|
Presidencia
del diputado
Ricardo Francisco García Cervantes: |
ASISTENCIA
Ruego a la Secretaría haga del conocimiento de
la Asamblea y de esta Presidencia el resultado del cómputo de asistencia de las diputadas
y diputados.
| El
secretario Bernardo Borbón Vilches: |
Se le informa a la Presidencia que hasta este
momento se encuentran registrados en el tablero electrónico, señor Presidente, 360
diputados.
| El
Presidente (a las 11:38 horas): |
Hay quorum. Se abre la sesión.
Proceda la Secretaría a dar lectura al orden del día.
ORDEN DEL DIA
| El
secretario Bernardo Borbón Vilches: |
«Primer Periodo de Sesiones Ordinarias.- Primer
Año.- LVIII Legislatura.
Orden del día
Jueves 23 de noviembre de 2000.
Lectura del acta de la sesión anterior.
Comunicaciones
De los congresos de los estados de Campeche, Colima y Sonora.
De la Junta de Coordinación Política.
De la Conferencia para la Dirección y Programación de los Trabajos Legislativos.
Efemérides
Aniversario del asesinato de los hermanos Serdán, a cargo del grupo parlamentario del
Partido de la Revolución Democrática.
Minuta
Proyecto de decreto que concede permiso a los ciudadanos: Pedro José González Rubio
Sánchez, Rafael Valdez Lizárraga y Carlos Miguel Salazar Ramonet, para aceptar y usar
condecoraciones conferidas por gobiernos extranjeros. (Turno a comisión.)
Solicitud de particular
Del ciudadano Enrique Madero Bracho, el permiso constitucional necesario para aceptar y
usar la condecoración de la Orden de Río Branco en grado de Comendador que le confiere
el gobierno de Brasil. (Turno a comisión.)
Dictamen de primera lectura
De la Comisión de Equidad y Género.
Proposiciones
Con punto de acuerdo sobre la situación del Movimiento Nacional de los 400 Pueblos, a
cargo del grupo parlamentario del Partido del Trabajo. (Turno a comisión.)
Con punto de acuerdo sobre la Cumbre Iberoamericana en Panamá, a cargo del grupo
parlamentario del Partido del Trabajo. (Turno a comisión.)
Con punto de acuerdo en relación a la empresa Met-Mex Peñoles, a cargo del grupo
parlamentario del Partido Verde Ecologista de México. (Turno a comisión.)
Con punto de acuerdo para que las secretarías: de Medio Ambiente, Recursos Naturales y
Pesca y de Salud, se aboquen a resolver el grave problema de contaminación y salud
pública en el municipio de Torreón, Coahuila, a cargo del grupo parlamentario del
Partido del Trabajo. (Turno a comisión.)
Con punto de acuerdo en relación a la actividad minera, a cargo del grupo parlamentario
del Partido Revolucionario Institucional. (Turno a comisión.)
Con punto de acuerdo solicitando el incremento del Presupuesto al Estado de Guerrero, a
cargo del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional. (Turno a
comisión.)
Con punto de acuerdo sobre la reducción del precio
del gas, a cargo del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional. (Turno
a comisión.)
Con punto de acuerdo en relación a la condonación de la deuda pública en México, a
cargo del diputado Miguel Bortolini Castillo, del grupo parlamentario del Partido de la
Revolución Democrática. (Turno a comisión.)
Con punto de acuerdo en relación a la comercialización del aguacate mexicano, hacia los
Estados Unidos de América, a cargo del diputado Cuauhtémoc Montero Esquivel, del grupo
parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. (Turno a comisión.)
Con punto de acuerdo en relación a los estímulos fiscales para el sector agropecuario, a
cargo del diputado Alfonso Oliverio Elías Cardona, del grupo parlamentario del Partido de
la Revolución Democrática. (Turno a comisión.)
Con punto de acuerdo en relación al anteproyecto del Presupuesto para el 2001 para la
Cámara de Diputados, a cargo del diputado Héctor Sánchez López, del grupo
parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. (Turno a comisión.)
Agenda política
Pronunciamiento sobre la mujer en la lucha social, a cargo de la diputada Celita Trinidad
Alamilla Padrón, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional.
Pronunciamiento sobre la problemática agropecuaria en el Estado de Chiapas, a cargo del
grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.
Pronunciamiento sobre menores discapacitados, a cargo del diputado José de Jesús López
Sandoval, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional.
Pronunciamiento sobre la integración del Poder Judicial en Colima, a cargo del diputado
Ramón León Morales, del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.
Pronunciamiento sobre la integración de organismos electorales en Yucatán a cargo del
grupo parlamentario del Partido Acción Nacional.»
ACTA DE LA
SESION ANTERIOR
Gracias, señor Secretario.
El siguiente punto del orden del día es la discusión del acta de la sesión anterior.
Le ruego, señor Secretario, consulte a la Asamblea si se le dispensa la lectura al acta,
tomando en consideración que ha sido publicada en la Gaceta y ha sido entregada copia de
la misma a los coordinadores de los grupos parlamentarios para sus observaciones y se
procede a su votación.
| El
secretario Bernardo Borbón Vilches: |
Por instrucciones de la Presidencia se consulta
a la Asamblea si se dispensa la lectura del acta por las razones que se han expuesto y se
somete de inmediato a su discusión y aprobación en su caso.
Quienes estén por la afirmativa de la dispensa, manifestarlo en votación económica...
Se dispensa la lectura.
«Acta de la sesión de la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión, celebrada el
martes veintiuno de noviembre de dos mil, correspondiente al Primer Periodo de Sesiones
Ordinarias del Primer Año de Ejercicio de la Quincuagésima Octava Legislatura.
Presidencia
del diputado
Ricardo Francisco García Cervantes: |
En el Palacio Legislativo de San Lázaro de la
capital de los Estados Unidos Mexicanos, a las once horas con veintitrés minutos del
martes veintiuno de noviembre de dos mil, con la asistencia de doscientos sesenta y siete
diputados, el Presidente declara abierta la sesión.
La Secretaría da lectura al orden del día y la Asamblea en votación económica aprueba
el acta de la sesión anterior en sus términos.
Comunicación del Congreso del Estado de Baja California, con la que remite punto de
acuerdo para que en el Presupuesto de Egresos de la Federación para dos mil uno, se
considere un incremento en el ramo educativo. Se turna a la Comisión de Presupuesto y
Cuenta Pública.
Comunicación de la Junta de Coordinación Política, relativa a la integración de la
comisión bicamaral del canal de Televisión del Congreso de la Unión, por lo que se
refiere a la Cámara de Diputados. En votación económica se aprueba. Se acuerda su
publicación en la Gaceta Parlamentaria.
Oficio de la Secretaría de Gobernación, con el que remite comunicación de la
Secretaría de Relaciones Exteriores, relativa al punto de acuerdo aprobado por la Cámara
de Diputados sobre los hechos de violencia y deterioro de los derechos humanos en Medio
Oriente. De enterado.
Se refieren al nonagésimo aniversario del inicio de la Revolución Mexicana los
diputados: José Antonio Calderón Cardoso, del Partido Alianza Social; María Cristina
Moctezuma Lule, del Partido Verde Ecologista de México; Juan Carlos Regis Adame, del
Partido del Trabajo; Angel Enrique Herrera y Bruquetas, del Partido de la Revolución
Democrática; José Benjamín Muciño Pérez, del Partido Acción Nacional,
Presidencia
del diputado
Eloy Cantú Segovia: |
y Adela Cerezo Bautista, del Partido
Revolucionario Institucional.
Habla sobre el aniversario del natalicio de Ponciano Arriaga, el diputado Adrián Salvador
Galarza González, del Partido Acción Nacional.
Presidencia
del diputado
Ricardo Francisco García Cervantes: |
A las doce horas con cuarenta y dos minutos, la
Secretaría informa que existen registrados cuatrocientos cuarenta y tres diputados. Se
ordena cerrar el sistema electrónico de asistencia.
Los diputados Pedro Pablo Cepeda Sierra, del Partido Acción Nacional; Arturo Escobar y
Vega, del Partido Verde Ecologista de México y Laura Hermelinda Pavón Jaramillo, del
Partido Revolucionario Institucional, se refieren al Día Internacional de los Derechos de
la Niñez.
Habla sobre el aniversario luctuoso de Diana Laura Riojas viuda de Colosio, la diputada
Norma Patricia Riojas Santana, del Partido de la Sociedad Nacionalista.
Se da cuenta con un oficio de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, con el que
remite los informes sobre la situación económica, las finanzas públicas y la deuda
pública correspondientes al tercer trimestre de dos mil. Se turna a las comisiones de
Hacienda y Crédito Público y de Presupuesto y Cuenta Pública.
Oficio de la Secretaría de Gobernación con el que remite el acuerdo de la comisión
intersecretarial de desincorporación de Banca de Desarrollo de la Secretaría de Hacienda
y Crédito Público, relativo al proceso de extinción del Fondo para el Desarrollo
Comercial. Se turna a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública.
Otro oficio de la misma Secretaría por el que solicita los permisos necesarios para que
ciudadanos mexicanos puedan prestar servicios a gobiernos extranjeros y la cancelación de
permisos otorgados. Por lo que se refiere a las solicitudes de permisos, se turnan a la
Comisión de Gobernación y Seguridad Pública y los relativos a la cancelación, se
turnan a las comisiones de Gobernación y Seguridad Pública de la Cámara de Diputados y
a la de Gobernación de la Cámara de Senadores para su conocimiento.
Oficio de la Junta de Coordinación Política, con el que remite el anteproyecto de
Presupuesto de la Cámara de Diputados para el Ejercicio Fiscal de dos mil uno.
Puesto a discusión, habla en contra el diputado Gustavo Riojas Santana, del Partido de la
Sociedad Nacionalista y en pro el diputado Florentino Castro López, del Partido
Revolucionario Institucional.
Para rectificar hechos, se concede el uso de la palabra al diputado José Manuel del Río
Virgen, de Convergencia por la Democracia Partido Político Nacional.
3023, 3024,3025
La Secretaría da lectura al artículo treinta y cuatro, numeral uno, inciso d, de la Ley
Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos y la Asamblea aprueba el
anteproyecto en votación económica. Remítase al Poder Ejecutivo Federal, para su
inclusión en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio
Fiscal de dos mil uno.
Se da cuenta con un dictamen de la Comisión de Gobernación y Seguridad Pública, con
proyecto de decreto que concede el permiso constitucional necesario a ciudadanos mexicanos
para que puedan prestar servicios en representaciones diplomáticas de gobiernos
extranjeros en México.
Dos dictámenes de la Comisión de Gobernación y Seguridad Pública, con proyectos de
decreto que conceden el permiso necesario para que ciudadanos mexicanos puedan aceptar y
usar las condecoraciones que les confieren gobiernos extranjeros.
Se dispensa la segunda lectura a los tres dictámenes.
Presidencia
del diputado
Eloy Cantú Segovia: |
Sin discusión, se aprueban por
trescientos ochenta y dos votos en pro y cinco votos en contra. Pasan al Ejecutivo y al
Senado para los efectos constitucionales.
Dictamen de la Comisión de Gobernación y Seguridad Pública, con proyecto de decreto que
reforma la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal, la Ley Federal de Radio y
Televisión, la Ley General que Establece las Bases de Coordinación del Sistema Nacional
de Seguridad Pública, la Ley de la Policía Federal Preventiva y la Ley de Pesca. Es de
primera lectura.
Presidencia
del diputado
Ricardo Francisco García Cervantes: |
En votación económica, la
Asamblea dispensa la segunda lectura.
Sin discusión en lo general, se reservan para su discusión en lo particular los
artículos: veintiséis, veintisiete, veintinueve, treintabis, treinta y dos, treinta y
cuatro y treinta y cinco de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal y los
artículos tercero, cuarto y quinto del proyecto de decreto y sus transitorios.
Desde su curul, el diputado Felipe de Jesús Calderón Hinojosa, solicita aplazar el
debate en lo particular y el Presidente propone que los artículos reservados sean
procesados en el seno de la Comisión de Gobernación y Seguridad Pública. La Asamblea
aprueba en votación económica que el dictamen regrese a comisión para revisar los
artículos reservados. El Presidente solicita que se cuente con el dictamen definitivo en
el transcurso de la sesión.
Minuta de la Cámara de Senadores, con proyecto de decreto que concede el permiso
necesario para que ciudadanos mexicanos puedan aceptar y usar las condecoraciones que les
confieren gobiernos extranjeros. Túrnese a la Comisión de Gobernación y Seguridad
Pública.
Para presentar proposiciones con proyecto de punto de acuerdo, hablan los diputados:
Rosalía Peredo Aguilar, del Partido del Trabajo, para crear una comisión especial
investigadora de la Comisión Federal de Electricidad.
Presidencia
de la diputada
María Elena Alvarez Bernal: |
Se turna a la Junta de
Coordinación Política.
Rosalía Peredo Aguilar, del Partido del Trabajo, para conformar una comisión especial
que coadyuve ante el Fondo de Vivienda del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de
los Trabajadores del Estado, para que los sindicatos cuenten con recursos suficientes para
sus programas de vivienda. Túrnese a la Junta de Coordinación Política.
Nicolás Lorenzo Alvarez Martínez, del Partido Revolucionario Institucional, sobre los
recientes acontecimientos en el municipio de Chenalhó, Chiapas. Túrnese a la Comisión
de Asuntos Indígenas.
Francisco Patiño Cardona, del Partido de la Revolución Democrática, en relación con el
presupuesto en ciencia y tecnología. Se turna a las comisiones unidas de Presupuesto y
Cuenta Pública y de Ciencia y Tecnología.
Norma Patricia Riojas Santana, del Partido de la Sociedad Nacionalista, en torno a las
condiciones en que laboran los trabajadores de la Cámara de Diputados, adscritos a las
áreas ubicadas en el basamento. Túrnese a la Junta de Coordinación Política.
Raúl García Velázquez, del Partido Acción Nacional, sobre el operativo en el barrio de
Tepito.
Presidencia
del diputado
Ricardo Francisco García Cervantes: |
Para el mismo asunto, habla el
diputado Víctor Hugo Cirigo Vázquez, del Partido de la Revolución Democrática.
Rectifican hechos, los diputados: Manuel Castro y del Valle, del Partido Acción Nacional;
Víctor Hugo Cirigo Vázquez, del Partido de la Revolución Democrática; Mauro Huerta
Díaz, del Partido Acción Nacional y Alfredo Hernández Raigosa, del Partido de la
Revolución Democrática.
La Asamblea considera que el tema no está suficientemente discutido y continúan
rectificando hechos, los diputados: Jorge Alberto Lara Rivera, del Partido Acción
Nacional y Ricardo Moreno Bastida, del Partido de la Revolución Democrática.
La proposición del diputado Raúl García Velázquez se turna a la Comisión del Distrito
Federal.
El Presidente informa de la corrección de los nombres de los diputados del grupo
parlamentario del Partido de la Revolución Democrática que formarán parte de la
comisión bicameral del Canal de Televisión del Congreso de la Unión.
Celia Martínez Bárcenas, del Partido Revolucionario Institucional, sobre el Programa de
Capacitación Integral para la Mujer del Medio Rural.
Se refiere al mismo asunto el diputado Miguel Angel de Jesús Mantilla Martínez, del
Partido Acción Nacional.
Se turna a las comisiones de Desarrollo Rural y de Asuntos Indígenas.
Miguel Bortolini Castillo, del Partido de la Revolución Democrática, sobre
acontecimientos recientes en el Estado de Chiapas.
Presidencia
del diputado
Eloy Cantú Segovia: |
Se turna a la Comisión de
Gobernación y Seguridad Pública.
Hablan sobre el mismo tema, los diputados: Carlos Raymundo Toledo, del Partido Acción
Nacional y Alfredo Ochoa Toledo, del Partido Revolucionario Institucional.
Para rectificar hechos o contestar alusiones personales, suben a la tribuna los diputados:
Miguel Bortolini Castillo, del Partido de la Revolución Democrática, en tres ocasiones;
Alfredo Ochoa Toledo, del Partido Revolucionario Institucional;
Presidencia
del diputado
Ricardo Francisco García Cervantes: |
Fernando Pérez Noriega, del
Partido Acción Nacional; Santiago López Hernández y Roberto Javier Fuentes Domínguez,
ambos del Partido Revolucionario Institucional.
La Asamblea considera suficientemente discutido el tema.
José Manuel del Río Virgen, de Convergencia por la Democracia Partido Político
Nacional, sobre jubilados y pensionados del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de
los Trabajadores del Estado y quien además solicita que la versión estenográfica de su
intervención sea remitida a la directora general de ese instituto y al Secretario de
Hacienda y Crédito Público. El Presidente obsequia su solicitud y turna la proposición
a la Comisión de Trabajo y Previsión Social.
Bernardo Pastrana Gómez, del Partido Acción Nacional, sobre los ingenios cañeros.
Presidencia
del diputado
Eloy Cantú Segovia: |
Para el mismo asunto, se concede el uso de la
palabra a los diputados: Arturo Herviz Reyes, del Partido de la Revolución Democrática;
Benito Vital Ramírez, del Partido Revolucionario Institucional y Jorge Urdapilleta
Núñez, del Partido Acción Nacional.
La proposición se turna a las comisiones de Trabajo y Previsión Social y de Agricultura
y Ganadería.
Rectifica hechos sobre el mismo tema, el diputado Jesús Dueñas Llerenas, del Partido
Acción Nacional.
Por acuerdo de los grupos parlamentarios, se agrega un punto en el orden del día y se
concede el uso de la palabra al diputado Félix Salgado Macedonio, del Partido de la
Revolución Democrática, quien presenta una proposición con punto de acuerdo sobre el
asesinato de Edmundo Salgado Mújica, en el municipio de Teloloapan, Guerrero.
Para referirse al mismo asunto, habla la diputada Flor Añorve Ocampo, del Partido
Revolucionario Institucional.
Se turna a la Junta de Coordinación Política.
Hablan sobre el jubileo de los gobernantes, parlamentarios y políticos, los diputados:
José Antonio Calderón Cardoso, del Partido Alianza Social;
Presidencia
del diputado
Ricardo Francisco García Cervantes: |
Miguel Bortolini Castillo, del Partido de la
Revolución Democrática y Ricardo Tarcisio Navarrete Montes de Oca, del Partido Acción
Nacional.
Rectifican hechos o contestan alusiones personales, los diputados: José Antonio Calderón
Cardoso, del Partido Alianza Social y David Augusto Sotelo Rosas, del Partido de la
Revolución Democrática, ambos en dos ocasiones.
El Presidente informa a la Asamblea que la Comisión de Gobernación y Seguridad Pública
llegó a consensos en relación con los artículos reservados del dictamen con proyecto de
decreto que reforma la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal, la Ley
Federal de Radio y Televisión, la Ley General que Establece las Bases de Coordinación
del Sistema Nacional de Seguridad Pública, la Ley de la Policía Federal Preventiva y la
Ley de Pesca.
Para presentar modificaciones al dictamen, se concede el uso de la palabra al diputado
Armando Salinas Torre, del Partido Acción Nacional, a nombre de la comisión
dictaminadora. La Asamblea las aprueba en votación económica.
A discusión en lo general, fijan la posición de sus respectivos grupos parlamentarios,
los diputados: José Narro Céspedes, del Partido del Trabajo; Luis Miguel Gerónimo
Barbosa Huerta, del Partido de la Revolución Democrática; José Guillermo Anaya Llamas,
del Partido Acción Nacional y José Antonio Hernández Fraguas, del Partido
Revolucionario Institucional.
Para rectificar hechos, se concede el uso de la palabra al diputado José Manuel del Río
Virgen, de Convergencia por la Democracia Partido Político Nacional.
La Asamblea considera suficientemente discutido el dictamen en lo general. Sin que se
reserven artículos, se aprueba en lo general y en lo particular, con las modificaciones
propuestas por la comisión dictaminadora, por trescientos sesenta y seis votos en pro y
nueve en contra. Pasa al Senado de la República para los efectos constitucionales.
Se pronuncian sobre las elecciones en el Estado de Jalisco, los diputados: José Manuel
Correa Ceseña, del Partido Revolucionario Institucional y Miguel Angel Martínez Cruz,
del Partido Acción Nacional.
