DIRECTOR GENERAL DE CRONICA PARLAMENTARIA Gilberto Becerril Olivares	PRESIDENTE Diputado Manlio Fabio Beltrones Rivera	DIRECTOR DEL DIARIO DE LOS DEBATES Norberto Reyes Ayala
AÑO II	México, DF, 11 de noviembre de 2004	Sesión No. 22

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ASISTENCIA

El Presidente diputado Manlio Fabio Beltrones Rivera: Pido a la Secretaría haga del conocimiento de esta Presidencia el resultado del cómputo de asistencia de ciudadanos diputados.

El Secretario diputado Marcos Morales Torres: Se informa a la Presidencia que existen registrados previamente 383 diputadas y diputadas.

Por lo tanto, hay quórum.

El Presidente diputado Manlio Fabio Beltrones Rivera (a las 10:l3 horas): Se abre la sesión, proceda la Secretaría a ordenar el cierre de cómputo de asistencia.

El Secretario diputado Marcos Morales Torres: Ciérrese el sistema electrónico de asistencia.

Se les recuerda a las ciudadanas y ciudadanos diputados que tienen 15 minutos para hacerlo por cédula.

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ORDEN DEL DIA

El Presidente diputado Manlio Fabio Beltrones Rivera: Consulte la Secretaría a la Asamblea si se le dispensa la lectura al orden del día, en virtud de que se encuentra publicado en la Gaceta Parlamentaria.

El Secretario diputado Marcos Morales Torres: Por instrucciones de la Presidencia se consulta a la Asamblea, en votación económica, si se le dispensa la lectura al orden del día.

Las ciudadanas diputadas y ciudadanos diputados que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo...

Las ciudadanas diputadas y ciudadanos diputados que estén por la negativa, sírvanse manifestarlo... Mayoría por la afirmativa, diputado Presidente. Se dispensa la lectura.

«Primer Periodo de Sesiones.--- Segundo Año de Ejercicio.--- LIX Legislatura.

Orden del día

Jueves 11 de noviembre de 2004.

Acta de la sesión anterior.

Comunicaciones

Del Congreso de Sinaloa.

El Presidente de la Suprema Corte de Justicia de la Nación y del Consejo de la Judicatura Federal remite respuesta al punto de acuerdo, aprobado por la Cámara de Diputados, sobre el apoyo solidario a la Sociedad Cooperativa Trabajadores de Pascual, SCL. (Turno a Comisión)

De la Junta de Coordinación Política.

Proposiciones de acuerdo de los órganos de gobierno

De la Junta de Coordinación Política, con proyecto de acuerdo:

--- Para que la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de la H. Cámara de Diputados analice la posibilidad de asignar los recursos necesarios para instrumentar y operar un sistema nacional de extensión agropecuaria y rural. (Votación)

Iniciativa del Congreso de Michoacán

Que reforma la fracción IX del apartado A del artículo 20 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. (Turno a Comisión)

Oficio de la Secretaría de Gobernación

Con el que remite contestación del director general de la Comisión para la Regularización de la Tenencia de la Tierra a punto de acuerdo, aprobado por la Cámara de Diputados. (Turno a Comisión)

Oficio de la Cámara de Senadores

Con el que remite iniciativa del Congreso de Sonora que adiciona diversas disposiciones de la Ley de Coordinación Fiscal. (Turno a Comisión)

Minutas

Con proyecto de decreto, que concede permiso al ciudadano Julio Víctor Michaud de Nerare y Gaona para aceptar y usar la condecoración de la Orden del Mérito Agrícola, en grado de Caballero, que le confiere el Gobierno de la República Francesa. (Turno a Comisión)

Con proyecto de decreto, que concede permiso al ciudadano General de División DEM Guillermo Galván Galván para que pueda aceptar y usar la medalla conmemorativa XXV Aniversario del Ejército de Nicaragua, que le ha conferido el Ejército de la República de Nicaragua. (Turno a Comisión)

Con proyecto de decreto, que concede permiso a los ciudadanos maestro José Luis Cuevas y Novelo y al Capitán de Fragata CG DEM Francisco Javier Montes para aceptar y usar condecoraciones que les confieren el Gobierno de la República de El Salvador, la Armada de Estados Unidos de América y la Junta Interamericana de Defensa, respectivamente. (Turno a Comisión)

Proposiciones

Con punto de acuerdo, por el que se apoya el comunicado del Congreso de Chihuahua para que la Cámara de Diputados atienda las reformas de la Ley del ISSSTE que el Ejecutivo federal promueve actualmente, suscrito por los diputados Omar Bazán Flores y Jesús Aguilar Bueno, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional. (Sólo turno a Comisión)

Con punto de acuerdo, a efecto de que en el dictamen del proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación de 2005 la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública considere fortalecer la asignación presupuestal solicitada por el Instituto Federal Electoral para dicho ejercicio fiscal, a cargo del diputado Luis Maldonado Venegas, del grupo parlamentario de Convergencia. (Sólo turno a Comisión)

Con punto de acuerdo, a fin de que en el dictamen del proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación de 2005 la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública considere fortalecer la asignación presupuestal al Consejo Nacional para Prevenir la Discriminación, a cargo del diputado Luis Maldonado Venegas, del grupo parlamentario de Convergencia. (Sólo turno a Comisión)

Con punto de acuerdo, para que en el dictamen del proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación de 2005 la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública considere fortalecer la Comisión Nacional de los Derechos Humanos con el incremento de 5 por ciento de sus recursos económicos, en términos reales, respecto al presente ejercicio fiscal, a cargo del diputado Luis Maldonado Venegas, del grupo parlamentario de Convergencia. (Sólo turno a Comisión)

Con punto de acuerdo, a fin de crear un programa especial y estratégico para reactivar los valles del Yaqui y del Mayo, Sonora, a cargo del diputado José Lamberto Díaz Nieblas, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional. (Turno a Comisión)

Con punto de acuerdo, por el que se solicita a la Auditoría Superior de la Federación que revise el proyecto de construcción del puente San Cristóbal, en San Cristóbal de las Casas, Chiapas, a cargo de la diputada Sonia Rincón Chanona, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional. (Urgente resolución)

Con punto de acuerdo, por el que se solicita a la Cámara de Diputados que en el Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2005 se destinen 250 millones de pesos al fortalecimiento de la cadena productiva agave-mezcal, a cargo del diputado Antonio Mejía Haro, del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. (Urgente resolución)

Con punto de acuerdo, para exhortar a las entidades federativas a apoyar, por los mecanismos de cobro de contribuciones estatales vinculadas con el control vehicular, las actividades de recaudación de fondos de la Cruz Roja Mexicana, a cargo de la diputada Maki Esther Ortiz Domínguez, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional. (Turno a Comisión)

Con punto de acuerdo, a fin de solicitar que la Comisión de Hacienda y Crédito Público analice y considere la opinión de la Asociación Mexicana para la Atención de Cruceros Turísticos respecto a la iniciativa de reformas de la Ley Federal de Derechos, presentada por el Ejecutivo federal a esta soberanía, y --en particular-- a la propuesta de redacción del artículo 8 de dicho ordenamiento, a cargo del diputado Abraham Bagdadi Estrella, del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. (Urgente resolución)

Con punto de acuerdo, por el que se solicita a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública modificar el artículo 22 del proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2005, a cargo del diputado Ramón Galindo Noriega, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional. (Turno a Comisión)

Con punto de acuerdo, por el que se exhorta a la Semarnat a acatar con la mayor brevedad los resolutivos del dictamen emitido el 30 de septiembre del año en curso respecto del punto de acuerdo por el que se exhorta a la Semarnat a evaluar con la mayor rigurosidad técnica y científica el proyecto Puerto Mío, localizado en la playa El Almacén, en la bahía de Zihuatanejo, a cargo del diputado Francisco Chavarría Valdeolivar, del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. (Urgente resolución)

Con punto de acuerdo, a efecto de que la Cámara de Diputados apruebe el presupuesto original considerado en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación de 2005 para el Instituto de los Mexicanos en el Exterior, a cargo del diputado Rogelio Flores Mejía, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional. (Urgente resolución)

Con punto de acuerdo, por el que se exhorta al secretario de Gobernación a impulsar que se adopten medidas a efecto de otorgar actas de nacimiento sin costo a adultos mayores del país que no estén registrados, a cargo del diputado Emilio Serrano Jiménez, del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. (Urgente resolución)

Con punto de acuerdo, a fin de que la autopista San Martín Texmelucan-Tlaxcala-El Molinito, concesionada a la empresa Autopistas Concesionadas del Altiplano, SA de CV, sea absorbida por Capufe, en virtud de la terminación de su concesión, a cargo de la diputada Martha Palafox Gutiérrez, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional. (Turno a Comisión)

Con punto de acuerdo, por el que se exhorta al Poder Ejecutivo federal a atender el caso del revestimiento del canal Todo Americano, a cargo del diputado Norberto Enrique Corella Torres, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional. (Urgente resolución)

Con punto de acuerdo, a fin de que la Cámara de Diputados mandate a la Auditoría Superior de la Federación para que, en cumplimiento de sus atribuciones constitucionales y legales, practique una revisión a las Direcciones Generales de Pemex y de Pemex Exploración y Producción por los ejercicios fiscales 2002-2004, a cargo de la diputada Rosa María Avilés Nájera, del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. (Urgente resolución)

Con punto de acuerdo, para exhortar al titular del Poder Ejecutivo federal y a la Secretaría de Gobernación a declarar el 29 de septiembre como Día Nacional del Trabajador Migrante, a cargo del diputado Alfonso Nava Díaz, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional. (Urgente resolución)

Con punto de acuerdo, por el que se exhorta a la Cámara de Diputados a considerar en el Presupuesto de Egresos de 2005 mayor apoyo para las instituciones que trabajan principalmente en favor de los grupos vulnerables del país, a cargo de la diputada Magdalena Adriana González Furlong, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional. (Turno a Comisión)

Con punto de acuerdo, para crear un fondo de compensación que garantice la cobertura universal de servicios de salud a la población menor de seis años, suscrita por los diputados Clara Marina Brugada Molina y Rafael García Tinajero Pérez, del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. (Urgente resolución)

Con punto de acuerdo, por el que exhorta a la Cámara de Diputados a poner a votación la propuesta del reglamento para el uso y servicio del vestíbulo y patio principal del Palacio Legislativo de San Lázaro, a cargo del diputado José Antonio Cabello Gil, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional. (Turno a Comisión)

Con punto de acuerdo, por el que se solicita a la Cámara de Diputados crear un fondo con el propósito de iniciar el Programa de Regularización de Plazas Irregulares en el Sector Salud, hasta por mil millones de pesos, incluido en el Presupuesto de Egresos de la Federación de 2005; y se establece un compromiso para que en lo sucesivo se incremente este presupuesto hasta regularizar el total de las plazas, a cargo del diputado Rafael García Tinajero Pérez, del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. (Urgente a resolución)

Con punto de acuerdo, a fin de crear un esquema compensatorio para las entidades federativas con el propósito de resarcir las aportaciones, las deudas y el rezago derivados del incumplimiento del acuerdo de modernización educativa por la Federación, a cargo del diputado Juan Pérez Medina, del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. (Turno a Comisión)

Con punto de acuerdo, por el que se requiere al secretario de Comunicaciones y Transportes que informe y explique sobre la política que está implantando la Coordinación General de Puertos y Marina Mercante con relación al servicio de pilotaje en los puertos de Huatulco, Oaxaca; Cabo San Lucas, Baja California Sur; e Ixtapa Zihuatanejo, Guerrero, a cargo del diputado Sergio Arturo Posadas Lara, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional. (Urgente resolución)

Con punto de acuerdo, por el que se solicita a la Cámara de Diputados que en el Presupuesto de Egresos de la Federación de 2005 destine recursos económicos suficientes para fortalecer programas federales que atiendan el grave rezago de infraestructura rural, capitalización y desarrollo humano de los habitantes de las zonas rurales del estado de Guerrero, a cargo de la diputada Rosario Herrera Ascencio, del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. (Turno a Comisión)

Con punto de acuerdo, por el que se solicita a la Cámara de Diputados que en el Presupuesto de Egresos de la Federación de 2005 se destine 2 por ciento adicional al presupuesto considerado para Pemex a fin de crear un fondo con programas específicos para la rehabilitación de áreas y ecosistemas afectados por la actividad industrial de Petróleos Mexicanos, así como también incrementar el rubro ``Desarrollo Social'' de la paraestatal, a cargo de la diputada Carmen Guadalupe Fonz Sáez, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional. (Turno a Comisión)

Con punto de acuerdo, a fin de que en el dictamen del proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación de 2005 la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública considere la asignación de los recursos financieros necesarios a efecto de que el Grupo de Trabajo para la Evaluación de Programas Gubernamentales Sujetos a Reglas de Operación lleve a cabo su encomienda, a cargo de la diputada Rosario Herrera Ascencio, del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. (Turno a Comisión)

Con punto de acuerdo, por el que se exhorta a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de la H. Cámara de Diputados a etiquetar recursos suficientes en el Presupuesto de Egresos de la Federación para que sean homologados los salarios de los trabajadores de base del Servicio Postal Mexicano, a cargo del diputado Tomás Cruz Martínez, del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. (Turno a Comisión)

Con punto de acuerdo, por el que se exhorta al Presidente de la República a reformar los artículos segundo y duodécimo del Programa de Apoyos Directos al Campo, a cargo del diputado Esteban Valenzuela García, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional. (Turno a Comisión)

Con punto de acuerdo, por el que se exhorta a las Comisiones de Presupuesto y Cuenta Pública, y de Seguridad Pública de la Cámara de Diputados a valorar y atender, al analizar, discutir y dictaminar el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2005, las recomendaciones surgidas del II encuentro nacional de las instancias de las mujeres de los gobiernos de 18 estados de la República, a cargo del diputado Heliodoro Carlos Díaz Escárraga, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional. (Urgente resolución)

Con punto de acuerdo, por el que se exhorta a las Comisiones de Salud, y de Presupuesto y Cuenta Pública de la Cámara de Diputados a garantizar, en el ejercicio de sus facultades, que en el dictamen del proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2005 se destinen recursos suficientes a fin de construir un hospital integral en Tapilula, Chiapas, a cargo de la diputada María Elena Orantes López, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional. (Turno a Comisión)

Con punto de acuerdo, por el que se exhorta a la Cámara de Diputados a incrementar, en el Presupuesto de Egresos de la Federación de 2005, 110 millones de pesos al Programa 3 por 1 para Migrantes, para quedar en 220 millones de pesos su presupuesto total, a cargo de la diputada Laura Elena Martínez Rivera, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional. (Turno a Comisión)

Con punto de acuerdo, en torno a la importación de leche contaminada de Texas, Estados Unidos de América, a cargo del diputado Gonzalo Alemán Migliolo, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional. (Urgente resolución)

Con punto de acuerdo, para solicitar a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública que en el dictamen del Presupuesto de Egresos correspondiente a 2005 asigne una partida presupuestal especial destinada a la obra de saneamiento integral del dren de la presa de Valsequillo, Puebla, a cargo del diputado Jesús Morales Flores, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional. (Turno a Comisión)

Con punto de acuerdo, por el que se propone que en el Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2005 se destinen y se etiqueten 120 millones de pesos a la Secretaría de Comunicaciones y Transportes para la elaboración de los estudios de factibilidad, técnicos y financieros, así como el proyecto ejecutivo correspondientes a cuatro líneas de transporte masivo en la zona oriente del estado de México, a cargo del diputado Jesús Tolentino Román Bojórquez, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional. (Turno a Comisión)

Con punto de acuerdo, a efecto de que la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales elabore y ejecute por conducto de la Comisión Nacional de Áreas Naturales Protegidas los programas de conservación y manejo en las áreas naturales protegidas que carecen de este documento normativo y que se consideran prioritarias para conservar la biodiversidad y los recursos naturales, a cargo de la diputada Nancy Cárdenas Sánchez, del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. (Turno a Comisión)

Con punto de acuerdo, sobre la Universidad Tecnológica de Tlaxcala, a cargo del grupo parlamentario del Partido Verde Ecologista de México. (Turno a Comisión)

Con punto de acuerdo, por el que se exhorta a la Secretaría de Comunicaciones y Transportes a etiquetar recursos del Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2005 destinados a modernizar el tramo carretero Tapachula-Talismán ramal a Ciudad Hidalgo, Chiapas, a cargo del diputado Carlos Osvaldo Pano Becerra, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional. (Turno a Comisión)

Con punto de acuerdo, por el que se exhorta a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública a incluir en el dictamen del proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2005 una partida de 888 millones de pesos destinada al concepto de socorro de ley a las entidades federativas que tengan en sus centros de readaptación internos del fuero federal, a cargo del diputado Sergio Vázquez García, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional. (Turno a Comisión)

Con punto de acuerdo, por el que se solicita a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública que analice y considere los acuerdos de la Convención Nacional Hacendaria relacionados con el tema de ingresos; y, en particular, lo que se estableció como estrategia número cuatro, relativa al resarcimiento de los daños ocasionados por Pemex en el estado de Campeche, a cargo del diputado Abraham Bagdadi Estrella, del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. (Urgente resolución)

Con punto de acuerdo, por el que se solicita a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública que en el dictamen del proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación correspondiente a 2005 considere la asignación de 50 millones de pesos etiquetados para el proyecto de desarrollo social Juntos por Tesistán, del municipio de Zapopan, Jalisco, a cargo del diputado Gonzalo Moreno Arévalo, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional. (Turno a Comisión)

Con punto de acuerdo, por el que se solicita a la Asamblea Legislativa del Distrito Federal que en el Presupuesto de Egresos del Distrito Federal para el Ejercicio Fiscal de 2005 considere los recursos necesarios a fin de construir la red pluvial y el colector de alivio a las lumbreras de los colectores Minerva y Año de Juárez-Taxqueña, de la delegación Iztapalapa, a cargo del diputado Jorge Triana Tena, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional. (Urgente resolución)

Con punto de acuerdo, a fin de que la Cámara de Diputados solicite a la Auditoría Superior de la Federación que investigue irregularidades en el manejo, la aplicación y la custodia de recursos públicos federales en la empresa pública federal descentralizada Productora Nacional de Semillas, así como también se solicita a la Comisión de Puntos Constitucionales que dictamine respecto a la procedencia de las acciones del Poder Ejecutivo sobre el patrimonio de Pronase, a cargo del diputado Miguel Luna Hernández, del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. (Urgente resolución)

Con punto de acuerdo, por el que se solicita que en el dictamen del proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación de 2005 la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública considere la asignación de 50 millones de pesos etiquetados para el proyecto ``Ampliación y construcción de espacios educativos'' del museo interactivo Trompo Mágico, del municipio de Zapopan, Jalisco, a cargo del diputado Gonzalo Moreno Arévalo, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional. (Turno a Comisión)

Con punto de acuerdo, por el que se exhorta al Ejecutivo federal a incrementar el número de guarderías infantiles del Instituto Mexicano del Seguro Social en el estado de Tamaulipas, a cargo del diputado José Julián Sacramento Garza, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional. (Turno a Comisión)

Con punto de acuerdo, por el que se solicita que en el dictamen del proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación correspondiente a 2005 la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública asigne 70 millones de pesos al presupuesto de la Secretaría de Desarrollo Social para iniciar y desarrollar las actividades del Consejo Nacional de Evaluación de la Política Nacional de Desarrollo Social, a cargo de la diputada Clara Marina Brugada Molina, del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. (Urgente resolución)

Con punto de acuerdo, por el que se exhorta al Presidente de la República a instruir al secretario de Gobernación para realizar convocatoria pública sobre la selección de los tres miembros de la sociedad civil que formarán parte del Consejo Consultivo de Juegos y Sorteos, previsto en el Reglamento de la Ley Federal de Juegos y Sorteos, suscrita por los diputados Claudia Ruiz Massieu Salinas y Héctor Gutiérrez de la Garza, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional. (Urgente resolución)

Con punto de acuerdo, por el que se exhorta a Banobras y a la SHCP a devolver a Caminos y Puentes Federales de Ingresos la concesión de los tramos carreteros del Fideicomiso de Apoyo para el Rescate de Autopistas Concesionadas, a cargo del diputado Tomás Trueba Gracián, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional. (Urgente resolución)

Con punto de acuerdo, por el que se exhorta a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública a considerar en el dictamen del proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2005 recursos adicionales por 1,100 millones de pesos a fin de elevar la calidad de los servicios de salud de la población abierta del estado de México, a cargo del diputado Tomás Cruz Martínez, del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. (Turno a Comisión)

Con punto de acuerdo, por el que se exhorta a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública a asignar en el dictamen del proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2005 recursos hasta por 90 millones de pesos a fin de construir y equipar un hospital regional de segundo nivel del ISSSTE en la zona metropolitana de Guadalajara, Jalisco, a cargo de la diputada Leticia Gutiérrez Corona, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional. (Turno a Comisión)

Con punto de acuerdo, por el que se exhorta a las Secretarías de Economía, y de Hacienda y Crédito Público a apoyar la industria del tequila, a cargo de la diputada Marisol Urrea Camarena, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional. (Turno a Comisión)

Con punto de acuerdo, por el que se exhorta a la Secretaría de Salud a emitir una norma oficial destinada a obligar a los establecimientos mercantiles a instalar baños especiales y apropiados para el uso de las niñas y de los niños, a cargo de la diputada Rosario Herrera Ascencio, del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. (Turno a Comisión)

Con punto de acuerdo, por el que se solicita a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública incluir en el dictamen del proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2005 una partida presupuestaria especial destinada a fomentar el empleo productivo, a cargo del diputado José Julio González Garza, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional. (Urgente resolución)

Con punto de acuerdo, por el que se solicita a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública incorporar en el dictamen del proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2005 la propuesta de construcción de diversas carreteras, a cargo del diputado Gelacio Montiel Fuentes, del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. (Turno a Comisión)

Con punto de acuerdo, para formular un atento exhorto a las Secretarías de Hacienda y Crédito Público, y de Economía a disminuir, en el ámbito de su competencia, el arancel mixto de la tarifa de la Ley del Impuesto General de Importación correspondiente a los vehículos automotores usados, de fecha 8 de febrero de 1999 y que aún se encuentra vigente, a cargo del diputado Ramón Galindo Noriega, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional. (Urgente resolución)

Con punto de acuerdo, por el que se solicita al Ejecutivo federal que autorice al INEGI para llevar a cabo, en coordinación con el Congreso de la Unión, un levantamiento censal a fin de conocer el número y las características de las cooperativas existentes en nuestro país, a cargo del diputado Israel Tentory García, del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. (Turno a Comisión)

Con punto de acuerdo, a fin de que se amplíe el techo presupuestal asignado al Fondo de Apoyo para el Desarrollo de la Industria de Software y Servicios Relacionados, a cargo de la diputada María Eloísa Talavera Hernández, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional. (Turno a Comisión)

Con punto de acuerdo, por el que la Cámara de Diputados manifiesta su absoluto rechazo a cualquier acto de gobierno extranjero que violente nuestra soberanía nacional, a cargo del diputado Abraham Bagdadi Estrella, del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. (Urgente resolución)

Con punto de acuerdo, por el que se exhorta a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública a incluir en el Ramo 39 la cantidad de 1,300 millones de pesos orientados a fortalecer los sistemas estatales de ciencia y tecnología, a cargo de la diputada Marisol Urrea Camarena, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional. (Turno a Comisión)

Con punto de acuerdo, por el que se exhorta a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública a dar prioridad en el dictamen del proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2005 al fortalecimiento de las capacidades del sistema público de investigación, mediante un aumento significativo del presupuesto de los centros de investigación pública, a cargo de la diputada Sheyla Fabiola Aragón Cortés, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional. (Turno a Comisión)

Con punto de acuerdo, a fin de que en el Presupuesto de Egresos de la Federación correspondiente a 2005 se incluya el recurso económico específico y suficiente que permita crear un centro comunitario digital para personas con discapacidad en el Centro Nacional de Rehabilitación, a cargo del diputado Manuel González Reyes, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional. (Turno a Comisión)

Con punto de acuerdo, por el que se solicita a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública asignar en el dictamen del proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2005 un incremento de 20 millones de pesos al presupuesto de la Semarnat para su Dirección General de Gestión de la Calidad del Aire y Registro de Emisiones y Transferencias de Contaminantes, a cargo de la diputada Carla Rochín Nieto, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional. (Turno a Comisión)

Con punto de acuerdo, por el que se exhorta al Gobierno del Distrito Federal a liquidar de inmediato el adeudo de cuotas y aportaciones que tiene con el ISSSTE, a cargo del diputado Roberto Colín Gamboa, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional. (Urgente resolución)

Con punto de acuerdo, a fin de integrar un fondo nacional para la innovación y el desarrollo tecnológicos por 1,000 millones de pesos a efecto de coadyuvar a las iniciativas de las entidades federativas, de los municipios y de los sectores económicos de alta tecnología, a cargo de la diputada María Eloísa Talavera Hernández, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional. (Turno a Comisión)

Con punto de acuerdo, para exhortar a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de la Cámara de Diputados, para que no modifique en los términos de disminución, el presupuesto designado al sector salud, suscrito por integrantes de la Comisión de Salud. (Turno a Comisión)

Con punto de acuerdo, por el que se exhorta a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública, tenga a bien considerar en el dictamen del Presupuesto de Egresos para el año 2005, recursos adicionales por 814 millones de pesos, para el fortalecimiento académico, de investigación científica y ampliación de la matrícula y cobertura estudiantil de nivel bachillerato y licenciatura de la Universidad Autónoma del Estado de México, a cargo del diputado Tomás Cruz Martínez, del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. (Turno a Comisión)

Con punto de acuerdo, por el que solicita presupuesto para el desarrollo de la infraestructura carretera en los estados de México, Guerrero, Querétaro, Zacatecas, Michoacán y Veracruz, a cargo del diputado Tomás Cruz Martínez, del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. (Turno a Comisión)

Iniciativas de ciudadanos diputados

Que reforma el artículo 47 de la Ley de Coordinación Fiscal, a cargo de la diputada Consuelo Muro Urista, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional. (Turno a Comisión)

Que reforma y adiciona los artículos 405 y 406 del Código Penal Federal, a cargo de la diputada María Antonia García Sanjinés, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional. (Turno a Comisión)

De Ley que Permite el Uso de Vehículos de Procedencia Extranjera que Hayan Sido Donados al Fisco Federal, a cargo del diputado Guillermo Huízar Carranza, del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. (Turno a Comisión)

Que reforma el artículo 55 de la Ley Minera, a cargo del diputado Manuel Velasco Coello, del grupo parlamentario del Partido Verde Ecologista de México. (Turno a Comisión)

Que reforma el inciso e) de la fracción VII del artículo 283 de la Ley Federal del Trabajo, en materia de cooperativas para trabajadores agrícolas, a cargo del diputado Lino Celaya Luría, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional. (Turno a Comisión)

Que adiciona una fracción III al artículo 300 de la Ley Federal del Trabajo, a cargo del diputado Gerardo Ulloa Pérez, del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. (Turno a Comisión)

Que reforma los artículos 320, 324 y 334 de la Ley General de Salud, a cargo del diputado Jorge Kahwagi Macari, del grupo parlamentario del Partido Verde Ecologista de México. (Turno a Comisión)

Que reforma los artículos 85 y 366 del Código Penal Federal, a cargo del diputado José Porfirio Alarcón Hernández, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional. (Turno a Comisión)

Que reforma los párrafos primero y noveno del artículo 16 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, a cargo de la diputada Dolores del Carmen Gutiérrez Zurita, del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. (Turno a Comisión)

Que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal y de la Ley Orgánica del Ejército y Fuerza Aérea Mexicanos, a cargo del diputado Luis Antonio González Roldán, del grupo parlamentario del Partido Verde Ecologista de México. (Turno a Comisión)

De Ley que Crea el Fondo Nacional para el Desarrollo Pesquero, a cargo del diputado Enrique Ariel Escalante Arceo, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional. (Turno a Comisión)

Que reforma los artículos 73 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, y 2 y 3 de la Ley Federal contra la Delincuencia Organizada, a cargo del diputado Cuauhtémoc Ochoa Fernández, del grupo parlamentario del Partido Verde Ecologista de México. (Turno a Comisión)

Que adiciona el artículo 1005 Bis a la Ley Federal del Trabajo, a cargo del diputado Heliodoro Carlos Díaz Escárraga, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional. (Turno a Comisión)

Que reforma la Ley Federal de Armas de Fuego y Explosivos, a cargo de la diputada María Ávila Serna, del grupo parlamentario del Partido Verde Ecologista de México. (Turno a Comisión)

Que adiciona un tercer párrafo al artículo 31 de la Ley del Servicio Público de Energía Eléctrica, a cargo del diputado Juan Manuel Vega Rayet, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional. (Turno a Comisión)

Que reforma los artículos 70, 71 y 72 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, a cargo del diputado Sami David David, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional. (Turno a Comisión)

Que reforma diversas disposiciones de la Ley Federal para la Administración y Enajenación de Bienes del Sector Público, a cargo del diputado Gonzalo Rodríguez Anaya, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional. (Turno a Comisión)

Que reforma el artículo 120 de la Ley de Aguas Nacionales, a cargo del diputado José Mario Wong Pérez, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional. (Turno a Comisión)

Que reforma diversas disposiciones de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, del Código Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales y de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, en materia de reelección de diputados locales y federales, senadores y munícipes, a cargo del diputado Hugo Rodríguez Díaz, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional. (Turno a Comisión)

Dictámenes de primera lectura

De la Comisión de Justicia y Derechos Humanos, con proyecto de decreto que adiciona los artículos 165 Bis y 165 Ter al Código Federal de Procedimientos Penales.

De la Comisión de Relaciones Exteriores, con proyecto de decreto que concede autorización al ciudadano Vicente Fox Quesada, Presidente de los Estados Unidos Mexicanos, para ausentarse del territorio nacional del 20 al 23 de noviembre de 2004 para participar en la XII Reunión de Líderes del Mecanismo de Cooperación Económica Asia-Pacífico, por celebrarse en Santiago de Chile, y para realizar una visita de Estado a la República de Ecuador.

De la Comisión de Salud, con proyecto de decreto que adiciona un párrafo quinto al artículo 36, de la Ley General de Salud. (Dispensa de segunda lectura, discusión y votación)

Dictámenes a discusión

De la Comisión de Salud, con proyecto de decreto por el que se reforman los artículos 225 y 376 Bis de la Ley General de Salud.

De la Comisión de Medio Ambiente y Recursos Naturales, con puntos de acuerdo en relación con la proposición para exhortar a la Semarnat a crear un fondo de protección del sistema de barrancas del poniente del Distrito Federal.

De la Comisión de Medio Ambiente y Recursos Naturales, con punto de acuerdo en relación con la proposición para solicitar al titular del Poder Ejecutivo federal expida el decreto presidencial que contenga la declaratoria de área natural protegida, en la categoría de reserva de la biosfera, de la zona conocida como Ojos de Agua del río Talpa de Allende, Jalisco.

De la Comisión de Medio Ambiente y Recursos Naturales, con punto de acuerdo en relación con la proposición para solicitar a la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales que declare como área natural protegida el parque ecológico estatal de Omiltemi, Guerrero.

Excitativas

A la Comisión del Distrito Federal, a solicitud del diputado Roberto Colín Gamboa, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional.

A la Junta de Coordinación Política, a solicitud de la diputada Rosario Herrera Ascencio, del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.

A la Comisión de Justicia y Derechos Humanos, a solicitud de la diputada Patricia Garduño Morales, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional.

A la Comisión de Trabajo y Previsión Social, a solicitud de la diputada Irma Figueroa Romero, del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.

A la Comisión de Justicia y Derechos Humanos, a solicitud del diputado José Javier Osorio Salcido, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional.

A la Comisión de Puntos Constitucionales, a solicitud del diputado Tomás Trueba Gracián, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional.

Agenda política

Comentarios sobre la ratificación del doctor José Luis Soberanes Fernández al frente de la Comisión Nacional de los Derechos Humanos, a cargo de la diputada Eliana García Laguna, del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.»

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ACTA DE LA SESION ANTERIOR

El Presidente diputado Manlio Fabio Beltrones Rivera: El siguiente punto del orden del día es la lectura del acta de la sesión anterior.

Pido a la Secretaría consulte a la Asamblea si se le dispensa la lectura tomando en consideración que ha sido publicada en la Gaceta Parlamentaria.

La Secretaria diputada Graciela Larios Rivas: Por instrucciones de la Presidencia se consulta a la Asamblea si se le dispensa la lectura al acta de la sesión anterior, tomando en consideración que ha sido publicada en la Gaceta Parlamentaria.

Los ciudadanos diputados que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo...

Los ciudadanos diputados que estén por la negativa, sírvanse manifestarlo... La mayoría por la afirmativa, diputado Presidente. Se dispensa la lectura.

«Acta de la sesión de la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión, celebrada el martes nueve de noviembre de dos mil cuatro, correspondiente al Primer Periodo de Sesiones Ordinarias del Segundo Año de Ejercicio de la Quincuagésima Novena Legislatura.

Presidencia del diputado Francisco Arroyo Vieyra

En el Palacio Legislativo de San Lázaro de la capital de los Estados Unidos Mexicanos, sede de la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión, con la asistencia de trescientos veintiocho diputadas y diputados, a las once horas del martes nueve de noviembre de dos mil cuatro, el Presidente declara abierta la sesión.

La Asamblea dispensa en votación económica la lectura del orden del día.

La Asamblea dispensa la lectura del acta de la sesión anterior en votación económica y de la misma forma la aprueba.

Comunicación del diputado Fernando Alberto García Cuevas con la que solicita ampliación de su licencia para separarse del cargo de diputado federal electo en el segundo distrito del estado de México. La Secretaría da lectura al punto de acuerdo por el que se concede la ampliación de la licencia solicitada y la Asamblea lo aprueba en votación económica.

Comunicaciones de los Congresos de los estados de:

Colima, con acuerdo por el que solicita que en el Presupuesto de Egresos de la Federación para el ejercicio fiscal de dos mil cinco, se establezca un ramo presupuestario para fortalecer las acciones de las entidades federativas y los municipios en materia ambiental. Se turna a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública.

Guerrero, con acuerdo por el que solicita que el uno por ciento de ingresos petroleros extraordinarios se destine al Sistema Educativo Nacional. Se turna a las comisiones de Presupuesto y Cuenta Pública y de Educación Pública y Servicios Educativos.

Jalisco, con acuerdo por el que solicita incrementar el presupuesto en ciencia y tecnología. Se turna a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública.

Jalisco, con acuerdo en relación con la política exterior del gobierno mexicano. Se turna a la Comisión de Relaciones Exteriores, para su conocimiento.

Comunicación de la Comisión Bicamaral del Canal de Televisión del Congreso de la Unión con la que informa de la integración de su Mesa Directiva. De enterado.

Dos comunicaciones de la Conferencia Nacional de Gobernadores con las que remite puntos de acuerdo aprobados en su vigésima primera reunión ordinaria, relativos a: los acuerdos establecidos en la Primera Convención Nacional Hacendaria, que se turna a las comisiones de Hacienda y Crédito Público y de Presupuesto y Cuenta Pública, para su conocimiento; y por el que solicita incrementar la franquicia aduanal, que se turna a la Comisión de Hacienda y Crédito Público, para su conocimiento.

Comunicaciones de la Junta de Coordinación Política:

Con la que informa de cambios en la integración de la Comisión Especial para conocer y dar seguimiento a las investigaciones relacionadas con los feminicidios en la República Mexicana y a la procuración de justicia vinculada. De enterado.

Con acuerdo por el que se solicita a la Secretaría de Economía información sobre la industria textil nacional ante el inminente fin del Acuerdo de Textiles y Vestido de la Organización Mundial de Comercio, y a las secretarías de Economía y de Relaciones Exteriores, que respalden la Declaración de Estambul que busca prorrogar la vigencia y reevaluar las condiciones de aplicación de ese Acuerdo. Se aprueba en votación económica.

La Conferencia para la Dirección y Programación de los Trabajos Legislativos propone acuerdo parlamentario por el que se establecen las reglas para el debate, votación y aprobación del Presupuesto de Egresos de la Federación para el ejercicio fiscal de dos mil cinco. Se aprueba en votación económica.

El Rector de la Universidad Autónoma Metropolitana remite contestación al punto de acuerdo aprobado por la Cámara de Diputados, por el que solicita se mantengan en operación los centros de desarrollo infantil de esa universidad y se respeten los derechos laborales de sus trabajadores. Se turna a las comisiones de Trabajo y Previsión Social y de Seguridad Social, así como al promovente, para su conocimiento.

El Congreso del estado de Aguascalientes remite iniciativa con proyecto de decreto que adiciona los artículos doscientos treinta bis y doscientos treinta ter al Código Penal Federal. Se turna a la Comisión de Justicia y Derechos Humanos.

El Congreso del estado de Chihuahua remite iniciativas con proyecto de decreto por los que:

Se reforma la fracción primera del artículo quinientos uno de la Ley Federal del Trabajo. Se turna a la Comisión de Trabajo y Previsión Social.

Se adiciona la fracción cuarta del artículo ciento quince de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. Se turna a la Comisión de Puntos Constitucionales.

El Congreso del estado de Jalisco remite iniciativas con proyectos de decreto por los que:

Se reforman y adicionan diversas disposiciones de la Ley para el Desarrollo de la Competitividad de la Micro, Pequeña y Mediana Empresa. Se turna a la Comisión de Economía.

Se adiciona el artículo cincuenta y cuatro bis a la Ley General de Educación. Se turna a la Comisión de Educación Pública y Servicios Educativos.

Oficio de la Cámara de Senadores con el que remite ocho comunicaciones de trabajadores ex braceros de Mexicali, Baja California, solicitando se apruebe la Ley que Crea el Fideicomiso, que Administrará el Fondo de Compensación para los trabajadores mexicanos braceros del período mil novecientos cuarenta y dos -- mil novecientos sesenta y cuatro. Se turna a la Comisión de Hacienda y Crédito Público.

Oficios de la Secretaría de Gobernación:

Dos, con los que remite contestaciones de las secretarías de Hacienda y Crédito Público y de Medio Ambiente y Recursos Naturales a puntos de acuerdo aprobados por la Cámara de Diputados, relativos a: los informes trimestrales sobre el presupuesto ejercido, que se remite a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública, para su conocimiento; y el establecimiento de las normas oficiales mexicanas para el desarrollo de actividades de observación y nado con tiburón ballena, que se turna a la Comisión de Medio Ambiente y Recursos Naturales, para su conocimiento.

Tres, por los que solicita el permiso necesario para que varios ciudadanos puedan prestar servicios en diversas representaciones diplomáticas de los Estados Unidos de América y en la Embajada de Canadá en México y comunica que una ciudadana ha dejado de prestarlos en la Embajada de los Estados Unidos de América en México. Por lo que se refiere a las solicitudes, se turnan a la Comisión de Gobernación; y por lo que respecta a quien ha dejado de prestar servicios, se turna a las comisiones de Gobernación de las cámaras de Diputados y de Senadores, para su conocimiento.

Uno, por el que solicita el permiso necesario para que la ciudadana Angélica Donaji Atristain Michel, pueda prestar servicios en la Embajada de Australia en México. Se turna a la Comisión de Gobernación.

Uno, por el que solicita el permiso necesario para que el ciudadano Pol Popovic Karic, pueda desempeñar el cargo de Cónsul Honorario de Serbia y Montenegro en la ciudad de Monterrey, con circunscripción consular en el estado de Nuevo León. Se turna a la Comisión de Gobernación.

Uno, por el que solicita el permiso necesario para que el ciudadano Felipe Camelo Schwarz, pueda desempeñar el cargo de Cónsul Honorario de la República de Guatemala en la ciudad de Monterrey, con circunscripción consular en los estados de Coahuila, Durango, Nuevo León, San Luis Potosí y Tamaulipas. Se turna a la Comisión de Gobernación.

La Secretaría de Hacienda y Crédito Público remite informes sobre la ejecución del presupuesto, la situación económica, las finanzas públicas y la deuda pública correspondientes al tercer trimestre de dos mil cuatro; sobre los montos de endeudamiento interno neto, el canje o refinanciamiento de obligaciones del erario federal y del costo total de las emisiones de deuda interna y externa, correspondientes al mes de septiembre de dos mil cuatro; sobre la recaudación federal participable y la intermediación financiera. Se turna a la Comisión de Hacienda y Crédito Público.

El Presidente informa de la recepción de las siguientes iniciativas suscritas por el diputado Jesús Emilio Martínez Álvarez, de Convergencia:

Que reforma el artículo sesenta y ocho de la Ley de Protección al Ahorro Bancario. Se turna a la Comisión de Hacienda y Crédito Público.

Que adiciona el artículo sesenta y dos bis a la Ley de Protección al Ahorro Bancario. Se turna a la Comisión de Hacienda y Crédito Público.

Que reforma el artículo cincuenta y dos de la Ley de Fiscalización Superior de la Federación. Se turna a la Comisión de Gobernación.

Presentan iniciativas con proyecto de decreto los diputados:

Francisco Luis Monárrez Rincón, del Partido Revolucionario Institucional, que reforma, adiciona y deroga diversas disposiciones del artículo ciento cincuenta de la Ley Federal del Derecho de Autor.Presidencia de la diputada María Marcela González Salas y Petricioli

Se turna a la Comisión de Justicia y Derechos Humanos, con opinión de la Comisión de Cultura.

Blanca Amelia Gámez Gutiérrez, del Partido Acción Nacional, que reforma y adiciona el artículo ciento setenta de la Ley Federal del Trabajo. Se turna a la Comisión de Trabajo y Previsión Social.

Martha Lucía Mícher Camarena, del Partido de la Revolución Democrática, que reforma los artículos ciento diecisiete de la Ley de Instituciones de Crédito y veinticinco de la Ley del Mercado de Valores. Se turna a la Comisión de Hacienda y Crédito Público.

Manuel Velasco Coello, del Partido Verde Ecologista de México, que reforma el artículo treinta y cinco bis uno de la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente. Se turna a la Comisión de Medio Ambiente y Recursos Naturales.

Pedro Vázquez González, del Partido del Trabajo, que adiciona el artículo cuarenta y seis de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos. Se turna a la Comisión de Reglamentos y Prácticas Parlamentarias.

Gonzalo Moreno Arévalo, del Partido Revolucionario Institucional, que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley de Instituciones de Crédito y del Código de Comercio. Se turna a las Comisiones Unidas de Hacienda y Crédito Público y de Economía.

María Antonia García Sanjinés, del Partido Acción Nacional, que adiciona el artículo cuarto de la Ley General que Establece las Bases de Coordinación del Sistema Nacional de Seguridad Pública. Se turna a la Comisión de Seguridad Pública.

Ana Lilia Guillén Quiroz, del Partido de la Revolución Democrática, que adiciona el artículo cuarenta y ocho de la Ley de Instituciones de Crédito. Se turna a la Comisión de Hacienda y Crédito Público.

Jorge Antonio Kahwagi Macari, del Partido Verde Ecologista de México, que adiciona el artículo diez de la Ley Federal para Prevenir y Eliminar la Discriminación. Se turna a la Comisión de Justicia y Derechos Humanos.

Gonzalo Alemán Migliolo, del Partido Revolucionario Institucional, que reforma, adiciona y deroga diversas disposiciones de la Ley Federal de Sanidad Animal. Se turna a la Comisión de Agricultura y Ganadería.

Jorge Legorreta Ordorica, del Partido Verde Ecologista de México, que adiciona el artículo doscientos once bis uno del Código Penal Federal. Se turna a la Comisión de Justicia y Derechos Humanos.

María Hilaria Domínguez Arvizu, del Partido Revolucionario Institucional, que expide la Ley que Crea el Fideicomiso para el Pago de una Compensación Económica para los Trabajadores Mexicanos Braceros Migratorios en los Estados Unidos de América del periodo mil novecientos cuarenta y dos -- mil novecientos sesenta y cuatro. Se turna a la Comisión de Hacienda y Crédito Público, con opinión de la Comisión Especial encargada de dar seguimiento a los fondos de los trabajadores mexicanos braceros, ésta última a solicitud hecha desde su curul por el diputado Marco Antonio Gama Basarte, del Partido Acción Nacional, atendida por la Presidencia. También desde su curul la diputada María Ávila Serna, del Partido Verde Ecologista de México, solicita verificación de quórum y la Secretaría, por indicaciones de la Presidencia, instruye la apertura del sistema electrónico de asistencia para tal efecto.

Salvador Sánchez Vázquez, del Partido Revolucionario Institucional, que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley General de Bienes Nacionales.

Presidencia del diputado Manlio Fabio Beltrones Rivera

Se turna a la Comisión de Gobernación. Con el registro de trescientos setenta y seis diputadas y diputados, la Secretaría confirma la existencia de quórum e instruye el cierre del sistema electrónico de asistencia.

Pablo Bedolla López, del Partido Revolucionario Institucional, que adiciona el artículo cincuenta y uno de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal. Se turna a la Comisión de Gobernación.

Lázaro Arias Martínez, del Partido Revolucionario Institucional, que adiciona el artículo veintidós de la Ley de Aguas Nacionales. Se turna a la Comisión de Recursos Hidráulicos.

Laura Elena Martínez Rivera, del Partido Revolucionario Institucional, que reforma y adiciona diversas disposiciones del Código Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales, en materia de voto de mexicanos en el extranjero. Se turna a la Comisión de Gobernación.

Francisco Alberto Jiménez Merino, del Partido Revolucionario Institucional, que adiciona un Capítulo Décimo Segundo, denominado De las Organizaciones Coadyuvantes del Servicio Exterior Mexicano, a la Ley del Servicio Exterior Mexicano. Se turna a la Comisión de Relaciones Exteriores.

El Presidente informa que a las puertas del Salón de Sesiones se encuentra la ciudadana María Concepción Fajardo Muñoz, electa como diputada federal suplente en el primer distrito del estado de Quintana Roo, y designa una comisión que la introduce y acompaña al rendir su protesta de ley.

Dictamen de la Comisión de Salud con proyecto de decreto que reforma los artículos doscientos veinticinco y trescientos setenta y seis bis de la Ley General de Salud. Es de primera lectura.

La Asamblea, en votación económica, dispensa la lectura del dictamen de la Comisión de Defensa Nacional con proyecto de decreto que reforma, adiciona y deroga diversas disposiciones de la Ley de Disciplina del Ejército y Fuerza Aérea Mexicanos. Es de segunda lectura. Fundamenta el dictamen a nombre de la Comisión el diputado Guillermo Martínez Nolasco, del Partido Revolucionario Institucional. Hablan los diputados: José Luis Medina Lizalde, del Partido de la Revolución Democrática, en contra; y Jaime Miguel Moreno Garavilla, de Convergencia, en pro y acepta interpelaciones del diputado Medina Lizalde y de la diputada Martha Lucía Mícher Camarena, del Partido de la Revolución Democrática. La Asamblea considera suficientemente discutido el dictamen en lo general en votación económica. Se reservan para la discusión en lo particular los artículos sexto, once y trece de la Ley de referencia. La Secretaría recoge la votación nominal en lo general y en lo particular de los artículos no reservados, misma que resulta aprobatoria por trescientos ochenta y cinco votos en pro, cuatro en contra y seis abstenciones.

Para referirse al artículo sexto reservado, se concede la palabra al diputado José Luis Medina Lizalde, del Partido de la Revolución Democrática, y propone modificaciones.

La diputada Martha Lucía Mícher Camarena, del Partido de la Revolución Democrática, se refiere al artículo trece reservado y propone modificaciones.

La Secretaría da lectura a la propuesta de modificaciones del diputado Medina Lizalde para el artículo sexto reservado, quien desde su curul hace precisiones al respecto. La Secretaría da lectura a la propuesta con las precisiones y la Asamblea la desecha en votación económica. Por trescientos treinta y siete votos en pro, cuarenta y siete en contra y seis abstenciones se aprueba el artículo sexto en los términos del dictamen.

Habla sobre el artículo once reservado el diputado José Luis Medina Lizalde, del Partido de la Revolución Democrática, y propone su derogación. En votación económica la Asamblea considera suficientemente discutido el artículo referido, mismo que se aprueba en los términos del dictamen por trescientos veintitrés votos en pro, cuarenta y seis en contra y diez abstenciones.

La diputada Martha Lucía Mícher Camarena, del Partido de la Revolución Democrática, retira su propuesta de modificaciones para el artículo trece reservado y por trescientos sesenta y cinco votos en pro, seis en contra y cinco abstenciones se aprueba en los términos del dictamen.

El Presidente declara aprobado en lo general y en lo particular el proyecto de decreto que reforma, adiciona y deroga diversas disposiciones de la Ley de Disciplina del Ejército y Fuerza Aérea Mexicanos. Pasa al Ejecutivo para los efectos constitucionales.

En votación económica la Asamblea dispensa la lectura del dictamen de la Comisión de Economía con proyecto de decreto por el que se reforman los artículos tercero, quinto, sexto y octavo de la Ley sobre Elaboración y Venta de Café Tostado. Es de segunda lectura. Sin discusión se aprueba en lo general y en lo particular por trescientos sesenta y ocho votos en pro, uno en contra y cuatro abstenciones.

Presidencia del diputado Francisco Arroyo Vieyra

El Presidente formula la declaratoria correspondiente. Pasa al Ejecutivo para los efectos constitucionales.

El Presidente informa de la recepción de las siguientes proposiciones con punto de acuerdo:

Para incrementar el presupuesto de la Comisión Nacional del Agua en el Presupuesto de Egresos de la Federación para el ejercicio fiscal de dos mil cinco, para el saneamiento de la cuenca del Ahogado y del Río Santiago, así como para la rehabilitación y tecnificación de las estaciones hidrométricas de la Cuenca Lerma -- Chapala, suscrita por el diputado Roberto Antonio Marrufo Torres, del Partido Revolucionario Institucional.

Para que en el Presupuesto de Egresos de la Federación para el ejercicio fiscal de dos mil cinco, se destine una partida para la realización de obras de saneamiento en el vaso de la Presa de Guadalupe, ubicada en Cuautitlán Izcalli, estado de México, suscrita por el diputado Raúl Leonel Paredes Vega, del Partido Acción Nacional.

Se turnan a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública.

El Presidente informa de la recepción de dieciséis proposiciones con punto de acuerdo suscritas por diputados de diversos grupos parlamentarios del estado de Chihuahua, para que en el Presupuesto de Egresos de la Federación para el ejercicio fiscal de dos mil cinco, se consideren recursos para esa entidad federativa en lo relativo a: la infraestructura educativa del nivel medio superior y superior; la subestación Basaseachic, dentro de los programas autorizados a la Comisión Federal de Electricidad y a la Comisión Nacional para el Desarrollo de los Pueblos y Comunidades Indígenas; la infraestructura y equipamiento de la Secretaría de Seguridad Pública estatal; la infraestructura para salud; el acueducto Conejos -- Médanos; la construcción de una planta de tratamiento de aguas residuales en Loma Blanca; la reposición de colectores y subcolectores en la zona centro de Ciudad Juárez; obras de alcantarillado y saneamiento de Puerto Anapra; la construcción del libramiento en la capital del estado, y de los tramos carreteros: Villa Coronado -- San Pedro; San Francisco de Borja -- Nonoava -- Norogachi -- Rocheachi; Santa Clara -- San Lorenzo; y Las Cruces -- Buenaventura; y la modernización de las carreteras Cuauhtémoc -- La Junta, Chihuahua -- Parral y Juárez -- El Porvenir. Se turnan a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública.

El Presidente informa de la recepción de las siguientes proposiciones con punto de acuerdo de los diputados:

Francisco Javier Guízar Macías, del Partido Revolucionario Institucional, para que en el Presupuesto de Egresos de la Federación para el ejercicio fiscal de dos mil cinco, se asignen recursos adicionales al Programa Nacional de Cultura etiquetados para el Festival de Cine Internacional en Guadalajara. Se turna a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública.

Francisco Javier Guízar Macías, del Partido Revolucionario Institucional, para que en el Presupuesto de Egresos de la Federación para el ejercicio fiscal de dos mil cinco, se asignen recursos adicionales al Consejo Nacional para la Cultura y las Artes, etiquetados para el apoyo de la Feria Internacional del Libro. Se turna a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública.

Omar Bazán Flores, del Partido Revolucionario Institucional, para exhortar al Ejecutivo Federal a través de la Secretaría de Salud, a que se declare al municipio de Guadalupe y Calvo, Chihuahua, como zona de desastre epidemiológico. Se turna a la Comisión de Salud.

Jorge Legorreta Ordorica, del Partido Verde Ecologista de México, para solicitar información a la Comisión Nacional del Agua sobre la situación actual de las reservas del agua. Se turna a la Comisión de Recursos Hidráulicos.

Álvaro Burgos Barrera, del Partido Revolucionario Institucional, para crear una Comisión Especial encargada de coadyuvar, dar seguimiento e impulsar los proyectos y programas dirigidos a fomentar y difundir el turismo en ciudades coloniales de la República Mexicana. Se turna a la Junta de Coordinación Política.

David Hernández Pérez, del Partido Revolucionario Institucional, para que en el Presupuesto de Egresos de la Federación para el ejercicio fiscal de dos mil cinco, se considere una partida especial para solucionar el pago de pensiones a jubilados y pensionados de los Talleres Gráficos de la Nación. Se turna a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública.

El Presidente informa de la recepción de una solicitud suscrita por los coordinadores de los grupos parlamentarios para incorporar en el orden del día una proposición con punto de acuerdo para exhortar a la Comisión Federal para la Protección de Riesgos Sanitarios, a que verifique, revise y sancione la calidad de la importación de leche en polvo y sus derivados, y a la Secretaría de Hacienda y Crédito Público a que verifique, revise y sancione a importadores de productos agropecuarios contaminados y la Asamblea autoriza la solicitud en votación económica. En consecuencia, se concede la palabra al diputado José Luis Treviño Rodríguez, del Partido Acción Nacional, para presentarla y solicita trámite de urgente resolución. Desde su curul la diputada Ana Lilia Guillén Quiroz, del Partido de la Revolución Democrática, hace una propuesta relacionada con el tema y la Presidencia le formula una moción de procedimiento que la diputada admite. La Asamblea considera de esa manera el asunto en votación económica y sin discusión aprueba el punto de acuerdo de la misma manera. Comuníquese.

El Presidente informa de la recepción de una proposición con punto de acuerdo del diputado Fernando Espino Arévalo, del Partido Verde Ecologista de México, para que en el Presupuesto de Egresos de la Federación para el ejercicio fiscal de dos mil cinco se consideren los recursos necesarios para la construcción del libramiento oriente de la ciudad de Morelia y la conservación de carreteras en el estado de Michoacán. Se turna a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública.

Presentan proposiciones con punto de acuerdo los diputados:

Roger David Alcocer García, del Partido Revolucionario Institucional, para exhortar a las secretarías de Comunicaciones y Transportes, de la Función Pública y a la Comisión Federal de Competencia, a que investiguen la gestión de la empresa de participación estatal mayoritaria Administración Portuaria Integral de Progreso, Sociedad Anónima de Capital Variable y la licitación de la terminal de contenedores del Puerto de Altura, ubicado en Progreso, Yucatán, y solicita trámite de urgente resolución. La Asamblea no considera de esa manera el asunto en votación económica y el Presidente turna la proposición a la Comisión de Vigilancia de la Auditoría Superior de la Federación.

Ramón Galindo Noriega, del Partido Acción Nacional, a fin de revisar y modificar diversos artículos del proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el ejercicio fiscal de dos mil cinco. Se turna a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública.

Omar Bazán Flores, del Partido Revolucionario Institucional, para exhortar a la Secretaría de Relaciones Exteriores a enviar una nota diplomática al Canciller de los Estados Unidos de América, en relación con el asesinato del mexicano Edgar Omar Ramos Villarreal cometido por la patrulla fronteriza y solicita trámite de urgente resolución. La Asamblea considera de esa forma el asunto en votación económica y sin discusión aprueba el punto de acuerdo de la misma manera. Comuníquese.

Felipe de Jesús Díaz González, del Partido Acción Nacional, para solicitar a la Secretaría de Educación Pública, investigue al Colegio de Bachilleres del municipio de Tehuacán, Puebla, por el posible desvío de recursos públicos a fines partidistas y solicita trámite de urgente resolución. Desde su curul el diputado Wintilo Vega Murillo, del Partido Revolucionario Institucional, con el apoyo de otros diputados solicita que la votación respectiva sea nominal y por ciento noventa y tres votos en pro y ciento cuarenta y ocho en contra no se considera de esa manera, en virtud de no alcanzar mayoría calificada. Se turna a la Comisión de Educación Pública y Servicios Educativos.

Carmen Guadalupe Fonz Sáenz, del Partido Revolucionario Institucional, para exhortar a la Comisión Nacional de Áreas Naturales Protegidas a que reactive el Consejo Consultivo del Área de Protección de Flora y Fauna Laguna de Términos, y a la Dirección General de Impacto y Riesgo Ambiental, a que revise la autorización otorgada a Petróleos Mexicanos para el desarrollo de pozos petroleros en la península de Atasta.

Presidencia de la diputada María Marcela González Salas y Petricioli

Se turna a la Comisión de Medio Ambiente y Recursos Naturales.

Edmundo Gregorio Valencia Monterrubio, del Partido Acción Nacional, para exhortar al gobierno del estado de Hidalgo y a la Procuraduría Federal de Protección al Ambiente, a que inicien una investigación para evaluar el impacto ambiental del rescate de la presa El Manantial, del municipio de Tizayuca, y solicita trámite de urgente resolución. La Asamblea considera de esa forma el asunto en votación económica y sin discusión aprueba el punto de acuerdo de la misma manera. Comuníquese.

Martha Palafox Gutiérrez, del Partido Revolucionario Institucional, para exhortar a la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales y a la Comisión Nacional del Agua, a realizar estudios para determinar el grado de contaminación de los ríos Zahuapan y Atoyac en el estado de Tlaxcala, solicitando que en el Presupuesto de Egresos de la Federación para el ejercicio fiscal de dos mil cinco, se destinen recursos para su saneamiento y solicita trámite de urgente resolución. La Asamblea considera de esa manera el asunto en votación económica y sin discusión aprueba el punto de acuerdo de la misma forma. Comuníquese.

Norberto Enrique Corella Torres, del Partido Acción Nacional, para exhortar a la Secretaría de Hacienda y Crédito Público a establecer la tarifa uno -- G por el suministro y venta de energía eléctrica en localidades con altas temperaturas en verano. Se turna a las Comisiones Unidas de Hacienda y Crédito Público y de Energía.

José Antonio Cabello Gil, del Partido Acción Nacional, para que se asignen recursos en el Presupuesto de Egresos de la Federación para el ejercicio fiscal de dos mil cinco, para la construcción de una biblioteca pública en el Centro Cultural Universitario de la Universidad de Guadalajara, y solicita trámite de urgente resolución. La Asamblea considera de esa manera el asunto en votación económica y sin discusión aprueba el punto de acuerdo de la misma forma. Comuníquese.

Agustín Rodríguez Fuentes, del Partido de la Revolución Democrática, para solicitar se agilice la elaboración del dictamen de las iniciativas relacionadas con el voto de los mexicanos en el extranjero y solicita trámite de urgente resolución. La Asamblea considera de esa manera el asunto en votación económica y sin discusión aprueba el punto de acuerdo de la misma forma. Comuníquese.

Rosalina Mazari Espín, del Partido Revolucionario Institucional, para que en el Presupuesto de Egresos de la Federación para el ejercicio fiscal de dos mil cinco, se destinen recursos suficientes para la construcción del acceso a Puente de Ixtla, Morelos.

Presidencia del diputado Juan de Dios Castro Lozano

Se turna a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública.

María Angélica Ramírez Luna, del Partido Acción Nacional, para crear una Comisión Especial que vigile el proceso electoral del estado de Puebla y solicita trámite de urgente resolución. La Asamblea no considera de esa forma el asunto en votación económica. Se turna a la Junta de Coordinación Política.

Rafael García Tinajero Pérez, del Partido de la Revolución Democrática, en relación con recursos para la atención de pacientes con virus de inmunodeficiencia humana -- síndrome de inmunodeficiencia adquirida para el ejercicio fiscal de dos mil cinco. Se turna a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública.

Juan Fernando Perdomo Bueno, de Convergencia, para exhortar al Ejecutivo Federal a que condone el pago de contribuciones a cargo de pequeños contribuyentes afectados por la reforma al artículo dos -- C de la Ley del Impuesto al Valor Agregado, en vigor desde el primero de enero de dos mil cuatro. Se turna a la Comisión de Hacienda y Crédito Público.

Sebastián Calderón Centeno, del Partido Acción Nacional, suscrita por diputados integrantes de la Comisión de Marina, para que en el Presupuesto de Egresos de la Federación para el ejercicio fiscal de dos mil cinco, se asignen recursos adicionales a la Secretaría de Marina. Se turna a la Comisión a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública.

María Martha Celestina Eva Laguette Lardizábal, del Partido Revolucionario Institucional, para exhortar al Poder Ejecutivo Federal a que instruya a las secretarías de Hacienda y Crédito Público; de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación; y de Salud para que investiguen la importación y comercialización de fórmulas lácteas contaminadas, y solicita trámite de urgente resolución. La Asamblea considera de esa manera el asunto en votación económica y sin discusión aprueba el punto de acuerdo de la misma forma. Comuníquese.

Ángel Pasta Muñuzuri, del Partido Acción Nacional, para solicitar a la Secretaría de Comunicación y Transportes, la revisión de carreteras, puentes y túneles del territorio mexicano. Se turna a la Comisión de Transportes.

Juan Pérez Medina, del Partido de la Revolución Democrática, en relación con las condiciones laborales y los derechos de los trabajadores del Colegio Nacional de Educación Profesional Técnica. Se turna a la Comisión de Trabajo y Previsión Social.

María Ávila Serna, del Partido Verde Ecologista de México, para que en el Presupuesto de Egresos de la Federación para el ejercicio fiscal de dos mil cinco, se considere una partida presupuestaria mínima a la Universidad Autónoma de Ciudad Juárez. Se turna a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública.

Margarita del Sagrado Corazón de Jesús Chávez Murguía, del Partido Acción Nacional, a nombre de diputados de diversos grupos parlamentarios, para exhortar al Poder Ejecutivo local y al Instituto Electoral del estado de Michoacán, a que garanticen las condiciones para el correcto desarrollo de las próximas elecciones estatales y solicita trámite de urgente resolución. La Asamblea considera de esa forma el asunto en votación económica y sin discusión aprueba de la misma manera el punto de acuerdo. Comuníquese.

Francisco Javier Carrillo Soberón, del Partido de la Revolución Democrática, para adicionar en el Presupuesto de Egresos de la Federación para el ejercicio fiscal de dos mil cinco, el Programa de Energéticos para el Campo. Se turna a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública. Durante la presentación de la proposición, desde su curul el diputado Emilio Serrano Jiménez, del Partido de la Revolución Democrática, solicita la verificación de quórum y la Secretaría, por instrucciones de la Presidencia, instruye la apertura del sistema electrónico de asistencia para el efecto.

José Evaristo Corrales Macías, del Partido Acción Nacional, para que en el Presupuesto de Egresos de la Federación para el ejercicio fiscal de dos mil cinco, se asignen recursos para la terminación de la carretera Mazatlán -- Durango. Se turna a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública.

Jorge Martínez Ramos, del Partido de la Revolución Democrática, para dirigir un extrañamiento al Ejecutivo Federal por el nombramiento del ingeniero Luis Ramírez Corzo como director general de Petróleos Mexicanos, sobre presuntas irregularidades en la celebración de contratos de esa empresa paraestatal y para solicitar se posponga la comparecencia de dicho funcionario para el análisis del Cuarto Informe de Gobierno del Presidente de la República, y solicita trámite de urgente resolución. Con el registro de trescientos veintiséis diputadas y diputados la Secretaría confirma la existencia de quórum. Desde su curul el diputado José Antonio Pablo de la Vega Asmitia, del Partido Acción Nacional, con el apoyo de otros diputados, solicita que la votación sobre la dispensa de trámites de la proposición de referencia sea nominal.

Presidencia del diputado Francisco Arroyo Vieyra

Por doscientos cuatro votos en pro, cien en contra y cuatro abstenciones se considera de urgente resolución. Hablan los diputados: Juan de Dios Castro Lozano, del Partido Acción Nacional, en contra y acepta interpelaciones de los diputados Manuel Enrique Ovalle Araiza, del mismo Partido, y José Rangel Espinosa, del Partido Revolucionario Institucional; Jesús Porfirio González Schmal, de Convergencia, en pro y acepta interpelación del diputado Castro Lozano; José Rangel Espinosa, para contestar alusiones personales y es interrumpido por el diputado Norberto Enrique Corella Torres, del Partido Acción Nacional, para solicitar una moción de orden; Jorge Martínez Ramos, para contestar alusiones personales y acepta interpelaciones de los diputados Hugo Rodríguez Díaz, del Partido Revolucionario Institucional, y Miguel Ángel Yunes Linares; Manuel Enrique Ovalle Araiza, en contra; y Francisco Javier Carrillo Soberón, del Partido de la Revolución Democrática, en pro. La Asamblea considera suficientemente discutido el punto de acuerdo en votación económica y de la misma manera lo aprueba. Comuníquese.

El Presidente informa de la recepción de las siguientes proposiciones con punto de acuerdo de la diputada Jacqueline Guadalupe Argüelles Guzmán, del Partido Verde Ecologista de México:

Para adicionar un artículo cincuenta y tres bis A y el anexo catorce al Presupuesto de Egresos de la Federación para el ejercicio fiscal de dos mil cinco, con el objeto de establecer los incentivos económicos que apoyen a los propietarios de los predios dedicados voluntariamente a acciones de preservación de los ecosistemas y su biodiversidad. Se turna a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública.

Para exhortar a las secretarías de Medio Ambiente y Recursos Naturales y de Hacienda y Crédito Público, a incluir al estado de Tabasco en el proyecto del Corredor Biológico Mesoamericano. Se turna a las Comisiones Unidas de Medio Ambiente y Recursos Naturales y de Hacienda y Crédito Público.

Para exhortar a la Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación a realizar los estudios y trámites para publicar la Norma Oficial Mexicana de Pesca Responsable de Tiburón y Especies Afines. Se turna a la Comisión de Pesca.

Continúan la presentación de proposiciones con punto de acuerdo los diputados:

Margarita Martínez López, del Partido Revolucionario Institucional, para que en el presupuesto de la Secretaría de Seguridad Pública para el ejercicio fiscal de dos mil cinco, se consideren recursos para fortalecer proyectos y acciones de apoyo a las mujeres internas en los centros de readaptación social del país. Se turna a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública.

Jesús Morales Flores, del Partido Revolucionario Institucional, para que se destine una partida presupuestaria en el Presupuesto de Egresos de la Federación para el ejercicio fiscal de dos mil cinco para el sistema -- producto tuna y nopal. Se turna a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública.

El Presidente informa de la recepción de las siguientes proposiciones con punto de acuerdo de los diputados:

Jorge Triana Tena, del Partido Acción Nacional, para exhortar al Ejecutivo Federal a modificar el decreto que destina el predio en el que se encuentran ubicadas las instalaciones del Centro Deportivo Olímpico Mexicano, al Comité Olímpico Mexicano, Asociación Civil, para que sea administrado por la Comisión Nacional de Cultura Física y Deporte. Se turna a las Comisiones Unidas de Gobernación y de Juventud y Deporte.

Omar Bazán Flores y Jesús Aguilar Bueno, del Partido Revolucionario Institucional, para que se destine el ocho por ciento del Producto Interno Bruto al gasto educativo dentro del Presupuesto de Egresos de la Federación para el ejercicio fiscal de dos mil cinco. Se turna a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública.

Transcurrido el tiempo acordado para la duración de las sesiones, la Secretaría da lectura al orden del día de la próxima sesión.

El Presidente informa que la última votación nominal servirá de registro final de diputadas y diputados y levanta la sesión a las diecinueve horas con dieciséis minutos, citando para la que tendrá lugar el jueves once de noviembre de dos mil cuatro a las diez horas.»

El Presidente diputado Manlio Fabio Beltrones Rivera: Proceda la Secretaría a poner a discusión el acta.

La Secretaria diputada Graciela Larios Rivas: Está a discusión el acta... No habiendo quien haga uso de la palabra, en votación económica se pregunta si se aprueba.

Los ciudadanos diputados que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo...

Los ciudadanos diputados que estén por la negativa, sírvanse manifestarlo... La mayoría por la afirmativa, diputado Presidente.

El Presidente diputado Manlio Fabio Beltrones Rivera: Aprobada el Acta.

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PRESUPUESTO DE EGRESOS

El Secretario diputado Antonio Morales de la Peña: «Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.--- Congreso de Estado Libre y Soberano de Sinaloa.

C. Dip. Manlio Fabio Beltrones Rivera, Presidente de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados del H. Congreso de la Unión.

La Diputación Permanente del H. Congreso del estado de Sinaloa; acordó en sesión pública ordinaria celebrada el martes 5 de octubre del presente año dirigirse a usted de manera atenta y respetuosa para solicitarle a esa H. Cámara de Diputados del Congreso de la Unión incluir en el Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2005 una partida específica que tenga como propósito compensar económicamente a los ex trabajadores braceros de los años 1942-1964, procurando en su caso que el beneficio se extienda a viudas e hijos.

Agradeciendo la atención que se sirva brindar a la presente, le reiteramos como siempre nuestra atenta y distinguida consideración.

Atentamente

Culiacán Rosales, Sin., octubre 12 de 2004.--- Dip. Francisco Javier Luna Beltrán (rúbrica), Presidente de la Diputación Permanente del H. Congreso del Estado de Sinaloa.»

El Presidente diputado Manlio Fabio Beltrones Rivera: Túrnese a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública.

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SOCIEDAD COOPERATIVA DE TRABAJADORES DE PASCUAL

El Secretario diputado Antonio Morales de la Peña: «Señores diputados: Manlio Fabio Beltrones Rivera y Antonio Morales de la Peña, Presidente y Secretario de la Mesa Directiva de la LIX Legislatura de la Cámara de Diputados.--- Presentes.

En relación con su oficio D.G.P.L. 59-II-0-920, recibido el veintiuno de octubre del año en curso, mediante el cual hacen del conocimiento de esta Suprema Corte de Justicia de la Nación el contenido del punto de acuerdo aprobado el diecinueve de octubre del presente por el que la Cámara de Diputados se solidariza con los trabajadores de la sociedad Cooperativa de Pascual, SCL, me permito hacer de su conocimiento que cualquier asunto de la competencia de este alto tribunal en el que sea parte dicha sociedad cooperativa, al igual que sucede con todos los que son del conocimiento de este órgano jurisdiccional, se resolverá con estricto apego a lo dispuesto en el orden jurídico nacional.

Sin otro particular, les manifiesto las seguridades de mi más alta y distinguida consideración.

Atentamente

México, DF, a 28 de octubre de 2004.--- Ministro Mariano Azuela Güitrón (rúbrica), Presidente de la Suprema Corte de Justicia de la Nación y del Consejo de la Judicatura Federal.»

El Presidente diputado Manlio Fabio Beltrones Rivera: Túrnese a la Comisión de Trabajo y Previsión Social.

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COMISIONES LEGISLATIVAS

El Secretario diputado Antonio Morales de la Peña: «Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.--- Cámara de Diputados.--- LIX Legislatura.--- Junta de Coordinación Política.

Diputado Manlio Fabio Beltrones Rivera, Presidente de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados.--- Presente.

Por instrucciones del diputado Francisco Barrio Terrazas, Presidente de la Junta de Coordinación Política, y con fundamento en lo dispuesto por el artículo 34, párrafo 1, inciso c) en relación con el artículo 44, párrafo 2 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, así como en el artículo octavo, segundo párrafo del Acuerdo relativo al Orden del Día de las Sesiones, las Discusiones de los Dictámenes y la Operación del Sistema Electrónico de Votación, le solicito se dé cuenta al Pleno de la Cámara de Diputados de los siguientes cambios en la integración de comisiones, solicitados por el Diputado Manuel Velasco Coello, Coordinador del Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México:

Alta del diputado Raúl Piña Horta en las Comisiones de Salud, de Turismo, y de Marina.

Sin otro particular, quedo de usted.

Atentamente

Palacio Legislativo, a 10 de noviembre de 2004.--- Dip. José González Morfín (rúbrica).»

El Presidente diputado Manlio Fabio Beltrones Rivera: De enterado.

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INSTITUTO NACIONAL DE ESTADISTICA, GEOGRAFIA E INFORMATICA

El Secretario diputado Antonio Morales de la Peña: «Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.--- Cámara de Diputados.--- LIX Legislatura.

Diputado Manlio Fabio Beltrones Rivera, Presidente de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados.--- Presente.

Por instrucciones del Diputado Francisco Barrio Terrazas, Presidente de la Junta de Coordinación Política, y con fundamento en lo dispuesto por el artículo 33, párrafo 1 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, así como en el Artículo Octavo, segundo párrafo del Acuerdo relativo al Orden del Día de las Sesiones, las Discusiones de los Dictámenes y la Operación del Sistema Electrónico de Votación, le solicito atentamente se dé cuenta al Pleno del siguiente acuerdo de la Junta de Coordinación Política, adoptado en sesión celebrada el pasado 8 de noviembre:

Único: En relación con el Punto de Acuerdo aprobado por el Pleno de la Cámara de Diputados en sesión celebrada el pasado 26 de octubre, por el que se determina citar a comparecer a los magistrados de los tribunales colegiados del primer, décimo y duodécimo circuito en materia de trabajo, con el fin de que expliquen la situación que guardan los expedientes promovidos por los ex trabajadores del INEGI, la Junta de Coordinación Política considera que tal determinación resulta de imposible cumplimiento, toda vez que la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión carece de facultades constitucionales y legales para citar a comparecer a magistrados de tribunales colegiados de circuito del Poder Judicial de la Federación, a efecto de que den cuenta del estado que guardan procedimientos jurisdiccionales en ellos residenciados.

Lo anterior, para los efectos a los que haya lugar.

Sin otro particular, quedo de usted.

Atentamente.

Palacio Legislativo, a 8 de noviembre de 2004.--- Dip. José González Morfín (rúbrica).»

El Presidente diputado Manlio Fabio Beltrones Rivera: De enterado.

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ARTICULO 20 CONSTITUCIONAL

El Secretario diputado Marcos Morales Torres: «Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.--- Congreso del estado de Michoacán de Ocampo.--- Morelia.

CC. Secretarios de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión.--- Presentes.

Conforme a lo instruido en sesión celebrada el día de hoy, y al contenido del artículo segundo del Acuerdo Parlamentario relativo a la presentación de iniciativa de Decreto que reforma la fracción IX, del artículo 20 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, remitimos la iniciativa de referencia, que por este conducto presenta la Sexagésima Novena Legislatura del Congreso del Estado de Michoacán de Ocampo.

Reiteramos la seguridad de nuestro respeto.

Atentamente.

Sufragio Efectivo. No Reelección.

Morelia, Michoacán, a 28 de octubre de 2004.--- Dip. Armando Octavio Ballinas Mayés, (rúbrica), Presidente; Dip. Amadeo Bolaños Reynoso, (rúbrica), Primer Secretario; Dip. María Guadalupe Calderón Medina, (rúbrica), Segunda Secretaria; Dip. Juana Torres Ochoa, (rúbrica), Tercera Secretaria.

«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.--- Congreso del Estado de Michoacán de Ocampo.--- Morelia.

Los diputados integrantes de la Sexagésima Novena Legislatura Constitucional del Estado Libre y Soberano de Michoacán, Ocampo, en ejercicio de la facultad que nos confieren los artículos 71, fracción III, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y 44, fracción II, de la Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Michoacán de Ocampo, nos permitimos someter a la consideración de la Quincuagésima Novena Legislatura Constitucional de la Cámara de Diputados del Honorable Congreso de la Unión, iniciativa de decreto, mediante la cual se propone reformar la fracción IX, del Apartado A, del artículo 20 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, conforme a la siguiente

Exposición de Motivos

Que la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, además de cumplir con su esencial función de organizar al Estado, creando órganos y dotándolos de competencia, por ser la Norma Fundamental del país, consagra garantías mínimas de los gobernados, las cuales doctrinalmente son clasificadas en garantías de igualdad, de libertad, de propiedad y de seguridad jurídica.

Que las garantías de seguridad jurídica, como su nombre lo sugiere, constituyen elementos y modalidades esenciales de protección de la esfera jurídica del gobernado, a través de requerimientos y condiciones que debe cumplir la autoridad para afectar al particular en sus derechos, de donde se desprenden una serie de requisitos y elementos técnicos que debe revestir el acto de autoridad.

Que en virtud de lo anterior, consideramos que una de las vías para el perfeccionamiento de la seguridad jurídica del gobernado, es la defensa realizada por, un profesional del derecho, no así por cualquier persona, más aún cuando la realidad refleja la distorsión de las intenciones constitucionales, a través de prácticas de personajes que ejercen una función concebida para los licenciados en derecho, a costa incluso de la propia libertad de sus "defendidos", al hacer de la defensa en materia penal su modus vivendi, sin contar con los conocimientos y la pericia para la práctica del derecho. Motivos por los que, nos manifestamos de acuerdo con el criterio emitido por la Suprema Corte de Justicia de la Nación.

Defensor público en materia penal federal. Debe contar con título de licenciado en derecho. La fracción IX del artículo 20 Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos prevé 3 formas a través de las cuales el inculpado puede ejercer su defensa, a saber: a) por sí mismo, b) por abogado, y c) por persona de su confianza; y, además dispone que en caso de que el inculpado no elija una de estas posibilidades, después de que haya sido requerido para ello, el juez deberá nombrarle un defensor. En concordancia con esa disposición, el numeral fracción III, del Código Federal de Procedimientos Penales, en lo conducente señala que cuando el inculpado fuese detenido o se presentare voluntariamente ante el Ministerio Público Federal, deberán hacérsele saber los derechos que le otorga la Constitución Federal, entre otros, el de: "... tener una defensa adecuada por sí, por abogado o por persona de su confianza, o si no quisiere o no pudiere designar defensor, se le designará desde luego un defensor de oficio...". Semanario Judicial de la Federación y su Gaceta, Tomo XIV, noviembre de 2001, tesis 1a./J. 91/2001, página 9.

Ahora bien, esa designación de defensor en materia penal efectuada por el Estado (órgano jurisdiccional o Ministerio Público), debe recaer en un defensor público, el cual, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 5o., fracción II, de la Ley Federal de Defensoría Pública, debe contar con título de licenciado en derecho. Lo anterior es así, porque el espíritu del legislador no fue otro que el de otorgar a los gobernados acceso a la justicia, y tal prerrogativa se colma, entre otros muchos aspectos, cuando se da la posibilidad a las personas de escasos recursos económicos, de que durante el desarrollo del proceso al que se encuentran sujetos, estén asesorados por profesionales del derecho, por personas con capacidad en la materia que puedan defender con conocimiento jurídico y suficiente sus intereses, a fin de que su garantía de seguridad jurídica en los procedimientos penales se vea respetada. En contraposición con esa disposición, es claro que la designación que haga el propio inculpado de su defensa puede no satisfacer ese requisito; por tanto, el nombramiento de defensor podrá ejercerlo cualquier persona.

Que la seguridad jurídica, en conclusión, debe preservarse a través de incorporación de un dispositivo constitucional, que prevea la garantía del inculpado de ser asistido para su defensa por licenciado en derecho.

Que en congruencia con lo anterior, y en virtud de ser la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, un texto normativo con disposiciones generales que deberán ser reglamentadas por las leyes respectivas, es que consideramos que la redacción de la reforma constitucional, debe contar con las características de generalidad antes mencionadas.

Que actualmente la fracción IX del artículo 20 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, otorga como garantía al inculpado señalar persona de su confianza para su defensa o en su defecto que se le designe un defensor de oficio, pero obstante lo anterior, actualmente en los juzgados federales se exige la asistencia de licenciado en derecho, designando en su ausencia al defensor de oficio.

Que la práctica anteriormente mencionada se realiza en contravención al texto constitucional, pero con la finalidad de garantizar una defensa profesional del inculpado, evitando poner en riesgo la libertad del mismo si la razón le asiste, motivo por el que en otras materias como la fiscal, civil o familiar se exige el patrocinio de un licenciado en derecho, por encontrarse en juego su patrimonio, es decir, la exigencia de la intervención de un profesional del derecho tiende a preservar la seguridad jurídica del justiciable.

Que destacando la necesidad de investir a la materia penal de mayores requisitos y formalidades, que provengan desde el propio contexto constitucional, no con el ánimo de dificultar la defensa de un procesado o desconocer sus garantías constitucionales, sino por el contrario, con la mejor intención de asegurar que todo procesado, cuya libertad se encuentra en riesgo, cuente con un profesional del derecho que ponga frente al juzgador todos los medios de defensa y recursos necesarios para acreditar, la inocencia del o los procesados.

Que en ejercicio de la facultad que nos confieren los artículos 71 fracción III, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y 44 fracción II, de la Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Michoacán de Ocampo, somete a consideración, el siguiente proyecto de

Decreto

Unico. Se reforma la fracción IX, del Apartado A del artículo 20 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, para quedar como sigue:

Artículo 20. .....

A. ...

I a VIII. ...............

IX. Desde el inicio de su proceso será informado de los derechos que en su favor consigna esta Constitución y tendrá derecho a una defensa adecuada, por sí, o por licenciado en derecho. Si no quiere o no puede nombrar defensor, después de haber sido requerido para hacerlo, el juez le designará un defensor de oficio que deberá ser licenciado en derecho. También tendrá derecho a que su defensor comparezca en todos los actos del proceso y éste tendrá obligación de hacerlo cuantas veces se le requiera; y

X. ....

B...............

I a VI. ...........

Transitorio

Unico. El presente decreto entrará en vigor el día siguiente al de su publicación en el Diario Oficial de la Federación.

Palacio del Poder Legislativo.--- Morelia Michoacán de Ocampo, a 28 de octubre de 2004.--- Dip. Armando Octavio Ballinas Mayes, (rúbrica), Presidente; Dip. Amadeo Bolaños Reynoso, (rúbrica); Primer Secretario, Dip. Ma. Guadalupe Calderón Medina, (rúbrica); Segunda Secretaria, Dip. Juana Torres Ochoa, (rúbrica), Tercera Secretaria.»

El Presidente diputado Manlio Fabio Beltrones Rivera: Túrnese a la Comisión de Puntos Constitucionales.

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PETROLEOS MEXICANOS

El Secretario diputado Marcos Morales Torres: «Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.--- Secretaría de Gobernación.

CC. Secretarios de la Cámara de Diputados del H. Congreso de la Unión.--- Presentes.

En atención al oficio No. D.G.P.L. 59-II-3-813 signado el 14 del mes en curso, por los CC. diputados Manlio Fabio Beltrones Rivera y Antonio Morales de la Peña, Presidente y secretario, respectivamente, de la Mesa Directiva de ese órgano Legislativo, con el presente les acompaño para los fines que estimen procedentes, copia del similar número 1.0/249/04, suscrito el 20 del actual por el C. licenciado Fernando Portilla Higareda, director general de la Comisión para la Regularización de la Tenencia de la Tierra, mediante el cual da respuesta al punto de acuerdo en el que se exhorta a esa Comisión concluir la integración de los expedientes técnicos informativos de la superficie en donde se encuentran los asentamientos humanos irregulares de las colonias urbanas y suburbanas del municipio de Altamira, Tamaulipas, así como proceder a la regularización y escrituración de los mismos una vez emitido el decreto de expropiación correspondiente.

Sin más por el momento, les reitero la seguridad de mi consideración.

Atentamente.

México, DF, a 28 de octubre de 2004.--- Lic. M. Humberto Aguilar Coronado (rúbrica), Subsecretario de Enlace Legislativo.»

«Corret.--- Tu Patrimonio Seguro.

Lic. M. Humberto Aguilar Coronado, Subsecretario de Enlace Legislativo de la Secretaría de Gobernación.--- Presente.

Por instrucciones de la licenciada Josefina Vázquez Mota, Secretaria de Desarrollo Social, y en respuesta a su atento escrito con Ref. SEL/300//3786/04 por medio del cual nos comunica el punto de acuerdo .aprobado en sesión de la Cámara de Diputados del H. Congreso de la Unión con relación a la expropiación y regularización de las colonias urbanas y suburbanas del Municipio de Altamira, Tamaulipas, me permito informarle que:

Esta comisión ha venido trabajando en la integración de los expedientes técnicos informativos para solicitar la expropiación correspondiente. Los expedientes en integración, en su conjunto, comprenderán entre 500 y 700 hasta con 20,000 a 30,000 predios para regularizar. Asimismo, el Presidente Municipal del Ayuntamiento de Altamira ha aportado brigadas técnicas a fin de agilizar la instauración de los trabajos respectivos.

Sin embargo, en la zona se encuentran pozos petroleros, refinerías, redes de ductos, industrias de transformación del petróleo y derivados, vialidades con transportes con carga de alto riesgo, vías férreas, líneas de conducción de energía, eléctrica de alta tensión, etcétera, motivo por e1 cual, para continuar con nuestra labor, nos es indispensable que Petróleos Mexicanos concluya el proceso de delimitación de sus instalaciones petroleras a fin de determinar las zonas de riesgo mismas que deberán segregarse de nuestras áreas a regularizar. Una vez que se concluya este proceso, esta Comisión estaría en condiciones para presentar ante la Secretaría de la Reforma Agraria, la solicitud correspondiente de expropiación.

Sin otro particular, reciba un cordial saludo y quedo a sus órdenes para cualquier aclaración y/o adición.

Atentamente.

México, DF, 20 de octubre del 2004.--- Lic. Fernando Portilla Higareda (rúbrica), Director General.»

El Presidente diputado Manlio Fabio Beltrones Rivera: Túrnese a la Comisión de Desarrollo Social.

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ley de coordinacion fiscal

El Secretario diputado Marcos Morales Torres: «Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.--- Cámara de Senadores.--- México, DF.

CC. Secretarios de la Cámara de Diputados.--- Presentes.

Me permito comunicar a ustedes que en sesión celebrada en esta fecha, se recibió del Congreso del estado de Sonora, iniciativa con proyecto de decreto que adiciona diversas disposiciones de la Ley de Coordinación Fiscal.

La Presidencia dispuso que dicha iniciativa se turnara a la Cámara de Diputados, misma que se anexa.

Atentamente

México, DF, a 9 de noviembre de 2004.--- Sen. Carlos Chaurand Arzate (rúbrica), Vicepresidente.»

«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.--- Congreso del estado Libre y Soberano de Sonora.--- Hermosillo.

Cámara de Senadores del H. Congreso de la Unión.--- Presente.

El H. Congreso del estado, en sesión celebrada el día hoy, tuvo a bien aprobar el siguiente

ACUERDO

PRIMERO: El Congreso del estado de Sonora acuerda, en ejercicio de la facultad referida por el artículo 71, fracción III, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y su correlativo 64, fracción I, de la Constitución local, presentar ante el honorable Congreso de la Unión la siguiente iniciativa de

Decreto que adiciona diversas disposiciones de la Ley de Coordinación Fiscal

Artículo Único. Se adiciona una fracción VIII al artículo 25 y un artículo 45 Bis a la Ley de Coordinación Fiscal, para quedar como sigue:

Artículo 25.- ...

I.- a la VII.- ...

VIII.- Fondo de Aportaciones para Municipios Fronterizos.

...

Artículo 45 Bis.- El Fondo de Aportaciones para Municipios Fronterizos se determinará anualmente en el Presupuesto de Egresos de la Federación con recursos federales por un monto equivalente, sólo para efectos de referencia, al 0.5% de la recaudación federal participable a que se refiere el artículo 2° de esta Ley, según estimación que de la misma se realice en el propio presupuesto, con base en lo que al efecto establezca la Ley de Ingresos de la Federación para ese ejercicio.

El Ejecutivo Federal, a través de la Secretaría de Desarrollo Social, distribuirá el Fondo de Aportaciones para Municipios Fronterizos entre los municipios cuya demarcación geográfica colinde con fronteras internacionales reconocidas por el derecho internacional, siendo asignado un 75% conforme al criterio del factor de población residente y el 25% restante al factor de población flotante, de acuerdo con la información estadística más reciente publicada por el Instituto Nacional de Estadística, Geografía e Informática.

Transitorio

Artículo Único.- El presente decreto entrará en vigor el primer día del ejercicio fiscal inmediato posterior al en que se publique en el Diario Oficial de la Federación.

SEGUNDO: El Congreso del estado acuerda remitir al resto de las legislaturas estatales el contenido del presente acuerdo, con la finalidad de que se manifiesten a favor del mismo y presenten su iniciativa respectiva ante el Congreso de la Unión.

Lo que comunicamos para conocimiento y demás fines.

Atentamente

Sufragio Efectivo. No Reelección.

Hermosillo, Sonora, a 26 de octubre de 2004.--- Dip. Jesús Bustamante Machado (rúbrica), Secretario; Dip. Guadalupe A. Gracia Benítez (rúbrica), Secretaria.»

El Presidente diputado Manlio Fabio Beltrones Rivera: Túrnese a la Comisión de Hacienda y Crédito Público.

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condecoraciones

La Secretaria diputada Graciela Larios Rivas: «Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.--- Cámara de Senadores.--- México, DF.

CC. Secretarios de la Cámara de Diputados.--- Presentes.

Para los efectos legales correspondientes, me permito remitir a ustedes el expediente que contiene minuta proyecto de decreto que concede permiso al ciudadano ingeniero Julio Víctor Michaud de Nerare y Gaona, para aceptar y usar la condecoración de la Orden del Mérito Agrícola, en grado de Caballero, que le confiere el Gobierno de la República Francesa.

Atentamente.

México, DF, a 4 de noviembre de 2004.--- Sen. César Jáuregui Robles (rúbrica), Vicepresidente en Funciones de Presidente.»

«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.--- Cámara de Senadores.--- México, DF.

MINUTA PROYECTO DE DECRETO

ARTICULO UNICO.- Se concede permiso al ciudadano ingeniero Julio Víctor Michaud de Nerare y Gaona, para aceptar y usar la condecoración de la Orden del Mérito Agrícola, en grado de Caballero, que le confiere el Gobierno de la República Francesa.

Salón de Sesiones de la honorable Cámara de Senadores.--- México, DF, a 4 de noviembre de 2004.--- Sen. César Jáuregui Robles (rúbrica), Vicepresidente; Sen. Yolanda E. González Hernández (rúbrica), Secretaria.

Se remite a la honorable Cámara de Diputados para los efectos constitucionales.--- México, DF, a 4 de noviembre de 2004.--- Arturo Garita, Secretario General de Servicios Parlamentarios.»

El Presidente diputado Manlio Fabio Beltrones Rivera: Túrnese a la Comisión de Gobernación.

La Secretaria diputada Graciela Larios Rivas: «Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.--- Cámara de Senadores.--- México, DF.

CC. Secretarios de la Cámara de Diputados.--- Presentes.

Para los efectos legales correspondientes, me permito remitir a ustedes el expediente que contiene minuta proyecto de decreto que concede permiso al ciudadano General de División DEM Guillermo Galván Galván para que pueda aceptar y usar la Medalla Conmemorativa XXV Aniversario del Ejército de Nicaragua, que le ha conferido el Ejército de la República de Nicaragua.

Atentamente

México, DF, a 28 de octubre de 2004.--- Sen. César Jáuregui Robles (rúbrica), Vicepresidente en Funciones de Presidente.»

«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.--- Cámara de Senadores.--- México, DF.

MINUTA PROYECTO DE DECRETO

ARTICULO UNICO.- Se concede permiso al ciudadano General de División DEM Guillermo Galván Galván, para que pueda aceptar y usar la Medalla Conmemorativa XXV Aniversario del Ejército de Nicaragua, que le ha conferido el Ejército de la República de Nicaragua.

Salón de Sesiones de la honorable Cámara de Senadores.--- México, DF, a 28 de octubre de 2004.--- Sen. César Jáuregui Robles (rúbrica), Vicepresidente; Sen. Rafael Melgoza Radillo (rúbrica), Secretario.

Se remite a la honorable Cámara de Diputados para los efectos constitucionales.--- México, DF, a 28 de octubre de 2004.--- Arturo Garita, Secretario General de Servicios Parlamentarios.»

El Presidente diputado Manlio Fabio Beltrones Rivera: Túrnese también a la Comisión de Gobernación.La Secretaria diputada Graciela Larios Rivas: «Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.--- Cámara de Senadores.--- México, DF.

CC. Secretarios de la Cámara de Diputados.--- Presentes.

Para los efectos legales correspondientes, me permito remitir a ustedes el expediente que contiene minuta proyecto de decreto que concede permiso a los ciudadanos maestro José Luis Cuevas y Novelo y al Capitán de Fragata CG DEM Francisco Javier Montes para aceptar y usar condecoraciones que les confiere el Gobierno de la República de El Salvador, la Armada de los Estados Unidos de América, y la Junta Interamericana de Defensa, respectivamente.

