Presidencia
de la diputada
Beatriz Elena Paredes Rangel
ASISTENCIA
La Presidenta:
Ruego a la Secretaría haga de nuestro
conocimiento el resultado del cómputo de asistencia de los diputados, para conocer si
existe el quorum reglamentario.
La secretaria diputada Martha Silvia
Sánchez González:
Se informa a la Presidencia que existen
previamente registrados 441 diputados
La Presidenta:
Se ruega al Secretario de la Cámara de
Senadores, haga del conocimiento de esta Presidencia la asistencia de senadores.
La secretaria senadora María Lucero
Saldaña Pérez:
Señora Presidenta: con base en el
registro previo de asistencia de la Secretaría, se encuentran presentes 86 senadoras y
senadores.
La secretaria diputada Martha Silvia
Sánchez González:
Señora Presidenta, hay una asistencia de
441 diputados y 86 senadores, hay quorum de Congreso General.
La Presidenta (a las 17:57 horas):
Se abre la sesión de Congreso General.
SESION SOLEMNE DE CONGRESO GENERAL
La secretaria diputada Martha Silvia
Sánchez González:
Se va a dar lectura a dos
comunicaciones.
«Escudo Nacional de los Estados Unidos
Mexicanos.— Senado de la República.— LVIII Legislatura.
Diputada Beatriz Paredes Rangel, presidenta
del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos.— Presente.
Señora Presidenta: respecto al formato
para la sesión solemne del Congreso General a realizarse en esta fecha en la que se
recibirá la visita del Secretario General de la Organización de las Naciones Unidas,
comunicamos a usted que la Mesa Directiva de la Cámara de Senadores acordó por
unanimidad manifestar su posición para que en el desarrollo de la misma , sólo se
registre una intervención del señor Kofi Annan y una del Presidente del Congreso de la
Unión sin que existan intervenciones a nombre de los grupos parlamentarios.
Sin otro particular, reiteramos nuestra
consideración distinguida.
Atentamente.
México, D.F., a 19 de marzo de 2002.—
Mesa Directiva.— Senadores: Diego Fernández de Cevallos Ramos, presidente; César
Jáuregui Robles, Carlos Chaurand Arzate, Raymundo Cárdenas Hernández, vicepresidentes;
Yolanda Eugenia González Hernández, Rafael Melgoza Radillo, María Lucero Saldaña
Pérez y Sara Isabel Castellanos Cortés, secretarios.»
«Escudo Nacional de los Estados Unidos
Mexicanos.— Cámara de Diputados.— LVIII Legislatura.— Conferencia para la
Dirección y Programación de los Trabajos Legislativos.
Acuerdo de la Conferencia para la
Dirección y Programación de los Trabajos Legislativos, relativo al formato de la sesión
del Congreso General en la que se recibirá al secretario general de la Organización de
las Naciones Unidas, Kofi Annan.
La Conferencia para la Dirección y
Programación de los Trabajos Legislativos, con fundamento en el artículo 37 numeral 4 de
la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, al tenor de las
siguientes
CONSIDERACIONES
Primera. Que la Junta de Coordinación
Política con fecha 1o. de marzo de 2002 acordó solicitar a la Mesa Directiva de la
Cámara de Diputados, convoque el 19 de marzo de 2002 a la realización de una sesión
solemne de Congreso General, a efecto de recibir al secretario general de la Organización
de las Naciones Unidas, Kofi Annan.
Segunda. Que la Presidencia de la Mesa
Directiva de la Cámara de Diputados, en sesión celebrada el pasado 15 de marzo de 2002,
convocó a la realización de una sesión solemne de Congreso General, a efecto de recibir
al secretario general de la Organización de las Naciones Unidas, Kofi Annan, misma que
tendrá verificativo el 19 de marzo a las 18:00 horas en el Palacio Legislativo de San
Lázaro.
Expuestas las consideraciones anteriores,
se adopta el siguiente
ACUERDO
Unico. Se sugiere a la Mesa
Directiva de la Cámara de Diputados, el siguiente orden del día para la sesión solemne
de Congreso General, en la que se recibirá al secretario general de la ONU, Kofi Annan.
1. Designación de la comisión de
cortesía para recibir al secretario general de las Naciones Unidas, señor Kofi Annan.
2. Mensaje de la Presidenta del honorable
Congreso de la Unión.
3. Mensaje del secretario general de la
Organización de las Naciones Unidas, Kofi Annan.
4. Acta de la sesión solemne.
5. Clausura de la sesión solemne.
Palacio Legislativo.— San Lázaro, a
los 18 días del mes de marzo de 2002.— Diputados: Beatriz Paredes Rangel,
presidenta; Rafael Rodríguez Barrera, coordinador del grupo parlamentario del
Partido Revolucionario Institucional; Felipe Calderón Hinojosa, coordinador del
grupo parlamentario del Partido Acción Nacional; Bernardo de la Garza Herrera,
coordinador del Partido Verde Ecologista; Alberto Anaya Gutiérrez, coordinador del
grupo parlamentario del Partido del Trabajo y Martí Batres Guadarrama, coordinador
del grupo parlamentario del PRD.»
