|
Está a discusión el proyecto de decreto que concede
permiso a los ciudadanos: Hugo Cotero López, Samuel Balderas Romero, Martha Elena
Meléndez Martínez, Denix Irene Nevarez Terrazas, Víctor Manuel García Quintero, Juan
Fernando Rodríguez Andrade, María de Lourdes Cetina Presuel, Gustavo Aragón Hernández,
Carlos Fernando Hernández Amarrón, Fiona Clark Leithead, César Alberto Villegas Torres,
Jorge Montiel Luna e Imelda Sepúlveda Nevarez, para prestar servicios en la Embajada de
los Estados Unidos de América en México y en los consulados generales en las ciudades
de: Juárez, Chihuahua; Monterrey, Nuevo León; Mérida, Yucatán; Nuevo Laredo,
Tamaulipas; Cancún, Quintana Roo y Tijuana, Baja California.
Está a discusión el dictamen en lo general, no
habiendo quien haga uso de la palabra, para los efectos del artículo 134 del Reglamento
para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, se
pregunta a la Asamblea si se va a reservar algún artículo para discutirlo en lo
particular.
En virtud de que no se ha reservado artículo alguno para discutirlo en lo particular, se
reserva para su votación nominal en conjunto.
| El
secretario José Manuel Medellín Milán: |
«Escudo Nacional de los Estados Unidos
Mexicanos.- Poder Legislativo Federal.- Cámara de Diputados.- Comisión de Gobernación y
Seguridad Pública.
Honorable Asamblea: en oficios fechados el 22 y 23 de noviembre del año en curso, la
Secretaría de Gobernación, solicita el permiso constitucional necesario para que los
ciudadanos: Antonio Agustín Pérez Rangel, Georgina Salazar García, Rubén Salvador
Tejeda Pérez y Andrés Ramírez Meza, puedan prestar servicios de carácter
administrativo, en las embajadas de Belice y del Perú, respectivamente.
En sesión celebrada por la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión, el
28 de noviembre, se turnó a la suscrita comisión para su estudio y dictamen, el
expediente relativo.
CONSIDERANDO
a) Que los peticionarios acreditan su nacionalidad
mexicana con la copia certificada del acta de nacimiento;
b) Que los servicios que los propios interesados prestarán en las embajadas de Belice y
del Perú en México, serán de carácter administrativo y
c) Que las solicitudes se ajustan a lo establecido en la fracción II del apartado C del
artículo 37 constitucional.
Por lo expuesto, esta comisión se permite someter a la consideración de la honorable
Asamblea, el siguiente
PROYECTO DE DECRETO
Artículo primero. Se concede permiso
al ciudadano Antonio Agustín Pérez Rangel, para prestar servicios como chofer-mensajero,
en la Embajada de Belice con sede en la Ciudad de México.
Artículo segundo. Se concede permiso a la ciudadana Georgina Salazar García,
para prestar servicios como empleada doméstica, en la Embajada del Perú en México.
Artículo tercero. Se concede permiso al ciudadano Rubén Salvador Tejeda Pérez,
para prestar servicios como chofer, en la Embajada del Perú en México.
Artículo cuarto. Se concede permiso
al ciudadano Andrés Ramírez Meza, para prestar servicios como empleado de limpieza, en
la Embajada del Perú en México.
Sala de comisiones de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión.-
México, D.F., a 29 de noviembre de 2000.- Diputados: Armando Salinas Torre,
presidente; J. Antonio Hernández Fraguas; Víctor Manuel Gandarilla Carrasco, José
Guillermo Anaya Llamas, Luis Miguel Gerónimo Barbosa Huerta, secretarios; Manuel Anorve
Baños, José Francisco Blake Mora, Tomás Coronado Olmos, Omar Fayad Meneses, Alejandro
Rafael García Sainz Arena, Federico Granja Ricalde, Lorenzo Rafael Hernández Estrada,
Efrén Nicolás Leyva Acevedo, Miguel Angel Martínez Cruz, Rodrigo David Mireles Pérez,
José Narro Céspedes, José César Nava Vázquez, Ricardo Augusto Ocampo Fernández,
Fernando Ortiz Arana, Germán Arturo Pellegrini Pérez, José Jesús Reyna García,
Adrián Rivera Pérez, Eduardo Rivera Pérez, Jorge Esteban Sandoval Ochoa, César Augusto
Santiago Ramírez, David Augusto Sotelo Rosas, Ricardo Torres Origel, Jaime Vázquez
Castillo, Néstor Villarreal Castro y Roberto Zavala Echavarría.»
3265, 3266 y 3267
Está a discusión el proyecto de decreto que concede
permiso a los ciudadanos: Antonio Agustín Pérez Rangel, Georgina Salazar García, Rubén
Salvador Tejeda Pérez y Andrés Ramírez Meza, para prestar servicios en las embajadas de
Belice y del Perú en México.
Está a discusión el dictamen en lo general...
No habiendo quien haga uso de la palabra para los efectos del artículo 134 del Reglamento
para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, se
pregunta a la Asamblea si se va a reservar algún artículo para discutirlo en lo
particular.
En virtud de que no se ha reservado artículo alguno para discutirlo en lo particular, se
reserva para su votación nominal en conjunto.
CONDECORACIONES
| El
secretario José Manuel Medellín Milán: |
«Escudo Nacional de los Estados Unidos
Mexicanos.- Poder Legislativo Federal.- Cámara de Diputados.- Comisión de Gobernación y
Seguridad Pública.
Honorable Asamblea: a la Comisión de Gobernación y Seguridad Pública que suscribe, le
fue turnado para su estudio y dictamen el expediente con la minuta proyecto de decreto,
que concede permiso a los ciudadanos: Carlos Alberto de Icaza González, Ricardo Ríos
Cárdenas, José Luis Barros Horcasitas y Homero Torreblanca Nambo, para aceptar y usar
condecoraciones que en diferentes grados les confieren los gobiernos de las repúblicas de
Panamá, Portugal, Honduras y Guatemala, respectivamente.
La comisión considera cumplidos los requisitos legales necesarios para conceder el
permiso solicitado y en tal virtud, de acuerdo con lo que establecen la fracción III del
apartado C del artículo 37 constitucional y el artículo 60, segundo párrafo del
Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos,
se permite someter a la consideración de la honorable Asamblea, el siguiente
PROYECTO DE DECRETO
Artículo primero. Se concede permiso
al embajador Carlos Alberto de Icaza González, para aceptar y usar la condecoración de
la Orden Vasco Núñez de Balboa en grado de Gran Cruz, que le confiere el gobierno de la
República de Panamá.
Artículo segundo. Se concede permiso al licenciado Ricardo Ríos Cárdenas, para
aceptar y usar la condecoración de la Orden al Mérito en grado de Gran Oficial, que le
confiere el gobierno de la República de Portugal.
Artículo tercero. Se concede permiso al maestro José Luis Barros Horcasitas,
para aceptar y usar la condecoración de la Orden de Francisco de Morazán en grado de
Gran Oficial, que le confiere el gobierno de la República de Honduras.
Artículo cuarto. Se concede permiso al vicealmirante de justicia naval
licenciado Homero Torreblanca Nambo, para aceptar y usar la condecoración de la Cruz de
Mérito Militar de Tercera Clase, que le confiere el gobierno de la República de
Guatemala.
Hernández Fraguas; Víctor Manuel Gandarilla Carrasco, José Guillermo Anaya Llamas y
Luis Miguel Gerónimo Barbosa Huerta, secretarios; Manuel Añorve Baños, José Francisco
Blake Mora, Tomás Coronado Olmos, Omar Fayad Meneses, Alejandro Rafael García Sainz
Arena, Federico Granja Ricalde, Lorenzo Rafael Hernández Estrada, Efrén Nicolás Leyva
Acevedo, Miguel Angel Martínez Cruz, Rodrigo David Mireles Pérez, José Narro Céspedes,
José César Nava Vázquez, Ricardo Augusto Ocampo Fernández, Fernando Ortiz Arana,
Germán Arturo Pellegrini Pérez, José Jesús Reyna García, Adrián Rivera Pérez,
Eduardo Rivera Pérez, Jorge Esteban Sandoval Ochoa, César Augusto Santiago Ramírez,
David Augusto Sotelo Rosas, Ricardo Torres Origel, Jaime Vázquez Castillo, Néstor
Villarreal Castro y Roberto Zavala Echavarría.»
Está a discusión el proyecto de decreto que concede permiso a los ciudadanos: Pedro
José González Rubio Sánchez, Rafael Valdez Lizárraga y Carlos Miguel Salazar Ramonet,
para aceptar y usar condecoraciones que en diferentes grados les confieren los gobiernos
de las repúblicas de Honduras, Francesa y Federal de Alemania, respectivamente.
Está a discusión el dictamen en lo general...
No habiendo quien haga uso de la palabra, para los efectos del artículo 134 del
Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos,
se pregunta a la Asamblea si se va a reservar algún artículo para discutirlo en lo
particular....
En virtud de que no se ha reservado artículo alguno para discutirlo en lo particular, se
reserva para su votación nominal en conjunto.
| El
secretario José Manuel Medellín Milán: |
«Escudo Nacional de los Estados Unidos
Mexicanos.- Poder Legislativo Federal.- Cámara de Diputados.- Comisión de Gobernación y
Seguridad Pública.
Honorable Asamblea: en escrito de fecha 20 de octubre del año en curso, el ingeniero
Enrique Carlos Madero Bracho, solicita el permiso constitucional necesario para aceptar y
usar la condecoración de la Orden de Río Branco en grado de Comendador, que le confiere
el gobierno de Brasil.
La comisión considera cumplidos los requisitos legales necesarios para conceder el
permiso solicitado y en tal virtud, de acuerdo con lo que establece la fracción III del
apartado C del artículo 37 constitucional, se permite someter a la consideración de la
honorable Asamblea, el siguiente
PROYECTO DE DECRETO
Unico. Se concede permiso al
ingeniero Enrique Carlos Madero Bracho, para aceptar y usar la condecoración de la Orden
de Río Branco en grado de Comendador, que le confiere el gobierno de Brasil.
Sala de comisiones de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión.-
México, D.F., a 24 de noviembre de 2000.- Diputados: Armando Salinas Torre,
presidente; J. Antonio Hernández Fraguas, Víctor Manuel Gandarilla Carrasco, José
Guillermo Anaya Llamas y Luis Miguel Gerónimo Barbosa Huerta, secretarios; Manuel Añorve
Baños, José Francisco Blake Mora, Tomás Coronado Olmos, Omar Fayad Meneses, Alejandro
Rafael García Sainz Arena, Federico Granja Ricalde, Lorenzo Rafael Hernández Estrada,
Efrén Nicolás Leyva Acevedo, Miguel Angel Martínez Cruz, Rodrigo David Mireles Pérez,
José Narro Céspedes, José César Nava Vázquez, Ricardo Augusto Ocampo Fernández,
Fernando Ortiz Arana, Germán Arturo Pellegrini Pérez, José Jesús Reyna García,
Adrián Rivera Pérez, Eduardo Rivera Pérez, Jorge Esteban Sandoval Ochoa, César Augusto
Santiago Ramírez, David Augusto Sotelo Rosas, Ricardo Torres Origel, Jaime Vázquez
Castillo, Néstor Villarreal Castro y Roberto Zavala Echavarría.»
Está a discusión el proyecto de decreto que concede permiso al ciudadano Enrique Carlos
Madero Bracho, para aceptar y usar la condecoración de la Orden de Río Branco en grado
de Comendador que le confiere el gobierno de Brasil.
Esta a discusión el dictamen... No habiendo quien haga uso de la palabra, se va a
proceder a recoger la votación nominal en lo general y en lo particular de este proyecto
de decreto y los anteriores reservados, en un solo acto.
|
Presidencia
del diputado
Ricardo Francisco García Cervantes |
Se pide a la Secretaría se abra el sistema
electrónico por 15 minutos para proceder a la votación de los proyectos de decreto.
| El
secretario José Manuel Medellín Milán: |
Se solicita que se hagan los avisos a que se
refiere el artículo 161 del Reglamento para el Gobierno Interior. Abrase el sistema
electrónico por 15 minutos para tomar la votación nominal de los proyectos de decreto.
(Votación.)
Señor Presidente, se han emitido 383 votos a favor y cero en contra.
Aprobados los proyectos de decreto por
383 votos.
| El
secretario José Manuel Medellín Milán: |
Pasan al Senado y al Ejecutivo para los efectos
constitucionales.
PLAN NACIONAL DE DESARROLLO
Señor Secretario; honorable Asamblea: esta
Presidencia acaba de recibir un oficio de la Secretaría de Gobernación y se ruega a la
Secretaría dar cuenta con él al pleno.
| El
secretario José Manuel Medellín Milán: |
Es un oficio de la Secretaría de Gobernación
dirigido al diputado Ricardo Francisco García Cervantes, presidente de la Cámara de
Diputados.
«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.- Secretaría de Gobernación.-
Dirección General de Gobierno.
Ciudadano diputado Ricardo Francisco García Cervantes, presidente de la Cámara de
Diputados del honorable Congreso de la Unión.
Por instrucciones del Presidente Constitucional de los Estados Unidos Mexicanos, doctor
Ernesto Zedilllo Ponce de León, me permito remitir a usted el Sexto Informe de Ejecución
del Plan Nacional de Desarrollo 1995-2000.
Reitero a usted las seguridades de mi atenta y distinguida consideración.
Sufragio Efectivo. No Reelección.
México, D.F., a 28 de noviembre de 2000.- Por acuerdo del Secretario.- El director
general de gobierno, Sergio Orozco Aceves.»
Túrnese a la Comisión de Presupuesto y
Cuenta Pública.
LEY DEL INSTITUTO NACIONAL
DE LAS MUJERES
Compañeras y compañeros diputados: a esta
directiva se ha informado que en este momento se encuentran realizándose aún los
esfuerzos por consensar los términos finales del dictamen de la Comisión de Equidad y
Género, que será puesto a discusión y votación en la presente sesión.
A efecto de dar espacio suficiente para la construcción de dichos consensos, se pospone
la segunda lectura, la discusión y votación de este dictamen para un momento posterior
en esta misma sesión.
En consecuencia, pasaremos al desahogo del punto del orden del día, consistente en
proposiciones con punto de acuerdo de parte de las señoras y señores diputados que han
reservado sus turnos.
Informo a la Asamblea que la proposición con punto de acuerdo sobre el cumplimiento de
los acuerdos agrarios del Gobierno Federal ante las organizaciones campesinas, a petición
del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, se pospone para una
siguiente sesión.
PROCURADURIA GENERAL
DE LA REPUBLICA
Para presentar una proposición con punto de
acuerdo en relación con la Procuraduría General de la República, se concede el uso de
la palabra, hasta por 10 minutos, al diputado Sergio Vaca Betancourt, del grupo
parlamentario del Partido Acción Nacional.
El diputado José Sergio Rodolfo Vaca
Betancourt Bretón: |
Con su autorización, diputado Presidente:
Me referiré al acuerdo a/039/2000, de la Procuraduría General de la República.
En términos de los artículos 21 y 102-A de la Constitución Política de los Estados
Unidos Mexicanos, al Ministerio Público de la Federación...
Permítame el orador.
Activen el sonido al diputado Zapata Perogordo.
El diputado
Alejandro Zapata Perogordo
(desde su curul): |
Para solicitar, señor Presidente, que convoque
a la Asamblea que pueda guardar orden para escuchar al orador.
En atención de la moción de orden que hace el
diputado Zapata a la Presidencia para que a su vez solicite a las compañeras y
compañeros diputados guardar el debido silencio y atención al orador, esta Presidencia
obsequia la solicitud y pide encarecidamente a las compañeras y compañeros diputados
ubicarse en sus curules y guardar el silencio y atención debida al orador en turno.
Continúe, señor diputado.
El diputado
José Sergio Rodolfo Vaca
Betancourt Bretón: |
En términos de los artículos 21 y 102-A de la
Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, al Ministerio Público de la
Federación, presidido por el Procurador General de la República, cargo que desde hace
cuatro años detenta el doctor Jorge Madrazo Cuéllar, es la institución competente para
investigar y perseguir a quienes cometen delitos del orden federal.
A consecuencia de ello, el Ministerio Público tiene el monopolio del ejercicio de la
acción penal, facultad absolutamente discrecional, es decir, de sus conocimientos,
rectitud, inteligencia y justo criterio depende que ya integrada una averiguación previa,
se decida si están demostrados el cuerpo del delito y la posible responsabilidad del
inculpado y en caso de considerar que no, resolver no consignar, que significa no turnar
el asunto al juez penal ni solicitar orden de aprehensión contra el presunto delincuente,
determinación que por su trascendencia siempre, siempre está sujeta a revisión por el
Procurador General de la República, quien puede confirmarla, modificarla o revocarla.
Recientemente, a mayor precisión el 14 de este mes, se publicó en el Diario Oficial de
la Federación el acuerdo número A/39/2000, en el cual, de manera sorpresiva el doctor
Jorge Madrazo Cuéllar, apoyándose en la sinrazón de haber excesiva carga de trabajo,
delega su facultad de autorizar en definitiva, repito, en definitiva, el no ejercicio de
la acción penal en cinco subprocuradores, el fiscal especializado para la atención de
delitos contra la salud, el visitador general respecto a los delitos cometidos por los
servidores públicos de la propia Procuraduría General de la República, el titular de la
Unidad Especializada en Delincuencia Organizada, el titular de la Unidad Especializada
contra el Lavado de Dinero, el director general de Protección a los Derechos Humanos y a
los titulares de las delegación de la Procuraduría General de la República en todas las
entidades federativas.
Como si no fuera suficiente irresponsabilidad dejar en manos de los funcionarios antes
mencionados la delicada tarea de decidir en qué averiguaciones previas federales, hasta
las derivadas de ilícitos graves que no permiten la libertad provisional bajo caución,
por ejemplo las que atentan contra la salud y me refiero desde luego al narcotráfico en
todas sus modalidades, no se consignará ni solicitará orden de aprehensión para los
infractores, increíblemente el doctor Jorge Madrazo Cuéllar incurrió en más
excesos.
3268, 3269 y 3270
Efectivamente, en el punto 5o. del acuerdo que se
comenta, el doctor Jorge Madrazo Cuéllar facultó a los cinco subprocuradores y demás
colaboradores suyos que ya indiqué, para que habiliten agentes del Ministerio Público de
la Federación como auxiliares del propio Procurador General de la República, a fin de
que esos agentes del Ministerio Público autoricen dictámenes de no ejercicio de la
acción penal, o lo que es igual, que ellos decidan si se archivan definitivamente, para
siempre.
Creo que el aludido casi ex procurador General de la República debiera contestar las
siguientes preguntas: ¿Dónde quedó la buena fe que en todas las escuelas y facultades
de derecho enseñan, debe guiar ineludiblemente la procuración de justicia? ¿Por qué
esa premura, a escasas dos semanas de abandonar el cargo, de resolver en unos cuantos
días, 16, incluyendo los festivos para ser más exactos, todas, repito, todas las
averiguaciones previas pendientes desde hace muchos años.
¿Por qué el doctor Jorge Madrazo Cuéllar no actuó así con interés y prisa, en que se
determinaran las miles de indagatorias pendientes desde que asumió hace casi cuatro años
el cargo de Procurador General de la República?
¿Será acaso que el doctor Jorge Madrazo Cuéllar sufrió un ataque repentino y
extemporáneo de la diligencia y el compromiso que debió haber observado a partir de que
se convirtió en abogado de la nación?
¿O por el contrario, su nueva diligencia nunca antes vista se deberá quizá que oyó a
principios de este mes que el licenciado Vicente Fox Quesada, Presidente de la República
electo, iba a dedicar los primeros 100 días de su administración a limpiar la casa y por
ello, no por responsabilidad súbita el hoy Procurador General de la República se
apresuró a tratar de impedirlo mediante el archivo, en fastrack de miles de indagatorias?
Sólo hay una forma en que el multicitado doctor Jorge Madrazo Cuéllar demuestre su buena
fe y es dejando sin efectos el acuerdo a que nos hemos referido. Si no lo hace y cierto
estoy que no lo hará, será responsable de haber abierto las puertas y también las
ventanas de la Procuraduría General de la República a la impunidad y seguramente a
muchos actos de corrupción que podrían ocasionar que miles de delincuentes del orden
federal queden sin castigo.
Aquí es válido recordar una frase lapidaria que me parece proviene de Montesquieu:
"apro-vechar la ley para cometer injusticias, es la peor de las perversidades".
El punto de acuerdo que solicito a esta sobe-ranía consiste en que se envíe atento
oficio al doctor Jorge Madrazo Cuéllar, recomendándole tome las medidas pertinentes para
que las averiguaciones previas que estaban pendientes de resolverse al 9 de noviembre de
este año, un día antes de que emitiera el proveído en cuestión, sigan su curso normal
y sean determinadas conforme a derecho y de acuerdo con el criterio del próximo
Procurador General de Justicia de los Estados Unidos Mexicanos.
Creo que no lo hará el señor procurador. Ojalá y de vez en cuando por las noches, su
conciencia le reproche este acto que no puede ser de buena fe.
Gracias.
