Presidencia del
diputado
Ricardo Francisco García Cervantes |
ASISTENCIA
Ruego a la Secretaría haga del conocimiento de la
Asamblea y de esta Presidencia, el registro de asistencia de los diputados hasta este
momento.
| El secretario
José Manuel Medellín Milán: |
Señor Presidente, en este momento se encuentran
registrados 362 diputados.
| El
Presidente(a las 11:12 horas): |
Hay quorum. Se abre la sesión.
Le ruego señor Secretario, diputado Manuel Medellín, dé lectura al orden del día de la
presente sesión.
ORDEN DEL DIA
| El secretario
José Manuel Medellín Milán: |
«Segundo Periodo de Sesiones Ordinarias.-
Primer Año.- LVIII Legislatura.
Orden del día
Lunes 30 de abril de 2001.
Lectura del acta de la sesión anterior.
Comunicaciones
De los congresos de los estados de: Guerrero, Oaxaca y San Luis Potosí.
De diputados.
De la Comisión de Relaciones Exteriores.
De la Junta de Coordinación Política.
Dictámenes a discusión
De las comisiones unidas de Hacienda y Crédito
Público y de Cultura con proyecto de decreto que reforma el artículo 65 y se adiciona el
artículo 64-bis de la Ley de Protección al Ahorro Bancario.
De la Comisión de Cultura con pronunciamiento respecto a la zona arqueológica denominada
"Cañada de la Virgen", ubicada en el municipio de San Miguel Allende,
Guanajuato.
De la Comisión de Comunicaciones dictamen con puntos de acuerdo a fin de utilizar el
Aeropuerto Internacional de Puebla "Hermanos Serdán", como vía alterna al de
la Ciudad de México, en servicios de carga aérea.
De la Comisión de Atención a Grupos Vulnerables con puntos de acuerdo con la finalidad
de hacer una atenta exhortación a los titulares del Poder Ejecutivo y a las legislaturas
de los estados, para que incluyan dentro de sus ordenamientos legales normas que prohiban
y sancionen las peores formas de trabajo infantil a que se refiere el convenio 182 de la
OIT.
Efemérides
Sobre el aniversario DXCIX del natalicio de Netzahualcóyotl, a cargo del diputado José
Jaimes García, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.
Elección de miembros de la Comisión Permanente.
Comisiones protolocarias.
Clausura.»
Gracias, señor Secretario.
ACTA DE LA SESION
ANTERIOR
Procede ahora poner a discusión el acta de la
sesión anterior. En virtud de que ha sido publicada en la Gaceta Parlamentaria del día
de hoy y distribuida a todos, las señoras y señores diputados, le ruego señor
Secretario consulte a la Asamblea si se dispensa la lectura del acta.
| El secretario
José Manuel Medellín Milán: |
Se consulta a la Asamblea si es de dispensarse
la lectura del acta de la sesión anterior, por las razones expuestas por la Presidencia.
Los diputados que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo...
Quienes estén por la negativa, sírvanse manifestarlo... Mayoría por la afirmativa,
señor Presidente. Se dispensa la lectura.
«Acta de la sesión de la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión, celebrada el
sábado veintiocho de abril de dos mil uno, correspondiente al Segundo Periodo de Sesiones
Ordinarias del Primer Año de Ejercicio de la Quincuagésima Octava Legislatura.
Presidencia
del diputado
Ricardo Francisco García Cervantes |
En el Palacio Legislativo de la capital de los
Estados Unidos Mexicanos, a las diez horas con treinta y nueve minutos del sábado
veintio-cho de abril de dos mil uno, con la asistencia de trescientos doce diputados, el
Presidente declara abierta la sesión.
La Secretaría da lectura al orden del día y la Asamblea aprueba el acta de la sesión
anterior en sus términos, en votación económica.
Se da cuenta con las siguientes comunicaciones:
De los congresos de los estados de Aguascalientes y Querétaro, con las que informan de
actividades propias de sus respectivas legislaturas. De enterado.
Del Congreso del Estado de Tamaulipas, con la que remite punto de acuerdo por el que
solicita atentamente a las cámaras de Diputados y de Senadores del Congreso de la Unión,
examinen con amplitud el paquete de iniciativas correspondientes al paquete fiscal,
remitido por el Poder Ejecutivo Federal. Se turna a la Comisión de Hacienda y Crédito
Público para su conocimiento.
De la Comisión de Fortalecimiento del Federalismo, por la que solicita ampliar el turno a
la iniciativa de reformas al artículo ciento quince de la Constitución Política de los
Estados Unidos Mexicanos, presentada por el diputado Marcos Pérez Esquer. Como se
solicita, la iniciativa referida se turna a las comisiones unidas de Puntos
Constitucionales y de Fortalecimiento del Federalismo.
Dictamen de la Comisión de Hacienda y Crédito
Público, con proyecto de decreto por el que se reforman, adicionan y derogan diversas
disposiciones de la Ley de Instituciones de Crédito y de la Ley para Regular las
Agrupaciones Financieras. Es de primera lectura.
La Asamblea le dispensa, en votación económica, la segunda lectura.
A nombre de la comisión dictaminadora fundamenta el dictamen el diputado Jorge Alejandro
Chávez Presa, del Partido Revolucionario Institucional.
Presidencia
del diputado
Eloy Cantú Segovia |
A discusión en lo general, fijan la posición
de sus grupos parlamentarios, en pro, los diputados: Arturo San Miguel Cantú, del Partido
Acción Nacional;
(A las once horas con trece minutos, la Secretaría informa del registro de cuatrocientos
diecinueve diputados y ordena el cierre del sistema electrónico de asistencia.)
Antonio Silva Beltrán, del Partido Revolucionario Institucional; y Rosalinda López
Hernández, del Partido de la Revolución Democrática.
La Asamblea considera suficientemente discutido el dictamen en lo general.
Presidencia
del diputado
Ricardo Francisco García Cervantes |
Sin reserva de artículos, se aprueba en lo
general y en lo particular por cuatrocientos trece votos en pro y ninguno en contra. Pasa
al Senado para los efectos constitucionales.
Se reciben las siguientes proposiciones con punto de acuerdo:
Del diputado Tomás Torres Mercado, del Partido de la Revolución Democrática, para
impulsar la desconcentración de sedes de la Administración Pública Federal, tanto
centralizada como paraestatal. Se turna a las comisiones de Hacienda y Crédito Público y
de Gobernación y Seguridad Pública.
Del diputado Arturo Bonifacio de la Garza Tijerina, del Partido Revolucionario
Institucional, para crear un fondo de contingencia para atender los riesgos de ingreso a
México de enfermedades o plagas exóticas. Se turna a la Comisión de Agricultura y
Ganadería.
De diputados de diversos partidos políticos, para la creación de la comisión de
investigación de la planta nucleoeléctrica de Laguna Verde. Se turna a la Junta de
Coordinación Política.
Se someten a discusión los siguientes dictámenes:
De la Comisión de Hacienda y Crédito Público, con proyecto de Ley de Sociedades de
Inversión.
Fundamenta el dictamen, a nombre de la comisión, el diputado Francisco Raúl Ramírez
Avila, del Partido Acción Nacional.
Sin nadie más que haga uso de la palabra, se aprueba
en lo general y en lo particular por cuatrocientos diecisiete votos en pro y ninguno en
contra. Pasa al Ejecutivo para los efectos constitucionales.
De la Comisión de Hacienda y Crédito Público, con proyecto de decreto por el que se
reforman, adicionan y derogan diversas disposiciones de la Ley del Mercado de Valores y de
la Ley de la Comisión Nacional Bancaria y de Valores.
A nombre de la comisión dictaminadora, fundamenta el dictamen el diputado Enrique Octavio
de la Madrid Cordero, del Partido Revolucionario Institucional.
Presidencia
del diputado
Eloy Cantú Segovia |
A discusión en lo general, fijan la postura de
sus respectivos grupos parlamentarios en pro, los diputados: Jorge Alberto Rodríguez
Pasos, del Partido del Trabajo; Diego Alonso Hinojosa Aguerrevere, del Partido Acción
Nacional y Jorge Alejandro Chávez Presa, del Partido Revolucionario Institucional.
Para rectificar hechos hablan los diputados: Tomás Torres Mercado, del Partido de la
Revolución Democrática y David Penchyna Grub, del Partido Revolucionario Institucional.
Presidencia
del diputado
Ricardo Francisco García Cervantes |
Suficientemente discutido en lo general y sin
reserva de artículos, se aprueba en lo general y en lo particular el proyecto de decreto,
por cuatrocientos veinte votos en pro y ninguno en contra. Regresa al Senado para los
efectos constitucionales.
De la Comisión de Hacienda y Crédito Público con proyecto de decreto por el que se
reforman, adicionan y derogan diversas disposiciones de la Ley General de Organizaciones y
Actividades Auxiliares de Crédito.
El diputado José Antonio Magallanes Rodríguez, del Partido de la Revolución
Democrática, a nombre de la comisión dictaminadora fundamenta el dictamen.
No habiendo nadie más que haga uso de la palabra, la Secretaría recoge la votación
nominal en lo general y en lo particular del proyecto de decreto, misma que resulta
aprobatoria por cuatrocientos diecisiete votos en pro y ninguno en contra. Pasa al
Ejecutivo para los efectos constitucionales.
De las comisiones de Puntos Constitucionales y de Asuntos Indígenas, con proyecto de
decreto por el que se reforman los artículos primero, segundo, cuarto, dieciocho y ciento
quince de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
Para fundamentar el dictamen, a nombre de la Comisión de Puntos Constitucionales, habla
el diputado Justino Hernández Hilaria, del Partido Revolucionario Institucional.
Presenta moción suspensiva el diputado José Narro Céspedes, del Partido del Trabajo.
Habla en contra de la moción, el diputado Augusto Gómez Villanueva, del Partido
Revolucionario Institucional y la Asamblea la desecha en votación económica.
Durante la intervención del diputado Gómez Villanueva, se produce desorden en las
galerías y el Presidente ordena su desalojo.
A discusión en lo general el proyecto de decreto,
fijan la posición de sus respectivos partidos políticos, los diputados: José Manuel del
Río Virgen, de Convergencia por la Democracia, Partido Político Nacional;
Presidencia
del diputado
Eloy Cantú Segovia |
José Antonio Calderón Cardoso, del Partido
Alianza Social; Gustavo Riojas Santana, del Partido de la Sociedad Nacionalista;
Presidencia
del diputado
Ricardo Francisco García Cervantes |
Félix Castellanos Hernández, del Partido del
Trabajo; Nicasia García Domínguez, del Partido Verde Ecologista de México; Uuc-kib
Espadas Ancona, del Partido de la Revolución Democrática; Manuel Wistano Orozco Garza,
del Partido Acción Nacional y Nicolás Lorenzo Alvarez Martínez, del Partido
Revolucionario Institucional.
Desde su curul, los diputados Salvador Rocha Díaz y David Augusto Sotelo Rosas solicitan
sendas mociones de orden. El Presidente les da respuesta y explica el procedimiento para
continuar con el debate.
En el primer turno de oradores, hablan los diputados:
Héctor Sánchez López, del Partido de la Revolución Democrática, en contra; Arturo
Escobar y Vega, del Partido Verde Ecologista de México, en pro y quien es interrumpido
por el diputado Tomás Torres Mercado, para solicitar al orador en turno el retiro de
expresiones que considera injuriosas y el Presidente señala al orador que considere que
cualquier imputación injuriosa quedará registrada en acta especial; Jaime Cervantes
Rivera, del Partido del Trabajo, en contra y quien presenta denuncia por hechos ocurridos
en el desalojo de las galerías, el Presidente ordena a la Dirección Jurídica y a la
Contraloría Interna de la Cámara de Diputados investigar los hechos denunciados; Juan
Manuel Carreras López, del Partido Revolucionario Institucional, en pro; Martí Batres
Guadarrama, del Partido de la Revolución Democrática, en contra y José César Nava
Vázquez, del Partido Acción Nacional, en pro y acepta interpelación del diputado Eric
Eber Villanueva Mukul.
Desde su curul, la diputada Beatriz Elena Paredes Rangel solicita la lectura del artículo
segundo transitorio del proyecto de decreto para ilustrar el debate y el Presidente
atiende la solicitud.
También desde sus curules, el diputado Felipe de Jesús Calderón Hinojosa, solicita la
lectura de la fracción trigésima del artículo setenta y tres de la Constitución
Política de los Estados Unidos Mexicanos y el diputado Eric Eber Villanueva Mukul hace
aclaraciones. El Presidente atiende la solicitud del diputado Calderón Hinojosa.
Rectifican hechos, los diputados: Humberto Domingo Mayans Canabal, independiente, quien es
interrumpido por el diputado Carlos Rodolfo Soto Monzón, que solicita moción de orden a
la que el Presidente da respuesta; Félix Salgado Macedonio y Miguel Bortolini Castillo,
ambos del Partido de la Revolución Democrática; desde su curul, el diputado Héctor
Sánchez López solicita moción de procedimiento a la que el Presidente responde; Juan
Ramón Díaz Pimentel, del Partido Revolucionario Institucional
Presidencia
del diputado
Eloy Cantú Segovia |
Y José Manuel del Río Virgen, de Convergencia
por la Democracia, Partido Político Nacional.
Presidencia
del diputado
Ricardo Francisco García Cervantes |
Desde su curul, el diputado Héctor Sánchez
López solicita una moción que el Presidente atiende.
La Asamblea considera suficientemente discutido el dictamen en lo general. Se reservan
para su discusión en lo particular los artículos segundo, ciento quince y segundo y
tercero transitorios del proyecto de decreto. Se aprueba en lo general y en lo particular
por los artículos no impugnados por trescientos ochenta y seis votos en pro y sesenta en
contra.
Habla en contra del artículo segundo apartado A fracción octava segundo párrafo, el
diputado Nahum Ildefonso Zorrilla Cuevas, del Partido Revolucionario Institucional y en
pro, el diputado Salvador Rocha Díaz, del mismo partido.
Rectifica hechos el diputado David Augusto Sotelo Rosas, del Partido de la Revolución
Democrática.
Para hablar en contra de los artículos segundo, ciento quince y segundo y tercero
transitorios reservados, en una sola intervención, se concede el uso de la palabra al
diputado Auldarico Hernández Gerónimo, del Partido de la Revolución Democrática, quien
solicita al Presidente ordene a la Secretaría reciba documentos que constituyen
posicionamientos políticos de los diputados Luis Miguel Barbosa Huerta, José Antonio
Magallanes Rodríguez, Bonifacio Castillo Cruz, Miguel Bortolini Castillo, Héctor
Sánchez López y Genoveva Domínguez Rodríguez, a efecto de que de manera íntegra,
junto con el contenido de la sesión de fecha veintiocho de marzo de dos mil uno, en la
que participaron miembros del Ejército Zapatista de Liberación Nacional, queden
inscritos en el Diario de los Debates y anuncia el retiro de su grupo parlamentario del
salón de sesiones. El Presidente ordena que los documentos dejados a la Secretaría
queden inscritos en el Diario de los Debates después de la intervención del diputado
Hernández Gerónimo.
Para rectificar hechos, sube a la tribuna el diputado
Fernando Pérez Noriega, del Partido Acción Nacional.
Suficientemente discutidos los artículos reservados, se aprueban en los términos del
dictamen por trescientos sesenta y nueve votos en pro y nueve en contra.
Aprobado en lo general y en lo particular el proyecto de decreto que reforma los
artículos primero, segundo, cuarto, dieciocho y ciento quince de la Constitución
Política de los Estados Unidos Mexicanos. Pasa a las legislaturas de los estados para los
efectos constitucionales.
El Presidente informa que en el transcurso de la sesión, se presentaron diversas
proposiciones con punto de acuerdo y anuncia que en la próxima sesión dictará el
trámite correspondiente.
Agotados los asuntos en cartera, la Secretaría da lectura al orden del día de la
próxima sesión y el Presidente clausura la de hoy a las diecinueve horas con veintidós
minutos, citando para la que se llevará a cabo el lunes treinta de abril de dos mil uno,
a las diez horas.»
Se pone de inmediato a discusión y votación,
señor Secretario.
| El
secretario José Manuel Medellín Milán: |
Está a discusión el acta... No habiendo quien
haga uso de la palabra, en votación económica se pregunta si se aprueba.
Los diputados que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo...
Quienes estén por la negativa, igualmente... Mayoría
por la afirmativa, señor Presidente.
Aprobada el acta de la sesión anterior.
El siguiente punto del orden del día corresponde a comunicaciones.
Le rogaría, señor Secretario, dé cuenta a la Asamblea de las mismas.
ESTADO DE GUERRERO
| El
secretario José Manuel Medellín Milán: |
Comunicaciones de los congresos de los estados.
«Escudo.- LVI Legislatura.- Guerrero.- Honorable Congreso del Estado.
Ciudadanos secretarios de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión.-
Presentes.
El pleno de la LVI Legislatura al honorable Congreso del Estado Libre y Soberano de
Guerrero, en sesión de este día, tuvo a bien aprobar un acuerdo parlamentario en
relación a las iniciativas en materia hacendaria, presentadas por el titular del Poder
Ejecutivo Federal en el Congreso de la Unión. Documento que me permito anexar al
presente, para los efectos legales procedentes.
Sin otro particular, reitero a ustedes las seguridades de mi distinguida consideración.
Atentamente.
Chilpancingo, Guerrero, a 3 de abril de 2001.- El Presidente del honorable Congreso del
Estado Libre y Soberano de Guerrero, diputado Juan Salgado Tenorio.»
«Escudo.- LVI Legislatura.- Guerrero.- Honorable Congreso del Estado.
Se emite acuerdo.
El pleno de la LVI Legislatura al honorable Congreso del Estado Libre y Soberano de
Guerrero, en uso de las facultades que le confieren los artículos 47 fracción I de la
Constitución Política local; 8o. fracción I y 127 párrafos primero y cuarto de la Ley
Orgánica del Poder Legislativo en vigor, en nombre del pueblo que representa tuvo a bien
expedir un acuerdo parlamentario, bajo los siguientes
CONSIDERANDOS
Primero. Que como es del conocimiento público, el día de hoy, el pleno de la Cámara de
Diputados del Congreso de la Unión dará entrada al paquete de 21 iniciativas que
contiene "la nueva hacienda pública distributiva" que presenta el Presidente de
la República, Vicente Fox Quesada, para iniciar su trámite legislativo.
Segundo. Desde hace varias semanas, cuando se empezó
a conocer el contenido parcial de las propuestas de reforma tributaria, presupuestal y
financiera del Ejecutivo Federal, que tiene como uno de sus elementos cruciales gravar con
el 15% de IVA a alimentos y medicinas, vastos sectores sociales manifestaron su
preocupación y creciente inquietud, porque les queda claro que si tal medida se lleva a
cabo, indudablemente, afectará a la economía de las familias más pobres de la sociedad
y de las clases medias.
Tercero. Los más pobres serán los más afectados, aunque diga lo contrario el presidente
Fox. Porque la población de menores ingresos destina el 75% de su gasto a la
alimentación y a las medicinas, mientras que el grupo poblacional con mayores ingresos
destina sólo el 10% y en estados como el nuestro, en el que viven miles de familias muy
pobres, la medida tendrá un impacto que mucho vamos a lamentar.
Cuarto. La propuesta hacendaria del presidente Fox recarga su peso en el gravamen a
alimentos y medicinas, es decir, al consumo, sin que se balancee este esquema fiscal en la
aplicación equilibrada de gravámenes entre las principales fuentes de ingresos fiscales
que son: impuesto al capital, impuesto directo al ingreso o sobre la renta y los impuestos
indirectos, al consumo o bienes a los salarios.
Quinto. En contrapartida, voceros del Gobierno Federal han afirmado que para paliar el
descontento social que se ha generado en los últimos días, los nuevos gravámenes serán
compensados con retribuciones en dinero entregadas directamente a los sectores marginados,
como si se tratara de una limosna o una especie de donativo o como le llaman los recién
estrenados funcionarios federales "una devolución por su dinero".
Aun cuando se ampliaran los programas sociales como el Progresa con los nuevos ingresos no
alcanzaría a contrarrestar o nulificar los efectos negativos que tendrían los impuestos
a alimentos y medicinas sobre la población más necesitada.
Por ello, nos manifestamos en contra del criterio del presidente de imponer impuestos a
todo: a los alimentos, a las medicinas, a las colegiaturas, a los libros. Porque será un
hecho que dañará a las familias más pobres.
Creemos que el Presidente de la República debería
proponer una política recaudatoria firme y sostenida para contrarrestar la evasión
fiscal que es del 40% aproximadamente. Que explique las razones por las cuales no se
propuso eliminar el régimen de privilegio en las ganancias en la bolsa. Que explique con
claridad el proyecto de transformación y progreso a donde iría a parar los nuevos
ingresos.
Por lo anteriormente expuesto y con fundamento en los artículos 47 fracción I de la
Constitución Política local, 8o. fracción I y 127 párrafos primero y cuarto de la Ley
Orgánica del Poder Legislativo en vigor,
La LVI Legislatura al honorable Congreso del Estado Libre y Soberano de Guerrero, en
nombre del pueblo que representa, tiene a bien expedir el siguiente
ACUERDO PARLAMENTARIO
Primero. La LVI Legislatura al honorable Congreso del Estado Libre y Soberano de Guerrero,
hace un llamado respetuoso al honorable Congreso de la Unión para que, en el marco del
análisis, discusión y aprobación de la iniciativa presidencial de la "nueva
hacienda pública distributiva", se exploren alternativas para incrementar la
hacienda federal sin afectar los ingresos de las familias más pobres y de las clases
medias.
Segundo. Se propone al honorable Congreso de la Unión se convoque a una gran consulta
ciudadana para abrir al debate nacional las 21 iniciativas que contendrá la reforma
fiscal del Presidente de la República.
Tercero. El honorable Congreso del Estado Libre y Soberano de Guerrero refrenda su postura
de manifestarse en contra de la aplicación del IVA a alimentos y medicinas, tal y como
expresa el contenido del punto de acuerdo parlamentario, aprobado por mayoría, con fecha
7 de noviembre del año 2000.
Cuarto. Comuníquese el presente acuerdo a la Cámara de Diputados del honorable Congreso
de la Unión, para su conocimiento y publíquese en dos diarios de circulación estatal.
ARTICULO TRANSITORIO
Unico. El presente punto de acuerdo parlamentario surtirá efectos a partir de la fecha de
su expedición.
Dado en el salón de sesiones del honorable Poder Legislativo, a 3 de abril de 2001.-
Diputados: Juan Salgado Tenorio, presidente; José Isaac Carachure Salgado y Alejandro
Bravo Abarca, secretarios.»
Se recibe y se turna a la Comisión de Hacienda
y Crédito Público.
ESTADO DE OAXACA
| El
secretario José Manuel Medellín Milán: |
«Escudo Nacional de los Estados Unidos
Mexicanos.- Gobierno Constitucional del Estado de Oaxaca.- Poder Legislativo.
Diputados secretarios de la Cámara de Diputados de la LVIII Legislatura del Congreso de
la Unión.- México, D.F.
Los diputados secretarios de la LVII Legislatura
Constitucional del Estado Libre y Soberano de Oaxaca, me han instruido para comunicarles,
que en sesión ordinaria celebrada el día de hoy, tuvo a bien aprobar el siguiente
ACUERDO
Solicitar a la Cámara de Diputados de la LVIII Legislatura del Congreso de la Unión,
haga suya la iniciativa de reformar y adicionar diversos artículos de la Ley de Impuesto
sobre la Renta, Ley del Valor Agregado y Ley de Ingresos de la Federación; en los
siguientes términos:
Primero. De la Ley de Impuesto sobre la Renta, reformar el párrafo cuarto del artículo
10-B; se adiciona un quinto párrafo del artículo 10-B, para quedar como sigue:
"Artículo 10-B.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
No pagarán el impuesto sobre la renta por los ingresos que obtengan por las actividades
de: beneficio, conservación, comercialización, almacenamiento, industrialización de sus
productos y las directamente relacionadas con ellas, las personas morales que se señalan
a continuación:
a) al f) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Las personas morales a que se refieren los incisos anteriores, quedan exceptuadas de las
obligaciones en materia de retención señaladas en esta ley.
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ."
Segundo. De la Ley del Valor Agregado, se reforma el artículo 1-A fracción III, segundo
párrafo, para quedar como sigue:
"Artículo 1o.-A.
III. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
No efectuarán la retención a que se refiere este artículo, las personas físicas o
morales que estén obligadas al pago del impuesto, exclusivamente por la importación de
bienes ni las personas morales a que se refiere el inciso a del artículo 10-B de la Ley
del Impuesto sobre la Renta."
Tercero. De la Ley de Ingresos de la Federación, adicionar un párrafo a la fracción I
del artículo 15, para quedar como sigue:
"Artículo 15. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
I. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Las empresas de las comunidades y ejidos forestales que hayan realizado inversiones en
obras de beneficio social como son: introducción de energía eléctrica, redes de agua
potable, drenaje, construcción y mantenimiento de caminos de acceso a los núcleos de
población, construcción de edificios municipales, escuelas y/o aulas, bibliotecas,
canchas deportivas y la protección, fomento y cultivo del bosque entre otras, así como
apoyos para el desarrollo de otros proyectos productivos, recibirán a través de la
Tesorería de la Federación a más tardar en el mes de abril, la devolución del 100% del
impuesto al activo que de dichas inversiones hayan enterado, obligándose a proporcionar
la documentación comprobatoria en que consten erogaciones acompañada por el acta de las
asambleas generales de comuneros y ejidatarios donde aprueban dicha documentación."
ARTICULO TRANSITORIO
Unico. El presente acuerdo entrará en vigor el día de su aprobación.
Remítase copia certificada del presente acuerdo a
todas las legislaturas de los estados y a los representantes de la Asamblea del Distrito
Federal para que de considerarlo pertinente se sumen a emitir en sus respectivas
legislaturas, un acuerdo similar y lo remitan al Congreso de la Unión.
Dado en el salón de sesiones del honorable Congreso del Estado.- Oaxaca de Juárez,
Oaxaca, a 29 de marzo de 2001.- Jorge Octavio Villacaña Jiménez, presidente; Alfredo E.
Ramos Villalobos y Alvaro Díaz Azamar, secretarios.
Lo que me permito transcribir a ustedes para su conocimiento y efectos legales
consiguientes.
Atentamente.
Sufragio Efectivo. No Reelección
"El Respeto al Derecho Ajeno es la Paz"
Oaxaca de Juárez, Oaxaca, a 29 de marzo de 2001.- El oficial mayor del honorable Congreso
del Estado, Sergio Segreste Ríos.»
Se recibe y turna para su conocimento a la
Comisión de Hacienda y Crédito Público.
ESTADO DE SAN LUIS POTOSI
| El
secretario José Manuel Medellín Milán: |
«Escudo Nacional de los Estados Unidos
Mexicanos.- Congreso del Estado Libre y Soberano de San Luis Potosí.
Diputados secretarios de la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión.- Presentes.
Con el presente nos permitimos remitir a esa Cámara de Diputados, por instrucciones del
Presidente del Congreso del Estado Libre y Soberano de San Luis Potosí, para su
conocimiento y efectos que procedan, dos puntos de acuerdo aprobados mayoritariamente en
sesión ordinaria celebrada el día 5 de los corrientes, presentados por la fracción
parlamentaria del Partido Revolucionario Institucional y por integrante de la fracción
parlamentaria del Partido de la Revolución Democrática, respectivamente.
Atentamente.
Sufragio Efectivo. No Reelección.
"2001, Año del Fortalecimiento de la Cultura del Agua"
México, D.F., a 10 de abril de 2001.- Diputados: Malaquías Guerra Martínez y
Xicoténcatl Turrubiartes Flores, secretarios.»
«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.- Congreso del Estado Libre y Soberano
de San Luis Potosí.
Diputados secretarios de la LVI Legislatura.- Presentes.
Se inició en la Cámara de Diputados Federal la
discusión de la reforma fiscal, éste es un asunto que compete a todos los mexicanos.
Para todos es claro que se requieren más recursos para poder atender las necesidades del
país. El problema es de dónde van a salir esos recursos y hacia dónde se van a
canalizar.
Con la propuesta del presidente Vicente Fox, se pretende alcanzar una recaudación
adicional de 120 mil millones de pesos. La mayoría de estos recursos saldrán, de
aprobarse la propuesta, gravando al consumo y los servicios.
En contraparte se reducirá el impuesto sobre la renta (ISR) del 40% al 32%.
Prácticamente nada queda a salvo; se aplicará el 15% del IVA a alimentos, medicinas,
colegiaturas, libros etcétera. Con este hecho se afectará negativamente a los pobres y
más pobres de este país y también se reducirá los niveles de bienestar de la clase
media y se reducirán los impuestos que pagan los ricos de este país.
De los 120 mil millones de pesos que se recaudarán se regresarán a manera de
compensación alrededor de 7 mil 500 millones de pesos, a través de diversas medidas como
los 108 pesos mensuales para los 5 millones de familias más pobres de este país,
consultas médicas gratuitas para las familias más pobres etcétera.
Es decir, más de 110 mil millones de pesos se destinarán a cumplir con los
requerimientos financieros del Gobierno, sobre todo de pago de deuda pública.
Consideramos que el Congreso de la Unión deberá analizar cuidadosamente las 22
iniciativas de ley que comprende la reforma fiscal y se deberán buscar caminos que no
lesionen los intereses de la mayoría de la población.
Consideramos que se debería gravar más al que más tiene y de los recursos así
obtenidos, distribuirlos en una buena medida para el beneficio de los pobres y más pobres
de este país.
Consideramos que se deberían buscar alternativas;
tales como, impedir la evasión fiscal que realizan las grandes empresas, a través de la
planeación fiscal; recuperar los recursos del Fobaproa-IPAB; establecer programas de
austeridad de la administración pública; incrementar la base gravable y otras.
Estamos en contra de que la nueva reforma fiscal afecte a los más pobres y beneficie a
los más ricos de este país.
En razón de lo anterior expuesto, presentamos a la consideración de esta soberanía el
siguiente
PUNTO DE ACUERDO
Unico. Que estamos en contra de que se grave al consumo y los servicios al incrementar y
homologar al 15% el impuesto al valor agregado (IVA), y consideramos que la esencia de la
propuesta fiscal deberá ser gravar más al que más tiene.
Atentamente.
San Luis Potosí, San Luis Potosí, a 5 de abril de 2001.- Por la fracción parlamentaria
del PRD, diputados: Sergio Ernesto García Basauri, Ismael Trujillo Martínez.»
«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.- Congreso del Estado Libre y Soberano
de San Luis Potosí.
Ciudadanos secretarios de la LVI Legislatura del Estado.- Presentes.
Los integrantes de la fracción parlamentaria del Partido Revolucionario Institucional del
Congreso del Estado, atendiendo a la problemática social que se plantea con motivo de las
propuestas fiscales al Congreso de la Unión nos permitimos hacer de su conocimiento de
esta Asamblea legislativa los siguientes
ANTECEDENTES
Ante el controvertido tema que nos ocupa en la actualidad, referente a la tan mencionada
reforma hacendaria que se presentó ante el Congreso de la Unión, donde se manifiesta que
la misma habrá de generar múltiples beneficios y sobre todas las cosas, porque no
tocará a los mexicanos pobres y sí, contrariamente, les traerá enormes beneficios,
partiendo de premisas erróneas toda vez que la clase social más desvalida sería quien
sufriría directamente las consecuencias de la reforma propuesta.
En efecto, se advirtió que de no haber esta reforma tendría un alto costo para todos los
mexicanos, independientemente de su clase social. Necesitamos un golpe de timón para
transformar de manera sustancial el futuro de nuestro país, si no avanzamos se
continuarán los rezagos; ha sido recurrente que al inicio de cada sexenio se den crisis
económicas desestabilizadoras, mismas que provocan la sana intención de remediarlas; sin
embargo, tales paliativos han sumido al país en constante retroceso económico en
perjuicio de la clase media y sobre todo de los más desvalidos de nuestra sociedad;
situación que ha quedado demostrada por la propia experiencia sexenal.
Una reforma hacendaria de tal magnitud se dice que nos permitiría abatir los graves
rezagos sociales que tiene nuestro país, promover el empleo, el ahorro y la inversión;
dicha propuesta se dice, beneficiaría a 5 millones de familias de menores ingresos. Aquí
cabe hacer el siguiente planteamiento: ¿y los 15 millones restantes de familias mexicanas
qué?; no se puede tapar un hoyo haciendo otro, puesto que el costo social de la
modificación en caso de ser aprobada, resultaría demasiado alto para nuestra sociedad
mexicana, toda vez que no se puede manipular el hambre del pueblo, así como su derecho
constitucional a la salud, a la vivienda y a la educación.
El momento histórico que vivimos está marcando profundas transformaciones; cambios que
impactan la política y la economía, cuestionan valores, imponen reglas en las
sociedades, desdibujan fronteras y suelen ser fuentes de tensiones que se pueden agudizar
por una apreciación errónea, al intentar resolver, mediante la aplicación de una ley
que habrá de generar más cargas a las que actualmente se tienen; situación que se hace
evidente en nuestra huasteca potosina, en Chiapas, en la sierra tarahumara en Chihuahua y
en otros lugares de nuestro país ante la pobreza extrema en la que se vive en tales
lugares, así como en los cinturones de miseria de las grandes ciudades de la República.
Por lo tanto, consideramos propicio hacer un
pronunciamiento para solicitar respetuosamente con base en lo mencionado anteriormente, al
Congreso de la Unión, que tenga la sensibilidad necesaria y que vea la realidad por la
que atraviesa el país, buscando sobre todo la protección del desvalido, que al igual que
a los demás le asiste el derecho a una vida digna, que se encontraría vulnerada en forma
por demás evidente al ser aprobada la propuesta planteada y no sólo a estas clases
sociales, sino a todos los mexicanos, ya que nos haría vivir más precariamente.
En razón de lo anterior expuesto, presentamos a la consideración de esta soberanía el
siguiente
PUNTO DE ACUERDO
Primero. Que los diputados integrantes de la fracción parlamentaria del Partido
Revolucionario Institucional unimos esfuerzos para manifestar un rotundo no al impuesto al
valor agregado a las medicinas, alimentos, créditos hipotecarios, libros de texto,
colegiaturas y otras prestaciones sociales. Por lo tanto, solicitamos firmemente al
Congreso de la Unión valorar nuestra petición a efecto de que se tome en cuenta para que
no se aprueben las modificaciones propuestas.
Segundo. Que la salud es sin duda la más alta prioridad a nivel individual y familiar en
nuestra nación, sólo así se podrá aspirar al desarrollo de las capacidades de los
potosinos y de los mexicanos en general para el trabajo y la educación, ya que el
tratamiento de las enfermedades para obtener la salud como derecho primordial del hombre,
ésta no tiene precio.
Tercero. Que del mismo modo, la alimentación resulta ser una premisa fundamental en la
salud, el desarrollo y la capacidad de todo ser humano, que como legisladores debemos de
salvaguardar.
Cuarto. Que la vivienda como derecho fundamental para el desarrollo integral de la
familia, genera el sustento de seguridad social que actualmente demandan todos los
estratos de nuestra sociedad, sienta las bases para el progreso de nuestro pueblo.
Frente a estos retos es injusto incorporar el impuesto
al valor agregado (IVA), ya que con ello seguiríamos cargando a los que menos tienen, el
peso de la crisis y el desarrollo del país y a quienes por mandato constitucional
representamos y tenemos la obligación de defender.
Quinto. Que consideramos que la educación es pilar fundamental de la lucha por la
justicia y la equidad social, ya que los libros cumplen un papel trascendental en esta
tarea de la enseñanza y formación de los mexicanos.
Sexto. Que la administración pública debe responder a la demanda social de una gestión
eficaz; garantizar el buen ejercicio de los recursos públicos, en un marco de
transparencia frente a la sociedad, situación que actualmente debe generar otras
alternativas de solución y en la que toda la nación desee, podemos y debemos participar.
Comuníquese el contenido de este punto de acuerdo al Congreso de la Unión, para que de
considerarlo pertinente se adhieran al mismo y se envíe la notificación correspondiente
a la Presidencia de la República.
Atentamente.
San Luis Potosí, San Luis Potosí, a 5 de abril de 2001.- Por la fracción del Partido
Revolucionario Institucional.- Diputados: Miguel Angel Martínez Navarro, Juan Evaristo
Balderas Martínez, José Angel Castillo Torres, Xicoténcatl Turrubiartes Flores, Emilio
de Jesús Ramírez Guerrero, Felisa Montañez Rivera, Aureliano Anaya Martínez, José
Antonio Orta Lara, Efraín Rodríguez Gallegos, Oziel Yudiche Lara, Fernando Toranzo
Fernández, Ignacio Palacios Robledo, Marco Lucano Vázquez Rodríguez y Humberto Páez
Galván.»
Se recibe y turna a la Comisión de Hacienda y
Crédito Público.
REFORMA FISCAL
| El
secretario José Manuel Medellín Milán: |
Comunicación de la diputada Miroslava García
Suárez, del grupo parlamentario del PRD, quien presenta proposición con punto de
acuerdo.
«Punto de acuerdo con relación al análisis y aprobación de la reforma fiscal y
financiera.
El Ejecutivo Federal, a través de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, envió
a este Congreso la llamada nueva hacienda pública distributiva, que en términos llanos
es su propuesta de reforma fiscal.
Desde el día 5 de abril, cuando el paquete de iniciativas llegó a esta Cámara de
Diputados, el Gobierno Federal ha presionado por varias vías y a través de distintos
personajes, incluso algunos que tienen poco qué ver con la materia que ahora nos ocupa,
para que sean aprobadas en el actual periodo de sesiones ordinarias.
Sin embargo, existen dos hechos que impiden que la pretensión del Ejecutivo se lleve a
cabo.
La primera es de índole formal y operativa. Para poder realizar un análisis preciso y
puntual de las iniciativas, a través de las comisiones respectivas, que derive en cambios
cualitativos y consensados de la propuesta oficial, se requiere más tiempo del que
disponemos de aquí al 27 de abril. Lo cierto es que hoy no existe consenso entre las
distintas fuerzas políticas representadas en la Cámara de Diputados.
La segunda, y tal vez más importante, es de carácter legal. Aprobar reformas con
relación a los ingresos públicos, en el actual periodo de sesiones, resulta violatorio a
los artículos 73 fracción VII y 74 constitucionales, dada la temporalidad con que deben
aprobarse los ingresos y los egresos públicos.
Por otra parte, existe una restricción específica
para que la Cámara de Diputados determine las contribuciones para cubrir el presupuesto
(artículo 74 constitucional), lo que quiere decir que no se pueden imponer contribuciones
en abstracto, sin presupuestación del gasto.
Por ello tampoco podemos estar de acuerdo con la propuesta de reformas al artículo 75
constitucional, que le otorgaría un poder de veto al Presidente de la República que hoy
no tiene y que le daría facultades discrecionales para asignar el Presupuesto de Egresos.
De aprobarse las iniciativas del Gobierno, con las condiciones que se presentan al
Legislativo, se obtendrían, según cálculos de la Secretaría de Hacienda, 130 mil
millones de pesos adicionales, gracias sobre todo al gravamen que se impondría al consumo
de alimentos y medicinas. Este monto, equivalente al 2% del PIB, no podría ser auditable
por la Cámara de Diputados en la revisión anual de la Cuenta Pública. En otras
palabras, el Ejecutivo podría asignar esos recursos de manera discrecional y, con toda
certeza, los emplearía para cubrir el costo financiero de la deuda, en contraste con el
discurso oficial de que se canalizarían a renglones sociales prioritarios.
Retomando la analogía que hace la Presidencia de la República en el sentido de que el
país es como un hogar, vemos que antes de completar el gasto para el mandado (gasto
social), que se requiere diario para sobrevivir, se privilegia el pago del alquiler de la
casa (costo de la deuda).
Si se aprobara, además de ser inconstitucional, y en consecuencia susceptible de ser
recurrible vía amparo, los ingresos extraordinarios no podrían ser fiscalizados,
contradiciendo así la promesa del Gobierno de transparentar el ejercicio de los recursos
públicos.
Por lo anteriormente expuesto y con fundamento en el artículo 71 fracción II de la
Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y 58 del Reglamento para el
Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, los diputados
pertenecientes a diversos grupos parlamentarios sometemos a este órgano colegiado el
siguiente
PUNTO DE ACUERDO
Primero. La Cámara de Diputados, con apego a sus
facultades constitucionales, analizará y debatirá las diferentes propuestas presentadas
al seno del pleno y de las comisiones correspondientes y en su caso aprobará las reformas
y nuevas leyes relacionadas con la reforma fiscal, de manera conjunta con la Ley de
Ingresos y el Presupuesto de Egresos de la Federación, en el próximo periodo de sesiones
ordinarias que inicia el 1o. de septiembre y termina el 31 de diciembre de 2001.
Segundo. Que la Cámara de Diputados emita la convocatoria para la IV Convención Nacional
Fiscal de manera inmediata para que se celebre en el periodo comprendido entre los meses
de mayo y agosto del año en curso y en ella analizar los puntos de vista y propuestas del
Ejecutivo Federal y los gobierno locales de la República.
San Lázaro, D.F., a 28 de abril de 2001.- Rúbricas.»
Se recibe y turna a la Comisión de Hacienda y
Crédito Público y se ordena su publicación íntegra en la Gaceta Parlamentaria.
ESTADO DE MICHOACAN
| El
secretario José Manuel Medellín Milán: |
Proposición con punto de acuerdo que presenta
el diputado Rafael Servín Maldonado, del grupo parlamentario del PRD.
«Diputado Ricardo García Cervantes, presidente de la mesa directiva de la Cámara de
Diputados.
El suscrito diputado Rafael Servín Maldonado, con
fundamento en el artículo 58 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso
General de los Estados Unidos Mexicanos, me permito presentar la siguiente proposición
con punto de acuerdo
ANTECEDENTES
En los meses de febrero y marzo de 1998 la Secretaría de Medio Ambiente, Recursos
Naturales y Pesca, convocó a los pescadores indígenas del lago de Pátzcuaro, para
llegar a un consenso sobre la aplicación de una veda total en el lago, con objeto de
reducir la pesca en la época de desove. Los acuerdos que se suscribieron en ese entonces,
era que la veda se aplicaría del 1o. de mayo al 31 de ese mes y sería una experiencia
piloto, de acuerdo a los resultados se haría una evaluación para conocer sus alcances en
el mes de junio de 1998. Por su parte los pescadores indígenas se comprometieron a
respetar la veda durante el mes de mayo.
La Semarnap, la Comisión de Pesca del gobierno del Estado y el Fideicomiso de Riego
Compartido (Firco), apoyarían económicamente a los pescadores indígenas a través de un
empleo temporal y se les asignaría la mísera cantidad de 22 pesos por jornal.
Posteriormente, las dependencias federales incumplieron con el pago oportuno de los
jornales comprometidos en el convenio y fue hasta después de dos meses cuando se
comenzaron hacer los pagos por parte del Firco de la cantidad acordada.
La evaluación sobre la veda de ese año que estaba programada para el mes de junio, nunca
se llevó a cabo, ante la falta de cumplimiento de los acuerdos. Se creó un ambiente de
desconfianza de los pescadores indígenas hacia las dependencias involucradas en la veda
de 1998.
Entre los meses de diciembre de 1998 y enero de 1999, nuevamente se llevaron a cabo una
serie de reuniones entre los funcionarios del gobierno involucrados en los programas de
desarrollo del lago de Pátzcuaro, para tratar de llegar a los acuerdos de la veda para el
año de 1999. Donde los funcionarios hicieron la propuesta a los pescadores indígenas que
se les pagarían 27 pesos por jornal, la propuesta de los pescadores fue que se les dieran
100 pesos por jornal.
Pero los funcionarios de la Semarnap no volvieron a
convocar a los pescadores a reunirse, tampoco se les dio información sobre la veda ni
tampoco de las fechas que se aplicaría. Simplemente a partir del 12 de abril de manera
unilateral, sin notificación alguna se comenzó aplicar la veda y la Procuraduría
Federal de Protección al Medio Ambiente (Profepa), comenzó a decomisar las redes de los
pescadores indígenas que supuestamente no respetaban la veda, por lo que generó un clima
de intranquilidad de todos los pobladores de la ribera del lago de Pátzcuaro.
Los pescadores indígenas solicitaron que les fueran devueltas sus redes y el titular de
la Profepa se comprometió a devolvérselas en el término de tres días, hecho que no
ocurrió.
Para los meses de enero y febrero del año 2000, se dieron una serie de reuniones entre
los pescadores indígenas y los funcionarios de la Semarnap. Donde se llegaría a los
acuerdos para la veda del año 2000, reuniones donde no se llegó a ningún acuerdo entre
las partes.
El 2 de marzo del año 2000, estando reunidos en asamblea los pescadores en la isla de
Janitzio, aproximadamente a las 12:30 horas, se informó que los inspectores de la
Profepa, apoyados por la policía estatal, estaban decomisando las redes en el lago; sin
previa notificación ni comunicado alguno, argumentando que la veda había iniciado el
día 1o. de de marzo. Motivo por el cual los pescadores ahí reunidos acudieron a
entrevistarse y tratar de dialogar con los biólogos e inspectores de la Profepa y pedir
una explicación del porqué se les estaban decomisando nuevamente sus herramientas de
trabajo, en este caso las redes; pero lejos de ser atendidos en forma correcta por dichos
funcionarios federales, fueron amenazados con armas de alto poder por los policías que
los acompañaban.
Está amenaza originó la irritación de los pescadores indígenas, quienes hábilmente
desarmaron a los policías y conjuntamente con los inspectores de la Profepa fueron
trasladados a la jefatura de tenencia de la isla de Janitzio, donde solicitaron que se
presentaran los funcionarios de mayor rango de las dependencias involucradas que podían
resolver el problema que se estaba generando por la veda, aplicada arbitrariamente.
Se celebró una reunión en las primeras horas del día 3 de marzo con representantes de
diferentes dependencias, donde hubo el compromiso de las autoridades federales y
estatales, para darle solución al conflicto, llegando a los siguientes
ACUERDOS
Primero. La Profepa se comprometió por escrito que no habría represión o denuncia
contra los pescadores indígenas involucrados en el incidente del 2 de marzo.
Segundo. Que les presentarían diferentes alternativas de empleo temporal, para que se
respetara la veda.
Pero resulta, que los inspectores de la Profepa y los policías estatales presentaron
denuncia penal en contra de los pescadores indígenas Leocadio y Gamaliel Ascencio Amaya
al igual que al doctor Aurelio Guzmán Mateo, presidente de bienes comunales de la isla de
Janitzio y al profesor Galindo Quiroz; por el delito de privación ilegal de la libertad y
otros. Fueron detenidos por la Policía Judicial Federal el 6 de julio: el doctor Aurelio
Guzmán Mateo y Leocadio Ascencio Amaya, iniciándoles un proceso por el delito de
privación ilegal de la libertad en agravio de los inspectores de la Profepa.
Hago notar que posteriormente los inspectores de la Profepa y los policías estatales, se
desistieron de los supuestos delitos cometidos en su contra, otorgándoles el perdón
legal a los pescadores indígenas; pero, la Procuraduría General de la República siguió
actuando de oficio y no obstante las múltiples fallas en la integración de la
averiguación previa y la manipulación de declaraciones por el Ministerio Público
Federal que originó que el juez federal que conoció de la causa, los haya sentenciado a
20 años de prisión. Dicha sentencia no tomó en cuenta el problema social que ha
generado en todas las comunidades indígenas de la región lacustre de Pátzcuaro,
Michoacán.
El viernes 2 de marzo de este año en la visita del EZLN a la ciudad de Pátzcuaro, el
propio subcomandante Marcos denunció la arbitraria sentencia contra los pescadores
indígenas y en el Congreso Nacional Indígena celebrado en Nurio, Michoacán, uno de los
resolutivos fue solicitar la excarcelación de los indígenas presos.
El miércoles 28 de marzo en la visita que hiciera el EZLN a esta Cámara de Diputados, en
el discurso pronunciado por la comandante Esther, se hace mención a los indígenas
encarcelados, sito: las palabras de la comandante Esther..."aquí en este Palacio
Legislativo hay siete lugares vacíos que corresponden a siete indígenas que no pueden
estar presentes y no pueden estar con nosotros, porque la diferencia que nos hace
indígenas a los indígenas no es reconocida ni respetada. De los siete ausentes, el uno
murió en los primeros días de enero de 1994: dos más están presos por oponerse a la
tala de arboles; otros dos están en la cárcel por defender la pesca como medio de vida y
oponerse a los pescadores piratas y los dos restantes tienen orden de aprehensión por la
misma causa, como indígenas, los siete pelearon por sus derechos y como indígenas
encontraron la respuesta de la muerte, la cárcel y la persecución, aquí en este Palacio
Legislativo hay siete lugares vacíos".
Termina la cita.
En el palco de invitados permanecieron vacíos los lugares de los indígenas de la rivera
del lago de Pátzcuaro, Aurelio Guzmán Mateo y Leocadio Gamaliel Ascencio Amaya y Galindo
Quiroz.
El miércoles 7 de marzo en la visita del presidente Vicente Fox a Páztcuaro, Michoacán,
donde puso en marcha la cruzada nacional por la conservación de los bosques y el agua, y
presentó el programa nacional para el impulso a la cultura indigena, se comprometió
públicamente ha apoyar a los pescadores indígenas detenidos y condenados a 20 años de
prisión, para lo cual dio instrucciones a la dirección jurídica de la Presidencia de la
República, para que hiciera los trámites correspondientes para que fueran liberados, una
vez que se agotaran los procedimientos jurídicos.
Empero, inexplicablemente el magistrado del II Tribunal Unitario del XI Circuito, confirma
la inaudita sentencia de 20 años a cada uno de los pescadores indígenas, hecho por
demás lamentable.
Por su parte, los abogados de la Presidencia no coadyuvaron ni asesoraron en la defensa a
los pescadores indígenas sentenciados.
Por lo antes expuesto y con fundamento en el artículo 58 del Reglamento para el Gobierno
Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, propongo el siguiente
PUNTO DE ACUERDO
Primero. Esta Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión solicita al
Ejecutivo Federal establecer una mesa de trabajo con los legisladores federales,
correspondientes a los distritos electorales del Estado de Michoacán, a fin de que se
estudien y apliquen los medios jurídicos que resulten adecuados para otorgar la libertad
absoluta y sin reservas a los indígenas Leocadio y Gamaliel Ascencio Amaya, Aurelio
Guzmán Mateo y profesor Galindo Quiroz.
Segundo. Una vez integrada la mesa de trabajo de los diputados federales, se haga una
evaluación con las dependencias del Gobierno Federal y estatal; para darle una
alternativa al rescate del lago de Pátzcuaro.
Atentamente.
México, D.F., a 30 de abril de 2001.- Diputado Rafael Servín Maldonado.»
Se recibe y se dicta el siguiente trámite, por
lo que se refiere al punto de acuerdo primero, túrnese a la Junta de Coordinación
Política y en lo referente al punto de acuerdo propuesto segundo, túrnese a la Comisión
de Medio Ambiente y Recursos Naturales.
SISTEMA NACIONAL DE
ASISTENCIA
SOCIAL
| El
secretario José Manuel Medellín Milán: |
Proposición con punto de acuerdo que presenta
la diputada Raquel Cortés López, del grupo parlamentario del PRD.
«Honorable mesa directiva de la Cámara de Diputados de la LVIII Legislatura.
Con fundamento en el artículo 58 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso
General de los Estados Unidos Mexicanos, las suscritas diputadas y diputados a la LVIII
Legislatura, integrantes del grupo parlamentario del Partido de la Revolución
Democrática, presentamos a esta soberanía el presente punto de acuerdo con base en lo
siguiente:
Compañeras diputadas, compañeros diputados: antes de iniciar con la proposición de
punto de acuerdo que me trae a esta alta tribuna de la nación me declaro una mujer
respetuosa de toda creencia religiosa y de las agrupaciones que permiten el desarrollo de
éstas.
Y creedora de un estado de derecho, respetuosa de las instituciones de la República y
convencida en que la democracia es el instrumento para alcanzar la justicia social.
La lucha del pueblo de México por revestir al Poder Ejecutivo con el principio laico ha
pasado por varios episodios; entre ellos la persecución, el encarcelamiento, el
hostigamiento y hasta el derramamiento de sangre de muchas mexicanas y mexicanos.
Desde la época colonial la Iglesia ha tenido una importante participación en la vida
nacional, en ella prevaleció su visión sobre la actividad pública del Estado. La Santa
Sede en 1836 reconoció a México como Estado.
La lucha por el control político originó la pugna entre el poder civil y el
eclesiástico que había de culminar en la Guerra de Tres Años y en expedición de las
leyes de Reforma.
De ahí se dio una lucha: el 15 de enero de 1847
Valentín Gómez Farías expidió un reglamento para bienes de manos muertas, el 25 de
junio de 1856 el presidente Comonfort promulgó la Ley de Desamortización Civil y
Eclesiástica, el 23 de noviembre de 1855 se ordenó la supresión del fuero eclesiástico
en materia civil y su posible renuncia en lo criminal.
Sobre la Carta de 1857 la Iglesia estimó que hería sus intereses y los sentimientos del
pueblo mexicano. El Papa Pío IX censuró las disposiciones y el arzobispo de México
Lázaro de la Garza y Ballesteros, prohibió a los católicos, bajo pena de ex comunión,
jurar la nueva carta.
Esta lucha se llevó a los terrenos legislativos expidiéndose las siguientes leyes: Ley
de Nacionalización de Bienes Eclesiásticos (12 de julio de 1859); Ley del Matrimonio
Civil (28 de julio de 1859); Ley Orgánica del Registro Civil (28 de julio de 1859);
decreto de secularización de los cementerios (31 de julio de 1859); decreto que declara
qué días deben tenerse como festivos y prohíbe la asistencia oficial a las funciones de
la Iglesia (11 de agosto de 1859); Ley sobre Libertad de Cultos (4 de diciembre de 1860);
disposiciones que a su triunfo adicionó con la que ordena la secularización de los
hospitales y establecimientos de beneficencia (2 de febrero de 1861 ) y la relativa a la
extinción de las comunidades religiosas (26 de febrero de 1863).
La legislación consumó en México la separación de Estado e Iglesia.
A mis manos llegó un oficio de la Secretaría de Gobernación, concretamente de la
subcomisión de Asuntos Religiosos, fechado el 1o. de marzo del presente, en el que el
doctor Javier Moctezuma Barragán, por instrucciones del Secretario de Gobernación del
Poder Ejecutivo de la Nación, Santiago Creel Miranda, solicita a la directora del Sistema
Nacional para el Desarrollo Integral de la Familia, DIF, Ana Teresa Aranda Orozco, para
que se le otorguen todas las facilidades que se requieran para que las instituciones
religiosas puedan ofrecer "servicios espirituales" en centros de readaptación
social, de salud y de asistencia social. Asimismo, le pide haga extensiva esta petición a
los sistemas DIF e informe trimestralmente los avances de su petición.