La Presidenta:
Secretaria, el segundo documento que usted
leyó no está firmado ni por el diputado Batres ni por la suscrita.
Ha solicitado hacer uso de la palabra el
diputado Martí Batres. ¿Con qué objeto, diputado?
Activen el sonido en la curul del diputado
Martí Batres.
El diputado Martí Batres Guadarrama
(desde su curul):
Para referirme al asunto del procedimiento
que se ha leído, señora Presidenta.
La Presidenta:
Hasta por cinco minutos tiene el uso de la
palabra el diputado Martí Batres.
El diputado Martí Batres Guadarrama:
Señora Presidenta:
Con todo respeto, puntualmente y de la
manera más breve posible, quiero señalar a nombre del grupo parlamentario del Partido de
la Revolución Democrática en la Cámara de Diputados, que manifestamos nuestra más
enérgica protesta por la censura impuesta a los grupos parlamentarios de la Cámara de
Diputados en la presente sesión solemne.
Con toda oportunidad reivindicamos nuestro
derecho a intervenir en esta sesión y propusimos que cada fracción parlamentaria lo
hiciera, así señalamos que cuando la LVII Legislatura recibió al presidente Chirac, de
Francia, los grupos parlamentarios intervinieron en dicha sesión. También así sucedió
cuando en esta LVIII Legislatura el Congreso recibió, en una sesión como éstas, al
presidente Ricardo Lagos, de la República de Chile, todos los grupos parlamentarios
intervinieron, los legisladores escuchamos a los invitados y ellos escucharon a los
legisladores de las diversas fuerzas políticas.
Ahora, cuando se habla mucho de la
globalización y casi se convierte en slogan publicitario; ahora precisamente,
cuando se realiza la Cumbre de Monterrey; ahora precisamente, con los terribles
acontecimientos en Estados Unidos o en el Medio Oriente, precisamente ahora con un
invitado que se refiere precisamente a los grandes temas internacionales, se borra la
pluralidad de este Congreso, esencia de un parlamento y se censura la palabra, base de
todo diálogo. Este es un retroceso y lo denunciamos como tal, es un acto contrario al
espíritu del pensamiento universal.
Unicamente por respeto al distinguido
invitado que será recibido en este Congreso, permaneceremos en el recinto y señalamos
que permaneceremos en el recinto bajo protesta y seguiremos reivindicando nuestro derecho
a intervenir en las sesiones del Congreso de la Unión y estableceremos una protesta de
carácter muy formal contra los órganos directivos de este Congreso de la Unión.
Muchas gracias, por su atención.
La Presidenta:
Gracias, señor diputado.
Deseo destacar, de manera muy precisa, que
es inadmisible por esta Presidencia el que haya censura para la expresión de los grupos
parlamentarios. Que esta Presidencia ciñe su actuación a lo que señalan nuestras normas
constitutivas y que el artículo 5o. de la Ley Orgánica del Congreso General señala, en
su inciso 1o., que:
"El Congreso se reunirá en sesión
conjunta de las cámaras para tratar los asuntos que previenen los artículos 69, 84, 85,
86 y 87 de la Constitución, así como para celebrar sesiones solemnes.
Las sesiones conjuntas de las cámaras,
previstas en los artículos constitucionales enumerados por la Ley Orgánica, tienen una
materia específica en cada caso, por lo que las cámaras únicamente deben acordar el
día y la hora de celebración de las mismas, dado que la materia está contenida en los
preceptos constitucionales.
En el caso de las sesiones solemnes, es
obvio e indispensable que ambas cámaras, habida cuenta que se trata de sesión de
Congreso General, se pongan de acuerdo correspondiendo a sus mesas directivas proponer lo
conducente, atendiendo las indicaciones de nuestros documentos normativos".
Como es del conocimiento de este pleno, la
Presidenta del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos recibió notificación
suscrita por la Mesa Directiva de la Cámara de Senadores en donde además del Presidente
de la misma, firman los secretarios pertenecientes a todos los grupos parlamentarios en
cuanto a que era decisión de ése órgano de gobierno de la Cámara de Senadores, el que
en esta sesión sólo interviniera el invitado especial, el señor Kofi Annan y a nombre
del Congreso la Presidenta del mismo.
Por otra parte, esta Mesa Directiva
recibió notificación de los coordinadores de los grupos parlamentarios pertenecientes la
Conferencia, con excepción del diputado Martí Batres.
Con ello y con el debido fundamento
jurídico se organizó el orden del día de la presente sesión. Queda constancia de su
protesta, señor diputado Martí Batres y sin duda éste será uno de los temas que se
tendrá que resolver de manera formal habida cuenta de que no hay ordenamiento específico
que determine las características de los órdenes del día de las sesiones solemnes.
La tradición parlamentaria señala que en
las sesiones solemnes se recibe a un invitado especial y habida cuenta que hay
antecedentes que señalan que han participado los grupos parlamentarios, también hay
antecedentes y en mayor número de que sólo interviene un orador a nombre del Congreso.