Atentamente

México, DF, a 28 de octubre de 2004.--- Sen. César Jáuregui Robles (rúbrica), Vicepresidente en funciones de Presidente.»

«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.--- Cámara de Senadores.--- México, DF.

MINUTA PROYECTO DE DECRETO

ARTICULO PRIMERO.- Se concede permiso al ciudadano maestro José Luis Cuevas y Novelo, para que pueda aceptar y usar la Condecoración de la Orden Nacional del Libertador de los Esclavos ``José Simeón Cañas'', en grado de Comendador, que le confiere el Gobierno de la República de El Salvador.

ARTICULO SEGUNDO.- Se concede permiso al ciudadano Capitán de Fragata CG. DEM. Francisco Javier Montes Alvarado, para que pueda aceptar y usar la condecoración ``Meritorious Service Medal'' que le confiere la Armada de los Estados Unidos de América.

ARTICULO TERCERO.- Se concede permiso al ciudadano Capitán de Fragata CG. DEM. Francisco Javier Montes Alvarado para que pueda aceptar y usar la condecoración ``Medalla Especial y la Cinta de la Junta Interamericana de Defensa'' que le confiere la Junta Interamericana de Defensa.

Salón de Sesiones de la honorable Cámara de Senadores.--- México, DF, a 28 de octubre de 2004.--- Sen. César Jáuregui Robles (rúbrica), Vicepresidente; Sen. Rafael Melgoza Radillo (rúbrica), Secretario.

Se remite a la honorable Cámara de Diputados para los efectos constitucionales.--- México, DF, a 28 de octubre de 2004.--- Arturo Garita, Secretario General de Servicios Parlamentarios.»

El Presidente diputado Manlio Fabio Beltrones Rivera: También túrnese a la Comisión de Gobernación.

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presupuesto de egresos

El Presidente diputado Manlio Fabio Beltrones Rivera: También esta Presidencia recibió proposición con punto de acuerdo para que la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública considere en el dictamen del proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación 2005, fortalecer la asignación presupuestal solicitada por el Instituto Federal Electoral para dicho ejercicio fiscal, suscrita por el diputado Luis Maldonado Venegas, del grupo parlamentario de Convergencia.

«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.--- Cámara de Diputados.--- LIX Legislatura.

Proposición con punto de acuerdo, para que la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública considere en el dictamen del proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación de 2005 fortalecer la asignación presupuestal solicitada por el Instituto Federal Electoral para dicho ejercicio fiscal, a cargo del diputado Luis Maldonado Venegas, del grupo parlamentario de Convergencia

El suscrito, diputado federal integrante del grupo parlamentario de Convergencia, con fundamento en lo dispuesto por los artículos 74, fracción IV, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y 58 y 60 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, someto a la consideración de esta honorable asamblea proposición con punto de acuerdo, a fin de que la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de la Cámara de Diputados del H. Congreso de la Unión, considere en su dictamen del Proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación 2005, fortalecer la asignación presupuestal solicitada por el Instituto Federal Electoral para dicho ejercicio fiscal, al tenor de las siguientes:

Consideraciones

Desde su creación, en el año de 1989, el Instituto Federal Electoral se ha orientado por los preceptos constitucionales que se establecen en nuestra Carta Magna como principios rectores de su actuación: certeza, legalidad, independencia, imparcialidad y objetividad.

Su existencia ha acompañado una parte importante de la transición a la democracia que vive el país.

Contar con un organismo responsable de organizar las elecciones que cuente con el reconocimiento de los actores políticos no ha sido una tarea fácil. Este logro obedece a la certidumbre en los procesos de renovación de los Poderes Ejecutivo y Legislativo en el ámbito federal, a los que hemos asistido en los últimos tres lustros.

Las elecciones federales, tienden a convertirse en lo que los especialistas denominan la ``normalidad democrática'', como ocurrió con los resultados de la renovación del Poder Ejecutivo en el año 2000. Al respecto, no sería aventurado preguntarnos ¿cuál habría sido la respuesta de algunos actores políticos si no contáramos con un organismo confiable como el Instituto Federal Electoral? Afortunadamente la respuesta podemos encontrarla en un proceso inobjetable que mereció el reconocimiento de todos los participantes.

No podemos olvidar otras tareas desarrolladas por el Instituto Federal Electoral, como la capacitación y educación cívica, acciones básicas si queremos llevar a buen puerto nuestra transición a la democracia.

La existencia de una ciudadanía más informada exige una mejor participación de los partidos políticos con miras a la contienda electoral. Ya no debemos preocuparnos por el árbitro sino mejorar las condiciones del juego, con base en las propuestas de los partidos.

Para ello, es imprescindible fortalecer la autonomía con la que nació el Instituto Federal Electoral, a través de la satisfacción de sus necesidades presupuestales que, no debemos olvidarlo, se destinarán durante el ejercicio del 2005, entre otras prioridades a intensificar la campaña nacional de credencialización indispensable para la actualización del padrón electoral; los trabajos de redistritación y el anticipo de compromisos para la preparación de los trabajos del proceso electoral de los comicios federales del 2006, que inician en el mes de octubre de 2005 y que implican entre otros aspectos la producción de materiales de apoyo electoral, así como la actualización de sistemas informáticos.

Por si no bastaran los argumentos aquí expuestos para buscar una autonomía presupuestal del Instituto Federal Electoral, reflexionemos en torno a los riesgos que significaría su debilitamiento presupuestal.

Es indudable que asistiríamos a la reproducción de situaciones sumamente peligrosas para la gobernabilidad, como podrían ser la repetición de situaciones ocurridas en el pasado, en las cuales existía un velo de desconfianza en los procesos electorales.

Ahora, lo que observamos son procesos electorales muy competidos en los que los participantes se someten al escrutinio ciudadano, cuyos resultados, muchas de las veces ofrecen grandes cambios en periodos muy breves, demandando la preparación de los participantes con sus mejores cuadros y propuestas en busca del respaldo del electorado.

Si aspiramos a consolidar el organismo que fue creado para dar certeza a los comicios federales, y promover que su ejemplo cunda en todo este tipo de contiendas, no podemos caer en la autocomplacencia, sino que debemos redoblar esfuerzos para reforzar la confianza ciudadana en el Instituto Federal Electoral, una de las instituciones que cuenta con los mayores niveles de credibilidad entre la población.

Dicho objetivo requiere de la invaluable colaboración de esta soberanía, a quien exhorto a que se sume a este punto de acuerdo, con el propósito de dotar al Instituto Federal Electoral del presupuesto que haga posible desarrollar las diversas tareas que le corresponde llevar a cabo, erradicando a toda costa, cualquier amenaza que obstaculice sus más nobles fines.

Por los motivos y fundamentos expuestos someto al Pleno de esta honorable asamblea la siguiente proposición con

Punto de Acuerdo

Único.- Que la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de la Cámara de Diputados del H. Congreso de la Unión, considere en su dictamen del Proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación 2005, fortalecer la asignación presupuestal solicitada por el Instituto Federal Electoral para dicho ejercicio fiscal.

Palacio Legislativo de San Lázaro, a 11 de noviembre de 2004.--- Dip. Luis Maldonado Venegas (rúbrica).»

Se ha turnado y debe turnarse a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública.

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PRESUPUESTO DE EGRESOS

El Presidente diputado Manlio Fabio Beltrones Rivera: Se recibió también proposición con punto de acuerdo para que la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública considere en el dictamen de Proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación 2005, fortalecer la asignación presupuestal al Consejo Nacional para Prevenir la Discriminación, suscrita por el diputado Luis Maldonado Venegas, del grupo parlamentario de Convergencia.

«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.--- Cámara de Diputados.--- LIX Legislatura.

Proposición con punto de acuerdo, para que la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública considere en el dictamen del proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación de 2005 fortalecer la asignación presupuestal al Consejo Nacional para Prevenir la Discriminación, a cargo del diputado Luis Maldonado Venegas, del grupo parlamentario de Convergencia

El suscrito, diputado federal integrante del grupo parlamentario de Convergencia, con fundamento en lo dispuesto por los artículos 74, fracción IV, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y 58 y 60 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, someto a la consideración de esta honorable asamblea proposición con punto de acuerdo, a fin de que la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de la Cámara de Diputados del H. Congreso de la Unión, considere en su dictamen al Proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación 2005, fortalecer la asignación presupuestal del Consejo Nacional para prevenir la discriminación para dicho ejercicio fiscal, al tenor de las siguientes:

Consideraciones

La sociedad mexicana se caracteriza por tener una diversidad cultural y étnica que ha cobrado carta de naturalización, siendo aceptada por todos los mexicanos.

No obstante, existe una asignatura pendiente que se encuentra íntimamente relacionada con la discriminación que, por una ignorancia inaceptable, o debido a que es promovida por grupos retrógradas afecta la calidad de vida de grupos que han sido excluidos del colectivo social, ya sea por condiciones socioeconómicas, como es el caso de los pueblos indígenas, o personas que están afectadas por algún tipo de discapacidad, en síntesis, su afectación alcanza a todos los grupos denominados vulnerables.

Esta discriminación, que ha avanzado por la falta de un entramado institucional que lo evite, es un flagelo que azota a los mexicanos que aún, en el principio de un nuevo milenio, sufren de prácticas discriminatorias por parte de personas que todavía creen en concepciones anacrónicas que deben ser desterradas a toda costa, como la superioridad racial y el desprecio a las capacidades distintas.

Sin embargo, la lucha debe darse en varios frentes, la educación es uno de ellos, pues sólo de esa forma puede aceptarse, luego de conocerse, el hecho de que existen formas de vida que escapan a las conocidas en la realidad inmediata, las cuales, son tan dignas como cualquier otra manifestación de existencia a la que nos hemos acostumbrado.

Esto significa pugnar por el respeto a los derechos humanos fundamentales de los grupos a los que nos hemos referido, quienes han sido excluidos por considerar, erróneamente, que no existen posibilidades de incorporarlos a los beneficios de la vida social, partiendo de la premisa equivocada de que las oportunidades de desarrollo sólo corresponden a todos aquellos que no se han visto afectados por discapacidades o un entorno socioeconómico adverso.

El camino por recorrer es aún muy largo, pues debe permear entre todos los mexicanos la idea de que deben otorgarse las condiciones que posibiliten su incorporación a todas las esferas de la vida en sociedad a estos connacionales excluidos de manera irrespetuosa, sin pensar en los daños que se les inflingen.

Lo antes señalado, no tiene la intención de ser exhaustivo, sino que pretende llamar la atención sobre el fenómeno discriminatorio que se pasea impunemente por el territorio nacional, por lo tanto, hacemos un llamado para fortalecer las acciones de un organismo creado para coordinar acciones que combatan e inhiban su presencia, como es el caso del Consejo Nacional para Prevenir la Discriminación.

En este contexto, consideramos imprescindible dotar al organismo referido, de los recursos presupuestales necesarios para cumplir todas sus acciones previstas, además de reforzar su presencia a través de los medios que considere convenientes para una difusión amplia de sus compromisos, lo que permitiría el respaldo coordinado de dependencias, organismos y entidades del sector público, así como de organizaciones ciudadanas que se sumasen a tan nobles propósitos.

Pensemos en el futuro, no cedamos a la comodidad de los planes a corto plazo o meramente coyunturales. En este tema se requiere una visión que supere las soluciones para salir del paso meramente. Por ello, resulta imprescindible brindar el apoyo necesario para otorgar un mayor espectro de acción al Consejo Nacional para Prevenir la Discriminación, y condenar de manera enérgica esta práctica perversa.

La recompensa se encuentra en los beneficios que corresponderán a todos aquellos que merecen una mejor calidad de vida y no pueden seguir siendo tratados, de manera totalmente inmerecida, como mexicanos de una categoría inferior a la del resto de la población.

Esta entidad, que durante el ejercicio presupuestal del 2004 solicitó recursos por la cantidad de $111.2 millones de pesos, únicamente recibió una asignación presupuestal de $61.2 millones de pesos, lo que represento un decremento de cincuenta millones de pesos, que fundamentalmente afectaron el rubro de servicios personales, además de los gastos de operación e inversión.

Adicionalmente, durante el presente ejercicio fiscal aún se aplicó una reducción del 0.9% lo que ha significado la reducción del 54.22% del presupuesto inicialmente solicitado.

Es por ello, que el grupo parlamentario de Convergencia exhorta a esta soberanía para que en la asignación presupuestal correspondiente al año 2005 fortalezcamos al Consejo Nacional para Prevenir la Discriminación a fin de que pueda alcanzar su consolidación y avanzar en los objetivos que persigue en tres rubros fundamentales: servicios personales, gasto de operación y en gasto de inversión.

En materia de servicios personales, el Consejo requiere reforzar las áreas sustantivas que le permitan complementar diversas acciones para apoyar los procesos de atención de la demanda de sus servicios a nivel nacional y llevar a cabo la realización de estudios legislativos y de políticas públicas que prevengan y eliminen la discriminación en todos sus ámbitos, con la integración de una estructura que le permita al Consejo tener funcionalidad.

Al propio tiempo le es indispensable contar con recursos económicos mínimos para privilegiar tareas de divulgación, educación y comunicación social, con el ánimo de difundir y promover en el territorio nacional, las atribuciones, objetivos, programas y acciones de la entidad, así como para cumplir con los compromisos derivados de la suscripción de convenios con los sectores público, social y privados.

Y en consecuencia, para el cumplimiento de los fines expuestos el Consejo necesita también de inversión en materiales y equipos.

Por lo anteriormente expuesto, es que el Grupo Parlamentario de Convergencia solicita a los demás Grupos Parlamentarios su solidaridad con el Consejo Nacional para Prevenir la Discriminación, a fin de que cuente en su presupuesto para el 2005 con los $111.1 millones de pesos requeridos y que representan la misma solicitud planteada por la entidad para el presente año y que lejos de recibirlos, por el contrario le fueron disminuidos.

Por los motivos y fundamentos expresados someto al Pleno de esta honorable asamblea la siguiente proposición con

Punto de Acuerdo

Único.- Que la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de la Cámara de Diputados del H. Congreso de la Unión, considere en el dictamen al Proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación 2005, fortalecer la asignación presupuestal solicitada por el Consejo Nacional para Prevenir la Discriminación.

Palacio Legislativo de San Lázaro, a 11 de noviembre del 2004.--- Dip. Luis Maldonado Venegas (rúbrica).»

Túrnese a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública.

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PRESUPUESTO DE EGRESOS

El Presidente diputado Manlio Fabio Beltrones Rivera: Se recibió proposición con punto de acuerdo para que la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública considere en el dictamen del proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación 2005, fortalecer en la Comisión Nacional de Derechos Humanos, incrementando en un 5 por ciento sus recursos económicos, en términos reales respecto al presente ejercicio fiscal. Está suscrita también por el diputado Luis Maldonado Venegas, del grupo parlamentario de Convergencia.

«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.--- Cámara de Diputados.--- LIX Legislatura.

Proposición con punto de acuerdo, a fin de que, en el dictamen del proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para 2005, la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública considere fortalecer la Comisión Nacional de los Derechos Humanos con el incremento de 5 por ciento de sus recursos económicos, en términos reales, respecto al presente ejercicio fiscal, a cargo del diputado Luis Maldonado Venegas, del grupo parlamentario de Convergencia

El suscrito, diputado federal integrante del grupo parlamentario de Convergencia, con fundamento en lo dispuesto por los artículos 74, fracción IV, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y 58 y 60 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, someto a la consideración de esta honorable asamblea proposición con punto de acuerdo, a fin de que la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de la Cámara de Diputados del H. Congreso de la Unión, considere en su dictamen al Proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación 2005, incrementar la asignación presupuestal de la Comisión Nacional de los Derechos Humanos, en un monto de 5% en términos reales, comparado con el presupuesto otorgado para el presente ejercicio fiscal, al tenor de las siguientes

Consideraciones

El tema de la protección de los derechos humanos ocupa un lugar preponderante en la agenda nacional desde hace varios años. Ello no ha sido espontáneo, sino que representa la culminación de un reclamo característico de la vida democrática de nuestro país, con manifestaciones en todas las naciones que se han sumado al oleaje democrático que ha arribado a varias regiones del mundo, particularmente América Latina, a partir de la década de los ochentas del siglo pasado.

En México, el Poder Legislativo, tanto en el ámbito federal como en los Congresos locales, ha sido escenario de un gran número de propuestas tendientes a fortalecer la presencia de los órganos encargados de vigilar el respeto a los derechos humanos.

Lo anterior se vincula a la creación de Comisiones Estatales en todo el país, así como a la existencia de la Comisión Nacional de los Derechos Humanos.

De esta manera, se ha cubierto más que satisfactoriamente el vacío existente en la materia, lo que se traducía en la indefensión ciudadana ante los excesos de autoridades, a través de acciones lesivas de los derechos elementales de las personas.

La existencia de la Comisión Nacional de los Derechos Humanos representa un firme bastión de todo tipo de régimen que aspire a consolidar su democracia. Afortunadamente, han quedado atrás los tiempos en que asistíamos a la violación de estos derechos como simples espectadores, acostumbrados al autoritarismo que caracterizó muchos momentos de la historia contemporánea de México. Cabe señalar que su origen no obedece a una graciosa concesión de autoridad o poder alguno, sino que, por el contrario, representa la cristalización de una aspiración legítima de organizaciones ciudadanas que propugnaban por la existencia de un organismo con estas características.

Los tiempos actuales han enseñado a la población el valor de contar con una institución como la Comisión Nacional de los Derechos Humanos, haciendo abstracción del planteamiento maniqueo que postula, perversamente, que esta institución vela por los intereses de los delincuentes. La verdad, a fuerza de imponerse ha dado la razón a este organismo, impulsando un debate que se orienta a fortalecerlo y perfeccionarlo.

Entre los planteamientos a favor de robustecer esta institución, se encuentra la propuesta de afianzar su autonomía con respecto a cualquier poder, a fin de evitar todo tipo de subordinación que pudiera poner en riesgo sus objetivos y el hecho de que cualquier gasto que se haga en este rubro representa una inversión social que contribuye a dar certidumbre y seguridad para el desarrollo económico del país.

En este contexto, juega un importante papel la consolidación de una suficiencia presupuestal que permita un amplio margen de maniobra a la Comisión Nacional de los Derechos Humanos, pues la consecución de sus fines no puede tolerar parálisis ni retrocesos.

Al respecto, es importante que esta soberanía considere en el Presupuesto de Egresos de la Federación de 2005 la disposición de los recursos económicos que demanda, ya que ello le permitirá específicamente llevar a efecto la indispensable rehabilitación de sus oficinas en las fronteras norte y sur del país, contar con los recursos humanos necesarios en las áreas más sensibles de la Comisión como son las de atención a los grupos migrantes y víctimas del delito y el área de recepción de quejas; las erogaciones para apoyar a los sectores social y privado con el ánimo de promover y fortalecer el desarrollo de las comunidades, organizaciones y luchadores sociales que impulsen el desarrollo de la cultura y la protección de los derechos humanos, además de la indispensable inversión de la Comisión en bienes muebles, inmuebles y tecnología de punta para el mejor desempeño de las funciones que la sociedad misma le ha encomendado, así como también para atender el importante programa relativo a verificar el desplazamiento a comunidades agrícolas en nuestro país, de menores de edad para laborar en condiciones infrahumanas.

Por lo anteriormente expuesto, proponemos el siguiente punto de acuerdo, para exhortar a esta soberanía a que en el Presupuesto de Egresos de 2005 se otorguen los recursos que requiere el organismo, de manera tal que no se afecte su operación en ninguno de los programas que desarrolla, pues la nobleza de sus fines y la relevancia adquirida durante su trayectoria superan las discusiones partidarias y demandan acciones que se tracen miras de largo plazo, superando las discusiones estériles de la descalificación a priori.

Por los motivos y fundamentos expuestos, someto al Pleno de esta honorable asamblea la siguiente proposición con

Punto de Acuerdo

Único. Que la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de la Cámara de Diputados del H. Congreso de la Unión considere en el dictamen al proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación de 2005 incrementar en 5 por ciento, en términos reales, el presupuesto de la Comisión Nacional de los Derechos Humanos, con relación al ejercicio fiscal actual, para fortalecer su autonomía y funcionamiento.

Palacio Legislativo de San Lázaro, a 11 de noviembre de 2004.--- Dip. Luis Maldonado Venegas (rúbrica).»

Túrnese a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública.

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ESTADO DE CHIAPAS

El Presidente diputado Manlio Fabio Beltrones Rivera: Tiene la palabra la diputada Sonia Rincón Chanona, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, para presentar proposición con punto de acuerdo por el que se solicita a la Auditoría Superior de la Federación, practique una auditoría al proyecto de construcción del puente San Cristóbal, en San Cristóbal de las Casas, Chiapas.

La diputada Sonia Rincón Chanona: Con su permiso, diputado Presidente.

Los suscritos, diputados federales de la LIX Legislatura, integrantes del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, con fundamento en los artículos 58 y 59 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, someto a la consideración de esta honorable Asamblea, la siguiente proposición con punto de acuerdo al tenor de las siguientes

Consideraciones

La inversión pública federal para la infraestructura carretera en Chiapas durante muchos años no fue suficiente ni constante, razón por la cual la red carretera del estado, en comparación con los estados del centro y del norte del país, se encuentra con un retraso de por lo menos 50 años.

Es de considerar, sin embargo, que la construcción del puente Chiapas inaugurado el pasado 23 de diciembre del 2003, fue motivo para suponer que el progreso en el rubro carretero finalmente había llegado a la entidad.

El famoso puente que acortaría distancias y tiempo para unir al estado con el centro del país, no cumple cabalmente su función porque hoy, a menos de un año de servicio, presenta condiciones de tránsito lamentables.

El pasado domingo 24 de octubre del presente año, se derrumbaron 90 metros del puente San Cristóbal que completaría la supercarretera Tuxtla-Gutiérrez, San Cristóbal de las Casas, en la cual, a lo largo de 4 años de trabajo, se han invertido cerca de mil 600 millones de pesos sin poder concluirse. Solamente en el citado puente San Cristóbal, se han gastado más de 220 millones de pesos.

Ante los fuertes reclamos de la ciudadanía chiapaneca ni las autoridades del gobierno estatal ni los funcionarios de la Secretaría de Comunicaciones y Transportes, han dado respuesta concreta alguna sobre los responsables directos del accidente que pudo haber sido de fatales consecuencias.

Por tal razón y ante lo antes expuesto se pone a consideración de esta soberanía con carácter de urgente y obvia resolución el siguiente

Punto de Acuerdo

Primero. Se exhorta a la Procuraduría General de la República, a la Procuraduría General de Justicia del estado de Chiapas, para agilizar las diligencias correspondientes a fin de fincar responsabilidad, a quien o quienes resulten responsables del colapso del puente ``San Cristóbal''.

Segundo. Se solicita a la Auditoría Superior de la Federación, audite los recursos federales ejercidos por el constructor, el diseñador y el administrador del puente ``San Cristóbal'', así como quien realizó los estudios geológicos de factibilidad para la realización de la obra e informando de sus resultados al pleno de esta Cámara de Diputados.

Es cuanto, señor Presidente.

«Proposición con punto de acuerdo, por el que se solicita a la Auditoría Superior de la Federación que revise el proyecto de construcción del puente San Cristóbal, en San Cristóbal de las Casas, Chiapas, a cargo de la diputada Sonia Rincón Chanona, del grupo parlamentario del PRI

Los suscritos, diputados federales de la LIX Legislatura, integrantes del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, con fundamento en los artículos 58 y 59 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, someto a la consideración de esta H. asamblea, la siguiente proposición con punto de acuerdo, al tenor de las siguientes

Consideraciones

La inversión pública federal para la infraestructura carretera en Chiapas durante muchos años no fue suficiente ni constante, razón por la cual la red carretera del Estado, en comparación con los estados del centro y del norte del país, se encuentra con un retraso de por lo menos 50 años.

Es de considerar sin embargo, que la construcción del puente Chiapas inaugurado el pasado 23 de diciembre de 2003, fue motivo para suponer que el progreso en el rubro carretero finalmente había llegado a la entidad. El famoso puente que acortaría distancias y tiempo para unir al estado con el centro del país, no cumple cabalmente su función porque hoy a menos de un año de servicio, presenta condiciones de tránsito lamentables.

El pasado domingo 24 de octubre del presente año, se derrumbaron 90 metros del puente San Cristóbal, que completaría la supercarretera Tuxtla Gutiérrez-San Cristóbal de las Casas, en la cual a lo largo de cuatro años de trabajo se han invertido cerca de 1,600 millones de pesos sin poder concluirse. Solamente en el citado puente San Cristóbal se han gastado más de 220 millones de pesos.

Ante los fuertes reclamos de la ciudadanía chiapaneca, ni las autoridades del Gobierno Estatal ni los funcionarios de la Secretaría de Comunicaciones y Transportes han dado respuesta concreta alguna, sobre los responsables directos del accidente que pudo haber sido de fatales consecuencias.

Sin embargo la obra colapsada pospone el desarrollo económico de la zona de los altos y de la zona fronteriza del estado de Chiapas, agravando sobremanera el desarrollo regional, así como las expectativas de crecimiento y de inversión para ciudades importantes en la entidad además de la unión económica entre México y Centroamérica.

En razón de lo antes expuesto, se pone a consideración de esta soberanía, con carácter de urgente y obvia resolución el siguiente :

Punto de Acuerdo

Primero: Se exhorta a la Procuraduría General de la República, a la Procuraduría general de Justicia del Estado de Chiapas, para agilizar las diligencias correspondientes a fin de fincar responsabilidad a quien o quienes resulten responsables del colapso del Puente San Cristóbal.

Segundo: Se solicita a la Auditoria Superior de la Federación, audite los recursos federales ejercidos por el Constructor, el Diseñador y el administrador del Puente San Cristóbal, así como al realizador de los estudios geológicos de factibilidad para la realización de la obra.

Diputados: Sonia Rincón Chanona, Mario Carlos Culebro Velasco, María Elena Orantes López, Juan Antonio Gordillo Reyes, Julián Nazar Morales, Florencio Collazo Gómez, Roberto Aquiles Aguilar Hernández, Francisco Grajales Palacios, Jorge Baldemar Utrilla Robles, César Amín González Orantes, Belizario Iram Herrera Solís, Carlos Osvaldo Pano Becerra, Sami David David, Guillermo Martínez Nolasco, Emilio Serrano Jiménez, Oscar Bitar Haddad, Emilio Badillo Ramírez, Francisco Antonio Rojas Toledo, José Luis Treviño Rodríguez, Julián Angulo Góngora, José Luis Naranjo y Quintana, David Ferreyra Martínez, Jorge Romero Romero, Gonzalo Rodríguez Anaya, Moisés Jiménez Sánchez, Juan Manuel Vega Rayet, Roberto Rafael Campa Cifrián, Marcela Guerra Castillo, Alfonso González Ruiz, Claudia Ruiz Massieu Salinas, Ubaldo Aguilar Flores, Concepción Olivia Castañeda Ortiz, Alejandro Murat Hinojosa, Javier Orozco Gómez, Fernando Espino Arévalo, Francisco Xavier Alvarado Villazón, Alejandro Agundis Arias, Jacqueline Guadalupe Argüelles Guzmán, José Angel Ibáñez Montes, Jesús Aguilar Bueno, Enrique Ariel Escalante Arceo, Abel Echeverría Pineda, Amalín Yabur Elías, Francisco Javier Guízar Macías, Gonzalo Moreno Arévalo, Maximino Alejandro Fernández Avila, Jorge Antonio Kahwagi Macari, Filemón Primitivo Arcos Suárez Peredo, Guillermo del Valle Reyes, Francisco Javier Saucedo Pérez, Esthela de Jesús Ponce Beltrán, María del Consuelo Rafaela Rodríguez de Alba, Roberto Javier Vega y Galina, Mayela María de Lourdes Quiroga Tamez, Gema Isabel Martínez López, Roger David Alcocer García, Enrique Burgos García, Emilio Zebadúa González, José Porfirio Alarcón Hernández, José Manuel Carrillo Rubio, Oscar Rodríguez Cabrera, Quintín Vázquez García, Jorge de Jesús Castillo Cabrera, José Mario Wong Pérez, Laura Elena Martínez Rivera, Martha Palafox Gutiérrez, Alvaro Burgos Barrera, José Luis García, Carmen Guadalupe Fonz Sáenz, Lázaro Arias Martínez, Elpidio Tovar de la Cruz, Oscar Pimentel González, Norma Elizabeth Sotelo Ochoa, Angel Augusto Buendía Tirado, Consuelo Muro Urista, María Sara Rocha Medina, Adrián Villagómez García, Bernardo Vega Carlos, Oscar Félix Ochoa, Francisco Cuauhtémoc Frías Castro, Rafael Alejandro Moreno Cárdenas, Francisco Javier Bravo Carbajal, Armando Leyson Castro, Francisco Antonio Rojas Toledo, Diva Hadamira Gastélum Bajo, Fermín Trujillo Fuentes, José Guillermo Aréchiga Santamaría, Guadalupe de Jesús Vizcarra Calderón, Mario Zepahua Valencia, Sofía Castro Ríos, Alfonso Rodríguez Ochoa, Humberto Francisco Filizola Haces, Oscar Martín Ramos Salinas, Moisés Jiménez Sánchez, María del Carmen Izaguirre Francos, Raúl José Mejía González, Omar Bazán Flores, Jorge Leonel Sandoval Figueroa, Alfonso Juventino Nava Díaz, Juan Carlos Pérez Góngora, Carlos Blackaller Ayala, José López Medina, Leticia Gutiérrez Corona, Julio César Córdova Martínez, Rosalina Mazari Espín, Laura Reyes Retana Ramos, Salvador Sánchez Vázquez, Lino Celaya Luría, José Guzmán Santos, Teófilo Manuel García Corpus, Jacobo Sánchez López, José Luis Briones Briseño, Rosario Sáenz López, Pedro Avila Nevárez, Alfonso Sánchez Hernández, Evelia Sandoval Urbán, Angel Paulino Canul Pacab, Marco Antonio Torres Hernández, David Hernández Pérez, Sergio Armando Chávez Dávalos, Hugo Rodríguez Díaz, Enrique Guerrero Santana, Roberto Antonio Marrufo Torres, José Erandi Bermúdez Méndez, Angel Heladio Aguirre Rivero, Cruz López Aguilar, Jaime Miguel Moreno Garavilla, Martín Carrillo Guzmán, Agustín Miguel Alonso Raya, Salvador Pablo Martínez Della Rocca, Janette Ovando Reazola, Blanca Estela Gómez Carmona, María Viola Corella Manzanilla, Yolanda Guadalupe Valladares Valle, Miguel Angel Osorio Chong, María del Carmen Izaguirre Francos, José Luis Flores Hernández, Carlos Flores Rico, Rogelio Humberto Rueda Sánchez, Armando Rangel Hernández, Wintilo Vega Murillo, Rosa Hilda Valenzuela R., Armando Leyson Castro, José Rangel Espinosa.»

El Presidente diputado Manlio Fabio Beltrones Rivera: Gracias, señora diputada.

Consulte la Secretaría a la Asamblea si se le considera de urgente resolución.

El Secretario diputado Antonio Morales de la Peña: Por instrucciones de la Presidencia en votación económica se pregunta a la Asamblea, con fundamento en el artículo 59 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, si se considera de urgente resolución la proposición.

Los ciudadanos diputados que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo...

Los ciudadanos que estén por la negativa... La mayoría por la afirmativa, diputado Presidente.

El Presidente diputado Manlio Fabio Beltrones Rivera: Se considera de urgente resolución.

En consecuencia está a discusión la proposición... No habiendo quien haga uso de la palabra, se considera suficientemente discutida la proposición y le solicito a la Secretaría, consulte a la Asamblea en votación económica si se aprueba la proposición.

El Secretario diputado Antonio Morales de la Peña: En votación económica se pregunta a la Asamblea si se aprueba la proposición.

Los ciudadanos diputados que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo...

Los ciudadanos diputados que estén por la negativa... La mayoría por la afirmativa, diputado Presidente.

El Presidente diputado Manlio Fabio Beltrones Rivera: Aprobada y comuníquese.

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ESTADO DE SONORA

El Presidente diputado Manlio Fabio Beltrones Rivera: Tiene la palabra el diputado José Lamberto Díaz Nieblas, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, para presentar proposición con punto de acuerdo para crear un programa especial y estratégico, para reactivar los valles del Yaqui y el Mayo, del estado de Sonora.

El diputado José Lamberto Díaz Nieblas: Con la venia de la Presidencia; compañeros y compañeras diputados:

Traigo una proposición con punto de acuerdo para implementar un programa especial y estratégico para impulsar el desarrollo regional integral y sustentable de los valles del Yaqui y Mayo en el estado de Sonora, con fundamento en el artículo 58 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos.

La región del sur de Sonora se encuentra en la necesidad de replantear su modelo de desarrollo económico, ya que el modelo implementado por las políticas de economía cerrada, aparentemente han concluido su operatividad.

Esto no obstante en el sur de Sonora esta política fue altamente beneficiada, consiguió un elevado desarrollo productivo, al grado que de esta región surgió la revolución verde, que no sólo benefició a la región y a muchas zonas del país, sino que obtuvo el reconocimiento nacional e internacional durante décadas.

Ahora, en un marco de globalización económica y en un nuevo orden de apertura del comercio mundial, exige que los productores inserten en un nuevo modelo exportador, en donde la competitividad y la eficiencia sean las pautas que indiquen el camino a seguir para consolidar el desarrollo de las regiones.

Destaca en este sentido un crecimiento difícil de viabilidad por la poca disponibilidad de recursos financieros y el difícil acceso a establecer coinversiones con empresarios, la caída constante, la rentabilidad de las actividades económicas tradicionales, motivado por la reducción de los precios internacionales y el aumento constante a los costos de producción adicionado a que desde hace 8 años, tenemos una sequía recurrente que propició que el año pasado se dejaran de sembrar 160 mil hectáreas y que ahora para el ciclo 2004-2005 y no obstante que hubo una perforación de 140 pozos nuevos, se habrán de dejar de sembrar 100 mil hectáreas de riego por la falta de agua en las presas. Todo esto se ha reflejado en un deterioro social, económico y ambiental del sur del estado.

Desde luego, todo esto ha traído una deforestación, malas prácticas de labranza de conservación, un deficiente aprovechamiento del agua, alrededor de un 60 por ciento únicamente y todo esto nos traduce en salinidad, erosión del suelo y contaminación.

Estos valles presentan en niveles elevados de interculturalidad, aproximadamente tenemos 104 mil indígenas yaquis, mayos y guarijíos que representan un 97 por ciento de la población del estado de Sonora.

Ente los municipios que tiene catalogados de alta marginación la Sedesol, destaca El Quiriego, destaca Rosario Tezopaco y desde luego Alamos. Dentro del VII distrito que represento, tenemos mil 100 poblados habitados por menos de 50 habitantes cada uno; reciben menos de dos salarios mínimos el 65 por ciento de la población económicamente activa y el 8.4 por ciento no reciben ingresos. Hemos solicitado que el programa Hábitat entre a formar parte en el municipio de Huatabampo y el programa de Microrregiones a los municipios de Chojoa y Benito Juárez.

Esto nos lleva a considerar un punto de acuerdo exhortando al Poder Ejecutivo Federal para que a través de la Comisión Intersecretarial, lleve un programa especial y estratégico para el desarrollo regional; asimismo que se consideren inversiones a través de la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública para la reconversión productiva agropecuaria y pesquera, el saneamiento ambiental, la infraestructura hospitalaria, educativa, hidroagrícola, carretera y el desarrollo urbano y rural para la creación de empleos.

Asimismo, también consideramos que el Centro de Estudios para el Desarrollo Rural Sustentable y la Soberanía Alimentaria de esta honorable Cámara de Diputados, dé un seguimiento y evaluación al impacto social ambiental y productivo de la aplicación de este programa especial y estratégico.

Solicito, por obviedad de tiempo, señor Presidente, que sea insertado en el Diario de los Debates y que se le dé un trámite especial ante la Comision de Programación y Presupuesto y ante las Comisiones Unidas del Sector Rural.

Por su atención, muchas gracias.

«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.--- Cámara de Diputados.--- LIX Legislatura.

Proposición con punto de acuerdo, a fin de crear un programa especial y estratégico para reactivar los valles del Yaqui y del Mayo, en el estado de Sonora, a cargo del diputado José Lamberto Díaz Nieblas, del grupo parlamentario del PRI

El suscrito, diputado federal a la LIX Legislatura al Congreso de la Unión y con fundamento en lo dispuesto en los artículos 58, 59 y 60 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, somete a la consideración de usted proposición con punto de acuerdo que pretende que el Gobierno Federal, en coordinación con el Ejecutivo estatal, cree un programa especial y estratégico para impulsar el desarrollo rural sustentable en los valles del Yaqui y del Mayo, en el estado de Sonora.

Consideraciones

La región del sur de Sonora se encuentra con la necesidad de replantear su modelo de desarrollo económico, debido a que el modelo implantado por las políticas de economía cerrada impulsadas fuertemente por los gobiernos de nuestro país durante décadas ha llagado a su fin. La nueva realidad y el nuevo orden mundial exigen que los productores se inserten en un nuevo modelo exportador en donde la competitividad y la eficiencia sean las pautas que indiquen el camino a seguir para consolidar el desarrollo de las regiones. Con este nuevo marco se espera que los productores sean capaces de impulsar sus economías y reorganizar su producción enfocándose hacia los mercados de exportación, sin haber previamente preparado el camino para que importantes sectores productivos sean beneficiarios directos de este nuevo modelo.

La desprotección que caracteriza la economía rural del sur de Sonora, particularmente los valles del Yaqui y del Mayo, se evidencia al no poder insertar esas importantes regiones en los nuevos esquemas productivos por haber discrepancias entre los postulados de la teoría económica neoliberal en conjunto con el nuevo marco jurídico que se fundamenta en la reforma al artículo 27 constitucional respecto a la realidad que viven los productores de esta región, caracterizado por una fuerte vocación hacia la producción primaria. Destaca en este sentido la poca disponibilidad de recursos financieros y su difícil accesibilidad, las limitadas capacidades de establecer coinversiones con empresarios, la caída constante en la rentabilidad de las actividades económicas tradicionales motivado por la reducción de los precios internacionales y el aumento constante de los costos de producción, la caída en la productividad, y desde hace siete años, los padecimientos de una sequía recurrente que afecta a miles de productores rurales.

Se vuelve imprescindible contar con nuevas estrategias de desarrollo sustentable para el Sur de Sonora, que con una visión integral promuevan una mayor participación de la sociedad civil organizada, de los grupos étnicos como son los mayos, los yaquis y los guarijios, estableciendo acciones, programas y políticas encaminadas a diversificar la economía creando arraigo entre los jóvenes, empleos dignos para hombres y mujeres, mejorando los ingresos reales para consolidar una distribución mas equitativa de la riqueza generada por la sociedad en la región, balanceando de manera armoniosa e integrativa los aspectos ecológicos, económicos, sociales y políticos que un proyecto de desarrollo sustentable debe contemplar.

La región del sur de Sonora comprendida en los valles del Yaqui y del Mayo presenta enormes potenciales debido a su amplia disponibilidad de recursos naturales, además de los potenciales que presentan los sectores agrícola, ganadero, pesquero especialmente acuícola, el sector comercio y servicios, y la industria enfocada a la producción agropecuaria y el turismo.

Las opciones las enmarcamos bajo un esquema de integración de los productores a los nuevos requerimientos internacionales, bajo modelos de rentabilidad y competencia, con una visión integral del desarrollo regional y no exclusivamente sectorial, asegurando una transición armoniosa al pasar de economías tradicionales enfocadas al mercado interno, hacia estos dinámicos mercados internacionales.

Sin embargo, esta transición no se ha llevado a cabo de manera homogénea en las diferentes regiones que integran económica y culturalmente al sur de Sonora. Los ritmos y la amplitud de la transformación estructural de la economía sonorense han establecido efectos diferenciados según las circunstancias y localización de cada región, afectando a unas áreas y beneficiando otras. Una de las regiones que se ha mantenido marginada de los frutos del desarrollo relativo de la entidad esta conformada por los municipios del distrito VII federal, que incluye los municipios de Álamos, Etchojoa, Huatabampo, El Quiriego, Benito Juárez y Navojoa, identificados con el territorio de la región del Mayo y cuya extensión comprende 16,428.37 kilómetros cuadrados.

Esta región alberga una población de 317,233 individuos, representando el 14.6 % de los habitantes de la entidad, su tasa de crecimiento demográfico denota un dinamismo del 3% anual, que supera al promedio estatal.

Se trata de una población joven conformada en un 73% por individuos menores de 40 años, de los cuales la mayor proporción aún no cumple 20 años de edad. De acuerdo a su composición urbana y rural, estos individuos se distribuyen proporcionalmente entre las cabeceras y sus comunidades. Se trata de una característica distintiva de la región, ya que en el ámbito estatal, la población radicada fuera las cabeceras municipales es inferior al 30%. La población rural se dispersa en alrededor de 1,100 poblados habitados por menos de 50 individuos. Este fenómeno se complementa con la difícil condición topográfica y/o el abandono de la inversión pública, lo que explica la enorme carencia de servicios. Lo anterior caracteriza las condiciones de existencia entre las comunidades más alejadas de los centros de población de mayor tamaño relativo.

Los municipios adscritos a la región del Mayo presentan los más elevados niveles de marginación no solo en la entidad sino en el contexto nacional. La Secretaría de Desarrollo Social clasifica entre las áreas con mayores niveles de marginación y pobreza de la geografía nacional a los municipios de El Quiriego y Álamos. Entre las necesidades más apremiantes de la población de estos municipios se destacó la electrificación, agua potable, servicios de salud, telefonía, caminos, educación, centros de aprendizaje y oportunidad de generar proyectos productivos para sus habitantes. En esos municipios fue identificada la población con la mayor dispersión geográfica en la entidad, característica común a los municipios marginados.

Recientemente, la delegación estatal de la Sedesol solicitó la inclusión en el Programa de Apoyo a Micro regiones a Etchojoa y Huatabampo, en virtud de sus elevados indicadores de marginación y pobreza. Lo anterior pone de manifiesto la impostergable necesidad de que en la región del Mayo serán implantadas estrategias de desarrollo local, con más urgencia que en otras regiones de Sonora.

Uno de los rasgos inherentes del desarrollo local, es en efecto, la reducida diversificación productiva en renglones que podrían contribuir a potenciar el despegue de las actividades secundarias y de mayor valor agregado. Este fenómeno se refleja en el bajo nivel de aprovechamiento del potencial de los recursos primarios para lograr mayores encadenamientos hacia productos procesados.

El desplome de las principales actividades productivas de los últimos años se ha traducido en la profundización del deterioro en las condiciones socioeconómicas de la mayor parte de los habitantes de la región del Mayo. El debilitamiento de la base productiva contribuye a explicar las grandes desigualdades en los niveles de ingreso de la población. El 65% de la población económicamente activa recibe ingresos inferiores a dos salarios mínimos y el 8.4% no recibe ingresos.

En general, la problemática de la región del Mayo es compleja y variada. Destaca lo siguiente:

- Se trata de una región caracterizada por sus elevados niveles marginación y pobreza.

- Presenta elevados niveles de interculturalidad determinada por la alta composición étnica de su población.

- Es una población rural dispersa, que dificulta la dotación de servicios y la implementación de programas de asistencia social.

- Mantiene una estructura económica muy especializada (agropecuario y pesquero).

- Tiene un desarrollo vulnerable (no sustentable) y crecimiento económico sin viabilidad, con marcada desigualdad social y degradación ambiental.

- Se caracteriza por tener uso ineficiente de agua y suelo (salinidad y erosión del suelo, ineficiencia en la distribución).

En virtud de lo anteriormente expuesto, solicito a esta Presidencia dar el trámite establecido en el artículo 59 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso de la Unión, como de urgente y obvia resolución y se someta a la consideración del Pleno de la Cámara de Diputados el siguiente

Punto de Acuerdo

Primero. Se instruya al Centro de Estudios para el Desarrollo Rural Sustentable y Soberanía Alimentaria, de esta H. Cámara de Diputados realice un estudio de viabilidad en la propuesta de programa del gobierno del estado de Sonora, con la finalidad de que el citado Centro incorpore en la propuesta de Presupuesto de Egresos para el campo en 2005, que presentará a las Comisiones Unidas del Sector Rural, un programa específico con recursos suficientes, para que las dependencias que intervienen en la Comisión Intersecretarial para el Desarrollo Rural Sustentable, participen de manera activa y coordinada en el impulso al desarrollo de los valles del Yaqui y del Mayo, en el estado de Sonora.

Rúbrica.»

El Presidente diputado Manlio Fabio Beltrones Rivera: Publíquese íntegramente, como lo ha solicitado mi paisano, el diputado Díaz Niebla, en el Diario de los Debates su intervención y obséquiese, como lo ha solicitado también, el que se turne a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública y a lo que él ha denominado ``Comisiones Unidas del Sector Rural''.

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PRESUPUESTO DE EGRESOS

El Presidente diputado Manlio Fabio Beltrones Rivera: Tiene la palabra el diputado Antonio Mejía Haro, del grupo parlamentario de la Revolución Democrática, para presentar proposición con punto de acuerdo por el que se solicita a la Cámara de Diputados que en el Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal del Año 2005, se destinen 250 millones de pesos al fortalecimiento de la cadena productiva agave-mezcal.

El diputado Antonio Mejía Haro: Con su permiso, señor Presidente; compañeros legisladores:

La cadena productiva agave-mezcal, se finca en su mayoría en familias humildes y pobres, de edad avanzada y sin acceso a tecnologías modernas. La denominación ``de origen mezcal'', comprende la totalidad de los estados de Durango, Guerrero, San Luis Potosí, Oaxaca y Zacatecas, así como 11 municipios de Tamaulipas y un municipio de Guanajuato.

En el territorio denominación ``de origen mezcal'', se registran alrededor de 4 mil productores con 50 mil hectáreas que generan 80 mil empleos y 120 millones de pesos de ingresos; se cuenta con 631 fábricas donde la mayoría de éstas carecen de tecnología moderna, obteniéndose el mezcal de manera artesanal mediante procesos ineficientes.

Existen 80 envasadoras que manejan 130 marcas de mezcal, las cuales envasan alrededor de 5 millones de litros anuales.

Los costos de producción del cultivo de agave en los ciclos completos de 8 años varían entre 40 y 100 mil pesos por hectárea de acuerdo a la zona, al paquete tecnológico y al tipo de agave.

Los costos de producción de mezcal también varían en función del tamaño de la fábrica y del grado de tecnificación que en promedio son de 35 pesos por litro.

A partir del pasado 10 de octubre la NOM-070 sobre bebidas alcohólicas, mezcal y especificaciones, exige la certificación en la producción, envasado, etiquetado y comercialización del mezcal. Con la certificación se mejorará su aceptación entre los consumidores nacionales, europeos y estadounidenses.

El cultivo del agave mezcal se vio incrementado por los buenos precios que prevalecieron en los últimos años y además porque sustituyó cultivos tradicionales como el frijol y el maíz de temporal que demandan de mucho gasto de agua y que además presentan altos índices de siniestralidad.

Actualmente la cadena productiva agave se encuentra en crisis; los productores tienen serios problemas de comercialización de sus piñas y los precios han bajado a niveles hasta de 80 centavos por kilo, cuando estuvieron pagándose a 10, 12 y 14 pesos. Esto aunado de que no existe la capacidad instalada para su industrialización, existe el problema de que las magueyeras se conviertan en un foco de plagas y de enfermedades.

Para la reactivación de la cadena agave-mezcal es importante reactivar mediante la certificación, la organización de productores, paquetes tecnológicos, sobre todo la agroindustria.

Por lo anterior someto el siguiente

Punto de Acuerdo

Unico. Que dentro del Presupuesto de Egresos de la Federación del Ejercicio Fiscal 2005, se destinen 250 millones de pesos al fortalecimiento de la cadena productiva agave-mezcal.

Se anexan nombres y firmas de 71 diputados de estados con denominación de origen, que apoyan esta proposición.

Es cuanto, señor Presidente.

«Proposición con punto de acuerdo, por el que se solicita a la Cámara de Diputados que en el Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2005 se destinen 250 millones de pesos al fortalecimiento de la cadena productiva agave-mezcal, a cargo del diputado Antonio Mejía Haro, del grupo parlamentario del PRD

El suscrito diputado Antonio Mejía Haro, integrante del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática de la LIX Legislatura del H. Congreso de la Unión, con fundamento en lo dispuesto por los artículos 58 y 59 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, someto a la consideración de esta soberanía la proposición con punto de acuerdo, bajo los siguientes

Antecedentes

México es el lugar de origen y evolución del maguey, ha sido utilizado desde los primeros pobladores como alimento, bebidas como el mezcal, pulque y tequila, fibras y medicamentos. El maguey se ha reportado en América con 310 especies, de las cuales en México existen 272, por ello es considerado como el centro de origen.

De acuerdo a la Norma Oficial Mexicana NOM-070-1994 el Mezcal es una bebida alcohólica regional obtenida por destilación y rectificación de mostos preparados directa y originalmente con los azúcares extraídos de las cabezas maduras de los agaves, previamente hidrolizados o cocidas, y sometidas a fermentación alcohólica con levaduras, cultivadas o no, siendo susceptible de ser enriquecido, para el caso del mezcal tipo II, con hasta 20% de otros carbohidratos en la preparación de dichos mostos. El mezcal es un líquido de olor y sabor sui géneris de acuerdo a su tipo, incoloro o ligeramente amarillento cuando es reposado o añejado en recipientes de madera de roble blanco o encino, o cuando se aboque sin reposarlo o añejarlo.

El mezcal se puede elaborar con los agaves de las siguientes especies: Angustifolia Haw, Esperrima jacobi, Weberi cela, Patatorum zucc, Salmiana Otto, y otras especies de agave, siempre y cuando no sean utilizadas como materia prima para otras bebidas con denominaciones de origen dentro del mismo Estado.

El cumplimiento de la NOM establece que las materias primas e ingredientes deben ser de calidad sanitaria y deben aplicarse buenas técnicas higiénicas y de destilación que aseguren que el producto es apto para el consumo humano.

Considerandos

La cadena productiva agave mezcal se ha visto mermada por su discriminación en apoyos, como los que se han tenido las industrias del brandy, vinos, cerveza y tequila, desprotegiendo a lo que por derecho corresponde a cada región por su vocación, tradición y ecología.

La cadena productiva agave mezcal se finca en su mayoría en familias humildes, pobres, de edad avanzada y sin acceso a la mecanización.

La denominación de origen mezcal comprende la totalidad de los estados de Durango, Guerrero, San Luis Potosí, Oaxaca y Zacatecas. Así como 11 municipios de Tamaulipas y uno de Guanajuato.

En el territorio de la denominación de origen mezcal se registran alrededor de 4 mil productores, con 50 mil hectáreas, que generan 80 mil empleos e ingresos por 120 millones de pesos.

En la zona protegida por la denominación de origen se cuenta con 631 fábricas donde la mayoría de ellas carece de tecnología moderna, obteniendo el mezcal de manera artesanal, mediante procesos ineficientes. La producción de mezcal está muy parcelada, en la práctica varios productores de mezcal abastecen una envasadora. Existen 80 envasadoras que manejan 130 marcas de mezcal, las cuales envasan alrededor de 5 millones de litros anuales.

Los costos de producción del cultivo del agave son altos. En un ciclo completo de 8 años varían entre 40 mil y cien mil pesos la hectárea, de acuerdo a la zona de que se trate, paquete tecnológico que se aplique y tipo de agave. La producción por hectárea es cercana a las 198 toneladas y 18 mil litros de mezcal.

Los costos de producción de mezcal también varían en función del tamaño de la fábrica y del grado de tecnificación de la misma, en promedio es de 35 pesos por litro. Los rendimientos tienen que ver con la riqueza de azúcares del agave y del aprovechamiento de estos en los procesos de fermentación y destilación.

A partir del pasado 10 de octubre, el Comercam, organismo de certificación autorizado por la Dirección General de Normas, de la Secretaría de Economía, para evaluar la conformidad de la NOM-070- Bebidas Alcohólicas, Mezcal Especificaciones, exige el certificado vigente en el envasado, etiquetado y comercialización del mezcal. Lo anterior incluye un esquema de prueba de laboratorio y la vigilancia en todo proceso de producción de mezcal hasta el envasado y comercialización, de lo contrario el producto no podrá comercializarse ni salir del país.

El mezcal tiene un reconocimiento y aprecio por parte de consumidores europeos y estadounidenses y la certificación garantizará la calidad y origen del producto, para la comercialización nacional y exportación.

El cultivo del agave mezcal en varios estados del país se vio incrementado por los buenos precios que prevalecieron en los últimos años y además porque bajo el enfoque de reconversión de cultivos sustituye cultivos tradicionales como frijol y maíz de temporal que demandan de más gasto de agua, registran altos índices de siniestralidad y con problemas históricos de comercialización.

Actualmente la cadena productiva agave mezcal se encuentra en crisis, los productores de agave atraviesan por serios problemas de comercialización de su materia prima, ya que los precios se han desplomado hasta en menos de un peso por kilogramo, cuando en años anteriores estos eran muy superiores. Mucho del agave no tiene salida de comercialización, ni se industrializa por la falta de capacidad instalada para éstos propósitos, por lo que estas magueyeras amenazan seriamente en convertirse en focos de plagas y enfermedades.

Para la reactivación de la cadena agave mezcal es importante orientar recursos fiscales y de los productores y la industria a las siguientes acciones: al ordenamiento de la producción, la diversificación de usos del agave, la organización económica de los productores, la aplicación de paquetes tecnológicos, la industrialización del mezcal con tecnologías modernas, la infraestructura de almacenamiento, los procesos de certificación de la calidad y a programas de promoción y publicidad del mezcal, entre otros.

Por lo antes expuesto, someto a la consideración de esta H. Soberanía, la siguiente proposición con

Punto de Acuerdo

Único: Que dentro del Presupuesto de Egresos de la Federación del ejercicio fiscal de 2005, se destinen 250 millones de pesos al fortalecimiento de la cadena productiva agave mezcal.

Palacio Legislativo a 3 de noviembre de 2004.--- Dip. Antonio Mejía Haro (rúbrica).»

El Presidente diputado Manlio Fabio Beltrones Rivera: Consulte la secretaría a la asamblea si se le considera de urgente resolución.

El Secretario diputado Antonio Morales de la Peña: Por instrucciones de la Presidencia en votación económica se pregunta a la asamblea, con fundamento en el artículo 59 del Reglamento Interior, si se considera de urgente resolución la proposición.

Los ciudadanos diputados que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo...

Los ciudadanos diputados que estén por la negativa... La mayoría por la afirmativa, diputado Presidente.

El Presidente diputado Manlio Fabio Beltrones Rivera: Se considera de urgente resolución y en consecuencia está a discusión la proposición.

No habiendo quien haga uso de la palabra se considera suficientemente discutida y se solicita a la Secretaría consulte a la Asamblea, en votación económica, si se aprueba la proposición.

El Secretario diputado Antonio Morales de la Peña: En votación económica se pregunta a la Asamblea si se aprueba la proposición.

Los ciudadanos diputados que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo...

Los ciudadanos diputados que estén por la negativa... La mayoría por la afirmativa, diputado Presidente.

El Presidente diputado Manlio Fabio Beltrones Rivera: Aprobada. Comuníquese.

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CRUZ ROJA

El Presidente diputado Manlio Fabio Beltrones Rivera: Tiene la palabra la diputada Maki Esther Ortiz Domínguez, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional, para presentar proposición con punto de acuerdo para exhortar a las entidades federativas a que apoyen, a través de los mecanismos de cobro de contribuciones estatales vinculadas con el control vehicular, las actividades de recaudación de fondos de la Cruz Roja Mexicana.

La diputada Maki Esther Ortiz Domínguez: Con su venia, señor Presidente: En México la atención prehospitalaria se ha dado de manera insuficiente y deficiente. Las instituciones públicas del Sistema Nacional de Salud, no se han responsabilizado de manera directa en la operación en este campo que resulta trascendental para salvar vidas.

El programa de acción accidentes de la Secretaría de Salud, reconoce que ante la necesidad de atender problemas de salud, urgentes y emergentes, las autoridades de salud han relegado la atención de las personas accidentadas en el sitio del percance y traslado hasta el hospital. Este vacío ha sido cubierto por instituciones privadas como la Cruz Roja.

Hasta el mes de agosto del presente año, la Cruz Roja ha otorgado 979 mil 14 servicios de atención médica prehospitalaria de urgencias y ambulancias, lo que corresponde a la mayor parte de las acciones de este tipo en México.

Esta labor que realiza la institución en el país, enfrenta el desafío de allegarse de recursos que hagan posible contar con el equipo, material y humano, que permita atender a la población necesitada.

Afortunadamente, entendiendo la labor que realiza la Cruz Roja, en 10 entidades federativas se ha logrado vincular la recolección de donativos a la Cruz Roja a través del refrendo vehicular y una aportación por el pago de tenencias.

Su razón de ser estriba en que las personas que contribuyen bajo estos conceptos, tienen una probabilidad mayor de ocupar los servicios de la Cruz Roja Mexicana.

Así, para apoyar la capitalización de la Cruz Roja en sus estados, en Jalisco el pago de refrendo y la tenencia vehicular contempla una aportación voluntaria de 21 pesos y en Durango de 20; en Sinaloa el pago del engomado se considera la obligación de pagar 25 pesos y en Guanajuato de 10 pesos; en Zacatecas se contempla una cantidad voluntaria; Baja California establece un donativo equivalente a un salario mínimo, mientras que en Sonora es de 30 pesos; en Coahuila el trámite de emplacamiento especifica un donativo de 20 a 80 pesos; el estado de Chihuahua contempla un donativo por vehículo, de 22 pesos. Finalmente, en Yucatán, en el pago de tenencias se incorpora un donativo voluntario de 20 pesos.

Estas acciones han sido determinantes para que en dichas entidades la calidad de los servicios que presta la Cruz Roja, mejore y se traduzca en vidas salvadas y riesgos menores de invalidez para las personas accidentadas.

Por ello es importante que el resto de las entidades federativas y el Distrito Federal participen de forma similar para apoyar los esfuerzos de recaudación de fondos de esta institución de socorro.

Por lo anterior, someto a la consideración de esta Cámara de Diputados, la siguiente proposición con

Punto de Acuerdo

Unico. La Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión exhorta respetuosamente a los poderes Ejecutivo y Legislativo de las entidades federativas y del Distrito Federal, para que en el ámbito de sus competencias faciliten y fomenten la recepción de donativos a las delegaciones de la Cruz Roja Mexicana a través del cobro de derechos por servicios de control vehícular y pago de tenencias.

Es cuanto, señor Presidente.

«Proposición con punto de acuerdo, para exhortar a las entidades federativas a apoyar por los mecanismos de cobro de contribuciones estatales vinculadas con el control vehicular las actividades de recaudación de fondos de la Cruz Roja Mexicana, a cargo de la diputada Maki Esther Ortiz Domínguez, del grupo parlamentario del PAN

La suscrita, diputada del grupo parlamentario de Acción Nacional, con fundamento en lo dispuesto por el artículo 58 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, somete a la consideración de esta honorable asamblea la siguiente proposición con punto de acuerdo, a efecto de exhortar a las entidades federativas a que apoyen, a través de los mecanismos de recaudación de contribuciones estatales vinculadas con el control vehicular, las actividades de recaudación de fondos de la Cruz Roja Mexicana, bajo las siguientes

Consideraciones

En México, la atención prehospitalaria se ha dado de manera insuficiente y deficiente. Las instituciones públicas del Sistema Nacional de Salud no se han responsabilizado de manera directa en la operación en este campo que resulta trascendental para salvar vidas, evitar secuelas y asegurar una mayor eficacia de los tratamientos médicos.

El Programa de Acción: Accidentes de la Secretaría de Salud reconoce que, ante la necesidad de atender problemas de salud pública urgentes y emergentes, las autoridades de salud han relegado la atención de las personas accidentadas en el sitio del percance y traslado hasta el hospital.

Este vacío ha sido cubierto por instituciones privadas como la Cruz Roja. La buena voluntad y principios de humanidad, imparcialidad, neutralidad, independencia, voluntariado, unidad y universalidad distintivos del Movimiento Internacional de la Cruz Roja, se hacen patentes en los servicios de Urgencias Médicas o de Emergencia y Socorro para víctimas de Desastres que presta la Cruz Roja Mexicana a lo largo del país.

Esta institución tiene como misión ofrecer atención eficiente a la población en casos de emergencia y en situaciones de desastre, e impulsar acciones tendientes a incrementar la capacidad de las personas y las comunidades con el impulso de la acción voluntaria.

Hasta el mes de agosto del presente año la Cruz Roja Mexicana ha otorgado 979,014 servicios de atención médica prehospitalaria de urgencias y ambulancias, lo que corresponde lo que corresponde a la mayor parte de las acciones de este tipo en México. Su presencia abarca todo el territorio nacional con 463 filiales distribuidas en las 31 Entidades Federativas y el Distrito Federal.

Esta labor que realiza la institución en el país enfrenta el desafío de allegarse de recursos que hagan posible contar con el equipo material y humano que permita atender a la población necesitada en cualquier punto de la república mexicana.

Afortunadamente, entendiendo la labor que realiza la Cruz Roja Mexicana, en 10 entidades federativas se ha logrado vincular la recolección de donativos a la cruz roja a través del refrendo vehicular y una aportación por el pago de tenencias. Su razón de ser estriba en que las personas que contribuyen bajo estos conceptos, tienen una probabilidad mayor de ocupar los servicios de la Cruz Roja Mexicana. Los accidentes de tránsito causan muchas muertes y, según estudios internacionales, en un futuro cercano se convertirán en la segunda causa de años de vida perdidos.

Así, para apoyar la capitalización de la Cruz Roja en sus estados, en Jalisco el pago del refrendo y la tenencia vehicular 2004 contempla una aportación voluntaria de 21 pesos y en Durango de 20 pesos. En Sinaloa en el pago de engomado se considera la obligación de pagar 25 pesos para la Cruz Roja y en Guanajuato de 10 pesos. En Zacatecas se contempla una cantidad voluntaria variable a todas las personas que acuden a las oficinas recaudadoras. Baja California establece un donativo equivalente a un salario mínimo en emplacamiento y licencias, mientras que en Sonora es de 30 pesos. En Coahuila el trámite de emplacamiento especifica un donativo voluntario de 20 a 80 pesos. El estado de Chihuahua, a través del Programa de Revalidación Vehicular, contempla un donativo por vehículo de 22 pesos. Finalmente en Yucatán el Programa de Donación en el Pago de Tenencias incorpora un donativo voluntario de 20 pesos por vehículo.

Estas acciones han sido determinantes para que en dichas entidades la calidad de los servicios que presta la Cruz Roja mejore y se traduzca en vidas salvadas y riesgos menores de invalidez para las personas accidentadas. Por ello, es importante que el resto de las entidades federativas y el Distrito Federal participen de forma similar para apoyar los esfuerzos de recaudación de fondos de esta institución de socorro.

Esta acción ayudaría de forma trascendental a brindar mejores servicios por parte de la Cruz Roja . La atención oportuna y adecuada del individuo lesionado en accidentes representa una inversión recuperable a corto plazo. Apoyemos a instituciones como ésta en su tarea de contribuir a mejorar la salud, prevenir las enfermedades, aliviar los sufrimientos de la población preferentemente en condiciones de vulnerabilidad.

Por lo anterior, someto a la consideración de esta Cámara de Diputados la siguiente:

Proposición con Punto de Acuerdo

Único. La Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión exhorta respetuosamente a los poderes Ejecutivo y Legislativo de las entidades federativas y del Distrito Federal para que, en el ámbito de sus competencias, faciliten y fomenten la recepción de donativos a las delegaciones de la Cruz Roja Mexicana, a través del cobro de derechos por servicios de control vehicular y pago de tenencia.

Palacio Legislativo de San Lázaro, a 9 de noviembre de 2004.--- Dip. Maki Esther Ortiz Domínguez (rúbrica).»

El Presidente diputado Manlio Fabio Beltrones Rivera: Gracias, señora diputada.

Insértese el texto íntegro en el Diario de los Debates y túrnese a la Comisión de Gobernación.

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PRESUPUESTO DE EGRESOS

El Presidente diputado Manlio Fabio Beltrones Rivera: La siguiente proposición ha sido retirada por su promovente, por lo cual tiene la palabra el diputado Ramón Galindo Noriega, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional, para presentar proposición con punto de acuerdo por el que se solicita a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública la modificación del artículo 22 de proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal 2005.

El diputado Ramón Galindo Noriega: Con su permiso, señor Presidente; honorables diputadas y diputados.

Hemos hecho llegar formalmente un documento al diputado Angel Buendía, Presidente de la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública y a todos los integrantes de las comisiones relativas a ingresos y egresos del Ejecutivo solicitando que del porcentaje de los bien o mal llamados excedentes petroleros, al menos un 20 por ciento de lo que recibe cada entidad, sea trasladado hacia los municipios en aplicación análoga a lo indicado para las participaciones del Ramo 28 de la Ley de Coordinación Fiscal.

Esa misma petición formal que hemos hecho, hoy la presentamos en esta tribuna a todos ustedes.

En la conveniente dinámica nacional de buscar potenciar la eficiencia, no debemos ignorar nunca a los municipios. Todo recurso, todo esfuerzo, todo instrumento para el de-sarrollo que se ha adoptado por el gobierno central y por las entidades, debe intentar llegar hasta las localidades. Todo lo que pueda transferirse a partir de la variable de costo-beneficio a los municipios, debe hacerse.

En la reforma constitucional federalista que diputados del PRI, PRD, Partido Verde y Acción Nacional presentaremos este próximo 16 de noviembre, incluimos, entre otros, el concepto de federalismo subsidiario a partir del cual se da la nueva distribución de responsabilidades públicas en nuestro país.

Este concepto va a despejar todo tipo de dudas en los órdenes de gobierno, de manera que tanto la Corte como todas las entidades públicas nos quede claro que el espacio a potenciar principalmente, es el municipio.

Por fin nuestra Constitución podrá dejar muy claro que todo aquello que pueda realizar el nivel público local lo haga y que sólo en caso de imposibilidad lo tome el nivel subsecuente.

En este mismo orden de expresiones es que hoy vengo a sugerir a todos ustedes, amigos legisladores, que, independientemente del monto e incluso de la existencia de excedentes petroleros, decidamos que al menos un 20 por ciento sea transferido hacia los municipios.

No me acaba de convencer el hecho de que sólo sea un 20 por ciento; sin embargo, tampoco se trata de perjudicar a ningún orden público, de manera que nos parece razonable que los ayuntamientos puedan contar con estos ingresos potenciales de la nación.

Se propone eliminar el artículo 21 del proyecto del PEF 2005 y que al recorrer el articulado el nuevo artículo 21, inciso j), indique que de los excedentes petroleros se distribuya un 25 por ciento al Fondo de Estabilización de los Ingresos Petroleros, otro 25 por ciento para inversión en obras de infraestructura de las entidades federativas que, del total de los ingresos, participarán a los municipios, conforme al artículo 6º de la Ley de Coordinación Fiscal, en el cual se establece que al menos un 20 por ciento será para los gobiernos municipales.

Damas y caballeros legisladores, amigos todos: les pido su apoyo para esta propuesta. Muchas gracias.

«Proposición con punto de acuerdo, por el que se solicita a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública la modificación del artículo 22 del proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2005, a cargo del diputado Ramón Galindo Noriega, del grupo parlamentario del PAN

Con fundamento en lo dispuesto en el artículo 58 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, concurro a esta honorable asamblea a presentar proposición con punto de acuerdo a fin de modificar el artículo 22 del proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2005, con base en la siguiente

Exposición de Motivos

Durante los últimos años el marco jurídico mexicano sufrió numerosas modificaciones que permitieron al Municipio avanzar en cuanto a su reconocimiento como una parte fundamental de nuestra nación.

En primer término, con la reforma de 1983 al artículo 115 de la Constitución se estableció la autonomía del municipio, y en segundo lugar la 1999 le reconoció como orden de gobierno.

En dos décadas, adaptándose a la nueva realidad política, económica y social del país, los gobiernos municipales asumieron nuevas funciones y servicios. Por ejemplo: dotación de vivienda; generación de empleo vía el impulso al desarrollo económico local; inversión en infraestructura educativa y urbana, así como el combate a la delincuencia en términos cada vez más amplios, incluyendo el narcotráfico, entre otros.

El reconocimiento de la autonomía municipal sin duda es un gran logro, pero no existe la autonomía verdadera si no se cuenta con los suficientes recursos económicos para enfrentar nuevas responsabilidades, y ese es precisamente uno de los retos que enfrenta actualmente el federalismo mexicano.

A final de cuentas, la mayor autonomía política se traduce en la necesidad de una mayor autonomía económica.

Como se recordará, en julio pasado culminó un amplio esfuerzo en el que representantes de los tres órdenes de gobierno tomaron acuerdos pertinentes en el marco de la Convención Nacional Hacendaria.

Una de las solicitudes con repetida con frecuencia, fue la de incorporar los ingresos por excedentes petroleros a la Recaudación Federal Participable, para garantizar con ello la transparencia en la distribución de éstos recursos de acuerdo al Fondo General de Participaciones entre Entidades Federativas y Municipios.

En atención a ello, presentaremos una iniciativa de reforma del párrafo 3 del artículo 2 de la Ley de Coordinación Fiscal, para incorporar esta disposición.

Sin embargo, consideramos necesario ganar tiempo y modificar el Proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal 2005, con la finalidad de que los Municipios accedan a este beneficio a partir del próximo ejercicio.

Un criterio adicional que debe ser tomado en cuenta como justificación de la propuesta es la aplicación del principio subsidiario, en el sentido de que las funciones deben ubicarse en el nivel de gobierno más cercano a los ciudadanos, en tanto que éste tiene un panorama más claro de cuáles son sus necesidades.

Una de las recomendaciones es que los recursos por excedentes del petróleo sean destinados a obras de infraestructura, por lo que nada más conveniente que los Municipios cuenten con parte de esos fondos y los inviertan conforme a las prioridades de su comunidad.

Por lo anteriormente expuesto, someto a consideración de esta soberanía la presente proposición con

Punto de Acuerdo

A fin de modificar el artículo 22 del proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2005

Primero. Se exhorta a la Comisión de Hacienda y Crédito Público y Presupuesto y Cuenta Pública de esta Cámara de Diputados a incorporar en el Dictamen del Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal 2005, una disposición para que los ingresos excedentes a los que se refiere el inciso j) del artículo 22 del Proyecto de Presupuesto, sean participables a los municipios conforme al artículo 6 de la Ley de Coordinación Fiscal.

Para tal efecto se propone eliminar el artículo 21 del proyecto de PEF 2005 y recorrer el articulado, de manera tal que el nuevo artículo 21, inciso j), tenga la siguiente redacción:

``Artículo 21. ...

j) La suma que resulte de los excedentes de las fracciones I; II; III, numerales 3 a 6; y IV del artículo 1 de la Ley de Ingresos de la Federación, así como los aprovechamientos a que se refiere la fracción VI de dicho artículo distintos de los previstos en los incisos f) a i) anteriores; se aplicará conforme lo señala el último párrafo de la presente fracción, una vez descontado en su caso, el incremento en el gasto no programable respecto del presupuestado; en un 25 por ciento al Fondo de Estabilización de los Ingresos Petroleros; en un 25 por ciento para inversión en obras de infraestructura de las entidades federativas, que del total de los ingresos participarán a los municipios conforme el artículo 6 de la Ley de Coordinación Fiscal, y en un 50 por ciento para gasto de inversión en Petróleos Mexicanos y sus organismos subsidiarios.

La Secretaría deberá integrar en los informes trimestrales la información relativa a los ingresos excedentes registrados, así como la distribución por entidad federativa de los anticipos que, en su caso, correspondan a éstas. La Secretaría deberá, asimismo, incorporar esta información a los mismos informes.

La Secretaría proveerá los mecanismos para que, con base en la estimación anual, otorgue los anticipos de recursos a las entidades federativas durante el presente ejercicio fiscal, las cuales los aplicarán al fortalecimiento de sus programas de inversión, y

La Secretaría podrá autorizar las ampliaciones a los presupuestos de las dependencias y entidades a que se refiere la presente fracción, observando lo dispuesto en los incisos anteriores, así como el procedimiento previsto en las disposiciones aplicables.

En el caso de los derechos, productos y aprovechamientos que tengan un destino específico por disposición expresa de leyes de carácter fiscal, o conforme a éstas se cuente con autorización de la Secretaría para utilizarse en un fin específico, ésta deberá autorizar las ampliaciones a los presupuestos de las dependencias o entidades que los generen, hasta por el monto de los ingresos excedentes obtenidos que determinen dichas leyes o, en su caso, la Secretaría.

La aplicación de los excedentes de ingresos a que se refiere la presente fracción, con excepción del inciso j), se podrá realizar durante el ejercicio fiscal; en el caso del inciso j), la aplicación de los excedentes de ingresos se realizará una vez que éstos sean determinados en los términos de dicho inciso. Las ampliaciones al gasto programable que conforme a este artículo se autoricen, no se considerarán como regularizables y sólo se podrán autorizar por la Secretaría cuando no se deteriore la relación ingreso y gasto aprobada en este Presupuesto, y

II. La Secretaría, en los términos de las disposiciones aplicables, podrá autorizar las ampliaciones a los presupuestos de las entidades distintas a aquéllas incluidas en el Anexo 1.D. de este Decreto, que obtengan ingresos en exceso a los previstos en sus respectivos presupuestos aprobados.

Las ampliaciones líquidas a este Presupuesto se autorizarán en los términos de este artículo, salvo en el caso de Petróleos Mexicanos que se sujetará a lo establecido en el artículo 4, fracción II, de este Decreto. Las operaciones compensadas a que se refiere el penúltimo párrafo del artículo 19 de este Decreto no se sujetarán a lo previsto en el presente artículo.

Dado en el Palacio Legislativo de San Lázaro, a los once días del mes de noviembre del año dos mil cuatro.--- Dip. Ramón Galindo Noriega (rúbrica).»

El Presidente diputado Manlio Fabio Beltrones Rivera: Túrnese a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública.

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ESTADO DE GUERRERO

El Presidente diputado Manlio Fabio Beltrones Rivera: Tiene la palabra el diputado Francisco Chavarría Valdeolivar, del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, para presentar proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta a la Semarnat a acatar a la brevedad los resolutivos del dictamen emitido el día 30 de septiembre del año en curso respecto del punto de acuerdo por el que se exhorta a la Semarnat a evaluar con la mayor rigurosidad técnica y científica el proyecto Puerto Mío, localizado en la playa El Almacén, en la bahía de Zihuatanejo.

El diputado Francisco Chavarría Valdeolivar: Con el permiso de la presidencia. Compañeras diputadas, compañeros diputados:

En sesión del día 30 de septiembre del presente año esta honorable asamblea tuvo a bien aprobar el dictamen de la Comisión de Medio Ambiente y Recursos Naturales respecto al punto de acuerdo por el que se exhorta a la Semarnat a evaluar, en un breve término, con la mayor rigurosidad técnica y científica, el proyecto Puerto Mío, localizado en la bahía de Zihuatanejo, municipio de Azueta, estado de Guerrero.

En dicho dictamen se determinaron los siguientes resolutivos:

Primero. Exhortar a la Semarnat a realizar los estudios correspondientes en el área del proyecto Puerto Mío, para que formule y ejercite un programa de restauración ecológica conforme a derecho.

Segundo. Exhortar a la Semarnat a revisar los procedimientos a través de los cuales se autorizó la construcción del proyecto Puerto Mío, considerando las consecuencias jurídicas de las violaciones a la Ley General de Equilibrio Ecológico y Protección al Ambiente y que presente un informe a esta Cámara de Diputados, a través de la Comisión de Medio Ambiente y Recursos Naturales.

Tercero. Exhortar al gobierno del estado de Guerrero a remitir un informe a esta soberanía de los resultados del estudio de impacto ambiental del proyecto Puerto Mío, de acuerdo al Programa de Saneamiento Integral de la Bahía de Zihuatanejo 2004, así como las fechas de inicio de los programas que en ese sentido se presenten.

No obstante, a la fecha la población afectada no ha sido objeto de atención ni de comunicación alguna sobre esta problemática, motivo por el cual es necesario que esta situación sea atendida a la brevedad, evitando así el deterioro ecológico y las manifestaciones sociales de pescadores, ecologistas, comerciantes y prestadores de servicios turísticos.

Por lo antes expuesto, someto a consideración de esta Asamblea el siguiente

Punto de Acuerdo

Unico. Se exhorta a la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales a acatar a la brevedad los resolutivos del dictamen emitido por esta honorable Asamblea el pasado 30 de septiembre, con objeto de detener los daños ecológicos y los conflictos sociales que ocasiona la realización del proyecto Puerto Mío, así como a establecer canales inmediatos de comunicación con los pobladores de la región que permitan resolver cabalmente el problema.

Señor Presidente, le solicito se publique el texto íntegro del presente punto de acuerdo en el Diario de los Debates y en la Gaceta Parlamentaria. Es cuanto. Muchas gracias.

«Proposición con punto de acuerdo, por el que se exhorta a la Semarnat a acatar con la mayor brevedad los resolutivos del dictamen emitido el 30 de septiembre del año en curso respecto del punto de acuerdo por el que se exhorta a la Semarnat a evaluar con la mayor rigurosidad técnica y científica el proyecto Puerto Mío, localizado en la playa El Almacén, en la bahía de Zihuatanejo, a cargo del diputado Francisco Chavarría Valdeolivar, del grupo parlamentario del PRD

El suscrito, diputado federal integrante del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática de la LIX Legislatura de la honorable Cámara de Diputados, en ejercicio de lo dispuesto por el artículo 58 y 59 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, me permite someter a la alta consideración de esta soberanía la proposición con punto de acuerdo conforme a las siguientes

Consideraciones

En sesión del día 30 de septiembre del presente año, esta honorable asamblea tuvo a bien aprobar el dictamen de la Comisión de Medio Ambiente y Recursos Naturales respecto de la proposición con punto de acuerdo por el que se Exhorta a la Dirección General de Impacto y Riesgo Ambiental de la Semarnat a evaluar en un breve término, con la mayor rigurosidad técnica y científica el proyecto Puerto Mío, localizado en la playa El Almacén, dentro de la bahía de Zihuatanejo, en el Municipio de Azueta, Estado de Guerrero, previo conocimiento de los argumentos esgrimidos por las partes involucradas y, en especial, sobre el impacto y viabilidad ambiental de la construcción de su espigón en la bahía de Zihuatanejo.

El dictamen determino los siguientes resolutivos:

Primero.- Se exhorta a la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales a realizar los estudios correspondientes en el área del proyecto Puerto Mío, para que formule y ejercite un programa de restauración ecológica con fundamento a lo dispuesto por el Artículo 78 de la Ley General del Equilibrio Ecológico y Protección al Ambiente.

Segundo.- Se exhorta a la Secretaría el Medio Ambiente y Recursos Naturales para que revise los procedimientos a través de los cuales se autorizó la construcción del Puerto Mío, considerando las consecuencias jurídicas de las violaciones a los Artículos 35, 180 y 181 Ley general del Equilibrio Ecológico y Protección al Ambiente y que presente un informe a esta Cámara de Diputados a través de la Comisión de Medio Ambiente y Recursos Naturales.

Tercero.- Se exhorta al Gobierno del estado de Guerrero a que de acuerdo al programa de saneamiento integral de la Bahía de Zihuatanejo 2004, informe a esta soberanía las acciones tendientes a la revisión del estudio del impacto ambiental del proyecto Puerto Mío, así como las fechas de inicio de los programas que en este sentido se presenten.

No obstante a lo anterior a la fecha la población afectada no ha sido objeto de atención ni de comunicación alguna sobre esta problemática, motivo por el cual existe una inconformidad latente, que requiere ser atendida a la brevedad, para evitar que el deterioro ecológico llegue a ser irreversible y se siga afectando la Bahía de Zihuatanejo, así mismo evitar las manifestaciones sociales de pescadores, ecologistas, comerciantes y prestadores de servicios turísticos que pudiesen derivar en actos violentos.

Por lo antes expuesto y fundado someto a consideración de esta Asamblea el siguiente

Punto de Acuerdo

Único: Se exhorta a la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales a acatar a la brevedad los resolutivos del dictamen emitido por esta Honorable Asamblea el pasado 30 de septiembre, con objeto de detener los daños ecológicos y posibles conflictos sociales que ocasiona la realización del Proyecto Puerto Mío, así como establecer canales inmediatos de comunicación con los pobladores de la región que permitan resolver cabalmente el problema.

Palacio Legislativo de San Lázaro, a 5 de noviembre de 2004.--- Dip. Francisco Chavarría Valdeolivar (rúbrica).»

El Presidente diputado Manlio Fabio Beltrones Rivera: Publíquese, como lo ha solicitado el señor diputado, el texto íntegro en el Diario de los Debates.

Y consulte la Secretaría a la Asamblea si se considera de urgente resolución.

El Secretario diputado Antonio Morales de la Peña: Por instrucciones de la Presidencia se consulta a la Asamblea, en votación económica, de conformidad con el artículo 59 del Reglamento Interior, si se considera de urgente resolución la proposición.

Los diputados que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo...

Los diputados que estén por la negativa... La mayoría por la afirmativa, diputado Presidente.

El Presidente diputado Manlio Fabio Beltrones Rivera: Se considera de urgente resolución y en consecuencia está a discusión la proposición.

No habiendo, quien haga uso de la palabra, se considera entonces suficientemente discutida y se ruega a la Secretaría consulte a la Asamblea, en votación económica, si se aprueba la proposición.

El Secretario diputado Antonio Morales de la Peña: En votación económica se pregunta a la Asamblea si se considera suficientemente discutida la proposición.

Los ciudadanos diputados que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo...

Los diputados que estén por la negativa... La mayoría por la afirmativa, diputado Presidente.

El Presidente diputado Manlio Fabio Beltrones Rivera: ¿Lo sometió a aprobación o a discusión?

El Secretario diputado Antonio Morales de la Peña: Sí, disculpe, diputado Presidente.

El Presidente diputado Manlio Fabio Beltrones Rivera: Proceda a tomar la votación si se aprueba la proposición.

El Secretario diputado Antonio Morales de la Peña: Sí. En votación económica se pregunta a la Asamblea si se aprueba la proposición.

Los ciudadanos diputados que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo...

Los que estén por la negativa... La mayoría por la afirmativa, diputado Presidente.

El Presidente diputado Manlio Fabio Beltrones Rivera: En consecuencia aprobada. Comuníquese.

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PRESUPUESTO DE EGRESOS

El Presidente diputado Manlio Fabio Beltrones Rivera: Tiene la palabra el diputado Rogelio Flores Mejía, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional, para presentar proposición con punto de acuerdo para que la Cámara de Diputados apruebe el presupuesto original contemplado para el Instituto de los Mexicanos en el Exterior, en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Año 2005.

El diputado Rogelio Alejandro Flores Mejía: Con su permiso, señor Presidente.

En virtud del compromiso con los mexicanos que viven y trabajan en el exterior, el 6 de agosto de 2002, el Gobierno de la República anunció la creación del Instituto de los Mexicanos en el Exterior, órgano desconcentrado de la Secretaría de Relaciones Exteriores.

El IME cubre las funciones de la oficina presidencial para la atención de las comunidades mexicanas en el extranjero y del Programa para las Comunidades Mexicanas en el Exterior.

El objetivo del Instituto de los Mexicanos en el Exterior es promover estrategias, integrar programas, recoger propuestas y recomendaciones de las comunidades, sus miembros, sus organizaciones y órganos consultivos tendientes a elevar el nivel de vida de las comunidades mexicanas en el extranjero, así como ejecutar las directrices que emanen del Consejo Nacional para las Comunidades Mexicanas en el Exterior.

Actualmente se encuentran más de 22 millones de personas de origen mexicano en Estados Unidos. Esto representa el 60 por ciento del total de los latinos que radican en nuestro vecino país del norte.

Se calcula que de esos 22 millones de personas, alrededor de 4 millones se encuentran indocumentadas.

Los recursos que fue posible prever dentro del proyecto de presupuesto del año 2005, de la Secretaria de Relaciones Exteriores para el cumplimiento de los objetivos del IME; ascienden a 63.2 millones de pesos. Este presupuesto se utiliza para la ejecución de programas de salud, de educación, apoyo consular, asistencia jurídica, entre otros servicios dirigidos a ayudar a los mexicanos en condiciones de mayor vulnerabilidad.

Compañeras y compañeros diputados: En días pasados se presentó un punto de acuerdo ante esta honorable soberanía, con la finalidad de reasignar el presupuesto que le corresponde al IME. De aprobarse dicha propuesta al Instituto le serán asignados poco más de 1 millón de pesos, solamente para el ejercicio fiscal del 2005, dejando fuera, por supuesto, todos los sueldos del personal que trabaja en el IME, personas que muchas de ellas son del servicio exterior y no podríamos quitarles el presupuesto porque de alguna otra manera no tendríamos forma de asignar una partida específica para los sueldos de estas personas.

La reducción del presupuesto del IME, no sólo significaría la desaparición del Instituto, sino que dicha medida también sería vista como un despliegue promovido por el Poder Legislativo, a fin de erosionar los esfuerzos de las propias comunidades por organizarse y estrechar las relaciones en su país de origen.

En virtud de lo anteriormente expuesto, someto a la distinguida consideración de esta soberanía, el siguiente

Punto de Acuerdo

De urgente y obvia resolución:

Unico. Que esta honorable Cámara de Diputados apruebe el presupuesto original contemplado en el proyecto de Presupuesto de Egresos para el Ejercicio Fiscal 2005, para el Instituto de los Mexicanos en el Exterior, con la reasignación propuesta, el cual asciende a un monto total de 63.2 millones de pesos.

Es cuanto, señor Presidente y le solicitaría fuera publicado en el Diario de los Debates, si es usted tan amable.

«Proposición con punto de acuerdo, a efecto de que la Cámara de Diputados apruebe el presupuesto original considerado en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación de 2005 para el Instituto de los Mexicanos en el Exterior, a cargo del diputado Rogelio Flores Mejía, del grupo parlamentario del PAN

El suscrito, diputado federal a la LIX Legislatura, integrante del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional, con fundamento en lo estipulado por los artículos 58 y 60 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, someto a esta Honorable Asamblea el siguiente Punto de Acuerdo, bajo las siguientes

Consideraciones

En virtud del compromiso con los mexicanos que viven y trabajan en el exterior, el 6 de agosto del 2002 el gobierno de la República anunció la creación del Instituto de los Mexicanos en el Exterior (IME), órgano desconcentrado de la Secretaría de Relaciones Exteriores.

El IME cubre las funciones de la Oficina Presidencial para la Atención de las Comunidades Mexicanas en el Extranjero y del Programa para las Comunidades Mexicanas en el Exterior. Cuenta con un Consejo Consultivo integrado por 152 miembros, representantes de la comunidad mexicana y mexicano-americana en Estados Unidos.

Es el órgano ejecutor y operativo del Consejo Nacional para las Comunidades Mexicanas en el Exterior, encabezado por el Presidente de la República e integrado por los Secretarios de Relaciones Exteriores; Gobernación; Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación; Economía; Hacienda y Crédito Público; Educación Pública; Desarrollo Social; Trabajo y Previsión Social; Salud; Turismo; y Medio Ambiente y Recursos Naturales.

El objeto del Instituto de los Mexicanos en el Exterior (IME) es promover estrategias, integrar programas, recoger propuestas y recomendaciones de las comunidades, sus miembros, sus organizaciones y órganos consultivos, tendientes a elevar el nivel de vida de las comunidades mexicanas en el extranjero, así como ejecutar las directrices que emanen del Consejo Nacional para las Comunidades Mexicanas en el Exterior.

Actualmente, se encuentran más de 22 millones de personas de origen mexicano en Estados unidos. Esto representa el 60% del total de los latinos que radican en nuestro vecino país del norte, y se calcula que de esas 22 millones de personas, alrededor de 4 millones se encuentran indocumentadas.

Por ello, desde su creación, el Instituto de los Mexicanos en el Exterior ha tenido las siguientes atribuciones específicas:

I. Promover la revalorización del fenómeno migratorio y el trato digno a los mexicanos que viven en el exterior;

II. Favorecer la creación de espacios de reunión y promover la comunicación con y entre las comunidades mexicanas que viven en el exterior;

III. Fungir como enlace, en coordinación con las representaciones de México, con las comunidades mexicanas que viven en el exterior;

IV. Establecer una adecuada coordinación con los gobiernos, instituciones y organizaciones de los estados y municipios en materia de prevención, atención y apoyo a las comunidades mexicanas en el exterior y en otros temas afines y complementarios;

V. Diseñar y promover mecanismos para la ejecución de los programas y proyectos propios de las labores del Instituto de los Mexicanos en el Exterior;

VI. Organizar y participar en seminarios, conferencias, simposios, coloquios y congresos públicos, privados y académicos en materia de migración y atención a mexicanos en el exterior;

VII. Recabar y sistematizar las propuestas y recomendaciones, tendientes a mejorar el desarrollo social de las comunidades mexicanas en el exterior, que formulen órganos consultivos constituidos por representantes de dichas comunidades.

Los recursos que fue posible prever dentro del proyecto de presupuesto 2005 de la Secretaría de Relaciones Exteriores para el cumplimiento de los objetivos del IME ascienden a 63.2 millones de pesos conforme al siguiente desglose:

Sueldos del Personal del IME en México: 25.7 millones de pesos.

Sueldos del Personal en EUA: 24.9 millones de pesos.

Campaña de difusión en EUA sobre asuntos educativos y de salud: 1.2 millones de pesos.

Jornadas informativas, eventos, reuniones de capacitación y seminario sobre remesas: 6.06 millones de pesos.

Atención comunitaria(reuniones del Consejo Consultivo y sus comisiones, programas de salud y educación: 4 millones de pesos.

Boletín de información al migrante Lazos: 700 mil pesos.

Distribución de libros de texto a mexicanos en EUA y material para jornadas informativas: 422 mil pesos.

Renta de autobuses para el Consejo Consultivo y Jornadas Informativas: 180 mil pesos.

Servicios de telefonía celular para jornadas informativas: 12 mil pesos.

Materiales de oficina: 31 mil pesos.

La asignación de 25.7 millones de pesos para sueldos del personal del IME en México, permitirá cubrir los sueldos de la plantilla autorizada para el instituto, cuyas principales actividades tienen por objeto promover estrategias, integrar programas, recoger propuestas y recomendaciones de las comunidades, sus miembros, sus organizaciones y órganos consultivos, tendientes a elevar el nivel de vida de las comunidades mexicanas en el extranjero, así como ejecutar las directrices que emanen del Consejo Nacional para las Comunidades Mexicanas en el Exterior.

En lo que respecta a la asignación de 24.9 millones de pesos prevista, dicha asignación de recursos es indispensable para contar con el personal especializado dedicado en los consulados para las tareas del IME, sin el cual no podría organizarse las tareas comunitarias de información, ejecución de programas de educación y salud. Se trata de 74 empleados locales que laboran en la red consular mexicana en Estados Unidos en forma adicional a los funcionarios del Servicio Exterior. Todos ellos fueron contratados hace varios años por el Programa para las Comunidades Mexicanas en el Exterior (antecesor del IME). Desde su creación, el IME no ha abierto una sola plaza nueva.

Respecto de la previsión de 6.06 millones de pesos, ésta se encuentra prevista para 11 jornadas informativas comunitarias, reuniones de capacitación en materia de atención comunitaria y un seminario sobre remesas.

Cabe señalar que en el marco de estas jornadas, cada año visitan México un promedio de 400 líderes mexicanos y mexicano-americanos invitados por el IME para conocer la oferta institucional del Gobierno de México.

En relación con la asignación de 4.0 millones de pesos para la atención comunitaria, el presupuesto es ejercido para llevar a cabo las dos reuniones ordinarias del Consejo Consultivo y las reuniones de sus comisiones que promueven la solución de los asuntos legales, de salud, cultura, asuntos económicos, de negocios y asuntos fronterizos, entre otros, así como la ejecución de programas de educación y salud ya en marcha. Sin estos recursos, los consulados no podrían cubrir los gastos de operación para implementar los programas de alfabetización, primaria, secundaria y preparatoria abierta, el intercambio de maestros o la distribución de libros gratuitos.

Se reasignan 1.2 millones de pesos que serían destinados a una campaña de difusión de salud preventiva y de acceso a la oferta educativa institucional para nuestros connacionales que no tienen, o se les dificulta el acceso a estos servicios.

Estos programas están dirigidos a ayudar a los mexicanos en condiciones de mayor vulnerabilidad.

Cabe destacar que en el nuevo esquema institucional para la atención de las comunidades en el exterior, el IME tiene un Consejo Consultivo integrado por 125 líderes mexicanos y mexicano-americanos, de los cuales 105 fueron elegidos por las comunidades a las que representan.

Compañeras y compañeros diputados:

En días pasados, se presentó un punto de acuerdo ante esta Honorable Soberanía con la finalidad de reasignar el presupuesto que le corresponde al IME. De aprobarse dicha propuesta, al Instituto le serían asignados poco más de un millón de pesos para el ejercicio fiscal del 2005.

