DIRECTOR GENERAL DE CRONICA PARLAMENTARIA Gilberto Becerril Olivares	PRESIDENTE Diputado Manlio Fabio Beltrones Rivera	DIRECTOR DEL DIARIO DE LOS DEBATES Norberto Reyes Ayala
AÑO II	México, DF, 19 de enero de 2005	Sesión No. 6

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ASISTENCIA
El Presidente diputado Manlio Fabio Beltrones Rivera: Proceda la Secretaría a pasar lista de asistencia.

La Secretaria diputada María Sara Rocha Medina: Por instrucciones de la Presidencia, pasaremos lista de asistencia.

Se encuentran 24 legisladores, diputado Presidente.

El Presidente diputado Manlio Fabio Beltrones Rivera (a las 11:21 horas): Se abre la sesión.

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ORDEN DEL DIA
El Presidente diputado Manlio Fabio Beltrones Rivera: Consulte entonces la Secretaría a la Asamblea si se le dispensa la lectura al orden del día, en virtud de que ha sido publicado en la Gaceta Parlamentaria.

La Secretaria diputada María Sara Rocha Medina: Por instrucciones de la Presidencia, se consulta a la Asamblea, en votación económica, si se le dispensa la lectura al orden del día.

Los ciudadanos que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo...

Los ciudadanos legisladores que estén por la negativa, sírvanse manifestarlo... Mayoría por la afirmativa, diputado Presidente. Se dispensa la lectura.

«Comisión Permanente.--- Primer Receso.--- Segundo Año.--- LIX Legislatura.

Orden del día

Miércoles 19 de enero de 2005

Lectura del acta de la sesión anterior.

Comunicaciones

De ciudadanos legisladores.

Iniciativas de la Asamblea Legislativa del Distrito Federal, III Legislatura

Que adiciona un Título Séptimo al Estatuto de Gobierno del Distrito Federal. (Turno a Comisión)

Que deroga diversas disposiciones de la Ley de Seguridad Pública del Distrito Federal. (Turno a Comisión)

Que reforma el artículo 122, base primera, fracción V, incisos c) y e), de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; y los artículos 42, 43 y 46 del Estatuto de Gobierno del Distrito Federal. (Turno a Comisión)

Oficios de la Secretaría de Gobernación

Por el que solicita el permiso constitucional necesario para que el Presidente de los Estados Unidos Mexicanos, ciudadano licenciado Vicente Fox Quesada, pueda ausentarse del territorio nacional del 7 al 13 de febrero del año en curso, a fin de que realice una visita oficial al Reino de España, una visita oficial a la República Italiana, y visitas de Estado al Reino de Marruecos y a la República Argelina Democrática y Popular. (Turno a Comisión)

Siete, por los que se solicita el permiso constitucional necesario para que los ciudadanos María Cristina de la Garza Sandoval, Rogelio Granguillhome Morfín, Marcial Rafael Macedo de la Concha, Alejandro Ramos Flores, Marco Antonio Peyrot González y Francisco Eduardo del Río López puedan aceptar y usar las condecoraciones que les confieren gobiernos extranjeros. (Turno a Comisión)

Dos, por los que se solicita el permiso constitucional necesario para que los ciudadanos licenciados Santiago Creel Miranda y Eduardo Tomás Medina-Mora Icaza puedan aceptar y usar las condecoraciones que les confiere el Gobierno del Reino de España. (Turno a Comisión)

Por el que se solicita el permiso constitucional necesario para que los ciudadanos Josefa Nancy Cossío Arias, Ingrid Yunuén Navarro Ponce, Austreberto Martínez Villegas, Marcelino Villanueva Serrano y Fernando Ángeles Salgado puedan prestar servicios en la Embajada de Perú en México. (Turno a Comisión)

Quince, con los que se remiten hojas de servicio de miembros del Ejército Mexicano, para los efectos de la fracción VII del artículo 78 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. (Turno a Comisión)

Trece, con los que remite contestación a puntos de acuerdo aprobados por la Cámara de Senadores.

Once, con los que remite contestación a puntos de acuerdo aprobados por la Cámara de Diputados. (Turno a Comisión)

Iniciativas de ciudadanos legisladores

Que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley General del Deporte, a cargo de la diputada María Elena Orantes López, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional. (Turno a Comisión)

Que adiciona el artículo 387 Bis al Código Penal Federal y un inciso 35 a la fracción I del artículo 194 del Código Federal de Procedimientos Penales, para tipificar como delito grave el fraude en el expendio de gasolina y diesel en estaciones de servicio de franquicia Pemex, a cargo del diputado Leonardo Álvarez Romo, del grupo parlamentario del Partido Verde Ecologista de México. (Turno a Comisión)

Que reforma y deroga diversas disposiciones de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, a cargo del diputado Joel Padilla Peña, del grupo parlamentario del Partido del Trabajo. (Turno a Comisión)

Dictámenes de primera lectura

De la Primera Comisión, con proyecto de decreto que concede permiso al ciudadano Vicente Fox Quesada, Presidente de los Estados Unidos Mexicanos, para aceptar y usar las condecoraciones que le confieren los Gobiernos del Reino de Dinamarca y del Reino de Marruecos. (Dispensa de segunda lectura, discusión y votación)

De la Primera Comisión, con proyecto de decreto que concede permiso a la ciudadana Martha María Sahagún Jiménez para aceptar y usar la condecoración de la Orden de Dannebrog, en grado de Gran Cruz, que le confiere el Gobierno del Reino de Dinamarca. (Dispensa de segunda lectura, discusión y votación)

De la Primera Comisión, con proyecto de decreto que concede permiso al ciudadano Juan Francisco Rodríguez Montoya para aceptar y usar la condecoración de la Legión de Honor, en grado de Oficial, que le confiere el Gobierno de la República Francesa. (Dispensa de segunda lectura, discusión y votación)

De la Primera Comisión, con proyecto de decreto que concede permiso al ciudadano embajador Enrique Hubbard Urrea para aceptar y usar la condecoración de la Orden Sikatuna, en grado de Gran Cruz, que le confiere el Gobierno de Filipinas. (Dispensa de segunda lectura, discusión y votación)

Dictámenes a discusión

De la Segunda Comisión, quince con puntos de acuerdo por los que se ratifican grados militares a los ciudadanos Víctor Manuel Rodríguez Palacios, José Luis Vázquez Araiza, Daniel Baldemar Carrillo Velasco, Ricardo César Niño Villarreal, Jubentino Hernández Rea, Carmen Miguel Vázquez Espinoza, Sergio Alejandro Villalobos López, Audino Rafael Solís Ruiz, Gilberto Luna Cruz, Rafael Robles García, Hiram Sergio Cárdenas Noble, Sergio Enrique Amador González, Ramón Arturo Valdés Espinosa, René Reyes Barrera y Raúl García Ramírez.

Proposiciones

Con punto de acuerdo, por el que la Comisión Permanente del honorable Congreso de la Unión recibe con beneplácito la firma del Acuerdo de Paz entre el Gobierno de Sudán y el Movimiento de Liberación del Pueblo Sudanés, signado el 9 de enero de 2005 en Nairobi, Kenia, a cargo de la senadora Luisa María Calderón Hinojosa, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional. (Urgente resolución)

Con punto de acuerdo, a fin de solicitar a la Administración Federal de Aduanas la información necesaria, de acuerdo con el artículo sexto transitorio de la Ley de Ingresos de la Federación de 2005, para determinar el precio de referencia de la leche en el Programa de Sustitución de Importaciones y Adquisición de Leche de Producción Nacional, a cargo del senador César Raúl Ojeda Zubieta, del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. (Urgente resolución)

Con punto de acuerdo, respecto a las obras y concesiones del Aeropuerto Internacional de la Ciudad de México, a cargo del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional. (Urgente resolución)

Con punto de acuerdo, por el que se solicita a la Secretaría de Gobernación, a través de la Coordinación General de Protección Civil, la Dirección General de Protección Civil y el Centro Nacional para la Prevención de Desastres, que informe respecto al avance del Programa de Protección Civil en las líneas de acción referidas a sismos; y se exhorta a esos órganos a diseñar un programa para la actuación temprana en caso de maremotos en las costas del país, a cargo del senador Rafael Melgoza Radillo, del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. (Urgente resolución)

Con punto de acuerdo, por el que se solicita información oportuna y suficiente sobre la creación del gabinete de seguridad pública y las modificaciones en la Secretaría de Seguridad Pública, a cargo del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional. (Turno a Comisión)

Con punto de acuerdo, sobre el proceso electoral en el estado de Guerrero, a cargo del senador Rafael Melgoza Radillo, en nombre de la senadora Leticia Burgos Ochoa, del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. (Urgente resolución)

Con punto de acuerdo, por el que solicita información a la Secretaría de Energía y a Petróleos Mexicanos sobre el estado en que se encuentra la totalidad de la red de ductos de Pemex, a cargo del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional. (Urgente resolución)

Con punto de acuerdo, sobre la auditoría que se lleva a cabo a la Presidencia de la República, a cargo del diputado Javier Salinas Narváez, del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. (Turno a Comisión)

Con punto de acuerdo, a fin de exhortar a la Comisión Nacional del Agua a considerar las propuestas del Consejo de Cuenca Lerma-Chapala en la aplicación de recursos otorgados a ella para el ejercicio fiscal de 2005, a cargo del diputado Antonio Marrufo Torres, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional. (Turno a Comisión)

Con punto de acuerdo, para solicitar a la Secretaría de Relaciones Exteriores información acerca del estatus actual de cada uno de los mexicanos condenados a muerte en Estados Unidos y proponer la campaña nacional por la adopción y hermanamiento de legisladores mexicanos con los compatriotas condenados a muerte, a cargo del diputado Arturo Nahle García y suscrito por los diputados Eliana García Laguna y Jorge Martínez Ramos, del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. (Urgente resolución)

Con punto de acuerdo, para solicitar al jefe del Ejecutivo federal que sean publicadas en el Diario Oficial de la Federación las modificaciones hechas al acuerdo intersecretarial relativo a las áreas de prevención y expulsión marítima de la sonda de Campeche y, en tanto se publican, se otorguen permisos temporales para la pesca del peto en las áreas próximas a las instalaciones petroleras de la referida sonda, a cargo del diputado Javier Salinas Narváez y suscrito por los diputados Abraham Bagdadi Estrella y Dolores Gutiérrez Zurita, del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. (Turno a Comisión)

Con punto de acuerdo, para exhortar al Ejecutivo federal a ampliar la apertura de los archivos del Estado a fecha posterior a 1980; y al procurador general de la República, a agilizar la investigación sobre los hijos desaparecidos de los desparecidos políticos, a cargo del diputado Arturo Nahle García y suscrita por la diputada Eliana García Laguna, del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. (Turno a Comisión)

Con punto de acuerdo, relativo a un desaparecido por el Ejército en la montaña de Guerrero en 1974, a cargo de la diputada Lizbeth Rosas Montero y suscrita por la diputada Eliana García Laguna, del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. (Turno a Comisión)

Con punto de acuerdo, para exhortar a la Secretaría de Relaciones Exteriores a continuar la reimpresión de la Guía del migrante mexicano, a cargo de la diputada Lizbeth Rosas Montero y suscrita por el diputado Juan José García Ochoa, del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. (Turno a Comisión)

Con punto de acuerdo, para exhortar al Ejecutivo federal a aplicar la tarifa eléctrica 1F en el estado de Guerrero, a cargo del diputado Javier Salinas Narváez y suscrita por la diputada Irma Figueroa Romero, del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. (Turno a Comisión)

Con punto de acuerdo, por el que se cita a comparecer al secretario de Economía para que informe a esta soberanía respecto al cambio de política en materia de certificación de producto y de evaluación de la conformidad, a cargo del senador Esteban Ángeles Cerón, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional. (Urgente resolución)

Con punto de acuerdo, a fin de solicitar a la Asamblea Legislativa del Distrito Federal y a los Congresos estatales que realicen las modificaciones necesarias a los ordenamientos jurídicos correspondientes para que en los espectáculos deportivos en que participan equipos profesionales de tres jugadores o más e intervengan en competencias en dicha entidad no puedan actuar más de 40 por ciento de jugadores extranjeros en cada equipo, suscrito por el diputado José Francisco Javier Landero Gutiérrez, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional. (Turno a Comisión)

Con punto de acuerdo, para integrar una comisión plural de legisladores federales que, acompañados de expertos en seguridad pública, visiten el Centro Federal de Readaptación Social de La Palma, a cargo del diputado Arturo Nahle García y suscrita por la diputada Eliana García Laguna, del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. (Urgente resolución)

Con punto de acuerdo, a fin de exhortar a la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales, en coordinación con las Secretarías de Turismo, de Marina, y de Comunicaciones y Transportes, así como con la Armada de México, a vigilar el cumplimiento de la Norma Oficial Mexicana NOM-131-ECOL-1998, que establece lineamientos y especificaciones para el desarrollo de actividades de observación de ballenas, relativas a la protección y la conservación de su hábitat, de conformidad con lo dispuesto en la fracción VIII de dicha norma, a cargo del diputado Leonardo Álvarez Romo, del grupo parlamentario del Partido Verde Ecologista de México. (Turno a Comisión)

Con punto de acuerdo, para exhortar a la Secretaría de Gobernación a dictar las medidas pertinentes, en el marco de sus facultades, con la finalidad de garantizar la libertad de prensa en el estado de Oaxaca, que es violada por las autoridades del Ejecutivo local, a cargo del grupo parlamentario de Convergencia. (Turno a Comisión)

Con punto de acuerdo, por el que se solicita a la Auditoría Superior de la Federación revisar los recursos asignados y ejercidos por el gobierno del estado de Jalisco correspondientes al Ramo 33 durante el ejercicio fiscal de 2004, a cargo del diputado Alfredo Villegas Arreola y suscrita por el diputado José Manuel Carrillo Rubio, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional. (Turno a Comisión)

Con punto de acuerdo, por el que se celebra el triunfo de Mahmud Abbas en la jornada electoral en Palestina y se hacen votos por la reanudación del diálogo de ésta e Israel, a cargo de la diputada Lizbeth Rosas Montero y suscrita por el diputado Jorge Martínez Ramos, del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. (Urgente resolución)

Con punto de acuerdo, a fin de exhortar a la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales a realizar los estudios pertinentes para declarar los medanos de Samalayuca, Chihuahua, como área natural protegida, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 57 de la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente, a cargo del diputado Leonardo Álvarez Romo, del grupo parlamentario del Partido Verde Ecologista de México. (Turno a Comisión)

Con punto de acuerdo, para que la Auditoría Superior de la Federación, mediante un órgano autónomo e imparcial, fiscalice la administración del municipio de Oaxaca de Juárez, Oaxaca, por lo que corresponde al ejercicio fiscal de 2002, a cargo del grupo parlamentario de Convergencia. (Turno a Comisión)

Con punto de acuerdo, para solicitar al director general de Pemex información respecto a modificaciones que hará en torno de los contratos de las franquicias de las estaciones de servicio, así como a las acciones fraudulentas que se imputan a concesionarios que defraudan al público consumidor, alterando a la baja las bombas de gasolina, a cargo de senadores del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional. (Turno a Comisión)

Con punto de acuerdo, relativo al término del convenio suscrito entre Avon Cosmetics, SA de CV, y el IMSS para la inscripción en el Seguro Social de las agentes de la Comisión Mercantil Independiente, a cargo del diputado Javier Salinas Narváez y suscrita por el diputado Daniel Ordóñez Hernández, del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. (Urgente resolución)

Con punto de acuerdo, para exhortar a la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales a verificar el cumplimiento de la Norma Oficial Mexicana NOM-004-SEMARNAT-2002, relativa a lodos y biosólidos, especificaciones y límites máximos permisibles de contaminantes y disposición final, en la planta de Promotora Ambiental del Sureste, SA de CV, a cargo del diputado Leonardo Álvarez Romo, del grupo parlamentario del Partido Verde Ecologista de México. (Turno a Comisión)

Con punto de acuerdo, para que la Sagarpa implante el sistema nacional de capacitación y asistencia técnica rural integral y sus correlativos, a cargo del diputado Alfredo Villegas Arreola y suscrita por el diputado Alberto Jiménez Merino, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional. (Urgente resolución)

Con punto de acuerdo, para exhortar al Gobierno Federal a considerar el sector cañero como estratégico en la economía nacional, a cargo del diputado Javier Salinas Narváez y suscrita por el diputado Juan Pérez Medina, del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. (Turno a Comisión)

Con punto de acuerdo, para solicitar a la Secretaría de Gobernación que informe cómo se han pautado los materiales radiofónicos y televisivos que la Cámara de Diputados solicitó difundir en uso de los tiempos oficiales que le correspondan, a cargo del diputado Alfredo Villegas Arreola y suscrita por la diputada Marcela Guerra Castillo, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional. (Turno a Comisión)

Con punto de acuerdo, por el que se solicita la intervención del secretario del Trabajo y Previsión Social para impedir el despido de los trabajadores y actores afiliados a la Asociación Nacional de Actores que participan en el doblaje de la serie televisiva Los Simpsons, a cargo del diputado Javier Salinas Narváez y suscrita por el diputado Pablo Franco Hernández, del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. (Turno a Comisión)

Con punto de acuerdo, por el que solicita la creación de una comisión especial que observe el proceso electoral que se llevará a cabo el próximo 6 de febrero en Baja California Sur, a cargo de la diputada Esthela Ponce Beltrán, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional. (Urgente resolución)

Con punto de acuerdo, por el que se solicita la comparecencia del secretario de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación respecto a la derogación del decreto que declaraba de interés público la siembra, el cultivo, la cosecha y la industrialización de la caña de azúcar, a cargo del senador César Raúl Ojeda Zubieta, del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. (Urgente resolución)

Con punto de acuerdo, por el que se exhorta al Ejecutivo federal a informar al Congreso de la Unión sobre las razones de las medidas arancelarias que pretende llevar a cabo en el sector azucarero, a cargo del diputado Martín Remigio Vidaña Pérez, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional. (Turno a Comisión)

Con punto de acuerdo, por el que se cita a comparecer al secretario de Gobernación para que explique los acuerdos alcanzados durante la reunión que sostuvo el 17 de enero de 2005 con el responsable de la seguridad interna de Estados Unidos de América, Tom Ridge, a cargo del senador Rafael Melgoza Radillo, del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. (Urgente resolución)

Con punto de acuerdo, por el que se exhorta a Petróleos Mexicanos a presentar informe de avance en el cumplimiento de las medidas de urgente aplicación establecidas por la autoridad ambiental competente con relación al derrame de hidrocarburos en el río Coatzacoalcos, estado de Veracruz, suscrita por la diputada Carmen Guadalupe Fonz Sáenz, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional. (Urgente resolución)

Con punto de acuerdo, respecto a la participación de las Fuerzas Armadas en las cárceles de alta seguridad, a cargo del senador César Raúl Ojeda Zubieta, del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. (Urgente resolución)

Con punto de acuerdo, para solicitar a la Comisión Nacional del Agua y a la Procuraduría Federal de Protección al Ambiente que, en el ámbito de las respectivas competencias, realicen visitas de inspección, de verificación o de ambos tipos a la empresa Fiemex, SA de CV, a cargo del diputado Jaime Fernández Saracho, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional. (Urgente resolución)

Excitativas

A las Comisiones de Presupuesto y Cuenta Pública, de Puntos Constitucionales, y de Hacienda y Crédito Público, a solicitud del diputado José Guadalupe Osuna Millán, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional.

A la Comisión de Trabajo y Previsión Social, a solicitud del diputado Gerardo Ulloa Pérez, del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.

A la Comisión de Gobernación, a solicitud del diputado Jesús Martínez Álvarez, del grupo parlamentario de Convergencia.

Agenda política

Pronunciamiento sobre el incendio suscitado en Xochimilco (Patrimonio Cultural de la Humanidad-UNESCO, 1987) el pasado 3 de enero, a cargo de la senadora Érika Larregui Nagel, del grupo parlamentario del Partido Verde Ecologista de México.

Posicionamiento en relación con el estudio de la OCDE donde se señala que el Distrito Federal es una de las metrópolis con más bajos niveles de productividad, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

Pronunciamiento en relación con la campaña de medios de comunicación que lleva a cabo la Cámara de Diputados contra el Partido Acción Nacional, a cargo del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional.

Posicionamiento en relación con el desechamiento de la Suprema Corte de Justicia de la Nación del incidente de nulidad que interpuso la Cámara de Diputados, a cargo del diputado Arturo Nahle García, del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.

Posicionamiento en referencia a diversos señalamientos del titular del Ejecutivo federal, a cargo del diputado Javier Salinas Narváez, del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.

Posicionamiento para formular un extrañamiento al Presidente Vicente Fox Quesada por sus declaraciones en relación con el conflicto con el EZLN, a cargo del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

Posicionamiento en relación con el Movimiento Zapatista de Liberación Nacional, a cargo de la diputada Lizbeth Rosas Montero, del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.

Posicionamiento sobre el desempeño del Jefe de Gobierno del Distrito Federal en materia de seguridad pública, obras públicas, medio ambiente y seguro popular, a cargo de senadores del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

Posicionamiento en torno del decreto presidencial por el que la producción y el proceso de caña son considerados de interés público y se garantiza a los cañeros la compra de su cosecha, a cargo del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.»

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ACTA DE LA SESION ANTERIOR
El Presidente diputado Manlio Fabio Beltrones Rivera: Procedemos a desahogar el siguiente punto del orden del día que es la lectura del acta de la sesión anterior.

Proceda la Secretaría a consultar también si se le dispensa la lectura, considerando que ha sido publicada en la Gaceta Parlamentaria.

La Secretaria diputada María Sara Rocha Medina: Por instrucciones de la Presidencia se consulta a la Asamblea si se le dispensa la lectura al acta de sesión anterior, tomando en consideración que se ha publicado en la Gaceta Parlamentaria.

Los ciudadanos legisladores que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo...

Los ciudadanos legisladores que estén por la negativa, sírvanse manifestarlo... Mayoría por la afirmativa, diputado Presidente. Se dispensa la lectura.

«Acta de la sesión de la Comisión Permanente del Congreso de la Unión, celebrada el miércoles doce de enero de dos mil cinco, correspondiente al Primer Receso del Segundo Año de Ejercicio de la Quincuagésima Novena Legislatura.

Presidencia del diputado Manlio Fabio Beltrones Rivera

En el Salón Legisladores de la República del Palacio Legislativo de San Lázaro de la capital de los Estados Unidos Mexicanos, sede de la Comisión Permanente del Congreso de la Unión, con la asistencia de veintidós legisladores, a las once horas con veinte minutos del miércoles doce de enero de dos mil cinco, el Presidente declara abierta la sesión.

La Asamblea, en votación económica, dispensa la lectura del orden del día.

La Asamblea dispensa la lectura del acta de la sesión anterior en votación económica. Desde su curul el diputado José Antonio Pablo de la Vega Asmitia, del Partido Acción Nacional, solicita una corrección al acta de referencia que el Presidente, previas aclaraciones al respecto, no considera procedente.

También desde su curul hablan: el diputado José Guadalupe Osuna Millán, del Partido Acción Nacional, para solicitar la incorporación en el orden del día de una proposición con punto de acuerdo para que se declare zona de desastre a una región de la ciudad de Tijuana; y el senador Emilio Gamboa Patrón, del Partido Revolucionario Institucional, para respaldar la solicitud del diputado Osuna Millán y pedir información sobre la proposición. El Presidente expresa su apoyo a la solicitud del diputado Osuna Millán, consulta a la Asamblea si existe inconveniente en atenderla y, en virtud de no haberlo, instruye se incorpore la proposición de referencia en el orden del día.

La Asamblea aprueba el acta de la sesión anterior en votación económica.

Comunicación del diputado Jesús Antonio Nader Nasrallah con la que informa que se reincorpora a sus actividades legislativas. De enterado y comuníquese a la Cámara de Diputados.

Comunicaciones de los congresos de los estados de:

Baja California, con acuerdo en relación con el revestimiento del canal Todo Americano. Se turna a las Comisiones Unidas de Relaciones Exteriores y de Medio Ambiente y Recursos Naturales de la Cámara de Diputados.

Tabasco, con acuerdo por el que se manifiesta por la emisión de una Norma Oficial Mexicana que establezca que los empaques y envases destinados a la comercialización o distribución de tabaco, contengan imágenes que muestren los efectos de su consumo. Se turna a la Comisión de Salud de la Cámara de Diputados.

Yucatán, con acuerdo por el que exhorta al Congreso de la Unión, a realizar estudios para la reducción de las tarifas eléctricas. Se turna a las Comisiones Unidas de Hacienda y Crédito Público y de Energía de la Cámara de Diputados.

Oficio de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público por el que remite información relativa los montos de endeudamiento interno neto, el canje o refinanciamiento de obligaciones del Erario Federal y del costo total de las emisiones de deuda interna y externa, correspondiente al mes de noviembre de dos mil cuatro. Se turna a la Comisión de Hacienda y Crédito Público de la Cámara de Diputados.

Oficios de la Secretaría de Gobernación:

Dos, por los que solicita el permiso necesario para que el ciudadano Vicente Fox Quesada, Presidente de los Estados Unidos Mexicanos, pueda aceptar y usar las condecoraciones que le confieren los gobiernos de los reinos de Dinamarca y de Marruecos. Se turnan a la Primera Comisión.

Uno, por el que solicita el permiso necesario para que la ciudadana Martha María Sahagún Jiménez, pueda aceptar y usar la condecoración que le confiere el gobierno del Reino de Dinamarca. Se turna a la Primera Comisión.

Dos, por los que solicita el permiso necesario para que dos ciudadanos puedan aceptar y usar las condecoraciones que les confieren los gobiernos de la República Francesa y de Filipinas. Se turnan a la Primera Comisión.

Quince, con los que se remiten hojas de servicios de igual número de miembros del Ejército y Fuerza Aérea mexicanos, para los efectos de la fracción séptima del artículo setenta y ocho de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. Se turnan a la Segunda Comisión.

Dos, con los que remite contestaciones a puntos de acuerdo aprobados por la Cámara de Senadores. Remítanse a la Cámara de Senadores.

Nueve, con los que remite contestaciones a puntos de acuerdo aprobados por la Cámara de Diputados. Se remiten a las comisiones correspondientes de la Cámara de Diputados, para su conocimiento.

Presidencia del diputado Alfredo Villegas Arreola

Presentan iniciativas con proyectos de decreto los legisladores:

Diputado Javier Salinas Narváez, a nombre propio y del diputado Luis Eduardo Espinoza Pérez, del Partido de la Revolución Democrática, para convocar a la Cámara de Diputados a un periodo extraordinario de sesiones durante el Primer Receso del Segundo Año de Ejercicio de la Quincuagésima Novena Legislatura. Se turna a la Primera Comisión.

Diputado Leonardo Álvarez Romo, del Partido Verde Ecologista de México, que adiciona el artículo segundo de la Ley de la Comisión Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indígenas. Se turna a las Comisiones Unidas de Asuntos Indígenas y de Agricultura y Ganadería de la Cámara de Diputados.

Diputado Jesús Emilio Martínez Álvarez, de Convergencia, que reforma el artículo quinto de la Ley de Planeación. Se turna a la Comisión de Hacienda y Crédito Público de la Cámara de Diputados.

El Presidente informa que en el salón de recepción se encuentra el Presidente de la Asamblea Parlamentaria del Consejo de Europa, señor Peter Schieder, y designa una comisión para introducirlo al recinto.

Presidencia del diputado Manlio Fabio Beltrones Rivera

El Presidente dirige unas palabras de bienvenida y concede la palabra al señor Peter Schieder para dirigir un mensaje a la Asamblea. El Presidente agradece la visita y solicita a la comisión designada acompañar al Presidente de la Asamblea Parlamentaria del Consejo de Europa cuando desee retirarse.

El diputado Arturo Nahle García, a nombre propio y del diputado Iván García Solís, del Partido de la Revolución Democrática, presenta iniciativa con proyecto de decreto que reforma, adiciona y deroga diversas disposiciones de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, para crear el Tribunal Constitucional de los Estados Unidos Mexicanos. Se turna a la Comisión de Puntos Constitucionales de la Cámara de Diputados.

La Cámara de Senadores, para los efectos del inciso g) del artículo sesenta y seis de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, remite el presupuesto para el mes de enero de dos mil cinco.

Presidencia del diputado Alfredo Villegas Arreola

Se aprueba en votación económica.

Dictamen de la Primera Comisión con proyecto de decreto que concede permiso a tres ciudadanos para prestar servicios en el Consulado y en la Embajada de los Estados Unidos de América en México, y a dos ciudadanas para prestar servicios en las embajadas de Dinamarca y de Francia en México. Es de primera lectura. La Asamblea, en votación económica, dispensa la segunda lectura del dictamen y sin discusión lo aprueba en lo general y en lo particular por veintiocho votos en pro y ninguno en contra. Pasa al Ejecutivo para los efectos constitucionales.

Quince dictámenes de la Segunda Comisión con puntos de acuerdo por los que se ratifican grados militares a igual número de miembros del Ejército y Fuerza Aérea mexicanos. Se aprueban en votación económica. Comuníquense al Ejecutivo.

Dictamen de la Tercera Comisión con punto de acuerdo para que comparezcan el Director del Fondo Nacional del Fomento al Turismo e informe sobre la venta de terrenos del municipio de Benito Juárez, en el estado de Quintana Roo, y para solicitar que la Auditoría Superior de la Federación revise los procedimientos correspondientes. Sin discusión se aprueba en votación económica. Comuníquese.

Dictamen de la Tercera Comisión con punto de acuerdo para exhortar a los titulares de las secretarías de Comunicaciones y Transportes y de la Función Pública, a que realicen las actividades necesarias para la conclusión de las obras de la carretera Lagos de Moreno -- San Luis Potosí y del nodo vial en Lagos de Moreno, Jalisco. Sin discusión se aprueba en votación económica. Comuníquese.

Dictamen de la Tercera Comisión con punto de acuerdo para exhortar al Secretario de Hacienda y Crédito Público, al Director General del Servicio de Administración y Enajenación de Bienes y al Director Liquidador de Banco Nacional de Crédito Rural, a que respondan a la solicitud de la Unión Nacional para la Acción Indígena Urbano Campesina, Asociación Civil, relativa a la transferencia de los derechos de algunas bodegas ubicadas en la Central de Abasto de la Ciudad de México. Sin discusión se aprueba en votación económica. Comuníquese.

Dictamen de la Primera Comisión con punto de acuerdo para exhortar al Secretario de Medio Ambiente y Recursos Naturales, a que informe sobre el estado jurídico que guarda la ejecutoria dictada por la Sala Superior del Tribunal Federal de Justicia Fiscal y Administrativa, que cancela el permiso de operación de la empresa Minera San Javier, Sociedad Anónima de Capital Variable. Sin discusión se aprueba en votación económica. Comuníquese.

Dictamen de la Primera Comisión con punto de acuerdo para que comparezcan los titulares de la Coordinación General de Protección Civil, de la Dirección General del Centro Nacional de Prevención de Desastres, de la Dirección General del Fondo de Desastres Naturales y de la Dirección General de Estudios para el Desarrollo Rural, a fin de que expliquen los programas y acciones que tiene previsto el gobierno federal para situaciones de desastre. Sin discusión se aprueba en votación económica. Comuníquese.

Dictamen de la Primera Comisión con punto de acuerdo para solicitar a las secretarías de Reforma Agraria, de la Función Pública y de Medio Ambiente y Recursos Naturales, a que informen sobre la situación que guarda la compra -- venta de los terrenos del ejido del Ticuiz, ubicados en la Bahía de El Tamarindillo, en las costas de Michoacán. Sin discusión se aprueba en votación económica. Comuníquese.

Dictamen de la Primera Comisión con punto de acuerdo para exhortar al Procurador General de la República a que se apegue estrictamente a derecho en el caso de las investigaciones de lo sucedido en San Juan Ixtayopan, Delegación Tláhuac. Sin discusión se aprueba en votación económica. Comuníquese.

Dictamen de la Primera Comisión con punto de acuerdo para hacer del conocimiento del gobernador del estado de Oaxaca, la preocupación de los diputados Arturo Nahle García y Eliana García Laguna, respecto de las presuntas violaciones a las garantías constitucionales del ciudadano Agustín Sosa Ortega. Sin discusión se aprueba en votación económica. Comuníquese.

Presentan proposiciones con punto de acuerdo los legisladores:

Senadora Lucero Saldaña Pérez, del Partido Revolucionario Institucional, para solicitar a las secretarías de Gobernación y de Seguridad Pública, a que realicen acciones contra el posible tráfico ilegal de menores provenientes del sudeste asiático. Se turna a la Segunda Comisión.

Diputado José Antonio Pablo de la Vega Asmitia, a nombre propio y del diputado Rogelio Alejandro Flores Mejía, del Partido Acción Nacional, en relación con la reasignación de tres diputaciones plurinominales resuelta por el Tribunal Estatal Electoral del estado de Puebla. Se turna a la Comisión de Gobernación de la Cámara de Diputados.

Senador César Raúl Ojeda Zubieta, del Partido de la Revolución Democrática, para exhortar a las secretarías de Hacienda y Crédito Público y de Energía y a la Comisión Federal de Electricidad, a que realicen un ajuste a las tarifas de energía eléctrica de uso doméstico, en particular en el estado de Tabasco, y solicita trámite de urgente resolución. La Asamblea considera de esa manera el asunto en votación económica. Hablan en pro el senador Héctor Larios Córdova, del Partido Acción Nacional; y la senadora Martha Sofía Tamayo Morales, del Partido Revolucionario Institucional. La Asamblea considera suficientemente discutido el punto de acuerdo en votación económica y de la misma forma lo aprueba. Comuníquese.

El Presidente informa de la presencia en el recinto de una delegación de integrantes del Buró Nacional de Jóvenes Comunistas de Cuba y de la Federación de Estudiantes Universitarios, así como de funcionarios de la Embajada de Cuba en México, y les da la bienvenida.

Diputado José Guadalupe Osuna Millán, del Partido Acción Nacional, a nombre de legisladores de diversos grupos parlamentarios, para solicitar al Ejecutivo Federal destine recursos del Fondo de Desastres Naturales para el estado de Baja California, afectado por fenómenos meteorológicos, y solicita trámite de urgente resolución. La Asamblea considera de esa forma el asunto en votación económica y sin discusión aprueba el punto de acuerdo de la misma manera. Comuníquese.

Senadora Érika Larregui Nagel, del Partido Verde Ecologista de México, para exhortar a la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales a que revoque la autorización en materia de impacto ambiental para que el barco Maurice Ewing realice actividades de inspección sísmica en el cráter Chicxulub, en el estado de Yucatán. Se turna a la Tercera Comisión.

Senador César Raúl Ojeda Zubieta, del Partido de la Revolución Democrática, a nombre propio y del senador Miguel Sadot Sánchez Carreño, del Partido Revolucionario Institucional, en relación con la entrada en vigor de la Ley doscientos en el estado de Arizona, Estados Unidos de América, y solicita trámite de urgente resolución. La Asamblea considera de esa forma el asunto en votación económica. Hablan en pro la senadora Lydia Madero García, del Partido Acción Nacional; el senador Sánchez Carreño; y la senadora Érika Larregui Nagel, del Partido Verde Ecologista de México. La Asamblea considera suficientemente discutido el punto de acuerdo en votación económica y de la misma manera lo aprueba. Comuníquese.

Diputado José Luis Treviño Rodríguez, a nombre propio y del diputado Jorge Triana Tena, del Partido Acción Nacional, para solicitar nuevamente a la Secretaría de Trabajo y Previsión Social a que revise las condiciones laborales de los repartidores del producto denominado Big Cola de la empresa Ajemex, Sociedad Anónima de Capital Variable. Se turna a la Comisión de Trabajo y Previsión Social de la Cámara de Diputados.

Diputado Leonardo Álvarez Romo, del Partido Verde Ecologista de México, para exhortar a la Procuraduría General de la República a que sancione a los presuntos responsables del derrame de hidrocarburos en el río Coatzacoalcos, en el estado de Veracruz. Se turna a la Primera Comisión.

Diputado Jesús Emilio Martínez Álvarez, a nombre propio y del diputado Jesús Porfirio González Schmal, de Convergencia, para que los titulares de las secretarías de Hacienda y Crédito Público y de Comunicaciones y Transportes y del Instituto para la Protección al Ahorro Bancario, informen acerca de los avances para la venta de la empresa Corporación Internacional de Transporte Aéreo. El Presidente informa de la recepción de esta proposición y la turna a la Tercera Comisión.

Diputado David Hernández Pérez, del Partido Revolucionario Institucional, a nombre propio y de legisladores de los grupos parlamentarios de los partidos Revolucionario Institucional y Acción Nacional, para exhortar a las secretarías de Economía y de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación, a que revisen el proyecto de Norma Oficial Mexicana relativa a las bebidas alcohólicas -- tequilas -- especificaciones, y solicita trámite de urgente resolución. La Asamblea considera de esa forma el asunto en votación económica. Hablan en pro los legisladores: diputado José Luis Treviño Rodríguez, del Partido Acción Nacional; senador Esteban Miguel Ángeles Cerón, del Partido Revolucionario Institucional; y diputado Leonardo Álvarez Romo, del Partido Verde Ecologista de México. La Asamblea considera suficientemente discutido el punto de acuerdo en votación económica y de la misma manera lo aprueba. Comuníquese.

Diputada María del Carmen Mendoza Flores, a nombre propio y del diputado Jorge Triana Tena, del Partido Acción Nacional, para exhortar al Jefe de Gobierno del Distrito Federal a que suscriba el convenio con la Secretaría de Salud relativo al Seguro Popular. Se turna a la Primera Comisión.

Diputado Arturo Nahle García, del Partido de la Revolución Democrática, para que comparezca el Subsecretario de Egresos de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público a fin de que explique el contenido y alcance de los tomos y anexos del Presupuesto de Egresos de la Federación para el ejercicio fiscal de dos mil cinco.

Senador David Jiménez González, a nombre propio y de la senadora Laura Alicia Garza Galindo, del Partido Revolucionario Institucional, sobre la propuesta de adición al artículo quinto de la Ley de Ingresos de la Federación para el ejercicio de dos mil cinco, no aprobada por la Cámara de Senadores, solicitando a la Auditoría Superior de la Federación realice el seguimiento de diversos proyectos de infraestructura. Se turna a la Tercera Comisión.

El Presidente informa de la recepción de una solicitud para tramitar de urgente resolución la proposición presentada por el diputado Arturo Nahle García, del Partido de la Revolución Democrática, para solicitar la comparecencia del Subsecretario de Hacienda y Crédito Público. La Asamblea considera de esa manera el asunto en votación económica y sin discusión aprueba el punto de acuerdo respectivo de la misma forma. Comuníquese.

Transcurrido el tiempo acordado para la duración de las sesiones, la Secretaría da lectura al orden del día de la próxima sesión y el Presidente levanta la de hoy a las quince horas con veinte minutos, citando para la que tendrá lugar el miércoles diecinueve de enero de dos mil cinco a las once horas.»

El Presidente diputado Manlio Fabio Beltrones Rivera: Proceda la Secretaría a poner a discusión el acta.

La Secretaria diputada María Sara Rocha Medina: Está a discusión el acta... No habiendo quien haga uso de la palabra, en votación económica se pregunta si se aprueba.

Los ciudadanos legisladores que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo...

Los ciudadanos legisladores que estén por la negativa, sírvanse manifestarlo... Mayoría por la afirmativa, diputado Presidente.

El Presidente diputado Manlio Fabio Beltrones Rivera: Está aprobada el acta.

Continúe la Secretaría, leyendo las comunicaciones.

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SENADOR QUE SOLICITA LICENCIA

La Secretaria diputada María del Carmen Mendoza Flores: Como lo indica la Presidencia, daré lectura a la solicitud del senador Juan José Rodríguez Prats.

«Sen. Diego Fernández de Cevallos, Presidente de la Mesa Directiva del Senado de la República.--- Presente.

Con base en lo estipulado en el artículo 47 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, me permito solicitarle ponga a consideración de la Comisión Permanente mi solicitud de licencia, a partir de esta fecha y por tiempo indefinido.

Atentamente.

México, DF, a 17 de enero de 2005.--- Sen. Juan José Rodríguez Prats (rúbrica).»

El Presidente diputado Manlio Fabio Beltrones Rivera: De conformidad con lo que establece el artículo 78, fracción VIII de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, se pide a la Secretaría poner a discusión el punto de acuerdo.

La Secretaria diputada María del Carmen Mendoza Flores: Está a discusión el siguiente punto de acuerdo:

Unico. Se concede licencia por tiempo indefinido al senador Juan José Rodríguez Prats, para separarse de sus funciones como senador de la República a partir de esta fecha.

No habiendo quien haga uso de la palabra, en votación económica se pregunta si se aprueba.

Los ciudadanos legisladores que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo...

Los ciudadanos legisladores que estén por la negativa, sírvanse manifestarlo... La mayoría por la afirmativa, diputado Presidente.

El Presidente diputado Manlio Fabio Beltrones Rivera: Aprobado el punto de acuerdo, comuníquese a la Cámara de Senadores.

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DIPUTADO QUE SE REINCORPORA

La Secretaria diputada María del Carmen Mendoza Flores: «Dip. Manlio Fabio Beltrones Rivera, Presidente de la Mesa Directiva de la Comisión Permanente de la H. Cámara de Diputados.--- Presente.

Por medio de la presente, me permito coumunicarle que a partir del día miércoles 19 del presente mes, me reincorporo a mis funciones como diputado federal, electo en el distrito 02 Zumpango, estado de México, lo anterior para que se realicen los trámites conducentes.

Sinotro particular, hago propicia la ocasión para enviarle un cordial saludo.

Atentamente.

Palacio Legislativo de San Lázaro, a 17 de enero de 2005.--- Fernando Alberto García Cuevas (rúbrica), diputado Federal con licencia.»

El Presidente diputado Manlio Fabio Beltrones Rivera: De enterado. Comuníquese a la Cámara de Diputados.

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ESTATUTO DE GOBIERNO DEL DISTRITO FEDERAL

La Secretaria senadora María Lucero Saldaña Pérez: «Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.--- Asamblea Legislativa del Distrito Federal.--- III Legislatura.

Dip. Manlio Fabio Beltrones Rivera, Presidente de la Comisión Permanente del H. Congreso de la Unión.--- Presente

Por este conducto y con fundamento en lo dispuesto por los artículos 122, base primera, apartado C, fracción V, inciso ñ), de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; 42, fracción XXV, del Estatuto de Gobierno del Distrito Federal; y 10, fracción XXI, de la Ley Orgánica de la Asamblea Legislativa del Distrito Federal, remito a usted la iniciativa con proyecto de decreto por el que se adiciona un título al Estatuto de Gobierno del Distrito Federal.

Lo cual hago de su conocimiento para los efectos legales conducentes, anexo al presente sírvase encontrar el original de la iniciativa en comento.

Sin otro particular, reitero a usted mi consideración distinguida.

Atentamente.

Recinto Legislativo, a 22 de diciembre de 2004.--- Dip. Silvia Oliva Fragoso (rúbrica), Presidenta.»

«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.--- Asamblea Legislativa del Distrito Federal.--- III Legislatura.

Dip. Manlio Fabio Beltrones Rivera, Presidente de la Mesa Directiva de la Comisión Permanente del H. Congreso de la Unión.--- Presente.

Los que suscribimos, diputados a la Asamblea Legislativa del Distrito Federal, III Legislatura, en nuestro carácter de integrantes de la Mesa Directiva de este órgano de gobierno local, con fundamento en lo dispuesto por los artículos 122, apartado C, base primera, fracción V, inciso ñ), de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; 42, fracción VIII, del Estatuto de Gobierno del Distrito Federal; y 10, fracción II, 31, 32 y 36, fracciones II, V y XV, de la Ley Orgánica de la Asamblea Legislativa del Distrito Federal, nos permitimos someter a la consideración de la Cámara de Diputados del H. Congreso de la Unión la siguiente

Iniciativa de decreto por el que se adiciona un título al Estatuto de Gobierno del Distrito Federal

Exposición de Motivos

El derecho de acceso a la información, ademán de ser un derecho fundamental inherente a la dignidad de cada persona, significa una garantía para la opinión pública libre.

La libertad de información debe estar dotada de una eficacia que trascienda como lo han hecho los derechos humanos, o las garantías individuales que consagra la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.

Por su parte, la Suprema Corte de Justicia de la Nación ha establecido que la garantía prevista en el artículo 6° constitucional (derecho a ser informado) debe estar vinculada con la obligación que tienen las autoridades pare dar a conocer la verdad de las cosas, lo que invariablemente exige que dichas autoridades se abstengan de dar a la comunidad información manipulada, incompleta o falsa, so pena de incurrir en violación grave de las garantías individuales, encontrando sus límites la referida garantía en los intereses nacionales y los de la sociedad, así como por el respeto de los derechos de terceros.

De esta manera, el deber de información corresponde a cualquier órgano, poder, instancia de autoridad o de particulares, sobre todo cuando ejercen funciones públicas, manejan recursos públicos o se han beneficiado de alguno de ellos.

Por lo anterior, no basta que la garantía de ser informado conste en el marco constitucional, pues resulta necesario que existan autoridades encargadas de velar por el cumplimiento de dicha garantía en favor de los gobernados y, en todo caso, sancionen a los órganos de gobierno que privan de manera arbitraria e ilegal de ese derecho a los habitantes de la comunidad.

No es óbice a lo anterior el hecho de que los gobernados que se sientan privados de esa garantía puedan recurrir al juicio de garantías, ya que debe haber una autoridad local en el Distrito Federal que en primera instancia conozca de las violaciones de la ley que tutela el derecho a la información.

Por otro lado, la Suprema Corte de Justicia de la Nación ha establecido reiteradamente que la existencia de las autoridades debe estar prevista en un acto formal y materialmente legislativo.

De esta manera, el 8 de mayo de 2003 se publicó en la Gaceta Oficial del Distrito Federal la Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública del Distrito Federal, que prevé en su artículo 57 la existencia del Consejo de Información Pública del Distrito Federal, como un organismo autónomo del Distrito Federal, con personalidad jurídica y patrimonio propios, y con autonomía presupuestaria, de operación y de decisión en materia de transparencia y acceso a la información pública.

Por lo anterior, para dar mayor certeza jurídica respecto de la autoridad que debe garantizar el efectivo acceso de toda persona a la información pública que poseen los entes públicos del Distrito Federal, resulta conveniente incluir en el Estatuto de Gobierno del Distrito Federal, ordenamiento legal que regula la vida jurídica y política del Distrito Federal, el Consejo de Información Pública del Distrito Federal como órgano autónomo, por las razones y los motivos antes expuestos.

En virtud de las consideraciones antes expuestas, se somete a la consideración de la Cámara de Diputados del H. Congreso de la Unión lo siguiente:

Único. Se adiciona el Título Séptimo al Estatuto de Gobierno del Distrito Federal, para quedar como sigue:

Título Séptimo Del Consejo de Información Pública del Distrito Federal

Capítulo Único

Artículo 137. El Consejo de Información Pública del. Distrito Federal es un organismo público autónomo, con personalidad jurídica y patrimonio propios, con autonomía presupuestaria, de operación y de decisión en materia de transparencia y acceso a la información pública y será la autoridad encargada de velar el debido cumplimiento que los entes públicos deben realizar a las disposiciones de la ley de la materia.

Artículo 138. La conformación del Consejo de Información Pública se determinará según lo prevea la ley de la materia.

Artículo 139. El Consejo de Información Pública tendrá las siguientes atribuciones:

I. Emitir opiniones y recomendaciones sobre temas relacionados con la ley de la materia;

II. Investigar, conocer y resolver sobre violaciones a los derechos que tutela la ley de la materia;

III. Establecer políticas y lineamientos en materia de acceso a la información, así como opinar sobre la catalogación, resguardo y almacenamiento de todo tipo de datos, registros y archivos de los entes públicos;

IV. Proponer los medios para la creación de un acervo documental en materia de acceso a la información;

V. Organizar semanarios, cursos, talleres y demás actividades que promuevan el conocimiento de la ley de la materia y las prerrogativas de personas, derivadas del derecho a la información pública;

VI. Elaborar y publicar estudios e investigaciones para difundir el conocimiento de la ley de la materia;

VII. Emitir su reglamento interno, manuales y demás normas que faciliten su organización y funcionamiento; y

VIII. Diseñar y aplicar indicadores para evaluar el desempeño de los entes públicos sobre el cumplimiento de la ley de la materia.

Transitorios

Primero. El presente decreto entrará en vigor al día siguiente de su publicación en el Diario Oficial de la Federación.

Segundo. Publíquese en la Gaceta Oficial del Distrito Federal para su mayor difusión.

Tercero. Con la inclusión del Título denominado ``Del Consejo de Información Pública del Distrito Federal'', materia del presente decreto, el Título Séptimo denominado ``Del Régimen Patrimonial del Distrito Federal'' se convierte en el Título Octavo.

Recinto de la Asamblea Legislativa del Distrito Federal, a los veintidós días del mes de diciembre del año dos mil cuatro.--- Por la Mesa Directiva: Dip. Silvia Oliva Fragoso (rúbrica), Presidenta; Dip. Miguel Ángel Solares Chávez (rúbrica), Secretario; Dip. Christian Martín Lujano (rúbrica), Secretario.»El Presidente diputado Manlio Fabio Beltrones Rivera: Túrnese a la Comisión del Distrito Federal de la Cámara de Diputados.

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LEY DE SEGURIDAD PUBLICA DEL DISTRITO FEDERAL

La Secretaria senadora María Lucero Saldaña Pérez: «Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.--- Asamblea Legislativa del Distrito Federal.--- III Legislatura.

Dip. Manlio Fabio Beltrones Rivera, Presidente de la Comisión Permanente del H. Congreso de la Unión.--- Presente.

Por este conducto y con fundamento en lo dispuesto por los artículos 122 BASE PRIMERA, apartado C, fracción V, inciso ñ), de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; 42 fracción XXV del Estatuto de Gobierno del Distrito Federal; 10 fracción XXI de la Ley Orgánica de la Asamblea Legislativa del Distrito Federal, remito a usted la iniciativa con proyecto de decreto mediante el cual se derogan diversas disposiciones de la Ley de Seguridad Pública del Distrito Federal.

Lo cual hago de su conocimiento para los efectos legales conducentes, anexo al presente sírvase encontrar el original de la iniciativa en comento.

Sin otro particular, reitero a usted mi consideración distinguida.

Atentamente.

Recinto Legislativo a 21 de diciembre de 2004.--- Dip. Silvia Oliva Fragoso (rúbrica), Presidenta.»

«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.--- Asamblea Legislativa del Distrito Federal.--- III Legislatura.

Iniciativa con proyecto de decreto mediante el cual se derogan diversas disposiciones de la Ley de Seguridad Pública del Distrito Federal.

Los que suscribimos, Diputados a la Asamblea Legislativa del Distrito Federal, III Legislatura, en nuestro carácter de integrantes de la Mesa Directiva de este órgano de gobierno local con fundamento en lo dispuesto por los artículos 122, Apartado C, BASE PRIMERA, fracción V, inciso ñ) de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; 42 fracción VIII del Estatuto de Gobierno del Distrito Federal; 10 fracción II, 31, 32 y 36 fracciones II, V, y XV de la Ley Orgánica de la Asamblea Legislativa del Distrito Federal, nos permitimos someter a la consideración de la Cámara de Diputados del H. Congreso de la Unión la siguiente:

Iniciativa con Proyecto de Decreto mediante el cual se derogan diversas disposiciones de la Ley de Seguridad Pública del Distrito federal

Exposición de Motivos

La seguridad pública es un reclamo en constante aumento, por un lado la posibilidad de convertirse en víctima o bien porque se ha sufrido un delito o se teme sufrirlo. Se refleja en el aumento en la adquisición de seguros, así como de mecanismos de autoprotección, tales como armas, perros, alarmas, bardas y contratación de empresas de seguridad privada. Estos modelos populares de resguardo de seguridad, suelen resolver los problemas a corto plazo o bien de manera selectiva, ya que muchos de ellos son caros e inaccesibles para el gran público y en ocasiones producen desconfianza ante la ``falsa seguridad'' que ofrecen.

No obstante la gran mayoría de empresas de seguridad privada que prestan sus servicios del Distrito Federal, también lo hacen en otras entidades del país, lo que significa que en la práctica dichas empresas decidan de manera irregular a qué legislación han de apegarse.

En efecto, la Secretaría de Seguridad Pública del Distrito Federal, se encuentra aplicando sanciones a las empresas, principalmente de traslado de valores, cuando dichas empresas al operar en otras entidades además del Distrito Federal, no están sujetas a las disposiciones locales, tal y como lo establece el artículo primero de la Ley de los Servicios de Seguridad Prestados por Empresas Privadas, al señalar que las disposiciones de dicha Ley son de orden público e interés general y tienen por objeto regular los servicios de seguridad prestados por empresas privadas que operen en el Distrito Federal.

Esta discrecionalidad en la operación, y aplicación a conveniencia de las disposiciones jurídicas locales o federales, ha creado un ambiente de incertidumbre jurídica no sólo para las empresas de seguridad privada sino de manera peligrosa e irresponsable para los ciudadanos, que confían su persona y su patrimonio.

Por tanto la Asamblea Legislativa del Distrito Federal III Legislatura, considera que los trabajos que se realizan en el Distrito Federal deben de estar basados en los principios de supremacía de la Constitución, y las garantías individuales que en ella se encuentran contempladas, tales como la libertad, igualdad, justicia social, legitimidad del poder político y la división de poderes.

Desde los inicios de nuestro partido, hemos asumido con responsabilidad la obligación de proponer alternativas y reflexiones respecto al modelo de seguridad a fin de. participar en la consolidación de un sistema integral de seguridad pública, lo que implica proponer iniciativas encaminadas a la participación coordinada de los distintos poderes tanto a nivel federal, estatal y municipal.

Por lo que se refiere a la regulación de empresas de seguridad privada, como auxiliares de la seguridad pública, se hace necesario que sea una sola autoridad y un solo ordenamiento jurídico las que regulen, registren y sancionen el funcionamiento, la operación y las faltas de dichas empresas, garantizando con ello que se den resultados objetivos e indudables tendientes a cumplir con una obligación Constitucional de contribuir y dar seguridad a los ciudadanos y en consecuencia combatir la inseguridad. Estos aspectos son en los que en esencia pretende incidir esta iniciativa.

Es por ello, que los diputados integrantes de esta H. Asamblea Legislativa del Distrito Federal, III Legislatura, a través de la presente iniciativa buscamos dar certeza jurídica a los actos de las autoridades, además de dar seguridad jurídica a las empresas de seguridad privada, y en particular garantizando que el servicio que prestan a los ciudadanos sea confiable, eficiente y eficaz.

La legislación vigente en el Distrito Federal, lejos de precisar de manera lógica y corresponsable con las disposiciones federales, busca por su parte crear nuevas disposiciones, reglamentación y sanciones, retornando de manera parcial algunos extractos de lo dispuesto en la materia a nivel federal, logrando con ello no sólo crear un ambiente de confusión para las empresas sino una laguna que permite que muchas de estas empresas privadas no cumplan con las disposiciones emitidas por el Congreso de la Unión y mucho menos con las locales.

Conociendo las disposiciones antes señaladas se concluye que el marco jurídico de las empresas de seguridad privada es confuso y poco preciso, al ser reguladas por ordenamientos distintos, y es que en 1999 cuando la entonces I Legislatura de esta Asamblea, ejerció por primera vez la facultad constitucional de normar los servicios de seguridad prestados por empresas privadas, dejó pendiente la derogación de las disposiciones de la materia señaladas en la Ley de los Servicios de Seguridad Prestados por Empresas Privadas, sin que el Congreso de la Unión tampoco lo haya hecho, por lo que nos encontramos que las actividades de la llamada seguridad privada en el Distrito Federal son reguladas por dos ordenamientos, con diferencias entre sí, que no garantizan certeza jurídica.

Y no obstante que se emitió la ley de la materia vigente en el Distrito Federal, este órgano legislativo no puede derogar disposiciones de un ordenamiento emitido por el Congreso Federal, por lo que resulta necesario y urgente que esta iniciativa se dictamine como una iniciativa ante dicha instancia.

Por ello, la presente iniciativa pretende derogar el Título Noveno, Capítulo Único, artículos 67, 68, 69, 70, 71, 72, 73, 74, 75 y 76 de la Ley de Seguridad Pública del Distrito Federal, con la finalidad de que las empresas de seguridad privada sean reguladas única y exclusivamente por la Secretaría de Seguridad Pública Federal, y con base en el ordenamiento expedido por esta Asamblea Legislativa, logrando con ello un control más estricto de dichas empresas evitando con ello la duplicidad en la legislación en materia de seguridad privada.

De aprobarse esta iniciativa con proyecto de decreto mediante la cual se derogan diversas disposiciones de la Ley de Seguridad Pública del Distrito Federal, estaríamos contribuyendo a la consolidación de un marco jurídico vigente con certeza jurídica en el Distrito Federal con pleno respeto a los derechos fundamentales de la persona y del estado de derecho en nuestra ciudad.

En consideración a lo anteriormente expuesto y fundado, nos permitimos someter a la consideración del H. Congreso de la Unión, la siguiente Iniciativa con proyecto de

Decreto mediante el cual se derogan diversas disposiciones de la Ley de Seguridad Pública del Distrito Federal

Único. Se deroga el Título Noveno, Capítulo único, artículos 67, 68, 69, 70, 71, 721 73, 74, 75 y 76 de la Ley de Seguridad Pública del Distrito Federal, para quedar como sigue:

Artículo 67.- Derogado

Artículo 68.- Derogado

Artículo 69.- Derogado

Artículo 70.- Derogado

Artículo 71.- Derogado

Artículo 72.- Derogado

Artículo 73.- Derogado

Artículo 74.- Derogado

Artículo 75.- Derogado

Artículo 76.- Derogado

Transitorio

Único. El presente decreto entrará en vigor al día siguiente de su publicación en el Diario Oficial de la Federación.

Recinto de la Asamblea Legislativa del Distrito Federal, a 21 de diciembre de 2004.--- Por la Mesa Directiva: Dip. Silvia Oliva Fragoso (rúbrica), Presidenta; Dip. Miguel Ángel Solares Chávez (rúbrica), Secretario; Dip. Christian Martín Lujano (rúbrica), Secretario.»El Presidente diputado Manlio Fabio Beltrones Rivera: Túrnese a las Comisiones Unidas de Seguridad Pública y del Distrito Federal de la Cámara de Diputados.

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ARTICULO 122 CONSTITUCIONAL - ESTATUTO DE GOBIERNO DEL DISTRITO FEDERAL

La Secretaria senadora María Lucero Saldaña Pérez: «Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.--- Asamblea Legislativa del Distrito Federal.--- III Legislatura.

Dip. Manlio Fabio Beltrones Rivera, Presidente de la Comisión Permanente del H. Congreso de la Unión.--- Presente.

Por este conducto y con fundamento en lo dispuesto por los artículos 122, base primera, apartado C, fracción V, inciso ñ), de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; 42, fracción XXV, del Estatuto de Gobierno del Distrito Federal; y 10, fracción XXI, de la Ley Orgánica de la Asamblea Legislativa del Distrito Federal, remito a usted la iniciativa con proyecto de decreto que reforma y adiciona el artículo 122, base primera, fracción V, incisos c) y e), de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, y los artículos 42, 43 y 46 del Estatuto de Gobierno del Distrito Federal.

Lo cual hago de su conocimiento para los efectos legales conducentes, anexo al presente sírvase encontrar el original de la iniciativa en comento.

Sin otro particular, reitero a usted mi consideración distinguida.

Atentamente.

Recinto Legislativo, a 22 de diciembre de 2004.--- Dip. Silvia Oliva Fragoso (rúbrica), Presidenta.»

«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.--- Asamblea Legislativa del Distrito Federal.--- III Legislatura.

Dip. Manlio Fabio Beltrones Rivera, Presidente de la Mesa Directiva de la Comisión Permanente del H. Congreso de la Unión.--- Presente.

Los que suscribimos, diputados a la Asamblea Legislativa del Distrito Federal, III Legislatura, en nuestro carácter de integrantes de la Mesa Directiva de este órgano de gobierno local con fundamento en lo dispuesto por los artículos 122, apartado C, base primera, fracción V, inciso ñ), de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; 42, fracción VIII, del Estatuto de Gobierno del Distrito Federal; y 10, fracción II, 31, 32 y 36, fracciones II, V y XV, de la Ley Orgánica de la Asamblea Legislativa del Distrito Federal, nos permitimos someter ala consideración de la Cámara de Diputados del H. Congreso de la Unión la siguiente

Iniciativa de reformas al artículo 122, base primera, fracción V, incisos c) y e), de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, y a los artículos 42, 43 y 46 del Estatuto de Gobierno del Distrito Federal

Exposición de Motivos

Uno de los principios constitucionales más añejos que existen dentro de la fiscalización mexicana se refiere a ``la revisión de la Cuenta Pública del año anterior''. Desentrañar el sentido o significado de esta disposición constitucional no resulta una tarea fácil, debido a que nos encontramos ante un principio cuya razón legal de existencia data desde las Constituciones mexicanas decimonónicas y a que no existen criterios jurisprudenciales que se hayan pronunciado al respecto, ni mucho menos teorías doctrinales que, categóricamente, aclaren, expliquen o descifren su sentido.

En tal virtud, se considera necesario para la vida del Distrito Federal que su órgano de fiscalización perteneciente a su cuerpo legislativo esté facultado para realizar con mayor oportunidad las revisiones de los ingresos y los egresos públicos, mediante el ejercicio de facultades fiscalizadoras de carácter ex ante, concomitante o ex post; es decir, de forma anterior, a un mismo tiempo o posterior a la presentación de la Cuenta Pública que corresponda.

En este orden de ideas, la reforma que se propone del artículo 122 constitucional suplanta el principio de revisión de la Cuenta Pública del año anterior por el de revisión de los ingresos y los egresos públicos, a fin de que la fiscalización pueda practicarse de forma ex ante, concomitante o ex post a los actos de recaudación y de ejercicio de gasto, en aras de efectuar una revisión más profunda y detallada que permita abatir los términos de prescripción de las responsabilidades de los servidores públicos.

Con dicha sustitución de principios se proveerá de una más amplia esfera competencial al órgano externo de fiscalización, al eliminar la limitante que representa sujetarse a los plazos establecidos para presentar y revisar la Cuenta Pública, situación que permitirá la fiscalización de manera oportuna al poderse realizar en el mismo ejercicio en que se erogue el recurso público o, en su caso, regresar al pasado para revisar un ingreso o gasto específico. Es decir, se clarifica la hipótesis de que la revisión que practica la Contaduría ya no se encuentra limitada exclusivamente a la Cuenta Pública del año anterior, sino que ahora está facultada para revisar operaciones concernientes a Cuentas Públicas ya presentadas o a operaciones relativas a ejercicios cuya Cuenta Pública está por presentarse.

En virtud de las consideraciones antes expuestas, se somete a la consideración de la Cámara de Diputados del H. Congreso de la Unión la siguiente:

Primero. Se reforma el artículo 122, base primera, fracción V, incisos c) y e), de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, para quedar como sigue:

``Artículo 122.

Base Primera. Respecto a la Asamblea Legislativa:

V. La Asamblea Legislativa, en los términos del Estatuto de Gobierno, tendrá las siguientes facultades:a) a b) ...

c) Revisar por conducto de la entidad superior de fiscalización del Distrito Federal los ingresos y egresos, el manejo, la custodia y la aplicación de fondos y recursos de los órganos de gobierno, entidades públicas, organismos descentralizados, desconcentrados y autónomos del Gobierno del Distrito Federal, los que se hayan transferido a los particulares, así como el cumplimiento de los objetivos contenidos en los programas de gobierno, a través de los informes que se rendirán en los términos que disponga la ley.

La entidad superior de fiscalización del Distrito Federal contará con autonomía técnica y de gestión, llevará a cabo sus funciones bajo la dirección de un órgano colegiado, que será la máxima autoridad del ente, y estará integrado por tres auditores superiores de Fiscalización, de los que uno será el Presidente, conforme a los criterios establecidos en la fracción IV del artículo 74, en los que sean aplicables.

d) ...

e) Expedir las disposiciones legales para organizar la hacienda pública, la entidad superior de fiscalización del Distrito Federal y el presupuesto, la contabilidad y el gasto público del Distrito Federal;

...''

Segundo. Se reforman los artículos 42, 43 y 46 del Estatuto de Gobierno del Distrito Federal, para quedar como sigue:

``Artículo 42. La Asamblea Legislativa tiene facultad para:

I. a VIII. ...

IX. Expedir las disposiciones legales para organizar la hacienda pública, la entidad superior de fiscalización del Distrito Federal y el presupuesto, la contabilidad y el gasto público del Distrito Federal;

X. a XIX. ...

XX. Analizar los informes trimestrales que le envíe el Jefe de Gobierno del Distrito Federal sobre la ejecución y cumplimiento de los presupuestos y programas aprobados. Los resultados de dichos análisis se considerarán para la revisión de la Cuenta Pública que realice la entidad superior de fiscalización del Distrito Federal.

XXI. a XXX. ...

Artículo 43. Para la revisión del ingreso y egreso del Distrito Federal, la Asamblea Legislativa dispondrá de una entidad superior de fiscalización, que tendrá autonomía técnica y de gestión en el ejercicio de sus atribuciones y se regirá por su propia Ley Orgánica. La vigilancia del cumplimiento de sus funciones estará a cargo de la comisión respectiva que señale la Ley Orgánica de la Asamblea Legislativa.

Esta entidad superior de fiscalización del Distrito Federal tendrá a su cargo:

I. Fiscalizar los ingresos y egresos, el manejo, la custodia y la aplicación de fondos y recursos de los órganos de gobierno, entidades públicas, organismos descentralizados, desconcentrados y autónomos del Gobierno del Distrito Federal y los que se hayan transferido a particulares, así como el cumplimiento de los objetivos contenidos en los programas de gobierno, a través de los informes que se rendirán en los términos que disponga la ley;

II. Entregar el informe de resultados de la fiscalización de la Cuenta Pública a la Asamblea Legislativa en la fecha que determine la ley;

III. Investigar los actos u omisiones que impliquen alguna irregularidad o conducta ilícita en el ingreso, egreso, manejo, custodia y aplicación de fondos y recursos, y efectuar visitas domiciliarias, únicamente para exigir la exhibición de libros, documentos o archivos indispensables para la realización de sus investigaciones, sujetándose a las leyes y a las formalidades establecidas para los cateos;

IV. Determinar los daños y perjuicios que afectan la hacienda pública del Distrito Federal o el patrimonio de los entes públicos fiscalizados y fincar directamente a los responsables de las indemnizaciones y sanciones correspondientes, así como promover ante las autoridades competentes el fincamiento de otras responsabilidades;

V. Promover las acciones de responsabilidad previstas en el Título Cuarto de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos contra los servidores públicos del Distrito Federal ahí señalados, y presentar las denuncias y querellas penales, en cuyos procedimientos tendrá la intervención que la ley señale; y

VI. Las demás que determine la ley de la materia.

Los órganos de gobierno del Distrito Federal y demás sujetos de fiscalización facilitarán los auxilios que requiera la entidad superior de fiscalización del Distrito Federal para el ejercicio de sus funciones.

El Gobierno del Distrito Federal aplicará el procedimiento administrativo de ejecución para el cobro de las indemnizaciones y sanciones a que se refiere la fracción IV del presente artículo.

La fiscalización de la Cuenta Pública tendrá por objeto, de forma enunciativa mas no limitativa, conocer los resultados de la gestión financiera, comprobar si se ha ajustado a los criterios señalados en el Presupuesto y el cumplimiento de los objetivos contenidos en los programas.

Si del examen que realice la entidad superior de fiscalización del Distrito Federal aparecieran discrepancias entre las cantidades gastadas y las partidas respectivas del Presupuesto o no existiera exactitud o justificación en los gastos hechos, se determinarán las responsabilidades de acuerdo con la ley.

La Cuenta Pública del año anterior deberá ser presentada por el Jefe de Gobierno del Distrito Federal a la Comisión de Gobierno de la Asamblea Legislativa dentro de los diez primeros días del mes de junio.''

Artículo 46. ...

I. a III. ...

IV. A través de la iniciativa popular, los ciudadanos del Distrito Federal podrán presentar a la Asamblea Legislativa proyectos de leyes respecto de las materias competencia legislativa de la misma, de conformidad con las siguientes bases:

a)1. a 2. ...

3. Regulación interna de la Asamblea Legislativa y de la entidad superior de fiscalización del Distrito Federal;

4. a 5. ...

b) ...

c) ...''

Transitorios

Primero. El presente decreto entrará en vigor al día siguiente de su publicación en el Diario Oficial de la Federación.

Segundo. La Asamblea Legislativa del Distrito Federal, en el ámbito de su competencia, deberá promulgar la Ley Orgánica que regule las facultades y la operación de la entidad superior de fiscalización del Distrito Federal, a más tardar tres meses después de la publicación del presente decreto.

Recinto de la Asamblea Legislativa del Distrito Federal, a 22 de diciembre de 2004.--- Por la Mesa Directiva: Dip. Silvia Oliva Fragoso (rúbrica), Presidenta; Dip. Miguel Ángel Solares Chávez (rúbrica), Secretario; Dip. Christian Martín Lujano (rúbrica), Secretario.»El Presidente diputado Manlio Fabio Beltrones Rivera: Túrnese a las Comisiones Unidas de Puntos Constitucionales y del Distrito Federal de la Cámara de Diputados.

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PERMISO AL PRESIDENTE PARA AUSENTARSE DEL TERRITORIO NACIONAL

La Secretaria senadora María Lucero Saldaña Pérez: «Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.--- Secretaría de Gobernación.

CC. Secretarios de la Comisión Permanente del H. Congreso de la Unión.--- Presentes.

Para los efectos de los artículos 71 fracción I y 88 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, acompaño con el presente Iniciativa de Decreto por el que se solicita autorización para que el Presidente Constitucional de los Estados Unidos Mexicanos, C. Lic. Vicente Fox Quesada, pueda ausentarse del territorio nacional del 07 al 13 de febrero del año en curso, a fin de que realice una visita oficial al Reino de España (del 7 al 10 de febrero) y una visita oficial a la República Italiana (10 y 11 de febrero), así como visitas de Estado al Reino de Marruecos (11 y 12 de febrero), y a la República Argelina Democrática y Popular, el 13 del citado mes.

Sin más por el momento, les reitero la seguridad de mi consideración.

Atentamente.

Lic. M. Humberto Aguilar Coronado (rúbrica), Subsecretario de Enlace Legislativo.»

«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.--- Presidencia de la República.

Ciudadano Presidente de la Comisión Permanente del honorable Congreso de la Unión.--- Presente.

De conformidad con el artículo 88 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, me dirijo a esa Soberanía a fin de solicitar permiso para ausentarme del territorio nacional del 7 al 13 de febrero de 2005, con objeto de realizar un viaje por cuatro países del mediterráneo que comprende visitas oficiales al Reino de España, del 7 al 10 de febrero, y a la República Italiana, el 10 y 11 de febrero, así como visitas de estado al Reino de Marruecos, los días 11 y 12 de febrero, y a la República Argelina Democrática y Popular, el día 13 de febrero.

Las relaciones internacionales demandan en la actualidad una creciente atención en función de los constantes reacomodos políticos, económicos y sociales, así como de la importancia adquirida por los temas multilaterales. En ese contexto, México requiere mantener y desarrollar una presencia y participación eficaz, con base en acciones estratégicas que permitan promover e impulsar nuestros intereses, valores y el fortalecimiento de nuestra cultura en el exterior. En este panorama, se requiere desarrollar y estrechar el diálogo con actores claves, de creciente relevancia y afines a nuestros intereses, que en virtud de su peso regional tienen una influencia fundamental en las relaciones internacionales.

El desarrollo y el creciente protagonismo en el contexto internacional actual de los países de la Europa mediterránea y del norte de África, nos ofrece una oportunidad para desarrollar acciones conjuntas, estrategias de orden político y económico, así como proyectos de difusión y promoción de los intereses, valores y prestigio cultural de México.

La Europa mediterránea, particularmente España e Italia, ha transformado su capacidad de influencia y participación en el ámbito mundial en materia política, económica y de cooperación, a través de un proceso de integración con sus socios europeos, gracias a su dinamismo económico y a sus importantes propuestas que han contribuido al desarrollo de esta región.

España e Italia se han colocado a la vanguardia en la búsqueda de acuerdos y consensos para toda la Unión Europea. España será el primer país en realizar el referéndum sobre la Constitución Europea, previsto para el 20 de febrero del presente año. Por otra parte, se ha considerado como un triunfo de la diplomacia italiana, que el acto protocolario de su suscripción tuviera lugar en la misma sala donde se firmó el Tratado de Roma en 1957, y que constituyó el camino para la unificación en Europa.

Tanto España como Italia se han distinguido como naciones muy activas en el proceso de reflexión sobre los retos que enfrenta y la transformación del Sistema de Naciones Unidas, temas que durante el año 2005 se cuentan entre los más sobresalientes en el conjunto de la agenda internacional. Asimismo, estos países han manifestado posiciones afines con los intereses mexicanos de cara a la reforma integral de la ONU, materia en la que nuestro país se ha planteado el reto de desarrollar un especial activismo, por ser un proceso de reflexión trascendental para el nuevo orden mundial.

Por lo que se refiere a Argelia y Marruecos, ambos países se caracterizan por ser una puerta de entrada natural al continente africano y al conjunto de los países árabes. Desde esa posición privilegiada, se distinguen como dos naciones con afinidades específicas con respecto a temas de interés especial para México, particularmente respecto de los organismos internacionales y el fortalecimiento del multilateralismo.

Cabe hacer mención a la importancia que representa para México el diálogo con estos países, dada su pertenencia a la cuenca del Mediterráneo, especialmente los del Magreb, a raíz de la participación de México en el Consejo de Seguridad de la ONU, en el periodo 2002-2003, y a los crecientes vínculos económicos, académicos y de cooperación que se están construyendo con Marruecos y Argelia. Todo ello quedó constatado durante la visita del Rey de Marruecos, Mohamed VI, en noviembre pasado.

Mi visita a estos dos países africanos constituirá un contacto importante para México con esta región, considerando la importancia que hemos otorgado a las relaciones con ese continente.

Bajo estas consideraciones es que, de contar con el permiso de esa Soberanía, visitaré cuatro países: el Reino de España, la República Italiana, el Reino de Marruecos y la República Argelina Democrática y Popular, con los que resulta relevante explorar nuevas opciones de diálogo político, intercambio económico, cooperación y promoción cultural.

1. Visita oficial al Reino de España (7 al 10 de febrero)

Mi visita oficial a este país se desarrollará en una etapa fructífera de las relaciones entre ambas naciones, que se caracterizan por la amplia interacción de sus sociedades y la fortaleza de los vínculos entre sus instituciones, así como por el dinamismo de los intercambios económicos y el reconocimiento que ambos países hacen de su identidad cultural común.

España es el segundo socio comercial de México entre los países de la Unión Europea y México es también el segundo socio comercial de ese país en América después de los Estados Unidos. Desde la entrada en vigor del Tratado de Libre Comercio entre México y la Unión Europea, el intercambio comercial entre ambas naciones se ha incrementado en un 75%, al pasar de 2,144.3 millones de dólares, en 1999, a 3,752.7 millones de dólares, en 2003.

Los encuentros que sostendré con el Rey de España, Juan Carlos I, y con el Presidente del Gobierno, José Luis Rodríguez Zapatero, son una oportunidad para revisar la agenda de los temas bilaterales, iberoamericanos y multilaterales, así como los intereses mexicanos en su relación con la Unión Europea, en la cual España se ha distinguido como nuestro aliado primordial.

Ésta será mi primera visita al Reino de España desde que José Luis Rodríguez Zapatero asumió la presidencia del gobierno español y responderá a la visita que realizó a México en mayo de 2004, tan sólo un mes después de haber asumido el cargo; lo que confirma la alta prioridad que España asigna a sus relaciones con México.

Las conversaciones con el Jefe de Estado y el Presidente del Gobierno Español contribuirán significativamente a impulsar los vínculos políticos, a continuar fortaleciendo la asociación privilegiada que tenemos con España, como la nación más cercana a nuestros intereses y puerta de entrada a Europa, así como a la formación de consensos y a la definición de acciones conjuntas ante temas multilaterales.

Esta oportunidad de diálogo surge al tiempo que el gobierno español ha realizado una amable invitación para que participe en la inauguración de la XIV Feria Internacional de Arte Contemporáneo (ARCO), en la que México es el país invitado de honor, considerada la segunda feria de arte contemporáneo más importante del mundo. Esta feria se constituye en una oportunidad óptima para promover de manera única un amplio abanico de manifestaciones culturales en diversos recintos de Madrid y de otras ciudades españolas, a través de un número sobresaliente de exposiciones. De esta forma, más de 250 artistas mexicanos podrán mostrar la producción contemporánea de nuestro país ante los principales actores mundiales y ante un vasto público interesado en la vitalidad artística de México y en su pluralidad cultural.

Para México y España será importante avanzar en diversos aspectos que contempla el Acuerdo de Asociación entre México y la Unión Europea hacia su pleno aprovechamiento, así coma continuar el proceso de consolidación de nuestra estrategia birregional en las relaciones de la Unión Europea y América Latina y el Caribe, teniendo en cuenta los compromisos de Guadalajara. En ese sentido, tendré la oportunidad de viajar con distinguidos hombres de negocios de México y reunirme con los más destacados empresarios españoles, a fin de seguir impulsando la tendencia creciente que existe en las inversiones y el gran interés de las empresas en participar en los mercados de ambos países. En los últimos cinco años, las empresas con capital español en México materializaron inversiones por 10,000.0 millones de dólares.

Este esfuerzo de promoción podrá concretarse a través de encuentros específicos con el Consejo Superior de Cámaras de España y el conjunto de empresas que engloba una de las más destacadas agrupaciones españolas como es el Foro ABC; organizado por el prestigioso diario español del mismo nombre, en colaboración con la importante firma de servicios profesionales Deloitte. Este foro se lleva a cabo desde 1999, como uno de los más prestigiados espacios de encuentro de líderes empresariales y dirigentes de medios de comunicación españoles con personalidades internacionales. Mi participación abrirá una oportunidad única para la promoción de los intereses mexicanos, no sólo en materia económica, sino en otros ámbitos, gracias a su influencia en los más diversos sectores de la sociedad española.

Adicionalmente, tendré la oportunidad de reunirme con un grupo especializado de hombres de negocios en el sector turismo y algunos líderes empresariales de alta importancia, con quienes podré sostener entrevistas individuales. Asimismo, se contempla la inclusión de actividades en relación con el sector académico español y con los medios de comunicación en ese país, lo que permitirá fortalecer aún más la interacción entre las sociedades de ambos países y su mutuo conocimiento.

Por otra parte, participaré en un acto conmemorativo en honor de quienes fueron víctimas de los terribles atentados terroristas del pasado 11 de marzo de 2004, uno de los acontecimientos más lamentables que ha vivido España en su historia reciente. Esta oportunidad permitirá reiterar el compromiso de México en la lucha contra el terrorismo, como una de las preocupaciones más altas que guarda la comunidad internacional en la actualidad.

2. Visita oficial a la República Italiana (10 y 11 de febrero)

De aprobarse mi solicitud, tendré la oportunidad de viajar a la República Italiana, a fin de sostener entrevistas, especialmente orientadas al fortalecimiento del diálogo político bilateral, con el Primer Ministro, Silvio Berlusconi, y con el Presidente de ese país, Carlo Azeglio Ciampi. Esta oportunidad reviste especial importancia para dar continuidad y fortalecer el diálogo establecido con el Gobierno de Italia, fundamentalmente en el ámbito multilateral. Ello responde a que, en la actual coyuntura, se discuten y analizan en forma inédita posibles estrategias internacionales y contenidos específicos para impulsar la reforma integral de la Organización de las Naciones Unidas.

México e Italia se han destacado como actores relevantes en este debate y comparten intereses comunes en la materia, especialmente en lo que se refiere a la importancia de revisar detenidamente una eventual reestructuración del Consejo de Seguridad de la ONU, como parte de un proceso más amplio e integral para fortalecer el Sistema de Naciones Unidas. Cabe recordar que el diálogo en este campo se ha venido desarrollando de forma estrecha entre los dos países, desde la entrevista, que sostuve con el Premier Berlusconi durante la LVIII Asamblea General de las Naciones Unidas, en septiembre de 2003.

Italia mantiene también una importante participación en el proceso de integración europeo, debido a su posición geoestratégica. Su calidad de miembro fundador de los mecanismos de integración y cooperación regional, le permite aspirar a participar activamente en los procesos de toma de decisiones, lo que lo convierte en un actor de creciente importancia para México. A través de este diálogo, nuestro país fortalecerá la interlocución con un socio estratégico en el contexto europeo, ante el notable dinamismo que están viviendo los procesos de ampliación y consolidación de una Europa unida. Habiendo crecido la composición de la Unión Europea con 10 nuevos miembros en el año 2004 y teniendo en cuenta los avances de la Reunión de Jefes de Estado y de Gobierno de América Latina y el Caribe y la Unión Europea, celebrada en Guadalajara en mayo pasado, resulta relevante desarrollar al máximo nuestras alianzas con naciones como la República Italiana, que preservan importantes afinidades con México.

En ese contexto, Italia se destaca adicionalmente como un importante interlocutor en el ámbito económico, como el tercer socio comercial de México entre los países de la Unión Europea y un creciente inversionista. A partir de la entrada en vigor del Tratado de Libre Comercio entre México y la Unión Europea, el intercambio comercial ha tenido un incremento superior al 50%, superando los 2,700 millones de dólares anuales. Las exportaciones mexicanas han crecido en cerca de un 60%. Por ello, las conversaciones con el Primer Ministro y el Presidente contribuirán a propiciar estrategias para el desarrollo de los flujos económicos bilaterales, entre las que destacan aquéllas encaminadas a la pequeña y mediana empresa, así como los avances orientados al establecimiento de un vuelo comercial directo entre ambos países.

3. Visita de Estado al Reino de Marruecos (11 y 12 de febrero)

Desde la llegada al poder del Rey Mohamed VI, en julio de 1999, el gobierno de Marruecos se ha caracterizado por apoyar el desarrollo social de su población, con base en una serie de reformas trascendentales enfocadas a la modernización de las estructuras de poder y las áreas educativas, sociales y económico-administrativas.

Este proceso, a la par del dinamismo económico que Marruecos está alcanzando, han motivado el interés de la comunidad internacional por esta nación árabe y africana, y la convierten en un nuevo interlocutor relevante para México. Asimismo, América Latina y en especial México han sido para Marruecos una prioridad de su política exterior. El gobierno marroquí ha buscado constituirse en ``una voz de América Latina en África y en el mundo Árabe'' y un país destacado en el fomento de los intereses de nuestra región. Marruecos también ha consolidado relaciones de amistad con varios países latinoamericanos, en el proceso de la diversificación de sus socios económicos y comerciales.

El pasado 24 de noviembre, el Rey Mohamed VI realizó una visita de estado a México. Se trató de la primera visita bilateral de un mandatario africano en 50 años, lo que confirma la voluntad política que ha manifestado el gobierno de Marruecos por ocupar una posición de vanguardia en el desarrollo de relaciones de África y los países árabes hacia México.

En esa ocasión, se estableció un mecanismo de consulta de interés mutuo donde se confirma la importancia que México y Marruecos asignan a su diálogo político como un pilar en las relaciones entre África del Norte y América Latina. Fue una oportunidad única para imprimir una dinámica mayor a los vínculos bilaterales por la puesta en marcha de una Comisión Mixta México-Marroquí y la revisión y actualización del marco jurídico que rige nuestras relaciones en sectores con alto potencial, tales como las nuevas tecnologías de información, la agricultura, el turismo, la salud, la energía y la producción industrial.

El Rey de Marruecos viajó a México acompañado igualmente de un distinguido grupo de empresarios dispuestos a detonar las oportunidades que existen para los flujos económicos bilaterales. Su presencia despertó un señalado interés de los hombres de negocios de México por iniciar un proceso de exploración del mercado marroquí, gracias a su posición estratégica regional.

Marruecos tiene esa posición destacada en razón de sus lazos de cooperación con Europa y ha adquirido una creciente vinculación con los centros económicos a nivel mundial. A la par de que se caracteriza por ser uno de los principales impulsores del proceso de integración económica regional en el norte de África, Marruecos realiza hoy el 58% de sus intercambios comerciales con Europa por medio del Acuerdo de Asociación vigente desde el año 2000, que contempla el establecimiento de una zona de libre comercio entre ese país y la Unión Europea para el año 2012.

Por otra parte, Marruecos firmó en junio de 2004 un Tratado de Libre Comercio con Estados Unidos, el cual abre perspectivas de desarrollo a sus exportaciones de productos textiles, agrícolas, pesqueros e industriales hacia la región de América del Norte. Ambos procesos de liberalización comercial con Europa y Estados Unidos generan un marco de afinidad con México especialmente relevante. Ello distingue la relación económica entre ambos países y nos invoca a iniciar acciones conjuntas en el ámbito económico y de cooperación. No obstante que las cifras de intercambio comercial bilateral son aún modestas, existe un importante potencial de crecimiento.

Esta primera visita de estado, con la autorización de esa Soberanía, permitirá dar continuidad a los distintos avances que han fortalecido las relaciones de México con esta nación africana. Con ello, enviaremos un mensaje claro y oportuno sobre el interés que México tiene por esta nación y por las oportunidades que nos abre en la comunicación con los países árabes y africanos. Además de atender la invitación correspondiente hecha por el Rey Mohamed VI durante su reciente viaje a México, la visita a Marruecos corresponde a un momento propicio para impulsar el diálogo político, entablar consensos y coordinar posiciones ante la reestructuración del escenario internacional, en especial en el ámbito multilateral y ante la reforma del sistema de Naciones Unidas.

En ese sentido, tendré la oportunidad de conversar con el Rey Mohamed VI y con importantes figuras de su gobierno. Ésta sería una ocasión de gran valía para propiciar acciones y programas específicos de concertación en temas políticos de interés mutuo y estrategias para nuestras relaciones económicas y de cooperación.

Tendrá la oportunidad de examinar los avances de la Comisión Binacional entre ambos países, que realizará una primera reunión en el marco de esta visita. Esta comisión incluirá actividades relevantes en torno a varios grupos de trabajo en las áreas de comercio e inversión, migración (donde México y Marruecos comparten afinidades en razón de los porcentajes importantes de su población que radican más allá de sus fronteras), así como cultura y cooperación.

Podré igualmente atestiguar la suscripción de nuevos acuerdos que contribuirán a actualizar el marco jurídico que estamos construyendo con esta nación africana en temas como cooperación en materia migratoria, colaboración diplomática y desarrollo hidráulico, donde ambos países comparten una preocupación ante este trascendental tema global de la agenda ambiental.

En este mismo contexto, tendrá lugar un evento de promoción empresarial en el que participará un distinguido grupo de hombres de negocios mexicanos, a fin de complementar los esfuerzos gubernamentales por impulsar nuestras relaciones económicas bilaterales. No obstante su lejanía geográfica, Marruecos es un socio potencial para México, tanto en el plano bilateral como en el contexto de la Unión del Magreb Árabe, bloque económico que abarca alrededor de 79 millones de consumidores. Marruecos es hoy nuestro tercer socio comercial en África, después de Sudáfrica y Argelia.

Durante mi visita a Marruecos se buscará avanzar hacia un Acuerdo de Cooperación Recíproca entre el Consejo Empresarial Mexicano para Asuntos Internacionales y la Confederación General de Empresas Marroquíes, a fin de colocar a México en una posición privilegiada hacia el mercado marroquí que muy pocos países ostentan.

Destaca igualmente la importancia de la visita en cuanto a la cooperación cultural con Marruecos, la cual sustenta históricamente el clima de excelencia y entendimiento entre ambos países, debido al especial respeto y admiración que se ha generado por la cultura mexicana en ese país. Marruecos es uno de los países africanos que más se beneficia del Programa de Becas para África, Asia, Pacífico y Medio Oriente que ofrece México. Cuenta con una población de habla hispana superior a los seis millones de personas que preservan el interés por la cultura mexicana, por lo que existen posibilidades relevantes para el desarrollo de las industrias culturales de México en ese país.

Mi presencia en Marruecos permitirá cosechar los logros del trabajo que ha impulsado el Consejo Nacional para la Cultura y las Artes en ese país y ampliar sustantivarnente el ámbito de las oportunidades de colaboración educativa, académica, cultural y de investigación.

4. Visita de estado a la República Argelina Democrática y Popular (13 de febrero)

Argelia es el segundo país con mayor extensión territorial en el continente africano y el décimo a nivel mundial. Comparte además una costa mediterránea de aproximadamente mil kilómetros de largo. La importancia económica de sus cuantiosos recursos energéticos como el petróleo y el gas, así como su posición estratégica, lo convierten en un actor de primer orden entre los países del Mediterráneo. Lo anterior, cobra especial relevancia ante la perspectiva de reactivar el Proceso de Barcelona, creado en 1995, que pretende establecer una zona euromediterránea de libre comercio hacia el año 2010.

Nuestras relaciones diplomáticas con Argelia se establecieron en 1964 y han sido especialmente amistosas por su alto grado de entendimiento político, sobre todo en el ámbito multilateral. Si bien el clima de inestabilidad política en Argelia a principios de la década de los noventa impidió un mayor desarrollo de los vínculos con México, el nuevo panorama de estabilidad en esa nación abre espacios para fortalecer los contactos en los ámbitos político, cultural, educa -tivo y comercial. Mi visita de estado a ese país complementaría adecuadamente la estrategia de México hacia la región del Magreb y hacia los países árabes.

Por otra parte, durante los dos últimos años he sostenido encuentros con mi homólogo argelino, Abdelaziz Bouteflika, en el marco de la Conferencia de las Naciones para el Financiamiento del Desarrollo en 2002, durante la Cumbre de Jefes de Estado del Grupo de los Ocho que se celebró en Evian, Francia, en junio del 2003, y en el marco del 58 periodo de sesiones de la Asamblea General de las Naciones Unidas, en septiembre de ese mismo año. Argelia se ha convertido adicionalmente en un interlocutor clave para México dentro de la iniciativa mexicana del Grupo de Amigos de la Reforma de la ONU, por lo que el diálogo bilateral en temas multilaterales ha adquirido una relevancia sin precedente.

Argelia es nuestro segundo socio comercial en África, con un intercambio promedio cercano a los 150 millones de dólares anuales. Argelia se ha convertido en un socio clave en temas energéticos, tanto en razón de nuestros intercambios bilaterales como en la necesidad que tenemos para influir activamente en las tendencias internacionales de este sector.

En este sentido, las conversaciones que sostendré con el Presidente Bouteflika abrirán un espacio inédito de consulta e intercambio de puntos de vista, considerando que en 30 años no ha habido una visita de un mandatario mexicano a esa nación. Podrán abordarse diversos aspectos de la agenda internacional de gran importancia para ambos países como el fortalecimiento del multilateralismo, la seguridad internacional en el inicio del siglo, la protección del medio ambiente y las políticas de cooperación para el desarrollo. Asimismo, en el plano bilateral destacan las acciones que podrán emprenderse para impulsar los intercambios económicos entre los dos países y aprovechar las oportunidades que Argelia ofrece para los hombres de negocios mexicanos y los flujos de inversión que este país puede realizar en México.

Sostendré igualmente actividades en relación con el desarrollo del sector energético que Argelia está realizando a nivel gubernamental y que atrae el interés mexicano. La ocasión será propicia, asimismo, para revisar el marco jurídico que rige nuestras relaciones con esta importante nación africana, en especial en materia de colaboración en el sector agropecuario, así como en el educativo, artístico y cultural, y en materia de juventud, deporte y cultura física.

En virtud de las consideraciones anteriores y con fundamento en los artículos 71, fracción I, y 88 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, someto por su digno conducto a la elevada consideración de la Comisión Permanente del Honorable Congreso de la Unión la siguiente iniciativa de

DECRETO

ARTÍCULO ÚNICO.- Se concede autorización al Ciudadano Vicente Fox Quesada, Presidente de los Estados Unidos Mexicanos, para ausentarse del territorio nacional del 7 al 13 de febrero de 2005, a fin de que realice una visita oficial al Reino de España, del 7 al 10 de febrero, y una visita oficial a la República Italiana los días 10 y 11 de febrero, así como visitas de estado al Reino de Marruecos, los días 11 y 12 de febrero, y a la República Argelina Democrática y Popular, el día 13 de ese mismo mes.

TRANSITORIO

ÚNICO.- El presente Decreto entrará en vigor el día de su publicación en el Diario Oficial de la Federación.

Reitero a esa Soberanía las seguridades de mi más atenta y distinguida consideración.

Palacio Nacional, a los dieciocho días del mes de enero de dos mil cinco.--- El Presidente de los Estados Unidos Mexicanos, Vicente Fox Quesada (rúbrica).»El Presidente diputado Manlio Fabio Beltrones Rivera: Túrnese a la Segunda Comisión de Trabajo.

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CONDECORACIONES

El Secretario diputado Arturo Nahle García: «Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.--- Secretaría de Gobernación.

CC. Secretarios de la Comisión Permanente del H. Congreso de la Unión.--- Presentes.

La Secretaría de Relaciones Exteriores se dirigió a esta de Gobernación solicitando que se tramite ante el H. Congreso de la Unión el permiso a que se refiere la fracción III, apartado C), del artículo 37 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos para que la C. María Cristina de la Garza Sandoval pueda aceptar y usar la condecoración de la Orden del León de Finlandia, en grado de Gran Cruz de Comandante, que le otorga el Gobierno de la República de Finlandia.

Por lo anterior me permito anexar, para que se integren en su expediente, original de la carta de la interesada, dirigida al H. Congreso de la Unión, en la que solicita el permiso respectivo; copia certificada del acta de nacimiento; y copias simples de su currículum vitae, de su identificación oficial y de la notificación en que le comunican la intención de otorgarle la condecoración de que se trata.

Sin más por el momento, les reitero la seguridad de mi consideración.

Atentamente.

México, DF, a 10 de enero de 2005.--- Lic. M. Humberto Aguilar Coronado (rúbrica), Subsecretario de Enlace Legislativo.»

«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.--- Secretaría de Gobernación.

CC. Secretarios de la Comisión Permanente del H. Congreso de la Unión.--- Presentes.

La Secretaría de Relaciones Exteriores se dirigió a esta de Gobernación solicitando que se tramite ante el H. Congreso de la Unión el permiso a que se refiere la fracción III, apartado C), del artículo 37 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos para que la C. María Cristina de la Garza Sandoval pueda aceptar y usar la condecoración de la Cruz por Méritos a la República de Austria, en grado de Gran Oficial, que le confiere el gobierno de dicho país.

Por lo anterior me permito anexar, para que se integren en su expediente, original de la carta de la interesada, dirigida al H. Congreso de la Unión, en la que solicita el permiso respectivo; copia certificada del acta de nacimiento; y copias simples de su currículum vitae, de su identificación oficial y de la notificación en que le comunican la intención de otorgarle la condecoración de que se trata.

Sin más por el momento, les reitero la seguridad de mi consideración.

Atentamente.

México, DF, a 13 de enero de 2005.--- Lic. M. Humberto Aguilar Coronado (rúbrica), Subsecretario de Enlace Legislativo.»

«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.--- Secretaría de Gobernación.

CC. Secretarios de la Comisión Permanente del H. Congreso de la Unión.--- Presentes.

La Secretaría de Relaciones Exteriores se dirigió a esta de Gobernación solicitando que se tramite ante el H. Congreso de la Unión el permiso a que se refiere la fracción III, apartado C), del artículo 37 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos para que el C. embajador Rogelio Granguillhome Morfín pueda aceptar y usar la condecoración Orden al Mérito del Servicio Diplomático que le confiere el Gobierno de la República de Corea.

Por lo anterior me permito anexar, para que se integren en su expediente, original de la carta del interesado, dirigida al H. Congreso de la Unión, en la que solicita el permiso respectivo; copia certificada y acta de nacimiento; y copias simples de su currículum vitae y de la notificación en que le comunican la intención de otorgarle la condecoración de que se trata.

Sin más por el momento, les reitero la seguridad de mi consideración.

Atentamente.

México, DF, a 13 de enero de 2005.--- Lic. M. Humberto Aguilar Coronado (rúbrica), Subsecretario de Enlace Legislativo.»

«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.--- Secretaría de Gobernación.

