DIRECTOR GENERAL DE CRONICA PARLAMENTARIA Gilberto Becerril Olivares	PRESIDENTE Diputado Manlio Fabio Beltrones Rivera	DIRECTOR DEL DIARIO DE LOS DEBATES Norberto Reyes Ayala
AÑO II	México, DF, 26 de abril de 2005	Sesión No. 26

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Presidencia del diputado Manlio Fabio Beltrones Rivera

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ASISTENCIA
El Presidente diputado Manlio Fabio Beltrones Rivera: Proceda la Secretaría a hacer del conocimiento de la Presidencia el resultado del cómputo de los ciudadanos diputados.

El Secretario diputado Marcos Morales Torres: Se informa a la Presidencia que existen registrados previamente 418 diputadas y diputados. Por tanto, hay quórum, señor Presidente.

El Presidente diputado Manlio Fabio Beltrones Rivera (a las 11:27 horas): Se abre la sesión.

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ORDEN DEL DIA
El Presidente diputado Manlio Fabio Beltrones Rivera: Consulte la Secretaría a la Asamblea si dispensa la lectura al orden del día.

El Secretario diputado Marcos Morales Torres: Por instrucciones de la Presidencia, en votación económica se consulta a la Asamblea si se dispensa la lectura al orden del día.

Las ciudadanas diputadas y los ciudadanos diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo por favor...

Las ciudadanas diputadas y los ciudadanos diputados que estén por la negativa.... Mayoría por la afirmativa, diputado Presidente. Se dispensa la lectura.

«Segundo Periodo Ordinario de Sesiones.--- Segundo Año de Ejercicio.--- LIX Legislatura.

Orden del día

Martes 26 de abril de 2005

Acta de la sesión anterior.

Comunicaciones

De los diputados Rogelio Franco Castán y Guillermo Velasco Rodríguez.

De la Junta de Coordinación Política.

Del Gobierno del Distrito Federal

Con el que remite contestación a puntos de acuerdo aprobados por la Comisión Permanente durante el primer receso del segundo año de ejercicio de la Quincuagésima Novena Legislatura.

Del Banco de México

Con el que remite informe sobre el ejercicio del presupuesto de gasto corriente, de inversión en activos fijos y de inversión en activo circulante por concepto de producción de billete y adquisición de moneda metálica por el periodo comprendido del 1 de enero al 31 de diciembre de 2004.

De la Secretaría de Gobernación

Con el que remite el informe de evaluación, relativo al primer trimestre de 2005, de los fondos y programas a cargo de la Secretaría de Economía que se establecen en el anexo 14 del Presupuesto de Egresos de la Federación. (Turno a Comisión)

Dos, con los que se remiten contestaciones a puntos de acuerdo aprobados por la Comisión Permanente durante el primer receso del segundo año de ejercicio de la Quincuagésima Novena Legislatura.

Siete, con los que se remiten contestaciones a puntos de acuerdo aprobados por la Cámara de Diputados.

De la Cámara de Senadores

Con el que remite solicitud para que se dictamine la minuta de reformas al artículo 26 de la Ley del Servicio Público de Energía Eléctrica, presentada por el senador Roberto Pérez de Alva Blanco, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional. (Turno a Comisión)

Con el que devuelve, para los efectos del inciso d) del artículo 72 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, la minuta proyecto de decreto por el que se reforma el artículo 218 de la Ley General de Salud. (Turno a Comisión)

Minutas

Con el que devuelve la minuta proyecto de decreto por el que se abroga la Ley para Conservar la Neutralidad del País, para los efectos del inciso e) del artículo 72 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. (Turno a Comisión)

Con proyecto de decreto, que declara 2010 como ``Año del Bicentenario de la Independencia Nacional y del Centenario de la Revolución Mexicana'' y crea la Comisión Organizadora de dicha conmemoración. (Turno a Comisión)

Con proyecto de decreto, que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley de Federal de Armas de Fuego y Explosivos. (Turno a Comisión)

Con proyecto de decreto, que reforma y adiciona la Ley General de Población. (Turno a Comisión)

Con proyecto de decreto, que reforma el artículo 52 del Código Fiscal de la Federación. (Turno a Comisión)

Con proyecto de decreto, que reforma el artículo 159, fracción II, de la Ley General de Salud. (Turno a Comisión)

Con proyecto de decreto, que reforma los artículos 10, 26, 31, 41, 52, 77 y 80 de la Ley Federal de Armas de Fuego y Explosivos, y 90 de la Ley General de Vida Silvestre. (Turno a Comisión)

Proposiciones de acuerdo de los órganos de gobierno

De la Junta de Coordinación Política

Con punto de acuerdo, por el que la Cámara de Diputados solicita al procurador general de la República, con pleno respeto de las facultades que constitucional y legalmente le corresponden, que instruya a los agentes del Ministerio Público para que den mayor celeridad a la integración de la averiguación previa seguida contra Jorge Serrano Limón, representante legal del Comité Nacional Provida, AC, y de Rocío Gálvez Sánchez, vicepresidenta del mismo, por las irregularidades en la asignación y utilización de recursos públicos destinados al Comité Provida, AC. (Votación)

Con punto de acuerdo, por el que la Cámara de Diputados exhorta a las Secretarías de Comunicaciones y Transportes, y de Hacienda y Crédito Público a que liberen los recursos destinados a la realización del proyecto de ampliación de la infraestructura portuaria de Puerto Vallarta. (Votación)

Con punto de acuerdo, por el que se exhorta al titular del Poder Ejecutivo federal a que se amplíe, en el próximo proyecto de Presupuesto, la asignación de recursos a los Ramos 33 y 20, a fin de fortalecer la cobertura de servicios de salud y nutrición, así como combatir la marginación y la pobreza extrema de los mexicanos. (Votación)

Con punto de acuerdo, por el que se exhorta a la Secretaría General de la Cámara de Diputados a llevar a cabo programas permanentes de actualización y profesionalización para los empleados de la misma. (Votación)

Con punto de acuerdo, por el que la Cámara de Diputados exhorta respetuosamente al titular del Poder Ejecutivo federal a que se privilegie el consenso en la elección del secretario general de la Organización de Estados Americanos. (Votación)

Con punto de acuerdo, por el que la Cámara de Diputados exhorta a la Secretaría de Comunicaciones y Transportes a que instale vialetas retrorreflejantes con fotoceldas en la carretera México-Veracruz, tramos Esperanza, Puebla-Orizaba y Orizaba, Zongolica, debido a los bancos de niebla. (Votación)

Con punto de acuerdo, por el que la Cámara de Diputados exhorta a las Secretarías del Trabajo y Previsión Social, y de Hacienda y Crédito Público a que revisen y actualicen el tabulador de los salarios de técnicos en radiología. (Votación)

Con punto de acuerdo, por el que la Cámara de Diputados exhorta a los Poderes Ejecutivos federal y del estado de Sinaloa, a través de sus respectivas Secretarías de Salud y en el marco de sus atribuciones, a cumplir el procedimiento propuesto por la Comisión Federal para la Protección contra Riesgos Sanitarios a fin de eliminar el riesgo derivado del consumo de camarón extraído del sistema lagunar Huizache, Caimanero y Sindicatura de Walamo. (Votación)

Posicionamiento de los grupos parlamentarios en relación con la elección del secretario general de la Organización de Estados Americanos

Dictámenes de primera lectura

De la Comisión de Hacienda y Crédito Público, con proyecto de decreto que reforma, adiciona y deroga diversas disposiciones de la Ley Federal del Impuesto sobre Automóviles Nuevos.

De la Comisión de Hacienda y Crédito Público, con proyecto de decreto que establece las características de una moneda conmemorativa del bicentenario del natalicio del licenciado Benito Juárez García.

De las Comisiones Unidas de Medio Ambiente y Recursos Naturales, de Agricultura y Ganadería, y de Desarrollo Rural, con proyecto de decreto que expide la Ley para la Conservación y Restauración de las Tierras; y reforma, adiciona y deroga diversas disposiciones de las leyes generales de Desarrollo Forestal Sustentable, y del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente. (Dispensa de segunda lectura, votación y discusión)

De las Comisiones Unidas de Hacienda y Crédito Público, y de Fomento Cooperativo y Economía Social, con proyecto de decreto que adiciona un Capítulo VII-A al Título Segundo de la Ley del Impuesto sobre la Renta.

De la Comisión de Reglamentos y Prácticas Parlamentarias, con proyecto de decreto que expide el Reglamento del Canal de Televisión del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos.

De la Comisión de Gobernación, con proyecto de decreto que reforma el artículo 46 de la Ley sobre el Escudo, la Bandera y el Himno Nacionales.

De la Comisión de Gobernación, con proyecto de decreto que adiciona un artículo 39 Bis a la Ley sobre el Escudo, la Bandera y el Himno Nacionales.

De la Comisión de Gobernación, con proyecto de decreto que reforma el numeral dos del artículo 239 del Código Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales.

De la Comisión de Gobernación, con proyecto de decreto que reforma la fracción X del artículo 31, y las fracciones IV y IX del artículo 35 de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal.

De la Comisión de Gobernación, con proyecto de decreto que adiciona una fracción XXX, recorriéndose el orden de la subsecuente, al artículo 34 de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal.

De la Comisión de Medio Ambiente y Recursos Naturales, con proyecto de decreto que reforma y adiciona la fracción V al artículo 112 de la Ley General para la Prevención y Gestión Integral de los Residuos.

De la Comisión de Medio Ambiente y Recursos Naturales, con proyecto de decreto que adiciona los párrafos tercero y cuarto al artículo 111 de la Ley General para la Prevención y Gestión Integral de los Residuos.

De la Comisión de Medio Ambiente y Recursos Naturales, con proyecto de decreto que reforma los artículos 1, fracción XIII, 7, fracción VIII, y 101; y adiciona un párrafo al artículo 104 de la Ley General para la Prevención y Gestión Integral de los Residuos.

De la Comisión de Medio Ambiente y Recursos Naturales, con proyecto de decreto que adiciona los artículos 167 Bis 1, 167 Bis 2, 167 Bis 3 y 167 Bis 4 a la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente.

De la Comisión de Medio Ambiente y Recursos Naturales, con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley General de Vida Silvestre.

De la Comisión de Gobernación, con proyecto de decreto que concede permiso al ciudadano Alfonso Barnetche Pous para aceptar y desempeñar el cargo de cónsul honorario de la República Portuguesa en la ciudad de Cancún, con circunscripción consular en el estado de Quintana Roo.

Dictámenes a discusión

De la Comisión de Hacienda y Crédito Público, con proyecto de decreto que adiciona el inciso h) a la fracción IV del artículo 29 de la Ley del Impuesto al Valor Agregado.

De las Comisiones Unidas de Justicia y Derechos Humanos, y de Hacienda y Crédito Público, con proyecto de decreto por el que se expide la Ley Orgánica de la Procuraduría de la Defensa del Contribuyente.

De las Comisiones Unidas de Marina, y de Medio Ambiente y Recursos Naturales, con proyecto de decreto que reforma los artículos 126 y 127 de la Ley de Navegación.

De las Comisiones Unidas de Trabajo y Previsión Social, y de Vivienda, con proyecto de decreto que reforma, adiciona y deroga diversas disposiciones de la Ley del Instituto del Fondo Nacional de la Vivienda para los Trabajadores.

De la Comisión de Gobernación, con proyecto de decreto que concede permiso al ciudadano Diego José Garibay y García de Quevedo para aceptar y desempeñar el cargo de cónsul honorario del Reino de Suecia en la ciudad de Guadalajara, con circunscripción consular en los estados de Colima y de Jalisco.

De la Comisión de Gobernación, con proyecto de decreto que concede permiso a los ciudadanos Ana Laura de la Torre Saavedra, Martha Elena Muñoz Pérez, Mary Anne Colín Gascón, Víctor Alfredo Herrera Ávila, Lourdes Aidé Berger Armendáriz, Mónica Sabrina Nava Garcés, Susette Trinidad Vázquez Gudiño y Guillermo Daniel Prior Ortiz para prestar servicios en la Embajada de Estados Unidos de América en México y en sus Consulados Generales en Ciudad Juárez, Chihuahua, en Guadalajara, Jalisco, y en Tijuana, Baja California; y en la Embajada de la República de Sudáfrica en México, respectivamente.

De las Comisiones Unidas de Radio, Televisión y Cinematografía, y de Cultura, con puntos de acuerdo para exhortar a las televisoras abiertas de cadena nacional a que contribuyan al fortalecimiento del nivel cultural y educativo en México.

De la Comisión de Gobernación, con punto de acuerdo por el que exhorta a las Legislaturas de los estados que no han cumplido aún su obligación constitucional de establecer normas en materia de transparencia y acceso a la información a que den cumplimiento a dicho mandato y se fortalezca el ejercicio pleno de la garantía consagrada en el artículo 6o. de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.

De la Comisión de Medio Ambiente y Recursos Naturales, con punto de acuerdo para exhortar a la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales a que realice los estudios pertinentes a fin de declarar los médanos de Samalayuca, Chihuahua, área natural protegida.

De la Comisión de Medio Ambiente y Recursos Naturales, con punto de acuerdo para exhortar a la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales a que realice los estudios pertinentes a fin de declarar el lago de Zirahuén, Michoacán, área natural protegida.

De la Comisión de Medio Ambiente y Recursos Naturales, con puntos de acuerdo para exhortar a la Procuraduría Federal de Protección al Ambiente, en coordinación con el gobierno del estado de Chiapas y el municipio de Tuxtla Gutiérrez, a verificar el cumplimiento de la Norma Oficial Mexicana NOM-083-SEMARNAT-2003 en el relleno sanitario de Tuxtla Gutiérrez.

De la Comisión de Medio Ambiente y Recursos Naturales, con puntos de acuerdo para exhortar a la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales y a la Procuraduría Federal de Protección al Ambiente a participar, en el ámbito de sus respectivas competencias, en la atención de los delitos ambientales que se cometen en las áreas naturales protegidas en el estado de Chiapas.

Dictámenes negativos

De la Comisión de Gobernación, con punto de acuerdo por el que no se aprueba la iniciativa que adiciona un inciso c) al artículo 18 de la Ley sobre el Escudo, la Bandera y el Himno Nacionales.

De la Comisión de Gobernación, con punto de acuerdo por el que no se aprueba la iniciativa para que se declare 2004 ``Trigésimo Aniversario de la Creación de los Estados de Baja California Sur y Quintana Roo''.

De la Comisión de Gobernación, con puntos de acuerdo por los que no se aprueban diversas iniciativas que expiden la Ley Federal de Responsabilidad Patrimonial del Estado.

De la Comisión de Gobernación, con puntos de acuerdo por los que no se aprueban diversas iniciativas que reforman y adicionan la Ley sobre el Escudo, la Bandera y el Himno Nacionales.

De la Comisión de Gobernación, con puntos de acuerdo por los que no se aprueba la iniciativa para que se instituya el 30 de septiembre de cada año como fecha conmemorativa nacional del natalicio del Generalísimo José María Morelos y Pavón.

De la Comisión de Relaciones Exteriores, con puntos de acuerdo por los que no se aprueba la iniciativa que adiciona un artículo 12 a la Ley sobre la Celebración de Tratados.

Iniciativas de ciudadanos diputados

Que deroga las fracciones I y II, y reforma la fracción III del artículo 38 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, a cargo del diputado Carlos Flores Rico, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional. (Sólo turno a Comisión)

Que reforma el artículo 15 de la Ley de Aviación Civil, a cargo del diputado Jesús González Schmal, del grupo parlamentario de Convergencia. (Sólo turno a Comisión)

Que reforma el artículo 59 del Código Federal de Procedimientos Civiles, en materia de medidas de apremio decretadas por los tribunales, a cargo del diputado Juan Fernando Perdomo Bueno, del grupo parlamentario de Convergencia. (Sólo turno a Comisión)

Que reforma el artículo 1068 del Código de Comercio, en materia de notificaciones en los procedimientos judiciales mercantiles, a cargo del diputado Juan Fernando Perdomo Bueno, del grupo parlamentario de Convergencia. (Sólo turno a Comisión)

Que reforma el artículo 43 de la Ley Federal de los Trabajadores al Servicio del Estado, Reglamentaria del Apartado B del Artículo 123 Constitucional, a cargo del diputado Luis Maldonado Venegas, del grupo parlamentario de Convergencia. (Sólo turno a Comisión)

Que adiciona un segundo párrafo al artículo 101 de la Ley Federal del Trabajo, a cargo del diputado Jaime Miguel Moreno Garavilla, del grupo parlamentario de Convergencia. (Sólo turno a Comisión)

Que reforma el artículo 127 Bis de la Ley General de Bienes Nacionales, a cargo de la diputada Jacqueline Argüelles Guzmán, del grupo parlamentario del Partido Verde Ecologista de México. (Sólo turno a Comisión)

Que reforma el artículo 114 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en materia de juicio político, a cargo del diputado Jesús González Schmal, del grupo parlamentario de Convergencia. (Sólo turno a Comisión)

Que reforma el artículo 328 del Código Federal de Procedimientos Civiles, en materia de prescripción positiva como modo de adquirir la propiedad, a cargo del diputado Juan Fernando Perdomo Bueno, del grupo parlamentario de Convergencia. (Sólo turno a Comisión)

Que reforma el artículo 949 de la Ley Federal del Trabajo, en materia de ejecución de laudos, a cargo del diputado Jesús Martínez Álvarez, del grupo parlamentario de Convergencia. (Sólo turno a Comisión)

Que reforma el artículo 987 de la Ley Federal del Trabajo, en materia de celebración de convenios como instrumentos para dar por terminada la relación laboral fuera de juicio, a cargo del diputado Jesús Martínez Álvarez, del grupo parlamentario de Convergencia. (Sólo turno a Comisión)

Que reforma diversas disposiciones de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en materia de responsabilidad de los servidores públicos, a cargo del diputado Jaime Miguel Moreno Garavilla, del grupo parlamentario de Convergencia. (Sólo turno a Comisión)

Que reforma diversas disposiciones de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en materia de Presupuesto de Egresos de la Federación como facultad exclusiva de la Cámara de Diputados, a cargo del diputado Luis Maldonado Venegas, del grupo parlamentario de Convergencia. (Sólo turno a Comisión)

Que reforma el artículo 44 de la Ley del Instituto del Fondo Nacional de la Vivienda para los Trabajadores, a cargo del diputado Martín Remigio Vidaña Pérez, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional. (Turno a Comisión)

Que reforma, adiciona y deroga los artículos 107 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; y 44, 46, 114, 158, 163 y 166 de la Ley de Amparo, Reglamentaria de los Artículos 103 y 107 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, a cargo del diputado Jorge Uscanga Escobar, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional. (Turno a Comisión)

Que deroga el artículo 32-D del Código Fiscal de la Federación, a cargo del diputado Gonzalo Guízar Valladares, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional. (Turno a Comisión)

Que reforma el artículo 25 y adiciona uno 45 Bis a la Ley de Coordinación Fiscal, a cargo del diputado Francisco Javier Guízar Macías, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional. (Turno a Comisión)

Que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley de Coordinación Fiscal, a cargo de la diputada Minerva Hernández Ramos, del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. (Turno a Comisión)

Que reforma, adiciona y deroga diversas disposiciones del Código de Comercio, a cargo del diputado José Eduviges Nava Altamirano, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional. (Turno a Comisión)

Que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley Federal de Telecomunicaciones, a fin de que la Cofetel defina las condiciones en que la SCT otorgará los permisos sobre actualización de canales de frecuencias para prestar el servicio de radiocomunicación privada, a cargo del diputado José Javier Osorio Salcido, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional. (Turno a Comisión)

Que reforma la fracción V del artículo 2 de la Ley Federal contra la Delincuencia Organizada, a cargo del diputado José Luis Medina Lizalde, del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. (Turno a Comisión)

Que reforma el artículo 3o. de la Ley del Instituto Nacional de las Mujeres, a cargo del diputado Manuel Velasco Coello, del grupo parlamentario del Partido Verde Ecologista de México. (Turno a Comisión)

Que reforma el artículo 38 del Código Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales, a cargo del diputado Gonzalo Moreno Arévalo, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional. (Turno a Comisión)

Que reforma el artículo 108 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en materia de rectores de instituciones públicas y demás funcionarios universitarios, a cargo del diputado Rogelio Alejandro Flores Mejía, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional. (Turno a Comisión)

Que adiciona el artículo 19 Bis a la Ley Federal de Cinematografía, a cargo del diputado Inti Muñoz Santini, del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. (Turno a Comisión)

Que reforma el artículo 266 Bis del Código Penal Federal, a cargo del diputado Jorge Kahwagi Macari, del grupo parlamentario del Partido Verde Ecologista de México. (Turno a Comisión)

Que reforma, adiciona y deroga diversas disposiciones de la Ley del Impuesto sobre la Renta, a cargo del diputado Pablo Pavón Vinales, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional. (Turno a Comisión)

Que adiciona un décimo párrafo al artículo 4o. de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, para elevar a rango constitucional los derechos de las personas adultas mayores, a cargo del diputado Pablo Alejo López Núñez, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional. (Turno a Comisión)

Que reforma diversas disposiciones de la Ley Federal de Radio y Televisión, a cargo de la diputada Dolores Gutiérrez Zurita, del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. (Turno a Comisión)

Que reforma diversas disposiciones de la Ley de Protección al Ahorro Bancario, a cargo del diputado Jorge Kahwagi Macari, del grupo parlamentario del Partido Verde Ecologista de México. (Turno a Comisión)

Que reforma el artículo 369 del Código Federal de Procedimientos Penales, a cargo del diputado Alejandro Murat Hinojosa, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional. (Turno a Comisión)

Que reforma y adiciona los artículos 3, 35 y 36 de la Ley Federal de Responsabilidades Administrativas de los Servidores Públicos, en materia de instituciones de educación superior, a cargo del diputado Rogelio Alejandro Flores Mejía, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional. (Turno a Comisión)

Que adiciona un párrafo segundo al artículo 52 de la Ley del Banco de México, a cargo del diputado Cuauhtémoc Ochoa Fernández, del grupo parlamentario del Partido Verde Ecologista de México. (Turno a Comisión)

Que reforma los artículos 87, 97 y 128 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, y deroga el artículo 37 de la Ley sobre el Escudo, la Bandera y el Himno Nacionales, a cargo del diputado José Porfirio Alarcón Hernández, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional. (Turno a Comisión)

Que deroga la fracción III del artículo 12 del Código de Comercio, en materia de no ejercicio del comercio, a cargo del diputado Jesús Nader Nasrallah, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional. (Turno a Comisión)

Que reforma el artículo 173 y adiciona un artículo 173 Bis a la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente, a cargo de la diputada Jacqueline Guadalupe Argüelles Guzmán, del grupo parlamentario del Partido Verde Ecologista de México. (Turno a Comisión)

Que reforma el artículo 32 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, a fin de beneficiar a todo mexicano por nacimiento en cualquier licitación, adquisición, concesión, arrendamiento, oferta o contrato de cualquier especie o materia, a cargo del diputado Hugo Rodríguez Díaz, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional. (Turno a Comisión)

Que reforma y adiciona el artículo 74 de la Ley Federal del Trabajo, con el propósito de fomentar el turismo nacional mediante los denominados ``fines de semana largos'', suscrita por los diputados Francisco Xavier López Mena y Sergio Álvarez Mata, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional. (Turno a Comisión)

Que reforma el artículo 81 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, a cargo del diputado Leonardo Álvarez Romo, del grupo parlamentario del Partido Verde Ecologista de México. (Turno a Comisión)

Que reforma la fracción V del artículo 116 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, a cargo del diputado Mario Moreno Arcos, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional. (Turno a Comisión)

Que reforma los artículos 44 y 45 de la Ley de Coordinación Fiscal, en materia de aportaciones federales, a cargo del diputado Ramón Galindo Noriega, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional. (Turno a Comisión)

Que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley Federal de Protección al Consumidor, del Código Penal Federal y de la Ley Federal de Telecomunicaciones, en materia de la remisión masiva de mensajes no solicitados (spam), a cargo del diputado Julio César Córdova Martínez, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional. (Turno a Comisión)

Que adiciona las fracciones IX y X al artículo 7 de la Ley Federal de Responsabilidades de los Servidores Públicos, a cargo del diputado Omar Bazán Flores, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional. (Turno a Comisión)

Que reforma el artículo 25 de la Ley General de Educación, a cargo del diputado Esteban Valenzuela García, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional. (Turno a Comisión)

Que reforma diversas disposiciones de la Ley Aduanera, de la Ley del Impuesto al Valor Agregado y de la Ley Federal del Derecho de Autor, a cargo del diputado Óscar Pimentel González, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional. (Turno a Comisión)

Que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley Agraria, a cargo del diputado Manuel García Corpus, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional. (Turno a Comisión)

Que reforma y adiciona los artículos 40 y 134 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, a cargo del diputado Jorge Leonel Sandoval Figueroa, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional. (Turno a Comisión)

Que adiciona la fracción XI al artículo 12 de la Ley de la Policía Federal Preventiva, a cargo del diputado Sergio Armando Chávez Dávalos, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional. (Turno a Comisión)

Que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley Federal de Radio y Televisión y de la Ley General de Educación, para la difusión y el tratamiento de las efemérides nacionales, a cargo del diputado Raúl Pompa Victoria, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional. (Turno a Comisión)

Que reforma los artículos 32 y 33 de la Ley General de Protección Civil, para dotar de recursos inmediatos a zonas afectadas por desastres naturales, a cargo del diputado Raúl Pompa Victoria, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional. (Turno a Comisión)

Que reforma y adiciona los artículos 32 y 33 de la Ley de Coordinación Fiscal, para incrementar el Fondo de Aportaciones para la Infraestructura Social Municipal, a cargo de la diputada María Cristina Díaz Salazar, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional. (Turno a Comisión)

Que reforma la fracción X del artículo 89 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en materia de derechos humanos y democracia, suscrita por los diputados Adriana González Carrillo y Rodrigo Iván Cortés Jiménez, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional. (Turno a Comisión)

Que reforma el artículo 7 de la Ley del Instituto Nacional de las Mujeres, a cargo de la diputada Cristina Portillo Ayala, del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. (Turno a Comisión)

Que reforma la fracción III del artículo 41 de la Ley de Ascensos de la Armada de México, a cargo del diputado Manuel Velasco Coello, del grupo parlamentario del Partido Verde Ecologista de México. (Turno a Comisión)

Que reforma el artículo 71 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y diversas disposiciones de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, a cargo del grupo parlamentario del Partido del Trabajo. (Turno a Comisión)

De Ley General para el Desarrollo Integral del Sector Artesanal, a cargo de la diputada María del Carmen Izaguirre Francos, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional. (Turno a Comisión)

Que reforma el artículo 60 de la Ley para Regular las Sociedades de Información Crediticia, en materia de sanciones, a cargo del diputado Felipe de Jesús Díaz González, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional. (Turno a Comisión)

Que adiciona un artículo 61 Bis a la Ley General de Salud, en materia de atención médica universal a los menores de seis años y a las mujeres que presenten complicaciones de parto, a cargo de la diputada Martha Lucía Mícher Camarena, del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. (Turno a Comisión)

Que reforma el artículo 171 del Código Penal Federal, a cargo del diputado Jorge Kahwagi Macari, del grupo parlamentario del Partido Verde Ecologista de México. (Turno a Comisión)

Que adiciona un párrafo cuarto al artículo 30 de la Ley de Presupuesto, Contabilidad y Gasto Público Federal, y una fracción IV Bis al artículo 41 de la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Público, a cargo de la diputada María Cristina Díaz Salazar, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional. (Turno a Comisión)

Que adiciona la fracción XVII del artículo 6 y el Capítulo XXII, denominado ``Premio Nacional de Servicio Social'', recorriéndose el capítulo de disposiciones generales, de la Ley de Premios, Estímulos y Recompensas Civiles, a cargo de la diputada Patricia Durán Reveles, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional. (Turno a Comisión)

Que reforma los artículos 55, 58, 62 y 91 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, a cargo del diputado Carlos Hernán Silva Valdés, del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. (Turno a Comisión)

Que reforma los artículos 89, 94, 95, 96, 98, 100 y 101 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, a cargo del diputado Luis Antonio González Roldan, del grupo parlamentario del Partido Verde Ecologista de México. (Turno a Comisión)

Que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley Federal de Protección al Consumidor, a cargo del diputado Juan Manuel Dávalos Padilla, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional. (Turno a Comisión)

Que reforma el artículo 150 de la Ley del Derecho de Autor, para delimitar de forma más exacta las acotaciones al cobro de regalías por ejecución pública cuando haya un afán de lucro directo con dicho servicio o producto, a cargo de la diputada Consuelo Camarena Gómez, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional. (Turno a Comisión)

Que reforma diversas disposiciones del Código Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales y de la Ley General del Sistema de Medios de Impugnación en Materia Electoral, a cargo de la diputada Eliana García Laguna, del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. (Turno a Comisión)

Que reforma el artículo 46 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, para crear el Comité de Transparencia y Evaluación de las Relaciones Diplomáticas que sostengan los miembros de la Cámara de Diputados, a cargo del diputado Francisco Luis Monárrez Rincón, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional. (Turno a Comisión)

Que reforma los artículos 2 y 6 de la Ley de Coordinación Fiscal, en materia del Sistema Nacional de Coordinación Fiscal, a cargo del diputado Ramón Galindo Noriega, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional. (Turno a Comisión)

Que reforma, adiciona y deroga diversas disposiciones de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en materia de independencia del Ministerio Público de la Federación, a cargo del diputado Iván García Solís, del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. (Turno a Comisión)

Que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley de Asistencia Social, en materia de género, a cargo de la diputada Margarita Martínez López, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional. (Turno a Comisión)

Que reforma y adiciona los artículos 6o. y 7o. de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en materia de actualización y fortalecimiento de la libertad de expresión, a cargo de la diputada Norma Patricia Saucedo Moreno, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional. (Turno a Comisión)

Que reforma el artículo 75 de la Ley General de Educación, relativo a las infracciones en que se incurre por la suspensión de actividades escolares, a cargo del diputado Omar Ortega Álvarez, del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. (Turno a Comisión)

Que reforma el primer párrafo del artículo 16 y adiciona las fracciones XII y XIII al artículo 27 de la Ley de Desarrollo Rural Sustentable, a cargo del diputado Arturo Robles Aguilar, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional. (Turno a Comisión)

Que reforma el artículo 54 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y diversas disposiciones del Código Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales, en materia de elecciones federales, a cargo del diputado Jaime del Conde Ugarte, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional. (Turno a Comisión)

Que reforma el artículo 312 del Código Penal Federal; adiciona la fracción V al artículo 1501 y un Capítulo IX al Título Tercero del Código Civil Federal; y crea la Ley General para los Derechos de las Personas Enfermas en Estado Terminal, a cargo de la diputada Eliana García Laguna, del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. (Turno a Comisión)

Que reforma el artículo 5o. del Código Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales, a cargo del diputado Quintín Vázquez García, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional. (Turno a Comisión)

Que adiciona un artículo 102 Bis a la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos y un artículo 9 Bis a la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal, y reforma la fracción XXI del artículo 47 de la Ley Federal de Responsabilidades de los Servidores Públicos, a cargo del diputado Jorge Martínez Ramos, del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. (Turno a Comisión)

Que reforma el artículo 111 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, a cargo del diputado Heliodoro Carlos Díaz Escárraga, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional. (Turno a Comisión)

Que reforma los artículos 74 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, y 2 y 7 de la Ley sobre Celebración de Tratados Internacionales, a cargo del diputado Jorge Martínez Ramos, del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. (Turno a Comisión)

Que reforma el artículo 116 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, a cargo de la diputada Martha Laguette Lardizábal, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional. (Turno a Comisión)

Que expide el Código Procesal Penal y deroga el Código Federal de Procedimientos Penales, a cargo del diputado Miguelángel García-Domínguez, del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. (Turno a Comisión)

Que reforma el artículo 74 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, a cargo de la diputada Martha Laguette Lardizábal, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional. (Turno a Comisión)

Que reforma el artículo 8 de la Ley General de Educación, a cargo de la diputada Laura Elena Martínez Rivera, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional. (Turno a Comisión)

Que reforma, adiciona y deroga diversas disposiciones de la Ley Federal sobre Monumentos y Zonas Arqueológicos, Artísticos e Históricos, a cargo del diputado Óscar Rodríguez Cabrera, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional. (Turno a Comisión)

Que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley Federal sobre Monumentos y Zonas Arqueológicos, Artísticos e Históricos, a cargo del diputado Juan Manuel Vega Rayet, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional. (Turno a Comisión)

Que reforma los artículos 3 y 5 de la Ley Federal de Responsabilidades Administrativas de los Servidores Públicos, a cargo del diputado Gonzalo Moreno Arévalo, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional. (Turno a Comisión)

Que reforma el artículo 7 de la Ley General de Educación, a cargo del diputado Jorge Leonel Sandoval Figueroa, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional. (Turno a Comisión)

Que reforma el artículo 41 de la Ley General de Educación, a cargo del diputado Florentino Domínguez Ordóñez, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional. (Turno a Comisión)

Que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley del Impuesto sobre Tenencia o Uso de Vehículos, a cargo de la diputada Ivonne Aracelly Ortega Pacheco, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional. (Turno a Comisión)

Que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal, a cargo del diputado Fernando Ulises Adame de León, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional. (Turno a Comisión)

Que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley Federal del Trabajo, a cargo de la diputada Mayela Quiroga Tamez, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional. (Turno a Comisión)

Que reforma el artículo 38 de la Ley General de Educación, a cargo del diputado Rómulo Isael Salazar Macías, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional. (Turno a Comisión)

Que reforma el artículo 41 del Código Penal Federal, a cargo del diputado Ernesto Alarcón Trujillo, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional. (Turno a Comisión)

Que reforma y adiciona los artículos 33 y 37 de la Ley de Coordinación Fiscal, a cargo del diputado José Porfirio Alarcón Hernández, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional. (Turno a Comisión

De Ley de Asociaciones Agrícolas, a cargo del diputado Roger David Alcocer García, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional. (Turno a Comisión)

Proposiciones

Con punto de acuerdo, por el que se exhorta a la SEP y a la Sedesol a implantar un programa urgente de educación integral para que en las escuelas rurales del país de nivel preescolar y primarias se construyan comedores y cocinas con el equipo apropiado a fin de facilitar la adecuada alimentación de los estudiantes, a cargo del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional. (Sólo turno a Comisión)

Con punto de acuerdo, para exhortar a la Cámara de Diputados a realizar un convenio con la Asociación Civil Ecológica y Compromiso Empresarial, de tal manera que se implante un programa de recolección, separación y acopio de los recipientes plásticos, a cargo de la diputada Jacqueline Guadalupe Argüelles Guzmán, del grupo parlamentario del Partido Verde Ecologista de México. (Sólo turno a Comisión)

Con punto de acuerdo, a fin de exhortar al titular del Ejecutivo federal a instruir a diversas secretarías de Estado y a diversos gobernadores para que sus dependencias responsables de los asuntos de medio ambiente y equilibrio ecológico acaten las normas ambientales y coordinen acciones a efecto hacer eficiente el ejercicio de sus funciones, a cargo del diputado Humberto Cervantes Vega, integrante de la Comisión Especial de la Cuenca de Burgos. (Sólo turno a Comisión)

Con punto de acuerdo, a efecto de exhortar al titular del Ejecutivo federal a instruir a diversas secretarías de Estado y a diversos gobernadores para que las acciones en materia de servicios de energía, comunicaciones, transportes, vialidades, vivienda y demás elementos de infraestructura básica, así como los de salud, educación, cultura, esparcimiento y deporte que realice cualquier entidad pública o privada, se incluyan en los programas de desarrollo establecidos en los estados y los municipios afectados por los trabajos del proyecto de la cuenca de Burgos, a cargo del diputado Humberto Cervantes Vega, integrante de la Comisión Especial de la Cuenca de Burgos. (Sólo turno a Comisión)

Con punto de acuerdo, para exhortar al titular del Poder Ejecutivo federal a instruir a las Secretarías de Energía, de Hacienda y Crédito Público, y de la Función Pública, así como a Petróleos Mexicanos, a efecto de que realicen gestiones y adopten medidas para que las actividades de la paraestatal citada se orienten a impulsar el desarrollo de la región y del país, a cargo del diputado Humberto Cervantes Vega, integrante de la Comisión Especial de la Cuenca de Burgos. (Sólo turno a Comisión)

Con punto de acuerdo, por el que se solicita al Pleno de la Cámara de Diputados autorización a fin de celebrar el II foro de consulta ciudadana para el análisis de la problemática de la cuenca de Burgos, a cargo del diputado Humberto Cervantes Vega, integrante de la Comisión Especial de la Cuenca de Burgos. (Sólo turno a Comisión)

Con punto de acuerdo, para reestructurar Pemex en función de los intereses nacionales, considerando los diversos conceptos que señala esta propuesta, a cargo del diputado Humberto Cervantes Vega, integrante de la Comisión Especial de la Cuenca de Burgos. (Sólo turno a Comisión)

Con punto de acuerdo, para exhortar a la SEP y a la SHCP a homologar las condiciones laborales de los docentes de las Instituciones públicas de educación media superior, a cargo del diputado Paulo Tapia Palacios, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional. (Sólo turno a Comisión)

Con punto de acuerdo, para exhortar a Semarnat a establecer un programa nacional de madera certificada a fin de combatir la tala ilegal en México, a cargo del diputado Jorge Legorreta Ordorica, del grupo parlamentario del Partido Verde Ecologista de México. (Sólo turno a Comisión)

Con punto de acuerdo, para exhortar al secretario de Seguridad Pública a llevar a cabo las medidas necesarias a fin de garantizar el respeto de los derechos fundamentales del hombre y de la mujer, y el apego al régimen de legalidad en relación con el trato que se da a los internos en los centros de readaptación social de la República Mexicana, a cargo del diputado Jesús Martínez Álvarez, del grupo parlamentario de Convergencia. (Sólo turno a Comisión)

Con punto de acuerdo, a fin de exhortar a la secretaria de Desarrollo Social a llevar a cabo una revisión integral de la ejecución de los programas de apoyo para menores en el Sistema Nacional para el Desarrollo Integral de la Familia, a cargo del diputado Jesús Martínez Álvarez, del grupo parlamentario de Convergencia. (Sólo turno a Comisión)

Con punto de acuerdo, por el que se exhorta al Instituto Electoral del Estado de México y al gobernador de esa entidad a resolver con arreglo a derecho las denuncias presentadas respecto del proceso electoral en la entidad, a cargo del diputado Francisco Landero Gutiérrez, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional. (Urgente resolución)

Con punto de acuerdo, a fin de que se considere 2005 ``Año de Innovación y Calidad en la Vivienda'', a cargo del diputado Isaías Lemus Muñoz Ledo, suscrito por diputados integrantes de la Comisión de Vivienda. (Turno a Comisión)

Con punto de acuerdo, por el que se exhorta al titular del Poder Ejecutivo federal a reconstruir y rehabilitar mediante la Semarnat, la Comisión Nacional del Agua y la Sagarpa el bordo de contención del lago de Chapala, a cargo del diputado Miguel Amezcua Alejo, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional. (Urgente resolución)

Con punto de acuerdo, por el que se exhorta a los diversos gobiernos estatales y a los municipales a realizar las gestiones necesarias en el ámbito de sus respectivas competencias para cambiar la nomenclatura de los lugares públicos que llevan el nombre del ex presidente Luis Echeverría Álvarez, a cargo del diputado José Francisco Landero Gutiérrez, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional. (Turno a Comisión)

Con punto de acuerdo, por el que se exhorta al titular del Poder Ejecutivo federal a emitir los instrumentos jurídicos específicos necesarios a fin de ejecutar el Programa Especial de Energía para el Campo, a cargo del diputado Benjamín Sagahón Medina, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional. (Urgente resolución)

Con punto de acuerdo, por el que se exhorta al secretario de Salud a proporcionar más presupuesto destinado a suero antialacránico para los estados de Guerrero, Jalisco, Guanajuato, Morelos y Michoacán, a cargo del diputado Ángel Pasta Muñuzuri, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional. (Urgente resolución)

Con punto de acuerdo, por el que se exhorta al titular de la SCT a investigar las irregularidades cometidas por la empresa de transporte aéreo Aviacsa con relación a la discrecionalidad de cambios de rutas e itinerarios de vuelos, a cargo de la diputada Dolores Gutiérrez Zurita, del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. (Urgente resolución)

Con punto de acuerdo, por el que se exhorta al titular del Poder Ejecutivo federal a crear mediante el secretario de Turismo un programa de seguridad para los visitantes en nuestro país, a cargo de la diputada Irma Sinforina Figueroa Romero, del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. (Turno a Comisión)

Con punto de acuerdo, por el que se exhorta a los titulares de la Secretaría de Turismo, del Consejo Nacional para la Cultura y las Artes, y del Instituto Nacional de Antropología e Historia a incentivar las campañas de vigilancia, protección y conservación de las zonas arqueológicas, e investigar posibles actos de negligencia de las autoridades, a cargo de la diputada Irma Sinforina Figueroa Romero, del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. (Turno a Comisión)

Con punto de acuerdo, por el que se exhorta a la Comisión de Transportes de esta soberanía a crear una subcomisión o grupo de trabajo que investigue e informe acerca del derrumbe del puente San Cristóbal, en San Cristóbal de las Casas, Chiapas, a cargo de la diputada Janette Ovando Reazola, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional. (Urgente resolución)

Con punto de acuerdo, a fin de exhortar a la SCT a informar sobre las acciones realizadas o proyectadas para asegurar la permanencia, confidencialidad y soberanía de las redes satelitales gubernamentales, que se tienen en las bandas de frecuencia C, Ku y L, a cargo de la diputada Sheyla Fabiola Aragón Cortés, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional. (Turno a Comisión)

Con punto de acuerdo, por el que se exhorta al Poder Ejecutivo federal y a la SCT a expedir el reglamento correspondiente a los artículos 2, fracción XIII, y 58 de la Ley de Caminos y Puentes y Autotransporte Federal, a cargo del diputado Emilio Zebadúa González, del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. (Urgente resolución)

Con punto de acuerdo, por el que se exhorta a Petróleos Mexicanos a redistribuir su presupuesto para evitar accidentes derivados de las actividades tendentes a explotar recursos petroleros, a cargo del diputado Juan Fernando Perdomo Bueno, del grupo parlamentario de Convergencia. (Turno a Comisión)

Con punto de acuerdo, a fin de exhortar al secretario de Salud a proporcionar más presupuesto destinado a suero antialacránico para los estados de Guerrero, Jalisco, Guanajuato, Morelos, Michoacán y Durango, a cargo del diputado Ángel Pasta Muñuzuri, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional. (Urgente resolución)

Con punto de acuerdo, para exhortar de manera respetuosa al titular de la SER a requerir formal e institucionalmente ante el Presidente de la República de Argentina, doctor Néstor Carlos Kirchner, la no extradición del luchador social de origen chileno Galvarino Sergio Apablaza Guerra, actualmente detenido por la Interpol en ese país, y a proponer su asilo ahí, a cargo del diputado Francisco Diego Aguilar, del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. (Turno a Comisión)

Con punto de acuerdo, para convocar al concurso de dibujo infantil y juvenil Agua, acciones locales para un reto global, en el marco del cuarto Foro Mundial del Agua, a cargo del diputado Juan Carlos Núñez Armas, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional. (Turno a Comisión)

Con punto de acuerdo, por el que se exhorta a las autoridades estatales y a las municipales de turismo en Baja California Sur, así como a la SCT y a la Sectur del Gobierno Federal, a asumir su responsabilidad inmediatamente, aplicando una estrategia conjunta a fin de solucionar, en el ámbito de sus competencias, el conflicto generado en materia de transporte público para el turismo en Los Cabos, a cargo de la diputada Míriam Muñoz Vargas, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional. (Urgente resolución)

Con punto de acuerdo, a fin de exhortar a la Secretaría de Salud y a las autoridades sanitarias de los gobiernos estatales a vigilar el cumplimiento óptimo de la NOM-028-SSA2-1999 para que la prevención, el tratamiento y el control de adicciones se realicen con absoluto respeto de la integridad y dignidad humanas, a cargo del diputado Jorge Triana Tena, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional. (Turno a Comisión)

Con punto de acuerdo, para reasignar recursos a la Sagarpa y crear instrumentos operativos integrales que beneficien a los productores piñeros de Loma Bonita y Tuxtepec, Oaxaca, a cargo del diputado Gustavo Zanatta Gasperín, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional. (Turno a Comisión)

Con punto de acuerdo, para exhortar a las entidades federativas y a los Consejos Estatales de Ciencia y Tecnología a participar y apoyar en la realización de la 46ª Olimpiada Internacional de Matemáticas, a cargo de la diputada Marisol Urrea Camarena, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional. (Turno a Comisión)

Con punto de acuerdo, por el que se exhorta al gobierno del estado de Hidalgo a conducirse con imparcialidad en el proceso electoral e investigar sobre desvíos de recursos públicos, a cargo de la diputada Marisol Vargas Bárcena, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional. (Turno a Comisión)

Con punto de acuerdo, por el que se exhorta a las autoridades educativas, federales y estatales, a realizar las acciones necesarias para que se considere obligatoria la asignatura de orientación vocacional en los planes y programas de estudio de las instituciones de educación media superior, públicas y privadas, incluidos los organismos descentralizados y los desconcentrados que imparten este nivel, a cargo del diputado Francisco Landero Gutiérrez, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional. (Turno a Comisión)

Con punto de acuerdo, por el que se exhorta al titular del Poder Ejecutivo federal a conducirse con arreglo a la Constitución en el próximo encuentro trilateral de mandatarios de la región del TLCAN, a cumplir los compromisos firmados en el Acuerdo Nacional para el Campo respecto del Capítulo Agropecuario del TLCAN y a presentar a esta soberanía un balance a 11 años de dicho acuerdo comercial, a cargo del diputado Víctor Suárez Carrera, del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. (Urgente resolución)

Con punto de acuerdo, por el que se exhorta al secretario de Relaciones Exteriores a detallar a esta soberanía las cantidades de agua que se acordó entregar para eliminar el adeudo acumulado durante los ciclos 25 y 26, correspondientes al periodo 1992-2002, de conformidad con el tratado celebrado en 1944 entre nuestro país y el Gobierno de Estados Unidos de América, a cargo del diputado Omar Bazán Flores, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional. (Turno a Comisión)

Con punto de acuerdo, por el que se solicita al secretario de Comunicaciones y Transportes que programe y ejecute la ampliación y modernización de la carretera del municipio de General Francisco R. Murguía (antes Nieves), en Zacatecas, a cargo del diputado José Luis Medina Lizalde, del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. (Turno a Comisión)

Con punto de acuerdo, por el que se exhorta a la SEP a instaurar mediante el INEA un programa que abata de manera integral el analfabetismo y a convocar a organismos del sector privado a participar en la instrumentación, financiamiento y operación de este programa, donde las aportaciones de carácter privado sean deducibles de impuestos, a cargo de la diputada Rosa Hilda Valenzuela Rodelo, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional. (Turno a Comisión)

Con punto de acuerdo, por el que se exhorta al titular del Poder Ejecutivo federal a instruir a la SCT y a la Cofetel para que disminuyan el número de claves lada asignadas al estado de Tlaxcala, a cargo del diputado Juan Bárcenas González, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional. (Turno a Comisión)

Con punto de acuerdo, por el que se solicita que se aplique la tarifa eléctrica 1E a los municipios fronterizos de Ciudad Guerrero, Miguel Alemán y Camargo, pertenecientes al distrito I de Tamaulipas, a cargo del diputado José Manuel Abdalá de la Fuente, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional. (Urgente resolución)

Con punto de acuerdo, de la Comisión Especial para dar seguimiento a los fondos de los trabajadores mexicanos braceros, a fin de solicitar a la Comisión de Hacienda y Crédito Público que la iniciativa presentada el 9 de diciembre de 2004 referente a los ex braceros mexicanos sea dictaminada a favor, a cargo del diputado Marco Antonio Gama Basarte, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional. (Turno a Comisión)

Con punto de acuerdo, por el que se exhorta a la Comisión Ambiental Metropolitana y a la Secretaría de Salud a actualizar los valores de activación o disparo de los programas para mitigar el efecto de las contingencias ambientales en el valle de México, a cargo del diputado Guillermo Tamborrel Suárez, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional. (Turno a Comisión)

Con punto de acuerdo, por el que se exhorta al titular del Poder Ejecutivo federal a atender con carácter de urgente mediante la Secretaría de Energía y la Comisión Reguladora de Energía la problemática derivada de las tarifas cobradas por el servicio de gas natural por la empresa Gas Natural México en el estado de Nuevo León, a cargo de la diputada Norma Patricia Saucedo Moreno, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional. (Urgente resolución)

Con punto de acuerdo, por el que la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión se congratula por la normalización del proceso de transición democrática de Ucrania, felicita al nuevo Presidente de ese país, Víctor Yuschenko, y exhorta al titular del Poder Ejecutivo federal a abrir una embajada de México en Kiev, suscrita por los diputados Adriana González Carrillo y Homero Ríos Murrieta, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional. (Urgente resolución)

Con punto de acuerdo, por el que se solicita a la Comisión de Hacienda y Crédito Público que cree un grupo de trabajo que estudie los factores que limitan la capacidad de la banca comercial para otorgar crédito a muchas actividades productivas, y elabore propuestas de modificación de la legislación aplicable con el fin de resolver ese grave problema, a cargo del diputado Juan José García Ochoa, del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. (Urgente resolución)

Con punto de acuerdo, por el que se exhorta a las autoridades de los tres ámbitos de gobierno a actuar de acuerdo con las recomendaciones emitidas por la Comisión Nacional de los Derechos Humanos sobre las constantes agresiones contra periodistas en Baja California, a cargo del diputado Manuel González Reyes, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional. (Turno a Comisión)

Con punto de acuerdo, sobre la problemática de acceso al mercado de América del Norte, a cargo del diputado Juan José García Ochoa, del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. (Urgente resolución)

Con punto de acuerdo, por el que se exhorta a la Procuraduría General de la República y a la Fiscalía General del Estado de Chiapas a llevar a cabo acciones inmediatas en los casos de delitos sexuales y feminicidios ocurridos en la zona sur del estado; y al titular del Poder Ejecutivo federal, a establecer políticas públicas con perspectiva de género tendentes a instaurar un auténtico desarrollo social, a cargo de la diputada María Elena Orantes López, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional. (Turno a Comisión)

Con punto de acuerdo, por el que se exhorta a las Legislaturas locales, y a los gobiernos de los estados y a los municipales a trabajar una agenda común y realizar acciones para conocer, prevenir, sancionar y erradicar la violencia contra las mujeres, a cargo de la diputada Margarita E. Zavala Gómez del Campo, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional (Turno a Comisión)

Con punto de acuerdo, sobre la defensa legal de empresas mexicanas que exportan a Estados Unidos, a cargo del diputado Juan José García Ochoa, del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. (Urgente resolución)

Con punto de acuerdo, por el que se exhorta a la Semarnat y a la Comisión de Medio Ambiente y Recursos Naturales a realizar observaciones y tomar las medidas necesarias para la recuperación y mantenimiento del río Suchiate, en Chiapas, a cargo del diputado Roberto Aquiles Aguilar Hernández, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional. (Turno a Comisión)

Con punto de acuerdo, por el que se exhorta al administrador general de Aduanas a presentar un informe detallado sobre el reporte del destino de las mercancías solicitadas por las dependencias del Gobierno Federal y entidades federativas, a cargo de la diputada Minerva Hernández Ramos, del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. (Turno a Comisión)

Con punto de acuerdo, para que esta soberanía tome en cuenta el punto de acuerdo presentado por el gobernador de Chihuahua, licenciado José Reyes Baeza Terrazas, aprobado por unanimidad en la 23ª reunión ordinaria de la Conago, del miércoles 16 de marzo del presente año en la ciudad de Zacatecas, Zacatecas, donde se establecen consideraciones a la Ley Federal de Presupuesto, a cargo del diputado Omar Bazán Flores, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional. (Urgente resolución)

Con punto de acuerdo, por el que se exhorta a la Comisión Nacional del Agua a cumplir de manera permanente los artículos 84 Bis, 84 Bis 1 y 84 Bis 2 de la Ley de Aguas Nacionales, e implantar un programa continuo en los diversos medios de comunicación sobre el uso racional del agua, a cargo del diputado Raúl Leonel Paredes Vega, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional. (Turno a Comisión)

Con punto de acuerdo, por el que se solicita al Presidente de la República que instruya a la representación de México ante la ONU para que en el próximo Pleno de la Asamblea reconsidere el voto emitido el 18 de febrero de este año en el Comité de la Convención Internacional contra la Clonación de Seres Humanos con Fines Reproductivos, a cargo del diputado Omar Ortega Álvarez, del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. (Urgente resolución)

Con punto de acuerdo, por el que se solicita al titular del Poder Ejecutivo federal que modifique, en uso de la facultad conferida en el artículo 89, fracción I, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, el Reglamento de la Ley del Servicio Militar, con la finalidad de cambiar la palabra ``inútiles'' por ``personas con discapacidad'', y que derogue diversos artículos de ese ordenamiento porque resultan obsoletos, de conformidad con el Reglamento de Pasaportes en vigor, a cargo del diputado Omar Ortega Álvarez, del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. (Turno a Comisión)

Con punto de acuerdo, por el que se solicita a la Comisión Federal de Electricidad que actualice los registros de temperaturas medias mensuales de diversos municipios de Michoacán para reclasificar la tarifa de consumo aplicada, a cargo del diputado Israel Tentory García, del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. (Turno a Comisión)

Con punto de acuerdo, por el que se exhorta al titular del Poder Ejecutivo federal a instruir a los secretarios de Hacienda y Crédito Público, de Economía, y de Energía, y a la Junta de Gobierno de la Comisión Federal de Electricidad para que establezcan la tarifa 1F en Nuevo Laredo, Tamaulipas, a cargo del diputado José Manuel Abdalá de la Fuente, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional. (Urgente resolución)

Con punto de acuerdo, por el que se requiere al secretario de Gobernación que informe a esta soberanía sobre la autorización, distribución y venta de revistas de caricaturas pornográficas, por ser un asunto concerniente al ramo de sus actividades; y al secretario de Comunicaciones y Transportes, que retire de inmediato la pornografía infantil en dibujos que se vende a niños, a cargo del diputado Ángel Pasta Muñuzuri, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional. (Urgente resolución)

Con punto de acuerdo, por el que se exhorta al Ejecutivo federal a pronunciarse en la Comisión de Derechos Humanos de Ginebra en favor del resolutivo que condena a Estados Unidos de América por la violación sistemática de los derechos humanos en la base naval de Guantánamo y la cárcel de Abu Ghraib, a cargo del diputado Jorge Martínez Ramos, del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. (Urgente resolución)

Con punto de acuerdo, por el que se exhorta al titular del Poder Ejecutivo federal a investigar las actividades de la Fundación de los Derechos Humanos, promovida en México por la Fundación Cubano-Americana, y a declarar no gratos a Omar López Montenegro y Jorge Mas Santos por sus actos de injerencia en la política interna de México y por sus ignominiosas declaraciones contra las instituciones del Estado mexicano, a cargo del diputado Jorge Martínez Ramos, del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. (Urgente resolución)

Con punto de acuerdo, por el que se exhorta a los secretarios de Hacienda y Crédito Público, de Energía, y de Economía, y al titular de la Comisión Federal de Electricidad a iniciar una profunda revisión de las tarifas domésticas por suministro y venta de electricidad en el estado de Chihuahua para que, en beneficio de la ciudadanía, se dé una homologación con base en la tarifa más baja, a cargo del diputado Ramón Galindo Noriega, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional. (Turno a Comisión)

Con punto de acuerdo, por el que se exhorta al Instituto Electoral del Estado de México, a cargo del diputado Rubén Maximiliano Alexander Rábago, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional. (Urgente resolución)

Con punto de acuerdo, por el que se exhorta al gobierno del estado de Hidalgo a conducirse con imparcialidad en el proceso electoral, a cargo de la diputada Marisol Vargas Bárcena, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional. (Turno a Comisión)

Con punto de acuerdo, por el que se exhorta a la Semarnat y a la Profepa sobre el levantamiento sísmico marino del navío de investigaciones Maurice Ewing fuera de la costa septentrional de Yucatán, en el golfo de México, a cargo de la diputada Irene Herminia Blanco Becerra, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional. (Turno a Comisión)

Con punto de acuerdo, por el que se exhorta a la SHCP, a la SEP y al Conaculta a realizar las gestiones correspondientes para aplicar las asignaciones al capítulo 1000, aprobadas y etiquetadas en el decreto de Presupuesto de 2005 por esta soberanía, a cargo del diputado Inti Muñoz Santini, del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. (Turno a Comisión)

Con punto de acuerdo, por el que se exhorta al secretario de Salud federal y al gobernador de Aguascalientes a tomar las medidas correspondientes de corrección y sanción a los funcionarios involucrados en las irregularidades detectadas por los órganos internos de control de la entidad en el Programa de Seguro Popular de Salud, a cargo de la diputada María del Consuelo Rodríguez de Alba, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional. (Turno a Comisión)

Con punto de acuerdo, por el que se exhorta al titular del Ejecutivo federal a expedir, previo acuerdo con los gobernadores de las entidades federativas, las reglas a que se sujetarán el suministro, el intercambio y la sistematización de la información del Registro Público Vehicular, a cargo del diputado Omar Bazán Flores, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional. (Urgente resolución)

Con punto de acuerdo, por el que se exhorta al titular del Poder Ejecutivo federal y a la Secretaria de Salud a diseñar e implantar una campaña nacional permanente para concientizar, prevenir y controlar las infecciones que afectan las vías respiratorias y que se transmiten por los sistemas de aire acondicionado, de calefacción o ambos, a cargo de la diputada Amalín Yabur Elías, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional. (Turno a Comisión)

Con punto de acuerdo, por el que se exhorta a los secretarios de Economía, y de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación a elaborar un programa para la clasificación del ganado bovino en pie, a cargo del diputado Jorge de Jesús Castillo Cabrera, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional. (Turno a Comisión)

Con punto de acuerdo, por el que se exhorta a la Semarnat a diseñar y desarrollar los estudios necesarios para declarar zona de restauración ecológica el sistema lagunar Julivá-Santa Anita, en Tabasco, a cargo del diputado Carlos Manuel Rovirosa Ramírez, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional. (Turno a Comisión)

Con punto de acuerdo, por el que se exhorta a los Congresos locales y a la Asamblea Legislativa del Distrito Federal a considerar como delitos en sus respectivas leyes penales las conductas relativas al abandono de personas o, en su caso, a revisar los referidos tipos penales para otorgar mayor tutela en este rubro, a cargo del diputado Ángel Pasta Muñuzuri, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional. (Turno a Comisión)

Con punto de acuerdo, a fin de solicitar a la Comisión Federal de Electricidad que actualice los registros de temperaturas medias mensuales de diversos municipios de Michoacán para reclasificar la tarifa de consumo aplicada en ellos, a cargo del diputado Inelvo Moreno Álvarez, del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. (Urgente resolución)

Con punto de acuerdo, para la urgente emisión del dictamen sobre la derogación del artículo 29 de la Ley Federal de las Entidades Paraestatales, a cargo del diputado Jesús González Schmal, del grupo parlamentario de Convergencia. (Urgente resolución)

Con punto de acuerdo, por el que se exhorta al Congreso de Puebla a emitir resolución sobre el conflicto limítrofe entre los municipios de Puebla y San Andrés Cholula, respetando la actual división territorial y el marco normativo vigente en ese estado, a cargo el diputado Rogelio Flores Mejía, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional. (Turno a Comisión)

Con punto de acuerdo, para solicitar a diversas comisiones de la Cámara de Diputados que se acepte y analice el estudio que realizará la Universidad Nacional Autónoma de México sobre la instalación de casinos en el país, previo dictamen de la Iniciativa de Ley Federal de Juegos, Apuestas y Sorteos, suscrita por los diputados Nancy Cárdenas Sánchez y René Arce Islas, del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. (Urgente resolución)

Con punto de acuerdo, para exhortar a los Poderes Ejecutivo y Legislativo del estado de Chiapas a evitar la apertura del mercado de recursos genéticos sin la debida discusión y construcción de consensos, y a promover decididamente en su legislación el cumplimiento del Convenio sobre la diversidad Biológica, del que México forma parte, a cargo del diputado Víctor Suárez Carrera, del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. (Turno a Comisión)

Con punto de acuerdo, para exhortar a la Secretaría del Trabajo y Previsión Social y a las autoridades laborales de los estados de Baja California, Chihuahua, Coahuila y Tamaulipas a dar a conocer los resultados de las inspecciones periódicas y extraordinarias, de acuerdo con lo dispuesto en los artículos 540 y 541 de la Ley Federal del Trabajo, en las industrias maquiladoras establecidas a lo largo de sus respectivas franjas fronterizas, practicadas del año 2004 a la fecha, a cargo de la diputada Irma Guadalupe Moreno Ovalles, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional. (Turno a Comisión)

Con punto de acuerdo, por el que se exhorta a las Secretarías de Economía, y de Hacienda y Crédito Público, y a los titulares de las instituciones que forman la banca de desarrollo a impulsar el microcrédito y los programas referidos a éste; y, en su caso, a estructurar estrategias que desarrollen esta modalidad del crédito en 2005, proclamado por la ONU como el Año Internacional del Microcrédito, a cargo del diputado Francisco Landero Gutiérrez, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional. (Turno a Comisión)

Con punto de acuerdo, por el que se exhorta al Ministerio Público Militar a conducirse con imparcialidad y transparencia, a cargo del diputado Pablo Franco Hernández, del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. (Turno a Comisión)

Con punto de acuerdo, para exhortar al secretario de Gobernación a informar a esta soberanía sobre las acciones realizadas en materia de juegos y sorteos, y a comparecer ante las Comisiones de Gobernación, de Turismo, y de Hacienda y Crédito Público, a cargo del diputado Héctor Humberto Gutiérrez de la Garza, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional. (Urgente resolución)

Con punto de acuerdo, para exhortar a la Secretaría de Reforma Agraria a resolver el conflicto de tierras que enfrenta la comunidad indígena Misión Chichimeca, en San Luis de la Paz, Guanajuato, suscrita por los diputados Pascual Sigala Páez, Rafael Galindo Jaime y Armando Rangel Hernández, de los grupos parlamentarios de los Partidos de la Revolución Democrática, Revolucionario Institucional, y Acción Nacional, respectivamente. (Urgente resolución)

Con punto de acuerdo, para exhortar a los secretarios de Seguridad Pública, y de Salud a instrumentar los mecanismos necesarios a efecto de revisar y mejorar el sistema de dietas y alimentación de los internos de los centros federales de readaptación social, a cargo del diputado Juan Fernando Perdomo Bueno, del grupo parlamentario de Convergencia. (Turno a Comisión)

Con punto de acuerdo, para exhortar a la Secretaría de la Reforma Agraria a evaluar la situación que guarda la Corporación Colectiva Industrias del Pueblo, Sociedad Solidaria Social, situada en la cabecera municipal de Tuxpan, Jalisco, a cargo del diputado José Antonio Cabello Gil, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional. (Turno a Comisión)

Con punto de acuerdo, para exhortar a la Semarnat, a la Comisión Nacional de Áreas Naturales Protegidas y a la Procuraduría Federal de Protección al Ambiente a establecer medidas de protección coordinadas que permitan detener las acciones ilegales de desmonte y alteración ambiental en el cerro El Molcajete, de Zitácuaro, así como a dar seguimiento a las denuncias presentadas por las autoridades de San Miguel Chichimequillas, de dicho municipio, a cargo del diputado Pascual Sigala Páez, del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. (Turno a Comisión)

Con punto de acuerdo, para solicitar a las dependencias y a las entidades respectivas del Gobierno Federal que garanticen condiciones de competencia entre las compañías telefónicas, realicen una investigación minuciosa sobre este servicio y expidan una norma oficial mexicana que verifique el servicio medido, a cargo del diputado Manuel López Villarreal, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional. (Turno a Comisión)

Con punto de acuerdo, para solicitar a la Segob que ponga fin a la campaña que realizan medios de comunicación sobre legalidad y desafuero, a cargo del diputado José Luis Medina Lizalde, del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. (Turno a Comisión)

Con punto de acuerdo, para exhortar al titular del Poder Ejecutivo a considerar prioritaria mediante la Sagarpa la aplicación del Programa del Sistema de Seguimiento Satelital, suscrito por los diputados José Antonio Cabello Gil y Míriam Muñoz Vargas, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional. (Turno a Comisión)

Con punto de acuerdo, por el que la Cámara de Diputados formula un extrañamiento al Ejecutivo federal por no haber considerado las opiniones del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos respecto al sentido del voto emitido en la 61ª sesión de la Comisión de Derechos Humanos en Ginebra sobre el tema de los derechos humanos en Cuba, a cargo del diputado Rafael García Tinajero Pérez, del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. (Urgente resolución)

Con punto de acuerdo, a fin de exhortar al Ejecutivo federal a agilizar mediante las áreas correspondientes, como la Comisión Nacional del Agua, los trámites necesarios para la supresión de la veda de aguas de la cuenca del río Papaloapan, a cargo del diputado Gonzalo Ruiz Cerón, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional (Urgente resolución)

Con punto de acuerdo, a fin de exhortar a las Legislaturas de los estados a reformar sus Constituciones y leyes locales en materia electoral para garantizar la homologación de los tiempos y periodos electorales, a cargo del diputado Ramón Galindo Noriega, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional. (Turno a Comisión)

Con punto de acuerdo, a fin de exhortar al titular del Poder Ejecutivo federal a instruir para que se adopten las medidas necesarias a efecto de que detenga el cierre del Hospital Juárez del Centro, a cargo del diputado Emilio Serrano Jiménez, del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. (Urgente resolución)

Con punto de acuerdo, para solicitar al Ejecutivo federal que se extiendan los subsidios anunciados a los consumidores domiciliarios del gas natural y a los consumidores del gas licuado de petróleo o gas LP, así como al consumo agrícola de estos energéticos; y declare una suspensión inmediata de cualquier autorización de aumentos de estos energéticos, a cargo del diputado Pedro Ávila Nevárez, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional. (Urgente resolución)

Con punto de acuerdo, a fin de solicitar a la Dirección General de Radio, Televisión y Cinematografía de la Secretaría de Gobernación que cumpla la Ley Federal de Radio y Televisión y su respectivo reglamento, en materia de restricción a la transmisión de programas de radio y televisión con contenido sexual y violento en horarios para menores, a cargo del diputado Manuel López Villarreal, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional. (Turno a Comisión)

Con punto de acuerdo, para que la Cámara de Diputados solicite al titular de la SEP que investigue y, en su caso, aplique las sanciones correspondientes a los responsables de haber coaccionado a comunidades de instituciones educativas a asistir a un acto proselitista organizado por el PAN, a cargo del diputado Omar Ortega Álvarez, del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. (Urgente resolución)

Con punto de acuerdo, para exhortar a la Semarnat y a la Sagarpa a integrar en el Programa Nacional de Normalización 2005 la NOM-CCA-002-ECOL/1993 y la NOM-015 SEMARNAT/SAGAR-1997, con objeto de que sean actualizadas, a cargo del diputado Francisco Javier Lara Arano, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional. (Turno a Comisión)

Con punto de acuerdo, para exhortar al Poder Ejecutivo a establecer un programa de apoyo a los estudiantes de primaria, secundaria y educación media superior que son invidentes, a cargo del diputado Norberto Enrique Corella Torres, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional. (Turno a Comisión)

Con punto de acuerdo, por el que se solicita a diversas secretarías que revisen el incumplimiento de Pemex a las medidas de seguridad y de las empresas contratistas al requisito de contar con adecuados planes de protección civil y seguridad industrial, así como que realicen las investigaciones conducentes y finquen las responsabilidades administrativas y penales a que haya lugar, a cargo del diputado Francisco Javier Carrillo Soberón, del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. (Turno a Comisión)

Con punto de acuerdo, para exhortar a las fuerzas políticas representadas en el estado de Chihuahua a formar junto con las autoridades un frente amplio contra la delincuencia organizada, a cargo del diputado Ramón Galindo Noriega, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional. (Urgente resolución)

Con punto de acuerdo, por el que se solicita al Ejecutivo federal que se suspenda la publicidad en los medios electrónicos de los programas sociales y asistenciales donde se menciona la frase ``el gobierno de Fox'', a cargo de la diputada Laura Elena Martínez Rivera, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional. (Urgente resolución)

Con punto de acuerdo, a fin de solicitar que comparezca ante la Comisión de Salud de la Cámara de Diputados el director general del Centro Nacional de Vigilancia Epidemiológica y Control de Enfermedades para que explique la situación de las muestras de virus de influenza H2N2 encontradas en nuestro país, a cargo del diputado José Ángel Córdova Villalobos, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional. (Urgente resolución)

Con punto de acuerdo, para solicitar al Presidente de los Estados Unidos Mexicanos la actualización del Reglamento de Asociaciones de Padres de Familia, a cargo del diputado Horacio Martínez Meza, del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. (Urgente resolución)

Con punto de acuerdo, para solicitar al subsecretario de Infraestructura Carretera de la Secretaría de Comunicaciones y Transportes y al secretario de la Función Pública que comparezcan y expliquen ante las comisiones correspondientes de la Cámara de Diputados por qué no se han reanudado los trabajos de las carreteras Lagos de Moreno-Las Amarillas y Lagos de Moreno-León; y exhortar al procurador general de la República a consignar conforme a derecho la averiguación previa número 3554/04, que se encuentra en la delegación Jalisco de la PGR, e informar amplia y detalladamente a esta soberanía sobre el estatus de dicha averiguación, a cargo del diputado José Luis Treviño Rodríguez, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional. (Turno a Comisión)

Con punto de acuerdo, para solicitar al Presidente de los Estados Unidos Mexicanos la actualización del Reglamento de Cooperativas Escolares, a cargo del diputado Horacio Martínez Meza, del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. (Urgente resolución)

Con punto de acuerdo, para exhortar al Poder Ejecutivo federal a expedir el reglamento de la Ley de los Derechos de las Personas Adultas Mayores, a cargo del diputado Norberto Enrique Corella Torres, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional. (Turno a Comisión)

Con punto de acuerdo, para que las Comisiones de Energía, y de Hacienda y Crédito Público de la Cámara de Diputados soliciten a las comisiones de la Cámara de Senadores encargadas de dictaminar la minuta de la iniciativa de reformas de la Ley Federal de Derechos aprobada por esta soberanía el 28 de octubre de 2004 que sesionen en conferencia, a cargo del diputado Francisco Javier Carrillo Soberón, del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. (Urgente resolución)

Con punto de acuerdo, para exhortar al Infonavit, al Fovissste y a la SHF a investigar y sancionar, en su caso, a la empresa inmobiliaria Consorcio de Ingeniería Integral, SA de CV, filial de Consorcio Ara, SA de CV, y a sus empresas subsidiarias con relación a los proyectos, permisos y licencias en el conjunto habitacional Real de San Vicente, en sus etapas I, II y III, en el municipio de Chicoloapan, México, a cargo del diputado Jesús Tolentino Román Bojórquez, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional. (Urgente resolución)

Con punto de acuerdo, para solicitar la solidaridad internacional en torno del desafuero del jefe de Gobierno del Distrito Federal, a cargo del diputado Javier Salinas Narváez, del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. (Urgente resolución)

Con punto de acuerdo, a fin de exhortar a la Semarnat, por conducto de la Profepa, en coordinación con el gobierno del estado de Chiapas y el municipio de Tuxtla Gutiérrez, a verificar el cumplimiento de la Norma Oficial Mexicana NOM-083-SEMARNAT-2003, relativa a las especificaciones de protección ambiental para la selección del sitio, construcción, operación, monitoreo, clausura y obras complementarias de un sitio de disposición final de residuos sólidos urbano y de manejo especial en el relleno sanitario de Tuxtla Gutiérrez, de conformidad con el numeral 14.1 de dicha norma, suscrita por los diputados Manuel Velasco Coello y Jacqueline Argüelles Guzmán, del grupo parlamentario del Partido Verde Ecologista de México. (Turno a Comisión)

Con punto de acuerdo, por el que se crea la Comisión Especial que vigile el destino de los gastos federales durante el proceso electoral en el estado de México, a cargo del grupo parlamentario del Partido del Trabajo. (Turno a la Junta de Coordinación Política)

Con punto de acuerdo, a efecto de exhortar al Ejecutivo federal a liberar mediante las Secretarías de la Reforma Agraria, y de Hacienda y Crédito Público los recursos necesarios para propiciar la reconciliación entre las comunidades con conflictos agrarios en el estado de Oaxaca, a cargo del diputado Heliodoro Díaz Escárraga, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional. (Turno a Comisión)

Con punto de acuerdo, a fin de exhortar al secretario de Hacienda y Crédito Público y al director liquidador del Banco Nacional de Crédito Rural a adoptar las medidas necesarias para que se pague a los jubilados y pensionados del sistema Banrural el incremento de 10 por ciento a que tienen derecho, a cargo del diputado Pablo Franco Hernández, del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. (Urgente resolución)

Con punto de acuerdo, sobre la contaminación por amoniaco en el estado de Veracruz, a cargo de la diputada Jacqueline Argüelles Guzmán, del grupo parlamentario del Partido Verde Ecologista de México. (Urgente resolución)

Con punto de acuerdo, para exhortar a las Secretarías de la Función Pública, y de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación a investigar y dictaminar, en el ámbito de su competencia, sobre el manejo de los recursos asignados al estado de Yucatán mediante el programa Mejoramiento Genético Bovino; y para que la Auditoria Superior de la Federación revise los fondos federales de ese programa en el mismo Estado, a cargo de la diputada Ivonne Aracelly Ortega Pacheco, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional. (Turno a Comisión)

Con punto de acuerdo, a fin de exhortar a la Secretaría de Economía a emprender, en el ámbito de su competencia, las acciones legales pertinentes para impedir la entrada ilegal de artesanías, a cargo del diputado Bernardino Ramos Iturbide, del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. (Turno a Comisión)

Con punto de acuerdo, para exhortar al secretario de Energía, así como a los directores generales de Pemex, del IMSS y del Infonavit, a resolver el problema suscitado con viudas y trabajadores petroleros integrados en la Coalición Federal de Trabajadores Petroleros, a cargo de la diputada Diva Hadamira Gastélum Bajo, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional. (Urgente resolución)

Con punto de acuerdo, para exhortar al Poder Ejecutivo de la Federación a excluir la educación de los mexicanos del Tratado de Libre Comercio, a cargo del diputado Juan Pérez Medina, del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. (Turno a Comisión)

Con punto de acuerdo, a fin de que la presente Legislatura de la Cámara de Diputados, mediante las comisiones y los comités del sector agrícola, intervenga ante el Gobierno Federal a efecto de exigir que se fije un precio objetivo, justo y competitivo para las cosechas de maíz, basado en índices de rentabilidad y conveniencia productiva, a cargo del diputado Armando Leyson Castro, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional. (Urgente resolución)

Excitativas

A la Comisión de Gobernación, a solicitud del diputado Gonzalo Alemán Migliolo, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

A las Comisiones de Gobernación, de Puntos Constitucionales, de Justicia y Derechos Humanos, y de Reglamentos y Prácticas Parlamentarias, a solicitud del diputado Lino Celaya Luría, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

A las Comisiones Unidas de Agricultura y Ganadería, de Energía, y de Salud, a solicitud del diputado Jesús Nader Nasrallah, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional.