La reducción del presupuesto del IME, no sólo significaría la desaparición del Instituto, sino que dicha medida, también sería vista como un despliegue promovido por el Poder Legislativo, a fin de erosionar los esfuerzos de las propias comunidades para organizarse y estrechar las relaciones con su país de origen.

En virtud de lo anteriormente expuesto, someto a la distinguida consideración de esta Soberanía el siguiente

Punto de acuerdo de urgente y obvia resolución

Único.- Que esta H. Cámara de Diputados apruebe el presupuesto original contemplado en el Proyecto de Egresos para el ejercicio fiscal 2005 para el Instituto de los Mexicanos en el Exterior, con la reasignación propuesta, el cual, asciende a un monto total de 63.2 millones de pesos.

Dado el Palacio Legislativo de San Lázaro, a 4 de noviembre de 2004.--- Dip. Rogelio Alejandro Flores Mejía (rúbrica).»

El Presidente diputado Manlio Fabio Beltrones Rivera: Con mucho gusto, señor diputado.

Publíquese íntegramente el texto en el Diario de los Debates y consulte la Secretaría...

El diputado Héctor Gutiérrez de la Garza (desde su curul): ¡Señor Presidente!

El Presidente diputado Manlio Fabio Beltrones Rivera: Activen el sonido en la curul del diputado Héctor Gutiérrez de la Garza.

El diputado Héctor Humberto Gutiérrez de la Garza (desde su curul): Gracias, diputado Presidente. Nada más para una observación. En el caso de los temas de carácter presupuestal lo que ha determinado la Asamblea es que no sean de urgente resolución, toda vez que estaríamos prejuzgando del dictamen que tiene que elaborar la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública, antes de que pase en su momento al pleno de esta Asamblea.

Por lo tanto, sugiero que se continúe con el procedimiento que se ha llevado a cabo, en el que única y exclusivamente es un turno a la Comisión de Presupuesto, pues de otra manera estaríamos prejuzgando con la propia Comisión. Gracias.

El Presidente diputado Manlio Fabio Beltrones Rivera: No obstante que su intervención está llena de lógica, señor diputado, mi obligación es consultar a la Asamblea si lo considera o no de urgente resolución. Por lo cual le solicito a la Secretaría proceda en consecuencia.

La Secretaria diputada Graciela Larios Rivas: En votación económica se pregunta a la Asamblea, con fundamento en el artículo 59 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos si se considera de urgente resolución la proposición.

Los ciudadanos diputados que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo...

Los ciudadanos diputados que estén por la negativa, sírvanse manifestarlo... La mayoría por la negativa, diputado Presidente.

El Presidente diputado Manlio Fabio Beltrones Rivera: No se considera de urgente resolución.

Por lo cual pasamos al siguiente punto del orden del día, pero previamente se ordena su turno de manera inmediata a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública.

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ADULTOS MAYORES

El Presidente diputado Manlio Fabio Beltrones Rivera: Tiene la palabra el diputado Emilio Serrano Jiménez, del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, para presentar proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta al secretario de Gobernación para que impulse se adopten medidas necesarias a efecto de otorgar actas de nacimiento sin costo alguno a adultos mayores del país que no estén registrados.

El diputado Emilio Serrano Jiménez: Con su venia, diputado Presidente; compañeras y compañeros diputados:

El suscrito, diputado federal integrante del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, con fundamento en el artículo 58 y 59 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, me permito presentar ante esta honorable Asamblea una proposición con punto de acuerdo para exhortar al titular de la Secretaría de Gobernación a adoptar las medidas necesarias, a efecto de instrumentar a través de los gobiernos estatales de la Federación la inscripción en el Registro Civil que les corresponda y le sea expedida el acta de nacimiento sin costo alguno a los adultos mayores en el país que no estén registrados, conforme a los siguientes

Considerandos

Sabemos que el acta de nacimiento es lo que nos da identidad a los mexicanos y desafortunadamente ahora que hemos hecho giras de trabajo al interior de la República, cuando tenemos reuniones con adultos mayores que se acercan a nosotros, con los huaraches rotos o descalzos, con sus ropas desgastadas y que el hambre se les ve en el rostro, es increíble que su demanda número uno sea: la obtención de su acta de nacimiento.

No es culpa de ellos que en el tiempo cuando era necesario que obtuvieran su registro no lo hubieran hecho. Ahora son víctimas de la extorsión, del coyotaje, porque para obtener su acta de nacimiento les cobran por obtener la constancia de residencia 60 pesos, por obtener la constancia de no registro en el libro 40 o 30 pesos.

No es posible que en muchas entidades tengan la credencial de elector para votar y no tengan acta de nacimiento. Es preocupante que estas personas mueran sin ser nadie, por carecer de su acta de nacimiento.

Es el porque les pido, compañeras y compañeros diputados, como lo han expresado el PAN, el PRI, el de Convergencia, del PT, del Verde Ecologista y desde luego del Partido de la Revolución Democrática, el apoyo para que se haga este programa nacional sin costo para los adultos mayores.

Por eso le pido, ciudadano Presidente, diputado, que se publique íntegramente el texto de esta solicitud y se inscriba en el Diario de los Debates.

Es cuanto, diputado Presidente.

Hago entrega. Estoy solicitando que se haga de urgente y obvia resolución.

«Proposición con punto de acuerdo, por el que se exhorta al secretario de Gobernación a impulsar que se adopten las medidas conducentes a expedir actas de nacimiento sin costo alguno a adultos mayores del país que no estén registrados, a cargo del diputado Emilio Serrano Jiménez, del grupo parlamentario del PRD

El suscrito, diputado Federal integrante del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática con fundamento en el artículo 58 y 59 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, me permito presentar ante esta Honorable Asamblea una proposición con punto de acuerdo para exhortar al titular de la Secretaría de Gobernación a adoptar las medidas necesarias a efecto de instrumentar a través de los gobiernos estatales de la Federación la expedición de actas de nacimiento a adultos mayores que no estén registrados conforme a los siguientes:

Considerandos

1.- Que los adultos mayores son uno de los segmentos de la población con más vulnerabilidad en el país y en su gran mayoría están relegados social y familiarmente incluso después de haber tenido una vida de trabajo intensa, y de haber participado en alguna forma en el desarrollo de nuestro país del cual gozamos todos hoy.

2.- Que la llamada acta de nacimiento, es el documento público oficial básico que reconoce la nacionalidad mexicana a los individuos y que les otorga por ese sólo hecho, garantías y obligaciones debidamente expresadas en nuestra Constitución Federal.

3.- Que dicho documento tiene un sinnúmero de aplicaciones en la sociedad, por lo que es indispensable para que el individuo alcance el goce pleno de sus garantías individuales y en general de sus derechos.

4:- Que mayoritariamente en el ámbito rural o en la población campesina e indígena que emigra a las ciudades, muchas personas, especialmente adultos mayores, carecen de acta de nacimiento, por ignorancia, falta de recursos, exceso de trámites. El hecho de que estos individuos cuenten con su acta de nacimiento, responde a un derecho individual inalienable y a un interés nacional, por lo que el Estado debe tomar todas las acciones necesarias para que sin excepción todos los mexicanos adultos mayores cuenten con este documento.

5.- Que resulta totalmente incongruente, que a nivel nacional, la inmensa mayoría de los adultos, especialmente los de 60 o más años posean credencial de elector debidamente expedidas y avaladas por la Federación y, sin embargo no tengan acta de nacimiento, documento esencial para su identidad, cumplimiento de trámites y su debida defensa y pareciera que sólo interesa que voten.

6.- Que es necesario regularizar dicha anomalía contra las personas que carecen de acta de nacimiento, especialmente en relación a adultos mayores; agregando que respecto a éstos la falta del acta de nacimiento les supone un problema a sus deudos desde la inhumación hasta las posibles herencias dejadas.

7.- Que, aunque se han instrumentado campañas de registro de nacimientos debido a la promoción y tiempos insuficientes de éstas, a la dificultad para recabar la documentación requerida, en lo que influye la falta de recursos así como la lejanía de rancherías o poblaciones pequeñas, no alcanzan a registrarse todos los interesados. Por lo que insistimos en que la gratuidad y facilidad en la tramitación, deben caracterizar la expedición del acta de nacimiento a los adultos mayores.

Por todo lo antes expuesto pongo a consideración del Pleno de esta Honorable Cámara de Diputados el siguiente

Punto de Acuerdo

Único. Se haga un respetuoso exhorto al titular de la Secretaría de Gobernación para que impulse con respeto a su soberanía y apoyo de los Gobiernos estatales y del Distrito Federal, con el mínimo de trámites y sin costo alguno, una campaña permanente para la expedición de actas de nacimiento en beneficio de las personas de 60 o más años, que no estén registrados, debiendo extenderse y hacer énfasis en las poblaciones más alejadas del país, usando en su caso registros civiles móviles.

Señor Presidente por lo anterior antes expuesto solicito que la proposición sea de urgente y obvia resolución.

Palacio Legislativo de San Lázaro a 8 de septiembre de 2004.--- Dip. Emilio Serrano Jiménez (rúbrica).»

El Presidente diputado Manlio Fabio Beltrones Rivera: Sí, nos deja su texto para poder cumplir con su solicitud.

Insértese el texto íntegro en el Diario de los Debates, publíquese en la Gaceta Parlamentaria y consulte la Secretaría a la Asamblea si se considera de urgente resolución.

La Secretaria diputada Graciela Larios Rivas: Por instrucciones de la Presidencia, en votación económica se pregunta a la Asamblea, con fundamento en el artículo 59 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, si se considera de urgente resolución la proposición.

Los ciudadanos diputados que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo...

Los ciudadanos diputados que estén por la negativa, sírvanse manifestarlo... La mayoría por la afirmativa, diputado Presidente.

El Presidente diputado Manlio Fabio Beltrones Rivera: Entonces se considera de urgente resolución y en consecuencia está a discusión la proposición.

No habiendo quien haga uso de la palabra, se considera suficientemente discutida la misma y se pide a la Secretaría consulte a la Asamblea, en votación económica, si se aprueba la proposición.

La Secretaria diputada Graciela Larios Rivas: Por instrucciones de la Presidencia, en votación económica se pregunta a la Asamblea si se aprueba la proposición.

Los ciudadanos diputados que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo...

Los ciudadanos diputados que estén por la negativa, sírvanse manifestarlo... La mayoría por la afirmativa, diputado Presidente.

El Presidente diputado Manlio Fabio Beltrones Rivera: Está aprobada. Comuníquese.

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PRESUPUESTO DE EGRESOS

El Presidente diputado Manlio Fabio Beltrones Rivera: Tiene la palabra la diputada Martha Palafox Gutiérrez, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, para presentar proposición con punto de acuerdo, a fin de que la autopista San Martín Texmelucan-Tlaxcala-El Molinito, concesionada a la empresa Autopistas Concesionadas del Altiplano, SA de CV, sea absorbida por Capufe, en virtud de la terminación de su concesión.

La diputada Martha Palafox Gutiérrez: Con su permiso, diputado Presidente. Compañeras y compañeros diputados:

Vengo ante esta Honorable Cámara de Diputados, a solicitar un punto de acuerdo sobre un grave problema de incomunicación que viven 23 comunidades pertenecientes al municipio de Ixtacuixtla, 8 municipios más y la mayoría de las empresas asentadas en el corredor industrial de ese municipio en el estado de Tlaxcala.

Este problema no es nuevo. Ya en 1998, en la LVII Legislatura, insistí sobre esta problemática, señalando incluso la gran cantidad de accidentes que se presentaban en esa autopista y que actualmente han aumentado de manera considerable con pérdidas humanas en una forma muy impresionante.

Desde 1991 se inaugura dicha autopista, San Martín Texmelucan-El Molinito. En esa fecha los habitantes de las 23 comunidades del municipio de Ixtacuixtla, solicitaron ante el Presidente de la República el libre acceso de estas 23 comunidades, así como la correcta adecuación de los pasos a desnivel.

En febrero de 1995 igual, dichos habitantes hicieron un escrito al gobernador de entonces, donde solicitaban su intervención para estas 23 comunidades de Ixtacuixtla, que tuvieran el libre acceso, en virtud que desde su construcción sólo se han improvisado puentes y caminos para atemperar el problema de la circulación.

En 1998 las autoridades de la SCT se comprometieron a darle solución a esta problemática. Incluso en un recorrido que hicimos legisladores federales del PRI con el subsecretario de infraestructura a la autopista, hubo el compromiso de solucionar este asunto. Incluso hubo una propuesta ya de la SCT desde entonces, que cumple con la demanda de los habitantes de esa región, el costo de esta obra incluye la construcción de un trébol en el entronque denominado de Ixtacuixtla.

Así también esta propuesta cuyo costo estimado era de aproximadamente 13 millones de pesos, consideraba la reubicación de la entrada principal de la autopista, la construcción de los puentes peatonales entre Nayeca y el Porvenir, entre otras.

Por lo anterior, y con fundamento en el artículo 58, fracción I, vengo ante esta soberanía a proponer la siguiente proposición con

Punto de Acuerdo

Primero. Que le sea retirada la concesión a la autopista San Martín Texmelucan-Tlaxcala-El Molinito, a la empresa AUCAL y sea absorbida y administrada por Capufe, toda vez que su concesión se venció hace más de 6 años y también es una de las autopistas más caras del país.

Segundo. Que se retome el proyecto propuesto por la SCT en relación al problema de la autopista San Martín Texmelucan-Tlaxcala-El Molinito de 1998.

Tercero. Que en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el 2005 se incorpore en el rubro de infraestructura carretera para el estado de Tlaxcala, en el Capítulo de construcción y modernización, a la autopista San Martín Texmelucan-Tlaxcala-El Molinito en un monto de 18 millones de pesos, a fin de poder realizar los trabajos de modernización y acondicionamiento de dicha autopista.

Le rogaría, señor Presidente, su publicación en la Gaceta Parlamentaria. Muchas gracias.

«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.--- Cámara de Diputados.--- LIX Legislatura.

Proposición con punto de acuerdo, a fin de que la autopista San Martín Texmelucan-Tlaxcala-El Molinito, concesionada a la empresa Autopistas Concesionadas del Altiplano, SA de CV, sea absorbida por Capufe, en virtud de la terminación de su concesión, a cargo de la diputada Martha Palafox Gutiérrez, del grupo parlamentario del PRI

Vengo ante esta honorable Cámara de Diputados a solicitar un punto de acuerdo sobre un grave problema de incomunicación que viven 23 comunidades pertenecientes al municipio de Ixtacuixtla, ocho municipios más y la mayoría de las empresas asentadas en el corredor industrial de Ixtacuixtla, en el estado de Tlaxcala. Este problema no es nuevo. Ya en 1998 como diputada de la LVII Legislatura insistí sobre esta problemática, señalando incluso, la gran cantidad de accidentes que se presentaban en esa autopista (y que actualmente han aumentado de manera considerable), comprometiéndose las autoridades de entonces a darle solución. Han pasado mas de 6 años y el problema se ha agudizado.

Antecedentes

En 1991 se inaugura la autopista San Martín Texmelucan-Tlaxcala-El Molinito. En esa fecha los habitantes de las 23 comunidades del municipio de Ixtacuixtla, le entregan al Presidente de la República un escrito, donde le solicitan el libre acceso de esta 23 comunidades, así como la correcta adecuación de los pasos a desnivel.

En el mes de septiembre de 1992, se le entregó nuevamente al Presidente un escrito donde los habitantes de municipio de Ixtacuixtla le solicitan el acceso a la autopista en el entronque de Ixtacuixtla por el lado oriente, así como la construcción de una vía lateral con dos carriles norte de la autopista.

En 1994, los habitantes del municipio de Ixtacuixtla ratificaron sus demandas ante el gobernador José Antonio Alvarez Lima y la Presidencia de la República, sin tener respuesta a su petición.

El 12 de febrero de 1995, los habitantes de dicho municipio le hicieron llegar, nuevamente, un escrito al Gobernador de entonces donde le solicitan su intervención, para que las 23 comunidades de Ixtacuixtla tengan el libre acceso a la autopista (sin pagar cuota de peaje), en virtud que desde su construcción, sólo se han improvisado puentes y caminos para atemperar el problema de la circulación; además de que los pueblos que se dedican a la artesanía han sido seriamente afectados en su economía, ya que el tiempo y movimiento con que lo hacían antes de la autopista era sensiblemente menor, al que hoy tienen que realizar y a un mayor costo. Esto sucede también con los campesinos que tienen que comercializar sus productos. Esto mismo ocurre con los obreros del corredor industrial, ya que su transporte tampoco tiene acceso a la autopista, si no paga su peaje correspondiente. Una vez mas sus demandas no fueron atendidas.

Después de este peregrinar, vuelven a insistir en enero de 1996, haciendo llegar su demanda al entonces Presidente de la República, turnándose este asunto a la Secretaría de Comunicaciones y Transportes.

En 1998, las autoridades de la SCT se comprometieron a darle solución a esta problemática. Incluso, en un recorrido que hicimos legisladores federales del PRI con el Subsecretario de Infraestructura a la autopista, hubo el compromiso de solucionar este asunto. Incluso hubo una propuesta en la SCT, desde entonces, que cumple con la demanda de los habitantes de esta región. El costo de esta obra incluye la construcción de un trébol, en el entronque denominado de Ixtaxuxtla.

Así también, esta propuesta, cuyo costo estimado era de 13 millones de pesos aproximadamente (a pesos del 1998), consideraba la reubicación de la entrada principal de la autopista, la construcción de puentes peatonales en Teneyecac y El Porvenir; reconstrucción y acondicionamiento a los accesos de Teneyecac, Tizoztoc y El Porvenir; reconstrucción de los puentes a desnivel y drenajes; así como los pasos a desnivel de Teneyecac (corregir la altura que conduce a San Jorge Tezoquipa).

En Ixtacuixtla, se incorpora corregir el puente a desnivel que conduce a Ecatepec, así como la reconstrucción del puente vehicular (no cabe una camioneta de 3 toneladas) en Tecoac, entre otras. Recientemente otras demandas se han incorporado, como lo es la reubicación del retorno del tramo Tlaxcala-Unidad Militar y la construcción de un paso a desnivel para peatones en el fraccionamiento Santa Elena-Panotla.

Toda esta obra de esta autopista, seguramente coadyuvará a hacer menos difícil la vida de los habitantes de las 23 comunidades del municipio de Ixtacuixtla, lo mismo que los 8 municipios aledaños, pero lo más importante es que se podrán evitar, en la medida de lo posible, accidentes en esta autopista donde por lo menos se presenta uno diariamente, con saldos lamentables.

Por lo anterior y con fundamento en el artículo 58, fracción I, vengo ante esta soberanía a proponer la siguiente

Proposición con Punto de Acuerdo

1. Que le sea retirada la concesión de la autopista San Martín Texmelucan-Tlaxcala-El Molinito, a la empresa AUCAL, y sea absorbida y administrada por Capufe, toda vez que su concesión se venció hace más de 6 años.

2. Que se retome el proyecto propuesto por la SCT, en relación al problema de la autopista San Martín Texmelucan-Tlaxcala-El Molinito, de 1998.

3. Que en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el 2005, se incorpore en el rubro de Infraestructura Carretera para el estado de Tlaxcala, en el capítulo de Construcción y Modernización, a la autopista San Martín Texmelucan-Tlaxcala-El Molinito en un monto de 18 millones de pesos, a fin de poder realizar los trabajos de modernización y acondicionamiento de dicha autopista.

Palacio Legislativo de San Lázaro, a 9 de noviembre del 2003.--- Dip. Martha Palafox Gutiérrez (rúbrica).»

El Presidente diputado Manlio Fabio Beltrones Rivera: Túrnese a las comisiones de Transportes y de Comunicaciones.

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VERIFICACION DE QUORUM
El diputado Luis Eduardo Espinoza Pérez (desde su curul): Señor Presidente, si fuera tan amable en solicitar la rectificación del quórum.

El Presidente diputado Manlio Fabio Beltrones Rivera: Proceda la Secretaría a ordenar que se abra el registro electrónico de asistencia, hasta por 10 minutos, a fin de verificar el quórum. Mientras tanto continuaremos con la sesión.

El Secretario diputado Antonio Morales de la Peña: Háganse los avisos a que se refiere el artículo 161 del Reglamento Interior.

Abrase el sistema electrónico por 10 minutos para la verificación del quórum.

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ESTADO DE BAJA CALIFORNIA

El Presidente diputado Manlio Fabio Beltrones Rivera: Tiene la palabra el diputado Norberto Enrique Corella Torres, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional, para presentar proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta al Ejecutivo federal a que atienda el caso del revestimiento del canal Todo Americano.

El diputado Norberto Enrique Corella Torres: Con su permiso, diputado Presidente.

El suscrito diputado integrante del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional, presenta la siguiente proposición con punto de acuerdo para solicitar al Poder Ejecutivo del Gobierno Federal a que preste atención a los problemas que se derivarán en el valle de Mexicali por el revestimiento del canal Todo Americano, bajo la siguiente

Exposición de Motivos

El estado de Baja California y sobre todo el municipio de Mexicali, dependen del agua que les llega del río Colorado, y que llega bajo un complejo sistema de canales que incluye el denominado canal Todo Americano. La cantidad y la calidad del agua está regulada por el Tratado de Límites y Aguas de 1945.

En 1998 el Congreso de Estados Unidos, aprobó que el citado canal sea revestido de cemento, con lo que se generará para Estados Unidos un gran ahorro de agua que será enviada a algunas poblaciones del sur del estado de California, porque es sabido que tienen graves problemas en sus sistemas de abastecimiento.

No podemos negar que se trata de un acto de elemental soberanía de Estados Unidos, porque debe de quedar muy claro que el citado canal corre por el territorio norteamericano, sin embargo, al hacerse este revestimiento, los pozos agrícolas del lado mexicano, específicamente del Valle de Mexicali, se verán afectados por la falta de escurrimientos y esto se calcula que se perderán 70 mil millones de metros cúbicos de agua al año, con un valor de unos 32 mil millones de dólares de pérdidas para los jornaleros agrícolas mexicanos.

También se sabe que la disminución de la recarga favorecerá el deterioro del agua en su calidad y que además una consecuencia que no está suficientemente cuantificada es el posible daño que se le pueda dar al ecosistema de la región, ya que al dejar de fluir el agua por la falta de escurrimientos la flora y fauna desaparecerán. Por eso es por lo que estoy solicitando esta resolución, este punto de acuerdo de urgente y obvia resolución bajo los siguientes

Resolutivos

Primero. Que la Cámara de Diputados cite a los titulares de las secretarías de Relaciones Exteriores, del Medio Ambiente y de Recursos Naturales y la Comisión Nacional del Agua, para que expliquen el alcance del asunto planteado y las alternativas de solución.

Segundo. Que se exhorte al Poder Ejecutivo federal a que en caso de ser inminente el revestimiento del canal Todo Americano, solicite al Gobierno de Estados Unidos de América mecanismos de compensación por el impacto que tendrá la acción referida, y

Tercero. Que en la próxima Reunión Interparlamentaria México-Estados Unidos, la delegación mexicana le plantee el caso a los colegas legisladores norteamericanos, para obtener su buena voluntad.

Es cuanto, señor Presidente, pero dado que he presentado una versión abreviada, le solicito a usted que indique que sea transcrita íntegra la versión en el Diario de los Debates y en la Gaceta Parlamentaria. Muchas gracias.

«Proposición con punto de acuerdo, por el que se exhorta al Poder Ejecutivo federal a atender el caso del revestimiento del canal Todo Americano, a cargo del diputado Norberto Enrique Corella Torres, del grupo parlamentario del PAN

El que suscribe, Norberto Enrique Corella Torres, diputado federal del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional, integrante de la LIX Legislatura, con fundamento en el artículo 58 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, se permite someter a la consideración de esta soberanía un punto de acuerdo, al tenor de las siguientes:

Consideraciones

En el mundo de hoy, el crecimiento demográfico y la escasez de agua tienen el potencial de desencadenar malestar social, conflictos políticos e incluso violencia. Las Naciones Unidas han reportado que más del 80 por ciento de los países del mundo tienen sistemas inadecuados de distribución del agua, el 40 por ciento de la población mundial tienen dificultades para satisfacer sus necesidades diarias básicas de agua, los suministros del vital líquido están amenazados por la contaminación, la falta de una adecuada infraestructura hidráulica y el mal manejo del liquido.

La reflexión anterior es pertinente en el caso de la zona fronteriza de Baja California, en donde una situación relacionada con el agua generará no solo tensiones sino un daño incalculable al medio ambiente. Como antecedente, antes de entrar en materia, es pertinente decir que el estado de Baja California, y sobre todo el municipio de Mexicali, depende del agua que se recibe del río Colorado y que llega por un complejo sistema de canales, que incluye el denominado ``Canal Todo Americano''.

En 1998, el Congreso de los Estados Unidos de Norteamérica, aprobó que el citado canal sea revestido de concreto, argumentando que con ello se generará un ahorro de agua que se canalizará a poblaciones del sur de California. Cabe destacar que las obras del Canal Todo Americano no han empezado todavía, pero estas posiblemente empezarán a desarrollarse a partir del año 2005, programadas para ser concluidas en el 2008.

No puede negarse que se trata de un acto de soberanía de nuestros vecinos del norte, sin embargo, debe quedar claro que al revestirse esta afluente, distintos y diversos pozos agrícolas se verán afectados por la falta de escurrimientos y filtraciones indispensables para su existencia, perjudicando directamente al Valle de Mexicali.

Autoridades mexicanas, calculan que se perderá 70 millones de metros cúbicos de agua al año, con el consiguiente abatimiento de niveles estáticos, trayendo como consecuencia directa la cancelación de riego de una superficie aproximada de 9,200 hectáreas, acarreando con ello daño a las cosechas provocando con ello una perdida por más de 32 mil dólares y el perjuicio a más de 30,000 personas que hacen de la agricultura su actividad diaria y sustento.

También podemos indicar que la disminución en la recarga subterránea, se favorecerá el aceleramiento en el deterioro de la calidad del agua del subsuelo. Estudios técnicos en la materia nos dan a conocer que el agua que se recibirá tendrá una concentración mayor de salinidad, afectando con ello cultivos de hortalizas estratégicos en esta zona que generan empleo y cultivos de exportación.

Una consecuencia mas, aún no cuantificada, es el posible daño al ecosistema de la región, ya que al dejar de fluir agua por la falta de escurrimientos, la flora y la fauna de la región se verán seriamente afectadas, al ponerse en peligro de extinción a muchas especies, sobre todo en la zona del poblado ``Los Algodones'', aledaño con la entidad vecina de Sonora, California y Arizona.

Señor Presidente, por la urgencia e importancia de este tema le solicito que con fundamento en lo anteriormente expuesto, este punto de acuerdo sea considerado de urgente y obvia resolución, en los siguientes términos:

Punto de Acuerdo

Primero.- Que se cite a comparecer a los secretarios de Relaciones Exteriores, del Medio Ambiente y Recursos Naturales y al Director General de la Comisión Nacional del Agua, con el objeto de que informen a esta soberanía el impacto que tendrá en nuestro territorio la construcción de la obra del ``Canal Todo Americano'', así como la situación que guardan las platicas entre ambos gobiernos sobre este tema.

Segundo.- Que se exhorte al Poder Ejecutivo Federal a que en caso de ser inminente el revestimiento del ``Canal Todo Americano'', solicite al Gobierno de los Estados Unidos de América, mecanismos de compensación por el impacto que acarrearía dicha obra.

Tercero.- Que durante la próxima Reunión Interparlamentaria México-Estados Unidos, sea considerado en su agenda este tema y conocer la posición de los legisladores norteamericanos.

Palacio Legislativo de San Lázaro, a 9 de noviembre de 2004.--- Dip. Norberto Enrique Corella Torres (rúbrica).»

El Presidente diputado Manlio Fabio Beltrones Rivera: Muchas gracias, señor diputado.

Le informo a la Asamblea que el reloj parlamentario está indicando nada más el término de la intervención del orador que hizo uso de la palabra, todavía restan cerca de 6 minutos para la verificación del quórum, con lo cual les agilizo sus prisas.

Insértese el texto íntegro en el Diario de los Debates, publíquese en la Gaceta Parlamentaria y consulte la Secretaría a la Asamblea si se considera de urgente resolución.

El Secretario diputado Marcos Morales Torres: Por instrucciones de la Presidencia, en votación económica se pregunta a la Asamblea, con fundamento en el artículo 59 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, si se considera de urgente resolución la proposición.

Las ciudadanas diputadas y diputados que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo por favor...

Las ciudadanas diputadas y diputados que estén por la negativa... Mayoría por la afirmativa, diputado Presidente.

El Presidente diputado Manlio Fabio Beltrones Rivera: Se considera de urgente resolución y en consecuencia está a discusión la proposición.

No habiendo quien haga uso de la palabra, se considera suficientemente discutida la misma y se pide a la Secretaría consulte a la Asamblea, en votación económica, si se aprueba la proposición.

El Secretario diputado Marcos Morales Torres: Por instrucciones de la Presidencia, en votación económica se pregunta a la Asamblea si se aprueba la proposición.

Las ciudadanas diputadas y ciudadanos diputados que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo por favor...

Las ciudadanas diputadas y ciudadanos diputados que estén por la negativa... Mayoría por la afirmativa, diputado Presidente.

El Presidente diputado Manlio Fabio Beltrones Rivera: Está aprobada. Comuníquese.

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PETROLEOS MEXICANOS
El Presidente diputado Manlio Fabio Beltrones Rivera: Tiene la palabra la diputada Rosa María Avilés Nájera, del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, para presentar proposición con punto de acuerdo para que la Cámara de Diputados mandate a la Auditoría Superior de la Federación para que en cumplimiento de sus atribuciones constitucionales y legales, audite a la Dirección General de Pemex y a la Dirección General de Pemex Exploración y Producción, por los ejercicios fiscales 2002, 2003 y 2004.La diputada Rosa María Avilés Nájera: Con su venia, señor Presidente.

Los suscritos y las suscritas diputadas y diputados federales a la LIX Legislatura, con fundamento en lo dispuesto en el artículo 79, fracción I, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, 58, 59 y 60 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, sometemos a esta honorable asamblea el siguiente punto de acuerdo de urgente y obvia resolución, al tenor de la siguientes

Consideraciones

Cuando se promulgó la expropiación petrolera, el Presidente Lázaro Cárdenas entregó este bien a la nación de una vez y para siempre; no tenía fecha de finiquito.

Ahora compañeras legisladoras, compañeros legisladores: Atestiguamos la intención de terminar de llevar a Pemex a la privatización.

En innumerables ocasiones, la Dirección de Raúl Muñoz Leos, hasta la semana pasada director de la paraestatal, fue cuestionada por varios de nosotros legisladores y lo único que obtuvimos fue un soberbio silencio o contestaciones parciales de las acciones que esa Dirección llevaba a cabo.

Sin embargo, parece que al Ejecutivo federal no se le satisfizo el desempeño del director de Pemex, Raúl Muñoz Leos, desea darle celeridad a la privatización de la paraestatal.

Recordemos los contratos de servicios múltiples como ejemplo, lo que llevó a los senadores a tener que recurrir a la Suprema Corte de Justicia para que los declare nulos por su anticonstitucionalidad y que antes la Auditoría Superior de la Federación los había declarado ilegales por la misma razón.

Pemex, que aporta la tercera parte del presupuesto federal de nuestro país, tuvo durante los ejercicios del 2001 al 2003, pérdidas por casi 100 mil millones de pesos, duplicó la deuda que tenía en el 2000 para llevarla en este 2004 a casi 735 mil millones de pesos.

La ineficiencia es evidente y haber logrado para la empresa desde esta soberanía una inyección de recursos para su reactivación, dio al traste con la intención de acabar de una vez con la paraestatal.

Ahora el Ejecutivo federal hace un relevo en su gabinete con el nombramiento de Luis Ramírez Corzo, hasta hace unos días, encargado de Pemex-Exploración y Producción, la columna vertebral de la empresa.

Pero esta nueva promoción a Ramírez Corzo, no exime al anterior director de sus responsabilidades, por lo que solicitamos:

Primero. Que la honorable Cámara de Diputados mandate a la Auditoría Superior de la Federación para que en cumplimiento de sus atribuciones constitucionales y legales, audite a la Dirección General de Pemex para los ejercicios fiscales 2002, 2003 y 2004.

Segundo. Que se audite asimismo a la Dirección de Pemex-Exploración y Producción por ser el antecedente inmediato del nuevo director general de Pemex.

Tercero. Que se informe a esta soberanía sobre los resultados de dicha auditoría y se finquen las responsabilidades a quien o quienes resultaren responsables.

Firmamos: la de la voz, Rosa María Avilés Nájera, Jorge Martínez Ramos, del PRD; Francisco Javier Carrillo, también del PRD; Yadira Serrano, del PRD; Víctor Alcérreca y la diputada Guadalupe Fonz, del Partido Revolucionario Institucional y los diputados Pedro Vázquez y Alejandro González, del PT.

Solicito que se inserte íntegro el texto en el Diario de Debates, señor Presidente. Gracias.

«Proposición con punto de acuerdo, a fin de que la Cámara de Diputados mandate a la Auditoría Superior de la Federación para que, en cumplimiento de sus atribuciones constitucionales y legales, revise las direcciones generales de Pemex, y de Pemex Exploración y Producción por lo que corresponde a los ejercicios fiscales de 2002-2004, a cargo de la diputada Rosa María Avilés Nájera, del grupo parlamentario del PRD

Los suscritos diputados federales a la LIX Legislatura, con fundamento en lo dispuesto en el artículo 79, fracción I, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y 58, 59 y 60 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, sometemos a esta honorable asamblea el siguiente punto de acuerdo de obvia y urgente resolución, al tenor de las siguientes

Consideraciones

Cuando se promulgó la Expropiación Petrolera, el Presidente Lázaro Cárdenas, entregó este bien a la nación, de una vez y para siempre, no tenía fecha de finiquito. Ahora compañeras legisladoras, compañeros legisladores, atestiguamos la intención de terminar de llevar a Pemex a la privatización.

En innumerables ocasiones, la dirección de Raúl Muñoz Leos hasta la semana pasada, director de la paraestatal, fue cuestionada por varios de nosotros, legisladores y lo único que obtuvimos fue un soberbio silencio o contestaciones parciales de las acciones que esa dirección llevaba a cabo. Sin embargo, parece que al Ejecutivo federal no le satisfizo el desempeño del director de Pemex Raúl Muñoz Leos, desea darle celeridad a la privatización de la paraestatal. Recordemos los contratos de servicios múltiples como ejemplo, lo que llevó a los senadores a tener que recurrir a la Suprema Corte de Justicia para que los declaren nulos por su anticonstitucionalidad y que antes, la Auditoría Superior de la Federación, los había declarado ilegales por la misma razón.

Pemex, que aporta la tercera parte del presupuesto federal de nuestro país, tuvo durante los ejercicios del 2001 al 2003, pérdidas por casi 100 mil millones de pesos. Duplicó la deuda que tenía en el 2000 para llevarla en este 2004 a casi 735 mil millones de pesos. La ineficiencia es evidente y haber logrado para la empresa desde esta soberanía una inyección de recursos para su reactivación, dio al traste con la intención de acabar de una vez con la paraestatal.

Ahora el Ejecutivo Federal, hace un relevo en su gabinete con el nombramiento de Luis Ramírez Corzo, hasta hace unos días encargado de Pemex Exploración y Producción, la columna vertebral de la empresa. Pero esta nueva promoción a Ramírez Corzo, no exime al anterior director de sus responsabilidades, del muchas veces denunciado manejo discrecional de las arcas de Pemex, cuya culminación fueron los pagos de las cirugías hechas a su cónyuge. Por supuesto que el ingeniero Muñoz Leos debe responder a la nación de las consecuencias de su mala administración.

Cuando el Ejecutivo Federal se ha comprometido a atacar la corrupción, ¿cómo debemos entender este ataque si a Ramírez Corzo se le ha conocido por los beneficios que sus empresas han obtenido precisamente por el cargo que ocupaba hasta hace unos días en Pemex a través de los contratos de servicios múltiples y sobre quien pesan denuncias de diversa índole, entre ellas la más conocida, la del presidente de la empresa ``México Diesel Electro Motive'', denuncia penal con fecha del 18 de octubre de este año, contra Ramírez Corzo y el director de Administración y Finanzas Rafael Bracho Ransom.

No me extiendo más compañeras diputadas, compañeros legisladores. Nosotros, quienes constituimos esta LIX Legislatura, somos quienes representamos al pueblo mexicano, nuestro compromiso, no termina con la Legislatura, nuestro deber, afecta a las generaciones futuras y son éstas las que juzgarán nuestros actos, para bien o para mal. Por tanto, desde esta alta tribuna, sometemos a la consideración de esta Soberanía la siguiente proposición con

Punto de Acuerdo

Primero. Que la honorable Cámara de Diputados mandate a la Auditoría Superior de la Federación, para que en cumplimiento de sus atribuciones constitucionales y legales audite a la Dirección General de Pemex para los ejercicios fiscales 2002, 2003 y 2004.

Segundo. Que se audite asimismo a la Dirección de Pemex, Exploración y Producción (PEP) por ser el antecedente inmediato del nuevo director general de Pemex.

Tercero. Que se informe a esta soberanía sobre los resultados de dicha auditoría y se finquen las responsabilidades a quien o quienes resultaren responsables.

Palacio Legislativo, 9 de noviembre de 2004.--- Diputados: Rosa María Avilés Nájera, Jorge Martínez Ramos, Francisco Javier Carrillo Soberón, Alejandro González Yáñez, Pedro Vázquez González, Yadira Serrano Crespo, Víctor Alcérreca Sánchez, Carmen Guadalupe Fonz Sáenz (rúbrica).»

El Presidente diputado Manlio Fabio Beltrones Rivera: Así se hará, señora diputada.

Insértese íntegro el texto en el Diario de los Debates como lo ha solicitado la diputada Avilés Nájera y consulte la Secretaría a la Asamblea si se considera de urgente resolución.

El Secretario diputado Marcos Morales Torres: En votación económica se pregunta a la Asamblea, con fundamento en el artículo 59 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, si se considera de urgente resolución la proposición.

Los ciudadanos diputados y ciudadanas diputadas que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo por favor...

Las ciudadanas diputadas y ciudadanos diputados que estén por la negativa... Mayoría por la afirmativa, diputado Presidente.

El Presidente diputado Manlio Fabio Beltrones Rivera: Se considera de urgente resolución y está a discusión la proposición.

No habiendo quien haga uso de la palabra, se considera suficientemente discutida y le solicito a la Secretaría, consulte a la Asamblea, en votación económica, si se aprueba la proposición.

El Secretario diputado Marcos Morales Torres: En votación económica se pregunta a la Asamblea si se aprueba la proposición.

Las ciudadanas diputadas y ciudadanos diputados que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo por favor...

Las ciudadanas diputadas y ciudadanos diputados que estén por la negativa... Mayoría por la afirmativa, diputado Presidente.

El Presidente diputado Manlio Fabio Beltrones Rivera: Aprobada, entonces comuníquese.

Instruya la Secretaría el cierre del sistema electrónico de asistencia con el cual se está verificando el quórum.

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VERIFICACION DE QUORUM

El Secretario diputado Marcos Morales Torres: Ciérrese el sistema electrónico. Se informa a la Presidencia que hay una asistencia de 362 diputadas y diputados, señor Presidente. Hay quórum.

El Presidente diputado Manlio Fabio Beltrones Rivera: Gracias, señor Secretario.

Tiene la palabra el diputado Alfonso Nava Díaz, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, para presentar proposición con punto de acuerdo para exhortar al titular del Poder Ejecutivo federal y a la Secretaría de Gobernación, se declare el día 29 de septiembre como Día Nacional del Trabajador Migrante.

Por no encontrase en el salón del pleno, damos paso al siguiente punto que está agendado.

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PRESUPUESTO DE EGRESOS

El Presidente diputado Manlio Fabio Beltrones Rivera: Tiene la palabra entonces la diputada Magdalena Adriana González Furlong, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional, para presentar proposición con punto de acuerdo, por el que se exhorta a la Cámara de Diputados para que en el Presupuesto de Egresos para el año 2005, se considere un mayor apoyo a las instituciones que principalmente trabajan a favor de los grupos vulnerables del país.

La diputada Magdalena Adriana González Furlong: Con su permiso, señor Presidente.

Ruego a usted muy respetuosamente se instruya por obviedad de tiempo, la inserción del contenido íntegro de la siguiente proposición en el Diario de los Debates.

Honorable Asamblea: Los modelos económicos y dinámica social con frecuencia tienden a excluir del desarrollo a aquellas personas o grupos, que al concurrir determinadas causas como: la edad, origen étnico, capacidades diferentes o sexo, entre otras, no son capaces de valerse por sí mismas y que por ello son merecedores de asistencia social o de tutela por parte del Estado.

Hablamos de los llamados grupos vulnerables, entre los que se encuentran las personas adultas mayores, personas con discapacidad, niños, enfermos terminales, enfermos con VIH-sida, madres solteras migrantes, por mencionar algunos en los que pueden presentarse situaciones de doble o triple nudo de vulnerabilidad y que de no atender, podrían ser marginados socialmente y ser excluidos del desarrollo.

Frente a estos grupos y personas, legisladores, gobierno y sociedad, tenemos que pugnar por equiparación de oportunidades a fin de eliminar toda forma de discriminación o exclusión, tomando como principio rector la dignidad de los individuos y el ejercicio pleno de sus derechos.

Los presupuestos de egresos son un importante detonante del desarrollo económico de un país. Sin embargo, se ha observado que históricamente en la discusión de los presupuestos, el tema de los grupos vulnerables se deja en un segundo o tercer término, ante la discusión de los grandes temas, cuando no podemos olvidar que el principal fin de todo gobierno, es el bienestar y el desarrollo de la población.

Es por ello que integrantes de la Comisión de Atención a Grupos Vulnerables, deseamos crear un nuevo modelo de presupuesto, un presupuesto con rostro humano, que busque cubrir al máximo las necesidades de quienes más trabajan a favor de los grupos vulnerables; como es el caso del Inapam, que en el 2004 se le destinará una partida de 220 millones de pesos, para la atención de 7.8 millones de adultos mayores, apenas el 0.01 por ciento del Presupuesto de Egresos de la Federación.

De tal suerte, que es indispensable cuidar que en el presupuesto a aprobarse en materia social, los recursos dirigidos a las personas que benefician o grupos o instituciones que benefician a los grupos vulnerables, sean debidamente etiquetados, perdón, repito, debidamente etiquetados y podamos de esta forma fiscalizar su aplicación y vigilar su implementación.

Compañeras y compañeros diputados: aprovechemos la oportunidad que como representantes populares tenemos de contribuir a transformar la realidad de millones de mexicanos que se encuentran en desventaja social.

Por lo anteriormente expuesto, someto a la consideración de esta Asamblea, el siguiente

Punto de Acuerdo

Unico. Que en el Presupuesto de Egresos del 2005, se considere otorgar un mayor apoyo a las instituciones que principalmente trabajan a favor de los grupos vulnerables del país.

Apelo a su sensibilidad y compromiso. Muchas gracias, por su atención.

Gracias, señor Presidente.

«Proposición con punto de acuerdo, por el que se exhorta a la Cámara de Diputados a considerar en el Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2005 mayor apoyo a las instituciones que trabajan principalmente en favor de los grupos vulnerables del país, a cargo de la diputada Magdalena Adriana González Furlong, del grupo parlamentario del PAN

Los diputados integrantes de la Comisión de Atención a Grupos Vulnerables, con fundamento en lo que dispuesto por los artículos 58 y 59 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, sometemos a esta soberanía una proposición con punto de acuerdo para que dentro del Presupuesto de Egresos del 2005 se considere otorgar un mayor apoyo a las instituciones que principalmente trabajan a favor de los grupos vulnerables del país, lo anterior, con base en las siguientes

Consideraciones

Pese a que nuestro país se encuentra considerado como la novena economía del mundo, observamos con tristeza que un gran número de mexicanos vive en extrema pobreza y que aún no ha sido posible abatir la brecha de desigualdad y concentración de riqueza en donde pocos tienen mucho y muchos tienen poco.

Lo anterior es aún más preocupante, si consideramos que la dinámica social y los modelos actuales de desarrollo económico no sólo en México, sino en el mundo, tienden a excluir a los sectores más débiles, es decir, aquellos que por diversas razones se encuentran en desventaja con el resto de la sociedad y que requieren de un esfuerzo adicional para incorporarse plenamente a las oportunidades de desarrollo. Hablamos de algunos grupos sociales o personas que no pueden valerse por sí mismos y cuya realidad los hace sujetos de asistencia social y de tutela por parte de la sociedad y el Estado.

Es el caso de las personas adultas mayores; con discapacidad, niños, enfermos terminales, víctimas de delito o de desastres naturales; indígenas, indigentes y mujeres, que si bien no por el hecho de pertenecer a uno de estos grupos son sinónimo de vulnerabilidad, cuando concurren una serie de circunstancias como la edad, sexo, origen étnico, nivel educativo, estado de salud entre otras, estas personas o grupos corren riesgo de verse excluidos socialmente.

Un ejemplo de esto, es el hecho de una niña, que por ser menor de edad es sujeto de tutela, su condición femenina la expone a una mayor serie de abusos; si esta niña es indígena, posiblemente se encuentre limitada en su comunidad o familia de diversos elementos como son los educativos o tecnológicos, lo que la pone en desventaja con el resto de la sociedad, y si además padece algún tipo de discapacidad; estamos frente a lo que hemos denominado los dobles o triples nudos de vulnerabilidad, que de no atenderse pueden propiciar que la vulnerabilidad se convierta en marginación.

Frente a estos grupos y personas, legisladores, gobierno y sociedad, tenemos que pugnar por la equiparación de oportunidades, a fin de eliminar toda forma de discriminación o exclusión, promoviendo la integración y el desarrollo pleno de cada persona con respecto a la diversidad, tomando como principio rector la dignidad de los individuos y el ejercicio pleno de sus derechos.

La Declaración de la Cumbre Mundial sobre Desarrollo Social de la Organización de las Naciones Unidas, celebrada en Copenhague, Dinamarca en marzo de 1995, señaló que ``el mejoramiento de la calidad de vida de la sociedad exige, entre otras cosas, la creación de instituciones democráticas, el respeto de todos los derechos humanos y las libertades fundamentales, el aumento de oportunidades económicas, equitativas, el imperio de la ley, la promoción del respeto de la diversidad cultural, el derecho de las personas a pertenecer a minorías y la participación activa de la sociedad''

Para ello es necesario promover la atención que requieren estos grupos prioritarios a partir del diseño de políticas y apoyos especiales para equiparar las oportunidades de estos sectores, y evitar acciones que potencialicen diferencias o desventajas que dan pauta a la doble y triple marginalidad. Sin duda, un valioso instrumento que los distintos órdenes y niveles de gobierno tienen para lograr esto, es a través de los respectivos Presupuestos de Egresos como es el del ejercicio fiscal para el año 2005.

El presupuesto es un detonante del desarrollo económico de un país o estado y busca cubrir las necesidades inmediatas de servicios públicos de la población en los municipios. Históricamente, en la discusión del Presupuesto de Egresos de la Federación el tema de los grupos vulnerables se deja en un segundo o tercer plano ante la discusión de los ``grandes temas nacionales'' cuando no debemos olvidar que el principal fin de todo gobierno: es el bienestar y de-sarrollo de la población. Consideramos que los gobiernos estatales y municipales, deberían de incluir esta visión.

Es por ello que en la Comisión de Atención a Grupo Vulnerables deseamos crear un nuevo modelo de presupuesto, un presupuesto con rostro humano que busque cubrir al máximo las necesidades de las dependencias que más trabajan a favor de los grupos vulnerables como son:

Las que trabajan a favor de las personas adultas mayores;

Las dedicadas a prevenir la discriminación;

Las que tienen que ver con el desarrollo integral de la familia (en especial, el programa de atención a población con vulnerabilidad social);

Las que atienden la salud de nuestras niñas y niños;

Las que tienen que ver con la prevención y control del VIH / SIDA;

La de educación especial; y

Las que pugnan por la rehabilitación integral.

¿Bajo qué premisa es la que trabajamos? Buscamos impulsar esta nueva visión y sensibilizar a nuestros compañeros diputados, porque a veces, en la discusión de los grandes temas y en lo frío que puedan ser los números, se nos olvida que lo más importante son las personas. Y sobre todo, aquellas que verdaderamente requieren de un apoyo o son sujetas de institucionalización.

Hemos visto que en el gran cúmulo de peticiones de apoyo que diariamente recibimos en la Comisión, al canalizarlas a las instituciones correspondientes, éstas se ven incapaces de atender o satisfacer la petición por falta de recursos; de tal manera, que si queremos que un DIF tenga la posibilidad de brindar un apoyo ya sea económico o en especie, como puede ser una silla de ruedas, muletas, aparatos auditivos, prótesis y órtesis; debe, por lógica, contar con los mayores recursos posibles.

Un aspecto que nos parece fundamental señalar, es que si bien en la asignación de recursos se contemplan cuestiones de marginalidad y pobreza, no estamos tomando en cuenta el crecimiento anual de algunos de estos grupos sociales prioritarios como es el caso de los adultos mayores.

Para ver en su justa dimensión la problemática de este sector, basta señalar que actualmente en nuestro país hay un total aproximado de 7.8 millones de adultos mayores, es decir 1 de cada 13 habitantes es adulto mayor, que representan el 7.5% de la población nacional y que, de acuerdo a proyecciones de Conapo, diariamente se integran a él 786 personas, lo que es una nuestra de lo creciente de este grupo de edad.

En contrapartida, para la atención de este importante sector de mexicanos, el presupuesto aprobado en el año 2004 para el Instituto Nacional de Adultos Mayores (Inapam) fue de 220 millones de pesos de un presupuesto total de 1 billón 650 mil 505 millones 100 mil pesos. Lo que representa el 0.01% del Presupuesto de Egresos de la Federación.

Por lo que, sin demérito del trabajo comprometido que esta institución viene realizando, estamos concientes que bajo ese esquema no es posible dar una adecuada atención a este sector de la sociedad.

Otro aspecto fundamental que debemos cuidar como legisladores es que el presupuesto aprobado en materia social, se aplique directamente a los programas que beneficien a los grupos vulnerables, por lo que se debe garantizar que en los recursos que se destinen a las entidades de la administración pública, una parte sea etiquetada para destinarla directamente a programas de atención a grupos vulnerables; debiendo ser el próximo paso, la fiscalización y vigilancia de los recursos públicos, así como el adecuado desarrollo de los programas y acciones de gobierno.

Compañeras y compañeros diputados, aprovechamos la gran oportunidad que como representantes populares tenemos para apoyar y velar por estos grupos que verdaderamente se encuentran en estado de necesidad, ya que como en el caso de los enfermos de VIH/Sida no existe más alternativa que la muerte.

Por lo anteriormente expuesto se pone a consideración de esta asamblea el siguiente:

Punto de Acuerdo

Único: Que en el Presupuesto de Egresos del 2005 se considere otorgar un mayor apoyo a las instituciones que principalmente trabajan a favor de los grupos vulnerables del país.

Por la Comisión de Atención a Grupos Vulnerables, diputados: Magdalena Adriana González Furlong, presidenta; secretarios: Francisco Javier Bravo Carvajal, Laura Elena Martínez Rivera, Homero Ríos Murrieta, Emilio Serrano Jiménez: integrantes: Pablo Anaya Rivera, Gaspar Avila Rodríguez, María Avila Serna, Emilio Badillo Ramírez, Virginia Yleana Baeza Estrella, Abraham Bagdadi Estrella, Alvaro Burgos Barrera, Santiago Cortés Sandoval, Florencio Collazo Gómez, Ma. Hilaria Domínguez Arvizu, Manuel González Reyes, Ma. del Carmen Izaguirre Francos, Francisco Javier Lara Arano, Ma. Isabel Maya Pineda, Alfonso Moreno Morán, José Luis Naranjo y Quintana, Omar Ortega Alvarez, Martha Palafox Gutiérrez, Evangelina Pérez Zaragoza, Mayela Ma. de Lourdes Quiroga Tamez, Martha Leticia Rivera Cisneros, Benjamín Sagahon Medina, Rocío Sánchez Pérez, Norma Elizabeth Sotelo Ochoa, Guillermo Enrique M. Tamborrel Suárez.»

El Presidente diputado Manlio Fabio Beltrones Rivera: Gracias a usted, señora diputada.

Túrnese a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública.

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PRESUPUESTO DE EGRESOS

El Presidente diputado Manlio Fabio Beltrones Rivera: Tiene la palabra la señora diputada Clara Marina Brugada, para presentar proposición con punto de acuerdo para la creación de un fondo de compensación que garantice la cobertura universal de servicios de salud a la población menor de 6 años. Este punto de acuerdo está suscrito por los diputados Clara Marina Brugada y Rafael García Tinajero Pérez, del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.

La diputada Clara Marina Brugada Molina: Gracias, diputado.

En las estadísticas internacionales, el dato más doloroso que se encuentra en la comparación de los indicadores de desarrollo de la población mexicana y de otros países con índices similares de desarrollo humano, está en las estadísticas de mortalidad materno-infantil que siguen siendo similares a los países de medio y bajo desarrollo humano. Tenemos la tasa más alta de mortalidad infantil del grupo de países con desarrollo humano alto y la segunda de mortalidad materna.

En 2003 se registraron 41 mil 530 defunciones en personas menores de un año de edad; asfixia y trauma al nacimiento fue la primera causa de muerte y la séptima de mortalidad general en el país. Las infecciones respiratorias y las intestinales se mantienen como segunda y cuarta causa de muerte en este grupo de edad, seguidas de bajo peso al nacimiento, prematurez y desnutrición calórico-proteica.

Los proyectos de salud actualmente considerados por el Gobierno Federal, no contemplan un programa concreto que disminuya las cifras de mortalidad entre las niñas y los niños mexicanos a corto o mediano plazos; por ello proponemos un programa emergente en el que participen todas las instituciones del sector salud, incluidas las de seguridad social que cubra de manera universal las necesidades de salud de todas las personas menores de 6 años que no cuenten con seguridad social, a través de un fondo financiero que compense la atención de esta población, incluidos los medicamentos.

Con base en mecanismos ordenados de referencia médica, aumentaríamos de manera inmediata los recursos disponibles y aumentaría la capacidad de respuesta frente a los problemas de salud de la niñez mexicana.

Por lo anteriormente y con fundamento en los artículos 58 y 60 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General, sometemos a consideración de esta honorable Cámara de Diputados la presente proposición

Punto de Acuerdo

Primero. Se exhorta a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública para que en el marco del análisis del Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal del 2005, considere la creación de un fondo de compensación financiera del gasto, orientado a compensar a las distintas instituciones públicas del sector público por el costo de atención, medicamentos gratuitos a la población no asegurada que sea menor de 6 años y a las mujeres que presenten complicaciones del parto.

Segundo. El fondo de compensación financiera del gasto orientado a financiar la salud a personas de 6 años que no cuenten con seguridad social, se integrará con el Presupuesto de Egresos de la Federación con 4 mil millones de pesos; 3 mil para la atención de menores de 6 años y mil para el tratamiento de las complicaciones del parto.

Tercero. Este fondo será distribuido por la Secretaría de Salud en proporción directa a la cantidad de recursos propios que invierta cada institución pública del sector, para la prestación de los servicios de salud a la población menor de 6 años no asegurada y de las mujeres que presenten complicaciones del parto y sean referidas a dichas instituciones.

Solicitamos sea turnado a la Comisión de Presupuesto.

Muchas gracias.

«Proposición con punto de acuerdo, para crear un fondo de compensación que garantice la cobertura universal de servicios de salud a la población menor de seis años, suscrita por los diputados Clara Marina Brugada Molina y Rafael García Tinajero Pérez, del grupo parlamentario del PRD

Los suscritos, diputados a la LIX Legislatura del Congreso de la Unión, integrantes del grupo parlamentario del PRD, con fundamento en los artículos 78, fracción III, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y 58 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General, sometemos a consideración de esta honorable Cámara de Diputados una proposición con punto de acuerdo bajo las siguientes:

Consideraciones

En el Informe sobre Desarrollo Humano 2004 del Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo, México está catalogado en el lugar 53, entre los países que reportan alto desarrollo, con un índice de desarrollo humano de 0.802 y un PIB per cápita de 8,970 USD. Somos el treceavo país más desigual del planeta, por arriba de El Salvador, Nigeria, Kenia, Uganda, Bolivia o Ecuador.

El dato más doloroso que se encuentra en la comparación de los indicadores de desarrollo de la población mexicana y de otros países con índices similares de desarrollo humano está en las estadísticas de mortalidad materno-infantil, que siguen siendo similares a los países de medio y bajo desarrollo humano. Tenemos la tasa más alta de mortalidad infantil del grupo de países con Desarrollo Humano Alto y la segunda de mortalidad materna.

En 2003, se registraron 41,530 defunciones en personas menores de un año de edad. Asfixia y trauma al nacimiento, fue la primera causa de muerte y la séptima en la mortalidad general en el país. Las infecciones respiratorias y las intestinales se mantienen como segunda y cuarta causa de muerte en este grupo de edad, seguidas de bajo peso al nacimiento, prematurez y desnutrición calórico proteica.

En el mismo año, se registraron 6,432 muertes de niñas y niños en edad preescolar. La mayoría de ellas por infecciones intestinales, respiratorias, malformaciones del corazón, ahogamiento y desnutrición.

A ello hay que agregar las diferencias en recursos humanos y materiales que se presentan en las entidades federativas, basta señalar que la tasa de mortalidad infantil en 2003 fue de 15.3 en el Distrito Federal, de 15.6 en Nuevo León, de 27.1 en Oaxaca y de 27.8 en Chiapas.

Según cifras históricas comparativas del INEGI, la Secretaría de Salud y el Cuarto Informe de Gobierno, las tendencias de mortalidad de la población menor de 6 años se mantiene prácticamente iguales desde hace 10 años, e incluso, la infantil ha aumentado en los últimos 5.

Los proyectos de salud actualmente considerados por el Gobierno Federal, no contemplan un programa concreto que disminuya las cifras de mortalidad entre las niñas y los niños mexicanos a corto o a mediano plazo.

La mortalidad infantil es un asunto que nos compete a todos, combatirla representa un reto urgente de la construcción democrática y un compromiso concreto contra la desigualdad y a favor de la niñez mexicana. Por ello, proponemos un programa emergente que cubra de manera universal las necesidades de salud de todas las personas menores de 6 años que no cuenten con seguridad social. Según las cifras del Conapo, en 2004 se registran 12.1 millones de personas menores de 6 años, lo cuál significa una disminución estimada de 245,580 personas de este grupo de edad en el año. Si esta población se ajustara a la proporción nacional existente entre la población asegurada y la no asegurada, tendríamos un universo aproximado de 6.8 millones de niñas y niños menores de 6 años que no cuentan con seguridad social.

Si consideramos la capacidad instalada de todas las instituciones públicas del sector salud en la implantación de este programa, las de seguridad social y las que atienden a la población no asegurada, y proponemos la creación de un fondo financiero que compense la atención de ésta población, con base en mecanismos ordenados de referencia médica, aumentaríamos de manera inmediata los recursos disponibles y aumentaría la capacidad de respuesta frente a los problemas de salud de la niñez mexicana.

Para disminuir la primera causa de mortalidad en menores de un año que en este momento es asfixia y trauma al nacimiento, tendríamos que aplicar un programa similar a la atención del embarazo, el parto y el puerperio, lo cuál además, reduciría el número de muertes maternas reportadas. El número total de nacimientos en 2004 ascendió a 2 millones en el país. Si bien en este caso la infraestructura del sector es insuficiente, se podría iniciar con un programa de referencia hospitalaria prioritario para la atención de las complicaciones del parto, que aumente la accesibilidad de los recursos hospitalarios a un universo estimado de un millón de mujeres que no cuentan con seguridad social.

Por lo anteriormente expuesto sometemos a consideración de esta Asamblea la siguiente proposición con

Punto de Acuerdo

Primero: La Cámara de Diputados exhorta a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública para que en el marco del análisis del Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2005, considere la creación de un Fondo de Compensación Financiera del gasto orientado a compensar a las distintas instituciones públicas del sector salud, por el costo de atención médica a la población no asegurada que sea menor de 6 años y a las mujeres que presenten complicaciones del parto.

Segundo: El Fondo de Compensación Financiera del gasto orientado a financiar la salud de personas menores de 6 años que no cuenten con seguridad social, se integrará en el Presupuesto de Egresos de la Federación con 4,000 millones de pesos.

Tercero: Este fondo será distribuido por la Secretaría de Salud, en proporción directa a la cantidad de recursos propios que invierta cada institución pública del sector para la prestación de los servicios de salud a la población menor de 6 años no asegurada, y de las mujeres que presenten complicaciones del parto y sean referidas a dichas instituciones.

Dado en el Palacio Legislativo de San Lázaro, a los 9 días de noviembre de 2004.--- Dip. Clara Marina Brugada (rúbrica), Dip. Rafael García Tinajero Pérez.»

El Presidente diputado Manlio Fabio Beltrones Rivera: Túrnese, como ha sido la solicitud de la diputada Clara Marina Brugada, a la Comisión de Presupuesto.

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CAMARA DE DIPUTADOS

El Presidente diputado Manlio Fabio Beltrones Rivera: Tiene la palabra el diputado José Antonio Cabello Gil, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional, para presentar proposición con punto de acuerdo por el que exhorta a la Cámara de Diputados ponga a votación la propuesta del Reglamento para el uso y servicio del vestíbulo y patio principal del Palacio Legislativo de San Lázaro.

El diputado José Antonio Cabello Gil: Con el permiso de la Presidencia; compañeras y compañeros diputados:

El suscrito, diputado José Antonio Cabello Gil, integrante del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional, en uso de las facultades que me confiere la legislación vigente, someto a la consideración de esta honorable Asamblea proposición con punto de acuerdo en la que se exhorta a esta Asamblea a considerar y poner a votación la propuesta de Reglamento para el uso del vestíbulo del patio principal de esta Cámara de Diputados, en base a las siguientes

Consideraciones

El vestíbulo de la Cámara de Diputados se ha convertido en un importante foro de expresión para pintores, caricaturistas y demás artistas gráficos y plásticos. La importancia de este foro radica en la demanda que actualmente tiene.

Al igual que el vestíbulo, el patio de la Cámara de Diputados se ha transformado a través de los años en un punto de exposición, promoción y difusión principalmente de diversas creaciones artesanales que se desarrollan a lo largo y ancho de nuestro país.

Es claro que la gama de actividades que se pueden desa-rrollar en estos dos espacios, puede ser muy compleja y variada, desde el tipo artístico, pasando por artesanales hasta las de tipo científicas y tecnológicas.

Lo anterior puede implicar una serie de cuestiones con las que no se puede tener control debido a la falta de una normatividad concreta para el uso de estos espacios. Tales cuestiones pueden abarcar desde las exposiciones con ventana, en las cuales la Cámara no percibe beneficio alguno, el uso de materiales potencialmente peligrosos, eventos que puedan alterar el orden, entre otros.

Lo expuesto en estas consideraciones resalta la necesidad prioritaria de que esta Cámara de Diputados cuente con un instrumento normativo que permita establecer criterios y regulaciones básicas para estas actividades que directa o indirectamente están relacionadas con los eventos y actividades que se realizan en el vestíbulo y en el patio central de esta Cámara de Diputados.

Por lo anteriormente expuesto someto a la consideración el siguiente

Punto de Acuerdo

Unico. Se exhorte a esta honorable Asamblea a considerar y en su caso poner a votación la propuesta de Reglamento para el uso del patio principal y vestíbulo de la Cámara de Diputados, mismo que se integra como anexo del presente punto de acuerdo.

Solicito a la Presidencia se inserte el texto íntegro en el Diario de los Debates. Es todo, diputado Presidente.

«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.--- Cámara de Diputados.--- LIX Legislatura.

Proposición con punto de acuerdo, por el que se exhorta a la Cámara de Diputados a poner a votación la propuesta del reglamento para el uso y servicio del vestíbulo y patio principal del Palacio Legislativo de San Lázaro, a cargo del diputado José Antonio Cabello Gil, del grupo parlamentario del PAN

El que suscribe, diputado federal José Antonio Cabello, integrante del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional de la LIX Legislatura, haciendo uso de la facultad que me otorgan los artículos 71, fracción II, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; y 55, fracción II, 58 y 78 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, somete a la consideración del honorable Congreso de la Unión proposición con punto de acuerdo para exhortar a esta honorable asamblea a considerar y poner a votación la propuesta de Reglamento para el Uso y Servicio del Vestíbulo y del Patio Principal del Edificio de la Cámara de Diputados, que presento con base en las siguientes

Consideraciones

Primera. La Subcomisión de Expresiones Artísticas, creada en el seno de la Comisión de Cultura de la Cámara de Diputados de la LIX Legislatura, se integró con la finalidad de seleccionar y programar las exposiciones de artes plásticas que tomarán lugar en el vestíbulo del edificio principal, así como de acreditar, seleccionar y programar las exposiciones/bazar que se colocan en el patio de la Cámara.

Segunda. El vestíbulo de la Cámara de Diputados se ha convertido en un importante foro de expresión para pintores, caricaturistas y demás artistas gráficos y plásticos. La importancia de este foro radica en la demanda que actualmente tiene.

Tercera. Al igual que el vestíbulo, el patio de la Cámara de Diputados se ha transformado a través de los años en un punto de exposición, promoción y difusión, principalmente, de las diversas creaciones artesanales que se desarrollan a lo largo y ancho de nuestro país.

Cuarta. Es claro que la gama de actividades que se pueden desarrollar en estos dos espacios puede ser muy compleja: desde el tipo artístico, pasando por las artesanales hasta las de tipo científico y tecnológico.

Quinta. Lo anterior puede implicar una serie de cuestiones con las que no se puede tener control debido a la falta de una normativa concreta para el uso de estos dos espacios. Tales cuestiones pueden abarcar desde las exposiciones con ventana, en las cuales la Cámara no percibe beneficio alguno; el uso de materiales potencialmente peligrosos; eventos que puedan alterar el orden, etcétera.

Sexta. Lo expuesto en las consideraciones anteriores resalta la necesidad prioritaria de que la Cámara de Diputados cuente con un instrumento normativo que permita establecer regulaciones básicas para todas las actividades que directa e indirectamente estén relacionadas con los eventos y las actividades que se realizan tanto en el vestíbulo como en el patio central del edificio principal de la Cámara de Diputados.

Por lo anteriormente expuesto, y en ejercicio de mis atribuciones, pongo a consideración de la LIX Legislatura el siguiente

Punto de Acuerdo

Único. Se exhorte a esta honorable asamblea a considerar y, en su caso, poner a votación la propuesta de Reglamento para el Uso y Servicio del Vestíbulo y del Patio Principal del Edificio de la Cámara de Diputados, mismo que se integra como anexo al presente.

Palacio Legislativo de San Lázaro.- México, DF, a 5 de noviembre de 2004.--- Dip. José Antonio Cabello Gil (rúbrica).»

«ANEXO

REGLAMENTO DE USO Y SERVICIOS DEL VESTIBULO Y PATIO PRINCIPAL DEL EDIFICIO DE LA CAMARA DE DIPUTADOS

Capítulo I

Naturaleza y objetivos

Artículo 1º. El vestíbulo y el patio del edificio principal de la Cámara de Diputados, son espacios de exposición, promoción y difusión de la riqueza artesanal, artística, técnica, científica y cultural en general creada tanto en México como en otros países.

Articulo 2º. Se consideran como objetivos generales que tanto el vestíbulo como el patio principal se constituyan, en forma permanente y dinámica, en áreas fundamentales de apoyo a la tarea de impulso y divulgación de la creación de las comunidades referidas en el artículo anterior.

Capítulo II

De la Cámara de Diputados

Artículo 3º. Para el cabal cumplimiento de los objetivos del Vestíbulo y del Patio Principal, la Cámara de Diputados, a través de la Comisión de Cultura, se guiará conforme a los siguientes criterios:

1. Todas las manifestaciones artísticas, artesanales, científicas, tecnológicas y culturales en general serán admitidas siempre y cuando no perturben el funcionamiento habitual del edificio principal de la Cámara de Diputados y

II. Estos espacios estarán abiertos a todas las candidaturas sin restricción.

Artículo 4º. La Cámara de Diputados, a través de la Comisión de Cultura, asume los siguientes compromisos ante los usuarios de dichos espacios:

I. Planear y ejecutar los procesos para posibilitar la instalación de las exposiciones.

II. Establecer convenios con organizaciones vinculadas con la creación artística que fortalezcan las tareas de promoción y divulgación de la misma.

III. Cuidar las obras, objetos y mercancías en exposición. A cambio declina toda responsabilidad en caso de robo, incendio, pérdida o deterioro de las mismas. Es por tanto aconsejable que los expositores suscriban un seguro (robo, incendio, responsabilidad civil), a fin de cubrir estos riesgos.

IV. Brindar su colaboración dando la mejor difusión posible a la exposición, por medio de boletines informativos, carteles, invitaciones etcétera.

V. Informará al público a través de Internet, del desarrollo del evento, publicando particularmente varias reproducciones de las obras, sobre su página Web, en el apartado de actividades culturales.

Artículo 5º. La Cámara de Diputados solicitará al expositor, para el caso de los artistas y artesanos, la donación de una de sus obras, con una dedicatoria al dorso de la misma.

Estas vendrán a formar parte de una colección de obras cedidas y las cuales serán expuestas en uno de los espacios comunes del edificio principal.

La Cámara de Diputados proyectará la mayor difusión pública a esta colección.

Capítulo III

Del Comité de Evaluación

Artículo 6. Para evaluar la pertinencia de las exposiciones a realizarse tanto en el vestíbulo como en el patio central, la Cámara de Diputados, a través de la Comisión de Cultura, integrará un comité de evaluación, el cual tendrá la función principal de realizar procesos evaluatorios para la selección de los proyectos de exposiciones.

Artículo 7º. El comité de evaluación estará integrado por un diputado perteneciente a cada una de las siguientes comisiones de la Cámara de Diputados: Cultura, Educación Pública y Servicios Educativos y Ciencia y Tecnología.

Asimismo, se integrará con 4 personas que pertenezcan a la comunidad artística, artesanal, científica y cultural del país.

Artículo 8º. Los diputados se encargarán de calificar el buen gusto, la armonía visual de las obras artísticas y artesanales, así como la pertinencia de las demás exposiciones; mientras que las personas referidas en el segundo párrafo del artículo anterior se abocarán a evaluar el valor real de las obras artísticas y artesanales y los contenidos de las exposiciones, a fin de mantener los espacios como foros de expresión con un alto nivel de calidad.

Artículo 9. El comité de evaluación sesionará una vez cada 2 meses para seleccionar los trabajos artísticos y artesanales y los proyectos de exposiciones en general.

Capítulo III

De los usuarios

Artículo 10. El término ``usuario'' designa a la persona física o moral que solicita un espacio para exponer y está de acuerdo para exponer en la condiciones que establezca la Cámara de Diputados, a través de la Subcomisión de Expresiones Artísticas, de la manera establecida en este reglamento y aplicable a toda persona involucrada directa e indirectamente en los eventos de exposición.

Artículo 11. Los espacios del vestíbulo y del patio principal estarán destinados principalmente a los usuarios pertenecientes a las comunidades artísticas, artesanales, científicas y tecnológicas y de cualquier otra comunidad relacionada con el ámbito cultural en general.

Los usuarios podrán ser tanto mexicanos como extranjeros.

Artículo 12. Las personas interesadas en exponer deberán formalizar su interés a través del llenado de un formulario de participación, el cual será proporcionado por la Cámara de Diputados.

Artículo 13. El interesado o su representante legal entregará a la Cámara de Diputados el formulario debidamente requisitado y se le adjuntará la siguiente información:

I. Currículo del interesado relacionado con el ámbito de la exposición.

II. Inventario y descripción de las obras, artículos o mercancía que se expondrá y detallar tanto los que estarán únicamente en exposición como los que estarán en venta.

III. Para el caso de las exposiciones artísticas y artesanales, adjuntar fotografías de toda la obra a presentar.

IV. En el caso de exposiciones colectivas, adjuntar el nombre y procedencia de cada.

Capítulo IV

De los espacios del vestíbulo y el patio principal

Artículo 14. El vestíbulo y el patio principal ofrecerán los siguientes servicios:

I. El vestíbulo: Será un espacio abierto exclusivamente. a todas las manifestaciones artísticas y artesanales de expositores que soliciten el espacio, y de aquellos invitados por la Cámara para compartir su arte con las personas que visitan el Palacio Legislativo:

II. El patio principal: Será un espacio para exposición de manifestaciones tanto artísticas, artesanales como científicas, tecnológicas o de cualquier otra expresión cultural en general.

Las exposiciones en este espacio se les permitirá de que puedan comerciar ante las personas que visitan el Palacio Legislativo, si ese es uno de los objetivos de la exposición en cuestión.

Artículo 15. Para el caso de todas las exposiciones con venta al público, la Cámara de Diputados exigirá al usuario que realice un pago monetario a nombre de la propia Cámara como recuperación y pago de derecho para venta.

El pago será sobre un porcentaje de las ventas totales que realice cada usuario, porcentaje que será establecido por la Cámara de Diputados con anterioridad al desarrollo de la exposición en cuestión.

Artículo 16. La prestación de estos servicios, considerando el uso de las áreas destinadas para ello, se regirá por el siguiente horario:

Vestíbulo: Lunes a viernes: de 9:00 a 18:00 horas, en forma ininterrumpida.

Patio: Lunes a viernes: de 9:00 a 20:00 horas, en forma ininterrumpida.

Artículo 17. Tratándose de una colaboración de la Cámara de Diputados, cuyo fin es fomentar las actividades culturales, artísticas, artesanales, científicas y tecnológicas, ningún derecho de inscripción o de montaje de exposición será exigido.

Artículo 18. La utilización general de los espacios del vestíbulo y del patio principal se regirá por los siguientes principios:

I. La Cámara de Diputados se reserva el derecho de este espacio;

II. La fecha de exposición la determinará la propia Cámara de Diputados;

III. Los usuarios serán los responsables del cuidado, transporte y almacenamiento de sus obras y/o mercancías.

IV. La duración de las exposiciones en el vestíbulo será de 15 días en los periodos ordinarios de sesiones de la Cámara, y no podrá ser mayor a 30 días en periodos de receso de la misma Cámara.

V. La duración de las exposiciones en el patio principal será siempre de 8 días, sin tomar en cuenta el tipo de periodo en la propia Cámara de Diputados.

Artículo 19. La Cámara de Diputados se reserva, discrecionalmente, determinar si un eventual usuario es susceptible de ser elegido para participar en el evento o no.

Artículo 20. La Cámara de Diputados se reserva el derecho de restringir o retirar cualquier exposición que considere que es objetable o inapropiada.

Artículo 21. La capacidad de un usuario para cumplir con las condiciones de participación en el evento, indicadas en este reglamento no es en sí misma garantía de admisión.

La Cámara de Diputados se reserva el derecho de limitar la participación.

La participación en un evento anterior no garantiza la participación en los posteriores eventos.

Artículo 22. El espacio de exhibición será asignado para el evento y por el tiempo que dure éste exclusivamente. Cualquier asignación de ese espacio no implicará que un espacio similar sea asignado en futuros eventos.

Artículo 23. La Cámara de Diputados se reserva el derecho de cambiar el plan de suelo o trasladar a un usuario a otro espacio antes o durante el evento, si la propia Cámara determina que es en interés del evento mismo.

Artículo 24. El usuario podrá cancelar el uso de su espacio avisando de lo mismo por escrito a la Cámara de Diputados con 30 días de anterioridad a la realización del evento.

Artículo 25. La Cámara de Diputados se reserva el derecho de cancelar o cambiar las fechas en las que se va llevar a cabo.

Si así fuere, esto tendría que ser en un periodo no menor a los 30 días anteriores al evento, en caso de cancelación; ni mayor a los 90 días posteriores, en caso de cambio de fechas, a lo que originalmente se hubiera previsto.

Capítulo V

De las obligaciones de los usuarios

Artículo 26. Contribuir al orden, no fumar, no introducir e ingerir alimentos y/o bebidas; respetar los espacios, el trabajo de otros usuarios, los horarios establecidos y al personal del Palacio Legislativo son obligaciones fundamentales de los usuarios.

Artículo 27. Los usuarios, independientemente de su procedencia, nacionales o extranjeros, deberán identificarse con credencial vigente, que otorgará la Cámara, en el momento de ingresar al edificio principal de la Cámara de Diputados o cuando por alguna necesidad de seguridad le sea requerido por el personal correspondiente.

Artículo 28. En todo caso, al ingresar al edificio principal, los usuarios deben dejar en salvaguarda sus mochilas y bolsos de gran tamaño en el espacio que asigne la Cámara.

Sólo puede introducirse lo necesario para el trabajo de exposición: cuadernos, calculadoras, computadora portátil, etcétera, y hacerse cargo de sus objetos de valor.

Artículo 29. El usuario indemnizará a la Cámara de Diputados contra todas las responsabilidades, daños, pérdidas, gastos y demás, que resulten de o se originen en relación a:

I. La participación del usuario o presencia en el evento;

II. Incumplimiento de las obligaciones de este reglamento;

III. Cualquier asunto por el que el usuario sea de otra forma responsable a la luz de este reglamento;

IV. Violación o infracción a este reglamento; y

V. Daños y pérdidas a propiedades de la Cámara, causadas por negligencia, dolo, accidente, robo, fuerza mayor o desaparición.

Artículo 30. El usuario deberá acatar los horarios y fechas de instalación, ocupación y desmantelamiento de las exposiciones, las cuales serán especificadas por la Cámara de Diputados.

El usuario no podrá desmantelar el escaparate hasta que el evento haya sido oficialmente clausurado por la Cámara de Diputados.

Artículo 31. Todo usuario deberá aceptar las disposiciones de carácter administrativo y de seguridad que establece la Cámara de Diputados en el interior del edificio principal.

Artículo 32. El usuario está obligado a preservar y hacer cuidar el espacio, el mobiliario y el equipo de la Cámara dispuestos a su servicio.

Capitulo VI

Normas de seguridad y diseño para el montaje de stands

Artículo 33. La Cámara de Diputados podrá proponer a los usuarios el dispositivo habitual para colocar las obras artísticas y los stands.

Para fotografía y trabajos sobre papel, es posible poner a disposición de los expositores, cristales y marcos de exposición.

Artículo 34. Se prohíbe al usuario, sin aprobación expresa de la Cámara de Diputados, a que exhiba productos/servicios u otro material publicitario en las áreas fuera de su espacio de stand.

Artículo 35. El usuario sólo exhibirá obras y/o productos que fabrique, represente o distribuya en forma legal. Todas las exhibiciones expondrán productos que estén de acuerdo con la temática y tenor generales del evento y mantendrán el stand presentable en todo momento.

Artículo 36. Están prohibidos el entretenimiento o publicidad móviles fuera del espacio de exhibición asignado.

Artículo 37. El uso de aparatos de reproducción mecánica de sonido no está permitido. Se prohíbe especialmente al usuario utilizar atracciones de tipo carnaval, con animales o humanos o de hacer uso de aparatos que generen sonidos tales como el de las campanas, altavoces o cuernos y otros.

Artículo 38. Se prohíbe terminantemente depositar o exponer en los stands e instalaciones del edificio principal de la Cámara de Diputados materias peligrosas, inflamables, explosivas o insalubres, que desprendan malos olores o en general, aquellas que puedan molestar a los demás expositores y público visitante.

La exhibición de maquinaria en funcionamiento exigirá la previa autorización de la Cámara de Diputados, autorización que sólo será considerada cuando no constituya un peligro o una molestia grave para las instalaciones y para el público en general.

Artículo 39. La Cámara de Diputados establecerá, dentro del vestíbulo y del patio principal, el servicio de orden y vigilancia general y ordinario con el que cuentan las instalaciones de la propia Cámara.

Artículo 40. Los usuarios serán responsables de los daños que por acción propia, la de su personal o sus instalaciones puedan causar a terceros. Los expositores quedan en libertad de asegurarse contra los citados riesgos por el sistema que estimen conveniente.

Artículo 41. Los expositores deberán mantener abiertos al público sus pabellones o stands durante todo el periodo del evento, con el horario fijado por la Cámara de Diputados.

Artículo 42. El usuario podrá disponer libremente de la cantidad de metros cuadrados de piso que le hayan sido asignados bajo las siguientes normas:

I. No se podrán hacer modificaciones, reformas o acondicionamientos estructurales al espacio asignado;

II. No está permitido, pegar, perforar o clavar ningún tipo de acabado de piso en el recinto;

III. Para la utilización de alfombra deberá colocarse un borde de cinta adhesiva ancha al piso, sobre la cual será colocada la pega;

IV. En el caso de pisos duros (baldosas, cerámicas) éstos deberán colocarse sobre tableros de madera que eviten el daño sobre canaletas y piso del recinto; y

V. No está permitido clavar o utilizar pega o cualquier elemento que dañe la panalería, para pegar posters y material publicitario deberán utilizarse cintas adhesivas de fácil remoción.

Artículo 43. No está permitido introducir maquinaria u objetos que produzcan desechos u olores tóxicos en los espacios de exposición. Todas las estructuras de decoración deberán ingresar al recinto prefabricadas y listas para su instalación.

Cualquier trabajo especial, deberá contar con la previa aprobación de la Cámara de Diputados.

Capítulo VII

De las sanciones por infringir el reglamento

Artículo 44. La puesta a disposición de estos espacios implica la aceptación sin reserva, de las condiciones que aquí se resumen.

Artículo 45. Todo usuario, sin excepción, es sujeto a las sanciones aquí establecidas, ya sea por no mostrar la conducta requerida para trabajar dentro del Palacio Legislativo o por los daños y perjuicios que pudiere ocasionar al inmueble, al mobiliario o al equipo dispuesto a su servicio.

Artículo 46. Si el usuario infringe lo dispuesto por este reglamento, podrá ser sujeto de las sanciones a continuación detalladas:

I. Suspensión inmediata del uso del espacio que se le otorgó;

II. Amonestación, lo cual reduce las posibilidades para considerárseles en un futuro como usuarios de los espacios.

III. Negación posterior para futuros usos de los espacios.

Artículo 47. Cualquier materia o asunto que no se hubiera contemplado y por consiguiente no hubiera quedado cubierto por estos términos y condiciones, quedará sujeta a determinación de la propia Cámara de Diputados que podrá adoptar normas o normativas vigentes que regulen las materias de que se traten.

Artículo Transitorios

Primero. El Reglamento de Usos y Servicios del Vestíbulo y Patio Principal del edificio de la Cámara de Diputados entrará en vigor al publicarse en el Diario Oficial de la Federación.»

El Presidente diputado Manlio Fabio Beltrones Rivera: Gracias, señor diputado.

Insértese el texto íntegro en el Diario de los Debates, como lo ha solicitado el diputado Cabello Gil y túrnese a la Comisión de Reglamentos y Prácticas Parlamentarias.

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PRESUPUESTO DE EGRESOS

El Presidente diputado Manlio Fabio Beltrones Rivera: Tiene la palabra el señor diputado Rafael García Tinajero Pérez, del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, para presentar proposición con punto de acuerdo por el que se solicita a la Cámara de Diputados la creación de un fondo, con el propósito de iniciar el Programa de Regularización de Plazas Irregulares en el Sector Salud, hasta por mil millones de pesos, incluido en el Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal 2005 y se establece un compromiso para que en lo subsecuente se incremente este presupuesto hasta regularizar el total de las plazas.

El diputado Rafael García Tinajero Pérez: Con su permiso, señor Presidente:

El presupuesto solicitado por el Ejecutivo federal para la Secretaría de Salud en el año 2005, si bien contiene un incremento del 40 por ciento, no contempla la asignación de una partida que termina con el gran problema laboral que representa el número de plazas de este sector que se encuentran en situación irregular.

Este problema se ha ido incrementando en todo el país al punto que las entidades federativas realizan asignaciones para el pago de estas plazas con recursos que originalmente deberían ser para gastos de operación, infraestructura, etcétera.

Esta situación podría incrementarse aún más sí no comenzamos a construir una solución en el mediano plazo. Podría significarnos un grave problema laboral, económico y político, el tener a miles de personas reclamando gratificaciones sexenales u otras prebendas, por estar participando de situaciones laborales iguales, pero en condiciones de derechos desiguales.

Debemos señalar que no se trata de una contratación masiva, pues además de ser financieramente imposible, lo que se intenta es dar respuesta puntual a una situación que de facto se está dando en todo el país.

Estamos intentando evitar un problema mayúsculo que dadas las condiciones políticas de nuestro país sería sumamente peligroso. Esta propuesta es además el resultado de una preocupación externada por secretarios de salud de diferentes entidades federativas, legisladores y quienes se encuentran en estas condiciones laborales.

Somos partícipes que cualquier otra propuesta que no contemple, además del consenso de los actores y su viabilidad económica, estaría condenada al fracaso.

Dentro de los rubros de gasto que requieren mayor atención para su regularización y suficiencia, se encuentran los correspondientes a recursos humanos. La creación de un fondo que en este momento creemos sería suficiente con mil millones de pesos, podría comenzar a resolver esta situación.

La partida deberá de estar acompañada que de acuerdo a criterios y situaciones económicas de nuestro país en los próximos años, se estableciera un compromiso de mantener esta partida e irla incrementando hasta dar por resuelta en su totalidad la irregularidad señalada.

Es importante destacar que quienes se encuentran en esta situación son personal que se encuentra adscrito a planillas de personal de hospitales, centros de rehabilitación, centros comunitarios, laboratorios, centros de salud, etcétera, es decir, son quienes están al frente de las instituciones de salud y en consecuencia, necesarios para la atención de la salud en México.

Por citar un ejemplo, citaremos los casos específicos en el estado de Michoacán, donde la plantilla del Hospital de la Mujer es actualmente financiada con gasto de operación con un costo anual de 90 millones de pesos.

En igual situación se encuentran los hospitales de Nueva Italia y Charán, con un costo de 18 millones de pesos y que se cubren con recursos estatales y federales de operación sin tener plazas autorizadas.

Un esfuerzo presupuestal en este momento podrá evitar muchos problemas en el futuro.

Por lo anteriormente expuesto, me permito someter a esta soberanía el siguiente

Punto de Acuerdo

Unico. Se crea un fondo con el propósito de iniciar el programa de regularización de plazas en el sector salud, por mil millones de pesos para el ejercicio fiscal 2005 y se establece un compromiso para que en lo subsecuente se incremente este presupuesto hasta regularizar el total de las plazas.

Quiero solicitar a la Asamblea, que este asunto estaba como de urgente y obvia resolución, que en lugar de seguir este camino, sea turnado a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública. Muchas gracias.

«Proposición con punto de acuerdo, por el que se solicita a la Cámara de Diputados crear un fondo a efecto de iniciar el Programa de Regularización de Plazas Irregulares en el Sector Salud, hasta por mil millones de pesos, incluido en el Presupuesto de Egresos de la Federación de 2005; y se establece un compromiso para que en lo subsecuente se incremente este presupuesto hasta regularizar el total de las plazas, a cargo del diputado Rafael García Tinajero Pérez, del grupo parlamentario del PRD

Los que suscriben, diputados federales de la LIX Legislatura de la Cámara de Diputados del H. Congreso de la Unión, con fundamento en lo dispuesto en los artículos 23, numeral 1, inciso f) de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, 58 y 59 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso de los Estados Unidos Mexicanos, nos permitimos someter a consideración de esta soberanía la proposición con punto de acuerdo de urgente y obvia resolución, al tenor de las siguientes

Consideraciones

El presupuesto solicitado por el Ejecutivo federal para la Secretaría de Salud en el año 2005, si bien contiene un incremento del 40%, no contempla la asignación de una partida que termine con el gran problema laboral que representa el número de plazas de este sector que se encuentran en una situación irregular.

Este problema se ha ido incrementando en todo el país, al punto que las entidades federativas, realizan asignaciones para el pago de estas plazas con recursos que originalmente deberían ser para gastos de operación, infraestructura, etcétera.

Esta situación podría incrementarse aún mas, pues si no comenzamos a construir una solución, en el mediano plazo, podría significarnos un problema laboral, económico y político, el tener a miles de personas reclamando gratificaciones sexenales u otras prebendas por estar participando de situaciones laborales iguales pero en condiciones de derechos desiguales.

Debemos señalar que no se trata de una contratación masiva, pues además de ser financieramente imposible, lo que se intenta es dar respuesta puntual a una situación que de facto se esta dando en todo el país. Estamos intentando evitar un problema mayúsculo que dadas las condiciones políticas de nuestro país, sería sumamente peligroso.

Esta propuesta es además, el resultado de una preocupación externada por secretarios de salud de distintas entidades federativas, legisladores y quienes se encuentran en estas condiciones laborales. Somos partícipes que cualquier otra propuesta que no contemple, además del consenso de los actores y su viabilidad económica, estaría condenada al fracaso.

Dentro de los rubros de gasto que requieren mayor atención para su regularización y suficiencia se encuentran los correspondientes a recursos humanos. La creación de un fondo que en este momento creemos sería suficiente mil millones de pesos, podría comenzar a resolver esta situación.

La partida deberá de estar acompañada que de acuerdo a criterios y situaciones económicas de nuestro país, en los próximos años, se estableciera un compromiso de mantener esta partida e irla incrementando hasta dar por resuelto en su totalidad la irregularidad señalada.

Es importante destacar que quienes se encuentran en esta situación, son personal que se encuentra adscrita a plantillas de personal de hospitales, centros de rehabilitación, centros comunitarios, laboratorios, centros de salud, etcétera. Es decir, son quienes están al frente de las instituciones de salud y en consecuencia necesarios para la atención de la salud de nuestro país.

Un esfuerzo presupuestal en este momento puede evitarnos muchos problemas en el futuro.

Por lo anteriormente expuesto, nos permitimos someter a esta Soberanía el siguiente:

Punto de Acuerdo

Unico.- Se crea un fondo con el propósito de iniciar el programa de regularización de plazas irregulares en el sector salud, por mil millones de pesos para el ejercicio fiscal 2005 y se establece un compromiso para que en lo subsecuente, se incremente este presupuesto hasta regularizar el total de las plazas.

Dip. Rafael García Tinajero Pérez (rúbrica).»

El Presidente diputado Manlio Fabio Beltrones Rivera: Gracias a usted señor diputado y así como lo ha solicitado, se turna a la Comisión de Presupuesto esta proposición.

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PRESUPUESTO DE EGRESOS

El Presidente diputado Manlio Fabio Beltrones Rivera: Tiene la palabra el señor diputado Juan Pérez Medina, del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, para presentar proposición con punto de acuerdo para crear un esquema compensatorio para las entidades federativas, con el propósito de resarcir las aportaciones, deudas y el rezago derivados del incumplimiento del acuerdo de modernización educativa por la Federación.

El diputado Juan Pérez Medina: Con su permiso, Presidente; compañeros y compañeras.

El financiamiento de los servicios educativos se encuentra estrechamente vinculado al proceso de descentralización que a partir de 1992, con la firma del Acuerdo Nacional para la Modernización de la Educación Básica transfirió al ámbito de responsabilidades de los estados la prestación de los servicios de educación.

En dicho acuerdo, el Ejecutivo federal se comprometió a transferir los recursos suficientes a las entidades federativas para que estuvieran en condiciones de elevar la calidad y cobertura del servicio de educación a su cargo; de fortalecer el sistema educativo, y de cumplir con los compromisos adquiridos.

El mayor problema del proceso de descentralización es la escasa vinculación entre las transferencias federales a los estados y las necesidades de gasto educativo de cada uno de ellos. Tanto el Acuerdo Nacional para la Modernización de la Educación de 1992, como posteriormente la Ley de Coordinación Fiscal reformada en 1997, sujetaron la administración de fondos federales a las dinámicas históricas existentes antes de la descentralización.

A lo largo de más de 10 años de aplicación del acuerdo, los mandatarios estatales han manifestado su inconformidad por la descentralización centralizadora del acuerdo nacional, tanto por las atribuciones de la SEP en la legislación, como también por los controles administrativos y financieros que se les aplican.

En cambio, el total de las aportaciones federales a los estados para la enseñanza básica y normal ha aumentado apenas en 3.5 por ciento por habitante y en 1.6 por ciento por alumno, respecto a 1994.

El esfuerzo realizado por algunos estados, los ha llevado a niveles insostenibles de gasto que hace que el déficit presupuestal que ya alcanza los 16 mil millones de pesos, sea cada vez más difícil de financiar y que las participaciones que son las transferencias federales, quedaran comprometidas a sufragar el gasto educativo sin posibilidad de atender adecuadamente otras funciones prioritarias de servicio de los gobiernos locales.

Por las razones expuestas, se formula la siguiente propuesta que consiste en crear un fondo específico para reorientar recursos que compensen el esfuerzo financiero que realizan las entidades federativas en el sostenimiento de los servicios de educación básica que les fueron transferidos a partir del proceso de descentralización iniciado en 1992, a partir del incumplimiento de los términos del acuerdo y la aparición de las prestaciones no reconocidas por la Federación.

