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Presidencia
de la diputada
Beatriz Elena Paredes Rangel
ASISTENCIA
La Presidenta diputada Beatriz Elena
Paredes Rangel:
Ruego a la Secretaría haga del conocimiento de esta Presidencia el
resultado del cómputo de asistencia de los diputados.
El
Secretario diputado Rodolfo Dorador Pérez Gavilán:
Se informa a la Presidencia que existen registrados previamente 254
diputados. El tablero marca 253 y ha pasado asistencia por tarjeta el diputado Rodríguez
Torres David; por lo tanto, hay quórum.
La Presidenta diputada
Beatriz Elena Paredes Rangel
(a las 11:17 horas):
Se abre la sesión.
Proceda la Secretaría a dar lectura al orden del día.
ORDEN DEL DIA
El
Secretario diputado Rodolfo Dorador Pérez Gavilán:
«Primer Periodo de Sesiones Ordinarias.— Tercer Año.—
LVIII Legislatura.
Orden del día
Miércoles 11 de septiembre de 2002.
Lectura del acta de la sesión anterior.
Comunicaciones
Del diputado Ney González Sánchez.
De la Comisión Permanente.
De la Comisión de Agricultura y Ganadería.
De la Comisión de Vigilancia de la Auditoría Superior de la
Federación.
Oficio de la Secretaría de Gobernación
Para dar cumplimiento a lo dispuesto en el artículo 69-E fracción
VII de la Ley Federal de Procedimiento Administrativo, el titular de la Comisión de
Mejora Regulatoria, remite el informe correspondiente al año 2001, sobre el desempeño de
las funciones de esa comisión y los avances de las dependencias y organismos
descentralizados en sus programas de mejora regulatoria. (Turno a comisión.)
Comparecencia del Secretario de Gobernación, análisis del II
Informe de Gobierno “política interior”.
Proposiciones
Con punto de acuerdo sobre las tarifas eléctricas, a cargo del
grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional. (Urgente resolución.)
Con punto de acuerdo para solicitar a la Secretaría de Hacienda y
Crédito Público, aplique la tarifa 1F para el suministro y venta de energía eléctrica
en aquellas regiones que registran la temperatura media mínima requerida en verano,
tomando en consideración índices de calor y humedad determinados por la
bioclimatología, a cargo del diputado. Salvador López Brito, del grupo parlamentario del
Partido Acción Nacional. (Turno a comisión.)
Con punto de acuerdo para que el Congreso de la Unión, exhorte al
Ejecutivo Federal para que derogue el decreto del 7 de febrero de 2002, por el cual se
eliminan los subsidios y se incrementan las tarifas de energía eléctrica, a cargo del
diputado. Alfredo Hernández Raigosa, del grupo parlamentario del Partido de la
Revolución Democrática. (Urgente resolución.)
Con punto de acuerdo en relación a los damnificados en el estado de
Zacatecas, a cargo del grupo parlamentario del Partido del Trabajo. (Turno a comisión.)»
La Presidenta diputada Beatriz Elena
Paredes Rangel:
Está a discusión el orden del día... No habiendo observaciones,
le ruego a la Secretaría poner a discusión y votación de inmediato el acta de la
sesión anterior, en virtud de que ha sido debidamente publicada.
ACTA DE LA SESION
ANTERIOR
La Secretaria diputada Adela Cerezo
Bautista:
«Acta de la sesión de la Cámara de Diputados del Congreso de la
Unión, celebrada el martes diez de septiembre de dos mil dos, correspondiente al Primer
Periodo de Sesiones Ordinarias del Tercer Año de Ejercicio de la Quincuagésima Octava
Legislatura.
Presidencia de la diputada
Beatriz Elena Paredes Rangel
En el Palacio Legislativo de San Lázaro de la capital de los
Estados Unidos Mexicanos, sede de la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión, con
la asistencia de doscientos ochenta y cuatro diputados, a las once horas con nueve minutos
del martes diez de septiembre de dos mil dos, la Presidenta declara abierta la sesión.
La Secretaría da lectura al orden del día.
La Asamblea aprueba el acta de la sesión anterior en votación
económica.
Comunicaciones de los congresos de los estados de: Guanajuato, con
acuerdo por el que exhorta a diversas autoridades para que en el ámbito de su
competencia, negocien prorrogar la entrada en vigor de las cláusulas del Tratado de Libre
Comercio en su capítulo agropecuario y para que se analicen nuevos mecanismos de apoyo en
el Presupuesto de Egresos de la Federación a los productores agropecuarios. Se turna a la
Comisión de Agricultura y Ganadería.
Guanajuato, con acuerdo por el que se adhiere al similar del
Congreso del estado de Nuevo León, en relación con el anteproyecto de Norma Oficial
Mexicana de calidad para comercializar la naranja y la Norma Oficial Mexicana sobre la
cantidad mínima de fruta en las bebidas que se ostentan como jugos o bebidas de fruta. Se
turna a la Comisión de Comercio y Fomento Industrial.
Guerrero, con acuerdo en relación con el accidente de feligreses
indígenas del estado de Guerrero, ocurrido el seis de agosto de dos mil dos. Se turna a
la Comisión de Justicia y Derechos Humanos.
Oaxaca, con acuerdo por el que solicita que en el Presupuesto de
Egresos de la Federación para el ejercicio fiscal de dos mil tres, se incrementen los
recursos económicos destinados al apoyo de entidades federativas con alto grado de
marginación, y principalmente a favor del estado de Oaxaca. Se turna a la Comisión de
Presupuesto y Cuenta Pública.
Comunicación de la Comisión de Gobernación y Seguridad Pública,
por la que solicita modificar el turno de la proposición con punto de acuerdo para que el
Ejecutivo realice un programa de retiro de armas de fuego, presentada por el diputado
Alfredo Hernández Raigosa en la sesión del treinta de abril de dos mil dos, y ampliar el
turno de la iniciativa de Ley Federal de Pirotecnia,
presentada por el diputado Rodrigo David Mireles Pérez en la sesión del cuatro de
diciembre de dos mil uno. Como se solicita, se turna la proposición únicamente a la
Comisión de Defensa Nacional y la iniciativa a las comisiones unidas de Gobernación y
Seguridad Pública y de Defensa Nacional.
Comunicación de la Cámara de Senadores, por la que informa de la
designación del senador Diego Fernández de Cevallos Ramos como presidente de la Junta de
Coordinación Política para el Tercer Año de Ejercicio de la Quincuagésima Octava
Legislatura. De enterado.
Comunicación de la Junta de Coordinación Política de la Cámara
de Senadores, con la que remite acuerdo sobre la realización del Parlamento de las Niñas
y los Niños. De enterado y túrnese a la Conferencia para la Dirección y Programación
de los Trabajos Legislativos y a las comisiones de Participación Ciudadana y de Atención
a Grupos Vulnerables.
Comunicación de la Junta de Coordinación Política, con acuerdo
relativo a la creación de una Comisión Especial de Desarrollo y Estudios Metropolitanos.
Se aprueba en votación económica.
Dos comunicaciones de la Junta de Coordinación Política, por las
que informa de cambios en la integración de las comisiones de Presupuesto y Cuenta
Pública y Jurisdiccional. De enterado.
Comunicación del diputado Fernando Ortiz Arana, con la que solicita
licencia por tiempo indefinido para separarse del cargo de diputado federal electo en la
Segunda Circunscripción Plurinominal. La Asamblea aprueba, en votación económica, los
puntos de acuerdo respectivos.
Oficios de la Secretaría de Gobernación:
Diecinueve, con los que se remiten los informes de labores de las
secretarías de: Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación;
Desarrollo Social; Comunicaciones y Transportes; Contraloría y Desarrollo Administrativo;
Defensa Nacional; Economía; Gobernación; Hacienda y Crédito Público; Educación
Pública; Energía; Marina; Medio Ambiente y Recursos Naturales; Reforma Agraria;
Relaciones Exteriores; Salud; Seguridad Pública; Trabajo y Previsión Social y de
Turismo; y de la Procuraduría General de la República, correspondientes al periodo dos
mil uno-dos mil dos. De enterado, distribúyanse entre los diputados, y túrnense a las
comisiones correspondientes para los efectos del numeral cuatro del artículo cuarenta y
cinco de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos.
Dos, con los que se remiten copias de los oficios de la directora
general de Enlace Parlamentario de la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales y
del coordinador de asesores y Enlace con el Poder Legislativo de la Secretaría de
Turismo, en relación con puntos de acuerdo aprobados por la Comisión Permanente.
Remítase copia a los promoventes.
Dos, con los que se remiten copias de los oficios del secretario
técnico de Planeación, Comunicación y Enlace de la Secretaría de Economía, y del
Presidente de la Comisión Nacional de Areas Naturales Protegidas de la Secretaría de
Medio Ambiente y Recursos Naturales, en relación con puntos de acuerdo aprobados por la
Cámara de Diputados. Remítase copia a las comisiones de Comercio y Fomento Industrial,
de Medio Ambiente y Recursos Naturales, y de Presupuesto y Cuenta Pública.
Uno, con el que remite copia del oficio del jefe de la unidad y
Enlace Institucional con el Congreso de la Unión de la Procuraduría General de la
República, en relación con un punto de acuerdo aprobado por la Comisión Permanente,
sobre la aplicación de medidas pertinentes para la información a la que tienen acceso
los servidores públicos. Remítase copia al promovente.
Oficio de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, con el que
remite información relativa a la evolución de la recaudación, los montos de
endeudamiento interno neto, el canje o refinanciamiento de obligaciones del erario
federal, en los términos de la Ley General de Deuda Pública y el costo total de las
emisiones de deuda interna y externa, correspondientes al mes de julio de dos mil dos. Se
turna a las comisiones de Hacienda y Crédito Público y de Presupuesto y Cuenta Pública.
Minuta de la Cámara de Senadores, con proyecto de decreto que
concede el permiso constitucional necesario a la ciudadana María Isabel Olalde Quintanar,
para prestar servicios en la Embajada de la República de Austria en México. Se turna a
la Comisión de Gobernación y Seguridad Pública.
Presentan iniciativas con proyecto de decreto los diputados:
Víctor Emanuel Díaz Palacios, del Partido Revolucionario
Institucional, que reforma y adiciona el artículo dos-A de la Ley de Coordinación
Fiscal. Se turna a las comisiones de Hacienda y Crédito Público y de Fortalecimiento del
Federalismo.
Herbert Taylor Arthur, del Partido Acción Nacional, que reforma,
adiciona y deroga diversas disposiciones de la Ley de Ahorro y Crédito Popular. Se turna
a las comisiones de Hacienda y Crédito Público y de Fomento Cooperativo y Economía
Social.
La Presidenta informa de la recepción de una iniciativa suscrita
por los diputados Luis Miguel Gerónimo Barbosa Huerta y Lorenso Rafael Hernández
Estrada, del Partido de la Revolución Democrática, que reforma los artículos diecisiete
y diecinueve de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos.
Túrnese a la Comisión de Reglamentos y Prácticas Parlamentarias.
Continúan la presentación de iniciativas con proyecto de decreto,
los diputados:
Rosa Delia Cota Montaño, del Partido del Trabajo, que reforma y
deroga diversas disposiciones de los artículos diecisiete, diecinueve y treinta y uno de
la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos. Se turna a la
Comisión de Reglamentos y Prácticas Parlamentarias.
Oscar Alfonso del Real Muñoz, del Partido Revolucionario
Institucional, que adiciona el artículo tercero de la Constitución Política de los
Estados Unidos Mexicanos, para fortalecer la educación pública superior. Se turna a las
comisiones de Puntos Constitucionales y de Educación Pública y Servicios Educativos.
A las doce horas con treinta minutos, la Secretaría informa del
registro de cuatrocientos dieciséis diputados y ordena el cierre del sistema electrónico
de asistencia y votación.
Tomás Torres Mercado, del Partido de la Revolución Democrática,
que adiciona la fracción vigésima del artículo veintisiete de la Constitución
Política de los Estados Unidos Mexicanos. Se turna a las comisiones de Puntos
Constitucionales y de Desarrollo Rural.
Ney González Sánchez, del Partido Revolucionario Institucional,
que deroga diversos artículos del Capítulo Cuarto del Título Cuarto de la Ley del
Impuesto Sobre la Renta, y entrega una comunicación en la que informa que opta por el
cargo de presidente del ayuntamiento del municipio de Tepic, Nayarit. Se turna la
iniciativa a la Comisión de Hacienda y Crédito Público, y la comunicación a la Mesa
Directiva para su desahogo.
Alfredo Hernández Raigosa, del Partido de la Revolución
Democrática, que adiciona una fracción trigésima primera al artículo setenta y tres de
la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. Se turna a la Comisión de
Puntos Constitucionales.
Adela del Carmen Graniel Campos, del Partido de la Revolución
Democrática, que adiciona el artículo segundo de la Ley de Presupuesto, Contabilidad y
Gasto Público Federal y un artículo nueve-bis a la Ley Federal de Responsabilidades
Administrativas de los Servidores Públicos.
Presidencia del diputado
Jaime Vázquez Castillo
Se turna a las comisiones de Presupuesto y Cuenta Pública y de
Gobernación y Seguridad Pública.
Bertha Alicia Simental García, del Partido de la Sociedad
Nacionalista, que adiciona el artículo veintiséis de la Ley General de Bienes
Nacionales.
Presidencia de la diputada
Beatriz Elena Paredes Rangel
Se turna a la Comisión de Gobernación y Seguridad Pública.
Solicitan excitativas los diputados:
Lorenso Rafael Hernández Estrada, del Partido de la Revolución
Democrática, a la Comisión de Reglamentos y Prácticas Parlamentarias, en relación con
la iniciativa con proyecto de decreto que reforma la Ley Orgánica del Congreso General de
los Estados Unidos Mexicanos y el Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso
General de los Estados Unidos Mexicanos, presentada con fecha tres de octubre de dos mil
uno por el diputado Alfredo Hernández Raigosa. La Presidencia formula la excitativa
correspondiente.
Uuc-kib Espadas Ancona, del Partido de la Revolución Democrática,
a las comisiones de Hacienda y Crédito Público y de Cultura, en relación con la
iniciativa con proyecto de decreto que reforma la fracción vigésimaoctava del artículo
ciento nueve de la Ley del Impuesto Sobre la Renta, presentada el nueve de enero de dos
mil dos y, en virtud de que existen antecedentes de dos excitativas para esa iniciativa,
solicita se turne únicamente a la Comisión de Cultura. La Presidencia considera la
solicitud fundada en derecho, retira la iniciativa de referencia a la Comisión de
Hacienda y Crédito Público y la turna de manera exclusiva a la Comisión de Cultura.
Miguel Bortolini Castillo, del Partido de la Revolución
Democrática, a las comisiones de Asuntos Indígenas y de Concordia y Pacificación, en
relación con una proposición con punto de acuerdo sobre acciones militares y
paramilitares en el estado de Chiapas, presentada ante la Comisión Permanente el
veintiocho de agosto de dos mil dos. La Presidenta informa que la Comisión Permanente
remitió en su oportunidad la relación de asuntos turnados a comisiones de la Cámara de
Diputados; anuncia que en la sesión del día miércoles once de septiembre de dos mil dos
se comunicarán los asuntos ya remitidos a las comisiones para su atención, y por lo que
respecta al turno de la proposición de referencia, se acompañará con la excitativa
solicitada.
Amador Rodríguez Lozano, a la Comisión de Justicia y Derechos
Humanos, en relación con una minuta de la Cámara de Senadores, con proyecto de decreto
por el que se reforman, adicionan y derogan diversas disposiciones de la Ley Orgánica del
Poder Judicial de la Federación y de la Ley de Amparo, reglamentaria de los artículos
ciento tres y ciento siete de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos,
recibida por la Cámara de Diputados el trece de abril de dos mil. La Presidenta formula
la excitativa solicitada.
Héctor Sánchez López, del Partido de la Revolución Democrática,
a las comisiones unidas de Puntos Constitucionales y de Asuntos Indígenas, en relación
con una iniciativa con proyecto de decreto que reforma diversos artículos de la
Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en materia de derechos y cultura
indígenas, elaborada por la Comisión de Concordia y Pacificación y presentada por el
diputado Jaime Cleofas Martínez Veloz. La Presidencia obra en consecuencia.
Hablan sobre el inicio del Primer Periodo de Sesiones Ordinarias del
Tercer Año de Ejercicio de la Quincuagésima Octava Legislatura, los diputados: José
Manuel del Río Virgen, de Convergencia por la Democracia Partido Político Nacional;
Presidencia del diputado
Eric Eber Villanueva Mukul
Beatriz Patricia Lorenzo Juárez, del Partido Alianza Social; Norma
Patricia Riojas Santana, del Partido de la Sociedad Nacionalista; José Narro Céspedes,
del Partido del Trabajo; José Rodolfo Escudero Barrera, del Partido Verde Ecologista de
México;
Presidencia de la diputada
Beatriz Elena Paredes Rangel
María Miroslava García Suárez, del Partido de la Revolución
Democrática; Cuauhtémoc Cardona Benavides, del Partido Acción Nacional; y Jorge Carlos
Ramírez Marín, del Partido Revolucionario Institucional.
Presentan proposiciones con punto de acuerdo los diputados:
Jaime Arturo Larrazábal Bretón, del Partido Revolucionario
Institucional, en relación con la supercarretera denominada Cuacnopalan-Oaxaca. Se turna
a las comisiones de Presupuesto y Cuenta Pública y de Comunicaciones.
Heidi Gertud Storsberg Montes, del Partido Acción Nacional, para
que las resoluciones de la Cumbre de Johannesburgo, Sudáfrica, que tienen que ver con la
visión de equidad y género, se apliquen en México. Se turna a las comisiones de Equidad
y Género y de Presupuesto y Cuenta Pública, y remítase copia a la Comisión de Equidad
y Género de la Cámara de Senadores.
María Miroslava García Suárez, del Partido de la Revolución
Democrática, para que la Cámara de Diputados interponga
una controversia constitucional contra el Ejecutivo Federal por el rescate bancario. Se
turna a la Junta de Coordinación Política.