CC. Secretarios de la Comisión Permanente del H. Congreso de la Unión.--- Presentes.

La Secretaría de Relaciones Exteriores se dirigió a esta de Gobernación solicitando que se tramite ante el H. Congreso de la Unión el permiso a que se refiere la fracción III, apartado C), del artículo 37 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos para que el C. licenciado Marcial Rafael Macedo de la Concha pueda aceptar y usar la condecoración de la Cruz al Mérito Policial con Distintivo Blanco que le confiere el Gobierno del Reino de España.

Por lo anterior me permito anexar, para que se integren en su expediente, original de la carta del interesado, dirigida al H. Congreso de la Unión, en la solicita el permiso respectivo; copia certificada del acta de nacimiento; y copias simples de su currículum vitae, de su identificación oficial y de la notificación en que le comunican la intención de otorgarle la condecoración de que se trata.

Sin más por el momento, les reitero la seguridad de mi consideración.

Atentamente.

México, DF, a 13 de enero de 2005.--- Lic. M. Humberto Aguilar Coronado (rúbrica), Subsecretario de Enlace Legislativo.»

«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.--- Secretaría de Gobernación.

CC. Secretarios de la Comisión Permanente del H. Congreso de la Unión.--- Presentes.

La Secretaría de Relaciones Exteriores se dirigió a esta de Gobernación solicitando que se tramite ante el H. Congreso de la Unión el permiso a que se refiere la fracción III, apartado C), del artículo 37 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos para que el C. licenciado Alejandro Ramos Flores pueda aceptar y usar la condecoración de la Cruz al Mérito Policial con Distintivo Blanco que le confiere el Gobierno del Reino de España.

Por lo anterior me permito anexar, para que integren en su expediente, original de la carta del interesado, dirigida al H. Congreso de la Unión, en la que solicita el permiso respectivo; copia certificada del acta de nacimiento; y copias simples de su currículum vitae, de su identificación oficial y de la notificación en que le comunican la intención de otorgarle la condecoración de que se trata.

Sin más por el momento, les reitero la seguridad de mi consideración.

Atentamente.

México, DF, a 13 de enero de 2005.--- Lic. M. Humberto Aguilar Coronado (rúbrica), Subsecretario de Enlace Legislativo.»

«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.--- Secretaría de Gobernación.

CC. Secretarios de la Comisión Permanente del H. Congreso de la Unión.--- Presentes.

La Secretaría de Relaciones Exteriores se dirigió a esta de Gobernación solicitando que se tramite ante el H. Congreso de la Unión el permiso a que se refiere la fracción III, apartado C), del artículo 37 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos para que el C. Almirante Marco Antonio Peyrot González pueda aceptar y usar la medalla conmemorativa XXV Aniversario del Ejército de Nicaragua que le confiere el Comandante en Jefe del Ejército de la República de Nicaragua.

Por lo anterior me permito anexar, para que se integren en su expediente, original de la carta del interesado, dirigida al H. Congreso de la Unión, en la que solicita el permiso respectivo; copia certificada del acta de nacimiento; y copias simples de su currículum vitae, de su identificación oficial y de la notificación en que le comunican la intención de otorgarle la medalla de que se trata.

Sin más por el momento, les reitero la seguridad de mi consideración.

Atentamente.

México, DF, a 13 de enero de 2005.--- Lic. M. Humberto Aguilar Coronado (rúbrica), Subsecretario de Enlace Legislativo.»

«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.--- Secretaría de Gobernación.

CC. Secretarios de la Comisión Permanente del H. Congreso de la Unión.--- Presentes.

La Secretaría de Relaciones Exteriores se dirigió a esta de Gobernación solicitando que se tramite ante el H. Congreso de la Unión el permiso a que se refiere la fracción III, apartado C), del artículo 37 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos para que el C. Francisco Eduardo del Río López pueda aceptar y usar la condecoración José de Marcoleta, en grado de Gran Cruz, que le otorga el Gobierno de la República de Nicaragua.

Por lo anterior me permito anexar, para que se integren en su expediente, original de la carta del interesado, dirigida al H. Congreso de la Unión, en la que solicita el permiso respectivo; copia certificada del acta de nacimiento; y copias simples de su currículum vitae, de su identificación oficial y de la notificación en que le comunican la intención de otorgarle la condecoración de que se trata.

Sin más por el momento, les reitero la seguridad de mi consideración.

Atentamente.

México, DF, a 13 de enero de 2005.--- Lic. M. Humberto Aguilar Coronado (rúbrica), Subsecretario de Enlace Legislativo.»

El Presidente diputado Manlio Fabio Beltrones Rivera: Túrnese a la Primera Comisión de Trabajo.

El Secretario diputado Arturo Nahle García: «Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.--- Secretaría de Gobernación.

CC. Secretarios de la Comisión Permanente del H. Congreso de la Unión.--- Presentes.

La Secretaría de Relaciones Exteriores se dirigió a esta de Gobernación solicitando que se tramite ante el H. Congreso de la Unión el permiso a que se refiere la fracción III, apartado C), del artículo 37 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos para que el licenciado Santiago Creel Miranda pueda aceptar y usar la condecoración de la Cruz del Mérito Policial con Distintivo Blanco que le otorga el Gobierno del Reino de España.

Por lo anterior me permito anexar, para que se integren en su expediente, original de la carta del interesado, dirigida al H. Congreso de la Unión, en la que solicita el permiso respectivo; copia certificada del acta de nacimiento; y copias simples de su currículum vitae, de su identificación oficial y de la notificación en que le comunican la intención de otorgarle la condecoración de que se trata.

Sin más por el momento, les reitero la seguridad de mi consideración.

Atentamente

México, DF, a 17 de enero de 2005.--- Lic. M. Humberto Aguilar Coronado (rúbrica), Subsecretario de Enlace Legislativo.»

«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.--- Secretaría de Gobernación.

CC. Secretarios de la Comisión Permanente del H. Congreso de la Unión.--- Presentes.

La Secretaría de Relaciones Exteriores se dirigió a esta de Gobernación solicitando que se tramite ante el H. Congreso de la Unión el permiso a que se refiere la fracción III, apartado C), del artículo 37 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos para que el licenciado Eduardo Tomás Medina-Mora Icaza pueda aceptar y usar la condecoración de la Cruz del Mérito Policial con Distintivo Blanco que le otorga el Gobierno del Reino de España.

Por lo anterior me permito anexar, para que se integren en su expediente, original de la carta del interesado, dirigida al Congreso de la Unión, en la que solicita el permiso respectivo; copia certificada del acta de nacimiento; y copias simples de su currículum vitae y de la notificación en que le comunican la intención de otorgarle la condecoración de que se trata.

Sin más por el momento, les reitero la seguridad de mi consideración.

Atentamente

México, DF, a 13 de enero de 2005.--- Lic. M. Humberto Aguilar Coronado (rúbrica), Subsecretario de Enlace Legislativo.»

El Presidente diputado Manlio Fabio Beltrones Rivera: Túrnese a la Primera Comisión de Trabajo.

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PRESTAR SERVICIOS EN REPRESENTACIONES DIPLOMATICAS

El Secretario diputado Arturo Nahle García: «Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.--- Secretaría de Gobernación.

CC. Secretarios de la Comisión Permanente del H. Congreso de la Unión.--- Presentes.

La Secretaría de Relaciones Exteriores se dirigió a esta de Gobernación solicitando que se tramite ante el H. Congreso de la Unión el permiso a que se refiere la fracción II, apartado C), del artículo 37 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos para que las personas que se citan a continuación puedan prestar servicios al gobierno extranjero que se menciona:

Nombre: Josefa Nancy Cossío Arias.

Puesto: Recepcionista.

Lugar de trabajo: Embajada de Perú en México.Nombre: Ingrid Yunuén Navarro Ponce.

Puesto: Secretaria.

Lugar de trabajo: Embajada de Perú en México.Nombre: Austreberto Martínez Villegas.

Puesto: Asistente en el Área Económico-Comercial.

Lugar de trabajo: Embajada de Perú en México.Nombre: Marcelino Villanueva Serrano.

Puesto: Empleado de limpieza y mensajero.

Lugar de trabajo: Embajada de Perú en México.Nombre: Fernando Ángeles Salgado.

Puesto: Chofer.

Lugar de trabajo: Embajada de Perú en México.

Por lo anterior me permito anexar, para que se integren en su expediente, copias certificadas de las actas de nacimiento que acreditan la nacionalidad mexicana de dichas personas y de la carta de naturalización de la C. Cossío Arias; originales del escrito en que solicitan se realicen los trámites correspondientes; y copias simples de su identificación oficial.

Sin más por el momento, les reitero la seguridad de mi consideración.

Atentamente

México, DF, a 28 de diciembre de 2004.--- Lic. M. Humberto Aguilar Coronado (rúbrica), Subsecretario de Enlace Legislativo.»

El Presidente diputado Manlio Fabio Beltrones Rivera: Túrnese a la Primera Comisión de Trabajo.

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GRADOS MILITARES

El Secretario diputado Arturo Nahle García: «Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.--- Secretaría de Gobernación.

CC. Secretarios de la Comisión Permanente del H. Congreso de la Unión.--- Presentes.

La Secretaría de la Defensa Nacional se ha dirigido a esta de Gobernación enviando las hoja de servicios del C. Coronel de Infantería Diplomado de Estado Mayor Saúl Luna Jaimes (B-1148419), la que me permito enviar para los efectos de lo dispuesto en la fracción VII del artículo 78 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.

Por lo anterior acompaño al presente la hoja de servicios del citado militar, con carácter devolutivo.

Sin más por el momento, les reitero la seguridad de mi consideración.

Atentamente.

México, DF, a 16 de diciembre de 2004.--- Lic. M. Humberto Aguilar Coronado (rúbrica), Subsecretario de Enlace Legislativo.»

«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.--- Secretaría de Gobernación.

CC. Secretarios de la Comisión Permanente del H. Congreso de la Unión.--- Presentes.

La Secretaría de la Defensa Nacional se ha dirigido a esta de Gobernación enviando las hoja de servicios del C. Coronel de Caballería Diplomado de Estado Mayor Gonzalo Aguilar Escobedo (B-1148223), la que me permito enviar para los efectos de lo dispuesto en la fracción VII del artículo 78 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.

Por lo anterior acompaño al presente la hoja de servicios del citado militar, con carácter devolutivo.

Sin más por el momento, les reitero la seguridad de mi consideración.

Atentamente.

México, DF, a 16 de diciembre de 2004.--- Lic. M. Humberto Aguilar Coronado (rúbrica), Subsecretario de Enlace Legislativo.»

«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.--- Secretaría de Gobernación.

CC. Secretarios de la Comisión Permanente del H. Congreso de la Unión.--- Presentes.

La Secretaría de la Defensa Nacional se ha dirigido a esta de Gobernación enviando las hoja de servicios del C. Coronel de Caballería Diplomado de Estado Mayor Rubén Barraza Rodríguez (10561615), la que me permito enviar para los efectos de lo dispuesto en la fracción VII del artículo 78 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.

Por lo anterior acompaño al presente la hoja de servicios del citado militar, con carácter devolutivo.

Sin más por el momento, les reitero la seguridad de mi consideración.

Atentamente.

México, DF, a 16 de diciembre de 2004.--- Lic. M. Humberto Aguilar Coronado (rúbrica), Subsecretario de Enlace Legislativo.»

«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.--- Secretaría de Gobernación.

CC. Secretarios de la Comisión Permanente del H. Congreso de la Unión.--- Presentes.

La Secretaría de la Defensa Nacional se ha dirigido a esta de Gobernación enviando las hoja de servicios del C. Coronel de Artillería Diplomado de Estado Mayor Ramón Chávez Cruz (9447853), la que me permito enviar para los efectos de lo dispuesto en la fracción VII del artículo 78 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.

Por lo anterior acompaño al presente la hoja de servicios del citado militar, con carácter devolutivo.

Sin más por el momento, les reitero la seguridad de mi consideración.

Atentamente.

México, DF, a 16 de diciembre de 2004.--- Lic. M. Humberto Aguilar Coronado (rúbrica), Subsecretario de Enlace Legislativo.»

«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.--- Secretaría de Gobernación.

CC. Secretarios de la Comisión Permanente del H. Congreso de la Unión.--- Presentes.

La Secretaría de la Defensa Nacional se ha dirigido a esta de Gobernación enviando las hoja de servicios del C. Coronel de Artillería Patricio Rubén Camacho García (8208461), la que me permito enviar para los efectos de lo dispuesto en la fracción VII del artículo 78 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.

Por lo anterior acompaño al presente la hoja de servicios del citado militar, con carácter devolutivo.

Sin más por el momento, les reitero la seguridad de mi consideración.

Atentamente.

México, DF, a 16 de diciembre de 2004.--- Lic. M. Humberto Aguilar Coronado (rúbrica), Subsecretario de Enlace Legislativo.»

«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.--- Secretaría de Gobernación.

CC. Secretarios de la Comisión Permanente del H. Congreso de la Unión.--- Presentes.

La Secretaría de la Defensa Nacional se ha dirigido a esta de Gobernación enviando las hoja de servicios del C. Coronel de Infantería Alejandro Graciano Quintero Rosales (7813493), la que me permito enviar para los efectos de lo dispuesto en la fracción VII del artículo 78 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.

Por lo anterior acompaño al presente la hoja de servicios del citado militar, con carácter devolutivo.

Sin más por el momento, les reitero la seguridad de mi consideración.

Atentamente.

México, DF, a 16 de diciembre de 2004.--- Lic. M. Humberto Aguilar Coronado (rúbrica), Subsecretario de Enlace Legislativo.»

«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.--- Secretaría de Gobernación.

CC. Secretarios de la Comisión Permanente del H. Congreso de la Unión.--- Presentes.

La Secretaría de la Defensa Nacional se ha dirigido a esta de Gobernación enviando las hoja de servicios del C. Coronel de Infantería Román Medina Castillo (10561709), la que me permito enviar para los efectos de lo dispuesto en la fracción VII del artículo 78 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.

Por lo anterior acompaño al presente la hoja de servicios del citado militar, con carácter devolutivo.

Sin más por el momento, les reitero la seguridad de mi consideración.

Atentamente.

México, DF, a 16 de diciembre de 2004.--- Lic. M. Humberto Aguilar Coronado (rúbrica), Subsecretario de Enlace Legislativo.»

«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.--- Secretaría de Gobernación.

CC. Secretarios de la Comisión Permanente del H. Congreso de la Unión.--- Presentes.

La Secretaría de la Defensa Nacional se ha dirigido a esta de Gobernación enviando las hoja de servicios del C. Coronel de Infantería José Luis Cruz Zepeda (9658442), la que me permito enviar para los efectos de lo dispuesto en la fracción VII del artículo 78 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.

Por lo anterior acompaño al presente la hoja de servicios del citado militar, con carácter devolutivo.

Sin más por el momento, les reitero la seguridad de mi consideración.

Atentamente.

México, DF, a 16 de diciembre de 2004.--- Lic. M. Humberto Aguilar Coronado (rúbrica), Subsecretario de Enlace Legislativo.»

«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.--- Secretaría de Gobernación.

CC. Secretarios de la Comisión Permanente del H. Congreso de la Unión.--- Presentes.

La Secretaría de la Defensa Nacional se ha dirigido a esta de Gobernación enviando las hoja de servicios del C. Coronel de Infantería Rodolfo Carranza Hernández (9447867), la que me permito enviar para los efectos de lo dispuesto en la fracción VII del artículo 78 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.

Por lo anterior acompaño al presente la hoja de servicios del citado militar, con carácter devolutivo.

Sin más por el momento, les reitero la seguridad de mi consideración.

Atentamente.

México, DF, a 16 de diciembre de 2004.--- Lic. M. Humberto Aguilar Coronado (rúbrica), Subsecretario de Enlace Legislativo.»

«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.--- Secretaría de Gobernación.

CC. Secretarios de la Comisión Permanente del H. Congreso de la Unión.--- Presentes.

La Secretaría de la Defensa Nacional se ha dirigido a esta de Gobernación enviando las hoja de servicios del C. Coronel Ingeniero Industrial Juan Manuel Velázquez Víctores (9448027), la que me permito enviar para los efectos de lo dispuesto en la fracción VII del artículo 78 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.

Por lo anterior acompaño al presente la hoja de servicios del citado militar, con carácter devolutivo.

Sin más por el momento, les reitero la seguridad de mi consideración.

Atentamente.

México, DF, a 16 de diciembre de 2004.--- Lic. M. Humberto Aguilar Coronado (rúbrica), Subsecretario de Enlace Legislativo.»

«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.--- Secretaría de Gobernación.

CC. Secretarios de la Comisión Permanente del H. Congreso de la Unión.--- Presentes.

La Secretaría de la Defensa Nacional se ha dirigido a esta de Gobernación enviando las hoja de servicios del C. Coronel Ingeniero Industrial Moisés Pavón Fonseca (9448202), la que me permito enviar para los efectos de lo dispuesto en la fracción VII del artículo 78 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.

Por lo anterior acompaño al presente la hoja de servicios del citado militar, con carácter devolutivo.

Sin más por el momento, les reitero la seguridad de mi consideración.

Atentamente.

México, DF, a 16 de diciembre de 2004.--- Lic. M. Humberto Aguilar Coronado (rúbrica), Subsecretario de Enlace Legislativo.»

«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.--- Secretaría de Gobernación.

CC. Secretarios de la Comisión Permanente del H. Congreso de la Unión.--- Presentes.

La Secretaría de la Defensa Nacional se ha dirigido a esta de Gobernación enviando las hoja de servicios del C. Coronel Ingeniero en Comunicaciones y Electrónica Gabriel Magaña Morfín (6461621), la que me permito enviar para los efectos de lo dispuesto en la fracción VII del artículo 78 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.

Por lo anterior acompaño al presente la hoja de servicios del citado militar, con carácter devolutivo.

Sin más por el momento, les reitero la seguridad de mi consideración.

Atentamente.

México, DF, a 16 de diciembre de 2004.--- Lic. M. Humberto Aguilar Coronado (rúbrica), Subsecretario de Enlace Legislativo.»

«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.--- Secretaría de Gobernación.

CC. Secretarios de la Comisión Permanente del H. Congreso de la Unión.--- Presentes.

La Secretaría de la Defensa Nacional se ha dirigido a esta de Gobernación enviando las hoja de servicios del C. Coronel Ingeniero Industrial Sergio Virgilio Guerrero García Rojas (8208264), la que me permito enviar para los efectos de lo dispuesto en la fracción VII del artículo 78 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.

Por lo anterior acompaño al presente la hoja de servicios del citado militar, con carácter devolutivo.

Sin más por el momento, les reitero la seguridad de mi consideración.

Atentamente.

México, DF, a 16 de diciembre de 2004.--- Lic. M. Humberto Aguilar Coronado (rúbrica), Subsecretario de Enlace Legislativo.»

«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.--- Secretaría de Gobernación.

CC. Secretarios de la Comisión Permanente del H. Congreso de la Unión.--- Presentes.

La Secretaría de la Defensa Nacional se ha dirigido a esta de Gobernación enviando las hoja de servicios del C. Coronel Cirujano Dentista Facundo Zayago Espinosa (9931864), la que me permito enviar para los efectos de lo dispuesto en la fracción VII del artículo 78 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.

Por lo anterior acompaño al presente la hoja de servicios del citado militar, con carácter devolutivo.

Sin más por el momento, les reitero la seguridad de mi consideración.

Atentamente.

México, DF, a 16 de diciembre de 2004.--- Lic. M. Humberto Aguilar Coronado (rúbrica), Subsecretario de Enlace Legislativo.»

«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.--- Secretaría de Gobernación.

CC. Secretarios de la Comisión Permanente del H. Congreso de la Unión.--- Presentes.

La Secretaría de la Defensa Nacional se ha dirigido a esta de Gobernación enviando las hoja de servicios del C. Coronel de Infantería Diplomado de Estado Mayor Arturo Solano Escobedo (B-1148378), la que me permito enviar para los efectos de lo dispuesto en la fracción VII del artículo 78 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.

Por lo anterior acompaño al presente la hoja de servicios del citado militar, con carácter devolutivo.

Sin más por el momento, les reitero la seguridad de mi consideración.

Atentamente.

México, DF, a 16 de diciembre de 2004.--- Lic. M. Humberto Aguilar Coronado (rúbrica), Subsecretario de Enlace Legislativo.»

El Presidente diputado Manlio Fabio Beltrones Rivera: Recibo y túrnese a la Segunda Comisión de Trabajo.

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FAUNA SILVESTRE EN PELIGRO DE EXTINCION

El Secretario diputado Arturo Nahle García: «Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.--- Secretaría de Gobernación.

CC. Secretarios de la Comisión Permanente del H. Congreso de la Unión.--- Presentes.

En atención al oficio número III-1002, signado el 2 de diciembre de 2004 por el C. senador Carlos Chaurand Arzate, vicepresidente de la Mesa Directiva de la Cámara de Senadores del H. Congreso de la Unión, con el presente les acompaño, para los fines que estimen procedentes, original del similar número SIEDF/1722/2004, suscrito 14 de diciembre último por el licenciado Carlos Javier Vega Memije, subprocurador de Investigación Especializada en Delitos Federales de la Procuraduría General de la República, mediante el cual da respuesta al apartado primero del punto de acuerdo por el que se solicita a esa Procuraduría que informe sobre la operación en que se decomisaron a la empresa Wildlife Importadora de Animales 510 ejemplares de fauna silvestre en peligro de extinción.

Sin más por el momento, les reitero la seguridad de mi consideración.

Atentamente.

México, DF, a 5 de enero de 2005.--- Lic. M. Humberto Aguilar Coronado (rúbrica), Subsecretario de Enlace Legislativo.»

«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.--- Procuraduría General de la República.

Licenciado Humberto Aguilar Coronado, subsecretario de Enlace legislativo de la Secretaría de Gobernación. Calle Abraham González Esq. Bucareli, Ciudad.--- Presente.

Distinguido Señor Subsecretario:

Por instrucciones del licenciado Rafael Macedo de la Concha, Procurador General de la República, y en atención a su oficio SEL/300/4799/04 por el que transmite el punto de acuerdo hecho llegar a esa Dependencia por el Senador de la República Carlos Chaurand Arzate, Vicepresidente de la Mesa Directiva de la Cámara de Senadores del Honorable Congreso de la Unión, que a la letra señala: "Primero.- Se solícita respetuosamente a la Secretaría del Medio Ambiente y Recursos Naturales y a la Procuraduría General de la República, a que informen a esta Soberanía sobre el operativo en el que se decomisaron a la empresa Wildlife Importadora de Animales 510 ejemplares de fauna silvestre en peligro de extinción", me permito informar lo siguiente

Con base en los artículos 21 y 102 Aparatado "A" de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, adjunto al presente original del oficio SIEDF/17227/2004 con el que se da respuesta institucional al citado órgano Legislativo, respecto del Punto de Acuerdo en cita.

Lo anterior, a efecto de que la Subsecretaría a su digno cargo, como Enlace Oficial del Gobierno Federal con los órganos legislativos del país, haga llegar la respuesta en comento.

En ese sentido, respetuosamente le solicito se tenga por desahogado el requerimiento formulado a esta Institución, por parte de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados del H. Congreso de la Unión, y de esa Dependencia.

Sin otro particular, le envío un cordial saludo.

Atentamente.

Sufragio Efectivo. No reelección.

México, DF, a 14 de diciembre de 2004. Licenciado Carlos Javier Vega Memije (rúbrica), subprocurador de investigación Especializada en Delitos Federales.»

«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.--- Procuraduría General de la República.

Senador de la República Carlos Chaurand Arzate, Vicepresidente de la Mesa Directiva de la Cámara de Senadores del honorable Congreso de la Unión. Presente.

Distinguido Señor Senador:

Por instrucciones del licenciado Rafael Macedo de la Concha, Procurador General de la República, y en atención al Punto de Acuerdo aprobado por ese Órgano Camaral, que a la letra señala: "Primero.- Se solícita respetuosamente a la Secretaría del Medio Ambiente y Recursos Naturales y a la Procuraduría General de la República, a que informen a esta Soberanía sobre el operativo en el que se decomisaron a la empresa Wildlife Importadora de Animales 510 ejemplares de fauna silvestre en peligro de extinción", me permito comunicar a esa instancia parlamentaria lo siguiente:

1. Que el aseguramiento de las 510 especies de fauna silvestre a que hace referencia el Punto de Acuerdo que se atiende, se realizó con motivo del cumplimiento de la orden de cateo número 13/2004-IV obsequiada por el Juez Quinto de Distrito de Procesos Penales Federales en el Distrito Federal, a partir de la solicitud del Representante Social de la Federación responsable de la integración de la averiguación previa 199/UEIDAPLE/DA/A/3/2004 radicada en la Mesa 3-A de la Fiscalía Especializada en Investigación de Delitos contra el Ambiente de la Unidad Especializada en Investigación de Delitos contra el Ambiente y Previstos en Leyes Especiales de esta Subprocuraduría.

2. El cumplimiento del mandamiento judicial en comento se efectuó el día 18 de agosto del año en curso, al ser revisado el inmueble ubicado en Callejón de Hidalgo número 9, Colonia Santa Úrsula Coapa, Delegación Tlalpan, Distrito Federal, el cual dio como resultado el aseguramiento de las 510 especies en cita, diligencia que se entendió con los señores Miguel Ángel Pérez Hassaf y Julio César Pérez Rivera.

3. Toda vez que durante las actividades de cateo no pudieron acreditar la legal procedencia de las 510 especies, dos armas y 106 cartuchos, se procedió al aseguramiento del inmueble y a la presentación de los responsables de los ejemplares en las oficinas de esta Institución, a fin de realizar las investigaciones correspondientes y deslindar las responsabilidades que conforme a derecho corresponden.

4. Asistidos por su abogado, los señores Miguel Angel Pérez Hassaf y Julio César Pérez Rivera pudieron acreditar la legal procedencia de la mayoría de las especies aseguradas, quedando un total de 186 ejemplares en los que sus poseedores no pudieron demostrar con documentación fehaciente su legal adquisición e introducción país, incluidas entre ellas especies en peligro de extinción, situación que encuadró con el tipo penal previsto en el artículo número 420 fracción IV en relación con el último párrafo, del Código Penal Federal, motivo por el cual el 20 de agosto de 2004, se procedió a ejercitar la acción penal correspondiente, quedando radicado el proceso ante el Juez Sexto de Distrito de Procesos Penales Federales del Distrito Federal quien les dictó auto de formal prisión.

5. Por lo que hace a las especies, éstas fueron entregadas en depositaría a familiares de los indiciados, y las armas y cartuchos puestas a disposición de la Secretaría de la Defensa Nacional.

Sin otro particular, le envío un cordial saludo.

Atentamente.

Sufragio Efectivo. No Reelección.

México, DF, a 14 de diciembre de 2004.- Licenciado Carlos Javier Vega Memije, subprocurador de investigación Especializada en Delitos Federales.»

El Presidente diputado Manlio Fabio Beltrones Rivera: Remítase a la misma Cámara de Senadores.

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PETROLEOS MEXICANOS

El Secretario diputado Arturo Nahle García: «Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.--- Secretaría de Gobernación.

CC. Secretarios de la Comisión Permanente del H. Congreso de la Unión.--- Presentes.

En atención al oficio número III-1007, signado el 2 de diciembre de 2004 por el C. senador Carlos Chaurand Arzate, vicepresidente de la Mesa Directiva de la Cámara de Senadores del H. Congreso de la Unión, con el presente les acompaño, para los fines que estimen procedentes, copia del similar número PFPA/SRN/ 016 /04, suscrito el 17 de diciembre último por el químico Felipe Adrián Vázquez Gálvez, subprocurador de Recursos Naturales de la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales, mediante el cual da respuesta al apartado segundo del punto de acuerdo por el que se exhorta a esa dependencia a que, de conformidad con lo dispuesto en la Ley General de Vida Silvestre y la Norma Oficial Mexicana NOM-059-ECOL-2001, lleve a cabo las acciones necesarias para suspender los estudios de prospección de Petróleos Mexicanos en tanto no se cuente con una evaluación de impacto ambiental y que permita prevenir y minimizar los efectos negativos que estas actividades producen en el ambiente y la vida marina.

Sin más por el momento, les reitero la seguridad de mi consideración.

Atentamente.

México, DF, a 5 de enero de 2005.--- Lic. M. Humberto Aguilar Coronado (rúbrica), Subsecretario de Enlace Legislativo.»

«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.--- Secretaría de Medio Ambiente y Recirsos Naturales.

Lic. Humberto Aguilar Coronado, subsecretario de Enlace Legislativo de la Secretaría de Gobernación.--- Presente.

Me refiero a su oficio No. SEL/3000/4809/04 de fecha 6 de diciembre del presente año, mediante el cual hizo del conocimiento del Ing. Alberto Cárdenas Jiménez, Secretario de Medio Ambiente y recursos Naturales, el punto de acuerdo aprobado por la Cámara de Senadores del H. Congreso de la Unión, que a la letra dice en el punto segundo "...lleve a cabo las acciones necesarias para suspender los estudios de prospección de Petróleos Mexicanos en tanto no se cuente con una evaluación de impacto ambiental, de acuerdo con lo dispuesto pro el artículo 28 de la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente, y que permita prevenir y minimizar los efectos negativos que estas actividades producen en el ambiente y la vida marina".

Al respecto, y por instrucciones del C. Procurador Federal de Protección al Ambiente, Ing. José Luis Luege Tamargo, le informo lo siguiente:

De acuerdo ala información contenida en los archivos de esta Subprocuraduría y con base en datos proporcionados por la Dirección General de Impacto y Riesgo Ambiental de la Semarnat, entre los años 2002 y 2004 la paraestatal PEMEX ha solicitado la autorización en materia de impacto y riesgo ambiental para aproximadamente 14 proyectos de prospección, exploración, perforación y explotación de hidrocarburos en las regiones marina y terrestre del estado de Campeche, algunos de los cuales han sido negados y otros autorizados de manera condicionada.

Por lo anterior, esta Subprocuraduría realiza su máximo esfuerzo para vigilar y garantizar que las obras y actividades desarrolladas pro dicha Paraestatal cuenten con las autorizaciones correspondientes emitidas pro la autoridad competente, de manera que se cumpla con lo establecido en LGEEPA y en su Reglamento en Materia de Evaluación al Impacto ambiental.

Sin otro particular, reciba mi cordial saludo.

Atentamente.

Sufragio Efectivo. No Reelección.

México, DF, a 17 de diciembre de 2004. Quím. Felipe Adrián Vázquez Gálvez (rúbrica), subprocurador de Recursos Naturales.»

El Presidente diputado Manlio Fabio Beltrones Rivera: Remítase a la misma Cámara de Senadores.

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ESTADO DE GUERRERO

El Secretario diputado Arturo Nahle García: «Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.--- Secretaría de Gobernación.

CC. Secretarios de la Comisión Permanente del H. Congreso de la Unión.--- Presentes.

En atención al oficio número III-967, signado el 30 de noviembre de 2004 por el C. senador César Jáuregui Robles, vicepresidente en funciones de Presidente de la Mesa Directiva de la Cámara de Senadores del H. Congreso de la Unión, con el presente les acompaño, para los fines que estimen procedentes, copia del similar número PFPA/SRN/DGIF/1526/04, suscrito el 10 de diciembre último por el M. en C. Cuauhtémoc González Pacheco, director general de Inspección Forestal de la Procuraduría Federal de Protección al Ambiente, mediante el cual da respuesta al punto de acuerdo por el que se exhorta a esa Procuraduría a realizar de manera inmediata una revisión exhaustiva de la situación que guardan los aprovechamientos forestales y los convenios con los madereros en las regiones de la Costa Chica y La Montaña de dicha entidad federativa.

Sin más por el momento, les reitero la seguridad de mi consideración.

Atentamente.

México, DF, a 5 de enero de 2005.--- Lic. M. Humberto Aguilar Coronado (rúbrica), Subsecretario de Enlace Legislativo.»

«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.--- Secretaría de Medio Ambiente y Recirsos Naturales.

Lic. M. Humberto Aguilar Coronado, subsecretario de Enlace Legislativo de la Secretaría de Gobernación.--- Presente.

Por instrucciones del Quim. Felipe Adrián Vázquez Gálvez, Subprocurador de Recursos Naturales, y en atención a su oficio no. SEL/300/4706/04 de fecha 1 de diciembre del año en curso, mediante el cual remite a esta Procuraduría el Punto de Acuerdo aprobado por la Cámara de Senadores del H. Congreso de la Unión el pasado 30 de noviembre, en el cual:

Exhortan que la SEMARNAT y la PROFEPA realicen de manera inmediata una revisión exhaustiva de la situación que guardan los aprovechamientos forestales y los convenios madereros en las regiones de la Costa Chica y Montaña en esa entidad.

Exhortan la suscripción de convenios con los municipios donde se realizan aprovechamientos forestales, a fin de que participen en las labores de vigilancia de los bosques.

Al respecto, le informo que con oficio no. PFPA/SRN/ DGIF/1525/04 de fecha 10 de diciembre del presente (se anexa), se le dieron indicaciones al Delegado de la PROFEPA en el Estado de Guerrero para que atendiera a la brevedad el referido Punto de Acuerdo. Una vez que contemos con la información de las acciones y resultados obtenidos, lo haremos de su conocimiento para los fines a que haya lugar.

Sin otro particular, aprovecho la ocasión para enviarle un cordial saludo.

Atentamente.

Sufragio Efectivo. No Reelección.

México, DF a 10 de diciembre de 2004.--- M. en C., Cauhtémoc González Pacheco (rúbrica), director general de Inspección Forestal.»

El Presidente diputado Manlio Fabio Beltrones Rivera: Remítase a la misma Cámara de Senadores.

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PLATAFORMA CONTINENTAL

El Secretario diputado Arturo Nahle García: «Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.--- Secretaría de Gobernación.

CC. Secretarios de la Comisión Permanente del H. Congreso de la Unión.--- Presentes.

En atención al oficio número CP2R1AE.-279, signado el 26 de mayo de 2004 por el C. senador Ernesto Gil Elorduy, vicepresidente de la Mesa Directiva de la Cámara de Senadores del H. Congreso de la Unión, con el presente les acompaño, para los fines que estimen procedentes, copia del similar número CEI.- 100.- 2004.- 0243, suscrito 13 de diciembre último por el licenciado Cuauhtémoc Cardona Benavides, coordinador de Enlace Institucional de la Secretaría de Energía, así como el anexo que en el mismo se cita, mediante los cuales da respuesta al punto de acuerdo por el que se solicita a esa dependencia que informe acerca de las gestiones realizadas con relación al Tratado sobre la Delimitación de la Plataforma Continental en la Región Occidental del Golfo de México más allá de las 200 Millas Náuticas.

Sin más por el momento, les reitero la seguridad de mi consideración.

Atentamente.

México, DF, a 5 de enero de 2005.--- Lic. M. Humberto Aguilar Coronado (rúbrica), Subsecretario de Enlace Legislativo.»

«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.--- Secretaría de Energía.

Lic. M Humberto Aguilar Coronado, subsecretario de Enlace Legislativo de la Secretaría de Gobernación.

Hago referencia a su oficio No. SEL/300/1716/04 en el cual nos informa el Punto de Acuerdo aprobado por la Cámara de Senadores, en la sesión del 26 de mayo de 2004, mismo que hace referencia al Tratado sobre la Delimitación de la Plataforma Continental en la Región Occidental del Golfo de México más allá de las 200 Millas Náuticas.

Al respecto, me permito enviar a usted la información correspondiente, misma que nos hizo llegar el Director General de Asuntos Internacionales de esta Dependencia.

Sin más por el momento, reitero a usted las seguridades de mi atenta y distinguida consideración.

Atentamente.

México DF, 13 de diciembre de 2004. Lic. Cuauhtémoc Cardona Benavides (rúbrica), coordinador de Enlace Institucional.»

«Secretaría de Energía.

Para: Lic. Cuauhtémoc Cardona Benavides, coordinador de Enlace Institucional.

De: Lic. Salvador Beltrán del Río.

Hago referencia a sus atentas comunicaciones CEI.100. 2004.0120 y 0179 relativas a la solicitud de información que el Lic. Humberto Aguilar Coronado hace a esta Secretaría sobre las gestiones realizadas con relación al Tratado para la Delimitación de la Plataforma Continental más allá de las 200 millas náuticas, celebrado entre Estados Unidos y México.

Al respecto, informo a usted que, en seguimiento a lo establecido en el Tratado de referencia, se han realizado dos reuniones de seguimiento, el 14 de octubre de 2003 y el 22 de abril de 2004, las cuales fueron presididas por la Consultoría Jurídica de la Cancillería de nuestro país.

Cabe señalar que el Tratado fue suscrito por el Departamento de Estado de Estados Unidos y la Secretaría de Relaciones Exteriores de México el 9 de junio de 2000 en la ciudad de Washington, D.C., Estados Unidos. Por tal motivo y por encabezar, por la parte mexicana, las reuniones de seguimiento, corresponde a la Secretaría de Relaciones Exteriores proveer la información requerida.

Para su conocimiento, me permito enviar en anexo el copia del Tratado de referencia.

Muy atentamente.

México DF, 2 de diciembre de 2004.--- Lic. Salvador Beltrán del Río (rúbrica), dirección general de Asuntos Internacionales.»

«Tratado entre el Gobierno de los Estados Unidos Mexicanos y el Gobierno de los Estados Unidos de América sobre la relimitación de la plataforma continental en la región occidental del Golfo de México mas allá de las 200 millas náuticas.

El Gobierno de los Estados Unidos Mexicanos y el Gobierno de los Estados Unidos de América (en adelante "las Partes").

Considerando que los límites' marítimos entre las Partes se determinaron, sobre la base de equidistancia, para una distancia entre doce y doscientas millas náuticas mar adentro, contadas desde las líneas de base a partir de las cuales se mide la anchura del mar territorial en. el Golfo de México y el Océano Pacífico, conforme al Tratado sobre Límites Marítimos entre los Estados Unidos Mexicanos y los Estados Unidos de América, suscrito el 4 de mayo de 1978 (El "Tratado sobre Limites Marítimos de 1978").

Recordando que los límites marítimos entre las Partes se determinaron, sobre la base de equidistancia, para una distancia de doce millas náuticas mar adentro, contadas desde las líneas de base a partir de las cuales se mide la anchura del mar territorial conforme al Tratado para Resolver las Diferencias Fronterizas Pendientes y para Mantener a los Ríos Bravo y Colorado como la Frontera Internacional entre los Estados Unidos Mexicanos y los Estados Unidos de América, suscrito el 23 de noviembre de 1970.

Deseando establecer, conforme al derecho internacional, el limite de la plataforma continental entre los Estados Unidos Mexicanos y los Estados Unidos de América, en la región occidental del Golfo de México más allá de las 200 millas náuticas contadas desde las líneas de base a partir de las cuales se mide la anchura del mar territorial,

Tomando en cuenta la posibilidad de que podrían existir yacimientos de petróleo o de gas natural que se extiendan a través del límite de la plataforma continental, y que en tales circunstancias, es necesaria la cooperación y las consultas periódicas entre las Partes con el fin de proteger sus respectivos intereses, y

Considerando que la práctica de la buena vecindad ha fortalecido las relaciones amistosas y de cooperación entre las Partes,

Han acordado lo siguiente:

Artículo 1

El limite de la plataforma continental entre los Estados Unidos Mexicanos y los Estados Unidos de América, en la región occidental del Golfo de México, más allá de las 200 millas náuticas contadas desde las líneas de base a partir de las cuales se mide la anchura W mar territorial, estará determinado mediante líneas geodésicas que conectan las siguientes coordenadas:

1. 25°42' 14.1"N. 91°05'25.0"W.

2. 25°39'43.1"N. 91°20'31.2"W.

3. 25°36'46.2"N. 91°39'29.4"W.

4. 25°37'01.2"N. 91°44'19.1"W

5. 25°37'50.7"N. 92°00'35.5"W

6. 25°38'13.4"N. 920OV59.3"W.

7. 25°39'22.3"N. 92°31'40.4"'W.

8. 25°39'23.8"N. 92°32'13.7"'W.

9. 25°40'03.2"N. 92°46'44.8"W.

10. 25°40'27.3"N. 92°55'56.0"W.

11. 25°42'37.2"N. 92°57'16.0"W.

12. 25°46'33.9"N. 92°59'41.5"W.

13. 25°48'45.2"N. 93°03'.9"W.

14. 25°51'51.0"N. 93°10'03.0"W.

15. 25°54'27.4"N. 93°15'09.9"W.,

16. 25°59'49.3"N. 93°26'42.5"W.

Artículo II

En la determinación del límite establecido en el Artículo 1 se utilizaron las bases geodésicas y de cálculo del Datum de Norteamérica de 1983 ("NAD83") y el Marco de Referencia Terrestre del Servicio Internacional de la Rotación de la Tierra ("ITRF92").

2. Para los fines del Artículo I:

(a) El NAD83 y el ITRF92 se considerarán idénticos; y

(b) Los puntos limítrofes números 1 y 16 son, respectivamente, los puntos limítrofes GM.E-1 (25° 42' 13.05" N., 91° 05' 24.89" W.) y GM,W-4, (25° 59 48.28" N., 93° 26' 42.19" W.) del Tratado sobre límites Marítimos de 1978. Estos puntos, que fueron originalmente determinados con referencia al Datum de Norteamérica de 1927-NAD27 han sido transformados a los datums NAD83 e ITRF92.

3. Sólo para fines de ilustración, el límite mencionado en el Artículo 1, se ha trazado en el mapa que aparece en el Anexo 1 de este Tratado.

Artículo III

Los Estados Unidos Mexicanos, al norte del límite de la plataforma continental establecido en el Artículo 1, y. los Estados Unidos de América, al sur de dicho limite, no reclamarán ni ejercerán para ningún propósito derechos de soberanía o jurisdicción sobre el fondo marino y el subsuelo.

Artículo IV

1. En virtud de la posible existencia de yacimientos de petróleo o gas natural que pueden extenderse a través del limite establecido en el Articulo I (en adelante denominados "yacimientos transfronterizos") las Partes, durante un periodo que terminará 10 años después de la entrada en vigor de este Tratado, no autorizarán ni permitirán la perforación o la explotación petrolera o de gas natural en la plataforma continental dentro de una milla náutica, cuatro décimas (1.4) del limite establecido en el Artículo 1. (Esta Area de dos millas náuticas, ocho décimas (2.8) se denominará en adelante "El Área").

2. Sólo para fines de ilustración, el Área establecida en el párrafo 1, se ha trazado en el mapa que aparece como Anexo II de este Tratado.

3. Las Partes, por mutuo acuerdo a través de un canje de notas diplomáticas, podrán modificar el periodo establecido en el párrafo 1.

4. A partir de la fecha de entrada en vigor del presente Tratado, cada Parte, conforme a sus leyes nacionales y reglamentos, con respecto a su lado limítrofe dentro del Área establecida en el Artículo 1, facilitará las solicitudes de la otra Parte para autorizar estudios geológicos y geofísicos que ayuden a determinar la posible presencia y distribución de los yacimientos tranfronterizos.

5. Con respecto al Área en su totalidad. a partir de la fecha de entrada en vigor del presente Tratado, cada Parte, conforme a sus leyes nacionales y reglamentos, compartirán la información geológica y geofísica con que cuente, a fin de determinar la posible existencia y ubicación de yacimientos transfronterizos.

6. A partir de la entrada en vigor de este Tratado, si una Parte tiene conocimiento de la existencia o de la posible existencia de un yacimiento transfronterizo, lo notificará a la otra Parte.

Artículo V

Durante el período establecido en el párrafo 1 del Artículo IV, con respecto al Área en su totalidad:

(a) A medida que se vaya generando la información geológica y geofísica que permita facilitar el conocimiento de las Partes sobre la posible existencia de yacimientos transfronterizos, incluyendo las notificaciones de las Partes de acuerdo con el párrafo 5 del Artículo IV, las Partes se reunirán periódicamente con el fin de identificar, localizar y determinar las características geológicas y geofísicas de dichos yacimientos;

(b) Las Partes buscarán llegar a un acuerdo para la eficiente y equitativa explotación de dichos yacimientos transfronterizos; y

(c) Las Partes, dentro de los sesenta días de recepción de la solicitud por escrito de una Parte a través de los canales diplomáticos, se consultarán para tratar los asuntos relacionados con los posibles yacimientos transfronterizos.

2. A la terminación del período establecido en el párrafo 1 del Artículo IV, con respecto al Area en su totalidad:

(a) Una Parte informará a la otra Parte de sus decisiones para alquilar, otorgar licencias, dar concesiones o, en cualquier otra forma, poner a disposición partes del Area para la exploración o explotación de petróleo o de gas natural; asimismo, informará a la otra Parte cuando vaya a comenzar la producción de recursos petroleros o de gas natural, y

(b) Cada Parte se asegurará de que las entidades que autorice para llevar a cabo actividades dentro del Area observen los términos del Tratado.

Artículo VI

Previa solicitud por escrito por una de las Partes, a través de los canales diplomáticos, las Partes llevarán a cabo consultas para tratar sobre cualquier toma relacionado con la interpretación o ejecución de este Tratado.

Artículo VII

El límite de la plataforma continental establecido por el presente Tratado, no afectará ni perjudicará de ninguna manera las posiciones de cada Parte, respecto a la extensión de las aguas interiores, del mar territorial, M alta mar o de los derechos de soberanía o jurisdicción, para cualquier otro propósito.

Artículo VIII

Toda controversia relativa a la interpretación o aplicación de este Tratado se resolverá por negociación o por otros medios pacíficos que las Partes acuerden.

Artículo IX

Este Tratado está sujeto a ratificación y entrará en vigor en la fecha del canje de los instrumentos de ratificación.

EN FE DE LO CUAL, los suscritos, debidamente autorizados por sus Gobiernos respectivos, firman este Tratado.

HECHO en la ciudad de Washington, D.C., el nueve de junio de dos mil, en duplicado, en los idiomas español e inglés, siendo ambos textos igualmente válidos.

Por el gobierno de los Estados Unidos Mexicanos, Rosario Green (rúbrica), Secretaria de las Relaciones Exteriores; Por el gobierno de los Estados Unidos de América: Madeleine K. Albright (rúbrica), Secretaría de EstadoEl Presidente diputado Manlio Fabio Beltrones Rivera: Remítase a la misma Cámara de Senadores.

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ESTADO DE TABASCO

El Secretario diputado Arturo Nahle García: «Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.--- Secretaría de Gobernación.

CC. Secretarios de la Comisión Permanente del H. Congreso de la Unión.--- Presentes.

En atención al oficio número III-931, signado el 23 de noviembre de 2004 por el C. senador César Jáuregui Robles, vicepresidente en funciones de Presidente de la Mesa Directiva de la Cámara de Senadores del H. Congreso de la Unión, con el presente les acompaño, para los fines que estimen procedentes, copia del similar número DG/CA-EL/181/2004, suscrito el 21 de diciembre último por el ingeniero Jorge Ocejo Moreno, coordinador de asesores del director general de Petróleos Mexicanos, mediante el cual da respuesta al punto de acuerdo por el que se solicita informe acerca de la presunta contaminación provocada por la actividad petrolera en la reserva de la biosfera Pantanos de Centla, en el estado de Tabasco, así como de las actividades que han llevado a cabo hasta ahora para detenerla.

Sin más por el momento, les reitero la seguridad de mi consideración.

Atentamente.

México, DF, a 5 de enero de 2005.--- Lic. M. Humberto Aguilar Coronado (rúbrica), Subsecretario de Enlace Legislativo.»

«Pemex.---Dirección General.--- Coordinador de asesores.

Lic. Humberto Aguilar Coronado, subsecretario de Enlace Legislativo de la Secretaría de Gobernación.

Hacemos referencia a su oficio SEL/300/4464/04, por medio del cual comunica el Punto de Acuerdo aprobado el 23 de noviembre por la Cámara de Senadores de H. Congreso de la Unión.

Para dar atención a la solicitud de los legisladores. en anexo enviamos nota informativa de la Dirección General de Pemex Exploración y Producción.

Amablemente solicitamos se haga llegar esta información a las instancias interesadas.

Atentamente.

México, DF, 21 de diciembre de 2004.Ing. Jorge Ocejo Moreno (rúbrica), coordinador de asesores de Petróleos Mexicanos.»

«Petróleos Mexicanos Dirección General Pemex Exploración y Producción.

Nota Informativa

En atención al punto de acuerdo de la Comisión del Medio Ambiente, Recursos Naturales y Pesca aprobado el 23 de noviembre del año en curso, promovido por el Senador Oscar Cantón Zetina, integrante de la citada Comisión y por instrucciones del Ing. Luis Ramírez Corzo, Director General de Petróleos Mexicanos ( Pemex), muy respetuosamente nos dirigimos a usted para dar respuesta a las consideraciones y punto de acuerdo en cuestión relacionadas con esta empresa:

Resaltamos el punto de coincidencia en cuanto a la importancia que representa para el país, contar con ecosistemas que mantengan una gran biodiversidad, mismos que constituyen una riqueza natural, dado el valor de los servicios ambientales que proporciona a la humanidad.

La empresa y de conformidad con nuestras políticas tiene el compromiso indeclinable de desarrollar sus actividades en apego a la normatividad vigente en materia de protección al medio ambiente por lo que todos los proyectos de la empresa se desarrollan con la autorización en materia de impacto y riesgo ambiental otorgada por la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales (SEMARNAT).

Previo al decreto presidencial que estableció el régimen especial de protección como Reserva de la Biosfera Pantanos de Centla, en el área ya existía actividad petrolera desde 1951 y actualmente se tienen 66 pozos productores, 21 pozos cerrados, 188 pozos taponados, 6 estaciones de recolección y 63 ductos operando.

Las instalaciones que operan en la citada área protegida, cuentan con la Licencia Ambiental Única, documento que integra las autorizaciones y permisos en materia de aire, agua, residuos, impacto y riesgo ambiental.

Con relación a la consideración indicada en el párrafo 7, donde se señala que "...la actividad petrolera que se realiza dentro de la Reserva provoca daños irreparables a la vida silvestre y los ecosistemas, así como a los servicios ambientales que prestan a nuestra sociedad. Asimismo, existen indicios de que los cuerpos de agua y los suelos se encuentran contaminados por desechos tóxicos provenientes de los pozos y los ductos" aclaramos que PEMEX no realiza descargas de aguas o desechos tóxicos por el desarrollo de sus actividades, ya que tiene implementado en sus instalaciones el programa de "Cero descargas".

Asimismo durante las actividades de perforación de pozos se cuenta con letrinas y recolección de recortes de perforación, cuyos residuos son retirados fuera del área natural protegida, para ser tratados y dispuestos de acuerdo a la normatividad ambiental vigente.

Aunado a lo anterior, en el periodo 2000-2003, a fin de conocer e identificar las condiciones ambientales de la zona, Pemex realizó el "Diagnóstico Ambiental de la Reserva de la Biosfera Pantanos de Centla", a través de la máxima casa de estudios del Estado, que es la Universidad Juárez Autónoma de Tabasco (UJAT), cuyos resultados indican que "la actividad petrolera realizada en la zona, no ha provocado impactos sustanciales en los procesos naturales día este ecosistema, asimismo se detectó que las comunidades presentes en la Reserva, constituyen un factor de presión para la conservación de la misma, debido a la falta de infraestructura para el tratamiento de residuos sólidos y líquidos".

Con respecto a la consideración del párrafo 8, donde se menciona que "...en los ú1timos años los habitantes de la zona denuncian ... que las actividades de Pemex causan daños irreversibles a los ecosistemas, lo que afecta de manera directa su calidad de vida", de acuerdo al diagnóstico realizado, la actividad petrolera no ha provocado impactos sustanciales en los ecosistemas; asimismo Pemex, promueve la contratación de personal de las localidades, a través de los prestadores de servicios que desarrollan sus proyectos, lo cual constituye una derrama económica directa a la población.

Por otra parte, durante el periodo de 1999 a 2003, Pemex ha entregado recursos económicos por 25 millones de pesos a la Dirección de la Reserva de la Biosfera Pantanos de Centla, a través de la Organización No Gubernamental Espacios Naturales para el Desarrollo Sustentable (ENDESU), para apoyar !a operación y manejo del área natural protegida, acciones de conservación y de desarrollo sustentable donde destacan: la creación de una planta de procesamiento de jaiba suave, el mejoramiento de sistemas de producción de traspatio, el impulso a actividades ecoturísticas y el fomento de actividades artesanales.

Finalmente, la empresa desarrolla todas sus actividades de operación, mantenimiento y construcción de proyectos (localizaciones, ductos y perforación de pozos) en estricto apego a las regulaciones de la normatividad ambiental vigente, al Programa de Manejo de la Reserva de la Biosfera y a lo estipulado en los términos y condicionantes establecidas en las autorizaciones emitidas por la SEMARNAT como organismo regulador.»

El Presidente diputado Manlio Fabio Beltrones Rivera: Remítase a la misma Cámara de Senadores.

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ESTADO DE CHIHUAHUA

El Secretario diputado Arturo Nahle García: «Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.--- Secretaría de Gobernación.

CC. Secretarios de la Comisión Permanente del H. Congreso de la Unión.--- Presentes.

En atención al oficio número III-883, signado el 9 de noviembre de 2004 por el C. senador Carlos Chaurand Arzate, vicepresidente de la Mesa Directiva de la Cámara de Senadores del H. Congreso de la Unión, con el presente les acompaño, para los fines que estimen procedentes, copia del similar número 04508, signado el 16 de diciembre último por el doctor Óscar Velázquez Monroy, director general del Centro Nacional de Vigilancia Epidemiológica y Control de Enfermedades de la Secretaría de Salud, mediante el cual da respuesta al punto de acuerdo por el que se solicita a esa dependencia que auxilie a la sociedad rural en los poblados y las zonas infectados de roedores, a fin de controlar y prevenir los daños causados por esta plaga, en Atascaderos, Chihuahua; asimismo, se lleve a cabo, de no haberlo hecho, una evaluación a fin de garantizar a la población de Atascaderos y a los usuarios de los ríos Colorado, Guadalupe y Sinaloa que éstos se hallan libres de contaminación por el uso inadecuado de raticidas u otro tipo de veneno.

Sin más por el momento, les reitero la seguridad de mi consideración.

Atentamente.

México, DF, a 5 de enero de 2005.--- Lic. M. Humberto Aguilar Coronado (rúbrica), Subsecretario de Enlace Legislativo.»

«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.--- Secretaría de Salud

Lic. Humberto Aguilar Coronado, subsecretario de Enlace Legislativo de la Secretaría de Gobernación.--- Presente.

En relación a su comunicado del Punto de Acuerdo de la Cámara de Senadores, aprobado en la sesión del pasado 9 de noviembre, mediante el cual solicita a esta Secretaría de Salud que se auxilie a la sociedad rural de los poblados y zonas infectadas de roedores, a fin de controlar y prevenir los daños causados por esta plaga en la localidad de Atascaderos, Chihuahua, así como dar respuesta detallada a diversos cuestionamientos y finalmente, llevar a cabo, de no haberlo hecho, una evaluación con el propósito de garantizar en la localidad en comento y a los usuarios de los ríos aledaños que están libres de contaminación por el uso inadecuado de raticidas u otro tipo de veneno, tengo a bien extender las siguientes precisiones:

Contexto:

Debido a la probable utilización indiscriminada de substancias destinadas a controlar la fauna que afectaba a los animales de cría en la comunidad de Atascaderos, Municipio de Guadalupe y Calvo, Chihuahua, por parte de la población, se acusó un desequilibrio ecológico que favoreció la proliferación hasta de aproximadamente 25,000 ratas grises de tipo urbano que, de acuerdo a información de Protección Civil y los Servicios de Salud de Chihuahua (SESA), fueron importadas inicialmente por medio de la Comisión Federal de Electricidad (CFE). Estos roedores infestaron graneros de la localidad, la cual comprende 806 habitantes y se divide en cinco barrios. El Ranchito, Aserradero, Rancho de Abajo, Corral de Piedras y El Desmonte.

Mediante comunicado de la Dirección de Servicios de Salud de los SESA de Chihuahua, enviado el 7 de octubre de este mismo año, se informó al Centro Nacional de Vigilancia Epidemiológica y Control de Enfermedades (CENAVECE), que en dicha entidad se efectuó una. reunión de trabajo en el seno de una Comisión Interinstitucional, en la que participó personal de SAGARPA, SEMARNAT, Protección Civil, Secretaría de Desarrollo Rural de Gobierno del Estado; Dirección Estatal de Ecología, Facultad de Zootecnia de la Universidad Autónoma de Chihuahua y los SESA de la entidad, con el propósito de atender la problemática dada a conocer por los medios de comunicación sobre la infestación de roedores en dicha zona.

En dicha reunión se definieron 4 líneas de acción consistentes en: 1) eliminación de los nichos que habían propiciado la reproducción de las ratas, 2) disminución de alimentos potencialmente contaminados (forraje y grano viejo) y protección al nuevo grano y forraje para evitar su contaminación, 3) control de la plaga por personal técnico capacitado por SEMARNAT y, 4) incrementar el número de depredadores tanto naturales como domésticos para fomentar el equilibrio ecológico. En forma complementaria se consideró necesario identificar líderes naturales de la localidad para orientar a la comunidad y entregar material educativo a la población, al tiempo que se programaron spots de radio y televisión sobre la participación de la comunidad en las medidas de solución a dicha problemática.

El día 22 de octubre de 2004, el CENAVECE convocó a las autoridades estatales de Protección Civil y Servicios de Salud de Chihuahua (SESA), para que informaran sobre la evolución de la situación antes señalada y las medidas implementadas, para tal efecto en la entidad. Por el orden Federal asistieron representantes de SEMARNAT y la Comisión Federal para la Protección contra Riesgos Sanitarios de la Secretaría de Salud (COFEPRIS) y especialistas del propio CENAVECE, así como representantes de tres sociedades civiles protectoras de animales: Fundación Haghenbek; Asilo Franciscano y; Comité Pro?animal. Derivado de esta reunión se llegó a las siguientes conclusiones: 1) sobreestimación de los roedores, 2) presencia de roedores urbanos en la localidad probablemente importados por diversos medios de transporte, particularmente postes utilizados por la CFE 3) envío de 38 gatos que fueron vacunados y alimentados previamente en la Ciudad de Chihuahua, para su adopción por la población de Atascaderos, 4) informar objetivamente a la población a través de los medios de comunicación sobre la situación y, 5) invitación a los representantes de las protectoras involucradas en la reunión de trabajo para conocer la situación real de problema y mantener informados al resto de Grupos Protectores de Animales de otros lugares.

Acciones realizadas

Los informes enviados por SESA de Chihuahua señalan que en la localidad de Atascaderos, comunidad atendida por IMSS Oportunidades, se organizaron dos campañas de limpieza del área en conjunto con la población, tendientes a resolver el problema.

El 19 de octubre la población y autoridades locales (maestros y alumnos d e las escuelas), estatales (Servicios de Salud de Chihuahua, Protección Civil y la Facultad de Zootecnia de Chihuahua) y federales (Comisión Nacional de Áreas Protegidas), iniciaron una estrategia consistente en el uso por tres días de cebos preparados con cacahuate y ajo y la aplicación de fósforo de zinc al cuarto día.

El 24 de octubre, personas de la comunidad capacitadas, recolectaron y apilaron los cadáveres de las ratas para su incineración, con lo que exterminaron a 30% de los roedores. Adicionalmente se efectuaron acciones de descacharrización del área y fueron eliminados los granos almacenados contaminados por las heces y orina de las ratas.

Del 1 al 6 de noviembre, con la asesoría del Comité Estatal de Sanidad Vegetal, se utilizó un anticoagulante (Warfarina) mezclado con maíz, nuevo químico utilizado en una tercera etapa del operativo, sustancia que por sus características no representa riesgos para los usuarios, brindó la asesoría en su aplicación para reforzar el nivel de seguridad en la población. Los días 11 y 12 de noviembre, personal de los SESA del estado acudieron a verificar los resultados de las acciones que se han venido realizando, observando una mortandad promedio de aproximadamente 90 roedores diarios. Se han mantenido pláticas educativas dirigidas a la comunidad, sobre limpieza y saneamiento ambiental.

A finales del mes de noviembre se estableció un sistema especial de trampas, con participación de expertos, lo que ha aumentado en 90% la eliminación de los roedores. Actualmente la población mantiene en operación este sistema de control de ratas, el saneamiento y descacharrización permanentes de las áreas donde se resguardan los granos, así como las medidas estrictas de higiene para evitar cualquier tipo de enfermedad. Se mantiene así mismo, la vigilancia epidemiológica en la zona, no reportándose a la fecha padecimientos asociados a roedores. En apoyo a los operativos de campo se instaló una Comisión Local en la que participan, además de las instituciones estatales ya mencionadas, las autoridades de la Presidencia Municipal de Guadalupe y Calvo y de la Presidencia Seccional de la Población. Además, se donó una máquina para moler granos almacenados en bodegas y trojes evitando así, el almacenamiento inadecuado de los mismos y la proliferación de nichos o nidos que propicien la presencia de ratas.

Finalmente se informa que los SESA de Chihuahua llevan a cabo un estudio de prevalencia y factores de riesgo, principalmente relacionados con leptospirosis, para determinar riesgos asociados a esta enfermedad y a la presencia de los roedores en dicha localidad. El CENAVECE mantiene la comunicación permanente con las autoridades de los SESA de Chihuahua para el seguimiento de las medidas interinstitucionales aplicadas y sus resultados, a efecto de garantizar la eficacia de las intervenciones en el área afectada y mantener informada a la población.

México, DF, a 16 de diciembre de 2004. -Dr. Oscar Velázquez Monroy (rúbrica), director general DEL Centro Nacional de Vigilancia Epidemiológica y Control de Enfermedades.»El Presidente diputado Manlio Fabio Beltrones Rivera: Remítase a la misma Cámara de Senadores.

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INDUSTRIA AERONAUTICA

El Secretario diputado Arturo Nahle García: «Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.--- Secretaría de Gobernación.

CC. Secretarios de la Comisión Permanente del H. Congreso de la Unión.--- Presentes.

En atención al oficio número III-999, signado el 2 de diciembre de 2004 por el C. senador Carlos Chaurand Arzate, vicepresidente de la Mesa Directiva de la Cámara de Senadores del H. Congreso de la Unión, con el presente les acompaño, para los fines que estimen procedentes, copia del similar número 001439, suscrito el 22 de diciembre último por el licenciado J. Fernando Franco G. S., subsecretario de Trabajo, Seguridad y Previsión Social de la Secretaría del Trabajo y Previsión Social, mediante el cual da respuesta al punto de acuerdo por el que se solicita a esa dependencia que informe sobre el proceso integral de reestructuración de los nuevos agentes económicos aéreos.

Sin más por el momento, les reitero la seguridad de mi consideración.

Atentamente.

México, DF, a 5 de enero de 2005.--- Lic. M. Humberto Aguilar Coronado (rúbrica), Subsecretario de Enlace Legislativo.»

«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.--- Secretaría del Trabajo y Previsión Social.

Lic. M. Humberto Aguilar Coronado, subsecretario de Enlace Legislativo de la Secretaría de Gobernación.--- Presente.

Por instrucciones del Lic. Carlos M. Abascal Carranza, titular de esta dependencia, me permito dar respuesta a su oficio SEL/300/4792/04, fechado el 6 de diciembre de 2004, por el cual comunica el Punto de Acuerdo, que tomó la Cámara de Senadores sobre que denominaron "el proceso de reestructuración de los nuevos agentes económicos aéreos".

En relación, con dicho tema, me permito informarle para que si lo juzga conveniente, conforme al ámbito de competencia de esa Secretaría de Gobernación, lo trasmita a la Cámara de Senadores, que la Secretaría del Trabajo y Previsión Social ha estado atendiendo de manera oportuna y eficaz los problemas laborales que le han sido planteados por los sectores de la industria aeronáutica, en particular de las empresas que controla CINTRA, SA de CV. También ha estado atenta al desarrollo de diversas medidas que en otros ámbitos de competencia se han tomado y de los cuales ha sido totalmente ajena, respecto de los cambios de cargos de dirección tanto en la controladora como en las empresas.

En cuanto a la preocupación especifica del Senado, de la República, también le informo que esta Secretaría no ha sido informada sobre los mencionados planes de reestructuración, por lo que desconoce en este momento los pormenores de la misma. No obstante, el Secretario del Trabajo y Previsión Social está convocando a las nuevas autoridades de CINTRA y AEROMÉXICO, así como al Director General de Mexicana de Aviación, para que en los primeros días de enero se reúnan y de esta manera pueda conocer cuales son los planes que tienen para la reestructuración de las empresas y, en su caso, para su venta.

En cualquier caso, la Secretaría de Trabajo y Previsión Social estará muy atenta para que, en el curso de cualesquiera procedimiento de reestructuración que se instrumenten, no se violen los derechos de los trabajadores y de las organizaciones que los representan.

Aprovecho la ocasión para enviarle un cordial saludo.

México, DF, a 22 de diciembre de 2004. Lic. J. Fernando Franco G.S. (rúbrica), subsecretario de Trabajo, Seguridad y Previsión Social.»El Presidente diputado Manlio Fabio Beltrones Rivera: Remítase a la misma Cámara de Senadores.

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MAIZ TRANSGENICO

El Secretario diputado Arturo Nahle García: «Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.--- Secretaría de Gobernación.

CC. Secretarios de la Comisión Permanente del H. Congreso de la Unión.--- Presentes.

En atención al oficio número III-936, signado el 23 de noviembre de 2004 por el C. senador César Jáuregui Robles, vicepresidente en funciones de Presidente de la Mesa Directiva de la Cámara de Senadores del H. Congreso de la Unión, con el presente les acompaño, para los fines que estimen procedentes, copia del similar número 004 suscrito el 6 del actual por el C. Juan Rafael Elvira Quesada, subsecretario de Fomento y Normatividad Ambiental de la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales, así como el anexo que en el mismo se menciona, mediante los cuales da respuesta al punto de acuerdo por el que se exhorta a esa dependencia a que entregue el informe final de la investigación sobre el impacto ambiental de la contaminación genética del maíz en el estado de Oaxaca, así como para que, en su calidad de integrante del Consejo de la Comisión para la Cooperación Ambiental de América del Norte, llevara a cabo las gestiones necesarias para que en noviembre de 2004 dicho Consejo hiciera público el informe final que el Secretariado ha elaborado sobre el tema ``Maíz y biodiversidad: efectos del maíz transgénico en México''.

Sin más por el momento, les reitero la seguridad de mi consideración.

Atentamente.

México, DF, a 10 de enero de 2005.--- Lic. M. Humberto Aguilar Coronado (rúbrica), Subsecretario de Enlace Legislativo.»

«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.--- Secretaría de Medio Ambiente y Rcursos Naturales.

Lic. M. Humberto Aguilar Coronado, subsecretario de Enlace Legislativo.--- Presente.

Me refiero a su oficio No. SEL/300/4466/04 de fecha 24 de noviembre del presente año girado al Titular de esta Secretaría, mediante el cual hace de su conocimiento el Punto de Acuerdo aprobado por la Cámara de Senadores el 23 de noviembre. Al respecto, y en apego a las vías institucionales que proceden para, dar atención pertinente a los interesados, envío a Usted los siguientes comentarios para que por su distinguido conducto se hagan del conocimiento de dicho órgano legislativo.

Con relación al párrafo Primero del Punto de Acuerdo le comento lo siguiente:

El artículo 13 (3) del Acuerdo de Cooperación Ambiental de América del Norte (ACAAN) señala que "El Secretariado presentará su informe al Consejo, que normalmente lo hará público en los 60 días siguientes a su recepción, a menos que el Consejo decida otra cosa".

El 14 de mayo del año en curso se envío la versión borrador a los países, y se estableció por disposición del Consejo el 31 de julio como fecha límite para emitir comentarios. Dichos comentarios fueron considerados para su incorporación al informe de la CCA, previa revisión del Grupo Asesor.

El 15 de septiembre, la CCA envía el informe final al Consejo, y a partir de esa fecha como en los sesenta días para hacerlo público, razón por la cual esto se llevó a efecto hasta el 8 de noviembre.

Se adjunta copia del comunicado emitido por la CCA el 17 de septiembre, en el cual comunica la actualización del calendario para la finalización del informe y su publicación conforme a lo estipulado en el artículo referido.

Además, se anexa un ejemplar de la publicación del Informe del Secretariado de la Comisión para la Cooperación Ambiental (CCA), "Maíz y Biodiversidad. Efectos del maíz transgénico en México", el cual está disponible en la página de la Comisión www.cec.org/maíz.

Por lo que hace al párrafo Segundo, relativo al exhorto para que el Titular de la SEMARNAT lleve a cabo las gestiones necesarias para que en el mes de noviembre de 2004 el Consejo de la CCA haga público el informe en comento, es importante mencionar que esta Secretaría siempre estuvo en la mejor disposición de lograr la publicación del informe, sin embargo, existen reglas y procesos establecidos en el Acuerdo de Cooperación Ambiental de América del Norte (ACAAN), en particular lo señalado en el artículo 13.3. comentado anteriormente.

Adicionalmente, se incluye al presente copia del Comunicado de Prensa de fecha 17 de noviembre, en donde se expresa la posición del Gobierno Federal al informe de CCA, y cuyo texto se insertó ese mismo día en la página de la Comisión de Bioseguridad y Organismos Genéticamente Modificados (CIBIOGEM), www.cibiogem.gob.mx. Lo anterior, en virtud de que como es de su conocimiento la atención a este terna es de carácter interinstitucional y no compete de manera directa y unilateral a esta Secretaría la atribución de establecer y/o difundir la posición como país en ese contexto, sino a la CIBIOGEM.

Sin más por el momento, aprovecho la ocasión para enviarle un cordial saludo.

Atentamente.

México, DF, 6 de enero de 2005.--- Juan Rafael Elvira Quesada (rúbrica), subsecretario de Fomento y Normatividad Ambiental.»

«Comisión para la Cooperación Ambiental de América del Norte.

Novedades

Actualización 2: Informe sobre maíz y biodiversidad

Montreal, 17/09/2004.- El Secretariado de la Comisión para la Cooperación Ambiental (CCA) actualizó hoy el calendario para la finalización de su informe independiente Maíz y biodiversidad: efectos de/ maíz transgénico en México.

El Secretariado destaca:

1. El informe final, que incluye las recomendaciones del Grupo Asesor sobre Maíz y Biodiversidad, fue presentado el 13 de septiembre de 2004 al Consejo de la CCA, integrado por los ministros de medio ambiente de Canadá, Estados Unidos y México.

2. El artículo 13(3) del Acuerdo de Cooperación Ambiental de América del Norte (ACAAN) señala: "El Secretariado presentará su informe al Consejo, que normalmente lo hará público en los 60 días siguientes a su recepción, a menos que el Consejo decida otra cosa."

Si desea más información, comuníquese con Spencer Tripp al teléfono (514) 350 4331.

Posición del gobierno mexicano, respecto al informe del secretariado de la Comisión para la Cooperación Ambiental de América del Norte

Comunicado de Prensa. México, DF, a 17 de noviembre de 2004.

El informe del Secretariado de la Comisión para la Cooperación Ambiental de América del Norte (CCA), denominado Maíz y biodiversidad: efectos del maíz transgénico en México. Conclusiones y recomendaciones, se ha dado en respuesta a una solicitud de un grupo de la sociedad civil mexicana sobre un tema que ha causado preocupación en los tres países que forman parte de la CCA y alrededor del mundo, derivado de la aparición no prevista de transgenes en el maíz en México, centro de origen y diversificación de esta especie.

En este contexto resulta muy importante que estudios independientes y sin carácter vinculante, que involucran la investigación de un sector destacado de la comunidad científica, se lleven a cabo.

El gobierno mexicano agradece el Informe del Secretariado de la CCA y las aportaciones del grupo asesor. Considera de utilidad su opinión independiente sobre el análisis de los riesgos que pudiera representar la presencia de maíz transgénico en variedades criollas de maíz en México y sus recomendaciones para proteger la biodiversidad y la salud humana, tomando en cuenta los aspectos socioculturales. No obstante, desea puntualizar los siguientes aspectos:

La creación de organismos genéticamente modificados (OGM), a través de la biotecnología moderna, ha abierto el debate sobre las consecuencias de este avance tecnológico. Las implicaciones científicas y socio económicas del desarrollo de esta tecnología abre grandes retos y oportunidades.

Así lo entiende el gobierno mexicano, que dentro de sus políticas ha identificado a la biotecnología aplicada a la agricultura como un importante componente en la producción sustentable de los cultivos básicos.

Sabedores de que, como en todo avance tecnológico, en las diversas aplicaciones de la biotecnología existen riesgos, el Gobierno de México se involucró en las negociaciones internacionales que desembocaron en el Protocolo de Cartagena sobre Bioseguridad, el cual fue ratificado por el Senado de la República el 30 de abril de 2002.

El gobierno mexicano evaluó el informe y la pertinencia de las recomendaciones, asimismo, consideró las acciones ya tomadas o en proceso y otras medidas alternativas, viables para minimizar los posibles efectos negativos del maíz transgénico en variedades criollas.

Dentro de las acciones realizadas o en proceso destacan:

La creación de la Comisión Intersecretarial de Bioseguridad y Organismos Genéticamente Modificados (CIBIOGEM). para coordinar las políticas de la Administración Pública Federal relativas a la bioseguridad y a la producción, importación, exportación, movilización, propagación, liberación, consumo y, en general, uso y aprovechamiento de organismos genéticamente modificados, sus productos y subproductos.

Estudios sobre flujo génico entre maíces genéticamente modificados y maíces criollos convocados por el Instituto Nacional de Ecología (INE) y la Comisión Nacional para el Conocimiento y Uso de la Biodiversidad (CONABIO) y realizados por el Instituto de Ecología de la UNAM y el Centro de Investigación y Estudios Avanzados (CINVESTAV) del Instituto Politécnico Nacional

El estudio encargado por la CIBIOGEM al Grupo Ad Hoc sobre la presencia de maíz transgénico en Oaxaca donde se incluye la participación del INE, la CONABIO, la Universidad Nacional Autónoma de México (UNAM), el Instituto Nacional de Investigaciones Forestales, Agrícolas y Pecuarias (INIFAP) y el Centro de Investigación y Estudios Avanzados (CINVESTAV) de Irapuato, del Instituto Politécnico Nacional (IPN).

Como resultado de los estudios mencionados anteriormente, se levantó la moratoria de la siembra experimental del maíz transgénico, con objeto de generar la información científica necesaria para la gestión de riesgos, sin embargo, se mantiene la moratoria de la siembra comercial de maíz transgénico.

Se llevan a cabo análisis de riesgos a la salud humana, medio ambiente y fitosanitarios de OGM por parte de las Secretarías de Salud, de Medio Ambiente y Recursos Naturales y de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación y por la CONABIO.

La instrumentación de programas de educación y capacitación a campesinos por parte del sector ambiental.

La distribución por DICONSA de maíz blanco de producción nacional desde hace 3 años, substituyendo el maíz blanco de importación.

La capacitación en bioseguridad y OGM, para técnicos y expertos nacionales en toda la República, por parte de la CIBIOGEM. a través del proyecto GEF-CIBIOGEM.

La manifestación pública de la posición del Gobierno Mexicano, durante la Primera Conferencia de las Partes que sirve como Reunión de las Partes del Protocolo de Cartagena (COP/MOP-1), por parte de la Delegación Mexicana afirmando que "México prohíbe tanto la experimentación como la liberación al ambiente de maíz transgénico modificado para la obtención de fármacos, vacunas, aceites industriales, plásticos o cualquier modificación que le inhiba o afecte sus propiedades comestibles".

El Gobierno de México firmó un arreglo trilateral por medio del cual tanto Canadá como Estados Unidos (países no Parte del Protocolo), incluyen la leyenda "pueden llegar a contener organismos vivos modificados que no están destinados para su introducción intencional en el medio", en la documentación respectiva de los embarques de productos que se exportan a México y que pueden ser o contener OGM, en cumplimiento de los artículo 18.2.a y 24.1 del Protocolo de Cartagena.

El desarrollo de un proyecto con la UNAM para determinar la presencia y concentración de maíz transgénico en maíz importado, industrializado y en alimentos de consumo popular.

Es responsabilidad del Gobierno Mexicano evaluar la viabilidad de las recomendaciones desde diversos enfoques, considerando aspectos ecológicos, de salud pública, agrícolas, sociales, económicos, comerciales, financieros y de educación, y determinar el conjunto de medidas necesarias dentro del marco jurídico vigente y las obligaciones internacionales para la protección a la salud humana y la biodiversidad, considerando aspectos sociales y culturales.

Aunque no se cuenta aún con evidencia científica de efectos adversos al ambiente, el informe recomienda la adopción de medidas sin un análisis previo de su impacto económico y en la disponibilidad de alimento que representaría minimizar las importaciones de maíz segregado en el abastecimiento de las cadenas de producción de animales que se destinan para consumo humano.

Por ejemplo, la medida tomada en otros países para reducir el flujo génico, como la molienda del maíz amarillo de importación, en materia sanitaria, incrementaría el riesgo a la salud pública, porque haría al maíz molido vulnerable al crecimiento del Aspergilus flavus durante el almacenamiento y transporte, y promovería la contaminación del grano molido con aflatoxinas, además de incrementar el costo de los productos al consumidor y a la agroindustria.

El Gobierno de México reconoce que el informe ha sido un trabajo exhaustivo sobre un tema extremadamente complejo, que involucra diferentes sectores, que las recomendaciones se están analizando como propuestas y que podrían servir para fortalecer y sustentar algunas de las decisiones que se tomen en el futuro, sin embargo, es importante destacar que el análisis requiere de enfoques adicionales para determinar su pertinencia.

Finalmente. manifiesta su preocupación por el hecho de que el informe fuera dado a conocer en contravención a la institucionalidad establecida y al acuerdo de los tres gobiernos sobre su fecha de publicación. www.cibiogem. gob.mx.»

El Presidente diputado Manlio Fabio Beltrones Rivera: Remítase a la misma Cámara de Senadores.

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PROTOCOLO DE CARTAGENA

El Secretario diputado Arturo Nahle García: «Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.--- Secretaría de Gobernación.

CC. Secretarios de la Comisión Permanente del H. Congreso de la Unión.--- Presentes.

En atención al oficio número III-913, signado el 16 de noviembre de 2004 por el C. senador César Jáuregui Robles, vicepresidente en funciones de Presidente de la Mesa Directiva de la Cámara de Senadores del H. Congreso de la Unión, con el presente les acompaño, para los fines que estimen procedentes, copia del similar número 003 suscrito el 6 del actual por el C. Juan Rafael Elvira Quesada, subsecretario de Fomento y Normatividad Ambiental de la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales, mediante el cual da respuesta al punto de acuerdo por el que se exhorta a esa dependencia a que informe sobre las medidas desarrolladas por el gobierno mexicano para dar cumplimiento a los compromisos adquiridos en el Protocolo de Cartagena y, sobre todo, en lo relativo a la restricción o regulación sobre la importación de OGM; y qué información ha sido remitida al Centro de Intercambio de Información sobre Seguridad de la Biotecnología, en términos de lo dispuesto en el artículo 11 del Protocolo referido.

Sin más por el momento, les reitero la seguridad de mi consideración.

Atentamente.

México, DF, a 10 de enero de 2005.--- Lic. M. Humberto Aguilar Coronado (rúbrica), Subsecretario de Enlace Legislativo.»

«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.--- Secretaría de Medio Ambiente y Rcursos Naturales.

Lic. M. Humberto Aguilar Coronado, subsecretario de Enlace Legislativo.--- Presente.

Con relación a su oficio No. SEL/300/4390/04 de fecha 16 de noviembre del presente año girado al Titular de esta Secretaría, mediante el cual hace de su conocimiento el Punto de Acuerdo, aprobado por la Cámara de Senadores con esa fecha, por este conducto, y en apego a las vías institucionales que proceden para dar atención pertinente a los interesados, envío a Usted los siguientes comentarios para que por su distinguido conducto se hagan del conocimiento de dicha Comisión.

Por ser los dos primeros párrafos del Punto de Acuerdo solicitudes y exhortos directos a SAGARPA. remitimos información únicamente del tercer párrafo en donde se solicita a los Titulares de SAGARPA y SEMARNAT se informe a esa Soberanía sobre las medidas desarrolladas por el Gobierno Mexicano para dar cumplimiento a los compromisos adquiridos en el Protocolo de Cartagena, y sobre todo en lo relativo a la restricción o regulación sobre la importación de OGM'S, y qué información ha sido remitida al Centro de Intercambio de Información sobre Seguridad de la Biotecnología, en términos del artículo 11 del protocolo referido.

Al respecto, le comento que nuestro país ha designado a la Secretaria Ejecutiva de la Comisión de Bioseguridad y Organismos Genéticamente Modificados (CIBIOGEIA) como Punto Focal ante el Protocolo de Cartagena. siendo entonces dicha Comisión la responsable de ingresar y actualizar la información de nuestro país ante el Centro de Intercambio de Inforrnación del Protocolo de Cartagena. con el apoyo e información que le brinden las diferentes dependencias que conforman la CIBIOGEM. La. información que nuestro país ha puesto a disposición de este Centro se puede consultar directamente en el siguiente vínculo:

http://bch.biodiv.org/database/results.aspx?searchid=132791 & page=1

0 bien, consultar el sitio general http://bch.biodiv.org/ y hacer una búsqueda por país. Sin embargo, y por lo anteriormente expuesto, consideramos que dicho exhorto debería canalizarse a la CBIOGEM, para que estén en posibilidades de contar con información explícita en la materia.

Sin más por el momento, aprovecho la ocasión para enviarle un cordial saludo.

Atentamente

México, DF, a 6 enero de 2005.--- Juan Rafael Elvira Quesada (rúbrica), subsecretario de Fomento y Normatividad Ambiental.»

El Presidente diputado Manlio Fabio Beltrones Rivera: Remítase a la misma Cámara de Senadores.

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ESTADO DE SINALOA

El Secretario diputado Arturo Nahle García: «Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.--- Secretaría de Gobernación.

CC. Secretarios de la Comisión Permanente del H. Congreso de la Unión.--- Presentes.

En atención al oficio número III-885, signado el 9 de noviembre de 2004 por el C. senador Carlos Chaurand Arzate, vicepresidente de la Mesa Directiva de la Cámara de Senadores del H. Congreso de la Unión, con el presente les acompaño, para los fines que estimen procedentes, copia del similar número STPCE/864/2004, suscrito el 14 de diciembre último por el C. Adalberto Núñez Ramos, secretario técnico de Planeación, Comunicación y Enlace de la Secretaría de Economía, mediante el cual da respuesta al punto de acuerdo por el que se solicita a esa dependencia que intervenga ante la empresa Aeroméxico, hasta solucionar el conflicto existente ante la suspensión de los dos vuelos entre la ciudad de los Mochis y la Ciudad de México, cuya suspensión definitiva mantiene prácticamente incomunicada la región norte del estado de Sinaloa.

Sin más por el momento, les reitero la seguridad de mi consideración.

Atentamente.

México, DF, a 10 de enero de 2005.--- Lic. M. Humberto Aguilar Coronado (rúbrica), Subsecretario de Enlace Legislativo.»

«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.--- Secretaría de Economía.

Lic. Humberto Aguilar Coronado, subsecretario de Enlace Legislativo de la Secretaría de Gobernación.

Por medio de la presente me permito dar respuesta a su oficio número SEL/300/4281/04 de fecha 11 de noviembre de 2004, mediante el cual comunica un Punto de Acuerdo referente al conflicto por el que atraviesa la empresa Aeroméxico.

A este respecto, esta autoridad considera que la atención de este asunto es competencia de la autoridad sectorial, es decir, la Secretaría de Comunicaciones y Transportes.

Sin otro particular por el momento, aprovecho la oportunidad para enviarle un cordial saludo.

Atentamente

México, DF, a 14 de diciembre de 2004.--- Adalberto Núñez Ramos (rúbrica), secretario técnico de Planeación, Comunicación y Enlace.»

El Presidente diputado Manlio Fabio Beltrones Rivera: Remítase a la misma Cámara de Senadores.

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PETROLEOS MEXICANOS

El Secretario diputado Arturo Nahle García: «Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.--- Secretaría de Gobernación.

CC. Secretarios de la Comisión Permanente del H. Congreso de la Unión.--- Presentes.

En atención al oficio número III-1007, signado el 2 de diciembre de 2004 por el C. senador Carlos Chaurand Arzate, vicepresidente de la Mesa Directiva de la Cámara de Senadores del H. Congreso de la Unión, con el presente les acompaño, para los fines que estimen procedentes, copia del similar número SGPA/DGIRA/DG/2096/04, suscrito el 17 de diciembre último por el biólogo J. Ricardo Juárez Palacios, director general de Impacto y Riesgo Ambiental de la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales, mediante el cual da respuesta al punto de acuerdo por el que se exhorta a esa dependencia a que, de conformidad con lo dispuesto en la Ley General de Vida Silvestre y la Norma Oficial Mexicana NOM-059-ECOL-2001, en materia de conservación de especies sujetas a protección especial y de especies en peligro de extinción, lleve a cabo las acciones necesarias para suspender los estudios de prospección de Petróleos Mexicanos en tanto no se cuente con una evaluación de impacto ambiental, de acuerdo con lo dispuesto por el artículo 28 de la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente, y que permita prevenir y minimizar los efectos negativos que esas actividades producen en el ambiente y la vida marina.

Sin más por el momento, les reitero la seguridad de mi consideración.

Atentamente.

México, DF, a 10 de enero de 2005.--- Lic. M. Humberto Aguilar Coronado (rúbrica), Subsecretario de Enlace Legislativo.»

«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.--- Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales.

Lic. M. Humberto Aguilar Coronado, subsecretario de Enlace Legislativo de la Secretaría de Gobernación.

Hago referencia a su oficio SEL/300/4809/04, fechado el día 6 de diciembre del año 2004 y recibido en esta Dirección General de Impacto Riesgo Ambiental el día 9 del mismo mes y año, por medio del cual se dirige al Titular de esta Secretaría haciendo de su conocimiento dos puntos de acuerdo, ambos relacionados con supuestos problemas al ambiente derivados de los trabajos de prospección sísmica que se desarrollan en el Golfo de México, frente a los litorales del Estado de Campeche.

De ambos puntos de acuerdo, el segundo de ellos es dirigido a esta Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales y por dicho conducto "se exhorta a la misma a que de conformidad con lo dispuesto en la Ley General de vida Silvestre y la Norma Oficial Mexicana NOM-059-ECOL-2001, en materia de conservación de especies sujetas a protección especial y de especies en peligro de extinción, lleve a cabo las acciones necesarias para suspender los estudios de prospección de Petróleos Mexicanos en tanto no se cuente con una evaluación de impacto ambiental, de acuerdo con lo dispuesto por el artículo 28 de la Ley General de Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente y que permita prevenir y minimizar los efectos negativos que estas actividades producen en el ambiente y en la vida marina".

Respecto al exhorto transcrito, por instrucciones del C. Secretario de Medio Ambiente y Recursos Naturales me permito informar a usted la estrategia de atención que habrá de seguirse sobre dicho particular:

1. Los trabajos de prospección sísmica marina que pudiera estar ejecutando la empresa Petróleos Mexicanos en el Golfo de México, han estado sujetos a la disposición reglamentaria que establece la fracción V) del inciso D) del artículo 5 del Reglamento de la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al ambiente (LGEEPA) en materia de Evaluación del Impacto Ambiental (REIA).

2. La disposición antes mencionada exenta a cumplir con dicha obligación únicamente a las prospecciones sísmicas que utilizan pistones neumáticos.

3. En consecuencia, aquellas operaciones de prospección sísmica con el empleo de pistones neumáticos que pudiera estar desarrollando la empresa Petróleos Mexicanos en el Golfo de México, se estarían realizando al amparo de la disposición legal antes citada.

4. En tanto dicha disposición no sea modificada en sentido opuesto, esta Secretaría está impedida de actuar en la orientación que propone el exhorto de los ciudadanos Diputados.

5. Esta Secretaría no deja de reconocer que hay una creciente preocupación de ciudadanos y Organizaciones No Gubernamentales por el supuesto daño que, a su decir, han ocasionado este tipo de trabajos sobre algunos componente de la biota marina.

6. En relación a lo anterior, esta SEMARNAT ha solicitado a la empresa Petróleos Mexicanos que desarrolle un trabajo de investigación, apoyado por la misma y ejecutado por alguna de nuestras instituciones de investigación (UNAM, IPN, CINVESTAV, etc.), que conduzca a poner en evidencia la realidad de esta situación.

7. Paralelamente, en los trabajos de revisión de REIA se incluirán propuestas de modificación a la disposición que actualmente rige el desarrollo de estas actividades.

Atentamente.

Sufragio Efectivo. No Reelección.

México, DF, 17 de diciembre de 2004.--- Biol..J. Ricardo Juárez Palacios (rúbrica), Director General de Impacto y Riesgo Ambiental

El Presidente diputado Manlio Fabio Beltrones Rivera: Remítase a la misma Cámara de Senadores.

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VIOLENCIA CONTRA MUJERES

El Secretario diputado Arturo Nahle García: «Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.--- Secretaría de Gobernación.

CC. Secretarios de la Comisión Permanente del H. Congreso de la Unión.--- Presentes.

En atención al oficio número CP2R1AE.- 1508, suscrito el 11 de agosto último por el C. senador Ernesto Gil Elorduy, vicepresidente de la Mesa Directiva de ese órgano legislativo, con el presente les acompaño, para los fines que estimen procedentes, copia del similar número SE/SNSP/DGCI/ 0033 /2005, signado el 3 del mes en curso por el licenciado Francisco J. Reyes Retana C., director general de Coordinación con Instancias de la Secretaría de Seguridad Pública, así como el anexo que en el mismo se menciona, mediante los cuales da respuesta al punto de acuerdo en que se exhorta a esa dependencia para que, con la urgencia y seriedad que el caso amerita, desarrolle programas especiales de prevención, investigación, seguimiento y combate del fenómeno de violencia contra las mujeres.

Sin más por el momento, les reitero la seguridad de mi consideración.

Atentamente.

México, DF, a 10 de enero de 2005.--- Lic. M. Humberto Aguilar Coronado (rúbrica), Subsecretario de Enlace Legislativo.»

«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.--- Secretaría de Seguridad Pública.

Lic. M. Humberto Aguilar Coronado, subsecretario de Enlace Legislativo de la Secretaría de Gobernación.--- Presente.

Me permito hacer referencia a su oficio número SEL/300/2762/04, por el cual comunicó a la Secretaría de Seguridad Pública, el acuerdo tomado por la Comisión Permanente del H. Congreso de la Unión, con el que se exhorta para que, en el marco del Sistema Nacional de Seguridad Pública, se desarrollen programas especiales de prevención, investigación, seguimiento y combate al fenómeno de la violencia contra las mujeres.

Al respecto, le informo que la petición del acuerdo en mención, por conducto de este Secretariado Ejecutivo del Sistema Nacional de Seguridad Públicas, se hizo del conocimiento de los Secretarios Ejecutivos de los Consejos Estatales de Seguridad Pública, así como del Distrito Federal.

Por oficio SESESP/DPCSC/306/2004, el Lic. Moisés de Jesús Nadal Novelo, Director de Participación Ciudadana y Servicios a la Comunidad, de la Secretaría Ejecutiva del Sistema Estatal de Seguridad Pública en Quintana Roo, nos comunicó el Programa y Lineamientos para la Organización y Funcionamiento de la "Red de Referencia y Contrarreferencia para Casos de Violencia Intrafamiliar y de Género en el Estado de Quintana Roo", el Directorio, Glosario de Términos y Formatos respectivos. Se anexan copias fotostáticas de dichos documentos.

El servidor público estatal, también comunica sobre el desarrollo de eventos en contra de la violencia intrafamiliar, en la que participaron el DIF, Instituto de la Mujer, Sector Salud, Procuraduría de Justicia, Sector Educativo y Seguridad Pública, entre otras instancias.

Sin otro particular por el momento, aprovecho la ocasión para enviarle un cordial saludo.

Atentamente.

Sufragio Efectivo. No Reelección.

México, DF, a 3 de enero del 2005.--- Lic. Francisco J. Reyes Retana C. (rúbrica), director general de Coordinación con Instancias.»

«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.--- Gobierno del Estado Libre y Soberano de Quintana Roo.--- Cd. Chetumal, Q. Roo.

Lic. Francisco J. Reyes Retana C., director general de la Coordinación con Instancias del Sistema Nacional de Seguridad Pública.

Por instrucciones del C. Lic. Ricardo Adrián Samos Medina, Secretario Ejecutivo del Sistema Estatal de Seguridad Pública, atendiendo su similar No. SE/SNSP/DGCI/4775/ 2004, me permito hacer llegar, documento que contiene los lineamientos para la organización y funcionamiento de la Red de Referencia y Contrarreferencia para casos de Violencia Intrafamiliar y de Género para el Estado de Quintana Roo, el directorio de los Actores Directos de la Red y Glosario de Términos a efecto del manejo adecuado de la información en el registro de los formatos anexos.

De igual forma, me permito informar que el pasado 25 de Noviembre del presente año, se llevó a cabo una marcha en la principal avenida de la Ciudad de Chetumal, Capital del Estado de Quintana Roo, a efecto de dar inicio al movimiento en contra de la violencia Intrafamiliar, terminando esta con la entrega del documento que avala el compromiso de los diferentes actores para contrarrestar este grave problema social.

Asimismo, manifiesto que previo a este evento, se llevaron a cabo una serie de entrevistas y promocionales respecto al proyecto en comento, con el apoyo del Sistema Quintanarroense de Comunicación Social.

No omito manifestar que, la gran participación de las Instancias como el DIF, Instituto de la Mujer, Sector Salud, Procuraduría de Justicia, Sector Educativo y Seguridad Pública, fueron determinantes para la consecución de una plataforma inicial para el combate integral de este fenómeno social.

Sin otro particular, aprovecho la ocasión para enviarle un cordial saludo.

Atentamente.

Sufragio Efectivo. No Reelección.

Chetumal Q. Roo. 3 de diciembre de 2004.--- Lic. Moisés de Jesús Nadal Novelo (rúbrica), director de Participación Ciudadana y Servicios a la Comunidad.»

«CONAPREVIQROO

``Quintana Roo bien vale''

Joaquín E. Hendricks Díaz, Gobernador Constitucional del Estado de Quintana Roo.--- 1999-2005

RED DE REFERENCIA Y CONTRARREFERENCIA PARA CASOS DE VIOLENCIA INTRAFAMILIAR Y DE GENERO EN EL ESTADO DE QUINTANA ROO.

Introducción

Este documento contiene los lineamientos para la organización y funcionamiento de la Red de Referencia y Contrarreferencia de Casos de Violencia Doméstica y de Género para el Estado de Quintana Roo.

Justificación

Que en el Estado de Quintana Roo el fenómeno de la violencia doméstica, (familiar o intra familiar) y de género son manifestaciones de poder y que representa un problema de salud pública, que se presenta en todos los niveles económicos de la sociedad tanto en el medio rural como en el urbano, que acontece en todo tipo de relaciones sean o no miembros de la familia, que puede consistir en acciones o en omisiones por medio de las cuales las personas que la sufre estas vejaciones tienen en común su vulnerabilidad.

Que la violencia doméstica y de género tiene entre otras consecuencias poner en peligro la vida, la salud y la integridad de las personas involucradas en ello, pues destruyen las posibilidades del desarrollo pleno de las niñas, niños y mujeres, genera violencia social y propicia una cultura de impunidad, además de generar un enorme gasto público que al vincularse con la pérdida de riqueza productiva, compromete en más de un sentido, el bienestar individual y el orden social del Estado de Quintana Roo.

Que es necesaria la coordinación de esfuerzos en las instancias que proporcionan apoyo a personas involucradas en eventos de violencia doméstica en los ámbitos de salud, procuración, administración e impartición de justicia; con el fin de imponer sanciones que respondan a necesidades específicas articulándose de manera integral para lograr, en el corto plazo la disminución de los índices que este fenómeno alcanza y en el largo plazo, la erradicación de tan grave problema social. Además de romper este ciclo incorporando.

Marco Jurídico

En Quintana Roo, el órgano de apoyo, consulta, coordinación, seguimiento y evaluación de las acciones que en materia de Violencia Intrafamiliar se realicen, es el Consejo para la Asistencia y Prevención de la Violencia Intrafamiliar en el Estado de Quintana Roo, de conformidad a lo establecido en la Ley de Asistencia y Prevención de la Violencia Intrafamiliar para el Estado de Quintana Roo y su Reglamento, publicados en el Periódico Oficial del Estado, mediante Decretos de fecha 15 de junio de 2000 y 15 de junio de 2001, sucesivamente.