El asunto es delicado y debe ser tratado con la seriedad y el respeto que merece.
Aquí, cabe hacer las siguientes
CONSIDERACIONES
Primero. De acuerdo con el artículo 27 de la Ley Orgánica de la Administración Publica
Federal, a la Secretaría de Gobernación corresponde el despacho de los siguientes
asuntos; fracción XVI. Conducir, en el ámbito de su competencia, las relaciones
políticas del Poder Ejecutivo con los partidos y agrupaciones políticos nacionales, con
las organizaciones sociales, con las asociaciones religiosas y demás instituciones. Pero
en ningún momento señala que le dará todas las facilidades que requieran éstas para el
cumplimiento de sus fines.
Segundo. El oficio está dirigido a la presidencia del DIF, cuando lo que le solicita, si
llegase a considerarse legal, debería de ser turnado a la Secretaría de Salud, en virtud
de lo preceptuado por el artículo 3o. de la Ley Orgánica de la Administración Pública
Federal, fracción I; en el que faculta a la Secretaría para establecer y conducir la
política nacional en materia de asistencia social, servicios médicos y salubridad
general y la fracción VI para planear, normar, coordinar y evaluar el Sistema Nacional de
Salud.
Tercero. Preocupante, que a más de 100 días el Gobierno de la República aún no dé a
conocer su plan nacional de desarrollo en esta materia; ya que el oficio en cuestión el
subsecretario consigna la existencia de una nueva estrategia religiosa que los mexicanos
aún no conocemos.
Cuarto. Después de analizar la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal no
encontramos fracción alguna que otorgue a la Secretaría competencia en el asunto en
cuestión. Además, desconocemos si el Poder Ejecutivo tenga ya en documentos oficiales
conceptuando el término servicios espirituales, en virtud de que se presumiría la
legalidad de esta actividad pública.
Quinto. La Secretaría de Gobernación no es competente para incidir en la política
pública emanada y desarrollada por los centros de readaptación social, de salud y de
asistencia social; ya que de acuerdo con la Ley Orgánica de la Administración Publica
Federal corresponde a las Secretaría de Salud, fracción VII, planear, normar y controlar
los servicios de atención médica, salud pública, asistencia social y regulación
sanitaria que correspondan al Sistema Nacional de Salud y de acuerdo con la Ley sobre el
Sistema Nacional de Asistencia Social corresponde al DIF brindar la asistencia social.
Sexto. El funcionario muestra su poco conocimiento de
la Ley de Asociaciones Religiosas y Culto Público, en virtud de que la ley sólo reconoce
asociaciones, agrupaciones religiosas e iglesias y la figura de instituciones religiosas
no existe en el cuerpo de la ley.
De acuerdo con el "glosario de términos más usuales en la Administración Pública
Federal", publicado por la Secretaría de Hacienda y Crédito Público,
subsecretaría de Egresos define institución como: establecimiento, empresa o persona
moral fundada con aspiraciones de permanencia cuyos intereses son independientes de
los de las personas físicas que la integran y asociación como: contrato en virtud del
cual varios individuos convienen en reunirse de manera permanente para la realización de
un fin común.
Como podemos desprender de lo anterior se está haciendo uso de una figura que no existe y
que es diferente, desde su concepción, de las que reconoce la Ley de Asociaciones
Religiosas y Culto Público y el artículo 24 de la Constitución Política de los Estados
Unidos Mexicanos.
Séptimo. El subsecretario solicita a la directora del DIF que le comunique
trimestralmente le informe sobre esta situación y a su vez gire a los sistemas estatales
esta petición.
Esta petición no toma en cuenta lo que preceptúe la Constitución local y las leyes
secundarias de los estados integrantes de la Federación; así como la Ley sobre el
Sistema Nacional de Asistencia Social que cuenta con una junta de gobierno que toma las
decisiones del sistema.
Aquí no acaba el asunto.
Con oficio número 200-100-00-0086/2001 la secretaría particular de la Dirección General
del DIF y fecha 7 de marzo de 2001, ejecuta la petición de la subsecretaría.
A lo anterior, caben las siguientes
CONSIDERACIONES
1. De acuerdo con el artículo 19 de la Ley sobre el
Sistema Nacional de Asistencia Social, el organismo contará con los siguientes órganos
superiores: patronato, junta de gobierno y dirección general.
En ningún artículo del cuerpo de la ley existe la figura del secretario particular de la
dirección general y mucho menos existe precepto alguno para facultarlo a girar
notificaciones de la envergadura del oficio en cuestión, soslayando la legislación en la
materia.
2. El subsecretario de Gobernación envió oficio el 1o. de marzo y la secretaría
particular de la Dirección General del DIF fecha la ejecución en oficio fechado 7 de
marzo, es decir, seis días después de la petición, cuando la Ley sobre el Sistema
Nacional de Asistencia Social en su artículos 25 y 26 señala que la junta de gobierno se
reunirá bimestralmente para discutir, aprobar acciones del organismo en el marco de la
ley.
En consecuencia, no hay sesión en la que se apruebe la ejecución de esta medida.
3. El oficio es en atención a los directores generales de los sistemas DIF estatales, sin
tomar en cuenta la legislación local, el Congreso local y los secretarios de gobierno de
los estados libres y soberanos.
CONCLUSIONES
1. La Secretaría de Gobernación, por conducto de la subsecretaría de asuntos religiosos
invade competencias de la Secretaría de Salud y del Sistema Nacional para el Desarrollo
Integral de la Familia.
2. El DIF en sus artículos 9o., objetivos y 11, atribuciones, no contempla se autorice a
personas morales con fines religiosos a prestar servicios espirituales en los centros de
asistencia social y salud.
3. La medida podría representar una violación a las
garantías individuales de los sujetos señalados por el artículo 4o. de la Ley sobre el
Sistema Nacional de Asistencia Social, enfermos y sujetos a procesos penales recluidos en
los centros de readaptación social, en virtud de que el Estado se encontraría invadiendo
su privacidad al otorgar permiso a asociaciones religiosas a brindar servicios
espirituales.
¿Harán uso de los servicios en mención los católicos en presencia de un pastor
evangelista, o viceversa?
4. De acuerdo con datos del XII Censo General de Población y Vivienda 2000 que publicó
en noviembre del año 2000 el INEGI, se desprende que el 88.2% de los mexicanos profesan
la religión católica, un 5.2% son protestantes y/o evangélicos, un 3.5% no tienen
religión y finalmente un 2.5% profesan otra religión diferente a las anteriormente
señaladas.
Con base en esta composición religiosa, ¿qué debemos de entender por servicios
religiosos?
5. No se está respetando la soberanía de los estados, de los congresos locales y sobre
todo de las constituciones locales y los marcos jurídicos de las entidades en materia de
asuntos religiosos.
6. Se requiere de un estudio a fondo para establecer si estas medidas constituirían una
violación al párrafo primero del artículo 24 constitucional.
Esta soberanía debe atender cuidadosamente la proposición, en virtud de que la medida
solicitada por la Secretaría de Gobernación va dirigida a grupos en situación de
vulnerabilidad física, económica y social.
Ciudadano Presidente, anexo copia de los oficios de la subsecretaría de Asuntos
Religiosos y el de la secretaría particular de la Dirección General del Sistema Nacional
para el Desarrollo Integral de la Familia.
Por lo anteriormente expuesto y con fundamento en el
artículo 42 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos y en
apego a lo previsto en el artículo 58 del Reglamento para el Gobierno Interior del
Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, presentamos ante el pleno de esta
Cámara de Diputados el presente
PUNTO DE ACUERDO
Primero. Que en el ámbito de sus atribuciones, la Comisión de Gobernación y Seguridad
Pública de la Cámara de Diputados, solicite a la Secretaría de Gobernación se sirva
presentar un informe de la situación expuesta.
Segundo. La Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión hace un respetuoso
llamado a las autoridades competentes del Sistema Nacional para el Desarrollo Integral de
la Familia para que suspenda las medidas solicitadas por la Secretaría de Gobernación en
tanto no se sustenten en los ordenamientos aplicables.
Es cuanto señor Presidente y le solicito turne la proposición a la Comisión de
Gobernación y Seguridad Pública para que emita el respectivo dictamen en los tiempos que
establecen nuestros ordenamientos jurídicos.
Palacio Legislativo de San Lázaro, a 28 de abril del año 2001.- Diputada Raquel Cortés
López.»
«DIF.- Dirección General.- Secretaría Particular.
Ciudadanos directores generales.- Sistemas Estatales DIF.- Presentes.
Por medio de la presente, me permito enviar oficio signado por el doctor Javier Moctezuma
Barragán, susecretario de Asuntos Religiosos, en el cual informa la posibilidad, por
parte de la Secretaría de Gobernación, de otorgar las facilidades necesarias a las
instituciones religiosas del país para que ofrezcan servicios espirituales en los centros
de readaptación social de salud y de asistencia social. Lo anterior para su superior
conocimiento y mucho le agradeceré se haga extensivo a las áreas dependientes de ese
sistema estatal a su digno cargo, con el fin de comunicar trimestralmente a dicha
subsecretaría el avance de este proyecto, igualmente le agradezco se le comunique a las
dependencias del sector salud de su Estado.
Sin más por el momento, le envío un cordial saludo.
Atentamente.
México, D.F., a 7 de marzo de 2001.- Samuel Martínez Aceves.»
«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.- Secretaría de Gobernación.-
Subsecretaría de Asuntos Religiosos.
Señora Ana Teresa Aranda Orozco.- Sistema Nacional para el Desarrollo Integral de la
Familia.- Presente.
Por indicaciones del licenciado Santiago Creel Miranda, secretario de Gobernación, me
dirijo a usted, respetuosamente, para hacer de su conocimiento que dentro de las nuevas
estrategias que adoptará esta Secretaría en materia religiosa, se ha contemplado la
posibilidad de otorgar las facilidades que se requieran para que las instituciones
religiosas puedan ofrecer servicios espirituales en los centros de readaptación social,
de salud y de asistencia social.
Por tal motivo, hemos iniciado las acciones pertinentes con las autoridades
gubernamentales involucradas a fin de realizar las medidas conducentes para la prestación
de servicios espirituales en los lugares antes mencionados, por parte de instituciones
religiosas. En este programa será fundamental la participación del Sistema Nacional para
el Desarrollo Integral de la Familia, que atinadamente usted dirige.
Derivado de lo anterior y de no mediar inconveniente
de su parte, mucho le estimaré comunicar trimestralmente a esta subsecretaría, el avance
de esta atenta petición, que le agradeceré haga extensiva a todos los sistemas estatales
DIF y a los programas de atención integral de esa institución.
Sin otro particular de momento, agradezco la atención que se sirva otorgar al presente y
le envío un afectuoso saludo.
Atentamente.
Sufragio Efectivo. No Reelección.
México, D.F., a 1o. de marzo de 2001.- El subsecretario, Javier Moctezuma Barragán.»
Se recibe y se turna a la Comisión de
Gobernación y Seguridad Pública.
CUENCA LERMA-CHAPALA
| El
secretario José Manuel Medellín Milán: |
Proposición con punto de acuerdo que presenta
el diputado José Bañales Castro, del grupo parlamentario del Partido Acción.
«Proposición con punto de acuerdo para formular un pronunciamiento respecto del problema
de la cuenca Lerma-Chapala-Santiago.
Ciudadano Presidente de la mesa directiva de la
Cámara de Diputados.- Presente.
Compañeras y compañeros diputados: los diputados de esta LVIII Legislatura integrantes
del Partido Acción Nacional, Partido Revolucionario Institucional, Partido de la
Revolución Democrática, todos del Estado de Jalisco, sometemos a la consideración del
pleno de la Cámara de Diputados, con fundamento en lo que dispone el artículo 58 del
Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos,
la siguiente
PROPOSICION
Con punto de acuerdo respecto del problema de la cuenca Lerma-Chapala-Santiago, bajo las
siguientes
CONSIDERACIONES
El agua como recurso indispensable de la vida humana ha ido convirtiéndose en intensa
preocupación mundial a medida que la población crece y ella se torna escasa. Su correcta
explotación, distribución, administración y tantos aspectos que le rodean están
sujetos a diversos factores de la sociedad; desde la educación para su correcto
aprovechamiento hasta la sanción adecuada a su desperdicio o su contaminación.
México ha pasado de ser privilegiado en cuanto a aguas superficiales y subterráneas a
ser un país con mayores riesgos de escasez del líquido cada día.
Es mi propósito en esta ocasión que nos ocupemos de la situación que guarda la cuenca
Lerma-Chapala-Santiago por la importancia que tiene como recurso en nuestro país.
La cuenca cubre una extensión 54 mil 300km2 y el lago de Chapala es su vaso regulador.
El río Lerma recorre los estados de: Guanajuato,
Jalisco, México, Michoacán y Querétaro.
La precipitación media en la cuenca es de 707mm3 anuales, inferior a la media nacional
que es de 779mm3, por lo que se le considera una cuenca pobre.
Cada año más de 3 mil 700mm3 de agua de la cuenca del río Lerma son para uso agrícola
y pecuario y 1 mil 300mm3 se destinan a uso urbano o industrial.
Según informes de la Comisión Nacional del Agua se estima que el 87% del agua del río
Lerma se destina a riego agrícola y se considera que únicamente en el bajío las
extracciones originan actualmente un déficit de los acuíferos mayor de 770mm3 por año.
Este porcentaje se concentra en 370 mil Hectáreas aproximadamente, las demás, hasta
alcanzar las 800 mil de la zona por la que transita el río se abastecen de agua a pozos,
sin embargo no puede pensarse en abrir más pozos, ya que los mantos de la región están
sobreexplotados.
La actividad agrícola de la cuenca del río Lerma es tan intensa que durante el estiaje
las aguas negras municipales son tomadas para regar parcelas, de tal suerte que en algunos
casos esas aguas no llegan a los cauces de los ríos o arroyos, por lo que en esta época
de sequía no alimentan al Lerma. La opción ideal al respecto sería que fuesen aguas
tratadas.
Al mismo tiempo los desechos industriales representan hasta 2 mil descargas a la cuenca y
sólo existen el 50% de las plantas de tratamiento necesarias que a su vez requieren un
mantenimiento constante, que en muchos casos la falta de recursos de los municipios no
permite cubrirlo.
Ahora bien, en referencia concreta al lago de Chapala sus principales problemas son:
1. Desecación por insuficiencia de aportes respecto del volumen que se extrae ya que sus
ríos alimentadores son desviados para abastecer zonas agrícolas.
2. Azolve por los irreversibles cambios del uso del
suelo a lo largo de la ribera acompañado de deforestación inducida.
3. Contaminación. Las descargas industriales y residenciales que llegan sin pasar por
plantas de tratamiento, ya que el número de éstas es notoriamente insuficiente y las
existentes no operan adecuadamente.
4. Los efectos que sobre las poblaciones vivas tienen estos procesos que se refieren no
sólo a desaparición de especies, sino a mutaciones presentadas.
Se ha señalado que desde los años cincuenta comienza una aceleración en la
industrialización del valle de México y un mayor crecimiento demográfico con
consolidación de centros urbanos que demandan mayor abastecimiento de agua.
Si tomamos el año de 1993, en que Chapala tenía el volumen más alto de la década en 5
mil 598mm3 se considera actualmente una pérdida de más de 3 mil 404mm3, es decir, el 61%
por lo que el mayor embalse del país sólo tiene actualmente 2 mil 194mm3.
Y en cuanto al azolve, se calcula que anualmente el lago recibe 930 mil toneladas de
sólidos y además muestra un comportamiento creciente en los últimos años.
Esto ha ocasionado:
1. Reducción en el volumen almacenado de agua.
2. Disminución de salidas por el río Santiago desde 1981.
3. Procesos de deforestación propiciados por prácticas agrícolas tradicionales pero
irregulares.
En cuanto a la calidad del agua debemos ubicarnos
adecuadamente en el origen del problema del lago de Chapala, por lo que conviene
distribuir el río Lerma en bajo, medio y alto.
El alto Lerma recibe descargas residuales de los parques industriales Santiago
Tianguistenco y Lerma-Toluca, las residuales urbanas de Toluca, Lerma, Atlacomulco y otras
poblaciones, al grado de clasificarlo como fuertemente contaminado.
El medio Lerma recibe las aguas residuales de los parques industriales de Querétaro,
Celaya, Irapuato y Salamanca y las descargas municipales de Villa Corregidora, Cortázar,
Villagrán y otras.
El bajo Lerma entre Irapuato y la entrada al lago de Chapala recibe a través del río
Turbio las aguas residuales de León, Abasolo y Pénjamo y se deteriora más al recibir
las de La Piedad y La Barca.
La calidad mejora un poco al recibir los afluentes del río Duero y así se mantiene hasta
su incorporación al lago sin que llegue a ser considerada buena.
El desarrollo humano-industrial genera un caudal de 44m3 por segundo de aguas residuales
municipales con carga contaminante.
Las 560 principales industrias generan descargas directas al río y sus afluentes de 2.4m3
por segundo.
Esta situación a pesar del establecimiento de algunas plantas procesadoras no se ha
mejorado en forma significativa y los aportes que recibe el lago siguen considerados como
altamente contaminados.
En 1989 el Gobierno Federal y los gobiernos de los estados de la cuenca formaron el
consejo consultivo para el mejoramiento de la cuenca que se transforma en 1993 en el
consejo de cuenca como lo establece la Ley de Aguas Nacionales (1992) y su posterior
reglamento (1994) como fundamento legal.
Existen acuerdos de distribución, comités técnicos de aguas subterráneas, programas de
apoyo a la regularización, titulación y registro de los aprovechamientos existentes, el
Registro Público de Derechos de Agua, patrones de usuarios, de volúmenes utilizados e
identificación de aprovechamientos ilegales e irregulares.
Se acordó el establecimiento de 48 plantas de tratamiento de aguas municipales en una
primera etapa y 52 más en una segunda para lograr el tratamiento del 80% del agua
residual de la cuenca, sin embargo, como ya se mencionó, parece ser que sólo se cuenta
con infraestructura para cubrir el 50% y difícilmente a la falta del cumplimiento de los
compromisos correspondientes.
El problema se ha enfocado desde dos perspectivas: una que es el enfoque que cada Estado
le ha dado y otra sólo contempla el daño al lago de Chapala.
En ambos casos se observan tres factores; el económico, que sólo ve el agua como
aprovechamiento que produce satisfactores materiales a la sociedad; el sociopolítico, que
evalúa para la restricción u ordenación del agua los compromisos políticos de riesgo y
el ecológico, cuya visión es el medio ambiente y su conservación, cuando en realidad
debe afrontarse el problema de una manera integral e integrada en un esfuerzo compartido
por todos los sectores.
Para su solución no pretendemos que aparezcan de inmediato los10 mil millones de pesos
que se considera resolverían la infraestructura de la cuenca ni los 2 mil millones
necesarios para su saneamiento ni siquiera los 400 millones que anualmente se requieren
para su mantenimiento pero, lo que sí se pretende es la reorganización consciente del
trabajo, la revisión exhaustiva del marco legal, la vigilancia de su correcta aplicación
y desde luego la búsqueda de los recursos en la medida de lo posible, ya que es imperiosa
la solución a la que se considera la cuenca más importante del país y de la que depende
la salud y prosperidad de millones de mexicanos.
Algunas de las propuestas indispensables para la mejora de la cuenca y del lago son:
1. Reforestación y repastización con construcción de presas filtrantes en cauces
degradas en cinco cuencas piloto, una en cada estado.
2. Reordenación y regulación de la explotación, uso
y aprovechamiento de aguas superficiales, subterráneas y residuales.
3. Eficientes alternativas de saneamiento.
4. Marco jurídico para determinar la responsabilidad del saneamiento del agua bajo el
principio de diferencia entre quien la usa y quien la deteriora.
5. Sanciones a aplicarse y una forma real de hacerlo.
Los mexicanos debemos estar conscientes del riesgo que representa la desecación de
nuestras cuencas y el problema del lago de Chapala es el problema de la cuenca entera.
Ni su mejoría ni su completa pérdida son independientes. El lago de Chapala vivirá si
la cuenca del Lerma vive, pero no como hasta este momento, sobreexplotada y contaminada
por nosotros.
Cuidemos nuestra vida y la de nuestras familias, cuidemos la herencia de los mexicanos del
futuro.
Por lo anteriormente expuesto, se le solicita a la Junta de Coordinación Política de la
Cámara de Diputados, agendar como tema de discusión la problemática nacional de la
cuenca Lerma-Chapala-Santiago, a la que durante años se le han a dado soluciones
parciales.
Compañeras y compañeros diputados: por las consideraciones antes expuestas proponemos el
siguiente
PUNTO DE ACUERDO
Primero. Citar al director general de la Comisión
Nacional del Agua a efecto de que comparezca ante las comisiones correspondientes para que
explique las acciones que la dependencia a su cargo está llevando a cabo para detener y
revertir el deterioro de la cuenca Lerma-Chapala-Santiago e informe sobre el cumplimiento
de los compromiso oficiales firmados desde 1989 entre el Gobierno Federal, gobierno de los
estados y el consejo consultivo para el mejoramiento de la cuenca.
Segundo. Que la Comisión Nacional del Agua convoque la participación ciudadana mediante
los mecanismos adecuados que incluya tanto a empresarios como a habitantes de los
alrededores de la cuenca con el fin de allegarse las versiones de los directamente
afectados por la problemática.
Tercero. De manera particular, se exige a la Comisión Nacional del Agua o a los órganos
competentes se continúe con el desarrollo de la infraestructura necesaria para cubrir el
porcentaje faltante del tratamiento del agua residual de la cuenca.
Atentamente.
Palacio Legislativo, de San Lázaro, a 28 de abril de 2001.- Diputados: José Bañales
Castro, Marcelo García Morales, Herbert Taylor Arthur, Enrique Adolfo Villa Preciado,
Germán Arturo Pellegrini Pérez, José Antonio Gloria Morales, Salvador Cosío Gaona,
Tomás Coronado Olmos, Jorge Urdapilleta Núñez, Julio César Lizárraga López, Miguel
Angel Martínez Cruz, Rodolfo Guadalupe Ocampo Velázquez, José Manuel Correa Ceseña,
Rocío García Gaytán, José Socorro Velázquez Hernández, Rafael Ramírez Sánchez,
Francisco Javier Flores Chávez, José María Tejeda Vázquez, Sergio García Sepúlveda,
José María Núñez Murillo, Rodrigo David Mireles Pérez, Jaime Aceves Pérez, José
Antonio Magallanes Rodríguez, Alonso Ulloa Vélez, José Abraham Cisneros Gómez, José
de Jesús Hurtado Torres, Timoteo Martínez Pérez, Jaime Hernández González, Rubén
García Farías, Héctor González Reza, Agustín Trujillo, José María Anaya Ochoa, Juan
Mandujano Ramírez, Francisco Javier Chico Goerne Cobián, Joel Vilches Mares, Mónica L.
Serrano, Miguel Angel Torrijos Mendoza, Felipe Velasco Monroy, Ricardo Scheffield Padilla,
Miguel Gutiérrez Hernández, Roberto Ruiz Angeles, Clemente Padilla Silva.»
Se recibe y se turna a la Comisión de Recursos
Hidráulicos.
ACTIVIDADES
AGRICOLAS
| El
secretario José Manuel Medellín Milán: |
Proposición con punto de acuerdo que presenta
la diputada Josefina Hinojosa Herrera, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario
Institucional.
«Proposición con punto de acuerdo que presentan diputadas y diputados de diversos
partidos para citar al Secretario de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y
Alimentación.
Ciudadano diputado Ricardo García Cervantes, presidente de la mesa directiva de la
Cámara de Diputados del Congreso de la Unión.
Honorable Asamblea: el artículo 74 fracción IV de la Constitución Política de los
Estados Unidos Mexicanos, faculta a esta Cámara "a examinar, discutir y aprobar
anualmente el Pre supuesto de Egresos de la Federación". De conformidad y en apego
estricto a nuestras atribuciones, el pasado 28 de diciembre esta legislatura aprobó el
decreto de Presupuesto de Egresos para el ejercicio fiscal del año en curso.
El examen detallado del proyecto de presupuesto enviado por el Ejecutivo Federal, dio
pauta para que en distintas materias y rubros los legisladores a través de las comisiones
competentes, propusieran un conjunto de modificaciones, mismas que en su oportunidad
fueron incluidas y aprobadas por el pleno de esta Cámara.
En tal virtud, se consideró por las comisiones de Agricultura y de Presupuesto y Cuenta
Pública impulsar con mayor contundencia el desarrollo de las actividades agrícolas y
apoyar a los campesinos mediante el incremento de las asignaciones correspondientes a los
programas de apoyos a la comercialización y desarrollo de mercados regionales, alianza
para el campo, apoyos directos al campo, empleo temporal, fondo de apoyo especial a la
inversión y del fideicomiso de riesgo compartido, lo cual se incluyó en el decreto
aprobatorio del presupuesto.
Por lo anterior y dada la importancia que tiene para
el desarrollo del campo los recursos aprobados por esta legislatura, los que suscribimos
el presente punto de acuerdo exponemos los siguientes
CONSIDERANDOS
1. El decreto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal del
Año 2001, aprobado el pasado 28 de diciembre por esta Cámara de Diputados, en el
artículo 75-bis establece que:
"El Programa del Fondo de Apoyo Especial a la Inversión tiene como finalidad apoyar
a los productores que enfrentan problemas de producción y competitividad, con recursos
destinados a la reconversión de cultivos, la promoción de la agricultura por contrato,
así como para el desarrollo de las cadenas agroalimentarias, además para el fomento de
la pequeña industria rural para incorporar valor agregado a sus productos que eleven sus
niveles de ingreso."
También establece que: "los criterios de distribución de estos apoyos deberán
incorporar criterios redistributivos a favor de los productores de menores ingresos y ser
convenidos con las organizaciones de productores representantes de estos cultivos y con
las entidades federativas en donde estos se desarrollen".
2. Las reglas de operación del programa del fondo de apoyo especial a la inversión en
frijol expedidas el miércoles 31 de enero del año en curso, establecen como objetivo:
"apoyar a los productores de frijol que enfrentan problemas de competitividad, para
que estén en posibilidad de contar con mecanismos que coadyuven a la estabilidad del
mercado de ese producto, permitan acortar en beneficio de los productores organizados, el
margen entre el precio pagado al productor con el precio al consumidor final y contribuir
a un mejor posicionamiento del producto de los agricultores organizados en los
mercados".
3. Según lo establecido en las reglas de operación, los recursos destinados al programa
se distribuyen con el propósito de apoyar los siguientes conceptos: garantías líquidas,
complemento al crédito, contingencia, promoción comercial.
4. Como podemos dar cuenta, se observan diferencias en
el objetivo, el destino y los beneficiarios establecidos en el decreto del presupuesto de
egresos y las reglas de operación.
5. En reuniones sostenidas entre el titular y funcionarios de la Sagarpa con la Comisión
de Agricultura, diputados pertenecientes al grupo parlamentario del PRI y representantes
de organizaciones de productores, se señaló la contradicción que subsiste entre lo que
establece el artículo 75-bis del decreto de Presupuesto de Egresos de la Federación y la
reglas de operación publicadas en el Diario Oficial.
6. Se señaló con oportunidad que los 560 millones previstos para el programa del fondo
especial de apoyo a la inversión en frijol, deben ser destinados a los productores con
problemas de producción y competitividad, e incorporar criterios redistributivos a favor
de los productores de menores ingresos, a fin de prover una solución integral en la
cadena productiva de frijol, quedando establecido que los rubros determinados en este
fondo son: la reconversión de cultivos, la promoción de la agricultura por contrato, el
desarrollo de cadenas agroalimentarias y el fomento de la pequeña industria rural para
incorporar valor agregado.
7. Con el propósito de cumplir con lo establecido en el decreto aprobatorio del
presupuesto de egresos se remitió al señor Secretario un oficio, donde se detalló el
análisis que sustenta el propósito fundamental de dicho fondo.
8. Los funcionarios de la Secretaría de Agricultura expresaron su disposición a tomar en
cuenta los planteamientos para favorecer a los pequeños productores, hecho que
lamentablemente no sucedió y en respuesta, el subsecretario de Desarrollo Rural,
ingeniero Antonio Ruiz García, a través de oficio, manifiesta entre otras apreciaciones,
que:
à Los principales problemas que han enfrentado los productores de frijol están
relacionados con el bajo precio de campo, situación motivada entre otros factores por una
escasa participación de los productores en el acopio, cribado, pulido, aquintalado o
embolsado, distribución y comercialización del producto.
à Las organizaciones de los productores requieren apoyo de capital de trabajo para
desarrollar sus procesos comerciales, dado que en éstos se carece de garantías para la
obtención de líneas de financiamiento y de capital de trabajo que soporten la
revolvencia que los procesos de comercialización requieren.
à Que no desconocen la existencia de otros problemas entre los productores de frijol, sin
embargo que, para la atención de aquellos se operan otros programas.
à Por lo anterior la Secretaría de Agricultura estima que incluir los tipos de apoyos
que establece el decreto, propiciaría la duplicidad de programas, con éstos y otros de
alianza para el campo.
10. Al incluir el artículo 75-bis en el multicitado decreto presupuestal esta legislatura
tenía conocimiento de la existencia de "otros programas", no obstante al
aprobar su inclusión se pretendió fortalecer la acción del Estado mexicano para
impulsar el desarrollo productivo y la incorporación en condiciones menos desventajosas
de los productores de frijol en el mercado.
Dadas las condiciones de marginación y pobreza que guardan la gran mayoría de los
productores, la descapitalización recurrente de que han sido objeto, la falta de un
precio justo en el mercado y la pérdida que representa para Zacatecas, que produce en
promedio 300 mil toneladas y transfiere valor por casi 600 millones de pesos; expreso en
esta tribuna la inconformidad de miles de campesinos productores de frijol empobrecidos.
11. Por otra parte, se realizó una revisión al anexo del Presupuesto de Egresos de La
Federación relativo al ramo 8 "Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y
Alimentación", donde se encontraron diferencias en las asignaciones adicionales
aprobadas por esta Cámara en los rubros de alianza para el campo, fideicomiso de riesgo
compartido y programa de empleo temporal.
12. La Secretaría de Hacienda y Crédito Público, remitió información al respecto y se
observó que se aplicaron reducciones a los programas que representan un mayor impacto
entre los campesinos de menores ingresos.
13. Adicionalmente y para dejar explícita la problemática por la que atraviesan los
productores de trigo, es importante señalar que existe una gran imprecisión de los
criterios bajo los cuales la Sagarpa determinó el apoyo a la producción de trigo en
zonas de bombeo, principalmente las ubicadas en el Estado de Sonora.
Los diputados tenemos la responsabilidad ante el pueblo de México, no solamente de
legislar sino también fungir como órgano de control para que el presupuesto de egresos,
cuya aprobación es facultad exclusiva de esta Cámara, sea ejecutado con apego
irrestricto a los términos establecidos.
En la circunstancia inédita e histórica de este poder, los diputados que hoy tenemos el
privilegio de pertenecer a él, estamos obligados a corresponder a la confianza de los
ciudadanos; el Ejecutivo de la Federación no debe, nunca más, extralimitarse en las
atribuciones que la propia norma suprema le confiere; ni este poder deja de ejercer a
plenitud su facultad de control que la Constitución le otorga y que los habitantes de la
República reclaman.
Por lo antes expuesto y con fundamento en lo que establece el artículo 58 del Reglamento
para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, se somete
a consideración de esta soberanía el siguiente
PUNTO DE ACUERDO
Primero. Que esta soberanía requiera la presencia del Secretario de Agricultura,
Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación, ante la Comisión de Presupuesto y
Cuenta Pública, con el propósito de promover:
à La modificación de la reglas de operación para cumplir con el objetivo del fondo de
apoyo especial a la inversión en frijol conforme a lo establecido en el artículo 75-bis
del decreto de presupuesto de egresos para el año 2001.
à El cumplimiento de lo determinado en el dictamen de presupuesto de egresos, respecto a
los programas orientados a apoyar a los campesinos menos favorecidos.
Segundo. De igual forma, el Secretario, deberá
exponer las razones por las cuales se niega a otorgar los recursos solicitados por los
productores de trigo en las zonas de bombeo del Estado de Sonora, cuando esta Cámara
aprobó por unanimidad recursos suficientes en el Presupuesto de Egresos de la Federación
para el año 2001.
Palacio Legislativo de San Lázaro, a 25 de abril de 2001.- Diputada Josefina Hinojosa
Herrera.»
Se recibe y se turna a las comisiones de
Agricultura y Ganadería y de Desarrollo Rural.
ESTADO DE JALISCO
| El
secretario José Manuel Medellín Milán: |
Proposición con punto de acuerdo que presenta
el diputado Jaime Aceves Pérez, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional.
«Proposición con punto de acuerdo respecto a la problemática que enfrentan los
potenciales usuarios del servicio telefónico en las comunidades de Tonalá, El Salto,
Juanacatlán y Zapotlanejo, Jalisco para ser incorporados al servicio telefónico local
del área metropolitana de Guadalajara.
Ciudadano Presidente de la mesa directiva, de la Cámara de Diputados del honorable
Congreso de la Unión.- Presente.
Compañeras y compañeros diputados: los diputados
integrantes de la LVIII Legislatura del Estado de Jalisco sometemos a la consideración
del pleno de esta Cámara de Diputados, con fundamento en lo dispuesto por el artículo 58
del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos
Mexicanos la siguiente proposición con punto de acuerdo, respecto a la problemática en
materia de comunicaciones telefónicas al tenor de las siguientes
CONSIDERACIONES
Es evidente que la tecnología aplicada al manejo de la información y de los medios de
comunicación son elementos indispensables para una auténtica modernización del aparato
productivo y para lograr la correspondiente integración de la sociedad en dicho
fenómeno.
En efecto el adecuado desarrollo de la infraestructura en las telecomunicaciones
constituye uno de los factores fundamentales para impulsar el crecimiento económico, la
integración nacional y el desarrollo social; y constituye una estructura adecuada para
lograr una rápida y confiable transmisión de información con otras regiones dentro del
país y del mundo, siendo sin duda la telefonía, uno de las comunicaciones fundamentales
en este proceso.
Luego entonces, es indispensable mejorar la calidad, acceso, eficiencia e integración de
los diferentes servicios de telecomunicaciones, particularmente la de la telefonía,
incorporando el uso de tecnología de punta, a fin de apoyar la competitividad,
productividad de la economía.
Precisamente por la importancia de la comunicación por teléfonos, es que en el año de
1990, se dio la apertura en el sector telefónico para que, de manera gradual,
inversionistas nacionales y extranjeros puedan competir en dicho sector tanto en
telefonía nacional como de larga distancia y facilidades para la ampliación de
telefonía celular. Lo anterior con el fin de contar con suficientes recursos para dar los
mantenimientos necesarios, la ampliación de infraestructura y modernización requerida y
convertir la comunicación telefónica como un motor esencial del desarrollo regional,
nacional, internacional y social.
Esta privatización de ninguna manera el Estado renunció a su capacidad rectora, por lo
tanto corresponde a éste mantener el dominio sobre el espectro radio eléctrico y las
posiciones orbitales asignadas al país y promover su uso eficiente y eficaz que en efecto
contribuya al desarrollo económico en general.
Para el Partido Acción Nacional, la empresa debe
tener una función social, una dimensión subsidiara, no se trata de criterios de simple
utilidad; recordemos en este sentido que durante el proceso de privatización de
Teléfonos de México uno de los criterios o condiciones que se le impusieron a la empresa
o si se quiere, uno de los motivos de su privatización fue la ampliación de la
cobertura.
Es evidente que la rentabilidad del servicio varia según la zona en que éste se brinda,
no obstante todos los mexicanos tenemos el derecho a recibirlo.
Reconocemos en tal virtud, que la inevitable tendencia globalizadora, el incuestionable y
frenético avance de la tecnología en general y en especial en materia de comunicaciones
no puede excluir del desarrollo a regiones específicas, en otras palabras, que no sólo
se utilicen criterios de rentabilidad empresarial, sino que en todo caso, se atienda a la
rentabilidad social.
El incorporar a un número mayor de mexicanos a la red de comunicaciones no implica el
simple beneficio directo a estos, sino que repercute de manera favorable en la red en
general, en todos los usuarios.
Actualmente el marco jurídico que rige al sector telecomunicaciones sienta las bases para
fortalecer la función rectora, normativa y promotora del Estado, a través de la
Secretaría de Comunicaciones y Transportes, al tiempo que otorga seguridad jurídica a la
inversión privada en la construcción de infraestructura y en la prestación de los
servicios.
Es en la Ley Federal de Telecomunicaciones donde se prevé la constitución de un órgano
desconcentrado de la Secretaría de Comunicaciones y Transportes, que se denomina
Comisión Federal de Telecomunicaciones, mejor conocida como Cofetel, misma que tiene
autonomía técnica y operativa, el cual tendrá la organización y facultades necesarias
para regular y promover el desarrollo eficiente de las telecomunicaciones en el país.
La población de Puente Grande municipio de Tonalá y los municipios de El Salto,
Juanacatlán y Zapotlanejo integran la zona conurbada de la ciudad de Guadalajara y
comparten con ésta un mercado común, lo que genera importantes niveles de desarrollo
económico, político y social. Este crecimiento depende de manera significativa de las
comunicaciones, mejorando éstas mejora el bienestar social.
Ahora bien el servicio de larga distancia al cual se
encuentran sujetos dichos municipios, constituye un obstáculo para que puedan tener una
mejor comunicación y desarrollo dado que su costo económico es muy elevado, lo que
impacta directa y negativamente en las actividades productivas y economía de los
usuarios, lo que ya no se justifica en virtud de que comparten la misma área geográfica.
En efecto, de conformidad con las atribuciones que el ordenamiento jurídico establece a
favor de la Cofetel, ésta determinó mediante las resoluciones respectivas la
estratificación del Estado en grupo, grupos de municipios, incorporando de manera
indebida algunos de los municipios mencionados en áreas distintas, motivando con esta
diferenciación que determinados municipios quedaran excluidos como parte integral del
desarrollo comercial e industrial de la zona metropolitana de Guadalajara.
Compañeras y compañeros diputados: por las consideraciones anteriormente expuestas y con
fundamento en lo que dispone el artículo 58 y demás relativos del Reglamento para el
Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos sometemos a la
consideración de esta Cámara, la siguiente proposición con
PUNTO DE ACUERDO
Respecto a la problemática que enfrentan los potenciales usuarios del servicio
telefónico en las comunidades de Tonalá, El Salto, Juanacatlán y Zapotlanejo, Jalisco
para ser incorporados al servicio telefónico local del área metropolitana de
Guadalajara.
Primero. Se recomiende a la Cofetel se analice la posibilidad de incorporar al municipio
de Zapotlanejo al área 118.
Segundo. Se sirva solicitar respetuosamente a la Cofetel revise y estudie la viabilidad de
incorporar al área de servicio local de la zona metropolitana de Guadalajara a los
municipios: El Salto, Juanacatlán, Zapotlanejo y el poblado de Puente Grande del
municipio de Tonalá.
Tercero. Se sirva solicitar respetuosamente a la
Cofetel estudie y analice la viabilidad de adelantar la consolidación el área de
servicio telefónico local entre a los municipios de El Salto, Juanacatlán, Zapotlanejo y
el poblado de Puente Grande del municipio de Tonalá.
Se solicita que el presente punto de acuerdo sea turnado a la Comisión de Comunicaciones
y Transportes para los efectos legislativos correspondientes.
Palacio legislativo de San Lázaro, a 27 de abril de 2001.- Diputados: Alfonso Ulloa
Vélez, Enrique Adolfo Villa Preciado, Francisco Javier Flores Chávez, Germán Arturo
Pelligrini Pérez, Hebert Taylor Arthur, Jaime Aceves Pérez, Jorge Urdapilleta Núñez,
José Abraham Cisneros Gómez, José Antonio Gloria Morales, José Bañales Castro, José
de Jesús Hurtado Torres, José María Eugenio Núñez Murillo, José María Tejeda
Vázquez, Julio César Lizárraga López, María del Rocío García Gaytán, Miguel Angel
Martínez Cruz, Rafael Ramírez Sánchez, Rodolfo Guadalupe Ocampo Velázquez, Rodrigo D.
Mireles Pérez, Sergio García Sepúlveda, Tomás Coronado Olmos, José Manuel Correa
Ceseña, Salvador Cosío Gaona, Marcelo García Morales, Jaime Hernández González, José
Socorro Velázquez Hernández, José Antonio Magallanes Rodríguez, Mónica L. Serrano P.,
Francisco Javier Chico Goerne Cobián, A. Gumercindo A. Sotelo, Esteban Sotelo Salgado,
Heidi Storsberg, María Guadalupe López M., José Marcos Aguilar Moreno, Luis A, Aldana
Burgos, Juan de la Cruz Alberto Cano Cortezano y María Isabel Velasco R.»
Se recibe y turna a las comisiones de
Comunicaciones y de Transportes.
DELITO DE DESPOJO
| El
secretario José Manuel Medellín Milán: |
Proposición con punto de acuerdo que presenta
el diputado José Tomás Lozano y Pardiñas, del grupo parlamentario del Partido Acción
Nacional.
«Proposición con punto de acuerdo para formular un
pronunciamiento respecto de la severa problemática que presenta a nivel nacional el
delito de despojo.
Ciudadano Presidente de la mesa directiva de la Cámara de Diputados.- Presente.
Compañeras y compañeros diputados: los diputados integrantes del grupo parlamentario del
Partido Acción Nacional sometemos a la consideración del pleno de esta Cámara de
Diputados, con fundamento en lo dispuesto por el artículo 58 del Reglamento para el
Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos la siguiente:
Proposición con punto de acuerdo, que los diputados del grupo parlamentario del Partido
Acción Nacional someten a la consideración del pleno de esta Cámara de Diputados
respecto de la problemática que reviste a nivel nacional tanto en el ámbito federal,
como en el local la constante y permanente actualización del delito de despojo, al tenor
de las siguientes
CONSIDERACIONES
Dada la falta de planeación, de políticas que propicien un verdadero desarrollo
sustentable, las condiciones de pobreza y una deficiente coordinación entre los
diferentes niveles de gobierno, tanto en el nivel Federal como en el estatal, el delito de
despojo se ha constituido en los últimos años como un problema de dimensiones
alarmantes.
El despojo como figura delictiva se encuentra regulado en el Código Penal Federal en los
artículos 395 y 396 y en los códigos de las 31 entidades federativas y en el relativo
del Distrito Federal, el bien jurídico protegido por estas disposiciones es el derecho de
posesión.
Así, tenemos que tanto la Federación, como las entidades federativas, en el ámbito de
sus respectivas competencias tienen facultad para perseguir y juzgar sobre la comisión de
este ilícito penal, a este respecto la Ley Orgánica del Poder Judicial de la Federación
en el inciso e, del artículo 50, señala que son delitos del orden federal aquellos en
que la Federación sea sujeto pasivo, es el caso del despojo en zonas federales.
A lo anterior debemos agregar que la forma de dar inicio a la averiguación previa, en
este tipo penal es por querella, salvo lo dispuesto en las últimas dos fracciones del
artículo 395 del Código Penal Federal.
Con fundamento en lo anterior, la autoridad debe actuar de oficio cuando el despojo se
realice por grupo o grupos, que en conjunto sean mayores de cinco personas o cuando sea de
manera reiterada, estas agravantes se han incorporado al tipo penal en virtud de que en la
practica comúnmente se cometen de esta forma y en el ámbito federal la reiteración de
esta conducta, es precisamente lo que anima el presente punto de acuerdo.
El despojo reviste varios aspectos, por una parte es un ataque simple y directo al derecho
de posesión, pero por otro trasciende al orden social y público y se convierte en una
conducta antisocial que debe ser atacada con decisión por parte del Estado, pero aunado a
esto degenera en ocasiones, como en el caso de nuestra realidad nacional, en la
devastación del entorno ecológico e impide un desarrollo organizado, planeado y
sustentable de los asentamientos humanos.
Debemos también destacar que constitucionalmente el derecho público y la responsabilidad
que tiene el Estado para dictar las medidas necesarias y ordenar los asentamientos
humanos, así como para el uso, reserva y conservación de tierras aguas y bosques, es una
necesidad inaplazable.
Por otra parte en el ámbito local el problema no es menos grave, pero dado que nuestra
materia es federal nos limitamos a hacer una atenta súplica a dichas autoridades para que
intervengan en la medida de sus posibilidades y en la esfera de sus atribuciones para
darle pronta solución.
Estamos conscientes de que la demanda de suelo y vivienda no ha sido satisfecha por el
Estado a cabalidad, la especulación y la irregularidad en la tenencia de la tierra
repercuten en el deterioro del medio ambiente e imposibilitan la realización del
desarrollo sustentable.
En este sentido es importante mencionar que el despojo
se ha convertido en una fuente ilícita de obtención de recursos y de manipulación
política, recordemos que la propiedad debe cumplir una función social, en tal virtud
este conflicto reclama nuestra urgente intervención.
Basta dar una mirada a la realidad imperante en nuestro país para alarmarse por la
impunidad reinante, sin dejar de reconocer que existe un crecimiento desordenado, no
obstante es nuestra responsabilidad como legisladores, como representantes de la nación,
tomar cartas en el asunto y pronunciarnos por su resolución.
Compañeras y compañeros diputados: por las consideraciones anteriormente expuestas y con
fundamento en lo que dispone el artículo 58 y demás relativos del Reglamento para el
Gobierno interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos sometemos a la
consideración de esta Cámara la siguiente proposición.
PUNTO DE ACUERDO
Primero. Se sirva solicitar a la Procuraduría General de la República estudie y analice
las conductas descritas en los dos últimos párrafos del artículo 395 del Código Penal
Federal y de ser procedente se cree una fiscalía especializada en el delito de despojo en
zonas federales.
Segundo. Se sirva solicitar respetuosamente conmine a los gobiernos de los estados y el
Distrito Federal que en el ámbito de sus respectivas competencias estudien y analicen la
problemática de los despojos tanto en ámbito de la procuración de Justicia, como en el
de la coordinación entre los diferentes niveles de gobierno y autoridades.
Palacio Legislativo de San Lázaro, febrero de 2001.- Diputados: José Tomás Lozano y
Pardiñas, Gustavo Buenrostro D., Lucio Fernández González, Guadalupe López M., Silvia
López Escoffie, Vicente Pacheco Castañeda, José de Jesús López Sandoval, Miguel Angel
Torrijos Mendoza, Daniel Ramírez del Valle y Rigoberto Romero Aceves.»
Se recibe y se turna a la Comisión de Justicia
y Derechos Humanos.
TURISMO
| El
secretario José Manuel Medellín Milán: |
De la diputada María Cruz Martínez Colín, del
grupo parlamentario del Partido Acción Nacional, con la que presenta excitativa a la
Comisión de Puntos Constitucionales.
«Proyecto de excitativa a la iniciativa de reforma y adición a la Constitución
Política de los Estados Unidos mexicanos, consistente en facultar al Congreso para
legislar las bases generales de coordinación en materia de Turismo.
Presidente de la Cámara de Diputados del honorable Congreso General de los Estados Unidos
Mexicanos.- Presente.
Compañeras y compañeros diputados: los suscritos, diputadas y diputados a la LVIII
Legislatura del honorable Congreso General, integrantes del grupo parlamentario del
Partido Acción Nacional, con fundamento en lo dispuesto por el artículo 21 fracción XVI
y demás relativos del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los
Estados Unidos Mexicanos, solicitamos respetuosamente de esa Presidencia, tenga a bien
formular excitativa a la Comisión de Puntos Constitucionales de la Cámara de Diputados,
a efecto de que dictamine a la brevedad para su presentación al pleno de este órgano
legislativo, la iniciativa de reforma y adición a la Constitución Política de los
Estados Unidos Mexicanos, consistente en facultar al Congreso General para legislar las
bases generales de coordinación en materia de Turismo, al tenor de los siguientes
ANTECEDENTES
Con fecha 28 de noviembre de 2000, a nombre del grupo parlamentario del Partido Acción
Nacional, se presentó ante el pleno de esta Cámara la iniciativa de reforma y adición a
la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos consistente en facultar al
Congreso para legislar las bases generales de coordinación en materia de turismo.
Lo anterior en virtud de que los diputados integrantes del grupo parlamentario de Acción
Nacional insistimos en la importancia que reviste ésta; en primer lugar, por la
relevancia que la actividad turística representa en nuestro país; en segundo lugar, para
erradicar todas aquellas tendencias que reflejan el centralismo aberrante que tanto daño
ha hecho a México; en tercer lugar, porque permite que las células de organización
política, como lo son municipios y estados, participen en la definición de los destinos
en materia de turismo y en cuarto lugar, para convertir al turismo en una de las
principales actividades en cuanto a captación de ingresos en nuestro país.
Adicionalmente, el objetivo de la iniciativa es coordinar la facultad concurrente entre la
Federación, entidades federativas y municipios, para establecer de manera clara y
precisa, los vínculos de coordinación con los sectores privado y social, tratando de
establecer como finalidad última, el poder de decisiones de los municipios y estados de
la Federación, asegurando así el imperio de la ley y la libertad de determinación.
Se propone reformar el artículo 73 en su fracción XXVIII, para que a través de la
facultad concurrente, que no es otra cosa que legislar en diversas materias bajo la
tónica de colaboración de ámbitos de competencia entre Federación, estados y
municipios y que asigna las facultades y atribuciones para el ejercicio del poder
público, con el objeto último de descentralizar la administración del país; asimismo,
se sienten las bases respecto de materias que resultan estratégicas y que han ido
cobrando una gran importancia para el turismo.
Por otro lado, si bien es cierto que la Ley Federal de Turismo resultó un buen intento
para descentralizar decisiones, no menos cierto es que, su contenido y aplicación
resultan incongruentes con su espíritu, pues los proyectos, planes y programas se siguen
decidiendo desde el Poder Federal, sin muchas veces tomar en cuenta la voluntad de los
estados y municipios.
CONSIDERACIONES
En los últimos años el sistema de gobierno en México ha mostrado avances
significativos, lo cual constituye un factor que estimula el cambio hacia un nuevo diseño
institucional del país; por ello, los diputados estamos obligados a hacer realidad el
sentir de los ciudadanos y nuestra participación en el Congreso es una oportunidad para
demostrar a los mexicanos que la confianza puesta en nosotros tendrá una respuesta
positiva.
La Constitución Política de los Estados Unidos
Mexicanos contiene principios fundamentales que definen nuestra forma de gobierno, entre
los que destaca el respeto a las decisiones tomadas en los ayuntamientos y gobiernos
estatales; sin embargo, la realidad ha sido otra: en aras del desarrollo y progreso no se
les ha tomado en cuenta.
En tal virtud, es evidente que si existen bases de participación en materia de turismo,
que señalen en forma expresa vínculos de coordinación con los sectores público y
privado, mediante las cuáles se fijen las respectivas directrices, las cuales deberán
emanar de la voluntad de los municipios y los estados, sentaremos bases muy concretas para
un desarrollo más organizado y equitativo en materia de turismo.
Hoy día el desarrollo democrático del país se fortalece, muestra de ello es el cambio
que vive nuestro Poder Legislativo, al constituirse en un auténtico instrumento de
expresión plural; no desaprovechemos esta oportunidad y aboquemos nuestros esfuerzos para
robustecer las instituciones de nuestro país, entendida ésta como la transformación de
actitudes y prácticas gubernamentales.
Por ello, insistimos en la necesidad de una reforma constitucional que de manera integral
fortalezca las decisiones de los municipios y de las entidades federativas en materia
turística.
Por lo anteriormente expuesto, exponemos las siguientes
CONSIDERACIONES DE DERECHO
1. Con fundamento en el artículo 87 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso
General de los Estados Unidos Mexicanos, ha transcurrido más tiempo del concedido para
que una comisión dictamine una iniciativa; así, desde el 28 de noviembre del año pasado
a la fecha, no se ha emitido el dictamen correspondiente.
2. En tal virtud, es procedente que el Presidente de la Cámara de Diputados, en
cumplimiento con lo dispuesto en la fracción XVI del artículo 21 del citado reglamento,
excite a la Comisión de Puntos Constitucionales a fin de emitir el dictamen
correspondiente.
Por lo anteriormente expuesto, a usted señor Presidente de la Cámara de Diputados de la
LVIII Legislatura del Congreso de la Unión, solicitamos:
Unico. Se sirva excitar a la Comisión de Puntos Constitucionales para que presente el
dictamen que corresponda a la iniciativa que reforma y adiciona a la Constitución
Política de los Estados Unidos Mexicanos, consistente en facultar al Cognreso para
legislar las bases generales de coordinación en materia de turismo.
Palacio Legislativo de San Lázaro, a 28 de abril de 2001.- Diputados: Daniel Ramírez del
Valle, Esteban Sotelo Salgado, Fernando Ugalde Cardona, Sonia López Macías, Armando
Enríquez Flores, J. Mario Garza G., Pablo Arnaud C., Luis Alberto Villarreal García,
Juan Ignacio García Zalvidea, Mercedes Hernández R., Mario Cruz Martínez y Clemente
Padilla Silva.»
Se recibe y se turna a la Comisión de Puntos
Constitucionales y esta Presidencia hace una respetuosa excitativa a la Comisión de
Puntos Constitucionales, para dictaminar la proposición planteada a la brevedad posible.
CONVENIO SOBRE ENERGIA
| El
secretario José Manuel Medellín Milán: |
Proposición con punto de acuerdo que presenta
el diputado Jesús Garibay García, del grupo parlamentario del Partido de la Revolución
Democrática.
«Propuesta de punto de acuerdo con relación al Convenio de Coordinación Energética que
presumiblemente suscribió el presidente Vicente Fox con Canadá y Estados Unidos.
Estimadas diputadas y diputados:
El suscrito, diputado integrante del grupo parlamentario del Partido de la Revolución
Democrática, con fundamento en el artículo 57 del Reglamento para el Gobierno Interior
del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, me permito presentar ante esta
soberanía el siguiente punto de acuerdo con base en las siguientes
CONSIDERACIONES
I. Que por la prensa nos hemos enterado que nuevamente el presidente Vicente Fox piensa
que la legitimidad del cargo, fruto de las elecciones del 2 de julio próximo pasado, le
otorga atribuciones para violentar la ley, en una actitud peligrosa, por recurrente y por
lo significativo de las normas que se han transgredido.
II. Que ahora, presumiblemente, se comprometió mediante un "acuerdo de coordinación
energética con Canadá y los Estados Unidos", donde seguramente se derivan también
obligaciones para nuestro país en dicha materia y que en consecuencia el Presidente de la
República debe remitirlo al Senado de la República para la aprobación, en su caso.