Rectifican hechos, los diputados: Auldarico Hernández Gerónimo, del Partido de la
Revolución Democrática; Salvador Cosío Gaona, del Partido Revolucionario Institucional;
José Abraham Cisneros Gómez, del Partido Acción Nacional y Felipe Solís Acero, del
Partido Revolucionario Institucional.
3026,3027,3028
Agotados los asuntos en cartera, la Secretaría da
lectura al orden del día de la próxima sesión y el Presidente clausura la de hoy a las
veinte horas con catorce minutos, citando para la que tendrá lugar el jueves veintitrés
de noviembre de dos mil, a las once horas.»
Gracias. Proceda la Secretaría a poner a
discusión el acta.
| El
secretario Bernardo Borbón Vilches: |
Está a discusión el acta cuya lectura ha sido
dispensada... No hay quien haga uso de la palabra, señor Presidente.
Consulte la votación para aprobarla.
| El
secretario Bernardo Borbón Vilches: |
En votación económica, se somete a aprobación
el acta cuya lectura ha sido dispensada.
Quienes estén por la afirmativa, manifestarlo...
Quienes estén por la negativa... Mayoría en favor de la aprobación, señor Presidente.
Aprobada el acta, señor Secretario.
Proceda la Secretaría a dar cuenta con las comunicaciones.
ESTADO DE CAMPECHE
| El
secretario Bernardo Borbón Vilches: |
«Escudo.- Poder Legislativo.- LVII
Legislatura.- Campeche.
Ciudadanos secretarios de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión.-
Presentes.
El Congreso del Estado Libre y Soberano de Campeche, en sesión ordinaria celebrada el
día 9 de noviembre de 2000, aprobó un punto de acuerdo para solicitar a la Federación
mayores participaciones fiscales para el Estado de Campeche y sus municipios, así como la
asignación de participaciones económicas complementarias por concepto de explotación
petrolera, respaldado por los grupos parlamentarios de los partidos Acción Nacional,
Revolucionario Institucional, de la Revolución Democrática y por la representación
legislativa del Partido del Trabajo que conforman la LVII Legislatura de esta entidad.
Por este conducto se anexa original del acuerdo legislativo de referencia con el
propósito de solicitar el apoyo de esa representación federal, esperando su respaldo
para alcanzar el objetivo social expuesto en el punto de acuerdo en comento.
Por lo anterior, agradeceremos que una vez que el pleno de esa soberanía federal tenga
conocimiento de esta petición, se nos comunique la decisión que sobre la misma se
adopte.
Atentamente.
Sufragio Efectivo. No Reelección.
Campeche, Campeche, a 10 de noviembre de 2000.- Diputado Celso Vera Talango, secretario.»
«Escudo.- Poder Legislativo.- LVII Legislatura.- Campeche.
PUNTO DE ACUERDO
La LVII Legislatura del Congreso del Estado de Campeche:
Solicita a la Federación mayores participaciones fiscales para el Estado de Campeche y
sus municipios, así como la asignación de participaciones económicas complementarias
por concepto de explotación petrolera.
CONSIDERANDO
Primero. El deber de cumplir con el mandato federalista de la Constitución Política de
los Estados Unidos Mexicanos que implica que las entidades federativas y los municipios
tengan no sólo soberanía interior y autonomía política, respectivamente, sino también
poder financiero para enfrentar sus necesidades de desarrollo económico y social.
Segundo. La necesidad de que la Federación revise su esquema de distribución financiera
y considere las actuales necesidades de desarrollo regional.
Tercero. El legítimo derecho de las entidades productoras de petróleo a recibir
participaciones económicas sustanciales y equitativamente distribuidas por la
explotación de hidrocarburos, siendo Campeche el Estado que más recursos económicos
debe recibir por este concepto, en función del 75% de la explotación petrolera del país
se realiza en su sonda.
Cuarto. Que en razón de la actividad petrolera, la isla del Carmen afronta importantes
dilemas sociales y productivos, generando en el municipio del Carmen rezagos y reclamos de
justicia que son demandados por todo el Estado.
El mérito de las consideraciones que anteceden se expide el siguiente
PUNTO DE ACUERDO
Primero. Se solicita a la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión,
considerar en el Presupuesto de Egresos de la Federación para el año 2001, la
aprobación de un incremento de las participaciones federales que actualmente se entregan
a los estados y municipios.
Segundo. Se solicita al honorable Congreso de la Unión asignar participaciones
económicas complementarias a los estados, por concepto de la explotación petrolera que
se realiza en el subsuelo de sus territorios o de sus mares contiguos, actualizando los
criterios de distribución, de acuerdo con el porcentaje de producción que se obtiene en
cada entidad; montos que deberán destinarse, en el caso de Campeche, para satisfacer las
necesidades de desarrollo que justamente reclaman el Estado y sus municipios, en
particular, el del Carmen, donde se genera aproximadamente el 75% del petróleo con el que
se contribuye a la riqueza nacional.
Tercero. Mediante atento oficio remítase a la Cámara de Diputados del honorable Congreso
de la Unión, el punto de acuerdo aprobado.
Cuarto. Cúmplase por conducto del primer secretario.
Salón de sesiones del Palacio Legislativo.- Campeche, Campeche, a 9 de noviembre de
2000.- Diputado Celso Vera Talango, secretario.»
Túrnese a la Comisión de Presupuesto y Cuenta
Pública.
ESTADO DE COLIMA
| El
secretario Bernardo Borbón Vilches: |
«Escudo Nacional de los Estados Unidos
Mexicanos.- 2000-2003.- Honorable Congreso del Estado de Colima.- LIII Legislatura.
Ciudadanos secretarios de la mesa directiva de la Cámara de Diputados del Congreso de la
Unión.- México, D.F.
En sesión pública ordinaria celebrada el día de hoy, los integrantes de la LIII
Legislatura del Estado Libre y Soberano de Colima, en ejercicio de las facultades que les
confieren los artículos 37 fracción I de la Constitución Política local; 22 fracción
I; 83, fracción I; 84 fracción III y 87 de la Ley Orgánica del Poder Legislativo,
emitieron y aprobaron por unanimidad de votos de sus integrantes un punto de acuerdo, el
cual en su resolutivo textualmente señala:
"Unico. Envíese atento oficio a la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión,
manifestando la inconformidad del pueblo de Colima por los incrementos mensuales y
acumulativos a los precios de los combustibles como la gasolina, el diesel y muy
particularmente el del gas doméstico, por su impacto negativo en la calidad de vida de
nuestra población y solicítese que dicha política sea reconsiderada lo antes
posible."
Lo que comunicamos a ustedes, en vía de petición y para los efectos de ley
correspondientes.
Sin otro particular, aprovechamos el conducto para
enviarles un cordial saludo.
Atentamente.
Sufragio Efectivo. No Reelección.
Colima, Colima, a 14 de noviembre de 2000.- Diputados: Antonio Morales de la Peña y
Roberto Alcaraz Andrade, secretarios.»
Túrnese a la Comisión de Comercio y Fomento
Industrial.
ESTADO DE SONORA
| El
secretario Bernardo Borbón Vilches: |
«Escudo Nacional de los Estados Unidos
Mexicanos.- Congreso del Estado Libre y Soberano de Sonora Hermosillo.- Secretaría.
Ciudadano Presidente de Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión.-
México, D.F.
El honorable Congreso del Estado, en sesión celebrada el día de hoy, tuvo a bien aprobar
el siguiente
ACUERDO
Artículo primero. Hacemos un exhorto al honorable Congreso de la Unión para que autorice
al Ejecutivo Federal la aplicación del 8% del producto interno bruto durante los
próximos años fiscales, en el fortalecimiento del Sistema Educativo Nacional como lo
marcan los organismos internacionales como la UNESCO
Artículo segundo. En el Estado, nos pronunciamos por realizar los mayores esfuerzos
presupuestarios, en el marco de la Ley de Ingresos y Egresos del Estado que en los
próximos días analizaremos en el seno de este Congreso y que sea, el rubro educativo, el
que tenga mayor relevancia en los diferentes programas de carácter social del Poder
Ejecutivo. Asimismo, para que los mecanismos de vigilancia para la ampliación y
distribución adecuada, sean efectivos, para evitar la inequidad y la ineficiencia del
esfuerzo realizado. Ratificamos nuestro compromiso con el pueblo de Sonora de
representarlos dignamente, por ello, significa mucho para nosotros garantizarles una mejor
educación para sus hijos.
Reiteramos las seguridades de nuestra alta consideración y respeto.
Atentamente.
Sufragio Efectivo. No Reelección.
Hermosillo, Sonora, a 9 de noviembre de 2000.- Diputados: María de Lourdes Cruz Ochoa y
Manuel Corral Gutiérrez, secretarios.»
Túrnese a la Comisión de Presupuesto y Cuenta
Pública.
Esta Presidencia ha sido informada que el punto agendado para efemérides se pospone para
una siguiente sesión.
CONDECORACIONES
Proceda la Secretaría a dar cuenta con el
oficio que nos remite la Cámara de Senadores.
| El
secretario Bernardo Borbón Vilches: |
«Escudo Nacional de los Estados Unidos
Mexicanos.- Senado de la República.- LVIII Legislatura.
Ciudadanos secretarios de la Cámara de Diputados.- Presentes.
Para los efectos legales correspondientes, me permito remitir a ustedes el expediente que
contiene minuta proyecto de decreto que concede permiso a los ciudadanos: embajador Pedro
José González-Rubio Sánchez, contralmirante del cuerpo general Rafael Valdez Lizárraga
y capitán de navío del cuerpo general Diplomado de Estado Mayor Carlos Miguel Salazar
Ramonet, para aceptar y usar condecoraciones conferidas por gobiernos extranjeros.
Reitero a ustedes las seguridades de mi atenta y distinguida consideración.
México, D.F., a 14 de noviembre de 2000.- Senador Enrique Jackson Ramírez, presidente.
3029,3030,3031
MINUTA
PROYECTO DE DECRETO
Primero. Se concede permiso al embajador Pedro José González-Rubio Sánchez, para
aceptar y usar la condecoración de la Orden de Francisco Morazán en grado de Gran Cruz
Placa de Plata, que le confiere el gobierno de la República de Honduras.
Segundo. Se concede permiso al contralmirante del cuerpo general Rafael Valdez Lizárraga,
para aceptar y usar la condecoración Medalla de la Defensa Nacional, que le confiere el
gobierno de la República Francesa.
Tercero. Se concede permiso al capitán de navío del cuerpo general Diplomado de Estado
Mayor Carlos Miguel Salazar Ramonet, para aceptar y usar la condecoración Deportiva
Alemana, que le confiere el gobierno de la República Federal de Alemania.
Salón de sesiones de la Cámara de Senadores.- México, D.F., a 14 de noviembre de 2000.-
Senadores: Enrique Jackson Ramírez, presidente; Yolanda González Hernández, secretaria.
Se remite a la Cámara de Diputados para los efectos constitucionales.- Licenciado Arturo
Garita Alonso, secretario general de servicios parlamentarios.»
Túrnese a la Comisión de
Gobernación y Seguridad Pública.
Proceda la Secretaría a dar cuenta a la Asamblea con la lectura a solicitudes de
particular.
| El secretario Bernardo Borbón Vilches: |
«Ciudadano presidente de la mesa
directiva de la Cámara de Diputado, Ricardo García Cervantes.- Presente.
Enrique Madero Bracho, por mi propio derecho, señalando como domicilio para oír y
recibir toda clase de notificaciones el despacho 201 de la casa marcada con el número 18
de la calle de Tolstoi, colonia Anzures, delegación Miguel Hidalgo de esta ciudad y
autorizando para oírlas, así como para recibir toda clase de documentos indistintamente
a los licenciados Agustín de la Lanza Espino y María Eugenia de la Lanza García, así
como a los estudiantes de derecho señorita Martha Osorio Acosta y Pedro Alanís Juárez,
ante esa comisión con todo respeto comparezco y expongo:
El suscrito nació en la ciudad de Durango, Durango, el día 10 de noviembre de 1927,
teniendo actualmente la nacionalidad mexicana, lo cual se acredita con la copia
certificada del acta de nacimiento que ya se exhibió a esa Cámara de Diputados.
Mediante comunicación de fecha 30 de junio del año en curso, el señor Francisco de
Paula de Almeida N. Junqueira, embajador de Brasil en México, hizo saber al suscrito que
en el decreto correspondiente, publicado el 5 de mayo del 2000 en el Diario Oficial de la
Unión, se dio a conocer que el Consejo de la Orden de Río Branco del gobierno de Brasil
me otorgará la condecoración de la Orden de Río Branco, en grado de Comendador.
Tanto la comunicación de fecha 30 de junio de 2000, la publicación del decreto referidos
en el párrafo anterior, así como el curriculum vitae del suscrito, se adjuntaron a la
solicitud que mi apoderado, licenciado Agustín de la Lanza Espino, realizó a esa Cámara
mediante escrito de fecha 22 de agosto del 2000 presentado ante oficialía de partes con
fecha 23 de agosto del año en curso.
Ahora bien, por medio de la presente y por mi propio derecho, vengo a solicitar el permiso
correspondiente de ese honorable Congreso Federal para que me encuentre en posibilidad de
recibir del gobierno de Brasil la condecoración de la Orden de Río Branco, en grado de
Comendador, a que me he referido en el presente escrito y a efecto de que el suscrito no
pierda los derechos otorgados por el inciso c del artículo 37 de nuestra Carta Magna.
Por lo expuesto y fundado, a esa comisión atentamente pido se sirva:
Unico. Tenerme por presentado por mi
propio derecho, solicitando el permiso a que me refiero en el presente escrito.
México, D.F., a 20 de octubre de 2000.- "Protesto lo necesario".- Ingeniero
Enrique Madero Bracho.»
La solicitud del ciudadano Enrique
Madero Bracho se turna a la Comisión de Gobernación y Seguridad Pública.
LEY DEL INSTITUTO NACIONAL
DE LAS MUJERES
Honorable Asamblea: en el orden del
día aparece dictamen de la Comisión de Equidad y Género. Esta Presidencia ha sido
informada de que continúan los trabajos de la comisión, para proporcionar a la Asamblea
un dictamen en próxima ocasión.
Pasando a otro punto del orden del día en proposiciones con punto de acuerdo presentadas
por diputados, ha solicitado el uso de la palabra para presentar un punto de acuerdo sobre
la situación del Movimiento Nacional de los 400 Pueblos, el grupo parlamentario del PT.
No encontrándose en este momento en el salón de sesiones, se pasa para el final de la
lista de proposiciones.
ESTADO DE COAHUILA
Para presentar una proposición con
punto de acuerdo con relación a la empresa Met-Mex Peñoles, ha solicitado el uso de la
palabra la diputada Sara Guadalupe Figueroa Canedo, del grupo parlamentario del Partido
Verde Ecologista de México y se le concede hasta por 10 minutos.
La diputada
Sara Guadalupe Figueroa
Canedo: |
Con su permiso, señor Presidente;
compañeras y compañeros legisladores:
En México desde hace muchos lustros se ha observado la contaminación ambiental por plomo
y sus potenciales efectos adversos. La cantidad de plomo liberada al ambiente está
estrechamente relacionada con la producción del metal en los últimos años.
Aproximadamente la mitad del plomo que se produce se libera como contaminante. Así, la
producción anual mundial estimada es de cerca de 3 millones 400 mil toneladas métricas,
de las cuales se liberan al ambiente cerca de 1 millón 600 mil.
El plomo, indestructible, no puede ser transformado en una forma inerte; la dispersión
del metal no conoce límites geográficos y contamina áreas lejanas al sitio de emisión
original.
En México, la producción anual de plomo es de 225 mil toneladas. El plomo que se
encuentra en la atmósfera procede básicamente de la combustión de la gasolina con
plomo. Otras fuentes consideradas son el carbón, la combustión de aceite, la producción
de cierto tipo de manufacturas, los fertilizantes, la incineración, la producción de
cementos, la combustión de madera y por supuesto la minería.
Los efectos históricos ambientales de estas emisiones sobre los niveles de plomo en el
ser humano, han sido demostrados al comparar las concentraciones de este metal en restos
de indígenas precolombinos y en el humano actual. De modo que se han encontrado niveles
entre 100 y 1 mil veces mayores para el hombre del Siglo XX.
Nuestro país, por contar con ricas vetas de diversos minerales, tiene una industria
minera considerable y competitiva. Pero en este proceso se liberan al medio ambiente
residuos de elementos dañinos para la salud. La empresa Met-Mex Peñoles, ubicada en
Torreón, Coahuila, con más de 2 mil 28 empleados, genera con fines comerciales, plata,
oro, zinc, cobre, plomo, ácido sulfúrico, entre otros, de entre los que destacan por su
grado de toxicidad, plomo, cadmio y arsénico, en cuyo proceso se arrojan al medio
ambiente cientos de toneladas de contaminantes. La liberación de esos polvos y la
exposición a los mismos ha provocado el surgimiento de contaminación en la sangre por
metales pesados, de los cuales destaca: la contaminación por plomo o saturnismo, entre
los habitantes de este municipio.
Los afectados, habitantes de las 20 colonias aledañas a la minera, como "Luis
Echeverría", la más afectada por Peñoles; "Lucio Blanco", "Primero
de Mayo", "Miguel Alemán" y "Vicente Guerrero", por mencionar
algunas, los niveles de contaminación van: desde 45 microgramos por decilitro de sangre,
hasta los 20, 10 y menos microgramos.
Los cálculos realizados señalan que el número de personas que padecen este problema, es
de alrededor de 65 mil, de las que destaco un grupo de niños menores de 12 años que
padecen altos niveles de plomo en la sangre; cuyo número fluctúa entre 10 y 12 mil,
según cifras de la Secretaría de Salud del Estado.
La exposición por plomo afecta prácticamente todos los órganos y sistemas del cuerpo
humano. Recientemente se han documento efectos tóxicos crónicos en los sistemas
cardiovasculares y nervioso, con niveles que antes se consideraba seguros.
El sitio primario de almacenamiento de plomo en el organismo es el hueso. Pero sólo hasta
fechas recientes se ha clarificado la significancia toxicológica de este hecho.
El plomo tiene efectos tóxicos en muchos órganos, sistemas y procesos fisiológicos,
incluyendo el desarrollo de la línea roja hemática, los riñones, el sistema
cardiovascular, el aparato reproductor y probablemente el aspecto de mayor gravedad, el
desarrollo del sistema nervioso central.
La naturaleza de las manifestaciones de toxicidad depende no sólo de la magnitud de la
exposición, sino también de las características de la persona expuesta. La
neurotoxicidad del plomo es más crítica para el feto en desarrollo y el niño en
crecimiento que para los adultos, ya que el metal actúa como sustituto del calcio en
varios eventos regulatorios intracelulares. Los efectos del saturnismo infantil
dependiendo de la concentración del plomo, pueden ir desde la distracción, falta de
concentración, inapetencia, dolor abdominal, irritabilidad e hiperquinetismo, pasando por
los problemas de aprendizaje, de comprensión y de lectura, retraso en el conocimiento,
sordera, hasta la anemia. Las convulsiones, el daño cerebral permanente irreversible y en
algunos casos la muerte.
Por ser el principal compartimiento mineral del cuerpo humano, el tejido óseo se ha
convertido en un elemento importante en el estudio de la exposición acumulada a plomo.
Los análisis químicos han revelado que en los adultos cerca del 95% del plomo en el
cuerpo se almacena en los huesos; en los niños la cifra se aproxima al 70%. Es por ello
que si las concentraciones de plomo en la sangre son tan elevadas en los pobladores de
Torreón, en su sistema óseo podríamos encontrar una concentración mayor.
Existen normas oficiales mexicanas para medir la exposición a metales pesados, como es el
plomo. Pero refieren categorías con niveles y rangos de permisibilidad mayores a los de
la norma internacional y acciones menos importantes que las que señala aquélla.
