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Presidencia
del diputado
Ricardo Francisco García Cervantes |
ASISTENCIA
Ruego a la Secretaría haga del
conocimiento de esta Presidencia el resultado del cómputo de asistencia de los señores
diputados.
| El secretario
Bernardo Borbón Vilches: |
Se informa a la Presidencia que existen
registrados previamente 321 diputados.
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El
Presidente (a las 11:40 horas): |
Hay quorum. Se abre la sesión.
Ruego al secretario, diputado Bernardo Borbón Vilches, dé lectura al orden del día de
esta sesión.
ORDEN DEL DIA
| El secretario
Bernardo Borbón Vilches: |
«Segundo Periodo de Sesiones
Ordinarias.-Primer Año.-LVIII Legislatura.
Orden del día
Martes 3 de abril de 2001.
Lectura del acta de la sesión anterior.
Comunicaciones
De los congresos de los estados de Guerrero, Puebla y Yucatán.
Del Congreso del Estado de Nuevo León, en relación a las reformas al artículo 115 de la
Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
De la Comisión de Seguridad Social.
De la Presidencia de la Cámara de Diputados.
Oficios de la Secretaría de Gobernación
Cinco, con los que remite comunicaciones de los estados de: Aguascalientes, Campeche,
Guanajuato, Morelos y Tamaulipas, respecto a la adecuación de sus constituciones con
motivo de las reformas al artículo 115 de la Constitución Política de los Estados
Unidos Mexicanos.
Por el que solicita el permiso constitucional necesario para que el ciudadano Antonio
Guillermo Villegas Villalobos, pueda aceptar y usar la condecoración de la Orden Nacional
"José Matías Delgado", que en Grado de Gran Oficial, le confiere el gobierno
de la República de El Salvador. (Turno a comisión.)
Por el que solicita el permiso constitucional necesario para que el ciudadano Andrés
Engels, pueda desempeñar el cargo de cónsul honorario de Suiza, en Monterrey, con
circunscripción consular en el Estado de Nuevo León. (Turno a comisión.)
Minuta
Con proyecto de decreto que concede permiso al Presidente Constitucional de los Estados
Unidos Mexicanos, Vicente Fox Quesada, para aceptar y usar las condecoraciones que le
confiere el gobierno de la República de Colombia. (Urgente resolución.)
Dictámenes a discusión
De la Comisión de Desarrollo Social en relación al punto de acuerdo para la formulación
de un Programa Integral para el Desarrollo de la Sierra Norte de Puebla.
De la Comisión de Seguridad Social con proyecto de decreto que modifica el artículo 57
de la Ley del ISSSTE.
Excitativa
A las comisiones de Gobernación y Seguridad Pública y de Energía, a cargo de la
diputada Adela del Carmen Graniel Campos, del grupo parlamentario del Partido de la
Revolución Democrática. (Turno a comisión.)
Proposiciones
Con punto de acuerdo para que el aeropuerto de Puebla se considere como alternativa para
el desahogo de la carga aérea, a cargo del diputado Víctor Manuel Díaz Palacios, del
grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional. (Turno a comisión.)
Con puntos de acuerdo en relación a la situación nacional, a cargo de los grupos
parlamentarios. (Turno a comisión.)
Con punto de acuerdo en relación a la situación de la mujeres, a cargo de la diputada
María de los Angeles Sánchez Lira, del grupo parlamentario del Partido de la Revolución
Democrática. (Turno a comisión.)
Con punto de acuerdo en relación al desmantelamiento de las bases militares de Río
Euseba y Guadalupe Tepeyac, a cargo del diputado Miguel Bortolini Castillo, del grupo
parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. (Turno a comisión.)
Con punto de acuerdo en relación a una connacional presa en Bolivia, a cargo del diputado
Sergio Acosta Salazar, del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.
(Turno a comisión.)
Con punto de acuerdo relativo al papel de la Cámara de Diputados en torno a la reforma
financiera, a cargo del diputado César Augusto Santiago Ramírez, del grupo parlamentario
del Partido Revolucionario Institucional. (Turno a comisión.)
Con punto de acuerdo en relación con la problemática generada por la fiebre aftosa, a
cargo del diputado Efrén Leyva Acevedo, del grupo parlamentario del Partido
Revolucionario Institucional. (Turno a comisión.)
Con punto de acuerdo en relación con la problemática generada por la fiebre aftosa, a
cargo del diputado Jesús Dueñas Llerenas, del grupo parlamentario del Partido Acción
Nacional. (Turno a comisión.)
Con punto de acuerdo para solicitar una solución definitiva al asunto del gas doméstico,
a cargo del diputado Víctor Roberto Infante González, del grupo parlamentario del
Partido Revo lucionario Institucional. (Turno a comisión.)
Con punto de acuerdo para la constitución de una comisión de investigación con
relación al funcionamiento de Cintra, a cargo de la diputada Alejandra Barrales
Magdaleno, del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. (Turno a
comisión.)
Con punto de acuerdo en relación a las tarifas del sector eléctrico, a cargo de la
diputada Petra Santos Ortiz, del grupo parlamentario del Partido de la Revolución
Democrática. (Turno a comisión.)
Con punto de acuerdo en relación a las patentes farmacéuticas en el marco del TLC, con
América del Norte, a cargo del diputado Pedro Miguel Rosaldo Salazar, del grupo
parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. (Turno a comisión.)
Agenda política
Comentarios sobre el proceso electoral en el Estado de Tabasco, a cargo del grupo
parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.
Comentarios sobre las reformas constitucionales en materia de derechos y cultura
indígena, a cargo del grupo parlamentario del Partido del Trabajo.
Comentarios en torno a la reforma fiscal propuesta por el Ejecutivo Federal, a cargo del
grupo parlamentario del Partido del Trabajo.»
Gracias, señor Secretario.
ACTA DE LA SESION ANTERIOR
El siguiente punto del orden del día
corresponde a la discusión y en su caso, aprobación del acta de la sesión anterior.
En virtud de que se encuentra publicada en la Gaceta Parlamentaria y se ha hecho circular
entre los grupos parlamentarios, le ruego, señor secretario Borbón, consulte a la
Asamblea si se le dispensa la lectura al acta y se procede a su discusión y votación de
inmediato.
| El secretario
Bernardo Borbón Vilches: |
Se consulta a la Asamblea si se dispensa
la lectura del acta para proceder de inmediato a su discusión y aprobación.
Quienes están por la afirmativa en la
dispensa, favor de manifestarlo en votación económica...
Quienes estén por la negativa, manifestarlo de la misma manera... Mayoría por la
afirmativa, señor Presidente. En consecuencia, se dispensa la lectura al acta y queda de
inmediato a discusión.
«Acta de la sesión de la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión, celebrada el
jueves veintinueve de marzo de dos mil uno, correspondiente al Segundo Periodo de Sesiones
Ordinarias del Primer Año de Ejercicio de la Quincuagésima Octava Legislatura.
Presidencia del diputado
Ricardo Francisco García Cervantes
En el Palacio Legislativo de la capital de los Estados Unidos Mexicanos, a las once horas
con treinta y ocho minutos del jueves veintinueve de marzo de dos mil uno, con la
asistencia de trescientos cuarenta y dos diputados, el Presidente declara abierta la
sesión.
La Secretaría da lectura al orden del día y la Asamblea aprueba el acta de la sesión
anterior en sus términos, en votación económica.
Se leen las siguientes comunicaciones:
Del Congreso del Estado de Jalisco, con la que informa del acuerdo parlamentario para
pedir al Congreso de la Unión que se incluyan en el fideicomiso que administra el Fondo
para el Fortalecimiento de Sociedades y Cooperativas, diversas empresas. Se turna a las
comisiones de Hacienda y Crédito Público y de Comercio y Fomento Industrial.
Del ayuntamiento de Puebla, Puebla, con la que envía su pronunciamiento público en apoyo
al diálogo por la paz en el Estado de Chiapas y la exhortación a las partes en conflicto
para que realicen acciones a fin de alcanzarla. De enterado.
Del ayuntamiento de Xalapa, Veracruz, a la que se adjunta acuerdo para declarar emisarios
de paz a los delegados zapatistas y que se analice y en su caso se apruebe la iniciativa
de la Comisión de Concordia y Pacificación. De enterado.
Sube a la tribuna el diputado José Marcos Aguilar Moreno, del Partido Acción Nacional,
quien a nombre de integrantes de la Comisión de Ciencia y Tecnología, presenta
iniciativa de reformas al artículo veintisiete A, de la Ley del Impuesto sobre la Renta.
Se turna a las comisiones de Hacienda y Crédito Pública y de Ciencia y Tecnología, esta
última a solicitud del diputado Calderón Hinojosa.
El diputado Amador Rodríguez Lozano, del Partido Revolucionario Institucional, presenta
iniciativa de Código Federal de Ejecución de Sentencias y Medidas Privativas de la
Libertad.
Presidencia del diputado
Eric Eber Villanueva Mukul
Se turna a la Comisión de Gobernación y Seguridad Pública.
Dos minutas con sendos proyectos de decreto, del Senado de la República, para que
ciudadanos mexicanos puedan aceptar y usar condecoraciones y para que otros puedan
trabajar en gobiernos extranjeros. Se turnan a la Comisión de Gobernación y Seguridad
Pública.
Se da primera lectura a un dictamen de la Comisión de Desarrollo Social, con proyecto de
punto de acuerdo para que se promueva la formulación de un Programa Integral para el
Desarrollo de la Sierra Norte de Puebla.
Solicitan excitativas los diputados:
Elías Martínez Rufino, del Partido de la Revolución Democrática, a la Junta de
Coordinación Política, en relación con la creación de una comisión especial del caso
Colosio.
Presidencia del diputado
Ricardo Francisco García Cervantes
El Presidente emplaza a la Junta de Coordinación Política para que resuelva a más
tardar el cinco de abril de dos mil uno y lo comunique a la mesa directiva.
873,874,875
Jesús Garibay García, del Partido de la
Revolución Democrática, a la Comisión de Puntos Constitucionales, respecto de la
iniciativa presentada el diez de octubre de dos mil, de reformas a los artículos 26 y 73
de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. El Presidente obra en
consecuencia.
Amador Rodríguez Lozano, del Partido Revolucionario Institucional, a las comisiones de
Trabajo y Previsión Social y a la de Vivienda, en relación con la minuta del Senado de
la República, de reformas al artículo 47 de la Ley del Instituto del Fondo Nacional de
la Vivienda para los Trabajadores. El Presidente pide a las comisiones involucradas que
presenten el dictamen respectivo, el 5 de abril de 2001; a la Comisión de Hacienda y
Crédito Público, en relación con la iniciativa de reformas a la Ley del Impuesto sobre
la Renta presentada el 21 de septiembre de 2000 y a la Comisión de Energía, en relación
con un punto de acuerdo presentado el 31 de octubre de 2000, para establecer la tarifa 1F
de electricidad. En los dos últimos casos, el Presidente hace la excitativa
correspondiente.
El Presidente comunica que en sesión anterior se emplazó a la Comisión de Puntos
Constitucionales para que el día de hoy presentara dictamen respecto de la iniciativa de
reformas al artículo 74 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, y
a los artículos 20 y 25 de la Ley de Presupuesto, Contabilidad y Gasto Público y anuncia
que de no recibirse el informe relativo, la próxima sesión señalará cambio de turno a
la citada iniciativa.
Se pronuncian sobre el Día Mundial del Agua, los diputados: Miguel Angel Torrijos
Mendoza, del Partido Acción Nacional; Jesús Burgos Pinto, del Partido Revolucionario
Institucional y José Rodolfo Escudero Barrera, del Partido Verde Ecologista de México.
La Secretaría, por instrucciones de la Presidencia, informa que al cierre del registro
electrónico de asistencia, están presentes 439 legisladores.
Hablan sobre las cajas populares de ahorro en el Estado de Jalisco, los diputados: Herbert
Taylor Arthur, del Partido Acción Nacional, en dos ocasiones, la segunda para rectificar
hechos;
Presidencia del diputado
Eloy Cantú Segovia
José Manuel Correa Ceseña, del Partido Revolucionario Institucional, en tres ocasiones,
la segunda para contestar alusiones personales y la tercera para rectificar hechos; Alonso
Ulloa Vélez, del Partido Acción Nacional; Salvador Cosío Gaona, del Partido
Revolucionario Institucional y José Antonio Gloria Morales, del Partido Acción Nacional,
para rectificar hechos.
Presidencia del diputado
Ricardo Francisco García Cervantes
La Asamblea considera suficientemente discutido el tema.
Sobre los primeros 100 días de gobierno del ciudadano Andrés Manuel López Obrador,
hablan los diputados: Carlos Alberto Flores Gutiérrez, del Partido Acción Nacional;
Presidencia del diputado
Eloy Cantú Segovia
Rosa Delia Cota Montaño, del Partido del Trabajo y Víctor Hugo Cirigo Vázquez, del
Partido de la Revolución Democrática, quien contesta a una interpelación del diputado
Minjárez Jiménez.
Presidencia del diputado
Ricardo Francisco García Cervantes
Rectifican hechos los diputados: Mauricio Enrique Candiani Galaz, del Partido Acción
Nacional; Alfredo Hernández Raigosa, del Partido de la Revolución Democrática y desde
su curul, el diputado Zapata Perogordo propone una moción de orden que el Presidente hace
suya y pide al orador que se ciña al tema; Máximo Soto Gómez, del Partido Acción
Nacional; Esteban Daniel Martínez Enríquez, del Partido de la Revolución Democrática,
quien contesta a una interpelación del diputado Ramírez del Valle y es interrumpido por
la diputada Serrano Peña que solicita moción, pero el Presidente no la hace suya.
La Asamblea no considera suficientemente discutido el tema y el Presidente otorga el uso
de la palabra a los diputados: Daniel Ramírez del Valle, del Partido Acción Nacional y
Miguel Ricardo Moreno Bastida, del Partido de la Revolución Democrática.
Expresan su opinión respecto a la construcción de un nuevo aeropuerto metropolitano, los
diputados: Alejandro Rafael García Sainz Arena, del Partido Verde Ecologista de México;
Miguel Ricardo Moreno Bastida, del Partido de la Revolución Democrática;
Presidencia del diputado
Eloy Cantú Segovia
Enrique Martínez Orta Flores, del Partido Revolucionario Institucional;
Presidencia del diputado
Ricardo Francisco García Cervantes
Alma Carolina Viggiano Austria, del mismo partido.
Agotados los asuntos en cartera, la Secretaría da lectura al orden del día de la
próxima sesión y el Presidente clausura la de hoy a las dieciseis horas tres minutos
citando para la que tendrá lugar el martes tres de abril de dos mil uno, a las once
horas.»
Proceda la Secretaría a ponerla a
discusión y votación.
| El secretario
José Manuel Medellín Milán: |
Está a discusión el acta de la sesión
anterior... No habiendo quien haga uso de la palabra, en votación económica se pregunta
si se aprueba en los términos publicados.
Quienes estén por la afirmativa, en votación económica...
Quienes estén por la negativa... Mayoría por la afirmativa, señor
Presidente.
Queda aprobada el acta de la sesión
anterior.
ESTADO DE GUERRERO
El siguiente punto del orden del día
corresponde a comunicaciones. Ruego al señor secretario, diputado Manuel Medellín, dé
cuenta de ellas a la Asamblea.
| El secretario
José Manuel Medellín Milán: |
«Escudo.-LVI
Legislatura.-Guerrero.-Honorable Congreso del Estado.
Ciudadanos secretarios de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la
Unión.-Presentes.
La Comisión Permanente de la LVI Legislatura al honorable Congreso del Estado Libre y
Soberano de Guerrero, en sesión de este día, tuvo a bien aprobar un acuerdo
parlamentario por el que este Congreso respalda el acuerdo de la Cámara de Diputados del
honorable Congreso de la Unión, para que dé inicio a la discusión de la iniciativa de
Ley de la Cocopa, documento que me permito anexar al presente, para los efectos legales
procedentes.
Sin otro particular, reitero a ustedes las seguridades de mi distinguida consideración.
Atentamente.
Chilpancingo, Guerrero, a 22 de marzo de 2001.-El presidente de la Comisión Permanente,
Enrique Camarillo Balcázar.
«Escudo.-LVI Legislatura.-Guerrero.-Honorable Congreso del Estado.
Se emite acuerdo:
La Comisión Permanente de la LVI Legislatura al honorable Congreso del Estado Libre y
Soberano de Guerrero, en uso de las facultades que le confieren los artículos 47
fracción I, de la Constitución Política local; 8o. fracción I, y 127 párrafos primero
y cuarto, de la Ley Orgánica del Poder Legislativo en vigor, en nombre del pueblo que
representa tuvo a bien expedir un acuerdo parlamentario bajo los siguientes:
CONSIDERANDOS
Primero. Que hoy día, los derechos y cultura indígenas, constituyen un tema
prioritario para el Gobierno de la República, dado la problemática compleja que
actualmente afrontan los indígenas de México, haciéndose necesaria la elaboración de
un nuevo marco jurídico que contemple el reconocimiento en la Constitución de los
derechos de los pueblos indios, es decir, no sólo derechos individuales, de personas,
sino derechos colectivos de carácter político, jurídico, social, económico y cultural,
sean tzeltales, purépechas, nahuas, tarahumaras, huicholes, mixtecos, tlapanecos, amuzgos
o de cualquier otro pueblo indio que habite dentro del territorio nacional.
Segundo. Que estamos conscientes que esta nueva relación necesita de una
profunda reforma legal y un nuevo pacto social en el que se respete la autonomía de los
pueblos indios, consecuentemente toda acción, programa o proyecto de desarrollo que el
Estado impulse deberá garantizar la participación activa de los pueblos indios y como
tal deberá basarse en los principios de: libre determinación y autonomía,
participación, pluralismo, integridad y sustentabilidad.
Tercero. Que desde el inicio del conflicto en Chiapas, el Ejecutivo Federal se
pronunció a favor de trabajar arduamente y de la mano con cada uno de los sectores que
conforman nuestra sociedad, para resolver los más sentidos problemas que afectan el
crecimiento y desarrollo de nuestro país, destacando enfáticamente el compromiso con los
pueblos indí genas, para integrarlos al desarrollo nacional.
Cuarto. Que en este sentido y con la finalidad de impulsar el diálogo entre
Gobierno, EZLN y la sociedad en su conjunto, en el pasado mes de febrero del año en
curso, dio inicio la marcha organizada por el EZLN, la cual abarcó diversos estados de la
República Mexicana, recogiendo muestras de apoyo de la sociedad y también las demandas y
opiniones de los diferentes grupos étnicos que habitan en cada uno de los estados
visitados, para finalmente llegar al Distrito Federal y establecer el diálogo con el
Gobierno Federal, formulando a la Cocopa la petición para que el honorable Congreso de la
Unión abriera su tribuna, a efecto de manifestar desde esa máxima representación
popular sus planteamientos que conlleven a un verdadero proceso de pacificación y al
reconocimiento de los derechos de los pueblos indígenas para contribuir en lo posible a
su desarrollo y a la solución de la problemática que actualmente enfrentan.
Quinto. Que por lo anterior, esta LVI Legislatura de este honorable Congreso del
Estado de Guerrero, pronuncia un amplio reconocimiento a la Cámara de Diputados del
honorable Congreso de la Unión, por la determinación tomada en fechas pasadas, en
relación al otorgamiento del uso de la tribuna al EZLN, con lo que sin duda, como
Gobierno, estaremos brindando nuestro más alto apoyo y solidaridad a la causa indígena,
al diálogo que hoy se inicia.
Por lo anteriormente expuesto y con fundamento en los artículos 47 fracción I, de la
Constitución Política local; 8o. fracción I, y 127 párrafos primero y cuarto de la Ley
Orgánica del Poder Legislativo en vigor.
La Comisión Permanente de la LVI Legislatura al honorable Congreso del Estado Libre y
Soberano de Guerrero, en nombre del pueblo que representa, tiene a bien expedir el
siguiente
ACUERDO PARLAMENTARIO
Unico. La Comisión Permanente de la LVI Legislatura al honorable Congreso del
Estado Libre y Soberano de Guerrero, respalda la decisión tomada por la Cámara de
Diputados al honorable Congreso de la Unión, en el sentido de permitir el uso de la
tribuna parlamentaria a los representantes del Ejército Zapatista de Liberación Nacional
(EZLN), en aras de buscar los mecanismos idóneos que permitan dar solución a la
problemática que actualmente afrontan los indígenas del país.
ARTICULOS TRANSITORIOS
Primero. El presente punto de acuerdo surtirá efectos a partir de la fecha de su
expedición.
Segundo. Notifíquese el presente punto de acuerdo a la Cámara de Diputados del
honorable Congreso de la Unión, para los efectos legales procedentes.
876,877,878
Tercero. Remítase el
presente punto de acuerdo al titular del Poder Ejecutivo estatal, para su publicación en
el Periódico Oficial del gobierno del Estado.
Dado en el salón de sesiones del honorable Poder Legislativo, a 28 de marzo de 2001.-Los
diputados: Enrique Camarillo Balcázar, presidente; Ernesto Vélez Memije y José Isaac
Carachure Salgado, secretarios.»
De enterado.
ESTADO DE PUEBLA
| El secretario
José Manuel Medellín Milán: |
«Escudo Nacional de los Estados Unidos
Mexicanos.-Honorable Congreso del Estado de Puebla.
Cámara de Diputados.-México, D.F.
De conformidad con lo dispuesto por los artículos 59 y 60 de la Constitución Política
local y 50 de la Ley Orgánica del Poder Legislativo, nos permitimos comunicar, que el LIV
Congreso Constitucional del Estado Libre y Soberano de Puebla, en sesión pública
ordinaria celebrada el día de hoy, tuvo a bien clausurar su primer periodo de sesiones
ordinarias, correspondiente al tercer año de ejercicio legal, asimismo, eligió a los
integrantes de la Comisión Permanente, que actuarán en el periodo de receso, comprendido
del 16 de marzo al 31 de mayo del año 2001 y que son los diputados:
José Alejandro Nochebuena Bello, presidente; Gonzalo Lobato Escamilla; Maximino Pérez
González; José Mario Jiménez Arroyo; Graciela Almaraz Valerio; Enrique Guevara Montiel;
Arturo Flores Grande y Susana Wuotto Cruz, miembros; María Angélica Cacho Baena,
secretaria.
Lo que hacemos de su conocimiento por disposición de esta legislatura para los efectos
correspondientes.
Atentamente.
Sufragio Efectivo. No Reelección.
Heroica Puebla de Zaragoza, a 15 de marzo de 2001.-Diputados: I. Sergio Téllez Orozco y
José Alejandro Nochebuena Bello, secretarios.»
De enterado.
ESTADO DE YUCATAN
| El secretario
José Manuel Medellín Milán: |
«Escudo Nacional de los Estados Unidos
Mexicanos.-LV Legislatura del Estado Libre y Soberano de Yucatán.
Diputado Ricardo Francisco García Cervantes, presidente de la mesa directiva del
honorable Congreso de la Unión.-Presente.
En cumplimiento de lo dispuesto en el artículo 93 de la Ley Orgánica del Poder
Legislativo del Estado de Yucatán, nos permitimos comunicar a usted que con esta fecha,
se declaró formalmente la apertura del tercer periodo ordinario de sesiones
correspondiente al tercer año de ejercicio constitucional de la LV Legislatura del Estado
de Yucatán.
Protesto a vuestra honorable, nuestra atenta y distinguida consideración.
Sufragio Efectivo. No Reelección.
Mérida, Yucatán, a 16 de marzo de 2001.-El secretario de la mesa directiva del honorable
Congreso del Estado de Yucatán, José Limber Sosa Lara.»
De enterado.
ESTADO DE NUEVO LEON
| El secretario
José Manuel Medellín Milán: |
«Escudo.-Honorable Congreso del Estado
de Nuevo León.-LXIX Legislatura.-Secretaría.
Ciudadanos secretarios de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la
Unión.-Presentes.
Con motivo de dar cumplimiento al artículo
segundo transitorio del decreto por el que se reforma el artículo 115 de la Constitución
Política de los Estados Unidos Mexicanos, por este conducto les informamos que la LXIX
Legislatura al honorable Congreso del Estado de Nuevo León ha tenido a bien aprobar el
decreto número 49 por el que se reforman, adicionan y derogan diversas disposiciones de
la Constitución Política del Estado de Nuevo León, a fin de adecuarlas al nuevo texto
del artículo 115 de nuestra Carta Magna.
Lo anterior con fundamento en lo dispuesto por el artículo 135 de la Constitución
Política de los Estados Unidos Mexicanos; asimismo, acompañamos copia del referido
decreto número 49 para los efectos a que haya lugar.
Sin otro particular aprovechamos la ocasión para enviarles un cordial saludo.
Atentamente.
Sufragio Efectivo. No Reelección.
Monterrey, Nuevo León, a 26 de marzo de 2001.ÅDiputados: Oscar González Vallejo y
Abraham Colunga Flores, secretarios.»
«Escudo.-Honorable Congreso del Estado de Nuevo León.-LXIX Legislatura.-Secretaría.
Ciudadano Fernando de Jesús Canales Clariond, gobernador constitucional del
Estado.-Presente.
A fin de dar cumplimiento a lo dispuesto por los artículos 10 y 11 de la Ley del
Periódico Oficial del Estado de Nuevo León, nos permitimos en forma atenta y respetuosa
solicitar la publicación en el órgano informativo oficial del Estado, del decreto
número 49, expedido por el honorable Congreso del Estado en esta fecha, cuyo documento se
acompaña.
Sin otro particular, le reiteramos las seguridades de nuestra atenta y distinguida
consideración.
Atentamente.
Sufragio Efectivo. No Reelección.
Monterrey, Nuevo León, a 26 de marzo de 2001.-Honorable Congreso del Estado.-Diputados:
Oscar González Vallejo y Abraham Colunga Flores, secretarios.»