Víctor Antonio García Dávila, del Partido del Trabajo, para que
se incorpore entre los temas a discusión en el presente periodo de sesiones, la
iniciativa en materia de derechos y cultura indígenas elaborada por la Comisión de
Concordia y Pacificación. Se turna a la Junta de Coordinación Política.
Narciso Alberto Amador Leal, del Partido Revolucionario
Institucional, en torno a la recuperación del sitio arqueológico de Cantona, en el
estado de Puebla. Se turna a la Comisión de Cultura.
Luis Miguel Gerónimo Barbosa Huerta, del Partido de la Revolución
Democrática, para crear una Comisión Especial encargada de establecer acuerdos,
procedimientos y los órganos para que la Cámara de Diputados, pueda dar cumplimiento a
las responsabilidades que le establece la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la
Información Pública Gubernamental y acepta una interpelación del diputado José
Francisco Blake Mora. Se turna a la Junta de Coordinación Política.
Víctor Antonio García Dávila, del Partido del Trabajo, en
relación con la celebración de las fiestas patrias en el extranjero. Se turna a la
Comisión de Relaciones Exteriores.
María Lilia Arcelia Mendoza Cruz, del Partido Revolucionario
Institucional, en relación con el desastre agrícola en el estado de Oaxaca. Se turna a
la Comisión de Agricultura y Ganadería
María de los Angeles Sánchez Lira, del Partido de la Revolución
Democrática, sobre la paz en el Medio Oriente. Se turna a la Comisión de Relaciones
Exteriores.
Comunicación de la Junta de Coordinación Política, con la que
informa de cambios en la integración de la Comisión de Concordia y Pacificación. De
enterado.
Agotado el tiempo acordado para la duración de las sesiones, la
Secretaría da lectura al orden del día de la próxima sesión y la Presidencia clausura
la de hoy a las dieciséis horas con tres minutos, citando para la que tendrá lugar el
miércoles once de septiembre de dos mil dos, a las diez horas, y en la que comparecerá
el secretario de Gobernación, Santiago Creel Miranda.»
Está a discusión el acta... No habiendo quien haga uso de la
palabra, en votación económica se pregunta si se aprueba.
Los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo...
Los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo... Mayoría por la afirmativa.
La Presidenta diputada Beatriz Elena
Paredes Rangel:
Aprobada el acta.
DIPUTADO QUE
OPTA POR OTRO CARGO
La Secretaria diputada Adela Cerezo
Bautista:
«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.— Cámara de
Diputados.— LVIII Legislatura.
Diputada Beatriz Paredes Rangel, Presidenta de la Mesa Directiva de
la Cámara de Diputados.— Presente.
En virtud de que he sido electo para ocupar el cargo de presidente
del municipio de Tepic, Nayarit, para el trienio que inicia el próximo 17 del presente y
encontrándome en el supuesto que prevé el artículo 125 de la Constitución Política de
los Estados Unidos Mexicanos, ruego a usted tomar nota de que he optado por desempeñar el
cargo de presidente municipal que le menciono.
Al expresarle mi reconocimiento y gratitud por los apoyos otorgados
al desempeñar mi función como diputado federal por el estado de Nayarit y por su
conducto a la Cámara en su conjunto, ruego a usted considerar mi separación del cargo, a
partir del día 14 del presente y ordenar el trámite respectivo en los términos legales
y constitucionales que procedan.
Sin otro en particular, quedo como su amigo y seguro servidor.
Atentamente.
Palacio Legislativo, a 10 de septiembre de 2002.— Diputado Ney González Sánchez.»
La Presidenta diputada Beatriz Elena
Paredes Rangel:
De enterado.
ESTADOS UNIDOS DE AMERICA
La Presidenta diputada Beatriz Elena
Paredes Rangel:
Honorables compañeras y compañeros legisladores: la Junta de
Coordinación Política instruyó a esta Mesa Directiva para que, a nombre de la Cámara
de Diputados, refrendáramos nuestra solidaridad y nuestra fraternidad con las víctimas
del doloroso atentado que sacudió a la ciudad de Nueva York el pasado 11 de septiembre de
2001 y que estremeció al mundo: el derribamiento de las torres gemelas de la ciudad de
Nueva York.
La gravedad del hecho, por lo que significó de pérdidas de vidas
humanas, por lo que proyectó de la fragilidad ante las posiciones extremistas, incluso
del país con mayor recursos en el orbe, por lo que evidenció de la irracionalidad del
odio, no importa el origen de sus motivaciones, dejó atónito al mundo y generó un
sinnúmero de expresiones de solidaridad con el pueblo norteamericano.
Es obvio que el atentado pretendió y logró cimbrar al mundo
occidental y cuestionar todos sus símbolos. De ahí que haya sido Nueva York, “la
urbe de hierro”, paradigma de la modernidad y de un estilo de vida, quien sufriera
este evento terrorista.
Al ratificar nuestra condena al
terrorismo, al reiterar el respaldo a los acuerdos de la Organización de las Naciones
Unidas, hacemos votos porque los hechos de violencia no generen más violencia, para que
los principios constitucio- nales de solución de las controversias por la vía pacífica
sigan campeando en el terreno nacional e internacional.
Deseamos que se exprese el talento de los pueblos y de las naciones
para encontrar por la vía del diálogo la solución a todos los problemas
internacionales.
Y desde aquí, refrendando nuestra solidaridad con el pueblo
norteamericano, expresando nuestra fraternidad con los familiares de las víctimas de
todas las latitudes y de nuestros compatriotas que perecieron el 11 de septiembre, les
ruego a ustedes, colegas legisladores, nos pongamos de pie para guardar un minuto de
silencio.
(Minuto de silencio)
La Presidenta diputada Beatriz Elena
Paredes Rangel:
Continúe la Secretaría.
COMISION PERMANENTE
El
Secretario diputado Rodolfo Dorador Pérez Gavilán:
«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.— Poder
Legislativo Federal.— Comisión Permanente.
Ciudadanos secretarios de la Cámara de Diputados. — Presentes.
Me permito remitir a ustedes los asuntos que la Tercera Comisión de
la Comisión Permanente, solicitó se enviaran a la Cámara de Diputados, para su turno
correspondiente.
Reitero a ustedes las seguridades de mi atenta y distinguida
consideración.
México, DF, a 28 de agosto de 2002.— Senador César Jáuregui Robles, Vicepresidente en
funciones de Presidente.»
«Relación de puntos de acuerdo que remite la Comisión Permanente
a la Cámara de Diputados.
1. Proposición con punto de acuerdo referente a las nuevas tarifas
para el sector eléctrico, presentada por el diputado Marco Antonio Dávila Montesinos,
del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional. Fecha: 8 de mayo de
2002. Se turna a las comisiones de Hacienda y
Crédito Público y de Comercio y Fomento Industrial.
2. Proposición con punto de acuerdo con relación al desa-lojo de
las comunidades indígenas en Montes Azules, por conducto del diputado Miguel Bortolini
Castillo, del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. Fecha: 15 de
mayo de 2002. Se turna a la Comisión de Medio Ambiente y Recursos Naturales.
3. Proposición con punto de acuerdo para que la Comisión
Permanente proponga al Ejecutivo Federal, derogar el decreto presidencial del 7 de febrero
de 2002, con el que se cancelan los subsidios a las tarifas domésticas y se aumentan las
tarifas del sector público de energía eléctrica hasta en un 85%, presentada por el
diputado Alfredo Hernández Raigosa, del grupo parlamentario del Partido de la Revolución
Democrática. Fecha: 22 de mayo de 2002. Se turna a las comisiones de Hacienda y Crédito
Público y de Comercio y Fomento Industrial.
4. Proposición con punto de acuerdo para que la Secretaría de
Economía elimine el cupo de importación de alta fructosa y posponga la entrega de los
aranceles ya cobrados, por conducto del diputado Miguel Bortolini Castillo, del grupo
parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. Fecha: 22 de mayo de 2002. Se
turna a la Comisión de Comercio y Fomento Industrial.
5. Proposición con punto de acuerdo en defensa de los trabajadores
de la Secretaría de Salud en Baja California Sur, por conducto de la diputada Rosa Delta
Cota Montaño, del grupo parlamentario del Partido del Trabajo. Fecha: 29 de mayo de 2002.
Se turna a la Comisión de Trabajo y Previsión Social.
6. Proposición con punto de acuerdo con relación al impulso a
programas y obras de infraestructura para el sur-sureste del país, por conducto del
diputado Edilberto Buenfil Montalvo, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario
Institucional. Fecha: 5 de junio de 2002. Se turna a las comisiones de Hacienda y Crédito
Público y Especial encargada de coadyuvar y dar seguimiento a los proyectos de desarrollo
regional relacionados con la región sur-sureste de México.
7. Proposición con punto de acuerdo sobre la desincorporación de
Aseguradora Hidalgo, por conducto del diputado Luis Miguel Barbosa Huerta, del grupo
parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. Fecha: 5 de junio de 2002. Se
turna a las comisiones de Hacienda y Crédito Público y de Vigilancia de la Auditoría
Superior de la Federación.
8. Proposición con punto de acuerdo para que la Secretaría de
Economía informe sobre las prácticas monopólicas de las cadenas comerciales, por
conducto del diputado Luis Miguel Barbosa Huerta, del grupo parlamentario del Partido de
la Revolución Democrática. Fecha: 5 de junio de 2002. Se turna a la Comisión de
Comercio y Fomento Industrial.
9. Proposición con punto de acuerdo en relación al uso sustentable
del agua superficial de la cuenca del río Bravo, por conducto del diputado Jesús de la
Rosa Godoy, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional. Fecha: 12 de
junio de 2002. Se turna a la Comisión de Recursos Hidráulicos.
10. Proposición con punto de
acuerdo relativo a los trabajadores de la Sección Primera del Instituto Mexicano del
Seguro Social en el estado de Puebla, por conducto del diputado Neftali Salvador Escobedo
Zoletto, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional. Fecha: 19 de junio de 2002.
Se turna a la Comisión de Trabajo y Previsión Social.
11. Proposición con punto de acuerdo en relación a las tarifas
eléctricas en la región sur-sureste de México, presentada por el diputado Edilberto
Jesús Buenfil Montalvo, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.
Fecha: 19 de junio de 2002. Se turna a las comisiones de Hacienda y Crédito Público. y
de Comercio y Fomento Industrial.
12. Proposición con punto de
acuerdo en relación con los ejidatarios de San Salvador Atenco, en el estado de México y
a la necesidad de concretar la construcción del Aeropuerto Internacional de México,
suscrita por el diputado José Manuel del
Río Virgen, del Partido Político de Convergencia por la Democracia. Fecha: 19 de junio
de 2002. Se turna a las comisiones de Comunicaciones y de Transportes.
13. Proposición con punto de acuerdo para que el titular de la
Comisión Federal de Electricidad comparezca y explique las interrupciones de energía
eléctrica que están ocasionando graves daños materiales a los habitantes del estado de
Guerrero y que también están causando cuantiosas pérdidas económicas al comercio
organizado y al sector turístico, principalmente en los municipios de Acapulco,
Zihuatanejo y Taxco, presentada por el diputado Manuel Añorve Baños, del grupo
parlamentario del Partido Revolucionario Institucional. Fecha: 26 de junio de 2002. Se
turna a la Comisión de Energía.
14. Proposición con punto de acuerdo en relación con
irregularidades de diversas autoridades en el caso de la empresa Grupo Aeroportuario del
Pacífico, SA de CV, suscrita por los diputados Miguel Bortolini Castillo y Jaime Cleofas
Martínez Veloz, del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.
Fecha: 3 de julio de 2002. Se turna a las comisiones de Comunicaciones y de Transportes.
15. Proposición con punto de acuerdo con relación al maíz
transgénico, presentada por el diputado Miguel Bortolini Castillo, del grupo
parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. Fecha: 10 de julio de 2002. Se
turna a las comisiones de Comercio y Fomento Industrial y de Agricultura y Ganadería.
16. Proposición con punto de acuerdo con relación a los
trabajadores jubilados de Ferrocarriles Nacionales de México, por conducto del diputado
José Francisco Yunes Zorilla y del senador Fidel Herrera Beltrán, del grupo
parlamentario del Partido Revolucionario Institucional. Fecha: 17 de julio de 2002. Se
turna a la Comisión de Trabajo y Previsión Social.
17. Proposición con punto de acuerdo con relación a la creciente
corrupción que afecta a la Comisión Federal de Electricidad, presentada por el diputado
Miguel Bortolini Castillo, del grupo parlamentario del Partido de la Revolución
Democrática. Fecha: 17 de julio de 2002. Se turna a la Comisión de Energía.
18. Proposición con punto de acuerdo en relación con los
resultados de la Cuenta de la Hacienda Pública Federal 2001, suscrito por los diputados
David Penchyna Grub y Manuel Añorve Baños, del grupo parlamentario del Partido
Revolucionario Institucional. Fecha: 24 de julio de 2002. Se turna a la Comisión de
Hacienda y Crédito Público.
19. Proposición con punto de acuerdo para solicitar la
comparecencia del director general de precios y tarifas de la subsecretaría de Ingresos,
así como del titular de la Procuraduría Federal del Consumidor, para que conjuntamente
con el director general de la Comisión Federal de Electricidad, expliquen sobre la
aplicación de las nuevas tarifas eléctricas, presentada por el diputado Manuel Añorve
Baños, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional. Fecha: 7 de
agosto de 2002. Se turna a las comisiones de Hacienda y Crédito Público y de Comercio y
Fomento Industrial.
20. Proposición con punto de acuerdo para proponer al Ejecutivo
Federal derogar el decreto por el que se cancelan los subsidios a las tarifas domésticas,
presentada por el diputado Alfredo Hernández Raigosa, del grupo parlamentario del Partido
de la Revolución Democrática. Fecha: 14 de agosto de 2002. Se turna a las comisiones de
Hacienda y Crédito Público y de Comercio y Fomento Industrial.
21. Proposición con punto de acuerdo con relación a los cortes de
energía eléctrica que se realizan al Colegio de Bachilleres en el estado de Guerrero,
presentada por el diputado Manuel Añorve Baños, del grupo parlamentario del Partido
Revolucionario Institucional. Fecha: 14 de agosto de 2002. Se turna a las comisiones de
Educación Pública y Servicios Educativos y de Energía.
22. Proposición con punto de acuerdo para que la Comisión Nacional
para la Protección y Defensa de los Usuarios de Servicios Financieros, intervenga para
resolver la problemática entre instituciones bancarias y los centros cambiarios del
país, por conducto del diputado José Francisco Blake Mora, del grupo parlamentario del
Partido Acción Nacional. Fecha: 21 de agosto de 2002. Se turna a la Comisión de Hacienda
y Crédito Público.
23. Proposición con punto de acuerdo con relación a la situación
de desastre en que se encuentra el drenaje del puerto de Guaymas, estado de Sonora,
presentada por el diputado Julián Luzanilla Contreras, del grupo parlamentario del
Partido Revolucionario Institucional. Fecha: 21 de agosto de 2002. Se turna a la Comisión
de Presupuesto y Cuenta Pública.
24. Proposición con punto de acuerdo para solicitar a la
Secretaría de Reforma Agraria que acelere la conclusión del Programa de Certificación
de Derechos Ejidales y Titulación de Solares (Procede), por conducto del diputado
Francisco Javier Flores Chávez, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional.
Fecha: 21 de agosto de 2002. Se turna a la Comisión de Reforma Agraria.
25. Proposición con punto de acuerdo con relación al blindaje
agroalimentario para los productores agroalimentarios mexicanos, anunciado por el Gobierno
Federal el 9 de agosto de 2002, por conducto del diputado Julián Luzanilla Contreras, del
grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional. Fecha: 21 de agosto de 2002.
Se turna a la Comisión de Agricultura y Ganadería.
26. Proposición con punto de acuerdo sobre la situación económica
nacional, por conducto del diputado José Elías Romero Apis, del grupo parlamentario del
Partido Revolucionario Institucional. Fecha: 14 de agosto de 2002. Se turna a la Comisión
de Hacienda y Crédito Público.»
La Presidenta diputada Beatriz Elena
Paredes Rangel:
Publíquese en la Gaceta Parlamentaria y en el Diario de los Debates la relación de los puntos de
acuerdo que remite la Comisión Permanente y el trámite correspondiente.
SECTOR
AGROPECUARIO
El
Secretario diputado Rodolfo Dorador Pérez Gavilán:
«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.— Cámara de
Diputados.— LVIII Legislatura.— Comisión de Agricultura y Ganadería.
Diputada Beatriz Paredes Rangel, Presidenta de la Mesa Directiva de
la Cámara de Diputados.— Presente.
Estimada Presidenta: en sesión plenaria celebrada el pasado 7 de
agosto, el pleno de esta Comisión celebró su décima reunión en la que conoció el
punto de acuerdo adoptado por la Comisión Permanente en su sesión de fecha 3 de julio
pasado que, en su punto sexto, mandata la conformación de una subcomisión para
profundizar en el análisis y generación de propuestas en cuanto a la liberalización
comercial del sector agropecuario en el marco del Tratado de Libre Comercio de América
del Norte, resolviendo que quedase conformada por los siguientes diputados:
Por el Partido Revolucionario Institucional: Miguel Ortiz Jonguitud,
Miguel Castro Sánchez y Silverio López Magallanes.
Por el Partido Acción Nacional: Jesús Dueñas Llerenas, Ramón
Ponce Contreras, José María Anaya Ochoa, Juan Mandujano Ramírez y Francisco Javier
Ortiz Esquivel.
Por el Partido de la Revolución Democrática: Mario Cruz Andrade.
Sin más por el momento, agradezco a usted las atenciones prestadas
a la presente.
Atentamente.
Palacio Legislativo, a 5 de septiembre de 2002.— Diputado Jaime Rodríguez López, presidente.»
La Presidenta diputada Beatriz Elena
Paredes Rangel:
De enterado.
CUENTA DE LA HACIENDA
PUBLICA FEDERAL
El
Secretario diputado Rodolfo Dorador Pérez Gavilán:
«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.— Cámara de
Diputados.— LVIII Legislatura.— Comisión de Vigilancia de la Auditoría
Superior de la Federación.
Diputada Beatriz Paredes Rangel, Presidenta de la Mesa Directiva de
la Cámara de Diputados.— Presente.