Ley de Asistencia y Prevención de la Violencia Intrafamiliar para el Estado de Quintana Roo.

Artículo 13 fracciones II, IV, V, VI, VII, X, XIII y XXI, que a la letra dicen:

II. Fomentar la coordinación, colaboración e información entre las dependencias institucionales y organismos que la integran.

IV. Fomentar en coordinación con instituciones especializadas públicas y privadas, la realización de investigaciones sobre violencia intrafamiliar, identificando los problemas reales y potenciales que la generan y empleando, en su caso, los resultados obtenidos para diseñar nuevos modelos tendientes a su asistencia y prevención.

V. Establecer las bases para el sistema de registro de la información estadística en el Estado sobre Violencia Intrafamiliar.

VI. Llevar un registro de instituciones y dependencias gubernamentales, así como de organismos sociales que realicen acciones en materia de violencia intrafamiliar o que tengan relación con ésta, en el Estado.

VII. Concertar con organismos sociales para incorporar sus acciones estadísticas al sistema de información del Estado.

X. Celebrar convenios o acuerdos en materia de violencia intrafamiliar, para la coordinación de acciones a nivel estatal y municipal, así como con dependencias del orden Federal, según sus ámbitos de competencia.

XIII. Fomentar la creación de áreas especializadas en la asistencia y prevención de la Violencia Intrafamiliar en instituciones públicas y privadas.

XXI. Las demás que determine la presente Ley, o las que dentro del marco legal acuerde el Consejo y que sean necesarias para la consecución de sus fines.

Reglamento para la Ley de Asistencia y Prevención de la Violencia Intrafamiliar para el Estado de Quintana Roo

Artículo 15 fracciones I y III que a la letra dicen:

I. Fungir en el ámbito de su competencia, como órgano de vigilancia, seguimiento y evaluación del Programa Integral para la Asistencia y Prevención de la Violencia Intrafamiliar en el estado.

III. Elaborar los lineamientos administrativos y técnicos en materia de violencia intrafamiliar, así como los modelos de atención más adecuados para el cumplimiento de los objetivos del programa.

Artículo 16 fracciones III, IV y VI que a la letra dicen:

III. Desarrollar y ejecutar las acciones sobre la materia, en coordinación con los demás integrantes del Consejo.

IV. Fomentar dentro del ámbito de su competencia la investigación y capacitación sobre violencia Intrafamiliar.

VI. Canalizar a las instancias correspondientes a los receptores, generadores e involucrados en casos de Violencia intrafamiliar de que tenga conocimiento de acuerdo a la ley y al reglamento.

Antecedentes

Como sabemos en Quintana Roo, el 15 de Junio de 2000, es publicado en el Periódico Oficial del Estado, el Decreto Número 41 que contiene la Ley de Asistencia y Prevención de la Violencia Intrafamiliar para el Estado de Quintana Roo, así como la creación del Consejo para la Asistencia y Prevención de la Violencia Intrafamiliar del Estado de Quintana Roo como órgano administrativo de apoyo, consulta, coordinación, seguimiento y evaluación, de las acciones que en la materia se realicen y al cual le corresponde el trabajo de promover y fomentar entre los organismos no gubernamentales, representantes de la iniciativa privada y organizaciones civiles vinculadas con la materia de violencia intrafamiliar, el apoyo necesario para llevar a cabo las acciones que tengan por objeto prevenir y asistir a los receptores y generadores de violencia intrafamiliar, en el ámbito de sus respectivas competencias.

El Instituto Quintanarroense de la Mujer, como Vocal del Consejo para la Asistencia y prevención de la Violencia Intrafamiliar del Estado de Quintana Roo, coadyuvando para implementar acciones que garanticen la seguridad jurídica y el pleno desarrollo de la familia y la mujer; procurando una mejor comunicación entre las instituciones y dependencias encargadas de combatir y erradicar la violencia doméstica o de género y preocupados porque la familia y la mujer deje de ser objeto de cualquier tipo de violencia, presenta esta propuesta de los lineamientos para la organización y funcionamiento de la Red de Referencia y Contrarreferencia de Casos de Violencia Doméstica y de Género para el Estado de Quintana Roo.

Cabe mencionar que esta propuesta, se crea en el marco de los compromisos contraídos por México en los Tratados Internacionales y por la necesidad de estrechar vínculos de trabajo entre los organismos que conformarían la Red, mediante la suscripción de un Acuerdo de Colaboración en donde se plasmen los compromisos y en donde se establezcan de igual forma las líneas de responsabilidad transversales de cada organismo.

Visión

Implementar acciones que prevengan y erradiquen la violencia doméstica y de género ahora, combatiéndola desde sus primeras manifestaciones.

Misión

Constituirse como un organismo integrado pro todas (os) los actores sociales para garantizar la calidad en la procuración, administración e impartición de justicia; además de atender y rehabilitar a las personas involucradas en situaciones de violencia doméstica en el Estado, de manera óptima y accesible desde una perspectiva de género.

Definición

Para los efectos de estas propuestas de los lineamientos de organización y funcionamiento se entenderá por:

Lineamientos: los presentes lineamientos;

Red: La Red de referencia y Contrarreferencia de Casos de Violencia Doméstica y de Género en el Estado de Quintana Roo;

Pleno: El Pleno conformado por todas y todos los integrantes de la Red de Referencia y Contrarreferencia de Casos de Violencia Doméstica y de Género en el Estado de Quintana Roo, y en el que invariablemente deberán participar el Secretario del Consejo para la Asistencia y Prevención de la Violencia Intrafamiliar del Estado de Quintan Roo, quien podrá suplir su ausencia con cualquier miembro del mismo Consejo, el Instituto Quintanarroense de la Mujer, el Sistema para el Desarrollo Integral de la Familia, la Secretaría Estatal de Salud, la Secretaría de Educación y Cultura, los Organismos no Gubernamentales y las Asociaciones Civiles que conforman la red de Referencia y Contrarreferencia de Casos de Violencia Doméstica y de Género en el Estado de Quintana Roo.

Sesiones: Las sesiones ordinarias y extraordinarias de la Red de Referencia y Contrarreferencia de Casos de Violencia y de Género en el Estado de Quintana Roo.

Objetivos

01) Aplicar procedimientos de referencia y contrarreferencia derivación de usuarios (as), y el seguimiento de estos casos a servicios de asistencia, orientación y asesoría a distintos niveles tanto en el ámbito de la salud como en el de procuración administración e impartición de justicia; para la adecuada instrumentación de la normatividad vigente;

02) Actualizar permanentemente el Directorio de Instituciones que previenen detectan, atienden y rehabilitan a las personas involucradas en eventos de violencia doméstica y de género;

03) Elaborar intervenciones, aportaciones, exposiciones y debates por parte de las instancias participantes en materia de violencia doméstica y de género;

04) Dar seguimiento a casos presentados ante la Red;

05) garantizar la calidad y oportunidad de atención a través de la identificación y uso de los recursos especializados que las instituciones e individuos que conforman la Red, ofrecen en su conjunto;

06) Documentar cada caso a fin de conocer la problemática específica, para intervenir oportuna y eficazmente;

07) Identificar lagunas normativas y operativas que interfieren y obstaculizan la calidad en la atención;

08) Establecer convenios interinstitucionales con funcionarios y especialistas que posibiliten la atención pronta y oportuna;

09) Estandarizar un instrumento de registro que pueda ser identificado y utilizado por las/los integrantes de la Red, de donde se obtenga información relevante, a fin de documental ampliamente todos los casos atendidos y cuyo análisis final nos proporcione casos exitosos o no;

10) Instrumentar un programa de sensibilización y capacitación y actualización dirigida al personal de las instancias integrantes de la Red;

11) Conocer y difundir la Norma Oficial Mexicana Número-SSA-1-1999, Prestación de Servicios de Salud, Criterios para la Atención Médica de la Violencia Familiar.

Organización de la Red

La Red podrá estar integrada de manera transversal por:

1. Un Pleno que formaría por el conjunto de representantes de las instancias, organismos y asociaciones participantes integrantes de la Red quienes contarán con voz y voto en la sesiones;

2. El o la Secretaría de Actas quien seria la encargada de tomar nota de los acuerdos a los que se llegue en las sesiones de la Red. Este cargo seria rotatorio y lo desempeña siempre una persona representante de la institución anfitriona, tanto en las sesiones generales como en las extraordinarias;

3. Podrá formar parte las y los integrantes de otras instituciones, organismos, asociaciones o personas que hayan demostrado interés y estén de acuerdo con los objetivos y el trajo de la Red. También se considerarían integrantes de la Red, las personas que sin pertenecer a alguna institución, acudan a las reuniones de la Red de forma constante, participando a título personal;

La Red podrá estar integrada de manera transversal por:

4. Las instituciones, organizaciones y asociaciones participantes podrían comisionar por escrito al representante que considere conveniente. Las y los integrantes titulares de la Red deberían nombrar por escrito a un suplente que asista en su representación a las sesiones de la Red. Las y los integrantes titulares y suplentes tendrían voz y voto;

5. El personal técnico y administrativo que participe, estará bajo la dependencia directa de la institución, organización o asociación que para el cumplimiento del objetivo de la Red, sea designado;

6. Los gastos que se generen por las actividades que busquen el cumplimiento de los objetivos de la Red, correrán a cargo del exclusivo peculio de la institución, organización o asociación que la lleve a cabo, hecha excepción de aquellas en donde sea necesario la gestión de recursos con otras instancias, organizaciones o asociaciones que formen parte de la Red.

7. Se propone que la Red cuente con los siguientes Comités de Trabajo:

1) Comité de Coordinación y Seguimiento de Acuerdos

2) Comité de Evaluación

3) Comité de Promoción y Enlace

4) Comité de Actualización y Promoción Educativa

5) Comité de Seguimiento de Casos.

1.- Comité de Coordinación y Seguimiento de Acuerdos:

Este Comité es el encargado de dar seguimiento a los acuerdos tomados en cada sesión, se reunirá ordinariamente cada dos meses, en fecha intermedia a la que se hayan programado sesiones generales de trabajo de la Red. Podrá sesionar extraordinariamente cuando la mayoría de sus miembros así lo acuerden, debiendo convocar a los demás Comités, con una anticipación cuando menos de cuarenta y ochos horas;

Recopilar información para la debida integración de la memoria escrita de la Red;

El Comité será el único órgano capaz de convocar por escrito a las sesiones generales extraordinarias de la Red; y

Coordinar actividades relacionadas con la Red entre los organismos y dependencias que conforman la misma, así como con organismos y dependencias que no forman parte de ella.

2.- Comité de Evaluación:

Obtener información de manera objetivo, respecto del trabajo de la Red, para estar en condiciones de elaborar un diagnóstico y sugerir estrategias para resolver problemáticas específicas;

Elaborar un reporte periódico;

Elaborar un informe semestral; y

Hacer un diagnóstico de lo que hace cada organismo o dependencia perteneciente a la Red para la atención a víctimas de violencia doméstica o de género.

3.- Comité de Promoción y Enlace:

Actualizar periódicamente el Directorio de la Red;

Recopilar los directorios de instituciones relacionadas con el tema de la violencia doméstica y de genero tanto de Estado como del interior de la República Mexicana.

Promover la incorporación a la Red de otras instituciones (ISSSTE, IMSS, etc.);

Solicitar de los otros comités sus respectivos directorios;

Elaborar documento informativo de la Red, en donde se plasmen sus antecedentes, sus objetivos y su ámbito de acción.

4.- Comité de Actualización y Promoción Educativa:

Conformar carpeta de bibliografía y lecturas básicas;

Sistematizar la información y elaborar un documento en el que se describa el quehacer de la Red;

Identificar a expertos capacitadores en detección, prevención, atención y rehabilitación de las personas involucradas en eventos de violencia doméstica y de género;

Elaborar un programa anual de talleres dirigidos a las instituciones que conforman la Red;

Integrar un banco de datos con materiales sobre violencia doméstica y de género;

Recopilar la información en materia de cursos y talleres que organizan e imparten las instituciones que conforman la Red.

5.- Comité de Seguimiento de Casos:

Informar el avance de los casos presentados en la Red;

Elaborar estrategias de evaluación de cada caso en particular;

Presentar ante la coordinación de la Red resultados de los casos presentados;

De las Sesiones

1. La sede las sesiones de la Red es rotatoria, pudiendo realizarlas en las instalaciones de las instituciones participantes e invitadas. Queda a cargo de la institución sede, la coordinación de los trabajos de la sesión. Al término de las sesiones de trabajo se informará la sede de la siguiente sesión, cuya calendarización se realizará a principio de cada año, con el fin de que todas (os) los integrantes de la Red la conozcan.

2.- Las sesiones generales de trabajo de la Red, se propone se lleven a cabo en forma ordinaria cada cuatro meses, y de forma extraordinaria cuando así lo crea conveniente el Comité de Organización y Seguimiento de Acuerdos, mismo que deberá convocar con al menos tres días de anticipación.

3.- En las sesiones de trabajo, dependiendo de los temas que se analicen, las instancias y personas participantes podrán proponer que alguna de ellas o cualquier otra que no este integrada a la Red, realice la presentación de algún tema relacionado con el objetivo de este grupo de instituciones. El Comité de Coordinación y Seguimiento de Acuerdos extenderá la invitación correspondiente.

Reglas para la presentación de casos:

Para el seguimiento adecuado de casos de personas que son afectadas por casos extremos de violencia doméstica o de genero, la Procuraduría de la Defensa del Menor y la Familia podrá presentar el caso en las sesiones generales de trabajo. La persona que lo presente, necesariamente deberá ceñirse a los siguientes lineamientos:

1.- En todo momento, respetará la confidencialidad de las personas involucradas en eventos de violencia doméstica o de genero. En este sentido no podrá hacerse mención ante el Pleno del nombre y datos personales de ninguna de las personas involucradas en cada caso.

2.- Si se tuviera la necesidad de hacer mención de alguna instancia integrante de la Red, se deberá cuidar el modo y el lenguaje de manera que no se descalifique o ponga en evidencia las atribuciones, competencia legal o profesional del personal que ahí trabaja. A causa de lo anterior, las menciones que se hagan respecto a las acciones realizadas por las instancias integrantes de la Red, se deberán limitar a señalar los datos generales del caso, indicando la edad aproximada de las personas involucradas, el sexo de las mismas, y una relatoría breve del caso también se deben señalar las fechas en que se proporcionaron servicios de atención, las instancias, dependencias y personas involucradas, así como un resumen en el que se exprese el contenido de las acciones u omisiones que el caso reporta, pero sin calificarlas o valorarlas de manera alguna.

3.- De lo anterior al presente el caso deberá entregar a la o el Secretario de Actas un resumen en el que se incluyan cada uno de los puntos anteriormente descritos. Este Resumen podrá ser integrado a la minuta de la sesión en que se presente el caso por acuerdo del Pleno de la Red.

4.- Durante la presentación del caso, los demás integrantes de la Red podrán hacer preguntas respecto a la atención que en su momento se proporcionó a las personas involucradas. Estas preguntas deberán ser breves y circunscribirse a alguno de los datos mencionados.

5.- Terminada la presentación del caso, se podrá abrir un debate propositivo en el que se planteen las estrategias más adecuadas para la atención y mejor resolución del mismo. De los acuerdos que resulten deberá tomar nota la o el Secretario de Actas.

6.- Se podrá acordar que una o más instancias integrantes de la Red se encarguen de dar seguimiento al caso, mismas que a su vez están obligadas a informar en las sesiones subsecuentes de la Red.

7.- Además de rescatar los datos antes mencionados, la persona que presente el caso será responsable de documentarlo ampliamente. En éste sentido deberá contar con los datos precisos de los expedientes, fechas, domicilio o lugar donde se proporcionó la atención eficiente o deficiente, nombres de personas y todo aquello que se crea conveniente para la mejor resolución del caso. Esta información deberá ser entregada por escrito a la instancia o instancias encargadas de dar seguimiento a saber Coordinadora de la Red, el Comité de Coordinación y Seguimiento de Acuerdos, para su análisis, derivación y/o complementariedad del caso.

Causas de Exclusión

Se podrá pedir la exclusión de alguna o algunas de las instituciones o personas integrantes de la Red, correspondiendo al Pleno decidir sobre el particular. Son causas de exclusión de la Red:

1. La inasistencia injustificada a más de dos sesiones ordinarias consecutivas de la Red, tanto del representante o titular como de su suplente.

2. El incumplimiento injustificado de los acuerdos o compromisos adquiridos en las sesiones de la Red.

3. Las faltas de respeto hacia alguno (a) de los participantes o invitados (as) durante los trabajos de la Red, que sea considerada grave por el Pleno.

Sugerencias

Promover el diseño de un formato único de captura de datos estadísticos, así como fomentar la instrumentación de un sistema de información que proporcione datos precisos respecto a la situación de la violencia doméstica en el Estado de Quintana Roo, el cual se anexa. (Consta de 4 Formatos, una Ruta Crítica y 6 Formatos de Directorios de la Red)

GLOSARIO

Jurídico

Médico

Psicológico

Trabajo Social

Glosario de Términos Jurídicos

Abandonado(l): Menor del cual se conoce su origen y se encuentra desamparado.

Abandono de Personas: Delito que comete. quien está obligado a proteger a otra persona, dejándola en desamparo y afectándole en su seguridad física, económica o emocional.

Aborto: Interrupción del embarazo en cualquier momento de la preñez.

Abuso Sexual: Conducta consistente en actos de exhibicionismo y tocamientos no deseados por la otra persona y sin la finalidad de llegar a la cúpula. Delito.

Acreedor alimentario: Persona que en virtud de parentesco o relación familiar tiene derecho a recibir alimentos.

Actor: Persona que inicia un juicio a través de la demanda.

Adulterio: Relación sexual que mantiene una persona casada, con otra, distinta de su cónyuge. Delito y causal de divorcio.

Agraviado: Persona o personas que se ven afectados por la conducta ilícita de otro.

Alegatos: Argumentos que expresan las partes con la finalidad de convencer al juzgador acerca de sus pretensiones.

Alimentos: Son los satisfactores materiales que una persona requiere para vivir (comida, vestido, habitación, educación y gastos médicos).

Amasiato: Es la unión de un hombre y una mujer para cohabitar, teniendo una o ambas partes un matrimonio civil sin disolver.

Amenazas: Intimidaciones; que se ejercen sobre una persona para que haga lo que no desea o no ejercite un derecho. Delito.

Amigable composición o arbitraje: Procedimiento para la solución de conflictos, en el que las partes se someten voluntariamente a la decisión de un tercero.

Aprehensión: Acción de capturar al acusado de la comisión de un delito. Só1o puede ser ordenada por un juez, satisfechos los requisitos establecidos en la Constitución.

Arresto: Privación de la libertad, de corta duración, ordenada por autoridad judicial o administrativa.

Atenuante: Circunstancia que permite la sanción correspondiente a un delito.

Audiencia: Acto en el que el juez escucha a las partes en un conflicto para resolver posteriormente sobre el mismo.

Avenencia: Hecho de dar por terminado un conflicto a través de un acuerdo entre las partes.

Averiguación previa: Acciones que desarrolla el Ministerio Público para determinar la existencia de un delito, la responsabilidad y la consignación ante el juez.

Bien jurídico: Valor social que protege la ley penal.

Cateo: Diligencia de autoridad que consiste en el registro de lugares donde se presuma la existencia de instrumentos, objetos o datos vinculados con un delito o la presencia de personas involucradas en su comisión.

Cláusula compromisoria: Documento en el que se expresa la voluntad de las partes de someterse al procedimiento de amigable composición o de arbitraje. Coadyuvar: Auxiliar al Ministerio Público, por parte de la víctima, el ofendido, o su representante, en la investigación de un delito, aportando pruebas.

Competencia: Facultad que tiene una autoridad para conocer y resolver sobre determinados asuntos.

Conciliación: Procedimiento en el que las partes se avienen, por mutuo acuerdo, sin necesidad de llegar a juicio o habiendo llegado a él, a través de la firma de un convenio.

Concubinato: Es la unión de un hombre y una mujer, ambos libres de matrimonio, que viven como si fuera marido y mujer, de forma constante y permanente, generando derechos y obligaciones al procrear hijos o manteniendo la convivencia.

Consignación: Acto realizado por el Ministerio Público al poner a disposición del juez la averiguación previa para dar inicio al proceso penal. Esta actuación puede realizarse con o sin detenido.

Convenio: Acuerdo libre y voluntario de dos o más personas para crear, modificar o dar por terminados derechos y obligaciones entre las partes.

Cónyuge: La persona que contrae matrimonio civil (hombre y mujer).

Cúpula: Introducción del pene en la vagina, ano y/o boca de la víctima, sin importar su sexo.

Corrupción de menores: Actos que comete la persona que induce a un menor de edad o incapaz a la mendicidad, ebriedad, prostitución, al consumo de narcóticos o a formar parte de un grupo delictivo; o realizar delante del menor actos sexuales o de exhibicionismo corporal. Delito.

Daño: Pérdida, menoscabo o deterioro que se causa a un individuo en su persona, bienes, y/o valores. El daño debe repararse por quien está obligado a ello.

Delito: Acto u omisión que se encuentra sancionado por la ley penal.

Delito calificado: Hecho ilícito que por las circunstancias que lo rodean, lo agravan, incrementando la sanción. Demandado: Persona(s) contra la(s) se inicia una demanda judicial.

Denuncia: Hacer del conocimiento del Ministerio Público la existencia de un delito.

Deudor alimentario: Persona obligada a proporcionar los alimentos.

Dictamen: Opinión o valoración que emite un experto, en una ciencia, arte u oficio.

Divorcio: Acto jurídico que termina una relación de matrimonio y deja a la pareja en libertad de contraer otro. Existen tres tipos de divorcio: necesario, voluntario y administrativo.

Dolo: Intención de cometer delito. Implica causar daño a otro, haciendo o dejando de hacer, eventualmente, todo lo necesario para ello.

Ejercicio de la acción penal: Acto que realiza el Ministerio Público cuando una víctima de un ilícito acude a solicitar que se investiguen dichos actos, hasta su resolución final.

Expósito: Menor abandonado, que se encuentra en desamparo y se desconoce su origen.

Gano jurisdiccional: Juez, persona que puede emitir una sentencia para resolver provisional o definitivamente en un juicio.

Generadores de violencia familiar: Quienes realizan actos de maltrato físico, verbal, psicoemocional o sexual hacia personas con las que tengan o hayan tenido algún vinculo familiar.

Guarda de los hijos: Acción y efecto de cuidar directa y temporalmente a los descendientes directos y los padres con la diligencia propia de un buen padre de familia.

Ilícito: Contrario a la ley.

Impugnar: Acto de inconformarse en contra de una resolución emitida por la autoridad.

Incesto: Conducta consistente en tener relaciones sexuales entre hermanos o entre los ascendientes con sus descendientes. Se considera delito.

Infracción: Violación de la ley o cualquier norma jurídica en general.

Infracción cívica: Acto u omisión que altera el orden, la seguridad pública, o la tranquilidad de las personas, y que es sancionado.

Maltrato físico: todo acto de agresión intencional repetitivo, en el que se utiliza, a1guna parte del cuerpo, algún objeto, arma o sustancia para sujetar, inmovilizar o causar daño a la integridad física de otro, encaminada hacia su sometimiento y control.

Maltrato psicoemocional: Todo acto u omisión repetitivo, cuyas formas de expresión pueden ser: prohibiciones, coacciones, condicionamientos, intimidaciones, amenazas, actitudes devaluatorias, de abandono y que provoquen en quien las recibe, deterioro, disminución o afectación a su estructura de personalidad.

Maltrato sexual: Actos u omisiones reiteradas y cuyas formas de expresión pueden ser: negar las necesidades sexoafectivas, inducir a la realización de prácticas sexuales no deseadas o que generen dolor, practicar la celotipia para el control, manipulación o dominio de la pareja, afectando el libre y normal desarrollo psicosexual de la persona.

Matrimonio: Forma legal de constituir una familia, a través del vínculo que se establece entre un hombre y una mujer, para crear una comunidad de vida permanente, con derechos y obligaciones que la ley determina.

Médico legista: Profesional de la salud al servicio del Ministerio Público o de los Tribunales.

Medidas provisionales: Disposiciones dictadas por un juez, con carácter temporal

dentro del juicio. Ejemplos: separación provisional de los cónyuges, prohibición de ir a lugar determinado.

Medios de prueba: Son aquellos elementos, instrumentos, actividades que sirven para demostrar la existencia o inexistencia de los hechos planteados en juicio.

Ministerio Público: Funcionario, persona encargada de investigar los delitos que le son denunciados y determinar si procede o no la acción penal ante un juez o tribunal. También representa los intereses de menores y/o incapaces.

Multa: Sanción que consiste en el pago de una cantidad de dinero, fijada por una autoridad y que se impone a una persona que ha cometido una infracción o un delito.

Parentesco: Relación jurídica que se establece entre individuos que descienden de una misma persona (consanguinidad); el que se establece entre un cónyuge y los parientes del otro (afinidad); el que se establece entre el adoptante y el adoptado (parentesco civil). El parentesco no existe entre cónyuges. Patria potestad: Derechos y obligaciones que ejercen y cumplen los padres respecto de la persona y bienes de sus hijos menores de edad o, a falta de éstos, los abuelos.

Pena: Sanción jurídica que se impone al culpable de un delito, mediante una sentencia.

Perdón o consentimiento del ofendido: Acción que termina con la responsabilidad penal y que sólo puede otorgar quien se querelló.

Procedimiento: Serie de actuaciones administrativas o judiciales que realizan las partes.

Querella: Declaración, manifestación voluntaria que hace ante una autoridad (Ministerio Público) la persona que ha sido victima u ofendida en un delito, caso en el que se persigue a petición de parte, manteniendo la facultad de otorgar el perdón y suspender el procedimiento.

Receptores de violencia familiar: Los grupos o individuos vulnerables que sufren maltrato físico, verbal, psicoemocional o sexual en su esfera biopsicosexual.

Reincidencia: Conducta consistente en volver a cometer un delito o infracción.

Reparación del daño: Pena, obligación que se impone al culpable de un delito, mediante una sentencia.

Resolución: Acto de autoridad que decide sobre un asunto judicial o administrativo.

Sanción: Pena, castigo que aplica la autoridad a una persona que ha violado una ley.

Sentencia ejecutoria: Sentencia definitiva e inamovible dictada en un juicio y que ya no admite recurso a1guno.

Tutela: Cuidado y guarda de la persona y bienes de los menores que no están sujetos a patria potestad.

Vinculatorio: Acto que impone a las partes la obligación de cumplir una resolución.

Violación: Acto que comete una persona al tener relaciones sexuales (cúpula) con otra de cualquier sexo, por medio de la violencia física o moral. Se entiende por cúpula, la introducción del miembro, viril en el cuerpo de la víctima por vía vaginal, anal, u oral, independientemente de su sexo. Se considera también como violación y se sanciona a quien introduzca por vía vaginal o anal cualquier elemento o instrumento distinto al miembro viril, por medio de la violencia física o moral, sea cual fuere el sexo del ofendido.

Violencia familiar: Acto de poder u omisión, recurrente, intencional y cíclico, dirigido a dominar, someter, controlar o agredir física, verbal, psicoemocional o sexualmente a cualquier miembro de la familia dentro o fuera del domicilio familiar, que tenga a1guna relación de parentesco por consanguinidad, tengan o lo hayan tenido por afinidad o civil, matrimonio, concubinato o mantengan una relación de hecho, cuyo objeto sea causar daño. Puede ser de cualquiera de las siguientes clases: maltrato físico, maltrato psicoemocional, y/o maltrato sexual.

(1) Los conceptos del Glosario Jurídico no se transcriben de las legislaciones vigentes por ser demasiado técnicos, además de que algunos son definidos en mis de una ley como el de violencia familiar que se encuentra en el Código Penal, en el Código Civil y en la Ley de Asistencia y Prevención de la Violencia Intrafamiliar, y aunque tienen puntos en común, también presentan diferencias significativas, ya que los conceptos utilizados en el derecho penal, civil y/o administrativo guardan independencia legislativa, doctrinal y académica.

Glosario de Términos Médicos

Abuso sexual: Participación de niños o niñas, adolescentes dependientes o personas con inmadurez de desarrollo, en actividades sexuales que no comprenden por completo o sean incapaces de otorgar consentimiento informado.

Anorexia: Disminución o pérdida de apetito por la comida, generalmente, asociada a alteraciones nerviosas. A veces se encuentra bajo la forma de un rechazo de toda alimentación.

Angustia: Estado de ánimo en el cual la persona se encuentra afligida o acongojada.

Bulimia: Trastorno de la personalidad caracterizado por hambre excesiva, asociado a la presencia de vómito en forma inmediata a la ingesta de alimentos.

Cefalea: Referencia de dolor localizado en la cabeza.

Cicatriz: Tejido de reparación, organizado (fibroso) y estable de una pérdida de sustancia.

Condilomas: Verrugas localizadas en el ano o en su periferia. Son secundarias a infección por virus y su mecanismo de contagio es a través de contacto sexual.

Contusión: Lesión superficial producida por un impacto, sin solución de continuidad en la piel.

Depresión: Ver glosario psicológico.

Desgarro anal: Lesión provocada en forma accidental o intencional en el que se afecta el esfínter anal y los músculos.

Desgarro vaginal: Lesión que se caracteriza por afección de mucosa vaginal y en el introito vaginal y se extiende hasta las paredes musculares de la vagina es accidental o intencional.

Desnutrición: Estado de deficiencia caracterizado por la ingestión, absorción o asimilación de los alimentos en forma inadecuada, manifestándose de múltiples formas (peso y crecimiento no adecuado para la edad, infecciones recurrentes o agregadas).

Encopresis: Incontinencia o evacuación involuntaria que persiste después de los 4 años.

Enfermedades de Transmisión Sexual (ETSA): Enfermedades cuya forma de contagio es a través de contacto sexual, tales como sífilis, gonorrea, vulvovaginitis inespecífica y crónicas, condilomas, virus del papiloma, síndrome de inmunodeficiencia adquirida (SIDA).

Enuresis: Incontinencia urinaria o micción involuntaria que persiste, después de los 4 años.

Equimosis: Mancha violácea en la piel producida por un golpe accidental o intencional.

Eritema: Coloración rojiza de la piel en la zona afectada.

Escolar: Edad pediátrica considerada a partir de los 6 años hasta el inicio de la adolescencia.

Escoriación: Irritación superficial de la piel producida por el roce continuo de algún objeto o material.

Esguince: Torcedura o distensión violenta de una articulación que puede producir rotura de algún ligamento o desgarro de fibras musculares. Se acompaña de dolor, inflamación e incapacidad funcional.

Fractura: Solución de continuidad en un hueso, producida en forma accidental o intencional.

Hematoma: Derrame de sangre en una cavidad natural o en un tejido debido a la ruptura de algún vaso en forma accidental o intencional.

Herida: Toda lesión de origen traumático, de cualquier tejido de la economía acompañada de solución de continuidad. Interrupción de la continuidad de una superficie corporal externa o interna.

Hipocondríaco: Estado depresivo, en el cual el paciente padece o dice padecer, una enfermedad que es irreal.

Insomnio: Alteración del estado de vigilia-sueño, en el cual la persona permanece despierta en forma involuntaria.

Laceración anal: Lesión accidental o intencional que involucra piel y tejidos sin causar lesión al esfínter anal.

Laceración vaginal: Lesión de la vagina localizada en la mucosa vaginal, afección del introito vaginal; puede ser accidental o intencional.

Lactante: Edad pediátrica que considera del primer mes hasta los dos años de vida.

Lesión: Daño o alteración morbosa, orgánica o funcional de los tejidos.

Maltrato físico: Todo acto intencionado o por negligencia que afecte el bienestar social y óptimo desarrollo de niñas, niños o personas, desde el punto de vista físico.

Mordida: Impresión de los dientes o encías que se puede observar en una o varias partes del cuerpo.

Migraña: Enfermedad caracterizada por dolor de cabeza intenso, lateral y periódico, asociada a trastornos sensoriales y digestivos.

Náusea: Esfuerzo involuntario para vomitar.

Preescolar: Edad pediátrica considerada de los dos a los cinco años.

Quemaduras: Lesión en los tejidos por el calor, en sus diversas formas. Según la intensidad o profundidad se clasifican en tres grados: primero Eritema; segundo Flictenas (ampollas); tercero Escaras.

Síndrome de Inmunodeficiencia Adquirida: Enfermedad de transmisión sexual. Sus síntomas principales son fiebre por más de dos semanas, pérdida de peso, mal estado general, déficit de peso y estatura. Se considera de transmisión materna cuando se presenta antes de los 15 meses de edad.

Violación conyugal: Actividad sexual forzada, realizada a una mujer por su esposo.

Vómito: Acto de devolver por la boca, el alimento que se tenía en el estómago.

Glosario de Términos Psicológicos

Adicción: Conducta evasiva que las persona utiliza a fin de sustraerse de la realidad que le resulta nociva, consumiendo sustancias (alcohol u otras drogas) a fin de bloquear sus emociones, convirtiéndose en dependiente de dichas sustancias.

Aquí y ahora: Elemento terapéutico empleado para trabajar con la persona, a fin de que se ubique en su situación presente y clarifique su problemática en su contexto actual.

Conductismo: Corriente psicológica centrada en el estímulo-respuesta, más que en la dinámica psicológica de la persona, cuya modalidad terapéutica consiste en dar determinados estímulos para conseguir la modificación del comportamiento que causa conflicto a la persona o a quienes le rodean.

Confrontación: Elemento terapéutico que permite comparar las fantasías de la persona con su realidad y graduar sus temores y esperanzas, evitando los autoreproches y descalificaciones.

Contacto: Relación que la persona establece consigo misma y con lo que la rodea. El contacto terapéutico (rapport- empatía) consiste en obtener la confianza de la persona en tratamiento, a fin de que pueda expresar su situación emocional.

Depresión (1): Sentimientos de impotencia, desesperanza, ineficiencia y tristeza. Pueden ser sintomáticos de varios trastornos, sin embargo, estos sentimientos también ocurren en las personas normales.

Desarrollo personal y terapia: Proceso (terapia) mediante el cual se induce a la persona, a descubrir su propio potencial humano para el mejor desarrollo personal.

Diagnóstico: Interpretación que hace el terapeuta de la situación emocional de la persona, en función de sus manifestaciones verbales y actitud corporal, derivados de la problemática que refiere.

Estrés: Presión emocional negativa, ligada muy frecuentemente a eventos externos dolorosos o preocupantes (conflicto, duelo, etc.), o bien provocada por situaciones que modifican las condiciones de vida. (matrimonio, cambio o pérdida de empleo, etc.), pudiendo provocar cefalea, depresión, irritabilidad, insomnio, problemas digestivos, menopausia precoz, anorgasmia, vaginismo, impotencia.

Existencialismo: Todo lo relacionado a la manera en la que una persona experimenta su existencia, la asume, la orienta y la dirige a la compresión de sí misma para vivir, para existir. Concepto de contenido social que describe un conjunto de diferencias conductuales y de oportunidades de desarrollo personal entre individuos en un grupo social, por razón de su sexo.

Género: ``Género, es hablar de feminidad y masculinidad, y es importante diferenciar entre sexo y género. Al hablar de sexo estamos en el terreno de las diferencias biológicas, de las características naturales e inmodificables de hombre y mujer. El sexo nos va a dar una identidad sexual, misma que se traduce en la identificación del sí mismo como perteneciente al sexo masculino o femenino, morfológica anatómica y fisiológicamente. El género nos lleva a rasgos y funciones psicológicas y socioculturales que se le atribuyen a cada sexo, éstas son modificables. Al igual que el sexo de una identidad de género y es la identificación de los valores y atributos culturales dados en un contexto histórico-geográfico, determinando la masculinidad o feminidad.(2).''

Grupos de reflexión(3): Metodología particular de los grupos operativos. Son utilizados como instrumentos para la formación sistemática de profesionales en la coordinación de grupos en general y de grupos terapéuticos en particular. El aspecto más sobresaliente de su actividad es la necesidad de indagar y crear las condiciones favorables para la toma de conciencia en los individuos de ciertas situaciones.

Intervención en crisis: Abordaje inmediato que se lleve a cabo ante conflictos emocionales agudos para restituir el equilibrio del individuo y prevenir que la alteración provocada por sus problemas se convierta en desadaptación grave, que pueda llegar a poner en riesgo su integridad física y/o psicológica, o dirigir su frustración y agresión hacia los demás, e incluso desencadenar una enfermedad mental. Es un proceso de ayuda terapéutica dirigido a auxiliar a una persona o familia a soportar un suceso traumático, a fin de aminorar sus efectos (estigmas, emociones) y favorecer la probabilidad de ``crecimiento'' personal (habilidades y perspectiva de vida).

Maltrato sexual: Toda acción que atenta contra la integridad e intimidad, sexual de una persona. Los actos de violencia sexual son , delitos y se pueden denunciar de acuerdo a su tipificación: abuso sexual, violación, corrupción de menores, estupro. También se considera violencia sexual a actos como: burlarse de los genitales o del cuerpo del otro, presionar para aceptar prácticas que no le agradan a un miembro de la pareja, negar las relaciones sexuales, celar constantemente.

Pronóstico: Opinión o juicio del terapeuta sobre las posibilidades que una persona tiene para superar sus problemas emocionales.

Psicoanálisis(4): Enfoque científico del estudio del funcionamiento humano, normal y anormal, originado por Sigmund Freud y ampliado en cuanto a método, forma, contenido teoría y aplicación por él mismo y sus partidarios. El psicoanálisis es: a) un método especial para el estudio de la mente; b) un cuerpo sistemático de conocimientos obtenidos mediante el uso de un método específico junto con un cuerpo de teorías que se ha desarrollado y extendido de manera gradual (especialmente por el desarrollo de la psicología del yo) desde una preocupación inicial por la psicopatología hasta una psicología general, y c) un método específico de tratamiento de los trastornos psicológicos.

Psicología humanista: Tiende a regresar al hombre la responsabilidad máxima de sus elecciones y a rehabilitar sus valores espirituales.

Psicosomático: Síntomas corporales que proceden de alteraciones emocionales (cefalea, problemas digestivos, insomnio, etc.).

Psicoterapia(5): Término vago que abarca diversas técnicas de tratamiento de los trastornos mentales orgánicos e inorgánicos (por ejemplo, los trastornos de conducta). En un sentido más limitado y de uso común, psicoterapia significa el tratamiento psicológico de los trastornos mentales, en contraste con los métodos físicos y químicos de tratamiento. Son los psiquiatras y los psicólogos clínicos los que practican principalmente la psicoterapia, pero otros profesionistas también lo hacen, sobre todo los trabajadores sociales psiquiátricos, las enfermeras psiquiátricas, los consejeros pastorales, los médicos generales, entre otros. Tras el advenimiento de los hallazgos de Freud, se ha considerado a la psicoterapia como una forma de tratamiento psicológico en la que una persona adiestrada (psicoterapeuta) establece una relación profesional con otra persona (paciente, cliente) que padece problemas emocionales, con el propósito de eliminar o modificar los síntomas o patrones de conducta problemáticos. Los cambios resultantes se conciben como promotores del desarrollo de la personalidad y de la salud mental. Todas la formas de psicoterapia se basan en principios psicológicos comunes que se aplican en cualquier relación de asistencia, por ejemplos, al proporcionar bienestar, apoyo, orientación, seguridad, disminución de los sentimientos de culpabilidad franca y directa al evitar la crítica y la censura. Estos factores, llamados inespecíficos, generalmente producen una disminución de los temores y ansiedades y fortalecen las capacidades del paciente para enfrentarse a sus problemas.

Psicoterapia breve: Llamada también de corta duración, limitada en el tiempo. Es una modalidad psicoterapéutica con objetivos concretos y específicos, para cuya consecución se plantea por lo general una duración no mayor de 15 sesiones. Enfatiza tareas terapéuticas específicas orientadas a la problemática del sujeto.

Psicoterapia gestalt: La terapia ve a la persona como está viviendo y creando a sí misma, en este momento y en este lugar, enfatizando el hecho de que la persona se crea a sí misma y es responsable de sus acciones. La metodología gestalt permite explorar cómo y dónde funcionan las personas de manera óptima y dónde están poco desarrolladas (resistencia al contacto pleno), centrando la intención terapeuta sobre esto último.

Sensación: Inquietud emocional descrita vagamente por la persona, como algo indefinido que la inquieta, provocándole malestar físico y/o psicológico.

Terapia lúdica: Forma de intervención basada en el hecho de que el juego es el medio natural de autoexpresión del niño; es una oportunidad que se le da para que al ``jugar'' manifieste sus sentimientos y problemas.

Terapia de pareja: Modalidad terapéutica con la finalidad de que la pareja involucrada comparta y respete un nuevo estilo de vida y, que el conflicto pueda se resuelto con sus propios medios, bajo el concepto del ``darse cuenta''. Puede llevarse de diferentes formas:

Terapia conjunta.- Ambas personas son atendidas simultáneamente por el mismo terapeuta.

Asesoría doble.- Se alternan las sesiones individuales de uno y otro miembro de la pareja; incluye el tratamiento de problemas individuales, interviniendo el mismo terapeuta.

Enfoque colaborador.- Ambas partes se atienden individualmente y dentro del mismo intervalo de tiempo, pero con terapeutas diferentes.

Terapia concurrente.- Se observa a la pareja por separado, interviniendo el mismo terapeuta, en sesiones individuales.

Terapia individual.- Sólo un miembro de la pareja recibe terapia.

Terapia familiar: Modalidad terapéutica la cual involucra a un sistema que, por alguna razón, se ve en desequilibrio, afectando las relaciones existenciales; los miembros de la familia buscan encuentros y vías o alternativas de solución, junto con el apoyo que el terapeuta pueda brindar, utilizando técnicas o tareas que vayan acorde a lo que se plantee como objetivo.

Terapia grupal: Modalidad terapéutica en la cual se trabaja bajo programas establecidos, ya que los integrantes del grupo cuentan con problemática común, logrando su planeación a futuro, así como el restablecimiento emocional, buscando su integración en cualquier ámbito.

Terapia individual: Modalidad terapéutica de atención focalizada en un sola persona, la cual tiene como objetivo el restablecimiento emocional del individuo y que puede integrarse en sus esferas afectadas, las cuales puedan ser social, educativa, laborar. etc. Este tipo de terapia puede ser llevada bajo cualquier marco teórico o psicológico.

Terapia reeducativa: Forma de psicoterapia en la cual se abordan aspectos del ``insight'' (darse cuenta) y el ``aquí y ahora; es decir, a partir del conflicto que en el momento presenta el individuo, se intenta integrar la personalidad fragmentada o dividida. Enfoque no interpretativo que tiene lugar, por lo tanto, en el aquí y ahora.

Síndrome de estrés postraumático(6): Conjunto de síntomas emocionales, cognitivos y conductuales de larga duración que se desarrollan a partir de acontecimientos traumáticos de gran intensidad y que están fuera del marco de experiencias humanas usuales, provocando sentimientos de intenso miedo, desesperanza y desamparo, reexperimentación del suceso traumático, evitación de estímulos asociados al trauma, alteraciones emocionales e incremento en el nivel de activación. El trauma puede ser experimentado directamente, como sucede en casos de violación, accidentes o desastres naturales, enfermedad grave que conlleve riesgo vital, violencia física, etc., o por observación de un suceso violento en el que no se esté directamente implicado (maltrato o violación de la madre, asesinato, etc.).

(1) Wolman, Benjamín B., Diccionario de ciencias de la conducta, México, ed., Trillas, 1993 (2ª. Reimpresión).

(2) Programa de Naciones Unidas para la Fiscalización Internacional de Drogas, Oficina Regional para México y Centro América (PNUFID) ``Con ganas de vivir, una vida sin violencia, es nuestro derecho''.

(3) Coria, Clara. El sexo oculto del dinero, México, Ed. Paidós. 1992.

(4) Coria, Clara. El sexo oculto del dinero, México, Ed. Paidós. 1992.

(5) Wolman, Benjamín B., Diccionario de ciencias de la conducta, México, Ed., Trillas, 1993 (2ª. Reimpresión).

(6) DSM-III R. Manual diagnóstico y estadístico de los trastornos mentales. Asociación Americana de Psiquiatría. Barcelona, Masson.

Glosario de Términos de Trabajo Social

Ambiente social: Conjunto de hechos sociales externos al individuo que afectan su comportamiento.

Comunidad: Agrupación organizada de personas que se perciben como unidad social, cuyos miembros participan de algún rango, interés, objetivo o función común con conciencia de pertenencia, situados en una determinada área geográfica en la cual la pluralidad de personas interacciona más intensamente entre sí que en otro contexto.

Diagnóstico social: Procedimiento por el cual se establece la naturaleza y magnitud de las necesidades y problemas que afectan al sujeto.

Expediente: Recopilación cronológica de antecedentes, actuaciones, interpretaciones y documentos que informan acerca de la evolución de un caso social o de un grupo.

Familiograma: Representación gráfica de la composición familiar que debe incluir al menos tres generaciones familiares (abuelos, padres e hijos).

Familia compuesta: Padres e hijos, más parientes consanguíneos (abuelos, hijos casados, nietos, tíos, etc.).

Familia extensa: Padres e hijos, más parientes consanguíneos (abuelos, hijos casados, nietos, tíos, etc.).

Familia extensa incompleta: Ausencia de uno de los padres, más parientes consanguíneos.

Familia nuclear: Padres e hijos.»

El Presidente diputado Manlio Fabio Beltrones Rivera: Remítase a la misma Cámara de Senadores.

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DISCAPACITADOS

El Secretario diputado Arturo Nahle García: «Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.--- Secretaría de Gobernación.

CC. Secretarios de la Comisión Permanente del H. Congreso de la Unión.--- Presentes.

En atención al oficio número III-675, signado el 27 de marzo de 2003 por el C. senador Enrique Jackson Ramírez, Presidente de la Mesa Directiva de la Cámara de Senadores del H. Congreso de la Unión, con el presente les acompaño, para los fines que estimen procedentes, copia del similar número 311/010, suscrito el 14 del actual por el arquitecto Mario S. González Torres, director general de Política Laboral de la Secretaría del Trabajo y Previsión Social, así como los anexos que en el mismo se mencionan, en respuesta al punto de acuerdo, presentado por el senador Adalberto Madero Quiroga, mediante el cual solicita que se informe trimestralmente sobre los avances en materia de contratación de personas que sufren algún tipo de discapacidad, correspondiente al cuarto trimestre de 2004.

Sin más por el momento, les reitero la seguridad de mi consideración.

Atentamente.

México, DF, a 14 de enero de 2005.--- Lic. M. Humberto Aguilar Coronado (rúbrica), Subsecretario de Enlace Legislativo.»

«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.--- Secretaría del Trabajo y Previsión Social.

Lic. M. Humberto Aguilar Coronado, subsecretario de Enlace Legislativo de 1a Secretaría de Gobernación.--- Presente.

En respuesta a su atento oficio SEL/300/887/03,referente a informar trimestralmente al Senado de la República, dentro de los primeros quince días del mes que corresponda, sobre los avances en materia de contratación de personas que sufren algún tipo de discapacidad, por instrucciones del Dr. Jaime Domingo López B., Subsecretario de Empleo y Política Laboral, anexo al presente, me permito enviar en forma impresa y magnética la información correspondiente al cuarto trimestre del 2004.

Agradeciendo de antemano la atención a la presente, nos ponemos a sus órdenes para cualquier aclaración.

Atentamente

México, DF, 14 de enero de 2005. Arq. Mario S. González Torres (rúbrica), director General de Política Laboral.»

INFORME SENADO DE LA REPUBLICA

Acciones que contribuyen al cumplimiento del Art. 222 de la Ley del Impuesto sobre la Renta.

Dirección de Equidad y Desarrollo Laboral para Adultos Mayores, Personas con Discapacidad y Personas que Viven con VIH/SIDA.

(Octubre, noviembre y diciembre de 2004)

PERSONAS CON DISCAPACIDAD (PCD)

Materiales de difusión: 1520 Cartas Derechos que incluyen el artículo 222 de LISR. 2680 trípticos (que también lo incluyen). 1380 carteles. 2405 ejemplares de los convenios celebrados con STPS y Declaración del Sector Empresarial. Distribución de 519 videos del programa de PCD. 200 memorias del Encuentro Nacional de Rehabilitación para el Trabajo. Manuales del Reconocimiento Empresa Incluyente, por una Nueva Cultura Laboral 1020.

Se impartieron 8 conferencias de sensibilización a empresarios y otras instituciones.

Participación en 12 reuniones de trabajo: Subcomisión de Integración Laboral, Red de Vinculación Especializada para la Integración Laboral de Personas con Discapacidad y Adultos Mayores, Reconocimiento Empresa Incluyente, por una Nueva Cultura Laboral y en 3 eventos.

Se publicó 1 artículo periodístico.

Se impartieron 2 Talleres de capacitación sobre rehabilitación laboral.

Se impartieron 2 Talleres de No Discriminación ``Ponte en los Zapatos del Otro''.

Se está elaboró el texto para el Curso sobre Integración Laboral para personas con discapacidad que se impartirá por Edusat en 2005 como capacitación para las instituciones que realizan esta labor.

Presentación del Reconocimiento Empresa Incluyente, por una Nueva Cultura Laboral, evento realizado en Guadalajara, Jalisco, por parte del C. Presidente de la República y el Secretario del Ramo ante representantes de empresas y de instituciones públicas, privadas y sociales.

Se llevó al cabo la ratificación de la Declaración del Sector Empresarial firmada el 3 de diciembre de 2002, para ello se solicitó a las cámaras empresariales volver a firmarla para que y se mencionó su compromiso con la población con discapacidad en el evento del 3 de diciembre.

Solicitó a una empresa consultora la elaboración del estudio del estudio sobre el Diagnóstico para el fortalecimiento de la integración laboral de las personas con discapacidad sobre las barreras que hay para la integración laboral de las personas con discapacidad tanto en ellas como en el sector empresarial y la rehabilitación para el trabajo para contribuir a la estrategia de la Secretaría del Trabajo y Previsión Social de impulsar la integración de las personas con discapacidad al mundo del trabajo lo cual exige contar con información sistematizada.

Se publicó el Catálogo de Capacitación y el de Integración Laboral, resultados del trabajo de la Subcomisión de Integración Laboral en los cuales se encuentra la oferta institucional para personas con discapacidad en dichos temas.

Se llevó a cabo el Segundo Encuentro Nacional de Rehabilitación para el Trabajo, 2004, Año Iberoamericano de las Personas con Discapacidad. Se contó con 190 asistentes pertenecientes de instituciones públicas, privadas y sociales de la Ciudad de México y diferentes entidades federativas. Se impartieron 25 conferencias, se trabajó en tres mesas de trabajo en las cuales se hicieron propuestas sobre Capacitación, Integración Laboral y Autoempleo.

Se firmó un convenio de colaboración con el Sistema Nacional para el Desarrollo Integral de la Familia para apoyar la creación y funcionamiento de la Red de Vinculación Especializada para la Integración Laboral de Personas con Discapacidad y Adultos Mayores en los estado.

Promoción de la Instalación de la Red de Vinculación Especializada para la Integración Laboral de Personas con Discapacidad y Adultos Mayores en 20 estados.

Se instaló la Red de Vinculación en dos municipios: Los Mochis y Guasave y en los estados de Morelos y Colima. Se apoya al Proyecto CIL de los CAM en 31 estados a través de las redes.

Coordinación de las actividades de la Subcomisión de Integración Laboral que trabaja a través de cuatro mesas. Se presentó el informe anual.

Agencia de Integración Laboral STPSDIF Acciones: 23 Personas atendidas primera vez. 14 en empleo formal. 6 a capacitación. 143 acciones de atención subsecuente.

El Presidente diputado Manlio Fabio Beltrones Rivera: Remítase a la misma Cámara de Senadores.

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RELLENO SANITARIO

El Secretario diputado Arturo Nahle García: «Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.--- Secretaría de Gobernación.

CC. Secretarios de la Comisión Permanente del H. Congreso de la Unión.--- Presentes.

En atención al oficio número DGPL 59-II-5-1093, signado el 30 de noviembre de 2004 por los CC. diputados Manlio Fabio Beltrones Rivera y Marcos Morales Torres, Presidente y secretario, respectivamente, de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados del H. Congreso de la Unión, con el presente les acompaño, para los fines que estimen procedentes, copia del similar número SGPA/DGIRA/DG/ 0016/05, suscrito el 3 del mes en curso por el biólogo J. Ricardo Juárez Palacios, director general de Impacto y Riesgo Ambiental de la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales, mediante el cual da respuesta al punto de acuerdo por el que se exhorta a esa dependencia a publicar el estudio de impacto ambiental del Bordo Poniente, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 159 Bis 3 de la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente.

Sin más por el momento, les reitero la seguridad de mi consideración.

Atentamente

México, DF, a 10 de enero de 2005.--- Lic. M. Humberto Aguilar Coronado (rúbrica), Subsecretario de Enlace Legislativo.»

«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.--- Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales.

Lic. M. Humberto Aguilar Coronado, subsecretario de Enlace Legislativo de la Secretaría de Gobernación.

Hago referencia al punto de acuerdo que se aprobó en la sesión de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados del H. Congreso de la unión el 30 de noviembre próximo pasado, relativo al proyecto de cierre de la IV etapa del Relleno Sanitario Bordo Poniente, presentado por el Gobierno del Distrito Federal y aprobado por la SEMARNAT el pasado 7 de septiembre de 2004.

En el rubro segundo del punto de acuerdo antes citado, se hace un exhorto a esta Secretaría para publicar el estudio de impacto ambiental del cierre de la IV Etapa del Relleno Sanitario Bordo Poniente en cumplimiento a lo dispuesto por el Artículo 159 Bis 3 de la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente.

Respecto a lo anterior, nos permitimos informar a la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados que desde el 28 de julio de 2004, fecha en que ingresó a evaluación de impacto ambiental el informe preventivo del multicitado proyecto de cierre de la IV Etapa del Relleno Sanitario Bordo Poniente, en acatamiento a las disposiciones de la LGEEPA, la Dirección General de Impacto y Riesgo Ambiental de la SEMARNAT, publicó en el portal de Internet de la Secretaría el estudio de impacto ambiental referido y el cual se encuentra disponible para la consulta de cualquier ciudadano interesado en el mismo.

Atentamente

"Sufragio Efectivo. No Reelección"

México, DF, a 3 de enero de 2005.--- Biol.. J. Ricardo Juárez Palacios (rúbrica), director general de Impacto y Riesgo Ambiental.»

El Presidente diputado Manlio Fabio Beltrones Rivera: Remítase a la comisión correspondiente de la Cámara de Diputados para su conocimiento.

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ESTADO DE JALISCO

El Secretario diputado Arturo Nahle García: «Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.--- Secretaría de Gobernación.

CC. Secretarios de la Comisión Permanente del H. Congreso de la Unión.--- Presentes.

En atención al oficio número D.G.P.L 59-II-4-877, signado el 25 de noviembre de 2004 por los CC. diputados Manlio Fabio Beltrones Rivera y Marcos Morales Torres, Presidente y secretario, respectivamente, de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados del H. Congreso de la Unión, con el presente les acompaño, para los fines que estimen procedentes, copia del similar número 1025 suscrito el 13 de diciembre último por el C. Ernesto Enkerlin Hoeflich, Presidente de la Comisión Nacional de Áreas Naturales Protegidas de la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales, mediante el cual da respuesta al punto de acuerdo por el que se exhorta a esa dependencia, en coordinación con el gobierno estatal y el municipal, a llevar a cabo las mesas de trabajo, en términos del artículo 58, a fin de evaluar la viabilidad de decretar Ojos de Agua del Río Talpa de Allende, en el estado de Jalisco, como área natural protegida, así como su respectivo programa de manejo y la categoría para su declaración.

Sin más por el momento, les reitero la seguridad de mi consideración.

Atentamente

México, DF, a 10 de enero de 2005.--- Lic. M. Humberto Aguilar Coronado (rúbrica), Subsecretario de Enlace Legislativo.»

«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.---

Lic. Humberto Aguilar Coronado, subsecretaría de Enlace Legislativo de la Secretaría de Gobernación.

En referencia a su oficio D:G:P:L 59-II-4-877, enviado con fecha 25 de noviembre al Lic. Alberto Cárdenas Jiménez, Secretario de Medio Ambiente y Recursos Naturales, en el que envían un punto de acuerdo que exhorta a establecer un ANP, con la categoría de Reserva de la Biosfera, los ojos de agua del Río Talpa, me permito informarle lo siguiente:

En octubre de 2002 recibimos su oficio No. 124, del día 25 de ese mes, por el cual solicitaba la creación de un área natural protegida en el "Ojo de Agua del Cuervo", municipio de Talpa de Allende, estado de Jalisco, con una superficie de 22 280 hectáreas, mismo que acompañaba por un documento justificativo, un polígono (Elaborados por la Universidad de Guadalajara) y un nutrido número de firmas de apoyo.

Analizado su planteamiento, información y anexos, y con base a la Ley General del Equilibrio Ecológico y Protección al Ambiente, se hizo de su conocimiento que el proyecto había sido evaluado y aceptado para convertirse en área natural protegida de interés Federal, mediante un oficio emitido por el titular de la Comisión.

Poco después se recibió otro oficio, fechado el 25 de octubre, membretado por la Comisión de Protección y Fomento de los Recursos Naturales Sierra Occidente S. C. y firmado por 20 ciudadanos que afirman ser los auténticos propietarios de los predios involucrados en el proyecto del ANP que negaban estar de acuerdo con é1 y afirmaban no haber sido consultados para la realización de la propuesta. Este documento también tenía una larga lista de firmas de adhesión.

En los meses siguientes, el Ing. Sergio Graf intentó lograr un consenso entre las partes, para lograr el establecimiento de un mecanismo de protección del área en cuestión, sin que se lograra establecer un acuerdo que permitiera continuar con el proceso.

Como usted sabe, es nuestra política tratar de que los propietarios que quedan inmersos en un proyecto de ANP estén de acuerdo con su establecimiento, ya que, de no hacerlo así se establecen una serie de recursos legales, o movimientos sociales que evitan o perjudican su establecimiento.

Por lo anterior, pensamos que el proyecto no se podrá culminar mientras no exista un consenso de acuerdo de los propietarios de los terrenos involucrados, por lo que exhortamos a que la propuesta sea replanteada de tal forma que resulte aceptable para todos los involucrados.

Sin otro particular, aprovecho para enviarle un cordial saludo.

Sufragio Efectivo. No Reelección.

Ciudad de México, a 13 de diciembre de 2004.--- Ernesto Enkerlin Hoeflich (rúbrica), Presidente de la Comisión Nacional de Áreas Naturales Protegidas.»

El Presidente diputado Manlio Fabio Beltrones Rivera: Remítase a la comisión correspondiente de la Cámara de Diputados para su conocimiento.

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DESARROLLO TERRITORIAL

El Secretario diputado Arturo Nahle García: «Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.--- Secretaría de Gobernación.

CC. Secretarios de la Comisión Permanente del H. Congreso de la Unión.--- Presentes.

En atención al oficio número D.G.P.L. 59-II-0-883, signado el 28 de septiembre de 2004 por los CC. diputados Francisco Arroyo Vieyra y Marcos Morales Torres, vicepresidente en funciones de Presidente y secretario, respectivamente, de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados del H. Congreso de la Unión, con el presente les acompaño, para los fines que estimen procedentes, copia del similar suscrito el 13 de diciembre último por el licenciado Horacio Ríos Cano, vocal ejecutivo del Instituto de Vivienda, Desarrollo Urbano y Asentamientos Humanos del estado de Hidalgo, mediante el cual da respuesta al punto de acuerdo por el que se solicita a los gobiernos de las entidades federativas que apliquen lo enunciado en el artículo 27 constitucional en materia de ordenación y aprovechamiento del territorio.

Sin más por el momento, les reitero la seguridad de mi consideración.

Atentamente.

México, DF, a 5 de enero de 2005.--- Lic. M. Humberto Aguilar Coronado (rúbrica), Subsecretario de Enlace Legislativo.»

«Instituto de Vivienda, Desarrollo Urbano y Asentamientos Humanos.

Lic. M. Humberto Aguilar Coronado, subsecretario de Enlace Legislativo de la Secretaría de Gobernación.--- Presente.

En relación a su atento oficio número SEL/3000/3513/04, por medio de este conducto me permito expresar a usted que el Gobierno del Estado de Hidalgo busca dar cumplimiento al artículo 27 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, que ordena dictar medidas para ordenar los asentamientos humanos y establecer adecuadas provisiones, usos, reservas y destinos de tierras, aguas y bosques, a efecto de ejecutar obra pública y de planear y regular la fundación, conservación, mejoramiento y crecimiento de los centros de población.

En Hidalgo la planeación del desarrollo urbano se materializa en acciones que propician un crecimiento armónico, equilibrado y congruente con la distribución territorial de nuestros recurso y en la elaboración y ejecución de programas de desarrollo urbano que están induciendo el fortalecimiento de puntos estratégicos detonadores del desarrollo regional.

Este compromiso del Gobierno del Estado se encuentra plasmado en el Plan Estatal de Desarrollo 1999-2005 que señala la necesidad de impulsar el crecimiento planificado de los centros de población, a través de los planes de desarrollo urbano propiciando un desarrollo equilibrado en base a las actividades y a las potencialidades identificadas en cada región. Logra una mayor integración territorial e inducir acciones tendientes a disminuir la dispersión poblacional. Los planes de desarrollo urbano fortalezcan el respeto irrestricto a las políticas de protección al ambiente y la creación de zonas de reserva ecológica que propicien el sano crecimiento de los centros de población. Impulsar la protección del territorio no urbanizable pro sus características de valor agrícola o ecológico.

Algunos de los logros que ha alcanzado el Estado en esta materia son: Programa Estatal de Desarrollo Urbano, Programa de Desarrollo de la Subregión Suroeste del Estado, Programa de Desarrollo Urbano de la Zona Conurbada Atotonilco de Tula-Atitalaquia-Tlaxcoapan y Tlahuelilpan, Programa Parcial de Desarrollo Urbano de la zona de influencia de la Refinería Miguel Hidalgo, 37 municipios con planes de desarrollo urbano, Programa de Redensificación, los Programas Municipales de Desarrollo Urbano de Tizayuca, Tolcayuca, Zempoala y Actopan están por concluirse.

Se han iniciado los Programas de Subregionales de Desarrollo Urbano de Apan, Huichapan, Mineral del Monte y Zacualtipan-Molango. Las políticas de protección al medio ambiente son consideradas permanentemente entre los elementos que integran la base de información para la elaboración de los planes y programas de desarrollo. En breve se publicarán las reformas y actualizaciones a la Ley de Asentamientos Humanos y Desarrollo Urbano del Estado de Hidalgo, ampliando y fortaleciendo la capacidad de gestión de las autoridades locales en la formulación y conducción de las políticas urbanas y habitacionales en Hidalgo. Posteriormente se decretará el Programa Estatal de Ordenamiento Territorial.

Lo anterior lo hago de su conocimiento para los fines que estime convenientes.

Con un atento saludo.

Atentamente.

Pachuca de Soto, Hgo., 13 de diciembre de 2004.--- Lic. Horacio Ríos Cano (rúbrica), vocal Ejecutivo del Instituto de Vivienda, Desarrollo Urbano y Asentamientos Humanos.»

El Presidente diputado Manlio Fabio Beltrones Rivera: Remítase a la comisión correspondiente de la Cámara de Diputados para su conocimiento.

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DESARROLLO TERRITORIAL

El Secretario diputado Arturo Nahle García: «Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.--- Secretaría de Gobernación.

CC. Secretarios de la Comisión Permanente del H. Congreso de la Unión.--- Presentes.

En atención al oficio número D.G.P.L. 59-II-0-883, signado el 28 de septiembre de 2004 por los CC. diputados Francisco Arroyo Vieyra y Marcos Morales Torres, vicepresidente en funciones de Presidente y secretario, respectivamente, de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados del H. Congreso de la Unión, con el presente les acompaño, para los fines que estimen procedentes, copia del similar número SG/SA/130/2004, suscrito el 16 de diciembre último por el licenciado Ricardo M. Medina Farfán, subsecretario ``A'' de Gobierno del estado de Campeche, así como los anexos que en el mismo se citan, mediante los cuales da respuesta al punto de acuerdo por el que se solicita a los gobiernos de las entidades federativas que apliquen lo enunciado en el artículo 27 constitucional en materia de ordenación y aprovechamiento del territorio.

Sin más por el momento, les reitero la seguridad de mi consideración.

Atentamente.

México, DF, a 5 de enero de 2005.--- Lic. M. Humberto Aguilar Coronado (rúbrica), Subsecretario de Enlace Legislativo.»

Gobierno del estado de Campeche.--- Secretaría de Gobierno.--- Subsecretaría ``A'' de Gobierno.

C. Lic. M. Humberto Aguilar Coronado, subsecretaría de Enlace Legislativo de la Secretaría de Gobernación.--- Presente.

En alcance a su similar SEL/300/3505/04, por el cual nos fue remitido el Acuerdo de fecha 28 de Septiembre del año en curso, emitido por la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados del H. Congreso de la Unión, me permito informarle que se ha dado cumplimiento a su solicitud.

En virtud de lo anterior, adjunto al presente copia de la circular emitida para tal efecto, debidamente recepcionada por cada una de las instancias que nos ocupan.

Sin otro particular y agradeciendo, de antemano la atención que se sirva dar al presente, me despido de Usted, aprovechando la oportunidad para enviarle un cordial saludo.

Atentamente.

"Sufragio Efectivo. No Reelección"

Campeche, Camp., a 16 de diciembre de 2004.--- Lic. Ricardo M. Medina Farfán (rúbrica), subsecretario "A" de Gobierno..»

El Presidente diputado Manlio Fabio Beltrones Rivera: Remítase a la comisión correspondiente de la Cámara de Diputados para su conocimiento.

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DESARROLLO TERRITORIAL

El Secretario diputado Arturo Nahle García: «Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.--- Secretaría de Gobernación.

CC. Secretarios de la Comisión Permanente del H. Congreso de la Unión.--- Presentes.

En atención al oficio número D.G.P.L. 59-II-0-883, signado el 28 de septiembre de 2004 por los CC. diputados Francisco Arroyo Vieyra y Marcos Morales Torres, vicepresidente en funciones de Presidente y secretario, respectivamente, de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados del H. Congreso de la Unión, con el presente les acompaño, para los fines que estimen procedentes, copia del similar suscrito el 19 de noviembre de 2004 por el C. Ricardo Torres Origel, secretario de Gobierno del estado de Guanajuato, mediante el cual da respuesta al punto de acuerdo por el que se solicita a los gobiernos de las entidades federativas que apliquen lo enunciado en el artículo 27 constitucional en materia de ordenación y aprovechamiento del territorio.

Sin más por el momento, les reitero la seguridad de mi consideración.

Atentamente.

México, DF, a 5 de enero de 2005.--- Lic. M. Humberto Aguilar Coronado (rúbrica), Subsecretario de Enlace Legislativo.»

«Escudo.--- Gobierno del Estado.--- Guanajuato.--- Secretaría de Gobierno.

Lic. M. Humberto Aguilar Coronado, subsecretario de Enlace Legislativo de la Secretaría de Gobernación.--- Presente.

Por instrucciones del C. Gobernador del Estado, Juan Carlos Romero Hicks, y en atención a su similar número SEL/300/3511/04, a través del cual hace de su conocimiento los puntos de acuerdo aprobados por la Cámara de Diputados del H. Congreso de la Unión en sesión de fecha 28 de septiembre del año en curso, le comunico que en lo concerniente a la solicitud planteada en el punto de acuerdo PRIMERO en el sentido de que el Gobierno de las Entidades Federativas apliquen las bases constitucionales en materia de ordenamiento territorial previstas en el artículo 27 de nuestra Carta Magna, vinculando para ello la política económica con la territorial a efecto de que las obras públicas sean planificadas adecuadamente, para garantizar la estabilidad y el patrimonio de las familias mexicanas, es de señalarse, que en el Estado de Guanajuato en este rubro se realizan diversas acciones, como las que se describen a continuación.

Por Conducto de la Secretaría de Gobierno, y con base en las atribuciones que la Ley Orgánica del Poder Ejecutivo para el Estado de Guanajuato le confiere a dicha dependencia, se tramitan los expedientes relacionados con la expropiación, ocupación temporal y limitación de dominio de los predios y territorios considerados de utilidad pública, atendiéndose además la problemática social de los habitantes de los asentamientos humanos irregulares a fin de ordenarlos territorialmente e incorporarlos al sector urbano, con lo que también se ha logrado que los municipios obtengan más recursos por concepto de impuesto predial. Así mismo se atiende la regularización. de predios agrícolas y ganaderos, otorgando seguridad jurídica para los propietarios o poseedores de dichos predios y se coordina la ejecución de los convenios que el Gobernador del Estado suscriba en dichos predios y en materia de desarrollo urbano.

Cabe mencionar que en la Ejecución de obra pública por parte de las dependencias y entidades del Poder Ejecutivo del Estado de Guanajuato se aplica toda la normatividad relacionada con la materia. Por ello se realizan los estudios preliminares necesarios para ajustarse a los planes y programas previstos en las leyes de planeación estatales y federales, determinando la factibilidad técnica de las obras y su impacto social, ambiental y económico. Además, en la ejecución de obra pública estatal se han respetado siempre los derechos de vía, previa consulta con las autoridades competentes, y en general, dicha ejecución corresponde a un beneficio para la ciudadanía.

En este año el Gobierno del Estado de Guanajuato, por conducto de la Secretaría de Desarrollo Social y Humano, ha invertido S333,000,000.00 (trescientos treinta y tres millones de pesos 00/100 M.N.) en materia social, de los cuales, $134,000,000.00 (ciento treinta y cuatro millones de pesos 00/100 M.N.) se presupuestaron para la operación del Programa de Apoyo a la Infraestructura Social (PAIS) como una estrategia para disminuir en los municipios, los rezagos sociales en materia de infraestructura principalmente en apoyo aquellos municipios que sufrieron reducciones en sus recepciones por concepto de Ramo 33. Del mismo modo, con una visón integral se impulsaron diversos programas sociales encaminados a la infraestructura básica y al desarrollo regional y urbano.

A fin de brindar protección a centros de población en zonas críticas, por el riesgo de sufrir inundaciones, en este año también se han destinado recursos para la rehabilitación y reforzamiento de bordos en tramos Críticos de ríos y arroyos de diversos municipios del Estado. Lográndose una inversión conjunta de $50,000,000.00 (cincuenta millones de pesos 00/100, M.N.) con la participación de la Secretaría de Desarrollo Agropecuario y la Comisión Nacional del Agua.

Independientemente de lo anterior, el Gobierno del Estado de Guanajuato seguirá sumando esfuerzos para continuar aplicando puntualmente lo preceptuado en el artículo 27 constitucional en materia de ordenamiento territorial, ajustando para ello su política económica y aprovechando al máximo sus recursos humanos y materiales.

Sin otro particular, reciba mis más atentos saludos.

Atentamente.

Guanajuato, Gto., a 19 de noviembre de 2004.--- Ricardo Torres Origel (rúbrica), secretario de Gobierno.»

El Presidente diputado Manlio Fabio Beltrones Rivera: Remítase a la comisión correspondiente de la Cámara de Diputados para su conocimiento.

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ADULTOS MAYORES

El Secretario diputado Arturo Nahle García: «Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.--- Secretaría de Gobernación.

CC. Secretarios de la Comisión Permanente del H. Congreso de la Unión.--- Presentes.

En atención al oficio número D.G.P.L. 59-II-0-1023, signado el 11 de noviembre de 2004 por los CC. diputados Manlio Fabio Beltrones Rivera y Antonio Morales de la Peña, Presidente y secretario, respectivamente, de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados del H. Congreso de la Unión, con el presente les acompaño, para los fines que estimen procedentes, copia del similar número 173/04, suscrito el 23 de diciembre último por la licenciada Gloria G. Domínguez Domínguez, directora del Registro Civil de la Secretaría General de Gobierno del estado de Chihuahua, mediante el cual da respuesta al punto de acuerdo por el que se exhorta al titular de esta dependencia a que, con apoyo de los gobiernos estatales y el del Distrito Federal, impulse una campaña permanente para la expedición de actas de nacimiento en beneficio de las personas de 60 o más años que no estén registradas, debiendo extenderse y hacer énfasis en las poblaciones más alejadas del país, usando en su caso registros civiles móviles.

Sin más por el momento, les reitero la seguridad de mi consideración.

Atentamente.

México, DF, a 10 de enero de 2005.--- Lic. M. Humberto Aguilar Coronado (rúbrica), Subsecretario de Enlace Legislativo.»

«Escudo.--- Gobierno del Estado.--- Chihuahua.

Lic. M. Humberto Aguilar Coronado, subsecretario de Enlace Legislativo.--- México, DF.

En respuesta al atento comunicado que envió al C. Lic. José Reyes Baeza Terrazas, Gobernador Constitucional del Estado, en donde se realiza un exhorto para una campaña permanente para la expedición de actas de nacimiento en beneficio de las personas de 60 años o más, le expresarnos nuestra mejor disposición de colaboración, ya que en Chihuahua, esta actividad ya se realiza en nuestras Oficialías en el Estado, además de efectuarse por la Oficialía Itinerante que brinda atención especial a casos como los que se expresan en su comunicado.

Le reitero nuestra voluntad de apoyar a los adultos mayores.

Atentamente.

"Sufragio Efectivo. No Reelección"

Chihuahua, Chih., 23 de diciembre de 2004.--- Lic. Gloria G. Domínguez Domínguez (rúbrica), directora del Registro Civil.»

El Presidente diputado Manlio Fabio Beltrones Rivera: Remítase a la comisión correspondiente de la Cámara de Diputados para su conocimiento.

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ADULTOS MAYORES

El Secretario diputado Arturo Nahle García: «Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.--- Secretaría de Gobernación.

CC. Secretarios de la Comisión Permanente del H. Congreso de la Unión.--- Presentes.

En atención al oficio número D.G.P.L. 59-II-0-1023, signado el 11 de noviembre de 2004 por los CC. diputados Manlio Fabio Beltrones Rivera y Antonio Morales de la Peña, Presidente y secretario, respectivamente, de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados del H. Congreso de la Unión, con el presente les acompaño, para los fines que estimen procedentes, copia del similar número D.G.R.N.-748/2004, suscrito el 7 de diciembre último por el licenciado Aldo Enrique Cruz Pérez, director general de Registros y Notarías de la Secretaría de Gobernación del estado de Puebla, mediante el cual da respuesta al punto de acuerdo por el que se exhorta al titular de esa dependencia a que, con apoyo de los gobiernos estatales, impulse una campaña permanente para la expedición de actas de nacimiento en beneficio de las personas de 60 o más años que no estén registradas, debiendo extenderse y hacer énfasis en las poblaciones más alejadas del país, usando en su caso registros civiles móviles.

Sin más por el momento, les reitero la seguridad de mi consideración.

Atentamente.

México, DF, a 5 de enero de 2005.--- Lic. M. Humberto Aguilar Coronado (rúbrica), Subsecretario de Enlace Legislativo.»

«Escudo.--- Gobierno del Estado.--- Puebla.

Licenciado M. Humberto Aguilar Coronado, subsecretario de Enlace Legislativo de la Secretaría de Gobernación Federal.--- Presente

En atención a su oficio SEL/300/4308/04, de fecha 11 de noviembre de 2004, dirigido al Lic. Melquiades Morales Flores Gobernador Constitucional del Estado de Puebla, le informo que dicho programa se encuentra implementado por parte del Gobierno del Estado, a través de la Secretaría de Gobernación y hasta el momento se han entregado la cantidad de 116,345 actas de registros de nacimiento para menores de edad; 9,161 actas para mayores de edad; 18,334 actas de matrimonios colectivos, dando un gran total de 143,840 actas entregadas gratuitamente en la presente administración.

Sin otro particular, quedo de Usted.

"Sufragio Efectivo. No Reelección."

H. Puebla de Z., a 7 de diciembre de 2004.--- Lic. Aldo Enrique Cruz Pérez (rúbrica), director General de Registros y Notarías.»

El Presidente diputado Manlio Fabio Beltrones Rivera: Remítase a la comisión correspondiente de la Cámara de Diputados para su conocimiento.

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PRODUCTOS LACTEOS

El Secretario diputado Arturo Nahle García: «Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.--- Secretaría de Gobernación.

CC. Secretarios de la Comisión Permanente del H. Congreso de la Unión.--- Presentes.

En atención al oficio número D.G.P.L. 59-II-0-1012, signado el 9 de noviembre de 2004 por los CC. diputados Manlio Fabio Beltrones Rivera y Antonio Morales de la Peña, Presidente y secretario, respectivamente, de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados del H. Congreso de la Unión, con el presente les acompaño, para los fines que estimen procedentes, copia del similar número BOO.02.03.146/2004 7798, suscrito el 14 de diciembre último por el médico veterinario zootecnista José Ángel del Valle Molina, director general de Salud Animal de la Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación, mediante el cual da respuesta al punto de acuerdo por el que se exhorta a esa dependencia a investigar los hechos recientemente conocidos en el estado de Chihuahua en los que se pusieron al descubierto la importación y posterior comercialización de fórmulas lácteas contaminadas y que, en su caso, se presenten las denuncias y se impongan las sanciones a quienes resulten responsables.

Sin más por el momento, les reitero la seguridad de mi consideración.

Atentamente.

México, DF, a 6 de enero de 2005.--- Lic. M. Humberto Aguilar Coronado (rúbrica), Subsecretario de Enlace Legislativo.»

«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.--- Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación.

Lic. M. Humberto Aguilar Coronado, subsecretario de Enlace Legislativo de la Secretaría de Gobernación.

Me refiero a su atento Oficio SEL/300/4253/04, de fecha 4 de noviembre del presente año, dirigido al C. Secretario del Despacho Javier Bernardo Usabiaga Arroyo, por el cual se comunica que los CC. Diputados Manlio Fabio Beltrones Rivera y Antonio Morales de la Peña, Presidente y Secretario respectivamente de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados del H. Congreso de la Unión, han comunicado el Punto de Acuerdo aprobado en Sesión de fecha 9 de noviembre como sigue:

"Primero.- Exhorta al Titular del Poder Ejecutivo federal, para que instruya a las Secretarías de Hacienda y Crédito Público, de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación, y a la Secretaría de Salud, para que en ejercicio de sus respectivas competencias, realicen la investigación de los hechos recientemente conocidos en el Estado de Chihuahua, en los que se puso al descubierto la importación y posterior comercialización de fórmulas lácteas contaminadas y que en su caso se presenten denuncias y se impongan las sanciones a quienes resulten responsables.

Sobre el particular, me estoy permitiendo anexar al presente, para su conocimiento copia del Comunicado de Prensa No. 324, en el que se informa sobre la investigación realizada en torno al caso mencionado, así como las medidas que la SAGARPA y la Secretaría de Salud acordaron para evitar eventos semejantes en el futuro y desviaciones del consumo final.

Atentamente

Sufragio Efectivo. No Reelección.

México, DF, a 14 de diciembre del 2004.--- MVZ. José Angel del Valle M. (rúbrica), director General de Salud Animal.»

El Presidente diputado Manlio Fabio Beltrones Rivera: Remítase a la comisión correspondiente de la Cámara de Diputados para su conocimiento.

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DIA NACIONAL DE LAS PERSONAS ZURDAS

El Secretario diputado Arturo Nahle García: «Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.--- Secretaría de Gobernación.

CC. Secretarios de la Comisión Permanente del H. Congreso de la Unión.--- Presentes.

En atención al oficio número DGPL 59-II-5-698, signado el 23 de septiembre de 2004 por los CC. diputados Manlio Fabio Beltrones Rivera y Antonio Morales de la Peña, Presidente y secretario, respectivamente, de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados del H. Congreso de la Unión, con el presente les acompaño, para los fines que estimen procedentes, original del similar número SP/100/ 0941 /2004, suscrito el 15 de diciembre último por el licenciado Eduardo Romero Ramos, secretario de la Función Pública, mediante el cual da respuesta al punto de acuerdo por el que se exhorta a esa dependencia a instaurar el Día Nacional de la Personas Zurdas, como una medida tendente a dar a conocer y promover una cultura de respeto e igualdad a quienes por su lateralidad enfrentan problemas de adaptación, integración y desarrollo.

Sin más por el momento, les reitero la seguridad de mi consideración.

Atentamente.

México, DF, a 5 de enero de 2005.--- Lic. M. Humberto Aguilar Coronado (rúbrica), Subsecretario de Enlace Legislativo.»

«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.--- Secretaría de de la Función Pública.

C. Lic. Santiago Creel Miranda, secretario de Gobernación.--- Presente.

Me refiero al oficio No. SEL/300/3424/04, de fecha 24 de septiembre del año en curso, por el que el Subsecretario de Enlace Legislativo de esa Secretaría comunicó al Titular de esta Dependencia que el Presidente y el Secretario de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados del H. Congreso de la Unión le informaron del Punto de Acuerdo aprobado por dicha Cámara, por el que se exhorta al Titular del Poder Ejecutivo Federal a instaurar el Día Nacional de las Personas Zurdas, como medida tendente a dar a conocer y a promover una cultura y a promover una cultura de respeto e igualdad a quienes por su lateralidad enfrentan problemas de adaptación, integración y desarrollo, así como a instrumentar medidas en las dependencias de la Administración Pública Federal, que tiendan a promover dicha cultura.

Sobre el particular, y a efecto de dar respuesta al Punto de Acuerdo de referencia, con fundamento en lo dispuesto por el artículo 27 fracción XIV de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal, me permito solicitar a usted que por conducto de la Dependencia a su muy digno cargo, se haga llegar al referido Congreso de la Unión el oficio que se acompaña.

Aprovecho la oportunidad para reiterarle las seguridades de mi atenta y distinguida consideración.

Atentamente.

Sufragio Efectivo. No Reelección

México, DF, a 15 de diciembre de 2004.--- Eduardo Romero Ramos (rúbrica), secretario Particular.»

«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.--- Secretaría de de la Función Pública.

C. Dip. Manlio Fabio Beltrones Rivera, Presidente de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados del H. Congreso de la Unión.--- Presente.

Me refiero al oficio número DGPL 59-II-5-698 de fecha 23 de septiembre del año en curso, mediante el cual comunicó al Titular de la Secretaría de Gobernación, el Punto de Acuerdo aprobado por ese Órgano Legislativo en su sesión de esa misma fecha, por el que exhorta al Titular del Poder Ejecutivo Federal a instaurar el Día Nacional de las Personas Zurdas, como medida tendente a dar a conocer y a promover una cultura de respeto e igualdad a quienes por su lateralidad enfrentan problemas de adaptación, integración y desarrollo, así como a instrumentar medidas en las dependencias de la Administración Pública Federal, que tiendan a promover dicha cultura.

Sobre el particular, me permito manifestarle que esta Secretaría ha tomado nota del exhorto en comento y que, en el ámbito de sus atribuciones, coadyuvará con las instancias competentes para la implementación de las medidas respectivas.

Aprovecho la oportunidad para reiterarle las seguridades de mi atenta y distinguida consideración.

Sufragio Efectivo. No Reelección

México, DF, a 15 de diciembre de 2004.--- Lic. Eduardo Romero Ramos (rúbrica), secretario particular.»

«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.--- Secretaría de Gobernación.

C. Lic. Eduardo Romero Ramos, secretario de la Función Pública.--- Presente

En oficio fechado el día 23 del actual, los CC. Diputados Manlio Fabio Beltrones Rivera y Antonio Morales de la Peña, Presidente y Secretario, respectivamente, de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados del H. Congreso de la Unión, han comunicado al Titular de esta Dependencia, el Punto de Acuerdo aprobado en sesión de esa fecha, mismo que a continuación hago de su conocimiento:

"Primero.- La Cámara de Diputados del H. Congreso de la Unión, exhorta al titular del Poder Ejecutivo Federal a instaurar el Día Nacional de las Personas Zurdas, como una medida tendiente a dar a conocer y promover una Cultura de respeto e igualdad a quienes por su lateralidad enfrentan problemas de adaptación, integración y desarrollo.- Segundo.- Se exhorta al titular del Poder Ejecutivo Federal a instrumentar medidas en las dependencias de la Administración Pública Federal, que tiendan a promover la Cultura a que se refiere el punto anterior."

Por lo anterior le acompaño copia del Dictamen del Punto de Acuerdo de referencia, para los fines que estime procedentes.

Sin más por el momento, le reitero la seguridad de mi consideración.

Atentamente.

México, DF, 24 de septiembre de 2004.--- Lic. M. Humberto Aguilar Coronado (rúbrica), subsecretario de Enlace Legislativo.»

El Presidente diputado Manlio Fabio Beltrones Rivera: Remítase a la comisión correspondiente de la Cámara de Diputados para su conocimiento.

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ESTADO DE CHIHUAHUA

El Secretario diputado Arturo Nahle García: «Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.--- Secretaría de Gobernación.

CC. Secretarios de la Comisión Permanente del H. Congreso de la Unión.--- Presentes.

En atención al oficio número D.G.P.L. 59-II-0-927, signado el 19 de octubre de 2004 por los CC. diputados Manlio Fabio Beltrones Rivera y Graciela Larios Rivas, Presidente y secretaria, respectivamente, de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados del H. Congreso de la Unión, con el presente les acompaño, para los fines que estimen procedentes, copia del similar número DG/CA-EL/212/2004, signado el 22 de diciembre último por el ingeniero Jorge Ocejo Moreno, coordinador de asesores del director general de Petróleos Mexicanos, así como nota informativa que en el mismo se cita, mediante los cuales da respuesta al punto de acuerdo por el que se solicita a ese organismo que otorgue a los consumidores en el estado de Chihuahua un descuento de 40 por ciento al gasóleo doméstico, gas LP y gas natural por el periodo comprendido entre el 1o. de noviembre de 2004 y el 31 de marzo de 2005.

Sin más por el momento, les reitero la seguridad de mi consideración.

Atentamente.

México, DF, a 5 de enero de 2005.--- Lic. M. Humberto Aguilar Coronado (rúbrica), Subsecretario de Enlace Legislativo.»

«Pemex.--- Dirección General.--- Coordinación de Asesores.

Lic. Humberto Aguilar Coronado, subsecretario de Enlace Legislativo de la Secretaria de Gobernación.

Hacemos referencia a su oficio SEL/300/3863/04, por medio del cual comunica el Punto de Acuerdo aprobado el 19 de octubre por la Mesa Directiva del Congreso de la Unión.

Para dar atención a la solicitud de los legisladores, anexamos Nota Informativa de la Dirección General de Pemex Gas y Petroquímica Básica:

Amablemente solicitamos se haga llegar esta información a las instancias interesadas.

Atentamente.

México, DF, 22 de diciembre de 2004.--- Ing. Jorge Ocejo Moreno (rúbrica), coordinador de asesores.»

«Petróleos Mexicanos.--- Dirección General Pemex Gas y Petroquímica Básica.

Nota Informativa

Con fundamento en la Ley Reglamentaria del Artículo 77 Constitucional en el Ramo del Petróleo, el Reglamento de Gas Natural y la Ley de la Comisión Reguladora de Energía (CRE), la CRE es el organismo desconcentrado que se encuentra facultado para regular sobre las actividades en materia de gas natural, en particular, en la determinación de precios y tarifas para este combustible.

Ahora bien, tratándose de la solicitud de un subsidio, como es el caso, es la Secretaría de Hacienda y Crédito Público la que en su caso debe autorizar su otorgamiento, el cual debe cumplir con la normatividad vigente de acuerdo con lo dispuesto en los artículos 75 y 76 del Reglamento de la Ley de Presupuesto, Contabilidad y Gasto Público Federal.

Por otro lado, al ser los subsidios asignaciones de recursos federales previstos en el Decreto, de Presupuesto de Egresos de la Federación que se otorgan a los diferentes sectores de la sociedad o a las entidades federativas, a través de las dependencias y entidades para fomentar el desarrollo de actividades prioritarias de interés general su ejercicio y pago debe servir para el cumplimiento de los objetivos y metas de los programas contenidos en el presupuesto autorizado para Pemex-Gas y Petroquímica Básica.

Con relación a este último, y sin perder de vista que por su carácter técnico y comercial está sujeto a criterios de rentabilidad, se hace mención que este Organismo debe sujetarse al Plan Nacional de Desarrollo y a los Programas Anuales Globales que elabore la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, así como a los Programas Sectoriales que se deriven de aquellos y que corren a cargo de la Secretaría de Energía, para formular sus programas institucionales a corto, mediano y largo plazos, a partir de los cuales se integran sus proyectos de presupuesto, los cuales deben ser aprobados por el Consejo de Administración de Petróleos Mexicanos (Artículo 9, 14, fracciones VI y VII, 15, fracciones II y V, 17, fracción IV, 21, 22, 24 y 27 de la Ley de Planeación; 46, 47, 48, 49 y 50 de la Ley Federales de las Entidades Paraestatales; 22 y 31, del Reglamento de la Ley Federal de las Entidades Paraestatales; 8 y 11 del Reglamento de la Ley de Presupuesto, Contabilidad y Gasto Público Federal y 3, fracción III, 10 y 13, fracción II, de la Ley Orgánica de Petróleos Mexicanos y Organismos Subsidiarios).

Con base en lo anterior, corresponde a la Secretaría de Energía, en su calidad de coordinadora de sector, a la CRE, así como a la Secretaría de Hacienda y Crédito Publico, determinar la conveniencia y, en su caso, la procedencia de un subsidio.

Finalmente, de conformidad con el Artículo 74 fracción IV, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, el Ejecutivo Federal presentó a la Cámara de Diputados del Congreso Federal el 8 de septiembre de 2004, o sea el día en que vencía el plazo para su presentación, la Iniciativa de Ley de Ingresos y el Proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación., para el ejercicio presupuestal 2005, por lo que su solicitud de subsidio en el precio del gas natural para dicho ejercicio presupuestal es, desde nuestro punto de vista, extemporáneo.»

El Presidente diputado Manlio Fabio Beltrones Rivera: Remítase a la comisión correspondiente de la Cámara de Diputados para su conocimiento.

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ADULTOS MAYORES

El Secretario diputado Arturo Nahle García: «Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.--- Secretaría de Gobernación.

CC. Secretarios de la Comisión Permanente del H. Congreso de la Unión.--- Presentes.

En atención al oficio número D.G.P.L. 59-II-0-1023, signado el 11 de noviembre de 2004 por los CC. diputados Manlio Fabio Beltrones Rivera y Antonio Morales de la Peña, Presidente y secretario, respectivamente, de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados del H. Congreso de la Unión, con el presente les acompaño, para los fines que estimen procedentes, copia del similar número SG/SSG/1536/2004, suscrito el 17 de diciembre último por el licenciado J. Humberto de los Santos Bertruy, subsecretario de Gobierno y Asuntos Jurídicos del estado de Tabasco, mediante el cual da respuesta al punto de acuerdo por el que se exhorta al titular de esa dependencia a que, con apoyo de los gobiernos estatales, impulse una campaña permanente para la expedición de actas de nacimiento en beneficio de las personas de 60 o más años que no estén registradas, debiendo extenderse y hacer énfasis en las poblaciones más alejadas del país, usando en su caso registros civiles móviles.

Sin más por el momento, les reitero la seguridad de mi consideración.

Atentamente.

México, DF, a 5 de enero de 2005.--- Lic. M. Humberto Aguilar Coronado (rúbrica), Subsecretario de Enlace Legislativo.»

«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.--- Poder Ejecutivo del Estado Libre y Soberano de Tabasco.

C. Lic. M. Humberto Aguilar Coronado, subsecretario de Enlace Legislativo de la Secretaría de Gobernación.--- México, DF.

Por instrucciones del C. Lic. Jaime H. Lastra Bastar, Secretario de Gobierno, formulo atento acuse de recibo a su oficio número SEL/300/4314/04 del 11 de noviembre del año en curso, por el que comunica al C. Lic. Manuel Andrade Díaz, Gobernador Constitucional del Estado, el punto de acuerdo aprobado por la Cámara de Diputados del H. Congreso de la Unión, en el que se exhorta al Titular de la Secretaría de Gobernación para que impulse con respeto a su soberanía y apoyo de los Gobiernos Estatales y del Distrito Federal, con mínimo de trámites y sin costo alguno, una campaña permanente para la expedición de actas de nacimiento en beneficio de las personas de 60 años o más, que no estén registrados, debiendo extenderse y hacer énfasis en las poblaciones más alejadas del País, usando en su caso registros civiles móviles.

Al respecto amablemente me permito manifestarle, que en el Estado de Tabasco, en forma permanente se llevan a cabo programas encaminados a la actualización del registro de las personas, los que incluyen registro extemporáneo, matrimonios colectivos, asentamientos colectivos, y Registro Civil a la comunidad que se presta en aquellas de difícil acceso y marginadas.

Aunado a ello, y sin dejar de mencionar campañas de registra extemporáneo de personas mayores de edad, que se han llevado a cabo en años anteriores; el Ejecutivo del Estado, consciente de esa situación y a fin de atender la demanda ciudadana, con apego a lo dispuesto en el artículo 87 del Código Civil para el Estado de Tabasco; a partir del mes de marzo de 2003, implementó un programa de registro extemporáneo de nacimiento de personas mayores de trece años de edad, por la vía judicial; los trámites que se realizan son exentos del pago de derechos; mismo que está vigente.

Este programa tiene como objetivo, beneficiar a personas mayores de trece años, de escasos recursos económicos y de zonas marginadas, y reducir el rezago en materia de registro de nacimiento.

El programa se realiza a través de la Secretaría de Gobierno con la participación de las Direcciones Generales del Registro Civil, de la Defensoría de Oficio y del DIF estatal; en coordinación con el Poder Judicial y la Procuraduría General de Justicia del Estado, el trámite se lleva a cabo por la vía judicial, cumpliendo con los requisitos previstos en la legislación de la materia, con un máximo de duración de 50 días.

Reitero a usted mi atenta y distinguida consideración.

Sufragio Efectivo. No Reelección.

"2004, año del 150 Aniversario del Himno Nacional Mexicano"

Villahermosa, Tabasco, a 17 de diciembre de 2004.--- Lic. J. Humberto de los Santos Bertruy (rúbrica), subsecretario de Gobierno y Asuntos Jurídicos.»

El Presidente diputado Manlio Fabio Beltrones Rivera: Remítase a la comisión correspondiente de la Cámara de Diputados para su conocimiento.

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LEY GENERAL DE CULTURA, FISICA Y DEPORTE
El Presidente diputado Manlio Fabio Beltrones Rivera: Tiene la palabra la diputada María Elena Orantes López, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, para presentar iniciativa que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley General del Deporte.

La diputada María Elena Orantes López: Con el permiso de la Presidencia; compañeras y compañeros legisladores: Con fundamento en lo dispuesto por la fracción II, del artículo 71 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y el artículo 55 y 56 del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, someto a la consideración de esta honorable Asamblea la presente iniciativa con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley General de Cultura Física y Deporte, la cual, por obviedad de tiempo, presentaré sólo en una síntesis de la misma.

En la Primera Conferencia sobre la Mujer en la Ciudad de México en 1975, los gobiernos, las activistas femeninas, la sociedad civil y la academia, cierta y comprensiblemente, tendieron a subvalorar el aspecto de la mujer en el deporte para poderse concentrar en asuntos que se consideraban de mayor importancia en el momento. Para dar un ejemplo, el tema de la mujer y el deporte, recibió una atención limitada en la plataforma para la acción de Bellini en 1995 sólo en el marco de la mujer y la salud.

Diversas conferencias y otros eventos de las Naciones Unidas han destacado la importancia de los deportes y de la participación equitativa de las mujeres en los mismos; tal es el caso de la Conferencia Internacional sobre Población y Desarrollo en El Cairo, en 1994.

Aparte de crear los marcos para la elaboración de las políticas durante las conferencias, las formas de discriminación contra la mujer creó obligaciones legales de acción por parte de los 169 estados parte, pidiendo a todos tomar medidas apropiadas para eliminar la discriminación contra las mujeres y garantizar la igualdad en la participación, en las actividades recreativas, en los deportes y en los aspectos de la vida cultural, instrumentos internacionales de los que México es parte y debe observar como una ley suprema de toda unión.

Es de destacar que a través del deporte se aprenden el concepto de juego limpio, la comprensión mutua, la solidaridad y la amistad. Las competencias deportivas llevadas a cabo en un espíritu de respeto mutuo, de imparcialidad, de cortesía, son el vehículo ideal para promover la buena voluntad y las buenas relaciones entre los pueblos y entre los seres humanos.