«Escudo.-Honorable Congreso del Estado de Nuevo León.-LXIX Legislatura.-Secretaría.
El honorable Congreso del Estado Libre y Soberano de Nuevo León, LXIX Legislatura, en uso
de las facultades que le concede el artículo 63, de la Constitución Política local,
expide el siguiente
DECRETO NUMERO 49
Artículo único. Se reforma el artículo 23, por modificación al párrafo
séptimo, adición de nuevos párrafos octavo y noveno, siendo la parte final del párrafo
séptimo vigente incluida en un nuevo párrafo décimo, por lo que el actual párrafo
octavo pasa a ser el párrafo decimoprimero; se modifican las fracciones V, X, XIII, XLV
del artículo 63, el artículo 125, el párrafo final del artículo 128, se deroga el
artículo 129 y se modifican los artículos 131 y 132, todos de la Constitución Política
del Estado de Nuevo León, para quedar como sigue:
"Artículo 23. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
El Estado de Nuevo León y sus municipios tienen derecho para adquirir, poseer y
administrar bienes raíces y esta clase de bienes sólo podrán enajenarse, gravarse o
desincorporarse, cualquiera que sea su origen, su destino y carácter, mediante decreto
del Congreso del Estado que así lo autorice.
Se requerirá también decreto del Congreso cuando el Estado comprometa por un término
mayor de cinco años el libre uso de los bienes inmuebles estatales.
Los convenios mediante los cuales se comprometa el libre uso de los bienes inmuebles
municipales, se sujetarán a los términos que fijen las leyes y requerirán de la
aprobación de las dos terceras partes de los integrantes de los ayuntamientos.
Serán inexistentes las enajenaciones, actos, convenios y contratos que no se ajusten a lo
preceptuado por este artículo y la ley.
El Estado de Nuevo León y sus municipios llevarán a cabo acciones coordinadas entre sí
y con la Federación, en materia de reservas territoriales para el desarrollo urbano y la
vi vienda, con el objeto de establecer una política integral de suelo urbano y reservas
territoriales, mediante la programación de las adquisiciones y la oferta de la tierra,
evitando la especulación de inmuebles. Para ello, podrán a través de sus dependencias o
entidades encargadas, ejercer el derecho de preferencia que las leyes otorgan.
Artículo 63. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
I a la IV. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
V. Expedir las leyes en materia municipal con base en las cuales, los ayuntamientos
podrán aprobar las normas administrativas de carácter general de aplicación en sus
respectivos territorios;
VI a la IX. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
X. Fijar anualmente, a propuesta del Ejecutivo estatal o de los ayuntamientos, las
contribuciones y demás ingresos que deberán formar la hacienda pública estatal o
municipal respectivamente, procurando que sean suficientes para cubrir sus necesidades;
XI a la XII. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
XIII. Fiscalizar, revisar, vigilar, evaluar y aprobar o rechazar en su caso, las cuentas
públicas, el ejercicio financiero y las cuentas de cobro e inversión de los caudales
públicos del Estado y los municipios, previo informe que envíen el gobernador y la
representación legal de los municipios, respectivamente;
XIV a la XLIV. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
XLV. Instituir mediante las leyes que expida, el órgano de lo contencioso administrativo
dotado de autonomía plena en el pronunciamiento de sus fallos y con facultades para
resolver los conflictos y controversias que se susciten entre los particulares y el
Estado, los municipios o la administración descentralizada estatal o municipal;
estableciendo las normas de su organización y funcionamiento, los requisitos, las
licencias y renuncias de sus integrantes, sus procedimientos y los recursos contra las
resoluciones que pronuncie;
XLVI a la XLIX. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Artículo 125. Los ayuntamientos enviarán al Congreso del Estado las cuentas públicas
del ejercicio anterior, para que éste las apruebe o rechace en su caso, dentro del año
siguiente a la fecha límite para la presentación de las mismas. Para la aprobación o
rechazo de las cuentas referidas, el Congreso del Estado deberá contar, previamente, con
los informes que al respecto formule la Contaduría Mayor de Hacienda.
Artículo 128. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Los ayuntamientos acordarán anualmente las remuneraciones para sus integrantes de acuerdo
a los lineamientos que determine la ley y las someterán al Congreso del Estado para su
aprobación o rechazo.
Artículo 129. Derogado.
Artículo 131. El Congreso del Estado deberá expedir las normas que establezcan los
procedimientos mediante los cuales resolverá los conflictos que se presenten entre uno o
varios municipios y el gobierno del Estado o entre aquéllos, con motivo de los actos
derivados de los incisos e y d del artículo anterior.
Artículo 132. Los municipios tendrán las siguientes atribuciones:
I. Prestar las funciones y servicios públicos siguientes:
a) Agua potable, drenaje, alcantarillado, tratamiento y disposición de sus aguas
residuales;
b) Alumbrado público;
c) Limpia, recolección, traslado, tratamiento y disposición final de residuos;
d) Mercados y centrales de abastos;
e) Panteones;
f) Rastro;
g) Calles, parques y jardines y su equipamiento;
879,880,881
h) Seguridad pública en los términos del
artículo 21 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, policía
preventiva municipal y tránsito. La policía preventiva municipal estará al mando del
presidente municipal, en los términos del reglamento corres pondiente. Aquélla acatará
las órdenes que el gobernador del Estado le transmita en los casos que éste juzgue como
de fuerza mayor o alteración grave del orden público e
i) Las demás que el Congreso del Estado determine según las condiciones territoriales,
socioeconómicas, capacidad administrativa y financiera de los municipios, los que previo
acuerdo entre sus ayuntamientos y sujeción a la ley, podrán coordinarse y asociarse para
la más eficaz prestación de los servicios públicos o el mejor ejercicio de las
funciones que les corresponden.
Cuando a juicio del ayuntamiento respectivo sea necesario, podrán celebrar convenios con
el Estado para que éste, de manera directa o a través del organismo correspondiente, se
haga cargo en forma temporal de alguno de ellos o bien se presten o ejerzan
coordinadamente por el Estado y el propio municipio.
Las funciones y servicios públicos enumerados, que sean prestados por el Estado, por sí
o de manera coordinada con los municipios, podrán ser asumidos por el municipio que
corresponda. La autoridad municipal, previa aprobación del ayuntamiento, deberá remitir
al gobierno del Estado la solicitud respectiva a fin de que éste disponga lo necesario
para que la transferencia se realice de manera ordenada, conforme al programa de
transferencia que presente el gobierno del Estado, en un plazo máximo de 90 días
contados a partir de la recepción de la solicitud.
En el caso de las funciones y servicios previstos por el inciso a de esta fracción,
dentro del plazo señalado en el párrafo anterior, el gobierno del Estado podrá
solicitar al Congreso conservarlas en su ámbito de competencia, cuando se justifique de
manera fehaciente que la transferencia del Estado al municipio afecta en perjuicio de la
población, su prestación. El Congreso del Estado resolverá lo conducente.
II. Ejercer, en los términos de las leyes federales y estatales relativas, las facultades
para:
a) Formular, aprobar y administrar la zonificación y planes de desarrollo urbano
municipal;
b) Participar en la creación y administración de sus reservas territoriales;
c) Participar en la formulación de planes de desarrollo regional, los cuales deberán
estar en concordancia con los planes generales de la materia; cuando la Federación o el
Estado elaboren proyectos de desarrollo regional deberán asegurar la participación de
los municipios;
d) Autorizar, controlar y vigilar, por conducto del ayuntamiento o por la autoridad que
señalen las normas de carácter general, la utilización del suelo, en el ámbito de su
competencia y dentro de sus respectivos territorios;
e) Intervenir en la regularización de la tenencia de la tierra urbana;
f) Otorgar licencias y permisos para construcciones por conducto del ayuntamiento o por la
autoridad que señalen las normas de carácter general;
g) Participar en la creación y administración de zonas de reservas ecológicas y en la
elaboración y aplicación de programas de ordenamiento en esta materia;
h) Intervenir en la formulación y aplicación de programas de transporte público de
pasajeros cuando aquéllos afecten su ámbito territorial e
i) Celebrar convenios para la administración y custodia de las zonas federales y del
Estado.
En lo conducente y de conformidad a los fines señalados en el párrafo tercero del
artículo 27 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, expedirán los
reglamentos y disposiciones que fueren necesarios.
En el caso de que el crecimiento de los centros urbanos forme o tienda a formar una
continuidad demográfica, los municipios involucrados deberán, con apego a la ley,
planear y regular de manera coordinada el desarrollo de los mismos."
ARTICULOS TRANSITORIOS
Primero. El presente decreto entrará en vigor al día siguiente de su
publicación en el Periódico Oficial del Estado.
Segundo. Serán respetados
los derechos adquiridos con anterioridad a la entrada en vigor del presente decreto, por
los particulares o los servidores públicos del Estado o de los municipios.
Tercero. En tanto se expidan o modifiquen las leyes en materia municipal
correspondientes, se continuarán aplicando las disposiciones constitucionales y los
demás ordenamientos vigentes.
Por lo tanto envíese al Ejecutivo para su publicación en el Periódico Oficial del
Estado.
Salón de sesiones del honorable Congreso del Estado Libre y Soberano de Nuevo León, en
Monterrey, su capital, a 26 de marzo del 2001.-Diputados: Juan Carlos Ruiz García,
presidente; Oscar González Vallejo y Abraham Colunga Flores, secretarios.»
De enterado y para su
conocimiento túrnese a la Comisión de Puntos Constitucionales.
COMISION DE SEGURIDAD SOCIAL
| El secretario
José Manuel Medellín Milán: |
«Escudo Nacional de los Estados Unidos
Mexicanos.-Cámara de Diputados.-LVIII Legislatura.-Comisión de Seguridad Social.
Ciudadano Presidente de la mesa directiva de la Cámara de Diputados.-Presente.
Para el trámite legislativo correspondiente, enviamos a usted acuerdo aprobado por los
integrantes de la Comisión de Seguridad Social en su reunión extraordinaria del día 22
de marzo del presente año, relativo a las iniciativas:
a) De reforma y adiciones a los artículos 3o., 19, 56, 153E y 995 de la Ley Federal del
Trabajo;
b) De ley federal sobre la readaptación profesional y el trabajo para personas con
discapacidad;
c) De adición de un Capítulo XVIII al Título Sexto de la Ley Federal del Trabajo y
d) De reforma a los artículos 23, 34, 41, 121, 132, 133, 153A, 155, 183, 250, 251, 277,
353Ñ, 358, 431, 432, 512D y 923 de la Ley Federal del Trabajo, turnadas a las comisiones
de Trabajo y Previsión Social y de Seguridad Social de la Cámara de Diputados de la LVII
Legislatura del honorable Congreso de la Unión.
ANTECEDENTES
1. A las comisiones unidas de Trabajo y Previsión Social y de Seguridad Social, fue
turnada con fecha 28 de octubre de 1999 iniciativa de reformas y adiciones a la Ley
Federal del Trabajo, presentada en la sesión de la Cámara de Diputados celebrada en la
misma fecha por el diputado Carlos Iñiguez Cervantes, del grupo parlamentario del PAN.
La iniciativa propone reformas a los artículos 3o., 56, 153E y 995, así como la adición
de un artículo 19bis, todos ellos de la Ley Federal del Trabajo, con la finalidad de
incorporar en estos preceptos legales la situación de los trabajadores con discapacidad
y, en la propuesta de adición al artículo 19bis, la definición del trabajador con
discapacidad, así como algunas condiciones particulares de su relación laboral.
En la propuesta de reforma al artículo 3o., la iniciativa incluye la discapacidad entre
los motivos por los cuales no podrán hacerse distinciones entre los trabajadores y
agrega, primero, que "todas las personas que trabajan son iguales ante la ley, salvo
las diferencias que la ley expresamente señala" y, segundo, que será considerado
como discriminatorio cualquier acto o comportamiento que anule o altere la igualdad de
oportunidades o de trato en el empleo u ocupación.
Artículo 3o. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Todas las personas que trabajan son iguales ante la ley, salvo las diferencias que la ley
expresamente señala. No podrán hacerse distinciones entre los trabajadores por motivo de
raza, discapacidad, sexo, edad, credo religioso o doctrina política.
Cualquier acto o comportamiento que tenga por efecto anular o alterar la igualdad de
oportunidades o de trato en el empleo u ocupación será considerado como discriminatorio.
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
En la propuesta de reforma al artículo 56, la
iniciativa agrega un párrafo para buscar la igualdad de condiciones de los trabajadores
discapacitados, condicionándola a la acreditación de la aptitud para el empleo y a que
no se ponga en riesgo la salud o la vida del trabajador discapacitado o de sus compañeros
de trabajo ni la seguridad del centro de trabajo, exceptuando la obligación señalada en
la fracción X del artículo 134 en lo que se refiere a incapacidad para el trabajo.
Artículo 56. Las condiciones de trabajo en ningún caso podrán ser inferiores a las
fijadas en esta ley y deberán ser proporcionadas a la importancia de los servicios e
iguales, sin que puedan establecerse diferencias por motivos de raza, nacionalidad, sexo,
edad, credo religioso, discapacidad o doctrina política, salvo las modalidades
expresamente consignadas en esta ley.
Los trabajadores con discapacidad deberán ser considerados con igualdad de condiciones
respecto de cualquier otra persona, siempre y cuando la persona con discapacidad acredite
su aptitud para ocupar el empleo que pretende y no se ponga en riesgo la salud o la vida
de él o de sus compañeros de trabajo ni se comprometa la seguridad del centro laboral.
Lo dispuesto en el artículo 134 fracción X no será considerado como motivo o causa para
negar el trabajo a personas con discapacidad, salvo lo dispuesto en el párrafo anterior.
En la propuesta de reforma al artículo 153E la iniciativa agrega, dentro de los objetivos
de la capacitación, la rehabilitación laboral, la capacitación y el desarrollo de
habilidades de los trabajadores discapacitados.
Artículo 153F. La capacitación y el adiestramiento deberán tener por objeto:
I a la IV. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
V. La rehabilitación laboral, capacitación y desarrollo de habilidades de las personas
con discapacidad, atendiendo a su discapacidad.
En la propuesta de reforma al artículo 995 la iniciativa agrega como motivo de sanción
al patrón que viole las normas que rigen el trabajo de las personas con discapacidad,
además de las que rigen el trabajo de las mujeres y de los menores.
Artículo 995. El patrón que viole las normas que rigen el trabajo de las mujeres, de los
menores o de las personas con discapacidad, quedará obligado a cubrir una multa por el
equivalente de tres a 155 veces el salario mínimo vigente calculado en los términos del
artículo 992.
En la propuesta de adición de un artículo 19bis, en el Título Primero, principios
generales, la iniciativa propone definir al trabajador discapacitado, establecer sus
condiciones de igualdad y equidad, evitando la discriminación, se gregación y
explotación, la disposición de un tiempo dentro de su jornada laboral para
rehabilitación o atención médica y la adecuación del sitio de trabajo para facilitar
al trabajador discapacitado el acceso, la seguridad y el libre desplazamiento.
Artículo 19bis. Trabajador con discapacidad es aquel que padece temporal o
permanentemente una disminución de sus facultades físicas, mentales o sensoriales.
El trabajador con discapacidad deberá incorporarse en condiciones de igualdad y equidad,
en cuanto a capacitación, adiestramiento y reinserción laboral, evitándose situaciones
de discriminación, segregación y explotación por parte del empleador.
El patrón deberá considerar en la jornada de trabajo de los trabajadores con
discapacidad un periodo no mayor de una hora diaria para que puedan recibir atención
médica o rehabilitación.
El patrón adecuará las instalaciones de trabajo para proporcionar a los trabajadores con
discapacidad las condiciones necesarias de acceso, seguridad y libre desplazamiento que
les permita efectuar con normalidad sus actividades laborales.
882,883,884
2. Fue turnada también a las comisiones
unidas de Trabajo y Previsión Social y de Seguridad Social, con opinión de la Comisión
de Atención y Apoyo a Discapacitados, con fecha 4 de noviembre del año de 1999,
iniciativa de Ley Federal sobre la Readaptación Profesional y el Trabajo para Personas
con Discapacidad, presentada en la sesión de la Cámara de Diputados celebrada en la
misma fecha por la LXVIII Legislatura del Congreso del Estado Libre y Soberano de Nuevo
León.
Esta iniciativa de ley federal está dividida en tres títulos, el primero de los cuales
tiene un solo capítulo, generalidades, el segundo contiene siete capítulos, de los
sujetos, de la prevención, de la rehabilitación, del tratamiento y orientación
sicológica, de la educación, de la recuperación laboral y de la integración laboral y
el tercero contiene tres capítulos, servicios sociales, de los talleres terapéuticos
protegidos y su personal y de los talleres protegidos de producción o de los grupos
laborales protegidos.
En su artículo primero se señala que la ley propuesta tiene por objeto la readaptación
profesional y crear la protección integral de las personas con discapacidad, en especial
de las personas con discapacidad intelectual, para integrarlas a una vida social, laboral
y económica, con igualdad de oportunidades y de trato en materia de empleo y de
integración a la comunidad.
Con ese objeto. Las demás disposiciones tienden precisamente a proteger a las personas
con discapacidad, haciendo énfasis y con un enfoque particular hacia las personas con
discapacidad intelectual, promoviendo la instalación de talleres especiales para este
tipo de trabajadores.
3. Igualmente fue turnada a las comisiones unidas de Trabajo y Previsión Social y a la de
Seguridad Social, la iniciativa de adición de un Capítulo XVIII, trabajo de las personas
con discapacidad, al Título Sexto de la Ley Federal del Trabajo, el 9 de noviembre del
año de 1999, presentada en la sesión de la Cámara de Diputados celebrada en la misma
fecha, también por la LXVIII Legislatura del Estado Libre y Soberano de Nuevo León.
El capítulo propuesto establece las condiciones especiales del trabajo de personas con
discapacidad, definiéndolas en primer lugar para luego establecer obligaciones de los
patrones, derechos de los trabajadores con discapacidad, igualdad de derechos con los
trabajadores no discapacitados y prohibición de discriminación por causa de la
discapacidad.
4. A las comisiones unidas de Trabajo y Previsión Social y de Seguridad Social, fue
turnada con fecha 11 de noviembre de 1999, iniciativa de reformas a los artículos 23, 34,
41, 121, 132, 133, 153A, 155, 183, 250, 251, 277, 278, 353Ñ, 358, 431, 432, 512D y 923 y
derogación de los artículos 395 y 448, todos ellos de la Ley Federal del Trabajo,
presentada por el diputado Samuel Gustavo Villanueva García, del grupo parlamentario del
PAN, en la sesión de la Cámara de Diputados celebrada en la misma fecha.
La propuesta de la iniciativa se fundamenta en la multiplicidad de preceptos, redacción
extensa y confusa, de contenido obsoleto y con contradicciones e inconstitucionalidad de
algunos de ellos, de la Ley Federal del Trabajo, como se señala en la exposición de
motivos de la misma y, en resumen, propone: la tutela de un sindicato a los trabajadores
menores de 16 años (artículo 23); la aplicación de los convenios que puedan afectar los
derechos de los trabajadores, a todos los trabajadores sindicalizados aunque pertenezcan a
otro sindicato diferente al que los suscribió (artículo 34); aviso de sustitución
patronal al sindicato correspondiente (artículo 41); otorgar derecho a otro sindicato
dentro de la misma empresa, aunque no sea el titular del contrato colectivo y a cualquier
trabajador para presentar objeciones a la declaración del patrón ante la Secretaría de
Hacienda y Crédito Público (artículo 121); obli gación patronal de poner en
conocimiento de todos los trabajadores los puestos de nueva creación, las vacantes
definitivas y las temporales (artículo 132); prohibición a los patrones para intervenir
en el régimen interno de algún sindicato (artículo 133); derecho a recibir
capacitación por acuerdo entre patrón y sindicato mayoritario o con el sindicato al que
pertenezca el trabajador (artículo 153A); cambios en el mecanismo y formularios para
solicitar trabajo (artículo 155).
Facilidad para los trabajadores de confianza de solicitar su cambio a otro puesto
(artículo 183); investigación de abandono con el sindicato correspondiente (artículo
250); supresión de la condición de ser miembro de un sindicato para ser recontratado
(artículo 251); posibilidad de pactar fondo de pensiones por acuerdo con sindicatos de
una empresa (artículo 277); establecimiento con sindicatos de un fondo para el pago de
pérdidas y averías (artículo 278); prohibición de pertenecer a más de un sindicato en
universidades cuando se trate del mismo patrón (artículo 353Ñ); afiliación voluntaria
de sindicatos a confederaciones o federaciones sindicales (artículo 358); supresión de
las cláusulas de exclusividad de ingreso y de la de exclusión (artículo 395); facultad
de todos los sindicatos de una empresa para solicitar la verificación de que subsisten
causas que originaron la suspensión del trabajo en una empresa (artículo 431); deber del
patrón de dar aviso a los sindicatos de la reanudación de actividades (artículo 432);
supresión del derecho a que el estallamiento de una huelga suspenda el conflicto de
carácter económico en una empresa (artículo 448); aviso a los sindicatos de una empresa
de la determinación de clausura parcial o total (artículo 512D) y facultar a sindicatos
que no sean titulares del contrato colectivo para que presenten emplaza miento a huelga si
incluyen al sindicato titular (artículo 923).
Como puede deducirse del análisis de las iniciativas que se han relacionado con los
números uno, tres y cuatro, el tema central de las propuestas es de carácter laboral y
se refieren a reformas y/o adiciones a diversas disposiciones de la Ley Federal del
Trabajo.
La iniciativa relacionada con el número dos, iniciativa de Ley Federal sobre la
Readaptación Profesional y el Trabajo para personas con discapacidad, tiene también como
tema central el trabajo de las personas con discapacidad y la mención que en la misma se
hace en relación a seguridad social es únicamente el señalamiento del pago de cuotas
obreropatronales que debe realizar el patrón de sus trabajadores con discapacidad.
CONSIDERACIONES
El desempeño de un trabajo puede considerarse como una parte de la seguridad social, si
tomamos a esta en el concepto más amplio posible, como podríamos incluir en ella
también la salud y la vivienda, la educación y el disfrute del tiempo libre; sin
embargo, si nos remitimos a los antecedentes de la seguridad social nos encontramos en el
Siglo XIX con la Revolución Industrial que transformó a Europa e influyó en Estados
Unidos de América del Norte y que dio lugar a una serie de problemas entre los cuales
destacaba el espectáculo de la pobreza extrema en medio de la abundancia, de la necesidad
al lado de un sinnúmero de recursos no utilizados y el de la indigencia vecina de la
riqueza.
Esta industrialización dio lugar a una nueva categoría de trabajadores, la de los
obreros de las fábricas que dependían totalmente para su sustento y el de sus familias
de un salario co brado en forma regular, los que estaban sujetos a contingencias como
quedar desempleados, enfermar, ser víctimas de un accidente de trabajo, alcanzar una edad
avanzada que impida trabajar, dejando entonces de percibir el salario producto de su
trabajo y consecuentemente verse rápidamente en la indigencia.
Así surgieron los primeros paliativos para esas contingencias, con el ánimo de proteger
a los trabajadores a través de cajas de ahorro o bancos patrocinados por el Estado, con
disposiciones para que los patrones mantuvieran a sus empleados en esas circunstancias,
primeros antecedentes de lo que hoy conocemos como seguridad social.
Ahora bien, la evolución del concepto de seguridad social ha llevado a que siendo similar
no sea uniforme en todos los países, pero, sin embargo, en lo esencial, puede
considerarse que la seguridad social es la protección que la sociedad proporciona a sus
miembros, mediante una serie de medidas públicas contra las privaciones económicas y
sociales que de otra manera derivarían de la desaparición o de una fuerte reducción de
sus ingresos como consecuencia de enfermedad, maternidad, accidente de trabajo, enfermedad
profesional, desempleo, invalidez, vejez y muerte, acompañadas de la protección en forma
de asistencia médica y de ayuda a las familias.
También puede considerarse para efecto de interpretar el concepto de seguridad social ,
el Convenio sobre la Seguridad Social número 102 adoptado por la Conferencia General de
la Organización Internacional del Trabajo (OIT) el 4 de junio de 1952 bajo los términos
de que "la seguridad social es el fruto de muchas medidas de carácter público que
han dado buenos resultados para preservar a la población o a una gran parte de ella, del
estado angustioso en que podría hallarse si no existieran tales medidas, cuando dejan de
percibir salario por razón de enfermedad, desempleo, invalidez, vejez o como resultado de
un fallecimiento, para suministrar a esa población la asistencia médica necesaria y para
ayudar a las familias con hijos de corta edad".
Pero esta relación de la seguridad social no es propiamente con el aspecto del trabajo y
su regulación legal, sino con las eventualidades que pueden derivar de la pérdida de los
ingresos al no poder desempeñarlo, por lo que no necesariamente tendrían que ligarse los
aspectos legislativos de las leyes que norman el desempeño de un trabajo con las que
regulan las prestaciones de seguridad social.
Por otra parte, la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, en
su artículo 39, correspondiente al Capítulo VI, de las comisiones y los comités,
Sección Primera, de las comisiones, señala en su párrafo segundo que: "la Cámara
de Diputados cuenta con comisiones ordinarias que se mantienen de legislatura a
legislatura" y enlista bajo el número XXXII la de seguridad social y separada de
ella, bajo el número XXXIII la de Trabajo y Previsión Social, agregando en el párrafo
tercero que "las comisiones ordinarias establecidas en el párrafo anterior, tienen a
su cargo tareas de dictamen legislativo, de información y de control evaluatorio conforme
a lo dispuesto por el párrafo primero del artículo 93 constitucional y su competencia se
corresponde en lo general con las otorgadas a las dependencias y entidades de la
Administración Pública Federal".