Una vez que el diputado Vaca Betancourt
haga entrega a la Secretaría del punto de acuerdo solicitado, por escrito, esta
Presidencia dictará el trámite correspondiente.
AUTOTRANSPORTE FEDERAL
Para presentar una proposición con punto de
acuerdo sobre la realidad que vive el autotransporte federal, se concede el uso de la
palabra, hasta por 10 minutos, al diputado Elías Dip Rame, del grupo
parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.
| El diputado Elías Dip Rame: |
Señor Presidente señoras y señores diputados:
1 El autotransporte de México vive hoy momentos difíciles, se enfrenta a uno de sus
enemigos comerciales más grandes del mundo, me refiero al autotransporte estadounidense y
canadiense el cual día con día se ha venido posesionando en nuestro país por diferentes
vías:
Primero. Inversión de capital extranjero que fue autorizado por la Secofi a empresas de
mensajería estadounidense concretamente DHL, Federal Express, UPS, las cuales se
acogieron a una autorización que el Gobierno de México les otorgara para desarrollar su
actividad en nuestro país.
Esta vino afectando a pequeñas empresas dedicadas a esta actividad, ya que la
desproporción en equipo y tecnología es abismal. Lógico que la soberanía nacional en
este sector se vio afectada ya que sólo estas tres empresas, cuentan con un parque
vehícular superior al de todos los mexicanos dedicados al mismo ramo.
En materia de seguridad, cuentan con todo tipo de protección que a empresarios mexicanos
no se les brinda. Por ejemplo, la Policía Federal de Caminos, ahora Policía Federal
Preventiva, no los molesta en nada, más aún, los protege.
Al transportista nacional se le margina; su trato es desigual. La PGR si llegara a
detectar que lleven entre su paquetería o mensajería un bulto con droga, lo único que
hace es decomisarla dejando de inmediato al vehículo y al operador en libertad. Este
mismo caso se presenta en una unidad propiedad de mexicanos, es detenida la persona y la
unidad consignada por transportación de enervantes.
Hoy por hoy tenemos en nuestras cárceles varios choferes inocentes; sin embargos las
autoridades judiciales los consideran culpables, Este caso que a todas luces muestra la
protección con que cuentan los extranjeros en México.
Segundo. Prestanombres. Este es uno de los mayores problemas que hoy se viven en el sector
carga, ya que a la fecha existen en nuestro país no menos de 40 empresarios que por su
crecimiento acelerado los hace sospechosos de ser prestanombres. Muchos de ellos pasaron
de tener una flota de 25 viejos camiones, a 150, 200 o 300 nuevas unidades; inversiones
cuantiosas en flamantes terminales, lo cual abiertamente despierta la duda de la
procedencia del capital. Estos son los que más daño hacen al transporte mexicano
utilizando sus cajas estadounidenses y canadienses para mover carga doméstica que no es
lo permitido hacerlo. Aquí la Secretaría de Hacienda, que es quien debe intervenir, no
lo ha hecho. Cabe señalar que el permitirlo es estar en complicidad con aquellos
transportistas que violan la Ley Aduanera.
En nuestro país diariamente se cargan más de 1mil cajas de trailer de éstas. Lo más
grave del caso es el precio que por abajo del costo de operación vienen cobrando, lo que
hace una clara competencia desleal al transporte nacional, muy especialmente al 90% que
tiene acceso a equipo americano y que su trabajo en la carga nacional no es este el caso.
Es muy importante comentar que las cajas mencionadas entran al país con un permiso de
importación temporal por 30 días, el cual lo único que autoriza es transportar carga de
importación como de exportación, por lo que la misma ley contempla que el cargar
productos de consumo nacional se le equipare al contrabando.
Inversión neutra. De acuerdo a lo establecido en el TLC la Ley de Inversión Extranjera y
la Ley de Caminos y Puentes de Autotransporte Federal, el servicio de carga nacional y
cabotaje está reservado en exclusiva para empresas mexicanas, que en sus actas
constitutivas deben incorporar cláusulas de exclusión extranjeras. No obstante lo
anterior, en la Ley de Inversión Extranjera se prevé, en caso de excepción, el cual
tiene que ver con el concepto de inversión neutra.
Originalmente la inversión neutra se concibe como una alternativa de financiamiento para
empresas mexicanas, ya que el capital que ingresa a las empresas mexicanas no tiene ni voz
ni voto en las decisiones de la misma empresa.
Visto así, la inversión neutra aplicada a empresas mexicanas en diferentes sectores,
pudiera de hecho constituir una buena alternativa de crecimiento, sin embargo, el
autotransporte nacional, la inversión neutra, le pudiera representar un problema o bien
prestarse a prácticas de simulación, que son las que sospechamos vienen haciendo cerca
de 40 o 50 empresas.
Hace unos días la Cámara Nacional de Carga llevó a
cabo un bloqueo carretero federal en tres estados: Querétaro, Jalisco y Puebla. En este
último punto se tuvo que lamentar un tremendo accidente, con un saldo de varios heridos y
pérdidas de la vida de un joven poblano de 29 años. Debo aclarar que un servidor, es
presidente nacional de la agrupación que agrupa la Confederación Nacional de Transportes
Mexicanos Conatram, la cual en esta ocasión no participó en el bloqueo que llevó a cabo
Canacar.
Hago la aclaración porque compañeros diputados me reclamaron la protesta, más aun
cuando un compañero en pasadas sesiones aludió a esa acción diciendo: que quien ha
bloqueado las carreteras es precisamente un compañero diputado priísta que representa
los intereses de los transportistas.
Lamento no haber estado en ese momento para impugnar debidamente lo manifestado, pero el
día de hoy lo hago, para que se vea que no existe doble lenguaje. Lo que hoy existe es
crisis real, que vive el transporte nacional y que ustedes deben conocer.
Señores diputados, existe un serio problema en el autotransporte, hoy fue el reclamo a
dos empresas por un grupo de transportistas, me refiero a Mc Carriaeso y a Jaguar
Zeladón, mañana pudiera ser el reclamo generalizado a más de 40 o 50 empresas que
trabajan en nuestro país como lo he señalado, por lo que en consecuencia obedece a esta
Cámara de Diputados, pedir un informe a las secretarías de Hacienda, de Comercio,
Comunicaciones y Transportes como Relaciones Exteriores, de cómo vienen operando las
empresas de mensajería y paquetería, así como las de carga regular y especializadas.
Y si el capital con el que están operando está fuera de la legalidad, se procede en
consecuencia conforme a la ley.
La primera etapa del Tratado de Libre Comercio, la cual consistía en que Estados Unidos y
México abrirían sus fronteras el 18 de abril de 1995, para que en materia de transporte
pudieran iniciar actividades en los estados fronterizos Texas, Arizona, Nuevo México,
California y por México, Baja California, Sonora, Chihuahua, Coahuila, Nuevo León y
Tamaulipas.
Esta no se abrió por así convenir a Estados Unidos, ya que su gobierno escuchó las
protestas del sindicato más grande de aquel país, me refiero a los teemster, el cual
señalaba que no permitiría que los mexicanos entraran a prestar el servicio de
transporte a su país. Su principal argumento fue que nuestras unidades no garantizaban la
seguridad y nuestros operadores no eran aptos para conducir en carreteras estadounidenses
por no conocer el idioma y la señalización, ya que todo eso está en inglés.
Señoras y señores diputados, la situación que presento del transporte es muy grave; la
protección que se ha venido dando al transporte extranjero está llevando a la quiebra al
nacional. Más aun, los programas de renovación de equipo han avanzado muy lentos. El
compromiso que los transportistas hicimos a la nación de cambiar unidades viejas y
contaminantes por camiones nuevos con tecnología de punta, que consumen un 50% menos de
combustible, para de esa forma reducir el alto grado de contaminación que tanto daño
viene ocasionando a la sociedad en general, no se ha podido llevar a cabo.
Lo más grave de esto es que el día de mañana se pretenda sacar de la circulación al
50% del parque vehícular, por considerarlo nocivo para la salud.
Esta medida podría crear cuellos de botella, con consecuencias graves a la economía del
país al faltar transporte para mover la producción nacional.
En consecuencia y con base al incumplimiento que se ha dado como se señala en parte de
Estados Unidos, se abra el capítulo del TLC en materia de transporte y se vea la forma
legal de que éste quede fuera del tratado por así convenir a los intereses de Estados
Unidos y de México o bien, se aplace hasta en tanto las condiciones de nuestro transporte
sean similares a las de Estados Unidos y Canadá, para que se dé una verdadera
competencia, la cual, para que sea justa, debe darse entre iguales.
Señoras y señores diputados, nuestro deber como mexicanos es defender nuestra soberanía
y las fuentes de trabajo que por este motivo se están perdiendo en nuestro país,
obligando a que cientos de miles de mexicanos emigren al extranjero a buscar la forma de
subsistir, y como legisladores revisar la Ley de Inversión Extranjera y en cuanto al
capítulo de inversión neutra, adecuarla de tal forma que ésta fuera sólo como una
fuente de financiamiento, por lo que sería necesario que se prohibiera que su origen
proviniera del mismo ramo de actividad del transporte. Con ello se podría evitar que
aumentara la inversión simulada en nuestro país, para que nuestro transporte se viera
beneficiado.
3271, 3272 y 3273
«Con base en los antecedentes y en las
consideraciones expresadas, los diputados Elías Dip, secretario de la Comisión de
Transporte, así como de las fracciones parlamentarias del PRI y PRD, respectivamente,
sometemos a consideración del pleno de esta Cámara el siguiente
PUNTO DE ACUERDO
Unico. Se propone la realización de
los estudios económicos, estadísticos y laborales necesarios que justifiquen la
revisión del Tratado de Libre Comercio en el apartado relativo al transporte en beneficio
del sector del transporte mexicano.
Cámara de Diputados, a 29 de noviembre de 2000.- Diputados: Elías Dip Rame y Francisco
Patiño Cardona.»
Es cuanto, señor Presidente.
Gracias, diputado Elías Dip Rame.
Por favor activen el sonido al diputado Francisco Patiño.
El diputado
Francisco Patiño Cardona
(desde su curul): |
Para fijar la posición de mi partido en
relación al tema.
Tiene el uso de la palabra el diputado
Patiño para presentar la posición de su partido en relación al tema, hasta por
cinco minutos diputado.
| El diputado Francisco Patiño Cardona : |
Definitivamente mi fracción parlamentaria
comparte el punto de vista, al punto de acuerdo del diputado Elías Dip Rame.
Yo quisiera hacer algunos comentarios, empezando por las carreteras que fueron
privatizadas y que a esta Cámara de Diputados se vino a informar de la implementación
del rescate de 23 carreteras, de las cuales en el VI Informe de Gobierno se dice que
concluyó el proceso de liquidación de 20 concesiones, cuyos resultados y antecedentes se
contienen en el mismo número de libros blancos entregados a la Contaduría Mayor de
Hacienda de esta Cámara.
Como segundo punto, que es un indicativo de cuál es el estado actual en que se encuentra
el transporte mexicano, entre ellos el transporte terrestre, el transporte aéreo, el
transporte, en fin, marítimo, yo quisiera comentar que en el caso Cintra, la Comisión
Federal de Competencia informó a los integrantes de la Comisión de Transportes, de la
cual soy miembro, su decisión de desintegrar el corporativo formado por Mexicana de
Aviación y Aeroméxico, para venderlas por separado como una medida para abaratar las
tarifas en el servicio.
En la defensa de su fuente de trabajo, las agrupaciones de pilotos nos dieron claridad a
los miembros de la comisión en comento, de que vender por separado las empresas sería
abrir una política de cielos abiertos, por lo que ellos proponen se analice y se diseñe
una política nacional de aviación que la Comisión de Transporte observa y ve con
bastante interés.
No está por demás comentar que respecto al alto costo de tarifas, que tiene relación
con Cintra, debo comentar que es responsabilidad de la Secretaría de Comunicaciones y
Transportes, quien no ejerció el control que le ordena la fracción IV del artículo 36
de la Ley Orgánica de la Administración Pública y a propósito, como tercer punto, de
la privatización de aeropuertos y en ellos la reubicación del aeropuerto de la Ciudad de
México, se debe vigilar y actuar para que no quede en exclusiva decisión de la
Secretaría de Comunicaciones y Transportes, haciendo valer aquel proyecto en que
independientemente de ubicarlo en otro Estado: Hidalgo o el Estado de México u otro de la
Federación, realmente permanezca este aeropuerto que se encuentra en la Ciudad de México
en operación, para proteger lo invertido en esta infraestructura y abrir opciones para el
público usuario.
Si bien es cierto que los transportes terrestres, los aéreos, las carreteras, los puertos
etcétera, son de competencia federal, la Federación se constituye con el pacto de todos
los estados miembros y por ello no deben quedar marginados de la planeación de estos
servicios, máxime que la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en su
artículo 26 señala la intervención del Congreso en el sistema de planeación
democrática, Congreso que a su vez suma la representación popular de los estados
miembros de la Federación.
Por todo ello, mi estimado diputado, nosotros con mucho gusto también firmamos el
documento, pero me gustaría que esa propuesta de punto de acuerdo se pudiera enriquecer
con los siguientes puntos
Que la Comisión de Transportes y de Comunicaciones de esta Cámara, en comisiones unidas
con la de Hacienda y Crédito Público, se integre una comisión especial encargada de
retomar el análisis de los 23 casos del rescate carretero.
Se determine a cuánto ascendió esa liquidación y por qué concepto se pagó a los
concesionarios, y durante cuánto tiempo se les cubrirán pagarés, así como el importe
total al valor monetario actual del año 2000.
Finalmente, proponer que la Comisión de Transportes, para el caso Cintra, impulsar la
constitución de un comité mixto en que participen la representación de trabajadores de
la empresa, de la Secretaría de Comunicaciones y Transportes y de los diputados miembros
de las comisiones de Comunicaciones y Transportes que analicen y señalen políticas para
que la planeación del transporte aéreo, así como mecanismos para que el IPAB recupere
la inversión pública que representa las dos terceras partes de las acciones.
Por su atención, muchas gracias.
Muchas gracias, diputado Francisco Patiño
Cardona.
La proposición planteada por el diputado Elías Dip Rame y la intervención del diputado
Francisco Patiño Cardona se turnan a las comisiones de Transportes y de Comercio.
ESTADO DE NAYARIT (II)
Para presentar una proposición con punto de
acuerdo sobre la situación de los indígenas en el Estado de Nayarit, ha solicitado el
uso de la palabra y se le concede por 10 minutos, al diputado Jaime Cervantes Rivera, del
grupo parlamentario del Partido del Trabajo.
| El diputado Jaime Cervantes Rivera: |
Con el permiso de la Presidencia; compañeras y
compañeros diputados:
El grupo parlamentario del Partido del Trabajo, acude a esta tribuna para externar su
preocupación por las condiciones de miseria y marginación en la que viven millones de
mexicanos. Cuando escuchamos información, sea de datos oficiales o de analistas
independientes acerca del número de millones de mexicanos que viven en pobreza extrema,
la frialdad de las cifras no delata ni con mucho la realidad lacerante en la que ellos
viven.
Indudablemente quienes más resienten esas condiciones de penuria son los integrantes de
los diferentes grupos indígenas que existen en nuestro país. Casi como constante los
meses de invierno, comentamos con preocupación la situación en la que se encuentran los
tarahumaras en la sierra de Chihuahua,por las inclementes condiciones de frío que ahí
padecen.
Cosa similar ocurre con los grupos indígenas de Oaxaca, Guerrero, Chiapas, Hidalgo y
muchos otros estados. Pero en lo que hoy queremos poner especial énfasis, es en una
lamentable situación ocurrida en días recientes en el Estado de Nayarit. Recientemente
fallecieron en los municipios de El Nayar y la Yesca, tres de estos niños literalmente
murieron de inanición. Hablar de que en México existe gente que muere de hambre, nos
hacen situar las condiciones materiales que muchos habitantes de nuestro país a las
mismas condiciones de hambruna que se padecieron en Africa, en Biafra y en otros países
africanos.
Indiscutiblemente a dos días de que concluya la etapa de los autodenominados gobiernos
revolucionarios, es de reconocerse que muy poco se hizo por atender las necesidades de la
grandes mayorías de marginados de este país. Dos de los cinco niños murieron por
picadura de alacrán; y lo vergonzoso es que en los dispensarios médicos donde fueron
llevados para recibir atención, no existía suero antialacránico, que de haber existido
posiblemente su utilización en tiempos habría salvado la vida de estos pequeños.
El combate a la pobreza y a la marginación, que padecen millones de mexicanos, debe ser
una tarea conjunta de los tres niveles de gobierno. Pero nos indigna saber que en el
Estado de Nayarit, para el presente ejercicio fiscal los diputados de la legislatura
local, autorizaron al DIF, 14 millones 200 mil pesos; a prensa y relaciones públicas, 11
millones 500 mil pesos; cuando en 1999 a esta última oficina le autorizaron una partida
de 3 millones 607 mil pesos. Es decir, 8 millones de pesos más.
Al margen de la actuación de las diversas dependencias estatales que tienen programas
para combatir la pobreza, resalta que el Sistema de Desarrollo Integral para la Familia,
en el Estado de Nayarit, ha sido incapaz e ineficiente para combatir al logro de dicho
propósito. Además prensa y relaciones públicas, que tiene un altísimo presupuesto,
casi similar al del DIF estatal, desde luego que no atiende esa problemática social, a no
ser que a través de campañas publicitarias y de relaciones públicas se pretenda
esconder o maquillar la grave miseria que los grupos indígenas viven en el Estado.
Además de que los recursos presupuestales del DIF estatal, se orientan más a zonas
urbanas, cuando las necesidades más apremiantes se encuentran en las zonas rurales, donde
hay población preponderantemente indígena.
Compañeras y compañeros diputados: las condiciones que hemos descrito de pobreza en el
Estado de Nayarit nos hacen entender claramente que los derechos consagrados en el
artículo 4o. constitucional en lo relativo al derecho a la salud y el deber de los padres
de preservar los derechos de los menores a la satisfacción de sus necesidades materiales
es letra muerta.
«Por las consideraciones antes dispuestas y con fundamento en lo que establece el
artículo 58 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso de los Estados Unidos
Mexicanos, sometemos a su consideración los siguientes
PUNTO DE ACUERDO
Primero. El pleno de la Cámara de
Diputados instruye a las comisiones ordinarias de Dictamen Legislativo, de Asuntos
Indígenas, Desarrollo Social, Programación y Presupuesto para que propongan incrementos
a las partidas presupuestales correspondientes en el Presupuesto de Egresos de la
Federación para el Ejercicio Fiscal 2001 que tiendan a abatir los rezagos de miseria y
marginación en que viven los grupos indígenas de nuestro país.
Segundo. El pleno de la Cámara de Diputados exhorta a la legislatura del Estado
de Nayarit para que en el momento de dictaminar la iniciativa de Presupuesto de Egresos
del Estado de Nayarit para el Ejercicio Fiscal 2001, incremente las partidas
presupuestales a los programas de atención a grupos indígenas en el Estado.
Atentamente.
Los diputados del Partido del Trabajo: Alberto Anaya Gutiérrez, Rosalía Peredo
Aguilar, Rosa Delia Cota Montaño, Jorge Alberto Rodríguez Pazos, Félix Castellano
Hernández, Juan Carlos Regis Adame y el de la voz Jaime Cervantes Rivera; por el Partido
Convergencia por la Democracia José Manuel del Río Virgen.»
Es cuanto, señor Presidente.
3274, 3275 y 3276
Gracias, señor diputado.
A solicitud de quien formula el punto de acuerdo, se turna esta proposición a las
comisiones de Asuntos Indígenas, de Presupuesto y Cuenta Pública y de Desarrollo Social.
A petición del grupo parlamentario del Partido del Trabajo se pospone para una futura
sesión la proposición con punto de acuerdo para que las secretarías de Medio Ambiente,
Recursos Naturales y Pesca y de Salud se aboquen a resolver el grave problema de
contaminación y salud pública en el municipio de Torreón, Coahuila.
Igualmente, a solicitud del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional,
la proposición con punto de acuerdo sobre la reducción del precio del gas será
reprogramada para una subsecuente sesión.
SUR-SURESTE DE MEXICO
En consecuencia, se concede el uso de la palabra
al diputado Jesús Ali de la Torre, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario
Institucional, para presentar una propuesta con punto de acuerdo para crear una comisión
especial que coadyuve y dé seguimiento a los proyectos de desarrollo regional para el
sur-sureste de México.
Tiene el uso de la palabra el diputado Jesús Ali de la Torre.
| El diputado Jesús Ali de la Torre: |
Gracias, señor Presidente; diputadas y
diputados:
Daré lectura, de manera resumida, a un documento más amplio bajo los siguientes
CONSIDERANDOS
Primero. Que conforme a lo dispuesto
por el artículo 25 constitucional, corresponde al Estado la rectoría del desarrollo
nacional para garantizar que sea integral y sustentable, que fortalezca la soberanía
nacional y su régimen democrático y que, mediante el fomento al crecimiento económico y
el empleo y una más justa distribución del ingreso y de la riqueza, permita el pleno
ejercicio de la libertad y la dignidad de los grupos sociales.