III. Que resulta que se desconocen puntualmente los términos en que México se ha
obligado en materia de energéticos con Estados Unidos y con Canadá, pero se pueden
inferir:
1o. Desde la época en que el ahora Presidente de México era gobernador de Guanajuato,
guardó una cercana relación con el entonces gobernador de Texas, EU, George W. Bush,
quien desde entonces guardaba intereses manifiestos por la electricidad, el petróleo y
sus derivados, particularmente el gas.
2o. Recién electo el presidente de EU, se refirió a la necesidad que tenía su país de
la electricidad que se produce en México para satisfacer su consumo, particularmente del
Estado de California.
3o. El primer viaje del Presidente de aquel país,
lejos de tener los objetivos y los mensajes que desde la presidencia de México se le
quiso dar, tuvo por fin fundamental avanzar en la concreción de ese tipo de acuerdos,
como así lo declaró el propio George W. Bush en la conferencia de prensa que se ofreció
con ese motivo.
Es claro que de lo que se trata es garantizar los suministros energéticos a EU y Canadá.
IV. Que el Gobierno Federal de México, en los últimos meses de la administración
anterior y en ésta, ha desplegado un discurso que raya en el catastrofismo, para
justificar la privatización de la industria eléctrica, creando espejismos para mostrar
una realidad que no existe: la crisis del sector eléctrico y la imposibilidad del
Gobierno para atender el servicio, por lo que debe concesionarse.
Sin embargo, al ofrecer el servicio al exterior y al mismo tiempo plantear escasez en el
mercado interno, nos muestra la perversidad de un Presidente que quizá está sirviendo
sólo intereses privados, nacionales y transnacionales.
V. Que las pretensiones y acciones con que desde la Presidencia de la República se ha
tratado o se ha logrado violar la Carta Magna, son múltiples y lo peor es que se han
presentado desde el primer momento en que se asumió el cargo; ahí está su toma de
protesta; ahí está la integración del consejo de administración de Pemex; ahí está
su confuso veto a la Ley de Desarrollo Rural y ahí está su pretendido voto contra Cuba
en la Comisión de Derechos Humanos de la ONU.
En todos y cada uno de estos casos ha sido el Congreso de la Unión el que lo ha llamado a
cuentas y le ha reconvenido su actitud.
En el caso de Cuba por ejemplo, tuvimos que transcribirle la fracción X del artículo 89
constitucional.
No podemos guardar silencio frente a una actitud que puede fragmentar nuestra vida
institucional.
Por lo anteriormente expuesto y fundado, someto a la consideración de esta Asamblea, el
siguiente
PUNTO DE ACUERDO
Primero. Esta Cámara de Diputados manifiesta su rechazo a que el Ejecutivo Federal
suscriba obligaciones internacionales, sin considerar que siendo así corresponde la
aprobación de la Cámara de Senadores.
Segundo. Solicítese al Ejecutivo Federal, informe puntualmente al Congreso de la Unión
los términos y alcances del Convenio de Coordinación Energética que presumiblemente
suscribió Fox con Canadá y Estados Unidos.
Tercero. Hágase del conocimiento del Ejecutivo Federal el contenido y significado de los
artículos 76 fracción I y 133 constitucionales, que a la letra dicen:
"Artículo 76. Son facultades exclusivas del Senado:
I. Analizar la política exterior desarrollada por el Ejecutivo Federal con base en los
informes anuales que el Presidente de la República y el secretario de despacho
correspondiente rindan al Congreso; además, aprobar los tratados internacionales y
convenciones diplomáticas que celebre el Ejecutivo de la Unión.
Artículo 133. Esta Constitución, las leyes del Congreso de la Unión que emanen de ella
y todos los tratados que estén de acuerdo con la misma, celebrados y que se celebren por
el Presidente de la República, con aprobación del Senado, serán la Ley Suprema de toda
la Unión. Los jueces de cada Estado se arreglarán a dicha Constitución, leyes y
tratados, a pesar de las disposiciones en contrario que pueda haber en las constituciones
o leyes de los estados.
Atentamente.
Palacio Legislativo de San Lázaro, a 30 de abril de
2001.- Diputado Jesús Garibay García.»
Se recibe y se turna a la Junta de Coordinación
Política.
TRABAJO LEGISLATIVO
| El
secretario José Manuel Medellín Milán: |
Proposición con punto de acuerdo que presenta
la diputada Bertha Alicia Simental del Partido de la Sociedad Nacionalista.
«Escudo.- Partido de la Sociedad Nacionalista.
Con el permiso de la Presidencia; compañeras y compañeros legisladores:
La suscrita diputada federal integrante de la LVIII Legislatura de la Cámara de Diputados
y con fundamento en los artículos 58 y 59 del Reglamento para el Gobierno Interior del
Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, presento el siguiente punto de acuerdo
bajo los siguientes
ANTECEDENTES
Unico. El pasado 10 de abril y en sesión de pleno
correspondiente al segundo periodo de sesiones ordinarias, fue presentado y aprobado
indebidamente un punto de acuerdo referente a establecer los lineamientos que se
observarán para acreditar las asistencias de los diputados a las sesiones plenarias, así
como para la debida justificación de los retardos e inasistencias a las mismas.
CONSIDERANDOS
1. Que el numeral 1 del artículo 3o. de la Ley Orgánica del Congreso General de los
Estados Unidos Mexicanos detemina, que el Congreso y la cámaras que lo componen, tendrán
la organización y funcionamiento que establecen la Constitución General de la
República, esta ley, el Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los
Estados Unidos Mexicanos y los ordenamientos internos que cada una de la cámaras expedida
en ejercicio de sus atribuciones constitucionales y legales.
2. Que el numeral 2 inciso f del artículo 20 de la Ley Orgánica establece, que la mesa
directiva tiene la atribución de determinar las sanciones con relación a las conductas
que atenten contra la disciplina parlamentaria.
3. Que el numeral 3 del artículo 22, de la ley en comento determinada, que el Presidente,
al dirigir las sesiones, velará por el equilibrio entre las libertades de los
legisladores y de los grupos parlamentarios y la eficacia en el cumplimiento de las
funciones constitucionales de la Cámara; asimismo, hará prevalecer el interés general
de la Cámara por encima de los intereses particulares o de grupo.
4. Que el inciso n del numeral 1 del artículo 23 de la multicitada ley establece, que es
atribución del Presidente de la mesa directiva, requerir a los diputados que no asistan,
a concurrir a las sesiones de la Cámara y comunicar al pleno, en su caso, las medidas o
sanciones que correspondan con fundamento en los artículos 63 y 64 constitucionales.
5. Que la fracción XVII del numeral 1 del artículo 21 del Reglamento para el Gobierno
Interior determina, que es obligación del Presidente, obligar a los representantes
ausentes a concurrir a las sesiones, por los medios que juzgue más convenientes, en los
casos en que se trate de asuntos de interés nacional.
6. Que el artículo 45 del Reglamento establece, que los individuos de las cámaras
asistirán a todas las sesiones desde el principio hasta el fin de éstas y tomarán
asiento sin preferencia de lugar y se presentaran con la decencia que exigen las altas
funciones de que están encargados. (Situación que no es cumplida en ocasiones en este
pleno.)
Se considerará ausente de una sesión al miembro de la Cámara que no esté presente al
pasarse lista; si después de ella hubiere alguna votación nominal y no se encontrare
presente, también se considerará como faltante, de igual manera se considerará ausente
en caso de falta de quorum al pasarse lista correspondiente. ( Reglamentación que nunca
se ha aplicado en esta legislatura.)
7. Que el artículo 47 del Reglamento establece, que el senador o diputado que por
indisposición u otro grave motivo no pudiere asistir a las sesiones o continuar en ellas,
lo avisará al Presidente por medio de un oficio o de palabra; pero si la ausencia durase
más de tres días lo participará a la Cámara para obtener la licencia necesaria.
8. Que el artículo 50 del Reglamento, refiere que cuando un miembro de la Cámara deje de
asistir a las sesiones durante 10 días consecutivos, sin causa justificada, la
Secretaría hará que se publique el nombre del faltista en el Diario Oficial y esta
publicación seguirá haciéndose mientras continuare la falta.
HECHOS
El acuerdo que establece los lineamientos que se observarán para acreditar las
asistencias de los diputados a las sesiones plenarias, así como para la debida
justificación de los retardos e inasistencias a las mismas, aprobado el pasado 10 de
abril de este año, carece de sustento legal, toda vez que:
1. La Conferencia para la Dirección y Programación de los Trabajos Legislativos y la
Junta de Coordinación Política carecen atribuciones en términos de los artículos 34
numeral 1 y 38 numeral 1 de la Ley Orgánica, para determinar las medidas o las sanciones
respecto a las inasistencias de los diputados, ya que de conformidad en lo establecido en
el artículo 23 numeral 1, inciso n, de la Ley Orgánica y de los artículos 21 numeral 1
fracción XVII y 47 del Reglamento para el Gobierno Interior, la Presidencia es única
facultada para ello.
2. La Junta de Coordinación Política como ya lo he expresado en el numeral anterior, no
está facultada para tratar asuntos referentes a las inasistencias de los diputados y que
la facultad que menciona en el primer considerando de la comunicación de la Conferencia,
sólo se refiere a la posibilidad de presentar a la mesa directiva y al pleno proyectos de
punto de acuerdo, pronunciamientos y declaraciones de la Cámara que entrañen una
posición política del órgano colegiado.
3. Que el comunicado de la Conferencia viola flagrantemente el artículo 16 párrafo
primero de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, ya que no motiva ni
funda correctamente su acto como lo he demostrado en los numerales anteriores.
4. Que el punto tercero de los considerandos del comunicado es falso, ya que sí existen
disposiciones claras en la Ley Orgánica y el Reglamento para el Gobierno Interior, que
regulan claramente las inasistencias de los diputados y que en su caso, sólo el
Presidente será el facultado para disponer de mecanismos y establecer sanciones al
respecto.
5. Que el punto tercero, párrafo tercero referente a las justificaciones de inasistencias
del comunicado de la Conferencia es ilegal, ya que los diputados del Partido de la
Sociedad Nacionalista, no pueden ser equiparados por simple analogía a los diputados sin
Partido, toda vez que no hemos renunciado ni nos hemos incorporado a un grupo
parlamentario diferente al que podamos constituir como Partido de la Sociedad
Nacionalista.
Cabe mencionar que el trámite que se sugiere a través de la Secretaría General, carece
de fundamento jurídico, ya que en términos del artículo 47 del Reglamento para el
Gobierno Interior, dispone que será al Presidente mediante oficio o de la palabra, al que
se le de aviso de la inasistencia; además de que por ninguna circunstancia permitiremos,
que como diputados federales que somos, se nos someta a realizar este trámite ante un
órgano eminentemente administrativo, sin gozar de las prerrogativas que sí se les
otorgan a los restantes 494 diputados, en los puntos cuarto, quinto y sexto de dicho
acuerdo. Evaluándonos con tal actitud como diputados de diferente categoría.
6. Debemos aclarar, que los diputados del Partido de la Sociedad Nacionalista, no nos
oponemos a que se sancione a los diputados faltistas, por el contrario, proponemos que con
base en las facultades de la Presidencia, se respeten las normas ya establecidas y de
conformidad con ellas, se adicionen controles y sanciones que coadyuven a incrementar la
asistencia de los legisladores, tanto a la sesiones ordinarias de la Cámara, como a las
reuniones de trabajo de las comisiones, mejorando con ello la calidad y tiempo de entrega
de los trabajos legislativos que se nos encomienda.
Por lo anteriormente expuesto y fundado, proponemos el siguiente punto de acuerdo, bajo la
modalidad de urgente y obvia resolución:
Primero. Se deje sin efecto el acuerdo sobre los lineamientos que se observarán para
acreditar las inasistencias de los diputados a las sesiones plenarias, así como para la
debida justificación de los retardos e inasistencias a las mismas, aprobado el pasado 10
de abril por no cumplir con lo establecido en el artículo 16 de nuestra Carta Magna, en
cuanto a la fundamentación y motivación legal del acuerdo en comento.
Segundo. Que con fundamento en el inciso n, del numeral 1 del artículo 23 de la Ley
Orgánica y de la fracción XVII, del numeral 1, del artículo 21 del Reglamento para el
Gobierno Interior, sea el Presidente de la mesa directiva de la Cámara de Diputados,
quien establezca las medidas y las sanciones a los diputados faltistas, como lo establece
la norma. Velando en todo momento por el equilibrio entre las libertades de los
legisladores y haciendo prevalecer el interés general de la Cámara sobre los intereses
particulares de grupo.
Suscribimos este punto de acuerdo, solamente los diputados del Partido de la Sociedad
Nacionalista, la de la voz, el diputado Gustavo Riojas Santana y la diputada Norma
Patricia Riojas; porque no quise comprometer la posición en sus respectivos grupos
parlamentarios de algunos compañeros diputados, que estoy cierta me hubieran apoyado
firmándolo.
Es cuanto, señor Presidente.
México, D.F., a 30 de abril de 2001.- Diputados: Gustavo Riojas Santana, Bertha Alicia
Simental García y Norma Patricia Riojas Santana.»
Se recibe y como el turno propuesto por la
diputada Bertha Alicia Simental García es de considerarse de urgente resolución, se pone
a disposición de la Asamblea en el punto posterior a efemérides del orden del día de
esta sesión.
AMISTAD PARLAMENTARIA
| El
secretario José Manuel Medellín Milán: |
«Escudo Nacional de los Estados Unidos
Mexicanos.- Cámara de Diputados.- LVIII Legislatura.- Comisión de Relaciones Exteriores.
Diputado Ricardo Francisco García Cervantes, presidente de la mesa directiva.- Cámara de
Diputados.
Por medio de la presente, tengo el agrado de presentar a usted, la propuesta de formación
de los grupos de amistad parlamentaria acordada por la Comisión de Relaciones Exteriores
de esta legislatura, con base en el artículo 46, fracción III de la Ley Orgánica del
Congreso General de los Estados Mexicanos.
La propuesta de país y de partido que la presidirá es la siguiente:
Aprovecho la ocasión para informarle que cada grupo de amistad estará conformado por un
presidente, uno o dos secretarios y constará de 12 miembros organizados de la siguiente
manera: cuatro diputados del PRI; cuatro del PAN; dos del PRD y dos de otros partidos.
Sin otro particular, reciba un cordial saludo,
Atentamente.
Palacio Legislativo, 30 de abril de 2001.- Diputado Gustavo Carvajal Moreno, presidente.»
Gracias, señor Secretario.
En votación económica consulte a la Asamblea si se aprueba la integración de los grupos
de amistad en los términos propuestos por la Comisión de Relaciones Exteriores.
Por instrucciones de la Presidencia, en
votación económica se consulta a la Asamblea si son de aprobarse las propuestas de la
Comisión de Relaciones Exteriores.
Los diputados que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo...
Los diputados que estén por la negativa, sírvanse manifestarlo... Mayoría por la
afirmativa, señor Presidente.
Gracias, señor Secretario.
Sobre esta integración aprobada por la Asamblea, esta
Presidencia quiere rogar a los grupos parlamentarios, hagan la integración de los
miembros de cada grupo de amistad parlamentaria a la mayor brevedad posible y a la propia
Comisión de Relaciones Exteriores, analice las proposiciones de grupos de amistad con
parlamentos de otros países del mundo que han solicitado la existencia de este mecanismo
de comunicación parlamentaria y que no han sido aún incorporados a la lista de grupos de
amistad parlamentaria, presentada por la Comisión de Relaciones Exteriores.
Con este ruego de su integración inmediata y de la atención de países que han
solicitado la integración de un grupo de amistad parlamentaria entre los parlamentos de
esos países con México, puedan integrar también cuanto antes sus grupos de amistad.
¿Son todas las comunicaciones, señor Secretario? No ha llegado la de la Junta de
Coordinación.
En materia de comunicaciones, compañeras y compañeros, probablemente por ser ésta la
última sesión de este periodo de sesiones ordinarias, llegarán de la Junta de
Coordinación o de algunas otras instancias comunicaciones que en su momento iremos
también tramitando frente a la Asamblea.
TRABAJO INFANTIL
El siguiente punto del orden del día,
corresponde a dictámenes a discusión. De no existir algún inconveniente expreso de la
Asamblea, quisiera en los dictámenes a discusión dar preferencia en el uso de la palabra
y en su atención, a una propuesta unánime de la Comisión de Grupos Vulnerables y
ofrecerle en este momento el uso de la palabra para presentar esta proposición, que se
presenta por unanimidad en forma de dictamen de la Comisión de Atención a Grupos
Vulnerables, a la diputada Laura Pavón Jaramillo, a nombre de los integrantes de la
comisión y de todos los grupos parlamentarios.
Se le concede, señora diputada doña Laura Pavón
Jaramillo, el uso de la palabra hasta por 10 minutos.
La diputada
Laura Hermelinda Pavón
Jaramillo: |
Gracias, señor Presidente; compañeras y
compañeros diputados:
Las y los diputados federales integrantes de la Comisión de Atención a Grupos
Vulnerables, de esta legislatura, con fundamento en lo dispuesto por los artículos 71
fracción II de la Constitución Política que nos rige, 55 fracción II del Reglamento
para el Gobierno Interior de esta Congreso, sometemos a la consideración del pleno de
esta soberanía, el siguiente punto de acuerdo, con la finalidad de exhortar a los
gobiernos y a las legislaturas de las entidades federativas, a que incluyan dentro de sus
ordenamientos legales, normas que prohiban y sancionen las peores formas de trabajo
infantil a que hace referencia el Convenio 182 de la Organización Internacional del
Trabajo.
Lo anterior, con fundamento en las siguientes
CONSIDERACIONES
Que la historia de los movimientos sociales son expresión de la inquietud constante por
proteger a los menores trabajadores. No debe olvidarse que una de las explotaciones más
odiosas desde nuestra revolución industrial, tuvo como víctimas a los niños;
Que con el fin de proteger a la niñez mexicana y cumplir con los compromisos adquiridos
por el Gobierno mexicano con la ratificación del Convenio 182 de la OIT, publicado en el
Diario Oficial de la Federación el día 7 de marzo del presente año, lo que de
conformidad con los artículos 133 de nuestra Constitución y 4o. de la Ley sobre la
Celebración de Tratados, forma parte ya de nuestro derecho vigente; que las y los
diputados integrantes de la Comisión de Atención a Grupos Vulnerables, que suscriben por
unanimidad el presente punto de acuerdo, asumimos la responsabilidad que nos corresponde
pretendiendo con estas acciones, dar continuidad y vigencia al orden jurídico mexicano,
sentando las bases para la prevención, la prohibición y la sanción inmediata de las
peores formas de trabajo infantil a que hace referencia el mencionado convenio.
Que el trabajo infantil no es lo mismo que algunas tareas encomendadas a los niños; no es
una experiencia laboral ni un aprendizaje combinado con la escolarización, que mejore las
perspectivas presentes y futuras de los niños.
El trabajo infantil en sus peores formas es sencillamente un abuso de poder; son adultos
los que explotan a personas de edades mínimas, ingenuas, inocentes, débiles, vulnerables
e inseguras, para su exclusivo beneficio personal y aunque estén desplegándose tantos
esfuerzos meritorios, aún no hemos sido capaces de armarnos de suficiente valor e
imaginación, para ir más allá de cambios marginales y terminar realmente con ello.
Que el Convenio 182 de la OIT señala en su artículo 3o. como peores formas de trabajo
infantil, las siguientes:
Todas aquellas formas de esclavitud o las prácticas análogas a la esclavitud como son la
venta y el tráfico de niños, las servidumbres por deudas y la condición de siervos y el
trabajo forzoso u obligatorio, incluido el reclutamiento forzoso de niños para
utilizarlos en conflictos armados, la utilización, el reclutamiento o la oferta de niños
para la prostitución, la producción de pornografía o actuaciones pornográficas, la
utilización, el reclutamiento, la oferta de niños para la realización de actividades
ilícitas, en particular la producción y el tráfico de estupefacientes, el trabajo que,
por su naturaleza o por las condiciones en que se lleva a cabo, es probable que dañe a la
salud, la seguridad o la moralidad de los niños, los trabajos en que el niño queda
expuesto a abusos de orden físico sicológico o sexual, los trabajos que se realizan bajo
tierra, bajo el agua, en alturas peligrosas o en espacios cerrados, los trabajos que se
realizan con maquinaria, equipos y herramientas peligrosos o que conllevan la
manipulación o el transporte manual de cargas pesadas, los trabajos realizados en un
medio insalubre, en el que los niños están expuestos, por ejemplo, a sustancias, agentes
o procesos peligrosos o bien a temperaturas o niveles de ruido o de vibraciones que sean
perjudiciales para su salud y los trabajos que impliquen condiciones especialmente
difíciles, como los horarios prolongados o nocturnos o los trabajos que retienen
injustificadamente al niño en los locales del empleador.
Que nuestro derecho, en algunos aspectos, ha sido
rebasado en la forma de regular el trabajo infantil, han surgido nuevas formas de trabajo
que hacen necesaria la revisión de las disposiciones que regulan el trabajo de menores en
la ley federal correspondiente.
Por ello es necesario incluir normas específicas, acordes a la situación actual, que
prohíban este tipo de prácticas.
Por lo anteriormente expuesto y fundado, los suscritos, diputadas y diputados federales
que integramos la Comisión de Atención a Grupos Vulnerables, sometemos a la
consideración de esta soberanía, el siguiente
PUNTO DE ACUERDO
Primero. La Cámara de Diputados reafirma el compromiso adquirido por el Gobierno de
México, obligándose por tanto a revisar los ordenamientos legales a efecto de dar
vigencia al Convenio 182 de la Organización Internacional del Trabajo sobre la
prohibición de las peores formas de trabajo infantil y las acciones inmediatas y
consecuentes para su eliminación.
Segundo. La Cámara de Diputados, respetuosa de la soberanía de las entidades
federativas, invita a sus legislaturas para que, con motivo de la ratificación por
México del reiterado Convenio 182 de la OIT, incorporen en sus ordenamientos legales
normas que eliminen, prevengan, prohiban y sancionen las peores formas de trabajo infantil
y a que fomenten los intercambios de información y de experiencia útiles, especialmente
en lo referente a políticas innovadoras sobre el tema.
Tercero. Se hace una atenta invitación a los titulares de los poderes ejecutivos de los
estados para que incluyan, dentro de sus planes y programas de trabajo, políticas y
acciones específicas que tiendan a proteger a nuestra niñez de las peores formas de
trabajo infantil y en la acción inmediata para su eliminación, poniendo especial
énfasis en las niñas.
Cuarto. Que el texto íntegro de la exposición de motivos y del cuerpo normativo del
presente punto de acuerdo sea entregado a los titulares del Poder Ejecutivo y a las
legislaturas de los estados con la publicación respectiva del Convenio 182 en el Diario
Oficial de la Federación, con la finalidad de contar con los instrumentos necesarios a
efecto de implementarlos a la brevedad posible.
Atentamente.
Palacio Legislativo, San Lázaro, a 27 de abril de 2001.- Integrantes de la Comisión de
Atención a Grupos Vulnerables.- Diputados: Arcelia Arredondo García, presidenta; Laura
H. Pavón Jaramillo, Beatriz Guadalupe Grande López, Raquel Cortés López y Librado
Treviño Gutiérrez, secretarios; Gumercindo Alvarez Sotelo, Esveida Bravo Martínez,
Pedro Pablo Cepeda Sierra, José Abraham Cisneros Gómez, María Elena Lourdes Chávez
Palacios, Nemesio Domínguez Domínguez, Jorge Luis García Vera, Luis Herrera Jiménez,
Julio César Lizárraga López, José de Jesús López Sandoval, Sergio Maldonado Aguilar,
Raúl Martínez González, Lorena Martínez Rodríguez, Jaime Cleofas Martínez Veloz,
Alba Leonila Méndez Hérrera, Gregorio Arturo Meza de la Rosa, Ricardo Augusto Ocampo
Fernández, Silvia Romero Suárez, Enrique Adolfo Villa Preciado, Patricia Aguilar
García, Teodora Elba Arrieta Pérez, Benjamín Ayala Velázquez, Jesús Alejandro Cruz
Gutiérrez, Beatriz Patricia Lorenzo Juárez y Esteban Daniel Martínez Enríquez.
Compañeros diputados: creemos que ésta es una modesta forma de conmemorar el Día del
Niño.
Muchas gracias.
Muchas gracias, diputada Laura Pavón Jaramillo.
Este dictamen que contiene punto de acuerdo y que encuentra en esta ocasión, día 30 de
abril, su mejor oportunidad para ser procesado por este pleno, a solicitud de la comisión
y con el aval de los grupos parlamentarios, se propone que sea votado en forma económica
en esta sesión.
Por lo tanto, señora Secretaria, le ruego consulte a
la Asamblea, en votación económica, si se aprueba el punto de acuerdo planteado por la
unanimidad en la Comisión de Atención a Grupos Vulnerables.
| La
secretaria Carolina Viggiano Austria: |
Se consulta a la Asamblea si se aprueba el punto
planteado por la diputada Laura Pavón Jaramillo, a nombre de la Comisión de Asuntos
Vulnerables.
Los diputados que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo...
Los diputados que estén por la negativa, sírvanse manifestarlo... Hay unanimidad, señor
Presidente.
Aprobado por unanimidad el punto de acuerdo
planteado por la Comisión de Atención a Grupos Vulnerables. Publíquese en la Gaceta
Parlamentaria y cúmplase.
LEY DE
PROTECCION AL AHORRO
BANCARIO
El siguiente punto del orden del día
corresponde a la segunda lectura, discusión y votación del dictamen con proyecto de
decreto que reforma el artículo 65 y se adiciona el artículo 64-bis de la Ley de
Protección al Ahorro Bancario, presentado por las comisiones unidas de Hacienda y
Crédito Público y de Cultura.
En atención de que este dictamen es de primera
lectura y está publicado nuevamente en la Gaceta Parlamentaria, ruego a la Secretaría
consulte a la Asamblea si se dispensa su lectura.
La
secretaria Alma Carolina Viggiano
Austria: |
Por instrucciones de la Presidencia, se consulta
a la Asamblea si se le dispensa la lectura al dictamen, en virtud de que se encuentra
publicado en la Gaceta Parlamentaria.
Las diputados que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo...
Los que estén por la negativa, de la misma manera... Hay unanimidad por la dispensa,
señor Presidente. Se dispensa la lectura.
«Comisiones unidas de Hacienda y Crédito Público y de Cultura.
Honorable Asamblea: Con fundamento en lo dispuesto por los artículos 71 fracción II de
la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y 55, 60 y 61 del Reglamento
para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, el
diputado José Manuel Correa Ceseña, a nombre de los diputados integrantes de la mesa
directiva de la Comisión de Cultura, presentó a la consideración del honorable Congreso
de la Unión la iniciativa de "decreto que adiciona el artículo 64 y reforma el
artículo 59 de la Ley de Protección al Ahorro Bancario", la cual fue turnada el
pasado 23 de abril para su dictamen a las comisiones de Hacienda y Crédito Público y de
Cultura.
De esta forma, después de analizar y evaluar la propuesta citada en el seno de las
comisiones unidas, a continuación se presenta a esta honorable Asamblea el siguiente
dictamen.
Descripción de la iniciativa
La mesa directiva de la Comisión de Cultura de esta
Cámara de Diputados considera de interés y trascendencia nacional el que se pueda
rescatar el patrimonio cultural perteneciente a la nación, consistente en diversos
monumentos artísticos y de carácter histórico que actualmente posee el Instituto para
la Protección del Ahorro Bancario (IPAB), los cuales serán rematados en subasta
pública, con el riesgo de que las obras pictóricas y de arte salgan al extranjero o
integren colecciones privadas, perdiéndose irremediablemente en perjuicio de la nación
dicho patrimonio.
Señala también la iniciativa que, a lo largo de la tradición constitucional de México,
se ha protegido su patrimonio cultural, derivado de lo cual en 1972 se emitió la Ley
Federal sobre Monumentos y Zonas Arqueológicos, Artísticos e Históricos, declarándose
como de utilidad pública, entre otras cuestiones, la protección, conservación y
recuperación de monumentos arqueológicos, artísticos e históricos.
Por otro lado, el 19 de enero de 1999 fue publicada en el Diario Oficial de la Federación
la Ley de Protección al Ahorro Bancario, la cual prevé los procedimientos que deberá
seguir el IPAB para la adquisición, régimen, administración, enajenación y control de
los bienes propiedad de instituciones de banca múltiple que se sujeten a sus programas de
saneamiento financiero, dentro de los cuales existen algunos con categoría monumental.
Derivado de ello y si bien es cierto que la exportación temporal o definitiva de un
monumento está restringida por la ley, el acceso a estos bienes, en el caso de ser
propiedad particular, no tiene limitación alguna, motivo por el cual podrían pasar a
formar parte de colecciones privadas, anulando cualquier posibilidad de disfrute
colectivo.
Derivado de lo anterior, la iniciativa en comento propone realizar a la vez, en igual
sentido, una reforma al articulo 59 de la Ley de Protección al Ahorro Bancario para
hacerla coherente y armónica con la adición que se pretende realizar al artículo 64 del
propio ordenamiento, para el efecto de que los monumentos nacionales artísticos o
históricos que han sido declarados monumentos nacionales, se les considere como bienes
nacionales, ya que el mismo artículo 59 contempla que no le serán aplicables las
disposiciones legales y administrativas correspondientes.
En tal sentido, la propuesta consiste en otorgar facultades a la junta de gobierno del
Instituto para autorizar que los bienes que, con anterioridad a la publicación de la Ley
de Protección al Ahorro Bancario, hayan sido declarados monumentos nacionales,
artísticos o históricos, se entreguen en donación a la Secretaría de Educación
Pública por conducto del Consejo Nacional de la Cultura y las Artes.
Consideraciones de las comisiones
Las que dictaminan coinciden plenamente con la mesa directiva de la Comisión de Cultura
de esta Cámara de Diputados en el sentido de que es necesario proteger y conservar en
beneficio de la nación los bienes que hayan sido declarados monumentos nacionales,
artísticos o históricos en términos de la legislación aplicable y que actualmente los
tiene bajo su administración temporal el Instituto de Protección al Ahorro Bancario en
tanto son enajenados, de conformidad con sus políticas y procedimientos de
administración, enajenación y control.
En efecto, el Instituto cuenta actualmente con un numero importante de bienes con estas
características que eran propiedad de las instituciones que han sido objeto de la
aplicación de programas de saneamiento financiero o de las que ya ha procedido su
disolución y liquidación.
En ese orden de ideas, se considera conveniente realizar las adiciones propuestas, para
facultar a la junta de gobierno del IPAB para que pueda autorizar que dichos bienes sean
enajenados, otorgar su uso a título gratuito o donarlos a la Secretaría de Educación
Pública.
Ello en virtud de que es una prioridad del Gobierno mexicano realizar acciones orientadas
a la recuperación de este tipo de bienes, de forma tal que se garantice una adecuada
conservación y difusión del patrimonio monumental para beneficio de la nación mexicana.
Por lo anterior, estas comisiones proponen, a efecto de alcanzar los fines señalados, se
adicione un artículo 64-bis a la Ley de Protección al Ahorro Bancario, cuyo contenido
sería el siguiente:
"Artículo 64-bis. La junta de gobierno podrá autorizar la enajenación de los
bienes que hayan sido declarados monumentos nacionales artísticos o históricos conforme
a la Ley Federal sobre Monumentos y Zonas Arqueológicos, Artísticos e Históricos, en
los términos del artículo anterior, así como otorgar en donación o el uso a título
gratuito de los mismos a favor de organismos autónomos señalados en la Constitución
Política de los Estados Unidos Mexicanos, de dependencias o entidades de la
Administración Pública Federal o de la administración pública de cualquier entidad
federativa.
Para el caso de donación, sólo podrá realizarse a
la Secretaría de Educación Pública.
En los términos de la fracción XXI, artículo 38 de la Ley de Orgánica de la
Administración Pública, la Secretaría de Educación Pública cuidará que estos bienes
sean exhibidos para el público en general."
Por otro lado, a efecto de que el Congreso de la Unión esté debidamente informado de las
enajenaciones, el otorgamiento del uso a título gratuito o la donación de los bienes a
que se refiere el artículo anterior, se propone modificar el artículo 65 de la propia
ley, de la siguiente forma:
"Artículo 65. Una vez hechas las enajenaciones, el otorgamiento del uso a título
gratuito o las donaciones a que se refieren los artículos anteriores, el Instituto
deberá remitir un informe detallado a las secretarías de Hacienda y Crédito Público y
de Contraloría y Desarrollo Administrativo, en un plazo máximo de 30 días hábiles
posterior a su formalización.
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ."
Por lo anteriormente expuesto, los integrantes de las comisiones unidas de Hacienda y
Crédito Público y de Cultura someten a la consideración de esta Asamblea el siguiente
DECRETO
Mediante el cual se reforma el artículo 65 y se adiciona el artículo 64-bis de la Ley de
Protección al Ahorro Bancario.
Artículo único. Se reforma el primer párrafo del artículo 65 y se adiciona el
artículo 64-bis de la Ley de Protección al Ahorro Bancario para quedar como sigue:
"Artículo 64-bis. La junta de gobierno podrá
autorizar la enajenación de los bienes que hayan sido declarados monumentos nacionales
artísticos o históricos conforme a la Ley Federal sobre Monumentos y Zonas
Arqueológicos, Artísticos e Históricos, en los términos del artículo anterior, así
como otorgar en donación o el uso a título gratuito de los mismos a favor de organismos
autónomos señalados en la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, de
dependencias o entidades de la Administración Pública Federal o de la administración
pública de cualquier entidad federativa. Para el caso de donación, sólo podrá
realizarse a la Secretaría de Educación Pública.
En los términos de la fracción XXI, artículo 38 de la Ley de Orgánica de la
Administración Pública Federal, la Secretaría de Educación Pública cuidará que estos
bienes sean exhibidos para el público en general.
Artículo 65. Una vez hechas las enajenaciones, el otorgamiento del uso a título gratuito
o las donaciones a que se refieren los artículos anteriores, el Instituto deberá remitir
un informe detallado a las secretarías de Hacienda y Crédito Público y de la
Contraloría y Desarrollo Administrativo, en un plazo máximo de 30 días hábiles
posterior a su formalización.
ARTICULO TRANSITORIO
Unico. Este decreto entrará en vigor al día siguiente de su publicación en el Diario
Oficial de la Federación.
Atentamente.
Salón de sesiones de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión.-
México, D.F., a 27 de abril de 2001.- Diputados: Enrique Alonso Aguilar Borrego,
Francisco Agundis Arias, Manuel Añorve Baños, Enoch Araujo Sánchez, Miguel Arizpe
Jiménez, Florentino Castro López, Jorge A. Chávez Presa, Enrique Octavio de la Madrid
Cordero, Francisco de Jesús de Silva Ruiz, Roberto Javier Fuentes Domínguez, Francisco
García Cabeza de Vaca, Julián Hernández Santillán, Diego Alonso Hinojosa Aguerrevere,
Guillermo Hopkins Gámez, Oscar Guillermo Levín Coppel, Rosalinda López Hernández,
José Antonio Magallanes Rodríguez, José Manuel Minjarez Jiménez, César Alejandro
Monraz Sustaita, Luis Alberto Pazos de la Torre, Francisco Raúl Ramírez Avila, Gustavo
Riojas Santana, Salvador Rocha Díaz, Arturo San Miguel Cantú, Antonio Silva Beltrán
Reyes, Yadhira Ivette Tamayo Herrera, José Luis Ugalde Montes, Emilio Ulloa Pérez, José
Francisco Yunes Zorrilla, Hugo Adriel Zepeda Berrelleza, José Manuel Correa Ceseña,
Presidente; Cutberto Cantorán Espinoza, Celestino Bailón Guerrero, Esther López Cruz,
Concepción González Molina, Roberto Javier Fuentes Domínguez, María Elena Chapa
Hernández, Luis Gerardo Rubio Valdés, Nahum Ildefonso Zorrilla Cuevas, Benjamín Ayala
Velázquez, Justino Hernández Hilaria, Florentino Castro López, Juan Alcocer Flores,
Oscar Romero Maldonado Domínguez, secretarios; Gregorio Arturo Meza de la Rosa, Mario
Sandoval Silvera, Celita Trinidad Almilla Padrón, José Mario Rodríguez Alvarez, Elías
Martínez Ruffino, Uuc-kib Espadas Ancona, Manuel Duarte Ramírez, Luis Fernando Sánchez
Nava, Rafael Barrón Romero, José Marcos Aguilar Moreno, Alfonso Vicente Díaz, Jorge
Alberto Lara Rivera, María Teresa Campoy Ruy Sánchez y Bertha Alicia Simental García.»
En consecuencia, es de segunda lectura.
Antes de proceder a ponerlo a discusión, quiero rogar a la Secretaría dé cuenta a la
Asamblea y a esta Presidencia del cómputo de asistencia de las señoras y señores
diputados y ordene el cierre del sistema electrónico para dar paso, en su momento, a la
apertura del sistema de votación.
La
secretaria Alma Carolina Viggiano
Austria: |
Se informa a la Asamblea que hasta el momento el
sistema electrónico tiene registrada la asistencia de 411 diputados, a las 11:42 horas.
Se instruye el cierre del sistema electrónico de votación.
Gracias, señora Secretaria.
Está a discusión el dictamen con proyecto de decreto
por el que se reforma el artículo 65 y se adiciona el artículo 64-bis de la Ley de
Protección al Ahorro Bancario.
A nombre de las comisiones unidas que dictaminaron y para los efectos del artículo 108
del Reglamento, ha solicitado hacer uso de la palabra el diputado José Manuel Correa
Ceseña, a quien se le ofrece el uso de la tribuna hasta por 10 minutos.
| El diputado José Manuel Correa Ceseña: |
Con su venia, señor Presidente; compañeras y
compañeros diputados:
Bueno, en principio yo quería dejar en la Secretaría una propuesta de la fracción del
Partido Verde Ecologista de México, en el sentido de añadir al artículo 65, además del
informe detallado que se debe rendir sobre enajenaciones y donaciones de obras de arte a
la Secretaría de Hacienda y Crédito Público y a la Contraloría y Desarrollo
Administrativo, que se informe también a la Cámara de Diputados, a través de su
Comisión de Cultura, de estas enajenaciones y donaciones de bienes culturales.
Dejo, señor Presidente, en la Secretaría, el documento en cuestión.
Gracias.
| El diputado
José Manuel Correa Ceseña: |
Señoras y señores diputados:
Si me lo permiten, de manera sumamente breve, quisiera simplemente expresarles a ustedes
algunos pormenores muy rápidos de cual es el sentido y la significación de este proyecto
de decreto y sobre todo me interesaría mucho que en esta ocasión y en otras ocasiones
entendieran y se entendiera el propósito de este tipo de planteamientos.
Estamos refiriéndonos con este proyecto a la defensa de los valores culturales de la
nación, repito, el sentido y el significado de este proyecto de decreto es ni más ni
menos que la defensa de los valores culturales de la nación. Esto tiene que ver, por
supuesto con valores, con conceptos que nos cohesionan como nación y nos identifican como
mexicanos, así de importante es, así de trascendente es lo que en este momento estamos
tratando y que pone a consideración de ustedes la Comisión de Hacienda y la Comisión de
Cultura.
¿Qué estamos protegiendo con este proyecto? ¿Qué bien jurídico estamos nosotros
protegiendo? Estamos protegiendo ni más ni menos que todos aquellos bienes que son
monumentos históricos, monumentos nacionales, monumentos artísticos, monumentos
arqueológicos.
¿Qué queremos? Como ustedes saben el IPAB va a rematar en subasta bienes de cultura muy
importantes. Por decirles algo, hay cuadros de José María Velasco y otros bienes de esa
trascendencia y de esa índole. ¿Qué queremos nosotros? Queremos que esos bienes no sean
acaparados por particulares en colecciones privadas, a veces en manos de nacionales, pero
a veces en manos de extranjeros, cualquiera que sea el caso se trata de que esos bienes
sean para el disfrute colectivo, desde el punto de vista desde luego del placer de los
sentidos, del placer estético, pero también de la formación integral de los mexicanos,
porque educación y cultura están sensiblemente vinculados.
En este sentido no podemos soslayar nuestra responsabilidad. Este tipo de subastas se van
a estar dando, se van a estar ofreciendo y hay una inminente; por eso la urgencia de sacar
este dictamen que tiene como columna vertebrebral el facultar a la junta de gobierno del
IPAB para que pueda donar, para que pueda entregar gratuitamente bienes a través de la
Secretaría de Educación, dejándolos en la Secretaría de Educación para el disfrute
colectivo; ése sería digamos el sentido vertebral de este proyecto de decreto, que la
junta de gobierno tenga facultades para entregarle a la Secretaría de Educación este
tipo de bienes para preservarlos como bien de la nación, para preservarlos como
patrimonio de la nación y para asegurar su disfrute por todo el pueblo de México; es
deber del Estado, es deber fundamental del Estado.
¿Qué tiene que ver, y lo digo rápidamente, este
concepto de obligación del Estado frente a la cultura y al arte? Déjenme decirles algo,
déjenme decirles algo y no en mis palabras, en las palabras de Renan, que decía que la
cultura, la cultura nacional está formada, la nación como tal está formada más por los
muertos que por los vivos, y es así y es así porque la cultura está formada por las
tradiciones, está formada por las costumbres, está formada por la historia, está
formada por la política y está formada fundamentalmente por el arte. Esto es y estamos
hablando de eso, esto es el concepto de cultura y dentro de la cultura la expresión
artística es esencial, es fundamental.
En esta semana que hemos tenido serios debates de tipo político y de tipo económico y en
lo apasionante de la política y lo angustiante de la economía ¿qué tiene que ver la
cultura? En la cultura tiene muchos significados políticos y la política es una
actividad cultural al fin y al cabo.
Pero nunca, y en el espectador lo dijo Ortega y Gasset, "nunca un tiempo más
oportuno para hablar de cultura que en tiempos difíciles". Justamente en los tiempos
difíciles como éstos, es cuando debemos de ocuparnos y de preocuparnos de la cultura.
Esto es esencial para nuestro país, no debemos de subestimar las tareas de la cultura en
función de la economía, en función de la política, repito, junto con Ortega y Gasset:
"la política es una actividad cultural, y la cultura tiene significados
políticos".
En el arte, y tiene que ver con nuestro planteamiento, en el arte, en la expresión
artística es como encontramos el camino hacia lo que se denomina el humanismo social. Lo
quiera o no lo quiera el artista, lo quiera o no lo quiera el artista, por el arte
llegamos a la justicia y a la libertad y como bien decía Manuel Hazaña: "la
libertad no necesariamente nos hace más felices; la libertad simplemente nos hace
hombres".
Y en ese sentido, señoras y señores diputados, queremos recordar a José Clemente Orozco
y su "Hombre en Llamas", queremos recordar a Goya con su "Expresión
Libertaria" que aún impacta al espíritu humano. En esa concepción de la cultura y
en esa expresión del arte, encontramos el fundamento para este proyecto de dictamen,
64-bis de la Ley de Protección al Ahorro Bancario, del IPAB, del Instituto de Protección
al Ahorro Bancario y su artículo 64 con sus adhesiones.
Estamos ciertos, no nos cabe duda señoras y señores diputados, que un voto por este
proyecto es un voto para preservar nuestros valores culturales y con ellos la
identificación nacional que nos hace llamarnos mexicanos.
Muchas gracias.
Muchas gracias, diputado José Manuel Correa
Ceceña.
En su intervención a nombre de la comisiones unidas de Hacienda y Crédito Público y de
Cultura, introdujo usted una proposición de modificación del dictamen, presentada por el
grupo parlamentario del Partido Verde Ecologista de México. Le daremos trámite en este
momento.
Gracias, señor diputado.
Ruego a la Secretaría dé lectura al texto de la proposición planteada, que modifica el
dictamen a discusión.
La
secretaria Alma Carolina Viggiano
Austria: |
Artículo único: Se modifica el primer párrafo
del artículo 65 y se adiciona el artículo 64-bis de la Ley de Protección al Ahorro
Bancario para quedar como sigue:
Artículo 64-bis. La junta de gobierno podrá autorizar la enajenación de los bienes que
hayan sido declarados monumentos nacionales, artísticos o históricos, conforme a la Ley
Federal sobre Monumentos y Zonas Arqueológicos, Artísticos e Históricos, en los
términos del artículo anterior, así como otorgar en donación o en uso a título
gratuito de los mismos, a favor de organismos autónomos señalados en la Constitución
Política de los Estados Unidos Mexicanos, de dependencias o entidades de la
Administración Pública Federal o de la administración pública de cualquier entidad
federativa.
Para el caso de donación sólo podrán realizarse a
la Secretaría de Educación Pública en los términos de la fracción XI artículo 38 de
la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal, la Secretaría de Educación
Pública cuidará que estos bienes sean exhibidos para el público en general.
Artículo 65. Una vez hechas las enajenaciones, el otorgamiento del uso a título gratuito
o las donaciones a que se refieren los artículos anteriores, el instituto deberá remitir
un informe detallado a las secretarías de Hacienda y Crédito Público y la Contraloría
y Desarrollo Administrativo, así como a la Cámara de Diputados a través de su Comisión
de Cultura, en un plazo máximo de 30 días hábiles posterior a su formalización.
Presidente, hay una corrección en el párrafo tercero del artículo 64-bis: "en los
términos de la fracción XXI, artículo 38 de la Ley Orgánica de la Administración
Pública Federal, la Secretaría de Educación Pública cuidará que estos bienes sean
exhibidos para el público en general.
Gracias, señora Secretaria. Toda vez que la
presentación hecha por el diputado José Manuel Correa Ceseña incorpora la proposición
del grupo parlamentario del Partido Verde Ecologista no ha quedado claro cuál es
exactamente el texto de la modificación, porque nos remitió de nueva cuenta los
artículos que ya están contenidos en el dictamen.
Yo rogaría a la Secretaría dé lectura exclusivamente a la parte que modifica el
dictamen a discusión.
La
secretaria Alma Carolina Viggiano
Austria: |
En el artículo 65, la frase "así como a
la Cámara de Diputados a través de su Comisión de Cultura", esa es la
modificación señor Presidente.
Bien. Muchas gracias.
La proposición consiste en el añadido que acaba de dar lectura la señora Secretaria,
desde la palabra "así como" hasta "Comisión de Cultura", todo lo
demás está en el dictamen. Es este agregado.
El diputado
Felipe de Jesús Calderón
Hinojosa (desde su curul): |
¿Podría la Secretaría dar lectura a toda la
proposición, por favor?
Ahora, a solicitud del diputado don Felipe
Calderón Hinojosa, ruego a la Secretaría dé lectura como quedaría el artículo 65 con
la adición propuesta por el grupo parlamentario del Verde Ecologista, integrada.
La
secretaria Alma Carolina Viggiano
Austria: |
"Artículo 65. Una vez hechas las
enajenaciones, el otorgamiento del uso a título gratuito o las donaciones a que se
refieren los artículos anteriores, el instituto deberá remitir un informe detallado a
las secretarías de Hacienda y Crédito Público y la Contraloría y Desarrollo
Administrativo, así como a la Cámara de Diputados a través de su Comisión de Cultura,
en un plazo máximo de 30 días hábiles posterior a su formalización."
Muy bien. Activen el sonido en la curul del
diputado Oscar Levín Coppel, por favor.
El diputado
Oscar Guillermo Levín Coppel
(desde su curul): |
Para informarle señor Presidente, que la
Comisión de Hacienda vio los agregados del Partido Verde y los hizo suyos, simplemente
decirle que en el procesamiento la comisión estaría de acuerdo exactamente en el texto
que han leído en este momento.
Muchas gracias.
Entonces señora Secretaria, hágame favor de preguntar a la Asamblea si son de aceptarse
la proposición de añadido presentada por el grupo parlamentario del Partido Verde
Ecologista de México y aceptadas por las comisiones de Hacienda y Crédito Público y de
Cultura.
La
secretaria Alma Carolina Viggiano
Austria: |
Se consulta a la Asamblea si es de aceptarse la
proposición que ha añadido el Partido Verde Ecologista de México, a la que se suma la
Comisión de Hacienda.
Las compañeras diputadas y diputados que estén por la afirmativa, sírvanse
manifestarlo...
Los que estén por la negativa, de la misma manera... Hay unanimidad señor Presidente.
Gracias, señora Secretaria.
Aceptada la incorporación presentada por el grupo parlamentario del Verde Ecologista y
por las comisiones; en consecuencia procede ahora que la Secretaría ordene los avisos a
que se refiere el Reglamento y la apertura del sistema electrónico de votación para
poner a votación el proyecto de decreto que modifica los artículos 65 y 64-bis de la Ley
del Instituto de Protección al Ahorro Bancario, con la modificación aprobada hasta por
10 minutos.
La
secretaria Alma Carolina Viggiano
Austria: |
Se ordena se hagan los avisos a que se refiere
el Reglamento Interior. Se ordena también la apertura del sistema electrónico de
votación, hasta por 10 minutos para recibir la votación del dictamen en comento.
Quiero corregir una omisión involuntaria de la
Presidencia, se recogerá la votación en lo general y en lo particular en un solo acto.
(Votación.)
La
secretaria Alma Carolina Viggiano
Austria: |
Señor Presidente, hasta ahorita hemos recibido
un reporte para rectificar un voto, que es del diputado Javier Castañeda, del Partido
Acción Nacional, por lo que se ordena encender su micrófono para recibir de viva voz su
voto.
Javier Castañeda, a favor.
La
secretaria Alma Carolina Viggiano
Austria: |
Señor Presidente, tenemos 349 votos a favor y
ninguno en contra.
Aprobado en lo general y en lo particular, por
349 votos en pro, el proyecto de decreto que reforma el artículo 65 y adiciona el
artículo 64-bis de la Ley de Protección al Ahorro Bancario, con la adición autorizada
por la Asamblea.
Aprobado el proyecto de decreto, pasa al Senado para sus efectos constitucionales.
ALEJANDRO AZCOYTIA
RUIZ
Honorable Asamblea; compañeras y compañeros:
en la sesión del día de hoy, en el punto relativo a la clausura de los trabajos de este
Segundo Periodo de Sesiones Ordinarias del Primer Año de Ejercicio Constitucional de esta
legislatura, se tiene contemplada la presentación de un balance de los grupos
parlamentarios y un breve mensaje de la directiva, en voz de la Presidencia.
En ese breve mensaje que incluirá seguramente los aspectos más relevantes desde la
perspectiva de la directiva, está, obvio, un reconocimiento a quienes hacen posible el
desarrollo de nuestros trabajos.
Por razones personales, por circunstancias extraordinarias, con el permiso de ustedes,
adelantaré sólo una parte de ese mensaje, que corresponde al reconocimiento de los
servicios de un hombre que es en sí mismo representativo de esta institución.
Este mes y particularmente apenas hace unos días, don Alejandro Azcoytia Ruiz cumplió 62
años de acompañar permanentemente el esfuerzo de la Cámara de Diputados. Hace 62 años,
don Alejandro Azcoytia empezó a ser testigo viviente del esfuerzo del Poder Legislativo.
Hoy que concluyen los trabajos de este periodo de sesiones, esta Presidencia y por la
actitud de la Asamblea, esta Cámara de Diputados le rinde a don Alejandro un sentido y
merecido homenaje.
Muchas gracias, don Alejandro Azcoytia Ruiz.
Con la seguridad de que nos iremos nosotros primero
que don Alejandro, muchas gracias don Alejandro y este reconocimiento se le entregará de
manera expresa y permanente.
Muchas gracias. Gracias compañeras y compañeros diputados por este avance de la
clausura.
El diputado
Efrén Nicolás Leyva Acevedo
(desde su curul): |
Señor Presidente.
Sí, don Efrén Leyva. Activen el sonido en la
curul del diputado, por favor.
El diputado
Efrén Nicolás Leyva Acevedo
(desde su curul): |
Señor Presidente, sin duda es de reconocerse el
esfuerzo de 62 años de trabajo de don Alejandro Azcoytia y merecido el aplauso que le
hemos dado todos y cada uno de los miembros de la Cámara, pero creo que también sería
muy meritorio el acordar la Presidencia con los grupos parlamentarios un estímulo
económico que sin duda se merece don Alejandro, a cargo de los diputados, señor
Presidente.
Gracias, estos son los riesgos que se toman y se
corren cuando se adelantan las vísperas.
En su momento la Presidencia quiere solicitar que este reconocimiento público del afecto
y del testimonio que ha dado don Alejandro se exprese de una manera muchísimo más
duradera y también en sentido más práctico, con un reconocimiento físico y con una
remuneración o con un emolumento especial. En su momento lo procesaremos, señor
diputado.
Muchas gracias.
Continuemos con el orden del día, muchas gracias.
SAN MIGUEL DE ALLENDE,
GUANAJUATO
Para continuar con el orden del día seguiría
procesar el siguiente dictamen a discusión y ruego a la Secretaría dar lectura al
dictamen que se somete a la discusión y votación en este momento.
| El
secretario José Manuel Medellín Milán: |
«Dictamen de la Comisión de Cultura con
pronunciamiento respecto a la zona arqueológica denominada "Cañada de la
Virgen", ubicada en el municipio de San Miguel de Allende, Guanajuato.
Honorable Asamblea: con fundamento en el párrafo tercero del artículo 39 de la Ley
Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, el 24 de octubre del año
2000, se presentó por el diputado Luis Alberto Villarreal García, del grupo
parlamentario del Partido Acción Nacional, la proposición con punto de acuerdo para
formular un pronunciamiento respecto del problema de la zona arqueológica denominada
"Cañada de la Virgen" La mesa directiva turnó la proposición a la Comisión
de Cultura, para su estudio y dictamen. Esta comisión, con fundamento en los artículos
39, 44, 45 y demás relativos de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados
Unidos Mexicanos; así como los artículos 58; 60; 65; 87 y 88 del Reglamento para el
Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, somete a la
consideración de los integrantes de esta honorable Asamblea el presente dictamen de
conformidad con los siguientes
ANTECEDENTES
1o. En sesión del pleno celebrada el día 24 de octubre del año 2000, se presentó la
proposición con punto de acuerdo para formular un pronunciamiento respecto del problema
de la zona arqueológica denominada "Cañada de la Virgen", fue turnada por la
mesa directiva a la Comisión de Educación Pública, Cultura y Ciencia y Tecnología.
2o. El Presidente de la mesa directiva acordó dar el siguiente trámite: "túrnese a
la Comisión de Cultura".
3o. En sesión de trabajo de la Comisión de Cultura celebrada el día 23 de abril del
año 2001, se dio cuenta a los integrantes de la misma de la proposición con punto de
acuerdo para formular un pronunciamiento respecto del problema de la zona arqueológica
denominada "Cañada de la Virgen".