Según el Centro Nacional de Control y Prevención de Enfermedades en los Estados Unidos,
la concentración máxima permitida en el ser humano y sobre todo en niños menores de 12
años, es de 10 microgramos de plomo por decilitro de sangre. Con cuatro microgramos de
plomo por decilitro, la Asociación Norteamericana de Pediatría manifiesta que esta
exposición produce alteraciones en los patrones de crecimiento y que 10 microgramos
afectan el coeficiente intelectual con efectos irreversibles.
La base del tratamiento para revertir el problema, una vez detectado, se fundamenta en una
dieta rica en calcio y la suministración de chelactión, proceso por demás traumático y
desgastante que requiere de 20 días en observación para evitar complicaciones
posteriores.
Y por si ello fuera poco, este tratamiento no elimina sustancialmente el plomo del
organismo, ya que lo traslada del sistema circulatorio al óseo.
Es necesario que la empresa, con vigilancia de la propiedad federal de protección al
ambiente, logre abatir las emisiones de plomo, provea de atención médica a los afectados
por contaminación y se establezcan instrumentos para medir la calidad del aire, por lo
cual resulta inaplazable la realización de un estudio para saber cuál es la afectación
al ambiente por parte de la empresa, la instrumentación de un plan de contingencia
ambiental que contemple la reducción paulatina del nivel de operación de los procesos
generadores de bióxido de azufre, la operación intensiva y sistemática de una red de
aspersión de agua a los montículos de concentrados de plomo y un precipitador
electroestático.
3032,3033,3034
El gobierno estatal recibió un fideicomiso para la
atención del seguimiento de los casos de contaminación por plomo detectados en Torreón,
causados por la empresa Peñoles, dinero que por el grado de afectación en número y
nivel de toxicidad no es suficiente para contrarrestar los efectos de este problema que,
como diputados, estamos obligados a coadyuvar para que se dé una solución satisfactoria.
Por todo lo anterior, es en extremo cuestionable que la empresa Met-Mex Peñoles haya
disminuido sus niveles de contaminación y que las acciones de la Procuraduría de
Protección al Ambiente han tenido la eficacia requerida en esta particularidad.
Así pues, el grupo parlamentario del Partido Verde Ecologista de México somete a la
consideración el siguiente
PUNTO DE ACUERDO
Unico. Se manda a las comisiones de Salud y Medio Ambiente y Recursos Naturales de esta
Cámara de Diputados para que requieran, por conducto de sus respectivas presidencias en
términos de lo que establece la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos
Mexicanos, la información de los registros de morbilidad general infantil y mortalidad
general infantil materna, perinatal, preescolar y escolar en los trabajadores y sus
familias, resultados de la vigilancia epidemiológica, manifestaciones de impacto
ambiental de las recientes ampliaciones de la planta, el convenio de concertación de
acciones que incluyó el plan de acción a realizar por parte de la empresa, compuesto de
117 actividades y de las cuales han cumplido la Secretaría de Salud y la Procuraduría
Federal de Protección al Ambiente, respectivamente.
Y asimismo para que requieran la presencia ante las citadas comisiones de los titulares de
la Procuraduría Federal de Protección al Medio Ambiente y del Secretario de Salud, en
términos de lo que establece el artículo 93 de la Constitución Política de los Estados
Unidos Mexicanos, el artículo 45, numeral cuatro, de la Ley Orgánica del Congreso
General de los Estados Unidos Mexicanos y el artículo 90 del Reglamento para el Gobierno
Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos.
Dado en el Palacio Legislativo de San Lázaro, Cámara de Diputados del honorable Congreso
de la Unión de los Estados Unidos Mexicanos, a 23 noviembre del año 2000.
Firman todos los del Partido Verde Ecologista de México.
Muchas gracias, diputada Sara Guadalupe Figueroa
Canedo.
Para referirse a este tema ha solicitado
el uso de la palabra el diputado Jesús de la Rosa Godoy, del grupo parlamentario del
Partido Revolucionario Institucional y se le concede hasta por cinco minutos.
| El diputado
Jesús de la Rosa Godoy: |
Con su permiso, señor Presidente; señoras
diputadas, señores diputados:
Uno de los objetivos principales y de mayor importancia para el gobierno del Estado de
Coahuila es, sin duda alguna, procurar y preservar la salud de todos los coahuilenses,
fomentando una cultura integral de prevención y de cuidado a la salud.
Con respecto a este tema y aun cuando la documentación e información científica sobre
el impacto de la metalúrgica en la salud de la población es escasa, el gobierno del
Estado ha pugnado porque se desarrollen acciones en bien de la nación y se desarrollen
las tareas necesarias que en materia científica y social se requieren para abatir este
problema. Por ello, ha coordinado acciones con ecologistas y con salud y con las diversas
dependencias involucradas en el caso que nos aqueja y que han participado la Profepa, la
Semarnap, Ecología, el republicano ayuntamiento de Torreón, los propios legisladores de
Coahuila y la planta Peñoles.
Si bien es cierto que aún faltan metas por alcanzar en torno a este caso, también es
justo reconocer los avances significativos que las autoridades correspondientes han
logrado con el consenso en la homologación de criterios para las recomendaciones a la
empresa Peñoles y para los análisis correspondientes a salud y medio ambiente.
Bastaría recordar que el gobierno del Estado promovió la reubicación de una de las
principales zonas de riesgo que en un principio se detectó con afecciones severas de
plomo en sangre, como fue la colonia Luis Echeverría Alvarez, primer sector, donde
actualmente se inician los trabajos de remediación con el desarrollo de las primeras
fases del cinturón ecológico en la periferia de la planta.
A la fecha se propone la reubicación temporal de todos aquellos que se encuentran en
tratamiento, a fin de lograr avanzar en su recuperación y en las tareas de remediación
de las principales áreas afectadas.
Es importante señalar que las autoridades y el Ejecutivo estatal vienen desarrollando
intensas actividades. La propia empresa Peñoles, los propios diputados locales del
Estado, las dependencias como la Semarnap y la Profepa, han venido acordando la inclusión
de una institución que fungiera como tercería para que conociera y valuara la
problemática y asimismo para que emitiera su opinión al respecto y con base en ello
determinar para la certeza de los afectados las acciones a seguir.
Por tal motivo queremos informar, señores diputados, que hace apenas un par de semanas
llegaron investigadores de un organismo de salud prestigiado de Atlanta, Georgia, quienes
realizaron las muestras de salud y que en los próximos días habrán de dar a conocer los
resultados a la ciudadanía de estas investigaciones.
Todo esto es como resultado del enorme esfuerzo que el gobierno de Coahuila viene
desarrollando con la participación activa de la propia sociedad y de la ciudadanía,
implementando mesas de discusión y análisis que cumplen atinadamente legisladores
locales, ciudadanos afectados, funcionarios federales y el propio gobierno del Estado.
Finalmente, señores diputados, respetables diputadas, solicitamos respetuosamente que
esta soberanía intervenga a efecto de solicitar al Gobierno Federal los recursos
necesarios para que, en coordinación con el Ejecutivo del Estado y la propia empresa, se
resuelva este grave problema para bien de la sociedad lagunera.
¡Demandamos seguir juntos la sociedad coahuilense, sin importar distingos ni siglas
partidarias, seguir en armonía buscando las mejores soluciones que la sociedad
coahuilense está esperando de nosotros!
Muchas gracias.
Gracias a usted , don Jesús de la Rosa Godoy.
La proposición planteada por la señora diputada Sara Guadalupe Figueroa Canedo se turna
a las comisiones de Salud y de Medio Ambiente y Recursos Naturales.
El grupo parlamentario del Partido del Trabajo ha solicitado que el punto que había
inscrito para presentar una proposición con punto de acuerdo para que las secretarías de
Medio Ambiente, Recursos Naturales y Pesca y de Salud se aboquen a resolver el grave
problema de contaminación y salud pública en el municipio de Torreón, Coahuila, se
posponga para una próxima sesión.
ACTIVIDAD MINERA
En consecuencia, para presentar una proposición
con punto de acuerdo en relación con la actividad minera, se concede el uso de la
palabra, hasta por 10 minutos, al señor diputado César Horacio Duarte Jáquez, del grupo
parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.
| El diputado
César Horacio Duarte Jáquez: |
Con su venia, señor Presidente; compañeras y
compañeros diputados:
La lucha por la tierra y sus contenidos configura la historia del hombre; todavía no
existe otro bien tan indispensable. Si continúa el manejo irracional de los recursos
localizados sobre la superficie y en las entrañas de la tierra, sus consecuencias
conducirán al caos y eventualmente la desaparición de la especie humana.
Los países en desarrollo como el nuestro, han sido saqueados por los intereses
económicos transnacionales desde la llegada de los españoles. Estamos tan acostumbrados
a ello que quizá por eso existe una inconsciencia histórica que minimiza el valor de los
bienes nacionales y este desdén se refleja en las políticas públicas desgraciadamente.
Los campesinos, por ejemplo, poseen el 52% del territorio nacional y la nación, es decir,
la riqueza de todos los mexicanos conforme al artículo 27 constitucional, es propietaria
de las riquezas ubicadas en el subsuelo. ¿Cómo compaginar ambas posesiones? Las leyes
reglamentarias no han encontrado la forma de armonizar estos dos intereses y en ocasiones
la legislación agraria entra en franca contradicción con la Ley Minera.
La concesión como concepto tiene un espacio físico y éste en muchos casos pertenece a
los campesinos. Por un lado el manejo discrecional de las concesiones otorgadas por
burócratas desconocedores de la realidad campesina, han resultado altamente nocivos para
los sujetos de derechos agrarios, promoviendo verdaderos despojos, mientras por otro lado
las grandes inversiones necesarias para la prospección, estudio y explotación de los
recursos mineros, le impiden a los dueños de la tierra denunciar su riqueza minera; es
como tener la mesa llena de manjares y estar condenados a morir de hambre.
Los campesinos, particularmente aquellos más avanzados en su organización, en ocasiones
tienen acceso a la explotación de los minerales no metálicos únicamente. Los minerales
metálicos obedecen a otra lógica, la lógica del gran capital. El alto costo de los
estudios y proyectos y las fuertes inversiones requeridas, obligan a los núcleos agrarios
a suscribir contratos de explotación, recibiendo por este concepto una renta mínima,
empleo de algunos miembros de la familia, pagos de servidumbre de paso. Cuando el mineral
se agota estas relaciones contractuales dejan desempleo, contaminación, trabajadores
enfermos con una vida y con una esperanza de vida inferior al resto de sus compañeros de
clase.
La pequeña minería ha pasado al olvido, siendo ésta un gran generador de empleo y
riqueza en las zonas más rezagadas del país que históricamente tuvieron su labor en
este sentido, ya que los organismos responsables de impulsar la minería desaparecieron
antes de alcanzar la mayoría de edad. No podemos permanecer impasibles en materia minera,
ya llevamos 500 años con la misma actitud.
«Por ello, elevo a la consideración de esta soberanía el siguiente
PUNTO DE ACUERDO
La constitución de una comisión minera multiregional, encargada de:
- Conocer a fondo el funcionamiento de los organismos públicos.
- Examinar el presupuesto destinado a la explotación, financiamiento, asistencia técnica
y elaboración de proyectos en materia minera.
- Sancionar la reglamentación de las concesiones y evitar despojos a los ejidos y
comunidades.
- La reincorporación a la administración pública de una entidad administrativa de alto
nivel, dedicada sustantivamente a la minería.
- La revisión y adecuación de la Ley Minera vigente y su compatibilización con la Ley
Agraria, en la cual se reconozca fehacientemente el derecho de los campesinos a explotar
al menos los minerales no metálicos localizados en su propiedad, así como los depósitos
de residuos o desechos minerales acumulados en muchos años y en muchos de los casos por
siglos, que sólo contaminan e inhabilitan las tierras donde están depositados.
- La constitución de un fondo de apoyo a la minería social, donde se distinga e impulse
la explotación de la pequeña y mediana minería que resulte en el mayor de los casos
más redituable.
- La apertura de líneas específicas de crédito para la elaboración de proyectos.
- El financiamiento a los mineros campesinos organizados y capacitados.
3035,3036,3037
Legislar en esta materia ya adecuar la estructura de
esta Cámara de Diputados es nuestra tarea como legisladores, comprometidos con nuestro
pueblo y con nuestra patria.
Suscribimos la presente el de la voz, diputados: César Horacio Duarte Jáquez; la
diputación campesina del Partido Revolucionario Institucional; Claudio Bres, Irma
Piñeyro, Hortensia Enríquez y se ha sumado a esta propuesta el Partido de la Revolución
Democrática, el Partido del Trabajo y el Partido Verde Ecologista de México.»
Es cuanto, señora Presidenta.
Presidencia
de la diputada
María Elena Alvarez Bernal: |
Gracias, señor diputado Horacio Duarte Jáquez.
Túrnese a las comisiones de Comercio y Fomento Industrial y de Desarrollo Rural.
PRESUPUESTO DE EGRESOS 2001
Tiene la palabra el diputado Raúl González
Villalva, del Partido Revolucionario Institucional, para presentar una proposición con
punto de acuerdo solicitando el incremento del presupuesto al Estado de Guerrero, hasta
por 10 minutos.
| El diputado
Raúl Homero González Villalva: |
Con su venia, señora Presidenta; señoras y
señores legisladores:
Hago uso de la máxima tribuna nacional porque es aquí, en esta Cámara de Diputados,
donde se ven reflejados los anhelos y aspiraciones del pueblo de México, en donde con
toda claridad se relegan también las decisiones adoptadas por la mayoría de los
ciudadanos el pasado 2 de julio.
El Poder Legislativo no puede ser ajeno a las necesidades de nuestro país, no puede dar
la espalda a la problemática específica que presentan los sectores marginados que viven
en condiciones de exclusión, desnutrición y pobreza.
En el Estado de Guerrero, mi Estado, los contrastes son lacerantes y los círculos de
pobreza se han convertido en un elemento estructural que limita el desarrollo de la
producción y el comercio. Asimismo, la pobreza y la marginación social generan actitudes
colectivas de desesperanza, irritación social y frustración que han llevado al
surgimiento de conflictos sociales y condiciones de intolerancia, en ocasiones violentas,
asuntos que sin lugar a duda afectan el desarrollo de toda la nación.
En tal virtud, resulta urgente revisar a fondo las bases que sustentan la actual
coordinación fiscal entre la aseveración y las entidades, a fin de establecer con
verdadera equidad y congruencia federalista los montos que nos deben corresponder a los
estados en la recaudación fiscal participable.
Por lo anterior, los distintos grupos parlamentarios del Estado de Guerrero nos
pronunciamos porque los gobiernos de los estados tengan mayor capacidad para conducir y
actuar de manera directa en el desarrollo integral sustentable de los sectores económicos
y de sus regiones.
El pacto federal, debe cobrar nueva vigencia en donde las entidades federativas
identifiquen y construyan auténticas competitividades regionales en el caso de Guerrero,
el gran reto está en los diversos y desiguales ritmos de crecimiento y en sus necesidades
de inversión y financiamiento para dar celeridad a sus procesos de desarrollo.
Al igual que en muchos estados de la República, existe una gran variedad de microregiones
y culturas donde la degradación de las zonas agropecuarias y forestales originan más
pobreza en las comunidades indígenas y rurales.
La migración hacia las zonas urbanas y hacia la frontera norte es un fenómeno que va en
crecimiento y que requiere del impulso real a diversos proyectos productivos
agropecuarios, industriales y comerciales.
Guerrero requiere urgentemente de un incremento considerable en sus presupuestos de
educación, salud, vivienda, proyectos productivos y a los grupos indígenas rubros
indispensables para el desarrollo pleno de las futuras generaciones.
Con base en lo antes expresado, los diputados del Estado de Guerrero exhortamos a las y
los legisladores de los estados de la República que como Guerrero, requieren de un apoyo
urgente que impulse el desarrollo económico y social y permita a las y los mexicanos
acceder a nuevas y mejores condiciones de vida para que se sumen a la siguiente propuesta
legislativa: incrementar la descentralización de los presupuestos federales para los
estados, así como fortalecer su capacidad de participar, administrar y orientar la
aplicación e intensidad de los programas y recursos federales creando con ello nuevas
circunstancias de manera prioritaria para los estados con más altos índices de pobreza,
marginación y atraso generando mecanismos eficientes para impulsar su desarrollo.
Que se haga efectivo, a partir del año 2001, el aumento al gasto descentralizado
destinado a educación en cuanto a la cobertura educativa de alfabetización y nivel de
escolaridad.
Establecer acuerdos para una colaboración de esfuerzos entre la Federación y estados con
la concurrencia de organismos internacionales y grupos empresariales para ordenar un
catálogo de inversión, proyectos de competitividad regional y para fortalecer la
modernización de los gobiernos estatales y municipales de acuerdo a su complejidad
específica.
En cuanto a las participaciones federales, se requiere incremento del Fondo General de
Participaciones a un 23% de la recaudación federal participable; inclusión en la
recaudación federal participable de los derechos extraordinarios y el adicional sobre la
extracción del petróleo.
En lo que se refiere a los fondos de aportación, ramo 33, se requiere: mayores fondos
para la educación básica, servicios de salud, infraestructura municipal, fortalecimiento
de los municipios y seguridad pública.
Compañeras y compañeros diputados: tenemos la facultad, obligación y el alto compromiso
social de encontrar alternativas para el manejo de la deuda pública de nuestros estados,
para convenir su refinanciamiento y encontrar los mecanismos idóneos para que el Gobierno
Federal pueda absorberla o negociarla ya que en el caso de Guerrero es importante
mencionar que el 60% de su deuda pública corresponde a la construcción de la Autopista
del Sol México-Acapulco, que ya es de competencia federal y cuyo pago está paralizando
cualquier esfuerzo de reorientación del gasto público.
Asumamos juntos el reto de llegar a los acuerdos políticos necesarios mediante el
diálogo y el consenso para fortalecer con ello la soberanía, el desarrollo social y el
desarrollo económico de nuestros estados.
«Por lo anteriormente expuesto, someto a consideración de esta honorable Asamblea, el
siguiente
PUNTO DE ACUERDO
Unico. Que el Presupuesto de Egresos de la Federación para el año 2001 incluya un
considerable incremento de recursos federales en las distintas partidas presupuestales
asignadas al Estado de Guerrero y los demás estados como Oaxaca, Chiapas, Hidalgo y otros
que presenten los más altos índices de marginación y pobreza.
Firman el presente acuerdo los diputados: Héctor Pineda Velázquez, Flor Añorve Ocampo,
Celestino Bailón Guerrero, Silvia Romero Suárez, Sergio Maldonado Aguilar, Raúl
González Villalva, Heriberto Huicochea Vázquez, Santiago Guerrero Gutiérrez, Ernesto
Rodríguez Escalona, Manuel Añorve Baños, Efrén Leyva Acevedo, Gustavo Nabor Ojeda
Delgado, David Augusto Sotelo Rosas, Félix Salgado Macedonio, Rubén Aguirre Ponce,
Félix Castellanos Hernández.
Así también, firman los coordinadores de las fracciones de los estados de Oaxaca,
Chiapas e Hidalgo, los diputados Miguel Angel Donaciano Moreno Tello, Roberto Domínguez
Castellanos y Gerardo Sosa Castelán.»
Es cuanto, señor Presidente.
Presidencia
del diputado
Ricardo Francisco García Cervantes: |
Gracias, gracias diputado Raúl González
Villalva.
Su proposición se turna a las comisiones de Hacienda...
El diputado
Tomás Torres Mercado
(desde su curul): |
Señor Presidente, quiero hacer uso de la
palabra, para contestar alusiones personales.
Permítame, señor diputado, terminar con el
trámite e inmediatamente le concedo el uso de la palabra.
La proposición planteada por el diputado Raúl González Villalva se turna a las
comisiones de Hacienda y de Presupuesto y Cuenta Pública.
Y esta Presidencia aprovecha la ocasión para rectificar el trámite a las comunicaciones
remitidas por los congresos de los estados que fueron enviadas a la Comisión de
Presupuesto y Cuenta Pública y que por referirse a la Ley de Coordinación Fiscal deben
ser turnadas a la Comisión de Hacienda.
Tome la Secretaría debida nota del cambio de turno.