Me permito comunicar a usted que
con oficio número OASF/1496/02, de fecha 9 de septiembre del año en curso, la Auditoría
Superior de la Federación, remite a esta Comisión de Vigilancia, el informe de
resultados derivado de la revisión de la Cuenta Pública Federal correspondiente al
ejercicio de 2000, dando cumplimiento a lo dispuesto en el artículo 3o. fracción II
inciso b de la Ley Orgánica de la Contaduría Mayor de Hacienda, en relación con el
párrafo segundo del artículo segundo transitorio del decreto por el que se reforman los
artículos 73, 74, 78 y 79 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos,
publicado en el Diario Oficial de la Federación
el 30 de julio de 1999.
En razón de lo anterior y conforme a lo dispuesto en el artículo
10 fracción V de la Ley Orgánica de la Contaduría Mayor de Hacienda, vigente para la
revisión de dicha Cuenta Pública, solicito que por su amable conducto se haga saber al
pleno de esta Cámara de la presentación en tiempo y forma, del referido informe de
resultados. Anexo se servirá encontrar el referido informe de resultados, contenido en 10
tomos, con un total de 20 volúmenes, así como un CD
ROM.
Le expreso mi mayor consideración y respeto.
Atentamente.
Palacio Legislativo, a 9 de septiembre de 2002.— Diputado Manuel Galán Jiménez, presidente»
«Escudo Nacional de los Estados
Unidos Mexicanos.— Auditoría Superior de la Federación.— Cámara de Diputados.
Diputado Manuel Galán Jiménez, presidente de la Comisión de
Vigilancia de la Auditoría Superior de la Federación de la Cámara de Diputados.—
Presente.
Por conducto de esa Comisión de Vigilancia, el 7 de noviembre de
2001 se rindió a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública, el Informe Previo sobre
la Revisión de la Cuenta de la Hacienda Pública Federal correspondiente al ejercicio de
2000. Con base en el referido informe, esa soberanía expidió el decreto relativo a la
revisión de la citada Cuenta Pública, mismo que fue publicado en el Diario Oficial de la Federación del 31 de
diciembre de 2001.
En cumplimiento de lo dispuesto
por los artículos 3o. fracción II inciso b y 10 fracción V de la Ley Orgánica de la
Contaduría Mayor de Hacienda, todos ellos en relación con los artículos segundo
transitorio, párrafo segundo, del decreto por el que se reforman los artículos 73, 74,
78 y 79 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y cuarto transitorio
del decreto por el que se expide la Ley de Fiscalización Superior de la Federación,
publicados en el Diario Oficial de la
Federación con fecha 30 de julio de 1999 y 29 de diciembre de 2000, respectivamente, la
Auditoría Superior de la Federación rinde el informe de resultados sobre la revisión de
la Cuenta de la Hacienda Pública Federal 2000. Dicho informe consta de 10 tomos y un
total de 20 volúmenes, remitiéndose al efecto, un ejemplar impreso y un disco compacto,
para cada uno de los 30 integrantes de esa comisión y otro tanto para su secretaría
técnica.
Reiteramos a usted la seguridad de nuestra más distinguida
consideración.
Atentamente.
Palacio Legislativo, a 9 de septiembre de 2002.— El auditor
superior de la Federación, Arturo González de
Aragón.»
La Presidenta diputada Beatriz Elena
Paredes Rangel:
De enterado y remítase al
archivo para consulta de los diputados.
COMISION DE MEJORA REGULATORIA
El secretario diputado Rodolfo Dorador
Pérez Gavilán:
«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos. Secretaría de
Gobernación.
Ciudadanos secretarios de la Cámara de Diputados del honorable
Congreso de la Unión.— Presentes.
El licenciado Carlos Arce Macías, titular de la Comisión de Mejora
Regulatoria, en oficio fechado el 3 del mes en curso, solicita que por este conducto se
haga llegar al honorable Congreso de la Unión, el original del informe correspondiente al
año 2001, sobre el desempeño de las funciones de esa comisión y de los avances de las
dependencias y organismos descentralizados en sus programas de mejora regulatoria en los
términos de lo dispuesto por el artículo 69-E fracción VII, de la Ley Federal de
Procedimiento Administrativo.
Por lo anterior y con fundamento en lo dispuesto por el artículo 27
fracción XIV, de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal, con el presente
les acompaño el documento de referencia, para los fines procedentes.
Reitero a ustedes la seguridad de mi consideración.
Atentamente
Palacio Legislativo.— San Lazaro, México, DF, a 3 de
septiembre de 2002.— El subsecretario, M.
Humberto Aguilar Coronado.»
«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.— Comisión
Federal de Mejora Regulatoria.
Licenciado Gonzalo Altamirano Dimas, titular de la unidad de
gobierno.— Secretaría de Gobernación.— Presente.
Por medio de la presente, le solicito su valiosa intervención con
el fin de que se sirva hacer llegar al honorable Congreso de la Unión, el informe
correspondiente al año 2001 sobre el desempeño de las funciones de esta comisión y de
los avances de las dependencias y organismos descentralizados en sus programas de mejora
regulatoria, en términos de lo dispuesto por el artículo 69-E fracción VII de la Ley
Federal de Procedimiento Administrativo.
Lo anterior toda vez que, de conformidad con el artículo 27
fracción VII de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal, corresponde a la
Secretaría de Gobernación el conducir las relaciones del Poder Ejecutivo con los otros
Poderes de la Unión.
Sin más por el momento, quedo a sus órdenes.
Atentamente
México, DF, a 3 de septiembre de 2002.— El titular, Carlos Arce Macías.»
La Presidenta diputada Beatriz Elena
Paredes Rangel:
Túrnese a la Comisión de
Gobernación y Seguridad Pública.
ANALISIS II INFORME DE GOBIERNO.
POLITICA INTERIOR
La Presidenta diputada Beatriz Elena
Paredes Rangel:
Se encuentra en el salón de recepción de esta Cámara de Diputados
el secretario de Gobernación, Santiago Creel Miranda, invitado a la sesión de esta fecha
en que se llevará a cabo el análisis del II Informe de Gobierno en materia de política
interior.
Se designa en comisión para que lo reciban y lo introduzcan a este
recinto a los diputados y diputadas integrantes de las mesas directivas de la Comisión de
Gobernación y Seguridad Pública, y de Población, Fronteras y Asuntos Migratorios.
Les ruego a los comisionados sírvanse cumplir su cometido.
(La comisión cumple su cometido.)
Le recordamos a la
Asamblea los términos del acuerdo que regirá ésta y las sucesivas comparecencias. Le
ruego al Secretario dar lectura.
El
Secretario diputado Rodolfo Dorador Pérez Gavilán:
De la Junta de Coordinación Política.
1. El presente acuerdo regulará exclusivamente lo relativo al
formato que habrá de observarse durante las comparecencias de los funcionarios del
Ejecutivo Federal ante la Cámara de Diputados a efecto de realizar el análisis del II
Informe de Gobierno del Presidente de los Estados Unidos Mexicanos, administración
2000-2006.
2. Las sesiones en que se desahoguen las comparecencias se
desarrollarán conforme a las siguientes bases:
1) En primer término, el funcionario compareciente expondrá el
estado de su respectivo ramo, hasta por 15 minutos;
2) A continuación, un representante de cada grupo parlamentario
hablará hasta por 10 minutos para establecer la posición del grupo respecto del tema;
3) A continuación se dará inicio a una o dos rondas de preguntas y
réplicas, según el acuerdo que para comparecencia adopte la Junta de Coordinación
Política, que se desarrollarán, cada una y, en su caso, sucesivamente, de la forma
siguiente:
A) Cada grupo parlamentario planteará al funcionario, por conducto
de uno de sus diputados, una pregunta en un tiempo no mayor a tres minutos;
B) El funcionario responderá a cada pregunta lo conducente, durante
un lapso que no excederá de cinco minutos;
C) El grupo parlamentario en turno tendrá derecho a una réplica de
hasta tres minutos. El orden de intervención de los diputados, tanto para el
posicionamiento como para las preguntas y réplicas, será de manera ascendente, según el
número de legisladores integrantes de cada grupo parlamentario;
4) Concluida la etapa de preguntas, respuestas y réplicas, el
funcionario dirigirá a la Asamblea un mensaje final de hasta ocho minutos;
5) El Presidente de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados
concluirá la comparecencia con un mensaje institucional de no más de cinco minutos.
3. Las comparecencias que se realicen ante comisiones se
desarrollarán en lo conducente conforme a las reglas aplicables en el pleno. El mensaje
institucional final estará a cargo de quien la presida.
4. Las comparecencias en pleno o comisión se llevarán a cabo
conforme al número y programación que acuerde la Junta de Coordinación Política.
ARTICULO TRANSITORIO
Unico. El presente
acuerdo entrará en vigor a partir de su aprobación por el pleno de la Cámara de
Diputados.
La Presidenta diputada Beatriz Elena
Paredes Rangel:
Gracias, señor Secretario.
De conformidad con el acuerdo parlamentario aprobado por esta
Asamblea y que norma el procedimiento para el análisis del II Informe de Gobierno en
materia de política interior, nos acompaña el secretario de Gobernación, Santiago Creel
Miranda.
Para dar cumplimiento
al punto segundo, numerales 1, 2 y 3, del mencionado acuerdo, se le concede el uso de la
palabra al licenciado Santiago Creel hasta por 15 minutos.
El
Secretario de Gobernación, Santiago Creel Miranda:
Con su venia, diputada Beatriz Paredes Rangel, Presidenta de la Mesa
Directiva de esta Cámara de Diputados; dipu-tadas y diputados de la LVIII Legislatura del
honorable Congreso de la Unión; señoras y señores, muy buenos días tengan todos
ustedes:
En términos de lo establecido en el artículo 93 de la
Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, los artículos 23, 26, 27 de la
Ley Orgánica de la Administración Pública Federal y el artículo 8o. de la Ley de
Planeación, acudo a este recinto para ofrecer la glosa del II Informe de Gobierno del
Presidente Vicente Fox Quesada, en el ámbito que corresponde particularmente a la
Secretaría de Gobernación.
Doy inicio a la comparecencia recordando los lamentables atentados
terroristas que ocurrieron precisamente hace un año y envío desde esta altísima tribuna
un mensaje de solidaridad a las familias de nuestros compatriotas, a las familias de los
mexicanos que perdieron la vida en esos trágicos sucesos, así como al pueblo y al
Gobierno de los Estados Unidos de América.
Además de comparecer por mandato de ley, aprovecho la ocasión para
revalidar la fructífera relación que hemos construido con esta soberanía.
Ustedes han tenido la oportunidad de revisar el II Informe de
Gobierno del Presidente Fox, así como de sus anexos. También tienen en su poder el
segundo informe de labores de la Secretaría de Gobernación, que puntualiza el trabajo
realizado por la dependencia a mi cargo. En ambos informes se detallan con precisión las
acciones de gobierno que corresponden a la Secretaría de Gobernación; también, los
avances y los logros, los retos y los desafíos.
A lo largo de esta comparecencia
podremos abundar en cada uno de los temas que sea de su interés. Estoy a su disposición
para intercambiar puntos de vista y ampliar cualquier información que tengan ustedes a
bien requerir, para despejar inquietudes y aclarar cualquier duda que puedan tener.
Quiero aprovechar el tiempo que me ha sido otorgado para compartir
con todos ustedes la manera en que hemos enfrentado las responsabilidades de la
Secretaría de Gobernación, el balance general de la conducción política interior del
país y también para reflexionar sobre las nuevas formas de ejercicio del poder.
Son tareas propias de la Secretaría de Gobernación propiciar un
entorno favorable para el desarrollo político del país y sus instituciones, contribuir a
sostener la gobernabilidad y también la seguridad nacional del país, impulsar asimismo
la solución oportuna de los conflictos que se presenten con base en el diálogo y en el
pleno y absoluto respeto al orden jurídico.
Diálogo, sí, pero siempre a partir de la ley, nunca fuera de ella;
diálogo sostenido con todos, sin exclusión absolutamente de nadie. Diálogo, como lo
dijo el Presidente Fox, que auspicie el respeto al interlocutor y la tolerancia al
opositor; diálogo que se someta a las decisiones de la mayoría y también a las
resoluciones judiciales.
La fuerza de esta Secretaría deriva precisamente de la ley y se
basa en el respeto a las instituciones y a la dignidad de las personas.
Los acuerdos políticos que como titular de esta dependencia he
promovido se han hecho a plena luz, con transparencia y de cara a la sociedad. Ninguno y
repito, ninguno, abriga pactos vergonzantes ni cubre impunidad alguna.
Defendemos una ética política que demanda lo mínimo: sostener en
público lo que se conviene en privado, sin dobles lenguajes, dobleces políticos y
siempre honrando la palabra dada.
Movidos por la ineludible responsabilidad social que tenemos como
gobernantes, hemos puesto sobre la mesa temas fundamentales para afianzar el desarrollo
del país; hemos mantenido una comunicación y presencia constantes con esta LVIII
Legislatura, con sus órganos directivos, con sus comisiones y también con muchos de sus
integrantes.
La deliberación, lo sabemos, es el primer paso para la
construcción de acuerdos y para la colaboración entre los poderes. Así es como
entendemos que deben ejercerse las funciones de la Secretaría de Gobernación en un
régimen democrático. Nunca esta Secretaría debe ser una instancia de control, sino una
dependencia que fomente la unidad de esfuerzos y propósitos nacionales dentro de la
diversidad y la pluralidad de nuestra sociedad. Tenemos la profunda convicción de que la
separación de poderes es vital para nuestra democracia. Así hemos trabajado y así nos
hemos propuesto seguir haciéndolo.
La magnitud de los retos que enfrenta nuestro país, la composición
plural del Congreso y la creciente participación de la sociedad nos exigen a todos
nosotros a llegar a acuerdos. El Presidente de la República, al igual que ustedes, los
legisladores, son los legítimos representantes de la voluntad ciudadana. El mandato de la
población ha sido que el gobierno y los legisladores nos pongamos de acuerdo y que
establezcamos compromisos claros; que, en definitiva, gobernemos compartiendo
responsabilidades.
En el momento que vive el país nos exige pasar de los consensos
generales plasmados en el Acuerdo Político para el Desarrollo Nacional, por cierto
convenido por las principales fuerzas políticas y sociales del país, a la construcción
de mayorías para llevar a cabo las reformas políticas y estructurales que el país tiene
pendientes. Solamente es posible construir mayorías a partir de un consenso básico que
defina las reglas del trato político y que también determine una agenda común y que
establezca las prioridades correspondientes.
Por eso, la construcción de mayorías no debe verse contrapuesta o
antagónica a la conformación de un consenso básico, de un piso común. Entendemos que
la participación de todas las fuerzas políticas es indispensable para la búsqueda de
los acuerdos y también para construir mayorías que se traduzcan en reformas. Lo deseable
es que se alcancen los compromisos más amplios e incluyentes que sean posibles, pero
también sabemos que la unanimidad suele ser la excepción cuando existe pluralidad; y
ésta, además, se expresa libremente.
Por ello, la democracia prevé la construcción de mayorías como un
método adecuado, como un método eficaz en la toma de decisiones. En esta construcción,
de entrada, no se puede ni se debe excluir absolutamente a nadie y menos a ninguna fuerza
política del país; todos tenemos el derecho a proponer, todos tenemos el derecho a ser
escuchados, a convencer y a manifestarnos a favor de la opción que crea-mos más
conveniente. Nuestra única obligación es hacerlo con toda responsabilidad.
Construir mayorías legislativas en un sistema como el nuestro, en
el que ya actúan los pesos y contrapesos propios de la división de poderes, es sumar
compromisos de diversas fuerzas políticas y representaciones sociales, es abrir la puerta
a una mayor integración colectiva en esta rica, riquísima tarea común que tenemos todos
de gobernar. Los retos para el Gobierno Federal y para las fuerzas políticas son
inéditos.
Vivimos una etapa de transformaciones en las que el país requiere
reformas de todo tipo: reformas estructurales para hacer frente a los desequilibrios
económicos y sociales; reformas a las instituciones para adecuarlas a la nueva
pluralidad; reformas al Poder Judicial para garantizar la igualdad plena de los ciudadanos
y la eficaz administración de justicia; y quizá con mayor urgencia que ninguna otra,
reformas políticas que faciliten institucionalmente la construcción de mayorías y
afiancen la democratización de las decisiones que habremos de adoptar los mexicanos en
los próximos años.
Los tres poderes, los tres, debemos de afrontar con éxito los retos
y dotar al país de las reformas que se hacen necesarias. Se trata de una tarea de
construcción nacional en la que todos hemos de participar, sobre todo teniendo presente
una responsabilidad social ineludible.
La relación entre poderes se ha fortalecido a lo largo de este año
que nos ocupa y en la glosa de este Informe daremos cuenta pormenorizada de ello.
Se equivocan quienes insisten que los Poderes Ejecutivo y
Legislativo han sido omisos en sus responsabilidades; grave error y grave equivocación.
Por el contrario, el Ejecutivo y los legisladores han sido promotores activos de
iniciativas, a partir de ellas, las comisiones y el pleno de esta soberanía han
dictaminado importantes proyectos de ley.
El Ejecutivo ha presentado al Congreso 57 iniciativas de ley desde
diciembre de 2000; 37 de ellas, el 65%, fueron ya aprobadas. Estas iniciativas abarcan
muchos terrenos de la vida nacional; en ellas se traza un rumbo que el Gobierno ha
propuesto y cumplen con los compromisos que ha asumido a lo largo de esta administración.
Se trata de proyectos razonados y abiertos, que han sido en muchas ocasiones enriquecidos
con las aportaciones de ustedes, señoras y señores legisladores.
El trabajo legislativo y la construcción de acuerdos están
plenamente acreditados, nos ha permitido avanzar en diversos campos.
En materia social, de fundamental importancia ha sido la aprobación
de las reformas a la Ley del Seguro Social, a la Ley de Capitalización del Procampo y a
la Ley para el De-sarrollo Rural Sustentable.
En lo referente a la hacienda pública y a la economía, se
aprobaron las iniciativas de impuestos generales de importación y exportación, la
reforma a la Ley de Sociedades Mutualistas, a la Ley de Bienes Nacionales y a la Ley del
Impuesto Sobre la Renta, así como las enmiendas a las leyes orgánicas de la banca de
desarrollo.