Sin embargo, me parece que su planteamiento abre el camino para una revisión de la
normatividad sobre las sesiones solemnes y deseo destacar que el comportamiento de la Mesa
Directiva del Congreso General ha sido en estricto apego a derecho.
Continuando con la sesión.
La Presidenta:
Se abre la sesión de Congreso General para
recibir al secretario general de la Organización de las Naciones Unidas, señor Kofi
Annan, quien se encuentra de visita en nuestro país.
Se designa en comisión para recibir al
señor Kofi Annan y que lo introduzcan a este recinto, a los siguientes legisladores:
Dulce María Sauri Riancho, Fernando Margáin Berlanga, Serafín Ríos Alvarez, Felipe
Calderón, Rafael Rodríguez Barrera, Martí Batres, Bernardo de la Garza y Regis Adame.
Les ruego a los integrantes de la comisión
sirvan cumplir su cometido.
RECESO
La Presidenta (a las 18:10 horas):
Entre tanto, se declara un receso, en
espera del arribo del Secretario General a este recinto.
(Receso.)
(La comisión cumple con su cometido.)
113,114,115
Presidencia de la diputada
María Elena Alvarez Bernal
Organizacion de las Naciones Unidas
La Presidenta (a las 18:12 horas):
Se concede el uso de la palabra a la
diputada Beatriz Paredes Rangel, quien hablará en nombre del Congreso.
La diputada Beatriz Elena Paredes
Rangel:
Distinguido señor Kofi Annan,
secretario general de la Organización de las Naciones Unidas; distinguidos invitados
especiales miembros del sistema de Naciones Unidas; señor subsecretario Miguel Marín,
representante del secretario Castañeda en este evento; señor embajador de México ante
Naciones Unidas; compañeras y compañeros legisladores:
Esta sesión solemne del honorable Congreso
de la Unión de los Estados Unidos Mexicanos tiene por objeto recibir de manera
significada, con la representación legítima de nuestro pueblo, a un ciudadano universal
de origen africano, notable pensador y humanista, el señor Kofi Annan, secretario general
de Naciones Unidas.
No es extraño que el Poder Legislativo
mexicano exprese solidaridad y aprecio por la tarea que realiza la Organización de
Naciones Unidas y por el realce que ha tenido la organización bajo su mandato, habida
cuenta de los principios que rigen nuestra política exterior y que están asentados en la
fracción X del artículo 89 de nuestra Constitución General, que señala como
atribuciones del Gobierno de la República: fracción X "dirigir la política
exterior y celebrar tratados internacionales, sometiéndolos a la aprobación del Senado.
En la conducción de tal política, el titular del Poder Ejecutivo observará los
siguientes principios normativos: la autodeterminación de los pueblos, la no
intervención, la solución pacífica de las controversias, la proscripción de la amenaza
o el uso de la fuerza en las relaciones internacionales, la igualdad jurídica de los
estados, la cooperación internacional para el desarrollo y la lucha por la paz y la
seguridad internacionales".
Como resulta obvio, estos principios son
coincidentes con los postulados del sistema de Naciones Unidas y en una retroalimentación
positiva la promoción de derechos internacionales que ha encabezado la ONU ha enriquecido
la dinámica de nuestra política exterior.
En el Siglo XXI y especialmente después de
los acontecimientos del 11 de septiembre, es evidente que surgieron nuevos riesgos para
las relaciones y la seguridad internacionales. Abrir espacios de diálogo entre quienes se
consideran víctimas ofendidas por sus contrapartes, que a la vez se consideran agredidas
por el otro, es una tarea especialmente delicada y fundamental para mantener la paz entre
las naciones. A la ONU le toca ser el intermediario confiable, el mediador ecuánime, el
interlocutor o el garante.
El destino y bienestar de un sinnúmero de
naciones se encuentra en juego y el papel del sistema de Naciones Unidas puede ser
esencial.
El Premio Nobel de la Paz que el señor
Kofi Annan y Naciones Unidas recibieron demuestran el valor y el reconocimiento que se
otorga a sus tareas en todo el mundo. El número y variedad de acciones que realiza el
sistema de Naciones Unidas hace difícil tratar de enumerarlas; baste sólo con mencionar
algunas de especial importancia. Preservar y fortalecer la paz y la seguridad
internacionales es, a no dudarlo, la tarea principal.
En México estamos convencidos de que no
podemos vivir y desarrollarnos en un mundo en que persiste la guerra o en el cual los
conflictos armados siguen cobrando víctimas diariamente. La violencia en todas sus formas
debe ser erradicada si en verdad deseamos un mundo de justicia y equidad.
Le informamos, señor Secretario General,
que el grupo parlamentario del Partido del Trabajo representado en este Congreso, ha
planteado la necesidad de que se realice una Cumbre Mundial Contra el Terrorismo y que
nuestro parlamento ha estado analizando las diversas convenciones internacionales en la
materia para que, sin demérito de principios, se proceda a su valoración y acuerdo
pertinente.