A la Comisión de Hacienda y Crédito Público, a solicitud del diputado Jorge de Jesús Castillo Cabrera, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

A las Comisiones de Puntos Constitucionales, y de Fortalecimiento del Federalismo, a solicitud del diputado Jorge de Jesús Castillo Cabrera, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

A las Comisiones Unidas de Gobernación, y de Estudios Legislativos, Primera, de la Cámara de Senadores, a solicitud del diputado Arturo Robles Aguilar, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

A la Comisión de Justicia y Derechos Humanos, a solicitud del diputado Jesús Nader Nasrallah, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional.

A la Comisión de Gobernación, a solicitud del diputado Jesús Nader Nasrallah, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional.»

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ACTA DE LA SESION ANTERIOR
El Presidente diputado Manlio Fabio Beltrones Rivera: Proceda también la Secretaría entonces a consultar a la Asamblea si dispensa la lectura al acta de la sesión anterior, en virtud de que también ha sido publicada en la Gaceta Parlamentaria.

El Secretario diputado Antonio Morales de la Peña: Por instrucciones de la Presidencia se consulta a la Asamblea, en votación económica, si se dispensa la lectura al acta de la sesión anterior, tomando en consideración que ha sido publicada en la Gaceta Parlamentaria.

Los ciudadanos diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo...

Los que estén por la negativa... La mayoría por la afirmativa, diputado Presidente. Se dispensa la lectura.

«Acta de la sesión de la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión, celebrada el jueves veintiuno de abril de dos mil cinco, correspondiente al Segundo Periodo de Sesiones Ordinarias del Segundo Año de Ejercicio de la Quincuagésima Novena Legislatura.

Presidencia del diputado Manlio Fabio Beltrones Rivera

En el Palacio Legislativo de San Lázaro de la capital de los Estados Unidos Mexicanos, sede de la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión, con la asistencia de doscientos setenta y un diputadas y diputados, a las diez horas con ocho minutos del jueves veintiuno de abril de dos mil cinco, el Presidente declara abierta la sesión.

En votación económica la Asamblea dispensa la lectura del orden del día.

La Asamblea dispensa la lectura del acta de la sesión anterior en votación económica y de la misma forma la aprueba.

Comunicación de la Junta de Coordinación Política con la que informa de cambios en la integración de las comisiones de Educación Pública y Servicios Educativos, de Juventud y Deporte, de Relaciones Exteriores y Especial de Prospectiva para la Definición del Futuro de México. De enterado.

Oficios de la Secretaría de Gobernación:

Dos, con los que remite contestaciones a puntos de acuerdo aprobados por la Comisión Permanente. Remítanse a las comisiones correspondientes, para su conocimiento.

Dos, con los que remite contestaciones a puntos de acuerdo aprobados por la Cámara de Diputados. Remítanse a las comisiones correspondientes, para su conocimiento.

La Cámara de Senadores remite iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo treinta y dos de la Ley del Impuesto sobre la Renta, presentada por el senador Fauzi Hamdan Amad, del Partido Acción Nacional. Se turna a la Comisión de Hacienda y Crédito Público.

La Cámara de Senadores remite las siguientes minutas proyectos de decreto:

Que reforma la fracción quinta del artículo veintiocho del Código Fiscal de la Federación. Se turna a la Comisión de Hacienda y Crédito Público.

Que adiciona una fracción decimatercera al artículo séptimo y una fracción undécima, pasando la actual a ser la fracción duodécima, al artículo catorce de la Ley General de Educación, para los efectos del inciso e) del artículo setenta y dos de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. Se turna a la Comisión de Educación Pública y Servicios Educativos.

Que expide la Ley de Vivienda. Se turna a la Comisión de Vivienda.

La Mesa Directiva propone proyecto de acuerdo para la incorporación de la fórmula de diputados de la quinta circunscripción plurinominal integrada por las ciudadanas Beatriz Mojica Morga, como propietaria, y Lilia Barranco Colín, como suplente. Se aprueba en votación económica. Comuníquese.

El Presidente informa que a las puertas del salón se encuentra la ciudadana Beatriz Mojica Morga, electa en la quinta circunscripción plurinominal, y designa una comisión que la introduce y acompaña a rendir su protesta de ley.

La Junta de Coordinación Política propone los siguientes proyectos de acuerdo:

Para ampliar la vigencia de la Comisión Investigadora del Daño Ecológico y Social generado por Petróleos Mexicanos. Se aprueba en votación económica. Comuníquese.

Para ampliar la vigencia de la Comisión Especial Encargada de Coadyuvar y dar Seguimiento a los Programas y Proyectos de Desarrollo Regional del Sur -- Sureste de México. Se aprueba en votación económica. Comuníquese.

Dictamen de las Comisiones Unidas de Marina y de Medio Ambiente y Recursos Naturales con proyecto de decreto que reforma los artículos ciento veintiséis y ciento veintisiete de la Ley de Navegación. Es de primera lectura.

Dictamen de las Comisiones Unidas de Trabajo y Previsión Social y de Vivienda con proyecto de decreto que reforma, adiciona y deroga diversas disposiciones de la Ley del Instituto del Fondo Nacional de la Vivienda para los Trabajadores. Es de primera lectura.

Dictamen de la Comisión de Hacienda y Crédito Público con proyecto de Ley que crea el Fideicomiso que Administrará el Fondo de Apoyo Social para Ex Trabajadores Migratorios Mexicanos. Es de primera lectura.

Dos dictámenes de la Comisión de Gobernación con proyectos de decreto que conceden permisos:

Al ciudadano Diego José Garibay y García de Quevedo para aceptar y desempeñar el cargo de Cónsul Honorario del Reino de Suecia en la ciudad de Guadalajara, con circunscripción consular en los estados de Colima y Jalisco.

A ocho ciudadanos para prestar servicios en distintas representaciones diplomáticas de los Estados Unidos de América y en la Embajada de la República de Sudáfrica en México.

Son de primera lectura.

A las diez horas con treinta y dos minutos la Secretaría informa del registro de trescientos ochenta diputadas y diputados e instruye el cierre del sistema electrónico de asistencia.

En votación económica la Asamblea dispensa la segunda lectura del dictamen de la Comisión de Hacienda y Crédito Público con proyecto de Ley que crea el Fideicomiso que Administrará el Fondo de Apoyo Social para Ex Trabajadores Migratorios Mexicanos. El diputado Marco Antonio Gama Basarte, del Partido Acción Nacional, a nombre de la Comisión fundamenta el dictamen. Hablan en pro los diputados: Valentín González Bautista, del Partido de la Revolución Democrática; Jesús Porfirio González Schmal, de Convergencia; José Isabel Trejo Reyes, del Partido Acción Nacional; Arturo Robles Aguilar y María Hilaria Domínguez Arvizu, del Partido Revolucionario Institucional. La Secretaría, por indicaciones de la Presidencia, da lectura a una fe de erratas que presenta la Comisión. Sin nadie más que solicite la palabra, la Secretaría recoge la votación del proyecto de decreto, mismo que se aprueba en lo general y en lo particular, con la fe de erratas presentada, por trescientos sesenta y un votos en pro, ninguno en contra y cuatro abstenciones. Pasa al Senado para los efectos constitucionales.

La Junta de Coordinación Política propone los siguientes proyectos de acuerdo:

Para exhortar al Ejecutivo Federal a que instruya a las secretarías de Gobernación, de Educación Pública, de Desarrollo Social y de Seguridad Pública, para que conjuntamente con la Procuraduría General de la República y la Comisión Nacional de Derechos Humanos, implementen un programa urgente para hacer una evaluación integral del problema de los feminicidios en Ciudad Juárez, para atenderlo y resolverlo en su conjunto, y evitar concepciones y evaluaciones distorsionadas y parciales. Hablan en pro los diputados: Lorenzo Miguel Lucero Palma, del Partido Revolucionario Institucional; María Marcela Lagarde y de los Ríos, del Partido de la Revolución Democrática; y Ramón Galindo Noriega, del Partido Acción Nacional. Se aprueba en votación económica. Comuníquese.

Para expresar la preocupación por el paso del presunto terrorista cubano Luis Posadas Carriles por el territorio nacional, solicitando al Instituto Nacional de Migración, a las secretarías de Gobernación y de Relaciones Exteriores y a la Procuraduría General de la República, a que investiguen los hechos, finquen las responsabilidades conducentes y expliquen las circunstancias de su ingreso al país. Se aprueba en votación económica. Comuníquese.

En votación económica la Asamblea dispensa la lectura del dictamen de la Comisión de Atención a Grupos Vulnerables con proyecto de Ley General de las Personas con Discapacidad. Es de segunda lectura. A nombre de la Comisión fundamenta el dictamen la diputada Magdalena Adriana González Furlong, del Partido Acción Nacional. Fijan la posición de su respectivo grupo parlamentario los diputados: Juan Fernando Perdomo Bueno, de Convergencia; Leonardo Álvarez Romo, del Partido Verde Ecologista de México; Omar Ortega Álvarez, del Partido de la Revolución Democrática; Virginia Yleana Baeza Estrella, del Partido Acción Nacional; Francisco Javier Bravo Carbajal y Laura Elena Martínez Rivera, del Partido Revolucionario Institucional.

Presidencia del diputado Francisco Arroyo Vieyra

Sin nadie más que solicite la palabra, la Secretaría recoge la votación en lo general y en lo particular del proyecto de decreto, misma que resulta aprobatoria por trescientos cincuenta y tres votos en pro y ninguno en contra. Pasa al Ejecutivo para los efectos constitucionales.

La Asamblea, en votación económica, dispensa la lectura del dictamen de las Comisiones Unidas de Justicia y Derechos Humanos, de Defensa Nacional y de Marina con proyecto de decreto que reforma y deroga diversas disposiciones del Código de Justicia Militar. Es de segunda lectura. El diputado Fernando Antonio Guzmán Pérez Peláez, del Partido Acción Nacional, a nombre de la Comisión fundamenta el dictamen. Fija la posición de su grupo parlamentario la diputada Cristina Portillo Ayala, del Partido de la Revolución Democrática. Sin nadie más que solicite la palabra en lo general, el Presidente informa que se reservan para la discusión en lo particular cuarenta y siete artículos del Código de Justicia Militar. La Secretaría recoge la votación en lo general y en lo particular de los artículos no reservados, misma que resulta aprobatoria por trescientos cuarenta y seis votos en pro, ninguno en contra y tres abstenciones. La diputada Cristina Portillo Ayala, del Partido de la Revolución Democrática, se refiere a los cuarenta y siete artículos reservados y propone modificaciones a las que la Secretaría da lectura y la Asamblea desecha en votación económica.

Presidencia del diputado Juan de Dios Castro Lozano

Se aprueban los artículos reservados en los términos del dictamen por doscientos ochenta y seis votos en pro y setenta y uno en contra. El Presidente declara aprobado en lo general y en lo particular el proyecto de decreto que reforma y deroga diversas disposiciones del Código de Justicia Militar. Pasa al Ejecutivo para los efectos constitucionales.

La Asamblea dispensa, en votación económica, la lectura del dictamen de la Comisión de Salud con proyecto de decreto que reforma el artículo ciento sesenta y cuatro de la Ley General de Salud. Es de segunda lectura. El diputado José Ángel Córdova Villalobos, del Partido Acción Nacional, fundamenta el dictamen a nombre de la Comisión. Fija la posición del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional el diputado José Luis Treviño Rodríguez. Sin nadie más que solicite la palabra, se aprueba el proyecto de decreto por trescientos cincuenta y nueve votos en pro y ninguno en contra. Pasa al Senado para los efectos constitucionales.

En votación económica la Asamblea dispensa la lectura del dictamen de la Comisión de Salud con proyecto de decreto que reforma el artículo treinta y seis de la Ley General de Salud. Es de segunda lectura. El diputado José Ángel Córdova Villalobos, del Partido Acción Nacional, a nombre de la Comisión fundamenta el dictamen y propone modificaciones

Presidencia del diputado Francisco Arroyo Vieyra

a las que la Secretaría da lectura y la Asamblea admite en votación económica. Fijan la posición de su respectivo grupo parlamentario la diputada Maki Esther Ortiz Domínguez, del Partido Acción Nacional, y el diputado Rafael García Tinajero Pérez, del Partido de la Revolución Democrática. Sin nadie más que solicite el uso de la palabra, se aprueba el proyecto de decreto, con las modificaciones admitidas, por trescientos tres votos en pro y treinta abstenciones. Pasa al Senado para los efectos constitucionales.

El Presidente informa de la recepción de una minuta de la Cámara de Senadores con proyecto de decreto que concede permiso al ciudadano Vicente Fox Quesada, Presidente de los Estados Unidos Mexicanos, para ausentarse del territorio nacional del dos al cuatro de mayo de dos mil cinco, a efecto de realizar una visita de Estado a Bolivia y una visita de trabajo a Jamaica, y la turna a la Comisión de Relaciones Exteriores.

La Asamblea, en votación económica, dispensa la lectura del dictamen de la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública con proyecto de decreto relativo a la revisión de la Cuenta de la Hacienda Pública Federal del ejercicio fiscal de dos mil uno. Es de segunda lectura. El diputado Guillermo Huízar Carranza, del Partido de la Revolución Democrática, fundamenta el dictamen a nombre de la Comisión. El diputado Rafael Sánchez Pérez, del Partido Acción Nacional, propone moción suspensiva, y el diputado Pablo Gómez Álvarez, del Partido de la Revolución Democrática, habla en contra de ella. Desde su curul el diputado José Antonio Pablo de la Vega Asmitia, del Partido Acción Nacional, con el apoyo de otros diputados, solicita que la votación respectiva sea nominal y por ciento diez votos en pro y doscientos cuarenta y siete en contra se desecha la propuesta de moción suspensiva. A discusión en lo general, hablan los diputados: José Isabel Trejo Reyes, del Partido Acción Nacional, en contra; Raúl José Mejía González, del Partido Revolucionario Institucional, en pro; Federico Döring Casar, del Partido Acción Nacional, en contra; Minerva Hernández Ramos, del Partido de la Revolución Democrática, en pro; Salvador Vega Casillas, del Partido Acción Nacional, en contra; y Francisco Xavier Alvarado Villazón, del Partido Verde Ecologista de México, en pro. Suficientemente discutido el dictamen, se aprueba el proyecto de decreto en lo general y en lo particular por doscientos cuarenta y un votos en pro, ciento trece en contra y tres abstenciones. Pasa al Ejecutivo para los efectos constitucionales.

Transcurrido el tiempo acordado para la duración de las sesiones, la Secretaría da lectura al orden del día de la próxima sesión.

El Presidente informa que la última votación servirá de registro final de diputadas y diputados y levanta la sesión a las quince horas con cuarenta y tres minutos, citando para la que tendrá lugar el martes veintiséis de abril de dos mil cinco a las once horas.»

El Presidente diputado Manlio Fabio Beltrones Rivera: Proceda la Secretaría a poner a discusión el acta.

El Secretario diputado Antonio Morales de la Peña: Está a discusión el acta. No habiendo quien haga uso de la palabra, en votación económica se pregunta si se aprueba.

Los ciudadanos diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo...

Los que estén por la negativa... La mayoría por la afirmativa, diputado Presidente.

El Presidente diputado Manlio Fabio Beltrones Rivera: Aprobada, el acta.

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DIPUTADO QUE SE REINCORPORA

La Secretaria diputada Graciela Larios Rivas: «Dip. Manlio Fabio Beltrones Rivera, Presidente de la Mesa Directiva.--- Presente.

Por este conducto me permito comunicarle que a partir del día 27 de abril de este año me reintegro a mi cargo como diputado federal propietario de la quinta circunscripción plurinominal.

Motivo por el cual le solicito realice todos los trámites conducentes a efecto de concretar el presente acto jurídico y se me otorgue todo lo que por hecho y derecho me corresponda.

Sin otro particular agradezco de antemano la atención que se sirva brindar al presente.

Atentamente.

Palacio Legislativo de San Lázaro, a 22 de abril de 2005.--- Guillermo Velasco Rodríguez (rúbrica), diputado federal con licencia.»

El Presidente diputado Manlio Fabio Beltrones Rivera: De enterado.

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DIPUTADO QUE SOLICITA LICENCIA

La Secretaria diputada Graciela Larios Rivas: «Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.--- Cámara de Diputados.--- LIX Legislatura.

Diputado Manlio Fabio Beltrones Rivera, Presidente de la Mesa Directiva de la H. Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión.--- Presente.

Distinguido Señor Presidente:

Por este conducto y con fundamento en la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, y en los artículos 47 y 48 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General y demás relativos, el suscrito, diputado federal, integrante de la LIX Legislatura de la Cámara de Diputados del H. Congreso de la Unión, me dirijo a usted a fin de que tenga a bien realizar los trámites necesarios para que se me otorgue licencia por tiempo indefinido, para separarme de mi cargo a partir del día 27 de abril del año en curso.

Al mismo tiempo, le solicito respetuosamente se llame a mi suplente para que asuma dicha responsabilidad constitucional.

Sin otro particular, quedo de usted.

Atentamente.

Palacio Legislativo, a 25 de abril de 2005.--- Dip. Rogelio Franco Castán (rúbrica).»

Están a discusión los siguientes puntos de acuerdo:

Primero. Se concede licencia por tiempo indefinido al diputado Rogelio Franco Castán para separarse de sus funciones como diputado federal electo en la tercera circunscripción plurinominal a partir del 27 de abril de 2005.

Segundo. Llámese al suplente.

No habiendo quien haga uso de la palabra, en votación económica se pregunta si se aprueban.

Los ciudadanos diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo...

Los ciudadanos diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo... La mayoría por la afirmativa, diputado Presidente.

El Presidente diputado Manlio Fabio Beltrones Rivera: Están aprobados los puntos de acuerdo.

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GRUPOS DE AMISTAD

El Secretario diputado Marcos Morales Torres: «Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.--- Cámara de Diputados.--- LIX Legislatura.--- Junta de Coordinación Política.

Diputado Manlio Fabio Beltrones Rivera, Presidente de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados.--- Presente.

Por acuerdo de la Junta de Coordinación Política, y con fundamento en lo dispuesto por el artículo 46, párrafo 4, de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, así como el artículo octavo, tercer párrafo, del Acuerdo relativo al Orden del Día de las Sesiones, las Discusiones de los Dictámenes y la Operación del Sistema Electrónico de Votación, le solicito atentamente se someta a consideración del Pleno de la Cámara de Diputados el siguiente cambio en la integración de la Mesa Directiva del Grupo de Amistad México-Chile, solicitado por el grupo parlamentario del Partido Acción Nacional:

Alta del diputado Alonso Adrián Juárez Jiménez como secretario del grupo de amistad antes referido.

Sin otro particular, quedo de usted.

Atentamente

Palacio Legislativo, a 25 de abril de 2005.--- Diputado José González Morfín (rúbrica).»

En votación económica, se pregunta a la Asamblea si es de aprobarse el referido cambio.

Las ciudadanas diputadas y los ciudadanos diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo...

Las ciudadanas diputadas y los ciudadanos diputados que estén por la negativa... Mayoría por la afirmativa, diputado Presidente.

El Presidente diputado Manlio Fabio Beltrones Rivera: Aprobados.

El Secretario diputado Marcos Morales Torres: «Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.--- Cámara de Diputados.--- LIX Legislatura.--- Junta de Coordinación Política.

Diputado Manlio Fabio Beltrones Rivera, Presidente de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados.--- Presente.

Por acuerdo de la Junta de Coordinación Política, y con fundamento en lo dispuesto por el artículo 46, párrafo 4, de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, así como el artículo octavo, segundo párrafo, del Acuerdo relativo al Orden del Día de las Sesiones, las Discusiones de los Dictámenes y la Operación del Sistema Electrónico de Votación, le solicito se dé cuenta al Pleno de la Cámara de Diputados de los siguientes cambios en grupos de amistad, solicitados por el grupo parlamentario del Partido Acción Nacional.

Cargo/Grupo: Integrante del Grupo de Amistad México-Portugal.Alta: Diputado Alonso Adrián Juárez Jiménez.Cargo/Grupo: Integrante del Grupo de Amistad México-Marruecos.Alta: Diputada Verónica Pérez Herrera.Cargo/Grupo: Integrante del Grupo de Amistad México-Mercosur.Alta: Diputada Verónica Pérez Herrera.

Sin otro particular, quedo de usted.

Atentamente.

Palacio Legislativo, a 25 de abril de 2005.--- Diputado José González Morfín (rúbrica).»

El Presidente diputado Manlio Fabio Beltrones Rivera: De enterado.

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COMISIONES LEGISLATIVAS

El Secretario diputado Marcos Morales Torres: «Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.--- Cámara de Diputados.--- LIX Legislatura.--- Junta de Coordinación Política.

Diputado Manlio Fabio Beltrones, Presidente de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados.--- Presente.

Por instrucciones del diputado José González Morfín, Presidente de la Junta de Coordinación Política, y con fundamento en lo dispuesto por el artículo 34, párrafo 1, inciso c), en relación con el artículo 44, párrafo 2, de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, así como el artículo octavo, segundo párrafo, del Acuerdo relativo al Orden del Día de las Sesiones, las Discusiones de los Dictámenes y la Operación del Sistema Electrónico de Votación, le solicito se dé cuenta al Pleno de la Cámara de Diputados de los siguientes cambios en comisiones, solicitados por el diputado Pablo Gómez Álvarez, coordinador del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática:

Cargo/Comisión: Integrante de la Comisión de Comunicaciones.Alta: Diputada Beatriz Mojica Morga.Cargo/Comisión: Integrante de la Comisión de Recursos Hidráulicos.Alta: Diputada Beatriz Mojica Morga.Cargo/Comisión: Integrante de la Comisión de Turismo.Alta: Diputada Beatriz Mojica Morga.

Sin otro particular, quedo de usted.

Atentamente.

Palacio Legislativo, a 25 de abril de 2005.--- Diputado José Antonio de la Vega Asmitia (rúbrica).»

El Presidente diputado Manlio Fabio Beltrones Rivera: De enterado.

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REGISTRO DE ASISTENCIA
El Presidente diputado Manlio Fabio Beltrones Rivera: Proceda la Secretaría a instruir el cierre del sistema electrónico de asistencia.

El Secretario diputado Marcos Morales Torres: Ciérrese el sistema electrónico de asistencia. Hay una asistencia registrada previamente de 426 diputadas y diputados, señor Presidente. Por tanto, hay quórum.

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COMISIONES LEGISLATIVAS

El Secretario diputado Marcos Morales Torres: «Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.--- Cámara de Diputados.--- LIX Legislatura.--- Junta de Coordinación Política.

Diputado Manlio Fabio Beltrones, Presidente de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados.--- Presente.

Por instrucciones del diputado José González Morfín, Presidente de la Junta de Coordinación Política, y con fundamento en lo dispuesto por el artículo 34, párrafo 1, inciso c) en relación con el artículo 44, párrafo 2, de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, así como el artículo octavo, segundo párrafo, del Acuerdo relativo al Orden del Día de las Sesiones, las Discusiones de los Dictámenes y la Operación del Sistema Electrónico de Votación, le solicito se dé cuenta al Pleno de la Cámara de Diputados de los siguientes cambios en comisiones, solicitados por el grupo parlamentario del Partido de acción Nacional:

Cargo/Comisión: Integrante de la Comisión de Defensa Nacional.

Baja: Diputado con licencia Rubén Mendoza Ayala.

Alta: Diputado Alonso Adrián Juárez Jiménez.Cargo/Comisión: Integrante de la Comisión de Gobernación.

Baja: Diputado José González Morfín.

Alta: Diputado Alonso Adrián Juárez Jiménez.Cargo/Comisión: Integrante de la Comisión Especial para la Competitividad y Desarrollo Regional.Alta: Diputado Alonso Adrián Juárez Jiménez.

Sin otro particular, quedo de usted.

Atentamente.

Palacio Legislativo, a 25 de abril de 2005.--- Diputado José Antonio de la Vega Asmitia (rúbrica).»

El Presidente diputado Manlio Fabio Beltrones Rivera: De enterado.

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NARCOTRAFICO

El Secretario diputado Antonio Morales de la Peña: «Gobierno del Distrito Federal.--- México.--- La Ciudad de la Esperanza.

Dip. Manlio Fabio Beltrones Rivera, Presidente de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados del H. Congreso de la Unión.--- Presente.

Con fundamento en lo establecido en el artículo 23, fracción III, de la Ley Orgánica de la Administración Pública del Distrito Federal y en atención a su oficio No. SEL/300/435/2005 y oficio No. D.G.P.L59-II-0-1434/05, donde se hace del conocimiento el punto de acuerdo aprobado por la Comisión Permanente del H. Congreso de la Unión el pasado 26 de enero del 2005, mediante el cual se respaldan las acciones que con estricto apego a derecho se emprendan por el Ejecutivo federal para combatir y desarticular a las organizaciones criminales dedicadas al narcotráfico.

Anexo envío a usted oficio No. 100.046/05, con la información que proporciona el maestro Bernardo Bátiz Vázquez, procurador general de Justicia del Distrito Federal.

Sin otro particular por el momento, aprovecho para enviarle un cordial saludo.

Atentamente.

Sufragio Efectivo. No Reelección.

México, DF, 15 de abril de 2005.--- Alejandro Encinas Rodríguez (rúbrica), secretario de Gobierno.»

«Procuraduría General de Justicia del Distrito Federal.

Lic. Alejandro Encinas Rodríguez, secretario de Gobierno.--- Presente.

Me permito acusar la recepción de su oficio No. SG/1432/2005, mediante el cual, en atención del oficio SEL/300/435, signado por el licenciado Humberto Aguilar Coronado, subsecretario de Enlace Legislativo de la Secretaría de Gobernación, remite el punto de acuerdo aprobado el 26 de enero de 2005, por la Comisión Permanente del H. Congreso de la Unión.

Al respecto, me permito informar a usted que los delitos contra la salud son de competencia federal, por lo que corresponde a la Procuraduría General de la República la persecución e investigación de los mismos. No obstante, cuando en ejercicio de sus atribuciones esta Procuraduría tiene conocimiento de hechos relacionados con estos delitos, las averiguaciones previas correspondientes y, en su caso, los presuntos responsables que se encuentren detenidos, son puestos a disposición de la PGR.

Adicionalmente, esta dependencia ha suscrito diversos convenios de colaboración con las instancias federales, entre los que destaca el convenio por el cual se establecen las Unidades Mixtas de Atención al Narcomenudeo, lo que deja constancia de que en el marco de sus atribuciones y en la medida en que sus recursos materiales se lo han permitido, la Procuraduría General de Justicia del DF ha participado activamente en el combate de dichas conductas delictivas.

Sin otro particular, aprovecho la ocasión para enviarle un cordial saludo.

Atentamente.

Sufragio Efectivo. No Reelección.

México, DF, a 12 de abril de 2005.--- Mtro. Bernardo Bátiz Vázquez (rúbrica), procurador general de Justicia del Distrito Federal.»

«Gobierno del Distrito Federal.--- México.--- La Ciudad de la Esperanza.

Lic. Rigoberto Ávila Ordóñez, asesor del C. secretario de Gobierno.--- Presente.

Por este conducto te envío escrito del C. procurador general de Justicia del Distrito Federal, maestro Bernardo Bátiz Vázquez, en el que remite contestación del oficio SG/1432/2004, de fecha 8 de febrero del presente, signado por el C. secretario de Gobierno.

Sin otro particular, me es grato enviarte un cordial saludo.

Atentamente.

México, DF, 14 de abril de 2005.--- Yari Hernández Kaiser (rúbrica), secretaria particular del C. secretario de Gobierno.»

El Presidente diputado Manlio Fabio Beltrones Rivera: Remítase a las comisiones correspondientes, para su conocimiento.

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BANCO DE MEXICO

El Secretario diputado Antonio Morales de la Peña: «CC. Secretarios de la Cámara de Diputados del H. Congreso de la Unión.--- Av. Congreso de la Unión No. 66, edificio A basamento, Col. El Parque, 15960, México, DF.

Con el objeto de dar cumplimiento a lo indicado en la Ley del Banco de México en su artículo 50, nos permitimos enviar a usted copia del dictamen de los estados financieros del Banco de México al 31 de diciembre de 2004.

Para su información los estados financieros mencionados en el párrafo anterior fueron aprobados por la Junta de Gobierno del propio Banco en sesión celebrada el 21 de abril de 2005, de conformidad con lo dispuesto en los artículos 46, fracción X, y 40 de la Ley y el Reglamento Interior del Banco de México, respectivamente.

También, adjuntamos el informe sobre el Ejercicio del Presupuesto de Gasto Corriente, de Inversión en Activos Fijos y de Inversión en Activo Circulante por concepto de Producción de Billete y Adquisición de Moneda Metálica, por el periodo comprendido del 1 de enero al 31 de diciembre de 2004.

Sin otro particular, le reiteramos nuestra atenta y distinguida consideración.

Atentamente.

Abril 25, 2005.--- CPC José Carlos Rivera Nava (rúbrica).»

«Banco de México.

Informe sobre el ejercicio del Presupuesto de Gasto Corriente, de Inversión en Activos Fijos y de Inversión en Activo Circulante por Concepto de Producción de Billete y Adquisición de Moneda Metálica, por el periodo comprendido del 1o. de enero al 31 de diciembre de 2004, dirigido a los CC. Secretarios de la Cámara de Diputados del H. Congreso de la Unión.

Informe de los Auditores Independientes

CC. Secretarios de la Cámara de Diputados del H. Congreso de la Unión. --- H. Junta de Gobierno de Banco de México.--- Presente.

Hemos examinado los estados financieros del Banco de México al 31 de diciembre de 2004 sobre los que emitimos nuestro dictamen sin salvedades con fecha 14 de marzo de 2005. Dichos estados financieros son responsabilidad de la administración del Banco de México. Nuestra responsabilidad consiste en expresar una opinión sobre los mismos, con base en nuestra auditoría.

Nuestro examen fue realizado de acuerdo con las normas de auditoría generalmente aceptadas en México, las cuales requieren que la auditoría sea planeada y realizada de tal manera que permita obtener una seguridad razonable de que los estados financieros no contienen errores importantes y de que están preparados de acuerdo a los requerimientos de información financiera prescritos en la ley y el reglamento interior del Banco de México. La auditoría consiste en el examen, con base en pruebas selectivas, de la evidencia que soporta las cifras y revelaciones de los estados financieros; asimismo, incluye la evaluación de las prácticas contables utilizadas, de las estimaciones significativas efectuadas por la administración y de la presentación de los estados financieros tomados en su conjunto. Consideramos que nuestro examen proporciona una base razonable para sustentar nuestra opinión.

En relación con el examen antes mencionado, hemos verificado la información contenida en el Anexo 1 sobre el ejercicio del Presupuesto de Gasto Corriente, de Inversión en Activos Fijos y de Inversión en Activo Circulante por Concepto de Producción de Billete y Adquisición de Moneda Metálica por el periodo comprendido del lo. de enero al 31 de diciembre de 2004 (el Presupuesto). Dicho Anexo fue preparado bajo la responsabilidad de la Dirección de Contabilidad del Banco de México, teniendo como objetivo mostrar el cumplimiento de las Normas y Criterios Generales para la Elaboración, Ejercicio y Control del Presupuesto de Gasto Corriente e Inversión Física autorizadas por la Junta de Gobierno del Banco de México. Nuestra revisión se efectuó de conformidad con las normas de auditoría generalmente aceptadas en México y, en consecuencia, incluyó las pruebas de los registros de contabilidad y otros procedimientos de auditoria que consideramos necesarios en las circunstancias. Los principales procedimientos aplicados fueron los siguientes:

A. Comprobamos que el Presupuesto fue debidamente autorizado por la Junta de Gobierno del Banco de México, mediante el acta de la sesión del 21 de enero de 2004.

B. Comprobamos que el informe referente al presupuesto, que fue autorizado por la Junta de Gobierno el 21 de enero de 2004, fue enviado el 27 de enero de 2004 al Ejecutivo Federal y al Congreso de la Unión, dentro del plazo señalado en el artículo 51, fracción I de la Ley de Banco de México.

C. Nos cercioramos que el Banco de México dio cumplimiento a las Normas y Criterios Generales para la Elaboración, Ejercicio y Control del Presupuesto de Gasto Corriente e Inversión Física, las cuales fueron aprobadas por la Junta de Gobierno de Banco de México en sesión celebrada el 20 de septiembre de 2000, mismas que se modificaron y adicionaron el 23 de octubre de 2002, 22 de enero de 2003, 22 de abril y 16 de diciembre de 2004, en lo relativo a la elaboración y ejercicio del Presupuesto, mediante la aplicación de los principales procedimientos que se mencionan a continuación:

a. Comprobamos que el Sistema de Planeación de Recursos Empresariales (denominado ``ERP'' por sus siglas en inglés) implementado por el Banco de México, tiene como objetivo asegurar que las unidades administrativas sólo puedan llevar a cabo operaciones con cargo al presupuesto por las partidas y hasta los montos autorizados para cada una de éstas, cuando para ello cuenten con disponibilidad presupuestal.

b. Nos cercioramos que el ERP clasifica las partidas de gasto o inversión conforme al catálogo, de cuentas y a las bases para el registro de las operaciones relativas al presupuesto.

c. Verificamos que los controles implementados por el Banco de México, requieren que ciertas partidas de gasto y todas las de inversión sean formalizadas por escrito y documentadas mediante solicitudes de pago, que son verificadas por la Contraloría del Banco de México.

D. Cotejamos los importes ejercidos que se indican en el presupuesto, contra los importes que se muestran en los registros contables del Banco de México en las cuentas respectivas, con los siguientes alcances:a. Por lo que se refiere a los presupuestos de Gasto Corriente y de Inversión en Activo Circulante por Concepto de Producción de Billete y Adquisición de Moneda Metálica, cotejamos el 100% de los mismos.

b. Respecto al Presupuesto de Inversión en Activos Fijos, cotejamos que el 34% del total del mismo se encuentra pagado, mientras que el restante 66% se tiene debidamente comprometido, lo cual verificamos a través de documentación soporte, de conformidad con las Normas y Criterios Generales para la Elaboración, Ejercicio y Control del Presupuesto de Gasto Corriente e Inversión Física.

E. Verificamos que los traspasos de recursos realizados por la Dirección de Contabilidad hubieran sido dentro de un mismo rubro de gasto corriente e inversión física, previa solicitud justificada y autorizada hasta por un importe equivalente al 5% del presupuesto autorizado para el rubro del cual se originen los recursos, siempre y cuando no implicara cubrir necesidades no presupuestadas ni reconocer obligaciones contraídas en ejercicios anteriores. Asimismo, verificamos que los traspasos mayores al 5% del presupuesto autorizado y traspasos presupuestales distintos a los mencionados anteriormente fueran autorizados mediante sesiones celebradas por la Junta de Gobierno del Banco de México.

F. Obtuvimos por parte de los funcionarios del Banco de México, la explicación sobre las variaciones importantes del presupuesto autorizado modificado contra el ejercido, considerando variaciones importantes aquellas superiores a un millón de pesos, las cuales se mencionan en el Anexo 1.

En nuestra opinión, el Banco de México ha dado cumplimiento a las Normas y Criterios Generales para la Elaboración, Ejercicio y Control del Presupuesto de Gasto Corriente e Inversión Física autorizados por la Junta de Gobierno del Banco de México por el periodo comprendido del 1o. de enero al 31 de diciembre de 2004.

14 de marzo de 2005.--- KPMG Cárdenas Dosal, SC.--- CPC. José Carlos Rivera Nava.

Anexo 1

Informe sobre el Ejercicio del Presupuesto por el periodo comprendido del 1o. de enero al 31 de diciembre de 2004 (Cifras en millones de pesos)

De acuerdo con la Ley del Banco de México, en vigor a partir del lo. de abril de 1994, es facultad de la Junta de Gobierno del Banco de México (el Banco) expedir las normas y criterios generales a los que deberá sujetarse la elaboración y ejercicio del presupuesto de Gasto Corriente, de Inversión en Activos Fijos y de Inversión en Activo Circulante por Concepto de Producción de Billete y Adquisición de Moneda Metálica, así como aprobar dicho presupuesto y las modificaciones que corresponda efectuar durante el ejercicio.

Para dar cumplimiento a lo anterior, el 20 de septiembre de 2000, la Junta de Gobierno autorizó las Normas y Criterios Generales para la Elaboración, Ejercicio y Control del Presupuesto del Banco, mismas que se modificaron y adicionaron el 23 de octubre de 2002, 22 de enero de 2003, 22 de abril y 16 de diciembre de 2004, cuya estructura se muestra a continuación:

-Presupuesto de Gasto Corriente

Comprende las erogaciones que se destinan al pago de remuneraciones y servicios al personal, así como a cubrir otros gastos de carácter administrativo.

- Presupuesto de lnversión en Activos Fijos

Prevé las erogaciones cuyo fin es la adquisición, construcción, ampliación, adaptación y mejoras de bienes inmuebles, así como para la adquisición de maquinaria, mobiliario, equipo y vehículos.

- Presupuesto de Inversión en Activo Circulante por Concepto de Producción de Billete y Adquisición de Moneda Metálica

Producción de Billete. Comprende las erogaciones que se destinan al pago de remuneraciones y servicios al personal que labora en la fabricación de billetes, a la adquisición de materia prima, incluyendo los artículos para empaque de remesas y los gastos asociados correspondientes, así como los gastos de colocación primaria del billete y los gastos de carácter administrativo que se incurran en la fabricación del billete.

Adquisición de Moneda Metálica. Es la estimación de la adquisición de la moneda metálica, incluyendo los artículos para empaque de remesas y sus gastos asociados correspondientes, así como los gastos por colocación primaria de moneda metálica.

Presupuesto Autorizado

La Junta de Gobierno en sesión celebrada el 21 de enero de 2004, conforme a las facultades que le confiere la Ley del Banco de México en su artículo 46, fracción XI, aprobó el Presupuesto de Gasto Corriente, de Inversión en Activos Fijos y de Inversión en Activo Circulante por Concepto de Producción de Billete y Adquisición de Moneda Metálica de la Institución, para el ejercicio financiero comprendido del 1o. de enero al 31 de diciembre de 2004. El presupuesto original autorizado ascendió a $2,770.6 de los cuales $1,709.7 correspondieron al de Gasto Corriente, $276.0 al de Inversión en Activos Fijos y $784.9 a Inversión en Activo Circulante por Concepto de Producción de Billete y Adquisición de Moneda Metálica.

La Junta de Gobierno conforme a las facultades descritas en las normas citadas y tomando en cuenta que algunas áreas del Banco en apego a criterios de austeridad y racionalidad contrajeron su gasto sin dejar de cumplir su función; así como por los ahorros que se obtuvieron al efectuar el gasto, autorizó reasignar el presupuesto derivado de requerimientos que se presentaron durante el año sin modificar el importe total del presupuesto autorizado, asimismo en sesión celebrada el 13 de enero de 2005 autorizó el cierre del presupuesto 2004, reasignando el presupuesto para comprometer algunas partidas presupuestales que representan ventajas significativas para el Banco, por lo que para el ejercicio de 2004 quedó en los términos siguientes: Gasto Corriente $1,688.0, Inversión en Activos Fijos $297.7 e Inversión en Activo Circulante $784.9.

Ejercicio del Presupuesto

En el siguiente cuadro al comparar el presupuesto autorizado contra el ejercido se observa un sobrante de $18.0, que se obtuvo como resultado de la disciplina presupuestal que llevaron a cabo las distintas unidades administrativas del Banco por la aplicación de los criterios de austeridad y racionalidad.

Explicación de las Variaciones

Gasto Corriente

El total de los egresos en Gasto Corriente ascendió a $1,676.9, importe que al compararlo con el presupuesto autorizado, resulta un sobrante presupuestal de $11.1. A continuación se presenta el detalle y la explicación de las variaciones superiores a $1.0

a) Remuneraciones al Personal

El sobrante que presenta se debió a la variación en la plantilla de empleados correspondientes a oficina central que se tomó como base para la elaboración del presupuesto, que fue de 2,511 plazas y la presentada al cierre del ejercicio de 2,490 plazas (21 plazas menos), además, la rotación de personal durante el ejercicio fue de 123 plazas, requiriendo de seis meses en promedio para su contratación. Dicho personal requirió de un gasto por concepto de sueldos inferior al de aquel que se retiró del Banco y no devengó compensaciones por antigüedad.

Por otra parte, la asignación de estímulos al personal se ejerció en forma desfasada con respecto al calendario, situaciones que influyen en los conceptos relacionados con salarios, compensación por antigüedad, gratificación anual y prima de vacaciones entre otros.

b) Servicios al Personal

Derivado de la aplicación de criterios de racionalidad y la negociación de precios con los prestadores de servicios, se obtuvieron ahorros en los conceptos que se detallan a continuación, sin dejar de cumplir con los mismos:

Producción de Billete

a) Recursos Humanos

El sobrante que presenta se debió a la disminución en la plantilla de empleados de la Fábrica de Billetes que se tomó como base para la elaboración del presupuesto que fue de 332 plazas y la presentada al cierre del ejercicio que fue de 294 plazas (38 plazas menos), con características similares a las comentadas para el inciso a) del Presupuesto de Gasto Corriente, así como por la asignación de estímulos al citado personal, la cual se ejerció en forma desfasada con respecto al calendario, situaciones que influyen en los relacionados con salarios, gratificación anual y ayuda para despensa entre otros, así como al servicio médico, servicio de comedor, fomento cultural y deportivo y a que se aplicaron criterios de racionalidad y se realizaron negociaciones de precios con los prestadores de servicios.

b) Recursos Materiales y Servicios

El sobrante obedeció a los ahorros obtenidos en los servicios contratados, ya que se aplicaron criterios de racionalidad y se realizaron negociaciones de precios, sin dejar de cumplir con los mismos en los siguientes conceptos:

Banco de México

Estados Financieros

31 de diciembre de 2004 (Con cifras comparativas al 31 de diciembre de 2003)

Dictamen de los Auditores Independientes

A la Junta de Gobierno de Banco de México:

Hemos examinado el balance general del Banco de México al 31 de diciembre de 2004 y el estado de resultados, por el año terminado en esa fecha. Dichos estados financieros son responsabilidad de la Administración del Banco de México. Nuestra responsabilidad consiste en expresar una opinión sobre los mismos, con base en nuestra auditoría. Los estados financieros del año 2003, que se presentan únicamente para efectos comparativos, fueron dictaminados por otros auditores independientes, quienes emitieron su dictamen con fecha 26 de marzo de 2004, sin salvedades.

Nuestro examen fue realizado de acuerdo con las normas de auditoría generalmente aceptadas en México, las cuales requieren que la auditoría sea planeada y realizada de tal manera que permita obtener una seguridad razonable de que los estados financieros no contienen errores importantes y de que están preparados de acuerdo a los requerimientos de información financiera prescritos en la Ley y el Reglamento Interior del Banco de México. La auditoría consiste en el examen, con base en pruebas selectivas de la evidencia que soporta las cifras y revelaciones de los estados financieros; asimismo, incluye la evaluación de las prácticas contables utilizadas, de las estimaciones significativas efectuadas por la Administración y de la presentación de los estados financieros tomados en su conjunto. Consideramos que nuestro examen proporciona una base razonable para sustentar nuestra opinión.

Como se explica en la nota 2, los estados financieros han sido preparados de acuerdo a la Ley y el Reglamento Interior del Banco de México, conforme a las normas de información financiera interna, en apego a sanas prácticas de bancos centrales.

En nuestra opinión, los estados financieros antes mencionados presentan razonablemente, en todos los aspectos importantes, la situación financiera del Banco de México al 31 de diciembre de 2004 y los resultados de sus operaciones por el año terminado en esa fecha, de conformidad con las disposiciones contables descritas anteriormente.

14 de marzo de 2005.--- KPMG Cárdenas Dosal, S.C. CPC. José Carlos Rivera Nava.

Notas a los Estados Financieros

31 de diciembre de 2004 (Con cifras comparativas al 31 de diciembre de 2003) (Cifras en millones de pesos)

(1) Marco jurídico, administración, objetivos, funciones y actividades generales

Marco Jurídico

El Banco de México (el Banco o el Banco Central) es una persona de derecho público con carácter autónomo. Sus objetivos, funciones, operaciones y administración, se norman por la Ley del Banco de México (la Ley), que es reglamentaria de los párrafos sexto y séptimo del artículo 28 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y por el Reglamento Interior del Banco de México.

El Banco Central es una institución sin propósito de lucro y deberá entregar al Gobierno Federal el importe íntegro de su remanente de operación, una vez constituidas las reservas previstas en la Ley.

Administración

El ejercicio de las funciones y la administración del Banco están encomendadas, en el ámbito de sus respectivas competencias, a una Junta de Gobierno y a un Gobernador. La Junta de Gobierno está integrada por el Gobernador y por cuatro Subgobernadores.

Los miembros de la Junta de Gobierno son designados por el Presidente de la República, con la aprobación de la H. Cámara de Senadores o de la Comisión Permanente del H. Congreso de la Unión, en su caso. Las sesiones se celebran con la asistencia de por lo menos tres de sus miembros. Las sesiones serán presididas por el Gobernador o en su ausencia, por un Subgobernador, conforme a los procedimientos establecidos en la Ley. Las resoluciones requerirán para su validez del voto aprobatorio de la mayoría de los presentes. Quien presida la sesión tendrá voto de calidad en caso de empate. El Secretario y Subsecretario de Hacienda y Crédito Público podrán asistir con voz, pero sin voto, a las sesiones de la Junta de Gobierno, e incluso, podrán convocar a reunión de la Junta de Gobierno y proponer asuntos a ser tratados en ella.

Objetivos y funciones

El Banco de México tiene como finalidad proveer a la economía del país de moneda nacional. En la consecución de esta finalidad tiene como objetivo prioritario procurar la estabilidad del poder adquisitivo del peso mexicano. Además, promueve el sano desarrollo del sistema financiero mexicano y propicia el buen funcionamiento de los sistemas de pagos, por lo que desempeña las siguientes funciones:

a) Regular la emisión y circulación de la moneda, los cambios, la intermediación y los servicios financieros, así como los sistemas de pagos.

b) Operar con las instituciones de crédito como banco de reserva y acreditante de última instancia.

e) Prestar servicios de tesorería al Gobierno Federal y actuar como agente financiero del mismo.

d) Fungir como asesor del Gobierno Federal en materia económica y, particularmente financiera.

e) Participar en el Fondo Monetario Internacional y en otros organismos de cooperación financiera internacional o que agrupen a bancos centrales.

f) Operar con los organismos citados en el inciso anterior, con bancos centrales y con otras personas morales extranjeras que ejerzan funciones de autoridad en materia financiera.

Actividades generales

El Banco, en el curso normal de sus actividades como banco central, está facultado para realizar las siguientes operaciones:

I. Operar con valores.

II. Otorgar crédito al Gobierno Federal, a las instituciones de crédito, así como al organismo descentralizado denominado Instituto para la Protección al Ahorro Bancario.

III. Otorgar crédito a las personas a que se refiere el inciso ``f'' del apartado anterior.

IV. Constituir depósitos en instituciones de crédito o depositarias de valores, del país o del extranjero.

V. Adquirir valores emitidos por organismos financieros internacionales o personas morales domiciliadas en el exterior, de los previstos en la fracción II del artículo 20 de la Ley.

VI. Emitir bonos de regulación monetaria.

VII. Recibir depósitos bancarios de dinero del Gobierno Federal, de entidades financieras del país y del exterior, de fideicomisos públicos, de fomento económico y de los referidos en la fracción XI siguiente, de instituciones para el depósito de valores, así como de entidades de la administración pública federal cuando las leyes así lo dispongan.

VIII. Recibir depósitos bancarios de dinero de las personas a que se refiere el inciso ``f' del apartado anterior.

IX. Obtener créditos de las personas a que se refiere el inciso ``f' del apartado anterior y de entidades financieras del exterior, exclusivamente con propósitos de regulación cambiaria.

X. Efectuar operaciones con divisas, oro y plata, incluyendo reportos.

XI. Actuar como fiduciario cuando por ley se le asigne esa encomienda, o bien tratándose de fideicomisos cuyos fines coadyuven al desempeño de sus funciones o de los que el propio Banco constituya para cumplir obligaciones laborales a su cargo.

XII. Recibir depósitos de títulos o valores, en custodia o en administración, de las personas señaladas en las fracciones VII y VIII anteriores. También podrá recibir depósitos de otros efectos del Gobierno Federal.

Como autoridad financiera

El Banco de México en su carácter de autoridad financiera, conforme a lo establecido en la Ley, expide disposiciones sólo cuando tengan como propósito la regulación monetaria o cambiaria, el sano desarrollo del sistema financiero, el buen funcionamiento del sistema de pagos, o bien, la protección de los intereses del público; éstas disposiciones son de aplicación general, pudiendo referirse a uno o varios tipos de intermediarios, a determinadas operaciones o a ciertas zonas o plazas. Asimismo, el Banco podrá imponer multas a los intermediarios financieros por las operaciones activas, pasivas o de servicios que realicen en contravención de la Ley o a las disposiciones que éste expida, inclusive podrá suspender todas o alguna de sus operaciones con los intermediarios financieros que infrinjan la Ley o las disposiciones que de ella emanen.

En materia cambiaria el Banco actúa de acuerdo con las directrices de una Comisión de Cambios, que está integrada por el Secretario y el Subsecretario de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público (SHCP), otro subsecretario de dicha Dependencia que designe el Titular de ésta, el Gobernador del Banco de México y dos subgobernadores, designados por el propio Gobernador. Los integrantes de la Comisión de Cambios no tendrán suplentes y sus resoluciones se tomarán por mayoría de votos, siendo necesario en todo caso el voto favorable de por lo menos uno de los representantes de la SHCP. Las sesiones de la Comisión serán presididas por el Secretario de Hacienda y Crédito Público, en su ausencia, por el Gobernador y, en ausencia de ambos, por el subsecretario que designe el Titular de la citada Secretaría. Quien presida la sesión tendrá voto de calidad en caso de empate.

La citada Comisión de Cambios tiene, entre otras, la facultad de fijar los criterios a los que deba sujetarse el Banco en el ejercicio de sus facultades para expedir las disposiciones relativas a la regulación de las operaciones con divisas, oro y plata que lleven a cabo las instituciones de crédito, los intermediarios bursátiles, las casas de cambio, así como otros intermediarios cuando formen parte de grupos financieros.

En materia fiscal, el Banco, toda vez que está obligado a entregar íntegramente al Gobierno Federal su remanente de operación, no es considerado contribuyente conforme a la Ley del Impuesto Sobre la Renta (LISR), por lo que sólo tiene la obligación de retener y enterar el ISR cuando realiza pagos a terceros y éstos estén obligados a ello en los términos de la LISR. Por otra parte, está sujeto al impuesto al activo por los bienes que arrienda a personas físicas y morales residentes en México que realicen actividades empresariales; impuesto que se causa a la tasa del 1.8% sobre el promedio de los activos sujetos.

(2) Resumen de las principales disposiciones legales y contables para el registro, valuación, presentación y revelación de las operaciones del Banco de México.

(a) Bases de presentación y revelación-

Los estados financieros han sido preparados de acuerdo a los requerimientos de información financiera prescritos en la ley y el Reglamento Interior del Banco de México, conforme a las normas contables de información financiera interna, en apego a sanas prácticas de bancos centrales.

Por la naturaleza singular de su actividad, las normas de información financiera del Banco son producto de un estudio y análisis de los criterios contables utilizados por otros bancos centrales y de los principios básicos de contabilidad generalmente aceptados.

El ejercicio financiero del Banco inicia el 1o. de enero y termina el 31 de diciembre de cada año, y está obligado a publicar su balance general de fin de ejercicio financiero, así como un estado de cuentas consolidado al día último de cada mes.

Los estados financieros y las presentes notas están presentados en millones de pesos, que es la moneda nacional de México. Para propósito de revelación en las notas a los estados financieros, cuando se hace referencia a pesos o $, se trata de pesos mexicanos, cuando se hace referencia a dólares, se trata de dólares de los Estados Unidos de América y, cuando se refiere a Udis, se trata de Unidades de Inversión, las cuales son unidades de cuenta cuyo valor es determinado con relación a la inflación por el propio Banco Central.

Los saldos de las cuentas denominadas en moneda extranjera se valorizan en moneda nacional. Para las divisas distintas al dólar se utilizan los tipos de cambio de éstas con respecto al dólar, vigentes en los mercados internacionales y, en caso de dólares, se utiliza el tipo de cambio que para solventar obligaciones en moneda extranjera pagaderas en la República Mexicana, determina el propio Banco Central.

El efecto de la actualización de los saldos en moneda extranjera se registra inicialmente en una reserva complementaria de activo denominada ``Reserva para Fluctuaciones Cambiarias'' (ver nota 2i), que se aplica íntegramente al resultado del ejercicio.

Los saldos de las cuentas denominadas en Udis se valorizan en moneda nacional al valor de dicha unidad de cuenta del día, registrando el efecto de su actualización en los resultados del ejercicio, excepto por lo que se refiere a los créditos en Udis que fueron asumidos por el Instituto para la Protección al Ahorro Bancario (IPAB) en apego a lo dispuesto en la Ley de Protección al Ahorro Bancario (LPAB), cuya actualización se aplica, de conformidad a lineamientos específicos acordados por la Junta de Gobierno, en una reserva complementaria de activo denominada ``Reserva de Revaluación de Activos'' (ver nota 2i).

(b) Reserva internacional

La reserva internacional tiene por objeto coadyuvar a la estabilidad del poder adquisitivo de la moneda nacional, y se integra, conforme a lo establecido en los artículos 19 y 20 de la ley, de:

Las divisas y el oro, propiedad del Banco Central, que se hallen libres de todo gravamen y cuya disponibilidad no esté sujeta a restricción alguna;

La diferencia a favor entre la participación de México en el FMI y el saldo del pasivo a cargo del Banco por el mencionado concepto (Tramo de Reserva FMI);

Las divisas provenientes de financiamientos obtenidos con propósitos de regulación cambiaria, de organismos de cooperación financiera internacional, de bancos centrales y de otras personas morales extranjeras que ejerzan funciones de autoridad en materia financiera;

El término divisas citado en las referidas disponibilidades comprende:

a) Billetes y monedas metálicas extranjeros;

b) Depósitos, títulos, valores y demás obligaciones pagaderos fuera del territorio nacional, considerados de primer orden en los mercados internacionales, denominados en moneda extranjera y a cargo de gobiernos de países distintos de México, de organismos financieros internacionales o de entidades del exterior, siempre que sean exigibles a plazo no mayor de seis meses o de amplia liquidez;

c) Créditos a cargo de bancos centrales, exigibles a plazo no mayor de seis meses, cuyo servicio esté al corriente, y

d) Derechos especiales de giro (DEG) del FMI.

Para determinar el monto de la reserva, no se consideran las divisas pendientes de recibir por operaciones de compraventa contra moneda nacional y se restan los pasivos del Banco en divisas y oro, excepto los que sean a plazo mayor de seis meses y los correspondientes a los financiamientos antes mencionados.

Por lo antes expuesto, en la reserva internacional se registran las inversiones en títulos y valores extranjeros representados por instrumentos de amplia liquidez, valuados originalmente a su costo de adquisición, mismos que diariamente se actualizan a su valor de mercado, así como las inversiones representadas por depósitos, los cuales no están sujetos a restricción alguna en cuanto a su disponibilidad, disminuidos de las obligaciones en divisas, que se encuentran representadas por pasivos cuya exigibilidad es a un plazo menor de seis meses.

El efecto de la actualización de los títulos y valores extranjeros a valor de mercado, así como los intereses por cobrar y por pagar sobre los depósitos, títulos, valores y obligaciones, respectivamente, los cuales se generan a tasas de mercado, se registran en los resultados del ejercicio conforme se devengan.

La integración de los saldos de este rubro se detalla en la nota 3.

(c) Crédito al Gobierno Federal

El Banco de México, conforme lo disponen los artículos 11 y 12, fracción IV de la ley, sólo podrá dar crédito al Gobierno Federal mediante el ejercicio de la cuenta corriente que le lleva a la Tesorería de la Federación, cuyo saldo deudor no deberá exceder el límite equivalente al 1.5% de las erogaciones del propio Gobierno Federal previstas en el Presupuesto de Egresos de la Federación para el ejercicio de que se trate, sin considerar las señaladas para la amortización de la deuda del Gobierno Federal; salvo que, por circunstancias extraordinarias, aumenten considerablemente las diferencias temporales entre los ingresos y los gastos públicos. No se consideran créditos los valores emitidos por el Gobierno Federal, que sean propiedad del Banco Central.

En el evento de que el saldo deudor de dicha cuenta exceda del límite referido, el Banco deberá proceder a la colocación de valores a cargo del Gobierno Federal, por cuenta de éste y por el importe del excedente.

Por lo antes citado, este rubro presenta el crédito que se llegara a registrar a cargo del Gobierno Federal. Este crédito, cuando se presente, generaría intereses a tasas de mercado, los cuales serían registrados en los resultados del ejercicio conforme se devenguen.

Cuando el saldo de la cuenta corriente de la Tesorería de la Federación es acreedor, éste se presenta en el rubro de ``Depósitos en cuenta corriente del Gobierno Federal''.

(d) Valores gubernamentales

Conforme al artículo 9o. de la ley, la adquisición de valores emitidos por el Gobierno Federal que efectúa el Banco, queda correspondida con depósitos no retirables antes del vencimiento que el propio Gobierno Federal constituye en el Banco de México con el producto de la colocación de los valores referidos (depósitos de regulación monetaria), cuyos montos, plazos y rendimientos son iguales a los de los valores adquiridos. Los citados depósitos sólo pueden utilizarse al vencimiento de los valores respectivos y, por ende, el Gobierno Federal no puede disponer de los recursos depositados.

Por lo anterior, en este rubro se presenta el saldo neto deudor obtenido, una vez que a las tenencias de valores gubernamentales se han disminuido los depósitos de regulación monetaria constituidos por su adquisición. Tanto los valores gubernamentales como los depósitos, se registran a valor de costo y se actualizan al valor de mercado proporcionado por un proveedor de precios independiente.

Los efectos de la actualización se reconocen en los resultados del ejercicio, así como los intereses, conforme se devengan.

Cabe señalar que, a partir de julio 2003, los saldos de valores gubernamentales y de los depósitos de regulación monetaria constituidos, se encuentran nivelados.

La integración de los saldos de este rubro se detalla en la nota 4.

(e) Crédito a intermediarios financieros y deudores por reporto

Comprende los créditos y los préstamos otorgados a instituciones de crédito con fundamento en la fracción II del artículo 7o. de la ley y los créditos otorgados a los Fideicomisos Públicos de Fomento Económico, con anterioridad al 1o. de abril de 1994, cuyo pago se encuentra al corriente y garantizado por el Gobierno Federal y su vencimiento es en 2013; asimismo, comprende el saldo neto deudor del conjunto de cuentas que integran el rubro de ``Depósitos bancarios en cuenta corriente'', cuando éste se presente.