Señor diputado, tiene usted el uso de la palabra, hasta por cinco minutos.
| El diputado Tomás Torres Mercado: |
Con su permiso, señor Presidente:
Arribo a esta tribuna con la finalidad anticipada de abundar y de hacer propio el punto de
acuerdo que ha presentado el diputado que me ha precedido en el uso de la palabra. Sin
embargo, estimo preciso hacer algunas consideraciones para en su caso concluir como lo ha
hecho él en el punto respectivo.
En fecha reciente en la comisión que preside el diputado Luis Pazos, la Comisión de
Presupuesto y Cuenta Pública, comparecieron cinco gobernadores de este país, que
arribaron al ejercicio del poder en algunos casos sólo con el registro del Partido de la
Revolución Democrática; en otros, en alianza con las diversas expresiones política que
concurren en las contiendas como partidos políticos registrados, hablo de los
gobernadores de Tlaxcala, del Distrito Federal, de Zacatecas, de Nayarit y de Baja
California.
Los puntos centrales ahora y lo digo con respeto a quien me ha precedido en el uso de la
voz, suenan a una buena reproducción en el punto de acuerdo que ahora se ha planteado,
¿Qué es lo que ha propuesto la Anago? Si Vicente Fox en la campaña política previa a
la jornada electoral del 2 de julio ofertó duplicar los recursos participables a las
entidades federativas, planteábamos para que esto sea factible cuando menos tres puntos
porcentuales de incremento consecutivo.
Estamos conscientes de que el esquema de coordinación fiscal actual será seguramente el
mismo que rija para el presupuesto del ejercicio próximo; coincidiremos que las variables
de asignación de los recursos no son justamente los más equitativos; no es lo mismo 10
millones de habitantes en 10 kilómetros cuadrados, que 1 millón de habitantes en 75 mil
con 6 mil kilómetros de caminos vecinales que lo único que permea es la miseria y la
soledad y el abandono de los proyectos de asignación.
Estaremos desde esta tribuna cuantas veces sea preciso y con propuestas concretas
abordando el tema.
Pregunto a la fracción parlamentaria a la que pertenece el diputado que me precedió en
el uso de la voz. ¿Convalidarán y avalarán los criterios de asignación de
participaciones federales como hasta ahora se venía haciendo?
Pregunto a Acción Nacional. ¿Avalarán y convalidarán que en este país sólo se dio
oportunidad de alternancia en el ejercicio del poder o hay alternancia de proyectos?
La asignación del presupuesto es tema central para el desarrollo de este país. Esta
carretera de Cuernavaca a Acapulco en el rescate carretero, lo mismo pudiera haber estado
la de Zacatecas con límites del Estado de Durango, que ha sido reprochada hasta en esta
tribuna.
Más vale deber con el aval del Gobierno Federal, que preocuparnos por crecer.
3038,3039, 3040
Habrá oportunidad de abordar nuevamente este tema. La
potestad tributaria, compañeras diputadas y diputados, en este momento radica en el 98%
depositado en el poder central.
Con su venia, señor Presidente, concluyo.
Con los esquemas actuales se potencia el desarrollo donde hay desarrollo y se impulsa y
profundiza el subdesarrollo y la pobreza donde privan esas variables.
Con las reservas anotadas, me sumo al punto de acuerdo que se ha presentado. Es preciso
que generemos un fondo extraordinario para sacar del rezago a las entidades que están
lejos de la media nacional del desarrollo.
Muchas gracias.
Gracias diputado Tomás Torres.
Está inscrito un punto en el orden del día, para presentar una proposición sobre la
reducción del precio del gas...
La diputada
María Teresa Tapia Bahena
(desde su curul : |
Señor Presidente, solicito la palabra para
rectificar hechos.
Por favor, activen el sonido a la diputada
María Teresa.
La diputada
María Teresa Tapia Bahena
(desde su curul : |
Para rectificar hechos sobre el mismo tema.
Se concede el uso de la palabra hasta por cinco
minutos, para referirse al tema del incremento del presupuesto al Estado de Guerrero.
| La diputada María Teresa Tapia Bahena : |
Con su permiso, señor Presidente; compañeras y
compañeros diputados:
En el grupo parlamentario de Acción Nacional estamos convencidos que los estados y
municipios con alto grado de marginación y pobreza, como es el caso del Estado de
Guerrero, requieren de atención inmediata. Es por eso que siempre hemos apoyado el
federalismo, entendido éste como dotar a estados y municipios de mayores recursos para
responder a los requerimientos de los ciudadanos, siempre apegados a la normatividad del
artículo 115 constitucional.
De eso hemos dejado constancia en muchas iniciativas presentadas en este pleno en las
legislaturas anteriores. En los próximos días tendremos la oportunidad de analizar,
discutir y aprobar un presupuesto de egresos con responsabilidad, privilegiando el gasto
social.
Tendremos que analizar, con visión integral, este presupuesto, buscando los equilibrios
en base a las necesidades y posibilidades financieras de la nación, así como los
compromisos que dejan pendientes, buscando atender los grandes rezagos existentes.
Nuestro compromiso es con los estados marginados, pero sobre todo nuestro compromiso es
con México.
Muchas gracias.
Gracias, diputada Mary Tere Tapia.
Se había registrado para presentar una proposición con punto de acuerdo sobre la
reducción del precio del gas. A petición del grupo parlamentario del PRI, este tema se
pospone para una siguiente sesión, según lo acuerde la Junta de Coordinación Política.
DEUDA EXTERNA
Ha solicitado el uso de la palabra el diputado
Miguel Bortolini Castillo, del grupo parlamentario del Partido de la Revolución
Democrática, para presentar una proposición con punto de acuerdo en relación con la
condonación de la deuda pública en México.
Se le concede el uso de la palabra, hasta por 10 minutos.
| El diputado
Miguel Bortolini Castillo: |
Con su permiso, señor Presidente; compañeras y
compañeros diputados:
Recientemente en Okinawa, Japón, se llevó a cabo una Reunión del Grupo del los Siete
más Uno, el cual está compuesto por Estados Unidos, Francia, Gran Bretaña, Italia,
Alemania, Canadá, Japón y el uno más que es Rusia, en la que estuvieron presentes las
diversas personalidades y organizaciones civiles que han promovido la condonación de la
deuda externa de los 50 países más pobres, propuesta apoyada por 17 millones de firmas
recabadas en todo el mundo.
En esa reunión se informó del resultado de esta gestión y como hasta la fecha éstos
son todavía limitados.
Al evocar lo anterior queremos llamar la atención de los integrantes de la Cámara de
Diputados para reflexionar sobre el problema de la deuda externa pública mexicana y lo
que ésta significa en el ámbito de la economía y de la sociedad.
1. La campaña llevada a cabo por Carlos Salinas de Gortari sobre el inminente ingreso de
México al primer mundo, lo único que logró fue crear la falsa imagen en el mundo de que
el nuestro había dejado de ser un país pobre y de pobres.
A partir de ese momento, los organismos internacionales le dieron un trato a México como
si se tratara de un país desarrollado que no tuviera los niveles de pobreza que en este
país existen, los cuales en lugar de aminorar se han acrecentado. A la larga, seguimos
pagando las consecuencias de esa terrible autointoxicación salinista.
2. Si bien es verdad, que desde la perspectiva de las cuentas nacionales el peso de la
deuda externa pública ha disminuido, tanto en el terreno del porcentaje con relación al
producto interno bruto, ha disminuido del 27.3% en 1990 al 11. 3% en junio de 2000, como
en relación a las exportaciones de 263.9% en 1990 a 101.8% en junio de 2000.
Lo que no se puede negar, es que el monto del pago del servicio de la deuda sigue siendo
un peso insoportable si lo relacionamos con los grandes problemas nacionales: educación,
salud, lucha contra la pobreza etcétera.
Simplemente señalaremos que el grueso de la deuda pública externa representa tres veces
el presupuesto nacional anual en educación y 22 veces el presupuesto federal anual para
la educación superior o 18 veces el presupuesto nacional para el combate a la pobreza.
El pago de la deuda representa entonces un fardo que inhibe el desarrollo social de
nuestro país, existe una estrecha relación entre, por ejemplo, el 27% de los niños
mexicanos con menos de cinco años que representan cuadros de anemia y 40 millones de
mexicanos que están desnutridos y la salida de miles de millones de dólares por el pago
del servicio de la deuda externa.
3. La deuda externa total que existe en México hasta el año 2000, suma 160 mil 761
millones 600 mil dólares. De estos 90 mil 160 millones de dólares es deuda pública. Es
decir, que deberá ser pagada por las ciudadanas y los ciudadanos mexicanos. La derrama
que esto ha significado es la siguiente:
De 1990 al año 2000, se han pagado por intereses de la deuda externa pública, 67 mil 547
millones 800 mil dólares, mientras que la deuda externa pública en 1990 era de 77 mil
770 millones 300 mil dólares, lo cual significa que se consiguió en 11 años préstamos
por sólo 22 mil 621 millones 500 mil dólares. A cambio se pagaron 67 mil 547 millones
800 mil por intereses. Es decir, la diferencia a favor del pago de intereses, fue de 44
mil 935 millones 300 mil dólares. Esa es una de las partes de lo que representa un
intercambio desigual. Estamos pagando mucho más de lo que nos prestaron.
Con esto queremos señalar y ratificar lo que hemos venido informando en todos lados. Si
no logramos que las nuevas tendencias mundiales nos humanicen, vamos a caer en un esquema
que divida a la humanidad en países globalizantes y en países globalizados.
5. A pesar de esto, hay que agregar que la evolución de la deuda externa depende, como
casi todos los rubros de la economía mexicana, de lo que suceda con la economía
americana. La crisis de la deuda, por más esfuerzos que hacen los voceros de la
Secretaría de Hacienda, sigue siendo una bomba de tiempo.
Mas si tomamos en consideración los negros augurios que el jefe de la reserva federal, el
señor Greenspan ha formulado sobre las posibilidades de que la economía de ese país
vecino recaiga en una recesión más brutal que la de la década de los años setenta y
los años ochenta. Por eso no podemos seguir teniendo una posición rutinaria al respecto,
6. Al anular la deuda externa pública del conjunto del Tercer Mundo y éste ya ha
reembolsado cuatro veces lo que se debía en 1982 cuando estalló la crisis de la deuda,
significa una posibilidad para que estos países puedan resolver una serie de problemas
claves que permitieran su desarrollo.
No es realmente demasiado, la pregunta no es ociosa: ¿porqué no se puede llevar a cabo
un equivalente al Plan Marshall para los países más pobres del mundo, donde viven más
del 70% de la población mundial?
Aquí se encuentra la clave para impedir que se profundice la economía mundial de las dos
velocidades o de los dos tercios; un tercio que cuenta en el ámbito del comercio mundial
y el otro de los dos que son prescindibles para que no se caiga con la tesis de que hay
una proporción de la humanidad de varios miles de millones que si de la noche a la
mañana desaparecieran, en nada se afectaría la economía mundial.
La globalización actual de la cual el pago de la deuda externa ha sido un elemento
disciplinador para los países pobres representa una disminución del derecho humano.
Estamos en un acto de sobrevivencia en donde solamente se puede existir en función de la
rentabilidad y de lo que se llama ya "la ampliabilidad", concepto que se ha
reemplazado al del derecho al trabajo, donde se ha expropiado el ámbito mundial, sus
funciones de identidad y de solidaridad bajo el criterio de "tanto tienes, tanto
vales", que en nuestro país ahora se expresa en la conformación del gabinete
económico federal que recientemente se dio a conocer.
Condonar el pago de la deuda externa de los países pobres como México, sería antes que
nada, una decisión política que le devolvería a ésta su carácter regulador y
legitimador, es decir, democrático.
«Por lo tanto y con fundamento en el artículo 58 del Reglamento para el Gobierno
Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, los legisladores suscritos
integrantes del grupo parlamentario del PRD, sometemos a la consideración de esta Cámara
de Diputados el siguiente
PUNTO DE ACUERDO
Primero. Proponemos que este Congreso se pronuncie porque el Gobierno mexicano demande
ante las instancias correspondientes por la condonación de la deuda externa del país.
Esto representaría una posibilidad extra de lograr una consolidación del desarrollo
nacional con justicia y humanismo.
Dado en el Palacio Legislativo en el salón de sesiones de la Cámara de Diputados. Firman
los diputados: Miguel Bortolini y Sergio Acosta Salazar.»
Es cuanto, señor Presidente.
Muchas gracias, diputado Miguel Bortolini
Castillo.
La proposición que usted ha planteado se turna a la Comisión de Hacienda y Crédito
Público.
ASISTENCIA (II)
Solicito a la Secretaría dar cuenta del
registro de asistencia de diputadas y diputados a esta sesión.
3041,3042,3043
| El
secretario José Manuel Medellín Milán: |
Se informa a la Asamblea que hasta el momento el
sistema electrónico de datos registra la asistencia de 458 diputados.
Ciérrese el sistema electrónico de asistencia.
AGUACATE
Para presentar una proposición con punto de
acuerdo en relación con la comercialización del aguacate mexicano hacia los Estados
Unidos de América, ha solicitado el uso de la palabra el diputado Cuauhtémoc Montero
Esquivel, del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática y se le
concede hasta por 10 minutos.
El diputado
Cuauhtémoc Rafael Montero
Esquivel : |
Con su permiso, señor Presidente; distinguidas
diputadas y diputados:
El suscrito, diputado integrante del grupo parlamentario del Partido de la Revolución
Democrática, en esta LVIII Legislatura de la Cámara de Diputados de este honorable
Congreso de la Unión, con fundamento en el artículo 57 del Reglamento para el Gobierno
Interior del Congreso General, presento ante esta soberanía la siguiente propuesta con
punto de acuerdo en relación a la comercialización del aguacate mexicano a los Estados
Unidos
CONSIDERACIONES
Primera. Que debemos reconocer que en las negociaciones del capítulo agropecuario dadas
en el marco del Tratado de Libre Comercio que suscribió nuestro país con los Estados
Unidos y Canadá, en términos generales se frivolizaron las grandes diferencias y
desventajas que guarda México respecto a dichos países, constituyéndose en una
transacción con resultados ventajosos para nuestra contraparte.
Segunda. Que sin embargo en aquellos procesos agrícolas, donde efectivamente México
resulta competitivo, los Estados Unidos en forma particular, en defensa de intereses de
productores de aquel país, ha logrado mediante la aplicación de normas internas,
mantener o crear restricciones en una suerte de protagonismo manifiesto, ello con la
pasividad de autoridades nacionales, las cuales aun cuando llegan en ocasiones a actuar,
no lo hacen con la energía que el caso amerita.
Tercera. Que en esta situación podemos ubicar el problema que enfrenta la
comercialización del aguacate mexicano en los Estados Unidos.
Cuarta. Que de este problema resulta particularmente afectado el Estado de Michoacán,
donde se encuentra la mayor producción mundial de dicho producto y que resulta
particularmente sensible para quienes somos representantes populares de dicha entidad. El
problema data desde el año de 1912 y ahora, en plena vigencia del Tratado de Libre
Comercio de América del Norte, no ha sido resuelto a cabalidad.
El caso del embargo de aguacate mexicano derivó de una medida calificada como
fitosanitaria, para evitar un supuesto contagio de la plaga del gusano barrenador, que
ponía en riesgo, se dijo entonces y se mantiene el argumento, la producción de aquel
país.
Lo anterior, aun y cuando las autoridades sanitarias de Estados Unidos precisan que este
esquema estuvo basado en la evidencia científica, pero lo cierto es que la postura
refleja las presiones políticas de poderosas organizaciones de aguacateros de California
y Florida; sin embargo, en el marco de las negociaciones del Tratado de Libre Comercio se
ha tenido oportunidad de demostrar la inexistencia de dicha plaga en el cultivo mexicano y
lo más que se ha logrado es insuficiente, retiro parcial de dicho embargo bajo estrictas
condiciones de proteccionismo.
A la entrada en vigor del Tratado de Libre Comercio, continuó de forma aberrante el
embargo absoluto hacia el aguacate mexicano, hasta el año de 1997, en que se ha permitido
bajo las siguientes condiciones la importación a Estados Unidos del aguacate nacional:
1. Permitir envíos sólo durante la temporada
invernal que va de los meses de noviembre a febrero.
2. Restringir la distribución del aguacate mexicano a sólo 19 estados del noroeste y el
distrito de Columbia, esto es al noroeste de dicho país, que además de distante resulta
un esfuerzo por evitar que se comercien cantidades significativas, dadas las
características de la población de dichos estados y los pocos hábitos alimenticios con
relación al producto.
3. Sólo permitir la exportación a los huertos certificados por la oficina llamada USDA,
(departamento de Agricultura de los Estados Unidos), mismas que sólo ha procedido a
hacerlo en Michoacán y para cinco municipios: Uruapan, Teribán, Tancítaro, Salvador
Escalante y Nuevo Parangaricutiro.
5. Que en las condiciones enumeradas son 10 mil hectáreas las que se tienen certificadas
y se cuenta con una capacidad de producción de 150 mil toneladas de aguacate; no
obstante, sólo se pueden comercializar en ese país 10 mil toneladas en este lapso.
6. Que esta actividad agrícola genera más de 50 mil empleos directos y 100 mil
indirectos y representa una derrama económica de más de 6 mil millones de pesos, por lo
que desde el punto de vista económico también resulta rentable su eficaz defensa.
7. Que ya va siendo tiempo de que se establezca como principio a las relaciones
comerciales de México, el de la reciprocidad en las condiciones y en el trato, situación
que no se ha respetado particularmente por los Estados Unidos, quienes cuentan con una
historia de restricción hacia el comercio de productos mexicanos que resultan
competitivos, como es el caso del aguacate mexicano.
8. Que a pesar de que se ha mencionado la intención en otras ocasiones por parte del
titular de la Secofi, de llevar esa controversia a un panel en el marco del Tratado de
Libre Comercio, no es con intenciones como se definen los intereses nacionales.
9. Que el Gobierno tiene la obligación de velar ante las instancias correspondientes por
los intereses de los productos mexicanos y ello sin demora ni con paciencia de ningún
tipo.
«Por lo anteriormente expuesto y fundado, me permito someter a la consideración de este
pleno el siguiente
PUNTO DE ACUERDO
Unico. Esta Cámara de Diputados solicite a la Secretaría de Comercio y Fomento
Industrial lleve, a la brevedad posible, a un panel de controversias comerciales en el
marco de la normatividad del Tratado de Libre Comercio de América del Norte y de la
Organización Mundial de Comercio, el caso de las restricciones al comercio de aguacate
mexicano en el mercado norteamericano, a fin de que se abra dicha frontera a nuestro
producto.
Palacio Legislativo de San Lázaro, a 23 de noviembre de 2000.- Firman los diputados: del
Partido Revolucionario Institucional, Agustín Trujillo Iñiguez y Rafael Servín
Maldonado; Sergio Acosta Salazar, Mario Cruz Andrade y Rogaciano Morales Reyes, del
Partido de la Revolución Democrática.
Muchas gracias.
Gracias, diputado Cuauhtémoc Montero Esquivel.
Para referirse a este tema de la
comercialización de aguacate mexicano en los Estados Unidos de América, ha solicitado
también el uso de la palabra el diputado Javier Ortiz Esquivel, del grupo parlamentario
del Partido Acción Nacional y se le concede hasta por cinco minutos.
| El diputado
Francisco Javier Ortiz Esquivel: |
Con su permiso, señor Presidente; compañeras y
compañeros diputados:
Hace ocho días, hicimos uso de esta tribuna para sugerir una vía de apoyo alterna con
relación a los precios de garantía del limón. Nosotros en ese momento dijimos que el
apoyo vía mercados, vía acceso a más mercados, es una forma más efectiva de apoyar a
los productores del campo; mi intervención el día de hoy va en ese sentido.
Estamos totalmente de acuerdo en que los productores
agrícolas, en este caso los productores de aguacate, necesitamos mercados para colocar
nuestro producto y ya lo estamos haciendo en nuestro mercado nacional, el más importante
por cierto, donde colocamos el 90% de nuestra producción nacional. Actualmente estamos
colocando el restante 10% en muchos mercados extranjeros, especialmente Europa, Estados
Unidos de América, Canadá y Japón.