En las últimas fechas ha habido un progreso notable en el deporte y en las actividades físicas, palpable en un aumento significativo de participación de mujeres y de niñas. Día a día, han empezado a caer muchas de las barreras que impiden a las mujeres deportistas tener acceso a los eventos deportivos, particularmente a nivel internacional, a las instalaciones, a los equipos, a encargos de decisión, al entrenamiento e inclusive a las competencias.

Dentro de los beneficios de esta participación deportiva podemos señalar que las mujeres deportistas gozan de una mayor autoestima, presentan tasas más bajas de depresión y tienen una mejor imagen corporal; aprenden a disciplinar sus cuerpos a través del ejercicio y a desarrollar mayor tenacidad y resistencia.

En el marco más amplio de la situación de la mujer los retos siguen estando presentes. Podemos verle en el creciente tráfico de mujeres y niñas, en el aumento de incidencia en la violencia doméstica intrafamiliar, en el aumento del número de feminicidios, en la rápida propagación del vihsida, en los incesantes altos niveles de pobreza que se registran entre las mujeres. Algo similar ocurre con las mujeres en el deporte mexicano, por lo que en el cuerpo del decreto se considera pertinente incluir al Instituto Nacional de las Mujeres como integrante del órgano de gobierno denominado ``Junta Directiva'', en la idea de permear la perspectiva de género en la Comisión Nacional de Cultura Física y Deporte.

La discriminación contra las mujeres y las niñas en los deportes es quizá uno de los retos más persistentes y menos visibles; esta discriminación viola los derechos humanos, pues considera como inferiores y menos merecedoras de un tratamiento equitativo a las deportistas y entrenadoras. Por ello, como un primer paso, considero que la legislación debe hacer respetar y defender el derecho de las mujeres deportistas, fomentando una cultura deportiva que permita que y valore la participación plena de la mujer en todos los aspectos deportivos.

Por ello, es necesario asegurarle a las mujeres deportistas la oportunidad de participar en el deporte en un ambiente seguro y alentador que proteja sus derechos, dignidad y respeto al género al cual pertenece; incrementar la participación femenina en todos los niveles, funciones y papeles del ámbito deportivo, garantizar que los conocimientos, experiencias y valores de la mujer contribuyan al fomento del deporte; promover el reconocimiento de la participación femenina en el deporte, como contribución a la vida pública, al desarrollo, a la comunidad y a la construcción de una nación más sana; alentar a las mujeres a reconocer el valor intrínseco del deporte y su contribución a la expansión individual y colectiva.

En este orden de ideas tenemos que mandatar en la Ley General de Cultura Física y Deporte con toda claridad, la igualdad de oportunidades para competir y participar en el ámbito deportivo ya sea con fines de recreo, promoción de salud o competencia de alto nivel, así como reconocer que es derecho de toda mujer, poder participar en cualquier actividad deportiva, independientemente de su raza, color, lengua, religión, creencia, preferencias, edad, estado, discapacidad, así como origen étnico o social. Y que los recursos para poder tomar una decisión y poder responder, deberán ser asignados con justicia y sin discriminación de género. Entendiendo que dicha asignación deberá rectificar los desequilibrios injustos de ventajas que tengan las mujeres y los hombres.

Por ello, se propone que los organismos y autoridades deportivas, así como las instituciones vinculadas, instrumenten acciones afirmativas en beneficio de las mujeres, en aras de brindar una oportunidad igual para realizar su potencial deportivo, asegurando que todas las actividades y programas recreativos al mejoramiento y desempeño deportivo, tengan en cuenta las necesidades específicas de las atletas.

Por otro lado, es menester reconocer que la mujer está subrepresentada en las funciones de liderazgo y toma de decisiones en los organismos deportivos y vinculados al deporte; por lo que los responsables de dichas áreas deberán elaborar políticas, crear programas y establecer estructuras para incrementar el número de entrenadares, asesoras, encargadas en la toma de decisiones, jueces deportivas, administradoras y personal deportivo femenino en todos los niveles y en el ámbito deportivo.

En virtud de lo anterior expuesto y fundado y toda vez que la inclusión de las mujeres en las diferentes esferas de la vida productiva es un requisito para el desarrollo democrático del país, me permito presentar a esta soberanía la presente iniciativa con proyecto de decreto que incorpora a la Ley General de Cultura Física y Deporte, la perspectiva de género al reformar y adicionar diversas disposiciones de dicho ordenamiento.

Dado en el Palacio Legislativo de San Lázaro, a los 18 días del mes de enero del año en curso.

Solicito a la Presidencia se incluya el texto íntegro en el Diario de los Debates. Es cuanto señor Presidente.

«Iniciativa que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley General del Deporte, a cargo de la diputada María Elena Orantes López, del grupo parlamentario del PRI

Con fundamento en lo dispuesto por la fracción II del artículo 71 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, y el artículo 55 y 56 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, someto a consideración de esta Honorable Asamblea la presente Iniciativa con proyecto de Decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley General del Deporte al tenor de la siguiente

Exposición de Motivos

En la Primera Conferencia sobre la Mujer, en la Ciudad de México, en 1975, los gobiernos, las activistas feministas, la sociedad civil y la academia, cierta y comprensiblemente, tendieron a subvalorar el aspecto de la mujer en el deporte, para concentrarse en asuntos que las mujeres y la comunidad internacional consideraron como de mayor importancia. Para dar un ejemplo, el tema de mujer y deporte recibió una atención limitada en la Plataforma para la Acción de Beijing 1995, sólo en el marco de mujer y salud.

Es de destacar que a través del deporte se aprenden el concepto de juego limpio, la comprensión mutua, la solidaridad y la amistad. Las competiciones deportivas llevadas a cabo en un espíritu de respeto mutuo, de imparcialidad y cortesía son un vehículo ideal para promover la buena voluntad y las buenas relaciones entre los pueblos y entre los seres humanos. Tal vez en el deporte practicado por mujeres, la sonoridad y el afinamiento alcanzan con mayor nitidez sus propósitos.

Éstos son los valores de las Naciones Unidas, que trascienden las fronteras nacionales. Se trata de valores que llevaron a más de 150 dirigentes mundiales a incluir en la histórica Declaración Final de la Cumbre del Milenio de Naciones Unidas en septiembre de 2000 un llamado a la observación de la Tregua Olímpica y a promover la paz y el entendimiento humano a través del deporte y el ideal olímpico.

En otros foros de Naciones Unidas se reconoció el tema de mujer y deporte. La Plataforma de Beijing insta a los gobiernos a prestar una atención particular a las necesidades de las niñas, incluyendo su necesidad de comportamientos sanos tales como las actividades físicas y convocó a los gobiernos a permitir a las mujeres tener una participación en los deportes y en las actividades físicas en pie de igualdad con los hombres, a través de la creación de programas. En el año 2000, Beijing+5 amplió el alcance de este llamado pidiendo a los gobiernos incluir a las mujeres y a las niñas en las actividades culturales, recreativas y deportivas a todo nivel (nacional, regional e internacional), pidiendo también que se diera acceso equitativo al entrenamiento, la competición, la remuneración y los premios.

Diversas conferencias y otros eventos de las Naciones Unidas han destacado la importancia de los deportes y de la participación equitativa de las mujeres en los mismos, tal es el caso de la Conferencia Internacional sobre Población y Desarrollo del Cairo, en 1994.

Aparte de crear los marcos para elaboración de políticas durante las conferencias globales, la Convención sobre la Eliminación de todas las Formas de Discriminación contra la Mujer, creó obligaciones legales de acción por parte de los 169 Estados partes, pidiendo a todos tomar las medidas apropiadas para eliminar la discriminación contra las mujeres y garantizar la igualdad con los hombres en la ``participación en actividades recreativas, en deportes y en todos los aspectos de la vida cultural''.

También ha habido un progreso notable en el deporte y las actividades físicas, palpable en un aumento significativo de la participación de mujeres y niñas. Día a día han empezado a caer muchas de las barreras que impiden a las mujeres deportistas tener acceso a los eventos deportivos --particularmente a nivel internacional--, a las instalaciones, a los equipos, a en cargos de decisión, al entrenamiento y a las competencias.

Dentro de los beneficios de esta participación deportiva, podemos señalar que las mujeres deportistas gozan de una mayor autoestima, presentan tasas más bajas de depresión y tienen una mejor imagen corporal, aprenden a disciplinar sus cuerpos a través del ejercicio y a desarrollar una mayor tenacidad y resistencia, lo cual les facilita ser eficaces en cualquier actividad que emprendan y las estimula a asumir posiciones de liderazgo.

En el marco más amplio de la situación de la mujer los retos siguen estando presentes. Podemos verlos en el creciente flagelo del tráfico de mujeres y de niñas; en el aumento de la incidencia de la violencia doméstica contra las mujeres, en el aumento del número de feminicidios, en la rápida propagación del VIH/sida; y en los incesantemente altos niveles de pobreza que se registran entre las mujeres.

Así como estos retos siguen estando presentes, algo similar ocurre con las mujeres en el deporte mexicano, por lo que en el cuerpo del decreto se considera pertinente incluir al Instituto Nacional de las Mujeres como integrante del órgano de gobierno denominado Junta Directiva, en la idea de pernear la perspectiva de género en la Comisión Nacional de Cultura Física y Deporte.

La discriminación contra las mujeres y las niñas en los deportes es quizás uno de los retos más persistentes y menos visibles. Esta discriminación viola los derechos humanos, pues considera como inferiores y menos merecedoras de un tratamiento equitativo a las deportistas y entrenadoras. La discriminación puede adoptar muchas formas; a las mujeres se les niega un acceso equitativo a las instalaciones deportivas, al financiamiento de eventos deportivos y a un cubrimiento justo de sus logros deportivos por parte de los medios. Adicionalmente, las deportistas profesionales no son tan bien pagadas como sus colegas masculinos.

Por ello, como un primer paso, considero que la legislación debe hacer respetar y defender el derecho de las mujeres deportistas a una paga equitativa y a iguales oportunidades de empleo y competencia. También es de una gran importancia ampliar las oportunidades para que las niñas y adolescentes tengan acceso al ejercicio físico en contextos educativos. En muchos casos, las carreras deportivas exitosas o el mantenimiento de un buen estado físico comienzan con clases de educación física desde una edad temprana.

Las prioridades deben incluir un mayor énfasis en la importancia de los deportes. Particularmente, se debe lograr que las mujeres tengan mejores oportunidades de ser entrenadas y de competir de manera similar a los hombres en cualquier deporte.

El objetivo primordial de esta iniciativa es fomentar una cultura deportiva que permita y valore la participación plena de la mujer en todos los aspectos deportivos. Por ello, es necesario:

Asegurar a las mujeres deportistas la oportunidad de participar en el deporte en un ambiente seguro y alentador, que proteja sus derechos, dignidad y respeto al género al cual se pertenece.

Incrementar la participación femenina en todos los niveles, funciones y papeles del ámbito deportivo.

Garantizar que los conocimientos, experiencias y valores de la mujer contribuyan al fomento del deporte.

Promover el reconocimiento de la participación femenina en el deporte como contribución a la vida pública, al desarrollo de la comunidad y a la construcción de una nación más sana.

Alentar a las mujeres a reconocer el valor intrínseco del deporte y su contribución a la expansión individual y colectiva.

En este orden de ideas, es necesario reconocer en las Ley General del Deporte con toda claridad: a) La igualdad de oportunidades para competir y participar en el ámbito deportivo --ya sea con fines de ocio o recreo, promoción de salud o competencia de alto nivel--, así como reconocer que es derecho de toda mujer poder participar en cualquier actividad deportiva, independientemente de su raza, color, lengua, religión, creencias, preferencias, edad, estado civil, discapacidad, afiliación política, origen étnico o social; b) que los recursos, poder de decisión y responsabilidad deberán ser asignados con justicia y sin discriminación de género, entendiendo que dicha asignación deberá rectificar los desequilibrios injustos de ventajas que tengan las mujeres y los hombres.

Por ello, se propone que los organismos y autoridades deportivas, así como las instituciones vinculadas, instrumenten acciones afirmativas en beneficio de las mujeres, en aras de brindar una oportunidad igual para realizar su potencial deportivo, asegurando que todas las actividades y programas relativos al mejoramiento del desempeño deportivo tengan en cuenta las necesidades específicas de las atletas; y que los patrocinadores de atletas de elite, profesionales o ambos deban asegurar que las oportunidades de competir, los premios, incentivos, reconocimientos, patrocinios, promociones y demás formas de apoyo sean asignados de manera justa y equitativa entre ambos sexos.

Es menester reconocer que la mujer está subrepresentada en las funciones de liderazgo y toma de decisiones en los organismos deportivos y vinculados al deporte. Por lo que los responsables de dichas áreas deberán elaborar políticas, crear programas y establecer estructuras para incrementar el número de entrenadoras, asesoras, encargadas de toma de decisiones, jueces deportivas, administradoras y personal deportivo femenino en general, en todos los niveles del ámbito deportivo.

En virtud de lo anteriormente expuesto y fundado; y toda vez que la inclusión de las mujeres en las diferentes esferas de la vida productiva es un requisito para el desarrollo democrático del País, me permito presentar a esta soberanía la siguiente iniciativa con proyecto de decreto que incorpora a la Ley General de Deporte perspectiva de género, al reformar y adicionar diversas disposiciones, para quedar de la siguiente manera:

Decreto

Primero. Se reforma la fracción I y IX del artículo 2, para quedar su redacción en los términos siguientes:

I. Fomentar el óptimo, equitativo y ordenado desarrollo de la cultura física y el deporte en todas sus manifestaciones y expresiones;

IX. Garantizar a todas las personas sin distinción de género, edad, capacidades diferentes, condición social, religión, opiniones, preferencias o estado civil la igualdad de oportunidades dentro de los programas de desarrollo que en materia de cultura física y deporte se implemente; y

Segundo. Se reforma el artículo 6 para quedar de la siguiente manera:

Artículo 6. La Federación, los estados, el Distrito Federal, y los Municipios, en el ámbito de sus respectivas competencias, promoverán el adecuado ejercicio del derecho de todos los mexicanos y las mexicanas a la cultura física y a la práctica del deporte.

Tercero. Se agrega un inciso k al artículo 17:

k) Instituto Nacional de las Mujeres

Cuarto. Se adiciona una fracción XVI al artículo 29, de tal suerte que la original fracción XVI, pase a ser la XVII recorriendo de la misma manera el resto de las fracciones del precepto citado, la cual quedará redactada de la siguiente manera:

XVI. Garantizar a las mujeres deportistas:a) la oportunidad de participar en el deporte en un ambiente seguro y alentador, que proteja sus derechos, dignidad e integridad;

b) la participación femenina en todos los niveles, funciones y papeles del ámbito deportivo;

c) que los conocimientos, experiencias y valores de la mujer contribuyan al fomento del deporte; y

d) promover el reconocimiento de la participación femenina en el deporte como contribución a la vida pública, al desarrollo de la comunidad y a la construcción de una nación más sana.

Quinto. Se reforma el artículo 90 para quedar en los siguientes términos:

Artículo 90. La Conade participará en la elaboración de programas de capacitación en actividades de cultura física y deporte con las Dependencias y Entidades de la Administración Pública Federal, Gobiernos de las Entidades Federativas, del Distrito Federal, y Municipales, organismos públicos, sociales y privados, nacionales e internacionales para el establecimiento de escuelas y centros de educación y capacitación para la formación de profesionales y técnicos en ramas de cultura física y el deporte. En los citados programas, se deberá contemplar la perspectiva de género y la capacitación respecto de la atención de las personas adultas mayores y con algún tipo de discapacidad.

Sexto. Se reforma el artículo 99 para quedar de la forma siguiente:

Artículo 99. Corresponde a la Conade y a los organismos de los sectores públicos otorgar y promover en el ámbito de sus respectivas competencias, ayudas, subvenciones y reconocimientos a los deportistas, técnicos y organismos de cultura física y deporte ajustándose a lo dispuesto en la presente Ley, su Reglamento y en su caso, en la convocatoria correspondiente, evitando en todo momento la discriminación por razones de género.

Séptimo. Se adiciona una fracción III al artículo 100, recorriendo en el mismo orden las fracciones subsecuentes:

III. Promover la perspectiva de género y la no discriminación;

Octavo. Se adiciona una fracción VI al artículo 138, cuya redacción será la siguiente:

VI. La discriminación, exclusión o violencia de géneroTransitorio

Único. Las presentes reformas y adiciones entrarán en vigor al siguiente día de su publicación en el Diario Oficial de la Federación.

Palacio Legislativo de San Lázaro, a 19 de enero de 2005.--- Dip. María Elena Orantes López (rúbrica).»El Presidente diputado Manlio Fabio Beltrones Rivera: Gracias, diputada Orantes, con mucho gusto.

Insértese de manera íntegra en el Diario de los Debates, la intervención de la diputada y túrnese a la Comisión de Juventud y Deporte de la Cámara de Diputados.

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CODIGO PENAL FEDERAL - CODIGO FEDERAL DE PROCEDIMIENTOS PENALES
El Presidente diputado Manlio Fabio Beltrones Rivera: Tiene la palabra el señor diputado Leonardo Alvarez Romo, del grupo parlamentario del Partido Verde Ecologista de México, para presentar iniciativa que adiciona el artículo 387 Bis, al Código Penal Federal y un inciso 35 a la fracción I del artículo 194, del Código Federal de Procedimientos Penales.

El diputado Leonardo Alvarez Romo: Con su venia, diputado Presidente. El Partido Verde esta vez hace eco de lo que está sucediendo y que le afecta a la sociedad: el fraude en las gasolineras.

Compañeras y compañeros legisladores: la Procuraduría Federal del Consumidor ya tiene tiempo que denunció que las gasolineras del país utilizan alta tecnología para defraudar a sus clientes. Los mecanismos utilizados para defraudar ya no son mecánicos sino electrónicos. Los defraudadores cuentan con tecnología inalámbrica para activar los cambios al sistema electrónico de las estaciones de servicio, de forma que el cálculo de litros se altera apareciendo una cantidad distinta a la que en realidad se está suministrando, logrando con estos dispositivos manipular dolosamente los cambios al sistema electrónico de las estaciones de servicio. La Norma Oficial Mexicana 005, sólo permitía verificar la parte mecánica de los dispensarios, no así la parte electrónica, de forma que la Profeco se veía limitada para actuar de forma eficaz contra los defraudadores, situación por la cual se tuvo que hacer una modificación a la normatividad vigente de aquel momento.

La nueva Norma Oficial Mexicana, la NOM-EM 011, que entró en vigor a partir de noviembre del 2004, faculta a la Profeco para poder revisar las tarjetas electrónicas, el sistema electrónico y el softwear de los dispensarios de combustibles; se establecen los procedimientos de extracción de las tarjetas de control, prueba de las baterías de respaldo del dispositivo de almacenamiento de información y de verificación del softwear, para poder comprobar que no se ha alterado el funcionamiento de estas máquinas.

La NOM 011 establece las especificaciones, métodos de prueba y de verificación aplicables a los distintos sistemas para medición y despacho de medicina y otros combustibles líquidos como gasolinas, diesel, turbocina y gas avión que se comercializan en el país.

Sin embargo, esta norma no es suficiente, ya que la Profeco demostró, mediante un muestreo estadístico representativo, que el 90 por ciento de las gasolineras operan fuera de la tolerancia de la norma, lo que significa, para términos prácticos, que casi todas operan defraudándonos a todos los consumidores, de forma que es raro encontrar una gasolinera que opere honestamente.

La respuesta de los propietarios y franquicitarios ha sido a través de amparos para suspensiones provisionales a esta Norma 011.

Los montos mencionados de lo defraudado van de 8 mil 500 millones a 18 mil 500 millones; sin embargo, haciendo números con respecto a los valores de las ventas reportadas por Pemex en 2004 de gasolinas y diesel y considerando la proporción de que la mayoría de las gasolinas ---9 de cada 10--- surten litros de 800 mililitros, el monto defraudado podría ser de hasta 31 mil 683 millones de pesos.

Por su parte, los funcionarios de Pemex se deslindan de su responsabilidad arguyendo que la franquicia es un contrato de orden estrictamente comercial, de tal manera que no pueden actuar en carácter de autoridad.

Por su lado, la Profeco sólo tiene atribuciones para sancionar administrativamente con multas y clausura hasta 90 días de establecimientos en que se detecten irregularidades.

De las más de 6 mil 500 estaciones de servicio, sólo 26, es decir, el .4 por ciento, han sido objeto de rescisión de contrato de franquicia y 115 están en proceso.

Sin embargo, es responsabilidad del Gobierno federal procurar las medidas que sean necesarias para garantizar que los instrumentos de medición que se comercialicen en el territorio nacional sean seguros y exactos con el propósito de que no representen peligro a los usuarios y consumidores que presten un servicio adecuado respecto a sus cualidades metodológicas y en utilización en transacciones comerciales y en las determinaciones para la protección de la salud, el medio ambiente y demás actividades donde se requiera de la medición.

La realidad abrumadora es que, con base en las actuales disposiciones legales, no es posible controlar las conductas ilícitas de estos prestadores de servicio, lo que los pone en una posición de impunidad, dando además un pésimo ejemplo a la sociedad sobre el funcionamiento de nuestras instituciones y del estado de derecho.

El aspecto nodal es que, independientemente de los enormes montos defraudados cotidianamente a la población en general, las repercusiones de estas actividades fraudulentas dañan directamente a la industria de la cual depende en su mayor grado la economía nacional, por lo que desde luego este problema es de seguridad nacional pues implica un ataque infame a la soberanía e instituciones de nuestro país.

No sólo hay que cuidar que no se vulneren los derechos de los ciudadanos; el impacto negativo del mismo es generalizado porque afecta directamente a todos los sectores productivos del país: a la industria, al transporte, a la agricultura, a la pesca, a los sectores empresariales etcétera, atrofiando su desempeño exitoso de forma que trunca la posibilidad de ser competitivos a nivel nacional e internacional.

Los energéticos tienen que cuidarse de manera firme para garantizar al país su continuo desarrollo económico, potenciando sus capacidades para superar las condiciones de atraso y vencer la lacerante miseria y desprotección de amplios sectores y grupos de nuestra población.

No se puede fincar el progreso nacional con tolerancia a la impunidad. Con base en lo expuesto, se propone se tipifique el delito de fraude en el expendio de gasolinas y diesel dentro del Código Penal Federal, adicionando el artículo 387 Bis, asignando penas ejemplares y dándole el carácter de delito grave en el Código Federal de Procedimientos Penales.

Las penas deben de ser altas, debido a que los delitos que afectan de forma generalizada a los ciudadanos, sociedad, industria, economía y a la soberanía del país, deben de ser costosos para quien los comete, de forma que se puedan prevenir y se erradique la comisión de este tipo de ilícitos.

Por ello los suscritos diputados Jorge Antonio Kahwagi Macari y Leonardo Alvarez Romo, del grupo parlamentario del Partido Verde Ecologista de México, sometemos a esta honorable Comisión Permanente del honorable Congreso de la Unión, la presente iniciativa con proyecto de decreto.

En virtud de que se encuentra publicada en la Gaceta Parlamentaria. Es cuanto, diputado Presidente.

«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.--- Poder Legislativo Federal.--- Cámara de Diputados.

Iniciativa que adiciona el artículo 387 Bis al Código Penal Federal y un inciso 35 a la fracción I del artículo 194 del Código Federal de Procedimientos Penales, para tipificar como delito grave el fraude en el expendio de gasolina y diesel en estaciones de servicio de franquicia Pemex, a cargo del diputado Leonardo Álvarez Romo, del grupo parlamentario del PVEM

Jorge Antonio Kahwagi Macari y Leonardo Álvarez Romo; diputados de la LIX Legislatura del H. Congreso de la Unión, integrantes del grupo parlamentario del Partido Verde Ecologista de México, con fundamento en el artículo 71, fracción II, de la Constitución General de los Estados Unidos Mexicanos y los correlativos 55, fracción II, 56 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, ocurrimos a solicitar se turne a la Comisión de Justicia y Derechos Humanos con opinión de la Comisión de Energía la presente iniciativa con proyecto decreto, de conformidad con la siguiente

Exposición de Motivos

La Procuraduría Federal del Consumidor (Profeco) ya tiene tiempo que denunció que las gasolineras del país utilizan alta tecnología para defraudar a sus clientes. Los mecanismos utilizados para defraudar ya no son mecánicos sino electrónicos, los defraudadores cuentan con tecnología inalámbrica para activar los cambios al sistema electrónico de las estaciones de servicio, de forma que el cálculo de litros se altera, apareciendo una cantidad distinta a la que en realidad se está suministrando, logrando con estos dispositivos manipular dolosamente los cambios al sistema electrónico de las estaciones de servicio.

La Norma Oficial Mexicana NOM-005-SCFI-1994, sólo permitía verificar la parte mecánica de los dispensarios; no así la parte electrónica, de forma que la Profeco se veía limitada para actuar de forma eficaz contra los drefaudadores, situación por la cual se tuvo que hacer una modificación a la normatividad vigente de aquel momento.

La nueva Norma Oficial Mexicana NOM-EM-011-SCFI-2004 que entró en vigor a partir de noviembre de 2004, faculta a la Profeco para poder revisar las tarjetas electrónicas, el sistema electrónico y el software de los dispensarios de combustible. Se establecen los procedimientos de extracción de las tarjetas de control, prueba de las baterías de respaldo del dispositivo de almacenamiento de información y de verificación del software, para poder comprobar que no sea alterado el funcionamiento de estas máquinas.

La NOM-EM-011- SCFI-2004 establece las especificaciones, métodos de prueba y de verificación aplicables a los distintos sistemas para medición y despacho de gasolina y otros combustibles líquidos como: gasolinas, diesel, turbosina y gas avión, que se comercializan en el país. Sin embargo esta norma no es suficiente ya que la Profeco demostró mediante un muestreo estadístico representativo, que el 90% de las gasolineras operan fuera de la tolerancia de la norma, lo que significa para términos prácticos, que casi todas operan defraudando al consumidor, de forma que es raro encontrar una gasolinera que opere honestamente. La respuesta de los propietarios y franquiciatarios ha sido a través de amparos para suspensiones provisionales a esta norma NOM-EM-011-SCFI-2004.

Los montos mencionados de lo defraudado van de 8 mil 500 millones a 18 mil 500 millones, sin embargo haciendo números con respecto a los valores de las ventas reportadas por Pemex en 2004 de gasolinas y diesel, y considerando la proporción de que la mayoría de las gasolineras, 9 de cada 10 surten litros de 800 mililitros, el monto defraudado podría ser de hasta 31 mil 683 millones de pesos.

Por su parte, los funcionarios de Pemex se deslindan de su responsabilidad, arguyendo que la franquicia es un contrato de orden estrictamente comercial, de tal manera que no pueden actuar en carácter de autoridad.

Por su lado, la Profeco sólo tiene atribuciones para sancionar administrativamente con multas y clausura hasta por 90 días establecimientos en que se detecten irregularidades. De las más de 6,500 estaciones de servicio, sólo 26, el 0.4% han sido objeto de rescisión de contrato de franquicia y 115 están en proceso.

Sin embargo, es responsabilidad del Gobierno Federal procurar las medidas que sean necesarias para garantizar que los instrumentos de medición que se comercialicen en el territorio nacional sean seguros y exactos, con el propósito de que no representen peligro a los usuarios y consumidores y que presten un servicio adecuado respecto a sus cualidades metrológicas en su utilización en transacciones comerciales y en las determinaciones para la protección de la salud, el medio ambiente y demás actividades donde se requiera de la medición.

La realidad abrumadora, es que en base a las actuales disposiciones legales, no es posible controlar las conductas ilícitas de estos prestadores de servicio, lo que los pone en una posición de impunidad, dando además un pésimo ejemplo a la sociedad sobre el funcionamiento de nuestras instituciones y del Estado de derecho.

El aspecto nodal, es que independientemente de los enormes montos defraudados cotidianamente a la población en general, las repercusiones de estas actividades fraudulentas, dañan directamente a la industria de la cual depende en su mayor grado la economía nacional, por lo que desde luego este problema es de seguridad nacional, por que implica un ataque infame a la soberanía e instituciones de nuestro país.

No sólo hay que cuidar que no se vulneren los derechos de los ciudadanos, el impacto negativo del mismo es generalizado, por que afecta directamente a todos los sectores productivos del país, a la industria, al transporte, a la agricultura, a la pesca, a los sectores empresariales, etcétera, atrofiando su desempeño exitoso, de forma que trunca la posibilidad de ser competitivos a nivel nacional e internacional. Los energéticos tienen que cuidarse de manera firme, para garantizar al país su contínuo desarrollo económico, potenciando sus capacidades para superar las condiciones de atraso y vencer la lacerante miseria y desprotección de amplios sectores y grupos de nuestra población.

No se puede fincar el progreso nacional con tolerancia a la impunidad. Con base en lo expuesto se propone se tipifique el delito de fraude en el expendio de gasolinas y diesel dentro del Código Penal Federal adicionando el artículo 387 Bis, asignando penas ejemplares y dándole el carácter de delito grave en el Código Federal de Procedimientos Penales. Las penas deben de ser altas, debido a que los delitos que afectan de forma generalizada a los ciudadanos, sociedad, industria, economía y a la soberanía del país deben ser costosos para quien lo comete, de forma que se puedan prevenir y se erradique la comisión de este tipo de ilícitos.

Por ello, los suscritos diputados del grupo parlamentario del Partido Verde Ecologista de México sometemos a esta H. Cámara de Diputados de la LIX Legislatura del honorable Congreso de la Unión, la presente iniciativa con proyecto de decreto.

Decreto por el que se adiciona el artículo 387 Bis al Código Penal Federal y se adiciona un inciso 35) a la fracción I del artículo 194 del Código Federal de Procedimientos Penales.

Artículo Primero. Se adiciona el artículo 387 Bis al Código Penal Federal, para quedar como sigue:

Artículo 387 Bis

Se impondrá la pena de prisión de tres a seis años y una multa de diez mil a veinte mil días de salario mínimo vigente, independientemente de las infracciones administrativas en que incurra:

Al franquiciatario, propietario, socio, representante legal, administrador y gerente de la Estación de Servicio Integrante de la Franquicia de Petróleos Mexicanos, así como a cualquier persona que realice, solicite o permita la manipulación, de uno o varios dispensarios de gasolina o diesel, registrándose así cantidades menores a las vendidas.

En la misma responsabilidad penal incurrirá quien adultere, modifique o reduzca las propiedades y la calidad establecida de los hidrocarburos mencionados en el párrafo anterior, con el propósito de comercializarlos.

Este delito se perseguirá de oficio.

Artículo Segundo.- Se adiciona un inciso 35) a la fracción I del artículo 194 del Código Federal de Procedimientos Penales.

Artículo 194.- Se califican como delitos graves, para todos los efectos legales, por afectar de manera importante valores fundamentales de la sociedad, los previstos en los ordenamientos legales siguientes:

I. Del Código Penal Federal, los delitos siguientes:1-34 (quedan igual)

35) Fraude en expendio de gasolina o diesel, previsto en el artículo 387 bis.

Transitorio

Artículo Único.- El presente decreto entrará en vigor al día siguiente de su publicación en el Diario Oficial de la Federación.

Dado en el Palacio Legislativo de San Lázaro, Sede de la Cámara de Diputados del Honorable Congreso de la Unión de los Estados Unidos Mexicanos, a los 19 días del mes de enero de 2005.--- Diputados: Jorge A. Kahwagi Macari, Leonardo Álvarez Romo (rúbricas).»El Presidente diputado Manlio Fabio Beltrones Rivera: Gracias, señor diputado.

Publíquese íntegramente el documento en el Diario de los Debates y túrnese a la Comisión de Justicia y Derechos Humanos con la opinión de la Comisión de Energía de la Cámara de Diputados.

VOLUMEN II

CONTINUACION DE LA SESION No. 6 DEL 19 de ENERO de 2005

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ARTICULOS 76, 78, 89, 94, 95, 96, 97 Y 98 CONSTITUCIONALES
El Presidente diputado Manlio Fabio Beltrones Rivera: Tiene la palabra el señor diputado Joel Padilla Peña, del grupo parlamentario del Partido del Trabajo, para presentar iniciativa que reforma y deroga diversas disposiciones de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.

El diputado Joel Padilla Peña: Con el permiso de la Presidencia; ciudadanos secretarios de la Comisión Permanente: El suscrito, diputado federal de la LIX Legislatura del honorable Congreso de la Unión, integrante del grupo parlamentario del Partido del Trabajo, propongo la iniciativa con proyecto de decreto por el que se reforman y derogan diversas disposiciones de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos bajo la siguiente exposición de motivos:

El grupo parlamentario del Partido del Trabajo somete a la consideración de esta Asamblea para su turno a la Comisión de Puntos Constitucionales de la Cámara de Diputados, la presente iniciativa de reformas a diversos artículos de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.

El propósito de estas reformas, es el establecer en nuestra norma fundamental que los integrantes de uno de los tres poderes públicos, el Judicial, accedan al cargo a través de un proceso electoral en el que la población mexicana ejerciendo su voto libre, directo y secreto, los elija para ocupar dicho cargo.

La Corte Suprema de Justicia conforme a la Constitución de 1824, se integraba por 11 ministros distribuidos en 3 salas.

El procedimiento de elección se establecía en los artículos 127 a 133, siendo un procedimiento de elección indirecta en donde la elección de los individuos de la Corte Suprema de Justicia, se hacía en un mismo día por la legislatura de los estados a mayoría absoluta de votos, según se establecía en el artículo 127.

En este procedimiento la Cámara de Diputados nombraba una comisión de un diputado por cada estado; los que tenían la misión de verificar la decisión de la legislatura de los estados y el individuo o individuos que reuniesen más de la mitad de los votos computados, por el número total de las legislaturas, se tendrían por nombrados sin más que declararlo así la Cámara de Diputados.

Como podemos advertir, en nuestra Constitución Federal de 1824 se establece un procedimiento indirecto de designación de los ministros de la Corte, en donde las legislaturas de los estados vota y la Cámara de Diputados únicamente validaba la decisión de las legislaturas.

Compañeras y compañeros legisladores, para fundamentar la presente iniciativa, nos hemos remitido a las tres constituciones federalistas que hemos tenido en nuestra historia: la de octubre de 1824, la de febrero de 1857 y la de febrero de 1917. En todas ellas se establece que: ``el poder público se divide para su ejercicio en Legislativo, Ejecutivo y Judicial''. Estos son los tres poderes públicos por medio de los cuales el pueblo ejerce su soberanía.

Por tanto si los titulares de los poderes públicos Legislativo y Ejecutivo son electos por la población de manera directa, no encontramos razón alguna para que los integrantes de la Suprema Corte de Justicia de la Nación no puedan también ser electos por el mismo pueblo.

Recordemos que, atentos a las disposiciones de la Constitución de 1857, no obstante que éste era un procedimiento de elección indirecta, formaron parte de la Suprema Corte de Justicia insignes mexicanos como don Benito Juárez García, quien fue Presidente de la Suprema Corte de Justicia y que ante la ausencia de Ignacio Comonfort de la Presidencia de la República, pasara a ocupar dicho cargo. Otros destacados mexicanos que fueron integrantes de esta Corte lo fueron Santos Degollado, Miguel Lerdo de Tejada, Ezequiel Montes y José María Iglesias, entre otros.

En el proyecto de Constitución de Venustiano Carranza envía al Congreso Constituyente de 1916 a 1917, propuso que el número de ministros de la Corte fuera de 9, según se establecía en el artículo 94, y en el artículo 96 se establecía que los miembros de la Suprema Corte de Justicia de la Nación serán nombrados por la Cámara de Diputados y de Senadores reunidas, celebrando sesiones del Congreso de la Unión y funciones de Colegio Electoral, siendo indispensable que concurran a aquellas las dos terceras partes cuando menos del número total de diputados y senadores, la elección será en escrutinio secreto y por mayoría absoluta de votos.

Hemos señalado en párrafos anteriores que, finalmente se estableció en el texto aprobado en el Congreso Constituyente en el artículo 94 que el número de ministros lo sería de 21, contando con 5 ministros supernumerarios y que el nombramiento sería hecho por el Presidente de la República y sometido a la aprobación de la Cámara de Senadores.

El grupo parlamentario del Partido del Trabajo considera que al inicio del siglo XXI y a poco más de 180 años de haber tenido nuestra propia Constitución como nación independiente y máxime que la sociedad mexicana está en un proceso contínuo de fortalecer el sistema democrático, es necesario abrir estos ámbitos de participación a la elección de los integrantes de los poderes públicos.

Por ello, proponemos la reforma al artículo 96, en donde se establezca que los ministros de la Suprema Corte de Justicia de la Nación serán electos por el pueblo en los términos que señale esta ley electoral. Esto es, nos referimos al Código Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales, el cual tendrá que ser adicionado para establecer esta modalidad de elección.

Simultáneo a ese artículo proponemos eliminar del artículo 76, fracción II del Senado de la República, de ratificar el nombramiento de ministros.

También proponemos que se elimine el artículo 78, fracción VII la ratificación que la Comisión Permanente hace de los ministros.

Es necesario, asimismo, derogar del artículo 89 la fracción XVIII que permite al titular del Ejecutivo proponer al Senado la terna para la designación de ministros de la Suprema Corte de Justicia.

Por lo anteriormente expuesto y con fundamento en el artículo 71, fracción II de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, así como los artículos 55, fracción II; 56 y 62 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, someto a la consideración del pleno la presente iniciativa:

Artículo primero. Se reforma la fracción II del artículo 76, se reforma la fracción VII del artículo 78, se deroga la fracción XVIII del artículo 89, se reforma el décimo párrafo y se deroga el párrafo undécimo del artículo 94, se deroga el último párrafo del artículo 95, se reforma el artículo 96, se reforma el párrafo quinto del artículo 97 y se reforma el artículo 98, todos de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.

Artículo 36. Son facultades exclusivas del Senado ratificar los nombramientos que el mismo funcionario haga del Procurador General de la República, agentes diplomáticos, cónsules generales, empleados superiores de Hacienda, coroneles y demás jefes superiores del Ejército, Armada y Fuerza Aérea nacionales en los términos que la ley disponga.

Artículo 94. Los ministros de la Suprema Corte de Justicia durarán en su encargo 6 años. Sólo podrán ser removidos del mismo en los términos del Título Cuarto de esta Constitución y al vencimiento de su periodo tendrán derecho a un haber por retiro.

Artículo 95. Para ser electo ministro de la Suprema Corte de Justicia de la Nación se necesita...

Artículo 96. Los ministros de la Suprema Corte de Justicia de la Nación serán electos mediante el voto universal, libre y secreto de los ciudadanos en los términos que se disponga en la Ley Electoral. Por cada ministro propietario se elegirá un suplente, el que sólo podrá ocupar el cargo ante la ausencia temporal o definitiva del ministro propietario.

Artículo 97. Cada dos años el pleno elegirá de entre sus miembros al Presidente de la Suprema Corte de Justicia, el cual no podrá ser electo para el periodo inmediato posterior.

Artículo 98. Cuando hubiera la ausencia definitiva de un ministro propietario y el suplente no pudiera tomar posesión del cargo, el mismo se considerará vacante y se deberá convocar a elección extraordinaria para cubrir la vacante.

Artículos Transitorios. Primero. El presente decreto entrará en vigor al día siguiente de su publicación en el Diario Oficial de la Federación.

Segundo. Los actuales ministros de la Suprema Corte de Justicia de la Nación cesarán en su función al tomar posesión los ministros de la Suprema Corte de Justicia de la Nación electos, en virtud de las disposiciones del presente decreto, mismos que estarán en funciones a partir del 4 de octubre del año 2006 al 3 de octubre del año 2012.

Dado en el Palacio Legislativo de San Lázaro, a los diecinueve días del mes de enero del año dos mil cinco.

Atentamente, por el grupo parlamentario del Partido del Trabajo, el de la voz, Joel Padilla Peña.

Es cuanto, diputado Presidente.

«Iniciativa que reforma y deroga diversas disposiciones de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, a cargo del diputado Joel Padilla Peña, del grupo parlamentario del PT

El suscrito, diputado federal a la LIX Legislatura del Honorable Congreso de la Unión, integrante del grupo parlamentario del Partido del Trabajo, con fundamento en lo dispuesto por los artículos 71 fracción II de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, así como por los artículos 55 fracción II, 56 y 62 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, someto a la consideración del pleno de la Cámara de Diputados, la presente Iniciativa con proyecto de decreto por el que se reforman y derogan diversas disposiciones de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, bajo la siguiente

Exposición de Motivos

El grupo parlamentario del Partido del Trabajo somete a la consideración de esta asamblea, para su turno a la Comisión de Puntos Constitucionales de la Cámara de Diputados, la presente iniciativa de reformas a diversos artículos de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.

El propósito de estas reformas es el de establecer en nuestra Norma Fundamental que los integrantes de uno de los tres poderes públicos, el Judicial, accedan al cargo a través de un proceso electoral en el que la población mexicana ejerciendo su voto libre, directo y secreto, los elija para ocupar dicho cargo público.

Desde 1824, en el acta constitutiva de la Federación Mexicana se estableció en su artículo 9° que ``El Poder supremo de la Federación se divide, para su ejercicio, en Legislativo, Ejecutivo y Judicial; y jamás podrán reunirse dos o más de estos en una corporación o persona, ni depositarse el Legislativo en un individuo''.

A su vez, en el artículo 18 de dicha acta constitutiva se dispone que: ``... se deposita el ejercicio del Poder Judicial en una Corte Suprema de Justicia, y en los tribunales que se establecerán en cada Estado;...''.

En la Constitución Federal de octubre de 1824 se dispone en el Artículo 6 que ``Se divide el Supremo Poder de la Federación para su ejercicio, en Legislativo, Ejecutivo y Judicial''. Y en el título quinto del Poder Judicial de la Federación en su sección primera, se establece en el artículo 123 que ``El Poder Judicial de la Federación residirá en un Corte Suprema de Justicia, en los Tribunales de Circuito y en los Juzgados de Distrito''.

La Corte Suprema de Justicia, conforme a la Constitución de 1824 se integraba por once ministros distribuidos en tres salas. El procedimiento de elección se establecía de los artículos 127 a 133, siendo un procedimiento de elección indirecta en donde la elección de los individuos de la Corte Suprema de Justicia se hacía en un mismo día por las Legislaturas de los estados a mayoría absoluta de votos, según se establecía en el artículo 127.

En este procedimiento la Cámara de Diputados, nombraba una Comisión de un Diputado por cada estado, los que tenían la misión de verificar la decisión de las Legislaturas de los estados y el individuo o individuos que reuniesen más de la mitad de los votos computados por el número total de las Legislaturas se tendrían por nombrados, sin más que declararlo así la Cámara de Diputados.

Como podemos advertir en nuestra Constitución Federal de 1824 se establece un procedimiento indirecto de designación de los Ministros de la Corte, en donde las Legislaturas de los estados votan y la Cámara de Diputados únicamente validaba la decisión de las Legislaturas.

A su vez, la Constitución del 5 de febrero de 1857 estableció en su artículo 50 que: ``El Supremo Poder de la Federación se divide para su ejercicio en Legislativo, Ejecutivo y Judicial. Nunca podrán reunirse dos o más de estos poderes en una persona o corporación, ni depositarse el Legislativo en un individuo''.

De igual forma el artículo 90 indicaba que: ``Se deposita el ejercicio del Poder Judicial de la Federación en un Corte Suprema de Justicia y en los Tribunales de Distrito y de Circuito''.

La Corte Suprema de Justicia se integraba por once Ministros propietarios, cuatro Supernumerarios, un Fiscal y un Procurador General.

El artículo 92 señalaba que: ``Cada uno de los individuos de la Suprema Corte de Justicia durará en su encargo seis años, y su elección será indirecta en primer grado, en los términos que disponga la Ley Electoral''.

Asimismo, el artículo 49 establece que: ``El Supremo Poder de la Federación se divide, para su ejercicio, en Legislativo, Ejecutivo y Judicial.

No podrán reunirse dos o más de estos Poderes en un sola persona o corporación, ni depositarse el Legislativo en un individuo, salvo el caso de facultades extraordinarias al Ejecutivo de la Unión conforme a lo dispuesto en el artículo 29. En ningún otro caso, salvo lo dispuesto en el segundo párrafo del artículo 131, se otorgarán facultades extraordinarias para legislar''.

Y en el artículo 96 se estableció el procedimiento de designación de los Ministros de la Suprema Corte, el Presidente de la República proponía al Senado de la República y éste aprobaba.

Es de destacarse en el artículo 94 de la Constitución de 1917, a diferencia de la de 1824 y de 1857, se amplía el número de Ministros a 21, contando, además con 5 Ministros supernumerarios.

El artículo 94 de nuestra Norma Fundamental, en cuanto al número de sus integrantes ha tenido deferentes modificaciones, por reforma realizada por el Constituyente Permanente y Publicada en el Diario Oficial de la Federación el 20 de agosto de 1928, se disminuye el número de Ministros a 16, en 1934 vuelve a contar con los 21 Ministros.

Por decreto del 19 de febrero de 1951 se instituye un Sala supernumeraria integrada por cinco Ministros, los que no forman parte del Pleno. El 25 de octubre de 1967 se establece que los Ministros supernumerarios podrán suplir en el Pleno a los numerarios. El 10 de agosto de 1987 se establece que la Corte se compone de 21 Ministros numerarios y que se podrán nombrar hasta cinco Ministros supernumerarios.

Y, por último, en virtud de la reforma constitucional publicada en el Diario Oficial de la Federación se establece la actual conformación de la Suprema Corte de Justicia de la Nación con once Ministros.

Compañeras y Compañeros Legisladores:

Para fundamentar la presente iniciativa nos hemos remitido a las tres Constituciones federalistas que hemos tenido en nuestra historia, la de octubre de 1824, la de febrero de 1857 y la de febrero de 1917.

En todas ellas se establece que el poder público se divide para su ejercicio en Legislativo, Ejecutivo y Judicial. Estos son los tres Poderes Públicos por medio de los cuales el pueblo ejerce su soberanía.

Por tanto, si los titulares de los Poderes Públicos Legislativo y Ejecutivo son electos por la población de manera directa, no encontramos razón alguna para que los integrantes de la suprema Corte de Justicia de la Nación no puedan, también, ser electos por el mismo pueblo.

Recordemos que, atentos a las disposiciones de la Constitución de 1857, no obstante que este era un procedimiento de elección indirecta, formaron parte de la Suprema Corte de Justicia insignes mexicanos como Don Benito Juárez García, quien fue Presidente de Suprema Corte de Justicia y que ante la ausencia de Ignacio Comonfort de la Presidencia de la República pasara a ocupar dicho cargo, otros destacados mexicanos que fueron integrantes de esa Corte lo fueron Santos Degollado, Miguel Lerdo de Tejada, Ezequiel Montes y José María Iglesias, entre otros.

En el proyecto de Constitución que Venustiano Carranza envía al Congreso Constituyente de 1916-1917, propuso que el número de Ministros de la Corte fuera de nueve, según se establecía en el artículo 94 del proyecto y en el artículo 96 se establecía que ``Los miembros de la Suprema Corte de Justicia de la Nación, serán nombrados por las Cámaras de Diputados y Senadores reunidas, celebrando sesiones del Congreso de la Unión y en funciones de colegio electoral, siendo indispensable que concurran a aquellas las dos terceras partes, cuando menos, del número total de Diputados y Senadores. La elección será en escrutinio secreto y por mayoría absoluta de votos''.

Hemos señalado en párrafos anteriores que, finalmente, se estableció en el texto aprobado en el Congreso Constituyente, en el artículo 94 que el número de Ministros lo sería de 21, contado con cinco Ministros supernumerarios, y que el nombramiento sería hecho por el Presidente de la República y sometido a la aprobación de la Cámara de Senadores.

El grupo parlamentario del Partido del Trabajo considera que al inicio del siglo XXI y a poco más de 180 años de haber tenido nuestra primera Constitución como nación independiente, y máxime que la sociedad mexicana está en un proceso continuo de fortalecer el sistema democrático, es necesario abrir estos ámbitos de participación a la elección de los integrantes de los tres Poderes Públicos.

Por ello, proponemos la reforma al artículo 96 en donde se establezca que los Ministros de la Suprema Corte de Justicia de la Nación serán electos por el pueblo en términos de lo que se señale en la Ley Electoral, esto es, nos referimos al Código Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales, el cual tendrá que ser adicionado para establecer esta modalidad de elección.

Simultáneo a ese artículo proponemos eliminar del artículo 76 fracción II la posibilidad del Senado de la República de ratificar el nombramiento de Ministros. También proponemos que se elimine del artículo 78 fracción VII, la ratificación que la Comisión Permanente hace de Ministros. Es necesario, asimismo, derogar del artículo 89 la fracción XVIII que permite al titular del Ejecutivo proponer al Senado, la terna para la designación de Ministros de la Suprema Corte de Justicia.

Del artículo 94 se reforma el párrafos 10 y se deroga el párrafo 11, en el párrafo 10 que se reforma se establece que el cargo de Ministro de la Suprema Corte de Justicia de la Nación será de seis años; se deroga el último párrafo del artículo 95, y del artículo 97 se reforma el quinto párrafo para establecer que el cargo de Presidente de la Suprema Corte de Justicia será de dos años sin posibilidad de reelección.

Compañeras y Compañeros Diputados:

Por lo anteriormente expuesto y con fundamento por los artículos 71 fracción II de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, así como por los artículos 55 fracción II, 56 y 62 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, sometemos a la consideración del pleno de la Cámara de Diputados la presente Iniciativa con proyecto de decreto por el que se reforman y derogan diversas disposiciones de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, para quedar como sigue:

Artículo Primero. Se reforma la fracción II del artículo 76; se reforma la fracción VII del artículo 78; se deroga la fracción XVIII del artículo 89; se reforma el décimo párrafo y se deroga el párrafo undécimo del artículo 94; se deroga el último párrafo del artículo 95; se reforma el artículo 96; se reforma el quinto párrafo del artículo 97 y se reforma el artículo 98, todos de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, para quedar como siguen:

Artículo 76. Son facultades exclusivas del Senado:

I. ...

II. Ratificar los nombramientos que el mismo funcionario haga del Procurador General de la República, agentes diplomáticos, cónsules generales, empleados superiores de Hacienda, coroneles y demás jefes superiores del Ejército, Armada y Fuerza Aérea Nacionales, en los términos que la ley disponga;

III. a X. ...

Artículo 78. ...

...

I. a VI. ...

VII. Ratificar los nombramientos que el Presidente haga de agentes diplomáticos, cónsules generales, empleados superiores de Hacienda, coroneles y demás jefes superiores del Ejército, Armada y Fuerza Aérea Nacionales, en los términos que la ley disponga, y

VIII. ...

Artículo 89. Las facultades y obligaciones del Presidente son las siguientes:

I. a XVII. ...

XVIII. Derogada

XIX. a XX. ...

Artículo 94. ...

...

...

...

...

...

...

...

...

Los Ministros de la Suprema Corte de Justicia durarán en su encargo seis años, sólo podrán ser removidos del mismo en los términos del título cuarto de esta Constitución y, al vencimiento de su período, tendrán derecho a un haber por retiro.

Derogado

Artículo 95. Para ser electo Ministro de la Suprema Corte de Justicia de la Nación se necesita:

I. a VI ...

Derogado

Artículo 96. Los Ministros de la Suprema Corte de Justicia de la Nación, serán electos mediante el voto universal, directo libre y secreto de los ciudadanos, en los términos que se disponga en la Ley Electoral.

Por cada Ministro propietario, se elegirá un suplente, el que sólo podrá ocupar el cargo ante la ausencia temporal o definitiva del Ministro propietario.

Artículo 97. ...

...

...

...

Cada dos años, el pleno elegirá de entre sus miembros al presidente de la Suprema Corte de Justicia de la Nación, el cual no podrá ser reelecto para el período inmediato posterior.

Artículo 98. Cuando hubiere la ausencia definitiva de un Ministro propietario y el suplente no acudiera a tomar posesión del cargo, el mismo se considerará vacante y se deberá convocar a elección extraordinaria para cubrir la vacante.

Transitorios

Primero. El presente decreto entrará en vigor al día siguiente de su publicación en el Diario Oficial de la Federación.

Segundo. Los actuales Ministros de la Suprema Corte de Justicia de la Nación cesarán en su función al tomar posesión los Ministros de la Suprema Corte de Justicia de la Nación, electos en virtud de las disposiciones del presente decreto, mismos que estarán en funciones a partir del 4 de octubre del año 2006 al 3 de octubre del año 2012.

Dado en el Palacio Legislativo de San Lázaro, a los diecinueve días del mes de enero del año dos mil cinco.--- Dip. Joel Padilla Peña (rúbrica).»El Presidente diputado Manlio Fabio Beltrones Rivera: Gracias, señor diputado Padilla. Túrnese a la Comisión de Puntos Constitucionales de la Cámara de Diputados.

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CONDECORACIONES
El Presidente diputado Manlio Fabio Beltrones Rivera: El siguiente punto del orden del día es la primera lectura del dictamen relativo a las solicitudes de permiso de los ciudadanos Vicente Fox Quesada, Presidente de los Estados Unidos Mexicanos, para aceptar y usar las condecoraciones que le confieren los gobiernos del Reino de Dinamarca y del Reino de Marruecos; de la señora Marta María Sahagún Jiménez, Juan Francisco Rodríguez Montoya y el Embajador Enrique Hubbard Urrea, para aceptar y usar las condecoraciones que les confieren gobiernos extranjeros.

La Secretaria diputada María Sara Rocha Medina: «Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.--- Poder Legislativo Federal.--- Cámara de Diputados.

Honorable Asamblea:

A la Primera Comisión de Trabajo que suscribe le fueron turnados los oficios de la Secretaría de Gobernación, por los que solicita el permiso constitucional necesario para que el ciudadano Vicente Fox Quesada, Presidente de los Estados Unidos Mexicanos, pueda aceptar y usar las condecoraciones, que le confieren los gobiernos del Reino de Dinamarca y del Reino de Marruecos.

La Comisión considera cumplidos los requisitos legales necesarios para conceder el permiso solicitado y en tal virtud, de acuerdo con lo que establece la fracción III, del apartado C), del artículo 37 constitucional y al segundo párrafo del artículo 60, se permite someter a la aprobación de la honorable asamblea, el siguiente:

Proyecto de Decreto

Artículo Primero.- Se concede permiso al ciudadano licenciado Vicente Fox Quesada, Presidente de los Estados Unidos Mexicanos, para aceptar y usar la condecoración de la Orden del Elefante, en grado de Caballero, que le confiere el Gobierno del Reino de Dinamarca.

Artículo Segundo.- Se concede permiso al ciudadano licenciado Vicente Fox Quesada, Presidente de los Estados Unidos Mexicanos, para aceptar y usar la condecoración Wissam Almohammadi, en grado de Gran Collar, que le confiere el Gobierno del Reino de Marruecos.

Sala de Comisiones de la Comisión Permanente del Honorable Congreso de la Unión.--- México, DF, a 13 de enero de 2005.--- Senadores: Esteban Ángeles Cerón, Presidente (rúbrica); María Luisa Calderón Hinojosa, secretaria (rúbrica); Sadot Sánchez Carreño (rúbrica), Gildardo Gómez Verónica (rúbrica), Érika Larregui Nagel (rúbrica), Martha Sofía Tamayo Morales (rúbrica), Jorge Zermeño Infante (rúbrica); diputados: David Hernández Pérez, secretario (rúbrica); Jorge Romero Romero (rúbrica), José Antonio de la Vega Asmitia (rúbrica), Lizbeth Eugenia Rosas Montero (rúbrica), Esthela de Jesús Ponce Beltrán, José Sigona Torres (rúbrica), Arturo Nahle García (rúbrica), Jesús Emilio Martínez Álvarez (rúbrica).»

Es de primera lectura.

«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.--- Poder Legislativo Federal.--- Cámara de Diputados.

Honorable Asamblea:

A la Primera Comisión de Trabajo que suscribe, le fue turnado el oficio de la Secretaría de Gobernación, por el que solicita el permiso constitucional necesario para que la ciudadana Martha Ma. Sahagún Jiménez, pueda aceptar y usar la condecoración de la Orden de Dannebrog, en grado de Gran Cruz, que le confiere el Gobierno del Reino de Dinamarca.

La Comisión considera cumplidos los requisitos legales necesarios para conceder el permiso solicitado y en tal virtud, de acuerdo con lo que establece la fracción III, del apartado C), del artículo 37 constitucional, se permite someter a la consideración de la honorable asamblea, el siguiente:

Proyecto de Decreto

Artículo Único.- Se concede permiso a la ciudadana Martha Ma. Sahagún Jiménez, para aceptar y usar la condecoración de la Orden de Dannebrog, en grado de Gran Cruz, que le confiere el Gobierno del Reino de Dinamarca.

Sala de Comisiones de la Comisión Permanente del Honorable Congreso de la Unión.--- México, DF, a 13 de enero de 2005.--- Senadores: Esteban Ángeles Cerón, Presidente (rúbrica); María Luisa Calderón Hinojosa, secretaria (rúbrica); Sadot Sánchez Carreño (rúbrica), Gildardo Gómez Verónica (rúbrica), Érika Larregui Nagel (rúbrica), Martha Sofía Tamayo Morales (rúbrica), Jorge Zermeño Infante (rúbrica); diputados: David Hernández Pérez, secretario (rúbrica); Jorge Romero Romero (rúbrica), José Antonio de la Vega Asmitia (rúbrica), Lizbeth Eugenia Rosas Montero (rúbrica), Esthela de Jesús Ponce Beltrán, José Sigona Torres (rúbrica), Arturo Nahle García (rúbrica), Jesús Emilio Martínez Álvarez (rúbrica).»

Es de primera lectura.

«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.--- Poder Legislativo Federal.--- Cámara de Diputados.

Honorable Asamblea:

A la Primera Comisión de Trabajo que suscribe, le fue turnado el oficio de la Secretaría de Gobernación, por el que solicita el permiso constitucional necesario para que el ciudadano Juan Francisco Rodríguez Montoya, pueda aceptar y usar la condecoración de la Legión de Honor, en grado de Oficial que le confiere el Gobierno de la República Francesa.

La Comisión considera cumplidos los requisitos legales necesarios para conceder el permiso solicitado y en tal virtud, de acuerdo con lo que establece la fracción III, del apartado C), del artículo 37 constitucional, se permite someter a la consideración de la honorable asamblea, el siguiente:

Proyecto de Decreto

Artículo Único.- Se concede permiso al ciudadano Juan Francisco Rodríguez Montoya, para que pueda aceptar y usar la condecoración de la Legión de Honor, en grado de Oficial, que le confiere el Gobierno de la República Francesa.

Sala de Comisiones de la Comisión Permanente del Honorable Congreso de la Unión.- México, DF, a 13 de enero de 2005.--- Senadores: Esteban Ángeles Cerón, Presidente (rúbrica); María Luisa Calderón Hinojosa, secretaria (rúbrica); Sadot Sánchez Carreño (rúbrica), Gildardo Gómez Verónica (rúbrica), Érika Larregui Nagel (rúbrica), Martha Sofía Tamayo Morales (rúbrica), Jorge Zermeño Infante (rúbrica); diputados: David Hernández Pérez, secretario (rúbrica); Jorge Romero Romero (rúbrica), José Antonio de la Vega Asmitia (rúbrica), Lizbeth Eugenia Rosas Montero (rúbrica), Esthela de Jesús Ponce Beltrán, José Sigona Torres (rúbrica), Arturo Nahle García (rúbrica), Jesús Emilio Martínez Álvarez (rúbrica).»

Es de primera lectura.

«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.--- Poder Legislativo Federal.--- Cámara de Diputados.

Honorable Asamblea:

A la Primera Comisión de Trabajo que suscribe, le fue turnado el oficio de la Secretaría de Gobernación, por el que solicita el permiso constitucional necesario para que el ciudadano Embajador Enrique Hubbard Urrea, pueda aceptar y usar la condecoración de la Orden Sikatuna, en grado de Gran Cruz, que le confiere el Gobierno de Filipinas.

La Comisión considera cumplidos los requisitos legales necesarios para conceder el permiso solicitado y en tal virtud, de acuerdo con lo que establece la fracción III, del apartado C), del artículo 37 constitucional, se permite someter a la consideración de la honorable asamblea, el siguiente:

Proyecto de Decreto

Artículo Único.- Se concede permiso al ciudadano Embajador Enrique Hubbard Urrea, para aceptar y usar la condecoración de la Orden Sikatuna, en grado de Gran Cruz, que le confiere el Gobierno de Filipinas.

Sala de Comisiones de la Comisión Permanente del Honorable Congreso de la Unión.- México, DF, a 13 de enero de 2005.--- Senadores: Esteban Ángeles Cerón, Presidente (rúbrica); María Luisa Calderón Hinojosa, secretaria (rúbrica); Sadot Sánchez Carreño (rúbrica), Gildardo Gómez Verónica (rúbrica), Érika Larregui Nagel (rúbrica), Martha Sofía Tamayo Morales (rúbrica), Jorge Zermeño Infante (rúbrica); diputados: David Hernández Pérez, secretario (rúbrica); Jorge Romero Romero (rúbrica), José Antonio de la Vega Asmitia (rúbrica), Lizbeth Eugenia Rosas Montero (rúbrica), Esthela de Jesús Ponce Beltrán, José Sigona Torres (rúbrica), Arturo Nahle García (rúbrica), Jesús Emilio Martínez Álvarez (rúbrica).»

Es de primera lectura.

El Presidente diputado Manlio Fabio Beltrones Rivera: En virtud de que se encuentran publicados en la Gaceta Parlamentaria, consulte la Secretaría a la Asamblea si se les dispensa la segunda lectura y se ponen a discusión y votación de inmediato.

La Secretaria diputada María Sara Rocha Medina: Por instrucciones de la Presidencia, consulta la Secretaría a la Asamblea en votación económica, si se le dispensa la segunda lectura a los dictámenes y se pone a discusión y votación de inmediato.

Los ciudadanos legisladores que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo...

Los ciudadanos legisladores que estén por la negativa, sírvanse manifestarlo... Mayoría por la afirmativa, diputado Presidente.

El Presidente diputado Manlio Fabio Beltrones Rivera: Entonces se les dispensa la segunda lectura. Y consulte la Secretaría a la Asamblea si se autoriza que sólo se dé lectura al decreto.

La Secretaria diputada María Sara Rocha Medina: Por instrucciones de la Presidencia, en votación económica se pregunta a la Asamblea si se autoriza que solamente se dé lectura al decreto, en virtud de que se encuentran publicados en la Gaceta Parlamentaria.

Los ciudadanos legisladores que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo...

Los ciudadanos legisladores que estén por la negativa, sírvanse manifestarlo... Mayoría por la afirmativa, diputado Presidente.

El Presidente diputado Manlio Fabio Beltrones Rivera: Se autoriza y se pide a la Secretaría poner a discusión los proyectos de decreto.

La Secretaria diputada María Sara Rocha Medina: Están a discusión los siguientes proyectos de decreto:

Artículo primero.- Se concede permiso al ciudadano licenciado Vicente Fox Quesada, Presidente de los Estados Unidos Mexicanos, para aceptar y usar la condecoración de la Orden del Elefante, en grado de Caballero, que le confiere el Gobierno del Reino de Dinamarca.

Artículo segundo.- Se concede permiso al ciudadano licenciado Vicente Fox Quesada, Presidente de los Estados Unidos Mexicanos, para aceptar y usar la condecoración Wissam Almohammadi, en grado de Gran Collar, que le confiere el Gobierno del Reino de Marruecos.

El Presidente diputado Manlio Fabio Beltrones Rivera: Está a discusión el dictamen en lo general...

No habiendo quien haga uso de la palabra, para los efectos del artículo 134 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, se pregunta a la Asamblea si se va a reservar algún artículo para su discusión en lo particular.

No habiendo quien se reserve artículo alguno para discutirlo en lo particular, se reserva entonces para su votación nominal en conjunto.

Continúe la Secretaría con el siguiente proyecto de decreto.

La Secretaria diputada María Sara Rocha Medina: Proyecto de decreto:

Artículo único.- Se concede permiso a la ciudadana Martha Ma. Sahagún Jiménez, para aceptar y usar la condecoración de la Orden de Dannebrog, en grado de Gran Cruz, que le confiere el Gobierno del Reino de Dinamarca.

Está a discusión el presente decreto.

El Presidente diputado Manlio Fabio Beltrones Rivera: No habiendo quien haga uso de la palabra, también se reserva para su votación nominal en conjunto.

Proceda la Secretaría a poner a discusión el siguiente proyecto de decreto.

La Secretaria diputada María Sara Rocha Medina: Está a discusión el siguiente proyecto de decreto:

Artículo único.- Se concede permiso al ciudadano Juan Francisco Rodríguez Montoya, para que pueda aceptar y usar la condecoración de la Legión de Honor, en grado de Oficial, que le confiere el Gobierno de la República Francesa.

El Presidente diputado Manlio Fabio Beltrones Rivera: No habiendo quien haga uso de la palabra, también se reserva para su votación nominal en conjunto.

La Secretaria diputada María Sara Rocha Medina: Está a discusión el siguiente proyecto de decreto:

Artículo único.- Se concede permiso al ciudadano Embajador Enrique Hubbard Urrea, para aceptar y usar la condecoración de la Orden Sikatuna, en grado de Gran Cruz, que le confiere el Gobierno de Filipinas.

El Presidente diputado Manlio Fabio Beltrones Rivera: No habiendo nada a discusión y no habiendo quien haga uso de la palabra entonces proceda la Secretaría a recoger la votación nominal en lo general y en lo particular de este proyecto de decreto y los anteriormente reservados todos en un solo acto.

La Secretaria diputada María Sara Rocha Medina: Por instrucciones de la Presidencia, se va a proceder a recoger la votación nominal en lo general y en lo particular de este proyecto de decreto y los anteriormente reservados todos en un solo acto.

Háganse los avisos a que se refiere el artículo 161 del Reglamento Interior.

(Votación.)

Se emitieron 30 votos, 1 por la negativa y 0 en contra, diputado Presidente.

El Presidente diputado Manlio Fabio Beltrones Rivera: Aprobados en lo general y en lo particular por 30 votos los proyectos de decreto. En consecuencia, pasan al Ejecutivo para los efectos constitucionales.

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GRADOS MILITARES
El Presidente diputado Manlio Fabio Beltrones Rivera: Los siguientes puntos del orden del día son los dictámenes a discusión. En virtud de que se encuentran publicados en la Gaceta Parlamentaria, consulte la Secretaría a la Asamblea si se autoriza que sólo se dé lectura a los puntos de acuerdo.

La Secretaria diputada María del Carmen Mendoza Flores: Por instrucciones de la Presidencia, en votación económica se consulta a la Asamblea si se autoriza que solamente se dé lectura a los puntos de acuerdo.

Los ciudadanos legisladores que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo...

Los ciudadanos legisladores que estén por la negativa, sírvanse manifestarlo... Mayoría por la afirmativa, diputado Presidente.

El Presidente diputado Manlio Fabio Beltrones Rivera: Se autoriza. En consecuencia, se pide también a la Secretaría poner a discusión los puntos de acuerdo.

La Secretaria diputada María del Carmen Mendoza Flores: «Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.--- Poder Legislativo Federal.--- Cámara de Diputados.--- Segunda Comisión.

Honorable Asamblea:

A la Comisión que suscribe, le fue turnado para su estudio y dictamen el expediente con la hoja de Servicio que contiene el nombramiento expedido el día 20 de noviembre del año 2004, por el Presidente de la República, a favor del Coronel de Infantería Diplomado de Estado Mayor, Víctor Manuel Rodríguez Palacios, como General Brigadier Diplomado de Estado Mayor, que el Ejecutivo de la Unión envió a esta Comisión Permanente, para los efectos de lo dispuesto por la fracción VII del artículo 78 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.

Del análisis de los antecedentes del interesado esta Comisión advierte:

a) Que ingresó al Ejército y Fuerza Aérea Mexicanos, como Cadete Numerario en el Heroico Colegio Militar, el 29 de enero de 1966, fue ascendido como Subteniente de Infantería, por acuerdo del secretario del ramo, el lo. de septiembre de 1969;

b) Que a los siguientes grados ascendió, de acuerdo con las leyes y reglamentos vigentes a la fecha de sus ascensos;

c) Que como miembro del Ejército y Fuerza Aérea Mexicanos ha prestado sus servicios a la nación mexicana durante 38 años, 7 meses y 4 días, con antigüedad en el empleo anterior de 9 años, y

d) Se le han otorgado las condecoraciones de perseverancia hasta la de la. clase por 37 años de servicios ininterrumpidos.

De la revisión de la hoja de servicio del nombrado Coronel de Infantería Diplomado de Estado Mayor, se deduce que el interesado reunió los requisitos legales que merecieron la obtención del grado de General Brigadier Diplomado de Estado Mayor, sujeto a ratificación.

Por lo anterior, la suscrita Comisión se permite someter a la consideración de esta honorable asamblea, la aprobación del siguiente:

Punto de Acuerdo

Único.- Se ratifica el grado de General Brigadier Diplomado de Estado Mayor, que el titular del Poder Ejecutivo federal, expidió a favor del ciudadano Víctor Manuel Rodríguez Palacios.

Sala de Comisiones de la Comisión Permanente del Honorable Congreso de la Unión.--- México, DF, a 13 de enero de 2005.--- Senadores: Germán Sierra Sánchez, Presidente (rúbrica); Lydia Madero García, secretaria (rúbrica); Sadot Sánchez Carreño (rúbrica), Héctor Larios Córdova (rúbrica), Jorge Doroteo Zapata García (rúbrica), Javier Corral Jurado (rúbrica), César Raúl Ojeda Zubieta (rúbrica); diputados: Esthela de Jesús Ponce Beltrán, secretaria; Jorge Romero Romero, Martín Remigio Vidaña Pérez, José Luis Treviño Rodríguez, Lizbeth Eugenia Rosas Montero (rúbrica), María Sara Rocha Medina (rúbrica), José Sigona Torres.»

Está a discusión el punto de acuerdo... No habiendo quien haga uso de la palabra, se reserva para su votación económica en conjunto.

«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.--- Poder Legislativo Federal.--- Cámara de Diputados.--- Segunda Comisión.

Honorable Asamblea:

A la Comisión que suscribe, le fue turnado para su estudio y dictamen el expediente con la hoja de servicio que contiene el nombramiento expedido el 20 de noviembre de 2004, por el Presidente de la República, a favor del ciudadano Teniente Coronel de Caballería Diplomado de Estado Mayor José Luis Vázquez Araiza como Coronel de Caballería Diplomado de Estado Mayor, que el Ejecutivo de la Unión envió a esta Comisión Permanente, para los efectos de lo dispuesto por la fracción VII del artículo 78 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.

Del análisis de los antecedentes del interesado, esta Comisión advierte:

a) Que ingresó al Ejército y Fuerza Aérea Mexicanos como Cadete Numerario, el lo. de septiembre de 1978, fue ascendido como Subteniente de Caballería, por acuerdo del C. secretario del ramo, el lo. de septiembre de 1982;

b) Que a los siguientes grados ascendió de acuerdo con las leyes y reglamentos vigentes a la fecha de sus ascensos;

c) Que como miembro activo del Ejército y Fuerza Aérea Mexicanos, ha prestado sus servicios a la nación mexicana durante 26 años, 3 meses y 16 días, con antigüedad en el empleo anterior de 6 años, y

d) Se le han otorgado las condecoraciones de perseverancia hasta la de 2a. clase, por 25 años de servicios ininterrumpidos.

De la revisión de la hoja de servicios del nombrado Teniente Coronel de Caballería Diplomado de Estado Mayor, se deduce que el interesado reunió los requisitos legales que merecieron la obtención del grado de Coronel de Caballería Diplomado de Estado Mayor, sujeto a ratificación:

Por lo anterior, la suscrita Comisión se permite someter a la consideración de la honorable asamblea, la aprobación del siguiente:

Punto de Acuerdo

Único.- Se ratifica el Grado de Coronel de Caballería Diplomado de Estado Mayor, que el titular del Poder Ejecutivo federal, expidió a favor del ciudadano José Luis Vázquez Araiza.

Sala de Comisiones de la Comisión Permanente del Honorable Congreso de la Unión.--- México, DF, a 13 de enero de 2005.--- Senadores: Germán Sierra Sánchez, Presidente (rúbrica); Lydia Madero García, secretaria (rúbrica); Sadot Sánchez Carreño (rúbrica), Héctor Larios Córdova (rúbrica), Jorge Doroteo Zapata García (rúbrica), Javier Corral Jurado (rúbrica), César Raúl Ojeda Zubieta (rúbrica); diputados: Esthela de Jesús Ponce Beltrán, secretaria; Jorge Romero Romero, Martín Remigio Vidaña Pérez, José Luis Treviño Rodríguez, Lizbeth Eugenia Rosas Montero (rúbrica), María Sara Rocha Medina (rúbrica), José Sigona Torres.»

Está a discusión el punto de acuerdo... No habiendo quien haga uso de la palabra, se reserva para su votación económica en conjunto.

«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.--- Poder Legislativo Federal.--- Cámara de Diputados.--- Segunda Comisión.

Honorable Asamblea:

A la Comisión que suscribe, le fue turnado para su estudio y dictamen el expediente con la hoja de servicio que contiene el nombramiento expedido el día 20 de noviembre del año 2004, por el Presidente de la República, a favor del Teniente Coronel Intendente Diplomado de Estado Mayor, Daniel Baldemar Carrillo Velasco, como Coronel Intendente diplomado de Estado Mayor, que el Ejecutivo de la Unión envió a esta Comisión Permanente, para los efectos de lo dispuesto por la fracción VII del artículo 78 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.

Del análisis de los antecedentes del interesado esta Comisión advierte:

a) Que ingresó al Ejército y Fuerza Aérea Mexicanos, como Cadete Numerario, en el Heroico Colegio Militar, el lo. de septiembre de 1976, fue ascendido como Subteniente de Administración, por acuerdo del secretario del ramo, el lo. de septiembre de 1980;

b) Que a los siguientes grados ascendió de acuerdo con las leyes y reglamentos vigentes a la fecha de sus ascensos;

c) Que como miembro del Ejército y Fuerza Aérea Mexicanos ha prestado sus servicios a la nación mexicana durante 28 años, 3 meses y 7 días, con antigüedad en el empleo anterior de 7 años, y

d) Se le han otorgado las condecoraciones de perseverancia hasta la de 2a. clase por 25 años de servicios ininterrumpidos.

De la revisión de la hoja de servicio del nombrado Teniente Coronel Intendente Diplomado de Estado Mayor, se deduce que el interesado reunió los requisitos legales que merecieron la obtención del grado de Coronel Intendente Diplomado de Estado Mayor, sujeto a ratificación.

Por lo anterior, la suscrita Comisión se permite someter a la consideración de esta honorable asamblea, la aprobación del siguiente:

Punto de Acuerdo

Único.- Se ratifica el grado de Coronel Intendente Diplomado de Estado Mayor, que el titular del Poder Ejecutivo federal, expidió a favor del ciudadano Daniel Baldemar Carrillo Velasco.

Sala de Comisiones de la Comisión Permanente del Honorable Congreso de la Unión.--- México, DF, a 13 de enero de 2005.--- Senadores: Germán Sierra Sánchez, Presidente (rúbrica); Lydia Madero García, secretaria (rúbrica); Sadot Sánchez Carreño (rúbrica), Héctor Larios Córdova (rúbrica), Jorge Doroteo Zapata García (rúbrica), Javier Corral Jurado (rúbrica), César Raúl Ojeda Zubieta (rúbrica); diputados: Esthela de Jesús Ponce Beltrán, secretaria; Jorge Romero Romero, Martín Remigio Vidaña Pérez, José Luis Treviño Rodríguez, Lizbeth Eugenia Rosas Montero (rúbrica), María Sara Rocha Medina (rúbrica), José Sigona Torres.»

Está a discusión el punto de acuerdo... No habiendo quien haga uso de la palabra, se reserva para su votación económica en conjunto.

«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.--- Poder Legislativo Federal.--- Cámara de Diputados.--- Segunda Comisión.

Honorable Asamblea:

A la Comisión que suscribe, le fue turnado para su estudio y dictamen el expediente con la hoja de servicio que contiene el nombramiento expedido el día 20 de noviembre del año 2004, por el Presidente de la República, a favor del Teniente Coronel de Fuerza Aérea Piloto Aviador Diplomado de Estado Mayor Aéreo Ricardo César Niño Villarreal, como Coronel de Fuerza Aérea Piloto Aviador Diplomado de Estado Mayor Aéreo, que el Ejecutivo de la Unión envío a esta Comisión Permanente, para los efectos de lo dispuesto por la fracción VII del artículo 78 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.

Del análisis de los antecedentes del interesado esta Comisión advierte:

a) Que ingresó al Ejército y Fuerza Aérea Mexicanos, como Cadete, en la Escuela Militar de Aviación, el 2 de septiembre de 1975, fue ascendido como Subteniente de Fuerza Aérea Piloto Aviador, por acuerdo del secretario del ramo, el 1 de septiembre de 1979;

b) Que a los siguientes grados ascendió de acuerdo con las leyes y reglamentos vigentes a la fecha de sus ascensos;

c) Que como miembro del Ejército y Fuerza Aérea Mexicanos ha prestado sus servicios a la nación mexicana durante 29 años, 3 meses y 16 días, con antigüedad en el empleo anterior de 5 años, y

d) Se le han otorgado las condecoraciones de perseverancia hasta la de 2a. clase, correspondiente a 25 años de servicios ininterrumpidos.

De la revisión de la hoja de servicio del nombrado Teniente Coronel de Fuerza Aérea Piloto Aviador Diplomado de Estado Mayor Aéreo, se deduce que el interesado reunió los requisitos que merecieron la obtención del grado de Coronel de Fuerza Aérea Piloto Aviador Diplomado de Estado Mayor Aéreo, sujeto a ratificación.

Por lo anterior, la suscrita Comisión se permite someter a la consideración de esta honorable asamblea, la aprobación del siguiente:

Punto de Acuerdo

Único. Se ratifica el grado de Coronel de Fuerza Aérea Piloto Aviador Diplomado de Estado Mayor Aéreo, que el titular del Poder Ejecutivo federal, expidió a favor del ciudadano Ricardo César Niño Villarreal.

Sala de Comisiones de la Comisión Permanente del Honorable Congreso de la Unión.--- México, DF, a 13 de enero de 2005.--- Senadores: Germán Sierra Sánchez, Presidente (rúbrica); Lydia Madero García, secretaria (rúbrica); Sadot Sánchez Carreño (rúbrica), Héctor Larios Córdova (rúbrica), Jorge Doroteo Zapata García (rúbrica), Javier Corral Jurado (rúbrica), César Raúl Ojeda Zubieta (rúbrica); diputados: Esthela de Jesús Ponce Beltrán, secretaria; Jorge Romero Romero, Martín Remigio Vidaña Pérez, José Luis Treviño Rodríguez, Lizbeth Eugenia Rosas Montero (rúbrica), María Sara Rocha Medina (rúbrica), José Sigona Torres.»

Está a discusión este punto de acuerdo... No habiendo quien haga uso de la palabra, se reserva para su votación económica en conjunto.

«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.--- Poder Legislativo Federal.--- Cámara de Diputados.--- Segunda Comisión.

Honorable Asamblea:

A la Comisión que suscribe le fue turnado para su estudio y dictamen el expediente con la hoja de servicio que contiene el nombramiento expedido el día 20 de noviembre del año 2004, por el Presidente de la República, a favor del Teniente Coronel de Fuerza Aérea Piloto Aviador Diplomado de Estado Mayor Aéreo Jubentino Hernández Rea como Coronel de Fuerza Aérea Piloto Aviador Diplomado de Estado Mayor Aéreo, que el Ejecutivo de la Unión envió a esta Comisión Permanente, para los efectos de lo dispuesto por la fracción VII del artículo 78 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.

Del análisis de los antecedentes del interesado esta Comisión advierte:

a) Que ingresó al Ejército y Fuerza Aérea Mexicanos, como Cadete en la Escuela Militar de Aviación el 1 de septiembre de 1978, fue ascendido como Subteniente de Fuerza Aérea Piloto Aviador, por acuerdo del secretario del ramo, el 1o. de septiembre de 1982;

b) Que a los siguientes grados ascendió de acuerdo con las leyes y reglamentos vigentes a la fecha de sus ascensos;

c) Que como miembro del Ejército y Fuerza Aérea Mexicanos ha prestado sus servicios a la nación mexicana durante 26 años, 3 meses y 18 días, con antigüedad en el empleo anterior de 6 años, y

d) Se le han otorgado las condecoraciones de perseverancia hasta la de 2a. clase, correspondiente a 25 años de servicios ininterrumpidos.

De la revisión de la hoja de servicios del nombrado Teniente Coronel de Fuerza Aérea Piloto Aviador Diplomado de Estado Mayor Aéreo, se deduce que el interesado reunió los requisitos legales que merecieron la obtención del grado de Coronel de Fuerza Aérea Piloto Aviador Diplomado de Estado Mayor Aéreo.

Por lo anterior, la suscrita Comisión se permite someter a la consideración de esta honorable asamblea, la aprobación del siguiente

Punto de Acuerdo

Único. Se ratifica el grado de Coronel de Fuerza Aérea Piloto Aviador Diplomado de Estado Mayor Aéreo, que el titular del Poder Ejecutivo federal, expidió a favor del ciudadano Jubentino Hernández Rea.

Sala de Comisiones de la Comisión Permanente del Honorable Congreso de la Unión.--- México, DF, a 13 de enero de 2005.--- Senadores: Germán Sierra Sánchez, Presidente (rúbrica); Lydia Madero García, secretaria (rúbrica); Sadot Sánchez Carreño (rúbrica), Héctor Larios Córdova (rúbrica), Jorge Doroteo Zapata García (rúbrica), Javier Corral Jurado (rúbrica), César Raúl Ojeda Zubieta (rúbrica); diputados: Esthela de Jesús Ponce Beltrán, secretaria; Jorge Romero Romero, Martín Remigio Vidaña Pérez, José Luis Treviño Rodríguez, Lizbeth Eugenia Rosas Montero (rúbrica), María Sara Rocha Medina (rúbrica), José Sigona Torres.»

Está a discusión este punto de acuerdo... No habiendo quien haga uso de la palabra, se reserva para su votación económica en conjunto.

«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.--- Poder Legislativo Federal.--- Cámara de Diputados.--- Segunda Comisión.

Honorable Asamblea:

A la Comisión que suscribe, le fue turnado para su estudio y dictamen el expediente con la hoja de servicio que contiene el nombramiento expedido el día 20 de noviembre del año 2004, por el Presidente de la República, a favor del Teniente Coronel de Fuerza Aérea Piloto Aviador Diplomado de Estado Mayor Aéreo, Carmen Miguel Vázquez Espinoza, como Coronel de Fuerza Aérea Piloto Aviador Diplomado de Estado Mayor Aéreo, que el Ejecutivo de la Unión envió a esta Comisión Permanente, para los efectos de lo dispuesto por la fracción VII del artículo 78 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.

Del análisis de los antecedentes del interesado esta Comisión advierte:

a) Que ingresó al Ejército y Fuerza Aérea Mexicanos, como Cadete en la Escuela Militar de Aviación dependiente del Colegio del Aire, el 1o. de septiembre de 1977, fue ascendido como Subteniente de Fuerza Aérea Piloto Aviador, por acuerdo del secretario del ramo el 1o. de septiembre de 1981;

b) Que a los siguientes grados ascendió de acuerdo con las leyes y reglamentos vigentes a la fecha de sus ascensos;

c) Que como miembro del Ejército y Fuerza Aérea Mexicanos ha prestado sus servicios a la nación mexicana durante 27 años, 3 meses y 17 días, con antigüedad en el empleo anterior de 7 años, y

d) Se le han otorgado las condecoraciones de perseverancia hasta la de 2a. clase, por 25 años de servicios ininterrumpidos.

De la revisión de la hoja de servicio del nombrado Teniente Coronel de Fuerza Aérea Piloto Aviador Diplomado de Estado Mayor Aéreo, se deduce que el interesado reunió los requisitos legales que merecieron la obtención del grado de Coronel de Fuerza Aérea Piloto Aviador Diplomado de Estado Mayor Aéreo, sujeto a ratificación.

Por lo anterior, la suscrita Comisión se permite someter a la consideración de esta honorable asamblea, la aprobación del siguiente:

Punto de Acuerdo

Único.- Se ratifica el grado de Coronel de Fuerza Aérea Piloto Aviador Diplomado de Estado Mayor Aéreo, que el titular del Poder Ejecutivo federal, expidió a favor del ciudadano Carmen Miguel Vázquez Espinoza.

Sala de Comisiones de la Comisión Permanente del Honorable Congreso de la Unión.--- México, DF, a 13 de enero de 2005.--- Senadores: Germán Sierra Sánchez, Presidente (rúbrica); Lydia Madero García, secretaria (rúbrica); Sadot Sánchez Carreño (rúbrica), Héctor Larios Córdova (rúbrica), Jorge Doroteo Zapata García (rúbrica), Javier Corral Jurado (rúbrica), César Raúl Ojeda Zubieta (rúbrica); diputados: Esthela de Jesús Ponce Beltrán, secretaria; Jorge Romero Romero, Martín Remigio Vidaña Pérez, José Luis Treviño Rodríguez, Lizbeth Eugenia Rosas Montero (rúbrica), María Sara Rocha Medina (rúbrica), José Sigona Torres.»

Está a discusión este punto de acuerdo... No habiendo quien haga uso de la palabra, se reserva para su votación económica en conjunto.

«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.--- Poder Legislativo Federal.--- Cámara de Diputados.--- Segunda Comisión.

Honorable Asamblea:

A la Comisión que suscribe, le fue turnado para su estudio y dictamen. el expediente con la hoja de servicio que contiene el nombramiento expedido el día 20 de noviembre del año 2004, por el Presidente de la República, a favor del Teniente Coronel de Fuerza Aérea Piloto Aviador Diplomado de Estado Mayor Aéreo, Sergio Alejandro Villalobos López, como Coronel de Fuerza Aérea Piloto Aviador Diplomado de Estado Mayor Aéreo, que el Ejecutivo de la Unión envió a esta Comisión Permanente, para los efectos de lo dispuesto por la fracción VII del artículo 78 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.

Del análisis de los antecedentes del interesado esta Comisión advierte:

a) Que ingresó al Ejército y Fuerza Aérea Mexicanos, como Cadete en la Escuela Militar de Aviación, dependiente del Colegio del Aire, el lo. de diciembre de 1978, fue ascendido como Subteniente de Fuerza Aérea Piloto Aviador, por acuerdo del secretario del ramo, el 1o. de septiembre de 1982;

b) Que a los siguientes grados ascendió de acuerdo con las leyes y reglamentos vigentes a la fecha de sus ascensos;

c) Que como miembro del Ejército y Fuerza Aérea Mexicanos ha prestado sus servicios a la nación mexicana durante 26 años, 0 meses y 3 días, con antigüedad en el empleo anterior de 6 años, y

d) Se le han otorgado las condecoraciones de perseverancia hasta la de 2a. clase, por 25 años de servicios ininterrumpidos.

De la revisión de la hoja de servicio del nombrado Teniente Coronel de Fuerza Aérea Piloto Aviador Diplomado de Estado Mayor Aéreo, se deduce que el interesado reunió los requisitos legales que merecieron la obtención del grado de Coronel de Fuerza Aérea Piloto Aviador Diplomado de Estado Mayor Aéreo, sujeto a ratificación.

Por lo anterior, la suscrita Comisión se permite someter a la consideración de esta honorable asamblea, la aprobación del siguiente:

Punto de Acuerdo

Único.- Se ratifica el grado de Coronel de Fuerza Aérea, Piloto Aviador Diplomado de Estado Mayor Aéreo, que el titular del Poder Ejecutivo federal, expidió a favor del ciudadano Sergio Alejandro Villalobos López.

Sala de Comisiones de la Comisión Permanente del Honorable Congreso de la Unión.- México, DF, a 13 de enero de 2005.--- Senadores: Germán Sierra Sánchez, Presidente (rúbrica); Lydia Madero García, secretaria (rúbrica); Sadot Sánchez Carreño (rúbrica), Héctor Larios Córdova (rúbrica), Jorge Doroteo Zapata García (rúbrica), Javier Corral Jurado (rúbrica), César Raúl Ojeda Zubieta (rúbrica); diputados: Esthela de Jesús Ponce Beltrán, secretaria; Jorge Romero Romero, Martín Remigio Vidaña Pérez, José Luis Treviño Rodríguez, Lizbeth Eugenia Rosas Montero (rúbrica), María Sara Rocha Medina (rúbrica), José Sigona Torres.»

Está a discusión este punto de acuerdo... No habiendo quien haga uso de la palabra, se reserva para su votación económica en conjunto.

«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.--- Poder Legislativo Federal.--- Cámara de Diputados.--- Segunda Comisión.

Honorable Asamblea:

A la Comisión que suscribe, le fue turnado para su estudio y dictamen el expediente con la hoja de servicio que contiene el nombramiento expedido el día 20 de noviembre del año 2004, por el Presidente de la República, a favor del Teniente Coronel del Arma Blindada Audino Rafael Solís Ruiz como Coronel del Arma Blindada, que el Ejecutivo de la Unión envió a esta Comisión Permanente, para los efectos de lo dispuesto por la fracción VII del artículo 78 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.

Del análisis de los antecedentes del interesado esta Comisión advierte:

a) Que ingresó al Ejército y Fuerza Aérea Mexicanos, como Cadete numerario en el Heroico Colegio Militar el 1o. de septiembre de 1974, fue ascendido como Subteniente de Infantería, por acuerdo del secretario del ramo, el 1 de septiembre de 1978;

b) Que a los siguientes grados ascendió de acuerdo con las leyes y reglamentos vigentes a la fecha de sus ascensos;

c) Que como miembro del Ejército y Fuerza Aérea Mexicanos ha prestado sus servicios a la nación mexicana durante 28 años, 11 meses y 4 días, con antigüedad en el empleo anterior de 7 años, y

d) Se le han otorgado las condecoraciones de perseverancia hasta la 3a. clase, correspondiente a 20 años de servicios ininterrumpidos.

De la revisión de la hoja de servicio del nombrado Teniente Coronel del Arma Blindada, se deduce que el interesado reunió los requisitos legales que merecieron la obtención del grado de Coronel del Arma Blindada.

Por lo anterior, la suscrita Comisión se permite someter a la consideración de esta honorable asamblea, la aprobación del siguiente

Punto de Acuerdo

Único. Se ratifica el grado de Coronel del Arma Blindada, que el titular del Poder Ejecutivo federal, expidió a favor del ciudadano Audino Rafael Solís Ruiz.

Sala de Comisiones de la Comisión Permanente del Honorable Congreso de la Unión.--- México, DF, a 13 de enero de 2005.--- Senadores: Germán Sierra Sánchez, Presidente (rúbrica); Lydia Madero García, secretaria (rúbrica); Sadot Sánchez Carreño (rúbrica), Héctor Larios Córdova (rúbrica), Jorge Doroteo Zapata García (rúbrica), Javier Corral Jurado (rúbrica), César Raúl Ojeda Zubieta (rúbrica); diputados: Esthela de Jesús Ponce Beltrán, secretaria; Jorge Romero Romero, Martín Remigio Vidaña Pérez, José Luis Treviño Rodríguez, Lizbeth Eugenia Rosas Montero (rúbrica), María Sara Rocha Medina (rúbrica), José Sigona Torres.»

Está a discusión el punto de acuerdo... No habiendo quien haga uso de la palabra, se reserva también para su votación económica en conjunto.

«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.--- Poder Legislativo Federal.--- Cámara de Diputados.--- Segunda Comisión.

Honorable Asamblea:

A la Comisión que suscribe, le fue turnado para su estudio y dictamen el expediente con la hoja de servicio que contiene el nombramiento expedido el 20 de noviembre de 2004, por el Presidente de la República, a favor del ciudadano Teniente Coronel de Infantería Gilberto Luna Cruz como Coronel de Infantería, que el Ejecutivo de la Unión envió a esta Comisión Permanente, para los efectos de lo dispuesto por la fracción VII del artículo 78 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.

Del análisis de los antecedentes del interesado, esta Comisión advierte:

a) Que ingresó al Ejército y Fuerza Aérea Mexicanos como Soldado Policía, el 16 de marzo de 1973, fue ascendido como Subteniente de Infantería, por acuerdo del C. secretario del ramo, el lo. de septiembre de 1978;

b) Que a los siguientes grados ascendió de acuerdo con las leyes y reglamentos vigentes a la fecha de sus ascensos;

c) Que como miembro activo del Ejército y Fuerza Aérea Mexicanos, ha prestado sus servicios a la nación mexicana durante 31 años, 8 meses y 21 días, con antigüedad en el empleo anterior de 7 años, y

d) Se le han otorgado las condecoraciones de perseverancia hasta la de la. clase por 30 años de servicios ininterrumpidos.

De la revisión de la hoja de servicio del nombrado Teniente Coronel de Infantería, se deduce que el interesado reunió los requisitos legales que merecieron la obtención del grado de Coronel de Infantería, sujeto a ratificación.

Por lo anterior, la suscrita Comisión se permite someter a la consideración de la honorable asamblea, la aprobación del siguiente:

Punto de Acuerdo

Único.- Se ratifica el grado de Coronel de Infantería, que el titular del Poder Ejecutivo federal, expidió a favor del ciudadano Gilberto Luna Cruz.

Sala de Comisiones de la Comisión Permanente del Honorable Congreso de la Unión.--- México, DF, a 13 de enero de 2005.--- Senadores: Germán Sierra Sánchez, Presidente (rúbrica); Lydia Madero García, secretaria (rúbrica); Sadot Sánchez Carreño (rúbrica), Héctor Larios Córdova (rúbrica), Jorge Doroteo Zapata García (rúbrica), Javier Corral Jurado (rúbrica), César Raúl Ojeda Zubieta (rúbrica); diputados: Esthela de Jesús Ponce Beltrán, secretaria; Jorge Romero Romero, Martín Remigio Vidaña Pérez, José Luis Treviño Rodríguez, Lizbeth Eugenia Rosas Montero (rúbrica), María Sara Rocha Medina (rúbrica), José Sigona Torres.»

Si no hay quien haga uso de la palabra, se reserva para su votación en conjunto.

«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.--- Poder Legislativo Federal.--- Cámara de Diputados.--- Segunda Comisión.

Honorable Asamblea:

A la Comisión que suscribe, le fue turnado para su estudio y dictamen el expediente con la hoja de servicio que contiene el nombramiento expedido el 20 de noviembre de 2004, por el Presidente de la República, a favor del ciudadano Teniente Coronel de Infantería Rafael Robles García como Coronel de Infantería, que el Ejecutivo de la Unión envió a esta Comisión Permanente, para los efectos de lo dispuesto por la fracción VII del artículo 78 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.

Del análisis de los antecedentes del interesado, esta Comisión advierte:

a) Que ingresó al Ejército y Fuerza Aérea Mexicanos como Cadete Numerario, el lo. de septiembre de 1973, fue ascendido como Subteniente de Infantería, por acuerdo del C. secretario del ramo, el lo. de septiembre de 1977;

b) Que a los siguientes grados ascendió de acuerdo con las leyes y reglamentos vigentes a la fecha de sus ascensos;

c) Que como miembro activo del Ejército y Fuerza Aérea Mexicanos, ha prestado sus servicios a la nación mexicana durante 31 años, 3 meses y 18 días, con antigüedad en el empleo anterior de 10 años, y

d) Se le han otorgado las condecoraciones de perseverancia hasta la de 1a. clase, por 30 años de servicios ininterrumpidos.

De la revisión de la hoja de servicio del nombrado Teniente Coronel de Infantería, se deduce que el interesado reunió los requisitos legales que merecieron la obtención del grado de Coronel de Infantería, sujeto a ratificación.

Por lo anterior, la suscrita Comisión se permite someter a la consideración de la honorable asamblea, la aprobación del siguiente:

Punto de Acuerdo

Único.- Se ratifica el grado de Coronel de Infantería, que el titular del Poder Ejecutivo federal, expidió a favor del ciudadano Rafael Robles García.

Sala de Comisiones de la Comisión Permanente del Honorable Congreso de la Unión.--- México, DF, a 13 de enero de 2005.--- Senadores: Germán Sierra Sánchez, Presidente (rúbrica); Lydia Madero García, secretaria (rúbrica); Sadot Sánchez Carreño (rúbrica), Héctor Larios Córdova (rúbrica), Jorge Doroteo Zapata García (rúbrica), Javier Corral Jurado (rúbrica), César Raúl Ojeda Zubieta (rúbrica); diputados: Esthela de Jesús Ponce Beltrán, secretaria; Jorge Romero Romero, Martín Remigio Vidaña Pérez, José Luis Treviño Rodríguez, Lizbeth Eugenia Rosas Montero (rúbrica), María Sara Rocha Medina (rúbrica), José Sigona Torres.»