El rubro también incluye los saldos a favor del Banco, que en su caso se llegasen a registrar por los contratos de reporto en los que el Banco actúe en carácter de reportador de las instituciones financieras del país.

Los créditos y préstamos generan intereses con base a las tasas pactadas en los contratos correspondientes, los cuales se registran en los resultados del ejercicio conforme se devengan, al igual que los precios por operaciones de reporto.

La integración de los saldos de este rubro se detalla en la nota 5.

(f) Crédito a organismos públicos

El 15 de marzo de 2000, el Banco y el IPAB celebraron un convenio para efectuar la amortización, a partir de ese año, de los créditos otorgados al Fondo Bancario de Protección al Ahorro (FOBAPROA) y al Fondo de Apoyo al Mercado de Valores (FAMEVAL) que fueron asumidos por el IPAB, la cual se realizará en 30 anualidades iguales y sucesivas con cargo a la reserva que para tal efecto constituya el Banco, la cual, de acuerdo al convenio celebrado entre el Banco y la SHCP en esa misma fecha, se constituirá con cargo a los resultados del Banco, en la medida que éstos lo permitan, sin afectar su capital y sus reservas.

Por lo anterior, este rubro se integra por los créditos en Udis asumidos por el IPAB, con fundamento a lo establecido en la LPAB y conforme a lo estipulado en la fracción II del artículo, 7o. de la ley, los cuales sólo se actualizan, conforme a lo descrito en el último párrafo de la nota 2a.

La Junta de Gobierno en sus sesiones celebradas el 22 de octubre de 2003 y el 25 de marzo de 2004, con fundamento en la fracción XV del artículo 46 de la Ley del Banco, resolvió constituir, con recursos provenientes de la reserva de revaluación de activos, una reserva destinada a la extinción anticipada de algunas de las anualidades previstas en el convenio citado en el párrafo precedente, por lo que para tal efecto, y en cumplimiento a lo dispuesto en el artículo 53 de la ley, el lo. de diciembre de 2003 y el lo. de abril de 2004, el Banco y la SHCP suscribieron sendos acuerdos para la constitución de dicha reserva.

En consecuencia de lo anterior, el 11 de diciembre de 2003 se transfirieron de la Reserva de Revaluación de Activos a la Reserva para la Extinción de Créditos Asumidos por el IPAB (Reserva IPAB) $2,674, equivalentes a 799.6 millones de Udis y se aplicó la Reserva IPAB a la extinción anticipada de la anualidad correspondiente a 2029. Adicionalmente, al cierre del ejercicio 2003 se transfirieron $2,680, equivalentes a 799.6 millones de Udis, de los resultados de ese ejercicio a la Reserva EPAB, aplicándose ésta a la anualidad correspondiente a 2003, por lo que, en su conjunto, las anualidades aplicadas en el ejercicio 2003 a los créditos asumidos por el IPAB ascendieron a $5,354, equivalentes a 1,599.2 millones de Udis.

Asimismo, el 20 de abril de 2004, se transfirieron de la Reserva de Revaluación de Activos a la Reserva IPAB, $10,920, equivalentes a 3,198.4 millones de Udis, la cual fue aplicada, en esa misma fecha a las anualidades anticipadas correspondientes a 2004, 2005, 2027 y 2028.

La integración de los saldos de este rubro se detalla en la nota 6.

(g) Participaciones en organismos financieros internacionales

Este rubro se integra por las aportaciones y cuotas a organismos financieros internacionales (excepto al FMI), las cuales se tienen registradas en moneda nacional o en divisas. Las aportaciones en moneda nacional se mantienen actualizadas al equivalente en divisas que tenían en la fecha en que se realizaron, registrando el efecto de su actualización en la reserva, para fluctuaciones cambiarias y, las aportaciones efectuadas en moneda extranjera se actualizan conforme a lo señalado, en el quinto párrafo, de la nota 2a.

La integración de los saldos de este rubro se detalla en la nota 7.

(h) Inmuebles, mobiliario y equipo

En este rubro, se registran los bienes inmuebles y muebles propiedad del Banco a su costo de adquisición. La depreciación se calcula bajo el método de línea recta utilizando las tasas establecidas en la LISR.

Tanto el valor histórico de los activos, como la depreciación correspondiente, se actualizan mensualmente de conformidad con la variación del Indice Nacional de Precios al Consumidor (INPC), a partir de su fecha de adquisición, registrando su efecto en la cuenta de superávit por actualización.

La integración de los saldos de este rubro se detalla en la nota 8.

(i) Otros activos

En este rubro se agrupan principalmente:

- Intereses devengados no cobrados a fideicomisos de fomento. Representa los intereses devengados por los préstamos de largo plazo otorgados a los Fideicomisos Públicos de Fomento Económico. El pago de estos intereses está garantizado por el Gobierno Federal (ver notas 5 y 9).

- Operaciones de futuros de divisas. En este concepto se registran los contratos vigentes de compra venta de divisas a futuro, presentando la posición larga resultante entre los saldos deudores y acreedores que registran la moneda nacional a recibir y entregar, así como de las divisas pendientes de recibir por operaciones de compra a futuro concertadas contra moneda nacional. Estas operaciones son actualizadas diariamente a su valor de mercado, registrando el efecto de su actualización en los resultados del ejercicio.

- Inversiones en el Banco Internacional de Pagos (BIS) y en el Banco Latinoamericano para el Desarrollo de las Exportaciones (BLADEX). Registra las inversiones en acciones o partes sociales que el Banco ha efectuado en el BIS y BLADEX, las cuales se mantienen a su valor de adquisición, registrando los dividendos que generan en los resultados del ejercicio, conforme se realizan.

- Inversiones de la reserva para cubrir obligaciones de carácter laboral. Se integra por las inversiones realizadas en diversos instrumentos, así como de sus rendimientos que se aplican en la reserva del mismo nombre, conforme se devengan.

- Inventarios de fabricación de billete y de adquisición de moneda metálica. En esta cuenta se registran los inventarios de materias primas de billete y de moneda metálica, ésta ú1tima a su valor de adquisición (costo de acuñación), así como los almacenes de producción en proceso y producción terminada de billete, registrados conforme a un sistema de costos estándar, conforme a órdenes de producción. Estos inventarios se actualizan a valor de mercado (costo de reposición). El costo de reposición corresponde al precio de la última compra. El efecto de la actualización se registra en el superávit por actualización. El costo incurrido por la fabricación de billete y adquisición de moneda metálica se reconoce en los resultados del ejercicio al momento de que dichos signos monetarios son puestos en circulación por primera vez.

- Reserva para fluctuaciones cambiarias. En esta cuenta, inicialmente se registran las variaciones diarias que resultan de la valuación en moneda nacional de la posición en divisas y metales (ver nota 2a). En 2004 y 2003, se registraron incrementos en esta reserva por $781 y $50,231, respectivamente, toda vez que, en su conjunto, el peso se depreció frente a las divisas; estos importes fueron aplicados en su totalidad a los resultados de los ejercicios correspondientes. En consecuencia de lo anterior, no existen saldos de esta cuenta al 31 de diciembre de 2003 y 2004.

- Reserva de revaluación de activos. En esta cuenta se registra el efecto por la actualización en moneda nacional de los créditos en Udis asumidos por el IPAB, así como las cantidades que la Junta de Gobierno del Banco resuelva, con fundamento en la fracción XV del artículo 46 de la Ley, destinar de los resultados del ejercicio a esta reserva, así como aplicar de ésta a otros efectos.

La integración de los saldos de este rubro se detalla en la nota 9.

(j) Fondo Monetario Internacional

Representa el adeudo neto, expresado en moneda nacional, que el Banco tiene con el FMI en DEG's, una vez deducidas las aportaciones efectuadas a dicho organismo. Los depósitos y aportaciones se tienen registrados en moneda nacional, y se mantienen actualizados al equivalente en DEG's que se tenía en la fecha en que se realizaron, registrando el efecto de su actualización en la Reserva para Fluctuaciones Cambiarias.

La integración de los saldos de este rubro se detalla en la nota 10.

(k) Base monetaria

Corresponde privativamente al Banco Central poner en circulación billetes y moneda metálica, teniendo la obligación de cambiarlos a la vista. Por lo tanto, en este rubro se registra la suma de los billetes y las monedas metálicas registrados a su valor nominal que el Banco ha puesto en circulación, así como, en su caso, el saldo neto acreedor de los depósitos bancarios en cuenta corriente.

La integración de los saldos de este rubro se detalla en la nota 11.

(l) Bonos de regulación monetaria

Con fundamento en los artículos 7o. fracción VI, 17 y 46 fracción VI de la ley, a partir de agosto de 2000, el Banco emite Bonos de Regulación Monetaria (BREMS) con el propósito de regular la liquidez en el mercado de dinero y facilitar con ello la conducción de la política monetaria. Los BREMS son títulos de crédito a rendimiento, los cuales se pueden emitir a distintos plazos y con pago de intereses cada 27, 28 ó 29 días.

Los BREMS emitidos se registran a su valor de colocación, el cual se actualiza diariamente conforme al valor de mercado que proporcionan los proveedores de precios independientes.

La revalorización a valor de mercado y los intereses generados por los BREMS colocados, se registran en los resultados del ejercicio conforme se devengan.

La integración de los saldos de este rubro se detalla en la nota 12.

(m) Depósitos en cuenta corriente del Gobierno Federal

Representa el saldo de la cuenta comente en moneda nacional a favor de la Tesorería de la Federación con fundamento a lo estipulado en el artículo 12 de la ley, la cual sólo podrá afectarse mediante instrucción directa del Tesorero de la Federación excepto por aquellos cargos que deba realizar el Banco para atender el servicio de la deuda interna del Gobierno Federal. Estos depósitos generan intereses a tasas de mercado, los cuales se registran en los resultados del ejercicio conforme se devengan.

Los saldos de este rubro se presentan en la nota 13.

(n) Otros depósitos del Gobierno Federal

Conforme a las fracciones VII y XII del artículo 7o. de la Ley, en este rubro se registran los depósitos a plazo constituidos por el Gobierno Federal, así como el saldo en moneda extranjera de la cuenta corriente de la Tesorería de la Federación. Estos depósitos generan intereses a tasas de mercado, los cuales se registran en los resultados del ejercicio conforme se devengan.

La integración de los saldos de este rubro se detalla en la nota 14.

(o) Depósitos de regulación monetaria

En este rubro se presenta el saldo neto acreedor que se obtenga entre los depósitos de regulación monetaria y las tenencias de valores gubernamentales, cuando el valor de dichos depósitos resulte superior al de las citadas tenencias (ver nota 2d).

(p) Otros depósitos bancarios y acreedores por reporto

Este rubro se conforma principalmente por los depósitos de regulación monetaria constituidos por la Banca Múltiple y la Banca de Desarrollo, con fundamento en la fracción VII del artículo 7o. de la ley.

El rubro también incluye los saldos a cargo del Banco, que en su caso se llegasen a registrar por los contratos de reporto, en los que el Banco actúe en carácter de reportado de las instituciones financieras del país.

Los depósitos generan intereses a tasas de mercado, los cuales se registran en los resultados del ejercicio conforme se devengan, al igual que los premios por operaciones de reporto.

La integración de los saldos de este rubro se detalla en la nota 15.

(q) Depósitos de fideicomisos de fomento

Representa los depósitos a plazo constituidos por los Fideicomisos Públicos de Fomento Económico, con fundamento en la fracción VII del artículo 7o. de la ley. Estos depósitos generan intereses a tasas de mercado, que se registran en los resultados del ejercicio conforme se devengan.

Durante 2004, los citados fideicomisos constituyeron nuevos depósitos a plazo en el Banco Central, sin embargo, en diciembre de 2004, los depósitos constituidos durante ese año fueron retirados en su totalidad, por lo que, su saldo al 31 de diciembre de 2004, es de cero.

r) Asignaciones de Derechos Especiales de Giro (DEG)

Representa el monto de las asignaciones de DEG's otorgadas al Banco de México por su participación en el FMI. Las asignaciones de DEG generan intereses a tasas de mercado, los cuales se registran en los resultados del ejercicio conforme se devengan.

Los saldos de este rubro se presentan en la nota 16.

(s) Otros pasivos

En este rubro se registran principalmente los depósitos que son recibidos por el Banco en apego a lo dispuesto en las fracciones VII, VIII y XII del artículo 7o. de la ley, entre los cuales, se encuentran los descritos a continuación:

- Depósitos de organismos financieros internacionales. Representa las obligaciones a la vista, tanto en moneda nacional como en divisas, con los organismos financieros internacionales (excepto el FMI), las cuales se derivan fundamentalmente de las aportaciones efectuadas a éstos por el Banco. Los depósitos en moneda nacional se mantienen actualizados conforme al equivalente en moneda extranjera que éstos tenían en la fecha en que se realizaron, registrando el efecto de su actualización en la Reserva para Fluctuaciones Cambiarias y, los depósitos registrados en moneda extranjera se actualizan conforme a lo señalado en el quinto párrafo de la nota 2a.

- Depósitos en efectivo de fideicomisos. Corresponde a los depósitos constituidos por los fideicomisos en los que el propio Banco Central es fiduciario. Estos depósitos generan intereses a tasas de mercado, mismos que se registran en los resultados del ejercicio conforme se devengan.

- Depósitos especiales de organismos financieros internacionales. Corresponde a los depósitos constituidos por organismos financieros internacionales, destinados a la Banca de Desarrollo, para el financiamiento de proyectos especiales, los cuales generan intereses a tasas de mercado que se registran en los resultados del ejercicio conforme se devengan.

- Depósitos de Fideicomisos de carácter laboral. Son los recursos de los fideicomisos irrevocables constituidos para cubrir los beneficios al retiro del personal del Banco, conforme a sus Condiciones Generales de Trabajo. Estos depósitos generan intereses a tasas de mercado, los cuales se registran en los resultados del ejercicio conforme se devengan.

- Intereses por pagar al Gobierno Federal. Son los intereses devengados a favor del Gobierno Federal por los depósitos que éste mantiene en el Banco.

La integración de los saldos de este rubro se detalla en la nota 17.

(t) Capital

Conforme al artículo 53 de la Ley, el Banco, siempre que sea posible, deberá preservar el valor real de la suma de su capital más sus reservas e incrementar dicho valor conforme aumente el producto interno bruto en términos reales, y sólo podrá constituir reservas en adición, cuando resulten de la reevaluación de activos o así lo acuerde con la SHCP.

El superávit por actualización corresponde a la revalorización del activo fijo e inventarios por la fabricación de billete y la adquisición de moneda metálica. Dicha revalorización se determina en función de la variación mensual del INPC y por costos de reposición, respectivamente.

La integración de los saldos de este rubro se detalla en la nota 18.

(u) Remanente de operación del ejercicio

Conforme al artículo 55 de la Ley, el Banco entregará al Gobierno Federal el importe íntegro de su remanente de operación, previa la constitución de las reservas previstas en la ley. Con base en lo anterior, en asamblea de la Junta de Gobierno celebrada el 25 de marzo de 2004, se acordó la entrega al Gobierno Federal del remanente de operación del ejercicio 2003 que ascendía a $15,000. Por lo que corresponde al ejercicio 2004, el remanente de operación del Banco de México presenta una pérdida de $24,859, la cual será amortizada en ejercicios futuros en la medida en que los resultados del Banco así lo permitan, dicha pérdida se debe a que el costo financiero de los pasivos del Banco superó a los ingresos financieros obtenidos por sus activos remunerados.

(v) Cuentas de orden

Principalmente en ellas se tiene el control de las emisiones gubernamentales; el control de la emisión y de los inventarios a valor facial del billete y moneda metálica; el control de la emisión y amortización de los créditos a cargo del Gobierno Federal derivados de la renegociación de la deuda pública interna y externa; el control de Bonos de Protección al Ahorro en administración; el control de las emisiones de BREMS y el control sobre los activos de los fideicomisos en los que el Banco actúa como fiduciario.

La integración de los saldos de este rubro se detalla en la nota 20.

(w) Compromisos y pasivos contingentes

El Banco, conforme a la fracción I del artículo 63 de la ley, no puede otorgar garantías. Los pasivos contingentes se derivan de su relación como patrón.

(3) Reserva internacional

Los saldos de la reserva internacional se integran al 31 de diciembre de 2004 y 2003, como sigue:

(21) Obligaciones laborales

Conforme al régimen establecido en sus Condiciones Generales de Trabajo, el Banco de México tiene la obligación de realizar estudios actuariales para determinar el monto de las obligaciones para cubrir de manera permanente el pago de las pensiones, primas de antigüedad y beneficios posteriores al retiro a su cargo mediante la apertura de cuentas individuales a favor de su personal.

De acuerdo a la opinión de actuarios externos consultados por el Banco de México y las proyecciones efectuadas por actuarios del propio Banco, los recursos destinados por éste y la reserva reconocida como un depósito a favor de los fideicomisos irrevocables para cubrir los beneficios al retiro del personal, son suficientes al 31 de diciembre de 2004 y 2003, para hacer frente a las obligaciones referentes al régimen de pensiones establecido en sus Condiciones Generales de Trabajo. Los cálculos actuariales se refieren a la situación laboral especificada en dichas condiciones y al establecimiento e identificación de cuentas individuales, por lo que están plenamente garantizados los derechos laborales del personal.

(22) Auditoría Superior de la Federación

De acuerdo con la Ley de Fiscalización Superior de la Federación, la Auditoría Superior de la Federación se encuentra facultada para llevar a cabo auditorías al Banco Central.»

El Presidente diputado Manlio Fabio Beltrones Rivera: Túrnese a las Comisiones Unidas de Hacienda y Crédito Público, y de Presupuesto y Cuenta Pública.

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SECRETARIA DE ECONOMIA

El Secretario diputado Antonio Morales de la Peña: «Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.--- Secretaría de Gobernación.

CC. Secretarios de la Cámara de Diputados del H. Congreso de la Unión.--- Presentes.

Se recibió en esta Secretaría el oficio número STPCE/357/2005, signado el día 20 del mes en curso, por el licenciado Adalberto Núñez Ramos, secretario técnico de Planeación, Comunicación y Enlace de la Secretaría de Economía, en el que solicita que, en cumplimiento de lo dispuesto en el inciso a) de la fracción IV del artículo 52 del Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2005, se haga llegar el informe de evaluación, relativo al primer trimestre de 2005, de los fondos y programas a cargo de la Secretaría de Economía que se establecen en el anexo 14 del citado Presupuesto de Egresos.

Por lo anterior, y con fundamento en lo dispuesto en la fracción XIV del artículo 27 de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal, con el presente les acompaño copia del oficio de referencia, así como el anexo que en él se menciona, para los fines procedentes.

Sin más por el momento, les reitero la seguridad de mi consideración.

Atentamente.

México, DF, a 21 de abril de 2005.--- Lic. M. Humberto Aguilar Coronado (rúbrica), subsecretario de Enlace Legislativo.»

«Informe de evaluación correspondiente al Primer Trimestre del Ejercicio Fiscal de 2005 sobre el Presupuesto Ejercido, a nivel de Capítulo y concepto de Gasto, así como el cumplimiento de metas y objetivos con base en los Indicadores de Resultados Establecidos en las Reglas de Operación de los Fondos y Programas a cargo de la Secretaría de Economía, señalados en el Anexo 14 del decreto del Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal 2005

Secretaría de Economía

Abril de 2005

Fernando Canales Clariond, secretario de Economía, con fundamento en lo dispuesto por los artículos 34 de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal; 52, fracción IV, inciso a) del decreto del Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal del año 2005; 5o. fracción I del Reglamento Interior de la Secretaría de Economía y

Considerando

Que el 28 de diciembre de 2004 fueron publicadas en el DOF las reglas de operación del Programa Nacional de Apoyos para Empresas en Solidaridad (Fonaes), mismas que continúan vigentes conforme a lo dispuesto en el décimo cuarto artículo transitorio del Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal del año 2005.

Que el 4 de febrero de 2005 fueron publicadas en el DOF las reglas de operación del Fondo de Microfinanciamiento a Mujeres Rurales (FOMMUR).

Que el 8 de febrero de 2005 fueron publicadas en el DOF las reglas de operación del Programa de Mujeres Campesinas (PMC).

Que el 18 de febrero de 2005 fueron publicadas en el DOF las reglas de operación del Programa para el Desarrollo de la Industria del Software (PROSOFT).

Que el 18 de febrero de 2005 fueron publicadas en el DOF las reglas de operación del Programa Nacional de Financiamiento al Microempresario (PRONAFIM).

Que el 18 de febrero de 2005 fueron publicadas en el DOF las reglas de operación del Fondo de Apoyo para la Micro, Pequeña y Mediana Empresas (Fondo PYME).

Que los recursos de dichos fondos y programas son públicos y en su calidad de subsidios deben destinarse a actividades prioritarias de interés general con criterios de objetividad, equidad, transparencia, selectividad y temporalidad, para la promoción del desarrollo económico y la generación de ingresos y empleos, y

Que para dar seguimiento a la aplicación eficiente, eficaz, equitativa y transparente de los recursos públicos asignados en el Presupuesto de Egresos para el Ejercicio Fiscal del año 2005, es necesario que se reporten trimestralmente el presupuesto ejercido, a nivel de capítulo y concepto de gasto, así como el cumplimiento de las metas y objetivos con base en los indicadores de resultados previstos en las reglas de operación de los fondos y programas, a la Cámara de Diputados del H. Congreso de la Unión, así como a las secretarías de Hacienda y Crédito Público y de la Función Pública. Por tal motivo se presenta el siguiente.

Informe de Evaluación correspondiente al Primer Trimestre del Ejercicio Fiscal de 2005 sobre el Presupuesto Ejercido, a nivel de capítulo y concepto de gasto, así como el cumplimiento de metas y objetivos con base en los Indicadores de Resultados establecidos en las reglas de operación de los Fondos y Programas a cargo de la Secretaría de Economía, señalados en el Anexo 14 del Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal 2005.

1. INTRODUCCIÓN

En el Plan Nacional de Desarrollo 2001-2006 (PND) se establece que uno de los propósitos centrales del Gobierno Federal es el logro de un crecimiento con calidad, a través de cinco grandes vertientes: Conducción responsable de la economía, aumentar y extender la competitividad del país, generar un desarrollo incluyente, lograr un desarrollo regional equilibrado y establecer las condiciones para alcanzar un desarrollo sustentable.

La Secretaría de Economía (SE) desempeña una función estratégica en el logro del crecimiento con calidad, dada su injerencia en la promoción del desarrollo económico. Para ello realiza un conjunto de acciones orientadas a consolidar un sector productivo amplio, moderno y competitivo a través de la operación de un conjunto de programas de apoyo que buscan imprimir un mayor impulso a la actividad económica en todas las regiones del país.

Para propósitos estratégicos, los esquemas de promoción y apoyo empresarial están organizados en dos vertientes que atienden necesidades específicas y se articulan entre sí. La primera de ellas contempla a un conjunto de programas que apoyan las iniciativas productivas de individuos y grupos sociales de bajos ingresos, mediante la instrumentación de acciones orientadas a facilitar el acceso a servicios de financiamiento y de capacitación a los emprendedores con pequeños proyectos productivos viables, quienes tradicionalmente han carecido de acceso a los mismos. La segunda vertiente se encuentra delineada en el Programa Nacional de Desarrollo Empresarial 2001-2006, mismo que articula el conjunto de políticas, programas y acciones que permitirán cumplir con el objetivo de incrementar la competitividad de las empresas del país, en particular de las micro, pequeñas y medianas.

La ejecución de estas dos vertientes tiene la finalidad de generar una secuencia continua y articulada de apoyos para los esfuerzos de los emprendedores mexicanos, independientemente de su alcance y sector. El propósito central es lograr que tales esfuerzos de los emprendedores mexicanos encuentren un respaldo institucional apropiado a sus características y necesidades, que favorezca la consolidación y crecimiento de sus proyectos o empresas mediante el fortalecimiento de sus capacidades para enfrentar los retos que impone la competencia.

PRIMERA VERTIENTE ESTRATÉGICA: EL APOYO Y FOMENTO AL MICROEMPRENDEDOR Y A LA EMPRESA SOCIAL

En esta vertiente la SE apoya las iniciativas productivas de los emprendedores de bajos ingresos mediante un conjunto integral de programas de fomento que proporcionan una serie de servicios adecuados a cada tipo de necesidades productivas. Los servicios para crear o consolidar proyectos productivos se clasifican en dos tipos fundamentales: aquellos destinados a proyectos individuales que surgen como una alternativa de autoempleo, y los que se dirigen a crear o consolidar proyectos productivos que tratan de darle impulso al esfuerzo colectivo de grupos sociales organizados.

Dichos servicios se otorgan a través de tres programas: FOMMUR, PRONAFIM y Fonaes.

Tanto el PRONAFIM como el FOMMUR operan esquemas de apoyo que funcionan con base en la tecnología de microcrédito, que consiste en el otorgamiento de una secuencia de préstamos, con montos inicialmente reducidos pero crecientes en el tiempo y con tasas de interés de mercado, a personas en lo individual u organizadas en grupos solidarios que asumen un compromiso colectivo de pago.

El préstamo a personas que se organizan en grupo para garantizar solidariamente el pago proporciona los incentivos para que éstos se constituyan con individuos que son buenos pagadores, es decir, el esquema logra que aquellos individuos con bajo riesgo de incurrir en incumplimiento de pago se autoseleccionen para formar parte del grupo. Al mismo tiempo, se genera un monitoreo entre los miembros del grupo que reduce al mínimo el riesgo de hacer una selección equivocada, dado que cada uno de ellos tiene buena información respecto a las características reales de los otros miembros y existe el incentivo para hacer un uso provechoso de esa información debido a que la permanencia de cada uno en el programa depende de que los demás tengan un adecuado comportamiento de pago.

El otorgamiento de créditos por ciclos en montos crecientes genera incentivos dinámicos que ayudan a propiciar conductos favorables al pago de los préstamos, ya que con el aliciente de acceder a créditos mayores los beneficiarios cumplen con el compromiso contraído.

Adicionalmente, ambos programas coadyuvan en la creación de un sistema de instituciones de microfinanciamiento, independientes sólidas y financieramente autosustentables, a través de apoyos directos para actividades de capacitación, asistencia técnica y adquisición de infraestructura.

Por otra parte, el Fonaes otorga financiamiento en condiciones preferenciales para la creación y consolidación de proyectos productivos propuestos por grupos sociales en los ámbitos rural y urbano. En la empresa social el grupo asume la responsabilidad y la toma de decisiones, y los beneficios son propiedad de los socios que a su vez son dueños y trabajadores de la empresa. En general, las ganancias son reinvertidas para alcanzar el objetivo social de la empresa. Los apoyos se otorgan bajo las siguientes modalidades: apoyo financiero para gastos de inversión y capital de trabajo, comercialización, capacitación, asistencia técnica y aportaciones para la constitución de fondos estatales de fomento y cajas solidarias de ahorro y préstamo.

SEGUNDA VERTIENTE ESTRATÉGICA: IMPULSO A LA MICRO, PEQUEÑA Y MEDIANA EMPRESAS Y AL DESARROLLO REGIONAL

El Ejecutivo federal, a través de la SE implementa una política integral para el desarrollo de las micro, pequeña y mediana empresas (MIPYMES), la cual promueve la intensa participación de las entidades federativas, de los municipios e instituciones educativas y de investigación, así como la acción comprometida de los organismos empresariales, de los empresarios y emprendedores. Los empresarios y sus organizaciones, desde sus regiones, municipios y entidades, promueven proyectos viables que reciben apoyos de la SE y con base en la vocación productiva, así como en las perspectivas y tendencias sectoriales de cada entidad, inciden directamente en la formulación de los mismos.

La política integral para el desarrollo de las MIPYMES comprende un conjunto de estrategias, acciones e instrumentos de corto, mediano y largo plazos que apoyan a las empresas y a los emprendedores de las diversas regiones y sectores económicos del país, y propone la participación activa y corresponsable de los actores y la acción subsidiaria de las instancias de gobierno.

En correspondencia con la demanda social se ha continuado apoyando a las pequeñas y medianas empresas del país con diversos servicios a los que tradicionalmente no tenían acceso y que resultan determinantes para su éxito: creación y fortalecimiento de empresas e innovación tecnológica, encadenamientos productivos, acceso a mercados, acceso al financiamiento, capacitación y consultoría empresarial, formación de instructores de capacitación y de consultores, elaboración de estudios y proyectos, así como promoción y fortalecimiento de organismos intermedios. Todo ello a través del programa denominado Fondo PYME.

ARTICULACIÓN DE PROGRAMAS

Los programas de apoyo productivo de la Secretaría de Economía tienen características que los hacen complementarios entre sí, a partir de lo cual sus acciones se refuerzan mutuamente, potenciando el efecto de impulso al desarrollo de los emprendedores mexicanos. Adicionalmente, la Secretaría de Economía realiza un esfuerzo deliberado para inducir la migración de los beneficiarios entre programas. Para ello se han establecido diversos mecanismos de vinculación para que los emprendedores que han alcanzado el grado de madurez que permiten los apoyos de un programa determinado, tengan acceso preferencial a los apoyos de otro programa orientado a empresas con mayor grado de desarrollo y reto competitivo.

2. PRESUPUESTO EJERCIDO DE LOS RECURSOS INCLUIDOS EN EL PRESUPUESTO DE EGRESOS DE LA FEDERACIÓN PARA EL EJERCICIO FISCAL DE 2005.Presupuesto autorizado y modificaciones

El presupuesto original autorizado al Sector Economía para el ejercicio fiscal 2005 fue de 7,017.6 millones de pesos (MDP), de los cuales 1,724.9 MDP corresponden a las partidas cuya aplicación fue suspendida por disposición de la Suprema Corte de Justicia de la Nación ante la controversia constitucional presentada por el Ejecutivo Federal.

Al cierre preliminar de marzo de 2005 la Secretaría de Hacienda y Crédito Público no ha autorizado modificaciones al presupuesto original del sector economía a nivel de programa sectorial. Las modificaciones que se aprecian en el cuadro corresponden a las transferencias presupuestales a la partida 1201 ``Honorarios por servicios profesionales'' por un total de 42.0 MDP destinados a diversas actividades de supervisón y evaluación a los programas de Fondo PYME y PROSOFT, con carácter temporal.

Programas con Reglas de Operación

El presupuesto original autorizado en las partidas de subsidio para inversión y aportaciones a fideicomisos públicos a los programas con reglas de operación que se encuentran establecidos en el anexo 14 del PEF para el ejercicio fiscal 2005, fue de 3,344.4 MDP.

El artículo 52 del PEF en su primer párrafo señala que ``Con objeto de asegurar la aplicación eficiente, eficaz, oportuna, equitativa y transparente de los recursos públicos, los programas que deberán sujetarse a reglas de operación son aquellos señalados en el anexo 14 de este decreto. El Ejecutivo Federal, por conducto de la Secretaría, podrá seleccionar durante el ejercicio fiscal otros programas que por razones de su impacto social, deban sujetarse a reglas de operación''. Con base en este ordenamiento, la Secretaría de Hacienda y Crédito Público (SHCP) con oficio 312A.000129 del pasado 15 de febrero, autorizó la publicación de las reglas de operación del PROSOFT, no obstante que no se consideran en el anexo 14 del PEF.

Al cierre preliminar del mes de marzo de 2005 los programas con reglas de operación presentan un presupuesto programado de 137.7 MDP, los cuales a la fecha están pendientes de ejercer debido a los procesos de publicación e implantación de las correspondientes reglas de operación, y a que los fideicomisos que aplican los recursos se encuentran en proceso de renovación de registro en la SHCP. Asimismo, se realizaron acciones de difusión y capacitación a la población objetivo sobre las reglas de operación vigentes.

3. PRINCIPALES ACCIONES DE LOS FONDOS Y PROGRAMAS

En esta sección del informe del primer trimestre de 2005 se destacan las principales acciones desarrolladas por los fondos y programas durante el periodo enero-marzo. En el Anexo I del presente documento se reporta el cumplimiento de las metas y objetivos, con base en los indicadores de resultados previstos en sus reglas de operación.

1. FONDO NACIONAL DE APOYOS PARA EMPRESAS EN SOLIDARIDAD (Fonaes)

Objetivo: El facultamiento empresarial integral de las personas de bajos ingresos a través del otorgamiento de un conjunto integral de apoyos para la puesta en marcha de proyectos productivos y la formación de habilidades empresariales y administrativas básicas.

Características: El Fonaes promueve, desarrolla y consolida vocaciones y capacidades empresariales de personas, familias o grupos de personas de bajos ingresos, con un enfoque de desarrollo regional, productivo y sustentable para mejorar su calidad de vida. Sus objetivos y acciones se encaminan a facilitar el proceso de desarrollo económico a partir del impulso a la operación de pequeños negocios viables. Así, el Fonaes tiene una importante participación en las acciones que impulsan el desarrollo incluyente y participativo, generando oportunidades de acceso al financiamiento y la formación empresarial para la competitividad.

ACCIONES RELEVANTES

Durante la segunda mitad del ejercicio 2004 el Fonaes llevó a cabo diversos ajustes a su modelo de operación, orientados a incrementar su eficiencia e impacto socioeconómico, mismos que se formalizaron a través de las reglas de operación para el ejercicio 2005, publicadas en el DOF el 28 de diciembre de 2004.

Durante el primer trimestre de 2005 el Fonaes organizó reuniones con dependencias gubernamentales, organizaciones sociales y campesinas y grupos de la población objetivo para difundir los mencionados ajustes a su modelo de atención, a fin de facilitar el entendimiento de las condiciones y mecanismos vigentes para tener acceso a los apoyos.

Por otra parte, se realizaron reuniones de trabajo con representantes de los tres órdenes de gobierno para propiciar la coordinación de acciones y la complementariedad de recursos en favor de la población objetivo. Adicionalmente, se organizó la reunión nacional de representantes estatales del Fonaes para analizar las nuevas disposiciones contenidas en las reglas de operación vigentes y dar a conocer los criterios y políticas para instrumentar el programa operativo anual 2005.

En materia de fondos y empresas sociales de financiamiento, durante el periodo de enero-marzo se llevaron a cabo las acciones siguientes:

- Orientación a instancias solicitantes de apoyo para fondos y fideicomisos de Aguascalientes, Campeche, Durango, Guanajuato, Nuevo León, Michoacán, Morelos y San Luis Potosí.

- Difusión de los apoyos para fondos y fideicomisos a miembros de la Asociación Nacional de Microfinancieras y Fondos.

- Promoción para el fortalecimiento de los organismos de integración de las cajas solidarias, tales como los Consejos Estatales y organismos de carácter nacional.

- Concertación de acciones para impulsar el asociacionismo y el desarrollo en red de las empresas sociales de financiamiento.

- Coordinación de acciones con la Fundación Alemana para la Cooperación Internacional y con despachos corporativos para difundir y apoyar los trabajos de fusión de las cajas solidarias en el país. Se propició para esos mismos fines la mezcla de recursos con organismos internacionales como el Banco Interamericano de Desarrollo.

- Reuniones de trabajo con representantes de las secretarías de Desarrollo Social y de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación, así como del Banco del Ahorro Nacional y Servicios Financieros para promover que la recuperación de los programas del Gobierno se canalicen a constituir y fortalecer las cajas solidarias.

CUMPLIMIENTO DE OBJETIVOS

Los objetivos del Fonaes conforme a las reglas de operación vigentes son:

General

Impulsar el trabajo productivo y empresarial de la población rural, campesinos e indígenas, y grupos de áreas urbanas del sector social, mediante los apoyos que se otorgan.

Específicos

Fomentar y Promover:

- La formación de capital productivo a través del financiamiento de proyectos viables y sustentables;

- El facultamiento empresarial;

- El asociacionismo productivo, gremial y social, y

- La formación de grupos y empresas de mujeres con proyectos productivos.

- El apoyo a grupos y empresas con sentido de equidad.

La convergencia de estos objetivos específicos permitió impulsar el trabajo productivo y empresarial de la población rural, campesina e indígena, y de los grupos de las áreas urbanas del sector social.

CUMPLIMIENTO DE ESTRATEGIAS

Programa Especial Concurrente para el Desarrollo Rural Sustentable (PEC)

El presupuesto de subsidios para inversión asignado a la Coordinación General del Programa Nacional de Apoyo para las Empresas de Solidaridad para 2005, incluye 762.9 millones de pesos a ejercer en el marco del Programa Especial Concurrente para el Desarrollo Rural Sustentable (PEC) conforme lo dispuesto en el anexo 17 del Decreto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el presente ejercicio fiscal.

De dicho presupuesto está disponible un primer monto de 220.7 millones de pesos. La diferencia de 542.2 millones de pesos corresponde a las ampliaciones aprobadas por la H. Cámara de Diputados las cuales están involucradas en la controversia constitucional que presentó el Ejecutivo Federal sobre las mismas.

La posibilidad de ejercer la diferencia del presupuesto aprobado por la H. Cámara de Diputados depende de la resolución que adopte la Suprema Corte de Justicia de la Nación sobre la controversia constitucional presentada por el Ejecutivo Federal, por lo que durante el primer trimestre no se dispuso de los recursos adicionales.

Programa de Desarrollo Local (Microrregiones)

El presupuesto de subsidios de inversión de Fonaes para 2005 incluye, en el marco del PEC, 68.9 millones de pesos a ejercer en las microrregiones de atención prioritaria. Dicho presupuesto se compone de 54.0 millones de pesos del presupuesto disponible y de 14.9 millones de pesos de las ampliaciones aprobadas por la H. Cámara de Diputados.

No se han ejercido recursos en las regiones de atención prioritaria por las razones ya mencionadas con anterioridad sobre la solicitud para adelantar el calendario del presupuesto disponible y la controversia presentada sobre las ampliaciones aprobadas por la H. Cámara de Diputados.

Equidad de género

Durante el primer trimestre de 2005 la Coordinación de Desarrollo Productivo de la Mujer asistió a diferentes foros para informar y promover las acciones del Fonaes en apoyo a las empresarias sociales y sostuvo reuniones de vinculación y coordinación con diferentes instancias públicas y privadas. Asimismo, se concertaron acciones para la realización del II Encuentro Nacional de Empresarias Sociales que se llevará a cabo en el mes de mayo de 2005. Se espera que a ese evento asistan más de mil empresarias sociales apoyadas por el Fonaes, por la Secretaría de Desarrollo Social y por la Comisión para el Desarrollo de los Pueblos Indígenas.

Empresas sociales integrados por personas con discapacidad

La Coordinación de Desarrollo Productivo de la Mujer sostuvo reuniones de trabajo con diversas instituciones como la Red de Vinculación Especializada para la Integración Laboral de las Personas con Discapacidad y la Oficina de Representación para la Promoción e Integración para Personas con Discapacidad de la Presidencia de la República, para coordinar acciones y apoyos en beneficio de las empresas sociales y los proyectos productivos que incorporan a discapacitados.

Asimismo, llevó a cabo reuniones con instituciones académicas interesadas en brindar capacitación para la inclusión laboral de personas con discapacidad y propiciar la realización del servicio social y prácticas profesionales de los alumnos en las empresas sociales de discapacitados.

Desarrollo empresarial

En complemento a los apoyos financieros, Fonaes impulsa el desarrollo empresarial de los beneficiarios a través de esquemas de capacitación, acompañamiento, formación empresarial y comercial, que permiten una mayor productividad y competitividad de las empresas sociales y proyectos productivos apoyados.

Durante el periodo enero-marzo se analizó con organizaciones sociales y campesinas la factibilidad de suscribir convenios de ejecución del instrumento denominado Apoyo al Desarrollo Empresarial (ADE) durante 2005.

Se estableció contacto con EMPRETEC-UNCTAD (Empretec (abreviación para emprendedores y tecnología). Programa piloto de las Naciones Unidas que se desarrolla para ayudar a las pequeñas y medianas empresas a crecer, internacionalizarse y formar alianzas mutualmente beneficiosas con las corporaciones transnacionales. UNCTAD. (Conferencia de las Naciones Unidas sobre Comercio y Desarrollo) para instrumentar acciones para el desarrollo de capacidades empresariales de la población objetivo. También se proporcionó información a la FAO, con objeto de que pueda evaluar el modelo Fonaes para replicarlo en otros países. Se tiene prevista una visita del personal de la FAO en el mes de abril.

Desarrollo regional

A fin de impactar en el desarrollo regional a través de acciones productivas, el Fonaes apoya empresas y proyectos que por su tamaño e influencia en ciertas zonas o actividades propician una mayor y mejor producción, generan valor agregado y potencian la inclusión, bajo mejores condiciones, en mercados más amplios.

Durante el primer trimestre de 2005 se elaboró la propuesta de acciones a realizar durante el año para consolidar empresarial y gremialmente los proyectos con impacto regional apoyados por la institución.

Buen Gobierno

En el marco de la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información Pública Gubernamental, el Fonaes atendió 23 solicitudes de información, dando sustancia al derecho de la ciudadanía de conocer cómo opera el programa.

Con base en lo dispuesto en el artículo 55, fracción IV, inciso b del Decreto de Presupuesto de Egresos de la Federación del Ejercicio Fiscal 2004, se remitió a la coordinadora sectorial para su entrega a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de la H. Cámara de Diputados el informe final de la evaluación de resultados 2004 del Fonaes realizada por la Universidad Autónoma Chapingo.

II. PROGRAMA DE MUJERES CAMPESINAS (PMC)

Objetivo: Impulsar el trabajo productivo y empresarial de mujeres de la población rural, campesinas del sector social, mediante los apoyos que se otorgan.

Características: El PMC fomenta, a través de apoyos financieros, el desarrollo de aquellas formas de organización productiva que se fundamenten en principios cooperativistas y solidarios para desempeñar una actividad empresarial, en términos rentables, sustentables y competitivos en su entorno.

ACCIONES RELEVANTES

El 8 de febrero de 2005 fueron publicadas en el DOF las reglas de operación del Programa de Mujeres Campesinas (PMC).

El Decreto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal 2005 consigna 24.8 millones de pesos para el PMC, que en su totalidad corresponden a las ampliaciones aprobadas por la H. Cámara de Diputados, incluidas en el presupuesto del Programa Especial Concurrente para el Desarrollo Rural Sustentable.

La meta anual es apoyar 255 proyectos, aunque la calendarización de la meta está sujeta a la resolución que adopte la Suprema Corte de Justicia de la Nación sobre la controversia constitucional presentada por el Ejecutivo federal sobre las ampliaciones aprobadas por la H. Cámara de Diputados.

III. FONDO DE MICROFINANCIAMIENTO A MUJERES RURALES (FOMMUR)

Objetivo: Establecer un mecanismo de microfinanciamiento a favor de las mujeres rurales por conducto de organismos intermediarios (OI), para fomentar la inversión productivo, impulsar el ahorro y propiciar la capitalización del sector rural.

Características: Estos microfinanciamientos se caracterizan por ser accesibles y oportunos a fin de impulsar proyectos de inversión productivo, generar autoempleo e ingresos, así como ser rentables y recuperables a corto y mediano plazos.

La mecánica del programa tiene dos etapas, en la primera de ellas el FOMMUR otorga a los OI apoyos de dos tipos:

1. Líneas de crédito para otorgar microcréditos, recuperables a una tasa de interés positiva en términos reales.

2. Recursos no recuperables, pero decrecientes en el tiempo, para actividades de promoción, capacitación, asistencia técnica y adquisición de infraestructura, con objeto de favorecer su desarrollo.

Estos apoyos tienen un monto de hasta 20 por ciento del total de las líneas de crédito otorgadas en el primer año de operaciones con el FOMMUR, de hasta 15 por ciento en el segundo año, hasta 10 por ciento en el tercero y hasta 5 por ciento a partir del cuarto año para los OI que tengan grupos de mujeres en el primer ciclo de financiamiento.

En la segunda etapa los OI otorgan microcréditos a las mujeres rurales bajo la siguiente mecánica:

1. Los microcréditos se otorgan a mujeres que viven en el medio rural en condiciones de pobreza y se organizan en grupos solidarios.

2. Estos grupos se forman con mujeres que habitan en una misma localidad y aceptan obligarse colectivamente a responder por los préstamos de toda integrante del grupo que no cumpla con el pago de su crédito.

3. Por lo anterior no se requiere entregar garantías para respaldar el pago de los microcréditos.

4. Al constituirse un grupo solidario las mujeres que lo integran asumen un compromiso de ahorro semanal cuyo monto lo fijan ellas mismas. Las propias mujeres del grupo recaban los recursos ahorrados y deciden el uso que darán a los mismos.

5. El financiamiento se otorga como una secuencia de cuatro préstamos con un monto inicialmente reducido, pero que crece en cada préstamo posterior. La devolución de los préstamos se realiza a corto plazo y el acceso a préstamos sucesivos está condicionado a que se pague el que se haya contratado previamente.

6. La tasa de interés que se pagó por los microcréditos es determinada por cada OI, en un nivel que le permita recuperar sus costos y que además tome en cuenta las condiciones de su mercado.

Así pues, el esquema operativo del FOMMUR constituye un mecanismo que induce el desarrollo de una oferta de servicios financieros en beneficio de las mujeres de bajos recursos que viven en el medio rural. Dicho esquema busca que la prestación de tales servicios sea rentable para un conjunto de instituciones dispuestas a asumir el riesgo de prestar dinero a mujeres de escasos recursos, y que el contar con esos servicios sea beneficioso para los grupos de población que tradicionalmente han carecido de acceso al financiamiento. Es decir, el FOMMUR hace posible que las motivaciones de los OI para ofrecer microcréditos y de las mujeres rurales para solicitarlos sean compatibles, de modo que el resultado final sea que una parte importante de la población menos favorecida haga uso de tales servicios financieros y se beneficie con ello.

ACCIONES RELEVANTES

Durante el primer trimestre de 2005 el FOMMUR otorgó recursos por un monto de 64 millones 60 mil 420 pesos a 26 diferentes organismos intermediarios en operación, 93.6 por ciento de la meta establecida para el periodo. Lo anterior permitió otorgar 36,419 microcréditos en beneficio de igual número de mujeres que viven en el medio rural.

El porcentaje de recuperación de cartera ascendió a 98.7 por ciento con relación a la cartera con vencimiento en el periodo. Dicho resultado superó en casi dos puntos porcentuales a la meta establecida para los tres primeros meses del año (97 por ciento) y es atribuible a la estricta supervisión ejercida por el FOMMUR.

Con el fin de fortalecer a los organismos intermediarios en su papel de conducto de los apoyos del FOMMUR, durante el periodo enero-marzo se impartió un curso para intermediarios de nuevo ingreso, donde se capacitó a tres nuevos organismos y a dos que en la actualidad ya se encuentran en operación. El número de visitas de supervisión ascendió a 31, lo que permitió superar la meta en más de tres puntos porcentuales.

CUMPLIMIENTO DE OBJETIVOS

Los objetivos generales del FOMMUR, conforme a las Reglas de Operación 2005 vigentes a la fecha, establecen:

1. Fomentar la inversión productiva y la práctica del ahorro entre las mujeres de escasos recursos en el medio rural

2. Generar oportunidades de autoempleo y de generación de ingresos para dicho grupo de la población

3. Fomentar la conformación de una oferta de microfinanciamiento en beneficio de las mujeres rurales, y

4. Cooperar a la capitalización del sector rural

Con el fin de fomentar la inversión productiva y la práctica del ahorro entre las mujeres rurales de escasos recursos y cooperar en la capitalización de este sector, el FOMMUR otorgó recursos por un monto total de 64 millones 60 mil 420 pesos, lo que permitió otorgar 36 mil 419 microcréditos.

En lo referente al fomento de una oferta de microfinanciamiento a las mujeres rurales, el Comité Técnico del FOMMUR autorizó en el primer trimestre de 2005 la incorporación de cuatro organismos intermediarios, (Desarrollo Rural de Nayarit, A.C., Fundación para la Integración Productiva Sustentable, A.C., Instituto para el Desarrollo de Empresas Rurales Sustentables, A.C. y Rivera y Gil Asociados, S.C.) los cuales serán sujeto de crédito por parte del fideicomiso en los próximos días. Con estas acciones, se fortaleció la presencia de este fideicomiso en los estados de Tamaulipas, Morelos y Distrito Federal y se amplió al estado de Nayarit, entidad donde no se contaba con intermediarios acreditados al programa.

Durante el periodo enero-marzo de 2005, el FOMMUR autorizó a 26 diferentes intermediarios un monto por 2 millones 847 mil 920 pesos por concepto de apoyo no recuperable, de los cuales el 97.3 por ciento fue canalizado a actividades de promoción y el 2.7 por ciento restante a la adquisición de infraestructura y equipo informático.

CUMPLIMIENTO DE ESTRATEGIAS

Las estrategias del FOMMUR para 2005 se diseñaron bajo tres vertientes:

- Fortalecimiento interno.

- Penetración al mercado entre la población objetivo.

- Desarrollo de canales.

Fortalecimiento interno

La Secretaría de Economía emitió las nuevas reglas de operación del FOMMUR mediante su publicación en el DOF el 4 de febrero de 2005.

En el mes de febrero la compañía Mirassou Advisory Service, S.C. entregó al fideicomiso el software operativo con las actualizaciones correspondientes acordes a las reglas de operación vigentes, lo que permite agilizar el registro de la información.

Penetración al mercado entre la población objetivo

Durante los tres primeros meses del año, el FOMMUR autorizó la incorporación de cuatro nuevos organismos intermediarios, lo que permitirá ampliar la cobertura del programa al estado de Nayarit y se fortalecerá en los estados de Tamaulipas, Morelos y el Distrito Federal.

Desarrollo de canales

En el primer trimestre del año el FOMMUR realizó dos visitas de promoción, una al estado de Puebla con los responsables del Centro de Desarrollo Regional de la Universidad de las Américas, y otra al estado de Veracruz con los responsables de la Subdelegación de la Secretaría de Economía, con el fin de captar nuevos intermediarios y ampliar la cobertura de operación del programa.

Durante el mismo periodo, el FOMMUR desarrolló un mapa prospectivo compuesto por 11 entidades federativas (Veracruz, Chiapas, Oaxaca, Guerrero, Campeche, Yucatán, San Luis Potosí, Zacatecas, Guanajuato, Hidalgo y Michoacán), con el propósito de detectar el crecimiento potencial del fideicomiso en las regiones rurales y semirurales de estos estados y beneficiar a un número cada vez mayor de mujeres.

IV. PROGRAMA NACIONAL DE FINANCIAMIENTO AL MICROEMPRESARIO (PRONAFIM)

Objetivo: Crear las condiciones adecuadas que permitan el acceso a servicios de financiamiento a individuos de escasos recursos con capacidad e iniciativa productiva, a fin de otorgarles la oportunidad de alcanzar por sí mismos mejores condiciones de vida en forma permanente, a través de su incorporación a la actividad productiva del país.

Características: Para lograr su objetivo, el programa apoya la conformación de un sistema nacional de instituciones microfinancieras que otorgan directamente microcréditos a las personas de bajos ingresos que tienen un proyecto productivo viable pero carecen de acceso a los servicios de la banca comercial. Los apoyos consisten en líneas de crédito y asistencia técnica, así como acciones de capacitación en las áreas de sistemas de información gerencial, desarrollo de tecnologías y habilidades especializadas para atraer ahorro y manejo eficiente del portafolio.

ACCIONES RELEVANTES

Al cierre del primer trimestre de 2005 se realizaron las siguientes acciones relevantes:

Apoyos financieros

Durante enero-marzo de 2005 PRONAFIM otorgó recursos por un monto de 29.3 millones de pesos. Tales recursos permitieron otorgar 80,746 microcréditos a la población objetivo del programa.

Incorporación de microfinancieras

Al cierre del primer trimestre se incorporó al programa una nueva institución de microfinanciamiento.

Apertura de sucursales

Durante los primeros tres meses de 2005 se apoyó la apertura de 47 sucursales por parte de las instituciones de microfinanciamiento ya incorporadas al PRONAFIM. Es necesario destacar que esta fórmula de expansión de los servicios del microfinanciamiento sigue siendo la más aceptada por las instituciones que apoya el programa, de modo que las metas en este rubro han sido ampliamente sobrepasadas.

Otorgamiento de ampliaciones en las líneas de crédito

Al cierre del primer trimestre se han otorgado 11 ampliaciones de líneas de crédito a microfinancieras. El comportamiento de este rubro depende tanto del número de solicitudes que formulen las mícrofinancieras como del historial de pago y del impacto de la institución que solicita la renovación del crédito.

CUMPLIMIENTO DE OBJETIVOS

Se continúa avanzando en la consolidación de un sistema de instituciones de microfinanciamiento con cobertura nacional, lo cual permitirá contar con un adecuado esquema de apoyo a proyectos que contribuyan a potenciar la capacidad productiva de la población emprendedora de bajos ingresos, logrando su incorporación a la economía del país.

CUMPLIMIENTO DE ESTRATEGIAS

Las estrategias aprobadas en la planeación 2005 están vinculadas a la consolidación y expansión de la base de instituciones acreditadas en el fideicomiso del programa. Se pretende consolidar las acciones de financiamiento de aquellas instituciones que han demostrado un comportamiento adecuado a las demandas del mercado, igualmente se pretende apoyar la estrategia de expansión de todas aquellas instituciones que han mostrado tener potencial de crecimiento. Durante 2005 se dará especial importancia a las acciones destinadas a promocionar a México como país líder en materia de microfinanzas en toda Latinoamérica.

V. FONDO DE APOYO PARA LA MICRO, PEQUEÑA Y MEDIANA EMPRESA (FONDO PYME)

Objetivo: Promover el desarrollo económico nacional a través del otorgamiento de apoyos de carácter temporal a proyectos que fomenten la creación, desarrollo, consolidación, viabilidad, productividad, competitividad y sustentabilidad de las micro, pequeñas y medianas empresas.

Características: El Fondo PYME promueve el desarrollo de las micro, pequeñas y medianas empresas (MIPYMES) del país mediante la aplicación de recursos en cuatro vertientes:

Creación y fortalecimiento de empresas e innovación tecnológica

Articulación productiva sectorial y regional

Acceso a mercados

Acceso al financiamiento

El programa comprende un conjunto amplio de tipos de apoyo específicos que atienden todos los aspectos en los cuales las MIPYMES enfrentan problemas que limitan sus posibilidades de permanencia y desarrollo. Asimismo, opera en forma conjunta con los gobiernos de las entidades federativas, a través de esquemas que contemplan la complementariedad de recursos y la coordinación de acciones para direccionar eficientemente los apoyos conforme a las vocaciones productivas locales.

ACCIONES RELEVANTES

El 18 de febrero de 2005 se publicaron en el DOF las reglas de operación del Fondo de Apoyo para la Micro, Pequeña y Mediana Empresa (Fondo PYME). Con respecto a las reglas publicadas en 2004, las correspondientes a este año simplifican la operación del Fondo para la población objetivo.

Durante los primeros tres meses de 2005 se inició la labor de promoción y difusión de las reglas de operación del Fondo PYME en diversos foros a nivel nacional.

En el periodo enero-marzo de 2005 se elaboró el Manual de Procedimientos del Fondo PYME 2005 (guía del usuario), con los siguientes objetivos:

- Establecer las disposiciones y lineamientos específicos para la operación del Fondo PYME.

- Precisar el procedimiento para la aprobación de los apoyos a los proyectos y el otorgamiento de los mismos.

- Definir las responsabilidades y compromisos de las instancias que intervienen en el procedimiento.

- Definir los mecanismos de información, evaluación y seguimiento de los proyectos aprobados.

El manual de procedimientos fue aprobado en la primera sesión extraordinaria del Consejo Directivo del Fondo PYME, celebrada el 18 de marzo. A partir de abril se podrá consultar en www.fondopyme.gob.mx.

Durante el primer trimestre de 2005 se integraron al Sistema de Transparencia PYME (en 2004 este sistema se denominaba KARDEX) los módulos que corresponden a las etapas de evaluación y seguimiento de solicitudes para agilizar y transparentar aún más el proceso de atención.

Asimismo, se inició el proceso de establecimiento de ventanillas en las secretarías de desarrollo económico de los estados y en las delegaciones y subdelegaciones de la SE, dichas ventanillas permitirán a la población objetivo una orientación sobre las líneas de apoyo a las que pueden acceder con recursos del Fondo, así como el llenado de la solicitud y el seguimiento de las mismas.

CUMPLIMIENTO DE OBJETIVOS

Durante el periodo enero-marzo se cumplieron los siguientes objetivos:

Elaboración y publicación en el Diario Oficial de la Federación de las Reglas de Operación del Fondo PYME.

Instalación del Consejo Directivo del Fondo PYME, que es la instancia normativa del Fondo que determina, conforme a los criterios de elegibilidad establecidos en las reglas de operación, los programas o los proyectos que pueden acceder a los apoyos del Fondo PYME.

Elaboración e integración del Manual de Operación del Fondo (guía del usuario), que fue aprobado por el Consejo Directivo del Fondo PYME.

Diseño y desarrollo del Sistema de Transparencia PYME.

Definición de la instalación de las ventanillas de orientación y atención sobre el Fondo PYME, el Sistema de Transparencia PYME, y en general de todo el esquema de apoyo en las Delegaciones Federales de la Secretaría y las Secretarías de Desarrollo Económico de los gobiernos de las entidades federativas.

Difusión del Fondo PYME.

Asimismo, se continuaron las tareas de seguimiento de los proyectos apoyados en ejercicios.

CUMPLIMIENTO DE ESTRATEGIAS

La estrategia propuesta para el primer trimestre del año consistió en diseñar y elaborar instrumentos necesarios para contar con un esquema integral de apoyo a las MIPYMES que permitiera comenzar con una intensa labor de promoción y difusión para ampliar la cobertura del Fondo PYME.

VI. PROGRAMA PARA EL DESARROLLO DE LA INDUSTRIA DEL SOFTWARE (PROSOFT)

Objetivo: Promover el desarrollo económico nacional a través del otorgamiento de subsidios de carácter temporal a proyectos que fomenten la creación, desarrollo, consolidación, viabilidad, productividad, competitividad y sustentabilidad de las empresas del sector de tecnologías de información.

Características: El PROSOFT promueve el desarrollo de MIPYMES en la industria del software mediante el otorgamiento de apoyos financieros orientados a fortalecer la capacidad productiva y de innovación de las mismas, así como el desarrollo de recursos humanos de alto nivel asociados a dichas empresas. Lo anterior con la finalidad de propiciar la creación de nuevas empresas, así como la consolidación y crecimiento de las ya establecidas, a efecto de detonar el desarrollo del sector de tecnologías de información.

ACCIONES RELEVANTES

En el primer trimestre de 2005, el Consejo Directivo del PROSOFT autorizó un proyecto por un monto total de 33 millones 190 mil 474.40 pesos, de los cuales 18 millones 798 mil 376 pesos serán aportados por la iniciativa privada y el resto por el PROSOFT.

Dicha inversión permitirá otorgar apoyos para el desarrollo de la masa crítica del sector en beneficio de 115 empresas, tendientes a fortalecer la capacitación, a incrementar la calidad y capacidad de procesos, así como, promover la innovación y desarrollo tecnológico, y el desarrollo de capacidades empresariales y de estrategia. Los recursos autorizados serán entregados al organismo promotor en el segundo trimestre del año, de acuerdo a la calendarización autorizada del PROSOFT.

Adicionalmente, el Consejo Directivo aprobó los criterios de operación del PROSOFT, mismos, que conforme a las reglas de operación establecen los lineamientos para la acreditación de los organismos promotores, y el detalle del procedimiento de recepción, revisión, evaluación, aprobación o rechazo, entrega de los apoyos, verificación y seguimiento.

CUMPLIMIENTO DE OBJETIVOS

Durante el primer trimestre del año, el proyecto autorizado permitirá apoyar a 115 empresas del sector de tecnologías de información (TI) generadoras de 320 empleos, a través del cumplimiento de los siguientes objetivos específicos:

Impulsar el nivel de capacitación de los recursos humanos, a través de la impartición de 320 cursos.

Contribuir al mejoramiento de los procesos productivos de las empresas del sector de TI, a través de 320 cursos en capacitación de procesos.

Fomentar la innovación, el desarrollo y la modernización tecnológica del sector de TI, a través de la asignación de 320 herramientas tecnológicas.

Impulsar el desarrollo de las capacidades administrativas y de estrategia comercial en los empresarios del sector de TI, a través de 32 cursos en temas de negocio y estrategia.

Fomentar la integración y asociación empresarial de las empresas del sector de TI, a través de la adhesión de 115 empresas a organismos empresariales.

CUMPLIMIENTO DE ESTRATEGIAS

Las reglas de operación del PROSOFT, establecen nueve categorías de apoyo:

1. Capital humano.

2. Calidad y capacidad de procesos.

3. Innovación y desarrollo tecnológico.

4. Acceso al financiamiento.

5. Proyectos productivos.

6. Desarrollo de capacidades empresariales y de estrategia.

7. Fortalecimiento de capacidad regional y empresarial.

8. Promoción y comercialización.

9. Desarrollo de masa crítica del sector.

Durante el primer trimestre del presente año, la proporción autorizada por concepto de apoyo fue: capacitación de capital humano (20.7 por ciento), calidad y capacidad de procesos (4.9 por ciento), innovación y desarrollo tecnológico (45.6 por ciento), desarrollo de capacidades empresariales y de estrategia (26.6 por ciento), fortalecimiento de capacidades regionales y de grupos de empresas (2.2 por ciento).

Cabe señalar que los organismos promotores, ya sean entidades federativas u organismos empresariales del sector de tecnologías de información (TI), serán quienes propongan los proyectos sujetos a recibir apoyos del PROSOFT, por lo que no resulta viable predeterminar las metas por categorías de apoyo, pues la asignación de recursos entre ellas depende de la demanda de beneficiarios.

ANEXO I

Informe al Primer Trimestre de 2005 sobre el cumplimiento de las Metas y Objetivos, con base en los Indicadores de resultados previstos en las reglas de operación de los programas a cargo de la Secretaría de Economía señalados en el Anexo 14 del decreto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal 2005.

1. Programa Nacional de Apoyo para las Empresas de Solidaridad (Fonaes)

Durante el primer trimestre de 2005 el Fonaes no ejerció recursos para apoyos, en virtud de que está en curso la autorización para recalendarizar el presupuesto a fin de ejercer en los meses de abril y mayo, la totalidad de los recursos disponibles para todo el ejercicio (285.0 millones de pesos). Asimismo, derivado del cambio en su esquema de operación, se canceló el mandato de recuperaciones, que en ejercicios fiscales anteriores permitió contar con una masa de recursos disponibles para otorgar apoyos en los primeros meses del año.

No obstante lo anterior, el programa avanza en el cumplimiento de sus objetivos, concentrando esfuerzos en la difusión de las características de los apoyos bajo el nuevo esquema operativo, debido a lo cual se estima que las metas para el presente ejercicio se cumplieron en su totalidad.

2. FONDO DE MICROFINANCIAMIENTO A MUJERES RURALES (FOMMUR)

INDICADORES DE RESULTADOS

1. Nombre del indicador: Cobertura del programa.

Periodicidad: Trimestral.

Resultado del Indicador: Cobertura esperada: 100 por ciento, cobertura obtenida: 67.5 por ciento.

Explicación sobre la diferencia entre la meta esperada y la lograda: La meta no fue cubierta en virtud de que algunos organismos no cumplieron con los tiempos establecidos por el FOMMUR para la solicitud de créditos. No obstante, la diferencia será subsanada en el segundo trimestre.

2. Nombre del indicador: Porcentaje de recuperación de la cartera.

Periodicidad: Trimestral.

Resultado del Indicador: Recuperación esperada: 97 por ciento. Recuperación observada: 98.7 por ciento.

3. Nombre del indicador: Avance de créditos otorgados.

Periodicidad: Trimestral.

Resultado del Indicador: Tasa esperada: 100 por ciento. Tasa observada: 93.60 por ciento.

Explicación sobre la diferencia entre la meta esperada y la lograda: La meta no fue cubierta en virtud de que algunos organismos no cumplieron con los tiempos establecidos por el FOMMUR para la solicitud de créditos. No obstante, la diferencia será subsanada en el segundo trimestre.

4. Nombre del indicador: Capacitación.

Periodicidad: Anual.

Resultado del Indicador: Capacitación esperada en porcentaje: 100 por ciento. Capacitación obtenida en porcentaje: 100 por ciento.

5. Nombre del indicador: Supervisión.

Periodicidad: Anual.

Resultado del indicador: Visitas de supervisión esperada en porcentaje: 100 por ciento. Visitas de supervisión obtenidas en porcentaje: 103.3 por ciento.

METAS Y OBJETIVOS AL PRIMER TRIMESTRE DE 2005

1. Capacitación:

Resultado: Cursos esperados 1. Cursos logrados: 1

2. Mujeres beneficiarias:

Resultado:

Primer Ciclo: Esperado: 10,000 Logrado: 7,384

Segundo Ciclo: Esperado: 19,911 Logrado: 15,221

Tercer Ciclo: Esperado: 14,105 Logrado: 10,445

Cuarto Ciclo: Esperado: 9,961 Logrado: 3,369

Explicación sobre la diferencia entre la meta esperada y la lograda: La meta no fue cubierta en virtud de que algunos organismos no cumplieron con los tiempos establecidos por el FOMMUR para la solicitud de créditos. No obstante, la diferencia sería subsanada en el segundo trimestre.

3. Créditos Otorgados:

Resultado: Créditos esperados: 38,912. Créditos otorgados: 36,419.

Explicación sobre la diferencia entre la meta esperada y la lograda: La meta no fue cubierta en virtud de que algunos organismos no cumplieron con los tiempos establecidos por el FOMMUR para la solicitud de créditos. No obstante, la diferencia será subsanada en el segundo trimestre.

3. PROGRAMA NACIONAL DE FINANCIAMIENTO AL MICROEMPRESARIO (PRONAFIM)

INDICADORES DE RESULTADOS

1. Nombre del indicador: Cobertura del programa.

Periodicidad: Trimestral.

Resultado de Indicador: Porcentaje esperado de avance en el número de IMF atendidas: 100 por ciento. Porcentaje observado: 10 por ciento.

Explicación sobre la diferencia entre los resultados esperados y los obtenidos: La apertura de microfinancieras depende de la demanda de solicitantes y de la aprobación del Comité Técnico del programa. La diferencia será subsanada en el transcurso del ejercicio.

2. Nombre del indicador: Porcentaje de recuperación de cartera.

Periodicidad: Trimestral.

Resultado del Indicador: Porcentaje esperado de cartera recuperada: 98 por ciento. Porcentaje observado: 94.2 por ciento.

Explicación sobre la diferencia entre los resultados esperados y los obtenidos: Cinco de las microfinancieras pertenecientes al programa se están retrasando en el pago de la cartera. El caso esta siendo atendido.

3. Nombre del indicador: Créditos otorgados.

Periodicidad: Trimestral.

Resultado del Indicador: Porcentaje esperado de créditos otorgados: 100 por ciento. Porcentaje observado: 28.3 por ciento (cifra preliminar).

4. Nombre del indicador: Monto promedio del microcrédito otorgado a cada beneficiario.

Periodicidad: Trimestral.

Resultado del Indicador: Monto esperado: $5,000 Monto observado: $4,548.7.

5. Nombre del indicador: Plazo promedio para otorgar el microcrédito, reportado por la microfinanciera.

Periodicidad: Trimestral.