En lo educativo, tenemos la nueva Ley del Conacyt.
En lo ecológico, se aprobó la Ley Forestal y la Vida Silvestre.
También fueron aprobadas reformas al Código Penal y a la Ley del
Servicio Exterior. Asimismo, se reformó la Ley de Premios, Estímulos y Recompensas
Civiles, de tal manera que el Premio Nacional del Periodismo fue ya ciudadanizado.
Destaca también la aprobación unánime de la Ley de Transparencia
y Acceso a la Información Pública Gubernamental, con ella se hace realidad un anhelo
social: que el Estado rinda cuentas, cuentas claras, con información oportuna, con
información objetiva, a todos los ciudadanos.
La cantidad y la calidad de las iniciativas aprobadas nos muestran
que sí es posible pasar del diálogo a los acuerdos.
Señoras y señores legisladores: este breve recuento nos hace ver
que la supuesta confrontación entre poderes o la supuesta parálisis legislativa no son
más que falacias, falacias tal cual.
Quienes intentan desprestigiar a nuestras instituciones
democráticas no se dan cuenta que, sin ellas, sus mismas opiniones no podrían ser
escuchadas. Bienvenida la crítica, pero no el denuesto; se aceptan los señalamientos,
pero no la impostura. Pongamos las cosas en su justa dimensión.
Se han aprobado leyes muy importantes para la nación, pero las
reformas políticas y las reformas estructurales necesarias aún no han podido sortear las
dificultades propias de esta intensa y rica pluralidad.
La Presidenta diputada Beatriz Elena
Paredes Rangel:
Señor Secretario, probablemente deberá usted concluir su
intervención en sus próximas participaciones.
El
Secretario de Gobernación, Santiago Creel Miranda:
Concluiré diciendo que es el momento de aprovechar el empuje de
esta nueva pluralidad para convertirlo en motor de nuestra democracia.
Muchas gracias.
La Presidenta diputada Beatriz Elena
Paredes Rangel:
Gracias, señor Secretario.
Están inscritos para
fijar la posición general de su partido o grupo parlamentario los siguientes diputados:
por el Partido de Convergencia Democrática José Manuel del Río Virgen, hasta por cinco
minutos; por el Partido de Alianza Social José Antonio Calderón Cardoso, hasta por cinco
minutos; por el grupo parlamentario del Partido del Trabajo José Narro Céspedes, hasta
por 10 minutos...
¿Diputada...?
Active el sonido en la curul de la diputada Riojas por favor.
La diputada Norma Patricia
Riojas Santana
(desde su curul):
Sí, señora Presidenta: mire, nosotros, hasta el día de ayer en la
noche, estuvimos solicitando nuestra intervención aquí en tribuna y se la solicitaría
de igual manera para poder intervenir con nuestros respectivos cinco minutos.
La Presidenta diputada Beatriz Elena
Paredes Rangel:
Sí, diputada, no tenemos registro documental de su solicitud, pero
esta Presidencia no tiene inconveniente, por excepción, en obsequiarla, rogando que
siempre que haya el propósito de participar nos lo comunique por escrito. ¿Sería usted
la ponente de su partido?
La diputada Norma Patricia
Riojas Santana
(desde su curul):
Así es, señora Presidenta.
La Presidenta diputada Beatriz Elena
Paredes Rangel:
La diputada Riojas, hasta por cinco minutos, por el Partido de la
Sociedad Nacionalista.
Los diputados: José Narro Céspedes del grupo parlamentario del PT,
hasta por 10 minutos; Arturo Escobar y Vega del Partido Verde Ecologista de México, hasta
por 10 minutos; Gregorio Urías Germán del grupo parlamentario del PRD, hasta por 10
minutos; Armando Salinas Torre del grupo parlamentario de Acción Nacional, hasta por 10
minutos y César Augusto Santiago Ramírez del grupo parlamentario del PRI, hasta por 10
minutos.
Tiene la palabra el diputado José Manuel del Río Virgen.
El
diputado José Manuel del Río Virgen:
Con su permiso, señora Presidenta; compañeras y compañeros
diputados:
Me sumo al comentario de la Presidencia de esta Cámara y del señor
Secretario de Gobernación. Efectivamente, hace un año, la historia de Estados Unidos dio
un giro y en su suerte corrió una parte de nuestra suerte: en esos atentados murieron un
número importante de mexicanos y les enviamos a sus familiares nuestra solidaridad.
Señor Secretario, la democracia tiene plena vigencia si los
gobiernos tienen para sus conciudadanos una actitud pública de transparencia y rendición
de cuentas.
Apenas el día de antier conocimos el informe del Auditor Superior
de la Federación. Nos comenta que el doctor Ernesto Zedillo Ponce de León tiene
anomalías, en el último ejercicio de su año, por 3 mil millones de dólares.
Señor Secretario, mi pregunta sería cuál va a ser la actitud del
Gobierno Federal y si van a solicitar el arraigo a la Procuraduría General de la
República para que el doctor Ernesto Zedillo rinda cuentas.
A usted le toca conducir la política interior del Gobierno Federal;
es decir, unificar políticamente los criterios de diversos aspectos de la vida nacional
que garanticen la gobernabilidad nacional, pero a la ciudadanía le sorprende la
declaración de que pleitos, diferencias y desencuentros entre secretarios sea una forma
de convivencia política, para nosotros, ésa es una convivencia desafortunada y no da
certeza ni certidumbre en la gobernabilidad del país.
Por cierto, otros dicen que la gobernabilidad está solamente fijada
con alfileres.
Existen avances, el simple hecho de la alternancia lo es. Algunos
corresponden al trabajo del Gobierno, pero muchos, a los propios ciudadanos que han
encontrado en la autoprotección en general un enfoque progresista. Es cierto, pero nos
preguntamos, señor Secretario: ¿cómo conducir la política en un país donde hay
gobernadores que necesariamente no corresponden al pacto federal y alguno o algunos de
ellos están acusados de corrupción?
Se anunció que para garantizar
la gobernabilidad democrática se construiría un acuerdo político para el desarrollo
nacional, mismo que desafortunadamente está sin poder iniciar los trabajos para la
Reforma del Estado; es más, el señor Presidente de la República, en su II Informe de
Gobierno, nos comentó que ya se estaban implementando nuevos acuerdos. ¿Cuáles son,
cómo operarán, quién los dirigirá?
En política migratoria, efectivamente, todos los mexicanos deseamos
alcanzar un acuerdo migratorio con Estados Unidos de América, pero no tenemos la certeza
cuándo será esto.
Sin política migratoria, el operativo “Guardián”,
impuesto por Estados Unidos desde 1994, ha ocasionado la muerte de más de dos mil
mexicanos, como últimamente sucedió con 14 mexicanos, en su mayoría veracruzanos, que
fallecieron en el desierto de Yuma al ser obligados a cruzar por ese lugar gracias al
operativo “Guardián”.
Ahora, esta Cámara y la Comisión de Población, Fronteras y
Migración tienen un programa de ayuda al migrante mediante asistentes observadores, pero
no es suficiente.
Se da la violación abierta y complaciente de los derechos de los
migrantes mexicanos, sentimos, a veces, que con nombramientos desafortunados de políticos
inexpertos en este rubro. No sabemos cuáles fueron las causas de la separación del cargo
del anterior Director General del Instituto Nacional de Migración; quisiéramos una
explicación para conocer cuál es la realidad del Instituto Nacional de Migración.
Nosotros no queremos entender nuestra historia como una rencorosa
ancla de sal; no quisiéramos que Estados Unidos de América concibieran su futuro por los
riesgos del silencio migratorio. Ni anclas ni silencios deben inhibir nuestros tratados,
pero sí necesitamos el acuerdo migratorio y la coordinación del Gobierno Federal para
poderlo lograr.
Quisiéramos también conocer, señor Secretario, cuál es su
opinión respecto al nuevo embajador Tony Garza, que en breve estará con nosotros.
Señor Secretario: se ha sabido que algunas ONG están invitadas a
participar de un diálogo permanente, pero, por el contrario, hemos sabido que de
organizaciones y sindicatos de trabajadores, como el Sindicato de Trabajadores de
Autotransporte “Fidel Velázquez”, al servicio de la empresa Transportes
Papantla…
La Presidenta diputada Beatriz Elena
Paredes Rangel:
Diputado Del Río: por favor, concluya.
El diputado José Manuel del Río
Virgen:
Termino, señora Presidenta.
Se les reprime y se les encarcela, hay 21 compañeros trabajadores
detenidos.
Señor Secretario: por sus respuestas, muchas gracias y ojalá y
estos compañeros que están detenidos en el penal de Tuxpan pronto tengan justicia, pues
les corresponde la razón.
La Presidenta diputada Beatriz Elena
Paredes Rangel:
Gracias, diputado.
Tiene la palabra el diputado José Antonio Calderón Cardoso de
Alianza Social, hasta por cinco minutos.
El
diputado José Antonio Calderón Cardoso:
Con el permiso de la Presidencia; señor secretario Santiago Creel;
señoras y señores legisladores:
Señor Secretario, reconocemos de usted un gran esfuerzo por
encontrar los entendimientos políticos que permitan avanzar en áreas estructurales que,
por cierto, requieren de solución inmediata. Asimismo, no pasamos por alto que usted se
enfrenta a un doble reto: por una parte, trabajar en un contexto de gobierno dividido con
escasos mecanismos para incentivar la cooperación política entre los partidos; y,
segundo, reorientar el esfuerzo de la Secretaría, a pesar de las inercias y
obsolescencias que en el pasado tenía este despacho.
También comprendemos a cabalidad que, por el momento político que
vivimos, los esfuerzos en ocasiones no se traducen de manera inmediata en resultados
concretos y visibles, como quisiera verlos la sociedad. Y es que nos queda claro también
que es la Secretaría de Gobernación la que debe tender los puentes que logren la
cooperación entre poderes y articulen los legítimos intereses de todos los actores en
torno de los grandes consensos nacionales.
Vemos con claridad meridiana también la complejidad de su labor,
pero asimismo observamos con una enorme preocupación que existen actos, acciones o
actitudes que bien podrían abonar el terreno del diálogo y propiciar un entorno
favorable para lograr los acuerdos.
Particularmente, las cosas que nos preocupan es el clima de encono
que se percibe entre el Ejecutivo y esta soberanía. Tal vez un diálogo más fluido
distendiera esta apreciación de lucha que existe en la sociedad respecto de estos dos
poderes.
Por otra parte, el trato discriminatorio hacia las minorías
políticas deja entrever un posible desprecio por estos grupos. Lo que nos preocupa,
señor Secretario, es en dos vertientes: la primera es que, más allá de los partidos que
hoy ocupamos esa posición, el respeto y la tolerancia a las minorías es un valor de la
democracia que el Gobierno debe asumir. El poder debe respetar a las minorías políticas
con independencia de quiénes sean o cómo se llamen. Y, segunda, es claro que, si no hay
consensos, la mayoría es una necesidad política, una posibilidad política, pero eso de
buscar el mayoriteo ramplón como en el pasado es retroceder en nuestra cultura política
o democrática.
Otro asunto que nos inquieta es el constante trastabilleo y
contradicciones del gabinete. Una cosa es la libertad de los secretarios para conducirse;
y otra muy distinta, generar incertidumbre y descontrol, que en un gobierno de
transición, en un contexto de consolidación democrática, es muy riesgoso.
Por otra parte, señor Secretario, usted, como estudioso que es de
las transiciones democráticas en el mundo, sabe que estos momentos son particularmente
complejos para nuestro país. El clima político no es diáfano, la economía amenaza con
estropear nuestros avances democráticos y la ciudadanía cada vez se aleja más de la
cosa pública.
Ante este incierto escenario, en Alianza Social confiamos, sin
embargo, en la política como mecanismo para afianzar nuestras libertades, mejorar
nuestras instituciones, generar y redistribuir la riqueza y crear un país donde podamos
convivir en paz. Estamos seguros que coincidimos con usted en que hoy más que nunca la
política, más que cualquier otro recurso, es la vía adecuada para encontrar soluciones
a la enorme problemática social.
Muchas gracias.
La
Presidenta diputada Beatriz Elena Paredes Rangel:
Gracias, señor diputado.
Tiene la palabra la diputada Norma Patricia Riojas Santana, hasta
por cinco minutos.
La diputada Norma Patricia Riojas
Santana:
Con el permiso de la Presidencia; licenciado Santiago Creel Miranda;
compañeras y compañeros legisladores:
El Partido de la Sociedad Nacionalista, con fundamento en lo
señalado en el artículo 7o., párrafos cuarto y quinto, de la Ley Orgánica del Congreso
General de los Estados Unidos Mexicanos, acude a la glosa del Segundo Informe Presidencial
con la convicción de dejar clara nuestra postura y las inquietudes que nos surgen
respecto al estado que guarda su ramo. Y, debido a la premura del tiempo que nos otorga la
Presidencia de la Cámara de Diputados, más que decirle un pequeño discurso que no
aporte nada al análisis de la administración pública y a los cuestionamientos que se
plantea la sociedad mexicana, los nacionalistas queremos respuestas. Tomando en
consideración que la Secretaría de Gobernación tiene como una de sus principales
funciones la conducción de la política interna y viendo que la transición no ha sido
tan satisfactoria como en un principio lo manifestó el Presidente Vicente Fox, nos urge
la preocupación por todos los brotes de violencia que
se han suscitado a lo largo de este segundo año de gobierno y, en este tenor, cuáles son
las estrategias que instrumentará la Secretaría a su digno cargo para resolver la
semilla de violencia que se está gestando a lo largo del país, que está en Chiapas, que
está en Oaxaca, Guerrero e inclusive en el estado de México.
Los nacionalistas no queremos que se presente otro caso como el de
San Salvador Atenco, por lo que a este punto nos referimos. ¿Por qué la actuación de la
Secretaría de Gobernación demoró tanto en el conflicto de San Salvador Atenco y no se
resolvió la situación con los campesinos de la localidad y se dejó que se llegara a los
límites de la ingobernabilidad en este territorio?
Y, en otro tenor, usted acaba de decir que ha mantenido un diálogo
con todos, sin exclusión de absolutamente nadie, que ha promovido la participación de
todas las fuerzas políticas por lo que los nacionalistas seguiremos atentos esperando
tener un diálogo con usted para poder externarle nuestras propuestas de partido y de
representación.
Para los integrantes del Partido de la Sociedad Nacionalista, la
nueva gobernabilidad debe estar basada en el estricto apego a la ley, en el diálogo
abierto entre todos los sujetos políticos y en la toma de decisiones a través de la
negociación y el acuerdo.
Por ello lo exhortamos a que, a través de estos instrumentos
democráticos, conduzca su gestión que se traducirá en un beneficio para todas y todos
los mexicanos.
Esperamos que todos nuestros cuestionamientos sean respondidos.
Muchísimas gracias y perdón por la carrera. Gracias; es cuanto,
señora Presidenta.
La Presidenta diputada Beatriz Elena
Paredes Rangel:
Gracias, diputada, por la gentileza de haber utilizado tres minutos
de sus cinco minutos.
Tiene la palabra el diputado José
Narro Céspedes, del grupo parlamentario del Partido del Trabajo.
El diputado José Narro Céspedes:
Con el permiso de la Presidencia; compañeras y compañeros
diputados; señor Santiago Creel Miranda, secretario de Gobernación:
El grupo parlamentario del Partido del Trabajo acude a esta tribuna
para fijar su postura con relación a la glosa del II Informe de Gobierno del Presidente
Vicente Fox en materia de política interior.
Los mexicanos nos sentimos desencantados porque los logros de la
Secretaría de Gobernación en este segundo año de Gobierno no corresponde a las
expectativas que nos hizo alentar el hoy titular del Ejecutivo en su campaña del 2000 ni
en su mensaje a la nación del 1o. de diciembre del mismo año.
La secuela del autoritarismo no ha desaparecido; la inercia del
pasado fue más fuerte que la voluntad de cambio. El pueblo mexicano considera que,
durante el primer año de Gobierno, eran relativamente justificables actos fallidos del
Gobierno Federal por las condiciones que implicaban las nuevas condiciones del país y un
entorno político adverso por los intereses que necesariamente se vieron afectados
después de un ejercicio monopólico del poder durante 71 años de parte del PRI.
Pero, aun así, se mantenía un malestar plenamente justificado
porque la agenda política del país no fue considerada con la seriedad que el momento
histórico demandaba.
El actual Gobierno se ha limitado tan sólo a manejarse en una
simple actitud de quítate tú para ponerme yo, en donde las caducas estructuras del
antiguo régimen se mantienen en el ejercicio del poder, sin que realmente se estén dando
pasos para impulsar una auténtica transición democrática.
Este gobierno del cambio lo único que tiene de cambio, porque el
modelo de desarrollo que preconiza Vicente Fox es el mismo que se instaló durante el
sexenio de Zedillo y de Salinas de Gortari... La Reforma de Estado, de la cual usted fue
impulsor importante, señor Secretario, se encuentra en un impasse que pone en riesgo el proyecto de
transformar a nuestra nación, en el marco de cánones que hoy rigen a los Estados justos,
democráticos y libertarios, por encima de las dictaduras de mercado, que es adonde
visualizamos que nos quieren llevar.
El Partido del Trabajo ha sido un firme promotor de la
participación de la sociedad en la toma de decisiones fundamentales que afectan al país
y en la construcción de espacios donde se recrea y fortalece el poder de la sociedad.
Hasta ahora no se ha podido lograr la conjunción de esfuerzos entre el Ejecutivo Federal,
el Congreso de la Unión y las fuerzas políticas del país para delimitar el ámbito en
el cual justifiquen los proyectos que se requieren, para tener un país más democrático,
más transparente en la gestión del Gobierno y con una mayor representatividad de la
ciudadanía.
Los canales de comunicación entre el Ejecutivo y el Poder
Legislativo siguen sin ser abiertos; pareciera ser que la prepotencia a la que hemos
aludido, que ha dominado sobre la interlocución y el diálogo entre ambos Poderes...