Tarea que no debe olvidarse en este
esfuerzo de alcanzar la paz plena, es la eliminación total de las armas nucleares y de
aquellas que por su capacidad de destrucción les resultan equivalentes. La eliminación
de armas químicas y bacteriológicas y la reducción de los arsenales militares,
incluyendo los de armas convencionales, deben seguir siendo objetivo estratégico de la
acción del sistema de Naciones Unidas.
Recordemos que el invierno nuclear no es
una fantasía, sino un escenario posible en un mundo en que se decida emprender el camino
sin retorno del uso de las armas nucleares independientemente del objetivo que se aduzca.
La paz y seguridad internacionales no deben
ponerse en peligro ante la proliferación desordenada y descontrolada de armamentos ni
ante la posibilidad de su mal uso. Mucho enorgullece a México haber encabezado el Tratado
de Tlaltelolco y recordar con aprecio la enseñanza y el legado de don Alfonso García
Robles.
Naciones Unidas cumple una importante
función y debe acentuarla estableciendo y proponiendo ante los estados las normas
jurídicas básicas para combatir los nuevos flagelos: el terrorismo; el crimen
trasnacional organizado, incluyendo el tráfico ilícito de personas, de armas o de
drogas; el lavado de dinero y la corrupción son nuevas amenazas a la seguridad que
aunadas a los problemas derivados de la pobreza, del subdesarrollo y de la marginación,
destruyen nuestras democracias y exigen una intensa participación de todos los países
para su combate. En todas estas tareas hay puntos de vista y perspectivas del Congreso
mexicano.
Permítame, igualmente, reconocer la
importante labor que a favor del desarrollo y en la lucha contra la pobreza, la ignorancia
y la marginación, desempeñan diversas agencias de Naciones Unidas. Su compromiso
especial con los pueblos más pobres, me refiero especialmente al PNUD, a la UNESCO, a la
Organización Mundial de la Salud, a la Unicef y también especial con las naciones más
altamente endeudadas, deben recibir respaldo de los países en desarrollo.
Por ello es importante y trascendente que
la Conferencia de las Naciones Unidas sobre el financiamiento al desarrollo, no eluda el
debate esencial, el debate sobre si la propuesta económica vigente en el mundo, es la que
responde a las necesidades de una demografía en donde existen millones de pobres.
Reconocemos en el traslado del debate del
financiamiento del desarrollo al sistema de Naciones Unidas una conquista importante; en
que en ese tema no sólo sean las siete potencias del mundo quienes aporten su pensamiento
y propuesta, implica un avance significativo. Por ello, en tal convocatoria valoramos su
personal vocación, señor Secretario General, a favor de los desposeídos del mundo.
Reconocemos igualmente su franqueza al
identificar este tema como la gran asignatura pendiente de los primeros 50 años de
existencia de la máxima Organización Mundial que reúne a las naciones.
Es un hecho, que los decenios para el
desarrollo concebidos en el seno de la Asamblea General, resultaron insuficientes para
alcanzar la importante meta de financiar el progreso de los países pobres. Por eso
resultan muy valiosos el coraje y la determinación con los que la ONU se ha dedicado a
sensibilizar a la comunidad internacional a favor de una expresión solidaria que
establezca a la cooperación como la forma privilegiada de relacionamiento entre las
naciones.
Hoy es más evidente que nunca que la
cooperación internacional es la única forma de combatir los males endémicos que nos
aquejaron en el pasado y que continúan aquejándonos en el Siglo XXI, es el instrumento
con el que habremos de conquistar una paz que sea duradera, es la vía para construir un
mundo más seguro en lo económico, en lo político y en lo social; es el medio para
lograr un mejor entendimiento entre las naciones. Es finalmente, el gran desafío a
resolver si queremos heredar a nuestros hijos esa sociedad que no hemos sido capaces de
edificar para millones de seres humanos.
Columna vertebral de este ejercicio de
cooperación internacional tiene que ser el financiamiento al desarrollo, porque en esta
aldea global ya no es posible separar pobreza y riqueza como si se tratara de dos
universos excluyentes.
Hoy, es casi un lugar común señalar que
el atraso de algunos que por desgracia son los más, inciden negativamente en la
colectividad en su conjunto, que no hay frontera entre riqueza y pobreza, que la
pauperización de las que fueran clases medias en muchos de nuestros países ha engrosado
las filas de quienes viven en condiciones de pobreza. Que los indicadores de desarrollo
humano, lejos de tranquilizarnos, deben llenarnos de vergüenza y llevarnos a reaccionar
con dignidad.
Que no debemos tolerar el incremento de los
niveles de desnutrición, de analfabetismo y de insalubridad. Que debemos luchar contra el
surgimiento y diseminación de nuevas enfermedades.
Que estamos en contra del agravamiento de
las desigualdades y que son muchas las injusticias frente a las cuales no podemos ni
debemos permanecer indiferentes.
Por eso coincidimos cuando nuestro
distinguido invitado expresó al recibir el Premio Nobel de la Paz.