Nuevamente está a discusión. Si no la hay, se reserva para su votación en conjunto.

«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.--- Poder Legislativo Federal.--- Cámara de Diputados.--- Segunda Comisión.

Honorable Asamblea:

A la Comisión que suscribe, le fue turnado para su estudio y dictamen el expediente con la hoja de servicio que contiene el nombramiento expedido, el día 20 de noviembre del año 2004, por el Presidente de la República, a favor del Teniente Coronel Ingeniero Constructor, Hiram Sergio Cárdenas Noble, como Coronel Ingeniero Constructor, que el Ejecutivo de la Unión envió a esta Comisión Permanente, para los efectos de lo dispuesto por la fracción VII del artículo 78 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.

Del análisis de los antecedentes del interesado esta Comisión advierte:

a) Que ingresó al Ejército y Fuerza Aérea Mexicanos, como Cadete Numerario en el Heroico Colegio Militar, el lo. de septiembre de 1974, fue ascendido como Subteniente de Zapadores, por acuerdo del secretario del ramo, el lo. de septiembre de 1978;

b) Que a los siguientes grados ascendió de acuerdo con las leyes y reglamentos vigentes a la fecha de sus ascensos;

c) Que como miembro del Ejército y Fuerza Aérea Mexicanos ha prestado sus servicios a la nación mexicana durante 30 años, 3 meses y 18 días, con antigüedad en el empleo anterior de 8 años, y

d) Se le han otorgado las condecoraciones de perseverancia hasta la de la. clase por 30 años de servicios ininterrumpidos.

De la revisión de la hoja de servicios del nombrado Teniente Coronel Ingeniero Constructor, se deduce que el interesado reunió los requisitos legales que merecieron la obtención del grado de Coronel Ingeniero Constructor, sujeto a ratificación.

Por lo anterior, la suscrita Comisión se permite someter a la consideración de esta honorable asamblea, la aprobación del siguiente:

Punto de Acuerdo

Único.- Se ratifica el grado de Coronel Ingeniero Constructor, que el titular del Poder Ejecutivo federal, expidió a favor del ciudadano Hiram Sergio Cárdenas Noble.

Sala de Comisiones de la Comisión Permanente del Honorable Congreso de la Unión.--- México, DF, a 13 de enero de 2005.--- Senadores: Germán Sierra Sánchez, Presidente (rúbrica); Lydia Madero García, secretaria (rúbrica); Sadot Sánchez Carreño (rúbrica), Héctor Larios Córdova (rúbrica), Jorge Doroteo Zapata García (rúbrica), Javier Corral Jurado (rúbrica), César Raúl Ojeda Zubieta (rúbrica); diputados: Esthela de Jesús Ponce Beltrán, secretaria; Jorge Romero Romero, Martín Remigio Vidaña Pérez, José Luis Treviño Rodríguez, Lizbeth Eugenia Rosas Montero (rúbrica), María Sara Rocha Medina (rúbrica), José Sigona Torres.»

Está a discusión, al no haberla, se reserva para la votación que se realizará en conjunto.

«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.--- Poder Legislativo Federal.--- Cámara de Diputados.--- Segunda Comisión.

Honorable Asamblea:

A la Comisión que suscribe, le fue turnado para su estudio y dictamen el expediente con la hoja de servicio que contiene el nombramiento expedido el día 20 de noviembre del año 2004, por el Presidente de la República, a favor del Teniente Coronel Médico Cirujano Sergio Enrique Amador González, como Coronel Médico Cirujano, que el Ejecutivo de la Unión envío a esta Comisión Permanente, para los efectos de lo dispuesto por la fracción VII del articulo 78 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.

Del análisis de los antecedentes del interesado esta Comisión advierte:

a) Que ingresó al Ejercito y Fuerza Aérea Mexicanos, como Cadete en la Escuela Médico Militar, el 1 de septiembre de 1973, fue ascendido como Capitán Primero Pasante de Medicina, por acuerdo del secretario del ramo, el 1 de septiembre de 1978;

b) Que a los siguientes grados ascendió de acuerdo con las leyes y reglamentos vigentes a la fecha de sus ascensos;

c) Que como miembro del Ejército y Fuerza Aérea Mexicanos ha prestado sus servicios a la nación mexicana durante 31 años, 3 meses y 18 días, con antigüedad en el empleo anterior de 12 años, y

d) Se le han otorgado las condecoraciones de perseverancia hasta la de 1a. clase, correspondiente a 30 años de servicios ininterrumpidos.

De la revisión de la hoja de servicio del nombrado Teniente Coronel Médico Cirujano, se deduce que el interesado reunió los requisitos que merecieron la obtención del grado de Coronel Médico Cirujano, sujeto a ratificación.

Por lo anterior; la suscrita Comisión se permite someter a la consideración de esta honorable asamblea, la aprobación del siguiente:

Punto de Acuerdo

Único. Se ratifica el grado de Coronel Médico Cirujano, que el titular del Poder Ejecutivo federal, expidió a favor del ciudadano Sergio Enrique Amador González.

Sala de Comisiones de la Comisión Permanente del Honorable Congreso de la Unión.--- México, DF, a 13 de enero de 2005.--- Senadores: Germán Sierra Sánchez, Presidente (rúbrica); Lydia Madero García, secretaria (rúbrica); Sadot Sánchez Carreño (rúbrica), Héctor Larios Córdova (rúbrica), Jorge Doroteo Zapata García (rúbrica), Javier Corral Jurado (rúbrica), César Raúl Ojeda Zubieta (rúbrica); diputados: Esthela de Jesús Ponce Beltrán, secretaria; Jorge Romero Romero, Martín Remigio Vidaña Pérez, José Luis Treviño Rodríguez, Lizbeth Eugenia Rosas Montero (rúbrica), María Sara Rocha Medina (rúbrica), José Sigona Torres.»

Está a discusión. Se reserva entonces, para su votación en conjunto.

«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.--- Poder Legislativo Federal.--- Cámara de Diputados.--- Segunda Comisión.

Honorable Asamblea:

A la Comisión que suscribe, le fue turnado para su estudio y dictamen el expediente con la hoja de servicio que contiene el nombramiento expedido el día 20 de noviembre del año 2004, por el Presidente de la. República, a favor del Teniente Coronel Médico Cirujano Ramón Arturo Valdés Espinosa como Coronel Médico Cirujano, que el Ejecutivo de la Unión envió a esta Comisión Permanente, para los efectos de lo dispuesto por la fracción VII del artículo 78 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.

Del análisis de los antecedentes del interesado esta Comisión advierte:

a) Que ingresó al Ejército y Fuerza Aérea Mexicanos, como Cadete en la Escuela Médico Militar el 1 de septiembre de 1976, fue ascendido como Capitán Primero Pasante de Medicina, por acuerdo del secretario del ramo, el 1 de septiembre de 1981;

b) Que a los siguientes grados ascendió de acuerdo con las leyes y reglamentos vigentes a la fecha de sus ascensos;

c) Que como miembro del Ejército y Fuerza Aérea Mexicanos ha prestado sus servicios a la nación mexicana durante 28 años, 3 meses y 6 días, con antigüedad en el empleo anterior de 8 años, y

d) Se le han otorgado las condecoraciones de perseverancia hasta la de 2a. clase, correspondiente a 25 años de servicios ininterrumpidos.

De la revisión de la hoja de servicio del nombrado Teniente Coronel Médico Cirujano, se deduce que el interesado reunió los requisitos legales que merecieron la obtención del grado de Coronel Médico Cirujano.

Por lo anterior, la suscrita Comisión se permite someter a la consideración de esta honorable asamblea, la aprobación del siguiente

Punto de Acuerdo

Único. Se ratifica el grado de Coronel Médico Cirujano, que el titular del Poder Ejecutivo federal, expidió a favor del ciudadano Ramón Arturo Valdés Espinosa.

Sala de Comisiones de la Comisión Permanente del Honorable Congreso de la Unión.--- México, DF, a 13 de enero de 2005.--- Senadores: Germán Sierra Sánchez, Presidente (rúbrica); Lydia Madero García, secretaria (rúbrica); Sadot Sánchez Carreño (rúbrica), Héctor Larios Córdova (rúbrica), Jorge Doroteo Zapata García (rúbrica), Javier Corral Jurado (rúbrica), César Raúl Ojeda Zubieta (rúbrica); diputados: Esthela de Jesús Ponce Beltrán, secretaria; Jorge Romero Romero, Martín Remigio Vidaña Pérez, José Luis Treviño Rodríguez, Lizbeth Eugenia Rosas Montero (rúbrica), María Sara Rocha Medina (rúbrica), José Sigona Torres.»

Está a discusión... Al no haberla, se reserva para su votación en conjunto.

«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.--- Poder Legislativo Federal.--- Cámara de Diputados.--- Segunda Comisión.

Honorable Asamblea:

A la Comisión que suscribe, le fue turnado para su estudio y dictamen el expediente con la hoja de servicio que contiene el nombramiento expedido el día 20 de noviembre del año 2004, por el Presidente de la República, a favor del Teniente Coronel Médico Cirujano René Reyes Barrera como Coronel Médico Cirujano, que el Ejecutivo de la Unión envió a esta Comisión Permanente, para los efectos de los dispuesto por la fracción VII del artículo 78 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.

Del análisis de los antecedentes del interesado esta Comisión advierte:

a) Que ingresó al Ejército y Fuerza Aérea Mexicanos, como Cadete en la Escuela Médico Militar, el 1 de septiembre de 1974, fue ascendido como Capitán Primero Pasante de Medicina, por acuerdo del secretario del ramo, el 1 de septiembre de 1979;

b) Que a los siguientes grados ascendió de acuerdo con las leyes y reglamentos vigentes a la fecha de sus ascensos;

c) Que como miembro del Ejército y Fuerza Aérea Mexicanos ha prestado sus servicios a la nación mexicana durante 30 años, 3 meses y 6 días, con antigüedad en el empleo anterior de 10 años, y

d) Se le han otorgado las condecoraciones de perseverancia hasta la de 1a. clase, correspondiente a 30 años de servicios ininterrumpidos.

De la revisión de la hoja de servicio del nombrado Teniente Coronel Médico Cirujano, se deduce que el interesado reunió los requisitos legales que merecieron la obtención del grado de Coronel Médico Cirujano, sujeto a ratificación.

Por lo anterior, la suscrita Comisión se permite someter a la consideración de esta honorable asamblea, la aprobación del siguiente

Punto de Acuerdo

Único.- Se ratifica el grado de Coronel Médico Cirujano, que el titular del Poder Ejecutivo Federal, expidió a favor del ciudadano René Reyes Barrera.

Sala de Comisiones de la Comisión Permanente del Honorable Congreso de la Unión.--- México, DF, a 13 de enero de 2005.--- Senadores: Germán Sierra Sánchez, Presidente (rúbrica); Lydia Madero García, secretaria (rúbrica); Sadot Sánchez Carreño (rúbrica), Héctor Larios Córdova (rúbrica), Jorge Doroteo Zapata García (rúbrica), Javier Corral Jurado (rúbrica), César Raúl Ojeda Zubieta (rúbrica); diputados: Esthela de Jesús Ponce Beltrán, secretaria; Jorge Romero Romero, Martín Remigio Vidaña Pérez, José Luis Treviño Rodríguez, Lizbeth Eugenia Rosas Montero (rúbrica), María Sara Rocha Medina (rúbrica), José Sigona Torres.»

No habiendo quien haga uso de la palabra, se reserva para su votación en conjunto.

«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.--- Poder Legislativo Federal.--- Cámara de Diputados.--- Segunda Comisión.

Honorable Asamblea:

A la Comisión que suscribe, le fue turnado para su estudio y dictamen el expediente con la hoja de servicio que contiene el nombramiento expedido el día 20 de noviembre del año 2004, por el Presidente de la República, a favor del Teniente Coronel Médico Cirujano, Raúl García Ramírez, como Coronel Médico Cirujano, que el Ejecutivo de la Unión envió a esta Comisión Permanente, para los efectos de lo dispuesto por la fracción VII del artículo 78 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.

Del análisis de los antecedentes del interesado esta Comisión advierte:

a) Que ingresó al Ejército y Fuerza Aérea Mexicanos, como Cadete en la Escuela Médico Militar, el lo. de septiembre de 1974, fue ascendido como Capitán Primero Pasante de Medicina, por acuerdo del secretario del ramo, el lo. de septiembre de 1979;

b) Que a los siguientes grados ascendió de acuerdo con las leyes y reglamentos vigentes a la fecha de sus ascensos;

c) Que como miembro del Ejército y Fuerza Aérea Mexicanos ha prestado sus servicios a la nación mexicana durante 30 años, 3 meses y 6 días, con antigüedad en el empleo anterior de 9 años, y

d) Se le han otorgado las condecoraciones de perseverancia hasta la de la. clase, por 30 años de servicios ininterrumpidos.

De la revisión de la hoja de servicio del nombrado Teniente Coronel Médico Cirujano, se deduce que el interesado reunió los requisitos legales que merecieron la obtención del grado de Coronel Médico Cirujano, sujeto a ratificación.

Por lo anterior, la suscrita Comisión se permite someter a la consideración de esta honorable asamblea, la aprobación del siguiente:

Punto de Acuerdo

Único.- Se ratifica el grado de Coronel Médico Cirujano, que el titular del Poder Ejecutivo federal, expidió a favor del ciudadano Raúl García Ramírez.

Sala de Comisiones de la Comisión Permanente del Honorable Congreso de la Unión.--- México, DF, a 13 de enero de 2005.--- Senadores: Germán Sierra Sánchez, Presidente (rúbrica); Lydia Madero García, secretaria (rúbrica); Sadot Sánchez Carreño (rúbrica), Héctor Larios Córdova (rúbrica), Jorge Doroteo Zapata García (rúbrica), Javier Corral Jurado (rúbrica), César Raúl Ojeda Zubieta (rúbrica); diputados: Esthela de Jesús Ponce Beltrán, secretaria; Jorge Romero Romero, Martín Remigio Vidaña Pérez, José Luis Treviño Rodríguez, Lizbeth Eugenia Rosas Montero (rúbrica), María Sara Rocha Medina (rúbrica), José Sigona Torres.»

No habiendo quien haga uso de la palabra, se reserva para su votación en conjunto.

Con los puntos de acuerdos mencionados, también se somete a discusión este punto de acuerdo y al no haberla, en votación económica se pregunta si se aprueba este último punto de acuerdo con los anteriores reservados.

Quienes estén por la afirmativa, sírvanse expresarlo...

Quienes estén por la negativa.... Mayoría por la afirmativa, señor Presidente.

El Presidente diputado Manlio Fabio Beltrones Rivera: Aprobados los puntos de acuerdo. Comuníquense al Ejecutivo.

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REPUBLICA DEL SUDAN
El Presidente diputado Manlio Fabio Beltrones Rivera: Tiene la palabra la senadora Lydia Madero García, para presentar punto de acuerdo por el que la Comisión Permanente del honorable Congreso de la Unión recibe con beneplácito la firma del acuerdo de paz entre el gobierno de Sudán y el Movimiento de Liberación del Pueblo Sudanés, signado el pasado 9 de enero de 2005 en Nairobi, Kenia.

La senadora Lydia Madero García: Con su venia, señor Presidente.

«Proposición con punto de acuerdo, por el que la Comisión Permanente del honorable Congreso de la Unión recibe con beneplácito la firma del acuerdo de paz entre el Gobierno de Sudán y el Movimiento de Liberación del Pueblo Sudanés, signado el 9 de enero de 2005 en Nairobi, Kenia, a cargo de la senadora Luisa María Calderón Hinojosa, del grupo parlamentario del PAN

La suscrita senadora Luisa María Calderón Hinojosa, integrante del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional, con fundamento en el artículo 58 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, somete a la consideración de esta honorable asamblea el siguiente punto de acuerdo, de urgente resolución, con base en las siguientes

Consideraciones

Después de diversas acciones emprendidas desde el 2001, y apoyadas por los gobiernos de los Estados Unidos, Reino Unido y Noruega, el 9 de enero de este año el gobierno de Sudán y el Movimiento de Liberación del Pueblo Sudanés dieron fin a 21 años de guerra civil con la firma de un acuerdo de paz.

Las múltiples aristas de este conflicto hacen aún más relevante este acuerdo de paz, ya que no sólo se tuvo la voluntad para resolver diferencias étnicas, religiosas y aquellas que tienen que ver con el control económico, también se tuvo la capacidad de ver que a largo plazo es mucho más costoso --en todos sentidos y para todos--- mantener una guerra civil, que llegar a acuerdos que representen beneficios para las partes.

La firma de un acuerdo de paz no significa necesariamente la ausencia de conflictos, pero sí significa que las partes tuvieron y tienen la voluntad para acordar, para negociar, para encontrar vías en donde todos los actores encuentren un beneficio, lo que sin duda es el primer paso para encontrar soluciones y llegar a un estado de equilibrio en todo el país sudanés. Como ya lo mencionó el secretario general de la Organización de las Naciones Unidas, el acuerdo marca el principio de un proceso y no el fin.

Y sin duda es una gran virtud reconocer que el enfrentamiento constante desgasta y que la política, y no la guerra, es el ámbito de la generación de realidades nuevas y la posibilidad de articular voluntades al servicio del hombre, tal como lo han hecho las partes en conflicto.

Con esta firma se demostró que la política sí puede ser generadora de esperanza; que se puede esperar algo de ella, lo que eventualmente puede ser el detonador de paz en la región de Darfur, que actualmente se encuentra en crisis. Es, como otros hechos similares, un evento del que podemos y debemos aprender y que merece nuestro reconocimiento.

Por estas consideraciones, someto a esta soberanía el siguiente:

Punto de Acuerdo

Primero. La Comisión Permanente del H. Congreso de la Unión recibe con beneplácito la firma del acuerdo de paz entre el gobierno de Sudán y el Movimiento de Liberación del Pueblo Sudanés, signado el pasado 9 de enero de 2005 en Nairobi, Kenia.

Segundo. La Comisión Permanente del H. Congreso de la Unión informa respetuosamente a este gobierno y al pueblo sudanés que seguirá atento a las acciones que lleven a un estado de paz y estabilidad duradera en todas las regiones de este país.

Dado en el Salón de Sesiones de la Comisión Permanente del H. Congreso de la Unión el miércoles 12 de enero del 2005.--- Sen. Luisa María Calderón Hinojosa (rúbrica).»

Es todo, gracias señor Presidente.

El Presidente diputado Manlio Fabio Beltrones Rivera: La solicitud es que sea de urgente resolución, ¿verdad?

Entonces consulte la Secretaría a la Asamblea si se considera de urgente resolución.

El Secretario diputado Arturo Nahle García: Por instrucciones de la Presidencia se consulta a la Asamblea si la proposición se considera de urgente resolución.

Los que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo...

Quienes estén por la negativa... La mayoría por la afirmativa, ciudadano Presidente.

El Presidente diputado Manlio Fabio Beltrones Rivera: Queda de urgente resolución y en consecuencia está a discusión la proposición... No habiendo quien haga uso de la palabra, se considera suficientemente discutida.

Proceda entonces la Secretaría a consultar, en votación económica, si se aprueba la proposición.

El Secretario diputado Arturo Nahle García: En votación económica se consulta a la Asamblea si se aprueba la proposición.

Quienes se encuentren por la afirmativa, sírvanse manifestarlo...

Quienes estén por la negativa.... La mayoría por la afirmativa, ciudadano Presidente.

El Presidente diputado Manlio Fabio Beltrones Rivera: Aprobada y comuníquese.

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LECHE
El Presidente diputado Manlio Fabio Beltrones Rivera: Tiene la palabra el señor senador César Raúl Ojeda Zubieta, del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, para presentar proposición con punto de acuerdo, a fin de solicitar información a la Administración Federal de Aduanas.

El senador César Raúl Ojeda Zubieta: Con su permiso, compañero Presidente; compañeras y compañeros legisladores: Liconsa ha venido operando un programa de adquisición de leche nacional, cuyo objetivo más amplio es de acuerdo a sus reglas de operación en 2004, adquirir leche nacional a pequeños y medianos productores, así como a asociaciones y sociedades, para estar en posibilidad de contribuir a través de la industrialización y distribución al Programa de Abasto Social de Leche, al desarrollo de capacidades y a la disminución o prevención, en su caso, del déficit nutricional de la población atendida.

Los objetivos específicos en dichos programas reconocen de manera expresa la importancia de estimular la producción de leche nacional, al señalar, comprar en el mercado nacional leche fluida y en polvo conforme a los volúmenes y recursos financieros autorizados en el presupuesto para la entidad; adquirir leche de origen nacional, cuyo precio se encuentre en función de la oferta y la demanda de la producción nacional, promover la reducción en forma gradual y parcial de la importación de leche y reforzar, adaptar y mejorar la infraestructura de acopio, enfriamiento e industrialización de Liconsa.

Al amparo de dicho programa, Liconsa ha venido incrementando sus compras de leche fluida nacional que en el 2003 representaron ya el 18.5 por ciento del total de leche comprada por esa entidad con un total de 183 millones de litros y que en el presente año se estima ascienda a una cantidad de 195 millones, de acuerdo con lo establecido en la fracción IV del artículo sexto transitorio de la Ley de Ingresos 2005, aprobada por el Congreso de la Unión. Referido como disposiciones en materia de importación, producción y comercialización de leche, el Ejecutivo federal creará las condiciones objetivas para asegurar un programa de sustitución de importaciones de leche en polvo y adquisición de leche de producción nacional, mediante el cual adquirirá leche fluida nacional a través de Liconsa durante todo el año por un volumen total de 200 millones de litros y adicionará la adquisición estacional de leche fluida de enero a agosto hasta por 400 millones de litros.

Este Programa de Sustitución de Importaciones de Leche en Polvo de Adquisición de Leche de Producción Nacional, cuyos elementos definitorios se describen en el mismo artículo sexto transitorio fracción IV, es favorable a la actividad lechera nacional que al contar con un mercado seguro para la colocación de su producto, se verá estimulada a incrementar la producción de leche y generará importantes beneficios directos a los pequeños y medianos productores, sus organizaciones gremiales y las empresas industrializadoras de lácteos que cuenten con el aval de las organizaciones gremiales de productores de leche que participen en el programa, para lo cual deberán estar registrados en el padrón de productores de leche de vaca y empresas participantes.

En este programa, el factor de estímulo a la producción, es el denominado precio de compra al productor que se determina añadiendo un peso al llamado precio de referencia del programa. Este último se determina como el cociente entre el valor y el volumen de las importaciones totales del semestre comprendido de marzo a agosto de 2004 de leche en polvo entera que reporta la Secretaría de Hacienda y Crédito Público en los reportes mensuales de importación, expedidos por la Administración General de Aduanas, más un 8 por ciento que se aplica al costo por concepto de gastos de internación, de desaduanamiento, fletes y seguros en México, así está textualmente inscrito en el presupuesto y así está aprobada.

La preocupación de los productores se deriva de que han sido ya informados de que hay un precio de referencia que se va a aplicar a partir del 1° de febrero, cuando todavía no se tiene esta información y por eso estamos pidiendo a esta soberanía aceptar un punto de acuerdo que nos va a permitir transparentar el respaldo que merecen los productores.

En tal virtud y en aras de abreviar el desarrollo de esta reunión, voy a poner a consideración a ustedes los siguientes puntos de acuerdo como de urgente u obvia resolución:

Primero. Solicitar a la Administración General de Aduanas la información necesaria, de acuerdo al artículo sexto transitorio de la Ley de Ingresos 2005, para determinar el precio de referencia de la leche en el Programa de Sustitución de Importaciones y Adquisición de Leche de Producción Nacional y transparentar el precio de compra de leche al productor que estará vigente durante todo el año de 2005.

Segundo. Solicitar a la Secretaría de Economía la integración de un grupo de trabajo con la participación de la Secretaría de Hacienda y de los órganos productores.

En tal virtud, señor Presidente ruego a usted poner a consideración a esta honorable Asamblea nuestra petición de que sea resuelto urgentemente. Por su atención, muchísimas gracias.

«Proposición con punto de acuerdo, a fin de solicitar a la Administración Federal de Aduanas la información necesaria, de acuerdo con el artículo sexto transitorio de la Ley de Ingresos de la Federación de 2005, para determinar el precio de referencia de la leche en el Programa de Sustitución de Importaciones y Adquisición de Leche de Producción Nacional, a cargo del senador César Raúl Ojeda Zubieta, del grupo parlamentario del PRD

El suscrito, senador César Raúl Ojeda Zubieta, integrante del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática en la LIX Legislatura, con fundamento en lo dispuesto en los artículos 58 y 59 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, somete a la consideración de la Comisión Permanente del Congreso de la Unión la presente proposición con punto de acuerdo, basada en las siguientes

Consideraciones

Liconsa ha venido operando un Programa de Adquisición de Leche Nacional cuyo objetivo más amplio es, de acuerdo con sus Reglas de Operación en el 2004: adquirir leche nacional a pequeños y medianos productores nacionales, así como a asociaciones y sociedades, para estar en posibilidad de contribuir a través de la industrialización y distribución al Programa de Abasto Social de Leche, al desarrollo de capacidades y a la disminución o prevención, en su caso, del déficit nutricional de la población atendida.

Los objetivos específicos en dicho programa reconocen de manera expresa la importancia de estimular la producción de leche nacional al señalar: comprar en el mercado nacional leche fluida y en polvo conforme a los volúmenes y recursos financieros autorizados en el presupuesto para la entidad; adquirir leche de origen nacional cuyo precio se encuentre en función de la oferta y la demanda de la producción nacional; promover la reducción en forma gradual y parcial de la importación de leche; y reforzar, adaptar y mejorar la infraestructura de acopio, enfriamiento e industrialización de Liconsa.

Al amparo de dicho Programa Liconsa ha venido incrementando sus compras de leche fluida nacional producida por productores nacionales, que en el 2003 representaron ya el 18.5% del total de leche comprada por esa entidad, con un total de 183,400 millones de litros y que en el presente año se estima ascender a una cantidad cercana a los 195 millones de litros de leche.

De acuerdo con lo establecido en la fracción IV del artículo sexto transitorio de la Ley de Ingresos de 2005 aprobada por el Congreso de la Unión, referido como: Disposiciones en materia importación, producción y comercialización de leche; el Ejecutivo Federal creará las condiciones objetivas para asegurar un Programa de Sustitución de Importaciones de Leche en Polvo y Adquisición de Leche de Producción Nacional, mediante el cual adquirirá leche fluida nacional a través de Liconsa durante todo el año por un volumen total de 200 millones de litros y adicionará la adquisición estacional de leche fluida de enero a agosto hasta por 400 millones de litros.

Ese Programa de Sustitución de Importaciones de Leche en Polvo y Adquisición de Leche de Producción Nacional, cuyos elementos definitorios se describen en el mismo Artículo Sexto Transitorio, Fracción IV, es favorable a la actividad lechera nacional que, al contar con un mercado seguro para la colocación de su producto se verá estimulada a incrementar la producción de leche y generará importantes beneficios directos a los pequeños y medianos productores, sus organizaciones gremiales, y las empresas industrializadoras de lácteos que cuenten con el aval de las organizaciones gremiales de productores de leche, que participen en el Programa, para lo cual deberán estar registrados en el Padrón de Productores de Leche de Vaca y Empresas Participantes.

En este Programa el factor de estímulo a la producción es el denominado Precio de Compra al Productor (PCP), que se determina añadiendo un peso al llamado Precio de Referencia del Programa (PRP). Este último se determina como ``el cociente entre el valor y el volumen de las importaciones totales del semestre comprendido de marzo a agosto de 2004 de leche en polvo entera (LPE) que reporta la Secretaría de Hacienda y Crédito Público en los reportes mensuales de importación expedidos por la Administración General de Aduanasm más un 8% que se aplica al costo de la LPE por conceptos de gastos de internación, desaduanamiento, fletes y seguro en México''.

De acuerdo con la Ley, el Precio de Compra al Productor que resulte de aplicar la fórmula anterior deberá darse a conocer a mas tardar 31 de enero del 2005 por parte de la Secretaría de Economía.

Así entonces, la información sobre los precios de referencia y de compra al productor, y demás aspectos relativos a las importaciones de leche en el período enero-agosto del 2004 es de la mayor importancia para la elaboración de las Reglas de Operación del Programa. Dichas Reglas deberán ser aprobadas desde el inicio del año, a fin de que las compras de leche que se realicen al amparo del Programa cuenten con bases operativas que garanticen el cumplimiento de sus términos y el logro de sus objetivos.

En razón de ello, adquiere particular relevancia la necesidad de que esta soberanía cuente, con la mayor brevedad, con la información oficial de las importaciones de leche en polvo entera realizadas durante el período de marzo a agosto de 2004, generada por la Administración General de Aduanas, a fin de transparentar el Precio de Compra al Productor, anticipar su impacto en la producción y en la oferta de leche en el país y los beneficios que generará el Programa.

Por lo expuesto, me permito solicitar a esta honorable Asamblea tenga a bien aprobar el siguiente punto de acuerdo, como de urgente y obvia resolución

Punto de Acuerdo

Primero. Solicitar a la Administración General de Aduanas la información necesaria, de acuerdo con el artículo sexto transitorio de la Ley de Ingresos de 2005, para determinar el precio de referencia de la leche en el Programa de Sustitución de Importaciones y Adquisición de Leche de Producción Nacional y transparentar el precio de compra de leche al productor que estará vigente durante todo 2005.

Segundo. Solicitar a la Secretaría de Economía la integración de un grupo de trabajo, con la participación de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, y el Senado de la República, que sea responsable de la estimación y fijación del citado precio de compra al productor de leche.

Palacio Legislativo de San Lázaro, a 11 de enero de 2005.--- Sen. César Raúl Ojeda Zubieta.»El Presidente diputado Manlio Fabio Beltrones Rivera: Con mucho gusto, señor senador.

Consulte la Secretaría a la Asamblea si se considera de urgente resolución.

La Secretaria diputada María Sara Rocha Medina: Por instrucciones del diputado Presidente, en votación económica se pregunta a la Asamblea, con fundamento en el artículo 59 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, si se considera de urgente resolución la proposición.

Los ciudadanos legisladores que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo...

Los ciudadanos legisladores que estén por la negativa, sírvanse manifestarlo... Mayoría por la afirmativa, diputado Presidente.

El Presidente diputado Manlio Fabio Beltrones Rivera: Se considera entonces de urgente resolución y estando a discusión, esta Presidencia ha registrado para hablar en pro hasta por 3 minutos, al diputado José Luis Treviño Rodríguez.

El diputado José Luis Treviño Rodríguez: Con su permiso diputado Presidente; compañeras y compañeros legisladores:

El grupo parlamentario de Acción Nacional por supuesto que está a favor de esta propuesta.

Cuando inició esta LIX Legislatura, el precio que le pagaban a los productores, a los pequeños productores, era de 2.40. En la legislatura pasada inició el programa de sustitución de leche entera por leche en polvo a través de Liconsa, en donde a través del Congreso se otorgaron 150 millones de pesos.

Cada litro de leche en polvo que ingresaba al país tenía un costo de 2 pesos; el espíritu de esto era que Liconsa a través del subsidio tuviera un peso adicional para comprar la leche a 3 pesos. Nada más había 3 centros de acopio en todo el país, estaban en el distrito 2 de Jalisco, en Lagos de Moreno, en San Miguel y en San Julián.

Lo que hicimos en esta legislatura fue etiquetar 100 millones de pesos adicionales para fortalecer la red fría de producción de leche de los pequeños productores. Esto se hizo a través de la Comisión de Desarrollo Social, a donde pertenecía Liconsa. A través de esto a finales de este año vamos a poder contar con 40 centros de acopio, 16 de ellos en la zona de Los Altos de Jalisco.

Jalisco produce el 40 por ciento de la leche nacional y estará Liconsa a finales de este año, comprando 200 millones de litros en todo el país y 100 millones de ellos serán de Jalisco.

En relación a lo que comenta el compañero senador, por supuesto que estamos de acuerdo, pero la fórmula ya está establecida, está establecida tomando en cuenta 7 parámetros, entre ellos el precio, el valor en dólares. Sí es cierto, necesitamos la información de aduanas, pero el precio que se está pagando actualmente es histórico, es de $3.67 la leche fría y de $3.50 la leche que no va en termos.

Yo sí quisiera aprovechar esta oportunidad para tomar conciencia todos, de que cuando hacemos el Presupuesto de Egresos, tenemos que tomar en cuenta factores importantes, porque de los 600 millones de pesos que etiquetamos en el presupuesto de este año, para darle un precio objetivo a la leche, tenemos que estar pendientes de las reglas de operación.

Y en la subcomisión de la leche de la Comisión Especial de Ganadería, hemos propuesto que se haga un padrón de productores pequeños porque entonces lo que estaríamos haciendo es regalarles estos 600 millones a los empresarios que manejan lo de Canilec. Estaríamos dándole estos recursos únicamente a los grandes productores que ya están beneficiados por las empresas.

Entonces pedirles a todos en el Senado y en la Cámara de Diputados, ver la posibilidad de hacer un padrón de pequeños productores para que a ellos les llegue el recurso. Y una vez que etiquetemos fortalecer la red fría, sea destinada para ordeñadoras, termos y pequeñas pipas que tanta falta hacen para los productores.

Se han descapitalizado los productores porque la ley de la oferta y la demanda nada más operó en los años pasados, cuando la leche estaba a la baja y nunca cuando estaba al alza.

Nosotros quisimos en la legislatura anterior poner un impuesto especial a la producción, cuando usaran sustitutos de la leche, fórmulas lácteas, lo votamos en el pleno, el grupo parlamentario del PAN estaba en verde, el PRI estaba en verde y el PRD estaba en verde. Y luego casualmente empezaron a cambiar la votación de verde al rojo, a través de una llamada que se hizo a un diputado. Y sí nos gustaría en esta ocasión, en este periodo que viene, retomar estos impuestos.

En Estados Unidos, por cada turista que entra cobran 4.5 dólares, para fortalecer a la Cenacica de allá para el riesgo zoosanitario. Nosotros también tendríamos que trabajar en el sentido de hacer leyes espejo para ver la posibilidad de que cada turista que ingrese al país pague una cantidad equivalente para fortalecer las aduanas que tan porosas están en el tema de los productos agropecuarios y defender el derecho que aprobamos de 290 pesos por cada tonelada de carne que entre el país y los subproductos de origen animal, que incluiría la leche en polvo porque ya viene el 2008 y nuestros productores deben de estar capacitados, deben de estar preparados y tener la infraestructura suficiente.

De esta legislatura depende que tengamos esa infraestructura, a través de Sagarpa, una Cenacica fuerte, y ver la posibilidad de que los desayunos escolares que se dan en este país sean utilizando leche entera de productores nacionales, en lugar de leche en polvo.

Dar el posicionamiento del partido y agradecerles este espacio y que sepan que el grupo parlamentario de Acción Nacional, desde la anterior legislatura y en ésta, está preocupado en el tema del campo y en especial en este tema que nos afecta a los productores de los Altos de Jalisco. Muchas gracias.

El Presidente diputado Manlio Fabio Beltrones Rivera: Gracias a usted, señor diputado.

Tiene la palabra el señor senador Esteban Ángeles, del Partido Revolucionario Institucional, para hablar en pro también de la propuesta.

El senador Esteban Miguel Ángeles Cerón: Gracias, señor Presidente; compañeras y compañeros legisladores:

He solicitado hacer uso de la palabra para manifestar el apoyo de mi fracción, el Partido Revolucionario Institucional, a este punto de acuerdo que plantea nuestro compañero senador Raúl Ojeda.

Lo hacemos plenamente conscientes de varias cosas que han sucedido fundamentalmente en los últimos 3 años. Y lo primero que quiero destacar es la actitud que ha tomado nuestra Colegisladora, la Cámara de Diputados, en una clara actitud de defensa hacia el sector agropecuario de nuestro país.

Para nadie es desconocido que los problemas no solamente de los lecheros sino de los productores de carne, de los productores de maíz, de los productores de cebada, de los productores de café son variados, son intensos y que el campo está sumido en una severa crisis.

Los pequeños y medianos productores de leche, que en este caso se verían beneficiados con el apoyo directo de un subsidio, efectivamente creemos que es importante que se precise, a través de las determinaciones que un grupo especial de trabajo que se conforme y en el que participen la Secretaría de Hacienda y en el que participe también, desde luego, la Secretaría de Agricultura, junto con los productores y los legisladores, sería un evento desde luego de una gran utilidad.

Se ha planteado la necesidad de conocer la información. Creo que esto es algo medular y que debe recalcarse en la solicitud del punto de acuerdo que hoy se presenta. La falta de información da pie a que se puedan manejar de manera discrecional los recursos presupuestales, y eso no se debe permitir.

Por lo tanto, por estas razones quiero manifestarles a ustedes nuestro apoyo a este punto de acuerdo de nuestro compañero, el senador Raúl Ojeda. Muchas gracias por su atención.

El Presidente diputado Manlio Fabio Beltrones Rivera: Gracias a usted, señor senador.

Agotada la lista de oradores, se considera suficientemente discutida la proposición y solicito a la Secretaría consulte a la Asamblea, en votación económica, si se aprueba la proposición.

La Secretaria diputada María Sara Rocha Medina: Por instrucciones de la Presidencia, en votación económica se pregunta a la Asamblea si se aprueba la proposición.

Los ciudadanos legisladores que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo...

Los ciudadanos legisladores que estén por la negativa, sírvanse manifestarlo... Por la afirmativa la mayoría, diputado Presidente.

El Presidente diputado Manlio Fabio Beltrones Rivera: Aprobada. Comuníquese.

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AEROPUERTO INTERNACIONAL DE LA CIUDAD DE MEXICO
El Presidente diputado Manlio Fabio Beltrones Rivera: Tiene el uso de la palabra el señor senador Doroteo Zapata García, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, para presentar proposición con punto de acuerdo en relación a las obras y concesiones del Aeropuerto Internacional de la Ciudad de México.

El senador Jorge Doroteo Zapata García: Con su permiso, señor Presidente; compañeras y compañeros legisladores:

«Proposición con punto de acuerdo, respecto a las obras y concesiones del Aeropuerto Internacional de la Ciudad de México, a cargo del grupo parlamentario del PRI

Como es por todos sabido, desde hace ya bastante tiempo el Aeropuerto Internacional de la Ciudad de México está siendo sometido a diversas obras de remodelación y ampliación, con objeto --se nos ha dicho-- de mejorar sus servicios.

No obstante, eso es algo que difícilmente se está logrando en estos momentos, ya que más bien parecería todo lo contrario, dadas las enormes molestias que las interminables obras han ocasionando no sólo a los viajeros, a las aerolíneas y a los muchos prestadores de servicios, sino también al tránsito vehicular y --particularmente-- a todas las personas que habitan en las zonas aledañas.

No es la primera vez que los legisladores del PRI nos ocupamos de este serio problema, ya que en noviembre del año pasado mi compañero el senador Fernando Gómez Esparza presentó un punto de acuerdo solicitando la celeridad de las obras, con la finalidad de minimizar todas las molestias descritas.

Infortunadamente, hasta ahora las autoridades federales encargadas de la ampliación de la terminal aérea, a través de la Secretaría de Comunicaciones Transportes, de Aeropuertos y Servicios Auxiliares y de Grupo Aeroportuario de la Ciudad de México, han hecho caso omiso tanto a nuestros reclamos como a las justificadas quejas de la ciudadanía.

De acuerdo con el Departamento de Comunicación Social de Aeropuertos y Servicios Auxiliares, dichas obras de remodelación y ampliación se deberán concluir en su totalidad en el segundo semestre del año en curso.

Sin embargo, nuestra percepción y la de todos los usuarios del aeropuerto es en el sentido de que hay gran retraso y mucha desorganización.

Aunado a lo anterior, en este año comenzará la construcción de la segunda terminal aérea, la cual forma parte del proyecto Acciones para Atender la Demanda de Servicios Aeroportuarios del Centro del País.

En mi Partido, el Revolucionario Institucional, estamos conscientes de que esas acciones representan un respiro que ayudará a descongestionar la saturación actual del aeropuerto de la Ciudad de México; y a pesar de que no estamos menoscabando lo realizado, sí consideramos que sólo se trata de soluciones momentáneas y no de largo plazo, que es lo que en realidad se necesita para afrontar esa problemática.

Adicionalmente, existe otro factor en juego, que es de gran importancia y que también a los priístas mucho nos preocupa.

Me refiero a la poca claridad que se tiene sobre las licitaciones que el Gobierno Federal ha otorgado, tanto para estas obras de remodelación como las de construcción de la llamada ``Terminal II'', y sobre todo respecto a las concesiones para su operación, para el usufructo de los locales comerciales, así como de los servicios a particulares.

Es evidente que no se cuenta con información detallada sobre la concesión que ya se dio para el manejo y la administración del aeropuerto de la Ciudad de México y sobre los proyectos para vender las líneas aéreas nacionales.

Mucho menos respecto a las concesiones y franquicias que se darán para el usufructo de locales comerciales y la prestación de servicios, con motivo de la ampliación del aeropuerto y la construcción de la nueva terminal. ¿A quiénes se está concesionando y qué sucederá con las que a la fecha están operando?

Compañeras y Compañeros Legisladores:

Lamentablemente, el Aeropuerto Internacional de la Ciudad de México, el más importante del país y uno de los de mayor tráfico en el mundo, se encuentra sumido desde hace ya varios meses en una profunda crisis de organización, vialidad, acceso y caos aeroportuario, lo que ha afectado a millones de usuarios nacionales y extranjeros.

Peor aún, existe total desconocimiento sobre los proyectos del Gobierno Federal para vender las líneas aéreas nacionales, y sobre las múltiples concesiones y franquicias que, aparentemente, se encuentran fuera de todo control gubernamental.

Por todo lo anteriormente expuesto, me permito presentar ante ustedes la siguiente proposición con

Punto de Acuerdo

Primero. La Comisión Permanente del Congreso de la Unión cita a comparecer en comisiones al secretario de Comunicaciones y Transportes y al director general de Aeropuertos y Servicios Auxiliares, para que proporcionen información detallada y precisa sobre el procedimiento que se siguió para concesionar la operación y administración del Aeropuerto Internacional de la Ciudad de México y la participación accionaria de cada una de las partes, así como sobre el proyecto que existe para vender las líneas aéreas nacionales.

Segundo. Asimismo, para que informen a esta soberanía sobre la metodología relativa a las licitaciones y a los concursos para adjudicar las obras de la actual terminal aérea y de la Terminal II, y el estado actual que guardan dichas obras, incluyendo los tiempos precisos de finalización y de entrega.

Tercero. De igual manera, con objeto de que rindan un informe exhaustivo que aclare el otorgamiento y uso de concesiones y franquicias para locales comerciales y prestación de servicios en ambas terminales.

Salón de Sesiones de la Comisión Permanente, a los 12 días del mes de enero de 2005.»

Señor Presidente: En virtud de la prioridad del tema solicito se someta a consideración de este pleno su aprobación como un asunto de urgente resolución. Muchas gracias.

El Presidente diputado Manlio Fabio Beltrones Rivera: Como no, señor senador.

Consulte la Secretaría a la Asamblea si se considera de urgente resolución, como lo ha solicitado el senador Zapata García.

La Secretaria María del Carmen Mendoza Flores: En votación económica se pregunta a la Asamblea, con fundamento en el artículo 59 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, si se considera de urgente resolución la proposición.

Los ciudadanos legisladores que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo...

Los ciudadanos legisladores que estén por la negativa, sírvanse manifestarlo... Mayoría por la afirmativa, Presidente.

El Presidente diputado Manlio Fabio Beltrones Rivera: Se considera de urgente resolución y estando a discusión se ha registrado para hablar en pro de la proposición el señor diputado Arturo Nahle.

El diputado Arturo Nahle García: Gracias, ciudadano Presidente.

Las legisladoras y legisladores del grupo parlamentario del PRD en esta Comisión Permanente vamos a votar a favor del punto de acuerdo que se ha presentado, porque consideramos verdaderamente necesario, urgente incluso, esta información por parte de la Secretaría de Comunicaciones y Transportes y específicamente por parte de la Dirección de Aeropuertos y Servicios Auxiliares.

En el Aeropuerto Internacional de la Ciudad de México hay más de 250 espacios concesionados a diversas empresas para explotarse con propósitos publicitarios. Estos espacios se alquilan de 15 y hasta 50 mil pesos cada uno. ¿Cómo obtuvieron las empresas que explotan estos espacios, cómo obtuvieron la concesión para ese propósito por parte de la Dirección del Aeropuerto? No fue, no fue a través de una licitación pública. Queremos por lo tanto que se venga a informar a esta Cámara sobre ese caso en particular.

También en el Aeropuerto Internacional de la Ciudad de México hay una enorme superficie que se alquila a diversos locatarios con propósitos comerciales, tanto en el área nacional como en el internacional. Estos espacios, el más barato se alquila en 2 mil pesos mensuales el metro cuadrado. ¿Quién alquila esos espacios? Una empresa, una empresa que se llama FUMISA. Una empresa que era propiedad de un señor de apellido Jaquim, hoy es propiedad, la mayor parte de las acciones, de extranjeros, concretamente de españoles y venezolanos.

Y si hablamos de los contratos asignados para la ampliación de la terminal, nos vamos a encontrar con situaciones similares. Tan es así, y por eso consideramos oportuno hacer uso de la palabra, que apenas antier, apenas antier, fue destituido el Director del Aeropuerto Internacional de la Ciudad de México, Enrique González y González.

Creo que sería bueno que ante esta soberanía nos pudiera platicar el titular de la Secretaría de Comunicaciones y Transportes y el Director de ASA, sobre estos movimientos de personal, de funcionarios, pero sobre todo en relación al otorgamiento de concesiones para el aprovechamiento de espacios con propósitos comerciales, como los relacionados con la construcción y la ampliación de la referida terminal.

Por todo ello, insisto, el grupo parlamentario del PRD votará a favor de la propuesta.

El Presidente diputado Manlio Fabio Beltrones Rivera: Agotada la lista de oradores, se considera suficientemente discutida la proposición.

Consulte entonces la Secretaría a la Asamblea, en votación económica, si se aprueba la proposición.

La Secretaria diputada María del Carmen Mendoza Flores: En votación económica se pregunta a la Asamblea si es de aprobarse la proposición.

Los ciudadanos legisladores que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo...

Los ciudadanos legisladores que estén por la negativa, sírvanse manifestarlo... Mayoría por la afirmativa, diputado Presidente.

El Presidente diputado Manlio Fabio Beltrones Rivera: Entonces está aprobada. Comuníquese.

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MAREMOTOS
El Presidente diputado Manlio Fabio Beltrones Rivera: Tiene la palabra el señor senador Rafael Melgoza Radillo, del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, para presentar proposición con punto de acuerdo por el que solicita a la Secretaría de Gobernación, a través de la Coordinación General de Protección Civil, de la Dirección General de Protección Civil y el Centro Nacional para la Prevención de Desastres, un informe respecto al avance del Programa de Protección Civil en las líneas de acción referidas a sismos.

El senador Rafael Melgoza Radillo: Gracias, señor Presidente. El sismo y posterior maremoto que tuvo lugar el 26 de diciembre de 2004 en los países asiáticos, nos obliga a preguntarnos con la mayor seriedad si en México contamos con los programas de protección que permitan prevenir una tragedia de tales proporciones.

La pregunta no es ociosa. México es un país sísmico, donde el 85 por ciento de los movimientos telúricos ocurren en la costa del Océano Pacífico por su ubicación sobre la Placa de Cocos, de modo que aun cuando el sismo que azotó el sureste de Asia liberó 30 veces mayor energía que el sismo de 1985 en México, nuestro país no está ni ha estado exento de sufrir maremotos de magnitudes catastróficas para las poblaciones de las costas.

De conformidad con la información que han dado los investigadores de la Universidad Nacional Autónoma de México, aun cuando nuestro país pertenece al Sistema Internacional de Monitoreo de Tsunamis, el territorio mexicano no cuenta con sensores de presión y bollas de monitoreo en mar abierto, que puedan dar una alerta temprana sobre el riesgo de un maremoto en costas nacionales.

De este modo, el equipo con el que se cuenta no tiene como objetivo principal el de proteger a la población, sino realizar investigación académica y de actualización de las redes de datos mundiales que dan seguimiento a estos fenómenos.

Con preocupación observamos la advertencia de los especialistas del Servicio Mareográfico Nacional, operado por la UNAM, respecto de la necesidad que tiene nuestro país de ampliar los sistemas de medición, con objeto de mejorar la protección de los habitantes que viven en las costas, así como el tener la capacidad de transmitir esta información a las autoridades correspondientes.

Sabemos entonces que el equipo con el que se cuenta no está diseñado para monitorear maremotos, sino que es un sistema general para estudiar las costas y las variaciones del nivel del mar en territorio mexicano, el cual se puede utilizar en el caso de los tsunamis si se enfoca en una primera fase a las zonas con mayor posibilidad de padecerlos, como Jalisco, Michoacán y Colima. No obstante, no considera todos los litorales como el Océano Pacífico, el golfo de México y el mar Caribe, ni prevé estrategia alguna de colaboración entre las diferentes instituciones que registran los sismos, el nivel del mar y el propio Gobierno federal.

Al respecto, se debe señalar que tampoco el Servicio Sismológico Nacional cuenta con los mejores equipos. El objetivo principal del Servicio Sismológico Nacional es el de proporcionar información oportuna sobre la ocurrencia de sismos en el territorio nacional, determinar sus principales parámetros, como son la magnitud y el epicentro y mejorar la capacidad de evaluar y prevenir el riesgo sísmico y volcánico a nivel nacional.

Sin embargo, 7 de las 9 estaciones sismológicas mecánicas que fueron instaladas entre 1910 y 1913, siguen en funcionamiento de esa fecha hasta ahora, aun cuando en 1992 se inició la modernización de la red sismológica nacional.

Actualmente el Servicio Sismológico Nacional cuenta con cerca de 50 equipos para el registro de temblores, que operan en 3 redes, la pregunta es: ¿hasta dónde la falta de equipo si el uso de viejas tecnologías limitarían la detección oportuna de un sismo que cause, a su vez, un maremoto en las costas mexicanas por parte de los servicios sismológicos y mareográfico nacional?

A lo anterior debe sumarse, que el Programa Nacional de Protección Civil 2001-2006, no consideró en sus líneas de acción, medida alguna relacionada específicamente con los maremotos. El programa en comento señala, que se elaboraría e implantaría un programa especial de protección civil, para sismos que incluiría estrategias, proyectos y procesos, encaminados a la prevención y mitigación del riesgo, a la atención de la emergencia, a la recuperación y reconstrucción, así como a la vinculación social.

Que se concluirían los trabajos de modernización de la red de observación sísmica en México, para integrarlos en una red sísmica mexicana, que se gestionaría la obtención de recursos suficientes para el equipo y monitoreo permanente de los volcanes activos del país y que se promovería el mejoramiento del sistema de alerta sísmica.

Ninguna de éstas, considera qué ocurriría en caso de maremoto en las costas mexicanas y en todo caso la información que ha dado hasta ahora el Ejecutivo federal, es que la actuación en caso de desastres, ha sido resuelta satisfactoriamente en eventos pasados.

En tanto la responsabilidad de la operación técnica del Sistema de Protección Civil recae en la Secretaría de Gobernación a través de la Coordinación General de Protección Civil, la Dirección General de Protección Civil y el Centro Nacional para la Prevención de Desastres, órganos que tienen sus principales funciones, la de realizar actividades de investigación, capacitación y difusión acerca de fenómenos naturales, que pueden originar situaciones de desastre, así como acciones para reducir y mitigar los efectos negativos de tales fenómenos.

Es preciso que éstos informen cuál es el avance de esas líneas de acción y si éstas están relacionadas en la delimitación del grado de riesgo del sismo y maremoto que existe en nuestras costas y las medidas para atenuar sus efectos.

Es por ello que presentamos el siguiente punto de acuerdo:

Primero. Se solicita a la Secretaría de Gobernación que a través de la Coordinación General de Protección Civil, la Dirección General de Protección Civil y el Centro Nacional para la Prevención de Desastres, informe respecto del avance del Programa de Protección Civil 2001-2006, en las líneas de acción referidas a sismos.

Segundo. Se exhorta a la Secretaría de Gobernación a través de la Coordinación General de Protección Civil, la Dirección General de Protección Civil y el Centro Nacional para la Prevención de Desastres, a diseñar un programa para la actuación temprana, en casos de maremoto en las costas del país.

Señor Presidente, le ruego atentamente se sirva turnar la presente propuesta a la Primera Comisión de esta Comisión Permanente para su dictamen. Muchas gracias.

«Proposición con punto de acuerdo, por el que se solicita a la Secretaría de Gobernación, a través de la Coordinación General de Protección Civil, la Dirección General de Protección Civil y el Centro Nacional para la Prevención de Desastres, que informe respecto al avance del Programa de Protección Civil en las líneas de acción referidas a sismos; y se exhorta a esos órganos a diseñar un programa para la actuación temprana en caso de maremotos en las costas del país, a cargo del senador Rafael Melgoza Radillo, del grupo parlamentario del PRD

El suscrito, senador Rafael Melgoza Radillo, integrante del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática a la LIX Legislatura del H. Senado de la República, en ejercicio de la facultad que me confieren los artículos 67, numeral 1, inciso b), de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, así como el 58 del Reglamento para el Gobierno Interior, somete a la consideración de esta soberanía la siguiente propuesta con punto de acuerdo por el que se solicita a la Secretaría de Gobernación, a través de la Coordinación General de Protección Civil, la Dirección General de Protección Civil y el Centro Nacional para la Prevención de Desastres (Cenapred), a informar respecto del avance del Programa de Protección Civil en las líneas de acción referidas a sismos, y asimismo, exhorta a esos órganos a diseñar un programa para la actuación temprana en caso de maremotos en las costas del país, de conformidad con las siguientes

Consideraciones

El sismo, y posterior maremoto que tuvo lugar el 26 de diciembre del 2004 en los países asiáticos, nos obliga a preguntarnos con la mayor seriedad, si en México contamos con los programas de protección que permitan prevenir una tragedia de igual, menor o mayor magnitud.

La pregunta no es ociosa. México es un país sísmico, donde el 85 por ciento de los movimientos telúricos ocurren en la costa del océano Pacífico por su ubicación sobre la placa de Cocos, de modo que aún cuando el sismo que azotó el sudeste de Asia liberó 30 veces mayor energía que el sismo de 1985 en México, nuestro país no está, ni ha estado exento de sufrir maremotos de magnitudes catastróficas para las poblaciones de las costas.

De conformidad con la información que han dado los Investigadores de la Universidad Nacional Autónoma de México (UNAM), aún cuando nuestro país pertenece al Sistema Internacional de Monitoreo de Tsunamis, el territorio mexicano no cuenta con sensores de presión y boyas de monitoreo en mar abierto que puedan dar una alerta temprana sobre el riesgo de un maremoto en costas nacionales, de este modo el equipo con el que se cuenta no tiene como objetivo principal el de proteger a la población, sino realizar investigación académica y actualización de las redes de datos mundiales que dan seguimiento a estos fenómenos.

Con preocupación observamos la advertencia de los especialistas del Servicio Mareográfico Nacional (SMN) operado por la UNAM, respecto de la necesidad que tienen nuestro país de ampliar los sistemas de medición con el objetivo de mejorar la protección de los habitantes que viven en las costas, así como el tener la capacidad de transmitir esta información a las autoridades correspondientes.

Sabemos entonces que el equipo con el que se cuenta, no está diseñado para monitorear maremotos, sino que es un sistema general para estudiar las costas y las variaciones del nivel del mar en territorio mexicano, el cual se puede utilizar en el caso de los tsunamis, si se enfoca, en una primera fase, a las zonas con mayor posibilidad de padecerlos, como Jalisco, Michoacán y Colima. No obstante, no considera todos los litorales: océano Pacífico, Golfo de México y Mar Caribe, ni prevé estrategia alguna de colaboración entre las diferentes instituciones que registran los sismos, el nivel del mar y el propio gobierno federal.

Al respecto se debe señalar que tampoco el Servicio Sismológico Nacional (SSN) cuenta con los mejores equipos. El objetivo principal del SSN es el proporcionar información oportuna sobre la ocurrencia de sismos en el territorio nacional, determinar sus principales parámetros como son la magnitud y el epicentro y mejorar la capacidad de evaluar y prevenir el riesgo sísmico y volcánico a nivel nacional. Sin embargo, siete de las nueve estaciones sismológicas mecánicas que fueron instaladas entre 1910 y 1913, siguen en funcionamiento de esa fecha hasta ahora, aún cuando en 1992 se inició la modernización de la Red Sismológica Nacional. Actualmente, el Servicio Sismológico Nacional, cuenta con cerca de 50 equipos para el registro de temblores, que operan en tres redes, la pregunta es ¿hasta donde la falta de equipos y el uso de viejas tecnologías limitarían la detección oportuna de un sismo que cause a su vez un maremoto en las costas mexicanas por parte de los Servicios Sismológico y Mareográfico Nacionales?

A lo anterior debe sumarse que el Programa Nacional de Protección Civil 2001-2006 no consideró en sus líneas de acción, medida alguna relacionada específicamente con los maremotos.

El programa en comento señala que se elaboraría e implantaría un Programa Especial de Protección Civil para Sismos que incluiría estrategias, proyectos y procesos encaminados a la prevención y mitigación del riesgo, a la atención de la emergencia, a la recuperación y reconstrucción, así como a la vinculación social; que se concluirían los trabajos de modernización de las redes de observación sísmica en México, para integrarlos en una Red Sísmica Mexicana; que se gestionaría la obtención de recursos financieros suficientes para el equipamiento y monitoreo permanente de los volcanes activos del país, y que se promovería el mejoramiento del Sistema de Alerta Sísmica. Ninguna de éstas considera que ocurría en caso de maremoto en las costas mexicanas, y en todo caso, la información que ha dado hasta ahora el Ejecutivo Federal es que la actuación en caso de desastres ha sido resuelta satisfactoriamente en eventos pasados.

En tanto la responsabilidad de la operación técnica del Sistema Nacional de Protección Civil (Sinaproc) recae en la Secretaría de Gobernación a través de la Coordinación General de Protección Civil, la Dirección General de Protección Civil y el Cenapred, órganos que tienen entre sus principales funciones la de realizar actividades de investigación, capacitación y difusión acerca de fenómenos naturales que pueden originar situaciones de desastre, así como acciones para reducir y mitigar los efectos negativos de tales fenómenos, es preciso que éstos informen cuál es el avance de esas líneas de acción y si éstas están relacionadas en la delimitación del grado de riesgo de sismo y maremoto que existe en nuestras costas y las medidas para atenuar sus efectos.

Es elemental que las autoridades hagan de la obligación que tienen de informar, un compromiso fundamental de su gestión, de modo que enteren periódicamente a la población sobre las acciones que realizan a efecto de prevenir catástrofes naturales como las que conocemos prácticamente todos los días a través de los medios de comunicación.

Huracanes, deslaves, sismos, maremotos, e inundaciones, son algunas de las manifestaciones de la naturaleza que las sociedades y sus gobiernos están obligados a enfrentar cuando éstas por su fuerza, magnitud o consecuencias, ponen en riesgo la vida de las personas.

Hay que observar con atención que las noticias de los últimos años dan cuenta del cambio climatológico en el mundo, de fenómenos naturales que en diferentes puntos del mapa muestran, a veces simultáneamente y a veces de forma sucesiva, situaciones que en muchos casos derivan en caos, pánico, heridos y muertes.

Se debe destacar que la protección de la población antes, durante y después de algún desastre natural, es sinónimo del resguardo de la integridad física y emocional de las personas, hecho por el cual, las omisiones que se pudieran presentar en esta materia, más allá de mostrar la negligencia por parte del gobierno en una de sus responsabilidades elementales, es atentar contra el derecho elemental a la vida de todos aquellos expuestos a una situación de riesgo.

Retomamos las consideraciones de los expertos en estos temas, quienes señalan que al prevenir la peor consecuencia se pueden tomar las precauciones adecuadas para evitar un daño mayor, de modo que la actuación interinstitucional debe tener entre sus tareas básicas además del análisis geológico de la corteza terrestre; el establecimiento de normas arquitectónicas y de ingeniería que deban ser adoptadas por los constructores en el momento de diseñar viviendas e infraestructura, así como medidas de fiscalización respecto de su cumplimiento; la coordinación y planificación de simulacros para que la población esté en posibilidad de acudir a los sitios de menor riesgo usando las vías adecuadas y evitar caos y pánico, y la implementación de equipos de rescate con personal entrenado que sepa actuar con presteza en los momentos posteriores a un desastre.

Por lo anteriormente expuesto, someto a la consideración de esta soberanía el siguiente

Punto de Acuerdo

Primero. Se solicita a la Secretaría de Gobernación, a que través de la Coordinación General de Protección Civil, la Dirección General de Protección Civil y el Centro Nacional para la Prevención de Desastres, informe respecto del avance del Programa de Protección Civil 2001-2006, en las líneas de acción referidas a sismos.

Segundo. Se exhorta a la Secretaría de Gobernación, a través de la Coordinación General de Protección Civil, la Dirección General de Protección Civil y el Centro Nacional para la Prevención de Desastres, a diseñar un programa para la actuación temprana en caso de maremotos en las costas del país.

Dado en el Salón de Sesiones del Senado de la República, a los 19 días del mes de enero de 2005.»Presidencia del diputado Alfredo Villegas ArreolaEl Presidente diputado Alfredo Villegas Arreola: Túrnese a la Primera Comisión de Trabajo de la Comisión Permanente, la proposición con punto de acuerdo del senador Rafael Melgoza Radillo.

El siguiente punto del orden del día es un punto de acuerdo que ha retirado la fracción parlamentaria del Partido Revolucionario Institucional.

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ESTADO DE GUERRERO
El Presidente diputado Alfredo Villegas Arreola: Tiene la palabra para presentar un punto de acuerdo el senador Rafael Melgoza Radillo, sobre el proceso electoral en el estado de Guerrero.

El senador Rafael Melgoza Radillo: Gracias , señor Presidente otra vez. La presente proposición con punto de acuerdo, debo informar, la presento a nombre propio y de la senadora Leticia Burgos y del senador Armando Chavarría.

«Proposición con punto de acuerdo, sobre el proceso electoral en el estado de Guerrero, a cargo del senador Rafael Melgoza Radillo, en nombre de la senadora Leticia Burgos Ochoa, del grupo parlamentario del PRD

Quien suscribe, Senador Rafael Melgoza Radillo, a nombre de la senadora Leticia Burgos Ochoa, como integrantes del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, a la LIX legislatura del Congreso de la Unión, con fundamento en los artículos 58 y 59 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, sometemos a la consideración de esta soberanía, con carácter de urgente u obvia resolución, la presente proposición con punto de acuerdo, con base en las siguientes

Consideraciones

El proceso electoral que hoy enfrenta el estado de Guerrero para renovar el Poder Ejecutivo estatal, el próximo 6 de febrero, es de singular relevancia para la consolidación democrática de la entidad.

Ese proceso se caracteriza por una intensa competencia entre las principales fuerzas políticas de la entidad. El cual estamos llamados a cuidar y alentar, a efecto de que la ciudadanía pueda ejercer con plena libertad su decisión de votar por la opción de su preferencia sin presión alguna.

Está visto que aún existen resabios del manejo político de los programas sociales de gobierno en los procesos electorales, tanto de carácter federal como estatales, y por ello se han tenido que crear instituciones como la Fiscalía Especial para la Atención de Delitos Electorales y se han promovido convenios de colaboración con la Secretaría de Desarrollo Social para combatir esas prácticas censurables.

En pasados procesos electorales, tanto de carácter federal como local, se han emprendido acciones extraordinarias de control por parte de la Sedesol y la PGR que han sido positivas; sin embargo, las consideramos insuficientes. Por lo que debe de exhortarse a todas las Secretarías de Estado, que ejercen programas sociales, para que intensifiquen la difusión sobre la prevención de Delitos Electorales y se garantice el establecimiento de las mesas de recepción de denuncias en todas las cabeceras municipales, a fin de dar certeza y confianza al proceso electoral.

Recientemente, en el estado de Guerrero se dieron a conocer acciones a cargo de la Sedesol, en el programa Oportunidades, las cuales consideramos positivas pero aún limitadas, toda vez que estamos ante un numeroso conjunto de programas que otras Secretarías de Estado ejercen, como es el caso del programa del fertilizante de Alianza para el Campo, o los de vivienda y de vivienda rural, entre otros, que deben ser manejados con absoluta institucionalidad.

Por otra parte, resulta insuficiente el anuncio del establecimiento de mesas de recepción de denuncias en las seis oficinas regionales de la PGR, se requiere de toda la colaboración y voluntad de las demás Secretarías de Estado para instalar mesas de denuncia en cada uno de los municipios del estado y, facilitar a la ciudadanía el acceso a la información y los procedimientos relativos a la prevención, denuncia y sanción de cualquier coacción de carácter política-electoral de que sean objeto los beneficiarios de los programas sociales.

No debe haber pretexto para que los ciudadanos de Guerrero sean informados adecuadamente sobre las sanciones a que se hace acreedor cualquier servidor público, dirigente o ciudadano que cometa algún delito por el uso electoral de los programas sociales.

El próximo 6 de febrero, estarán a prueba las instituciones del Estado. La buena marcha de la jornada electoral de ese día depende de la certidumbre y confianza que se brinde a la ciudadanía sobre la legalidad y limpieza del proceso electoral.

Por lo anteriormente expuesto, sometemos a la consideración de esta honorable asamblea, como asunto de urgente y obvia resolución, el siguiente:

Punto de Acuerdo

Primero. Se exhorta a las diversas Secretarías de Estado, especialmente a las de Desarrollo Social, de Agricultura, Ganadería, Pesca y Alimentación y de Economía; a la Fiscalía Especial para la Atención de Delitos Electorales de la Procuraduría General de la República, así como a las dependencias del gobierno estatal involucradas en la ejecución de programas sociales, a que establezcan mesas de recepción de denuncias relativas al uso indebido de dichos programas en cada uno de los municipios del estado de Guerrero.

Segundo. Se exhorta a la secretaría de Gobernación para que, en el marco de sus atribuciones, evalúe la pertinencia de ampliar la difusión de información relativa a la prevención de los delitos electorales en que puede incurrir cualquier servidor público, dirigente político o ciudadano en particular durante el citado proceso electoral en el estado de Guerrero.

Dado en el Palacio Legislativo de San Lázaro, a los 12 días del mes de enero de 2005.--- Sen. Rafael Melgoza Radillo.»

Es todo, señor Presidente.

El Presidente diputado Alfredo Villegas Arreola: Consulte la Secretaría a la Asamblea, si se considera de urgente resolución la propuesta del senador Rafael Melgoza.

La Secretaria senadora María Lucero Saldaña Pérez: Con mucho gusto, señor Presidente.

Con fundamento en el artículo 59 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, en votación económica consulto a esta Asamblea si autoriza, si está por la afirmativa para que la urgente y obvia resolución de la proposición del senador Melgoza sea considerada con este carácter.

Quienes estén por la afirmativa, favor de expresarlo...

Quienes estén por la negativa... No se considera de urgente y obvia resolución.

El Presidente diputado Alfredo Villegas Arreola: Desechada la propuesta. Habiendo recibido una votación de mayoría en contra, se turna esta propuesta a la Junta de Coordinación Política de la Cámara de Diputados y de Senadores.

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ESTADO DE VERACRUZ
El Presidente diputado Alfredo Villegas Arreola: Como siguiente punto del orden del día, tiene la palabra el diputado Víctor Manuel Alcérreca Sánchez, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, para presentar un punto de acuerdo por el que se solicita información a la Secretaría de Energía y a Petróleos Mexicanos sobre el estado actual en que se encuentra la totalidad de la red de ductos de Petróleos Mexicanos.

El diputado Víctor Manuel Alcérreca Sánchez: Con su venia, señor Presidente. Señoras y señores legisladores:

«Como es de su conocimiento el pasado día 22 de diciembre Petrólos Mexicanos tuvo un accidente en la estación de bombeo Mazumiapan, en el estado de Veracruz, que ocasionó la represión y ruptura de un oleoducto de 30 pulgadas, provocando el derrame de aproximadamente 5 mil barriles de hidrocarburos al río Coatzacoalcos.

El pasado día 10 de enero, doce diputados federales de las comisiones investigadoras del daño ecológico y social generado por Pemex, de Medio Ambiente y Recursos Naturales y de Energía, previa obtención de información relativa al asunto, aportada por la filial Pemex-Rrefinación, visitamos el área afectada en las cercanías de la terminal marítima de pajaritos y de la población de Nanchital, constatando los avances en los trabajos de recuperación del crudo derramado y de limpieza del río, de las labores emprendidas para atender las diversas demandas sociales y económicas derivadas del accidente y los esfuerzos de coordinación interinstitucional entre los tres niveles de gobierno y diversos sectores involucrados.

Una primera y somera evaluación de los hechos nos indica las siguientes cifras: la afectación a 11.3 kilómetros de la margen sur del río Cotzacoalcos, afectación al manglar en aproximadamente un kilómetro de largo por 2.5 metros de ancho, que ha dado lugar a 11 mil metros cúbicos de material orgánico impregnado y 105 metros cúbicos de suelo saturado por el hidrocarburo, la afectación de alrededor de 400 pelícanos y reptiles mayores de la región, y a las playas de Coatzacoalcos y de la colonia Allende, del arroyo Tepeyac y la laguna Pajaritos, así como la afectación a 173 casas y a los diversos sectores económicos de la región, entre ellos 769 agremiados de cooperativas pesqueras y a la necesidad de atención medica especializada a más de 700 personas.

Dichas afectaciones consecuencia de uno más de los percances de la actividad de Pemex, se deben en gran parte a que la gran mayoría de los ductos y poliductos fueron construidos y puestos en operación hace más de dos décadas, habiendo algunos agotado su vida útil y los restantes observan diversos grados de deterioro, que obligan a operarlos en condiciones no satisfactorias y con medios de control no automatizados que ponen en riesgo su operación.

Aunque a nadie escapa que la empresa ha sido la caja grande de las finanzas públicas y que sus utilidades han sido empleadas como fuente de financiamiento del desarrollo nacional, dejándola con un mínimo margen para nuevas inversiones, no existe explicación por parte de las autoridades de la paraestatal para no llevar a cabo el mantenimiento requerido a la red de ductos a nivel nacional, es muy diferente hablar de nuevas inversiones que permitan la expansión del sector, a los gastos que la empresa debe realizar para mantener en buen estado todas y cada una de las instalaciones.

Por las razones antes expuestas y con fundamento en los artículos 58, 59 y 60 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos me permito someter a su consideración la siguiente proposición, de urgente y obvia resolución:

Punto de Acuerdo

Primero. Se exhorta al Ing. Luis Ramírez Corzo, director general de Petróleos Mexicanos (Pemex), para que en su próxima comparecencia ante esta honorable Cámara de Diputados relacionada con los acontecimientos del 22 de diciembre de 2004, presente un informe detallado de los avances en el cumplimiento de las medidas de urgente aplicación establecidas por la autoridad ambiental competente y las tareas que se deberán emprender en las próximas semanas, en relación al accidente ocurrido en el río Coatzacoalcos, estado de Veracruz.

Segundo. De igual manera, a que presente un diagnóstico pormenorizado, acompañado del programa de acción priorizado y presupuestado correspondiente, para atender la infraestructura operativa de la red de oleoductos y poliductos que implique riesgos inminentes a la población, al medio ambiente y a los recursos naturales en todo el país.

Tercero. Se exhorta también, a que presente un informe detallado de los resultados de las auditorías ambientales practicadas, durante los dos últimos años, a la infraestructura operativa en plantas industriales y red de ductos, donde existan riesgos inminentes para la población y al medio ambiente y los recursos naturales.

Suscrito por doce miembros de las comisiones: investigadora del daño ecológico y social generado por Pemex, Medio Ambiente y Recursos Naturales y de Energía, incluido el de la voz y con el apoyo y firma también de todos los legisladores del grupo parlamentario del PRI y del PVEM en esta Comisión Permanente.

Palacio Legislativo de San Lázaro, a 11 de enero de 2005.--- Dip. Carmen Guadalupe Fonz Saénz (rúbrica), Presidenta.El Presidente diputado Alfredo Villegas Arreola: Consulte la Secretaría a la Asamblea si se considera de urgente resolución la propuesta del diputado Víctor Alcérreca.

El Secretario diputado Arturo Nahle García: Con fundamento en el artículo 59 del Reglamento y en votación económica se consulta a la Asamblea si la propuesta se considera de urgente resolución.

Quienes estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo...

Quienes estén por la negativa... La mayoría por la afirmativa, diputado Presidente.

El Presidente diputado Alfredo Villegas Arreola: Se considera de urgente resolución. En consecuencia está a discusión la proposición.

Se abre el registro de oradores. Ha solicitado el uso de la palabra la senadora Lydia Madero para hablar en pro de la propuesta y el diputado Martín Vidaña, también para hablar en pro de la propuesta.

Tiene la palabra la senadora Lydia Madero.

La senadora Lydia Madero García: Gracias, señor Presidente, con su venia. Compañeras y compañeros legisladores:

Una vez más discutimos el delicado asunto de las instalaciones de Pemex. Hace algunos días, en anteriores ocasiones exigíamos a las autoridades de la paraestatal, información directa relativa al lamentable accidente ocasionado en el estado de Veracruz y estamos atentos a la respuesta de la paraestatal.

En las anteriores ocasiones, subrayábamos la obligación que tiene Petróleos Mexicanos de garantizar la seguridad de la población que habita en el entorno a las instalaciones, ya sean refinerías, ductos, estaciones de distribución, pozos etcétera. De hecho la Comisión Especial que actualmente conformamos en el Senado de la República, para la investigación del robo, adulteración y comercialización ilícita de gasolina, está atenta a las acciones encaminadas por la paraestatal en este sentido y a las condiciones que guardan los ductos y las instalaciones de Petróleos Mexicanos.

Pero también, anteriormente comentábamos el hecho de que la seguridad tiene un precio y que las instalaciones, sobre todo la red de ductos de más de 8 mil kilómetros, ha sido objeto del uso intensivo a lo largo de mucho tiempo y como ya lo refirió el diputado, están en condiciones que requieren revisión y restauración en muchas de las instalaciones.

Sin duda, Petróleos Mexicanos está obligado a mantener programas de mantenimiento a sus instalaciones y programas de seguridad a las mismas, también está obligado a garantizar la seguridad de los ciudadanos y el medio ambiente.

Evitar cualquier riesgo es una labor de primera importancia, pero no olvidemos que la seguridad y el mantenimiento tiene un costo y el Congreso tiene las facultades necesarias para incrementar la capacidad de la seguridad de la empresa.

La carencia de los recursos, es un motivo más de preocupación no sólo para evitar accidentes en la red de ductos, sino para la viabilidad misma de la institución. Este año el presupuesto de la paraestatal, insistimos, se redujo en más de 1 millones de pesos, mientras que la renovación de las instalaciones obsoletas o inseguras requiere de una inversión cuantiosa; recursos con los que no cuenta el país y de los que carece la paraestatal y debido a su régimen fiscal, no puede proveerse.

Mientras Pemex continúe aportando el 35 por ciento al gasto público, del gasto público, condenamos a la empresa a un desgaste innecesario, ya que su infraestructura se desgaste y pierda paulatinamente competitividad. Ello implica seguramente la pérdida de capacidad y recordemos que el costo de extracción del barril de petróleo crudo se ha incrementado alrededor de 7 dólares en la zona de ``Cantarell'', como ejemplo.

Los legisladores de Acción Nacional, estamos de acuerdo en que las autoridades informen a la brevedad posible la situación que guardan las redes de ductos, pues es una medida para prevenir o al menos reducir estos accidentes; sin embargo, mantengamos presente la reflexión de que está en manos del Congreso la posibilidad de ampliar los recursos para Pemex.

Postergar las modificaciones del régimen fiscal de la empresa, ha puesto en riesgo la viabilidad a mediano plazo. Muchas gracias.

El Presidente diputado Alfredo Villegas Arreola: Tiene la palabra el diputado Martín Remigio Vidaña, para hablar en pro de la proposición.

El diputado Martín Remigio Vidaña Pérez: Con su permiso, diputado Presidente; compañeras y compañeros legisladores:

Como veracruzano y legislador, considero justo y necesario las medidas tomadas en este asunto ante la propuesta, el punto, del diputado Víctor Alcérreca y las consideraciones de la senadora Lydia Madero.

Petróleos Mexicanos, ha tenido, tiene y tendrá, la responsabilidad de cumplir con todos y cada uno de los puntos que se acuerdan en las comisiones, en el caso muy particular, las Unidas de Ambiente, Recursos Naturales y de Energía, las cuales visitaron la zona afectada en el estado de Veracruz el pasado 10 de enero. Los diversos informes y diagnósticos serán de gran utilidad para lograr comprender la magnitud de los daños y prevenir accidentes futuros.

De 1997 a 2002, la paraestatal encabezó la lista de emergencias ambientales de acuerdo con estadísticas de la Profepa; de 4 mil 79 emergencias registradas en el país, 1mil 479 fueron responsabilidad de la paraestatal Pemex.

Veracruz, Tabasco y Campeche, son las entidades donde sucede más del 80 por ciento de los accidentes más frecuentes, debido al deterioro de las instalaciones y falta de recursos para el mantenimiento de las mismas.

Pemex-Refinación, Exploración y Producción, son las instancias que aglutinan el 90 por ciento de los expedientes donde se han dado accidentes por derrame de hidrocarburos, que ha sido la principal causa de emergencia. Las otras causas del 40 por ciento, han sido por otras situaciones.

En el estado de Veracruz se concentra una gran infraestructura de la paraestatal: producción explotación, transportación, conducción y de igual manera se dan accidentes como el fortuito que antecede al derrame en el río Coatzacoalcos, donde la paraestatal es responsable.

De junio de 2001 a la fecha en nuestra entidad ha habido 17 fugas y accidentes que han impactado tanto al medio ambiente como a los sectores poblacionales, generando pasivos ambientales que en la mayoría de los casos está pendiente de atender y resolver Pemex.

Se presume que de los 54 mil kilómetros de ductos, oleoductos, gasoductos que existen, muchos se encuentran obsoletos. Lleva muchas décadas brindando el servicio a los mexicanos y la falta de recursos ha permitido que haya un mantenimiento inadecuado; lo que provoca mayores riesgos en las entidades y la población.

Sin embargo los veracruzanos por ello no conocemos las dimensiones de los riesgos que esto entraña. No se exagera, como se dice, que Veracruz como algunas otras entidades, tiene una amenaza permanente.

Es por ello que los diputados federales veracruzanos apoyamos este punto de acuerdo, ello coadyuvará a los trabajos que realizan diversas comisiones de legisladores, independiente de velar por la seguridad de todos y cada uno de los conciudadanos mexicanos. Y además es preciso para nosotros que en el análisis y la auditoría, se nos pueda permitir conocer el monto que requiere la paraestatal en términos reales, para iniciar el mantenimiento adecuado de la red de ductos en varios años, para poder etiquetar recursos suficientes.

Pero de igual manera, y concluyo, ya los diputados en esta LIX Legislatura, en el periodo ordinario pasado, tuvimos la oportunidad de por unanimidad, aprobar un régimen fiscal diferente para Pemex, que se encuentra en el Senado y exhorto a todos y cada uno de los senadores de los distintos partidos incluyendo obviamente a los priístas que es el mío, a que revisen, analicen y sobre todo ojalá tengan oportunidad de apoyar ese nuevo régimen fiscal que va a servir para que la paraestatal tenga suficientes recursos, sino cuando menos suficientes para iniciar lo que será la rehabilitación de todos los ductos del país de la paraestatal.

Por lo anterior, como veracruzano, como priísta y como legislador, estamos de acuerdo en la propuesta y el punto de Víctor Alcérreca y el adicional de la senadora Lydia Madero. Muchas gracias.

El Presidente diputado Alfredo Villegas Arreola: Esta Presidencia consulta a la Asamblea si autoriza que se le otorgue el uso de la voz al senador César Raúl Ojeda Zubieta, del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, en razón de que en los términos del artículo 122 del Reglamento Interior, que dispone que cuando se habla en pro sólo intervendrán hasta 2 oradores.

No existiendo inconveniente, tiene el uso de la palabra el senador Raúl Ojeda Zubieta.

El senador César Raúl Ojeda Zubieta: Muchas gracias compañero Presidente y muchas gracias a mis compañeras y compañeros legisladores, que nos permiten al Partido de la Revolución Democrática, fijar una postura sobre este tema que es recurrente tanto en la Cámara de Diputados como en la Cámara de Senadores.

La capacidad que tiene Pemex de atender sus responsabilidades y los daños que por una u otra razón permanentemente sufren las entidades donde el impacto petrolero es a todas luces muy importante.

Nosotros ya oportunamente fijamos una postura, inclusive determinamos todos nosotros que esta Permanente citara al director de la paraestatal a que nos explique. Y ahí también señalábamos que queríamos conocer cuál era el estado que guardaba el Sistema Nacional de Ductos.

Nos preocupa el que se argumente en un momento dado y con todo respeto lo señalo, que es la falta de recursos lo que impide la atención del mantenimiento o la sustitución en su caso, de entre otros elementos, de los ductos de la paraestatal. Yo quiero recordar que por ejemplo en el 2004, en el flujo de efectivo, Pemex tuvo una disponibilidad final de 33 mil 760 millones de pesos, lo que nos permite pensar que un programa de mantenimiento efectivo podría ir de manera paulatina incorporando este flujo de efectivo.

En el presupuesto de 2005 inclusive, aunque fue modificado de manera importante, y desde mi punto de vista de manera responsable por esta Cámara de Diputados, se prevé un superávit de organismos y empresas de control del orden de los 100 mil 938 millones de pesos, que creo se redujo al orden de los 60 mil.

Entonces sí hay recursos para atenderlos. El problema, creo yo, es que hay una ligereza en la forma de atender esta problemática.

El día de hoy, por ejemplo, en nuestra región, en Tabasco, lugar de origen de Pepe Toño de la Vega, diputado por Acción Nacional, la Profepa clausuró el ducto de Pemex en Cul...; generó un derrame de 11 mil 200 litros y que impactó dos hectáreas de pastizales, dice, la paraestatal. Y el delegado de la Profepa, Ramiro Berrón dice que se tomó la decisión de clausurarlo al detectar irregularidades de Pemex, ya que no presentó el estudio de riesgo ambiental, que era un requisito indispensable para efectuar actividades altamente riesgosas, además de que no contaba con seguro ambiental ni programa de prevención de accidentes. Además, señala la Profepa que desde el 2002 inició un procedimiento contra la paraestatal, sin que hasta la fecha se haya respondido.

Agrega que, según las investigaciones, ese hecho se derivó por la falta de mantenimiento, además de que el material excedió su vida útil, lo que no ofrece condiciones de seguridad necesarias para que el ducto continúe en funcionamiento.

Esto para refrendar la postura de todos nosotros. Yo aquí identifico una preocupación colectiva, Convergencia, Partido Acción Nacional, PRI y PRD, pero tendremos que ser muy objetivos.

No hay aquí, no podemos invocar la falta de recursos. Hay recursos, hay demás modelos para transferir, cuando hubiera excedentes, a alguna de las áreas; estamos convencidos de que necesitamos una reforma profunda para que Pemex pueda tener un régimen fiscal que le permita un crecimiento.

El Presidente diputado Alfredo Villegas Arreola: Un momento, señor orador. El senador Esteban Angeles desea hacerle una pregunta. ¿La acepta?

El senador César Raúl Ojeda Zubieta: Todas las que quiera hacer.

El Presidente diputado Alfredo Villegas Arreola: Adelante, señor senador.

El senador Esteban Miguel Ángeles Cerón (desde su curul): Señor senador, de acuerdo con lo que usted está diciendo en el sentido de que en los estados financieros existía disponibilidad y partiendo del hecho de que en cualquier sistema administrativo de una empresa como Pemex deben preverse los recursos suficientes para dar mantenimiento a todo este sistema nacional de ductos, que posiblemente no estén deteriorados no solamente en el Golfo sino también en todo el país, ¿cree usted que este deterioro pueda ser intencional para demeritar la situación de Petróleos Mexicanos? Gracias.

El senador César Raúl Ojeda Zubieta: Gracias a usted, compañero senador Angeles. Con todo respeto, yo parto de una posición que sabe de la responsabilidad de todos los mexicanos que prestan sus servicios en cualquier dependencia pública y sé que nadie, en uso cabal de sus sentidos, estaría pensando generar un escenario catastrófico para inducir una toma de decisión o crear la impresión colectiva de que es la falta de una legislación, por ejemplo, la que está generando estas situaciones.

Aquí está muy claro. Dice, por ejemplo, que en 54 kilómetros de largo y 16 pulgadas de diámetro presenta corrosión en la parte externa del tramo. O sea, esto es muy grave; hay programas de mantenimiento, hay recursos asignados para el programa y aparte hay este superávit que aquí está, son datos de la paraestatal, que bien pudieron haberse aplicado.

Hay un reclamo permanente de la Secretaría de Hacienda de dejar siempre una reserva, pero evidentemente ninguna reserva puede permanecer si con ello está en riesgo la seguridad, tanto de la vida útil de Petróleos Mexicanos como de quienes habitamos en su entorno.

Yo tengo la confianza, y así lo señalo, no tendría porqué plantearlo de otra manera, que Petróleos Mexicanos, sus autoridades van a actuar de manera responsable y van a cumplir a cabalidad el compromiso que tienen con los mexicanos, de atender de inmediato cualquier riesgo de esta actividad.

El Presidente diputado Alfredo Villegas Arreola: Señor orador, la senadora Lydia Madero desea hacerle una pregunta. ¿La acepta usted?

El senador César Raúl Ojeda Zubieta: ¡Todas! ¡Por supuesto!

El Presidente diputado Alfredo Villegas Arreola: Adelante, senadora.

La senadora Lydia Madero García (desde su curul): Gracias, señor Presidente.

Yo quisiera solamente preguntarle al senador, estamos de acuerdo en la necesidad de utilizar, si se pudiera, la totalidad de los excedentes. Sé que una gran parte de esos excedentes están etiquetados, sobre todo ahora en el Presupuesto de 2005. A mí me gustaría que el señor senador aclarara este punto.

El senador César Raúl Ojeda Zubieta: Sí, cómo no, senadora. Los excedentes tienen ya una aplicación entre las que prevé también una participación importante para la paraestatal, pero prevé también con justo derecho a que los estados tengan acceso a un recurso, sobre todo aquellos donde la explotación petrolera es brutal, brutal en todos los sentidos que en consecuencia necesitan buscar alternativas, dado que sus prácticas originales de producción ya no lo son más por la propia actividad; fueron lastimados en su entorno y tienen que buscar otras características y esto necesita un aliento. Por eso a mí me pareció importante y decisiva la suma de voluntades que aquí se tomó en el Congreso para darle un sentido más social al uso del presupuesto y nosotros celebramos que en esta distribución estén participando los estados de manera oportuna.

Pero insisto, hay una voluntad de todas las partes para construir un nuevo esquema fiscal; hay el propósito de atender este reclamo urgente para que Petróleos Mexicanos continúe siendo la empresa que permita el crecimiento de otras actividades del país. Pero, y esto hay que señalarlo, bajo una óptica nacionalista, responsable y en donde por principio se observe por sobre todas las cosas, que Petróleos Mexicanos es patrimonio de la nación. Muchas gracias.

El Presidente diputado Alfredo Villegas Arreola: Señor orador... ¿Con qué objeto, diputado De la Vega?

El diputado José Antonio Pablo de la Vega Asmitia (desde su curul): Para ver si el señor senador me acepta una pregunta.

El Presidente diputado Alfredo Villegas Arreola: Señor orador, ¿acepta usted una pregunta del diputado Antonio de la Vega?

El senador César Raúl Ojeda Zubieta: Más viniendo de un paisano. ¡Por supuesto! Con mucho gusto.

El Presidente diputado Alfredo Villegas Arreola: Adelante, diputado.

El diputado José Antonio Pablo de la Vega Asmitia (desde su curul): Preguntarle al señor senador Raúl Ojeda, si considera que este nuevo régimen fiscal para Petróleos Mexicanos que aprobó la Cámara de Diputados, por acuerdo de todos los grupos parlamentarios y que ahora está a la consideración del Senado de la República, pudiera servir para obviamente darle mayores recursos a la paraestatal, que pudieran atender estos imprevistos y dotar de un mayor mantenimiento y recursos a los ductos y en general a todas las instalaciones de Petróleos Mexicanos para estar a la altura del esquema internacional y de los estándares de calidad internacional que requiere una empresa petrolera como Petróleos Mexicanos.

El Presidente diputado Alfredo Villegas Arreola: Adelante, senador.

El senador César Raúl Ojeda Zubieta: Reconociendo el esfuerzo y el trabajo serio que se hizo en la Cámara de Diputados, en el Senado de la República hemos planteado una revisión del esquema que ha sido presentado y tenemos propuestas alternativas que van en el mismo propósito, dotar a Petróleos Mexicanos, pero no dentro de un año, como estaba previsto en esta iniciativa, sino en lo inmediato, oportunidades y recursos para que pueda desarrollar responsablemente y sin riesgo las actividades que se le tienen conferidas.

Nosotros, cuando menos el Partido de la Revolución Democrática tiene el compromiso de presentar al inicio del periodo de sesiones ordinarias, un paquete integral que va a atender de manera responsable y nacional los requerimientos de la paraestatal.

No sé si responde a tu pregunta, Pepe Toño.

Por su atención, muchas gracias, compañeros.

El Presidente diputado Alfredo Villegas Arreola: Gracias a usted, señor senador.

Agotada la lista de oradores, se considera suficientemente discutida la propuesta con punto de acuerdo del diputado Víctor Alcérreca.

En consecuencia, consulte la Secretaría a la Asamblea en votación económica si se aprueba la proposición con punto de acuerdo.

El Secretario diputado Arturo Nahle García: Por instrucciones de la Presidencia, se consulta a la Asamblea en votación económica si se aprueba la proposición.

Los ciudadanos legisladores que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo...

Quienes estén por la negativa... La mayoría por la afirmativa, diputado Presidente.

El Presidente diputado Alfredo Villegas Arreola: Aprobada. Comuníquese.

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PRESIDENCIA DE LA REPUBLICA
El Presidente diputado Alfredo Villegas Arreola: Como siguiente punto del orden del día tiene la palabra el diputado Javier Salinas Narváez, del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, para presentar proposición con punto de acuerdo en relación a la auditoría que se lleva a cabo a la Presidencia de la República.

El diputado Javier Salinas Narváez: Muchas gracias y con su venia, señor Presidente.

«Proposición con punto de acuerdo, respecto de la auditoría que se lleva a cabo a la Presidencia de la República.

El suscrito, diputado federal en la LIX Legislatura del honorable Congreso de la Unión, con fundamento en el artículo 58 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, se permite presentar ante esta asamblea proposición con punto de acuerdo, al tenor de las siguientes

Consideraciones

La semana pasada, un diario de circulación nacional dio cuenta, en su primera plana, de los gastos acumulados que anualmente registra la Presidencia de la República por concepto de alimentos.

De los datos que se desprendían de la investigación periodística, de Diario Monitor, se concluía que anualmente en la residencia oficial de Los Pinos se gastan hasta 30 millones de pesos por alimentos y, en un solo mes, el monto puede ser superior a 4 millones.

La Presidencia de la República se apresuró a responder la mencionada nota, pero sólo para caer en contradicciones que no concuerdan con los reportes que posee el Instituto Federal de Acceso a la Información (IFAI).

La Coordinación General de Administración de la Presidencia de la República sostiene que los gastos que se hacen por alimentos en Los Pinos son tan altos porque se incluye el forraje de los animales. Mientras, el IFAI sostiene que sus registros indican que los gastos realizados por alimentos no incluyen la comida para animales requeridos en las labores que realiza el Estado Mayor Presidencial.

No queda claro pues cuánto gasta la Presidencia en alimentos, cuánto del dinero de los contribuyentes se dilapida en desayunos, reuniones de oropel y en quién sabe cuántas cosas más.

Tampoco queda claro quién está mintiendo o maquillando cifras ni quién tiene la razón, la Administración de la Presidencia o el IFAI.

Pero con la polémica y las contradicciones no sólo se afecta la Presidencia de la República, sino también una de las jóvenes instituciones que están llamadas a ocupar un lugar privilegiado en la consolidación de la democracia en México: el Instituto Federal de Acceso a la Información Pública.

Como dato adicional, la misma semana pasada se dio cuenta en esta tribuna de los terrenos que la familia Fox ha venido adquiriendo en la costa del estado de Michoacán, específicamente en la bahía del Tamarindillo.

Se ha hablado de prestanombres, de compraventa a través de la fuerza y de extorsiones, pero no se habló de la fuente de donde surgieron los recursos para adquirir esos terrenos.

Es un tema importante porque estamos hablando de dinero, de dinero de los mexicanos que puede estarse utilizando con fines personales, familiares o de ambos tipos.

En los dos casos está en juego la trasferencia en el manejo de los recursos públicos, un compromiso que para este gobierno se supone irrenunciable.

Señoras y Señores Legisladores: Vale la pena hacer una reflexión final.

En febrero de 2004, hace exactamente 11 meses, el diputado Manuel Camacho Solís propuso en esta tribuna de la Comisión Permanente que se auditaran las finanzas de la Presidencia de la República.

En un inédito punto de acuerdo, la Comisión Permanente respaldó la petición del diputado Camacho Solís y desde hace varios meses la Auditoría Superior de la Federación está abocada a la revisión de las cuentas de la Presidencia.

No sabemos aún los legisladores el resultado de aquella auditoría, pero sí sabemos que se han venido sumando elementos que están en la discusión pública.

En esas condiciones, estamos obligados a apurar el paso para conocer efectivamente si en la Presidencia de la República se ha hecho un uso responsable y ajustado a derecho del dinero de los contribuyentes.

Se trata de una obligación de orden colectivo responder a la demanda histórica de los ciudadanos para conocer si quien tiene la más alta autoridad ejecutiva del país ejerce de manera legal y responsable la parte del erario público que le corresponde.

Sabemos los legisladores que la Auditoría Superior de la Federación tiene sus propios tiempos, que realiza su trabajo escrupulosamente y ajustada a la ley, pero sabemos también que la opinión pública nacional quiere resultados pronto y que está vigilante.

A esa opinión pública y a nuestros representados debemos responder, y no permitir que la especulación y la incertidumbre vayan creciendo.

Es un camino peligroso y que a nadie conviene, porque sólo abona en el desprestigio de las instituciones y de la política.

Por lo anterior, me permito someter ante esta soberanía la siguiente proposición con

Punto de Acuerdo

Único. Se exhorta respetuosamente a la Auditoría Superior de la Federación a agilizar, sin menoscabo de la rigurosidad de sus investigaciones, la revisión que desde hace casi un año se practica a las partidas de la Presidencia de la República, con el objetivo de conocer el manejo que se hace de los recursos públicos.

Dip. Javier Salinas Narváez (rúbrica).»

Por su atención, muchas gracias.

El Presidente diputado Alfredo Villegas Arreola: Túrnese a la Comisión de Vigilancia de la Auditoría Superior de la Federación de la Cámara de Diputados.

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CUENCA LERMA - CHAPALA
El Presidente diputado Alfredo Villegas Arreola: Se recibió del diputado Antonio Marrufo Torres, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, proposición con punto de acuerdo para exhortar a la Comisión Nacional del Agua, a efecto de que se consideren las propuestas del Consejo de Cuenca Lerma-Chapala, en la aplicación de recursos otorgados a la misma para el ejercicio presupuestal del año 2005.

«Proposición con punto de acuerdo, a efecto de exhortar a la Comisión Nacional del Agua a considerar las propuestas del Consejo de Cuenca Lerma-Chapala en la aplicación de recursos otorgados a ésta para el ejercicio de 2005, a cargo del diputado Antonio Marrufo Torres, del grupo parlamentario del PRI

El suscrito diputado federal, Roberto Antonio Marrufo Torres, integrante del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, correspondiente a la LIX Legislatura, del honorable Congreso de la Unión, con fundamento en el artículo 58 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, someto a la consideración de esta soberanía, la siguiente proposición con punto de acuerdo para exhortar a la Comisión Nacional del Agua, a efecto de que considere las propuestas del Consejo de Cuenca Lerma-Chapala, en la aplicación de recursos otorgados a la misma para el ejercicio presupuestal del año 2005.