Segundo. Que en el artículo 26 constitucional se dispone también que el Estado
organizará un sistema de planeación democrática del desarrollo nacional, mediante la
participación de los diversos sectores sociales recogerá las aspiraciones y demandas de
la sociedad.
Se dispone que en dicho sistema el Congreso de la Unión tendrá la intervención que
señale la ley.
Tercero. Que la dinámica del desarrollo nacional a lo largo de la historia ha
generado por diversas circunstancias de orden social, económico, geográfico y político,
condiciones de atraso y marginación en algunas entidades federativas, especialmente en
las comprendidas en las regiones del sur y sureste del país.
Frente a lo anterior, tanto el Gobierno Federal como las fuerzas políticas representadas
en el honorable Congreso de la Unión han expresado su preocupación para la realización
apremiante de acciones y programas encaminados a potenciar el desarrollo de esas regiones
en todos sus aspectos para integrarlas al desarrollo nacional.
En la reciente dinámica electoral las principales fuerzas político-partidistas
incluyeron como parte de sus plataformas y programas de acción diversos planteamientos
para el desarrollo regional, con especial énfasis en el relativo al sur-sureste del
país, coincidiendo todas en que es necesario dar un definitivo impulso al desarrollo de
esa zona nacional y cerrar esa preocupante brecha entre el norte, el centro y el sureste
del país.
Cuarto. Que de igual forma el Ejecutivo Federal, que iniciará funciones a partir
del 1o. de diciembre, ha manifestado como una de sus preocupaciones centrales la de
impulsar los programas necesarios para el desarrollo del sur-sureste del país, planteando
inclusive la posibilidad de concretar un proyecto denominado Puebla-Panamá de Desarrollo
Regional de Aliento Internacional que comprenda tanto a las entidades de esta región del
país como a los países centroamericanos.
Quinto. Que la región identificada como el sur-sureste, integrada por los
estados de Campeche, Chiapas, Guerrero, Oaxaca, Quintana Roo, Tabasco, Veracruz y Yucatán
comprenden 467 mil kilómetros cuadrados, que representan el 23.8% del total de la
superficie del territorio nacional, distribuidos entre 1 mil 116 municipios, el 46% del
total nacional y que en ellos habitan 22 millones 400 mil habitantes, es decir, el 23.4%
de los 97millones 400 mil total de habitantes del país, ello sin considerar los muchos
que tienen que migrar en búsqueda de mejores expectativas de vida.
Aquí voy a abreviar en los muchos indicadores por demás señalados tanto por mis
compañeros de partido como por otros compañeros señores diputados de esta honorable
Cámara.
Sexto. Indudablemente cualquier proyecto de desarrollo regional debe poner
especial énfasis en el respeto a las características particulares de cada entidad y su
conglomerado social y a la preservación de su patrimonio histórico y ecológico. Así
también debe concitar adecuadamente la colaboración de las autoridades federales,
estatales y municipales y de las organizaciones ciudadanas.
Séptimo. Que la ley de planeacion establece las normas conforme a las cuales se
llevará a cabo la planeación nacional del desarrollo y encauzar las Actividades de la
Administración Pública Federal. El Plan Nacional de Desarrollo precisará los objetivos
nacionales, estrategia y prioridades de desarrollo integral del país.
Octavo. Que en ejercicio de la representación nacional que ostentamos las
diputadas y los diputados federales, pero especialmente por la vinculación que tenemos
con los problemas estatales y regionales, tenemos, los diputados electos de las entidades
y circunscripciones que comprenden la región del sur y sureste, resulta pertinente que
mediante un ánimo responsable y responsabilizador de colaboración y coordinación a
través de los instrumentos de que legalmente dispone la Cámara de Diputados, nos sumemos
todos a la convocatoria formulada también por todos los partidos políticos nacionales
para impulsar el desarrollo regional.
Noveno. Que de acuerdo con el artículo 39 de la Ley Orgánica del Congreso
General de los Estados Unidos Mexicanos, las comisiones son órganos constituidos por el
pleno que a través de la elaboración de dictámenes, informes, opiniones o resoluciones
contribuyen a que la Cámara cumpla con sus atribuciones constitucionales y legales.
En el párrafo segundo del mismo dispositivo se relacionan las comisiones ordinarias con
que cuenta la Cámara de Diputados, ninguna de las cuales tiene como materia o referencia
para sus trabajos el desarrollo regional, independientemente de que la inmensa mayoría de
las comisiones ordinarias puedan tener interés y competencia, según su materia en los
diversos aspectos del desarrollo regional en un proyecto de la magnitud del anunciado para
el sur-sureste del país, es claro que por su complejidad y largo aliento requieren
necesariamente de un trabajo, de una instancia comisional que pueda abocarse
específicamente al seguimiento y evaluación del mismo, sin demérito de la
participación que otras comisiones puedan tener conforme a su especialidad.
De igual forma la comisión especial que se propone deberá tener una importante función
de coadyuvancia en las tareas de coordinación que necesariamente habrán de llevarse a
cabo entre las distintas autoridades y órdenes de gobierno, máxime si consideramos la
pluralidad de la geografía político-electoral de las entidades que comprende.
En su caso, la vertiente internacional de los proyectos de desarrollo regional que se
propongan, habrán de plantear también un reto de proporciones inusitadas para el trabajo
en comisiones, al involucrar diversos aspectos de carácter administrativo, económico,
comercial, mercantil, étnico, cultural, poblacional, de fronteras y de soberanía, entre
otros, cuya interacción hace aún más recomendable la creación de una instancia de
trabajo legislativo que se somete a la consideración de esta legislatura.
Décimo. Que en atención a lo
dispuesto por el artículo 42 de la propia Ley Orgánica, el pleno podrá acordar la
constitución de comisiones especiales para hacerse cargo de un asunto específico. El
acuerdo que las establezca señalará su objeto, el número de los integrantes que la
conformarán y el plazo para efectuar las tareas que se les haya encomendado.
Por éstas y por muchas otras razones precisadas en este documento que se envía a la
Junta de Coordinación Política y con fundamento en lo dispuesto por los artículos 25,
26 y 74 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, 39 y 42 de la Ley
Orgánica y 58 del Reglamento para el Gobierno Interior del propio Congreso, se propone a
esta soberanía, preciso, previa a la intervención prevista de la Junta de Coordinación
Política de la Cámara de Diputados, emita el siguiente
ACUERDO
Primero. Se crea la comisión
especial de la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión, LVIII Legislatura,
encargada de coadyuvar y dar seguimiento en el ámbito de competencias de este órgano
legislativo, a los proyectos de desarrollo regional relacionados con la región
sur-sureste de México.
El objeto de la comisión especial que se crea será el que deriva de su denominación.
Esta comisión atenderá las proposiciones que en materia de desarrollo regional para el
sur-sureste del país presenten las ciudadanas y ciudadanos legisladores y demás sujetos
con derecho a ello, así como los planteamientos que en materia se incluyan en el Plan
Nacional de Desarrollo 2000-2006 y los programas regionales que impulse el Ejecutivo
Federal.
La comisión especial funcionará de conformidad con los ordenamientos que en materia de
comisiones establece la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos
y demás disposiciones relativas. Contará con los recursos necesarios para el adecuado
desempeño de sus tareas.
Por la importancia del tema, solicito algunos segundos más para concluir, señor
Presidente.
Disponga de ellos, señor orador.
| El diputado
Jesús Ali de la Torre: |
Muchas gracias.
Segundo. La comisión especial materia de este acuerdo, se integrará con 30
diputadas y diputados pertenecientes a todos los grupos parlamentarios, de acuerdo con la
propuesta que al efecto formule al pleno de los diputados la Junta de Coordinación
Política.
Las propuestas de diputadas y diputados que corresponda presentar a los diversos grupos
parlamentarios para integrar la comisión especial de que se trata, deberá recaer
principalmente en integrantes de cada bancada provenientes de las entidades que comprende
la región sur-sureste de México.
Tercero. La comisión especial materia del presente acuerdo funcionará por el
término de la LVIII Legislatura del honorable Congreso de la Unión.
El presente acuerdo entrará en vigor al siguiente día de su publicación.
Gracias, señor orador.
| El diputado
Jesús Ali de la Torre: |
Con su permiso, señor Presidente.
No, no se le concede más permiso, porque ha
agotado ya en exceso el tiempo acordado.
| El diputado
Jesús Ali de la Torre: |
Me sumo a la convocatoria nada más de esta
legislatura, para que este proyecto se concretecomo una convocatoria a nivel nacional para
esta atención urgente, que es una preocupación de todos los mexicanos.
Muchas gracias por su venia, señor Presidente.
«Proposición con punto de acuerdo para la creación de una comisión especial de la
Cámara de Diputados del Congreso de la Unión de la LVIII Legislatura, encargada de
coadyuvar y dar seguimiento a los proyectos de desarrollo regional para el sur de México.
3277, 3278 y 3279
CONSIDERANDO
1. Que conforme a lo dispuesto por el artículo 25 de
la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, corresponde al Estado la
rectoría del desarrollo nacional para garantizar que este sea integral y sustentable, que
fortalezca la soberanía nacional y su régimen democrático y que, mediante el fomento
del crecimiento económico y el empleo y una más justa distribución del ingreso y la
riqueza, permita el pleno ejercicio de la libertad y la dignidad de los individuos, grupos
y clases sociales.
Dispone el mismo ordenamiento, que el Estado planeará, conducirá, coordinará y
orientará la actividad económica nacional y llevará a cabo la regulación y fomento de
las actividades que demande el interés general en el marco de libertades que otorga la
propia Constitución.
2. Que en el artículo 26 constitucional, se dispone también que el Estado organizará un
sistema de planeación democrática del desarrollo nacional que imprima solidez,
dinamismo, permanencia y equidad al crecimiento de la economía para la independencia y la
democratización política, social y cultural de la nación.
Se indica también en el numeral citado, que la planeación será democrática y que
mediante la participación de los diversos sectores sociales recogerá las aspiraciones y
demandas de la sociedad para incorporarlas al Plan y a los programas de desarrollo. Se
dispone, que en dicho sistema de planeación el Congreso de la Unión tendrá la
intervención que señale la ley.
3. Que en la dinámica del desarrollo nacional, a lo largo de la historia se han generado
por diversas circunstancias de orden social, económico, geográfico y político,
condiciones de atraso y marginación en algunas entidades federativas, especialmente en
las comprendidas en las regiones sur y sureste del país.
Frente a lo anterior, tanto el Gobierno Federal como las fuerzas políticas representadas
en el honorable Congreso de la Unión, han expresado su preocupación por la realización
apremiante de acciones y programas encaminados a potenciar el desarrollo de esas regiones
en todos sus aspectos, a efecto de integrarlas al desarrollo nacional.
En la reciente dinámica nacional, las principales fuerzas político-partidistas
incluyeron, como parte de sus plataformas electorales y programas de acción, durante el
proceso electoral federal del año 2000, diversos planteamientos para el desarrollo
regional, con especial énfasis en el relativo al sur-sureste del país, coincidiendo
todas en que es necesario dar un definitivo impulso al desarrollo de esa zona nacional y
cerrar esa preocupante brecha entre las regiones del país.
4. Que de igual forma, el Ejecutivo Federal que iniciará funciones a partir del 1o. de
diciembre próximo ha manifestado como una de las preocupaciones centrales de la
administración que estará a su cargo, la de impulsar los programas necesarios para el
desarrollo del sur-sureste del país, habiendo planteado inclusive, la posibilidad de
concretar un proyecto denominado "Puebla Panamá" de desarrollo regional de
aliento internacional, que comprenda tanto a las entidades de esta región del país como
a los países centroamericanos.
5. Que la región del país identificada como el sur-sureste, integrada por los estados de
Campeche, Chiapas, Guerrero, Oaxaca, Quintana Roo, Tabasco, Veracruz y Yucatán,
comprenden 467 mil Kilómetros cuadrados, que representan el 23.8% del total de la
superficie del territorio nacional, distribuidos entre 1 mil 116 municipios, el 46% del
total nacional; en ellos habitan 22 millones 400 mil mexicanas y mexicanos, es decir, el
23% de los 97millones 400 mil del total de habitantes en el país; ello sin considerar los
muchos que tienen que emigrar en búsqueda de una mejor expectativa de vida.
Los indicadores de desarrollo social en estas entidades se encuentran por debajo de la
media del país. Así, la mortalidad infantil es de 29 defunciones por cada mil nacidos
vivos contra el 25 a nivel nacional; la desnutrición infantil es del 14.9% contra el 9.9%
en el orden nacional. Existen en esta región 120 médicos por cada 100 mil habitantes.
Los datos de pobreza resultan también por demás contrastantes; en estos estados se
reporta un 25.4% de habitantes en localidades con muy alta marginación, frente al 10% en
el total nacional; y del 12.8% de habitantes en localidades con alta marginación frente
al 7% del total del país. Algunas entidades de esta región ocupan los primeros lugares
en marginación y pobreza. Deja mucho que desear la infraestructura regional de las vías
de comunicación indispensables para el intercambio y desarrollo económico.
Por contraste, destaca la presencia de los estados del sur-sureste en la economía
nacional; de esta forma, los estados que comprenden esta región participan con una tasa
del 45.6% del producto interno bruto (PIB) en materia de minería, electricidad, gas y
agua; su aportación al PIB en materia de agricultura, silvicultura y pesca es del 22.5%,
mientras que en el de la industria manufacturera, es de sólo 6.9%. Estos desequilibrios
tienen clara explicación por el gran potencial que en riquezas naturales aportan al país
los estados de referencia, así como por el olvido en que la justicia distributiva y
social los ha mantenido.
6. Que no obstante que en anteriores administraciones se han iniciado acciones y planteado
proyectos en beneficio de la región de que se trata, no han sido suficientes, hasta la
fecha, para lograr de una vez por todas equiparar el desarrollo de esta región con el de
otras del centro y norte del país. En algunas entidades federativas de este grupo,
inclusive, las condiciones de atraso y marginalidad han dado origen a conflictos de
carácter social y político cuya solución depende, en gran medida, de la voluntad
nacional y de la autoridad pública para abatir las causas de los problemas y no
simplemente sus manifestaciones.
Indudablemente, cualesquier proyecto de desarrollo regional debe poner especial énfasis
en el respeto a las características particulares de cada entidad y su conglomerado
social; a su riqueza cultural y pluriétnica y a la preservación de su patrimonio
histórico y ecológico. Así también, debe concitar adecuadamente la colaboración de
las autoridades federales, estatales y municipales y de las organizaciones ciudadanas.
7. Que la Ley de Planeación, publicada en el Diario Oficial de la Federación el 5 de
enero de 1983 establece las normas y principios básicos conforme a los cuales se llevará
a cabo la Planeación Nacional del Desarrollo y encauzar, en función de ésta, las
actividades de la Administración Pública Federal;
Dispone asimismo que la planeación deberá llevarse a cabo como un medio para el eficaz
desempeño de la responsabilidad del Estado sobre el desarrollo integral del país y
deberá tender a la consecución de los fines y objetivos políticos, sociales, culturales
y económicos contenidos en la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
Para lo anterior, la planeación deberá basarse en diversos principios, entre los que
destacan los del fortalecimiento de la soberanía, la independencia y autodeterminación
nacionales, en lo político, lo económico y lo cultural; el fortalecimiento del Pacto
Federal y del Municipio libre, para lograr un desarrollo equilibrado del país,
promoviendo la descentralización de la vida nacional y el equilibrio de los factores de
la producción, que proteja y promueva el empleo; en un marco de estabilidad económica y
social.
Conforme al articulo 3o. de la citada ley, se entiende por Planeación Nacional del
Desarrollo el orden racional y sistemático de acciones que, en base al ejercicio de las
atribuciones del Ejecutivo Federal en materia de regulación y promoción de la actividad
económica, social, política y cultural, tiene como propósito la transformación de la
realidad del país, de conformidad con las normas, principios y objetivos que la propia
Constitución y la ley establecen. Mediante la planeación se fijarán objetivos, metas,
estrategias y prioridades; se asignarán recursos, responsabilidades y tiempos de
ejecución, se coordinarán acciones y se evaluarán resultados.
Señala también el artículo 2o. de la multicitada ley, que en el ámbito del Sistema
Nacional de Planeación Democrática tendrá lugar la participación y consulta de los
diversos grupos sociales, con el propósito de que la población exprese sus opiniones
para la elaboración, actualización y ejecución del plan y los programas a que se
refiere la misma. Asimismo, participarán en los mismos foros los diputados y senadores al
Congreso de la Unión.
De acuerdo con el artículo 21, el Plan Nacional de Desarrollo deberá elaborarse,
aprobarse y publicarse dentro de un plazo de seis meses contados a partir de la fecha en
que toma posesión el Presidente de la República y su vigencia no excederá del periodo
constitucional que le corresponda, aunque podrá contener consideraciones y proyecciones
de más largo plazo.
El Plan Nacional de Desarrollo precisará los
objetivos nacionales, estrategia y prioridades del desarrollo integral del país,
contendrá previsiones sobre los recursos que serán asignados a tales fines; determinará
los instrumentos y responsables de su ejecución, establecerá los lineamientos de
política de carácter global, sectorial y regional; sus previsiones se referirán al
conjunto de la actividad económica y social y regirá el contenido de los programas que
se generen en el Sistema Nacional de Planeación Democrática.
Señala también la ley, que el Plan Nacional de Desarrollo indicará los programas
sectoriales, institucionales, regionales y especiales. Estos programas observarán
congruencia con el plan y su vigencia no excederá del periodo constitucional de la
gestión gubernamental en que se aprueben, aunque sus previsiones y proyecciones se
refieran a un plazo mayor.
Los programas regionales se referirán a las regiones que se consideren prioritarias o
estratégicas, en función de los objetivos nacionales fijados en el plan, y cuya
extensión territorial rebase el ámbito jurisdiccional de una entidad federativa.
8. De igual forma, se ordena que el plan y los programas a que se refiere el ordenamiento
legal anteriormente citado especificarán las acciones que serán objeto de coordinación
con los gobiernos de los estados y de inducción o concertación con los grupos sociales
interesados. Para los anteriores efectos, el Ejecutivo Federal podrá convenir las
acciones necesarias con los gobiernos de las entidades federativas.
9. Que en ejercicio de la representación nacional que ostentamos las diputadas y los
diputados federales, pero especialmente por la vinculación que con los problemas
estatales y regionales tenemos los diputados electos en las entidades y circunscripciones
que comprenden la región del sur-sureste de México, resulta pertinente que, mediante un
ámbito responsable y responsabilizador de colaboración y coordinación, a través de los
instrumentos de que legalmente dispone la Cámara de Diputados, nos sumemos a la
convocatoria formulada por todos los partidos políticos nacionales para impulsar el
desarrollo regional, así como a la propuesta realizada por el próximo Ejecutivo Federal
para seguir avanzando de manera sostenida en los programas y acciones en beneficio del
desarrollo del sur-sureste de México.
10. Que de acuerdo con el artículo 39 de la Ley Orgánica del Congreso General de los
Estados Unidos Mexicanos, las comisiones son órganos constituidos por el pleno, que a
través de la elaboración de dictámenes, informes, opiniones o resoluciones, contribuyen
a que la Cámara cumpla sus atribuciones constitucionales y legales. En el párrafo
segundo del mismo dispositivo, se relacionan las comisiones ordinarias con que cuenta la
Cámara de Diputados, ninguna de las cuales tiene como materia o referencia específica
para sus trabajos el desarrollo regional.
Independientemente de que la inmensa mayoría de las comisiones ordinarias puedan tener
interés y competencia, según su materia, en los diversos aspectos del desarrollo
regional en un proyecto de la magnitud del anunciado para el sur-sureste del país, es
claro que su complejidad, integralidad y largo aliento requieren necesariamente de una
instancia de trabajo comisional que pueda abocarse específicamente al seguimiento y
evaluación del mismo, sin demérito de la participación que otras comisiones puedan
tener conforme a su especialidad.
De igual forma, la comisión especial que se propone, integrada mayoritariamente por
diputadas y diputados de todos los grupos parlamentarios provenientes precisamente de las
entidades que comprende el sur-sureste del país, deberá tener una importante función de
coadyuvancia en las tareas de coordinación que necesariamente habrán de llevarse a cabo
entre las distintas autoridades y órdenes de gobierno Federal, estatal y municipal,
máxime si consideramos la pluralidad de la geografía político-electoral de las
entidades que comprende.
En su caso, la vertiente internacional de los proyectos de desarrollo regional que se
propongan, habrán de plantear también un reto de proporciones inusitadas para el trabajo
en comisiones, al involucrar diversos aspectos de carácter administrativo, económico,
comercial, mercantil, étnico, cultural, poblacional, de fronteras y de soberanía, entre
otros, cuya interacción hace aún más muy recomendable la creación de la instancia de
trabajo legislativo que se somete a consideración de esta legislatura.
3280, 3281 y 3282
11. Que en atención a lo dispuesto por el artículo
42 de la propia Ley Orgánica, el pleno podrá acordar la constitución de comisiones
especiales cuando se estimen necesarias para hacerse cargo de un asunto específico. El
acuerdo que las establezca señalará su objeto, el número de los integrantes que las
conformarán y el plazo para efectuar las tareas que se les hayan encomendado.