Dijo, Kofi Annan: "hoy día las
fronteras reales no son entre las naciones, pero si entre los poderosos y los menos
poderosos, entre los libres y los encadenados, entre los privilegiados y los encadenados.
Hoy, no hay muros que puedan separar las crisis de los derechos humanos de la crisis de
seguridad nacional que se vive en el mundo".
Dijo, Kofi Annan:
"Por lo anterior, la misión de
Naciones Unidas en el Siglo XXI, será definida por una nueva y más profunda conciencia
de la dignidad del ser humano, independientemente de raza o religión, para ello es
necesario ver más allá del marco del Estado y de la superficie de las naciones y
comunidades, debemos enfocarnos hacia el mejoramiento de las condiciones de los
individuos, mujeres y hombres, que son los que otorgan a las naciones y estados su riqueza
y características."
Naciones Unidas logró insertar en el
centro del debate internacional, el tema del desarrollo y por ello nos felicitamos y por
ello tenemos esperanzas que en la reunión de Monterrey, se hable con la misma franqueza
que ha hablado el Secretario General, cuando ha instado a la realización de este evento.
En los nuevos enfoques del desarrollo, que
giran alrededor de la sustentabilidad, Naciones Unidas ha jugado un papel central y en
este año en Sudafrica se buscará el acuerdo internacional sobre acciones que permitan
avanzar en la protección del medio ambiente.
Queremos destacar el interés de los
legisladores del grupo parlamentario ecologista representados en este Congreso, para que
la agenda del medio ambiente derive en legislaciones que hagan compatible el desarrollo
económico con la protección ambiental.
Otro tema al que deseo referirme, son los
derechos humanos. Reconocemos el trabajo especialmente valioso que las Naciones Unidas ha
desarrollado en ese ámbito y que ha contribuido a cambiar el mundo de nuestros días.
La vigencia de los derechos humanos se ha
convertido en un valor universal y el tema de su fiscalización está a debate en el
Congreso mexicano.
Los mexicanos hemos modernizado nuestro
marco jurídico, asumiendo casi todos los compromisos internacionales y sobre todo, en lo
interno, asumiendo una nueva actitud de transparencia en el cuidado y en la protección de
los derechos humanos.
Reconocemos nuestros errores, los
corregimos y avanzamos esperanzados en alcanzar plenamente la justicia y la equidad. Nadie
puede escudarse en falsas interpretaciones, para soslayar el tema del respeto pleno a los
derechos humanos.
En México hemos sido pioneros en diversas
definiciones en torno a los derechos humanos, en 1810 abolimos la esclavitud, cuando en
muchas naciones ese flagelo pervivía y pervivió durante prácticamente todo el Siglo
XIX, en 1917 consagramos los derechos sociales y las garantías individuales, como parte
de nuestra Constitución General.
Por ello, señor Secretario, puede usted
tener la certeza que la tradición progresista en materia de derechos humanos que existe
en el ámbito legislativo mexicano seguirá proyectándose.
No puedo dejar —en mi condición de
mujer—, de referirme al trascendente papel que Naciones Unidas ha tenido en el avance
de la participación de las mujeres en condiciones de igualdad y en el tema de equidad de
género.
México fue la sede de la Primera
Conferencia de las Naciones Unidas en la materia y seguimos impulsando un ambiente de
participación, en donde las mujeres jueguen un papel relevante.
Compañeras y compañeros legisladores;
señor Secretario General:
A partir del 11 de septiembre muchos seres
humanos en el planeta, nos preguntamos sobre si la civilización humana había encontrado
respuestas verdaderas, para viejas y añejas preguntas.
Cuando sacude la incertidumbre al género
humano, es trascendente recordar que fue después de las guerras mundiales, cuando un
puñado de hombres tuvieron la osadía de reconocer, que sólo a través del diálogo
entre países y naciones, las expectativas de la sociedad universal podían encauzarse por
los más altos valores, ahi surge Naciones Unidas como un faro de luz en medio de la
confusión.
Nosotros creemos que la tarea de la ONU es
fundamental y valiosa. Demandamos también su debida reforma, para que en su seno se
democraticen las decisiones. Subrayamos también la importancia de que los países
desarrollados no ignoren el mandato de sus convenciones y acuerdos y nos enorgullece que
un hombre, originario de uno de los países denominados "del tercer mundo" que
tiene en su formación la evidencia de que el mundo tiene que transformarse para que no
haya iniquidades, conduzca a este organismo multilateral con dignidad y con una visión de
desarrollo generalizado.
116,117,118
Por eso, a nombre del Congreso mexicano,
destaco el honor de que comparta con nosotros estos momentos.
Muchas gracias.
Presidencia de la diputada
Beatriz Elena Paredes Rangel
La Presidenta:
Se concede el uso de la palabra al
distinguido secretario general de Naciones Unidas, señor Kofi Annan.
El
secretario general de las Naciones Unidas, Kofi Annan:
Señora Presidenta; señores miembros del
Senado y señores diputados; excelencias:
Es un gran honor haber sido invitado a
dirigirme al Congreso mexicano, honor que considero como una señal de que ustedes están
comprometidos para los ideales nobles de las Naciones Unidas y nuestro trabajo común, a
favor de la paz y el progreso en la condición humana.