Para el efecto, se propone destinar 7 mil millones de pesos en el Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2005, que serán distribuidos en proporción directa al gasto educativo total que realizan las entidades federativas tanto de origen federal como estatal.

Por lo anteriormente expuesto, someto a consideración de esta Asamblea, de acuerdo al artículo 59 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, la siguiente proposición con

Punto de Acuerdo

Primero. La Cámara de Diputados exhorta a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública para que en el marco del análisis del Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal 2005, considere la creación de un fondo de compensación financiera del gasto orientado a financiar los servicios de educación básica y normal.

Segundo. El Fondo de Compensación Financiera del gasto orientado a financiar los servicios de educación básica y normal, se integrará en el Presupuesto de Egresos de la Federación con 7 mil millones de pesos.

Tercero. Para la distribución de este fondo se integrará una comisión conformada por el titular de la Secretaría de Educación Pública y las comisiones de Educación Pública y Servicios Educativos y la de Presupuesto y Cuenta Pública de la honorable Cámara de Diputados. Estas 3 instancias deberán elaborar las reglas de operación para la distribución de dicho fondo.

Respalda este punto de acuerdo el diputado Paulo Tapia Palacios, de la fracción del grupo parlamentario del PRI, del estado de Oaxaca.

Es cuanto, señor Presidente. Solicito se inserte el texto íntegro en el Diario de los Debates y se turne a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública.

«Proposición con punto de acuerdo, a fin de crear un esquema compensatorio para las entidades federativas con el propósito de resarcir las aportaciones, las deudas y el rezago derivados del incumplimiento del acuerdo de modernización educativa por la Federación, a cargo del diputado Juan Pérez Medina, del grupo parlamentario del PRD

El suscrito Juan Pérez Medina, diputado a la LIX Legislatura del Congreso de la Unión, integrante del grupo parlamentario del PRD, con fundamento en el artículo 58 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General, someto a consideración de esta honorable Cámara de Diputados una proposición con punto de acuerdo bajo las siguientes:

Consideraciones

El financiamiento de los servicios educativos se encuentra estrechamente vinculado al proceso de descentralización, que a partir de 1992 transfirió al ámbito de responsabilidades de los estados la prestación de los servicios de educación básica.

El mayor problema del proceso de descentralización es la escasa vinculación entre las transferencias federales a los estados y las necesidades de gasto educativo de cada uno de ellos (Huerta 2003). Tanto el Acuerdo Nacional para la Modernización Educativa de 1992 como posteriormente la Ley de Coordinación Fiscal reformada en 1997, sujetaron la ministración de fondos federales a las dinámicas históricas existentes antes de la descentralización, es decir al número de planteles escolares y trabajadores de la educación a cargo de la federación que fueron transferidos al ámbito estatal.

Igualmente, la Federación continúa enviando las partidas presupuestales a los estados el gasto corriente de nómina, en función de las prestaciones que los docentes y los administrativos tenían en el momento de la firma del Acuerdo de Modernización de la Educación Básica, en 1992. Esas prestaciones se han incrementado en todos los estados y no han sido reconocidas en sus actuales términos por la Federación, dando lugar a los días sin soporte presupuestal, origen del rezago y las deudas de los sistemas educativos transferidos a las entidades federativas.

La aplicación de este modelo de descentralización, ha provocado fuertes presiones en las finanzas públicas estatales, que han sido obligadas a redefinir sus prioridades de gasto y orientar recursos crecientes para el financiamiento de la educación. De 1986 al 2000, el gasto educativo estatal comparado con la participación de cada estado en el Fondo General de Participaciones (Ramo 28) registró un crecimiento del orden de 41%.

En 1992 se descentralizaron o federalizaron los servicios educativos hacia los 31 estados de la República -con excepción del Distrito Federal-, a través del Acuerdo Nacional para la Modernización de la Educación Básica (ANMEB), suscrito el 18 de mayo de ese año por el Gobierno Federal (en calidad de testigo), los gobiernos de cada una de las entidades federativas de la República Mexicana y el Sindicato Nacional de Trabajadores de la Educación.

Lo fundamental del ANMEB quedó plasmado, un año después, en la Ley General de Educación (LGE), que fue aprobada en 1993. El propósito central del ANMEB fue reorganizar el sistema educativo mexicano mediante la reasignación de funciones en los tres niveles de gobierno: federal, estatal y municipal. En otras palabras, ``corregir el centralismo y burocratismo del sistema educativo''.

En el mismo ANMEB, el Ejecutivo Federal se comprometió a transferir recursos suficientes para el gasto de operación y el gasto en nómina de cada gobierno estatal, para que estuviera en condiciones de elevar la calidad y cobertura del servicio de educación a su cargo, de hacerse cargo de la dirección de los planteles que recibió, de fortalecer el sistema educativo de la entidad federativa, y cumplir con los compromisos que adquirió en dicho Acuerdo.

El esfuerzo realizado por algunos estados los ha llevado a niveles insostenibles de gasto, que hace que el déficit presupuestal sea cada vez más difícil de financiar y que las participaciones, que son las transferencias federales que resarcen a los estados por las fuentes tributarias propias que suspendieron a fin de resolver de la doble o la múltiple tributación, quedaran comprometidas a sufragar el gasto educativo, sin posibilidad de atender adecuadamente otras funciones prioritarias de servicio de los gobiernos locales.

A lo largo de más de diez años de aplicación del ANMEB, los mandatarios estatales han manifestado su inconformidad por la ``descentralización centralizadora del Acuerdo Nacional tanto por las atribuciones de la SEP en la legislación (normatividad, planeación, innovaciones organizativas o pedagógicas), como también por los ``controles administrativos y financieros que les aplica.

Las tendencias que en los últimos años han tenido los Ramos 11 y 33, muestran que los fondos que la SEP se reserva para sí misma han crecido fuera de toda proporción: calculados por habitante y por alumno (de enseñanza básica), han aumentado respecto a 1994 en 181% por habitante y en 171% por alumno, en términos reales.

En cambio, el total de las aportaciones federales a los estados para la enseñanza básica y normal ha aumentado apenas en 3.5% (por habitante) y 1.6% (por alumno) respecto a 1994, además de que en 1999 descendieron respecto a 1998, en -2.8% y -3.1% respectivamente.

Lo anterior se agrava por la decisión del Gobierno Federal de disminuir los recursos para creación de plazas presupuestarias en el Ramo 25, al grado que la asignación al fondo para creación de plazas de dicho ramo disminuyó en términos nominales en un 46%, es decir, de 450 millones en 2001 a 243 en 2004.

De 1992 a la fecha todos los estados que recibieron los servicios educativos han asumido la responsabilidad de complementar el gasto educativo, incluso aquellos que no realizaban aportaciones económicas a la educación, destinan ahora cantidades importantes para financiar las obligaciones corrientes inherentes a la prestación del servicio.

Por las razones expuestas, es justo e inaplazable que la Federación y los estados resuelvan conjuntamente el problema económico que representa el gasto en educación básica del sistema estatal, cuyos incrementos anuales registran una tendencia desproporcionada y generan importantes desequilibrios en las finanzas públicas de estos estados.

La propuesta que se formula consiste en crear un Fondo específico para orientar recursos que compensen el esfuerzo financiero que realizan las entidades federativas en el sostenimiento de los servicios de educación básica que les fueron transferidos a partir del proceso de descentralización iniciado en 1992; a partir del incumplimiento de los términos del ANMEB y la aparición de las prestaciones no reconocidas por la Federación.

Para el efecto se propone destinar 7,000 millones de pesos en el Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2005, que serán distribuidos en proporción directa al gasto educativo total que realizan las entidades federativas, tanto de origen federal como estatal.

El propósito de dicho fondo será el resarcimiento de los adeudos derivados por ese incumplimiento de Federación, como primer paso para la regularización de los días sin soporte presupuestal que actualmente pagan los estados.

Por lo anteriormente expuesto someto a consideración de esta Asamblea, de acuerdo al artículo 59 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, la siguiente proposición con

Punto de Acuerdo

Primero: La Cámara de Diputados exhorta a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública para que en el marco del análisis del Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2005, considere la creación de un Fondo de Compensación Financiera del gasto orientado a financiar los servicios de educación básica y normal.

Segundo: El Fondo de Compensación Financiera del gasto orientado a financiar los servicios de educación básica y normal, se integrará en el Presupuesto de Egresos de la Federación con 7,000 millones de pesos.

Tercero: Para la distribución de este fondo, se integrará una Comisión conformada por el titular de la Secretaría de Educación Pública, y las Comisiones de Educación Pública y Servicios Educativos y la de Presupuesto y Cuenta Pública de la H. Cámara de Diputados. Estas tres instancias deberán elaborar las reglas de operación para la distribución de dicho fondo.

Dado en el Palacio Legislativo de San Lázaro, a los 9 días de noviembre de 2004.--- Dip. Juan Pérez Medina (rúbrica).»

El Presidente diputado Manlio Fabio Beltrones Rivera: Así se hará, señor diputado. Insértese el texto íntegro en el Diario de los Debates.

Túrnese a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública.

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PROGRAMA DE APOYOS DIRECTOS AL CAMPO

El Presidente diputado Manlio Fabio Beltrones Rivera: Tiene la palabra el señor diputado Esteban Valenzuela García, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, para presentar proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta al Presidente de la República para que reforme los artículos 2º y 12 del Programa de Apoyos Directos para el Campo.

El diputado Esteban Valenzuela García: Con su permiso, señor Presidente; compañeras y compañeros diputados: El que suscribe, diputado federal Esteban Valenzuela García, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, con fundamento en lo dispuesto en el artículo 58 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, pone a consideración de esta soberanía proposición con punto de acuerdo conforme a los siguientes Antecedentes

Los subsidios destinados al campo en los países desarrollados son notablemente más elevados que los que se destinan en nuestro país, ocasionando a nivel mundial bajos precios de los principales granos y oleaginosas, teniendo efectos devastadores para nuestros productores, ya que no tienen acceso continuo a los mercados y precios justos para sus productos.

El Ejecutivo federal, con la finalidad de apoyar el ingreso de los productores rurales a través de la entrega de un subsidio directo para sustituir el esquema basado en los precios de garantía, crea un programa de apoyos directos al campo: Procampo.

Este programa es dirigido a productores con cosechas de autoconsumo y a productores nacionales para compensar su situación con la de productores de otros países.

Al inicio de este programa la superficie elegible era aquella que se cultivó con maíz, sorgo, frijol, trigo, cebada, algodón, cártamo, soya o arroz en algunos de los ciclos agrícolas otoño-invierno o primavera-verano anteriores a agosto de 1993.

A partir del ciclo agrícola primavera-verano de 1995 se concretó normativamente la opción para el beneficio de recibir los subsidios por la siembra de cualquier cultivo lícito; sin embargo, debido a que la superficie elegible originalmente estaba restringida a los cultivos mencionados anteriormente y que el padrón de usuarios no se ha actualizado, un gran número de productores rurales quedaron fuera del programa, ya que se dedicaban a otros cultivos, sus tierras no eran de riego, sus tierras estaban enmontadas, el terreno se dedicaba a producción ganadera o bien algunos productores sólo cuentan con el beneficio de este programa parcialmente.

Esta situación les ha generado graves problemas, considerándolo un programa excluyente.

Bajo este contexto, para lograr los resultados esperados es necesario reformar la fracción VI del artículo 2º y el artículo 12 del decreto del programa publicado en el Diario Oficial de la Federación el día 25 de julio de 1994 y su fe de erratas del 26 de septiembre del mismo año que a la letra dice:

``Artículo 2º. Superficies elegibles: todas las extensiones de tierra que se siembren con cultivos lícitos elegibles en el ciclo otoño-invierno y primavera-verano anteriores a agosto de 1993.

Artículo 12. Los datos e informes que los productores proporcionen para fines del Procampo serán inscritos en el directorio de Procampo.''

Por lo expuesto, fundado y motivado, someto a consideración del pleno de la honorable Cámara de Diputados el siguiente

Punto de Acuerdo

Unico. Se exhorta al Presidente de la República para que reforme los artículos 2º y 12 del Programa Apoyos Directos al Campo para quedar como sigue:

Artículo 2º. Para efectos del presente decreto se entenderá por superficies elegibles todas las extensiones de tierra que se siembren con cultivos lícitos elegibles en el ciclo de otoño-invierno y primavera-verano.

Artículo 12. El padrón de beneficiarios del Procampo permanecerá abierto para la inscripción de los productores hasta el último día laborable del mes de octubre de cada año, tratándose de cultivos de otoño-invierno y del último día laborable del mes de febrero para los cultivos de primavera-verano.

Los datos e informes que los productores proporcionen para los fines del Procampo, serán inscritos en el Directorio del Procampo. Muchas gracias, señor Presidente.

Y en virtud de haber dado lectura en forma sintetizada al presente punto de acuerdo, solicito se inserte el texto íntegro en el Diario de los Debates. Muchas gracias.

«Proposición con punto de acuerdo, por el que se exhorta al Presidente de la República a reformar los artículos segundo y décimo segundo del Programa de Apoyos Directos al Campo, a cargo del diputado Esteban Valenzuela García, del grupo parlamentario del PRI

El que suscribe, diputado federal Esteban Valenzuela García, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, con fundamento en lo dispuesto en el artículo 58 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, pone a consideración de esta soberanía proposición con punto de acuerdo, conforme a los siguientes:

Antecedentes

Ante el rezago histórico del sector rural y la apertura comercial internacional de productos agropecuarios, se hace necesario la participación corresponsable entre el Poder Ejecutivo y el Legislativo para poder contar con una visión institucional a largo plazo, que sea detallada y suficiente para la atención integral de la diversidad de problemas, estrategias, objetivos y acciones que se requieren.

Los subsidios destinados al campo en los países desarrollados son notablemente más elevados que los que se destinan en nuestro país, ocasionando a nivel mundial bajos precios de los principales granos y oleaginosas, teniendo efectos devastadores para nuestros productores ya que no tienen acceso continuo a los marcados y precios justos para sus productos.

En la actualidad México cuenta con 850 municipios rurales donde se encuentran la mayor parte de los recursos naturales y su conservación depende esencialmente del nivel de desarrollo que puedan alcanzar, desafortunadamente la pobreza y marginación en el medio rural se ha acrecentado progresivamente teniéndose treinta millones de pobres de los cuales diecinueve millones se encuentran en pobreza extrema.

Ante esta situación el campo mexicano debe de ser una de las mas altas prioridades nacionales, porque sin el campo no hay México, no habrá desarrollo sin cambios institucionales de fondo; solo un cambio de esta magnitud permitirá modificar el esquema de incentivos y el conjunto de desafíos y oportunidades que enfrenta los productos agropecuarios; debemos de contar con un campo productivo, competitivo, sin pobreza y que brinde las oportunidades suficientes para satisfacer las necesidades de las mujeres y hombres que viven en el campo. Es por ello que el acuerdo nacional para el campo reconoce al estado mexicano como rector de la actividad para promover, concertar e instrumentar políticas de fomento productivo, de desarrollo económico y social con aprovechamiento sustentable de los recursos naturales, todo dentro de un contexto global, con sentido nacionalista y enfoque regional.

El Ejecutivo Federal con la finalidad de apoyar el ingreso de los productores rurales a través de la entrega de un subsidio directo para sustituir el esquema basado en los precios de garantía, crea un programa de apoyos directos al campo ``Procampo'' éste programa es dirigido a productores con cosechas de autoconsumo y a productores nacionales para compensar su situación con la de productores de otros países que reciben subsidios y concurren al mercado internacional de productos agropecuarios.

El Procampo es un instrumento para garantizar la transparencia en el manejo del subsidio público al campo, sin subsidiar la producción. Tiene como objetivo garantizar un apoyo directo al ingreso de los productores, orientar la producción a cultivos con ventajas comparativas, ofrecer cierto margen de seguridad a los productores respecto al nivel que pueda tener el monto de pago en el futuro y, compensar los efectos negativos de los mercados globalizados.

Para la operación del programa existen dos aspectos fundamentales, el primero se refiere a los recursos que son autorizados anualmente en el Presupuesto de Egresos de la Federación por esta Cámara de Diputados y el segundo es el marco regulatorio definido en las reglas de operación que hasta el año 2002 se emitía año con año para establecer las características en la entrega del apoyo a los productores del campo mexicano: a partir del año 2003 las reglas están vigentes hasta la conclusión del Procampo en el año 2008.

Para lograr los resultados esperados de este programa consideramos que es necesario actualizar el padrón de usuarios, ya que las condiciones de su aplicación fueron cambiadas, para evitar que este programa siga considerándose como excluyente, se tiene que incrementar el presupuesto al campo y, acabar con los subejercicios presupuestales, terminar con la discrecionalidad con la que el gobierno federal aplica el presupuesto destinado al sector y, además integrar y publicar el padrón único de beneficiarios del sector rural para evitar tanta burocracia y lograr una verdadera capitalización del campo.

Como lo hemos mencionado la operación del Procampo debe ajustarse en sus procedimientos y normas para lograr una mayor actividad y oportunidad, al inicio del programa la superficie elegible era aquella que se cultivó con maíz, sorgo, frijol, trigo, cebada, algodón, cártamo, soya o arroz en algunos de los tres ciclos agrícolas otoño-invierno o primavera-verano anteriores a agosto de 1993, a partir del ciclo agrícola primavera-verano de 1995 se concretó normativamente la opción para el beneficio de recibir los subsidios por la siembra de cualquier cultivo licito, lo que ha permitido estimular la diversificación de la actividad económica y propiciar más autonomía en sus decisiones.

Sin embargo, debido a que la superficie elegible originalmente estaba restringida a los cultivos mencionados anteriormente y a que el padrón de usuarios no se ha actualizado un gran número de productores rurales quedaron fuera del programa ya que se dedicaban a otros cultivos, sus tierras no eran de riego, sus tierras estaban enmontadas, el terreno se dedicaba a producción ganadera o bien algunos productores solo cuentan con el beneficio de este programa parcialmente; esta situación les a generado graves problemas considerándolo un programa excluyente.

Bajo este contexto, para lograr los resultados esperados, es necesario reformar la fracción VI del artículo segundo y el artículo décimo segundo del decreto del programa publicado en el Diario Oficial de la Federación el día 25 de julio de 1994 y su fe de erratas del 26 de septiembre del mismo año que a la letra dicen ``Artículo Segundo.- ...VI. Superficies elegibles: todas las extensiones de tierra que se siembren con cultivos lícitos elegibles en el ciclo de otoño-invierno y primavera-verano, anteriores a agosto de 1993, y ``Artículo Decimosegundo. Los datos he informes que los productores proporcionen para fines del Procampo, serán inscritos en el directorio de Procampo''.

Por lo expuesto, fundado y motivado, someto a consideración del pleno de la H. Cámara de Diputados el siguiente:

Punto de Acuerdo

Único.- Se exhorta al Presidente de la República para que reforme los artículos segundo y décimo segundo del Programa Apoyos Directos al Campo para quedar como sigue:

Artículo Segundo.- Para efectos del presente decreto se entenderá por:

I a V.- ...

VI.- Superficies elegibles: todas las extensiones de tierra que se siembren con cultivos lícitos elegibles en el ciclo de otoño-invierno y primavera-verano, y

VII .- ...

Artículo Décimo Segundo .- El padrón de beneficiarios de Procampo permanecerá abierto para la inscripción de los productores hasta el último día laborable del mes de octubre de cada año tratándose de cultivos de otoño-invierno y del último día laborable del mes de febrero para los cultivos de primavera-verano; los datos e informes que los productores proporcionen para los fines de Procampo serán inscritos en el directorio Procampo.

Palacio Legislativo de San Lázaro, 9 de noviembre de 2004.--- Dip. Esteban Valenzuela García (rúbrica).»

El Presidente diputado Manlio Fabio Beltrones Rivera: Con mucho gusto, señor diputado. Insértese el texto íntegro en el Diario de los Debates y túrnese a la Comisión de Desarrollo Rural.

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PRESUPUESTO DE EGRESOS

El Presidente diputado Manlio Fabio Beltrones Rivera: Tiene la palabra la diputada Rosario Herrera Ascencio, del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, para presentar proposición con punto de acuerdo por el que se solicita a la Cámara de Diputados que en el Presupuesto de Egresos de la Federación para el Año 2005, destine recursos económicos suficientes para fortalecer programas federales que atiendan el grave rezago de infraestructura rural, capitalización y desarrollo humano de los habitantes de la zonas rurales del estado de Guerrero.

La diputada María del Rosario Herrera Ascencio: Con su permiso, diputado Presidente. El estado de Guerrero se integra por 77 municipios más 2 que están en proceso de constitución y se divide en 7 regiones, contando con una enorme riqueza en biodiversidad y cultura, lo cual contrasta con el alto grado de miseria en que vive la mayoría de su población.

Cabe señalar que por ello el estado de Guerrero, junto con Oaxaca y Chiapas, componen la triada de los estados más pobres de México.

La principal actividad económica del estado es la de la agricultura enfocada principalmente para el autoconsumo. Sin embargo la escasa inversión al sector rural del estado, ha venido a echar por tierra las expectativas de una vida mejor para campesinos e indígenas, a cambio de priorizar el desarrollo de los paraísos turísticos del estado.

Con ello lo único que se ha logrado es zanjar aún más las diferencias económicas.

Bajo ese diseño de economía, la población campesina e indígena han venido a establecer como alternativas de vida, actividades ilícitas como la delincuencia organizada o el narco-cultivo, por un lado, y la migración en busca de trabajo hacia otras zonas del país y el extranjero, para aminorar el quebrantamiento de la economía rural, pero cuyos efectos impactan de manera negativa en la armonía familiar y comunitaria, puesto que con ello se trastocan los valores colectivos y culturales.

Las áreas rurales sin perspectiva de vida digna para sus habitantes, se están convirtiendo en espacios funcionales para el narcotráfico, y Guerrero es una muestra de ello, con todas las consecuencias que trae consigo este hecho.

Es importante señalar que los municipios donde se observan las peores condiciones de empleo, ingresos y salud, son los que cuentan con mayor población indígena y campesina.

La falta de una política de estado que atienda los rezagos sociales de las zonas rurales de Guerrero y presupuestos insuficientes, han ocasionado que el campo guerrerense esté prácticamente en quiebra, aunado a la poca rentabilidad de los productos agrícolas.

Por lo anteriormente expuesto, pongo a consideración de esta soberanía, el siguiente

Punto de Acuerdo

Unico. Que dentro del Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal 2005, se destinen los recursos económicos suficientes para fortalecer programas federales que atiendan el grave rezago de infraestructura rural, capitalización y desarrollo humano de las regiones y de los habitantes de las zonas rurales del estado de Guerrero.

Es cuanto, diputado Presidente.

«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.--- Cámara de Diputados.--- LIX Legislatura.

Proposición con punto de acuerdo, por el que se solicita a la Cámara de Diputados que en el Presupuesto de Egresos de la Federación de 2005 destine recursos económicos suficientes para fortalecer programas federales que atiendan el grave rezago de infraestructura rural, capitalización y desarrollo humano de los habitantes de las zonas rurales del estado de Guerrero, a cargo de la diputada Rosario Herrera Ascencio, del grupo parlamentario del PRD

La que suscribe diputada federal del grupo parlamentario del PRD a la LIX legislatura de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión, con fundamento en el artículo 58 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso de los Estados Unidos Mexicanos, someto a consideración de esta soberanía proposición con punto de acuerdo para que dentro del Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal 2005 se destinen recursos económicos suficientes para fortalecer programas federales que atiendan el grave rezago de infraestructura rural, capitalización y desarrollo humano de los habitantes de las zonas rurales del estado de Guerrero, bajo las siguientes

Consideraciones

El estado de Guerrero se integra por 76 municipios y se divide en siete regiones (Acapulco, Centro, Costa Grande, Costa Chica, Montaña, Norte y Tierra Caliente), contando con una enorme riqueza en biodiversidad y cultura, la cual contrasta con el alto grado de miseria en que vive la mayoría de su población. Cabe señalar que, por ello el estado de Guerrero, junto con Oaxaca y Chiapas compone la tríada de los estados más pobres de México.

En Guerrero el 13. 75% de población es indígena. Son pueblos amuzgos, tlapanecos, mixtecos y nahuas; los primeros se encuentran exclusivamente en la zona de la Costa Chica, los otros tres se concentran principalmente en la región de ma Montaña; 47% del total de población indígena del estado se encuentra en esta zona.

La principal actividad económica del estado es la de agricultura, enfocada principalmente para el autoconsumo. Sin embargo, la escasa inversión al sector rural del estado ha venido a echar por tierra las expectativas de una vida mejor para campesinos e indígenas, a cambio de priorizar el desarrollo de los paraísos turísticos del estado, con ello lo único que se ha logrado es zanjar aún más las diferencias económicas.

Bajo este diseño económico, la población campesina e indígena han venido a establecer como alternativas de vida, actividades ilícitas como la delincuencia organizada o el narcocultivo, por un lado, y la migración en busca de trabajo hacia otras zonas del país y el extranjero, para aminorar el quebrantamiento de la economía rural, pero cuyos efectos impactan de manera negativa en la armonía familiar y comunitaria, puesto que con ello se trastocan los valores colectivos y culturales.

Las áreas rurales, sin perspectivas de vida digna para sus habitantes, se están convirtiendo en espacios funcionales para el narcotráfico, y Guerrero es una muestra de ello, con todas las consecuencias que trae consigo este hecho. Es importante señalar que los municipios donde se observan las peores condiciones de empleo, ingresos y salud son los que cuentan con mayor población indígena y campesina.

La falta de una política de Estado que atienda los rezagos sociales de las zonas rurales de Guerrero y presupuestos insuficientes, han ocasionado que el campo guerrerense esté prácticamente en quiebra, aunado a la poca rentabilidad de los productos agrícolas.

Lo anterior ha orillado a campesinos e indígenas a destinar parte de sus tierras para el cultivo de drogas. Datos de la Procuraduría General de la República señalan que una buena parte de la población rural de La Montaña de Guerrero ha optado por la siembra y cultivo de enervantes para garantizarse un ingreso económico. También se ubica a la región de La Montaña como la zona más importante en todo el país en la producción de amapola. Hasta la fecha, el estado de Guerrero ocupa un deshonroso primer lugar en la siembra de amapola y el tercero en marihuana.

En este escenario de pobreza extrema del campo guerrerense, a los campesinos e indígenas no les queda más remedio que entrar a la dinámica del narcocultivo. Aunque en la escala del narcotráfico ellos son la parte inferior y son los que menos beneficios reciben de esto.

Con el desplazamiento de los cultivos tradicionales por la falta de apoyo y rentabilidad, por el cultivo de droga, al interior de las comunidades se genera un rompimiento de la unidad y la tranquilidad, entre los que se dedican a los narcocultivos con los que se oponen a esta actividad por considerarla ilegal. Al final, toda la comunidad cae presa del mismo círculo vicioso que se redondea entre la compraventa de armas, la violencia, división, prisión y la misma muerte de campesinos e indígenas que nunca tuvieron los recursos económicos suficientes para hacer rentable la tierra y vivir de manera decorosa.

Por todo lo anterior expuesto, y por que la creciente expansión de los narcocultivos en Guerrero pone en serio riesgo la seguridad del estado; y por la urgencia de generar alternativas de vida dignas para que los campesinos e indígenas de Guerrero vuelvan a sustentar su desarrollo en la agricultura tradicional abandonando la siembra de cultivos ilícitos, someto a consideración de esta honorable Soberanía la siguiente proposición con

Punto de Acuerdo

Único.- Que dentro del Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal 2005, se destinen los recursos económicos suficientes para fortalecer programas federales que atiendan el grave rezago de infraestructura rural, capitalización y desarrollo humano de las regiones y de los habitantes de las zonas rurales del estado de Guerrero.

Dip. Rosario Herrera Ascencio (rúbrica).»

El Presidente diputado Manlio Fabio Beltrones Rivera: Gracias, señora diputada.

Túrnese a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública.

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presupuesto de egresos

El Presidente diputado Manlio Fabio Beltrones Rivera: Tiene la palabra la diputada Carmen Guadalupe Fonz Sáenz, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, para presentar proposición con punto de acuerdo por el que se solicita a la Cámara de Diputados que en el Presupuesto de Egresos de la Federación para el año 2005, se destine un 2 por ciento adicional al presupuesto contemplado para Pemex, para la creación de un fondo con programas específicos para la rehabilitación de áreas y ecosistemas afectados por la actividad industrial de Petróleos Mexicanos, así como también incrementar el rubro: Desarrollo Social de la paraestatal.

La diputada Carmen Guadalupe Fonz Sáenz: Con su venia, ciudadano Presidente; compañeras y compañeros Diputados: Desde su creación Petróleos Mexicanos se ha constituido como una de las empresas pilares de la economía nacional, que permite el desarrollo de obras y servicios que benefician a las diferentes regiones donde ésta se ubica. Sin embargo también son evidentes los daños ocasionados al medio ambiente, los recursos naturales y sobre todo a la calidad de vida de los habitantes de las mismas.

Resulta paradigmático pensar en una empresa que se mueve entre beneficios generales a la nación y perjuicios particulares a amplios sectores de la vida económica y social del país.

También es contradictorio pensar en una empresa líder a nivel nacional como lo es Pemex, la cual presenta un amplio déficit en materia ambiental de un país como el nuestro, que se ubica en el contexto global como uno de los más ricos en biodiversidad.

Queremos un desarrollo sustentable que no conciba el progreso como el triunfo del ser humano sobre la naturaleza, sino como resultado de su integración armónica con ella. Estamos obligados a construir una nueva relación con importantes sectores de la vida social y económica del país, agraviados por el impacto de esta actividad petrolera.

Hace 14 años en la Conferencia de las Naciones Unidas sobre Medio Ambiente se aceptó la responsabilidad de propiciar, promover e instrumentar un nuevo modelo de desa-rrollo conocido como sustentable. México honró este com- promiso elevándolo a mandato constitucional, como se señala en el artículo 25 de nuestra Carta Magna. Ahora nos corresponde a nosotros trabajar para ver cumplido este reclamo social a nivel nacional e internacional.

Por lo antes expuesto y con fundamento en los artículos 58 y 60 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, someto a la consideración del pleno de esta honorable Cámara de Diputados la siguiente proposición con

Punto de Acuerdo

Primero. Que del Presupuesto de Egresos de la Federación correspondiente al ejercicio fiscal 2005 se destine el 2 por ciento adicional al presupuesto contemplado para Pemex, de donde el 1.5 por ciento será destinado a la creación de un Fondo de Programas Específicos para la Rehabilitación de Areas y Ecosistemas afectados por la actividad industrial de Petróleos Mexicanos.

Concluyo, Presidente.

El Presidente diputado Manlio Fabio Beltrones Rivera: Adelante.

La diputada Carmen Guadalupe Fonz Sáenz:

Segundo. Que el 0.5 por ciento restante sirva para incrementar el rubro Desarrollo Social, destinando específicamente dicho porcentaje a apoyar a los sectores productivos afectados y en desventaja.

Tercero.- Dichos montos deberán definirse en el Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal 2005 y deberán ser independientes a los recursos que en forma normal y con anterioridad ha venido acordando la paraestatal con las entidades donde realiza las distintas actividades de la misma.

Es cuanto, ciudadano Presidente.

«Proposición con punto de acuerdo, por el que se solicita a la Cámara de Diputados que en el Presupuesto de Egresos de la Federación de 2005 se destine 2 por ciento adicional al presupuesto considerado para Pemex a fin de crear un fondo con programas específicos para rehabilitar áreas y ecosistemas afectados por la actividad industrial de Petróleos Mexicanos, así como incrementar el rubro ``Desarrollo Social'' de la paraestatal, a cargo de la diputada Carmen Guadalupe Fonz Sáenz, del grupo parlamentario del PRI

La suscrita diputada de la LIX Legislatura del honorable Congreso de la Unión, con fundamento en lo dispuesto por los artículos 58 y 60 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, me permito someter a la consideración de esta soberanía, la siguiente proposición con punto de acuerdo, de conformidad con los antecedentes y consideraciones que a continuación se detallan:

Antecedentes

Desde su creación Petróleos Mexicanos se ha constituido como una de las empresas, pilares de la economía nacional, que permite por sus ingresos el desarrollo de obras y servicios de beneficio a los mexicanos.

La actividad petrolera es, sin duda, fundamental para mover al mundo, de hecho los energéticos han sido la base para impulsar el actual modelo económico. Sin embargo, los seres humanos de todas las latitudes hemos tenido que pagar un precio muy alto por esto, y aceptar, al parecer irremediablemente, la contaminación del medio ambiente y la destrucción paulatina pero constante de los recursos naturales, estamos preocupados por lo beneficios inmediatos de esta actividad, sin consideración alguna de la responsabilidad histórica que tenemos las presentes generaciones con relación a las que están naciendo ahora.

Son innegables los beneficios que la actividad petrolera ha dejado para las diversas regiones donde ésta se ubica, sin embargo también son evidentes los daños ocasionados al medio ambiente, los recursos naturales y sobre todo a la calidad de vida de los habitantes de las mismas. Resulta paradigmático pensar en una empresa que se mueve entre beneficios generales a la nación y perjuicios particulares a amplios sectores de la vida económica y social del país. También es contradictorio pensar en una empresa líder a nivel mundial como lo es Pemex y un país como el nuestro que se ubica en el contexto global como uno de los más ricos en biodiversidad. Sin duda estas paradojas no resueltas, son un llamado permanente a la reflexión sobre el modelo de desarrollo que ha decidido adoptar México, un modelo que se ha quedado a medio camino entre la conservación y el desarrollo a cualquier precio y que deja de reconocer cotidianamente que la mejor fórmula, sin duda, sería la del desarrollo con conservación.

Reconocemos que en los últimos años Petróleos Mexicanos ha mejorado sus sistemas de protección al medio ambiente, sin embargo, consideramos que falta mucho por hacer.

Consideraciones

La mayoría de los indicadores ambientales por no decir todos, señalan cada vez con mayor preocupación, que estamos entrando rápidamente a nuevos escenarios de extrema complejidad social, donde los márgenes de maniobra para actuar se reducen en la medida que cualquier iniciativa para contener y revertir tendencias de deterioro al medio ambiente, requerirán a partir de hoy, varias décadas para observar resultados alentadores.

La industria petrolera de nuestro país tiene que asumir plenamente el papel estratégico que esta llamada a jugar: garantizar la producción de hidrocarburos indispensables para la nación sin perder de vista, que somos uno de los países con mayor riqueza biológica y de ecosistemas del planeta; el reto entonces es como transitamos, rápidamente hacia un nuevo modelo de industria exploradora, extractora y transformadora de hidrocarburos con responsabilidad social y ambiental.

Estamos obligados a construir una nueva relación con importantes y numerosos sectores de la vida social y económica de nuestro país, agraviados por el impacto de esta actividad y en consecuencia sanar viejas heridas que están abiertas hace ya muchos años, originadas por las problemáticas que ha generado Pemex tanto sociales, como las generadas por el deterioro y contaminación de los ecosistemas de los cuales algunos con poca probabilidad de poder resarcir los daños ahí ocasionados. En síntesis, resolver la contradicción en la que ha vivido Pemex a lo largo de su historia entre beneficios y perjuicios a la sociedad mexicana.

De lo anteriormente expuesto, se evidencia que existe una enorme necesidad por cubrir los daños generados por Pemex en los diversos sectores que integran este país.

Asimismo debe destacarse que el artículo 25 de la Constitución Política de los Estados unidos Mexicanos, dispone que el estado es rector del desarrollo nacional, que este desarrollo debe ser integral y sustentable, y además dice que el desarrollo económico deberá llevarse a cabo con responsabilidad social. El artículo 27 del mismo ordenamiento nos marca que la propiedad de las tierras y aguas corresponde originalmente a la nación, que cuidara de su conservación, además de establecer adecuados usos reservas y destinos para las tierras aguas y bosques, con la intención de preservar y restaurar el equilibrio ecológico, evitando así la destrucción de los elementos naturales.

También cabe mencionar que, la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente, en su capítulo tercero, en materia de protección al ambiente, en su artículo 15, fracción cuarta, menciona que quien realice obras o actividades que afecten o puedan afectar el ambiente está obligado a prevenir minimizar o repara los daños que cause y asumir los costos de dicha afectación; y en su fracción décimo tercera menciona que, se deberá garantizar el derecho de las comunidades, incluyendo a los pueblos indígenas, a la protección preservación uso y aprovechamiento sustentable de los recursos naturales.

Por las razones antes expuestas y con fundamento en los artículos 58 y 60 del Reglamento para el Gobierno Interior para el Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos me permito someter a la consideración del Pleno de esta Cámara de Diputados la siguiente proposición con:

Punto de Acuerdo

Primero.- Que del Presupuesto de Egresos de la Federación, correspondiente al ejercicio fiscal 2005, se destine un 1.5% adicional, al presupuesto contemplado para Pemex, destinado para la creación de un fondo con programas específicos para la rehabilitación de áreas y ecosistemas afectados por la actividad industrial de Petróleos Mexicanos.

Segundo.- Que el 0.5% restante sirva para incrementar el rubro, desarrollo social, destinando específicamente dicho porcentaje, a apoyar a los sectores productivos afectados y en desventaja.

Tercero.- Dichos montos deberán definirse en el Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal 2005, y deberán ser independientes, a los recursos que en forma normal y con anterioridad ha venido acordando la paraestatal (Petróleos Mexicanos), con las entidades en donde se realizan las distintas actividades de la misma.

Dado en el Palacio Legislativo de San Lázaro a los 9 días del mes de noviembre del año dos mil cuatro.--- Suscrito por las mesas directivas de las Comisiones: Investigadora del Daño Ecológico y Social Generado por Pemex--- Diputados: Carmen Guadalupe Fonz Sáenz,Presidenta; Carla Rochín Nieto, Secretaria; Yadira Serrano Crespo, Secretaria (rúbricas).--- Medio Ambiente y Recursos Naturales: Diputados: Jacqueline Argüelles Guzmán, Presidenta; Roberto A. Aguilar Hernández, Secretario; Carlos M. Rovirosa Ramírez, Secretario; Francisco J. Lara Arano, Secretario; José L. Cabrera Padilla, Secretario; Víctor Manuel Alcerreca Sánchez, Pablo Anaya Rivera, Filemón Primitivo Arcos Suárez Peredo, (rúbricas).»

El Presidente diputado Manlio Fabio Beltrones Rivera: Gracias, diputada doña Carmen Guadalupe Fonz.

La diputada Carmen Guadalupe Fonz Sáenz: Y solicito, Presidente, que en virtud del tiempo se inserte este presente punto de acuerdo en el Diario de los Debates y la Gaceta Parlamentaria, completo. Gracias.

Presidencia del diputado Juan de Dios Castro Lozano

El Presidente diputado Juan de Dios Castro Lozano: Como usted lo solicita, diputada, se dispone por parte de la Presidencia se inserte el texto íntegro del documento en el Diario de los Debates y se publique en la Gaceta Parlamentaria, en el caso de que no haya sido publicada.

Túrnese la proposición a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública.

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PRESUPUESTO DE EGRESOS

El Presidente diputado Juan de Dios Castro Lozano: Tiene el uso de la palabra la diputada doña Rosario Herrera Ascencio, del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, para proposición con punto de acuerdo para que la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública considere en su dictamen del proyecto de Presupuesto de Egresos para el Ejercicio Fiscal 2005, la asignación de recursos financieros necesarios para que el Grupo de Trabajo para la Evaluación de Programas Gubernamentales Sujetos a Reglas de Operación lleve a cabo su encomienda.

La diputada María del Rosario Herrera Ascencio: Con su permiso, diputado Presidente.

El Presidente diputado Juan de Dios Castro Lozano: Adelante diputada.

La diputada María del Rosario Herrera Ascencio: Compañeras y compañeros:

En virtud del tiempo, quiero llamar la atención de todos ustedes y decirles que este punto de acuerdo lo han firmado los diputados presidentes de comisiones, de Comisiones Unidas de Desarrollo Rural Sustentable, compañero Cruz López, Miguel Luna, Jacqueline Argüelles, Javier Manzano, el compañero Javier Obregón y, entre otros diputados, Fernando Ulises Adame, Javier Castelo, entre otros compañeros diputados.

Yo quiero decirles que en días pasados esta honorable Cámara aprobó que el Grupo de Trabajo para Evaluar los Programas Sujetos a Reglas de Operación, se extendiera la vigencia hasta el día 30 de octubre.

Sin embargo, queremos decirles y pedirles a ustedes, y fundamentalmente a la Comisión de Presupuesto, para que nos autoricen 2 millones 670 mil pesos que se pretenden utilizar para el pago de asesores profesionales que vengan a contribuir con el trabajo de 22 diputados federales que integramos este grupo.

Quiero también comentarles que esta propuesta de presupuesto que estamos presentando en este momento, fue aprobada de manera unánime por el Grupo de Trabajo.

Es fundamental que los más de 170 mil millones de pesos que se aplican en programas que están sujetos a reglas de operación, pueda esta Cámara evaluar el impacto social, los beneficios que se han venido logrando y que nos permitan a este grupo de trabajo presentarles los resultados de las evaluaciones que nosotros estamos ya previendo realizar. Pero para esto definitivamente este grupo de trabajo necesita del aval y del apoyo de ustedes.

Yo tenía pensado a inicio presentarlo como una propuesta de obvia y urgente resolución, sé que no es posible por el acuerdo parlamentario, pero sí les pedimos a todos ustedes el apoyo para el buen funcionamiento de este grupo.

Por último, solamente quiero decirles que el punto de acuerdo es éste: Que esta Cámara asigne al Grupo de Trabajo 2 millones 670 mil pesos, para el ejercicio del próximo año fiscal, para el grupo de trabajo que evalúa los programas sujetos a reglas de operación.

Es cuanto, diputado Presidente. Yo solamente solicito que se inserte el texto íntegro en el Diario de los Debates.

«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.--- Cámara de Diputados.--- LIX Legislatura.

Proposición con punto de acuerdo, a efecto de que en el dictamen del proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación de 2005 la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública considere la asignación de los recursos financieros necesarios a fin de que el Grupo de Trabajo para la Evaluación de Programas Gubernamentales Sujetos a Reglas de Operación lleve a cabo su encomienda, a cargo de la diputada Rosario Herrera Ascencio, del grupo parlamentario del PRD

Los que suscriben, diputados federales integrantes de los diferentes grupos parlamentarios a la LIX Legislatura, con fundamento en los artículos 58 y 59 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, nos permitimos presentar ante esta honorable asamblea, la siguiente proposición con punto de acuerdo para que la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública considere en su propuesta de PEF 2005, para esta Cámara, la asignación de recursos financieros necesarios para que el Grupo de Trabajo para la Evaluación de Programas Gubernamentales sujetos a Reglas de Operación lleve a cabo su encomienda.

Considerandos

Primero.- El Grupo de Trabajo inició sus tareas el 14 de septiembre del presente, desde esa fecha, los trabajos se han venido desarrollando con personal de los diputados integrantes del Grupo, lo que limita de manera importante la calidad y oportunidad de estos trabajos. Ya que no se dispone de recursos para contratar al personal profesional de apoyo con experiencia en el área de evaluación.

Segundo.- Esta honorable asamblea aprobó la extensión de la vigencia del Grupo de Trabajo mencionado hasta el 30 de octubre de 2005 y en congruencia con esta extensión, para realizar el mandato de este Grupo, es necesario disponer del soporte profesional y de equipo para llevar a buen fin las responsabilidades del Grupo.

Tercero.- La naturaleza misma del encargo del Grupo, demanda contar con la asesoría profesional y experimentada en el área de la evaluación de programas gubernamentales, que permitan lograr los impactos de cada uno de los programas con reglas de operación.

Por lo anterior expuesto y fundado sometemos a consideración de esta soberanía la siguiente proposición con

Punto de Acuerdo

Único.- Que la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública considere en su propuesta de PEF 2005, para esta Cámara, la asignación de 2,670,000.00 (Dos millones seiscientos setenta mil pesos 00/100 MN.) para la operación del Grupo de Trabajo para la Evaluación de los Programas Sujetos a Reglas de Operación. Con el propósito de que éste cumpla apropiadamente su encomienda.

Palacio Legislativo de San Lázaro, a 9 de noviembre del año 2004.--- Diputados: Rosario Herrera Ascencio, Marcelo Herrera Herbert, Cruz López Aguilar, J. Miguel Luna Hernández, Javier Castelo Parada, Jacqueline Guadalupe Argüelles Guzmán, Javier Manzano Salazar, Jesús Humberto Martínez de La Cruz, Fernando Ulises Adame de León, Joel Padilla Peña, Francisco Amadeo Espinosa Ramos, Adrián Chávez Ruiz y Francisco Javier Obregón Espinoza (rúbricas).»

El Presidente diputado Juan de Dios Castro Lozano: Gracias diputada.

Como lo solicita la diputada doña Rosario Herrera Ascencio, insértese el texto íntegro del documento en el Diario de los Debates y túrnese a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública.

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PRESUPUESTO DE EGRESOS

El Presidente diputado Juan de Dios Castro Lozano: Tiene el uso de la palabra el señor diputado don Tomás Cruz Martínez, del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, para presentar proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de la Cámara de Diputados, a que etiquete recursos suficientes en el Presupuesto de Egresos de la Federación, a fin de que sean homologados los salarios de los trabajadores de base del Servicio Postal Mexicano.

El diputado Tomás Cruz Martínez: Gracias, señor Presidente; compañeros diputados:

Los trabajadores del Servicio Postal Mexicano, los carteros de este país, una de las instituciones más prestigiadas desde hace más de un siglo, actualmente perciben un salario por debajo del que acordó la Secretaría de Hacienda y la FSTSE hace más de un año.

Por eso vengo a esta tribuna, para que con el respaldo que ha tenido la comisión, esta petición de todos los partidos políticos se puedan etiquetar recursos suficientes a fin de cumplir con este acuerdo que la Secretaría de Hacienda y la FSTSE tuvo desde hace más de un año y que el no cumplimiento por supuesto que es una situación ilegal, pero además porque la situación económica por la que atraviesan los carteros del país, es una situación bastante delicada para ellos y sus familias.

Solicito a este pleno su respaldo para que en la Comisión de Presupuesto se acuerden los recursos suficientes para cumplir con el compromiso que tuvo la organización sindical y la Secretaría de Hacienda del Gobierno Federal. Dice exactamente

Puntos de Acuerdo

Primero. Se exhorta a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de la H. Cámara de Diputados para que etiquete recursos suficientes en el presupuesto de egresos, a fin de homologar los salarios de los trabajadores de base de Sepomex, considerando la inequidad existente en la relación a los trabajadores del sector central.

Segundo. Se exhorta al secretario de Comunicaciones y Transportes a promover las acciones necesarias, para resolver la problemática salarial existente en el Servicio Postal Mexicano, así como informar a esta soberanía de los avances obtenidos sobre este asunto.

Y firman el punto de acuerdo diputados de todos los partidos políticos.

Agradezco, señor Presidente, la oportunidad y le hago llegar copia del documento íntegro de mi intervención. Muchas gracias.

«Proposición con punto de acuerdo, por el que se exhorta a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de la H. Cámara de Diputados a etiquetar recursos suficientes en el Presupuesto de Egresos de la Federación para que sean homologados los salarios de los trabajadores de base del Servicio Postal Mexicano, a cargo del diputado Tomás Cruz Martínez, del grupo parlamentario del PRD

El suscrito, diputado federal en la LIX Legislatura e integrante del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, con fundamento en lo estipulado en el artículo 58 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, someto a esta Asamblea el presente punto de acuerdo, bajo las siguientes

Consideraciones

Conforme lo dispone el artículo 28 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, el servicio de correos constituye un área estratégica para el desarrollo nacional.

Sin embargo, la situación por la que atraviesa la entidad pública denominada Servicio Postal Mexicano es sumamente preocupante al existir fuertes rezagos de inversión y condiciones laborales precarias, que no guardan, estas últimas, relación a las existentes en otros ramos de la Administración Pública Federal.

Lo anterior, ha motivado que trabajadores del Servicio Postal Mexicano procedan a denunciar, tanto legalmente como en medios de comunicación, diversas irregularidades que registra el funcionamiento del organismo, que han dado lugar a que, en el 2001, la Contraloría General detectará el otorgamiento de varios permisos a empresas privadas postales que no cumplen con los requisitos que marca la ley, además de crear condiciones de preferencia a grandes compañías transnacionales en el manejo de la correspondencia, como el envió de sobres ``sin porte pagado'' o el cobro a menor precio por este servicio a corporativos.

La pérdida de clientes y operaciones ha dado lugar a que el organismo cada vez genere menos recursos como consecuencia de la disminución de la calidad en el servicio, por lo que Sepomex lleva a cabo un programa de modernización que incluye la adquisición de vehículos y equipo informático y la rehabilitación de las oficinas de servicio, principalmente, para afrontar la competencia con las empresas privadas de mensajería y paquetería.

Pero, además, se observa una fuerte polarización de los salarios de los trabajadores respecto a los sueldos de los mandos medios y superiores, esto es, un cartero especializado de base percibe 3,270.23 pesos al mes, en tanto que el Director General obtiene 163,511.99 pesos, un Director de Área 98,772.26 pesos y un Subdirector 56,129.21 pesos mensuales.

De lo anterior, se deduce que las percepciones de los mandos medios y superiores rebasan los niveles autorizados en el Presupuesto de Egresos de la Federación aprobado para el 2004, siendo que para un Director General o Titular de Entidad se asigna un máximo de 139,834.50 pesos y para el Director de Área y Subdirector 85,858.60 y 43,541.30 pesos mensuales, respectivamente.

En lo que se refiere a los salarios de los trabajadores de Sepomex se debe considerar que la Subsecretaría de Egresos ha emitido diversas disposiciones de carácter administrativo dentro de las cuales se determina que el personal operativo de las entidades del Apartado B, con curva distinta a la del sector central y cuyos niveles salariales sean inferiores o iguales al actual nivel 13 del sector central serán objeto de viabilidad presupuestaria para aplicar el mismo tabulador.

Lo anterior, significa que existe un desajuste de 1,337.27 pesos entre un trabajador del nivel 13 del sector central con relación a un cartero especializado.

Por lo cual, dada la importancia de las funciones asignadas a la entidad, se propone etiquetar recursos para homologar los salarios de los trabajadores y para fortalecer el programa de modernización de Sepomex.

Por lo anteriormente expuesto, me permito someter a la consideración de esta honorable asamblea el siguiente:

Punto de Acuerdo

Primero.- Se exhorta a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de la H. Cámara de Diputados para que etiquete recursos suficientes en el Presupuesto de Egresos de la Federación, a fin de homologar los salarios de los trabajadores de base de Sepomex, considerando la inequidad existente con relación a los trabajadores del sector central.

Segundo.- Se exhorta a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de la H. Cámara de Diputados para que en el dictamen del Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal 2005, se considere la asignación de 250 millones de pesos, destinados a dar continuidad al Programa de Modernización del Servicio Postal Mexicano.

Tercero.- Se exhorta al secretario de Comunicaciones y Transportes a promover las acciones necesarias para resolver la problemática existente en el Servicio Postal Mexicano relacionada con el rezago salarial de los trabajadores de base y los alcances y retos por cumplir conforme al Programa de Modernización de Sepomex, así como a informar a esta soberanía sobre los avances obtenidos en este asunto.

Dip. Tomás Cruz Martínez (rúbrica).»

El Presidente diputado Juan de Dios Castro Lozano: Gracias, señor diputado don Tomás Cruz Martínez.

Túrnese a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública.

Tiene el uso de la palabra el señor diputado don Sergio Arturo Posadas Lara, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, para una proposición con punto de acuerdo, por el que se requiere al Secretario de Comunicaciones y Transportes, informe y explique la política que implementando la Coordinación General de Cuerpos y Marina Mercante, en relación al servicio de pilotaje en los puertos de Huatulco, Oaxaca, Cabo San Lucas, B.C.S. e Ixtapa Zihuatanejo, Guerrero.

No estando el señor diputado, continuamos con el siguiente punto del orden en el área de puntos de acuerdo.

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PRESUPUESTO DE EGRESOS

El Presidente diputado Juan de Dios Castro Lozano: Tiene el uso de la palabra el señor diputado don Heliodoro Carlos Díaz Escárraga, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, para proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta a las Comisiones de Presupuesto y Cuenta Pública y de Seguridad Pública de la Cámara de Diputados para que al analizar, discutir y dictaminar el Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal 2005, valoren y atiendan las recomendaciones surgidas del Segundo Encuentro Nacional de las Instancias de las Mujeres de 18 Estados de la República.

El diputado Heliodoro Carlos Díaz Escárraga: Con su permiso, señor Presidente.

Hace unos días se reunieron en Oaxaca las titulares y representantes de institutos de las mujeres de 18 estados de la república, en su encuentro analizaron y evaluaron, desde la perspectiva de género, el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal 2005, sobre la experiencia de haber sostenido reuniones previas de trabajo, con diputadas y diputados de las Comisiones de Presupuesto y Cuenta Pública y de Equidad de Género de esta Cámara.

De su exhaustivo y detallado análisis arribaron a las siguientes conclusiones

1.- El Gobierno Federal carece de un proceso de diseño presupuestal, que le permita estrechar las desigualdades de género y civilizar las necesidades específicas y los intereses estratégicos de las mujeres.

2.- La totalidad de programas dirigidos a las mujeres se encuentran desarticulados entre sí, refuerzan roles de género, que favorecen la reproducción de la desigualdad, la subordinación, la inequidad y la discriminación, en contra sentido a los dispositivos internacionales ratificados por nuestro país.

Existen graves retrocesos normativos respecto al Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal 2004 con la eliminación de diversos artículos como el 16, el 25 y el 55.

En virtud de este diagnóstico, que comparto plenamente y a solicitud expresa de las instancias de las mujeres de los gobiernos de Tlaxcala, Veracruz, Tamaulipas, Tabasco, Sinaloa, Puebla, Nuevo León, Campeche, Sonora, Estado de México, Guerrero, Durango, Chihuahua, Colima, Hidalgo y Oaxaca, me permito someter a esta soberanía la siguiente proposición con

Punto de Acuerdo

Unico. La Cámara de Diputados del Congreso de la Unión exhorta a sus Comisiones de Presupuesto y Cuenta Pública y de Seguridad Pública para que al analizar, discutir y dictaminar el Proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal 2005, valoren y atiendan las siguientes recomendaciones:

Primera. Que no se disminuyan los montos asignados a los programas específicos para mujeres contemplados en los presupuestos aprobados en 2003 y 2004, porque estos programas constituyen acciones afirmativas que se proponen eliminar toda forma de discriminación contra las mujeres.

Segunda. Se revise a detalle la normatividad que rige el diseño de los programas federales y la integración del presupuesto a fin de establecer principios que hagan posible transversalizar la perspectiva de género en todas las etapas del proceso.

Tercera. Asignen recursos etiquetados para las instancias de las mujeres en los estados, de tal forma que permitan diagnosticar la situación de la equidad de género en la República Mexicana, especializar sobre políticas públicas sensibles al género a las y los servidores públicos de los estados.

Cuarta. Cree un fondo de aportaciones específico para enfrentar de manera contundente la violencia de género en los estados, en el marco de la seguridad pública, a fin de impedir que se repliquen los lamentables acontecimientos de Ciudad Juárez, Chihuahua.

Le solicito, señor Presidente, se turne de inmediato a las Comisiones de Presupuesto y Seguridad y el texto se inserte completo en el Diario de los Debates. Muchas gracias.

«El suscrito, diputado del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, en ejercicio de las facultades contenidas en los artículos 58, 59 y 60 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, somete a la consideración de esta soberanía la proposición con punto de acuerdo siguiente

Consideraciones

La semana pasada, en Oaxaca, se reunieron titulares y representantes de institutos de las mujeres de 18 estados de la República.

En su encuentro, analizaron y evaluaron, desde la perspectiva de género, el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal 2005, sobre la experiencia de haber sostenido reuniones previas de trabajo con diputados y diputadas de las comisiones de Presupuesto y Cuenta Pública y de Equidad y Género de esta Cámara.

Asimismo, con base en los trabajos realizados por la comisión de los estados del norte y a partir de las experiencias desarrolladas por los estados del sur de nuestro país, revisaron la normatividad, las reglas de operación, los montos asignados para los programas específicos de las mujeres, el proceso para el diseño presupuestal y la formulación de los objetivos para cada programa.

De su exhaustivo y detallado análisis respecto al proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación, presentado por el titular del Ejecutivo federal a esta soberanía, el pasado 8 de septiembre, arribaron a las siguientes conclusiones:

1. El Gobierno Federal carece de un proceso de diseño presupuestal que le permita estrechar las desigualdades de género y visibilizar las necesidades específicas y los intereses estratégicos de las mujeres.

2. La totalidad de programas dirigidos a las mujeres se encuentran desarticulados entre sí, refuerzan roles de género que favorecen la reproducción de la desigualdad, la subordinación, la iniquidad y la discriminación, en contrasentido a los dispositivos internacionales ratificados por nuestro país.

3. Existen graves retrocesos normativos respecto al Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal 2004, como la eliminación de los artículos 16, 25 y 55, que ponen a salvo los presupuestos para mujeres en caso de adecuaciones presupuestarias e impiden su reducción.

4. Se ha sustituido la obligación de presentar indicadores de resultados desagregados por sexo y grupo de edad, lo que consideran correcto, por el señalamiento ambiguo de incorporar un apartado específico sobre el impacto y resultados de los programas sobre el bienestar, la equidad, la igualdad y la no discriminación de las mujeres.

En virtud de ese diagnóstico, que comparto plenamente, y a solicitud expresa de las instancias de las mujeres de los gobiernos de Tlaxcala, Veracruz, Tamaulipas, Tabasco, Sinaloa, Puebla, Nuevo León, Campeche, Sonora, Estado de México, Guerrero, Durango, Chihuahua, Colima, Hidalgo, Coahuila y Oaxaca, me permito someter a esta soberanía, la siguiente proposición con

Punto de Acuerdo

Unico. La Cámara de Diputados del Congreso de la Unión exhorta a sus Comisiones de Presupuesto y Cuenta Pública y de Seguridad Pública para que al analizar, discutir y dictaminar el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal 2005, valoren y atiendan las siguientes recomendaciones:

Primera. Que no se disminuyan los montos asignados a los programas específicos para mujeres contemplados en los presupuestos aprobados en 2003 y 2004, porque esos programas constituyen acciones afirmativas que proponen eliminar toda forma de discriminación contra las mujeres.

Segunda. Se revise a detalle la normatividad que rige el diseño de los programas federales y la integración del presupuesto, a fin de establecer principios que hagan posible transversalizar la perspectiva de género en todas las etapas del proceso.

Tercera. Asignen recursos etiquetados para las instancias de las mujeres en los estados, de tal forma que permitan diagnosticar la situación de la equidad de género en la República Mexicana; especializar sobre políticas públicas sensibles al género a las y los servidores públicos de los estados y promover la equidad de género mediante campañas de difusión, y

Cuarta. Creen un fondo de aportaciones específico para enfrentar de manera contundente la violencia de género en los estados, en el marco de la seguridad pública, a fin de impedir que se repliquen los lamentables acontecimientos de Ciudad Juárez, Chihuahua.

Ante la inminencia del vencimiento del plazo legal establecido para la aprobación del Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal 2005, solicito se tramite la presente proposición como de urgente u obvia resolución.

Palacio Legislativo, a 27 de octubre de 2004.--- Diputado Heliodoro Díaz Escárraga.»

El Presidente diputado Juan de Dios Castro Lozano: Por favor, activen el sonido en la curul de la diputada Mícher.

La diputada Martha Lucía Mícher Camarena (desde su curul) Señor Presidente, solicito que también se le dé turno a la Comisión de Equidad y Género.

El Presidente diputado Juan de Dios Castro Lozano: Con todo gusto, diputada.

Túrnese a las Comisiones Unidas de Presupuesto, Seguridad Pública y Equidad y Género.

VOLUMEN II

CONTINUACION DE LA SESION No. 22 DEL 11 de NOVIEMBRE de 2004

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PRESUPUESTO DE EGRESOS

El Presidente diputado Juan de Dios Castro Lozano: Tiene el uso de la palabra la diputada doña María Elena Orantes López, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, para proposición por la que se exhorta a las Comisiones de Salud y Presupuesto de la Cámara de Diputados que para en ejercicio de sus facultades, garanticen que en el dictamen del Proyecto de Presupuesto de Egresos para el Ejercicio Fiscal del año 2005 se destinen recursos suficientes para la construcción de un hospital integral en Tapilula, Chiapas.

La diputada María Elena Orantes López: Con su permiso señor Presidente. Honorable Asamblea.

Los que suscribimos, María Elena Orantes López, diputada federal del II distrito; Roberto Aquiles Aguilar Hernández, diputado federal del VI distrito; César Amín González Orantes, diputado federal del XI distrito y diputado Iram Herrera Solís, diputado del X distrito, todos por el estado de Chiapas, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional en esta LIX Legislatura de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión, con fundamento en los artículos 58 y 60 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, sometemos a la consideración de esta honorable Asamblea la presente proposición como punto de acuerdo, de conformidad a las siguientes consideraciones:

El estado de Chiapas acusa de graves problemas en la prestación de servicios médicos y de salud para poder cubrir de esta manera el total de la población, pero sobre todo aquella que se encuentra alejada de los centros urbanos de la entidad. En razón de ello, se considera necesaria la construcción de un hospital integral en la comunidad de Revolución Mexicana, municipio de Villa Corzo, para dar servicio a los habitantes de las comunidades aledañas de este mismo municipio, así como a quienes viven en los municipios de La Concordia y Angel Albino Corzo, ubicados en la región de la Frailera.

De igual forma, en la región norte del estado de Chiapas, específicamente en la zona Zoque, donde su población en su gran mayoría es indígena y campesina, se requiere de la construcción de un hospital integral en el municipio de Tapilula, que pueda ofrecer de esta manera servicios médicos de calidad a los habitantes de los municipios de Tapalapa, Pantepec, Rayón, Izhuatán, Xolosuchiapa, Tapilula, Xitotol y Pueblo Nuevo Xolistahuacán, ya que el hospital más cercano dista a dos horas de las cabeceras y más de las comunidades y de las colonias.

Para la construcción de los hospitales referidos, los cuales cuentan ya con un estudio técnico, se requieren 13 millones de pesos para cada uno. Cabe hacer mención que las precarias condiciones sociales en que viven los habitantes de las regiones Frailesca y norte del estado de Chiapas, aunado a la falta de infraestructura de salud, han provocado enfermedades y pérdidas de varias vidas humanas que en otras condiciones se hubiese podido evitar.

Es por estas razones y por la trascendencia del asunto, que se somete a la consideración de esta soberanía, turne a las comisiones correspondientes el siguiente

Punto de Acuerdo

Único. Se solicita a las Comisiones de Salud y de Presupuesto y Cuenta Pública en la Cámara de Diputados y en el ejercicio de sus facultades, se garanticen en el Proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal 2005, se destinen recursos estimados en 13 millones de pesos para la construcción de un hospital integral en el municipio de Tapilula y 13 millones de pesos para la construcción de un integral en la comunidad de Revolución Mexicana de Villa Corzo.

Solicito a la Presidencia, se incluya el texto íntegro del presente punto de acuerdo en el Diario de los Debates.

Es cuanto, señor Presidente.

«Proposición con punto de acuerdo, por el que se exhorta a las Comisiones de Salud, y de Presupuesto y Cuenta Pública de la Cámara de Diputados a garantizar, en ejercicio de sus facultades, que en el dictamen del proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2005 se destinen recursos suficientes a fin de construir un hospital integral en Tapilula, Chiapas, a cargo de la diputada María Elena Orantes López, del grupo parlamentario del PRI

Maria Elena Orantes López, diputada federal del distrito de 02 del estado de Chiapas, integrante del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional en la Cámara de Diputados de la LIX Legislatura del H. Congreso de la Unión, con fundamento en lo dispuesto en el artículo 58 del Reglamento para el Gobierno interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, me permito poner una proposición con punto de acuerdo bajo las siguientes

Consideraciones

El Estado de Chiapas tiene graves problemas en los servicios de salud para poder cubrir el total de la población por lo que se han considerado por diferentes regiones de Chipas, la creación de diferentes clínicas de campo para brindar atención a diferentes comunidades y sus municipios, de diversos puntos de la región chiapaneca, por lo anterior, se han realizado diferentes estudios de la zona zoque, para delimitar el sitio exacto de la construcción de una clínica de campo que brinde la atención necesaria y el servicio de hospitalización con especialistas para atender diversos municipios de la región, por lo que se decidió designar por su ubicación geográfica al municipio de Tapilula Chiapas, ubicado en el kilómetro 135 de la carretera Federal Villahermosa-Tuxtla, el lugar para construir dicho hospital, cubriendo así las necesidades de atención a los municipios de Tapalapa, Pantepec, Rayón Ixhuatán, Solosuchiapa, Tapilula, Jitotol y Pueblo Nuevo, con una población en su mayoría indígena y campesina, donde las condiciones precarias en materia de salud han provocado muertes por causas menores, que con una atención oportuna pudieran evitarse este tipo de desgracias.

Desde el inicio de la Diputación Federal que represento en la LIX Legislatura he solicitado en las diferentes instancias federales, el apoyo para la construcción del hospital integral, quedando en el plan de salud que realiza la Secretaría de Salud de la nación, y contando con expedientes de su gestión en la Secretaría de Salud del estado de Chiapas.

Es importante mencionar que de ser autorizado el recurso federal por esta honorable Cámara de Diputados permitirá garantizar la salud de muchas personas de los municipios y comunidades de la región norte del estado de Chiapas. El monto estimado de la construcción de la clínica de campo de 13 camas con servicios de primer nivel para el municipio de Tapilula, en el estado Chiapas es de un costo aproximado de 13 millones de pesos, por lo que solicito que en el Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2005, se incluya esta partida presupuestal, por lo que someto a esta Honorable Cámara de Diputados, el siguiente

Punto de Acuerdo

Único.- Se turne a las Comisiones de Salud y de Presupuesto y Cuenta Pública a fin de que en el ejercicio de sus facultades, garanticen que en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal 2005 se destinen recursos estimados en 13 millones de pesos para construir el Hospital Integral Tapilula, que brindará servicios a los municipios zóques del estado de Chiapas garantizando mejores servicios de salud a los pobladores.

Por lo antes expuesto solicito a esta honorable Cámara de Diputados considere el presente acuerdo, para que se turne a las comisiones correspondientes.

Palacio Legislativo de San Lázaro, a los 9 días del mes de noviembre de 2004.--- Dip. María Elena Orantes López (rúbrica).»

El Presidente diputado Juan de Dios Castro Lozano: Gracias diputada doña María Elena Orantes López.

Como lo solicita, insértese el texto íntegro del documento en el Diario de los Debates.

Túrnese a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública.

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PRESUPUESTO DE EGRESOS

El Presidente diputado Juan de Dios Castro Lozano: Tiene el uso de la palabra la diputada doña Laura Elena Martínez Rivera, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, para una proposición por la que exhorta a la Cámara de Diputados para que en el Presupuesto de Egresos de la Federación para el año 2005, se incremente en 110 millones de pesos al Programa 3 por 1 para migrantes para quedar en 220 millones de pesos su presupuesto total.

La diputada Laura Elena Martínez Rivera: Con su permiso, señor Presidente. De conformidad con los artículos 58 y 59 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, la de la voz, diputada plurinominal Laura Martínez Rivera, presento a esta honorable soberanía el siguiente

Punto de Acuerdo

Los mexicanos que cruzan la frontera en busca de oportunidades que en su país no existen, llevan también la esperanza de regresar a la tierra que los vio nacer.

Durante su estadía en el vecino país, sus recuerdos los acercan a sus seres queridos y este sentimiento de cercanía los transforma, los unifica y los cohesiona para realizar esfuerzos de generosidad y solidaridad en la comunidad que dejaron atrás.

Así es el espíritu que anima a estos migrantes para participar aportando recursos financieros en obras de beneficio a sus comunidades de origen y que sólo serían posibles con el impulso y la fuerza ciudadana de los migrantes.

Son estos mismos mexicanos en el exterior, los que se desprenden de una parte de sus recursos obtenidos con grandes sacrificios, dobles jornadas de trabajo, salarios por deba de la ley, dejando en cada uno de ellos su fuerza y su vida.

Es importante destacar la gran sensibilidad de los migrantes que buscan a través del Programa 3 por 1 para Migrantes en el año 2005, cambiar el entorno de su comunidad a modificar con su ejemplo una cultura de desesperanza e indiferencia. Ellos hacen así el cambio real.

Esta participación económica de los mexicanos migrantes inició en el estado de Zacatecas por la Comunidad Zacatecana que vive en el estado de California. Cuando se inició, se llamaba a uno por uno, es decir, por cada peso que daban los migrantes, el gobierno estatal aportaba otro peso.

Fue tan importante este programa que los gobiernos federales lo incorporaron al presupuesto federal, ampliándose siempre por la iniciativa de los grupos de migrantes a otros estados.

Es tal el impacto del programa en la obra pública municipal que su monto ha llevado a superar el de aquellas obras que se realizan con la asignación convencional presupuestal.

Ahora hemos visto con desaliento que el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal 2005, disminuye la aportación federal a este programa al proponer 100 millones menos que en el 2004.

Para continuar incentivando la solidaridad y generosidad de los numerosos clubes, federaciones y organizaciones, es que pido a los diputados y diputadas aprueben un incremento al Programa 3 por 1 para Migrantes.

Por todo lo anterior es que pongo a su consideración el siguiente

Punto de Acuerdo

Unico. Se incrementa en 110 millones al Programa 3 por 1 para Migrantes para quedar en 220 millones de pesos para el ejercicio fiscal 2005.

Solicito atentamente, señor Presidente, se inserte el texto íntegro del presente punto de acuerdo, en el Diario de Debates. Gracias.

«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.--- Cámara de Diputados.--- LIX Legislatura.

Proposición con punto de acuerdo, por el que se exhorta a la Cámara de Diputados a incrementar 110 millones de pesos al Programa 3 por 1 para migrantes en el Presupuesto de Egresos de la Federación de 2005, a fin de que su presupuesto total quede en 220 millones de pesos, a cargo de la diputada Laura Elena Martínez Rivera, del grupo parlamentario del PRI

De conformidad con los artículos 58 y 59 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, la de la voz, diputada Laura Martínez Rivera presento a esta H. soberanía el siguiente punto de acuerdo.

Los mexicanos que cruzan la frontera en busca de oportunidades, que en su país no existen, llevan también la esperanza de regresar a la tierra que los vio nacer. Durante su estancia en el vecino país sus recuerdos los acercan a sus seres queridos, este sentimiento de cercanía los transforma, los unifica y los cohesiona para realizar esfuerzos de generosidad y solidaridad en la comunidad que dejaron atrás. Así es el espíritu que animó a estos migrantes para participar aportando recursos financieros en obras de beneficio a sus comunidades de origen, y que sólo serían posibles con el impulso y la fuerza ciudadana de los migrante.

Son estos mismos mexicanos en el exterior los que se desprenden de una parte de sus recursos obtenidos con grandes sacrificios, dobles jornadas de trabajo, salarios por debajo de la ley, dejando en cada uno de sus empleos su fuerza y vitalidad.

Es importante destacar la gran sensibilidad de los migrantes que buscan a través del Programa 3X1 para Migrantes, cambiar el entorno de su comunidad, a modificar con su ejemplo una cultura de desesperanza e indiferencia por una cultura social de generosidad y altruismo, ellos hacen así el cambio real no el del discurso demagógico y populista.

Esta participación económica de los mexicanos migrantes inició en el estado de California por la comunidad zacatecana y el gobierno del estado de Zacatecas. Cuando se inició se aportaba 1X1, es decir, por cada peso que daban los migrantes, el gobierno estatal aportaba otro peso.

Fue tan importante este programa que los gobiernos federales lo incorporaron al presupuesto federal, ampliándose siempre por la iniciativa de los migrantes a otros estados.

Es tal el impacto del programa en la obra pública municipal que su monto llega a superar el de aquellas obras que se realizan con asignación presupuestal convencional.

Ahora hemos visto con desaliento que el Proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal 2005, disminuye la aportación federal a este programa al proponer 100 millones menos que en el 2004.

Para continuar incentivando la solidaridad y generosidad de los numerosos clubes, federaciones y organizaciones, es que pido a los Diputados y Diputadas aprueben un incremento al Programa 3X1 para Migrantes.

Por todo lo anterior, es que pongo a consideración el siguiente:

Punto de Acuerdo

Único.- Se incrementen 110 millones al Programa 3 por 1 para Migrantes, para quedar en 220 millones de pesos para el ejercicio fiscal 2005.

Dip. Laura Elena Martínez Rivera (rúbrica).»

El Presidente diputado Juan de Dios Castro Lozano: Gracias.

Como lo solicita la diputada doña Laura Elena Martínez Rivera, insértese el texto íntegro del documento en el Diario de los Debates y túrnese a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública.

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IMPORTACION DE LECHE

El Presidente diputado Juan de Dios Castro Lozano: Tiene el uso de la palabra el señor diputado don Gonzalo Alemán Migliolo, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, para una proposición con punto de acuerdo, en torno a la importación de leche contaminada de Texas.

El diputado Gonzalo Alemán Migliolo: Con su permiso, señor Presidente.

El Presidente diputado Juan de Dios Castro Lozano: Adelante.

El diputado Gonzalo Alemán Migliolo: Gonzalo Alemán, diputado federal integrante del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, con fundamento en los artículos 58 y 59 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, someto a consideración de esta honorable Asamblea, la siguiente proposición con punto de acuerdo.

Honorable Asamblea: Hago uso de esta tribuna para solicitar su apoyo, a efecto de que esta representación tome medidas ante un serio problema de salud pública.

Los medios de comunicación informaron que una empresa asentada en el estado de Texas, distribuyó a 14 empresas mexicanas una gran cantidad de leche contaminada destinada para consumo animal en Estados Unidos, pero que en México se pudo haber destinado para el consumo de niños, así como la tardanza de las autoridades mexicanas para informar a la opinión pública sobre la situación real de esta leche.

El procurador de Texas, Greg Abbott, informó que dicha empresa exportó la leche contaminada para consumo infantil, a pesar de que este producto es para consumo animal y señaló que se está actuando contra la empresa que ha puesto en peligro la salud de los niños mexicanos.

Se ofende cuando la autoridad texana confirma el hecho y actúa, en tanto que en México las autoridades competentes ni siquiera tienen la información fidedigna de la entrada de esta leche contaminada o que las autoridades en una actitud de incompetencia traten de deslindarse del hecho y de su responsabilidad para proteger la salud pública, simplemente señalando que la empresa denunciada no ha presentado una solicitud de permiso para importar estos productos a México y que después de varios días de conocido este delicado asunto, aún no puede tener una posición oficial al respecto.

Y peor aún, que sin el dictamen o evaluación de cómo ocurrió la introducción al país, de manera preliminar se trate de deslindar a las empresas mexicanas que habían adquirido el producto, asegurando que ninguna ha utilizado esta leche, a pesar de la lista proporcionada por nuestro consulado en El Paso, Texas y de la confirmación de las autoridades de este estado norteamericano.

Por lo tanto, creemos que esta pasividad de las autoridades mexicanas federales, este cuerpo legislativo tiene el deber de denunciar este atentado y de asumir sus facultades constitucionales ---concluyó Presidente--- por ello pido a la Presidencia que le otorgue a esta proposición el carácter de urgente y obvia resolución y acudo a su compromiso por la defensa de la salud de los mexicanos, aprobando:

Primero. La Cámara de Diputados se pronuncia para que el Servicio Nacional de Sanidad, Inocuidad y Calidad Agroalimentaria de la Sagarpa, la Secretaría de Salud y la Secretaría de Economía, adopten medidas urgentes para que la opinión pública conozca la verdad de estos graves hechos y que proceda en términos de la ley con sanciones administrativas y penales contra quien o quienes resulten responsables.

Por su atención, muchas gracias.

«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.--- Cámara de Diputados.--- LIX Legislatura.

Proposición con punto de acuerdo, en torno a la importación de leche contaminada de Texas, Estados Unidos de América, a cargo del diputado Gonzalo Alemán Migliolo, del grupo parlamentario del PRI

El suscrito diputado federal de la LIX Legislatura, integrante del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, con fundamento en los artículos 55, fracción II, 58 y 59 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, someto a la consideración de esta H. Asamblea, la siguiente proposición con punto de acuerdo, al tenor de las siguientes

Consideraciones

Hago uso de esta tribuna para solicitar su apoyo, a efecto de que esta representación tome medidas ante un serio problema de salud pública.

Los medios de comunicación informaron que una empresa asentada en el estado de Texas, distribuyó a 14 empresas mexicanas, una gran cantidad de leche contaminada destinada para consumo animal en los Estados Unidos, pero que en México se pudo haber destinado para el consumo de niños; así como la tardanza de las autoridades mexicanas para informar a la opinión pública sobre la situación real de esta leche.

El procurador de Texas Greg Abbott, informó que dicha empresa exportó la leche contaminada, para consumo infantil, a pesar de que este producto es para consumo animal y señaló que se está actuando contra la empresa que ha puesto en peligro la salud de niños mexicanos.

Se ofende cuando la autoridad texana confirma el hecho y actúa; en tanto que en México las autoridades competentes ni siquiera tienen la información fidedigna de la entrada de esta leche contaminada o que las autoridades, en una actitud de incompetencia, traten de deslindarse del hecho y de su responsabilidad para proteger la salud pública, simplemente señalando que la empresa denunciada no ha presentado una solicitud de permiso para importar estos productos a México y que después de varios días de conocido este delicado asunto, aún no puede tener una posición oficial al respecto; y peor aún, que sin el dictamen o evaluación de cómo ocurrió la introducción al país, de manera preliminar se trate de deslindar a las empresas mexicanas que habrían adquirido el producto, asegurando que ninguna ha utilizado dicha leche, a pesar de la lista proporcionada por nuestro Consulado en El Paso, Texas, y de la confirmación de las autoridades de ese estado norteamericano.

Por lo tanto, creemos que ante la pasividad de las autoridades mexicanas federales, este cuerpo legislativo tiene el deber de denunciar este atentado y de asumir sus facultades constitucionales para denunciar estos hechos y solicitar la actuación urgente de los funcionarios involucrados, en los términos de la Constitución, la Ley Orgánica y el Reglamento que rigen a nuestra cámara.

Por ello, pido a la presidencia que le otorgue a esta proposición el carácter de urgente y obvia resolución y acudo a su compromiso por la defensa de la salud de los mexicanos, aprobando los siguientes:

Puntos de Acuerdo

Primero. La Cámara de Diputados se pronuncia para que el Servicio Nacional de Sanidad, Inocuidad y Calidad Agroalimentaria, de la Sagarpa, la Secretaría de Salud, y la Secretaría de Economía adopten medidas urgentes para que la opinión pública conozca la verdad de estos graves hechos y que se proceda, en términos de la ley, con las sanciones administrativas y penales contra quien o quienes resulten responsables.

Segundo. En virtud de que los hechos denunciados no son únicos y aislados, se exhorta a las autoridades sanitarias a implementar medidas efectivas que garanticen que la importación de productos para consumo humano cumplan efectivamente con los requisitos de calidad y sanidad.

Tercero. Se recomienda al Poder Ejecutivo Federal que también supervise y clarifique los criterios y normas de los productos destinados a la crianza animal, especialmente de aquellos cuyo destino final es el consumo social.

Cuarto. Se exhorta a la Administración General de Aduanas a que cancele en forma definitiva del padrón de importadores, a los introductores que hayan ingresado al país dicho producto.

Palacio Legislativo, a 9 de noviembre de 2004.--- Dip. Gonzalo Alemán Migliolo (rúbrica).»

El Presidente diputado Juan de Dios Castro Lozano: Gracias, señor diputado don Gonzalo Alemán.

Como lo ha solicitado el señor diputado, consulte la Secretaría a la Asamblea si se considera de urgente resolución.

El Secretario diputado Marcos Morales Torres: Por instrucciones de la Presidencia en votación económica se pregunta a la Asamblea, con fundamento en el artículo 59 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, si se considera de urgente resolución la proposición.

Las ciudadanas diputadas y ciudadanos diputados que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo, por favor...

Las ciudadanas diputadas y ciudadanos diputados que estén por la negativa... Mayoría por la afirmativa, diputado Presidente.

El Presidente diputado Juan de Dios Castro Lozano: Se considera de urgente resolución. En consecuencia está a discusión la proposición.

En virtud de que esta Presidencia no tiene oradores registrados, se considera suficientemente discutida la proposición y por lo tanto, se instruye a la Secretaría para que consulte a la Asamblea en votación económica si se aprueba.

El Secretario diputado Marcos Morales Torres: Por instrucciones de la Presidencia, en votación económica se pregunta a la Asamblea si se aprueba la propuesta.

Las ciudadanas diputadas y ciudadanos diputados que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo, por favor...

Las ciudadanas diputadas y ciudadanos diputados que estén por la negativa... Mayoría por la afirmativa, diputado Presidente.

El Presidente diputado Juan de Dios Castro Lozano: Aprobada. Comuníquese.

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PRESUPUESTO DE EGRESOS

El Presidente diputado Juan de Dios Castro Lozano: Tiene el uso de la palabra el señor diputado don Jesús Morales Flores, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, para una proposición que tiene por objeto solicitar a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública que en el dictamen de Presupuesto de Egresos para el Año 2005, asigne una partida presupuestal especial destinada a la obra de saneamiento integral del drenaje de la presa de Valsequillo en el estado de Puebla.

El diputado Jesús Morales Flores: Con su permiso, señor Presidente; compañeras y compañeros diputados:

El de la voz, diputado federal Jesús Morales Flores, en coordinación con la diputada federal María del Carmen Izaguirre Francos, integrantes del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, con fundamento en el artículo 58 del Reglamento para el Gobierno Interior de este Congreso, sometemos a consideración de esta soberanía la proposición con punto de acuerdo mediante el cual se solicita que la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública en el dictamen de proyecto del decreto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Año 2005, se asigne una partida presupuestal especial destinada a la obra de saneamiento integral del dren de la presa de Valsequillo en Tehuacán del estado de Puebla.

En virtud de que esta proposición se encuentra publicada en la Gaceta Parlamentaria, me voy a permitir hacer algunas consideraciones sobre este tema:

El diputado Felipe de Jesús Díaz González, el 12 de noviembre del 2003 y el 6 de septiembre del 2004 presentó puntos de acuerdo para que la Comisión Nacional del Agua, el estado y el municipio de Tehuacán, enfrentaran el problema del dren de Valsequillo que se ha convertido en un problema regional porque provoca contaminación, propicia infecciones de la población en lo general y despide olores fétidos que impactan negativamente en la región de Tehuacán.

Por estas razones, consideramos que para atacar de raíz este problema se requiere de una serie de acciones a corto, mediano y largo plazos que incluyan una obra de saneamiento integral del dren de Valsequillo, como las siguientes:

1. Instalar plantas de tratamiento de aguas residuales en Santiago Miahuatlán, Tepanco de López, la Magdalena Coayucatepec y Tehuacán.

2. Un colector marginal del dren.

3. Limpieza y revestimiento del dren de aguas pluviales.

4. Ampliación de dos puentes para evitar inundaciones de las colonias Santa Cecilia y San Lorenzo, programa de imagen urbana a lo largo del dren que considere ciclopistas, alumbrado y un programa de reforestación.

Por todo lo anterior proponemos:

Unico. Que la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública en el dictamen de proyecto de decreto del Presupuesto de Egresos de la Federación para el Año 2005, en la parte conducente del programa especial concurrente, se asigne una partida presupuestaria de 223 millones de pesos destinada a la obra del saneamiento integral del dren de Valsequillo en Tehuacán del estado de Puebla.

Solicitamos, señor Presidente, que la presente proposición se inserte en el Diario de los Debates. Muchas gracias, buenas tardes.

«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.--- Cámara de Diputados.--- LIX Legislatura.--- Coordinación del Sector Agrario.

Proposición con punto de acuerdo, para solicitar a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública que en el dictamen de Presupuesto de Egresos de la Federación de 2005 asigne una partida especial destinada a la obra de saneamiento integral del dren de la presa de Valsequillo, Puebla, a cargo del diputado Jesús Morales Flores, del grupo parlamentario del PRI

El suscrito diputado federal Jesús Morales Flores, integrante del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, con fundamento en el artículo 58 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, somete a consideración de esta soberanía la presente proposición con punto de acuerdo, bajo las siguientes

Consideraciones

La protección de los ecosistemas acuáticos y la conservación de los elementos naturales que intervienen en el ciclo hidrológico, corresponden al Gobierno Federal, estatal y municipal, así como a la sociedad. Es obligación de las entidades buscar los mecanismos de colaboración necesarios en beneficio de los habitantes del Estado.

La Comisión Nacional del Agua (CNA) es la responsable de ejercer las atribuciones que le corresponden al Gobierno Federal en materia hídrica y constituirse como el órgano superior con carácter técnico, normativo y consultivo de la Federación, en materia de gestión integrada de los recursos hídricos, incluyendo la administración, regulación, control y protección del dominio público hídrico.

En la ciudad de Tehuacan existe un serio problema sanitario, provocado por aguas residuales que circulan en el Dren de Valsequillo y que son vertidas aguas arriba por las poblaciones, industrias y granjas pecuarias ubicadas en Tepanco de López, Santiago Miahuatlán y La Magdalena Cuayucatepec, además la población aledaña, al mismo tiempo lo utiliza como basurero, situación que genera malos olores, lo que ocasiona un grave riesgo de salud pública y contaminación del medio ambiente.

Con el objeto de darle solución al problema, se propuso el saneamiento de las aguas provenientes de las poblaciones aledañas al Dren, lo cual no se pudo llevar a cabo debido a que los ayuntamientos de Tepanco de López y Santiago Miahuatán no proporcionaron los terrenos en donde se ubicarían las plantas de tratamiento, y por falta de recursos económicos necesarios.

Lo anterior originó que se planteara como alternativa de solución que la Planta de Tratamiento de Aguas Residuales (PTAR) que se construiría en Tehuacan fuera de tipo intermunicipal y tratara aguas residuales de las localidades antes mencionadas. Sin embargo por la falta de recursos del Organismo Operador del Sistema de Agua Potable y Alcantarillado de Tehuacan (OOSAPAT), se detuvo el proceso de ejecución de dicha obra.

Derivado de un estudio contrato por la CNA, se propuso revestir el Dren de Valsequillo, lo cual incluyendo sus obras complementarias, tiene un costo aproximado de 81 mdp. Adicionalmente la CNA planteó la construcción de un colector marginal con una longitud de 11 km., el cual tendría un costo de 17 mdp.

Con relación a lo anterior la CEASPUE y el ayuntamiento de Tehuacan, opinaron que con revestir el Dren y construir el colector marginal no se solucionaría el problema de fondo, ya que son obras de imagen que no eliminarían los malos olores, ni los riesgos a la saludo.

Hacer frente a esta problemática requiere de una serie de acciones a corto, mediano y largo plazo que resuelvan el problema de fondo, por lo que es necesario realizar una Obra de Saneamiento Integral del Dren de Valsequillo, en diferentes acciones como la construcción de sistemas de tratamiento de aguas residuales en los municipios involucrados, colectores marginales, obras de infraestructura urbana, limpieza y revestimiento, etcétera.

Las acciones que se proponen para la realización de la Obra de Saneamiento Integral del Dren de Valsequillo son las siguientes:

Punto de Acuerdo

Se solicita que la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública, en el dictamen de proyecto de decreto del Presupuesto de Egresos de la Federación para el año 2005, en la parte conducente del programa especial concurrente se asigne una partida presupuestaria de 223 millones de pesos, destinada a la obra de saneamiento integral del Dren de Valsequillo en el estado de Puebla.

Dip. Jesus Morales Flores (rúbrica).»

El Presidente diputado Juan de Dios Castro Lozano: Gracias, señor diputado don Jesús Morales Flores.

Como lo solicita, insértese el texto íntegro del documento en el Diario de los Debates.

Túrnese a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública.

El siguiente punto del orden del día ha sido retirado por parte del promovente.

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aREas naturales protegidas

El Presidente diputado Juan de Dios Castro Lozano: Tiene el uso de la palabra la diputada doña Nancy Cárdenas Sánchez, del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, para una proposición que tiene por objeto que la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales, a través de la Comisión Nacional de Areas Naturales Protegidas, elabore y ejecute los programas de conservación y manejo en las áreas naturales protegidas que carecen de este documento normativo.

La diputada Nancy Cárdenas Sánchez: Con su permiso, señor Presidente:

En la actualidad existen 151 áreas naturales protegidas que representan el 9.4 por ciento de la superficie total de la República Mexicana, decretadas por la Federación, de las cuales solamente 33 cuentan con un programa de conservación y manejo publicado. Lo que implica que sólo cerca del 56 por ciento de esta superficie se encuentra bajo los lineamientos de dicho programa.

Sin embargo, del total de programas de conservación y manejo, sólo 28 se han publicado en el Diario Oficial de la Federación y se encuentran en desarrollo; lo que implica que existe un déficit en la planeación para incorporar al manejo a las ANP.

De esto se desprende que en la Ley General de Equilibrio Ecológico de Protección al Ambiente, la LGEEPA, estos programas de manejo deben ser formulados por la Semarnat en un término de un año a partir de la publicación de la declaratoria en el Diario Oficial de la Federación.

Asimismo en el reglamento de dicha ley se establece que estos planes de manejo tienen que ser revisados por lo menos cada 4 años a fin de evaluar su efectividad y de proponer algunas modificaciones..

El que las áreas naturales protegidas cuenten con un programa de manejo validado y actualizado, hace viable la posibilidad de otorgar la administración a otras entidades, llámense gobiernos estatales, ejidos, comunidades agrarias, pueblos indígenas, grupos y organizaciones sociales; resultando en un régimen de conservación, protección y aprovechamiento más realista, ya que se contaría con la participación de la sociedad y los actores directamente involucrados.

De estos argumentos vertidos podemos decir que la Federación, a través de la Semarnat, no ha cumplido con los objetivos de conservar, proteger y aprovechar de forma sustentable, los recursos naturales. Esto llevando al detrimento de las comunidades que viven en las ANP.

Antes de seguir haciendo declaratorias totalmente justificadas por los diferentes sectores de la sociedad, incluso de esta Legislatura, proponemos la siguiente proposición con

Punto de Acuerdo

Unico. Se exhorta a la Secretaría del Medio Ambiente y Recursos Naturales, a través de la Comisión Nacional de Areas Naturales Protegidas, para que se diseñe una estrategia en el corto plazo, donde se especifiquen los requerimientos legales y presupuestales, tanto humanos, financieros y materiales, que permitan abatir el rezago de la consolidación de las áreas naturales protegidas a través de la elaboración, actualización y/o ejecución de los programas de conservación y manejo, que sean necesarios y asimismo se indiquen las metas en el corto, mediano plazo, que permitan justificar los avances a este respecto.

Por el tiempo, señor Presidente, solicito que esta proposición se publique íntegra en el Diario de los Debates. Es cuanto.

«Proposición con punto de acuerdo, para que la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales, a través de la Comisión Nacional de Áreas Naturales Protegidas, elabore y ejecute los programas de conservación y manejo de las áreas naturales protegidas que carecen de este documento normativo y que se consideran prioritarias para conservar la biodiversidad y los recursos naturales, a cargo de la diputada Nancy Cárdenas Sánchez, del grupo parlamentario del PRD

La suscrita, diputada federal del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática ante la LIX Legislatura del honorable Congreso de la Unión, con fundamento en el artículo 58 del reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, se permite someter a la alta consideración de esta soberanía, la siguiente proposición con punto de acuerdo, al tenor de las siguientes

Consideraciones

México esta considerado entre los doce países que se denominan como Megadiversos, ya que alberga cerca del 10 al 12% de las especies conocidas por la ciencia.

El reconocimiento de la riqueza en el país hizo que la Comisión Nacional para el Conocimiento y Uso de la Biodiversidad (Conabio), haya establecido regiones terrestres prioritarias para la conservación que se encuentran distribuidas en una superficie de más de 480,000 km2, de los cuales se encuentran bajo régimen de Área Natural Protegida cerca de 200,000 km2, mientras que en el caso de las regiones prioritarias marinas se registran 47,865,300 hectáreas de las cuales más del 70% se encuentran bajo este régimen.

Las Áreas Naturales Protegidas (ANP), representan las zonas o regiones del país que albergan la mayor diversidad en especies y ecosistemas y que son creadas con el fin de conservar, proteger y aprovechar los recursos naturales, por lo que a través de esta figura es posible la gestión, promoción y ejecución de proyectos y programas que favorezcan el desarrollo sustentable en dichas regiones.

En la actualidad existen 151 Áreas Naturales Protegidas, que representan el 9.4% de la superficie total de la República Mexicana decretadas por la Federación de las cuales solamente 33 cuentan con un Programa de Conservación y Manejo publicado, lo que implica que solo cerca del 56% de esta superficie se encuentra bajo los lineamientos de dicho programa.

Sin embargo, del total de programas de conservación y manejo, solo 28 se han publicado en el Diario Oficial de la Federación y se encuentran en desarrollo; asímismo, seis de estos se publicaron entre 1996 y 1998. En la actualidad se encuentran en consulta pública solo ocho programas de conservación y manejo de áreas naturales protegidas, lo que implica que existe un déficit en la planeación para incorporar al manejo las ANP, ya que solo el 23% de estas se encuentran en una situación real de ser consolidadas.