Con base en los antecedentes que se han relacionado, en las consideraciones expuestas y en
las disposiciones legales citadas, los integrantes de la Comisión de Seguridad Social en
reunión ordinaria verificada el día 22 de marzo del año 2001
ACUERDAN
Primero. Solicitar a la Presidencia de la mesa directiva de la Cámara de
Diputados se cambie el turno dado a las iniciativas:
1. De reforma y adiciones a los artículos 3o., 19, 56, 153E y 995 de la Ley Federal del
Trabajo, presentada por el diputado Carlos Iñiguez Cervantes, del grupo parlamentario del
PAN el 28 de octubre de 1999;
2. De Ley Federal sobre la Readaptación Profesional y el Trabajo para Personas con
Discapacidad, presentada por la LXVIII Legislatura del Congreso del Estado Libre y
Soberano de Nuevo León el 4 de noviembre de 1999;
3. De adición de un Capítulo XVIII al Título VI de la Ley Federal del Trabajo,
presentada por la LXVIII Legislatura del Congreso del Estado Libre y Soberano de Nuevo
León el 9 de noviembre de 1999 y
4. De reforma a los artículos 23, 34, 41, 121, 132, 133, 153A, 155, 183, 250, 251, 277,
353Ñ, 358, 431, 432, 512D y 923 de la Ley Federal del Trabajo, presentada por el diputado
Samuel Gustavo Villanueva García, del grupo parlamentario del PAN, el 11 de noviembre de
1999, turnadas a la Comisión de Trabajo y Previsión Social y a la Comisión de Seguridad
Social, en la misma fecha de su presentación al pleno de la Cámara de Diputados, por no
ser materia de competencia de la Comisión de Seguridad Social las propuestas que las
mismas contienen, aun cuando los integrantes de la comisión manifestaron la importancia
de los temas que esas iniciativas contienen y la necesidad de que todos los diputados
aporten opiniones e ideas para que las modificaciones legislativas reflejen con claridad
un beneficio para el sector de los trabajadores y de quienes tienen diversa capacidad.
Segundo. Enviar copia de este acuerdo a la Comisión de Trabajo y Previsión
Social.
Tercero. Registrar como asunto concluido en el archivo de la Comisión de
Seguridad Social los expedientes en cuestión.
Atentamente.
Palacio Legislativo, a 22 de marzo del año 2001.-Diputados: Cuauhtémoc Rafael Montero
Esquivel, presidente; Samuel Aguilar Solís, Ernesto Saro Boardman, Francisco Javier
López González y José María Rivera Cabello, secretarios.»
Esta Presidencia estima debidamente
motivado y fundado el pedimento y por tanto, obsequia la solicitud de la comisión y
ordena un nuevo turno de las iniciativas señaladas, radicándolas en forma exclusiva en
la Comisión de Trabajo y Previsión Social.
Que la Secretaría tome cuenta de este cambio de turno y se registre en el archivo de la
Secretaría General.
885,886,887
PRESUPUESTO
DE EGRESOS
| El secretario
José Manuel Medellín Milán: |
Presidencia de la Cámara de Diputados.
ANTECEDENTES
Con fecha 12 de octubre de 2000, la mesa directiva de la Cámara de Diputados turnó a las
comisiones de Puntos Constitucionales y Presupuesto y Cuenta Pública, la iniciativa de
reforma al artículo 74 fracción IV, de la Constitución Política de los Estados Unidos
Mexicanos y a los artículos 20 y 25 de la Ley de Presupuesto, Contabilidad y Gasto
Público Federal, a cargo del diputado Eric Eber Villanueva Mukul del grupo parlamentario
del Partido de la Revolución Democrática.
El 16 de noviembre de 2000 el propio diputado Eric Villanueva presentó al pleno de la
Cámara de Diputados una excitativa para que las comisiones de referencia presentaran el
dictamen correspondiente a esa iniciativa presentada el 12 de octubre de 2000.
Posteriormente, el 20 de marzo, el mismo diputado Eric Villanueva presenta una nueva
excitativa que a su vez fue turnada a las comisiones referidas por parte de la mesa
directiva, con la indicación de presentar el dictamen correspondiente a más tardar el 29
de marzo de los corrientes.
El 29 de marzo de 2001, el diputado Ricardo García Cervantes, presidente de la mesa,
emplazó a las comisiones para que el día 2 de marzo las referidas comisiones presentaran
el dictamen correspondiente a dicha iniciativa, apercibiéndolos de que de no hacerlo, en
la siguiente sesión señalaría el cambio de turno.
Con fecha 2 de abril, la Presidencia de la Cámara recibió comunicación del diputado
Salvador Rocha, presidente de la Comisión de Puntos Constitucionales, en la que solicita
una prórroga para la presentación del dictamen res pectivo en virtud de las cargas de
trabajo de la Comisión de Puntos Constitucionales.
RESOLUTIVOS
Con fundamento en el artículo 21 fracción XVI, del Reglamento para el Gobierno Interior
del Congreso el Presidente resuelve:
Unico. Se solicita a las comisiones de Puntos Constitucionales y de Presupuesto y Cuenta
Pública, resuelvan el dictamen de la iniciativa referida en el término de una semana.
«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.-Cámara de Diputados.-LVIII
Legislatura.-Comisión de Puntos Constitu cionales.
Diputado Ricardo García Cervantes, presidente de la mesa directiva de la Cámara de
Diputados.-Presente.
La Comisión de Puntos Constitucionales, que me honro en presidir, recibió el 20 de marzo
del presente año, la comunicación de la mesa directiva por la cual nos informa que en
dicha fecha esa Presidencia excita a esta comisión para que dictamine la iniciativa de
reformas al artículo 74 fracción IV de la Constitución Política de los Estados Unidos
Mexicanos y a los artículos 20 y 25 de la Ley de Presupuesto, Contabilidad y Gasto
Público, que presentó el diputado, Eric Eber Villanueva Mukul a nombre del grupo
parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, con fecha 12 de octubre de 2000
y fija el 29 del propio mes de marzo para presentar al pleno el dictamen correspondiente.
Al respecto, esta comisión pide a esa Presidencia una prórroga para la presentación del
dictamen respecto a la iniciativa mencionada, en virtud de que:
1. Debe tomar en cuenta que la Comisión de Puntos Constitucionales tuvo una actividad
extraordinaria y no programada a efecto de llevar a cabo la reunión de comisiones unidas,
con la Comisión de Asuntos Indígenas, que ordenó el pleno de la Cámara de Diputados y
que se llevó a cabo el día 28 de marzo de 2001 y
2. Debe considerar que en la Comisión de Puntos Constitucionales, y respecto del mismo
tema, se encuentran turnadas las siguientes iniciativas diversas a la que motivó la
excitativa, por lo que, siguiendo la práctica parlamentaria, todas deben ser motivo del
mismo dictamen:
2.1. Iniciativa de reforma a la fracción IV, párrafos cuarto y sexto del artículo 74 de
la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, presentada el 7 de abril de
1998, por los diputados Pablo Gómez Alvarez, Ricardo García Sáenz y Miguel Alonso Raya,
del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, al pleno de la Cámara
de Diputados del Congreso de la Unión, en ejercicio de la facultad que les confiere la
fracción II del artículo 71 de la Carta de Querétaro.
2.2. Iniciativa de decreto por el que se adicionan un inciso K al artículo 72 y las
fracciones XXIXI y XXIXJ al artículo 73 y se reforman los artículos 74 fracción IV, 75,
76 fracción I, 88, 89 y 133 de la Constitución Política de los Estados Unidos
Mexicanos, suscrita el día 13 y presentada el 17 de noviembre de 1998 por los diputados
Mauricio Rosell Abitia, Oscar González Rodríguez, Héctor F. Castañeda, Jorge Canedo
Vargas, Jacaranda Pineda Chávez, Jaime Castro López, Adoración Martínez Torres, María
de los Angeles Gaytán y Francisco Arroyo Vieyra, integrantes del grupo parlamentario del
Partido Revolucionario Institucional.
2.3. Iniciativa de reformas a la fracción VII del artículo 73 y fracción IV del
artículo 74 y el artículo 75 de la Constitución Política de los Estados Unidos
Mexicanos. presentada el 17 de octubre del año 2000 por el diputado Julio Castellanos
Ramírez, integrante del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional.
Hago propicia la ocasión para informar a la mesa directiva que la Comisión de Puntos
Constitucionales tiene turnadas 119 iniciativas que fueron presentadas durante
legislaturas anteriores a la LVIII Legislatura, más 23 iniciativas presentadas a partir
del 1o. de septiembre de 2000 y que corresponden a esta legislatura, respecto de las
cuales la Secretaría Técnica y el cuerpo de asesores tienen preparados a la fecha
anteproyectos de dictamen, a efecto de distribuirlos entre los miembros de la comisión y
poder someter al pleno de la Cámara de Diputados los dictámenes que merezcan su
aprobación.
Palacio Legislativo de San Lázaro, a 2 de abril de 2001.-Diputado Salvador Rocha Díaz,
presidente.»
Gracias, señor Secretario.
Esto quiere decir que, a solicitud de la Comisión de Puntos Constitucionales, conservan
el expediente de dicha iniciativa por un plazo máximo de una semana; lo que quiere decir
que el próximo lunes, en la sesión del próximo lunes deberá recibirse por la directiva
el dictamen correspondiente.
ESTADO DE AGUASCALIENTES
| El secretario
José Manuel Medellín Milán: |
Se da cuenta de oficios de la
Secretaría de Gobernación:
«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.-Secretaría de Gobernación.-Dirección
General de Gobierno.
Ciudadanos secretarios de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión.
Con relación al oficio número DGPL58II2219, de fecha 21 de febrero último, suscrito por
los secretarios de la Comisión Permanente del honorable Congreso de la Unión, con el
presente les acompaño copia del escrito que el secretario general de gobierno del Estado
de Aguascalientes, Abelardo Reyes Sahagún, dirigió a esta Secretaría, con respecto a
las reformas realizadas al artículo 115 de la Constitución Política de los Estados
Unidos Mexicanos.
Reitero a ustedes, las seguridades de mi atenta y distinguida consideración.
Sufragio Efectivo. No Reelección.
México, D.F., a 27 de marzo de 2001.-Por acuerdo del Secretario.-El director general de
gobierno, Sergio Orozco Aceves.»
«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.-Poder Ejecutivo.-Estado de
Aguascalientes.
Ciudadano Sergio Orozco Aceves, director general de gobierno.-Por acuerdo del
Secretario.-Presente.
Por instrucciones del gobernador y en
contestación a su oficio número 493/2001 de fecha 22 de febrero del año en curso, en el
que nos comunica el punto de acuerdo aprobado en sesión de la Comisión Permanente del
Congreso de la Unión de fecha 21 de febrero de 2001 y por medio del cual debemos adecuar
nuestra Constitución Política del Estado de Aguascalientes y la Ley Orgánica Municipal
del Estado, al respecto me permito informar a usted que el Poder Legislativo estatal ya
realizó las reformas a ambos ordenamientos, anexándole para su conocimiento copia
fotostática de las mismas.
Sin otro particular por el momento, reitero a usted las seguridades de mi atenta y
distinguida consideración.
Atentamente.
Sufragio Efectivo. No Reelección.
Aguascalientes, Aguascalientes a 13 de marzo de 2001.-El secretario general de gobierno,
Abelardo Reyes Sahagún.»
De enterado y túrnese a la
Comisión de Puntos Constitucionales para su conocimiento.
ESTADO DE CAMPECHE
| El secretario
José Manuel Medellín Milán: |
«Escudo Nacional de los Estados Unidos
Mexicanos.-Secretaría de Gobernación.-Dirección General de Gobierno.
Ciudadanos secretarios de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión.
Con relación al oficio número DGPL58II2219, de fecha 21 de febrero último, suscrito por
los secretarios de la Comisión Permanente del honorable Congreso de la Unión, con el
presente les acompaño copia del escrito que el secretario de gobierno del Estado de
Campeche, Carlos Felipe Ortega Rubio, dirigió a esta Secretaría, respecto a las reformas
realizadas al artículo 115 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
Reitero a ustedes, las seguridades de mi atenta y distinguida consideración.
Sufragio Efectivo. No Reelección.
México, D.F., a 27 de marzo de 2001.-Por acuerdo del Secretario.-El director general de
gobierno, Sergio Orozco Aceves.»
«Escudo.-Poder Legislativo.-LVII Legislatura.-Campeche.
Ciudadano Sergio Orozco Aceves, director general de gobierno de la Secretaría de
Gobernación.-México, D.F.
Por acuerdo del gobernador constitucional del Estado y en atención a su oficio número
496 de fecha 22 del mes próximo pasado, por medio del cual anexa comunicado en oficio
número DGPL588II3219, datado el 21 de ese mismo mes y año de la Comisión Permanente del
honorable Congreso de la Unión, por medio del cual informa sobre el punto de acuerdo
aprobado en la sesión de la citada fecha, con relación a la reforma del artículo 115
cons titucional, aprobada en el año de 1999, me permito manifestarle lo siguiente:
Que con motivo de las reformas efectuadas al artículo 115 de nuestra Carta Magna, el
Ejecutivo del Estado promulgó, sancionó y publicó los decretos 312 de fecha 28 de junio
de 2000, y 42 del 1o. de febrero de 2001 que reformaron, adicionaron y derogaron diversos
artículos de la Ley Orgánica de la Administración Pública del Estado de Campeche y de
la Constitución Política del Estado de Campeche, decretos que se publicaron en las
ediciones de los días jueves 29 de junio de 2000 y viernes 2 de febrero de 2001,
respectivamente del Periódico Oficial del gobierno constitucional del Estado, de los
cuales con el presente le estoy remitiendo un ejemplar de cada uno.
Sin otro particular, me es grato reiterarle la seguridad de mi más atenta y distinguida
consideración.
Atentamente.
Campeche, Campeche, a 13 de marzo de 2001.-El secretario de gobierno, Carlos Felipe Ortega
Rubio.»
De enterado y túrnese a la
Comisión de Puntos Constitucionales para su conocimiento.
888,889,890
ESTADO
DE GUANAJUATO
| El secretario
José Manuel Medellín Milán: |
«Escudo Nacional de los Estados Unidos
Mexicanos.-Secretaría de Gobernación.-Dirección General de Gobierno.
Ciudadanos secretarios de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión.
Con relación al oficio número DGPL58II2219, de fecha 21 de febrero último, suscrito por
los secretarios de la Comisión Permanente del honorable Congreso de la Unión, con el
presente les acompaño copia del escrito que el secretario de gobierno del Estado de
Guanajuato, Juan Manuel Oliva Ramírez, dirigió a esta Secretaría, con respecto a las
reformas realizadas al artículo 115 de la Constitución Política de los Estados Unidos
Mexicanos.
Reitero a ustedes, las seguridades de mi atenta y distinguida consideración.
Sufragio Efectivo. No Reelección.
México, D.F., a 27 de marzo de 2001.-Por acuerdo del Secretario.-El director general de
gobierno, Sergio Orozco Aceves.»
«Ciudadano Sergio Orozco Aceves, director general de gobierno.-Secretaría de
Gobernación.
Por instrucciones del gobernador constitucional del Estado de Guanajuato, Juan Carlos
Romero Hicks, me permito acusar recibo de su atento oficio número 502, de fecha 22 de
febrero del año 2001, a través del cual remite el punto de acuerdo aprobado en sesión
de fecha 21 de febrero del presente año, relativo a la reforma al artículo 115
constitucional, aprobado en el año de 1999.
Asimismo, me permito comunicar que la LVIII Legislatura del Congreso del Estado de
Guanajuato, en sesión de fecha 7 de marzo del año en curso, aprobó las reformas y
adiciones a diversos artículos de la Constitución local en materia municipal; en este
sentido, estamos en espera de que nos sea remitido el decreto le gislativo
correspondiente, para los efectos legales de nuestra competencia.
Sin otro particular por el momento, le reitero las seguridades de mi atenta y distinguida
consideración.
Atentamente.
Guanajuato, Guanajuato, a 13 de marzo de 2001.-El secretario de gobierno, Juan Manuel
Oliva Ramírez.»
De enterado y túrnese a la
Comisión de Puntos Constitucionales para su conocimiento.
ESTADO DE MORELOS
| El secretario
José Manuel Medellín Milán: |
«Escudo Nacional de los Estados Unidos
Mexicanos.-Secretaría de Gobernación.-Dirección General de Gobierno.
Ciudadanos secretarios de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión.
Con relación al oficio número DGPL58II2219, de fecha 21 de febrero último, suscrito por
los secretarios de la Comisión Permanente del honorable Congreso de la Unión, con el
presente les acompaño copia del escrito que el diputado Tito César Sagahón Velasco,
presidente del honorable Congreso del Estado de Morelos, dirigió a esta Secretaría,
respecto a las reformas realizadas al artículo 115 de la Constitución Política de los
Estados Unidos Mexicanos.
Reitero a ustedes las seguridades de mi atenta y distinguida consideración.
Sufragio Efectivo. No Reelección.
México, D.F., a 27 de marzo de 2001.-Por acuerdo del Secretario.-El director general de
gobierno, Sergio Orozco Aceves.»
«Escudo.-Poder Legislativo.-XLVIII Legislatura.-20002003.
Licenciado Santiago Creel Miranda, secretario de Gobernación.-Ciudad de México, D.F.
En atención al oficio número 539, suscrito por el director general de gobierno de esa
Secretaría a su digno cargo, me permito hacer de su conocimiento que, en relación a la
reforma aprobada por el Congreso de la Unión, al artículo 115 de la Constitución
Política de los Estados Unidos Mexicanos, la XLVII Legislatura del Congreso del Estado de
Morelos aprobó una reforma a la Constitución Política del Estado de Morelos, respecto
del municipio libre, adecuando el texto a la reforma federal, publicándose el día 1o. de
septiembre de 2000 en el Periódico Oficial "Tierra y Libertad" número 4073,
del que me permito adjuntar al presente un ejemplar.
Por otra parte, hago de su conocimiento que en la mesa para la Reforma de Estado, en la
que participan, entre otros, el Ejecutivo del Estado y los diputados de los grupos
parlamentarios que conforman la actual XLVIII Legislatura, se encuentra en proceso de
discusión la Ley Orgánica Municipal del Estado de Morelos, para su respectiva
adecuación.
No omito comunicar a usted que, conforme a las disposiciones constitucionales de esta
entidad federativa, el Congreso del Estado se encuentra en periodo de receso, iniciando el
segundo periodo de sesiones ordinarias del primer año de ejercicio constitucional el día
1o. de abril del año en curso.
Hago propicia la oportunidad para hacerle patente la seguridad de mi consideración más
distinguida.
Atentamente.
Cuernavaca, Morelos, a 9 de marzo de 2001. Diputado Tito César Sagahón Velasco,
presidente de la Diputación Permanente del Congreso del Estado de Morelos.»
De enterado y túrnese a la
Comisión de Puntos Constitucionales para su conocimiento.
ESTADO DE TAMAULIPAS
| El secretario
José Manuel Medellín Milán: |
«Escudo Nacional de los Estados Unidos
Mexicanos.-Secretaría de Gobernación.-Dirección General de Gobierno.
Ciudadanos secretarios de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión.
Con relación al oficio número DGPL58II2219, de fecha 21 de febrero último, suscrito por
los secretarios de la Comisión Permanente del honorable Congreso de la Unión, con el
presente les acompaño copia del escrito que el oficial mayor del honorable Congreso del
Estado de Tamaulipas, Ernesto Meléndez Cantú, dirigió a esta Secretaría, respecto a la
reforma al artículo 115 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
Reitero a ustedes las seguridades de mi atenta y distinguida consideración.
Sufragio Efectivo. No Reelección.
México, D.F., a 28 de marzo de 2001.-Por acuerdo del Secretario.-El director general de
gobierno, Sergio Orozco Aceves.»
«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.-Gobierno de Tamulipas.-Poder
Legislativo.
Ciudadano Sergio Orozco Aceves, director general de gobierno de la Secretaría de
Gobernación.-Presente.
Señor director: en sesión pública ordinaria, celebrada en esta fecha, fueron aprobados
los dictámenes recaídos a las iniciativas de reformas o adiciones a la Constitución
Política local y al código municipal para el Estado de Tamaulipas, respectivamente,
concernientes a la reforma realizada al artículo 115 constitucional, aprobada por la LVII
Legislatura del honorable Congreso de la Unión, en el año de 1999, cumpliendo así esta
honorable representación popular con el plazo establecido para adecuar el marco legal del
Estado a este respecto.
Lo que hago de su conocimiento, haciéndole llegar, acompañando al presente, una copia de
los veredictos y resoluciones correspondientes, para los efectos a que haya lugar, con
apoyo en lo dispuesto por los artículos 45 de la Ley Orgánica del Poder Legislativo y 67
del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso del Estado.
Sin otro particular, le reitero mi atenta y
distinguida consideración.
Atentamente.
Sufragio Efectivo. No Reelección.
Ciudad Victoria, Tamaulipas, a 14 de marzo de 2001.-Licenciado Ernesto Meléndez Cantú,
oficial mayor.»
De enterado y túrnese a la
Comisión de Puntos Constitucionales para su conocimiento.
REPUBLICA DE EL SALVADOR
| El secretario
José Manuel Medellín Milán: |
Se da cuenta de oficio de la Secretaría
de Gobernación dirigido a los secretarios de la Cámara de Diputados.
«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.-Secretaría de Gobernación.-Dirección
General de Gobierno.
Ciudadanos secretarios de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión.
La Secretaría de Relaciones Exteriores se dirigió a ésta de Gobernación, solicitando
se tramite ante el honorable Congreso de la Unión, el permiso a que se refiere la
fracción III apartado c del artículo 37 de la Constitución Política de los Estados
Unidos Mexicanos, para que el embajador Antonio Guillermo Villegas Villalobos, pueda
aceptar y usar la condecoración de la Orden Nacional "José Matías Delgado",
que en grado de Gran Oficial, le confiere el gobierno de la República de El Salvador.
Por lo anterior me permito anexar, para que se integren en su expediente, carta del
interesado dirigida al honorable Congreso de la Unión, solicitando el permiso respectivo,
copia certificada del acta de nacimiento, curriculum vitae y notificación en la que le
comunican la intención de otorgarle la condecoración relativa.
Agradezco a ustedes su atención a la presente, reiterándoles la seguridad de mi
consideración distinguida.
Sufragio Efectivo. No Reelección.
México, D.F., a 26 de marzo de 2001.-Por acuerdo del Secretario.-El director general de
gobierno, Sergio Orozco Aceves.»
Se recibe y se turna a la
Comisión de Gobernación y Seguridad Pública.
CONFEDERACION SUIZA
| El secretario
José Manuel Medellín Milán: |
«Escudo Nacional de los Estados Unidos
Mexicanos.-Secretaría de Gobernación.-Dirección General de Gobierno.
Ciudadanos secretarios de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la
Unión.-Presentes.
La Secretaría de Relaciones Exteriores se dirigió a ésta de Gobernación, solicitando
se tramite ante el honorable Congreso de la Unión, el permiso a que se refiere el
artículo 37 inciso c fracción II de la Constitución Política de los Estados Unidos
Mexicanos, para que el ciudadano Andrés Engels pueda desempeñar el cargo de cónsul
honorario de Suiza en Monterrey, con circunscripción consular en el Estado de Nuevo
León.
Por lo anterior me permito anexar copia certificada del acta de nacimiento, carta de
vecindad, curriculum vitae y copia de la notificación de nombramiento del interesado.
Agradezco a ustedes su atención a la presente reiterándoles las seguridades de mi
consideración distinguida.
Sufragio Efectivo. No Reelección.
México, D.F., a 27 de marzo de 2001.-Por acuerdo del Secretario.-El director general de
gobierno, Sergio Orozco Aceves.»
Se recibe y se turna a la
Comisión de Gobernación y Seguridad Pública, para su dictamen.
891,892,893
REPUBLICA
DE COLOMBIA
El siguiente punto del orden del día
corresponde a la recepción de una minuta de la colegisladora.
La secretaria
Alma Carolina Viggiano
Austria: |
«Escudo Nacional de los Estados Unidos
Mexicanos.-Senado de la República.-LVIII Le gislatura.
Ciudadanos secretarios de la Cámara de Diputados.-Presentes.
Para los efectos legales correspondientes, me permito remitir a ustedes el expediente que
contiene minuta proyecto de decreto que concede permiso al Presidente Constitucional de
los Estados Unidos Mexicanos, Vicente Fox Quesada, para aceptar y usar las condecoraciones
que le confiere el gobierno de la República de Colombia.
Reitero a ustedes las seguridades de mi atenta y distinguida consideración.
México, D.F., a 29 de marzo de 2001.-Senadores: Enrique Jackson Ramírez, presidente y
Rita María Esquivel Reyes, secretaria.
MINUTA
PROYECTO DE DECRETO
Artículo primero. Se concede permiso al Presidente Constitucional de los Estados
Unidos Mexicanos, Vicente Fox Quesada, para aceptar y usar la condecoración de la Orden
del Congreso en Grado de Gran Cruz Extraordinaria en Placa de Oro, que le confiere el
gobierno de la República de Colombia.
Artículo segundo. Se concede permiso al Presidente Constitucional de los Estados
Unidos Mexicanos, Vicente Fox Quesada, para aceptar y usar la condecoración de la Orden
de Boyacá en Grado de Gran Collar, que le confiere el gobierno de la República de
Colombia.
Salón de sesiones de la Cámara de Senadores.-México, D.F., a 29 de marzo de
2001.-Senadores: Enrique Jackson Ramírez, presidente; Rita María Esquivel Reyes,
secretaria.
Se remite a la honorable Cámara de Diputados para los efectos constiutucionales.-México
D.F.-Licenciado Arturo García Alonso; secretario general de servicios parlamentarios.»