La campaña de desprestigio hacia los representantes populares, por
parte del Ejecutivo Federal, fue y es totalmente injustificada porque no hubo la capacidad
de autocrítica y de reflexión de que el mandato del pueblo así determinó la
composición de los órganos supremos del Gobierno.
Un pueblo que quiere un Gobierno no monopólico a partir de un solo
partido en los órganos de poder, un pueblo que quiere la diversidad política en los
diferentes órganos del poder público, a pesar de que permanentemente nieguen ustedes
esta confrontación y de que esta confrontación sea impulsada por parte del Ejecutivo
Federal, es algo real y algo objetivo.
Lo vemos desde las fallas de comunicación social de la Presidencia
de la República, que alientan y que impulsan esta confrontación.
La confrontación también se ha extendido hacia los partidos
políticos, que se han visto agredidos y vulnerados por campañas de desprestigio que se
han impulsado desde las oscuridades del nuevo sistema del cambio. Todo esto ha afectado al
sistema de partidos.
El Secretario de Gobernación ha sido un importante impulsor del
diálogo. Creo que ésta es una importante característica de usted y hay que reconocerla;
pero esto no se ha concretado en acuerdos y menos en acciones concretas. Por lo que hay y
vemos, falta de operación política y de una acción de gobierno, eficaz y eficiente, que
es lo que reclama también la población.
Los temas importantes de la vida política nacional, la educación,
la salud, la seguridad social, el campo, la seguridad pública, se encuentran en crisis y
no se ve la conducción política y la construcción urgente de los acuerdos que se
necesitan para atenderlos y darle a la población una respuesta en los problemas que son
su preocupación constante y cotidiana.
Se construye una mesa central para el diálogo nacional y la
sociedad, hasta la fecha, no ha visto los acuerdos; y si éstos se toman, se hacen al
margen de esta instancia. Entonces, ¿a qué estamos jugando?, ¿de qué estamos hablando?
Los mexicanos no quieren más un Gobierno en el que la concertación
es viable, siempre y cuando se parta de un principio de equidad y de la voluntad
política, para hacer cumplir los acuerdos.
El conflicto de Chiapas no se resolvió en 15 minutos y en estos
días las controversias constitucionales interpuestas por las comunidades indígenas han
sufrido un duro revés con la resolución de la Suprema Corte de Justicia que dio a este
diferendo.
Esto nos sigue reflejando la naturaleza propia que persiste aún del
Estado mexicano, una naturaleza autoritaria y excluyente. Hoy, la situación de los
indígenas y de Chiapas, en particular, se encuentra en una situación muy delicada, desde
que la iniciativa de la Ley de la Cocopa fue desestimada por diputados de su partido, en
alianza con ciertos sectores de la oposición y avalada por el Ejecutivo Federal al
ordenar su publicación. Los esfuerzos empeñados por un enorme número de mexicanos se
tiró por la borda.
Nos sorprende que el Presidente de la República no haya realizado
la labor de interlocución necesaria para impulsar la iniciativa de la Cocopa. A los
legisladores nos consta que, para promover otras iniciativas de ley, han estado buscando a
los grupos parlamentarios en forma permanente y continua para tratar de construir estos
acuerdos.
Pensamos, planteamos y proponemos que hay que reponer el
procedimiento y les preguntamos a ustedes y a usted, señor Secretario, si necesitarán
ustedes otros 15 minutos para poder concretar el compromiso que adquirieron con el pueblo
de México y con los indígenas de nuestro país de dotarlos y de darles una paz justa y
digna para ellos.
Es muy lamentable que en el llamado “gobierno del cambio”
sigamos teniendo mexicanos de primera y de segunda; es muy lamentable que la oportunidad
de reivindicar a los mexicanos que se encuentran sumidos en un atraso ancestral se les
siga negando la oportunidad de una vida digna.
El Estado laico ha sido vulnerado. Los múltiples tropiezos, las
genuflexiones que como ciudadanos “se hicieron” por el Presidente Fox, entre
comillas, en esta materia muestran que su proyecto político es atacar un principio
histórico del Estado mexicano y un signo de identidad nacional que ha permitido que la
diversidad y la pluralidad de la sociedad mexicana se mantenga en equilibrio; pero con la
toma de posesión de nuestro Presidente a favor de un Estado monástico se han creado
condiciones potenciales para que surjan fracturas peligrosas al interior de nuestro
pueblo. Las actitudes del Presidente han alborotado el avispero.
El Estado mexicano, paradigma de la protección a luchadores
sociales que en nuestro país han encontrado respeto y protección a sus derechos humanos,
ahora actúa de manera obsequiosa entregándolos a los países que los reclaman y en
algunos casos violentando el Estado de Derecho y los principios internacionales de asilo
político. El Gobierno cambia la libertad de luchadores sociales, a cambio de expectativas
de inversión extranjera, particularmente española en nuestro país.
Señor Secretario, la dependencia a su cargo, en lugar de manejar
una política de acercamiento y diálogo institucional con los sectores sociales, actúa
más de manera reactiva que con fundamento basado en principios de conciliación y
atención a los problemas internos del país.
Los casos de Chiapas, Durango y Zacatecas y el movimiento
magisterial de San Salvador Atenco son apenas un ejemplo de la falta de oficio político
de la actual administración federal. Todo ello es producto del empecinamiento de seguir
defendiendo a ultranza los intereses de la dictadura del capital y del mercado.
Un estadista gobierna con base en principios éticos, no al vaivén
de las encuestas de popularidad ficticia y en la confrontación mediática. Sin embargo,
ante los tropiezos y la ineficiencia del actual Gobierno, —termino, señora
Presidenta— esta soberanía seguirá manteniendo su esfuerzo para darle rumbo firme
al país.
Bernalejo de la Sierra, Zacatecas, sigue esperando a que se aplique
el Estado de Derecho y se nos brinde una solución a los zacatecanos justa y de respeto a
nuestra soberanía.
Es cuanto, señora Presidenta. Muchas gracias.
La Presidenta diputada Beatriz Elena Paredes Rangel:
Gracias, señor diputado.
Tiene la palabra el
diputado Arturo Escobar y Vega, del grupo parlamentario del Partido Verde Ecologista de
México.
El diputado Arturo Escobar y Vega:
Gracias, señora Presidenta:
Al igual que la Presidenta de esta Mesa Directiva, nos unimos a la
pena que embarga al pueblo americano y a todos los familiares, de los lamentables hechos
de hace un año.
Secretario de Gobernación, Santiago Creel, bienvenido.
Señor Secretario, ha externado usted los esfuerzos del actual
Gobierno en estos últimos 22 meses, los cuales para ustedes han sido suficientes, que la
actuación del Gobierno ha sido pronta para mantener al país dentro de la gobernabilidad
y que la relación con los partidos políticos y con el Congreso de la Unión ha sido por
más eficaz, eficiente y oportuna, a grado tal que parece no existir desavenencias con el
proyecto del Ejecutivo Federal.
Señor Secretario: el año pasado, en su comparecencia, le
manifesté a nombre de mi grupo parlamentario que usted representaba una de las pocas
opciones consistentes dentro del gabinete. Pero hoy sentimos que en este segundo año no
se han obtenido los mismos resultados.
Sin duda, la cancelación de la construcción del aeropuerto y la
falta de aplicación de la ley en contra de grupos radicales que manejaron al Poder
Ejecutivo como títeres nos llevan a suponer que el Presidente y su gabinete aplican una
política de reacción como herramienta principal de su trabajo político.
La Secretaría de Gobernación se apropia del diálogo al convocar a
los líderes ejidales de San Salvador Atenco. Lamentablemente, no se dieron los acuerdos
que le hubieran dado paso a la construcción del aeropuerto, independientemente que se
conocía que carecía de viabilidad.
La Secretaría de Gobernación, como responsable de la política
interior del país, no previó las dimensiones sociales de construir el aeropuerto en la
zona de Texcoco. Cuando estalla la crisis social, la Secretaría de Gobernación levanta
la mano y reclama el diálogo como la única forma de solucionar el conflicto, no obstante
que por más de dos años diversos actores sociales y políticos, con el Partido Verde
Ecologista de México, manifestamos al titular del Poder Ejecutivo en turno y al gabinete
presidencial las repercusiones en materia de medio ambiente y de impacto social que
detonaría el construir el aeropuerto en esa zona. Ahí no hubo diálogo, hubo
autoritarismo en la designación de la construcción del aeropuerto en dicho lugar.
Señor Secretario: como titular de la Secretaría de Gobernación y
principal responsable de la política interna de nuestro país, su principal función ha
sido la de encontrar consensos. Hace poco se convocó a los partidos políticos a
encontrar la unidad con el Ejecutivo.
Por eso nos sorprende que, a pocos días de este llamado en la
Cumbre Mundial de Johannesburgo, el Partido Verde Ecologista de México haya sido objeto
de descalificaciones por parte de un individuo perteneciente a una organización no
gubernamental que recibe importantes recursos económicos por la Semarnat y que ustedes se
hayan empeñado en filtrarlo y difundirlo, al igual que el asunto de Publicorp y la
Presidenta del Partido de la Revolución Democrática y por supuesto el asunto de Pemex,
del Partido Revolucionario Institucional.
Siendo así que es claro que hay un interés real por fomentar las
confrontaciones. ¿Por qué, Secretario, privilegiar los efectos mediáticos antes que los
efectos jurídicos?
En relación a este asunto de Johannesburgo, nos preguntamos, ¿por
qué sólo el Poder Ejecutivo beneficia a ciertas organizaciones civiles, a las amigas del
secretario Lichtinger y no a otras cuya labor fundamental en la preservación del medio
ambiente ha sido reconocida?
Y esto pareciera no ser de su competencia, pero por supuesto que lo
es, ya que repercute en las relaciones institucionales, en la confianza y en la política
interior.
La casualidad no existe, señor Secretario: fuimos objeto de
descalificaciones, por el Ejecutivo, de una manera planeada y simulada, por segunda vez en
su gestión, y en esta ocasión, el principal actor fue nada menos que el Presidente de la
República.
Ya no, señor Secretario, el doble discurso: por un lado, la nobleza
ante la nación, el del consenso y el diálogo, y, por otro, el del agravio permanente a
los partidos políticos de oposición.
Basta de hipocresías, de mentiras. O buscamos la suma de voluntades
de forma honesta y real, que sería lo mejor sin duda o que se sepa de una vez por todas
que ésa no es la intención del Poder Ejecutivo.
No ha existido una crítica en contra del Ejecutivo Federal más
permanente en los 22 meses de Gobierno que la falta de congruencia en las acciones de
éste. Las respuestas que demanda la ciudadanía no pueden esperar. La congruencia en la
labor pública tiene que ser un elemento fundamental en el accionar político, pero debe
ser elemental para el Poder Ejecutivo, que tan falto de consenso se encuentra.
En otro orden de ideas, tenemos que reconocer la voluntad de su
Secretaría al convocar a los partidos políticos a las mesas para la reforma política de
Estado. Se ha mostrado disposición por parte del Ejecutivo; sin embargo, ha faltado la
consolidación. Falta consolidación porque no todas las mesas están trabajando, falta
consolidación porque aunque esta soberanía sea la que a final de cuentas traduzca en
reformas lo que se acuerde en ese espacio. Se mantiene como política de este Gobierno el
acusar al Congreso de todos los males de la nación.
Ni qué decir de la relación con las diversas fuerzas políticas
del país, las cuales, por cierto, no son las más saludables.
Fijémonos tiempos de concreción y alcancemos resultados, señor
Secretario; eso es lo que quieren los mexicanos. No podemos ignorar esta realidad.
Todas las fuerzas partidistas, incluyendo la de su partido, estamos
obligadas a avanzar en la construcción de espacios democráticos, a pesar de algunos
lastres que todavía permanecen en la conciencia de algunos.
Disposición por parte del Ejecutivo sí hubo; sin embargo, la
simple y llana disposición no es suficiente. Se tienen que consolidar, trabajar de la
mano para poder servir mejor a nuestro pueblo.
Es imperativo que las relaciones entre el Ejecutivo y los partidos
políticos se vean beneficiadas con una actitud mutua de coadyuvancia, apoyo y respeto
recíproco, con el fin de seguir fortaleciendo al pueblo de México.
Adicionalmente, las relaciones entre los demás secretarios de
Estado son percibidas como carentes de coordinación, faltas de orden y estructura. Tan lo
es así, que cada Secretario de Estado parecería que tiene su proyecto personal y no un
proyecto de Estado, que es precisamente lo que muchos mexicanos trabajamos día con día.
Si bien no es usted el responsable, parece el indicado para
solucionarlo, por su vocación de diálogo para resolver el encono de personalidades que
sólo lesionan a la nación.
Señor Secretario: a 22 meses de su encargo, es necesario que usted
garantice una democracia, que asegure la justicia, la libertad, la equidad, el equilibrio,
la legitimidad y honradez de los servidores públicos.
No se debe privilegiar nunca la gobernabilidad por sobre la
justicia, como lo señalamos durante el Informe: mano firme, no mano dura.
Esperamos de su Secretaría, señor Secretario, un accionar
republicano, justo y democrático en las elecciones intermedias de 2003, que reflejen la
actitud que usted ha buscado, la de un ciudadano que lucha permanentemente por la
democracia y el respeto a la voluntad del pueblo.
Gracias, señor Secretario.
La Presidenta diputada Beatriz Elena
Paredes Rangel:
Gracias, señor diputado.
Tiene la palabra el diputado
Gregorio Urías Germán, del grupo parlamentario del PRD.
El diputado Gregorio Urías Germán:
Con su permiso, señora Presidenta; licenciado Santiago Creel
Miranda, secretario de Gobernación; compañeras y compañeros legisladores:
A un año de distancia de los dolorosos actos terroristas, nuestro
grupo parlamentario expresa su duelo y manifiesta su más amplia solidaridad con los
afectados.
Rechazamos la violencia en todas sus manifestaciones. Ningún
gobierno tiene derecho a poner en peligro la paz mundial.
El grupo parlamentario del PRD, por mi conducto, le expresa su
congratulación por este encuentro republicano, convencidos de la necesidad de
intensificar, en el marco de nuestro orden jurídico, el diálogo respetuoso entre los
Poderes de la Unión.
Hace un año expresamos en esta misma tribuna nuestra inconformidad
por los pocos o nulos avances en los aspectos fundamentales para alcanzar la
transformación democrática y la justicia social que se ofertó.
Hoy, el panorama es aún más sombrío. Las cifras manejadas en el
Segundo Informe dibujan una realidad muy distinta a la que viven los mexicanos.
Sería importante que el Presidente nos precise a qué país se
refiere, porque en México siguen intactos añejos problemas que, en el ánimo de
conquistar votos, ofreció solucionar y que, dada su magnitud, amenazan la estabilidad
económica y la gobernabilidad.
La Reforma del Estado, antes tan reivindicada por el Presidente Fox,
ha desaparecido por completo del discurso oficial. En el mensaje de su II Informe de
Gobierno no le mereció la menor atención.
Y todavía peor: en recientes declaraciones afirmó que la
transición democrática había concluido, aseveración que se confirma a lo largo de su
mensaje del 1o. de septiembre.
Nuestro grupo parlamentario, del PRD, rechaza tajantemente tal
planteamiento. Esta actitud sólo nos deja ver que el proyecto iniciado por Carlos Salinas
encontró en Vicente Fox su fiel continuador, al reducir su propuesta original de cambio
democrático a una reforma económica de corte neoliberal.
En su primer año de gobierno, a propósito del aniversario número
84 de nuestra Constitución, el Presidente interpretaba su triunfo como el mandato de los
mexicanos para rea-lizar una tarea histórica, la de concretar la transición política en
una profunda Reforma del Estado, que actualice el instrumental jurídico que fue diseñado
para una realidad política ya rebasada.
¿Será que al transcurrir de su primer tercio de Gobierno tiene una
lectura diferente del mandato ciudadano? ¿Es acaso que el ejercicio del poder lo
convenció de asumir prácticas del pasado autoritario que prometió combatir? ¿Dónde
quedó el compromiso en materia de ratificación de los secretarios de despacho por el
Congreso y la instauración de juicio político al Presidente de la República?
Todavía más: el 5 de febrero del presente año, el Presidente
afirmaba: “Nuestra transición política verdadera resume simplemente la legalidad
formal que le precedió. Todas crean las condiciones para que emerja un sistema político
diferente y este ámbito distinto que estamos viviendo, señalado por la voluntad de
cambio del pueblo mexicano, requiere traducirse en modificaciones constitucionales”.
Desde el primero de los discursos referidos, plagado por cierto de
compromisos con la transformación del país, el Presidente le instruyó a usted, señor
Secretario, para que coordinara los trabajos de revisión integral a la Constitución y
mantuviera relación permanente con este Poder Legislativo.
A casi dos años de distancia, ¿dónde está la respuesta de
reforma integral a la Constitución? No existe una sola iniciativa que demuestre la
voluntad del Ejecutivo en materia de Reforma del Estado.
La inmovilidad política y el entrampamiento de la transición se
manifiestan en preocupantes vacíos de poder, en la ausencia de espacios eficaces para
alcanzar acuerdos que culminen la transición expresados en profunda reforma del orden
jurídico. Esta tarea corresponde a todos los partidos, pero principalmente al partido que
ganó la elección de julio del 2000. A ellos y a su candidato presidencial la sociedad
les entregó el bastón de mando para que realizaran el cambio prometido.
¿Qué ha pasado, señor Secretario? ¿Es acaso que no se cuenta con
el diagnóstico objetivo de la etapa que vive el país o se carece de visión de Estado
para conducir los destinos de la República?
El sistema autoritario se niega a morir. La tentación de mantener
el grotesco predominio del Ejecutivo sobre los demás Poderes de la Unión sigue presente.
Es inaceptable el doble discurso del Presidente: mientras que, por
un lado, embiste contra el Congreso, para beneplácito de los detractores del avance
democrático, por otro lado, en su informe de labores, reconoce la imprescindible
contribución del Poder Legislativo al proceso de cambio democrático.
¿En dónde miente: cuando ataca o cuando reconoce? El tiempo se
consume y el cambio prometido no llega.
El viejo régimen reverdece ante la incapacidad de Vicente Fox para
encontrar puntos de acuerdo en un sistema de partidos y en un gobierno dividido. Se
acaricia la tentación de instaurarse como el nuevo partido hegemónico, a la vieja
usanza, justo lo que combatió como candidato opositor y tantos votos le redituó.