De acuerdo con la Ley General del Equilibrio Ecológico y de Protección al Ambiente (LGEEPA), los programas de manejo de las áreas naturales protegidas deberán ser formulados por parte de la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales (Semarnat), en un término de un año a partir de la publicación de la declaratoria en el Diario Oficial de la Federación.

Asimismo, de acuerdo con el Reglamento de la Ley General del Equilibrio Ecológico y de Protección al Ambiente en materia de Áreas Naturales Protegidas, los programas de manejo deberán ser revisados al menos cada cinco años con el objeto de evaluar su efectividad y proponer posibles modificaciones.

El que las Áreas Naturales Protegidas cuenten con un programa de manejo validado y actualizado, hace viable la posibilidad de otorgar la administración a otras entidades (tal como lo establece la LGEEPA, como los gobiernos estatales, los ejidos, las comunidades agrarias, los pueblos indígenas, grupos y organizaciones sociales, resultando en un régimen de conservación, protección y aprovechamiento más realista, ya que se contaría con la participación de la sociedad y los actores directamente involucrados.

Una de las atribuciones de la Semarnat es el fomento de la protección, conservación, restauración de los ecosistemas y los recursos naturales, así como propiciar su aprovechamiento sustentable.

En este sentido la Federación no ha cumplido con los objetivos de conservar, proteger y aprovechar de forma sustentable los recursos naturales a través de una de las figuras más importantes como son las Áreas Naturales Protegidas, toda vez que los instrumentos rectores de cada ANP no han sido elaborados, actualizados o ejecutados, demeritando de esta forma la conservación, protección y restauración de sus elementos naturales, así como en detrimento de las comunidades que viven en las ANP, pues no se cuenta con los instrumentos legales que las regulen y que definan las líneas y alternativas de aprovechamiento que favorezcan el desarrollo sustentable de las mismas.

Por lo anteriormente expuesto, someto a esta soberanía la aprobación de la siguiente proposición con

Punto de Acuerdo

Único Se exhorta a la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales, a través de la Comisión Nacional de Áreas Naturales Protegidas, para que diseñe una estrategia en el corto plazo donde se especifique los requerimientos legales y presupuestales, tanto humanos, financieros y materiales, que permitan abatir el rezago en la consolidación de las Áreas Naturales Protegidas a través de la elaboración, actualización y/o ejecución de los Programas de Conservación y Manejo que sean necesarios y así mismo se indiquen las metas en el corto y mediano plazo que permitan cuantificar los avances a este respecto.

Palacio Legislativo de San Lázaro, a 5 de noviembre de 2004.--- Dip. Nancy Cárdenas Sánchez (rúbrica).»

El Presidente diputado Juan de Dios Castro Lozano: Gracias, diputada. Como lo solicita, publíquese el texto íntegro del documento que contiene la proposición en el Diario de los Debates.

Túrnese a la Comisión de Medio Ambiente y Recursos Naturales.

El siguiente punto del orden del día, ha sido pospuesto a instancias del interesado.

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presupuesto de egresos

El Presidente diputado Juan de Dios Castro Lozano: Por lo tanto tiene la palabra el señor diputado don Carlos Osvaldo Pano Becerra, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, para una proposición por la que se exhorta a la Secretaría de Comunicaciones y Transporte, para que etiquete los recursos del Presupuesto de Egresos de la Federación para el año 2005, para la modernización del tramo carretero Tapachula-Talismán, ramal a Ciudad Hidalgo

El diputado Carlos Osvaldo Pano Becerra: Con su permiso, señor Presidente; compañeras y compañeros diputados.

Chiapas espera recursos, señales y apoyos del Gobierno Federal. De nosotros espera responsabilidad para aprobar un presupuesto que sea eficiente y oportuno para que los rezagos sociales puedan atenderse con políticas públicas que demandan constantemente.

Tapachula está considerada la capital económica del estado de Chiapas. El constante movimiento comercial que se genera con los países centroamericanos hace de esta ciudad la más importante de la frontera sur.

En el sur de México y Centroamérica, el Plan Puebla-Panamá se encargará de esta área, de ahí que los proyectos de construcción y modernización de las carreteras, entre otros no menos importantes, tengan prioridad; lo demás vendrá por añadidura, según la lógica del proyecto integracionista.

El Plan Puebla-Panamá revela el interés del gobierno mexicano por la frontera sur por enganchar al sur-sureste de México y el istmo centroamericano al tren de globalización.

Un aspecto central del programa es la creación de infraestructura carretera, con recursos públicos y privados, que permitirá conectar la región con el centro y el norte del país; con el México del Tratado de Libre Comercio de América del Norte y con el de la América del Sur.

Por eso, contar con buenas carreteras es una circunstancia indispensable para lograr el progreso con justicia que aspiramos. Así es como podemos combatir la pobreza, ya que de esa manera podemos romper el aislamiento y la marginación en la que actualmente se encuentra esa parte de nuestro estado de Chiapas.

La modernización de esta carretera en el tramo Tapachula-Talismán-ramal a Ciudad Hidalgo, misma que está contemplada dentro del proyecto carretero región sur-sureste, es de suma importancia para el desarrollo de Chiapas y en especial para Tapachula, ya que con ella se posibilitaría el tránsito de vehículos y personas, además de incorporar en definitiva esta zona al desarrollo nacional.

Es por ello que convoco asimismo a las comisiones de Comunicaciones y Transportes, de Hacienda y Crédito Público y la de Presupuesto y Cuenta Pública, a sumar fuerzas y compartir responsabilidades con el Ejecutivo federal, para que dentro del Presupuesto de Egresos del año de 2005, se etiqueten recursos para la modernización de esta carretera en su tramo Tapachula-Talismán-ramal a Ciudad Hidalgo, ya que con ello se busca fortalecer la infraestructura de comunicaciones del estado de Chiapas, que sin lugar a dudas es uno de los principales puntales estratégicos para el desarrollo económico.

Por las consideraciones anteriormente expuestas, someto a la consideración de esta honorable Asamblea, el siguiente

Punto de Acuerdo

Unico. Se exhorta a la Secretaría de Comunicaciones y Transportes, a que se etiqueten recursos dentro del Presupuesto de Egresos de la Federación para el ejercicio del año de 2005, para la modernización del tramo carretero Tapachula-Talisman-ramal a Ciudad Hidalgo.

Es cuanto, señor Presidente. Muchas gracias.

«Proposición con punto de acuerdo, por el que se exhorta a la Secretaría de Comunicaciones y Transportes para que etiquete recursos dentro del Presupuesto de Egresos de la Federación para el año 2005 para la modernización del tramo carretero Tapachula-Talismán ramal a Ciudad Hidalgo, Chiapas, a cargo del diputado Osvaldo Pano Becerra, del grupo parlamentario del PRI

Quien suscribe, diputado federal integrante del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional de la quincuagésima novena legislatura, con fundamento en lo dispuesto en el artículo 58 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, someto a la consideración de esta asamblea el siguiente punto de acuerdo, para exhortar a la Secretaría de Comunicaciones y Transportes, a que se etiqueten recursos dentro del Presupuesto de Egresos para el ejercicio del año 2005, para la modernización del tramo carretero Tapachula-Talismán-ramal a Ciudad Hidalgo, en el estado de Chiapas, bajo las siguientes:

Consideraciones

Chiapas espera recursos, señales y apoyo del gobierno Federal. De nosotros sus diputados federales esperan responsabilidad para aprobar un presupuesto que sea eficiente y oportuno para que los rezagos sociales puedan atenderse con políticas públicas que demandan constantemente.

Tapachula está considerada la capital económica del estado de Chiapas, el constante movimiento comercial que se genera con los países centroamericanos hace de esta ciudad la más importante en nuestra frontera sur.

La globalización muestra que las fronteras naturales que dividían el norte y el sur de México ya no son obstáculo. La relación hombre-naturaleza en la época contemporánea es radicalmente diferente a la de todos los siglos anteriores en la historia de la humanidad. Las integraciones comerciales avanzan provistas de todo el arsenal tecnológico a su alcance para dejar atrás las fronteras naturales y unificar mercados y culturas. En el sur de México y Centroamérica, el Plan Puebla-Panamá se encargará de esta tarea, de ahí que los proyectos de construcción y modernización de carreteras entre otros no menos importantes, tengan prioridad; lo demás vendrá por añadidura, según la lógica del proyecto integracionista.

Este plan está considerado como un instrumento de coordinación intersectorial e intergubernamental, así como de concertación con la sociedad civil y la iniciativa privada, para el diseño y la ejecución de acciones tendientes a elevar el nivel de vida de los habitantes y lograr el desarrollo integral y sustentable de la región sur-sureste de México.

El Plan Puebla-Panamá revela el interés del gobierno mexicano por la frontera sur y por enganchar el sur-sureste de México y el Istmo Centroamericano al tren de la globalización. México en su papel de ``país bisagra'', le toca cumplir un papel de primer orden en el proceso de conformación del Área de Libre Comercio de las Américas (ALCA).

Un aspecto central del programa es la creación de infraestructura carretera, con recursos públicos y privados, que permitirá conectar la región con el centro y norte del país, con el México del TLCAN y con América del Sur.

Por eso, contar con buenas carreteras es una circunstancia indispensable para lograr el progreso con justicia que aspiramos. Así es como podemos combatir la pobreza, ya que de esa manera podemos romper el aislamiento y la marginación en la que actualmente se encuentra esa parte de nuestro estado.

Hay que tener presente que por los caminos y carreteras llegan los servicios, la educación.

La modernización de esta carretera en el tramo Tapachula-Talismán-ramal a Ciudad Hidalgo, misma que está contemplada dentro del Proyecto Carretero Región Sur-Sureste, es de suma importancia para el desarrollo de Chiapas y en especial de Tapachula, ya que con ella se posibilitaría el tránsito de vehículos y personas, además de incorporar en definitiva a esta zona al desarrollo nacional.

Con esta carretera además de conectar a los centros de producción con la frontera y con un puerto marítimo por donde salen los productos de exportación, se alienta a la inversión que siempre contribuye a generar más empleos.

Es por ello que convoco asimismo a las Comisiones de Comunicaciones, de Transportes, de Hacienda y Crédito Público y de Presupuesto y Cuenta Pública a sumar fuerzas y compartir responsabilidades con el ejecutivo Federal para conseguir que dentro del presupuesto de egresos del año 2005 se etiqueten recursos para la modernización de esta carretera en su tramo Tapachula-Talismán-ramal a Ciudad Hidalgo; ya que con ello se busca fortalecer la infraestructura de comunicaciones del estado de Chiapas, que sin lugar a dudas, es uno de los principales puntales estratégicos para el desarrollo económico-social del sur del país; además de ir avanzando en la consolidación del Plan Puebla-Panamá.

Por las consideraciones anteriormente expuestas, el suscrito diputado federal de esta Quincuagésima Novena Legislatura, someto a la consideración de esta Honorable Asamblea el siguiente

Punto de Acuerdo

Único: Se exhorta a la Secretaría de Comunicaciones y Transportes a que se etiqueten recursos dentro del Presupuesto de Egresos de la Federación para el ejercicio 2005, para la modernización del tramo carretero Tapachula-Talismán-ramal a Ciudad Hidalgo.

Palacio Legislativo de San Lázaro, 11 de noviembre de 2004.--- Dip. Carlos Osvaldo Pano Becerra (rúbrica).»

El Presidente diputado Juan de Dios Castro Lozano: Gracias, señor diputado don Carlos Osvaldo Pano. Como lo solicita.

Túrnese a las Comisiones Unidas de Transportes y de Presupuesto y Cuenta Pública.

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PRESUPUESTO DE EGRESOS

El Presidente diputado Juan de Dios Castro Lozano: Tiene el uso de la palabra el señor diputado don Sergio Vázquez García, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional, para presentar proposición por la que se exhorta a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública para que en el dictamen de proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal 2005, se incluya una partida de 888 millones de pesos para el concepto de socorro de ley a las entidades federativas que tengan dentro de sus centros de readaptación internos del fuero federal.

El diputado Sergio Vázquez García: Con su permiso, señor Presidente.

Los diputados que suscribimos la presente iniciativa, todos miembros del Partido Acción Nacional y vocales en la Comisión de Seguridad Pública de esta Cámara de Diputados, en base al artículo 71 de la Constitución, 58 y 59 de la Ley Orgánica, en las facultades que nos otorga a los legisladores, proponemos el siguiente punto de acuerdo.

Proposición con punto de acuerdo para exhortar a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de la Cámara de Diputados para que incluya dentro del Presupuesto de Egresos de la Federación 2005, una partida de 888 millones de pesos para el concepto de socorro de ley a los estados que tengan dentro de sus centros de readaptación internos del fuero federal.

Como ustedes saben, diputadas y diputados de esta Cámara, en el Ramo 33 del presupuesto que nos fue dado a conocer por la Comisión, hay 5 mil millones de pesos que son aportaciones federales para entidades federativas y municipios en lo que respecta al Fondo de Aportaciones para la Seguridad Pública de los Estados y del Distrito Federal.

Sin embargo, dentro de ese presupuesto no viene una cantidad extra para lo que se llama el socorro de ley. El socorro de ley es una cantidad que se le otorga a los estados por la administración de los internos que han cometido delitos o que son procesados por delitos del orden federal y donde la Federación sólo otorga la cantidad de 18 pesos por cada interno, cuando aproximadamente se gastan 136 pesos, por lo que los estados ven mermado su recurso económico para lograr una readaptación social real dentro de los reclusorios de los estados.

Es así que los que suscribimos esta iniciativa estamos proponiendo a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública para que asigne un presupuesto de 880 millones, alrededor de 50 pesos por cada interno en los estados, y ayudar en mucho a la readaptación social, porque éste es un problema también de seguridad pública y creemos que debe ser puntual la atención a todos aquéllos que han fallado con la sociedad, pero que necesitan reintegrarse a la vida productiva y de forma digna.

Es así, señor Presidente, que pido que se turne a las Comisiones de Presupuesto y Cuenta Pública y a la Comisión de Seguridad Pública, el presente punto de acuerdo y lo firman la diputada Patricia Garduño Morales, la diputada Blanca Judith Díaz Delgado, el diputado Fernando Alvarez Monje, el diputado Fernando Antonio Guzmán Pérez Peláez, el diputado Pablo Alejo López Núñez, la diputada María Antonia García Sanjinés, el diputado José Sigona y un servidor, Sergio Vázquez García.

Solicito también, señor Presidente, que se incluya en el Diario de los Debates el texto íntegro, toda vez que sólo leí un extracto de la presente iniciativa. Muchas gracias.

«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.--- Cámara de Diputados.--- LIX Legislatura.

Proposición con punto de acuerdo, por el que se exhorta a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública a incluir en el dictamen del proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2005 una partida de 888 millones de pesos destinada al concepto de socorro de ley a las entidades federativas que tengan en sus centros de readaptación internos del fuero federal, a cargo del diputado Sergio Vázquez García, del grupo parlamentario del PAN

Los que suscribimos, diputados federales del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional, todos integrantes de la Comisión de Seguridad Pública de la LIX legislatura del H. Congreso de la Unión, en ejercicio de la facultad que se les otorga en los artículos 71 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, y 58 y 60 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, someten a consideración de este honorable Pleno proposición con punto de acuerdo para exhortar a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de la Cámara de Diputados a incluir en el Presupuesto de Egresos de la Federación de 2005 una partida de 888 millones de pesos para el concepto de socorro de ley a los estados que tengan en sus centros de readaptación internos del fuero federal.

Lo anterior, bajo la siguiente

Exposición de Motivos

Para Acción Nacional, en un régimen federal no sólo es función de los Estados mantener un equilibrio de poder e impedir que los mandos federales, centralizando facultades, acaben con la autonomía local. Respetando las garantías individuales, están obligados a ejercer todas las funciones de Gobierno; esto es, de gestión pública, económica y social para el bien de la comunidad, qué no estén conferidas expresamente a la Federación.1

El federalismo debe ser entendido como la descentralización de funciones y de recursos en el cual concurre el compromiso del gobierno municipal, estatal y federal para gestionar el bien común de la Nación desde cada ámbito de competencia.

Un federalismo responsable implica la transparencia y honestidad en la vida pública. Es deber de las autoridades manejar responsable, transparente y honradamente la hacienda pública. Es deber de los ciudadanos vigilar permanentemente la aplicación de los recursos. Las instituciones municipales, estatales y federales, deben reformarse para asegurar que la gestión pública trascienda sus períodos de elección, con el fin de dar continuidad y certidumbre a las acciones de gobierno y contribuir de manera eficaz al desarrollo armónico y equilibrado de la nación.2

Un presupuesto que pretende ser federalista como el próximo a analizar por ésta soberanía contempla una partida de 5 000 millones de pesos en el Ramo 33 que son aportaciones federales para entidades federativas y municipios en lo que respecta al fondo de aportaciones para la seguridad pública de los estados y el Distrito Federal.

En dicha partida y en ninguna otra del proyecto de Presupuesto de Egresos 2005 se encuentra alguna cantidad adicional en materia de Seguridad Pública como lo serían los apoyos que la Federación debe otorgar a los estados para sufragar los gastos que éste eroga por concepto de manutención de internos procesados por delitos federales que están recluidos en los centros penitenciarios cuya administración la lleva a cabo las entidades federativas llamado el socorro de ley.

Actualmente, la población penitenciaria en México es de 191,890 internos de los cuales 49,221 o sea el 25.65% fueron consignados por delitos federales y la gran mayoría de ellos están siendo procesados o sentenciados en reclusorios del fuero común lo cual provoca que las entidades federativas dejen de destinar recursos a la capacitación o al mejoramiento de los Centros de Readaptación Social.3

Además de los efectos negativos en materia de infraestructura penitenciaria lo anterior conlleva a un desequilibrio presupuestal para las entidades federativas, como ejemplo tenemos el caso de Jalisco donde se encuentra dentro de penales a cargo de gobierno del estado según cifras proporcionadas por la Secretaría de Seguridad Pública 3145 internos por delitos federales por lo que se erogan 138.44 pesos diarios por reo de los cuales la federación aporta 18 pesos y el estado 120.44; es decir, anualmente se destinan más de 138 millones de pesos que la Federación debería de cubrirle al estado de Jalisco sólo por este concepto.4

Por lo anterior solicito que se apruebe en el Presupuesto de Egresos para 2005 una partida de 888 millones de pesos,5 suficiente para este fin, en virtud de la petición hecha por los secretarios de Seguridad Pública de los estados a los integrantes de los diferentes grupos parlamentarios que integran la Comisión de Seguridad Pública de la Cámara de Diputados, en razón de la escasez de recursos con que cuentan los mismos para cumplir con esta responsabilidad por lo que el Gobierno Federal subsidiariamente debería de apoyar de forma proporcional y equitativa para solventar dicha necesidad aliviando de forma significativa las finanzas de las áreas de seguridad pública de los estados para que pudiesen destinar más recursos a otras áreas importantes de la readaptación social.

Por lo anterior se propone que la Federación apoye cuando menos con 50 pesos por cada reo internado en un reclusorio del fuero común y que este siendo procesado o haya sido sentenciado por un delito de carácter federal aumentando con esto en forma significativa el apoyo cubriendo con las necesidades mínimas de cada interno.

Es importante señalar que para Acción Nacional la readaptación social representa una de las preocupaciones más sensibles de la seguridad pública, procuración e impartición de justicia, ya que el sistema penitenciario desde el punto de vista humanista debe basarse en el respeto inminente de la dignidad de la persona humana y como consecuencia, toda actividad encausada a la readaptación social debe girar para y por el interno; con el fin de que las actividades que se realicen en el interior de los centros penitenciarios deban de ir fomentados a la capacitación, a la cultura, la educación y en suma los valores y tradiciones que ayudan a que todo individuo que falto a la sociedad pueda reintegrarse a la misma con una formación integral y productiva.

Ya se cita en los principios que dan vida al partido y en donde se enuncia como razón ideológica del mismo que el racionamiento moral de la vida política se funda en el reconocimiento de los fines humanos y de sus valores más profundos: la vida, la justicia, la solidaridad, y la ley.

Por lo anteriormente expuesto, manifiesto a la asamblea que, una vez aprobada en el Presupuesto la cantidad señalada en el punto de acuerdo, no sólo se destinarán más recursos por parte de las entidades federativas para la modernización de los centros penitenciarios administrados por los estados sino que, además, se mejorará la calidad de vida de todos los habitantes de este país.

Con base en lo anterior, propongo a esta honorable asamblea el siguiente

Punto de Acuerdo

Único. Que se exhorte a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de la Cámara de Diputados a incluir en el Presupuesto de Egresos de la Federación de 2005 una partida de 888 millones de pesos para el concepto de socorro de ley a los estados que tengan en sus centros de readaptación internos del fuero federal.

Notas:

1 Christlieb Ibarrola, Adolfo. Ideas fuerza, México, 1968.

2 Plataforma Política, PAN, 2002.

3 Cuarto Informe de Gobierno del Presidente Vicente Fox Quesada.

4 Secretaría de Seguridad Publica del estado de Jalisco.

5 Esta cantidad resulta de multiplicar el número de internos consignados por delitos federales por el costo diario de los primeros, que es de 50 pesos, multiplicado por 365 días del año.

Diputados: Sergio Vázquez García (rúbrica), Patricia Garduño Morales, Blanca Judith Díaz Delgado, Fernando Álvarez Monje, Fernando Antonio Guzmán Pérez Peláez, Pablo Alejo López Núñez, María Antonia García Sanjinés, Raúl Leonel Paredes Vega, José Sigona Torres.»

El Presidente diputado Juan de Dios Castro Lozano: Gracias, señor diputado. Como lo solicita don Sergio Vázquez García, insértese el texto íntegro del documento en el Diario de los Debates.

Túrnese a las Comisiones de Presupuesto y Cuenta Pública y de Seguridad Pública.

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ESTADO DE CAMPECHE

El Presidente diputado Juan de Dios Castro Lozano: Tiene el uso de la palabra el señor diputado don Abraham Bagdadi Estrella, del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, para una proposición por la que se solicita a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública analice y tome en consideración los acuerdos de la Convención Nacional Hacendaria en relación al tema de ingresos y en particular lo que se estableció como estrategia número 4 relativa al resarcimiento de los daños ocasionados por Pemex en el estado de Campeche.

El diputado Abraham Bagdadi Estrella: Gracias, señor Presidente, con su permiso.

El pasado 28 de octubre de 2003 se convocó, desde Palacio Nacional, a la Primera Convención Nacional Hacendaria.

En el marco de las actividades de la Convención Nacional Hacendaria confluyeron destacados personajes de la vida política y económica del país, cuyo fin era concertar un número de acuerdos mínimos que permitan la mejor distribución de la hacienda pública.

Esta convención representó un esfuerzo por parte de los actores políticos del país a efecto de lograr consensos que permitan un desarrollo en materia económica para lograr un sistema tributario justo, equilibrado y federalista.

Como parte de los trabajos de la Convención Nacional Hacendaria, el pasado mes de junio el estado de Campeche presentó un documento signado por los representantes de todos los niveles, tanto del sector público como del privado, donde se exigía un trato presupuestal justo para los campechanos.

En dicho documento se expresaron, entre otras razones, las siguientes: de 1980 a la fecha en la Sonda de Campeche, se genera la mayor producción de petróleo crudo y una gran parte del gas natural.

Como parte de los trabajos de Pemex, la región marina petrolera afecta un área aproximada de 21 mil kilómetros cuadrados. En virtud de la llegada de Pemex a Campeche la actividad pesquera enfrenta una gran crisis que ha llevado a los pescadores al subempleo.

Gracias a la voluntad de los campechanos, la Convención Nacional Hacendaria como parte de los acuerdos logrados, expresó en el apartado 4.2, en el tema de los ingresos, establecer como estrategia número 4, fomentar la inversión y rendimiento de Pemex y resarcir al estado de Campeche, porque las participaciones que se le otorgan por petróleo, no corresponden a la producción que se logra en el estado.

En virtud de la anterior estrategia, se estableció como una de las líneas de acción el reconocer la aportación del estado de Campeche a la producción petrolera, por lo cual se le otorgara un trato preferencial en el Presupuesto de Egresos de la Federación adecuado a su circunstancia particular.

Es por lo anterior que se propone el siguiente

Punto de Acuerdo

Unico. Que la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de la Cámara de Diputados, analice y tome en consideración los acuerdos de la Convención Nacional Hacendaria en relación al tema de ingresos y en particular lo que se estableció como ``estrategia 4'' relativa al trato presupuestal preferencial que se le otorgaría al estado de Campeche, en virtud de su producción petrolera.

Firman: El diputado Sebastián Calderón, del PAN; el diputado Eugenio Mier y Concha, del PRI; la diputada Ivonne Ortega, del PRI; el diputado Francisco Obregón, del PRD; y el diputado Orlando Pérez Moguel, del PAN.

Gracias. Es cuanto, señor Presidente.

«Proposición con punto de acuerdo, por el que se solicita a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública que analice y tome en consideración los acuerdos de la Convención Nacional Hacendaria en relación con el tema de ingresos y en particular lo que se estableció como estrategia número cuatro, relativa al resarcimiento de los daños ocasionados por Pemex en el estado de Campeche, a cargo del diputado Abraham Bagdadi Estrella, del grupo parlamentario del PRD

El suscrito, diputado federal Abraham Bagdadi Estrella, con fundamento en los artículos 58, 59 y 60 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, presenta ante esta soberanía la siguiente proposición con punto de acuerdo, bajo las siguientes

Consideraciones

1. El pasado 28 de octubre de 2003, se convocó desde Palacio Nacional a la primera Convención Nacional Hacendaría.

2. En el marco de las actividades de la Convención Nacional Hacendaría confluyeron destacados personajes de la vida política y económica del país, cuyo fin era la concertar un número de acuerdos mínimos que permitan la mejor distribución de la hacienda pública.

3. Esta Convención representó un esfuerzo por parte de los actores políticos del país, a efecto de lograr consensos que permitan un desarrollo en materia económica para de lograr un sistema tributario justo, equilibrado y federalista.

4. Como parte de los trabajos de la Convención Nacional Hacendaría el pasado mes de junio, el estado de Campeche presentó un documento signado por los representantes de todos los niveles, tanto del sector público como del privado, donde se exigía un trato presupuestal justo para los campechanos.

5. En dicho documento se expresaron entre otras razones las siguientes:

De 1980 a la fecha, en la Sonda de Campeche se genera la mayor producción del petróleo crudo y una gran parte del gas natural.

Como parte de los trabajos de Pemex La región marina petrolera afecta un área aproximada de 21,000 kilómetros cuadrados.

En virtud de la llegada de Pemex a Campeche la actividad pesquera enfrenta una gran crisis, que ha llevado a los pescadores al subempleo.

6. Gracias a la voluntad de los campechanos la Convención Nacional Hacendaría, como parte de los acuerdos logrados expresó en el apartado 4.2 en el tema de los ingresos establecer como estrategia numero cuatro, fomentar la inversión y rendimiento de Pemex y resarcir al estado de Campeche por que las participaciones que se le otorgan por petróleo no corresponden a la producción que se logra en el Estado. En virtud de la anterior estrategia, se estableció como una de las líneas de acción el reconocer la aportación del estado de Campeche a la producción petrolera, por lo cual se le otorgará un trato preferencial en el presupuesto de egresos de la federación adecuado a su circunstancia particular.

Es por lo anterior que se propone el siguiente

Punto de Acuerdo

Único. Que la Comisión de Presupuesto y Cuenta Publica de la Cámara de Diputados analice y tome en consideración los acuerdos de la Convención Nacional Hacendaría en relación al tema de ingresos y en particular lo que se estableció como estrategia cuatro relativa al trato presupuestal preferencial que se le otorgaría al estado de Campeche en virtud de su producción petrolera.

Palacio Legislativo de San Lázaro, a 11 de noviembre de 2004.--- Diputados. Abraham Bagdadi Estrella, Sebastián Calderón Centeno, Eugenio Mier y Concha Campos, Ivonne Aracelly Ortega Pacheco, Francisco Javier Obregón Espinoza y José Orlando Pérez Moguel.»

El Presidente diputado Juan de Dios Castro Lozano: Gracias, señor diputado.

Antes de continuar con el trámite de la proposición, señoras y señores legisladores, en las galerías nos visitan 40 estudiantes de la Facultad de Estudios Superiores de Acatlán, de la Universidad Nacional Autónoma de México, invitados por el señor diputado don Víctor Suárez Carrera, del Partido de la Revolución Democrática, a quienes les damos la bienvenida.

Siguiendo con el trámite de la proposición, consulte la Secretaría a la Asamblea si se considera de urgente resolución.

La Secretaria diputada Graciela Larios Rivas: Por instrucciones de la Presidencia, en votación económica se pregunta a la Asamblea, con fundamento en el artículo 59 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, si se considera de urgente resolución la proposición.

Los ciudadanos diputados que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo...

Los ciudadanos diputados que estén por la negativa, sírvanse manifestarlo... La mayoría por la negativa, diputado Presidente.

El Presidente diputado Juan de Dios Castro Lozano: No se considera de urgente resolución. Por lo tanto, túrnese a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública.

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PRESUPUESTO DE EGRESOS

El Presidente diputado Juan de Dios Castro Lozano: Tiene el uso de la palabra el señor diputado don Gonzalo Moreno Arévalo, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, para presentar una proposición con punto de acuerdo por el que se solicita a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública, contemple en el dictamen al proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el año fiscal 2005, la asignación de 50 millones de pesos etiquetados para el proyecto de desarrollo social denominado: ``Juntos por Tesistán'', del municipio de Zapopan, Jalisco.

El diputado Gonzalo Moreno Arévalo: Con su permiso, diputado Presidente; compañeras y compañeros diputados:

Pongo a su disposición la siguiente proposición con punto de acuerdo para que la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de esta honorable Cámara de Diputados, contemple en el Presupuesto de Egresos de la Federación para el ejercicio 2005, la asignación de 50 millones de pesos etiquetados para el proyecto de desarrollo social denominado: ``Juntos por Tesistán'', en el municipio de Zapopan.

El tema de la asignación de recursos de la Federación en el Presupuesto de Egresos, cada año es realizada por el Congreso de la Unión y en particular por esta Cámara de Diputados al contar con la facultad constitucional exclusiva otorgada por el artículo 74 de examinar, discutir, aprobar anualmente el Presupuesto de Egresos de la Federación.

Es un asunto de vital importancia para los mexicanos y de gran compromiso para nosotros los legisladores. Es un hecho que como responsables de realizar los análisis del Presupuesto de Egresos, debemos priorizar el otorgar recursos a aquellos programas y proyectos que fortalezcan el federalismo, donde participen de manera directa la Federación, el estado y el municipio.

Los legisladores debemos de expresar en el Presupuesto de Egresos de la Federación 2005, un verdadero sentido federalista en la asignación de recursos, una asignación y distribución de recursos que contribuya a impulsar el desarrollo social mediante el fortalecimiento de los estados y municipios.

Debemos apoyar aquellos proyectos en donde la cantidad y calidad y entidad del municipio responsable se comprometan a participar con la aportación de recursos conjuntamente con la Federación y así realizar acciones coordinadas que redunden en un beneficio social determinado.

Es por ello, que el honorable ayuntamiento de Zapopan y el gobierno del estado de Jalisco, conjuntamente con el que suscribe, nos hemos dado a la tarea de impulsar el proyecto denominado ``Juntos por Tesistan'', proyecto que tiene como principal objetivo el dar atención a poco más de medio millón de habitantes de la zona.

El proyecto contempla varios proyectos que pretenden atender las necesidades de los habitantes de la zona al poderles acercar servicios como protección civil, bomberos, telégrafos, servicios médicos, catastro y oficinas de vialidad, entre otros servicios municipales. Así como otorgarles la posibilidad de contar con una unidad deportiva que permita el desarrollo de la juventud al contar con actividades recreativas y por último poder acercarles y mejorar el servicio de transporte público tan necesario para las familias de dicha zona. El proyecto integral ya cuenta con terreno necesario y los respectivos proyectos de vialidad y ejecutivos.

En relación a lo anterior propongo los siguientes

Puntos de Acuerdo

Primero. Que la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de esta honorable Cámara de Diputados contemple en el Presupuesto de Egresos de la Federación para el ejercicio 2005 la asignación de 50 millones de pesos etiquetados para el proyecto de desarrollo social denominado ``Juntos por Tesistán'', en el municipio de Zapopan, Jalisco.

Segundo. Que con fundamento en el artículo 59 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos la presente proposición como punto de acuerdo sea aprobada por esta soberanía como de urgente resolución.

Es cuanto, diputado Presidente.

«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.--- Cámara de Diputados.--- LIX Legislatura.

Proposición con punto de acuerdo, por el que se solicita a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública que contemple en el dictamen del proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el año 2005 la asignación de 50 millones de pesos etiquetados para el proyecto de desarrollo social denominado ``Juntos por Tesistán'', del municipio de Zapopan, Jalisco, a cargo del diputado Gonzalo Moreno Arévalo, del grupo parlamentario del PRI

El suscrito diputado federal por el sexto distrito del estado de Jalisco, con cabecera en la ciudad de Zapopan, Gonzalo Moreno Arévalo integrante del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, con fundamento en las facultades y atribuciones conferidas por artículo 58 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, someto a consideración de esta honorable Asamblea la siguiente proposición con punto de acuerdo, por medio del cual se solicita que la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de esta Honorable Cámara de Diputados contemple, en el Presupuesto de Egresos de la Federación para el ejercicio de 2005, la asignación de 50 millones de pesos etiquetados para el proyecto de desarrollo social denominado ``Juntos por Tesistán'' en el municipio de Zapopan, Jalisco, para lo cual se presenta la siguiente

Exposición de Motivos

El tema de la asignación de recursos de la Federación en el Presupuesto de Egresos que cada año es realizada por el Congreso de la Unión, y en particular por esta Cámara de Diputados al contar con la facultad constitucional exclusiva otorgada por el artículo 74 de examinar, discutir y aprobar anualmente el Presupuesto de Egresos de la Federación, es un asunto de vital importancia para los mexicanos y de gran compromiso para nosotros los legisladores.

Es un hecho que como responsables de realizar el análisis del presupuesto de egresos debemos priorizar el otorgar recursos a aquellos programas y proyectos que fortalezcan el Federalismo y en donde participen de manera directa la Federación, el estado y el municipio.

Los Legisladores debemos expresar en el Presupuesto de Egresos de la Federación 2005 un verdadero sentido federalista en la asignación de recursos; una asignación y distribución de recursos que contribuya a impulsar el desarrollo social mediante el fortalecimiento de los estados y municipios.

Debemos apoyar aquellos proyectos en donde cada entidad y el municipio responsable se comprometan a participar con la aportación de recursos conjuntamente con la Federación y así realizar acciones coordinadas que redunden en un beneficio social determinado.

Es por ello que el H. ayuntamiento de Zapopan y el Gobierno del estado de Jalisco conjuntamente con el que suscribe nos hemos dado a la tarea de impulsar el proyecto denominado ``Juntos por Tesistán''; proyecto que tiene como Principal objetivo el dar atención a poco más de medio millón de habitantes de la zona.

El proyecto contempla varios proyectos que pretenden atender las necesidades de los habitantes de la zona al poder acercarles servicios como: protección civil, bomberos, telégrafos, servicios médicos, catastro y oficinas de vialidad entre otros servicios municipales; así como otorgarles la posibilidad de contar con una unidad deportiva que permita el desarrollo de la juventud al contar con actividades recreativas y, por último, poder acercarles y mejorar el servicio de transporte público tan necesario para las familias de dicha zona.

El proyecto integral ya cuenta con terrenos necesarios y los respectivos proyectos de viabilidad y ejecutivos.

En relación a lo anterior es que se exponen los siguientes:

Considerandos

Primero.-Que esta Honorable Cámara de Diputados se encuentra realizando el análisis y discusión del Presupuesto de Egresos de la Federación que será aprobado por ésta Soberanía para el ejercicio presupuestal del 2005;

Segundo.- Que la asignación de recursos del presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio del 2005 debe privilegiar el fortalecimiento de los municipios y estados de la Federación mediante la asignación de recursos a programas y proyectos que atiendan una necesidad social y que a la vez contribuyan al desarrollo del municipio y el estado en su conjunto;

Tercero.- Que en la asignación y ejercicio de los recursos públicos de la federación se debe de dar prioridad a aquellos programas o proyectos donde contribuyan de manera tripartita la Federación, la Entidad Federativa y el municipio en la aportación de recursos en beneficio de la población.

Cuarto.- Que el desarrollo de los habitantes tiene relación directa con el acceso y calidad de los servicios que los Ayuntamientos otorgan.

Quinto.- Que el proyecto ``Juntos por Tesistán'' beneficiará de manera directa a poco más de 500 mil habitantes al otorgarles servicios básicos y la posibilidad de contar con las bases para un desarrollo integral.

Sexto- Que ya se cuenta con los proyectos de viabilidad y ejecutivos, así como con los terrenos necesarios para iniciar el proyecto.

Es por lo anteriormente expuesto y con fundamento en los artículos 58 y 59, del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, someto a su consideración el siguiente

Punto de Acuerdo

Primero.- Que la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de esta Honorable Cámara de Diputados contemple, en el Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio del 2005, la asignación de 50 millones de pesos etiquetados para el proyecto de desarrollo social denominado ``Juntos por Tesistán'' en el municipio de Zapopan, Jalisco; y,

Segundo.- Que, con fundamento en el artículo 59 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, la presente proposición con punto de acuerdo sea aprobada por esta soberanía como de urgente resolución.

Dip. Gonzalo Moreno Arévalo (rúbrica).»

El Presidente diputado Juan de Dios Castro Lozano: Gracias, señor diputado.

Túrnese a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública.

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PRESUPUESTO DE EGRESOS

El Presidente diputado Juan de Dios Castro Lozano: Tiene el uso de la palabra el señor diputado don Jorge Triana Tena, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional, para una proposición con punto de acuerdo por el que se solicita a la Asamblea Legislativa del Distrito Federal contemple en el Presupuesto de Egresos del Distrito Federal para el ejercicio fiscal 2005, los recursos necesarios para la construcción de la red pluvial y colector de alivio a las lumbreras del colector Minerva y del colector Año de Juárez-Taxqueña de la delegación Iztapalapa.

El diputado Jorge Triana Tena: Con su permiso, diputado Presidente.

El Presidente diputado Juan de Dios Castro Lozano: Adelante, don Jorge.

El diputado Jorge Triana Tena: El Valle de México, como toda la Meseta central del país, recibe durante el verano fuertes precipitaciones pluviales. En la cuenca del Valle de México se tiene un escurrimiento anual de 1,636 millones de metros cúbicos, en tanto la precipitación pluvial en este Valle puede estimarse en 6 mil millones de metros cúbicos.

Al poniente del cerro de La Estrella, al oriente del Distrito Federal, tan recurrentes y pertinaces lluvias provocan en diversas colonias de la delegación inundaciones a la infraestructura hidráulica, que son incapaces de evacuar a la gran densidad de agua que se acumula en las calles y cada vez que estas precipitaciones se presentan con mayor severidad.

Una de las áreas periódicamente más afectadas es el polígono habitacional que se ubica entre las avenidas Tláhuac, La Viga, Ermita Iztapalapa, Santa Ana y Canal Nacional en la delegación Iztapalapa, cuyas colonias han sufrido en los últimos 4 meses, 4 inundaciones graves, una de las cuales, la registrada el pasado 19 de julio de 2004, tuvo una magnitud tal que en algunas calles el nivel de agua superó los 3 metros.

Los afectados han acudido en diversas ocasiones a las autoridades delegacionales y del Distrito Federal y éstas en 2002 mencionaron que para dar solución al problema se requiere canalizar el agua pluvial y el granizo que se acumula en el cuadrante referido hacia la lumbrera del drenaje profundo que se localiza en la intersección de los Ejes 3 Oriente y 9 Sur. Esa lumbrera se efectuaría aproximadamente en un año.

Sin embargo, hasta la fecha la prometida obra no se ha efectuado porque falta presupuesto. No se ha podido concretar la obra para concretar la red general de drenaje de la zona de la lumbrera señalada. Incluso, como consecuencia de la fuerte inundación del pasado 19 de julio, los vecinos se reunieron con el jefe delegacional de la demarcación y con autoridades del Gobierno del Distrito Federal, quienes reiteraron que no existían recursos para la realización de dicha obra.

Compañeros diputados: solicito su voto para esta propuesta de urgente y obvia resolución. Dejemos atrás conflictos partidistas, son familias humildes las que cada año ven como sus casas se inundan hasta por 3 metros de altura. Es una problemática de verdad desgarradora.

Por lo tanto se propone el siguiente

Punto de Acuerdo

Se solicita a la Asamblea Legislativa del Distrito Federal contemple en el Presupuesto de Egresos del Distrito Federal para el Ejercicio Fiscal del Año 2005 los recursos necesarios para la construcción de la red pluvial y colector de alivio a las lumbreras del colector Minerva, del colector Año de Juárez-Taxqueña, ambos en la delegación Iztapalapa.

Solicito finalmente que sea considerada esta proposición con punto de acuerdo de urgente y obvia resolución.

Es cuanto, diputado Presidente.

«Proposición con punto de acuerdo, por el que se solicita a la Asamblea Legislativa del Distrito Federal que contemple en el Presupuesto de Egresos del Distrito Federal para el Ejercicio Fiscal de 2005 los recursos necesarios para la construcción de la red pluvial y colector de alivio a las lumbreras de los colectores Minerva y Año de Juárez-Taxqueña, de la delegación Iztapalapa, a cargo del diputado Jorge Triana Tena, del grupo parlamentario del PAN

El que suscribe, diputado Jorge Triana Tena, integrante del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional, con fundamento en los artículos 58 y 59 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, somete a consideración de esta soberanía la presente proposición con punto de acuerdo, conforme a los siguientes

Antecedentes

El Valle de México, como toda la meseta central del país, recibe durante el verano fuertes precipitaciones pluviales. En la Cuenca del Valle de México se tiene un escurrimiento anual de mil seiscientos treinta y seis millones de metros cúbicos, en tanto la precipitación pluvial en este valle puede estimarse en seis mil millones de metros cúbicos.

Al poniente del Cerro de la Estrella, en la Delegación Iztapalapa, tan recurrentes y pertinaces lluvias provocan, en diversas colonias de la delegación, inundaciones que son consecuencia de la falta de infraestructura hidráulica capaz de evacuar la gran densidad de agua que se acumula en las calles cada vez que estas precipitaciones pluviales se presentan con mayor severidad.1 Las inundaciones son recurrentes debido, además del propio factor pluvial, a la geografía de la propia zona.

Una de las áreas periódicamente mas afectadas, es el polígono habitacional que se ubica entre las avenidas Tláhuac, La Viga, Ermita Iztapalapa, Santa Ana y Canal Nacional, en la delegación Iztapalapa.

El veintisiete de junio de dos mil dos, los vecinos de las colonias comprendidas en esta área sufrieron una inundación de gran magnitud, y dos mas en el siguiente año. Pero en lo que va de la temporada de lluvia de este año dos mil cuatro, se han presentado al menos cuatro fuertes inundaciones. La mas grave de ellas sucedió el diecinueve de julio de dos mil cuatro, la cual no tuvo precedente alguno, y su magnitud fue tal, que en algunas calles el nivel del agua superó un metro con veinticinco centímetros de altura.

Las inundaciones descritas, han provocado que los vecinos de las colonias comprendidas en este cuadrante, hayan perdido, en mas de una ocasión, sus enseres domésticos (salas, comedores, lavadoras, televisores, equipos modulares, etc.), así como documentos importantes (escrituras de sus propiedades, actas de nacimiento, identificaciones oficiales, etc.), además de las mercancías y productos que industrias y negocios asentados en la zona también han perdido.

El desconcierto y la intranquilidad se han apoderado de los habitantes de las colonias afectadas; ellos viven atemorizados cada que se aproximan las épocas de lluvia en espera de que nuevas inundaciones no acaben con su patrimonio.

Tales inundaciones, suceden a pesar de que, por la zona en mención, se construyó un ramal del drenaje profundo del Distrito Federal.

Los afectados han acudido en diversas ocasiones a las autoridades delegacionales y del Distrito Federal, y éstas, en dos mil dos, mencionaron que para dar solución al problema se requiere canalizar el agua pluvial y el granizo que se acumula en el cuadrante referido, hacia la lumbrera del drenaje profundo que se localiza en la intersección de los Ejes 3 Oriente (Francisco el Paso y Troncoso) y 9 Sur (calzada Tasqueña) y que la conexión a dicha lumbrera se efectuaría en aproximadamente un año (es decir, en dos mil tres).

Sin embargo, hasta la fecha, la tan prometida obra no se ha efectuado, argumentando que ``por falta de presupuesto'' no se ha podido concretar la obra para conectar la red general del drenaje de la zona a la lumbrera señalada. Incluso, como consecuencia de la fuerte inundación del pasado diecinueve de julio de dos mil cuatro, los vecinos se reunieron con el jefe Delegacional en la demarcación y con autoridades del Gobierno del Distrito Federal, quienes reiteraron que no existían recursos para la realización de la necesaria obra.

Pero hay un hecho que contraviene el argumento de que no existen los recursos para la construcción de la obra mencionada: en el oficio GDF/SACM/04 GMQ/009/04, con fecha veintiséis de abril de dos mil cuatro y signado por el Ingeniero Carlos E. García Martínez, subdirector de construcción ``B'' del Sistema de Aguas de la Ciudad de México, éste menciona a las autoridades delegacionales de Iztapalapa lo siguiente:

``Referente al ejercicio presupuestal asignado para este año, este Sistema de Aguas de la Ciudad de México, tiene contemplada la ejecución de los trabajos de la obra: ``Construcción de la red pluvial y colector de alivio a la lumbrera 1-A del Túnel interceptor Oriente en la Colonia Minerva, Así como obras auxiliares y complementarias en la Delegación Iztapalapa, DF.''

Al respecto, solicito gire instrucciones a quien corresponda, con la finalidad de que sea liberada el Área para la ejecución de los trabajos arriba mencionados. Adjunto al presente croquis de localización.''

Aún mas. Otro documento (no. GDF/SMA/SACM/ CESU/DVCD/SCD/UDCD-A/IZ/0434/04) enviado por el Subdirector de Coordinación Delegacional del Sistema de Aguas de la Ciudad de México, el Ingeniero Francisco Corrales Medina, al Director General de Servicios Urbanos de la Delegación Iztapalapa, con fecha treinta de abril de dos mil cuatro, y recibido por éste último el siete de mayo de dos mil cuatro, nos deja ver que la obra estaba ya presupuestada, pues textualmente se afirma en ésta:

``Dentro de la Cartera de Obras autorizada a este Organismo para el presente año, se tiene contemplado llevar a cabo la construcción de la red pluvial y colector de alivio a la lumbrera 1-A del Interceptor Oriente del Sistema de Drenaje Profundo, en la Colonia Minerva, dentro del perímetro de esa Delegación''.

Al respecto agradeceré a usted, gire instrucciones a quien corresponda, a fin de que nos sean brindadas las facilidades necesarias en la ejecución de esta obra, notificando a los vecinos del lugar, así como a la Policía Sectorial de la Secretaría de Seguridad Pública, con el objeto de evitar contratiempos en el desarrollo de los mismos''.

Los mencionados escritos, son muestra clara de que estas obras, tan necesarias para solucionar el problema de las inundaciones en las colonias que comprenden el polígono antes señalado, ya habían sido presupuestados, ya habían sido programados y finalmente no se construyeron por razones que hasta este momento, los propios vecinos desconocen.

Expongo a continuación los siguientes

Considerandos -- Que el artículo 122 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos establece en su primer párrafo que el gobierno del Distrito Federal está a cargo de los Poderes Federales y de los órganos Ejecutivo, Legislativo y Judicial de carácter local;

-- Que el Gobierno del Distrito Federal debe velar por atender, de forma eficiente, pronta y expedita, las demandas de los habitantes de esta ciudad, procurando en todo momento que las obras y servicios públicos que brinde repercutan en la mejora a la calidad de vida de la población;

-- Que la fracción XIII del artículo 12 del Estatuto de Gobierno del Distrito Federal establece como principio estratégico para la organización política y administrativa del Distrito Federal a la participación ciudadana para canalizar y conciliar la multiplicidad de intereses que se dan en la Ciudad;

-- Que la fracción II del artículo 42 del Estatuto de Gobierno del Distrito Federal faculta a la Asamblea Legislativa del Distrito Federal para examinar, discutir y aprobar anualmente la Ley de Ingresos y el Presupuesto de Egresos del Distrito Federal.

Por lo anteriormente expuesto, pongo a consideración de esta honorable asamblea la siguiente proposición con

Punto de Acuerdo

Único. Se solicita a la Asamblea Legislativa del Distrito Federal que contemple en el Presupuesto de Egresos del Distrito Federal para el Ejercicio Fiscal del Año 2005 los recursos necesarios para la construcción de la red pluvial y colector de alivio a las lumbreras del colector Minerva y del colector Año de Juárez-Taxqueña, ambos en la delegación Iztapalapa.

Finalmente, y con fundamento en lo establecido en los artículos 59 y 60 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, solicito a esta Soberanía sea puesto a discusión inmediatamente esta proposición con punto de acuerdo por considerarse de urgente resolución.

Nota:

1. Tan sólo entre los meses de junio y julio de 2004, en la delegación Iztapalapa sufrieron severas inundaciones colonias como Ejército de Oriente, Santa María Aztahuacán, Santa Martha Acatitla, Granjas Esmeralda, Valle del Sur, Minerva, Cipreses, Progreso del Sur, Pueblo Los Reyes, San Antonio, Barrio Tula, Apatlaco y Santa Isabel Industrial, entre otras

Dado en el Palacio Legislativo de San Lázaro, Sede la Cámara de Diputados del Honorable Congreso de la Unión de los Estados Unidos Mexicanos, a los once días del mes de noviembre de dos mil cuatro.

Dip. Jorge Triana Tena (rúbrica).»

El Presidente diputado Juan de Dios Castro Lozano: Gracias, señor diputado don Jorge Triana Tena.

En virtud de que esta proposición implica una solicitud a la Asamblea Legislativa del Distrito Federal, como se solicita, se instruye a la Secretaría consulte a la Asamblea si se considera de urgente resolución.

La Secretaria diputada Graciela Larios Rivas: Por instrucciones de la Presidencia, en votación económica se pregunta a la Asamblea, con fundamento en el artículo 59 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, si se considera de urgente resolución la proposición.

Los ciudadanos diputados que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo...

Los ciudadanos diputados que estén por la negativa, sírvanse manifestarlo... La mayoría por la afirmativa, diputado Presidente.

El Presidente diputado Juan de Dios Castro Lozano: Se considera de urgente resolución.

En consecuencia, está a discusión la proposición...

En virtud de que esta Presidencia no tiene oradores registrados, se considera suficientemente discutida y por lo tanto se ruega a la Secretaría consultar a la Asamblea en votación económica si se aprueba.

La Secretaria diputada Graciela Larios Rivas: Por instrucciones de la Presidencia, en votación económica se pregunta a la Asamblea si se aprueba la proposición.

Los ciudadanos diputados que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo...

Los ciudadanos diputados que estén por la negativa, sírvanse manifestarlo... La mayoría por la afirmativa, diputado Presidente.

El Presidente diputado Juan de Dios Castro Lozano: Aprobada. Comuníquese.

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PRODUCTORA NACIONAL DE SEMILLAS

El Presidente diputado Juan de Dios Castro Lozano: Tiene el uso de la palabra el señor diputado don Miguel Luna Hernández, del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, para presentar proposición con punto de acuerdo, a fin de que la Cámara de Diputados solicite a la Auditoría Superior de la Federación investigue irregularidades en el manejo, aplicación y custodia de recursos públicos federales, en la empresa pública federal descentralizada Productora Nacional de Semillas, así como se solicita a la Comisión de Puntos Constitucionales, dictamine sobre la procedencia de las acciones del Poder Ejecutivo sobre el patrimonio del PRONASE.

El diputado J. Miguel Luna Hernández: Señor Presidente, en virtud del tiempo habré de hacer un resumen de la presente proposición, por lo que le solicito se inserte íntegro el texto en el Diario de los Debates, de la presente proposición.

Con su permiso, señor Presidente: el que suscribe, diputado federal Miguel Luna Hernández, Presidente de la Comisión de Desarrollo Rural de la LIX Legislatura, en ejercicio de la facultad que me confieren los artículos 40 y 41 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos y con fundamento en lo dispuesto en los artículos 58 y 59 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, someto a la consideración de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión, la proposición con punto de acuerdo, al tenor de las siguientes

Consideraciones

De conformidad con la Ley Sobre Producción, Certificación y Comercio de Semillas, aprobada por esta honorable Cámara de Diputados y publicada en el Diario Oficial de la Federación el 14 de abril de 1961, fue creado el organismo público descentralizado denominado Productora Nacional de Semillas.

Con fecha 26 de julio de 2002, la Comisión Intersecretarial de Desincorporación, resolvió dictaminar favorablemente la propuesta de la Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación, en su carácter de dependencia coordinadora de sector, para iniciar los trabajos del proceso de desincorporación mediante la extinción del PRONASE.

Con fecha 11 de julio de 2002, el Consejo de Administración de la Productora Nacional de Semillas, órgano de gobierno de dicha entidad, aprobó un programa de redimensionamiento y preparación para la liquidación del organismo, procediendo a su aplicación inmediata y extendiéndose hasta la fecha, programa en virtud del cual se cancelaron completamente los programas de producción y servicios de dicha entidad.

Se procedió a la enajenación de la totalidad de sus bienes inmuebles, muebles, vehículos, semillas e inventario y a la liquidación del conjunto de trabajadores, todo ello en ausencia de una iniciativa legal de extinción o liquidación del Pronase, organismo público descentralizado creado por ley, aprobado por el Poder Legislativo, por tanto necesariamente sujeto a consideración de este poder de la República.

Cinco meses y medio posterior al inicio y puesta en marcha del denominado Programa de Acondicionamiento y Preparación para la Iniciación del Organismo, con fecha 3 de diciembre de 2002, el Presidente constitucional de los Estados Unidos Mexicanos, el licenciado Vicente Fox Quezada, remitió a la Mesa Directiva del honorable Congreso de la Unión, una iniciativa con proyecto de decreto que deroga los artículos 16, 17, 20, 21 y 22 de la Ley Sobre Producción, Certificación y Comercio de Semillas y el artículo tercero transitorio de la Ley Sobre Producción, Certificación y Comercio de Semillas publicada en el mismo medio informativo el 15 de julio de 1991 y se ordena la extinción por liquidación de la Productora Nacional de Semillas.

En virtud de lo anterior, señor Presidente, propongo los siguientes

Puntos de Acuerdo

Primero. Se solicita a la Auditoría Superior de la Federación para que con fundamento en sus atribuciones legales, inicie auditoría integral a la empresa pública descentralizada Productora Nacional de Semillas y a sus órganos encargados de administración y custodia que informe a esta soberanía.

Segundo. Se solicita a la Comisión de Gobernación y Puntos Constitucionales para que con fundamento elabore dictamen sobre procedencia del Poder Ejecutivo sobre la desincorporación, enajenación o cesión del patrimonio.

Tercero. Se exhorta al titular de la Secretaría de Agricultura, Ganadería y Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación, dar instrucciones para efecto de apegarse estricta y fielmente a las facultades que la ley le confiere en materia de organismos públicos descentralizados.

Es cuanto, señor Presidente.

«Proposición con punto de acuerdo, a fin de que la Cámara de Diputados solicite a la Auditoría Superior de la Federación que investigue irregularidades en el manejo, la aplicación y la custodia de recursos públicos federales en la empresa pública federal descentralizada Productora Nacional de Semillas, así como también se solicita a la Comisión de Puntos Constitucionales que dictamine respecto a la procedencia de las acciones del Poder Ejecutivo sobre el patrimonio de Pronase, a cargo del diputado Miguel Luna Hernández, del grupo parlamentario del PRD

El suscrito, diputado federal Miguel Luna Hernández, Presidente de la Comisión de Desarrollo Rural de la LIX Legislatura, en ejercicio de la facultad que le confieren los artículos 40 y 41 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos y con fundamento en lo dispuesto en los artículos 58 y 59 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estado Unidos Mexicanos, somete a la consideración de la honorable Cámara de Diputados del Congreso de la Unión la proposición con punto de acuerdo, al tenor de las siguientes

Consideraciones

1. De conformidad con la Ley sobre Producción, Certificación y Comercio de Semillas, aprobada por ésta H. Cámara de Diputados y publicada en Diario Oficial de la Federación el 14 de abril de 1961, fue creado el organismo público descentralizado denominado Productora Nacional de Semillas.

2. Con fecha 26 de junio de 2002, la Comisión Intersecretarial de Desincorporación resolvió dictaminar favorablemente la propuesta de la Sagarpa, en su carácter de dependencia coordinadora del sector, para iniciar los trabajos del proceso de desincorporación mediante extinción de Pronase.

3. Con fecha 11 de julio de 2002 el Consejo de Administración de Pronase, órgano de gobierno de dicha entidad, aprobó un ``Programa de Redimensionamiento y Preparación para la Liquidación del Organismo'', procediendo a su aplicación inmediata y extendiéndose hasta la fecha, programa en virtud del cual se cancelaron completamente los programas de producción y servicios de dicha entidad, se procedió a la enajenación de la totalidad de sus bienes inmuebles, muebles, vehículos, semilla en inventario, y a la liquidación del conjunto de trabajadores, todo ello en ausencia de iniciativa legal de extinción o liquidación de Pronase, organismo público descentralizado creado por ley aprobado por el Poder Legislativo, por tanto necesariamente sujeto a consideración de este poder de la República.

4. Cinco meses y medio posteriores al inicio y puesto en marcha del denominado ``Programa de Redimensionamiento y Preparación para la Liquidación del Organismo'', con fecha 3 de diciembre de 2002, el Presidente Constitucional de los Estados Unidos Mexicanos, licenciado Vicente Fox Quesada, remitió a la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados del H. Congreso de la Unión una iniciativa, con proyecto de Decreto, por el que se derogan los artículos 16, 17, 20, 21 y 22 de la Ley sobre Producción, Certificación y Comercio de Semillas, y el artículo tercero transitorio de la Ley sobre Producción, Certificación y Comercio de Semillas, publicada en el mismo medio informativo el 15 de julio de 1991, y se ordena la extinción por liquidación de la Productora Nacional de Semillas.

5. Con fecha 5 de diciembre del 2002, dicha iniciativa se turnó a la Comisión de Agricultura y Ganadería de la Cámara de Diputados a efecto de emitir el dictamen respecto de tal iniciativa. A la fecha la Comisión de Agricultura y Ganadería de la Cámara de Diputados no ha emitido dictamen favorable sobre la iniciativa de extinción y liquidación de Pronase, y en consecuencia, tampoco ha sido sometida a la aprobación del H. Congreso de la Unión.

6. No obstante lo anterior, y derivado del ``Programa de Redimensionamiento y Preparación para la Liquidación del Organismo'' mencionado, la Productora Nacional de Semillas adoptó y ha llevado a efecto las siguientes medidas:

a) En diversas fechas, la Unidad de Desincorporación de Pronase ofertó públicamente o dispuso de los bienes inmuebles patrimonio de Organismo, sin mediar antecedente alguno de que se haya expedido un Decreto del Ejecutivo Federal que los haya desincorporado del dominio público de la Federación y autorizado su enajenación en subasta pública o su donación. Algunos de estos inmuebles se arrendaron previamente a productores, con opción a compra; otros han sido donados en parte e incluso, uno de los inmuebles se ofreció fiado (sic). Complementariamente, los inmuebles y los predios que siendo propiedad del Gobierno Federal o de los gobiernos de algunas entidades federativas, eran utilizados por Pronase para el cumplimiento de su objeto, han sido entregados a sus propietarios.

b) La venta de los bienes muebles, vehículos y semilla en inventario está prácticamente concluida, no existiendo antecedente alguno de licitación pública al efecto y sin que se conozcan los términos en que se ha realizado dicha venta.

c) Las relaciones colectivas de trabajo no se han terminado, pero se incorporó a los trabajadores al programa de retiro voluntario o se les liquida, sin que formalmente se hayan dado por terminadas sus relaciones laborales, pero la Entidad paraestatal ha continuado operando con empleados de confianza contratados por honorarios, remplazando trabajadores liquidados con personal eventual para actividades de apoyo administrativo, vigilancia y otras, también algunos más contratados como personal por honorarios asimilados a salarios, además del personal que ocupa el despacho SCI para apoyar el proceso de extinción de la entidad.

7. Es de resaltar que la Ley General de Bienes Nacionales promulgada el 8 de enero de 1982, no confirió expresamente facultades al Consejo de Administración de Productora Nacional de Semillas, ni a ningún otro órgano de gobierno de los organismos públicos descentralizados para que, mediante acto administrativo del órgano de gobierno, pueda desincorporar del régimen de dominio público sus bienes inmuebles destinados a su objeto, cuando estén en desuso. Para ello, requería decreto del Ejecutivo federal que desincorporara del régimen del dominio público dichos bienes inmuebles y autorizara su enajenación a título oneroso o su donación.

8. Actualmente, la Ley General de Bienes Nacionales vigente a partir del 20 de mayo de 2004, confiere facultades a los organismos públicos descentralizados para desincorporar del dominio público sus bienes inmuebles, siempre y cuando la Secretaría del ramo emita el acuerdo administrativo correspondiente. A la fecha, no se tiene antecedente alguno de que las autoridades de Pronase se hayan ajustado al procedimiento previsto en estas Leyes, ya sea que los actos se realizaron antes del 20 de mayo de 2004 o con posterioridad.

9. Adicionalmente, según denuncia directa del 11 de octubre de 2002, presentada por la representación sindical ante el titular del órgano de control interno de Pronase, se señalaron presuntas violaciones a la ley y daños al patrimonio del organismo publico descentralizado, entre ellos la ausencia de levantamiento de inventarios y auditorias previas a más 20 delegaciones, antes de su cierre físico-contable; traspaso irregular de saldos, y multitud de riesgos contingentes contra el patrimonio público cuya responsabilidad no sólo recaía en directivos del organismo público descentralizado, sino en terceros particulares contratados. Por todo lo anterior, se solicitó su intervención oportuna a ese órgano de control interno para evitar presuntos daños.

10. No obstante las denuncias presentadas en tiempo y forma, únicamente se tiene noticia de dos acciones del Órgano Interno de Control de Pronase. El pasado 10 junio de 2004, el titular de responsabilidades remitió copia de resolución de sanciones administrativas contra 8 servidores y ex servidores públicos, y deslinde de responsabilidad a dos personas más, inhabilitándolos del servicio público por determinado número de años. Y recientemente, el pasado 27 de septiembre de 2004, el titular del Órgano Interno de Control ofreció resultados de una revisión ``específica'' a la delegación de Pronase en Cortazar, Guanajuato. Dichos ``hallazgos detectados'' confirman las ``presuntas irregularidades administrativas''.

11. Existen varias evidencias documentales sobre presunto manejo, administración y venta ilícita de patrimonio público federal, instalaciones, maquinaria, semillas, presupuesto, en diferentes delegaciones de Pronase, que pondremos a disposición del órgano competente de la H. Cámara de Diputados.

Por consiguiente, y de conformidad con el artículo 79 constitucional, fracciones III y IV, relativo a las facultades de la fiscalización superior de la Federación, de la Cámara de Diputados, específicamente aquellas que se refieren a ``investigar los actos u omisiones que impliquen alguna irregularidad o conducta ilícita en el ingreso, egreso, manejo, custodia y aplicación de fondos y recursos federales... determinar los daños y perjuicios que afecten la hacienda pública federal o al patrimonio de los entes públicos federales y fincar directamente a los responsables las indemnizaciones y sanciones pecuniarias correspondientes, así como promover ante las autoridades competentes el fincamiento de otras responsabilidades...''

En vista de las consideraciones anteriores, y con fundamento en lo dispuesto en los artículos 58 y 59 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, someto a consideración de esta soberanía el siguiente

Punto de Acuerdo

Primero. Se solicita a la Auditoría Superior de la Federación que, con fundamento en sus atribuciones legales, inicie auditoría integral a la empresa pública descentralizada Productora Nacional de Semillas y a sus órganos encargados de administración y custodia e informe a esta soberanía.

Segundo. Se solicita a la Comisión de Puntos Constitucionales que, con fundamento en sus atribuciones legales, elabore dictamen respecto a procedencia del Poder Ejecutivo sobre la desincorporación, desenajenación o cesión del patrimonio de la empresa pública descentralizada Productora Nacional de Semillas sin mediar resolución del Poder Legislativo sobre reforma, modificación o acto legal que faculte la disolución, inexistencia o finiquito de la empresa creada por ley específica; y proponga al Pleno de la Cámara las acciones legales que ésta deba tomar, en caso de que se configure una acción inconstitucional por parte del Poder Ejecutivo.

Tercero. Se exhorta al secretario de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación a dictar las instrucciones necesarias a efecto de ajustarse estricta y fielmente a las facultades que la ley le confiere en materia de organismos públicos descentralizados.

Dado en el Salón de Sesiones de la H. Cámara de Diputados, a 11 de noviembre de 2004.--- Diputados: J. Miguel Luna Hernández, Tomás Cruz Martínez, Gelacio Montiel Fuentes, Rosa María Aviles Nájera, Jorge Martínez Ramos, María del Rosario Herrera Ascencio, Francisco Amadeo Espinosa Ramos, Joel Padilla Peña, Pedro Vázquez González, Javier Manzano Salazar, Rogelio Franco Castán, Francisco Chavarría Valdeolivar, Tomás Cruz Martínez, Abraham Bagdadi Estrella, Yadira Serrano Crespo, Carlos Alvarez R. Gerardo Ulloa Pérez, Jazmín Elena Zepeda Burgos, Jorge de Jesús Castillo Cabrera, Adrián Villagómez García, Salvador Pablo Martínez Della Rocca, Luis Eduardo Espinoza Pérez, María Marcela González Salas y Petricioli, Juan José García Ochoa, Francisco Javier Saucedo Pérez, Pablo Franco Hernández, Marbella Casanova Calam, Edgar Torres Baltazar, Dolores del Carmen Gutiérrez Zurita, Carlos Hernán Silva Valdés, Isidoro Ruiz Argáiz, Juan Pérez Medina, Pascual Sigala Páez, V. Lenin Sánchez Rodríguez, Margarito Fierros Tano, Elpidio Tovar de la Cruz, Ana Lilia Guillén Quiroz, María Angélica Díaz del Campo, Francisco Alberto Jiménez Merino, Agustín Rodríguez Fuentes, Julio Boltvinik Kalinka, José Luis Naranjo y Quintana, Horacio Duarte Olivares, Pablo Gómez Alvarez, Juan García Costilla, Santiago Cortés Sandoval, Nancy Cárdenas Sánchez, Juan Antonio Guajardo Anzaldúa, Benjamín Sagahon Medina, Martha Lucía Mícher Camarena, René Arce Islas y Miguel Luna Hernández, (rúbricas).»

Presidencia de la diputada María Marcela González Salas y Petricioli

La Presidenta diputada María Marcela González Salas y Petricioli: Bien diputado Luna, de acuerdo a su solicitud favor de insertar el texto íntegro en el Diario de los Debates.

Consulte la Secretaría a la Asamblea si se considera de urgente resolución.

La Secretaria diputada Graciela Larios Rivas: Por instrucciones de la Presidencia en votación económica se pregunta a la Asamblea, con fundamento en el artículo 59 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, si se considera de urgente resolución la proposición.

Los ciudadanos diputados que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo...

Los ciudadanos diputados que estén por la negativa, sírvanse manifestarlo... La mayoría por la afirmativa, diputada Presidenta.

La Presidenta diputada María Marcela González Salas y Petricioli: En consecuencia se considera de urgente resolución.

En virtud de que a esta Presidencia no ha llegado ninguna solicitud para hacer uso de la palabra, consulte la Secretaría a la Asamblea en votación económica si se aprueba la proposición.

La Secretaria diputada Graciela Larios Rivas: Por instrucciones de la Presidencia en votación económica se pregunta a la Asamblea si se aprueba la proposición.

Los ciudadanos diputados que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo...

Los ciudadanos diputados que estén por la negativa, sírvanse manifestarlo... La mayoría por la afirmativa, diputada Presidenta.

La Presidenta diputada María Marcela González Salas y Petricioli: Gracias, diputada Secretaria.

Aprobada. Comuníquese.

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PRESUPUESTO DE EGRESOS

La Presidenta diputada María Marcela González Salas y Petricioli: A continuación tiene la palabra el compañero Gonzalo Moreno Arévalo, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, para presentar proposición con punto de acuerdo por el que se solicita a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública contemple en el dictamen al proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Año 2005 la asignación de 50 millones de pesos etiquetados para el programa denominado Ampliación y Construcción de Espacios Educativos del museo interactivo Trompo Mágico, del municipio de Zapopan, Jalisco.

El diputado Gonzalo Moreno Arévalo: Con su permiso, diputada Presidenta. Compañeras y compañeros diputados.

Pongo a su consideración la siguiente proposición con punto de acuerdo para que la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de esta Cámara de Diputados, contemple en el Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio 2005 la asignación de 50 millones de pesos etiquetados para el proyecto denominado Ampliación y Construcción de Espacios Educativos del museo interactivo Trompo Mágico, en el municipio de Zapopan.

El museo interactivo Trompo Mágico es un proyecto que ofrece a los niños y niñas jóvenes un espacio que les acompañe en su proceso de formación a través de experiencias, conocimientos, emociones de educación no formal. Es un proyecto que nació con la finalidad principal de promover la diversidad y la solidaridad comunitarias con valores que permitan la construcción de una mejor sociedad. El museo nace en el año 2000 contando para su formación con la concurrencia de recursos de la Federación y del estado en un proyecto social.

El decreto, mediante el cual nace el museo, es publicado en el Diario Oficial del estado de Jalisco, en el mes de febrero del año 2000. En dicho decreto se señala la conformación de un órgano descentralizado de la Secretaría de Educación del estado denominado Consejo Promotor del Museo del Niño. El Consejo se creó con la finalidad de que por su conducto se impulsen acciones y programas que contribuyan a la construcción y equipamiento del Museo Interactivo para los niños, niñas y jóvenes del estado de Jalisco.

En relación a lo anterior de la presente, hago la siguiente exposición de motivos: El futuro de un pueblo se encuentra en sus niños. Como se formen y los recursos que tengan a su alcance para lograr una formación integral, es responsabilidad de todos nosotros. Desde que abrió sus puertas en abril de 2003, el museo interactivo Trompo Mágico ha recibido a más de 500 mil personas, por lo que se ha consolidado como el museo más visitado de Jalisco y el más importante de su tipo en América Latina, por estar sustentado en un proyecto educativo. Además, la vinculación sistemática que ha tenido el Trompo Mágico con otros centros institucionales, universidades y organismos, así como el trabajo interdisciplinario y prospectivo que ha realizado, ha contribuido a que se le considere un espacio innovador con identidad propia y un alto contenido social, además de haber sido aceptado en la Asociación Mexicana de Museos de Ciencia y Tecnología.

Considerandos

Primero. Que esta honorable Cámara de Diputados se encuentra realizando el análisis y discusión del Presupuesto de Egresos de la Federación que será aprobado por esta soberanía para el ejercicio presupuestal del 2005.

Segundo. Que la asignación de recursos del Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio 2005 debe privilegiar el fortalecimiento de los municipios y estados de la Federación mediante la asignación de recursos a programas y proyectos que atiendan una necesidad social y a los que contribuyan al desarrollo del municipio y del estado en su conjunto, y en particular a los programas que difundan la cultura y fortalezcan la formación del individuo y en particular la de los niños.

Que la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de esta honorable Cámara de Diputados, contemple en el Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio 2005 la asignación de 50 millones de pesos etiquetados para el programa denominado Ampliación y Construcción de Espacios Educativos del museo interactivo Trompo Mágico, en el municipio de Zapopan, Jalisco.

Segundo. Que con fundamento en el artículo 59 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, la presente proposición como punto de acuerdo sea aprobada por esta soberanía como un punto de urgente resolución.

Es cuanto, diputada Presidenta. Muchas gracias, compañeros y compañeras diputadas y compañeras curules que nos acompañan. Gracias.

«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.--- Cámara de Diputados.--- LIX Legislatura.

Proposición con punto de acuerdo por el que se solicita a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública que contemple en el dictamen del Proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el año 2005 la asignación de 50 millones de pesos etiquetados para el proyecto denominado ``Ampliación y Construcción de Espacios Educativos'' del museo interactivo Trompo Mágico del municipio de Zapopan, Jalisco, a cargo del diputado Gonzalo Moreno Arévalo, del grupo parlamentario del PRI

El suscrito, diputado federal por el sexto distrito del estado de Jalisco, con cabecera en la ciudad de Zapopan, Gonzalo Moreno Arévalo, integrante del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, con fundamento en las facultades y atribuciones conferidas por artículo 58 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, someto a consideración de esta honorable Asamblea la siguiente proposición con punto de acuerdo, por medio del cual se solicita que la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de esta Honorable Cámara de Diputados contemple, en el Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2005, la asignación de 50 millones de pesos etiquetados para el proyecto denominado ``Ampliación y Construcción de Espacios Educativos'' del museo interactivo Trompo Mágico en el municipio de Zapopan, Jalisco, para lo cual se exponen los siguientes:

Antecedentes

El museo interactivo Trompo Mágico es un proyecto que ofrece a los niños, niñas y jóvenes un espacio que los acompañe en su proceso de formación a través de experiencias, conocimientos y emociones de educación no formal.

Es un proyecto que nació con la finalidad principal de promover la diversidad y la solidaridad comunitaria como valores que permitan la construcción de una mejor sociedad.

El museo nace en el año 2000; contando para su formación con la concurrencia de recursos de la Federación y del estado en un proyecto social.

El decreto mediante el cual nace el Museo es publicado en el Diario Oficial del estado de Jalisco en el mes de febrero del año 2000; en dicho decreto se señala la conformación de un órgano descentralizado de la Secretaría de Educación del estado denominado Consejo Promotor del Museo del Niño.

El Consejo se creo con la finalidad de que, por su conducto, se impulsen acciones y programas que contribuyan a la construcción y equipamiento del museo interactivo para los niños, niñas y jóvenes del estado de Jalisco.

En relación a lo anterior se presenta la siguiente

Exposición de Motivos

El futuro de un pueblo se encuentra en sus niños; cómo se formen y que recursos tengan a su alcance para lograr una formación integral es responsabilidad de nosotros.

Desde que abrió sus puertas en abril de 2003, el museo interactivo Trompo Mágico ha recibido a más de 500 mil personas; por lo que se ha consolidado como el museo más visitado de Jalisco y el más importante en su tipo en América Latina por estar sustentado en un proyecto educativo.

Además, la vinculación sistemática que ha tenido el Trompo Mágico con otros centros, instituciones, universidades y organismos, así como el trabajo interdisciplinario y prospectivo que ha realizado han contribuido a que se le considere un espacio innovador, con identidad propia y un alto contenido social, además de haber sido aceptado en la Asociación Mexicana de Museos de Ciencia y Tecnología.

Los proyectos a futuro y las crecientes necesidades del museo sólo pueden ser afrontadas a través de la ayuda de la sociedad en su conjunto, sobre todo, la de aquellos que están en condiciones de hacerlo, sean estos empresarios, políticos o particulares con interés en apoyar a esta institución de educación no formal para beneficio de las familias Jaliscienses y de aquellas que visitan el estado.

Las condiciones que requiere el museo para atender la demanda y continuar cumpliendo con sus objetivos de ser parte en la formación de las familias jaliscienses y en particular de sus niños, requiere una inversión de 50 millones de pesos para el desarrollo del proyecto denominado ``Ampliación y Construcción de Espacios Educativos'' que dará nuevas opciones y auto-sustentabilidad financiera a la institución cultural y educativa en beneficio de el desarrollo equilibrado y armónico de la sociedad.

En relación a lo anterior es que se exponen los siguientes

Considerandos

Primero.- Que esta Honorable Cámara de Diputados se encuentra realizando el análisis y discusión del Presupuesto de Egresos de la Federación que será aprobado por ésta Soberanía para el ejercicio presupuestal del 2005;

Segundo.- Que la asignación de recursos del presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio del 2005 debe privilegiar el fortalecimiento de los municipios y estados de la Federación mediante la asignación de recursos a programas y proyectos que atiendan una necesidad social y que a la vez contribuyan al desarrollo del municipio y el estado en su conjunto; y, en particular a los programas que difundan la cultura y fortalezcan la formación integral del individuo y en particular la de los niños;

Tercero.- Que en la asignación y ejercicio de los recursos públicos de la federación se debe de dar prioridad a aquellos programas o proyectos donde contribuyan a la difusión de la cultura y el arte, en particular aquellos que promuevan espacios innovadores, con identidad propia y un alto contenido social en beneficio de la población presente y futura de nuestro país; y,

Cuarto.- Que el museo interactivo Trompo Mágico es un acontecimiento social y cultural de gran envergadura para el estado de Jalisco y que en pocos años ha demostrado su arraigo entre la población del estado y sus visitantes.

Es por lo anteriormente expuesto y con fundamento en los artículos 58 y 59, del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, someto a su consideración el siguiente

Punto de Acuerdo

Primero.- Que la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de esta Honorable Cámara de Diputados contemple, en el Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio del 2005, la asignación de 50 millones de pesos etiquetados para el programa denominado ``Ampliación y Construcción de Espacios Educativos'' del museo interactivo Trompo Mágico en el municipio de Zapopan, Jalisco; y,

Segundo.- Que, con fundamento en el artículo 59 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, la presente proposición con punto de acuerdo sea aprobada por esta soberanía como de urgente resolución.

Dip. Gonzalo Moreno Arévalo (rúbrica).»

La Presidenta diputada María Marcela González Salas y Petricioli: En virtud de que ya hay un acuerdo parlamentario para que todos los puntos, proposiciones con punto de acuerdo referidos a la Comisión de Programación y Presupuesto, que soliciten que se integren en el decreto de presupuesto.

Túrnese a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de inmediato.

A continuación tiene la palabra el diputado José Julián Sacramento Garza, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional, para...

Ha solicitado se posponga el punto de acuerdo, el grupo parlamentario de referencia.

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PRESUPUESTO DE EGRESOS

La Presidenta diputada María Marcela González Salas y Petricioli: Tiene la palabra la diputada Clara Marina Brugada Molina, del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, para presentar proposición con punto de acuerdo por el que se solicita a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública asigne dentro del dictamen del proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el año 2005, la cantidad de 70 millones de pesos al presupuesto de la Secretaría de Desarrollo Social, para el inicio y desarrollo de las actividades del Consejo de Evaluación de la Política Nacional de Desarrollo Social.

La diputada Clara Marina Brugada Molina: Gracias, diputada Presidenta.

Para los diputados y diputadas resulta preocupante el hecho de que dentro del proyecto de Presupuesto de la Federación para el Ejercicio Fiscal 2005 previsto para la Secretaría de Desarrollo Social, no haya recursos programados para el inicio de las operaciones del Consejo Nacional de Evaluación de la Política del Desarrollo Social.

La Ley General de Desarrollo Social mandata en su artículo 81 la creación del Consejo Nacional de Evaluación como un organismo público descentralizado, con personalidad jurídica, patrimonio propio, autonomía técnica y de gestión, cuyo objetivo será normar y coordinar la evaluación de los programas de desarrollo social y establecer los lineamientos y criterios para la medición de la pobreza, garantizando la transparencia, objetividad y rigor técnico en dicha actividad.

Recordemos que la Ley General de Desarrollo Social fue aprobada por consenso en ambas Cámaras. Uno de los logros de la ley fue precisamente la conformación del Consejo Nacional de Evaluación, el cual estará integrado por 6 investigadores con amplia experiencia en materia de medición de la pobreza y en evaluación de programas sociales.

El hecho de no prever recursos presupuestales para el inicio del funcionamiento del Consejo Nacional de Evaluación, así como para el desarrollo de las actividades de su competencia, puede llevarnos a incumplir lo establecido en la ley.

Está pendiente el decreto de creación del Consejo Nacional de Evaluación, sin embargo, éste tiene existencia jurídica desde el momento en que fue aprobada la Ley General de Desarrollo Social.

Por otro lado, la misma ley, en su artículo tercero transitorio establece: que en un plazo de 180 días naturales, plazo que venció en julio pasado, debería quedar constituido e instalado el Consejo Nacional de Evaluación.

Es responsabilidad y obligación del Poder Ejecutivo la constitución e instalación del consejo. Como Cámara de Diputados, nuestra responsabilidad es aprobar un presupuesto para que cuente con los recursos suficientes para el inicio y desarrollo de sus actividades.

En nuestras manos está permitir que la Secretaría de Desarrollo Social siga defendiendo los lineamientos y criterios con los que evalúa sus programas y como se mide la pobreza. Es momento en que el órgano técnico que creamos, desarrolle estas tareas para que funcione realmente.

Compañeras y compañeros diputados: solicitamos a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública y a esta soberanía, le asigne dentro del proyecto de Presupuesto 2005, 70 millones de pesos para el funcionamiento de dicho consejo.

Por lo anteriormente expuesto, solicito se turne a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública, el siguiente

Punto de Acuerdo

Unico. Solicitar a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de la Cámara de Diputados que asigne, dentro del proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación 2005, 70 millones de pesos al Consejo Nacional de Evaluación de la Política Nacional de Desarrollo Social, para el inicio y desarrollo de sus actividades, ubicado en el Ramo 20 de dicho decreto.

Muchas gracias.

«Proposición con punto de acuerdo, por el que se solicita a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública que asigne en el dictamen del proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación de 2005 la cantidad de 70 millones de pesos al presupuesto de la Secretaría de Desarrollo Social para iniciar y desarrollar las actividades del Consejo Nacional de Evaluación de la Política Nacional de Desarrollo Social, a cargo de la diputada Clara Marina Brugada Molina, del grupo parlamentario del PRD

Los que suscriben, diputados federales integrantes de la Comisión de Desarrollo Social de la LIX Legislatura del honorable Congreso de la Unión, con fundamento en los artículos 58, 59 y 60 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, someten ante este Pleno proposición con punto de acuerdo, de urgente y obvia resolución, al tenor de las siguientes

Consideraciones

Para las diputadas y los diputados, resulta preocupante el hecho de que dentro del proyecto de presupuesto presentado por la Sedesol no hay recursos presupuestales programados para el inicio de las operaciones del Consejo Nacional de Evaluación de la Política de Desarrollo Social.

La Ley General de Desarrollo Social mandata en su artículo 81 la creación de Consejo Nacional de Evaluación como un organismo público descentralizado, con personalidad jurídica, patrimonio propio, autonomía técnica y de gestión, cuyo objetivo será normar y coordinar la evaluación de las políticas y programas de desarrollo social y establecer los lineamientos y criterios para la definición, identificación y medición de la pobreza, garantizando la transparencia, objetividad y rigor técnico en dicha actividad.

Recordemos que la Ley General de Desarrollo Social fue aprobada por consenso en ambas Cámaras en diciembre pasado. Uno de los logros de la Ley fue, precisamente, la conformación del Consejo Nacional de Evaluación, el cual estará integrado por seis investigadores con amplia experiencia en materia de medición de la pobreza y en evaluación de programas sociales.

El hecho de no prever recursos presupuestales para el inicio de funcionamiento del Consejo Nacional de Evaluación, así como para el desarrollo de las actividades de su competencia, puede llevarnos a incumplir lo establecido en la ley.

A la fecha, el Ejecutivo federal ya publicó los decretos de creación del Consejo Consultivo de Desarrollo Social, Comisión Intersecretarial de Desarrollo Social y Comisión Nacional de Desarrollo Social, todas instancias creadas a partir de la Ley General de Desarrollo Social.

Está pendiente el decreto de creación del Consejo Nacional de Evaluación de la Política de Desarrollo Social.

Es muy importante destacar que el Consejo de Evaluación tiene existencia jurídica desde el momento en que fue aprobada la Ley General de Desarrollo Social. Por otro lado, la misma ley, en su artículo tercero transitorio, establece que en un plazo de 180 días naturales (plazo que venció en julio pasado), debería quedar constituido e instalado el Consejo Nacional de Evaluación de la Política de Desarrollo Social.

Es responsabilidad y obligación del Poder Ejecutivo la constitución e instalación del Consejo Nacional de Evaluación. Como Cámara de Diputados nuestra responsabilidad es aprobar el Presupuesto de Egresos.

Si el Poder Ejecutivo no previó recursos para el Consejo Nacional de Evaluación, nosotros como legisladores y legisladoras debemos enmendar ese error y garantizar que cuente con los recursos presupuestales suficientes para el inicio y desarrollo de sus actividades.

Proponemos que los recursos para el Consejo Nacional de Evaluación salgan del mismo presupuesto de la Sedesol.

En el marco de un proyecto de presupuesto de la Sedesol restringido, doce programas sociales dentro de esta Secretaría fueron fuertemente recortado, llama la atención el incremento de algunas partidas presupuestales. Por ejemplo: se proyecta incrementar los recursos de la Dirección General de Relaciones Internacionales en un 850 por ciento, es decir, 70 millones de pesos más que lo aprobado para esa Dirección el año pasado.

Los recursos adicionales de la Dirección General de Relaciones Internacionales se encuentran en el Capítulo 4000, partida 4101, y tienen como objetivo cofinanciar la Encuesta Ingreso-Gasto de los Hogares 2004.

Lo anterior nos parece inaceptable porque es responsabilidad de la Secretaría de Hacienda proveer de recursos presupuestales suficientes al INEGI para la realización de dicha encuesta, no de la Sedesol. Esta Secretaría debería tener como prioridad la de promover la integración y funcionamiento del Consejo Nacional de Evaluación.

Por otro lado, la participación de la Secretaría de Desarrollo Social en la Encuesta de Ingreso-Gasto de los Hogares 2002 generó suspicacias que enrarecieron el clima político.

Es importante recordar que el año pasado, días antes de las elecciones federales, el INEGI entregó a los funcionarios de la Sedesol, antes de hacerlos públicos, los resultados de la Encuesta Ingreso-Gasto de los Hogares 2002. Y fueron ellos los encargados de realizar los cálculos donde se muestra que la pobreza en México se redujo entre 2000 y 2002. A la fecha, sigue la discusión sobre si ambas las Encuestas Ingreso- Gasto de los Hogares 2000 y 2002 son comparables.

Por lo anterior, solicitamos que se asignen esos 70 millones de pesos para el Consejo Nacional de Evaluación, provenientes de la partida 4101, Capítulo 4000 de la Dirección General de Relaciones Internacionales.

Proponer una asignación de 70 millones de pesos para el inicio y desarrollo de las operaciones del Consejo Nacional de Evaluación de la Política de Desarrollo Social puede considerarse insuficiente, si recordamos que la Cámara de Diputados aprobó en el Presupuesto de Egresos 2002, la cantidad de 220 millones de pesos para el inicio de operaciones del Instituto Nacional de Evaluación Educativa. Sin embargo, por ser el primer año de funcionamiento puede considerarse adecuado.

Por lo anteriormente expuesto solicito, como asunto de obvia y urgente resolución, a esta soberanía la aprobación del siguiente

Punto de Acuerdo

Único. Solicitar a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de la Cámara de Diputados que asigne, dentro del Presupuesto de Egresos de la Federación 2005, 70 millones de pesos del presupuesto de la Secretaría de Desarrollo Social al Consejo Nacional de Evaluación de la Política Nacional de Desarrollo Social para el inicio y desarrollo de sus actividades.

Diputados: Clara Marina Brugada Molina, Rafael Flores Mendoza (rúbricas).»

La Presidenta diputada María Marcela González Salas y Petricioli: Muchas gracias, diputada Brugada, y de acuerdo a su solicitud.

Túrnese a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública.

A continuación...

La diputada Marcela Guerra Castillo (desde su curul): Señora Presidenta.

La Presidenta diputada María Marcela González Salas y Petricioli: Activen el sonido en la curul de la diputada Guerra.

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VERIFICACION DE QUORUM
La diputada Marcela Guerra Castillo (desde su curul): Diputada Presidenta, por favor solicitarle que tenga a bien el pedir la ratificación del quórum.

La Presidenta diputada María Marcela González Salas y Petricioli: Con mucho gusto, diputada.

En términos del artículo 27 del Reglamento, se pide a la Secretaría abrir el registro electrónico hasta por 10 minutos para verificar el quórum, mientras tanto habrá de continuar la sesión.

La Secretaria diputada Graciela Larios Rivas: Háganse los avisos a que se refiere el artículo 161 del Reglamento Interior. Abrase el sistema electrónico de votación hasta por 10 minutos.

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LEY FEDERAL DE JUEGOS Y SORTEOS

La Presidenta diputada María Marcela González Salas y Petricioli: Continuamos con el orden del día.

A continuación tiene la palabra el diputado don Héctor Gutiérrez de la Garza, para presentar una proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta al Presidente de la República a que instruya al secretario de Gobernación, realice la convocatoria pública para la selección de los tres miembros de la sociedad civil que formarán parte integrante del Consejo Consultivo de Juegos y Sorteos previsto en el Reglamento de la Ley Federal de Juegos y Sorteos, suscrita por los diputados Claudia Ruiz Massieu Salinas y el propio diputado Héctor Gutiérrez de la Garza, ambos del Partido Revolucionario Institucional.

El diputado Héctor Humberto Gutiérrez de la Garza: Con su venia, diputada Presidenta.

Hago uso de esta tribuna para presentar un punto de acuerdo tanto un servidor como la diputada Ruiz Massieu Salinas, a fin de exhortar al Presidente de la República, licenciado Vicente Fox Quesada, a que instruya al secretario de Gobernación, Santiago Creel, a que para la integración del Consejo Consultivo de Juegos y Sorteos previsto en el Reglamento de la Ley Federal de Juegos y Sorteos, sea menester que los 3 ciudadanos, miembros de la sociedad civil, sean electos y designados mediante convocatoria pública. ¿Por qué esto?

Primeramente, esta Cámara de Diputados tuvo a bien acordar interponer una controversia constitucional en contra del Reglamento de la Ley Federal de Juegos y Sorteos, controversia que se presentó por conducto de la Presidencia de la Mesa Directiva, el pasado 3 de noviembre y fue acordada y admitida de conformidad por la Suprema Corte de Justicia de la Nación y en especial por el ministro instructor.

En este momento le corre término al Poder Ejecutivo federal, al Senado de la República como tercero interesado y al procurador general de la República, como abogado de la nación, para que en un plazo máximo de 30 días hábiles contesten lo que a su derecho convenga. Es decir, aquellos que auguraban que no iba a ser admitida nuestra controversia, temo decirles que la Suprema Corte de Justicia de la Nación, ha emplazado a las partes demandadas. Sin embargo, nos fue negada la suspensión por parte del ministro instructor. La recurriremos, tenemos hasta el próximo miércoles para presentar el recurso de reclamación. Mas ahora, el día de hoy este reglamento está vigente y no podemos dejar a Santiago Creel que realice una fiesta...

Presidencia del diputado Francisco Arroyo Vieyra

El Presidente diputado Francisco Arroyo Vieyra: Permítame, señor orador.

¿Con qué objeto, diputado Nahle?

El diputado Arturo Nahle García (desde su curul): Para que le pregunte al orador señor Presidente, sí me acepta una interpelación.

El Presidente diputado Francisco Arroyo Vieyra: Señor orador, ¿acepta una pregunta del señor diputado Nahle?

El diputado Héctor Humberto Gutiérrez de la Garza: Como no diputado Presidente, con muchísimo gusto.

El diputado Arturo Nahle García (desde su curul): Diputado Gutiérrez de la Garza...

El Presidente diputado Francisco Arroyo Vieyra: A ver, permítame un segundo, permítame un segundo. Estamos en la presentación de una proposición, en este instante no procedería reglamentariamente la pregunta. Si bien el orador ha aceptado, esta Presidencia considera, dado que el trámite va a ser de urgente resolución y si ésta se califica así, habrá la discusión y habrá la oportunidad señor diputado Nahle, de que usted participe.

Continué, señor orador.

El diputado Héctor Humberto Gutiérrez de la Garza: Concluyo, diputado Presidente.

Por tal motivo el Reglamento señala que un acto de transparencia se integre a este consejo consultivo. No es posible que este consejo, con el que se pretende legitimar el otorgamiento de permisos en materia de juegos y sorteos, sea una fiesta privada del secretario de Gobernación.

El Reglamento prevé que los únicos que tienen derecho a voto, es el subsecretario de Gobierno, el titular de la Unidad de Gobierno y un integrante del jurídico de la propia Secretaría. Todavía llegan al absurdo y al extremo de señalar, que el Presidente tendrá voto de calidad en caso de empate; yo quiero saber cómo va a ver un empate, si son nada más tres los únicos que tienen derecho a votar y a su vez hay cuatro miembros permanentes que no tienen derecho a voto; tres de ellos integrantes de la sociedad civil, designados de manera exclusiva por el propio secretario de Gobernación.