Resultado del Indicador: Plazo esperado: 10 días. Plazo observado: 11.5 días.

Explicación sobre la diferencia entre los resultados esperados y los obtenidos: Debido al incremento de las solicitudes de crédito a1gunas IMF se han visto rebasadas en sus capacidades técnicas, lo cual en promedio, ha generado el retraso de un día en promedio en el otorgamiento del crédito.

6. Nombre del indicador: Visitas de seguimiento a las microfinancieras.

Periodicidad: Trimestral.

Resultado del Indicador: Proporción de visitas realizadas respecto al número total de microfinancieras con que opera el programa: 100 por ciento. Porcentaje observado: 31.9 por ciento.

METAS Y OBJETIVOS AL PRIMER TRIMESTRE DE 2005

1. Integrar al programa nuevas microfinancieras.

Resultados: Número esperado de microfinancieras: 2. Número obtenido: 1.

Explicación sobre la diferencia entre los resultados esperados y los obtenidos: La apertura de IMF depende de la demanda de solicitantes y de la aprobación del Comité Técnico del programa.

2. Apoyar la apertura de sucursales de microfinancieras incorporadas al programa.

Resultados: Número esperado de sucursales: 11. Número logrado: 47.

3. Otorgamiento de créditos adicionales.

Resultados: Número esperado de microfinancieras: 11. Número obtenido: 11.

4. Cobertura del programa.

Resultados: Número esperado de microcréditos: 60,871. Número logrado: 80,746.

4. FONDO DE APOYO A LA MICRO, PEQUEÑA Y MEDIANA EMPRESAS (FONDO PYME)

El ejercicio de recursos para apoyos del Fondo PYME está calendarizado a partir del segundo trimestre del año, por lo que no se reportan avances en los indicadores.

5. PROGRAMA PARA EL DESARROLLO DE LA INDUSTRIA DEL SOFTWARE (PROSOFT)

Los recursos autorizados serán entregados durante el segundo trimestre del año, de acuerdo a la calendarización autorizada del programa.

El Presidente diputado Manlio Fabio Beltrones Rivera: Túrnese a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública.

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NARCOTRAFICO

El Secretario diputado Antonio Morales de la Peña: «Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.--- Secretaría de Gobernación.

CC. Secretarios de la Cámara de Diputados del H. Congreso de la Unión.--- Presentes.

En atención al oficio No. D.G.P.L. 59-II-0-1434 signado el 26 de enero del año en curso, por los CC. diputados Manlio Fabio Beltrones; Rivera y Arturo Nahle García, Presidente y Secretario, respectivamente, de la Mesa Directiva de la Comisión Permanente del H. Congreso de la Unión, con el presente les acompaño para los fines que estimen procedentes, copia del similar número CA/032/2005 suscrito el 24 de marzo último, por el C. licenciado Miguel Francisco González Canudas, coordinador de asesores del C. secretario de Seguridad Pública, así como los anexos que en el mismo se mencionan, mediante los cuales atiende el punto de acuerdo relativo al respaldo del H. Congreso de la Unión a las acciones que emprenderá el Ejecutivo federal para combatir y desarticular a las organizaciones criminales dedicadas al narcotráfico.

Sin más por el momento, les reitero la seguridad de mi consideración.

Atentamente.

México, DF, a 18 de abril de 2005.--- Lic. M. Humberto Aguilar Coronado (rúbrica), subsecretario de Enlace Legislativo.»

«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.--- Secretaría de Seguridad Pública.

Licenciado Humberto Aguilar Coronado, subsecretario de Enlace Legislativo.--- Presente.

Me permito acusar recibo de su oficio número SEL/300/401/05, por el que envía comunicado número D.G.P.L. 59-II-0-1434, firmado por los diputados Manlio Fabio Beltrones Rivera y Arturo Nahle García, Presidente y Secretario respectivamente de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados del H. Congreso de la Unión, por el que comunican un punto de acuerdo en el que respaldan las acciones que con estricto apego a derecho, se emprendan por el Ejecutivo federal para combatir y desarticular a las organizaciones criminales dedicadas al narcotráfico, así como exhorta al Ejecutivo a que se investigue la participación de los funcionarios de Seguridad Pública de los distintos órdenes de Gobierno Federal, estatal y municipal y sean severamente sancionados.

Asimismo es de manifestar que esta dependencia ha tomado en consideración los señalamientos expresados en el punto de acuerdo, para su aplicación en lo conducente conforme a lo establecido en la normatividad, por lo que anexo al presente copia de los oficios mediante los cuales se turnó dicho punto de acuerdo.

Sin otro particular, le reitero la seguridad de mi consideración distinguida.

Atentamente.

México, DF, a 24 de marzo del 2005.--- Lic. Miguel Fco. González Canudas (rúbrica), coordinador de asesores de la Secretaría de Seguridad Pública.»

«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.--- Secretaría de Seguridad Pública.

Licenciado Miguel Ángel Yunes Linares, subsecretario de Prevención y de Participación Ciudadana.--- Presente.

Se recibió en esta dependencia oficio número SEL/300/ 401/05, signado por el licenciado Humberto Aguilar Coronado, subsecretario de Enlace Legislativo de la Secretaría de Gobernación por el que envía comunicado número D.G.P.L. 59-II-0-1434, firmado por los diputados Manlio Fabio Beltrones Rivera y Arturo Nahle García, Presidente y Secretario respectivamente de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados del H. Congreso de la Unión, por el que comunican un punto de acuerdo en el que respaldan las acciones que con estricto apego a derecho, se emprendan por el Ejecutivo federal para combatir y desarticular a las organizaciones criminales dedicadas al narcotráfico, así como exhorta al Ejecutivo a que se investigue la participación de los funcionarios de Seguridad Pública de los distintos órdenes de Gobierno Federal, estatal y municipal y sean severamente sancionados.

Al respecto, me permito remitir anexo a la presente copia de dicho oficio para los efectos correspondientes.

Sin otro particular, le reitero la seguridad de mi consideración distinguida.

Atentamente.

México, DF, a 18 de marzo del 2005.--- Lic. Miguel Fco. González Canudas (rúbrica), coordinador de asesores de la Secretaría de Seguridad Pública.»

«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.--- Secretaría de Seguridad Pública.

Licenciado Rafael Ríos García, subsecretario de Política Criminal.--- Presente.

Se recibió en esta dependencia oficio número SEL/ 300/401/05, signado por el licenciado Humberto Aguilar Coronado, subsecretario de Enlace Legislativo de la Secretaría de Gobernación por el que envía comunicado número D.G.P.L. 59-II-0-1434, firmado por los diputados Manlio Fabio Beltrones Rivera y Arturo Nahle García, Presidente y Secretario respectivamente de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados del H. Congreso de la Unión, por el que comunican un punto de acuerdo en el que respaldan las acciones que con estricto apego a derecho, se emprendan por el Ejecutivo federal para combatir y desarticular a las organizaciones criminales dedicadas al narcotráfico, así como exhorta al Ejecutivo a que se investigue la participación de los funcionarios de Seguridad Pública de los distintos órdenes de Gobierno Federal, estatal y municipal y sean severamente sancionados.

Al respecto, me permito remitir anexo a la presente copia de dicho oficio para los efectos correspondientes.

Sin otro particular, le reitero la seguridad de mi consideración distinguida.

Atentamente.

México, DF, a 24 de marzo del 2005.--- Lic. Miguel Fco. González Canudas (rúbrica), coordinador de asesores de la Secretaría de Seguridad Pública.»

«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.--- Secretaría de Seguridad Pública.

Licenciada Gloria Brasdefer Hernández, secretaria Ejecutiva del Sistema Nacional de Seguridad Pública.--- Presente.

Se recibió en esta dependencia oficio número SEL/ 300/401/05, signado por el licenciado Humberto Aguilar Coronado, subsecretario de Enlace Legislativo de la Secretaría de Gobernación por el que envía comunicado número D.G.P.L. 59-II-0-1434, firmado por los diputados Manlio Fabio Beltrones Rivera y Arturo Nahle García, Presidente y Secretario respectivamente de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados del H. Congreso de la Unión, por el que comunican un punto de acuerdo en el que respaldan las acciones que con estricto apego a derecho, se emprendan por el Ejecutivo federal para combatir y desarticular a las organizaciones criminales dedicadas al narcotráfico, así como exhorta al Ejecutivo a que se investigue la participación de los funcionarios de Seguridad Pública de los distintos órdenes de Gobierno Federal, estatal y municipal y sean severamente sancionados.

Al respecto, me permito remitir anexo a la presente copia de dicho oficio para los efectos correspondientes.

Sin otro particular, le reitero la seguridad de mi consideración distinguida.

Atentamente.

México, DF, a 24 de marzo del 2005.--- Lic. Miguel Fco. González Canudas (rúbrica), coordinador de asesores de la Secretaría de Seguridad Pública.»

«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.--- Secretaría de Seguridad Pública.

General Tomás Valencia Ángeles, comisionado de la Policía Federal Preventiva.--- Presente.

Se recibió en esta dependencia oficio número SEL/ 300/401/05, signado por el licenciado Humberto Aguilar Coronado, subsecretario de Enlace Legislativo de la Secretaría de Gobernación por el que envía comunicado número D.G.P.L. 59-II-0-1434, firmado por los diputados Manlio Fabio Beltrones Rivera y Arturo Nahle García, Presidente y Secretario respectivamente de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados del H. Congreso de la Unión, por el que comunican un punto de acuerdo en el que respaldan las acciones que con estricto apego a derecho, se emprendan por el Ejecutivo federal para combatir y desarticular a las organizaciones criminales dedicadas al narcotráfico, así como exhorta al Ejecutivo a que se investigue la participación de los funcionarios de Seguridad Pública de los distintos órdenes de Gobierno Federal, estatal y municipal y sean severamente sancionados.

Al respecto, me permito remitir anexo a la presente copia de dicho oficio para los efectos correspondientes.

Sin otro particular, le reitero la seguridad de mi consideración distinguida.

Atentamente.

México, DF, a 24 de marzo del 2005.--- Lic. Miguel Fco. González Canudas (rúbrica), coordinador de asesores de la Secretaría de Seguridad Pública.»

El Presidente diputado Manlio Fabio Beltrones Rivera: Remítase a la comisión correspondiente, para su conocimiento.

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ESTADO DE MICHOACAN

El Secretario diputado Antonio Morales de la Peña: «Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.--- Secretaría de Gobernación.

CC. Secretarios de la Cámara de Diputados del H. Congreso de la Unión.--- Presentes.

En atención a su oficio número D.G.P.L. 59-II-2-963, de fecha 12 de enero último, signado por los diputados Manlio Fabio Beltrones Rivera y María del Carmen Mendoza Flores, Presidente y secretaria, respectivamente, de la Mesa Directiva de la Comisión Permanente del H. Congreso de la Unión, con el presente les acompaño, para los fines que estimen procedentes, copia del similar número SACN/300/ 114/2005, suscrito el 14 del mes en curso por el licenciado Roberto Anaya Moreno, subsecretario de Atención Ciudadana y Normatividad de la Secretaría de la Función Pública, mediante el cual da respuesta al punto de acuerdo por el que se solicita a esa dependencia que informe sobre la situación que guarda la compraventa de los terrenos del ejido El Ticuiz, situados en la bahía denominada El Tamarindillo, en las costas de Michoacán.

Sin más por el momento, les reitero la seguridad de mi consideración.

Atentamente.

México, DF, a 18 de abril de 2005.--- Lic. M. Humberto Aguilar Coronado (rúbrica), subsecretario de Enlace Legislativo.»

«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.--- Secretaría de la Función Pública.

Lic. M. Humberto Aguilar Coronado, subsecretario de Enlace Legislativo de la Secretaría de Gobernación.--- Presente.

Me refiero a su diverso número SEL/300/166/05, del 14 de enero pasado, mediante el cual da a conocer al titular de esta dependencia la comunicación enviada al secretario de Gobernación por los diputados Manlio Fabio Beltrones Rivera y María del Carmen Mendoza Flores, Presidente y secretaria, respectivamente, de la Mesa Directiva de la Comisión Permanente del H. Congreso de la Unión, relativa al punto de acuerdo adoptado el 12 del citado mes, cuyo punto único señala lo siguiente:

``Único. Se solicita a las Secretarías de la Reforma Agraria, de la Función Pública, y de Medio, Ambiente y Recursos Naturales informar a esta Comisión Permanente sobre la situación que guarda la compraventa de los terrenos del ejido El Ticuiz, situados en la bahía denominada 'El Tamarindillo', en las costas de Michoacán, a efecto de conocer si existen irregularidades al respecto.''

Sobre el particular, por instrucciones del secretario Eduardo Romero Ramos, me permito hacer de su conocimiento que, de acuerdo con la información recabada por los órganos internos de control en las Secretarías de la Reforma Agraria, y de Medio Ambiente y Recursos Naturales, el asunto en cuestión guarda el estado que a continuación se describe:

1. Con fecha 20 de julio de 2003 se celebró asamblea del ejido en cuestión, en la cual se resolvió por unanimidad de votos reconocer a 46 avecindados, a los que también aceptó como ejidatarios.

2. En cumplimiento de la resolución dictada el 27 de octubre de 2003 por el Tribunal Unitario Agrario del distrito 38, con sede en la ciudad de Colima, Colima, en el expediente número 308/2003, el Registro Agrario Nacional inscribió el acta de la asamblea arriba mencionada, en el libro 1, volumen XXII, a fojas 192, con fecha 24 de noviembre de 2003.

3. El día 7 de diciembre de 2003, el ejido El Ticuiz celebró asamblea de delimitación, destino y asignación de sus tierras, a través del Programa de Certificación de Derechos Ejidales y Titulación de Solares (Procede). En el evento estuvieron presentes el visitador agrario designado por la Procuraduría Agraria, quien en la misma actuó como asesor de los integrantes del poblado y vigilante de la legalidad del acto, así como un notario público que dio fe de hechos.

4. Con fecha 4 de diciembre de 2003 (tres días antes de la celebración de la asamblea de delimitación, destino y asignación) los ciudadanos María Trinidad Martínez Dueñas, Antonio Lúa Ruiz, Salomón Martínez Mendoza, Adán Martínez Dueñas y Heriberto Espinosa Mora, demandaron al ejido El Ticuiz, municipio de Coahuayana, Michoacán, así como a los ejidatarios J. Cosme Mares Hernández y Rubén Hernández Hass, ante el Tribunal Unitario Agrario del distrito 38, del que reclamaron la nulidad de actos y documentos derivados de la compraventa de 265 hectáreas de uso común de la primera ampliación del ejido, lo que motivó que dicho órgano jurisdiccional radicara el expediente número 385/03, que a la fecha se encuentra en trámite.

5. Por otra parte, los CC. Antonio Lúa Ruiz, María Trinidad Martínez Dueñas, José Dolores Rincón Benítez, María Mora Dueñas, en representación de Heriberto Espinosa Mora, y Jesús Martínez Dueñas, en representación de Adán Martínez Dueñas, acudieron ante el Tribunal Unitario Agrario del distrito 38 para impugnar la asamblea de delimitación, destino y asignación llevada a cabo el 7 de diciembre de 2003, demandando igualmente en lo individual al C. Cosme Mares Hernández, radicándose el expediente bajo el número 87/04, a la fecha en trámite. El 10 de agosto de 2004, las partes celebraron un convenio conciliatorio por haber llegado a un acuerdo para dividirse la parcela 430 asignada por la asamblea en coderechos, por lo que el tribunal en mención acordó otorgar un plazo de 10 días para revisar el convenio y que las partes aporten los planos respectivos y el certificado parcelario inherente a dicha parcela, plazo que se ha venido difiriendo a petición de las partes con motivo de la elaboración de los correspondientes planos topográficos.

Lo anterior lo comunico a usted con la súplica de que por su conducto se haga del conocimiento del órgano competente del H. Congreso de la Unión.

Atentamente.

México, DF, a 14 de abril de 2005.--- Lic. Roberto Anaya Moreno (rúbrica), subsecretario de Atención Ciudadana y Normatividad.»

«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.--- Poder Legislativo Federal.--- Comisión Permanente.

Lic. Santiago Creel Miranda, secretario de Gobernación.

En sesión celebrada en esta fecha por la Comisión Permanente del honorable Congreso de la Unión, se aprobó el punto de acuerdo que a continuación se transcribe.

``Único. Se solicita a las Secretarías de la Reforma Agraria, de la Función Pública, y de Medio Ambiente y Recursos Naturales informar a esta Comisión Permanente sobre la situación que guarda la compraventa de los terrenos del ejido El Ticuiz, situadas en la bahía denominada 'El Tamarindillo', en las costas de Michoacán, a efecto de conocer si existen irregularidades al respecto.''

Lo comunicamos a usted, para los efectos a que haya lugar.

México, DF, a 12 de enero de 2005.--- Dip. Manlio Fabio Beltrones Rivera (rúbrica), Presidente; Dip. María del Carmen Mendoza Flores (rúbrica), Secretaria.»

El Presidente diputado Manlio Fabio Beltrones Rivera: Remítase a la comisión correspondiente, para su conocimiento.

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PROGRAMA ESPECIAL CONCURRENTE - ACUERDO NACIONAL PARA EL CAMPO

La Secretaria diputada Graciela Larios Rivas: «Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.--- Secretaría de Gobernación.

CC. Secretarios de la Cámara de Diputados del H. Congreso de la Unión.--- Presentes.

En atención al oficio No. D.G.P.L. 59-II-0-1586 signado el 17 de febrero del año en curso, por los CC. diputados Manlio Fabio Beltrones Rivera y Marcos Morales Torres, Presidente y secretario, respectivamente, de la Mesa Directiva de ese órgano legislativo, con el presente les acompaño para los fines que estimen procedentes, copia del similar número 170/UCVPS/144/2005, signado el 11 del actual por el C. Dr. Gabriel García Pérez, titular de la Unidad Coordinadora de Vinculación y Participación Social de la Secretaría de Salud, así como el anexo que en el mismo se cita, con el cual da contestación al punto de acuerdo por el que se exhorta al Presidente Constitucional de los Estados Unidos Mexicanos a instruir a las dependencias a su cargo para que se apliquen de manera rigurosa, en tiempo y forma, los programas y presupuestos del Programa Especial Concurrente se cumplan, en su totalidad, los compromisos establecidos en el Acuerdo Nacional para el Campo.

Sin más por el momento, les reitero la seguridad de mi consideración.

Atentamente.

México, DF, 19 de abril de 2005.--- Lic. M. Humberto Aguilar Coronado (rúbrica), subsecretario de Enlace Legislativo.»

«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.--- Secretaría de Salud.

Lic. M. Humberto Aguilar Coronado, subsecretario de Enlace Legislativo de la Secretaría de Gobernación.--- Presente.

Me refiero a su oficio SEL/300/804/05, mediante el cual comunica el punto de acuerdo aprobado en la Cámara de Diputados, en el que se establece aplicar de manera rigurosa los programas y presupuesto del Programa Especial Concurrente para el año 2005, así como cumplir en su totalidad los compromisos establecidos en el Acuerdo Nacional para el Campo.

Al respecto, me permito acompañar copia del oficio DGPOP/654, suscrito por el Mtro. Fernando J. Chacón Sosa, director general de Programación, Organización y Presupuesto; solicitando su valiosa intervención a efecto de remitir dicha información al órgano legislativo, para el desahogo del referido punto de acuerdo.

Sin otro, particular, aprovecho la ocasión para enviarle un cordial saludo.

Atentamente.

México, DF, 11 de abril de 2005.--- Dr. Gabriel García Pérez (rúbrica), titular de la Unidad Coordinadora de Vinculación y Participación Social.»

«Secretaría de Salud.

Dr. Gabriel García Pérez, titular de la Unidad Coordinadora de Vinculación y Participación Social.--- Presente.

En atención a su oficio No. 170/UCPS/097/2005, relativo al punto de acuerdo aprobado por la H. Cámara de Diputados, en el que se establece aplicar de manera rigurosa, en tiempo y forma, los programas y presupuesto del Programa Especial Concurrente (PEC) para el año 2005, así como cumplir en su totalidad los compromisos establecidos en el Acuerdo Nacional para el Campo, me permito informarle que con el fin de dar cumplimiento estricto a este punto de acuerdo, se han realizado una serie de actividades y que a continuación le presento.

Como es de su conocimiento las inconsistencias entre los anexos 17 y 19 del Presupuesto de Egresos de la Federación (PEF) para el Ejercicio Fiscal 2005, generaron una serie de contradicciones y confusiones en cuanto a la determinación de las cifras y de los programas que integran el PEC. Por este motivo, la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, convocó a esta Dirección General a mi cargo a una reunión de trabajo con el propósito de conciliar las cifras y determinar los programas que corresponden a la Secretaría de Salud.

Esta reunión se llevó a cabo con el Lic. Felipe Angulo Sánchez, director general adjunto de Programación y Presupuesto de Desarrollo Agropecuario, Recursos Naturales, Hacienda y Turismo y la Lic. Patricia Cravioto, directora de Programas Sectoriales, Apoyo Operativo y Organizacional, en la cual se tomó el acuerdo de separar algunos programas para incluirlos en el ramo administrativo que les corresponde, así como ajustar las cifras del presupuesto asignado a los programas de salud con incidencia en el medio rural considerados en el anexo 17, a fin de subsanar las inconsistencias detectadas.

Estos ajustes presupuestales y la calendarización de los recursos, fueron entregados a la Comisión Intersecretarial de Desarrollo Rural Sustentable para su envio a la H. Cámara de Diputados, con la justificación a detalle de los cambios y ajustes presupuestales.

Posteriormente, las Comisiones de Presupuesto y las de Desarrollo Rural de la H. Cámara de Diputados, convocaron a una reunión de trabajo a todas las Dependencias involucradas en el PEC para que de manera directa explicaran el porqué de los ajustes en las cifras presupuestales contenidas en el anexo 17 del PEF 2005. Ante la imposibilidad de poder revisar a detalle los ajustes en esta reunión plenaria, se acordó realizar reuniones bilaterales de manera específica con cada una de las dependencias.

Sobre este particular, y con el propósito de dar seguimiento a las cifras contenidas en el anexo 17 del PEF 2005, las Comisiones de Presupuesto, Educación y Salud, están convocando a la Subsecretaría de Administración y Finanzas para una reunión el próximo 14 de abril. Con ello, esperamos queden aclarados todos los ajustes presupuestales efectuados en los programas de salud con incidencia en el medio rural y que forman parte del PEC.

Finalmente, le comento que a la par de estos trabajos, en cumplimiento a los establecido en el PEF 2005, se han reportado los objetivos, metas e indicadores de estos programas, así como el avance físico y financiero para el primer trimestre.

Sin otro particular, aprovecho la ocasión para enviarle un cordial saludo.

Atentamente.

Sufragio Efectivo. No Reelección.

México, DF, a 8 de abril de 2005.--- Mtro. Fernando J. Chacón Sosa (rúbrica), director general de Programación, Organización y Presupuesto.»

El Presidente diputado Manlio Fabio Beltrones Rivera: Remítase a la comisión correspondiente, para su conocimiento.

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ARBOLES DE NAVIDAD

La Secretaria diputada Graciela Larios Rivas: «Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.--- Secretaría de Gobernación.

CC. Secretarios de la Cámara de Diputados del H. Congreso de la Unión.--- Presentes.

En atención al oficio No. D.G.P.L. 59-II-3-1350 signado el 8 de marzo próximo pasado, por los CC. diputados Manlio Fabio Beltrones Rivera y Marcos Morales Torres, Presidente y secretario, respectivamente, de la Mesa Directiva de ese órgano legislativo, con el presente les acompaño para los fines que estimen procedentes, copia del similar número DG-1484/05, suscrito el día 22 de marzo último por el C. Manuel Agustín Reed Segovia, director general de la Comisión Nacional Forestal, mediante el cual da respuesta al punto de acuerdo en el que se exhorta a esa instancia a que, en coordinación con los gobiernos estatales y municipales, se verifique el cumplimiento de los programas forestales relacionados con la exportación, comercialización o tráfico de árboles de navidad, a fin de prevenir y reducir su tala ilegal.

Sin más por el momento, les reitero la seguridad de mi consideración.

Atentamente.

México, DF, 14 de abril de 2005.--- Lic. M. Humberto Aguilar Coronado (rúbrica), subsecretario de Enlace Legislativo.»

«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.--- Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales.

Lic. Humberto Aguilar Coronado, subsecretario de Enlace Legislativo de la Secretaría de Gobernación.--- Presente.

Con un atento y cordial saludo, me refiero a su oficio SEL/300/1247/05 del pasado 10 de marzo, relacionado con el punto de acuerdo para exhortar a la Semarnat, para mantener una estricta inspección y vigilancia en las épocas decembrinas en virtud del interés que despiertan los árboles de navidad naturales a personas que trafican con ellos y para evitar el ingreso de plagas con los que se importan, formulada por el Lic. Víctor Hugo Juárez Cuevas, secretario técnico del Consejo de Medio Ambiente, Recursos Naturales y Recursos Hidráulicos del GPPAN de la LIX Legislatura, expreso a usted lo siguiente:

1. La Comisión Nacional Forestal (Conafor) a través del programa de Desarrollo de Plantaciones Forestales Comerciales (Prodeplan), con el objeto de disminuir la importación y el aprovechamiento clandestino de los árboles de navidad en el país, a partir del año 2001 ha venido promoviendo y apoyando el establecimiento de plantaciones forestales comerciales de árboles de navidad.

Hasta la fecha se han apoyado 145 proyectos en 18 entidades federativas del país, para establecer 3,652 hectáreas con un monto total asignado de $26,161,171.00 y se apoya a pequeños propietarios, ejidos, comunidades e incluso a sociedades de producción rural.

De la superficie apoyada, con turnos de 8 años, se esperan obtener 7 millones de árboles de navidad. Algunas de estas plantaciones apoyadas por el Prodeplan ya han iniciado la fase de comercialización de sus árboles, como es el caso de la SPR Lomas de Tepemecatl en el Ajusco, DF.

2. Adicionalmente, los programas a cargo de la Comisión Nacional Forestal (Conafor), tales como el Programa de Desarrollo Forestal (Prodefor), el Programa de Silvicultura Comunitaria (Procymaf II), el Programa de Servicios Ambientales Hidrológicos Ambientales por Captura de Carbono, Conservación de la Biodiversidad y Agrosilvicultura (PSA-CABSA) y el Programa de Conservación y Reforestación (Procoref), han permitido incrementar la superficie forestal del país que recibe atención, monitoreo y verificación del cumplimiento de metas relativas a la conservación y aprovechamiento sustentables de 3 millones de hectáreas en el año de 2001 a 13 millones de hectáreas en 2004.

3. Respecto a las funciones de inspección y vigilancia operativa, la atribución específica en esta materia corresponde a la Procuraduría Federal de Protección del Ambiente (Profepa).

Atentamente.

Sufragio Efectivo. No Reelección

Zapopan, Jalisco, 22 de marzo de 2005.--- Manuel Agustín Reed Segovia (rúbrica), director general de la Comisión Nacional Forestal.»

El Presidente diputado Manlio Fabio Beltrones Rivera: Remítase a la comisión correspondiente, para su conocimiento.

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ARBOLES DE NAVIDAD

La Secretaria diputada Graciela Larios Rivas: «Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.--- Secretaría de Gobernación.

CC. Secretarios de la Cámara de Diputados del H. Congreso de la Unión.--- Presentes.

En atención al oficio No. D.G.P.L. 59-II-3-1350, signado el 8 de marzo del año en curso, por los CC. diputados Manlio Fabio Beltrones Rivera y Marcos Morales Torres, Presidente y secretario, respectivamente, de la Mesa Directiva de ese órgano legislativo, con el presente les acompaño, para los fines que estimen procedentes, copia del similar número PROPAEG-CS-1158/05, suscrito el 11 del actual por el C. licenciado Miguel Ángel Torrijos Mendoza, procurador de Protección al Ambiente del estado de Guanajuato, mediante el cual da respuesta al punto de acuerdo por el que se exhorta a la Comisión Nacional Forestal a que, en coordinación con los gobiernos estatales y municipales, se verifique el cumplimiento de los programas forestales relacionados con la explotación, comercialización, o tráfico de árboles de navidad, a fin de prevenir y reducir su tala ilegal.

Sin más por el momento, les reitero la seguridad de mi consideración.

Atentamente.

México, DF, 18 de abril de 2005.--- Lic. M. Humberto Aguilar Coronado (rúbrica), subsecretario de Enlace Legislativo.»

«Escudo.--- Guanajuato.--- Procuraduría de Protección al Ambiente.

Lic. M. Humberto Aguilar Coronado, subsecretario de Enlace Legislativos de la Secretaría de Gobernación.--- Presente.

Aprovecho la oportunidad para enviarte un cordial saludo y al mismo tiempo señalar, en relación a tu oficio No. SEL/300/1261/05, te informo que el estado de Guanajuato cuenta con el Consejo Forestal Estatal, dentro del cual existe un Comité Técnico integrado por dependencias federales, estatales e instituciones de educación superior.

Este comité analiza y tiene la facultad de emitir opiniones en torno a las solicitudes de aprovechamiento de predios forestales y cambio de uso de suelo.

Por otro lado, hago de tu conocimiento que la Procuraduría de Protección al Ambiente ha implementado una estrategia para evitar la tala clandestina en las áreas naturales protegidas de Guanajuato, siendo estas algunas de las principales zonas boscosas de la entidad.

Dentro de esta estrategia se encuentra la construcción de tres casetas de vigilancia en la sierra de Lobos y una en la sierra de Los Agustinos, pero al mismo tiempo la Propaeg ha establecido un programa para la vigilancia de las áreas naturales protegidas.

Asimismo, te informo que en el estado de Guanajuato no existe un Programa de Aprovechamiento Forestal Comercial de Árboles de Navidad, sino de diversas especies de pino que pueden ser utilizadas para ese propósito; y aún así, la vocación forestal del territorio del estado no está orientada a esas especies de pino.

Sin más por el momento, le reitero de mis consideraciones la más alta y distinguida.

``Por el Medio Ambiente Digno que los Guanajuatenses Merecen.''

Salamanca, Gto., a 11 de abril de 2005.--- Lic. Miguel Ángel Torrijos Mendoza (rúbrica), procurador de Protección al Ambiente del Estado de Guanajuato.»

El Presidente diputado Manlio Fabio Beltrones Rivera: Remítase a la comisión correspondiente, para su conocimiento.

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LECHE

La Secretaria diputada Graciela Larios Rivas: «Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.--- Secretaría de Gobernación.

CC. Secretarios de la Cámara de Diputados del H. Congreso de la Unión.--- Presentes.

En atención al oficio No. D.G.P.L. 59-II-2-1147, signado el 1 de marzo del año en curso, por los CC. diputados Francisco Arroyo Vieyra y Marcos Morales Torres, vicepresidente en funciones de presidente y secretario, respectivamente, de la Mesa Directiva de ese órgano legislativo, con el presente les acompaño para los fines que estimen procedentes, copia del similar No. 068/R-7-1/05, suscrito el 6 del actual por la C. profesora Gabriela Calles de Guajardo, directora general del Sistema para el Desarrollo Integral de la Familia del Estado de Nuevo León, así como el anexo que en el mismo se menciona, mediante los cuales da respuesta al punto de acuerdo por el que se exhorta a los Sistemas Nacional y Estatales para el Desarrollo Integral de la Familia a que en la adquisición de productos lácteos para los programas alimentarios se observe la Norma Oficial Mexicana 155-SCFI-2003 y se apoye la compra de leche a productores nacionales.

Sin más por el momento, les reitero la seguridades de mi consideración.

Atentamente.

México, DF, 18 de abril de 2005.--- Lic. M. Humberto Aguilar Coronado (rúbrica), subsecretario de Enlace Legislativo.»

«DIF.--- Nuevo León.

Lic. M. Humberto Aguilar Coronado, subsecretario de Enlace Legislativo de la Secretaría de Gobernación.--- Presente.

De acuerdo con el oficio No. SEL/300/1031/05, enviado al C. licenciado José Natividad González Parás, el cual exhorta a la aplicación de la Norma Oficial Mexicana 155-SFCI-2003.

En atención a lo anterior informo a usted que el Sistema para el Desarrollo Integral de la Familia del Estado de Nuevo León ha tenido en consideración la aplicación de la norma antes indicada dentro de las especificaciones técnicas de calidad elaboradas por el sistema estatal previa revisión del Sistema Nacional DIF, mismas que son incluidas dentro de nuestras bases de licitación; así mismo la verificación de la calidad de la leche entregada por los proveedores que han resultado asignados para la compra de los insumos que son distribuidos dentro de los programas alimentarios; esto apoyándonos en un laboratorio acreditado por parte de la Entidad Mexicana de Acreditamiento (EMA).

Asimismo, se han enviado para su verificación muestras de Leche para asegurar la calidad en cuanto al perfil de proteínas, perfil de ácidos grasos, esteroles, caseína, índice de daño por tratamiento térmico, todo esto con la finalidad de asegurar la autenticidad de las propiedades propias de la leche de vaca, dicha verificación se lleva a cabo por parte del CIAD.

Anexamos copia de las especificaciones técnicas de calidad de los productos lácteos distribuidos por este sistema (leche entera ultrapasteurizada y leche entera en polvo).

Esperando haber dado contestación a su solicitud.

Atentamente.

Monterrey, Nuevo León, a 6 de abril de 2005.--- Profra. Gabriela Calles de Guajardo (rúbrica), directora general del Sistema para el Desarrollo Integral de la Familia del Estado de Nuevo León.»

«DIF.--- Nuevo León.

Especificaciones técnicas de calidad Leche entera en polvo sabor natural

Denominación:

Se entiende por la leche para el consumo humano la secreción natural de las glándulas mamarias de las vacas sanas y bien alimentadas. Los sólidos no grasos provienen de la leche y la grasa propia de la leche.

Siendo la leche a la que se le ha eliminado cuando menos el 96% del agua propia de la leche, ajustándose a las especificaciones técnicas que se denomine. adicionada con vitaminas A y D.

Las características de este producto deben cumplir como mínimo con lo establecido en la Norma Oficial Mexicana NOM-155-SFCI-2003 Leche, Fórmula Láctea y Producto Lácteo combinado. Denominaciones. Especificaciones Fisicoquímicas; NOM-184-SSA1-2002 Productos y Servicios. Leche, Fórmula Láctea y Productos Lácteos Combinados. Especificaciones Sanitarias; y la Norma Oficial Mexicana NOM-051-SCFI-1994 especificaciones Generales de Etiquetado para Alimentos y Bebidas no Alcohólicas Preenvasadas, NOM-120-SSA1-1994, Prácticas de Higiene y Sanidad para el Proceso de Alimentos, Bebidas no Alcohólicas y Alcohólicas.

I. Contenido y sabor

El producto deberá tener capacidad de 240 gr. Para preparar 2 litros.

El producto deberá ser sabor natural.

II. Envase y embalaje

A) Envase

El producto se debe contener en envase aséptico adecuado para la leche en polvo, con capacidad para 240 gr. del producto, debiendo tener impreso lo siguiente (la tinta no debe contener plomo):

El logotipo de DIF Nuevo León y la leyenda ``Desayunos Escolares''

La leyenda ``Todos tenemos derecho a una vida sin violencia''

Indicar la fecha de elaboración y caducidad

Deberá contener todos los puntos que relaciona la NOM-051-SCFI-1994 Especificaciones Generales de Etiquetado para Alimentos y Bebidas no Alcohólicas Preenvasadas.

B) Embalaje

Se deberá de usar sobre envolturas de material resistente e inocuo que ofrezca la protección adecuada a los envases para impedir el deterioro exterior, que a su vez facilite su manipulación en el almacenamiento y distribución, sin exponer a las personas que lo manejan. Debiendo utilizar película retráctil de PVC, para salvaguardar 8 bolsas con un contenido de 240 gr. cada una.

Para la entrega de producto en nuestros almacenes deberá considerar lo siguiente:

Deberá ser entregado entarimado y emplayado.

Cada tarima deberá contar con 16 camas, con 25 paquetes de 8 sobres de leche entera en polvo de 240 gr. cada una, haciendo un total por tarima de 400 paquetes de 8 bolsas cada uno. En cada cama evitar dejar espacios vacíos, cuidando que las tarimas enviadas estén en buen estado. (No se hará devolución de las tarimas).

Nota: Las tarimas entregadas pasarán a ser propiedad del Sistema Estatal.

III. Requerimientos de calidad

A) Sensoriales

A) Fisicoquímicas

De acuerdo a la NOM-155-SCFI-2003, Leche, Fórmula Láctea y Producto Lácteo combinado.

Denominaciones. Especificaciones Fisicoquímicas.

C) Microbiológicas

De acuerdo a la NOM-184-SSA1-2002 Productos y Servicios. Leche Fórmula Láctea y producto lácteo combinado.

D) Contaminantes químicos

Lo establecido en la NOM-184-SSA1-2002 Punto 6.14 Contaminantes Tabla #4

E) Aditivos

Los permitidos por la NOM-184-SSA1-2002 Punto 6.16 Aditivos Tabla #7

F) Vida de anaquel

El producto, Deberá conservarse en buen estado y sin cambios en sus propiedades sensoriales por especio de 9 meses a partir de su fecha de elaboración.

G) Requisito de la planta procesadora

Con el fin de garantizar que todo el proceso productivo del alimento cumpla con los códigos de limpieza establecidos, además de contar con la certidumbre de que no se encuentran presentes microorganismos potencialmente peligrosos, así como sustancias indeseables y dañinas o tóxicas al organismo, es importante que la planta procesadora cumpla con la siguiente normatividad:

NOM-20-SSA1-1994. Prácticas de Higiene y Sanidad para el Proceso de Alimentos, Bebidas no Alcohólicas y Alcohólicas.

Buenas prácticas de Higiene y Sanidad; (1999); Subsecretaría de Regulación y Fomento Sanitario: Dirección General de Calidad Sanitaria de Bienes y Servicios: Secretaría de Salud.

Guía de Análisis de Riesgos, Identificación y Control de Puntos Críticos; (2000); Subsecretaría de Regulación y Fomento Sanitario; Dirección General de Calidad Sanitaria de Bienes y Servicios; Secretaría de Salud.

IV. Requerimientos generales para la entrega de muestras

A) Análisis de laboratorio

Los participantes deberán efectuar análisis de cada uno de los productos a concursar. Análisis microbiológico y fisicoquímico, apegados a las disposiciones del Sistema para el Desarrollo Integral de la Familia Nuevo León, descritas anteriormente; así mismo deberá asegurar la autenticidad de la leche, es decir que no se encuentre adulterada la proteína y la grasa, realizando los exámenes de:

Electrofóresis Capilar.

Caseína.

Perfil de ácidos grasos.

Prueba de esteroles.

Debiendo ser emitidos por un laboratorio acreditado por la Entidad Mexicana de Acreditamiento (EMA) la documentación que acredite estas pruebas no deberá tener antigüedad mayor de 60 días calendario; los cuales deberán corresponder al producto que es entregado como muestra.

V. Número de muestras y lugar de entrega de las mismas

El proveedor entregará 40 bolsas de 240 gramos.

Será requisito indispensable la presentación de las muestras, con el objeto de verificar la calidad del producto, según las características solicitadas, para lo cual deberá anexar la hoja de liberación del producto del laboratorio de control de calidad del fabricante; así como copia fotostática de los resultados del laboratorio acreditado.

Debiendo ser entregadas dos días antes a la Junta de Aclaraciones, en el Departamento de Apoyo Administrativo de la Dirección de Asistencia Alimentaria, situado en avenida Ignacio Morones Prieto No. 600 Oriente, colonia Independencia, Monterrey, NL. CP 64720.

VI. Transporte-maniobras, entregas y lugar de entrega

A) Transporte y maniobras

El proveedor deberá asegurar el abastecimiento del producto en los lugares indicados en unidades propias o rentadas de acuerdo a las necesidades de cada entrega de uso exclusivo para alimentos y además deberá sujetarse a lo establecido en la NOM-120-SSA1-1994.

Se deberá considerar el gasto por concepto de maniobras dentro de costo de producto.

Los camiones utilizados para las entregas al Aire Libre o Comunidad Abierta, deberán permanecer en el Lugar de la Entrega hasta haber sido concluida.

B) Entregas

Las entregas se harán en forma mensual, con la finalidad de asegurar la entrega oportuna de los productos a cada uno de los lugares asignado por el Sistema Estatal, entregando en ellas la hoja de liberación de producto entregado.

El proveedor deberá respetar el derecho del Sistema Estatal de modificar cuantas veces sea necesario el calendario de entregas F-AA-ADM-02, dando conocimiento al proveedor de un periodo no mayor de 10 días hábiles antes dela siguiente entrega.

El proveedor queda obligado a efectuar todos los cambios de producto que sean necesarios por mal estado en el manipuleo o traslado, y la reposición de producto faltante dentro de las entregas.

C) Lugares de entrega

Se tendrá como lugares de entrega los siguientes:

8 Municipios

Dr. Arroyo

Galeana

La Ascensión, Aramberri

Gral. Escobedo

Apodaca

Juárez

San Pedro Garza García

Santa Catarina16 Comunidades al aire libre

Oficinas generales

La Estanzuela

Penal de Topo Chico

Tanques de Guadalupe

Mirador

Fomerrey 31

Sabinitas

Cañada Blanca

Valle Soleado

Genaro Vázquez

Valles de San Bernabé

Valle de Juárez

Rancho Viejo

Insurgentes

Evolución Social

La Alianza

7 Centros DIF Estatal

CBS Valle Verde

Centro DIF No. 15

Centro DIF No. 16

Centro DIF No. 18

Centro DIF No. 3

Centro DIF No. 4

CDC Andrea Villarreal

Almacén General DIF Nuevo León

Para las entregas en comunidad abierta se requiere la utilización de toldos (se solicita sean en color verde con el Logotipo impreso del DIF Nuevo León y las leyendas ``Desayunos Infantiles'' y ``Todos tenemos derecho a una vida sin violencia'' con medida de 4X4 (4 en cada lugar solicitado) con la finalidad de distribuir el producto, los cuales deberán ser instalados antes de dar inicio a la entrega del producto, y ser levantados a la terminación de esta (se dará a conocer el proveedor que resulte ganados los lugares específicos para la instalación y entrega del producto); asimismo la colocación de 3 mesas plegadizas medidas 1.50 x 60 cm, de 5 a 15 sillas, dependiendo del lugar de entrega programado.

Especificaciones técnicas de calidad leche ultrapasteurizada entera saborizada

Denominación

De acuerdo a las características para la leche, que señalan en el Título Cuarto de la Ley General de Salud, se entiende por la leche para el consumo humano, la secreción natural de las glándulas mamarias de las vacas sanas y bien alimentadas. Los sólidos no grasos provienen de la leche y la grasa exclusivamente propia de la leche. Además de adicionada con vitamina A y D.

Las características de este producto deberán cumplir con lo establecido en las Normas Mexicanas, NOM-155-SCFI-2003, Leche, Fórmula Láctea y Producto Lácteo combinado, NMX-F-026-1997-SCFI. Determinación, Especificaciones Comerciales y Métodos de Prueba; en el Proyecto de la Norma Oficial Mexicana NOM-144-SSA1-1995, Bienes y Servicio. Leche Rehidratada y Reconstruida, Pasteurizada y Ultrapasteurizada. Disposiciones y Especificaciones Sanitarias y en la Norma Oficial Mexicana NOM-091-SSA1-1994, Bienes y Servicios. Leche Pasteurizada de Vaca. Especificaciones Sanitarias, y en la Norma Oficial Mexicana NOM-091-SSA1-1994, Bienes y Servicios. La Leche Fórmula Láctea y Producto Lácteos Combinados. Especificaciones Sanitarias, NOM-051-SCFI-1994 Especificaciones Generales de Etiquetado para los Alimentos y Bebidas no Alcohólicas Preenvasadas.

I. Contenido y sabor

El producto deberá tener capacidad de 250 ml.

El producto deberá ser sabor chocolate, fresa y vainilla.

II. Envase y embalaje

A) Envase

El producto deberá ser envasado en envase tetrapack que es un material resistente e inocuo, estructurado por capas delgadas de papel rígido o cartón, cubiertas por ambos lados de polipropileno y de una lámina de papel aluminio sellado herméticamente que garantice la estabilidad y que evite su contaminación, no altere su calidad ni sus especificaciones sensoriales.

El envase deberá tener impresos los siguientes datos:

El logotipo del DIF NL y la leyenda `` Desayunos escolares''.

La Leyenda ``Todos tenemos derecho a una vida sin violencia''.

Indicar la fecha de elaboración y caducidad.

Clave del lote.

Información nutrimental.

Ilustraciones con mensajes de nutrición e higiene.

Indicar que es elaborado para el Sistema DIF Nuevo León.

Deberá incluir la leyenda de la Ley General de Egresos de la Federación publicada en el Diario Oficial de la Federación de diciembre de 2000.

Nombre comercial o marca registrada de quien elabora el producto.

Nombre o registro del domicilio donde fue elaborado el producto.

De acuerdo con lo especificado dentro de la NOM-051-SCFI-1994 Especificaciones Generales de Etiquetado para Alimentos y Bebidas no Alcohólicas Preenvasadas.

Así mismo deberá contar con popote integrado.

B) Embalaje

El contenedor tendrá la capacidad para resguardar la totalidad de las piezas sin dejar espacios vacíos que con el movimiento provoquen la ruptura de las piezas. Los contenedores deberán presentarse con la marca y presentación comercial del producto, teniendo identificadas las fechas de producción y de caducidad. El contenedor deberá estar formado por una charola de cartón con resistencia mínima de 7 kg/cm2 y con una cubierta de polietileno termo encogible. Cada charola con 27 bricks.

El embalaje deberá tener impreso el

Logotipo de DIF Nuevo León y la Leyenda ``Desayunos escolares''.

La fecha de elaboración y caducidad del producto.

Número de lote.

La Leyenda ``Todos tenemos derecho a una vida sin violencia''.

Nombre comercial o marca registrada de quién elabora el producto.

De acuerdo con lo especificado dentro de la NOM-051-SCFI-1994 Especificaciones Generales de Etiquetado para Alimentos y Bebidas no Alcohólicas Preenvasadas.

El producto para la entrega en nuestros almacenes deberá considerar lo siguiente:

El Producto, deberá entregarse entarimado y emplayado.

Cada tarima deberá contar con 10 camas de envase Tretra brick de 250 ml, que acumulen un total de 4,050 bricks por tarima, no dejando espacios vacíos. Cuidando que las tarimas a utilizar estén en buenas condiciones (no se hará devolución de tarimas).

``Las tarimas pasarán a ser propiedad del Sistema DIF Nuevo León.''

III. Requerimientos de calidad

A) Sensoriales

B) Fisicoquímica

Dando cumplimiento a lo establecido en las Normas NOM-155-SCFI-2003. Leche, Fórmula Láctea y Producto Lácteo combinado. Denominaciones. Especificaciones Fisicoquímicas.

C) Microbiológicas

De acuerdo a la NOM-184-SSA1-2002 Punto 6.14 Contaminantes Tabla # 4.

E) Aditivos

Los permitidos por la NOM-184-SSA1-2002 Punto 6.16 Aditivos Tabla # 7.

F) Vida de anaquel

El producto, deberá conservarse en buen estado y sin cambios en sus propiedades sensoriales por espacio de 3 meses a partir de su fecha de elaboración.

G) Requisitos de la planta procesadora

Con el fin de garantizar que todo el proceso productivo del alimento cumpla con los códigos de limpieza establecidos, además de contar con la certidumbre de que no se encuentran presentes microorganismos potencialmente peligrosos, así como sustancias indeseables y dañinas o tóxicas al organismo, es importante que la planta procesadora cumpla con la siguiente normatividad.

NOM-120-SSA1-1994, Prácticas de Higiene y Sanidad para el Proceso de Alimentos, Bebidas no Alcohólicas y Alcohólicas.

Buenas prácticas de Higiene y Sanidad; (1999); Subsecretaría de Regulación y Fomento Sanitario; Dirección General de Calidad Sanitaria de Bienes y Servicios; Secretaría de Salud.

Guía de Análisis de Riesgos, Identificación y Control de Puntos Críticos; (2000); Subsecretaría de Regulación y Fomento Sanitario: Dirección General de Calidad Sanitaria de Bienes y Servicios; Secretaría de Salud.

IV. Requerimientos generales para la entrega de muestras

A) Análisis de laboratorio

Los participantes deberán efectuar análisis de cada uno de los productos a concursar. Análisis microbiológico y fisicoquímico; apegados a las disposiciones del Sistema para el Desarrollo Integral de la Familia Nuevo León, descritas anteriormente; así mismo deberá asegurar la autenticidad de la leche, es decir que no se encuentre adulterada la proteína y la gras, realizando los exámenes de:

Electrofóresis capilar.

Caseína.

Perfil de ácidos grasos.

Prueba de esteroles.

Debiendo ser emitidos por un laboratorio acreditado por la Entidad Mexicana de Acreditamiento (EMA). La documentación que acredite estas pruebas no deberá tener antigüedad mayor de 60 días calendario; los cuales deberán corresponder al producto que es entregado como muestra.

De acuerdo a lo dispuesto, éstos deberán anexar copia fotostática a las muestras que se entregarán para su análisis al Sistema DIF Nuevo León (exámenes originales deberán entregarse en la presentación de la propuesta técnica).

V. Número de muestras y entregas de las mismas

Los concursantes entregarán 162 Bricks (2 blister de cada sabor)

Será requisito indispensable la presentación de las muestras, con el objeto de verificar la calidad del producto, según las características solicitadas, para lo cual deberá anexar la hoja de liberación del producto del laboratorio de control de calidad del fabricante; así como copia fotostática de los resultados del laboratorio acreditado.

Debiendo ser entregadas dos días antes a la Junta de Aclaraciones, en el Departamento de Apoyo Administrativo de la Dirección de Asistencia Alimentaría, ubicado en avenida Ignacio Morones Prieto No. 600 Oriente, colonia Independencia, Monterrey, NL, CP 647120.

VI. Transporte-maniobras, entregas y lugares de entrega

A) Transporte y maniobras

El proveedor deberá asegurar el abastecimiento del producto en los lugares indicados en unidades propias o rentadas, las cuales deberán ser en cajas cerradas y secas (no camiones de redilas), de uso exclusivo para alimentos y además deberá sujetarse a lo establecido en la NOM-120-SSA1-1994.

Se deberá considerar el gasto por concepto de maniobras dentro del costo del producto.

B) Entregas

Las entregas se harán en forma mensual, con la finalidad de asegurar la entrega oportuna de los productos a cada uno de los lugares asignados por el Sistema DIF Nuevo León, según calendario de entrega (F-AA-ADM-02) anexando a ellas una copia de la hoja de liberación del producto y exámenes de los insumos entregados de acuerdo a lo solicitado. (Fisicoquímicos, microbiológicos, materia extraña, contaminantes químicos y aditivos).

El proveedor deberá aceptar el derecho del Sistema Estatal de modificar cuantas veces sea necesario el calendario de entregas (F-AA-ADM-02), dando conocimiento al proveedor en un periodo no mayor de 10 días hábiles antes de la siguiente entrega.

El proveedor queda obligado a efectuar todos los cambios del producto que sean necesarios por mal estado en el manipuleo o traslado y la sustitución de producto faltante dentro de las cajas entregadas.

C) Lugares de entrega

Se consideran cuatro puntos de Entrega:

Municipio: Monterrey.

Lugar de entrega: Almacén General DIF Nuevo León, Aquiles Serdán # 411 Sur, colonia Buenos Aires.

Responsable: Ingeniero Ricardo Guerra Páez.Municipio: Dr. Arroyo.

Lugar de entrega: Almacén DIF Dr. Arroyo, Garza Ayala # 2 Norte.

Responsable: Sra. Magdalena VázquezMunicipio: Aramberri.

Lugar de entrega: Almacén DIF La Ascensión, Juárez y Madero s/n.

Responsable: Señora Ma. Guadalupe González y/o señora Olivia MuñizMunicipio: Galeana.

Lugar de entrega: Almacén DIF Galeana, Constitución # 47.

Responsable: Profesora Blanca Zoila Luna Gómez.El Presidente diputado Manlio Fabio Beltrones Rivera: Remítase a la comisión correspondiente, para su conocimiento.

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LECHE

La Secretaria diputada Graciela Larios Rivas: «Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.--- Secretaría de Gobernación.

CC. Secretarios de la Cámara de Diputados del H. Congreso de la Unión.--- Presentes.

En atención al oficio No. D.G.P.L. 59-II-2-1147, signado el 1 de marzo del año en curso por los CC. diputados Francisco Arroyo Vieyra y Marcos Morales Torres, vicepresidente en funciones de presidente y secretario, respectivamente, de la Mesa Directiva de ese órgano legislativo, con el presente les acompaño para los fines que estimen procedentes, copia del similar No. DG/174/2005, suscrito el 28 de marzo último por el C. licenciado Alfonso Villaseñor Pimienta, director de Gobierno del estado de Baja California, así como el anexo que en el mismo se menciona, mediante los cuales toma conocimiento del punto de acuerdo por el que se exhorta a los Sistemas Nacional y Estatales para el Desarrollo Integral de la Familia, a que en la adquisición de productos lácteos para los programas alimentarios se observe la Norma Oficial Mexicana 155-SCFI-2003 y se apoye la compra de leche a productores nacionales.

Sin más por el momento, les reitero la seguridad de mi consideración.

Atentamente.

México, DF, 14 de abril de 2005.--- Lic. M. Humberto Aguilar Coronado (rúbrica), subsecretario de Enlace Legislativo.»

«Escudo.--- Gobierno del Estado Libre y Soberano de Baja California.

Lic. M. Humberto Aguilar Coronado, subsecretario de Enlace Legislativo de la Secretaría de Gobernación.

Antecediendo un cordial saludo, por instrucciones del Secretario General de Gobierno, en atención a su oficio previamente identificado, por este conducto le comunico que el punto de acuerdo aprobado el primero de marzo del año en curso por la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión, mediante el cual se exhorta al Sistema Nacional para el Desarrollo Integral de la Familia y a los Sistemas Estatales para que en la adquisición de lácteos para los programas alimentarios se observe la Norma Oficial Mexicana 155-SCFI-2003 y se procure apoyar la compra de leche de los productores nacionales, se hizo del conocimiento del director general del Sistema DIF estatal, tal como consta en el oficio dg/173/05 que se anexa al presente. Sin otro particular por el momento, me despido quedando a sus órdenes.

Atentamente.

Mexicali, BC, a 28 de marzo del 2005.--- Lic. Alfonso Villaseñor Pimienta (rúbrica), director de Gobierno.»

«Escudo.--- Gobierno del Estado Libre y Soberano de Baja California.

Lic. Hugo Francisco Castillo González, director general del Sistema para el Desarrollo Integral de la Familia del Estado de Baja California.

Antecediendo un cordial saludo, por instrucciones del secretario general Gobierno, acompañando al presente le hago llegar copia del oficio No. SEL/300/1015/05, suscrito por el licenciado MC Humberto Aguilar Coronado, a través del cual informa al Ejecutivo estatal que el día primero del mes y año en curso la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión aprobó un punto de acuerdo mediante el cual se exhorta al Sistema Nacional para el Desarrollo Integral de la Familia y a los Sistemas Estatales, para que en la adquisición de lácteos para los programas alimentarios se observe la Norma Oficial Mexicana 155-SCFI-2003 y se procure apoyar la compra de leche de los productores nacionales, asunto que se le hace llegar para su conocimiento, por corresponder al área de su competencia. Sin otro particular por el momento, me despido quedando a sus órdenes.

Atentamente.

Mexicali, BC, a 28 de marzo del 2005.--- Lic. Alfonso Villaseñor Pimienta (rúbrica), director de Gobierno.»

El Presidente diputado Manlio Fabio Beltrones Rivera: Remítase a la comisión correspondiente, para su conocimiento.

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BANOBRAS

La Secretaria diputada Graciela Larios Rivas: «Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.--- Secretaría de Gobernación.

CC. Secretarios de la Cámara de Diputados del H. Congreso de la Unión.--- Presentes.

En atención a su oficio No. D.G.P.L. 59-II-0-1578, de fecha 17 de febrero último, signado por los CC. diputados Manlio Fabio Beltrones Rivera y Antonio Morales de la Peña, Presidente y secretario, respectivamente de la Mesa Directiva de ese órgano legislativo, con el presente les acompaño para los fines que estimen procedentes, copia del similar No. UAG/210/105/2005, suscrito el día 12 del mes en curso, por el CCP Marcos B. González Tejeda, titular de la Unidad de Auditoría Gubernamental de la Secretaría de la Función Pública, mediante el cual da respuesta al punto de acuerdo por el que se solicita al Órgano Interno de Control del Banco Nacional de Obras y Servicios Públicos, SNC, que inicie las investigaciones en contra de Luis Alberto Pazos de la Torre, director general, por las supuestas irregularidades en la utilización de recursos públicos para la edición y compra a la editorial Diana del libro de su autoría titulado Los jardines secretos de Dios y, en su caso, se proceda a fincar las responsabilidades correspondientes.

Sin más por el momento, les reitero la seguridad de mi consideración.

Atentamente.

México, DF, 18 de abril de 2005.--- Lic. M. Humberto Aguilar Coronado (rúbrica), subsecretario de Enlace Legislativo.»

«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.--- Secretaría de la Función Pública.

Lic. M. Humberto Aguilar Coronado, subsecretario de Enlace Legislativo de la Secretaría de Gobernación.--- Presente.

Me refiero a su oficio número SEL/300/794/05, mediante el cual remite copia del oficio D.G.P.L. 59-II-0-1578, dirigido por el C. Presidente y el C. secretario de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados del H. Congreso de la Unión, al C. Secretario de Gobernación, comunicando el punto de acuerdo aprobado y que se transcribe a continuación:

``Único.- La Cámara de Diputados solicita al Órgano Interno de Control de Banobras y a la Auditoría Superior de la Federación, para que en el marco de sus respectivas atribuciones, inicien investigaciones en contra de Luis Alberto Pazos de la Torre, director general de Banobras, por las supuestas irregularidades en la utilización de recursos públicos par la edición y compra a la editorial Diana del libro de su autoría titulado Los jardines secretos de Dios y, en su caso, se proceda a fincar las responsabilidades correspondientes.''

Al respecto y para los efectos procedentes, remito a usted copia del oficio número UAG/210/099/2005 del pasado 8 de abril, que el suscrito dirigió al C. titular del Órgano Interno de Control en el Banco Nacional de Obras y Servicios Públicos, SNC, con el cual se informó y turnó diversa documentación relacionada con el asunto que se atiende.

Atentamente

Sufragio Efectivo. No Reelección.

México, DF, a 12 de abril de 2005.--- CP Marcos B. González Tejeda (rúbrica), titular de la Unidad de Auditoría Gubernamental.»

«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.--- Secretaría de Función Pública.

CP Alberto Herrera González, titular del Órgano Interno de Control en el Banco Nacional de Obras y Servicios Públicos, SNC.--- Presente.

Con el oficio número SEL/300/794/05, el C. subsecretario de Enlace Legislativo de la Secretaría de Gobernación, remite copia del oficio D.G.P.L. 59-II-0-1578, dirigido por el C. Presidente y C. Secretario de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados del H. Congreso de la Unión, al C. Secretario de Gobernación, comunicando el punto de acuerdo aprobado y que se transcribe a continuación:

``Único.- La Cámara de Diputados solicita al Órgano Interno de Control de Banobras y a la Auditoría Superior de la Federación para que, en el marco de sus respectivas atribuciones, inicien investigaciones en contra de Luis Alberto Pazos de la Torre, director general de Banobras, por las supuestas irregularidades en la utilización de recursos públicos por la edición y compra a la editorial Diana del libro de su autoría titulado Los jardines secretos de Dios y, en su caso, se proceda a fincar las responsabilidades correspondientes.''

En mérito de lo anterior, remito a usted copia del oficio de referencia y documentación que se acompaña, para los efectos administrativos a que haya lugar.

Por otra parte y con motivo de la auditoría número 005/05, que se practica al Banco Nacional de Obras y Servicios Públicos, SNC, le envío la siguiente documentación:

1. Requisición de artículos, servicios y obras en general con número de folio 324, del 14 de junio 2004, para la adquisición de 2050 piezas de la edición especial del libro Banobras por un costo aproximado de $170,000.00.

2. Orden de servicio número 132/2004 del 15 de junio de 2004, con vigencia de servicio del 15 de junio al 31 de julio de 2004, mediante la cual se formaliza la contratación del servicio de edición especial para Banobras del libro Los jardines secretos de Dios, entre Banobras y editorial Diana por 2050 ejemplares. Esta orden de servicio está firmada por la subdirectora de Comunicación Social, el gerente de Adquisiciones y el apoderado legal de la Editorial.

3. Documentación comprobatoria de la recepción del bien adquirido, que se integra por:

Escrito del 5 de julio 2004, mediante el cual la subdirectora de Comunicación Social, solicita al coordinador de Seguridad y Vigilancia que se proporcione el 6 de julio, lugar en el estacionamiento al señor Juan Cruz Centeno de editorial Diana, para la entrega de 2050 libros.

Hoja de ``registro de visitantes Santa Fe'', del 6 de julio de 2004, en la cual los señores Juan Cruz y Rubén Reyes de editorial Diana, registran su acceso a Banobras.

Escrito del 6 de julio de 2004, mediante el cual la subdirectora de Comunicación Social recibe a entera satisfacción los bienes en comento.

4. Factura y documentación comprobatoria del pago: 1. Factura número 326155 de editorial Diana, SA de CV, expedida el 30 de junio de 2004; 2. Oficio número GA/191300/1159/2004, del 15 de junio 2004, con el que el gerente de Adquisiciones remite al gerente de Control de Pagos copia de la orden de servicio 132/2004, debidamente formalizada, señalando que a solicitud de la Subdirección de Comunicación Social se cubra el servicio por la cantidad de $169,125.00; 3. Oficio DG/SCS/102000/176/2004, del 16 de julio de 2004, mediante el cual la subdirectora de Comunicación Social remite al gerente de Control de Pagos la factura original número 326155 de editorial Diana, SA de CV, a fin de que se haga el depósito respectivo a la cuenta 00443360539 de Bancomer; 4. Relación de autorización de pagos número 413, transferencia de fecha 21 de julio de 2004, firmada por el gerente de Control de Pagos, a nombre del proveedor editorial Diana, SA de CV, por el importe de $169,125.00, afectando la partida 3602 (``Impresión y elaboración de publicaciones oficiales y de información en general para difusión''); 5. Póliza número 2004-07-002616, del 22 de julio de 2004, por concepto de edición especial del libro del año Los jardines secretos de Dios, por un importe de $169,125.00, afectando gasto corriente (partida 360204); 6. Solicitud de pago a proveedores con folio 795 del 22 de julio de 2004, mediante el cual la subdirectora de Comunicación Social autoriza la transferencia electrónica con Clabe número 01218000443605397 de BBVA Bancomer, SA, sucursal de Félix Cuevas 1817 al beneficiario editorial Diana, SA de CV.

5. Cuestionario contestado por la licenciada María de Jesús Lozano González, subdirectora de Comunicación y Relaciones Institucionales, antes subdirectora de Comunicación Social.

6. Cuestionario contestado por el licenciado Luis Alberto Pazos de la Torre, director general de Banobras.

Se turna dicha información, para los efectos procedentes. Asimismo, comunico a usted que en el caso de la edición del libro del año 2004, el autor del libro es Alberto de la Torre, seudónimo utilizado por el director general de Banobras, licenciado Luis Alberto Pazos de la Torre, quien también, según información recabada de Internet, forma parte del Consejo de Administración de editorial Diana, como consejero propietario desde abril de 1994.

Atentamente.

Sufragio Efectivo. No Reelección.

México, DF, a 8 de abril de 2005.--- CP Marcos B. González Tejeda (rúbrica), titular de la Unidad de Auditoría Gubernamental.»

«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.--- Poder Legislativo Federal.--- Cámara de Diputados.

Lic. Santiago Creel Miranda, secretario de Gobernación.--- Presente.

En sesión celebrada en esta fecha por la Cámara de Diputadas del honorable Congreso de la Unión se aprobó el punto de acuerdo que a continuación se inscribe:

``Único. La Cámara de Diputados solicita al Órgano Interno de Control de Banobras y a la Auditoría Superior de la Federación que, en el marco de sus respectivas atribuciones, inicien investigaciones contra Luis Alberto Pazos de la Torre, director general de Banobras, por las supuestas irregularidades en la utilización de recursos públicos para la edición y compra a la editorial Diana del libro de su autoría titulado Los jardines secretos de Dios y, en su caso, se proceda a fincar las responsabilidades correspondientes.''

Lo comunicamos a usted, para los efectos a que haya lugar.

México, DF, a 17 de febrero de 2005.--- Dip. Manlio Fabio Beltrones Rivera (rúbrica), Presidente; Dip. Antonio Morales de la Peña (rúbrica), Secretario.»

El Presidente diputado Manlio Fabio Beltrones Rivera: Remítase a la comisión correspondiente, para su conocimiento.

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ESTADO DE MORELOS

La Secretaria diputada Graciela Larios Rivas: «Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.--- Secretaría de Gobernación.

CC. Secretarios de la Cámara de Diputados del H. Congreso de la Unión.--- Presentes.

En atención al oficio No. D.G.P.L. 59-II-2-927, signado el 14 de diciembre de 2004 por los CC. diputados Manlio Fabio Beltrones Rivera y Marcos Morales Torres, Presidente y secretario, respectivamente, de la Mesa Directiva de ese órgano legislativo, con el presente les acompaño, para los fines que estimen procedentes, copia del similar número UAG/210/110/2005, signado el 14 del actual por el C. CP Marcos B. González Tejeda, titular de la Unidad de Auditoría Gubernamental de la Secretaría de la Función Pública, mediante el cual da contestación al apartado tercero del punto de acuerdo por el que se exhorta a esa dependencia a que realice una auditoría a los procedimientos ejecutados por la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales en las actividades de confinamiento de residuos peligrosos y restauración del sitio afectado en la comunidad ``El Hospital'', en el municipio de Cuautla, Morelos.

Sin más por el momento, les reitero la seguridad de mi consideración.

Atentamente.

México, DF, 20 de abril de 2005.--- Lic. M. Humberto Aguilar Coronado (rúbrica), subsecretario de Enlace Legislativo.»

«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.--- Secretaría de Función Pública.

Lic. M. Humberto Aguilar Coronado, subsecretario de Enlace Legislativo de la Secretaría de Gobernación.--- Presente.

Me refiero a su oficio Número SEL/300/535/04, mediante al cual remite copia del oficio D.G.P.L. 59-II-2-927, dirigido por el C. Presidente y el C. secretario de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados del H. Congreso de la Unión, al C. secretario de Gobernación, comunicando los puntos de acuerdo aprobados en su sesión celebrada el 14 de diciembre de 2004. El punto de acuerdo tercero textualmente indica:

``Tercero.- Se exhorta a la Secretaría de la Función Pública, realice una auditoria a los procedimientos ejecutados por la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales en las actividades de confinamiento de residuos peligrosos y restauración del sitio afectado en la comunidad ``El Hospital'' en el municipio de Cuautla, Morelos.''