También veo esto como una oportunidad de
construir sobre la reunión de parlamentarios que tuvo lugar en la sede de la ONU hace un
año y medio, como parte de la Cumbre del Milenio. Ahí, los funcionarios principales de
145 parlamentos nacionales hicieron una contribución importante, diciendo cuál era su
visión para la paz y el progreso en el Siglo XXI.
Ustedes parlamentarios, tienen un papel
clave en los asuntos del mundo; el parlamento es un lugar en que algunos de los negocios
más importantes de los países tienen lugar, un lugar donde los representantes electos
del pueblo mexicano, una tapicería rica de tradiciones y creencias, se reúnen para el
diálogo y debate. De este Congreso emanan las leyes de la tierra, leyes que afectan la
vida de la gente; leyes que ratifican acuerdos internacionales, leyes que cambian los
ideales de la ONU en resoluciones y acción en el país.
Así pues, los parlamentarios tienen
grandes responsabilidades, más que nadie ustedes deben dar la voz a las luchas de los
pueblos mexicanos y a sus aspiraciones.
Ustedes deben asegurar de que lo que
requieren los pobres, los marginados, los vulnerables estén siempre en el debate general.
Como puente entre el Estado y la sociedad, deben dar el ejemplo trabajando democrática,
transparente y responsablemente para los intereses de la gente en el país y ya que casi
todos los grandes problemas de hoy, desde la degradación del ambiente hasta el tráfico
de drogas tienen una dimensión internacional, ustedes son también puente entre lo local
y lo mundial.
Voy a hacer observaciones sobre tres
cuestiones en que puede contribuir el Parlamento mexicano: la Corte Internacional
Criminal, El Mantenimiento de la Paz por la ONU y la Conferencia Sobre el Financiamiento
para el Desarrollo en Monterrey, que ha reunido a tantos jefes de Estado y dirigentes de
negocios, de grupos de la sociedad civil hasta México y aplaudo al presidente Fox y a
México por su hospitalidad que nos han dado y la manera en que ha trabajado con nosotros
para realizar esta conferencia.
Empiezo con la Corte Criminal
Internacional. Es un sueño estar acercándose a la realidad: 139 países han firmado el
estatuto aprobado en Roma en 1998 y 55 países lo han ratificado, faltan cinco para los 60
que hacen falta para que el estatuto entre en vigor.
Me alegro de que México haya firmado el
estatuto y sé cuan seriamente ustedes están considerando el paso siguiente: que esa
Corte Internacional sea llamada "el eslabón que faltaba en el sistema jurídico
internacional. La Corte Internacional de Justicia en La Haya, sólo trata cuestiones
civiles entre estados y los dos tribunales criminales internacionales sobre Ruanda y la
exYugoslavia, están limitados a esas dos situaciones".
Sin una Corte Criminal Internacional los
actos de genocidio y violaciones de derechos humanos seguirán sin castigarse. Como José
Ayala Lazo, primer alto comisionado de Derechos Humanos de la ONU dijo: una persona puede
ser juzgada más justamente por haber matado a una persona que por haber matado a 100 mil.
La Corte no va a ser una entidad supranacional, más bien va a funcionar con el principio
de complementariedad.
Actualmente los archicriminales no son
castigados cuando la justicia criminal nacional no desea actuar. En esas circunstancias y
sólo en ésas, esa Corte tendrá jurisdicción.
Esperamos que si se castiga a los
culpables, habrá cierto consuelo a las víctimas que sobreviven y a las comunidades que
fueron atacadas más importante, esperamos que esto disuada a los criminales de guerra
futuros y que llegue el momento en que ningún Estado, ninguna junta, ningún ejército,
pueda abusar los derechos humanos con impunidad.
Yo sé que ustedes tienen ese objetivo, por
eso México tuvo un papel activo en el proceso que llega a la adopción del Estatuto de
Roma y en las negociaciones desde entonces, acerca de cómo va a funcionar el Tribunal.
Espero que ahora ratificarán ustedes el
estatuto para que México esté presente cuando la asamblea de estados partes, se reúna
por primera vez, probablemente en septiembre de este año, para tomar decisiones sobre
cuestiones importantes.
Señora Presidenta, ahora quisiera hablar
del mantenimiento de la paz. La capacidad de la ONU de detener los conflictos es una
manera en que se nos juzga y eso está bien. Hemos cumplido algunos de estos desafíos con
éxito y en otras cosas hemos tenido grandes fracasos. No hemos olvidado las tragedias de
Somalia, Ruanda y Bosnia Herzegovina, que hace dos años pedía personalidades
independientes que recomendaran maneras para las Naciones Unidas, de hacer que sus
operaciones de paz fuesen más eficaces.
El informe dijo que se habían usado estas
separaciones como medio de ser vistos como haciendo algo, especialmente cuando el deseo de
hacer la cosa correcta faltaba o cuando no había consenso acerca de cuál era la cosa
correcta.