Es pues, la coincidencia total en este sentido con el compañero que me antecedió en el
uso de la palabra, de pugnar por tener acceso a más mercados, a profundizar los que ya
tenemos para que los productores del campo, para que los productores de aguacate, podamos
trabajar en mejores condiciones y para que este sector contribuya en forma importante a la
economía nacional.
Ciertamente somos altamente competitivos en este sector, tenemos el primer lugar en la
producción mundial de aguacate; Michoacán, mi Estado, es el primer productor de aguacate
en el país y somos altamente competitivos por la calidad de nuestro producto y por los
costos de producción.
En este sentido, entendemos que dentro del ámbito del Tratado de Libre Comercio de
Norteamérica, se estimó en principio que nosotros íbamos a aceptar volúmenes
importantes de granos y de oleaginosas, pero que íbamos a poder colocar volúmenes
importantes de hortalizas y de frutas.
Ya refiriéndonos concretamente al caso de Estados Unidos, que fue el que propuso el
compañero Cuauhtémoc Montero, quiero decirles que este mercado, tenemos acceso a él en
forma limitada con producto fresco, tenemos acceso nada más cuatro meses del año: de
noviembre a febrero y nada más a 19 estados y al Distrito de Columbia, el noroeste, pues
de Estados Unidos, en una época en que hace mucho frío, en una época en que el consumo
es bastante bajo y por ello es que nada más colocamos el 1.5% de la producción nacional
o menos.
Es pues, la inquietud nuestra de poder colocar volúmenes adicionales en dicho mercado.
Necesitamos nuevos mercados para el aguacate, la producción está creciendo; necesitamos
tener acceso más tiempo y a más estados dentro de la Unión Americana y en este sentido
coincidimos con el compañero Cuauhtémoc Montero.
La cuestión fitosanitaria por la que entramos en forma limitada, queremos decirles que ya
está suficientemente documentado que tenemos nuestros huertos libres de los barrenadores
de hueso y de las ramas, que tenemos 10 mil hectáreas certificadas por las autoridades
norteamericanas, que están libres de esta plaga, de esa plaga de barrenador de hueso y
del barrenador de las ramas; de manera pues que cuatro años de exportaciones continuas al
mercado americano con fruta fresca, avalan la sanidad de nuestro producto y la presencia
también en muchos mercados como en Japón, como en Europa, como en Canadá, a donde
exportamos nuestro producto durante todo el año y nunca hemos tenido ningún problema.
Entonces pues, el asunto fitosanitario que es el que frena nuestro acceso al mercado
americano, está plenamente documentado que estamos libres de problemas y que podemos dar
un paso adicional.
A ello invitamos a las autoridades, invitamos a los productores, invitamos a este
Congreso, para que apoyemos juntos esta ampliación de este mercado americano, al cual
tenemos derecho porque tenemos todas las condiciones para hacerlo.
Muchas gracias.
Muchas gracias, señor diputado Ortiz Esquivel.
Para referirse a este tema de la
situación del aguacate mexicano en los Estados Unidos de América, también ha solicitado
el uso de la palabra el diputado Jaime Rodríguez López, del grupo parlamentario del
Partido Revolucionario Institucional y se le concede hasta por cinco minutos.
| El diputado
Jaime Rodríguez López: |
Con su permiso, señor Presidente; compañeras y
compañeros diputados:
3044,3045,3046
Hablar de actualmente del aguacate en cualquier parte
del mundo es sinónimo de hablar de una importante región del Estado de Michoacán, la
que gracias al esfuerzo y a la reciedumbre de los productores de la misma, han hecho que
ésta hoy día sea considerada como la capital mundial del aguacate.
Efectivamente el Estado de Michoacán a estas fechas, tanto por la calidad de su producto
como por el volumen de la producción que sobrepasa las 800 mil toneladas anuales, se
ostenta con sobrada y legítima razón, como el primer productor mundial del aguacate.
La importancia económica y social de este subsector productivo para la entidad, como es
de suponerse, es de primer orden; es fuente de trabajo para 10 mil familias michoacanas;
ocupa más de 80 mil hectáreas de la superficie estatal y su producción anual alcanza un
valor de cerca de los 4 mil millones de pesos. Sin embargo, el mayor problema que han
enfrentado los productores aguacateros, como la mayoría de los productores del campo
mexicano, es el de la comercialización de sus productos.
No obstante que el aguacate mexicano como fruta fresca es un producto de la más y mejor
calidad que es aceptada particularmente en todos los países del mundo y que la apertura
comercial a nivel internacional derivada de la globalización de las economías, han
abierto las fronteras en el mundo entero, aún así siguen existiendo graves y complejos
problemas para la comercialización de nuestros productos provenientes del campo. Mientras
que en otros países productores de aguacate como en Israel, Chile, Sudáfrica, España y
los propios Estados Unidos, se destinan importantes volúmenes a la exportación, que en
ocasiones llegan hasta el 85% de su producción total, en México este porcentaje es aún
muy bajo en relación con la producción nacional que rebasa las 900 mil toneladas
anuales.
Afortunadamente para los productores aguacateros, el consumo per capita de los mexicanos
es el más alto del mundo, aproximadamente 10 kilogramos por persona por año. Situación
que ha permitido hasta ahora, que el mercado interno dé salida al grueso de la
producción nacional, en tanto que a través de diversas campañas de promoción al
consumo basadas en las calidades y el alto valor natural del aguacate mexicano, apoyadas
por las instituciones oficiales y los productores organizados, se busca incrementar el
consumo per capita en muchos países del mundo, conscientes de que este mercado a futuro
representa un enorme potencial a largo plazo.
En relación al mercado norteamericano que por obvias razones constituye el mercado
potencialmente más importante para México, es necesario comentar que después de más de
80 años de veda, se logró la apertura del mercado de exportación de aguacate como fruta
fresca a Estados Unidos, pero en forma por demás injusta y restringida.
Así, desde el mes de noviembre de 1997, fecha en que se iniciaron las primeras
exportaciones de fruta fresca a los Estados Unidos, el mercado del aguacate en México,
está directamente relacionado con el mercado estadounidense; después de que durante 83
años nuestro país tuvo prohibido el acceso a dicho mercado por la presencia, según
ellos, de la mosca de la fruta y del gusano barrenador del hueso, que supuestamente
representaban un riesgo fitosanitario para las zonas productoras de aguacate de California
y Florida.
Para lograr este importante paso fue necesario recurrir al comité de medidas sanitarias y
fitosanitarias, creado con la entrada en vigor del Tratado de Libre Comercio, mediante el
cual se posibilitó que nuestro país reiniciara las negociaciones para eliminar la
restricción del acceso del aguacate Hass, originario de Michoacán, presentando las
evidencias científicas que demuestran que éste no representa riesgo fitosanitario para
el territorio de Estados Unidos.
Pudiera seguir con todo el diagnóstico que aquí han comentado mis otros compañeros. La
propuesta de la fracción parlamentaria del PRI es que, dado que el Gobierno mexicano ya
inició las pláticas formales con el gobierno de Estados Unidos, el Ejecutivo Federal le
dé seguimiento a éstas.
Apenas el lunes pasado se tuvo un acuerdo de que se abra un panel para la discusión y
debate de este asunto. Se dio una tregua para que Estados Unidos, a través de USDA, nos
dé una respuesta. La exigencia de los productores de aguacate en Michoacán son en dos
vertientes: que se abra a más estados de la Unión Americana la exportación de aguacate
dado que el TLC no lo signó México con 19 estados de la Unión Americana y que se abra
en más tiempo, de ser posible todo el año y no sólo en invierno.
Y número dos, que en el protocolo que se tiene para la revisión en campo y en empaques
se cambie puesto que cada zafra de exportación nos cuesta cortar más de 500 toneladas de
aguacate por los supervisores de ellos aquí en nuestro país.
De tal manera pues, que señor Presidente, esta propuesta como punto de acuerdo también
de la fracción parlamentaria del PRI, solicitamos que se envíe tanto a la Comisión de
Comercio como a la de Agricultura y Ganadería, para su seguimiento.
Muchas gracias.
«Con su permiso, señor Presidente; compañeras y compañeros diputados:
Hablar actualmente del aguacate en cualquier parte del mundo, es sinónimo de hablar de
una importante región del Estado de Michoacán, la que gracias al esfuerzo y a la
reciedumbre de los productores de la misma, han hecho que esta, hoy día, sea considerada,
como la capital mundial del aguacate.
Efectivamente, el Estado de Michoacán a estas fechas, tanto por la calidad de su
producto, como por el volumen de la producción, (que sobrepasa las 800 mil toneladas
anuales), se ostenta, con sobrada y legítima razón, como el primer productor mundial del
aguacate.
La importancia económica y social de este subsector productivo para la entidad, como es
de suponerse, es de primer orden. Es fuente de trabajo para 10 mil familias michoacanas
ocupa más de 80 mil hectáreas de la superficie estatal y su producción anual alcanza un
valor de cerca de los 4 mil millones de pesos.
Sin embargo, el mayor problema que han enfrentado los productores aguacateros, como la
mayoría de los productores del campo mexicano, es el de la comercialización de sus
productos.
No obstante que el aguacate mexicano como fruta fresca, es un producto de la mejor calidad
que es aceptado en prácticamente todos los países del mundo y que la apertura comercial
a nivel internacional derivada de la globalización de las economías, han abierto las
fronteras en el mundo entero, aún así, siguen existiendo graves y complejos problemas
para la comercialización de nuestros productos provenientes del campo.
Mientras que en otros países productores de aguacate como en Israel, Chile, Sudáfrica,
España y los propios Estados Unidos se destinan importantes volúmenes a la exportación,
que en ocasiones llegan hasta el 85% de su producción total, en México, este porcentaje
es aún muy bajo en relación con la producción nacional, que rebasa las 900 mil
toneladas anuales.
Afortunadamente, para los productores aguacateros, el consumo per capita de los mexicanos,
es el más alto del mundo (aproximadamente 10 kilogramos por persona por año), situación
que ha permitido, hasta ahora, que el mercado interno dé salida al grueso de la
producción nacional, en tanto que a través de diversas campañas de promoción al
consumo, basadas en las cualidades y el alto valor nutricional, del aguacate mexicano,
apoyadas por las instituciones oficiales y los productores organizados, se busca
incrementar el consumo per capita en muchos países del mundo, conscientes de que este
mercado a futuro, representa un enorme potencial a largo plazo.
En relación con el mercado norteamericano que por obvias razones constituye el mercado
potencialmente más importante para México, es necesario comentar que después de más de
80 años de vida se logró la apertura del mercado de exportación de aguacate como fruta
fresca a Estados Unidos, pero en forma por demás injusta y restringida.
Así, desde el mes de noviembre de 1997, fecha en que se iniciaron las primeras
exportaciones de fruta fresca a los Estados Unidos, el mercado del aguacate en México
está directamente relacionado con el mercado estadounidense, después de que durante 83
años nuestro país tuvo prohibido el acceso a dicho mercado por la presencia de la mosca
de la fruta y del gusano barrenador del hueso, que supuestamente representaban un riesgo
fitosanitario para las zonas productoras de aguacate de California y Florida.
Para lograr este importante paso, fue necesario recurrir al comité de medidas sanitarias
y fito zoosanitarias creado con la entrada en vigor del Tratado de Libre Comercio de
América del Norte, mediante el cual se posibilitó que nuestro país reiniciara las
negociaciones para eliminar la restricción del acceso del aguacate Hass, originario del
Estado de Michoacán, presentando las evidencias científicas que demuestran que éste no
representa riesgo fitosanitario para el territorio de Estados Unidos.
Consecuencia de ello, el 5 de febrero de 1997, Estados Unidos publicó la autorización
para la importación de aguacate Hass proveniente de cuatro municipios del Estado de
Michoacán, durante los meses de noviembre a febrero con destino a 19 estados de la Unión
Americana de la parte noreste, medio-oeste y Atlántico-sur, Incluido el distrito de
Columbia.
De esta manera, aun cuando el mercado que se abrió para el aguacate mexicano fue en
teoría de más de 100 millones de consumidores potenciales y que de acuerdo a los
estudios pudiera este, ascender a una cifra mayor, el mercado sigue siendo muy limitado
por dos razones fundamentales: su limitación en tiempo (sólo durante cuatro meses del
año) y su limitación en espacio (sólo 19 estados de la Unión Americana).
Adicionalmente habría que agregar que en dichos estados la cultura de consumo de aguacate
fresco no es significativa que durante los meses de invierno, el consumo es aún menos.
(De acuerdo con el departamento de agricultura de Estados Unidos, el consumo per capita
anual en esta región es de un kilogramo.)
Todo ello, evidentemente que es contrario al espíritu del Tratado de Libre Comercio que
nuestro país signó con Estados Unidos y Canadá.
Los productos michoacanos por su parte, han demostrado con hechos que saben cuidar el
prestigio del producto, en cuanto a la calidad y la sanidad se refiere. Así demuestran
los resultados obtenidos durante las tres temporadas de exportación.
Desde el punto de vista económico comercial se rebasaron todas las expectativas de
exportación, además de que el precio de dicho mercado resultó favorable para el
productor mexicano, de esta manera se realizaron ventas por poco más de 32 millones de
dólares y para el cierre del presente año se estima un nivel de exportación cercano a
los 40 mdd.
De esta perspectiva, es evidente la posibilidad de diversificación que representó para
el productor mexicano la apertura del mercado de los Estados Unidos; asimismo ha quedado
demostrado científica y prácticamente en estos primeros tres ciclos de exportación que
el aguacate mexicano no representa riesgo fitosanitario a la producción norteamericana,
por esta razón es de vital importancia ampliar el nivel de acceso para este producto
mexicano.
Para ello, el Gobierno mexicano ha solicitado desde hace tiempo la modificación de la
regla que limita la exportación del aguacate mexicano como fruta fresca a fin de ampliar
la ventana de exportación y el número de estados a los que se pueda exportar. A la
fecha, el gobierno de los Estados Unidos no ha publicado ni siquiera una propuesta de
regla.
Los productores mexicanos consideramos que estas acciones constituyen una restricción
discriminatoria al comercio, contrario a las disposiciones del Tratado de Libre Comercio
de América del Norte (TLCAN), debido a que se comprobó ampliamente que el aguacate
mexicano no representa ningún riesgo fitosanitario para el territorio norteamericano.
El artículo 712 del TLCAN, establece que las partes podrán adoptar, mantener o aplicar
cualquier medida sanitaria o fitosanitaria necesaria para la protección de las vidas o la
salud humana, animal o vegetal en su territorio, siempre y cuando esta medida sea puesta
en práctica sólo en grado necesario para alcanzar el nivel adecuado de protección
tomando en cuenta la facilidad, económica y no constituya una restricción al comercio
entre las partes.
Por otra parte, el artículo 715 del TLCAN establecen la obligación de las partes
importadoras que una zona en el territorio de la parte exportadora es y puede conservarse
como una zona libre de plagas, de enfermedades cuando la parte exportadora proporcione a
la parte importadora información científica o de otra clase suficiente para demostrarlo
a satisfacción de la parte importadora. Para este fin, cada una de las partes
exportadoras proporcionará acceso razonable en su territorio a la parte importadora para
inspección, pruebas y otros procedimientos pertinentes.
3047, 3048,3049
El producto nacional ha demostrado con estos primeros tres años de apertura sanitaria que
puede incursionar con éxito en dicho mercado, el beneficio no ha sido sólo para el
agricultor y exportador mexicano, sino también para el consumidor estadounidense que
contó con un producto de mayor calidad. Las autoridades mexicanas han dado ya los pasos
para proponer esta apertura, el nivel de competitividad y localidad que presenta el
aguacate mexicano no debe verse limitado por barreras proteccionistas que ocultan
imposibilidad de competir en un libre mercado.
El esfuerzo hecho por las autoridades sanitarias del país conjuntamente con el productor
y exportador nacional explican el crecimiento exponencial de las ventas del aguacate
fresco a la Unión Americana; ahora, además de esperar la apertura total de este mercado,
los esfuerzos también deben enfocarse hacia productos procesados de aguacate( pasta,
guacamole etcétera) cuyo mercado está también en auge por la aceptación que ha tenido
el concepto de comida mexicana que incluye en paquete a diversos alimentos y bebidas
mexicanas.
Por lo anteriormente señalado y con fundamento en el artículo 58 del Reglamento para el
Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, a nombre de la
fracción parlamentaria del PRI y en particular de la michoacana, a petición de los
productores michoacanos proponemos el siguiente
PUNTO DE ACUERDO
Solicitar al Poder Ejecutivo de la República dar seguimiento a la petición hecha en
relación con el artículo 2006 del TLCAN para la celebración de consultas formales.
c. Incluir todos los meses del año para la exportación del aguacate como fruta fresca a
los Estados Unidos, toda vez que los meses de noviembre a febrero son los de menores
niveles de consumo, debido a las bajas temperaturas y al consumo per capita de la región.
d. Incluir a todo el territorio de la Unión Americana, toda vez que los estados del
noreste de dicho país a donde actualmente se puede acceder no son los de mayor población
latina o mexicana cuya demanda por este producto es mucho mayor a un kilogramo al año por
persona.
e. Se instale un panel de discusión y análisis entre México y Estados Unidos para
resolver positivamente.
México, D.F., a 23 de noviembre de 2000.- Diputado Jaime Rodríguez López.»
Gracias, diputado Jaime Rodríguez
López.
Tiene el uso de la palabra el diputado
Cuauhtémoc Montero, del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática,
hasta por cinco minutos, para rectificación de hechos.
El diputado
Cuauhtémoc Rafael Montero
Esquivel: |
Quiero, desde esta tribuna,
felicitar a los diputados del Partido Revolucionario Institucional por haberse adherido a
esta proposición con punto de acuerdo para la comercialización o la apertura, mejor
dicho la apertura, de la frontera de los Estados Unidos de América para el aguacate
michoacano.
Quiero manifestar ante ustedes, diputadas y diputados, que hace unos momentos antes de
pasar a dar lectura a este documento, tuve un diálogo con el Secretario de Agricultura
próximo, con el señor diputado Usabiaga y que hacía referencia en el sentido de que la
problemática del aguacate es una problemática de tipo fitosanitario.
El compañero diputado Francisco Ortiz Esquivel, paisano, michoacano, productor de
aguacate, acaba de decir en esta tribuna que efectivamente el problema del aguacate no es
fitosanitario, como se reconoce por el mismo departamento de agricultura de los Estados
Unidos. Entonces, es un problema de carácter comercial, de proteccionismo comercial, que
defiende a las grandes empresas productoras, comercializadoras de aguacate a nivel
mundial, como lo es Calabo, como lo son otras empresas más que podría citar aquí.
Vaya pues ese sentido de que el problema del aguacate es comercial, no es fitosanitario;
es un problema que ya superamos, que el mismo departamento de agricultura certificó por
este año y para esta temporada cerca de 10 mil hectáreas de aguacate en cinco municipios
de Michoacán y que esa panacea de que la frontera ha sido abierta para la exportación de
aguacate no existe, porque sólo podemos exportar en esos cuatro meses cerca de 11 ó 12
mil toneladas, cuando mejor nos va. Es decir, 1.2 toneladas por hectárea, de una
capacidad de producción de 150 mil toneladas de aguacate con calidad de exportación.
Por esa razón, por esa razón estuve invitando a los diputados de Acción Nacional, al
mismo Secretario de Agricultura próximo, al diputado Javier Usabiaga Arroyo, para que
firmaran este documento. Lo mandaron y vieron, observaron que era un problema
fitosanitario.
Queda pues claro. Tengo en mis manos documentos que avalan tal situación. La Comisión de
Agricultura de la pasada legislatura así lo hizo ver, está escrito en este documento en
donde es un problema, pues se asienta de carácter comercial.
Por esa razón hice este punto de acuerdo.
Gracias, diputado.
Gracias, diputado Cuauhtémoc
Montero Esquivel.
Tanto la proposición que usted ha presentado como las intervenciones de los diputados que
han participado, se turnan...
¿Solicita el uso de la palabra para referirse a este tema, diputado?
El diputado
Jaime Rodríguez López
(desde su curul): |
¡Para rectificación de hechos!