Exposición de Motivos

México es una nación rica en recursos naturales. Su gran diversidad ecológica hace de nuestro territorio un lugar privilegiado en el planeta. Lamentablemente los patrones de desarrollo que hemos seguido hasta hoy han mermado considerablemente esa abundancia y en algunos casos han causado daños irreversibles a nuestros sistemas ecológicos.

En este sentido, el agua es un tema particularmente delicado. Como fuente de vida, su disponibilidad condiciona el desarrollo de muchas regiones del país. Por ello, su manejo y preservación son asuntos estratégicos de seguridad nacional, según lo ha mencionado en diversas ocasiones el Ejecutivo federal.

Es importante tener presente que no podremos enfrentar con éxito el reto que representa el manejo eficiente del agua sin una sociedad más actuante y más corresponsable.

En este sentido, la Comisión Nacional del Agua ha venido trabajando desde hace varios años en varios proyectos encaminados a la mejor conservación del vital recurso, de esta forma es que se viene trabajando a través de las diversas cuencas que se ubican en el país.

La cuenca es el área por donde el agua de lluvia o de deshielos transita o drena, pasando por redes de corrientes hacia un curso o río principal y desde ahí a una desembocadura común, que puede ser un depósito interior, como lagos, lagunas o embalses.

Específicamente la Cuenca Lerma-Chapala presenta graves deterioros ambientales dentro de los cuales destacan los hidráulicos referentes a: desecación provocada por evaporación y deforestación de zonas aledañas, una desmedida extracción de agua la cual va desde la autorizada y la clandestina, azolve en la cuenca la cual cada día se contamina más, uso de pesticidas, descargas urbanas, descargas de granjas porcícolas, la presentación de metales pesados (principalmente en la zona de Guanajuato y Querétaro, donde se ha encontrado Cromo y Zinc), así como vertimientos de hidrocarburos.

De forma más específica el desarrollo de la Región que conforma la cuenca Lerma-Chapala, ha traído consigo una compleja problemática ambiental. En la actualidad, el nivel de deterioro al que ha sido sometida esta Región la tiene al borde de un colapso ambiental, poniendo en riesgo su estructura productiva y la vida de sus habitantes.

Su problemática esta relacionada con una oferta insuficiente de agua, con la sobreexplotación de sus acuíferos, con una baja eficiencia en el aprovechamiento del agua, con una deficiente infraestructura de riego en el sector agrícola, con una fuerte competencia entre estados por el uso del agua, con una baja eficiencia en su uso urbano, con una deficiente cobertura en el medio rural, con altos niveles de degradación de su calidad, con severas afectaciones por sequías, con deficiencias en la red de medición y monitoreo y, particularmente, con la grave situación del Lago de Chapala.

Para facilitar la coordinación de políticas y programas hidráulicos entre los tres niveles de Gobierno existentes (federal, estatal y municipal) y desarrollar la concertación entre los usuarios, se emprendió un esfuerzo importante de instalación y organización denominados Consejos de Cuenca. En este sentido y a fin de atender las diversas problemáticas que se presentan en las diversas cuencas del país, la CNA aprobó desde el año de 1993 la creación de los denominados Consejos de Cuenca, estos realmente han iniciado sus trabajos entre 1998 y 2000, la CNA permitió en particular la instalación de 25 Consejos de Cuenca y de 62 COTAS (Comités Técnicos sobre Aguas Subterráneas organizados en torno a los acuíferos).

Los Consejos de Cuenca son instancias de coordinación y concertación entre representantes de los gobiernos federal, estatal y municipal, y los diversos usuarios, que tiene como objetivo principal formular y ejecutar programas para mejorar la administración de las aguas nacionales, desarrollar la infraestructura hidráulica y sus servicios y coadyuvar en la conservación y restauración integral de las cuencas.

En estos Consejos, participan delegados gubernamentales y de diversos usuarios, agricultores, industrias, prestadores de servicios y consumidores urbanos de agua, con voz y voto, y universidades y organizaciones no gubernamentales, sólo con voz.

Como podemos ver hasta aquí la labor de los Consejos de Cuenca es ardua y comprometida, por lo que es urgente que sean escuchados en lo que puedan opinar o recomendar a la autoridad del agua que hasta el día de hoy a actuado de forma discrecional en la aplicación de recursos dejando en espera los asuntos prioritarios en la Cuenca, por lo que la Mesa Directiva de la Comisión Especial para analizar la situación en la Cuenca Lerma-Chapala que me honro en presidir, así como la Subcomisión de la Cuenca Lerma--Chapala--Santiago del Senado de la República, solicitamos una auditoría de desempeño con el objeto de conocer la aplicación de recursos y cumplimiento de objetivos relacionados al ejercicio de los recursos para el año 2003.

El pasado mes de noviembre le fue asignado al Ramo 16 correspondiente a la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales como parte del Programa Especial Concurrente (PEC), el presupuesto para la Cuenca en comento, el cual asciende a 308.5 millones de pesos, 50 de ellos fueron etiquetados para la rehabilitación, modernización y tecnificación de las estacipnes hidrométricas de la Cuenca, mismo que se ubica dentro del presupuesto otorgado a la Comisión Nacional del Agua con lo que nuevamente tenemos la incertidumbre de que efectivamente estos recursos sean aplicados para atacar las cuestiones urgentes que atraviesa la región y que ya han quedado explicadas.

En otras ocasiones hemos mencionado que el presupuesto otorgado, no resolverá en su totalidad los diversos problemas que atraviesa la Cuenca, pero si los que la CNA debe aplicar no son utilizados en el ataque de la problemática, esta no sólo crecerá sino que muy probablemente pueda llegar a límites que hagan imposible su recuperación.

Finalmente he de mencionar que no apoyar la recuperación de la Cuenca Lerma--Chapala, es frenar el desarrollo sustentable y sostenible que el país exige, ya que es una de las cuencas mas importantes la cual concentra mas del 20% de la población y mas de la cuarta parte de la actividad económica nacional, sin embargo, las condiciones hidrológicas, ambientales que actualmente presenta, la mantienen al borde del colapso ambiental que pone en riesgo tanto la estructura productiva como a sus habitantes.

Por lo anteriormente expuesto, me permito someter a la consideración de esta Soberanía, el siguiente:

Punto de Acuerdo

Primero.- Se exhorte a la Comisión Nacional del Agua para que antes de aplicar los recursos otorgados para el ejercicio 2005 en la Cuenca Lerma--Chapala, escuche las propuestas del Consejo de esta Cuenca, conforme a las facultades que su propia definición les da, las cuales consisten en: formular y ejecutar programas para mejorar la administración de las aguas nacionales, desarrollar la infraestructura hidráulica y sus servicios y coadyuvar en la conservación y restauración integral de las cuencas.

Segundo.- Se exhorte a la Comisión Nacional del Agua, a efecto de que considere las propuestas del Consejo de Cuenca Lerma-Chapala en la aplicación de recursos otorgados a la misma, para el ejercicio presupuestal del año 2005.

Palacio Legislativo de San Lázaro, a los 12 días del mes de enero de dos mil cinco.--- Dip. Antonio Marrufo Torres (rúbrica).»Túrnese a la Comisión de Recursos Hidráulicos de la Cámara de Diputados.

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MEXICANOS CONDENADOS A MUERTE
El Presidente diputado Alfredo Villegas Arreola: Como siguiente punto del orden del día, tiene la palabra el diputado Arturo Nahle García, del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, para presentar proposición con punto de acuerdo para solicitar a la Secretaría de Relaciones Exteriores, información acerca del estatus actual de cada uno de los mexicanos condenados a muerte en Estados Unidos y proponer la Campaña Nacional por la Adopción y Hermanamiento de Legisladores Mexicanos con los compatriotas condenados a muerte y suscrito por los diputados Eliana García Laguna y Jorge Martínez Ramos.

El diputado Arturo Nahle García: El 31 de marzo de 2004 la Corte Internacional de Justicia de las Naciones Unidas emitió un fallo a favor de la reclamación interpuesta por el Gobierno mexicano, que solicitaba la reposición de los procesos judiciales de 51 de los 53 mexicanos condenados a muerte en Estados Unidos, a quienes no se les otorgó el derecho de protección consular conforme a lo establecido en el artículo 36 de la Convención de Viena sobre relaciones consulares.

Este juicio histórico fue posible gracias al trabajo conjunto de la cancillería mexicana, legisladores de varios grupos parlamentarios, familiares de los presos y organismos nacionales e internacionales de derechos humanos.

Sin embargo, la sentencia del Tribunal de La Haya ha sido ignorada por los gobernadores de los estados de Oklahoma, California, Texas, Arkansas, Nevada, Ohio, Oregón e Illinois, al no reponerse los procedimientos en ninguno de los casos.

La situación de los mexicanos condenados a muerte en Estados Unidos y el fallo del Tribunal de La Haya, son la expresión jurídica de un conflicto que crece entre México y Estados Unidos, por la sistemática violencia en contra de nuestros connacionales migrantes y la forma discrecional en que Estados Unidos maneja el tema de derechos humanos, que son respetados o irrespetados, importantes o no importantes, dependiendo de quién se trate y de los intereses geopolíticos que se vean implicados.

La ausencia de un acuerdo entre México y Estados Unidos, que reconozca y atienda en sus términos el fenómeno migratorio, subraya la situación de indefensión en que se encuentran los mexicanos allende la frontera norte y mantiene intactos los graves vacíos jurídicos que junto con el racismo y la discriminación, constituyen un abono para la sistemática violación a sus derechos humanos.

Hoy, cuando se conoce la negociación que le permitió a Bush reformar su aparato de inteligencia a cambio de varias iniciativas que criminalizan y marginan aún más a los migrantes, se hace evidente que las expectativas generadas a partir de los discursos demagógicos de los ejecutivos de ambos países sobre un acuerdo migratorio, no sólo son falsas, sino deliberadamente creadas para tender una cortina de humo sobre la despiadada política en contra de los migrantes que aprobará como primera iniciativa para el 2005 el Congreso estadounidense.

El Congreso de la Unión no puede ser un observador pasivo ante las arbitrariedades que nuestros connacionales viven diariamente, por lo que es necesario llevar a cabo acciones concretas que denuncien la gravedad de estos hechos y logren movilizar a los órganos de gobierno y a la sociedad civil mexicana e internacional a favor de la protección de los derechos humanos de los mexicanos condenados a muerte en Estados Unidos.

Quienes son objeto de esta campaña son 53 mexicanos condenados a muerte, 51 de ellos beneficiados por el fallo de la Corte Internacional de Justicia, no acatada hasta ahora por las autoridades estadounidenses.

Por todo ello, se somete a la consideración de esta Asamblea y con el carácter de urgente resolución el siguiente punto de acuerdo:

Primero. La Comisión Permanente del honorable Congreso de la Unión solicita a la Secretaría de Relaciones Exteriores información acerca del status actual de cada uno de los 53 mexicanos condenados a muerte en Estados Unidos.

Segundo. La Comisión Permanente del Congreso de la Unión se pronuncia a favor de lanzar una campaña nacional por la adopción y hermanamiento de legisladores mexicanos con los 73 compatriotas condenados a muerte en Estados Unidos, con el objetivo de lograr el cumplimiento de la Resolución de la Corte Internacional de Justicia de las Naciones Unidas en relación con la reposición de los respectivos procesos judiciales.

Tercero. La Comisión Permanente del honorable Congreso de la Unión exhorta a la Secretaría de Relaciones Exteriores a que inicie las acciones pertinentes ante los órganos de Naciones Unidas para exigir el cumplimiento de la Resolución de la Corte de La Haya, en el caso de los mexicanos condenados a muerte en Estados Unidos.

«Proposición con punto de acuerdo, para solicitar a la Secretaría de Relaciones Exteriores información acerca del estatus actual de cada uno de los mexicanos condenados a muerte en Estados Unidos y proponer la campaña nacional por la adopción y hermanamiento de legisladores mexicanos con los compatriotas condenados a muerte, a cargo del diputado Arturo Nahle García y suscrito por los diputados Eliana García Laguna y Jorge Martínez Ramos, del grupo parlamentario del PRD

Las y los suscritos legisladores de la LIX Legislatura del H. Congreso de la Unión, con fundamento en los artículos 58, 59 y 60 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, someto a la consideración de este pleno, la siguiente proposición con punto de acuerdo, de urgente resolución, al tenor de las siguientes

Consideraciones

1.- El 31 de marzo de 2004, la Corte Internacional de Justicia de las Naciones Unidas emitió un falló a favor de la reclamación interpuesta por el gobierno mexicano que solicitaba la reposición de los procesos judiciales de 51 de los 53 mexicanos condenados a muerte en Estados Unidos a quienes no se les otorgó el derecho de protección consular, conforme a lo establecido en el articulo 36 de la Convención de Viena sobre Relaciones Consulares.

2.- Este juicio histórico fue posible gracias al trabajo conjunto de la Cancillería mexicana, legisladores de varios grupos parlamentarios, familiares de los presos y organismos nacionales e internacionales de derechos humanos.

3.- Sin embargo la sentencia del Tribunal de La Haya ha sido ignorada por los gobernadores de los estados de Oklahoma, California, Texas, Arkansas, Nevada, Ohio, Oregon e Illinois, al no reponerse los procedimientos en ninguno de los casos.

4.- La situación de los mexicanos condenados a muerte en Estados Unidos, y el fallo del Tribunal de La Haya son la expresión jurídica de un conflicto que crece entre México y Estados Unidos por la sistemática violencia en contra de nuestros connacionales migrantes y la forma discrecional en que los Estados Unidos maneja el tema de los derechos humanos, que son respetados o irrespetados, importantes o no importantes, dependiendo de quien se trate y de los intereses geopolíticos que se vean implicados.

5.- La ausencia de un acuerdo entre México y Estados Unidos que reconozca y atienda en sus términos el fenómeno migratorio, subraya la situación de indefensión en que se encuentran los mexicanos allende de la frontera norte y mantiene intactos los graves vacíos jurídicos que junto con el racismo y la discriminación, constituyen un abono para la sistemática violación de sus derechos humanos.

6.- Hoy, cuando se conoce la negociación que le permitió a Bush reformar su aparato de inteligencia a cambio de varias iniciativas que criminalizan y marginan aún más a los migrantes, se hace evidente que las expectativas generadas a partir de los discursos demagógicos de los ejecutivos de ambos países sobre un acuerdo migratorio, no sólo son falsas, sino deliberadamente creadas para tender una cortina de humo sobre la despiadada política en contra de los migrantes que aprobará, como primera iniciativa para el 2005, el Congreso estadounidense.

7.- Mientras esto ocurre, algunos legisladores mexicanos anuncian acciones de apadrinamiento con disidentes de un régimen extranjero, en un acto por demás inoportuno dado el reciente conflicto diplomático, y, violentando nuestros principios y leyes en materia de política exterior, utilizan la bandera de los derechos humanos para justificar lo injustificable: la intromisión en la política interna de un país vecino.

8.- El Congreso de la Unión no puede ser un observador pasivo ante las arbitrariedades que nuestros connacionales viven diariamente, por lo que es necesario llevar a cabo acciones concretas que denuncien la gravedad de estos hechos y logren movilizar a los órganos de gobierno y a la sociedad civil mexicana e internacional en favor de la protección de los derechos humanos de los mexicanos condenados a muerte en Estados Unidos.

9.- Quienes son objeto de esta campaña son 53 mexicanos condenados a muerte, 51 de ellos beneficiados por el fallo de la Corte Internacional de Justicia, no acatado hasta ahora por las autoridades estadounidenses. Sin embargo, son cientos de miles más los que han sufrido violaciones de diversa índole a sus derechos humanos y muchos otros los que purgan hoy día condenas en cárceles estadounidenses que no recibieron la debida protección a través de las oficinas consulares y que no han sido respaldados por una enérgica queja de su gobierno exigiendo el respeto a sus más elementales derechos.

Por lo antes expuesto, sometemos a la consideración de este pleno, el siguiente

Punto de Acuerdo

Primero: La Comisión Permanente del H. Congreso de la Unión solicita a la Secretaría de Relaciones Exteriores información acerca del estatus actual de cada uno de los 53 mexicanos condenados a muerte en Estados Unidos.

Segundo: La Comisión Permanente de H. Congreso de la Unión se pronuncia a favor de lanzar una Campaña Nacional por la Adopción y Hermanamiento de legisladores mexicanos con los 53 compatriotas condenados a muerte en Estados Unidos, con el objetivo de lograr el cumplimiento de la resolución de la Corte Internacional de Justicia de las Naciones Unidas en relación con la reposición los respectivos procesos judiciales.

Tercero: La Comisión Permanente del H. Congreso de la Unión exhorta a la Secretaría de Relaciones Exteriores a que inicie las acciones pertinentes ante los órganos de Naciones Unidas para exigir el cumplimiento de la resolución de la Corte de La Haya en el caso de los mexicanos condenados a muerte en Estados Unidos.

ANEXO (único)

La ``Campaña Nacional por la Adopción y Hermanamiento con los 53 Mexicanos Condenados a Muerte en Estados Unidos'' contempla llevar a cabo las siguientes acciones:

Conferencia de prensa.

Acto público para la firma de la Campaña de Adopción y Hermanamiento con alguno de los 53 presos mexicanos condenados a muerte en EUA.

Inicio de acciones para solicitar a los gobernadores y cortes judiciales de los estados en que es encuentran recluidos, se dé cumplimiento a la resolución de la Corte Internacional de Justicia de La Haya sobre el caso Avena.

Contacto con los familiares de los condenados a muerte

Modelo de cartas dirigidas a: los gobernadores de los estados en donde se encuentran recluidos los presos mexicanos; a la Suprema Corte de Justicia de EUA y a las cortes estatales para solicitar el cumplimiento de la resolución del Caso Avena emitida por la Corte Internacional de La Haya.

Visita a gobernadores, oficinas consulares y a los presos en Estados Unidos.

Solicitar al Consejo de Seguridad de la ONU que, si no se cumpliera la resolución, se proceda a sancionar a Estados Unidos conforme lo señalan los lineamientos de las Naciones Unidas.

Palacio Legislativo de San Lázaro, a 19 de enero de 2005.--- Diputados: Jorge Martínez Ramos, Eliana García Laguna (rúbricas).»El Presidente diputado Alfredo Villegas Arreola: Consulte la Secretaría a la Asamblea si se considera de urgente resolución la proposición del diputado Arturo Nahle García.

La Secretaria diputada María Sara Rocha Medina: Por instrucciones de la Presidencia, en votación económica se pregunta a la Asamblea, con fundamento en el artículo 59 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, si se considera de urgente resolución la proposición.

Los ciudadanos legisladores que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo...

Los ciudadanos legisladores que estén por la negativa, sírvanse manifestarlo... Mayoría por la afirmativa, diputado Presidente.

El Presidente diputado Alfredo Villegas Arreola: Se considera de urgente resolución.

En consecuencia está a discusión. Se abre el registro de oradores. Se ha registrado la senadora Lydia Madero García y tiene la palabra.

La senadora Lydia Madero García: Con su permiso señor, Presidente. Compañeras y compañeros legisladores.

El fallo del 31 de marzo del 2004 de la Corte Internacional de Justicia de Naciones Unidas, constituye un acontecimiento histórico para México. Promovido por la presente administración el Gobierno del Presidente Fox inició ante esta instancia un juicio a favor de los mexicanos condenados a muerte en Estados Unidos, en virtud de las irregularidades en los procesos de notificación a los postulados de nuestro país, independientemente de otras posibles irregularidades.

A este éxito notable del Gobierno de la República, se sumó el interés y la contribución del Poder Legislativo, así como el de los familiares de los condenados y de diferentes organizaciones no gubernamentales. El Partido Acción Nacional reconoce la labor realizada por el Ejecutivo federal, al presentar el primer caso contencioso de México ante el órgano judicial principal de la Organización de Naciones Unidas y de utilizarlo como un mecanismo para la solución pacífica de la controversia.

Una vez más, México demuestra su compromiso con el respeto a la dignidad de la persona y el estricto apego a las instituciones del derecho internacional. Es un triunfo de México que bien podría diluirse, si no damos un seguimiento permanente a cada uno de los casos de los mexicanos condenados a muerte en el territorio de Estados Unidos, favorecidos con el fallo de la Corte Internacional de Justicia.

Por lo pronto, podemos señalar que desde abril del año pasado, representantes gubernamentales se reunieron con autoridades del Departamento de Estado de la nación vecina, a fin de que cada uno de los mexicanos tuvieran audiencias judiciales, en las que se revisara y valorara el grado de perjuicio causado en los procesos por la falta de notificación consular, abriendo la posibilidad de que se desahogaran pruebas, se rindieran testimonios etcétera, y que los procuradores estatales y locales no se opusieran a las mociones que se presenten para la celebración de dichas audiencias.

El Gobierno de México resaltó los 3 casos más urgentes sobre los que se pronunció la Corte Internacional de Justicia: César Fierro, Osvaldo Torres y Roberto Moreno Ramos, ya que en estos juicios se agotaron todos los recursos judiciales disponibles. La decisión de la Corte Internacional de Justicia, los comunicados del Departamento de Estado de Estados Unidos y las acciones emprendidas por el Gobierno mexicano y el Congreso de la Unión seguramente influyeron y contribuyeron a la decisión tomada por el Gobierno de Oklahoma, de conmutar la sentencia de Osvaldo Torres, quien de todos los condenados a muerte tenía fecha ya para ejecución.

No obstante que la decisión del Gobernador de Oklahoma es una acción positiva, las autoridades mexicanas no pueden confiarse de que los procesos pendientes tomen el mismo curso, de ahí la relevancia del punto de acuerdo presentado, que refleja el interés del Congreso mexicano para darle seguimiento a este importante triunfo ante la justicia internacional.

Los legisladores del Partido Acción Nacional votaremos a favor de esta propuesta y nos comprometemos a darle seguimiento a este asunto. Muchas gracias, señor Presidente.

El Presidente diputado Alfredo Villegas Arreola: Gracias a usted, señora senadora.

Agotada la lista de oradores, se considera suficientemente discutida la propuesta del diputado Arturo Nahle. Solicito a la Secretaría consulte a la Asamblea, en votación económica, si se aprueba.

La Secretaria diputada María Sara Rocha Medina: Por instrucciones de la Presidencia, en votación económica se pregunta a la Asamblea si se aprueba la proposición.

Los ciudadanos legisladores que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo...

Los ciudadanos legisladores que estén por la negativa, sírvanse manifestarlo... Mayoría por la afirmativa, diputado Presidente.

El Presidente diputado Alfredo Villegas Arreola: Aprobada y comuníquese.

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SONDA DE CAMPECHE
El Presidente diputado Alfredo Villegas Arreola: El diputado Javier Salinas Narváez, del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, entregó a esta Presidencia proposición con punto de acuerdo para solicitar al Jefe del Ejecutivo federal sea publicada en el Diario Oficial de la Federación las modificaciones hechas al Acuerdo Intersecretarial relativo a las áreas de prevención y expulsión marítima de la sonda de Campeche y en tanto se publiquen, se otorguen permisos temporales para la pesca en las áreas próximas a las instalaciones petroleras de la referida sonda, suscrita también por los diputados Abraham Bagdadi Estrella y Dolores Gutiérrez Zurita.

La Secretaria diputada María Sara Rocha Medina: «Proposición con punto de acuerdo, a fin de solicitar al jefe del Ejecutivo federal que sean publicadas en el Diario Oficial de la Federación las modificaciones hechas al acuerdo intersecretarial relativo a las áreas de prevención y expulsión marítima de la sonda de Campeche y, en tanto se publican, se otorguen permisos temporales para la pesca del peto en las áreas próximas a las instalaciones petroleras de la sonda referida, a cargo del diputado Javier Salinas Narváez y suscrito por los diputados Abraham Bagdadi Estrella y Dolores Gutiérrez Zurita, del grupo parlamentario del PRD

Los que suscriben, CC. diputados Dolores del Carmen Gutiérrez Zurita y Abraham Bagdadi Estrella diputados federales integrantes del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, con fundamento en lo dispuesto en el artículo 58 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, se presenta a la consideración de esta soberanía la siguiente proposición con punto de acuerdo, conforme a la siguiente

Exposición de Motivos

1. Con fecha 11 de septiembre de 2003 fue publicado en el Diario Oficial de la Federación el acuerdo intersecretarial suscrito por las Secretarías de Marina; de Comunicaciones y Transportes; y de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación, por el cual se amplío en gran medida la zona de prevención y de exclusión en la sonda de Campeche, pretextando la seguridad de las instalaciones petroleras ahí ubicadas; mediante dicho acuerdo se prohibió que en una zona de 65 mil kilómetros cuadrados los barcos camaroneros y pesqueros realicen sus actividades bajo el argumento de evitar posibles ataques terroristas.

2. Con fecha 30 de octubre de año 2003 fue presentada ante el pleno de la H. Cámara de Diputados un punto de acuerdo propuesto por el diputado Abraham Bagdadi Estrella donde se solicitaba al titular del Poder Ejecutivo federal la modificación del acuerdo intersecretarial antes señalado.

3. Que como resultado del arduo trabajo de convencimiento por parte de los actores políticos de la región afectada por el acuerdo intersecretarial del 11 de septiembre de 2003, las autoridades federales hicieron del conocimiento de la opinión pública el 9 de marzo del año 2004 de la suspensión de dicho acuerdo con el fin de posibilitar a los pescadores de la sonda de Campeche desempeñar sus labores.

4. Que prueba de lo anterior son los manifiestos de agradecimientos publicados en medios de circulación nacional por diversos gobiernos estatales de la región del Golfo de México.

5. Que en virtud de que existen regiones de la sonda de Campeche en donde las autoridades marítimas del país han negado conocer la extinción del acuerdo del 11 de septiembre, trayendo como consecuencia lógica la detención de pescadores, así como la incautación de sus artes de pesca y el proeucto de su trabajo.

6. Que con fecha 7 de julio del año 2004 los diputados que suscriben el presente punto de acuerdo solicitamos que fueran publicadas en el Diario Oficial de la Federación, las modificaciones hechas al acuerdo intersecretarial del 11 de septiembre del 2003, relativo a las áreas de prevención y exclusión marítima de la sonda de Campeche.

7. Que en virtud de que hasta la fecha el primer mandatario de la nación no ha realizado ninguna gestión que a la luz de los hechos permita el libre ejercicio de la pesca en las áreas de prevención y exclusión en la sonda de Campeche, sino muy por el contrario, justamente en estos meses donde la pesca del ``peto'' representa un ingreso económico importante para las familias que habitan en el litoral del Golfo de México se han intensificado los actos de represión en contra de cientos de familias cuyo único pecado es vivir en regiones marítimas cercanas a las instalaciones de Pemex, prueba de lo anterior son las arbitrarias detenciones que sufrieran las embarcaciones con matrículas M2702003613-5 y la M2702002613-5 en la primera semana del año en curso además de otras siete barcas, presuntamente detenidas por violar la zona exclusión marítima.

Por lo antes expuesto, ante esta soberanía nos permitirnos presentar a su consideración la siguiente proposición con el siguiente:

Punto de Acuerdo

Único.- Se exhorta al jefe del Poder Ejecutivo federal que sea publicado en el Diario Oficial de la Federación las modificaciones hechas al Acuerdo intersecretarial del 11 de septiembre del 2003 relativo a las áreas de prevención y exclusión marítima de la sonda de Campeche, y en tanto se publiquen, se otorguen permisos temporales para la pesca del peto en las áreas próximas a las instalaciones petroleras de la sonda de Campeche durante los meses de enero, febrero y marzo.

Diputados: Dolores del Carmen Gutiérrez Zurita, Abraham Bagdadi Estrella (rúbrica).»El Presidente diputado Alfredo Villegas Arreola: Túrnese a la Tercera Comisión de Trabajo.

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GUERRA SUCIA
El Presidente diputado Alfredo Villegas Arreola: El diputado Arturo Nahle García, del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, entregó a esta Presidencia proposición con punto de acuerdo para exhortar al Ejecutivo federal a ampliar la apertura de los archivos del Estado, a fecha posterior a 1980 y al Procurador General de la República, para que agilice la investigación sobre los hijos desaparecidos de los desaparecidos políticos, suscrito también por la diputada Eliana García Laguna.

La Secretaria diputada María Sara Rocha Medina: «Proposición con punto de acuerdo, para exhortar al Ejecutivo federal a ampliar la apertura de los archivos del Estado a fecha posterior a 1980; y al procurador general de la República, a agilizar la investigación sobre los hijos desaparecidos de los desparecidos políticos, a cargo del diputado Arturo Nahle García y suscrita por la diputada Eliana García Laguna, del grupo parlamentario del PRD

Las y los suscritos legisladores en esta LIX Legislatura del H. Congreso de la Unión, con fundamento en el artículo 58 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, nos permitimos presentar ante esta Asamblea, la siguiente proposición con punto de acuerdo, al tenor de los siguientes

Considerandos

1.- El 26 de noviembre de 2001, el presidente de los Estados Unidos Mexicanos hizo público el acuerdo por el que fue creada la Fiscalía Especial para los Movimientos Sociales y Políticos del Pasado (FEMOSPP) y para ordenar la apertura de los archivos políticos del Estado que obraban en poder del Centro de Investigaciones para la Seguridad Nacional (Cisen).

2.- Respecto al segundo punto, el titular del Ejecutivo federal estableció una limitación consistente en que dicha apertura se constriña a los años anteriores a 1980. Con ello, dejó fuera una etapa de la ``Guerra Sucia'' en la que siguieron ocurriendo hechos delictuosos catalogados intpmacionalmente como de lesa humanidad.

3.- El efecto de la limitación mencionada es que se ha impedido la documentación de casos ocurridos después de 1980, o con consecuencias posteriores a esa fecha. Por ejemplo, la desaparición forzada del profesor Gregorio Alfonso Alvarado López y las masacres de Acteal, El Bosque, Aguas Blancas y El Charco, en los estados de Chiapas y Guerrero.

4.- En diciembre del 2004 fue localizado con vida Lucio Antonio Gallangos Vargas, quien tenía cuatro años al ser detenido desaparecido. Hoy sabemos que fue adoptado y tiene el nombre de Juan Carlos Hernández Valadez y vive en la ciudad de Washington, DC, en los Estados Unidos de Norteamérica. Su localización fue posible por la labor de las organizaciones de la sociedad civil que defienden los derechos humanos, la prensa y la dedicación de la familia, destacadamente de doña Quirina Cruz viuda de Gallangos.

5.- La referida limitación contenida en el decreto presidencial también ha obstaculizado la indagación de las desapariciones forzadas de los niños nacidos en cautiverio, entre los cuales se sabe de los hijos de las siguientes personas: Lourdes Martínez Huerta, Emma Cabrera Arenas, Teresa Torres de Mena, Rebeca Padilla Rivera, Alicia de los Ríos Merino, María Violeta Tecla Parra, Elvira Armida Miranda Verdugo y Martha Murillo de Ramírez.

5.- Lo anterior contribuye también a que, bajo el argumento de la prescripción de los delitos, se siga presentando la impunidad y negando a la sociedad mexicana el conocimiento pleno de la verdad de lo acontecido durante la ``Guerra Sucia''.

6.- Las investigaciones que se han llevado a cabo por parte de la Procuraduría General de la República no han culminado en la localización con vida de los hijos de desaparecidos políticos, nacidos en cautiverio o capturados junto con sus padres. Ha sido la sociedad la que ha hecho gestiones efectivas a este respecto, como en el caso de Lucio Antonio Gallangos Vargas.

En virtud de lo expuesto, sometemos a la consideración de este honorable pleno el siguiente

Punto de Acuerdo

La Comisión Permanente del H. Congreso de la Unión exhorta:

Primero.- Respetuosamente al C. Presidente de la República licenciado Vicente Fox Quesada a que amplíe el decreto del 26 de noviembre de 2001, a fin de que la apertura de los archivos del Estado relacionados con la ``Guerra Sucia'' no se limite a antes de 1980, sino que abarque hasta la actualidad.

Segundo.- Al C. procurador general de la República, licenciado y general Rafael Marcial Macedo de la Concha a que agilice las investigaciones acerca de los hijos de desaparecidos políticos, entre ellos los nacidos en cautiverio y los capturados junto con sus padres.

Palacio Legislativo de San Lázaro, 12 de enero de 2005.--- Dip. Eliana García Laguna (rúbrica).»El Presidente diputado Alfredo Villegas Arreola: Túrnese a la Primera Comisión de Trabajo.

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MARCELO SERAFIN JUAREZ
El Presidente diputado Alfredo Villegas Arreola: La diputada Lizbeth Rosas Montero entregó a esta Presidencia proposición con punto de acuerdo relativo a un desaparecido por el Ejército en la montaña de Guerrero en 1974, suscrito por la diputada Eliana García Laguna, del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.

La Secretaria diputada María Sara Rocha Medina: «Proposición con punto de acuerdo, relativo a un desaparecido por el Ejército en la montaña de Guerrero, en 1974, a cargo de la diputada Lizbeth Rosas Montero y suscrita por la diputada Eliana García Laguna, del grupo parlamentario del PRD

Los que suscriben legisladores de la LIX Legislatura del H. Congreso de la Unión, con fundamento en el artículo 58 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, presentamos ante esta Comisión Permanente la siguiente proposición con punto de acuerdo.

Marcelo Serafín Juárez se encuentra en la lista de personas desaparecidas en el estado de Guerrero que consigna la Comisión Nacional de los Derechos Humanos y que en conjunto suman 293. Se reporta como fecha de desaparición el 4 de mayo de 1974, la última vez que lo vieron sus familiares.

El joven que en aquel tiempo contaba con escasos 15 años de edad se había integrado al grupo que comandaba Lucio Cabañas en la montaña guerrerense. Gracias a un reportaje gráfico aparecido en el número 222 de la revista Día Siete, hoy tenemos la plena certeza de que fue aprehendido con vida en el mismo sitio donde fue ejecutado Lucio Cabañas. Su propia madre lo ha identificado.

Exhibido como un trofeo de caza por algunos militares, Marcelo aparece en una fotografía tomado por los cabellos, y de acuerdo con testimonios de testigos, fue trasladado en el mismo helicóptero donde viajó el cadáver de Cabañas Barrientos. Es decir, en ese momento se cumplía con una orden precisa dictada por el entonces secretario de la Defensa Nacional, Hermenegildo Cuenca Díaz: ``exterminar a Lucio Cabañas y detener sólo a sus más cercanos colaboradores''. Gracias a la ubicación de documentos en el Archivo General de la Nación se sabe que existió una Operación Telaraña orquestada por el Ejército que tenía ese fin.

La Operación Telaraña contempló la movilización constante de tropas desde la 27 Zona Militar con sede en El Ticui, Guerrero, hacia zonas consideradas como focos de insurrección. Las directrices de exterminio fueron aplicadas por el general de División Salvador Rangel Medina.

Esta operación se extendió por diversas zonas de la montaña guerrerense, donde los campesinos capturados eran identificados en los informes de la Dirección General de Investigaciones Políticas y Sociales (DGIPS) de la Secretaría de Gobernación como ``paquetes'', en un intento por ocultar que se trataba de personas detenidas.

La instrucción del secretario de la Sedena fue difundida mediante partes militares a los altos mandos de la 27 Zona Militar de El Ticui y era de obediencia obligada para ``todos los comandantes de unidad hasta el nivel de unidad de columna, volante de sección y en permanencia para los comandantes de partida''.

A los únicos guerrilleros que había forzosamente que presentar con vida eran aquellos que tenían orden de aprehensión dictada por jueces de distrito, y además la orden señalaba que había que ``evitar en lo posible la detención de personas que no formen parte precisamente del grupo o núcleo principal de Lucio Cabañas, con ``el firme propósito de terminar con el descontento de los pobladores de pueblos aledaños a la 27 Zona Militar, a fin de que no existan razones para que se dejen engañar por grupos de malhechores''.

Sobre los avances de la Operación Telaraña los documentos encontrados en el Archivo refieren que se entregaba información diaria a las secretarías de la Defensa Nacional y de Gobernación, así como a la Presidencia de la República.

En otras palabras, el propio ex presidente Luis Echeverría Álvarez debió haber conocido de la detención de Marcelo Serafín, por lo que su desaparición constituye un delito grave en el que están involucrados todos los funcionarios públicos que supieron de este acto.

En consecuencia y por lo antes expuesto presentamos a esta Comisión la siguiente proposición con

Punto de Acuerdo

Único. Se exhorta a la Procuraduría General de la República para que, a través de la Fiscalía Especial para Movimientos Sociales y Políticos del Pasado, inicie averiguación previa contra quienes resulten responsables de la desaparición y ocultamiento de información que permita ubicar el paradero de Marcelo Serafín Juárez, dadas las evidencias de que fue capturado con vida por parte de miembros del Ejército mexicano.

Palacio Legislativo de San Lázaro, 12 de enero de 2005.--- Dip. Eliana García Laguna (rúbrica).»El Presidente diputado Alfredo Villegas Arreola: Túrnese a la Primera Comisión de Trabajo.

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MIGRANTES MEXICANOS
El Presidente diputado Alfredo Villegas Arreola: La diputada Lizbeth Rosas Montero entregó a esta Presidencia proposición con punto de acuerdo para exhortar a la Secretaría de Relaciones Exteriores, a continuar con la reimpresión de la Guía del Migrante Mexicano, suscrita por el diputado Juan José García, del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.

La Secretaria diputada María Sara Rocha Medina: «Proposición con punto de acuerdo, de urgente y obvia resolución, para exhortar a la Secretaría de Relaciones Exteriores a continuar con la reimpresión de la Guía del Migrante Mexicano, presentada por el grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática

El suscrito, diputado federal Juan José García Ochoa, de la LIX Legislatura del honorable Congreso de la Unión, con fundamento en lo dispuesto en los artículos 58, 59 y 60 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, sometemos a la consideración del pleno de esta Soberanía la siguiente proposición con punto de acuerdo, de urgente y obvia resolución, al tenor de las siguientes

Consideraciones

1. Pese a las intenciones del Gobierno mexicano por firmar un acuerdo migratorio con Estados Unidos, la falta de voluntad de concretarlo, al menos en fechas próximas, por parte de las autoridades del vecino país, resulta en que millones de connacionales seguirán viviendo día a día en la indefensión. Mientras no exista un acuerdo migratorio con una responsabilidad binacional, no se puede resolver de manera global el problema.

2. Si en este momento no existen las condiciones para concretar un acuerdo migratorio global y definitivo, es indispensable esforzarnos en avanzar en la regulación y administración de programas de apoyo y protección para nuestros connacionales y en otorgar información precisa y útil a los mexicanos que de manera individual hayan decidido buscar a cualquier costo nuevas oportunidades para mejorar su calidad de vida fuera del país. Esto probablemente hará que Estados Unidos se sienta obligado a regresar al tema y se vea obligado a ordenar la migración, pero mediante una estrategia conjunta con nuestro país.

3. Según datos recientes del Consejo Nacional de Población, este año unas 398,000 personas emigraron de México a otros países, especialmente a Estados Unidos, donde hay alrededor de 10 millones de mexicanos nacidos en este país, de los cuales unos 4.5 millones son indocumentados.

4. Las remesas que envían los mexicanos en el exterior son un pilar fundamental para más de 1.4 millones de hogares en México. Dichas remesas supusieron, hasta noviembre de 2004, un nuevo récord histórico de 15,178 millones de dólares, casi un 25 por ciento más que un año antes. La cifra supera en 1,782 millones de dólares al total de remesas enviadas durante todo 2003, que sumó 13,396 millones de dólares.

5. Al mismo tiempo, hoy los migrantes están más expuestos a los abusos y al maltrato e, inclusive a la pérdida de la vida. En los últimos cuatro años, como consecuencia de la implementación de los programas de sellamiento de la frontera implementados por la Patrulla Fronteriza estadounidense, han aumentado de manera considerable los abusos y las extorsiones a que son sometidos nuestros connacionales, quienes se han convertido en presa fácil de las redes del crimen organizado.

6. El Partido de la Revolución Democrática impulsó desde el año anterior y ahora en el presupuesto de egresos de la Federación para el ejercicio fiscal de 2005, la inclusión de una partida específica de 5 millones de pesos para el Programa de Protección al Migrante Mexicano y para la Campaña de Seguridad al Migrante, con objeto de alertar a nuestros connacionales de los riesgos de intentar cruzar ilegalmente la frontera norte.

7. En este contexto, la Secretaría de Relaciones Exteriores mexicana ordenó la impresión a finales de noviembre pasado de un millón y medio de guías del migrante mexicano, que fueron distribuidas en la frontera del país y en los consulados de México en Estados Unidos.

8. La guía no promueve, ni tiene la intención de promover la migración indocumentada a Estados Unidos, sino de salvar vidas. El librillo de 32 páginas, indica en su introducción y su contraportada, que la entrada a cualquier país debe de ser legal con un pasaporte y una visa correspondientes. El objetivo fundamental de la guía es alertar de los riesgos a los que se enfrentan los connacionales que han decidido de cualquier forma cruzar la frontera y los peligros de contratar a polleros; de los riesgos de mentir a la patrulla fronteriza; de cruzar con paquetes que hayan sido entregados por personas desconocidas, etcétera.

9. No obstante, la Guía del Migrante Mexicano ha sido objeto de críticas de diversos sectores de la sociedad estadounidense, sobre todo de congresistas de ese país, quienes han amenazado con boicotear la posibilidad de alcanzar un acuerdo migratorio si dicha guía se continúa distribuyendo, señalándola como un mecanismo para alentar la violación de las leyes migratorias de Estados Unidos.

Por lo antes expuesto, proponemos la siguiente

Proposición con puntos de acuerdo, de urgente y obvia resolución.

Primero. La Comisión Permanente del Congreso de la Unión respalda el contenido y la repartición de la Guía del Migrante Mexicano, elaborada por la Secretaría de Relaciones Exteriores, a nuestros connacionales que intentan cruzar la frontera norte.

Segundo. La Comisión Permanente del Congreso de la Unión hace una respetuoso exhorto a los funcionarios de nuestra Cancillería a no permitir ninguna presión o intimidación por parte de congresistas y/o funcionarios estadounidenses y a continuar con la Campaña de Seguridad al Migrante y la distribución de la Guía del Migrante Mexicano.

Palacio Legislativo de San Lázaro, a 12 de enero de 2005.»El Presidente diputado Alfredo Villegas Arreola: Túrnese a la Primera Comisión de Trabajo.

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ESTADO DE GUERRERO
El Presidente diputado Alfredo Villegas Arreola: El diputado Javier Salinas Narváez entregó a esta Presidencia, proposición con punto de acuerdo para exhortar al Ejecutivo federal, a fin de que aplique la tarifa eléctrica 1F en el estado de Guerrero, suscrita por la diputada Irma Figueroa Romero, del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.

La Secretaria diputada María Sara Rocha Medina: «Proposición con punto de acuerdo, para exhortar al Ejecutivo federal a aplicar la tarifa eléctrica 1F en el estado de Guerrero, a cargo del diputado Javier Salinas Narváez y suscrita por la diputada Irma Figueroa Romero, del grupo parlamentario del PRD

La suscrita, integrante del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, con fundamento en la fracción III del artículo 78 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y en los artículos 58 y 59 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, se permite presentar ante la Comisión Permanente propuesta con punto de acuerdo, con base en la siguiente

Exposición de Motivos

Estoy consciente del grave problema que genero una decisión unilateral por parte del Ejecutivo Federal, donde a través de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público (SHCP) emite un acuerdo que autoriza a los organismos descentralizados: Comisión Federal de Electricidad y Luz y Fuerza del Centro, para el ajuste, la modificación y la reestructuración de las tarifas para suministro y venta de energía eléctrica y reduce el subsidio a las tarifas eléctricas domésticas.

Supuestamente se pretendía que los que más consumían más pagaran y para ello se establecieron los lineamientos para incrementar las tarifas eléctricas residenciales y, a través de esta política, reducir el subsidio residencial a los estratos de la población que consumen más electricidad. Los estudios tendenciosos realizados por la SHCP demostraron que los subsidios eléctricos en México se estaban distribuyendo inicuamente, pues tenían un carácter regresivo al ser concentrados mayoritariamente por familias con altos ingresos las cuales demandan más electricidad.

En el Diario Oficial de la Federación del 7 de febrero de 2002 se señalaba que

1. Las tarifas domésticas cuentan con un subsidio que beneficia en mayor medida a los usuarios con mayores consumos de energía eléctrica derivado del mecanismo con que se factura el consumo;

2. Debido a este subsidio, las empresas públicas de energía eléctrica no cuentan con los recursos suficientes para atender la demanda creciente de electricidad con altos niveles de calidad;

3. En función de lo anterior y ante la regresividad de los subsidios a las tarifas del sector residencial, es necesario reducir su otorgamiento de forma generalizada, mediante ajustes de nivel y estructura, direccionando y concentrando el beneficio del subsidio en los usuarios de bajos ingresos;

4. Con el propósito antes señalado, se excluye en promedio al 75% de los usuarios a nivel nacional de la medida de reducción en el subsidio, correspondiendo a los usuarios con menores niveles de consumo; se aplica una reducción parcial de dicho subsidio al siguiente 20% de los usuarios; y se elimina el mismo únicamente para el 5% de los usuarios con mayores consumos; y

5. Para hacer partícipe al Gobierno Federal del esfuerzo por obtener mayores recursos para que las empresas públicas de energía eléctrica puedan otorgar este servicio de manera suficiente y con calidad, se crean las tarifas aplicables a la energía eléctrica destinada a la producción y provisión de bienes y servicios públicos federales.

Lamentablemente, la ``intención de cobrar más a los que más tienen'' no resultó exitosa y los consumidores que se están viendo afectados son los de menores recursos.

El Legislativo ha sido sensible ante los problemas que aquejan a sus representados, por ello desde la legislatura pasada se considero que la política tarifaría para el sector residencial podría ser revisada considerando tres premisas básicas: garantía del servicio eléctrico a la población de escasos recursos, eliminación de los subsidios a los sectores de mayor consumo y promoción de tecnología de uso eficiente de la energía que permita mantener el nivel de servicio deseado, disminuyendo el consumo.

Conscientes de la arbitrariedad por parte del Ejecutivo se propuso una iniciativa en la LVIII Legislatura donde se le otorgaban facultades al Congreso de la Unión para aprobar las tarifas de uso habitacional por consumo de energía eléctrica, adicionando el artículo 73 constitucional.

Otra iniciativa argumentó que el gobierno del Presidente Vicente Fox estaba cobrando tarifas de primer mundo a jubilados, pensionados, personas de la tercera edad y discapacitados que tienen un ingreso per cápita de tercer mundo, por lo que se propuso una iniciativa que adiciona el artículo 30 de la Ley del Servicio Público de la Energía Eléctrica y plasma que la SHCP otorgará un descuento de hasta el 50 por ciento a los usuarios que acrediten tener más de 65 años, ser madre soltera, tener alguna discapacidad o vivir en una unidad habitacional de interés social.

Estas iniciativas lamentablemente para el grupo parlamentario de la Revolución Democrática no fueron dictaminadas.

También se presentaron diversos puntos de acuerdo en que se exhortaba al Ejecutivo federal a derogar el acuerdo del 7 de febrero de 2002, y solicitar a la SHCP que aplique la tarifa 1F para el suministro y venta de energía eléctrica en las regiones que registren la temperatura media mínima en verano requerida, tomando en consideración los índices de calor y humedad determinados por la bioclimatología.

Los estratos de la población con menores recursos se han manifestado a lo largo y ancho de todo el país, para solicitar que se cobre el consumo de la energía eléctrica de manera justa, pues el incremento va más allá de 100% y como lo he manifestado ya en tribuna, en el caso concreto del estado de Guerrero los habitantes han denunciado los excesivos cobros de la Comisión Federal de Electricidad. En diversos espacios, he señalado el enorme beneficio que traería para los guerrerenses el que se cambien las tarifas de la 1-B a la 1-F, pues se lograría una disminución de hasta 45%, que sin duda provocaría que se captara mayor inversión por contar con tarifas preferenciales, además de la gran cantidad de población de escasos recursos que se beneficiaría.

Por lo anteriormente expuesto y fundado, la que suscribe somete a la consideración de este Pleno el siguiente

Punto de Acuerdo

Único. La Cámara de Diputados del H. Congreso de la Unión exhorta de manera respetuosa al titular del Ejecutivo federal a aplicar en el estado de Guerrero la tarifa 1 F, para localidades con temperatura media mínima en verano de 33 grados centígrados, considerando los índices de calor y humedad determinados que se presentan en el estado. Eliminando con ello la tarifa 1B que se aplica en la actualidad y que redunda en perjuicio de todos los guerrerenses.

Palacio Legislativo de San Lázaro, a 19 de enero de 2005.--- Dip. Irma S. Figueroa Romero (rúbrica).»El Presidente diputado Alfredo Villegas Arreola: Túrnese a la Tercera Comisión de Trabajo.

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CERTIFICACION DE PRODUCTO Y EVALUACION
El Presidente diputado Alfredo Villegas Arreola: Como siguiente punto del orden del día, tiene la palabra el senador Raymundo Gómez Flores, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, para presentar proposición con punto de acuerdo por el que se cita a comparecer al titular de la Secretaría de Economía, para que informe a esta soberanía el cambio de política en materia de certificación de producto y de evaluación de la conformidad.

El senador Omar Raymundo Gómez Flores: Gracias, señor Presidente. Compañeras y compañeros: Es el caso que hoy nos ocupa, pedir a ustedes su apoyo para solicitar la presencia del Secretario de Economía, para que nos explique el cambio de la política en materia de normalización y evaluación y detener la publicación de la convocatoria para la acreditación y aprobación de productos.

Hay muchas políticas que no son entendibles, es el caso que hoy trataremos, el asunto de la cancelación del decreto cañero; es el caso que hoy pedimos que se nos explique la fórmula para la importación de leche y es el caso también que hoy pedimos el compañero Esteban Angeles, un servidor Raymundo Gómez, el diputado Barrufo y el diputado David Hernández, que se nos explique cuál es la política de estas convocatorias para nuevas empresas de certificación y normalización.

Mediante la iniciativa del Gobierno, desde 1992 y con fundamento en la nueva Ley sobre Metrología y Normalización, se crearon los primeros organismos privados de normalización y certificación, lo que ha permitido generar una estructura de normalización y evaluación de conformidad y similar a la de nuestros socios comerciales. De esta forma, la industria en su conjunto invierte en un nuevo esquema creando organismos de certificación en cada uno de los sectores productivos. Por ejemplo, el electrónico, el plástico y la construcción, que es el caso de la convocatoria.

Estos han respondido a cabalidad a las necesidades nacionales, cuando menos ésa es nuestra percepción y se han podido asimilar en los esquemas internacionales.

Cabe señalar que estos organismos fueron constituidos como organizaciones civiles no lucrativas y que deben de invertir sus ingresos en el fortalecimiento del sistema de normalización y evaluación de la conformidad, mediante la creación de laboratorios en áreas donde no existe la elaboración de normas mexicanas, sistema que no es rentable.

De hecho, de no ser por los ingresos obtenidos por las actividades de certificación, los organismos nacionales de normalización no podrían llevar a cabo la actividad de normalización; de hecho se entiende que ésta es una delegación de facultades del sector público a los interesados.

Los parámetros internacionales que se han fijado para determinar la calidad y seguridad de los productos o servicios que se intercambian en el comercio mundial, son los estándares o normas que se pueden referir a seguridad, calidad de información comercial y procesos. Por éstos se han creado en los países los sistemas de metrología, normalización y evaluación de conformidad, con el único objetivo de salvaguardar la vida, la salud y la integridad física de las personas.

En México se ha creado la infraestructura para proporcionar en elevadas condiciones de eficiencia, los servicios de acreditación y certificación y la Secretaría de Economía, que forma parte de estos comités técnicos en los organismos de certificación, nunca ha manifestado objeciones sobre el costo de las tarifas, el tiempo empleado, la suficiencia, la capacidad instalada o la calidad de los sistemas de certificación mexicanos.

No obstante lo anterior, sabemos que es inminente que la Secretaría de Economía, mediante el proyecto de convocatoria para la acreditación y aprobación de organismos de certificación del producto, pretende cambiar la política seguida hasta la fecha, de contar con un solo organismo de normalización y certificación por sector, abriendo mediante la mencionada convocatoria la entrada a otros organismos a sectores económicos que ya cuentan con organismos de certificación, a empresas mercantiles que pretenden ser acreditadas y acreditadoras y autorizadas para ejercer funciones de certificación del producto.

La Secretaría de Economía fundamenta este cambio de la política vigente hasta la fecha, argumentando que el artículo 908.2 del Tratado de Libre Comercio con América del Norte, la obliga a dar oportunidad de participación y en su caso, aprobar a los organismos de certificación de Estados Unidos y Canadá que así lo soliciten.

Se debe subrayar y se subraya que la aprobación de nuevos organismos es facultativa y por ende, no existe obligación legal de publicar dicha convocatoria. Legalmente no existe obligación de las dependencias de aprobar a nuevos organismos ni por ley vigente ni por los tratados que México tiene celebrados. Considero que la precisa interpretación de del artículo citado, solamente obliga a nuestro país a otorgar trato nacional a los organismos de certificación de los países contratantes, al momento de requerir esta aprobación los nuevos organismos de certificación de producto de cualquier sector.

Es decir, lo que está a discusión es si se requiere o no de nuevos organismos de certificación de producto en diversos sectores industriales, empezando por el eléctrico y el electrónico. Existen evidencias sólidas de la suficiencia de la cobertura de certificación en México.

Si de lo que se trata es de instrumentar políticas públicas, queremos saber cuáles son las razones que competen a esta Secretaría de Economía a no escuchar a la industria nacional y a otros sectores que serían severamente afectados. Una base fundamental es el reconocimiento mutuo entre países, reconocimiento que carece de viabilidad en el caso de la Unión Americana, puesto que se tiene uno que entender con cada entidad federativa del vecino país del norte.

Las dependencias en uso de la facultad discrecional para aprobar organismos de certificación, puede limitar la aprobación de éstos a un número limitado por materia, sector o rama, por ejemplo, uno sólo como ha sido hasta ahora. Cabe subrayar que esta limitación es aplicable a nacionales y extranjeros, por lo que no se viola el principio del Tratado Nacional contenido en el artículo 908.2 del Telecan.

Incluso es de nuestro conocimiento, que en todo caso el trato que han recibido los organismos mexicanos que han pretendido ser aprobados como nuevos organismos de certificación de producto, los sectores eléctrico y electrónico, fueron rechazados. El cuestionamiento es, si ya se rechazaron a instituciones mexicanas, por qué sí se les permitiría el ingreso a las extranjeras, ¿cuál es el sentido de la discriminación?

Al aprobar a nuevos organismos de certificación de producto que no cuenten con representantes gubernamentales en su consejo directivo, no dediquen recursos a la normalización y no certifiquen en áreas que no sean rentables, se estaría privilegiando a instituciones cuyo único objetivo será el de maximizar utilidades con el consecuente costo de introducir una distorsión gravísima en perjuicio, no sólo del sistema de normalización, sino de los consumidores mismos. De hecho, esta apertura unilateral e injustificada tendría severos impactos entre los cuales señalo:

Se pondría el riesgo el Sistema Nacional de Comprobación de Reglamentaciones Técnicas de Carácter Obligatorio, a las famosas NOMS, que estamos realmente apenas iniciando este proceso, ya que si se debilita a los organismos nacionales existentes, nuestro sistema quedaría en manos preponderantemente de instituciones extranjeras.

Se generaría dependencia a los exportadores mexicanos a organismos extranjeros para poder lograr acceso a otros mercados, nuestras exportaciones a la certificación de las importaciones quedaría en manos de certificadores extranjeros con la tendencia natural de apoyar a los industriales de sus países y no a nuestra industria nacional.

El debilitamiento a los organismos nacionales minaría también el sistema de normalización en su conjunto y con ello su efectividad como instrumento para mejorar la competitividad, el desarrollo tecnológico del país y acceso a otros mercados.

Por lo todo lo anteriormente expuesto, se pone a su consideración para esta Comisión Permanente la siguiente propuesta con puntos de acuerdos:

Primero. Se exhorte al titular de la Secretaría de Economía a detener la publicación de la convocatoria para la acreditación y aprobación de producto para evaluar la conformidad de las Normas Oficiales que aquí determinamos en la Gaceta, en tanto no explique a esta soberanía el cambio de política en materia de normalización y evaluación de la conformidad, ya que la apertura en las actividades de certificación de producto a nuevos organismos podría tener consecuencias devastadoras para el sistema de normalización incipiente en nuestro país.

Se solicita a la Mesa Directiva de la Comisión Permanente de este honorable Congreso de la Unión, cite a comparecer al titular de la Secretaría de Economía, a efecto de que informe a esta soberanía el cambio de política en materia de certificación de producto y evaluación de conformidad; y ante la inminente terminación de este Primer Receso del Segundo Año de Ejercicio Constitucional de esta LIX Legislatura, solicitamos se comunique a la Mesa Directiva de la Cámara de Senadores, para el mismo efecto. Muchas gracias.

«Proposición con punto de acuerdo por el que se cita a comparecer al titular de la Secretaría de Economía para que explique el cambio de la política en materia de normalización y evaluación de la conformidad y se exhorta al mismo, a detener la publicación de la Convocatoria para la Acreditación y Aprobación de Producto.

Los suscritos, senador Esteban Angeles Cerón y senador Raymundo Gómez Flores, integrantes del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional en la LIX Legislatura del honorable Congreso de la Unión, con fundamento en la fracción III del artículo 78 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, y en los artículos 58 y 59 del Reglamento para el Gobierno Interior del honorable Congreso de la Unión para efecto de que sea considerado como asunto de urgente u obvia resolución, sometemos a la consideración de esta soberanía la siguiente proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta a la Secretaría de Economía a que, antes de publicar la convocatoria para la acreditación y aprobación de producto, explique el porqué está cambiando la política de certificación en México en perjuicio de la industria nacional.

Con base en la siguiente

Exposición de motivos

Mediante la iniciativa del Gobierno, desde 1992, y con fundamento en la nueva Ley sobre Metrología y Normalización, se crearon los primeros organismos privados de Normalización y Certificación, lo que ha permitido generar una estructura de normalización y evaluación de la conformidad similar a la de nuestros socios comerciales.

De esta forma, la Industria en su conjunto invierte en este nuevo esquema creando Organismos de Certificación en cada uno de los sectores productivos (por ejemplo, el electrónico, el plástico, la construcción etcétera) que han respondido a cabalidad a las necesidades nacionales y se han podido asimilar en los esquemas internacionales:

Cabe señalar, que estos organismos fueron constituidos como organizaciones civiles no lucrativas que invierten sus ingresos en el fortalecimiento del Sistema de Normalización y Evaluación de la Conformidad (mediante la creación de laboratorios en áreas donde no existe o la elaboración de Normas Mexicanas); sistema que no es rentable. De hecho, de no ser por los ingresos obtenidos por las actividades de certificación, los organismos nacionales de normalización no podrían llevar a cabo las actividades de normalización.

Los parámetros internacionales que se han fijado para determinar la calidad y seguridad de los productos o servicios que se intercambian en el comercio mundial, son los estándares o normas que se pueden referir a seguridad, calidad, de información comercial y procesos. Por esto, se han creado en los países los sistemas de Metrología, Normalización y Evaluación de la Conformidad, con el único objetivo de salvaguardar la vida, la salud y la integridad física de las personas.

En México se ha creado la infraestructura para proporcionar, en elevadas condiciones de eficiencia, los servicios de acreditación y de certificación y la Secretaría de Economía, que forma parte de los comités técnicos de los organismos de certificación, nunca ha manifestado objeciones sobre el costo de las tarifas, el tiempo empleado, la suficiencia en la capacidad instalada o la calidad de los sistemas de certificación mexicanos.

No obstante lo anterior, sabemos que es inminente que la Secretaría de Economía, mediante el proyecto de ``Convocatoria para la acreditación y aprobación de organismos de certificación de producto,..'' pretende cambiar la política seguida hasta la fecha de contar con un solo organismo de normalización y certificación por sector, abriendo mediante la mencionada convocatoria, la entrada a otros organismos a sectores económicos que ya cuentan con organismos de certificación, a empresas mercantiles que pretenden ser acreditadas y autorizadas para ejercer funciones de certificación de producto.

La Secretaría de Economía fundamenta este cambio de la política vigente hasta la fecha, argumentando que el artículo 908.2 del Tratado de Libre Comercio de América del Norte la obliga a dar oportunidad de participación y, en su caso, a aprobar a los organismos de certificación de Estados Unidos y Canadá que así lo soliciten.

Se debe subrayar, y lo subrayo, que la aprobación de nuevos organismos es facultativa y, por ende, no existe obligación legal de publicar una convocatoria. Legalmente, no existe obligación de las dependencias de aprobar a nuevos organismos ni por la ley vigente ni por los tratados que México tiene celebrados.

Considero que la precisa interpretación del artículo citado solamente obliga a nuestro país a otorgar trato nacional a los organismos de certificación de Estados Unidos y Canadá al momento de requerir la aprobación de nuevos organismos de certificación de producto de un sector. Es decir, lo que está a discusión es si se requiere o no de nuevos organismos de certificación de producto en diversos sectores industriales, empezando por el eléctrico y el electrónico. Existen evidencias sólidas de la suficiencia en la cobertura de certificación en México.

Y si lo que se trata es de instrumentar políticas públicas, ¿cuáles son las razones que compelen a la Secretaría de Economía a no escuchar a la industria nacional y a otros sectores que serían severamente afectados? Una base fundamental es el reconocimiento mutuo entre países; reconocimiento que carece de viabilidad, en el caso de la Unión Americana, puesto que se tiene uno que entender con cada entidad federativa del vecino país del norte.

Las dependencias, en uso de la facultad discrecional para aprobar organismos de certificación, pueden limitar la aprobación de éstos a un número limitado por materia, sector o rama (por ejemplo, uno solo como ha sido hasta la fecha). Cabe subrayar, que esta limitación es aplicable a nacionales y extranjeros, por lo que no se viola el principio de Trato Nacional contenido en el artículo 908 del TLCAN. Incluso, es de nuestro conocimiento que, en todo caso, el trato que han recibido los organismos mexicanos que han pretendido ser aprobados como nuevos organismos de certificación de producto en los sectores eléctrico y electrónico fueron rechazados, ¿el cuestionamiento es si ya se rechazaron a instituciones mexicanas, por qué si se les permitiría el ingreso a los extranjeros?, ¿cuál es el sentido de la discriminación?.

Al aprobar a nuevos organismos de certificación de producto que no cuenten con representantes gubernamentales en su Consejo Directivo, no dediquen recursos a la normalización y no certifiquen en áreas que no sean rentables, se estaría privilegiando a instituciones cuyo único objetivo será el de maximizar utilidades con el consecuente costo de introducir una distorsión gravísima en perjuicio no sólo del sistema de normalización sino de los consumidores mismos.

De hecho, esta apertura unilateral e injustificada tendría severos impactos, entre los cuales se deben subrayar los siguientes:

Se pondría en riesgo el sistema nacional de comprobación de reglamentaciones técnicas de carácter obligatorio (NOMs), ya que si se debilitan los organismos nacionales existentes, nuestro sistema quedaría en manos preponderantemente de instituciones extranjeras;

Se generaría dependencia de los exportadores mexicanos a organismos extranjeros para poder lograr acceso a otros mercados. Nuestras exportaciones y la certificación de las importaciones quedarían en manos de certificadores extranjeros con la tendencia natural a apoyar a los industriales de sus países y no a nuestra industria nacional.

El debilitamiento de los organismos nacionales minaría también al sistema de normalización en su conjunto, y con ello, su efectividad como instrumento para mejorar la competitividad, el desarrollo tecnológico del país y el acceso a otros mercados. Por todo lo anteriormente expuesto, se pone a consideración de esta Comisión Permanente la siguiente propuesta con

Puntos de Acuerdo

Primero. Se exhorta al titular de la Secretaría de Economía a detener la publicación de la convocatoria para la acreditación y aprobación de producto, para evaluar la conformidad de las normas oficiales mexicanas NOM-001-SCFI-1993, NOM-003-SCFI-2000, NOM-016S-CFI-1993, NOM-019-SCFI-1998 y NOM-058-SCFI-1999, en tanto no explique a esta soberanía el cambio de política en materia de normalización y evaluación de la conformidad ya que la apertura en las actividades de certificación de producto a nuevos organismos podría tener consecuencias devastadoras para el sistema de normalización mexicano.

Segundo. Se solicita a la Mesa Directiva de la Comisión Permanente del honorable Congreso de la Unión, cite a comparecer al titular de la Secretaría de Economía, a efecto de que informe a esta soberanía el cambio de política en materia de certificación de producto y evaluación de la conformidad. Y ante la inminente terminación del Primer Receso del Segundo Año de Ejercicio Constitucional de la LIX Legislatura, se solicita se comunique a la Mesa Directiva de la Cámara de Senadores, para el mismo efecto.

Salón de sesiones de la Comisión Permanente del honorable Congreso de la Unión, a 19 de enero de 2005.--- Senadores: Esteban Angeles Cerón y Raymundo Gómez Flores.»El Presidente diputado Alfredo Villegas Arreola: Consulte la Secretaría a la Asamblea si se considera de urgente resolución la propuesta del senador Raymundo Gómez Flores, del Partido Revolucionario Institucional.

El Secretario diputado Arturo Nahle García: Con fundamento en el artículo 59 del Reglamento y en votación económica, se consulta a la Asamblea si esta proposición se considera de urgente resolución.

Quienes se encuentren por la afirmativa, sírvanse manifestarlo...

Los que estén por la negativa... La mayoría por la afirmativa, diputado Presidente.

El Presidente diputado Alfredo Villegas Arreola: Se considera de urgente resolución.

Está a discusión la proposición... Se abre el registro de oradores.

Tiene la palabra el diputado José Luis Treviño, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional, para hablar en pro y ha solicitado también el uso de la palabra el senador Esteban Angeles.

En consecuencia, tiene la palabra, diputado José Luis Treviño.

El diputado José Luis Treviño Rodríguez: Con se venia, diputado Presidente. De acuerdo a lo que se manifiesta por el compañero senador Esteban Angeles Cerón, del grupo parlamentario del PRI, en relación a este punto de acuerdo en donde hay que fortalecer las entidades encargadas de revisar la calidad de los productos que entran al país, por supuesto que estamos de acuerdo.

El rezago que hay es enorme; la Cenecica la entidad gubernamental encargada de verificar que los productos agropecuarios que entran al país cumplan con la Norma Oficial Mexicana, no cuenta con los laboratorios, no cuenta con el personal adecuado, no cuenta con la infraestructura.

En la comisión que nos ha tocado estar dentro de la Cámara de Diputados, en la Comisión de Ganadería, hemos hechos revisiones en las aduanas y nos damos cuenta que lo que tenemos que hacer, aparte de verificar y de llamar al Secretario de Economía, aparte de esto, necesitamos ponernos a trabajar en todo aquello que fortalezca a estas entidades.

Habíamos visto la posibilidad de que los recursos que se generaran por las importaciones de productos agropecuarios, pudieran utilizarse para fortalecer a estas entidades que están encargadas de verificar la calidad zoosanitaria de estos productos.

Entonces, lo que debemos de hacer, aparte de llamar a que nos expliquen por qué están cambiando el sentido de las Normas Oficiales Mexicanas, es fortalecer estas entidades que tienen un rezago enorme y nuevamente hacerles ver a los señores senadores y diputados la necesidad de hacer una revisión espejo de lo que hace Estados Unidos cuando nosotros exportamos, por ejemplo, una tonelada de carne de puerco, nos cobran 700 pesos y nosotros quisimos poner un derecho de importación por cada tonelada de 290 pesos que es mucho menos, lo cual le daría recursos al estado para poder fortalecer los laboratorios que se requieren en aduanas.

Entonces, nuevamente el grupo parlamentario del PAN se manifiesta en pro. Pero que veamos esto, y les voy a poner un ejemplo muy claro: Cuando aprobamos porque había un desabasto de cabezas de ganado, 20 mil cabezas de ganado se perdieron en este año, nosotros propusimos un programa por medio del cual hubiera una repoblación de hato ganadero. Y nosotros pensábamos en un programa de 100 ó 200 millones de pesos, que fuera a beneficiar a los pequeños productores que están en desabasto.

Nos hemos dado cuenta que en la discusión que se dio, en forma un tanto cuanto sin bases, se establecieron 800 millones de pesos para repoblar hatos ganaderos, 600 millones para cárnicos y 200 millones para ganado lechero. Pero no hay reglas de operación claras, no tenemos un padrón de productores para que este beneficio realmente les llegue a los pequeños productores.

Entonces, estamos de acuerdo en este punto de acuerdo, pero ayúdenos también a que las reglas de operación con Sagarpa para que se aprovechen nuestros recursos, lleguen a donde deben llegar, a los pequeños productores y no se quede como en otros años, en pocas manos, tomando en cuenta que en Estados Unidos y en Canadá, está el problema de las vacas locas y que si vamos a importar vientres van a venir de Nueva Zelanda.

Entonces, sí coincidimos en que es necesario establecer reglas claras en cuanto a los organismos que establecen la Norma Oficial Mexicana, pero que entendamos que tenemos que fortalecer los organismos paraestatales encargados de cuidar la vigilancia zoosanitaria en nuestro país.

Es cuanto, diputado Presidente.

El Presidente diputado Alfredo Villegas Arreola: Gracias, señor diputado.

Tiene la palabra el senador Esteban Ángeles, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, para hablar en pro de la proposición del senador Raymundo Gómez Flores.

El senador Esteban Miguel Ángeles Cerón: Gracias señor Presidente; compañeras, compañeros legisladores:

Desde luego que la posición de los senadores del PRI es en apoyo a esta proposición con punto de acuerdo, toda vez que si partimos del hecho de lo que se quiere hacer en este país, es la conformación, desarrollo y consolidación de políticas públicas que conduzcan de manera ordenada y planeada, la acción pública a favor de los mexicanos, en favor de los sectores productivos, obviamente que nos parece extraña la actitud de la Secretaría de Economía, quien ha anunciado hacer una convocatoria para abrir la autorización y la acreditación a empresas certificadoras, cuando ya desde 1992 como lo asienta mi compañero Raymundo Gómez Flores, se empezaron a crear estos organismos; y se empezaron a crear por una razón fundamental: porque las prácticas comerciales tanto nacionales como extranjeras, nos han llevado a tener que satisfacer los requerimientos muy específicos de la demanda y del consumo.

Hoy estamos avanzando en la construcción de este sistema, Sistema de Normalización y Evaluación de la Conformidad. Se han hecho importantes esfuerzos a partir de 1992 y en la reforma a la Ley de Metrología en 1997. Ccreemos que lo que se tiene que hacer ahora es continuar y fortalecer los organismos de certificación que hasta hoy han venido operando.

Seguramente que debe haber razones fundamentales de la Secretaría de Economía, más allá de las que hasta ahora conocemos, que se basan y se fundamentan en el sentido de que estamos obligados por la disposición 908 del Tratado de Libre Comercio. Creo que ahí el debate lo está equivocando la Secretaría de Economía.

No la disposición del Tratado de Libre Comercio nos obliga al trato nacional y tenemos que trabajar desde luego muy unidos y muy fortalecidos con todo el sector productivo nacional, con los industriales y con los comerciantes que están haciendo verdaderos esfuerzos para poder tener una acción que genere mayor producción y que genere mayor número de empleos.

Nuestro voto es a favor, los diputados y los senadores del PRI, es a favor del punto de acuerdo que propone nuestro compañero, el senador Raymundo Gómez Flores. Muchas gracias por su atención.

El Presidente diputado Alfredo Villegas Arreola: Gracias a usted, señor senador. Agotada la lista de oradores, se considera suficientemente discutida la proposición del senador Raymundo Gómez Flores.

Consulte la Secretaría a la Asamblea, en votación económica, si se aprueba la proposición.

El Secretario diputado Arturo Nahle García: En votación económica se consulta a la Asamblea si se aprueba la proposición.

Quien se encuentre por la afirmativa, sírvase manifestarlo...

Quienes estén por la negativa... La mayoría por la afirmativa.

El Presidente diputado Alfredo Villegas Arreola: Aprobada. Comuníquese.

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JUGADORES EXTRANJEROS
El Presidente diputado Alfredo Villegas Arreola: Como siguiente punto del orden del día tiene la palabra la diputada María del Carmen Mendoza, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional, para presentar proposición con punto de acuerdo para solicitar a la Asamblea Legislativa del Distrito Federal y a los congresos estatales realicen las modificaciones necesarias a los ordenamientos jurídicos correspondientes, a efecto de que en los espectáculos deportivos en que participan equipos profesionales de 3 jugadores o más e intervengan en competencias en dicha entidad, no puedan actuar más del 40 por ciento de jugadores extranjeros en cada equipo, proposición suscrita por el diputado José Francisco Javier Landero Gutiérrez, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional.

La diputada María del Carmen Mendoza Flores: A nombre del diputado Francisco Landero Gutiérrez, integrante del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional, con fundamento en el artículo 58 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, se somete a consideración de esta soberanía la presente proposición con punto de acuerdo, conforme a las siguientes consideraciones:

Apegados a la Ley para la Celebración de Espectáculos Públicos en el Distrito Federal y a los cambios jurídicos que se han dado en el Distrito Federal desde 1990, el Consejo de Dueños de Equipo de Primera División indicó, el jueves 6 de enero del presente año, que se jugaría en el Distrito Federal con 5 extranjeros.

Además de esto, los presidentes de clubes acordaron que todo jugador naturalizado que cumpla 2 años de haber realizado dicho trámite podrá jugar en calidad de mexicano y ser convocado a la selección.

A pesar de que éstas son decisiones propias de un organismo ajeno totalmente en su función al sector público, no podemos dejar de preocuparnos ya que, según lo manifestado por los dueños de los equipos, para que todas estas acciones rindan los frutos esperados se realizarían las modificaciones necesarias a los reglamentos correspondientes.

Esta situación es preocupante, entre otras cosas, porque con estos acuerdos se contraviene el Reglamento de Competencia de la Primera División Profesional que, en el artículo 24, establece que: al inicio de la temporada los equipos que participen en los torneos Comex apertura 2004, Comex clausura 2005, podrán registrar hasta 6 jugadores no nacidos en México. Será obligatorio alinear un mínimo de 6 jugadores mexicanos por nacimiento, excepto en el Distrito Federal, donde deberán obligatoriamente alinear un mínimo de 7 jugadores mexicanos por nacimiento.

Asimismo, esta medida podría tener una implicación grave, en el sentido de que en 2 años muchos de los jugadores extranjeros que vienen a México a jugar sus últimos partidos podrán quedarse y ser seleccionados, dejando fuera a muchos jóvenes mexicanos que no llegan al profesional porque su puesto en la cancha está ocupado por un extranjero.

Además hay que considerar que la selección nacional de fútbol podría jugar con 11 naturalizados y que habría más promotores que jugadores, tomando en cuenta que los promotores cobran aproximadamente un 15 por ciento de la transferencia del jugador al colocarlo; además le cobran 10 por ciento de su sueldo mensual más aparte lo que le dan al club o directivo por contratar al jugador.

En este contexto si bien es cierto que la Federación Mexicana de Fútbol y los dueños de los equipos podrían modificar el mencionado reglamento para evitar una posible sanción en caso de que los equipos de primera división jueguen con 5 jugadores extranjeros, también es cierto que se estaría limitando a muchos jóvenes mexicanos que pertenecen a las fuerzas básicas o a las ligas de fútbol que aspiran a una oportunidad de pertenecer y debutar en un equipo de primera división. Esta decisión los está orillando a buscar otra profesión, ya que muchos de los jóvenes por consecuencia abandonan la práctica de este deporte.

La percepción a nivel nacional en los diferentes ámbitos y especialmente donde se encuentran las personas conocedoras del deporte y relacionadas directamente con él, han manifestado su rechazo ante la posibilidad de que se permita la participación de más jugadores extranjeros en comparación con los mexicanos, pues se estima que no pueden arriesgarse así el futuro del deporte nacional, ya que las consecuencias serían muy negativas para la producción y exportación de jugadores mexicanos.

Ejemplo de ello es la situación que se presenta al final de cada torneo de fútbol de primera división, el llamado popularmente Mercado de Piernas.

Compañeros legisladores: contribuyamos a que los jóvenes que tienen un gran deseo y facultades de practicar el fútbol o cualquier deporte, no vean truncado ese deseo y busquen fuera del país a quienes puedan brindarles un apoyo.

Por lo anteriormente expuesto y fundado, se somete a la consideración de esta soberanía el siguiente punto de acuerdo:

Primero. Que la Cámara de Diputados exhorte muy respetuosamente a la Asamblea Legislativa del Distrito Federal para que realice las modificaciones necesarias a los ordenamientos jurídicos correspondientes, a efecto de que en los espectáculos deportivos en que participen equipos profesionales de tres jugadores o más, y que intervengan permanentemente en competencias en dicha entidad, no puedan actuar más del 40 por ciento de jugadores extranjeros en cada equipo.

Segundo. Que la Cámara de Diputados exhorte muy respetuosamente a los congresos de las entidades federativas a que realice las adecuaciones necesarias a sus marcos normativos correspondientes, a efecto de que en los espectáculos deportivos en que participen equipos profesionales de 3 jugadores o más y que intervengan permanentemente en competencias en dichas entidades no puedan actuar más del 40 por ciento de jugadores extranjeros en cada equipo.

Es cuanto, diputado Presidente.

«Propiosición con punto de acuerdo, a fin de solicitar a la Asamblea Legislativa del Distrito Federal y a los Congresos estatales que realicen las modificaciones necesarias a los ordenamientos jurídicos correspondientes para que en los espectáculos deportivos en que participan equipos profesionales de tres jugadores o más e intervengan en competencias en dicha entidad no puedan actuar más de 40 por ciento de jugadores extranjeros en cada equipo, suscrito por el diputado José Francisco Javier Landero Gutiérrez, del grupo parlamentario del PAN

El grupo parlamentario del Partido Acción Nacional, a través del suscrito diputado Francisco Landero Gutiérrez perteneciente a la LIX Legislatura de la H. Cámara de Diputados del Congreso de la Unión, con fundamento en el artículo 58 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, somete a consideración de esta soberanía la presente proposición con punto de acuerdo, conforme a las siguientes

Consideraciones

Apegados a la Ley para la Celebración de Espectáculos Públicos en el Distrito Federal y a los cambios jurídicos que se han dado en el Distrito Federal desde 1990, el Consejo de dueños de equipos de Primera División indicó, el jueves 6 de enero del presente año, que se jugaría en el Distrito Federal con cinco extranjeros.

Además de esto, los presidentes de clubes acordaron que todo jugador naturalizado que cumpla dos años de haber realizado dicho trámite, podrá jugar en calidad de mexicano y ser convocado a la selección.

A pesar de que éstas son decisiones propias de un organismo ajeno totalmente en su función al sector público, no podemos dejar de preocuparnos, ya que según lo manifestado por los dueños de los equipos, para que todas estas acciones rindan los frutos esperados, se realizarían las modificaciones necesarias al reglamento correspondiente.

Esta situación es preocupante, entre otras cosas, porque con estos acuerdos se contraviene el Reglamento de Competencia de la Primera División Profesional, que en el artículo 24 establece que: ``Al inicio de la temporada los equipos que participen en los Torneos Comex Apertura 2004 - Comex Clausura 2005, podrán registrar hasta 6 jugadores no nacidos en México...Será obligatorio alinear un mínimo de 6 jugadores mexicanos por nacimiento, excepto en el Distrito Federal donde deberán obligatoriamente alinear un mínimo de 7 jugadores mexicanos por nacimiento.''

Asimismo, esta medida podría tener una implicación grave en el sentido de que en dos años muchos de los jugadores extranjeros que vienen a México a jugar sus últimos partidos, podrán quedarse y ser seleccionados dejando fuera a muchos jóvenes mexicanos que no llegan al profesional porque su puesto en la cancha esta ocupado por un extranjero.

Además, hay que considerar que la Selección Nacional de fútbol podría jugar con once naturalizados y que habría más promotores que jugadores, tomando en cuenta que los promotores cobran aproximadamente un 15 por ciento de la transferencia del jugador al colocarlo, además le cobran 10 por ciento de su sueldo mensual, más aparte lo que le dan al club o directivo por contratar al jugador.

En este contexto, si bien es cierto que la Federación Mexicana de Fútbol y los dueños de los equipos podrían modificar el mencionado Reglamento para evitar una posible sanción en caso de que los equipos de la Primera División jueguen con cinco jugadores extranjeros, también es cierto que se estaría limitando a muchos jóvenes mexicanos que pertenecen a las fuerzas básicas o a ligas de fútbol que aspiran a una oportunidad de pertenecer y debutar en un equipo de primera división, ésta decisión los está orillando a buscar otra profesión y a que los jóvenes por consecuencia abandonen la práctica de este deporte.

La percepción a nivel nacional en los diferentes ámbitos y especialmente en donde se encuentran las personas conocedoras del deporte y relacionadas directamente con él, han manifestado su rechazo ante la posibilidad de que se permita la participación de más jugadores extranjeros en comparación con los mexicanos, pues estiman que no puede arriesgarse así el futuro del deporte nacional, ya que las consecuencias serían muy negativas para la producción y exportación de jugadores mexicanos.

Ejemplo de ello es la situación que se presenta al final de cada torneo de fútbol de primera división, el llamado popularmente ``mercado de piernas''. Durante el desarrollo de cada uno de estos procesos, es marcada la situación de ignorancia por la que tienen que pasar la mayoría de los jugadores mexicanos por parte de los clubes del fútbol mexicano, por lo que se ven en la necesidad de tener que renegociar sus contratos en condiciones desventajosas para poder jugar el torneo siguiente. Esta situación es una muestra de la preferencia que prevalece hacia los jugadores extranjeros.

Compañeros legisladores, contribuyamos a que los jóvenes que tienen un gran deseo y facultades de practicar el fútbol o cualquier deporte, no vean truncado ese deseo y busquen fuera del país a quienes puedan brindarles un apoyo.

Por lo anteriormente expuesto y fundado, sometemos a la consideración de esta soberanía el siguiente

Punto de Acuerdo

Primero. Que la Cámara de Diputados exhorte muy respetuosamente a la Asamblea Legislativa del Distrito Federal para que realice las modificaciones necesarias a los ordenamientos jurídicos correspondientes, a efecto de que en los espectáculos deportivos en que participen equipos profesionales de tres jugadores o más y que intervengan permanentemente en competencias en dicha entidad, no puedan actuar más del 40 por ciento de jugadores extranjeros en cada equipo.

Segundo. Que la Cámara de Diputados exhorte muy respetuosamente a los Congresos de las entidades federativas a que realice las adecuaciones necesarias a sus marcos normativos correspondientes, a efecto de que en los espectáculos deportivos en que participen equipos profesionales de tres jugadores o más y que intervengan permanentemente en competencias en dichas entidades, no puedan actuar más del 40 por ciento de jugadores extranjeros en cada equipo.

Palacio Legislativo de San Lázaro.- México, Distrito Federal, a 19 de enero de 2005.--- Dip. José Francisco J. Landero Gutiérrez (rúbrica).»El Presidente diputado Alfredo Villegas Arreola: Gracias, diputada. Túrnese a la Comisión de Juventud y Deporte de la Cámara de Diputados.

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CENTRO FEDERAL DE READAPTACION SOCIAL NUMERO 1, LA PALMA
El Presidente diputado Alfredo Villegas Arreola: En el siguiente punto del orden del día, tiene la palabra la diputada Lizbeth Rosas Montero, del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, para presentar proposición con punto de acuerdo para integrar una comisión plural de legisladores federales que acompañado de expertos en seguridad pública, visiten el Centro Federal de Readaptación Social de La Palma, suscrita por la diputada Eliana García Laguna, del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. Tiene la palabra, diputada.

La diputada Lizbeth Eugenia Rosas Montero: Con su venia, diputado Presidente. La diputada Eliana García, integrante del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, de la LIX Legislatura, somete a esta soberanía esta proposición con punto de acuerdo solicitándola de urgente y obvia resolución.

Consideraciones: Los últimos acontecimientos ocurridos en el Centro Federal de Readaptación Social, número 1 La Palma, han demostrado ante la sociedad que dichos centros han dejado de ser de alta seguridad.

La fuga aún no aclarada de Joaquín el Chapo Guzmán, del Cefereso de Puente Grande, Jalisco, pareció no encender los focos rojos de un sistema carcelario decadente.

Posteriormente 3 crímenes tendrían que haber sacudido la somnolencia del imprudente o intencional de los engranajes de la seguridad del Estado, el de Alberto Soberanes Ramos, identificado como el lugarteniente del citado Chapo, asesinado en los baños en mayo de 2004 y el de Miguel Angel Beltrán Lugo, ``El Ceja Güera'', ocurrido el 6 de octubre en el comedor del penal y el de Arturo Guzmán Loera, ``El Pollo'', un día antes de que culminara el 2004 en los locutorios.

Estos hechos aunados a las versiones de que el narcotraficante Ociel Cárdenas Guillén es quien junto con otro capo de la droga mantenían el control real del penal, ubican a dicho centro en una situación de vulnerabilidad extrema y de alto riesgo para el conjunto de la seguridad de la sociedad.

La opinión pública se pregunta: ¿cómo ha sido posible que este lugar se haya corrompido, al grado que le han ocurrido hechos que constituyen la antítesis de la readaptación social? Resulta por tanto imprescindible que el Gobierno federal asuma con toda responsabilidad las graves acciones u omisiones presumiblemente delictivas, en donde muy probablemente servidores públicos de alto nivel pudieran estar coludidos con los capos de la droga, de otra manera no es posible concebir el regodeo de los delincuentes, la apología del delito y la destrucción del orden social e institucional.

En efecto, la seguridad, la disciplina y el orden en los así denominados Cefereso se ha relajado y por tanto se han convertido en un asunto estrictamente de seguridad pública y en un asunto de seguridad nacional.

Sobre ello en esta crisis penitenciaria mucho tendría que explicar lo anterior el Secretario de Seguridad Pública, Alejandro Hertz, pero después del desastre evidenciado en el Cefereso número 1 se impone la salida del actual Secretario Ramón Martín Huerta, quien por sus anémicos resultados en su breve gestión no tuvo otra mejor carta de presentación para este delicado encargo que ser amigo del Presidente Fox.

Asimismo quiero dejar claro que el punto de acuerdo es integrar a una comisión plural de legisladores federales de la Comisión Permanente, acompañados por un grupo de expertos en seguridad pública, para visitar el Centro de Readaptación Social número 1 La Palma, con la finalidad de verificar las condiciones de seguridad del mismo.

Aprovecho también esta tribuna, fuera del punto de acuerdo, para comentar que lo que está ocurriendo en los Centros de Readaptación es un tema de seguridad nacional que tenemos que abordar de manera urgente. Exhortar al Secretario de Seguridad Pública, Ramón Martín Huerta, a que no es con operativos de relumbrón como vamos a evitar que los penales de máxima seguridad sean y sigan siendo operados por los narcos y por los capos.

Pongo también de manera muy clara la necesidad que existe, que este tipo de operativos que se están haciendo se hagan de forma permanente y no únicamente en La Palma, como lo que ha sucedido en los últimos días, puesto que apenas recientemente tenemos en el centro, en la colonia de las Islas Marías tuvimos una reciente fuga, de la cual ni siquiera han podido dar una explicación de dónde están estos dos delincuentes, también relacionados con el crimen organizado y con la venta de droga.

Aprovecho también para dejar en claro en esta tribuna, con todos mis compañeros legisladores de los diferentes grupos parlamentarios, ¡que el grupo parlamentario del PRD no defiende narcos! Si eso se ha dicho porque finalmente existe y no sé si algunos no lo sepan o no lo han investigado un Comité de Quejas Ciudadanas en donde uno, por lo menos los integrantes de este dicho comité tienen que hacer su actuación apegada a lo que les marca la normatividad y de manera institucional y no andamos como otros asistiendo a eventos sociales con este tipo de capos. Muchas gracias.

«Proposición con punto de acuerdo, para integrar una comisión plural de legisladores federales que, acompañados de expertos en seguridad pública, visiten el Centro Federal de Readaptación Social número 1, La Palma, a cargo del diputado Arturo Nahle García y suscrita por la diputada Eliana García Laguna, del grupo parlamentario del PRD

En mi calidad de diputada federal y como integrante del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática en esta LIX Legislatura de la Cámara de Diputados y con fundamento en el artículo 58 y 59 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, me permito presentar ante esta asamblea la siguiente proposición con punto de acuerdo, de urgente y obvia resolución, al tenor de las siguientes

Consideraciones

Los últimos acontecimientos ocurridos en el Centro Federal de Readaptación Social número 1, La Palma, han mostrado ante la sociedad que dichos Centros han dejado de ser de alta seguridad.

La fuga aún no aclarada de Joaquín ``El Chapo'' Guzmán del Cefereso de Puente Grande, Jalisco pareció no encender los focos rojos de un sistema carcelario decadente, posteriormente tres crímenes tendrían que haber sacudido la somnolencia imprudente o intencional de los engranajes de la seguridad del Estado: el de Alberto Soberanes Ramos, identificado como lugarteniente del citado ``Chapo'' Guzmán, asesinado en los baños en mayo de 2004; el de Miguel Ángel Beltrán Lugo, ``El Ceja Güera'', ocurrido el 6 de octubre en el comedor del penal; y el de Arturo Guzmán Loera, ``El Pollo'', un día antes de que culminara 2004, en los locutorios.

Estos hechos aunados a las versiones de que el narcotraficante Osiel Cárdenas Guillén es quien junto con otro capo de la droga mantenían el control real del penal ubican a dicho Centro en una situación de vulnerabilidad extrema y de alto riesgo para el conjunto de la seguridad de la sociedad; la opinión pública se pregunta ¿cómo ha sido posible que este lugar se haya corrompido al grado de que han ocurrido hechos que constituyen la antítesis de la readaptación social?

Resulta por tanto imprescindible que el Gobierno Federal asuman con toda responsabilidad las graves acciones u omisiones presumiblemente delictivas en donde muy probablemente servidores públicos de alto nivel pudieran estar coludidos con los capos de la droga; de otra manera no es posible concebir cómo es que estos lugares se han convertido en perfectos centros para el regodeo de los delincuentes, la apología del delito y la destrucción del orden social e institucional; en efecto, la seguridad, la disciplina y el orden en los así denominados Ceferesos se ha relajado y por tanto se han convertido de un asunto estrictamente de seguridad pública en un asunto de seguridad nacional.

Sobre ello esta crisis penitenciaria mucho tendría que explicar el anterior Secretario de Seguridad Pública Alejandro Gertz, pero después del desastre evidenciado en el Cefereso número 1 se impone la salida del actual Secretario Ramón Martín Huerta, quien por sus anémicos resultados en su breve gestión, no tuvo otra mejor carta de presentación para este delicado encargo que ser amigo del Presidente Fox.

Si la Constitución y la ley se aplicarán para gobernar a los Ceferesos, seguramente ``el gobierno del cambio'' no tendría necesidad de hacer el ``papelón'' de distraer y utilizar indebidamente a las fuerzas armadas para fines distintos de los que la Carta Magna les asigna, el ejército mexicano fue utilizado inconstitucionalmente en las labores de resguardo y seguridad en el Cefereso número 1, La Palma, realizando el trabajo que le corresponde a los cuerpos de seguridad civiles federales.

Los Ceferesos deben ajustarse a la normatividad penitenciaria nacional e internacional existente, pero también es necesario insistir en que los derechos humanos de los reclusos deben ser garantizados por la autoridad federal, pues la disciplina y el orden puede y deben coincidir con la legalidad del respeto a las garantías fundamentales de todos los reclusos, por lo que en esta circunstancia de crisis carcelaria las posibles violaciones a los derechos de los internos no deben ser toleradas.

Es necesario que un grupo plural de legisladores federales de esta Comisión Permanente acompañados de un grupo de expertos sobre el tema visite el Cefereso número 1 y verifique cual es la situación que prevalece sobre la seguridad y el respeto al marco jurídico penitenciario.

En virtud de lo expuesto, someto a la consideración de la Comisión Permanente el siguiente

Punto de Acuerdo

Único. Integrar una comisión plural de legisladores federales de la Comisión Permanente acompañados de un grupo de expertos en seguridad pública para visitar el Centro Federal de Readaptación Social número 1, La Palma, con la finalidad de verificar las condiciones de seguridad del mismo.

Palacio Legislativo de San Lázaro, a 19 de enero de 2005.--- Dip. Eliana García Laguna (rúbrica).»El Presidente diputado Alfredo Villegas Arreola: Consulte la Secretaría a la Asamblea si se considera de urgente resolución la proposición de la diputada Lizbeth Rosas Montero, del Partido de la Revolución Democrática.

La Secretaria diputada María del Carmen Mendoza Flores: En votación económica se pregunta a la Asamblea, con fundamento en el artículo 59 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, si se considera de urgente resolución la proposición.

Los ciudadanos legisladores que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo...

Los ciudadanos legisladores que estén por la negativa, sírvanse manifestarlo... La mayoría por la negativa, diputado Presidente.

El Presidente diputado Alfredo Villegas Arreola: No se considera de urgente resolución. Túrnese a la Junta de Coordinación Política de la Cámara de Diputados.

El siguiente punto del orden del día ha sido retirado, a solicitud del grupo parlamentario del Partido Verde Ecologista de México. Se pospone para la próxima sesión.

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ESTADO DE OAXACA
El Presidente diputado Alfredo Villegas Arreola: Tiene la palabra el diputado Jesús Martínez Alvarez, del Partido de Convergencia, para presentar proposición con punto de acuerdo para exhortar a la Secretaría de Gobernación, para que dicte las medidas pertinentes en el marco de sus facultades, con la finalidad de garantizar la libertad de prensa en el estado de Oaxaca, misma que es violada por las autoridades del Ejecutivo local. Tiene la palabra diputado Martínez Alvarez.

El diputado Jesús Emilio Martínez Alvarez: Con su permiso, señor Presidente; compañeras y compañeros diputados:

Hace 8 días aproximadamente en este salón, estuvo presente el parlamentario Peter Scheber, Presidente de la Asamblea Parlamentaria del Consejo de Europa. Habló de las buenas relaciones entre los parlamentarios mexicanos y con el gobierno de México. Destacó diversos temas, pero anunció que esta semana estarían presentes en la capital del estado sus comités de Cultura, Ciencia y Educación, para visitar algunos lugares de la República, pero sobre todo, recalco lo siguiente, dijo que eran muy importantes los puntos de vista sobre la libertad de expresión y los medios en situaciones de crisis y dijo: considero que estos temas son muy importantes para México y para Europa. Es lo que él cree que es para México.

Por otro lado, el pasado 12 de enero del año en curso, la Sociedad Interamericana de Prensa, que aglutina a poco más de 1 mil 300 diarios en América Latina, se dirigió de una manera respetuosa pero enérgica, al Secretario de Gobernación, contando la sociedad interamericana con los antecedentes del caso para que interviniera en defensa de la libertad de expresión. Pero los hechos son los siguientes.

El 18 de noviembre un grupo de personas encabezadas por el que hoy es el presidente municipal de Santa Cruz Amilpas, invadió las bodegas de un periódico de la capital del estado de Oaxaca. En ese día o al día siguiente hubo una reyerta entre estas personas, donde resultó muerto un joven de 18 años que vive en una de las colonias de la ciudad. Desde luego abandonaron las instalaciones.

Posteriormente el 1º de diciembre, siendo gobernador ya Ulises Ruiz, nuevamente es invadida esta bodega por un grupo de dirigentes, entre comillas, de locatarios debidamente identificados, Roberto Mendoza, Gonzalo Rodríguez, Juan Hernández, que han estado detenidos, pertenecientes a la CNOP, que acaba de dejar Jorge Franco Vargas.

¿Y qué hace ahora Jorge Franco Vargas? Jorge Franco Vargas es el Secretario General de Gobierno de la actual administración.

En cualquier otro estado los representantes de un periódico pueden ocurrir a la Secretaría de Gobierno, a la Procuraduría, al gobernador del estado; en Oaxaca es imposible. Son las más altas autoridades del estado las que exigen, las que alientan, respaldan o incluso dirigen el despojo.

El gobierno del estado ha querido reducir el problema a un asunto agrario. Para que no haya mayor discusión, estoy repartiendo en estos momentos un documento donde con toda claridad queda perfectamente claro que no existe ningún problema agrario.