4o. El objeto general de esta proposición consiste en hacer un llamado al Instituto
Nacional de Antropología e Historia para que resuelva definitivamente el problema que se
ha venido suscitando en la zona arqueológica "Cañada de la Virgen" en el
Estado de Guanajuato.
5o. Con fecha 5 de diciembre de 2000 y mediante oficio
numero 401-2-1392 el etnólogo Sergio Raúl Arrollo García, en su calidad de secretario
técnico del INAH dio respuesta, a través de una carta dirigida a esta soberanía, a la
información que apareció publicada en un medio periodístico el 26 de octubre de 2000;
con dicha argumentación pretendió realizar algunas aclaraciones a fin de que la Cámara
de Diputados conozca "la situación real sobre el mencionado sitio
arqueológico."
6o. En sesión de trabajo de esta comisión celebrada el día 23 de abril del año 2001,
se discutió el punto de acuerdo presentado. A partir de estos antecedentes, los
integrantes de la Comisión de Cultura que suscriben el presente dictamen exponemos las
siguientes
CONSIDERACIONES
La arqueología es el estudio de las civilizaciones antiguas, a través del análisis de
los restos de las diferentes culturas. Dada la riqueza cultural de nuestro suelo el
respeto de dicha actividad reviste especial importancia y reclama atención.
Nuestro país ha padecido de la constante depredación de su patrimonio arqueológico,
situación que los diputados de esta LVIII Legislatura no podemos seguir ignorando.
El patrimonio arqueológico implica una gran riqueza pedagógica, académica, histórica,
turística y cultural y debe ser preservado para ésta y las generaciones venideras.
Con estas miras es que analizamos el problema de "La Cañada de la Virgen" que
forma parte de un proyecto de investigación, iniciando en 1985, denominado "Río
Laja Central". Para su realización se llevó a cabo un levantamiento exhaustivo de
los asentamiento prehispánicos ubicados en la región norte del Estado de Guanajuato; en
el contexto de este proyecto, el citado asentamiento fue seleccionado debido a que
presentaba características idóneas para su excavación y recuperación.
El proyecto ha estado a cargo del arqueólogo sanmiguelense Luis Felipe Nieto Gamiño y
cuenta con la autorización oficial del Instituto Nacional de Antropología e Historia. En
pocos años y con recursos limitados, pero con el amplio respaldo de la población, el
proyecto logró excelentes resultados tanto en la restauración de las principales
estructuras del sitio, como en el campo de la investigación histórica respecto de la
frontera norte de Mesoamérica, así lo han reconocido expresamente diversas instituciones
académicas e investigadores arqueológicos.
El proyecto en cuestión logró obtener apoyo y recursos de la sociedad civil de San
Miguel de Allende, Guanajuato, del gobierno de ese municipio y, relevantemente, del
gobierno del Estado de Guanajuato. Este último aportó más de 2 millones de pesos MN,
tanto en la restauración de la zona monumental como en diversas obras de infraestructura
y acceso.
Dicha zona arqueológica se ubica dentro de un rancho ganadero de 5 mil 17 hectáreas el
cual fue comprado en el mes de junio de 1999 mediante la creación de una sociedad
mercantil domiciliada en el municipio de San Miguel de Allende, Estado de Guanajuato, en
dicha sociedad mercantil figuran dos compañías como socios únicos.
La decisión de la empresa propietaria de cerrar el paso e interrumpir desde enero de 2000
el desarrollo del proyecto arqueológico, ha generado en San Miguel de Allende, con
crecientes repercusiones en el ámbito estatal y aun nacional, indignación por la
apropiación injustificada por parte de la empresa mencionada del patrimonio histórico
del país, así como de las inversiones estatales y municipales aplicadas al proyecto
durante los últimos años. Asimismo se han perdido ya los recursos estatales que se
habían asignado al proyecto y puede perderse la participación de un grupo de campesinos
capacitado durante años en labores de excavación y restauración arqueológicas.
Coincidimos con la solicitud expresa de la sociedad sanmiguelense, representada por más
de 30 asociaciones civiles del municipio y su ayuntamiento, para que se lleve a cabo la
integración del expediente y se realice la declaratoria correspondiente que la Ley
Federal sobre Monumentos y Zonas Arqueológicos, Artísticos e Históricos le impone al
INAH.
El 5 de octubre de 2000, 18 legisladores federales por Guanajuato se vieron en la
necesidad de solicitar al gobernador que llevara a cabo la expropiación de dicha zona
arqueológica, previo peritaje técnico de un grupo de especialistas imparciales,
profesionales y objetivos de la Universidad Nacional Autónoma de México, que delimite
exactamente la zona arqueológica multicitada.
Varios meses de peticiones y denuncias de esta irregular situación por parte de diversos
grupos y sectores del municipio de Allende, agrupados en el Comité de Defensa de la Zona
Arqueológica "Cañada de la Virgen", lograron que la empresa propietaria
finalmente donara al Gobierno Federal a través del INAH, el 18 de octubre de 2000, una
fracción de 16 hectáreas del rancho ganadero, en la cual se asientan las estructuras
más visibles y mejor conservadas de la zona arqueológic. asunto que reconoce la carta
enviada por el INAH a esta Cámara.
Esta comisión considera que dicha donación representa sin duda un paso positivo hacia la
solución del problema.
En primer término, la delimitación del área donada a 16 hectáreas impuesta por la
empresa propietaria del rancho, en lugar de las 17 originalmente planteadas a
representantes del INAH, parece tener una intención diversa a la explicitada en la
donación. La hectárea que se eliminó de la fracción donada es justamente la que
comprende, de acuerdo al proyecto de habilitación del sitio, las instalaciones de
atención al público, es decir, caseta de recepción, museo, servicios y estacionamiento.
A pesar de la declaración de los funcionarios del INAH en el sentido de que continuarán
los trabajos de investigación y restauración en el sitio, existen serias dudas en cuanto
a la posibilidad real de la reanudación del proyecto arqueológico, sobre todo a partir
del contrato de donación suscrito.
Esta comisión considera que es su responsabilidad hacer público el cuidado que las
autoridades del Ejecutivo Federal tienen de las joyas arqueológicas e históricas de
interés público y patrimonio cultural de la nación, asi mismo manifestamos los
siguientes
RESULTANDO
Primero. Se acuerda adicionar un punto quinto al pronunciamiento a fin de exhortar al INAH
para que denuncie en el ámbito de su competencia las posibles responsabilidades en las
que pudieran haber incurrido autoridades o particulares.
Segundo. Añadir al punto cuarto del pronunciamiento la necesidad de que, en el ámbito de
su competencia, el INAH realice el reconocimiento integral, se programen trabajos de
investigación y revitalización de toda la zona arqueológica "Cañada de la
Virgen".
Por las razones expuestas, la comisión dictaminadora
somete a la consideración del pleno de la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión
el siguiente
PRONUNCIAMIENTO
Respecto al problema de la zona arqueológica denominada "Cañada de la Virgen",
ubicada en el municipio de San Miguel de Allende, Guanajuato
Primero. Que el Instituto Nacional de Antropología e Historia busque una solución
jurídica definitiva y favorable al interés nacional respecto del problema que afecta al
asentamiento prehispánico de importancia incuestionable, conocido como zona arqueológica
"Cañada de la Virgen", ubicada en el municipio de San Miguel de Allende, Estado
de Guanajuato.
Segundo. Que se revise la determinación de la superficie de la zona de monumentos
arqueológicos conforme a criterios estrictamente científicos y mediante un peritaje
realizado por el propio Instituto en uso de las atribuciones que la ley le concede.
Tercero. Que el Instituto Nacional de Antropología e Historia elabore el expediente
técnico y los trámites correspondientes para que se haga la declaratoria a que hacen
referencia los numerales 2, 3, 5, 27, 28 y 28-bis y 39 de la Ley Federal sobre Monumentos
y Zonas Arqueológicos, Artísticos e Históricos, para que ésta sea realizada por el
señor Presidente de la República.
Cuarto. Que el Instituto promueva la reanudación inmediata de los trabajos de
protección, investigación, restauración y habilitación de la zona y en su momento
determine una servidumbre de paso y la apertura al público.
Quinto. Que las autoridades del INAH lleven a cabo una evaluación del sitio tras un año
de abandono forzado y en caso de ser necesario, finquen responsabilidades por los daños
que hayan podido sufrir los monumentos cuya restauración se vio súbitamente interrumpida
por una decisión ajena al Instituto.
Sexto. Que el Instituto Nacional de Antropología e
Historia informe a esta Cámara de Diputados de la forma y el tiempo en los cuales se
realice lo solicitado en este pronunciamiento.
Dado en el Palacio Legislativo de San Lázaro, México, Distrito Federal, a 23 de abril
del 2001.- Rúbricas.»
Está a discusión el dictamen.
Previamente han hecho saber a esta Presidencia su deseo de hacer uso de la palabra en
relación a este dictamen, en los términos del artículo 108, por la Comisión de
Cultura, el diputado Juan Alcocer Flores y para su discusión en lo general, la diputada
María Teresa Campoy Ruy Sánchez, del grupo parlamentario del Partido Verde Ecologista de
México y el diputado Luis Alberto Villarreal García, del grupo parlamentario del Partido
Acción Nacional.
Se concede el uso de la palabra hasta por 10 minutos, a nombre de la Comisión de Cultura
y para los efectos del artículo 108 del Reglamento, al diputado Juan Alcocer Flores.
| El diputado Juan Alcocer Flores: |
Con su permiso, señor Presidente:
A esta tribuna llegan frecuentemente y desde diferentes lugares de la República Mexicana,
reclamos que protestan la irremediable pérdida de fragmentos de nuestros monumentos
artísticos, de nuestras zonas arqueológicas, de nuestros monumentos históricos.
Y subrayo "nuestros" en cada frase, porque
es claro que ese patrimonio pertenece a todos y cada uno de los mexicanos.
En ese contexto es claro también que su cuidado y mantenimiento no sólo es
responsabilidad de las autoridades que, sin embargo, en ocasiones se ven rebasadas por los
depredadores y en otras irónicamente, las autoridades convertidas en depredadores,
rebasan los esfuerzos de los ciudadanos.
Nuestro patrimonio cultural es tan vasto y tan diverso, que se necesitan millones de
almas, ojos, oídos y manos para preservarlo de la ignorancia y del saqueo. Este esfuerzo
es imposible para el Instituto Nacional de Antropología e Historia, quien debería y
podría tener un aliado en cada ciudadano, en cada población, en cada estado, en cada
comunidad y en cada rincón del país.
Millones de ojos, almas, oídos y manos que atentos y dispuestos velaran en presente por
darle un promisorio futuro a ese glorioso pasado y para constatar que esto es posible,
basta echar una mirada al trabajo ejemplar que viene realizando la asociación civil
"Adopte una obra de arte" o mirar al Estado de Oaxaca donde el maestro Francisco
Toledo y los propios oaxaqueños, han librado y ganado una batalla más, al evitar que el
ex convento de Santa Catalina de Siena, fuera vendido a particulares, "hechos son
amores y no buenas razones".
Sólo de esta manera podríamos evitar que sucedieran hechos tan lamentables como el
ocurrido en el municipio de Los Reyes-La Paz en el Estado de México, donde por órdenes
del propio alcalde Dino Artíz Rodríguez, fue demolido hasta sus cimientos el antiguo
palacio de gobierno de esa localidad, perdiendo así, por ignorancia y necedad, un
monumento histórico y afectando para siempre la imagen urbana de su propio municipio,
todo desde luego en aras de un supuesto progreso.
El dictamen que hoy nos ocupa, sin embargo, nos relata una historia diferente, en San
Miguel Allende, Guanajuato, fue la propia ciudadanía antes, antes que nadie, quien no
sólo se preocupó sino también se ocupó de la preservación y cuidado de la zona
arqueológica denominada "Cañada de la Virgen".
Desde octubre pasado, cuando el diputado Luis Alberto Villarreal, a nombre de todos los
diputados federales del Estado de Guanajuato, presentara una proposición con punto de
acuerdo a la fecha de este dictamen, la sociedad sanmiguelense ha obtenido grandes
avances, mano a mano con las autoridades han logrado que la actual propietaria de las 16
hectáreas donde se asienta la zona arqueológica, las dé en donación.
Que el camino que conduce a ella, se establezca como servidumbre de paso. Que el Instituto
de Antropología e Historia, lleve al cabo un cercado perimetral con malla metálica. Que
el INAH signe un convenio del Estado para que continúen los trabajos de exploración. Que
la explotación turística de la zona, esté a cargo del propio instituto, quien en su
momento establecerá los servicios para este efecto y abrirá la visita al público en
general.
En esta ejemplar forma de resolver el conflicto, destaca el interés público antes que
los mezquinos intereses particulares. Así se nos demuestra que la participación
ciudadana es y será siempre fundamental en la conservación de nuestro patrimonio
cultural.
Sin embargo, en el caso que nos ocupa, aún faltan asuntos por resolver, mismos que están
contenidos en el dictamen que hoy se presenta para su consideración.
Por lo antes expuesto, les solicito a ustedes compañeras y compañeros diputados, que su
voto sea a favor del dictamen.
Es cuanto, señor Presidente.
Muchas gracias, diputado Juan Alcocer Flores.
Se ofrece el uso de la tribuna a la diputada María Teresa Campoy Ruy Sánchez del grupo
parlamentario del Partido Verde Ecologista de México, hasta por 10 minutos.
La diputada María Teresa Campoy Ruy
Sánchez: |
Con su permiso, señor Presidente; compañeras y
compañeros legisladores:
La conservación del patrimonio cultural es una tarea que se ha desarrollado en México
desde el Siglo XIX. El patrimonio cultural de México es un tesoro invaluable a nivel
mundial.
Las naciones indígenas que ocupaban el territorio nacional, nos han dejado un rico
patrimonio, el cual en gran medida a unos resulta desconocido. La identidad nacional de
México encuentra gran parte de sus raíces en las admirables poblaciones que nos
precedieron, que son y serán motivo de orgullo para todos los mexicanos.
No debemos de perder de vista el hecho de que nuestra rica herencia cultural es un gran
atractivo para la actividad turística, tanto de nacionales como de extranjeros, actividad
que se encuentra entre las principales generadoras de divisas y es un motor del desarrollo
de diversas regiones del país.
Es por lo anterior, que la investigación antropológica e histórica debe de ser una
prioridad para el nuevo gobierno. Debemos de realizar un esfuerzo sin precedentes para
reconciliarnos con nuestro glorioso pasado y para entendernos mejor como mexicanos,
estando dispuestos a compartir nuestra riqueza cultural con los turistas que año con año
se maravillan con nuestra historia y con la belleza de nuestros sitios arqueológicos.
Fue a partir de esa necesidad de construir y fortalecer la identidad nacional, que surge
el Instituto Nacional de Antropología e Historia en el año de 1939 para la salvaguarda,
custodia, conservación, restauración, investigación y difusión del patrimonio
paleontológico, arqueológico, histórico y artístico de la República Mexicana.
Desgraciadamente, los objetivos para los que se creó el INAH, distan mucho de verse
cumplidos, siendo que el asunto que hoy nos ocupa sea representativo de la situación
nacional que viven nuestros sitios arqueológicos, en donde otro tipo de intereses
prevalecen al interés público de conservar y restaurar adecuadamente nuestros sitios
arqueológicos.
Por lo anterior, los integrantes del grupo parlamentario del Partido Verde Ecologista de
México, apoyamos el dictamen sometido a la consideración del pleno, ya que no nos parece
correcto que un sitio del enorme valor como es la zona arqueológica denominada como
"Cañada de la Virgen", haya sido adquirida por una compañía integrada por
socios extranjeros, quienes cerraron el paso e interrumpieron el avance del proyecto
arqueológico que se desarrollaba exitosamente desde 1996, auspiciado por el propio
Instituto de Antropología con recursos de los gobiernos estatal y municipal y de grupos
civiles de San Miguel de Allende.
La interrupción de las labores que se mencionan han ocasionado daños físicos sobre el
sitio, aparte de la pérdida de nuevos recursos que se asignarían al proyecto en
cuestión, así como la participación de un grupo de campesinos entrenados durante años
en las tareas de excavación y restauración.
Los miembros de nuestro grupo parlamentario, reprobamos enérgicamente la situación
descrita, por lo cual exigimos intervención inmediata y decidida del INAH, para que el
mencionado instituto cumpla con los nobles propósitos que llevaron a su fundación.
Muchas gracias.
Gracias, diputada María Teresa Campoy Ruy
Sánchez.
Se ofrece el uso de la palabra al diputado Luis Alberto Villarreal García, del grupo
parlamentario del Partido Acción Nacional, hasta por 10 minutos.
| El diputado Luis Alberto Villarreal García: |
Con el permiso de la Presidencia:
Hace ya más de 15 meses que la zona arqueológica denominada "Cañada de la
Virgen", fue cerrada arbitrariamente por una empresa privada con socios de origen
extranjero.
Hace ya más de 15 meses que la última frontera de Mesoamérica, como la han llamado los
expertos, al sitio arqueológico de "Cañada de la Virgen", ha visto cómo un
esfuerzo local para rescatarla ha sido truncado ante el silencio de muchos. Pero el asunto
de "Cañada de la Virgen", es un asunto único, como lo mencionaba la Comisión
de Cultura. Y lo es porque fue la sociedad civil, la que auspició, la que descubrió, la
que vislumbró, proyectó y ejecutó, el asunto de la restauración de la zona en comento.
Un esfuerzo local, porque fueron arqueólogos sanmiguelenses, quienes trabajaron en este
proyecto junto con muchas manos de hombres y mujeres del mismo municipio. Porque el
proyecto fue empujado con fuerza por la sociedad sanmiguelense que fue la que se dedicó a
recaudar fondos, a tocar puertas en el ayuntamiento del municipio, a tocar puertas en el
gobierno del Estado, para que estas dos autoridades voltearan su mirada a este majestuoso
sitio y se comenzara a echar a andar el proyecto en 1996. Porque fue la propia sociedad
civil la que se unió y se movilizó para rescatar esta zona. Porque son más de 30
asociaciones civiles de alta relevancia en San Miguel de Allende y el propio ayuntamiento,
los que han dado la batalla para defender el patrimonio histórico y cultural de los
mexicanos.
¿Cuánto ha aportado esta sociedad indomable y conspiradora de San Miguel de Allende a
este país? ¿Cuánto le ha aportado a la historia y a la construcción de este México
independiente y demográfico? ¿Cuánto le sigue aportando, si es este pueblo quien ha
logrado que este asunto de "Cañada de la Virgen" llegue hasta esta alta tribuna
popular del país? ¿Cuánto ha aportado si desde mucho tiempo ha estado buscando que todo
el país tenga muchas más riquezas, libertades y sobre todo la preservación de su
patrimonio cultural?
Por eso hoy me congratulo del dictamen y del excelente trabajo que todos los grupos
parlamentarios que integran la Comisión de Cultura han realizado para sacar adelante el
asunto de "Cañada de la Virgen".
A nombre de la sociedad sanmiguelense, agradezco este
trabajo. Pero también a nombre de esa sociedad sanmiguelense unida para rescatar la
cañada, le solicito a mis compañeros de legislatura, den un voto a favor de este
dictamen; porque dar un voto a favor del asunto de "Cañada de la Virgen", es
mucho más que ayudar al rescate arqueológico de una zona arqueológica.
Pronunciarnos en esta tribuna en favor de "Cañada de la Virgen" es reiterar
ante la nación, es reiterar desde esta soberanía, que las diputadas y los diputados de
la LVIII Legislatura de la Unión están en favor de que se preserve, se conserve y se
rescaten las zonas arqueológicas de este país que nos dan identidad a todos los
mexicanos.
Y por todo lo anterior y por lo que puede este pronunciamiento repercutir en el ámbito
nacional, solicito un voto en favor, porque si hoy la Cámara de Diputados dice nunca más
a que nuestras zonas arqueológicas se privaticen o se vendan, estaremos diciendo que esta
Cámara de Diputados está en favor del rescate de nuestro patrimonio histórico porque
sabe del valor que tiene y porque sabe que eso es lo que nos da a todos nosotros nuestra
identidad como pueblo mexicano.
Muchas gracias. Espero su voto en favor.
Muchas gracias, diputado Luis Alberto Villarreal
García.
Hemos agotado los oradores inscritos. En consecuencia, ruego a la Secretaría consulte a
la Asamblea, en votación económica, si se aprueba el dictamen de la Comisión de
Cultura, con pronunciamiento respecto a la zona arqueológica denominada "Cañada de
la Virgen", que se ha leído, se ha discutido y procede ahora sancionar con la
votación de este pleno.
La
secretaria Alma Carolina Viggiano
Austria: |
Sustituciones o inclusiones de diputados
solicitadas por los grupos parlamentarios
| Comisión |
Sale |
Se integra |
Grupo parlamentario |
| Atención a Grupos Vulnerables |
Diputado Jaime Martínez Veloz |
Diputada Nancy Sánchez
Arredondo |
PRI |
| Población, Fronteras y Asuntos
Migratorios |
Diputado Jaime Martínez Veloz |
Diputado Claudio Bres Garza, secretario |
PRI |
| Población, Fronteras y Asuntos
Migratorios |
Diputado Amador Rodríguez Lozano |
Diputada Lilia Mendoza Cruz |
PRI |
Reglamentos y Prácticas
Parlamentarias |
Diputado José Mario Rodríguez Alvarez |
Diputado Omar Fayad Meneses |
PRI |
| Educación Pública y Servicios
Educativos |
Diputado José Tomás Lozano y Pardinas |
iputado Rodolfo Guadalupe Ocampo Velázquez |
PAN |
| Justicia y Derechos Humanos |
Diputada Beatriz Guadalupe Grande Lopéz |
Diputada Yadira Ivette Tamayo Herrera |
PAN |
| Juventud y Deporte |
|
Diputado Rodolfo Dorador Pérez Gavilán |
PAN |
Con consulta a la Asamblea si se
aprueba el dictamen de la Comisión de Cultura que se ha discutido aquí.
Los diputados que estén por la afirmativa, Sírvanse manifestarlo de manera económica...
Los que estén por la negativa, de la misma manera... Hay unanimidad, señor Presidente.
Apoyado por unanimidad el pronunciamiento
formulado por la Comisión de Cultura en relación a la zona arqueológica denominada
"Cañada de la Virgen", ubicada en el municipio de San Miguel Allende,
Guanajuato.
Publíquese en la Gaceta Parlamentaria, comuníquese y cúmplase.
AEROPUERTO INTERNACIONAL
El siguiente punto del orden del día
corresponde a la discusión del dictamen con puntos de acuerdo a fin de utilizar el
Aeropuerto Internacional de Puebla Hermanos Serdán como vía alterna al de la Ciudad de
México en servicios de carga general, que presentan las comisiones de Comunicación y de
Transportes.
Ruego a la Secretaría dar lectura a los puntos de acuerdo del dictamen.
| El
secretario Bernardo Borbón Vilches: |
«Escudo Nacional de los Estados Unidos
Mexicanos.- Cámara de Diputados.- LVIII Legislatura.- Comisión de Comunicaciones.
Honorable Asamblea: en cumplimiento a lo dispuesto por los artículos 39, 45, punto 5,
inciso e, de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, 58, 60
y demás relativos del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los
Estados Unidos Mexicanos, la mesa directiva de la Cámara de Diputados del Congreso de la
Unión, turnó a las comisiones unidas de Comunicaciones y de Transportes para su estudio
y dictamen la proposición con punto de acuerdo a fin de utilizar el Aeropuerto
Internacional de Puebla Hermanos Serdán como vía alterna al de la Ciudad de México, en
servicios de carga aérea, presentada por el diputado Víctor Emanuel Díaz Palacios, a
nombre de diputados integrantes de los partidos: Revolucionario Institucional, Acción
Nacional, Revolución Democrática, Sociedad Nacionalista, Verde Ecologista de México,
Convergencia por la Democracia y Alianza Social.
Revisada, discutida y analizada la proposición con punto de acuerdo de referencia, las
comisiones unidas de Comunicaciones y de Transportes, en ejercicio de las facultades que
les confieren los preceptos 39, 40-2, inciso b, 45-5, inciso e y demás concordantes de la
Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos; así como los
artículos 58, 60, 87, 88 y demás aplicables, del Reglamento para el Gobierno Interior
del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, someten a consideración y en su
caso, aprobación de los integrantes de esta honorable Asamblea el siguiente acuerdo
I. Antecedentes
1. En sesión de esta Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión, celebrada
el día 3 de abril de 2001, se presentó la proposición con punto de acuerdo a fin de
utilizar el Aeropuerto Internacional de Puebla Hermanos Serdán como vía alterna al de la
Ciudad de México, en servicios de carga aérea, presentada por el diputado Víctor
Emanuel Díaz Palacios, a nombre de diputados integrantes de los partidos: Revolucionario
Institucional, Acción Nacional, Revolución Democrática, Sociedad Nacionalista, Verde
Ecologista de México, Convergencia por la Democracia y Alianza Social.
2. En la misma fecha, el Presidente de la mesa directiva ordenó el turno de la iniciativa
a las comisiones unidas de Comunicaciones y de Transportes, para su estudio y dictamen
correspondiente.
3. En dichas comisiones unidas para su estudio y dictamen se llevaron a cabo las
siguientes actividades:
a. Se entregó copia de la proposición con punto de acuerdo en comento a los integrantes
de ambas comisiones, para su estudio y observaciones.
b. En reunión de trabajo de dichas comisiones unidas, se analizó el contenido y alcances
de la proposición con punto de acuerdo. De las opiniones realizadas por los diputados
integrantes de las comisiones se analizó y discutió la pertinencia de considerar algunos
de los planteamientos realizados, mismos que se tomaron en consideración para la
elaboración del presente dictamen.
4. En reunión de trabajo los integrantes de las comisiones unidas de Comunicaciones y de
Transportes, conocieron, discutieron y votaron el proyecto de dictamen que hoy se pone a
consideración de esta honorable Asamblea, para su discusión y resolución
constitucional.
II. Contenido de la proposición
Proposición con punto de acuerdo a fin de utilizar el Aeropuerto Internacional de Puebla
Hermanos Serdán como vía alterna al de la Ciudad de México, en servicios de carga
aérea, se presenta considerando que las características, capacidades y demandas del
Aeropuerto Internacional Benito Juárez de la Ciudad de México, la actual problemática y
limitaciones de horarios establecidos para el arribo y salida de los vuelos de carga
aérea, así como la inminente saturación del tráfico aéreo, a corto y mediano plazos,
en el valle de Anáhuac; se extienda una recomendación a las autoridades competentes a
fin de aprovechar las vías terrestres tendidas, la ubicación y la infraestructura con
que cuenta el Aeropuerto Internacional Hermanos Serdán de Puebla, a efecto de
actualizarlo como aeropuerto alterno al capitalino.
2. Para estar en condiciones óptimas de poder operar
y organizar la carga aérea de origen nacional e internacional, se evalúe la oportunidad
y conveniencia de integrar una central de distribución de carga aérea.
III. Consideraciones
1. Actualmente, las condiciones en que opera el Aeropuerto Internacional de la Ciudad de
México reflejan estándares y niveles de servicio deficientes lo que redunda en altos
costos económicos para el país, las empresas relacionadas con este tipo de servicios y
los propios usuarios.
2. De acuerdo a las previsiones, la construcción y puesta en operación del nuevo
aeropuerto internacional de la Ciudad de México conllevará varios años, durante los
cuales se acentuarán estas deficiencias, por lo que y a fin de prever la saturación del
espacio aéreo y de las instalaciones aeroportuarias actuales, que prevén reparaciones y
mejoras de infraestructura al corto plazo, es necesario identificar alternativas factibles
para descongestionar y fortalecer al Aeropuerto Internacional de la Ciudad de México.
3. Es de considerar como fundamental que estas alternativas representen economía y
factibilidad técnica y operativa por lo que, deberán evaluarse las instalaciones que
operen en condiciones satisfactorias y cuya localización geopolítica coincida con los
requerimientos de los flujos de carga y pasajeros que actualmente se registran en el
país.
4. El Aeropuerto Internacional de la Ciudad de Puebla, Hermanos Serdán, representa una
alternativa sustentable, toda vez que opera en condiciones satisfactorias, cuenta con
capacidad suficiente para atender operaciones de carga y pasajeros y con la
infraestructura local e interregional que lo sitúa al alcance de las principales ciudades
del altiplano central.
5. Es bajo estas condiciones que se considera oportuna y favorable la propuesta que hace
el diputado Víctor Emanuel Díaz Palacios, ya que es de suyo comprensible la
contribución que esta infraestructura, totalmente operativa subutilizada puede prestarle
a la nación.
En atención a todas las consideraciones que se han
expresado en el cuerpo del presente dictamen los suscritos, miembros de las comisiones
unidas de Comunicaciones y de Transportes con fundamento en lo dispuesto en los artículos
39, 40, inciso b, 45-5, inciso e y demás concordantes de la Ley Orgánica del Congreso
General de los Estados Unidos Mexicanos; así como 58, 60, 87, 88 y demás relativos del
Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos,
nos permitimos someter a la aprobación de esta alta tribuna se dictamine procedente el
punto de acuerdo por el cual:
Primero. Se solicite a las autoridades competentes en la materia, evaluar al Aeropuerto
Internacional de la Ciudad de Puebla, Hermanos Serdán, como aeropuerto alterno del
Aeropuerto Internacional de la Ciudad de México para la operación de carga aérea, en
tanto se concluye el proyecto del nuevo aeropuerto internacional de la Ciudad de México.
Segundo. Derivado del estudio y análisis que al respecto elabore la autoridad competente,
se deberá prever la actualización de la infraestructura y el equipamiento de la terminal
aérea poblana, a fin de que su contribución se mantenga al alcance de los requerimientos
de la nación.
Dado en el Palacio de San Lázaro, a 28 de abril de 2001.- Firman los integrantes de la
Comisión de Comunicaciones: Jesús Orozco Alfaro, presidente; Bulmaro Rito Salinas,
Emilio Rafael Goicoechea Luna, Alonso Ulloa Vélez y Alejandro García Sainz, secretarios;
Edilberto Jesús Buenfil Montalvo, Gustavo Carvajal Moreno, José Gerardo de la Riva
Pinal, César Horacio Duarte Jáquez, Omar Fayad Meneses, Javier García González, Jaime
Arturo Larrazábal Bretón, Marcos Paulino López Mora, Roberto Preciado Cuevas, Jorge
Carlos Ramírez Marín, Francisco Javier Sánchez Campuzano, Manuel Castro y del Valle,
Tereso Martínez Aldana, Noé Navarrete González, Orestes Eugenio Pérez Cruz, Francisco
Ramírez Cabrera, José Rivera Carranza, Arturo San Miguel Cantú, Martín Hugo Solís
Alatorre, José Ramón Soto Reséndiz, Felipe Velasco Monroy, Alejandra Barrales
Magdaleno, Bonifacio Castillo Cruz, Enrique Herrera Bruquetas y Bertha Alicia Simental
García. Integrantes de la Comisión de Trasportes: Juan Manuel Duarte Dávila,
Presidente; Raúl Cervantes Andrade, Elías Dip Rame, Orestes Eugenio Pérez Cruz y José
Rodolfo Barrera Escudero, secretarios; Edgar Eduardo Alvarado García, María Alejandra
Barrales Magdaleno, Salvador Cosío Gaona, Arturo Bonifacio de la Garza Tijerina, Gustavo
Alonso Donis García, Ismael Estrada Colín. Edgar Consejo Flores Galván, Juan Ignacio
García Zalvidea, Emilio Rafael Goicochea Luna, Alejandro Enrique Gutiérrez Gutiérrez,
Mercedes Hernández Rojas, Jaime Mantecón Rojo, Noé Navarrete González, Jesús Orozco
Alfaro, Francisco Patiño Cardona, Francisco Ramírez Cabrera, Manuel Payán Novoa,
Francisco Raúl Ramírez Avila, Arturo San Miguel Cantú, Esteban Sotelo Salgado, José
Soto Martínez, José Ramón Soto Reséndiz, Jesús Adelfo Taracena Martínez, Emilio
Ulloa Pérez y Adolfo Zamora Cruz.»
Está a discusión el dictamen.
Previamente han solicitado el uso de la palabra por las comisiones unidas de
Comunicaciones y de Transportes, para los efectos del artículo 108, el diputado Víctor
Emanuel Díaz Palacios y para su discusión ha solicitado el uso de la palabra la diputada
Mercedes Hernández Rojas.
Se concede el uso de la palabra, hasta por 10 minutos, al diputado don Víctor Emanuel
Díaz Palacios.
| El diputado Víctor Emanuel Díaz Palacios: |
Con su permiso, señor Presidente; diputadas y
diputados:
"En cumplimiento en lo dispuesto por los artículos 39, 45-5 inciso e, de la Ley
Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, 58, 60 y demás relativos
del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos
Mexicanos, la mesa directiva de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la
Unión turno a las comisiones unidas de Comunicaciones y Transportes para su estudio y
dictamen la proposición con punto de acuerdo a fin de utilizar el Aeropuerto
Internacional de Puebla Hermanos Serdán, como vía alterna al de la Ciudad de México en
servicios de carga aérea, presentada por el diputado de la voz a nombre de los diputados
integrantes de los partidos Revolucionario Institucional, Acción Nacional, Revolución
Democrática, Sociedad Nacionalista, Verde Ecologista de México, Convergencia por la
Democracia y Alianza Social.
En ejercicio de las facultades que le confieren los preceptos 39, 40-2 inciso b, 45-5
inciso e, y demás concordantes de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados
Unidos Mexicanos, así como los artículos 58, 60, 87, 88 y demás aplicables del
Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos,
someten a consideración y en su caso, aprobación a los integrantes de esta honorable
Asamblea el siguiente
PUNTO DE ACUERDO
Los antecedentes. En sesión de esta Cámara de Diputados del honorable Congreso de la
Unión, celebrada el 3 de abril de 2001, se presentó la proposición con punto de
acuerdo, a fin de utilizar el Aeropuerto Internacional de Puebla Hermanos Serdán, como
vía alterna al de la Ciudad de México en servicios de carga aérea, presentada por el
diputado de la voz y apoyada por todos y cada uno de los diputados de los diferentes
partidos que esta Cámara tiene.
En la misma fecha el Presidente de la mesa directiva ordenó el turno de la iniciativa a
las comisiones unidas de Comunicaciones y de Transportes para su estudio y dictamen
correspondiente.
En reunión de trabajo los integrantes de las comisiones unidas de Comunicaciones y de
Transportes conocieron, discutieron y votaron el proyecto de dictamen que hoy se pone a
consideración de esta honorable Asamblea para su discusión, resolución constitucional.
Contenido de la proposición. Proposición con punto de acuerdo a fin de utilizar el
Aeropuerto Internacional de Puebla Hermanos Serdán como vía alterna al de la Ciudad de
México en servicios de carga aérea, presentada a la consideración que las
características, capacidades y demandas del Aeropuerto Internacional Benito Juárez de la
Ciudad de México, la actual problemática y limitaciones y horarios establecidos para el
arribo y salida de los vuelos de carga aérea, así como la eminente saturación del
tráfico aéreo a corto y mediano plazo en el valle de Anáhuac. se extienda una
recomendación a las autoridades competentes a fin de aprovechar las vías terrestres
tendidas, la ubicación y la infraestructura con la que cuenta el Aeropuerto Internacional
Hermanos Serdán" de Puebla, a efecto de actualizarlo como aeropuerto alterno al
capitalino.
Para estar en condiciones óptimas de poder operar y organizar la carga aérea de origen
nacional e internacional se evalúe la oportunidad y conveniencia de integrar una central
de distribución de carga aérea.
CONSIDERACIONES
Actualmente las condiciones en que opera el Aeropuerto
Internacional de la Ciudad de México reflejan estándares y niveles de servicio
deficientes, lo que redunda en altos costos económicos para el país, las empresas
relacionadas con este tipo de servicios y los propios usuarios.
De acuerdo a las previsiones, la construcción y puesta en operación del nuevo aeropuerto
internacional de la Ciudad de México conllevará varios años, durante los cuales se
acentuarán estas deficiencias, por lo que y a fin de prever la saturación del espacio
aéreo y de las instalaciones aeroportuarias actuales, que preveen reparaciones y mejoras
de infraestructura al corto plazo, es necesario identificar alternativas factibles para
descongestionar y fortalecer al Aeropuerto Internacional de la Ciudad de México.
Es de considerar como fundamental que estas alternativas representen economía y
factibilidad técnica y operativa, por lo que deberán evaluarse las instalaciones que
operen en condiciones satisfactorias y cuya localización geopolítica coincida con los
requerimientos de los flujos de carga y pasajeros que actualmente se registran en el
país.
El Aeropuerto Internacional de la Ciudad de Puebla Hermanos Serdán, representa una
alternativa sustentable, toda vez que opera en condiciones satisfactorias, cuenta con
capacidad suficiente para atender operaciones de carga y pasajeros y con la
infraestructura local e interregional que lo sitúa al alcance de las principales ciudades
del altiplano central.
Es bajo estas condiciones que se considera oportuna y favorable la propuesta que hace el
diputado Víctor Díaz Palacios, ya que es de suyo comprensible la contribución que esta
infraestructura totalmente operativa subutilizada puede prestarle a la nación.
En atención a todas las consideraciones que se han expresado en el cuerpo de este
dictamen, los suscritos, miembros de las comisiones unidas de Comunicaciones y de Trans
portes, con fundamento en lo dispuesto en los artículos 39, 40 inciso b, 45, 5 inciso e y
demás concordantes de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos
Mexicanos, así como 58, 60, 87, 88 y demás relativos del Reglamento para el Gobierno
Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, nos permitimos someter a la
aprobación de esta alta tribuna se dictamine proce dente el punto de acuerdo por el cual:
Primero. Se solicite a las autoridades competentes en
la materia evaluar al Aeropuerto Internacional de la Ciudad de Puebla, Hermanos Serdán,
como aeropuerto alterno del Aeropuerto Internacional de la Ciudad de México, para la
operación de carga aérea, en tanto se concluye el proyecto del nuevo aeropuerto
internacional de la Ciudad de México
Segundo. Derivado del estudio y análisis que al respecto elabore la autoridad competente,
se deberá prever la actualización de la infraestructura y el equipamiento de la terminal
aérea poblana, a fin de que su contribución se mantenga al alcance de los requerimientos
de la nación."
Solicitándoles a mis compañeras y compañeros diputados su voto aprobatorio para este
dictamen, les agradezco y aprovecho, señor Presidente, que el día de hoy seguramente no
haré uso más de la tribuna, para hacer un público reconocimiento a su equidad, a su
trabajo y sobre todo a su prudencia para llevar los trabajos de esta Asamblea.
Muchísimas gracias.
Gracias, diputado don Víctor Emanuel Díaz
Palacios.
Se concede el uso de la palabra a la diputada Mercedes Hernández Rojas, del grupo
parlamentario del Partido Acción Nacional.
| La diputada Mercedes Hernández Rojas: |
Con su permiso, señor Presidente; estimados
compañeras legisladoras y legisladores:
En anteriores ocasiones en esta legislatura y ante
esta tribuna se ha tratado la problemática que actualmente guarda el Aeropuerto
Internacional de la Ciudad de México con respecto al exceso de tráfico aéreo,
sobrecarga de las instalaciones, demoras en los vuelos, falta de seguridad para los
pasajeros tanto nacionales como extranjeros etcétera.
La problemática se acentuó en fechas recientes con motivo de la reparación de una de
las pistas del citado aeropuerto.
El Aeropuerto Internacional de Puebla Hermanos Serdán, con una superficie de 411
hectáreas, puede ser una alternativa para solucionar el problema del exceso de tráfico
del Aeropuerto Internacional de la Ciudad de México Benito Juárez, ya que cuenta con una
pista de 3 mil 600 por 45 metros y se encuentra a una elevación de 2 mil 254 metros sobre
el nivel del mar, característica que lo hace similar al de la Ciudad de México y por
ende técnicamente viable para permitir el ascenso y descenso de las aeronaves que prestan
el servicio de carga nacional e internacional, que en número suman 22 compañías, cinco
nacionales y 17 internacionales y que actualmente tienen su centro de operación en esta
Ciudad de México.
Los integrantes de las comisiones unidas de Comunicaciones y de Transportes de esta
Cámara, hemos estimado que al restringir solamente el arribo de aviones de pasajeros al
Aeropuerto Benito Juárez y que los aviones de carga sean atendidos en el Aeropuerto
Hermanos Serdán, en Puebla, permitiría eficientar el funcionamiento de ambos aeropuertos
y lograr una mayor seguridad y comodidad para el público usuario y para la población en
general.
Por estas consideraciones, el grupo parlamentario del Partido Acción Nacional ha
expresado su conformidad para que se solicite a las autoridades competentes en materia
aeropuertaria, para que lleven a cabo el análisis y que evalúen la viabilidad de que el
Aeropuerto Hermanos Serdán de la ciudad de Puebla sea utilizado como aeropuerto alterno
al de la Ciudad de México para la operación de carga, en tanto se concluye el proyecto y
construcción del nuevo aeropuerto internacional de la Ciudad de México.
También quiero aprovechar para felicitar a la mesa. Es cuanto.
Muchas gracias. Gracias, diputada doña Mercedes
Hernández Rojas.
Hemos agotado los oradores inscritos, por lo que corresponde, señor Secretario, volver a
leer los puntos de acuerdo contenidos en el dictamen de las comisiones unidas de
Comunicaciones y de Transportes y de inmediato preguntar a la Asamblea, en votación
económica, si se aprueban.
| El
secretario José Manuel Medellín Milán: |
Comisiones unidas de Comunicaciones y de
Transportes.
PUNTO DE ACUERDO
Primero. Se solicite a las autoridades competentes en la materia evaluar al Aeropuerto
Internacional de la Ciudad de Puebla Hermanos Serdán, como aeropuerto alterno del
Aeropuerto Internacional de la Ciudad de México para la operación de carga aérea, en
tanto se concluye el proyecto del nuevo aeropuerto internacional de la Ciudad de México.
Segundo. Derivado del estudio y análisis que al respecto elabore la autoridad competente,
se deberá prever la actualización de la infraestructura y el equipamiento de la terminal
aérea poblana, a fin de que su contribución se mantenga al alcance de los requerimientos
de la nación.
Es todo, señor Presidente.
Consulte a la Asamblea, en votación económica,
si se aprueba.
| El
secretario José Manuel Medellín Milán: |
En votación económica se consulta a la
Asamblea si es de aprobarse el punto de acuerdo de las Comisiones unidas de Comunicaciones
y de Transportes.
Los diputados que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo...
Los diputados que estén por la negativa, sírvanse manifestarlo... Unanimidad señor
Presidente, por la afirmativa.
Aprobado el dictamen de las comisiones unidas de
Comunicaciones y de Transportes, con puntos de acuerdo a fin de utilizar el Aeropuerto
Internacional de Puebla, Hermanos Serdán, como vía alterna al de la Ciudad de México en
servicio de carga.
Publíquese en la Gaceta Parlamentaria, comuníquese y cúmplase.
AMISTAD PARLAMENTARIA (II)
El siguiente punto del orden del día, se ha
recibido una comunicación de la Junta de Coordinación Política en relación a los
grupos de amistad para la relación parlamentaria con otros países. Si está ya a
disposición de la Secretaría, me gustaría que diera cuenta a la Asamblea de su
contenido y en su caso sea ratificado en votación económica por la Asamblea.
| El
secretario José Manuel Medellín Milán: |
«Escudo Nacional de los Estados Unidos
Mexicanos.- Poder Legislativo Federal.- Cámara de Diputados.- Junta de Coordinación
Política.- LVIII Legislatura.
Acuerdo para la integración de grupos parlamentarios de amistad de la Cámara de
Diputados del honorable Congreso de la Unión.
La Junta de Coordinación Política, con fundamento en el numeral 3 del artículo 46 de la
Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos y en virtud del acuerdo
tomado en la presente sesión, para que este órgano integre en coordinación con la
Comisión de Relaciones Exteriores la lista de diputados de los grupos de amistad
parlamentaria, se permite proponer a la Asamblea el siguiente
ACUERDO
Primero. Cada "grupo de amistad" se integrará con 12 miembros, que serán
designados por la Junta de Coordinación Política con el auxilio de la Comisión de
Relaciones Exteriores, en la siguiente proporción: cuatro diputados del grupo
parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, cuatro del PAN, dos del PRD y dos
de los otros grupos parlamentarios y partidos, alternadamente y su directiva se formará
con un presidente y uno o dos secretarios, según lo acuerde la propia Junta, quien
recabará los listados de cada grupo parlamentario y partido representado en esta Cámara.
Segundo. La conformación de cada "grupo de amistad" y su directiva serán
publicadas en la Gaceta Parlamentaria e informadas al pleno por la Junta de Coordinación
Política en el siguiente periodo de sesiones ordinarias; mientras tanto, los grupos
quedan facultados para actuar conforme lo determinan la ley y las prácticas
interparlamentarias.
Palacio Legislativo de San Lázaro, a 30 de abril de
2001.- Diputados: Beatriz Paredes Rangel, coordinadora del grupo parlamentario del PRI;
Felipe Calderón Hinojosa, coordinador del grupo parlamentario del PAN; Martí Batres
Guadarrama, coordinador del grupo parlamentario del PRD; Bernardo de la Garza Herrera,
coordinador del grupo parlamentario del PVEM y Alberto Anaya Gutiérrez, coordinador del
grupo parlamentario del PT.»
Consulte, señor Secretario, en votación
económica a la Asamblea, si se aprueba el punto de acuerdo de la Junta de Coordinación
Política.
| El
secretario José Manuel Medellín Milán: |
Se consulta a la Asamblea si es de aprobarse el
acuerdo de la Junta de Coordinación Política.
Los diputados que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo...
Los diputados que estén por la negativa, sírvanse manifestarlo... Unanimidad por la
afirmativa, señor Presidente.
Aprobado el punto de acuerdo de la Junta de
Coordinación Política, publíquese en la Gaceta Parlamentaria y cúmplase.
NETZAHUALCOYOTL
El siguiente punto del orden del día
corresponde a efemérides sobre el aniversario DXCIX del natalicia de Netzahualcóyotl. Se
concede el uso de la palabra al diputado José Jaimes García, del grupo parlamentario del
Partido Revolucionario Institucional,
| El diputado
José Jaimes García: |
Con su venia, señor Presidente; compañeras y
compañeros legisladores:
Hace dos días tocaba un acontecimiento muy importante pero qué bueno que hoy tenemos la
oportunidad de reconocer a un gran personaje de nuestra historia prehispánica, a
Netzahualcóyotl, el rey poeta.
Sus nombres significan "Brazo Fuerte de León" y "Coyote Hambriento o
Ayunado", respectivamente. Nació en Texcoco el 28 de abril de 1402 y aún sigue vivo
entre nosotros a 599 años de su natalicio. Fue hijo de Ixtlixóchitl y de
Matlazihualtzin; desde los días de su infancia recibió esmerada educación tanto de sus
maestras en el palacio paterno, como en el principal calmeca, de Texcoco.
Gracias a esto pudo adentrarse principio en el conocimiento de las doctrinas y sabidurías
heredadas del pensamiento tolteca. Según el historiador Chimalpin, en el año de 1418
cuando el joven príncipe contaba con 16 años de edad, vio morir a su padre asesinado por
la gente de Tezozomoc de Azcapotzalco, con la consiguiente ruina de Texcoco sometido al
poder de la nación texpaneca.
Rasgo sobresaliente de Netzahualcóyotl, en tan difícil circunstancia fue su sagacidad y
una audacia que habría de llevarlo al fin al triunfo sobre sus enemigos y seguramente que
ya desde esta época tuvo ocasión de entrar en contacto con algunos poetas y sabios, como
es el caso del forjador de cascabeles, uno de los hijos de Ixtlixóchitl, que ayudó a
escapar en el momento en que la gente de Azcapotzalco perpetraba la muerte de su padre.
Ganándose el favor del señor de Huejotzingo, Tlaxcala y Aztecas, Netzahualcóyotl pudo
emprender la liberación de los dominios de su padre, así según el testimonio de los
anales de Cuautláhuac, en el año de 1430 logró conquistar el señorío de Cuautitlán
al fin después de numerosas batallas que trajeron consigo la derrota completa de los
texpanecas.
Netzahualcóyotl pudo coronarse en 1431 y dos años más tarde establecerse de manera
definitiva en Texcoco, donde el apoyo y la alianza de México-Tenochtitlan le fue de todo
su apoyo.
Su largo reinar de más de 40 años, aparece en los textos como una época de esplendor en
la que florecen extraordinariamente las artes y la cultura; como ingeniero y arquitecto
logró edificar una ciudad próspera que irradiaba cultura pues construyó edificios,
palacios, templos, jardines botánicos y zoológicos, además que dirigió la
construcción de calzadas, las obras de introducción de agua a la Ciudad de México y la
edificación de los diques o albarradas para aislar el agua salada de los lagos e impedir
futuras inundaciones.
Como legislador Netzahualcóyotl promulgó una serie de leyes muchas de las cuales se
conservan, en antiguas transcripciones, que dejan entrever su sabiduría y profundo
sentido de justicia. Como gobernante, muchos de sus actos fueron verdaderas innovaciones
para su tiempo, muestran su visión al proyectar estructuras administrativas y judiciales
al distribuir con prudencia y generosidad honores y responsabilidad, al realizar obras de
embellecimiento y servicios públicos y al crear instituciones culturales.
En toda la extensión del señorío de Texcoco, Netzahualcóyotl puso orden y concierto a
la propia capital, la dividió en seis particularidades encargando su gobierno a los
propios vecinos y distribuyendo los barrios, los diferentes oficios, plateros y artífices
en uno, artífices de plumería en otro, pintores en otro y así hasta contar con más de
30.
Bajo el mando de Netzahualcóyotl, Texcoco llegó a ser un modelo de gobierno, de virtudes
y de cultura para los antiguos pueblos indígenas.
Aquel señorío sobresalió como un centro de
irradicación cultural por los archivos de los documentos indígenas que ahí guardaba,
por el florecimiento de historias, filósofos, poetas y artífices y aún por la pureza
del náhuatl que ahí se hablaba.
De otras comarcas los señores enviaban a Texcoco a sus hijos para pulir su lenguaje y
educarse e instruirse como una nueva Atenas.
Como poeta, Netzahualcóyotl plasmó en sus cantos y poemas la concepción del mundo y la
naturaleza, sus cantos cubren casi la totalidad de la temática náhuatl, indagaciones
sobre la naturaleza y de la fundación de la poesía, cantos de flores o de primavera,
meditación sobre la relación del hombre con la divinidad, lamentos por la fugacidad de
la vida y los deleites, cavilaciones sobre el más allá, elogios a guerreros y príncipes
y aún profecías.
En su poesía domina el pensador sobre el imaginar, el filósofo sobre el poeta, creó
algunos poemas memorables por su lidismo y su invensión imaginativa, pero lo
característico en él era su capacidad para concentrar en poemas, sus meditaciones acerca
de los tres grandes temas de su poesía; la divinidad, el destino del hombre y la poesía
misma.
En el ocaso de su vida cuando sentía ya cerca su muerte, pidió que al sobrevenir ésta
no se le diera puerta a la inquietud ni se le causara pesar al pueblo. Ocurrió su muerte
el 4 de febrero de 1472, al hacer reconocimiento de ella cronistas e historiadores, sin
excepción se empeñan en lograr el elogio a Netzahualcóyotl, queriendo sintetizar lo que
fueron sus méritos y creaciones, sobre todo como poeta y pensador. Aduciremos aquí tan
sólo algo de lo que escribió sobre su propia experiencia.
"Yo Netzahualcóyotl pregunto: ¿Acaso de veras se vive con raíz en la tierra? No
para siempre en la tierra, sólo un poco aquí, aunque sea de jade se quiebra; aunque sea
de oro se rompe; aunque sea de plumaje de quétzal se desgarra, no para siempre en la
tierra, sólo un poco aquí."
En su honor, un municipio y una ciudad del Estado de México lleva su nombre.
Por su atención, muchas gracias.
Presidencia
del diputado
Eloy Cantú Segovia |
Muchas gracias, al diputado José Jaimes
García.
CONVENIO SOBRE ENERGIA
(II)
El diputado Jesús Garibay García, para
presentar una proposición, tiene el uso de la palabra hasta por 10 minutos.
| El diputado
J. Jesús Garibay García: |
Con la anuencia de la Presidencia; compañeras y
compañeros diputados:
El suscrito diputado, integrante del grupo
parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, con fundamento en el artículo
57 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos
Mexicanos, me permito presentar ante esta soberanía el siguiente punto de acuerdo con
base en las siguientes
CONSIDERACIONES
Primero. Que por la prensa nos hemos enterado que nuevamente el presidente Vicente Fox
piensa que la legitimidad del cargo, fruto de las elecciones del 2 de julio próximo
pasado, le otorga atribuciones para violentar la ley en una actitud peligrosa por
recurrente y por lo significativo de las normas que se están transgrediendo.
Segundo. Que ahora presumiblemente se comprometió mediante un acuerdo de coordinación
energética con Canadá y los Estados Unidos, donde seguramente se derivan también
obligaciones para nuestro país en dicha materia y que en consecuencia el Presidente de la
República debe remitirlo al Senado de la República para su aprobación, en su caso.
Que resulta que se desconocen puntualmente los términos en que México se ha obligado en
materia de energéticos con Estados Unidos y con Canadá pero se puede inferir, ¿se trata
acaso de acuerdos paralelos, de cartas de intención paralelas al Tratado de Libre
Comercio suscrito con los Estados Unidos y con Canadá?
Desde la época en que el ahora Presidente de la República era gobernador de Guanajuato,
guardó una cercana relación con el entonces gobernador de Texas, Estados Unidos, George
W. Bush, quien desde entonces guardaba intereses manifiestos por la electricidad, el
petróleo y sus derivados, particularmente el gas.
Recién electo el Presidente de Estados Unidos, se refirió a la necesidad que tenía su
país de la electricidad que se produce en México para satisfacer su consumo,
particularmente del Estado de California.
El primer viaje del Presidente de aquél país, lejos de tener los objetivos y los
mensajes que sin embargo, al ofrecer el servicio al exterior y al mismo tiempo plantear
escasez en el mercado interno, nos muestra la perversidad de un Presidente que quizá
está sirviendo sólo intereses privados nacionales y transnacionales.
Que las pretensiones y acciones con que desde la Presidencia de la República se ha
tratado o se ha logrado violar la Carta Magna, son múltiples y lo peor es que se han
presentado desde el primer momento en que se asumió el cargo. Ahí está su toma de
protesta, ahí está la integración del consejo de administración de Pemex, ahí está
su confuso veto a la Ley de Desarrollo Rural y ahí está su pretendido voto contra Cuba,
en la Comisión de Derechos Humanos de la ONU.