Se
le concede el uso de la tribuna, hasta por cinco minutos, al diputado Jaime Rodríguez
López, para rectificación de hechos.
| El diputado
Jaime Rodríguez López : |
Gracias, señor Presidente;
compañeras y compañeros diputados:
De nuevo les ruego su atención. Sólo para aclarar que ya se tuvieron las primeras
pláticas entre los dos gobiernos para ver este tema de aguacate.
Ahorita la petición concreta que hacemos, nuestra fracción, es solicitar al Ejecutivo,
muy en concreto, que se le dé seguimiento a la instalación del panel, que es la regla
que establece el TLC, puesto que efectivamente como han abundado el compañero Montero y
el compañero Paco, de Michoacán, la barrera que está haciendo Estados Unidos es una
barrera por demás extremosa y de proteccionismo, diría yo; porque ellos tienen
producción en California y Florida y nos mandan sólo a los 19 estados donde no hay
consumo de aguacate. La gente que más consume aguacate son los mexicanos y latinos que
están en las partes de California hacia el oriente.
Y por otro lado, decirle a ustedes que en cada zafra de exportación tienen ellos en
campo, ellos son los Estados Unidos mediante el departamento de agricultura deciden y
definen cuáles huertas califican y cuáles no.
De tal manera que ahí no hay ninguna mosca que pudiera llevarles problemas fitosanitarios
a Estados Unidos y tienen inspectores, además, en cada empaque y hacen una corta de
millones de aguacates, repito, casi 500 toneladas por zafra de exportación y esto va en
detrimento de los productores.
Los productores, hablando con ellos el día de ayer, nos pedían que fuéramos puntuales
en solicitar a esta soberanía que ojalá y todos podamos luchar porque se abra más
espacio a más estados y se cambie el protocolo de revisión en campo y en los empaques.
Quería, pues, aclarar esto porque para Michoacán es, sin duda, un asunto de total
importancia para el desarrollo de nuestra Federación.
Muchas gracias.
Como se ha solicitado, el punto de
acuerdo presentado por el diputado Cuauhtémoc Montero Esquivel, así como las
intervenciones de quienes han participado en este tema, se turnan a las comisiones de
Comercio y para su debido seguimiento a la de Agricultura y Ganadería.
REPUBLICA POPULAR CHINA
Honorable Asamblea: tengo el agrado
de informarles que nos acompaña hoy una delegación del Comité de Asuntos
Internacionales de la Asamblea Popular Nacional de la República Popular China.
Esta delegación que nos acompaña viene encabezada por la excelentísima señora Li Shu
Zheng, jefa de la delegación y miembro del comité permanente de la Asamblea Popular
Nacional.
Igualmente vienen acompañándola el señor Yu Zhen Wu, subjefe de la delegación; el
señor Shen Xin Sun y la señora Yang Hui Zhu.
Viene también acompañándolos el excelentísimo señor embajador señor Shen Yunao,
embajador de la República Popular China en México.
¡Sean ustedes muy bienvenidos!
SECTOR AGROPECUARIO
Honorable Asamblea: para presentar
una proposición con punto de acuerdo en relación con los estímulos fiscales para el
sector agropecuario, ha solicitado el uso de la palabra el diputado Alfonso Elías
Cardona, del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática y se le
concede hasta por 10 minutos.
| El diputado
Alfonso Oliverio Elías Cardona: |
Con su venia, señor Presidente;
amigas y amigos diputados:
Acudo a esta tribuna con la esperanza de captar de ustedes su comprensión y su apoyo en
torno a un punto de acuerdo que voy a dar paso en seguida y que no tiene más que la
finalidad de recomponer un poco la situación que priva en nuestro entorno agropecuario en
el país, un entorno que ha sido distorsionado por el hecho de que no se ha tenido el
debido cuidado en mantener en equilibrio las fuerzas de la producción con los mercados
nacionales e internacionales, a eso obedece mi presencia en esta tribuna.
"Los que suscriben, diputados: Alfonso Oliverio Elías Cardona, Tomás Torres Mercado
y Magdalena Núñez Monreal, integrantes de la fracción parlamentaria del Partido de la
Revolución Democrática y con apoyo en el artículo 58 y aplicables del Reglamento para
el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, sometemos a la
consideración de esta honorable Asamblea la presente proposición, tomando en cuenta los
siguientes
CONSIDERANDOS
Primero. México es una nación rica en lo que se refiere a recursos naturales y que
constitucionalmente dichos recursos por principio y por derecho pertenecen a la nación, a
la sociedad y a las personas.
El campo mexicano es uno de los grandes sectores de la actividad económica nacional,
sector del cual dependen alrededor de 20 millones de mexicanos, miles de los cuales por la
falta de inversión y rentabilidad son arrojados como mano de obra barata al proceso
maquilador, al comercio informal y a la migración a Estados Unidos.
La agricultura se encuentra estancada, de tal forma que la producción total de los 10
principales cultivos de granos y oleaginosas, entre las que se encuentra el frijol y el
maíz, el trigo y el cártamo, se incrementó en tan sólo 1.06% promedio anual entre 1990
y el año 2000, en tanto que nuestra población durante el mismo periodo pasó de 81 a
cerca de 100 millones, es decir, 1 millón y medio anual de nuevos habitantes. Dicha
relación entre la producción alimentaria y el crecimiento poblacional explican la
elevada dependencia del exterior en materia alimentaria.
3050,3051,3052
Se requiere impulsar y reactivar el agro a través de un conjunto de políticas integrales
que den soporte y fortalezcan la actividad en el campo mexicano, a fin de consolidar y
alcanzar la soberanía alimentaria, que para nuestros principales socios comerciales el
nivel de subsidios al sector agrícola representa hasta el 50% del costo total de la
producción. Por el contrario, en nuestro país, por los precios de los insumos, como
fertilizantes, diesel, gasolina, electricidad, semillas, los costos de producción se han
venido elevando paulatinamente, ello ha generado un fuerte proceso de descapitalización,
marginación y empobrecimiento de los productores del campo.
Los precios de la electricidad, diesel y gasolina no corresponden con las necesidades del
sector ni con el costo-beneficio del agro mexicano; su uso es intensivo en la extracción
de agua, operación de maquinaria, transporte de insumos y de cosechas.
Que el precio de la electricidad para el sector agrícola, según cifras oficiales, entre
1994 y el año en curso se incrementó en más de un 120%. El incremento para el diesel en
el mismo lapso fue alrededor del 140%. El incremento en la gasolina fue casi del 300%.
En contraposición, el precio de productos agrícolas como el maíz, sorgo y trigo, han
sufrido una caída superior al 50% en ese mismo lapso de cuatro años.
Por lo anterior y con fundamento en los artículos 39 fracción III del Código Fiscal de
la Federación y 58 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los
Estados Unidos Mexicanos, proponemos el siguiente
PUNTO DE ACUERDO
Primero. A las comisiones de Energía y de Agricultura y Ganadería, así como la de
Hacienda y Crédito Público discutan las bases técnicas y criterios conforme a los
cuales se reduzcan y descuenten las tarifas y precios de energía eléctrica y diesel,
mediante el otorgamiento de subsidios en materia agropecuaria, específicamente a tarifas
de consumo de energía eléctrica por el bombeo de agua para uso agrícola, al consumo del
diesel utilizado como combustible en las tareas agropecuarias.
Segundo. Para el otorgamiento del subsidio conforme a las bases y criterios que se
determinen, podrán utilizarse los registros de las concesiones expedidas por la Comisión
Nacional del Agua. En lo que hace al consumo de energía eléctrica por lo que se refiere
al consumo del diesel eventualmente, la utilización de colorantes u otras formas que
garanticen el destino de este recurso al uso agrícola.
En las propias bases deberá contemplarse un apartado relativo a la tipificación
delictiva de las conductas que desvíen los subsidios del propósito expuesto.
Al efecto, solicitamos a esta Asamblea, que se recomiende a las comisiones antes
señaladas, que el dictamen respectivo sea formulado y presentado al pleno con antelación
a la discusión de la Ley de Ingresos para el Ejercicio Fiscal del Año 2001 para la
correspondiente inclusión."
Con esto, compañeros diputados, concluyo lo que manifestamos en este documento para el
bien, para la respuesta que debemos todos nosotros como representantes populares a
nuestros hermanos campesinos.
Yo les agradezco mucho el favor de su atención.
Muchísimas gracias.
Muchas gracias, diputado Alfonso Elías Cardona.
Ha solicitado el uso de la palabra para
referirse a este tema el diputado Jesús Burgos Pinto, del grupo parlamentario del Partido
Revolucionario Institucional y se le concede el uso de la palabra hasta por cinco minutos.
| El diputado
Jesús Burgos Pinto: |
Con su permiso, señor Presidente; compañeras y
compañeros legisladores:
Los diputados del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, en
especial quienes tenemos origen en el campo, coincidimos y apoyamos el planteamiento con
punto de acuerdo del diputado Alfonso Oliverio Elías Cardona, del Partido de la
Revolución Democrática.
En efecto, es urgente la necesidad de revisar la tarifa-09 que se aplica para el consumo
de energía eléctrica de los pozos de uso agrícola. Esta tarifa genera un costo que
coloca en franca desventaja y falta de competitividad al productor agrícola; ocasiona que
por ejemplo un productor algodonero de Chihuahua por el solo consumo de energía
eléctrica tenga un costo por hectárea de aproximadamente 4 mil pesos.
Por otra parte, la indexación y el precio de los combustibles ha impactado de manera
brutal el costo de producción del sector agrícola nacional, por lo que estos precios del
sector público coincidimos: deberán ser revisados en el seno de comisiones.
Independientemente de los anteriores planteamientos aquí expresados, los miembros del
grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional queremos exponer que en las
regiones agrícolas donde está iniciando su principal ciclo que es el de otoño-invierno
y en otras donde ya tienen cultivos establecidos los productores reciben un nuevo golpe al
venderseles el fertilizante gasanhidro o amoniaco a un precio-promedio de 2 mil 743 pesos
tonelada contra un precio de 1 mil 770 que pagaron hace exactamente un año.
Así tenemos que hay en contra una diferencia de 983 pesos y en consecuencia enfrentan en
este solo insumo un incremento del 56%, con un incremento tan grande ninguna actividad
productiva de ninguno de sus costos podrá operar ya no digamos en condiciones de
rentabilidad, tan sólo en condiciones de supervivencia y viabilidad.
Por eso es que el grupo parlamentario del PRI solicita, compañeros diputados, que la mesa
directiva de esta Cámara encargue a las comisiones de Energía, Hacienda y Crédito
Público y de Agricultura, el análisis de los precios de esos insumos, tarifa-09 energía
eléctrica, precio de combustibles para consumo del sector agropecuario y revisión del
precio del fertilizante gasanhidro o amoniaco que fija la paraestatal Petróleos
Mexicanos.
Estos planteamientos respecto a los insumos a que me he referido son no sólo condición
de mi grupo parlamentario, forman parte de los compromisos que adquirimos con los hombres
del campo y en consecuencia son puntos importantes establecidos en nuestra agenda que
habremos de desahogar impulsado por supuesto en el mes próximo, partidas presupuestales
suficientes para garantizar la productividad en el sector agropecuario, el desarrollo
rural y el mejoramiento de vida de la familia del campo.
Es cuanto, señor Presidente.
Gracias, diputado Burgos Pinto.
Ha solicitado el uso de la palabra el
diputado José Carlos Luna, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional, se le
concede hasta por cinco minutos.
| El diputado
José Carlos Luna Salas: |
Con su permiso, señor Presidente; compañeras
diputadas y diputados de esta LVIII Legislatura:
Se ha hablado de los estímulos fiscales para el sector agropecuario y creo que estamos
encaminados hacia un rubro que efectivamente requiere del apoyo y que requiere de todo el
interés necesario para ayudar a nuestra gente en el sector agropecuario.
Los compañeros que me antecedieron en el uso de la palabra, al compañero Oliverio, al
compañero Burgos, que bueno, que estamos encaminados en ese interés de carácter
general, sin embargo es importante que conozcamos en qué términos y en qué terrenos
estamos pisando para abocarnos directamente a las necesidades del sector agropecuario,
Quiero dar a conocer a esta LVIII Legislatura, que la Ley de Ingresos, el artículo 5o. de
la Ley de Ingresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal 2000 autoriza a la
Secretaría de Hacienda y Crédito Público para que durante ese año, mediante
disposiciones de carácter general pueda otorgar facilidades administrativas para el
cumplimiento de las obligaciones fiscales de los contribuyentes que tributen o hayan
tributado conforme al régimen simplificado de la Ley de Impuesto sobre la Renta, como es
el caso de las empresas y actividades del sector agropecuario.
Asimismo, en materia de estímulos fiscales al sector agropecuario, las fracciones I, V y
VI del artículo 15 de la Ley de Ingresos establece lo siguiente: se otorga un estímulo
fiscal a los contribuyentes de los sectores agropecuarios y forestal que tributen en el
régimen simplificado consistente en permitir el acreditamiento de la inversión realizada
contra una cantidad equivalente al impuesto, al activo determinado en el ejercicio mismo
que podrá acreditarse en ejercicios posteriores hasta agotarse.
Se otorgue un estímulo fiscal a los contribuyentes de los sectores agrícola, ganadero,
pesquero y minero que adquieran diesel para el consumo final siempre que dicho combustible
no sea para uso automotriz en vehículos que se destinen al transporte de personas o
efectos a través de carreteras o caminos, consistente en permitir el acreditamiento del
impuesto especial sobre producción y servicios que Petróleos Mexicanos y sus organismos
subsidiarios hayan causado por la enajenación de este combustible, siempre que se utilice
exclusivamente como combustible en actividades para maquinaria fija de combustión
interna, maquinaria de flama abierta y locomotoras, vehículos marinos y en maquinaria
utilizada en las actividades de acuacultura, tractores, motocultoras combinadas,
empacadoras de forraje, revolvedoras, desgranadoras, molinos, cosechadoras o maquinas de
combustión interna para aserrín.
Si nos damos cuenta, efectivamente la Ley de Ingresos, así como el impuesto al valor
agregado y el impuesto sobre la renta, manejan un régimen simplificado y están en cierta
forma esos elementos para apoyar a nuestra gente en el sector agropecuario.
Qué bueno compañero Oliverio, que esa preocupación se hace pública y qué bueno que en
este momento tratemos de unir esfuerzos para echarle ganas por ese sector del que usted y
yo formamos parte.
Enhorabuena y vamos a echarle ganas porque las bases están dadas. Lo que requerimos ahora
es nada más que las comisiones a las que se turne este punto de acuerdo, efectivamente
trabaja y sea de nosotros esa preocupación lograr que en términos inmediatos demos el
resolutivo.
Muchas gracias, compañero.
Presidencia
de la diputada
María Elena Alvarez Bernal: |
Gracias, señor diputado José Carlos Luna.
La proposición con punto de acuerdo apoyada por usted y por el diputado Jesús Burgos
Pinto...
El diputado Tomás Torres Mercado
(desde su curul): |
Le pido el uso de la palabra para rectificar
hechos, por favor.
Diputado Tomás Torres, tiene el uso de la
palabra para rectificar hechos, hasta por cinco minutos.
| El diputado
Tomás Torres Mercado: |
Gracias, señora Presidenta:
Arribo nuevamente a esta tribuna haciendo una especie de evaluación con relación a la
participación de mi compañero diputado José Carlos Luna, por cierto paisano hasta del
municipio de origen del que habla.
En fechas recientes generaba una grande controversia en el entorno político local en
Zacatecas un pronunciamiento que expreso en esta tribuna; censuraba el que el gobierno de
Zacatecas no ha tenido capacidad para ser factor de equilibrio en la comercialización del
frijol y vaya que es una expresión nueva en la economía, en un mundo global y en un
país como el nuestro es censurable al gobernador de una entidad la recomposición de los
conceptos básicos de la oferta y la demanda en el mercado de un producto.
3053,3054,3055
Hoy, a medias se suma al punto de acuerdo con una confusión semántica e institucional
básica, el punto de acuerdo que presenta el diputado Oliverio Elías Cardona no se
refiere al concepto fiscal del estímulo, habla del subsidio que tiene connotación y
efecto distinto.
Es cierto, la Ley de Ingresos para el Ejercicio Fiscal del presente año en su numeral 15
trata justamente el Capítulo I de los estímulos, pero para los sujetos que aparecen en
el padrón, en el régimen de contribuyentes para que vayan a pedir la miseria de la
acreditación de los impuestos especiales, que como todos sabemos forman parte del precio
que rige en el mercado del diesel, fijado por referentes internacionales y pro residuales
de impuestos especiales.
No estamos invocando la Ley de Ingresos vigente, se está planteando el concepto
específico del subsidio, seguramente la confusión en la que ha caído el compañero
diputado es por razón de la denominación que en el orden del día se presentó. La voz
mía hace suyo igualmente el planteamiento anterior bajo el concepto del otorgamiento del
subsidio.
Se propone que las comisiones de Agricultura, de Comercio y de Hacienda establezcan las
bases técnicas para la operación de esta forma de apoyo a las actividades agropecuarias.
De suerte entonces, que no estamos reproduciendo en modo alguno la posibilidad del
estímulo en el marco de la Ley de Ingresos.
Vaya que de más de 10 millones de mexicanos que se ocupan de la actividad agropecuaria,
seguramente una cuarta parte de ellos no tienen ni acta de nacimiento. Habrá que
preguntarles si ya disponen de su Cédula de Registro Federal de Contribuyentes.
Muchas gracias.
Gracias, señor diputado.
Con las aclaraciones que ha hecho usted en esta tribuna y que el acta tomará nota,
turnamos...
El diputado José Carlos Luna Salas
(desde su curul): |
Señora Presidenta.
¿Con qué objeto, diputado?
El diputado
José Carlos Luna Salas
(desde su curul): |
Para aclaraciones.
¿Rectificación de hechos?
El diputado
José Carlos Luna Salas
(desde su curul): |
Rectificación de hechos.
Tiene la palabra hasta por cinco
minutos.
| El diputado
José Carlos Luna Salas : |
Con su permiso, señora Presidenta.
Efectivamente, compañero diputado Torres, no tratamos de polemizar en ningún momento un
punto de acuerdo que creo que tiene un objetivo muy claro y muy definido, sin embargo,
quiero decirle que cuando hablamos nosotros de pedir y buscar subsidios para nuestros
productores agropecuarios, no dejamos a un lado la Ley de Ingresos.
Coincido con usted cuando está hablando que pongamos a trabajar las comisiones que deben
estar involucradas sobre este aspecto. Sin embargo, cuando nosotros buscamos el subsidio o
pedimos el subsidio para nuestros productores, para nuestros campesinos, para nuestra
gente del agro, del medio rural, es importante partir de un concepto de organización, es
importante coadyuvar con esfuerzos, tanto gobierno municipal, estatal y Federal. Es
importante apegarnos a derecho, apegarnos a la ley y conforme a esa normatividad de
organización, exigir, exigir, compañero Torres, el subsidio que se merece, que se debe
de merecer nuestro campo mexicano, que está muy olvidado.
Yo le agradezco, compañero Torres, el hecho de que nos haya dado a conocer dónde está
la divergencia o la diferencia, sin embargo, es oportuno coincidir en los puntos que
ambos, que a todos nos debe de interesar para encaminar el esfuerzo, para encaminar la
lucha por alguien que realmente lo necesita.
Le agradezco mucho, pero no olvidemos: el subsidio que se requiere para el sector
agropecuario, primero, debemos de darlo a partir de una organización integral de los
campesinos, a partir de un aspecto social que nos facilite, que nos dé el camino por el
cual debemos de llegar al objetivo que todos queremos, al objetivo que todos queremos y
que debemos de hacerlo.
Los campesinos por mucho tiempo han sido únicamente factor y elemento electorero, hoy es
tiempo de que sea un elemento y factor de producción; es tiempo de convertirlos en esos
señores empresarios que ya no tengan que andar buscando en otros lugares, emigrando,
exponiendo la vida porque no les buscamos los medios, no les proporcionamos las
herramientas para que efectivamente sean productores y sean generadores de empleo y sean
comercializadores de su propio producto.