La Constitución y la Ley Orgánica de la Administración Pública, obliga a la Secretaría de Gobernación a garantizar el cumplimiento de estos preceptos constitucionales, especialmente en lo que se refiere a la libertad de expresión, dependencia a la cual ya recurrieron los representantes del periódico Noticias.

Quienes deben actuar no lo hacen. Las autoridades estatales porque son las menos interesadas en procurar justicia. Las federales porque prefieren la parálisis, fieles defensores de la tesis que sostienen, que lo que no se arregla solo no se arregla.

Si falto a la verdad, que diga la Secretaría de Gobernación qué ha hecho. Nada dirá, por la sencilla razón de que dice probablemente que no es de su competencia, y tendrá razón, porque no es competencia de la incompetencia.

Esta denuncia aspira a informar a esta soberanía de un caso más en que un gobierno estatal, hace uso del autoritarismo, hace del autoritarismo una forma de ejercer el poder, y de cómo una dependencia federal puede llegar a la indolencia extrema con tal de no complicar la agenda oficial y la agenda particular del señor Secretario de Gobernación, por lo que estoy proponiendo el siguiente punto de acuerdo:

Unico: Que esta soberanía exhorte a la Secretaría de Gobernación a que dicte las medidas pertinentes en el marco de sus facultades, con la finalidad de garantizar la libertad de prensa en el estado de Oaxaca, que es violada por las autoridades del gobierno del estado de Oaxaca. Muchas gracias.

«Proposición con punto de acuerdo, para exhortar a la Secretaría de Gobernación a dictar las medidas pertinentes, en el marco de sus facultades, con la finalidad de garantizar la libertad de prensa en el estado de Oaxaca, que es violada por las autoridades del Ejecutivo local, a cargo del grupo parlamentario de Convergencia

El que suscribe diputado federal Jesús Martínez Álvarez, del grupo parlamentario de Convergencia, con fundamento en los artículos 58, 59 y 60 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos presenta, ante esta soberanía, la siguiente proposición con punto de acuerdo para exhortar a la Secretaría de Gobernación a que dicte las medidas pertinentes, en el marco de sus facultades, con la finalidad de garantizar la libertad de prensa en el estado de Oaxaca, que son violadas por las autoridades del Ejecutivo local.

Antecedentes y consideraciones

1.- El día domingo 28 de noviembre del año en curso, siendo aproximadamente las doce horas con treinta minutos un grupo de aproximadamente ochenta personas llegaron hasta las puertas del inmueble denominado Granja María del Carmen, que se ubica en las calles de avenida Ferrocarril y Constitución, en jurisdicción de Santa Cruz Amilpas, Centro Oaxaca, e ingresaron al inmueble golpeando al personal de seguridad privada, así como a trabajadores de la empresa que se encontraban en ése momento en el interior del inmueble, apoderándose de dicho inmueble en donde se encuentran los estacionamientos, talleres de reparación y bodegas que contienen papel, tinta, láminas para película, químicos, maquinaria, vehículos y demás material necesario para la edición del periódico Noticias.

2.- Estas personas que despojaron el inmueble lo hicieron con lujo de violencia, se encontraban provistos con armas de fuego cortas y largas y otros instrumentos de agresión, encapuchados algunos de ellos y en actitud amenazante; violentando moral y físicamente a los ocupantes; dos de los trabajadores de esta empresa fueron amarrados por los invasores y posteriormente llevados hasta el edificio de la presidencia municipal de Santa Lucía del Camino, donde fueron abandonados, cerca de la Agencia del Ministerio Público del fuero común, en donde también dejaron abandonadas dos armas de fuego, las cuales fueron decomisadas por la policía municipal de esta población y posteriormente afectas a la averiguación previa número 333(SL) 2004.

Ante los hechos perpetrados se inició la averiguación previa arriba mencionada, misma que una vez que fue remitida a la Dirección de Averiguaciones Previas y Consignaciones de la Procuraduría General de Justicia en el estado se le dio el número 10575(SC)2004, por los delitos de despojo, daños, robo con violencia y los que resulten. Además se dio inicio a la averiguación previa PGR/OAX/OAX/1/205/2004 en la Fiscalía Especializada en Delitos contra la Salud y Violación a la Ley Federal de Armas de Fuego y Explosivos. En estas averiguaciones la parte afectada ha señalado a uno serie de indiciados del caso.

3.- No siendo suficiente estos hechos, el día lunes 29 de noviembre del mismo año apareció dentro del inmueble, arrendado por el periódico Noticias, el cuerpo sin vida de un joven de aproximadamente 19 años de edad, identificado con el nombre de Juan Alfredo Méndez García, quien al parecer falleció horas antes por proyectil de arma de fuego, ignorándose el lugar y las condiciones donde sucedieron los hechos que le causaron la muerte, e iniciándose la averiguación previa 2175/PME/2004. Ante la presencia de este hecho delictivo las personas que ocupaban el inmueble huyeron del mismo quedando éste bajo la custodia del agente del Ministerio Público, y coordinador del Grupo de Investigación de Homicidios, Lic. Raúl Arias Méndez, y un grupo de aproximadamente 40 o 50 elementos de la policía ministerial, quienes se encargaron de dar seguridad al predio despojado.

El mismo día, la autoridad ministerial que tenía en custodia el inmueble selló las bodegas donde se encuentran los insumos necesarios para el funcionamiento del periódico Noticias, bodegas que contienen rollos de papel, tintas, láminas y películas que son necesarias e indispensables para la edición de este diario, así como también los talleres de reparación de máquinas y herramientas de la misma empresa.

4.- El día 1ro. de diciembre de 2004 (fecha en que se realizó el cambio de Gobernador del estado), en presencia de la policía ministerial y de la policía estatal, que custodiaban el inmueble denominado Granja María del Carmen que se ubica en las calles de avenida Ferrocarril y Constitución, en jurisdicción de Santa Cruz Amilpas, centro, Oaxaca; el inmueble de nueva cuenta fue invadido por un grupo distinto de personas, encabezadas por Roberto Mendoza, Gonzalo Rodríguez y Juan Hernández, comerciantes del mercado de abastos, mismos que se encuentran vinculados a la CNOP, y a quienes se les identifica por ser allegados colaboradores de Jorge Franco Vargas, ahora secretario general de Gobierno.

En presencia de las policías el nuevo grupo de personas procedieron a organizarse para realizar un asentamiento irregular. Para ese momento ya se encontraban a las afueras de dicho inmueble las patrullas 1016, 1070, 988, brindándoles incluso protección, permitiéndoles la entrada libremente y sin ningún cuestionamiento; limitándose únicamente a observar como introducían un sin número de objetos para lograr un asentamiento irregular en el predio donde están instaladas las bodegas del periódico Noticias.

5.- Estas acciones ilegales también han sido acompañadas por la versión dolosa de que el inmueble está ubicado en tierras comunales, a pesar de que existe una resolución del Tribunal Agrario, en el expediente 11/97, que fue elevada a la categoría de cosa juzgada e inscrita en el Registro Agrario Nacional, en la que se reconoce como propietaria a la señora Frida Leticia Lagunas Martínez y que tiene en su poder el acta de ejecución del Tribunal Unitario Agrario del distrito número 21. No obstante ello, tal parece que para las autoridades estas pruebas no son suficientes y siguen haciendo caso omiso del problema y de sus responsabilidades.

6.- Con fecha 23 de diciembre del año 2004, se realizó la diligencia de inventario de las instalaciones del periódico Noticias (Bodegas), en el inmueble ya multicitado, mediante el cual el personal de la Procuraduría General de Justicia del estado procedió a certificar y dar fe de cuales eran los materiales y herramientas existentes en las bodegas, diligencia en que mañosamente el director de Averiguaciones Previas y Consignaciones, de la Procuraduría General de Justicia del estado, dividió el predio en dos partes, siendo este una unidad arrendada al periódico Noticias, sin entregar lo demás del terreno destinado a estacionamiento y zona de maniobras.

7.- Hasta el momento el inmueble y las bodegas que contienen el papel, la tinta, las láminas para impresión, las películas, etcétera, se encuentran secuestradas con la tolerancia de la Dirección de Seguridad Pública cuyos elementos siguen montando vigilancia en protección de los invasores, inmueble que jurídicamente se encuentra bajo la custodia de la Procuraduría General de Justicia del estado.

8.- Estos acontecimientos políticos y hechos delictivos señalados, demuestran un alto grado de intolerancia e impunidad que prevalece en el estado de Oaxaca. Las garantías individuales, consagradas en nuestra Constitución, son violentadas y pisoteadas por todas estas acciones que hoy sufre un medio de comunicación por el simple hecho de ejercer su derecho a la crítica y a la información. Y que, por lo visto, no comparten las autoridades del Ejecutivo local.

9.- Los artículos 5to, 6to y séptimo de nuestra Constitución Política señalan expresamente las garantías que todo ciudadano y mexicano tienen para elegir libremente cualquier profesión y trabajo; la libertad que tienen para la manifestación de las ideas y que éstas por ningún motivo deben ser materia de inquisición judicial o administrativa; y, desde luego, la consagrada libertad de escribir y publicar escritos sobre cualquier materia. Dice nuestra Carta Magna que ninguna ley ni autoridad pueden establecer la previa censura, ni exigir fianza a los autores o impresores, ni coartar la libertad de imprenta, que no tiene más límites que el respeto a la vida privada, a la moral y a la paz pública. En ningún caso podrá secuestrarse la imprenta como instrumento del delito.

10.- Los garantes encargados de que estas disposiciones y derechos no sean violentados son las propias autoridades representadas en los tres Poderes de la Unión, particularmente el Poder Ejecutivo a través de la Secretaría de Gobernación. Así lo establece la Ley Orgánica de la Administración Pública que en su artículo 27, fracción XIII, señala que corresponde a la Secretaría de Gobernación ``Vigilar el cumplimiento de los preceptos constitucionales por parte de las autoridades del país, especialmente en los que se refiere a las garantías individuales y dictar las medidas administrativas necesarias para tales efectos''.

En tal sentido, demandamos que las autoridades federales competentes ejerzan sus facultades y responsabilidades que les confiere la ley, y que se conviertan en verdaderos garantes de los derechos individuales de todos los mexicanos.

Por lo anteriormente expuesto, el grupo parlamentario de Convergencia propone el siguiente

Punto de Acuerdo

Único.- Que esta soberanía exhorte a la Secretaría de Gobernación a que dicte las medidas pertinentes, en el marco de sus facultades, con la finalidad de garantizar la libertad de prensa en el estado de Oaxaca, que son violadas por las autoridades del Ejecutivo local.

Dado en el Palacio Legislativo de San Lázaro, a 19 de enero de 2005.--- Dip. Jesús Martínez Álvarez (rúbrica).»El Presidente diputado Alfredo Villegas Arreola: Túrnese a la Comisión de Gobernación de la Cámara de Diputados.

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ESTADO DE JALISCO
El Presidente diputado Alfredo Villegas Arreola: Se recibió en esta Presidencia proposición con punto de acuerdo, por el que se solicita a la Auditoría Superior de la Federación realizar auditoría sobre los recursos asignados y ejercidos por el gobierno del estado de Jalisco, correspondientes al Ramo 33 durante el ejercicio fiscal 2004, suscrita por el diputado José Manuel Carrillo Rubio, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

La Secretaria senadora María Lucero Saldaña Pérez: «Proposición con punto de acuerdo, por el que se solicita a la Auditoría Superior de la Federación revisar los recursos asignados y ejercidos por el gobierno del estado de Jalisco correspondientes al Ramo 33 durante el ejercicio fiscal de 2004, a cargo del diputado Alfredo Villegas Arreola y suscrita por el diputado José Manuel Carrillo Rubio, del grupo parlamentario del PRI

El suscrito, diputado federal a la LIX Legislatura José Manuel Carrillo Rubio, integrante del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, con fundamento en lo dispuesto por los artículos 58 y 60 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos someto a consideración de esta Honorable Asamblea el siguiente punto de acuerdo, bajo las siguientes

Consideraciones

En el actual Plan Nacional de Desarrollo se agrupan y contemplan las diferentes formas y estrategias para fortalecer la economía de nuestras entidades locales a través de diversos programas sectoriales que impulsados por la transferencia de recursos buscan dar solución y satisfacer las necesidades y demandas de los gobiernos locales y municipales.

Es el denominado Ramo 33 el instrumento por el cual el Gobierno Federal busca contribuir al cumplimiento de los objetivos de los programas sectoriales como el Nacional de Educación, Salud, Desarrollo Social, Seguridad Pública y Para un Auténtico Federalismo entre otros, que con apego a la autonomía de gestión, permite a los gobiernos locales beneficiar de manera directa y proporcional los planteamientos de su población.

Dichos programas reflejan la más alta prioridad para el desarrollo de nuestro país, así como otorgar los medios de subsistencia y servicios sociales necesarios para el bienestar de la sociedad.

Tal y como se establece en el Presupuesto de Egresos de la Federación el Ramo 33 apoya el federalismo al transferir a los estados y los municipios recursos con un fin específico, lo que coadyuva a mejorar la ejecución del gasto público, por parte de las autoridades y administraciones locales.

Por ello, cualquier acción o determinación contraria, por parte de los gobiernos locales o municipales, y que vulnere e impida la correcta aplicación de los recursos antes mencionados, merece la más estricta aclaración por parte de los representantes de dichos gobiernos.

Lo anterior, en referencia a los malos manejos y errónea aplicación de los recursos destinados en el Presupuesto de Egresos, los cuales se otorgaron al estado de Jalisco para ejercer en 2004.

El criticado desempeño de la hacienda estatal y las constantes declaraciones por parte de diversos funcionarios del estado, así como las diferentes quejas y denuncias presentadas por diferentes sectores de la población local han puesto en duda y a luz pública la mala aplicación de los recursos destinados a los diferentes programas sectoriales en el estado.

Por ello, y conforme a lo establecido en los artículos 4 y 14 de la Ley de Fiscalización Superior de la Federación, se debe dar respuesta sobre el destino que se dio a dichos recursos, asimismo y en su caso dar fiel cumplimiento al artículo 35 de la misma ley.

A fin de esclarecer estos hechos y dar respuesta a la población de ese estado, propongo formalmente se solicite a la entidad de fiscalización superior de la Federación se haga un estudio detallado del fin y destino de los recursos otorgados al gobierno del estado de Jalisco correspondientes al Ramo 33 durante el ejercicio fiscal de 2004.

Por lo anteriormente expuesto, someto a la consideración de esta honorable asamblea la siguiente proposición con

Punto de Acuerdo

Único. Se solicita a la Auditoría Superior de la Federación realizar auditoría sobre los recursos asignados y ejercidos por el gobierno del estado de Jalisco correspondientes al Ramo 33 durante el ejercicio fiscal de 2004.

Palacio Legislativo de San Lázaro, a 19 de enero de 2005.--- Dip. José Manuel Carrillo Rubio (rúbrica).»El Presidente diputado Alfredo Villegas Arreola: Túrnese a la Comisión de Vigilancia de la Auditoría Superior de la Federación, de la Cámara de Diputados.

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PALESTINA
El Presidente diputado Alfredo Villegas Arreola: La diputada Lizbeth Rosas Montero entregó a esta Presidencia proposición con punto de acuerdo, por el que se celebra el triunfo de Mahmud Abbas en la jornada electoral en Palestina y se hacen votos por la reanudación del diálogo en Israel, suscrita por el diputado Jorge Martínez Ramos, del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.

La Secretaria senadora María Lucero Saldaña Pérez: «Proposición con punto de acuerdo, por el que se celebra el triunfo de Mahmud Abbas en la jornada electoral en Palestina y se hacen votos por la reanudación del diálogo de ésta e Israel, a cargo de la diputada Lizbeth Rosas Montero y suscrita por el diputado Jorge Martínez Ramos, del grupo parlamentario del PRD

El suscrito, Jorge Martínez Ramos, Diputado Federal de la LIX legislatura, con base en los artículos 58 y 59 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso, presento ante esta soberanía la siguiente proposición con punto de acuerdo de urgente u obvia resolución, con base en las siguientes

Consideraciones

1.- Por décadas el conflicto entre Israel y Palestina ha sido ubicado como el centro de los problemas en la región del medio oriente y ha polarizado a la opinión internacional bajo el análisis de la legitimidad o ilegitimidad de las causas de ambos países.

2.- Durante los años en que ha trascurrido este conflicto se han visto naufragar varias iniciativas de paz, lo que provocó que continuara y por momentos recrudeciera el mutuo intercambio de afrentas que han dejado un enorme y doloroso saldo de muertes para ambos países.

3.- Una de las posturas expresadas en el debate internacional, ha justificado el conflicto señalando que las propias características del régimen palestino constituían un obstáculo para la consecución de la paz.

4.- El pasado 9 de enero se proclamó la victoria de Mahmud Abbas como nuevo Presidente de la Autoridad Nacional Palestina, en un proceso electoral que, aunque no estuvo exento de irregularidades y confusiones, logró una relativa tranquilidad y legalidad que permitió el sufragio de más de un millón y medio de personas y el fortalecimiento de las instituciones democráticas del régimen Palestino.

5.- El ejercicio democrático logrado vía las recientes elecciones en Palestina, puede constituir un hecho de incalculable valor, en la medida en que sienta nuevas bases para el diálogo político con Israel y las negociaciones de paz.

6.- La región sin embargo, continúa siendo sumamente vulnerable, puesto que han continuado los actos violentos a ambos lados de la frontera y el gobierno israelí ha manifestado incredulidad acerca del compromiso de la nueva Autoridad Palestina para combatir el terrorismo, razón esgrimida para suspender la reanudación del diálogo.

7.- La renovación de la Autoridad Nacional Palestina por la vía de elecciones democráticas ha generado nuevas condiciones bajo las cuales no puede existir ningún pretexto que esté por encima de la voluntad de alcanzar la paz y ambos gobiernos tienen el reto de construir desde sus propios países, escenarios sociales y políticos que favorezcan el diálogo y permitan lograr la paz justa y duradera que sus pueblos merecen y necesitan.

Por lo anteriormente expuesto, someto a la consideración de esta soberanía el siguiente

Punto de Acuerdo

Primero: La Comisión Permanente del H. Congreso de la Unión celebra el proceso electoral en Palestina que ha permitido el fortalecimiento de su democracia política.

Segundo: La Comisión Permanente del H. Congreso de la Unión hace un respetuoso llamado a los gobiernos de Israel y Palestina para que diriman a la brevedad las diferencias que mantienen estancado el diálogo y se reanude éste con la voluntad de alcanzar un justo acuerdo de paz.

Dip. Jorge Martínez Ramos (rúbrica).»El Presidente diputado Alfredo Villegas Arreola: Túrnese a la Comisión de Relaciones Exteriores de la Cámara de Diputados.

El siguiente punto del orden del día se retira a solicitud del grupo parlamentario del Partido Verde Ecologista de México.

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ESTADO DE OAXACA
El Presidente diputado Alfredo Villegas Arreola: Como siguiente punto del orden del día, tiene la palabra el diputado Jesús Martínez Álvarez, del grupo parlamentario de Convergencia, para presentar proposición con punto de acuerdo, para que la Auditoria Superior de la Federación, a través de un órgano autónomo e imparcial, audite a la administración del municipio de Oaxaca, de Juárez, del estado de Oaxaca, durante su ejercicio fiscal 2002. Tiene la palabra el diputado Jesús Martínez Alvarez.

El diputado Jesús Emilio Martínez Alvarez: Una aclaración a través... hay una cuestión de redacción, no es a través de un órgano autónomo, que es la Auditoría Superior de la Federación, paso una disculpa.

El Presidente diputado Alfredo Villegas Arreola: De enterado, diputado.

El diputado Jesús Emilio Martínez Álvarez: Señor Presidente, con su permiso. El ex presidente municipal de la ciudad de Oaxaca de Juárez, Gabino Cue Monteagudo y ex candidato del gobierno del estado a la gubernatura en el pasado proceso electoral, me ha pedido que presente un punto de acuerdo para que la Auditoría Superior de la Federación audite el ejercicio 2002 que fue durante su administración.

Como es del conocimiento público, Gabino Cue Monteagudo, hasta en los medios de comunicación, nacionales y extranjeros, manifestó su decisión de entregarse voluntariamente a las autoridades de Oaxaca.

La razón que tuvo para tomar esta decisión, es para hacer del conocimiento público, nacional e internacional, de la persecución de que son objeto Gabino Cue y todos aquellos que simpatizamos con un movimiento democrático en el estado de Oaxaca y desde luego, para evidenciar y poner de manifiesto que se trata, la supuesta auditoría realizada, del simple propósito de amedrentar, de someter, de inhabilitar y de encarcelar a Gabino Cue, quien tuvo el atrevimiento de postularse como candidato a gobernador del estado y como no se tiene nada que ocultar y no existe desvío alguno de recursos, ha solicitado que sea la Auditoría Superior de la Federación la que realice esta auditoría.

Pero hay pruebas más contundentes de esta persecución política. El pasado mes de noviembre del 2003, José Murat, el entonces Gobernador, a través de la Procuraduría hizo una denuncia por un supuesto peculado contra Gabino Cue, que desde luego la juez 7º de lo penal del fuero común no atendió por su notoria improcedencia. Posteriormente, ya siendo la nueva Procuradora la licenciada Patricia Villanueva y siendo Gobernador ya Ulises Ruiz, buscaron un juez de consigna a modo, 2 meses después, para que el mismo expediente, la misma situación y lograran la anhelada orden de aprehensión contra Gabino Cue.

Aún más. La auditoría donde se presume el supuesto desvió de recursos por 185 millones de pesos ya había sido auditada por la propia Cámara de Diputados a través de la Contaduría Mayor de la Cámara de Diputados el primer semestre. Lo burdo es que aparentemente más del 60 por ciento del presupuesto de la capital del estado ha sido indebidamente manejado por la administración que encabezó Gabino Cue Monteagudo.

Para mayor información quiero resaltar que quien puso esta denuncia es el señor Guillermo Menchú, que es el Contador Mayor de la Cámara de Diputados de Oaxaca. Y ustedes se preguntarán quién es el señor Guillermo Menchú. Guillermo Menchú es el anterior Secretario de Finanzas del Gobierno del estado de José Murat, es decir, Guillermo Menchú se va a auditar a sí mismo los ejercicios de su administración y que no permitió, mediante una controversia, que sea auditado ninguno de los meses de los 6 años de gobierno de José Murat. Pero ahora Guillermo Menchú es el fiscal y el persecutor de todos aquellos presidentes municipales que no coincidieron con José Murat, pero además es el fiscal, es el vigilante de la persona que se dice Gobernador del estado de Oaxaca, por lo que ahora Gabino Cue cuenta con dos órdenes de aprehensión y seguramente están en proceso otras más.

Ante esta situación, a todas luces que se trata de una actitud prepotente, arbitraria y que ha gozado de toda la impunidad con el beneplácito lamentablemente del Gobierno federal, nos encontramos ante una situación que creo que como legisladores debemos estar atentos. Como Gabino Cue no tiene nada que ocultar y no va a andar huyendo absolutamente ni se va a andar amparando para entrar en un litigio que sabemos que no tendrá un final adecuado, ha decidido entregarse, pero no escapa a nuestra comprensión que al estar encarcelado en Santa María Ixcotel, Gabino Cue corre el riesgo de perder la vida o de ser agredido, como conocemos los métodos, prepotentes y autoritarios que hemos padecido durante los últimos 6 años, por lo que en esta tribuna todo lo que le suceda a Gabino Cue Monteagudo, a sus familiares o simpatizantes, responsabilizamos a José Murat y a Ulises Ruiz, de lo que les pueda suceder a partir de este momento.

Por lo tanto, considero que debemos atender que sea la Auditoría Superior, para que en este punto de acuerdo de urgente y obvia resolución, sea la Auditoría Superior de la Federación la que realice nuevamente una auditoría sobre el ejercicio 2002 para evidenciar la burda patraña, la actitud enfermiza y persecutoria de dos personajes atípicos de la política mexicana.

Compañeros diputados de todos los partidos: yo creo que independientemente del partido en que estemos militando, hay hechos que no pueden pasar inadvertidos ante los ojos de los legisladores, que yo quiero suponer que también representamos la legalidad en nuestro país. Este hecho puede propiciar en una entidad federativa, un hecho de graves consecuencias, un estallido social ante la impotencia de un pueblo, pero que hoy está decidido a enfrentar con valentía y decisión estas actitudes arbitrarias y prepotentes que se dan en el estado de Oaxaca. Muchas gracias.

«Proposición con punto de acuerdo, de urgente y obvia resolución, para que la Auditoría Superior de la Federación, órgano autónomo e imparcial, audite a la administración municipal del municipio de Oaxaca de Juárez, del Estado de Oaxaca, durante su ejercicio fiscal 2002.

El que subscribe diputado federal Jesús Martínez Alvarez del grupo parlamentario de Convergencia, con fundamento en los artículos 58, 59 y 60 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, presenta ante esta soberanía, la siguiente proposición con punto de acuerdo para que la Auditoría Superior de la Federación, órgano autónomo e imparcial, audite a la administración municipal del municipio de Oaxaca de Juárez, del Estado de Oaxaca, durante su ejercicio fiscal 2002, al tenor de los siguientes

Antecedentes y Consideraciones

El ex presidente municipal de la ciudad de Oaxaca de Juárez, Oaxaca, y ex candidato al gobierno del Estado, postulado por los partidos Acción Nacional, de la Revolución Democrática y Convergencia, licenciado Gabino Cué Monteagudo, me ha pedido que presente un punto de acuerdo de urgente y obvia resolución para que sea auditado el ejercicio 2002 de su administración por parte de la Auditoría Superior de la Federación, por lo que se refiere a los fondos federales.

El motivo de esta solicitud, es para demostrar que no se tiene nada que ocultar y no existe desvío alguno de recursos.

Con esto se evidenciará que la segunda auditoría practicada por la Contaduría Mayor de Hacienda del Congreso local, es con el simple propósito de encarcelar e inhabilitar a quien tuvo el atrevimiento de postularse a la gubernatura del Estado.

Como es del conocimiento público, el día de ayer Gabino Cué Monteagudo, ante los medios de comunicación nacionales e internacionales, hizo pública la persecución de que es objeto por parte de Ulises Ruiz, a quien el Tribunal Federal Electoral designó gobernador del estado de Oaxaca.

Las pruebas son contundentes: en el mes de noviembre, el anterior gobernador José Murat presentó una denuncia ante la Juez Séptimo de lo Penal del Fuero Común, licenciada Marilú García Torres, por un supuesto peculado presuntamente cometido por Gabino Cué Monteagudo. Afortunadamente la juez desechó las acusaciones por ser notoriamente improcedentes.

Posteriormente, la licenciada Patricia Villanueva, actual procuradora del gobierno del Estado de Oaxaca, por instrucciones de Ulises Ruiz, nuevamente presentó la misma denuncia, tratándose del mismo expediente, ahora ante un juez de consigna, es decir a modo, quien dictó por fin la anhelada orden de aprehensión.

Aún más, una auditoría con dedicatoria arrojó observaciones por 185 millones de pesos en el ejercicio municipal 2002, periodo que ya había sido auditado. La saña es tal que se llega a lo burdo: el presupuesto anual del ayuntamiento de Oaxaca es de aproximadamente 300 millones de pesos, lo que querría decir que la administración de Cué ejerció inadecuadamente más de la mitad del presupuesto.

Para mayor información, el ejercicio 2002 ya había sido auditado en el primer semestre por la propia Contaduría Mayor de la Cámara de Diputados, habiendo determinado supuestas diferencias por más de 1 millón de pesos, mismas que fueron solventadas y aceptadas las aclaraciones. Pero como se trata de un caso patológico de envidias y rencores contra los que piensan diferente, se valen del poder que transitoriamente tienen al alcance para encarcelar, difamar, calumniar, cuando deberían estar ellos a disposición de las autoridades judiciales por los graves ilícitos cometidos durante la administración anterior.

Por lo que ahora Gabino Cué cuenta con dos órdenes de aprehensión, independientemente de otras que seguramente ya tienen debidamente instrumentadas.

El señor Guillermo Megchún, actual Contador Mayor de Hacienda de la Cámara de Diputados local, fue la persona que presentó la denuncia por el supuesto desvío de recursos como resultado de la auditoría realizada por él mismo.

Como clara expresión del poder transexenal de José Murat, la actual legislatura local ha nombrado Contador Mayor de Hacienda a Guillermo Megchún. Tal funcionario será el responsable de revisar la cuenta pública de los últimos años del sexenio estatal anterior. Solamente que hay un problema: el señor Megchún fue secretario de finanzas de José Murat, es decir, Guillermo Megchún se revisará a sí mismo, y suponemos que en caso de encontrar irregularidades se sancionará a también a sí mismo.

En virtud de que Gabino Cué no tiene nada que ocultar, no tiene por qué andar huyendo, ya que no ha cometido ningún delito, se entregará voluntariamente el próximo domingo a las 11:00 horas, ante las autoridades del gobierno local.

Nos encontramos frente a un hecho producto de la intolerancia, la venganza y el rencor, la persecución enfermiza contra todo aquel que se ha atrevido a manifestar su inconformidad o como es el caso a que me refiero, por el simple hecho de haber ganado, en primer lugar, la capital del Estado y posteriormente por haber competido por la gubernatura del Estado. Triunfo que le fue arrebatado a pesar de haber obtenido la votación más alta que cualquier gobernador priísta haya obtenido en el pasado.

Destaco esta situación porque no escapa a su comprensión que al ser detenido y encarcelado, la vida de Gabino Cué corre peligro en la cárcel, por lo que desde esta tribuna responsabilizamos a José Murat y a Ulises Ruiz de todo lo que le suceda a Gabino Cué, a sus familiares y a cualquiera de sus simpatizantes.

No, estamos, frente a un hecho político más, estamos en presencia de la actitud de gobiernos estatales que se han considerado dueños de haciendas y de vidas

Por lo anteriormente expuesto, presento el siguiente punto de acuerdo de urgente y obvia resolución:

Unico. Que la Auditoría Superior de la Federación, órgano autónomo e imparcial, audite a la administración del municipio de Oaxaca de Juárez del estado de Oaxaca, durante su ejercicio fiscal 2002.

Dado en el Palacio Legislativo de San Lázaro, a 19 de enero de 2005.--- Diputado Jesús E. Martínez Alvarez.»El Presidente diputado Alfredo Villegas Arreola: Consulte la Secretaria a la Asamblea si se considera de urgente resolución la proposición con punto de acuerdo del diputado Jesús Martínez Alvarez.

La Secretaria senadora María Lucero Saldaña Pérez: Con todo gusto, señor Presidente.

A votación económica se consulta a la asamblea y con fundamento en el artículo 59 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, si se considera de urgente resolución la proposición mencionada.

Quienes estén por la afirmativa, sírvanse expresarlo...

Por la negativa... Mayoría por la afirmativa, señor Presidente.

El Presidente diputado Alfredo Villegas Arreola: Se considera de urgente resolución.

En consecuencia está a discusión la proposición del diputado Jesús Martínez Alvarez. Se abre el registro de oradores. Ha solicitado el uso de la palabra el diputado David Hernández Pérez, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional; el diputado Arturo Nahle García y el senador Jorge Zermeño.

Tiene la palabra en primer término el diputado David Hernández Pérez, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional. El diputado ha solicitado la palabra para hablar en pro.

El diputado David Hernández Pérez: Con su permiso, señor Presidente. Compañeras y compañeros legisladores: Estamos convencidos totalmente que el manejo de los recursos públicos debe ser transparente, aplicado en las partidas presupuestales a las que fueron solicitadas y en su momento aprobadas, por lo que hemos hecho desde el ámbito de nuestra competencia constitucional, los mayores esfuerzos a fin de que se haga un mejor uso de los mismos, en beneficio de la población.

Es por ello que los órganos de fiscalización juegan un papel importante en la transparencia y uso de dichos recursos.

En ese sentido, es importante que la Auditoría Superior de la Federación, órgano que ha dado muestras de un trabajo profesional, realice mediante un órgano como lo es, autónomo e imparcial, una fiscalización de forma transparente, pero no sólo a la administración del municipio de Oaxaca de Juárez o al estado, como lo propone el diputado Jesús Martínez Alvarez, sino a otros municipios también de diversas entidades e incluso de esa misma entidad federativa, como lo hará la Contaduría Mayor de Hacienda del Estado de Oaxaca, que no es exclusivamente al municipio de Oaxaca a quien se auditará, sino también a otros municipios y fue un acuerdo en el que los diversos grupos políticos votaron para que se autorice esas auditorías.

No obstante que el punto de acuerdo presentado por nuestro compañero diputado se cuestiona la designación del señor Guillermo Mexshum como contador mayor de Hacienda de la Cámara de Diputados en el estado de Oaxaca, cabe señalar que tal nombramiento fue aprobado por unanimidad en donde incluso, compañeros de su partido lo aprobaron y compañeros de todos los partidos, fue aprobado por unanimidad.

Sin embargo, y a fin de que esta determinación no tenga una carga política como evidentemente lo tiene, manifestamos estar de acuerdo en que se audite al estado de Oaxaca y específicamente al municipio de Oaxaca; pero asimismo, a todos los estados de la República por lo que se refiere al Ramo 33, de manera particular a las entidades en donde sus congresos estatales no han suscrito los convenios con la Auditoría Superior de la Federación, caso en el cual se encuentran gobiernos estatales de diversos partidos, como el de Baja California, como el del Distrito Federal, a fin de que la propuesta de referencia, como todas las del Legislativo deje de tener dedicatorias por razones de orden político y se observe la característica de generalidad que le es intrínseca a la ley.

Conforme a lo anterior, cabe ratificar que en el caso de Oaxaca no hay oposición a que se realice la misma auditoría y mucho menos por el titular del Poder Ejecutivo del estado, siempre que ésta sea en el marco de respeto a la ley y a la soberanía del estado. Muchas gracias.

El Presidente diputado Alfredo Villegas Arreola: Gracias diputado.

A continuación tiene el uso de la palabra el diputado Arturo Nahle García, del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática para hablar en pro. Declina su participación.

Tiene la palabra el senador Jorge Zermeño, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional para hablar en pro de la proposición.

El senador Jorge Zermeño Infante: Gracias, señor Presidente.

Hemos querido fijar una posición de solidaridad con Gabino Cue, no de manera acritica, porque estamos de acuerdo en que todas las entidades públicas, todos los funcionarios que tienen responsabilidad, deben ser corresponsables de sus actos y deben ser auditados adecuadamente por las instancias correspondientes.

Sin embargo, hay una serie de datos que nos preocupan en el estado de Oaxaca, frente a un clima de linchamiento a todos aquellos que se han atrevido a oponerse a un gobierno autoritario, a un gobierno persecutor de aquellos que dejaron las filas del partido al que pertenecía el señor Murat y que se atrevieron a dar una lucha democrática, evidentemente han sido partícipes de una serie de actitudes que nos preocupan mucho, por eso, nos pronunciamos porque haya un manejo transparente.

Hacemos un exhorto a las autoridades locales para que en el ámbito de sus atribuciones se revisen las cuentas públicas, se revisen las cuentas presentadas por el entonces presidente municipal y su cabildo, auditadas también, tenemos entendido mes con mes, por auditores externos, puedan ser escuchados en las observaciones técnicas que tengan que ver con la revisión de las cuentas públicas y por supuesto rechazamos aquí alguna aseveración hecha en tribuna que haya una complacencia del Gobierno Federal, con respecto a lo que está sucediendo en Oaxaca.

Nos parece que hay ámbitos de competencia y en este caso le toca a las autoridades locales, por supuesto que el Gobierno Federal en el ámbito de lo que le corresponda tratándose de recursos federales, tendrá también que dar su opinión o actuar en aquello que le competa, pero es muy común, lamentablemente en muchos lugares que cuando hay algún tipo de diferencia política se utiliza como un arma en contra de aquellas personas que no piensan igual que los gobiernos locales y es el caso muy específico de Oaxaca, donde ojalá y cambie un poco este clima político y que las cosas puedan revisarse con apertura, con transparencia y que puedan ser escuchadas, quienes tuvieron la responsabilidad en su momento, de estar al frente del gobierno municipal en Oaxaca.

Nos hacemos solidarios de esta petición que nos parece justa, porque sí pensamos que existe este ambiente de persecución a quien en su momento se atrevió a ser candidato de una coalición y a quien en su momento y actualmente sigue expresando sus puntos de vista divergentes, respecto del gobierno que terminó, del ex gobernador Murat y lamentablemente parece que se sigue todavía bajo esta línea y ojalá y no sea el caso y ojalá en Oaxaca se enmiende esta actitud por el bien de los ciudadanos de Oaxaca, que esperamos que en el inicio de un nuevo gobierno haya otras señales de mayor respeto a las libertades ciudadanas. Muchas gracias.

El Presidente diputado Alfredo Villegas Arreola: Esta Presidencia consulta a la Asamblea si autoriza que se le otorgue el uso de la voz al senador César Raúl Ojeda Zubieta, del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, en el entendido de que, de acuerdo con lo que establece el 122, ya han hecho uso de la palabra dos oradores en pro.

De no existir inconveniente, tiene usted el uso de la palabra, señor senador.

El senador César Raúl Ojeda Zubieta: Gracias, compañero Presidente y gracias de nueva cuenta a la Asamblea por permitirme hacer algunas precisiones sobre este tema.

Sin lugar a dudas, nuestro respaldo solidario a Gabino Cue, quien contendió en condiciones, desde nuestra óptica, inequitativas, pero que aceptó de manera responsable el fallo que la autoridad correspondiente determinó y nos parece preocupante y creo que esto debe ser motivo de nuestra atención, que cada vez más, se tienda a judicializar la política.

Esto es un tema que debemos parar ya, antes de que sea demasiado tarde y me voy a explicar: cada vez más las competencias políticas son más cerradas, cada vez más los ciudadanos tienen mayores opciones y vemos equilibrios en muchos estados de las fuerzas políticas, cuyos márgenes son ínfimos, pero que un gobernante responsable tiene la obligación de buscar la conciliación inmediata y no mandar un enfrentamiento permanente a un pueblo que está obligado, más allá de la simpatía, por mínima que sea, a gobernar de manera integral; no gobernar para el partido que representó, sino gobernar para todos.

Aquí yo quiero significar la responsabilidad de Gabino, que aceptó, más allá de su óptica y la de muchos de nosotros, de que fue injusta la contienda y nos parece un gesto innecesario, indebido, que crispa además la realidad política de este país que en lugar de buscar tender puentes de conciliar, se ande buscando alguna venganza de carácter personal.

Nos parece que aquí todos debemos actuar responsablemente, porque hoy puede ser una gente que simpatiza con una vía política, mañana pueden ser otros compañeros que militan en otra organización y en todo caso, nosotros tenemos la obligación de hacer respetar el Estado de Derecho y sobre todo, impedir que un gobernante que tiene la responsabilidad de conducir a un estado, asuma posiciones de facción y no como debe de ser, una posición de estadista, pensando sólo en el beneficio colectivo.

Ojalá y esta unidad que tenemos en el planteamiento, se vea reflejado con una decisión de altura del gobierno de Oaxaca y termine ya la persecución en contra de Gabino Cue. Muchas gracias.

El Presidente diputado Alfredo Villegas Arreola: Agotada la lista de oradores, considerando suficientemente discutida la proposición con punto de acuerdo del diputado Jesús Martínez Alvarez, consulte la Secretaría a la Asamblea en votación Económica, si se aprueba la proposición.

La Secretaria senadora María Lucero Saldaña Pérez: En votación económica, se pregunta a la Asamblea si es de aprobarse la proposición anterior.

Quienes estén por la afirmativa, favor de expresarlo...

Quienes estén por la negativa. La votación por abstención... Señor Presidente, sí se considera la proposición presentada.

El Presidente diputado Alfredo Villegas Arreola: Aprobada y comuníquese.

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EXPENDIOS DE GASOLINA
El Presidente diputado Alfredo Villegas Arreola: Esta Presidencia recibió proposición con punto de acuerdo para solicitar información al director general de Pemex sobre modificaciones que hará en torno a los contratos de las franquicias de las estaciones de servicio, así como sobre las acciones fraudulentas que se imputan a concesionarios que defraudan al público consumidor alternado a la baja sus bombas de gasolina, proposición suscrita por los senadores del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, en esta Comisión Permanente.

La Secretaria senadora María Lucero Saldaña Pérez: «Proposición con punto de acuerdo, para solicitar al director general de Pemex información respecto a modificaciones que hará en torno de los contratos de las franquicias de las estaciones de servicio, así como a las acciones fraudulentas que se imputan a concesionarios que defraudan al público consumidor, alterando a la baja las bombas de gasolina, a cargo de senadores del grupo parlamentario del PRI

Desde hace algunas semanas, a través de los medios de comunicación, hemos conocido que en la mayoría de los expendios de gasolina se practican alteraciones de los medidores de sus bombas expendedoras.

Funcionarios de la Procuraduría Federal del Consumidor (Profeco) han dado a conocer que aproximadamente 9 de cada 10 gasolineras alteran los controles electrónicos de las bombas, lo que ha permitido que los concesionarios tengan un beneficio económico, a costa de toda la ciudadanía, de entre 5 y 20 por ciento por cada carga de combustible.

Actos como los mencionados nos muestran la capacidad de los que con la confianza del Estado, al ser depositarios de una concesión, abusan y roban a cada uno de sus usuarios, y que a decir datos de la Profeco, el monto del daño podría alcanzar hasta 15 mil millones al año.

Las acciones que la Profeco ha llevado a cabo son el resultado de la entrada en vigor, el pasado 27 de noviembre, de la norma emergente que establece los sistemas de medición y despachos de gasolinas, diesel, turbosina y gas avión que se vende en el país, la cual sustituye a la norma 005, que sólo facultaba a los inspectores a revisar los sistemas mecánicos de los dispensarios, pero que les impedía clausurarlos.

A raíz de lo anterior, un número considerable de gasolineras han buscado ampararse ante tal medida, de tal modo que para finales de la semana pasada, al menos 10 por ciento de los amparos promovidos habían logrado suspender las revisiones de la Profeco a los dispensarios.

Para todo ciudadano resulta decepcionante conocer, a través de los medios de comunicación, que cada vez que hace uso de una gasolinera, es muy probable que le estén dando menos por su dinero. Pero lo que resulta verdaderamente ofensivo, es que los concesionarios, quitados de la pena, chicamente, se amparen a fin de que la autoridad correspondiente lleve a cabo las revisiones establecidas.

Para los representantes del PRI en la Comisión Permanente, actos como los que se han descrito representan una falta moral ante la ciudadanía, que promueve la corrupción, que denigra a las instituciones nacionales, pero sobre todo que sienta precedentes para todo aquel que es depositario de una concesión institucional.

Consideramos inaplazable que el Gobierno Federal, a través de la Profeco, continúe revisando todas y cada una de los expendios de combustible a nivel nacional, al mismo tiempo de que hacemos un llamado a todos los concesionarios para cooperar en coordinación de las autoridades, con el fin de verificar el estado de sus establecimientos, pero sobre todo recuperar la credibilidad ante sus usuarios.

Por lo expuesto, presentamos el siguiente

Punto de Acuerdo

Único. Se solicita información puntual a la Dirección General de Pemex sobre los actos de múltiples concesionarios que defraudan al público en general al alterar a la baja los medidores de las bombas expendedoras. En caso de que existan anomalías al respecto, solicitamos den a conocer las acciones y las penalidades que llevará a cabo la paraestatal en torno a los contratos de las franquicias de las estaciones de servicio.»

El Presidente diputado Alfredo Villegas Arreola: Túrnese a la Tercera Comisión de Trabajo.

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EMPRESA AVON COSMETICS
El Presidente diputado Alfredo Villegas Arreola: El diputado Javier Salinas Narváez, entregó a esta Presidencia proposición con punto de acuerdo, relativo al término del convenio suscrito entre Avon Cosmetic, SA de CV y el Instituto Mexicano del Seguro Social, para la inscripción al Seguro Social, de los agentes de la Comisión Mercantil Independiente, suscrita por el diputado Daniel Ordóñez Hernández, del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.

La Secretaria senadora María Lucero Saldaña Pérez: «Proposición con punto de acuerdo, relativo al término del convenio suscrito entre Avon Cosmetics, SA de CV, y el IMSS para la inscripción en el Seguro Social de las agentes de la Comisión Mercantil Independiente, a cargo del diputado Javier Salinas Narváez y suscrita por el diputado Daniel Ordóñez Hernández, del grupo parlamentario del PRD

Con fundamento en los artículos 53, 93 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y 58, 59 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, el suscrito diputado Daniel Ordóñez Hernández, integrante el grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, presenta al pleno de la Cámara de Diputados, con carácter de urgente y obvia resolución, la siguiente proposición con punto de acuerdo, por el que se solicita se exhorte a los secretarios del Trabajo, de Salud y de Hacienda y Crédito Público e igualmente al director general del Instituto Mexicano del Seguro Social, para que en el marco de sus facultades intervengan en el conflicto que se viene desarrollando entre la empresa Avon Cosmetics, SA de CV, y su planta laboral, con el objeto de que personas a su servicio se les reconozca su carácter de trabajadoras con el pleno respeto a sus derechos laborales y en materia de seguridad social, lo que además de impedir la agravación de este conflicto y la desprotección de estos trabajadores y sus familias, especialmente en materia de salud, coadyuvará al propio tiempo a impedir la evasión fiscal que esta empresa pretende.

Consideraciones1.- Que la empresa Avon Cosmetics, SA de CV, popularmente conocida simplemente como ``Avón'' es una empresa que opera en todo el país con aproximadamente 450 mil trabajadoras a su servicio. La mayor parte de las cuales son amas de casa y con una amplia antigüedad al servicio de esta empresa.

2.- Que ``Avón'' en abierta violación a la Ley Federal del Trabajo y del Seguro Social, disfraza los contratos de trabajo que la ligan a sus trabajadoras bajo la forma de comisión mercantil; en tal virtud en el año de 1994 firmó con el IMSS un convenio para la incorporación de sus trabajadoras únicamente en el régimen voluntario. Sin embargo de manera acertada el pasado 31 de agosto de 2004, este Instituto mediante oficio No. 0952130500/1273 dio por terminado este ilegal convenio y le exigió a ``Avón'' cumplir cabalmente con el régimen obligatorio a favor de sus trabajadores, como cualquier otro patrón.

3.- Sin embargo ``Avón'', en lugar de cumplir con el acuerdo del IMSS, desde el mes de noviembre del año pasado ha iniciado un proceso ilegal para obligar a sus trabajadoras a que renuncien por escrito a su carácter de trabajadoras y contraten individualmente su incorporación voluntaria al IMSS, cuyo precio estaría a cargo de las propias trabajadoras. En suma, estamos en presencia de un aberrante y masivo proceso de despido y violación de sus derechos de estas trabajadoras.

4.- Por obvias razones, la inmensa mayoría de los trabajadores al servicio de ``Avón'', no podrían cubrir el pago de la contratación de su incorporación voluntaria al IMSS, lo que daría pie a que se generara un grave problema de salud entre los trabajadores y sus familias, muchos de los cuales padecen enfermedades crónicas.

5.- Independientemente de las violaciones a los derechos laborales y de seguridad social de estos trabajadores y, concretamente a la resolución dictada por el IMSS, estamos ante una maniobra jurídica que también busca la evasión de las obligaciones fiscales a cargo de esta empresa.

6.- Inclusive ``Avón'' a estas fechas y según denuncias de sus trabajadoras, ha modificado su carácter de una sociedad anónima de capital variable a una sociedad de responsabilidad limitada, con la pretensión falaz de violar los derechos de los trabajadores. En general, este monstruoso pisoteamiento de los derechos de los trabajadores no se debe permitir, por que tarde que temprano se traducirá en grave conflicto que impactará de manera directa o indirecta millones de mexicanos.

Por todo lo expuesto, propongo a esta H. Cámara de Diputados con el carácter de urgente y obvia resolución, el siguiente

Punto de Acuerdo

Único.- Se exhorte a los secretarios del Trabajo y Previsión Social, de Salud y de Hacienda y Crédito Público, e igualmente al director general del Instituto Mexicano del Seguro Social, para que en el marco de sus facultades intervengan en el conflicto que se viene desarrollando entre la empresa Avon Cosmetics, SA de CV, o de S. de RL (o cual denominación actual de este patrón) y su plana laboral, con el objeto de que se le reconozca a las personas a su servicio su carácter de trabajadoras con pleno respeto a sus derechos laborales y en materia de seguridad social, lo que además de impedir la agravación de este conflicto y la desprotección de estos trabajadores y sus familias, especialmente en materia de salud, coadyuvará al propio tiempo a impedir la evasión fiscal que esta empresa pretende. Todo esto en apego a nuestro marco jurídico laboral y de seguridad social y, especialmente en cumplimiento al oficio del IMSS No. 095219500/1273 de fecha 31 de agosto de 2004, que ordena que ``Avón'' cumpla con su obligación de incorporar a sus trabajadores al régimen obligatorio del Seguro Social, en beneficio tanto de éstos como el propio Instituto.

Palacio Legislativo a 19 de enero de 2005.--- Dip. Daniel Ordóñez Hernández (rúbrica).»El Presidente diputado Alfredo Villegas Arreola: Túrnese a la Comisión de Trabajo y Previsión Social de la Cámara de Diputados.

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ESTADO DE TABASCO
El Presidente diputado Alfredo Villegas Arreola: El siguiente punto del orden del día, tiene la palabra la senadora Erika Larregui, del grupo parlamentario del partido Verde Ecologista de México, para presentar proposición con punto de acuerdo, para exhortar a la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales, para que verifique el cumplimiento de la Norma Oficial Mexicana NOM-004-Semarnat-2002, relativa a lodos y biosólidos, especificaciones y límites máximos permisibles de contaminantes y disposición final en la planta de la Promotora Ambiental del Sureste, SA de CV.

Tiene la palabra la senadora Erika Larregui Nagel.

La senadora Erika Larregui Nagel: Con permiso, señor Presidente; compañeras y compañeros legisladores: A nombre mío propio, del diputado Leonardo Alvarez Romo, de la diputada Jacqueline Argüelles y a nombre también del senador del Partido de la Revolución Democrática César Raúl Ojeda, traigo a presentar este siguiente punto de acuerdo.

En el transcurso de este año se han recibido varias denuncias del estado de Tabasco, referentes a la empresa Promotora Ambiental del Sureste, SA de CV, que ante su incapacidad para tratar las miles de toneladas de recortes de perforación base aceite en su planta de Loma del Caballo, optó por enterrar miles de metros cúbicos en unos terrenos particulares frente a su planta, a lo que a largo plazo traerá graves consecuencias al mato freático de la zona.

PASA, inicia sus labores en 1988 como OXA de México, SA de CV con servicios mediante dexorción térmica de recortes de perforación y suelos impregnados con aceites e hidrocarburos. Ya partir de 1999 OXA es comprada por Alberto Garza y cambia a PASA. Esta empresa utiliza el medio de dexorsión térmica para tratar la tierra contaminada con desechos peligrosos, calentándola a una temperatura de 90 grados centígrados a 540, a fin de que los contaminantes con su punto de ebullición bajo, se vaporicen, se conviertan en gases y por siguiente, se separen de la tierra.

No obstante obreros de la propia planta denunciaron que las empresas no cuentan con la capacidad para tratar las miles de toneladas que diariamente llegan a sus plantas y que optaron por enterrarlas. En este sentido existe el temor de que los mantos de agua en el subsuelo de la zona, se estén contaminando por el relleno del vaso regulador y de la laguna de la zona; para lo cual se ha solicitado la intervención de las autoridades de la Procuraduría Federal de la Protección al Ambiente, sin tener hasta la fecha respuesta.

Los obreros y habitantes de Anacleto Canabal, aseguran que PASA no cuenta con el espacio para el almacenamiento y tratado correcto de los lodos, porque está construyendo una planta de fluidos en la misma área. Además de que ya se encuentran en negociaciones con el ayuntamiento de centro, para que ocupen un predio en la parte trasera de los hornos, así como la concesión de la planta tratadora de basura.

Aunado a lo anterior, la Procuraduría General de la República, recibió hace casi un año, una averiguación previa interpuesta en las oficinas de la delegación de la PGR local, por el diputado del Partido Verde Ecologista Pascual Bellizia, y en ésta se señalaba que la empresa CARESA que está manejando los residuos de Petróleos Mexicanos, se ampara con un permiso que le dio la SEDESPA, para disponer residuos perforación base.

No obstante, no cumple con los términos y condiciones de autorización, tirando residuos aceitosos, violando la ley estatal del medio ambiente. Ese mismo día en compañía de un servidor público federal, se confirmó que los camiones de la empresa PASA, descargan residuos petroleros, sin que sean tratados anticipadamente; lo que comprueba el análisis de la empresa Estudios Profesionales de Contaminación Ambiental, de su presunta contaminación de la zona, sin medidas de prevención.

El asunto perimetral de contaminantes en el área y ambiente, antes citado, realizado por la empresa Estudios Profesionales de Contaminación Ambiental, reveló que dichos químicos que Promotora Ambiental del Sureste (PASA) vierte sobre el medio ambiente, contienen altos componentes químicos que rebasan el valor permisible establecido en la NOM-024-SSA1-1193.

Por respeto a mis compañeras y compañeros legisladores y por el tiempo establecido para la presentación de los puntos de acuerdo, voy a omitir la lectura del articulado del punto de acuerdo. Sin embargo, me voy a permitir solicitar que se publique el texto íntegro en la Gaceta Parlamentaria del día de hoy.

No quiero terminar sin antes agradecer la solidaridad de mi compañero tabasqueño, el senador César Raúl Ojeda. Por su atención, muchas gracias.

«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.--- Poder Legislativo Federal.--- Cámara de Diputados.

Proposición con punto de acuerdo, para exhortar a la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales a verificar el cumplimiento de la Norma Oficial Mexicana NOM-004-SEMARNAT-2002, relativa a lodos y biosólidos, especificaciones y límites máximos permisibles de contaminantes y disposición final, en la planta de Promotora Ambiental del Sureste, SA de CV, a cargo del diputado Leonardo Álvarez Romo, del grupo parlamentario del PVEM

Leonardo Álvarez Romo y Jacqueline Guadalupe Argüelles Guzmán, diputados de la LIX Legislatura del H. Congreso de la Unión, integrantes del grupo parlamentario del Partido Verde Ecologista de México, con fundamento en los artículos 78 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; 116 y 127 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos; y 58, 175 y 176 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, solicitan que se turne a la Tercera Comisión de la Comisión Permanente el presente punto de acuerdo, de conformidad con la siguiente

Exposición de Motivos

En el transcurso de este año hemos recibido varias denuncias del Estado de Tabasco referentes a la empresa Promotora Ambiental del Sureste, SA de CV (PASA), que ante su incapacidad para tratar las miles de toneladas de recortes de perforación base aceite en su planta de Loma de Caballo optó por enterrar miles de metros cúbicos en unos terrenos particulares frente a su planta, lo que a largo plazo traerá graves consecuencias al manto freático de la zona.

Ubicada en la ranchería Anacleto Canabal, tercera sección, dentro del corredor industrial Loma de Caballo, la empresa continúa enfrentando serios problemas sociales por la contaminación que mantiene desde hace cinco años en este núcleo poblacional.

PASA inicia sus labores en 1988 como OSCA de México, SA de CV, con servicios mediante desorción térmica de recortes de perforación y suelos impregnados con aceite e hidrocarburos. Ésta fue la primera planta con equipo diseñado por la compañía On-Site México, subsidiaria de Evironmental Safeguard, de Houston, Texas, y a partir de 1999 OSCA es comprada por Alberto Garza y cambia a PASA.

PASA utiliza el método de la desorción térmica para tratar tierra contaminada con desechos peligrosos calentándola a una temperatura de 90 a 540° C a fin de que los contaminantes, con su punto de ebullición bajo, se vaporicen, se conviertan en gases y por consiguiente se separen de la tierra. No obstante, obreros de la propia planta denunciaron, ante un periódico de circulación regional, que la empresa no cuenta con la capacidad para tratar las miles de toneladas que diariamente llegan a su planta de la región sur de PEP y de la región Marina por lo que optaron por ``enterrarlos''.

En ese medio han comentado el temor de que los mantos de agua en el subsuelo de la zona se estén contaminando por el relleno del vaso regulador y de la laguna de la zona, solicitando la intervención de las autoridades de la Procuraduría Federal de Protección al Ambiente (Profepa), sin tener hasta la fecha respuesta.

Los obreros y habitantes de Anacleto Canabal aseguraron que PASA no cuenta con espacio para el almacenamiento y tratado correcto de los lodos porque esta construyendo una plata de fluidos en la misma área, además de que ya se encuentran en negociaciones con el ayuntamiento de Centro para que ocupen un predio en la parte trasera de los hornos así como la concesión de la planta tratadora de basura.

Consideremos que en este mismo lugar y debido a semejante problema, la Procuraduría General de la Republica (PGR) recibió hace casi un año la averiguación previa AP-002/2004-III, interpuesta en las oficinas de la delegación de la PGR local por el diputado verde ecologista Pascual Bellizia Rosique, quien preside la Comisión de Ecología de la LVIII Legislatura Estatal. En ésta señala que la empresa Caresa, que esta manejando residuos de Petróleos Mexicanos, se ampara con un permiso que les dio la Sedespa para disponer residuos perforación base, no obstante no cumple con los términos y condiciones de autorización tirando residuos aceitosos, violando la Ley estatal del medio ambiente.

Ese día, en compañía de un servidor público federal, se confirmó que los camiones de la empresa Promotora Ambiental del Sureste, descargan residuos petroleros sin que sean tratados anticipadamente, lo que comprueba el análisis de la empresa Estudios Profesionales de Contaminación Ambiental de su presunta contaminación de la zona, sin medidas de prevención.

El estudio perimetral de contaminantes en el aire y ambiente citado, realizado por la empresa Estudios Profesionales de Contaminación Ambiental, reveló que los desechos químicos que PASA vierte sobre el medio ambiente contienen altos componentes químicos que rebasan el valor permisible establecido en la NOM-024-SSA1-1993.

Dicho documento indica, en un muestreo perimetral de partículas suspendidas totales en el aire ambiente, realizado los días 24, 25 y 26 de abril de 2003, que dichas emisiones químicas rebasan el valor máximo permisible de exposición de 260 ug/m cúbicos establecido en la NOM-024-SSA1-1993.

Por lo anteriormente expuesto, en nombre de la diputada Jacqueline Argüelles Guzmán y del mío propio, como integrantes del grupo parlamentario del Partido Verde Ecologista de México, sometemos a su consideración la siguiente proposición con

Punto de Acuerdo

Primero. Se exhorta a la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales a que verifique el cumplimiento de la Norma Oficial Mexicana NOM-004-SEMARNAT-2002, relativa a lodos y biosólidos, especi- ficaciones y límites máximos permisibles de contaminantes y disposición final, en la planta de la Promotora Ambiental del Sureste, SA de CV, situada en la ranchería Anacleto Canabal, tercera sección, dentro del corredor industrial Loma de Caballo, Tabasco.

Segundo. Se exhorta a la Procuraduría General de la República a sancionar a los presuntos responsables de desechar lodos residuales (tóxicos), sin medidas de seguridad o prevención, en los terrenos contiguos de la planta de la Promotora Ambiental del Sureste, SA de CV, situada en la ranchería Anacleto Canabal, tercera sección, dentro del corredor industrial loma de caballo, Tabasco, de conformidad a lo dispuesto en el artículo 4141 del Código Penal Federal.

Tercero. Se exhorta a la Procuraduría Federal de Protección al Ambiente a realizar una investigación exhaustiva de la operación de la planta Promotora Ambiental del Sureste, SA de CV, para verificar las presuntas irregularidades en sus procesos.

Nota:

1 El artículo 414 del Código Penal Federal establece: ``Se impondrá pena de uno a nueve años de prisión y de trescientos a tres mil días multa al que ilícitamente, o sin aplicar las medidas de prevención o seguridad, realice actividades de producción, almacenamiento, tráfico, importación o exportación, transporte, abandono, desecho, descarga, o realice cualquier otra actividad con sustancias consideradas peligrosas por sus características corrosivas, reactivas, explosivas, tóxicas, inflamables, radiactivas u otras análogas, lo ordene o autorice, que cause un daño a los recursos naturales, a la flora, a la fauna, a los ecosistemas, a la calidad del agua, al suelo, al subsuelo o al ambiente''.

Dado en el Salón Legisladores de la República, Sede de la Comisión Permanente del Honorable Congreso de la Unión de los Estados Unidos Mexicanos, a los 19 días del mes de enero de 2005.--- Diputados: Leonardo Álvarez Romo, Jacqueline Guadalupe Argüelles Guzmán (rúbricas).»El Presidente diputado Alfredo Villegas Arreola: Esta proposición con punto de acuerdo ya había sido incluida en la Gaceta Parlamentaria. Esta Presidencia expresa que se turne a la Comisión de Medio Ambiente y Recursos Naturales de la Cámara de Diputados.

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SECTOR RURAL
El Presidente diputado Alfredo Villegas Arreola: Se entregó a esta Presidencia proposición con punto de acuerdo para que la Sagarpa implemente el Sistema Nacional de Capacitación y Asistencia Técnica Rural Integral y sus correlativos, suscrita por el diputado Alberto Jiménez Marino, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

La Secretaria senadora María Lucero Saldaña Pérez: «Proposición con punto de acuerdo, para que la Sagarpa implante el sistema nacional de capacitación y asistencia técnica rural integral y sus correlativos, a cargo del diputado Alfredo Villegas Arreola y suscrita por el diputado Alberto Jiménez Merino, del grupo parlamentario del PRI

En mi calidad de diputado de la LIX Legislatura del honorable Congreso de la Unión, perteneciente a la fracción campesina del Partido Revolucionario Institucional, con fundamento en lo dispuesto en los artículos 56, 59 y 60 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, someto a la consideración de esta Comisión Permanente del H. Congreso de la Unión, el presente punto de acuerdo, para exhortar a la Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación en cumplimiento con lo dispuesto por la Ley de Desarrollo Rural Sustentable, implemente el Sistema Nacional de Capacitación y Asistencia Técnica Rural Integral y sus correlativos, de Investigación y Transferencia Tecnológica para el Desarrollo Rural Sustentable y el de Información para el Desarrollo Rural Sustentable y considere la asistencia técnica en el Sistema Nacional de Apoyos a los Programas Inherentes a la Política de Fomento al Desarrollo Rural Sustentable; al tenor de las siguientes

Consideraciones

El desarrollo económico y social de nuestro país necesariamente tiene que resolver paralelamente el crecimiento del campo mexicano, el país no podrá ser viable mientras el campo se debata en la miseria y en la inanición productiva.

En la actualidad los retos para el campo mexicano son incrementar el ingreso per cápita de su población con una distribución más equitativa, capacitarlo para competir en los mercados globales y satisfacer la creciente demanda de alimentos y materias primas del mercado nacional.

El ingreso per cápita de la población ocupada en el sector rural es cuatro veces menor al de la población urbana. Más de 8 millones de mexicanos en el medio rural viven con solo un dólar diario.

El ingreso promedio de los hogares rurales es la mitad de los hogares urbanos.

En la población rural el 10% de mayores ingresos participa con el 34% del ingreso rural total, mientras el 10% más pobre sólo obtuvo el 2%.

El 38% de la población rural padece pobreza alimenticia, de capacidades el 43.4% y de patrimonio el 67.5%. 54 millones de pobres pueden tener mejores condiciones de vida tan sólo si conocieran sus recursos naturales disponibles y su racional aprovechamiento.

Entre los años 1990 a 2001 se generaron un promedio de 12,500 empleos en el sector rural.

Crear un empleo en zonas urbanas cuesta 13 veces más que en el medio rural y mantener una familia en las ciudades cuesta 22 veces más que en el campo.

El salario real en el sector rural disminuyó de 1990 a 2002 el 50%.

El PIB agropecuario se redujo del 8% al 5.0% del total en los últimos 25 años.

El déficit comercial agropecuario y pesquero es superior a los 3,000 millones de dólares.

La estructura social por su demografía y dispersión de las familias rurales es compleja y el nivel educativo como premisa fundamental para el desarrollo de sus capacidades, alcanza solo los niveles básicos.

La población rural representa el 25% de la población nacional, con una estructura demográfica por edad y sexo, derivada de su crecimiento natural y de los proceso de migración, que impone retos adicionales a su magnitud.

En las áreas rurales su población se distribuye en unas 196 mil localidades con menos de 2,500 habitantes, de las cuales el 30% muestran un fuerte nivel de aislamiento.

La población rural, sólo el 48% estudió la primaria o un nivel superior, pero menos del 1% tiene estudios superiores, con una escolaridad media de 4.68 años. En el medio urbano, como en el rural; el ingreso de los hogares cuyo jefe es profesional es más de cinco veces mayor que aquellos cuyo jefe no tiene instrucción. La escolaridad promedio de los beneficios del Procampo es sólo de 3.1 años.

Diversos estudios de evaluación de la Alianza para el Campo muestran que el factor más importante que explica las variaciones en el incremento del ingreso y el empleo de las inversiones es el grado de escolaridad del productor, mas que el tamaño del predio y la magnitud relativa de la inversión.

Disponer de agua, capacitación y asistencia técnica es indispensable para lograr impactos productivos de los apoyos destinados de fomento. Maquinaria sin capacitación y asesoría es igual a chatarra; préstamos sin capacitación y asesoría es igual a cartera vencida.

Sin embargo, el ingreso medio del hogar urbano es 2.65 veces mayor que el del hogar rural; el 83% de los hogares rurales se ubican en los niveles inferiores de ingresos (primeros cinco deciles); el 39.7% de los hogares rurales tienen ingresos menores a dos salarios mínimos.

Los recursos naturales con una distribución geográfica que los limita, por el crecimiento demográfico cada vez son más escasos, su apropiación se concentra y la erosión en su calidad es creciente.

La magnitud y diversidad del marco fisiográfico y productivo demanda programas y recursos de esa magnitud y diseñadas para atender esta diversidad.

El 30% de las unidades de producción son menores a dos hectáreas y el 60% son menores a cinco hectáreas.

La infraestructura y los programas públicos de apoyo al desarrollo rural ha disminuido en los últimos años.

El gasto público federal en la función del desarrollo agropecuario pasó en ese periodo del 24.6% al 18.1% del PIB agropecuario1.

En ese periodo la superficie asegurada pasó del 42% al 9.9% respecto a la superficie sembrada2.

Los recursos de crédito al sector agropecuario actuales equivalen a la mitad de los recursos de 1990 en términos reales.

A pesar que esta soberanía en los últimos ejercicios ha destinado mayores recursos relativos al desarrollo rural, su dirección y formas de ejercicio dificultan su acceso a los mas necesitados.

Los sistemas de asistencia técnica se desmantelaron y no han logrado establecerse modelos y sistemas que los sustituyan, el sistema de educación, investigación, extensión y asistencia técnica público se encuentran desvinculados de los programas de fomento y el mercado, como solución fundamental del nuevo modelo, no ha tenido capacidad para emplear a los profesionistas del sector.

Esto genera que se tienda a generar una especialización comercial despreciando la atención de los grupos marginados y a las tecnologías locales, que se privilegie la investigación en temas solo con valor académico curricular, se atiende a esquemas de reconocimiento profesional por acreditación y los trabajos que se desempeñan están mal remunerados y se desempeñan actividades sin impacto productivo y social.

Se ha deteriorado el prestigio y la capacidad reconocida nacional y mundialmente, de un capital humano nacional, altamente preparado integrado por más de 150,000 profesionistas, que se incrementa anualmente en un promedio de 7,000 egresados de los sistemas de enseñanza público y privada, investigadores y profesionistas de campo en el ramo de la agronomía y demás profesiones afines.

En suma, la productividad física y la eficiencia del uso de los recursos naturales, infraestructura, equipos e insumos es deficiente. Las tendencias mundiales para mejorar la competitividad se encaminan hacia incrementar la productividad por persona y a elevar el porcentaje de individuos comprometidos con el proyecto dentro de una organización. Mucho o la mayor parte de estos propósitos se logran con capacitación y asesoría.

La superficie sembrada de los diez cultivos principales se redujo de 15.5 millones de hectáreas en 1985 a 13.8 en 2004.

Más del 90% de las unidades de producción rural operan con ínfimo nivel tecnológico, el cual contribuye a su baja productividad y rentabilidad

El crecimiento del rendimiento promedio por hectárea entre 1994 y 2003 para el maíz se incrementó de 2.22 a 2.75 toneladas por hectárea, este cultivo representa casi un 70 % de la superficie sembrada.

Entre 1993 y 1999, mientras la productividad media por hectárea cosechada aumentó en un 5%, los precios de sus productos disminuyeron 25%3 y el índice nacional de precios al productor agropecuario pasó de 29.6 a 80.04.

Los crecimientos del valor de la producción provienen de frutas y hortalizas orientadas al mercado de exportación y nacional de altos ingresos, se estima que el incremento en 1% de la superficie de frutales incrementa el 7% del valor de la producción mientras que la misma magnitud de cereales solo incrementa el 0.5% del valor de la producción.

Lo anterior reclama que el Estado Mexicano cumpla con su obligación política y el Poder Ejecutivo con su responsabilidad legal establecidas en los artículos 25, 26 y 27 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y en las siguientes leyes reglamentarias:

Ley Agraria, en sus artículos cuarto y sexto.

Ley de Desarrollo Rural Sustentable que en sus capítulos y artículos contiene disposiciones relativas a:

Título I. Capítulo I,

Artículo 17 el Consejo Mexicano para el Desarrollo Rural, como el ámbito superior de coordinación de las políticas y programas del sector.

Artículo 22, la Comisión Interinstitucional, integrada por las dependencias públicas con responsabilidades en esta Ley.

Título III. Capítulo II, De la Investigación y Transferencia de Tecnología,

Artículos:

33, Política Nacional de Investigación y Transferencia de Tecnología

34, creación del Sistema Nacional de Investigación y Transferencia de Tecnología -SNITT-

35, dirección y participantes del -SNITT-

36, -Estrategias, coordinación y concertación del .-SNITT-

37, -propósitos fundamentales del -SNITT-

38, -participación de las entidades federales en el -SNITT-

39, -evaluación y registro de tecnologías

Título III. Capítulo II, De la Capacitación y Asistencia Técnica

Artículos:

41, visión, misión del Sistema Nacional de Capacitación y Asistencia Técnica Rural Integral -SNCATRI-

42, -políticas del -SNCATRI-

43, creación y funciones del Sistema Nacional de Capacitación y Asistencia Técnica Rural Integral -SNCATRI

44, integrantes del -SNCATRI

45, coordinación de la relación de acciones responsabilidad del -SNCATRI, entre otros el Programa Nacional de Capacitación Rural Integral y el Fondo Nacional de Capacitación Rural Integral.

46, propósitos del -SNCATRI

47, creación y responsabilidades del Servicio Nacional de Asistencia Técnica y Capacitación -SNATC-

48, -integración del Servicio Nacional de Asistencia Técnica y Capacitación -SNATC-

49, estrategias del Servicio Nacional de Asistencia Técnica y Capacitación -SNATC-

50, procedimientos para la evaluación y registro de servicio técnicos

51, promover la disposición de asistencia técnica en las Organizaciones de Productores

52, las materias de la asistencia técnica

Título III. Capítulo, De la Información Económica y Productiva

134.-creación y propósitos del Sistema Nacional de Información para el Desarrollo Rural

135, participantes del Sistema Nacional de Información para el Desarrollo Rural.

136, acopio, sistematización y divulgación de la información de los tópicos que se señalan

137, la información es de consulta publica

138, la información es de interés público

La Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos en sus artículos 25, 26 y 27 le otorgan al Poder Ejecutivo facultades y responsabilidades en materia de rectoría del desarrollo nacional para que éste sea integral y sustentable, la conducción de la actividad económica, su participación en las áreas prioritarias, en empresas con los sectores sociales y privado, el establecimiento de un sistema de planeación democrática.

En especial en el artículo 27, fracción XX.- El Estado promoverá las condiciones para el desarrollo rural integral, con el propósito de generar empleo y garantizar a la población campesina el bienestar y su participación e incorporación en el desarrollo nacional, y fomentará la actividad agropecuaria y forestal para el óptimo uso de la tierra, con obras de infraestructura, insumos, créditos, servicios de capacitación y asistencia técnica. Asimismo expedirá la legislación reglamentaria para planear y organizar la producción agropecuaria, su industrialización y comercialización, considerándolas de interés público.

Adicionalmente para el Poder Legislativo le otorga la facultad en su artículo 73, fracción XXIX-F.- Para expedir leyes tendientes a la promoción de la inversión mexicana, la regulación de la inversión extranjera, la transferencia de tecnología y la generación, difusión y aplicación de los conocimientos científicos y tecnológicos que requiere el desarrollo nacional;

En diversas leyes reglamentarias existen disposiciones que obligan al Estado y específicamente al Poder Ejecutivo a promover y fomentar el desarrollo agropecuario, como las siguientes:

Ley Agraria en su Título Segundo, Del Desarrollo y Fomento Agropecuarios, el artículo 4, señala que: ``El Ejecutivo federal promoverá el desarrollo integral y equitativo del sector rural mediante el fomento de las actividades productivas y de las acciones sociales para elevar el bienestar de la población y su participación en la vida nacional''.

``Las organizaciones de productores podrán elaborar propuestas de políticas de desarrollo y fomento al campo, las cuales serán concertadas con el Ejecutivo federal para su aplicación''.

Artículo 6, Las dependencias y entidades competentes de la Administración Pública Federal buscarán establecer las condiciones para canalizar recursos de inversión y crediticios que permitan la capitalización del campo; fomentar la conjunción de predios y parcelas en unidades productivas; propiciar todo tipo de asociaciones con fines productivos entre ejidatarios, comuneros y pequeños propietarios y cualquiera de éstos entre sí; promover la investigación científica y técnica y la transferencia de sus resultados entre todos los productores rurales; apoyar la capacitación, organización y asociación de los productores para incrementar la productividad y mejorar la producción, la transformación y la comercialización; asesorar a los trabajadores rurales; y llevar a cabo las acciones que propicien el desarrollo social y regionalmente equilibrado del sector rural.

En la Ley de Desarrollo Rural Sustentable

Título II

Capítulo I

Artículo 17

Se crea el Consejo Mexicano para el Desarrollo Rural Sustentable como instancia consultiva del Gobierno Federal, con carácter incluyente y representativo de los intereses de los productores y agentes de la sociedad rural. Este Consejo se integrará con los miembros de la Comisión Intersecretarial previstos en el artículo 21 de esta Ley, representantes, debidamente acreditados, de las organizaciones nacionales del sector social y privado rural; de las organizaciones nacionales agroindustriales, de comercialización y por rama de producción agropecuaria; y de los comités de los sistemas producto, instituciones de educación e investigación y organismos no gubernamentales, de acuerdo a los temas a tratar, en los términos de las leyes y las normas reglamentarias vigentes. Será presidido por el titular de la Secretaría y operará en los términos que disponga su reglamento interior.

En su artículo 22, señala que, La Comisión Intersecretarial a través de las dependencias y entidades que la integran, ejecutará las acciones previstas en este Título, de acuerdo con la competencia que les confiere la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal y la Ley de Planeación; en tal virtud contará con los órganos desconcentrados y demás estructuras que se determinen en su reglamento y otras disposiciones aplicables.

Asimismo, la Comisión Intersecretarial, mediante la concertación con las dependencias y entidades del sector público y con los sectores privado y social, aprovechará las capacidades institucionales de éstos y las propias de las estructuras administrativas que le asigna su reglamento, para integrar los siguientes sistemas y servicios especializados, entre otros:

I. Sistema Nacional de Investigación y Transferencia Tecnológica para el Desarrollo Rural Sustentable;

II. Sistema Nacional de Capacitación y Asistencia Técnica Rural Integral;

Título Tercero

CAPÍTULO II

De la Investigación y la Transferencia Tecnológica

Artículo 33

La Comisión Intersecretarial, con la participación del Consejo Mexicano, integrará la Política Nacional de Investigación para el Desarrollo Rural Sustentable, la cual será de carácter multidisciplinario e interinstitucional considerando las prioridades nacionales, estatales y regionales; asimismo, llevará a cabo la programación y coordinación nacional en esta materia, con base en lo dispuesto en la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal, en la Ley para el Fomento de la Investigación Científica y Tecnológica y en el Plan Nacional de Desarrollo y en los demás ordenamientos aplicables, tomando en consideración las necesidades que planteen los productores y demás agentes de la sociedad rural.

La política nacional de investigación para el desarrollo rural sustentable, con base en las instituciones competentes y utilizando los recursos existentes, incluirá las medidas para disponer de una instancia con capacidad operativa, autonomía efectiva y autoridad moral para emitir los dictámenes y resoluciones arbitrales que se requieran; asimismo, tenderá a contar con un adecuado diagnóstico permanente de los diferentes aspectos necesarios para la planeación del desarrollo rural sustentable y a la búsqueda de soluciones técnicas acordes a los objetivos soberanos de la producción nacional.

Artículo 34

Para impulsar la generación de investigación sobre el desarrollo rural sustentable y en particular el desarrollo tecnológico, su validación, transferencia y apropiación por parte de los productores y demás agentes, se establecerá el Sistema Nacional de Investigación y Transferencia Tecnológica para el Desarrollo Rural Sustentable, como una función del Estado que se cumple a través de sus instituciones y se induce y complementa a través de organismos privados y sociales dedicados a dicha actividad.

Se considera a la investigación y formación de recursos humanos como una inversión prioritaria para el desarrollo rural sustentable, por lo que se deberán establecer las previsiones presupuestarias para el fortalecimiento de las instituciones públicas responsables de la generación de dichos activos.

El Sistema tiene como objetivo coordinar y concertar las acciones de instituciones públicas, organismos sociales y privados que promuevan y realicen actividades de investigación científica, desarrollo tecnológico y validación y transferencia de conocimientos en la rama agropecuaria, tendientes a la identificación y atención tanto de los grandes problemas nacionales en la materia como de las necesidades inmediatas de los productores y demás agentes de la sociedad rural respecto de sus actividades agropecuarias.

Artículo 35

El Sistema Nacional de Investigación y Transferencia Tecnológica para el Desarrollo Rural Sustentable, será dirigido por la Secretaría, e integrará los esfuerzos en la materia mediante la participación de:

I. Las instituciones públicas de investigación agropecuaria federales y estatales;

II. Las instituciones públicas de educación que desarrollan actividades en la materia;

III. Las instituciones de investigación y educación privadas que desarrollen actividades en la materia;

IV. El Consejo Nacional de Ciencia y Tecnología;

V. El Sistema Nacional de Investigadores en lo correspondiente;

VI. Los mecanismos de cooperación con instituciones internacionales de investigación y desarrollo tecnológico agropecuario y agroindustrial;

VII. Las empresas nacionales e internacionales generadoras de tecnología agropecuaria y forestal, a través de los mecanismos pertinentes;

VIII. Las organizaciones y particulares, nacionales e internacionales, dedicados a la investigación agropecuaria, mediante los mecanismos de cooperación que correspondan;

IX. El Consejo Mexicano para el Desarrollo Rural Sustentable y los Consejos Estatales para el Desarrollo Rural Sustentable; y

X. Otros participantes que la Comisión Intersecretarial considere necesarios, para cumplir con los propósitos del fomento de la producción rural.

Artículo 36

En materia de investigación agropecuaria, el Gobierno Federal impulsará la investigación básica y el desarrollo tecnológico; con este propósito y con base en la Ley para el Fomento de la Investigación Científica y Tecnológica y demás ordenamientos aplicables, la Secretaría tendrá a su cargo la coordinación de las instituciones de la Administración Pública Federal cuya responsabilidad sea la investigación agropecuaria, socioeconómica y la relacionada con los recursos naturales del país, así como el apoyo a los particulares y empresas para la validación de la tecnología aplicable a las condiciones del país que se genere en el ámbito nacional e internacional, siempre que sean consistentes con los objetivos de sustentabilidad y protección del medio ambiente a que se refieren esta Ley y las demás disposiciones en la materia.

La Secretaría, a través de las figuras asociativas creadas en cada entidad federativa a que se refiere la fracción I del artículo 27 y el artículo 28 de esta Ley, apoyará la investigación aplicada y la apropiación y transferencia tecnológica en la entidad.

La Secretaría, a través de las dependencias correspondientes sancionará los convenios de cooperación para la investigación científico-tecnológica con las instituciones de investigación nacionales y con los organismos internacionales para la investigación y desarrollo tecnológico agropecuario y de desarrollo rural sustentable, relativos a los diferentes aspectos de las cadenas productivas del sector.

Artículo 37

El Sistema Nacional de Investigación y Transferencia Tecnológica para el Desarrollo Rural Sustentable deberá atender las demandas de los sectores social y privado en la materia, siendo sus propósitos fundamentales los siguientes:

I. Cubrir las necesidades de ciencia y tecnología de los productores y demás agentes de las cadenas productivas agropecuarias y agroindustriales y aquellas de carácter no agropecuario que se desarrollan en el medio rural;

II. Promover la generación, apropiación, validación y transferencia de tecnología agropecuaria;

III. Impulsar el desarrollo de la investigación básica y aplicada y el desarrollo tecnológico;

IV. Promover y fomentar la investigación socioeconómica del medio rural;

V. Propiciar la articulación de los sistemas de investigación para el desarrollo rural a escala nacional y al interior de cada entidad y la vinculación de éstos con el Sistema Nacional de Capacitación y Asistencia Técnica Rural Integral;

VI. Propiciar la vinculación entre los centros de investigación y docencia agropecuarias y las instituciones de investigación;

VII. Establecer los mecanismos que propicien que los sectores social y privado y demás sujetos vinculados a la producción rural se beneficien y orienten las políticas relativas en la materia;

VIII. Proveer los medios para sustentar las decisiones administrativas y contenciosas que requieran dictamen y arbitraje;

IX. Fomentar la integración, administración y actualización pertinente de la información relativa a las actividades de investigación agropecuaria y de desarrollo rural sustentable;

X. Fortalecer las capacidades regionales y estatales, propiciando su acceso a los programas de investigación y transferencia de tecnología;

XI. Promover la productividad y rentabilidad de la investigación científica, así como el incremento de la aportación de recursos provenientes de los sectores agrícola e industrial, a fin de realizar investigaciones de interés para el avance tecnológico del medio rural;

XII. Promover la investigación colectiva y asociada, así como la colaboración de investigadores de diferentes instituciones, disciplinas y países;

XIII. Promover la investigación y el desarrollo tecnológico entre las universidades y centros de investigación públicos y privados que demuestren capacidad para llevar investigaciones en materia agropecuaria y de desarrollo rural sustentable;

XIV. Aprovechar la experiencia científica disponible para trabajar en proyectos de alta prioridad específica, incluyendo las materias de biotecnología, ingeniería genética, bioseguridad e inocuidad;

XV. Facilitar la reconversión productiva del sector hacia cultivos, variedades forestales y especies animales que eleven los ingresos de las familias rurales, proporcionen ventajas competitivas y favorezcan la producción de alto valor agregado;

XVI. Desarrollar formas de aprovechamiento y mejoramiento de los recursos naturales, que incrementen los servicios ambientales y la productividad de manera sustentable;

XVII. Propiciar información y criterios confiables sobre el estado de los recursos naturales y los procesos que lo determinan, así como las bases para la construcción de los indicadores correspondientes; y

XVIII. Vincular de manera prioritaria la investigación científica y desarrollo tecnológico con los programas de reconversión productiva de las unidades económicas y las regiones para aumentar sus ventajas competitivas y mejorar los ingresos de las familias rurales.

Artículo 38

El Sistema Nacional de Investigación y Transferencia Tecnológica para el Desarrollo Rural Sustentable, en el marco de la federalización, promoverá en todas las entidades federativas la investigación y desarrollo tecnológico, los que podrán operar con esquemas de organización análogos. Para lo anterior, el Programa Especial Concurrente incluirá en el Presupuesto de Egresos las previsiones necesarias para el cumplimiento de los propósitos del sistema, incluido un fondo para el apoyo a la investigación.

Artículo 39

La Comisión Intersecretarial coordinará el establecimiento y mantenimiento de los mecanismos para la evaluación y registro de las tecnologías aplicables a las diversas condiciones agroambientales y socioeconómicas de los productores, atendiendo a los méritos productivos, las implicaciones y restricciones de las tecnologías, la sustentabilidad y la bioseguridad.

Artículo 40

En relación con los organismos genéticamente modificados, el Gobierno Federal, a través del organismo especializado en dicha materia, promoverá y regulará la investigación, y en su caso, será responsable del manejo y la utilización de tales materiales, con observancia estricta de los criterios de bioseguridad, inocuidad y protección de la salud que formule el Ejecutivo Federal con la participación de las dependencias y entidades competentes y de los productores agropecuarios en el marco de la legislación aplicable.

Título Tercero

CAPÍTULO III

De la Capacitación y Asistencia Técnica

Artículo 41

Las acciones en materia de cultura, capacitación, investigación, asistencia técnica y transferencia de tecnología son fundamentales para el fomento agropecuario y el desarrollo rural sustentable y se consideran responsabilidad de los tres órdenes de gobierno y de los sectores productivos, mismas que se deberán cumplir en forma permanente y adecuada a los diferentes niveles de desarrollo y consolidación productiva y social. El Gobierno Federal desarrollará la política de capacitación a través del Sistema Nacional de Capacitación y Asistencia Técnica Rural Integral, atendiendo la demanda de la población rural y sus organizaciones.

Las acciones y programas en capacitación, asistencia y transferencia de tecnología se formularán y ejecutarán bajo criterios de sustentabilidad, integralidad, inclusión y participación. Se deberán vincular a todas las fases del proceso de desarrollo, desde el diagnóstico, la planeación, la producción, la organización, la transformación, la comercialización y el desarrollo humano; incorporando, en todos los casos, a los productores y a los diversos agentes del sector rural, y atenderán con prioridad a aquellos que se encuentran en zonas con mayor rezago económico y social.

Artículo 42

El Gobierno Federal desarrollará la política de capacitación a través del Sistema Nacional de Capacitación y Asistencia Técnica Rural Integral, atendiendo la demanda de la población campesina y sus organizaciones.

La Política de Capacitación Rural Integral, tendrá como propósitos fundamentales los siguientes:

I. Desarrollar la capacidad de los productores para el mejor desempeño de sus actividades agropecuarias, y de desarrollo rural sustentable;

II. Impulsar sus habilidades empresariales;

III. Posibilitar la acreditación de la capacitación de acuerdo con las normas de competencia laboral;

IV. Atender la capacitación en materia agraria;

V. Fortalecer la autonomía del productor y de los diversos agentes del sector, fomentando la creación de capacidades que le permitan apropiarse del proceso productivo y definir su papel en el proceso económico y social;

VI. Habilitar a los productores para el aprovechamiento de las oportunidades y el conocimiento y cumplimiento de la normatividad en materia ambiental y de bioseguridad;

VII. Promover y divulgar el conocimiento para el mejor aprovechamiento de los programas y apoyos institucionales que se ofrecen en esta materia;

VIII. Proporcionar a los productores y agentes de la sociedad rural conocimientos para acceder y participar activamente en los mecanismos relativos al crédito y al financiamiento;

IX. Habilitar a los productores para acceder a la información de mercados y mecanismos de acceso a los mismos; y

X. Contribuir a elevar el nivel educativo y tecnológico en el medio rural.

Artículo 43

Para el logro de los propósitos enunciados en el artículo anterior, se establece el Sistema Nacional de Capacitación y Asistencia Técnica Rural Integral, como una instancia de articulación, aprovechamiento y vinculación de las capacidades que en esta materia poseen las dependencias y entidades del sector público y los sectores social y privado.

Artículo 44

El Sistema Nacional de Capacitación y Asistencia Técnica Rural Integral será coordinado por la Secretaría y se conformará por:

I. El Consejo Mexicano para el Desarrollo Rural Sustentable;

II. Los consejos estatales para el Desarrollo Rural Sustentable;

III. Los prestadores de servicios de capacitación certificados con base en normas de competencia laboral y de conformidad con la Ley Federal sobre Metrología y Normalización;

IV. Los centros de capacitación en la materia, existentes en el país;

V. Las instancias de capacitación de las organizaciones de los productores;

VI. Los organismos evaluadores y certificadores de la competencia laboral;

VII. Los organismos de capacitación, extensión y asistencia técnica del sector público;

VIII. Los organismos de educación técnica y de capacitación de la Secretaría de Educación Pública; y

IX. Los mecanismos y estructuras que se deberán establecer para este fin en los Distritos de Desarrollo Rural.

Artículo 45

El Sistema Nacional de Capacitación y Asistencia Técnica Rural Integral, coordinará las siguientes acciones:

I. Elaborar y ejecutar el Programa Nacional de Capacitación Rural Integral;

II. Articular los esfuerzos de capacitación de las diversas instancias del gobierno federal con las diversas entidades federativas, los municipios y las organizaciones de los sectores social y privado;

III. Mejorar la calidad y cobertura de los servicios de capacitación;

IV. Validar los programas de capacitación;

V. Realizar el seguimiento y evaluar los programas de capacitación que realicen las instituciones públicas y privadas;

VI. Apoyar el mejor aprovechamiento de las capacidades y recursos que en esta materia poseen las entidades de los sectores público, social y privado, orientando su ejercicio en correspondencia con el Programa Nacional de Capacitación Rural Integral;

VII. Integrar el Fondo Nacional de Recursos para la Capacitación Rural con los recursos de las entidades integrantes del Sistema Nacional de Capacitación y Asistencia Técnica Rural Integral;

VIII. Apoyar con recursos para la capacitación a la población campesina; y

IX. Las demás atribuciones necesarias para el cumplimiento de los propósitos que le determina esta Ley.

Artículo 46

El Sistema Nacional de Capacitación y Asistencia Técnica Rural Integral tendrá los siguientes propósitos:

I. Coordinar las acciones de las instituciones públicas y privadas relacionadas con la capacitación rural;

II. Potenciar con la suma de recursos la capacidad nacional para el logro de los propósitos de la política de capacitación de desarrollo rural integral;

III. Homologar y validar las acciones de los diferentes agentes que realizan actividades de capacitación para el desarrollo rural integral;

IV. Promover la aplicación de esquemas de certificación de competencia laboral; y

V. Contribuir a la gestión de recursos financieros para la capacitación.

Artículo 47

El Sistema Nacional de Capacitación y Asistencia Técnica Rural Integral, establecerá el Servicio Nacional de Capacitación y Asistencia Técnica Rural Integral como la instancia de dirección, programación y ejecución de las actividades de capacitación y asistencia técnica.

Artículo 48

El Servicio Nacional de Capacitación y Asistencia Técnica Rural Integral estará dirigido por un consejo interno conformado por:

I. Los titulares de las secretarías de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación; Medio Ambiente y Recursos Naturales; Educación Pública; Trabajo y Previsión Social; Desarrollo Social y Reforma Agraria;

II. Los organismos del sector agrario;

III. Un representante del Consejo de Certificación y Normalización de Competencia Laboral;

IV. Un representante del Consejo Mexicano y otro de los Consejos Estatales;

V. Representantes de las organizaciones de campesinos y productores de los sectores social y privado, con representación nacional;

VI. Los presidentes de los comités de normalización de competencia laboral del sector agropecuario, de desarrollo rural sustentable, pesca y alimentación;

VII. Representantes de las instituciones educativas y de desarrollo tecnológico agropecuario, agroindustrial y forestal;

VIII. La representación de las autoridades agropecuarias y desarrollo rural de las Entidades Federativas; y

IX. Las instituciones para el fomento de la investigación agropecuaria y forestal a que se refiere el

Capítulo II, Título Tercero.

Artículo 49

El Gobierno Federal deberá promover la capacitación vinculada a proyectos específicos y con base en necesidades locales precisas, considerando la participación y las necesidades de los productores de los sectores privado y social, sobre el uso sustentable de los recursos naturales, el manejo de tecnologías apropiadas, formas de organización con respeto a los valores culturales, el desarrollo de empresas rurales, las estrategias y búsquedas de mercados y el financiamiento rural.

Artículo 50

La Comisión Intersecretarial, en coordinación con los gobiernos de las entidades federativas, impulsará el Servicio Nacional de Capacitación y Asistencia Técnica Rural Integral en esquemas que establezcan una relación directa entre profesionales y técnicos con los productores, promoviendo así un mercado de servicios especializado en el sector y un trato preferencial y diferenciado de los productores ubicados en zonas de marginación rural.

Los programas que establezca la Secretaría en esta materia, impulsarán el desarrollo de un mercado de servicios de asistencia técnica mediante acciones inductoras de la relación entre particulares. Estos programas atenderán, también de manera diferenciada, a los diversos estratos de productores y de grupos por edad, etnia o género, en concordancia con lo señalado en el artículo 7 de la presente Ley.

El Servicio de Capacitación y Asistencia Técnica Rural Integral, establecerá un procedimiento de evaluación y registro permanente, público y accesible sobre los servicios técnicos disponibles.

Artículo 51

El Gobierno Federal fomentará la generación de capacidades de asistencia técnica entre las organizaciones de productores, mismos que podrán ser objeto de apoyo por parte del Estado.

Artículo 52

Serán materia de asistencia técnica y capacitación:

I. La transferencia de tecnología sustentable a los productores y demás agentes de la sociedad rural, tanto básica como avanzada;

II. La aplicación de un esquema que permita el desarrollo sostenido y eficiente de los servicios técnicos, con especial atención para aquellos sectores con mayor rezago;

III. El desarrollo de unidades de producción demostrativas como instrumentos de capacitación, inducción y administración de riesgos hacia el cambio tecnológico; y

IV. La preservación y recuperación de las prácticas y los conocimientos tradicionales vinculados al aprovechamiento sustentable de los recursos naturales, su difusión, el intercambio de experiencias, la capacitación de campesino a campesino, y entre los propios productores y agentes de la sociedad rural, y las formas directas de aprovechar el conocimiento, respetando usos y costumbres, tradición y tecnologías en el caso de las comunidades indígenas.

Título Tercero, Capítulo XIII

De la Información Económica y Productiva

Artículo 134

Con objeto de proveer de información oportuna a los productores y agentes económicos que participan en la producción y en los mercados agropecuarios e industriales y de servicio, el Gobierno Federal implantará el Sistema Nacional de Información para el Desarrollo Rural Sustentable, con componentes Económicos, de Estadística Agropecuaria, de recursos naturales, tecnología, servicios técnicos, Industrial y de Servicios del sector, en coordinación con los gobiernos de las entidades federativas y con base en lo dispuesto por la Ley de Información Estadística y Geográfica.

En el Sistema Nacional de Información para el Desarrollo Rural Sustentable se integrará información internacional, nacional, estatal, municipal y de distrito de desarrollo rural relativa a los aspectos económicos relevantes de la actividad agropecuaria y el desarrollo rural; información de mercados en términos de oferta y demanda, disponibilidad de productos y calidades, expectativas de producción, precios; mercados de insumos y condiciones climatológicas prevalecientes y esperadas. Asimismo, incluirá la información procedente del Sistema Nacional de Información Agraria y del Instituto Nacional de Estadística, Geografía e Informática y otras fuentes.

Artículo 135

El Sistema Nacional de Información para el Desarrollo Rural Sustentable integrará los esfuerzos en la materia con la participación de:

I. Las instituciones públicas que generen información pertinente para el sector;

II. Las instituciones públicas de educación que desarrollan actividades en la materia;

III. Las instituciones de investigación y educación privadas que desarrollen actividades en la materia;

IV. El Consejo Nacional de Ciencia y Tecnología;

V. El Sistema Nacional de Investigadores en lo correspondiente;

VI. Las instancias de cooperación internacionales de investigación y desarrollo tecnológico agropecuario y agroindustrial;

VII. Las empresas nacionales e internacionales generadoras de tecnología agropecuaria;

VIII. Las organizaciones y particulares, nacionales e internacionales, dedicados a la investigación agropecuaria;

IX. El Consejo Mexicano; y

X. Otros participantes que la Comisión Intersecretarial considere necesarios, para cumplir con los propósitos del fomento de la producción rural.