Desde la Presidencia de México se le quiso dar acuerdos que posiblemente estén al margen
de lo dispuesto por la Constitución en este país.
En todos y cada uno de estos casos, ha sido el Congreso de la Unión el que lo ha llamado
a cuentas y le ha reconvenido su actitud.
En el caso de Cuba, por ejemplo, tuvimos que transcribirle la fracción X del artículo 89
constitucional. No podemos guardar silencio frente a una actitud que puede fragmentar
nuestra vida institucional.
Por lo anteriormente expuesto y fundado, someto a la consideración de esta Asamblea el
siguiente:
PUNTO DE ACUERDO
Primero. Esta Cámara de Diputados manifiesta su rechazo a que el Ejecutivo Federal
suscriba obligaciones internacionales sin considerar que siendo así corresponde a la
aprobación de la Cámara de Senadores.
Segundo. Solicite al Ejecutivo Federal informe puntualmente al Congreso de la Unión, los
términos y alcances del Convenio de Coordinación Energética, que presumiblemente
suscribió con Canadá y Estados Unidos de América.
Tercero. Hágase del conocimiento del Ejecutivo
Federal, el contenido y significado de los artículos 76 fracción I y 133
constitucionales, mismos que a la letra dicen: artículo 76. Son facultades exclusivas del
Senado, analizar la política exterior desarrollada por el Ejecutivo Federal, con base en
los informes anuales que el Presidente de la República y el secretario de despacho
correspondiente rindan al Congreso. Además, aprobar los tratados internacionales y
convenios diplomáticos que celebre el Ejecutivo de la Unión. Artículo 133. Esta
Constitución, las leyes del Congreso de la Unión que emanen de ella y todos los tratados
que estén de acuerdo con la misma, celebrados y que celebren por el Presidente de la
República, son aprobación del Senado. Será la Ley Suprema de toda la Unión, los jueces
de cada Estado se arreglarán a dicha Constitución, leyes y tratados, a pesar de las
disposiciones en contrario que pueda haber en las constituciones o leyes de los estados.
Palacio Legislativo de San Lázaro, a 30 de abril de 2001.- diputado federal Jesús
Garibay García.»
Gracias compañeros por su atención.
Quiero también hacer un reconocimiento al Presidente, Ricardo García Cervantes, por la
conducción que ha tenido de esta Cámara, sería una omisión injusta de mi parte, dejar
de hacerlo. La Presidencia la gana con su esfuerzo, señor Presidente. Mi reconocimiento y
mi gratitud y seguramente el reconocimiento del país.
Muchas gracias.
Gracias a usted, señor diputado Jesús Garibay
García. Se informa que el punto de acuerdo que se ha presentado, ha sido ya previamente
turnado a la Junta de Coordinación Política.
TRABAJO LEGISLATIVO (II)
Para presentar un punto de acuerdo se le concede
la palabra a la diputada Bertha Alicia Simental García del Partido de la Sociedad
Nacionalista.
| La diputada
Bertha Alicia Simental García: |
Con el permiso de la Presidencia; compañeras y
compañeros legisladores:
La suscrita diputada federal integrante de la LVIII Legislatura de la Cámara de Diputados
y con fundamento en los artículos 58 y 59 del Reglamento para el Gobierno Interior del
Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, presento el siguiente punto de acuerdo,
bajo los siguientes
ANTECEDENTES
Unico. El pasado 10 de abril y en sesión de pleno correspondiente al Segundo Periodo de
Sesiones Ordinarias, fue presentado y aprobado indebidamente un punto de acuerdo referente
a establecer los lineamientos que se observarán para acreditar las asistencias de los
diputados a las sesiones plenarias, así como para la debida justificación de los
retardos a inasistencias a las mismas.
CONSIDERANDOS
Primero. Que el numeral 1 del artículo 3o. de la Ley Orgánica del Congreso General de
los Estados Unidos Mexicanos, determina que el Congreso y las cámaras que lo componen,
tendrán la organización y funcionamiento que establecen la Constitución General de la
República, esta ley, el Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los
Estados Unidos Mexicanos y los ordenamientos internos que cada una de las cámaras expida
en ejercicio de sus atribuciones constitucionales y legales.
Segundo. Que el numeral 2, inciso f del artículo 20 de la Ley Orgánica establece que la
mesa directiva tiene la atribución de determinar las sanciones con relación a las
conductas que atenten contra la disciplina parlamentaria.
Tercero. Que el numeral 3 del artículo 22 de la ley en comento, determina que el
Presidente al dirigir las sesiones, velará por el equilibrio entre las libertades de los
legisladores y de los grupos parlamentarios y la eficacia en el cumplimiento de las
funciones constitucionales de la Cámara; asimismo, hará prevalecer el interés general
de la Cámara por encima de los intereses particulares o de grupo.
Cuarto. Que el inciso n del numeral 1 del artículo 23 de la multicitada ley establece que
es atribución del Presidente de la mesa directiva, requerir a los diputados que no
asistan a concurrir a las sesiones de la Cámara y comunicar al pleno en su caso, las
medidas o sanciones que correspondan, con fundamento en los artículos 63 y 64
constitucionales.
Quinto. Que la fracción XVII del numeral 1 del artículo 21 del Reglamento para el
Gobierno Interior determina que es obligación del Presidente obligar a los representantes
ausentes a concurrir a las sesiones por los medios que juzgue más convenientes, en los
casos en que se trate de asuntos de interés nacional.
Sexto. Que el artículo 45 del Reglamento establece que los individuos de las cámaras
asistirán a todas las sesiones desde el principio hasta el fin de éstas y tomarán
asiento sin preferencia de lugar y se presentarán con la decencia que exigen las altas
funciones de que están encargados, situación que en ocasiones no se ha cumplido en este
pleno. Se considerará ausente de una sesión al miembro de la Cámara que no esté
presente al pasarse lista si después de ella hubiere alguna votación nominal y no se
encontrare presente. También se considerará ausente en caso de falta de quorum al
pasarse la lista correspondiente.
Séptimo. Que el artículo 47 del Reglamento establece que el senador o diputado que por
indisposición u otro grave motivo no pudiera asistir a las sesiones o continuar en ellas,
lo avisará al Presidente por medio de un oficio o de palabra; pero si la ausencia durase
más de tres días lo participará a la Cámara para obtener la licencia necesaria.
Octavo. Que el artículo 50 del Reglamento, refiere que cuando un miembro de la Cámara
deje de asistir a las sesiones durante 10 días consecutivos sin causa justificada, la
Secretaría hará que se publique el nombre del faltista en el Diario Oficial y esta
publicación seguirá haciéndose mientras continuare la falta.
HECHOS
Les he releído, compañeros, estos artículos que están en el libro que nos entregaron a
todos que trae la Constitución, la Ley Orgánica y el Reglamento, porque el acuerdo que
se aprobó que establece los lineamientos que se observarán para acreditar las
asistencias de los diputados a las sesiones plenarias, así como para la debida
justificación de los retardos e inasistencias a las mismas aprobado el pasado 10 de abril
de este año, carece de sustento legal, toda vez que la Conferencia para la Dirección y
Programación de los Trabajos Legislativos y la Junta de Coordinación Política, carecen
de atribuciones en términos de los artículos 34 numeral 1 y 38 numeral 1 de la Ley
Orgánica para determinar las medidas o las sanciones respecto a las inasistencias de los
diputados, ya que de conformidad en lo establecido en el artículo 23 numeral 1, inciso n
de la Ley Orgánica y de los artículos 21 numeral 1, fracción X, VII y XLVII del
Reglamento para el Gobierno Interior, la Presidencia es la única facultada para ello.
La Junta de Coordinación Política, como ya lo he expresado en el numeral anterior, no
está facultada para tratar asuntos referentes a las inasistencias de los diputados y que
la facultad que menciona en el primer considerando de la comunicación de la conferencia,
sólo se refiere a la posibilidad de presentar a la mesa directiva y al pleno proyectos de
punto de acuerdo, pronunciamientos y declaraciones de la Cámara que entrañen una
posición política del órgano colegiado.
Que el comunicado de la Conferencia, viola flagrantemente el artículo 16 párrafo uno de
la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, ya que no motiva ni funda
correctamente su acto, como lo he demostrado en los numerales anteriores.
Que el punto tercero de los considerandos del comunicado es falso, ya que sí existen
disposiciones claras en la Ley Orgánica y el Reglamento para el Gobierno Interior, que
regulan claramente las inasistencias de los diputados y que en su caso sólo el Presidente
será el facultado para disponer de mecanismos y establecer sanciones al respecto.
Que el punto tercero, párrafo tercero referente a
justificaciones de inasistencias del comunicado de la conferencia, es ilegal; ya que los
diputados del Partido de la Sociedad Nacionalista no pueden ser equiparados por simple
analogía a los diputados sin partido, toda vez que no hemos renunciado ni nos hemos
incorporado a un grupo parlamentario diferente al que podamos constituir como Partido de
la Sociedad Nacionalista.
Cabe mencionar que el trámite que se sugiere a través de la Secretaría General, carece
de fundamento jurídico, ya que en términos del artículo 47 del Reglamento para el
Gobierno Interior, dispone que será el Presidente mediante oficio o de palabra, al que se
le dé aviso de la inasistencia. Además de que por ninguna circunstancia permitiremos que
como diputados federales que somos, se nos someta a realizar este trámite ante un órgano
eminentemente administrativo, sin gozar de las prerrogativas que se les otorgan a los
restantes 494 diputados en los puntos 4o., 5o. y 6o. de dicho acuerdo, evaluándonos con
tal actitud como diputados de diferente categoría.
Debemos aclarar que los diputados del Partido de la Sociedad Nacionalista no nos oponemos
a que se sancione a los diputados faltistas, por el contrario, proponemos que con base en
las facultades de la Presidencia, se respeten las normas ya establecidas y de conformidad
con ellas, se adicionen controles y sanciones que coadyuven a incrementar la asistencia de
los legisladores tanto a las sesiones ordinarias de la Cámara, como en las reuniones de
trabajo de las comisiones, mejorando con ello la calidad y tiempo de entrega de los
trabajos legislativos que se nos encomiendan.
Por lo anteriormente expuesto y fundado, proponemos el siguiente punto de acuerdo, bajo la
modalidad de urgente y obvia resolución.
Primero. Se deje sin efecto el acuerdo sobre los lineamientos que se observarán para
acreditar las inasistencias de los diputados a las sesiones plenarias, así como para la
debida justificación de los retardos e inasistencias de las mismas, aprobado el pasado 10
de abril, por no cumplir con lo establecido en el artículo 16 de nuestra Carta Magna en
cuanto a la fundamentación y motivación legal del acuerdo en comento.
Segundo. Que con fundamento en el inciso n del numeral 1 del artículo 23 de la Ley
Orgánica y de la fracción XIII del numeral 1 del artículo 21 del Reglamento para el
Gobierno Interior, sea el Presidente de la mesa directiva de la Cámara de Diputados,
quien establezca las medidas y sanciones a los diputados faltistas, como lo establece la
norma, velando en todo momento por el equilibrio entre las libertades de los legisladores
y haciendo prevalecer el interés general de la Cámara, sobre los intereses particulares
o de grupo.
Suscribimos este punto de acuerdo, solamente los
diputados del Partido de la Sociedad Nacionalista, la de la voz, el diputado Gustavo
Riojas Santana y la diputada Norma Patricia Riojas, porque no quise comprometer la
posición en sus respectivos grupos parlamentarios, de algunos compañeros diputados que
estoy cierta, después de haberles comentado el sustento legal en que se basa este punto
de acuerdo, me hubieran apoyado firmándolo.
Es cuanto, señor Presidente.
Presidencia
del diputado
Ricardo Francisco García Cervantes |
Muchas gracias, a la diputada Bertha Alicia
Simental García.
Le ruego consulte la Secretaría a la Asamblea si se considera de urgente y obvia
resolución.
| El
secretario José Manuel Medellín Milán: |
Por instrucciones de la Presidencia se consulta
a la Asamblea, si la propuesta de la diputada Simental, se considera de urgente
resolución.
Los diputados que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo...
Los diputados que estén por la negativa, sírvanse
manifestarlo... Mayoría por la negativa, señor Presidente.
Muchas gracias.
Túrnese a la Junta de Coordinación Política.
COMISIONES
LEGISLATIVAS
El siguiente punto del orden del día, es el
referente al balance que los grupos partidistas y parlamentarios presentan del presente
periodo ordinario.
Para dar el balance y la opinión del Partido de Convergencia para la Democracia, se le
concede la palabra al diputado José Manuel del Río Virgen.
Con la autorización del diputado José Manuel del Río Virgen, a quien se le había ya
ofrecido el uso de la palabra, insisto, con su autorización, esta Presidencia procesará
primero algunas comunicaciones que han llegado, para luego dar paso exclusivamente al
desahogo de un turno de oradores para hacer el balance de este periodo legislativo.
Dé la Secretaría cuenta con las comunicaciones que se han recibido.
| El
secretario José Manuel Medellín Milán: |
«Escudo Nacional de los Estados Unidos
Mexicanos.- Poder Legislativo Federal.- Cámara de Diputados.- Junta de Coordinación
Política.
Ciudadanos secretarios de la Cámara de Diputados.- Presentes.
Conforme al numeral 2 del artículo 44 de la Ley Orgánica del Congreso General de los
Estados Unidos Mexicanos, los grupos parlamentarios de esta Cámara han notificado a la
Junta de Coordinación Política las siguientes modificaciones en la integración de las
comisiones ordinarias:
Esta Junta de Coordinación Política, con fundamento en el artículo 34 numeral 1, inciso
c, se permite proponer a la Asamblea la aprobación de la solicitud mencionada.
Palacio Legislativo de San Lázaro, a 27 de abril de 2001.- Diputados: Beatriz Paredes
Rangel, presidenta de la Junta y coordinadora del grupo parlamentario del Partido
Revolucionario Institucional; Felipe de Jesús Calderón Hinojosa, coordinador del grupo
parlamentario del Partido Acción Nacional; Martí Batres Guadarrama, coordinador del
grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática; Bernardo de la Garza
Herrera, coordinador del grupo parlamentario del Partido Verde Ecologista de México y
Alberto Anaya Gutiérrez, coordinador del grupo parlamentario del Partido del Trabajo.»
Le ruego, señor Secretario, consulte a la
Asamblea, en votación económica, si se aprueba el punto de acuerdo de la Junta de
Coordinación Política.
| El
secretario José Manuel Medellín Milán: |
Se consulta a la Asamblea si es de aprobarse el
acuerdo de la Junta de Coordinación Política sobre secretarías e integración de
comisiones.
Los diputados que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo...
Los diputados que estén por la negativa... Mayoría por la afirmativa, señor Presidente.
Aprobado el punto de acuerdo de la Junta de
Coordinación Política.
Publíquese en la Gaceta Parlamentaria y que la Secretaría General registre los
movimientos en las comisiones.
Continúe, señor Secretario.
| El
secretario José Manuel Medellín Milán: |
«Escudo Nacional de los Estados Unidos
Mexicanos.- Poder Legislativo Federal.- Cámara de Diputados.- Junta de Coordinación
Política.
Ciudadanos secretarios de la Cámara de Diputados.- Presentes.
Con fundamento en los artículos 42, 46 y 134 de la Ley Orgánica del Congreso General de
los Estados Unidos Mexicanos, así como en los acuerdos de esta Junta de Coordinación
Política de fechas 3, 5 y 10 de abril de 2001, referente a la creación de comisiones
especiales para darle seguimiento a los fondos aportados por los trabajadores mexicanos
braceros y la encargada de coadyuvar a dar seguimiento a los proyectos de desarrollo
regional de la región sur-sureste del país y los que crean los comités de los centros
de estudios de finanzas públicas, de derecho y de investigaciones parlamentarias y de
estudios sociales y de opinión pública, de fecha 30 de octubre de 2000, se hace del
conocimiento de la Asamblea la integración de dichas comisiones y comités de conformidad
con las designaciones de los grupos parlamentarios que a continuación se enlistan:
Comisión especial encargada de coadyuvar y dar seguimiento a los proyectos de desarrollo
regional relacionados con la región sur-sureste de México.
Grupo parlamentario del Partido de la Revolucionario Intitucional, los diputados: Jesús
Alí de la Torre, Alberto Amador Leal, Feliciano Calzada Padrón, Edilberto Buenfil
Montalvo, Federico Granja Ricalde, Héctor Nemesio Esquiliano Solís, Adolfo Zamora Cruz,
Roberto Fuentes Domínguez, José Manuel Moreno Tello, María de las Nieves García
Fenández, Héctor Pineda Velázquez, José María Guillén Torres y Neftalí Jiménez
Olán.
Grupo parlamentario del Partido Acción Nacional, diputados: Victoria Ruth Sonia López
Macías, Manuel Wistano Orozco Garza, Alba Leonila Méndez Herrera, María Teresa Tapia
Bahena, Esteban Sotelo Salgado, Pablo de Jesús Arnaud Carreño, Luis Miguel Santibáñez
García, Carlos Raymundo Toledo, Roger Antonio González Herrera, Francisco Arano Montero,
Carlos A. Valenzuela Cabrales, José Gaudencio Víctor León Castañeda.- Grupo
parlamentario del Partido de la Revolución Democrática: Héctor Sánchez López, Miguel
Bortolini Castillo, Adela del Carmen Graniel Campos.- Grupo parlamentario del Partido
Verde Ecologista de México.- María Teresa Campoy Ruy Sánchez.- Grupo parlamentario del
Partido del Trabajo: Rosalía Peredo Aguilar.
Comisión especial para darle seguimiento a los fondos aportados por los trabajadores
mexicanos braceros
Grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, diputados: Eddie Varón
Levy, Manuel Galán Jiménez, Rubén B. Félix Hays, José Luis González Aguilera, Rubén
García Farías, Nancy Sánchez Arredondo, Teodora Elba Arrieta Pérez.- Grupo
parlamentario del Partido Acción Nacional: César Patricio Reyes Roel, José Carlos
Borunda Zaragoza, Yadira Ivette Tamayo Herrera, Jorge Urdapilleta Núñez, Ramón Ponce
Contreras, José María Anaya Ochoa, José Carlos Luna Salas.- Grupo parlamentario del
Partido de la Revolución Democrática: Sergio Acosta Salazar, Mario Cruz Andrade.- Grupo
parlamentario del Partido Verde Ecologista de México: Erika Spezia Maldonado.- Grupo
parlamentario del Partido del Trabajo: Juan Carlos Regis Adame.
Comisión bicamaral del Sistema de Bibliotecas.
Grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, diputados: Gerardo Sosa
Castelán.- Grupo parlamentario del Partido de Acción Nacional: Juan Alcocer Flores.-
Grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática: María de los Angeles
Sánchez Lira.
Comité de los centros de estudios de finanzas públicas.
Grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, diputados: Manuel Medellín
Milán, Jorge Chávez Presa, Florentino Castro López.- Grupo parlamentario del Partido
Acción Nacional Martín Hugo Solís Alatorre, José María Tejeda Vázquez, Rodrigo David
Mireles Pérez.- Grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática: Miroslava
García Suárez, Alfredo Hernández Raigosa.-Grupo parlamentario del Partido Verde
Ecologista de México: Bernardo de la Garza Herrera.- Grupo parlamentario del Partido del
Trabajo: Rosa Delia Cota Montaño.
Comité de estudios de derecho e investigaciones parlamentarias.
Grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, diputados: Augusto Gómez
Villanueva, Juan Manuel Carreras López, Héctor Ortiz Ortiz.- Grupo parlamentario del
Partido Acción Nacional: Tomás Coronado Olmos, Lucio Fernández González, Víctor Hugo
Sondón Saavedra.- Grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática: Luis
Miguel Barbosa Huerta, Ricardo Moreno Bastida.- Grupo parlamentario del Partido Verde
Ecologista de México: Arturo Escobar y Vega.- Grupo parlamentario del Partido del
Trabajo: Rosalía Peredo Aguilar.
Comité de estudios sociales
y de opinión pública.
Grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, diputados: Alma Carolina
Viggiano Austria, Heriberto Huicochea Vázquez, José Antonio Hernández Fraguas.- Grupo
parlamentario del Partido Acción Nacional: José Marcos Aguilar Moreno, José Luis
Novales Arellano, Eduardo Rivera Pérez.- Grupo parlamentario del Partido de la
Revolución Democrática: Alejandro Gómez Olvera, Esteban Daniel Martínez Enríquez.-
Grupo parlamentario del Partido Verde Ecologista de México.- Sara Figueroa Canedo.- Grupo
Parlamentario del Partido del Trabajo: Juan Carlos Regis Adame.
Las mesas directivas de las comisiones y comités mencionados serán designadas por la
Junta de Coordinación Política, se publicarán en la Gaceta Parlamentaria y se
comunicarán a la honorable Asamblea en el próximo periodo de sesiones ordinarias;
mientras tanto, estos órganos quedan facultados para actuar conforme lo determinan la Ley
Orgánica y las prácticas parlamentarias.
Atentamente.
Palacio Legislativo de San Lázaro, a 30 de abril de 2001.- Diputada Beatriz Paredes
Rangel, presidenta de la Junta y coordinadora del grupo parlamentario del Partido
Revolucionario Institucional.»
Gracias, señor Secretario.
Consulte a la Asamblea, en votación económica, si se aprueban las modificaciones
planteadas por la Junta de Coordinación Política.
| El
secretario José Manuel Medellín Milán: |
Por indicaciones de la Presidencia, se consulta
a la Asamblea si son de aprobarse los acuerdos de la Junta de Coordinación Política.
Los diputados que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo...
Los diputados que estén por la negativa, sírvanse manifestarlo... Mayoría por la
afirmativa, señor Presidente.
Gracias, señor Secretario.
Publíquese en la Gaceta Parlamentaria y que la Secretaría General lleve puntual registro
de los cambios y cúmplase.
ACTIVIDADES AGRICOLAS (II)
| El
secretario José Manuel Medellín Milán: |
«Escudo Nacional de los Estados Unidos
Mexicanos.- Cámara de Diputados.- LVIII Legislatura Diputado Ricardo Francisco García
Cervantes, presidente de la mesa directiva de la Cámara de Diputados.- Presente.
Sea este medio el amable conducto para saludarle y solicitar a usted, en su calidad de
Presidente de la mesa directiva, se sirva rectificar el turno dado a la proposición con
punto de acuerdo para que esta soberanía requiera la presencia del Secretario de
Agricultura, Ganadería Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación, ante la Comisión de
Presupuesto y Cuenta Pública, con objeto de promover que las reglas de operación del
fondo especial para la inversión de frijol sean modificadas y exponga las razones por las
cuales se niega otorgar los recursos solicitados por los productores de trigo en las zonas
de bombeo del Estado de Sonora, tal como se expone en el oficio con fecha 28 de abril del
presente, en donde se manifiesta sea turnado a la Comisión de Presupuesto y Cuenta
Pública.
Agradezco su atención a la presente y le reitero mi consideración distinguida.
Palacio Legislativo de San Lázaro, a 30 de abril de 2001.- Respetuosamente.- Josefina
Hinojosa Herrera, diputada federal.»
Como lo solicita, la proposición con punto de
acuerdo, que fue turnada a las comisiones de Agricultura, de Ganadería y Desarrollo
Rural, se turna también a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública.
Si quieren hago la aclaración porque no hay motivo de retirar del turno a las comisiones
que ya lo han recibido. Es adicionalmente a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública.
DERECHOS DE LA
NIÑEZ
| El
secretario José Manuel Medellín Milán: |
«Proposición con punto de acuerdo para que sea
asignado el mes de noviembre como el mes de los derechos de la niñez.
Presentado por la diputada María de los Angeles Sánchez Lira del grupo parlamentario del
Partido de la Revolución Democrática en la Cámara de Diputados.
Con el permiso de la Presidencia; compañeras y compañeros diputados:
En 1956 a través de su resolución 836, la Asamblea General de las Naciones Unidas
recomendó que en todos los países se instituyera el Día Universal de la Niñez, con
objeto de destinarlo a la promoción de la fraternidad y comprensión entre los infantes,
así como todas a aquellas actividades que propiciaran el bienestar de las niñas y los
niños del mundo.
El 20 de noviembre de 1959, la misma asamblea aprobó la Declaración sobre los Derechos
de la Niñez y en 1989, la convención relativa a estos derechos; toda vez que era
necesario una serie de precisiones a los derechos humanos generales para adecuar las
legislaciones a las situaciones que las niñas y niños enfrentan en la actualidad.
México suscribió estos instrumentos reconociendo la necesidad de transformar a las
niñas y niños, de únicamente menores a sujetos plenos de derecho.
Es decir nuestros infantes son personas que ameritan protección y respaldo, son seres
humanos dignos del goce de sus derechos y del respeto de sus garantías individuales; a
las que hay que preparar, guiar y educar para el logro de la transformación de nuestras
sociedades, en comunidades evolutivas, incluyentes y tolerantes.
Si bien reconocemos e insistimos en lo fundamental del
papel de la familia, es menester que el Estado garantice, mediante políticas
comprometidas y eficaces, los derechos concedidos a los menores, que resultan frágiles y
vulnerables en mayor escala que cualquier otro grupo.
Como de inmejorable modo expresó Víctor Schoelcher en 1842 "la violencia contra el
más ínfimo miembro de la especie humana afecta a toda la humanidad".
La identidad de los infantes ha sido desvalorizada por una falaz y tradicional creencia de
que niñas y niños se encuentran indefectiblemente incapacitados para entender y dar
curso a sus ideas. La protección no significa limitación; para otorgarles amparo se
precisa preservar sus derechos cívicos y proporcionarles acceso a educación de calidad.
La educación y la participación cívica son el medio idóneo que habilita a los menores
para enfrentar los acontecimientos de su vida con respeto a la observancia de los derechos
propios y ajenos, así como claridad de sus deberes, integrando en su forma de vida la
dignidad.
Los modelos de familia tanto los tradicionales como los nuevos, al igual que los derechos
individuales son irreversibles. El necesario cambio en la condición femenina y el
reajuste de la masculina influye necesariamente en la identidad del menor y no es
cuestión de exigir una maternidad exclusiva, sino de procurar una paternidad
corresponsable y participativa.
La paternidad, que ya empieza a integrarse con la autoridad materna y la paterna, se ha
convertido de una forma social institucional a una relacional que conlleva la
construcción de un círculo incluyente del menor y la exigencia de la conciencia profunda
de ser padre o madre.
Desde la firma y ratificación de la declaración y Convención sobre los Derechos de la
Niñez los avances logrados son relevantes y esperanzadores, pero la brecha por recorrer
aún es larga y sinuosa; los datos respecto al número de menores que trabajan en
condiciones peligrosas e insalubres, los infantes involucrados en delitos sexuales y
aquellos obligados a comerciar con narcóticos, son alarmantes tanto por las cifras que se
manejan a nivel mundial, como por los efectos que tienen en nuestras niñas y niños.
Este panorama real y devastador se torna aún más
agresivo por el lamentable hecho de que, desde cortas edades, las niñas son discriminadas
grave y sistemáticamente, lo que no sólo las sume en circunstancias de vida humillantes
y desalentadoras, sino que pone en un riesgo mayor, su proyección, su dignidad, su
integridad física y mental y hasta su vida.
Con notable frecuencia a las niñas se les niega el derecho a la educación, a la salud, a
la diversión, a la cultura, a la participación social y familiar por la simple causa de
ser mujer menor de edad.
Ellas requieren de mayor protección y tutela, pero no para limitar sus derechos y su
desarrollo, demandan más atención para revertir esa situación de discriminación, de
abuso y de invisibilidad a la que las someten los adultos y como repetidor de conductas
aprendidas e inducidas: los niños.
Ese rezago al que se les ha condenado, acrecienta las dificultades, conflictos y peligros
que deben enfrentar muchas veces en la soledad de su situación. El abuso sexual, la
prostitución infantil, el abandono, la drogadicción como fuga, el hambre, el frío, la
promiscuidad, la enfermedad, la violencia, los trabajos que sobrepasan sus fuerzas y
capacidades, el desprecio y la discriminación son tópicos cuya actualidad nacional es
pasmante y que agreden tanto a niñas como a niños, pero que en el caso de las niñas son
de índole insoportablemente superior.
La complejidad de nuestra realidad ha modificado sustancialmente el tipo y trascendencia
de nuestras relaciones sociales, ahora cada una de las niñas, cada uno de los niños es
responsabilidad de cada uno de nosotros. Ya por mucho tiempo hemos negado y desconocido
esta responsabilidad.
En los discursos se ha minimizado la importancia de la felicidad de nuestros pequeños y
se ha politizado la sonrisa infantil, olvidando que sus sueños y fantasías son el
cimiento de su creatividad y productividad.
Las niñas y los niños nos necesitan como adultos responsables y como políticos
participantes de las soluciones de su conflictiva, comprometámonos hoy con ellos,
involucrémonos en su realidad, no dejemos a un solo día el festejo y reconocimiento,
abanderemos hoy y siempre los cuatro principales principios de la Convención sobre los
Derechos de la Niñez:
Optemos por la no discriminación.
Atendamos prioritariamente los intereses superiores
del niño.
Pugnemos por su derecho a la vida, supervivencia y desarrollo.
Prestemos atención a las opiniones de niñas y niños.
Por lo anterior expuesto y con fundamento en el artículo 58 del Reglamento para el
Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, someto a su
consideración al pleno esta Cámara de Diputados, el siguiente
PUNTO DE ACUERDO
Unico. En virtud de que es necesario implementar políticas públicas suficientes y
adecuadas para un verdadero cambio en las circunstancias que prevalecen en la niñez
mexicana, esta Cámara de Diputados designe el mes de noviembre como "mes de los
derechos de la niñez mexicana", a efecto de que en dicho mes sean realizadas
actividades tendientes a la defensa de dichos derechos, así como sean evaluadas todas
aquellas actividades que se hayan desarrollado a lo largo del año.
Dado en el Palacio Legislativo de San Lázaro, a 30 de abril de 2001.- Diputada María de
los Angeles Sánchez Lira.»
Túrnese a la Comisión de Justicia y Derechos
Humanos y de Atención a Grupos Vulnerables.
PEQUEÑOS
CONTRIBUYENTES
| El
secretario José Manuel Medellín Milán: |
Comunicación de la diputada María Luisa
Araceli Domínguez Ramírez.
«Diputado federal Ricardo Francisco García Cervantes, presidente de la mesa directiva de
la Cámara de Diputados.
Con fundamento en el artículo 58 del Reglamento Interior del Congreso General de los
Estados Unidos Mexicanos, la que suscribe, diputada federal del grupo parlamentario del
Partido Revolucionario Institucional, pone a consideración del pleno de la Asamblea una
proposición con punto de acuerdo con base en los siguientes
ANTECEDENTES
A través de las distintas reformas a la Miscelánea Fiscal contenidas en la Ley del
Impuesto sobre la Renta y en la Ley del Impuesto al Valor Agregado específicamente para
el caso del régimen fiscal de pequeños contribuyentes, se les disminuye el límite para
poder tributar bajo ese esquema.
La reforma de referencia establece que exclusivamente quienes enajenen bienes o presten
servicios al público en general, podrán optar por pagar el impuesto sobre la renta como
pequeños contribuyentes. Esto implica que los comprobantes que emitan no son deducibles,
por no tener todos los requisitos fiscales, ocasionando una reducción respecto al número
de personas que se ajustan a dicho régimen, con la consecuente pérdida de beneficios.
Es decir, en el momento en que los pequeños contribuyentes emiten facturas con el IVA
desglosado, automáticamente pasan al régimen general con todas las obligaciones
inherentes, lo cual, perjudica seriamente al sector de la micro y pequeña empresas
principalmente.
Debe destacarse que en su momento, esta reforma se
consideró adecuada para enfrentar la evasión fiscal de algunas empresas no
representativas del sector, las cuales se inscribieron en dicho régimen, para obtener
ventajas.
CONSIDERACIONES
1. Con base en los censos económicos del INEGI, se estima que en México existen 2.9
millones de establecimientos, de los cuales el 99% corresponden a micro, pequeñas y
medianas empresas.
2. Que estas empresas constituyen un sector estratégico para el desarrollo económico y
social del país, ya que contribuyen con el 40% de la inversión y el PIB, nacionales y
generan el 64% de los empleos.
3. Que el sector enfrenta graves problemas de acceso a fuentes de financiamiento,
capacitación de sus recursos humanos, participación limitada al comercio exterior, falta
de tecnología e innovación de procesos y poca vinculación con el sector académico y
4. Que la contribución en el régimen general es excesivamente onerosa para las
posibilidades de estos pequeños contribuyentes, entorpeciendo su desarrollo.
Por lo anteriormente expuesto, se somete a consideración de esta honorable Asamblea el
siguiente
PUNTO DE ACUERDO
Primero. En ocasión de la reforma hacendaria, presentada por el Ejecutivo Federal, se
solicita a la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, revise el régimen tributario
dirigido a los pequeños contribuyentes.
Segundo. Que la comisiones unidas de Hacienda y Crédito Público y de Comercio y Fomento
Industrial estudien la posibilidad de introducir una reforma a la Ley del Impuesto al
Valor Agregado y a la Ley del Impuesto sobre la Renta a fin de encontrar el mecanismo
adecuado a las necesidades de dichos contribuyentes, para lograr un esquema fiscal
favorable.
Atentamente.
Palacio Legislativo de San Lázaro, a 30 de abril de 2001.- Diputada María Luisa Araceli
Domínguez Ramírez.»
Túrnese a la Comisión de Hacienda y Crédito
Público.
EJIDOS Y
COMUNIDADES FORESTALES
| El
secretario José Manuel Medellín Milán: |
«Proposición con punto de acuerdo sobre el
régimen fiscal de ejidos y comunidades forestales que presenta la diputada Irma Piñeyro
Arias
Señor Presidente de la mesa directiva, compañeras diputadas; compañeros diputados:
Ante la iniciativa presentada por el Ejecutivo Federal a este honorable Congreso de la
Unión, de la llamada nueva hacienda pública distributiva en la que se proponen reformas
constitucionales y diversas disposiciones fiscales, me permito poner a consideración del
pleno de esta Cámara de Diputados, el siguiente punto de acuerdo
CONSIDERANDO
Que la explotación y manejo forestal se llevan a cabo en bosques y selvas naturales o en
plantaciones forestales y que su aprovechamiento racional es una alternativa viable que
implica una serie de inversiones, las cuales no son de recuperación a corto plazo;
Que los ejidos y las comunidades indígenas son poseedores de gran parte de los bosques y
selvas del país, las cuales son explotadas por sus integrantes para el autoabastecimiento
y de manera comercial;
Que de acuerdo con nuestra Constitución Política y las leyes reglamentarias, los ejidos,
comunidades, ejidatarios y comuneros forman parte de los llamados sujetos sociales, los
cuales son objeto de especial protección por nuestro régimen jurídico;
Que el artículo 27 de la Constitución Política, en su fracción VII expresa
textualmente:
Se reconoce la personalidad jurídica de los núcleos de población ejidal y comunal y se
protege su propiedad sobre la tierra, tanto para el asentamiento humano, como para
actividades productivas;
La ley protegerá la integridad de las tierras de los grupos indígenas.
La ley, considerando el respeto y fortalecimiento de la vida comunitaria de los ejidos y
comunidades, protegerá la tierra para el asentamiento humano y regulará el
aprovechamiento de tierras, bosques y aguas de uso común y la provisión de acciones de
fomento necesarias para elevar el nivel de vida de sus pobladores;
Que el mismo artículo 27 en su fracción XX dispone: "el Estado promoverá las
condiciones para el desarrollo rural integral, con el propósito de generar empleo y
garantizar a la población campesina el bienestar, su participación e incorporación en
el desarrollo nacional y fomentará la actividad agropecuaria y forestal para el óptimo
uso de la tierra, con obras de infraestructura, insumos, créditos, servicios de
capacitación y asistencia técnica. Asimismo, expedirá la legislación reglamentaria
para planear y organizar la producción agropecuaria, su industrialización y
comercialización, considerándolas de interés público;
Que la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en su artículo 31, al
referirse a las obligaciones de los mexicanos, estipula, en la fracción IV:
"contribuir para los gastos públicos, así de la Federación como del Distrito
Federal o del Estado y municipio en que residan, de la manera proporcional y equitativa
que dispongan las leyes.
Que en el actual régimen fiscal, el Gobierno Federal, a través de la Secretaría de
Hacienda y Crédito Público, opera un programa de estímulos fiscales para las
actividades silvícolas que comprende el cultivo, conservación, restauración, fomento,
aprovechamiento y primera enajenación de los productos resultantes que no hayan sido
procesados ni transformados de manera industrial;
Que los estímulos fiscales son apoyos gubernamentales destinados a promover el desarrollo
de regiones y actividades determinadas, mediante mecanismos tales como la disminución de
tasas impositivas, exenciones fiscales parciales o totales;
Que la Ley del Impuesto sobre la Renta, en su artículo 13 establece que: "las
personas morales podrán reducir el impuesto determinado, en los términos del artículo
10 de esta ley, como sigue:
I. 50%, si los contribuyentes están dedicados exclusivamente a la agricultura,
ganadería, pesca o silvicultura.
II. 25% si los contribuyentes a que se refiere la fracción anterior industrializan sus
productos"...
Que asimismo, la Ley Forestal en su Título Tercero, denominado "del fomento a la
actividad forestal", Capítulo I, artículo 33, establece:
"Artículo 33. La Secretaría (se refiere a la
Secretaría de Medio Ambiente, Recursos Naturales y Pesca, actualmente reestructurada,
pero, puesto que la ley no ha sido modificada ni derogada, las atribuciones se transfieren
a quien tiene las competencias) y las demás dependencias de la Administración Pública
Federal competentes, tomando en consideración el valor, potencialidades y costos de los
recursos y actividades forestales establecerán medidas, programas e instrumentos
económicos para fomentar, inducir e impulsar la inversión y participación de los
sectores social y privado en la conservación, protección, restauración, aprovechamiento
sustentable y uso múltiple de dichos recursos, así como para la promoción y desarrollo
de forestaciones, de conformidad con los siguientes objetivos prioritarios:
I. Incorporar a los ejidos y comunidades indígenas y demás propietarios y poseedores
legítimos de recursos forestales a la silvicultura y a los procesos de producción,
transformación y comercialización forestal, promoviendo su fortalecimiento organizativo
y mejoramiento social y económico."
Que debe tenerse en cuenta que las empresas comunales o ejidales, aún dedicadas a la
comercialización, no son lucrativas. El campesino no se autoasigna salario por sus
labores. El usufructo de las tierras forestales es en común, por usos y costumbres y por
mandato de ley, ya que la Ley Agraria en su artículo 59 establece que "será nula de
pleno derecho la asignación de parcelas en bosques y selvas tropicales". Esto
significa que, aun cuando la asamblea resolviese destinar parcelas en zonas de bosques y
selvas en ejercicio de su autoridad suprema en los núcleos agrarios, esta resolución no
tendría validez alguna.
Que un principio de equidad que impregna todo régimen de derecho implica un trato
desigual a los desiguales. Dar a cada quien lo que le corresponda no se logra con el
régimen de tabla rasa para todos por igual, porque partiría de considerar que todos
tienen una situación similar y las mismas oportunidades, lo cual es obviamente falso,
respecto a lo cual la Suprema Corte de Justicia de la Nación ha sostenido la tesis de la
igualdad ante la ley de todos los contribuyentes de un mismo tributo, lo cual significa
que deben encontrarse en una misma situación jurídica, es decir, deben tributar igual
los iguales y desigual los desiguales, como en seguida lo ilustro con la jurisprudencia
correspondiente que dice a la letra:
Impuestos. Principio de equidad tributaría previsto por el artículo 31, fracción IV,
constitucional. De una revisión a las diversas tesis sustentadas por esta Suprema Corte
de Justicia de la Nación, en torno al principio de equidad tributaria previsto por el
artículo 31, fracción IV de la Constitución Federal, necesariamente se llega a la
conclusión de que, en esencia, este principio exige que los contribuyentes de un impuesto
que se encuentran en una misma hipótesis de causación, deben guardar una idéntica
situación frente a la norma jurídica que lo establece y regula, lo que a la vez implica
que las disposiciones tributarias deben tratar de manera igual a quienes se encuentren en
una misma situación y de manera desigual a los sujetos de gravamen que se ubiquen en una
situación diversa; implicando además, que se establezca que para poder cumplir con este
principio el legislador no sólo está facultado, sino que tiene la obligación de crear
categorías o clasificaciones de contribuyentes, a condición de que éstas no sean
caprichosas o arbitrarias o creadas para hostilizar a determinadas clases o
universalidades de causantes, sino que se sustenten en bases objetivas que razonablemente
justifiquen el tratamiento diferente entre una y otra categoría y que puedan responder a
finalidades económicas o sociales, razones de política fiscal o incluso extrafiscales.
Novena época. Pleno de la Suprema Corte de Justicia de la Nación. Semanario Judicial de
la Federación y su Gaceta. Tomo II. Diciembre de 1995, página 208.
Consideramos que no debe ser intención de los autores de las iniciativas de reformas
hacendarias desconocer y violentar todo el marco jurídico de la nación, imbuido de una
voluntad social que hizo de nuestra Constitución de 1917 la primera en el mundo al
plasmar disposiciones de derecho social. Esta legislatura, representante legítima de la
ciudadanía, debe defender los derechos y expectativas de ésta, no pasando por alto las
disparidades evidentes entre los sujetos tributarios y tomando en cuenta las
características específicas de las actividades desarrolladas por determinados sectores
de la población.
Que en todos los antecedentes mencionados se establece que hay un mandato constitucional
de apoyo a las actividades silvícolas y a las comunidades y ejidos indígenas,
considerándolos sujetos sociales, a los cuales el poder del Estado apoya y protege, en
cumplimiento de las disposiciones constitucionales, en su propiedad y en sus actividades
productivas.
Por todo lo expuesto, fundado y motivado, me permito presentar ante esta Cámara el
siguiente
PUNTO DE ACUERDO
Unico. Que se mantenga el régimen de protección legal y fiscal a las empresas forestales
ejidales o comunales, por la naturaleza de sus integrantes, por la notoria diferencia de
su funcionamiento interno y respondiendo al mandato constitucional expreso en la materia.
Ratifican y firman este punto de acuerdo los siguientes diputados:
Atentamente.
Palacio Legislativo, abril de 2001.- Diputados: Irma Piñeyro Arias, José Soto Martínez,
Lilia Mendoza Cruz, Miguel Angel Moreno Tello, Cándido Coheto, Bulmaro Rito Salinas, Abel
Trejo González, Juan Díaz Pimentel, Jaime Larrazábal Bretón, Ildefonso Zorrilla
Cuevas, Josefina Hinojosa Herrera, Eugenio Hernández F., Guillermo Hopkins, Julián
Luzanilla, Silverio López Magallanes, Feliciano Calzada P., Oscar A. del Real, Miguel
Vega Pérez, Gustavo Lugo Espinoza, Roberto Zavala, Jesús Alejandro Cruz Gutiérrez,
José Esteban Sandoval O., César Augusto Santiago, César H. Duarte, Jaime Rodríguez
López, J. A. Chávez Presa, Gustavo Carvajal Moreno, Jesús Alí de la Torre, Alberto
Gándara Magaña, José Francisco Yunes, Jesús Garibay García y Rafael Servín
Maldonado.»
Recibo y túrnese a la Comisión de Hacienda y
Crédito Público.
COMISION DE GANADERIA
| El
secretario José Manuel Medellín Milán: |
«Escudo Nacional de los Estados Unidos
Mexicanos.- Poder legislativo Federal.- Cámara de Diputados.- Junta de Coordinación
Política.- LVIII Legislatura.
Ciudadanos secretarios de la mesa directiva de la Cámara de Diputados.- Presentes.
La Junta de Coordinación Política, en uso de las atribuciones que le conceden los
artículos 34 y 42 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos
Mexicanos, resuelve la proposición con punto de acuerdo para crear la Comisión de
Ganadería de esta Cámara de Diputados, con base en las siguientes
CONSIDERACIONES
Con fecha 3 de abril de 2001 fue turnado por la mesa directiva a esta Junta de
Coordinación Política una proposición con punto de acuerdo presentada ante el pleno de
esta Cámara de Diputados por el diputado Efrén Leyva Acevedo, a nombre de legisladores
del PRI y del PRD, para reintegrar la Comisión de Ganadería, autónomamente de la de
Agricultura y Ganadería de la cual hoy forma parte.
Por la importancia de la materia la Comisión de Ganadería fue establecida separadamente
de la de Agricultura e institucionalizada en la Ley Orgánica del Congreso General
aprobada en junio de 1994, pues si bien es cierto que la agricultura y la ganadería
marchan juntas como actividades productivas y realidades estructurales del medio rural,
también lo es que institucionalmente reciben un tratamiento especializado de la gestión
pública, no obstante la vinculación coordinada entre ambas áreas. En efecto, dentro del
ámbito de una misma subsecretaría en la Sagarpa, funcionan de manera privativa la
dirección general de Agricultura, por una parte, y la dirección general de Ganadería
por la otra, cada una de ellas con sus programas específicos y atendiendo los respectivos
universos que en el campo mexicano le dan sentido a esa estructura administrativa del
Gobierno.
De igual manera, debe destacarse que en el ámbito de la Comisión Nacional de Sanidad
Agropecuaria, la cual opera como un organismo desconcentrado de la Sagarpa, aglutinador de
ambos aspectos de la salud pública, existen sin embargo, dos direcciones generales
separadas entre sí, una de salud animal y la otra de sanidad vegetal, sujetas a sus
respectivos y específicos programas de orden gubernamental.
A mayor abundamiento, la organización de productores obedece entre otros factores a la
especialidad productiva, de manera que frente a las múltiples organizaciones nacionales
agrícolas, sólo existe una Confederación Nacional de Organizaciones Ganaderas,
probándose así la diferencia que existe entre ambos ramos de la actividad económica en
el sector rural mexicano.
Más contundente, aún, es el hecho de que la legislación en materia agrícola y ganadera
está ubicada en ordenamientos especializados para cada una de esas actividades. En
efecto, existen la Ley de Organizaciones Ganaderas, frente a la Ley de Organizaciones
Agrícolas; la Ley de Salud Animal, frente a la Ley de Sanidad Vegetal; la Ley sobre
Producción, Certificación y Comercio de Semillas y la Ley Federal de Variedades
Vegetales, como cuerpos normativos específicos para la agricultura, todo lo cual se
repite en los programas gubernamentales, unos para el apoyo a la producción,
comercialización e industrialización de productos agrícolas, frente a los dirigidos a
los campos correspondientes de la actividad ganadera y pecuaria.
Por otra parte, los fenómenos epidémicos y aún los de orden endémico que actualmente
afectan de manera impactante a las poblaciones vacunas de diversos países, constituyen un
riesgo cierto para la ganadería mexicana y la salud pública del país, lo cual obliga a
la revisión acuciosa de la legislación sanitaria preventiva y al seguimiento consecuente
de las acciones gubernamentales para su atención. En consecuencia, éste es un factor de
peso para apoyar una propuesta como la presente, que haría que el trabajo legislativo
atendiera de manera especializada la materia ganadera.
Todas las anteriores consideraciones dan sustento a la justificada petición para que la
ganadería sea atendida, en términos legislativos y parlamentarios, por una comisión
especial, a fin de atender la compleja problemática de esa rama productiva del campo, que
merece ser considerada con prontitud y con dedicación exclusiva y especializada por un
cuerpo legislativo y parlamentario como el que se propone.
Nada impide, en consecuencia, que la honorable Asamblea acuerde la constitución de la
comisión especial de ganadería, ejerciendo la facultad que le otorga el artículo 42 de
la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, para que funcione
durante el tiempo de la presente LVIII Legislatura y atienda de manera específica el tema
de su nombre y la problemática que afronta y seguirá padeciendo la actividad ganadera de
México y el continente.
Por lo anteriormente expuesto esta Junta de Coordinación Política se permite proponer a
la honorable Asamblea el siguiente
ACUERDO
Primero. Se integra la Comisión Especial de Ganadería de la Cámara de Diputados, con
objeto de atender las situaciones que afecten la actividad ganadera y pecuaria de México
y los proyectos legislativos y parlamentarios que promuevan su solución.
Segundo. La comisión funcionará de manera permanente
durante toda la LVIII Legislatura de la Cámara de Diputados, estará formada por 30
diputados de los diversos grupos parlamentarios, en la proporción siguiente: 13 del PRI,
12 del PAN, tres del PRD, uno del PVEM y uno del PT.
Tercero. La Junta de Coordinación Política determinará los integrantes de la Comisión
Especial de Ganadería, así como la conformación de su mesa directiva.
Cuarto. En caso de que la integración y la conformación a que se refiere el segundo
punto de este acuerdo, se realice fuera del periodo de sesiones, la propia Junta dará
cuenta al pleno de las mismas en la segunda sesión ordinaria del próximo periodo de
sesiones, para su ratificación; mientras tanto, se hará la publicación correspondiente
en la Gaceta Parlamentaria y la comisión podrá actuar conforme lo determinan la Ley
Orgánica y las prácticas parlamentarias.
Palacio Legislativo de San Lázaro, a 30 de abril de 2001.- Diputados: Beatriz Paredes
Rangel, presidenta de la Junta coordinadora del grupo parlamentario del PRI; Felipe
Calderón Hinojosa, coordinador del grupo parlamentario del PAN; Martí Batres Guadarrama,
coordinador del grupo parlamentario del PRD; Bernardo de la Garza Herrera, coordinador del
grupo parlamentario del PVEM y Alberto Anaya Gutiérrez, coordinador del grupo
parlamentario del PT:»
En votación económica, consulte a la Asamblea
si se aprueba el punto de acuerdo propuesto por la Junta de Coordinación Política.
| El
secretario Bernardo Borbón Vilches: |
Se consulta a la Asamblea si es de aprobarse el
acuerdo de la Junta de Coordinación Política que crea la Comisión Especial de
Ganadería.
Los diputados que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo...
Los diputados que estén por la negativa, sírvanse
manifestarlo... Mayoría por la afirmativa, señor Presidente.
Gracias, señor secretario.
Aprobado el punto de acuerdo. Publíquese en la Gaceta Parlamentaria y solicítese a la
Junta de Coordinación Política su integración o sus integrantes.
TRABAJOS LEGISLATIVOS
Hemos recibido y desahogado las últimas
comunicaciones, agradeciendo de nueva cuenta al diputado José Manuel del Río Virgen por
su comprensión en este momento. Para hacer el balance del periodo de sesiones ordinarias,
se le concede el uso de la tribuna.
| El diputado José Manuel del Río Virgen: |
Con su permiso, señor Presidente:
En un periodo breve esta Cámara tuvo resultados
importantes. Una Presidencia que confirmó lo que dispone nuestra Ley Orgánica:
representarnos con dignidad, mesura, tolerancia y respeto. Incluso reconvino al mismo
Presidente de la República, pugnó por la división de poderes y dirigió con atingencia
los trabajos legislativos.
¡Mi reconocimiento, señor Presidente!
Continúe, señor orador.
| El diputado
José Manuel del Río Virgen: |
Gracias, gracias compañeras y compañeros;
felicidades para ustedes también.
De los esfuerzos de esta legislatura quedan, entre otros, los trabajos sobre la Ley
Orgánica de Nacional Hipotecaria, el Banco del Ahorro Nacional y de Servicios
Financieros, la Ley de Instituciones de Crédito, la Ley para Regular las Agrupaciones
Financieras, la Ley de Ahorro y Crédito Popular. Los debates que dimos aquí sobre otras
importantísimas leyes, proposiciones con puntos de acuerdo y acuerdos de las diferentes
comisiones.
Sin embargo, compañeros diputados, en este periodo las diferentes fuerzas políticas que
integran la pluralidad de la legislatura discutimos y analizamos estas iniciativas desde
los principios de responsabilidad, honestidad y sentido crítico, con votos razonados y
con los criterios que a cada partido convienen. Lo plural en esta Cámara es la realidad.
Este Congreso y esta Cámara, compañeros diputados,
ha sufrido presiones del Ejecutivo. La desaforada campaña publicitaria que ha emprendido
el Gobierno en todos los medios de comunicación para promover su reforma fiscal, la cual
ha rebautizado como nueva hacienda pública distributiva, solamente ha mostrado una
incongruencia entre la palabra y la realidad.
Esta postura ha provocado, por una parte, un gran rechazo social ante la imposición que
quieren hacernos del IVA a medicinas, a alimentos, colegiaturas y libros y por la otra,
descalificaciones por parte del Ejecutivo al señalar como mentirosos a aquellos sectores
que se oponen a su reforma fiscal. Afortunadamente no la discutiremos por ahora,
compañeros, pero la tendremos que discutir más temprano que tarde.
También las declaraciones desafortunadas de Sojo, Abascal, Martha Sahagún, el canciller
y ahora Xóchitl Gálvez, por mencionar sólo algunas declaraciones desafortunadas; éstas
han causado malestar y han mostrado la verdadera ideología del grupo gobernante.
Xóchitl Gálvez expuso su disgusto por la reforma constitucional en materia indígena,
cuando se debería poner a trabajar para crear una sola oficina de atención a los
indígenas y no con esfuerzos dispersos que hay en diferentes oficinas. Que se disculpen y
que se pongan a trabajar porque se les paga muy bien.
Compañeros diputados: estoy convencido que el discurso del Gobierno no facilita la
discusión, el análisis, que se quiere para llevar a reformas tan importantes para la
nación.
Esta representación también conmina a los grupos parlamentarios para que se aperturen y
terminen la discriminación con los partidos emergentes aquí representados. Es muy
importante que acepten la pluralidad de la Cámara. Así lo decidió el pueblo el 2 de
julio, así lo tienen que aceptar los grupos parlamentarios. Aquí estamos, aquí vamos a
seguir y tenemos que participar con ustedes en todas las comisiones por respeto a la
democracia, por tolerancia para los que participamos y por respeto para toda la
legislatura, así debe ser.
Nosotros, los diputados de esta legislatura, no podemos estar por encima de la
representación que se significó para ocupar un puesto de legislador. Asumamos nuestra
responsabilidad ante los electores. Seamos la voz de los que se ahogan y los brazos de los
que quieren alcanzar un México mejor. No dejemos pasar esta oportunidad. Rechacemos los
proyectos ajenos al sentir de la patria.
Muchas gracias compañeras y compañeros.
¡Felicidades!
Muchas gracias. Gracias diputado don José
Manuel del Río Virgen, de Convergencia por la Democracia.
Se ofrece el uso de la palabra al diputado don José Antonio Calderón Cardoso, del
Partido Alianza Social.
El diputado José Antonio Calderón
Cardoso: |
Gracias, señor Presidente; diputadas y
diputados:
A juicio del Partido Alianza Social los trabajos del segundo periodo ordinario del primer
año legislativo son ambivalentes y agridulces, ambivalentes y agridulces porque por una
parte el trabajo parlamentario realizado cumplió con las expectativas que la población
tiene, pero en materia de vida institucional existieron graves violaciones a la Ley
Orgánica y al Reglamento.