Gracias, secretaria Viggiano Austria.
El contenido de esta minuta se refiere a una condecoración que será recibida, de ser
autorizada por esta Asamblea, en la próxima visita del Presidente de la República a
Colombia, el día 5 de los corrientes. Esta circunstancia de las fechas obliga a la
Presidencia, con fundamento en los artículos 59 y 60 del Reglamento, pedirle a la
Secretaría consulte a la Asamblea si autoriza que se considere este asunto de urgente
resolución para ponerlo a discusión y votación de inmediato.
La secretaria
Alma Carolina Viggiano
Austria: |
Por instrucciones de la Presidencia y
con fundamento en los artículos 59 y 60 del Reglamento para el Gobierno Interior del
Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, se consulta a la Asamblea si se
considera de urgente resolución y se somete a discusión y votación de inmediato.
Los diputados que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo...
Los diputados que estén por la negativa, sírvanse manifestarlo... Hay mayoría, señor
Presidente.
Sí, evidentemente hay una mayoría que
reúne la cualidad de las dos terceras partes que se requieren para formar el criterio de
urgente resolución.
ASISTENCIA (II)
La Asamblea ha considerado que es de
urgente resolución y para efectos de procesar de inmediato mediante la discusión y
votación, quiero rogar a la Secretaría dé las instrucciones necesarias para que se
cierre el sistema electrónico de asistencia y se disponga el sistema electrónico de
votación.
La secretaria
Alma Carolina Viggiano
Austria: |
Se informa a la Asamblea que hasta el
momento se han registrado 411 diputados, en el sistema electrónico de asistencia.
Ciérrese el sistema electrónico de votación.
El sistema de asistencia y dispóngase
el sistema de votación.
REPUBLICA DE COLOMBIA (II)
Esta Presidencia consulta a la Asamblea
si alguna señora o señor diputado quiere hacer uso de la palabra sobre el punto a
discusión.
No habiendo quien haga uso de la palabra, en su momento, en cuanto a la directiva le
informen que está dispuesto el sistema de votación, rogaré a la Secretaría haga los
anuncios o los avisos a que se refiere el Reglamento y disponga la votación, dando
primero lectura al punto resolutivo.
La secretaria
Alma Carolina Viggiano
Austria: |
Está a discusión el siguiente
PROYECTO DE DECRETO
Artículo primero. Se concede permiso al Presidente Constitucional de los Estados Unidos
Mexicanos, Vicente Fox Quesada, para aceptar y usar la condecoración de la Orden del
Congreso en Grado de Gran Cruz Extraordinaria en Placa de Oro, que le confiere el gobierno
de la República de Colombia.
Artículo segundo. Se concede permiso al Presidente Constitucional de los Estados Unidos
Mexicanos, Vicente Fox Quesada, para aceptar y usar la condecoración de la Orden de
Boyacá en Grado de Gran Collar, que le confiere el gobierno de la República de Colombia.
Gracias, señora Secretaria.
Vamos a esperar que nos informen en cuanto esté dispuesto el sistema de votación.
Señora Secretaria, ordene se abra el sistema electrónico de votación, hasta por 10
minutos y recíbase la votación de quienes tengan problemas para emitirlo en forma
electrónica de viva voz.
La secretaria
Alma Carolina Viggiano
Austria: |
Se pide se hagan los avisos a que se
refiere el artículo 161 del Reglamento Interior y se abra el sistema electrónico de
votación por 10 minutos, para proceder a la votación del proyecto de decreto que ha sido
leído.
(Votación.)
| El secretario
José Manuel Medellín Milán: |
Señor Presidente, se emitieron 252
votos a favor y 51 en contra.
Aprobado el proyecto de
decreto por 252 votos. Comuníquese al Ejecutivo para los efectos constitucionales.
ESTADO DE PUEBLA
El siguiente punto del orden del día
corresponde a dictámenes a discusión.
Ruego a la Secretaría dar lectura al dictamen con punto de acuerdo sobre la sierra norte
de Puebla.
| El secretario
José Manuel Medellín Milán: |
Se da cuenta de la segunda lectura del
dictamen con punto de acuerdo para la formulación de un programa integral para el desa
rrollo de la sierra norte de Puebla, que en su resolutivo dice:
«Escudo Nacional de los Estados Unidos
Mexicanos.-Cámara de Diputados.-LVIII Legislatura.
Dictamen de la Comisión de Desarrollo Social con proyecto de punto de acuerdo para que se
promueva la formulación de un Programa Integral para el Desarrollo de la Sierra Norte de
Puebla.
Honorable Asamblea: a la Comisión de Desarrollo Social que suscribe, fue turnado para su
estudio y dictamen, la proposición con punto de acuerdo para que se promueva la
formulación de un Programa Integral para el Desarrollo de la Sierra Norte de Puebla.
En tal virtud, con fundamento en lo dispuesto en el artículo 39 numerales 1 y 3 de la Ley
Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos y 65, 87 y 88 y demás
relativos y aplicables del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso de los
Estados Unidos Mexicanos, esta comisión se permite someter a la consideración de esta
honorable Asamblea el presente dictamen con base en los siguientes
ANTECEDENTES
Primero. Con fecha del 19 de diciembre del 2000 los diputados Alberto Amador Leal
y Cutberto Cantorán Espinosa, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario
Institucional presentaron una proposición con punto de acuerdo al pleno para que se
promueva la formulación de un Programa Integral para el Desarrollo de la Sierra Norte del
Estado de Puebla.
Segundo. La Presidencia de la mesa directiva de la Cámara de Diputados en
sesión celebrada en dicha fecha, dictó el siguiente trámite: "túrnese a la
Comisión de Desarrollo Social", para la elaboración del dictamen correspon diente.
CONSIDERANDOS
1. La sierra norte de Puebla, forma parte de las zonas de mayor rezago de ese Estado,
integrada por 35 municipios con una población de 627 mil habitantes, quienes según datos
del INEGI en 1995 ya presentaban entre otros problemas, los siguientes: una fuerte
dispersión de la población, viviendo el 80% en comunidades de menos de 1 mil habitantes;
un analfabetismo del 29% de la población mayor de 15 años; carencia de servicios
públicos básicos; 13 de cada 1 mil niñas y niños menores de nueve años presenta
diferentes grados de desnutrición; desempleo e ingresos menores a un salario mínimo de
la zona para el 80% de la población rural en edad de trabajar.
2. La asignación de beneficiarios que realiza el Programa de Educación, Salud y
Alimentación (Progresa) es insuficiente, por lo que se hace necesario revisarla buscando
ampliar su cobertura a las familias más necesitadas tanto en el campo como en las zonas
urbanas populares, fortalecer la educación básica con más plazas magisteriales así
como mejor capacitada, así como la creación de infraestructura de educación media
superior.
3. El aislamiento geográfico en que se encuentra la sierra norte de Puebla, como
consecuencia de la insuficiente infraestructura caminera y de comunicaciones, muestra una
quebrantable condición social, siendo por tal motivo prioritario enlazar por medio de
caminos y puentes a las poblaciones aisladas con los principales centros de desarrollo.
4. La mala condición en que se encuentran las viviendas en la zona provocan hacinamiento
y condiciones insalubres que repercuten en la salud de la población especialmente en los
niños.
5. La región cuenta con una gran riqueza natural tanto para el desarrollo de la
agricultura, la agroindustria y el turismo que no es posible aprovechar dada la falta de
tecnología y capital.
6. Existen en la zona 30 mil minifundistas que cultivan café en 42 mil hectáreas, pero
la debilidad en algunos casos y la inexistencia en otros de organizaciones productivas,
provoca que mantengan una baja productividad.
7. Considerando que dentro del Estado de Puebla existen condiciones de pobreza en la zona
mixteca y en la sierra negra de Puebla similares a las de la sierra norte, el pleno de la
comisión en su reunión del 28 de febrero del 2001 aprobó integrarlas a este punto de
acuerdo.
894,895,896
8. El artículo 32 de la Ley Orgánica de la
Ad ministración Pública Federal establece en su fracción II que a la Secretaría de
Desarrollo Social le corresponde "proyectar y coordinar, con la participación que
corresponda a los gobiernos estatales y municipales, la planeación regional" y en la
fracción IV establece que deberá "elaborar los programas regionales y especiales
que le señale el Ejecutivo Federal, tomando en cuenta las propuestas que para el efecto
realicen las dependencias y entidades de la Administración Pública Federal y los
gobiernos estatales y municipales, así como autorizar las acciones e inversiones
convenidas en el marco de lo dispuesto en la fracción II que antecede, en coordinación
con la Secretaría de Hacienda y Crédito Público".
Por lo anteriormente expuesto, los integrantes de esta Comisión de Desarrollo Social que
suscribe, sometemos a la consideración de esta honorable Asamblea, el siguiente
PROYECTO DE
PUNTO DE ACUERDO
Para que se promueva la formulación de un Programa Integral para el Desarrollo de la
Sierra Norte de Puebla.
Primero. Se exhorta a la Secretaría de Desarrollo Social, en los términos de las
facultades que le confiere el artículo 32 fracciones II y IV de la Ley Orgánica de la
Administración Pública Federal y conforme a lo que estipulen los convenios de
coordinación en la materia con el gobierno del Estado de Puebla, a la formulación y
operación de un Programa Integral para el Desarrollo de la Sierra Norte del Estado de
Puebla, zona mixteca y la sierra negra de Puebla, el cual sea resultado de una consulta
amplia entre los municipios, las comunidades y los sectores sociales y productivos de la
región.
Segundo. Que se informe a esta soberanía las acciones realizadas a este respecto.
Salón de sesiones de la Cámara de Diputados, México, D.F., a 29 de marzo de
2001.ÅComisión de Desarrollo Social.-Diputados: Francisco J. Cantú Torres, presidente;
David Penchyna Grub, Narciso Alberto Amador Leal, Esteban Daniel Martínez Enríquez,
Javier Castañeda Pomposo, secretarios; Apuleyo Viniegra Orta, José Jaime Barrón
Fonseca, Juan de la Cruz Cano Cortezano, Nemesio Domínguez Domínguez, Hilario Esquivel
Martínez, Irma Piñeyro Arias, Lionel Funes Díaz, Hortensia Enríquez Ortega, J.
Gaudencio León Castañeda, Ney González Sánchez, M. Angel de Jesús Mantilla Martínez,
Aarón Irizar López, Luis Fernando Sánchez Nava, Salvador Castañeda Salcedo, Salvador
López Orduña, Juan Manuel Martínez Nava, Bernardo Pastrana Gómez, Maricruz Montelongo
Gordillo, Felipe Velasco Monroy, José Ignacio Mendicuti Pavón, María Isabel Velasco
Ramos, Rodrigo Carrillo Pérez, Sara Guadalupe Figueroa Canedo, Rosalía Peredo Aguilar,
Sergio Maldonado Aguilar, Celestino Bailón Guerrero y Adela del Carmen Graniel Campos.»
Es de segunda lectura.
En consecuencia, esta a discusión el punto de acuerdo.
Se abre el registro de oradores y esta Presidencia informa a la Asamblea que se han
registrado sólo oradores en pro, los diputados: Luis Miguel Barbosa Huerta y Cutberto
Cantorán Espinosa.
Se concede el uso de la palabra hasta por 10 minutos, al
diputado Luis Miguel Barbosa Huerta, del grupo parlamentario del Partido de la Revolución
Democrática.
El diputado Luis
Miguel Gerónimo
Barbosa Huerta: |
Gracias Presidente:
Indudablemente que urge la pronta e inmediata formulación y operación de un verdadero
programa integral para el desarrollo de la sierra norte, zona mixteca y la sierra negra
del Estado de Puebla.
En cuanto a desarrollo regional se refiere, los logros alcanzados por el Plan Estatal de
Desarrollo 19992005 del gobierno del Estado de Puebla, son muy limitados, baste señalar
las siguientes cifras:
El 80% de los municipios del Estado siguen considerados como de alta o muy alta
marginación; la mayoría integrados por localidades menores de 500 habitantes.
En cinco de las siete regiones en que fue
dividido el Estado de Puebla para planear su desarrollo, el 20% de la población es
analfabeta, el 74% de las escuelas se encuentran en la región denominada
"angelópolis", el 8% en la de Tehuacán y sólo el 18% restante en las otras
regiones del Estado.
El 75% de las otras regiones del Estado, en ellas las instituciones de educación superior
se ubican en la región denominada "angelópolis", concentrando el 87% de la
población matriculada.
El 12.3% de las viviendas rurales poseen sólo un cuarto, el 29.4% registran dos cuartos.
El 58.8% de las viviendas en las comunidades indígenas no cuentan con agua entubada ni
drenaje.
El 65% de los municipios de la entidad cuentan con menos de 50 médicos por 100 mil
habitantes, en tanto que el promedio estatal es de 91 y el nacional de 121.
Las comunidades indígenas sólo cuentan con 42 médicos por cada 100 mil habitantes,
menos de la mitad del promedio estatal.
Pero indiscutiblemente lo que más evidencia el desarrollo desigual regional que
experimenta el Estado de Puebla, es que en tanto que Puebla se coloca en la actualidad
entre las principales entidades que mayor riqueza producen a la República, habiendo
pasado del séptimo al sexto lugar en el periodo 19931998 en contribución al PIB
nacional, las precarias condiciones económicas de regiones como la sierra negra, la
sierra meridional, la mixteca y la sierra norte, han determinado que respecto del PIB per
capita el Estado ocupaba en 1995 el vigesimosexto lugar entre las 32 entidades de la
Federación, colocándose muy lejos de la media nacional y más aún de entidades como el
Distrito Federal o el Estado de México.
En este contexto, no sólo es apremiante rediseñar una estrategia de crecimiento
económico, de ampliación y mejoramiento de la infraestructura física en las distintas
regiones del Estado de Puebla, sino antes bien articular la política social con una
política alternativa de desarrollo que reoriente las políticas públicas y los recursos
de la entidad y la Federación, en el objetivo de amortiguar el desarrollo social
heterogéneo, es decir, instrumentar para el Estado de Puebla una política congruente que
combata por un lado la desigualdad y la pobreza y, por el otro, fomente un desarrollo
económico armónico entre las distintas regiones de la entidad, sobre cuatro ejes
fundamentales: una creciente generación de empleo, equilibrio en el ingreso de los
poblanos, reorientación de las finanzas públicas y transformación de las instituciones
de bienestar social.
Para estos fines resulta absolutamente ineficaz la sola ampliación de la cobertura del
Programa de Educación, Salud y Alimentación, Progresa, como se propone en el dictamen.
La experiencia demuestra que el Progresa no es útil en el avance hacia el objetivo
último de la política social, que es garantizar que toda familia tenga acceso a un
mínimo de bienestar, se trata de una solución individual y exclusivamente monetaria ante
un problema social como la pobreza.
Asimismo, el Progresa no ha propiciado la participación social ni ha fortalecido la vida
comunitaria en el Estado de Puebla, por el contrario, el generar un escenario de
sustitución y exclusión sin mecanismos claros, ha propiciado divisiones intra e
intercomunitarias. Más que un Progresa quizá deba instrumentarse para las regiones más
marginadas del Estado de Puebla, un modelo de desarrollo de igualdad de oportunidades, que
provoque la participación y corresponsabilidad de la población en la planeación y en la
ejecución de las políticas sociales, invertir en infraestructura, fortalecer la
educación, fortalecer la salud, la vivienda, como condiciones básicas de desarrollo
social.
En otra parte del dictamen se precisa que estimando que dentro del Estado de Puebla
existen condiciones de pobreza en las zonas mixteca y en la sierra negra de Puebla,
similares a las de la sierra norte, el pleno de la comisión en su reunión del 28 de
febrero aprobó integrarlas a este punto de acuerdo y al respecto considero que bajo los
mismos supuestos también debió haber sido incluida dentro del presente punto de acuerdo
la región de la zona norte oriental.
No existe razón alguna que justifique su exclusión del presente dictamen pero además,
en los considerandos del dictamen sujeto a discusión, no se hace relación alguna
respecto a la problemática específica de las regiones mixteca y sierra negra que pudiera
justificar y servir de orientación a un programa integral de desarrollo.
En este sentido considero que antes de traerse a la discusión este dictamen debió ser
madurado y enriquecido con las propuestas que han realizado los gobiernos municipales
involucrados.
Con estas observaciones, sumo mi voto a que se exhorte a la Secretaría de Desarrollo
Social a la formulación y operación de un Programa Integral para el Desarrollo de la
Sierra Negra del Estado de Puebla, zona mixteca y la sierra norte del mismo Estado.
Gracias, señor Presidente.
Tiene el uso de la palabra el diputado
Cutberto Cantorán Espinosa del grupo parlamentario del PRI, hasta por 10 minutos.
| El diputado
Cutberto Cantorán Espinosa: |
Muchas gracias, señor Presidente;
compañeras diputadas; compañeros diputados:
A nombre de los diputados priístas de Puebla, hago uso de esta tribuna con el propósito
esencial de traer ante este pleno un atento recordatorio sobre una proposición con punto
de acuerdo que ante esta LVIII Legislatura el día 19 de diciembre de 2000 fue presentada
por el diputado Alberto Amador Leal y el que les habla.
Esto, para la promoción y formulación del Programa Integral de la Sierra Norte del
Estado de Puebla. Dicho documento contiene el diagnóstico socioeconómico y un proyecto
de Programa Integral para el Desarrollo de la Sierra Norte en donde se contemplan temas
básicos, tales como el fortalecimiento a la ampliación de Programa de la Educación,
Alimentación y Salud; la ampliación de la infraestructura caminera y de comunicaciones,
la ampliación de la infraestructura de vivienda y ordenamiento del desarrollo urbano, el
mejoramiento y preservación de los recursos naturales, el mejoramiento y preservación
del empleo y mejores ingresos, la creación de la cultura local, la recreación y
promoción del arte universal y una nueva relación del Estado con las comunidades
indígenas.
Dicha proposición con punto de acuerdo fue analizada y aprobada por la Comisión de
Desarrollo Social el día 28 de febrero del año en curso del cual me permito hacer notar
lo más relevante:
Considerando que la sierra norte de Puebla forma parte de las zonas de mayor rezago de
este Estado integrada por 35 municipios, con una población de 627 mil habitantes quienes
según datos del INEGI, en 1995 ya presentaban, entre otros problemas, los siguientes: una
fuerte dispersión de la población viviendo el 80% en comunidades de menos de 1 mil
habitantes, un analfabetismo del 29% de la población mayor de 15 años, carencia de
servicios públicos básicos, 13 de cada 1 mil niños y niñas menores de nueve años
presentan diferentes grados de desnutrición, desempleo e ingresos menores a un salario
mínimo de las zonas.
El aislamiento geográfico en que se encuentra la sierra norte de Puebla como consecuencia
de la insuficiente infraestructura caminera y de comunicaciones, muestra una quebrantable
condición social, siendo por tal motivo prioritario enlazar por medio de caminos y
puentes a las poblaciones aisladas con los principales centros de desarrollo.
Existen en la zona 30 mil minifundistas que cultivan café en 42 mil hectáreas, pero la
debilidad en algunos casos y la inexistencia en otros de organizaciones productivas,
provoca que mantengan una baja productividad.
Considerando que dentro del Estado existen condiciones de pobreza en la zona mixteca y en
la sierra negra de Puebla, similares a la de la sierra norte, el pleno de la comisión en
su reunión de 28 de febrero mencionada, aprobó que en este punto de acuerdo se anexaran
la sierra negra, la mixteca y la sierra nororiental; por lo tanto debo de mencionar que en
el artículo 32 de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal establece en su
fracción II que a la Secretaría de Desarrollo Social le corresponde proyectar y
coordinar con la participación que corresponda a los gobiernos estatales y municipales la
planeación regional. Y, en la fracción IV establece que deberá ela borar los programas
regionales y especiales que les señale el Ejecutivo Federal tomando en cuenta las
propuestas que para el efecto realicen las dependencias y entidades de la Administración
Pública Federal y los gobiernos es tatales y municipales, así como autorizar las
acciones e inversiones convenidas en el marco de lo dispuesto en la fracción II que
establece y que antecede en coordinación, a la Secretaría de Hacienda y Crédito
Público.
897,898,899
Por lo anteriormente expuesto, los integrantes
de esta Comisión de Desarrollo Social emiten el siguiente proyecto, punto de dictamen.
Debo de reconocer que la aprobación de este proyecto ha sido en lo general y por
unanimidad de todas las fracciones que participan en la Comisión de Desarrollo Social.
Compañeras y compañeros legisladores: la aprobación por esta honorable Asamblea de este
dictamen, cristalizará la formulación de un programa integral no sólo para el
desarrollo de la sierra norte, sino también para la sierra negra, la sierra nororiental,
la sierra negra (sic) y la sierra mixteca, en donde en la sierra negra está conformada
por nueve municipios, con una población de 154 mil 491 habitantes y de la sierra mixteca
poblana que se integra por 45 municipios, en donde habitan 269 mil 232 mexicanos.
En total, este punto de acuerdo busca beneficiar a 89 municipios y a más de 1 millón 50
mil 868 habitantes. La aprobación de este dictamen es estrictamente necesaria; la
asignación colectiva de sus beneficios habrá de impactar e incentivar a éstas que son
las regiones con mayor rezago en el Estado de Puebla.
En nuestras sierras, la sierra norte, la sierra nororiental, la sierra negra y la sierra
mixteca, el 22.7% de la población económicamente activa no percibe ingreso salarial y el
30.9% percibe menos de un salario mínimo.
En el rubro de salud, bien se ha mencionado aquí, la atención recae en un 85% en las
casas de salud, con la atención elemental y básico cuadro de medicamentos, por eso es
apremiante y así lo exigen las mujeres y hombres serranos y mixtecos, el recuperar el
sentido colectivo y solidario de estas regiones en la búsqueda de mejores horizontes y en
la cons trucción de alternativas consensadas que se concreten en proyectos de desarrollo
integral y viable.
Compañeras y compañeros legisladores: les hago un llamado para que dicho punto de
acuerdo sea aprobado y poder cumplir con la atención a las necesidades de este grupo de
mujeres y hombres que aspiran a tener igualdad de oportunidad y mayor justicia social que
les permitan estar acorde con las mexicanas y los mexicanos que estos tiempos y este país
exigen.
Palacio Legislativo de San Lázaro, abril 3 de 2001. Firman los diputados priístas del
Estado de Puebla.
Muchas gracias.
Gracias, diputado Cutberto Cantorán
Espinosa.
Compañeras y compañeros diputados: ha solicitado el uso de la palabra el diputado
Víctor León Castañeda.
Esta Presidencia tiene presente lo dispuesto por el artículo 122 del Reglamento que a la
letra dice:
Cuando sólo se pidiera la palabra en pro, podrán hablar hasta dos miembros de la
Cámara, cosa que ha sucedido.
Y también tiene presente lo dispuesto por el artículo 102 del Reglamento que establece
que aun no estando inscrito en la lista de oradores se puede solicitar el uso de la
palabra y se puede conceder por un lapso no mayor a cinco minutos.
En consecuencia, se ofrece el uso de la palabra al diputado Víctor León Castañeda, del
grupo parlamentario del Partido Acción Nacional, pero hasta por cinco minutos.
El diputado José Gaudencio Víctor León
Castañeda: |
Con su permiso, señor Presidente;
compañeras y compañeros diputados:
A nombre del grupo parlamentario de Acción Nacional vengo a manifestar la postura sobre
este punto de acuerdo.
Inicialmente, como fue hecho del conocimiento
de esta soberanía, el punto de acuerdo únicamente contemplaba este Programa Integral de
Apoyo para la Sierra Norte del Estado de Puebla y quiero resaltar la disposición de los
diputados integrantes de la Comisión de Desa rrollo Social, que en la sesión del día 28
de febrero, por voz de un servidor, propuse que se integraran en este programa integral
dos zonas del Estado de Puebla: la zona de la mixteca y la sierra negra.
Después de haber hecho un análisis deliberativo, por unanimidad se acordó que estas dos
regiones se integraran. De esta manera quiero yo agradecer la disposición de todos los
integrantes, donde demostramos el enorme sentido de responsabilidad y la madurez que ello
implica en el ejercicio de nuestra función legislativa.
Por ello, compañeras y compañeros diputados, a nombre del grupo parlamentario de Acción
Nacional vengo a manifestar que estamos en favor, porque miles y miles de poblanos están
esperando que este punto de acuerdo se haga realidad y de esta manera, compañeras y
compañeros diputados, yo les hago una invitación y al mismo tiempo los exhorto que
cuando se proponen proyectos que tienen como fin primordial el favorecer los intereses de
la sociedad, hacemos a un lado los colores parti distas.
Entonces me parece que ésta es una buena oportunidad para que reflexionemos y en lo
subsecuente vayamos trabajando en ese mis mo sentido. Por ello, compañeras y compañeros
diputados, ponemos a la consideración de esta soberanía para que este punto de acuerdo y
que el compañero integrante del grupo parlamentario de la Revolución Democrática que me
antecedió en el uso de la palabra también se pueda integrar.
Entonces, señoras y señores, esperamos su apoyo para que miles de poblanos sean
favorecidos.
Muchísimas gracias.
Gracias, diputado Víctor León
Castañeda.
Se ha desahogado la lista de oradores. En consecuencia, ruego a la Secretaría consulte en
votación económica a la Asamblea, si se aprueba el punto de acuerdo.
| El secretario Bernardo Borbón Vilches: |
Por instrucción de la Presidencia se
consulta a la Asamblea si el punto de acuerdo planteado es aprobado.
En votación económica, quienes estén a favor manifestarlo...
De la misma manera, quienes estén en contra... Mayoría aprobatoria,
Presidente.
Gracias, señor Secretario.
Aprobado el punto de acuerdo. Cúmplase.