El informe dice que hacer la cosa correcta
muchas veces significa no enviar una operación porque las condiciones de éxito no
existen, no hay paz que mantener. Esto no significa que las Naciones Unidas va a abdicar
toda responsabilidad de cierta situación, al contrario, hay muchas otras maneras aparte
de mantenimiento de la paz, para que la comunidad internacional ayude a las poblaciones
expuestas al conflicto. Pero en otros casos el hacer lo correcto significa tener
operaciones mejores en cuanto a personal, equipo y esas cosas.
El informe pide que se deje de hacer
medidas a medias, sus recomendaciones hablan de logística, planeación, despliegue
rápido, personal, fondos y análisis. Muchas de esas recomendaciones tienen que ver
conmigo y la Secretaría ha trabajado mucho para aplicarlas. Pero mucha se queda a
aprobación, acción o recursos adicionales de los estados miembros, para no mencionar
mayor apoyo de los gobiernos y de los pueblos.
Ahí es donde ustedes como parlamentarios
pueden hacer una diferencia, México está sirviendo ahora como miembro del consejo de
seguridad y veo que el embajador está aquí esta tarde. El consejo podrá tener mandatos
claros. Deben explicar estas operaciones a sus constituyentes porque es bueno que lo
entiendan.
Ya en 49 México contribuyó al grupo de
observadores en la India y Paquistán. Más recientemente, la policía mexicana participó
en ONUSAL, la operación que hizo que el proceso de paz tuviera frutos en El Salvador. Les
doy las gracias por las contribuciones y expreso la esperanza de que en el porvenir
México se una a más operaciones de este tipo y sea una parte aún mayor de nuestros
esfuerzos para detener la marea del conflicto.
Por último voy a hablar de la Conferencia
de Monterrey en que ha habido debate hace poco. Ustedes mismos están involucrados en este
proceso; han tenido un foro sobre esto hace tres días en México.
La Conferencia de Monterrey es la parte
crucial de nuestros esfuerzos de promover nuevos compromisos para el desarrollo económico
y social. En la Cumbre del Milenio los dirigentes políticos del mundo estuvieron de
acuerdo en que debemos usar los 15 primeros años de este nuevo siglo para atacar la
pobreza, el analfabetismo y la enfermedad.
Y dijeron cuáles eran las metas para medir
el éxito o el fracaso. Las metas de desarrollo del milenio. Pero esas metas no se
lograrán sin recursos, recursos humanos, recursos naturales y claro, recursos
financieros.
Ustedes lo saben por su propia experiencia,
los países en desarrollo no quieren que les regalen nada; ellos saben que deben aprobar
las políticas correctas para movilizar inversiones privadas de sus ciudadanos y de
afuera. Tienen que abarcar el mercado, asegurar la estabilidad económica, luchar contra
la corrupción, hacer que se use el imperio de la ley y proteger los derechos de la
propiedad.
Ellos sí piden la posibilidad de comerciar
para salir de la pobreza sin tener que enfrentarse con tarifas y cuotas o competir contra
corruptos subsidiados y para no recibir estos regalos muchos piden una mano, mayor ayuda
de parte de los países más ricos.
Hasta ahora casi todos los países
desarrollados han actuado con escepticismo a esta solicitud. Piensan que demasiada ayuda
se gastó mal en decenios anteriores por gobiernos corruptos.
Pero ahora se dan cuenta cada vez más que
vivimos en un solo mundo y no dos y que nadie en este mundo puede sentirse cómodo o
seguro cuando hay tantos que sufren y que están privados de mucho.
Ya hemos visto anuncios de mayor ayuda de
parte del presidente Bush y de la Unión Europea. Tan importante como las sumas es que el
argumento a favor de la ayuda se ha ganado, hemos ganado ese argumento. Esa es una buena
noticia para millones de hombres, mujeres y niños que desean mejorar su propia vida si se
les da la oportunidad.
Como parlamentarios es mucho que ustedes
pueden hacer para asegurar que los recursos financieros de México, ganados con
dificultad, se gasten juiciosamente, invirtiendo en gente. Aliento a México a hacer su
papel aquí y afuera, al pasar a aplicar el consenso en Monterrey.
Señoras, señores y queridos amigos: sé
que estos retos, promover la justicia mundial, la paz y el desarrollo, van a ser oídos
aquí en México.
México es miembro fundador de las Naciones
Unidas y por más de medio siglo ha tenido un papel importante en la misión de la
organización; ha dado apoyo al proceso de paz de América Central, se ha unido para hacer
que América Latina sea una zona libre de armas nucleares y firmó la Convención que
Prohíbe Armas Químicas y Minas Antipersonales.
Los organismos de la ONU trabajan con
México para proteger el ambiente y promover los derechos humanos de los pueblos
indígenas. Esta asociación la fortalece la transformación política y económica que
México está teniendo
Voy a dejar esta gran ciudad para ir a
Monterrey mañana por la mañana, seguro de que sé que ustedes, los representantes del
pueblo de México entienden no sólo el peso de sus responsabilidades en sus hombros, sino
la urgencia con la cual juntos debemos actuar.