¿Por qué decimos que el trabajo parlamentario fue apasionante y productivo? Porque se
aprobaron leyes de apoyo a los pensionados, porque hubo leyes financieras apoyadas por
unanimidad, porque este Congreso estuvo abierto a escuchar a los indígenas y al Ejército
Zapatista, demostrando la madurez que tiene el Congreso en este periodo de transición.
Asimismo, nos dimos una reforma constitucional que si bien compleja y debatida, es un
instrumento que abona a favor de la paz.
Pero también, por otra parte, la crisis de
institucionalidad de esta Cámara no podemos soslayarla, no, porque seríamos cómplices.
¿A qué nos referimos? Y seré muy breve para no quitarles mucho tiempo. Como ustedes
saben, después de la realidad del 2 de julio este Congreso tuvo una pluralidad que no
estaba regulada por la Ley Orgánica, porque la realidad superó a la norma que estaba
vigente. En esa virtud, diputados del Partido Alianza Social recurrimos a solicitar con
fundamento en el artículo 70 de la Constitución, que se nos reconociera el derecho a
formar grupo parlamentario. Sin embargo y a pesar que desde septiembre pasado emitimos el
documento, se nos respondió hasta febrero de este año, violándose el artículo 8o.
constitucional de derecho de petición y las ejecutorias que al respecto la Corte ha
emitido, de que bien puede contestarse en cuatro meses o en el tiempo prudente. ¡Más de
cinco meses para recibir la contestación! Primer error institucional interno.
Todavía más. La Constitución señala que los grupos parlamentarios y voy a dar lectura,
señala la fracción III que para la agrupación de los diputados, según su afiliación
de partido, es efecto de garantizar la libre expresión de las corrientes ideológicas
representadas en la Cámara, criterio cualitativo de pluralidad que fue subyugado por un
criterio cuantitativo de número, es decir, la junta amarró el criterio plural, que es un
criterio supremo de pluralidad que señala el artículo 70, con un argumento legaloide que
sean 5; la cantidad superó y vulneró a la cualidad.
Pero esto no se queda ahí, lo más grave, amigas y amigos diputados, es que la decisión,
la resolución en la cual se nos nego el derecho a formar grupos parlamentarios es ilegal,
ilegal porque la fundamentaron en el artículo 34 fracción f, que a lo más que atribuye
facultad a la Junta de Coordinación Política es asignar recursos materiales y humanos,
así como los locales que corresponden a los grupos parlamentarios; no le da la facultad
para reconocer o rechazar la existencia de un grupo parlamentario y es de explorado
derecho que la autoridad sola y exclusivamente puede hacer aquello para lo cual la faculta
la propia ley.
Por estos argumentos y por la interpretación restrictiva, creemos que la
institucionalidad de esta Cámara está siendo vulnerada, jurídica y políticamente.
Por último, amigas y amigos legisladores, no venimos a exigir igualdad en esta mesa, a
pesar de que dentro de las reformas de este periodo se introdujo en la Constitución el
derecho para no discriminar a nadie. Todavía más, en materia financiera se introdujeron
artículos para proteger a los minoritarios inversionistas, pero en materia política no
se ha dado ni siquiera equidad, no ya igualdad, amigos legisladores, ni equidad.
Solicito a la Presidencia me autorice unos ins, tantes
para poder concluir mi disertación.
Sí, continúe considerando la mayor brevedad
posible, pero termine con su intervención.
El diputado
José Antonio Calderón
Cardoso: |
De tal manera y para concluir que ni siquiera
equidad tenemos, no tenemos derecho a un solo asesor, las computadoras y perdón que lo
comente pero no puedo soslayarlo, están obsoletas y a los monitores se les va el sonido.
Repito, la equidad señores, es lo mínimo que podemos exigir.
Para concluir quisiera pedir a la Presidencia que en términos del artículo 113 del
Reglamento Interior, se permita que la Secretaría le dé lectura a un documento. Esto
tomará solamente unos segundos.
Con mucho gusto. Ruego al señor secretario
Medellín obsequie la solicitud del diputado José Antonio Calderón Cardoso.
| El
secretario José Manuel Medellín Milán: |
"De un diccionario, la palabra
"equidad": atributo de la justicia que cumple la función de corregir y enmendar
el derecho escrito, restringiendo unas veces la generalidad de la ley y otras
extendiéndola, para suplir sus deficiencias con objeto de atenuar el rigor de la
misma."
El diputado
José Antonio Calderón
Cardoso: |
Gracias:
Suponiendo sin conceder que se haya aplicado la ley, que tengo mis dudas por las
argumentaciones que presentamos, pudiera en favor de la vida institucional haber sido
prudente y para el futuro de la pluralidad de esta Cámara, que es garante de la
democracia en este país, que en todo caso hubiese habido equidad y no la exclusión de la
que lamentamos tener que presentarlo y convertir esta hermosa tribuna en el muro de los
lamentos, pero no hemos tenido otra alternativa.
Por su atención, muchas gracias.
Gracias, diputado don José Antonio Calderón Cardoso,
del Partido Alianza Social.
Se ofrece el uso de la palabra al diputado Gustavo Riojas Santana, del grupo partidista de
la Sociedad Nacionalista.
| El diputado Gustavo Riojas Santana: |
Gracias, señor Presidente; pensé que ya se
había resuelto a favor de la solicitud; compañeras y compañeros diputados:
En el Partido de la Sociedad Nacionalista creemos, al igual que como lo han expresado
otros compañeros, este segundo periodo de sesiones ordinarias ha sido por demás
enriquecedor y hemos hecho, todos, un gran esfuerzo de conjunción de ideas, de trabajo,
de esfuerzo.
Creemos nosotros que el trabajo de los diputados nacionalistas, más que un autoanálisis,
habrá que preguntarles a todos nuestros grandes compañeros de las comisiones de Cultura,
de Comunicaciones, de Educación Pública y Servicios Administrativos, de Turismo, de
Comercio y Fomento Industrial, de Justicia y Derechos Humanos, de Defensa Nacional, de
Relaciones Exteriores y de Hacienda y Crédito Público, quienes desde esta tribuna
reconocemos el invaluable trabajo de todos y cada uno de nuestros compañeros.
Creo que en estas comisiones sí ha habido una gran apertura para el Partido de la
Sociedad Nacionalista, sí se nos ha permitido coadyuvar en la medida de nuestra capacidad
y en la me dida de nuestros esfuerzos para ser partícipe de los grandes cambios que está
viviendo México, por eso señores compañeros de las comisiones les agradecemos y les
otorgamos nuestro reconocimiento.
Por supuesto, por supuesto que coincidimos en que hemos tenido y tenemos todavía una gran
mesa directiva, una excelente mesa directiva que ha podido atender los reclamos, las
observaciones y a veces, a veces porqué no decirlo, los caprichos de algunos de los
diputados. Creemos nosotros que la actitud, el trabajo, el posicionamiento de los
diputados nacionalistas ha sido permanentemente apegado a derecho de acuerdo a nuestros
análisis, a nuestra ideología; hemos sido, hemos tratado de ser tanto en los trabajos
como en los posicionamientos políticos, actuando con la mayor objetividad, con la mayor
responsabilidad que sabemos que como legisladores tenemos, seguiremos esforzándonos para
coadyuvar en este gran cambio que todos los mexicanos estamos esperando.
No quisiera, al igual que lo hizo mi compañero, expresar alguna serie de inconformidades
que sí se tienen dentro de un grupo o de una representación partidista, pero sólo como
para información de todos y cada uno de los diputados, los diputados del Partido de la
Sociedad Nacionalista al igual que los diputados de Alianza Social y Convergencia, hemos
estado trabajando con nuestros propios recursos y lo seguiremos... ya llevamos un año
así, no se porqué no lo podamos seguir haciendo dos años más, yo quiero reiterarles
nuestra disposición de los nacionalistas, de si, nos lo permiten, coadyuvar con ustedes
en estos esfuerzos en las próximas sesiones ordinarias y extraordinarias que tenga esta
legislatura.
Por lo demás, solamente agradecerles nos hayan permitido ser más que compañeros, amigos
de muchos de ustedes.
Muchísimas gracias. Gracias, señor Presidente.
Gracias diputado don Gustavo Riojas Santana, del
Partido de la Sociedad Nacionalista.
Se ofrece el uso de la palabra a la diputada Rosalía Peredo Aguilar, a nombre del grupo
parlamentario del Partido del Trabajo.
| La diputada Rosalía Peredo Aguilar: |
Con su permiso, señor Presidente; compañeras y
compañeros diputados:
Queremos también, a nombre del Partido del Trabajo, reconocer la excelente labor que
realizó el Presidente de esta mesa directiva a lo largo de este periodo.
El día de hoy, clausuramos el segundo periodo
ordinario de sesiones del primer año de esta LVIII Legislatura, el cual ha resultado por
demás controvertido: la marcha zapatista iniciada el pasado mes de marzo, fue el punto de
partida de la creación de múltiples consensos y muestras de apoyo que recibían a su
paso en particular los que habitamos en la Ciudad de México; presenciamos la llegada de
los zapatistas que convirtió a esta ciudad, el 19 de marzo, en un día de gran fiesta
democrática.
En este mes y medio de sesiones, hemos sido testigos del cambio social en nuestro país
durante este periodo que hubo un hecho inédito en nuestra historia por primera vez: la
tribuna de la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión fue el espacio para que los
que no tenían voz fueran escuchados por millones de mexicanos.
Gracias al consenso alcanzado por las fuerzas democráticas y progresistas de este país,
se dijo un contundente "ya basta" a la sordera y a la cerrazón; se dijo no al
olvido y a la marginación y se permitió que por primera vez la voz de los pueblos indios
fuese escuchada a lo largo y a lo ancho de nuestra nación para plantear las razones por
las que están demandando que sus derechos y sus tradiciones, así como el disfrute de los
recursos naturales que se encuentran en sus comunidades sean elevados a rango
constitucional.
Sin embargo, el pasado 28 de abril en el pleno de esta Cámara, se discutió el dictamen
elaborado por las comisiones unidas de Puntos Constitucionales y de Asuntos Indígenas, en
el cual se discutió y aprobó la minuta que envió el Senado de la República a esta
representación popular, mediante la cual se reconocen parcialmente los derechos de los
pueblos indios.
El grupo parlamentario del Partido del Trabajo se esforzó por detener la mutilación que
se hizo al espíritu de los Acuerdos de San Andrés, cuyo contenido fundamental planteaba
el reconocimiento jurídico de las comunidades habitadas por las diversas etnias de
nuestro país, como entidades de derecho público.
Por esta razón, nos opusimos a que el dictamen de las reformas constitucionales, en
comento, fuera aprobado con el simple reconocimiento de entidades de interés público,
por ello creaba una reforma cuyo contenido fundamental era desde su origen una letra
muerta y una ofensa para nuestros indígenas.
Finalmente la Ley de Derechos y Culturas Indígenas fue aprobada, atentando con ello el
esfuerzo que realizamos los legisladores, los grupos indígenas, el EZLN y amplísimos
sectores de la sociedad y con ello se impuso la cerrazón de quienes, siguen considerando
a los indígenas de nuestro país como menores de edad en el ejercicio de sus
responsabilidades públicas.
Por otra parte, gracias a los consensos públicos a los que hemos llegado algunos grupos
parlamentarios de oposición, así como las múltiples movilizaciones ciudadanas, logramos
detener de forma contundente la lesiva propuesta de reforma fiscal enviada al honorable
Congreso de la Unión por parte del Ejecutivo Federal.
Esta importante acción política constituye un claro mensaje de que el país ya ha
cambiado y que el Poder Legislativo no es más la sombra del Presidente de la República.
La propuesta de reforma fiscal no tiene consenso ni en la bancada del partido que lo
postuló a la Presidencia de este país.
La propuesta de eliminación de la tasa cero a los alimentos, a las medicinas y a la
educación logró unir a amplios sectores de nuestra sociedad en una voz que al unísono
dice "no" y advierte al Ejecutivo Federal que va a estar muy pendiente para
defender sus derechos, siempre que se intenten lesionar y que ni las campañas
mercadológicas para vender falsas ideas podrán manipular a los millones de pobres de
este país que ya están cansados de las grandes mentiras que plantean como candidatos
quienes llegan a la Presidencia y después se convierten en sus acérrimos verdugos que
tratan de sumirnos más en la miseria.
En este período también se aprobó casi en su totalidad el paquete financiero que envió
el Ejecutivo Federal para efectos de modernizar el aparato jurídico, sobre el cual se
sustentan las operaciones financieras.
El Estado mexicano es hoy por hoy uno de los pocos estados que quedan en el mundo, que son
garantes de los fraudes y megafraudes que cometen los delincuentes de cuello blanco al
amparo de una legislación financiera que abiertamente fomenta el riesgo moral, tal como
lo ilustra específicamente el artículo 28 de la Ley del IPAB.
Por nuestra parte, no hemos cesado en nuestro propósito de contribuir al desarrollo de un
marco jurídico más equitativo y justo para las clases más desposeídas de nuestro país
y por esa razón hemos presentado diversas iniciativas que pretenden tal propósito, entre
ellas se encuentran las siguientes:
Sometimos a la consideración de esta soberanía, la
iniciativa de decreto que modifica el artículo 8o. de la Ley para la Inscripción de
Vehículos de Procedencia Extranjera, que trate de proporcionar seguridad jurídica a
quienes para el derecho público actualmente son simplemente poseedores y que con nuestra
propuesta se pretende que se les reconozca como propietarios plenos de los vehículos que
tienen.
De igual forma nuestro grupo parlamentario, con la intención y el ánimo republicano de
establecer un sano equilibrio entre los poderes públicos, Legislativo y Ejecutivo,
sometió a la consideración de esta Asamblea una iniciativa de reformas constitucionales
al artículo 72, con el propósito de modificar la votación calificada de dos terceras
partes que actualmente se requieren para superar las observaciones formuladas por el
Ejecutivo Federal a los proyectos de ley que el Congreso de la Unión le envía para
efectos de su promulgación.
Asimismo, presentamos ante el pleno de esta soberanía, una serie de reformas a la Ley
Federal de Radio y Televisión, con el decidido propósito de transparentar la relación
de los medios de comunicación masiva con el Estado y la sociedad, particularmente al
ejercicio discrecional que del tiempo oficial que el Estado corresponde y que se
centraliza por el titular del Poder Ejecutivo Federal.
También propusimos que se establecieran controles al 12.5% del tiempo de transmisión de
estaciones de radio y televisión, que los concesionarios de estos medios ponen a
disposición del titular del Ejecutivo como acreditamiento del pago del impuesto sobre
servicios expresamente declarados de interés público por ley, en los que intervengan
empresas concesionarias de bienes del dominio directo de la nación.
Si nuestras compañeras y compañeros diputados y senadores aprobaran las reformas
propuestas, se podrá hacer uso tanto del tiempo oficial que proponemos, aumente a una
hora, como del 12.5% del impuesto antes señalado, todos los poderes públicos y el IFE y
la Comisión Nacional de Derechos Humanos para evitar que el Presidente de la República
continúe en uso de este tiempo como en las mejores épocas del presidencialismo mexicano
para denostar a quienes se oponen a continuar las políticas de empobrecimiento de los
mexicanos, que desde hace 18 años se vienen instrumentando.
Creemos que nuestra participación en el segundo periodo de sesiones ordinarias del primer
año de ejercicio de la LVIII Legislatura, ha sido con un propósito claro y contundente
de contribuir al avance del debate político nacional y a la formulación de una marco
jurídico democrático que esté al servicio de las grandes mayorías de este país.
Pero sobre todo, estamos seguros que nuestra participación legislativa tiene como
objetivo fundamental construir consensos políticos con las demás fuerzas políticas
progresistas representadas en esta soberanía para dejar a la presente y a las futuras
generaciones, un país que rompa con la desigualdad, la marginación y la pobreza.
Es cuanto, señor Presidente.
Muchas gracias, gracias diputada doña Rosalía
Peredo Aguilar.
Se ofrece el uso de la tribuna al diputado Bernardo de la Garza Herrera, coordinador del
grupo parlamentario del Partido Verde Ecologista de México.
| El diputado Bernardo de la Garza Herrera: |
Con su permiso, señor Presidente; compañeras y
compañeros legisladores:
Esta clausura es una ocasión especial y propicia para llevar a cabo una evaluación de
nuestro desempeño general.
Durante estos meses los diputados que integramos el grupo parlamentario del Partido Verde
Ecologista de México, hemos realizado un trabajo parlamentario que se ha enfocado
precisamente a dar contenidos a nuestra Constitución y a las leyes que faciliten y hagan
posibles aquellas acciones que son necesarias para alcanzar un auténtico desarrollo
sustentable y un mejor medio ambiente para todos los mexicanos.
Sin embargo, a pesar de que la gran mayoría de los diputados en sus discursos públicos
manifiestan su simpatía por resolver las cuestiones ambientales, en la práctica
parlamentaria de forma incompresible se oponen a dar cauce a estas cuestiones. Pero esto
no nos desanimará, ya que en el grupo parlamentario del Partido Verde Ecologista de
México somos optimistas, pujantes y jóvenes por naturaleza.
Durante el periodo de sesiones y el año legislativo que hoy concluye, se han presentado
diversas iniciativas orientadas a resolver en alguna medida los problemas de nuestro
país. Creemos que los resultados hasta ahora han sido satisfactorios, pero nuestra
actividad no debe limitarse a resultados parciales sino profundizar en las causas de la
problemática nacional para dar por fin cauce y satisfacción a las legítimas
aspiraciones de bienestar, seguridad, justicia y paz de los mexicanos.
En tal sentido, los diputados de nuestro partido, presentamos iniciativas para la reforma
del artículo 4o. constitucional, a fin de establecer un sistema de responsabilidad, que
permita la reparación de los daños al medio ambiente. De igual forma, propusimos expedir
la Ley de Responsabilidad Civil por daño en el deterioro ambiental, a efecto de
establecer su compa tibilidad con los principios constitucionales, para promover la
indemnización y fincar responsabilidades de todos aquellos que atentan contra nuestra
garantía constitucional de un medio ambiente adecuado para nuestro desarrollo y
bienestar.
Asimismo, insistimos en nuestra iniciativa de la Ley de Amnistía, con la finalidad de dar
la posibilidad de libertad, aquellas personas que en su objetivo de protección del medio
ambiente, hayan sido inculpadas mañosamente por la expresión de sus ideas. Es una
tristeza que dicha iniciativa haya sido rechazada en las comisiones.
También planteamos la necesidad de legislar en materia de publicidad, mediante una
iniciativa, en la cual se obliga a los agentes a llevar a cabo las medidas necesarias,
para proteger a la niñez y jóvenes mexicanos, para que éstos no estén expuestos de
manera exagerada a productos nocivos como el alcohol y el cigarro.
Por otro lado, para garantizar y profundizar la
permanencia de un sistema político, que dé cabida a las diferentes corrientes
ideológicas, como lo son los jóvenes, presentamos una iniciativa de reformas al Cofipe,
encaminadas en ese sentido.
Asimismo, en cumplimiento a nuestro mandato constitucional, de atender las peticiones y
propuestas de los ciudadanos que buscan nuestro apoyo, propusimos expedir la Ley de husos
horarios de los Estados Unidos Mexicanos, para terminar con la controversia entre los
poderes ejecutivos y estatales y la Presidencia de la República.
Consideramos necesario y propusimos de igual forma, reformas a la Ley de la Propiedad
Industrial para garantizar la legítima defensa al derecho de autor, a la Ley de
Aeropuertos y de Aviación, para que el Congreso tenga facultad en la determinación de
nuevas terminales aéreas.
En la reforma al artículo 16 constitucional, a fin de establecer la constitucionalidad a
las visitas de inspección realizadas por la autoridad administrativa.
Confirmamos nuestro apoyo al desarrollo de los pueblos indígenas, el voto verde fue el
que permitiera la participación del EZLN en esta tribuna. Posteriormente apoyamos las
reformas constitucionales en la materia, por que nuestro voto respondió a lo que
planteaba la iniciativa no a lo que se encontraba ausente en la misma.
Mas aún seguimos con este compromiso y estamos dispuestos a seguir trabajando en esta
ley, que sin duda es perfectible. Trabajar no sólo a favor de una ley reglamentaria sino
también por un compromiso que garantice la restauración de los ecosistemas de los
pueblos indios. Es también una tristeza que la subcomandancia del EZLN haya manifestado
ya su desapruebo a la ley que aprobamos aquí, sin embargo, yo lo único que tengo que
decirle al EZLN, es que ha quedado confirmado que este Congreso está en la mejor
disposición de dialogar, por lo que creo que sale sobrando que nos estemos carteando a
través de los medios de comunicación.
La actuación de los diputados del grupo parlamentario del Partido Verde Ecologista de
México, no sólo se ha limitado al planteamiento de asuntos en el pleno de esta Cámara,
su trabajo en comisiones ha sido siempre comprometido y proactivo.
Desde hace años, el Partido Verde Ecologista de
México, ha encaminado sus esfuerzos de manera conjunta con grupos ecologista muy
importantes de nuestro país, a la protección y defensa de los entornos naturales, así
como evitar riesgos a la salud.
Por ello, hoy de cara al compromiso adquirido con la sociedad a través de su voto y
gracias al impulso de nuestro grupo parlamentario, así como al ánimo de cooperación de
todos los otros grupos que integran esta Cámara, en especial del Partido Acción Nacional
que nos apoyó con más de 100 firmas, existe desde el sábado una comisión que
investigará las actividades y operaciones de la nucleoeléctrica de laguna Verde en
Veracruz.
Yo también quisiera hacer un reconocimiento público a nombre del grupo parlamentario al
Presidente y a toda su mesa directiva y más allá, yo creo que si todos los grupos
parlamentos hemos manifestado nuestra satisfacción con la labor que se ha hecho, prever
la posibilidad de que esta mesa directiva continúe sus funciones en esta legislatura.
En este periodo de sesiones, el Partido Verde Ecologista de México ha confirmado que es
un partido autónomo y con ideología propia, que responde sólo a sus creencias y a sus
propias convicciones. También hemos demostrado que somos un partido que cumple cabalmente
con sus compromisos y que nos sostenemos ante los acuerdos que suscribimos.
Así como sostenemos nuestros acuerdos, también sostenemos y cumplimos nuestras alianzas.
Lo que en el PVEM entendemos como una alianza, es la suma de voluntades, no creemos en
esas alianzas rígidas y de compromisos, esas más bien son componendas y lo que es le ha
afectado tanto a México y a los mexicanos.
Las alianzas necesariamente deben respetar las autonomías de quienes las conforman, para
poder ser productivas.
Quedan temas pendientes de suma importancia la reforma del Estado que se ha visto en
cierta forma desplazada por la dinámica propia de la Cámara, habrá que rescatarla. Por
supuesto y sin duda la reforma fiscal, sobre la cual quiero expresar una vez más la
postura de nuestro grupo parlamentario.
La reforma fiscal es de enorme necesidad para el
futuro de México, en eso creo que hay consenso. No simpatizamos con el IVA a alimentos y
medicinas que se propone en la iniciativa del Ejecutivo, pero estamos abiertos a negociar
y dialogar para alcanzar una reforma que permita a México recaudar los recursos que
necesita; pero una reforma fiscal en la que contribuyan más los que más tienen.
Nosotros estamos dispuestos a trabajar arduamente para que con los cambios que procedan,
podamos sacar adelante la reforma fiscal en un periodo extraordinario que entre más
próximo será mejor, porque cada día que pasa tiene un costo de oportunidad que no es
menor: 360 millones de pesos diarios, es decir, más de la mitad del presupuesto de la
Comisión Nacional de Derechos Humanos o más del 10% del presupuesto de esta Cámara de
Diputados.
En el Partido Verde Ecologista de México, tenemos la preocupación de la percepción
pública que existe ante el Poder Legislativo y los diputados. Durante años el Poder
Legislativo se ha debilitado. Ciertamente las máscaras de cochino, las orejas de burro,
las cartulinas, las fiestas, las interrupciones, los ñoños y muchas otras cosas han
contribuido al desgaste del Congreso de la Unión, especialmente de esta Cámara; por eso
queremos trabajar con ustedes para revertir esto y así de una vez por todas, crear un
contrapeso del Poder Ejecutivo, un contrapeso auténtico. Hay quienes creen que tomando
esta tribuna para confrontar al Ejecutivo es la manera de lograr un fortalecimiento del
Congreso.
Nosotros pensamos que ciertamente hay que vigilar y no permitir que este poder se
extralimite y que cumpla con el mandato de esta Asamblea en cuanto al monto y al destino
de los recursos que le sean autorizados en el Presupuesto de Egresos de la Federación,
entre otras cosas; pero la solución tiene que ser también interna, tenemos que crear
leyes justas y buenas como primera condición, pero también las tenemos que crear en
tiempos lógicos y mostrar eficiencia en la dictaminación. El hecho de que el Presidente
envíe una iniciativa y la dictaminemos en sólo cuatro días como la referente a las
modificaciones a la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal y que nos
tardemos más de ocho meses en dictaminar las de nuestros compañeros legisladores, es
reprobable. Eso sí debilita al Congreso.
Por eso, para finalizar quiero hacer en nombre de mi partido y en nombre de las dos
comisiones que presidimos un compromiso con esta Asamblea, de manera muy especial con los
48 jóvenes que componemos esta legislatura, ya que creo que es a nosotros a los que nos
corresponde cambiar y modernizar las formas de trabajo de la Cámara con nuevas visiones y
otros parámetros; no por desacreditar a los legisladores mayores, pues yo sólo tengo
palabras de respeto para diputados mayores.
Por lo tanto, en nombre del Partido Verde Ecologista
de México, me comprometo con ustedes a que todas las iniciativas y puntos de acuerdo que
se encuentran en las comisiones que tenemos el orgullo y el honor de presidir, tendrán al
menos un proyecto de dictamen antes del inicio del próximo periodo ordinario, e invito a
todas las demás comisiones y a todos los demás partidos a que se sumen a este esfuerzo;
para así finalmente, regresarle el buen nombre al Poder Legislativo, porque después de
todo lo que le suceda al Congreso le sucede a los miembros del Congreso.
Muchas gracias.
Gracias, gracias diputado don Bernardo de la
Garza Herrera, del grupo parlamentario del Partido Verde Ecologista de México.
Se ofrece el uso de la palabra al diputado Martí Batres Guadarrama, coordinador del grupo
parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.
| El diputado Martí Batres Guadarrama: |
Con su permiso, señor Presidente; compañeras y
compañeros legisladores:
Hemos concluido nuestro segundo periodo de sesiones ordinarias de este primer año de
ejercicio legislativo. Ha sido un periodo breve y sin embargo ha sido el periodo más
intenso. Hemos tenido grandes discusiones e importantes resoluciones. En este periodo de
sesiones ordinarias escuchamos los planteamientos de cada grupo parlamentario. Hubo
convergencia plena o parcial, hubo consensos de todos y en algunos casos hubo
convergencias de algunos. Eso muestra la vitalidad de este Poder Legislativo.
Lo que podemos decir antes que nada, es que este Poder
Legislativo está vivo y que está avanzando y que tiene una presencia en la vida
nacional.
Algunos tienen determinadas posiciones sobre ciertos temas, no necesariamente compartidas
por todos. Pero cada posición que se expresó aquí en la tribuna, fue respaldada por
ideas, por conceptos, por planteamientos, por tesis.
Respetamos aquellas ideas que no compartimos, las podemos escuchar y valor y eventualmente
buscar los acercamientos. Aquí hubo acercamientos en diversos puntos: uno muy importante
fue el consenso unánime para sacar adelante la reforma a la Ley del ISSSTE y realizar un
acto de justicia a los jubilados y pensionados. Esta fue una decisión respaldada por
todos los grupos parlamentarios.
También hubo una serie de reformas financieras que forman parte de un conjunto de
iniciativas enviadas por el Presidente de la República y que fueron votadas, casi todas,
por el conjunto de grupos parlamentarios que están representados en esta Cámara de
Diputados.
Podemos decir que la mayor parte de las decisiones que se tomaron en este periodo, fueron
decisiones tomadas por consenso, con el aval del conjunto de grupos parlamentarios aquí
representados.
Por otro lado, tuvimos una discusión histórica de una intensidad muy especial que se
concretó en la apertura de esta tribuna para los indígenas zapatistas que marcharon de
Chiapas hasta la Ciudad de México. Ese hecho dignificó al Poder Legislativo y lo acercó
de manera inusitada, con la sociedad y con los anhelos del pueblo, que siempre han querido
ver al poder del Estado cerca de la sociedad y cerca de la gente. En este caso el Poder
Legislativo abrió sus puertas y demostró que puede acercarse a la población, a la
gente, a sus problemas y a sus necesidades.
Tuvimos aquí también puntos de acuerdo importantes, varios, entre otros el punto de
acuerdo para evitar la venta anticipada de las aerolíneas que se encuentran actualmente
en Cintra y obligar al Gobierno Federal a realizar primero una política estratégica
aeronáutica, para luego dar los pasos siguientes que fueran consecuentes con dichas
decisiones.
Tomamos aquí también la decisión de posponer el
debate sobre la reforma fiscal, de tal forma que pudiéramos recoger el mayor número de
planteamientos de la sociedad y no apresurar decisiones sobre un tema tan delicado. Se han
expresado aquí los puntos de vista de los diversos grupos parlamentarios y sabemos que
hay reflexión en cada uno de ellos.
Reiteramos aquí nuevamente nuestra propuesta para los grupos parlamentarios que están
representados en esta Cámara, en el sentido de que lleguemos a los acuerdos necesarios
para realizar una reforma fiscal alternativa, que no lesione a la población y que excluya
por tanto, el tema de quitar la tasa cero del IVA en alimentos, medicamentos, libros y
transporte. De tal forma que podamos realizar una reforma fiscal que busque otras fuentes
de financiamiento distinta a la imposición del IVA en estos rubros y que permita al
Estado contar con los recursos necesarios para realizar políticas sociales y para
reorientar la economía nacional.
En estas discusiones, sin embargo, hubo también ausencias y errores. Queremos decir
fraternalmente a todos, que el tema de la reforma de Estado sigue estando ausente. ¿Cómo
decirle al Ejecutivo que el tema de la reforma de Estado es de este Poder Legislativo,
como lo hemos venido diciendo formalmente, cuando no hemos dado como Poder Legislativo
pasos específicos, concretos, que permitan decirle a la sociedad que efectivamente
estamos realizando esta revisión y estamos caminando rumbo a la reforma de Estado?
¿Cómo decirle al Presidente que no pronuncie discursos sobre la Constitución, cuando
ahí hay propuestas concretas que vale la pena discutir, sobre una revisión
constitucional y que deberíamos estarlas llevando a cabo aquí en este Poder Legislativo?
Nuevamente reiteramos nuestro llamado a los grupos parlamentarios para que discutamos la
reforma de Estado y las conclusiones que impactan en la revisión constitucional que
tienen qué ver con este gran tema.
Por otra parte, nos parece importante señalar que hubo una omisión muy importante sobre
el tema del formato del informe presidencial. Habrá que seguir insistiendo en este cambio
que no se dio, donde se reiteró por la vía de la omisión una forma presidencialista y
autoritaria de rendir cuentas, donde los legisladores son un sujeto pasivo en lugar de ser
un sujeto activo. Necesitamos abordar lo más pronto posible el tema del formato del
informe y realizar los cambios necesarios para que tengamos un informe republicano,
democrático y equilibrado entre los poderes.
Nos parece muy importante también señalar, por otra parte, que en el tema fundamental,
el más importante, el más delicado, el Congreso de la Unión no tomó la decisión
correcta; es más, tomó una decisión apresurada y equivocada al realizar una reforma
constitucional que deja muchos puntos que fueron pactados por el Gobierno y los zapatistas
en los diálogos de San Andrés fuera de esta decisión y que, por otro lado, no se
convirtió en una decisión que contribuyera de manera específica y concreta a resolver
el problema de la paz en Chiapas, sino una decisión equivocada que está, por otro lado y
en sentido contrario, generando un nuevo episodio de tensión en el país.
Urgimos a los grupos parlamentarios de esta Cámara y también de la Cámara de Senadores
a revisar nuevamente el tema de las reformas constitucionales que tienen qué ver con los
derechos y la cultura de los pueblos indios para generar, ahora sí, un paso decisivo
hacia la paz y para recuperar sin simulaciones los derechos de los pueblos indígenas,
para tener reformas constitucionales que permitan ejercer derechos y no sólo derechos
enunciativos, llenos de candados, que no se pueden aplicar.
Necesitamos, desde el Poder Legislativo, asumir también nuestras responsabilidades de
Estado en todos sentidos, escuchar los diversos puntos de vista de la sociedad y tomar los
puntos de vista y las decisiones que sean más acertadas y cercanas a los intereses de la
población.
En adelante nos parece que el tema de la reforma fiscal será un tema muy importante para
el país en su conjunto y tenemos que tomar las decisiones no sólo de contenido
adecuadas, sino también en los tiempos precisos legalmente para ello.
Por eso nos parece importante señalar que en este tema lo mejor es ir hacia el periodo de
septiembre a diciembre, que es el espacio constitucionalmente adecuado para realizar esta
reforma, toda vez que la Constitución señala que el presupuesto y los ingresos se
revisan anualmente y tendrá que ser en este periodo cuando tengamos que hacer dicha
revisión.
Por lo demás, queremos reconocer a los diversos grupos parlamentarios en diversos
momentos. Así, queremos reconocer la disposición del grupo parlamentario del PRI para
sacar adelante la histórica decisión del diálogo directo con los zapatistas en esta
tribuna y en este recinto.
Me parece fundamental subrayar que sin el concurso de los legisladores del PRI, del PT,
legisladores independientes y de los pequeños partidos que están también representados,
no habría sido posible sacar adelante esta decisión. De parte del grupo parlamentario
del PRD, reciban todos estos grupos parlamentarios nuestro reconocimiento.
En el caso del PAN, aunque tuvimos discrepancias al
respecto, también reconocemos que fueron discrepancias con ideas. No coincidimos en ese
punto como en muchos otros; sin embargo, reconocemos que su debate ha sido presentando
ideas en esta tribuna y seguiremos debatiendo con los compañeros del PAN sobre este punto
fundamental y sobre otros puntos.
Por último, en relación con el Presidente de la República, nos parece contradictorio,
por un lado, que se haya enviado la iniciativa de Ley de la Cocopa para su aprobación al
Congreso de la Unión y que el propio Ejecutivo Federal no la haya defendido y que haya
felicitado la distorsión que sufrió esta iniciativa de Ley de la Cocopa a lo largo del
proceso legislativo. Así es que hacemos un llamado de atención sobre las incongruencias
del Presidente de la República en este punto, en el que esperábamos que realmente
hiciera suya la Ley de la Cocopa, sincera y profundamente y no sólo que simulara enviarla
para su aprobación.
Finalmente, compañeros, más allá de las divergencias que tenemos con cada grupo
parlamentario queremos decirles, por parte del grupo parlamentario del PRD, que seguiremos
debatiendo con argumentos, con ideas, con tesis, en los grandes problemas nacionales que
se tienen que debatir en esta tribuna y en este recinto y esperamos que en adelante este
Poder Legislativo tenga la capacidad para hacer una reforma fiscal que no dañe al pueblo
y para volver a encauzar la discusión sobre la reforma constitucional en materia de
derechos y cultura de los pueblos indios.
Muchas gracias.
Gracias, diputado Martí Batres Guadarrama, del
grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.
Se ofrece el uso de la palabra al diputado Bernardo Borbón Vilches, a nombre del grupo
parlamentario del Partido Acción Nacional.
| El diputado Bernardo Borbón Vilches: |
Compañeras y compañeros diputados:
Al concluir el segundo periodo del primer año de ejercicio los diputados de la LVIII
Legislatura podemos ver de frente a los mexicanos, electores o no y decirles con
honestidad pero con humildad: hemos cumplido esta etapa de la tarea que nos han
encomendado.
La Cámara de Diputados ha realizado la parte que le corresponde en la expresión de la
soberanía popular, el trabajo separado y armónico de los poderes de la nación.
Se han presentado más de 70 iniciativas, amplia mayoría provenientes de legisladores y
se han aprobado 30. Se han hecho casi 150 pronunciamientos políticos en este periodo
sobre asuntos nacionales y regionales de interés de la nación y en esta tarea nadie
puede presumir de triunfador, tampoco alguien puede lamentarse de ser derrotado; todos los
grupos parlamentarios de la Cámara y los diputados que no integran grupos parlamentarios
han contribuido al logro: criticando, trabajando, concertando.
Partimos del convencimiento de que todos los partidos representados en esta Cámara tienen
por objetivo principal el bien de México y el bien de los mexicanos. Aunque discrepemos
en las visiones, en la prioridad de los procedimientos y hasta en las formas, poco a poco
los mexicanos se van convenciendo de que el debate y la confrontación política son
medios para encontrar la verdad, son medios para lograr su bienestar, son medios para los
fines superiores de México.
No necesariamente la producción de gran número de leyes redunda en beneficio del país,
pero las leyes aprobadas en este periodo representan un avance sustancial en el
perfeccionamiento de nuestra democracia, de nuestras instituciones. Lo que importa aquí
no es el número, no es lo cuantitativo, sino la valoración cualitativa; leyes que
promoverán y protegerán el ahorro popular; leyes para el mejoramiento de las pensiones
de una gran parte de los jubilados del país; leyes que crean normas e instituciones para
la promoción de la vivienda; leyes que mejoran los procedimientos y los tribunales de
justicia administrativa; leyes que refuerzan la noble institución del amparo; leyes que
protegerán la ética en la competencia económica; leyes que democratizan las operaciones
especulativas y dan mayor garantía a los pequeños inversionistas; leyes que harán
efectiva la responsabilidad de los servidores públicos y tutelarán la ética y la
honestidad en su desempeño.
En fin. Prácticamente hemos aprobado la reforma del sistema financiero mexicano y por si
fuera poco se ha aprobado una histórica reforma constitucional, la reforma que garantiza
los derechos y la cultura de los pueblos indígenas y sienta las bases para su desarrollo
y su incorporación definitiva de la nación mexicana.
Pero no sólo la tarea legislativa ha sido desarrollada intensamente. Para la
concretización de estos logros en una Cámara en donde ninguna fuerza política por sí
misma hace mayoría, ha sido necesario practicar la más bella de las tareas de un
Congreso, que es: la función parlamentaria. La confrontación de las ideas, sí, pero
más importante la búsqueda de las coincidencias, de las convergencias, del diálogo y el
consenso. Como prueba, ya se ha dicho aquí, la mayoría de los acuerdos han sido por
votación unánime y una gran parte por una amplia mayoría.
Y en esta tarea todos hemos puesto, todos han puesto su parte, su buena voluntad y han
sacrificado intereses y preferencias partidistas o particulares por el bien común de la
nación.
Compañeros diputados: hemos cumplido, pero no estamos plenamente satisfechos y no podemos
estarlo por dos razones principales porque existe un enorme cúmulo de trabajo por
atenderse y porque estamos seguros de que este conjunto de legisladores es capaz de hacer
mucho más de lo que ha logrado.
No podemos sentir satisfacción plena frente a un México donde la mayoría de sus hijos
se debate en la pobreza y casi 20 millones de mexicanos sufre la miseria extrema,
careciendo de lo estricto.
No podemos, no debemos sentir satisfacción plena cuando a nuestro alrededor pululan
desamparados, desempleados, discapacitados y dependen de la caridad o de la filantropía
de sus prójimos.
No podemos sentir satisfacción plena frente al México del analfabetismo, de la
insalubridad, de la falta de oportunidades de movilización social.
No podemos olvidar la inseguridad, el narcotráfico,
la impunidad, el alcoholismo, la drogadicción, la migración, la tragedia del campo, el
burocratismo, la ineficiencia y la corrupción.
Tampoco podemos olvidar compañeros diputados la enorme esperanza que los mexicanos han
depositado en quienes podemos ser agentes de cambio.
Y no todo es responsabilidad del Legislativo, pero en todo podemos poner nuestra parte
para contribuir a las soluciones, recordando que no representamos a un distrito ni a una
circunscripción plurinominal, sino que cada uno de nosotros es representante de la
nación, como lo dice la Constitución.
No podemos olvidar el enorme rezago que tenemos aquí, el rezago legislativo de más de
500 iniciativas por dictaminar y más de 300 puntos de acuerdo no resueltos. No podemos
olvidar las deficiencias de nuestras propias leyes, de nuestras propias normas, de
nuestros propios reglamentos, los procedimientos arcaicos y nuestra ineficiencia y
burocratismo. No podemos olvidar que nos espera una reforma fiscal y una reforma integral
del Estado mexicano.
Los diputados integrantes del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional, estamos
convencidos de que los frutos que entrega esta legislatura sirven para perfeccionar la
estructura jurídica y política de la nación mexicana.
Hemos sido capaces de superar nuestra legítima diversidad, nuestras aspiraciones
partidistas o personales, nuestra visión parcial. Hemos sido capaces de llegar a los
acuerdos a través de las coincidencias en la búsqueda del bien de México; en ello
reconocemos el esfuerzo generoso de todos los grupos parlamentarios y partidos que
componen esta Cámara de Diputados.
Los panistas hemos pagado el precio de la congruencia en la oposición y lo seguiremos
pagando como parte del poder. Es así como podemos responder a la esperanza que millones
de mexicanos han depositado en nosotros, es así como podemos dejar los cimientos del
México anhelado de paz, basada en la justicia y el progreso para todos; no los
defraudemos.
¡Basta del énfasis en las posturas de conveniencia
partidista o sectaria! ¡Basta de remarcar nuestras diferencias y los fosos ideológicos
que nos separan! ¡Encontremos los puentes de buena voluntad hacia el entendimiento!
¡Basta de subrayar el por que no se pueden hacer las cosas y busquemos las alternativas
para lograrlo! ¡Basta ya, compañeros diputados, de maldecir la oscuridad y salgamos a
encender los faroles!
La tierra de tus hijos, diputado, es la misma tierra de mis hijos y es la tierra de todos
los mexicanos y todos esperamos que ellos vivan mejor que nosotros y todos podemos
contribuir para tener una patria más digna, más ordenada, más generosa. Elevemos, pues,
las miras de nuestro trabajo legislativo.
La enorme tarea nos obliga a la planeación y a la priorización, a distinguir lo
importante de lo urgente, lo urgente de lo que puede esperar y evitar que lo importante
también se convierta en urgente.
¡Dejemos de sembrar vientos que porque solamente cosecharíamos tempestades! ¡Dejemos de
implorar las noches borrascosas, salgamos, como alguna vez lo dijo el maestro Gómez
Morín, salgamos, compañeros diputados, a ver las estrellas!
Gracias, diputado don Bernardo Borbón Vilches,
del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional.
Se ofrece el uso de la tribuna al diputado Florentino Castro López, a nombre del grupo
parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.
| El diputado Florentino Castro López: |
Con su permiso, señor Presidente; compañeras
diputadas; compañeros diputados:
Acudo a esta tribuna a resumir la visión del grupo parlamentario del PRI sobre este
periodo de sesiones ordinarias que hoy llega a su término.
Los priístas consideramos que cuatro características significaron a este periodo. Este
periodo dejará huella que habrá de determinar los perfiles inmediatos de nuestra
nación. Que en este periodo los legisladores fuimos capaces de transitar caminos
inéditos, ciertamente complejos pero con voluntad política para encontrar respuestas
consensuadas a problemáticas nunca vistas. Tercero, el voto que predominó en este
periodo estuvo siempre en leyes que privilegiaban lo social contra lo privado y lo
particular y los priístas en este periodo pudimos ser un grupo no obsequioso, pero
tampoco negativo con las iniciativas que promovió el Ejecutivo; fuimos capaces de que en
nuestro voto predominara el interés de la sociedad y no el interés particular y no la
intransigencia y no la entrega al Poder Ejecutivo.
En la historia del Poder Legislativo en México ha habido periodos que por distintas
razones dejan huellas; éste es uno de ellos. El cambio político por el que atraviesa la
nación ha tocado ya las maneras de ver y hacer las cosas en el Congreso de la Unión.
Apenas al comienzo del periodo que hoy concluye, las cámaras, en ejercicio de la
separación de poderes y con absoluta autonomía de criterio, exploraron nuevos caminos
dentro del orden legal que nos rige, para dar al día las prácticas del Poder Legislativo
y encontrar cauces a lo que no estaba previsto.
Así fue, que tras una intensa deliberación y un debate que mucho enaltece a esta LVIII
Legislatura, se discutió y se votó a favor de que miembros del EZLN, pudieran hacer uso
de esta tribuna, a fin de expresar su propia voz ante el conflicto y encauzar
políticamente sus demandas.
Esta Cámara en su conjunto supo procesar así, legalmente, las existencias de innovación
y transformación de nuestros representados; esta Cámara supo así trascender al discurso
del cambio y concretar el cambio. Se afianzó y se fortaleció la pluralidad legislativa
que el pueblo de México decidió en la elección del 2 de julio pasado. No se cumplió la
expectativa pesimista e incluso interesada, de quienes esperaban exhibir al Congreso como
una instancia política de la obstrucción y de la parálisis.
Durante este periodo, por el contrario, se legisló de
cara a la demanda colectiva de mejor Gobierno y en ese sentido como integrante de uno de
los poderes del gobierno, la Cámara hizo su parte. Las leyes, decretos y puntos de
acuerdo aprobados durante este periodo de sesiones, dan cuenta que para esta legislatura
la prioridad en el proceso de creación de leyes fue lo social. Esa fue la intención que
se plasmó en la reforma al artículo 57 de la Ley del ISSSTE, reforma que permitió
homologar las pensiones de los jubilados con las percepciones de los trabajadores en
activo; ése fue el sentido porque se reformaron y derogaron diversas disposiciones de la
Ley General de Sociedades Cooperativas, fortaleciendo las perspectivas del desarrollo del
sector social de nuestra economía; no fue otro el significado de modificar la Ley del
Infonavit y aprobar la Ley Orgánica de la Sociedad Hipotecaría Federal, medidas ambas
que acercan a los trabajadores de México a realizar la esperanza de contar con una
vivienda digna.
Por igual, la reforma de diferentes ordenamientos legales que regulan el sector
financiero, contribuyen a la seguridad del ahorrador, a la adecuada vigilancia de las
instituciones nacionales, a la transparencia y a la certeza jurídica y al apoyo del
ahorro interno.
En las reformas aprobadas el criterio fundamental de esta Cámara ha sido beneficiar a la
gente, al mayor número, darle leyes adecuadas a los imperativos del presente y a las
necesidades del mañana; se ha actuado en respuesta a lo urgente y con previsión del
futuro.
La aprobación de las reformas constitucionales en materia indígena merecen una doble
reflexión: en primer lugar son resultado del trabajo y la consulta de la representación
nacional en el pleno ejercicio de sus atribuciones que la ley le marca. De este modo, las
cámaras, en el acuerdo y en la diferencia asumieron el mandato de los electores de
ofrecer alternativas legales políticas y sociales a las graves condiciones de los pueblos
indígenas de México.
Los legisladores esperamos se comprenda el tamaño de nuestro esfuerzo y que en el tema de
la paz y la conciliación, el Ejecutivo asuma la responsabilidad que le corresponde.
El grupo parlamentario del PRI, en la diversidad que lo distingue, se ha conducido con un
perfil propio ni obsequiosos con otros poderes, ni intransigentes para pervertir el
mandato de la ciudadanía.
Mención especial requiere la conducta que los priístas hemos asumido frente a la
propuesta hacendaria del Presidente de la República. Desgraciadamente llegó tarde;
desgraciadamente desaseada; desgraciadamente acompañada de una campaña que más que de
promoción parece de presión; desgraciadamente llegó acompañada de amenazas: o se
aprueba o es el caso o es la crisis del país,
Frente a todas estas circunstancias, los priístas hemos asumido frente a la propuesta del
Ejecutivo, en cada uno de sus capítulos, una conducta congruente con los principios que
antes he señalado; en la parte financiera, los priístas hemos votado y han salido nueve
leyes, más dos aportaciones de los legisladores, 11 y hemos votado a favor en lo que a
controlar los bancos se refiere, en lo que a apoyar a los ahorradores se refiere; en lo
que a crear instituciones para la sociedad y los trabajadores que lo beneficie se refiere;
nos falta una parte, estamos listos para seguir discutiendo el capítulo de banca de
desarrollo, de defender a ésta como instrumento del desarrollo nacional, de defender los
aciertos que la misma ha tenido. Queda pendiente también el paquete de reforma
presupuestal.
Entre nosotros se ha comentado que ahí también los priístas tendremos clara nuestra
posición y nuestra conducta frente a la reforma hacendaria.
Sí a todo lo que facilite en la forma de presentación en los tiempos; sí a todo lo que
ayude a que tengamos más y mejores presupuestos, más y mejor tiempo para discutirlos,
nada en lo que signifique que esta Cámara de Diputados renuncie a las facultades que
tiene como poder, que hace contrapeso al Ejecutivo en materia presupuestal; tendrán,
después de la reforma, que venir aquí a discutir con esta Cámara de Diputados como se
distribuyen los recursos para bien de los mexicanos. Sí a los cambios de forma, no a los
de fondo y consolidación del papel del Congreso en el tema presupuestal.
El tema más difícil sin duda, es el que se refiere a la parte fiscal. Difícil sobre
todo para una fracción como la nuestra. El IVA que básicamente es casi la totalidad de
la propuesta, tiene para los diputados priístas una terrible carga histórica: en este
mismo salón, solos, votamos hace algunas legislaturas, el IVA para los productos que hoy
lo tiene; excluimos en aquél tiempo alimentos, medicinas, colegiaturas, transporte.
Esta decisión que tomamos, le costó al partido una campaña brutal, terrible, una
campaña político-electoral iniciada desde el Partido Acción Nacional donde los
priístas recordamos que al regresar a nuestros distritos nos encontramos con panfletos,
con posters, con las fotos de los diputados priístas donde se señalaba, "Estos son
los culpables. Yo no tengo la culpa, yo no voy a votar por el PRI".
También recordamos las calcomanías con que millones
de coches del país fueron tapizados con el mismo tema, también recordamos campañas como
la de Nuevo León, donde la fotografía del voto del PRI fue el instrumento fundamental de
la campaña electoral.
Ese es el tamaño de la carga histórica que tiene para quienes votamos en aquél momento.
Seguramente es el mismo que tiene para quienes votaron en contra; cómo explicarle hoy a
la sociedad, quienes son diputados federales, cómo explicarle la conducta que hace muy
poco tiempo asumieron frente a este impuesto.
Por eso, el tema del IVA tiene cargas históricas para nosotros, pero también tiene
cargas históricas para quienes lo propusieron, de ahí las expresiones, las expresiones
de los priístas, de decir: "no a este impuesto que hoy termina de afectar a quienes
menos tienen y que le da un duro golpe a la clase media", particularmente, porque es
una propuesta que afecta cuatro de los elementos fundamentales que tienen que ver con el
nivel de vida, con la calidad de vida de la gente, afecta la alimentación, afecta la
educación, afecta al transporte y afecta a la salud.
Esa carga histórica, ese daño que causa a la sociedad es lo que seguramente determinará
nuestro voto en el momento oportuno.
Muchísimas gracias, compañeros diputados, por haber trabajado con nosotros.
Muchas gracias, señor Presidente y los priístas mantendremos esta conducta. ¡Sí a las
cosas que benefician a la sociedad. No a las cosas que perjudican a los mexicanos,
particularmente cuando se trata de los mexicanos que menos tienen!
Muchas gracias.
Gracias, diputado Florentino Castro López.
Hemos desahogado los oradores que en representación
de todos los partidos políticos que tienen presencia en esta Cámara de Diputados han
hecho un balance de este segundo periodo de sesiones ordinarias del primer año de nuestro
ejercicio constitucional.
Corresponde ahora dar paso a lo dispuesto en el artículo 78 de la Constitución General
de la República y debemos proceder a la elección de los diputados que formarán parte en
su calidad de titulares y de sustitutos, de la Comisión Permanente del Congreso de la
Unión durante el segundo receso de este año legislativo.
Esta Presidencia ruega la comprensión de la Asamblea y decretaré un receso de unos
minutos para estar en condiciones de preparar la recepción de su voto, en los términos
que establece la Ley Orgánica, que es por cédula. De forma tal que se decreta un receso
de 10 minutos para los preparativos de la recepción de la votación por cédula de
quienes representarán a la Cámara de Diputados en la Comisión Permanente del Congreso
de la Unión.
Antes de decretar el receso, hay unos papeles que quieren que vea, los puedo ver, con
mucho gusto.
Es una rectificación del PRD, de sus integrantes.
Por favor, señor Secretario, damos cuenta y aprovechamos la oportunidad.
COMISIONES LEGISLATIVAS
(II)
| El
secretario José Manuel Medellín Milán: |
Gracias, señor Presidente.
«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.-
Cámara de Diputados.- LVIII Legislatura.
Diputado Ricardo García Cervantes, presidente de la mesa directiva de la Cámara de
Diputados.- Presente.
A través de este medio, me permito informarle que los integrantes del grupo parlamentario
del PRD que formarán parte del Comité del Centro de Estudios de Finanzas Públicas son:
Diputados: Rosalinda López Hernández y Miroslava García Suárez.
Mucho agradeceré haga del conocimiento del pleno esta información.
Sin otro particular, quedo de usted.
Atentamente.
México, D.F., a 30 de abril de 2001.- El diputado Martí Batres Guadarrama, coordinador
del grupo parlamentario del PRD.»
Permítame, señor Secretario.
Como es facultad del grupo parlamentario de hacer las sustituciones, simplemente la
Asamblea y esta directiva recibe de enterado y lo comunica a la Secretaría General para
el registro de miembros de comisiones.
Hay otro oficio relacionado también con comisiones,
si podemos dar cuenta con él, señor Secretario.
| El
secretario José Manuel Medellín Milán: |
Gracias, señor Presidente.
«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.- Poder Legislativo Federal.- Cámara de
Diputados.
Con fundamento en el artículo 42 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados
Unidos Mexicanos, así como en el acuerdo de esta Junta de Coordinación Política de
fecha 5 de abril de 2001, referente a la creación de la Comisión Especial de la
Agroindustria de México, se hace del conocimiento de la honorable Asamblea la
integración de dicha comisión, de conformidad con las designaciones de los grupos
parlamentarios que a continuación se enlistan:
Comisión Especial de la Agroindustria Azucarera de México.
Grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional. Diputados: Francisco Castro
González, Miguel Ortiz Jonguitud, Jorge Schettino Pérez, José Soto Martínez, Marisela
Sánchez Cortés, Roberto Preciado, Ildefonso Guajardo Villarreal, Jorge Chávez Presa.