Por las anteriores consideraciones y con fundamento en lo dispuesto por los artículos 25,
26 y 74 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; 39 y 42 de la Ley
Orgánica; y 58 del Reglamento para el Gobierno Interior del propio Congreso, el suscrito,
diputado integrante del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional
propongo a esta soberanía, previa la intervención prevista de la Junta de Coordinación
Política de la Cámara de Diputados, emita el siguiente
ACUERDO
Primero. Se crea la comisión
especial de la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión, LVIII Legislatura,
encargada de coadyuvar y dar seguimiento, en el ámbito de competencias de este órgano
legislativo, a los proyectos de desarrollo regional relacionados con la región
sur-sureste de México.
El objeto de la comisión especial que se crea, será el que se deriva de su
denominación.
Esta comisión atenderá las proposiciones que en materia de desarrollo regional para el
sur-sureste del país presenten los legisladores y demás sujetos con derecho a ello, así
como los planteamientos que en la materia se incluyan en el Plan Nacional de Desarrollo
2000-2006 y los programas regionales que impulse el Ejecutivo Federal.
La comisión especial funcionará de conformidad con los ordenamientos que en materia de
comisiones establecen la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos
Mexicanos y demás disposiciones relativas. Contará con los recursos necesarios para el
adecuado desempeño de sus tareas.
Segundo. La comisión especial materia de este acuerdo, se integrará con 30
diputadas y diputados pertenecientes a todos los grupos parlamentarios, de acuerdo con la
propuesta que al efecto formule al pleno de los diputados la Junta de Coordinación
Política.
Las propuestas de diputadas y diputados que corresponda presentar a los diversos grupos
parlamentarios para integrar la comisión especial de que se trata, deberán recaer en
integrantes de cada bancada provenientes de las entidades que comprende la región sur-
sureste de México.
Tercero. La comisión especial materia del presente acuerdo funcionará por el
término de la LVIII Legislatura del Congreso de la Unión.
Cuarto. El presente acuerdo entrará en vigor al día siguiente al de su
publicación en el Diario Oficial de la Federación.
Dado en el Palacio Legislativo de San Lázaro, a 29 de noviembre del 2000.- Diputado Jesús
Ali de la Torre.»
Para referirse al mismo tema, se encuentran
inscritos los diputados de los grupos parlamentarios: Miguel Gutiérrez Machado, del
Partido Acción Nacional; Alejandro Cruz Gutiérrez, del Partido Revolucionario
Institucional y Ricardo Ocampo Fernández, del Partido Revolucionario Institucional.
En consecuencia, se concede el uso de la palabra hasta por cinco minutos, al diputado
Miguel Gutiérrez Machado, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional.
El diputado Miguel Angel Gutiérrez
Machado: |
Con permiso de la mesa directiva:
Queremos entender que el verdadero motivo de la proposición que acabamos de escuchar es
realmente el fortalecimiento y el crecimiento del sur-sureste del país.
Nosotros entendemos que es la zona más devastada de este país nuestro y que
necesariamente tenemos que contribuir como legisladores a su pleno desarrollo.
Pero no es unilateralmente como lo vamos a lograr, sentimos y estamos de acuerdo en que el
sur-sureste del país necesita todo el apoyo de los mexicanos para salir adelante.
Sentimos también que es una parte de este país que no ha sido atendida por los gobiernos
anteriores, los cuales son responsables de la situación que hoy enfrenta el sur-sureste
de nuestro país.
La idea, por supuesto que es buena, pero sentimos que no es el momento, sentimos también
que dentro del programa del nuevo gobierno hay una propuesta concreta, firme, que incluso
apoyaron los gobernadores del sector y que el representado del Plan Puebla-Panamá,
también estamos caminando hacia fortalecer al sur-sureste de México.
Aprovecho para pedir que se incluya al Estado de Oaxaca en ese proyecto.
Sentimos también que hoy por hoy no se dan las condiciones políticas para que esa
comisión funcione como fue presentada a este pleno. ¿Por qué? La Cámara de Diputados
tiene comisiones suficientes y legítimamente integradas que velan por proteger a los
estados en muchas de sus atribuciones; sentimos que esta nueva comisión que ha sido
propuesta va a duplicar paralelamente los esfuerzos en este sentido, estamos de acuerdo,
sentimos que unilateralmente no se va a apoyar suficientemente este proyecto como si
hubiera sido un punto de acuerdo consensado a todas las fuerzas políticas integradas en
esta Cámara de Diputados.
¡Qué bueno que hoy se acuerdan que el sur-sureste de este país existe!, ¡qué bueno
que hoy se reconocen las condiciones deprimentes del sur-sureste de México! Estamos de
acuerdo en esa comisión, pero debe ser una comisión que sirva para fiscalizar los
recursos que se destinen a ese sentido.
Insistimos, la fracción parlamentaria del Partido Acción Nacional está de acuerdo en
todos los sentidos en apoyar el desarrollo del sur-sureste del país. No es el momento,
estamos de acuerdo en apoyar, en sentarnos a platicar y que se presente un punto de
acuerdo consensado en todas las fuerzas políticas.
Y, por último, dejemos la oportunidad al nuevo gobierno de desarrollar el proyecto que
tiene para esta área del país, no dejemos a ningún diputado ni a ningún representante
federal fuera de ese trabajo y de esa comisión, pugnamos porque se haga la comisión con
el reconocimiento de todos los diputados que integran esta legislatura.
Un momento por favor señor diputado. Señor
diputado ¿le pueden encender el micrófono?
El diputado
Jesús Ali de la Torre
(desde su curul): |
Si fuese tan amable la Presidencia registrarme
sobre el tema para rectificar hechos, si es tan amable.
Al final por favor, vamos a dejar que termine el
orador. Continúe, señor diputado.
El diputado
Miguel Angel Gutiérrez
Machado: |
Por último, esperemos que el Ejecutivo nos
envíe en los próximos días su presupuesto y ver con especial atención las partidas
presupuestarias que le corresponderán en justicia a la zona sur-sureste del país.
Estamos solidariamente de acuerdo en que se apoyen a los estados que conforman el
sur-sureste del país pero unilateralmente no vamos a llegar a ningún lado, pugnamos
porque sea en principio un apoyo de toda esta legislatura.
Muchas gracias.
Gracias, señor diputado. ¿Con qué objeto
señor diputado?
El diputado José Alejandro Zapata
Perogordo (desde su curul): |
Si, solicitaría a la Presidencia que haga notar
a los compañeros diputados que solamente pueden interrumpir al orador en caso de que sea
una moción de orden o bien que pretendan hacerle una pregunta, pero no para inscribirse
para rectificar hechos.
Gracias.
Ha lugar la moción y se les recuerda a los
diputados que la interrupción mientras está en uso de la palabra el orador sólo puede
hacerse para solicitar una interpelación o una pregunta. Gracias, diputado.
Queda inscrito el diputado que pidió la palabra, Jesús Ali de la Torre para rectificar
hechos si es sobre el mismo tema, cuando terminen los dos señores diputados que están
inscritos.
Tiene la palabra... diputado De la Torre, ¿con qué objeto?, desde su lugar por
favor.
El diputado
Abel Trejo González
(desde su curul): |
Para rectificación de hechos, Abel Trejo.
|
Presidencia de la diputada
María Elena Alvarez Bernal |
Quedará inscrito también el diputado Abel
Trejo.
Tiene la palabra el diputado Alejandro Cruz Gutiérrez, del Partido
Revolucionario Institucional, hasta por cinco minutos.
| El diputado
Jesús Alejandro Cruz Gutiérrez: |
Con su venia, señora Presidenta; señoras y
señores diputados:
Para los que provenimos de la región sur-sureste, siempre será motivo de bienvenida
cualquier participación que tenga como propósito el crear condiciones para que la
región sur-sureste se desarrolle.
Es frecuente en este honorable Congreso del Estado la visión de que el país empieza en
el centro y termina en el norte de nuestras fronteras; se olvida muchas veces la
contribución y la aportación que el sur-sureste ha tenido no sólo en la historia de
nuestro país, sino fundamentalmente el soporte que significa para la economía de nuestro
país.
El sur-sureste es una región que vive todavía en condiciones de subdesarrollo; es una
región a la que el país ha volteado pero como una visión colonialista, para extraer de
sus entrañas el petróleo; para extraer de la fuerza de sus ríos la energía eléctrica;
para extraer de la cultura sus enseñanzas, pero no así para regresar esta contribución
y convertirla en desarrollo, en bienestar y en mayores aportaciones al desarrollo
nacional.
Por eso hoy, que se plantea el establecimiento de una comisión especial para el
desarrollo regional del sur-sureste, nosotros la planteamos y la concebimos como un
mecanismo de desarrollo en la que participen todas las mexicanas y mexicanos de esta
región, para que esta participación se dé por encima de partidarismos, se dé por
encima de banderías políticas, porque creo que por encima de la apreciación y la
visión particular de cada partido hay un punto de convergencia entre todos los que
provenimos de esta región, la necesidad de que haya políticas que se dirijan al
desarrollo de la región pero políticas que se traduzcan también en mayores presupuestos
y en mejores posibilidades de desarrollo para estas regiones.
Sólo como un esfuerzo de integración ajeno a banderías políticas, sólo con un
propósito de reivindicación para la región sur-sureste va a ser posible que esa región
adquiera los niveles de desarrollo a que tiene derecho; va a ser posible estrechar las
diferencias que hay entre el norte, el centro y el sur del país.
3283, 3284 y 3285
Sólo con mecanismos de esta naturaleza va a ser
cierta la participación de los especialistas en la región sur-sureste; sólo con
mecanismos de esta naturaleza va a ser posible superar nuestras circunstancias, pero
mecanismos que al mismo tiempo tengan los instrumentos y vayan acompañados de los apoyos
presupuestarios para el desarrollo regional porque mientras la visión hacia el
sur-sureste sea una visión nada más romántica, de preocupación por la pobreza en la
que se vive en estas regiones y mientras hacia el norte veamos en los subsidios; mientras
en el norte se destinan 50 ó 60 mil millones para subsidiar los refrigeradores, para
subsidiar los aires acondicionados en la energía eléctrica...
Señor diputado, le ruego redondear su
intervención, se ha agotado su tiempo.
| El diputado
Jesús Alejandro Cruz Gutiérrez: |
Lo haré con mucho gusto, señora Presidenta:
En el sur, los estados del sur-sureste pagamos una energía eléctrica más cara; en el
sur, aportando la mayor cantidad en los recursos petroleros, tenemos de las
participaciones más pequeñas para nuestro desarrollo. Por eso nuestro apoyo y nuestra
solidaridad y nuestra adhesión al planteamiento que hizo aquí en esta tribuna el
compañero diputado Jesús Ali de la Torre.
Muchas gracias, señor diputado.
Tiene la palabra, hasta por cinco minutos, el diputado Ricardo Ocampo Fernández,
del Partido Revolucionario Institucional.
Activen el micrófono de la curul del diputado Narro, por favor.
El diputado
José Narro Céspedes
(desde su curul): |
Señora Presidenta, queríamos que nos apuntara
para rectificación de hechos en este punto, por favor.
Con mucho gusto, diputado Narro.
El diputado Ricardo Augusto Ocampo
Fernández: |
Con su permiso, señora Presidenta:
La coordinación de Campeche se quiere sumar a la propuesta de nuestro compañero diputado
del Partido Revolucionario Institucional, Jesús Ali y nos pronunciamos a favor de la
creación de esta comisión especial para coadyuvar y dar seguimiento a los proyectos de
desarrollo regional para el sur-sureste de nuestro país.
Creo que es importante reflexionar, como aquí se ha señalado, de las aportaciones
históricas que los estados del sureste del país le han dado a México. Lo que ha
aportado Chiapas en la generación de energía eléctrica y que ha significado el
desplazamiento de pueblos y de indígenas que nunca fueron compensados y que nunca fueron
indemnizados.
En el mismo sentido tenemos que señalar y reconocer los problemas de pobreza por los que
atraviesa Chiapas, no obstante el esfuerzo y la preocupación del Gobierno de la
República por revertir las condiciones de marginación en las que vive Chiapas.
Igualmente problemas serios como los que se viven en el Estado de Oaxaca, con problemas de
pobreza extrema y que requieren de la atención, del apoyo y sobre todo de la voluntad
real del Gobierno de la República para revertir y mejorar estas condiciones.
En el caso de Campeche nosotros sabemos muy bien, perfectamente, la aportación que
nuestro Estado, Campeche, hace a la República en materia de petróleo, así como Tabasco
aportaimportantes recursos, Campeche tiene una aportación de aproximadamente el 75% de
los recursos provenientes del petróleo y 30% del gas natural que se genera en este país,
y sin embargo, las condiciones, como lo hemos señalado y lo reiteramos en esta tribuna,
no han sido de una respuesta solidaria para compensar las condiciones de marginación que
tiene nuestro Estado, Campeche y que se viven y que se sufren específicamente en un lugar
llamado Ciudad del Carmen, Campeche y que posiblemente muchos no conozcan, pero que es el
lugar que ha recibido el mayor impacto negativo de la explotación petrolera, que ha
sufrido crecimiento poblacional en los últimos 25 años.
A esto tenemos que agregar también que en el sureste de nuestro país hemos sufrido
históricamente migraciones. En el caso de Campeche, en 1965 sufrimos la migración de
lugares de todo el país, del norte del país, de Michoacán, de Zacatecas, y son los
lugares que hoy tienen los mayores problemas y que se encuentran en zonas dispersas de la
zona sur de la entidad.
Es por eso que la coordinación de Campeche ve con muy buenos ojos esta propuesta de
nuestro compañero diputado Ali, y por esa razón nos sumamos, conscientes que si existe
esa verdadera voluntad política del nuevo gobierno que entrará en funciones a partir del
1o. de diciembre, pues ésta es una forma que el Congreso y que los diputados nos sumemos
a este trabajo y le demos congruencia y le demos soluciones de fondo a los problemas que
se viven en el sureste de nuestro país.
Es cuanto, señora Presidenta.
Gracias, señor diputado Ocampo Fernández.
Activen el micrófono del diputado Tomás Torres.
El diputado
Tomás Torres Mercado
(desde su curul): |
Gracias, señora Presidenta.
Solamente para que sea usted tan amable de incluirme para rectificar hechos relativos al
punto de acuerdo para la creación de esta comisión que se está analizando.
Queda usted inscrito para rectificar hechos.
Activen el micrófono del señor diputado Herviz.
El diputado
Arturo Herviz Reyes
(desde su curul): |
Para rectificación de hechos sobre el tema
también.
Queda inscrito también, señor diputado.
Tiene la palabra el diputado Jesús Ali de la Torre hasta por cinco minutos, del
Partido Revolucionario Institucional.
| El diputado Jesús Ali de la Torre: |
Muchas gracias; compañeras y compañeros
diputados:
Solicité amablemente el uso de la palabra para precisar, clarificar algunos aspectos
sobre la propuesta. La propuesta tiende fundamentalmente a un aspecto en que
reiteradamente quienes somos legisladores nos hemos pronunciado a favor. Este es un asunto
que nos une a todos como representantes populares. Hemos suscrito una plataforma electoral
los principales partidos políticos que contendimos en las recientes campañas
electorales, y nos hemos pronunciado a favor de este tema.
Aquí lo decía muy puntualmente mi amigo, el compañero de Campeche: ésta es una
propuesta para la suma. Todos estamos sumados con México. El Congreso, al igual que en su
momento lo ha anunciado previamente incluso el Ejecutivo Federal próximo a rendir
protesta el 1o. de diciembre, se ha pronunciado, nos hemos pronunciado todos por una
atención integral e integradora. De eso se trata, de que las propuestas que se presenten
en el Congreso de la Unión por cualesquiera de sus cámaras, no se vayan, para decirlo
coloquialmente, directo a la "congeladora", sino que el Congreso tenga un brazo
directo de atención ciudadana a este problema, reitero, que nos une a todos y cada uno
quienes estamos aquí representando y enarbolando las banderas que nos dieron un espacio
en esta Cámara de Diputados.
Es cuanto, y muchas gracias a todos ustedes.
Gracias, señor diputado Ali de la Torre.
Para referirse al mismo tema, tiene la palabra hasta por cinco minutos el diputado Abel
Trejo González, del Partido Revolucionario Institucional.
| El diputado Abel Trejo González: |
Con su permiso, señora Presidenta; compañeros
legisladores:
A nombre de los diputados federales del Estado de Oaxaca, vengo a sumarme al punto de
acuerdo que ha presentado el compañero Jesús Ali de la Torre y para también decir que
el día de ayer tuvimos la oportunidad de presentar un punto de acuerdo sobre el
desarrollo del istmo de Tehuantepec, como la puerta de acceso para el desarrollo del
sur-sureste de México,
Yo quisiera enfatizar aquí, que la propuesta que presentó el compañero Ali, se enfoca a
que se forme una comisión plural de diputados federales para darle seguimiento a los
procesos de trabajo a desarrollar en la región, es una comisión como las que normalmente
se forman en la Cámara de Diputados, no se trata de ninguna manera de polarizar la
posible situación del desarrollo del norte y el centro frente al desarrollo del
sur-sureste, lo que ha pasado es que sí hubo un desarrollo asimétrico y
desproporcionado.
No es posible que en el sur-sureste sigan manteniendo los mismos índices de marginación
y de extrema pobreza como ha sido, tampoco se trata de que se frene el desarrollo del
norte, ni del centro, ¡no!, lo que queremos es un desarrollo equilibrado de las regiones
del país y en ese sentido el Gobierno tiene que actuar para ver los objetivos superiores
de la nación,
Por eso, invito a todos los compañeros diputados de todas las fracciones parlamentarias
para que apoyen este punto de acuerdo y que se forme esa comisión de diputados para que
podamos darle seguimiento al desarrollo del sur-sureste de México como lo amerita ya la
situación. Hay situaciones insostenibles que pueden devenir en acciones como las que se
han sucedido ya en donde incluso hubo levantamiento de grupos armados.
Es necesario frenar eso con unas políticas públicas que permitan, aplicando ciertos
requerimientos preferenciales para esa zona sur-sureste de México para que puedan
incorporarse de lleno al proceso de desarrollo de la nación.
Muchas gracias, señora Presidenta.
Gracias a usted, señor diputado.
Tiene la palabra para referirse al mismo tema, el diputado José Narro Céspedes, del
Partido del Trabajo, hasta por cinco minutos.
| El diputado José Narro Céspedes: |
Con su permiso, Presidenta; compañeras y
compañeros diputados:
Nosotros pensamos que el combate a la pobreza debe de ser una prioridad nacional.
Desde 1996 a la fecha, el país ha crecido en más del 5% de su producto interno bruto;
pero también contamos ahora con alrededor de 40 millones de mexicanos en pobreza, en
pobreza extrema y se habla de un total global de 60 millones de mexicanos. Por eso
planteamos que este problema de la pobreza debe de ser una prioridad nacional.
Nosotros desde el año pasado que se discutió el presupuesto aquí en esta Cámara de
Diputados, propusimos que las variables para distribuir ese fondo especial que se creó
fueran el de población y el de marginación.
3286, 3287 y 3288
Lamentablemente algunas fracciones parlamentarias en
vez de incorporar el punto de marginación, incorporaron el punto de empleo. Es decir, que
los estados que más empleo tuvieran y más población tuvieran, iban a contar con mayores
recursos. Esto de alguna forma le quitó importantes recursos económicos y evitó que
esos recursos públicos pudieran ser una palanca para el desarrollo nacional.
Por eso ahora volvemos a plantear, porque el problema no nada más es el sur-sureste, hay
estados como Zacatecas y muchos otros Estados de la República, como Hidalgo, que se
encuentran en situaciones similares o mucho más críticas, muchos de ellos, que estados
del sur-sureste.
Nosotros pensamos que el criterio fundamental para abordar el problema no debe de ser un
problema regional, es el problema de los indicadores de marginación y de pobreza que fue
un planteamiento que nuestra fracción parlamentaria sostuvo desde la legislatura pasada
para que así fuera el presupuesto de este año. Lamentablemente eso no sucedió.
El problema no nada más es mayores recursos, compañeros, porque hay recursos importantes
que han sido canalizados aparentemente para este problema de la pobreza. Es cómo esos
recursos son usados adecuadamente en programas del desarrollo regional y para impulsar el
empleo productivo para que no tengan ni ocasionen problemas inflacionarios, a partir de
que sea una inversión que genere empleos y que impulse la productividad, la generación
de riqueza en nuestro país.
Por eso nosotros planteamos que el objetivo de la comisión no debe de ser únicamente ver
un problema regional, sino plantear el problema de marginación, de pobreza, de alta
migración en la que se encuentran innumerables comunidades rurales y una población muy
importante de nuestro país que vive en esas condiciones, a partir de programas que
combatan con seriedad y a profundidad los graves problemas estructurales que padecen estas
comunidades y esas poblaciones que viven en condiciones muy lamentables de desnutrición,
de falta de salud, de falta de las condiciones mínimas de servicios para vivir con decoro
y con dignidad.