El siguiente punto del orden del día, que corres ponde a dictamen a discusión, en
relación al artículo 57 de la Ley del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los
Trabajadores del Estado, ha solicitud de la comisión y por acuerdo de los grupos
parlamentarios, se pospone para una próxima sesión.
Pasamos al desahogo del siguiente punto del orden del día, que corresponde a excitativas.
HUSOS HORARIOS
Se encuentra inscrita la diputada Adela
del Carmen Graniel Campos, del grupo parlamentario del Partido de la Revolución
Democrática, para formular excitativa a las comisiones de Gobernación y Seguridad
Pública y se le concede el uso de la palabra hasta por 10 minutos.
La diputada
Adela del Carmen Graniel
Campos: |
«Con su venia, señor Presidente;
compañeras diputadas; compañeros diputados:
La suscrita, en mi calidad de diputada federal de la LVIII Legislatura del honorable
Congreso de la Unión, por medio del presente escrito y con fundamento en lo dispuesto en
los artículos 21 fracción XVI y 87 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso
General de los Estados Unidos Mexicanos, promuevo ante esta soberanía la presente
excitativa al tenor de los siguientes
ANTECEDENTES
El 29 de marzo de 2000, hace ya más de un año, diputadas y diputados federales del grupo
parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, propusieron una iniciativa de
decreto que establece el sistema de husos horarios en la República Mexicana debidamente
fundamentada y motivada, lo cual no ha sido objeto de análisis en las comisiones a las
que fue turnada.
En dicha iniciativa se mencionaba que de conformidad con los acuerdos tomados en la
Conferencia Internacional de Meridianos y atendiendo a su ubicación geográfica en la
República Mexicana, se reconoce la aplicación de los husos horarios 90 grados, 105
grados y 120 grados oeste, referidos al meridiano de Greenwich.
Cada año en el país se aplica un sistema de horarios estacionales denominado horario de
verano. Esta medida consiste en recorrer los husos horarios, un meridiano hacia el este
durante la época de verano, es decir, a partir del primer domingo de abril y hasta el
último domingo de octubre, lo que implica adelantar una hora el horario de cada zona al
entrar el horario de verano y atrasar esa misma hora al salir de éste.
La modificación de los husos horarios es con la pretensión de beneficar con mayor tiempo
de luz a los ciudadanos y para el ahorro de energía eléctrica. Mediante el adelanto de
una hora en el horario normal se busca que en la época de verano los atardeceres cuenten
con luz solar una hora más.
Sin embargo, el horario de verano implica para la mayor parte de los estados un
desplazamiento de dos meridianos con respecto al que les corresponde por su ubicación
geográfica, lo cual causa incomodidad a los ciudadanos de una parte considerable de los
estados de la Federación que se pronuncian en contra de su aplicación.
Estas expresiones de rechazo obligaron al Ejecutivo Federal a modificar el sistema
aplicado en enero de 1996, mediante decretos pre sidenciales en agosto de 1997, julio de
1998 y en marzo de 1999.
Recientemente, el 1o. de febrero de 2001, apareció publicado en el Diario Oficial el
decreto por el que se establece que en el territorio nacional habrá cuatro zonas de husos
horarios, El decreto señala que los cambios en los husos horarios en las zonas primera,
segunda y tercera se realizará de la manera siguiente:
* Primera: comprende todo el territorio nacional, salvo el correspondiente a las zonas
segunda, tercera y cuarta;
* Segunda: comprende los estados de Baja California Sur, Nayarit y Sinaloa;
* Tercera: comprende el Estado de Baja California y
* Cuarta: comprende el Estado de Sonora.
El decreto señala que, los cambios en los husos horarios en las zonas primera, segunda y
tercera, se realizará de la manera siguiente:
El primer domingo de mayo de cada año y en el caso de la tercera zona, el primer domingo
de abril de cada año, a las dos horas antes meridiano de los husos horarios 90 grados,
105 grados y 120 grados se pasará a los husos horarios de los meridianos 75 grados, 90
grados y 105 grados respectivamente.
Y el último domingo de septiembre de cada año y en caso de la tercera zona, el último
domingo de octubre de cada año, a las dos horas antes meridiano de los husos horarios 75
grados, 90 grados y 105 grados se pasará a los husos horarios de los meridianos 90
grados, 105 grados y 120 grados respectivamente.
En la cuarta zona regirá el huso horario correspondiente el meridiano 105 grados al oeste
del meridiano de Greenwich durante todo el año.
Por otra parte, la iniciativa mencionada asimila las manifestaciones expresas de
inconformidad de los ciudadanos de determinados estados, toda vez que el sistema de
horario de verano para el ahorro de energía eléctrica no se ha reflejado durante todo el
tiempo de su aplicación en una disminución de costos en el recibo de energía
eléctrica.
900,901,902
En tanto que siendo el horario de verano una
medida dirigida al ahorro de energía o a fortalecer el intercambio comercial, lo que la
enviste con el carácter de acción, de orden económico dirigida a mejorar el abasto
energético, es evidente la facultad del Congreso para legislar en la materia.
La competencia del Congreso de la Unión, además de los aspectos jurídicos, es que un
decreto legislativo tiene la necesidad de generar un mayor consenso entre los represen
tantes de las entidades federativas, contrario a lo que sucedió con las pasadas
decisiones del Ejecutivo.
Es conveniente aclarar que, de acuerdo a nuestra interpretación, el Presidente de la
República no tiene facultades para emitir los decretos relativos a la adopción de
sistemas de husos horarios, por lo que no tiene facultades tampoco para la implementación
del Programa Horario de Verano.
CONSIDERANDO
1. Que con fecha de 29 de marzo de 2000 el diputado Isael Cantú Nájera a nombre del
grupo parlamentario, del Partido de la Revolución Democrática, presentó una iniciativa
de decreto y que fue turnada a las comisiones de Gobernación y de Energía.
2. Que ha transcurrido en exceso el plazo que el artículo 87 del Reglamento para el
Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, establece como
término para expedir el dictamen correspondiente a una iniciativa presentada y turnada
para su conocimiento.
Y por lo antes expuesto y fundado, solicito a la presidencia dé trámite inmediato a la
siguiente
PROPOSICION
Unica. Con fundamento en lo dispuesto por los artículos 21 fracción XVI y 87
del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos
Mexicanos, solicito a la Presidencia emita una excitativa y emplace a las comisiones de
Gobernación y Seguridad Pública y de Energía, para que elaboren el dictamen de la
iniciativa de decreto que establece el sistema de husos horarios en la República
Mexicana, presentada por el diputado Isael Cantú Nájera, a nombre del grupo
parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, el 29 de marzo de 2000 y lo dé
a conocer de inmediato al pleno para su discusión.
Por su atención, muchas gracias.
Gracias, diputada Adela del Carmen
Graniel Campos.
En obsequio a su solicitud que está fundada y motivada, esta Presidencia excita a las
comisiones de Gobernación y de Seguridad Pública y de Energía, para que emitan el
dictamen correspondiente a la iniciativa referida y lo presenten a discusión y votación
del pleno.
COMISIONES LEGISLATIVAS
Esta Presidencia hace también oportuna
la ocasión del punto del orden del día que estamos desahogando de excitativas, para
formular una excitativa general a todas las comisiones de dictamen de esta Cámara de
Diputados, para agilizar los trabajos correspondientes a la dictaminación, positiva o
negativa, de las proposiciones con punto de acuerdo y particularmente de las iniciativas
de ley presentadas en ejercicio de sus facultades constitucionales por las señoras y
señores diputados.
Reciban pues todas las comisiones de la Cámara de Diputados, una excitativa para que
formulen y presenten a la brevedad posible los dictámenes de su responsabilidad.
El siguiente punto del orden del día corresponde al desahogo de proposiciones con punto
de acuerdo, que fueron inscritas desde la sesión anterior e inmediatamente después se
dará curso a las proposiciones con punto de acuerdo, inscritas también para esta
sesión.
AEROPUERTO INTERNACIONAL
Para formular una proposición con punto
de acuerdo, para que el aeropuerto de Puebla se considere como alternativa para el
desahogo de la carga área, se concede el uso de la pa labra al diputado Víctor Emanuel
Díaz Palacios del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, hasta por
10 minutos.
| El diputado
Víctor Emanuel Díaz Palacios: |
Señor diputado Ricardo Francisco
García Cervantes, presidente de la mesa directiva; compañeras y compañeros diputados:
Con fundamento en el artículo 58 del Reglamento para el Gobierno lnterior del Congreso
General de los Estados Unidos Mexicanos, el suscrito diputado por el IV distrito de
Libres, Puebla e integrante de las filas del Partido Revolucionario Institucional, así
como legisladoras y legisladores de diversos partidos políticos que conforman esta
Cámara de Diputados, apoyamos la presente proposición con punto de acuerdo, a efecto de
que el Aeropuerto Internacional de Puebla "Hermanos Serdán" se considere
alterno al de la Ciudad de México, toda vez que éste cuenta con las siguientes
características.
El Aeropuerto Internacional de Puebla es el punto de enlace entre las regiones norte y sur
del país. Es la ruta de tránsito que une a la capital de la República con diversas
entidades federativas del país: Chiapas, Oaxaca, Campeche, Quintana Roo, Yucatán,
Veracruz, Tabasco Tlaxcala, además de Centro y Suramé rica; se encuentra emplazado en
una superficie de 411 hectáreas, fue puesto en operación en el año de 1985, transportó
en 1998 un total de 153 mil 200 pasajeros en 15 mil 700 operaciones que le permitieron
ocupar los lugares 37 y 27, respectivamente, dentro de la red administrada por Aeropuertos
y Servicios Auxiliares (ASA).
Para el año 2005 se prevé la atención de 246 mil pasajeros con 23 mil 600 operaciones y
para el 2010 se atenderán 345 mil y 31 mil 600 operaciones, con la nueva administración
de la empresa "Operadora Estatal de Aeropuertos S.A. de C.V.".
* Conforme a sus datos de operación, se manejan tanto líneas nacionales (Aeromar,
Aerocalifornia y Aeroméxico) como internacionales (Continental y Delta).
* La dimensión de su pista es de 3 mil 600 x 45 metros.
* Cuenta con una plataforma de aviación general cuya superficie es de 13 mil 700 metros
cuadrados.
* Cuenta con una plataforma comercial cuya superficie es de 16 mil 200 metros cuadrados.
* Tiene un edificio terminal comercial con capacidad para atender 400 pasajeros por hora y
con una superficie total de 2 mil 720 metros cuadrados.
* Para su seguridad, cuenta con rayos X, detector de metales, detector portátil y
detector de explosivos.
* Los servicios que ofrece al pasajero son: salón oficial, módulos de información,
servicio médico, teléfonos públicos, servicios bancarios, arrendadora de autos,
transportación terrestre (taxis), tiendas libres de impuestos, entre otros.
* Cuenta con las siguientes instalaciones de apoyo: una torre de control de 26.8 mh; una
planta emergente de ayudas visuales, una planta emergente en zona de combustible,
telecomunicaciones, equipo e información meteorológica, entre otras.
* Tiene una capacidad de almacenamiento turbosina de 360 mil litros y su capacidad de
almacenamiento gas avión es de 130 mil litros.
* Existe presencia militar y naval; un representante de Seneam y dependencias oficiales
como aduana, migración, sanidad internacional, Profepa, DGAC, Seneam y Sagar.
* Cuenta con suficientes espacios dentro de su área limitada por malla ciclónica para la
construcción de bodegas, plataformas y servicios fiscales, así como suficiente reserva
territorial perteneciente al gobierno del Estado para los mismos fines.
Teniendo en consideración que en el Aeropuerto Internacional "Hermanos Serdán"
se implementan las medidas de seguridad que exige la aeronáutica civil internacional;
además de que cuenta con bodegas listas para prestar el servicio que los usuarios del
ramo requieren y merecen y principalmente, por las vías terrestres que brindan un
extraordinario servicio de comunicación, como es la vía principal (autopista
MéxicoPuebla), por éstas y otras características de igual importancia que tiene el Aero
puerto Internacional de Puebla "Hermanos Serdán" en el cual han aterrizado en
él los aviones de carga más grandes del mundo, como son: "Antonov" de origen
ruso y el "Ylushin" de origen ucraniano.
Es de suma relevancia exponer que el Aeropuerto Internacional "Hermanos Serdán"
tiene la capacidad para operar las 24 horas del día, a diferencia del aeropuerto
"Benito Juárez" de la Ciudad de México que sólo dedica a la carga el horario
que va desde las 23:00 horas a las 05:00 horas.
En el interés de dar sustento a esta proposición con punto de acuerdo, adjunto al mismo
el soporte técnico que contiene mayor información respecto al aeropuerto, solicitando a
usted, señor Presidente, que tanto la propuesta como el anexo técnico sean plasmados en
su totalidad en el Diario de los Debates, puesto que por obviedad de tiempo hice una
exposición general.
«Por lo anteriormente citado, diputado Presidente, los suscritos, legisladoras y
legisladores integrantes de la LVIII Legislatura de esta Cámara de Diputados,
solicitamos, en términos establecidos en el artículo 39 de la Ley Orgánica del Congreso
General de los Estados Unidos Mexicanos y en los artículos 87 y 93 del Reglamento
Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, se turne la propuesta de
mérito, para su estudio y análisis a las comisiones de Transportes y de Comunicaciones,
que contiene los siguientes
PUNTOS DE ACUERDO
Primero. Considerando las características, capacidades y demandas del Aeropuerto
Internacional "Benito Juárez" de la Ciudad de México, la actual problemática
y limitaciones de horarios establecidos para el arribo y la salida de los vuelos de carga
aérea, así como la inminente saturación de tráfico aéreo, a corto y mediano plazos,
en el Valle de Anáhuac; se extiende una recomendación a las autoridades competentes a
fin de aprovechar las vías te rrestres tendidas, la ubicación y la infraestructura con
que cuenta el Aeropuerto Internacional "Hermanos Serdán" de Puebla, a efecto de
actualizarlo como aeropuerto alterno al capitalino.
Segundo. Para estar en condiciones óptimas de poder operar y organizar la carga
aérea de origen nacional e internacional, se evalúe la oportunidad y conveniencia de
integrar una central de distribución de carga aérea.
Dado en el Palacio Legislativo de San Lázaro, México, D.F., a 3 de abril de
2001.-Diputados: Víctor Emanuel Díaz Palacios, IV distrito Libres, Puebla, Partido
Revolucionario Institucional; José Socorro Velázquez H., Alfonso Vicente Díaz, José F.
Yunes, Raúl Sicilia S., Celia Martínez Bárcenas, Miguel Barbosa Huerta, José Manuel
del Río, Mario Cruz D., José Antonio Calderón, Bertha Simental y Erika Spezia
Maldonado.»
Operadora Estatal de Aeropuertos S.A. de C.V.
Datos generales.
Nombre: Aeropuerto Internacional de Puebla "Hermanos Serdán".
Ubicación: km. 91.5 carretera federal México, Puebla, Puebla.
Distancia a la ciudad (km.): 40.
Año de incorporación OEA S.A. de C.V.: 2000.
Fecha de recepción edificio terminado: 1o. de Febrero de 1987
Categoría: 5.
Clasificación: internacional.
Tipo: regional.
Código IATA: PBC.
Código OACI: MMPB.
Superficie: 411 has.
Elevación: 2,224 MSNM.
Latitud norte: 19o 9o 24" N.
903,904,905
Longitud oeste: 98o 22o 18" W.
Temperatura máxima registrada en 1998: 30o C.
Temperatura media: 26.0o C.
Temperatura mínima registrada en 1998: 4º C.
Datos de operación
Horario de operación: 07:00 a 19:00 horas.
Avión máximo operable: B727200
Avión máximo operando: F100
Líneas nacionales: Aeromar, Aerocalifornia y Aeroméxico
Líneas internacionales: Continental y Delta
Líneas de fletamento: no
Líneas regionales: no
Rodaje
Rodaje: Alfa de 487.31 x 23m
Rodaje: Bravo de 487.31 x 23m
Luces de borde: sí
Pistas
Número de pistas: 01
Dimensión pista 1: 3,600 x 45 mts
Designación pista 1: 1735
Luces de borde: sí
Plataforma de aviación general
Superficie plataforma: 13,700 m2
Número de posiciones: 23
Luces de borde: sí
Alumbrado: no
Plataforma comercial
Superficie: 16,200 m2
Número de posiciones: 03
Tipos de avión: 3:B727
Hidrantes: sí
Luces de borde: sí
Señalamiento: sí
Alumbrado: sí
Edificio terminal comercial
Capacidad (pas x hora): 400
Superficie total: 2,720 m2
Seguridad
Rayos X: 02
Detector de metales: 02
Detector portátil: 05
Detector de explosivos: 02
Servicios al pasajero
Salón oficial: sí
Relaciones públicas: no
Módulos de información: sí
VIP'S: no
Servicio médico: sí
Correo: no
Telégrafos: no
Teléfonos públicos: 08
Servicio bancario: 01
Módulo de información turística: no
Sanitarios: 06
Concesiones
Locales comerciales: sí
Restaurantebar: no
Snackbar: sí
Arrendadoras de autos: 2
Transportación terrestre (taxis): sí
Estacionamiento: no concesionado
Módulo bancario: 01
Líneas aéreas: 5
Tiendas libres de impuestos: 02
Instalaciones de apoyo
Torre de control: 26.8mh
Edificio anexo: no
Planta emergente de ayudas visuales: sí
Planta emergente edificio terminal: no
Planta emergente zona de combustible: sí
Número de pasillos telescópicos: no
Aerocares: no
Telecomunicaciones: sí
Equipo meteorológico: sí
Información meteorológica: sí
Combustible
Capacidad de almacenamiento turbosina (miles de lts.): 360
Capacidad de almacenamiento gasavión (miles de lts.): 130
Administración
Operadora Estatal de Aeropuertos S.A. de C.V.: teléfonos del aeropuerto: (22) 32 00 32;
32 00 41; 32 00 38 (fax)
Domicilio del aeropuerto: km. 91.5 carretera federal MéxicoPuebla, municipio de Huejot
zingo, Puebla CP 74160
Presencia militar y naval: Sedena: subteniente de infantería Demetrio Medardo Olivares
Cervantes
Marina: comandante de la DGAC: CDTE. José Francisco Rubio Hernández. Teléfono: (22) 42
65 21
Representante de Seneam: CTA. Humberto Parra Díaz. Teléfono: (22) 32 00 48
Dependencias oficiales: aduana, migración, sanidad internacional, Profepa, DGAC, Sene am
y Sagar.
Muchas gracias, diputado Víctor Emanuel
Díaz Palacios.
Como usted lo solicita, se ordena la incorporación íntegra de su proposición y sus
anexos en el Diario de los Debates y adicionalmente se turna a las comisiones de
Transportes y de Comunicaciones de la Cámara de Diputados.
Para referirse a este tema se han inscrito también la diputada Bertha Simental García y
el diputado Héctor Ortiz Ortiz.
Se concede el uso de la palabra hasta por cinco minutos, a la diputada Bertha Simental
García, del Partido de la Sociedad Nacionalista.
| La diputada Bertha Alicia Simental García: |
Con el permiso de la Presidencia;
compañeras legisladoras y legisladores:
He solicitado pasar a tribuna a reiterar con algunos argumentos nuestro apoyo a este punto
de acuerdo que presentó el compañero que me antecedió en la palabra.
Los nacionalistas hemos manifestado en múltiples ocasiones que los legisladores de
nuestro partido siempre apoyarán las iniciativas que se presenten en esta tribuna,
siempre y cuando sean para bien de los mexicanos sin importar el origen partidista de la
propuesta.
Este punto de acuerdo presenta una solución inmediata al problema que enfrenta
actualmente el Aeropuerto Internacional de la Ciudad de México.
Parafraseando un dicho popular de que "lo barato sale caro", en esta ocasión es
la excepción que confirma la regla y de acuerdo a datos proporcionados por el director
general del Aeropuerto Internacional de la Ciudad de México, del total de operaciones al
día que se efectúan en este aeropuerto, 267 son de carga aérea; esta cifra representa
aproximadamente el 20% del total de operaciones al día en este aeropuerto y aun cuando
actualmente por los problemas que ha ocasionado el mantenimiento de la pista 23 derecha,
cinco izquierda, todos los vuelos de carga se han ido a horario nocturno, pero esta medida
emergente no ha coadyuvado a solucionar las demoras de hasta 12 horas en los vuelos de
pasajeros, con las consecuencias de todos conocida y que están afectando al turismo
nacional.
El que se instituya al aeropuerto internacional de la ciudad de Puebla para recibir carga
aérea y formar ahí el centro de distribución de carga, es una medida que a nosotros nos
parece muy positiva, es un aeropuerto que está a sólo 40 kilómetros del Distrito
Federal y cuenta, como ya lo mencionó el compañero, con toda la infraestructura
necesaria.
Esta decisión se va a otorgar de manera inmediata al Aeropuerto Internacional de la
Ciudad de México, la posibilidad de incrementar en ese mismo porcentaje o sea 20%, el
número de operaciones de vuelos de pasajeros y haciendo simples operaciones aritméticas
podemos observar que de aceptarse ese punto de acuerdo, se le da automáticamente una vida
útil adicional al aeropuerto de la Ciudad de México, de aproximadamente cuatro años,
sin gastar un solo centavo de los recursos públicos federales y endeudarnos todavía más
con organismos financieros internacionales o con un costo mínimo para adiciones en
infraestructura de bodegas para almacenamiento de carga. Pero sería un costo mínimo.
Otra ventaja que ofrece esta propuesta, es que en esos cuatro años nos dan el tiempo para
construir la primera etapa del aeropuerto de Tizayuca o del aeropuerto de Texcoco, según
sea la opción que decida el Ejecutivo.
Por otra parte, si se acepta esta propuesta se ofrecen fuentes de empleo para la ciudad de
Puebla; se atrae a inversionistas; se incentiva la economía de ese Estado sin que del
Presupuesto de Egresos se destine partida alguna.
Por esos razonamientos compañeros, es que el Partido de la Sociedad Nacionalista apoya
este punto de acuerdo.
Es cuanto, señor Presidente.
Muchas gracias, diputada Bertha Simental
García.
Se ofrece el uso de la palabra al diputado Héctor Ortiz Ortiz, del grupo parlamentario
del Partido Revolucionario Institucional, hasta por cinco minutos, para referirse al tema.
| El diputado
Héctor Israel Ortiz Ortiz: |
Con su venia, señor Presidente;
compañeras y compañeros diputados:
Como coordinador de la diputación priísta del Estado de Tlaxcala, vengo a esta tribuna a
expresar nuestro respaldo a la proposición hecha por nuestro compañero el diputado
Víctor Díaz Palacios. para que el Aeropuerto Hermanos Serdán, del Estado de Puebla, sea
considerado como aeropuerto auxiliar alterno del de la Ciudad de México, toda vez que
este hecho beneficiaría significativamente a la región PueblaTlaxcala.
Lo anterior sin menoscabo de que se determine en su oportunidad con criterios técnicos la
ubicación del Aeropuerto Internacional de la Ciudad de México.
Tenemos la convicción que por la ubicación geográfica, estratégica del Aeropuerto
Hermanos Serdán, apoyará muy significativamente el desahogo del tráfico aéreo de
pasajeros y de carga, al aeropuerto del Distrito Federal.
906,907,908
Creemos que en particular para el Estado de
Tlaxcala y no sólo para el Estado de Tlaxcala y Puebla, sino toda la región, ayudará
mucho que sea considerado a este aeropuerto, como alterno al de la Ciudad de México,
tanto para el desplazamiento de los productos de esta región, como para el desplazamiento
de los pasajeros, así como también para el desahogo del tráfico interno que en
determinadas etapas del año se concentra en la Ciudad de México o en situaciones
verdaderamente de emergencia que se han presentado en los últimos años.
Por tal motivo, como coordinador de la diputación priísta del Estado de Tlaxcala, apoyo
ampliamente en nombre de mis compañeros diputados, esta propuesta para que así sea con
siderado también este punto de acuerdo que se ha remitido a la comisión correspondiente
con toda oportunidad.
Muchas gracias.
Gracias a usted diputado don Héctor
Ortiz Ortiz.
Ha solicitado también y se le concede el uso de la palabra
a la diputada Alejandra Barrales Magdaleno, del grupo parlamentario del Partido de la
Revolución Democrática, hasta por cinco minutos.
La diputada
María Alejandra Barrales
Magdaleno: |
Gracias, señor Presidente; compañeras
y compañeros diputados:
La fracción parlamentaria del Partido de la Revolución Democrática queremos externar a
ustedes nuestro punto de vista con referencia al tema de aeropuertos.
Con referencia a la propuesta o a las propuestas que se han hecho por quienes me han
antecedido en el uso de la palabra.
En ese sentido, el Partido de la Revolución De mocrática ya ha señalado nuestra
preocupación en torno a lo que sucede en materia aeroportuaria en nuestro país.
Vemos con preocupación que en este país seguimos haciendo aviación de manera aislada;
seguimos planificando aeropuertos de manera individual y de manera aislada. Hoy mismo
está en debate la propuesta de ubicación del nuevo aeropuerto alterno al de la Ciu dad
de México en donde, increíblemente, el debate es en qué región debiera de ubicarse
este aeropuerto.
Todo esto es sin duda una señal clara de la ausencia de la política aeronáutica que
hemos venido exigiendo se instale, se construya en nuestro país. Un aeropuerto no puede
obedecer únicamente a una visión regional.
Para construir un aeropuerto tenemos que reconocer que un aeropuerto se construye de
arriba hacia abajo; un aeropuerto debe de responder a la pregunta qué tipo de aviación
queremos para los próximos años en nuestro país, qué tipo de aeropuerto requiere
nuestro país y hay una gran diferencia entre un aeropuerto que pueda servir para
despegues y aterrizajes y un aeropuerto que esté contemplado para convertirse en un
centro internacional de distribución aérea.