Grupo parlamentario del Partido Acción Nacional: Francisco Javier Flores Chávez, Jesús
Dueñas Llerenas, Bernardo Pastrana Gómez, Francisco Javier Ortiz Esquivel, José de
Jesús Hurtado Torres, Rafael Orozco Martínez, Francisco Arano Montero, Jaime Tomás
Ríos Bernal. Grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática: Arturo
Herviz Reyes, Petra Santos Ortiz, Alfonso Oliverio Elías Cardona. Grupo parlamentario del
Partido Verde Ecologista de México: José Escudero Barrera.
La mesa directiva de la comisión mencionada será designada por la Junta de Coordinación
Política, se publicará en la Gaceta Parlamentaria y se comunicará a la honorable
Asamblea en el próximo periodo de sesiones ordinarias; mientras tanto, esta comisión
queda facultada para actuar conforme lo determinan la Ley Orgánica y las prácticas
parlamentarias.
Atentamente.
Palacio Legislativo de San Lázaro, a 30 de abril de 2001.- Diputada Beatriz Paredes
Rangel, presidenta de la junta y coordinadora del Partido Revolucionario Institucional.»
Ruego, señor Secretario, consulte a la Asamblea
si en votación económica se aprueba la integración formulada por la Junta de
Coordinación Política.
| El
secretario José Manuel Medellín Milán: |
Se consulta a la Asamblea si es de aprobarse la
integración de la Comisión Especial de la Agroindustria Azucarera de México propuesta
por la Junta de Coordinación Política.
Los diputados que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo...
Los diputados que estén por la negativa, sírvanse manifestarlo... Mayoría por la
afirmativa, señor Presidente.
Aprobada la integración de la comisión especial encargada de atender los problemas de la
agroindustria azucarera.
Publíquese en la Gaceta Parlamentaria y que la
Secretaría General lleve el registro adecuado de los miembros de esta comisión especial.
COMISION PERMANENTE
Estamos en el punto relativo a la elección por
la Asamblea de los miembros de la Comisión Permanente en representación de esta Cámara
de Diputados.
Para este asunto solicita el uso de la palabra y se le concede, al diputado Gustavo Riojas
Santana, hasta por 10 minutos.
| El diputado
Gustavo Riojas Santana: |
Gracias, señor Presidente:
Yo creo compañeros que, reformando rápido la ley, indicando claramente en ella que los
grupos de representación de partidos que no tengan coordinación no pueden ni tienen
derecho a nada ni a saber de qué vamos a votar ni quienes van a ser los electos, podría
solucionar muchos problemas que están ocurriendo aquí.
Cuidamos mucho las formas legales hacia el exterior y hacia el interior, la verdad es que
en nuestro punto de vista estamos dejando mucho que desear.
Nosotros le enviamos un escrito al diputado Ricardo García Cervantes, presidente de la
mesa directiva de la Cámara de Diputados, el 28 de abril del presente año y dice lo
siguiente:
En atención a su petición hecha durante el pleno de
la sesión ordinaria del día viernes 27 del presente en el sentido de formularle a usted
directamente cualquier planteamiento que en el ejercicio de las facultades que le confiere
la Constitución Política, la Ley Orgánica, le dé trámite correspondiente:
Le comento, que con fundamento en los artículos 70 párrafo tercero de la Constitución
Política de los Estados Unidos Mexicanos, que dice: "la ley determinará las formas
y procedimientos para la agrupación de los diputados, según su afiliación de partido a
efecto de garantizar la libre expresión de las corrientes ideológicas representadas en
la Cámara de Diputados"; 78 párrafo primero de la Carta Magna: "durante los
recesos del Congreso de la Unión habrá una Comisión Permanente compuesta de 37
miembros, de los que 19 serán diputados y 18 senadores, nombrados por sus respectivas
cámaras, no dice por sus respectivas fracciones parlamentarias, nombradas por sus
respectivas cámaras la víspera de la clausura de los periodos de sesiones ordinarias,
para cada titular de las cámaras, nombrarán dentro de sus miembros en ejercicio un
sustituto.
El 22 numeral 3 de la Ley Orgánica que a la letra dice: "el Presidente al dirigir
las sesiones, velará por el equilibrio entre las libertades de los legisladores y de los
grupos parlamentarios y la eficacia en el cumplimiento de las funciones constitucionales
de la Cámara. Asimismo, hará prevalecer el interés general de la Cámara, por encima de
los intereses particulares o de grupo.
El 23 párrafo primero inciso f de la Ley Orgánica dice: "dar curso a los asuntos y
negocios, en términos de la normatividad aplicable, y determinar los trámites que deban
recaer sobre las cuestiones, con que se dé cuenta a la Cámara".
El 117 de la Ley Orgánica dice: "la Comisión Permanente se compone de 37 miembros,
de los que 19 serán diputados y 18 senadores, quienes serán designados mediante voto
secreto por las respectivas cámaras".
Tomando en cuenta los siguientes
CONSIDERANDOS
Que la Constitución Política de los Estados Unidos
Mexicanos, en el artículo 70 párrafo tercero, garantiza la libre expresión de las
corrientes representadas en la Cámara y que por ende ningún acuerdo parlamentario puede
estar encima de esta disposición.
Que es obligación del Presidente de la mesa directiva, velar por el equilibrio entre las
libertades de los legisladores y los grupos parlamentarios y sobre todo la eficacia en el
cumplimiento de las funciones constitucionales de la Cámara, que ni la Constitución ni
la ley, ni el Reglamento, establece procedimiento para emitir el voto secreto en la
última sesión del periodo ordinario de que se trate, para integrar la Comisión
Permanente.
Que ni la Constitución ni la ley ni el Reglamento, hace referencia de quién o quiénes
puedan hacer las propuestas para integrar dicha comisión por parte de las cámaras y que
por ende dicha atribución se entiende conferida a la mesa directiva y a la Presidencia.
El escrito que nosotros mandamos termina diciendo: "por lo anterior expuesto y
fundado, le solicito respetuosamente al suscrito, se me tenga considerado para integrar la
Comisión Permanente en el segundo receso del periodo de ejercicio del Congreso de la
Unión. Se comunique a la brevedad posible de dicha integración y se fundamente y motive
en caso contrario o en caso de negativa".
Hasta la fecha seguimos esperando que nos digan, bueno, en el artículo que se nos
ocurrió, vamos a hacer otro procedimiento para la integración de las cámaras. Yo creo
que muchos, muchos de los diputados aquí presentes, independientemente de las fracciones
parlamentarias a las cuales estén adscritos, tienen todo el derecho constitucional para
que no sea exclusivamente su coordinador el que designe su permanencia o el que designe el
que esté integrado en la Comisión Permanente.
Somos los diputados, los de la Cámara, los que tendremos que votar por aquellos
compañeros que han demostrado mayor decisión, mayor atingencia, mayor seriedad, mayor
objetividad en los trabajos y yo creo, exceptuándome, por supuesto, a mí, no entro ahí,
que hay muchos compañeros diputados que han merecido y que merecen todo el derecho de
estar integrando estas comisiones permanentes.
En ese sentido o reformamos la ley, la Constitución y el Reglamento o seguimos
incurriendo en graves faltas y graves violaciones. Seguimos hablando con doble discurso,
hacemos las leyes, pero al interior las violamos. Vamos a cambiarlas, vamos a decir que
nuestros coordinadores, bueno, sus coordinadores parlamentarios pueden hacer lo que
quieran y se acabó; es tan fácil, tienen la mayoría, pueden hacerlo.
Por lo anterior expuesto, insistiría primero que se nos dé a conocer quiénes son las
planillas y quiénes los propusieron y saber sobre cuál va a ser la dirección de nuestro
voto para la integración de la Comisión Permanente.
Por lo anterior expuesto, muchas gracias.
Gracias, diputado Gustavo Riojas Santana.
Usted hizo un recorrido muy acucioso de la normatividad constitucional, legal y
reglamentaria que rige el proceso de integración de la Comisión Permanente.
En sus puntos petitorios, usted señala "que al suscrito se le tenga considerado para
integrar la Comisión Permanente para el segundo receso del primer año de ejercicio del
Congreso de la Unión" y usted mismo señala con corrección, que es la Cámara, es
decir, este pleno, quien designará a sus representantes ante la Comisión Permanente.
Ciertamente, es a propuesta de los grupos parlamentarios en la proporción que corresponde
a su presencia en esta Cámara de Diputados. Se hará del conocimiento de todos los
señores legisladores mediante la cédula que contenga la proposición de cada grupo
parlamentario de sus integrantes y quiero rogar al pleno tomar en consideración la
proposición que hace el diputado Gustavo Riojas Santana, para ser incorporado en la
Comisión Permanente.
El segundo punto sobre su comunicación a la brevedad posible sobre su integración,
quedará de manifiesto al resultado público de la votación secreta que mediante cédula
se registrará en el momento seguido.
RECESO
| El
Presidente (a las 15:15 horas): |
Se decreta un receso de cinco minutos para
disponer la votación secreta mediante cédula de los integrantes de la Comisión
Permanente, para el segundo receso de este periodo legislativo.
(Receso.)
(A las 15:40 horas). Se reanuda la sesión.
COMISION PERMANENTE (II)
Estamos en el punto de recibir conforme al
artículo 78 de la Constitución General de los Estados Unidos Mexicanos, la elección de
diputados que formarán parte en su calidad de titulares y sustitutos, de la Comisión
Permanente durante el segundo periodo de receso de este primer año de ejercicio
constitucional.
Proceda la Secretaría a la votación.
| El
secretario José Manuel Medellín Milán: |
Va a dar inicio la votación por cédula para
elegir a los miembros de la Comisión Permanente.
Se informa a las diputadas, a los diputados, que conforme vayan escuchando su nombre, que
serán todos leídos en orden alfabético, pasen a depositar sus cédulas en la urna que
está colocada aquí al frente del salón de sesiones.
Sírvase la Secretaría informar a la Asamblea y
a esta directiva, el resultado de la votación emitida.
| El
secretario José Manuel Medellín Milán: |
Señor Presidente, se emitieron 291 votos a
favor de la planilla conformada de la siguiente manera:
Propietarios: Augusto Gómez Villanueva, Manuel Añorve Baños, José Alvaro Vallarta
Ceceña, José Gerardo de la Riva Pinal, David Penchyna Grub, Samuel Aguilar Solís, Eddie
Varón Levy, Armando Salinas Torre, Ricardo Torres Origel, Celita Trinidad Alamilla
Padrón, María Isabel Velasco Ramos, Alonso Ulloa Vélez, José Manuel Minjares Jiménez,
Cuauhtémoc Cardona Benavides, Moisés Alcalde Virgen, Martí Batres Guadarrama, Tomás
Torres Mercado, Bernardo de la Garza Herrera y Rosalía Peredo Aguilar.
Sustitutos: Beatriz Paredes Rangel, Salvador Rocha Díaz, Hilda Anderson Nevárez, César
Duarte Jáquez, Agustín Trujillo Iñiguez, Jorge Chávez Presa, Víctor Infante
González, Francisco Javier Chico Goerne Cobián, Lucio Fernández González, Nelly Campos
Quiroz, César Alejandro Monraz Sustaita, José Luis Novales Arellano, Eduardo Rivera
Pérez, Tomás Coronado Olmos, Roger Antonio González Herrera, Luis Miguel Barbosa
Huerta, Rafael Servín Maldonado, Erika Elizabeth Spezia Maldonado y Jaime Cervantes
Rivera.
Quince votos señalados en contra de esta cédula y seis emitidos a favor de otras
planillas,
Es cuanto, señor Presidente.
Gracias, señor Secretario.
En consecuencia, se declara aprobada por 291 votos, la planilla que fue leída y forma la
Comisión Permanente del Congreso de la Unión, que funcionará durante el segundo receso
del primer año de ejercicio de la LVIII Legislatura.
Propietarios: Augusto Gómez Villanueva, Manuel Añorve Baños, José Alvaro Vallarta
Ceceña, José Gerardo de la Riva Pinal, David Penchyna Grub, Samuel Aguilar Solís, Eddie
Varón Levy, Armando Salinas Torre, Ricardo Torres Origel, Celita Trinidad Alamilla
Padrón, María Isabel Velasco Ramos, Alonso Ulloa Vélez, José Manuel Minjarez Jiménez,
Cuauhtémoc Cardona Benavides, Moisés Alcalde Virgen, Martí Batres Guadarrama, Tomás
Torres Mercado, Bernardo de la Garza Herrera y Rosalía Peredo Aguilar, como propietarios.
Sustitutos: Beatriz Paredes Rangel, Salvador Rocha Díaz, Hilda Anderson Nevárez, César
Duarte Jáquez, Agustín Trujillo Iñiguez, Jorge Chávez Presa, Víctor Infante
González, Francisco Javier Chico Goerne Cobián, Lucio Fernández González, Nelly Campos
Quiroz, César Alejandro Monraz Sustaita, José Luis Novales Arellano, Eduardo Rivera
Pérez, Tomás Coronado Olmos, Roger Antonio González Herrera, Luis Miguel Barbosa
Huerta, Rafael Servín Maldonado, Erika Elizabeth Spezia Maldonado y Jaime Cervantes
Rivera.
MENSAJE DE LA PRESIDENCIA
Honorable Asamblea; compañeras y compañeros
diputados:
Salvo que la Comisión Permanente decida convocar a un
periodo de sesiones extraordinarias antes del 1o. de septiembre, será ésta la última
vez en que como Presidente de la Cámara de Diputados, me dirija a la Asamblea.
Es por este motivo que considero prudente compartir con ustedes, colegas diputadas y
diputados, un balance sobre los trabajos realizados durante los periodos de sesiones
ordinarias del primer año de ejercicio de esta LVIII Legislatura.
Es ya un lugar común decir que ésta es la legislatura del cambio, la última del Siglo
XX y la primera del Siglo XXI. La primera en la que ningún partido tiene, en ninguna de
las dos cámaras, mayoría absoluta, la primera en la nueva etapa política abierta el 2
de julio del año pasado, la primera por muchos más conceptos.
Distinguirnos por esas condiciones ha sido producto de circunstancias ajenas a nuestra
propia actividad como legisladores.
La pregunta, el reto es si habremos de significarnos por nuestra propia contribución a la
historia del Poder Legislativo mexicano. Creo que lo estamos logrando y que si
perseveramos ésta será, efectivamente, una legislatura que la historia habrá de juzgar,
además de pionera, decisiva para la apertura de una etapa nueva de la vida nacional,
aquélla en la que la división de poderes vino a sumarse al equilibrio entre poderes.
Con prudencia y cuidadoso desempeño, la LVIII Legislatura de la Cámara de Diputados
acompañó en sus primeros meses de ejercicio del inédito periodo de transición de un
gobierno a otro. Lo inédito consistió en la alternancia en el ejercicio de la
Presidencia de la República, realizado en paz y tranquilidad, con respeto irrestricto a
la norma constitucional, en tiempo y forma, dirían los juristas.
Las ceremonias del VI Informe de Gobierno del ex presidente Ernesto Zedillo y la toma de
posesión del presidente Vicente Fox fueron realizadas en apego a las disposiciones
constitucionales.
El trabajo legislativo, de manera previsible, se
concentró en el mes final del primer periodo de sesiones ordinarias. Vale destacar la
aprobación, por unanimidad de votos, de las iniciativas de reforma a la Ley Orgánica de
la Administración Pública Federal, la Ley de Ingresos de la Federación, el Presupuesto
de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal en curso.
Digo que merecen destacarse tales resultados porque, contra múltiples pronósticos en el
Congreso, en sus dos cámaras, pudimos mostrar a la sociedad que la pluralidad no está
reñida con el diálogo ni la construcción de acuerdos; que por el contrario, la
pluralidad ampliada que hoy distingue al Congreso de la Unión es y será acicate para la
responsabilidad, el respeto y la tolerancia, buscando siempre lo mejor para México.
Durante los trabajos de la Comisión Permanente que tuve el honor de presidir entre el 1o.
de enero al 15 de marzo del presente año, el Congreso siguió desempeñando las tareas
que constitucionalmente tiene establecidas durante el periodo de receso, dando curso a los
asuntos que le fueron turnados por el Ejecutivo Federal, así como fortaleciendo su papel
como tribuna en la que se discuten y analizan los asuntos que interesan a los
legisladores, a los partidos y a la sociedad toda.
En el segundo periodo de sesiones ordinarias que hoy concluimos, el Congreso volvió a
mostrar la madurez que vamos alcanzando en el ejercicio de nuestra responsabilidad. Sin
rupturas ni confrontaciones extremas, manteniendo cada grupo parlamentario sus respetables
posiciones, pudimos atender la presencia de los representantes del EZLN en la Ciudad de
México.
Por decisión de la mayoría, acatada por todos, esta tribuna y este recinto recibieron a
los delegados del EZLN y del Consejo Nacional Indígena. Fueron escuchados y ellos
escucharon las voces que integran la pluralidad y la representación nacional emanada del
voto libre de los mexicanos.
El corolario de esta conducta parlamentaria ha sido la aprobación de la reforma
constitucional en materia de derechos y cultura indígena, por unanimidad en el Senado de
la República y por mayoría calificada en esta Cámara de Diputados.
La reforma ha concluido su primera etapa y ahora está en manos de las legislaturas
estatales para, en su momento, convertirse en el nuevo marco constitucional que habrá de
permitir a los pueblos indígenas de nuestro país ejercer nuevos derechos y tener nuevas
perspectivas para su desarrollo integral, respetando su cultura, normas internas y
tradiciones.
El Congreso de la Unión, estoy convencido, está
cumpliendo su tarea, lo está haciendo con responsabilidad, ejerciendo plenamente su
soberanía, enriqueciendo las propuestas que le fueron presentadas, viendo por todos sin
dejarse presionar por nadie.
Más allá de la valoración que cada grupo parlamentario y cada legislador tenga del
contenido específico de la reforma aprobada, todos podemos sentirnos orgullosos del
trabajo realizado y en esta materia comprometidos a profundizar y avanzar pronto a
estadios aún superiores.
Atendimos con diligencia y seriedad otras iniciativas; unas surgidas de los propios
legisladores; otras provenientes del titular del Poder Ejecutivo. En especial merecen
destacarse las reformas en beneficio de los jubilados y pensionados, así como las que
otorgarán nuevas bases para el funcionamiento del sistema financiero nacional; todas
ellas por unanimidad en la pluralidad.
La vastedad y profundidad de los cambios propuestos han obligado a esta Cámara a la
emisión de los dictámenes y las consecuentes discusiones y votaciones en el pleno de
todo aquello en que se lograron los consensos de acuerdos básicos y también obliga a
esta Cámara a seguir trabajando en lo que aún queda pendiente. Que no quede duda, lo
sabremos hacer.
No podía ser de otra manera. Así nos lo exige nuestra responsabilidad ante la sociedad y
ante nuestros electores y lo más importante: ante la conciencia individual de cada uno de
nosotros.
Habremos de continuar estudiando las propuestas, escuchando todas las voces, analizando
otras alternativas. Creo no equivocarme si afirmo que todos estamos de acuerdo en realizar
una profunda reforma hacendaria, en eso no hay discrepancia. En lo que se difiere y es
objeto de debate y de la construcción de acuerdos, es en los instrumentos para alcanzar
esa reforma hacendaria. Esa será la materia de nuestro trabajo en el periodo de receso.
Cuando las comisiones dictaminadoras alcancen acuerdos, habremos de llevarlos al pleno
para su análisis y votación.
Como Presidente de la Cámara de Diputados y del
honorable Congreso de la Unión quiero reiterar mi posición en el sentido de que la nueva
relación entre esta soberanía y el Presidente de la República pasa, necesariamente, por
el respeto mutuo, el diálogo como única vía para superar desacuerdos.
Así como entendemos los motivos del Ejecutivo para haber enviado el paquete de
iniciativas de reforma hacendaria a esta Cámara el 3 de abril pasado, pedimos que el
titular del Ejecutivo entienda al Congreso en sus tiempos y procedimientos.
El Congreso, sus dos cámaras, sus grupos parlamentarios y cada legislador requerimos el
tiempo suficiente para analizar, reflexionar, dialogar, buscar puntos de contacto y
construir soluciones. No buscamos demorar, mucho menos bloquear. Queremos, estamos
obligados a realizar un trabajo con seriedad y profundidad, aunque ello implique un poco
más de tiempo. Eso es lo que la sociedad espera y exige de todos nosotros.
Todos, los tres poderes de la Unión, debemos tomar en cuenta una nueva realidad y
valorar, todos, la sociedad en su conjunto, nosotros primero, el trabajo que el Congreso
está realizando. Si juntos, poderes Ejecutivo, Legislativo y Judicial, explicamos a la
sociedad nuestro trabajo y respetamos los tiempos de cada uno, no habrá problemas y las
soluciones que construyamos habrán de ser firmes y duraderas.
Respetables y estimados colegas: estos meses de intensa actividad también nos dejan otras
lecciones que requerimos atender y valorar, a fin de fortalecer nuestro régimen de
gobierno y organización internas para contribuir a la dignificación y eficacia de las
tareas legislativas.
Quiero destacar tres asuntos que me parecen urgentes de atender.
En primer lugar es evidente que carecemos de un método que permita utilizar de manera
más racional y eficaz el tiempo de los legisladores, demasiados asuntos se concentran en
pocas manos, mientras que un número importante de compañeras y compañeros diputados
tienen difícil acceso a los espacios y materias para dar su aportación.
Lo anterior se agrava por la inexistencia o
inoperancia de los mecanismos para la programación de los trabajos legislativos. La
Conferencia, facultada para tales efectos, debe analizar esta situación y proponer los
correctivos pertinentes.
En especial es imprescindible llegar a un acuerdo con el titular del Poder Ejecutivo
Federal, para el diseño y aplicación de una agenda legislativa compartida entre ambos
poderes.
En segundo lugar, las reuniones plenarias están aún mal planeadas, son poco productivas
y sus agendas se saturan con asuntos que, en estricto sentido, en muchas ocasiones están
muy lejos de corresponder al ámbito de nuestras facultades y atribuciones.
Todos entendemos la importancia de que la tribuna de la Cámara sea un foro abierto a las
más diversas problemáticas, pero tenemos que aceptar que el costo de tal conducta es
negativo para los trabajos sustantivos y proyecta en no pocos casos una mala imagen ante
la sociedad.
Es urgente cambiar la dinámica del trabajo legislativo, fortaleciendo el trabajo en
comisiones y grupos de análisis y dando al pleno una nueva dimensión que realce la
discusión de dictámenes por encima de la exposición y debate de asuntos fuera de
nuestro ámbito de competencia.
En tercer lugar, es mi obligación decirlo, la Cámara vive una situación anómala en lo
que hace al servicio profesional. Sin exageración, podríamos estar al borde de una
crisis interna. El Secretario General no ha sido sustituido al igual que otros de los
cargos de más alta responsabilidad dentro del cuerpo de funcionarios profesionales, lo
que afecta gravemente el trabajo de los demás servidores de esta Cámara y dificulta las
tareas de los órganos de gobierno.
Por razones diversas la conferencia, responsable de formular al pleno las propuestas para
los nombramientos definitivos, no ha podido alcanzar acuerdos.
Creo firmemente que la institucionalidad de esta Cámara pasa necesariamente por la
profesionalización, es decir, por la capacidad e imparcialidad del funcionariado y que
esta tarea no puede quedar sujeta a los intereses inmediatos de cada grupo parlamentario.
Creo que la solución está en el fortalecimiento del
pleno y de su mesa directiva como órganos colegiados y plurales obligados a velar por la
eficacia de la Cámara en su conjunto, con el apoyo y colaboración permanente, como ha
sido, de los grupos parlamentarios, pero no al revés.
En tal dirección habremos de presentar en los próximos días en la Comisión Permanente,
una iniciativa de reformas a la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos
Mexicanos y una propuesta de nuevo Reglamento Interior y de Debates, que recojan la
experiencia de esta directiva, servidora suya.
Estimados colegas, quiero terminar agradeciendo a todos su confianza y apoyo, recordando a
José Mario Rodríguez Alvarez, quien se adelantó en el camino, a mis colegas
vicepresidentes y secretarios el testimonio de mi reconocimiento, a los señores
coordinadores de los grupos parlamentarios mi respeto y agradecimiento por su comprensión
y por su cooperación. Al fin de este periodo, estoy seguro podremos darnos la mano con
honor y sin reservas, como amigos, como compañeros y como responsables de la nueva vida
del Congreso en esta etapa nacional.
A los funcionarios y empleados del servicio profesional legislativo, simplemente una
palabra que significa todo para este Presidente de la mesa directiva: "gracias".
Estoy seguro que todos hemos contribuido de manera personal, que incluye nuestra historia,
nuestras debilidades, nuestras flaquezas, nuestro talento, nuestro esfuerzo, nuestra
capacidad y sobre todo nuestra conciencia.
Todos hemos aportado la pasión de nuestra vida partidista, que aporta a la vida de la
Cámara y a la vida del país esa visión legítima, legítima pero parcial de cada
partido, de cada visión ideológica, de cada apreciación histórica, pero sobre todo
ello, sobre nuestra aportación personal y sobre nuestra aportación partidista, estoy
seguro que todos hemos querido aportar nuestro patriotismo. No hemos perdido de vista que
la sentencia que marca a esta legislatura, es que La Patria es Primero.
DECLARATORIA DE
CLAUSURA
Por ello, les ruego ponerse de pie para
clausurar los trabajos de este segundo periodo de sesiones.
"Hoy, 30 de abril del año 2001, la Cámara de Diputados de la LVIII Legislatura del
honorable Congreso de la Unión, declara formalmente terminados sus trabajos
correspondientes al segundo periodo de sesiones ordinarias del primer año de
ejercicios".
Así, puestos de pie, entonemos con fervor el Himno Nacional.
¡Viva México!
COMISIONES
REGLAMENTARIAS
Y PROTOCOLARIAS
La Presidencia de la mesa directiva comunicará
por escrito al Ejecutivo, a la Suprema Corte de Justicia de la Nación y a la Asamblea
Legislativa del Distrito Federal II Legislatura, que esta Cámara ha clausurado
formalmente el segundo periodo de sesiones ordinarias del primer año de ejercicio de la
LVIII Legislatura, y promoverá visitas de cortesía a los poderes de la Unión, que a
través de los grupos parlamentarios y de las representaciones partidistas se integrarán
sus comisiones respectivas.
Sentados por favor, para el último trámite de este periodo.
ACTA DE LA PRESENTE SESION
Consulte la Secretaría a la Asamblea, en
votación económica, si autoriza que el acta de esta sesión se dé por leída y copia de
la misma se distribuya a los grupos parlamentarios para su revisión y aprobación.
| El
secretario José Manuel Medellín Milán: |
Se consulta a la Asamblea si es de aprobarse que
el acta de esta reunión se dé por leída.
Los diputados que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo...
Los diputados que estén por la negativa, sírvanse manifestarlo... Unanimidad por la
afirmativa, señor Presidente.
«Acta de la sesión de la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión, celebrada el
lunes treinta de abril de dos mil uno, correspondiente al Segundo Periodo de Sesiones
Ordinarias del Primer Año de Ejercicio de la Quincuagésima Octava Legislatura.
Presidencia
del diputado
Ricardo Francisco García Cervantes |
En el Palacio Legislativo de la capital de los
Estados Unidos Mexicanos, a las once horas con doce minutos del lunes treinta de abril de
dos mil uno, con la asistencia de trescientos sesenta y dos diputados, el Presidente
declara abierta la sesión.
La Secretaría da lectura al orden del día y la
Asamblea aprueba el acta de la sesión anterior en sus términos, en votación económica.
Comunicaciones de los congresos de los estados de:
Guerrero, con acuerdo en relación con las iniciativas en materia hacendaria presentadas
por el titular del Poder Ejecutivo Federal al Congreso de la Unión y en el que rechaza la
aplicación del impuesto al valor agregado a medicinas y alimentos. Se turna a la
Comisión de Hacienda y Crédito Público.
Oaxaca, con acuerdo por el que solicita a la Cámara de Diputados del Congreso de la
Unión, hacer suya una iniciativa de reformas a la Ley del Impuesto sobre la Renta, a la
Ley del impuesto al valor agregado y a la Ley de Ingresos de la Federación. Se turna a la
Comisión de Hacienda y Crédito Público.
San Luis Potosí, con acuerdo por el que expresa su rechazo a la aplicación generalizada
del impuesto al valor agregado. Se turna a la Comisión de Hacienda y Crédito Público.
Se da cuenta con comunicaciones de los diputados:
María Miroslava García Suárez, del Partido de la Revolución Democrática, con la que
remite proposición con punto de acuerdo sobre el proceso de aprobación de la reforma
fiscal. Se turna a la Comisión de Hacienda y Crédito Público.
Rafael Servín Maldonado, del Partido de la Revolución Democrática, con la que remite
proposición con puntos de acuerdo para establecer una mesa de trabajo con el Ejecutivo
Federal y los legisladores de los distritos del Estado de Michoacán en relación con
indígenas presos y el rescate del lago de Pátzcuaro, Michoacán. Por lo que se refiere
al primer punto de acuerdo, se turna a la Junta de Coordinación Política y por lo que
respecta al segundo, se turna a la Comisión de Medio Ambiente y Recursos Naturales.
Raquel Cortés López, del Partido de la Revolución Democrática, sobre las políticas de
asistencia social del gobierno de la República. Se turna a la Comisión de Gobernación y
Seguridad Pública.
José Bañales Castro, del Partido Acción Nacional y
a nombre de varios diputados de distintos grupos parlamentarios del Estado de Jalisco, con
la que remite proposición con punto de acuerdo respecto del problema de la cuenca
Lerma-Chapala-Santiago. Se turna a la Comisión de Recursos Hidráulicos.
Josefina Hinojosa Herrera, del Partido Revolucionario Institucional y a nombre de
diputados de diferentes fracciones parlamentarias, con la que remite proposición con
punto de acuerdo para citar al Secretario de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural,
Pesca y Alimentación. Se turna a las comisiones de Agricultura y Ganadería y de
Desarrollo Rural.
Jaime Aceves Pérez, del Partido Acción Nacional, con la que remite proposición con
punto de acuerdo relativo a la problemática de usuarios del servicio telefónico en
distintos municipios del Estado de Jalisco. Se turna a las comisiones de Comunicaciones y
de Transportes.
José Tomás Lozano Pardinas, del Partido Acción Nacional, sobre la problemática que
presenta en el ámbito nacional el delito de despojo. Se turna a la Comisión de Justicia
y Derechos Humanos.
María Cruz Martínez Colín, del Partido Acción Nacional, con la que solicita excitativa
a la Comisión de Puntos Constitucionales, en relación con la iniciativa de reformas a la
Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, para facultar al Congreso de la
Unión para legislar las bases generales de coordinación en materia de turismo,
presentada el veintiocho de abril de dos mil. Se turna a esa comisión y el Presidente
hace la excitativa respectiva.
Jesús Garibay García, del Partido de la Revolución Democrática, con la que remite
proposición con punto de acuerdo en relación con el convenio de coordinación
energético que presumiblemente suscribió el presidente Vicente Fox Quesada, con Canadá
y los Estados Unidos de América. Se turna a la Junta de Coordinación Política.
Bertha Alicia Simental García, del Partido de la Sociedad Nacionalista, con la que remite
proposición con punto de acuerdo referente a los lineamientos para acreditar asistencias
y justificar retardos e inasistencias a las sesiones y solicita sea considerado el asunto
de urgente resolución. El Presidente informa que en el transcurso de esta sesión,
ordenará el trámite solicitado.
Comunicación de la Comisión de Relaciones
Exteriores, con acuerdo para la integración de grupos de amistad parlamentaria. Se
aprueba en votación económica y el Presidente solicita a los grupos parlamentarios
acordar a la brevedad los miembros que las integren y a la Comisión de Relaciones
Exteriores analizar la solicitud de parlamentos de otros países para formar grupos de
amistad y no incorporados en este acuerdo.
Se someten a discusión los siguientes dictámenes:
De la Comisión de Atención a Grupos Vulnerables, con punto de acuerdo con la finalidad
de hacer una exhortación a los titulares del Poder Ejecutivo de las entidades federativas
y a las legislaturas locales, para que incluyan dentro de sus ordenamientos legales,
normas que prohíban y sancionen las peores formas de trabajo infantil a que se refiere el
convenio ciento ochenta y dos de la Organización Internacional del Trabajo.
Fundamenta el dictamen a nombre de la Comisión Dictaminadora, la diputada Laura
Hermelinda Pavón Jaramillo, del Partido Revolucionario Institucional.
Se aprueba en votación económica. Cúmplase.
De las comisiones unidas de Hacienda y Crédito Público y de Cultura, con proyecto de
decreto que reforma la Ley de Protección al Ahorro Bancario.
(A las once horas con cuarenta y dos minutos, la Secretaría ordena el cierre del sistema
electrónico de asistencia con un registro de cuatrocientos once diputados.)
A nombre de las comisiones, fundamenta el dictamen y propone modificación al artículo
sesenta y cinco de la Ley de Protección al Ahorro Bancario, el diputado José Manuel
Correa Ceseña, del Partido Revolucionario Institucional.
La Secretaría da lectura a la propuesta de modificación y, a solicitud del diputado
Felipe de Jesús Calderón Hinojosa, al texto definitivo propuesto para el artículo
sesenta y cinco.
La Asamblea aprueba en votación económica la
modificación.
Se aprueba en lo general y en lo particular, con la modificación aceptada, por
trescientos cuarenta y nueve votos en pro y ninguno en contra. Pasa al Senado para los
efectos constitucionales.
El Presidente expresa un reconocimiento al señor Alejandro Azcoytia Ruiz por sus sesenta
y dos años de servicios en la Cámara de Diputados. Desde su curul, el diputado Efrén
Nicolás Leyva Acevedo propone que la Presidencia acuerde con los grupos parlamentarios,
un estímulo económico para el señor Azcoytia Ruiz. El Presidente ofrece atender la
solicitud.
De la Comisión de Cultura, con pronunciamiento respecto a la zona arqueológica Cañada
de la Virgen, en San Miguel de Allende, Guanajuato.
Fundamenta el dictamen por la comisión, el diputado Juan Alcocer Flores, del Partido
Acción Nacional.
Hablan en pro los diputados: María Teresa Campoy Ruy Sánchez, del Partido Verde
Ecologista de México, y Luis Alberto Villarreal García, del Partido Acción Nacional.
La Asamblea aprueba el punto de acuerdo en votación económica.
De las comisiones de Comunicaciones y de Transportes, con punto de acuerdo a fin de
utilizar el Aeropuerto Internacional de Puebla, Hermanos Serdán, como vía alterna al de
la Ciudad de México, en servicios de carga aérea.
Por la comisión, habla el diputado Víctor Emanuel Díaz Palacios, del Partido
Revolucionario Institucional, para fundamentar el dictamen.
En pro, habla la diputada Mercedes Hernández Rojas,
del Partido Acción Nacional.
La Secretaría da lectura al punto de acuerdo y la Asamblea lo aprueba en votación
económica. Comuníquese y cúmplase.
Comunicación de la Junta de Coordinación Política, con acuerdo relativo a los grupos de
amistad parlamentaria. Se aprueba en votación económica. Cúmplase.
Habla sobre el pentacentésimo nonagésimo noveno aniversario del natalicio de
Netzahualcóyotl, el diputado José Jaimes García, del Partido Revolucionario
Institucional.
Presidencia
del diputado
Eloy Cantú Segovia |
El diputado Jesús Garibay García, del Partido
de la Revolución Democrática, da lectura a la proposición con punto de acuerdo en
relación con el convenio de coordinación energética que presumiblemente suscribió el
presidente Vicente Fox Quesada, con Canadá y los Estados Unidos de América. El
Presidente reitera el turno a la Junta de Coordinación Política.
La diputada Bertha Alicia Simental García, del Partido de la Sociedad Nacionalista, da
lectura a su proposición con punto de acuerdo referente a los lineamientos para acreditar
asistencias y justificar retardos e inasistencias a las sesiones, y reitera sea
considerado el asunto de urgente resolución. La Asamblea no considera el asunto de
urgente resolución y el Presidente turna la proposición a la Junta de Coordinación
Política.
Presidencia
del diputado
Ricardo Francisco García Cervantes |
Se da cuenta con las siguientes comunicaciones:
De la Junta de Coordinación Política, con acuerdo sobre modificaciones en la
integración de comisiones legislativas. Se aprueba en votación económica y el
Presidente ordena que la Secretaría General registre los cambios aprobados.
De la Junta de Coordinación Política, con acuerdo para la integración de comisiones
especiales y comités. Se aprueba en votación económica y el Presidente ordena que la
Secretaría General registre las integraciones aprobadas.
De la diputada Josefina Hinojosa Herrera, del Partido Revolucionario Institucional, con la
que solicita ampliar el turno de su proposición con punto de acuerdo relativo a citar al
Secretario de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación. Como se
solicita, se turna la proposición referida también a la Comisión de Presupuesto y
Cuenta Pública.
De la diputada María de los Angeles Sánchez Lira, del Partido de la Revolución
Democrática, con la que remite proposición con punto de acuerdo para que se considere
noviembre como mes de los derechos de la niñez. Se turna a la Comisión de Justicia y
Derechos Humanos.
De la diputada María Luisa Araceli Domínguez Ramírez, del Partido Revolucionario
Institucional, con la que remite proposición con punto de acuerdo respecto a los
pequeños contribuyentes en la reforma hacendaria. Se turna a la Comisión de Hacienda y
Crédito Público.
De la diputada Antonia Irma Piñeyro Arias, del Partido Revolucionario Institucional, en
relación con el régimen fiscal de ejidos y comunidades forestales. Se turna a la
Comisión de Hacienda y Crédito Público.
De la Junta de Coordinación Política, con acuerdo
que crea la Comisión Especial de Ganadería. Se aprueba en votación económica y el
Presidente solicita a la Junta comunicar a la brevedad los nombres de sus integrantes.
Hacen un balance de los trabajos de la Cámara de Diputados durante el Segundo Periodo de
Sesiones Ordinarias del Primer Año de Ejercicio de la Quincuagésima Octava Legislatura,
los diputados: José Manuel del Río Virgen, de Convergencia por la Democracia Partido
Político Nacional; José Antonio Calderón Cardoso, del Partido Alianza Social; Gustavo
Riojas Santana, del Partido de la Sociedad Nacionalista; Rosalía Peredo Aguilar, del
Partido del Trabajo; Bernardo de la Garza Herrera, del Partido Verde Ecologista de
México; Martí Batres Guadarrama, del Partido de la Revolución Democrática; Bernardo
Borbón Vilches, del Partido Acción Nacional, y Florentino Castro López, del Partido
Revolucionario Institucional.
Comunicación del diputado Martí Batres Guadarrama, por la que informa de los integrantes
del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, en el Comité del
Centro de Estudios de Finanzas Públicas. De enterado.
Comunicación de la Junta de Coordinación Política, por la que propone a los integrantes
de la Comisión Especial de la Agroindustria Azucarera de México. Se aprueba en votación
económica y el Presidente ordena a la Secretaría General llevar el registro adecuado de
los miembros de esta comisión especial.
Se refiere al proceso de elección de diputados miembros de la Comisión Permanente, el
diputado Gustavo Riojas Santana, del Partido de la Sociedad Nacionalista, quien solicita
al Presidente ser considerado para formar parte de ese órgano colegiado. El Presidente
solicita a la Asamblea tomar en consideración la solicitud del diputado Riojas Santana.
A las quince horas con quince minutos, el Presidente declara un receso.
A las quince horas con cuarenta minutos, se reanuda la sesión.
Se procede a la elección de los diputados miembros de
la Comisión Permanente del segundo receso del primer año de ejercicio de la
Quincuagésima Octava Legislatura del Congreso de la Unión, y resulta electa por
doscientos noventa y un votos en pro y quince en contra, la cédula integrada por los
diputados:
Augusto Gómez Villanueva, Manuel Añorve Baños, José Gerardo de la Riva Pinal, David
Penchyna Grub, Samuel Aguilar Solís, Eddie Varón Levy, Armando Salinas Torre, Ricardo
Torres Origel, Celita Trinidad Alamilla Padrón, María Isabel Velasco Ramos, Alonso Ulloa
Vélez, José Manuel Minjarez Jiménez, Cuauhtémoc Cardona Benavides, Moisés Alcalde
Virgen, Martí Batres Gaudarrama, Tomás Torres Mercado, Bernardo de la Garza Herrera y
Rosalía Peredo Aguilar, como titulares.
Y como sustitutos, los diputados: Beatriz Paredes Rangel, Salvador Rocha Díaz, Hilda
Josefina Anderson Nevárez, César Duarte Jáquez, Agustín Trujillo Iñiguez, Jorge
Alejandro Chávez Presa, Víctor Infante González, Francisco Javier Chico Goerne Cobián,
Lucio Fernández González, Nelly Campos Quiroz, César Alejandro Monraz Sustaita, José
Luis Novales Arellano, Eduardo Rivera Pérez, Tomás Coronado Olmos, Roger Antonio
González Herrera, Rafael Servín Maldonado, Luis Miguel Gerónimo Barbosa Huerta, Erika
Elizabeth Spezia Maldonado y Jaime Cervantes Rivera.
El Presidente los declara electos para formar parte de la Comisión Permanente que
funcionará durante el segundo receso del primer año de ejercicio de la Quincuagésima
Octava Legislatura del Congreso de la Unión.
El Presidente dirige un mensaje a la Asamblea e inmediatamente después, puestos todos de
pie, declara:
"Hoy, treinta de abril del año dos mil uno, la Cámara de Diputados de la
Quincuagésima Octava Legislatura del Congreso de la Unión, declara formalmente
clausurados sus trabajos correspondientes al segundo periodo de sesiones ordinarias del
primer año de ejercicio."
El Presidente informa que la mesa directiva comunicará por escrito al Poder Ejecutivo, a
la Suprema Corte de Justicia de la Nación y a la Asamblea Legislativa del Distrito
Federal la clausura de los trabajos de la Cámara de Diputados y promoverá las visitas de
cortesía a los poderes de la Unión.
Agotados los asuntos en cartera, la Asamblea dispensa
la lectura del acta de la presente sesión y el Presidente la clausura a las dieciséis
horas con cuarenta y cinco minutos.»
Se da por leída el acta de la presente sesión.
Antes de clausurar la sesión, les reitero mi respeto, mi reconocimiento y mi cariño.
CLAUSURA
| El
Presidente(a las 16:45 horas): |
Se levanta la sesión y se cita a los diputados
que fueron electos para formar parte de la Comisión Permanente, a la instalación de la
misma en este recinto, a las 20:00 horas.
RESUMEN
DE TRABAJOS
• Tiempo de duración: 5 horas 33 minutos.
• Quórum a la apertura de sesión: 362 diputados.
• Asistencia al cierre de registro: 411.
• Proposiciones con puntos de acuerdo: 11.
• Puntos de acuerdo aprobados: 2.
• Excitativas a comisiones: 1.
• Elección de miembros de la Comisión Permanente.
• Declaratoria de clausura.
• Oradores en tribuna: 19
PRI-5-1 PAN-4; PRD-2-1 PVEM-2; PT-1; PSN-3; PAS-1;
CDPPN-1.
Se recibió:
• 3 comunicaciones de los congresos de los estados
de Guerrero, Oaxaca y San Luis Potosí;
• 1 comunicación de la Comisión de Relaciones
Exteriores, con propuesta para la formación de grupos de amistad parlamentaria entre
México y diversos países;
• 1 comunicación de la Junta de Coordinación
Política, sobre modificaciones en la integración de comisiones legislativas con miembros
de los grupos parlamentarios del PRI, PAN y PVEM;
• 1 comunicación de la Junta de Coordinación
Política, con la que en fundamento de los acuerdos de la misma de los días 3, 5 y 10 de
abril de 2001, referentes a la creación de comisiones especiales para darle seguimiento a
los fondos aportados por los trabajadores mexicanos braceros y la encargada de coadyuvar y
dar seguimiento a los proyectos de desarrollo regional relacionados con la region
sur-sureste de méxico; y los que crean los comités de los centros de estudios de
finanzas públicas, de derecho y de investigaciones parlamentarias y de estudios sociales
y de opinión pública, de fecha 30 de octubre de 2000, hace del conocimiento de la
integración de dichas comisiones especiales y comités;
• 1 comunicación de la diputada Josefina Hinojosa
Herrera, (PRI) con la que solicita ampliar el turno de su proposición con punto de
acuerdo presentado en esta misma sesión;
• 1 comunicación del diputado Martí Batres
Guadarrama, por la que informa de los integrantes del grupo parlamentario del Partido de
la Revolución Democrática, en el comité del centro de estudios de finanzas públicas;
• 1 Comunicación de la Junta de Coordinación
Política, con la que en fundamento en el acuerdo del 5 de abril de 2001, propone a los
integrantes de la Comisión Especial de la Agroindustria Azucarera de México.
Se aprobó:
• Dictamen de la Comisión de Atención a Grupos
Vulnerables, con punto de acuerdo en respuesta a proposición presentada el 27 de marzo
pasado, con la finalidad de hacer una exhortación a los titulares del Poder Ejecutivo de
las entidades federativas y a las legislaturas locales, para que incluyan dentro de sus
ordenamientos legales, normas que prohíban y sancionen las peores formas de trabajo
infantil y la explotación de menores a que se refiere el Convenio 182 de la Organización
Internacional del Trabajo;
• Dictamen de las comisiones de Cultura y de
Hacienda y Crédito Público con proyecto de decreto que reforma el artículo 65 y
adiciona el 64-bis de la Ley de Protección al Ahorro Bancario, respecto a los bienes
declarados monumentos nacionales artísticos o históricos y que posee el Instituto de
Protección al Ahorro Bancario;
• Dictamen de la Comisión de Cultura, con
pronunciamiento respecto proposición con punto de acuerdo sobre el problema de la zona
arqueológica de "Cañada de la Virgen", en San Miguel de Allende, Guanajuato,
presentada el 24 de octubre de 2000;
• Dictamen de las comisiones de Comunicaciones y de
Transportes, con punto de acuerdo a fin de utilizar el Aeropuerto Internacional de Puebla,
Hermanos Serdán, como vía alterna para el desahogo de carga aérea del Aeropuerto
Internacional de la Ciudad de México, en respuesta a proposición presentada el 3 de
abril pasado.
|
DIPUTADOS
QUE PARTICIPARON DURANTE LA PRESENTE SESION
(en orden alfabético) |
|
Diputado |
Tema |
| • Alcocer Flores, Juan (PAN) |
San Miguel de
Allende,Guanajuato, dictamen de la Comisión de Cultura, con pronunciamiento respecto a
proposición con punto de acuerdo sobre el problema de la zona arqueológica de
"Cañada de la Virgen" en dicho municipio presentada el 24 de octubre de 2000.
Fundamenta el dictamen. |
| • Batres Guadarrama, Martí (PRD) |
Trabajos legislativos,
balance de los trabajos de la Cámara de Diputados durante el segundo periodo de sesiones
ordinarias del primer año de ejercicio de la LVIII Legislatura. |
| • Borbón Vilches, Bernardo (PAN) |
Trabajos legislativos,
balance de los trabajos de la Cámara de Diputados durante el segundo periodo de sesiones
ordinarias del primer año de ejercicio de la LVIII Legislatura. |
| • Calderón Cardoso, José Antonio (PAS) |
Trabajos legislativos,
balance de los trabajos de la Cámara de Diputados durante el segundo periodo de sesiones
ordinarias del primer año de ejercicio de la LVIII Legislatura. |
| • Campoy Ruy Sánchez, María Teresa (PVEM) |
San Miguel de Allende,
Guanajuato, dictamen de la Comisión de Cultura, con pronunciamiento respecto a
proposición con punto de acuerdo sobre el problema de la zona arqueológica de
"Cañada de la Virgen"; en dicho municipio presentada el 24 de octubre de 2000. |
| • Castro López, Florentino (PRI) |
Trabajos legislativos,
balance de los trabajos de la Cámara de Diputados durante el segundo periodo de sesiones
ordinarias del primer año de ejercicio de la LVIII Legislatura. |
| • Correa Ceseña, José Manuel (PRI) |
Ley de Protección al Ahorro
Bancario, segunda lectura a dictamen de las comisiones de Cultura y de Hacienda y Crédito
Público con proyecto de decreto que reforma el artículo 65 y adiciona el 64-bis de dicha
ley, respecto a los bienes declarados monumentos nacionales artísticos o históricos y
que posee el Instituto de Protección al Ahorro Bancario. Fundamenta el dictamen. |
| • De la Garza Herrera, Bernardo (PVEM) |
Trabajos legislativos,
balance de los trabajos de la Cámara de Diputados durante el segundo periodo de sesiones
ordinarias del primer año de ejercicio de la LVIII Legislatura. |
| • Del Río Virgen, José Manuel (CDPPN) |
Trabajos legislativos,
balance de los trabajos de la Cámara de Diputados durante el segundo periodo de sesiones
ordinarias del primer año de ejercicio de la LVIII Legislatura. |
| • Díaz Palacios, Víctor Emanuel (PRI) |
Aeropuerto internacional,
dictamen de las comisiones de Comunicaciones y de Transportes, con punto de acuerdo a fin
de utilizar el Aeropuerto Internacional de Puebla Hermanos Serdán, como vía alterna para
el de sahogo de la carga aérea del Aeropuerto Internacional de la Ciudad de México, en
respuesta a proposición presentada el 3 de abril pasado. Fundamenta el dictamen. |
| • Garibay García, Jesús (PRD) |
Convenio sobre energía,
respecto a la proposición con punto de acuerdo en relación con el Convenio de
Coordinación Energéticaque presumiblemente suscribió el presidente Vicente Fox Quesada,
con Canadá y los Estados Unidos de América. |
| • Hernández Rojas, Mercedes (PAN) |
Aeropuerto internacional,
dictamen de las comisiones de Comunicaciones v de Transportes, con punto de acuerdo a fin
de utilizar el Aeropuerto Internacional de Puebla Hermanos Serdán, como vía alterna para
el dsahogo de carga aérea del Aeropuerto Internacional de la Ciudad de México, en
respuesta a proposición presentada el 3 de abril pasado. |
| • Jaimes García, José (PRI)
Pavón Jaramillo, Laura Hermelinda (PRI)
|
Netzahualcóyotl, sobre su
DXCIX aniversario de su natalicio.
Trabajo infantil, dictamen de la Comisión de Atención a
Grupos Vulnerables, con punto de acuerdo en respuesta a proposición presentada el 27 de
marzo pasado, con la finalidad de hacer una exhortación a los titulares del Poder
Ejecutivo de las entidades federativas y alas legislaturas locales, para que incluyan
dentro de sus ordenamientos légales, normas que prohiban y sancionen las peores formas de
trabajo infantil y la explotación de menores a que se refiere el Convenio 182 de la
Organización Internacional del Trabajo. Fundamenta el dictamen. |
| • Peredo Aguilar, Rosalía (PT) |
Trabajos legislativos,
balance de los trabajos de la Cámara de Diputados durante el segundo periodo de sesiones
ordinarias del primer año de ejercicio de la LVIII Legislatura. |
| • Riojas Santana, Gustavo (PSN) |
Trabajos legislativos,
balance de los trabajos de la Cámara de Diputados durante el segundo periodo de sesiones
ordinarias del primer año de ejercicio de la LVIII Legislatura. |
| • Riojas Santana, Gustavo (PSN) |
Comisión Permanente, se
refiere al proceso de elección de diputados miembros de la Comisión Permanente y
solicita ser considerado para formar parte de ese órgano colegiado. |
| • Simental García, Bertha Alicia (PSN) |
Trabajo legislativo, da
lectura a su proposición con punto de acuerdo referente a los lineamientos para acreditar
asistencias y justificar retardos e inasistencias a las sesiones. |
| • Villarreal García, Luis Alberto (PAN) |
San Míguel de Allende,
Guanajuato, dictamen de la Comisión de Cultura, con pronunciamiento respecto a
proposición conpunto de acuerdo sobre el problema de la zona arqueológica de
"Cañada de la Virgen",en dicho municipio presentada el 24 de octubre de 2000. |
VER IMAGEN (PAG. 3207)
NOTAS
Siglas y abreviaturas incluidas en esta edición: |
CDPPN |
Convergencia por la Democracia
Partido Político Nacional |
Cintra |
Corporación Internacional de
Transportación Aérea |
Cocopa
|
Comisión de Concordia y
Pacificación |
D.F.
|
Distrito Federal |
EUA |
Estados Unidos de América |
EZLN
|
Ejército Zapatista de
Liberación Nacional |
Firco |
Fideicomiso de Riesgo
Compartido |
Fobaproa |
Fondo Bancario de Protección
al Ahorro |
INAH |
Instituto Nacional de
Antropología e Historia |
INEGI |
Instituto Nacional de
Estadística, Geografía e Informática |
Infonavit |
Instituto del Fondo Nacional
de la Vivienda para los Trabajadores |
IPAB |
Instituto de Protección al
Ahorro Bancario |
ISSSTE |
Instituto de Seguridad y
Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado |
IVA |
Impuesto al valor agregado |
Km
2 |
kilómetros cuadrados |
Mm 3 |
Milímetros cúbicos |
MN |
Moneda nacional |
Ha |
Hectáreas |
OIT |
Organización Internacional
del Trabajo |
ONU |
Organización de las Naciones
Unidas |
PAN |
Partido Acción Nacional |
PAS |
Partido Alianza Social |
Pemex |
Petróleos Mexicanos |
PIB |
Producto interno bruto |
PRD |
Partido de la Revolución
Democrática |
PRI |
Partido Revolucionario
Institucional |
Profepa |
Procuraduría Federal de
Protección al Ambiente |
Progresa |
Programa Nacional de
Educación, Salud y Alimentación |
PSN |
Partido de la Sociedad
Nacionalista |
PT |
Partido del Trabajo |
PVEM |
Partido Verde Ecologista de
México |
Semarnap |
Secretaría de Medio Ambiente,
Recursos Naturales y Pesca |
VOLUMEN
II
CONTINUACION DE LA SESION
DEL 30 DE ABRIL DE 2001 DEL DIARIO NO. 18.