Entonces aquí no nos deslindamos de ninguna ley, no nos deslindamos de los subsidios,
porque son necesarios y precisamente por eso manifesté yo mi acuerdo con la propuesta del
compañero Cardona, pero también diciendo que tenemos que apegarnos a una ley: a la Ley
de Ingresos y desde luego a la organización integral de nuestro sector agropecuario.
Muchas gracias.
Gracias, señor diputado.
La proposición será turnada a las comisiones de Agricultura, Comercio y Hacienda.
CUMBRE IBEROAMERICANA
Para presentar una proposición con
punto de acuerdo sobre la Cumbre Iberoamericana en Panamá, se concede el uso de la
palabra al diputado José Narro Céspedes, del Partido del Trabajo, hasta por 10 minutos.
| El diputado
José Narro Céspedes: |
Con su permiso, señora Presidenta;
compañeras y compañeros diputados:
El grupo parlamentario del Partido del Trabajo acude a esta tribuna para proponer a esta
soberanía el siguiente punto de acuerdo sobre la Cumbre Iberoamericana en Panamá, bajo
las siguientes
CONSIDERACIONES
En la Cumbre Iberoamericana, realizada en Panamá, el Presidente de El Salvador presentó
al pleno de cancilleres y presidentes, un punto de acuerdo en torno a condenar el
terrorismo del grupo ETA en España.
Esto generó posiciones de que dicha condena al terrorismo debería de ser generalizada y
no específica para el caso de la ETA. Resaltando la situación que vive Cuba con una ola
permanente de atentados que se han realizado en su contra y que uno más se quiso llevar a
cabo en Panamá, en la tierra del país de Panamá.
De ahí que se insistió en que la declaración de terrorismo debiera de considerar todas
sus manifestaciones, incluso las que se practican contra el gobierno cubano.
Nosotros como partido estamos en contra del asesinato o de las muertes violentas por
explosivos, de niños, de mujeres y de gente inocente.
Pero estamos en contra de todas las expresiones de terrorismo, de terrorismo de estado
como es la que practica Estados Unidos contra Cuba, con los hechos violentos de terrorismo
que están sucediendo en Israel, en Jerusalén, sobre todo, que tiene relación en el
problema que se presenta entre el pueblo de Israel y los palestinos; todos esos hechos
violentos que se están presentando, todo ese terrorismo que vemos permanentemente
también en los medios de comunicación, son condenables para nuestro partido.
Expresando que la propuesta salvadoreña resultaba aceptable con nombres y apellidos, en
referencia a las acciones del grupo armado ETA Vasco y en consecuencia discriminaron la
posición de Cuba para condenar al terrorismo en todas sus formas y expresiones.
La preocupación del Gobierno mexicano una vez más se centra en la condena de todo
aquello que afecte a los intereses de los países con los cuales tiene un gran trato
comercial y financiero en las perspectivas de ser bien visto por éstos.
La representación mexicana al asumir posición selectiva a favor de ciertos países o de
ciertas regiones de algunos países del mundo, como es la región vasca, significa asumir
en consecuencia actitudes discriminatorias contra otros, dejando de la lado los principios
irrenunciables de la política exterior, no sólo en relación al respeto y a la
tolerancia hacia las naciones, sino sobre todo en torno a la solidaridad frente aquellos
países débiles que enfrentan una lucha permanente contra los intereses de aquellos que
quieren dominarlos o subordinarlos.
En la posición asumida por el presidente Zedillo en torno a la declaración Panamá, se
evidencia claramente lo antes afirmado, debido a que expresó que su gobierno suscribe sin
reservas la Declaración de la Cumbre Iberoamericana contra la ETA, con gran convicción y
compromiso tanto por una cuestión de principios insoslayables como también en mínima
correspondencia al trato solidario y respetuoso que la España democrática y unida ha
brindado a cada uno de los países latinoamericanos en el último cuarto de siglo.
Añadiendo que no me resultan comprensibles las razones expuestas por Cuba. No creo que
valga la pena insistir en la solicitud de que Cuba se adhiera a esta declaración y mi
propuesta simplemente es que aquellos países que se adhieran a esta declaración, la
suscriban y que ahí se termine el problema.
Vemos así que los principios insoslayables y el trato solidario y respetuoso que suscribe
su gobierno, es sólo a favor del gobierno de España, evidenciando su carácter selectivo
y discriminatorio.
Además la posición personal y autoritaria asumida por Zedillo en torno a las
negociaciones diplomáticas, violentó la Constitución de los Estados Unidos Mexicanos,
toda vez que materialmente esta postura contradice los principios tradicionales de la
política exterior mexicana que se establecen en la fracción X del artículo 89 de
nuestra Constitución.
Siendo estos principios la autodeterminación de los pueblos, la solución pacífica de
las controversias, la proscripción de la amenaza o el uso de la fuerza en las relaciones
internacionales, la igualdad jurídica de los estados, la cooperación internacional para
el desarrollo, así como la lucha por la paz y la seguridad internacional.
«Por las consideraciones anteriormente expuestas sometemos a su consideración sea
turnado a las comisiones correspondientes con fundamento en lo que dispone el artículo 58
del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso de los Estados Unidos Mexicanos, el
siguiente
PUNTO DE ACUERDO
Unico. Que la Cámara de Diputados del honorable Congreso de los Estados Unidos Mexicanos
se pronuncie en contra de la posición que tuvo el doctor Ernesto Zedillo Ponce de León
como jefe del Poder Ejecutivo en la Cumbre Iberoamericana, porque contradice los
principios de política exterior que están plasmados en la Constitución de los Estados
Unidos Mexicanos, al plantear un trato discriminatorio contra unas situaciones que se
presentan en algunas regiones del mundo sobre el terrorismo y no considerar las que se
presentan en otros lugares y que afectan a otros países, como es el de la hermana
República de Cuba.
La Cumbre, que tuvo verificativo los días 17, 18 y 19 de noviembre del presente año en
Panamá, toda vez que ésta fue en contra de los principios que rigen a nuestra política
exterior.
3056,3057,3058
Dado en el Palacio Legislativo de San
Lázaro, a 23 de noviembre del 2000.- Firman el presente, los diputados: Juan Carlos Regis
Adame, Jorge Alberto Rodríguez, Rosa Delia Cota Montaño, Jaime Cervantes Rivera,
Rosalía Peredo Aguilar, Alberto Anaya Gutiérrez y José Narro Céspedes.»
Muchas gracias.
Gracias a usted, señor diputado.
Para referirse al mismo tema de la proposición tiene la palabra el diputado José
Francisco Yunes Zorrilla, del Partido Revolucionario Institucional, hasta por cinco
minutos.
| El diputado
José Francisco Yunes Zorrilla: |
Con su permiso, señora Presidenta;
agradeciendo la oportunidad y la atención de las señoras y de los señores diputados de
esta legislatura:
Es para mí motivo de especial satisfacción, es para mí motivo de mucho júbilo, el
hacer uso de esta tribuna, de esta tribuna en la cual me han precedido importantes
diputados, para fincar la posición del partido y personal con respecto a la Cumbre
Iberoamericana desarrollada en días pasados en el país de Panamá.
Yo quiero comentar y decir que este tema, es un extraordinario pretexto para hablar acerca
de lo que en política exterior ha sido nuestro país. Este es un extraordinario tema que
nos permite frente a ustedes el reconocer que en México han privado principios
indiscutibles, incuestionables, acerca de la manera como se relaciona con el resto del
mundo.
"La no intervención", "la libre autodeterminación de los pueblos",
han sido la bandera con la cual nos hemos relacionado con el resto de los países y lo
hemos hecho por convicción y lo hemos hecho siempre atendiendo a nuestros instintos
históricos y especialmente a experiencias que como nación y como país hemos
experimentado, valga la redundancia.
Es importante decir que México fue la sede hace 10 años de la primera Cumbre, fue en la
ciudad de Guadalajara en el Estado de Jalisco. Es importante comentar que el espíritu de
la Cumbre, es fomentar los lazos de amistad entre los pueblos que compartimos una misma
cultura y una misma historia, una misma razón, entre pueblos que nos identificamos y
entre pueblos que sin lugar a duda tenemos puntos de encuentros significativos.
Es por eso que bajo ninguna circunstancia podemos aceptar que la política exterior del
gobierno del presidente Zedillo sea selectiva. Es por eso, al platicar junto con ustedes,
que por el contrario ha sido especialmente muestra de apertura y de cordialidad.
Y una de esas muestras de cordialidad ha sido la relación con nuestro país vecino de
Cuba. Con Cuba nos han estrechado lazos comerciales, lazos de respeto y como aquí lo ha
mencionado Augusto Gómez Villanueva, la relación data de muchísimo tiempo.
Ha sido México uno de los principales baluartes para la política exterior de quienes no
se han alineado en los arreglos internacionales. Ha sido México uno de los defensores,
para que cada unos de los países, independientemente de las relaciones comerciales, pueda
sustentar políticas acorde a sus pensamientos.
Por eso pedí la oportunidad de hacer uso de esta tribuna. Por eso me tomé el
atrevimiento de abusar de su tiempo y de su atención, para dejar claro de manera muy
respetuosa, eso sí, el papel indiscutido que México ha desempeñado en materia de
política exterior.
Y ha sido un papel que se tendrá que distinguir y se tendrá que reconocer por la fuerza
de sus principios, por su acendrado reconocimiento a la historia y especialmente por el
respeto que sentimos y que expresamos en los pueblos.
México ha sido siempre un pueblo humano que ha sabido respetar, no sólo a los vecinos,
sino a todos los países del orden global.
Muchas gracias por su atención.
Gracias, señor diputado Francisco
Yunes Zorrilla.
La proposición con punto de acuerdo presentada por el diputado José Narro Céspedes se
turna a la Comisión de Relaciones Exteriores.
CAMARA DE
DIPUTADOS
Tiene la palabra para presentar una proposición
con punto de acuerdo en relación con el anteproyecto del presupuesto para la Cámara de
Diputados en el año 2001, Héctor Sánchez López, del Partido de la Revolución
Democrática hasta por 10 minutos.
| El diputado
Héctor Sánchez López: |
Compañeros, compañeras:
En la sesión pasada se votó aquí un anteproyecto para el presupuesto 2001 de la Cámara
de Diputados. Sobre ello quiero hacer alguna referencia.
Quisiera que esto que decimos sirviera para sensibilizar a los que hoy dirigen nuestra
Cámara, para que podamos los diputados integrantes de esta legislatura tener las
condiciones mínimas para poder hacer un trabajo legislativo productivo para nuestra
sociedad.
Hoy esta Cámara de Diputados, no digo por la dirección de ahorro, sino por las otras
administraciones, nos han ido aislando poco a poco de la sociedad. Los diputados, para que
nos vean los ciudadanos y ciudadanas, tienen éstos que pasar por un viacrucis y podamos
recibirlos en nuestras oficinas. Nos han aislado del pueblo que quiere proponernos, que
quiere reclamarnos, que quiere hablar con nosotros. La entrada, más que una puerta de
acceso, es una puerta de trabas para poder ver a sus diputados.
Los diputados trabajamos en lo arcaico, con equipos de cómputo, algunos todavía 4.86,
que no pueden utilizar los programas actualizados. Nos apena mucho que los diputados no
contemos con fax, con impresoras, con equipo de cómputo, con el que podamos desarrollar
nuestras actividades. Nos hemos aislado entre nosotros mismos. Una burbuja que manda y 400
diputados que tienen que someterse a lo que la burbuja decida.
Creo que nosotros no venimos aquí, compañeras y compañeros, a que simplemente las
órdenes vengan desde arriba y tengamos que acatarlas. Tenemos una serie de prestaciones
que la Cámara da a los diputados. Quiero decirles que esto es una cuestión totalmente
oficial, no es algo que yo piense que así es.
A los diputados nos dan una secretaria por cada dos; por cada dos diputados tenemos
derecho a una secretaria. ¿Y cuánto gana esa secretaria? 2 mil 800 pesos. Díganme en
qué lugar una secretaria ejecutiva de algún regidor o presidente municipal gane 1 mil
450 pesos, porque si dividimos la secretaria entre dos diputados, su secretaria estará
pagando 1 mil 450 pesos. Un chofer entre dos diputados también y también gana 2 mil 800,
es decir, para cada diputado 1 mil 400.
Sin embargo, yo creo que en las directivas, en las comisiones de una de la cual soy
presidente, ahí si tenemos muchísimas cosas. Entonces compañeros, no es posible, no es
posible que una burbuja de 60 ó 100 diputados someta a los otros 400 y tengamos que
aceptarlo sin decir absolutamente nada.
En ese sentido quiero decirles qué otras cosas hay que son muy graves. Tenemos una línea
directa de teléfono por cada cinco diputados; tenemos un fax por cada cinco diputados,
tenemos una impresora por cada tres diputados. ¿Bueno, qué nuestra Cámara es baja
porque debemos de tener bajo el presupuesto? ¿Qué en la Cámara alta de Senadores son
mejores legisladores que nosotros? ¿No legislamos acá y mandamos a nuestra
colegisladora? ¿Qué somos bajos porque representamos el Pueblo y la otra Cámara porque
representa a los estados? ¿Por qué los diputados del Distrito Federal tienen un
presupuesto de 550 millones cuando son 66? Los senadores tienen 128 senadores y tienen un
presupuesto de 1 mil 200 y nosotros que tenemos 500 diputados, apenas si llegamos a los 2
mil millones.
Esto no es para que haya aumentos de salarios, compañeros, ni de dietas, pero tienen que
haber oficinas dignas; tienen que tener nuestros trabajadores salarios dignos. No podemos
estar, compañeras y compañeros, con compañeros molestos todo el tiempo porque tienen un
salario miserable en esta Cámara y hay que decirlo con sus palabras.
No podemos estar contentos trabajando en un cubículo que más parece de comité de lucha
que la oficina de un compañero diputado.
Quiero decirles que en mi oficina de diputado, tengo
un teléfono de larga distancia y le llamo de larga distancia porque tiene 20 metros de
cable y cuando me hablan, mi secretaria corre a entregarme el teléfono para que conteste
y regresa otra vez por allá. No hay fax, no hay copiadora, no hay absolutamente nada.
Entonces, compañeros, hicimos una propuesta que fue pasada a varios diputados, hay casi
200 diputados que votaron esta propuesta, que firmaron esta propuesta y pidieron,
compañeras y compañeros, que hagamos un análisis minucioso del presupuesto; que no nos
dé miedo. Si se requieren recursos para construir, para remodelar, para equipar, para
salarios honestos a nuestros asesores y tener recursos para dar atención a las ciudadanas
y ciudadanos que nos eligieron en nuestros distritos o en nuestros estados, hagámoslo.
¿Por qué tenemos nosotros que sacrificar en aras de que los diputados del Distrito
Federal tengan más, en aras de que los senadores tengan más?, y nosotros que aprobamos
el presupuesto, algo inaudito y absurdo del año pasado, que no solamente acordamos el
presupuesto que propusimos, sino que le bajamos todavía.
Entonces, compañeras y compañeros, yo creo que debemos de buscar un mecanismo que nos
permita tener un presupuesto acorde a las necesidades que tiene la Cámara; no simplemente
para que no se diga mal de los que nos dirigen, entonces hay que buscar el presupuesto
más mínimo, y nos hemos quedado así porque así ha sido en las otras; porque a la mejor
esta Cámara no necesitaba que los grupos parlamentarios y las comisiones se fortalecieran
y los diputados tuvieran todo el apoyo, porque ustedes lo saben, esta Cámara, compañeras
y compañeros, en los años anteriores sirvió simplemente para levantar la mano. Era el
Ejecutivo el que elaboraba la iniciativa y muchas veces el que elaboraba el dictamen y
aquí solamente se votaba.
Hoy, la ciudadanía nos ha dado otra responsabilidad. Ahora tenemos también que proponer
iniciativas; discutirlas, analizarlas, aprobar las leyes acá. Ahora necesitamos dar una
gran calidad a nuestros grupos parlamentarios, a la asesoría de nuestros diputados.
En ese sentido, quiero decirles que voy a presentar al Presidente de la mesa directiva un
documento signado por casi 200 diputados, donde piden un presupuesto decente para nuestra
Cámara; no para dietas ni para salarios nuestros, sino para que podamos trabajar, de
veras, compañeras y compañeros, con mucha dignidad al igual que los senadores.
Si alguien va y hace una visita al Senado y visita una oficina de un senador, verá que
hay un abismo entre lo que es uno y otro.
Yo espero que estos 200 compañeros diputados que nos apoyaron, y creo que nos hubieran
apoyado todos, mantengan su posición firme y que nadie se raje, porque esto lo tenemos
que discutir acá y aprobar acá.
En ese sentido, compañeras y compañeros, y con fundamento en el artículo 34 con
relación al 42 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos,
en el que se permite que esta soberanía cree comisiones especiales para asuntos
específicos, en el artículo 58 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso
General de los Estados Unidos Mexicanos, sometemos a la consideración de este pleno, la
siguiente
PROPOSICION CON
PUNTO DE ACUERDO
Primero. Se constituye una comisión especial de 10 diputadas y diputados, integrantes de
los distintos grupos parlamentarios que concurren a esta Cámara de Diputados, para que de
manera responsable, con una actitud de austeridad republicana, lleven a cabo conjuntamente
con la Comisión de Apoyo Administrativo, una minuciosa revisión del anteproyecto de
Presupuesto de la Cámara de Diputados, para el Ejercicio Fiscal del año 2001, aprobado
en esta Cámara de Diputados en su sesión ordinaria del pasado 21 de noviembre, a fin de
que este órgano legislativo cuente con las condiciones adecuadas para el trabajo
legislativo como son: espacios y condiciones adecuadas para el trabajo legislativo,
espacios y oficinas dignas, equipos de cómputo y telefonía modernos y el equipo y
material de trabajo suficientes para las oficinas.
3059,3060,3061
De igual manera contar con asesorías especializadas en los temas de la agenda
legislativa, necesarias para fortalecer el trabajo de los grupos parlamentarios, de las
comisiones y de los diputados. De tal forma que los legisladores federales,
independientemente de la Cámara a la que pertenezcan, desarrollen en condiciones
similares, su responsabilidad legislativa y brindar atención a la ciudadanía que los
eligió como sus representantes populares en sus distritos como en sus estados.
Asimismo, dar un salario justo a nuestros colaboradores, a nuestros trabajadores y a
nuestros asesores.
Segundo. La comisión se integrará por tres diputados del PRI, tres del PAN, dos del PRD,
uno del PT y uno del PVEM.
Tercero. Dichas comisiones deberán presentar a más tardar el 7 de diciembre de 2000 al
pleno de esta soberanía, una propuesta de modificaciones al anteproyecto de Presupuesto
de la Cámara de Diputados para el Ejercicio Fiscal 2001, para ser turnada a la Comisión
de Presupuesto y Cuenta Pública, con el fin de que sea analizada, discutida y en su caso
integrada en el dictamen del proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación, para el
Ejercicio Fiscal de 2001, que esta comisión presentará al pleno de esta soberanía para
su discusión y aprobación.
Presento esta propuesta de punto de acuerdo y esperemos que la Junta de Coordinación
Política sea sensible a esta propuesta de más de 200 diputados.
Presidencia
del diputado
Ricardo Francisco García Cervantes: |
Gracias, diputado Héctor Sánchez López.
La propuesta que usted ha presentado se turna a la Junta de Coordinación Política.
LUIS DONALDO COLOSIO MURRIETA
Para presentar una excitativa, ha solicitado el
uso de la palabra el diputado Elías Martínez Rufino, del grupo parlamentario del Partido
de la Revolución Democrática, se le concede hasta por 10 minutos.
| El diputado
Elías Martínez Rufino: |
Muchas gracias, con su permiso señor
Presidente; compañeras y compañeros diputados:
El 17 de octubre próximo pasado, diputados de diferentes grupos parlamentarios
presentaron a este pleno, una proposición con punto de acuerdo para la creación de una
comisión especial que se aboque a investigar los hechos relacionados con el asesinato de
Luis DonaIdo Colosio.