Si efectivamente el secretario de Gobernación quiere hacer transparente la entrega de permisos en materia de juegos y sorteos, que mediante convocatoria pública los seleccione, porque es obvio que no pueden ser dependientes ni amigos del propio secretario.

Muchas gracias.

«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.--- Cámara de Diputados.--- LIX Legislatura.

Proposición con punto de acuerdo, por el que se exhorta al Presidente de la República a que instruya al secretario de Gobernación para que realice convocatoria pública para la selección de los 3 miembros de la sociedad civil que formarán parte integrante del Consejo Consultivo de Juegos y Sorteos, previsto en el Reglamento de la Ley Federal de Juegos y Sorteos, suscrito por los diputados Claudia Ruiz Massieu Salinas y Héctor Gutiérrez de la Garza, del grupo parlamentario del PRI

Los suscritos diputados federales Claudia Ruiz Massieu Salinas y Héctor Humberto Gutiérrez de la Garza, integrantes del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional en la Cámara de Diputados a la LIX Legislatura del Congreso de la Unión, con fundamento en los artículos 58, 59, 60 y 159 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, sometemos a la consideración de esta soberanía, la siguiente proposición con punto de acuerdo de urgente resolución, al tenor de las siguientes

Consideraciones

El pasado 17 de septiembre, se publicó en el Diario Oficial de la Federación el Reglamento de la Ley Federal de Juegos y Sorteos, mismo que entró en vigor el 15 de octubre del año en curso, no obstante la solicitud de aplazamiento acordada por esta H. Cámara de Diputados con fecha 14 de octubre del presente.

Así mismo, tal como es del conocimiento de esta Asamblea, con fecha 28 de octubre del mismo año se aprobó por esta H. Cámara de Diputados un punto de acuerdo mediante el cual se instruyó al Presidente de la Mesa Directiva, Dip. Manlio Fabio Beltrones Rivera, a interponer Controversia Constitucional en contra del reglamento en cita y a su vez, a que solicitara la suspensión del mencionado reglamento.

En estricto acatamiento a lo anterior, el pasado 3 de noviembre se presentó ante la Suprema Corte de Justicia de la Nación, la Controversia Constitucional antes mencionada, misma que fue acordada favorablemente su admisión el 5 de los corrientes; por lo que respecta a la suspensión, el Ministro Instructor José Ramón Cossío Díaz con esa misma fecha la negó, acuerdo que fue notificado a esta H. Cámara de Diputados el pasado 9 de noviembre, por lo que el plazo para su impugnación fenece el próximo 17 del mismo mes y año.

Independientemente que esta H. Cámara de Diputados promueva el recurso de reclamación en contra de la negativa de la suspensión del reglamento, es un hecho que actualmente está en vigor y surtiendo todas las consecuencias y efectos legales; en ese orden de ideas, se menciona en su capítulo II denominado ``Del Consejo Consultivo de Juegos y Sorteos'', que éste se crea para coadyuvar con la Dirección General Adjunta de Juegos y Sorteos en el cumplimiento de las políticas públicas de transparencia y rendición de cuentas.

Asimismo, en su artículo 15 se establecen de manera limitativa sus facultades, mismas que consisten en:

Artículo 15.- Para el cumplimiento de su objeto, el Consejo Consultivo tendrá las siguientes facultades:

I. Fungir como órgano de consulta de la Secretaría respecto del ejercicio de las facultades de la Dirección;

II. Recomendar las medidas que estime convenientes para el buen funcionamiento de la Dirección, así como las mejoras regulatorias a los procesos de operación e innovación de servicios, en particular por lo que hace al establecimiento de plazos y al cumplimiento de los requisitos señalados por el presente Reglamento para la realización de los trámites respectivos;

III. Emitir, en su caso, opinión a la Dirección respecto de la expedición de los permisos en materia de juegos con apuestas y sorteos;

IV. Realizar los estudios, investigaciones y análisis que estime necesarios sobre la materia de juegos con apuestas y sorteos;

V. Coadyuvar en la determinación de las personas que cuenten con los conocimientos técnicos y profesionales para prestar sus servicios vinculados al corretaje, cruce de apuestas o intendencia de frontón en un establecimiento autorizado;

VI. Organizar comités, foros o grupos de trabajo en que participen personas u organizaciones ajenas al mismo, pero que por su actividad relacionada con la materia de juegos con apuestas y sorteos puedan aportar elementos útiles para el ejercicio de sus facultades, y

VII. Formular las disposiciones relativas a su organización y funcionamiento.

Por otro lado, se señala que dicho Consejo Consultivo estará integrado por tres miembros permanentes, quienes a su vez son los únicos dentro del propio Consejo con derecho a voto y que son a saber el Subsecretario de Gobierno de la Secretaría de Gobernación, quien lo presidirá; el titular de la Unidad de Gobierno y un miembro del Comité Jurídico de la Secretaría. Ahora bien, se establece que tendrán el carácter de invitados permanentes sin derecho a voto el titular del Órgano Interno de Control de la propia Secretaría y tres miembros de la sociedad civil que se hayan destacado en el ámbito empresarial, educativo o de investigación económica, designados por el titular de la Secretaría, quienes durarán en su encargo tres años, actuarán a título honorífico y no guardarán relación laboral con dicha Secretaría.

Como puede advertirse, la razón de la integración de éste Consejo Consultivo deviene en la necesidad de transparentar entre otras cosas, la expedición de los permisos en materia de Juegos y Sorteos y para fortalecer ese objeto es que se incluye a tres ciudadanos que por su calidad moral, económica y profesional coadyuven con la Secretaría en esa intención, más sin embargo, el reglamento es ``casualmente'' omiso en el procedimiento para su designación, lo único que sí establece es la facultad del Secretario de Gobernación para dicho efecto, el que ``casualmente'' es el titular del área encargada de Juegos y Sorteos en la Administración Pública Federal y el que ``casualmente'' refrenda el reglamento en cuestión.

En síntesis, es indispensable que para cumplimentar con la transparencia y rendición de cuentas de la Secretaría en materia de Juegos y Sorteos, el aludido Consejo Consultivo quede integrado por tres miembros de la sociedad civil que demuestren su independencia de criterio con el Secretario de Gobernación Lic. Santiago Creel Miranda, por lo que con todo respeto, se exhorta al Presidente de la República a que instruya a dicho Secretario a que mediante convocatoria pública se seleccionen los tres integrantes de la sociedad civil, señalando de antemano que existe tiempo para ello, toda vez que el séptimo transitorio del referido reglamento establece que el Consejo Consultivo de Juegos y Sorteos deberá quedar integrado en iniciará sus funciones dentro de los 45 días hábiles siguientes a la entrada en vigor de ese ordenamiento, fecha que es aproximadamente hasta el 17 de diciembre del año en curso.

Por lo anteriormente expuesto y fundado, sometemos a consideración y aprobación del Pleno de esta honorable Cámara de Diputados el siguiente

Punto de Acuerdo

Único.- Se exhorta al Presidente de la República de los Estados Unidos Mexicanos, licenciado Vicente Fox Quezada, a que en el marco de la transparencia y la rendición de cuentas, instruya al secretario de Gobernación, licenciado Santiago Creel Miranda, para que la designación de los tres miembros de la sociedad civil, que con el carácter de invitados permanentes integrarán el Consejo Consultivo de Juegos y Sorteos previsto en el Reglamento de la Ley Federal de Juegos y Sorteos, sea mediante convocatoria pública en la que se establezca de manera clara los requisitos que éstos deberán cumplir.

Dado en el Palacio Legislativo de San Lázaro, el 10 de noviembre de dos mil cuatro.--- Diputados: Claudia Ruiz Massieu Salinas, Héctor Humberto Gutiérrez de la Garza (rúbricas).»

El Presidente diputado Francisco Arroyo Vieyra: Instruya la Secretaría del registro electrónico de asistencia.

Consulte la Secretaría a la Asamblea si se considera de urgente resolución.

El Secretario diputado Marcos Morales Torres: En votación económica se pregunta a la Asamblea con fundamento en el artículo 59 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, si se considera de urgente resolución la proposición.

Las ciudadanas diputadas y ciudadanos diputados que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo, por favor...

Las ciudadanas diputadas y ciudadanos diputados que estén por la negativa... Diputado Presidente, mayoría calificada por la afirmativa.

El Presidente diputado Francisco Arroyo Vieyra: Se considera de urgente resolución. En consecuencia está a discusión la proposición.

El diputado Nahle, a favor; el diputado González Schmal, a favor y en términos del 122, concluye la lista de oradores.

Tiene el uso de la palabra el señor diputado Arturo Nahle.

El diputado Arturo Nahle García: Gracias, ciudadano Presidente.

Hace apenas unos días, esta Asamblea aprobó el interponer una controversia constitucional ante la Suprema Corte de Justicia de la Nación, en contra de un Reglamento expedido por el Poder Ejecutivo federal; un Reglamento de una ley vigente desde finales de los cuarenta, desde la época del Presidente Miguel Alemán y que durante casi 60 años estuvo sin ser reglamentada; una ley vieja, una ley obsoleta, una ley arcaica, pero una ley vigente que se debe respetar.

Este Reglamento, nosotros consideramos que contiene disposiciones que van en contra de lo que establece la Ley de Juegos y Sorteos, de ahí la procedencia de esta controversia constitucional, cuya suspensión si bien es cierto no ha otorgado aún la Suprema Corte de Justicia, también es cierto que finalmente estamos convencidos, la resolución definitiva será favorable, en virtud de que a todas luces este Reglamento es totalmente anticonstitucional.

Sin embargo, yo le quería preguntar al diputado Gutiérrez de la Garza, y lo aludo deliberadamente, ¿cómo pretendemos, cómo pretendemos pedirle al Presidente de la República que exhorte al secretario de Gobernación para que a través de una convocatoria pública se integre el consejo consultivo?, ¿no estaríamos con esta acción validando un Reglamento que tenemos impugnado por la vía de controversia constitucional ante la Suprema Corte de Justicia de la Nación?

Yo me registré a favor de este punto de acuerdo porque sí considero importante democratizar la integración de este consejo, independientemente de que a la hora que resuelva la Suprema Corte en definitiva la controversia y deje insubsistente el Reglamento, quede también insubsistente este consejo consultivo.

Pero insisto ¿no estaremos validando con la aprobación de este punto de acuerdo no sólo el consejo, sino este Reglamento que esta Cámara tiene impugnado por la vía de la controversia constitucional? Gracias.

El Presidente diputado Francisco Arroyo Vieyra: Gracias, diputado.

Instruya la Secretaría el cierre del sistema electrónico de asistencia.

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VERIFICACION DE QUORUM

El Secretario diputado Marcos Morales Torres: Ciérrese el sistema electrónico de asistencia.

Señor Presidente, hay registrados 331 diputadas y diputados, por lo tanto hay quórum.

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LEY FEDERAL DE JUEGOS Y SORTEOS

El diputado Héctor Humberto Gutiérrez de la Garza (desde su curul): Señor Presidente.

El Presidente diputado Francisco Arroyo Vieyra: Diputado Gutiérrez de la Garza.

El diputado Héctor Humberto Gutiérrez de la Garza (desde su curul): Para contestar alusiones personales, diputado Presidente.

El Presidente diputado Francisco Arroyo Vieyra: Tiene usted el uso de la palabra.

El diputado Héctor Humberto Gutiérrez de la Garza: Con su venia, diputado Presidente. Voy a ser muy concreto porque esta duda obviamente ha surgido de diversos compañeros. Si esto implica una aceptación, un consentimiento tácito al Reglamento que tenemos impugnado.

Quiero decirles que la Ley Reglamentaria de las Fracciones I y II del Artículo 105 de la Constitución, que es la que rige el procedimiento en el caso de controversias constitucionales, prevé que no es posible el desistimiento ni siquiera expreso, por parte de la parte actora, cuando se trata de la impugnación de normas generales. Es decir, inclusive que esta Cámara de Diputados acordase desistirse de la acción no es posible realizar eso, la Corte lo negaría ¿por qué? porque en este momento es un asunto de control constitucional donde el poder supremo, el poder de la Suprema Corte de Justicia de la Nación tiene el control constitucional del caso; aplica la suplencia en todos sentidos.

Por lo mismo y respetuosos de las resoluciones de la Suprema Corte, no obstante que en el caso de la negativa es la suspensión. No la compartimos y que será impugnada en su momento, es que se propone este punto de acuerdo porque en estricto derecho, en este caso tenemos un Reglamento, por inconstitucional que sea, vigente en este momento. Muchas gracias.

El Presidente diputado Francisco Arroyo Vieyra: Gracias diputado.

Tiene el uso de la palabra don Jesús González Schmal.

El diputado Jesús Porfirio González Schmal: Con su anuencia señor presidente.

En efecto estamos nuevamente frente a un conflicto entre poderes. Tal vez habría criterios delicados que dijeran que al Presidente de la República no hay que tocarlo ni con el pétalo de una rosa. Y muchas veces esta posición se invierte según esté uno en el poder o esté uno en la oposición.

Lo cierto es que esta Cámara y esta soberanía, no puede guardar pasividad frente a un hecho consumado; ante la propuesta, ante más bien la decisión de esta Cámara respecto de detener la vigencia de un Reglamento, efectivamente considerado brutalmente inconstitucional, y hablo de brutalmente inconstitucional porque así lo va a tener que determinar la Corte.

No podemos tampoco admitir que al entrar en vigor este Reglamento inconstitucional, vaya a tener los efectos que se presumen respecto a la constitución del consejo que va a tener a su cargo, nada menos que la determinación de los permisos para los juegos y sorteos.

Por esto resulta pertinente, muy oportuna esta propuesta a fin de que se transparente, se dé curso a la sociedad civil, se dé voz al pueblo para la constitución por lo menos de este consejo; que no vuelva a ser un acto unilateral, un acto a solas del Poder Ejecutivo, de la Secretaría de Gobernación; que por la importancia y la trascendencia del tema, por los efectos en la sociedad; por la transcendencia incluso en el futuro en inversiones en el país, tenemos que ser sumamente cautelosos y vigilantes del interés público, del interés del pueblo respecto a esas maniobras del Poder Ejecutivo.

Y si bien esta Cámara ya se honró, ya dio realmente respaldo a su verticalidad al presentar la controversia constitucional ante la Suprema Corte de Justicia, hoy no puede plegar su voz, no puede omitir su presencia frente a lo que es ciertamente una amenaza que al entrar en vigor este Reglamento, se consuma un acto de un grupo de apoderados y de facultades, facultados para dar curso a un Reglamento que hemos juzgado nocivo para el bien nacional, para el bien el pueblo.

De manera que nosotros estamos de acuerdo también con el criterio que aquí se ha sustentado por el diputado Gutiérrez de la Garza, que por ningún concepto implica el admitir, el consentir el Reglamento, la validez de este reglamento puesto que está impugnado nada menos que ante la Suprema Corte de Justicia.

Y con este presupuesto evidentemente votaremos a favor de esta propuesta. Muchas gracias.

El Presidente diputado Francisco Arroyo Vieyra: Gracias diputado. Consulte la Secretaría a la Asamblea, si es de aprobarse la proposición.

El Secretario diputado Marcos Morales Torres: Por instrucciones de la Presidencia, en votación económica se pregunta a la Asamblea si se aprueba la proposición.

Las ciudadanas diputadas y diputados que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo, por favor...

Las ciudadanas diputadas y diputados que estén por la negativa... Mayoría por la afirmativa, diputado Presidente.

El Presidente diputado Francisco Arroyo Vieyra: Aprobada. Comuníquese.

Dé cuenta la Secretaría a la Asamblea, con una comunicación de la Junta de Coordinación Política. Si es usted tan amable, señor Secretario.

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SISTEMA NACIONAL DE EXTENSION AGROPECUARIA Y RURAL

El Secretario diputado Marcos Morales Torres: «Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.--- Cámara de Diputados.--- LIX Legislatura.--- Junta de Coordinación Política.

Punto de acuerdo de la Junta de Coordinación Política por el que solicita a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de la Cámara de Diputados que destine en el Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal 2005, los recursos necesarios para instrumentar y operar el Sistema Nacional de Extensión Agropecuaria y Rural

CC. Secretarios de la Cámara de Diputados.--- Presentes.

La Junta de Coordinación Política, con fundamento en lo dispuesto por el inciso b), numeral 1, del artículo 34 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, así como en el artículo decimocuarto del Acuerdo de la Conferencia para la Dirección y Programación de los Trabajos Legislativos, Relativo al Orden del Día de las Sesiones, las Discusiones de los Dictámenes y la Operación del Sistema Electrónico de Votación, hace suya la proposición con punto de acuerdo relativa a la materia objeto del presente, misma cuyo original se anexa, suscrita por el diputado Fernando Ulises Adame de León, la cual fue analizada en la sesión de trabajo de este órgano de gobierno, celebrada el 10 de noviembre del presente, por lo que somete a consideración del pleno de esta Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión, el siguiente

Punto de Acuerdo

Unico. Se solicita a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de la Cámara de Diputados que destine en el Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal 2005, la cantidad de 491 millones de pesos que son los recursos necesarios para la instrumentación del Sistema Nacional de Extensión Agropecuaria y Rural, para que los tres niveles de gobierno, a través de los consejos distritales de Desarrollo Rural Sustentable, las Instituciones de Educación Agrícola Superior y las Organizaciones Nacionales y Regionales de Productores y Profesionales del Campo, cumplan con el mandato constitucional consagrado en el artículo 27, fracción XX de la Constitución, el artículo 4º de la Ley Agraria de 1992, los artículos 22, 29 y 179 de la Ley de Desarrollo Rural Sustentable, la Ley Reglamentaria del artículo 5º constitucional, el artículo 39 y 9º bis de la Ley de Ciencia y Tecnología y los numerales 80, 82, 102, 103, 104, 109, 110 y hasta el 115 del Acuerdo Nacional para el Campo.

Dado en el Palacio Legislativo en San Lázaro, a 10 de noviembre de 2004.--- Diputados: Francisco Barrio Terrazas, Presidente y coordinador del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional; Emilio Chuayffet Chemor, coordinador del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional; Pablo Gómez Alvarez, coordinador del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática; Manuel Velasco Coello, coordinador del grupo parlamentario del Partido Verde Ecologista de México; Alejandro González Yáñez, coordinador del grupo parlamentario del Partido del Trabajo y Jesús Martínez Alvarez, coordinador del grupo parlamentario de Convergencia.»

Una vez leído el documento, en votación económica se pregunta a la Asamblea si se aprueba.

Las ciudadanas diputadas y ciudadanos diputados que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo, por favor...

Las ciudadanas diputadas y ciudadanos diputados que estén por la negativa... Mayoría por la afirmativa, diputado Presidente.

El Presidente diputado Francisco Arroyo Vieyra: Aprobada. Comuníquese.

Dé cuenta la Secretaría a la Asamblea, de otra comunicación de la Junta de Coordinación Política.

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ORDEN DEL DIA

El Secretario diputado Antonio Morales de la Peña: Con gusto, diputado Presidente.

«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.--- Cámara de Diputados.--- LIX Legislatura.--- Junta de Coordinación Política.

Diputado Manlio Fabio Beltrones Rivera, Presidente de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados.--- Presente.

Los suscritos, integrantes de la Junta de Coordinación Política, con fundamento en lo dispuesto por los artículos 33, párrafo 1 y 34, párrafo 1, inciso a) de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, así como por el Artículo Quinto del Acuerdo relativo al Orden del Día de las Sesiones, las Discusiones de los Dictámenes y la Operación del Sistema Electrónico de Votación, le solicitan atentamente someter a la consideración de la Asamblea el siguiente

Acuerdo

Único: Se modifica el orden de desahogo del orden del día de la presente sesión del Pleno de la Cámara de Diputados, a efecto de que los dictámenes oportunamente remitidos por las comisiones, tanto los que se encuentran sujetos a trámite de primera lectura como aquellos previstos para ser discutidos, se procesen inmediatamente después de que concluya el desahogo de las proposiciones con punto de acuerdo y de manera previa a las iniciativas de ley o decreto.

Atentamente

Palacio Legislativo, a 11 de noviembre de 2004.--- Dip. Francisco Barrio Terrazas (rúbrica p.a.), Presidente y Coordinador del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional; Dip. Emilio Chuayffet Chemor (rúbrica p.a.), Coordinador del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional; Dip. Pablo Gómez Álvarez (rúbrica p.a.), Coordinador del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática; Dip. Manuel Velasco Coello (rúbrica), Coordinador del Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México; Dip. Alejandro González Yáñez (rúbrica p.a.), Coordinador del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo; Dip. Jesús Martínez Álvarez (rúbrica), Coordinador del Grupo Parlamentario de Convergencia.»

En votación económica se pregunta si se aprueba.

Los ciudadanos diputados que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo...

Los ciudadanos diputados que estén por la negativa... La mayoría por la afirmativa, diputado Presidente.

El Presidente diputado Francisco Arroyo Vieyra: Aprobada.

Esta Presidencia saluda con toda cordialidad a los estudiantes del Tecnológico de Ensenada, Baja California, invitados por el señor diputado don Pablo Alejo López Núñez. Sean ustedes bienvenidos.

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AUTOPISTAS CONCESIONADAS

El Presidente diputado Francisco Arroyo Vieyra: Tiene la palabra el señor diputado don Tomás Trueba Gracián, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional, para presentar proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta a Banobras y a la Secretaría de Hacienda y Crédito Público a devolver a Caminos y Puentes Federales de Ingresos la concesión de los tramos carreteros del Fideicomiso de Apoyo para el Rescate de Autopistas Concesionadas.

El diputado Tomás Antonio Trueba Gracián: Gracias. Con su permiso, diputado Presidente. El Fideicomiso para el Apoyo al Rescate de Autopistas Concesionadas es un fideicomiso no paraestatal que tiene las siguientes funciones:

Cubrir la indemnización correspondiente a los concesionarios. Administrar los recursos provenientes de caminos y puentes rescatados y proveer los recursos necesarios para la operación, mantenimiento y conservación.

Banobras actúa como fideicomitante y fiduciario, lo cual en ocasiones representa un conflicto de intereses, toda vez que actúa como juez y parte. Su presupuesto no se regula por el Presupuesto de Egresos de la Federación y la revisión y autorización de sus programas corresponde a su comité técnico.

Con la incorporación de la Dirección de Negocios de Infraestructura en Banobras, se duplican funciones con Caminos y Puentes Federales de Ingresos, se invaden responsabilidades de la Secretaría de la Función Pública y de Comunicaciones y Transportes.

Banobras está invadiendo funciones de obras-instancias y comentamos algunas: decisiones de tipo operativo y técnico de autopistas sin contar con los elementos que permitan una adecuada toma de decisiones. Intervención en aspectos contractuales de Caminos y Puentes Federales de Ingresos con prestadores de servicio.

Existen restricciones al Fideicomiso de Apoyo para el Rescate de Autopistas que no permiten a Caminos y Puentes Federales de Ingresos coadyuvar con programas de colaboración con autoridades estatales y municipales de aquellas poblaciones por las que cruza una autopista o autoridades que gestionan la regularización de problemas sociales relacionados con las poblaciones afectadas.

Dentro de algunas alternativas proponemos devolver a Caminos y Puentes Federales de Ingresos las concesiones de los tramos carreteros y con ello el presupuesto que se presentaría para su aprobación al Congreso de la Unión, ya que los recursos serían recursos federales y se podrían utilizar en proyectos de infraestructura, entre otras cosas.

Por lo antes expuesto me permito presentar a esta honorable Asamblea el siguiente

Punto de Acuerdo

Unico. Que la Comisión de Hacienda y Crédito Público y la Comisión de Transportes analicen la posibilidad de desaparecer el Fideicomiso de Apoyo para el Rescate Carretero de Autopistas Concesionadas, Farac, y sus ingresos y obligaciones sean asumidas por Caminos y Puentes Federales de Ingresos.

Es cuanto, diputado Presidento. Perdón. Le pido que sea publicado íntegro en el Diario de los Debates.

«Proposición con punto de acuerdo, por el que se exhorta a Banobras y a la SHCP a devolver a Caminos y Puentes Federales de Ingresos la concesión de los tramos carreteros del Fideicomiso de Apoyo para el Rescate de Autopistas Concesionadas, a cargo del diputado Tomás Antonio Trueba Gracián, del grupo parlamentario del PAN

Con fundamento en los artículos 58 y 59 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, el suscrito, diputado federal Tomás Antonio Trueba Gracián, del Partido Acción Nacional en la LIX Legislatura del honorable Congreso de la Unión, presenta al Pleno de la Cámara de Diputados, con carácter de urgente y obvia resolución, el siguiente punto de acuerdo, en virtud del cual se solicita al Banco Nacional de Obras y Servicios Públicos, SNC (Banobras), y a la Secretaría de Hacienda y Crédito Público devolver a Caminos y Puentes Federales la concesión del Fideicomiso de Apoyo para el Rescate de Autopistas Concesionadas (FARAC), al tenor de las siguientes

Consideraciones

El FARAC es un fideicomiso público no paraestatal, que tiene las siguientes funciones:

Cubrir la indemnización correspondiente a los concesionarios;

Administrar los recursos provenientes de los caminos y puentes recatados;

Proveer los recursos necesarios para la operación, mantenimiento y conservación; y

Emitir títulos de crédito para solventar las obligaciones derivadas del rescate carretero, mismos que son avalados por el Gobierno Federal.

El Banobras actúa como fideicomitente y fiduciario, lo cual en ocasiones representa un conflicto de intereses, toda vez que actúa como juez y parte.

Su presupuesto no se regula por el Presupuesto de Egresos de la Federación, y la revisión y autorización de sus programas corresponden a su Comité Técnico, en el que de forma casi unilateral por parte de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, se toman las decisiones operativas y financieras de las carreteras de cuota, aspectos en los cuales carece de facultades dicha dependencia, y cabe hacer mención que la captación de mayores recursos es utilizada de manera discrecional.

Con la incorporación de la Dirección de Negocios de infraestructura en Banco Nacional de Obras, se duplican funciones con Caminos y Puentes Federales de Ingresos, se invaden responsabilidades de la Secretaría de la Función Pública y de Comunicaciones y Transportes.

El Banco Nacional de Obras en diversas ocasiones ha decidido sobre aspectos operativos que corresponden a Caminos y Puentes Federales de Ingresos proponerlos y ejecutarlos, y en dónde estas decisiones son sugeridas y autorizadas por la Secretaría de Hacienda y Crédito Público.

Con el objetivo de eludir restricciones presupuéstales del Gobierno Federal, Banco Nacional de Obras, ha venido contratando personal adicional al de su estructura, entre el que se cuenta el de la empresa Manpower, constituyéndose como la burocracia creciente del Fideicomiso de Apoyo para el Rescate de Autopistas Concesionadas, deslindando las responsabilidades en empleados ajenos al Gobierno Federal y encubriendo los manejos y las malas decisiones de funcionarios del propio banco y de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público.

Dentro de las anomalías en que Banco Nacional de Obras y Servicios Públicos y la Secretaría de Hacienda y Crédito Público participan invadiendo funciones de otras instancias, comentamos las siguientes:

Decisiones de tipo operativo y técnico de las autopistas, sin contar con los elementos que permitan una adecuada toma de decisiones.

Intervención en aspectos contractuales de Caminos y Puentes Federales de Ingresos con prestadores de servicios.

Elaboración de procedimientos y lineamientos, ajenos a los establecidos para la Administración Pública Federal.

Decisiones unilaterales del Comité Técnico, sin contar con la opinión o sugerencia de entidades federativas.

Operación

Desde 1998, el Comité Técnico del Fideicomiso de Apoyo para el Rescate de Autopistas Concesionadas ha autorizado que el 30% de los ingresos de peaje sean destinados a través de Caminos y Puentes Federales de Ingresos a gastos de operación, mantenimiento, conservación y adquisición de bienes muebles, correspondiendo por lo menos la mitad de dicho porcentaje al concepto de obra pública.

A partir de 2002 se contrató una empresa para administrar a los 3 600 empleados que prestan sus servicios al Fideicomiso de Apoyo para el Rescate de Autopistas Concesionadas, con la intención de brindar condiciones labores adecuadas tanto a los empleados como al organismo, ya que esta empresa es quién actúa como patrón de estos empleados.

Aunque se regularizo la situación laboral surgieron inconformidades, debido a que las prestaciones de estos empleados son inferiores a las del personal que labora en Caminos y Puentes Federales de Ingresos, aun cuando todos los empleados prestan sus servicios de manera directa a esta empresa.

Adicionalmente, hay restricciones al Fideicomiso de Apoyo para el Rescate de Autopistas Concesionadas que no permite a Caminos y Puentes Federales de Ingresos coadyuvar con programas de colaboración con autoridades estatales y municipales de las poblaciones por las cuales cruza una autopista o autoridades que gestionan la regularización de problemas sociales relacionadas con las poblaciones afectadas por la construcción de los tramos.

Alternativas

Proponemos que los remanentes que resulten de los ingresos de las carreteras de cuota a cargo del Fideicomiso de Apoyo para el Rescate de Autopistas Concesionadas, una vez descontados los gatos de operación conservación, mantenimiento y pago de deuda, sean utilizados en la creación de nueva infraestructura.

Devolver a Caminos y Puentes federales de Ingresos las concesiones de los tramos carreteros, y con ello el presupuesto se presentaría para su aprobación al Congreso de la Unión, ya que los recursos serían recursos federales y se podrían utilizar en proyectos de infraestructura, entre otras cosas, destinando los recursos necesarios para el cumplimiento de las obligaciones de deuda adquiridas en el rescate carretero.

Concesionando a Caminos y Puentes Federales de Ingresos los tramos carreteros del Fideicomiso de Apoyo para el Rescate de Autopistas Concesionadas, los ingresos de peaje se utilizarían para cumplir con las obligaciones de pago por los activos adquiridos y que actualmente ascienden a 103,000 millones de pesos aproximadamente; el resto (54,000 millones de pesos aproximadamente) deberá corresponder a deuda pública, pagadera con recursos fiscales, ya que fue la Secretaría de Hacienda y Crédito Público quien decidió la operación discrecional de esos recursos.

Por lo expuesto, me permito proponer a la consideración de esta H. asamblea el siguiente

Punto de Acuerdo

Único. Que la Comisión de Hacienda y Crédito Público y la Comisión de Comunicaciones y Transportes analicen la posibilidad de desaparecer el Fideicomiso de Apoyo para el Rescate de Autopistas Concesionadas y de que sus ingresos y obligaciones sean asumidos por Caminos y Puentes Federales de Ingresos.

Dip. Tomás Antonio Trueba Gracián (rúbrica).»

Presidencia de la diputada María Marcela González Salas y Petricioli

La Presidenta diputada María Marcela González Salas y Petricioli: Muchas gracias, diputado Trueba Gracián.

Túrnese a las Comisiones Unidas de Hacienda y Crédito Público y de Transportes. Intégrese el texto completo en el Diario de los Debates.

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PRESUPUESTO DE EGRESOS

La Presidenta diputada María Marcela González Salas y Petricioli: A continuación tiene la palabra el diputado Tomás Cruz Martínez, del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, para presentar proposición con punto de acuerdo en el que se exhorta a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública considere en el dictamen del Presupuesto de Egresos de la Federación para el ejercicio del 2005, recursos adicionales por mil 100 millones de pesos para elevar la calidad de los servicios de salud de la población abierta del estado de México.

El diputado Tomás Cruz Martínez: Con su permiso, señora Presidenta.

La protección de la salud es un derecho de los mexicanos, consagrado en la ley fundamental del país.

Sin embargo el estado de México es una de las entidades que el Presupuesto de Egresos de la Federación tradicionalmente no ha reflejado en su contenido el inmenso tamaño de su población para atender este tema tan fundamental, que es la salud.

Sólo por aportar un dato, compañeros diputados, el estado de México calcula que tenemos 14.2 millones de habitantes, de los cuales 7.7 millones de habitantes no están incorporados a ningún sistema de seguridad social, el 54 por ciento. Y en comparación, estados como Aguascalientes, Baja California Sur, Campeche, Colima, Nayarit, Quintana Roo, Tlaxcala y Zacatecas juntos, representan alrededor de 3 millones 900 mil habitantes. Los recursos que actualmente reciben todos estos estados, son el doble per cápita en comparación con lo que el estado de México recibe.

La situación del estado es verdaderamente dramática en los 30 hospitales regionales, hospitales de reconstrucción y hospitales de especialidades.

Por esa razón vengo a esta tribuna, con el respaldo de los compañeros diputados: Santiago Cortés Sandoval, Héctor Bautista, Valentín González, José Naranjo y David Ferreira, a plantear el siguiente

Punto de Acuerdo

Unico. Exhortar a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública tenga a bien considerar en el dictamen de Presupuesto de Egresos de la Federación del año 2005, acordar recursos adicionales por 1,100 millones de pesos para elevar la calidad de los servicios de salud que otorga el Instituto de Salud del estado de México.

Estos recursos adicionales irían para las siguientes acciones: 330 millones para equipamiento y rehabilitación de los 30 hospitales generales y de especialidades; 120 millones para equipamiento y rehabilitación de 920 centros de salud comunitarios; 500 millones para la adquisición de medicamentos conforme al cuadro básico y catálogos vigentes y 150 millones para la contratación de 250 médicos especialistas y 250 médicos generales.

Pido a la Presidencia turne a la comisión correspondiente este planteamiento que acabo de hacer y agradezco su atención.

«Proposición con punto de acuerdo, por el que se exhorta a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública a considerar en el dictamen del proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2005 recursos adicionales por 1,100 millones de pesos para elevar la calidad de los servicios de salud de la población abierta del estado de México, a cargo del diputado Tomás Cruz Martínez, del grupo parlamentario del PRD

El suscrito, diputado federal Tomás Cruz Martínez, del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, con fundamento en el artículo 58 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, somete a la consideración de esta soberanía que se turne a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública la siguiente proposición con punto de acuerdo, al tenor de las siguientes

Consideraciones

1. La protección de la salud es un derecho de los mexicanos consagrado en la carta magna. Este derecho tiene como finalidades el bienestar físico y mental del hombre, la prolongación y el mejoramiento de la calidad de la vida, el disfrute de los servicios de salud y la asistencia social que satisfagan eficaz y oportunamente las necesidades de la población. En este sentido, la salud es una condición prioritaria de la sociedad en la que el Estado es impulsor fundamental en su consecución. No puede alcanzarse un nivel adecuado de desarrollo integral si no existe el compromiso del Estado en aplicar políticas públicas encaminadas en mejorar el nivel de salud individual y colectivo de la sociedad. Esa es la razón fundamental por lo que es necesario incrementar los recursos federales al estado de México.

2. El estado de México es la entidad de mayor población del país, por lo tanto, la que más recursos requiere invertir para atender las necesidades en materia de salud. De acuerdo con proyecciones estadísticas del Consejo Estatal de Población, el estado de México tiene una población de 14.2 millones de personas, de las cuales 7.7 millones, es decir el 54.22%, forman parte de la población abierta, aquella que no cuenta con servicios de salud que otorgan las instituciones de seguridad social. Para dimensionar lo que representa esta población abierta, baste señalar que es el equivalente al total de la población de los estados de Aguascalientes, Baja California Sur, Campeche, Colima, Nayarit, Quintana Roo, Tlaxcala y Zacatecas, juntas. De acuerdo con datos del Presupuesto de Egresos de la Federación 2004, las ocho entidades mencionadas recibieron en total del Fondo de Aportaciones para los Servicios de Salud del Ramo 33, la cantidad de 3777.7 millones de pesos corrientes para atender una población abierta, conforme al censo de 2000, de 3 millones 920 mil habitantes. Resulta, entonces, una asignación per cápita de 963 pesos. En contraste el estado de México recibió 3936 millones de pesos corrientes para atender una población abierta de 7 millones 890 mil personas, a razón de 498 pesos per cápita. Resulta evidente que el estado de México recibe casi la mitad de lo presupuestado en ese fondo para las entidades federativas mencionadas.

3. En el estado de México, el Instituto de Salud del Estado de México es el organismo que presta los servicios de salud a la población abierta a través de 30 hospitales generales y de especialidad y 920 centros de salud. La realidad que se vive en dichas unidades médicas es desalentadora debido a la precariedad presupuestal para operar los programas institucionales. El desabasto de medicamentos podríamos considerarlo como el principal problema detectado, ya que el 85% de los usuarios no recibe tratamiento médico debido a que los centros de salud y hospitales no tienen capacidad para otorgar medicamentos a los pacientes. No menos grave es la deficiencia en materia de equipamiento, instrumental e instalaciones hospitalarias: 6 de cada diez pacientes que requieren atención, se ven en la necesidad de realizar estudios de tomografía, radiología, ultrasonografía, electroencefalografía, así como diversos estudios de laboratorio, en unidades privadas, ya que la institución carece de equipamiento adecuado para realizarlos, o que, por su grado de obsolescencia, ofrecen resultados erróneos. Además, habría que agregar un déficit de más de 2 mil plazas de personal médico, tanto de especialistas como de médicos generales.

4. Es lamentable que en esas condiciones operativas, las unidades a cargo del Instituto de Salud del Estado de México, otorguen servicios de salud deficientes, en la mayoría de los casos. La atención médica es vulnerada en tanto que no se otorga el tratamiento adecuado y por que las unidades hospitalarias no tienen los recursos necesarios de equipo y mobiliario que aseguren el diagnóstico oportuno y confiable del paciente. La argumentación nos demuestra que estamos lejos de que el discurso gubernamental que habla de la salud como una actividad prioridad del Estado, concuerde con la realidad cotidiana de inoperancia y desigualdad que debe soportar la población abierta. Es pertinente señalar la necesidad de invitar al Gobierno del estado de México para garantizar, con responsabilidad y eficiencia, en el ámbito de sus atribuciones, el derecho a la salud de los mexiquenses como condición indispensable para el desarrollo social.

Por lo anterior mencionado, someto a la consideración de esta soberanía el siguiente

Punto de Acuerdo

Único. Se exhorta a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública tenga a bien considerar en el Dictamen de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal 2005, recursos adicionales por un mil 100 millones de pesos para elevar la calidad de los Servicios de Salud que otorga el Instituto de Salud del Estado de México. Los recursos adicionales al proyecto de presupuesto presentado por el Ejecutivo Federal se asignarán para las siguientes acciones:

A) 330 millones para equipamiento y rehabilitación de los 25 hospitales generales siguientes: Dr. Nicolás San Juan de Toluca, Dr. Maximiano Ruiz Castañeda de Naucalpan, Dr. Salvador González Herrerón de Atizapán de Zaragoza, Gral. José Vicente Villada de Cuautitlán, Dr. Gustavo Baz Prada de Nezahualcóyotl, Dr. José María Rodríguez de Ecatepec, Dr. Julián Villarreal de Texcoco, Dr. Fernando Quiroz de Valle de Chalco Solidaridad, Lic. Adolfo López Mateos de Toluca, San Juan Zitlaltepec de Zumpango, Lic. César Camacho Quiroz de Tecámac, Valle Ceylán de Tlalnepantla, La Perla de Nezahualcóyotl, así como para los hospitales generales de Amecameca, Atlacomulco, Chalco, Chimalhuacán, San Felipe del Progreso, Tejupilco, Tenancingo, Valle de Bravo, Ixtlahuaca, Ixtapan de la Sal, Otumba y Tepetlixpa.

Y para los 5 hospitales de especialidades siguientes: Dermatológico Dr. Pedro López de Ixtapaluca, De enfermos Crónicos Gustavo Baz de Acolman, Psiquiátrico Adolfo Nieto de Acolman, Psiquiátrico Granja la Salud Tlazolteotl de Ixtapaluca y Psiquiátrico Dr. José Sayazo de Acolman. El equipamiento prioritario para cada hospital general se detalla a continuación:

1. Para Gabinete de Rayos X: equipo de radiodiagnóstico de 300 mA (o de 500 mA), tomógrafo computarizado, equipo de radiodiagnóstico de mama, equipo de ultrasonido Doppler cámara multiformato.

2. Para Unidad Quirúrgica: equipo básico de anestesia, monitor de signos vitales (ECG, presión arterial no invasivo, temperatura, oxímetro), desfibrilador con monitor integrado al carro rojo, equipo de cirugía gastrointestinal, equipo de cesárea, equipo de cirugía general básica, equipo de cirugía ginecológica abdominal, equipo de colecistectomía, equipo de cirugía pediátrica.

3. Para Terapia Intermedia e Intensiva: estuche de diagnóstico con oftalmoscopio, dosificador de oxígeno con humedecedor, marcapasos externos transitorio a demanda con dos cablecatéteres, respirador mecánico volumétrico.

4. Para Laboratorio Clínico: espectrofotómetro, microscopio binocular de campo claro, microscopio de contraste de fase, esterilizador de calor húmedo, horno para secado, equipo para determinación de electrolitos y gasometría sustitución opcional equipo automatizado, equipo para química sanguínea sustitución opcional equipo automatizado, equipo para pruebas de coagulación sustitución opcional equipo automatizado, equipo para uroanálisis sustitución opcional equipo automatizado.

Para equipamiento y rehabilitación de los 5 hospitales de especialidad se asignará un monto de 30 millones de pesos incluidos en la partida de los 330 millones, a razón de 6 millones para cada uno que será destinado para atender sus necesidades prioritarias.

B) 120 millones de pesos para equipamiento y rehabilitación de 920 centros de salud: el equipamiento prioritario para cada centro de salud se detalla a continuación: mesa de exploración con aditamentos para piernas, estuche de diagnóstico con oftalmoscopio, esfigmomanómetro mercurial, estetoscopio biauricular, instrumental básico para curación. Además se rehabilitarán las áreas de esas unidades médicas de acuerdo con su importancia y deterioro existente.

C) 500 millones de pesos para la adquisición de medicamentos conforme al Cuadro Básico y Catálogo vigentes.

D) 150 millones de pesos para la contratación de 250 médicos especialistas y 250 médicos generales.

Dado en el Palacio Legislativo de San Lázaro, a los 11 días del mes de noviembre de 2004.--- Dip. Tomás Cruz Martínez (rúbrica).»

La Presidenta diputada María Marcela González Salas y Petricioli: Muchas gracias, diputado Cruz Martínez.

Túrnese a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública.

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PRESUPUESTO DE EGRESOS

La Presidenta diputada María Marcela González Salas y Petricioli: A continuación tiene el uso de la palabra nuestra compañera diputada Leticia Gutiérrez Corona, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, para presentar proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública, a fin de que en el dictamen de proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el año 2005 se asignen recursos hasta por 90 millones de pesos para la construcción y equipamiento de un hospital regional del ISSSTE de segundo nivel en la zona metropolitana de Guadalajara, Jalisco.

La diputada Leticia Gutiérrez Corona: Muchas gracias, diputada Presidenta. La suscrita, diputada federal Leticia Gutiérrez Corona, integrante del grupo parlamentario del PRI, y los diputados jaliscienses de los distintos grupos parlamentarios, así como de otros estados, que suscriben este punto de acuerdo con fundamento en lo dispuesto por los artículos 55, fracción II, 58, 59 y 60 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, se permite someter a la consideración del pleno la siguiente proposición con punto de acuerdo, por el que se exhorta a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de la Honorable Cámara de Diputados para que se asignen dentro del Presupuesto de Egresos de la Federación correspondiente al ejercicio fiscal 2005, los recursos económicos por un monto de 90 millones de pesos para la construcción y equipamiento de un nuevo hospital de segundo nivel del ISSSTE, en la zona metropolitana de Guadalajara, a fin de contar con un mínimo de 60 camas-hospital, al tenor de las siguientes

Consideraciones

Garantizar la cobertura y el acceso a la salud con niveles de calidad, calidez y eficiencia es aún una asignatura pendiente para las instituciones de seguridad social en nuestro país y un compromiso ineludible de un Estado democrático que privilegia el respeto a todos los derechos de sus ciudadanos.

En ese sentido el servicio médico hospitalario que otorga la delegación estatal del ISSSTE a los trabajadores y sus familiares en la zona metropolitana de Guadalajara, se realiza a través de 3 clínicas de medicina familiar, 5 consultorios auxiliares y 3 unidades de medicina familiar, catalogadas como de primer nivel de atención, que cuentan con escasos recursos para atender a más de 130 mil derechohabientes afiliados a este Instituto, lo cual se traduce en constantes quejas por los insuficientes e ineficientes servicios de consulta general que brinda el Hospital Regional doctor Valentín Gómez Farías, considerado como unidad de tercer nivel, debido a que no contamos con una unidad especializada de segundo nivel en el estado.

La existencia de una elevada demanda de solicitudes del servicio de consulta de segundo nivel, afecta la cobertura del servicio que los derechohabientes requieren, lo cual genera una sobresaturación en el hospital Valentín Gómez Farías y se refleja en el diferimiento de la consulta en los servicios de atención médica de alta especialidad por varios días. Por ejemplo, un paciente que solicita una consulta de angiología tiene que esperar hasta 2 meses o bien una consulta de reumatología puede alargarse hasta 40 días para ser atendido y en caso de solicitarse una endoscopía puede postergarse hasta 50 días. Más preocupante aún es programar las cirugías, cuya espera tiene que tardar entre 21 y 87 días.

Por lo anterior solicitamos la asignación presupuestal de 90 millones de pesos para la construcción del nuevo hospital de segundo nivel, estimándose 60 camas de hospital. Dicha construcción se realizará en una superficie de 5 mil 659 metros cuadrados, en un predio ubicado en la zona metropolitana de Guadalajara.

Asimismo se solicita urgentemente la asignación etiquetada de recursos adicionales por 30 millones de pesos para fortalecer la infraestructura y medicamentos de quimioterapia del Instituto Jalisciense de Cancerología, que atiende anualmente 21 mil consultas de los estados de la región occidente, de los cuales 1,100 son pacientes nuevos cada año... Le solicito un segundo, diputada Presidenta.

Pues de estos nuevos pacientes 60 por ciento son mujeres.

A fin de concluir en el plazo indicado, solicito se inserte el texto íntegro en la Gaceta Parlamentaria. Gracias, ciudadana Presidenta.

«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.--- Cámara de Diputados.--- LIX Legislatura.

Proposición con punto de acuerdo, por el que se exhorta a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública a asignar en el dictamen del proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación de 2005 recursos hasta por 90 millones de pesos para construir y equipar un hospital regional de segundo nivel del ISSSTE en la zona metropolitana de Guadalajara, Jalisco, a cargo de la diputada Leticia Gutiérrez Corona, del grupo parlamentario del PRI

La suscrita, diputada federal Leticia Gutiérrez Corona, integrante del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, y los diputados federales que suscriben este punto de acuerdo, con fundamento en lo dispuesto en los artículos 55, fracción II, 58, 59 y 60 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, se permiten someter a la consideración del Pleno de la honorable Cámara de Diputados la siguiente proposición con punto de acuerdo, por el que se exhorta a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de la H. Cámara de Diputados a asignar en el Presupuesto de Egresos de la Federación correspondiente al ejercicio fiscal de 2005 recursos económicos por un monto de 90 millones de pesos para la construcción y equipamiento de un nuevo hospital regional de segundo nivel del ISSSTE en la zona metropolitana de Guadalajara, Jalisco, a fin de poder contar con un mínimo de 60 camas-hospital, al tenor de las siguientes

Consideraciones

Garantizar la cobertura y el acceso a la salud con niveles de calidad, calidez y eficiencia es aún una asignatura pendiente para las instituciones de seguridad social en nuestro país y un compromiso ineludible de un Estado democrático que privilegie el respeto de todos los derechos de sus ciudadanos.

En este sentido, el servicio médico y hospitalario que otorga la delegación estatal del ISSSTE a los trabajadores al servicio del Estado y a sus familiares en la zona metropolitana de Guadalajara se realiza a través de tres clínicas de medicina familiar, cinco consultorios auxiliares y tres unidades de medicina familiar catalogadas como unidades de primer nivel de atención que cuentan con escasos recursos para atender a los más de 130 mil derechohabientes afiliados al Instituto, lo cual se traduce en constantes quejas por los insuficientes e ineficientes servicios de consulta general, médico-quirúrgica y hospitalaria del hospital regional Dr. Valentín Gómez Farías, considerado como unidad de tercer nivel, debido a que en el Estado no contamos con una unidad especializada de segundo nivel.

La existencia de una elevada demanda de solicitudes del servicio de consulta de segundo nivel afecta la cobertura del servicio que los derechohabientes requieren, lo cual genera sobresaturación en el hospital regional Dr. Valentín Gómez Farías y se refleja en el diferimiento de consulta en los servicios de atención médica de alta especialidad por varios días. Por ejemplo, un paciente que solicita una consulta de angiología tiene que esperar hasta dos meses; o bien, una consulta de reumatología puede alargarse hasta 40 días para ser atendida y, de solicitar una endoscopia, puede postergarse hasta 50 días. Y, más preocupante aún, la programación promedio de cirugías oscila entre 21 y 87 días.

Por lo anterior, se requiere asignar una partida presupuestal de 90 millones de pesos para la construcción y equipamiento de un nuevo hospital regional de segundo nivel del ISSSTE, con lo cual se podrá contar con un mínimo estimado de 60 camas de hospital y cuya construcción se realizará en una superficie de 5,659 metros cuadrados de que el ISSSTE dispone en el predio denominado Estadio, al norte de la ciudad de Guadalajara.

En tal virtud y con fundamento en los artículos 55, fracción II, 56, 58, 59 y 60 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, solicito que se someta a la consideración de esta soberanía como de urgente y obvia resolución la siguiente proposición con

Punto de Acuerdo

Único. Que se exhorte a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de la H. Cámara de Diputados para que en el Presupuesto de Egresos de la Federación correspondiente al ejercicio fiscal de 2005 se asignen recursos económicos por 90 millones de pesos para la construcción y equipamiento de un nuevo hospital regional de segundo nivel con un mínimo estimado de 60 camas-hospital para la atención médico-quirúrgica eficiente y de calidad que demandan los derechohabientes afiliados al Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores al Servicio del Estado de la zona metropolitana de Guadalajara, Jalisco.

Dado en el Palacio Legislativo de San Lázaro, a 11 de noviembre de 2004.--- Dip. Leticia Gutiérrez Corona (rúbrica).»

La Presidenta diputada María Marcela González Salas y Petricioli: Gracias. Insértese el texto íntegro en el Diario de los Debates y publíquese en la Gaceta Parlamentaria.

Túrnese a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública.

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TEQUILA

La Presidenta diputada María Marcela González Salas y Petricioli: A continuación tiene la palabra la diputada Marisol Urrea Camarena, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional, para presentar proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta a las Secretarías de Economía y Hacienda y Crédito Público a apoyar la industria del tequila.

La diputada Marisol Urrea Camarena: Con su permiso, diputada Presidenta. Honorable Asamblea:

El grupo parlamentario del Partido Acción Nacional, se ha comprometido desde su plataforma política a fortalecer el desarrollo económico del país y para dar respuesta a este compromiso ha mantenido una relación estrecha con los principales actores industriales, a través de la cual hemos elaborado un plan de acción para apoyar el desarrollo de la industria de tequila.

La Cámara Nacional de la Industria Tequilera informó que en 2003 existían 63 fábricas establecidas en Jalisco, Guanajuato y Tamaulipas, en donde laboran alrededor de 3 mil 200 personas. Se estima que en el campo 33 mil personas se dedican a la siembra, cultivo y cosecha del agave, lo que demuestra que es una industria importante para la región productora de tequila, que no sólo da empleo a muchos mexicanos, sino que genera divisas y prestigio en el ramo de licores.

Esta industria se encuentra en un momento clave para penetrar en Estados Unidos, Canadá, la Unión Europea y lugares en donde se vendía tequila sin la denominación de origen. En 2003 la producción de líquido fue de 140 millones de litros, de los cuales se exportaron el 72 por ciento del total producido.

Por su parte 71 por ciento de las ventas al exterior correspondieron a tequila a granel y el 29 por ciento a tequila envasado de origen. Esto es consecuencia de varios factores que impiden incrementar las exportaciones de tequila envasado de origen como el incumplimiento de la norma oficial mexicana de calidad, los elevados costos en materias primas para la exportación, la limitada capacidad de las plantas y al difícil acceso a financiamientos de largo plazo.

Acción Nacional está comprometido a que esta industria sea considerada de alta prioridad y a buscar medios y mecanismos que permitan fortalecer al sector, así como su desarrollo en el exterior.

Para contribuir a este propósito, nos hemos obligado en el marco de las actuales restricciones fiscales, a buscar acuerdos y consensos parlamentarios, para generar un aumento en programas y acciones de apoyo a la exportación de tequila a granel y tequila envasado de origen.

Por lo anteriormente expuesto, someto a la elevada consideración de esta Asamblea el siguiente

Punto de Acuerdo

Primero. Se exhorta a la Secretaría de Economía a que, en el ámbito de su competencia, realice un esquema de operación de apoyo en distintos programas de la industria tequilera, así como sus cadenas productivas y genere nuevos mecanismos de fortalecimiento a las exportaciones de tequila.

Segundo. Se exhorta a la Secretaría de Hacienda y Crédito Público a fortalecer el esquema de estímulos fiscales para la industria del tequila, principalmente en lo referente a las ventas al exterior de tequila envasado de origen, debido a su importancia actual.

Solicito a la Presidencia publique el texto íntegro en el Diario de los Debates. Es cuanto, diputada Presidenta.

«Proposición con punto de acuerdo, por el que se exhorta a las Secretarías de Economía, y de Hacienda y Crédito Público a apoyar la industria del tequila, a cargo de la diputada Marisol Urrea Camarena, del grupo parlamentario del PAN

Quien suscribe, Marisol Urrea Camarena, diputada por el estado de Jalisco, integrante del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional de la LIX Legislatura, con fundamento en el artículo 58 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, someto a la consideración de esta soberanía la siguiente proposición con punto de acuerdo con base en los siguientes

Considerandos

1. El grupo parlamentario del Partido Acción Nacional se ha comprometido desde su plataforma política a fortalecer el desarrollo económico del país. Para dar respuesta a este compromiso, ha mantenido una relación estrecha con los principales actores industriales a través de la cual hemos elaborado un plan de acción para apoyar el desarrollo de la industria tequilera.

2. El 13 de octubre de 1977, se publicó en el Diario Oficial de la Federación la Declaración General de protección a la denominación de origen ``TEQUILA'', por lo que, el Estado mexicano se constituyó como único titular de dicha denominación, en virtud de corresponder a un producto distintivo de México.

3. La Cámara Nacional de la Industria Tequilera informó que en 2003 habían 63 fábricas de tequila de las cuales 61 productores estaban establecidos en Jalisco, uno en Guanajuato y otro en Tamaulipas. En la Industria, laboran alrededor de 3,200 personas entre personal administrativo, técnicos y obreros. Se estima que en el campo hay 33,000 personas dedicadas a la siembra, cultivo y cosecha del agave. Lo que muestra que es una industria importante para la región agavera, que no sólo da empleo a muchos mexicanos, sino que genera divisas y prestigio en el ramo de licores.

4. Esta industria se encuentra en un momento clave para penetrar en Estados Unidos, Canadá, la Unión Europea y lugares en donde se vendía tequila sin la denominación de origen. En 2003, la producción de tequila fue de 140.3 millones de litros, de las cuales se exportaron 101.8 millones de litros, lo que representó el 72% del total producido. De este total el 86% de las exportaciones son a Estados Unidos.

5. Por su parte, el 71% de las ventas al exterior correspondieron al tequila a granel y el 29% a tequila envasado de origen. Esto es consecuencia de varios factores que impiden incrementar las exportaciones de tequila envasado de origen, entre otros al incumplimiento de la Norma Oficial Mexicana de calidad NOM-006-SCFI-1994, los elevados costos en materias primas para la exportación, la limitada capacidad de las plantas y al difícil acceso a financiamientos de largo plazo.

6. El grupo parlamentario de Acción Nacional está comprometido a que esta industria sea considerada de alta prioridad y a buscar medios y mecanismos que permitan fortalecer al sector, así como su desarrollo en el exterior.

7. Para contribuir a este propósito nos hemos obligado, en el marco de las actuales restricciones fiscales, a buscar acuerdos y consensos parlamentarios para generar un aumento en programas y acciones de apoyo a la exportación de tequila a granel y tequila envasado de origen.

Por lo anteriormente expuesto, someto a la elevada consideración de esta Asamblea el siguiente:

Punto de Acuerdo

Primero. Se exhorta a la Secretaría de Economía a que, en el ámbito de su competencia realice un esquema de operación de apoyo en distintos programas a la Industria Tequilera, así como a sus cadenas productivas y generar nuevos mecanismos de fortalecimiento a las exportaciones de tequila.

Segundo. Se exhorta a la Secretaría de Hacienda y Crédito Público a fortalecer el esquema de estímulos fiscales para la industria del tequila, principalmente en lo referente a las ventas al exterior de tequila envasado de origen debido a su importancia actual.

Salón de Sesiones de la Cámara de Diputados, a 11 de noviembre de 2004.--- Dip. Marisol Urrea Camarena (rúbrica).»

La Presidenta diputada María Marcela González Salas y Petricioli: Muy bien diputada Urrea Camarena, muchas gracias. Insértese el texto íntegro en el Diario de los Debates, publíquese en la Gaceta Parlamentaria.

Túrnese a las Comisiones Unidas de Economía y de Hacienda y Crédito Público.

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BAÑOS ESPECIALES PARA NIÑAS Y NIÑOS

La Presidenta diputada María Marcela González Salas y Petricioli: A continuación tiene la palabra la diputada Rosario Herrera Ascencio, del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, para presentar proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta a la Secretaría de Salud a emitir una norma oficial cuyo objeto sea obligar a los establecimientos mercantiles a instalar baños especiales y apropiados para el uso de las niñas y los niños.

La diputada María del Rosario Herrera Ascencio: Con su permiso, diputada Presidenta. Compañeras y compañeros diputados: Por cuestión de tiempo yo quiero plantearles a esta honorable Asamblea, un punto de acuerdo para que en este país, en los establecimientos se instalen sanitarios especiales para niños y para niñas. Este tema recobra especial importancia cuando se trata de menores que requieren de mucha atención.

En nuestro país son comunes los establecimientos familiares como restaurantes, centros comerciales y las llamadas cantinas familiares, en donde las niñas y los niños acuden solos o acompañados a los sanitarios, en riesgo de que puedan ser agredidos.

También en los centros de reunión y esparcimiento familiar en México, no existen sanitarios destinados en su mayoría al uso de los menores de edad, lo que los obliga a utilizar los sanitarios de los adultos y en su caso son insalubres e inseguros y, en el peor de los casos, se han denunciado casos en donde ha habido abuso sexual.

Nosotros consideramos que para evitar esta situación, en donde un padre de familia no puede acompañar a su hija al sanitario de las damas y resulta por demás incómodo para la propia menor entrar al sanitario de los caballeros y viceversa, consideramos que es muy importante este punto de acuerdo, para que exista una regulación jurídica que obligue a los establecimientos como restaurantes, centros comerciales, cantinas familiares, a contar con sanitarios especialmente diseñados para las niñas y niños, asegurando con esto su protección personal y prevención sanitaria.

En nuestro país ya se había avanzado en el caso de las personas con capacidades diferentes, porque ya existen sanitarios especiales, estacionamientos también apropiados.

En este caso demandamos, como punto único de acuerdo, exhortar a la Secretaría de Salud a emitir una Norma Oficial Mexicana, con fundamento en el artículo 40, fracciones III y VII de la Ley de Normalización y Metrología, cuyo objeto sea obligar a los establecimientos mercantiles a instalar sanitarios especiales y apropiados para el uso de las niñas y los niños.

Es cuanto, diputada Presidenta, solicito a usted que se inserte el texto íntegro en el Diario de los Debates. Muchas gracias.

«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.--- Cámara de Diputados.--- LIX Legislatura.

Proposición con punto de acuerdo, por el que se exhorta a la Secretaría de Salud a emitir una norma oficial cuyo objeto sea obligar a los establecimientos mercantiles a instalar baños especiales y apropiados para el uso de las niñas y de los niños, a cargo de la diputada Rosario Herrera Ascencio, del grupo parlamentario del PRD

La suscrita diputada federal a la LIX Legislatura, integrante del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, con fundamento en lo dispuesto por el artículo 58 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, someto a esta honorable asamblea el siguiente punto de acuerdo, al tenor de las siguientes

Consideraciones

El párrafo III del artículo 4º de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos establece la garantía que tienen todas las personas de acceder a la protección de la salud; en su parte final, dicho párrafo ordena al legislador a definir las bases y modalidades para el acceso a los servicios de salud, así como disponer de la concurrencia entre los distintos niveles de gobierno sobre la materia.

El derecho a la salud o a su protección es uno de los derechos humanos por antonomasia. Se trata de un derecho prestacional en la medida en que principalmente implica y conlleva una serie de obligaciones positivas de hacer por parte de los poderes públicos.

El concepto de salud establecido por nuestro país, es el que adopta de la Organización Mundial de la Salud en el que se establece que: La salud no sólo es la ausencia de enfermedad, sino un estado de completo bienestar físico y mental, en un contexto ecológico-social propicio para su sustento y desarrollo. La salud descansa en la esfera de prácticamente todas las interacciones, sociales y culturales, y es, con ellas, un componente sinergético de bienestar social.

En la Conferencia Internacional sobre Atención primaria a la Salud, organizada conjuntamente por la Organización Mundial para la Salud y el UNICEF, se definió a la salud como ``El estado de completo bienestar físico, mental y social y no solamente como la ausencia de afecciones o enfermedades; es un derecho fundamental y, el logro del grado más alto posible de la misma, es un objetivo social importantísimo para el mundo''.

Esta definición permitió proponer un concepto de derecho de salud mucho más amplio dentro del cual se pudieran considerar temas como el derecho a la protección de la salud constitucional, la distribución de competencias sanitarias en el sistema federal o la promoción y prevención de la misma.

Ahora bien, no se debe considerar a la salud sólo como un bien necesario sino también como un factor indispensable para un buen desarrollo económico y social, por lo que la salud es uno de los valores fundamentales y consustanciales al individuo, entendiendo de esta forma que la protección de la salud y el desarrollo de los correspondientes sistemas sanitarios asistenciales es una de las tareas fundamentales de los Estados democráticos contemporáneos y representa una de las claves del Estado de bienestar.

Este tema recobra mayor importancia cuando se trata de la salud de los menores de edad, quienes en este sentido requieren de una mayor atención y de la procuración de instrumentos normativos que les garanticen el derecho a la salud en su más amplio sentido, toda vez que la salud es uno de aquellos bienes que por su carácter inherente a la existencia digna de los hombres, se encuentra protegido, especialmente en las personas que por su condición de vulnerabilidad, se hallen en circunstancias de debilidad manifiesta como es el caso de los menores de edad.

Este derecho así entendido, busca el aseguramiento del fundamental derecho a la vida, a la promoción a la salud y a la prevención de cualquier circunstancia que ponga en peligro dicha salud, por lo cual, su naturaleza asistencial impone un tratamiento prioritario y preferencial por parte del poder público y del legislador con miras a su protección efectiva.

En nuestro país, son muy comunes los establecimientos familiares como restaurantes, centros comerciales, y las llamadas ``cantinas familiares'', en donde las niñas y los niños acuden solos o acompañados a los sanitarios, lo que puede propiciar que en dicho lugar estén en riesgo de ser agredidos sexual o sicológicamente, o bien, sean vulnerables a infecciones propias de la gente adulta al mantener contacto directo con los sanitarios utilizados por éstos.

En los centros de reunión y esparcimiento familiar en México no existen sanitarios destinados al uso de los menores de edad, lo que los obliga a utilizar los sanitarios de los adultos que, en la mayoría de los casos, son insalubres e inseguros para los menores de edad, ya que al entrar a ellos pueden ser objetos de aquellas personas que pudieran dañar en cualquier forma a los menores de edad.

Este pareciera ser un tema irrelevante, pero hay que hacer una reflexión al respecto: muchos menores de edad son abusados psicológica y sexualmente dentro de los sanitarios públicos destinados hasta ahora para el uso de los adultos. También está el caso de que un padre de familia no puede acompañar a su hija al sanitario de las damas y resulta por demás incómodo para la propia menor entrar al sanitario de los caballeros, y viceversa. No es desconocido para la sociedad que cada día aumentan más las denuncias de abuso a los menores, tal y como sucede desgraciadamente en Guerrero y en muchas otros Estados de la República donde tales abusos se han registrado dentro de los sanitarios.

En virtud de lo anterior, los menores de edad se exponen a las condiciones de insalubridad por las características propias de los sanitarios para adultos o porque por su propio tamaño les resulta muy complicado acceder a los mismos, viéndose obligados a tener contacto directo entre sus manos y los sanitarios, pudiendo ser esta una causa de peligro de contagio de enfermedades.

En México no existe regulación jurídica que obligue a los establecimientos como restaurantes, centros comerciales y cantinas familiares a contar con sanitarios especialmente diseñados para las niñas y niños asegurando con esto su protección personal y prevención sanitaria.

En el pacto Internacional de Derechos económicos, sociales y culturales adoptado en la Asamblea General de la Organización de las Naciones Unidas se establece que cada uno de los Estados Partes, entre los cuales se encuentra nuestro país, se compromete a adoptar medidas, tanto por separado como mediante la asistencia y la cooperación internacionales, especialmente económicas y técnicas, hasta el máximo de los recursos de que disponga para lograr progresivamente, por todos los medios apropiados, inclusive en particular la adopción de medidas legislativas, la plena efectividad de los derechos aquí reconocidos.

Este derecho a la salud en todas sus formas y a todos los niveles, abarca los elementos esenciales e interrelacionados, cuya aplicación dependerá de las condiciones prevalecientes en un determinado Estado Parte, dentro de éstos encontramos la disponibilidad en la que se establece que los Estados partes deberán contar con números suficientes de establecimientos, bienes y servicios públicos de salud; la accesibilidad a todas las personas a los establecimientos, bienes y servicios de salud, sin discriminación alguna, dentro de la jurisdicción del Estado Parte y, dentro de esta accesibilidad, se presentan cuatro dimensiones superpuestas: la no discriminación a sectores vulnerables y marginado, la accesibilidad física a los establecimientos, bienes y servicios de salud donde se hace especial referencia a las niñas y niños, lo que nos indica que la preocupación por esta parte de la sociedad es de interés general.

El Estado debe considerar como un asunto primordial todos los programas y políticas con miras a garantizar el derecho a la salud de las niñas y los niños, un Estado que no esté dispuesto a utilizar el máximo de los recursos de que disponga para dar efectividad al derecho a la salud, viola las obligaciones que ha contraído.

Las violaciones por actos de omisión en las que pueden incurrir los Estados en materia de protección a la salud, figuran el no adoptar medidas apropiadas para dar plena efectividad al derecho universal a disfrutar del más alto nivel posible de salud física y mental y el no contar con una política nacional sobre prevención de esta salud.

En este sentido es de mencionarse que la fracción I del artículo 13 de la Ley General de Salud, establece que: corresponde al Ejecutivo federal a través de la Secretaría de Salud, el dictar las Normas Oficiales Mexicanas a que quedará sujeta la prestación, en todo el territorio nacional, de servicios de salud en las materias de salubridad general y verificar su cumplimiento, por lo que el objeto de este documento legislativo es el solicitarle a la Secretaría de Salud que tome en cuenta la gravedad de este tema y en tal sentido tome las acciones necesarias para obligar a los establecimientos a contar con este beneficio para los menores de edad.

Por lo anteriormente expuesto, someto a la consideración de esta honorable soberanía el siguiente

Punto de Acuerdo

Único: Se exhorta a Secretaría de Salud a emitir una norma oficial mexicana, con fundamento en el artículo 40, fracciones III y VII de la Ley de Normalización y Metrología, cuyo objeto sea obligar a los establecimientos mercantiles a instalar sanitarios especiales y apropiados para el uso de las niñas y los niños.

Dado en el Salón de Sesiones, a 9 de noviembre de 2004.--- Dip. Rosario Herrera Ascencio (rúbrica).»

La Presidenta diputada María Marcela González Salas y Petricioli: Con mucho gusto diputada Herrera. Insértese el texto íntegro en el Diario de los Debates.

Túrnese a la Comisión de Salud.

Se encuentran con nosotros en el pleno un grupo de estudiantes de la licenciatura de Relaciones Internacionales de la Universidad del Valle de México del campus Aguascalientes.

Sean ustedes bienvenidos. Ellos han sido invitados por el diputado Jaime del Conde. Mucho gusto.

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PRESUPUESTO DE EGRESOS

La Presidenta diputada María Marcela González Salas y Petricioli: A continuación tiene el uso de la palabra nuestro compañero el diputado José Julio González Garza, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional, para presentar proposición con punto de acuerdo en el que solicita a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública la inclusión de una partida presupuestal especial en el dictamen del proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal del 2005, con objeto de fomentar el empleo productivo.

El diputado José Julio González Garza: Con su venia, señora Presidenta.

El suscrito, diputado federal José Julio González Garza, del Partido Acción Nacional, presenta al pleno de la Cámara de Diputados con carácter de urgente y obvia resolución, el siguiente punto de acuerdo para solicitar la inclusión de una partida presupuestaria especial para el fomento del empleo productivo dentro de los recursos excedentes que se obtengan durante el año y que son canalizados para fortalecer la infraestructura de las entidades federativas.

El tema del empleo en México es un uno de los asuntos prioritarios pendientes por resolver en la agenda nacional, se liga a la inevitable vinculación de nuestra economía con la de nuestros vecinos del norte, así como por la falta de la aplicación de reformas estructurales.

Ante este escenario de austeridad y para abatir los niveles de desempleo, es necesario que el honorable Congreso de la Unión tenga una participación determinante, para ayudar a resolver esta problemática nacional.

Vemos en el Presupuesto de Egresos de la Federación un instrumento idóneo, para que la estrategia de fomento al empleo productivo llegue de forma efectiva a cada estado y municipio del país. En la actualidad el artículo 22 del decreto de Presupuesto de Egresos de la Federación, fracción j), establece que dichos excedentes se aplicarán en un 25 por ciento al Fondo de Estabilización de los Ingresos Petroleros, en un 25 por ciento para mejorar el balance económico del sector público y en un 50 por ciento para programas y obras de infraestructura de la Federación.

Es precisamente este 50 por ciento el que corresponde a las entidades federativas, en donde se propone que se canalice un porcentaje destinado exclusivamente a la promoción efectiva del empleo productivo. La presente propuesta tiene su justificación en el sentido de que los recursos que actualmente reciben las entidades federativas por este concepto, son susceptibles de aplicarse de manera discrecional, sin un objetivo definido, de tal forma que la canalización de esta importante fuente de recursos se disuelve en gasto corriente, que no es de ninguna manera prioritaria. Además al tratarse de recursos que se envían por mandato legislativo y de manera directa a las entidades federativas, se presenta la oportunidad de canalizar de manera efectiva recursos directos para atender problemas de desempleo, sin necesidad de que la Federación concentre atribuciones y presupuesto.

Punto de Acuerdo

Unico. Se solicita atentamente a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de esta H. Cámara de Diputados que en caso de que se aprueben partidas presupuestales para las entidades federativas dentro de los recursos excedentes que se obtengan durante el año, éstas se canalicen para el fomento del empleo productivo en la proporción que se estime conveniente.

Ruego a la Presidencia se inserte el texto en la Gaceta Parlamentaria. Es cuanto, señora Presidenta. Gracias.

«Proposición con punto de acuerdo, por el que se solicita a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública la inclusión de una partida especial en el dictamen del proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2005 con objeto de fomentar el empleo productivo, a cargo del diputado José Julio González Garza, del grupo parlamentario del PAN

De conformidad con lo establecido tanto en la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos como en los numerales 58 y 59 de su Reglamento para el Gobierno Interior, el suscrito, diputado federal José Julio González Garza, del Partido Acción Nacional, presenta al Pleno de la honorable Cámara de Diputados, con carácter de urgente y obvia resolución, punto de acuerdo para solicitar la inclusión de una partida presupuestaria especial para el fomento del empleo productivo, dentro de los recursos excedentes que se obtengan durante el año, y que son canalizados para fortalecer la infraestructura de las entidades federativas, en el marco de la próxima aprobación del Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2005, de acuerdo con las siguientes

Consideraciones

El tema del empleo en México es uno de los asuntos prioritarios pendientes por resolver dentro de la agenda nacional.

En este sentido, se aprecia que nuestro país enfrenta una situación económica estable y con claras perspectivas de crecimiento para el mediano y largo plazos, gracias al manejo responsable que nuestro Gobierno Federal ha aplicado sobre las finanzas públicas.

Sin embargo, el crecimiento económico actual resulta aún insuficiente para promover una política de empleo efectiva, que permita el acceso de más mexicanos a una fuente de trabajo formal y estable.

Evidentemente, esta limitación se liga a la inevitable vinculación de nuestra economía con la de nuestros vecinos del norte, así como por la falta de aplicación de las reformas estructurales pendientes que necesita nuestro país, de las que destacan la reforma energética, fiscal y la propia laboral.

Como resultado de esta situación, los niveles de desempleo en la actualidad rondan el 4.0 por ciento, cifra similar a la tasa mostrada en 1997.

Ante este escenario de austeridad y falta de oportunidades para incrementar firmemente la oferta de empleo productivo y abatir los altos niveles de desempleo, es necesario que el honorable Congreso de la Unión, tenga una participación determinante para ayudar a resolver esta problemática nacional.

De esta manera, vemos en el Presupuesto de Egresos de la Federación, un instrumento idóneo para que la estrategia de fomento al empleo productivo llegue de forma efectiva a cada estado y municipio del país.

En la actualidad, el artículo 22 del decreto de Presupuesto de Egresos de la Federación se refiere a la facultad del Ejecutivo federal para autorizar la realización de erogaciones adicionales con cargo a los ingresos que se obtengan en exceso a los previstos para el presente ejercicio fiscal.

De estos ingresos adicionales, la fracción j) establece que dichos excedentes se aplicarán en un 25 por ciento al Fondo de Estabilización de los Ingresos Petroleros; en un 25 por ciento para mejorar el balance económico del sector público; y en un 50 por ciento para programas y obras de infraestructura de las entidades federativas.

Y precisamente en este 50 por ciento que corresponde a las entidades federativas se propone que se canalice un porcentaje destinado exclusivamente a la promoción efectiva del empleo productivo.

La presente propuesta tiene su justificación en el sentido de que los recursos que actualmente reciben las entidades federativas por este concepto, son susceptibles de aplicarse de manera discrecional, sin un objetivo definido. De tal forma que la canalización de esta importante fuente de recursos se disuelve en gasto corriente que no es de ninguna manera prioritario.

Además, al tratarse de recursos que se envían por mandato del Legislativo y de manera directa a las entidades federativas, se presenta la oportunidad de canalizar de manera efectiva, recursos directos para atender problemas de desempleo, sin necesidad de que la Federación concentre atribuciones y presupuesto. No obstante, apreciamos que en el proyecto de decreto para 2005, la propuesta del Ejecutivo descarta la radicación de recursos hacia las entidades federativas, y en su lugar propone que se canalicen hacia el fortalecimiento de la infraestructura de Pemex y sus subsidiarias.

Acción Nacional considera que esta propuesta es acertada, porque va orientada a fortalecer a la paraestatal, misma que es una importante generadora de recursos que financian el gasto de nuestro país. Sin embargo, resulta altamente probable que esta propuesta se modifique en la próxima discusión del Presupuesto de Egresos para 2005, beneficiando de nueva cuenta a las entidades federativas.

Por estos motivos, el grupo parlamentario del Partido Acción Nacional considera fundamental, en el caso de que se aprueben nuevamente recursos presupuestarios hacia entidades federativas, hacer una petición a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública, a efecto de que se canalicen dichos recursos en el decreto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2005, una partida especial para fomentar el empleo productivo en las entidades federativas, para fomentar el empleo productivo en éstas, dentro del artículo referente a los ingresos excedentes que se obtengan durante el año.

Asimismo, recomendamos que, de ser viable la propuesta, se caracterice por generar al menos 500,000 empleos; que tenga vigencia anual; que inserte a los beneficiarios en empresas productivas industriales, comerciales, agrícolas y de servicios; que opere en todos los estados de la República; que incluya a jóvenes recién egresados de carreras técnicas y profesionales; que incluya a padres y madres jefes de familia; que incluya a mayores de 40 años; que incluya a indígenas y gente del campo; y que de especial prioridad a personas con capacidades diferentes.

Por lo anteriormente expuesto, someto a consideración de la honorable Cámara de Diputados el siguiente

Punto de Acuerdo

Único. Se solicita atentamente a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de la honorable Cámara de Diputados que, en caso de que se aprueben partidas presupuestarias para las entidades federativas, dentro de los recursos excedentes que se obtengan durante el año, éstas se canalicen para el fomento del empleo productivo, en la proporción que estime conveniente.

Palacio Legislativo de San Lázaro, a 11 de noviembre de 2004.--- Diputado José Julio González Garza.»

La Presidenta diputada María Marcela González Salas y Petricioli: Gracias a usted diputado González Garza. Favor de insertar íntegro el texto en el Diario de los Debates, y publicarlo en la Gaceta Parlamentaria.

Y que se turne a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública.

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BAÑOS ESPECIALES PARA NIÑAS Y NIÑOS
La Presidenta diputada María Marcela González Salas y Petricioli: También tengo en mi poder la solicitud de la Comisión Especial de la Niñez, Adolescencia y Familia, para que la propuesta con punto de acuerdo de la diputada Rosario Herrera sea turnada a esta comisión para su opinión.

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PRESUPUESTO DE EGRESOS

La Presidenta diputada María Marcela González Salas y Petricioli: A continuación tiene la palabra el diputado compañero Gelacio Montiel Fuentes, del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, para presentar proposición con punto de acuerdo por el que se solicita a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública se incorpore en el dictamen de proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal 2005, la propuesta de construcción de diversas carreteras.

El diputado Gelacio Montiel Fuentes: Con su permiso Presidenta; compañeras y compañeros:

El suscrito, diputado federal en la LIX Legislatura e integrante del Partido de la Revolución Democrática, con fundamento en lo estipulado en el artículo 58 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, someto a esta honorable Cámara de Diputados el siguiente punto de acuerdo bajo las siguientes consideraciones:

El grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática en su trabajo al interior de la Comisión de Transportes, ha venido impulsando la necesidad de que esta soberanía otorgue énfasis en la asignación de recursos suficientes y en la medida de lo posible crecientes, para destinarlos al reforzamiento de la infraestructura de transportes y comunicaciones, en particular al crecimiento y mejora de la red carretera nacional en sus diversas modalidades.

Consideramos que el transporte carretero es uno de los pilares en la integración de nuestra sociedad y territorio, base para mejorar la distribución de bienes y satisfactores para todos los mexicanos y elemento esencial en la política de abatimiento en los costos de transporte de bienes-personas, en beneficio del país entero.

Consecuentes con esa actitud y visión característica de mi partido, así como teniendo en cuenta al mismo tiempo el rezago relativo en infraestructura carretera presente en algunas entidades y regiones del país, con relación a las necesidades de transporte económico, seguro y eficiente entre las mismas, deseamos enriquecer el programa de construcción y modernización y conservación de carreteras y caminos rurales, que la Secretaría de Comunicaciones y Transportes ha presentado a esta honorable soberanía en el marco del análisis, discusión y aprobación del Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2005, proponiendo se integren al presupuesto algunas obras no previstas.

En particular, proponemos sean incorporadas al presupuesto de la Secretaría de Comunicaciones y Transportes para el próximo año, las carreteras ubicadas en los estados de Baja California Sur, Distrito Federal, México, Michoacán, Oaxaca, Puebla, Guerrero, Querétaro, Zacatecas, Veracruz, Tabasco y Tlaxcala, que se relacionan en anexo. En consecuencia, proponemos el siguiente

Punto de Acuerdo

Unico. Se exhorta a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública a considerar el dictamen de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal 2005 en el Ramo de Comunicaciones y Transportes, recursos adicionales por el orden de los 10 mil 290 millones de pesos a efecto de financiar las carreteras que el grupo parlamentario de la Revolución Democrática propone sean incorporadas.

En obvio de tiempo se anexa la relación propuesta con los montos estimados. Muchas gracias.

«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.--- Cámara de Diputados.--- LIX Legislatura.

Priposición con punto de acuerdo, por el que se solicita a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública que se incorpore en el dictamen del proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2005 la propuesta de construcción de diversas carreteras, a cargo del diputado Gelacio Montiel Fuentes, del grupo parlamentario del PRD

El suscrito, diputado federal en la LIX Legislatura e integrante del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, con fundamento en lo estipulado en el artículo 58 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, someto a esta honorable Cámara de Diputados el siguiente punto de acuerdo, bajo las siguientes

Consideraciones

El grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, en su constante trabajo al interior de la Comisión de Transportes ha venido impulsando la necesidad de que esta soberanía otorgue énfasis a la asignación de recursos suficientes y, en la medida de lo posible, crecientes para destinarse al reforzamiento de la infraestructura de transportes y de comunicaciones, en particular al crecimiento y mejora de la red carretera nacional en sus diversas modalidades.

Consideramos que el transporte carretero es uno de los pilares en la integración de nuestra sociedad y territorio; base para mejorar la distribución de bienes y satisfactores para todos los mexicanos; y elemento esencial en la política de abatimiento en los costos de transporte de bienes y personas en beneficio del país entero.

Consecuentes con esta actitud y visión características de mi partido, así como teniendo en cuenta al mismo tiempo el rezago relativo en la infraestructura carretera presente en algunas entidades y regiones del país con relación a las necesidades de transporte económico, seguro y eficiente entre las mismas, deseamos enriquecer el programa de construcción, modernización, y conservación carretera y de caminos rurales que la Secretaría de Comunicaciones y Transportes ha presentado a esta honorable soberanía en el marco del análisis, discusión y aprobación del Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2005, proponiendo se integren al presupuesto algunas obras que no estaban previstas.

En particular, proponemos sean incorporadas al presupuesto de la Secretaría de Comunicaciones y Transportes para el próximo año, las carreteras ubicadas en los estados de Baja California Sur, Distrito Federal, México, Michoacán, Oaxaca, Puebla, Guerrero, Querétaro, Zacatecas, Veracruz, Tabasco y Tlaxcala que se relacionan en anexo. En consecuencia, proponemos el siguiente

Punto de Acuerdo

Único. Se exhorta a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública a considerar en el dictamen de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2005, en el Ramo de Comunicaciones y Transportes, recursos adicionales a efecto de financiar las carreteras adicionales que el grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática propone sean incorporadas. (Se anexa relación de carreteras propuestas y montos estimados).

Otras obras sin cuantificación:

Estado de Tabasco

Construcción de paso a desnivel sobre el entronque de la carretera federal no. 180 y el periférico Carlos A. Molina Arco Poniente, municipio de Cárdenas, Tabasco.

Estado de Puebla

Carretera Xochitlaxco-Tenantitla, Puebla. (4.5 Km.)

Carretera Pahuatlán-Tlaxco, Puebla.

Construcción de la pavimentación o asfaltado del camino que une a los municipios de Yaonahuac y Hueyapan.

Estado de México

Pavimentación con mezcla asfáltica de las Salinas al Chilar. Ixtapan del Oro, estado de México.

Construcción de brecha de Tutupan a Tiloztoc. Ixtapan del Oro, estado de México.

Caminos Rurales de Terracería. Hueypoxtla estado de México.

Pavimentación de camino. 25 Km. Temascalcingo, estado de México.

Anulación en el cobro de la autopista México---Pirámides, municipio de Ecatepec. Construcción del puente peatonal, del cruce de la colonia Plan de Guadalupe a la Col. Los Ángeles en la carretera federal México---Pirámides. Otro frente a la escuela CBT en la misma carretera. Construcción de la carretera: colonia Emiliano Zapata---San Marcos Nepantla, entroncando con la carretera federal con una longitud de 4.3 Km. Construcción de la carretera Tepexpan-Tequisistlan con longitud de 1.3 Km. Y la construcción de carretera: Tramo San Bartolo - San Marcos Nepantla con una longitud de 2.5 Km.

Revestimiento de 7 Kms. De San José Comalco Temoaya, estado de México.

Pavimentación de un libramiento en Otzolotepec Sta. Ana Jilotzingo, estado de México.

Pavimentación de la carretera de la comunidad de Ahuatenco, Atlacomulco, a la colonia Campesina de la subdelegación San Antonio del Progreso; Municipio de Tianguistenco estado de México.

Autopista Tonatico, estado de México-Taxco Guerrero.

Autopista Toluca-Tejupilco-Zihuatanejo.

Estado de Guerrero

Pavimentación del camino rural ``La Garita'' municipio de Coahuayutla. Consta de 33 Kms.

Programa de rehabilitación de 20 caminos rurales. Municipio de José Azueta.

Carpeta asfáltica de 5 cm, para pavimentación del Circuito de los bienes comunales de Cacahuatepec. Se beneficia a las poblaciones de San Juan El Chico, Las Minas, Progreso de Cacahuatepec, Campanario, Apalani, Cruces de Cacahuatepec, El Rincón, El Carrizo, Cacahuatepec, El Cantón, Espinalillo, Huamuchito, Barrio Nuevo de los Muertos, y El Cortés. Municipio de Acapulco de Juárez. (70 kilómetros).

Carpeta asfáltica de 5 cm, para pavimentación del tramo de la población de El Bejuco a El Arenal. Municipio de Acapulco de Juárez. (8 kilómetros).

Carpeta asfáltica de 5 cm, para pavimentación del tramo de la población de San Antonio a El Quemado. Municipio de Acapulco. (11 kilómetros).

Estado de Querétaro

Señales vehiculares, vibradores cercanos, paraderos de banca de sombra Cazadero municipio de San Juan del Río-Huichapan, estado de Querétaro; ampliación del puente que cruza la Autopista México-Querétaro en el pueblo de Cazadero, y puentes del municipio de Polotitlán, en el estado de México.

Estado de Zacatecas

Pavimentación del Ejido Francisco I. Madero de Fresnillo Zacatecas solícita pavimentación en Los pozos y Primera de mayo del ejido Francisco I. Madero.

Estado de Michoacán

Comunidad de Guadalupe Victoria, solicitan revestimiento de camino ``El Derrumbadero''.

Estado de Veracruz

Construcción de Caminos Rurales de Chicontepec, Tlachichilco, Tres Valles, Ángel R. Cabada, Santiago Tuxtla y Tancoco.

Carretera Interestatal Cosamalopan-Chacaltianguis-Tlacojalpan; Distrito de Cosamaloapan.

Camino Rural Tramo carretero La Angostura-Mirador-Manzanillo-Sierra de Atoyac, Distrito de Córdoba.

Pavimentación del Camino Rural Misantla-Díaz Mirón, Distrito de Misantla.

Pavimentación de la Carretera Naranjal-Zongolica, Distrito de Zongolica.

Pavimentación del camino rural San José Tenejapa-Alta Luz-Buena Vista-El Triunfo-Pedregal Tepatlaxco, Distrito Huatusco.

Pavimentación del camino rural Chocamán-Xocotla municipio de Coscomatepec, Chocamán-Zacatla, Distrito Huatusco.

Camino hacia Paso Corral-Paraíso - Tío Tonto-Zapote Colorado y Guadalupe Laguna Verde, Distrito Tres Valles.

Tramo carretero de Miguel Hidalgo a Escaseba, Distrito Catemaco.

Construcción de un Puente en Ixhuatlán de Madero.

Carretera Acaxochitlán-Poza Rica 117 Km.

Palacio Legislativo de San Lázaro a 11 de noviembre de 2004.--- Dip. Gelacio Montiel Fuentes (rúbrica).»

La Presidenta diputada María Marcela González Salas y Petricioli: Gracias a usted diputado Gelacio Montiel.

Túrnese a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública.

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IMPORTACION DE VEHICULOS

La Presidenta diputada María Marcela González Salas y Petricioli: A continuación tiene la palabra el diputado Ramón Galindo Noriega, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional, para presentar proposición con punto de acuerdo para hacer un atento exhorto a la Secretaría de Hacienda y Crédito Público y a la Secretaría de Economía, a efecto de que en el ámbito de su competencia disminuyan el arancel mixto de la tarifa de la Ley del Impuesto General de Importación, correspondiente a los vehículos automotores usados, de fecha 8 de febrero de 1999 y que aún se encuentra vigente.

El diputado Ramón Galindo Noriega: Honorables diputadas y diputados:

En toda la zona fronteriza existe un enorme problema con los vehículos de procedencia extranjera que circulando libremente no han sido propiamente regularizados. Más de 300 mil automóviles circulan en esta parte del país sin haber pasado por el proceso de fronterización al cual tienen derecho los mexicanos que viven en esa zona.

La circulación de estos vehículos sin ningún registro, sin ningún control y utilizando las calles y los servicios de las localidades, provoca una serie de problemas como contaminación, inseguridad y acciones viales a los cuales no se les puede dar seguimiento por la falta de identificación vehicular.

La razón por la cual muchos usuarios de estos vehículos optan por no importarlos, es por el alto costo de este procedimiento en relación al precio mismo del vehículo. Resulta para muchos más conveniente mantener su automóvil uno o dos años sin registro y al momento de tener algún tipo de problema con la autoridad, simplemente comprar otro.

Proponemos un punto de acuerdo para la reducción del arancel para importación de vehículos usados a la zona fronteriza. Esta es una situación de ganar, ganar.

Por un lado, el usuario se vería motivado a regularizar su automóvil y con ello obtendría seguridad sobre este bien mueble, incrementando incluso su valor.

Por otro lado, la autoridad local podría tener un mejor control sobre los vehículos que circulan en la comunidad generando mayores niveles de seguridad pública al poder controlar y ubicar a los autos que circulan por sus calles; se reducirían los niveles de contaminación por el hecho de que un mayor número de automóviles estarían obligados a la revisión mecánica.

Al disminuir el costo de la fronterización de vehículos el número de solicitudes por este trámite aumentaría, de manera que los ingresos públicos por este concepto, por el volumen también se incrementaría.

Las condiciones económicas y sociales de la frontera, han venido provocando un trato diferenciado por parte de la autoridad. El esfuerzo que hace la comunidad fronteriza, provoca un crecimiento económico muy por encima de la media nacional, igualmente absorbe un alto número de migrantes mexicanos que buscan en la frontera mejores condiciones de vida, lo cual incrementa también, por encima de la media, su crecimiento poblacional. Este esfuerzo merece un incentivo y un reconocimiento.

Amigos legisladores, les pido su apoyo para una comunidad trabajadora y responsable que va mucho más allá que carteles de la droga, delincuencia o feminicidios.

La sociedad fronteriza se enfrenta y compite con éxito con una de las sociedades más pujantes del mundo y crea condiciones de vida que superan también la media nacional.

Rechazamos las etiquetas degradantes que se han venido asignando a esa parte de nuestro país, y por el contrario, termino, debemos al menos reconocer que con toda la intensidad y toda la pasión, allá se enfrenta a la vida en condiciones de reto que no son iguales al resto del país. Gracias, por su atención.

«Proposición con punto de acuerdo, para exhortar a las Secretarías de Hacienda y Crédito Público, y de Economía a disminuir en el ámbito de su competencia el arancel mixto de la tarifa de la Ley del Impuesto General de Importación Correspondiente a los Vehículos Automotores Usados, de fecha 8 de febrero de 1999, y que aún se encuentra vigente, a cargo del diputado Ramón Galindo Noriega, del grupo parlamentario del PAN

El suscrito, en mi calidad de diputado federal integrante de la LIX Legislatura del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional, con fundamento en lo dispuesto en los artículos 58, 59, 60 y demás relativos del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, someto a la consideración del Pleno de ésta H. Cámara de Diputados la siguiente proposición con punto de acuerdo de urgente resolución para hacer un atento exhorto a la Secretaría de Hacienda y Crédito Público y a la Secretaría de Economía, a efecto de que en el ámbito de su competencia, disminuyan el arancel mixto de la Tarifa de la Ley de Impuesto General de Importación correspondientes a los vehículos que se mencionan en el decreto para la importación definitiva de vehículos automotores usados de fecha 8 de febrero de 1999 y que aún se encuentra vigente, atendiendo a las siguientes:

Consideraciones

Gran parte de la complejidad de las relaciones entre México y Estados Unidos se deriva del hecho de que los gobiernos manejan una óptica parcial de los aspectos que componen esta relación, las decisiones más relevantes se toman desde el centro y, en muchas ocasiones, no se consideran las condiciones económicas que imperan en las respectivas franjas fronterizas que son, por su misma naturaleza, especiales.

El 21 de octubre de 1999 se presentó ante el Pleno de esta H. Cámara de Diputados, una Iniciativa que reformó la Ley Aduanera, misma que incorporó el establecimiento de las condiciones para la importación de vehículos automotores usados por personas físicas, destinados a permanecer definitivamente en la franja fronteriza norte del país y en los estados de Baja California, Baja California Sur, la región parcial del estado de Sonora y el municipio fronterizo de Cananea.

La iniciativa en comento estableció los tipos de vehículos que podrían importarse, así como el uso para el que deberían destinarse; los requisitos para realizar la importación; la tasa impositiva que se causaría y demás disposiciones generales que regirían estos actos.

El propio artículo 136 de la misma Ley Aduanera, considera como ``franja fronteriza'' al territorio comprendido entre la línea divisoria internacional y la paralela ubicada a una distancia de veinte kilómetros hacia el interior del país. Por ``región fronteriza'' se entenderá al territorio que determine el Ejecutivo Federal.