Para atender este punto de acuerdo, la Unidad de Auditoría Gubernamental, el 1° de febrero de 2005 emitió la orden de visita de inspección No. 02/05 que dirigió al secretario de Medio Ambiente y Recursos Naturales, quien designó al subprocurador de Inspección Industrial de la Procuraduría Federal de Protección al Ambiente (Profepa) como enlace para atender la vista de inspección, por ser la Profepa quien emitió las medidas de acción y supervisó las actividades de confinamiento de residuos peligrosos y restauración del sitio afectado en la comunidad ``El Hospital''.

Derivado de la visita de inspección, se formuló y entregó a la Subprocuraduría de Inspección industrial de la Profepa, el informe de resultados de fecha 8 de abril de 2005.

En el informe de referencia se indica que en forma selectiva se revisó la documentación en poder de la Profepa, habiendo constatado que ésta dictó las medidas técnicas para la restauración del inmueble y de los suelos contaminados, asimismo supervisó la ejecución de los trabajos de remoción, almacenamiento, transporte y confinamiento de los residuos peligrosos; y verificó mediante análisis de laboratorio, la restauración del inmueble afectado.

Atentamente.

Sufragio Efectivo. No Reelección.

México, DF, a 14 de abril de 2005.--- CP Marcos B. González Tejeda (rúbrica), titular de la Unidad de Auditoría Gubernamental de la Secretaría de la Función Pública.»

El Presidente diputado Manlio Fabio Beltrones Rivera: Remítase a la comisión correspondiente, para su conocimiento.

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LEY DEL SERVICIO PUBLICO DE ENERGIA ELECTRICA

La Secretaria diputada Graciela Larios Rivas: «Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.--- Cámara de Senadores.--- México, DF.

CC. Secretarios de la H. Cámara de Diputados.--- Presentes.

Me permito comunicar a ustedes que en sesión celebrada en esta fecha, se dio cuenta con solicitud del senador Roberto Pérez de Alva Blanco, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, de excitativa a comisiones, en relación con la minuta de reformas al artículo 26 de la Ley del Servicio Público de Energía Eléctrica.

La Presidencia dispuso que dicha solicitud se remitiera a la Cámara de Diputados, misma que se anexa.

Atentamente.

México, DF, a 21 de abril de 2005.--- Sen. César Jáuregui Robles (rúbrica), Vicepresidente en Funciones de Presidente.»

«Gracias por su autorización, señor Presidente. Compañeros legisladores:

La función legislativa es la tarea principal de este poder; entre otras cosas para reglamentar la función del Estado para consigo mismo y en su relación con los ciudadanos. Las iniciativas que los órganos legislativos formulen, deben tener muchas cualidades, pero por sobre todas las cosas, es indispensable que el proceso legislativo tenga su término cualesquiera que sea su resultado.

Una sociedad observadora y crítica con todo derecho de lo que sus representantes populares hacemos nos exige un mejor cumplimiento de nuestra responsabilidad.

Hacer buenas leyes o modificar las que ya existen, que le sirvan a la República y que sean de utilidad para los ciudadanos, pareciera ser el gran reto de los legisladores contemporáneos.

Sirva este proemio, para traer al comentario la iniciativa de reforma que planteamos desde abril del 2001, que después de múltiples puntos de vista aprobamos en abril del 2003, pero que está pendiente de ser revisada por la colegisladora, después de dos años.

Me refiero a la minuta que reforma el artículo 26° fracción I de la Ley del Servicio Público de Energía, que fuera aprobada unánimemente en esta Cámara.

Esta reforma en un escenario muy crítico tanto para la economía familiar como por las condiciones climáticas, permitiría que la Comisión Federal de Electricidad tenga la facultad de suscribir convenios temporales durante la época más inclemente del verano y aceptar pagos en parcialidades para evitar el corte de la energía eléctrica que pone en riesgo la vida de niños y adultos de la tercera edad, algo que se hace como resultado siempre de la presión social, por lo que es imprescindible reglamentarlo.

Pensando en función de la sociedad, ésta puede ser una buena ley que evite para miles de familias la disyuntiva de comer o pagar la luz para que no se les corte el suministro. La reforma es congruente con esa necesidad, con la postura compartida por las fuerzas políticas en los Congresos de varios estados, pero sobre todo es congruente con nuestro compromiso con los ciudadanos, a quienes ofrecimos ser conducto de sus demandas.

Insisto en aclarar que esa minuta, no se orienta a proponer medidas que cancelen el cumplimiento del cobro; lo que promueve, es que en localidades específicas, en la temporada veraniega y reglamentándolo adecuadamente, se pueda hacer compatible esa facultad del cobro con la realidad económica y climática que viven los usuarios de ciertas zonas de altísimo consumo por las condiciones caloríficas imperantes en la temporada veraniega.

Por eso, desde la presentación de la iniciativa nos preguntamos: ¿habría un gran quebranto para la nación si se concede no la condonación, esto debe quedar muy claro, no la cancelación del adeudo, sino un corto plazo de pago a quienes justifiquen su insolvencia económica en el trimestre de mayor consumo en el verano? ¿No será mejor abrir esta pequeña puerta de oportunidad a la gente necesitada en vez de que surjan acciones de resistencia civil, como ya las ha habido, en algunos sitios?

Estoy seguro que la concepción de esta honorable Cámara respecto del tema motivó nuestra aprobación. Sin embargo, en la víspera de una nueva temporada de verano, nos queda la preocupación de que la minuta siga aguardando ser revisada y discutida en la Colegisladora.

Señor Presidente:

Conociendo lo que dispone el Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso, es claro que hay una limitante respecto a la autonomía de la Colegisladora para ejercer una excitativa directamente.

Sin embargo, invocando el espíritu que animó a todos los senadores que aprobaron en su oportunidad la minuta en comento, me permito solicitarle de la manera más atenta que se sirva tal y como ha sucedido ya en temas y en ocasiones anteriores, dirigirse al ciudadano Presidente de la Cámara de Diputados, solicitándole en ese mismo tenor de respeto y de conocimiento a las atribuciones y facultades de cada Cámara, considere emitir excitativa a las comisiones a las que fue turnada la minuta para que procedan a dictaminarla y ponerla a discusión en el pleno en el presente periodo ordinario, para que su resolución en caso de ser coincidente con la nuestra, sea de utilidad a las familias que lo necesitan en la ya próxima temporada de verano.

Sen. Roberto Pérez de Alva Blanco (rúbrica).»

El Presidente diputado Manlio Fabio Beltrones Rivera: Túrnese a la Comisión de Energía.

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LEY GENERAL DE SALUD

La Secretaria diputada Graciela Larios Rivas: «Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.--- Cámara de Senadores.--- México, DF.

CC. Secretarios de la H. Cámara de Diputados.--- Presentes.

En sesión celebrada en esta fecha por la Cámara de Senadores se aprobó el acuerdo de las Comisiones Unidas de Salud y Seguridad Social; y de Estudios Legislativos, Primera, por el que se resuelve devolver a la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión, para los efectos de lo dispuesto por el inciso d) del artículo 72 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, el expediente correspondiente a la minuta proyecto de decreto que reforma el artículo 218 de la Ley General de Salud.

Atentamente.

México, DF, a 21 de abril de 2005.--- Sen. César Jáuregui Robles (rúbrica), Vicepresidente en Funciones de Presidente.»

El Presidente diputado Manlio Fabio Beltrones Rivera: Túrnese a la Comisión de Salud.

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LEY PARA CONSERVAR LA NEUTRALIDAD DEL PAIS

El Secretario diputado Marcos Morales Torres: «Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.--- Cámara de Senadores.--- México, DF.

CC. Secretarios de la H. Cámara de Diputados.--- Presentes.

Para los efectos de lo dispuesto por el inciso e) del artículo 72 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, me permito remitir a ustedes el expediente que contiene minuta proyecto de decreto por el que se abroga la Ley para Conservar la Neutralidad del País.

Atentamente.

México, DF, a 21 de abril de 2005.--- Sen. César Jáuregui Robles (rúbrica), Vicepresidente en Funciones de Presidente.»

«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.--- Cámara de Senadores.--- México, DF.

Minuta Proyecto de Decreto

POR EL QUE SE ABROGA LA LEY PARA CONSERVAR LA NEUTRALIDAD DEL PAÍS.

ÚNICO: Se abroga la Ley para Conservar la Neutralidad del País.

TRANSITORIO

ÚNICO: El presente decreto entrará en vigor al día siguiente de su publicación en el Diario Oficial de la Federación.

Salón de Sesiones de la Honorable Cámara de Senadores.--- México, DF, a 21 de abril de 2005.--- Sen. César Jáuregui Robles (rúbrica), Vicepresidente en Funciones de Presidente; Sen. Yolanda E. González Hernández (rúbrica), Secretaria.

Se devuelve a la honorable Cámara de Diputados para los efectos de lo dispuesto por el inciso e), del artículo 72 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.--- México, DF, a 21 de abril de 2005.--- Arturo Garita, Secretario General de Servicios Parlamentarios.»

El Presidente diputado Manlio Fabio Beltrones Rivera: Túrnese a la Comisión de Defensa Nacional.

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BICENTENARIO DE LA INDEPENDENCIA NACIONAL - CENTENARIO DE LA REVOLUCION MEXICANA

El Secretario diputado Marcos Morales Torres: «Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.--- Cámara de Senadores.--- México, DF.

CC. Secretarios de la H. Cámara de Diputados.--- Presentes.

Para los efectos legales correspondientes, me permito remitir a ustedes el expediente que contiene minuta proyecto de decreto que declara 2010 como ``Año del Bicentenario de la Independencia Nacional y del Centenario de la Revolución Mexicana'' y que crea la Comisión Organizadora de dicha conmemoración.

Atentamente.

México, DF, a 19 de abril de 2005.--- Sen. Cesa Jáuregui Robles (rúbrica), Vicepresidente en Funciones de Presidente.»

«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.--- Cámara de Senadores.--- México, DF.

MINUTA PROYECTO DE DECRETO

QUE DECLARA AL AÑO 2010 COMO ``AÑO DEL BICENTENARIO DE LA INDEPENDENCIA NACIONAL Y DEL CENTENARIO DE LA REVOLUCIÓN MEXICANA'' Y QUE CREA LA COMISIÓN ORGANIZADORA DE DICHA CONMEMORACIÓN.

ARTÍCULO PRIMERO.- El Honorable Congreso de la Unión declara al año 2010 como ``Año del Bicentenario de la Independencia Nacional y del Centenario de la Revolución Mexicana''

ARTÍCULO SEGUNDO.- Se crea la Comisión Organizadora de la Conmemoración del Bicentenario de la Independencia Nacional y del Centenario de la Revolución Mexicana, responsable de preparar un Programa Base que contenga una relación de obras, monumentos, eventos, acciones, expresiones, evocaciones, homenajes, calendarios cívicos y demás proyectos recomendables en todo el país, para llevarse a cabo desde ahora y hasta el último día del año 2010.

ARTÍCULO TERCERO.- La Comisión a que se refiere el artículo anterior, la integrarán el Presidente de los Estados Unidos Mexicanos o quien éste designe, quien fungirá como Presidente de la Comisión; el Presidente de la Suprema Corte de Justicia de la Nación o quien éste designe y los Presidentes de las Cámaras de Diputados y Senadores o quien éstos designen. Estos dos últimos fungirán como Secretarios de la Comisión.

Así mismo, formarán parte el Jefe del Gobierno del Distrito Federal, un Gobernador que entre ellos mismos designen y un Presidente Municipal que será designado en los términos que señale el Reglamento.

Los funcionarios que integren dicha Comisión tendrán carácter honorífico.

ARTÍCULO CUARTO.- El Programa Base deberá definir:

I. El calendario de actos y demás expresiones conmemorativas que deberán efectuarse en el país;

II. Las tareas indicadas en el Artículo Segundo, con el mayor detenimiento, para facilitar su realización, en los ámbitos federal, estatal, municipal e internacional;

III. Los actores potenciales, para que sea de tal manera incluyente que toda la sociedad mexicana y los mexicanos en el exterior se comprometan para exaltar las conmemoraciones con frutos concretos, inmediatos y sustentables;

IV. Los estudios, obras e investigaciones de naturaleza histórica, artística, científica, política, económica, social que, a lo largo de las conmemoraciones se deberán elaborar, particularmente trabajos que contengan ejercicios de prospectiva que además de reconocer sin juicios de valor nuestra realidad social, económica, política y cultural, nos permitan impulsar el diseño del futuro, puesto al día, racional, incluyente, objetivo, que excluya pugnas y valore propuestas. Estos trabajos deberán contribuir al diseño del futuro nacional y aportar elementos indispensables al proceso de planeación y a la toma de decisiones públicas, sociales y privadas, identificando peligros y oportunidades para la nación en determinadas situaciones futuras; ofreciendo estrategias, programas y políticas con acciones alternativas y propositivas que México requiere y que implique dinamizar el presente en provecho del país y de los mexicanos, tanto a los que aquí viven, como los que lo hacen en el exterior, y en particular para los que vivirán en los próximos cien años.

V. Las medidas y estímulos de todo orden que puedan otorgarse para facilitar la consecución de los objetivos previstos;

VI. La previsión de recursos públicos, privados o de cualquier otra índole que coadyuven en la realización de las acciones o eventos calendarizados; y

VII. Las demás actividades, obras o expresiones que den realce a los dos hechos históricos a que se refiere este decreto.

ARTÍCULO QUINTO.- La Comisión se auxiliará por un Consejo Asesor, que tendrá como funciones:

I. Precisar la metodología específica que deberá ser empleada en forma uniforme para los ejercicios de prospectiva que se señalan en el artículo Cuarto y que serán aplicados en todos y cada uno de los municipios, estados y el país;

II. Auxiliar en la preparación, organización, promoción y coordinación del Programa Base y en el enlace con los Poderes de la Unión, entidades federativas, municipios y organismos de la sociedad civil;

III. Asesorar de manera permanente a la Comisión;

IV. Conocer y opinar sobre los avances del Programa y orientar sus actividades;

V. Sugerir líneas de trabajo e investigación;

VI. Reflejar la opinión y el sentir de los distintos sectores de la sociedad, y

VII. Someter a consideración de la Comisión, invitar a la sociedad, a expertos, a actores y a líderes de opinión a participar en el Consejo para la realización del Programa.

De igual manera, se auxiliará por un Consejo Internacional para organizar, dar cabida participativa y motivar a los mexicanos en el exterior y a la comunidad internacional para el festejo de estos eventos.

ARTÍCULO SEXTO.- La Comisión expedirá su reglamento interno y el de sus respectivos Consejos.

ARTÍCULO SÉPTIMO.- Para el desempeño de las labores correspondientes a la Comisión, el Titular del Poder Ejecutivo Federal podrá determinar la entidad o dependencia dentro de las ya existentes de la Administración Publica Federal que corresponda, para la coordinación ejecutiva de los programas y calendarios que acuerde la Comisión.

La Comisión y la entidad o dependencia determinada, coordinarán sus actividades con los gobiernos de las entidades federativas y de los municipios, así como con las instituciones educativas, culturales y cívicas del país y con los organismos representativos de los sectores privado y social.

TRANSITORIOS

PRIMERO.- El presente decreto entrará en vigor al día siguiente de su publicación en el Diario Oficial de la Federación.

SEGUNDO.- La Comisión, una vez integrada, podrá invitar a las personas que estime pertinente para la realización de sus trabajos, sujetándose a las modalidades que ella misma determine.

TERCERO.- Para efectos de lo dispuesto en el segundo párrafo del artículo Tercero de este Decreto, y sólo en tanto se emite el Reglamento de la Comisión Organizadora, formará parte de la misma un Presidente Municipal por cada organización de Presidentes Municipales que exista.

La Comisión, antes del 20 de noviembre del 2005, deberá nombrar los integrantes del Consejo Asesor y del Consejo Internacional, así como expedir los respectivos reglamentos internos; de igual forma elaborar el Programa Base a partir del cual se establecerán las directrices de trabajo que propondrán a los tres Poderes de la Unión, a los Gobiernos de las Entidades Federativas y Municipios, así como a los organismos constitucionales autónomos y demás representaciones institucionales y no gubernamentales de los sectores público, privado y social, de manera permanente y extensiva.

CUARTO.- La Comisión cesará en sus funciones el 31 de diciembre del año 2010.

QUINTO.- El Ejecutivo Federal preverá al elaborar el Proyecto de Presupuesto de Egresos que envíe a la Cámara de Diputados, la cantidad de recursos suficientes par la realización de las actividades establecidas en el programa que apruebe la Comisión Organizadora.

Salón de Sesiones de la honorable Cámara de Senadores.--- México, DF, a 19 de abril de 2005.--- Sen. César Jáuregui Robles (rúbrica), Vicepresidente en Funciones de Presidente; Sen. Yolanda E. González Hernández (rúbrica), Secretaria.

Se remite a la honorable Cámara de Diputados para los efectos constitucionales.--- México, DF, a 19 de abril de 2005.--- Arturo Garita, Secretario General de Servicios Parlamentarios.»

El Presidente diputado Manlio Fabio Beltrones Rivera: Túrnese a la Comisión de Gobernación.

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LEY FEDERAL DE ARMAS DE FUEGO Y EXPLOSIVOS

El Secretario diputado Marcos Morales Torres: «Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.--- Cámara de Senadores.--- México, DF.

CC. Secretarios de la H. Cámara De Diputados.--- Presentes.

Para los efectos legales correspondientes, me permito remitir a ustedes el expediente que contiene minuta proyecto de decreto por el que se modifican los artículos 2, fracción II; 4; 20; 26, inciso b), apartado B, fracción II; 29, incisos b) y c), apartado B, y apartado C de la fracción I; 30, párrafo segundo; 31, párrafo final; 32, párrafos primero y segundo; 37, párrafo tercero; 80, segundo párrafo; y 83 Bis, párrafo final adicionando un ultimo párrafo; todos de la Ley Federal de Armas de Fuego y Explosivos.

Atentamente.

México, DF, a 21 de abril de 2005.--- Sen. César Jáuregui Robles (rúbrica), Vicepresidente en Funciones de Presidente.»

«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.--- Cámara de Senadores.--- México, DF.

MINUTA PROYECTO DE

DECRETO POR EL QUE SE MODIFICAN LOS ARTÍCULOS 2, FRACCIÓN II; 4; 20; 26, INCISO B), APARTADO B, FRACCIÓN II; 29, INCISOS B) Y C), APARTADO B, Y APARTADO C DE LA FRACCIÓN I; 30, PÁRRAFO SEGUNDO; 31, PÁRRAFO FINAL; 32, PÁRRAFOS PRIMERO Y SEGUNDO; 37, PÁRRAFO TERCERO; 80, SEGUNDO PÁRRAFO; Y 83 BIS, PÁRRAFO FINAL ADICIONANDO UN ÚLTIMO PÁRRAFO; TODOS DE LA LEY FEDERAL DE ARMAS DE FUEGO Y EXPLOSIVOS.

ARTÍCULO 2.- La aplicación de esta Ley corresponde a:

I. ...

II.- La Secretaría de Seguridad Pública;

III. a IV . . .

ARTÍCULO 4.- Corresponde al Ejecutivo de la Unión por conducto de las Secretarías de Seguridad Pública y de la Defensa Nacional, dentro de las respectivas atribuciones que esta Ley y su Reglamento les señalen, el control de todas las armas en el país, para cuyo efecto se llevará un Registro Federal de Armas.

ARTÍCULO 20.- Los Clubes o Asociaciones de deportistas de tiro y cacería, deberán estar registrados en las Secretarías de Seguridad Pública y de la Defensa Nacional, a cuyo efecto cumplirán los requisitos que señala el Reglamento.

ARTÍCULO 26.- ...

I. . . .

II. . . .

A. . . .

B. . . .

a) . . .

b) Contar con la opinión favorable de la Secretaría de Seguridad Pública sobre la justificación de la necesidad de la portación del armamento, y los límites en número y características de las armas, así como lugares de utilización.

C. . . .

D. . . .

...

...

ARTICULO 29.- . . .

I. . . .

A. . . .

B. . . .

a) . . .

b) La Secretaría de Seguridad Pública será el conducto para solicitar a la Secretaría de la Defensa Nacional la expedición de licencia colectiva a las instituciones policiales, mismas que sólo se solicitarán para las personas que integren su organización operativa y que figuren en las nóminas de pago respectivas, debiéndose notificar a estas secretarías cualquier cambio en su plantilla laboral. Las autoridades competentes resolverán dentro de los sesenta días siguientes a la presentación de la solicitud ante la Secretaría de Seguridad Pública, y

c) Los titulares de las instituciones policiales, expedirán a su personal operativo, inscrito en el registro que establezca la ley de la materia, credenciales foliadas de identificación personal, por lapsos anuales, las cuales, durante su vigencia, se asimilarán a licencias individuales.

C. Los titulares de las licencias colectivas remitirán periódicamente a las Secretaría de la Defensa Nacional y de Seguridad Pública un informe de las armas que se encuentren en su poder, debidamente correlacionado con su estructura y organización operativa, señalando los folios de las credenciales y los datos del personal que las tuviera a su cargo.

D. a E. ...

II y III. . . .

ARTÍCULO 30.- ...

La propia Secretaría comunicará oportunamente a la de Seguridad Pública, las licencias que autorice, suspenda o cancele.

ARTÍCULO 31.-. . .

I.- a VIII.- . . .

IX.- . . .

La suspensión de las licencias de portación de armas, sólo procederá cuando a juicio de la Secretaría de Seguridad Pública sea necesaria para mantener o restituir la tranquilidad de poblaciones o regiones.

ARTÍCULO 32.- Corresponde a la Secretaría de Seguridad Pública la expedición, suspensión y cancelación de licencias oficiales individuales de portación de armas a los empleados federales, de las que dará aviso a la Secretaría de la Defensa Nacional para los efectos de inscripción de las armas en el Registro Federal de Armas.

A la Secretaría de Seguridad Pública también corresponde la suspensión y cancelación de las credenciales de identificación que expidan los responsables de las instituciones policiales, al amparo de una licencia colectiva oficial de la portación de armas y que se asimilan a licencias individuales.

ARTÍCULO 37.- ...

...

Los permisos específicos que se requieran en estas actividades serán otorgados por la Secretaría de la Defensa Nacional con conocimiento de la Secretaría de Seguridad Pública y sin perjuicio de las atribuciones que competan a otras autoridades.

...

ARTÍCULO 80.- ........

Se suspenderá la licencia de portación de armas destinadas al deporte de tiro o cacería, cuando se haya cancelado el registro del club o asociación a que pertenezca el interesado, hasta que éste se afilie a otro registrado en las Secretarías de Seguridad Pública y de la Defensa Nacional, de acuerdo con lo dispuesto por los artículos 20 y último párrafo del artículo 26 de esta Ley.

...

ARTÍCULO 83 Bis.- . . .

I.- . . .

II.- . . .

...

Para la aplicación de la sanción por delitos de portación o acopio de armas, el Juez deberá tomar en cuenta la actividad a que se dedica el autor, sus antecedentes y las circunstancias en que fue detenido. Tratándose de la tenencia de armas en las corporaciones policiales, destinadas al servicio público, no se considerará cometido el delito previsto en este artículo si se cuenta con copia de la solicitud realizada ante la Secretaría General de Gobierno de la Entidad Federativa para obtener la licencia o refrendo correspondiente, además de contar con el documento que acredite la manifestación de las armas ante la Secretaría de la Defensa Nacional a que se refieren los artículos 17 y 18 de esta Ley.

La falta de licencia o refrendo de las armas dará motivo al decomiso de las mismas y a la responsabilidad señalada en este artículo.

TRANSITORIOS

ÚNICO.- El presente decreto entrará en vigor al día siguiente de su publicación en el Diario Oficial de la Federación.

Salón de Sesiones de la honorable Cámara de Senadores.--- México, DF, a 21 de abril de 2005.--- Sen. César Jáuregui Robles (rúbrica), Vicepresidente en Funciones de Presidente; Sen. Yolanda E. González Hernández (rúbrica), Secretaria.

Se remite a la honorable Cámara de Diputados para los efectos constitucionales.--- México, DF, a 21 de abril de 2005.--- Arturo Garita, Secretario General de Servicios Parlamentarios.»

El Presidente diputado Manlio Fabio Beltrones Rivera: Túrnese a la Comisión de Defensa Nacional.

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LEY GENERAL DE POBLACION

El Secretario diputado Marcos Morales Torres: «Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.--- Cámara de Senadores.--- México, DF.

CC. Secretarios de la H. Cámara de Diputados.--- Presentes.

Para los efectos legales correspondientes, me permito remitir a ustedes el expediente que contiene minuta proyecto de decreto por el que se reforma y adiciona la Ley General de Población.

Atentamente.

México, DF, a 21 de abril de 2005.--- Sen. César Jáuregui Robles (rúbrica), Vicepresidente en Funciones de Presidente.»

«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.--- Cámara de Senadores.--- México, DF.

MINUTA PROYECTO DE DECRETO

POR EL QUE SE REFORMA Y ADICIONA LA LEY GENERAL DE POBLACIÓN

ARTÍCULO ÚNICO. Se adiciona un último párrafo al artículo 7 y se reforma y adiciona el artículo 71 de la Ley General de Población, para quedar como sigue:

Artículo 7.- Por lo que se refiere a los asuntos de orden migratorio a la Secretaría de Gobernación corresponde:

I.- Organizar y coordinar los distintos servicios migratorios;

II.- Vigilar la entrada y salida de los nacionales y extranjeros, y revisar la documentación de los mismos;

III.- Aplicar esta Ley y su Reglamento, y

IV.- Las demás facultades que le confieran esta Ley y su Reglamento, así como otras disposiciones legales o reglamentarias.

En el ejercicio de estas facultades, la Secretaría de Gobernación velará por el respeto a los derechos humanos y, especialmente, por la integridad familiar de los sujetos a esta ley.

En el caso de los menores migrantes mexicanos, con el objeto de proteger el desarrollo integral de la familia y la comunidad, las autoridades migratorias los trasladarán inmediatamente a los albergues que haya dispuesto el Sistema Nacional para el Desarrollo Integral de la Familia, para que una vez realizada la investigación social del paradero de su familia, se proceda a su reintegración.

Artículo 71.- La Secretaría de Gobernación establecerá estaciones migratorias en los lugares de la República que estime convenientes para alojar en las mismas, como medidas de aseguramiento, si así lo estima pertinente, a los extranjeros cuya internación se haya autorizado en forma provisional, así como a aquellos que deben ser expulsados. Las estaciones migratorias tendrán secciones para cada género.

En los casos de menores migrantes no acompañados por familiar adulto, las autoridades migratorias los trasladarán inmediatamente a los albergues que haya dispuesto el Sistema Nacional para el Desarrollo Integral de la Familia, para que los menores que deban ser deportados sean entregados, a la brevedad posible, a las autoridades de sus respectivos países de origen.

La Secretaría de Gobernación garantizará el pleno respeto de los derechos humanos de quienes estén alojados en las estaciones migratorias y de quienes se encuentren en los albergues del Sistema Nacional para el Desarrollo Integral de la Familia, según lo previsto en los párrafos anteriores.

TRANSITORIOS

PRIMERO. El presente decreto entrará en vigor al día siguiente de su publicación.

SEGUNDO. La Secretaría de Gobernación habilitará un sistema único de información sobre menores migrantes y repatriados que contribuya al mejor desempeño de sus funciones.

Salón de Sesiones de la honorable Cámara de Senadores.--- México, DF, a 21 de abril de 2005.--- Sen. César Jáuregui Robles (rúbrica), Vicepresidente en Funciones de Presidente; Sen. Sara I. Castellanos Cortés (rúbrica), Secretaria.

Se remite a la honorable Cámara de Diputados para los efectos constitucionales.--- México, DF, a 21 de abril de 2005.--- Arturo Garita, Secretario General de Servicios Parlamentarios.»

El Presidente diputado Manlio Fabio Beltrones Rivera: Túrnese a las Comisiones Unidas de Gobernación, y de Población, Fronteras y Asuntos Migratorios.

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CODIGO FISCAL

El Secretario diputado Marcos Morales Torres: «Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.--- Cámara de Senadores.--- México, DF.

CC. Secretarios de la H. Cámara de Diputados.--- Presentes.

Para los efectos legales correspondientes, me permito remitir a ustedes el expediente que contiene minuta proyecto de decreto que reforma el artículo 52 del Código Fiscal de la Federación.

Atentamente.

México, DF, a 21 de abril de 2005.--- Sen. César Jáuregui Robles (rúbrica), Vicepresidente en Funciones de Presidente.»

«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.--- Cámara de Senadores.--- México, DF.

MINUTA PROYECTO DE DECRETO

QUE REFORMA EL ARTÍCULO 52 DEL CÓDIGO FISCAL DE LA FEDERACIÓN.

Artículo único.- Se reforma la fracción III y el último párrafo del artículo 52 del Código Fiscal de la Federación, para quedar como sigue:

Artículo 52.- ...

I. y II.- ...

III. Los dictámenes sobre los estados financieros de los contribuyentes, formulados por los contadores públicos, únicamente deberán contener lo siguiente:

a) Carta de presentación del dictamen.

b) Dictamen sobre los estados financieros del contribuyente auditado, que emite el contador público.

c) Estados financieros básicos y las notas relativas a los mismos, en base a lo siguiente:

1. Balance general.

2. Estado de resultados.

3. Estado de variaciones en el capital contable.

4. Estado de cambios en la situación financiera.

d) Informe sobre la revisión fiscal del contribuyente, en el que consigne, bajo protesta de decir verdad, los datos que señale el Reglamento de este Código.

e) En caso de que el contador público haya observado cualquier omisión respecto al cumplimiento de las obligaciones fiscales del contribuyente a su cargo o en su carácter de retenedor, incluirá un anexo donde se detallen las diferencias en impuestos derivadas de su revisión.

IV. ...

...

...

...

Los contribuyentes que dictaminen sus estados financieros por contador público, presentarán su declaración del ejercicio en formato que al efecto establezca el Servicio de Administración Tributaria. Dicha declaración se presentará a través de los medios electrónicos de conformidad con las reglas de carácter general que al efecto, emita el propio Servicio de Administración Tributaria.

Transitorio

Único.- El presente Decreto entrará en vigor el día siguiente al de su publicación en el Diario Oficial de la Federación.

Salón de Sesiones de la honorable Cámara de Senadores. México, DF, a 21 de abril de 2005.--- Sen. César Jáuregui Robles (rúbrica), Vicepresidente en Funciones de Presidente; Sen Sara I. Castellanos Cortés (rúbrica), Secretaria.

Se remite a la honorable Cámara de Diputados para los efectos constitucionales.--- México, DF, a 21 de abril de 2005.--- Arturo Garita, Secretario General de Servicios Parlamentarios.»

El Presidente diputado Manlio Fabio Beltrones Rivera: Túrnese a la Comisión de Hacienda y Crédito Público.

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LEY GENERAL DE SALUD

El Secretario diputado Marcos Morales Torres: «Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.--- Cámara de Senadores.--- México, DF.

CC. Secretarios de la H. Cámara de Diputados.--- Presentes.

Para los efectos legales correspondientes, me permito remitir a ustedes el expediente que contiene minuta proyecto de decreto que reforma el artículo 159, fracción II, de la Ley General de Salud.

Atentamente.

México, DF, a 21 de abril de 2005.--- Sen. César Jáuregui Robles (rúbrica), Vicepresidente en Funciones de Presidente.»

«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.--- Cámara de Senadores.--- México, DF.

MINUTA PROYECTO DE

DECRETO QUE REFORMA EL ARTÍCULO 159, FRACCIÓN II DE LA LEY GENERAL DE SALUD.

ÚNICO.- Se reforma el artículo 159, fracción II de la Ley General de Salud, para quedar como sigue:

Art. 159.- ...

I.- ...

II.- La difusión permanente de las dietas, hábitos alimenticios y procedimientos que conduzcan al consumo efectivo de los mínimos de nutrimentos por la población general, recomendados por la propia Secretaría; así como la divulgación de medidas higiénicas para el control de los padecimientos;

III a V.- ...

TRANSITORIO

ÚNICO.- El presente Decreto entrará en vigor al día siguiente de su publicación en el Diario Oficial de la Federación.

Salón de Sesiones de la honorable Cámara de Senadores.--- México, DF, a 21 de abril de 2005.--- Sen. César Jáuregui Robles (rúbrica), Vicepresidente en Funciones de Presidente; Sen. Sara Rocha I. Castellanos Cortés (rúbrica), Secretaria.

Se remite a la honorable Cámara de Diputados para los efectos constitucionales.--- México, DF, a 21 de abril de 2005.--- Arturo Garita, Secretario General de Servicios Parlamentarios.»

El Presidente diputado Manlio Fabio Beltrones Rivera: Túrnese a la Comisión de Salud.

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LEY FEDERAL DE ARMAS DE FUEGO Y EXPLOSIVOS - LEY GENERAL DE VIDA SILVESTRE

El Secretario diputado Marcos Morales Torres: «Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.--- Cámara de Senadores.--- México, DF.

CC Secretarios de la H. Cámara de Diputados.--- Presentes.

Para los efectos legales correspondientes, me permito remitir a ustedes el expediente que contiene, minuta proyecto de decreto por el que se reforman los artículos 10, 26, 31, 41, 52, 77 y 80 de la Ley Federal de Armas de Fuego y Explosivos; y el artículo 90 de la Ley General de Vida Silvestre.

Atentamente.

México, DF, a 21 de abril de 2005.--- Sen. César Jáuregui Robles (rúbrica), Vicepresidente en Funciones de Presidente.»

«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.--- Cámara de Senadores.--- México, DF.

MINUTA PROYECTO DE

DECRETO POR EL QUE SE REFORMAN LOS ARTÍCULOS 10, 26, 31, 41, 52, 77 Y 80 DE LA LEY FEDERAL DE ARMAS DE FUEGO Y EXPLOSIVOS; Y EL ARTÍCULO 90 DE LA LEY GENERAL DE VIDA SILVESTRE.

ARTÍCULO PRIMERO.- Se reforman los artículos 10, 26, 31, 41, 52, 77, y 80 de la Ley Federal de Armas de Fuego y Explosivos; para quedar como sigue:

Artículo 10.- Las armas que podrán autorizarse a los deportistas de tiro o cacería, para poseer en su domicilio y portar con licencia son las siguientes:

I a VII. ...

...

Queda prohibido para la realización de actividades cinegéticas la utilización de municiones de plomo.

Artículo 26.- ...

I. ...

A. a D. ...

E. No consumir drogas, enervantes o psicotrópicos;

F. Acreditar, a criterio de la Secretaría de la Defensa Nacional, la necesidad de portar armas por:

a) La naturaleza de su ocupación o empleo, o

b) Las circunstancias especiales del lugar en que viva, o

c) Cualquier otro motivo justificado, y

G. Se acredite que no se utilizarán municiones de plomo en cumplimiento con las disposiciones previstas en el artículo 10 de la presente Ley, en materia de actividades cinegéticas.

...

II. ...

A. a C. ...

D. Acreditar que quienes portarán armas cumplen con lo previsto en los incisos A, B, C, D, E y G de la fracción I anterior.

...

...

Artículo 31.- ...

I a IV. ...

V. Cuando el arma amparada por la licencia se modifique en sus características originales y cuando se utilicen municiones de plomo para actividades cinegéticas;

VI. a IX.- ...

...

Artículo 41.- ...

I...

II...

a)...

b).- Los cartuchos empleados en las herramientas de fijación de anclas en la industria de la construcción y que para su funcionamiento usan pólvora;

c).- Cartuchos empleados con fines cinegéticos; mismos que deberán elaborarse con materiales alternativos al plomo, tales como cobre; acero; tungsteno; bismuto; estaño; tungsteno-hierro; y tungsteno-polímero; o algún otro similar cuyo impacto sobre el medio ambiente, la salud humana y las especies sea menor al del plomo.

III a V...

Artículo 52.- ....

Dichas disposiciones deberán coadyuvar a lograr los fines de esta Ley y propiciar las condiciones que permitan a las autoridades federales y locales cumplir con la función de seguridad pública a su cargo, siempre y cuando no pongan en riesgo la salud humana, el medio ambiente o las especies de la vida silvestre.

Artículo 77.- Serán sancionados con diez a cien días multa:

I. a III. ...

IV.- Quienes posean cartuchos en cantidades superiores a las que se refiere el artículo 50 de esta Ley, y tratándose de actividades cinegéticas quienes utilicen municiones de plomo.

...

Artículo 80.- ...

...

De igual manera, y sin perjuicio de otras sanciones, en todos los casos se suspenderá la licencia de portación de armas por un período de un año para las personas que utilicen municiones de plomo para las actividades cinegéticas.

En caso de reincidencia se cancelará en definitiva la licencia y se perderá el derecho a solicitarla posteriormente.

ARTÍCULO SEGUNDO.- Se reforma el articulo 90 de la Ley General de Vida Silvestre, para quedar como sigue:

Artículo 90.

...

a) Cuando se imponga la revocación como sanción administrativa en los términos previstos en esta Ley; y en la Ley Federal de Armas de Fuego y Explosivos tratándose de actividades cinegéticas.

b) a e). ...

TRANSITORIOS

Primero: El presente decreto entrará en vigor a los 180 días siguientes a su publicación en el Diario Oficial de la Federación.

Segundo.- La Secretaría de la Defensa Nacional, en coordinación con las demás dependencias competentes en un plazo que no exceda de 90 días naturales posteriores a la entrada en vigor del presente Decreto, deberá elaborar las reformas a las disposiciones reglamentarias en la materia.

Salón de Sesiones de la honorable Cámara de Senadores.--- México, DF, a 21 de abril de 2005.--- Sen. César Jáuregui Robles (rúbrica), Vicepresidente en Funciones de Presidente; Sen. Yolanda E. González Hernández (rúbrica), Secretaria.

Se remite a la honorable Cámara de Diputados para los efectos constitucionales.--- México, DF, a 21 de abril de 2005.--- Arturo Garita, Secretario General de Servicios Parlamentarios.»

El Presidente diputado Manlio Fabio Beltrones Rivera: Túrnese a las Comisiones Unidas de Defensa Nacional, y de Medio Ambiente y Recursos Naturales.

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COMITE NACIONAL PROVIDA

El Secretario diputado Marcos Morales Torres: «Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.--- Cámara de Diputados.--- LIX Legislatura.--- Junta de Coordinación Política.

Punto de acuerdo de la Junta de Coordinación Política, por el que la Cámara de Diputados solicita al procurador general de la República, con pleno respeto de las facultades que constitucional y legalmente le corresponden, que instruya a los agentes del Ministerio Público para que den mayor celeridad a la integración de la averiguación previa seguida en contra de Jorge Serrano Limón, representante legal del Comité Nacional Provida, AC, y de Rocío Gálvez Sánchez, vicepresidenta de la misma, por las irregularidades en la asignación y utilización de recursos públicos destinados al Comité Provida, AC

Secretarios de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados .--- Presentes.

La Junta de Coordinación Política, con fundamento en lo dispuesto, por el artículo 34, párrafo 1, inciso b), de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, así como por el artículo décimo cuarto del Acuerdo relativo al Orden del Día de las Sesiones, las Discusiones de los Dictámenes y la Operación del Sistema Electrónico de Votación, hace suya la proposición con punto de acuerdo para que la Cámara de Diputados solicite al procurador general de la República, con pleno respeto a las facultades que constitucional y legalmente le corresponden, que instruya a los agentes del Ministerio Público den mayor celeridad a la integración de la averiguación previa seguida en contra de Jorge Serrano Limón, representante legal del Comité Nacional Provida, AC, y de Rocío Gálvez Sánchez, vicepresidenta del mismo, por las irregularidades en la asignación y utilización de recursos públicos destinados al Comité Provida, AC, presentada por la diputada Martha Lucía Mícher Camarena, integrante del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, cuyo original se anexa al presente.

Por lo anteriormente expuesto, se somete a la consideración del Pleno de la Cámara de Diputados del Honorable Congreso de la Unión, el siguiente

Punto de Acuerdo

Único: La Cámara de Diputados solicita al procurador general de la República, con pleno respeto a las facultades que constitucional y legalmente le corresponden, que instruya a los agentes del Ministerio Público que se encuentran integrando la averiguación previa seguida en contra, de Jorge Serrano Limón, representante legal del Comité Provida, AC, y de Rocío Gálvez Sánchez, vicepresidenta del mismo, por las irregularidades en la asignación y utilización de recursos públicos destinados al Comité Provida, AC, para que den mayor celeridad a sus actuaciones y tomen en consideración la resolución emitida por la Secretaría de la Función Pública, así como el Informe del Resultado de la Revisión y Fiscalización Superior de la Cuenta Pública 2003 de la Auditoría Superior de la Federación.

Palacio Legislativo, a 21 de abril de 2005.--- Dip. José González Morfín (rúbrica p.a. en contra), Presidente; Dip. Emilio Chuayffet Chemor (rúbrica), Coordinador del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional; Dip. Pablo Gómez Álvarez (rúbrica), Coordinador del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática; Dip. Manuel Velasco Coello (rúbrica), Coordinador del Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México; Dip. Alejandro González Yáñez (rúbrica), Coordinador del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo; Dip. Jesús Martínez Álvarez (rúbrica), Coordinador del Grupo Parlamentario de Convergencia.»

«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.--- Cámara de Diputados.--- LIX Legislatura.

Proposición con punto de acuerdo, para que la Cámara de Diputados solicite al procurador general de la República, con pleno respeto a las facultades que constitucional y legalmente le corresponden, que instruya los agentes del Ministerio Público para que den mayor celeridad a la integración de las averiguaciones previas seguidas en contra de Luis Pazos de la Torre y Jorge Serrano Limón, por las irregularidades en la asignación y utilización de recursos públicos destinados al Comité Provida, AC

La suscrita diputada federal, integrante del grupo parlamentario del PRD, de la LIX Legislatura del Congreso de la Unión, con fundamento en lo dispuesto por los artículos 58, 59 y 60 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos somete a la consideración de esta asamblea, proposición con punto de acuerdo, al tenor de las siguientes:

Consideraciones

La historia de desvíos, rumores, contradicciones de cifras, acuerdos en lo oscurito, alejados de toda la legalidad, y la confirmación de un desvío por 30 millones de pesos del erario público a la organización antiabortista Provida, AC, está cerca de llegar a su fin.

La Auditoría Superior de la Federación, en su Informe del Resultado de la Revisión y Fiscalización Superior de la Cuenta Pública 2003, publicado en su página electrónica, determinó que la Administración del Patrimonio de la Beneficencia Pública presentó debilidades de control interno en cuanto al proceso de autorización, evaluación y seguimiento de los proyectos de coinversión que son apoyados por la misma. Por lo que se refiere a la aplicación de los recursos, se determino que el Comité Nacional Provida, AC, no se ajustó a los rubros y montos establecidos en el convenio de colaboración celebrado entre ambas partes, además de que en la comprobación que presentó a la Administración del Patrimonio de la Beneficencia Pública en copias simples, se determinaron diversas irregularidades por 27,409.5 miles de pesos. Asimismo, se constató que dentro de las funciones del presidente de la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de la H. Cámara de Diputados, no se encuentra la de dar a conocer a los titulares de las dependencias el presupuesto aprobado por el Pleno de la H. Cámara de Diputados.

A mayor abundamiento, la entidad de fiscalización superior señala en su informe que de los 33,722 millones de pesos que corresponden a los recursos públicos federales que le fueron otorgados en el 2003 al Comité Nacional Provida, AC, por la Administración del Patrimonio de la Beneficencia Pública, el Fideicomiso Público de la Lotería Nacional (Transforma México) y la Secretaría de Desarrollo Social. Asimismo, se considera un monto probable de recuperar por 30,052.5 miles de pesos, que corresponde al importe de las irregularidades determinadas en la comprobación presentada por el Comité Nacional Provida, AC, a la Administración del Patrimonio de la Beneficencia Pública, es decir, de los 33 millones de pesos que el Comité Provida, AC, recibió de la Administración del Patrimonio de la Beneficencia Pública (APBP) y de la Secretaría de Desarrollo Social (Sedesol) en ese año, el gobierno debe reclamar la devolución de casi 90 por ciento de esos recursos. El informe de la Auditoría Superior de la Federación también resalta que en la asignación de 30 millones de pesos a Provida la Administración del Patrimonio de la Beneficencia Pública no cumplió con los ordenamientos jurídicos y que el ex diputado Luis Pazos realizó actividades para las que no estaba facultado, por lo que recomienda a la Contraloría Interna de la Cámara de Diputados que ``evalúe y determine lo procedente''.

Para las y los legisladores esta resolución demuestra que en medio de la oscuridad, el silencio y la falta de transparencia en la planeación y aprobación del Presupuesto federal en materia de salud, Luis Pazos aprovechó su posición para modificar unilateralmente los montos aprobados para salud femenina y contra la pandemia del VIH, y entregar 30 millones de pesos al grupo Provida, arrogándose las facultades del pleno de la Cámara de Diputados y en consecuencia, como se mencionó, se acreditan la responsabilidad administrativa y penal de este servidor público.

Asimismo, el día lunes 17 de abril, las y los mexicanos, recibimos con agrado la resolución del Órgano Interno de Control de la Secretaría de Salud, por la cual inhabilita por 15 años al Presidente del Comité Nacional Provida, AC, Jorge Serrano Limón, para ocupar puestos en la administración pública, y lo sanciona con una multa de 13 millones 237 mil 377 pesos, por el desvío de recursos públicos federales, toda vez que la Secretaría de la Función Pública acreditó que solicitó, tramitó, manejó y aplicó dichos recursos a fines distintos de aquellos que justificaron su otorgamiento, en virtud de haber presentado documentación apócrifa, facturas con temporalidad anterior a la entrega de los recursos, así como por gastos ajenos al programa de Centros de Ayuda para la Mujer.

No obstante, ni la multa, que no corresponde al total de recursos desviados por el Presidente de dicha asociación, ni la destitución e inhabilitación de sus cargos de tres funcionarios de la Administración del Patrimonio de la Beneficencia Pública, por incumplir sus funciones de supervisión respectó a la correcta aplicación de los recursos confiados a esa asociación civil, repara el daño al erario público y a la sociedad en general.

Las diputadas y los diputados de diversos grupos parlamentarios con representación en esta soberanía no hemos pasado por alto la ilegalidad con la que actúo el ex Presidente de la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de la LVIII Legislatura y mucho menos las conductas delictivas con las que se ha conducido el presidente del Comité Provida, AC, Jorge Serrano Limón, toda vez que hemos presentado denuncia contra estas personas y quienes resulten responsables por la violación a las normas constitucionales, legales y parlamentarias que regulan la discusión y aprobación del Presupuesto de Egresos de la Federación y la aplicación de recursos públicos.

Compañeras y compañeros legisladores, de no aclararse los presuntos delitos en que incurrieron Luis Pazos de la Torre y Jorge Serrano Limón en el llamado ``Providagate'', estos actos quedarán en la historia como uno más de los actos vergonzantes de impunidad que, tristemente, abundan en México. Pese a las conductas ilícitas documentadas, ambas personas aún no enfrenta la justicia.

La administración, la procuración de justicia y el Poder Legislativo se quedarían cortos si no se llega hasta sus últimas consecuencias, los resultados de la Secretaría de la Función Pública y de la Auditoría Superior de la Federación son elementos suficientes para castigar penalmente a quienes se valieron de toda clase de artimañas financieras para esconder el origen, monto y destino de los recursos financieros que la Cámara de Diputados autorizó para un rubro de suma importancia que es la salud de la mujer y otros programas, así como para los enfermos de VIH-sida.

Por lo anteriormente expuesto sometemos la siguiente proposición con:

Punto de Acuerdo

Único. La Cámara de Diputados solicita al procurador general de la República que, con pleno respeto a las facultades que constitucional y legalmente le corresponden, instruya a los agentes del Ministerio Público que se encuentran integrando la averiguación previa seguida en contra de Jorge Serrano Limón, en su carácter de representante legal del Comité Nacional Próvida, AC, así como de Rocío Gálvez Sánchez, en su carácter de vicepresidenta de dicha asociación, por las irregularidades en la asignación y utilización de recursos públicos destinados al Comité Nacional Provida, AC, den mayor celeridad a sus actuaciones y tomen en consideración la resolución emitida por la Secretaría de la Función Pública y el Informe del Resultado de la Revisión y Fiscalización Superior de la Cuenta Pública 2003 de la Auditoría Superior de la Federación.

Dado en el Palacio Legislativo de San Lázaro, a los 21 días del mes de abril de 2005.--- Dip. Martha Lucía Mícher Camarena (rúbrica).»

El Presidente diputado Manlio Fabio Beltrones Rivera: Permítame, señor secretario. Tiene el uso de la palabra para hablar en pro del punto de acuerdo la diputada Martha Lucía Mícher Camarena, del Partido de la Revolución Democrática, hasta por cinco minutos.La diputada Martha Lucía Mícher Camarena: Gracias, señor Presidente; compañeras y compañeros: como ustedes ya deben de estar enterados y enteradas, en días pasados la Auditoría Superior de la Federación decidió inhabilitar por 15 años al señor Jorge Serrano Limón, representante legal del Comité Provida, AC. Sin embargo, ésta es únicamente una sanción administrativa. El grupo parlamentario del PRD presentó una denuncia penal contra el representante legal de Provida, el señor Serrano Limón, y la Presidenta, la señora Rocío Gálvez. La presentamos en septiembre del año pasado: han pasado casi siete meses y hasta ahorita no hemos tenido noticias del curso que tiene y de la situación que presenta esta denuncia penal contra Provida por peculado. Por eso, compañeras y compañeros, solicitamos a ustedes la aprobación de este punto de acuerdo para que se solicite al procurador general de la República, con pleno respeto de las facultades que constitucional y legalmente le corresponden, que instruya a los agentes del Ministerio Público para que den mayor celeridad a la integración de la averiguación previa. Sospechamos que algo está pasando allá adentro. Sospechamos que no se está instalando el Estado de derecho y de legalidad que se ha querido presumir desde la PGR. Sospechamos que el señor Serrano Limón tiene más información del proceso que se sigue en la PGR en su contra que quienes hemos denunciado penalmente en su contra.

Por eso les solicitamos, compañeros y compañeras, que aprueben esto porque estamos a punto de acabar con una pequeña historia de desvíos, de rumores, de contradicciones de cifras y de acuerdos en lo oscurito que están alejados totalmente de la legalidad. Por eso, ya que no se ajustó a los rubros y montos establecidos, y tiene diversas irregularidades por 27 millones de pesos, es urgente que también se dé celeridad a la denuncia penal. El señor está violando el artículo 222 del Código Penal Federal, fracción IV, donde se castiga a las personas de 2 a 14 años de inhabilitación o de cárcel: 14 más 2 es igual a 16; 16 entre 2 son 8. ¡No sale bajo fianza! ¿Por qué no está ese señor en un proceso al que corresponde a la PGR dar celeridad? Por eso, compañeras y compañeros, les solicitamos su aprobación en este punto de acuerdo pues, de no aclararse los presuntos delitos en que incurrieron tanto el señor Serrano Limón como el señor Luis Pazos de la Torre, quien violó la Constitución y a quien hemos solicitado a esta Cámara de Diputados que inicie un juicio político, esos actos quedarán en la historia como uno más de los actos vergonzantes de impunidad que tristemente abundan en México. Por eso, compañeras y compañeros, lleguemos hasta las últimas consecuencias y no permitamos que se siga dando dinero a asociaciones civiles que no utilizan ese recurso para los fines de su institución, sino para comprar tangas, tajes sastre y una serie de artículos que nada tienen que ver con el objeto para el que fue solicitado. Por su atención, muchas gracias.

El Presidente diputado Manlio Fabio Beltrones Rivera: Proceda la Secretaría a consultar en votación económica si se aprueba la proposición.

El Secretario diputado Marcos Morales Torres: Por instrucciones de la Presidencia, en votación económica se pregunta a la Asamblea si es de aprobarse.

Las ciudadanas diputadas y los ciudadanos diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo...

Las ciudadanas diputadas y los ciudadanos diputados que estén por la negativa... Mayoría por la afirmativa, diputado Presidente.

El Presidente diputado Manlio Fabio Beltrones Rivera: Aprobado; comuníquese.

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ORGANIZACION DE ESTADOS AMERICANOS
El Presidente diputado Manlio Fabio Beltrones Rivera: El siguiente punto del orden del día es posicionamiento en relación con la elección del secretario general de la Organización de Estados Americanos. Para el efecto, tiene la palabra el señor diputado Jesús Martínez Álvarez, del Partido Convergencia, hasta por cinco minutos.El diputado Jesús Emilio Martínez Álvarez: Con su permiso, señor Presidente; compañeras y compañeros diputados: hace unas semanas, con convicción y buena fe, me permití sugerir a todos mis compañeros legisladores respaldar la candidatura del secretario de Relaciones Exteriores a la secretaría general de la OEA. En el documento que me permití enviarles fundamentaba y razonaba, por el hecho de que, por encima de ideologías o de partidos o de simpatías o antipatías personales, debería prevalecer el interés superior de México. Siempre he tenido la certeza de que México requiere contar con mayor presencia internacional, no sólo con sus propuestas y acciones, sino con representación real en organismos internacionales.

Con liderazgo de décadas en América Latina y con un prestigio bien construido con sus principios en materia de política exterior, falta a nuestro país dar un nuevo impulso a esa posición dentro de los países de Centroamérica, del Caribe y de América del Sur. De igual forma, como coordinador del grupo parlamentario de Convergencia, respaldamos e impulsamos la iniciativa para que el Gobierno de México, para que el Presidente de la República fuera congruente con los principios fundamentales de nuestra política exterior, de acuerdo con lo establecido en la propia Constitución, en el artículo 89, fracción X, que nos habla con toda claridad de cuáles son estos principios rectores de nuestra política y que son la no intervención y la libre autodeterminación de los pueblos.

El voto de México reveló sin embargo que por ahora está en desuso la tradicional e impecable política mexicana de no intervención y respeto de la autodeterminación de los pueblos. Imposible no reflexionar en el contraste que exhibe Estados Unidos, exigiendo a otros países lo que no está dispuesto a respetar en su actuación internacional. Solamente un dato para que, por favor, conozcamos lo que sucede realmente en el nuestro sobre los derechos humanos: recordemos que el propio Presidente de la República ratificó el artículo 89, fracción X, hablando de la no intervención y de la libre autodeterminación y agregando solamente la palabra de respeto de los derechos humanos que todos estamos deseando que se den en nuestro país y en el mundo. Por eso y por encima de cualquier otro interés, ante las circunstancias que se están dando para alcanzar la Secretaría General de la Organización de Estados Americanos, lo más conveniente sería, para lograr una verdadera integración de América Latina, una candidatura de consenso, una candidatura que unifique a Latinoamérica y, en tal virtud, nos sumaríamos al punto de acuerdo de la Junta de Coordinación Política para que se hicieran los esfuerzos y los dos candidatos que han presentado su candidatura la retiraran, en beneficio de una Latinoamérica más fuerte, más unida y más consolidada, como alguna vez soñó Simón Bolívar, el gran americanista de este mundo. Muchas gracias.

El Presidente diputado Manlio Fabio Beltrones Rivera: Tiene la palabra el señor diputado Pedro Vázquez González, del Partido del Trabajo, con el mismo propósito.El diputado Pedro Vázquez González: Con la venia de la Presidencia; compañeras y compañeros diputados: el pueblo mexicano no puede permitir que en nombre suyo se avale la candidatura del canciller Luis Ernesto Derbez para ocupar la Secretaría General de la Organización de Estados Americanos. Tenemos sobradas razones para exigir que el canciller renuncie a su intención de dirigir los destinos de la OEA: primero, la Organización de Estados Americanos es una institución que se creó y nació con la sombra del dominio del imperio norteamericano; por tanto, ésta responde a los intereses del imperio norteamericano.

La OEA es un instrumento que utiliza el imperio para asegurar la supremacía que tiene sobre el resto de las naciones de nuestro continente, a las que impone sus condiciones y saquea sus recursos naturales. La OEA es el espacio de poder político de Estados Unidos de América para promover, difundir e imponer sus intereses económicos vinculados con el libre comercio, la apertura de las inversiones y la apropiación despiadada de la riqueza de la región. Por esa razón, está urgido de lograr la aprobación del ALCA; la OEA es el instrumento de poder para involucrar a las naciones de América Latina y el Caribe en la lucha de Estados Unidos contra el supuesto terrorismo internacional, a pesar de que nuestras naciones son pacíficas y respetuosas de la autodeterminación de los pueblos.

La OEA responde al imperativo de vigilar que el dominio norteamericano sobre la región se lleve a cabo de manera institucional, mediante el esquema de premios y castigos para quienes se suman o insubordinan a este poder imperial. En esas condiciones, nuestro país no puede gastar de forma superflua una cantidad de recursos públicos para impulsar la candidatura de alguien que va a desempeñar el papel de empleado del imperio y alejado de los intereses fundamentales del pueblo mexicano y de América Latina y el Caribe. Tampoco podemos permitir que nuestra política exterior quede subordinada al capricho de un gobierno y una candidatura, cuando los intereses de la nación deben estar por encima de los privilegios y las prebendas de la oligarquía empresarial y de la burocracia política. La única explicación de fondo para entender por qué el Presidente Fox, el Partido Acción Nacional, el canciller Derbez y la oligarquía empresarial tienen interés en pelear por la dirección de un organismo espurio y subordinado al imperio y ésta es su vocación de servir al imperio norteamericano.

Quieren colaborar con el imperio en el ejercicio del poder continental para imponer la filosofía neoliberal de apertura de los mercados y de rechazo a la intervención estatal a cambio de asegurar la entrada de las exportaciones mexicanas en Estados Unidos. La historia de nuestro país muestra de manera fehaciente el papel entreguista que ha asumido la derecha política frente a los poderosos y frente al imperio. Sin embargo, sépanlo bien, nuestro país ha cambiado, ya no es el de siempre, al que algunos están acostumbrados a manipular y a ningunear. Hoy tenemos claro de qué se trata. Por esa razón nos oponemos abiertamente al dispendio de recursos del erario para impulsar la candidatura de Derbez a la Secretaría General de la OEA. Si realmente están interesados en convertir la OEA en un verdadero espacio de diálogo y concertación para resolver los problemas de la región, entonces deben empezar por plantear una transformación radical de sus objetivos y alcances para ponerlos al servicio de nuestro pueblo y no al servicio de los intereses del imperio.

Si realmente el gobierno foxista y la oligarquía empresarial que representa quieren fortalecer la cooperación mutua y defender los intereses comunes de la región latinoamericana y del Caribe, deben mirar hacia nuestro continente para fortalecer nuestras relaciones comerciales y financieras y no seguir manteniendo la relación de subordinación y de patio trasero del imperio norteamericano. Por todas las consideraciones expuestas, reiteramos nuestra demanda de exigir que Derbez renuncie a sus perversos y aviesos intereses de querer dirigir la OEA porque esto en nada beneficia al pueblo mexicano ni a la región latinoamericana. Muchas gracias; y es cuanto, diputado Presidente.

El Presidente diputado Manlio Fabio Beltrones Rivera: Gracias, señor diputado. Tiene el uso de la palabra la diputada Alejandra Méndez Salorio, del Partido Verde Ecologista de México, hasta por cinco minutos.La diputada Alejandra Méndez Salorio: Con el permiso de la Presidencia; compañeras y compañeros diputados: el 30 de abril de 1948, 21 naciones del hemisferio se reunieron en Bogotá, Colombia, para adoptar la Carta de la Organización de Estados Americanos, con la cual confirmaron su respaldo a las metas comunes y el respeto de la soberanía de cada uno de los países. Desde entonces, la OEA se ha expandido para incluir las naciones del Caribe y también Canadá. Actualmente, se encuentra compuesta por 34 países miembros, siendo así el principal foro político de la región para el diálogo multilateral en la toma de decisiones, ya que reúne los países del hemisferio occidental para fortalecer la cooperación mutua y defender los intereses comunes. Algunos de los temas prioritarios para la Organización de Estados Americanos son el fortalecimiento del compromiso democrático, la protección de los derechos humanos, la seguridad hemisférica y el libre comercio de la zona, entre otros. El pasado 15 de septiembre, Miguel Ángel Rodríguez, ex presidente de Costa Rica, asumió el cargo de la Secretaría General. Sin embargo, tras ser acusado de recibir más de 1 millón de dólares por supuestos sobornos, dimitió 17 días después, encontrándose hoy sometido a proceso penal. La Presidencia interina es ocupada hoy por el secretario general adjunto. La Secretaría General es el órgano central y permanente de la Organización de Estados Americanos, la cual deberá cumplir los encargos que le encomienda la Asamblea General, la reunión de la consulta de ministros de Relaciones Exteriores y los consejeros.

Los actuales candidatos a la Secretaría General, José Miguel Inzulza, ministro del Interior de Chile, y Luis Ernesto Derbez, nuestro actual canciller, empataron el pasado 11 de abril cinco veces, con 17 votos cada uno, aplazándose al próximo 2 de mayo el proceso de elección. Hoy, la polaridad del empate en la elección no representa ventaja para nadie. Esta forma de interinidad, después de los tropiezos y los problemas que hubo con el anterior secretario electo, ha causado un gran daño a la Organización de Estados Americanos, lo cual nos hace reflexionar sobre su papel como organización. No olvidemos que desde la adopción en la Carta de la OEA, México ha realizado una contribución fundamental para ésta, buscando el fortalecimiento de su papel central en la región, al ser el único organismo regional de carácter permanente en el que participan las naciones de las Américas. Por lo anterior, para la fracción parlamentaria del Partido Verde Ecologista de México es de gran importancia buscar la discusión profunda sobre el papel de la OEA; revisarla por dentro, ver cómo funciona, porque lo que está claro es que no puede seguir actuando como instrumento de poderes hegemónicos, porque corre el riesgo de desaparecer. El actual proceso de elección debe contribuir con una concepción amplia y un enfoque constructivo a la consolidación de una visión compartida por todos los países, en favor de una agenda integral. La aspiración a la candidatura, que más bien parece un premio de consolación con miras a 2006 del doctor Luis Ernesto Derbez, resulta inadmisible. Si bien no dudamos de la capacidad para realizar cualquier tarea que se proponga, a nivel nacional su mandato ha dejado mucho que desear, por lo que sí dudamos que posea la estructura e integridad que supone el cargo. No creemos que represente la mejor opción. No debemos perder la perspectiva de nuestros principios de política exterior: más allá de la pelea entre dos países por la Secretaría General o de las ambiciones personales del canciller, debemos respaldar como país firmemente el fortalecimiento del papel que tiene que seguir frente al nuevo contexto político la Organización de Estados Americanos, por lo que quizás renunciar a esa candidatura en favor de un tercer candidato que unifique la región sería la mejor opción. Es cuanto.

El Presidente diputado Manlio Fabio Beltrones Rivera: Gracias, diputada. Tiene la palabra el señor diputado Juan José García Ochoa, del Partido de la Revolución Democrática. Esta Presidencia quiere dar la bienvenida y saludar a los profesores y estudiantes de la escuela primaria Justo Sierra, del municipio de Puente de Ixtla, del estado de Morelos, invitados por la diputada federal Rosalina Mazari. También saluda con mucho agrado la presencia en galerías de los niños que participaron en las eliminatorias del Tercer Parlamento de las Niñas y los Niños en el distrito VIII, Tultitlán-Cuautitlán, del estado de México, e invitados por el profesor Santiago Cortés Sandoval. Adelante, señor diputado.El diputado Juan José García Ochoa: Muchas gracias, Presidente: el debate que hoy nos ocupa es de vital importancia no sólo para nuestro país sino, también, para el futuro de la política hemisférica. Se trata además de un tema que ha venido generando enorme polarización, innecesaria en el hemisferio, y grave confusión también en nuestra política exterior. La Organización de Estados Americanos ha sido durante muchos años un organismo regional más bien dócil a los intereses hegemónicos de Estados Unidos y ha participado en muchas ocasiones --todos lo recordamos--, por acción o por omisión, en favor de tales intereses. Hoy más que nunca, es necesario profundizar en las reformas de esta institución para abandonar la tradicional retórica hemisférica y atender con prontitud desde este espacio los problemas de pobreza, distribución de la riqueza, violaciones de derechos humanos, la salud, la educación y el desarrollo social en general de la región. Urge también fortalecer la visión de una seguridad hemisférica integral, en contraposición con la visión limitada y estrictamente militar que ha impuesto Estados Unidos en la agenda de la región. Éstas son, desde nuestro punto de vista, las tareas urgentes en la OEA. Lamentamos profundamente que la ausencia del diálogo político con el secretario de Relaciones Exteriores haya generado una serie de desencuentros en materia de política exterior entre el Congreso y la Cancillería. En muchas ocasiones, esta Cámara ha emitido puntos de acuerdo sobre política exterior, que no han merecido ni la más mínima contestación de la Cancillería y que hoy, por esa razón, se ha decidido llevar este debate al Pleno en un asunto tan importante como la OEA. Nos preocupa, en primer lugar, la falta de discusión con la Cancillería de qué propuesta estamos llevando a la OEA, como México, como país, como Luis Ernesto Derbez, candidato que quiere ser de todos los mexicanos.

Tampoco hemos discutido, y creo que de manera fraterna lo pudimos haber hecho, el rol que el secretario pudo jugar o puede o debe jugar en este doble papel de secretario y de candidato, porque sí se ha afectado nuestra política exterior, pues en muchas ocasiones no sabemos cuándo actúa como candidato a secretario general y cuándo actúa como secretario de Relaciones Exteriores. Ha generado también una innecesaria situación difícil a nuestra política exterior, ya que siempre hemos priorizado el diálogo con todos los países de la región y hoy nos encontramos encabezando uno de los polos, cuando nunca habíamos hecho una política de polarización en la región y habíamos mantenido una relación fraterna con todos los países de la región. Creo que ese tema también lo debemos discutir. El inusitado apoyo de Estados Unidos al final, antes de la última votación, la declinación del propio candidato de El Salvador, auspiciado por Estados Unidos, compromete también la imparcialidad o la neutralidad que debería jugar el secretario general de la OEA, si es que se favoreciera en la votación a Derbez. Ha afectado también incluso a la propia organización; hoy se encuentra paralizada ante el problema de Ecuador y no se ha podido dar una respuesta de si se reconoce o no al nuevo Gobierno de Ecuador y la OEA sigue todavía enfrascada en la discusión interna sobre su Secretaría General frente al grave problema de Ecuador. El 2 de mayo se vota esta situación. Yo diría, y es la posición del PRD, que si México no cuenta, y eso lo debe decir la Cancillería, con apoyos reales que le aseguren la mayoría, creo que debe declinar a la candidatura. Creo que sería un error pedir también a Estados Unidos apoyar la candidatura de Derbez y creo que comprometería enormemente nuestra política exterior en los próximos años. Sería un error de política y de estrategia; no creo que lo necesitemos. México debe en la OEA buscar el consenso, no la polarización; debe buscar el consenso sobre una plataforma de ideas para cómo mejorar las relaciones políticas en el hemisferio y debe anteponer, como ha hecho siempre, la unidad latinoamericana, la unidad en la región por sobre el interés particular o como nación que nosotros debiéramos tener. ¡Ah, y muchísimas gracias por su atención!