Muchas gracias.
La Presidenta:
Muchas gracias, señor Secretario General,
y le deseamos un buen traslado a Monterrey y que los resultados de la reunión sean
fructíferos para el desarrollo de nuestros países.
Se solicita a la comisión designada
acompañe a nuestro distinguido invitado cuando desee retirarse.
Muchas gracias por su presencia.
ACTA
DE LA PRESENTE SESION
La Presidenta:
Se instruye a la Secretaría para que
distribuya el acta de esta sesión de Congreso General a los coordinadores de los grupos
parlamentarios y les rogamos a los mismos hagan llegar las observaciones de los
compañeros legisladores.
La secretaria diputada Martha Silvia
Sánchez González:
«Acta de la sesión solemne del Congreso
General, celebrada el martes diecinueve de marzo de dos mil dos, correspondiente al
Segundo Periodo de Sesiones Ordinarias del Segundo Año de Ejercicio de la Quincuagésima
Octava Legislatura.
Presidencia de la diputada
Beatriz Elena Paredes Rangel
En el Palacio Legislativo en San
Lázaro de la capital de los Estados Unidos Mexicanos, con una asistencia de cuatrocientos
cuarenta y un diputados y ochenta y seis senadores, a las diecisiete horas con cincuenta y
siete minutos del martes diecinueve de marzo de dos mil dos, la Presidenta declara abierta
la sesión.
La Secretaría da cuenta con sendas
comunicaciones de la Mesa Directiva de la Cámara de Senadores y de la Conferencia para la
Dirección y Programación de los Trabajos Legislativos de la Cámara de Diputados,
relativas al formato de la presente sesión solemne de Congreso General.
119,120,121
Se concede la palabra al diputado Martí
Batres Guadarrama, del Partido de la Revolución Democrática, para referirse al formato
de esta sesión. La Presidenta hace aclaraciones al respecto.
La Presidenta designa una comisión de
cortesía para recibir e introducir al recinto al excelentísimo doctor Kofi Annan,
secretario general de la Organización de las Naciones Unidas.
A las dieciocho horas con diez minutos, la
Presidenta declara un receso.
A las dieciocho horas con doce minutos se
reanuda la sesión.
Presidencia de la diputada
María Elena Alvarez Bernal
Se concede la palabra a la diputada Beatriz
Elena Paredes Rangel, para hablar a nombre del Congreso General de los Estados Unidos
Mexicanos.
Presidencia de la diputada
Beatriz Elena Paredes Rangel
La Presidencia concede la palabra para
dirigir un mensaje a la Asamblea, al Secretario General de la Organización de las
Naciones Unidas.
La Presidenta agradece la visita del
excelentísimo doctor Kofi Annan y solicita a la comisión designada acompañarlo cuando
desee retirarse del recinto.
La Asamblea dispensa la lectura al acta de
la presente sesión y a las dieciocho horas con cincuenta y tres minutos, la Presidenta
levanta la sesión solemne de Congreso General.»
CLAUSURA
Y CITATORIO
La Presidenta (a las 18:53 horas):
Se levanta la sesión de Congreso
General y se cita para la de la Cámara de Diputados que tendrá lugar el día de mañana
miércoles 20 de marzo a las 10:00 de la mañana.
Muchas gracias a las senadoras y senadores
por su presencia en este recinto.
RESUMEN
DE TRABAJOS
• Sesión solemne de Congreso General,
visita del secretario general de la Organización de las Naciones Unidas, Kofi Annan.
• Tiempo de duración: 56 minutos.
• Quorum a la apertura de
sesión: 440 diputados 86 senadores.
• Comisiones reglamentarias: 1.
•Oradores en tribuna: 3.
PRI–1; PRD–1; Secretario General
de las Naciones Unidas.–1.
DIPUTADOS QUE
PARTICIPARON DURANTE LA PRESENTE SESION
(en orden alfabético) |
Diputado |
Tema |
| • Annan, Kofi (secretario general de la
Organización de las Naciones Unidas) |
Dirige mensaje a la
Asamblea. |
| • Batres Guadarrama, Martí (PRD) |
Para referirse al
formato de esta sesión. |
| • Paredes Rangel, Beatriz Elena PRI) |
abla a nombre del Congreso General de los
Estados Unidos Mexicanos. |
NOTAS
Siglas y abreviaturas incluidas en esta edición: |
|
D.F. |
Distrito Federal |
|
ONU |
Organización de las Naciones
Unidas |
|
PAN |
Partido Acción Nacional |
|
PNUD |
Programa de las
Naciones Unidas para el Desarrollo |
|
PRD |
Partido de la Revolución
Democrática |
|
PRI |
Partido Revolucionario
Institucional |
|
PVEM |
Partido Verde Ecologista de
México |
|
UNESCO |
Organización
Educacional, Científica y Cultural, de Naciones Unidas (por las siglas en inglés) |
| UNICEF |
Fondo de Naciones Unidas para la
Infancia (por las siglas en inglés) |
122,123,124
|