Sin embargo, también se establece que las personas físicas que acrediten su residencia en la Franja Fronteriza Norte, así como en los Estados de Baja California y Baja California Sur, en la región parcial del estado de Sonora y en el Municipio fronterizo de Cananea, Estado de Sonora, podrán efectuar la importación definitiva de vehículos automotores usados, siempre y cuando estén destinados a permanecer en estos lugares.

Asimismo, en diversas ocasiones el Ejecutivo Federal ha promulgado Decretos que establecen los procedimientos para la importación definitiva de vehículos usados a la franja o región fronteriza, destacando, entre otros, el de fecha 8 de febrero de 1999 que aun sigue vigente donde:

1) Se establecen requisitos para las personas morales que pretendan ser sujetos de los beneficios que establece el propio decreto.

2) Se establecen las características de los vehículos que podrán importarse al amparo de este decreto.

3) Se establece que el impuesto general de importación a través de un arancel mixto.

4) Se establecen obligaciones de las empresas de autos usados en relación a información anual de operaciones que deberán remitir a las Secretarías de Economía y Hacienda y Crédito Público.

5) Asimismo, se crea el Comité de Autos Usados, como órgano de consulta, análisis y evaluación en todo lo concerniente a la aplicación de este decreto.

No obstante, a la fecha ninguno de estos Decretos ha funcionado del todo bien para erradicar la problemática que genera el hecho de encontrarse en la frontera norte vehículos que, aún cuando se importaron cubriendo los procedimientos establecidos para ello, llegando al suelo mexicano no terminan su trámite y se olvidan de obtener sus placas fronterizas por lo que, por obvias razones, en esos vehículos pueden cometerse toda clase de ilícitos, tanto en la franja como en la región fronteriza, mismos que quedan en la impunidad al no contar con el registro de emplacamiento de dichos vehículos.

Por lo anterior, mediante este Punto de Acuerdo, me permito proponer ante esta Honorable Asamblea, la creación de un plan emergente para disminuir el arancel mixto que se aplica a los vehículos usados destinados a permanecer en la franja y región fronteriza, mismo que tendrá vigencia de un año, a partir de su publicación por parte del Ejecutivo en el Diario Oficial de la Federación.

Por lo anterior, las Secretarías de Hacienda y Crédito Público y Economía, en el ámbito de sus respectivas competencias, serían las encargadas de abocarse a modificar el reiterado decreto y a establecer la disminución del arancel mixto en el mismo.

Asimismo, se sugiere que la disminución del arancel mixto podría realizarse de la siguiente manera:

Por lo anteriormente expuesto y fundado, someto a la consideración de esta H. Cámara de Diputados la siguiente proposición con punto de acuerdo de urgente resolución:

Primero. Que esta H. Cámara de Diputados haga un respetuoso exhorto a los titulares de la Secretaría de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público y de la Secretaría de Economía a efecto de que, en el ámbito de su competencia, disminuyan el arancel mixto de la Tarifa de la Ley de Impuesto General de Importación correspondientes a los vehículos que se mencionan en el Decreto para la Importación definitiva de Vehículos Automotores Usados de fecha 8 de febrero de 1999 y que aún se encuentra vigente.

Segundo. La disminución del arancel mixto de la Tarifa de la Ley de Impuesto General de Importación aplicará hasta la entrada en vigor del Apéndice 300-A.2 numeral 24 incisos a), b), c), d), e) y f) del Tratado de Libre Comercio de América del Norte, referentes a las prohibiciones o restricciones a la importación de vehículos usados provenientes de territorio de otra de las partes.

Dado en el Palacio Legislativo de San Lázaro, a los nueve días de noviembre del año dos mil cuatro.--- Dip. Ramón Galindo Noriega.»

La Presidenta diputada María Marcela González Salas y Petricioli: Muchas gracias, diputado Galindo Noriega.

Túrnese a la Comisión de Hacienda y Crédito Público.

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YASSER ARAFAT

La Presidenta diputada María Marcela González Salas y Petricioli: A esta Presidencia ha llegado la solicitud del grupo parlamentario del Partido del Trabajo y del diputado Gilberto Ensástiga del Partido de la Revolución Democrática, solicitando a la Asamblea guardar un minuto de silencio por el sensible fallecimiento del líder palestino Yasser Arafat.

Suplico a la Asamblea, favor de ponerse de pie.

(Minuto de silencio.)

El Secretario diputado Antonio Morales de la Peña: Gracias, pueden tomar asiento.

La Presidenta diputada María Marcela González Salas y Petricioli: A solicitud del proponente, el siguiente punto de acuerdo se pospone para la siguiente sesión.

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PRESUPUESTO DE EGRESOS

La Presidenta diputada María Marcela González Salas y Petricioli: En consecuencia tiene la palabra la diputada María Eloísa Talavera Hernández, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional, para presentar proposición con punto de acuerdo para que el techo presupuestal asignado al Fondo de Apoyo para el Desarrollo de la Industria de Software y Servicios Relacionados sea ampliado.

La diputada María Eloísa Talavera Hernández: Con su permiso, señora Presidenta.

Los diputados que firman al calce de la LIX Legislatura de este Congreso de la Unión, con fundamento en los artículos 74 fracción IV de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, 58 y 60 del Reglamento del Gobierno Interior, solicitan se turne a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de la Cámara de Diputados de esta Legislatura.

Proposición con punto de acuerdo con las siguiente bases:

Con el fin de contribuir a la generación de actividades económicas de valor agregado y empleos de alta calificación y remuneración, el Gobierno Federal, con la colaboración estrecha de los sectores privados, académicos, diseño y estableció el Programa para el Desarrollo de la Industria del Sofware, denominado Prosoft.

Los diputados de la LIX Legislatura de este Congreso, mediante un acuerdo promovido por la Comisión de Ciencia y Tecnología de esta Cámara de Diputados, aprobó recursos por 135 millones de pesos en el decreto de Presupuesto de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2004, para la creación del Fondo de Apoyo para el Desarrollo de la Industria del Sofware y Servicios Relacionados. Los recursos autorizados entonces, a partir de septiembre permitieron la constitución del Fondo Prosof y con ello la creación de un instrumento que ha permitido detonar inversiones y generar empleo.

Por lo tanto proponemos los siguientes

Punto de Acuerdo

Primero. Se exhorta a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública a ampliar el fondo de apoyo para este programa, administrado por la Secretaría de Economía, estableciendo un techo anual de 500 millones de pesos, integrados por recursos fiscales en el concepto de subsidios que se aplicarán a la inversión y al fortalecimiento de fideicomisos estatales constituidos para tal fin.

Segundo. Los proyectos que se apoyen con estos recursos deberán ser consistentes con las líneas de acción y estrategia y,

Tercero. La Secretaría de Economía deberá informar periódicamente a este Congreso de la Unión, los avances y repercusiones de los recursos asignados mediante el fondo.

Dado en el Palacio Legislativo con sede en esta Cámara de Diputados.

Solicito se inserte la totalidad de la propuesta en la Gaceta Parlamentaria. Muchas Gracias.

«Proposición con punto de acuerdo, para que se amplíe el techo presupuestal asignado al Fondo de Apoyo para el Desarrollo de la Industria de Software y Servicios Relacionados, a cargo de la diputada María Eloísa Talavera Hernández, del grupo parlamentario del PAN

Los diputados que firman al calce, diputados de la LIX Legislatura del honorable Congreso de la Unión, con fundamento en el artículo 58 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, sometemos a la consideración de esta soberanía la siguiente proposición con punto de acuerdo con base en los siguientes

Considerandos

Con el fin de contribuir a la generación de actividades económicas de valor agregado y empleos de alta calificación y remuneración, el Gobierno Federal, con la colaboración estrecha de los sectores privado y académico, diseñó y estableció el Programa para el Desarrollo de la Industria de Software (Prosoft).

Los diputados de la LIX Legislatura del H. Congreso de la Unión, mediante punto de acuerdo promovido por la Comisión de Ciencia y Tecnología de la Cámara de Diputados, aprobaron recursos por 135 millones de pesos en el decreto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal 2004, para la creación del Fondo de Apoyo para el Desarrollo de la Industria de Software y Servicios Relacionados (Fondo Prosoft).

Los recursos autorizados a partir de septiembre de 2004 permitieron la constitución del Fondo Prosoft y con ello la creación de un instrumento que ha permitido detonar inversiones, generar empleo y elevar las capacidades de la industria mexicana de software. El Fondo Prosoft ha propiciado la concurrencia de inversión en el desarrollo de este sector por parte de 10 entidades federativas (Aguascalientes, Baja California, Guanajuato, Jalisco, Morelos, Nuevo León, Puebla, Sinaloa, Sonora y Yucatán).

Resultados del ejercicio de los recursos autorizados al Fondo Prosoft para el período 2004

Los recursos autorizados al Fondo Prosoft se han canalizado a través de dos vías generales:

1. Apoyo mediante subsidios a proyectos productivos y de fortalecimiento de capacidades con la concurrencia de las entidades federativas;

2. Acceso al financiamiento del sector de tecnologías de información mediante el fortalecimiento del fondo de garantías con la banca de desarrollo (Nacional Financiera).

En el primer caso, se autorizaron apoyos para 71 proyectos en 10 entidades federativas. Esto implica una inversión de recursos federales por un monto de 86,249,203.50 pesos, que son complementados por 50,566,859.00 pesos por parte de gobiernos estatales; 59,035,484.50 pesos por parte del sector privado y 3,463,000.00 pesos por parte del sector académico, principalmente instituciones de educación superior. Adicionalmente, existen aportaciones en especie de diversos actores por un monto de 5,181,130.00 pesos. La inversión directa total detonada a partir de los recursos invertidos por el Fondo Prosoft para los 71 proyectos autorizados es de 204,495,677.00 pesos.

Dentro de los 71 casos aprobados, se incluyen proyectos que permitirán:

La creación de 2 parques tecnológicos orientados a desarrollo de software e industria de semiconductores

El diseño de hardware para atender mercados globales

El desarrollo de software embebido para industria automotriz y electrónica

El desarrollo de software para dispositivos móviles

La atracción de inversión en centros de servicios de basados en tecnologías de información y diseño de semiconductores

La preparación para certificación en modelos de capacidad de procesos de al menos 45 empresas, lo que triplicaría la base actual de empresas certificadas, para acceder a mercados de exportación.

Para el caso de acceso al financiamiento de las empresas del sector, se determinó asignar el saldo del fondo al fortalecimiento de un fondo de garantía mediante el cual se respaldarán esquemas de financiamiento adecuados a las características de las empresas del sector. Estos esquemas se encuentran en fase de negociación con la banca comercial.

Los recursos aportados por el Fondo Prosoft serán potenciados por Nacional Financiera al menos 6 veces, con lo cual se estima una derrama crediticia potencial anual de 800 millones de pesos. Con este fondo de garantía se hará posible el acceso a capital de trabajo indispensable para financiar proyectos de desarrollo de software que requieren soportar de tres a seis meses de operación antes de recibir ingresos por dichos proyectos.

Cabe señalar que el 65% del costo de operación de una empresa de este sector corresponde a nómina y que la proporción de activos fijos respecto del total es relativamente baja, por tratarse de un sector intensivo en capital humano.

Ampliación de la cobertura del Fondo Prosoft

Los recursos autorizados para el ejercicio fiscal 2004 permitieron atender demandas en 10 estados, aunque no en la magnitud solicitada. La mayoría de estos estados ha externado su disposición por incrementar en 2005 las aportaciones destinadas a apoyar proyectos en esta industria.

Adicionalmente gobiernos, empresas y clusters en los estados de Chihuahua, Coahuila, Hidalgo, México, Oaxaca, Querétaro, Quintana Roo, Tabasco, Tamaulipas, Veracruz, Zacatecas, así como en el Distrito Federal han manifestado su interés en invertir en el desarrollo de las capacidades de industria a través del Fondo Prosoft.

Tomando en cuenta la tendencia en el crecimiento del número de clusters de industria de software que se están formando en el país a partir del Prosoft y la alternativa que éstos ofrecen para focalizar los apoyos y así maximizar el impacto en el fortalecimiento de las empresas y la creación de empleos de alta calificación y remuneración, se requiere ampliar la cuantía de los recursos destinados a este programa.

Por lo expuesto, y considerando que esta iniciativa del Congreso de la Unión está generando el resultado esperado al potenciar las capacidades de las empresas, fortalecer los puestos de trabajo creados, abrir oportunidades para detonar inversión y generar nuevos empleos, sometemos a consideración del Pleno de esta soberanía el siguiente

Punto de Acuerdo

Primero. Se exhorta a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública a ampliar el Fondo de Apoyo para el Desarrollo de la Industria de Software y Servicios Relacionados, administrado por la Secretaría de Economía, estableciendo un techo anual de 500 millones de pesos, integrado por recursos fiscales en el concepto de subsidios que se aplicarán a inversión y al fortalecimiento de fideicomisos estatales constituidos para tal fin.

Segundo. Los proyectos que se apoyen con estos recursos deberán ser consistentes con las líneas de acción y estrategias planteadas en el Programa para el Desarrollo de la Industria de Software (Prosoft).

Tercero. La Secretaría de Economía deberá informar periódicamente al Congreso de la Unión sobre los avances y repercusiones de los recursos asignados mediante el fondo.

Dado en el Palacio Legislativo de San Lázaro, sede de la Cámara de Diputados del H. Congreso de la Unión de los Estados Unidos Mexicanos a los 11 días de noviembre de 2004.--- Diputados: María Eloísa Talavera Hernández, Manuel López Villarreal, Ricardo Alegre Bojórquez (rúbricas).»

La Presidenta diputada María Marcela González Salas y Petricioli: Con mucho gusto, diputada Talavera Hernández. Insértese el texto íntegro en el Diario de los Debates, publíquese en la Gaceta Parlamentaria.

Túrnese a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública.

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SECRETARIA DE ENERGIA

La Presidenta diputada María Marcela González Salas y Petricioli: A continuación tiene el uso de la palabra el diputado Abraham Bagdadi Estrella, del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, para presentar proposición con punto de acuerdo por el que la Cámara de Diputados, manifiesta su absoluto rechazo a cualquier acto de gobierno extranjero que violente nuestra soberanía nacional.

El diputada Abraham Bagdadi Estrella: Con su permiso ciudadana Presidenta.

«Proposición con punto de acuerdo, por el que la H. Cámara de Diputados manifiesta su absoluto rechazo a cualquier acto de gobierno extranjero que violente nuestra soberanía nacional.

El suscrito diputado federal Abraham Bagdadi Estrella, con fundamento en lo dispuesto por los artículos 58 y 59 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos presenta ante esta soberanía el siguiente punto de acuerdo de urgente y obvia resolución.

Antecedentes

El pasado 6 de noviembre del año en curso el Secretario de Energía Fernando Elizondo Barragán ofreció una conferencia a empresarios de la Cámara Nacional de Comercio de Monterrey, en dicha conferencia se trataron diversos temas relativos a la dependencia que tiene a su cargo.

Sin embargo en el desarrollo de este evento el Secretario de Energía Fernando Elizondo Barragán declaró, cito textual:

``Desde luego que la Armada mexicana y en convenio también con las fuerzas armadas de Estados Unidos están vigilando el espacio aéreo y el espacio marítimo, cada uno en sus órbitas, pero con mucha coordinación y con instrumentos tecnológicos bastante interesantes. Recordemos que 80 por ciento de nuestras exportaciones de energéticos son para Estados Unidos. Entonces ahí, al revés, si a nosotros nos pegan les pegan a ellos, o para pegarles a ellos podrían pegarnos a nosotros. Esperamos que no, y sí, se está llevando esa vigilancia''.

Elizondo reiteró que ``en coordinación con sus similares de Estados Unidos, las fuerzas armadas mexicanas están vigilando el espacio aéreo y marítimo'' para prevenir posible atentados contra las instalaciones petroleras.

Compañeros legisladores: resulta un hecho por demás preocupante que el titular de la Secretaría de Energía emita comentarios de la naturaleza antes planteada, debido a que el anterior planteamiento de ser correcto violenta nuestra soberanía nacional consagrada en nuestra Carta Magna y escapa de las facultades exclusivas del poder Ejecutivo, y de llegar a ser cierta esta afirmación podría configurarse el delito de traición a la patria por parte del titular del Ejecutivo de nuestro país.

Considerandos

Primero.- La obligación que tenemos como legisladores de velar por los intereses de la nación.

Segundo.- La gravedad de las afirmaciones del titular de la Secretaría de Energía.

Por todo lo anteriormente expuesto presento el siguiente

Punto de Acuerdo de urgente y obvia resolución

Único: La H. Cámara de Diputados manifiesta su absoluto rechazo a cualquier acto de gobierno extranjero que violente nuestra soberanía nacional.

Palacio Legislativo de San Lázaro, a 11 de noviembre de 2004.--- Dip. Abraham Bagdadi Estrella. Firman: por el Partido de Convergencia, el diputado Jesús Martínez Alvarez; por el Partido del trabajo, el diputado Oscar González; por el Partido Verde, el diputado Raúl Piña; el diputado Eugenio Mier y Concha, por el PRI, la diputada Ivonne Ortega, por el PRI, el diputado Enrique Escalante Arceo, por el PRI y por el PRD, el diputado Miguel Alonso Raya, el diputado Emilio Serrano, el diputado Gilberto Ensástiga, el diputado Juan José García Ochoa y el diputado Francisco Javier Obregón..»

Es cuanto, señora Presidenta.

La Presidenta diputada María Marcela González Salas y Petricioli: Muy bien; muy bien, diputado Bagdadi.

Consulte la Secretaría a la Asamblea si se considera de urgente resolución.

La Secretaria diputada Graciela Larios Rivas: Por instrucciones de la Presidencia, en votación económica se pregunta a la Asamblea, con fundamento en el artículo 59 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, si se considera de urgente resolución la proposición.

Los ciudadanos diputados que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo...

Los ciudadanos diputados que estén por la negativa, sírvanse manifestarlo... La mayoría por la afirmativa, diputada Presidenta.

La Presidenta diputada María Marcela González Salas y Petricioli: Se considera de urgente resolución.

En virtud de que no tenemos registrados oradores y por lo tanto se considera suficientemente discutida la propuesta, consulte la Secretaría a la Asamblea en votación económica si se aprueba la proposición.

La Secretaria diputada Graciela Larios Rivas: Por instrucciones de la Presidencia, en votación económica se pregunta a la Asamblea si se aprueba la proposición.

Los ciudadanos diputados que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo...

Los ciudadanos diputados que estén por la negativa, sírvanse manifestarlo... La mayoría por la afirmativa, diputada Presidenta.

La Presidenta diputada María Marcela González Salas y Petricioli: Muy bien. Gracias diputada. Aprobada. Comuníquese.

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PRESUPUESTO DE EGRESOS

La Presidenta diputada María Marcela González Salas y Petricioli: A continuación tiene el uso de la palabra nuestra compañera la diputada Marisol Urrea Camarena, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional, para presentar proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública, a incluir dentro del Ramo 39 la cantidad de mil 300 millones de pesos, orientados a fortalecer los sistemas estatales de ciencia y tecnología.

La diputada Marisol Urrea Camarena: Con su venia, diputada Presidenta; compañeras y compañeros diputados:

Quienes suscriben, Marisol Urrea Camarena, diputada integrante del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional y el diputado Omar Ortega Alvarez, del grupo parlamentario de la Revolución Democrática de la LIX Legislatura, con fundamento en el artículo 58 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, sometemos a la consideración de esta soberanía la siguiente proposición con punto de acuerdo con base en los siguientes considerandos:

El avance en el conocimiento científico y el aprovechamiento de los recursos tecnológicos, son notas distintivas de estos tiempos y tienen un impacto en el futuro de la nación; sin embargo en desarrollo, infraestructura y fomento en esta materia, revela iniquidades abismales entre el centro y las regiones periféricas del país.

No obstante, los gobiernos de los estados de la República han sido los principales actores y promotores en muchas iniciativas que empiezan a dar resultados en materia de transformación hacia el nuevo paradigma económico centrado en el conocimiento.

La Red Nacional de Consejos y Organismos Estatales de Ciencia y Tecnología que aglutinan las instancias estatales especializadas en la materia, ha presentado una propuesta de distribución para los recursos que se destinen a los consejos estatales tomando en cuenta criterios de igualdad que aseguren una distribución uniforme de los recursos entre los estados, criterios de diversidad de acuerdo con el grado de desarrollo de las entidades federativas y criterios de fomento a los estados con mayor rezago.

Si no somos capaces de brindar las condiciones para que los estados puedan influir verdaderamente en el perfil de sus respectivos sistemas estatales de investigación, no será posible impulsar las vocaciones regionales ni garantizar el aprovechamiento de las oportunidades para elevar el bienestar de sus poblaciones.

La tarea de descentralizar la ciencia y tecnología no admite dilación.

Por lo anteriormente expuesto someto a la elevada consideración de esta Asamblea, el siguiente

Punto de Acuerdo

Primero. Se exhorta a los diputados integrantes de la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública, a incluir dentro del Ramo 39, mil 300 millones de pesos orientados a fortalecer a los sistemas estatales de ciencia y tecnología y los sectores económicos de base tecnológica en las entidades federativas, distribuidos entre los estados que hayan constituido consejos estatales de ciencia y tecnología, de acuerdo a la fórmula y distribución que se anexa al presente punto de acuerdo.

Segundo. Establecer una mandato para que los estados beneficiados por este fondo, generen un sistema de indicadores de desempeño, además de un reporte de resultados al término de cada año fiscal, de acuerdo a los lineamientos que establezca la Red Nacional de Consejos y Organismos Estatales de Ciencia y Tecnología y el Consejo Nacional de Ciencia y Tecnología.

Solicito a la Presidencia publique el texto íntegro en el Diario de los Debates. Es cuanto, diputada Presidenta.

«Proposición con punto de acuerdo, por el que se exhorta a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública a incluir en el Ramo 39 la cantidad de 1,300 millones de pesos orientados a fortalecer los sistemas estatales de ciencia y tecnología, a cargo de la diputada Marisol Urrea Camarena, del grupo parlamentario del PAN

Quienes suscriben, Marisol Urrea Camarena diputada integrante del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional y el diputado Omar Ortega Álvarez del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática de la LIX Legislatura, con fundamento en el artículo 58 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, sometemos a la consideración de esta soberanía la siguiente proposición con punto de acuerdo con base en los siguientes:

Considerandos

1. El avance en el conocimiento científico y el aprovechamiento de los recursos tecnológicos son notas distintivas de estos tiempos, la creciente importancia de los conocimientos científicos y de las capacidades tecnológicas en todos los aspectos de la vida social es indudable. Sus ámbitos son tan amplios y su impacto tan profundo, que sin la ciencia y la tecnología modernas sería impensable no sólo el mantenimiento de las condiciones de vida logradas, sino también el desarrollo futuro de la nación.

2. En materia de ciencia y tecnología contamos con diferentes elementos de infraestructura institucional, recursos humanos para la investigación y el desarrollo, recursos presupuestales, un marco legal y un organismo central de coordinación e instrumentación de las políticas correspondientes, además de contar con instituciones de diferentes sectores como son público ---federal y estatal--, académico, privado, social y externo.

3. Sin embargo, el desarrollo, infraestructura y fomento en esta materia revela inequidades abismales entre el centro y las regiones periféricas del país. No obstante, los gobiernos de los estados de la República han sido los principales actores y promotores en muchas iniciativas que empiezan a dar resultados en materia de transformación hacia el nuevo paradigma económico centrado en el conocimiento, lo cual les permite orientar de manera libre y soberana sus propios programas. Casi la mitad de los estados ya cuentan con un programa estatal de ciencia y tecnología y un 23 por ciento está en proceso de formularlo. Actualmente contamos con 22 Consejos Estatales de Ciencia y Tecnología en los estados, con el consecuente efecto local y regional, convirtiéndolos en una importante plataforma de descentralización de la actividad científica y tecnológica, contribuyendo con esto al entendimiento de la realidad y de los problemas regionales y locales.

4. La Red Nacional de Consejos y Organismos Estatales de Ciencia y Tecnología, que aglutina las instancias estatales especializadas en la materia, ha presentado una propuesta de distribución para los recursos que se destinen a los Consejos Estatales, tomando en cuenta ciertos principios, entre los que deseamos destacar: un criterio de igualdad que en primer término asegure una distribución uniforme de los recursos entre los estados; un criterio de diversidad de acuerdo con el grado de desarrollo de las entidades federativas; y por otro lado se fomente a los estados con mayor rezago.

5. En materia de ciencia y tecnología debemos resolver las profundas desigualdades que caracterizan al actual modelo de desarrollo científico y tecnológico. Debemos permitir que los estados cuenten con los recursos para apoyar y consolidar aquellas instituciones de investigación que responden a sus expectativas de desarrollo y crecimiento. Si no somos capaces de brindar las condiciones para que los estados puedan influir verdaderamente en el perfil de sus respectivos Sistemas Estatales de Investigación, no será posible impulsar las vocaciones regionales ni garantizar el aprovechamiento de las oportunidades para elevar el bienestar de sus poblaciones. La tarea de descentralizar la ciencia y la tecnología es una tarea que no admite dilación. Ésta es una de las razones por la que se ha manifestado una vocación federalista y ha pugnado siempre por una auténtica descentralización. Porque México lo conforman todas las entidades federativas, y mientras mejor se desempeñen los estados en esta y otras materias, México un mejor país.

Por lo anteriormente expuesto, someto a la elevada consideración de esta asamblea el siguiente:

Punto de Acuerdo

Primero. Se exhorta a los diputados integrantes de la Comisión de Presupuesto y Cuenta Publica a incluir dentro del Ramo 39, mil 300 millones de pesos orientados a fortalecer a los Sistemas Estatales de Ciencia y Tecnología y los sectores económicos de base tecnológica en las entidades federativas, distribuidos entre los estados que hayan constituido Consejos Estatales de Ciencia y Tecnología, de acuerdo a la fórmula y distribución que se anexa al presente punto de acuerdo.

Segundo. Establecer un mandato para que los estados beneficiados por este fondo generen un sistema de indicadores de desempeño, además de un reporte de resultados al término de cada año fiscal de acuerdo a los lineamientos que establezca la Red Nacional de Consejos y Organismos Estatales de Ciencia y Tecnología y el Consejo Nacional de Ciencia y Tecnología (Conacyt).

1.- El 50 por ciento del monto total asignado al Fondo se distribuirá en partes iguales a cada una de las entidades federativas.

2.- El 50 por ciento restante se distribuirá de acuerdo a la siguiente fórmula de asignación de recursos, donde S representa la sumatoria correspondiente a las entidades federativas y el subíndice i se refiere a la iésima entidad federativa.

FDCT---i = E---i * CT---i

Donde:

FDCT---i = Asignación al Fondo para la Descentralización para la Entidad Federativa ``i''

E---i = Proporción de la población de la entidad federativa ``i'' (P---i) con respecto a la población nacional total (SP), de acuerdo con los últimos resultados publicados por el Instituto Nacional de Estadística, Geografía e Informática, como sigue:

CT---i = Factor de equidad para el desarrollo de los Sistemas Estatales de Ciencia y Tecnología, calculado a partir de la última cifra definitiva de integrantes del Sistema Nacional de Investigadores (SNI) por entidad federativa, publicada por el Consejo Nacional de Ciencia y Tecnología como sigue:

CT---i = (1 + a) - (SNls * a)

Donde a su vez:

a = Coeficiente de apoyo al fortalecimiento estatal en ciencia y tecnología; en este caso = 0.8

SNls--- = Expresión estandarizada del número de investigadores adscritos al SNI para cada entidad federativa, obtenido de acuerdo al cálculo y definiciones siguientes:

SNl---i = Número de investigadores de cada uno de los estados en el Sistema Nacional de Investigadores.

Min SNlp = El número de integrantes del Sistema Nacional de Investigadores del estado con menor adscripción en el país.

Max SNlp = El número de integrantes del Sistema Nacional de Investigadores del estado con mayor adscripción en el país.

Palacio Legislativo de San Lázaro, a 11 de noviembre de 2004.--- Diputados: Marisol Urrea Camarena, Omar Ortega Álvarez (rúbrica)..»

La Presidenta diputada María Marcela González Salas y Petricioli: Con mucho gusto diputada Urrea Camarena. Favor de insertar el texto íntegro en el Diario de los Debates.

Se turna a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública.

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PRESUPUESTO DE EGRESOS

La Presidenta diputada María Marcela González Salas y Petricioli: A continuación tiene el uso de la palabra nuestra compañera diputada Sheyla Fabiola Aragón Cortés, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional, para presentar proposición con punto de acuerdo en el que se exhorta a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública, a que en el dictamen de proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal del 2005, se priorice el fortalecimiento de las capacidades del Sistema Público de Investigación, mediante un aumento significativo del presupuesto en los centros de investigación pública.

La diputada Sheyla Fabiola Aragón Cortés: Con su permiso, señora Presidenta; señoras y señores diputados:

«Proposición con punto de acuerdo, por el que se exhorta a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública a dar prioridad en el dictamen del proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2005 al fortalecimiento de las capacidades del sistema público de investigación, mediante un aumento significativo del presupuesto de los centros de investigación pública.

Quien suscribe, Sheyla Fabiola Aragón Cortés, diputada por el estado de México, integrante del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional de la LIX Legislatura, con fundamento en el artículo 58 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, someto a la consideración de esta soberanía la siguiente proposición con punto de acuerdo con base en los siguientes:

Considerandos

1. La investigación básica y aplicada es la base de todo sistema nacional de innovación. Acción Nacional sostiene que un sistema nacional de centros de investigación científica y tecnológica sólido, financiado por fondos públicos y orientados a la producción de conocimiento de frontera, debe considerarse como parte primordial de la arquitectura de una economía centrada en el conocimiento.

2. La investigación de frontera debe estar sujeta a la búsqueda de conocimiento y a reflejar el interés por los grandes problemas nacionales, y no puede estar sujeta a una visión de corto plazo, ya sea de origen público o privado, con excepción de aquellos problemas que surjan de una emergencia nacional.

Por lo anteriormente expuesto, someto a la elevada consideración de esta asamblea el siguiente:

Punto de Acuerdo

Primero. Se exhorta a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública a que en el dictamen del Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal del año 2005 que presente al Pleno de esta soberanía, se priorice el fortalecimiento de las capacidades del sistema público de investigación mediante un aumento significativo del presupuesto de los Centros de Investigación Pública que constituyen este sistema, a través de una asignación específica a cada uno de ellos de manera que se preserve y garantice dicha asignación presupuestal.

Segundo. Se exhorta a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública a que en el dictamen del Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal del año 2005 que presente al Pleno de esta soberanía, otorgue prioridad a los aumentos a los apoyos en todos los renglones que incidan directamente al financiamiento de proyectos de investigación, las compensaciones que reciben directamente los investigadores, y los programas de becas para formación de científicos y tecnólogos.

Palacio Legislativo de San Lázaro, a 11 de noviembre de 2004.--- Dip. Sheyla Fabiola Aragón Cortés (rúbrica).»

Es cuanto, señora Presidenta.

La Presidenta diputada María Marcela González Salas y Petricioli: Muchas gracias a usted diputada Aragón Cortés.

Se turna a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública.

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PRESUPUESTO DE EGRESOS

La Presidenta diputada María Marcela González Salas y Petricioli: Tiene el uso de la palabra nuestro compañero diputado Manuel González Reyes, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional, para presentar proposición con punto de acuerdo para que en el Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal del 2005, se incluya el recurso económico específico suficiente que permita la creación de un centro comunitario digital para personas con discapacidad en el Centro Nacional de Rehabilitación.

El diputado Manuel González Reyes: Con su permiso, señora Presidenta. Señoras y señores legisladores.

El suscrito, diputado federal Manuel González Reyes, del grupo parlamentario de Acción Nacional, con fundamento en lo dispuesto en el artículo 58 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General, someto a consideración de esta Asamblea, el siguiente punto de acuerdo a fin de que en el Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal 2005, se incluya el recurso económico y específico que permita la creación de un centro comunitario digital para personas con discapacidad en el Centro Nacional de Rehabilitación, conforme a las siguientes

Consideraciones

Primera. En el año 2000 el Centro Nacional de Rehabilitación en coordinación con la Secretaría de Comunicaciones y Transporte, proyectaron la construcción de este centro el cual no fue posible por la falta de asignación de recursos.

Segunda. En nuestro país las organizaciones vinculadas a este tema han buscado desplegar proyectos comunitarios para el desarrollo tecnológico y la implementación de páginas de Internet y base de datos para que sean accesibles a todas las personas con discapacidad, con la finalidad de que conozcan el uso de tecnologías de información y comunicación. Por eso es imperiosa la necesidad de que el gobierno establezca mecanismos que le permitan acceso a todo tipo de información y comunicación a las personas con discapacidad.

Tercera. Si la tecnología no se adapta a las capacidades de los individuos y no se normaliza, según a las necesidades de accesibilidad a las personas con discapacidad, si la información mayoritaria del futuro se procesa de forma que sólo algunos grupos puedan tener acceso y las personas con discapacidad quedan excluidos, esto sería una amenaza.

Cuarta. La creación de un Centro Comunitario Digital para Discapacitados, representaría para México un gran avance en materia de discapacidad a nivel internacional, ya que constituiría el primero y único en su género.

Quinta. El Centro Nacional de Rehabilitación, actualmente no cuenta con los recursos propios asignados para infraestructura, ya que todo su presupuesto se destina a gasto corriente, por lo que este Centro Comunitario Digital representaría un mínimo costo de un millón 651 mil pesos, incluido para su operación.

La construcción de este centro representa un gran avance para las personas con discapacidad.

Por lo anterior, me permito proponer el siguiente

Punto de Acuerdo

Unico. Que en el Presupuesto de Egresos de la Federación para el ejercicio de 2005, se incluya el recurso económico para la construcción de este Centro Comunitario Digital.

Es todo, señora Presidenta.

«Proposición con punto de acuerdo, para que en el Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2005 se incluyan recursos económicos suficientes y específicos que permitan crear un centro comunitario digital para personas con discapacidad, en el Centro Nacional de Rehabilitación, a cargo del diputado Manuel González Reyes, del grupo parlamentario del PAN

El suscrito diputado federal Manuel González Reyes del grupo parlamentario de Acción Nacional con fundamento en lo dispuesto en el artículo 58 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General, someto a consideración de esta asamblea la siguiente proposición con punto de acuerdo, conforme a las siguientes

Consideraciones constitucionales

El artículo 74, fracción IV, párrafo primero, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, le confiere a la Cámara de Diputados la facultad exclusiva de ``examinar, discutir y aprobar el presupuesto de Egresos de la Federación, discutiendo primero las contribuciones que a su juicio, deben decretarse para cubrirlo, así como revisar la Cuenta Pública del año anterior''.

Antecedentes

1. En la actualidad la salud es el punto medular para el desarrollo pleno de una sociedad, es un estado de completo bienestar físico, mental y social que logra el equilibrio total en los seres humanos. La Constitución misma desde su artículo cuarto garantiza el derecho a la protección a la salud para todos los mexicanos y por ello, el Gobierno Federal estableció las reglas para que los ciudadanos tengan acceso a los servicios de salud a través de diversas dependencias y organismos que atienden a nivel nacional este rubro. Entre las instituciones que han destacado por su labor se encuentra el Centro Nacional de Rehabilitación, institución única en su género en México y América Latina, cuya misión es abatir la incidencia de la discapacidad.

2. El Centro Nacional de Rehabilitación no es un nuevo hospital, es una institución de transformación y de cambio, es la culminación del esfuerzo, que desde 1973, que inició la Secretaría de Salud y Asistencia y el gobierno de la República Mexicana, a través del Programa Nacional de Rehabilitación y Educación Especial, para ofrecer a la población en general (niños, jóvenes, adultos y tercera edad), una institución que les asegure obtener soluciones eficaces, ante las diferentes discapacidades que afectan a la población de todo el país bajo el lema: ``Ante necesidades específicas, soluciones concretas''. Mismo que se ha colocado como una institución innovada, diferente por su concepto de modernidad médica diversa, transformadora de la realidad social y equitativa en la distribución del gasto a la salud.

3. Tan solo en lo que va del año al mes de septiembre, el Centro Nacional de Rehabilitación otorgó un total 173,545 consultas de las cuales 41,948 corresponden a consultas de primera vez y 131,597 consultas subsecuentes. En el área de hospitalización se ingresó un total de 4,584 pacientes y se egresaron 4, 573 pacientes con un promedio de estancia de cuatro días, además se realizaron un total de 5,044 cirugías. Por su parte entonces, el Centro Nacional de Rehabilitación informó que atiende un promedio de 35,000 pacientes mensualmente.

4. En el año 2001, el Centro Nacional de Rehabilitación en coordinación con la Secretaría de Comunicaciones y Transportes proyectaron la construcción de un Centro Comunitario Digital para personas con todo tipo de discapacidad que se encuentran en un proceso de rehabilitación, lo cual constituye una estrategia para promover el acceso de la comunidad con discapacidad a contenidos de datos, sonidos e imágenes a través de Internet que enriquecen su desarrollo físico, intelectual, cultural, social y todas aquellas formas que promueven su progreso. Pero desafortunadamente en ese entonces por falta y asignación de recursos para la construcción de la obra física en materia de infraestructura el proyecto no se llevó a cabo.

Consideraciones

1. Actualmente la discapacidad constituye uno de los problemas emergentes de salud pública, que en los últimos años se incrementado constantemente, aunque no se dispone de información precisa sobre la incidencia de la discapacidad, se calcula que cada año se presentan, entre otras condiciones, 125,000 casos nuevos de discapacidad como consecuencia de fracturas graves, 67,000 por malformaciones congénitas, 43,000 por secuelas de enfermedad vascular cerebral, 20,000 por secuelas de trauma craneoencefálico, 12,000 por parálisis cerebral y 2,400 de sordera congénita, lo cual representa alrededor de 267,000 casos nuevos de discapacidad solo por estas condiciones, así como también las discapacidades de la comunicación humana incluidas en la enfermedad vascular cerebral, el trauma cráneo encefálico y la parálisis cerebral infantil.

2. En nuestro país, las organizaciones vinculadas a este tema han buscado desplegar proyectos comunitarios para el desarrollo tecnológico e implementación de páginas en Internet y base datos para que sean accesibles a todas las personas con discapacidad, con la finalidad de los individuos conozcan el uso de tecnologías de la información y la comunicación, derivado de la necesidad de su uso social. Por esto, es imperiosa la necesidad de que el gobierno establezca mecanismos que les permitan el acceso a todo tipo de información y comunicación, reconociendo además, que una de las principales necesidades del sector de la discapacidad, es la promoción en la utilización de las tecnologías de información para facilitar su inserción laboral, ya que en la actualidad, no disfrutan de la igualdad de oportunidades de empleo.

3. Si la tecnología no se adapta a las capacidades individuales o no se normaliza según las necesidades de accesibilidad de las personas con discapacidad y de otros consumidores, si la información mayoritaria del futuro se procesa de forma que algunos grupos de usuarios con discapacidad queden excluidos, la sociedad con información constituirá una amenaza para las personas con discapacidad en todo el mundo. Por ello es imprescindible que las tecnologías de información y comunicación sean una herramienta para mejorar su integración en materia de formación, empleo, acceso a los bienes y servicios que están a disposición del público y para el desarrollo de una vida plena e independiente.

4. La creación de un Centro Comunitario Digital para discapacitados representaría para México un gran avance en materia de discapacidad a nivel internacional ya que constituiría el primero y único en su género, atendiendo una gran parte de la población discapacitada en nuestro país sin importar el tipo de discapacidad de que se trate, de este modo establece una forma más para promover el acceso de la comunidad con discapacidad a información con servicios y contenidos educativos y de salud que permitirían el desarrollo pleno de sus aptitudes. Conjuntamente a esto tendrían beneficios adicionales como la posibilidad de realizar trámites en línea de manera inmediata y sin tener que desplazarse, sin dejar de mencionar las múltiples posibilidades de comunicación con temas y grupos de interés a nivel nacional e internacional gozando de opciones de cultura y entretenimiento, que en muchos de los casos están limitados a acceder.

5. El Centro Nacional de Rehabilitación actualmente no cuenta con recursos propios asignados para infraestructura ya que todo su presupuesto se destina a gasto corriente lo que significa que todo el capital opera en gastos de distintos rubros, como los son servicios médicos especializados, administrativos y gastos que prácticamente son para operar dicha institución, sin embargo estos recursos apenas fueron suficientes y al mismo tiempo fueron correctamente administrados, muestra de ello han sido los resultados que ha la fecha han obtenido, siendo una institución de garantía en la calidad del servicio para el sector salud. Para el presupuesto 2005 se ha proyectado por parte del Ejecutivo, la cantidad de 569,065,914 pesos para esta institución que atiende a un gran sector de la población discapacitada en México, sin embargo este recurso no atiende el rubro de infraestructura, mismo que es indispensable y necesario para la creación de un Centro Comunitario Digital que representa un costo especifico de 1,651,094 incluido para su operación, cantidad que es mínima a diferencia de los grandes beneficios que tendrán nuestros discapacitados accesando a los servicios de computo, Internet y la información en general. A lo anterior se establece que el presupuesto necesario para el Centro Nacional de Rehabilitación y el específico para el Centro Comunitario Digital para 2005 sería un total de 570,717,008 por lo cual resulta un incremento muy pequeño que el propuesto originalmente y muy por debajo de las grandes cifras que aprueba esta cámara en otros rubros.

6. La construcción de un Centro Comunitario Digital constituye un nuevo paso que marca un cambio en la atención médica de las personas con discapacidad dentro de un modelo conceptual moderno de equidad y justicia social, cumpliendo así, con el compromiso gubernamental que inicia con la implementación de excelencia médica al servicio de la población mexicana que sufre los perjuicios de la discapacidad en todo el país.

Por lo anteriormente expuesto me permito proponer el siguiente

Punto de Acuerdo

Único: Que en el Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal 2005, se incluya el recurso económico y específico suficiente que permita la creación de un Centro Comunitario Digital para personas con discapacidad, en el Centro Nacional de Rehabilitación por la cantidad de 1,651,094 adicionales al propuesto de 569,065,914 para el Centro Nacional de Rehabilitación.

Dado en el Salón de Sesiones de la Cámara de Diputados, a 11 de noviembre de 2004.--- Dip. Manuel González Reyes (rúbrica).»

La Presidenta diputada María Marcela González Salas y Petricioli: Muchas gracias, diputado González Reyes.

Túrnese a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública.

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PRESUPUESTO DE EGRESOS

La Presidenta diputada María Marcela González Salas y Petricioli: A continuación, tiene el uso de la palabra la compañera diputada doña Carla Rochín Nieto, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional, para presentar proposición con punto de acuerdo por el que solicita a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública asigne en el dictamen de proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el año 2005, un incremento de 20 millones de pesos al presupuesto de la Semarnat para la Dirección General de Gestión de la Calidad del Aire y Registro de Emisiones y Transferencias de Contaminantes.

La diputada Carla Rochín Nieto: Con su venia, señora Presidenta:

La suscrita, Carla Rochín Nieto, diputada federal del grupo parlamentario de Acción Nacional de esta LIX Legislatura del Congreso de la Unión, con fundamento en los artículos 58 y 59 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos y el artículo 71 de la Constitución, someto a la consideración de esta honorable Asamblea, el presente punto de acuerdo por el cual se exhorta a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de esta soberanía, para que contemple en el Presupuesto de Egresos de la Federación para el ejercicio del año 2005, la cantidad 20 millones de pesos etiquetados para la Dirección General de Gestión de la Calidad del Aire y Registro de Emisiones y Transferencia de Contaminantes, dependiente de la Secretaría del Medio Ambiente y Recursos Naturales, por las siguientes consideraciones:

Es una medida de responsabilidad el que permitamos que estos 20 millones de pesos, una cantidad mínima en términos de presupuesto que aquí discutimos, sean utilizados para asegurar el ahorro de un gasto que en lo futuro sería sin lugar a dudas mucho mayor y sin duda desastroso. Como ejemplo de no hacerlo, tenemos los índices alarmantes de mortandad y enfermedades crónicas que hoy se presentan en los municipios, como en el de Salamanca, Guanajuato, donde la población salmantina, sobre todo la población infantil en forma alarmante, sufre de enfermedades provocadas por los químicos que emanan de industrias públicas y privadas, dejando libres al aire químicos que dañan al medio ambiente y provocan enfermedades como la leucemia infantil, el cáncer pulmonar o tumores cerebrales.

Todo este daño ambiental y social puede hoy evitarse con sólo invertir esta ínfima cantidad; podríamos estar asegurando un futuro más sustentable. Es por eso que, ante la urgente y obvia resolución de lo anterior antes expuesto, se pone a consideración el siguiente

Punto de Acuerdo

Unico. Que en el Presupuesto de Egresos de la Federación para el Año 2005 se otorgue el incremento adicional de 20 millones a la Secretaría del Medio Ambiente y Recursos Naturales, (Semarnat), para que se destinen de forma directa a la Dirección General de Gestión de la Calidad del Aire y Registro de Emisiones y Transferencia de Contaminantes de esta Secretaría y con ello dar una pronta solución al grave deterioro que está sufriendo la calidad del aire en otras entidades del país.

Señora Presidenta, por obvios motivos solicito que se someta el dictamen como de urgente y obvia resolución. Es cuanto, señora Presidenta. Muchas gracias.

«Proposición con punto de acuerdo, por el que se solicita a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública que asigne en el dictamen de proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2005 un incremento de 20 millones de pesos al presupuesto de la Semarnat para la Dirección General de Gestión de la Calidad del Aire y Registro de Emisiones y Transferencias de Contaminantes, a cargo de la diputada Carla Rochín Nieto, del grupo parlamentario del PAN

Con fundamento en los artículos 58 y 59 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, la diputada Carla Rochin Nieto, del grupo parlamentario de Acción Nacional, pone a consideración de esta honorable asamblea, la proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública a que autorice dentro del Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio de 2005, la cantidad de 20 millones m.n. para la realización de acciones y en su caso obras para mejoras a la calidad del aire en varias entidades del país. Con base en las siguientes

Consideraciones

Actualmente, en todo el país nos encontramos con ciudades o regiones, que debido al desarrollo de industrias que actualmente operan sin control sobre las emisiones que emanan al aire, hoy sufren de graves problemas en cuanto a la calidad del aire, y como es de esperarse con consecuencias, en algunos casos de severa y lamentable gravedad, a la salud, y que son palpables, pues solo basta con observar las estadísticas que manejan los centros de salud, donde se refleja el daño que se está generando a la salud pública, es necesario hacer una reflexión sobre el costo que esto implica al medio ambiente, por lo que se vuelve indispensable invertir en los medios como la Dirección General de Gestión de la Calidad del Aire y Registro de Emisiones y Trasferencia de Contaminantes y programas como el Proaire creado para mejorar y vigilar la calidad del aire y que desarrolla y opera soluciones, en cuando menos 12 ciudades del país, incluyendo las zonas metropolitanas del Valle de México, Guadalajara y Monterrey y en regiones o ciudades específicas donde se tiene evidentes daños a la salud y al medio ambiente como en Salamanca, Guanajuato o el caso de la Comarca Lagunera, que históricamente han reportado enfermedades relacionadas con la calidad del aire.

Es una medida de responsabilidad, el que permitamos que estos 20 millones de pesos, una cantidad mínima en términos del Presupuesto que aquí discutimos, sean utilizados para asegurar el ahorro de un gasto que en lo futuro sería sin lugar a dudas mucho mayor y sin duda desastroso.

Como ejemplo de no hacerlo tenemos los índices alarmantes de mortandad y enfermedades crónicas que hoy se presentan en municipios como el de Salamanca, Guanajuato, donde la población salamantina, sobre todo la población infantil en forma alarmante sufre de enfermedades provocadas por los químicos que emanan de industrias públicas y privadas, dejando libres al aire químicos que dañan el medio ambiente y provocan enfermedades como la leucemia infantil, en cáncer pulmonar o tumores cerebrales, todo este daño ambiental y social que pudiendo hoy evitar con solo invertir esta ínfima cantidad podríamos estar asegurando un futuro más sustentable. Por eso y ante la urgente y obvia resolución de lo anterior antes expuesto se pone a consideración el siguiente

Punto de Acuerdo

Único.- Que en el Presupuesto de Egresos de la Federación para el 2005 se otorgue un incremento adicional de 20 millones a la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales (Semarnat), para que se destinen de forma directa a la Dirección General de Gestión de la Calidad del Aire y Registro de Emisiones y Transferencia de Contaminantes de esta Secretaría y coo ello dar una pronta solución al grave deterioro que esta sufriendo la calidad del aire en entidades de todo el país.

Palacio Legislativo de San Lázaro, a 11 de noviembre de 2004.--- Dip. Carla Rochín Nieto (rúbrica).»

La Presidenta diputada María Marcela González Salas y Petricioli: Muchas gracias, diputada Rochín Nieto. De acuerdo a su solicitud, favor de insertar el texto íntegro en el Diario de los Debates.

Túrnese de inmediato a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública.

A petición del grupo parlamentario, se retira el siguiente punto de acuerdo del orden del día.

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PRESUPUESTO DE EGRESOS

La Presidenta diputada María Marcela González Salas y Petricioli: En consecuencia, tiene la palabra la diputada María Eloísa Talavera Hernández, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional, para presentar proposición con punto de acuerdo para integrar un fondo nacional por mil millones de pesos para la innovación y el desarrollo tecnológico para coadyuvar a las iniciativas de las entidades federativas, municipios y sectores económicos de alta tecnología.

La diputada María Eloísa Talavera Hernández: Con su venia, señora Presidenta. Quien suscribe, María Eloísa Talavera Hernández, diputada federal del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional, con fundamento en el artículo 58 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, someto a la consideración de esta soberanía la siguiente proposición con punto de acuerdo, con base en los siguientes considerandos.

El desarrollo científico y tecnológico de las naciones constituye el principal instrumento para enfrentar los retos y propiciar su bienestar. En nuestra época, la era del conocimiento, la humanidad experimenta profundos cambios en su estilo de vida, producto del impacto en los avances científicos y tecnológicos de su entorno.

Si bien en México nos caracterizamos por un sistema de producción científica y tecnológica madura, a nivel internacional el impacto de este sistema en el desarrollo social y económico del país es extraordinariamente limitado, para no decir prácticamente nulo.

Existe pues una notable falta de vinculación entre el sistema de producción y la estructura de la demanda de conocimiento tecnológico.

Aunque entendemos que el conocimiento es por sí mismo un bien y su sola contemplación es fuente de bienestar, la intención que tenemos es darnos a la tarea de crear una demanda de conocimiento científico y tecnológico en México, ya que pasa a ser necesaria para crear y fortalecer empresas para las cuales dicho conocimiento es fundamental.

Estas empresas son llamadas de base tecnológica y son los principales agentes de las economías intensivas en conocimiento y constituyen en gran medida la principal fuente de introducción de innovaciones y desarrollos tecnológicos.

Es importante resaltar que en México la promoción de estas empresas ha corrido por cuenta de los programas de desarrollo empresarial en los estados y municipios. Algunos ejemplos de ello son Jalisco, Nuevo León, Baja California y recientemente Sonora.

Por lo anterior y para fortalecer este vínculo virtuoso que ya existe entre la Secretaría de Economía y los gobiernos de los estados, presentamos los siguientes

Puntos de Acuerdo

Primero. Se exhorta a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública para que en el Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal del año 2005 se destine, para integrar el Fondo Nacional para la Innovación y el Desarrollo Tecnológico, 1,000 millones de pesos.

Segundo. Que el Fondo Nacional para la Innovación y Desarrollo Tecnológico sea manejado por la Secretaría de Economía bajo esquemas de coordinación con los estados, Distrito Federal y municipios y sectores económicos de alta tecnología para desarrollar proyectos de infraestructura tecnológica, desarrollo de proyectos de investigación y desarrollo con fines comerciales, creación y promoción de empresas de base tecnológica y el fortalecimiento de instituciones, organismos e instituciones que coadyuven a su desarrollo.

Tercero. Los recursos asignados a dicho fondo serán integrados por recursos fiscales en el concepto de subsidios que se aplicarán a la inversión y al fortalecimiento de fideicomisos estatales constituidos para tal fin.

Señora Presidenta, le solicito se inserte el texto íntegro en el Diario de los Debates. Muchas gracias.

«Proposición con punto de acuerdo, a fin de integrar un fondo nacional para la innovación y el desarrollo tecnológicos por 1,000 millones de pesos a efecto de coadyuvar a las iniciativas de las entidades federativas, de los municipios y de los sectores económicos de alta tecnología, a cargo de la diputada María Eloísa Talavera Hernández, del grupo parlamentario del PAN

Quien suscribe, María Eloísa Talavera Hernández, diputada federal del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional, con fundamento en el artículo 58 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, someto a la consideración de esta soberanía la siguiente proposición con punto de acuerdo con base en los siguientes

Considerandos

1. El desarrollo científico y tecnológico de las naciones constituye su principal instrumento para enfrentar sus retos y propiciar su bienestar. Nuestra época es la era del conocimiento, y la humanidad experimenta profundos cambios en estilos de vida producto del impacto de los avances científicos y tecnológicos en nuestro entorno. Las economías del mundo viven además un periodo de su historia donde las innovaciones tecnológicas sustentan la posibilidad misma para crecer y competir. Aun a pesar de que una y otra vez reconocemos la importancia de esta materia en el desarrollo nacional, seguimos dejando pendiente la tarea de generar las políticas y apoyos necesarios para su impulso.

2. Si bien, México se caracteriza por un sistema de producción científica y tecnológica maduro y competitivo a nivel internacional, el impacto de este sistema en el desarrollo social y económico del país es extraordinariamente limitado, para no decir, prácticamente nulo. Existe pues una notable falta de vinculación entre el sistema de producción y la estructura de la demanda de conocimiento científico y tecnológico. En otras palabras, en México hacemos ciencia de primer mundo, pero esa ciencia no genera desarrollo ni bienestar para los mexicanos. Un sistema de producción científica que no genera impactos económicos es un despropósito equivalente a tener una red de hospitales que no alivia a los enfermos, o un sistema de carreteras que no nos lleva a ninguna parte.

3. Aunque entendemos que el conocimiento es por sí mismo un bien, y su sola contemplación es fuente de bienestar, en el contexto actual donde el futuro de las economías depende de su capacidad para traducir ese conocimiento en innovaciones tecnológicas y productivas, esta transformación ulterior debe considerase como un problema central para el desarrollo del país. Se trata de una debilidad que se explica fundamentalmente por la naturaleza estructural de la economía mexicana, y no necesariamente por las deficiencias de nuestro sistema de producción científica. En última instancia, el problema de transformar el conocimiento en desarrollo y bienestar, es antes que nada un problema de naturaleza económica y debe ser resuelto como tal.

4. La tarea de crear una demanda de conocimiento científico y tecnológico en México pasa necesariamente por crear y fortalecer empresas para las cuáles dicho conocimiento es fundamental. Estas empresas, llamada de base tecnológica, son los principales agentes de las economías intensivas en conocimiento, y constituyen en gran medida la principal fuente de introducción de innovaciones y desarrollo tecnológicos. Un aspecto interesante de estas empresas, es que en su gran mayoría, se trata de empresas medianas y pequeñas, integradas por personal altamente calificado y generadoras de alto valor agregado.

5. Es importante resaltar que en México la promoción de estas empresas, ha corrido por cuenta de los programas de desarrollo empresarial en los estados y algunos municipios. Actualmente estos programas se empiezan a materializar en proyectos de gran escala, por ejemplo, en los casos de los estados de Jalisco, Nuevo León, Baja California, y recientemente Sonora. Aunque estas políticas estatales en muchos aspectos muestran mayor madurez y profundidad que las mismas políticas federales, los estados no cuentan con recursos ni con instrumentos que les permitan otorgar a estas iniciativas el impulso necesario. Solo en ciertos casos, estos programas estatales se han beneficiado directamente de apoyos federales, los cuáles han sido igualmente castigados por restricciones presupuestales.

6. Entre estos programas diseñados para promover la creación, atracción y fortalecimiento de empresas de base tecnológica en México, y que han trabajado de manera estrecha con los gobiernos estatales y municipales debemos considerar al de Micro, Pequeñas y Medianas Empresas, y al de Cadenas Productivas de la Secretaría de Economía. Estos programas reflejan de manera explícita esta preocupación, y han mostrado avances significativos en esta tarea. En el caso del primero, esta orientación ha permitido establecer un política estrictamente alineada con las políticas de los estados, donde la dimensión tecnológica ha sido su elemento más distintivo. En el caso del segundo, sólo en el caso de la industria del software se han canalizado directamente a los estados para sus programas agrupamiento empresariales, 86 millones de pesos, poco más de dos terceras parte de los recursos disponibles, y autorizados por esta soberanía para el ejercicio 2004.

7. Por lo anterior, y para fortalecer este vinculo virtuoso que ya existe entre la Secretaría de Economía y los gobiernos de los estados y municipios, así como los sectores empresariales organizados, y para impulsar la creación de un verdadero sistema nacional de innovación que transforme el conocimiento científico y tecnológico en iniciativas de impacto económico, proponemos el siguiente

Punto de Acuerdo

Primero. Se exhorta a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública para que en el Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal del año 2005 se destinen para integrar el Fondo Nacional para la Innovación y el Desarrollo Tecnológico 1,000 millones de pesos.

Segundo. Que el Fondo Nacional para la Innovación y Desarrollo Tecnológico sea manejado por la Secretaría de Economía bajo esquemas de coordinación con los estados, Distrito Federal, municipios y sectores económicos de alta tecnología, para desarrollar proyectos de infraestructura tecnológica, desarrollo de proyectos de investigación y desarrollo con fines comerciales, creación y promoción de empresas de base tecnológica, y el fortalecimiento de instituciones, organismos e instituciones que coadyuven a su desarrollo.

Tercero. Los recursos asignados a dicho fondo serán integrados por recursos fiscales en el concepto de subsidios que se aplicarán a inversión y al fortalecimiento de fideicomisos estatales constituidos para tal fin.

Dip. María Eloísa Talavera Hernández (rúbrica).»

La Presidenta diputada María Marcela González Salas y Petricioli: Con mucho gusto, diputada Talavera Hernández. De acuerdo a su solicitud, favor de insertar el texto íntegro en el Diario de los Debates.

Se turna a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública.

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PRESUPUESTO DE EGRESOS

La Presidenta diputada María Marcela González Salas y Petricioli: A continuación tiene el uso de la palabra el compañero diputado doctor José Angel Córdova Villalobos, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional, para presentar proposición con punto de acuerdo para exhortar a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de la Cámara de Diputados para que no modifique en los términos de disminución el presupuesto asignado al sector salud, suscrita por integrantes de la Comisión de Salud.

El diputado José Angel Córdova Villalobos: Con su venia, señora Presidenta. Compañeras diputadas; compañeros diputados:

Creo que todos estaremos de acuerdo que la salud es el bien supremo al que podemos aspirar todos los seres humanos. Si no tenemos salud es muy difícil que podamos desarrollar todas las potencialidades en cualquier área del desarrollo humano.

La salud está garantizada en teoría en el 4º constitucional. Sin embargo es del conocimiento público el déficit de inversión pública en salud que nuestro país ha venido llenando históricamente y que en estos momentos ocupamos el antepenúltimo lugar de inversión pública en salud con un 2.6 por ciento del PIB y que aunque con la inversión privada pueda llegar a ser del 6 por ciento, estamos muy por debajo de otros países centroamericanos, sudamericanos, y no digamos de los países europeos o los países norteamericanos.

Son también bien conocidas las necesidades que son múltiples en el área de salud, las necesidades de regularizar las plazas de los médicos, de las enfermeras, de los trabajadores de las instituciones que han hecho posible el éxito en salud al prolongar o el tener una mayor esperanza de vida para todos los mexicanos, disminuir la mortalidad infantil, disminuir la mortalidad materna, pero esto todavía no alcanza los rangos que quisiéramos para poder tener realmente un estado mexicano fuerte en los aspectos de salud.

Las necesidades son múltiples. Se requiere también infraestructura hospitalaria; se requieren centros de salud; se requiere apoyo para medicamentos, etcétera, y estas necesidades sólo pueden ser cubiertas con recursos económicos.

Es por ello que la Comisión de Salud consciente de nuestra responsabilidad por lucha por el presupuesto que ha sido propuesto para el área de la Secretaría de Salud, hemos acordado poner a su consideración y de la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública, los siguientes

Puntos de Acuerdo

Primero. Se exhorta a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de la honorable Cámara de Diputados para que o modifique en los términos de disminución, el presupuesto asignado al sector salud.

Segundo. Que se reasignen 3 mil 850 millones de pesos en el presupuesto asignado al sector salud.

Tercero. Que se considere la creación de un fondo especial para infraestructura y equipamiento hospitalario y de centros de atención en salud en el país para el año 2005, no menor de 4 mil millones de pesos de acuerdo al Plan Maestro de Infraestructura Física en Salud, establecido por el Consejo Nacional de Salud, y

Cuarto. Que se cree un fondo financiero económico por un monto de 1 mil millones de pesos para la regularización gradual del personal que labora bajo el régimen de honorarios en las áreas médica, paramédica y afines de la Secretaría de Salud y de los servicios de las entidades federativas.

Solicito, señora Presidenta, se inserte el texto completo del presente punto de acuerdo en el Diario de los Debates. Es cuanto, señora Presidenta.

«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.--- Cámara de Diputados.--- LIX Legislatura.

Proposición con punto de acuerdo para exhortar a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de la H. Cámara de Diputados para que no modifique en los términos de disminución el presupuesto asignado al sector salud, a cargo del diputado José Ángel Córdova Villalobos, del grupo parlamentario del PAN, a nombre de integrantes de la Comisión de Salud

El que suscribe, diputado federal José Ángel Córdova Villalobos, Presidente de la Comisión de Salud de la LIX Legislatura , a nombre de los integrantes de la Comisión de Salud, con fundamento en los artículos 71, fracción II, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; y 55, Fracción II, 58 y 78 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, someto a la consideración del Honorable Congreso de la Unión proposición con punto de acuerdo para exhortar a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de la H. Cámara de Diputados para que no modifique en los términos de disminución el presupuesto asignado al sector salud.

Consideraciones

En nuestro país sabemos que la salud es de suma importancia para todos, el derecho a la protección de la salud, nosotros lo debemos entender desde un enfoque prioritario, para esto es nuestro deber tomar como base el propio artículo cuarto de nuestra Constitución Política.

El brindar un servicio medico eficaz es un derecho que se le tiene que dar a todo mexicano, se necesita contribuir a un desarrollo humano, justo y sustentable, mediante la promoción de la salud como objetivo social compartido y el acceso universal a servicios integrales y de alta calidad los cuales deben satisfacer las necesidades así como responder a las expectativas de la población.

Tenemos el conocimiento que el Programa Nacional de Salud 2001-2006 marca la conformación de un sistema de salud universal, equitativo, participativo y vinculado al desarrollo.

Mejorar las condiciones de salud de los mexicanos, Abatir las desigualdades en salud, Garantizar un trato adecuado en los servicios públicos y privados de salud, y Fortalecer el Sistema Nacional de Salud, Son algunos de los objetivos de éste programa.

Sin embargo estas metas se deben ir fortificando y no basta con proponerlas si no que se deben someter y llevar acabo las acciones adecuadas que cada uno de estos objetivos conlleva.

Cabe enfatizar que transitar hacia una lógica de aseguramiento público y de consolidación de un sistema de seguridad social y universal, para lograr que todos los mexicanos cuenten con seguridad social es parte del objetivo que nos incumbe en este tema.

Las estrategias concretas que marcan un impacto profundo en el nivel de vida de la población y en el desempeño de los servicios de salud. Se conforman por diversos programas entre ellos se destaca el Seguro Popular, la Inversión física en salud como garantía de un servicio oportuno, Abasto de medicamentos, Cruzada Nacional por la Calidad de los Servicios, entre muchos otros.

Los Recursos asignados para el Ramo en Salud constituyen una función básica y prioritaria del sistema y considera la inversión en recursos humanos, investigación e infraestructura en salud.

Existen muchos rezagos en el sector salud, el presupuesto asignado en el año 2003 fue de 20,866, 971, 465 millones y para el año 2004 fue de 20, 973, 045, 416 millones de pesos, hoy sabemos que para abatir y prevenir cada uno de los problemas en salud no es suficiente y es de nuestro conocimiento que el Ejecutivo ha asignado para el 2005 tan solo veintinueve mil cuatrocientos cincuenta y seis mil, doscientos cuatro millones de pesos, cifra con la que se puede empatar algunas metas propuestas en el sistema de salud.

Es por ello que se debe respetar dicho presupuesto asignado a este sector, sin ello no podemos llevar acabo las acciones para fortalecer el Sistema Nacional de Salud, con la plena convicción de que todos los mexicanos cuenten con un servicio integro, solidario, plural, eficiente, de alta calidad.

Por lo anteriormente expuesto, y en ejercicio de mis atribuciones pongo a consideración de esta LIX Legislatura el siguiente:

PUNTO DE ACUERDO

PRIMERO.- Se exhorta a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de la H. Cámara de Diputados para que no modifique en los términos de disminución el presupuesto asignado al sector salud.

SEGUNDO: Que se reasignen tres mil ochocientos cincuenta millones de pesos en el presupuesto asignado al sector salud.

TERCERO: Que se considere la creación de un Fondo especial para la Infraestructura y equipamiento hospitalario y de centros de atención en salud en el país para el año 2005 no menor de cuatro mil millones de pesos, de acuerdo al Plan Maestro de de Infraestructura Fisica en Salud establecido por el Consejo Nacional de Salud.

CUARTO: Se crea un fondo financiero económico por un monto de 1000 millones de pesos para la regularización gradual del personal que labora bajo el régimen de honorarios en las áreas médica, paramédica y afines de la Secretaría de Salud y/o de los servicios de salud de las Entidades Federativas. Esto permitirá que dicho personal sea sujeto de la seguridad laboral y seguridad social que le asiste de conformidad con la legislación federal vigente.

Palacio Legislativo de San Lázaro a 10 de Noviembre de 2004. Diputados: José Ángel Córdova Villalobos (rúbrica), José Javier Osorio Salcido, Pablo Anaya Rivera (rúbrica), Cristina Díaz Salazar (rúbrica), Rafael García Tinajero (rúbrica), Raúl Rogelio Chavarría Salas (rúbrica), María del Rocío Jaspeado V., Gisela Juliana Lara Saldaña, Lucio Galileo Lastra Marín (rúbrica), Maki Esther Ortíz Domínguez, Francisco Rojas Toledo (rúbrica), José Luis Treviño Rodríguez (rúbrica), Jesús Aguilar Bueno (rúbrica), Marco Antonio García Ayala, Jaime Fernández Saracho (rúbrica), Hugo Rodríguez Díaz, José García Ortiz, Isaías Soriano López, Rosa Hilda Valenzuela Rodelo (rúbrica), Martha Palafox Gutiérrez, Martín Remigio Vidaña Pérez, Ivonne Aracelly Ortega Pacheco (rúbrica), José Porfirio Alarcón Hernández, María Angélica Díaz del Campo (rúbrica), Julio Boltvinik Kalinka (rúbrica), Javier Manzano Salazar, Irma S. Figueroa Romero, José Luis Naranjo y Quintana, Raúl Piña Horta, María Angélica Ramírez Luna.»

La Presidenta diputada María Marcela González Salas y Petricioli: Con mucho gusto, doctor Córdova. Insértese el texto íntegro en el Diario de los Debates.

Se turna a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública.

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PRESUPUESTO DE EGRESOS

La Presidenta diputada María Marcela González Salas y Petricioli: A continuación tiene el uso de la palabra el compañero diputado Tomás Cruz Martínez, del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, para presentar proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública tenga a bien considerar en el dictamen de Presupuesto de Egresos de la Federación para el año 2005 recursos adicionales por 814 millones de pesos para el fortalecimiento académico de investigación científica y ampliación de la matrícula y cobertura estudiantil del nivel bachillerato y licenciatura de la Universidad Autónoma del estado de México.

El diputado Tomás Cruz Martínez: Gracias, señora Presidenta.

La Presidenta diputada María Marcela González Salas y Petricioli: Adelante.

El diputado Tomás Cruz Martínez: Quisiera aprovechar el turno para dar lectura a un punto de acuerdo que a continuación debería de leer también, en relación con presupuesto para carreteras de varios estados.

Solamente comentar en el caso de la educación del estado de México, la Universidad Autónoma del estado de México cubre actualmente, la cobertura es bastante menor que al promedio de la mayoría de los estados del país, sólo el 4 por ciento del bachillerato que se cursa en el estado es cubierto por la universidad, por el alma mater de la educación del estado. Sólo el 14 por ciento de la educación superior es cubierta por la UAEM, el resto están cubiertos por otras instituciones de educación superior pero sobre por universidades y preparatorias privadas.

El crecimiento de nuestro estado, los más de 14 millones de habitantes, están desatendidos en varios renglones y entre ellos el de educación. Aquí quisiera comentar la preocupación de varios diputados de que el interés por retirar subsidio, por retirar recursos al Distrito Federal, sobre todo por actores políticos del estado nos parece que tiene que ser reflejado en recursos bastante importantes para la educación del estado de México.

Por eso estamos planteando en este documento un recurso que señalamos en el punto de acuerdo que ponemos a consideración, 84 millones de pesos con incremento del 12 por ciento igual al subsidio otorgado el año anterior. De tal suerte que el presupuesto ordinario para el próximo año sea de 782 millones de pesos, de 730 millones para ampliación de cobertura y matrícula, la construcción de 9 preparatorias y 12 unidades profesionales, en virtud de que hay 9 unidades profesionales de la UAEM que no cuentan con preparatorias y esto posibilitaría incrementar el porcentaje sobre todo en la zona conurbada.

Quiero, si me permite señora Presidenta, señalar también en este turno, para que sea insertado los dos textos de manera íntegra un documento, un punto de acuerdo para hacer llegar recursos a diversos proyectos carreteros y de caminos rurales, sobre todo de los estados de México, de Guerrero, de Zacatecas, de Michoacán, de Querétaro y de Veracruz.

Solicito respetuosamente que se inserten de manera íntegra los textos a que no di lectura por respeto del tiempo. Gracias.

«Proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública tenga a bien considerar en el dictamen de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal 2005, recursos adicionales por 814 millones de pesos para fortalecimiento académico, de investigación científica y ampliación de la matrícula y cobertura estudiantil de nivel bachillerato y licenciatura de la Universidad Autónoma del Estado de México, a cargo del diputado Tomás Cruz Martínez, del grupo parlamentario del PRD

El suscrito, diputado federal Tomás Cruz Martínez, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, con fundamento en el artículo 58 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, somete a la consideración de esta soberanía, se turne a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública la siguiente proposición con punto de acuerdo, al tenor de las siguientes

Consideraciones

1. En el estado de México la demanda educativa potencial entre15 y 18 años de edad fue de un millón 55 mil 257 jóvenes , sólo 395 mil 151 pudieron ingresar al nivel medio superior. De ellos estudian en la Universidad Autónoma del Estado de México (UAEM) 15,368, lo que representa una cobertura del 3.9% de los estudiantes de bachillerato. En el Valle Cuautitlán-Texcoco atiende a 3 mil 500 estudiantes aproximadamente.

2. Que en los estudios de licenciatura la demanda potencial entre 19 y 24 años de edad fue de un millón 527 mil 850 jóvenes. De los cuales sólo 216 mil 776 estudiantes, 14.18%, cursan estudios de técnico superior y licenciatura. La matrícula de la UAEM fue de 30 mil 663 jóvenes. Esto representa una cobertura del 2% sobre la población total en edad de cursar estudios superiores. Para el Valle Cuautitlán-Texcoco se inscribieron diez mil 100 estudiantes aproximadamente.

3. Que es necesario revertir la política que deja de lado el apuntalamiento de largo plazo en la educación superior y la investigación científica. El resultado más grave de esta política errática es una distribución inequitativa que cierra el acceso a la población de menores recursos a la educación superior. Esta es una razón fundamental por lo que es necesario incrementar los recursos federales al estado de México.

4. Que la Comisión Nacional de Evaluación para la Educación Superior (CONAEVA), recomienda que el subsidio federal a las instituciones de educación superior públicas, sea de cuando menos el 45% del total. Hoy la federación aporta el 35.2%.

5. Que el presupuesto adicional de la UAEM para el 2005 deberá estar orientado fundamentalmente a ampliar la matrícula y cobertura de los niveles de bachillerato y licenciatura en las modalidades presencial y a distancia, así como elevar la generación de proyectos de investigación científica y tecnológica. Además deberá responder al establecimiento de políticas de inversión de largo plazo para la formación científica, académica, y proyectos que privilegien la incorporación temprana de los jóvenes universitarios en el campo científico. No menos importante es la necesidad de aumentar el monto y número de becas.

6. Es pertinente señalar la necesidad de invitar al Gobierno del Estado de México para garantizar, con responsabilidad y eficiencia, en el ámbito de sus atribuciones, aporte lo necesario para fortalecer el desarrollo académico y social de los ciudadanos.

Punto de Acuerdo

Único. Se exhorta a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública tenga a bien considerar en el Dictamen de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal 2005, recursos adicionales por 814 millones de pesos para fortalecimiento académico, de investigación y ampliación de la matricula y cobertura estudiantil de nivel bachillerato y licenciatura de la Universidad Autónoma del Estado de México.

Los recursos adicionales al proyecto de presupuesto presentado por el Ejecutivo Federal se asignarán para las siguientes acciones: A) 84 millones de pesos como incremento del 12% igual al subsidio otorgado el año anterior. De tal suerte que el presupuesto ordinario sea de 782 millones de pesos.

B) 500 millones de pesos para ampliación de cobertura y matricula: construcción de nueve preparatorias y dos unidades profesionales y contratación del personal académico y administrativo necesario. C) 200 millones de pesos para proyectos de investigación científica y tecnológica y D) 30 millones de pesos en becas para estudiantes.

Dado en el Palacio Legislativo de San Lázaro, a los 11 días del mes de noviembre de 2004.--- Dip. Tomás Cruz Martínez (rúbrica).»

«Proposición con punto de acuerdo por el se solicita presupuesto para el desarrollo de la infrestructura carretera en los estados de México, Guerrero, Querétaro, Zacatecas, Michoacán y Veracruz, a cargo del diputado Tomás Cruz Martínez, del grupo parlamentario del PRD

El suscrito, diputado federal en la LIX Legislatura e integrante del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, con fundamento en lo estipulado en los artículos 58 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, someto a esta Asamblea el presente Punto de Acuerdo, bajo las siguientes Consideraciones

Conforme lo dispone el artículo 25 y 28 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, el Estado desarrollará coordinará y mantendrá el dominio de las áreas estratégicas entre las cuales se encuentran las vías de comunicación.

De esta manera, una de las necesidades y exigencias que se han sumado al trabajo legislativo, es la preocupación por el desarrollo de infraestructura carretera en diversas comunidades del país. Muchas de estas comunidades, marginadas por el atraso en las diversas clases de servicios públicos, por lo que se hace necesidad que el Estado garantice el desarrollo económico y por consecuencia bienestar social.

Por otro lado, a pesar de los esfuerzos de los diputados, por lo que respecta a la Comisión de Comunicaciones, lo que ha prevalecido a sido la escasa información de los proyectos del gobierno federal con relación al sector de Comunicaciones y Transportes. Lo que ha dificultado la coordinación de este poder legislativo con el ejecutivo federal.

Sin embargo, diversas demandas de las comunidades y poblaciones con respecto a la demanda de carreteras, caminos rurales y obras de este género, llegan de manera institucional al poder legislativo con el propósito de ser consideradas para el ejercicio presupuestal de este año, dadas las difíciles condiciones en las que se transitan por parte de las comunidades que las usan.

Por lo anteriormente expuesto, me permito someter a la consideración de esta Honorable Asamblea el siguiente:

Punto de Acuerdo:

Unico.- Se exhorta a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de la H. Cámara de Diputados, para que etiquete recursos adicionales en el Presupuesto de Egresos de la Federación, en lo relacionado al rubro presupuestal destinado a desarrollar la infraestructura carretera en 39 poblaciones, por un monto de 375 millones de pesos, diferidos en los Estados de México, Guerrero, Querétaro, Zacatecas, Michoacán, Veracruz y Puebla. De la siguiente forma:

ESTADO DE MÉXICO 1 Pavimentación con mezcla asfáltica de las Salinas al Chilar. Ixtapan del Oro, Edo. Mex.

Presupuesto 5 millones de pesos

2 Construcción de brecha de Tutupan a Tiloztoc. lxtapan del Oro, Edo Mex.

Presupuesto 3 millones de pesos

3. Cinco Km. de Carpeta asfáltica de 5 cm. Para conclusión del circuito Mazahua.

Presupuesto de 11millones de pesos Donato Guerra, Edo. Mex.

4. Diez Km. de carpeta asfáltica de 5cm. De la Iglesia a los limites con Villa de Allende y del Carnaval a la Loma.

Con presupuesto de 22 millones de pesos Donato Guerra, Edo. Mex.

5. Tres Kms. de carpeta asfáltica de 5 cm.de la Colonia Tres Puentes A San Simón de la Laguna.

Con un presupuesto de 7 millones de pesos Donato Guerra, Edo. Mex.

6. Caminos Rurales de Terracería. Hueypoxtla Edo. Mex.

Presupuesto 3 milones de pesos

7. Pavimentación de camino. 25 Km. Temascalcingo Edo. Mex.

Presupuesto 20 millones de pesos.

8. Construcción del puente peatonal, del cruce de la colonia Plan de Guadalupe a la Col. Los Angeles en la carretera federal México-Pirámides. Otro frente a la escuela CBT en la misma carretera. Construcción de la carretera: colonia Emiliano Zapata-San Marcos Nepantla, entroncando con la carretera federal con una longitud de 4.3 Km. Construcción de la carretera tepexpan-tequisistlan con longitud de 1.3 Km. Y la construcción de carretera: Tramo San Bartolo-San Marcos Nepantla con una longitud de 2.5 Km.

Presupuesto de 5 millones de pesos Acolman Estado de México

9. Revestimiento de 7 Kms. De San José Comalco Temoaya Edo. Mex.

Presupuesto de 7 millones de pesos

10. Pavimentación de un libramiento en Otzolotepec Sta. Ana Jilotzingo Edo Mex.

Presupuesto de 3 millones de pesos

11. Pavimentación de la carretera de la comunidad de Ahuatenco, Atlacomulco, a la colonia Campesina de la subdelegación San Antonio del Progreso; Municipio de Tianguistenco Edo. Mex.

Presupuesto 2 millones de pesos

12. Autopista Tonatico, Edo. México-Taxco Guerrero

Presupuesto 50 millones de pesos

13. Autopista Toluca-Tejupilco-Zihuatanejo.

Presupuesto 150 millones de pesos

14. Carretera Tequesquinauac-San Dieguito. Mpio. Texcoco

Presupuesto de 2 millones de pesos

15. Carretera San Pablo Tequesquinahuac 3kms Texcoco

Presupuesto 2 millones de pesos

16. Carretera San Juan Teacalco-San Bartolomé Actopan 3kms. Mpio. Temascalapa

Presupuesto 3 millones de pesos

17 Carretera San Juan Teacalco-San Luis Tecuahuitlan 3kms. Mpio. Temascalapa

Presupuesto 3 millones de pesos

18. Carretera Mpio. de Jilotepec. 3kms

Presupuesto 3 millones de pesos

19 Carretera Mpio. Chapa de Mota 3kms

Presupuesto 2 millones de pesos

TOTAL ESTADO DE MÉXICO 303 MILLONES DE PESOS

ESTADO DE GUERRERO

20. Pavimentación del camino rural ``La Garita'' Mpio. de Coahuayutla. Edo. Guerrero. Consta de 33 Kms.

Presupuesto 10 millones de pesos

21. Programa de rehabilitación de 20 caminos rurales. Mpio. de José Azueta, Edo de Guerrero

Presupuesto 10 millones de pesos

22. Carretera en el municipio de Acapulco en las siguientes comunidades San Juan el Chico, Las Minas y el Córtes del municipio de San Marcos 70kms.

Presupuesto de 10 millones

23. Carretera Mpio. de Acapulco, comunidades Bejuco-Arenal 8Kms.

Presupuesto 5 millones

24. Carretera Municipio de Acapulco población San Antonio el Quemado 11kms.

Presupuesto de 5 millones

TOTAL ESTADO DE GUERRERO 40 MILLONES

ESTADO DE QUERÉTARO

25. Señales vehiculares, vibradores cercanos, paraderos de banca de sombra Cazadero municipio de San Juan del Rio-Huichapan Edo. de Queretaro; ampliación del puente que cruza la Autopista México-Querétaro en el pueblo de Cazadero, y puentes del municipio de Polotitlán, en Edo. Mex.

Presupuesto de 6 millones de pesos

TOTAL ESTADO DE QUERETARO 6 MILLONES DE PESOS

ESTADO DE ZACATECAS

26. Pavimentación del Ejido Francisco I. Madero de Fresnillo Zacatecas solícita pavimentación en Los pozos y Primera de mayo del ejido Francisco I. Madero.

Presupuesto de 5 millones de pesos

TOTAL ESTADO DE ZACATECAS 5 MILLONES DE PESOS

ESTADO DE MICHOACAN

27. Comunidad de Guadalupe Victoria, solicitan revestimiento de camino ``El Derrumbadero''. Edo. de Michoacán.

Presupuesto de 5 millones de pesos

TOTAL ESTADO DE MICHOACAN 5 MILLONES DE PESOS

VERACRUZ

28. Carretera ineterestatal, Cosamaloapan-Chacaltianguis-Tlacojalpan.

Presupuesto de 3 millones de pesos

29. Carretera Cordova La Angostura- Mirador- Manzanillo-Sierra de Atoyac, pavimentación del camino rural de Atoyac

Presupuesto de 3 millones de pesos

30. Carretera Misantla-Díaz Mirón pavimentación del camino rural

Presupuesto de 3 millones de pesos

31. Carretera Zongolica pavimentación de la Carretera Naranjal-Zongolica

Presupuesto de 3 millones de pesos

32. Carretera Huatusco San José Tenejapa-Alta Luz-Buenavista- El Triunfo-Pedregal Tepatlaxco, municipio de Tepatlaxco-pavimentación camino rural

Presupuesto de 3 millones de pesos

33. Carretera Coscomatepe, Chocaman-Xocotla municipio de Coscomatepec, pavimentación de camino rural

Presupuesto de 3 millones de pesos

34. Carretera Tres Valles Camino hacia Paso Corral-Paraíso-Río Tonto-Zapote Colorado y la Guadalupe. Laguna Verde

Presupuesto de 3 millones de pesos

35. Carretera Catemaco. Miguel Hidalgo-Escaseba

Presupuesto de 3 millones de pesos

36. Carretera Municipio Chicontepec

Presupuesto de 2 milones de pesos

37. Carretera Municipio Tlachichilco

Presupuesto 2 milones de pesos

38. Carretera Municipio Tres Valles

Presupuesto de 2 milones de pesos

39. Carretera Mpio. Angel R. Cabada

Presupuesto de 2 milones de pesos

40. Carretera Mpio. Santiago Tuxtla

Presupuesto de 2 milones de pesos

41. Carretera Mpio. Tancoco

Presupuesto de 2 milones de pesos

42. Construcción de Puente Ixhuatlan de Madero

Presupuesto de 2 milones de pesos

TOTAL ESTADO DE VERACRUZ 38 MILLONES DE PESOS

PUEBLA

43. Carretera Mpio. Hueyapan extensión 3KM

Presupuesto de 3 millones de pesos

TOTAL ESTADO DE PUEBLA 3 MILLONES DE PESOS

TOTAL DE LOS 7 ESTADOS 400 MILLONES DE PESOS

Palacio Legislativo de San Lázaro, a once de noviembre de 2004.--- Dip. Tomás Cruz Martínez (rúbrica), Integrante de la Comisión de Comunicaciones.»

La Presidenta diputada María Marcela González Salas y Petricioli: Muchas gracias, diputado Cruz Martínez. Y favor de insertar los textos íntegros de ambas propuestas con punto de acuerdo en el Diario de los Debates.

Y turnarlas a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública.

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CODIGO FEDERAL DE PROCEDIMIENTOS PENALES

La Presidenta diputada María Marcela González Salas y Petricioli: «Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.--- Cámara de Diputados.--- LIX Legislatura.

Dictamen de la Comisión de Justicia y Derechos Humanos, con proyecto de decreto que adiciona los artículos 165 Bis y 165 Ter al Código Federal de Procedimientos Penales

HONORABLE ASAMBLEA:

La Comisión de Justicia y Derechos Humanos, con fundamento en lo dispuesto por los artículos 70, 71, 72 y 73 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; 39, 45, numeral 6, incisos f) y g), de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos; 55, 56, 60 y 88 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, someten a consideración de los integrantes de esta Honorable Asamblea el presente dictamen de la:

INICIATIVA CON PROYECTO DE DECRETO QUE ADICIONA LOS ARTÍCULOS 165 BIS Y 165 TER AL CÓDIGO FEDERAL DE PROCEDIMIENTOS PENALES

ANTECEDENTES

Primero.- En sesión celebrada por la H. Cámara de Diputados, con fecha 29 de abril de 2004, el Diputado Sergio Vázquez García, a nombre del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, de la LIX Legislatura del Honorable Congreso de la Unión, presentó al pleno de esta H. Cámara de Diputados, INICIATIVA CON PROYECTO DE DECRETO QUE ADICIONA LOS ARTÍCULOS 165 BIS Y 165 TER AL CÓDIGO FEDERAL DE PROCEDIMIENTOS PENALES.

Segundo.- En esa misma fecha la Presidencia de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados, mediante Oficio número D.G.P.L. 59-II-3-653, ordenó que se turnara dicha Iniciativa a la Comisión de Justicia y Derechos Humanos, para su estudio y dictamen.

Tercero.- Los miembros integrantes de la Comisión de Justicia y Derechos Humanos de la LIX Legislatura, procedieron al estudio de la Iniciativa aludida, habiendo efectuado múltiples razonamientos sobre la aplicación de los conceptos contenidos en la Iniciativa que se discute.

CONSIDERACIONES

PRIMERA.- De la Iniciativa en estudio se desprenden los siguientes argumentos principales:

a) Las Garantías Individuales de quienes se han visto sometidos a un procedimiento de naturaleza judicial penal, y resultan ser inocentes, son vulneradas al conservarse sus antecedentes criminalísticos.

b) Esta vulneración se da ante la falta de una reglamentación en materia de antecedentes criminalísticos, violentándose de esta forma, no sólo el principio de legalidad ejecutiva, sino también los Derechos Humanos. Entre las garantías más afectadas figuran: La seguridad jurídica, el derecho a la privacidad y la violación a los derechos relativos a la personalidad reconocidos en la doctrina.

SEGUNDA.- Señala también la Iniciativa que, para obtener información sobre sentenciados y liberados, puede acudirse a la base de datos de fuentes de instituciones, tales como: El Archivo General de la Nación, la Suprema Corte de Justicia, la Secretaría de Gobernación, la Dirección General de Asuntos Jurídicos, el Consejo Tutelar para Menores Infractores del Distrito Federal y el Archivo Particular de Lázaro Cárdenas.

Por otra parte, también se cuenta con el Sistema Nacional de Seguridad Pública en donde se formaron una serie de bases de datos relacionados con el delito y la justicia. Estos sistemas de registro, entre otra información, proporcionan datos de los probables responsables de algún delito, indiciados, procesados y sentenciados de cada una de las entidades federativas.

Asimismo, se cuenta con el Archivo Nacional de Sentenciados, que contiene los registros e información de quienes han sido sentenciados por delitos federales en toda la República y de los sentenciados del fuero común en el Distrito Federal; y, además, con un Listado de Sistemas de Datos Personales y entre la base de datos más importante se encuentra: El Registro Nacional de Identificación, Registro Nacional de Procesados y Sentenciados y el Registro de Control de Expedientes.

En resumen, en este punto, el proyecto en análisis, hace referencia a los distintos Sistemas Registrales que tiene México, así como las Instituciones y Organizaciones gubernamentales que actualmente llevan a cabo el control y archivo de datos relativos a los sujetos que han sido procesados, sentenciados y liberados. Para concluir que, en cuanto a la protección del derecho de privacidad de los sentenciados y liberados, la ciencia Penológica no ha sido completamente eficaz y congruente.

TERCERA.- Asimismo, la Iniciativa refiere, que la protección de la privacidad es un derecho fundamental de las personas y, por ello, se debe de contar con un marco regulatorio que proteja el flujo de información y, en consecuencia, la privacidad del individuo. Es importante tomar en cuenta que existen dos principios fundamentales para el resguardo de la intimidad de cada sujeto: Por un lado, la protección a la privacidad y, por el otro, el libre flujo de información. La protección de la información personal contenida en la base de datos se relaciona con el derecho individual de respeto a la vida privada. Por otra parte, el libre flujo de información está claramente relacionado con los derechos individuales de libertad de expresión y libertad de prensa.

Aunado a lo anterior no se cuenta con una regulación eficaz en cuanto al derecho de privacidad y este derecho tiene suma importancia, pues se ve reflejado en la extracción y el manejo de archivos confidenciales que imposibilita que un ex convicto se desarrolle en un ámbito laboral, ya que cualquier entidad puede sustraer información penológica.

La ficha signalética empleada está integrada por datos que corresponden a la vida privada del individuo y, su incorrecta utilización administrativa y judicial, podrían llegar a vulnerar los derechos a la personalidad como lo son la honra y la fama pública. Por lo anterior, deben establecerse en la ley mecanismos que garanticen al ex indiciado su incorporación a la vida pública una vez que se ha liberado de la carga judicial.

Por ejemplo, existe discriminación laboral, cuando se exige la carta de no antecedentes penales para obtener un empleo.

CUARTA.- Por otra parte, y en apoyo a lo anterior, la Suprema Corte de Justicia ha manifestado en tesis jurisprudencial, de fecha 11 de marzo de 1987:

``FICHA SIGNALETICA, CANCELACION DE LA, COMO EFECTO DEL AMPARO CONTRA EL AUTO DE FORMAL PRISION.

Tomando en consideración que conforme a lo dispuesto por el artículo 80 de la Ley de Amparo, los efectos de las sentencias que conceden la protección federal consisten en que vuelvan las cosas al estado que tenían antes de la violación de garantías, nulificándose el acto reclamado y los subsecuentes derivados, en el caso de un auto de formal prisión, la autoridad responsable, al restituir al quejoso en el goce de sus garantías violadas, dictando el auto de libertad correspondiente, también debe ordenar la cancelación de la ficha signalética o identificación administrativa del procesado, por ser ésta una consecuencia directa de dicha determinación, según se desprende de lo estatuido en los artículos 161 y 165 del Código Federal de Procedimientos Penales''.

SEGUNDO TRIBUNAL COLEGIADO DEL CUARTO CIRCUITO. Queja 5/87. Crescenciano Alvarez Valdez. 11 de marzo de 1987. Unanimidad de votos. Ponente: Ernesto Rosas Ruiz. Séptima Epoca, sexta parte: Volúmenes 217-228, pág. 697. Queja 3/87. Cesar Manuel Casalderrey Leal. 11 de agosto de 1986. Unanimidad de votos. Ponente: José Antonio Hernández Martínez. Instancia: Tribunales Colegiados de Circuito. Fuente: Semanario Judicial de la Federación, Séptima Epoca. Volumen 217-228 Sexta Parte. Pág. 304. Tesis Aislada.

QUINTA.- Por lo anteriormente expuesto, esta Comisión Dictaminadora coincide con la propuesta de modificar el cuerpo normativo penal para regular la obligación de eliminar los registros administrativo judiciales para la identificación de aquellas personas cuyo proceso penal haya concluido con una sentencia absolutoria que haya causado estado, se haya dictado el sobreseimiento sobre la totalidad de los delitos a los que se refiere la causa, o bien, en el caso de reconocimiento de inocencia, contemplado en el artículo 96 del Código Penal Federal, toda vez que la utilización de ésta puede ser utilizada en perjuicio de la persona dañando su imagen, su reputación y, además, es utilizada como elemento de discriminación y podría violar su derecho constitucional a reintegrarse a la vida productiva en sociedad.

Así, después de estudiar detenidamente el proyecto contenido en la Iniciativa presentada, los Diputados integrantes de la Comisión de Justicia y Derechos Humanos, sometemos a la consideración de la Asamblea el siguiente:

DECRETO QUE ADICIONA LOS ARTÍCULOS 165 BIS Y 165 TER AL CÓDIGO FEDERAL DE PROCEDIMIENTOS PENALES.

Artículo Único.- Se adicionan los artículos 165 Bis y 165 Ter al Código Federal de Procedimientos Penales, para quedar como sigue:

Artículo 165 Bis.- Se procederá a la cancelación del documento de identificación administrativa que establece el artículo 165 de la presente Ley, en los siguientes supuestos:

a) Cuando el proceso penal haya concluido con una sentencia absolutoria que haya causado estado;

b) En el caso de que el sobreseimiento recayera sobre la totalidad de los delitos a que se refiere la causa, y

c) En el caso de reconocimiento de inocencia, contemplado en el artículo 96 del Código Penal Federal.