Es importante que esta sensibilidad trascienda entre los legisladores y primordialmente en
el Ejecutivo.
Queremos señalar que estamos de acuerdo cuando se externa la preocupación de ubicar el
aeropuerto de Puebla como un aeropuerto que pudiera encargarse de la carga aérea en
nuestro país. Coincidimos con ese planteamiento.
Sin embargo, creemos que este planteamiento está incompleto si no forma parte de una
visión de largo plazo en donde los legisladores sí tenemos una responsabilidad
importante, sí tenemos una forma de participar, pero reconocemos que tiene que ser la
visión del Gobierno Federal la que nos defina, de una vez por todas, qué tipo de
aviación quiere para nuestro país.
Concluyo solamente motivando y convocando a todas las legisladoras y los legisladores en
torno al tema de aviación en nuestro país e insistimos: el problema no es sólo un
aeropuerto o el aeropuerto alterno o el aeropuerto de Puebla o qué sucede con algunas
aerolí neas en nuestro país.
La pregunta de fondo es qué tipo de aviación queremos para los próximos 20 años, por
lo menos, en nuestro país.
Muchas gracias por su atención.
Muchas gracias, diputada Alejandra
Barrales.
Se ha concluido con el orden de oradores inscritos en este punto. Ya ha sido turnada la
proposición a las comisiones correspondientes. Por lo tanto, procede pasar al siguiente
punto de acuerdo.
Se encuentra inscrita una proposición con punto de acuerdo en relación a la situación
nacional, suscrita por todos los grupos parlamentarios. A petición de los mismos, se
retira del orden del día.
MUJERES
En consecuencia, para presentar una
proposición con punto de acuerdo en relación con la situación de las mujeres, se ofrece
el uso de la palabra a la diputada María de los Angeles Sánchez Lira, del grupo
parlamentario del PRD, hasta por 10 minutos.
La diputada
María de los Angeles Sánchez
Lira: |
Proposición de punto de acuerdo para
requerir al Ejecutivo Federal que instruya a la Secretaría del ramo envíe a la mayor
brevedad el protocolo facultativo de la convención para la eliminación de todas las
formas de discriminación contra la mujer al Senado de la República.
Con su permiso, diputado Presidente; señoras diputadas; compañeros diputados:
Con motivo del XX aniversario de la ratificación por nuestro país de la convención para
la eliminación de todas las formas de discriminación contra la mujer, CEDAW, el pasado
23 de marzo y tomando en cuenta que las mujeres mexicanas han jugado un papel fundamental
en la construcción de nuestro país y la democracia.
Que no se puede hablar de desarrollo social ni de desarrollo sustentable cuando se excluye
del desarrollo a un poco más de la mitad de la población y se perpetúan estereotipos de
su bordinación y violencia contra las mujeres.
Que no se puede hablar de progreso ni de democracia cuando no se pueden garantizar los
satisfactores mínimos a más de 60 millones de mexicanas y mexicanos y se profundiza a
pasos acelerados el fenómeno de la feminización de la pobreza.
Que en la actual coyuntura política del país los derechos humanos de las mujeres y las
niñas, incluyendo el derecho a la salud y a la educación, son todavía una meta por
alcanzar.
Que la discriminación por razones de género, edad, estado civil, color, raza o etnia,
discapacidad etcétera y la falta de igualdad no sólo jurídica sino real y no sólo la
que tiene por objeto sino la que da por resultado la discriminación de las mujeres y las
niñas, es un mal endémico de nuestra sociedad que requiere transformaciones profundas.
Que la convención sobre la eliminación de todas las formas de discriminación contra la
mujer representó un mito en la historia de los derechos humanos de las mujeres a partir
de su aprobación en 1979, ya que en ellas se incorpora la norma contra la
discriminación, basada en el género, así como principios particularmente importantes
para las mujeres que habían sido consagrados en el pasado en otros instrumentos.
En el preámbulo de la convención se reconoce que a pesar de los diversos instrumentos
aprobados por las Naciones Unidas para promover los derechos humanos y la igualdad de las
mujeres, las mujeres siguen siendo objeto de importantes discriminaciones.
Asimismo se declara que esa discriminación viola los principios de la igualdad de
derechos y del respeto de la dignidad humana, dificulta la participación de las mujeres
en las mismas condiciones que el hombre en la vida política, social, económica y
cultural de su país. Constituye un obstáculo para el aumento del bienestar de la
sociedad y de la familia y entorpece el pleno desarrollo de las posibilidades de la mujer
para prestar servicios a su país y a la humanidad.
La convención avanza más respecto de las garantías de igualdad ante la ley e
igualdadprotección ante ésta, establecidas en los instrumentos anteriores y plantea
medidas enca minadas a lograr una igualdad sustantiva entre hombres y mujeres, sea cual
sea su estado civil en todas las esferas de la vida política, social y cultural.
A diferencia de anteriores instrumentos
internacionales relativos a la condición de las mujeres, la convención posibilita la
aplicación transitoria de medidas de acción afirmativas, obliga a los estados parte a
tratar de modificar las pautas culturales de comportamiento y aptitudes relativas a los
hechos y trata de imponer normas de igualdad y no discriminación en la vida tanto privada
como pública.
El marco normativo creado por la convención fue reforzado posteriormente por la
declaración de las Naciones Unidas sobre la Violencia Contra la Mujer y la Convención
para Prevenir, Sancionar y Erradicar la Violencia Contra la Mujer o Convención de Belém,
Pará, en el marco de la Organización de los Estados Americanos.
Pese a estos sustanciales adelantos jurídicos y de procedimiento, la mayoría de las
mujeres y las niñas mexicanas siguen excluidas de los principios de derechos humanos
generalmente aceptados, hay para ello razones complejas que operan tanto a escala regional
y nacional.
Un factor influyente es el marco internacional jurídico existente y de procedimientos
relativos a los derechos humanos. No se ha aplicado con suficiente energía o coherencia
como para corregir las desventajas e injusticias que padecemos las mujeres por razones de
género.
A diferencia de otros tratados de derechos hu manos, la convención obliga
específicamente a los estados que la ratificaron a adoptar todas las medidas apropiadas,
a fin de eliminar todas las formas de la discriminación contra las mujeres por parte de
cualquier persona, organización o empresa.
La mayor parte de las violaciones de los derechos de las mujeres se producen en otras
esferas de la vida, de índole más privados y son cometidas por particulares. En
consecuencia, es más difícil probar la responsabilidad del Estado.
La violencia doméstica, los malos tratos sexuales a las mujeres en el lugar de trabajo y
en otros lugares, la trata de mujeres y los despidos por embarazo y el examen de
ingravidez como requisito para el ingreso al trabajo, son ejemplos de violaciones que
padecen comúnmente las mujeres. Si bien esos actos no pueden atribuirse directamente al
Estado, los estados pueden mantener y a menudo mantienen un sistema cultural, social o
jurídico que tolera esas violaciones u omite adoptar medidas positivas para prevenirlas.
La discriminación dentro de la familia no es técnicamente una discriminación cometida
por el Estado o sus agentes, pero también en este caso mantienen un contexto cultural que
legítima el sometimiento de las mujeres en lo que debería de ser la más pequeña
democracia en el seno de la sociedad.
México firmó la CEDAW, el 17 de julio de 1980 y depositó la ratificación en la
Secretaría General de las Naciones Unidas el 23 de marzo de 1981, sin reservas, pero con
una declaración interpretativa que establece que la convención se aplicará en la medida
que lo permitan los presupuestos federales y locales.
Más recientemente, el 10 de diciembre de 1999, México firmó el protocolo opcional de la
convención sobre la eliminación de todas las formas de discriminación contra la mujer,
mismo que hasta el momento no ha sido ratificado por nuestro país y que establece dos
procedimientos para presentar casos de violación a la convención, ya sea por
comunicación individual o por investigación in situ, cuando se trate de violaciones
sistemáticas o extendidas al propio instrumento.
De conformidad con el artículo 133 de nuestra Carta Magna, la convención es desde hace
20 años Ley Suprema de la Unión, un grado por debajo de la propia Constitución y
representa en esencia la declaración internacional de derechos de las mujeres, al
establecer que el mero reconocimiento de la condición humana de las mujeres no ha bastado
para garantizarle la protección de sus derechos por las normas y los mecanismos de
derechos humanos existentes. Reúne un único Tratado Internacional de Derechos Humanos,
las disposiciones de instrumentos anteriores de las Naciones Unidas, relativas a la
discriminación sobre la base del sexo y las amplía más creando un nuevo instrumento
para la eliminación de la discriminación contra las mujeres.
La convención exige que los estados eliminen la discriminación contra las mujeres en el
goce de todos los derechos civiles, políticos, sociales, económicos y culturales.
También estipula medidas programáticas para los estados parte, encaminadas al logro de
la igualdad entre mujeres y hombres.
909,910,911
Los estados parte de la convención tienen la
obligación no sólo de trabajar para lograr la igualdad en la vida pública, por ejemplo
en materia de condición jurídica y participación política, sino también en la vida
privada y en particular en la familia.
Al tratar de alcanzar las metas de la convención, los estados tienen derecho a introducir
medidas de acción afirmativa hasta que se logre la igualdad entre mujeres y hombres.
Por todo lo anterior, propongo a esta soberanía que nos pronunciemos porque el Ejecutivo
Federal en turno retire la declaración interpretativa que le hiciera a dicho instrumento
internacional, en el sentido de que la convención se aplicará en la medida que los
presupuestos federales y locales lo permitan.
Que se cumplan las observaciones y recomendaciones que se le hicieran al Gobierno de
México en enero de 1998 por el Comité de Naciones Unidas, que vigila el cumplimiento de
la convención y se constituya una comisión que dé seguimiento a las mismas y dé cuenta
de su cumplimiento.
Que se respete y cumpla la convención en todos los niveles de Gobierno Federal, estatal y
municipal y por los tres poderes, el Ejecutivo, el Legislativo y el Judicial.
Que se combata la discriminación de género, no sólo aquella que tenga por objeto, sino
que tenga por resultado la discriminación contra las mujeres y las niñas mexicanas.
Que se ratifique a la mayor brevedad el protocolo facultativo de la convención, firmado
por el Gobierno de México, que aún no ha sido enviado al Senado, autorizando los dos
procedimientos que establece: comunicación e investigación.
Este punto de acuerdo es por el bien de todas las mujeres y las niñas mexicanas, segura
de que contaré con su voto y las mujeres y las niñas con el propósito de esta
representación popular.
El presente punto de acuerdo es presentado por la fracción parlamentaria del Partido de
la Revolución Democrática, avalado por la Comisión de Equidad y Género y suscrito por
diputadas y diputados del Partido de Alianza Social, Partido de la Sociedad Nacionalista,
Convergencia por la Democracia y en la Comisión de Equidad y Genero estamos representados
los demás partidos.-Diputados: Sergio Acosta Salazar, Rubén Aguirre Ponce, Hortensia
Aragón Castillo, Silvano Aureoles Conejo, Luis Miguel Barbosa Huerta, María Alejandra
Barrales Magdaleno, Martí Batres Guadarrama, Martha Angélica Bernardino Rojas, Miguel
Bortolini Castillo, Bonifacio Castillo Cruz, Rodrigo Carrillo Pérez, Víctor Hugo Cirigo
Vázquez, Raquel Cortés López, Mario Cruz Andrade, Genoveva Domínguez Rodríguez,
Manuel Duarte Ramírez, Alfonso Elías Cardona, Uuckib Espadas Ancona, José Delfino
Garcés Martínez, Miroslava García Suárez, Jesús Garibay García, Adela del Carmen
Graniel Campos, Alejandro Gómez Olvera, Rafael Hernández Estrada, Auldarico Hernández
Gerónimo, Alfredo Hernández Raigosa, Luis Herrera Jiménez, Arturo Herviz Reyes, Ramón
León Morales, Rosalinda López Hernández, José Antonio Magallanes Rodríguez, Esteban
Daniel Martínez Enríquez, Elías Martínez Rufino, Cuauhtémoc Montero Esquivel,
Rogaciano Morales Reyes, Ricardo Moreno Batista, Magdalena del Socorro Núñez Monreal,
Francisco Patiño Cardona, Rufino Rodríguez C., Pedro Miguel Rosaldo Salazar, Félix
Salgado Macedonio, María de los Angeles Sánchez Lira, Héctor Sánchez López, Petra
Santos Ortiz, Rafael Servín Maldonado, David Augusto Sotelo Rosas, María del Rosario
Tapia Medina, Tomás Torres Mercado, Emilio Ulloa Pérez, Gregorio Urías Germán, Eric
Villanueva Mukul, José Manuel del Río Virgen, Beatriz P. Lorenzo Juárez, Norma Patricia
Rojas Santana y Bertha Alicia Simental; Comisión de Equidad y Género: diputados:
Concepción González Molina, Olga Haydee Flores Velásquez, Silvia América López
Escoffie, María del Rocío García Gaytán, María de los Angeles Sánchez Lira, María
Elena Chapa Hernández, Maricruz Cruz Hernández, María de las Nieves García Fernández,
Josefina Hinojosa Herrera, Silvia Romero Suárez, Maricela Sánchez Cortés, Martha Silvia
Sánchez González, Teodora Elba Arrieta Pérez, Flor Añorve Ocampo, Benjamín Ayala
Velázquez, Luis Gerardo Rubio Valdez, Moisés Alcalde Virgen, Nelly Campos Quiroz, Pedro
Pablo Cepeda Sierra, Victoria Ruth López Macías, Martha Patricia Martínez Macías, Alba
Leonila Méndez Herrera, Griselda Ramírez Guzmán, Magdalena del Socorro Núñez Monreal,
Esveida Bravo Martínez, Rosa Delia Cota Montaño, Celita Trinidad Alamilla Padrón y Luis
Alberto Villarreal García.
Muchas gracias.
Gracias, diputada María de los Angeles
Sánchez Lira.
Esta Presidencia no omite frente a la Asamblea decir de las dudas que tiene sobre el turno
a esta proposición, la propia diputada ponente, María de los Angeles Sánchez Lira,
establece que está avalado por la Comisión de Equidad y Género. La materia que contiene
es necesariamente un tema que hay que revisar a la luz de las facultades constitucionales
de esta Cámara, del Senado y del Ejecutivo Federal.
Por lo tanto esta Presidencia turna la proposición planteada a las comisiones de Puntos
Constitucionales y de Equidad y Género.
La diputada María Elena Chapa quiere hacer uso de la
palabra, se le concede hasta por cinco minutos.
| La diputada
María Elena Chapa Hernández: |
Con su permiso, señor Presidente;
colegas legisladoras y legisladores.
El esfuerzo plural que las mujeres no sólo de la mesa directiva sino las y los
integrantes de la Comisión de Equidad y Género han realizado para sacar adelante no
sólo leyes sino muchos otros puntos de acuerdo común y ver en la misma dirección, se
ratifica ahora con lo que la colega María de los Angeles, ha presentado.
Este llamado a que se ratifique y se apruebe la Convención sobre la eliminación de todas
las formas de discriminación contra las mujeres ha sido firmado por todas las
organizaciones políticas. Paso a sumarme y a ratificar nuestro interés en virtud de que
hace más de 20 años se realizó esta convención y que en el mismo cuerpo de su
articulado, de sus 30 artículos, dice claramente "el concepto de discriminación
campea no sólo en esta herramienta, sino en otras subsecuentes que han dado lugar a
avances en el tema de las mujeres".
Me refiero a que como antecedente de esta Convención que elimina o pretende eliminar toda
discriminación de todo tipo, porque en las mujeres está la primera convención que habla
de simplemente, de la eliminación de la discriminación, pero no señala todas las formas
de discriminación como esta herramienta internacional y en ello va lo que el mismo
artículo 1o. señala como discriminación. "Toda distinción, exclusión o
restricción que esté basada en el sexo, que tenga por objeto o por resultado, menoscabar
el reconocimiento, el goce o el ejercicio de las mujeres, independientemente de su estado
civil sobre la base de la igualdad del hombre y la mujer, de los derechos humanos y de las
libertades fundamentales en todas las esferas: políticas, económicas, social, cultural o
civil o cualquier otra".
Hay un artículo 2o. en el que tiene una dirección o va dirigido específicamente a los
parlamentos, que señala en el inciso f que esta Convención debe adoptar todas las
medidas adecua das, todas, incluso de carácter legislativo para modificar o derogar
leyes, reglamentos, usos y prácticas que constituyan discriminación.
Esta es una herramienta internacional fundamental. Posterior a eso se han dado otras, como
mencionaba, como la Convención Interamericana para Prevenir, Sancionar y Erradicar la
Violencia contra la Mujer llamada "Convención de Belém do Pará" que en
diciembre de 1996 aprobó el Senado.
¿Qué ha pasado con esta herramienta? Es la solicitud que hace la colega, Que esta
herramienta tiene o tuvo una reserva que señala que en la medida en que lo permitan los
presupuestos y los dineros públicos, se va a ejecutar esta herramienta; nosotras y
nosotros estamos pidiendo que esa reserva se elimine y que el Ejecutivo tenga a bien girar
sus instrucciones a la Secretaría del ramo que en este caso es la Secretaría de
Relaciones Exteriores, a fin de que se envíe al Senado y esperamos que sin reserva alguna
y que sí haya un destino presupuestal y no tengamos ya esta reserva que en la CEDAW se ha
analizado cada vez que se evalúa, año tras año, los avances de la mujer, que en
función de la disponibilidad de recursos lograremos la equidad o la igualdad en todos los
aspectos que mencionan los 30 artículos.
Para terminar. Son muy claros los 30 artículos de la convención, habla desde los
principios, la nacionalidad, la etnia, la maternidad como función social, la familia, la
salud, el trabajo o el empleo, la educación, las mujeres rurales, urbanas, la violencia,
los derechos y demás. Creemos las mujeres que es una de las convenciones mas completas,
esta convención sobre la eliminación de todas las formas de discriminación de la mujer
y que es muy conveniente sea ratificada por el Presidente de la República, posterior a la
aprobación del Senado de la República.
Tiene razón el Presidente de la mesa directiva, no es competencia la aprobación o
ratificación de convenciones internacionales de esta legislatura, de este recinto, pero
sí lo es de nuestra colegisladora, la Cámara de Senadores, a quien le vamos a pedir
desde la Comisión de Equidad y Género, sumándonos a las colegas senadoras que ya lo
hicieron, que en honor a que en marzo se cumplió un aniversario más de la convención,
concedan a las mujeres y los hombres legisladores de la República, la ratificación de la
Convención.
Muchísimas gracias.
Presidencia de
la diputada
María Elena Alvarez Bernal |
Gracias, a usted señora diputada María
Elena Chapa.
ESTADO DE CHIAPAS
Tiene la palabra el diputado Miguel
Bortolini Castillo, del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática
para presentar una proposición con punto de acuerdo en relación al desmantelamiento de
las bases militares de Río Euseba y Guadalupe Tepeyac.
| El diputado
Miguel Bortolini Castillo: |
Con su venia, diputada Presidenta;
compañeras y compañeros legisladoras:
El día miércoles 28 de marzo se dio un paso trascendental en el proceso para la
consecución de una paz con justicia y dignidad, El EZLN y el Congreso Nacional Indígena
se presentaron a esta, la más alta tribuna de la nación y de una manera clara, sumamente
respetuosa y propositiva, le expresaron al Poder Legislativo y a la sociedad civil su
voluntad de diálogo.
Atrás, quedó la posición de la fracción parlamentaria del PAN al percatarse de que los
tiempos han cambiado. Todos hemos aprendido que los indígenas mexicanos tienen la
capacidad para exponer sus posiciones y para escuchar las de los otros que piensan de
manera diferente. Fue una lección de civilidad que debemos apreciar todos en su cabal
dimensión.
Como parte de este proceso de paz, unos días antes el presidente Vicente Fox, en su
carácter de jefe supremo de las fuerzas armadas, anunció el repliegue del Ejército
Federal mexicano de La Garrucha, Río Euseba y de Guadalupe Tepeyac, con lo cual una de
las señales solicitadas por el EZLN al Ejecutivo Federal se ha cumplido.
De 259 posiciones que tienen las fuerzas armadas en el Estado de Chiapas, el EZLN pidió
el repliegue únicamente en siete de ellas, ahora esto está a punto de lograrse. En
reciprocidad, el día 28 el EZLN señaló por voz de la comandante Esther en esta tribuna,
lo siguiente:
"Ordenamos al compañero sub Marcos que como mando militar que es de las fuerzas
regulares e irregulares del EZLN, disponga lo necesario para que no se realice ningún
avance militar de nuestras fuerzas sobre las posiciones que ha desocupado el Ejército
Federal y que ordene que nuestras fuerzas se mantengan en sus posiciones actuales de
montaña. A una señal de paz no responderemos con una señal de guerra, las armas
zapatistas no suplirán a las armas gubernamentales. La población civil que habita en los
lugares desocupados por el Ejército Federal tienen nuestra palabra de que nuestra fuerza
militar no será empleada para dirimir conflictos o desacuerdos."
Todo esto anima nuestro optimismo y nuestra convicción de que la paz es viable y
alcanzable, sin embargo, quisiéramos hacer una exhortación al Poder Ejecutivo. El ha
hecho de la ley elaborada por la Cocopa su propuesta, en tanto decisión de enviarla en su
carácter de Presidente de la República, al Congreso de la Unión.
912,913,914
Uno de los puntos básicos de esa ley tiene
que ver con el derecho de los pueblos indios a la autonomía, la cual en ese texto, entre
otros puntos, se le define de la manera siguiente: "los pueblos indígenas tienen el
derecho a la libre determinación y como expresión de ésta a la autonomía como parte
del Estado mexicano, para: uno, decidir sus formas internas de convivencia y de
organización social, económica, política y cultural".
Por lo tanto, sería un acto de congruencia y una nueva señal que ayude en el camino de
paz con justicia y dignidad, revertir el decreto presidencial publicado el 26 de marzo de
2001, en el cual se decreta: "la transformación de las ins talaciones militares de
Guadalupe Tepeyac y de Río Euseba en centros de desarrollo para las comunidades
indígenas" y reintegrar esas tierras en su totalidad a sus únicos y auténticos
propietarios: las comunidades de Guadalupe Tepeyac y de Río Euseba.
Expliquemos un poco este problema. El 9 de febrero de 1995 Ernesto Zedillo, entonces
Presidente de la República, decidió romper la tregua que había pactado con el EZLN y
lanzó a las fuerzas armadas a una aventura de la cual no tuvieron ninguna
responsabilidad, las fuerzas armadas. Ese mismo día, toda la comunidad de Guadalupe
Tepeyac se fue de sus tierras y se refugió en las montañas de la Selva Lacandona. En
unos cuantos días se destruyeron las modestas casas de los habitantes de ese poblado, se
arrasó su centro cultural conocido como Aguascalientes, se destruyó su biblioteca y se
quemaron los libros que ahí se encontraban, que por cierto no eran mayoritariamente
libros sobre política o sobre lucha de clases, sino novelas de Víctor Hugo, Balzac,
García Márquez etcétera. Estos libros fueron donados por la sociedad civil.
Los habitantes de Guadalupe Tepeyac comenzaron su éxodo por el único delito de ser bases
de apoyo zapatistas y por tener dignidad al negarse a delatar a sus compañeros del EZLN.
Ahora podrán regresar a su pueblo, pero una parte de sus tierras han sido otorgadas por
decreto presidencial a un centro para el desarrollo de las comunidades indígenas, que
ellos no pidieron, del cual no saben nada. Se encontrarán con el hecho de que la
Secretaría de Desarrollo Social se establecerá ahí representando al Gobierno Federal,
sin saber ni cómo ni cuándo.
¿No sería mejor simplemente regresar esas tierras a sus auténticos propietarios,
recompensarlos por el tremendo error cometido, ayudarlos con material para que
reconstruyan su Aguascalientes y reponer los libros que estaban en su biblioteca?, y luego
proponerlos y dialogar con ellos sobre la construcción de sus centros para el desarrollo.
Aquí tenemos un ejemplo claro de lo que se debe entender por autonomía, es decir: dejar
el paternalismo del poder y darles a los pueblos indígenas la posibilidad de decidir y de
tomar en sus manos el control de sus destinos.
Queremos creer que la propuesta del Ejecutivo está movida y debe ser por buena fe y por
lo tanto apelamos a la misma para que la revierta; una conclusión que tendrá que
aprender el Presidente es que el progreso no se impone, sino que se construye con los que
van a ser directamente los supuestos beneficiados, los indígenas.
«Por lo anteriormente expuesto y con fundamento en el artículo 58 del Reglamento para el
Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, sometemos a
consideración de esta Cámara de Diputados el siguiente
PUNTO DE ACUERDO
Primero. La Cámara de Diputados solicita de manera respetuosa al Poder Ejecutivo
para que en el ámbito de sus facultades revierta el decreto que transforma las
instalaciones militares de Guadalupe Tepeyac y Río Euseba en centros para el desarrollo
de las comunidades indígenas y se reintegre esa porción del territorio nacional a sus
legítimos propietarios, los ejidatarios de Guadalupe Tepeyac y Río Euseba.
Segundo. Que se indemnice a los habitantes de Guadalupe Tepeyac por la
destrucción de sus propiedades llevadas a cabo por la instalación de dos puestos
militares en su comunidad.
Muchas gracias y firman el presidente del punto de acuerdo, el diputado Miguel Bortolini
Castillo y Auldarico Hernández Gerónimo.»
Muchas gracias, compañeros diputados.
Presidencia del
diputado
Ricardo Francisco García Cervantes |
Señor diputado, señor diputado
Bortolini, quiere orientar a esta Presidencia sobre el turno que propone a su
proposición.
| El diputado
Miguel Bortolini Castillo: |
A la Comisión de Asuntos Indígenas.
Se turna a la Comisión de Asuntos
Indígenas.
Gracias, diputado Bortolini.