El Presidente diputado Manlio Fabio Beltrones Rivera: Gracias, señor diputado. Tiene el uso de la palabra el señor diputado Rodrigo Iván Cortés Jiménez, del Partido Acción Nacional. Damos la más cordial bienvenida a los alumnos del sexto semestre de la carrera de derecho del Centro de Estudios Universitarios Jean Piaget, de Veracruz, invitados por el señor diputado Jorge Uscanga Escobar, coordinador de la diputación priísta veracruzana. Sean bienvenidos.El diputado Rodrigo Iván Cortes Jiménez: Con su venia, señor Presidente: la política exterior mexicana ha dado un nuevo giro y un nuevo rumbo acorde con los nuevos tiempos de México, un México más abierto, un México más democrático y un México que tiene hacia adentro y hacia fuera unos principios que respalda con acciones de congruencia. En ese contexto, se da un nuevo activismo de la política exterior mexicana. En ese nuevo activismo se busca posicionar el país para darle una importancia relativa a nivel mundial, mayor que la que tenía antes. En este contexto se dan acciones en Naciones Unidas, tanto en el Consejo de Seguridad como en Ginebra, que a algunos han disgustado. Pero es que luego disgusta la congruencia que se tiene con principios como los derechos humanos y la democracia, pero qué mejor que haya esas actitudes críticas para poder respaldar esas acciones congruentes. En este sentido se puede instalar lo que es la lucha por los derechos humanos, donde se ha visto con claridad cómo México no ejerce políticas de excepción, como sí o hacen otros países. Cuba pretende que se chequen los derechos humanos en todos lados, especialmente en Estados Unidos, pero que no se revisen en su territorio. Estados Unidos pide que se revisen en todos lados, pero que no se revisen en su territorio o cuando él hace acciones. ¿Optamos por alguno de los dos; ésta será la perspectiva? Creemos que no. Por eso México vota en congruencia por los derechos humanos tanto en Estados Unidos y sus acciones contra el terrorismo como en Cuba, sea en la base de Guantánamo, o sea, en el territorio en donde han sufrido una dictadura desde 1959.

Este punto es algo que no debe interferir en lo que persigue nuestro país; pero esa importancia en el concierto de las naciones que recibió, como sea atestigua de manera concreta por parte de este Congreso un espaldarazo del Congreso a la candidatura mexicana por parte de Luis Ernesto Derbez a la OEA. Se dice también en otras publicaciones: ``Derbez a la OEA, candidato de Estado'', porque --asimismo-- los legisladores lo plantean. Decían los mismos que algunos están aquí criticando, que contribuirá a consolidar el liderazgo de México en América Latina y aquí están las reacciones específicas. En este contexto tenemos que ubicar que tras una elección muy competida, de un empate cinco veces reiterado, estamos hablando de que nuestro país es competitivo en la OEA; estamos hablando de que hay países de América del Norte, de América Central, del Caribe y de Sudamérica, que están apoyando esta candidatura. Resulta que el contrincante exclusivamente tiene apoyo de Sudamérica y de cuatro países del Caribe.

En este sentido, hay mayor representación, hay mayor cantidad de población que está respaldando esta candidatura. En aras de que se dé un consenso en la OEA, se podría plantear legítimamente un acuerdo consensuado, pero exclusivamente si las partes que están compitiendo deciden retirar sus candidaturas; si ambas partes, que tienen todo el derecho de competir y que lo han mostrado en la reciente elección, si ambas partes llegan a ese consenso, pues será algo adecuado y habría un tercero que podría dar un consenso mayor del que tendrían por separado. Pero aquí, señores, se trata de respaldar la candidatura mexicana para que tenga toda la fuerza, todo el apoyo, para poder hacer lo que está haciendo, tratar de hacer consensos para el bien de nuestro continente, no tener una actitud mezquina, dictada por otros países, como es el caso de Cuba en específico, sino con un planteamiento soberano, respaldar a nuestro candidato y dar la apertura y la fuerza necesarias para que se llegue a los consensos que hagan bien al continente. Muchas gracias.

El Presidente diputado Manlio Fabio Beltrones Rivera: Gracias a usted, diputado. Para terminar esta ronda de oradores, tiene la palabra el señor diputado Francisco Suárez Dávila, del Partido Revolucionario Institucional.El diputado Francisco Suárez Dávila: Con su venia, señor Presidente; compañeras y compañeros diputadas y diputados: la política exterior de México ha sido tradicionalmente una política de Estado que nos ha dado prestigio por su altura de miras y que ha unido a los mexicanos y a los partidos políticos. Dentro del grupo parlamentario del PRI, hemos dado cuidadoso seguimiento al importante tema de la candidatura a la Secretaría General de la OEA. Entendemos que la vacante creada en la Secretaría General de la institución surgió a raíz de la forzosa renuncia del anterior secretario, quien fuera electo por consenso de sus miembros, pero cuyas cualidades no estuvieron a la altura de tan elevado cargo. Esa situación dio origen a que el Presidente de la República decidiera presentar la candidatura del doctor Luis Ernesto Derbez, secretario de Relaciones Exteriores. Entendiendo que esa decisión ameritaba el respaldo de las distintas fuerzas políticas de la nación, hicimos público nuestro apoyo a esta postura dándole calidad de candidatura de Estado. Son conocidas las tensiones que se generaron entre México y los países que componen la comunidad de Estados americanos y del Caribe durante las negociaciones emprendidas para alcanzar la mayoría necesaria y que han abierto una lamentable brecha política en nuestro continente. Los reiterados empates impidieron la elección de un nuevo secretario general para la OEA, desgastaron la imagen internacional de nuestro país y señalan claramente la inconveniencia de empecinarse en una candidatura que no consiguió el éxito esperado. La actual situación exige de nuestra nación una postura clara, independiente y soberana, coherente con nuestra tradición histórica y generosa con el gradual proceso de recomposición de las relaciones bilaterales y multilaterales que nuestro gobierno ha logrado con los países de la región.

En atención a la tradicional política exterior del Estado mexicano, expresamos al Ejecutivo nuestra preocupación por la alteración de los equilibrios regionales y por el costo que mantener esta competencia entre los candidatos de Chile y México significa para la unidad latinoamericana y el fortalecimiento de la OEA en estos momentos de crisis. Hasta aquí, las consideraciones que elevaron los diputados del grupo parlamentario del PRI. Quiero agregar algunas consideraciones personales: no se ha presentado un balance, un análisis costo-beneficio convincente de por qué está en el interés de México obtener la Secretaría General de la OEA. No sabemos cuál ha sido el costo para el país de la candidatura, el costo de los votos obtenidos. Está clara la polarización con América Latina y el daño de nuestra relación con importantes países del continente, particularmente Chile. La situación actual de la OEA está en quiebra financiera. Si éste es el caso, ¿puede un candidato débil, derivado de una fuerte polarización, llevar a feliz término el fortalecimiento de este organismo? Y, finalmente, la Cancillería ha estado al garete durante estos últimos meses. Nos preguntamos qué es más importante, ser canciller de la República, ser canciller de México o secretario general de la OEA. Finalmente, y aquí es el punto de acuerdo que respetuosamente elevamos a la consideración del pleno de esta Cámara de Diputados y quiero destacar cuál es:

Punto de Acuerdo

Único. Hacemos un respetuoso llamado a nuestro gobierno para que, como una contribución a la concordia y al equilibrio regional, reoriente decididamente sus esfuerzos diplomáticos a la elección de un tercer candidato de consenso con el necesario prestigio para ocupar la Secretaría General de la OEA y, para ello, retire la candidatura del doctor Luis Ernesto Derbez, dentro de una solución negociada que vaya acompañada del retiro del candidato de Chile, doctor José Miguel Inzulza. Hacemos una exhortación a los legislativos de otros países de la región para conjugar esfuerzos en el mismo sentido.

Hasta aquí, el punto de acuerdo propuesto. Muchas gracias por su atención.

El Presidente diputado Manlio Fabio Beltrones Rivera: El siguiente punto del orden del día es la primera lectura de los siguientes dictámenes:

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Ley Federal del Impuesto sobre AutomOviles Nuevos

El Secretario diputado Marcos Morales Torres: «Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.--- Poder Legislativo Federal.--- Cámara de Diputados.--- LIX Legislatura.---Comisión de Hacienda y Crédito Público.

Abril 19 de 2005.

Honorable Asamblea

Con fundamento en lo dispuesto por los artículos 71, fracción II, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y 55, fracción II, del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, el Diputado Miguel Ángel Toscano Velasco, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, presentó Iniciativa con Proyecto de Decreto por el que se reforman, adicionan y derogan diversas disposiciones de la Ley Federal del Impuesto Sobre Automóviles Nuevos, misma que fue turnada a la Comisión de Hacienda y Crédito Público.

Esta Comisión que suscribe, se abocó al análisis de la Iniciativa antes señalada y conforme a las deliberaciones y el análisis que de la misma realizaron los miembros de esta Comisión de Hacienda y Crédito Público, reunidos en Pleno, presentan a esta Honorable Asamblea el presente

DICTAMEN

ANTECEDENTES

1.- En fecha 12 de abril de 2005, el Diputado Miguel Ángel Toscano Velasco, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, presentó Iniciativa con Proyecto de Decreto por el que se reforman, adicionan y derogan diversas disposiciones de la Ley Federal del Impuesto Sobre Automóviles Nuevos.

2.- En esta misma fecha, la mesa directiva de esta H. Cámara de Diputados turnó a la Comisión de Hacienda y Crédito Público, la Iniciativa en comento para su estudio y dictamen.

3.- En sesión ordinaria los Diputados integrantes de esta Comisión de Hacienda y Crédito Público procedieron al análisis de la Iniciativa, con base en el siguiente:

RESULTANDO

ÚNICO.- Los suscritos integrantes de la Comisión estiman procedente puntualizar la Iniciativa presentada por el Diputado Miguel Ángel Toscano Velasco, que a la letra señala:

``Exposición de Motivos

En los términos en que actualmente se encuentra redactado el artículo 1o. de la Ley del Impuesto sobre Automóviles Nuevos, se provoca que los vehículos importados por fabricantes o comerciantes en el ramo de vehículos tengan una carga financiera que no tienen los vehículos de fabricación nacional, toda vez que en los primeros se tiene que pagar el impuesto sobre automóviles nuevos en el momento en que se introducen al país y dicho monto se recuperará hasta el momento en que el vehículo importado sea enajenado al consumidor.

Asimismo, el esquema previsto en dicho artículo provoca un tratamiento desigual frente a vehículos de fabricación nacional, toda vez que en éstos últimos la base del impuesto es el precio de venta al consumidor, el cual es mayor al precio que se declara en la aduana por los vehículos importados, puesto que este precio no tiene contemplado el margen de utilidad al que se enajenan al consumidor. Por lo anterior se propone modificar el mencionado artículo 1o. de la Ley del Impuesto sobre Automóviles Nuevos a fin de establecer que tratándose de la importación de vehículos por los fabricantes o por los comerciantes en el ramo de vehículos, el impuesto se pague al momento en que se enajenen al consumidor, eliminando la carga financiera al enajenante y permitiendo que se integren a la base los gastos y el margen de utilidad de este último.

Además, con la nueva mecánica propuesta a través de la presente Iniciativa se permite que la Entidad Federativa en la que se tramiten por primera vez las placas de circulación de los vehículos importados, reciba el monto del impuesto sobre automóviles nuevos.

Asimismo, se considera conveniente derogar la exención que actualmente se encuentra prevista en la fracción II del artículo 8o. de la Ley Federal del Impuesto sobre Automóviles Nuevos vigente, que consiste en que no se pague este impuesto en la enajenación al público en general de automóviles compactos de consumo popular, definidos en el segundo párrafo de dicha fracción como aquéllos cuyo precio de enajenación incluyendo el impuesto al valor agregado sea la cantidad actualizada al 1 de enero de 2005 de $ 135,690.00 (CIENTO TREINTA Y CINCO MIL, SEISCIENTOS NOVENTA PESOS 00/100 M.N.), el motor sea de fabricación nacional y posea una capacidad para transportar hasta cinco pasajeros, en virtud de que esta exención otorga un tratamiento inequitativo en relación a los automóviles que se importen y tengan características similares en cuanto a capacidad y precio.

También se considera pertinente reformar el párrafo segundo del artículo 11 de la Ley de la materia, con el fin de precisar que cuando el impuesto sobre automóviles nuevos ya se haya pagado con motivo de la importación o cuando el vehículo forme parte del activo fijo de las empresas, no se deberá volver a pagar dicho impuesto.

Por último, se propone reformar el tercer párrafo del referido artículo 11, en virtud de que hoy día dicho el precepto prevé que los fabricantes, ensambladores o distribuidores autorizados de automóviles, no deberán hacer la separación del impuesto sobre automóviles nuevos en el documento que ampare la enajenación, siendo que los comerciantes en el ramo de vehículos también son sujetos de este impuesto, deben cumplir con ese requisito.

Por todo lo anterior, se somete a consideración del Pleno de la H. Cámara de Diputados la siguiente:

Iniciativa con proyecto de Decreto por el que se Reforman, Adicionan y Derogan diversas disposiciones de la Ley Federal del Impuesto sobre Automóviles Nuevos.

Artículo Único. Se REFORMAN los artículos 1o., fracciones I y II; 5o., inciso d), y 11, segundo y tercer párrafos; se ADICIONA el artículo 1o., con un último párrafo, y se DEROGAN los artículos 2o., penúltimo párrafo, y 8o., fracción II, de la Ley Federal del Impuesto sobre Automóviles Nuevos, para quedar como sigue:

``Artículo 1º.- ...

I. Enajenen automóviles nuevos. Se entiende por automóvil nuevo el que se enajena por primera vez al consumidor por el fabricante, ensamblador, distribuidor autorizado o comerciante en el ramo de vehículos.

II. Importen en definitiva al país automóviles, siempre que se trate de personas distintas al fabricante, ensamblador, distribuidor autorizado o comerciante en el ramo de vehículos.

Para los efectos de lo dispuesto en las fracciones anteriores, los automóviles importados por los que se cause el impuesto establecido en esta Ley, son los que corresponden al año modelo posterior al de aplicación de la Ley, al año modelo en que se efectúe la importación, o a los 10 años modelo inmediato anteriores.

Artículo 2o..........

Penúltimo párrafo. (Se deroga.)

............

Artículo 5o...

d) Comerciantes en el ramo de vehículos, a las personas físicas y morales cuya actividad sea la enajenación de vehículos nuevos o usados.

Artículo 8o......

II.- (Se deroga.)

........

Artículo 11. .- .....

Para los efectos de esta Ley, no se considerarán automóviles nuevos, aquéllos por los que ya se hubiera pagado el impuesto establecido en esta Ley, incluyendo los que se devuelvan al enajenante.

Los fabricantes, ensambladores, distribuidores autorizados de automóviles o comerciantes en el ramo de vehículos, no harán la separación del monto de este impuesto en el documento que ampare la enajenación.

Transitorios

Artículo Primero. El presente decreto entrará en vigor al día siguiente al de su publicación en el Diario Oficial de la Federación.

Artículo Segundo. Las personas físicas y morales a que se refiere la fracción II del artículo 1o. de la Ley Federal del Impuesto sobre Automóviles Nuevos vigente hasta antes de la entrada en vigor del presente decreto, que hayan importado en definitiva al país automóviles con anterioridad a esa fecha, que hubieren optado por diferir el pago del impuesto sobre automóviles nuevos hasta el momento de la enajenación al consumidor al amparo de la regla 5.4.1. de la Primera Resolución de modificaciones a las Reglas de Carácter General en materia de Comercio Exterior para 2004, publicada en el Diario Oficial de la Federación el 26 de mayo de 2004 y que a la fecha de la entrada en vigor del presente decreto aún no hayan enajenado dichos vehículos, deberán pagar el impuesto respectivo, a más tardar, dentro de los 15 días siguientes a aquél en el que los enajenen. ``

CONSIDERACIONES DE LA COMISIÓN

PRIMERA.- Esta Comisión resulta competente para dictaminar la Iniciativa presentada por el Diputado Miguel Ángel Toscano Velasco, de conformidad con lo dispuesto por los artículos 39, 44 y 45 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, 87 y 88 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos.

SEGUNDA.- Esta Dictaminadora procede a dictaminar favorablemente la iniciativa presentada por el Diputado Miguel Ángel Toscano Velasco.

En efecto, conforme al artículo 1o. de la Ley Federal del Impuesto sobre Automóviles Nuevos, el objeto imponible lo es la enajenación de automóviles nuevos, es decir, de aquellos que se enajenan por primera vez al consumidor por el fabricante, ensamblador por el distribuidor autorizado o comerciante en el ramo de vehículos, así como la importación definitiva de los automóviles que corresponden al año modelo posterior al de aplicación de la ley, al año modelo en que se efectúe la importación o a los diez años modelo inmediato anteriores.

Ahora bien, esta Comisión que dictamina coincide con los argumentos expuestos en la Iniciativa que nos ocupa, en el sentido de establecer que tratándose de la importación de vehículos por los fabricantes o por los comerciantes en el ramo de vehículos, el impuesto se pague al momento en que se enajenen al consumidor, ello a efecto de eliminar la carga financiera con que actualmente cuentan los citados fabricantes y comerciantes que importan vehículos.

Así mismo se estima pertinente, según se refiere en la Iniciativa, establecer que se integrarán a la base del impuesto, los gastos y el margen de utilidad de los fabricantes y comerciantes que importen vehículos.

Lo anterior permitirá que la Entidad Federativa en la que se enajenen los vehículos importados en definitiva por el fabricante, ensamblador, distribuidor autorizado o comerciante en el ramo de vehículos, reciba el monto del impuesto sobre automóviles nuevos.

De la misma forma, se considera atinente la propuesta de reforma al párrafo segundo del artículo 11 de la Ley de la materia, a efecto de precisar que, cuando el impuesto sobre automóviles nuevos se haya pagado con motivo de la importación o cuando el vehículo forme parte del activo fijo de las empresas, no se deberá volver a pagar el citado impuesto.

Asimismo, esta Comisión que dictamina conviene con la reforma al tercer párrafo del referido artículo 11, ya que establece que los fabricantes, ensambladores o distribuidores autorizados de automóviles, no deberán hacer la separación del impuesto sobre automóviles nuevos en el documento que ampare la enajenación, toda vez que al ser sujetos de este impuesto, los comerciantes en el ramo de vehículos deben cumplir con ese requisito.

No obstante lo anterior, los Diputados integrantes de esta Comisión de Hacienda y Crédito Público, consideran que no resulta adecuada la derogación de la exención a que se refiere la fracción II del artículo 8o. de la Ley Federal del Impuesto sobre Automóviles Nuevos, que se propone en la iniciativa que se dictamina.

Finalmente, por lo que hace al Artículo Segundo Transitorio de la Iniciativa que se dictamina, se estima innecesario, toda vez que el impuesto correspondiente a los vehículos importados por los fabricantes, ensambladores, distribuidores autorizados o comerciantes en el ramo de vehículos a que se refiere dicho artículo, se causará en el momento en el que se enajenen dichos vehículos, y, por otra parte, en el caso de vehículos importados por los que ya se hubiera pagado el impuesto sobre automóviles nuevos en el momento de su importación, con base en la reforma propuesta al artículo 11 de la Ley de la materia, ya no se deberá pagar dicho impuesto, toda vez que en este caso no se considerarán como vehículos nuevos.

Por lo anteriormente expuesto, se somete a la consideración de esta H. Cámara de Diputados el siguiente proyecto de:

DECRETO POR EL QUE SE REFORMAN, ADICIONAN Y DEROGAN DIVERSAS DISPOSICIONES DE LA LEY FEDERAL DEL IMPUESTO SOBRE AUTOMÓVILES NUEVOS.

Artículo Único. Se REFORMAN los artículos 1o., fracciones I y II; 5o., inciso d), y 11, segundo y tercer párrafos; se ADICIONA el artículo 1o., con un último párrafo, y se DEROGA el penúltimo párrafo, del artículo 2o., de la Ley Federal del Impuesto sobre Automóviles Nuevos, para quedar como sigue:

Artículo 1o...

I. Enajenen automóviles nuevos. Se entiende por automóvil nuevo el que se enajena por primera vez al consumidor por el fabricante, ensamblador, distribuidor autorizado o comerciante en el ramo de vehículos.

II. Importen en definitiva al país automóviles, siempre que se trate de personas distintas al fabricante, ensamblador, distribuidor autorizado o comerciante en el ramo de vehículos.

Para los efectos de lo dispuesto en las fracciones anteriores, los automóviles importados por los que se cause el impuesto establecido en esta Ley, son los que corresponden al año modelo posterior al de aplicación de la Ley, al año modelo en que se efectúe la importación, o a los 10 años modelo inmediato anteriores

Artículo 2o...

Penúltimo párrafo. (Se deroga.)

......

Artículo 5o...

d) Comerciantes en el ramo de vehículos, a las personas físicas y morales cuya actividad sea la enajenación de vehículos nuevos o usados.

Artículo 11. ....

Para los efectos de esta Ley, no se considerarán automóviles nuevos, aquéllos por los que ya se hubiera pagado el impuesto establecido en esta Ley, incluyendo los que se devuelvan al enajenante.

Los fabricantes, ensambladores, distribuidores autorizados de automóviles o comerciantes en el ramo de vehículos, no harán la separación del monto de este impuesto en el documento que ampare la enajenación.

TRANSITORIO

Artículo Único.- El presente Decreto entrará en vigor al día siguiente al de su publicación en el Diario Oficial de la Federación.

Sala de Comisiones de la H. Cámara de Diputados a 19 de abril de 2005.--- Diputados: Gustavo Madero Muñoz (rúbrica), Presidente; Francisco Suárez Dávila, Juan Carlos Pérez Góngora (rúbrica), José Felipe Puelles Espina (rúbrica), Diana Rosalía Bernal Ladrón de Guevara (rúbrica), Cuauhtémoc Ochoa Fernández, Óscar González Yáñez, Jesús Emilio Martínez Álvarez, secretarios; José Alarcón Hernández, José Arturo Alcántara Rojas, Ángel Buendía Tirado, Marko Antonio Cortés Mendoza (rúbrica), Enrique Ariel Escalante Arceo (rúbrica), Francisco Humberto Filizola Haces, José Luis Flores Hernández (rúbrica), Juan Francisco Molinar Horcasitas (rúbrica), Francisco Luis Monárrez Rincón (rúbrica), Mario Moreno Arcos (rúbrica), José Adolfo Murat Macías (rúbrica), Jorge Carlos Obregón Serrano, José Osuna Millán (rúbrica), María de los Dolores Padierna Luna, Manuel Pérez Cárdenas, Alfonso Ramírez Cuéllar (rúbrica), Luis Antonio Ramírez Pineda, Javier Salinas Narváez, María Esther de Jesús Scherman Leaño (rúbrica), Miguel Ángel Toscano Velasco (rúbrica), Francisco Javier Valdéz de Anda (rúbrica), Emilio Zebadúa González.»

Es de primera lectura.

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BENITO JUAREZ GARCIA

El Secretario diputado Marcos Morales Torres: «Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.--- Poder Legislativo Federal.--- Cámara de Diputados.--- LIX Legislatura.--- Comisión de Hacienda y Crédito Público.

Abril 19 de 2005

Honorable Asamblea

Con fundamento en lo dispuesto por los artículos 71, fracción II, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y 55, fracción II, del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, el Diputado Jesús Martínez Álvarez, del Grupo Parlamentario del Partido de Convergencia, a nombre de los integrantes de la Comisión Especial para los Festejos del Bicentenario del Natalicio de Benito Juárez, presentó Iniciativa que establece las características de una Moneda Conmemorativa del Bicentenario del Natalicio del Lic. Benito Juárez García, la cual fue turnada a la Comisión de Hacienda y Crédito Público.

Esta Comisión que suscribe, se avocó al análisis de la iniciativa antes señalada y realizó diversas reuniones de trabajo con la Comisión Especial de Festejos del Bicentenario del Natalicio de Benito Juárez, por lo que, conforme a las deliberaciones y el análisis que de la misma realizaron los miembros de esta Comisión de Hacienda y Crédito Público reunidos en Pleno, presentan a esta Honorable Asamblea el presente

DICTAMEN

ANTECEDENTES

1.- En fecha 23 de noviembre de 2004, el Diputado Jesús Martínez Álvarez, del Grupo Parlamentario del Partido de Convergencia, a nombre de los integrantes de la Comisión Especial para los Festejos del Bicentenario del Natalicio de Benito Juárez, presentó Iniciativa que establece las características de una Moneda Conmemorativa del Bicentenario del Natalicio del Lic. Benito Juárez García.

2.- En esa misma fecha, la mesa directiva de esta H. Cámara de Diputados turnó a la Comisión de Hacienda y Crédito Público la iniciativa en comento para su estudio y dictamen.

3.- En sesión ordinaria los Diputados integrantes de esta H. Comisión de Hacienda y Crédito Público procedieron al análisis de la Iniciativa, con base en el siguiente:

RESULTANDO

ÚNICO.- Los suscritos integrantes de esta Comisión de Hacienda y Crédito Público estiman procedente puntualizar los aspectos fundamentales de la iniciativa presentada por el Diputado Jesús Martínez Álvarez, del Grupo Parlamentario del Partido de Convergencia, a nombre de los integrantes de la Comisión Especial para los Festejos del Bicentenario del Natalicio de Benito Juárez, que a la letra señala:

``Antecedentes

Que en virtud de que el 21 de marzo de 2006 se cumplen doscientos años del natalicio del licenciado Benito Juárez García, quien fuera Presidente de México y reconocido internacionalmente como ``Benemérito de las Américas'' la Junta de Coordinación Política de la Cámara de Diputados presentó un punto de acuerdo al pleno de la Cámara en el sentido de establecer la Comisión Especial para la Conmemoración del Bicentenario del Natalicio del Presidente Benito Juárez, mismo que fue aprobado, por lo que dicha Comisión quedó debidamente instalada el 29 de junio de 2004.

Se estableció que la Comisión tendría una presidencia rotativa en orden creciente a partir de la fecha de su instalación, correspondiendo al suscrito asumir la presidencia durante el primer periodo. Se señaló que el objeto de la Comisión sería organizar, impulsar, coadyuvar y dar seguimiento en el ámbito de la competencia del Poder Legislativo Federal a las actividades conmemorativas, de divulgación y de edición que se realicen en honor a Benito Juárez dentro del territorio nacional y en el ámbito internacional.

En tal sentido la Comisión elaboró y aprobó un programa específico de actividades, el cual fue presentado oportunamente a la Junta de Coordinación Política para su conocimiento y en el cual se propuso entre otras actividades la elaboración de una iniciativa de decreto que establece las características de una moneda conmemorativa del bicentenario del natalicio del licenciado Benito Juárez García.

Exposición de Motivos

En los argumentos que la iniciativa del Dip. Sánchez López presenta para fortalecer su propuesta subraya la patriótica actitud del presidente Juárez, agrega que, una vez consumada la Independencia, inició la lucha entre liberales y conservadores, periodo durante el cual se fraguó el espíritu de toda una generación que tendría uno de sus momentos culminantes en la movilización iniciada en Ayutla en 1854 y que derrotara a la fracción conservadora al convocar al Congreso que dio vida a la Carta Magna de 1857.

En ese grupo de liberales se encontraban personajes de la talla de Ignacio Ramírez, Guillermo Prieto, Melchor Ocampo, Ignacio Manuel Altamirano, Sebastián Lerdo de Tejada y Manuel Doblado, destacando la figura de Benito Juárez a quienes se deben muchas de las aportaciones que le dieron forma a nuestra estructura jurídica y política como nación independiente y a la configuración de un Estado orientado al servicio de las grandes mayorías.

Las Leyes de Reforma, la Ley de Nacionalización de los Bienes Eclesiásticos y la Ley del Matrimonio Civil, fueron tres de las relevantes disposiciones impulsadas por Benito Juárez para acabar con el poder político del clero, hacer posible el desarrollo de las fuerzas productivas y, favorecer la implantación de una educación que permitiera que el pueblo alcanzara su desarrollo integral.

Ante la intervención extranjera, Juárez no perdió de vista su convicción de luchar por la restauración de la República y nada le impidió llevar a cuestas el peso de la institución presidencial por los caminos de México, de tal suerte llegó a declarar que en cualquier momento estaba dispuesto a ``subir a la cumbre del cerro más inaccesible, más alto, más árido y allí moriré de sed envuelto en la bandera de la República''.

Esta tenaz perseverancia en los principios, hizo que el triunfo de la República significara el mantenimiento de la soberanía, la supremacía de los principios de no intervención en los asuntos internos y la consolidación de la independencia nacional.

El sacrificio que Juárez y los liberales realizaron padeciendo pobreza, la cárcel, la persecución, el destierro, la calumnia y la infamia, demostró que además de heroicos en el hacer, eran también iluminados en el pensar y perfilaron una luminosa lección histórica que muchos mexicanos de las siguientes generaciones han tomado como referente y como fuerza que guía sus actos.

Por lo anterior, el Dip. Sánchez López considera que es compromiso de los Tres Poderes de la Unión, realizar las acciones encaminadas a impulsar la cultura cívica de todos los sectores sociales y el conocimiento sobre Benito Juárez; por ello la conmemoración del bicentenario de su natalicio, el cual además se ser un acto de justicia, reconoce la figura de uno de los mayores próceres históricos, buscando reafirmar y dar vigencia a su figura y sus principios sustanciales, así como a principios enarbolados por el grupo de liberales del que formaba parte Juárez y que son el sustento de las garantías individuales de que hoy gozamos los mexicanos.

Por lo expuesto y en ejercicio de las atribuciones que confiere a los diputados federales el artículo 71, fracción II, Constitucional y 55, fracción II, del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos; y de conformidad con lo dispuesto en el inciso c) del artículo 2 Bis de la Ley Monetaria de los Estados Unidos Mexicanos, somete a la consideración de esta Honorable Asamblea la siguiente Iniciativa de Decreto

Articulo Único. Se establecen las características de una Moneda Conmemorativa del Bicentenario del Natalicio del Presidente Benito Juárez, de conformidad con lo dispuesto en el inciso c) del artículo 2 Bis de la Ley Monetaria de los Estados Unidos Mexicanos, con las características que a continuación se señalan:

Valor Nominal: Cien pesos

Forma: Circular

Diámetro: 39.0 mm. (Treinta y nueve milímetros)

Composición: La moneda será bimetálica y estará constituida por dos aleaciones, una para la parte central y otra para su anillo perimétrico, que serán como sigue:

La parte central de cada moneda será de: Plata Sterling.

El Anillo perimétrico de cada moneda podrá estar constituido por cualquiera de las aleaciones siguientes:

Aleación de bronce-aluminio.

b) Aleación de acero recubierto de bronce.

c) Aleación de bronce-aluminio-hierro.

d) Aleación de alpaca dorada.

Cuños

Anverso: El Escudo Nacional en relieve escultórico, en semicírculo superior la leyenda ``Estados Unidos Mexicanos''. El marco liso.

Reverso: Al centro la efigie de Benito Juárez, en el campo superior paralelo al marco la leyenda ``2006: Bicentenario del Natalicio de Benito Juárez'', en el campo izquierdo la Ceca de la Casa de Moneda de México, en el campo inferior el año de acuñación; en el exergo el signo de pesos ``$'' continuo el número 100, gráfila perlada. El marco liso.

Transitorios

Primero.- El presente Decreto entrará en vigor al día siguiente de su publicación en el Diario Oficial de la Federación.

Segundo.- Las monedas a que se refiere el artículo Primero, podrán acuñarse a partir de la entrada en vigor del mismo y hasta el 31 de diciembre de 2006.

Dado en el Palacio Legislativo de San Lázaro, el 23 de noviembre de 2004.

Diputados: Jesús Martínez Álvarez, (Convergencia), Presidente; Jacobo Sánchez López (PRI), Humberto Aldaz Hernández (PAN), José Luis Naranjo y Quintana (PRD), Javier Orozco Gómez (PVEM); Francisco Amado Espinosa Ramos (PT).''

CONSIDERACIONES DE LA COMISIÓN

PRIMERA.- Esta Comisión resulta competente para dictaminar la iniciativa presentada por el Diputado Jesús Martínez Álvarez, del Grupo Parlamentario del Partido de Convergencia, de conformidad con lo dispuesto por los artículos 39, 44 y 45 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, 87 y 88 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos.

SEGUNDA.- Esta Comisión considera procedente dictaminar favorablemente la Iniciativa del Diputado Jesús Martínez Álvarez, del Grupo Parlamentario del Partido de Convergencia, a fin de que se acuñe una moneda de plata conmemorativa del Bicentenario del natalicio de Don Benito Juárez, toda vez que, al Lic. Benito Juárez García se le reconocen las aportaciones que aun, forman parte de nuestra estructura jurídica y política como nación independiente y han contribuido a la configuración de un Estado orientado al servicio de las mayorías nacionales.

La que dictamina reconoce que Don Benito Juárez representa la síntesis de la historia nacional. El derecho y la razón fueron sus armas tanto en la Revolución de Ayutla, como en la guerra de Reforma y en la intervención francesa. Las leyes de Reforma fueron el principal instrumental legislativo del presidente Juárez para transformar el país y consolidar el carácter de la nación mexicana.

Por ello, Juárez representa el poder civil por excelencia. Su lucha tenaz y perseverante por la abolición de los fueros subrayaba su aspiración de ver instaurada la igualdad entre los mexicanos como el único fundamento posible para la existencia de la República. Su mérito excepcional, el legado más valioso y trascendente que dejó a los mexicanos fue, la confianza inquebrantable que tuvo en la ley como el supremo recurso de una nación para superar sus dificultades, progresar en la paz y enfrentar con éxito el gran reto de construir su futuro.

Esta Comisión reconoce que los principios que Juárez enarboló en aquel entonces han normado permanentemente la conducta de México en el ámbito internacional y se mantienen invariables: la igualdad jurídica entre los estados, no intervención y autodeterminación de los pueblos, solución pacífica de controversias y cooperación entre los miembros de la comunidad de naciones.

En efecto, las Leyes de Reforma, la Ley de Nacionalización de los Bienes Eclesiásticos y la Ley del Matrimonio Civil, son instituciones de nuestro país que corresponden a Juárez, asimismo México le debe el triunfo de la República, y consecuente el mantenimiento de la soberanía, la supremacía de los principios de no intervención en nuestros asuntos internos y la consolidación de la Independencia nacional.

En razón de lo anterior, se coincide con los razonamientos expresados en la iniciativa que se dictamina, para conmemorar con toda justicia con la acuñación de una moneda conmemorativa de plata, el centenario del nacimiento del Benemérito de las Americas Don Benito Juárez, haciendo sólo las precisiones de carácter técnico correspondientes, siendo procedente dictaminar en sentido positivo su contenido y propuesta.

En razón de lo anterior se somete a la consideración de esta H. Cámara de Diputados el siguiente proyecto de:

DECRETO QUE ESTABLECE LAS CARACTERISTICAS DE UNA MONEDA CONMEMORATIVA DEL BICENTENARIO DEL NATALICIO DEL LICENCIADO BENITO JUÁREZ GARCÍA

ARTICULO ÚNICO.- Se establecen las características de una Moneda Conmemorativa del Bicentenario del Natalicio del Presidente Benito Juárez, Presidente de México y Benemérito de las Américas, de conformidad con lo dispuesto en el inciso c) del artículo 2o de la Ley Monetaria de los Estados Unidos Mexicanos, con las características que a continuación se señalan:

Valor Facial: Cien pesos.

Forma: Circular.

Diámetro: 39.0 mm. (treinta y nueve milímetros).

Canto: Estriado discontinuo.

Composición: La moneda será bimetálica y estará constituida por dos aleaciones, una para su parte central y otra para su anillo perimétrico, que serán como sigue:

1.- Parte central de la moneda.

Composición: Plata Sterling.

Ley: 0.925 (novecientos veinticinco milésimos), mínimo de plata.

Metal de Liga: Cobre.

Peso: 16.812 g. (diez y seis gramos, ochocientos doce miligramos).

Contenido: 15.552 g. (quince gramos, quinientos cincuenta y dos miligramos), equivalente a 1/2 (un medio) de onza troy de plata pura.

Tolerancia en Ley: 0.005 (cinco milésimos) en más o en menos.

Tolerancia en peso por pieza: 0.336 g. (trescientos treinta y seis miligramos) en más o en menos.

2.- Anillo perimétrico de la moneda.

Podrá estar constituido por cualquiera de las aleaciones siguientes:

A) Aleación de bronce-aluminio.

Esta aleación estará integrada como sigue:

92% (noventa y dos por ciento) de cobre; 6% (seis por ciento) de aluminio; y 2% (dos por ciento) de níquel; con una tolerancia, en más o en menos, de 1.5% (uno, cinco décimos por ciento), por elemento.

En esta composición el peso será de 17.155 g. (diecisiete gramos, ciento cincuenta y cinco miligramos), y la tolerancia en peso por pieza será de 0.772 g. (setecientos setenta y dos miligramos), en más o en menos.

B) Aleación de acero recubierto de bronce.

Esta aleación estará compuesta por dos partes:

Un núcleo cuyo peso corresponderá entre 92% y 96% (noventa y dos y noventa y seis por ciento) y un recubrimiento cuyo peso corresponderá entre 8% y 4% (ocho y cuatro por ciento) del peso total de la pieza.

La composición de cada una de estas partes será la siguiente:

Núcleo de acero.

Esta aleación estará integrada como sigue:

0.08% (ocho centésimos de punto porcentual) de carbono, máximo; entre 0.25% y 0.40% (veinticinco y cuarenta centésimos de punto porcentual) de manganeso; 0.04% (cuatro centésimos de punto porcentual) de fósforo, máximo; 0.05% (cinco centésimos de punto porcentual) de azufre, máximo; y lo restante de hierro.

Recubrimiento de bronce.

Estará integrado como sigue:

Entre 86% y 90% (ochenta y seis y noventa por ciento) de cobre.

Entre 14% y 10% (catorce y diez por ciento) de estaño.

En esta composición el peso será de 17.198 g. (diecisiete gramos, ciento noventa y ocho miligramos), y la tolerancia en peso por pieza será de 0.774 g. (setecientos setenta y cuatro miligramos) en más o en menos.

C) Aleación de bronce-aluminio-hierro.

Esta aleación estará integrada como sigue:

5% (cinco por ciento) de níquel, máximo; 5% (cinco por ciento) de aluminio, máximo; 1% (uno por ciento) de hierro, máximo; 0.6% (seis décimos de punto porcentual) de manganeso, máximo; y lo restante de cobre.

En esta composición, el peso será de 17.394 g. (diecisiete gramos, trescientos noventa y cuatro miligramos), y la tolerancia en peso por pieza será de 0.783 g. (setecientos ochenta y tres miligramos), en más o en menos.

D) Aleación de alpaca dorada.

Esta aleación estará integrada como sigue:

70% (setenta por ciento) de cobre; 5.5% (cinco, cinco décimos por ciento) de níquel; y 24.5% (veinticuatro, cinco décimos por ciento) de zinc; con una tolerancia en más o en menos, de 1.5% (uno, cinco décimos por ciento), por elemento.

En esta composición el peso será de 18.918 g. (dieciocho gramos, novecientos dieciocho miligramos), y la tolerancia en peso por pieza será de 0.851 g. (ochocientos cincuenta y un miligramos), en más o en menos.

3.- Peso total de la moneda.

Será la suma de los pesos de la parte central y del anillo perimétrico de la misma, que corresponderá para cada inciso del punto 2 anterior, como a continuación se indica:

A) 33.967 g. (treinta y tres gramos, novecientos sesenta y siete miligramos), y la tolerancia en peso por pieza será de 1.108 g. (un gramo, ciento ocho miligramos), en más o en menos.

B) 34.010 g. (treinta y cuatro gramos, diez miligramos), y la tolerancia en peso por pieza será de 1.110 g. (un gramo, ciento diez miligramos), en más o en menos.

C) 34.206 g. (treinta y cuatro gramos, doscientos seis miligramos), y la tolerancia en peso por pieza será de 1.119 g. (un gramo, ciento diecinueve miligramos), en más o en menos.

D) 35.730 g. (treinta y cinco gramos, setecientos treinta miligramos), y la tolerancia en peso por pieza será de 1.187 g. (un gramo, ciento ochenta y siete miligramos), en más o en menos.

CUÑOS

Anverso: El Escudo Nacional en relieve escultórico, en semicírculo superior la leyenda ``ESTADOS UNIDOS MEXICANOS''. El marco liso.

Reverso: El motivo de esta moneda será el que, de conformidad con el artículo Segundo Transitorio del presente Decreto, apruebe el Banco de México a propuesta de la Comisión Especial para los Festejos del Bicentenario del Natalicio de Don Benito Juárez García de la Cámara de Diputados. Dicho motivo deberá referirse, invariablemente, a conmemorar el 200 Aniversario del Natalicio del Licenciado Benito Juárez García, Presidente de México y Benemérito de las Américas.

TRANSITORIOS

PRIMERO. El presente Decreto entrará en vigor al día siguiente al de su publicación en el Diario Oficial de la Federación.

SEGUNDO. La Comisión Especial para los Festejos del Bicentenario del Natalicio de Benito Juárez de la Cámara de Diputados, enviará al Banco de México, el diseño del motivo que se contendrá en el reverso de la moneda a que se refiere el artículo único del presente Decreto, a más tardar dentro de los 60 días naturales posteriores a su publicación en el Diario Oficial de la Federación.

En caso de que la mencionada Comisión Especial para los Festejos del Bicentenario del Natalicio de Benito Juárez no presente una propuesta del motivo indicado en este artículo, dentro del plazo establecido en el párrafo anterior, corresponderá al Banco de México realizar el diseño de que se trate, a fin de que se contenga en el reverso de la moneda.

La moneda a que se refiere el artículo único de este Decreto podrá comenzar a acuñarse a los 90 días naturales posteriores a la fecha límite de entrega del diseño señalado en el párrafo primero del presente artículo.

TERCERO. Corresponderá a la Casa de Moneda de México realizar los ajustes técnicos que se requieran para que el motivo que proponga la Comisión Especial para los Festejos del Bicentenario del Natalicio de Benito Juárez en los términos del artículo único, así como del Segundo transitorio de este Decreto, pueda ser utilizado en el reverso de la moneda conmemorativa a que se refieren los citados artículos. En todo caso, los ajustes técnicos que se realicen en los términos de este artículo deberán ser acordes con las características esenciales del motivo propuesto.

CUARTO. Corresponderá al Banco de México cualquier derecho de propiedad industrial o intelectual derivado del diseño de acuñación de la moneda a que se refiere el presente Decreto.

Sala de Comisiones de la H. Cámara de Diputados a 19 de abril de 2005.--- Diputados: Gustavo Madero Muñoz (rúbrica), Presidente; Francisco Suárez Dávila, Juan Carlos Pérez Góngora (rúbrica), José Felipe Puelles Espina (rúbrica), Diana Rosalía Bernal Ladrón de Guevara (rúbrica), Cuauhtémoc Ochoa Fernández, Óscar González Yáñez, Jesús Emilio Martínez Álvarez, secretarios; José Alarcón Hernández, José Arturo Alcántara Rojas, Ángel Buendía Tirado, Marko Antonio Cortés Mendoza (rúbrica), Enrique Ariel Escalante Arceo (rúbrica), Francisco Humberto Filizola Haces, José Luis Flores Hernández (rúbrica), Juan Francisco Molinar Horcasitas (rúbrica), Francisco Luis Monárrez Rincón (rúbrica), Mario Moreno Arcos (rúbrica), José Adolfo Murat Macías (rúbrica), Jorge Carlos Obregón Serrano, José Osuna Millán (rúbrica), María de los Dolores Padierna Luna, Manuel Pérez Cárdenas, Alfonso Ramírez Cuéllar (rúbrica), Luis Antonio Ramírez Pineda, Javier Salinas Narváez, María Esther de Jesús Scherman Leaño (rúbrica), Miguel Ángel Toscano Velasco (rúbrica), Francisco Javier Valdéz de Anda (rúbrica), Emilio Zebadúa González.»

Es de primera lectura.

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LEY PARA LA CONSERVACION Y RESTAURACION DE LAS TIERRAS - LEY GENERAL DE DESARROLLO FORESTAL SUSTENTABLE - LEY GENERAL DEL EQUILIBRIO ECOLOGICO Y LA PROTECCION AL AMBIENTE

El Secretario diputado Marcos Morales Torres: «Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.--- Poder Legislativo Federal.--- Cámara de Diputados.--- LIX Legislatura.

Dictamen de las Comisiones Unidas de Medio Ambiente y Recursos Naturales, de Agricultura y Ganadería, y de Desarrollo Rural, con proyecto de decreto que expide la Ley para la Conservación y Restauración de las Tierras, y reforma, adiciona y deroga diversas disposiciones de las leyes generales de Desarrollo Forestal Sustentable y del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente.

HONORABLE ASAMBLEA:

A las Comisiones de Medio Ambiente y Recursos Naturales, de Agricultura y Ganadería y de Desarrollo Rural de la LIX Legislatura de la H. Cámara de Diputados del Congreso de la Unión les fue turnada para su análisis, estudio y dictamen correspondiente la Iniciativa de Ley para la Restauración y Conservación de la Tierras, presentada por los Diputados Antonio Mejía Haro y Pascual Sigala Paez a nombre del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática el día 23 de octubre de 2003.

Con fundamento en el artículo 72 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; 39, 44 y 45 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos; así como los artículos 65, 87, 88, 89 y demás aplicables del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, corresponde a estas Comisiones dictaminadoras el análisis y estudio de la Iniciativa en comento para presentar ante el Pleno de la Cámara de Diputados el dictamen correspondiente.

ANTECEDENTES

El 23 de octubre de 2003, con el fin de instrumentar las disposiciones del Tratado Internacional contenido en la Convención de las Naciones Unidas de Lucha Contra la Desertificación y enfrentar de manera eficaz y realista el problema de mantener y mejorar la base productiva y de servicios ambientales del país, con un enfoque que apostara a la participación de los ciudadanos, los diputados Antonio Mejía Haro y Pascual Sigala Paez, presentaron la Iniciativa de Ley para la Restauración y Conservación de las Tierras. En la misma fecha, la Presidencia de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados turnó dicha Iniciativa a la Comisión de Medio Ambiente y Recursos Naturales.

A solicitud de las Comisiones de Agricultura y Ganadería y de Desarrollo Rural, se amplió el turno por parte de la Presidencia de la Mesa Directiva de esta H. Cámara de Diputados el 10 de junio de 2004 y el 22 de febrero del 2005 respectivamente, ya que el contenido de la Iniciativa repercute en el ámbito de competencia de ambas comisiones.

Diputados pertenecientes a las tres comisiones responsables del dictamen de la iniciativa integraron un grupo de trabajo, el cual diseñó un programa con el objetivo de analizar puntualmente y de manera objetiva la iniciativa. Dicho programa incluyó cinco foros regionales y un foro nacional, que tuvieron la asistencia de más de mil doscientos participantes.

Además, se estableció un mecanismo de consulta permanente para recibir propuestas y comentarios a través de los diferentes medios electrónicos y escritos.

La Iniciativa mencionada fue minuciosamente estudiada y sometida a la opinión de los sectores de la sociedad involucrados en las importantes materias objeto de la misma, para lo cual se llevaron a cabo foros regionales en las ciudades de Zacatecas, Morelia, Guadalajara, Mérida y Chihuahua, para culminar dicho proceso con un foro final que tuvo lugar en la ciudad de México el día 29 de marzo de 2005.

A la vez, se hizo la difusión correspondiente y debe señalarse también que el proyecto que nos ocupa ha recorrido un largo tramo de consulta con los especialistas, productores, legisladores y funcionarios, ya que su primera versión había sido formulada desde el año de 1995 y presentada durante la LVII Legislatura, en una versión anterior a la promulgación de la Ley de Desarrollo Rural Sustentable y a la Ley General de Desarrollo Forestal Sustentable, por lo que recoge un considerable acervo de inquietudes y propuestas específicas.

Tan sólo en el proceso de consulta, se recogieron y registraron más de 150 ponencias específicas: 14 en Zacatecas; 29 en Guadalajara; 30 en Morelia; 13 en Mérida; 18 en Chihuahua; 22 en la ciudad de México y otras 33 a través de las comisiones dictaminadoras en esta H. Cámara de Diputados.

De esas propuestas, 27 fueron pronunciamientos generales; 33 versaron sobre cuestiones de arreglo institucional y participación social; 8 sobre normas; 56 sobre instrumentos; 5 sobre sanciones; 11 sobre procedimientos legislativos y técnica jurídica y 9 sobre propuestas específicas acerca de tecnologías consideradas recomendables.

Tal riqueza de aportaciones sustanciales dio lugar a muchas modificaciones de contenido en el texto original, así como varias mejoras en cuanto a presentación y cuestiones gramaticales, que ayudaron a depurar el texto.

Con el conjunto de opiniones y propuestas, se integró el presente documento, objeto del presente dictamen.

DESCRIPCIÓN DE LA INICIATIVA

La Iniciativa para la Ley de Conservación y Restauración de Tierras contiene 99 artículos y cinco transitorios y tiene una estructura sencilla y lógica, con cinco títulos; los dos primeros incluyen el encuadre constitucional, propósitos y distribución de atribuciones; un tercer título está dedicado a establecer las normas para el uso y aprovechamiento de las tierras en las principales actividades, mientras el cuarto define los instrumentos para la prevención y combate a la degradación y desertificación de las tierras; un quinto y último título contiene las infracciones y sanciones correspondientes.

El primer título incluye definiciones y conceptos básicos, mientras que el segundo, un aspecto de coordinación y otro, enfático, de participación social.

En el aspecto de coordinación, ratifica y refuerza el Sistema Nacional de Lucha contra la Desertificación, encuadra su esquema operativo en las estructuras de los municipios y los Distritos de Desarrollo Rural, evitando así el aislamiento del tema; establece su agenda de coordinación en la estructura, ya existente, de la Comisión Intersecretarial y establece la Comisión Nacional de Lucha contra la Desertificación como el órgano de gobierno especializado en el tema. Además, propone aprovechar las estructuras existentes y guardar de manera estricta el espíritu de concurrencia que dicta la Ley de Desarrollo Rural Sustentable (LDRS).

En cuanto a la participación social, propone también adaptarse a la estructura de participación de la LDRS, a través de los consejos municipales, distritales, estatales y el Consejo Mexicano para el Desarrollo Rural Sustentable, dentro de cuyo seno se establecerán comisiones o grupos de trabajo para dar parte al Sistema Nacional de Lucha contra la Desertificación.

Un tercer título establece las normas para el desarrollo sustentable de las actividades productivas, de acuerdo con los diferentes usos de las tierras: agrícola, ganadero, forestal o minero y establece el enunciado para la integración de un estatus especial en las tierras periurbanas, así como disposiciones para la construcción y mantenimiento de las obras de infraestructura de gran impacto sobre el comportamiento de las cuencas y su regulación para los distintos casos de cambio de uso.

El cuarto gran apartado prevé los instrumentos para poder aplicar las normas e inducir los cambios de sistemas de manejo de las tierras, a través de: la integración de un sistema de información, con énfasis en catalogar, validar y evaluar las tecnologías, incluyendo las del conocimiento vernáculo y mejorar el mercado de tecnología; de la misma manera, establecer mecanismos para el mejoramiento de los servicios técnicos, parte clave para la reconversión sustentable; establece las figuras de áreas prioritarias y críticas, donde las primeras ameritan un tratamiento preferencial y las segundas, además, un régimen de regulación estricta; hace hincapié, con disposiciones específicas, en la importancia de la educación y cultura, la investigación y la organización de los productores.

En el título quinto y último, se incluyen las disposiciones para las sanciones, sus correspondientes infracciones, excepciones y medios de recurso. Dentro de las faltas, destacan el exceso de carga animal y las infracciones a las disposiciones en zonas con declaratoria de área crítica.

Una serie de artículos transitorios se encargan, principalmente, de disponer de los recursos institucionales y económicos necesarios, mediante la reubicación y refuncionalización de activos ya existentes, adicionalmente, es necesario incluir en el presente dictamen las disposiciones correspondientes para relocalizar disposiciones de las leyes ambiental y forestal, a fin de evitar confusión y duplicidad.

VALORACIÓN DE LA INICIATIVA

Entre las discusiones de fondo, planteadas en el proceso de análisis de la iniciativa, con mayor contenido polémico, se incluyen los temas de: la posible invasión de competencias con las materias agraria, de minas, forestal, de orden municipal y del desarrollo rural; la viabilidad financiera; la congruencia con la Ley de Desarrollo Rural Sustentable; el aprovechamiento de estructuras ya existentes; la definición de la cabeza de sector de adscripción; el marco de la Convención de Lucha contra la Desertificación; la interacción con la problemática del cambio climático; el enfoque preventivo frente al tradicional enfoque correctivo; la creación de un Fondo; la aplicación de instrumentos como los contratos de aprovechamiento de tierras o el esquema de Riesgo Compartido; el énfasis en la organización de productores; el enfoque de cuencas y la necesidad de medidas concretas y potentes para la transversalidad en la armonización de políticas y la coordinación , entre otros temas.

De dicha discusión destacan los siguientes aspectos:

a) Sobre la invasión de competencias, se establecieron los siguientes criterios: respecto de la materia agraria, la Ley no pretende sustituir ni duplicar las acciones ni disposiciones en esta materia ni pretende regular ningún aspecto relacionado con la tenencia de la tierra, pero sí, cuida de mantener un perfil de coadyuvancia, interactuar con las autoridades agrarias para la correcta aplicación de los programas de titulación, a efecto de evitar la parcelación y desmonte de los predios forestales, así como en la promoción y asesoría para la elaboración de reglamentos ejidales; estas consideraciones dieron lugar a modificaciones en las definiciones del glosario, así como a muy variadas modificaciones del articulado, orientadas a la acotación de las atribuciones de la autoridad ambiental.

En materia de minas, se estableció también un límite claro al alcance de la Ley que aborda únicamente las especificaciones técnicas que salvaguarden a las tierras y cuencas de los efectos de actividades mineras, como el descapotado en aprovechamientos a cielo abierto, con la pérdida de cubierta y especies endémicas o con estatus; el manejo de los jales o la construcción de vías de acceso, lo que queda perfectamente amparado por las disposiciones de la propia Ley Minera, al establecer figuras como la suspensión o cancelación de las concesiones por incumplimiento de las especificaciones que imponga la autoridad ambiental. En este sentido, lejos de duplicar o contradecir las disposiciones de la Ley Minera, la de Conservación y Restauración de Tierras la complementa adecuadamente, llenando un vacío que actualmente se está traduciendo en daños considerables por las deficiencias en las actividades mineras. No está de más afirmar que, con toda claridad, la Ley no contiene ninguna disposición que pudiera interpretarse como afectación en lo que toca al aprovechamiento mismo de los minerales del subsuelo.

En materia forestal se observa, efectivamente, que por omisión y falta de una instancia promotora de la conservación y restauración de las tierras en el diseño de la Secretaría del ramo, la Ley General de Desarrollo Forestal Sustentable establece diversas disposiciones sobre la materia de esta Ley, lo que ha traído como consecuencia, entre otras cosas que, simplemente, no exista un programa ni una instancia responsable de abordar el inmenso y apremiante problema de la degradación de las tierras en 120 millones de hectáreas y, a cambio, el alcance de la acción institucional alcanza insignificantes cifras de 30,000 hectáreas tratadas, exclusivamente, en las áreas forestales. Por lo anterior, dentro de este mismo dictamen se está proponiendo concentrar las actividades y atribuciones correlativas en el órgano responsable que crea la presente Ley, suprimiéndolas de la Ley Forestal.

En cuanto al la zonificación ordenamiento territorial, que el artículo 115 Constitucional, en diversas disposiciones de su fracción V otorga exclusivamente a los municipios, se considera que dicha atribución es ejercida por la mayoría de los municipios de una manera extremadamente deficiente o, simplemente nula, sin disponer de los medios técnicos para su realización ni los instrumentos de política para que el ordenamiento llegue a aplicarse con los importantes beneficios derivados. La Ley, en esta materia, establece, como en el caso agrario, un papel de coadyuvancia con las autoridades competentes, a la vez que desarrolla poderosos instrumentos como son los contratos de aprovechamiento de tierras, que pueden vincular las recomendaciones del ordenamiento con el acceso a los recursos de apoyo productivo o la Carta de las Tierras Frágiles, que establece los riesgos productivos y humanos de las diversas formas de utilización del territorio regido por la autoridad municipal.

Por otro lado la Ley, claramente encuadrada en la de Desarrollo Rural Sustentable, la complementa al atender uno de los principales y más descuidados aspectos de la vida del campo, como lo es el mantenimiento y mejoramiento del capital natural, es decir, de la planta productiva; como debería ser en las materias que identifica la Ley de Desarrollo Rural Sustentable, la Ley de Conservación y Restauración de Tierras aprovecha los espacios de concertación y participación social; ratifica y da contenido a instrumentos como los contratos y el riesgo compartido, entre otros; da la pauta para la operación y aprovecha los sistemas y establece, siempre dentro del marco de la Ley de Desarrollo Rural Sustentable, los medios para la coordinación de acciones y la revisión del diseño de los programas, como la más poderosa arma para revertir la desastrosa condición de los recursos naturales del país.

b) El aprovechamiento de estructuras ya existentes es una de las virtudes más importantes de la Ley, al aprovechar la infraestructura de instituciones de gran tradición, como la CONAZA y la COTECOCA, dotadas de capacidad instalada que, en los últimos años ha desmerecido por falta de definiciones y objetivos claros; en el primer caso, por la confusión entre una agenda asistencialista y otra productiva y la contradicción entre la necesidad de políticas nacionales y la localización, a la vez dispersa, de un programa de alcance regional, que acaba no siendo uno ni lo otro; en el segundo caso, por la pérdida de identidad y aparente materia de trabajo, al dejar de tener sentido la delimitación de las pequeñas propiedades ganaderas, después de las reformas constitucionales y legales en materia agraria, efectuadas durante el año de 1992.

No menos importante es el aprovechamiento de la infraestructura de penetración operativa que representan los distritos de desarrollo rural, actualmente en proceso de deterioro e incapacidad para asumir su papel de coordinación que les establece el Programa Especial Concurrente para el Desarrollo Rural Sustentable; a los cuales, la incrustación de las acciones de lucha contra la desertificación, con su enfoque de concurrencia y su instrumento de contratos de aprovechamiento de tierras, seguramente infundirá nuevas energías.

En cuanto a la participación social, es necesario subrayar que la Ley no propone la formación de otro consejo autónomo y dispersante más, sino actuar en el seno mismo del sistema de los consejos: estatal, distrital, municipal y regional, así como del Consejo Mexicano, para encontrar a aquellos que tienen que intervenir en la lucha contra la desertificación.

c) La definición de la cabeza de sector de adscripción ha sido un tema polémico también. En la presente propuesta se insiste en conservar la sectorización del tema con la autoridad ambiental, a fin de que sea, justamente una instancia normativa, la que haga realidad la observancia de las normas que la Ley dispone y evitar así los conocidos problemas de ser juez y parte.

d) En cuanto a la referencia al marco de la Convención de Lucha contra la Desertificación, durante las consultas se hizo necesario aclarar recurrentemente la identidad entre los conceptos de la desertificación, como pérdida de productividad de las tierras, con el de degradación, sin importar las condiciones climáticas, ya que los problemas de degradación se presentan, de diferente manera, en las diversas y contrastantes condiciones climáticas de la geografía nacional, como lo reconoce la Ley de Desarrollo Rural Sustentable; al establecer en ésta y ratificar en la Ley dicha identidad, se está en condiciones para cumplir cabalmente los preceptos de ese tratado internacional, de máxima jerarquía constitucional, sin generar la necesidad de un nuevo aparato y gasto adicional, a la vez que aprovechar los lineamientos y disposiciones para fortalecer a la lucha contra la degradación de las tierras, o desertificación.

e) También fue requerida la interacción con la problemática del cambio climático y la preocupación por las adaptaciones necesarias frente a la inminencia de la profundización de las tendencias al calentamiento atmosférico, con las modificaciones consecuentes en los patrones de cultivos, selección de prácticas productivas, mitigación de efectos, alerta temprana y otros aspectos. En este importante, aunque poco difundido aspecto, se establecieron definiciones y se asimilaron a los conceptos de fragilidad de las tierras, que permea a la Ley.

f) El enfoque preventivo frente al tradicional enfoque correctivo fue también un tema de debate recurrente, especialmente importante si se toma en cuenta que ese es actualmente el enfoque principal que ha seguido la acción de las instancias responsables, con resultados desalentadores; en este aspecto, queda establecido ese criterio de manera contundente en las definiciones, normas y, sobre todo instrumentos, y se ha llegado inclusive a proponer la inversión de los términos restauración y conservación en el título mismo de la Ley, señalando así el acento en este último concepto.

g) De manera reiterada, la creación de un Fondo fue demanda en los foros; se adoptó la propuesta mencionada identificando, previamente, mecanismos para allegar fondos a dicho instrumento, en el marco de las disciplinas presupuestarias razonables y prudentes; así mismo, se incluye en su funcionamiento la garantía de la operación colegiada, transparente y democrática propia de la sociedad rural contemporánea.

h) La aplicación de instrumentos como los contratos de aprovechamiento de tierras es uno de los aspectos que hacen de esta Ley una herramienta efectiva para coadyuvar en el desarrollo rural, al invertir la lógica del ejercicio del gasto público, basada en los principios administrativos de las metas numéricas y compulsivas, para dar paso a la subordinación de los programas de gobierno a las necesidades reales y planeadas de los productores en sus predios individuales y preferentemente de manera organizada.

La asignación de recursos mediante dicha modalidad, tiene considerables ventajas al promover la concurrencia, prestar un medio de aplicación a la planeación a través de los ordenamientos territoriales, promueve la cultura de la planeación entre los productores, alinea los programas hacia el mejoramiento de la planta productiva y la competitividad y es, a la vez, un paso significativo de mejora administrativa y simplificación del conjunto, cada vez mas complejo, de los programas integrados en el Programa Especial Concurrente para el Desarrollo Rural Sustentable, con ahorros constantes y sonantes para el gobierno y, sobre todo, para los productores.

i) El esquema de Riesgo Compartido, que está dispuesto por la Ley de Desarrollo Rural Sustentable, no ha tenido aplicación por no disponer esa ley, de carácter general, de su reglamento pero, tampoco, de las disposiciones específicas para ponerlo en marcha. La Ley toma dicho esquema y establece su operatividad al insertarlo como parte obligada del Fondo.

j) El énfasis en la organización de productores fue un aspecto destacado que, a pesar de estar contenido en la Ley de Desarrollo Rural Sustentable y en diversas menciones dentro de la Ley, mereció la introducción al texto de un capítulo dedicado dentro del título IV, correspondiente a los instrumentos de la Ley, con lo que se quiere enfatizar la urgencia de la formación de capital social en diferentes aspectos de efecto directo, tanto como indirecto, sobre los aspectos productivos en general y la aplicación de sistemas de manejo productivo de tierras en particular.

k) El enfoque de cuencas es una aproximación práctica a los nuevos enfoques de planeación en perspectiva territorial, que dejan atrás los enfoques sectoriales, insuficientes en el campo contemporáneo, por lo que la Ley fortalece su articulado para incorporar dicha perspectiva en sus disposiciones.

l) La necesidad de medidas concretas y potentes para la transversalidad en la armonización de políticas y la coordinación, han sido conceptos siempre aceptados en lo abstracto pero muy poco llevados a la práctica. La Ley, dentro de las limitaciones de su tema, pugna por hacer realidad el objetivo de la concurrencia que anima a la Ley de Desarrollo Rural Sustentable, con disposiciones como el encuadramiento en los consejos y distritos, el énfasis en la planeación regional y municipal y los contratos de aprovechamiento de tierras como la pieza operativa de dichos planteamientos.

m) La viabilidad financiera y la posibilidad de suficiencia presupuestaria para la Ley están garantizados al basarse el proyecto, fundamentalmente, en la reorganización de recursos físicos, humanos y presupuestales de instituciones ya existentes, que fortalecerán su acción en este nuevo arreglo, mientras que el grueso de los recursos de operación y, especialmente, los programas con capacidad de incentivo y los de apoyo técnico, están contenidos con abundancia en programas ya existentes que no requieren de cambios mayores en su diseño o reglas de operación sino, solamente, su reagrupación. Quedan por cubrir algunos conceptos pendientes menores y, muchos, de única vez, como la formulación de la Carta de Tierras Frágiles o la instalación del Sistema de Laboratorios que no implican el montaje y operación de dichas instalaciones, sino los procedimientos de regulación y control de calidad que garanticen el cumplimiento de estándares y precios accesibles, así como la adecuación del tipo de determinaciones al problema técnico de que se trate.

n) El enfoque de la Ley de Conservación y Restauración de Tierras se aboca principalmente al aliento a la utilización de opciones sustentables de manejo y aprovechamiento de las tierras, mediante la aplicación coordinada de los recursos públicos disponibles, tomando en cuenta las recomendaciones de los órganos internacionales, que señalan la conveniencia de combatir la desertificación con un enfoque preventivo, antes que correctivo, así como aprovechando el marco jurídico proporcionado por la Ley de Desarrollo Rural Sustentable.

De dicha Ley se toma, en primer lugar, el marco institucional del Sistema Nacional de Lucha contra la Desertificación y la Degradación de los Recursos Naturales, la Comisión Intersecretarial, los consejos en sus diversos ámbitos nacional, estatal, distrital y municipal y la utilización de los distritos de desarrollo rural como ventanilla única. De esta manera la aplicación de la Ley para la Conservación y Restauración de las Tierras minimiza la necesidad de creación de estructuras onerosas.

También de la Ley de Desarrollo Rural Sustentable, se aprovechan las disposiciones que dan prioridad a las acciones de conservación y restauración de tierras para el acceso a los apoyos previstos por la misma, así como la obligatoriedad de las recomendaciones sobre carga animal, el mandato para delimitar las tierras frágiles y los contratos de aprovechamiento de tierras, en la búsqueda de opciones de diseño institucional que reduzcan las necesidades financieras para la aplicación de la Ley.

En este caso, se puede estimar que la aplicación de los contratos de aprovechamiento de tierras en las zonas con tierras frágiles, puede significar un ahorro neto al fisco del orden de varios miles de millones de pesos, incluyendo en el cálculo el costo administrativo y operativo del Sistema Nacional de Lucha Contra la Desertificación y la Degradación de los Recursos Naturales y la creación de la Comisión de Lucha contra la Desertificación, aprovechando estructuras administrativas ya existentes.

En resumen, el proyecto legislativo que aquí se propone, instrumenta, por fin, las disposiciones del Tratado Internacional contenido en la Convención de las Naciones Unidas de Lucha contra la Desertificación y enfrenta de manera eficaz y realista el problema de mantener y mejorar la base productiva y de servicios ambientales del país, con un enfoque que apuesta a la participación de los ciudadanos y que significa una reducción neta sustancial del costo administrativo para el erario público, a la vez que la disminución del costo de transacción para los particulares.

CONSIDERACIONES

Que en el contexto de crisis del campo, que ha ocupado la atención de la agenda nacional, ha destacado la urgencia de actuar sobre las causas estructurales de la problemática rural, con un enfoque de largo plazo, para alcanzar una política de Estado que resuelva de manera significativa los problemas de la producción y supere la inaceptable condición de la calidad de vida de la población, donde se encuentra la mayor proporción de pobres, la pobreza extrema y la marginación.

Que entre los principales aspectos de la situación actual del campo, está la degradación de los recursos naturales, que afecta radicalmente la productividad, con sus consecuentes efectos en la problemática socioeconómica y la soberanía alimentaria del país, a la vez que repercute en intereses nacionales estratégicos de conservación de los servicios ambientales, provisión del agua en calidad y cantidad y la diversidad biológica.