Artículo 165 Ter.- En los supuestos previstos en el artículo 165 Bis, el Juzgador, de oficio y sin mayor trámite, ordenará la cancelación del documento de identificación administrativa. De lo anterior dejará constancia en el expediente.

TRANSITORIO

Único.- El presente Decreto entrará en vigor al día siguiente de su publicación en el Diario Oficial de la Federación.

Diputados: Rebeca Gódínez y Bravo, Presidenta (rúbrica); Leticia Gutiérrez Corona, secretaria (rúbrica); Fidel René Meza Cabrera, secretario (rúbrica); Miguel Ángel Llera Bello, secretario (rúbrica); Francisco Javier Valdéz de Anda, secretario (rúbrica); Gilberto Ensástiga Santiago, secretario; Félix Adrián Fuentes Villalobos, secretario (rúbrica); Kenny Denisse Arroyo González, Mario Carlos Culebro Velasco, Blanca Estela Gómez Carmona (rúbrica), Consuelo Muro Urista (rúbrica), Mayela María de Lourdes Quiroga Tamez (rúbrica), Gonzalo Ruiz Cerón, Jorge Leonel Sandoval Figueroa, Marcelo Tecolapa Tixteco (rúbrica), Bernardo Vega Carlos (rúbrica), Miguel Ángel Yunes Linares, Gustavo Adolfo de Unanue Aguirre (rúbrica), Fernando Antonio Guzmán Pérez Peláez (rúbrica), Ernesto Herrera Tovar (rúbrica), Sergio Penagos García (rúbrica), Leticia Socorro Userralde Gordillo (rúbrica), Marisol Vargas Bárcena (rúbrica), Margarita Zavala Gómez del Campo, Diana Rosalía Ladrón de Guevara, Angélica de la Peña Gómez, Juan García Costilla, Miguelángel García-Domínguez, Jaime Miguel Moreno Garavilla.»

Es de primera lectura.

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PERMISO AL PRESIDENTE PARA AUSENTARSE DEL TERRITORIO NACIONAL

La Presidenta diputada María Marcela González Salas y Petricioli: «Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.--- Cámara de Diputados.--- LIX Legislatura.

Dictamen de la Comisión de Relaciones Exteriores, con proyecto de decreto que concede autorización al ciudadano Vicente Fox Quesada, Presidente de los Estados Unidos Mexicanos, para ausentarse del territorio nacional del 20 al 23 de noviembre de 2004 para participar en la XII Reunión de Líderes del Mecanismo de Cooperación Económica Asia-Pacífico, por celebrarse en Santiago de Chile, y para realizar una visita de Estado a la República de Ecuador

HONORABLE ASAMBLEA:

El 5 de noviembre del presente año, a la Comisión de Relaciones Exteriores de la Cámara de Diputados, le fue turnada para su estudio y dictamen correspondiente, la Minuta Proyecto de Decreto por el que se concede autorización al Ciudadano Vicente Fox Quesada, Presidente de los Estados Unidos Mexicanos, para ausentarse del territorio nacional del 20 al 23 de noviembre de 2004, para participar en la XII Reunión de Líderes del Mecanismo de Cooperación Económica Asia-Pacífico, APEC, a celebrarse en Santiago de Chile y para realizar una visita de Estado a la República del Ecuador..

Con fundamento en lo dispuesto por los artículos 88 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; 39 y 45 párrafo sexto, incisos d, e y f; así como en el tercero transitorio, fracción IV, inciso a, de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos; y 56, 57, 59, 60, 87 y 88 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos , la Comisión que suscribe procedió al estudio y análisis de la minuta enviada por la Cámara de Senadores, con base en las siguientes:

CONSIDERACIONES

Participación en la XII Reunión de Líderes del Mecanismo de Cooperación Económica Asia Pacifico, APEC.

Nuestro país, de acuerdo con las políticas de diversificación, fortalecimiento de las relaciones con el exterior y la ampliación de su presencia en el Pacífico, manifestó en el año de 1991 su interés por participar en el mecanismo APEC. El 18 de noviembre de 1993, en el marco de la V Reunión Ministerial realizada en Seattle, Washington, México ingresó formalmente. APEC es un foro que busca el incremento y diversificación de los intercambios, la posibilidad de identificar oportunidades de cooperación en los campos comercial, industrial, tecnológico y educativo, entre otros objetivos, a partir del cumplimiento de acuerdos voluntarios con base en el regionalismo abierto. APEC cuenta con 21 economías integrantes que en conjunto representan más de 2,500 millones de personas, un PIB total de 19 billones de dólares, y 47% del comercio mundial.

México ha coincidido con los principios de APEC y ha expresado su interés y los de otros países del mismo nivel de desarrollo en cuanto a la coordinación de políticas económicas, en el marco de los llamados ``Objetivos de Bogor'' definidos en la Reunión de Líderes de 1994 celebrada en Indonesia y que consisten en la liberalización total del comercio y flujos de inversión en la región de Asia-Pacífico para el año 2010, en el caso de las economías desarrolladas y para el 2020, en el caso de las economías en desarrollo.

La participación de nuestro país en el Mecanismo ha permitido un mayor acercamiento con la región Asia-Pacífico que actualmente es la más dinámica en el mundo, además de ser una oportunidad para diversificar nuestras relaciones económicas con el exterior, dando oportunidad de una mayor transparencia y apertura de mercados para los exportadores mexicanos. APEC representa una oportunidad para contemplar a las economías asiáticas como competidoras y empezar a aprovechar nuevas oportunidades de negocios y nichos de mercado para nuestros productos.

La pasada reunión de líderes de celebrada en Bangkok, Tailandia, APEC tuvo por lema ``Un mundo de diferencias: Sociedad para el futuro''; en ella el Presidente Fox participó subrayando que a pesar de las diferencias entre las economías integrantes de APEC, es posible seguir avanzando en la consecución de los objetivos del Mecanismo en un plano de igualdad y en beneficio de todos los sectores de la sociedad, de conformidad con las líneas de acción acordadas en la Agenda de Acción de Osaka y el Plan de Acción de Manila, definidos en las Reuniones de Líderes celebradas en Japón y las Filipinas en 1995 y 1996 respectivamente, en los ámbitos del apoyo a las microempresas, el acceso a la información, el financiamiento, la salud y el fortalecimiento de las capacidades humanas.

En la Declaración de los Líderes de 2003, APEC instó a la Organización Mundial de Comercio (OMC) a reiniciar las negociaciones tendientes a liberalizar el intercambio global, además de prometer hacer mayores esfuerzos para desarticular grupos terroristas que amenazan a las economías de los países miembros; se acordó además, dar pasos concretos para evitar la propagación de las armas de destrucción masiva.

La XII Reunión de Líderes en Chile definió como tema central ``Una Comunidad, Nuestro Futuro''.

Chile definió las siguientes prioridades para 2004: liberalización del comercio, importancia de la Ronda de Doha; proliferación de acuerdos comerciales bilaterales y su efecto en el avance internacional; lucha contra el terrorismo; desarrollo de la cooperación técnica dentro de APEC y formación de capacidades y reforma de APEC.

Destaca notablemente la importancia que APEC ha concedido a la OMC. En este sentido, bajo la Presidencia de Chile de los trabajos de este mecanismo, se espera que este año constituya una oportunidad clave para que la región de Asia Pacífico contribuya significativamente al impulso de la Agenda de Desarrollo de Doha.

En materia de comercio e inversión, APEC, avanza hacia la implementación de su Plan de Acción para la Facilitación Comercial, a través del cual se pretende reducir en 5% los costos de transacción en las importaciones y exportaciones en la región de Asia Pacífico a partir del 2006.

El tema sobre la seguridad y lucha contra el terrorismo se torna cada vez más relevante en APEC. Por ello, este año se celebró la Segunda Conferencia sobre Comercio Seguro en la Región (STAR) que se llevó a cabo en Viña del Mar en marzo de este año. Se trataron principalmente los temas de seguridad marítima, seguridad aérea, movilidad de los negocios e inteligencia financiera.

APEC concordó en la importancia de buscar maneras de combatir las amenazas terroristas y aumentar la seguridad, sin por ello acrecentar los costos de transacción que obstaculizan el comercio.

Al promover el desarrollo de la cooperación técnica en APEC y los programas de formación de capacidades, Chile propuso la competencia del inglés como idioma de trabajo como tema prioritario, puesto que APEC busca usar los recursos de sus miembros angloparlantes para mejorar los estándares de otros países.

Asimismo, el gobierno chileno y el Consejo Asesor de Negocios de APEC (ABAC) han establecido el desarrollo de capacidades en las micro, pequeñas y medianas empresas (MPyMEs) como un tema central y éste fue desarrollado en la Reunión de Ministros de PyMEs de APEC que se celebró en Santiago este mes de octubre.

Chile también ha otorgado gran importancia a que APEC ponga mayor énfasis en la implementación y en la eficiencia, por ello, la reforma de APEC ha sido un tema tratado a profundidad a lo largo de todo el año. Se presentaron propuestas para mejorar y reformar APEC que han sido incluidas en una base de datos a la cual han contribuido las economías miembro sobre como mejorar su funcionamiento y administración.

En la XII Reunión de Líderes que se celebrará en Chile, el Presidente Fox continuará con la promoción del apoyo al sistema multilateral de comercio y a la Ronda de Doha; durante su participación abordará los temas del efecto de los tratados de libre comercio en el proceso de liberalización comercial, la facilitación del comercio a fin de reducir los costos de las transacciones, la promoción del comercio seguro, el fortalecimiento de los esfuerzos regionales para promover sistemas y fundamentos financieros adecuados, el fortalecimiento de la cooperación económica y técnica con énfasis en las pequeñas y medianas empresas, así como la creación de capacidades para aprovechar los beneficios de la globalización económica, procurando la mejor inserción de todos los sectores de la sociedad en la economía global.

La presencia de nuestro país en APEC abre un espacio de diálogo político con los líderes de las economías más dinámicas de la región y del propio continente americano. En el marco de este foro, el Presidente Fox se propone apoyar la reforma de APEC a fin de mejorar su funcionamiento a través de una agenda sustantiva con mandatos claros.

En ese sentido, el mandatario mexicano sostendrá encuentros bilaterales con los líderes y Jefes de Estado de China y de la República de Corea, buscando continuar con el diálogo bilateral que ha caracterizado las visitas del Ejecutivo mexicano a esos países y en los encuentros que ha sostenido en las reuniones de líderes de APEC, así como en el marco de la asociación estratégica México-China y de la Comisión México-Corea Siglo XXI.

Por lo anteriormente expuesto, los miembros de la Comisión que suscribimos, coincidimos en que la presencia del Titular del Poder Ejecutivo en esta XII Reunión de Líderes Económicos es congruente con la posición de México de reforzar la diplomacia multilateral; reafirmar el interés de continuar con reformas que complementen la apertura de mercados, y estimulen el crecimiento sostenido de los países de la región

Visita de Estado a la República del Ecuador 21 y 22 de noviembre

Esta visita de Estado del Presidente Vicente Fox a Ecuador, corresponde a una invitación hecha por el Presidente Lucio Edwin Gutiérrez Borbúa para visitar ese país con el fin de dar continuidad al diálogo que ambos mandatarios iniciaron en el marco de la anterior Cumbre Iberoamericana, en Bolivia, el año pasado. En esa ocasión, se acordó el fortalecimiento de los vínculos entre ambos gobiernos en todas las áreas posibles de colaboración. Tal propósito de fortalecimiento se hizo patente también durante la Cumbre Extraordinaria de las Américas, que se celebró en la ciudad de Monterrey, Nuevo León, en enero de este año, donde volvieron a conversar.

Los Gobiernos de ambos países han impulsado en los últimos años acciones concretas dirigidas a estrechar los vínculos recíprocos en diversos ámbitos, esfuerzo que se refleja en el amplio marco jurídico vigente que rige las relaciones bilaterales. Los temas principales de la agenda bilateral actual, en el campo político, son los relacionados con la migración, la lucha contra el narcotráfico, la negociación de un Tratado de Libre Comercio, la próxima reunión de la Comisión Mixta, la cooperación científica, técnica, cultural y educativa, así como la promoción del comercio y las inversiones.

En la Iniciativa enviada por el Ejecutivo al Senado de la República, se destaca que las relaciones bilaterales y multilaterales de nuestro país con los países de América Latina y el Caribe están cobrando mayor intensidad en los ámbitos político, económico, social y cultural. El propósito de esta Visita de Estado a Ecuador es el de seguir promoviendo una política exterior activa, que intensifique y fortalezca las relaciones bilaterales con la República del Ecuador.

En este contexto, el documento que incluye la Iniciativa de referencia, señala que las relaciones comerciales de ambos países están regidas por el Acuerdo de Alcance Parcial número 29, cuya vigencia es indefinida. A través de este Acuerdo, México otorga a Ecuador un total de 107 preferencias, con porcentajes promedio de 73% y Ecuador otorga a México 141 preferencias, con porcentajes promedio de 42%. Hasta la fecha, los intercambios comerciales entre ambos países son muy modestos.

En 2003, Ecuador fue el decimoséptimo socio comercial de México en América Latina y el Caribe (decimoctavo comprador y decimoprimero abastecedor). En ese año, el comercio bilateral sumó 183.4 millones de dólares, con un superávit para México de 75.2 millones. Durante el primer trimestre de este año, el intercambio comercial fue de 44 millones de dólares, observando un incremento del 16.1 % en relación con el registrado en el mismo periodo del año anterior. De este monto, 30.2 millones correspondieron a exportaciones y 13.8 millones a importaciones de nuestro país.

El Presidente de México aprovechará también este encuentro para analizar los temas prioritarios de la agenda internacional, con la finalidad de reforzar las posiciones comunes que ambos países mantienen en los distintos foros multilaterales, tanto regionales como mundiales. Se reunirá también con los directivos del Congreso Ecuatoriano para intercambiar puntos de vista sobre asuntos regionales y mundiales de interés para ambos países; de igual forma, tendrá un encuentro con la comunidad empresarial ecuatoriana para promover los intercambios económicos y comerciales entre las dos naciones.

Los miembros de esta Comisión estimamos apropiado el hecho de que la visita será ocasión propicia para inaugurar el nuevo consulado mexicano de carrera en la ciudad de Guayaquil y oportunidad para analizar el marco jurídico de la relación bilateral. El programa de la visita contempla la evaluación de importantes eventos a realizarse en este mes de octubre como las reuniones del Mecanismo de Consultas en Materia de Interés Mutuo, de la Comisión Mixta de Cooperación Técnica y Científica, así como de la Comisión Mixta Educativa y Cultural.

Por lo anteriormente expuesto y estimando que la presencia del Presidente de la República en estos compromisos resulta de la mayor importancia, se propone a esta Soberanía la aprobación del siguiente:

DECRETO

ARTICULO UNICO.- Se concede autorización al ciudadano Vicente Fox Quesada, Presidente de los Estados Unidos Mexicanos, para ausentarse del territorio nacional del 20 al 23 de noviembre de 2004, para participar en la XII Reunión de Líderes del Mecanismo de Cooperación Económica Asia-Pacífico, APEC, a celebrarse en Santiago de Chile y para realizar una visita de Estado a la República del Ecuador.

TRANSITORIO

UNICO.- El presente Decreto entrará en vigor el día de su publicación en el Diario Oficial de la Federación.

Palacio Legislativo de San Lázaro, a 9 de noviembre de 2004.--- Diputados: Adriana González Carrillo, Presidenta (rúbrica); Gustavo Adolfo de Unanue Aguirre, secretario (rúbrica); Carlos Jiménez Macías, secretario (rúbrica); Arturo Robles Aguilar, secretario (rúbrica); Jorge Martínez Ramos, secretario (rúbrica); Rodrigo Iván Cortés Jiménez, Ángel Juan Alonso Díaz Caneja (rúbrica), Humberto Cervates Vega (rúbrica), José Alberto Aguilar Iñárritu (rúbrica), Sami David David (rúbrica), Homero Díaz Rodríguez, María Cristina Díaz Saladar, José Luis Alejandro Flores (rúbrica), Rogelio Alejandro Flores Mejía, Carlos Flores Rico (rúbrica), Blanca Gámez Gutiérrez (rúbrica), Fernando Alberto García Cuevas, Alejandra Méndez Salorio, Guadalupe Morales Rubio, Sergio Penagos García (rúbrica), Cristina Portillo Ayala, Francisco Saucedo Pérez (rúbrica), Carlos Noel Tiscareño Rodríguez (rúbrica), Juan José García Ochoa (rúbrica), Isidoro Ruiz Argaiz (rúbrica), Alejandro González Yáñez, Francisco Javier Guízar Macías, Leticia Gutiérrez Corona (rúbrica), Guadalupe Suárez Ponce (rúbrica), Marco Antonio Torres Hernández (rúbrica).»

Es de primera lectura.

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LEY GENERAL DE SALUD

La Presidenta diputada María Marcela González Salas y Petricioli: «Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.--- Cámara de Diputados.--- LIX Legislatura.

Dictamen de la Comisión de Salud, con proyecto de decreto por el que se adiciona un párrafo quinto al artículo 36 de la Ley General de Salud

HONORABLE ASAMBLEA:

A la Comisión de Salud de la H. Cámara de Diputados, le fue turnada para su estudio y dictamen la iniciativa que adiciona un párrafo quinto al artículo 36 de la Ley General de Salud, presentada por el Diputado Manuel Velasco Coello, a nombre de los Diputados integrantes del Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México.

Con fundamento en lo dispuesto por los artículos 39 numerales 1º y 3º, 43, 44 y 45 y demás relativos de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos; y 55, 56, 60, 88, 89,93 y 94 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, la Comisión de Salud somete a consideración de esta Honorable Asamblea, el presente Dictamen el cual se realiza de acuerdo con la siguiente:

METODOLOGÍA

I. En el capítulo de ``ANTECEDENTES'' se da constancia del proceso legislativo, en su trámite de inicio, recibo de turno para el dictamen de la referida iniciativa y de los trabajos previos de la comisión.

II En el capítulo correspondiente a ``CONTENIDO DE LA INICIATIVA'' se exponen los motivos y alcance de la propuesta de reforma en estudio.

III. En el capítulo de ``CONSIDERACIONES'' la Comisión dictaminadora expresa los argumentos de valoración de la propuesta y de los motivos que sustentan la decisión de respaldar o desechar la iniciativa en análisis.

I. ANTECEDENTES.

En sesión celebrada con fecha 9 de diciembre de 2003, el Diputado Manuel Velasco Coello, a nombre de los Diputados integrantes del Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México, presentó, ante el pleno de la Cámara de Diputados, la iniciativa que adiciona un párrafo quinto al artículo 36 de la Ley General de Salud.

En esa misma fecha, la Mesa Directiva, turnó la iniciativa a ésta Comisión para su estudio y elaboración del dictamen, de acuerdo a lo establecido por los artículos, 43, 44 y 45 y demás relativos de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos.

II. CONTENIDO DE LA INICIATIVA.

En su exposición de motivos, el Diputado, expresa su preocupación por la salud y el desarrollo de los niños mexicanos; en este sentido cita el artículo 4 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, el cual garantiza el derecho a la salud.

De igual manera, hace referencia al artículo 25 de la misma Constitución, que establece que el Sistema Nacional de Salud, conforme a sus prioridades, garantizará la extensión cuantitativa y cualitativa de los servicios de salud, preferentemente a los grupos vulnerables, entre los que figura la niñez.

Asimismo, afirma que el 18% de los niños menores de 5 años presenta una talla menor a la ideal, siendo 3 veces más frecuente en las zonas rurales que en las urbanas.

También señala que la pobreza, el estado nutricional y las exposiciones ambientales ejercen un efecto adverso potenciado en la salud infantil.

Considera que si al grupo de población de 2 a 6 años se le eximiera del pago de la cuota de recuperación de los Servicios Públicos de Salud, se beneficiaría a una gran cantidad de familias que tienen que realizar gastos enormes.

Así el Diputado propone agregar un párrafo quinto al artículo 36 de la Ley General de Salud, quedando de la siguiente forma:

``Artículo 36. ...

...

...

...

Se eximirá del cobro de las cuotas de recuperación por concepto de atención médica y medicamentos, a todo menor de dos a seis años cumplidos que no sea beneficiario o derechohabiente de ninguna institución del sector salud.''

Con fundamento en lo establecido en el artículo 45 numeral 6, inciso f; esta Comisión, realizó el correspondiente estudio, del cual se desprenden las siguientes:

III. CONSIDERACIONES.

A. Como lo menciona el Diputado en su exposición de motivos, los integrantes de la Comisión de Salud coincidimos en que la salud es uno de los derechos fundamentales del individuo, como lo expresa nuestra Carta Magna en su artículo 4 párrafo tercero, en el cual se garantiza el derecho a la salud de todos los mexicanos.

B. Como lo muestran las estadísticas que publica la Secretaría de Salud, la tasa de mortalidad de los mexicanos abarca casi un 10 % en el grupo de edades que va de lo 0 a los 5 años, por lo que la reducción de la mortalidad infantil en este rango de edad, es uno de los grandes retos del sistema Sanitario Mexicano.

C. Los parámetros Internacionales para la medición de estándares como la pobreza, la nutrición, la salud, la mortalidad materna entre otras, se basa en estadísticas de morbi-mortalidad de los niños de 0 a 5 años de edad.

D. Cabe destacar que en los años setenta, morían en nuestro país 100 de cada 1000 niños, antes de cumplir 5 años de edad. Actualmente y gracias a la medicina preventiva y los esquemas de cobertura de vacunación que ha implementado el Sistema Nacional de salud, esta cifra se reduce a solo 30 de cada 1000.

E. Actualmente en nuestro país se registran aproximadamente 40,000 muertes al año, en niños menores de 5 años de edad, y mas del 60% de las muertes se concentran en los primeros 28 días de vida, de acuerdo a datos proporcionados por la Secretaría de Salud, esto pone de manifiesto la necesidad de proteger a uno de los grupos más vulnerables de la población, ya que entre las principales causas de mortalidad de la niñez mexicana se encuentran enfermedades que cuentan con tratamientos que pueden evitar estas defunciones; entre las que destacan las enfermedades infecciosas gastrointestinales, las infecciones respiratorias agudas, la desnutrición calórico proteica, entre muchas otras.

F. De acuerdo al Consejo Nacional de Población, los niños presentan una probabilidad de morir en el primer año de vida 25% mas alta que las niñas. De cada 1000 niños nacidos en el año 2003, 22 murieron antes de cumplir su primer año de vida, mientras que el caso de las niñas la cifra de defunciones fue de 18.

G. Por otra parte, sabemos que la situación económica de la mayoría de las familias, no permite costear una atención a la que, si no se cuenta con en seguro médico es muy difícil de sufragar; por lo que consideramos que la propuesta esta encaminada a proteger a los mexicanos con menos recursos económicos.

H. La falta de acceso a los servicios de salud para los niños de este país no puede ser más un obstáculo para su desarrollo; menos aún cuando se puede poner en práctica la medicina preventiva, y promover el acceso a la salud del grupo más vulnerable de la sociedad. Respecto a lo anterior, es una constante el hecho de que las madres de familia no acuden de inmediato al médico debido al temor de no poder cubrir el costo de la atención, lo que representa gastos catastróficos para las familias.

I. En este sentido, los Diputados integrantes de la Comisión de Salud, coincidimos en lo general con el texto de la iniciativa propuesta; sin embargo creemos pertinente no limitar la exención de cuotas a los niños de dos a seis años, sino incluir a los niños a partir del nacimiento hasta los 5 años de edad cumplidos.

J. Por otra parte las tasas que manejan las encuestas de la Secretaría de Salud se llevan en rangos de edades distintos a los que se proponen en la iniciativa, por lo que consideramos más adecuado y conveniente para su aplicación, manejar los rangos de edad que utiliza la Secretaría de Salud, es decir menores de un año y hasta 5 años.

K. Asimismo, creemos pertinente establecer la obligatoriedad de someter la realización de un estudio socioeconómico, de modo que los verdaderos beneficiarios de esta reforma, sean los padres de familia que no cuentan con recursos económicos, ni con un seguro médico.

L. Esta reforma reforzará las acciones que implementa el Sistema Nacional de Protección Social en Salud, el cual esta dirigido, precisamente a las familias de menores ingresos que no son derechohabientes de alguna Institución de Salud, reduciendo el riesgo de empobrecimiento de las propias familias, evitando así gastos catastróficos.

M. En este orden de ideas, y derivado de lo anteriormente expuesto, la Comisión de Salud propone el siguiente texto:

Texto de la iniciativa

Artículo 36... ... ... ...

Se eximirá del cobro de las cuotas de recuperación por concepto de atención médica y medicamentos, a todo menor de dos a seis años cumplidos que no sea beneficiario o derechohabiente de ninguna institución del sector salud.

Texto propuesto de la Comisión de Salud

Artículo 36... ... ... ...

Se eximirá del cobro de las cuotas de recuperación por concepto de atención médica y medicamentos, a todo menor a partir de su nacimiento hasta cinco años cumplidos, que no sea beneficiario o derechohabiente de alguna institución del sector salud.

Para el cumplimiento de esta disposición, será requisito indispensable que la familia solicitante se encuentre en un nivel de ingreso correspondiente a los 3 últimos deciles establecidos por la Secretaría de Salud.

Por lo anteriormente expuesto los integrantes de la Comisión de Salud, con las atribuciones que les otorgan los artículos 73 fracción XVI, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, así como los artículos 45 numeral 6, inciso e) y f) de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, 87 y 88 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, ponen a su consideración el siguiente:

PROYECTO DE DECRETO POR EL QUE SE ADICIONA UN PÁRRAFO QUINTO AL ARTÍCULO 36 DE LA LEY GENERAL DE SALUD.

Artículo Único. Se adiciona un párrafo quinto al artículo 36 de la Ley General de Salud, para quedar como sigue:

Artículo 36. ...

...

...

...

Se eximirá del cobro de las cuotas de recuperación por concepto de atención médica y medicamentos, a todo menor a partir de su nacimiento hasta cinco años cumplidos, que no sea beneficiario o derechohabiente de alguna institución del sector salud. Para el cumplimiento de esta disposición, será requisito indispensable que la familia solicitante se encuentre en un nivel de ingreso correspondiente a los tres últimos deciles establecidos por la Secretaría de Salud.

TRANSITORIOS.

Artículo Primero.- Los Gobiernos de las Entidades Federativas, adecuaran el reglamento respectivo para establecer la modalidad para la ejecución de los estudios socioeconómicos respectivos.

Artículo Segundo.- El Ejecutivo Federal podrá allegarse de los recursos necesarios para dar cumplimiento a las disposiciones del presente decreto mediante las asignaciones que para compensar la disminución de ingresos por concepto de cuotas de recuperación se destinen en el presupuesto de egresos de la Federación para el ejercicio del año 2005.

Articulo Tercero.- Todos los niños beneficiarios de esta reforma, deberán ser inscritos obligatoriamente en el programa de Control del Niño Sano de la jurisdicción sanitaria correspondiente.

Articulo Cuarto.- El presente Decreto entrará en vigor al día siguiente de su publicación en el Diario Oficial de la Federación.

Diputados: José Ángel Córdova Villalobos (rúbrica), José Javier Osorio Salcido (rúbrica), Pablo Anaya Rivera (rúbrica), Cristina Díaz Salazar (rúbrica), Rafael García Tinajero (rúbrica), Raúl Rogelio Chavarría Salas (rúbrica), María del Rocío Jaspeado V., Gisela Juliana Lara Saldaña, Lucio Galileo Lastra Marín, Maki Esther Ortíz Domínguez (rúbrica), Francisco Rojas Toledo (rúbrica), José Luis Treviño Rodríguez (rúbrica), Jesús Aguilar Bueno (rúbrica), Marco Antonio García Ayala (rúbrica), Jaime Fernández Saracho (rúbrica), Hugo Rodríguez Díaz, José García Ortiz, Isaías Soriano López, Rosa Hilda Valenzuela Rodelo, Martha Palafox Gutiérrez, Martín Remigio Vidaña Pérez, Ivonne Aracelly Ortega Pacheco, José Porfirio Alarcón Hernández, María Angélica Díaz del Campo (rúbrica), Julio Boltvinik Kalinka, Javier Manzano Salazar, Irma S. Figueroa Romero (rúbrica), José Luis Naranjo y Quintana (rúbrica), Raúl Piña Horta (rúbrica), María Angélica Ramírez Luna.

Es de primera lectura.

Por lo que se refiere...

Activen el sonido en la curul del diputado Córdova Villalobos.

El diputado José Angel Córdova Villalobos (desde su curul): Perdón. Desde el día de ayer solicitamos la dispensa a la lectura para que pudiera pasar a votación, de este dictamen que modifica el 36 de la Ley General de Salud.

En virtud de sus implicaciones presupuestales, quisiera reiterar esta solicitud que fue acompañada de la firma de todos los miembros de la Mesa Directiva de la Comisión de Salud.

La Presidenta diputada María Marcela González Salas y Petricioli: Así es diputado, ya lo tenemos contemplado.

Y en virtud de que se encuentra publicado en la Gaceta Parlamentaria, consulte la Secretaría a la Asamblea si se le dispensa la segunda lectura y se pone a discusión y a votación de inmediato.

El Secretario diputado Antonio Morales de la Peña: Por instrucciones de la Presidencia, con fundamento en el artículo 59 del Reglamento Interior, se consulta a la Asamblea si se le dispensa la segunda lectura al dictamen y se pone a discusión y votación de inmediato.

Los ciudadanos diputados que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo...

Los ciudadanos diputados que estén por la negativa... La mayoría por la afirmativa, diputada Presidenta.

La Presidenta diputada María Marcela González Salas y Petricioli: Muy bien. Se dispensa...

Activen el sonido en la curul del diputado Gutiérrez de la Garza, por favor.

El diputados Héctor Humberto Gutiérrez de la Garza (desde su curul): Gracias, diputada Presidenta. Me espero a que declare la dispensa de la segunda lectura y solicito posterior a ello me de o me otorgue el uso de la palabra. Gracias.

La Presidenta diputada María Marcela González Salas y Petricioli: Bien. Se dispensa la segunda lectura.

En consecuencia, está a discusión en lo general y en lo particular el artículo único del proyecto de decreto. Ha llegado a esta Presidencia la solicitud del diputado Rafael García Tinajero, del Partido de la Revolución Democrática y del diputado Héctor Gutiérrez de la Garza, del Partido Revolucionario Institucional.

En consecuencia, tiene la palabra el diputado Héctor Gutiérrez de la Garza.

Activen el sonido en la curul del diputado Gutiérrez de la Garza.

El diputado Héctor Humberto Gutiérrez de la Garza (desde su curul): Gracias, diputada Presidenta. Con el fin de agilizar la resolución del tema, retiro mi participación. Gracias.

La Presidenta diputada María Marcela González Salas y Petricioli: Muchas gracias, diputado. En consecuencia tiene el uso de la palabra el diputado Rafael García Tinajero.

El diputado Rafael García Tinajero Peréz (desde su curul): ¡Declino, señora Presidenta!

La Presidenta diputada María Marcela González Salas y Petricioli: Declina su participación.

No habiendo oradores ni a favor ni en contra, se considera suficientemente discutido. Por lo tanto se pide a la Secretaría se abra el sistema electrónico por 10 minutos, para proceder a la votación del proyecto de decreto.

El Secretario diputado Antonio Morales de la Peña: Se pide se hagan los avisos a que se refiere el artículo 161 del Reglamento Interior. Y ábrase el sistema electrónico por 10 minutos, para proceder a la votación del proyecto de decreto.

(Votación.)

La Presidenta diputada María Marcela González Salas y Petricioli: Esta Presidencia da la bienvenida a alumnos del séptimo cuatrimestre en materia de géneros periodísticos de la materia de Ciencias de la Comunicación de la Universidad Tecnológica de México, campus Ecatepec, encabezados por el profesor, licenciado Mauricio Ayala Zertuche. Sean ustedes bienvenidos. Fueron invitados por el diputado Raúl Pompa Victoria. Muchas gracias.

El Secretario diputado Antonio Morales de la Peña: Ciérrese el sistema electrónico de votación.

Diputada Presidenta, le informo que se emitieron 383 votos en pro, ninguno en contra y 3 abstenciones.

La Presidenta diputada María Marcela González Salas y Petricioli: Aprobado el proyecto de decreto por 383 votos.

Aprobado en lo general y en lo particular el proyecto de decreto que adiciona un párrafo quinto al artículo 36 de la Ley General de Salud. Pasa al Senado para los efectos constitucionales.

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RECESO

La Presidenta diputada María Marcela González Salas y Petricioli (a las 15:01 horas): Esta Presidencia comunica a la Asamblea que se decreta un receso y reanudaremos la sesión a las 19:00 horas.

(Receso.)

Presidencia del diputado Manlio Fabio Beltrones Rivera

El Presidente diputado Manlio Fabio Beltrones Rivera (a las 21:28 horas): Se reanuda la sesión.

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MINUTAS DE CARACTER FISCAL Y FINANCIERO

El Presidente diputado Manlio Fabio Beltrones Rivera: Esta Presidencia tiene conocimiento que la H. Cámara de Senadores en breves momentos iniciará su sesión ordinaria, en donde conocerá de diferentes aspectos referentes a su responsabilidad, por lo que en tratándose de una discusión de la naturaleza que se va a dar en esa colegisladora, la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados ha preparado un acuerdo para poder normar los trabajos de esta Cámara de Diputados, en referencia a la posibilidad de recibir en las siguientes horas minuta o minutas con proyecto de decreto referentes a lo que es el paquete fiscal y financiero del 2005.

Se instruye a la Secretaría a dar lectura al acuerdo de la Mesa Directiva, que se pondrá a consideración de la Asamblea para ser votado.

El Secretario diputado Marcos Morales Torres: Con todo gusto, señor Presidente:

«La Mesa Directiva, con fundamento en la atribución que le confiere el artículo 20, numeral 2, inciso b), de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, y considerando que tiene conocimiento de que a la hora en que se reanude en la Cámara de Diputados la sesión ordinaria del día de hoy, jueves 11 de noviembre de 2004, la colegisladora se encontrará analizando un conjunto de minutas de carácter fiscal y financiero que, de acuerdo con lo dispuesto por el artículo 72 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, podrían requerir de ser dictaminadas nuevamente por esta soberanía, así como que es indispensable hacer llegar a la brevedad posible a las comisiones competentes de la Cámara de Diputados las minutas referidas.

Acuerda

Primero. Se instruye a la primera vicepresidencia de la Cámara de Diputados, para que por conducto de la Secretaría General de la misma, en su caso, reciba y de inmediato turne a las comisiones competentes, de conformidad con el artículo 136 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, las minutas de carácter fiscal y financiero que de acuerdo con lo dispuesto por el artículo 72 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos podría remitir la Cámara de Senadores.

Segundo. La remisión que se haga surtirá los efectos de turno formal, por lo que las comisiones competentes deberán iniciar el trabajo de análisis y dictamen correspondiente.

Tercero. La Presidencia de la Mesa Directiva informará a la Asamblea en la siguiente sesión de los turnos hechos, de conformidad con el presente acuerdo.

Palacio Legislativo de San Lázaro, a 11 de noviembre de 2004.--- Diputados: Manlio Fabio Beltrones Rivera, Presidente de la Mesa Directiva; Francisco Arroyo Vieyra, vicepresidente, Juan de Dios Castro Lozano, vicepresidente, María Marcela González Salas y Petricioli, vicepresidenta y Graciela Larios Rivas, secretaria; Antonio Morales de la Peña, Secretario y Marcos Morales Torres, secretario.»

Por lo anterior, en votación económica se pregunta si se aprueba el acuerdo.

Los ciudadanos diputados y ciudadanas diputadas que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo...

Los ciudadanos diputados y ciudadanas diputadas que estén por la negativa, sírvanse manifestarlo... Mayoría por la afirmativa, diputado Presidente.

El Presidente diputado Manlio Fabio Beltrones Rivera: Aprobado el acuerdo.

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CLAUSURA

El Presidente diputado Manlio Fabio Beltrones Rivera (a las 21:32 horas): Se levanta la sesión y se cita para la que tendrá lugar el 13 de noviembre a las 11:00 horas, y se les informa que el sistema electrónico estará abierto a partir de las 9:30 horas.

--------------- o --------------- RESUMEN DE TRABAJOS

Tiempo de duración: 11 horas 19 minutos

Con un receso de 6 horas 27 minutos

Quórum a la apertura de sesión: 383 diputados

Verificación de quórum: 362 diputados

Verificación de quórum: 331 diputados

Minuto de silencio: 1

Acuerdos de la Junta de Coordinación Política, aprobados: 2

Acuerdo de la Mesa Directiva, aprobado: 1

Puntos de acuerdo aprobados: 10

Proposiciones con punto de acuerdo: 48

Oradores en tribuna: 56

PRI-15; PAN-18; PRD-22; PC-1

Se recibió:

1 comunicación del Congreso del estado de Sinaloa;

1 comunicación de la Suprema Corte de Justicia de la Nación y del Consejo de la Judicatura Federal remite respuesta al punto de acuerdo aprobado por la Cámara de Diputados;

1 comunicación de la Junta de Coordinación Política con la que informa de cambios en la integración de las comisiones de Salud, de Turismo y de Marina;

1 comunicación de la Junta de Coordinación Política con resolución a proposición presentada el pasado 26 de octubre;

1 oficio de la Secretaría de Gobernación con el que remite contestación a punto de acuerdo aprobado por la Cámara de Diputados;

3 oficios de la Cámara de Senadores con los que remite minutas proyectos de decreto por los que permisos a 4 ciudadanos para aceptar y usar condecoraciones que les confieren gobiernos extranjeros;

1 iniciativa del Congreso del estado de Michoacán;

1 iniciativa del Congreso del estado de Sonora;

Dictámenes de primera lectura:

1 de la Comisión de Justicia y Derechos Humanos con proyecto de decreto que adicionan los artículos 165 Bis y 165 Ter al Código Federal de Procedimientos Penales;

1 de la de la Comisión de Relaciones Exteriores con proyecto de decreto que concede autorización al ciudadano Vicente Fox Quesada, Presidente de los Estados Unidos Mexicanos, para ausentarse del territorio nacional del 20 al 23 de noviembre de 2004, para participar en la XII Reunión de Líderes del Mecanismo de Cooperación Económica Asia-Pacífico, a celebrarse en Santiago de Chile y para realizar una visita de Estado a la República del Ecuador;

1 de la Comisión de Salud con proyecto de decreto que adiciona un párrafo quinto al artículo 36 de la Ley General de Salud

Dictámenes aprobados:

1 de la Comisión de Salud con proyecto de decreto que adiciona un párrafo quinto al artículo 36 de la Ley General de Salud

DIPUTADOS QUE PARTICIPARON DURANTE LA SESION (en orden alfabético)

Alemán Migliolo, Gonzalo (PRI) Vázquez García, Sergio (PAN). . . . . . . . . . . . . . . . . . :

Aragón Cortés, Sheyla Fabiola (PAN) Importación de leche: 110

Avilés Nájera, Rosa María (PRD) Presupuesto de Egresos: 175

Bagdadi Estrella, Abraham (PRD) Petróleos Mexicanos: 73

Bagdadi Estrella, Abraham (PRD) Estado de Campeche: 112

Brugada Molina, Clara Marina (PRD) Secretaría de Energía: 170

Cabello Gil, José Antonio (PAN) Presupuesto de Egresos: 78, 136

Cárdenas Sánchez, Nancy (PRD) Cámara de Diputados: 81

Córdova Villalobos, José Angel (PAN) Areas Naturales Protegidas: 115

Córdova Villalobos, José Angel (PAN) Ley General de Salud: 198 desde curul

Corella Torres, Norberto Enrique (PAN) Presupuesto de Egresos: 183

Cruz Martínez, Tomás (PRD) Estado de Baja California: 70

Chavarría Valdeolivar, Francisco (PRD) Presupuesto de Egresos: 101, 148, 185

Díaz Escárraga, Heliodoro Carlos (PRI) Estado de Guerrero: 60

Díaz Nieblas, José Lamberto (PRI) Presupuesto de Egresos: 103

Espinoza Pérez, Luis Eduardo (PRD) Estado de Sonora: 49

Flores Mejía, Rogelio Alejandro (PAN) Verificación de quórum: 70 desde curul

Fonz Sáenz, Carmen Guadalupe (PRI) Presupuesto de Egresos: 62

Galindo Noriega, Ramón (PAN) Presupuesto de Egresos: 97

Galindo Noriega, Ramón (PAN) Importación de vehículos: 165

García Tinajero Pérez, Rafael (PRD) Presupuesto de Egresos: 57

González Furlong, Magdalena Adriana (PAN) Presupuesto de Egresos: 87

González Garza, José Julio (PAN) Presupuesto de Egresos: 75

González Reyes, Manuel (PAN) Presupuesto de Egresos: 158

González Schmal, Jesús Porfirio (PC) Presupuesto de Egresos: 176

Guerra Castillo, Marcela (PRI) desde curul Ley Federal de Juegos y Sorteos: 143

Gutiérrez Corona, Leticia (PRI) Verificación de quórum: 139

Gutiérrez de la Garza, Héctor Humberto (PRI) Presupuesto de Egresos: 151

Gutiérrez de la Garza, Héctor Humberto (PRI) Ley Federal de Juegos y Sorteos: 139, 143

Herrera Ascencio, María del Rosario (PRD) Presupuesto de Egresos: 65 desde curul Baños especiales para niñas y niños

Herrera Ascencio, María del Rosario (PRD) Presupuesto de Egresos: 95, 100

Luna Hernández, J. Miguel (PRD) Productora Nacional de Semillas: 130

Martínez Rivera, Laura Elena (PRI) Presupuesto de Egresos: 108

Mejía Haro, Antonio (PRD) Presupuesto de Egresos: 52

Montiel Fuentes, Gelacio (PRD) Presupuesto de Egresos: 160

Morales Flores, Jesús (PRI) Presupuesto de Egresos: 112

Moreno Arévalo, Gonzalo (PRI) Presupuesto de Egresos: 124, 134

Nahle García, Arturo (PRD) Ley Federal de Juegos y Sorteos: 140 desde curul, 142

Orantes López, María Elena (PRI) Presupuesto de Egresos: 107

Ortiz Domínguez, Maki Esther (PAN) Cruz Roja: 55

Palafox Gutiérrez, Martha (PRI) Presupuesto de Egresos: 68

Pano Becerra, Carlos Osvaldo (PRI) Presupuesto de Egresos: 117

Pérez Medina, Juan (PRD) Presupuesto de Egresos: 89

Rincón Chanona, Sonia (PRI) Estado de Chiapas: 46

Rochín Nieto, Carla (PAN) Presupuesto de Egresos: 179

Serrano Jiménez, Emilio (PRD) Adultos mayores: 66

Talavera Hernández, María Eloísa (PAN) Presupuesto de Egresos: 168, 180

Triana Tena, Jorge (PAN) Presupuesto de Egresos: 126

Trueba Gracián, Tomás Antonio (PAN) Autopistas concesionadas: 146

Urrea Camarena, Marisol (PAN) Presupuesto de Egresos: 172

Urrea Camarena, Marisol (PAN) Tequila: 153

Valenzuela García, Esteban (PRI) Programa de Apoyos Directos al Campo: 92 PARTIDO REVOLUCIONARIO INSTITUCIONAL Abdala De La Fuente José Manuel Adame De León Fernando Ulises Aguilar Bueno, Jesús Aguilar Flores, Ubaldo Aguilar Hernández, Roberto Aquiles Aguilar Iñárritu José Alberto Aguirre Maldonado, María de Jesús Aguirre Rivero, Ángel Heladio Alarcón Hernández, José Porfirio Alarcón Trujillo, Ernesto Alcántara Rojas José Carmen Arturo Alcerreca Sánchez, Victor Manuel Alcocer García, Roger David Alemán Migliolo, Gonzalo Amezcua Alejo, Miguel Anaya Rivera, Pablo Aragón Del Rivero Lilia Isabel Arcos Suárez Filemón Primitivo Arechiga Santamaría, José Guillermo Arias Martínez, Lázaro Arroyo Vieyra Francisco Astiazarán Gutiérrez, Antonio Francisco Ávila Nevárez, Pedro Ávila Rodríguez Gaspar Badillo Ramírez, Emilio Bailey Elizondo, Eduardo Alonso Barbosa Gutiérrez, Federico Bazan Flores, Omar Bedolla López, Pablo Beltrones Rivera Manlio Fabio Bitar Haddad, Oscar Blackaller Ayala Carlos Bravo Carbajal, Francisco Javier Briones Briseño, José Luis Buendía Tirado Ángel Augusto Burgos Barrera, Álvaro Burgos García Enrique Bustillos Montalvo, Juan Campa Cifrián Roberto Rafael Canul Pacab Angel Paulino Carrillo Guzmán Martín Carrillo Rubio, José Manuel Castañeda Ortiz, Concepción Olivia Castillo Cabrera, Jorge de Jesús Castro Ríos, Sofia Celaya Luría Lino Cervantes Vega, Humberto Chávez Dávalos Sergio Armando Chuayffet Chemor Emilio Collazo Gómez, Florencio Concha Arellano, Elpidio Desiderio Córdova Martínez, Julio César Culebro Velasco, Mario Carlos Dávalos Padilla, Juan Manuel David David Sami De las Fuentes Hernández Fernando Del Valle Reyes Guillermo Díaz Escarraga, Heliodoro Carlos Díaz Nieblas, José Lamberto Díaz Ortega, Jesús Angel Díaz Rodríguez Homero Díaz Salazar María Cristina Domínguez Arvizu, María Hilaria Domínguez Ordoñez, Florentino Echeverría Pineda, Abel Escalante Arceo, Enrique Ariel Fajardo Muñoz María Concepción Félix Ochoa, Oscar Fernández García, Fernando Fernández Saracho, Jaime Figueroa Smutny, José Rubén Filizola Haces, Humberto Francisco Flores Hernández, José Luis Flores Morales Victor Félix Flores Rico Carlos Fonz Sáenz Carmen Guadalupe Franco Vargas, Jorge Fernando Frías Castro, Francisco Cuauhtémoc Galindo Jaime Rafael García Ayala Marco Antonio García Corpus, Teofilo Manuel García López Ady García Mercado José Luis García Ortiz José Gastélum Bajo Diva Hadamira Godínez y Bravo Rebeca Gómez Carmona, Blanca Estela Gómez Sánchez, Alfredo González Huerta, Víctor Ernesto González Orantes, César Amín González Ruíz, Alfonso Gordillo Reyes, Juan Antonio Grajales Palacios, Francisco Guerra Castillo, Marcela Guerrero Santana, Enrique Guizar Macías, Francisco Javier Guizar Valladares, Gonzalo Gutiérrez Corona Leticia Gutiérrez de la Garza Héctor Humberto Gutiérrez Romero, Marco Antonio Guzmán Santos, José Hernández Pérez David Herrera León, Francisco Herrera Solís, Belizario Iram Ibáñez Montes José Angel Islas Hernández, Adrián Víctor Hugo Izaguirre Francos, María Del Carmen Jiménez Macías Carlos Martín Jiménez Merino, Francisco Alberto Jiménez Sánchez, Moisés Laguette Lardizábal María Larios Rivas Graciela Leyson Castro, Armando Lomelí Rosas J. Jesús López Aguilar, Cruz López Medina José Lucero Palma, Lorenzo Miguel Madrigal Hernández, Luis Felipe Marrufo Torres, Roberto Antonio Martínez De La Cruz Jesús Humberto Martínez López, Gema Isabel Martínez López, Margarita Martínez Nolasco Guillermo Martínez Rivera Laura Elena Maya Pineda, María Isabel Mazari Espín, Rosalina Medina Santos, Felipe Mejía González, Raúl José Meza Cabrera, Fidel René Mier y Concha Campos, Eugenio Mireles Morales Carlos Monárrez Rincón, Francisco Luis Montenegro Ibarra, Gerardo Morales Flores, Jesús Moreno Arcos, Mario Moreno Arévalo, Gonzalo Moreno Cárdenas Rafael Alejandro Moreno Ramos, Gustavo Muñoz Muñoz, José Alfonso Murat Hinojosa Alejandro Ismael Murat Macías, José Adolfo Muro Urista, Consuelo Nava Altamirano, José Eduviges Nava Díaz, Alfonso Juventino Nazar Morales, Julián Neyra Chávez, Armando Olmos Castro, Eduardo Orantes López, María Elena Ortega Pacheco, Ivonne Aracelly Osorio Chong, Miguel Angel Osornio Sánchez, Arturo Palafox Gutiérrez Martha Pano Becerra, Carlos Osvaldo Pavón Vinales Pablo Pedraza Martínez, Roberto Pérez Góngora, Juan Carlos Pérez Magaña, Eviel Pimentel González, Oscar Pompa Victoria, Raúl Ponce Beltrán Esthela de Jesús Posadas Lara Sergio Arturo Quiroga Tamez Mayela María Ramírez Pineda Luis Antonio Ramírez Puga Leyva, Hector Pablo Ramón Valdez Jesús María Ramos Salinas, Óscar Martín Rangel Espinosa, José Reyes Retana Ramos Laura Rincón Chanona, Sonia Robles Aguilar, Arturo Rocha Medina, Ma. Sara Rodríguez Anaya, Gonzalo Rodríguez Cabrera Oscar Rodríguez de Alba María Rodríguez Díaz, Hugo Rodríguez Javier, Rogelio Rodríguez Ochoa, Alfonso Rodríguez Rocha, Ricardo Rojas Gutiérrez Francisco José Román Bojórquez, Jesús Tolentino Romero Romero, Jorge Rovirosa Ramírez, Carlos Manuel Rueda Sánchez, Rogelio Humberto Ruíz Cerón, Gonzalo Ruiz Massieu Salinas Claudia Saenz López, Rosario Sagahon Medina, Benjamín Salazar Macías, Rómulo Isael Saldaña Villaseñor, Alejandro Sánchez Hernández, Alfonso Sánchez López, Jacobo Sánchez Vázquez Salvador Sandoval Figueroa, Jorge Leonel Sandoval Urbán, Evelia Scherman Leaño María Esther Silva Santos Erick Agustín Soriano López, Isaías Sotelo Ochoa, Norma Elizabeth Suárez y Dávila Francisco Tapia Palacios, Paulo José Luis Tecolapa Tixteco, Marcelo Torres Hernández, Marco Antonio Trujillo Fuentes, Fermín Uscanga Escobar, Jorge Utrilla Robles, Jorge Baldemar Valenzuela García, Esteban Valenzuela Rodelo Rosa Hilda Vázquez García, Quintín Vega Carlos, Bernardo Vega Murillo Wintilo Vega Rayet, Juan Manuel Vega y Galina Roberto Javier Vidaña Pérez, Martín Remigio Villagómez García Adrián Villegas Arreola Alfredo Vizcarra Calderón Guadalupe de Jesús Wong Pérez, José Mario Yabur Elías Amalin Yu Hernández, Nora Elena Zepahua Valencia, Mario Alberto Rafael Zorrilla Fernández, Guillermo Zúñiga Romero, Jesús Asistencias: 148 Asistencias por cédula: 12 Asistencias comisión oficial: 0 Permiso Mesa Directiva: 37 Inasistencias justificadas: 0 Inasistencias: 25 Total diputados: 222 Aldaz Hernández Huberto Alegre Bojórquez, Ricardo Alexander Rábago, Rubén Maximiliano Alonso Díaz-Caneja Angel Juan Álvarez Mata Sergio Álvarez Monje, Fernando Álvarez Ramos J. Irene Angulo Góngora, Julián Arabian Couttolenc, Myriam De Lourdes Aragón Cortés Sheyla Fabiola Ávila Camberos, Francisco Juan Baeza Estrella, Virginia Yleana Bárcenas González José Juan Barrera Zurita Baruch Alberto Barrio Terrazas Francisco Javier Bermúdez Méndez, José Erandi Blanco Becerra Irene Herminia Cabello Gil José Antonio Calderón Centeno, Sebastián Camarena Gómez, Consuelo Camarillo Zavala Isidro Cárdenas Vélez Rómulo Castelo Parada, Javier Castro Lozano, Juan de Dios Chavarría Salas Raúl Rogelio Chávez Murguía Margarita Clouthier Carrillo Tatiana Colín Gamboa, Roberto Contreras Covarrubias, Hidalgo Córdova Villalobos José Angel Corella Manzanilla, María Viola Corella Torres, Norberto Enríque Corrales Macías José Evaristo Cortés Jiménez Rodrigo Iván Cortés Mendoza Marko Antonio Cruz García, Concepción Dávila Aranda Mario Ernesto de Sn. Alberto de la Vega Asmitia José Antonio Pablo De la Vega Larraga José María De Unanue Aguirre Gustavo Adolfo Del Conde Ugarte Jaime Díaz Delgado Blanca Judith Díaz González Felipe de Jesús Döring Casar, Federico Durán Reveles, Patricia Elisa Elías Loredo, Álvaro Eppen Canales Blanca Escudero Fabre María del Carmen Esquivel Landa, Rodolfo Esteva Melchor Luis Andrés Fernández Moreno Alfredo Flores Fuentes, Patricia Flores Mejía Rogelio Alejandro Galindo Noriega, Ramón Gallardo Sevilla, Israel Raymundo Gama Basarte, Marco Antonio Gámez Gutiérrez Blanca Amelia García Sanjines María Antonia García Velasco, María Guadalupe Garduño Morales, Patricia Gómez Morín Martínez del Río, Manuel González Carrillo Adriana González Furlong, Magdalena Adriana González Garza José Julio González González, Ramón González Morfín José González Reyes, Manuel Gutiérrez Ríos Edelmira Guzmán De Paz Rocío Guzmán Pérez Peláez Fernando Antonio Hernández Martínez Ruth Trinidad Herrera Tovar Ernesto Hinojosa Moreno Jorge Luis Jaspeado Villanueva María del Rocío Landero Gutiérrez, José Francisco Javier Lara Arano Francisco Javier Lara Saldaña Gisela Juliana Lastra Marín Lucio Galileo Lemus Muñoz Ledo, Francisco Isaias Llera Bello, Miguel Angel Loera Carrillo Bernardo López Mena Francisco Xavier López Núñez, Pablo Alejo López Villarreal Manuel Ignacio Madero Muñoz, Gustavo Enrique Marquez Lozornio, Salvador Martínez Cázares Germán Méndez Galvez, Alberto Urcino Mendoza Ayala, Rubén Mendoza Flores Ma. del Carmen Molinar Horcasitas Juan Francisco Morales De la Peña Antonio Moreno Morán, Alfonso Núñez Armas, Juan Carlos Obregón Serrano, Jorge Carlos Ortíz Domínguez, Maki Esther Osorio Salcido José Javier Osuna Millán, José Guadalupe Ovalle Araiza Manuel Enrique Ovando Reazola Janette Palmero Andrade, Diego Paredes Vega, Raúl Leonel Pasta Muñuzuri Angel Penagos García, Sergio Pérez Cárdenas, Manuel Pérez Moguel, José Orlando Pérez Zaragoza Evangelina Preciado Rodríguez Jorge Luis Puelles Espina José Felipe Ramírez Luna, María Angélica Rangel Ávila, Miguel Ángel Rangel Hernández, Armando Ríos Murrieta, Homero Rivera Cisneros Martha Leticia Rochín Nieto, Carla Rodríguez y Pacheco Alfredo Rojas Toledo, Francisco Antonio Ruiz del Rincón, Gabriela Sacramento Garza José Julián Salazar Diez De Sollano Francisco Saldaña Hernández Margarita Sánchez Pérez Rafael Sandoval Franco, Renato Saucedo Moreno, Norma Patricia Sigona Torres, José Suárez Ponce María Guadalupe Talavera Hernández, María Eloísa Tamborrel Suárez Guillermo Tiscareño Rodríguez, Carlos Noel Torres Ramos Lorena Torres Zavala, Ruben Alfredo Toscano Velasco, Miguel Ángel Trejo Reyes José Isabel Treviño Rodríguez, José Luis Triana Tena Jorge Trueba Gracian Tomas Antonio Urrea Camarena, Marisol Userralde Gordillo, Leticia Socorro Valdéz De Anda Francisco Javier Valencia Monterrubio Edmundo Gregorio Valladares Valle Yolanda Guadalupe Vargas Bárcena Marisol Vázquez García, Sergio Vázquez González, José Jesús Vázquez Saut, Regina Vega Casillas, Salvador Villanueva Ramírez, Pablo Antonio Yáñez Robles Elizabeth Oswelia Zavala Peniche María Beatriz Zavala Gómez del Campo Margarita Ester Asistencias: 104 Asistencias por cédula: 11 Asistencias comisión oficial: 0 Permiso Mesa Directiva: 15 Inasistencias justificadas: 0 Inasistencias: 20 Total diputados: 150 Alonso Raya Agustín Miguel Álvarez Reyes Carlos Arce Islas René Avilés Nájera Rosa María Bagdadi Estrella, Abraham Bautista López, Héctor Miguel Bernal Ladrón De Guevara Diana Boltvinik Kalinka Julio Brugada Molina Clara Marina Cabrera Padilla, José Luis Camacho Solís Victor Manuel Candelas Salinas Rafael Cárdenas Sánchez, Nancy Carrillo Soberón, Francisco Javier Casanova Calam Marbella Chavarría Valdeolivar, Francisco Chávez Castillo César Antonio Chávez Ruiz Adrián Cortés Sandoval, Santiago Cota Cota Josefina Cruz Martínez Tomás de la Peña Gómez Angélica Díaz Del Campo María Angélica Díaz Palacios Socorro Duarte Olivares Horacio Ensastiga Santiago Gilberto Espinoza Pérez, Luis Eduardo Ferreyra Martínez, David Fierros Tano, Margarito Figueroa Romero, Irma Sinforina Flores Mendoza, Rafael Franco Castán, Rogelio Franco Hernández, Pablo García Costilla Juan García Domínguez, Miguel Ángel García Laguna Eliana García Ochoa Juan José García Solís, Iván García Tinajero Pérez, Rafael Garfias Maldonado, María Elba Gómez Álvarez, Pablo González Bautista Valentín González Salas y Petricoli María Guillén Quiroz, Ana Lilia Gutiérrez Zurita Dolores del Carmen Guzmán Cruz, Abdallán Hernández Ramos Minerva Herrera Ascencio, María del Rosario Herrera Herbert Marcelo Huizar Carranza, Guillermo Lagarde y de los Ríos María Marcela Luna Hernández, J. Miguel Manzanares Córdova, Susana Guillermina Manzano Salazar Javier Martínez Della Rocca, Salvador Pablo Martínez Meza, Horacio Martínez Ramos Jorge Medina Lizalde José Luis Mejía Haro, Antonio Mícher Camarena, Martha Lucía Montiel Fuentes, Gelacio Mora Ciprés Francisco Morales Rubio, María Guadalupe Morales Torres, Marcos Moreno Álvarez, Inelvo Muñoz Santini Inti Nahle García, Arturo Naranjo Y Quintana José Luis Obregón Espinoza Francisco Javier Ordoñez Hernández, Daniel Ortega Alvarez Omar Ortiz Pinchetti, José Agustín Roberto Padierna Luna María De Los Dolores Pérez Medina Juan Portillo Ayala Cristina Ramírez Cuéllar, Alfonso Ramos Iturbide, Bernardino Rodríguez Fuentes, Agustín Rosas Montero Lizbeth Eugenia Ruiz Argaiz Isidoro Salinas Narváez Javier Sánchez Pérez, Rocío Sánchez Rodríguez Víctor Lenin Saucedo Pérez, Francisco Javier Serrano Crespo Yadira Serrano Jiménez, Emilio Sigala Páez, Pascual Silva Valdés, Carlos Hernán Suárez Carrera, Víctor Tentory García, Israel Torres Baltazar, Edgar Torres Cuadros, Enrique Tovar de la Cruz Elpidio Ulloa Pérez, Gerardo Valdes Manzo Reynaldo Francisco Zebadúa González Emilio Zepeda Burgos Jazmín Elena Asistencias: 61 Asistencias por cédula: 6 Asistencias comisión oficial: 0 Permiso Mesa Directiva: 23 Inasistencias justificadas: 0 Inasistencias: 7 Total diputados: 97 Agundis Arias, Alejandro Alvarado Villazón Francisco Xavier Alvarez Romo Leonardo Argüelles Guzmán Jacqueline Guadalupe Ávila Serna, María Espino Arévalo Fernando Fernández Avila Maximino Alejandro Fuentes Villalobos, Félix Adrián González Roldán, Luis Antonio Kahwagi Macari Jorge Antonio Legorreta Ordorica, Jorge Lujambio Moreno, Julio Horacio Méndez Salorio Alejandra Ochoa Fernández Cuauhtémoc Orozco Gómez Javier Piña Horta, Raúl Velasco Coello Manuel Asistencias: 11 Asistencias por cédula: 0 Asistencias comisión oficial: 0 Permiso Mesa Directiva: 6 Inasistencias justificadas: 0 Inasistencias: 0 Total diputados: 17 Espinosa Ramos Francisco Amadeo González Yáñez, Alejandro González Yáñez, Óscar Guajardo Anzaldúa, Juan Antonio Padilla Peña Joel Vázquez González Pedro Asistencias: 0 Asistencias por cédula: 0 Asistencias comisión oficial: 0 Permiso Mesa Directiva: 6 Inasistencias justificadas: 0 Inasistencias: 0 Total diputados: 6 CONVERGENCIA González Schmal, Jesús Porfirio Maldonado Venegas Luis Martínez Álvarez Jesús Emilio Moreno Garavilla Jaime Miguel Perdomo Bueno, Juan Fernando Asistencias: 4 Asistencias por cédula: 0 Asistencias comisión oficial: 0 Permiso Mesa Directiva: 1 Inasistencias justificadas: 0 Inasistencias: 0 Total diputados: 5 DIPUTADOS INDEPENDIENTES Ruíz Esparza Oruña, Jorge Roberto Yunes Linares Miguel Angel Asistencias: 1 Asistencias por cédula: 0 Asistencias comisión oficial: 0 Permiso Mesa Directiva: 0 Inasistencias justificadas: 0 Inasistencias: 1 Total diputados: 2 Alcántara Rojas José Carmen Arturo Campa Cifrián Roberto Rafael Cervantes Vega, Humberto Fernández García, Fernando Figueroa Smutny, José Rubén Flores Hernández, José Luis Flores Morales Victor Félix Flores Rico Carlos Frías Castro, Francisco Cuauhtémoc García Ayala Marco Antonio García López Ady Martínez De La Cruz Jesús Humberto Monárrez Rincón, Francisco Luis Olmos Castro, Eduardo Pavón Vinales Pablo Pérez Góngora, Juan Carlos Pimentel González, Oscar Ramírez Pineda Luis Antonio Rojas Gutiérrez Francisco José Romero Romero, Jorge Scherman Leaño María Esther de Jesús Soriano López, Isaías Trujillo Fuentes, Fermín Vega Carlos, Bernardo Wong Pérez, José Mario Faltas por grupo: 25 Bárcenas González José Juan Bermúdez Méndez, José Erandi Camarena Gómez, Consuelo Clouthier Carrillo Tatiana Del Conde Ugarte Jaime Díaz Delgado Blanca Judith Durán Reveles, Patricia Elisa Gómez Morín Martínez del Río, Manuel González Carrillo Adriana Landero Gutiérrez, José Francisco Javier Loera Carrillo Bernardo Martínez Cázares Germán Núñez Armas, Juan Carlos Osorio Salcido José Javier Ovando Reazola Janette Preciado Rodríguez Jorge Luis Sacramento Garza José Julián Tamborrel Suárez Guillermo Enrique Torres Ramos Lorena Triana Tena Jorge Faltas por grupo: 20 Díaz Del Campo María Angélica Garfias Maldonado, María Elba Herrera Ascencio, María del Rosario Martínez Ramos Jorge Mora Ciprés Francisco Moreno Álvarez, Inelvo Padierna Luna María De Los Dolores Faltas por grupo: 7 DIPUTADOS INDEPENDIENTES Yunes Linares Miguel Angel Faltas por grupo: 1 PARTIDO REVOLUCIONARIO INSTITUCIONAL Abdala de la Fuente, José Manuel Adame de León, Fernando Ulises Aguilar Bueno, Jesús Aguilar Flores, Ubaldo Aguilar Hernández, Roberto Aquiles Aguilar Iñárritu, José Alberto Aguirre Maldonado, María de Jesús Aguirre Rivero, Ángel Heladio Alarcón Hernández, José Porfirio Alarcón Trujillo, Ernesto Alcántara Rojas, José Carmen Arturo Alcerreca Sánchez, Víctor Manuel Alcocer García, Roger David Alemán Migliolo, Gonzalo Amezcua Alejo, Miguel Anaya Rivera, Pablo Aragón del Rivero, Lilia Arcos Suárez Peredo, Filemón Primitivo Arechiga Santamaría, José Guillermo Arias Martínez, Lázaro Arroyo Vieyra, Francisco Astiazarán Gutiérrez, Antonio Francisco Ávila Nevárez, Pedro Ávila Rodríguez, Gaspar Badillo Ramírez, Emilio Bailey Elizondo, Eduardo Alonso Barbosa Gutiérrez, Federico Bazán Flores, Omar Bedolla López, Pablo Beltrones Rivera, Manlio Fabio Bitar Haddad, Oscar Blackaller Ayala, Carlos Bravo Carbajal, Francisco Javier Briones Briseño, José Luis Buendía Tirado, Ángel Augusto Burgos Barrera, Álvaro Burgos García, Enrique Bustillos Montalvo, Juan Campa Cifrián, Roberto Rafael Canul Pacab, Angel Paulino Carrillo Guzmán, Martín Carrillo Rubio, José Manuel Castañeda Ortiz, Concepción Olivia Castillo Cabrera, Jorge de Jesús Castro Ríos, Sofía Celaya Luría, Lino Cervantes Vega, Humberto Chávez Dávalos, Sergio Armando Chuayffet Chemor, Emilio Collazo Gómez, Florencio Concha Arellano, Elpidio Desiderio Córdova Martínez, Julio César Culebro Velasco, Mario Carlos Dávalos Padilla, Juan Manuel David David, Sami De las Fuentes Hernández, Fernando Del Valle Reyes, Guillermo Díaz Escarraga, Heliodoro Carlos Díaz Nieblas, José Lamberto Díaz Ortega, Jesús Angel Díaz Rodríguez, Homero Díaz Salazar, María Cristina Domínguez Arvizu, María Hilaria Domínguez Ordóñez, Florentino Echeverría Pineda, Abel Escalante Arceo, Enrique Ariel Fajardo Muñoz, María Concepción Félix Ochoa, Oscar Fernández García, Fernando Fernández Saracho, Jaime Figueroa Smutny, José Rubén Filizola Haces, Humberto Francisco Flores Hernández, José Luis Flores Morales, Víctor Flores Rico, Carlos Fonz Sáenz, Carmen Guadalupe Franco Vargas, Jorge Fernando Frías Castro, Francisco Cuauhtémoc Galindo Jaime, Rafael García Ayala, Marco Antonio García Corpus, Teofilo Manuel García López, Ady García Mercado, José Luis García Ortiz, José Gastélum Bajo, Diva Hadamira Godínez y Bravo, Rebeca Gómez Carmona, Blanca Estela Gómez Sánchez, Alfredo González Huerta, Víctor Ernesto González Orantes, César Amín González Ruiz, Alfonso Gordillo Reyes, Juan Antonio Grajales Palacios, Francisco Guerra Castillo, Marcela Guerrero Santana, Enrique Guizar Macías, Francisco Javier Guizar Valladares, Gonzalo Gutiérrez Corona, Leticia Gutiérrez de la Garza, Héctor Humberto Gutiérrez Romero, Marco Antonio Guzmán Santos, José Hernández Pérez, David Herrera León, Francisco Herrera Solís, Belizario Iram Ibáñez Montes, José Angel Islas Hernández, Adrián Víctor Hugo Izaguirre Francos, María del Carmen Jiménez Macías, Carlos Martín Jiménez Merino, Francisco Alberto Jiménez Sánchez, Moisés Laguette Lardizábal, María Martha Larios Rivas, Graciela Leyson Castro, Armando Lomelí Rosas, J. Jesús López Aguilar, Cruz López Medina, José Lucero Palma, Lorenzo Miguel Madrigal Hernández, Luis Felipe Marrufo Torres, Roberto Antonio Martínez de la Cruz, Jesús Humberto Martínez López, Gema Isabel Martínez López, Margarita Martínez Nolasco, Guillermo Martínez Rivera, Laura Elena Maya Pineda, María Isabel Mazari Espín, Rosalina Medina Santos, Felipe Mejía González, Raúl José Meza Cabrera, Fidel René Mier y Concha Campos, Eugenio Mireles Morales, Carlos Monárrez Rincón, Francisco Luis Montenegro Ibarra, Gerardo Morales Flores, Jesús Moreno Arcos, Mario Moreno Arévalo, Gonzalo Moreno Cárdenas, Rafael Alejandro Moreno Ramos, Gustavo Muñoz Muñoz, José Alfonso Murat Hinojosa, Alejandro Ismael Murat Macías, José Antonio Muro Urista, Consuelo Nava Altamirano, José Eduviges Nava Díaz, Alfonso Juventino Nazar Morales, Julián Neyra Chávez, Armando Olmos Castro, Eduardo Orantes López, María Elena Ortega Pacheco, Ivonne Aracelly Osorio Chong, Miguel Angel Osornio Sánchez, Arturo Palafox Gutiérrez, Martha Pano Becerra, Carlos Osvaldo Pavón Vinales, Pablo Pedraza Martínez, Roberto Pérez Góngora, Juan Carlos Pérez Magaña, Eviel Pimentel González, Oscar Pompa Victoria, Raúl Ponce Beltrán, Esthela de Jesús Posadas Lara, Sergio Arturo Quiroga Tamez, Mayela María de L. Ramírez Pineda, Luis Antonio Ramírez Puga Leyva, Héctor Pablo Ramón Valdez, Jesús María Ramos Salinas, Óscar Martín Rangel Espinosa, José Reyes Retana Ramos, Laura Rincón Chanona, Sonia Robles Aguilar, Arturo Rocha Medina, María Sara Rodríguez Anaya, Gonzalo Rodríguez Cabrera, Oscar Rodríguez de Alba, María del Consuelo Rodríguez Díaz, Hugo Rodríguez Javier, Rogelio Rodríguez Ochoa, Alfonso Rodríguez Rocha, Ricardo Rojas Gutiérrez, Francisco José Román Bojórquez, Jesús Tolentino Romero Romero, Jorge Rovirosa Ramírez, Carlos Manuel Rueda Sánchez, Rogelio Humberto Ruiz Cerón, Gonzalo Ruiz Massieu Salinas, Claudia Sáenz López, Rosario Sagahon Medina, Benjamín Salazar Macías, Rómulo Isael Saldaña Villaseñor, Alejandro Sánchez Hernández, Alfonso Sánchez López, Jacobo Sánchez Vázquez, Salvador Sandoval Figueroa, Jorge Leonel Sandoval Urbán, Evelia Scherman Leaño, María Esther de Jesús Silva Santos, Erick Agustín Soriano López, Isaías Sotelo Ochoa, Norma Elizabeth Suárez y Dávila, Francisco Tapia Palacios, Paulo José Luis Tecolapa Tixteco, Marcelo Torres Hernández, Marco Antonio Trujillo Fuentes, Fermín Uscanga Escobar, Jorge Utrilla Robles, Jorge Baldemar Valenzuela García, Esteban Valenzuela Rodelo, Rosa Hilda Vázquez García, Quintín Vega Carlos, Bernardo Vega Murillo, Wintilo Vega Rayet, Juan Manuel Vega y Galina, Roberto Javier Vidaña Pérez, Martín Remigio Villagómez García, Adrián Villegas Arreola, Alfredo Vizcarra Calderón, Guadalupe de Jesús Wong Pérez, José Mario Yabur Elías, Amalín Yu Hernández, Nora Elena Zepahua Valencia, Mario Zorrilla Fernández, Guillermo Zúñiga Romero, Jesús Aldaz Hernández, Huberto Alegre Bojórquez, Ricardo Alexander Rábago, Rubén Maximiliano Alonso Díaz-Caneja, Angel Juan Álvarez Mata, Sergio Álvarez Monje, Fernando Álvarez Ramos, J. Irene Angulo Góngora, Julián Arabian Couttolenc, Myriam de Lourdes Aragón Cortés, Sheyla Fabiola Ávila Camberos, Francisco Juan Baeza Estrella, Virginia Yleana Bárcenas González, José Juan Barrera Zurita, Baruch Alberto Barrio Terrazas, Francisco Javier Bermúdez Méndez, José Erandi Blanco Becerra, Irene Herminia Cabello Gil, José Antonio Calderón Centeno, Sebastián Camarena Gómez, Consuelo Camarillo Zavala, Isidro Cárdenas Vélez, Rómulo Castelo Parada, Javier Castro Lozano, Juan de Dios Chavarría Salas, Raúl Rogelio Chávez Murguía, Margarita Clouthier Carrillo, Tatiana Colín Gamboa, Roberto Contreras Covarrubias, Hidalgo Córdova Villalobos, José Angel Corella Manzanilla, María Viola Corella Torres, Norberto Enrique Corrales Macías, José Evaristo Cortés Jiménez, Rodrigo Iván Cortés Mendoza, Marko Antonio Cruz García, Concepción Dávila Aranda, Mario Ernesto De la Vega Asmitia, José Antonio Pablo De la Vega Larraga, José María De Unanue Aguirre, Gustavo Adolfo Del Conde Ugarte, Jaime Díaz Delgado, Blanca Judith Díaz González, Felipe de Jesús Döring Casar, Federico Durán Reveles, Patricia Elisa Elías Loredo, Álvaro Eppen Canales, Blanca Escudero Fabre, María del Carmen Esquivel Landa, Rodolfo Esteva Melchor, Luis Andrés Fernández Moreno, Alfredo Flores Fuentes, Patricia Flóres Mejía, Rogelio Alejandro Galindo Noriega, Ramón Gallardo Sevilla, Israel Raymundo Gama Basarte, Marco Antonio Gámez Gutiérrez, Blanca Amelia García Sanjinés, María Antonia García Velasco, María Guadalupe Garduño Morales, Patricia Gómez Morín Martínez del Río, Manuel González Carrillo, Adriana González Furlong, Magdalena Adriana González Garza, José Julio González González, Ramón González Morfín, José González Reyes, Manuel Gutiérrez Ríos, Edelmira Guzmán de Paz, Rocío Guzmán Pérez Peláez, Fernando Antonio Hernández Martínez, Ruth Trinidad Herrera Tovar, Ernesto Hinojosa Moreno, Jorge Luis Jaspeado Villanueva, María del Rocío Landero Gutiérrez, José Francisco Javier Lara Arano, Francisco Javier Lara Saldaña, Gisela Juliana Lastra Marín, Lucio Galileo Lemus Muñoz Ledo, Francisco Isaias Llera Bello, Miguel Angel Loera Carrillo, Bernardo López Mena, Francisco Xavier López Núñez, Pablo Alejo López Villarreal, Manuel Ignacio Madero Muñoz, Gustavo Enrique Marquez Lozornio, Salvador Martínez Cázares, Germán Méndez Galvez, Alberto Urcino Mendoza Ayala, Rubén Mendoza Flores, María del Carmen Molinar Horcasitas, Juan Francisco Morales de la Peña, Antonio Moreno Morán, Alfonso Núñez Armas, Juan Carlos Obregón Serrano, Jorge Carlos Ortiz Domínguez, Maki Esther Osorio Salcido, José Javier Osuna Millán, José Guadalupe Ovalle Araiza, Manuel Enrique Ovando Reazola, Janette Palmero Andrade, Diego Paredes Vega, Raúl Leonel Pasta Muñuzuri, Angel Penagos García, Sergio Pérez Cárdenas, Manuel Pérez Moguel, José Orlando Pérez Zaragoza, Evangelina Preciado Rodríguez, Jorge Luis Puelles Espina, José Felipe Ramírez Luna, María Angélica Rangel Ávila, Miguel Ángel Rangel Hernández, Armando Ríos Murrieta, Homero Rivera Cisneros, Martha Leticia Rochín Nieto, Carla Rodríguez y Pacheco, Alfredo Rojas Toledo, Francisco Antonio Ruiz del Rincón, Gabriela Sacramento Garza, José Julián Salazar Díez de Sollano, Francisco Javier Saldaña Hernández, Margarita Sánchez Pérez, Rafael Sandoval Franco, Renato Saucedo Moreno, Norma Patricia Sigona Torres, José Suárez Ponce, María Guadalupe Talavera Hernández, María Eloísa Tamborrel Suárez, Guillermo Enrique Tiscareño Rodríguez, Carlos Noel Torres Ramos, Lorena Torres Zavala, Ruben Alfredo Toscano Velasco, Miguel Ángel Trejo Reyes, José Isabel Treviño Rodríguez, José Luis Triana Tena, Jorge Trueba Gracián, Tomás Antonio Urrea Camarena, Marisol Userralde Gordillo, Leticia Socorro Valdéz de Anda, Francisco Javier Valencia Monterrubio, Edmundo Gregorio Valladares Valle, Yolanda Guadalupe Vargas Bárcena, Marisol Vázquez García, Sergio Vázquez González, José Jesús Vázquez Saut, Regina Vega Casillas, Salvador Villanueva Ramírez, Pablo Antonio Yáñez Robles, Elizabeth Oswelia Zavala Gómez del Campo, Margarita Zavala Peniche, María Beatriz Alonso Raya, Agustín Miguel Álvarez Reyes, Carlos Arce Islas, René Avilés Nájera, Rosa María Bagdadi Estrella, Abraham Bautista López, Héctor Miguel Bernal Ladrón de Guevara, Diana R. Boltvinik Kalinka, Julio Brugada Molina, Clara Marina Cabrera Padilla, José Luis Camacho Solís, Víctor Manuel Candelas Salinas, Rafael Cárdenas Sánchez, Nancy Carrillo Soberón, Francisco Javier Casanova Calam, Marbella Chavarría Valdeolivar, Francisco Chávez Castillo, César Antonio Chávez Ruiz, Adrián Cortés Sandoval, Santiago Cota Cota, Josefina Cruz Martínez, Tomás De la Peña Gómez, Angélica Díaz del Campo, María Angélica Díaz Palacios, Socorro Duarte Olivares, Horacio Ensástiga Santiago, Gilberto Espinoza Pérez, Luis Eduardo Ferreyra Martínez, David Fierros Tano, Margarito Figueroa Romero, Irma S. Flores Mendoza, Rafael Franco Castán, Rogelio Franco Hernández, Pablo García Costilla, Juan García-Domínguez, Miguelángel García Laguna, Eliana García Ochoa, Juan José García Solís, Iván García Tinajero Pérez, Rafael Garfias Maldonado, María Elba Gómez Álvarez, Pablo González Bautista, Valentín González Salas y Petricioli, Marcela Guillén Quiroz, Ana Lilia Gutiérrez Zurita, Dolores del Carmen Guzmán Cruz, Abdallán Hernández Ramos, Minerva Herrera Ascencio, María del Rosario Herrera Herbert, Marcelo Huizar Carranza, Guillermo Lagarde y de los Ríos, María Marcela Luna Hernández, J. Miguel Manzanares Córdova, Susana G. Manzano Salazar, Javier Martínez Della Rocca, Salvador Pablo Martínez Meza, Horacio Martínez Ramos, Jorge Medina Lizalde, José Luis Mejía Haro, Antonio Mícher Camarena, Martha Lucía Montiel Fuentes, Gelacio Mora Ciprés, Francisco Morales Rubio, María Guadalupe Morales Torres, Marcos Moreno Álvarez, Inelvo Muñoz Santini, Inti Nahle García, Arturo Naranjo y Quintana, José Luis Obregón Espinoza, Francisco Javier Ordoñez Hernández, Daniel Ortega Alvarez, Omar Ortiz Pinchetti, José Agustín Roberto Padierna Luna, María de los Dolores Pérez Medina, Juan Portillo Ayala, Cristina Ramírez Cuéllar, Alfonso Ramos Iturbide, Bernardino Rodríguez Fuentes, Agustín Rosas Montero, Lizbeth Eugenia Ruiz Argáiz, Isidoro Salinas Narváez, Javier Sánchez Pérez, Rocío Sánchez Rodríguez, Víctor Lenin Saucedo Pérez, Francisco Javier Serrano Crespo, Yadira Serrano Jiménez, Emilio Sigala Páez, Pascual Silva Valdés, Carlos Hernán Suárez Carrera, Víctor Tentory García, Israel Torres Baltazar, Edgar Torres Cuadros, Enrique Tovar de la Cruz, Elpidio Ulloa Pérez, Gerardo Valdés Manzo, Reynaldo Francisco Zebadúa González, Emilio Zepeda Burgos, Jazmín Elena Agundis Arias, Alejandro Alvarado Villazón, Francisco Xavier Álvarez Romo, Leonardo Argüelles Guzmán, Jacqueline G. Ávila Serna, María Espino Arévalo, Fernando Fernández Avila, Maximino Alejandro Fuentes Villalobos, Félix Adrián González Roldán, Luis Antonio Kahwagi Macari, Jorge Antonio Legorreta Ordorica, Jorge Lujambio Moreno, Julio Horacio Méndez Salorio, Alejandra Ochoa Fernández, Cuauhtémoc Orozco Gómez, Javier Piña Horta, Raúl Velasco Coello, Manuel Espinosa Ramos, Francisco Amadeo González Yáñez, Alejandro González Yáñez, Oscar Guajardo Anzaldúa, Juan Antonio Padilla Peña, Joel Vázquez González, Pedro CONVERGENCIA González Schmal, Jesús Porfirio Maldonado Venegas, Luis Martínez Álvarez, Jesús Emilio Moreno Garavilla, Jaime Miguel Perdomo Bueno, Juan Fernando DIPUTADOS INDEPENDIENTES Ruiz Esparza Oruña, Jorge Roberto Yunes Linares, Miguel Angel

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EFEMERIDES

«Efemérides con motivo del 131 aniversario del natalicio de Francisco I. Madero, a cargo del diputado Luis Maldonado Venegas, del grupo parlamentario de Convergencia

Hoy, en nuestra memoria histórica festejamos el 131 aniversario del natalicio del ``Apóstol de la Democracia'', Francisco I. Madero. Tiene, para el grupo parlamentario de Convergencia, una gran significación en estos momentos que vive nuestro país en su lucha por darse una más completa y clara vida democrática.

Francisco I. Madero dio comienzo a su lucha por la democratización de la vida nacional a partir de que comenzara, el núcleo más cercano de seguidores del presidente Porfirio Díaz Mori, a reimpulsarlo para un periodo presidencial más. El grupo de Los Científicos, sin embargo, no pudo frenar el concepto expresado por el propio dictador ante un periodista estadounidense: ``El pueblo de México ya está preparado para la democracia''.

Esa coyuntura daba razón más profunda a la lucha antirreeleccionista encabezada por Madero desde un año antes, en 1909. Madero, quien nació en Parras, Coahuila, el 30 de octubre de 1873, contaba entonces con su plena juventud de 36 años cuando lanzó su Plan de San Luis, el 6 de octubre de 1910, donde resaltaba el lema revolucionario: ``Sufragio efectivo, no reelección''. Era, por decirlo así, una dedicatoria al equipo porfiriano en torno al Presidente Díaz, que contrastaba con la presión particular del entorno presidencial por parte de la familia Romero Rubio, de la cual provenía su esposa.

El antirreleccionismo de Madero fue visionario de la coyuntura que había comenzado a despertar conciencias desde el periódico Regeneración, del magonismo. Ése fue el contenido esencial del libro que compactaba el Plan de San Luis con el lema que a la postre, luego del triunfo maderista, lo llevó a la Presidencia de la República, el 6 de noviembre de 1911, un año después del estallamiento de la Revolución del 20 de noviembre de 1910.

Para el grupo parlamentario de Convergencia, el nacimiento del coahuilense lo hace quizás el presidente más joven que ha tenido México, pues accede al poder presidencial a los 38 años de edad.

Mucho tendríamos que aprender los políticos de esta hora, en el siglo XXI, de la vida y la obra de Madero. No sólo por lo que podríamos considerar su pureza democrática, y su falta de visión de Estado, que lo hizo conservar de hecho todo el organigrama del porfiriato, manteniendo intactos los mandos de las fuerzas armadas, justo en la hegemonía de quien iba a ser su verdugo.

De alguna manera, con todo respeto puede considerarse que Francisco 1. Madero fue artífice de las terribles secuelas que tuvo que pagar con la vida, así como todos los sufrimientos que el pueblo pagó durante poco más de seis años, que fuera el tiempo que transcurrió luego de su magnicidio.

Sin embargo, su apostolado democrático ha quedado en la historia de México como una lección de honor y honradez políticos cuya ética personal lo hicieron pasto fácil de la lucha de facciones posrevolucionarias. Aquí tenemos que recordar el afecto que el general Francisco Villa le profesara y cómo, al enterarse de su asesinato, se le puede ver lloroso enjugando las lágrimas.

Finalmente, hay que señalar que las luchas encabezadas por Madero, con la formación de los clubes antirreeleccionistas, y sumada a ello la gran labor de los hermanos Flores Magón, determinarían que el prólogo a la Revolución Mexicana fuera poco menos de un año de duración.

Y que de alguna manera, aunque de buena fe, como dice el lugar común, Francisco 1. Madero, con su improvisación política, pronto ya un siglo de su ascenso al poder democrático, debiera proporcionar a la clase política de este tercer milenio una lección, que nos evite repeticiones antihistóricas que puedan completar con su negativismo los mismos errores.

Pero consecuencias sociológicas aparte, la vida y la obra de Francisco I. Madero son un reto para que las nuevas generaciones de mexicanos comprendan a profundidad la importancia que tiene el magisterio de la historia como maestra de nuestros actos de lucha por una mejor vida democrática.

Palacio Legislativo, a 28 de octubre de 2004.--- Dip. Luis Maldonado Venegas.»

«Efemérides con motivo de la promulgación del Acta de Independencia del 6 de noviembre de 1813 en el Congreso de Chilpancingo, a cargo del diputado Jesús Martínez Álvarez, del grupo parlamentario de Convergencia

``¡Rota para siempre jamás y disuelta la dependencia del trono español, y se declara traidor a la patria a todo aquel que se opusiere a la Independencia de la nación mexicana''. Ésa fue la concepción definitoria que José María Morelos y Pavón impulsó que apareciera con toda claridad al promulgarse el Acta de Independencia del Congreso de Chilpancingo, el 6 de noviembre de 1813.

Para el grupo parlamentario de Convergencia, ese constituyente que se denominó Congreso de Anáhuac fue la culminación de inteligencia política de Morelos, mediante la cual se consolidaba un estatuto que rescataba con legalidad la legitimidad de la insurrección declarada dos años antes en Dolores, Guanajuato.

Morelos estaba consciente desde que tomara las riendas de la lucha insurreccional, que sólo mediante la normatividad puesta en leyes, comunes para todos, tanto los insurgentes como sus enemigos los realistas tendrían por qué combatir en el primer caso y contra qué combatir en el segundo.

Frente al absolutismo de la monarquía y confirmada la abolición de la esclavitud, para el grupo parlamentario de Convergencia los mexicanos combatían para consolidar sus nuevas realidades, a partir de saber el qué y para qué de la guerra independentista.

En ese mismo Congreso de Chilpancingo, Morelos había desechado el trato mayestático, que pretendían darle, y con ese gesto de humildad y ética republicanas, escogió ser El Siervo de la Nación, ese gesto lo definía todo, como individuo y como soldado de la Patria a la que ayudaba a dar vida.

El grupo parlamentario de Convergencia llama la atención, con todo respeto, para que hoy mismo aquí en el frontispicio del vestíbulo de este recinto, todos los visitantes, y nosotros mismos, los legisladores, leamos todos los días, lo que nos marcará el Siervo de la Nación como esencia del trabajo legislativo:

``Como la buena ley es superior a todo hombre, las que dicte nuestro Congreso deben ser tales, que obliguen a constancia y patriotismo, moderen la opulencia y la indigencia''. Es tan sencillo, en la dialéctica del pensamiento de Morelos, que con frecuencia lo olvidamos.

Nada lo apartó, hasta el último día de su existencia, de ese deseo que diera estatuto de legalidad a su quehacer de combatiente con las armas en la mano. Siempre pendiente de proteger en todo momento el itinerario de los diputados. Tanto que esa misma protección fue determinante para que lo apresaran en Tesmalaca.

La vida de Morelos en consideración del grupo parlamentario de Convergencia está íntimamente ligada a las palabras que intercambiaran Hidalgo y Morelos en Indaparapeo, cuando el Padre de la Patria, previsor, le encomendara que Morelos fuera el mensajero de la insurgencia en el sur.

El Congreso de Chilpancingo --en el sur por cierto--, fue la piedra de toque que transformó la psicología profunda de todos los luchadores por la Independencia a partir de esa fecha. La consigna de cometer el delito de traición a la Patria, a quienes se opusieran a ella, marcó para siempre los derroteros después del 6 de noviembre de 1813.

Esa Acta de Independencia dio la fuerza moral y ética a todos los mexicanos. Éstos ya poseían la libertad, que rompía las cadenas de 300 años de esclavitud. Quedaba pelear por ella. Era el ideal de la emancipación, y quedaba estipulado por las palabras de Morelos, no sólo plasmadas en ese documento, sino mediante el ejemplo cotidiano del continuador de la Declaración de Independencia del cura Hidalgo.

Hoy, que la globalización pretende terminar teóricamente con las identidades nacionales, el grupo parlamentario de Convergencia considera que los mexicanos debemos tener como memoria histórica estos paradigmas, cuya vida y obra marcan la ruta no sólo del nacionalismo racional, sino la congruencia con cada una de las etapas de nuestra historia.

Atentamente

Palacio Legislativo, a 4 de noviembre de 2004.--- Dip. Jesús Martínez Álvarez.»

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AVISOS

Cambios de turno realizados por la Mesa Directiva, con fundamento en el artículo 23, inciso f), de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos.

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PODERES LEGISLATIVO Y EJECUTIVO

Con fecha 8 de noviembre de 2004, la Mesa Directiva modifica el trámite dictado a la iniciativa que reforma y adiciona diversas disposiciones de los artículos 29, 69, 73, 74, 76, 78, 82, 88, 89, 90, 91, 92, 93, 102, 110, 111, 131 y 133 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, presentada por el diputado René Arce Islas el 21 de octubre de 2004. Se turna a la Comisión de Puntos Constitucionales, con opinión de la Comisión Especial para la Reforma del Estado

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LEY FEDERAL SOBRE MONUMENTOS Y ZONAS ARQUEOLOGICOS, ARTISTICOS E HISTORICOS

Con fecha 8 de noviembre de 2004, la Mesa Directiva modifica el trámite dictado a la iniciativa que reforma diversas disposiciones de la Ley Federal sobre Monumentos y Zonas Arqueológicos, Artísticos e Históricos, presentada por el diputado Arturo Nahle García el día 28 de octubre de 2004. Se turna a las Comisiones Unidas de Educación Pública y Servicios Educativos, y de Cultura

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LEY FEDERAL DEL DERECHO DE AUTOR

Con fecha 8 de noviembre de 2004, la Mesa Directiva modifica el trámite dictado a la iniciativa que reforma el artículo 27 y adiciona los artículos 118 y 131 de la Ley Federal de Derechos de Autor, presentada por el diputado Ernesto Herrera Tovar el día 26 de octubre de 2004. Se turna a la Comisión de Justicia y Derechos Humanos con opinión de la Comisión de Cultura

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LEY DE AMPARO

Con fecha 9 de noviembre de 2004, la Mesa Directiva modifica el trámite dictado a la minuta proyecto de decreto por el que se reforma el artículo 135 de la Ley de Amparo, recibida el 16 de marzo de 2004. Se turna a las Comisiones Unidas de Justicia y Derechos Humanos, y de Hacienda y Crédito Público

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ARTICULO 115 CONSTITUCIONAL

Con fecha 9 de noviembre de 2004, la Mesa Directiva modifica el trámite dictado a la iniciativa que reforma el segundo párrafo de la fracción IV, del artículo 115 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, presentada por el diputado Jesús Vizcarra Calderón el 28 de octubre de 2004. Se turna a las Comisiones Unidas de Puntos Constitucionales, y de Hacienda y Crédito Público

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LEY FEDERAL DE CINEMATOGRAFIA

Con fecha 9 de noviembre de 2004, la Mesa Directiva modifica el trámite dictado a la iniciativa que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley Federal de Cinematografía, suscrita por diputados integrantes de los grupos parlamentarios de los Partidos: Revolucionado Institucional, Acción Nacional, de la Revolución Democrática y Verde Ecologista de México y presentada el día 14 de octubre de 2004. Se turna a la Comisión de Radio, Televisión y Cinematografía con opinión de la Comisión de Cultura

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LEY DE AMPARO

Con fecha 9 de noviembre de 2004, la Mesa Directiva modifica el trámite dictado a la iniciativa que adiciona los artículos 5 y 135 de la Ley de Amparo, Reglamentaria de los artículos 103 y 107 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, suscrita por el diputado Carlos Blackaller Ayala presentada el día 9 de ciciembre de 2003. Se turna a la Comisión de Justicioa y Derechos Humanos, con opinión de la Comisión de Hacienda y Crédito Público