VER IMAGENES (PAGINAS 3211-3237)
VER IMAGENES (PAGINAS 3238-3257)
VER IMAGENES (PAGINAS 3258-3277)
VER IMAGENES (PAGINAS 3278-3297)
VER IMAGENES (PAGINAS 3298-3323)
INDICE DE
INTERVENCIONES
SEGUNDO PERIODO DE SESIONES
ORDINARIAS DEL PRIMER AÑO
DE EJERCICIO DE LA LVIII LEGISLATURA
A
Aceves Pérez, Jaime
3125 a 3127
Aceves y del Olmo, Carlos Humberto
2521 a 2523
Acosta Salazar, Sergio
483 a 484, 601 a 602, 754 a 756, 1476 a 1478, 2384 a 2388
Adelfo Regino Montes, del Congreso Nacional Indígena
3053 a 3056
Aguilar Borrego, Enrique Alonso
1906
Aguilar Moreno, José Marcos
782 a 785
Aguilar Solís, Samuel
1433, 1670 a 1672
Agundis Arias, Francisco de Paula
1411 a 1413, 2380 a 2384
Alamilla Padrón, Celita Trinidad
1876 a 1878
Alcalde Virgen, Moisés
1566 a 1568
Alcocer Flores, Juan
1882 a 1884, 3148 a 3149
Ali de la Torre, Jesús
2393 a 2402
Alvarez Bruneliere, Silvia
492 a 494
Alvarez Martínez, Nicolás Lorenzo
2988 a 2989
Alvarez Sotelo, Gumercindo
2748 a 2750
Anaya Gutiérrez, Alberto
3074 a 3075
Anaya Llamas, José Guillermo
2339 a 2341
Añorve Baños, Manuel
2423 a 2424
Aragón Castillo, Hortensia
486 a 488, 1744 a 1747
Arano Montero, Francisco
926, 929 a 930
Arellanes Cervantes, Fanny
1886 a 1887, 3017
Arrieta Pérez, María Teodora Elba
2750 a 2752
Arnal Palomera, Eduardo
605, 606
Arnaud Carreño, Pablo de Jesús
574 a 575
Aureoles Conejo, Silvano
475 a 476, 1886, 1888 a 1889, 2000 a 2003, 2413 a 2415
B
Bailón Guerrero, Celestino
1437 a 1438
Bañales Castro, José
429 a 430, 746 a 749, 3119 a 3122
Barbosa Huerta, Luis Miguel Gerónimo
435 a 438, 573, 814 a 815, 897 a 899, 1387 a 1389, 1846 a 1852, 1900 a 1901, 1990, 2210 a
2212, 2341 a 2342, 3023 a 3025
Barrales Magdaleno, María Alejandra
909, 2430 a 2431
Batres Guadarrama, Martí
43 a 46, 464 a 465, 629 a 633, 2999 a 3000, 3005, 3077 a 3078, 3183 a 3185
Blake Mora, José Francisco
1552 a 1566
Borbón Vilches, Bernardo
622 a 624, 2196, 3185 a 3187
Bortolini Castillo, Miguel
460, 762, 914 a 916, 2196 a 2197, 2640 a 2642, 2752 a 2753, 3006, 3010 a 3011
Borunda Zaragoza, José Carlos
1607 a 1608
Bres Garza, Claudio Mario
2262 a 2264
Buenrostro Díaz, Gustavo César Jesús
2561 a 2562
Burgos Pinto, Jesús
829 a 831
C
Calderón Cardoso, José Antonio
38 a 39, 461 a 462, 604 a 605, 625, 2190 a 2191, 2977 a 2979, 3067 a 3068, 3176 a 3177
Calderón Hinojosa, Felipe de Jesús
478, 489, 625 a 629, 785, 1982, 3004 a 3005, 3143
Calzada Padrón, Feliciano
1435 a 1437
Campos Quiroz, Nelly
2570 a 2571
Campoy Ruy Sánchez, María Teresa
685 a 688, 1879 a 1880, 3149 a 3150
Candiani Galaz, Mauricio Enrique
847 a 848
Cantorán Espinosa, Cutberto
899 a 900
Cárdenas Elizondo, Francisco
2563 a 2564
Carreras López, Juan Manuel
463, 1572 a 1601, 2997 a 2999
Carrillo Pérez, Rodrigo
1995 a 1996
Carvajal Moreno, Gustavo
1605 a 1607
Castellanos Hernández, Félix
1405 a 1407, 1537 a 1539, 1748 a 1750, 2980 a 2982, 3068 a 3069
Castillo Cruz, Bonifacio
616, 3025 a 3026
Castro López, Florentino
2550 a 2551, 3187 a 3189
Cervantes Andrade, Raúl
592 a 598, 2432
Cervantes Mandujano, Beatriz
501 a 502
Cervantes Rivera, Jaime
40 a 42, 756 a 757, 2421 a 2423, 2546 a 2547, 2572 a 2575, 2580, 2687 a 2689, 2995 a 2997
Cirigo Vázquez, Víctor Hugo
844 a 846
Chapa Hernández, María Elena
913 a 914
Chávez Presa, Jorge Alejandro
2833 a 2835, 2942 a 2944
Chico Goerne Cobián, Francisco Javier
444 a 446
Chozas y Chozas, Olga Patricia
450 a 451, 1389 a 1392, 1985 a 1986
Cobo Terrazas, Diego
740 a 741
Coheto Martínez, Vitalico Cándido
3062 a 3063
Comandante David
3040 a 3042
Comandante Esther
3034 a 3040
Comandante Tacho
3045 a 3047
Comandante Zebedeo
3042 a 3045
Correa Ceseña, José Manuel
837 a 838, 840 a 841, 3141 a 3142
Cortés López, Raquel
3115 a 3119
Cota Montaño, Rosa Delia
499 a 500, 578 a 579, 843 a 844, 2207
Cosío Gaona, Salvador
839
Cruz Gutiérrez, Jesús Alejandro
760 a 761
Cruz Morales, Maricruz
1631 a 1633
D
Dávila Montesinos, Marco Antonio
940 a 941
De la Garza Herrera, Bernardo
3180 a 3182
De la Garza Tijerina, Arturo Bonifacio
505, 506, 928 a 929, 2843 a 2844
De la Madrid Cordero, Enrique Octavio
1977 a 1979, 2936 a 2938
De la Rosa Godoy, Jesús
681 a 683
Del Real Muñoz, Oscar Alfonso
1842 a 1843
Del Río Virgen José Manuel
37 a 38, 438 a 443, 464, 1664 a 1665, 1982 a 1983, 2564 a 2565, 2975 a 2977, 3006, 3013 a
3014, 3057 a 3058, 3174 a 3175
Díaz Palacios, Víctor Emanuel
472, 605, 607, 904 a 907, 3154 a 3155
Díaz Pimentel, Juan Ramón
2989, 3006, 3012 a 3013
Domínguez Domínguez, Nemesio
2689 a 2691
Domínguez Ramírez, María Luisa Araceli
3169 a 3170
Domínguez Rodríguez, Genoveva
3029 a 3030
Duarte Jáquez, César Horacio
467 a 470
Duarte Ramírez, Manuel
1973 a 1975, 1986 a 1989, 1998, 2007 a 2009, 2368, 2371
Dueñas Llerenas, J. Jesús
924 a 926
E
Elías Cardona, Alonso Oliverio
2367
Escobar y Vega, Arturo
42 a 43, 1724 a 1732, 2342, 2993 a 2995, 3059 a 3060
Escobedo Zoletto, Neftali Salvador
735 a 738, 1752
Escudero Barrera, José Rodolfo
744 a 745, 832 a 834, 2547 a 2548, 2634, 2646 a 2647
Espadas Ancona, Uuc-Kib
2229 a 2233, 2984 a 2986
Estrada Colín, Ismael
2648 a 2649
F
Fayad Meneses, Omar
2626 a 2631
Figueroa Canedo, Sara Guadalupe
428 a 429, 585 a 588
Flores Chávez, Francisco Javier
505 a 506
Flores Galván, Edgar Consejo
2580 a 2620
Flores Gutiérrez, Carlos Alberto
841 a 843
Fuentes Domínguez, Roberto Javier
2311 a 2312
G
Galván Antillón, María Eugenia
973 a 974, 1385 a 1386, 1623 a 1625
Gándara Magaña, Alberto
1434, 2415 a 2417
Gandarilla Carrasco, Víctor Manuel
2342 a 2343
García Cabeza de Vaca, Francisco Javier
1913 a 1914
García Cervantes, Ricardo Francisco
462 a 463, 3193 a 3197
García Domínguez, Nicasia
456 a 457, 2982 a 2984, 3075 a 3076
García Farías, Rubén
430 a 433, 2198 a 2199, 2638 a 2640
García González, Javier
2362 a 2363
García Sainz Arena, Alejandro Rafael
577 a 578, 702 a 705, 855 a 857, 2358 a 2359
García Suárez, María Miroslava
1464 a 1471, 1678 a 1679, 2417 a 2418, 3111 a 3112
Garibay García, J. Jesús
425 a 427, 741 a 742, 819 a 821, 936 a 937, 2548 a 2549, 3130 a 3132, 3159 a 3161
Garza Guevara, Jesús Mario
1459
Gloria Morales, José Antonio
840, 1979 a 1982
Gómez Mont y Urueta, María Teresa
423 a 425
Gómez Villanueva, Augusto
2194 a 2196, 2503 a 2504, 2972 a 2974
González Balderas, Gustavo Adolfo
508 a 509
González Herrera, Roger Antonio
460 a 461
González Molina, Concepción
490 a 492
González Reza, Héctor
939 a 940, 1685 a 1687, 1689 a 1690, 2632
Gracia Sánchez, Roque Joaquín
421 a 423
Graniel Campos, Adela del Carmen
901 a 903, 1633 a 1639
Guerrero Gutiérrez, Santiago
602 a 603
Gutiérrez Gutiérrez, Alejandro Enrique
2360 a 2362
H
Hernández Estrada, Lorenzo Rafael
495 a 498, 1676 a 1678, 2359 a 2360, 3030 a 3031
Hernández Flores, Eugenio Javier
1457 a 1458, 2389 a 2392
Hernández Fraguas, José Antonio
3013
Hernández Gerónimo, Auldarico
452 a 454, 3023, 3060 a 3061
Hernández Hilaria, Justino
2967 a 2969
Hernández Raigosa, Alfredo
848 a 849, 934 a 935, 1400 a 1402, 2212 a 2223, 2635 a 2636
Hernández Rojas, Mercedes
1568 a 1569, 3156
Herrera Avila, Fernando
1998 a 1999
Herrera Jiménez, Luis
2518 a 2520
Herrera y Bruquetas, Angel Enrique
485 a 486
Herviz Reyes, Arturo
2338, 2344
Hinojosa Aguerrevere, Diego Alonso
2307 a 2308, 2940 a 2942
Hinojosa Herrera, Josefina
1601 a 1604, 3122 a 3125
Huicochea Vázquez, Heriberto
738 a 739, 2183 a 2184
I
Infante González, Víctor Roberto
606 a 607, 608 a 609, 931 a 934
J
Jaimes García, José
3158 a 3159
Juan Chávez, del Congreso Nacional Indígena
3047 a 3050
L
Larrazábal Bretón, Jaime Arturo
619 a 621, 2408 a 2410, 2754 a 2756
León Castañeda, José Gaudencio Víctor
900 a 901
León Morales, Ramón
502 a 503, 749 a 751, 752 a 754, 926 a 927, 3070 a 3071
Levín Coppel, Oscar Guillermo
2009, 2017, 3143
Leyva Acevedo, Efrén Nicolás
757 a 758, 762 a 763, 921 a 923, 1687, 1690 a 1691, 2425, 3145
López Brito, Francisco Salvador
1478 a 1480
López Hernández Santiago
3072
López Hernández, Rosalinda
2839 a 2840
López Macías, Victoria Ruth Sonia
1739 a 1744
López Magallanes, Silverio
504 a 505, 927 a 928
López Sandoval, J. Jesús
2199
Lorenzo Juárez, Beatriz Patricia
1536 a 1537
Lozano Pardinas, José Tomás
3127 a 3128
Luna Salas, José Carlos
1844
M
Magallanes Rodríguez, José Antonio
694 a 702, 1760 a 1761, 1898 a 1899, 1900, 1901 a 1903, 1904 a 1906, 1911, 1912 a 1913,
2309 a 2310, 2951 a 2952, 3025
Maldonado Domínguez, Oscar Romero
1459 a 1460
Mantecón Rojo, Jaime
613 a 614, 617 A 618
María de Jesús Patricio, del Congreso Nacional Indígena
3050 a 3053, 3072 a 3074
Martínez Barcenas, Celia
1992 a 1993, 2567 a 2570
Martínez Colín, María Cruz
3128 a 3130
Martínez Cruz, Miguel Angel
2199
Martínez Enríquez, Esteban Daniel
850 a 852, 2374 a 2377
Martínez Macías, Martha Patricia
3078 a 3080
Martínez Nava, Juan Manuel
1684 a 1685
Martínez Orta Flores, Enrique
858 a 859
Martínez Pérez, J. Timoteo
610
Martínez Rodríguez, Lorena
1975 a 1976
Martínez Rufino, Elías
610 a 613, 818 a 819
Mayans Canabal, Humberto Domingo
3006, 3007 a 3008
Medellín Milán, José Manuel
2004 a 2006
Méndez Alarcón, Héctor
609
Méndez Herrera, Alba Leonila
497, 3071 a 3072
Minjarez Jiménez, José Manuel
844, 846, 1889 a 1900, 1911 a 1912, 2552
Moctezuma Lule, María Cristina
498 a 499, 1631
Monraz Sustaita, Cesar Alejandro
1473 a 1474, 2549 a 2550
Montero Esquivel, Cuauhtémoc
1662 a 1664, 1980 a 1981, 2365, 2366 a 2367
Moo y Can, José Feliciano
433 a 435, 3080 a 3082
Morales Barragán, Martín Gerardo
2197 a 2198
Morales Reyes, Rogaciano
1539 a 1541
Morales Sánchez, J. Melitón
476 a 477, 604
Moreno Bastida, Ricardo
494, 854, 857 a 858, 1901, 1903
N
Narro Céspedes, José
1460 a 1462, 1838 a 1840, 1844 a 1845, 2969, 2970 a 2972, 3058 a 3059
Narváez Narváez, Manuel Arturo
1724
Nava Vázquez, José César
3000 a 3004
Navarrete Montes de Oca, Ricardo Tarcisio
481 a 482
Nazar Morales. José Jacobo
466 a 467
Novales Arellano, José Luis
2520 a 2521
Núñez Monreal, Magdalena del Socorro
1878 a 1879
O
Ojeda Delgado, Gustavo Nabor
1830 a 1832, 2131 a 2132
Orozco Alfaro, J. Jesús
743 a 744, 2371 a 2372
Orozco Garza, Manuel Wistano
2986 a 2988
Ortiz Arana, Fernando
684 a 685, 1732 a 1736
Ortiz Esquivel, Francisco Javier
471 a 473
Ortiz Ortiz, Héctor Israel
908 a 909
P
Paredes Rangel, Beatriz Elena
48 a 51, 451 a 452, 633 a 635, 3004
Pastrana Gómez, Bernardo
1541 a 1543
Patiño Cardona, Francisco
603 a 604, 1471 a 1472, 2368 a 2370, 2642 a 2646
Pavón Jaramillo, Laura Hermelinda
3135 a 3137
Pellegrini Pérez, Germán Arturo
2208 a 2209
Penchyna Grub, David
599 a 601, 2945 a 2946
Peredo Aguilar, Rosalía
454 a 455, 470 a 471, 482 a 483, 1666, 1750 a 1752, 1984 a 1985, 2418 a 2420, 3178 a 3180
Pérez Cruz, Orestes Eugenio
745 a 746, 2356 a 2358, 2370 a 2371
Pérez Esquer, Marcos
1438 a 1442
Pérez Noriega, Fernando
3022, 3082 a 3083
Piñeyro Arias, Antonia Irma
3170 a 3172
Preciado Cuevas, Roberto
751 a 752, 753
Prieto Fuhrken, Julieta
1832 a 1838, 2752
R
Ramírez Agama, Rafael
1455 a 1456
Ramírez Avila, Francisco Raúl
2878 a 2880
Ramírez del Valle, Daniel
851, 853 a 854
Ramírez Marín, Jorge Carlos
635, 1470, 1475, 2010
Ramírez Sánchez, Rafael
2410 a 2411
Raymundo Toledo, Carlos
3061 a 3062
Regino Montes, del Congreso Nacional Indígena
3064 a 3067
Riojas Santana, Gustavo
1841, 1843, 2979 a 2980, 3177 a 3178, 3191 a 3192
Riojas Santana, Norma Patricia
443 a 444, 683 a 684, 2188 a 2189
Rivera Cabello, José María
935 a 936, 1669 a 1670
Rivera Pérez, Adrián
495 a 496, 1679
Rocha Díaz, Salvador
2990, 3017, 3019 a 3021
Rodríguez López, Jaime
1888, 2347 a 2349, 2632 a 2634
Rodríguez Lozano, Amador
705 a 732, 785 a 814, 815, 821 a 827
Rodríguez Pasos, Jorge Alberto
2524 a 2525, 2938 a 2940
Rodríguez Torres, David
1737 a 1739
Romero Aceves, Rigoberto
2411 a 2413
Romero Apis, José Elías
2209 a 2210
Rosaldo Salazar, Pedro Miguel
588 a 491, 1402 a 1404, 1667 a 1669
S
Sáinz Lozano, Juan Carlos
1881 a 1882
Salazar González, Concepción
1445 a 1447
Salazar Silva, Jaime
2310 a 2311
Salgado Macedonio, José Félix
458 a 459, 492, 494, 1472 a 1473, 2990, 2991, 3008 a 3010
Salinas Torre, Armando
1360 a 1384
San Miguel Cantú, Arturo
2836 a 2837
Sánchez Arredondo, Nancy Guadalupe
1434
Sánchez Cortés, Maricela
2571 a 2572
Sánchez Lira, María de los Angeles
501, 910 a 913, 1750, 2636 a 2637, 3167 a 3169
Sánchez López, Héctor
457 a 458, 575 a 577, 2969 a 2970, 2990, 2992 a 2993, 3002, 3004, 3011 a 3012, 3014, 3015
a 3016, 3026 a 3029, 3033 a 3034
Sánchez Rodríguez, Alfonso
2006 a 2007
Sandoval Ochoa, Jorge Esteban
1408 a 1409, 1543 a 1545
Santiago Ramírez, César Augusto
916 a 920, 2223 a 2227
Santos Ortiz, Petra
477 a 478, 937 a 939, 1409 a 1410, 2365 a 2366
Saro Boardman, Ernesto
1405, 1569 a 1571
Sepulveda Fayad, Juan Manuel
1475
Serrano Peña, Mónica Leticia
851 a 852
Servín Maldonado, Rafael
3112 a 3115
Silva Beltrán Reyes, Antonio
2837 a 2839
Simental García, Bertha Alicia
39 a 40, 907 a 908, 2428 a 2430, 3132 a 3134, 3161 a 3163
Soberanis González, José del Carmen
1670, 1673 a 1674
Solís Alatorre, Martín Hugo
2647 a 2648
Sotelo Rosas, David Augusto
688 a 693, 1999 a 2000, 2207 a 2208, 2991, 3021 a 3022
Soto Gómez, Máximo
849 a 850
Soto Monzón, Carlos Rodolfo
3007
Spezia Maldonado, Erika Elizabeth
506 a 508, 1453 a 1454, 3069 a 3070
Storsberg Montes, Heidi Gertud
1720 a 1723, 2691 a 2692
T
Tamayo Herrera, Yadira Ivette
1903 a 1904
Tapia Medina, María del Rosario
1679 a 1684, 1688 a 1689, 1691, 1691 a 1693
Taylor Arthur, Herbert
834 a 836, 837, 1989 a 1991, 1996 a 1997, 2003 a 2004, 2011
Tejeda Vázquez, José María
2649 a 2651
Torres Mercado, Tomás
607 a 608, 1708, 1841, 2360, 2364, 2841 a 2843, 2938, 2944, 2994, 3022
Torrijos Mendoza, Miguel Angel
827 a 829
Trejo González, Abel
1451 a 1453, 1456 a 1457
Trujillo Iñiguez, Agustín
2227 a 2229
Ugalde Montes, José Luis
2544 a 2545
U
Ulloa Vélez, Alonso
838 a 839, 2259, 2426 a 2427
Urdapilleta Núñez, Jorge
2188, 2431 a 2432
Urías Germán, Gregorio
758 a 760, 1442 a 1445
V
Vaca Betancourt Bretón, José Sergio Rodolfo
616 a 617
Varón Levy, Eddie James
1852 a 1854
Viggiano Austria, Alma Carolina
448 a 450, 859 a 860
Villanueva Mukul, Eric Eber
446 a 448, 473 a 474, 1462 a 1464, 1474, 1475 a 1476, 3001, 3003, 3005
Villarreal García, Luis Alberto
615, 3150 a 3151
Y
Yunes Zorrilla, José Francisco
480 a 481
Z
Zapata Perogordo, José Alejandro
46 a 48, 848, 1990
Zavala Echavarría, Roberto
2205 a 2206
Zorrilla Cuevas, Nahum Ildefonso
570 a 574, 3017 a 3019
INDICE TEMATICO
SEGUNDO PERIODO DE SESIONES
ORDINARIAS DEL PRIMER AÑO
DE EJERCICIO DE LA LVIII LEGISLATURA
A
Actas de sesiones
3 a 4, 395 a 396, 526 a 531, 651 a 656, 776 a 779, 874 a 877, 957 a 960, 1429 a 1431, 1494
a 1497, 1621 a 1623, 1709 a 1711, 1869 a 1872, 2038 a 2042, 2252 a 2255, 2458 a 2462, 2777
a 2781, 3101 a 3105, 3197 a 3201
Actividades agrícolas
3122 a 3125, 3167
Administración Pública Federal
1442 a 1445, 2841 a 2843
Aeropuerto Internacional
743 a 746, 855 a 860, 903 a 909, 2642 a 2651, 3151 a 3157
Agenda política e intervenciones en tribuna
3281 a 3284
Agroaseguradora Mexicana
415 a 420
Ahorro popular
1915 a 2018
Alejandro Azcoytia Ruiz
3144 a 3145
Alianza Nacional de Contribuyentes
36
Amistad parlamentaria, grupos de
3134 a 3135, 3157 a 3158
Amparo
1514 a 1515, 1890 a 1894, 2200 a 2212
Andrés Manuel López Obrador
841 a 854
Apotegma de Melchor Ocampo: "es hablán-donos, no matándonos, como habremos de
entendernos"
2227 a 2229
Areas forestales
3170 a 3172
Armando Chavarría Barrera
399 a 400
Armas de fuego, portación de
1601 a 1604, 3207
Artículo 1o. constitucional
2266 a 2270, 2504 a 2517, 2953 a 3084, 3207
Artículo 2o. constitucional
2266 a 2270, 2504 a 2517, 2953 a 3084, 3207
Artículo 3o. constitucional
2212 a 2223
Artículo 4o. constitucional
588 a 591, 1744 a 1747, 1750, 2266 a 2270, 2504 a 2517
Artículo 18 constitucional
2266 a 2270, 2504 a 2517, 2953 a 3084, 3207
Artículo 26 constitucional
705 a 732, 819 a 821
Artículo 33 constitucional
2393 a 2402
Artículo 44 constitucional
430 a 433
Artículo 52 constitucional
705 a 732
Artículo 53 constitucional
705 a 732
Artículo 54 constitucional
705 a 732
Artículo 56 constitucional
705 a 732
Artículo 59 constitucional
705 a 732
Artículo 61 constitucional
705 a 732
Artículo 63 constitucional
705 a 732
Artículo 65 constitucional
1737 a 1739
Artículo 66 constitucional
1737 a 1739
Artículo 69 constitucional
705 a 732
Artículo 70 constitucional
705 a 732
Artículo 71 constitucional
705 a 732
Artículo 72 constitucional
705 a 732, 1344 a 1359, 1387 a 1389, 1748 a 1750
Artículo 73 constitucional
705 a 732, 819 a 821, 3128 a 3130
Artículo 74 constitucional
446 a 448, 705 a 732, 888 a 889, 1344 a 1359, 1434, 1608 a 1609
Artículo 75 constitucional
705 a 732, 1344 a 1359
Artículo 76 constitucional
705 a 732
Artículo 77 constitucional
705 a 732
Artículo 81 constitucional
1732 a 1736
Artículo 88 constitucional
705 a 732
Artículo 89 constitucional
705 a 732
Artículo 93 constitucional
705 a 732, 1442 a 1445, 2380 a 2384
Artículo 99 constitucional
1732 a 1736
Artículo 102 constitucional
705 a 732
Artículo 115 constitucional
661 a 680, 694 a 697, 732 a 733, 734 a 739, 879 a 883, 889 a 893, 1438 a 1442, 1506 a
1514, 1718 a 1719, 1752 a 1759, 2266 a 2270, 2504 a 2517, 2783, 2953 a 3084, 3207
Artículo 116 constitucional
697 a 702
Artículo 126 constitucional
1344 a 1359
Asamblea Legislativa del Distrito Federal
569, 1715 a 1718
Asistencia a sesiones
3215 a 3216
Asistencia de diputados, lineamientos que se observarán para acreditar las
1497 a 1500, 3132 a 3134, 3161 a 3163
Autopista del Sol, tarifas de peaje
2423 a 2425, 2465
Aviación
702 a 705
Banco de México
1515 a 1536
B
Benito Juárez García
396 a 397, 570 a 580
Bienes asegurados, decomisados
y abandonados
1650 a 1652
C
Cajas de ahorro
779 a 780, 834 a 841, 1915 a 2018
Cámara de Diputados
433 a 438, 705 a 732, 3132 a 3134, 3161 a 3163
Cámara de Diputados, organización técnica y administrativa
1572 a 1601
Cámara de Senadores
569 a 570, 705 a 732
Canadá
1411, 1447 a 1450, 3130 a 3132, 3159 a 3161
Canal de Televisión del Congreso
1720 a 1724, 2621 a 2626
Cañada de la Virgen, San Miguel de Allende, Guanajuato, zona arqueológica de la
3145 a 3151
Carlos María Abascal Carranza
486 a 502, 2258 a 2260, 2636 a 2640
Centro Nacional de Evaluación para la
Educación Superior
2640 a 2642
Centros de asistencia social
3115 a 3119
Centros de readaptación social
3115 a 3119
Centros de salud
3115 a 3119
Cítricos, virus de los
1629 a 1631
Ciudad Madero, Tamaulipas
506 a 509
Código Federal de Ejecución de Sentencias
785 a 815
Código Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales
1724 a 1732, 2042 a 2043
Código Federal de Procedimientos Penales
685 a 688, 1409 a 1410, 1601 a 1604, 1650 a 1652, 3207
Código Fiscal de la Federación
981 a 1240
Código Penal Federal
444 a 446, 685 a 688, 1409 a 1410, 1650 a 1652, 2266
Colegio de Posgraduados
619 a 621
Comisión Bicamaral del Sistema de Bibliotecas
3165 a 3167
Comisión Especial de Ganadería
3173 a 3174
Comisión Especial de la Agroindustria
Azucarera
968 a 970, 3190
Comisión Especial de Seguimiento del
Caso Colosio
1413 a 1414
Comisión Especial encargada de coadyuvar y dar seguimiento en el ámbito de competencias
de la Cámara de Diputados a los proyectos de desarrollo regional relacionados con la
región sur-sureste de México
921 a 931, 3165 a 3167
Comisión especial para darle seguimiento a los fondos aportados por los trabajadores
mexicanos braceros
1626 a 1627, 3165 a 3167
Comisión Permanente
10 a 12, 405 a 406, 3191 a 3193, 3213
Comisiones especiales
705 a 732, 964 a 970, 1413 a 1414, 1442 a 1445, 1626 a 1627, 2380 a 2384, 3165 a 3167,
3173 a 3174, 3190
Comisiones legislativas ordinarias
409 a 410, 443 a 444, 680 a 681, 705 a 732, 903, 962 a 963, 1445 a 1447,
2263 a 2264, 3163 a 3165, 3189 a 3190
Comisiones reglamentarias
y protocolarias
10, 12, 36, 1432, 1434, 1724, 3197, 3221
Comité conmemorativo para que analice y promueva un programa de actividades para celebrar
el CCL aniversario del natalicio de don Miguel Hidalgo y Costilla, "Padre de la
Patria"
1828 a 1830, 2192 a 2200
Comité del Centro de Estudios de Derecho y de Investigaciones Parlamentarias
3165 a 3167
Comité del Centro de Estudios de Finanzas Públicas
3165 a 3167, 3189 a 3190
Comité del Centro de Estudios Sociales y de Opinión Pública
3165 a 3167
Comparecencias de funcionarios
1874 a 1875, 2380 a 2384
Comunicaciones de legislaturas locales
397 a 405, 531 a 569, 656 a 680, 779 a 782, 877 a 883, 970 a 973, 1432 a
1433, 1500 a 1514, 1625 a 1626, 1712 a 1719, 1872 a 1874, 2255 a 2258, 2264 a 2266, 2781 a
2783, 3105 a 3111, 3221 a 3226
Concesiones y permisos para radio
y televisión
2575 a 2580
Condecoraciones, permiso para aceptar y usar
815 a 816, 893, 894 a 895, 1392 a 1396, 1649 a 1650, 1652 a 1655, 1760, 2498 a 2501, 3227
Conferencia de Líderes del Comité Judío Americano
1411, 1447 a 1450
Confederación Suiza
893, 1397
Consejo de Administración de Pemex
1679 a 1693
Consejo Nacional de Radio y Televisión
2575 a 2580
Cónsul honorario, permiso para
desempeñar cargo de
893, 1397, 3227
Consulados mexicanos en los Estados Unidos de América
2525 a 2528
Convenio Constitutivo de la Corporación Interamericana de Inversiones y que esta-blece
bases para su ejecución en México
580 a 582, 1764 a 1768, 1907 a 1915
Convenio de Coordinación Energética
3130 a 3132, 3159 a 3161
Corporación Internacional de Transporte Aéreo
2426 a 2433
Correduría pública
688 a 694
Cozumel, Quintana Roo
1411 a 1413
IV Convención Nacional Fiscal
1465 a 1476
Cuenca Lerma-Chapala
3119 a 3122
Cuenta Pública
827, 888 a 889
Cumbre Tajín 2001
610 a 618
D
Declaratoria de apertura
3, 9
Declaratoria de clausura
3197
Deporte
448 a 451
Derechos indígenas
400 a 404, 452 a 467, 621 a 636, 658 a 659, 749 a 754, 758 a 763, 780 a 782, 877 a 879,
914 a 916, 1405 a 1407, 1500 a 1503, 2266 a 2270, 2504 a 2517, 2953 a 3084, 3207
Derechos de la niñez
3167 a 3169
Desaparición forzada
1409 a 1410
Despojo, delito de
3127 a 3128
Deudores de la banca
1407 a 1409
Día del artesano
429 a 430
Día del Trabajo
2518 a 2525
Día Internacional del Libro
1876 a 1879
Día Mundial de la Mujer
486 a 502
Día Mundial de la Tierra
1879 a 1882
Día Mundial del Agua
827 a 834
Dictámenes con puntos de acuerdo
aprobados
3309 a 3310
Diputado que solicita licencia
960 a 961, 3228
Diputado suplente que se incorpora
12, 1434, 1724, 3228
Diputados que participaron en cada sesión
54, 512 a 517, 639 a 641, 765 a 767, 863 a 865, 945 a 947, 1418 a 1419, 1483 a 1485, 1611
a 1612, 1695 a 1697, 1858 a 1859, 2022 a 2027, 2237 a 2240, 2437 a 2443, 2764 a 2767, 3087
a 3092, 3204 a 3206, 3243 a 3279
Discapacitados
883 a 887
Distrito Federal
430 a 433, 743 a 746, 841 a 854, 855 a 860, 903 a 909, 1389 a 1392, 2642 a 2651, 3151 a
3157
E
Educación Media Superior
2640 a 2642
Educación Superior
2752 a 2753
Eduardo Neri
2128 a 2132
Efemérides e intervenciones
3280 a 3281
Ejército mexicano
914 a 916
Ejército Zapatista de Liberación Nacional
400 a 404, 452 a 467, 621 a 636, 658 a 659, 758 a 763, 780 a 782, 877 a 879, 914 a 916,
1405 a 1407, 1500 a 1503, 2266 a 2270, 2504 a 2517, 2953 a 3084, 3207
Elección presidencial, segunda vuelta electoral en la
1732 a 1736
Embajadas o consulados, dejar de prestar servicios
733 a 734, 3229
Embajadas o consulados, permiso para prestar servicios
733 a 734, 815, 1397 a 1400, 1648 a 1649, 2501 a 2504, 3229
Emiliano Zapata Salazar
432, 1536 a 1545
Empresas forestales ejidales o comunales
3170 a 3172
Encefalopatía espongiforme bovina
2632 a 2634
Enfermedades o plagas exóticas
2843 a 2844
Ernesto "Che" Guevara
754 a 758
Escalera naútica, proyecto turístico
740 a 742
Estado de Aguascalientes
889 a 890, 2781 a 2782
Estado de Baja California
740 a 742, 825 a 827, 1500, 2133 a 2135, 2312 a 2314
Estado de Baja California Sur
1500 a 1502
Estado de Campeche
890 a 891
Estado de Chiapas
400 a 404, 452 a 467, 621 a 636, 658 a 659, 758 a 763, 780 a 782, 877 a 879, 914 a 916,
1405 a 1407, 1500 a 1503, 2266 a 2270, 2504 a 2517, 2953 a 3084, 3207
Estado de Chihuahua
656, 661 a 674, 1506 a 1514, 2255 a 2256, 2264 a 2266
Estado de Coahuila
997, 825 a 827, 970 a 972, 1718 a 1719, 2256 a 2258
Estado de Colima
749 a 754, 972 a 973, 1506
Estado de Durango
1712, 1752 a 1753
Estado de Guanajuato
891, 3145 a 3151
Estado de Guerrero
397 a 400, 658 a 659, 877 a 879, 1502 a 1503, 1719, 3105 a 3107
Estado de Hidalgo
400 a 401, 656, 855 a 860, 1503 a 1504, 1625 a 1626
Estado de Jalisco
401 a 404, 657, 779 a 780, 1712 a 1714, 3119 a 3122, 3125 a 3127
Estado de Juárez
430 a 433
Estado de México
404, 855 a 860, 3119 a 3122
Estado de Michoacán
1432, 1872, 3112 a 3115
Estado de Morelos
404 a 405, 531 a 534, 891 a 892, 1505 a 1506
Estado de Nayarit
534 a 569, 674 a 675
Estado de Nuevo León
879 a 883, 973
Estado de Oaxaca
1451 a 1457, 2408 a 2413, 2754 a 2756, 3107 a 3108
Estado de Puebla
675 a 680, 780 a 781, 816 a 818, 879, 895 a 901, 903 a 909, 1504, 2642 a 2651, 3151 a 3157
Estado de Querétaro
2782
Estado de Quintana Roo
405, 1411 a 1413, 1753 a 1758, 1872
Estado de San Luis Potosí
406 a 408, 1715, 1758 a 1759, 3108 a 3111
Estado de Sinaloa
740 a 742, 1432 a 1433, 1872
Estado de Sonora
740 a 742, 825 a 827, 3122 a 3125, 3167
Estado de Tamaulipas
506 a 509, 657 a 658, 659 a 661, 732, 892 a 893, 1457 a 1460, 2782 a 2783
Estado de Tlaxcala
1759, 2418 a 2420
Estado de Veracruz
610 a 618, 733, 781 a 782, 2844 a 2847
Estado de Yucatán
879, 1629 a 1631
Estado de Zacatecas
1838 a 1845, 1872 a 1873
Estados Unidos de América
599 a 610, 733 a 734, 1398 a 1400, 1411, 1447 a 1450, 1648 a 1649, 2501 a 2504, 2525 a
2528, 3130 a 3132, 3159 a 3161
Excitativas a comisiones
443 a 448, 818 a 827, 1400 a 1402, 3128 a 3130, 3229 a 3230
Explotación de menores
746 a 749
Expropiación petrolera
421 a 429
Extranjeros en el país, expulsión de
2393 a 2402
F
Familia, desarrollo de la
1744 a 1747, 1750
Fauna, tráfico de
685 a 688
Ferrocarriles Nacionales de México
2122 a 2127, 2351 a 2374
Fiebre aftosa
921 a 931
Fiscalización Superior, órganos de
697 a 702
Fondo de Apoyo Especial a la Inversión en Frijol
3122 a 3125, 3167
Fondo de Contingencia para Enfrentar Posibles Brotes de Enfermedades o Plagas Exóticas
2843 a 2844
Frijol
3122 a 3125, 3167
G
Ganado bovino
502 a 506, 921 a 931, 2632 a 2634
Gary Prado
754 a 758
Gas LP, precios de
931 a 937, 973, 2212 a 2223
General Mario Aburto Acosta Chaparro
1719
Gobierno del Distrito Federal
841 a 854
Gran Ducado de Luxemburgo
815 a 816, 1395 a 1396
Grecia
1392, 1652 a 1653
Grupos parlamentarios
705 a 732
Guadalupe Tepeyac, Chiapas
914 a 916
H
Hermenegildo Galeana
1437 a 1438
Horas transcurridas
3219 a 3220
Hospital Regional Universitario del Estado de Colima
972 a 973
Husos horarios
585 a 588, 901 a 903
I
Impuesto al valor agregado
397 a 398, 438 a 443, 970 a 972
Indígenas presos
3112 a 3115
Industria azucarera
968 a 970, 1505 a 1506
Industria eléctrica
2260
Informe de labores
3209 a 3223
Informe de labores sintetizado
3211 a 3212
Informes de gobierno
435 a 438, 1400 a 1402
Ingenios azucareros
968 a 970, 1505 a 1506
Iniciativa popular
705 a 732
Iniciativas presentadas
3314 a 3323
Instancia única reguladora de la venta, distribución
y comercialización del gas licuado del petróleo
2212 a 2223
Instituciones religiosas
3115 a 3119
Instituto de Cultura de la Ciudad de México
10, 396 a 397, 1432
Instituto para la Protección al Ahorro
Bancario
1882 a 1884, 2426 a 2433
Intervenciones en tribuna
3243 a 3279
Investigación y tecnología
782 a 785
J
Jacume, Baja California
2133 a 2135, 2312 a 2314
Japón
815 a 816, 1395 a 1396
José Mario Rodríguez Alvarez
1619, 1623 a 1625
Juicio político
705 a 732
L
Lago de Chapala
1712 a 1715, 3119 a 3122
Lago de Pátzcuaro
3112 a 3115
Laguna de La Ilusión
506 a 509
Laguna Verde, planta nucleoeléctrica
2844 a 2847
Letras de oro
406 a 408, 2227 a 2229
Ley de aeropuertos
702 a 705, 1876
Ley de Ahorro y Crédito Popular
1915 a 2018
Ley de Amnistía
2374 a 2377
Ley de Amparo
1514 a 1515, 1890 a 1894, 2200 a 2212
Ley de Aviación Civil
2488 a 2493
Ley de Capitalización del Procampo
1639 a 1648, 1875
Ley de Coordinación Fiscal
1385 a 1386, 2135 a 2159, 2315 a 2345
Ley de Desarrollo Rural
12 a 17, 55 a 383, 410, 467 a 479, 659 a 661, 1830 a 1832, 1884 a 1889
Ley de Desarrollo Rural Sustentable
2580 a 2620
Ley de Ingresos de la Federación
446 a 448, 705 a 732, 827, 888 a 889
Ley de Instituciones de Crédito
1264 a 1284, 1285 a 1314, 2784 a 2841
Ley de Juicio Político y Declaración
de Procedencia
1552 a 1562
Ley de la Comisión Nacional Bancaria
y de Valores
2071 a 2119, 2692 a 2747, 2881 a 2946
Ley de la Comisión Reguladora de Energía
2212 a 2223
Ley de la Propiedad Industrial
2377 a 2380
Ley de los Sistemas de Ahorro para el Retiro
1317 a 1344, 1433
Ley de Planeación
2223 a 2227
Ley de Presupuesto, Contabilidad y Gasto Público
446 a 448, 827, 888 a 889
Ley de Protección al Ahorro Bancario
1882 a 1884, 2756 a 2759, 3138 a 3144
Ley de Sanidad Animal
1566 a 1568, 2180 a 2182, 2345 a 2350
Ley de Sociedades de Inversión
2043 a 2071, 2651 a 2682, 2848 a 2880
Ley del Impuesto al Valor Agregado
438 a 443, 981 a 1240
Ley del Impuesto Especial sobre
Producción y Servicios
438 a 443, 981 a 1240, 2687 a 2691
Ley del Impuesto sobre la Renta
438 a 443, 782 a 785, 823 a 825, 981 a 1240
Ley del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado
1655 a 1675
Ley del Instituto del Fondo Nacional de la Vivienda para los Trabajadores
821 a 823, 1413, 1825 a 1828, 2184 a 2192, 2389 a 2392
Ley del Mercado de Valores
2071 a 2119, 2692 a 2747, 2881 a 2946
Ley del Servicio de Administración
Tributaria
981 a 1240
Ley Federal de Armas de Fuego
y Explosivos
1601 a 1604, 3207
Ley Federal de Competencia Económica
592 a 598, 618, 621, 2493 a 2498
Ley Federal de Correduría Pública
688 a 694
Ley Federal de Derechos
1568 a 1569, 2572 a 2575
Ley Federal de Derechos de Autor
1739 a 1744
Ley Federal de Derechos Lingüísticos
2229 a 2233
Ley Federal de Impuestos sobre
Automóviles Nuevos
981 a 1240, 1545 a 1552
Ley Federal de Protección al Consumidor
2212 a 2223
Ley Federal de Radio y Televisión
2575 a 2580
Ley Federal de Responsabilidades Admi-nistrativas de los Servidores Públicos
1360 a 1384, 2135 a 2159, 2315 a 2345
Ley Federal de Responsabilidades de los Servidores Públicos
444 a 446
Ley Federal de Sanidad Animal
2180 a 2182, 2345 a 2350
Ley Federal del Trabajo
883 a 887
Ley Federal para la Administración de
Bienes Asegurados, Decomisados
y Abandonados
1650 a 1652
Ley Federal sobre la Readaptación Profesional y el Trabajo para Personas con Discapacidad
883 a 887
Ley Forestal
2264 a 2266
Ley General de Bienes Nacionales
1314 a 1317
Ley General de Educación
2229 a 2233
Ley General de Organizaciones
y Actividades Auxiliares de Crédito
688 a 694, 1915 a 2018, 2119 a 2122, 2682 a 2687, 2947 a 2953,
Ley General de Planeación
444 a 446
Ley General de Sociedades Cooperativas
1915 a 2018
Ley General de Sociedades Mercantiles
688 a 694
Ley General de Títulos y Operaciones
de Crédito
688 a 694, 1569 a 1571
Ley Orgánica del Banjército
1285 a 1314
Ley Orgánica de Banobras
1285 a 1314
Ley Orgánica de Banrural
1285 a 1314
Ley Orgánica de la Administración
Pública Federal
444 a 446, 702 a 705, 1385 a 1386, 2135 a 2159, 2212 a 2223, 2315 a 2345
Ley Orgánica de Nacional Hipotecaria
1241 a 1251, 2270 a 2285, 2528 a 2553
Ley Orgánica de Nafin
1285 a 1314
Ley Orgánica de Petróleos Mexicanos y Organismos Subsidiarios
2212 a 2223
Ley Orgánica de Sociedad Hipotecaria
Federal
1241 a 1251, 2270 a 2285, 2528 a 2553
Ley Orgánica del Banco del Ahorro Nacional y Servicios Financieros
1251 a 1264, 2159 a 2180, 2285 a 2312, 2553 a 2555
Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos
433 a 438, 1400 a 1402, 1445 a 1447, 1572 a 1601, 1737 a 1739, 2380 a 2384
Ley Orgánica del Poder Judicial
de la Federación
1514 a 1515, 1890 a 1894
Ley Orgánica del Tribunal Federal de Justicia Fiscal y Administrativa
981 a 1240, 2402 a 2408, 2555 a 2567
Ley para el Fomento de la Tolerancia Religiosa; el ejercicio de la libertad de conciencia
y la eliminación de toda forma de intolerancia y discriminación basada en las creencias
o convicciones religiosas
2384 a 2388
Ley para la Inscripción de Vehículos de Procedencia Extranjera
1750 a 1752
Ley para la Protección de los Derechos de las Niñas, Niños y Adolescentes
1633 a 1639, 2465 a 2466, 3135 a 3137
Ley para Regular las Agrupaciones
Financieras
264 a 1284, 2784 a 2841
Ley que Crea el Banco del Ahorro Nacional y Servicios Financieros
1251 a 1264, 2159 a 2180, 2285 a 2312, 2553 a 2555
Ley que Establece las Bases para la Ejecución en México por el Poder Ejecutivo Federal,
del Convenio Constitutivo de la Asociación Internacional de Fomento
582 a 585, 1760 a 1764, 1895 a 1907
Ley reglamentaria de los artículos 103 y 107 constitucionales
1514 a 1515, 1890 a 1894, 2200 a 2212
Ley reglamentaría del artículo 5o. constitucional
1389 a 1392
Ley reglamentaria del artículo 27 constitucional, en el ramo del petróleo
2212 a 2223
Los Chimalapas
1451 a 1457
Luis Donaldo Colosio Murrieta
684 a 685, 818 a 819, 1413 a 1414
M
Marina mercante
2463 a 2465
Materia agropecuaria
2260 a 2262
Medalla al Mérito "Eduardo Neri, Legisladores de 1913"
2128 a 2132
Medicinas
1712, 1715 a 1718
Medidas zoosanitarias
2180 a 2182, 2345 a 2350
Medio ambiente, protección del
740 a 742, 1451 a 1457, 1712 a 1715, 3112 a 3115
Medios de comunicación
2421 a 2423, 2635 a 2636
Melchor Ocampo
2227 a 2229,
Mensaje del Presidente de la mesa directiva
3193 a 3197
"Mes de los Derechos de la Niñez Mexicana", designación del mes de noviembre
como el
3167 a 3169
Mesa directiva
3213
México-Estados Unidos de América
599 a 610, 1852 a 1854, 2525 a 2528, 3130 a 3132, 3159 a 3161
Migración de trabajadores
599 a 610, 1626 a 1627, 1852 a 1854, 3165 a 3167
Miguel Hidalgo y Costilla
1828 a 1830, 2192 a 2200
Minuto de silencio
1619, 3231
Moneda legal
2266
Monte Albán, zona arqueológica de
2754 a 2756
Monumentos nacionales
1882 a 1884, 2756 a 2759, 3138 a 3144
Mujeres
486 a 502, 910 a 914, 1744 a 1747, 1750, 2258 a 2260, 2567 a 2572, 2636 a 2640
Municipios
661 a 680, 694 a 697, 732 a 733, 1438 a 1442, 1718 a 1719, 1752 a 1759, 2504 a 2517, 2783
N
Narcotráfico
478 a 1480, 1719, 2691 a 2692
Nicolás Bravo Rueda
2183 a 2184
Nueva hacienda pública distributiva
975 a 980
O
Obras artísticas
1739 a 1744
Obras públicas
2632
Oradores e intervenciones en tribuna
3217 a 3218
Organización de las Naciones Unidas
480 a 484
P
Parlamento infantil
2748 a 2752
Parque Marino Arrecife de Cozumel
1411 a 1413
Partidos políticos
1724 a 1732, 2042 a 2043
Patentes farmacéuticas
1402 a 1405
Pensionados y jubilados
1655 a 1675
Pequeños contribuyentes
3169 a 3170
Permiso a Presidente para ausentarse del territorio nacional
705 a 732, 1411, 1447 a 1450, 3231
Petróleos Mexicanos
421 a 429, 1679 a 1693, 2212 a 2223
Plan de Guadalupe
681 a 684
Plan Nacional de Desarrollo
819 a 821, 1676 a 1679
Poder Ejecutivo
435 a 438, 485 a 486, 705 a 732, 916 a 921, 1387 a 1389, 1460 a 1476, 1748 a 1750, 2255 a
2258, 2402 a 2408, 2413 a 2418, 2421 a 2423, 2632, 2635 a 2636, 2782 a 2783, 3130 a 3132
Poder Legislativo
433 a 438, 452 a 467, 621 a 636, 705 a 732, 877 a 879, 916 a 921, 1442 a 1445, 1724 a
1732, 1737 a 1739, 2042 a 2043, 2421 a 2423
Política exterior
480 a 484, 1605 a 1608
Porras bravas en espectáculos deportivos
448 a 451
Presupuesto de egresos
446 a 448, 705 a 732, 827, 888 a 889, 1460 a 1476, 3122 a 3125, 3167
Procesos electorales
1838 a 1845
Proceso legislativo
3285 a 3308
Procuraduría General de la República
2133 a 2135
Productos cárnicos
2632 a 2634
Profesiones en el Distrito Federal,
ejercicio de las
1389 a 1392
Programa de Apoyos Directos al Campo
1639 a 1648
Programa de Atención y Apoyo a los Mexicanos en el Extranjero
1852 a 1854
Programa de Capacitación Integral para la Mujer del Medio Rural (Campesinas e Indígenas)
2001-2006
2567 a 2572
Prostitución infantil
746 a 749, 2466
Pueblos indígenas
400 a 404, 452 a 467, 621 a 636, 658 a 659, 749 a 754, 758 a 763, 780 a 782, 877 a 879,
914 a 916, 1405 a 1407, 1500 a 1503, 2223 a 2227, 2266 a 2270, 2504 a 2517, 2953 a 3084,
3207
Puntos de acuerdo, aprobados
409 a 410, 448 a 452, 621 a 622, 680 a 681, 922 a 923, 964 a 968, 1497 a 1500, 1626 a
1631, 1874 a 1875, 2258 a 2262, 3157 a 3158, 3174, 3241 a 3242
Puntos de acuerdo, proposiciones de
454, 467, 470, 481, 482, 486, 487 a 488, 503, 505, 508, 600, 613, 621, 737, 739, 741, 742,
744, 748 a 749, 750 a 751, 756, 760, 910 a 912, 915, 919 a 920, 922 a 923, 925, 932 a 934,
939, 1404, 1408 a 1409, 1410 a 1411, 1413, 1453, 1458, 1466, 1477 a 14781479 a 1480, 1677
a 1678, 1681 a 1683, 1832, 1833 a 1838, 1840, 1854, 2410, 2414 a 2415, 2420, 2422 a 2423,
2424, 2427, 2629 a 2631, 2632, 2634, 2636, 2637, 2641 a 2642, 2644 a 2646, 2689, 2750,
2753, 2754 a 2756, 2843, 2844, 2845 a 2847, 3112, 3113 a 3115, 3118 a 3119, 3121 a 3122,
3124 a 3125, 3126 a 3127, 3128, 3131 a 3132, 3133 a 3134, 3160 a 3161, 3162 a 3163, 3167,
3169, 3170, 3172, 3231 a 3240
Q
Quebec, Canadá
1411, 1447 a 1450
R
Rafael Nieto Compean
406 a 408
Raquel Gutiérrez Aguilar
1476 a 1478
Recursos forestales
2264 a 2266, 3170 a 3172
Reelección de legisladores
705 a 732
Referendum
705 a 732
Reforma constitucional en materia indígena
2266 a 2270
Reforma constitucional en materia
presupuestaria
1344 a 1359, 1845 a 1852, 2255 a 2258
República de BoliviaReforma fiscal
916 a 921, 974 a 1359, 1460 a 1476, 1712, 1715 a 1718, 2255 a 2258, 2413 a 2418, 2421 a
2423, 2635 a 2636, 2782 a 2783, 3111 a 3112
Reforma hacendaria
916 a 921, 974 a 1359, 1460 a 1476, 1712, 2255 a 2258, 2402 a 2408, 2421 a 2423, 3169 a
3170
Reformas aprobadas
3311 a 3313
Región sur-sureste de México
921 a 931, 964 a 968, 3165 a 3167
Reglamento de Obras Públicas y Servicios Relacionados con las mismas
2632
Reglamento del Canal de Televisión del Congreso de la Unión
2621 a 2626
Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos
443 a 444
Reino de Suecia
815, 1397 a 1398, 1649, 2500 a 2501
754 a 758, 1476 a 1478
República de Chile
815 a 816, 1395 a 1396, 1649, 2500 a 2501
República de Colombia
894 a 895
República de Cuba
480 a 484, 1605 a 1608
República de El Salvador
893, 1395
República de Nicaragua
815 a 816, 1395 a 1396
República Francesa
815 a 816, 1395 a 1396
Resumen de trabajos
4, 53, 511, 638, 764, 862, 943 a 944, 1416 a 1417, 1482, 1610, 1694, 1856 a 1857, 2020 a
2021, 2235 a 2236, 2435 a 2436, 2761 a 2763, 3086, 3102, 3202 a 3203
Río Bravo
1457 a 1460
Río Euseba, Chiapas
914 a 916
Roberto Chávez Reséndiz
599 a 610, 1625 a 1626
Rumania
1393 a 1394, 1649 a 1650, 1653 a 1655, 1760, 2498 a 2499, 2501
S
Salud mental
1832 a 1838
San Miguel de Allende, Guanajuato
3145 a 3151
Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación
3122 a 3125, 3167
Secretaría de Comunicaciones
y Transportes
2426 a 2433
Secretaría de Economía
410 a 415, 2467 a 2488
Secretaría de Educación Pública
2752 a 2753
Secretaría de Gobernación
1676 a 1679
Secretaría de Hacienda y Crédito Público
17 a 36, 446 a 448, 827, 888 a 889
Secretaría de Medio Ambiente,
Recursos Naturales y Pesca
506 a 509
Secretaría de Relaciones Exteriores
2525 a 2528
Sector ganadero
921 a 931
Secuestro
399 a 400, 1409 a 1410
Seguridad pública
399 a 400, 2626 a 2631
Senectud
588 a 591
Servicio telefónico
3125 a 3127
Servidores públicos
444 a 446, 1360 a 1386, 2135 a 2159, 2315 a 2345, 2380 a 2384
Sesión de Congreso General
3 a 4, 435 a 438, 1400 a 1402
Sesiones ordinarias
1737 a 1739
Sistema Nacional de Asistencia Social
3115 a 3119
Sor Juana Inés de la Cruz
1631 a 1633
T
Tabaco
2687 a 2691
Tajín, Veracruz
610 a 618
Tarifas eléctricas
825 a 827, 937 a 942
Temas agenda política, número de ocasiones e intervenciones
3281 a 3284
III Reunión Cumbre de las Américas
1411, 1447 a 1450
Tomás Garrido Canabal
1435 a 1437
Tortugas
2408 a 2413
Trabajo infantil
1633 a 1639, 3135 a 3137
Trabajos legislativos
36 a 51, 1627 a 1629, 3132 a 3134, 3161 a 3163, 3174 a 3189, 3193 a 3197
Tratado de Libre Comercio con América del Norte
1402 a 1405
Tratados internacionales
705 a 732
Trigo
3122 a 3125, 3167
Turismo
740 a 742, 2572 a 2575, 3128 a 3130
Turismo naútico
740 a 742
V
Vacas locas
2632 a 2634
Veto presidencial
1387 a 1389, 1748 a 1750
W
Washington, Estados Unidos de América
1411, 1447 a 1450
Z
Zacatepec, Morelos
1505 a 1506
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