El siguiente punto del orden del día correspondería a la proposición con punto de
acuerdo en relación a una connacional presa en Bolivia. Sin embargo, a petición del
grupo parlamentario del PRD se retira de la orden este punto.
Hasta aquí compañeras y compañeros hemos desahogado la agenda de proposiciones con
puntos de acuerdo que había quedado pen diente de la sesión anterior y continuamos hasta
el termino del tiempo reglamentario de esta sesión, desahogando las proposiciones con
punto de acuerdo que han sido planteadas e inscritas para esta sesión.
REFORMA FISCAL
Se concede el uso de la palabra para
presentar una proposición con punto de acuerdo relativo al papel de la Cámara de
Diputados en torno a la reforma financiera, al señor diputado César Augusto Santiago
Ramírez, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.
Por el contenido y alcance de la proposición que el diputado César Augusto Santiago
quiere plantear a la Asamblea, esta Presidencia le concede el uso de la palabra hasta por
15 minutos.
El diputado
César Augusto Santiago
Ramírez: |
Gracias, señor Presidente, buenas
tardes:
Quiero leer este documento que hago con la intención de provocar alguna reacción de
parte de ustedes. Hoy es el día anunciado ante las banqueras y los banqueros de México
para el envío al Congreso de la o las iniciativas que en materia fiscal el Presidente ha
elaborado.
A ciencia cierta señor Presidente de la Cámara ni usted ni creo que ninguno de los
diputados pueden saber cómo llamar este sensacional envío, reforma tributaria, reforma
recaudatoria, reforma fiscal, reforma financiera; reforma fiscal integral o de plano una
nueva hacienda pública. Si no se puede saber el nombre es evidente que sólo se puede
especular sobre su contenido.
El anuncio del envío y la presentación de sus elementos fue ante la Convención Nacional
Bancaria en Acapulco, ahí se presentó y ahí se desató la nueva instrucción
propagandística del Ejecutivo, para lograr que se apruebe una reforma que cualquier que
sea su nombre, sólo se ha discutido y presentado con las banqueras y los banqueros de
México. ¡Ah!, pero el Congreso dispone.
Los banqueros inmediatamente iniciaron su campaña, para que el Congreso apruebe la
iniciativa sin más ni más. Tienen que aprobar la iniciativa, dijeron los conspicuos
personajes en Acapulco, se tiene que olvidar del fantasma del costo político y
apruébenlo ya, si no lo aprueban vendrá la debacle porque no invertiremos los 9 mil
millones de dólares que le estamos ofreciendo al Presidente ni habrá disponibilidad de
crédito ni bajarán las tasas ni se podrá controlar la inflación ni podremos cambiar ni
celebrar nuevas convenciones, lo tienen que aprobar ya.
Sólo les faltó decir que a ellos, por supuesto que no les importa el fantasma del costo
político, yo diría que tampoco el fantasma del costo económico. No les importa que la
gente hable mal de ellos o que fracasen en sus bancos o negocios, total ahí vendrá el
Gobierno con más impuestos, para volverlos a rescatar por enésima vez.
Viendo la propaganda brutal del fin de semana en contra de un Congreso que espera con toda
educación el encuentro con el Ejecutivo para discutir las reformas, decidí revisar los
nuevos documentos públicos del Estado, inaugurados desde el inicio de este sexenio, que
son los periódicos. Lo que dice el Ejecutivo y lo que dicen los diputados, incluidos
algunos compañeros iniciados, que a veces con conocimiento de causa y a veces y otras
muchas, para no perder prestigio dicen que saben todo en relación a estos temas.
Fauzi Hamdan, brillante senador del PAN dice: conozco superficialmente el asunto, tiene
meses que no hablo con el secretario, tenemos una relación epistolar, menos mal. Martí
Batres dice: si tienen copia los banqueros de la iniciativa, pues que la envíen para
saber de qué se trata. Y nosotros en el PRI, creo que sabemos bien poco, porque con la
costumbre que hay de tener a los diputados perfecta y absolutamente informados de todo,
con todo detalle, siempre, sería increíble que hoy, ante un asunto de esta importancia
simplemente estuviéramos expectantes.
No sabemos gran cosa de verdad, pero tenemos que aprobar casi de manera inmediata, parece
que más de 32 leyes que tienen que ver con estos temas.
Acudo pues a las nuevas fuentes formales del derecho y la política, señores, según el
señor Fox, y me someto durante el fin de semana pasado, al suplicio que es leer y
escuchar al autollamado tecnócrata frío, Francisco Gil Díaz, para intentar pescar por
ahí algo congruente.
Me entero que explicó con detalle a los banqueros, lo que seguramente ellos ya sabían.
Me entero de que dijo hay un 82.4% de proba bilidades de que se apruebe la reforma, qué
legisladores alcanzarán sólo a ser 0.4%, me pregunto, !vaya mafia! Me entero que a su
reforma pomposamente la llama "una nueva hacienda pública", y me entero de que
si no se aprueba esta novedosa propuesta no tendrán dinero e irremediablemente vendrá el
desastre.
Claro, todo esto como resumen, de una retahíla de cosas inconexas que afectan lo mismo a
la banca de desarrollo, que al presupuesto de egresos, que a la cuestión financiera, que
a la desregulación bancaria.
Curiosamente, pero justificadamente por su tecnocracia fría, no hace alusión a los
artículos 25 y 26 de la Constitución, y mucho menos al sobado Plan Nacional de
Desarrollo, que le vale muy poco, en la medida que las banqueras y los banqueros de
México estén de acuerdo con su famosa "nueva hacienda pública".
Apresto mis armas como diputado para debatir con el señor Gil, pero ¡oh!, sorpresa,
señoras y señores diputados, inmediatamente se produce una catarata de declaraciones de
los personajes más disímbolos con los argumentos a veces contradictorios, que van desde
el inefable señor Guillermo Ortiz, que estaba hace apenas unos años en el banquillo del
despido a solicitud de Acción Nacional, hasta la modesta directora de Comunicación
Social de Hacienda, que después de haber leído todo lo que se dijo no le quedó más que
decir si no se aprueba la reforma, no se podrán construir casas para los que no tienen
casa.
Un paraministro de pronto hizo su estruendosa aparición; el problema de construir héroes
de la noche a la mañana. Ayer, unos cuantos sabían de su existencia y hoy se atreve a
instruir al Congreso de la Unión y por supuesto que a la sociedad, el vertiginoso señor
Sojo.
Creo que están dadas las condiciones, dicen que dijo, para que el Congreso apruebe la
reforma de inmediato. Señor Sojo, no conocemos lo que están proponiendo, falta menos de
un mes para que concluya el periodo. Esas son las condiciones y luego pontifica: es una
reforma bondadosa que si no se aprueba tendremos un retraso de 40 años; o 35, digo yo o
45 o los que quiera el sedicente opinador. Y luego, siempre en los lugares comunes: habrá
desempleo, abandonaremos los programas sociales, no se podrán bajar las tasas, la
economía no podrá crecer etcétera. Este es el mismo personaje, ahora recuerdo, que
durante la campaña foxista decía que la economía crecería el 7% y que con parar la
corrupción y reducir el dispendio administrativo, con eso había más que suficiente para
salir adelante.
915,916,917
Pero el señor Sojo, que no sé francamente
cuáles serán sus responsabilidades como asesor, habla en los foros empresariales que lo
reciben gratamente por aquello de que su influencia sirva para los negocios. Contradice al
Banco de México por la preocupación de que si por el IVA pudiera aumentar la inflación
y concluye en su tecnocracia pura: sí, más inflación, pero sólo un brinco. ¿Quiénes
este señor Sojo? Habla y habla. Yo creo que se necesita mayor seriedad.
El señor Ortiz dice que está dispuesto a enfrentar la inflación, que lograría
corregirla en tres meses y por ahí le contestan de inmediato: ya no más cortos, señor
Ortiz, eso es lo único que ha sabido hacer usted en los últimos seis años; el señor
Ortiz se congracia con sus nuevos jefes y aunque es autónomo, se pone a defender
alegremente una reforma que su propio vicepresidente dice no conocer en su integridad.
El señor Ortiz no se atrevió a hacer nada de todo esto cuando era Secretario; hoy el
señor Gil Díaz, agradece a Zedillo y a los anteriores por su espléndido trabajo, nada
más adviértase la terrible contradicción: si estaban bien las cosas, ¿para qué las
cambian? y si no estaban ¿por qué no las cambiaron antes? Ahí estuvieron Ortiz y
también el señor Gil Díaz. En la desesperación, según ellos, se vale hasta elogiar a
Zedillo.
Luego vienen los funcionarios menores: el más amenazante, el señor Aguirre de ingresos.
Si no se aprueba habrá desempleo y endeu damiento; dice que al Congreso entonces, no le
toca más que aprobar, porque si no se quedará en un mero asunto tributario. ¿Acaso no
todo el asunto es meramente tributario, me pregunto? Si quitamos el asunto del IVA,
¿estarán de acuerdo con sólo lo demás?
El señor Carten se avienta una reforma del sistema financiero y dice que se hará en
varias etapas que incluirá un cambio radical para la Banca de Desarrollo y el mercado de
valores con un sistema, óigase bien, de alerta temprana. ¿Quién sabe qué significa
eso?, pero ya hasta dice que eso se aprobará en el mes de mayo.
El señor Tomás Ruiz, parece que todavía milita en el PRI como asesor de no sé quién,
amenaza con el desplome de la Banca de Desarrollo si no se aprueba la reforma.
Luego la ternura, verdaderamente la ternura; el subsecretario Carlos Hurtado se avienta
con un cambio a la Constitución, en el tema de la aprobación del presupuesto.
Es necesario avanzar en los mecanismos que den mayor certidumbre jurídica y económica
ÅdijoÅ, para que el presupuesto se apruebe mejor y para ocultar su diferencia frente al
tecnócrata frío, que así se llama su jefe, él nos dice que no se deben arrancar las
pasiones que despierta la reforma fiscal integral.
Señores diputados, el subsecretario, para él, la reforma arranca pasiones; para los
tecnócratas fríos primero se discuten las cosas con los banqueros ni siquiera con la
Canacintra, que por ahí andan protestando porque no los tomaron en cuenta.
Sería verdaderamente interminable reseñar todas las barbaridades que han dicho durante
el fin de semana. Sólo concluyo con la imprescindible señora Sahagún, que también le
entra al toro de las explicaciones y que en el más puro estilo tecnocrático dice:
"Se trata de armar una buchaca" y ya con esto nos vamos. De la jerigonza
supuestamente técnica a las contradicciones, a los excesos y a los imprescindibles
chascarrillos que han sido el signo distintivo de este Gobierno.
El Congreso dispone amigas y amigos y yo entonces como diputado propongo: "que
tenemos que conciliar dos objetivos: uno, insistir en el respeto que merece el Poder
Legislativo y la Cámara de Diputados y que nosotros mismos nos lo tenemos que dar. Dos,
explicarle a la sociedad a qué nos podemos comprometer y a qué no".
De una vez por todas. Será muy difícil que las propuestas sensatas prosperen. Nosotros
mismos, señoras y señores diputados, somos responsables por haber aprobado 12 millones
de pesos diarios, para que el señor Presidente se la pase construyendo esquemas muy
peligrosos en donde siempre quiere tener de rehén al Congreso de la Unión.
La democracia, amigas y amigos, es de verdad o es profundamente antidemocrática porque no
es correcto y es perverso que en lugar de debatir se monten estas monumentales campañas
con dineros públicos para confundir, presionar y supuestamente obligar a que el Congreso
decida lo que el Presidente quiere. O peor todavía, lo que suponemos que el Presidente
quiere; porque hablan tantos; existen tantas visiones, tantos parlanchines, que al final
el Presidente podrá, como siempre, acomodarse en lo que más le convenga sin importarle
ideologías, lealtades o compromisos con la nación. Sólo su popularidad, su espejo
diario que le diga que él sigue siendo el más popular de todos.
Propongo amigos que destruyamos los mitos; que discutamos el IVA que parece ser el único
propósito real detrás de toda esta propaganda; que invitemos a los banqueros, que se
presenten a comisiones para clarificar su interés; a los subsecretarios, al asesor
superestrella. Pero en las comisiones para que presenten sin redes protectoras sus
argumentos, para que nos digan con claridad si quieren de verdad trabajar por su país o
sólo ser peones en una campaña que no deberemos aceptar jamás.
Mi propuesta: que invitemos al Secretario de Gobernación para que nos diga, él es el
único que tiene facultades legales para decidir con quién o con quiénes vamos a
discutir esta reforma y que el señor Presidente, en ejercicio de las facultades que tiene
y que documento en mi punto de acuerdo, convoque a un debate general de los diputados,
para que conjuntamente armemos una estrategia y le podamos decir a la gente qué conviene
y qué no con viene; a qué nos podemos comprometer y cómo estamos empeñados todos, en
respetar nuestra vocación única: ser políticos para servir a la nación.
Eso es todo. Muchas gracias.
«Cámara de Diputados.-LVIII Legislatura.
Propuesta de punto de acuerdo para que la Junta de Coordinación Política acuerde la
elaboración y organización de una agenda a la propia de la Cámara, a través de un
debate que la propia junta organice para la discusión y análisis del paquete de
iniciativas de reformas fiscales que enviará el Ejecutivo Federal ante la Cámara de
Diputados, a fin de organizar el debate, establecer una estrategia de discusión interna y
adoptar los compromisos posibles de la Cámara, frente a la información desordenada y
contradictoria que se ha estado difundiendo.
CONSIDERACIONES
1. Que la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en el segundo párrafo
del artículo 93 faculta a la Cámara de Diputados para citar a los secretarios de Estado,
al Procurador General de la República, a los jefes de los departamentos administrativos,
así como a los directores y administradores de los organismos descentralizados federales
o de las empresas de participación estatal mayoritaria, para que informen cuando se
discuta una ley o se estudie un negocio concerniente a sus respectivos ramos o
actividades.
2. Que de conformidad con lo establecido por el artículo 90 del Reglamento para el
Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, las comisiones
están facultadas para tener conferencias con los funcionarios a que se refiere el
artículo 53 del mismo ordenamiento: secretarios de despacho, jefes de departamentos
administrativos, directores y administradores de los organismos descentralizados federales
o de las empresas de participación estatal mayoritaria.
3. Que en virtud de la disposición anterior, aplicando el principio de que quien puede lo
más puede lo menos, la Cámara de Diputados también tiene facultades para requerir la
presencia de cualquier servidor público de la Administración Pública Federal, excepto
del Presidente de la República.
4. Que siendo sólo la Secretaría de Gobernación la facultada para conducir las
relaciones del Poder Ejecutivo con los demás poderes de la Unión, así como para como
rendir las informaciones oficiales del Ejecutivo Federal, de conformidad con lo dispuesto
en la fracción XIV del artículo 27 de la Ley Orgánica de la Administración Pública
Federal, y que de conformidad con lo dispuesto en la fracción I del mismo artículo,
corresponde a esta Secretaría, "presentar ante el Congreso de la Unión las
iniciativas de ley o decreto del Ejecutivo" es procedente solicitar a dicha
Secretaría que determine los servidores públicos que comparecerán ante la Cámara de
Diputados para la discusión y análisis del paquete de reformas fiscales.
5. Que a la Secretaría de Hacienda y Crédito Público sólo le está confiado estudiar y
formular los proyectos de leyes y disposiciones fiscales y de la Ley de Ingresos de la
Federación, conforme al artículo 31 fracción III, de la Ley Orgánica de la
Administración Pública Federal y no así la presentación ni la conducción de las
relaciones del Poder Ejecutivo con los demás poderes de la Unión.
6. Que el artículo vigesimotercero del Acuerdo Parlamentario Relativo a las Sesiones,
Integración del Orden del Día, los Debates y las Votaciones de la Cámara de Diputados
de la LVII Legislatura, aprobado por la Cámara de Diputados de la LVII Legislatura, en su
sesión de fecha 6 de noviembre de 1997 dispuso que la Comisión de Régimen Interno y
Concertación Política (CRICP) puede acordar la celebración de debates en el pleno sobre
asuntos de interés general y que al extinguirse este órgano de gobierno de la Cámara,
la facultad a que se hace alusión fue transferida a la Junta de Coordinación Política
de la Cámara de Diputados, la que de conformidad con el artículo 34 párrafo I inciso B
de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, está facultada
para presentar a la mesa directiva y al pleno proyectos de puntos de acuerdo,
pronunciamientos y declaraciones de la Cámara que entrañen una posición política del
órgano colegiado.
Con base en las consideraciones anteriores, someto a la consideración de la Asamblea el
siguiente
ACUERDO
1. Que la Junta de Coordinación Política acuerde la elaboración y organización de una
agenda propia de la Cámara, a través de un debate que la propia junta organice para la
discusión y análisis del paquete de iniciativas de reformas fiscales que enviará el
Ejecutivo Federal ante la Cámara de Diputados, a fin de organizar el debate, establecer
una estrategia de discusión interna y adoptar los compromisos posibles de la Cámara,
frente a la información desordenada y contradictoria que se ha estado difundiendo.
2. Ante la inminencia de la presentación de dicho paquete de reformas fiscales, se cite
al Secretario de Gobernación para que, de conformidad con la fracción I del artículo 27
de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal, explique o señale los
servidores públicos que defenderán, explicarán o documentarán este procedimiento,
estableciendo de parte de la Cámara de Diputados que cualquier negociación en relación
con esta iniciativa debe ser motivación ante la Junta de Coordinación Política para que
con las explicaciones del Ejecutivo se pueda presentar ante la opinión pública y se
determine a qué se puede comprometer el Congreso.
ARTICULO TRANSITORIO
Unico. El presente acuerdo entrará en vigor a partir de su aprobación por el
pleno y deberá ser publicado en la Gaceta Parlamentaria.
Dado en el Palacio Legislativo de San Lázaro, en la Ciudad de México, Distrito Federal,
a 3 de abril de 2001.-Diputado César Augusto Santiago.»
Estimado diputado César Augusto
Santiago, ¿pudiera hacerme llegar el punto de acuerdo que propone, para orientar el
trámite correspondiente?
Señor diputado César Augusto Santiago, esta Presidencia quisiera, en consulta con usted,
saber si está de acuerdo en que se turne a la Conferencia para la Programación y
Dirección de los Trabajos Legislativos de esta Cámara su proposición.
El diputado
César Augusto Santiago
Ramírez: |
Ahí está usted; es una garantía.
Sí señor; ahí estoy yo, ahí presido.
Gracias.
Se turna a la conferencia la proposición de método de trabajo planteada por el diputado
César Augusto Santiago.
Se encontraba inscrita para este tema la diputada Miroslava García Suárez, quien declina
el uso de la palabra.
918,919,920
SECTOR
GANADERO
En consecuencia, pasamos al siguiente
punto del orden del día, que es la presentación de una proposición con punto de acuerdo
en relación a la problemática generada por la fiebre aftosa. Este tema será desahogado
en dos proposiciones presentadas por el diputado Efrén Leyva Acevedo y por una
proposición más presentada por el diputado Jesús Dueñas Llerenas, del grupo
parlamentario del Partido Acción Nacional.
Para presentar en un solo acto, en una sola intervención sus dos proposiciones, se le
ofrece el uso de la palabra al diputado Efrén Leyva Acevedo, del grupo parlamentario del
Partido Revolucionario Institucional.
| El diputado
Efrén Nicolás Leyva Acevedo: |
Con su permiso, señor Presidente;
compañeras diputadas y compañeros diputados:
Después de la excelente pieza oratoria y explicativa de mi compañero César Augusto
Santiago, la cual suscribo en todas sus partes, me permito traer a esta soberanía breves
consideraciones para fundar una proposición con punto de acuerdo que tanto el grupo
parlamentario del Partido Revolucionario institucional como algunos compañeros miembros
del Partido de la Revolución Democrática hemos considerado de la mayor importancia
porque se refiere al futuro de la ganadería nacional, una de las actividades productivas
de mayor impacto en la conformación del producto interno bruto y del más grande
bienestar de las familias en el medio rural.
La ganadería para nosotros no sólo es fuente de ingreso, ocupación para millones de
ganaderos y grandes y pequeños, sino modo de vida de grandes núcleos poblacionales y de
cultura de extensas zonas de la República.
Como es bien sabido, brotes de fiebre aftosa tienen prácticamente paralizada la economía
de Gran Bretaña e Irlanda del Norte y se han producido brotes agresivos en Francia,
Holanda y en países sudamericanos, como Argentina, fundamentalmente.
La epizootia afecta especies bovinas, ovinas, caprinas y cerdos, pero también a otras
especies animales de pezuña hendida.
De acuerdo a estimaciones de especialistas, el virus que afecta a la ganadería de Gran
Bretaña posee una inusitada agresividad. Las medidas tomadas por el gobierno del Reino
Unido en el sentido de sacrificar los hatos tienen por objeto evitar que el mal se
extienda hasta niveles incontrolables, por lo que están sacrificando miles de cabezas de
ganado y suscitando tensiones sociales entre los ganaderos.
Según cálculos de especialistas, deberán sacrificarse en el Reino Unido 1 millón de
cabezas de ganado. La medida afectaría a bovinos, ovejas, cabras y cerdos ubicados en un
radio de tres kilómetros de la zona de la más alta infección. Es de reiterarse que la
fiebre se detectó en un rastro cercano a Londres, el 21 de febrero y que en la actualidad
se ha extendido a unas 514 localidades, pero podría llegar hasta 4 mil y ya ha aparecido
en Francia y Holanda, así como en países sudameri canos como Argentina, así como en el
cercano oriente.
En una reunión de la FAO en Roma, el 23 de marzo el ministro de Agricultura de Gran
Bretaña declaró que la epizootia ha desatado efectos catastróficos. En la última
reunión declaró que la emergencia es mundial y que la globalización hace vulnerables a
todos los países del mundo.
Sobre este particular podríamos añadir que en aras de la apertura de las fronteras a
todos los productos de todos los países se han descuidado las medidas proteccionistas
como las que exige una emergencia como la que vivimos con motivo del mal a la ganadería
producido por la aftosa.
En la misma reunión, México y Centroamérica acordaron prohibir el ingreso a la región
de carnes procedentes de Argentina, Inglaterra y otras naciones europeas.
Nunca había enfrentado el Reino Unido, dijo el ministro de Agricultura una emergencia
como hoy. El escenario es catastrófico, la fiebre aftosa es causada por un virus tan
violento que puede exterminar el 80% del patrimonio zootécnico del país. Por eso han
empezado a correr rumores hasta de un acto de terrorismo con orígenes en los
tradicionales rivales del reino.
"De acuerdo a normas establecidas en la
comunidad Europea se descarta la posibilidad de acudir a la vacunación a gran escala, por
no tener autorización en el derecho imperante. Sin embargo, Holanda la considera como una
medida necesaria y no sólo preventiva, sino como medida de urgencia.
Por su parte, Argentina admitió tener unos 55 focos de la fiebre e informó haber
distribuido unos 28 millones de dosis de vacuna para atender 50 millones de vacunos.
El ministro uruguayo informó de haber tomado estrictas medidas de control en sus
fronteras para evitar la propagación del virus.
Y en Panamá, que nunca ha sufrido el mal, infor mó que entre las medidas adoptadas está
la colo cación de alfombras en aeropuertos, para que al pasar las personas queden
desinfectadas.
De acuerdo a informaciones de fuentes diversas, prácticamente todos los países europeos
han suspendido su importación de carnes y productos lácteos y suspendido el movimiento
de ganado procedente de países afectados y empezado a desinfectar vehículos y personas
al paso por aeropuertos y carreteras.
La FAO recomienda la limpieza de camiones con mercancías procedentes de zonas
contaminadas, el control de su entrada por carreteras, así como de carnes o productos
cárnicos. La costumbre de recoger desperdicios de los aviones, que luego se utilizan en
alimentar porcinos, se considera el origen de la fiebre. Por eso se ha dispuesto la
incineración de estos productos.
En el caso de México, que tiene una intensísima relación aérea con países europeos
como Inglaterra, Francia, Holanda y Alemania sería recomendable la puesta en la función
de tales medidas preventivas.
Queremos recordar que el país se ha mantenido libre de la aftosa desde 1950, año en que
se creó y mantiene una comisión méxicanoamericana de lucha contra la fiebre aftosa, que
nos afectó entre marzo de 1947 y el 30 de junio de 1950 nos obligó a sacrificar entre
vacunos y ovinos cerca de 1 millón de cabezas. Todavía hay ganaderos que recuerdan los
efectos de vastadores del rifle sanitario al que tuvo que acudirse como medio de impedir
la propagación del mal. Sus daños a la economía fueron incalculables y como siempre los
más afectados fueron los ejidatarios y pequeños propietarios de ganado.
Las familias campesinas reducidas a vivir de una pareja de animales domésticos.
Si de hacer cálculos se trata, deberíamos de apuntar aquí que un ataque viral a la
ganadería mexicana obligaría a sacrificar no 1 millón de cabezas de ganado, sino mucho
más; algunos hablan de 30 millones de bovinos y de 17 millones de ovinos y caprinos, de
acuerdo a cálculos recientes de expertos.
Dejaríamos automáticamente de ser el primer exportador de ganado en pie y de recibir los
ingresos importantes que de ello se deriva.
Al insistir en las medidas preventivas no debemos olvidar que con Belice, por ejemplo,
tenemos una enorme frontera y dicho país frecuentemente comercia con Inglaterra, el
original núcleo de dispersión de la actual epizootia.
Tenemos conocimiento de que están tomando medidas de diversa índole, pero el plan
integral de que las circunstancias exigen si existen, no las conocemos."