Por eso nosotros no planteamos en lo fundamental que sea un problema regional, es un
problema de marginación y de pobreza que es ocasionado fundamentalmente por la forma en
que está organizada nuestra sociedad para producir, en la forma en que estamos
organizados en un sistema neoliberista salvaje, eso es lo que estamos planteando nosotros
como fracción parlamentaria del Partido del Trabajo.
Muchas gracias.
Gracias, diputado Narro Céspedes.
Han hecho llegar a esta mesa su solicitud para que se les conceda el uso de la palabra
para rectificar hechos, los diputados Pablo Arnaud Carreño, del Partido Acción Nacional
y el diputado Héctor Pineda Velázquez, del Partido Revolucionario Institucional. Se les
concederá la palabra al terminar la lista de oradores inscritos para el mismo objeto.
Tiene la palabra el diputado Tomás Torres Mercado, del Partido de la Revolución
Democrática, hasta por cinco minutos.
| El diputado Tomás Torres Mercado: |
He solicitado el uso de la palabra a la
Presidenta, ante un tema que quizá pudiera generar impaciencia, por las repetidas
ocasiones de que el que habla lo ha hecho en nombre de Zacatecas. Pero en efecto, el tema
central no es una entidad federativa. Preocuparía a todos disentir de los argumentos que
ya se han expuesto con relación a la necesidad de la creación de una comisión que tenga
que ver con la expectativa de desarrollo para los estados del sur-sureste.
Preocuparía que hubiera divergencia con relación a no coincidir en la pobreza que corre
no solamente en Chiapas, en Tabasco, en Campeche, en Oaxaca o en Guerrero, sino en algunas
ciudades perdidas de los estados y ciudades del norte del país.
Me parece que el tema central es sin duda la Federación mexicana, no podemos poner en
discusión el concepto de nación, entendida esta si no en términos geopolíticos si de
propósitos fundamentales que inspiran la existencia de un país como México.
Me van a dar licencia de hacer un comparativo, el Estado de Tabasco en el año que se
cursa recibió más inversión, quizá por 10 veces que algunos estados como Durango,
Nayarit, Zacatecas o Baja California, pero esta no es la tribuna para enjuiciar la
eficacia de quien gobierna.
El compañero del Partido del Trabajo, Regis Adame, presentaba la muerte de tres pequeños
por inanición en la Mesa del Mayar, corrijo, el diputado Cervantes en la Mesa del Mayar
en Nayarit. ¿No serán estas reflexiones necesarias para replantear el esquema de
coordinación fiscal? ¿No será ésta entonces la oportunidad histórica de que se
generen expectativas de proyectos económicos y sociales distintos a los tradicionales?
Es entonces preciso fijar posturas, antepongamos el valor, el concepto superior del Pacto
Federal por sobre aspectos localizados de entidades nuestras.
Vale la pena ponderar los indicadores y variables que soportan el régimen de
coordinación fiscal y vayamos a la media nacional. Es preciso entonces que si hay
comisiones de esta naturaleza, la voz no sólo del sur-sureste, hagamos honor a los
principios básicos y a los valores que inspiran este país.
No está fuera Baja California, no está fuera Nayarit, no está fuera Hidalgo, pasemos
por el altiplano y por la huasteca potosina, en ese sentido dejo ante este pleno una
responsabilidad y un compromiso que, creo con toda seguridad, compartimos todos.
Muchas gracias.
Gracias, señor diputado Torres Mercado.
Al concluir los tres oradores que restan inscritos para referirse al mismo tema, esta
Presidencia pedirá a la Secretaría consulte a la Asamblea si continuamos con el orden
del día o se podrían inscribir más oradores sobre el tema que estamos abordando.
Tiene la palabra el diputado Arturo Herviz Reyes hasta por cinco minutos.
| El diputado Arturo Herviz Reyes: |
Con el permiso, de la Presidencia; compañeros y
compañeras diputadas:
Alguna vez se dijo que México era el cuerno de la abundancia de América Latina y tenemos
como resultados 40 millones de mexicanos pobres, bastaron 71 años de gobiernos
irresponsables para empobrecer nuestro país y me da gusto escuchar aquí a los diputados
del sur-sureste quejarse de la marginación, de la pobreza que hay en nuestras regiones y
es precisamente donde existe el famoso sindicato de gobernadores.
Esos gobernadores que se han jactado de reelegirse, esos gobernadores que hoy buscan la
dirección nacional de un país y que violentan la voluntad popular de nuestro pueblo,
ahora ellos que dan informes de que sus gobiernos y sus estados van viento en popa, ahora
si los diputados federales vienen a decirnos que andamos muy mal en el sur-sureste, que
hay pobreza, que hay hambre, que hay marginación; les faltó decir que también hay
fraudes electorales en el sur-sureste y que hay protesta de nuestro pueblo por todo esto
que ha pasado.
Yo comparto la preocupación de los diputados del sur-sureste. En el sur aportamos a
nuestro país petróleo, tenemos riqueza, tenemos una tierra pródiga; en el sur-sureste
aportamos el petróleo, el gas natural y muchas semillas, muchos productos agropecuarios,
pero también aportamos a nuestro país miles o millones de mexicanos pobres, marginados,
no solamente en los estados de Oaxaca, no solamente en los estados de Chiapas; también
hay marginación en Tabasco, en Campeche, en Yucatán, en Veracruz. Hay un alto índice de
analfabetismo en el sur-sureste.
Pero yo pregunto: ¿tanto tiempo para darse cuenta de esta marginación y de esta pobreza?
No debemos de criticar que el norte ha avanzado; hay estados del norte que efectivamente
han avanzado, pero también hay estados donde su población se encuentra en Estados
Unidos, porque también están pobres, porque también hay marginación.
Creo que tenemos la oportunidad de sacar adelante estos estados que viven en la
marginación; tenemos la oportunidad del presupuesto y hay que ver eso, hay que ver esa
marginación.
No creo que creando una subcomisión en el sur-sureste
vamos a salir de la marginación ni tampoco creando otra comisión en el centro o en el
norte vamos a sacar a Zacatecas de la pobreza y de la marginación o a muchos estados más
que su población está en el norte. Creo que el problema que hoy se trabajó aquí es un
problema muy importante y que debemos de ir a fondo al debate, a la discusión y que se
tiene que pensar en el presupuesto y que se tiene que hacer realmente un verdadero
diagnóstico de cómo vivimos en nuestro país, qué políticas hemos llevado durante
tantos años que han empobrecido a nuestro país, qué tanto han cumplido los gobernadores
que cada informe dicen que van viento en popa y el pueblo sigue en la marginación, en la
pobreza, en el hambre.
Todo esto se tiene que valorar desde aquí y todos tenemos que aceptar que habrá errores,
habrá fallas que tendremos que corregir y que estamos por empezar un gobierno que
esperamos que en verdad sea distinto y que en verdad podamos impulsar los cambios de fondo
que requiere nuestro país, que en verdad se pueda impulsar una política económica para
salir adelante y salir de la marginación y sacar de la pobreza a más de 40 millones de
mexicanos.
Hay retos que tenemos que enfrentar juntos, no solamente los que gobiernan, sino todos y
en ese tenor compañeros y compañeras diputadas y diputados, creo que hoy los que alguna
vez hablaron de que este país iba viento en popa, ya les cayó el veinte de que estamos
en la pobreza, en la marginación, en el atraso y que no es solamente eso, sino que en el
sur-sureste, concluyo, en el sur-sureste hace falta impulsar la democracia intensamente,
hace falta que se respete la voluntad popular del pueblo del sur-sureste.
Muchas gracias.
Gracias, señor diputado Arturo Herviz
Reyes.
Tiene la palabra el diputado Pablo Arnaud Carreño, del Partido Acción Nacional,
hasta por cinco minutos.
El diputado Pablo de Jesús Arnaud
Carreño: |
Con su permiso, señora Presidenta; compañeros:
A esta tribuna han pasado a manifestar; ¿por qué hasta hoy?, ¿por qué no ha habido
solidaridad con el sur-sureste proyectos unilaterales?, que hay 60 millones de pobres, que
hay marginación.
El sur-sureste, indudablemente que es en la mayor concentración de población indígena;
esta población que ha sido marginada desde hace 500 años y que ha sido reducida al
campo, a campesinos. Esta población marginada es la que hace el mayor grueso de los
pobres de este país.
El sur-sureste, sin equivocarme, es el proveedor de los mayores productos para nuestro
México y para el extranjero.
¿Qué necesitamos, compañeros, en el sur-sureste? Necesitamos en primer lugar, fuera los
bloques de gobernadores, necesitamos hacer efectivamente y a partir de este momento
convoco a todos mis compañeros diputados del sur-sureste, para que tengamos una reunión
pero todos, sin exclusiones de ningún tipo, todos los diputados del sur-sureste para que
tengamos una reunión; no comisiones, porque comisiones vamos a querer ahorita comisiones
para Zacatecas, comisiones para Guanajuato, comisiones Chihuahua. Los diputados del
sur-sureste, nos debemos de reunir para poder fiscalizar a nuestros gobernadores, para ver
que los dineros de la Federación lleguen a los estados y de los estados lleguen a los
municipios, porque muchos de estos dineros en el sur-sureste, como decía un compañero
anteriormente, muchos de estos dineros se han distraído y me consta, ya que fui
presidente municipal.
Entonces, compañeros, también necesitamos velar para que en todos estos estados del sur
haya modificaciones a las leyes electorales y tengamos garantías, todos los que vivimos
en el sur, de elecciones limpias y transparentes.
Es cuanto, señora Presidenta.
3289, 3290 y 3291
Gracias, diputado Pablo Arnaud Carreño.
Tiene la palabra el diputado Héctor Pineda Velázquez del Partido Revolucionario
Institucional, hasta por cinco minutos.
| El diputado Héctor Pineda Velázquez: |
Muchas gracias, diputada Presidenta; compañeras
diputadas y compañeros diputados:
Me motivó hacer uso de la tribuna a nombre de los diputados guerrerenses, porque vemos
con simpatía y apoyamos la creación de esa comisión, porque Guerrero también es un
Estado del sur y porque Guerrero al igual que otros estados del sur-sureste necesitan que
la Federación ya regrese a verlos; porque los guerrerenses, al igual que los oaxaqueños,
al igual que los chiapanecos, al igual que nuestros paisanos del sur y el sureste
necesitamos urgentemente ya la aplicación de recursos para el desarrollo.
Cuando hablamos de Guerrero, a veces pensamos en el triángulo del sol; pensamos en
Acapulco, en Zihuatanejo, en Taxco, pero no pensamos en la montaña donde nuestros
paisanos, los indígenas, están viviendo en estos momentos de una manera paupérrima y
que requieren de la aplicación de recursos para que medianamente puedan subsistir de
manera decorosa.
Estamos hablando de grupos de indígenas que emigran a otras regiones de ese Estado o a
otros estados de la República, en búsqueda del salario mínimo para subsistir durante
los meses de la zafra, ya sea de la caña, del melón, del jitomate y del chile en otros
estados.
Guerrero se suma a esta propuesta y se suma a esta propuesta precisamente para que los
dineros de la Federación bajen en búsqueda del desarrollo, en búsqueda de mejores
medios de comunicación, en búsqueda de una educación más digna, en búsqueda de que la
salud le llegue a todos los guerrerenses como le llegue a todos los mexicanos.
Creo que éstos son los punto de convergencia en este parlamento. Esta tribuna no
solamente debe de ser motivo de crítica o de lamentaciones, sino de coincidencias como en
ésta, en la que todos los partidos políticos debemos coincidir que el sur-sureste ya
merece la vista para el desarrollo y la aplicación de recursos de la Federación.
Por eso nos sumamos los guerrerenses; por eso estamos ahí, estaremos atentos a que esta
iniciativa no quede ahí, sino que realmente se ejecute.
Estas comisiones no las iniciamos nosotros los diputados; estas comisiones las ha
propuesto el Ejecutivo que a partir del 1o. de diciembre dirigirá a este país. Nosotros
nos sumamos a esos proyectos pero a proyectos que realmente sustenten el desarrollo de los
pueblos marginados como es el caso de Guerrero.
Guerrero necesita una comunicación más digna. Guerrero necesita más recursos de la
Federación para su desarrollo. Los guerrerenses estamos haciendo el esfuerzo, pero no es
suficiente; necesitamos del concurso de la Federación, para que en Guerrero sí haya un
verdadero desarrollo.
Muchas gracias, es cuanto.
Gracias, señor diputado Pineda Velázquez.
Esta Presidencia ruega a la Secretaría consulte en votación económica si autoriza a
continuar el desahogo del siguiente punto agendado en el orden del día.
La
secretaria Alma Carolina Viggiano
Austria: |
Por instrucciones de la Presidencia se consulta
a la Asamblea, si autoriza continuar con la discusión del tema que se ha propuesto en
esta tribuna.
Señora Secretaria, si autoriza a continuar el
desahogo del siguiente punto del orden del día agendado.
La
secretaria Alma Carolina Viggiano
Austria: |
Por instrucciones de la Presidencia se consulta
a la Asamblea si autoriza a continuar con el desahogo del orden del día y continuar con
el siguiente punto de la misma.
Los diputados que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo levantando la mano...
Los diputados que estén por la negativa, sírvanse manifestarlo... Señora Presidenta, no
se autoriza continuar con el siguiente punto del orden del día.
Continuaremos con una ronda más de oradores.
Se consulta a la Asamblea para que indique los oradores que desean inscribirse para hacer
uso de la palabra.
Hasta el fondo el diputado Abel Trejo. Activen el micrófono, por favor.
El diputado Abel Trejo González
(desde su curul): |
Solicito el uso de la palabra para
rectificación de hechos, señora Presidenta.
El diputado Emilio Ulloa, queda
inscrito.
El diputado
David Augusto Sotelo Rosas
(desde su curul): |
Gracias, señora Presidenta. Para rectificación
de hechos, pido la palabra.
¿Alguien más desea inscribirse?
El diputado
Federico Granja Ricalde
(desde su curul): |
Para rectificar hechos.
El diputado
Miguel Angel Gutiérrez
Machado (desde su curul): |
Para rectificar hechos, también.
Quedan inscritos el diputado Abel Trejo,
Emilio Ulloa, David Sotelo, Federico Granja y Miguel Gutiérrez.
Cinco señores diputados han solicitado el uso de la palabra. Después de desahogar esta
lista esta Presidencia volverá a preguntar a la Asamblea si podemos continuar con el
orden del día agendado.
Tiene el uso de la palabra el diputado Abel Trejo, hasta por cinco minutos.
| El diputado
Abel Trejo González: |
Con su permiso, señora Presidenta; compañeros
legisladores:
Vengo aquí de nuevo para enfatizar que el punto que estamos tratando acerca de la
formación de la comisión para el desarrollo del sur-sureste de México es efectivamente
ese tema el que queremos.
No estamos hablando de los problemas de la democracia o de los problemas en general de
marginación y extrema pobreza que efectivamente sí hay en el país.
Pero sí queremos decir que si se hace el análisis profundo, como se ha hecho, el
sur-sureste tiene el mayor índice de marginación y de pobreza que el resto del país;
por lo tanto, como Gobierno Federal, se tiene que enfatizar para equilibrar el desarrollo
de esa región.
Y se ha enfatizado también que el sur-sureste aporta muchos recursos a la Federación;
simplemente mencionemos lo de Pemex o lo de la energía eléctrica que proporciona el
Estado de Chiapas, que va a nivel Federal. Por concepto de venta del crudo mexicano hay
muchos recursos que se generan a la Federación y que luego no regresan para apoyarse y
generar infraestructura productiva para la región del sur-sureste.
Yo creo que lo más importante es, efectivamente,
atacar la marginación y la pobreza, pero hay que darle énfasis a la infraestructura
productiva para que pueda haber empleo, para que pueda haber esa generación de recursos y
las familias puedan vivir de una forma mejor.
Ahora, el sur-sureste a lo largo de la historia, ancestralmente, se ha visto como una
colonia del resto de los estados de la República Mexicana, que únicamente explotan sus
recursos.
Es necesario ayudar a desarrollar esa región y hay que aplicar políticas públicas
preferenciales para que se pueda apoyar el desarrollo de la zona.
Por ejemplo, habría que bajar las tarifas eléctricas; dado que en esa zona se genera el
mayor porcentaje de energía eléctrica, es necesario ayudarla para que se desarrolle,
para que se promueva la reactivación económica y vayan empresas a establecerse a esa
región del sur-sureste de México.
Hay que bajar el gas y el diesel; hay que crear un fondo de apoyo en la región del istmo
de Tehuantepec para que pueda incenivarse el desarrollo de la pequeña y mediana empresas,
de las organizaciones de productores y de los productores en particular para que tengan
asistencia técnica y financiera y puedan sacar un mejor producto y competir en mejores
condiciones en este mundo global en el que estamos inmersos todos.
Yo realmente no comprendo la actitud, es contradictoria, de los compañeros del Partido
Acción Nacional. El día de ayer nuestro compañero diputado Pablo Arnaud apoyó el punto
de acuerdo que presentamos sobre el desarrollo del istmo de Tehuantepec y la región
sur-sureste de México y el primer compañero que vino aquí a hacer uso de la palabra
dijo que veía bien el desarrollo del sur-sureste y luego no se comprende bien como a la
hora de la hora se oponen a la formación de una comisión. Es como el resto de las
comisiones.
¡México tenemos que verlo como país, no exactamente regionalizado y como país tenemos
objetivos superiores de la nación! ¡Tenemos que buscar el desarrollo equilibrado de las
regiones! Yo dije al principio que no se trata de frenar en ningún momento ningún
desarrollo de ninguna región, pero aquéllas en donde predomina la extrema pobreza y la
marginación, desde luego que requiere más esfuerzos gubernamentales para que pueda
ayudarse a esas familias, a esas personas que viven en esa región y puedan insertarse en
el proceso de desarrollo del país.
Yo les pido, compañeros diputados, que reflexionemos profundamente y que veamos a México
como país, decía yo y que nos sumemos a este punto de acuerdo para crear esa comisión
para el desarrollo del sur-sureste de México y podamos estar insertos en lograr el
desarrollo equilibrado para México.
Muchas gracias, señora Presidenta.
Tiene la palabra el señor...
El diputado
Pablo de Jesús Arnaud
Carreño (desde su curul): |
Para contestar alusiones personales.
Activen el micrófono del señor diputado Pablo
Arnaud.
El diputado
Pablo de Jesús Arnaud
Carreño (desde su curul): |
Señora Presidenta, para contestar alusiones
personales, si es tan amable.
Tiene la palabra, para contestar alusiones
personales, el diputado Pablo Arnaud.
3292, 3293 y 3294
El diputado Pablo de Jesús Arnaud
Carreño: |
Con su permiso, señora Presidenta; compañero
Abel Trejo:
Desde luego que yo estoy de acuerdo con el desarrollo del sur-sureste, por eso firmé el
documento el día de ayer; no nos oponemos al desarrollo. Yo creo que el sur-sureste y
toda la República merecen mayores recursos. En lo que no estamos de acuerdo es que en una
sola comisión se quiera concentrar el trabajo de todas las comisiones. O sea, no más
comisiones, porque ya estamos haciendo comisiones hasta para irnos a bolear los zapatos.
Creo que cada comisión debe de hacer su trabajo. La Comisión de Desarrollo Social que
trabaje para los pueblos del sur. Ahí hay diputados del sur-sureste. Por eso yo les
convocaba y activen el micrófono a la curul del señor diputado.
Permítame, señor orador. Activen el micrófono
de su curul del señor diputado. Diga su número por, favor.
El diputado
Jesús Ali de la Torre
(desde su curul): |
Muchas gracias, Presidenta.
Si me permitiese en el mismo tono el señor orador hacerle una pregunta sobre su
intervención.
Señor diputado. ¿Acepta usted una
interpelación del diputado?
El diputado
Pablo de Jesús Arnaud
Carreño: |
Después, cuando termine.
Al final, señor diputado.
Continúe el orador, por favor.
El diputado
Pablo de Jesús Arnaud
Carreño: |
Sugiero que cada comisión haga su trabajo y
haciendo nuestro trabajo aparte la convocatoria que todos los diputados sin exclusión nos
reúnamos, todos los diputados del sur-sureste nos reúnamos para ver la problemática que
consiste en cuestiones electorales, modificaciones a la ley electoral de todos los estados
del sur, fiscalización de los recursos federales que van a los estados y que deben ir a
los municipios y que no están llegando a los municipios.
Yo creo que allá es a donde debemos de caminar y por último que este asunto pase a la
Junta de Coordinación Política.
Ahora sí, señor diputado.
Señor diputado Ali de la Torre:
¿desea usted hacer la interpelación al orador?
El diputado
Jesús Ali de la Torre
(desde su curul): |
Sí. Muchas gracias a usted y al señor orador.
El señor presidente electo Vicente Fox ha expresado su preocupación y dicho que tiene el
diagnóstico muy claro sobre la problemática del sur-sureste, incluso él ha anunciado,
anunció por cierto una coordinación que sigue en disputa legal, sí tiene sustento pero
no es el fondo del asunto, de un proyecto, que esto sí es lo importante: Puebla-Panamá.
Según por la argumentación de su discurso, ¿esto quiere decir que esta coordinación va
a entorpecer o va a burocratizar o va a impedir los trabajos de las otras áreas de la
Administración Pública Federal?