La estrategia del Ejecutivo y su partido a las elecciones del 2003
es clara: el Gobierno Federal ha incumplido sus compromisos pretextando ser minoría en el
Congreso, culpando a la mayoría opositora de sus fracasos, tratando con ello de nulificar
el avance democrático y sacrificar algo fundamental en toda transición: el sistema de
partidos.
Se niegan a aceptar que, en tanto no se pacten las reformas que den
origen a las nuevas reglas e instituciones democráticas, no es posible derrotar la
resistencia para incorporar los grandes problemas nacionales al proceso de Reforma del
Estado y en ese contexto, con la contribución de todos, construir soluciones que atiendan
las causas estructurales que las originan.
El Acuerdo Político para el Desarrollo Nacional, a un año de
distancia, no ha dado frutos. Es evidente su ineficacia porque no se le dotó de los
mecanismos y los planes de acción gubernamental y el seguimiento que requiere un
instrumento político de tal naturaleza.
Recientemente, la Suprema Corte se declaró incompetente para
conocer el contenido de las controversias interpuestas contra
la reforma constitucional en materia de derechos y cultura indígenas. Volvemos al punto
de partida: el rechazo de un importante sector de los destinatarios de la reforma
cuestiona seriamente su eficacia. Retomemos el tema político sobre el tema, no
cancelemos ninguna alternativa que lleve paz, justicia
y desarrollo social a los pueblos indios.
La discusión sobre el sector energético dista mucho de ser un
asunto de pesos y centavos para los mexicanos; es un baluarte de soberanía y es parte
fundamental de nuestro proyecto de nación. Compartimos la preocupación por moralizar al
sector y ponerlo a la altura de la dinámica del desarrollo de la economía del país y
del mundo; para ello, dotemos de plena autonomía presupuestal a los órganos de
dirección, evitemos que siga siendo la “caja chica” del Gobierno Federal.
Nuestro grupo parlamentario, preocupado por esta discusión, ha
presentado una iniciativa de reforma que contribuye a la solución de fondo.
Señor Secretario, que quede claro: ¡no aceptamos que se dé por
concluida la transición y se traicione la voluntad ciudadana, que exige un cambio
profundo en las instituciones y en la cultura política! ¡Retomemos el camino de la
Reforma del Estado! El Presidente Fox debe cumplir la palabra empeñada; de lo contrario,
contribuirá a una crisis política del sistema presidencialista, como la que se vive en
países hermanos de América Latina.
El grupo parlamentario del PRD asume con determinación y
patriotismo el compromiso de la transición democrática, atendiendo siempre el supremo
interés de la nación. Su consumación requiere del aporte de todos. México felizmente
es ahora un país plural en todas sus expresiones. En esta ruta, el pueblo no permitirá
retrocesos; los electores ya nos marcaron el camino. Corresponde ahora a los partidos y al
Gobierno construir el nuevo régimen político que garantice una vida digna, con
desarrollo y justicia social para los mexicanos.
Si el Ejecutivo no actúa, si el Ejecutivo no propone, esta
soberanía debe hacerlo. De lo contrario, pasaremos a la historia como la legislatura que
no respondió a las expectativas de sus tiempos.
Muchas gracias.
La Presidenta diputada Beatriz Elena
Paredes Rangel:
Gracias, señor diputado.
REGISTRO
DE ASISTENCIA
La Presidenta diputada Beatriz Elena
Paredes Rangel:
Se ruega a la Secretaría dar cuenta del registro electrónico de
asistencia e instruir su cierre.
El Secretario diputado Adrián Rivera
Pérez:
Se informa a la Presidencia que hasta este momento el sistema
electrónico reporta 370 diputados. Ciérrese el sistema electrónico.
La Presidenta diputada Beatriz Elena
Paredes Rangel:
Gracias, diputado.
ANALISI II INFORME DE
GOBIERNO.
POLITICA INTERIOR
La Presidenta diputada Beatriz Elena
Paredes Rangel:
Se ofrece el uso de la
palabra al diputado Armando Salinas Torre, del grupo parlamentario del Partido Acción
Nacional.
El diputado Armando Salinas Torre:
Con su venia, diputada Presidenta; señor secretario de
Gobernación, Santiago Creel Miranda; señores funcionarios; compañeras y compañeros
legisladores:
Hay quienes esperan del presente lo obtenido en el pasado, como si
las continuidades estuvieran por encima de los cambios. La alternancia vino a cuestionar
los paradigmas convencionales de acción e interpretación del sistema político mexicano.
El hecho, lejos de afectar sólo la esfera de reflexión teórica, ha llevado a la
confusión de muchos actores, quienes al haber agotado su instrumento de análisis y
operativo, no encuentran las coordenadas del momento y por tanto, no logran aclarar su
posición y rumbo en el mismo.
Estamos frente a una verdadera fractura entre los cambios
democráticos ordenados por la voluntad popular y la cultura política entre esos actores,
que no atinan a construir su papel en esta nueva historia. Ellos piensan y actúan de
manera convencional, en un escenario no convencional. Por eso, cuando niegan la validez de
lo que se hace hoy, en rea-lidad en muchos casos revelan su añoranza por las maneras como
se hacía ayer, para luego caer en abierta contradicción de reconocer la naturaleza
democrática del arreglo político presente.
Formados y anclados en un
sistema gobernable, gracias a la eficacia de la imposición, creen que un buen gobierno es
aquel que hace de los acuerdos una mascarada que transita en paralelo a decisiones tomadas
antes de iniciar el diálogo.
En esa idea la interlocución es un disfraz que amortigua las
presiones y gana tiempo en el ejercicio de gobierno. El adversario político es visto entonces como un recurso útil
para el proyecto propio y no como un interlocutor válido con quien se debe
construir de manera corresponsable. Bajo tal enfoque simplemente no logran entender las
necesidades y los tiempos de una democracia plural, donde la construcción de lo público
pasa de manera obligada por la negociación entre muchos actores, todos los cuales
mantenemos un espacio acotado de influencia.
Esos actores proyectan aún las resistencias de una cultura
política autoritaria que maduró sus ideas y prácticas al margen de un sistema de
negociación plural.
Hasta antes del cambio político desencadenado el 2 de julio del
año 2000, el significado convencional de negociación se reducía a un mero acuerdo de
intercambio entre sujetos beneficiados, sin mediar escrutinio alguno, siempre por debajo
de la voluntad presidencial y pocas, muy pocas veces orientado por un claro derrotero
hacia el bien común.
Hoy, justamente cuando lo que debemos hacer es consolidar un sistema
democrático de partidos, entrelazado por conductos de negociación política, los actores
aún confundidos denigran el hecho mismo de negociar. Peor aún, se lanzan contra la
negociación de manera implacable, cuando no alcanzan a ver ningún beneficio propio o si
les parece que no serán reconocidos como propietarios, protagonistas o autores de los
acuerdos.
Nos referimos a quienes actúan en la política, como si el voto
popular no hubiera ordenado la revisión del propio quehacer político y de las
instituciones del Estado mexicano. Detrás de esta conducta lo que podemos ver es que
ellos aún no viven como sujetos partícipes de la necesaria reconstrucción política
nacional. Es por ello que radicalizan sus posturas y se marginan de las oportunidades, sin
importar el costo que esa actitud pueda provocar a la nación entera.
Deducen entonces que su mejor contribución es encontrar el
argumento que justifique su oposición al Gobierno, antes incluso de haber encontrado los
argumentos que justifiquen tal oposición.
Afortunadamente junto a esos actores existen otros personajes que
desde banderas ideológicas diversas son verdaderos promotores del cambio, saben que la
única vía es el acuerdo y no sólo proponen alternativas, sino además de cara a la
sociedad reconocen el espacio de las convergencias y son partícipes de un diálogo que
busca articular soluciones.
Estos otros personajes han sabido darle la vuelta a la página de la
historia y acuden a la arena política con ideas, en el entendido que representan, como
todos los demás lo hacemos, sólo una parte del espectro político. Hablo en este caso de
los actores políticos para una democracia, aquellos que saben bien que todo o nada es un
juego de suma cero; están en todos lados porque todos los partidos políticos cuentan con
líderes del cambio.
Ejemplo de lo hecho en esta legislatura, es prueba de que ningún
análisis serio podría negar su lugar en la historia a los presidentes democráticos. Lo
ya hecho así, lo ya hecho aquí lo asegura.
Sin embargo todos estamos a prueba. La prueba es contundente y
consiste en ofrecer a la patria un arreglo político que produzca convergencias, en
realizar las posiciones que sólo confirman nuestras diferencias y en nutrir nuestras
discusiones de ideas y acciones informadas, eficaces, progresivas, creativas.
La historia nos ha citado a todos los aquí presentes para demostrar
hacia el interior y el exterior que la patria puede ser mucho más, que la patria es mucho
más. Esta cita nos conduce hoy a la ética de las intenciones y de la ética de las
intenciones a la ética de las responsabilidades.
Miremos con atención, algunas de las soluciones a los problemas
más graves que la nación enfrenta, corren el riesgo de ser secuestradas por la falta de
acuerdos; ante la sociedad, un acuerdo que no llega proyecta el fracaso de todos y en una
democracia ningún actor político gana de la derrota del otro; en una democracia donde el
poder se ha distribuido, quien convoca el apoyo popular ofreciendo la derrota del
adversario, en realidad está convocando al fracaso del arreglo político en su conjunto.
Quien acude a la arena política a destruir la propuesta del otro,
en realidad acude a destruir primero la confianza hacia él mismo y segundo, la confianza
hacia el ejercicio de la política.
El grupo parlamentario del Partido Acción Nacional reconoce en el
Secretario de Gobernación, que los líderes demócratas que han germinado en todas las
fuerzas políticas, tienen un interlocutor a todas luces confiable, no obstante la
dimensión de las diferencias.
Desde luego habrá quien de manera legítima exprese su desacuerdo
con los caminos adoptados, nosotros no; no hay en cambio duda alguna de sus esfuerzos para
acercar a los actores y construir lo que todos soñamos.
Gracias.
La Presidenta diputada Beatriz Elena
Paredes Rangel:
Gracias, señor diputado.
Tiene la palabra el
diputado César Augusto Santiago Ramírez, del grupo parlamentario del PRI.
El diputado César Augusto Santiago
Ramírez:
Buenas tardes.
¿Cómo valora usted, señor Secretario de Gobernación, la
responsabilidad del Congreso para evaluar el desempeño del Poder Ejecutivo? ¿Cuáles son
sus parámetros? ¿Cuáles sus principios? ¿Cuáles son los objetivos que supone que este
Congreso, de todos, tiene que cumplir para cumplirle a la nación de todos?
¿Estima usted que un Informe de Gobierno debe ser aquilatado
positivamente si tiene éxito publicitario? ¿Sostiene usted que lo que importa no es lo
que se diga y menos el recuento de lo realizado, sino mejor lo que la gente asuma por la
publicidad, por la machacona, exagerada, manipuladora campaña de acciones de la
publicidad que se supone sustentan mejor un buen comercial que un buen ejercicio de
Gobierno?
¿Dónde están ubicados los valores de la democracia? ¿Están
acaso en lo que se presume que la gente va a pensar después de una secuela de verdades a
medias o sesiones para crear una imagen que no es real, que no coincide con la vida
mexicana? ¿Está usted de acuerdo en que para conseguir el éxito publicitario, da lo
mismo inclinarse hacia dignatarios extranjeros, ya sean éstos mensajeros de paz como el
Papa, mensajeros de la guerra como el Presidente de Estados Unidos?
¿Piensa usted acaso que es más importante andar buscando en el
mundo condenados a muerte para pedir clemencia y aprovechar malsanamente la piedad y
clemencia de los mexicanos, que defender los derechos humanos de los 60 millones de pobres
que existen en la sociedad mexicana?
¿Supone usted que es exitoso el ataque frontal a la política y a
los políticos, al sistema de partido, para preferir un sistema de candidatos donde sea
posible la cúpula de amigos, los financiamientos dudosos, la destrucción de la imagen y
del adversario y el compromiso con intereses privados como plataforma y/o objetivo?
¿Cree usted acaso que la Reforma del Estado debe transitar tan
sólo con la búsqueda afanosa de recursos mediáticos cada que el Ejecutivo no puede
explicar la falta de certeza, la carencia de consensos, el absurdo de la polarización, la
inseguridad y el abandono de las políticas sociales?
¿Cree usted que es ético y moralmente valioso hablar de un país
que no existe, reiterar promesas que no habrán de cumplirse jamás, maquillar la realidad
para confundir al Gobierno con una agencia publicitaria interesada en los ratings, afanoso y obsesivo de las líneas
“ágata”, empecinada en gobernar para las candilejas de la frivolidad?
¿Esa es su visión de lo que este Congreso debe hacer alrededor del
Ejecutivo para que nos sumemos a la simulación de la publicidad? Porque si ésa es su
visión, porque si ésa es su apreciación de lo que significa el Informe y las
respuestas, usted asumirá que el trabajo del Ejecutivo puede ser aceptable.
Pero, si por el contrario, señor Secretario, usted como todos los
políticos serios, los legisladores de hoy y los que han sido, los que enfrentan el debate
en la tribuna y no en los gritos desde el anonimato, los que luchamos por hacer un
ejercicio veraz y eficaz de la tarea legislativa, pensamos que un Informe es la
oportunidad para ver cómo el Ejecutivo ha cumplido con la Constitución que aquí
protestó cumplir, entonces usted tendrá que aceptar como un compromiso de moralidad
pública y de honestidad ciudadana, que es el tiempo de rectificar el cauce de un Gobierno
errático que por supuesto no ha cumplido con la Constitución.
¿Cómo afirmar que se satisface el artículo 3o. de la
Constitución que ordena que, sin hostilidades ni exclusivismo, se construya la
democracia, cuando la real fundamentación de la política interior ha sido mostrar la
cara amable en las antesalas de Gobernación y el escándalo brutal, la persecución
injusta, la sospecha, la suspicacia, la pesquisa fuera para enfrentar a sus adversarios?
¿Cómo aceptar que ha cumplido con el artículo 27 de la
Constitución cuando el campo mexicano languidece y cuando, desde un gobierno capitalista
se pretende expropiar tierras y pagar siete pesos por ellas?
¿Cómo acepta que se ha cumplido con los artículos 25 y 26 de la
Constitución que exigen una rectoría económica del Estado para favorecer a los más
desprotegidos, para incrementar el empleo, para realizar las obras públicas que beneficia
la calidad de vida de la sociedad...?
La Presidenta diputada Beatriz Elena
Paredes Rangel:
Diputado César Augusto, un segundo.
Diputado Uuc-kib…
El diputado Uuc-kib Espadas
Ancona
(desde su curul):
Señora Presidenta: yo le suplicaría girar sus instrucciones a fin
de que no se interrumpa sucesivamente el reloj como se ha venido haciendo desde que el
orador tomó el uso de la palabra.
La Presidenta diputada Beatriz Elena
Paredes Rangel:
Diputado Uuc-kib, desde luego estas instrucciones no las tengo que
dar sólo en este momento, son una norma de esta Mesa Directiva.
Continúe, señor orador.
El diputado César Augusto Santiago
Ramírez:
¿Acaso presume usted que vamos a aceptar la delirante cifra de más
de mil obras federales diarias, incluyendo sábados y domingos? Que parece no quieren que
diga éstas cosas, ¿verdad?, o aceptar el incremento real de salarios sin expresar en
comparación. ¿Con qué, desde cuándo, con qué trabajadores?
Más aún, ¿estaría usted dispuesto a aceptar que están
satisfechos los artículos 14 y 16 constitucionales que son los que garantizan el derecho
supremo a la libertad, al proclamar que todo mexicano es inocente salvo prueba en
contrario, cuando en el Gobierno es evidente que tratándose de sus adversarios todo el
mundo es culpable salvo prueba en contrario?
No hay otra forma de medir la calidad de una sociedad, señor
Secretario, si no se elabora en cómo esta sociedad define los delitos y realiza la
sanción de los responsables. Ahí se da la coincidencia más difícil entre las razones
de derecho, la filosofía y la moral, por eso ahí en esos espacios debe pedirse a los
mejores hombres, a los que entiendan las ideas y las razones de la justicia.
¿Cómo, me pregunto abogado Creel, cómo puede aceptar usted que en
vez de que el Procurador de la República, en vez de imponerse como el abogado de la
nación, se transforme en el vigilante oficioso de los asuntos electorales del Presidente?
¿Cómo puede usted aceptar, usted otrora consejero del IFE, investigador de las finanzas
de los partidos adversarios suyos y entrometido de las elecciones de los estados, acuda
como lo hizo usted a Ciudad Juárez, como lo hizo el Procurador en vísperas de comicios
electorales?
Si le interesa, como le dice el Presidente, cumplir el Estado de
Derecho, debe ordenarle al Procurador que no emita órdenes de aprehensión a través de
los medios masivos de comunicación social, como ha sido su costumbre y que cuando se
avecinan elecciones como las de Coahuila, de donde es originario uno de sus adversarios
señalados que tiene una exoneración, no contraataque de inmediato con una velocidad
inusitada, con la oportunidad electoral aviesa, a intentar otro escándalo más, más
grave aún porque ofende los derechos humanos de los individuos y arremete y amenaza
contra las organizaciones sociales, los sindicatos en vísperas del debate de una reforma
laboral que el Gobierno quiere imponer como siempre, para apabullar en los hechos los
obreros con los que coquetea en las formas.
Ya no le conviene a la nación, señor Secretario, que el Ejecutivo
envíe iniciativas por la ley del rumor, como la iniciativa fiscal, que el Ejecutivo dé
órdenes de aprehensión por los medios de comunicación; acusaciones penales como
pretexto para un escándalo más que oculte deficiencias o que permita excusas para seguir
con un ejercicio supuestamente democrático y terriblemente falto de capacidad para
gobernar a la democracia. La democracia exige que no se oculten los temas.