A más de seis años de tan artero crimen, resulta por demás cuestionable que a pesar de
los esfuerzos de las diferentes fiscalías especiales que se han creado para dar
seguimiento al caso y después de que éstas han recabado 1 mil 458 testimonios que
abarcan desde encumbrados políticos hasta personas modestas, no existan a la fecha pistas
concretas que lleven al esclarecimiento de los móviles y sobre todo, que conduzcan a
ubicar a los autores intelectuales del mismo.
El último fiscal designado para llevar las pesquisas, el señor Luis Raúl González
Pérez, en compañía de Jorge Madrazo Cuéllar, titular de la PGR, se presentaron ante la
opinión pública, el pasado día 20 de octubre, sin más conclusiones en las manos que
las del asesino solitario, confeso y sentenciado a 45 años de prisión.
Con ello se pretende que la sociedad borre las dudas y sospechas que el homicidio suscitó
desde el primer momento y que apuntan a un encubrimiento de Estado deliberadamente
disfrazado de ineptitud de tal calibre que parece más bien una operación para escatimar
la verdad y librar a posibles autores intelectuales de la justicia.
Ante esta situación es urgente que esta Junta de Coordinación Política acuerde a favor
de crear la comisión especial del caso Colosio, ya que el pasado día 9 de noviembre del
presente año, el Senado de la República creó una comisión similar, situación que hace
necesario empezar a trabajar de manera conjunta en la investigación e indagatorias y
darle seguimiento puntual a los documentos que obran en poder de la fiscalía especial del
caso Colosio, dependiente de la PGR para que de esta manera se puedan aportar los
elementos jurídicos necesarios que permitan rescatar el expediente del caso, ya que en la
misma fecha ambos funcionarios concluyeron que el caso debería de ser enviado a la
reserva por haberse agotado las líneas de investigación relacionadas al mismo.
Lo anterior con la siniestra intención de borrar toda
sospecha que apunta, insistimos, a un encubrimiento de Estado.
Es necesario también que esta comisión, en coordinación con su similar del Senado de la
República, se dedique a investigar y en su caso, también a auditar a las multicitadas
fiscalías especiales, ya que los resultados obtenidos a lo largo de más de seis años no
corresponden en proporción a los recursos económicos y materiales asignados y erogados
por las mismas.
Por lo anteriormente expuesto y con fundamento en el artículo 34 numeral inciso 1,
incisos a y c, de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, y
el artículo 21 fracciones XVI y LXXXVII del Reglamento para el Gobierno Interior del
Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos y ya que han transcurrido en exceso los
tiempos que marca la norma, el suscrito, integrante del grupo parlamentario del Partido de
la Revolución Democrática, solicita a la Presidencia se sirva excitar a la Junta de
Coordinación Política a fin de que elabore y dé a conocer al pleno la conformación de
la comisión especial que se aboque a investigar los hechos relacionados con el asesinato
del licenciado Luis Donaldo Colosio Murrieta.
Es cuanto, Señor Presidente.
Muchas gracias, diputado Elías Martínez
Rufino.
Túrnese la intervención del diputado Martínez Rufino a la Junta de Coordinación
Política y excítese para que presente a la brevedad posible el dictamen correspondiente
a la creación de la comisión especial solicitada.
Pasando al siguiente punto del orden del día, que es la agenda política, se había
inscrito el punto de pronunciamiento de la mujer en la lucha social y a petición del
grupo parlamentario del Partido Acción Nacional, se pospone para siguiente ocasión,
conforme lo disponga la Junta de Coordinación Política.
ESTADO DE CHIAPAS
Para presentar pronunciamiento sobre la
problemática agropecuaria en el Estado de Chiapas, ha solicitado el uso de la palabra el
diputado César Augusto Santiago Ramírez y se le concede hasta por 10 minutos.
El diputado
César Augusto Santiago
Ramírez: |
Con un sentimiento de impotencia, señor
Presidente, que espero no termine en un sentimiento de frustración, vengo a intentar con
todos ustedes, señoras y señores diputados, lograr un punto de acuerdo colectivo. Un
punto de acuerdo que creo beneficiaría a todos, principalmente al Poder Legislativo.
Yo convengo en que las instituciones públicas se legitiman por sus resultados, no por el
estruendo de sus discusiones y es en este sentido en el que apelo al talento y a la
responsabilidad de todos ustedes para que, si están de acuerdo, construyamos entre todos
un acuerdo colectivo.
En esta época, amigos de las transiciones, en estos días finales, estamos, según mi
opinión, en una situación difícil en la que, por un lado, los que se van están más
interesados en "los libros blancos, la entrega de las oficinas, el cuidarse las
espaldas", y los que vienen también están más interesados en "los libros del
festejo, las invitaciones y los manteles largos". ¡El gran problema del país: es la
falta de cohesión social!
Yo pensaría que un inteligente ejercicio de gobierno sería aquel que se dirigiera a
resolver el problema de la cohesión social. ¡Hay dos mundos, amigos: el mundo del
festejo, de la celebración, de la macroeconomía, de los grandes negocios y el mundo de
la gente pobre, el mundo de la gente que no le interesa a quién nombraron en la
Secretaría de Energía ni cuándo el PRI va a resolver sus problemas de su dirigencia
nacional! ¡El mundo de la gente que quiere que el día de hoy le resuelvan su problema,
que alguien se ocupe de resolverle su problema!
Yo poco sé de las cuestiones agropecuarias, pero
mucho sé de la gente que tiene necesidad de que alguien lo apoye y aquí, amigos, tiene
varios días que está un grupo de productores independientes del Soconusco del Estado de
Chiapas que están tocando todas las puertas: lo mismo de los que se van que de los que
vienen.
Han acudido con los compañeros de la CNC de mi partido, que mucho les agradezco. Han ido
con los compañeros de la Comisión de Agricultura. Han ido a la Secretaría de
Agricultura. Pero la verdad, amigos, poco han resuelto; mejor dicho no han resuelto nada.
Fue la costumbre que a los productores del campo, víctimas de este modelo que estamos
padeciendo todos, no pueden competir por el precio de sus productos dado los precios del
mercado internacional. La solución brillante fue: ¡Darles un subsidio!
Amigos, ésta es la época en que tenemos que dar esos subsidios, pero nadie se los quiere
otorgar. Bueno, yo diría que nadie los quiere oír. El Gobierno lo está resolviendo de
la peor manera posible, el día de ayer un grupo tomó una oficina pública en Tapachula.
Entonces el gobernador accede darle un apoyo a los productores de café y esto, amigos, es
la peor manera de resolver los problemas.
Tenemos que entregar esos apoyos a los productores agropecuarios de todo el país. Tenemos
que resolverles ahora este problema, tienen sus toneladas de productos de soya, mis amigos
chiapanecos, 40 mil toneladas. ¡Fíjense, qué curioso, van a sufrir por haber sido
excelentes productores de soya! ¡Pero nadie los quiere oír, amigos, yo creo que nos toca
oírlos a nosotros!
Y por eso he venido aquí a decirles que la Cámara de Diputados sea eficaz, que atienda
este problema de verdad, pero que no me diga el Presidente: "túrnese a la comisión
tal para que duerma el sueño de los justos y a ver cuándo nos volvemos a acordar".
Cuando regresen los compañeros del Soconoscu quizá con mayor despreocupación y
seguramente más pobres.
¡Yo digo que la Comisión de Gestoría y Quejas debiera en este momento de transición
ser un lugar de reflexión y de apoyo para toda la gente que tiene ese tipo de problemas!
¡Que vean que se cumplan los programas que están acordados, que se otorguen los
subsidios en el peor de los casos! ¡Que haya un lugar institucional donde la gente pueda
ser escuchada y medianamente atendida!
Voy a dejar este punto de acuerdo, compañeras y compañeros de partido, no tiene la
intención de que el PRI gane o de que vayamos a hacer clientelismo con estas personas.
Está en la naturaleza de mi pensamiento que siempre ha supuesto que si queremos de verdad
ser políticos dignos, tenemos que corresponder con la dignidad de la gente que tuvo la
osadía de confiar en nosotros.
«PUNTO DE ACUERDO
Ciudadano Presidente de la mesa directiva.- Presente.
Con fundamento en el artículo 58 del Reglamento Interior de la Cámara de Diputados,
propongo a esta soberanía que:
El Comité de Gestoría y Quejas de esta Cámara se responsabilice durante esta
transición política y los meses venideros a discutir, escuchar y vigilar el otorgamiento
de apoyos, subsidios y el cumplimiento de programas agropecuarios.
Que la propia comisión, se convierta en un foro permanente, para prever el problema de la
comercialización de los granos básicos, que anualmente enfrentan problemas de precio por
las variables de los mercados internacionales y
Que de manera prioritaria, escuche a los compañeros independientes productores de granos
y semillas zona costa del Soconusco, para intervenir ante el gobierno del Estado de
Chiapas, a efecto de que los apoyos se generalicen y se institucionalicen en las mejores
condiciones posibles.
México, D.F., a 23 de noviembre de 2000.- Diputado César Augusto Santiago Ramírez.»
Muchas gracias.
3062,3063,3064
Gracias, diputado César Augusto Santiago
Ramírez.
En este tema se había inscrito
previamente el diputado Silvano Aureoles Conejo, del grupo parlamentario de la Revolución
Democrática y se le concede el uso de la palabra hasta por 10 minutos.
| El diputado
Silvano Aureoles Conejo: |
Gracias, señor Presidente; con su permiso,
compañeras y compañeros:
Quiero decirles que en primer lugar coincido casi en todo con lo que ha expuesto aquí el
compañero diputado que me antecedió en la palabra y quiero reiterar que más allá de
las cuestiones de carácter electoral y más allá de las posiciones estrictamente
partidistas, tenemos que analizar en esta Cámara asuntos de interés de la sociedad y he
escuchado con mucha atención las intervenciones que se han hecho a lo largo de esta
mañana y hemos escuchado, compañeras y compañeros, como se quejan los productores de
aguacate, cómo se quejan en esta tribuna los productores de caña, cómo están hoy
navegando los compañeros productores de café, que están en una situación terriblemente
crítica en este momento.
También hemos escuchado de manera recurrente la queja del alza en los subsidios de, al
revés, del alza de los precios en los insumos y la disminución de los subsidios.
También hemos escuchado con mucha frecuencia la queja en torno al problema de la
comercialización de sus productos.
Los granos son el tema recurrente. Cada año en esta Cámara se tiene que revisar y se
tiene que autorizar presupuesto para apoyar la comercialización de granos en algunos
estados de la República.
Todo esto, compañeras y compañeros, a mi me remite a un tema fundamental, que es que en
este país no hemos tenido una política de Estado para atender el campo de manera
integral y cada vez que se genera un conflicto nos tenemos que enfrentar a él de manera
aislada, porque el campo en los últimos años, yo diría en las últimas dos décadas, no
ha sido un tema central de la política pública del gobierno federal y reiterativamente
los diputados, la Cámara, el Congreso, tiene que estar interviniendo para atender estos
asuntos, pero para resolver los problemas que ya están encima, no para prever conflictos
de esta naturaleza, es decir, tenemos un problema de fondo de planeación y de atención
al campo.
En ese sentido, yo quisiera reiterar que el punto de acuerdo que aquí ha planteado el
compañero diputado nosotros lo respaldamos, que estamos de acuerdo con esa propuesta y
que ademas reiteraríamos de que este espacio al que usted ha hecho referencia, se
convirtiera efectivamente en estos momentos de crisis, donde no se ha estabilizado
todavía; decía usted: los que se van no se acaban de ir y los otros todavía no acaban
de llegar; en este momento pueda haber un espacio en la Cámara donde se puedan canalizar
de manera adecuada y a los lugares que corresponda las propuestas y las demandas de los
compañeros a los que usted ha hecho referencia y por supuesto, de otros que van a llegar,
que yo creo que será hoy mismo, los compañeros productores de café que andan en una
situación también muy compleja.
Y agregar, compañeras y compañeros, de que estamos a tiempo, de que es tiempo de que
veamos que el campo no son unos cuantos productores que tienen el privilegio de tener
nichos de mercado, de tener capital, de tener suficiente tierra y de tener altos niveles
de rentabilidad, que el campo significa mucho más que eso, que el campo son más que esos
cuatro millones y medio de productores, pero que son mucho más que ese 4% de
privilegiados en el campo que hoy gozan de ganancias y de nichos preferentes de
mercado.Que el campo no es solamente una empresa, que el campo es un lugar de vida, que es
donde vive la sociedad rural, esa que por muchos años no le hemos dado la atención que
necesita y que en ese sentido y con ese espíritu y con esa responsabilidad que tenemos,
planteemos desde esta Cámara los lineamientos generales para la política pública que
debe aplicarse en el campo en los años que siguen.
No puede ser que las instancias que atienden los problemas en el campo se conviertan,
compañeras y compañeros, en trajes a la medida, las políticas para el campo y las
instancias que los atiendan tienen que responder a la necesidad histórica que tiene ese
sector de la población campesina indígena con las cuales esta en deuda la nación y
estamos en deuda nosotros.
Reitero a ustedes nuestro respaldo a la protesta y la invitación para que en el futuro,
dijera el propio compañero que hizo uso de la palabra, en lugar de que esta tribuna se
convierta en el espacio del concurso de oratoria, traigamos aquí los temas de fondo que
demanda el país y que por favor volteemos los ojos al campo.
Muchas gracias, compañeras y compañeros.
Gracias, diputado Silvano Aureoles Conejo.
Ha solicitado el uso de la palabra el
diputado Carlos Raymundo Toledo del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional y se
le concede hasta por 10 minutos.
| El diputado
Carlos Raymundo Toledo: |
Con su permiso, señor Presidente; compañeras
diputadas y compañeros diputados:
En los últimos días del mes de septiembre del presente año, preocupados por los bajos
precios de sus productos en el mercado, productores de café, soya, maíz, cacao, frijol y
otros productos y productores agrupados en la Unión de Productores Independientes de
Café, la Coordinadora de Fuerzas Productivas ITZAPA y la Unión de Productores de Café
de Alta Calidad, se dirigieron a la coordinación de agricultura del equipo de transición
del presidente electo para plantearle el problema y la posible solución.
Entrevistados con el diputado Javier Usabiaga, encargado de la oficina y un servidor
acordamos realizar un foro de agricultura en la ciudad de Tapachula, Chiapas para poder
dialogar con la mayor cantidad de productores y sus organizaciones, sin distingo de
filiación partidista ideológica.
Los días 21 y 22 de octubre del presente año se llevó a cabo el foro que ya no fue
solamente de agricultura sino que abarcó además el sector ganadero y pesquero.
A las reuniones llevadas a cabo en espacios cerrados como los sitios mismos de
producción, asistieron más de 5 mil productores entre los que se encontraron productores
de café, fruticultores, ganaderos, cañeros, maiceros, soyeros, cacaoteros y pescadores
del sector social y privado de la costa de Chiapas en la región del Soconusco.
Contra lo que pudiera pensarse de una entidad que ha sido catalogada en años recientes
como problemática, los productores hicieron amargas exposiciones sí, de la situación
agrícola, pecuaria y pesquera de la región, solicitando apoyo inmediato y suficiente,
pero hicieron también y en gran cuantía planteamientos de solución a corto, mediano y
largo plazo que se alejan y en mucho del oprobioso paternalismo a lo que los acostumbró
el viejo régimen.
La situación del campo en Chiapas ciertamente no está más peor que la de otros estados
del país, pero el reclamo que hacen los productores agrícolas es válido y debe
atenderse lo más pronto posible. En mucho, las condiciones de confrontación en la que se
encuentran muchas comunidades indígenas y campesinas se debe a la situación de miseria
en que están viviendo sobre todo los productores que se dedican a un solo cultivo,
llámese café, maíz, frijol, etcétera.
Teniendo, pues, muy fresco el sentir del productor chiapaneco, el grupo parlamentario del
Partido de Acción Nacional no tiene ningún inconveniente en unirse al punto de acuerdo
propuesto por el diputado César Augusto Santiago del Partido Revolucionario
Institucional, en el entendido que las soluciones de fondo también requerirán de la
inteligencia y generosidad de todos.
Es todo, señor Presidente.
Muchas gracias, diputado Raymundo Toledo.
Honorable Asamblea, distinguido señor diputado César Augusto Santiago: nos encontramos
en el desahogo de la agenda política cuyos temas se registran para hacer
pronunciamientos.
Nuestro compañero diputado César Augusto Santiago ha
presentado adicionalmente una proposición orientada a que el Comité de Gestoría y
Quejas, sensibilizado de la necesidad de que haya una instancia que atienda no sólo a los
campesinos, sino a grupos que buscan de esa atención, con la autorización de la Asamblea
voy a turnar las intervenciones de los diputados que han participado en este punto de
pronunciamiento y a encarecer al Comité de Gestoría y Quejas que atienda lo solicitado.
Se turna al Comité de Gestoría y Quejas de esta Cámara de Diputados.
DISCAPACITADOS
Continuando con el desahogo de la agenda
política para formular pronunciamiento sobre menores discapacitados, ha solicitado el uso
de la palabra el diputado Jesús López Sandoval, del grupo parlamentario del Partido
Acción Nacional y se le concede hasta por 10 minutos.
| El diputado
J. Jesús López Sandoval: |
Con su permiso, señor Presidente; compañeras y
compañeros diputados:
México, país sin duda lleno de contrastes en el cual al referirnos a pobres y ricos,
jóvenes y adultos, mujeres y hombres, comunidades urbanas y rurales, generalmente no se
hace alusión a los discapacitados es por ello que hoy les vengo a hablar precisamente de
aquellos que no pueden oír y no los han oído; de aquellos que no pueden ver y no los han
visto; de los que no pueden hablar y no los han atendido; en sí, de los que han sido
considerados de facto como seres de segunda y seres poco inteligentes pero que desde otro
punto de vista son más y mucho más inteligentes que varios de los que estamos aquí
presentes.
Para nadie es desconocido que en México los discapacitados son un sector de la sociedad
que requiere y reclama mayor atención y compromiso ya que la pobreza, vulnerabilidad y
marginación los ha alcanzado principalmente a ellos.
Por otra parte, cabe señalar que generalmente las oportunidades de desarrollo y empleo
han dejado al margen a muchas de estas personas, las cuales en su afán de ser productivos
y como resultado de su filosofía de estar siempre en lucha, han llegado a tener que
recurrir al lote empleo o condenados a sobrevivir de limosna, siendo ambas representativas
de marginación, vulnerabilidad, olvido y pobreza.
Debe reconocerse que actualmente este Gobierno ha tratado de proporcionar mayor atención
a la población discapacitada y hoy en día contamos con un registro nacional de menores
con discapacidad que inició en el año 1995. Actualmente y a pesar de que son varias las
instancias gubernamentales que se encargan de apoyar al desarrollo integral de los
discapacitados, estos en muchas ocasiones ignoran la instancia gubernamental a la que
deben de asistir ya que de inicio hay confusión en ellos, no saben si recurrir al DIF, a
la Secretaría de Educación Pública o a la Secretaría del Trabajo, inclusive a la
Secretaría de Desarrollo Social para que les ayuden a solucionar sus problemas.
Compañeros diputados: los datos y cifras que mencionaré, son los mismos que
orgullosamente presentó en su informe el señor Zedillo, que hoy no debemos ignorar, que
todos los discapacitados, la salud y la educación son elementos indispensables para
ellos, para alcanzar su desarrollo e integración a la sociedad, por lo que gracias a los
esfuerzos realizados de nuestro actual Presidente, estos resultan no sólo insuficientes
sino deficientes ya que en materia de salud actualmente solamente cubre el 1.9% de la
población con discapacidad, a pesar de que se construyeron entre 1995 y 1999, 300
unidades básicas de rehabilitación adicionales a las 108 que ya existían en 1995, esto
es un incremento del 277%, con un incremento de cobertura en terapias de rehabilitación
de tan sólo el 9%, hay disparidad, hay desigualdad en esto, los apoyos que se presentan a
los discapacitados en la actualidad son de tres tipos, consultas a través de las cuales
se da atención rehabilitatoria y de salud mental, ayudas funcionales para prótesis y
otros elementos necesarios para reintegrarse a la sociedad, terapia física, ocupacional y
de lenguaje.
3065,3066,3067
|