Por su respuesta, muchas gracias.
El diputado
Pablo de Jesús Arnaud
Carreño: |
Lo que digo es que debemos de trabajar en
nuestras comisiones. Hay comisiones para Desarrollo Social, hay comisiones de Asuntos
Indígenas, hay comisiones de Transporte. En fin, hay una serie de comisiones que ya
fueron establecidas y que debemos abocarnos cada uno de los diputados en el trabajo dentro
de ellas mismas, con responsabilidad.
Creo que ahí está la solución y aparte yo te propongo que nos reunamos, ¿si?, no
solamente los del PRI, los del Verde Ecologista, los del PRD, los del PT, los de
Convergencia, todas las fracciones aquí representadas que sean del sur-sureste para que
veamos y le demos seguimiento a lo que ustedes están proponiendo. Tenemos la facultad
implícita. Entonces yo no veo por qué hacer más comisiones.
Yo creo que ése es el problema. Todos estamos interesados en el desarrollo del
sur-sureste, queremos mayores recursos para el sur-sureste.
Como diputado del Estado de Oaxaca, uno de los estados más marginados, desde luego que
estoy de acuerdo en mayores recursos, es la forma. Yo creo que si tenemos la facultad pues
reunámonos, vamos a reunirnos la semana que viene y hagamos este trabajo de seguimiento
-lo que están proponiendo ustedes-, pero además agregémosle proposiciones a los
gobernadores de estos estados de reformas electorales y de fiscalización de los recursos
federales.
Ya te digo, a mí me preocupa mucho que los recursos no estén llegando a los presidentes
municipales, que no se esté cumpliendo con la Ley de Coordinación Fiscal, que no se
publiquen los recursos en el diario de mayor circulación de los estados, los recursos que
deben de ir a los municipios. Yo creo que ése es un punto en donde debemos de trabajar
todos los diputados.
Muchas gracias.
Gracias, señor diputado.
Tiene la palabra el diputado Emilio Ulloa Pérez, del Partido de la Revolución
Democrática, hasta por cinco minutos.
| El diputado Emilio Ulloa Pérez: |
Con su permiso, señora Presidenta; compañeras,
compañeros:
El punto al que hoy nos ha llamado y la inquietud de participar en torno al programa y la
propuesta que ha presentado el compañero del Revolucionario Institucional, me parece un
temal toral, central, para buscar las condiciones.
En 1910 la Revolución aportó los muertos del centro al norte, después de ella ha sido
del centro al sur, es decir, en el sur-sureste se han concentrado las violencias, se ha
concentrado la marginación, se han concentrado los grados de pobreza que de una u otra
manera son cotidianas y los mismos datos de la Sedesol nos comprueban que donde no se ha
podido avanzar y no se han logrado resolver los grandes rezagos de educación, de
alimentación, de salud, de empleo, es en la zona sur-sureste.
Y además yo creo que hay que poner otros componentes. No es solamente el problema del
presupuesto, no es solamente el problema de la pobreza, también está el fenómeno de la
violencia armada, es decir, hay grupos que están en el Estado de Guerrero, en el Estado
de Oaxaca y en otros estados más, donde se encuentran en esta participación y en esa
variable, compañeras y compañeros, también tendremos que reflexionarla. ¿Cómo vamos a
entrar si no solamente es disputar los problemas de combatir pobreza, lo que ya habíamos
comentado, si no también atendamos los problemas de la violencia que se vive en estos
estados?
Yo quisiera solicitar que efectivamente este tema es muy complejo, tiene distintas
variables y tenemos que entrar a revisarlo de una manera muy detallada, porque no se trata
de quitarle a otros estados para dárselo al sur-sureste, se trata de buscar los
equilibrios necesarios, se trata de que este país entre en el nuevo milenio, en nuevas
condiciones de lo que hoy están planteando distintos compañeros.
Yo quisiera solicitar que este tema que ha sido muy recurrentemente planteado, que además
en el Senado ha sido presentado en el marco del presupuesto y aquí ha sido presentado en
el marco de buscar mecanismos de mayor participación a través de este mes que es tan
importante, que tiene que ver con el Presupuesto para el 2001, yo quisiera solicitar a los
compañeros del PAN, a los compañeros del Partido Verde Ecologista, a los del PT y al PRI
y a otros compañeros más de otros partidos, a que pudiésemos encontrar puntos de
coincidencia.
Aquí lo que nos preocupa no es quién resuelve el
problema que se encuentra en el sur-sureste, sino cómo lo resolvemos, este Congreso cómo
aporta de una manera directa a que a las comunidades más adelante no encontremos estos
grados de marginación. Aquí no es la actitud personal de unos o de otros, se necesita el
concurso de los 500 diputados por el bien de México y por el bien del sur-sureste.
Muchas gracias.
Gracias, señor diputado.
En virtud de que el diputado David Sotelo Rosas declinó su solicitud de hacer uso de la
palabra, se concede hacer uso de la palabra al diputado Federico Granja Ricalde, del
Partido Revolucionario Institucional, hasta por cinco minutos.
| El diputado Federico Granja Ricalde: |
Con su permiso, señora Presidenta; compañeras
diputadas, compañeros diputados:
Hemos escuchado en esta tribuna coincidencias muy importantes y todos estamos haciéndolo
de muy buena fe, yo creo que éste es el momento de que esta soberanía en las
coincidencias vayamos juntos, como lo queremos manifestar, en apoyo al nuevo gobierno que
inicia el 1o., de diciembre.
Yo considero que aquí no hay ninguna intención más que de aportar a una causa justa que
es el sur-sureste, todos lo saben bien, tenemos una región integradora pluriétnica
social y de muchas actividades que coincidimos, tenemos la ruta maya, tenemos el turismo
integral de la península, tenemos nuestro esfuerzo petrolero, la zona marítima del
Caribe, del golfo, del Pacífico, con Chiapas, con Oaxaca, con Guerrero.
Tenemos una serie de identificaciones y aquí ya está asentado que somos aportadores al
desarrollo nacional con todos los recursos naturales que aún todavía quedan sin explotar
y que hoy están siendo fuertemente aprovechados. No se trata de ventajas sino de no tener
desventaja y yo creo que una comisión de este nivel no es una comisión como otras, sino
porque está coincidente con las que propone el nuevo gobierno, son comisiones que tienen
una función de apoyar, de vigilar, para poder fiscalizar hay que tener recursos y lo que
queremos hacer juntos es que haya más recursos para el desarrollo de esa extraordinaria
región que es nuestro sur-sureste.
Por esa razón yo creo que si todos estamos coincidiendo y hay una buena intención y en
el marco de la política del nuevo gobierno creamos la comisión del coloso del norte,
creamos un zar de la frontera, nosotros tenemos frontera con Centroamérica, tenemos
extensas regiones de mar colindando con otras regiones del mundo, por lo tanto tenemos que
preocuparnos los legisladores de esas regiones donde estamos comprometidos y que llegó la
hora del sur-sureste y así lo ha señalado el futuro Presidente al crear la Comisión de
Puebla-Panamá.
Lo único que queremos es apoyar, participar y coincidir, por esa razón yo sí estoy
preocupado porque aún no veo en el gabinete ni una gente del sur-sureste, no veo gente de
esa región, por lo tanto, compañeros, yo creo que éste es el momento de que estemos
pendientes para apoyar en una nueva estructura de Gobierno y que sin interés de partido
si aquí estamos coincidiendo porque no vamos a apoyar a esta comisión, porque estoy
seguro que va a haber otras, no se trata de crear comisión por comisión, como aquí se
señaló, yo soy enemigo de crear comisiones cuando tenemos las comisiones de Trabajo,
pero una región vasta tan importante como el sur-sureste merece el apoyo a la iniciativa
de nuestro compañero priísta.
Muchas gracias.
Gracias, diputado Granja Ricalde.
Tiene la palabra el señor diputado Miguel Gutiérrez Machado, del PAN, hasta por
cinco minutos.
3295, 3296 y 3297
El diputado Miguel Angel Gutiérrez
Machado: |
Con el permiso de la mesa directiva:
Me sumo a todos los diputados que el día de hoy han manifestado en esta tribuna el
descubrimiento de un nuevo mundo en la región sur-sureste del país; que hoy reconozcan
que hay pobreza, que hay subdesarrollo, que hay cacicazgos, que no hay democracia, en fin,
que hace falta atender prioritariamente al sur-sureste del país.
Qué bueno que hoy se descubre esa situación. Qué bueno que hoy ya se habla incluso de
ir juntos en las coincidencias para poder atribuirle una solución a ese problema. Se
enfatiza que la solución del tema que estamos tratando hoy se circunscribe únicamente en
la formación de la dichosa comisión, nosotros decimos "no a la comisión" y le
decimos sí a una solución al problema de la región sur-sureste de México.
Nosotros entendemos que la solución no está en la conformación de una comisión, sino
en la preocupación real y en sentar los mecanismos que le den a ese sector del país una
solución pronta a sus demandas.
Por supuesto que vamos juntos en las coincidencias con el nuevo gobierno, por supuesto que
estamos de acuerdo, pero aportar no significa que las soluciones de fondo se den a la
carrera; antes no se exigían, ahora sí exige, aportar significa analizar la situación,
establecer un proyecto, ir con el consenso de todas las fuerzas políticas de esta
legislatura para que realmente podamos establecer mecanismos que sean de provecho para el
sur-sureste.
Señores diputados, ya basta de ir unilateralmente en los temas que son de importancia en
este país. Construyamos juntos, estamos seguros que sentados en la mesa podremos sacar
adelante, juntos, coincidentemente con el proyecto del nuevo gobierno, al sector
sur-sureste de este país.
Muchas gracias.
Gracias señor diputado Miguel Gutiérrez
Machado.
Agotada la lista de oradores que solicitaron hacer uso de la palabra, esta Presidencia
pide a la Secretaría consulte a la Asamblea si autoriza continuar con el desahogo de los
siguientes puntos agendados en el orden del día.
| El
secretario Bernardo Borbón Vilches: |
Por instrucciones de la Presidencia, se consulta
a la Asamblea si considera pertinente continuar con el desahogo del orden del día.
Los diputados que estén a favor de pasar al siguiente punto, manifestarlo en votación
económica...
Los diputados que estén en contra, manifestarlo de igual manera... Mayoría
porque se proceda con el orden del día, señora Presidenta.
FRIJOL
Continuaremos con el orden del día. El
siguiente punto se refiere a la presentación de una proposición con punto de acuerdo
sobre la problemática del precio del frijol.
Para presentarla hará uso de la palabra el diputado Oscar del Real Muñoz, del
Partido Revolucionario Institucional, hasta por 10 minutos.
| El diputado Oscar Alfonso del Real Muñoz: |
Con su permiso, señora Presidenta; señoras
diputadas, señores diputados:
Aun cuando el comercio internacional de frijol no tiene los amplios márgenes de ganancia
de otras gramíneas y su producción mundial que sólo ha llegado a los 15 millones 500
mil toneladas anuales, no representa ni el 1% de la producción de granos básicos en el
orbe, que aunque en nuestro país el consumo anual per capita ha disminuido a ocho
kilogramos después de haber llegado a los 25 kilogramos en 1981, esta leguminosa sigue
siendo básica en la dieta del pueblo mexicano y la principal fuente de ingreso para los
campesinos de la zona semidesértica del país, por lo que debe ser rescatada mediante
promoción y apoyos especiales porque las altas y bajas de su precio en el mercado han
provocado que vaya disminuyendo significativamente su consumo y no se aproveche el aporte
proteico que representa para la alimentación popular.
De acuerdo a datos de la FAO, somos el cuarto país productor del mundo después de la
India, Brasil y China; aportamos el 7% de una producción mundial que se mantiene
relativamente estable, con una leve tendencia al crecimiento, siendo 1991 el año en que
logramos la cifra tope de 1 millón 378 mil 519 toneladas.
El frijol es el segundo cultivo en nuestro país en cuanto al espacio sembrado y ha
alcanzado los 2 millones 200 mil hectáreas que representan el 11.5% del total de nuestra
superficie agrícola; aproximadamente el 65% de su cultivo se concentra en la región
centro-norte y pacífico-norte de la República.
Los principales estados productores son Zacatecas, Durango, San Luis Potosí y Chihuahua,
en siembras de temporal durante el ciclo primavera-verano, aportando el 65% de la
producción nacional de la temporada y Sinaloa y Nayarit con siembras de riego
principalmente, representan el 64% correspondiente al periodo otoño-invierno.
A pesar de los problemas endémicos para la producción agrícola en general, tanto de
índole económica como climatológicos, la comercialización del frijol sigue siendo
trascendental para 450 mil productores nacionales, quienes a raíz de la desaparición
formal de la Conasupo, que era factor de equilibrio para determinar los precios de los
granos en el mercado, hayan quedado materialmente inermes ante una caída estrepitosa del
precio del frijol que no ha contado con apoyos específicos para su comercialización.
En los cinco años inmediatos anteriores se subsidiaron un promedio anual de 2 millones 23
mil toneladas de maíz, con 660 millones 619 mil 80 pesos; 2 millones 797 mil 950
toneladas de trigo, con 754 millones 665 mil 520 pesos y 1 millón 717 mil 500 toneladas
de sorgo, con la cantidad de 305 millones 175 mil 780 pesos, el frijol no ha sido
subsidiado.
Contrario a lo que ocurre con otros productos, el frijol no tiene un precio en el mercado
internacional y mientras que en los cuatro años recientes los demás granos han
experimentado el descenso de un 10% ó un 15% en su precio, en el caso del frijol han
disminuido hasta en 60%, no obstante que el incremento de los costos de su producción ha
sido del 70%. Esta disminución alarmante del precio en los tres años recientes se
refleja como una verdadera injusticia en el campo, porque el productor recibe un pago de
entre dos pesos 50 centavos y tres pesos por kilogramo, iniciándose un laberinto de
intermediarios, pasando por las centrales de abasto, donde los precios varían entre tres
pesos con 40 centavos y cinco pesos por kilogramo, llegando al supermercado entre seis y
siete pesos y se expende al público entre nueve y 12 pesos, originando un margen de
ganancias de las cuales el productor no recibe parte alguna.
La situación se agrava con el ingreso de frijol extranjero al país, esto ocurre de
manera tan irregular que no es posible conciliar un dato preciso sobre la importación
autorizada y la real, además de la avalancha de frijol que entra de contrabando.
Según el informe de la Conasupo, en los últimos años y hasta 1999 se comercializaron un
promedio de 107 mil 600 toneladas de frijol de la producción nacional, señalándose
dentro de ese lapso únicamente el año 1998 como en el que se realizó la compra al
exterior de 73 mil toneladas.
Por su parte, el departamento de agricultura de Estados Unidos reporta como exportaciones
hacia México, durante el mismo periodo, un promedio de 104 mil 485 toneladas anuales,
cuota que supera en un 88% los compromisos del Tratado de Libre Comercio de América del
Norte.
A lo anterior, lamentablemente habría que agregar lo ocurrido en 1999, cuando según el
reporte de la Cámara de Diputados ingresaron de contrabando al país 80 mil toneladas, un
volumen superior a la cuota de ese año vía TLC con Estados Unidos, que fue tan sólo de
57 mil 964 toneladas. Esto ha originado que nuestros productores se encuentren en una
situación insostenible, porque la competencia desleal en el mercado interno propicia la
acumulación de inventarios, como lo confirma el documento del 15 de febrero de 2000 de la
Comisión de Agricultura de la Cámara de Diputados, según el cual para los años 1999 y
2000 los productores de frijol enfrentan la peor crisis de la historia, manteniendo hasta
esa fecha grandes cantidades de grano ubicadas en Zacatecas, en donde existen 125 mil
toneladas sin desplazar que representan el 64% de la producción; en Nayarit, 14 mil
toneladas de la producción de 1999 en inventario; en Durango, 50 mil toneladas en bodega,
50% de la producción estatal; en Chihuahua, 15 mil toneladas de 1998 y 30 mil de 1999 y
en Sinaloa, 44 mil toneladas de 1999.
A estas 278 mil toneladas rezagadas se suman las 195
mil 835 toneladas de la cosecha otoño-invierno 1999 y 2000, provenientes de Nayarit y
Sinaloa.
Por todo esto, consideramos que no se justifica efectuar importaciones como ya se ha dicho
hasta la saciedad, pues además de las existencias de cosechas anteriores que todavía
tienen los productores, los comerciantes y las propias filiales de la Conasupo, se
presenta un panorama de desaliento para la producción de este año, que deteriorará más
la economía de los agricultores.
Es necesario concomitantemente entonces, reactivar este cultivo y recuperar la capacidad
de consumo a un nivel similar al de hace 20 años, cuando sólo éramos 68 millones de
mexicanos, pero para lograrlo se requiere que aumentemos la producción por lo menos en 1
millón de toneladas. Debemos estimular las preferencias del consumo interno hacia el
producto nacional, la pérdida de nichos de mercado para nuestro frijol no es resultado
del aumento de la producción, sino consecuencia de la falta de una regulación oficial de
su precio y el aumento indiscriminado de las importaciones. Esto ha dado origen a que se
implementen medidas drásticas, tal como ocurrió el mes de febrero de este año, cuando
al estar por otorgarse un cupo de importación de frijol por 20 mil toneladas, el Congreso
de la Unión ordenó que se suspendiese hasta que la Comisión de Comercio Exterior
realizara una investigación acerca de los daños que esto pudiera provocar a la
producción nacional.
El día de antier, productores de mi distrito en el Estado de Zacatecas que viven
exclusivamente de este cultivo, en una acción desesperada y ante la insistente necesidad
de ser escuchados, tomaron en forma intermitente la carretera 45 a la altura de
Sombrerete. Están luchando porque el precio del frijol se incremente hasta seis pesos el
kilo, que el frijol sea adquirido sin más trámite por las comercializadoras, cuya
creación se ha auspiciado desde el Gobierno, para sustituir en parte la intervención
comercializadora de la antigua Conasupo; que el frijol sea acopiado en las bodegas de la
Conasupo localizadas en las comunidades de aquella región frijolera y que el frijol sea
recibido por comités conformados por los propios campesinos, para evitar el
intermediarismo y la corrupción gubernamental.
Pronto habrán de sucederse acciones similares de distintas regiones productoras del país
y hasta ahora no se ha puesto en práctica ni por esta Cámara ni por los organismos
respectivos del Ejecutivo, medida alguna que renueve la esperanza de los que ahora con
justa razón están reclamando.
Es pues, conforme a lo expuesto, que solicito a esta Cámara de Diputados los siguientes
PUNTOS DE ACUERDO
Primero. Que en el proceso de
aprobación del Presupuesto de Egresos para el Ejercicio Fiscal del Año 2001, en el rubro
de apoyo a la comercialización se incluya al frijol como uno de los productos
beneficiados, por ser de los que más han visto afectada su rentabilidad.
Segundo. Se pida a la Secretaría de Hacienda y Crédito Público se cierren las
fronteras a la importación de frijol y se ordene una investigación a fondo, creándose
para ello una comisión especial mediante la cual se determine con claridad los
procedimientos de introducción ilegal de este grano al país, así como que se proceda a
la incautación del producto que no tenga legal estancia.
Tercero. Que con el apremio y la urgencia que el caso amerita, se solicite a la
Secretaría de Economía se retiren los cupos de frijol ya expedidos, considerando que
estos permisos son inoportunos comercialmente y además, porque sin duda se aprovecharán
fraudulentamente para introducir frijol en dos o tres remesas en la mayoría de los casos,
como hasta ahora ha sucedido.
3298, 3299 y 3300
Este punto de acuerdo lo firman 35 diputados de los
partidos PRI, PRD y PT.
Finalmente, señora diputada Presidenta, ruego a usted califique y someta a la Asamblea
este punto de acuerdo, como de obvia y urgente resolución.
Muchas gracias.
Esta proposición, según el acuerdo de la Junta
de Coordinación Política, fue agendado para que se pasara a comisión. Entonces, pues le
daremos ese turno una vez que haya hecho uso de la palabra la lista de oradores que voy a
dar a conocer.
El diputado
Alfonso Oliverio Elías Cardona
(desde su curul): |
Para rectificar hechos, Oliverio Elías.
Sí, lo anotamos en la lista con mucho gusto.
El diputado
Tomás Torres Mercado
(desde su curul): |
Señora Presidenta.
¿Diputado Tomás Torres? Activen el micrófono
de su curul, por favor. ¿Con qué objeto, diputado?
El diputado
Tomás Torres Mercado
(desde su curul): |
Señora Presidenta, para reiterar y lo hago con
respeto a pesar de que usted ha expuesto que esta proposición con punto de acuerdo por
determinación de la Junta de Coordinación Política será turnado a comisión.
Yo quiero plantearle, señora Presidenta, si lo estima procedente que instruyera al
Secretario, con la finalidad de que: si esta Asamblea lo estima de urgente y obvia
resolución por la naturaleza del contenido del punto de acuerdo y me refiero
específicamente al hecho de que en este momento está cruzando por las fronteras de
nuestro país este producto que rebasa los cupos autorizados de importación.
El planteamiento de procedimiento, señora Presidenta entonces, que lo someta a la
consideración de esta Asamblea para calificar la naturaleza del acuerdo que se pronuncie.