Que en México, la pérdida de recursos forestales y biodiversidad, la escasez del agua y su contaminación, han alcanzado dimensiones que ubican a esos procesos como materia de seguridad nacional, por las implicaciones que conllevan y por el riesgo de pérdida de su control con los medios nacionales disponibles, lo que hace impostergable la solución de estos problemas con carácter urgente y prioritario.

Que México, en sus 196 millones de hectáreas, cuenta con riquezas naturales extraordinarias que presentan severos daños: las tierras están degradadas en un 48%, principalmente por pérdida de fertilidad (18%), erosión hídrica (10%) y eólica (10%), pero sufren también pérdida de materia orgánica y organismos del suelo, así como salinización, deforestación, compactación, acidificación, y otros procesos. Un total de 21.7 millones de hectáreas de tierras frágiles no aptas para la agricultura y la ganadería soportan actividades de productividad marginal que aceleran la degradación. Estos procesos provocan la reducción de la capacidad de las tierras para capturar agua de lluvia en órdenes de magnitud de 40 a 60%, por lo que la degradación de las tierras agrícolas y de pastoreo, al igual que las forestales, es determinante en el mal desempeño de las cuencas hidrográficas.

Que en el país, la pérdida de utilidad agrícola de unas 10 mil hectáreas anuales de las mejores tierras irrigadas por causa de la acumulación de sales, ha sumado ya una superficie de 425 mil hectáreas que han dejado de ser útiles para la producción agrícola intensiva.

Que un ritmo calculado entre 0.9 y 1.6% anual, la deforestación afecta alrededor de 600 mil hectáreas anuales. Se han perdido el 30% de los bosques y selvas existentes en 1960, ante lo cual, con un esfuerzo enorme, solamente se han alcanzado reponer por reforestación 200 mil hectáreas anuales en los últimos dos años y las plantaciones comerciales son incipientes.

Que entre las principales causas inmediatas de la deforestación, está el cambio de utilización de las tierras para fines agropecuarios, promovidas por factores como la dinámica económica y la dinámica de crecimiento poblacional en condiciones de pobreza y pobreza extrema, que ejercen presiones por medio del costo de oportunidad, al no existir una valoración de los servicios ambientales de los recursos naturales y la biodiversidad; la presencia del narcotráfico; la aplicación de esquemas de concesiones de aprovechamiento forestal con escaso beneficio para los dueños de los recursos, así como los incendios, que afectan anualmente un promedio de 276 mil hectáreas (calculado para el periodo de 1991 a 1998), de las cuales el 34% son arboladas y alrededor de una quinta parte de ellas resultan dañadas letalmente.

Que la reducción de las superficies arboladas, de su densidad y continuidad, ponen en peligro las especies de flora y fauna que son uno de los activos estratégicos de México. El 3.6% de las especies nativas de México son raras, amenazadas, en peligro de extinción o sujetas a protección especial, y la tasa de extinción es de 5.6 especies por año, de acuerdo con cálculos de la CONABIO hasta el año de 1995.

Que la pérdida de capital natural tiene costos inaceptables e imposibles de sufragar por México. El Banco de México estima que solamente por reducción directa en la rentabilidad, la degradación de los recursos naturales provoca pérdidas del orden de los 40 mil millones de pesos anuales mientras que el costo agregado, incluyendo el agotamiento de recursos, es del orden del 10.6% del Producto Interno Bruto, de acuerdo con los cálculos del Producto Interno Neto Ecológico formulados por el Instituto Nacional de Geografía y Estadística.

Que las pérdidas por desastres llamados ``naturales'', magnificados o provocados por las acciones del hombre, se estiman en magnitudes de cientos de miles de millones de pesos. Si bien dichos fenómenos no son evitables en el corto plazo, sí pueden ser mitigados sus efectos por medio de la conservación y mejoramiento de las tierras.

Que los procesos de deterioro ambiental no son consecuencia inevitable del desarrollo, sino la secuela de procesos de desarrollo insustentable. Por ejemplo, detrás de la deforestación está la acumulación de la explotación maderera con criterios extractivos y con escasa o nula participación de las comunidades propietarias de los recursos, así como la presión de poblaciones campesinas crecientes sin oportunidades económicas alternativas; en el origen de la erosión está la deforestación en tierras preferentemente forestales, el sobrepastoreo de predios mal atendidos o prácticas de roturación inadecuadas. Atender esta problemática constituye un reclamo social creciente, ya que el daño económico que provoca es muy superior al costo de su prevención.

Que la atención al problema de la degradación de las tierras ha seguido un enfoque principalmente orientado a la restauración, a partir de la instauración de los programas de conservación de agua y suelo, introducidos de la tradición conservacionista de la agricultura estadounidense a través de la Fundación Rockefeller y el establecimiento de la llamada Revolución Verde. Estos lineamientos fueron plasmados en la legislación aprobada en 1946.

Que el enfoque de restauración implica cuantiosas inversiones con escasos resultados, mientras que las causas del mal manejo de las tierras subsisten, por lo que es necesario hacer énfasis en un nuevo acento en la transformación de las prácticas de manejo de las tierras en el proceso productivo, por tecnologías que tomen en cuenta la conservación e incremento de la productividad, lo que no solamente ha demostrado ser posible, sino también conveniente al productor.

Que es indispensable llamar la atención hacia casos en toda clase de condiciones climáticas, edáficas y socioeconómicas en donde bajas inversiones para cambiar de enfoques tecnológicos, a la vez que arreglos institucionales y concertación social para la gobernabilidad de los recursos de propiedad común, han dado alentadores resultados, como la elevación sustancial de la productividad y reducción de costos con la aplicación de labranza de conservación o el empleo de cultivos leguminosos de cobertera; la contribución a la solución de graves problemas ambientales y sociales mediante el empleo de cercos vivos para proteger los cultivos y suministrar a la vez combustible para uso doméstico; el incremento significativo de la cosecha de becerros en ganadería extensiva de zonas secas al ordenar el uso de los potreros y la carga animal, o la recuperación de terrenos de regadío salinizados, entre otros muchos ejemplos.

Que estudios recientes sobre las agriculturas en América Latina muestran situaciones semejantes y remiten a causas estructurales en donde la dispersión de políticas impide tomar las medidas adecuadas para resolver los problemas de la degradación de las tierras y sus funestas consecuencias.

Que la problemática, se ha considerado, ya desde las consultas para la formulación del plan de trabajo de la entonces naciente Secretaría del Medio Ambiente, Recursos Naturales y Pesca (SEMARNAP), la urgencia del viraje en las políticas en la materia, hacia un enfoque preventivo a través de la acción cotidiana de los productores, para lo que es indispensable potenciar la capacidad normativa de la autoridad ambiental sobre las actividades sustanciales del desarrollo, en este caso, del desarrollo rural. En esa ocasión, de hecho, se planteó la necesidad de revisar y poner en efecto la mencionada Ley de 1946.

Que el Consejo Nacional para la Restauración y Conservación de Suelos, que operó durante el periodo de vigencia de la SEMARNAP, fue procesando un proyecto de nueva Ley, que sustituyera el texto legislativo ya referido; sin embargo, otros proyectos legislativos fueron considerados prioritarios en ese tiempo, por lo que el tema no alcanzó a ser abordado en un proyecto legislativo mientras que, en ese transcurso, fue derogada la Ley de 1946, sin ser sustituida y dejando así un vacío legislativo que no han llenado la Ley ambiental ni otras disposiciones jurídicas posteriores.

Por las consideraciones anteriormente expuestas y después de un arduo trabajo de consenso entre los actores involucrados en esta Iniciativa de Ley, los diputados integrantes de las comisiones dictaminadoras sometemos ante el Pleno de esta Cámara de Diputados el siguiente:

DECRETO QUE EXPIDE LA EXPIDE LA LEY PARA LA CONSERVACIÓN Y RESTAURACIÓN DE LAS TIERRAS, Y REFORMA, ADICIONA Y DEROGA DIVERSAS DISPOSICIONES DE LAS LEYES GENERALES DE DESARROLLO FORESTAL SUSTENTABLE Y DEL EQUILIBRIO ECOLÓGICO Y LA PROTECCIÓN AL AMBIENTE.

ARTÍCULO PRIMERO: Se expide la Ley para la Conservación y Restauración de las Tierras.

LEY PARA LA CONSERVACIÓN Y RESTAURACIÓN DE LAS TIERRAS

TITULO PRIMERO

Capítulo I De las Disposiciones Generales

Artículo 1.- La presente Ley es reglamentaria del artículo 4º y del párrafo tercero del artículo 27 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos en materia de conservación y restauración de las tierras y el derecho a un medio ambiente adecuado; así mismo, es instrumental de la Convención de las Naciones Unidas de la Lucha contra la Desertificación, de observancia general en todo el territorio nacional; sus disposiciones son de orden público e interés social y tiene por objeto establecer las bases para:

I. Combatir los procesos de degradación de las tierras en el medio rural y fomentar su restauración, mejoramiento y conservación, con el fin de mantener su calidad y cantidad en beneficio de la población mexicana;

II. Proteger el recurso suelo y evitar el deterioro, pérdida, contaminación, o cualquier factor de degradación que disminuya la capacidad productiva de las tierras y los servicios ambientales asociados a su conservación;

III. Definir los términos de la coordinación entre las autoridades federales, estatales y municipales en la restauración, el mejoramiento y la conservación de las tierras;

IV. Promover el manejo sustentable de las tierras y de los recursos naturales, en general, de modo que contribuya al incremento de la producción y de la productividad y al mejoramiento de los niveles de bienestar social, sin afectar la biodiversidad de los ecosistemas;

V. Contribuir al mejoramiento de las cuencas hidrográficas y la provisión de agua limpia a la sociedad;

VI. Ordenar la utilización de las tierras de acuerdo a su aptitud y conforme a criterios de aprovechamiento sustentable;

VII. Delimitar las zonas rurales y periurbanas; y

VIII. Determinar las bases y cauces para la participación de la sociedad civil en las tareas de conservación y restauración de las tierras.

Artículo 2.- Se declara del interés público:

I. La restauración y conservación de la capacidad productiva de las tierras, así como de las características propicias al incremento de sus servicios ambientales;

II. La conservación y mejoramiento de las partes altas de las cuencas hidrográficas, la reducción de los azolves, la reducción de riesgos de desastres por mal funcionamiento de las cuencas hidrográficas y el aprovisionamiento de agua limpia a los acuíferos subterráneos y a los usuarios del agua;

III. La declaración de áreas de conservación y restauración de las tierras; y

Artículo 3.- Para los efectos de esta Ley se entenderá por:

I. Áreas Periurbanas: Espacios territoriales en las inmediaciones de las áreas urbanas, que deberán estar sujetos a regulaciones y preferencias para garantizar los servicios ambientales que prestan a la sociedad;

II. Bienes y Servicios Ambientales: Conjunto de bienes tangibles y no tangibles, que contribuyen al mejoramiento de las funciones de los ecosistemas, tales como la recarga de acuíferos, el incremento de la diversidad biológica, la captura de gases y otras;

III. Cambio Climático: el cambio de clima atribuido directa o indirectamente a la actividad humana que altera la composición de la atmósfera mundial y que se suma a la variabilidad natural del clima observada durante períodos de tiempo comparables;

IV. Comisión: Comisión Nacional de Lucha contra la Desertificación;

V. Consejo: Consejo Nacional de Lucha contra la Desertificación, el cual se enmarca en el Sistema Nacional de Lucha contra la Desertificación;

VI. Consejo Mexicano: El Consejo Mexicano para el Desarrollo Rural Sustentable, señalado por la Ley de Desarrollo Rural Sustentable;

VII. Conservación: Las actividades tendientes a mantener o incrementar la capacidad productiva de las tierras, cuando la degradación de las mismas aún permite la producción;

VIII. Contratos de Aprovechamiento de Tierras: Instrumento legal, regido por la legislación administrativa aplicable , mediante el cual el Gobierno Federal se compromete a dar acceso a los productores contratantes, en una gestión única, a los apoyos disponibles en los programas de las dependencias y entidades participantes en el Programa Especial Concurrente, a cambio de lo cual los productores contratantes se comprometen a ejecutar un Plan de Manejo de sus Tierras;

IX. Cuencas hidrográficas: La unidad territorial, demarcada por una red autónoma de cauces, y las interacciones con las aguas subterráneas;

X. DDR: Los distritos de desarrollo rural sustentable, previstos en la Ley de Desarrollo;

XI. Degradación de tierras: Procesos que disminuyen la capacidad presente o futura para producir bienes y sustentar la vida, en los términos que establezca el Inventario Nacional de las Tierras;

XII. Desertificación: Pérdida de la capacidad productiva de las tierras causada por el hombre, en cualquiera de los ecosistemas existentes en el territorio de la República Mexicana;

XIII. Ejecutivo: El Poder Ejecutivo Federal;

XIV. Ley: La Ley para la Conservación y Restauración de las Tierras;

XV. Ley de Desarrollo: La Ley de Desarrollo Rural Sustentable;

XVI. LGEEPA: Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente;

XVII. Ley Forestal: La Ley General de Desarrollo Forestal Sustentable;

XVIII. Lucha contra la Desertificación: Conjunto de orientaciones e instrumentos de política y acciones para prevenir, controlar y revertir la degradación de las tierras en sus manifestaciones y causas;

XIX. Manejo sustentable de cuencas hidrográficas: La gestión en un determinado sistema hidrográfico para aprovechar sus recursos naturales, sin menoscabo de su integridad física, química y biológica;

XX. Manejo de Tierras: El conjunto de técnicas encaminadas a la prevención, conservación y mejoramiento de la calidad de las tierras;

XXI. NOM: Las normas oficiales mexicanas, expedidas por el Poder Ejecutivo, en los términos de la Ley Federal sobre Metrología y Normalización;

XXII. Plan de Manejo de Tierras: El documento técnico operativo de los productores contratantes, que describe y programa actividades para el manejo de tierras, establece metas e indicadores de éxito en función de éstas y define los apoyos de los recursos presupuestales disponibles;

XXIII. Reglamento: El Reglamento de la Ley;

XXIV. Restauración de las tierras: Las actividades tendientes a la recuperación y el restablecimiento de la capacidad productiva y de las condiciones que propician la evolución y continuidad de los procesos naturales de las tierras degradadas, hasta niveles que impiden o limitan severamente su uso productivo;

XXV. Secretaría: La Secretaría del Medio Ambiente y Recursos Naturales;

XXVI. Sistema: Sistema Nacional de Lucha contra la Desertificación y la Degradación de los Recursos Naturales;

XXVII. Suelo: Conjunto sistémico y dinámico de elementos físicos, químicos y bióticos capaces de sostener a las plantas y soportar la producción vegetal;

XXVIII. Tierra: El sistema bioproductivo terrestre que comprende el suelo, la vegetación, otros componentes de la biosfera y los procesos ecológicos e hidrológicos que se desarrollan dentro del sistema; así como los acondicionamientos de los terrenos, la cubierta forestal y la infraestructura desarrollada en los terrenos rurales;

XXIX. Zonas de restauración: Las que presentan grados severos de degradación de la tierra, en las que la autoridad, mediante declaratoria, establece un régimen especial de utilización y manejo de las tierras, conforme a lo establecido en la LGEEPA; y

XXX. Zonas frágiles o tierras frágiles: Tierras que pueden ser degradadas por fenómenos naturales, cambio climático, cambio de técnicas productivas o de utilización.

TÍTULO SEGUNDO DE LA GESTIÓN DE LA LUCHA CONTRA LA DESERTIFICACIÓN

Capítulo I De la Autoridad, la Planeación, Coordinación y Concurrencia en Materia de Lucha contra la Desertificación

Artículo 4.- Las atribuciones que en materia de lucha contra la desertificación correspondan al Estado, serán ejercidas por el Ejecutivo, por conducto de la Secretaría y la Comisión Nacional de Lucha contra la Desertificación que para el efecto se crea, Dichas atribuciones serán ejercidas en coordinación con las entidades federativas y los municipios, en el ámbito de la competencia que les permita la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.

La Secretaría, directamente o a través de sus órganos sectorizados, establecerá los lineamientos, normas e instrumentos de política, así como ejercerá los actos de autoridad, mientras que la Comisión será la responsable de ejecutar y coordinar las acciones de lucha contra la desertificación.

Para el ejercicio de las atribuciones que esta Ley le confiere, la Secretaría se coordinará con las demás dependencias participantes en la Comisión Intersecretarial para el Desarrollo Rural Sustentable, prevista en la Ley de Desarrollo.

Artículo 5.- Son atribuciones de la Secretaría en materia de lucha contra la desertificación, las siguientes:

I. Formular y conducir la política nacional en materia de conservación y restauración de tierras;

II. Promover el cumplimiento y activa participación del País en la Convención de las Naciones Unidas de Lucha contra la Desertificación, así como coordinar las decisiones y actividades inherentes a la aplicación de dicho tratado, incluido su Plan de Acción y representar al País en las instancias internacionales correspondientes;

III. Promover la creación de incentivos y/o la adecuación de los programas de desarrollo rural existentes, a fin de estimular el uso sustentable de las tierras, en coordinación con las dependencias competentes;

IV. Presidir y coordinar los trabajos del Consejo y de la Junta de Gobierno de la Comisión;

V. Orientar con criterios ecológicos las políticas e instrumentos del desarrollo rural, el fomento agropecuario y lucha contra la pobreza, en cuanto a su impacto en la conservación y restauración de las tierras;

VI. Determinar las modalidades de aplicación de los programas de desarrollo rural en las zonas de restauración y en tierras frágiles, en coordinación con las autoridades competentes;

VII. Coordinarse en el seno de la Comisión Intersecretarial para el Desarrollo Rural Sustentable, contemplada en la Ley de Desarrollo, a fin de aplicar la presente Ley a través de los distritos de desarrollo rural;

VIII. Autorizar los cambios de utilización de las tierras;

IX. Promover la emisión de declaratorias para zonas de restauración, de acuerdo con las disposiciones de la LGEEPA;

X. Combatir los desmontes;

XI. Regular y fomentar las acciones para la conservación y restauración de las tierras que se realicen en bienes y zonas de jurisdicción federal;

XII. Regular, en la materia de la Ley, todas las actividades que degraden o puedan degradar las tierras de las áreas rurales, sin demérito de lo establecido en la normatividad aplicable;

XIII. Celebrar, conforme a lo previsto en la presente Ley, acuerdos y convenios en materia de conservación y restauración de tierras, con los gobiernos de los estados y del Distrito Federal, así como con otras instituciones públicas y personas físicas o morales de los sectores social y privado;

XIV. Verificar el cumplimiento de esta Ley y de las disposiciones que de ella deriven;

XV. Imponer las sanciones que correspondan a las infracciones que se cometan en materia de conservación y restauración de tierras; y

XVI.- Las demás que esta Ley y otras disposiciones jurídicas le señalen.

Artículo 6.- La Comisión es un organismo descentralizado de la administración pública federal, con personalidad jurídica y patrimonio propio, sectorizado en la Secretaría, de conformidad con las disposiciones jurídicas aplicables.

En los términos de la Ley Federal de Entidades Paraestatales, la Comisión estará dirigida por un Director General, designado por el titular del Ejecutivo Federal; asimismo, tendrá una Junta de Gobierno formada por los representantes de las dependencias de la Comisión Intersecretarial para el Desarrollo Rural Sustentable como máxima autoridad, la cual será presidida por el titular de la Secretaría y, en lo demás se regirá por el Reglamento interno que para tal efecto se expida.

Artículo 7.- Son atribuciones de la Comisión:

I. Coordinar el Sistema Nacional de Lucha contra la Desertificación y la Degradación de los Recursos Naturales;

II. Establecer unidades de coordinación y atención al público en los distritos de desarrollo rural;

III. Planear, acordar o ejecutar, directamente o en forma coordinada con los gobiernos de los estados y municipios y/o en concertación con las organizaciones sociales, programas especiales para prevenir o controlar la degradación del suelo;

IV. Definir las tierras frágiles, y determinar los parámetros de dicha condición, así como proponer, fundar y concertar la emisión de declaratorias para zonas de restauración;

V. Instrumentar las acciones necesarias para conservar y restaurar las tierras en aquellas zonas que lo requieran;

VI. Coordinar la celebración de contratos de aprovechamiento de tierras en las zonas con tierras frágiles;

VII. Restaurar y estabilizar las tierras en las partes altas de las cuencas hidrográficas;

VIII. Realizar, mantener actualizado y difundir el Inventario Nacional de las Tierras;

IX. Organizar y operar el Registro Nacional de Lucha contra la Desertificación;

X. Coordinar el Sistema Nacional de Laboratorios Certificados especializados en Fertilidad de Suelos y la aplicación de la NOM correspondiente;

XI. Promover la participación social y la asociación intermunicipal en materia de lucha contra la desertificación;

XII. Participar en el Sistema Nacional de Transferencia Tecnológica para el Desarrollo Sustentable, el Sistema Nacional de Capacitación y Asistencia Técnica para el Desarrollo Sustentable, el Sistema Nacional de Información para el Desarrollo Sustentable y los órganos y mecanismos de coordinación necesarios para el cumplimiento de sus funciones;

XIII. Determinar, revisar y publicar periódicamente los coeficientes de agostadero;

XIV. Elaborar, directamente o en coordinación con otras dependencias y/o instituciones, estudios de factibilidad para recuperar áreas degradadas;

XV. Coadyuvar con las autoridades municipales y, en su caso, federales competentes, a fin de incluir los aspectos de la materia de la Ley en la formulación y ejecución del ordenamiento de los territorios en los municipios, distritos de desarrollo rural sustentable y cuencas hidrográficas;

XVI. Promover, fomentar y evaluar la celebración de contratos de aprovechamiento de tierras en las tierras frágiles, de acuerdo con los dispuesto en la Ley de Desarrollo;

XVII. Acordar con los gobiernos de las entidades federativas y de los municipios, la instrumentación coordinada de programas prioritarios regionales por actividad o recurso natural;

XVIII. Concertar con los sectores privado y social la ejecución de programas conjuntos de conservación y restauración de las tierras;

XIX. Fomentar la participación de la sociedad civil en el combate a la desertificación;

XX. Promover el manejo sustentable y conservación integral de las tierras y el agua en las cuencas hidrográficas;

XXI. Celebrar, conforme a lo previsto en la presente ley, acuerdos y convenios en materia de conservación y restauración de tierras, con los gobiernos de las entidades federativas, así como con otras instituciones públicas y personas físicas o morales de los sectores social y privado;

XXII. Coadyuvar con las autoridades municipales y federales competentes, para la delimitación y establecimiento de zonas periurbanas; y

XXIII. Las demás que esta Ley y otras disposiciones jurídicas le señalen.

Artículo 8.- La coordinación y acciones de lucha contra la desertificación, se llevarán a cabo a través de los distritos de desarrollo rural sustentable, los cuales deberán contar con una Unidad de Lucha contra la Desertificación, al menos en los distritos que cuenten con zonas de tierras frágiles.

Dichas unidades operarán en el marco de las disposiciones aplicables para el funcionamiento de los DDR.

Artículo 9.- La Secretaría establecerá, con los gobiernos de los estados y municipios, los acuerdos y convenios que en materia de conservación y restauración de tierras se requieran para la aplicación de la presente Ley.

Artículo 10.- La Comisión, mediante convenio de coordinación con las dependencias competentes de los gobiernos Federal, estatales, municipales y del Distrito Federal, podrá establecer y operar unidades de lucha contra la desertificación en los distritos de desarrollo rural existentes en la República, las cuales, con la colaboración de los propios DDR, tendrán los siguientes objetivos:

I. Aplicar localmente la Convención de Lucha contra la Desertificación;

II. Coadyuvar en el establecimiento y cumplimiento de las declaratorias de zonas de restauración y de conservación de tierras;

III. Apoyar el proceso de descentralización de responsabilidades y funciones hacia los estados y municipios mediante el establecimiento de instancias locales de administración directa, encargadas de la ejecución, control y vigilancia de los programas de conservación y restauración de tierras;

IV. Promover instancias de planeación participativa y administración autogestiva, a través del reconocimiento de las estructuras que los propios productores y propietarios rurales se han dado;

V. Impulsar la adopción de prácticas de producción y aprovechamiento sustentable a partir del manejo integral de los sistemas de cuencas hidrográficas, subcuencas y microcuencas;

VI. Promover instancias de convergencia de las acciones, servicios y recursos públicos, sociales y privados, destinados a la conservación y restauración de las tierras; y

VII. Las demás que la Ley y el Reglamento señalen.

Artículo 11. Las unidades de lucha contra la desertificación tendrán las siguientes funciones:

I. Operar y coordinar los servicios técnicos y administrativos que para su funcionamiento resulten necesarios;

II. Elaborar, determinar o aprobar, según sea el caso, los proyectos específicos de conservación o restauración por predio y tipo de tierras;

III. Formular el presupuesto anual de la Unidad;

IV. Administrar y difundir la información referente a servicios técnicos y tecnologías;

V. Asesorar a los usuarios en la ejecución de los trabajos de conservación y restauración de las tierras en las técnicas de manejo sustentable;

VI. Ejecutar programas de capacitación y adiestramiento, dirigidos a los usuarios del Distrito, sobre técnicas de manejo de tierras;

VII. Promover y dictaminar la celebración de contratos de aprovechamiento de tierras;

VIII. Supervisar la correcta realización de los trabajos de conservación y restauración que a los usuarios corresponda, así como el cumplimiento de las limitaciones al uso y aprovechamiento fijadas en el decreto de creación;

IX. Determinar las características de las tierras de cada propiedad o posesión y definir los cultivos que deberán fomentarse o desalentarse en zonas con tierras frágiles;

X. Representar a la Secretaría en el ámbito de su jurisdicción; y

XI. Las demás que esta Ley o su reglamento les señalen.

Capítulo II De la Participación Social

Artículo 12. La Secretaría promoverá y coordinará el Sistema Nacional de Lucha contra la Desertificación y la Degradación de los Recursos Naturales a través de la Comisión; el Sistema tendrá las siguientes funciones:

I. Integrar y organizar la participación de las organizaciones de productores rurales y de la sociedad civil en las estrategias y programas del Sistema;

II. Definir los objetivos, políticas, estrategias y programas para el control de la desertificación;

III. Proponer y gestionar ante las instituciones públicas federales responsables de los instrumentos de regulación, fomento y apoyo, los ajustes necesarios para que dichos instrumentos coadyuven de manera más eficaz en el control de la desertificación;

IV. Armonizar las políticas y estrategias mencionadas, con los objetivos, políticas y estrategias de producción rural establecidas por las instancias que tengan jurisdicción en esas materias;

V. Promover la participación de los gobiernos estatales y municipales en las acciones del Sistema;

VI. Las demás que le encomiende el Consejo Mexicano o que establezca el propio Consejo Nacional de Lucha contra la Desertificación.

Artículo 13. El Sistema estará formado por las instituciones y organismos públicos, privados y sociales que puedan contribuir en la lucha contra la desertificación, y contará con un Consejo Nacional para la Lucha contra la Desertificación, formado por representantes de:

I. La Secretaría, la Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación; la Secretaría de la Reforma Agraria, la Secretaría de Desarrollo Social; el Instituto Nacional de Estadística, Geografía e Informática y las demás dependencias y entidades del Gobierno Federal cuyas atribuciones se relacionen con el objeto de esta Ley;

II. Agrupaciones nacionales , de productores y empresarios;

III. Instituciones públicas o privadas de investigación o educación superior; y

IV. Organizaciones no gubernamentales cuyo objeto se relacione con la protección, conservación y restauración de las tierras.

Dicho Consejo será establecido por la Secretaría, se inscribirá dentro del Consejo Mexicano para el Desarrollo Rural Sustentable y se regirá por su reglamento interno.

Artículo 14. La Secretaría promoverá el establecimiento de los correlativos consejos estatales, regionales, distritales y municipales para la lucha contra la desertificación, en el marco de los consejos estatales, distritales y municipales para el desarrollo rural sustentable que establece la Ley de Desarrollo.

Artículo 15. El Consejo Nacional y los consejos estatales, regionales, distritales y municipales para la Lucha contra la Desertificación, en el ámbito de sus competencias respectivas, operarán como órganos de consulta y espacios de participación ciudadana, en el ámbito de su respectiva jurisdicción, y tendrán, entre otras, las siguientes funciones:

I. Fomentar la participación activa y corresponsable de la sociedad civil en la definición de la política nacional y regional de lucha contra la desertificación, la ejecución de los programas de conservación y restauración de tierras y en el control y vigilancia de las acciones que en esta materia se emprendan;

II. Asesorar a la Secretaría en el diseño y ejecución de las políticas y estrategias nacionales en materia de tierras, así como participar en su control y evaluación;

III. Participar conjuntamente con la Secretaría en la elaboración del Reglamento.

IV. Recomendar al gobierno los lineamientos a seguir en cuanto a la participación de México en la Convención de las Naciones Unidas de Lucha contra la Desertificación y otros foros y negociaciones internacionales relevantes;

V. Proponer a la Secretaría las recomendaciones que estime pertinentes para mejorar, ejecutar o reorientar políticas, programas, estudios, proyectos y acciones específicas para la lucha contra la desertificación;

VI. Proponer a la Secretaría las reformas legales que considere necesarias para perfeccionar el marco jurídico, mejorar el cumplimiento de sus funciones y promover el desarrollo sustentable;

VII. Proponer los lineamientos y metodologías para el levantamiento del Inventario Nacional de las Tierras;

VIII. Otorgar anualmente el Premio al Mérito en la Lucha contra la Desertificación;

IX. Promover los consejos s regionales;

X. Atender las consultas que en materia de tierras le sean planteadas por la Secretaría;

XI. Recomendar a la Secretaría el establecimiento de zonas de restauración y de conservación en aquellas zonas que a su juicio lo requieran;

XII. Opinar sobre las solicitudes de cambios de utilización de tierras a que se refiere el artículo 39 de esta Ley.

XIII. Conocer y emitir opiniones respecto de controversias planteadas a petición de parte, por inconformidades en la aplicación de esta Ley.

XIV. Determinar los componentes técnicos de los planes de manejo sustentable de tierras aplicables a los contratos, de acuerdo con el catálogo de tecnologías que determine el Sistema Nacional de Investigación y Transferencia Tecnológica; y

XV. Las demás que esta Ley y el reglamento les señale.

Artículo 16. Los consejos estatales, regionales, distritales y municipales de lucha contra la desertificación en sus respectivas circunscripciones, estarán integradas por:

I. Representantes de los gobiernos estatales y municipales que correspondan;

II. Entidades y dependencias federales que actúen en el ámbito correspondiente;

III. Agrupaciones de indígenas, productores y empresarios;

IV. Instituciones públicas o privadas de investigación o educación superior;

V. Organizaciones no gubernamentales cuyo objeto se relacione con la conservación y restauración de las tierras; y

VI. Las que los propios consejos determinen.

Artículo 17. Las bases para la organización, estructura y funcionamiento de los consejos nacional, estatales, distritales, municipales y regionales, se sujetarán a lo que disponga el reglamento de esta Ley.

Artículo 18. Las acciones orientadas a la lucha contra la desertificación, serán coordinadas teniendo en cuenta la existencia de los órganos e instancias de coordinación y participación social consideradas en la Ley de Desarrollo y basándose en la delimitación por cuencas hidrográficas y microcuencas.

TITULO TERCERO

DE LAS NORMAS PARA EL USO Y APROVECHAMIENTO DE LAS TIERRAS

Capítulo I Disposiciones Generales

Artículo 19. El uso y aprovechamiento de las tierras se hará sobre las bases y métodos que tiendan a mejorar su productividad, sin poner en riesgo la calidad de los recursos naturales y el equilibrio de los ecosistemas, de modo que no comprometa el patrimonio de las generaciones venideras. Asimismo, la realización de otras actividades observará las medidas necesarias para evitar la desertificación y la degradación de tierras y cuencas hidrográficas. Para ello, la Secretaría expedirá normas, lineamientos técnicos y otras disposiciones para establecer dichas bases y métodos.

Artículo 20. La Secretaría, coadyuvará con las dependencias competentes y dentro de las disposiciones establecidas por la Ley General de Asentamientos Humanos y demás ordenamientos aplicables, en la delimitación de las zonas urbanas, periurbanas y rurales y en el establecimiento de los parámetros, las disposiciones reglamentarias y acuerdos de coordinación para la actualización de dicha delimitación.

Artículo 21. La Secretaría delimitará en el Inventario Nacional de las Tierras, las tierras frágiles y las zonas de restauración, en las cuales la aplicación de los programas de desarrollo rural deberá realizarse con las consideraciones normativas y modalidades que la Secretaría establezca en coordinación con las dependencias competentes y con la participación del Consejo y el Consejo Mexicano.

Artículo 22. Los recursos aplicados en programas de apoyo en las zonas dictaminadas por la Secretaría en condición de tierras frágiles, serán otorgados a los particulares mediante gestión única y con las prerrogativas y preferencias destinadas a fines de mejoramiento de recursos naturales e incremento de los servicios ambientales, a través de contratos de aprovechamiento de tierras, fundados en planes de manejo sustentable de tierras, formulados con el apoyo de servicios técnicos que la Comisión instrumentará, en el marco del Sistema Nacional de Capacitación y Asistencia Técnica Rural Integral y utilizando tecnologías aprobadas en el marco del Sistema Nacional de Investigación y Transferencia Tecnológica para el Desarrollo Rural Sustentable de acuerdo a las especificaciones que señale el Reglamento.

Artículo 23. El Ejecutivo Federal deberá incluir el rubro de Lucha contra la Desertificación en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación que presente para su aprobación a la Cámara de Diputados.

Artículo 24. Los distritos de desarrollo rural deberán incluir en su programa anual un Plan Integral de Manejo Sustentable de tierras agrícolas, pecuarias y forestales, según corresponda, dentro del área de su circunscripción, así como el correspondiente plan de lucha contra la desertificación.

Artículo 25. La Secretaría definirá las técnicas recomendables de acuerdo con las características de aptitud y restricciones de utilización de las tierras. Para tal efecto, establecerá procedimientos transparentes y no discrecionales de validación de técnicas recomendadas en el marco del Sistema Nacional de Investigación y Transferencia Tecnológica para el Desarrollo Rural Sustentable y del Sistema Nacional de Información para el Desarrollo Rural Sustentable.

Artículo 26. Los planes de manejo de las tierras agrícolas, ganaderas o forestales, una vez concertados entre la Secretaría y los productores, deberán ser inscritos en el Registro Nacional de Lucha contra la Desertificación.

Artículo 27. Los reglamentos internos ejidales y estatutos comunales a que hace referencia la Ley Agraria, deberán establecer las reglas para el uso, aprovechamiento y conservación de las tierras parceladas y de uso común, dedicadas a las actividades ganaderas o forestales, así como contener las previsiones y medidas organizativas que garanticen una adecuada gestión de tales tierras, por lo que antes de su inscripción el Registro Agrario Nacional, solicitará a la Comisión su opinión técnica.

Artículo 28. La Secretaría coadyuvará con la Procuraduría Agraria, en la formulación y revisión de los reglamentos internos o estatutos de ejidos y comunidades agrarias, a fin de proveer condiciones adecuadas para la correcta gestión de las tierras agrícolas, ganaderas o forestales de propiedad común.

Artículo 29. Se prohíbe la disposición de residuos contaminantes y el uso de los compuestos tóxicos y contaminantes de las tierras que determine la Secretaría mediante la emisión de las NOM correspondientes, en los términos de la legislación aplicable.

Artículo 30. La Secretaría se coordinará en el seno de la Comisión Intersecretarial, para establecer los procedimientos y normas para definir los cultivos y tecnologías sustentables de manejo de tierras que tienen prioridad para recibir apoyos de acuerdo con las disposiciones de la Ley de Desarrollo.

Capítulo II Del Uso y Aprovechamiento Agrícola

Artículo 31. Quienes se dediquen a las actividades agrícolas deberán seleccionar cultivos, técnicas y sistemas de manejo que favorezcan la integridad física, química y biológica de la tierra, su capacidad de infiltración hídrica, el ahorro de agua y la protección de los acuíferos. Las dependencias de la administración pública, dentro de su ámbito de competencia, fomentarán la adopción de las medidas señaladas anteriormente.

Capítulo III Del Uso y Aprovechamiento Ganadero

Artículo 32. Quienes aprovechen tierras de pastoreo y opten por establecer contratos de aprovechamiento de tierras, presentarán a la Secretaría, para la autorización de apoyos, un Plan de Manejo de Tierras, conforme a las normas oficiales mexicanas aplicables.

Los ejidos y comunidades y quienes cuenten con superficies con capacidad para menos de 50 unidades animal podrán solicitar a la Secretaría, apoyo técnico y financiero para la formulación y ejecución del mencionado Plan, en los términos establecidos por el Reglamento.

Artículo 33. Es obligatoria la observancia de los límites de carga establecidos por los coeficientes de agostadero que determine la autoridad competente. Sólo se podrá asignar una carga mayor, cuando así lo justifiquen los planes de manejo de tierras de pastoreo a que se refiere el artículo anterior.

Capítulo IV Del Uso y Aprovechamiento Forestal

Artículo 34. Los programas de manejo forestal mediante los cuales son otorgadas las autorizaciones de aprovechamiento, deberán incluir medidas para proteger y conservar las tierras y las cuencas hidrográficas.

Artículo 35. La Secretaría coadyuvará con la Procuraduría Agraria y el Registro Agrario Nacional, para la dictaminación y certificación de la condición forestal de los predios, en los términos de la Ley Forestal, con el objeto de vigilar que en la certificación de derechos ejidales, conversión de régimen legal y demás procedimientos de traslado de dominio o usufructo de tierras ejidales o comunales, no se asignen ni subdividan parcelas en terrenos forestales que violenten la Ley de la materia y degraden las tierras.

Artículo 36. La autoridad competente brindará asistencia técnica especializada a las comunidades indígenas propietarias de tierras forestales, para la formulación del Plan de Manejo de Tierras, para los efectos de la celebración de contratos de aprovechamiento de tierras y la consecuente asignación de apoyos gubernamentales.

Capítulo V De la Mitigación de la Degradación Causada por el Uso y Aprovechamiento Minero

Artículo 37. La Secretaría emitirá las normas técnicas y normas oficiales mexicanas para establecer los lineamientos de minimización y mitigación de los efectos adversos sobre las tierras durante y después de la realización de actividades de extracción de materiales del subsuelo; exploración, explotación, beneficio y aprovechamiento de sustancias minerales, excavaciones y todas aquellas acciones que alteren la cubierta vegetal, las tierras, las aguas superficiales o subterráneas o las cuencas hidrográficas, a las que se sujetarán los titulares de concesiones mineras.

Capítulo VI Del Uso para Infraestructura

Artículo 38. La construcción y operación de obras de infraestructura caminera, hidráulica, conducción eléctrica o cualquiera otra que pueda causar degradación a las tierras en cualquiera de sus formas, o alterar las características hidrográficas de las cuencas, tanto en el proceso de ejecución, como en su operación ulterior, deberá hacerse de manera tal que evite dichos daños o, en caso contrario, justificar clara, precisa y plenamente su utilidad pública y realizar las medidas de mitigación y compensación que establezca el Reglamento, las NOM y demás disposiciones aplicables.

Capítulo VII De los Cambios de Utilización de las Tierras

Artículo 39. Los cambios de utilización de la tierra en zonas frágiles y zonas de restauración, dentro de los márgenes establecidos por esta Ley, la Ley Forestal y correlativas, requieren autorización de la Secretaría, de conformidad con los siguientes criterios:

I. Por excepcióna) De forestal a cualquier otra, de acuerdo con lo establecido en la Ley Forestal; y

b) De ganadera de pastoreo a agrícola, de acuerdo con lo establecido en esta Ley, la LGEEPA y demás disposiciones aplicables.

II. Previa autorización:a) De agrícola permanente a ganadera de pastoreo: mediante un programa de manejo autorizado por la Secretaría, en los términos de lo establecido en la Ley, el Reglamento y demás disposiciones aplicables; y

b) De ganadera de pastoreo a agrícola, mediante un programa de manejo autorizado por la Secretaría, en términos de lo previsto en la Ley, el Reglamento y demás disposiciones aplicables.

III. Sin restriccionesa) De agrícola o ganadera a forestal, quedando los trabajos de forestación o reforestación a lo establecido por la Ley Forestal.

Artículo 40. Cuando se trate de cambios de utilización de la tierra con fines diferentes a los agropecuarios y forestales, la autoridad competente solicitará la opinión del Consejo Estatal que corresponda.

Artículo 41. Las solicitudes para el cambio de utilización de la tierra en terrenos de uso común ejidales o comunales, requerirán de la aprobación de cuando menos las dos terceras partes de su asamblea ejidal o comunal respectiva, misma que deberá celebrarse cumpliendo con las formalidades exigidas para los asuntos señalados en las disposiciones aplicables de la Ley Agraria y demás ordenamientos normativos.

Capítulo VIII De las Áreas Periurbanas

Artículo 42. La Secretaría, coadyuvará con las autoridades competentes a fin de delimitar las áreas periurbanas, en las cuales tendrán prioridad, para todo efecto normativo, de planeación y fomento, su aspecto paisajístico y la prestación de servicios ambientales a las zonas urbanas contiguas.

TÍTULO IV DE LOS INSTRUMENTOS PARA LA LUCHA CONTRA LA DESERTIFICACIÓN

Capítulo I De la Armonización de Políticas y los Contratos de Aprovechamiento de Tierras

Artículo 43. La Secretaría, en coordinación con las dependencias correspondientes y con la participación del Consejo, revisará continuamente las reglas de operación y la aplicación de los componentes del Programa Especial Concurrente para el Desarrollo Rural Sustentable, a fin de evitar efectos indeseados de la aplicación de éstos y aprovecharlos como incentivo al manejo sustentable de las tierras, sin demérito de los objetivos específicos de cada uno de dichos programas.

Artículo 44. La Comisión diseñará los mecanismos idóneos para la instrumentación de contratos de aprovechamiento de tierras, que serán suscritos por el gobierno, a través de las unidades de lucha contra la desertificación con los productores, de manera individual o, preferentemente, organizada.

Dichos contratos incluirán los apoyos necesarios para la aplicación de planes de manejo de tierras basados en prácticas y sistemas sustentables de manejo de tierras seleccionadas libremente por los productores, de entre aquellas aprobadas por el Consejo Municipal o, en su defecto, el Consejo Distrital correspondiente y, en su caso, congruentes con la zonificación y ordenamiento formulado por el Ayuntamiento con la participación del Consejo Municipal.

El Ejecutivo, mediante los contratos de aprovechamiento de tierras, ofrecerá a los productores un esquema anual único y simplificado de negociación e integración de la documentación y requisitos de los programas aplicables, aprobados en el Presupuesto de Egresos de la Federación, de acuerdo con las reglas de operación de cada uno de ellos.

La Comisión, en coordinación con las dependencias competentes de los diversos órdenes de gobierno, aportará asesoría calificada a los productores, a fin de formular sus planes y contratos de aprovechamiento de tierras.

Los productores participantes en los contratos de aprovechamiento de tierras se comprometen, en términos de la legislación aplicable, a ejecutar los planes de manejo contenidos en dichos contratos.

Artículo 45. Cuando se trate de tierras frágiles, la Comisión intervendrá en la concertación de los contratos de aprovechamiento de tierras.

Capítulo II De las Áreas Especiales de Conservación y Restauración de Tierras

Artículo 46. La Secretaría elaborará y ejecutará, en coordinación con las instancias correspondientes de los órdenes de gobierno federal, estatal y municipal, los programas para las áreas críticas y zonas de tierras frágiles, encaminados a revertir la tendencia a la degradación, a partir de los estudios realizados por el Inventario Nacional de las Tierras. Los programas de lucha contra la desertificación en las zonas de restauración y de tierras frágiles se ejecutarán mediante convenios de concertación con los sectores social y privado y acuerdos de coordinación con los gobiernos de las entidades o de los municipios, según sea el caso, conforme a lo establecido por esta Ley y las demás aplicables.

Artículo 47. Las zonas de restauración, requerirán declaratoria por parte del Ejecutivo, en los términos señalados por la LGEEPA.

Artículo 48. Los programas de las zonas de restauración serán de carácter preventivo o correctivo. Los programas de carácter preventivo tendrán por objeto preservar la calidad de las tierras en aquellas áreas que aún conserven cualidades físicas, químicas y biológicas suficientes para la producción agropecuaria o forestal.

Los programas de carácter correctivo son aquellos que se orientan hacia las zonas de restauración de conformidad con los criterios establecidos por el Inventario Nacional de las Tierras.

Artículo 49. Los programas mencionados en el artículo anterior establecerán:

I. Los objetivos generales y vigencia;

II. Ubicación de las tierras y las características del área;

III. Estudios del terreno y sus características;

IV. La información sobre la degradación de las tierras;

V. Las actividades de restauración y conservación a realizar;

VI. Los recursos y plazos de la ejecución; y

Las demás que se establezcan en el Reglamento y en las NOM, que para tal efecto emita la Secretaría.

Capítulo III De los Servicios Técnicos

Artículo 50. La Secretaría participará, con las dependencias competentes, en el Sistema Nacional de Investigación y Transferencia Tecnológica para el Desarrollo Rural Sustentable y el Sistema Nacional de Capacitación y Asistencia Técnica Integral que dispone la Ley de Desarrollo, a fin de establecer en éstos, los lineamientos y acciones necesarios para la aplicación de las tecnologías idóneas para la conservación, restauración y manejo sustentable de las tierras y las cuencas hidrográficas, así como para integrar un directorio de servicios técnicos que será incorporado al registro.

Artículo 51. En el marco del Sistema Nacional de Capacitación y Asistencia Técnica Rural Integral, La Secretaría establecerá los criterios y procedimientos para la clasificación, evaluación, certificación y autorización de los servicios técnicos, de conformidad con los criterios expresados en el Reglamento, así como en las NOM que para el efecto emita la Secretaría.

Los prestadores de los servicios técnicos podrán ser contratados libremente. Cualquier persona física o moral que acredite su competencia y capacidad, de acuerdo con lo establecido en el Reglamento, podrá prestar los servicios técnicos.

Artículo 52. La Secretaría, en coordinación con las demás dependencias competentes, realizará acciones de promoción y difusión de los servicios técnicos a que se refiere esta Ley, con preferencia a los productores que establezca la tipología dispuesta por la Ley de Desarrollo.

Artículo 53. La Secretaría, en el seno de la Comisión Intersecretarial para el Desarrollo Rural Sustentable, coordinará el establecimiento de un sistema de laboratorios certificados especializados en fertilidad de suelos, así como actualizará la NOM en dicha materia, para su aplicación por la Comisión.

Artículo 54. Tomando en cuenta la tipología de productores a que hace referencia la Ley de Desarrollo, aquellas personas que por carencia de recursos económicos o por el reducido tamaño de sus terrenos no estén en posibilidades de contar con servicios técnicos, podrán recurrir a la Secretaría para que ésta brinde los servicios correspondientes, en los términos que señale el reglamento de esta Ley.

Capítulo IV De los Apoyos e Incentivos

Artículo 55. La Secretaría formulará un sistema coherente y suficiente de programas y recursos para el apoyo a los proyectos de conservación y restauración de tierras, y para la inducción de prácticas y sistemas de manejo sustentable de tierras, dentro de los márgenes de disponibilidad presupuestaria y utilizando los recursos y programas existentes.

Artículo 56. La Secretaría, en coordinación con la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, definirá los mecanismos para el establecimiento de incentivos fiscales al manejo sustentable de las tierras.

Artículo 57. Para todo fin aplicable, las actividades e inversiones en mejoramiento de tierras, tanto directo como en infraestructura dentro de los predios o con efecto en las tierras y las cuencas hidrográficas, se considerará como un concepto de inversión en infraestructura rural.

Capítulo V Del Fomento y Financiamiento

Artículo 58. La Banca de Desarrollo participará solidariamente en la protección de las tierras y los recursos naturales. Para ello, creará mecanismos de crédito que tengan por objeto la conservación y restauración de tierras y cuencas hidrográficas.

Artículo 59. Las instituciones públicas de financiamiento, crédito y afianzamiento, establecerán mecanismos en sus procedimientos de selección y aprobación de propuestas y solicitudes, para que los proyectos apoyados financieramente, cuenten con méritos en materia de conservación, restauración y manejo sustentable de tierras y cuencas hidrográficas.

Artículo 60. Se crea el Fondo Nacional para la Lucha contra la Desertificación, a fin de apoyar la formulación y ejecución de proyectos y programas para la conservación y restauración de tierras. La Comisión y la Secretaría de Hacienda y Crédito Público coordinarán, con la participación de las Entidades Federativas, la definición de las modalidades para el establecimiento y operación de dicho fondo, considerando invariablemente la participación de los sectores representados en los consejos en sus órganos de gobierno, a fin de apoyar la formulación de proyectos y programas para la conservación y restauración de tierras.

El Fondo se podrá integrar con las asignaciones de entidades y dependencias de los tres órdenes de gobierno; los créditos y apoyos de organismos internacionales; los impuestos con destino específico, las cuotas y derechos designados para tal efecto; las aportaciones de personas físicas o morales de carácter privado, mixto, nacionales e internacionales y los demás recursos que se obtengan por cualquier otro concepto.

Artículo 61. La Secretaría, la Comisión y los órganos colegiados contemplados en la Ley, establecerán las negociaciones conducentes para que las empresas del sector energético, de construcción de infraestructura y otros agentes causantes de efectos degradantes de las tierras, el agua y las cuencas hidrográficas, aporten recursos de carácter compensatorios a través del Fondo Nacional para la Lucha contra la Desertificación.

Artículo 62. El Fondo Nacional para la Lucha contra la Desertificación incluirá, en sus recursos, un monto adecuado para dar suficiencia a la garantía de ingresos de tantos productores como el Consejo considere necesarios para lograr un efecto demostrativo en la aplicación de técnicas y sistemas sustentables de manejo de tierras, dentro del marco de las disponibilidades presupuestarias.

Artículo 63. La Secretaría de Hacienda y Crédito Público realizará las acciones conducentes para que las aportaciones que hagan las personas físicas o morales de carácter privado al Fondo Nacional para la Lucha contra la Desertificación sean deducibles del Impuesto sobre la Renta.

Artículo 64. En el marco de los sistemas de investigación y transferencia tecnológica; y de capacitación y asistencia técnica, los apoyos que se otorguen al tenor de los artículos precedentes, deberán orientarse hacia:

I. Promover la investigación, capacitación, difusión y divulgación del conocimiento para la conservación, restauración y manejo sustentable de las tierras y cuencas hidrográficas;

II. Realizar Inversiones en obras de conservación, restauración y manejo sustentable de las tierras y cuencas hidrográficas;

III. Generación y transferencia de tecnologías, formulación de proyectos y asistencia técnica para la conservación, restauración y manejo sustentable de las tierras y cuencas hidrográficas;

IV. Apoyar la valoración y el pago de servicios ambientales que se generen por las actividades de conservación, restauración y manejo sustentable de las tierras y cuencas hidrográficas; y

V. Las demás que establezcan la Secretaría y la Comisión, con la participación de las dependencias del Gobierno Federal, las entidades federativas, los municipios y los consejos en sus correspondientes ámbitos de competencia.

Artículo 65. Las previsiones de la Secretaría y la Comisión, en materia de recursos y disponibilidades presupuestarias para un ejercicio fiscal, y las proyectadas en un horizonte de mediano plazo, promoverán la conservación, restauración y manejo sustentable de las tierras y cuencas hidrográficas.

Artículo 66. Las entidades y dependencias de la administración pública federal, en el ámbito de sus respectivas competencias, establecerán las medidas económicas y financieras para el fomento de la conservación, restauración y aprovechamiento sustentable de las tierras y para obras dentro de los DDR.

Capítulo VI De la Investigación y Capacitación

Artículo 67. En el marco de los sistemas de investigación y transferencia tecnológica para el desarrollo rural sustentable, información para el desarrollo rural sustentable y capacitación y asistencia técnica rural integral, previstos en la Ley de Desarrollo, las instituciones gubernamentales de investigación competentes incluirán en sus programas de trabajo actividades para la lucha contra la desertificación.

Artículo 68. La Comisión establecerá programas de capacitación directa a productores, tomando en cuenta los conocimientos de los mismos y los medios para la implantación de un programa permanente de capacitación de productor a productor.

Artículo 69. El Gobierno Federal establecerá, dentro de sus programas, recursos específicos para capacitación en materia de lucha contra la desertificación.

Artículo 70. La Comisión establecerá los medios para contar con un catálogo de técnicas aprobadas de restauración y manejo sustentable de tierras y cuencas hidrográficas, de acceso amplio y expedito; con información oportuna sobre la naturaleza de las técnicas; los fundamentos científicos en que se basan; las referencias bibliográficas correspondientes; los derechos de propiedad intelectual, tanto académica como de patentes; las condiciones necesarias, riesgos y precauciones para su aplicación y un directorio de usuarios y proveedores.

Artículo 71. El Ejecutivo incluirá el concepto de lucha contra la desertificación en los fondos sectoriales para la investigación ejercidos por el Consejo Nacional de Ciencia y Tecnología.

Artículo 72. La Comisión promoverá la participación de las universidades e instituciones de investigación y docencia, a fin de fomentar su participación en las tareas de investigación y capacitación, en el marco del Sistema Nacional de Investigación y Transferencia de Tecnología, previsto por la Ley de Desarrollo.

Artículo 73. La Comisión establecerá y dará continuidad a los padrones de técnicos calificados en materia de lucha contra la desertificación y para la formulación y aplicación de planes y contratos de aprovechamiento de las tierras, incluyendo la selección, capacitación continua, evaluación, certificación, expedición de licencias y registro de los mismos.

Capítulo VII De la Educación y Cultura para la Lucha contra la Desertificación

Artículo 74. La Secretaría promoverá, coordinadamente con las dependencias competentes, una cultura que reconozca la importancia de la lucha contra la desertificación, el desarrollo científico y tecnológico, así como la formación de los recursos humanos necesarios para tal efecto, mediante las siguientes acciones:

I. Campañas permanentes y eventos especiales de difusión orientados al logro de la participación organizada de la sociedad civil en la lucha contra la desertificación;

II. Acompañar la actualización permanente de los materiales didácticos, planes y programas de estudios básico, medio y superior, relacionados con el manejo y aprovechamiento sustentable de las tierras y cuencas hidrográficas;

III. Establecer espacios permanentes orientados a la elevación de la cultura de la lucha contra la desertificación;

IV. Diseño, formulación, elaboración y publicación de materiales de comunicación educativa, que oriente la relación de la sociedad con las tierras y cuencas hidrográficas;

V. Fomentar la capacitación de voluntarios, orientados a la promoción de la lucha contra la desertificación; y

VI. Otras que sean de interés para desarrollar y fortalecer una cultura de lucha contra la desertificación.

Artículo 75. En materia de educación para la lucha contra la desertificación, la Secretaría, en coordinación con la Secretaría de Educación Pública y demás dependencias competentes de los tres órdenes de gobierno, realizará las siguientes acciones:

I. Acompañar la actualización permanente de los materiales didácticos, planes y programas de estudios básico, medio y superior, relacionados con el manejo y aprovechamiento sustentable de las tierras y cuencas hidrográficas;

II. Impulsar programas de educación en materia de lucha contra la desertificación, a propietarios y productores rurales, así como de los pobladores de áreas rurales;

III. Formular programas de becas para estudios en materia de lucha contra la desertificación; y

IV. Otras que sean de interés en la materia.

Capítulo VIII De la Organización para la Lucha contra la Desertificación

Artículo 76. El Gobierno Federal establecerá un programa especial de promoción y apoyo a la organización social para la lucha contra la desertificación, en el marco de las disposiciones contenidas en la Ley de Desarrollo, programa que tendrá los siguientes propósitos:

I. Promover la participación social en los órganos de concertación y planeación contemplados por la Ley y demás normatividad aplicable;

II. Crear la capacidad de interlocución entre los habitantes rurales involucrados con el manejo de las tierras;

III. Habilitar a los organismos de la sociedad para coadyuvar en la lucha contra la desertificación, en materia de difusión, educación, evaluación y contraloría social;

IV. Fortalecimiento institucional de los organismos de la sociedad civil;

V. Apoyar la constitución de organismos sociales abocados a la lucha contra la desertificación; y

VI. Las demás que indique la Ley, el Ejecutivo o los órganos de participación social contemplados en la misma.

Artículo 77. El Ejecutivo asignará, dentro del proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación, recursos adecuados para dar suficiencia financiera al programa de promoción y apoyo a la organización para la lucha contra la desertificación.

Capítulo IX De los Instrumentos de Mercado y el Pago de Bienes y Servicios Ambientales

Artículo 78. En el marco de los tratados internacionales, de las disposiciones aplicables de la LGEEPA, del Sistema Nacional de Investigación y Transferencia Tecnológica para el Desarrollo Rural Sustentable y demás disposiciones aplicables, la Secretaría promoverá el desarrollo de mercados de bienes y servicios ambientales y el acceso a mercados especializados que retribuyan a propietarios o productores que adopten un manejo y aprovechamiento sustentable de sus tierras.

Artículo 79. La Secretaría establecerá los acuerdos y acciones conducentes a contar con los conocimientos, acuerdos, procedimientos, disposición de recursos, actividades indicativas, información de mercado y demás elementos necesarios para hacer efectivo el pago de los bienes y servicios ambientales y el acceso a mercados especializados.

Artículo 80. La Secretaría promoverá la formación de personas físicas y morales en materia de valoración y certificación de manejo sustentable de tierras y de bienes y servicios ambientales, a fin de que presten asesoría a quienes hagan un aprovechamiento y manejo sustentable de sus tierras, y los vinculen con consumidores, usuarios o beneficiarios de los bienes y servicios ambientales, así como con los mercados nacionales e internacionales correspondientes; lo anterior, se hará tomando en cuenta experiencias y esfuerzos ya disponibles.

Artículo 81. Las entidades y dependencias de la administración pública federal, en sus compras, preferirán, en igualdad de condiciones, los productos nacionales provenientes de producción sustentable, y considerarán lo anterior en el establecimiento de los manuales de sistemas de manejo ambiental referidos en la LGEEPA.

Capítulo X De la Información, Inventario y Registro

Artículo 82. La Secretaría integrará un sistema de información para la restauración y el manejo sustentable de las tierras, el cual estará encuadrado en el Sistema Nacional de Información para el desarrollo rural sustentable, previsto en la Ley de Desarrollo, el cual contendrá, al menos, los siguientes elementos:

I.- El Inventario Nacional de las Tierras, a que se refiere la presente Ley;

II.- El Catálogo de tecnologías aprobadas, sus riesgos, precondiciones y derechos de propiedad intelectual; y

III.- El Padrón de prestadores de servicios técnicos, con la información sobre su desempeño y especialidades profesionales.

La integración del Catálogo de técnicas aprobadas tomará en cuenta los conocimientos tradicionales y los saberes de los pueblos indígenas.

Artículo 83. La Comisión, considerando el ordenamiento ecológico general, realizará y actualizará el Inventario Nacional de las Tierras, para determinar los usos potenciales y la calidad de las mismas.

Artículo 84. El Inventario deberá contener, por lo menos, los siguientes aspectos:

I. Clasificación y cuantificación de los tipos de tierra, incluyendo, en su caso, su capacidad de carga animal;

II. Usos asignados a las tierras;

III. Situación actual y tendencias de los cambios que registren las tierras;

IV. La dinámica de cambios que experimenten las tierras así como sus principales causas;

V. La zonificación de las tierras, especificando las zonas de restauración y las tierras frágiles, incluyendo las adecuaciones previsibles por el cambio climático;

VI. El Padrón de predios, con un historial de los acontecimientos relevantes en los aspectos que conciernen a la Ley ;

VII. Las superficies con diversos tipos de degradación; y

VIII. El régimen de propiedad de las tierras.

Artículo 85. Para el levantamiento del Inventario Nacional de las Tierras, la Secretaría determinará la metodología que deberá utilizarse, la periodicidad de actualización, así como los criterios para la zonificación según el tipo de tierra y su grado de conservación, restauración y degradación, para lo cual solicitará la opinión del Consejo.

Artículo 86. El Registro Nacional de Lucha contra la Desertificación, será de carácter público y en el se inscribirán:

I. El Inventario Nacional de las Tierras;

II. Los planes de manejo de tierras, así como sus modificaciones y cancelaciones;

III. Las autorizaciones de cambio de utilización de la tierra;

IV. Los contratos de aprovechamiento de tierras;

V. Las declaratorias de zonas de restauración;

VI. Los decretos que establezcan las superficies de tierras forestales, que pasen a la administración de la Secretaría por terminación de régimen ejidal;

VII. Los acuerdos y convenios suscritos por la Secretaría, en materia de tierras; y

VIII. Las demás que esta Ley y su Reglamento señalen.

Artículo 87. A petición de parte, el Registro expedirá las constancias de las inscripciones o documentos que obren en sus archivos.

Artículo 88. La Secretaría establecerá la coordinación del Registro Nacional de Lucha contra la Desertificación, con el Instituto Nacional de Estadística, Geografía e Informática, el Registro Agrario Nacional y con el Registro Público de la Propiedad establecido en cada entidad federativa.

Artículo 89. Los resultados del Inventario Nacional de las Tierras, su actualización, así como las inscripciones del Registro Nacional de Lucha contra la Desertificación y demás información en la materia, se integrarán al Sistema Nacional de Información Ambiental y de Recursos Naturales, previsto en la LGEEPA, al Sistema Nacional de Información Forestal, previsto en la Ley Forestal y al Sistema Nacional de Información para el Desarrollo Rural Sustentable, previsto en la Ley de Desarrollo.

TITULO V DE LAS INFRACCIONES Y DE LAS SANCIONES

Capítulo I De las Infracciones

Artículo 90. Son infracciones en términos de ésta Ley, las siguientes:

I. Llevar a cabo el uso del recurso del suelo en contravención a las disposiciones de esta Ley;

II. Cambiar la utilización de la tierra sin contar con la autorización correspondiente;

III. Incumplir compromisos de prevención de erosión y contaminación contemplados en los proyectos para la autorización de uso, agropecuario, forestal, de bancos de materiales y mineros;

IV. Incumplir las especificaciones establecidas en los planes de manejo de tierras al celebrar contratos de aprovechamiento de tierras;

V. Contravenir las disposiciones de las declaratorias de zonas de restauración y de conservación de tierras;

VI. Extraer suelos y minerales no concesibles sin las autorizaciones correspondientes;

VII. Causar deterioro a las tierras o a las cuencas hidrográficas por construcción o modificación de obras públicas o privadas con fines urbanos, industriales, agropecuarios, forestales, pesqueros, mineros, comerciales y de servicios;

VIII. Realizar cualquier acción que comprometa la capacidad productiva del suelo, o reduzca los servicios ambientales que del mismo deriven;

IX. Obstaculizar al personal autorizado de la Secretaría la realización de visitas de inspección o auditorias técnicas;

X. Incurrir en falsedad respecto de cualquier información o documento que se presente a la Secretaría;

XI. Practicar el sobrepastoreo de los terrenos más allá de la carga animal autorizada por la instancia competente; y

XII. Las demás que señale la Ley.

Capítulo II De las Sanciones

Artículo 91. Para el caso de las fracciones mencionadas en el artículo anterior, la Secretaría aplicará una o varias de las siguientes sanciones, sin demérito de las previstas en otros ordenamientos legales aplicables:

I. Apercibimiento;

II. Multa equivalente de cincuenta a veinte mil días de salario mínimo vigente del área geográfica de que se trate, al momento de imponer la sanción;

III. Suspensión o cancelación definitiva, según sea el caso, en la asignación de apoyos gubernamentales;

IV. Clausura temporal o definitiva de las actividades calificadas como infracciones, aunque éstas no requieran autorización;

V. Suspensión, modificación, revocación o cancelación de la concesión, permiso, licencia y en general de todas las autorizaciones otorgadas para la realización de las actividades calificadas como infracciones;

VI. Imposición de acciones compensatorias de conservación y restauración de las tierras y cuencas hidrográficas.

Artículo 92. En el marco de la Ley y demás disposiciones aplicables, para la imposición de las sanciones se tomará en cuenta:

I. La gravedad de la falta;

II. Los daños que se hubieren producido o puedan producirse, así como el tipo, localización y cantidad del recurso dañado;

III. La intención de la acción;

IV. El beneficio directamente obtenido por el aprovechamiento del recurso del suelo;

V. La reincidencia si la hubiere;

VI. La ocurrencia en zonas de restauración o tierras frágiles;

VII. Las condiciones económicas, sociales y culturales del infractor; y

VIII. Las demás que señale el Reglamento.

Artículo 93. Cuando la gravedad de la infracción lo amerite, la Secretaría solicitará a las autoridades que los hubieran otorgado, la suspensión, modificación, revocación o cancelación de las concesiones, permisos, licencias o autorizaciones correspondientes. La Secretaría ejercerá directamente esta atribución cuando le corresponda otorgar los instrumentos respectivos.

De igual manera, la Secretaría o el Consejo, podrá promover ante autoridades federales o locales competentes, con base en los estudios que elabore, la limitación o suspensión de la instalación o funcionamiento de industria, comercios, servicios, desarrollos turísticos o de cualquier actividad que dañe o pueda dañar las tierras o cuencas hidrográficas.

Artículo 94. Si una vez transcurrido el plazo concedido por la autoridad para subsanar la o las infracciones que se hubieren cometido y resultare que dicha infracción o infracciones aún subsisten, la autoridad podrá imponer multas por cada día que transcurra sin obedecer el mandato, sin que el total de las mismas exceda el monto máximo permitido en el artículo 91.

Artículo 95. Las resoluciones dictadas por la Secretaría con motivo de la aplicación de esta Ley, su reglamento y disposiciones que de ella emanen, podrán ser impugnadas, en un plazo que no exceda de los treinta días naturales a partir de la notificación correspondiente, mediante el recurso de inconformidad previsto en la Ley Federal de Procedimiento Administrativo.

Artículo 96. Habrá responsabilidad solidaria en los siguientes supuestos:

I. Cuando los daños causados al suelo se produzcan por acumulación de actividades debidas a diferentes personas;

II. Cuando sean varios los responsables de la infracción y no sea posible determinar el grado de participación; y

III. Cuando no lo especifiquen los contratos que impliquen usufructo por persona diferente de la propietaria.

CAPÍTULO III De los Procedimientos

Artículo 97. La Secretaría está facultada para realizar auditorias técnicas del manejo y restauración de las tierras, con el propósito de verificar el cumplimiento de lo dispuesto en esta Ley.

Artículo 98. Los usuarios, propietarios o poseedores de las tierras a que se refiere esta Ley estarán obligados a prestar toda la colaboración a las autoridades competentes, a fin de permitirles realizar los exámenes, controles, toma de muestras y acopio de información y cualquier otra operación para el cumplimiento de lo dispuesto en el artículo anterior.

Artículo 99. Para las materias del presente título se aplicarán de manera supletoria las disposiciones contenidas en la LGEEPA.