No sabemos qué pasa allá con todas esas oficinas y personajes,
señor Secretario, Aguilar Zinzer, Juan Hernández, Carlos Rojas Magnón, etcétera, qué
han hecho de los asuntos encargados a ellos, ¿ya se resolvieron, ya no existen los
problemas en Chiapas, ya no está vigente el problema migratorio, ya no hay cuestiones de
la seguridad nacional? ¿Qué ha pasado, por qué no se dice nada de eso?
Claro que nos interesan a los partidos progresistas renovar el
Estado para poner, como usted dijo hace unos minutos, las cosas en su justa dimensión;
dejar de intentar avasallar al Congreso; dejar de negarle la independencia económica al
Poder Judicial, hacerlo de verdad; buscar un diálogo que no privilegie a nadie; reformar
el Estado de Derecho para hacer viable un nuevo Estado de Derecho.
Usted, señor Secretario, que rescató a Juárez de los sótanos de
Los Pinos, tiene la obligación ética como político mexicano de respetar su legado y
hacer prevalecer la política de la República. Ordene usted que la política interna de
este Gobierno vaya por los rumbos que Juárez definió. Nosotros seguiremos firmes, señor
Secretario, buscando alianzas, explicando nuestras razones, apoyando nuestros consensos
leales.
Insistimos en la necesidad de que triunfe la política y se
prestigien los políticos consistentes y leales con las razones de la República, que
exigen hoy más que nunca que la democracia sea real y la justicia social sea verdadera.
Eso es todo, señor Secretario.
La
Presidenta diputada Beatriz Elena Paredes Rangel:
Gracias, señor diputado.
El siguiente capítulo es el primer turno de las preguntas con
derecho de réplica. Se han inscrito para este capítulo la diputada Rosalía Peredo
Aguilar, del grupo parlamentario del Partido del Trabajo; el diputado Alejandro García
Sainz Arena, del grupo parlamentario del Partido Verde Ecologista de México; el diputado
Uuc-kib Espadas Ancona, del grupo parlamentario del PRD; el diputado Guillermo Bravo y
Mier, del grupo parlamentario de Acción Nacional y el diputado Omar Fayad Meneses.
Tiene la palabra para plantear preguntas la diputada Rosalía Peredo
Aguilar del grupo parlamentario del Partido del Trabajo. El grupo parlamentario del
Partido del Trabajo nos está notificando ¿un cambio de orador? Un cambio de turno como
lo señala la Ley Orgánica, al no estar el orador en el recinto, pasa a ocupar el último
lugar en la lista de oradores registrados.
Esta Presidencia les solicita atentamente a las compañeras y
compañeros legisladores, puedan guardar el respeto que amerita este recinto.
Procede el uso de la palabra al diputado Alejandro García Sainz
Arena, del grupo parlamentario del Partido Verde Ecologista de México.
Pasa a ocupar su lugar en la lista después de la intervención de
la diputada Peredo. Se concede el uso de la palabra al diputado Uuc-Kib Espadas Ancona.
El diputado Uuc-kib Espadas Ancona:
Diputada Presidenta, señores diputados, señor Secretario:
A casi dos años de instalado el sedicente gobierno del cambio, se
ha hecho evidente que la transformación democrática del sistema político mexicano no
sólo no es una de sus prioridades, sino que incluso favorece el fortalecimiento de
algunas de las características más autoritarias del viejo régimen.
El espectacular discurso del 5 de febrero de 2001, donde Vicente Fox
llamó a una revisión integral de la Constitución, no sólo no hizo eco en su partido,
sino que en pocas semanas perdió referentes prácticos en las tareas de gobierno.
En los meses siguientes, su Secretaría elaboró propuestas cada vez
más restrictivas cuando no francamente regresivas en esta materia y llenas de
descalificaciones al Poder Legislativo.
Finalmente, cuando tras grandes esfuerzos, los trabajos de la
Comisión Especial para la Reforma del Estado de esta Cámara, comenzaron a traducirse en
acuerdo concretos en un monumental desatino, su Secretaría decidió establecer mesas de
negociación que asumieran como propios, entre otros, el conjunto de temas que sobre
redimensionamiento del Poder Legislativo, maduraban ya en el conjunto de los grupos
parlamentarios.
El efecto de esta acción fue demoledor. Ante el peso político e
histórico de la Secretaría a su cargo, el centro del debate y la generación de
consensos pasó inevitablemente de San Lázaro a Bucareli, donde hoy se encuentra
paralizado.
No es casual, nunca después de consumada la Revolución, un jefe de
Estado había confrontado con tal brutalidad al Congreso y particularmente a esta Cámara.
Ahí están un puñado de poderosas empresas de la comunicación, las principales
beneficiarias del ejercicio del amplio presupuesto publicitario del Ejecutivo,
reproduciendo y ampliando las descalificaciones que éste ha vertido sobre la
representación nacional a vista y paciencia de su Secre-taría.
Ciudadano Secretario: ¿cómo pretende su Gobierno cumplir con el
mandato popular de trabajar por la transformación democrática del sistema político
mexicano a partir del golpeo público al Parlamento y del establecimiento de acciones que
en lo legislativo lo subordina a su Secretaría?
Este autoritarismo golpea también al conjunto de la población. En
la peor de las tradiciones de constricción de las libertades públicas, se han
establecido en todo el país retenes militares en donde bajo diversos pretextos, personal
de las fuerzas armadas sistemáticamente detiene, revisa y somete a sus órdenes a la
población civil.
Paradójicamente, una frontera de altísima importancia, la que
representa el Aeropuerto Internacional de la Ciudad de México, carece de los mínimos
elementos de control de migratorio y de desplazamiento de productos de cualquier
naturaleza.
En una sola gigantesca sala, se mezclan pasajeros que entran y salen
de vuelos nacionales e internacionales sin control alguno. Hoy podemos afirmar que
mientras el tráfico de drogas, personas y armas, se esgrime como justificación central
de la limitación del derecho de tránsito en todo el país, el sometimiento del viajero a
los indispensables controles aduanales y migratorios, es un acto estrictamente voluntario
en el principal aeropuerto del país.
Señor Secretario, ¿tiene la Secretaría a su cargo estimaciones
del volumen de migrantes ilegales que anualmente ingresan al país por el aeropuerto de la
Ciudad de México, en virtud de la ausencia de controles migratorios compulsivos, tiene
estimaciones análogas de los volúmenes que puede alcanzar el tráfico de drogas y armas?
¿Planea la Secretaría de Gobernación implementar en el futuro sistemas de control
eficientes y que simultáneamente no signifiquen la limitación de las libertades
públicas y que terminen con el uso ilegal de las fuerzas armadas en todo el país?
Por sus respuestas, muchas gracias.
La Presidenta diputada Beatriz Elena
Paredes Rangel:
Gracias, señor diputado.
Tiene la palabra el diputado Guillermo Bravo y Mier del grupo
parlamentario de Acción Nacional.
Señor Secretario, antes del diputado Bravo y Mier, deseo consultar
con usted si quiere hacer uso de su derecho de respuesta.
El Secretario de Gobernación, Santiago Creel
Miranda:
Sí, sí.
La Presidenta diputada Beatriz Elena
Paredes Rangel:
Adelante señor Secretario.
El
Secretario de Gobernación, Santiago Creel Miranda:
Con su venia, señora Presidenta:
Indudablemente para el Gobierno del Presidente Fox, la Reforma del
Estado es un asunto prioritario, lo que debemos de convenir en primer lugar para que la
Reforma del Estado pueda tener el éxito que todos deseamos, es el método de trabajo.
Inicialmente llevamos a cabo mesas durante el periodo de transición
inicial de este Gobierno, posteriormente un ejercicio exhaustivo en el Instituto de
Estudios de la Revolución Mexicana, en donde se conjuntaron la gran mayoría de los
temas, se sistematizaron, se ordenaron y hemos entregado los resultados a todos ustedes.
Quisimos, en primer lugar, privilegiar el espacio del Congreso y es
por ello que me refiero al método de trabajo. No quisimos hacer, como acontecía en el
pasado que las iniciativas y los grandes acuerdos, inclusive los parlamentarios, se
forjaran en el Poder Ejecutivo.
Es por ello que alentamos la creación de la Comisión de Reforma
del Estado, aquí, en la propia Cámara de Diputados y posteriormente la instalación de
la comisión respectiva en la Cámara de Senadores.
Pero es claro que todavía este método no está convenido, ¿dónde
se deben de dar las discusiones?, ¿dónde se debe dar el debate?, ¿quién debe de
aprobar, finalmente, los planteamientos? Yo no tengo la menor duda que lo debe hacer el
Congreso y los legisladores.
Lo que sí el Poder Ejecutivo, como parte integral del proceso
legislativo, dado que tenemos la facultad constitucional para iniciar reformas y también
en la última parte para publicarlas, deseamos participar de una manera muy activa.
Es por ello que convocamos a todos los partidos para que
instaláramos la mesa central y particularmente la mesa de la Reforma del Estado, en donde
hay el compromiso para que en los próximos días presentemos una visión completa e
integral de lo que debe ser la Reforma del Estado para todas las fuerzas políticas, pero
también presentará su planteamiento el propio Gobierno.
Con esto ni intentamos sustituir las atribuciones y funciones de
esta soberanía, lo que si deseamos es contribuir y facilitar para que las cosas puedan
marchar de mejor manera, como dijo el presidente Fox, es hora de los acuerdos, el diálogo
está bien, siempre es condición necesaria pero no suficiente.
Pensamos nosotros que una vez que tengamos la visión de todas las
fuerzas políticas, ordenemos la agenda, establezcamos prioridades, aquí, en esta
soberanía, en virtud de que ya se encuentran una multiplicidad de iniciativas, podrán
empezar a trabajar con mucho mayor grado de eficacia.
Es por ello que los próximos días sin duda, van a ser cruciales en
la forja de este nuevo método de trabajo, de tal suerte que se conserve en esta
soberanía los trabajos que son estrictamente legislativos y que los partidos y el
gobierno solamente faciliten, ordenen la agenda, pero que de ninguna manera la discusión
y sobre todo el forjamiento ya de los acuerdos de tipo específico, se den fuera del
Congreso.
En materia migratoria y aquí solamente diré dos palabras, para en
una próxima réplica abundar un poco más, lo que diré es que estamos inmersos en una
profunda reestructuración de todo el sistema migratorio del país, para lograr una
eficiencia mayor estamos conscientes de los retos que tenemos, pero que estamos seguros
que con el presupuesto que ustedes aprobaron el año pasado, nos va a servir de soporte
para que esta reestructuración y modernización que después podré abundar, se lleve a
cabo.
Muchas gracias.
La Presidenta diputada Beatriz Elena
Paredes Rangel:
Gracias, señor Secretario,
A efecto de ordenar la sesión...
El diputado Amador Rodríguez
Lozano
(desde su curul):
Señora Presidenta.
La Presidenta diputada Beatriz Elena
Paredes Rangel:
Activen el sonido en la curul del diputado Amador Rodríguez.
El diputado Amador Rodríguez
Lozano
(desde su curul):
Señora Presidenta, quisiera pedirle un recuento de quórum, porque
es evidente que no existen los 251 diputados para que pueda sesionar.
La Presidenta diputada Beatriz Elena
Paredes Rangel:
Gracias, señor diputado.
Le ruego a la Secretaría, dar lectura al artículo 109 del
Reglamento.
El
Secretario diputado Rodolfo Dorador Pérez Gavilán:
Reglamento para el Gobierno Interior.
Artículo 109. Ninguna
discusión se podrá suspender, sino por estas causas: primera, por ser la hora en que el
Reglamento fija para hacerlo, a no ser que se prorrogue por acuerdo de la Cámara;
segunda, porque la Cámara acuerde dar preferencia a otro negocio de mayor urgencia o
gravedad; tercera, por graves desórdenes en la misma Cámara; cuarta, por falta de
quórum, la cual si es dudosa, se comprobará pasando lista y si es verdaderamente
notoria, bastará la simple declaración del Presidente; quinta, por proposición
suspensiva que presente alguno o algunos de los miembros de la Cámara y que ésta se
apruebe.
La Presidenta diputada Beatriz Elena
Paredes Rangel:
Le ruego a la Secretaría, dar lectura al artículo décimo- quinto
del Acuerdo Parlamentario, relativo a la Integración del Orden del Día y las Votaciones.
El
Secretario diputado Rodolfo Dorador Pérez Gavilán:
Acuerdo Parlamentario Relativo a la Integración del Orden del Día
y las Votaciones.
Artículo decimoquinto. En
aquellos casos en que se requiera la verificación del quórum, la Mesa Directiva
ordenará abrir el sistema electrónico de control de asistencia y votación hasta por 10
minutos para tal efecto; mientras transcurre ese lapso, se continuará el desahogo de la
sesión.
VERIFICACION DE QUORUM
La Presidenta diputada Beatriz Elena
Paredes Rangel:
Habiendo solicitado un diputado, en uso de su derecho, la
verificación de quórum, esta Mesa Directiva instruye la apertura del sistema
electrónico de control de asistencia y votación hasta por 10 minutos.
En tal virtud, continuaremos con el desahogo de la sesión.
El diputado Oscar Ochoa
Patrón
(desde su curul):
Por cinco minutos.
La Presidenta diputada Beatriz Elena
Paredes Rangel:
Hasta por 10 minutos dice el Acuerdo, diputado.
Continuaremos con el desahogo de la sesión.
Le ruego a la Secretaría dar los avisos correspondientes.
El
Secretario diputado Rodolfo Dorador Pérez Gavilán:
Por instrucciones de la Presidencia, se pide se hagan los avisos a
que se refiere el artículo 161 del Reglamento.
Abrase el sistema electrónico de votación y asistencia.
ANALISI II
INFORME DE GOBIERNO.
POLITICA INTERIOR
La Presidenta diputada Beatriz Elena Paredes Rangel:
Le ruego a la Secretaría dar lectura a los puntos específicos del
Acuerdo Parlamentario, para que tenga claro la Asamblea por qué se ha dado la palabra en
ese orden y también el momento en que la Presidencia tuvo una confusión.
El
Secretario diputado Rodolfo Dorador Pérez Gavilán:
De la Junta de Coordinación Política.
ACUERDO
Numeral 3. A continuación se dará inicio a una o dos rondas de
preguntas y réplicas según el acuerdo que para cada comparecencia adopte la Junta de
Coordinación Política, que se desarrollarán cada una y en su caso sucesivamente de la
forma siguiente:
a) Cada grupo parlamentario planteará al funcionario por conducto
de uno de sus diputados una pregunta en un tiempo no mayor a tres minutos.
b) El funcionario responderá a cada pregunta lo conducente durante
un lapso que no excederá de cinco minutos.
c) El grupo parlamentario en turno tendrá derecho a una réplica de
hasta tres minutos.
La Presidenta diputada Beatriz Elena Paredes Rangel:
Diputado Uuc-kib, ¿desea usted hacer uso de su derecho de réplica?
Adelante, señor diputado.
Se ilustra a la Asamblea que vamos a
llevar el tiempo del diputado Kib por cronómetro, dado que el reloj electrónico del
recinto está abierto para el registro de los asistentes.
El diputado Uuc-kib Espadas Ancona:
Diputada, solicitaría se me avisara un minuto antes de terminar el
tiempo.
Señora Presidenta; señores diputados; señor Secretario:
No comparto la opinión de que el Poder Ejecutivo tiene una gran
preocupación que se traduzca en instrumentos legislativos en la Reforma del Estado. Al
día de hoy no hemos recibido una sola iniciativa en este sentido por parte del titular
del Ejecutivo.
Hemos tenido noticias sí, a través de filtraciones en la prensa,
de algunas opiniones que la Secretaría a su cargo tiene sobre la materia. Le entrego
alguna documentación relacionada con esto y otros asuntos que mencionaré más adelante.
En este documento se hacen afirmaciones en relación con el Poder
Legislativo como las siguientes: “no es aceptable la segunda vuelta electoral en
tanto que (cito) disminuye la influencia de la elección presidencial sobre la
legislativa, lo que reduce el número de escaños que obtiene el Presidente”.
Y más adelante dice, y cito nuevamente: “... pero la
deficiencia en su desempeño, el de las cámaras, no se debe a su tamaño, se trata de
cámaras integradas por cientos de legisladores novatos, que desconocen las prácticas
parlamentarias y los métodos de división de trabajo, delegación de responsabilidades y
organización de comisiones. Esto es emitido por una subsecretaría de personal
evidentemente novata puesto que tomó posesión dos meses después de esta
legislatura”.
Como segundo punto, señor Secretario y lamento tener que decirlo en
estos términos, miente usted cuando afirma que su Secretaría alentó la formación de la
Comisión Especial para la Reforma del Estado. Esta Cámara acordó la formación de esa
comisión en el mes de noviembre del año 2000, mes en el que ni usted ni el Presidente
Fox, se encontraban a cargo de los puestos que ahora tienen y consecuentemente desde esa
Secretaría, no pudo usted alentar ni desalentar, absolutamente nada.
Finalmente, a nosotros nos parece que el mensaje del Presidente Fox
es el de que se puede gobernar la democracia con el mismo aparato autoritario que durante
70 años se construyó. No nos parece aceptable.
En relación a la migración, me
parece alarmante que habiendo un boquete migratorio del tamaño que hay nada menos que en
el Aeropuerto Internacional de la Ciudad de México, se responda que estamos en un proceso
de remediarlo. Cuando Homero Simpson se creyó morir por envenenamiento de pez globo, le
dio dos verdades maravillosas a Bart Simpson, dos frases maravillosas para solucionar
problemas, una que dice: “así era cuando llegué” y la otra que dice:
“cúbreme viejo”, me da la impresión que en el asunto migratorio nos
encontramos en la etapa “así era cuando llegué”, ojalá no alcancemos la etapa
“cúbreme viejo”.
Muchas gracias.
La Presidenta diputada Beatriz Elena Paredes Rangel:
Gracias, señor diputado.
Tiene la palabra para formular su pregunta el diputado Guillermo
Bravo y Mier, del grupo parlamentario de Acción Nacional.
El
diputado Alfonso Guillermo Bravo y Mier:
Con su permiso, señora Presidenta; buenas tardes, señor
Secretario:
En Acción Nacional realmente nos preocupa que se lleve a cabo la
política con su sentido profundamente humano, que es el único sentido que tiene ella.