Gracias por su atención y por el trámite.
Gracias a usted, señor diputado.
Esta Presidencia ruega a la Secretaría consulte a la Asamblea si considera de urgente
resolución la proposición con punto de acuerdo presentada por el señor diputado Oscar
del Real Muñoz.
| El
secretario Bernardo Borbón Vilches: |
Por instrucciones de la Presidencia se consulta
a la Asamblea si el punto de acuerdo que ha sido presentado en esta tribuna se considera
urgente y obvia resolución.
Quienes estén a favor de este trámite, manifestarlo en votación económica...
Quienes estén en contra, favor de manifestarlo... Aparente mayoría en contra,
señora Presidenta.
No se concede el que sea considerada de obvia y
urgente resolución.
SUR-SURESTE DE MEXICO (II)
Antes de continuar con la lista de oradores que
han pedido hacer uso de la palabra para referirse a la proposición con punto de acuerdo
presentada por el diputado Oscar del Real Muñoz, esta Presidencia dará trámite a la
anterior proposición presentada por el diputado Jesús Ali de la Torre, con un punto de
acuerdo para crear una comisión especial que coadyuve y dé seguimiento a los proyectos
de desarrollo regional para el sur-sureste de México.
Esta proposición con punto de acuerdo será turnada a la Junta de Coordinación
Política.
FRIJOL (II)
Y en seguida esta Presidencia informa que han
pedido hacer uso de la palabra para referirse a la proposición presentada por el diputado
Oscar del Real Muñoz, los siguientes diputados: Ramón Ponce Contreras, del
Partido Acción Nacional; Miguel Castro Sánchez, del Partido Revolucionario
Institucional; José Manuel del Río Virgen, del Partido Convergencia por la
Democracia; Jaime Alcántara Silva, del Partido Revolucionario Institucional y
Oliverio Elías, del Partido de la Revolución Democrática.
Tiene la palabra el diputado Ramón Ponce Contreras del Partido Acción Nacional, hasta
por cinco minutos.
| El diputado Ramón Ponce Contreras: |
Con su permiso, señora Presidenta; compañeras
y compañeros diputados:
Hoy vengo a esta tribuna para plantear la situación caótica que prevalece con todos los
productores de frijol en los estados de: Nayarit, Zacatecas, Chihuahua, Durango y Sinaloa,
situación por demás crítica tanto reflejada en un sentido económico como social y
ocasionada por la inclemencia del clima, como lo es la sequía, pero también, obviamente,
sobre todo sobre la falta de un esquema de comercialización la cual ésta se refleja
socialmente con la emigración de jóvenes a la Unión Americana y reflejada de una manera
directa también, económica con la perdida del valor de 170 mil toneladas de frijol tan
sólo en el Estado de Zacatecas.
Compañeras diputadas y diputados: el esfuerzo de los productores de frijol de nada sirve
mientras la importación de esta leguminosa se haga sin considerar a lo que lo es ahora la
Secretaría de Agricultura o será dentro de un futuro próximo, la Secretaría de
Agricultura, Desarrollo Social, Pesca y Alimentación.
La importación de esta leguminosa, se haga sin considerar a todos los organismos
campesinos como lo es el Consejo Nacional de Productores de Frijol y las empresas
integradoras en donde el objetivo, único y propio de estas empresas integradoras, es el
de coadyuvar al establecimiento, al desarrollo, a la operación de los esquemas de
comercialización de estas organizaciones de productores y que sirve para fomentar el
ordenamiento del mercado de este producto y regular el precio del frijol. Por eso se hace
necesario que hoy más que nunca programas como lo es Aserca, el cual destina apoyos a la
comercialización de granos como lo es el maíz, el trigo, el arroz y el sorgo, excluye al
frijol; lo cual resulta injusto para los productores nacionales.
Creemos conveniente que el Programa Aserca debe cobijar a este producto, el frijol.
Para solucionar este problema, se hace necesario crear esquemas de producción, en donde
el productor pueda ser competitivo productivamente hablando y aprenda a darle valor
agregado a su producto desde el campo mismo, como lo es la limpieza, el pulido y el
envasado del frijol mismo.
Es necesario también la creación de esquemas financieros que ayuden a absorber la
producción nacional y sirvan sobre todo, para equilibrar el mercado e influir en la
estabilidad del precio.
Otra acción inmediata que influirá en beneficio de los productores, es la creación de
normas de calidad, cuyo objetivo sería la de lograr que el producto frijol tenga una
misma y mejor presentación a todos los consumidores finales.
Es cierto que todo esto implica el que exista una política agropecuaria que fomente la
producción, que fomente su empaque y obviamente su comercialización y que este valor
agregado se vea reflejado en la competitividad del producto frijol en los mercados y en la
economía del consumidor y del productor mexicano.
Aunado a esto, es conveniente involucrar a las dependencias gubernamentales federales que
corresponda, así como a los gobiernos de los estados fronterizos con el objetivo único
de vigilar la introducción de frijol ilegal.
Exhortamos al Ejecutivo Federal para que por conducto
de la Secretaría de Comercio y Fomento Industrial, aplique lo que la Ley de Comercio
Exterior, en su artículo 2o. y 3o. fracción III, textualmente dice:
"Las cuotas compensatorias son aquellas que se aplican a las mercancías importadas
en condiciones de discriminación de precios o de subvención en su país de origen."
El artículo 4o. de esta misma ley establece: "El Ejecutivo tendrá las siguientes
facultades -y dice que el Ejecutivo-: podrá crear, aumentar, disminuir o hasta suprimir
aranceles mediante decretos publicados en el Diario oficial de la Federación de
conformidad con lo establecido en el artículo 131 de la Constitución Política de los
Estados Unidos Mexicanos".
Por lo tanto al aumentar los aranceles éstos sirven de desaliento a la importación y
sobre todo, de los sobrecupos, resultando no rentable y no conveniente, económicamente,
la importación de frijol a los comercializadores o coyotes.
En relación a lo propuesto por el compañero diputado Oscar del Real, del PRI, el grupo
parlamentario del PAN se pronuncia por la creación de una subcomisión de la Comisión de
Agricultura y Ganadería para que atienda de una manera específica, lo referente a los
procedimientos de introducción ilegal del frijol al país y de los sobrecupos. Por lo que
se propone tanto en el primer y tercer punto del documento presentado por el compañero,
el diputado Oscar, coincidimos totalmente, puesto que el grupo parlamentario del Partido
Acción Nacional, con anterioridad y en esta misma tribuna ya nos habíamos pronunciado al
respecto.
Es cuanto, señor Presidente.
Gracias, señor diputado Ramón Ponce Contreras.
Tiene el uso de la palabra el diputado Miguel Castro Sánchez, del Partido
Revolucionario Institucional, hasta por cinco minutos.
| El diputado Miguel Castro Sánchez: |
Con su permiso, señora Presidenta; amigas y
amigos diputados de todas las fracciones parlamentarias:
A mí me parece que el problema del frijol que padece el Estado que yo represento,
Nayarit, entre otros como Zacatecas y Chihuahua, principalmente, es el más claro ejemplo
de como una política de apertura sin los candados y los balances necesarios, hace que la
cadena productiva, el eslabón se reviente por lo más delgado.
Realmente el problema de los cupos es que sirven para no más de ocho o 10 grandes
mayoristas, siempre que tengan la amenaza de una sobreoferta, sobreoferta que es por
demás decirlo soportan en inventario los propios productores. Este es el ejemplo más
claro de las dispersiones, de las distorsiones que una política que no incluye la
compensación al productor nacional, que no incluye los instrumentos de control de las
importaciones, que yo no llamaría sobrecupos, porque los sobrecupos definitivamente no
existen; es contrabando de frijol.
El cupo en su momento fue determinado por el promedio de importaciones que el país
realizó durante los años 1991 a 1994. Sin embargo, no es obligatoria su importación, lo
que es obligatorio es ponerlo a disposición del mercado, sólo que aquí viene una parte
de la política que ha generado esta distorsión y miseria en el campo frijolero.
No participan las organizaciones de productores, no participan las organizaciones
comercializadoras y que hacen el acopio en el campo, solamente participan aquellos que
están registrados en un padrón de importadores y que no pasan de ser ocho o 10
compañías, lo cual genera que siempre mantengan sobreofertado este mercado, que siempre
mantengan por fuera de la participación a los propios productores.
A mí me parece que en el punto de acuerdo se debe incluir, que deben participar las
organizaciones de los productores en la solicitud y gestión de los cupos, a efecto de que
los propios productores regulen la oferta en el mercado, a efecto de que los propios
productores cuiden que en ningún momento se sobreoferte este producto, con la
consecuencia gravísima de deteriorar el ingreso del productor primario.
3301, 3302 y 3303
Ya mi compañero diputado de Zacatecas explica qué
parte del ingreso queda para el productor primario y a qué nivel de precio se está
comercializando el frijol al público.
No es de lamentarse que haya bajado el consumo, porque eso lo que indica en todo caso, es
que los mexicanos están optando por opciones más baratas que el propio frijol y a la
mejor con mayor contenido proteico. ¿Qué quiero decir con esto? Que la cadena permite
que al público pudiera llegar a precio más accesible, fomentando así un mayor consumo;
que además pudiera, estrechándose los márgenes de comercialización, el productor
primario si tiene el control efectivo de la oferta, pueda tener un ingreso más importante
y más remunerativo a su inversión y a su esfuerzo.
Solicito pues el apoyo de todas las fracciones parlamentarias, a efecto de que este asunto
tenga la venia y la aprobación de todos ustedes.
Muchas gracias.
|
Presidencia
del diputado
Ricardo Francisco García Cervantes |
Gracias, señor diputado Castro Sánchez.
Tiene el uso de la palabra para referirse al mismo tema, el diputado José Manuel del
Río Virgen, de Convergencia por la Democracia Partido Político Nacional, hasta por
cinco minutos.
| El diputado José Manuel del Río Virgen: |
Con su permiso, señor Presidente; compañeras y
compañeros:
Me da mucho gusto venir a esta tribuna para sumarme a un punto de acuerdo donde todas las
fracciones parlamentarias y partidistas aquí representadas están de acuerdo de que
tenemos que apoyar a nuestros productores de frijol.
México es el cuarto país productor de frijol; no tiene un esquema de comercialización;
el frijol no tiene los amplios márgenes de ganancia que tienen otros productos,
seguramente por eso está tan olvidado. Consumimos 15 mil y medio millones de toneladas de
esta gramínea, es decir apenas 8 kilogramos al año consumimos cada mexicano. Es un
producto rico en proteínas, pero desafortunadamente nuestros compañeros y compañeras
productores de Zacatecas, de Nayarit, de Sinaloa, de Durango, de San Luis Potosí, de
Chihuahua, están allá con sus bodegas llenas gracias a que unos cuantos tienen
autorización para meter, de contrabando, esa gramínea que hace que el precio se caiga y
esté tan lastimado.
Es el segundo cultivo en México nuestra gramínea y no le hemos dado todo el apoyo que se
requiere. ¿Qué intereses mueven, me pregunto yo, la importación de esta gramínea, que
permite que el frijol en México no esté subsidiado aun cuando aquí hemos subsidiado
otro tipo de cosas, como a los banqueros y algunos empresarios? ¿No hay medidas algunas
que apoyen a nuestros productores? Por eso yo les pido a todos los partidos políticos
representados en esta Cámara que apoyemos a los productores de frijol.
Le pido también, la primera petición al futuro secretario de Economía, Derbez, en el
sentido de que con carácter de urgente presente un acuerdo para beneficio de los
productores de frijol, solicitándole que incluya a los productores de frijol en la
autorización de los cupos, pues es muy urgente y es muy importante que apoyemos a
nuestros productores de los estados que ya mencioné.
Muchas gracias compañeras y compañeros.
Gracias, diputado José Manuel del Río
Virgen.
Para referirse al mismo tema ha solicitado el uso de la palabra y se le concede por cinco
minutos, al diputado Jaime Alcántara Silva, del grupo parlamentario del Partido
Revolucionario Institucional.
| El diputado Jaime Alcántara Silva: |
Con su permiso, señor Presidente; compañeras y
compañeros diputados:
Mi compañero diputado Del Real, vino a esta tribuna a proponer un punto de acuerdo para
beneficiar a ese estrato social de mexicanos tan afectados por las crisis económicas que
ha sufrido nuestro país.
El medio rural y creo que esto no es algo novedoso, no es materia de un tema nuevo, todos
lo sabemos perfectamente bien, es de lo que más sufre.
Hay una vieja frase por ahí del maestro Reyes Heroles que decía: "cuando al campo
le va bien a todos nos va bien; cuando al campo le va mal sólo ellos sufren", y creo
que esto nos puede servir de punto de partida para ver un poquito más allá de los
números macroeconómicos.
Decía algún connotado religioso que hay tres formas de mentir: por acción, por omisión
y por estadísticas. Las estadísticas nos dicen que nos vamos recuperando, pero si
nosotros acudimos a estados como Zacatecas, como Puebla, como Oaxaca, vemos un paraje que
desgraciadamente en poco ha cambiado, sobre todo con estos productores de bajos ingresos.
Se busca la eficiencia y paradójicamente la eficiencia, pues nos da más producción y
cuando hay más producción baja el precio de este grano, como de cualquier otro cultivo.
La intermediación es otro problema grave. Para quienes cultivamos granos, hortalizas,
cualquier tipo de producto, nos enfrentamos nosotros en primer lugar a los problemas que
tenemos desde la siembra; su posible nonacencia, su problema después para la venta,
después el problema de los precios; ¿pero qué es lo que pasa? Los grandes
intermediarios nos compran a un precio raquítico y con una llamada telefónica en la
central de abastos o desde su bodega en lo particular y el precio final va a llegar al
consumidor final a precios elevados que ni por asomo lo tiene el productor que se las
jugó de todas por todas para poder tener ese producto tan necesario para la nación.
Si bien ha bajado el consumo, pero les aseguro que en las familias pobres sigue existiendo
un alto consumo, porque además tiene un contenido proteínico muy alto.
Los países avanzados además y estamos enfrentándonos a ellos, subsidian el campo; es
más, en los países industrializados a quien cultiva el campo les dicen agricultores y
allá son ricos. En México se les dice campesinos y eso es sinónimo de pobreza.
Así que por lo tanto si nosotros queremos verdaderamente entrar a la globalización que
en este siglo será indudablemente lo que nosotros pensamos que va a llegar, ayudemos a
nuestra gente. Creo que una forma de sacar adelante a este país es ayudando a la
agricultura. El talón de Aquiles de México es la agricultura.
Nuestros campesinos, el día que nosotros logremos levantarlos de ese nivel de vida tan
difícil que tienen que a veces es de subsistencia y que muchos de ellos cultivan el
frijol, ese día nosotros estaremos cumpliendo con las grandes cuestiones que el
electorado nos dio para que nosotros nos defendamos aquí, en esta tribuna.
En cuanto a los cupos, decía algún compañero diputado, efectivamente creo que es
necesario también preguntarles a nuestros compañeros campesinos, qué opinan de ello.
¿En cuánto nos van a afectar? Si tenemos además inventarios ¿Qué necesidad hay de
introducirlo? Sabemos bien que se debe prevenir, pero. ¿Hasta qué punto se debe hacer?
Quiero con ello apoyar definitivamente a todos quienes han hablado aquí para este punto
de acuerdo en las tres vertientes y quiero hacerme solidario con la propuesta de mi
compañero Del Real y les aseguro que si hemos tenido imaginación para otro tipo de
salvamentos económicos, creo que nuestros campesinos que más lo necesitan, debemos ser
nosotros quienes les ayudemos.
Muchas gracias.
|
Presidencia del diputado
Eric Eber Villanueva Mukul |
Gracias, señor diputado.
Tiene el uso de la palabra para referirse al mismo tema, el diputado Oliverio Elías
Cardona, hasta por cinco minutos.
El diputado Alfonso Oliverio Elías
Cardona: |
Con su venia, señor Presidente; amigas y amigos
diputados:
Desde hace 20 años aproximadamente, la política agropecuaria fue diametralmente
cambiada, en aras de una globalización que ha llevado al campo mexicano hasta la
situación en que actualmente se encuentra. Ha sido, ha sido en base a una desprotección
de este sector.
Y quiero referirme a tres o cuatro cosas que el Gobierno Federal desde hace 18 ó 20 años
repito, ha venido haciendo desfavorable la producción agropecuaria: primero, por retirar
los precios de garantía; precios de garantía que daban certidumbre al productor
agropecuario de básicos, de que su producto iba a alcanzar determinado precio que hiciera
costeable esta producción.
La desaparición de la Conasupo con el consabido deterioro para la clase popular, para la
clase campesina, es otra de las acciones de esta política neoliberal, la tarifa 9, una
tarifa que le permitía al productor tener acceso a la electricidad con un subsidio que le
permitía hacer rentable su actividad. El crédito, creo yo que el crédito es de los
principales insumos que debe guardar la economía agropecuaria. Sin embargo, desde hace
años el llamado Banrural, todos sabemos, no presta un clavo para las actividades
agropecuarias.
Y voy a referirme también a la cuestión de los cupos. Zacatecas en este momento está
viviendo una situación de verdadero desastre entre los productores de frijol, por el
hecho de que en este año se introdujeron miles de toneladas de frijol negro Michigan,
procedente de Estados Unidos y que inundaron el mercado natural de este frijol, de esta
variedad, que es el sur y sureste de este país. Miles de toneladas entraron de frijol
negro Michigan y deterioraron y distorsionaron el comercio de la producción nacional.
Merced a ello, más de 100 mil toneladas de frijol negro están varadas en el Estado de
Zacatecas.
Voy a referirme también a lo de la dieta. Es cierto, ha bajado el consumo de frijol, pero
no por la preferencia, sino por la necesidad y nosotros tenemos en el frijol una de las
mejores leguminosas que proporcionan calidad proteica, vitamínica y de minerales a
nuestra población. Creo que es injusto que se dé un tratamiento de que la población
optó por una mejor dieta olvidándose del frijol; creo que el frijol se ha ido de la
dieta del mexicano no tanto por esa razón, sino porque alcanza precios distorsionados en
el mercado.
Yo quiero, por último, llamar la atención de ustedes. Aquí se ha dicho y se han hecho
pronunciamientos en favor del campo y de los campesinos. Quiero decirles que los
movimientos sociales políticos de este México fueron hechos precisamente por los
campesinos y quiero decirles y llamar la atención de ustedes para decirles que es la
última cadena de nuestra sociedad a la que los movimientos sociales y políticos de este
país han favorecido.
Yo quiero pedirles a ustedes, compañeras y compañeros diputados, que pongamos especial
atención en esto. Basta de palabrería, vamos actuando, vamos diciéndole al Poder
Ejecutivo que debe voltear los ojos al campo.
Muchas gracias.
Gracias, señor diputado.
Túrnese a las comisiones de Comercio y Fomento Industrial, Presupuesto y Cuenta
Pública...
3304, 3305 y 3306
El diputado
J. Jesús Dueñas Llerenas
(desde su curul): |
Pido la palabra, para rectificar hechos.
Tiene la palabra el diputado Jesús Dueñas,
para rectificar hechos, hasta por cinco minutos.
| El diputado J. Jesús Dueñas Llerenas: |
Con su permiso, señor Presidente; compañeras
diputadas; compañeros diputados:
En nuestro país los alimentos básicos son el maíz y el frijol. Y aquí se ha venido a
decir que el contrabando es la causa de que no tengan precio los productos de nuestros
agricultores de Zacatecas, de Chihuahua, de Nayarit, de San Luis Potosí y de Durango.
Y ahora el contrabando es el culpable. Yo creo que no es el contrabando; son las
sobreimportaciones que ha autorizado la Secofi y que han estado dañando a todos los
productores nacionales.
En este caso estamos hablando de los productores de frijol, pero aquí se ha hablado de
los productores de azúcar, los sobrecupos de alta fructosa; se ha hablado del maíz
respecto a los sobrecupos de las importaciones de maíz arriba de dos millones y medio de
toneladas, haciéndole daño a la hacienda pública nacional al no cobrar aranceles,
cuando en el Tratado de Libre Comercio está estipulado que se deben de cobrar aranceles.
Y también se ha hablado de las importaciones de otros productos que han dañado a las
diferentes áreas de la producción mexicana.
Y retomando lo del frijol, tiene nombre y apellido, se llama Herminio Blanco, él es el
que ha autorizado las importaciones, muchas veces discrecionalmente, como lo hizo con la
alta fructosa, como lo ha hecho con el maíz, también lo está haciendo con el frijol.
¡Pero lo perverso de esto, amigos, es que las importaciones de frijol se hacen cuando se
está levantando la cosecha de frijol, para poner contra la pared al productor mexicano!
Aquí, su servidor pidió hace mucho tiempo que las importaciones de frijol las
controlaran o se les tomara en cuenta a los productores de frijol. ¿Y qué se ha hecho?
Ha hecho oídos sordos la Secofi.