Artículo 136

Será responsabilidad de la Comisión Intersecretarial coordinar los esfuerzos y acopiar y sistematizar información de las dependencias y entidades de los gobiernos federal, estatales y municipales que integren el Sistema Nacional de Información para el Desarrollo Rural Sustentable, considerando la información proveniente de los siguientes tópicos:

I. La comercialización agropecuaria municipal, regional y estatal;

II. Los estudios agropecuarios;

III. La comercialización agropecuaria nacional;

IV. La información de comercio internacional;

V. La información climatológica, de los recursos naturales, áreas naturales protegidas e hidráulica;

VI. La información relativa al sector público en general;

VII. La información sobre las organizaciones e instituciones de los sectores social o privado y demás agentes de la sociedad rural;

VIII. Los sistemas oficiales de registro sobre tecnología, servicios técnicos y gestión; y

IX. La información sobre los mecanismos de cooperación con instituciones y organismos públicos internacionales.

Artículo 137

El Sistema Nacional de Información para el Desarrollo Rural Sustentable estará disponible a consulta abierta al público en general en todas las oficinas de las instituciones que integren el Sistema en las entidades y en los Distritos de Desarrollo Rural, así como por medios electrónicos y publicaciones idóneas.

El Sistema Nacional de Información para el Desarrollo Rural Sustentable difundirá la información en el nivel nacional, estatal, municipal, regional y de Distritos de Desarrollo Rural, apoyándose en la infraestructura institucional de los gobiernos federal, estatales y municipales y de los organismos que integran el sistema para su difusión.

La Secretaría establecerá en cada distrito de desarrollo rural una unidad de información, para asegurar el acceso público a todos los interesados.

Artículo 138

La información que se integre se considera de interés público y es responsabilidad del Estado. Para ello integrará un paquete básico de información a los productores y demás agentes del sector rural, que les permita fortalecer su autonomía en la toma de decisiones.

Artículo 143

El Gobierno Federal, mediante mecanismos de coordinación, con los gobiernos de las entidades federativas y de los municipios, promoverá y fomentará el desarrollo del capital social en el medio rural a partir del impulso a la asociación y la organización económica y social de los productores y demás agentes de la sociedad rural, quienes tendrán el derecho de asociarse libre, voluntaria y democráticamente, procurando la promoción y articulación de las cadenas de producción-consumo para lograr una vinculación eficiente y equitativa entre los agentes del desarrollo rural sustentable. Lo anterior, dando prioridad a los sectores de población más débiles económica y socialmente y a sus organizaciones, a través de:

I. Habilitación de las organizaciones de la sociedad rural para la capacitación y difusión de los programas oficiales y otros instrumentos de política para el campo;

II. Capacitación de cuadros técnicos y directivos;

En el Plan Nacional de Desarrollo 2001-2006, el Ejecutivo Federal en su apartado denominado: ``La Transición Económica'' señala las oportunidades y los riesgos que la globalización y la nueva economía representan para el desarrollo de México, pero apunto que solo mediante la educación y la capacitación se podrán aprovechar estas oportunidades.

``La globalización y la nueva economía crean oportunidades para México y los mexicanos de avanzar en su desarrollo, pero también presentan enormes riesgos que podrían recrudecer la situación actual de rezago económico y tecnológico. La competencia ha entrado en todos los ámbitos de la actividad económica permitiendo a personas de todo el mundo tener acceso a servicios y productos que anteriormente eran bienes no comerciables''.

``En nuestro caso se ha complicado aún más debido a que el proceso de transición demográfica no ha concluido. La atención de necesidades tecnológicas y de mercado compite con la atención de las necesidades de una población creciente''.

``Por último, es necesario tomar conciencia de que sólo mediante la educación y la capacitación seremos capaces de aprovechar de manera sustentable las oportunidades que este nuevo entorno nos ofrece''

En este mismo documento hace referencia en su capítulo de competitividad, en el apartado de la promoción del desarrollo y la competitividad sectorial, para el caso agropecuario y pesquero que los propósitos de mejorar su aportación, mediante la integración de sus actividades, demandan nuevos conocimientos y tecnologías de avanzada, así como la incorporación de las tecnologías de la informática y las telecomunicaciones.

Objetivos rectores y estrategias

6.3. Objetivos rectores y estrategias

6.3.2. Competitividad

Objetivo rector 2: elevar y extender la competitividad del país

Estrategias

a]. Promover el desarrollo y la competitividad sectorial.

El desarrollo agropecuario y pesquero es fundamental para elevar el bienestar de segmentos importantes de la población. Mejorar sustancialmente la aportación de estos sectores al desarrollo requiere integrar las actividades agropecuarias y pesqueras a cadenas de valor más amplias, que hagan posible aumentar la inversión, elevar la creación de empleos y los salarios. Se necesita una estrategia integrada que incluya una disponibilidad adecuada de crédito por medio de un sector financiero rural sólido, ordenado y con amplia penetración en el campo mexicano, e integrar cadenas de valor que permitan aprovechar cabalmente las oportunidades de negocio, maximizando los beneficios para todos los participantes. Mediante nuevos conocimientos y tecnologías de avanzada, se buscará que los productos agropecuarios mexicanos cumplan las más estrictas normas de calidad y certificación de inocuidad internacionales.

c]. Formación de recursos humanos y una nueva cultura empresarial.

Uno de los factores más importantes en materia de competitividad es la existencia de recursos humanos calificados. Por ello, para lograr el crecimiento con calidad es de vital importancia el impulso a la capacitación y asistencia técnica oportuna y de calidad en los procesos de producción, distribución y comercialización; el desarrollo de habilidades gerenciales para una adecuada y oportuna toma de decisiones en aspectos como dirección, logística, operaciones, contabilidad y gestión; el involucramiento de trabajadores de planta y administrativos entre sí, para el planteamiento de problemas, soluciones y propuestas de crecimiento; la creación de esquemas de incentivos por productividad; el establecimiento de una cultura de competitividad, así como la promoción de una educación para el consumo tanto individual, como de las empresas y el país.

d]. Promover el uso y aprovechamiento de la tecnología y de la información.

La incorporación y aprovechamiento de los últimos avances científicos y tecnológicos debe basarse en la aplicación de una estrategia coherente que incluya los siguientes puntos:

a] divulgación entre la sociedad de la cultura tecnológica;

b] fomento de la tecnología local y adaptación de la tecnología extranjera;

c] incorporación de las tecnologías de la información (computación, telecomunicación y telemática) al desarrollo de la cultura empresarial;

d] impulso a la producción agrícola mediante el uso de tecnologías para cultivo, explotación de recursos acuíferos e identificación de mercados, para así liberar recursos para otros usos;

e] investigación agropecuaria para incrementar la apropiación de conocimientos, de información y de tecnologías y para facilitar el acceso a éstos;

f] innovación en la generación, desarrollo, asimilación y aplicación del conocimiento científico y tecnológico, y la formación de recursos humanos para apoyar el avance del sector energético y de comunicaciones y transportes, así como para mantener la diversidad de fuentes generadoras de energía;

g] inversión en investigadores jóvenes con nuevas ideas;

h] apoyo a la sistematización y ampliación de las bases de información importantes para la actividad científica y tecnológica;

i] mejoramiento y ampliación, a empresarios, académicos y público en general, del acceso a centros y fuentes de información que apoyen la competitividad de las empresas, la formación de recursos humanos y la actividad científica y tecnológica;

j] fomento de mejores prácticas de comercialización al mayoreo y al detalle;

k] impulso al desarrollo de la industria de tecnologías de información;

l] fomento de la reconversión digital de procesos dentro de las empresas, especialmente las pequeñas;

m] promoción del encadenamiento digital de proveedores, y n] aplicación de nuevas tecnologías para la producción, así como políticas para inhibir el uso de técnicas y costumbres dañinas al medio ambiente.

Se aprovechará la coyuntura de la convergencia tecnológica de telecomunicaciones e informática para ofrecer a la población nuevos y mejores servicios en materia de aprendizaje, capacitación,

El Programa Sectorial de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Acuacultura 2001-2006, señala en su diagnóstico y sus propuestas proyectos para mejorar las capacidades y organización de los productores y los sistemas de investigación y desarrollo tecnológico y de información.

En el Acuerdo Nacional para el Campo en sus numerales 109 al 115 se pactaron diversos compromisos entre el Ejecutivo Federal y las organizaciones campesinas en materia de investigación y desarrollo tecnológico, capacitación, educación rural, información

Acuerdo Nacional para el Campo

109. Fortalecer con un enfoque integral la capacitación y la asistencia técnica demandada por la población rural y sus organizaciones; para ello, se implementarán esquemas que establezcan una relación directa entre los profesionales y técnicos con los productores y promuevan un mercado de servicios especializado en el sector.

110. En este sentido, se promoverán ampliamente la asistencia técnica que se otorgue a través de despachos que estén al servicio de los productores, con la finalidad de fortalecer las iniciativas de las organizaciones de productores en la constitución de empresas prestadoras de servicios.

111. Incrementar la coordinación y sinergia entre los diferentes programas de gobierno en torno a la capacitación, por lo que las acciones en esta materia se conducirán a través del Sistema y el Servicio Nacional de Capacitación y Asistencia Técnica Rural Integral previstos en la Ley de Desarrollo Rural Sustentable.

112. Desarrollar un programa estratégico de investigación y transferencia de tecnología en el ámbito nacional y regional que permitan incrementar la productividad y reducir los costos de producción, con un enfoque de sistemas producto, que genere y desarrolle dicha investigación a partir de las necesidades reales de los productores y del mercado, asegurando mecanismos efectivos de validación y transferencia de tecnología al sector productivo y evitando las duplicidades entre instituciones.

113. En este sentido, se fortalecerá la inversión en la investigación y la educación, en la innovación y el desarrollo de tecnología de punta, en la creación de un sistema educativo rural de excelencia que revise y modifique los contenidos educativos, en la creación de centros de agronegocios, así como en la vinculación de las universidades y los centros de investigación con el desarrollo de las regiones de mayor rezago.

114. Otorgar apoyos para la transferencia y adopción de tecnología en los diferentes sectores y fomentar el intercambio tecnológico de los productores con otros países para que amplíen sus conocimientos y criterios de producción.

115. Incrementar la coordinación y sinergia entre los diferentes programas de gobierno en torno a la investigación y transferencia de tecnología, por lo que las acciones en esta materia se conducirán a través del Sistema Nacional de Investigación y Transferencia de Tecnología para el Desarrollo Rural Sustentable.

El Presupuesto de Egresos de la Federación 2005, en su anexo 17, específica los programas e importes que integran el Programa Especial Concurrente para el Desarrollo Rural.

En este programa se consideran para el rubro de Investigación Agropecuaria y Pesquera, en el INIFAP e INPESCA, un total de 1,264.00 millones de pesos, el 0.87% con relación al PEC 2005.

Para Capacitación y Asistencia Técnica, destaca el nuevo programa denominado Sistema de Extensión Agropecuaria y Asistencia Técnica, con un importe de 396 millones de pesos, y PRODESCA con 610 millones de pesos, Capacitación Café, FONAES Capacitación para el Fortalecimiento de las Empresas Sociales, FINRURAL Capacitación y Organización, INCA, y SNIDRUS, para un total de 1,205.10, el 0.83% del PEC 2005.

Para Organización de Productores, en los siguientes programas PROFEMOR, PROSAP, Fomento y Organización Agraria, con un total de 912 millones de pesos, el 0.62% del PEC 2005.

En los Centros de Enseñanza e Investigación Superior, Colegio de Postgraduados, Universidad Autónoma de Chapingo, Universidad Autónoma Antonio Narro, Fondo de Apoyo a la Modernización Académica y de Investigación, 2,253.20 millones de pesos el 1.54% del PEC 2005.

Para Educación a la Población Rural, en Oportunidades, SEP, CONADEPI, un total de 34,315.74 millones de pesos, el 23.51% del PEC 2005.

En el Presupuesto de Egresos de la Federación 2005 para los programas de investigación y desarrollo tecnológico, capacitación y asistencia técnica, organización de productores, educación superior y educación básica para la población rural se aprobaron un total de 38,686.04 millones de pesos que representa el 26.51%, del Programa Especial Concurrente para el Desarrollo Rural de un total integrado de 145,939.60 millones de pesos.

Considerando que en el PEF 2005 contiene los rubros necesarios para promover el desarrollo rural utilizando los programas de investigación y desarrollo tecnológico, extensión y asistencia técnica, enseñanza superior y básica.

Los cuales por su magnitud, población objetivo, reglas de operación y dependencias públicas ejecutoras se hace necesario para alcanzar la máxima eficiencia operativa y eficacia programática y cumplir la obligación legal en lo dispuesto en la Ley de Desarrollo Rural Sustentable, diseñando y operando los Sistemas, Servicios, Programas, Fondos y demás disposiciones sobre estas materias.

En conclusión el Ejecutivo Federal dispone de los recursos presupuestales para cumplir con los numerales del Acuerdo Nacional para el Campo, las propuestas del Programa Sectorial de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación y las del Plan Nacional de Desarrollo, ambos para el periodo 2001-2006, y en especial con las disposiciones de la Ley de Desarrollo Rural Sustentable.

Por lo anteriormente expuesto, me permito proponer a esta soberanía el siguiente

Punto de Acuerdo

Único.- Exhortar a la Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación y demás dependencias relacionadas, cumplan con lo dispuesto por el decreto de Presupuesto de Egresos de la Federación, en los términos y condiciones señalados para los programas de investigación y desarrollo tecnológico, capacitación y asistencia técnica, organización de productores, educación superior y educación básica para la población rural y;

En cumplimiento con lo dispuesto por la Ley de Desarrollo Rural Sustentable, implemente el Sistema Nacional de Capacitación y Asistencia Técnica Rural Integral y sus correlativos, de Investigación y Transferencia Tecnológica para el Desarrollo Rural Sustentable y el de Información para el Desarrollo Rural Sustentable y considere un porcentaje no menor al 10% para acciones de capacitación y la Asistencia Técnica en el Sistema Nacional de Apoyos a los programas inherentes a la política de fomento al desarrollo rural sustentable, a más tardar el día 31 del mes de marzo de 2005.

Atentamente.

Dip. Alberto Jiménez Merino (rúbrica).»El Presidente diputado Alfredo Villegas Arreola: Túrnese a la Comisión de Agricultura y Ganadería y a la Comisión Especial para Analizar los Problemas de la Agroindustria Mexicana de la Caña de Azúcar de la Cámara de Diputados.

El diputado Javier Salinas Narváez entregó a esta Presidencia proposición con punto de acuerdo...

¿Con qué objeto, senador?

El senador Esteban Miguel Ángeles Cerón (desde su curul): Para solicitar que se turne también esta propuesta a las respectivas comisiones de la Cámara de Senadores.

El Presidente diputado Alfredo Villegas Arreola: Esta presidencia obsequia el turno a la comisión respectiva del Senado de la República.

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SECTOR CAÑERO
El Presidente diputado Alfredo Villegas Arreola: El diputado Javier Salinas Narváez entregó a esta Presidencia proposición con punto de acuerdo para exhortar al Gobierno federal para que considere al sector cañero como estratégico en la economía nacional, suscrita por el diputado Juan Pérez Medina, del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.

La Secretaria diputada María Sara Rocha Medina: «Proposición con punto de acuerdo, para exhortar al Gobierno Federal a considerar el sector cañero como estratégico en la economía nacional, a cargo del diputado Javier Salinas Narváez y suscrita por el diputado Juan Pérez Medina, del grupo parlamentario del PRD

El suscrito Juan Pérez Medina, diputado a la LIX Legislatura del Congreso de la Unión, integrante del grupo parlamentario del PRD, con fundamento en los artículos 78, fracción III, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y 58 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General, someto a consideración de esta honorable Cámara de Diputados una proposición con punto de acuerdo bajo las siguientes

Consideraciones

El pasado 14 de enero del presente el Gobierno Federal determinó abrogar el decreto cañero del 31 de mayo de 1991 y el del 27 de julio de 1993, y abrir el proceso para la constitución del Sistema-Producto Caña de Azúcar que garantiza la participación de todos los agentes económicos en la cadena productiva. Lo anterior, según señaló la Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación (Sagarpa), se realizó en cumplimiento del ordenamiento constitucional de promover las condiciones necesarias para el desarrollo rural integral y de la Ley de Desarrollo Rural Sustentable y su Reglamento, que mandata la constitución del Sistema---Producto Caña de Azúcar; sin embargo, el Gobierno Federal ha tomado la medida dejando de lado una consideración más importante que el azúcar y sus precios.

La disponibilidad limitada del petróleo es una preocupación actual puesto que las reservas de este recurso energético se acabarán en el presente siglo. En el caso concreto de México el petróleo se agotará aproximadamente dentro de 25 años. Adicionalmente en los últimos 16 años hemos estado importando combustibles como diesel y gasolina. De acuerdo a la demanda futura y a la capacidad actual de producción, las importaciones de estos combustibles seguirán creciendo, especialmente las de la gasolina.

Internacionalmente existen otros combustibles fósiles que pueden ser utilizados como energéticos. Los que se encuentran en mayor abundancia son las tierras bituminosas en Canadá y grandes depósitos de metano recientemente descubiertas en el Ártico, los cuales aunque costosos de extraer, equivalen al consumo de más de 100 años de gas natural en aplicaciones domésticas y de calefacción. Desgraciadamente, México no cuenta con cantidades apreciables de esos combustibles fósiles.

Desde los setenta, la exportación de petróleo representa una de las fuentes de mayor ingreso para la economía nacional, y en el ámbito político y social la industria petrolera mexicana ha sido un símbolo de soberanía e independencia, Los ingresos actuales generados por la exportación de petróleo representan el 32% de los ingresos del gobierno federal. De tal forma que el agotamiento de los mantos petrolíferos implicaría un déficit comercial enorme y una gran pérdida de fuentes de trabajo. Por lo tanto, ante el panorama que la inminente crisis energética propone resulta imperioso un análisis y una planeación minuciosa de estrategias energéticas alternativas.

No obstante el desarrollo tecnológico alcanzado, no son muchas las alternativas disponibles para sustituir la gasolina y el gas natural con una forma portátil y concentrada de energía para automotores. Entre estas opciones destacan el almacenamiento de energía eléctrica en baterías, la generación de energía eléctrica mediante celdas de combustible de hidrógeno y la combustión de metano, metanol, biodiesel o etanol producido mediante tecnologías biológicas.

De las opciones antes mencionadas la que parece ser mejor alternativa es el etanol pues tiene mayor octanaje que la gasolina, es biodegradable, las mezclas gasolina-etanol sustituyen el uso de aditivos oxigenantes que resultan sumamente tóxicos, no es cancerígeno, su combustión es más eficiente que la de los hidrocarburos de la gasolina por lo que la emisión de agente tóxicos como el monóxido de carbono se vería disminuida, es un recurso renovable y por si fuera poco se puede producir por tecnología sustentable. Es oportuno señalar que una desventaja potencial del etanol es que su uso en mezclas con gasolina produce emisiones de aldehídos. A pesar de ello, la producción de etanol por fermentación permitiría satisfacer en gran medida las necesidades energéticas y ocasionaría un efecto ambiental adverso mucho menor que el del uso de los combustibles fósiles.

El etanol se puede obtener a partir de sacarosa de caña y de remolacha y melazas. Una de las alternativas que resulta muy interesante es el uso de los materiales lignocelulósicos que constituyen una fuente barata y viable en las que se incluyen: rastrojo de maíz y bagazo de caña.

Desde hace más de dos décadas, se ha demostrado la factibilidad tecnológica de emplear etanol producido a partir de azúcar de caña o de almidón de cereales, principalmente de maíz, como combustible para automóviles. En la actualidad millones de autos circulan en Brasil y los Estados Unidos empleando etanol o mezclas de gasolina-etanol. Es importante aclarar que, en el caso de México, el maíz no es un sustrato viable, ya que además de ser utilizado como consumo humano no se produce en cantidades suficientes para cubrir las necesidades por los altos volúmenes que potencialmente son requeridos de etanol como energético. La biotecnología moderna posee herramientas que ofrecen alternativas, como la utilización de microorganismos mejorados genéticamente, que pueden degradar los desechos agroindustriales y convertirlos en etanol. Por esta razón se están planteando proyectos para aplicar y desarrollar tecnologías que permiten incorporar los residuos agroindustriales. El desarrollo de tecnologías propias para la generación sustentable de combustibles, será un elemento que apoye la independencia energética del país.

En México se desarrolló por siglos el cultivo de la caña de azúcar, sin embargo, se ha presentado la conjugación de una crisis financiera para los cañicultores, debido a grandes importaciones de jarabes ricos en fructosa derivados del almidón de maíz que han desplazado el azúcar en muchos de sus usos tradicionales en la industria. Estos factores y la congelación del precio de venta del azúcar han reducido significativamente las áreas de cultivo de caña y provocado el cierre de muchos ingenios, dejando sin ocupación a miles de campesinos y obreros. Por lo tanto el desarrollar una buena alternativa para utilizar al máximo cada uno de los productos y subproductos derivados de la caña de azúcar contribuirá al mejoramiento de las condiciones económicas de este grupo de nuestra sociedad.

En conclusión la producción de etanol a partir del bagazo de la caña de azúcar representa la solución más viable a dos problemas fundamentales que el país afronta: el agotamiento inminente de los recursos energéticos derivados del petróleo y la crisis de la agroindustria azucarera, por tanto es de fundamental importancia declarar al cultivo de la caña de azúcar, su industrialización y la diversificación de sus derivados de importancia estratégica para el desarrollo económico y social del país.

Por lo anteriormente expuesto someto a consideración de esta Asamblea, de acuerdo al artículo 59 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, la siguiente proposición con

Punto de Acuerdo

Único: Se exhorta al titular del Ejecutivo, Lic. Vicente Fox Quesada, para que salvaguarde la importancia estratégica del sector cañero por el interés de la nación de preservar los recursos energéticos que habrán de garantizar nuestra independencia y soberanía.

Dado en el Palacio Legislativo de San Lázaro, a los 18 días de enero de 2005.--- Dip. Juan Pérez Medina (rúbrica).»El Presidente diputado Alfredo Villegas Arreola: Túrnese a la Tercera Comisión de Trabajo.

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CAMARA DE DIPUTADOS
El Presidente diputado Alfredo Villegas Arreola: Esta Presidencia recibió proposición con punto de acuerdo para solicitar a la Secretaría de Gobernación informe cómo se han venido pautando los materiales radiofónicos y televisivos que la Cámara de Diputados solicitó difundir en uso de los tiempos oficiales que le correspondan, suscrita por la diputada Marcela Guerra Castillo, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

La Secretaria diputada María Sara Rocha Medina: «Proposición con punto de acuerdo, para solicitar a la Secretaría de Gobernación que informe cómo se han pautado los materiales radiofónicos y televisivos que la Cámara de Diputados solicitó difundir en uso de los tiempos oficiales que le correspondan, a cargo del diputado Alfredo Villegas Arreola y suscrita por la diputada Marcela Guerra Castillo, del grupo parlamentario del PRI

La suscrita, diputada de la LIX Legislatura del H. Congreso de la Unión, con fundamento en lo dispuesto por los artículos 58 y 60 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, ocurro a solicitar se apruebe la siguiente proposición con punto de acuerdo, de conformidad con las siguientes

ConsideracionesI. Uno de los logros más importantes que ha tenido la LIX Legislatura del H. Congreso de la Unión, consiste en haber consolidado la distribución de los tiempos oficiales entre los tres Poderes de la Unión y los órganos constitucionales autónomos, lo que ha permitido utilizar los tiempos gratuitos en radio y televisión, para la difusión de las actividades y funciones de todos los órganos que conforman el Estado.

II. Esta reforma legislativa ---plasmada en el Presupuesto de Egresos de la Federación desde el ejercicio fiscal 2004--- no sólo ha permitido abatir costos en el rubro de comunicación social, sino que también ha permitido lograr una mayor penetración en diversos sectores de la población; lo anterior se evidencia en virtud de que ---de acuerdo con cifras de carácter oficial--- los materiales transmitidos con cargo a los tiempos oficiales, se difunden en 1,146 estaciones de radio y 461 de televisión.

III. La nueva realidad en el uso de los tiempos oficiales ha hecho necesario que ésta se conjugue con el principio de transparencia; por ello, el año próximo pasado, la suscrita diputada federal, presenté una proposición con punto de acuerdo, mediante la cual se solicitó a la Secretaría de Gobernación que informara a esta Soberanía sobre el cumplimiento al artículo 31 del Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal 2004.

IV. El propósito fue conocer si, efectivamente, el Ejecutivo federal estaba respetando la distribución de los tiempos, con base en los porcentajes conocidos por todos, es decir: 40% para el Poder Ejecutivo, 30% para el Poder Legislativo (dividido en partes iguales entre cada una de sus Cámaras), 10% para el Poder Judicial y 20% para los órganos constitucionales autónomos.

V. Independientemente de que esta información es parte del informe trimestral que debe rendir el Poder Ejecutivo federal, relativo al estado de las finanzas públicas del país, dada la naturaleza de las normas jurídicas que regulan los tiempos gratuitos y su vinculación con las tareas de la Comisión de Radio, Televisión y Cinematografía, es necesario conocer pormenorizadamente la forma en que se distribuyen los tiempos oficiales de manera permanente, a fin de verificar si los porcentajes establecidos son respetados.

VI. Aunado a lo anterior, y a fin de reforzar la legalidad y transparencia en los actos de gobierno, también se hace indispensable conocer cómo se ha venido pautando la transmisión de materiales radiofónicos y televisivos que la Cámara de Diputados ha solicitado difundir en uso de los tiempos oficiales a que tiene derecho.

VII. Asimismo, conocer los criterios que emplea la Dirección General de Radio, Televisión y Cinematografía, para proveer lo necesario para el uso de los tiempos oficiales; es decir, que con base en esta atribución que le otorga el Reglamento Interior de la Secretaría de Gobernación, cómo establece los horarios de transmisión de los usuarios de dichos tiempos, dentro de las pautas que remite a las estaciones de radio y televisión.

VIII. Con lo anterior, se logrará contar con un panorama completo sobre el cumplimiento de la obligación de las emisoras de radio y televisión, de difundir los materiales que se les proporcionen en uso de los tiempos oficiales, así como del derecho correlativo de los usuarios de estos tiempos, a difundir sus actividades y lograr así establecer un vínculo de comunicación permanente con la población.

Por las razones antes expuestas, y con fundamento en los artículos 58 y 60 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, se solicita poner a consideración de la Comisión Permanente del honorable Congreso de la Unión, la siguiente proposición con

Punto de Acuerdo

Primero. En ejercicio de las facultades constitucionales de control y vigilancia con que cuenta esta Soberanía, se solicita a la Secretaría de Gobernación para que, por conducto de la Dirección General de Radio, Televisión y Cinematografía, adscrita a la Subsecretaría de Normatividad de Medios, informe mensualmente a la Comisión de Radio, Televisión y Cinematografía de esta Cámara de Diputados, de manera pormenorizada, cómo se han venido pautando los materiales radiofónicos y televisivos que la Cámara de Diputados ha solicitado difundir en uso de los tiempos oficiales que le corresponden, a partir del pasado ejercicio fiscal y hasta la presente fecha; así como, los criterios de asignación de horarios en las pautas para la transmisión de dichos materiales.

Segundo. Se solicita a la misma dependencia federal que remita a la Comisión de Radio, Televisión y Cinematografía de la Cámara de Diputados, también mensualmente, el informe detallado sobre el uso y distribución de los tiempos a que se refiere el artículo 29 del Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal 2005.

Dado en el Palacio Legislativo de San Lázaro, sede de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión de los Estados Unidos Mexicanos, a los 19 días del mes de enero de 2005.--- Dip. Marcela Guerra Castillo (rúbrica).»El Presidente diputado Alfredo Villegas Arreola: Túrnese a la Comisión de Gobernación de la Cámara de Diputados.

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LOS SIMPSON
El Presidente diputado Alfredo Villegas Arreola: El diputado Javier Salinas Narváez entregó a esta Presidencia proposición con punto de acuerdo por el que solicita la intervención del Secretario del Trabajo y Previsión Social, para impedir el despido de los trabajadores y actores afiliados a la Asociación Nacional de Actores que participan en el doblaje de la serie televisiva Los Simpsons, suscrita por el diputado Pablo Franco Hernández, del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.

La Secretaria diputada María Sara Rocha Medina: «Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.--- Cámara de Diputados.--- LIX Legislatura.

Proposición con punto de acuerdo, por el que se solicita la intervención del secretario del Trabajo y Previsión Social para impedir el despido de los trabajadores y actores afiliados a la Asociación Nacional de Actores que participan en el doblaje de la serie televisiva Los Simpsons, a cargo del diputado Javier Salinas Narváez y suscrita por el diputado Pablo Franco Hernández, del grupo parlamentario del PRD

Con fundamento en el artículo 93 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, y 58 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, el suscrito integrante del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, presenta al pleno de la Cámara de Diputados, la siguiente proposición con punto de acuerdo, por el que se solicita la intervención del secretario del Trabajo y Previsión Social, licenciado Carlos María Abascal Carranza, para impedir el despido de los trabajadores y actores afiliados a la Asociación Nacional de Actores, Humberto Vélez, Claudia Mota, Nanci Mackenzie, Patricia Acevedo, Gabriel Chávez, principalmente, que ofrecen su voz para el doblaje de la serie Los Simpson, conforme a la legislacion laboral.

Consideraciones

Primero. Los trabajadores afiliados a la Asociación Nacional de Actores, que ofrecen su voz para el doblaje de la serie televisiva Los Simpson, Humberto Vélez (Homero), Claudia Mota (Bart), Nanci Mackenzie (Margie), Patricia Acevedo (Liza), Gabriel Chávez (Burns), han sido despedidos de su trabajo debido a que la empresa Grabaciones y Doblajes Internacionales, SA de CV, se ha negado a firmar la renovación del contrato colectivo de trabajo con el sindicato de la ANDA, del que son miembros el elenco original de doblaje, que ha dado la voz a la serie durante 15 años.

Segundo. Pese a que existe una resolución de la Suprema Corte de Justicia de la Nación, (EXIII2358/2004) que establece que la empresa Grabaciones y Doblajes Internacionales es ``patrón sustituto'' y por tanto, tiene obligaciones contractuales con el sindicato de la ANDA que la obliga a tomar a dicha asociación como participante en sus conflictos laborales.

Tercero. La empresa en cuestión desacata el fallo y con actores independientes graban los programas con diferentes voces, de tal manera que la empresa se niega a renovar su contrato colectivo con los actores afiliados a la Asociación Nacional de Actores.

Cabe destacar que en Estados Unidos el actor Dan Castelleneta, cobra 200 mil dólares por capítulo, mientras que los actores mexicanos cobran el equivalente a 60 dólares por capítulo.

La pretensión es la contratación de trabajadores con menor sueldo y sin prestaciones contenidas en el contrato colectivo, grave ejemplo de voracidad patronal, como se puede ver con pagos que hacen a los trabajadores mexicanos.

Cuarto. La violación a las leyes laborales son una práctica cotidiana con las empresas que pretenden con esto, en muchos de los casos, abaratar la mano de obra, provocando con los despidos un mayor desempleo y acrecentando la crisis económica de los mexicanos. Es evidente la violación a la Ley Federal del Trabajo en materia de contratación colectiva y la falta de respeto al tribunal máximo al no acatar uno de sus resolutivos.

Quinto. Que la tutela de los derechos de los trabajadores responsables del doblaje de la serie Los Simpson, simultáneamente y aunque sea de manera accesoria, velaría por los intereses de su público, integrado fundamentalmente por niños y jóvenes, que merecen seguir accediendo a un entretenimiento de calidad.

En mérito de lo anterior, propongo a esta H. Cámara de Diputados la siguiente proposición con

Punto de Acuerdo

Primero.- Se solicite al secretario del Trabajo y Previsión Social, Carlos María Abascal Carranza, su intervención para que la empresa Grabaciones y Doblajes Internacionales, SA de CV, firme el contrato colectivo correspondiente con la Asociación Nacional de Actores, en acatamiento de la resolución de la Suprema Corte de Justicia de la Nación y con estricto apego a la legislación mexicana.

Segundo.- Que los trabajadores Humberto Vélez, Claudia Mota, Nanci Mackenzie, Patricia Acevedo, Gabriel Chávez, así como todos los que han sido desplazados de la misma fuente de trabajo, sean reinstalados en el contrato colectivo que venía rigiendo hasta el momento del conflicto en cuestión, con todos los derechos y prestaciones que ampare dicho contrato.

Tercero.- Que el secretario del Trabajo, Carlos María Abascal, instruya a los funcionarios de su secretaría para poner especial atención en cuidar que las fuentes de trabajo de que se dispone en la actualidad no sean afectadas por actos caprichosos, en los que se argumente simple y sencillamente que son cambios de administración.

Palacio Legislativo 19 de enero 2005.--- Dip. Pablo Franco Hernández (rúbrica).»El Presidente diputado Alfredo Villegas Arreola: Túrnese a la Comisión de Trabajo y Previsión Social de la Cámara de Diputados.

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ESTADO DE BAJA CALIFORNIA SUR
El Presidente diputado Alfredo Villegas Arreola: La diputada Esthela Ponce Beltrán, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, entregó a esta Presidencia proposición con punto de acuerdo por el que solicita la creación de una comisión especial que observe el proceso electoral en Baja California Sur que se llevará a cabo el próximo 6 de febrero.

La Secretaria diputada María Sara Rocha Medina: «Proposición con punto de acuerdo, por el que solicita la creación de una comisión especial que observe el proceso electoral que se llevará a cabo el próximo 6 de febrero en Baja California Sur, a cargo de la diputada Esthela Ponce Beltrán, del grupo parlamentario del PRI

Con fundamento en el artículo 58, 59 y 71 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos; y 42 de la Ley Orgánica del Congreso General, me permito presentar ante esta soberanía, la siguiente Proposición con Punto de Acuerdo para crear al interior de la Cámara de Diputados, una Comisión Especial que observe el proceso electoral en Baja California Sur, que se llevará a cabo el próximo 6 de febrero, al tenor de las siguientes

Consideraciones

El próximo 6 de febrero en el estado de Baja California Sur llevará a cabo un proceso electoral para elegir gobernador, renovar al Congreso local, presidentes municipales y regidores, por ello, considero que la Cámara de Diputados como máximo órgano de representación popular debe estar atenta a los acontecimientos político-electorales de dicha entidad. En tal virtud, es que considero a todas luces pertinente que una representación plural de esta Cámara, acuda al estado de Baja California Sur para observar el desarrollo de la jornada electoral, con pleno respeto al principio de división de poderes y en el marco de sus respectivas competencias, otorgando así mayor certeza a la ciudadanía.

En mi calidad de surcaliforniana y toda vez que es un reclamo de la sociedad nacional el arribar a mejores estadios de democracia llevando a cabo elecciones transparentes y legales en donde se respete plenamente el derecho ciudadano a elegir a quien habrá de representarlo en los diferentes niveles y poderes de gobierno.

Por lo anterior, pido a esta soberanía que se sume al presente

Punto de Acuerdo

Primero. Se crea una comisión plural de la Cámara de Diputados, de carácter transitorio, la cual tendrá una duración del 3 al 8 febrero de 2005, estará integrada por cinco diputados o diputadas federales y cuyo objeto será observar en el estado de Baja California Sur el proceso electoral correspondiente.

Segundo. Esta comisión deberá rendir un informe al Pleno de esta soberanía a más tardar el 15 de febrero de 2005 sobre la materia objeto de su creación.

Dado en el Palacio Legislativo de San Lázaro, a 19 de enero de 2005.--- Dip. Esthela Ponce Beltrán (rúbrica).»El Presidente diputado Alfredo Villegas Arreola: Túrnese a la Junta de Coordinación Política de la Cámara de Diputados.

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SECTOR CAÑERO
El Presidente diputado Alfredo Villegas Arreola: Como siguiente punto del orden del día tiene la palabra el senador César Raúl Ojeda Zubieta, del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, para presentar... a solicitud del grupo parlamentario del Partido de la Revolución democrática, subirá, tiene la palabra la diputada Lizbeth Rosas, para presentar proposición con punto de acuerdo por el que solicita la comparecencia del Secretario de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación, en relación con la derogación del decreto que declaraba de interés público la siembra, el cultivo, la cosecha y la industrialización de la caña de azúcar. Tiene la palabra, diputada Rosas.

La diputada Lizbeth Eugenia Rosas Montero: Gracias, Presidente. El senador Raúl Ojeda, integrante del grupo parlamentario en el Senado, del PRD, somete a su consideración el punto de acuerdo de urgente resolución, bajo las siguientes consideraciones:

El viernes 14 del presente mes y año, el Ejecutivo Federal por conducto de los secretarios de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación y de Economía, publicó en el Diario Oficial de la Federación, previa filtración a la prensa aparecida un día antes un decreto mediante el cual deroga el vigente desde 1991, modificado en 1977, por medio del cual se declaraba de interés público la siembra, el cultivo, la cosecha y la industrialización de la caña de azúcar y se establecían una serie de reglas entre ellas el mecanismo de planeación de la producción de caña y su procesamiento; la fórmula para determinar el precio que se pagaba a los productores de caña por su producto.

El mecanismo de planeación establecido y la aplicación de la mencionada fórmula desde 1991, habían venido beneficiando a los 440 mil productores de la caña que hay en el país, quienes vieron incrementar su ingreso real en los últimos 12 años con mejoras importantes en los niveles de vida de las familias cañeras y un efecto multiplicador positivo en los 2.5 millones de personas que indirectamente están relacionadas con la actividad productiva de la caña de azúcar.

A partir de entonces la producción de azúcar se había venido convirtiendo en el eje fundamental de la vida económica de un buen número de pueblos y comunidades en el país.

Como lo señala el decreto, la actividad azucarera reviste una gran importancia en los ámbitos económico y social del país, ya que actualmente participa con el 0.5 por ciento del producto interno bruto (PIB) y proporciona sustento a más de 440 mil familias, entre empleos permanente y temporales, asentadas en 227 municipios pertenecientes a 15 estados de la República, en los que habitan alrededor de 12 millones de mexicanos, de los cuales más de 2.5 millones dependen directamente de la agroindustria de la caña de azúcar.

Con la derogación del decreto cañero los productores y sus familias, además de quienes dependen directamente de la agroindustria y los dueños de los ingenios, se verán afectadas las consecuencias de un mercado desordenado y anárquico que con seguridad se traducirá en precios cada vez más deprimidos del azúcar que podrían poner en riesgo la actividad productiva y agroindustrial en su conjunto, mucho más si se hace efectiva la amenaza latente que pende sobre el sector de abrir la frontera a la importación de azúcar y otros edulcorantes como la fructosa.

Esta última posibilidad es particularmente crítica y muy posiblemente ocurrirá una vez que la OMC se pronuncia en el panel de controversias, estableciendo para analizar la demanda de los fructoseros de Estados Unidos que interpusieron en contra de la medida adoptada por el Congreso de la República en 2001, de aplicar un arancel del 20 por ciento al uso de otros edulcorantes distintos del azúcar en la fabricación de refrescos.

El decreto que deroga al de 1991, deja muchas interrogantes sin responder y plantea profundos cuestionamientos a la política gubernamental en materia del sistema de producto caña de azúcar.

Como nadie ha aclarado hasta el momento cuál es la estrategia global en relación con el sector cañero y si es que hay una y en qué consiste el hecho de que el azúcar esté incluida entre los productos básicos y estratégicos que cita la Ley de Desarrollo Rural Sustentable.

Medidas de esta naturaleza, aisladas e inconexas, como son la impresión de que no hay una política definida y coherente, que tiende a estimular y a eficientar la producción de la caña de azúcar y la del azúcar misma, de la cual derivan respuestas adecuadas de las distintas amenazas que se ciernen sobre el sector, como la apertura de la frontera a las importaciones del dulce.

Por cuestiones de tiempo, solicitaría la publicación íntegra en el Diario de los Debates y para quedar como sigue punto de acuerdo:

Unico. Solicitar la comparecencia del señor Javier Usabiaga Arroyo, Secretario de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación, a fin de que exponga los motivos, las razones y los hechos para la derogación del decreto que declaraba de interés público la siembra, el cultivo, la cosecha y la industrialización de la caña de azúcar de mayo de 1991 y su modificación de julio de 1993 y proporcione información suficiente y veraz sobre las políticas y medidas complementarias que habrán de adoptarse para abordar de manera global el problema del azúcar en el país.

Es cuanto.

«Proposición con punto de acuerdo, por el que se solicita la comparecencia del secretario de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación respecto a la derogación del decreto que declaraba de interés público la siembra, el cultivo, la cosecha y la industrialización de la caña de azúcar, a cargo del senador César Raúl Ojeda Zubieta, del grupo parlamentario del PRD

El suscrito, senador César Raúl Ojeda Zubieta, integrante del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática en la LIX Legislatura, con fundamento en lo dispuesto en el artículos 58 y 59 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, someto a la consideración de esta Comisión Permanente del Congreso de la Unión la presente proposición con punto de acuerdo, basada en las siguientes

Consideraciones

El viernes 14 del presente mes y año, el Ejecutivo federal por conducto de los secretarios de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación, y de Economía, publicó en el Diario Oficial de la Federación, previa filtración a la prensa aparecida un día antes, un decreto mediante el cual deroga el vigente desde 1991, modificado en 1977, por medio del cual se declaraba de interés público la siembra, el cultivo, la cosecha y la industrialización de la caña de azúcar y se establecían una serie de reglas entre ellas el mecanismo de planeación de la producción de caña y su procesamiento, y la fórmula para determinar el precio que se pagaba a los productores de caña por su producto.

El mecanismo de planeación establecido y la aplicación de la mencionada fórmula desde 1991, habían venido beneficiando a los 440 mil productores de la caña que hay en el país, quienes vieron incrementar su ingreso real en estos últimos 12 años, con mejoras importantes en los niveles de vida de las familias cañeras y un efecto multiplicador positivo en las 2.5 millones de personas que indirectamente están relacionadas con la actividad productiva de la caña de azúcar. A partir de entonces, la producción de azúcar se había venido convirtiendo en el eje fundamental de la vida económica de un buen número de pueblos y comunidades del país.

Como lo señala el decreto, la actividad azucarera reviste una gran importancia en los ámbitos económico y social del país, ya que actualmente participa con el 0.5% del Producto Interno Bruto y proporciona sustento a más de 440,000 familias, entre empleos permanentes y temporales, asentadas en 227 municipios, pertenecientes a 15 estados de la República, en los que habitan alrededor de 12 millones de mexicanos, de los cuales más de 2.5 millones dependen directamente de la agroindustria de la caña de azúcar.

Con la derogación del decreto cañero los productores y sus familias, además de quienes dependen directamente la agroindustria y los dueños de los ingenios se verán enfrentando las consecuencias de un mercado desordenado y anárquico, que con seguridad se traducirá en precios cada vez más deprimidos del azúcar que podrían poner en riesgo la actividad productiva y agroindustrial en su conjunto. Mucho más si se hace efectiva la amenaza latente que pende sobre el sector de abrir la frontera a la importación de azúcar y otros edulcorantes como la fructuosa.

Esta última posibilidad es particularmente crítica y muy posiblemente ocurrirá, una vez que la OMC se pronuncie en el panel de controversias establecido para analizar la demanda que los fructoceros de Estados Unidos interpusieron en contra de la medida adoptada por el Congreso de la República en 2001 de aplicar un arancel de 20% al uso de otros edulcorantes distintos del azúcar en la fabricación de refrescos.

El decreto que deroga al de 1991 deja muchas interrogantes y sin responder y plantea un profundos cuestionamientos a la política gubernamental en materia del sistema producto caña-azúcar. Como nadie ha aclarado hasta el momento cuál es la estrategia global en relación con el sector cañero, si es que hay una, y en qué consiste el hecho de que el azúcar esté incluido entre los productos básicos y estratégicos que cita la Ley de Desarrollo Rural Sustentable, medidas de esta naturaleza, aisladas e inconexas, como son, dan la impresión de que no hay una política definida y coherente que tienda a estimular y eficientar la producción de caña de azúcar y del azúcar misma, de la cual deriven respuestas adecuadas a las distintas amenazas que se ciernen sobre el sector, como la apertura de la frontera a las importaciones del dulce.

Al derogar el decreto de 1991 y dejar sin efecto sus disposiciones quedan en el aire, al menos por seis meses que señala el decreto, los mecanismos reguladores del proceso de producción, comercialización y distribución del azúcar. ¿Qué ocurrirá en ese periodo y cómo se tratará de restablecer el orden del mercado? ¿Cómo se fijarán los precios para las próximas adquisiciones de la caña de parte de los ingenios? ¿Cómo se establecerá el ingreso de los productores que ahora permite tomar decisiones de producción adelantadas? ¿Qué pasará con los contratos que ya están firmados entre los ingenios y los productores para las próximas cosechas y zafras? ¿Qué ocurrirá en caso de perderse el fallo de la OMC? ¿Quién o quiénes estarán al frente de estas tareas y responsabilidades y tendrá el control de lo que ocurra? ¿A quién se le podrá pedir cuentas?

Los sistemas producto que prevé la Ley de Desarrollo Rural Sustentable si bien son mecanismos útiles de concertación entre los distintos agentes concurren en las fases del proceso de producción-consumo no son mecanismos ejecutivos que permitan estar tomando las decisiones en el día a día para atender la problemática que sin duda se desatará por la falta de un mecanismo de regulador del mercado del azúcar.

Por lo expuesto, señoras y señores legisladores, me permito solicitar a ustedes en esta honorable Asamblea tengan a bien aprobar como de urgente y obvia resolución el siguiente

Punto de Acuerdo

Primero.- Solicitar la comparecencia del señor Javier Usabiaga Arroyo secretario de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación, a fin de que exponga los motivos, las razones y los hechos para la derogación del decreto que declaraba de interés público la siembra, el cultivo, la cosecha y la industrialización de la caña de azúcar, de mayo de 1991 y su modificación de julio de 1993, y proporcione información suficiente y veraz sobre las políticas y medidas complementarias que habrán de adoptarse para abordar de manera global el problema del azúcar en el país.

Palacio Legislativo de San Lázaro, a 19 de enero de 2005.--- Sen. César Raúl Ojeda Zubieta (rúbrica).»El Presidente diputado Alfredo Villegas Arreola: Consulte la Secretaría si se considera de urgente resolución la proposición con punto de acuerdo de la diputada Lizbeth Rosas.

La Secretaria diputada María Sara Rocha Medina: Por instrucciones de la Presidencia, en votación económica se pregunta a la Asamblea si se considera de urgente resolución.

Los ciudadanos legisladores que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo...

Los ciudadanos legisladores que estén por la negativa, sírvanse manifestarlo... Mayoría por la afirmativa, diputado Presidente.

El Presidente diputado Alfredo Villegas Arreola: Se considera de urgente resolución.

Está a discusión la resolución. Se abre el registro de oradores. Ha solicitado el uso de la palabra el senador Raymundo Gómez Flores para hablar en pro de la proposición.

Tiene la palabra, senador Gómez Flores.

El senador Omar Raymundo Gómez Flores: Gracias, señor Presidente. Compañeras y compañeros legisladores:

Caña, cañeros. La industria de la caña es la industria más centenaria de nuestro país. Es por demás bordar acerca de las consecuencias sociales y económicas de quitar el interés público que ha decretado el Gobierno federal en diferentes momentos de la historia de este centenario cultivo. Es por demás recordar que el incremento del precio del azúcar causó la primera devaluación en los tiempos del Presidente Echeverría. Es por demás recordar que las Cartas Paralelas nunca fueron ratificadas por el Senado de la República. Es por demás recordar que el impuesto del 20 por ciento a las bebidas carbonatadas que se producen con materia prima diferente al azúcar, indirectamente puso a esta industria en un proceso de desestabilización económica.

Procesos de destrucción económica han acompañado a esta industria a lo largo de los años. Procesos de nacionalización, procesos de expropiación, procesos de reprivatización han venido acompañando a esta industria durante muchos años.

Nos importa mucho conocer el fondo económico, el fondo social y el fondo político que impulsa al Ejecutivo Federal a cancelar el decreto que estaba permitiendo dar vida a una industria que sin apoyo, sin apoyo del Estado mexicano no tiene futuro.

Y lo digo porque el azúcar es apoyada por muchos países en la Comunidad Económica europea y desde luego por nuestros socios y vecinos: Estados Unidos de América.

Tienen muchísimos apoyos no solamente las tierras que están vocacionadas para explotación cañera, sino los propios industriales e inclusive los sindicatos que prestan ahí su servicio.

Nos importa mucho que comparezca el Secretario de Economía, preferentemente junto con el Secretario de Agricultura, Pesca y Alimentación, con objeto de que nos haga entender, si es que acaso no lo hemos logrado, por qué estos cambios de política, sobre todo sin una consulta mínima previa, con un Poder Legislativo que está siempre presto a entender las mejores razones para lograr los mejores desarrollos de los procesos sociales económicos.

No entendemos por qué tenemos que enterarnos por el periódico de una expropiación al día siguiente de un Informe. No entendemos por qué tenemos que enterarnos por la prensa de que se cancela un decreto de interés público para una industria como la cañera. No entendemos pues cómo vamos a hacer política de buena fe, si nos la llevamos a puras puñaladas traperas a sectores que históricamente han hecho su mejor esfuerzo por servir a su país y a sus familias. Muchas gracias, compañeros.

El Presidente diputado Alfredo Villegas Arreola: Agotada la lista de oradores, considerando suficientemente discutida la proposición con punto de acuerdo, consulte la Secretaría a la Asamblea, en votación económica, si se aprueba la proposición.

La Secretaria diputada María Sara Rocha Medina: Por instrucciones de la Presidencia, en votación económica se pregunta a la Asamblea si se aprueba la proposición.

Los ciudadanos legisladores que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo...

Los ciudadanos legisladores que estén por la negativa, sírvanse manifestarlo... Mayoría por la afirmativa, diputado Presidente.

El Presidente diputado Alfredo Villegas Arreola: Aprobada. Comuníquese.

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SECTOR AZUCARERO
El Presidente diputado Alfredo Villegas Arreola: El diputado Martín Remigio Vidaña Pérez, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, entregó a esta Presidencia proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta al Ejecutivo Federal para que informe al Congreso de la Unión sobre las razones de las medidas arancelarias que pretende llevar a cabo dentro del sector azucarero.

La Secretaria diputada María Sara Rocha Medina: «Proposición con punto de acuerdo, por el que se exhorta al Ejecutivo federal a informar al Congreso de la Unión sobre las razones de las medidas arancelarias que pretende llevar a cabo en el sector azucarero, a cargo del diputado Martín Remigio Vidaña Pérez, del grupo parlamentario del PRI

Los suscritos diputados federales por el estado de Veracruz, Marco Antonio Torres Hernández y Martín Remigio Vidaña Pérez e integrantes de la fracción parlamentaria del Partido Revolucionario Institucional de esta LIX Legislatura, con fundamento en el artículo 58 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, artículos 34, incisos a) y b) de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, sometemos a la consideración de esta Honorable Comisión Permanente del Congreso de la Unión la siguiente proposición con punto de acuerdo.

Antecedentes

En fechas pasadas se publicaron diversas notas informativas en los principales diarios del país e incluso un boletín de prensa de la Presidencia de la República, anunciando la reducción al precio del azúcar en 18% por dos vías principalmente: Primero con la reducción del arancel de importación de azúcar estándar de 360 a 339 dólares por tonelada métrica, y la segunda medida mediante la autorización discrecional de cupos de importación de azúcar de países del mercado mundial.

La expropiación de 27 ingenios en septiembre de 2001 y de 47% de la oferta industria, fue originada por una situación de quiebra de la misma, a la existencia de un desorden en la comercialización por sobreoferta y comercialización del azúcar a precios por debajo de sus costos.

El azúcar no es un bien administrado. En el decreto del 25 de agosto de 1995 se eliminó el precio azúcar del control público, por lo que la intervención del gobierno en la regulación de su precio es otra contradicción, más si se toma en cuenta que es el propio Ejecutivo que en septiembre de 2001 creó en automático la concentración de oferta más grande de la industria (47%) y que hacia 2005 todavía alcanza 41% de la misma mediante el control de 23 ingenios.

La situación que priva de enero de 1996 a noviembre de 2004 (tomando como horizonte retrospectivo de análisis 5 años antes de la expropiación y hasta la fecha puesto que los precios al momento de la expropiación eran inferiores a sus costos) observamos que los precios del azúcar en el mercado doméstico observan un rezago real vs. el INPC de (19.1 %) en su calidad estándar, de (20.2%) en el refino y de (19.4%) en la mezcla industria.

A nivel de precios al consumidor, en el periodo de enero de 1996 a noviembre de 2004 se observa que los precios del azúcar acumulan un superávit real vs. el INPC de 4.95% que al multiplicarlo por el rezago real que observan en ese mismo periodo los Precios LAB Ingenio en azúcar estándar de (19.1) % nos dice que el resto de los eslabones de la cadena de valor distribuidores-embolsadores-grandes tiendas han incrementado sus márgenes comerciales en 25% por lo que el movimiento en los precios a nivel consumidor del azúcar proviene del accionar sobre los precios de otros eslabones de la cadena de valor agregado distintos a los cañeros y a los industriales sino a los últimos eslabones de la cadena a quienes no se les supervisan los precios y cuyos márgenes sobre sus costos se han incrementado ostensiblemente.

Considerandos

Que las medidas que pretende llevar a cabo el Ejecutivo federal han puesto en alerta a los integrantes de la cadena del sector azucarero, en virtud de que, de implantarse, vulneran la estabilidad y viabilidad que la agroindustria azucarera mexicana ha logrado con el esfuerzo y concurso de toda la cadena productiva en los últimos años, una vez que se ha recuperado de la severa crisis que originó la expropiación de diversos ingenios azucareros del país.

Que dejar entrar azúcar de importación sin requerirse, como lo es el caso ante la víspera de la mejor zafra en los anales del sector, provocaría otro desorden en la industria que la llevaría al borde de la quiebra, en razón de que los cupos de importación llamados arancel-cupo que pueden ser aprobados por la Secretaría de Economía y en donde se puede asignar discrecionalmente un arancel tal que su aplicación ponga el azúcar en nuestro país en forma arbitraria un 18% menor que nuestros precios actuales, provocando el desorden en el mercado.

Que el precio de los refrescos, dulces, pan de dulce, galletas y hasta la misma azúcar embolsada que se expende en las grandes cadenas de supermercados y tiendas de autoservicios, no bajará porque el precio del azúcar disminuya a nivel mayoreo, lo anterior de implementarse, no será más que un traslado de ingresos y márgenes dentro de la misma cadena de valor agregado, sin llegar el beneficio al último consumidor, todavía más si se considera que 70% del consumo de azúcar doméstica se destina a usos industriales para producir a su vez bienes finales que no son sujetos de control oficial de precios y quienes recibirán esta reducción de precios del azúcar como una reducción gratuita de costos que no están obligados a repercutir a sus consumidores finales, más si se toma en cuenta que analizando este mismo periodo de enero de 1996 a noviembre de 2004 observamos que han incrementado sus precios al consumidor por encima que el incremento que muestra el azúcar tanto a nivel de precios LAB Ingenio como a nivel de precios al consumidor.

Que la ponderación del azúcar para la determinación del INPC es de tan sólo 0.20734%, lo cual implica que si bajara el precio del azúcar al consumidor un 5%, su impacto en el porcentaje de inflación país sería de 1 centésima.

Que los tiempos de implementación de las medidas anunciadas serían de manera inmediata, por lo que se estiman pérdidas en el 90% de los Ingenios así como afectaciones graves a la viabilidad económica de los mismos y el cierre de estas factorías que dan empleo a más de 25,000 obreros en forma directa y que en conjunto con la producción cañera proporcionan sustento a más de 440 mil personas entre empleos permanentes y temporales, por lo que la suerte de más de 2.5 Millones de habitantes que habitan en 227 municipios de 15 estados de la república con un total de 12 Millones de habitantes se ven amenazados con tales medidas, cabe subrayar que la actividad azucarera reviste de una gran importancia en los ámbitos económico y social del país, ya que actualmente participa con 0.5% del Producto Interno Bruto nacional.

Que antes de tomar la decisión de bajar aranceles a las importaciones y de sobre ofertar el mercado con cupos de importación, provocando un desorden inducido en la comercialización del azúcar, es juicioso revisar los márgenes y situación financiera de los Ingenios, en donde se encontrará que el precio del azúcar a nivel Ingenio no resulta oneroso para el consumidor y que una buena parte de los Ingenios apenas consiguen su supervivencia financiera como lo puede determinar las secretarías del propio Ejecutivo a través del estudio de los números acumulados del FEESA de septiembre de 2001 a la fecha.

Que el magnificado problema del incremento en los precios al consumidor en el azúcar se localiza en otros eslabones de la cadena de valor agregado que manejan mayores márgenes comerciales que el implícito en el precio LAB Ingenio al mayoreo. Por ejemplo: Un bulto de 50 kilogramos de azúcar estándar que el Ingenio vende libre a bordo origen a 300 pesos, los supermercados lo venden a 500 pesos embolsado, esto es un valor agregado sobre costo de 66.6 o de 40% sobre el precio de venta.

Lo anterior es potestad de las grandes concentraciones de supermercados de cadena y tiendas de autoservicios que se han venido desarrollando con gran impulso en estos últimos años.

Que se tiene que tomar en cuenta todo el entorno de la Agroindustria, su impacto social y económico para tomar decisiones que influyen en este sector tan importante para nuestro país, evitando decisiones populistas de escaso alcance en el largo plazo para el beneficio del país.

Tomar una decisión de bajar los precios LAB Ingenio para pretender reducir la inflación nacional sin ver el contexto global y siquiera el resultado a lograr es más bien un acto populista, de resultados infructuosamente efímeros y artificiales.

Que resulta juicioso el convocar a todas las partes que influyen en el precio del azúcar para atenuar el crecimiento de los precios, buscando en forma conjunta soluciones permanentes y de largo plazo.

Que existen bienes de consumo en la canasta básica con mayor ponderación e importancia en el INPC que el azúcar y que no se están tomando en cuenta; por ejemplo analizando el mismo periodo de enero de 1996 a noviembre de 2004 las tortillas presentan un superávit en sus precios vs. la inflación nacional de 99.1% con una ponderación de 1.22/100 vs. un superávit en los precios al consumidor del azúcar en este mismo periodo de un 4.9% y con una ponderación del 0.2%; curiosamente en el maíz somos deficitarios mientras que en el azúcar superavitarios, por lo que el debilitamiento del sector cañero y el incremento en la dependencia del exterior no necesariamente acarrean mejores condiciones en el largo plazo para sus habitantes.

Por lo expuesto y en virtud del grave riesgo en que se intenta poner al sector azucarero nacional, que beneficia directamente a millones de familias mexicanas, por la generación de fuentes de empleo y reactivación social y económica de las comunidades donde se encuentran los ingenios azucareros mexicanos, sometemos con gran urgencia ante el H. Congreso de la Unión el siguiente

Punto de Acuerdo

Único. Se exhorta al Ejecutivo federal a que, a través de los organismos correspondientes, informe al H. Congreso de la Unión sobre las razones de las medidas arancelarias que pretende llevar a cabo en el sector azucarero.

Palacio Legislativo de San Lázaro.- México, DF, a 19 de enero de 2005.--- Diputados: Martín Remigio Vidaña Pérez (rúbrica), Marco Antonio Torres Hernández.»El Presidente diputado Alfredo Villegas Arreola: Túrnese a las Comisiones Unidas de Agricultura y Ganadería y de Hacienda y Crédito Público de la Cámara de Diputados.

El siguiente punto del orden del día, a solicitud del Partido de la Revolución Democrática, ha sido retirado.

El siguiente punto del orden del día es la proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta a Petróleos Mexicanos presente informe de avances en el cumplimiento de las medidas de urgente aplicación establecidas por la autoridad ambiental competente, en relación al derrame de hidrocarburos en el río Coatzacoalcos, estado de Veracruz, suscrita por la diputada Carmen Guadalupe Fonz Sáenz, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

Esta proposición con punto de acuerdo ya fue presentada por el diputado Víctor Alcérreca Sánchez y aprobada por esta soberanía.

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FUERZAS ARMADAS
El Presidente diputado Alfredo Villegas Arreola: Tiene la palabra el senador César Raúl Ojeda Zubieta, del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, para presentar proposición con punto de acuerdo en relación a la participación de las fuerzas armadas en las cárceles de alta seguridad.

El senador César Raúl Ojeda Zubieta: Gracias, compañero Presidente; compañeras y compañeros legisladores:

«Proposición con punto de acuerdo, respecto a la participación de las Fuerzas Armadas en las cárceles de alta seguridad, a cargo del senador César Raúl Ojeda Zubieta, del grupo parlamentario del PRD

El suscrito, César Raúl Ojeda Zubieta, integrante del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática a la LIX Legislatura del Senado de la República, con fundamento en los artículos 58, 59 y 60 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, someto a la consideración de esta soberanía, con carácter de urgente u obvia resolución, la siguiente proposición con punto de acuerdo con base en las siguientes

Consideraciones

Desde hace algunos años se habla insistentemente de la actividad de las fuerzas armadas en la escena nacional. Esta percepción parte de varias situaciones más o menos recientes.

Primero, la masiva presencia militar permanente en Chiapas de mediados de 1994 en adelante después de la aparición del EZLN y la situación de paz armada prevaleciente, donde se calcula que están acuartelados cerca de 40 mil efectivos militares dedicados a acciones de patrullaje, instalación de retenes móviles, otorgamiento de labor social, recopilación de información, entre otras.

Segundo, la campaña castrense antinarcóticos que cambia de estados y zonas geográficas según la estación de año y las nuevas zonas de cultivo y tránsito de drogas detectadas, campaña que implica un despliegue que más de 20 mil soldados.

Tercero, las movilizaciones de tropas debido a la aparición del Ejército Popular Revolucionario a mediados de 1996, movilizaciones que comprenden la entidades de Guerrero, Oaxaca, Morelos, estado de México y Puebla, presencia militar provisional pero masiva estimada en contingentes de 10 mil soldados, lo cual combina soldados de la zona militar respectiva con fuerzas especiales de contraguerrilla.

Y cuarto, la presencia militar se detecta también en un aspecto selectivo y cualitativo mediante la asignación de altos y medianos mandos en corporaciones policíacas estatales, en tareas de procuración de justicia, la policía judicial federal, seguridad pública y en algunas penitenciarias y aeropuertos, como respuesta a la corrupción e ineficiencia de dichas corporaciones y al escandaloso aumento de la delincuencia profesional y ocasional a nivel nacional así como del narcotráfico internacional.

Ciertamente, se alega a favor de la participación de fuerzas armadas en las tareas de seguridad pública, porque siendo la institución que goza de mayor confianza y credibilidad entre la sociedad civil, se tiene la percepción de que es posible disminuir los índices delictivos y mejorar la seguridad pública.

Asimismo, se afirma que la participación de castrenses en mandos policíacos altos e intermedios disminuye considerablemente la corrupción e ineficiencia de las policías; que el entrenamiento militar a la policía capitalina elevará su capacidad técnica y operativa, enriqueciendo a los cuerpos policíacos de actitudes y valores positivos como la honestidad, la disciplina, el espíritu de servicio. Incluso, se arguye que los mandos castrenses acuden a los puestos sin su tropa y armamento, la cual queda en los cuarteles y además que el titular de todos es una autoridad civil.

Sin embargo, también debemos reconocer el riesgo que corren los institutos armados. Al utilizar a las fuerzas armadas en labores de seguridad pública se les expone a medios supercorruptores como los del multimillonario narcotráfico y el del atractivo crimen organizado.

Y es cierto ---pese a no ser un fenómeno generalizado--- el crimen organizado pudo cooptar y corromper tanto a generales como a soldados rasos.

Sin duda, la expansiva criminalidad profesional y ocasional, la profunda corrupción y prepotencia policíacas y el corrosivo círculo del narcotráfico-drogadicción son situaciones que preocupan y atentan cotidianamente contra el ciudadano en su seguridad física o familiar y en sus propiedades. El argumento de que estos fenómenos son problemas de seguridad nacional, aparece claro e incuestionable, pero no tanto cuando se pretenden solucionar solo con métodos de poder discrecionales o incluso arbitrarios al margen de cualquier contraloría social y sin tocar las raíces de los problemas de seguridad pública.

En otras palabras, el uso discrecional del poder presidencial sobre las fuerzas armadas sin instancias de supervisión, por ejemplo, del poder Legislativo u otras instancias legales y legítimas, se presta a no saber hasta donde la participación militar obedece a criterios de seguridad nacional o de mera seguridad gubernamental. Por ello, se requiere supervisar el funcionamiento de los cuerpos policíacos, el entrenamiento de policías por militares, renovar a fondo las instancias de procuración y administración de justicia del poder Judicial de donde son liberados con relativa facilidad importantes e influyentes narcotraficantes y delincuentes y son condenados otros de menor jerarquía.

Si bien resulta básico, el otorgar más dinero, lograr una mejor coordinación y delimitar una nueva tipificación jurídica no es suficiente apostarle a medidas técnicas, monetarias y legales como únicos conductores prácticos de la estrategia nacional de seguridad pública. Si no se remueven las raíces materiales mencionadas y no se convoca a la participación ciudadana, la estrategia tendrá resultados magros, provisionales y hasta contraproducentes para los propios militares quienes descuidarán otras labores y deteriorarán su imagen pública.

Todas estas consideraciones son oportunas dada la evidencia de vulnerabilidad y fracaso del esquema en las cárceles de alta seguridad del gobierno federal.

Está por demás decir que la seguridad de las cárceles mexicanas, quedó nuevamente quebrantada con la fuga de 3 narcotraficantes de las Islas Marías, y mientras esto sucede el Ejecutivo federal no hace sino elaborar soliloquios, afirmando falsamente que se libra la madre de todas las batallas contra la corrupción en las prisiones.

Cabe señalar que el caso de Islas Marías, es un caso patético, porque hay todo un ordenamiento acerca de cuales son las características de los que pueden ser trasladados a esa penitenciaría, y se señala el perfil de no alto riesgo, no narcotraficantes, para garantizar que no haya una expedición, como seguramente aconteció y puedan ser liberados de las prisiones de alta seguridad. Así que aquí hubo una omisión gravísima y es más lamentable cuando habíamos observado un mes antes, todo un desplazamiento y una intervención transmitida a todo el país en red nacional, donde el actual Secretario de Seguridad Pública, hablaba sobre una serie de cosas, que, bueno, evidentemente quedó en entredicho ya a muy corto plazo de su intervención.

Recordemos que tras el asesinato de Arturo Guzmán Loera ``El Pollo'', hermano del conocido ``Chapo Guzmán'', en las instalaciones de la cárcel de máxima seguridad, el Ejecutivo federal no ha tenido más que desatinos y justificaciones escudándose en renuncias desasosiegas de funcionarios menores, y todo ello para exculpar al titular de la Secretaría de Seguridad Pública por su falta de competencia y para exonerarlo de su responsabilidad.

Confiamos que las fuerzas armadas garantizarán la seguridad como se debe, dentro y fuera de las penitenciarías federales.

Ante la desconfianza en la Secretaría de la Seguridad Pública, celebramos que el Ejecutivo federal haya escuchado la sugerencia de ciudadanos preocupados por la ineptitud de esa dependencia.

Esperamos que la ocupación militar sea transitoria, como transitorio debiese ser la permanencia de Martín Huerta.

Por otro lado, si la injerencia de las fuerzas armadas en la seguridad pública no parte de articular la fuerza moral y material de la nación, con o sin militarización o con policías militarizados, la guerra contra la inseguridad pública y por la estabilidad política estará perdida, aunque se ganen algunas batallas.

Por todo lo anterior, someto a la consideración de la H. Comisión Permanente del Congreso de la Unión la siguiente proposición con

Punto de Acuerdo

Primero.- Se solicita al secretario de Seguridad Pública que informe detalladamente a la Comisión Permanente sobre:

a) Los resultados de las políticas de readaptación social y,

b) Las tareas específicas de la intervención de las fuerzas armadas en cárceles federales de alta seguridad

Segundo.- Se solicita respetuosamente a la Comisión Nacional de los Derechos Humanos informe sobre el estado que guardan las recomendaciones que haya emitido ese organismo a causa de violaciones de derechos humanos por parte de funcionarios públicos adscritos a las cárceles mexicanas.

Salón de Sesiones de la Comisión Permanente del H. Congreso de la Unión, a los 19 días del mes de enero de 2005.--- Sen. César Raúl Ojeda Zubieta.»

Muchas gracias.

El Presidente diputado Alfredo Villegas Arreola: Consulte la Secretaría a la Asamblea si se considera de urgente resolución.

La Secretaria diputada María Sara Rocha Medina: Por instrucciones de la Presidencia, consulto a la Asamblea conforme al artículo 59 del Reglamento Interior para el Congreso de los Estados Unidos Mexicanos, si se considera de urgente resolución.

Los ciudadanos legisladores que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo...

Los ciudadanos legisladores que estén por la negativa, sírvanse manifestarlo... Mayoría por la afirmativa, diputado Presidente.

El Presidente diputado Alfredo Villegas Arreola: Se considera de urgente resolución. En consecuencia, está a discusión la proposición, se abre el registro de oradores.

No habiendo registro de oradores, se considera suficientemente discutida la proposición. Consulte la Secretaría a la Asamblea en votación económica, si se aprueba la proposición presentada por el senador Raúl Ojeda.

La Secretaria diputada María Sara Rocha Medina: En votación económica, se consulta a la Asamblea si se aprueba la proposición presentada por el señor senador.

Los ciudadanos legisladores que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo...

Los ciudadanos legisladores que estén por la negativa, sírvanse manifestarlo... Mayoría por la afirmativa, diputado Presidente.

El Presidente diputado Alfredo Villegas Arreola: Aprobada y comuníquese.

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ESTADO DE MEXICO
El Presidente diputado Alfredo Villegas Arreola: El diputado Jaime Fernández Saracho, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, entregó a esta Presidencia proposición con punto de acuerdo para solicitar a la Comisión Nacional del Agua y a la Procuraduría Federal de Protección al Ambiente, que en el ámbito de sus respectivas competencias realicen visitas de inspección y/o verificación a la empresa Fiemex, SA de CV, en el estado de México.

La Secretaria diputada María Sara Rocha Medina: «Proposición con punto de acuerdo, para solicitar a la Comisión Nacional del Agua y a la Procuraduría Federal de Protección al Ambiente que, en el ámbito de las respectivas competencias, realicen visitas de inspección, de verificación o de ambos tipos a la empresa Fiemex, SA de CV, a cargo del diputado Jaime Fernández Saracho del grupo parlamentario del PRI

El suscrito Diputado Federal Jaime Fernández Saracho, integrante del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, correspondiente a la LIX Legislatura, del Honorable Congreso de la Unión, con fundamento en los Artículos 58 y 59 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, someto a la consideración de esta Soberanía, la siguiente proposición con punto de acuerdo de obvia y urgente resolución, para que se solicite a la Comisión Nacional del Agua y a la Procuraduría Federal de Protección al Ambiente, para que realicen visitas de inspección y/o verificación a la empresa Fiemex SA de CV.

Considerando

Que en términos de lo dispuesto en el párrafo cuarto del artículo 4º de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, ``toda persona tiene derecho a un medio ambiente adecuado para su desarrollo y bienestar''; y que dicha garantía individual que otorga nuestra Ley Fundamental resulta primordial para la preservación de la vida, la salud y el sano desarrollo de la convivencia social.

Que el párrafo quinto del artículo 27 de la Constitución Federal se refiere a las aguas nacionales, y que en la Ley de Aguas Nacionales que reglamenta la citada norma constitucional, se regula la explotación, uso y aprovechamiento de dicho recurso. Y que en términos de lo que disponen los artículos 1º y 4º del referido ordenamiento legal, sus disposiciones son de orden público e interés social y corresponde al Ejecutivo Federal la autoridad y administración en materia de aguas nacionales.

Que el desarrollo industrial de nuestro país es resultado del esfuerzo continuado de varias generaciones de mexicanos, y que la actividad empresarial - grande, mediana o pequeña - es factor determinante para la generación de empleos, inversión y tecnología, constituyendo un motor del progreso social.

Que para alcanzar un verdadero desarrollo sustentable, el impulso al sector industrial, incluyendo el establecimiento de nuevas instalaciones productivas y la operación de las existentes, debe realizarse con estricto apego a las normas ambientales.

Que habitantes de la zona y organizaciones ambientalistas me han externado su preocupación respecto a que la empresa denominada Fiemex, SA. de CV, con domicilio en Avenida Acueducto del Alto Lerma Número 14, Zona Industrial de Ocoyoacac, Municipio de Ocoyoacac, estado de México, ha venido desde hace años utilizando agua de manera irregular en su proceso industrial, realizando las correspondientes descargas en forma indebida y transgrediendo diversas disposiciones ambientales, causándose con ello un grave e irreparable perjuicio comunitario.

Que me manifestaron que han acudido en diversas ocasiones a las instancias locales, sin haber encontrado respuesta a su petición en cuanto a que las autoridades competentes verifiquen estas situaciones, y que por ello, recurrieron al suscrito para pedirle su intervención a efecto de que la Comisión Nacional del Agua, a través de su Gerencia en el Estado de México, y la Procuraduría Federal del Protección al Ambiente, también por conducto de su representación en la citada entidad, lleven a cabo visitas de inspección y/o verificación a las instalaciones de la citada empresa, para constatar las condiciones de abasto y uso del agua, su descarga y, en general, su cumplimiento a las normas ambientales aplicables.

Que como representante popular hago mía la solicitud de estas organizaciones y ciudadanos que plantea una cuestión de interés para todos, y que resulta de obvia y urgente resolución si se considera, primero, que el cuidado del medio ambiente y en particular del agua es una cuestión prioritaria y, segundo, que cada día que pasa sin que se atiendan esta clase de cuestiones, se generan daños muchas veces irreversibles a las personas, particularmente a nuestros niños.

Que estimo además razonable el pedimento de la verificación y/o inspección, toda vez que no causa perjuicio a nadie y, eventualmente, se puede evitar que se generen importantes daños al medio ambiente.

En mérito a lo expuesto y fundado, me permito poner a su atenta consideración, con el carácter de obvia y urgente resolución, el siguiente

Punto de Acuerdo

Único.- Se exhorta a la Comisión Nacional del Agua y a la Procuraduría Federal de Protección al Ambiente, realicen en el ámbito de sus respectivas competencias visitas de inspección y/o verificación con relación a lo siguiente: el origen y uso del agua para el proceso industrial, las condiciones de la descarga de aguas residuales y, en general, el cumplimiento a la normatividad ambiental aplicable respecto de la empresa denominada Fiemex SA de CV; lo anterior con el propósito de observar el debido cumplimiento de las disposiciones de la Ley de Aguas Nacionales y de la Ley General del Equilibrio Ecológico y Protección al Ambiente, así como de las demás normas legales y reglamentarias que resulten aplicables; solicitando que los resultados de las correspondientes inspecciones y/o verificaciones se hagan llegar a la brevedad a esta Soberanía.

Palacio Legislativo de San Lázaro, a los 17 días del mes de enero de dos mil cinco.--- Dip. Jaime Fernández Saracho (rúbrica).»

Túrnese a la Comisión de Medio Ambiente y Recursos Naturales de la Cámara de Diputados.

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LEY DE PRESUPUESTO
El Presidente diputado Alfredo Villegas Arreola: El siguiente punto del orden del día es el capítulo correspondiente a solicitudes de excitativas.

Esta Presidencia informa a la Asamblea que se recibieron las siguientes solicitudes:

La Secretaria diputada María Sara Rocha Medina: «Excitativa a las Comisiones de Presupuesto y Cuenta Pública, de Puntos Constitucionales, y de Hacienda y Crédito Público, a solicitud del diputado José Guadalupe Osuna Millán, del grupo parlamentario del PAN

El suscrito C. José Guadalupe Osuna Millán, diputado Federal integrante de la LIX Legislatura Federal del Honorable Congreso de la Unión, en ejercicio de mis facultades legales y a nombre de los diputados del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional, solicita al Presidente de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados, sirva obsequiar la presente excitativa a las comisiones legislativas de la Cámara de Diputados para que se reanuden los trabajos legislativos relativos a la revisión del marco constitucional en materia de reconducción presupuestal, programas y proyectos multianuales y fiscalización del gasto público, al tenor de los siguientes

Antecedentes

Primero.- El pasado 14 de abril de 2004, los diputados federales en las Comisiones Legislativas, dimos un paso importante en modificar el plazo constitucional de la presentación del paquete económico y así poder coincidir en ofrecernos mayor tiempo para estudiar, analizar y acordar modificaciones al Presupuesto de Egresos de la Federación.

Segundo.- No obstante, es de reconocer que a pesar de contener 28 iniciativas en esta materia en la pasada Legislatura Federal y aproximadamente 18 en el tiempo que se desarrolla la actual, en la redacción del dictamen correspondiente fueron únicamente consideradas 21 iniciativas del total de las iniciativas incluyendo adicionalmente, algunas pendientes de la LVII Legislatura Federal.

Tercero.- En el acuerdo político que sirvió para alcanzar la reforma constitucional y que fue aprobado por todos los grupos parlamentarios se advirtió en el numeral II de dicho dictamen lo siguiente:

``Las iniciativas enunciadas en el capítulo referente al proceso legislativo consideran otras posibles reformas, por lo que estas dictaminadoras solamente incluyen la materia de este dictamen, para que los otros temas puedan ser incluidos en dictámenes posteriores.''Consideraciones

Primero.- En el dictamen quedó señalado, entre otras cuestiones, la necesidad que el Gobierno Federal realizara proyecciones de ingreso-gasto bajo escenarios de largo plazo, que dichos escenarios se apeguen a los objetivos del Plan Nacional de Desarrollo y sobre todo, establecer una mayor y mejor coordinación entre el Ejecutivo y el Congreso.

Como podremos advertir, dichos elementos no se cumplieron en lo mínimo, no logramos establecer un diálogo constructivo con el Ejecutivo Federal, no se tuvieron los incentivos adecuados para una discusión objetiva y responsable durante el proceso presupuestario y mucho menos hemos sido capaces de impulsar la colaboración respetuosa entre los Poderes, pues hemos realizado una escalada de una lucha de poderes en lugar de realizar una reflexión sobre el trabajo parlamentario y los pendientes legislativos que la sociedad mexicana ha reclamado.

Segundo.- La fracción parlamentaria de Acción Nacional, reconoce la trascendencia del debate nacional en el tema del presupuesto, necesitamos culminar con pactos políticos de gran trascendencia, reformas de Estado, que sirvan a los mexicanos e invitamos con una gran cordialidad a las demás fracciones a reflexionar y sumarse a la responsabilidad de construir un ejercicio de trabajo fructífero en las comisiones de trabajo correspondientes.

Que los diputados debemos revisar de manera integral el marco constitucional en materia de los ingresos y gastos de la federación, así como su fiscalización y correcta armonización de los procesos legales y de rendición de cuentas, que existan diversas iniciativas de todos los grupos parlamentarios que contienen ideas, proyectos e incluso en la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública, se tiene desde hace varios meses un proyecto de dictamen de la Ley de Presupuesto Federal, en donde se establecen varios avances, pero que es necesario reunirnos para dictaminarla.

Tercero.- La sociedad nos demanda dejar atrás la búsqueda de culpables, el PAN señala los errores para enmendarlos, el PAN busca aliados para construir en equipo una reforma política de gran envergadura.

Por lo anteriormente expuesto, solicito respetuosamente y con fundamento en lo dispuesto por los artículos 58 y 179 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos al C. Presidente de la Cámara de Diputados para que en uso de la facultad que le confiere la fracción XVI del artículo 21 del citado Reglamento, obsequie al suscrito el siguiente

Acuerdo

Único.- Se excitan a las Comisiones de Presupuesto y Cuenta Pública, de Puntos Constitucionales y de Hacienda y Crédito Público a reanudar los trabajos legislativos y ofrezcan a la brevedad los dictámenes correspondientes de las iniciativas pendientes, cuyos temas son relativos a la revisión del marco constitucional en materia de reconducción presupuestal, programas y proyectos multianuales y la fiscalización del gasto público, así como el dictamen relativo a la Ley de Presupuesto Federal.

Dado en el Palacio Legislativo, a 12 de enero de 2005.--- Dip. José Guadalupe Osuna Millán (rúbrica).»El Presidente diputado Alfredo Villegas Arreola: De conformidad con lo que establece el artículo 21, fracción XVI del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, se excita a las comisiones de la Cámara de Diputados para que emitan el dictamen correspondiente.

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LEY FEDERAL DEL TRABAJO

La Secretaria diputada María Sara Rocha Medina: «Excitativa a la Comisión de Trabajo y Previsión Social, a solicitud del diputado Gerardo Ulloa Pérez, del grupo parlamentario del PRD

El que suscribe, integrante del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática a la LIX Legislatura del H. Congreso de la Unión, respetuosamente le solicita, que en uso de la facultad que le confiere la fracción XVI del artículo 21 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, excite a la Comisión de Trabajo y Previsión Social para que presenten dictamen de la iniciativa con proyecto de decreto que adiciona una fracción III al artículo 300 de la Ley Federal del Trabajo, presentada por el diputado Gerardo Ulloa Pérez en la sesión de la Cámara de Diputados el día 25 de noviembre del año 2004, al tenor de los siguientes

Antecedentes

Que en la sesión ordinaria celebrada el 25 de noviembre de 2004, el suscrito presentó ante el Pleno de la H. Cámara de Diputados, la Iniciativa con Proyecto de Decreto que Adiciona una fracción III al artículo 300 de la Ley Federal del Trabajo, referida a los deportistas profesionales. En esa misma fecha la iniciativa fue turnada a la Comisión de Trabajo y Previsión Social.

Que el proyecto de decreto persigue el objetivo de impulsar el deporte nacional a nivel profesional, apoyando a las y los deportistas profesionales para que en cada juego oficial se establezca un porcentaje mínimo de participación de jugadores extranjeros, para que las y los deportistas mexicanos tengan mayor presencia en competencias de carácter oficial. La adición introduce al Capítulo de Deportistas Profesionales una fracción III, para señalar:

Artículo 300. Son obligaciones especiales de los patrones:

I. ...

II. ...

III. En los casos de deportes de grupo garantizar que en cada juego que se dispute, la alineación de su equipo mantenga en todo momento un 70 por ciento de jugadores mexicanos. Si el número resultante que expresa el valor del porcentaje anterior no es un número entero y por tanto contiene una fracción inferior o igual a punto 5 el número se ajustara a la baja, por el contrario si fuese igual o mayor a punto 6 se ajustara a la alta.

Que respecto de la incorporación de un mayor número de jugadores nacionales se consideró, en la exposición de motivos del proyecto de decreto, que ``Es importante mejorar el ámbito de los derechos laborales de los profesionales del deporte como incentivo para ellos mismos y principalmente con incentivo y motivación de las generaciones más jóvenes''.

Consideraciones

1. Que ante el estado de incertidumbre que deja la falta de una disposición expresa en el marco jurídico, para que, dentro del deporte profesional los mexicanos sean preferidos a los extranjeros en igualdad de circunstancias para su contratación, es necesario regular la incorporación de los jugadores extranjeros al campo de juego, para que sin prohibir su contratación y violar así las garantías individuales que les otorga el actual Código Supremo, se garantice que los deportistas nacionales ocuparán un mayor número de espacios de los que se generen dentro de los equipos.

2. Es necesario apoyar a los deportistas nacionales en sus múltiples actividades, para crear un mayor número de fuentes de empleo, abriendo para ello los espacios en donde pueden tener acceso al reconocimiento por su desempeño, en el ámbito nacional como internacional e impulsar así el deporte nacional. Estas fueron las razones de fondo que sustentan la reforma referida.

3. Que es el caso que el día 25 de noviembre de 2004, la Presidencia de la Mesa Directiva turnó a la Comisión de Trabajo y Previsión Social, la iniciativa en comento.

4. Que es de señalarse que han transcurrido casi dos meses y la Comisión referida no ha presentado a la Cámara de Diputados el dictamen respectivo, incumpliendo así con lo establecido por el Reglamento Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, que otorga cinco días hábiles después de aquél en que se turnó un asunto.

Señor Presidente: por todo lo anteriormente expuesto, le solicito de la manera más atenta lo siguiente:

Excitativa

Único. Excite a la Comisión de Trabajo y Previsión Social a que presenten el dictamen correspondiente a la iniciativa con proyecto de decreto que adiciona una fracción III al artículo 300 de la Ley Federal del Trabajo, presentada por el diputado Gerardo Ulloa Pérez, en términos del reglamento.

Palacio Legislativo de San Lázaro, a 19 de enero de 2005.--- Dip. Gerardo Ulloa Pérez (rúbrica).»El Presidente diputado Alfredo Villegas Arreola: De conformidad con lo que establece el artículo 21, fracción XVI del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, se excita a las comisiones de la Cámara de Diputados para que emitan el dictamen correspondiente.

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LEY FEDERAL DE ENTIDADES PARAESTATALES

La Secretaria diputada María Sara Rocha Medina: «Excitativa a la Comisión de Gobernación, a solicitud del diputado Jesús González Schmal, del grupo parlamentario de Convergencia

El que suscribe, diputado Federal Jesús González Schmal, integrante del grupo parlamentario de Convergencia en la LIX Legislatura, con fundamento en lo dispuesto en la fracción XVI del artículo 21 y 87 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, así como el artículo décimo quinto del Acuerdo Parlamentario relativo al orden del día de las sesiones, las discusiones de los dictámenes y la operación del sistema electrónico de votación, solicito a ésta Presidencia, tenga a bien formular excitativa a la Comisión de Gobernación, a efecto de que se elabore a la brevedad posible el dictamen correspondiente a la iniciativa presentada el 13 de septiembre de 2004, la cual deroga el artículo 29 de la Ley Federal de Entidades Paraestatales, al tenor de las siguientes:

Consideraciones

La Ley Federal de Entidades Paraestatales fue promulgada por el Presidente Miguel de la Madrid Hurtado y publicada en el Diario Oficial de la Federación el día 14 de mayo de 1986.

Tal ordenamiento fue urdido para sustraer a las Sociedades Nacionales de Crédito de la fiscalización por parte de los instrumentos que al efecto entonces operaban. Del Poder Ejecutivo lo era la Secretaría de la Contraloría, y del Poder Legislativo, la Contaduría Mayor de Hacienda. Así fue que las Sociedades Nacionales de Crédito desde entonces engendraron los desfalcos que más tarde se ocultarían por medio del Fobaproa (y su derivado, el IPAB). Es claro que el propósito era también dejar expedito un recurso para el mismo fin de excluir de control y fiscalización a toda Sociedad Mercantil de Participación Estatal Mayoritaria que, con tan sólo considerarla de ``carácter temporal'', sin señalar el alcance de ello, permitiera un manejo discrecional para transferir activos del Estado a particulares sin que mediara supervisión y resguardo de los bienes públicos que se enajenaban a valores inferiores a su verdadera cuantía y finalidad promotora del desarrollo. Tal es, sin duda, el contenido del dispositivo marcado con el número 29 de la citada ley.

La grave demora que ha sufrido la elaboración del dictamen de la iniciativa en comento, está siendo de incalculables daños al patrimonio nacional, porque es ya sabido la discrecionalidad para lucrar sin medida y ejercer un suprapoder por encima de la Secretaría de Comunicaciones y Transportes, por parte del Grupo Aeroportuario del Pacífico (GAP), y por la empresa española Aeropuertos Españoles de Navegación (AENA), como socio estratégico, en combinación con Unión Fenosa, de carácter financiero, de la misma nacionalidad, que aparecerá como propietaria mayoritaria de las once concesiones del GAP, y que una vez que se burzatilice, será de consecuencias irreparables.

Con éste atraso se está aplazando a su vez, la obligada acción para revocar la concesión, entre otros, del aeropuerto de Tijuana, que el grupo español clasifica como estratégico para la operación de importantes volúmenes de carga y de pasajeros con Asia, que implicará no sólo el riesgo de la soberanía de México, sino la pérdida del negocio aéreo más importante del segundo lustro de este siglo.

Por lo anteriormente expuesto, a usted C. Presidente de la H. Cámara de Diputados en turno, atentamente le pido tenga por presentada esta solicitud de excitativa a la Comisión de Gobernación, para que sea elaborado y presentado su dictamen, respecto de la iniciativa que deroga el artículo 29 de la Ley Federal de Entidades Paraestatales, presentada ante el Pleno de ésta H. Cámara, el día 13 de Septiembre de 2004.

Palacio Legislativo de San Lázaro, H. Cámara de Diputados a 11 de enero de 2005.--- Dip. Jesús González Schmal (rúbrica).»El Presidente diputado Alfredo Villegas Arreola: De conformidad con lo que establece el artículo 21, fracción XVI del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, se excita a las comisiones de la Cámara de Diputados para que emitan el dictamen correspondiente.

En razón de que se han cumplido las cuatro horas en la presente sesión, tal como lo dispone el artículo 3o. del acuerdo parlamentario aprobado por esta soberanía, proceda la Secretaría a dar lectura del orden del día de la próxima sesión.

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ORDEN DEL DIA

La Secretaria diputada María del Carmen Mendoza Flores: «Comisión Permanente.--- Primer Receso.--- Segundo Año.--- LIX Legislatura.

Orden del día

Miércoles 26 de enero de 2005.

Lectura del acta de la sesión anterior.

Informe del Presidente de la Comisión Nacional de Justicia y Derechos Humanos.

Dictámenes de primera lectura

De la Primera Comisión, con proyecto de decreto que concede permiso a los ciudadanos María Cristina de la Garza Sandoval, Rogelio Granguillhome Morfín, Marcial Rafael Macedo de la Concha, Alejandro Ramos Flores, Marco Antonio Peyrot González y Francisco Eduardo del Río López, para aceptar y usar las condecoraciones que les confieren gobiernos extranjeros. (Dispensa de segunda lectura, discusión y votación.)

De la Primera Comisión, con proyecto de decreto que concede permiso a los ciudadanos Josefa Nancy Cossío Arias, Ingrid Yunuén Navarro Ponce, Austreberto Martínez Villegas, Marcelino Villanueva Serrano y Fernando Angeles Salgado, para prestar servicios en la Embajada de Perú en México. (Dispensa de segunda lectura, discusión y votación.)

De la Primera Comisión, con proyecto de decreto que concede permiso a los ciudadanos Santiago Creel Miranda y Eduardo Tomás Medina Mora Icaza, para aceptar y usar las condecoraciones que les confiere el Gobierno del Reino de España. (Dispensa de segunda lectura, discusión y votación.)

Y los demás asuntos con los que la Mesa Directiva dé cuenta.»

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CLAUSURA Y CITATORIO
El Presidente diputado Alfredo Villegas Arreola (a las 15:30 horas): Se levanta la sesión y se cita para la próxima que tendrá lugar el miércoles 26 de enero a las 11: 00 horas.--------------- o --------------- RESUMEN DE TRABAJOS

Tiempo de duración: 4 horas con 9 minutos.

Quórum a la apertura de sesión: 24 legisladores.

Senador que solicita licencia: 1.

Diputado que se reincorpora: 1.

Proposiciones con puntos de acuerdo: 26.

Puntos de acuerdo, aprobados: 8.

Excitativas a comisiones: 3.

Oradores en tribuna: 32

PRI-9; PAN-7; PRD-11; PVEM-2; PT-1; PC-2.

Se recibió:

1 oficio de la Secretaría de Gobernación, por el que solicita el permiso necesario para que el Presidente de los Estados Unidos Mexicanos, ciudadano Vicente Fox Quesada, pueda ausentarse del territorio nacional del 7 al 13 de febrero de 2005, a fin de que realice visitas oficiales al Reino de España y a la República Italiana, así como visitas de Estado al Reino de Marruecos y a la República Argelina Democrática y Popular;

7 oficios de la Secretaría de Gobernación, por los que solicita el permiso necesario para que seis ciudadanos puedan aceptar y usar las condecoraciones que les confieren gobiernos extranjeros;

2 oficios de la Secretaría de Gobernación, por los que solicita el permiso necesario para que los ciudadanos Santiago Creel Miranda y Eduardo Tomás Medina-Mora Icaza, puedan aceptar y usar las condecoraciones que les confiere el gobierno del Reino de España;

1 oficio de la Secretaría de Gobernación, por el que solicita el permiso necesario para que cinco ciudadanos puedan prestar servicios en la Embajada del Perú en México;

15 oficios de la Secretaría de Gobernación, con los que remite hojas de servicios de igual número de miembros del Ejército Mexicano, para los efectos de la fracción VII del artículo 78 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos;

13 oficios de la Secretaría de Gobernación, con los que remite contestaciones a puntos de acuerdo aprobados por la Cámara de Senadores;

11 oficios de la Secretaría de Gobernación, con los que remite contestaciones a puntos de acuerdo aprobados por la Cámara de Diputados;

3 iniciativas de la Asamblea Legislativa del Distrito Federal;

1 iniciativa del PRI;

1 iniciativa del PVEM;

1 iniciativa del PT.

Dictámenes aprobados:

1 de la Primera Comisión, con proyectos de decreto por los que se concede permiso al ciudadano Vicente Fox Quesada, Presidente de los Estados Unidos Mexicanos, para aceptar y usar las condecoraciones que le confieren los gobiernos de los reinos de Dinamarca y de Marruecos;

1 de la Primera Comisión, con proyectos de decreto por los que se concede permiso a la ciudadana Martha María Sahagún Jiménez para aceptar y usar la condecoración que le confiere el gobierno del Reino de Dinamarca;

1 de la Primera Comisión, con proyectos de decreto por los que se concede permiso al ciudadano Juan Francisco Rodríguez Montoya para aceptar y usar la condecoración que le confiere el gobierno de la República Francesa;

1 de la Primera Comisión, con proyectos de decreto por los que se concede permiso al ciudadano Enrique Hubbard Urrea para aceptar y usar la condecoración que le confiere el gobierno de Filipinas;

15 dictámenes de la Segunda Comisión, con puntos de acuerdo por los que se ratifican grados militares a igual número de miembros del Ejército y Fuerza Aérea mexicanos.

DIPUTADOS QUE PARTICIPARON DURANTE LA SESION (en orden alfabético)

Alcerreca Sánchez, Víctor Manuel (PRI) Estado de Veracruz: 148

Álvarez Romo, Leonardo (PVEM) Código Penal Federal - Código Federal de Procedimientos Penales: 110

Ángeles Cerón, Esteban Miguel (PRI) Certificación de Producto y Evaluación: 173

Ángeles Cerón, Esteban Miguel (PRI) Estado de Veracruz: 152 desde curul

Ángeles Cerón, Esteban Miguel (PRI) Leche: 140

Ángeles Cerón, Esteban (PRI) Sector rural: 208 desde curul

De la Vega Asmitia, José Antonio Pablo (PAN) Estado de Veracruz: 153 desde curul

Gómez Flores, Omar Raymundo (PRI) Certificación de Producto y Evaluación: 168

Gómez Flores, Omar Raymundo (PRI) Sector cañero: 217

Hernández Pérez, David (PRI) Estado de Oaxaca: 187

Larregui Nagel, Érika (PVEM) Estado de Tabasco: 191

Madero García, Lydia (PAN) Estado de Veracruz: 149, 152 desde curul

Madero García, Lydia (PAN) Mexicanos condenados a muerte: 160

Madero García, Lydia (PAN) República del Sudán: 135

Martínez Álvarez, Jesús Emilio (PC) Estado de Oaxaca: 178, 184

Melgoza Radillo, Rafael (PRD) Estado de Guerrero: 146

Melgoza Radillo, Rafael (PRD) Maremotos: 143

Mendoza Flores, María del Carmen (PAN) Jugadores extranjeros: 173

Nahle García, Arturo (PRD) Aeropuerto Internacional de la Ciudad de México: 142

Nahle García, Arturo (PRD) Mexicanos condenados a muerte: 157

Ojeda Zubieta, César Raúl (PRD) Estado de Oaxaca: 188

Ojeda Zubieta, César Raúl (PRD) Estado de Veracruz: 151

Ojeda Zubieta, César Raúl (PRD) Fuerzas Armadas: 220

Ojeda Zubieta, César Raúl (PRD) Leche: 136

Orantes López, María Elena (PRI) Ley General de Cultura Física y Deporte: 105

Padilla Peña, Joel (PT) Artículos 76, 78, 89, 94, 95, 96, 97 y 98 constitucionales: 115

Rosas Montero, Lizbeth Eugenia (PRD) Centro Federal de Readaptación Social número 1, La Palma: 176

Rosas Montero, Lizbeth Eugenia (PRD) Sector cañero: 214

Salinas Narváez, Javier (PRD) Presidencia de la República: 154

Treviño Rodríguez, José Luis (PAN) Certificación de Producto y Evaluación: 172

Treviño Rodríguez, José Luis (PAN) Leche: 139

Vidaña Pérez, Martín Refugio (PRI) Estado de Veracruz: 150

Zapata García, Jorge Doroteo (PRI) Aeropuerto Internacional de la Ciudad de México: 140

Zermeño Infante, Jorge (PAN) Estado de Oaxaca: 187