Por todo lo anteriormente señalado es que los que suscribimos, miembros de los diversos
grupos parlamentarios, sometemos a la consideración del plenario de la Cámara de
Diputados los siguientes
«PUNTOS DE ACUERDO
Señor Presidente, por la importancia que revierte el problema y la ocupación, por las
consecuencias que esto tendría proponemos:
Primero. Que hemos dejado referido de manera sucinta este problema y consideramos
necesario proponer a la Junta de Coordinación Política estudie la conveniencia de
reponer la Comisión de Ganadería en esta Cámara, la cual fue suprimida en la anterior
legislatura por razones que desconocemos.
Este primer punto de acuerdo, señor Presidente, rogaría a usted se turnara a la Junta de
Coordinación Política.
Segundo. Que consideramos un punto de acuerdo de urgente y obvia resolución,
solicitamos que con la urgencia del caso se cite a través de la Comisión de Agricultura
y Desarrollo Rural al Secretario de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y
Alimentación, así como al responsable de Sanidad Animal y que con una invitación que se
amplíe a los secretarios de Ganadería de las entidades federativas y a los presidentes
de las asociaciones ganaderas, a una reunión para conocer primero, sobre la gravedad del
mal y también de las medidas que se están tomando.
Solicitaría a usted, señor Presidente, que este segundo punto de acuerdo se considerara
de urgente y obvia resolución y se trasmitiera a la Comisión de Agricultura y
Ganadería.
Firmamos los diputados: Silverio López, Edilberto Buenfil, Federico Granja, Efrén Leyva,
Andrés Carballo, Eric Villanueva, Miguel Barberena, David Sotelo, Héctor Pineda, Sergio
Maldonado, Santiago Guerrero, Jesús Orozco y Javier Rodríguez, entre otros diputados de
dife rentes fracciones parlamentarias.»
Con mucho gusto. Muchas gracias,
diputado Efrén Leyva Acevedo.
Como lo ha solicitado, la parte relativa a su primera proposición, que se refiere a la re
creación o a la creación de la Comisión de Ganadería en la Cámara de Diputados, se
turna a la Junta de Coordinación Política, con la súplica de que dictamine a la
brevedad posible.
El segundo punto que usted plantea y que lo refiere en los términos de los artículos 59
y 60 del Reglamento, de urgente resolución, que consiste en citar al Secretario de
Agricultura, Ganadería, Pesca, Desarrollo Rural y Alimentación, además de que venga
acompañado del responsable de Sanidad Animal, con invitación extensiva a los secretarios
de ganadería de los estados, primero solicito a la Secretaría consulte a la Asamblea si
es de considerarse de urgente resolución el punto relativo a citar a los funcionarios
mencionados.
La secretaria
Alma Carolina Viggiano
Austria: |
Por instrucciones de la Presidencia se
consulta a la Asamblea si es de considerarse de urgente resolución el citarse a los
funcionarios que se han mencionado.
Los diputados que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo levantando la mano...
Los compañeros que estén por la negativa, manifestarlo de la misma manera... Hay
unanimidad, señor Presidente.
Toda vez que es unanimidad, está claro
que queda satisfecho el requisito de las dos terceras partes y más.
Se considera entonces de urgente resolución la proposición de celebrar una reunión de
trabajo encabezada por la Comisión de Agricultura y Ganadería de la Cámara de
Diputados, a la cual se invitará a comparecer al secretario del ramo, al responsable de
la Sanidad Animal y a los titulares de los estados, a los titulares del área de
Ganadería de los estados de la República.
Consulte la Secretaría si es de aprobarse este punto de acuerdo.
La secretaria
Alma Carolina Viggiano
Austria: |
Por instrucciones de la Presidencia se
consulta a la Asamblea si es de aprobarse el punto de acuerdo.
Las compañeras diputadas y los compañeros diputados que estén por la afirmativa,
sírvanse manifestarlo de manera económica...
Las compañeras y compañeros diputados que estén por la negativa, sírvanse manifestarlo
de la misma manera... Hay unanimidad, señor Presidente.
Muchas gracias, señora Secretaria.
921,922,923
Por la resolución tomada por esta Asamblea,
primero, se instruye a la Comisión de Agricultura y Ganadería, para que prepare una
reunión de trabajo en la que serán invitados el Secretario de Agricultura, Ganadería,
Pesca, Desarrollo Rural y Alimenta ción. Adicionalmente se invitará a que venga
acompañado del responsable de Sanidad Animal en el ámbito federal.
Y por conducto de esta Presidencia, en auxilio de esta comisión, se formularán
invitaciones institucionales a los gobiernos de los estados, para que a través de sus
titulares de Ganadería participen en esta sesión de trabajo.
Esto es la instrucción del segundo punto planteado por el diputado Efrén Leyva, pero
como había yo señalado a la Asamblea, hay adicionalmente otra proposición con punto de
acuerdo con relación a esta problemática de la fiebre aftosa.
Para formularla se le ofrece el uso de la palabra al diputado Jesús Dueñas Llerenas del
grupo parlamentario del Partido Acción Nacional.
Inmediatamente después hay una lista de diputados que quieren hacer uso de la palabra
sobre este tema y se les concederá en el orden de su inscripción.
Tiene el uso de la palabra el diputado don Jesús Dueñas
Llerena del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional hasta por 10 minutos.
| El diputado J.
Jesús Dueñas Llerenas: |
Con su permiso, señor Presidente;
estimadas compañeras y compañeros diputados:
Soy portavoz del sentir de mi fracción parlamentaria Acción Nacional y de miles de
ganaderos mexicanos que sienten el peligro de perder sus hatos ganaderos.
La industria agropecuaria mexicana se encuentra en un muy grave peligro, peligro que está
cerca amenazando el patrimonio, repito, de millones de mexicanos. Este patrimonio de todos
los mexicanos consiste en 30 millones de cabezas de bovinos, cerca de 6 millones de
cabezas de ganado ovino, 9 millones de caprino y cerca de 16 millones de porcino.
Este peligro, esta amenaza se llama fiebre aftosa, la fiebre aftosa es una enfermedad
viral altamente contagiosa que se caracteriza por presentar fiebre y formación de
vesículas principalmente en la cavidad bucal, pezuñas, hocico y pezones. Afecta
principalmente a bovinos, cerdos, ovinos, caprinos y especies silvestres.
Es un virus muy resistente que soporta temperaturas por arriba del punto de
pasteurización, este virus puede sobrevivir varios días en el medio ambiente y aún
más, si este se aloja en tejidos aumenta su peligrosidad.
Un ejemplo es la carne vacuna enfriada entre dos y cuatro grados centigrados, el virus
puede sobrevivir hasta 194 días en esta carne; en botas de goma puede sobrevivir el virus
102 días, en zapatos de cuero puede sobrevivir 35 días y en leche en polvo, compañeros,
puede sobrevivir hasta dos años.
Rara vez infecta al ser humano, este virus se au menta en épocas de invierno y en épocas
de poca luz solar o sea en días nublados, ya que los rayos ultravioleta son el enemigo
natural de estos. En lechones la mortalidad es muy alta siguiendo en importancia los
bovinos y ovinos y caprinos, la enfermedad en ovinos y caprinos es más benigna. En
nuestro país esta enfermedad ocasionó tremendos estragos a la planta productiva nacional
en los años de 1946 y 1952 que fue cuando se erradicó la enfermedad.
Entre las medidas de prevención o profilaxis encontramos, restricción de importaciones
de animales y sus subproductos a únicamente a países libres, libres de esta enfermedad.
Se recomienda sacrificar los animales infectados o recuperados y animales que entraron en
contacto con individuos infectados; se recomiendan desinfecciones de locales y de todo el
material infectado, así como artefactos, vehículos, ropa etcétera; se recomienda la
destrucción de los cadáveres. La fuente de esta información es la Organización
Panamericana de la Salud.
Esta enfermedad está causando estragos en Europa, En Sudamérica ya se presentaron los
primeros brotes; en Estados Unidos y en especial en el estado de Texas, estado con el cual
tenemos miles de kilómetros de fronteras, las autoridades de ese estado han declarado un
plan de emergencia, están decretando el cierre de las importaciones principalmente de
Europa y Alemania.
Esta medida que está tomando el estado de Texas es para proteger una planta de 12
millones de cabezas de ganado bovino y millones de porcinos y de ovicaprinos.
Es importante señalar que la ganadería nacional está en riesgo y es de interés
nacional protegerla y fomentarla, por eso mis compañeros diputados del PAN, del PRI, del
Verde Ecologista y del PRD suscribimos este documento. Quiero decir que están
representadas la mayoría de las fracciones parlamentarias aquí, de esta Cámara.
En el ejercicio de nuestras facultades y señaladas en la Constitución Política de los
Estados Unidos Mexicanos, en la Ley Orgánica del Congreso y en el Reglamento para el
Gobierno Interior de esta Cámara y en base a los siguientes artículos de la Ley de
Comercio Exterior y les voy a leer el artículo 4o. que dice: "El Ejecutivo Federal
tendrá las siguientes facultades: crear, aumentar, disminuir o suprimir aranceles
mediante decretos publicados en el Diario Oficial de la Federación, de conformidad con lo
establecido en el artículo 131 de la Constitución Política de los Estados Unidos
Mexicanos.
3o. Establecer medidas para regular, restringir la exportación o importación de
mercancías a través de acuerdos expedidos por la Secretaría o en su caso conjuntamente
con la autoridad competente y publicados en el Diario Oficial de la Federación.
4o. Establecer medidas para regular o restringir la circulación o tránsito de
mercancías extranjeras por el territorio nacional, procedentes y del destinadas al
exterior.
Artículo 16. Las medidas de regulación y restricción no arancelarias a la importación,
circulación o tránsito de mercancías a que se refieren las fracciones III y IV del
artículo 4o., se podrán establecer en los siguientes casos: 6o.. Cuando se trate de
situaciones no previstas por las normas oficiales mexicanas en lo referente a seguridad
nacional, salud pública, sanidad fitopecuaria o ecología de acuerdo a la legislación en
la materia."
En base a lo anterior, me permito someter a la consideración de la Cámara de Diputados
del honorable Congreso de la Unión, el siguiente
«PUNTO DE ACUERDO
Primero. Se decrete un mayor control a las importaciones por parte del Ejecutivo
del país, representado por el Secretario de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural,
Alimentación y Pesca, así como del Secretario de Economía y Secretario de Hacienda,
esto para tener mayor control para las importaciones de los siguientes productos de
Europa, Sudamérica y Asia: ganado en pie como bovinos, cerdos, cabras y ovejas; leche de
cabra, de ovinos y bovinos en sus diferentes presentaciones, como leche en polvo, sueros
de leche, leche enlatada, mantequillas, quesos y todos los subproductos lácteos, dulces,
semen, etcétera.
Carne. De cerdo, cabra, oveja, venado y vacunos, todos sus subproductos como pastas,
harinas, sebos, mantecas, grasas, tocinos, jamones, embutidos, salchichas, cueros,
etcétera.
Segundo. De urgente y obvia resolución, citar a una reunión con carácter de
prioritaria con el Secretario de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y
Alimentación, con las comisiones de Agricultura y Ganadería, así como la de Desarrollo
Rural, para que se nos informe sobre el estado que guardan las medidas preventivas que se
están tomando.
Suscribimos este punto de acuerdo, señor Presidente, varios compañeros legisladores
representados por las diferentes fracciones parlamentarias: Francisco Esparza Hernández;
Francisco J. Flores Chávez; José de J. Hurtado Torres; Juan Mandujano Ramírez; Martín
G. Morales Barragán; Francisco J. Ortiz Esquivel; Ramón Ponce Contreras; Jaime Tomás
Ríos Bernal; José R. Rodríguez López; José Ma. Anaya Ochoa; J. Jesús Dueñas
Llerenas; José R. Escudero Barrera; Jaime Salazar Silva; Ramón León Morales; J. Jesús
Orozco Alfaro; Carlos Alberto Valenzuela C. y Francisco Arano Montero.»
Muchas gracias.
Muchas gracias, diputado don Jesús
Dueñas Llerenas.
Toda vez que...
| El diputado J.
Jesús Dueñas Llerenas: |
Si me permite una pequeña aclaración.
En el punto de acuerdo de mi compañero que me antecedió, yo nada más quisiera agregarle
que también se cite a la Confederación Nacional Ganadera y a los presidentes de las
uniones ganaderas regionales de los estados, para tener todos los elementos de juicio ya
que ellos representan a todos los ganaderos del país.
Muchas gracias.
Muchas gracias a usted, diputado Dueñas
Llerenas.
Apoyado en el hecho de que la Asamblea consideró ya de urgente resolución la
celebración de una reunión de trabajo encabezada por la Comisión de Agricultura y
Ganadería y que ahora el diputado Jesús Dueñas Llerenas solicita que en esa reunión
participe también la Comisión de Desarrollo Rural y viéndose pertinente su
proposición, se amplía entonces el turno, pero se establece como cabeza responsable de
la celebración de esta reunión de trabajo a la Comisión de Agricultura y Ganadería y
se incluye para participar en ella a la Comisión de Desarrollo Rural.
Esta Presidencia, en auxilio a las comisiones, formulará el propio día de hoy, por
acuerdo de la Asamblea, la invitación correspondiente al contador público Javier
Usabiaga Arroyo, secretario de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y
Alimentación y por conducto de los ejecutivos estatales, la invitación a los
responsables del área de ganadería de las entidades federativas.
Igualmente, en el punto ya resuelto por la Asamblea se incluye la invitación para tener
la presencia del responsable de la Política de Sanidad Animal del Gobierno Federal y que
sean las comisiones de Agricultura y Ganadería las que consideren la pertinencia de, en
la misma reunión o en otra, invitar también a las cámaras representativas del sector.
Con este trámite queda parcialmente desahogado el pedimento del diputado Dueñas
Llerenas. En lo demás de su punto de acuerdo se turna a la Comisión de Agricultura y
Ganadería de la Cámara de Diputados, para que, al considerar el contenido amplio de su
proposición, pueda regir también, pueda forjar su criterio para la celebración de la
reunión que ha sido aprobada por la Asamblea.
Hecho el turno correspondiente a la proposición planteada por el diputado Jesús Dueñas
Llerenas, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional, procede ahora ofrecer el
uso de la palabra a los diputados Ramón León Morales, del grupo parlamentario del
Partido de la Revolución Democrática; Silverio López Magallanes y Arturo de la Garza
Tijerina, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.
El diputado
Francisco Arano Montero
(desde su curul): |
Señor Presidente, por favor inclúyame
en la lista.
Quiere incluirse, señor diputado, en la
lista.
Con mucho gusto. El diputado Francisco Arano se incluye en la lista de oradores.
Se ofrece el uso de la palabra hasta por cinco minutos al
diputado Ramón León Morales, del grupo parlamentario del PRD.
| El diputado
Ramón León Morales: |
Gracias, señor Presidente:
Cuando hacemos un recuento de los principales problemas que hemos tenido en este país a
lo largo del Siglo XX y un recuento de los distintos problemas que hubieron de enfrentar
los gobiernos de este siglo, del Siglo XX, podemos percatarnos de cuales fueron aquellos
que más impactaron y que más afectaron económicamente a su población.
924,925,926
Si hablamos del sexenio de Miguel Alemán,
entre 1946 y 1952, encontramos que uno de los problemas más graves al que la población
se tuvo que enfrentar fue precisamente el de la fiebre aftosa.
No se tomaron las precauciones pertinentes en el momento en que esto parecía venirse como
un problema y el resultado fue que los ganaderos de este país se vieron involucrados en
este fuerte problema.
Un problema económico principalmente que afectó a todos los ganaderos del país, pero
particularmente a los pequeños ganaderos, aquellos que tenían un hato de cabras o un
hato de chivas o un grupo de cerdos, que tuvieron en ocasiones que enfrentarse al propio
gobierno por defender la vida de sus animales, defenderlos del rifle sanitario y que
causó un enorme impacto de carácter económico a miles y miles de familias, de pequeños
y grandes ganaderos de este país. Esta es una lección que la historia no permitirá que
volvamos a cometer.
En este momento si no tomamos las medidas necesarias y suficientes para evitar que la
fiebre aftosa llegue a nuestro país, estaremos dentro de pocos meses, estaremos en unos
cuantos años repitiendo la historia y estaremos demostrando que nada aprendimos de los
grandes problemas que hemos vivido en este país.
Con estas consideraciones y en atención a las peticiones que nos han hecho los ganaderos
y preocupados principalmente por la economía de los pequeños ganaderos, es que el
Partido de la Revolución Democrática suscribe en todos sus términos los puntos de
acuerdo que aquí se han planteado, tanto por compañeros del Partido Revolucionario
Institucional como por compañeros del Partido Acción Nacional.
Es decir, hemos votado por la presencia del Secretario de la Sagarpa en este lugar y
asimismo hacemos un llamado y nos sumamos, un llamado al Presidente de la República para
que valore este problema que podemos enfrentar si no se toman las medidas pertinentes. Y
en este momento dando prioridad a otros asuntos como es esto que nos plantea ahora con
respecto a gravar la alimentación y a gravar la lectura de los libros y demás, dé
prioridad y evite las importaciones de este ganado que puede ser pernicioso y de todos los
lácteos y derivados de ellos.
Por su atención compañeros y compañeras, muchas gracias.
Presidencia de
la diputada
María Elena Alvarez Bernal |
Gracias, señor diputado León Morales.
Tiene el uso de la palabra el diputado Silverio López
Magallanes del Partido Revolucionario Institucional, hasta por cinco minutos, para
referirse al mismo tema.
| El diputado
Silverio López Magallanes: |
Gracias, diputada Presidenta;
compañeros legisladores:
Hemos escuchado dos proposiciones con punto de acuerdo, con objeto de que nuestras
autoridades de la Sagarpa y el propio consejo de gobierno de esta legislatura, pongan
atención en dos asuntos muy importantes: el primero en que acuda a esta Cámara, a esta
legislatura, a la Comisión de Agricultura y Ganadería, el secretario del ramo. El
segundo, que se divida la Comisión de Agricultura y Ganadería en dos comisiones.
Estas propuestas, consideramos los diputados de la fracción del Partido Revolucionario
Institucional, de suma importancia por muchas razones y hago uso de esta tribuna para
hacer algunos comentarios en ese sentido.
La ganadería nacional por muchos años, fue y ha sido y creemos que va a ser el sustento
y la forma de vida de muchas familias mexicanas. Es un gran patrimonio que cuenta con más
de 10 millones de cabezas de bovino; con más de 13 millones de pequeñas especies:
bovinos y caprinos; y con más de 6 millones de porcinos; las cantidades por si solas
hablan.
La ganadería nacional ha sufrido en los últimos años diversas crisis, que le han pegado
directa o indirectamente, sequías recurrentes, créditos escasos, importaciones de carne
y leche desmedidas, que han venido a desplazar las producciones nacionales y que han
venido en los últimos años a disminuir nuestra actividad.
En los últimos meses hemos oído hablar de dos problemas muy serios: el mal de las vacas
locas, que hace unos días se mencionó como punto de acuerdo también por los compañeros
de la fracción del Partido de la Revolución Democrática; y esta semana la fiebre
aftosa; y tal vez en los próximos días por el régimen fiscal que quieren pasar a la
actividad del simplificado a que paguemos impuestos todos los que nos dedicamos a la
actividad ganadera, tal vez.
Por eso hago uso de la palabra, para ratificar y pedirles al pleno, a ustedes, a todos los
diputados que tomemos conciencia en este asunto. Acabamos de aprobar la visita del
Secretario, pero también quiero insistirles a ustedes, que para dar seguimiento, para
estar pendiente de la actividad ganadera, se necesita que haya una comisión específica,
la Comisión de Agricultura y Ganadería es enorme, la Comisión de Agricultura atiende
múltiples y diferentes y diversos problemas, totalmente distantes y distintos a los que
vive y vivimos los ganaderos del país.
Por eso les pido a ustedes y vengo aquí a ratificar lo que nuestros compañeros diputados
trajeron a esta tribuna: que la Junta de Gobierno, que todos los diputados, que este pleno
apruebe, que exista en lo sucesivo, repito, para que se le dé seguimiento a los problemas
que se vislumbran tener en la ganadería, que exista la Comisión de Agricultura y la
Comisión de Ganadería.
Estamos por vivir tiempos, espero, no tan difíciles y por lo tanto, debemos de tener una
comisión para que vea los asuntos de la agricultura y otra para que vea los asuntos de la
ga nadería.
Muchas gracias.
Presidencia del
diputado
Ricardo Francisco García Cervantes |
Muchas gracias, don Silverio López
Magallanes.
Se ofrece el uso de la palabra al diputado Arturo de la
Garza Tijerina del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, hasta por
cinco minutos.
El diputado
Arturo Bonifacio de la Garza
Tijerina: |
Con la venia de la Presidencia;
compañeros:
Yo vengo a hacer aquí una reflexión: primero y comenzando, lo que no se teme no se
respeta.
La fiebre aftosa es una enfermedad que nos causó a México la pérdida de más de 1
millón de cabezas allá en los años cuarenta, en principios de los años cincuenta; la
fiebre aftosa, según la FAO, ningún país está exento de que entre y contamine y haya
brotes en el mundo; la fiebre aftosa últimamente ha causado grandes bajas en países
europeos y suramericanos, países con los que México tiene una relación de comercio muy
activa.
La fiebre aftosa nos ha causado ahorita, que aunque no haya en México, ya que México
ahorita se encuentra libre, aunque no exista en México porque nos costó mucho tiempo y
40 años, hace 40 años de que sea un país libre de la enfermedad, pero hay cierta alarma
de gente sin escrúpulos, alarmante, donde ha impactado el que se disminuya el consumo de
carne. Esto es grave para los ganaderos.
Yo apoyo las propuestas hechas por los diputados que me antecedieron, igual quiero que
hagamos conciencia de lo que esta enfermedad puede representar y el daño que puede hacer
a la ganadería de México.
Yo quisiera ampliar un poco más, y no nada más, sino a los de la Sagarpa, a Uzabiaga,
sino que también nos expliquen qué están haciendo las autoridades migratorias, las
autoridades del transporte, ya que México por sus litorales, ya que México por sus
fronteras con Centroamérica y sus vastos mares, puede ser, puede ser puente de entrada de
esta enfermedad.
Necesitamos hacer conciencia entre los ganaderos, necesitamos hacer conciencia entre
autoridades que es el momento para tomar medidas necesarias urgentes para impedir que esta
enfermedad llegue a México y descapitalice más al sector al que pertenezco: a los
ganaderos mexicanos. Es una actividad que se ha visto golpeada hace mucho y no existen
ahorita recursos para enfrentar un problema si se nos presenta con esta emergencia.
Quiero hacer mención y quiero quedar claro que hoy por hoy en México no existe la
enfermedad, no hay que ser alarmistas pero sí conscientes, no hay que ser alarmistas
entre los ciudadanos, pero sí hay que hacer conciencia entre ganaderos y ciudadanos y
entre autoridades principalmente, de cuáles pueden ser las vías de que esta enfermedad
infecte a México.
Me preocupan mucho los estados del sureste por su economía y su comercio tan fluido con
Centro y Suramérica; me preocupa, como ya lo mencioné, las costas donde estamos a
expensas de comerciantes inescrupulosos que por hacer un centavo más o un peso más,
importen carne de desecho en otras partes que puede venir contaminada. No me refiero nada
más a carne, a subproductos, a materias primas, vaya, que muchas veces por encontrar una
oportunidad en el mercado vienen, la importan a México y pueden hacer que esta enfermedad
aparezca.
Existe el caso extraoficialmente, que ya un barco con carne de Inglaterra se devolvió,
venía para un consumo aquí en México.
Yo quiero hacer a todos ustedes, pedir el apoyo y hablar en nuestros distritos, hablar con
nuestra gente, con los gobernadores, con las autoridades municipales, estatales y
federales, y hacer eco de las propuestas aquí hechas, para que se tomen medidas y
conciencia principalmente, de que es una enfermedad que ya estuvo en México y que ningún
país del mundo está exento en que se presente.
Muchas gracias
Muchas gracias don Arturo de la Garza
Tijerina.
Por último en este turno se ofrece el uso de la palabra al
diputado don Francisco Arano Montero, del grupo parlamentario del Partido Acción
Nacional.
| El diputado
Francisco Arano Montero: |
Con su permiso señor Presidente;
señoras diputadas; señores diputados:
Ya hemos escuchado los problemas de índole económico que contrae al ser confirmado un
brote de fiebre aftosa.
Yo quiero decirles a ustedes de que es un virus que tiene una tremenda capacidad de
morbilidad y que tengo unos datos proporcionados precisamente por la Comisión
MéxicanoAmericana de la Fiebre Aftosa y para que uste des tengan una idea del potencial
de morbilidad, les podría yo decir que el día 20 de febrero el Ministerio de
Agricultura, Pesca y Alimentación del Reino Unido, anunció a la Comunidad Internacional,
la presencia de un foco de fiebre aftosa, identificándose el virus en un laboratorio de
Pilbrite, en Inglaterra.
Hasta el día 22 de marzo el Reino Unido ya registraba 666 focos en todo su territorio. El
13 de marzo Francia informa la presencia de un foco de fiebre aftosa en una explotación
de bovinos que se encuentra a 500 metros de distancia de una granja de ovinos que había
importado animales del Reino Unido. En el mes de febrero fue esta importación y dichos
animales fueron sacrificados. Francia activó su sistema de emergencia sacrificando e
incinerando los animales afectados.
Hoy, se han reportado cinco focos en el territorio de Francia, el mismo 21 de marzo fueron
confirmados tres focos de fiebre aftosa en los países bajos y para el día 22 ya eran
cinco focos. A éstos se le sumaban dos brotes de la enfermedad en la Europa Continental,
y el gobierno holandés ha impuesto la prohibición total de importación de carne, leche
y sus derivados. Y además ha prohibido la movilización de alimentos para animales y
leche, a través del territorio de este país, disponiendo el sacrificio de
alrededor de 17 mil animales en un anillo de un kilómetro alrededor de estos brotes.
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