¿Por qué? Pregúntense ustedes por qué ha hecho oídos sordos tanto los comerciantes,
como los funcionarios públicos de la Secofi. ¿Habrá intereses fuertes abajo? ¿En la
alta fructosa? ¿En la importación de maíz, maíz subsidiado por los gobiernos del
exterior? Maíz que ya con ese subsidio hacen que muchas industrias, aquí, produzcan alta
fructosa mucho más barata que la que se produce con un maíz no subsidiado.
Y también podemos hablar del algodón. Y vuelve lo mismo, las importaciones de algodón,
millones y millones de pacas de algodón y que en este caso las pacas de algodón importan
750 millones de dólares. ¿Con ese gasto en el exterior a cuántos mexicanos no les
daríamos trabajo?
Amigos, creo que se viene el momento y se está acercando, ¡por un lado fincar
responsabilidades! ¿Quién ha lucrado con el productor mexicano? ¿Quién ha lucrado con
la importación de alimentos? Estamos hablando en lo global de una importación de más de
8 millones 600 mil de dólares al año; ¡cerca de 20 millones de toneladas de
agroalimentos!
Amigos, es el momento de que nosotros los legisladores tomemos nuestro lugar. ¡Tenemos
que enjuiciar a Herminio Blanco!
Muchas gracias.
El diputado
José Carlos Luna Salas
(desde su curul): |
¡Para rectificar hechos!
|
Presidencia
del diputado
Ricardo Francisco García Cevantes |
Por favor, activen el sonido al diputado.
Ubíquese en una curul, señor diputado, para poder ofrecerle sonido.
Por favor micrófono al diputado Luna en la curul.
El diputado
José Carlos Luna Salas
(desde su curul): |
Señor Presidente: le pido cinco minutos para
rectificar hechos, por favor.
Se le concede el uso de la palabra hasta por
cinco minutos para hechos al diputado Luna.
| El diputado José Carlos Luna Salas : |
Con su permiso, señor Presidente; compañeras
diputadas; compañeros diputados:
Ya en alguna ocasión pasé a esta tribuna para manejar un punto de acuerdo referente al
problema que tienen los frijoleros no únicamente en nuestro Estado de Zacatecas, sino en
todo nuestro país.
Hoy, amigas y amigos diputados, vengo a confirmar mi apoyo a todos los productores de
frijol de nuestro país. En específico quiero refrendar el apoyo a los frijoleros de
Zacatecas que hoy, precisamente en este día, tienen una manifestación en el municipio de
Sombrerete, como lo expresaba el compañero Del Real.
Es importante que en esta tribuna vengamos de una vez por todas a ver no posibilidades, no
alternativas, a ver las soluciones reales que vayan a solucionar la problemática de
nuestro campo. Creo que hoy se ha tocado el tema del frijol a fondo, pero lo que debemos
reconocer a fondo es que vemos la comercialización como el grave problema y no sabemos, a
ciencia cierta, cómo es y cómo se da la comercialización del frijol.
Estamos manejando cifras que las estadísticas nos han dado de hace dos o tres años. Es
importante actualizar las cifras de la producción del frijol en nuestro país. Es
importante, compañeras y compañeros diputados, que veamos de cerca la problemática que
tienen nuestros productores. No podemos nosotros hacer una crítica a los intermediarios,
porque aún no hemos logrado organizar a nuestros productores en el sector agropecuario.
Tenemos que hacer primero una organización integral en el campo mexicano para que ellos
mismos, nuestros productores, nuestros campesinos sepan y definan cuál es el rumbo que
más les conviene y que más les ha de dar resultados.
Hemos hablado de subsidios, hemos hablado de un apoyo económico a los productores, pero
por qué no empezar primero por esa organización que tanto les hace falta, No podemos
destinar presupuesto a un saco vacío, tenemos que remendar ese saco, tenemos que buscar
soluciones prácticas y reales.
El problema del frijol en Zacatecas es grave y creo que no podemos permitir una marcha de
frijoleros de Zacatecas hasta aquí, porque simple y sencillamente no hemos sido
prácticos en la solución a su problemática. Primero hay que buscar dónde está la
realidad de la comercialización del frijol, en segundo lugar hay que buscar y fomentar la
organización integral de nuestro productor y, desde luego, hay que buscar la
participación conjunta, Ejecutivo Federal, Ejecutivo estatal, los municipios y desde
luego los otros compañeros que en cierta forma aprobamos de una manera u otra el
presupuesto que se ha de ejercer en nuestro país.
A eso vengo, a eso paso a esta tribuna nuevamente, para solidarizarme con las propuestas
que ha hecho nuestro compañero Oscar del Real, pero hay que darle, hay que darle
práctica, hay que darle trabajo real a la Comisión de Agricultura, para que ellos mismos
empiecen a buscar la solución que nos merecen nuestros productores de frijol.
Compañeros: enhorabuena dijo mi compañero, mi paisano zacatecano Oliverio, dejémonos de
palabras y vayamos a los hechos. A eso estoy aquí dispuesto a unirme a esas prácticas
que no sean populistas ni demagógicas, que sean prácticas reales a soluciones que
tenemos ahí en el campo mexicano.
Muchas gracias.
Gracias, diputado José Carlos Luna.
Pregunto al diputado Miguel Castro Sánchez si aún
desea hacer uso de la palabra.
Gracias diputado Castro Sánchez. Declina en el uso de la palabra.
Por lo tanto, habiéndose desahogado la lista de oradores para este tema, se turna la
proposición con punto de acuerdo sobre la problemática del precio del frijol, presentada
por el diputado Oscar del Real Muñoz, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario
Institucional, a las comisiones de Agricultura, Presupuesto y Cuenta Pública y Hacienda.
COMISIONES LEGISLATIVAS
Para presentar una proposición con punto de
acuerdo sobre la integración de los diputados del grupo parlamentario del Partido del
Trabajo en las secretarías de las mesas directivas de las comisiones ordinarias de la
Cámara de Diputados, se concede el uso de la palabra al diputado Jaime Cervantes Rivera,
del grupo parlamentario del PT, hasta por 10 minutos.
| El diputado Jaime Cervantes Rivera: |
Con el permiso de la Presidencia; compañeras y
compañeros diputados:
El grupo parlamentario del Partido del Trabajo desea en esta sesión patentizar su
inconformidad por la forma en la que fueron integradas las comisiones ordinarias de
dictamen legislativo, en varias de las cuales fueron excluidos diputados de nuestro grupo
parlamentario en las secretarías para las cuales fueron propuestos.
En la sesión ordinaria del viernes 29 y 30 de septiembre, el pleno de esta Cámara
aprobó la integración de las comisiones ordinarias de dictamen legislativo, es el caso
que al ser leída por la Secretaría la propuesta de integración de comisiones en el
cargo de secretarios, en dos de ellas, la de Pesca, aparece el nombre de la diputada Rosa
Delia Cota Montaño, como secretaria de la Comisión de Pesca.
Además, en el caso de la diputada Rosalía Peredo, propuesta como secretaria de la
Comisión de Desarrollo Social, su nombre no apareció, no obstante la aclaración hecha
por un servidor y el secretario, Manuel Medellín Milán, aclaró que se le había dado
lectura a su nombre en Desarrollo Social, tal y como puede verse en la versión
estenográfica de ese día, visible en el turno 38 hoja 1.
Además, en la propia versión estenográfica aparece el que la integración definitiva de
las comisiones se publicaría en la Gaceta Parlamentaria. Es el caso que en la
publicación de la Gaceta de ese día se elimina a la diputada Rosalía Peredo Aguilar
como secretaria de la Comisión de Desarrollo Social, tal y como puede desprenderse del
cotejo de las páginas cinco y seis de la Gaceta el martes 3 de octubre.
De igual forma, la diputada Rosa Delia Cota Montaño fue excluida del cargo de secretaria
de la Comisión de Pesca, no obstante que formaba parte de la propuesta del grupo
parlamentario, misma que si es retomada en la propuesta al pleno y que aparece visible en
el turno 36 hoja uno de la versión estenográfica del 29 de septiembre.
En la Gaceta Parlamentaria publicada el día martes 3 de octubre, la diputada
Rosa Delia Cota Montaño es excluida del cargo de secretaria de la Comisión de Pesca tal
y como puede apreciarse en la página 11 de la Gaceta Parlamentaria del martes 3 de
octubre.
Nuestro grupo parlamentario se pronuncia enérgicamente por la exclusión de la que hemos
sido objeto no obstante la muestra de tolerancia que hemos dado para que la Junta de
Coordinación Política corrija esas anomalías. A estas alturas de las cuatro
secretarías a las que tenía derecho el Partido del Trabajo solamente tenemos una, tres
no nos han sido otorgadas en las comisiones que habíamos solicitado antes que se
discutiera este asunto en la Junta en mención.
Estamos en contra de las actitudes antidemocráticas que aquí se viven, no podemos creer
que el país que haya arribado a la normalidad democrática después del 2 de julio cuando
en esta Cámara de Diputados las minorías somos excluidas de las comisiones legislativas
por el acuerdo previo de los dos grupos parlamentarios mayoritarios.
3307, 3308 y 3309
Por ello y con fundamento en el artículo 58 del
Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos
sometemos a su consideración el siguiente
PUNTO DE ACUERDO
Primero. El grupo parlamentario del
Partido del Trabajo exige a la Junta de Coordinación Política que restituya a los
diputados de nuestro partido en las secretarías de las comisiones ordinarias de: Dictamen
Legislativo, Desarrollo Social y Pesca y se concedan secretarías en las comisiones que
abarcan funciones exclusivas de esta Cámara, la de Presupuesto y la de Vigilancia.
Finalmente, nuestro grupo parlamentario desea hacer una exhortación además, para que la
diputada Beatriz Paredes, en su calidad de presidenta de la Junta de Coordinación
Política, dedique un poco más de tiempo a atender estos reclamos que desde hace varias
semanas hemos estado realizando en el Partido del Trabajo y deje de frenar las posturas
incluyentes que algunos integrantes de la Junta de Coordinación Política han estado
sosteniendo en las últimas reuniones con relación a este tema, con relación a la
conformación de las comisiones y de los aparatos administrativos de esta legislatura.
Muchas gracias. Es cuanto, señor Presidente.
Gracias, diputado Cervantes.
Su proposición se turna a la Junta de Coordinación Política.
LEY DEL INSTITUTO NACIONAL
DE LAS MUJERES (II)
Honorable Asamblea, esta Presidencia quiere
poner del conocimiento y del acuerdo de todos ustedes, el procedimiento mediante el cual
se desahogará el punto del orden del día correspondiente a la segunda lectura,
discusión y votación del dictamen de la Comisión de Equidad y Genero que se encuentra
en el orden del día de esta sesión.
Como a todos nos consta, el día de hoy en la Comisión de Equidad y Género encabezada
por la directiva de esa comisión, se ha desarrollado un intenso trabajo de búsqueda de
consenso para producir la pieza legislativa más satisfactoria a todos los grupos
parlamentarios, a las señoras y a los señores diputados.
El desahogo de este punto seguirá, si ustedes lo autorizan, el siguiente trámite.
Se solicitará a la Asamblea la dispensa de la segunda lectura toda vez que ha sido
publicada en la Gaceta y está ya de primera lectura. Inmediatamente después de que la
Asamblea lo haya autorizado, se solicitarán los posicionamientos de los grupos
parlamentarios sobre el contenido de esta importante iniciativa.
Ha solicitado también, al término de los posicionamientos de los partidos políticos,
hacer uso de la palabra a nombre de la directiva de la Comisión de Equidad y Género, una
diputada para proponer a la Asamblea algunas modificaciones al dictamen. De ser aprobadas
las modificaciones por la Asamblea, se pondrá de inmediato a discusión y votación el
dictamen con las modificaciones que proponga la mesa directiva de la citada Comisión de
Equidad y Género.
Este sería el procedimiento y el desahogo de este punto del orden del día. En
consecuencia, solicito a la Secretaría consulte a la Asamblea si dispensa la lectura al
dictamen que es de primera lectura, presentado por la Comisión de Equidad y Género.
La
secretaria Alma Carolina Viggiano
Austria: |
Por instrucciones de la Presidencia, se consulta
a la Asamblea si se dispensa la segunda lectura al dictamen en virtud de que se encuentra
publicado en la Gaceta Parlamentaria.
Los diputados que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo de manera económica...
A ver, permítanme, permítanme, señores
diputados. Sí, nada más que para que quede muy claro solicito la atención.
Hemos propuesto el siguiente procedimiento: el dictamen de la Ley que Crea el Instituto
Nacional de la Mujer, que es de primera lectura, es decir está para segunda lectura,
está publicado en la Gaceta; hemos anunciado a la Asamblea que la mesa directiva de la
Comisión de Equidad y Género, al término de los posicionamientos de los partidos,...
por favor, el diputado que me solicitó información y aclaración,... al término de los
posicionamientos de los partidos, la mesa directiva propondrá una serie de modificaciones
que de ser aprobadas por la Asamblea, de ser aceptadas por la Asamblea, se incorporarán
al dictamen y se pondrá a discusión y votación el dictamen con las proposiciones
presentadas por la directiva y aceptadas por la Asamblea.
En tanto la mesa directiva nos presenta las proposiciones, desahogaremos los
posicionamientos de los grupos parlamentarios.
Consulte la Secretaría a la Asamblea si se dispensa la segunda lectura al dictamen, toda
vez que se encuentra publicado en la Gaceta.
La
secretaria Alma Carolina Viggiano
Austria: |
Se consulta a la Asamblea si se dispensa la
segunda lectura del dictamen en virtud de que se encuentra publicado en la Gaceta.
Los compañeros que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo de manera
económica...
Los diputados que estén por la negativa, sírvanse manifestarlo de la misma manera... Se
dispensa la lectura, señor Presidente.
«Comisión de Equidad y Género.
A la Comisión de Equidad y Género de la Cámara de Diputados, correspondiente a la LVIII
Legislatura, el día 24 de octubre del año 2000, fueron turnadas para su estudio y
dictamen dos iniciativas de ley presentadas ante el pleno de la Cámara, para los efectos
constitucionales a que haya lugar. A estas iniciativas se integró una más turnada en
septiembre del año 2000 para los mismos fines y que fue presentada en la LVII
Legislatura, el 27 de abril del mismo año.
En primer término, las fracciones parlamentarias de los siguientes partidos:
Revolucionario Institucional; de la Revolución Democrática; del Trabajo; de la Sociedad
Nacionalista; Convergencia por la Democracia y Alianza Social, sometieron a la
consideración del pleno la iniciativa de Ley del Instituto Nacional de las Mujeres el 24
de octubre de 2000.
En segundo término, la fracción parlamentaria del Partido Acción Nacional presentó la
iniciativa de Ley General del Instituto de la Mujer el 24 de octubre de 2000.
En tercer lugar, la Comisión de Equidad y Género de la LVII Legislatura hizo llegar a la
Comisión de Equidad y Género de la LVIII Legislatura una iniciativa presentada por la
fracción parlamentaria del Partido de la Revolución Democrática el 27 de abril del año
2000, denominada "Ley que Crea el Instituto para la Igualdad de Oportunidades, la
Equidad y la Paridad entre Mujeres y Hombres".
Esta comisión, con fundamento en los artículos 39 numeral 2 fracción X, 45 numeral 6
fracción f de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos y en
los artículos 55, 56, 87 y 88 del Reglamento Interior para el Congreso General de los
Estados Unidos Mexicanos, se abocó al estudio y análisis de las tres iniciativas
descritas, bajo los siguientes
ANTECEDENTES
1. En sesión celebrada por la Cámara de Diputados
del honorable Congreso de la Unión, el día 24 de octubre del año 2000, la Presidencia
de la mesa directiva, después de escuchar la presentación ante el pleno de la Cámara de
sendas iniciativas de ley, la primera denominada "Ley del Instituto Nacional de las
Mujeres" y la segunda denominada "Ley General del Instituto de la Mujer",
dictó el siguiente trámite en ambos casos: "túrnese a la Comisión de Equidad y
Género". Por otra parte, el 27 de abril del año 2000, la Presidencia de la mesa
directiva de la LVII Legislatura, en sesión ordinaria celebrada por la Cámara de
Diputados, después de escuchar la presentación hecha por la fracción parlamentaria del
Partido de la Revolución Democrática sobre una iniciativa de "Ley que Crea el
Instituto para la Igualdad de Oportunidades, la Equidad y la Paridad entre Mujeres y
Hombres" acordó el siguiente trámite: "túrnese a la Comisión de Equidad y
Género".
2. El propio 24 de octubre del año 2000 se dio cuenta
a las y los integrantes de la Comisión de Equidad y Género, de la presentación de las
iniciativas que se describen en el proemio de este dictamen.
3. El día 31 de octubre del año 2000, la mesa directiva de la Comisión de Equidad y
Género sesionó y posteriormente, en sesión plenaria acordó efectuar el análisis y
comentarios acerca de los asuntos turnados por el pleno de la Cámara de Diputados,
emanados de su sesión ordinaria del 24 de octubre de 2000, en torno a dos iniciativas de
ley y de manera extraoficial se dio a conocer la tercera iniciativa presentada el 27 abril
del año 2000.
4. El 9 de noviembre, en sesión plenaria de comisión, se analizaron las exposiciones de
motivos de las tres iniciativas, su organización lógica y jurídica, así como su
distribución capitular, su contenido y la estructura orgánica del organismo. Durante
este proceso, la comisión acordó tomar como base de la discusión la iniciativa de
"Ley del Instituto Nacional de las Mujeres", a la que se fueron sumando las
diversas aportaciones contenidas en la iniciativa de "Ley General del Instituto de la
Mujer" y en la iniciativa de "Ley que Crea el Instituto para la Igualdad de
Oportunidades, la Equidad y la Paridad entre Mujeres y Hombres".
También se incorporaron las valiosas opiniones externadas por diputadas y diputados
federales integrantes de la comisión, así como las de otros legisladores quienes, sin
ser miembros de la comisión, tuvieron voz para expresar con claridad sus puntos de vista.
Se otorgó un voto de calidad a la mesa directiva a fin de presentar un anteproyecto de
dictamen a la comisión. Ejercicio que se realizó en varias sesiones.
5. El 22 de noviembre se señalaron las coincidencias y se acordó sostener bajo el
procedimiento de reunión de trabajo permanente, las consultas necesarias hasta la
elaboración final de proyecto de dictamen, mismo que se puso a consideración el 23 del
mismo mes.
6. En virtud de las amplias coincidencias conceptuales y de propósitos de las iniciativas
de ley referidas, la comisión decidió examinarlas en conjunto y emitir un dictamen
unitario, que recoge los diversos puntos de vista expresados por las y los legisladores.
Por lo tanto, la Comisión de Equidad y Género, de conformidad con los antecedentes
indicados formula las siguientes
CONSIDERACIONES GENERALES
En cuanto a la naturaleza jurídica del ordenamiento
sometido a la consideración de la comisión, éste se trata de una Ley Orgánica, por la
cual se crea y define la estructura, organización, funcionamiento y atribuciones de un
organismo o entidad pública descentralizada con autonomía técnica y de gestión.
En cuanto a la naturaleza jurídica de la entidad pública propuesta, las iniciativas de
ley presentadas coinciden en señalar que ésta debe crearse con personalidad jurídica y
patrimonio propios, capaz de promover y apoyar el pleno desarrollo de las potencialidades
humanas, políticas, económicas, sociales y culturales de las mujeres en todo el
territorio nacional, impulsando una nueva cultura de la equidad de género en todo el
quehacer de la sociedad.
Las entidades paraestatales típicas de la Administración Pública Federal se encuentran
reguladas por la Ley Federal de las Entidades Paraestatales, si bien esta ley ha permitido
normar la operación de dichas entidades, este esquema no es del todo compatible con la
naturaleza del Instituto Nacional de las Mujeres, organismo que por las funciones que
tienen encomendadas debe ser objeto de un tratamiento específico y normar sus actividades
con base en ordenamientos jurídicos propios.
Consecuentemente, se someterá a la consideración del honorable Congreso de la Unión, la
iniciativa de decreto que reforma el artículo 3o. de la Ley Federal de las Entidades
Paraestatales para adicionar el Instituto Nacional de las Mujeres, con el fin de normar
sus actividades con base en ordenamientos jurídicos propios.
En cuanto a su denominación, la comisión determinó que el nombre de la entidad pública
debe ser el de "Instituto Nacional de las Mujeres", que aparece en la primera
iniciativa, que en lo futuro denominaremos iniciativa "A", en lugar de
"Instituto de la Mujer" o de "Instituto Nacional de la Mujer", que
aparece en la segunda iniciativa, que en lo futuro denominaremos iniciativa "B"
o "Instituto para la Igualdad de Oportunidades, la Equidad y la Paridad entre Mujeres
y Hombres" que propone la iniciativa presentada en la LVII Legislatura, que en lo
sucesivo será denominada iniciativa "C". El primer concepto abarca a la amplia
gama de mujeres que serán objeto de atención de la entidad, cuya pertenencia está
referida a los distintos sectores, edades y condiciones socioeconómicas y culturales de
las mismas. En cambio, la segunda denominación es de carácter general y abstracto, lo
cual produce un efecto de distanciamiento entre la institución y sus potenciales
destinatarias. En el caso de la tercera denominación se consi- dera que el nombre
propuesto es extremadamente extenso, a pesar de abonar a la claridad de su objeto.
3310, 3311 y 3312
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