Las políticas de Estado sólo tienen sentido cuando se busca el
beneficio de la población y ella es su único objeto.
En el pasado las políticas de población sólo se atendieron hacia
la formación del volumen de la misma, descuidándose claramente el sentido de la
dinámica, de su extensión y de su volumen, en términos generales.
Hoy por un lado vemos que persisten las grandes concentraciones
urbanas; sólo cuatro áreas metropolitanas concentran el 25% de la población y
poblaciones de menos de 2 mil 500 habitantes controlan el otro 25% de la población, con
la desgracia que esto conlleva: el producir una dispersión que genera grandes
cancelaciones para sus posibilidades de desarrollo.
Esto genera los grandes flujos migratorios que van o hacia las
concentraciones urbanas o hacia el exterior en busca de mejores condiciones de vida.
Quisiéramos saber, en términos generales, adónde está orientada
la política de población, cuáles son los criterios generales en los que nos estamos
moviendo, cómo resolveremos el problema de las grandes concentraciones llevando, por esta
política de población, mejores oportunidades de desarrollo hacia las ciudades medias y
pequeñas.
Quisiéramos, señor, sabiendo que el flujo migratorio se genera por
la carencia de acciones, cómo estamos trabajando para lograr dos objetivos fundamentales:
primero, que si queremos un acuerdo migratorio con el exterior, cómo tratamos y cómo
llevamos a cabo la protección para los derechos de aquellos que hoy en día ingresan a
nuestro propio territorio buscando las mismas posibilidades o siendo vías de tránsito
hacia otros lados.
Quisiéramos saber, señor, si en ese sentido la política
migratoria del régimen se orienta hacia esta protección de los derechos humanos. Qué
caminos hemos seguido y en qué punto nos encontramos, sobre todo en cuanto a la
ubicación de los centros de detención y los grupos Beta.
Finalmente, señor, quisiéramos saber con profundidad cuáles son
las características que debemos obtener de este Informe cuando se nos plantea el caso del
sellamiento de nuestras fronteras y la muerte de varios de nuestros mexicanos cuando salen
de nuestro país.
Por sus respuestas muy amable.
La Presidenta diputada Beatriz Elena
Paredes Rangel:
Gracias, señor diputado.
Tiene la palabra el
secretario Creel para su respuesta.
Esta Presidencia informa que el secretario Creel tiene cinco minutos
para hacer uso de la palabra e inmediatamente, terminando su intervención, verificaré el
quórum, según lo que reporte el tablero.
El
Secretario de Gobernación, Santiago Creel Miranda:
Con su venia, señora Presidenta.
Lamento profundamente la salida del grupo parlamentario del Partido
Revolucionario Institucional.
Vine a buscar un diálogo, vine a tener un intercambio de ideas, a
defender el proyecto político del Presidente Fox, el proyecto político votado el 2 de
julio.
Escuché con atención el posicionamiento del Partido Revolucionario
Institucional. Se hicieron señalamientos graves y precisos en contra del proyecto, sin
embargo, ahora me encuentro sin interlocutor, con curules vacías, sin poder entablar un
debate, por lo que solicito reconsideren su ausencia y que los retiros de esta soberanía,
de la forma como se llevaron a cabo, no se vuelvan recurrentes.
La Presidenta diputada Beatriz Elena
Paredes Rangel:
Un segundo, señor Secretario. Diputado Martínez Nava. Moción de
orden, ¿con qué objeto, diputado?
El diputado Juan Manuel
Martínez Nava
(desde su curul):
Para decirle al orador, señora Presidenta, que mi fracción
parlamentaria ha tomado una determinación que se complementa con la indicación que nos
dio de permanecer en el salón a quienes tenemos la responsabilidad de hacer pregunta o de
hacer réplica.
La Presidenta diputada Beatriz Elena
Paredes Rangel:
Gracias, diputado. Diputado Calderón Cardoso.
El diputado José Antonio
Calderón Cardoso
(desde su curul):
Quisiera, señora Presidenta, que antes de que haga usted la
declaratoria de quórum, se me permitiera hacer alguna consideración y esto una vez que
termine el Secretario, si no, entonces en este momento la realizaría.
La Presidenta diputada Beatriz Elena
Paredes Rangel:
Señor diputado, está usted interrumpiendo una intervención de un
convenio y un acuerdo de la Junta de Coordinación Política y su intervención no se
vincula ni con una moción de orden ni con un planteamiento al señor Secretario, que no
está prevista en el acuerdo. Le ruego acepte usted que no corresponde esa intervención.
Continúe, señor Secretario.
El
Secretario de Gobernación, Santiago Creel Miranda:
A pesar de la ausencia manifiesta, convoco desde el Ejecutivo a
todas las fuerzas políticas para que dialoguemos, superemos nuestras diferencias, no
politicemos las actuaciones que tienen que ver con la procuración de justicia de este
país y aboquémonos a resolver lo que el país demanda; demanda acuerdos y demanda, sobre
todo, que esta democracia funcione y funcione con bienestar social. Es por ello que la
convocatoria que formulo, deseo reiterarla en la conclusión de mi intervención.
El país se encuentra en paz, pero legisladoras y legisladores, esto
no es suficiente. Sin duda hay cambio y estabilidad política, pero esto no basta. Los
conflictos y las diferencias se resuelven institucionalmente pero no es suficiente.
La normalidad democrática que rige las relaciones entre los
poderes, debe darse en términos de un diálogo profuso, abierto y sin ausencias.
Todas las fuerzas políticas y el Gobierno requieren urgentemente de
dar dividendos de bienestar social.
Hay muchas transformaciones relevantes por hacer; reformas urgentes,
cruciales para el buen rumbo de nuestra nación.
Este es el momento de convertirlas en la realidad.
La consolidación de la democracia va mucho más allá de que el
Gobierno de la República emane del pueblo en elecciones libres y justas y se base en el
consentimiento de los gobernados.
Requiere también resultados contantes y sonantes en materia de
bienestar social y esos resultados solamente podrán lograrse a base de acuerdos que
estén precedidos por un diálogo intenso, respetuoso y con un amplio grado de tolerancia.
Esos son los valores propios de nuestro sistema democrático, ésos son los valores que el
Presidente Fox hace suyos y con ellos convoca a todas las fuerzas políticas del país,
para que los debates, los encuentros y los intercambios se hagan con respeto y con
tolerancia. La convocatoria es muy clara, ¡es la hora de los acuerdos, busquemos
superar...
La Presidenta diputada Beatriz Elena Paredes Rangel:
Secretario: se le ha agotado su tiempo.
El
Secretario de Gobernación, Santiago Creel Miranda:
... diferencias y privilegiemos nuestras coincidencias.
Muchas gracias, señora Presidenta.
La Presidenta diputada Beatriz Elena Paredes Rangel:
Gracias, señor Secretario.
Diputado Calderón Cardoso. Activen el sonido en la curul del
diputado Calderón Cardoso.
El diputado José Antonio
Calderón Cardoso
(desde su curul):
Para en términos del artículo 104 del Reglamento pedir una moción
de orden, por favor.
La Presidenta diputada Beatriz Elena Paredes Rangel:
Dé lectura señor Secretario, al artículo 104 del Reglamento.
El
Secretario diputado Rodolfo Dorador Pérez Gavilán:
Reglamento para el Gobierno Interior. Artículo 104. “Ningún
diputado podrá ser interrumpido mientras tenga la palabra a menos que se trate de moción
de orden en el caso señalado en el artículo 105 o de alguna explicación pertinente,
pero en este caso sólo será permitida la interrupción con permiso del Presidente y del
orador. Quedan absolutamente prohibidas las discusiones en forma de diálogo”.
La Presidenta diputada Beatriz Elena Paredes Rangel:
Diputado: no veo la aplicación del artículo 104. Lo la- mento.
Activen el sonido en la curul del diputado Calderón Cardoso.
El diputado José Antonio
Calderón Cardoso
(desde su curul):
Mire, hace un momento un diputado hizo, a través de este
micrófono, del micrófono de su curul, hizo uso de la palabra. En ese sentido también yo
deseo hacer el mismo uso y hacer una alusión pertinente.
La Presidenta diputada Beatriz Elena Paredes Rangel:
Hágalo desde su curul, señor diputado.
El diputado José Antonio
Calderón Cardoso
(desde su curul):
Solamente para lamentar la forma tan rigurosa en la cual se aplicó
el Reglamento para solicitar la verificación de quórum. Lamentamos que en esta sesión
se haya aplicado con mucho rigorismo, pero además creemos que por lo que a la mesa toca
faltó a un acuerdo mínimo de decoro en el desa-rrollo de esta sesión. ¡No había visto
su servidor, en ninguno de los años anteriores, a pesar de que en muchas ocasiones no
había y era visible que se carecía de quórum en otras glosas, que se hubiera hecho una
petición y que de manera solícita procediera!
Lamento mucho lo que está sucediendo y repito en este diálogo
entre poderes. Lo correcto era plantear lo que cada quien sentía y no dar este
espectáculo, que desde nuestro punto de vista es muy lamentable ante la opinión
pública.
La Presidenta diputada Beatriz Elena
Paredes Rangel:
Diputado Calderón Cardoso: ¡Esta mesa se siente con la
obligación, ante los señores parlamentarios y parlamentarias, de rechazar
categóricamente la imputación de una aplicación rigurosa del Reglamento. Si hubiese
habido una aplicación rigurosa del Reglamento, tal y como lo dice el artículo 106,
hubiera podido levantar la sesión inmediatamente ante la evidencia de la falta de
quórum!
Como precisamente esta Mesa Directiva quiso coadyuvar en el
cumplimiento de las responsabilidades de esta Cámara de Diputados se recurrió a hacer
uso de un artículo de un acuerdo parlamentario, a efecto que los legisladores que así
desearan hacerlo y se encontraban en sus curules pudieran llegar.
Entonces, para dejar registro de su intervención y de la
convicción de esta mesa de coadyuvar al diálogo entre poderes, por ello se abrió un
espacio de 10 minutos para la presencia de los legisladores. ¡Rechazo categóricamente la
imputación que, seguramente por no haber revisado con cuidado las alternativas que tenía
la Mesa Directiva, hizo usted!
Le ruego a la Secretaría informar al pleno del registro del
documento que avala el registro electrónico e informo a esta soberanía que el registro
electrónico cuando se cierra desaparece simultáneamente de las pantallas y hay un
registro computarizado que puede ser verificado por todos.
Tiene la palabra el diputado Félix Salgado Macedonio.
El diputado José Félix
Salgado Macedonio
(desde su curul):
Señora Presidenta, estoy de acuerdo con su dicho, solamente que yo
estaba aquí presente cuando había fallas aquí en el aparato. Quiero que me registre.
VERIFICACION DE QUORUM
La Presidenta diputada Beatriz Elena
Paredes Rangel:
Registre la Secretaría.
El
Secretario diputado Rodolfo Dorador Pérez Gavilán:
¿Doy el quórum?
La Presidenta diputada Beatriz Elena
Paredes Rangel:
Por favor.
El
Secretario diputado Rodolfo Dorador Pérez Gavilán:
Se informa a la Presidencia que hay un registro en la pantalla
electrónica...
La Presidenta diputada Beatriz Elena
Paredes Rangel:
¿Diputada Genoveva también?
Diputados: Genoveva Domínguez; Mireles; Botello; Borunda; Jacinto
Faya y Prieto Fuhrken, ¿Algún otro diputado que no haya sido registrado en la
oportunidad?
El
Secretario diputado Rodolfo Dorador Pérez Gavilán:
Se informa a la Presidencia que hay un registro de votación al
cierre del sistema electrónico, con la hoja que así lo comprueba de 207 diputados. Se
incluyen a estos 207 la asistencia de los diputados: Adela Cerezo, secretaria; Jacinto
Faya; Félix Salgado Macedonio; Genoveva Domínguez; Botello; Mireles; Borunda y Prieto
Fuhrken, para hacer un total de 215 asistencias.
La Presidenta diputada Beatriz Elena
Paredes Rangel:
Diputado Armando Salinas.
El diputado Armando Salinas
Torre
(desde su curul):
Señora Presidenta, de conformidad con la conducción que
atinadamente ha tenido en las sesiones precedentes y en virtud de que varios diputados y
la lista fue larga, han manifestado en el mismo sentir de que se les incluye, si considera
usted pertinente, se abra el sistema electrónico de votación por un minuto, a efecto de
verificarlo y de no existir el cómputo necesario, se apliquen las sanciones
reglamentarias y legales por parte de la Mesa Directiva a los no presentes.
La Presidenta diputada Beatriz Elena
Paredes Rangel:
Esta Presidencia obsequia la solicitud del diputado Armando Salinas
y se abre exclusivamente por un minuto el sistema electrónico de votación, en el
entendido de que el registro válido para la verificación del quórum será el derivado
de la apertura de ese minuto del registro electrónico.
Instrúyase a la Secretaría abra el registro electrónico hasta por
un minuto.
El
Secretario diputado Rodolfo Dorador Pérez Gavilán:
Por instrucciones de la Presidencia, se pide se hagan los avisos a
que se refiere el artículo 161 del Reglamento para el Gobierno Interior.
Abrase el sistema electrónico, hasta por un minuto.
La Presidenta diputada Beatriz Elena
Paredes Rangel:
Diputado Barbosa.
El diputado Luis Miguel
Gerónimo Barbosa Huerta
(desde su curul):
Señora Presidenta, establecer y dejar constancia que las diputadas
y diputados del grupo parlamentario del PRD, hemos comparecido a esta glosa en materia
política del Informe de Gobierno. Lamentamos que haya habido una conducción caótica en
esta sesión. Esperamos que se vigile el cumplimiento de la ley y que se respete la ley y
que en sus decisiones...
¡Hablo por mí, hablo por mí porque conozco la ley!
Gracias, señora Presidenta.
La Presidenta diputada Beatriz Elena
Paredes Rangel:
Se ruega a la Secretaría notifique el registro electrónico.
El
Secretario diputado Rodolfo Dorador Pérez Gavilán:
Se emitieron 189 votos y a éstos se incluye la asistencia de la
diputada Adela Cerezo, 190 diputados registraron asistencia.
La Presidenta diputada Beatriz Elena
Paredes Rangel:
Gracias, señor diputado.
Le ruego a la Secretaría dar lectura al artículo 112.
El
Secretario diputado Rodolfo Dorador Pérez Gavilán:
“Reglamento para el Gobierno Interior.
Artículo 112. La falta
de quórum se establece, cuando es verdaderamente notoria, por una simple declaración del
Presidente de la Cámara y, cuando es dudosa, por la lista que pasará la Secretaría, por
acuerdo de la Presidencia o a petición de un miembro de la Asamblea.”
La Presidenta diputada Beatriz Elena
Paredes Rangel:
Siendo evidente, ¿diputado Zapata?
El diputado José Alejandro
Zapata Perogordo
(desde su curul):
Sí, nada más para decir que lamentamos que desgraciadamente no
haya habido el quórum necesario porque los compañeros del PRI abandonaron este recinto,
para que quede asentado en la Gaceta.
Gracias.
La Presidenta diputada Beatriz Elena
Paredes Rangel:
¿Diputado Jorge Carlos Ramírez Marín? Varios diputados protestan
porque el diputado no está presente, ni está registrado.
¿No está presente, diputado? No le puedo conceder el uso de la
palabra, diputado Jorge Carlos Ramírez Marín.
CLAUSURA
La Presidenta diputada
Beatriz Elena Paredes Rangel
(a las 13:49 horas):
Esta Presidencia en virtud de la información derivada del registro
electrónico de los legisladores, declara que no hay quórum y se levanta la sesión.
Le ruego a las comisiones nombradas al inicio de esta sesión,
acompañen al señor Secretario cuando desee retirarse.
(Las comisiones cumplen con su cometido.)
RESUMEN
DE TRABAJOS
• Comparecencia del Secretario de Gobernación, licenciado
Santiago Creel Miranda.
• Tiempo de duración: 2 horas 32 minutos.
• Quórum a la apertura de sesión: 254 diputados.
• Asistencia al cierre de registro: 370 diputados.
• Comisiones reglamentarias y protocolarias: 1.
• Diputado que opta por otro cargo: 1.
• Minuto de silencio: 1.
• Oradores en tribuna: 14
PRI-1; PAN-2; PRD-3; PVEM-1; PT-1; PSN-1; PAS-1; CDPPN-1; Secretario de Gobernación-3.
Se recibió:
• 1 comunicación de la Comisión Permanente;
• 1 comunicación de la Comisión de Agricultura y Ganadería;
• 1 comunicación de la Comisión de Vigilancia de la Auditoría Superior de la
Federación;
• 1 oficio de la Secretaría de Gobernación.
DIPUTADOS
QUE PARTICIPARON DURANTE LA PRESENTE SESION
( en orden alfabético )
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• Bravo y Mier, Guillermo (PAN). . . . . . . . . . . . . |
Análisis II Informe de Gobierno. Política
Interior: 36 |
|
• Calderón Cardoso, José Antonio (PAS). . . . . . . |
Análisis II Informe de Gobierno. Política
Interior: 21 |
|
• Del Río Virgen, José Manuel (CDPPN). . . . . . . |
Análisis II Informe de Gobierno. Política
Interior: 19 |
|
• Escobar y Vega, Arturo (PVEM). . . . . . . . . . . |
Análisis II Informe de Gobierno. Política
Interior: 24 |
|
• Espadas Ancona, Uuc-kib (PRD). . . . . . . . . . . . |
Análisis II Informe de Gobierno. Política
Interior: 32, 36 |
|
• Narro Céspedes, José (PT). . . . . . . . . . . . . . . . |
Análisis II Informe de Gobierno. Política
Interior: 22 |
|
• Riojas Santana, Norma Patricia (PSN). . . . . . . . |
Análisis II Informe de Gobierno. Política
Interior: 21 |
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• Salinas Torre, Armando (PAN). . . . . . . . . . . . . |
Análisis II Informe de Gobierno. Política
Interior: 28 |
|
• Santiago Ramírez, César Augusto (PRI). . . . . . . |
Análisis II Informe de Gobierno. Política
Interior: 30 |
|
• Urías Germán, Gregorio (PRD). . . . . . . . . . |
Análisis II Informe de Gobierno. Política
Interior: 26 |
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