ARTÍCULO SEGUNDO: Se reforman, La fracción V del artículo 12; la fracción VII del artículo 13; la fracción XII del artículo 15; la fracción X del artículo 16; la fracción VI, XVI y XXV del artículo 22; la fracción III del artículo 35; artículo 37; la fracción I del artículo 40; artículo 44; párrafo primero y la fracción III del artículo 45; la fracción IV del artículo 46; párrafo primero del artículo 47; artículo 49; párrafo primero del artículo 55; párrafo primero del artículo 61; el artículo 130; el nombre de la sección 3 del capítulo II del Título Tercero y Se derogan, la fracción XXII del artículo 3; fracción XXII del artículo 22; todos ellos de la Ley General de Desarrollo Forestal Sustentable para quedar como siguen:

Artículo 3. ...

I a XXI. ...

XXII (se deroga)

XXIII a XXXII. ...

Artículo 12. ...

I a IV. ...

V.- Realizar el Inventario Nacional Forestal; y determinar los criterios e indicadores para el desarrollo, diseño y actualización de los inventarios correspondientes a las Entidades;

VI a XXXVII. ...

Artículo 13. ...

I a VI. ...

VII.- Elaborar, monitorear y mantener actualizado el Inventario Estatal Forestal, bajo los principios, criterios y lineamientos que se establezcan para el Inventario Nacional Forestal;

VIII a XXXII. ...

Artículo 15. ...

I a XI. ...

XII Participar en la planeación y ejecución de la reforestación, forestación y conservación de los bienes y servicios ambientales forestales, dentro de su ámbito territorial de competencia;

XIII a XXI. ...

Artículo 16. ...

I a IX. ...

X. Regular la integración, monitoreo y actualización del Inventario Nacional Forestal y coordinar el diseño del mismo;

XI a XXVII. ...

Artículo 22. ...

I a V. ...

VI. Integrar, monitorear y mantener actualizado el Inventario Nacional Forestal así como participar en el diseño del mismo;

VII a XV. ...

XVI. Ejecutar y promover programas productivos, de restauración, de protección, de conservación y de aprovechamiento sustentable de los ecosistemas forestales.

XVII a XXI. ...

XXII (se deroga)

XXIII y XXIV. ...

XXV. Diseñar y ejecutar programas de prevención, protección, conservación, y restauración de los recursos forestales;

XXVI a XXXIX. ...

Artículo 35. ...

I y II. ...

III. El Inventario Nacional Forestal;

IV a VII. ...

...

...

Artículo 37.- En la planeación del desarrollo forestal se elaborarán programas regionales, atendiendo la geografía de las cuencas, subcuencas y microcuencas hidrológico-forestales y considerando particularmente la situación que guarden los ecosistemas forestales. La Secretaría y la Comisión promoverán que los gobiernos de las Entidades Federativas, se coordinen a efecto de participar en la elaboración de dichos programas y garanticen la participación de los interesados.

Artículo 40. ...

I La contenida en el Inventario Nacional Forestal y de Suelos y en los inventarios forestales de las entidades federativas;

II a X. ...

...

Artículo 44.- La Secretaría regulará los procedimientos y metodología a fin de que la Comisión integre el Inventario Nacional Forestal, el cual deberá relacionar de manera organizada y sistemática los datos estadísticos y contables de los bienes y servicios ambientales.

Artículo 45.- El Inventario Nacional Forestal deberá comprender la siguiente información:

I y II. ...

III. Los tipos de vegetación forestal, su localización, formaciones y clases, con tendencias y proyecciones que permitan clasificar y delimitar el estado actual de la degradación, así como las zonas de conservación, protección, restauración y producción forestal, en relación con las cuencas hidrológicas-forestales, las regiones ecológicas, las áreas forestales permanentes y las áreas naturales protegidas;

IV a VIII. ...

Artículo 46. Los datos comprendidos en el Inventario Nacional Forestal serán la base para:

I a III. ...

IV. La evaluación y seguimiento de los planes a largo, mediano y corto plazo. En el Reglamento de la presente Ley se determinarán los criterios, metodología y procedimientos para la integración, organización, actualización y monitoreo de los datos que deberá contener el Inventario Nacional Forestal.

Artículo 47. En la formulación del Inventario Nacional Forestal y de la zonificación forestal, se deberán considerar los siguientes criterios:

I a IV. ...

Artículo 49.- La Comisión deberá llevar a cabo la zonificación con base en el Inventario Nacional Forestal y en los programas de ordenamiento ecológico, y lo someterá a la aprobación de la Secretaría.

Artículo 55.- La Secretaría emitirá normas oficiales mexicanas en materia forestal, en los términos establecidos en la Ley Federal de Metrología y Normalización, que tengan por objeto:

I a X. ...

Artículo 61.- En caso de transmisión de la propiedad o de los derechos de uso o usufructo sobre terrenos forestales o preferentemente forestales, los transmitentes deberán declarar bajo protesta de decir verdad, circunstancia que el notario público ante quien se celebre la transmisión hará constar en el documento en que se formalice la misma, si existe autorización de cambio de uso del suelo, programa de manejo forestal, programa de manejo de plantación forestal comercial o aviso de plantación forestal comercial. En caso afirmativo, los notarios deberán notificar del acto que se celebre al Registro Forestal Nacional en un plazo de treinta días naturales, contados a partir del otorgamiento de la escritura correspondiente. En caso de los actos que se lleven a cabo ante el Registro Agrario Nacional, éste deberá notificar de los mismos al Registro Forestal Nacional en el mismo plazo.

...

...

...

Artículo 130. La Secretaría emitirá normas oficiales mexicanas tendientes a prevenir y controlar el sobrepastoreo en terrenos forestales; regular los procesos de reforestación y restauración de áreas afectadas; y a compatibilizar las actividades silvopastoriles.

Título Tercero ...

Capítulo II ...

Sección Tercera

Del Inventario Nacional Forestal

ARTÍCULO TERCERO: Se deroga el Capítulo II, del Título Tercero sobre la Preservación y aprovechamiento sustentable del suelo y sus recursos, de la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente, para quedar como sigue:

TÍTULO TERCERO ...

CAPÍTULO I ...

CAPÍTULO II ... (se deroga)

TRANSITORIOS

ARTÍCULO PRIMERO. La presente Ley entrará en vigor al día siguiente de su publicación en el Diario Oficial de la Federación.

ARTÍCULO SEGUNDO. En la observancia del presente ordenamiento jurídico, se aplicará de manera supletoria la Ley de Desarrollo Rural Sustentable, la LGEEPA y la Ley General de Desarrollo Forestal Sustentable.

ARTÍCULO TERCERO. El Ejecutivo, con la participación del Consejo, expedirá el Reglamento dentro del plazo comprendido de 180 días naturales a partir de la publicación del presente Decreto

ARTÍCULO CUARTO. El Ejecutivo dispone de 180 días naturales a partir de la publicación del presente Decreto, para instrumentar y poner en marcha la Comisión Nacional para la Lucha Contra la Desertificación, sectorizada en la Secretaría, utilizando para ello los recursos presupuestales, humanos y materiales con que cuenta la la actual Comisión Nacional de las Zonas Áridas.

La Comisión Nacional para la Determinación Regional de los Coeficientes de Agostadero en la República Mexicana (COTECOCA) pasa a formar parte de la nueva Comisión Nacional para la Lucha contra la Desertificación, directamente dentro de su organigrama regular.

La Secretaría, en un plazo de seis meses contados a partir de la fecha de publicación de la Ley, coordinará con las dependencias correspondientes las acciones necesarias para la adecuación normativa de dicha disposición y para la transferencia de los activos correspondientes a dicha dependencia, así como los relativos a los programas o porciones de programas y presupuestos relacionados con dichas dependencias.

ARTÍCULO QUINTO. El Ejecutivo Federal integrará al proyecto de presupuesto de egresos de la federación, para el año inmediato posterior a la entrada en vigor de la Ley, previsiones presupuestarias para los siguientes rubros:

I. Fondo concursable para estudios y obras de restauración y conservación de tierras;

II. Fondo de riesgo compartido para aplicación de tecnologías de manejo sustentable de tierras;

III. Establecimiento del sistema de laboratorios de fertilidad de suelos;

IV. Formulación de la Carta de Tierras Frágiles;

V. Elaboración del Catálogo de Tecnologías aprobadas para el manejo sustentable de las tierras;

VI. Elaboración del Padrón nacional de prestadores de servicios técnicos para el manejo sustentable de las tierras.

TRANSITORIO DEL DECRETO

Único.- El presente Decreto entrará en vigor al día siguiente de su publicación en el Diario Oficial de la Federación.

Diputados: Jacqueline Argüelles Guzmán (rúbrica), Presidenta; Francisco J. Lara Arano, secretario; Roberto A. Aguilar Hernández (rúbrica), secretario; Carlos M. Rovirosa Ramírez (rúbrica), secretario; José Luis Cabrera Padilla (rúbrica), secretario; Irene H. Blanco Becerra, Raúl Leonel Paredes Vega, Raúl R. Chavarría Salas, Óscar Félix Ochoa (rúbrica), Ernesto Alarcón Trujillo, Pascual Sigala Páez (rúbrica), María del Rosario Herrera Ascencio, Adrián Chávez Ruiz (rúbrica), Carlos Silva Valdés, Nancy Cárdenas Sánchez (rúbrica), Maximino Alejandro Fernández Ávila, Alfredo Bejos Nicolás (rúbrica), Lorena Torres Ramos, Regina Vázquez Saut, Guillermo Tamborrel Suárez, Óscar Rodríguez Cabrera (rúbrica), Julián Nazar Morales (rúbrica), Roberto A. Marrufo Torres (rúbrica), Miguel Amezcua Alejo (rúbrica), Jacobo Sánchez López (rúbrica), Víctor Manuel Alcerreca Sánchez (rúbrica), Mario E. Dávila Aranda (rúbrica), María G. García Velasco, Bernardo Loera Carrillo.

Por la Comisión de Agricultura y Ganadería, diputados: Cruz López Aguilar (rúbrica), Presidente; Juan Manuel Dávalos Padilla (rúbrica), Gonzalo Ruiz Cerón (rúbrica), Edmundo Valencia Monterrubio (rúbrica), Diego Palmero Andrade (rúbrica), Antonio Mejía Haro (rúbrica), secretarios; Julián Nazar Morales (rúbrica), Lázaro Arias Martínez (rúbrica), Carlos Blackaller Ayala (rúbrica), Gaspar Ávila Rodríguez, Alejandro Saldaña Villaseñor (rúbrica), Lamberto Díaz Nieblas, María Hilaria Domínguez Arvizu (rúbrica), Jesús Morales Flores (rúbrica), Esteban Valenzuela García (rúbrica), Rafael Galindo Jaime (rúbrica), Roger David Alcocer García (rúbrica), Arturo Robles Aguilar (rúbrica), José Irene Álvarez Ramos, Mario Ernesto Dávila Aranda, Javier Castelo Parada, José María de la Vega Larraga, Roció Guzmán de Paz, Alberto Urcino Méndez Gálvez, Miriam Marina Muñoz Vargas, Regina Vázquez Saut, Valentín González Bautista (rúbrica), Marcelo Herrera Herbert (rúbrica), Enrique Torres Cuadros, Víctor Suárez Carrera (rúbrica).

Por la Comisión de Desarrollo Rural, diputados: Miguel Luna Hernández (rúbrica), Ramón González González, Jorge de Jesús Castillo Cabrera (rúbrica), Gonzalo Moreno Arévalo (rúbrica), Pascual Sigala Páez (rúbrica), Myriam de Lourdes Arabian Couttolenc, Norma Elizabeth Sotelo Ochoa (rúbrica), Alfredo Rodríguez Pacheco, Edmundo Valencia Monterrubio, José de Jesús Vázquez González, Juan Antonio Gordillo Reyes, Eugenio Mier y Concha y Campos, Ubaldo Aguilar Flores, Adrían Villagómez García (rúbrica), Antonio Mejía Haro (rúbrica), Margarito Fierros Tano (rúbrica), Marcelo Herrera Herbert (rúbrica), Francisco Chavarría Valdeolivar (rúbrica), Joel Padilla Peña, José Eduviges Nava Altamirano, Rosalina Mazari Espín (rúbrica), José Guzmán Santos (rúbrica), Benjamín Sagahón Medina (rúbrica), Óscar Félix Ochoa (rúbrica), Marcelo Tecolapa Tixteco (rúbrica), Lázaro Arías Martínez (rúbrica), Hidalgo Contreras Covarrubias (rúbrica), Alfredo Fernández Moreno, Alberto UrcinoMéndez Gálvez, Armando Rangel Hernández.»

Es de primera lectura.

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LEY DEL IMPUESTO SOBRE LA RENTA

El Secretario diputado Marcos Morales Torres: «Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.--- Poder Legislativo Federal.--- Cámara de Diputados.--- LIX Legislatura.--- Comisiones Unidas de Hacienda y Crédito Público, y de Fomento Cooperativo y Economía Social.

21 de abril de 2005.

Honorable Asamblea

Con fundamento en lo dispuesto por los artículos 71, fracción II, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y 55, fracción II, del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, los Diputados Luis Francisco Monárrez Rincón del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, Francisco Javier Saucedo Pérez, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática y José Juan Bárcenas González del Partido Acción Nacional, presentaron la iniciativa de decreto que adiciona el Titulo III-A de la Ley del Impuesto sobre la Renta, la fracción VIII del articulo 95 del Código Fiscal de la Federación y el artículo 389-Bis-A del Código Penal Federal.

Estas Comisiones que suscriben, se abocaron al análisis de las iniciativas antes señaladas y conforme a las deliberaciones y el análisis que de las mismas realizaron los miembros de estas Comisiones Unidas en Pleno, presentan a esta honorable Asamblea el presente dictamen:

ANTECEDENTES

1.- En sesión de fecha 21 de octubre de 2004, los Diputados Luis Francisco Monárrez Rincón del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, Francisco Javier Saucedo Pérez, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática y José Juan Bárcenas González del Partido Acción Nacional, presentaron iniciativa de decreto que adiciona el Titulo III-A de la Ley del Impuesto sobre la Renta, la fracción VIII del articulo 95 del Código Fiscal de la Federación y el artículo 389-Bis-A del Código Penal Federal.

2.- En esa misma fecha la Mesa Directiva de esta H. Cámara de Diputados turnó la iniciativa antes señalada, a las Comisiones Unidas de Hacienda y Crédito Público y de Fomento Cooperativo y Economía Social, para su estudio y dictamen.

3.- En fecha 2 de diciembre de 2004, los Diputados Luis Francisco Monárrez Rincón del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, Francisco Javier Saucedo Pérez, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática y José Juan Bárcenas González del Partido Acción Nacional, presentaron adiciones a la Iniciativa de Decreto que adiciona el título III-A de la Ley del Impuesto Sobre la Renta, la fracción VIII del artículo 95 del Código Fiscal de la Federación y el artículo 389-BIS-A del Código Penal Federal.

4.- En esa misma fecha la Mesa Directiva de esta H. Cámara de Diputados turnó la iniciativa antes señalada, a las Comisiones Unidas de Hacienda y Crédito Público y de Fomento Cooperativo y Economía Social, para su estudio y dictamen.

5.- En sesión ordinaria los Diputados integrantes de estas Comisiones Unidas procedieron al análisis del dictamen, con base en el siguiente

RESULTANDO

ÚNICO.- Los suscritos integrantes de estas Comisiones Unidas estiman procedente puntualizar sendas iniciativas presentadas por los Diputados Luis Francisco Monárrez Rincón del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, Francisco Javier Saucedo Pérez, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática y José Juan Bárcenas González del Partido Acción Nacional, que a la letra señalan:

``El diputado Francisco Luis Monárrez Rincón, del grupo parlamentario del PRI, diputado Francisco Javier Saucedo Pérez, del grupo parlamentario del PRD, diputado José Juan Bárcenas González, del grupo parlamentario del PAN, y varios diputados de la LIX Legislatura de la H. Cámara de Diputados e integrantes de diferentes grupos parlamentarios, con fundamento en lo dispuesto en el artículo 71, fracción II, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y el artículo 55, fracción II del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General, sometemos a la consideración de la Asamblea de esta honorable Cámara de Diputados, la presente iniciativa de decreto que adiciona, el Titulo III-A de la Ley del Impuesto sobre la Renta, la fracción VIII del artículo 95 del Código Fiscal de la Federación, y el artículo 389 Bis-A del Código Penal Federal, de acuerdo a la siguiente

Exposición de Motivos

La cooperativa surge en los países en desarrollo, como una opción contra la pobreza generalizada, para contrarrestar el elevado índice de desempleo y otros problemas que afectan a la economía y que a la vez disminuyen las posibilidades de progreso, como la inflación, las condiciones comerciales desfavorables a la exportación y la carga de la deuda con el extranjero, lo que da origen a un panorama bastante sombrío para las futuras generaciones.

Según la OIT, de una fuerza de trabajo mundial de 3.000 millones de personas, entre un 25 y un 30 por ciento se hallan en situación de subempleo, y cerca de 140 millones de trabajadores están desempleados por completo. En pocas palabras: la situación del empleo en el mundo sigue siendo bastante desalentadora y todos los países manifiestan una necesidad urgente de encontrar nuevas formas de superar los obstáculos al empleo.

La sociedad cooperativa representa una alternativa viable para resolver el gravísimo problema de desempleo que afecta a todos los países, incluyendo los desarrollados, de ahí que los gobiernos de los mismos, incentiven sus operaciones, primeramente porque se les reconoce su carácter social, y segundo por ser grandes contribuyentes de impuestos directos.

El trabajo cooperativo en el mundo se ha convertido en un elemento de importancia vital para las economías de los Estados, y como consecuencia, los gobiernos de los países han establecido políticas laborales, financieras, fiscales y en general de fomento para estimular su establecimiento, garantizando su impulso y consolidación.

Las sociedades cooperativas en el mundo, independientemente del grado de desarrollo que estos tengan y del sistema político-económico que establezcan, han sido motores significativos del progreso y en muchos casos, como en China y España, por mencionar solo dos ejemplos, se han consolidado como entes económicos primordiales e imprescindibles y como soportes trascendentales para dar empleo, además de ser generadoras de recursos financieros importantes que proporcionan solidez al mercado interno y son fuente suministradora de recursos para la nación.

La cooperativa surge en los países en desarrollo, como una opción contra la pobreza generalizada, para contrarrestar el elevado índice de desempleo. Otros problemas que afectan a la economía y que a la vez disminuyen las posibilidades de desarrollo de las oportunidades de crecimiento son: la inflación, las condiciones comerciales perjudiciales a la exportación y la carga de la deuda con el extranjero, todo ello contribuye a esbozar un panorama bastante negativo, en el cual la empresa social se consolida como una opción para contrarrestar los problemas generados por estos fenómenos que distorsionan el funcionamiento económico.

Los empresarios de todos los países se han dado cuenta de la importancia que tiene la organización cooperativista para hacerle frente a los retos de un mercado nacional y mundial cada día más competitivo, pero sobre todo, los Gobiernos han encontrado en la empresa cooperativa una forma de contrarrestar los efectos negativos producidos por la economía globalizada, que conllevan necesariamente a la concentración del ingreso; el aumento del hambre; del tráfico y consumo de drogas; del crimen organizado; de la corrupción; de los conflictos armados; del terrorismo; de la intolerancia y del racismo, los enfrentamientos por motivos étnicos y religiosos; las enfermedades transmisibles y crónicas y la falta de medios para atacarlas, además de restar posibilidades en la generación de oportunidades de empleo para la población.

En los últimos años asistimos a la evolución de las empresas cooperativas como una forma de proteger el empleo, pero también de inyectarle dinamismo a la economía, en tal sentido las leyes, en los países que las promueven, se han modificado para darles un tratamiento legal que sea consecuente con la actividad social que desempeñan dentro de un contexto económico cada vez más globalizado. Ello explica que las leyes implementadas a últimas fechas para regular las cooperativas, dedican un apartado especial para dicho fin, incluso en el tratamiento fiscal.

Sin embargo, en nuestro país aún no se ha logrado comprender la importancia estratégica de las cooperativas. Así a las de producción se les considera como empresa con fines lucrativos, trato que propicia desigualdad en el pago de impuestos y que desconoce su característica esencial como empresa social.

En México el artículo 26 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, obliga al Estado Mexicano a organizar un sistema de planeación democrática del desarrollo nacional que imprima solidez, dinamismo, permanencia y equidad al crecimiento de la economía para solidificar la independencia y la democratización política, social y cultural de la nación.

En este mismo sentido, cabe destacar que el Congreso está facultado para expedir leyes sobre planeación del desarrollo económico y social, de acuerdo con la fracción XXIX-D, del artículo 73 constitucional.

Por ello el legislador, con el propósito de regular a las sociedades cooperativas y cumplir con lo estipulado en el artículo 26 de la Constitución, aprobó el 3 de agosto de 1994, la Ley General de Sociedades Cooperativas vigente.

Sin embargo, vale la pena recordar que desde esa fecha, han existido diferentes intentos por reformarla, con la intención de incluir un verdadero régimen de fomento y estímulo que permita dar solidez financiera y económica a las cooperativas.

Por otra parte, es de todos conocido que el sistema cooperativista carece de estímulos fiscales, de financiamiento, y de programas educativos para consolidar su crecimiento, entre otras tantas condiciones necesarias para apoyar su desarrollo.

El régimen fiscal de las cooperativas ha sufrido fuertes retrocesos. Así, de acuerdo con la Ley del Impuesto sobre la Renta del año 1989, éstas fueron excluidas del régimen de transparencia que antaño les permitió a muchas de ellas consolidarse, como consecuencia de permitirles acogerse a un sistema que facilitaba la reinversión de excedentes y no impactaba sobre el costo fiscal. El resultado de esta política fiscal fue benéfico, en virtud de que se encaminaron los esfuerzos a la inversión productiva, se generaron muchos empleos, se modernizó la tecnología en los procesos productivos y se crearon programas culturales y sociales en beneficio de la sociedad.

Evidentemente no se dejaba de pagar el impuesto sobre la renta, toda vez, que cada socio de la cooperativa tributaba en el régimen de persona física asalariada, que dicho sea de paso, es actualmente el sector de contribuyentes que más aporta, con el 53% de la captación total del impuesto sobre la renta.

El estímulo a la reinversión de los excedentes se compensaba entonces y se compensaría en la actualidad, con el impuesto sobre la renta que pagarían más socios incorporados producto de la mayor generación de empleos.

Lamentablemente, en el año 1990, se impuso una legislación tributaria contraria a los intereses nacionales que echo por tierra el sistema de tributación de las cooperativas.

Probablemente en aquella oportunidad el legislador evaluó esta medida como un mecanismo que permitiría lograr una mayor aportación de impuestos por parte de las cooperativas, sin embargo, a la fecha, el impacto ha sido negativo. En efecto: si se grava a la cooperativa como una sociedad mercantil, se dejan de captar los recursos fiscales derivados del trabajo de los socios, como resultado de una reducción en el número de trabajadores, implicando como consecuencia un efecto contrario al esperado.

Esto sucedió precisamente con la Ley de 1994, cuando se incorporó a la sociedad cooperativa para tributar bajo el régimen general de ley, a pesar de conservar algunos estímulos fiscales, como el hecho de estar exentos hasta 20 salarios mínimos anuales y la posibilidad de considerar a los rendimientos como salarios, pudiendo restarlos de la utilidad fiscal.

Siguiendo esta misma tendencia agresiva contra las cooperativas en la Ley del año fiscal 2002, desaparecen todos los incentivos fiscales y se asimila a la cooperativa como si fuera una sociedad mercantil más.

Con estas medidas todos perdemos, porque la empresa cooperativa no crece, y por lo tanto no cumple con su cometido social de generación de empleos, y el fisco pierde porque no capta el impuesto que proyecta en virtud de que no le pagan mas trabajadores-socios y solo se reporta la pequeña utilidad que genera una empresa desprovista de créditos para crecer, de falta de recursos para invertir en la modernización de sus activos fijos y, por lo tanto, queda imposibilitada para obtener mayores utilidades.

De manera absolutamente contrastante, observamos que en otros países las cooperativas tienen las siguientes tasas impositivas sobre la renta:

España, 20% sobre las utilidades; Chile, exentas de impuesto; Venezuela, exentas de impuesto; Noruega, exentas de impuesto; China, subsidiadas para la producción; Finlandia, exentas de impuesto; México, 33%, igual que cualquier otra empresa con fines lucrativos y con la agravante de pagar dos veces el impuesto sobre la renta: primeramente como empresa y al mismo tiempo en el entero de la retención a sus socios-trabajadores.

Con base en los datos anteriores podemos concluir que muchas naciones otorgan un tratamiento preferencial y diferente a las sociedades cooperativas, incluso les conceden incentivos por la creación de empleos, como es el caso de España y les deducen los recursos que utilizan para el fomento de la educación y la cultura, como en los casos de Chile y Venezuela. Únicamente nuestro país queda a la zaga, la causa, puede ser el resultado de mantener un sistema tributario equivocado que ignora los beneficios que recibiría el país, de aplicar los alicientes que se requieren para estimular la producción cooperativista.

El impacto recaudatorio por el fomento a las cooperativas podría ser de aproximadamente 19 mil millones 720 mil pesos, lo que representa el 11.44% de la recaudación actual, considerando que se pudieran generar 1,000,000 empleos durante los próximos cinco años.

Por consiguiente, se puede concluir que se hace necesario proponer que a las sociedades cooperativas se les reconozca su calidad de empresa social como lo señala el artículo 2 de la Ley General de Sociedades Cooperativas y se les otorgue un tratamiento que les permita actuar como fuentes generadoras de empleo e ingreso y, por lo tanto, como empresas capaces de contribuir significativamente al incremento de la recaudación fiscal en nuestro país.

Con base en lo anterior, proponemos considerar a las cooperativas de producción, dentro del Título III-A en la Ley del Impuesto sobre la Renta, recobrando su esencia de sociedades de carácter social, homologándolas como asociaciones con fines no lucrativos, con una tasa preferente, ello con independencia del impuesto que ya cubren los socios cooperativistas por asimilación a salarios.''

``Los suscritos, diputados de la LIX Legislatura del Congreso de la Unión, con fundamento en lo dispuesto en el artículo 71, fracción II, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y el artículo 55, fracción II, del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General, someten a la consideración de la Cámara de Diputados las presentes adiciones a la iniciativa de decreto que adiciona el Título III-A de la Ley del Impuesto sobre la Renta, la fracción VIII del artículo 95 del Código Fiscal de la Federación, y el artículo 389-Bis-A del Código Penal Federal.

El pasado veintiuno de octubre se presentó ante la H. Cámara de Diputados la iniciativa de decreto que adiciona el Titulo III-A de la Ley del Impuesto sobre la Renta, la fracción VIII del articulo 95 del Código Fiscal de la Federación, y el artículo 389-Bis-A del Código Penal Federal, leída y firmada por el Dip. Francisco Luis Monárrez Rincón del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, y también fue rubricada por el Dip. Francisco Javier Saucedo Pérez del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática y Dip. José Juan Barcenas González del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, así como por varios diputados integrantes de diferentes grupos parlamentarios, la que tiene como finalidad potenciar la creación de empleos a través de incentivar el trabajo cooperativo.

Exposición de Motivos

Con la intención de precisar y de establecer reglas más claras para que en la Iniciativa en comento, no se conviertan las imprecisiones en fuentes de evasión fiscal, se hace necesario establecer normas que perfeccionen los artículos presentados originalmente ante esta H. Cámara, por lo que se proponen las siguientes adiciones que complementan la iniciativa presentada el pasado veintiuno de octubre para quedar como sigue:

Artículo 1. Ley del Impuesto sobre la Renta

Título III-A

De Régimen Fiscal de las Sociedades Cooperativas de Producción

Disposiciones Generales

Artículo 105-A. Las sociedades cooperativas de producción deberán calcular el impuesto sobre la renta, aplicando al resultado fiscal obtenido en el ejercicio la tasa del 20%.

El impuesto que se haya determinado conforme al párrafo anterior, después de aplicar, en su caso, la reducción a que se refiere el penúltimo párrafo del artículo 81 de esta Ley, será el que se acreditará contra el impuesto al activo del mismo ejercicio, y será el causado para determinar la diferencia que se podrá acreditar adicionalmente contra el impuesto al activo, en los términos del artículo 9o. de la Ley del Impuesto al Activo.

Para tal efecto deberán de cumplir con los requisitos mínimos siguientes:

I. Podrán optar por tributar conforme a este Título todas aquellas que se dediquen a una actividad licita y de beneficio social en las actividades siguientes:

Agricultura, Ganadería, Silvicultura, Fruticultura, Pesca, Extracción y Beneficio de Minerales Metálicos, Industria Textil, Fabricación de Calzado, Elaboración y/o envase de refrescos, aguas gaseosas y purificadas, Fabricación de cemento, cal y yeso y sus derivados, Industria Mueblera, Industria Azucarera, Elaboración de Alimentos considerados de la canasta básica y aquellas que por la naturaleza de su operación realicen sus actividades integrando a sus procesos productivos el 100% de insumos de procedencia nacional, entre otras de beneficio social excepto aquellas que realicen actividades del Sistema Bancario Mexicano que señala el artículo 3º del Título I de la Ley de Instituciones de Crédito

II. El número mínimo de socios cooperativistas para poder constituir la sociedad cooperativa será la que señala la fracción V, del Capitulo I, del Titulo II, de la Ley General de Sociedades Cooperativas.

III. Los trabajadores socios cooperativistas tendrán la obligación de hacer una aportación mínima, con el objeto de demostrar su carácter de socio cooperativista, en los términos del Art. 50, Capítulo IV, del Título II, de la Ley General de las Sociedades Cooperativas, misma que dependerá de las actas y bases constitutivas de cada Sociedad Cooperativa en particular.

IV. Las sociedades cooperativas estarán obligadas a proporcionar una declaración informativa de los empleos nuevos directos e indirectos creados en el ejercicio, donde se incluirá respectivamente el número de registro federal de contribuyentes y la manifestación de alta en el Instituto Mexicano del Seguro Social.

V. Las sociedades cooperativas tendrán la obligación de certificar ante Notario Público las listas de sus socios cooperativistas cada ejercicio fiscal y presentar la misma anexa a la declaración del ejercicio, en la fecha que se señala para tales efectos en esta misma ley.

El resultado fiscal del ejercicio se determinará como sigue:

I. Se obtendrá la utilidad fiscal disminuyendo de la totalidad de los ingresos acumulables obtenidos en el ejercicio, las deducciones autorizadas por este título.

II. A la utilidad fiscal del ejercicio se le disminuirán, en su caso, las pérdidas fiscales pendientes de aplicar de ejercicios anteriores.

El impuesto del ejercicio se pagará mediante declaración que presentarán ante las oficinas autorizadas, dentro de los tres meses siguientes a la fecha en la que termine el ejercicio fiscal.

Las sociedades cooperativas de producción que realicen exclusivamente actividades de Agricultura, Ganadería, Silvicultura y Fruticultura, podrán aplicar lo dispuesto en el penúltimo párrafo del artículo 81 de esta ley.

Artículo 105-B. ...

Artículo 105-C. ...

Artículo 105-D. ...

Artículo 105-E. ...

Artículo 105-F. ...

Artículo 105-G. ...

Artículo 105-H. ...

Artículo 105-I. ...

Artículo 105-J. ...

Artículo 105-K. ...

Artículo 105-L. ...

Artículo 105-M. ...

Artículo 105-N. ...

Artículo 105-O. ...

Artículo 105-P. ...

Artículo 105-Q. ...

Artículo 105-R. ...

Artículo 105-S. ...

Artículo 105-T. ...

Artículo 105-U. ...

Artículo 105-V. ...

Artículo 105-W. ...

Artículo 105-X. ...

Artículo 105-Y. ...

Artículo 105-Z. ...

Artículo 105-Z Bis. ...

Artículo 105-Bis-3. ...

Artículo 105-Z-Bis-4. ...

Artículo Segundo. Se adiciona la fracción VIII del artículo 95 del Código Fiscal de la Federación para quedar como sigue:

Artículo 95. Son responsables de los delitos fiscales quienes:

I. ...

II. ...

III. ...

IV. ...

V. ...

VI. ...

VII. Aquellas personas físicas o morales que simulen la operación de sus actividades mercantiles como cooperativas de producción.

Artículo Tercero. Se adiciona el artículo 389 Bis-A del Código Penal Federal, para quedar como sigue:

Artículo 389 Bis-A.- Fraude fiscal por simulación de cooperativas de producción.

Comete delito de fraude fiscal de acuerdo con lo señalado en la fracción VIII del artículo 95 del Código Fiscal de la Federación el que por sí o por interpósita persona, cause perjuicio público al fisco federal simulando operaciones de cooperativa de producción, así como cuando pretenda acogerse a la tasa impositiva del 20% del Impuesto sobre la Renta sin cumplir con el requisito de generar un mínimo de diez puestos de trabajo debidamente registrados ante el Instituto Mexicano del Seguro Social. Este delito se sancionará aún en el caso de falta de pago total o parcial.

Este delito se sancionará con las penas previstas en el artículo 386 de este Código, con la salvedad de la multa mencionada en la fracción tercera de dicho precepto que se elevara hasta por el 20% del patrimonio de la infractora.''

CONSIDERACIONES DE LAS COMISIONES

PRIMERA.- Estas Comisiones resultan competentes para dictaminar las iniciativas presentadas por los Diputados Luis Francisco Monárrez Rincón del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, Francisco Javier Saucedo Pérez, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática y José Juan Bárcenas González del Partido Acción Nacional, de conformidad con lo dispuesto por los artículos 39, 44 y 45 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, 87 y 88 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos.

SEGUNDA.- Estas Comisiones consideran procedente dictaminar favorablemente las Iniciativas presentadas por los Diputados Luis Francisco Monárrez Rincón del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, Francisco Javier Saucedo Pérez, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática y José Juan Bárcenas González del Partido Acción Nacional.

En efecto, se conviene con los razonamientos expresados en las iniciativas que se dictaminan, toda vez que el desempleo, según se refiere, es uno de los problemas sociales más sentidos por la población de escasos recursos; por lo cual las sociedades cooperativas representan una alternativa viable para la generación de empleo productivo con bajos montos de inversión.

En razón de lo anterior se considera acertada la implementación de un estímulo fiscal orientado a invertir en el desarrollo de las capacidades empresariales y asociativas de la población marginada y en situación de pobreza para que, en base a su propio esfuerzo organizativo, se encuentren en condiciones de generar su propio empleo y una fuente digna de ingresos de carácter sustentable.

En el mismo orden de ideas, se encuentra coincidencia en que se adopte una política fiscal de aliento y promoción de las cooperativas, ya que dicho esquema es ampliamente aceptado en diferentes latitudes con resultados altamente favorables para las economías de países tan disímbolos como Chile y Venezuela en América Latina; España, Noruega o Finlandia en Europa y, China en Asía.

Sin embargo, el contenido de la iniciativa con proyecto de decreto que adiciona el Título III-A de la Ley del Impuesto Sobre la Renta, no se considera viable, toda vez que rompe con el principio de equidad tributaria que establece la fracción IV del artículo 31 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.

En efecto, el principio de equidad radica principalmente en la igualdad ante la misma ley tributaria de todos los sujetos pasivos de un mismo tributo, los que en tales condiciones deben recibir un tratamiento idéntico en lo concerniente a hipótesis de causación, entre otras, debiendo únicamente variar las tarifas tributarias aplicables, de acuerdo con la capacidad económica de cada contribuyente.

Motivo por el cual, estas Comisiones Unidas de Hacienda y Crédito Público y de Fomento Cooperativo y Economía Social, consideran pertinente modificar el cuerpo de la iniciativa en cuestión, a efecto de que reciban estímulos fiscales las sociedades cooperativas de producción, sin que haya una afectación al resto de sociedades mercantiles.

TERCERA.- Por lo que hace a la propuesta contenida en las iniciativas que se dictaminan, en las que se pretende adicionar una fracción al artículo 95 del Código Fiscal de la Federación, debe señalarse que éstas resultan improcedentes al contemplar un tipo penal, en un precepto que regula la responsabilidad de los sujetos que se ubiquen en cualquiera de los supuestos previstos como delitos fiscales.

Debe señalarse que, no obstante que la fracción VII que se pretende adicionar establece conductas delictivas, no se determinan las sanciones o penas que corresponde aplicar a quien se encuadre en dichos supuestos.

Además, debe mencionarse que la fracción en comento resulta inaplicable, en razón de que en principio establece como sujetos de delito a las personas morales, lo que en nuestro Derecho Positivo Mexicano no se encuentra regulado, además de que la conducta que se pretende introducir como delictiva, ya se encuentra contemplada en la fracción IV del artículo 109 del Código Fiscal de la Federación, o según la particularidad del caso en el artículo 108 del mismo ordenamiento legal.

Al respecto el delito de simulación, ya se encuentra tipificado por el artículo 109 fracción IV del Código Fiscal que establece lo siguiente:

``Artículo 109.- Será sancionado con las mismas penas del delito de defraudación fiscal, quien:

IV. Simule uno o más actos o contratos obteniendo un beneficio indebido con perjuicio del fisco federal.''

Por lo que hace la adición del artículo 389 Bis A del Código Penal Federal ésta también resulta improcedente, ya que trata de tipificar en una ley general, conductas que por su naturaleza se encuentran reguladas en ley especial, es decir el Código Fiscal de la Federación, contempla un capítulo específico para sancionarlas, y como se estableció con antelación, ya prevé en sus artículos 108 y 109, fracción IV, esas hipótesis delictivas, dependiendo de las particularidades de cada caso.

CUARTA.- Ahora bien, de las argumentaciones realizadas en el considerando segundo del presente dictamen, se desprende que estas Comisiones Unidas estiman pertinente modificar el cuerpo de la iniciativa, sin romper con el espíritu de la misma, es decir, visto con un enfoque global, el costo fiscal es poco significativo; en cambio, el impacto social es enorme, lo cual nos arroja un saldo favorable en la relación costo-beneficio implícita en otorgar beneficios fiscales a las sociedades cooperativas de producción.

Efectivamente, con la modificación a la iniciativa se generaría un círculo virtuoso de estímulo fiscal y productividad claramente enfocado hacia la economía social, por lo que la reforma legislativa propuesta se traduciría en la generación de un número mayor de empleos, que a su vez, provocará una mayor recaudación fiscal y en consecuencia, montos cada vez más amplios destinados a la inversión productiva.

Lo anterior, en virtud de que con incorporar el beneficio a los socios cooperativistas en el régimen de transparencia, se aplicaría el veinticinco por ciento con relación a los rendimientos de dichos socios cooperativistas.

Finalmente, queremos llamar la atención en el hecho de que adoptar una política fiscal de aliento y promoción de las cooperativas es un asunto ampliamente aceptado en diferentes latitudes con resultados altamente favorables para las economías de países tan disímbolos como Chile y Venezuela en América Latina; España, Noruega o Finlandia en la vieja Europa y, China en Asía. En suma, el proyecto de decreto nos permitiría no solamente adecuar nuestra legislación a las tendencias internacionales, sino también cumplir con lo dispuesto en la Recomendación 193 de la Organización Internacional del Trabajo (OIT) sobre la promoción de las Cooperativas, suscrita por nuestro país en Ginebra en el año dos mil dos, principalmente en donde establece lo siguiente:

III. Aplicación de las Políticas Públicas de Promoción de las Cooperativas

11.1) Los gobiernos deberían facilitar el acceso de las cooperativas a servicios de apoyo con el fin de fortalecer y mejorar su viabilidad empresarial y su capacidad para crear empleo y generar ingresos.

Por lo anteriormente señalado, las Comisiones Unidas de Hacienda y Crédito Público y de Fomento Cooperativo y Economía Social, someten a consideración de esta H. Cámara de Diputados el siguiente proyecto de:

DECRETO QUE ADICIONA UN CAPÍTULO VII-A AL TÍTULO II DE LA LEY DEL IMPUESTO SOBRE LA RENTA.

ARTÍCULO ÚNICO.- SE ADICIONA un Capítulo VII-A ``De las Sociedades Cooperativas de Producción'', que comprende los artículos 85-A y 85-B, al Título II de la Ley del Impuesto Sobre la Renta, para quedar como sigue:

CAPÍTULO VII-A De las Sociedades Cooperativas de Producción

ARTÍCULO 85-A.- Las sociedades cooperativas de producción que únicamente se encuentren constituidas por socios personas físicas, para calcular el impuesto sobre la renta que les corresponda por las actividades que realicen, en lugar de aplicar lo dispuesto en el Título II de esta Ley, podrán aplicar lo dispuesto en la Sección I del Capítulo II del Título IV de la misma, considerando lo siguiente:

I. Calcularán el impuesto del ejercicio de cada uno de sus socios, determinando la parte de la utilidad gravable del ejercicio que le corresponda a cada socio por su participación en la sociedad cooperativa de que se trate, aplicando al efecto lo dispuesto en el artículo 130 de esta Ley.

Las sociedades cooperativas de producción a que se refiere este Capítulo, podrán diferir la totalidad del impuesto a que se refiere esta fracción, hasta el ejercicio fiscal en el que distribuyan a sus socios la utilidad gravable que les corresponda.

Cuando la sociedad cooperativa de que se trate distribuya a sus socios utilidades provenientes de la cuenta de utilidad gravable, pagará el impuesto diferido aplicando al monto de la utilidad distribuida al socio de que se trate la tarifa a que se refiere el artículo 177 de esta Ley.

Para los efectos del párrafo anterior, se considerará que las primeras utilidades que se distribuyan son las primeras utilidades que se generaron.

El impuesto que en los términos de esta fracción corresponda a cada uno de sus socios, se pagará mediante declaración que se presentará ante las oficinas autorizadas, a más tardar el 17 del mes inmediato siguiente a aquél en el que se pagaron las utilidades gravables, el socio de la cooperativa de que se trate podrá acreditar en su declaración anual del ejercicio que corresponda el impuesto que se pague en los términos de este párrafo.

Para los efectos de este Capítulo, se considerará que la sociedad cooperativa de producción distribuye utilidades a sus socios, cuando la utilidad gravable a que se refiere esta fracción se invierta en activos financieros diferentes a las cuentas por cobrar a clientes o en recursos necesarios para la operación normal de la sociedad de que se trate.

Para los efectos de este capítulo las sociedades cooperativas de producción que no distribuyan rendimientos a sus socios, solo podrán invertir dichos recursos en bienes que a su vez generan mas empleos o socios cooperativistas.

II. Las sociedades cooperativas de producción llevarán una cuenta de utilidad gravable. Esta cuenta se adicionará con la utilidad gravable del ejercicio y se disminuirá con el importe de la utilidad gravable pagada.

El saldo de la cuenta prevista en esta fracción, que se tenga al último día de cada ejercicio, sin incluir la utilidad gravable del mismo, se actualizará por el periodo comprendido desde el mes en el que se efectuó la última actualización y hasta el último mes del ejercicio de que se trate. Cuando se distribuyan utilidades provenientes de esta cuenta con posterioridad a la actualización prevista en este párrafo, el saldo de la cuenta que se tenga a la fecha de la distribución, se actualizará por el periodo comprendido desde el mes en el que se efectuó la última actualización y hasta el mes en el que se distribuyan dichas utilidades.

El saldo de la cuenta de utilidad gravable deberá trasmitirse a otra u otras sociedades en los casos de fusión o escisión. En este último caso, dicho saldo se dividirá entre la sociedad escindente y las sociedades escindidas, en la proporción en la que se efectúe la partición del capital contable del estado de posición financiera aprobado por la asamblea general extraordinaria y que haya servido de base para realizar la escisión.

La utilidad gravable a que se refiere esta fracción, será la que determine la sociedad cooperativa de que se trate, en los términos del artículo 130 de esta Ley, correspondiente a la totalidad de los socios que integren dicha sociedad.

III. Por lo ingresos que obtenga la sociedad cooperativa no se efectuarán pagos provisionales del impuesto sobre la renta.

IV. Los rendimientos y los anticipos que otorguen las sociedades cooperativas a sus socios, se considerarán como ingresos asimilados a los ingresos por la prestación de un servicio personal subordinado y se aplicará lo dispuesto en los artículos 110 y 113 de esta Ley.

ARTÍCULO 85-B. Las sociedades cooperativas de producción que opten por aplicar lo dispuesto en el presente Capítulo, no podrán variar su opción en ejercicios posteriores, salvo cuando se cumplan con los requisitos que se establezcan en el Reglamento de esta Ley. Cuando los contribuyentes dejen de pagar el impuesto en los términos de este Capítulo, en ningún caso podrán volver a tributar en los términos del mismo.

TRANSITORIOS

Artículo Primero.- El presente Decreto entrará en vigor el 1o de enero de 2006.

Artículo Segundo.- Para los efectos del tercero y cuarto párrafos de la fracción I, del artículo 85-A de la Ley del Impuesto sobre la Renta, se pagará el impuesto sobre la renta conforme a la tarifa del artículo 177 de la citada Ley vigente al momento en el que se generaron las utilidades que se distribuyan.

Artículo Tercero.- Las sociedades cooperativas de producción que distribuyan anticipos o rendimientos a sus miembros en los términos de la fracción XI del artículo 29 de la Ley del Impuesto sobre la Renta, para los efectos del artículo 9o. de la Ley del Impuesto al Activo, podrán considerar el impuesto sobre la renta que hubieren retenido por dichos conceptos conforme a lo dispuesto en el Capítulo I del Título IV de la ley mencionada, como impuesto sobre la renta correspondiente a la sociedad cooperativa de que se trate.

Asimismo, las sociedades cooperativas de producción, para los efectos del acreditamiento a que se refiere el artículo 9o. de la Ley del Impuesto al Activo, será el que se determine conforme a lo dispuesto en la fracción I, del artículo 85-A de la Ley del Impuesto sobre la Renta.

Sala de Comisiones de la H. Cámara de Diputados a 21 de abril de 2005.--- Por la Comisión de Hacienda y Crédito Público, diputados: Gustavo Madero Muñoz (rúbrica), Presidente; José Felipe Puelles Espina (rúbrica), secretario; Marko Antonio Cortés Mendoza, Juan Francisco Molinar Horcasitas, Jorge Carlos Obregón Serrano, José Osuna Millán, Manuel Pérez Cárdenas, Miguel Ángel Toscano Velasco (rúbrica), Francisco Javier Valdéz de Anda, Juan Carlos Pérez Góngora (rúbrica), Francisco Suárez Dávila, José Porfirio Alarcón Hernández (rúbrica), José Carmen Arturo Alcántara Rojas, Ángel Augusto Buendía Tirado (rúbrica), Enrique Ariel Escalante Arceo (rúbrica), Humberto Francisco Filizola Haces (rúbrica), José Luis Flores Hernández (rúbrica), Francisco Luis Monárrez Rincón (rúbrica), Mario Moreno Arcos (rúbrica), Diana Rosalía Bernal Ladrón de Guevara (rúbrica), María de los Dolores Padierna Luna, Alfonso Ramírez Cuéllar (rúbrica), Javier Salinas Narváez (rúbrica), Emilio Zebadúa González, Jesús Emilio Martínez Álvarez, Cuauhtémoc Ochoa Fernández, Óscar González Yáñez, José Adolfo Murat Macías (rúbrica), Luis Antonio Ramírez Pineda (rúbrica), María Esther de Jesús Scherman Leaño (rúbrica).

Por la Comisión de Fomento Cooperativo y Economía Social, diputados: Francisco J. Saucedo Pérez (rúbrica), Francisco Luis Monárrez Rincón (rúbrica), José Juan Bárcenas González (rúbrica), Belizario Hiram Herrera Solís (rúbrica), Huberto Aldaz Hernández (rúbrica), Gaspar Ávila Rodríguez (rúbrica), Irene Herminia Blanco Becerra (rúbrica), Lisandro Arístides Campos Córdova, Concepción Olivia Castañeda Ortiz (rúbrica), Lino Celaya Luría (rúbrica), Felipe de Jesús Díaz González, Luis Andrés Esteva Melchor (rúbrica), María Concepción Fajardo Muñoz, David Ferreyra Martínez (rúbrica), José García Ortiz, Manuel Gómez Morín Martínez del Río (rúbrica), César Amín González Orantes (rúbrica), Valentín González Bautista (rúbrica), José Julio González Garza, Benjamín Fernando Hernández Escalante (rúbrica), Luis Felipe Madrigal Hernández (rúbrica), Miriam Marina Muñoz Vargas (rúbrica), José Alfonso Muñoz Muñoz (rúbrica), Daniel Ordóñez Hernández (rúbrica), Javier Orozco Gómez (rúbrica), Aníbal Peralta Galicia (rúbrica), Sonia Rincón Chanona (rúbrica), Alfredo Rodríguez y Pacheco (rúbrica), Israel Tentory García (rúbrica), Gerardo Ulloa Pérez (rúbrica).»

Es de primera lectura.

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CANAL DEL CONGRESO

El Secretario diputado Marcos Morales Torres: «Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.--- Poder Legislativo Federal.--- Cámara de Diputados.--- LIX Legislatura.

Dictamen de la Comisión de Reglamentos y Prácticas Parlamentarias, con proyecto de decreto que expide el Reglamento del Canal de Televisión del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos

C. C. Secretarios de la Cámara de Diputados.--- Presentes.

A la Comisión de Reglamentos y Prácticas Parlamentarias de esta Cámara de Diputados, le fue turnada la ``Minuta con Proyecto de Decreto por el que se expide el Reglamento del Canal De Televisión del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos'', que remitiera el Senado de la República.

La así responsable de elaborar el dictamen, tuvo a bien hacer el presente documento de conformidad con lo siguiente:

I.- ANTECEDENTES.

A) En sesión ordinaria de la Cámara de Senadores del 9 de diciembre de 2004, la Secretaría de la Mesa Directiva de la Cámara de Senadores, dio cuenta de la ``iniciativa que expide el Reglamento del Canal de Televisión del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos'', de los señores senadores Eric L. Rubio Barthell, César Ojeda Zubieta y Héctor Osuna Jaime; que no fue leída en tribuna pero sí se consignó su presentación por vía escrita y se turnó a las comisiones Unidas de Comunicaciones y Transportes y de Estudios Legislativos de la Cámara de Senadores.

B) La iniciativa que presentaran los Senadores y que motivo la Minuta que hoy analizamos, fue el crisol que conjuntó las distintas propuestas, críticas y aportaciones vertidas por los legisladores de ambas Cámaras durante más de más de tres años de trabajo de las comisiones dictaminadoras, por ello no tomó mayor tiempo la elaboración de un dictamen por parte de los órganos senatoriales colegiados y en esa misma sesión emitieron dictamen positivo, que fue aprobado por el Pleno de la Cámara de Senadores.

C) La Minuta con Proyecto de Decreto se envió con esa misma fecha, a la Cámara de Diputados mediante oficio No. III-1059 del 9 de diciembre de 2004.

D) El 14 de diciembre de 2004, en sesión ordinaria de la Cámara de Diputados, la Presidencia de la Mesa Directiva dio cuenta de la recepción de la Minuta de la Cámara de Senadores y resolvió turnarla a esta Comisión de Reglamentos y Prácticas Parlamentarias.

E) El 22 de febrero de 2005, en sesión ordinaria de la Cámara de Diputados, se recibió de la Cámara de Senadores Fe de Erratas, a la Minuta con Proyecto de Decreto por el que se expide el Reglamento del Canal de Televisión del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, mediante oficio número III-1251 de fecha 17 de febrero de 2005.

F) El 24 de febrero, de 2005, en sesión ordinaria de la Comisión de Reglamentos y Prácticas Parlamentarias, la subcomisión de Proyectos de Ley, de Decreto y de Dictamen, presentó la propuesta de dictamen que hoy nos ocupa la cual fue aprobada en sus términos por la mayoría de los integrantes de la Comisión.

II.- CONTENIDO DE LA MINUTA.

A) En General propone una serie de normas para regular el trabajo del Canal de Televisión del Congreso, que den certeza y legalidad a las acciones que desde hace más de cuatro años realiza este medio de comunicación y difusión del Poder Legislativo.

B) En particular:

Finca como objeto del Reglamento el normar el funcionamiento del Canal de Televisión del Congreso.

Pretende la consolidación de este medio mediante la ampliación de su cobertura.

Establece los objetivos, principios y funciones del canal de televisión del Congreso.

Determina la forma de integración de presupuesto del canal, así como su forma de financiamiento.

Instituye un órgano rector del canal denominado Comisión Bicamaral del Canal de Televisión del Congreso.

Fija las atribuciones y responsabilidades de la Comisión Bicamaral.

Establece la titularidad operativa del canal en un Director General, determinando sus responsabilidades, la duración en el encargo y los requisitos que debe cumplir quien aspire a ocupar el cargo.

Fija las atribuciones que corresponden al Director General del Canal de Televisión del Congreso.

Estatuye un Consejo Consultivo del Canal que se integra de manera plural.

Prescribe los requisitos para ser consejero consultivo, así como el funcionamiento y atribuciones de este consejo.

Regula las relaciones laborales entre el Canal del Congreso y sus trabajadores.

C) Por cuanto al Capítulo I, denominado ``Del Objeto de este Reglamento'', este se integra por dos artículos: el primero determina el objeto específico de dicho Reglamento, que es normar el funcionamiento del Canal de Televisión; y en el artículo 2 se integran las diversas definiciones de los términos empleados en el propio documento.

D) Por cuanto al Capítulo II, denominado ``Del objeto, principios y funciones del canal'', este se conforma por los artículos 3 a 6, y en ellos se destaca la naturaleza jurídica del Canal, las actividades que constituyen su objeto, su característica de ser un medio de comunicación de Estado, de interés público, listando los principios que regirán su actividad, y destacando el carácter público que tienen la señal y los contenidos del propio Canal de Televisión.

E) En el capítulo III, denominado ``Del Presupuesto y financiamiento del Canal'', se integran los artículos 7 a 11, y en ellos se especifica cómo se integra el patrimonio del Canal, sus ingresos, la forma de efectuar las adquisiciones y licitaciones de equipo y servicios y se resalta la independencia del presupuesto asignado al Canal respecto del que le corresponde a la propia Comisión Bicamaral.

F) El Capítulo IV, denominado ``De la Comisión Bicamaral'', que se integra por los artículos 12 y 13, reitera que la conducción del Canal está a cargo de la Comisión Bicamaral del Canal de Televisión del Congreso.

G) El Capítulo V, denominado ``De las atribuciones y responsabilidades de la Comisión'', se conforma por el artículo 14, en el cual se regula el funcionamiento de la propia Comisión Bicamaral, destacándose las reglas de quórum y votación, periodicidad de sus reuniones, requisitos para que puedan celebrarse, integración de las secretarías técnicas, así como la posibilidad de creación de subcomisiones especiales, entre otros aspectos.

H) En el Capítulo VI, denominado ``Del titular de la Dirección General del Canal'', se conforma por los artículos 15 y 16, a través del cual se mencionan, el perfil requerido para ser Director General del Canal y la duración en el cargo.

I) El capítulo VII, llamado ``de las atribuciones del titular de la Dirección General del Canal'', como su nombre lo indica, enumera las facultades de este funcionario en los varios incisos que integran el artículo 17.

J) El capítulo VIII se denomina ``de la conformación del consejo consultivo'' se integra por los artículos 18 a 24 y establece la figura del consejo consultivo así como su regulación, lo considera órgano plural de representación social, cuya dirección le corresponde a la presidencia de la Comisión Bicamaral y su coordinación al Director General del Canal. Establece que dicho Consejo esta conformado por once ciudadanos o ciudadanas de amplio y reconocido prestigio profesional en el campo de los medios de comunicación; asimismo, determina las reglas para seleccionar a sus integrantes, las características del cargo de consejero, su duración, la posibilidad de su reelección, los requisitos que deben cumplir y las causales de sustitución de cualquiera de ellos.

K) En el Capítulo IX, denominado ``Del Funcionamiento y Atribuciones del Consejo Consultivo'', integrado por los artículos 25 a 27, se definen la periodicidad de las reuniones del Consejo, la definición de las reglas de funcionamiento y organización del propio Consejo a su pleno, y se establecen las diversas actividades que constituyen las atribuciones y responsabilidades de los consejeros.

L) Finalmente, en el Capítulo X, denominado ``De las Relaciones laborales'', se conforma por los artículos 28 y 29, se determina que el personal del Canal será de confianza, bajo dos modalidades de contratación y se especifica que su régimen laboral se regirá por lo que dispone la fracción XIV, Apartado B del artículo 123 constitucional.

III.- CONSIDERACIONES Y ANÁLISIS

A) La Cámara de Diputados está facultada y tiene competencia para conocer y resolver la minuta en comento, de conformidad con lo que establece el segundo párrafo del artículo 70 constitucional. Por su parte, la Comisión de Reglamentos y Prácticas Parlamentarias es el órgano de esta Cámara a quien compete emitir dictamen a la minuta de la colegisladora, conforme a lo que disponen los artículos 39, última parte y 40 numeral 2, de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos y por el turno dado al documento que hoy nos ocupa.

B) La comisión que dictamina determinó resolver esta minuta con preferencia a los demás asuntos que ha recibido la comisión, en razón del sentido de la oportunidad que tiene, el consenso favorable que se ha generado a favor de ella y por considerarla elemento necesario y urgente para el desarrollo de los trabajos de las Cámaras, en el marco de la adecuación del marco jurídico del Poder Legislativo en la que está comprometida.

C) La Minuta que hoy se presenta se considera adecuada toda vez que a más de cuatro años del inicio formal de transmisiones del canal de televisión del Congreso, todos estos esfuerzos carecen de una guía normativa que establezca con claridad los alcances y límites, de la actuación del canal y le permita con ello sumar los esfuerzos hasta hoy un poco dispersos, en pos de objetivos certeros.

D) La Minuta que hoy analizamos, posee la gran virtud de que constituye el crisol de todas las propuestas legislativas vertidas hasta ahora e incorpora con singular tino las aportaciones más significativas de las iniciativas senatoriales originales, además rescata las observaciones más importantes que hicieran los diputados de la pasada legislatura, reuniendo todo ello en este documento cuyo sincretismo ecléctico merece esta especial mención.

E) Respecto a la FE DE ERRATAS que envió la colegisladora en alcance a la Minuta, consideramos que si bien es cierto que repara en situaciones meramente ortográficas y de estilo, también lo es que tales correcciones son infaltables en un texto jurídico, que debe ser totalmente claro, por lo que son de tomarse en consideración y se asumen como parte integral de la Minuta que hoy se dictamina.

F) No escapa a esta comisión que, pese al enorme esfuerzo de los señores senadores ---del todo encomiable---, la Minuta presenta aún aspectos que pueden ser susceptibles de mejora. Es el caso del artículo 2 inciso i), que al referirse a la agenda de programación refiera ``el Distrito Federal o el interior de la República Mexicana ...''; concepto que si bien es de uso común entendible, para referirse a los Estados, también se ha interpretado como un resabio peyorativo de la provincia mexicana, por lo que consideramos de mayor corrección la utilización de la voz ``entidades federativas''. Asimismo, el artículo 15, párrafo 2, en el que se habla de la posibilidad de reelección del Director del Canal del Congreso, cuando el propio artículo 14 señala que se trata de una designación por lo que la fórmula adecuada debería ser ``ratificación para un segundo período de ejercicio''. De cualquier manera, la dictaminadora considera que los puntos señalados, no dificultan el entendimiento del mensaje que se pretende hacer llegar a los sujetos de la norma, que con las precisiones aquí expuestas se puede abonar en la claridad de tales voces y que ello no puede establecer una causa para devolver la minuta a la Colegisladora en detrimento de la expedición de este Reglamento.

IV.- CONCLUSIONES Y PROPUESTAS

A la luz del análisis realizado, por los elementos vertidos y las consideraciones expuestas, la Comisión que hoy dictamina considera que es de aprobarse la Minuta de la Colegisladora en sus términos y propone a esta soberanía el siguiente:

PROYECTO DE DECRETO POR EL QUE SE EXPIDE EL REGLAMENTO DEL CANAL DE TELEVISIÓN DEL CONGRESO GENERAL DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS.

Único: Se expide el siguiente Reglamento del Canal del Congreso de los Estados Unidos Mexicanos

CAPÍTULO I

DEL OBJETO DE ESTE REGLAMENTO

Artículo 1.

Las disposiciones contenidas en el presente Reglamento tienen por objeto normar el funcionamiento del Canal de Televisión del Congreso General en los términos de lo dispuesto por los artículos 130, 131 y 132 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos y demás disposiciones aplicables.

DEFINICIONES

Artículo 2.

Para los efectos de este Reglamento se entenderá por:

a) Reglamento: El Reglamento del Canal de Televisión del Congreso General;

b) La Comisión: La Comisión Bicamaral del Canal de Televisión del Congreso General;

c) La Ley Orgánica: La Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos;

d) El Congreso: El Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos que se divide en Cámara de Diputados y Cámara de Senadores;

e) El Canal: El Canal de Televisión del Congreso General, y

f) El Consejo: El Consejo Consultivo.

g) Carta de Programación: Esquema general de la programación, en el que se señalan las directrices, nombres de las series de televisión y espacios fijos, con una temporalidad mínima de tres meses;

h) Bitácora de programación diaria: Pauta basada en la carta de programación integrada por las series, programas unitarios, programas o transmisiones especiales. Así mismo incluye la continuidad programática, es decir, aquellos espacios de transmisión entre programa y programa, a través de la cual se ofrecen cápsulas o promocionales. Su elaboración es diaria y abarca desde el inicio hasta el término de la transmisión.

i) Agenda de Programación: Documento de trabajo que contiene las sesiones plenarias de ambas cámaras, sesiones de trabajo de comisiones, foros y eventos en general, realizados ya sea en el Distrito Federal o en el interior de la República Mexicana que cubrirá el Canal de Televisión del Congreso, con una periodicidad semanal. Así mismo se señalara el tipo de grabación y/o transmisión.

CAPÍTULO II

DEL OBJETO, PRINCIPIOS Y FUNCIONES DEL CANAL

Artículo 3.

1. El Canal es un medio de comunicación de Estado, de servicio público, con presupuesto, organización, infraestructura técnica y personal, dependiente del Poder Legislativo y pertenece a la Nación.

2. El Canal tiene por objeto reseñar y difundir la actividad legislativa y parlamentaria que corresponda a las responsabilidades de las Cámaras del Congreso y de la Comisión Permanente, así como contribuir e informar, analizar y discutir pública y ampliamente la situación de los problemas de la realidad nacional vinculados con la actividad legislativa.

3. El Canal tiene su sede en el Distrito Federal.

Artículo 4.

El Canal deberá informar a la sociedad mexicana bajo los principios de objetividad, veracidad, ética, pluralidad, equidad, suficiencia, oportunidad y con pleno respeto a los derechos fundamentales. (.)

Artículo 5.

El Canal tiene entre sus funciones:

a) Realizar la cobertura en aquellos espacios físicos en los que se produzcan eventos relacionados con su objeto;

b) Contribuir a colocar en el espacio público los intereses de la Nación por encima de los intereses particulares o de grupo, en el marco de la pluralidad democrática y la tolerancia;

c) Considerar a la información y al conocimiento de la realidad nacional como un bien y un derecho público a las cuales tienen derecho de acceder y ejercer todos los mexicanos;

d) Fomentar que la difusión del análisis, la discusión y el debate de los problemas nacionales, para fortalecer la opinión pública, se realice con plena libertad y tolerancia;

e) Contribuir al fortalecimiento educativo y cultural que requiere el avance del país y fomentar el desarrollo de la cultura cívica y política en la sociedad; con énfasis en la población infantil y juvenil;

f) Fomentar la paz, los valores humanos y sociales, nacionales y universales, garantizados por la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos;

g) Construir un vínculo entre el Congreso, los órganos que lo integran y la sociedad, que permita establecer una mutua, sólida y fluida relación de información entre las partes;

h) Promover la libre expresión de las ideas y fomentar un permanente debate ciudadano sobre los temas vinculados con la actividad legislativa;

i) Coadyuvar a difundir el pensamiento, la cultura, las ciencias y las artes en sus diversas manifestaciones, y

j) Contribuir a difundir la actividad legislativa y parlamentaria de los órganos legislativos de las entidades federativas.

Artículo 6.

La señal y los contenidos del Canal serán públicos. Podrán ser empleados por cualquier medio de comunicación, mencionando la fuente y respetando el logotipo del Canal, excepto los programas cuyos derechos pertenezcan a terceros, los cuales, para su reproducción, necesitarán autorización expresa de sus propietarios o de los titulares de los derechos.

CAPÍTULO III

DEL PRESUPUESTO Y FINANCIAMIENTO DEL CANAL

Artículo 7.

El presupuesto del Canal se integra con los derechos e ingresos que por cualquier título legal adquiera o perciba a través de las Cámaras del Congreso, mismo que deberá sujetarse a los principios de racionalidad y eficiencia presupuestaria.

Artículo 8.

Los ingresos del Canal se integran con:

a) Las aportaciones que anualmente realice el Congreso, a través de cada Cámara por partes iguales, de acuerdo con el presupuesto que les haya sido asignado al efecto, en el Presupuesto de Egresos de la Federación, de conformidad con la normatividad establecida en cada Cámara;

b) Los ingresos derivados de patrocinios, intercambio de servicios, tiempo al aire, programación y otros servicios prestados, conforme a la normatividad aplicable;

c) La Comisión podrá gestionar, ante los órganos competentes de ambas Cámaras, recursos extraordinarios para el desarrollo de proyectos específicos del Canal, debiendo ofrecer el debido sustento; y

d) Todo ingreso que reciba el Canal deberá enterarse a través de la oficina que para tal efecto se designe en cada Cámara.

Artículo 9.

El presupuesto de la Comisión será el que le asigne cada Cámara, en su calidad de Comisión legal, mismo que será independiente del presupuesto asignado al Canal.

Artículo 10.

Las adquisiciones y licitaciones de equipo y servicios se realizarán de acuerdo a la normatividad que al efecto rija para cada Cámara.

Artículo 11. El Canal contará con un fondo revolvente, sujeto a la normatividad administrativa que para tales efectos rija en cada Cámara.

CAPÍTULO IV

DE LA COMISIÓN BICAMARAL

Artículo 12.

El órgano rector del Canal será la Comisión Bicamaral del Canal de Televisión del Congreso General, el cual será el responsable de conducir sus actividades.

Artículo 13.

La Comisión estará integrada por tres miembros de cada Cámara, en términos de lo dispuesto por el artículo 132 numeral 2 de la Ley Orgánica, debiendo ser constituida durante él primer mes de ejercicio de la Legislatura, misma que funcionará de la siguiente manera:

a) La Comisión tendrá una Mesa Directiva integrada por una Presidencia y dos Secretarías, electas de manera directa por los integrantes de la misma; dichas responsabilidades se ejercerán durante 12 meses, y serán rotatorias entre los Grupos Parlamentarios representados en la Comisión y alternada entre ambas Cámaras. A más tardar dentro de los primeros 30 días de cada año legislativo se deberá elegir a la Mesa Directiva que conducirá los trabajos durante el periodo establecido.

En ningún caso se podrá repetir el cargo de la Presidencia en el transcurso de una Legislatura; además las Secretarías en ningún caso, serán integradas por representantes del Grupo Parlamentario al que pertenezca el Presidente de la Comisión, ni de la Cámara de este último;

b) La Presidencia tendrá que observar en el ejercicio de sus funciones los principios de pluralidad, equidad, diversidad, inclusión, imparcialidad y democracia;

c) Para que la Comisión pueda sesionar válidamente, se requiere la asistencia de la mayoría de sus integrantes;

d) Los mecanismos de trabajo de la Comisión serán decididos libremente por la misma, tomando en cuenta las normas que regulan el trabajo en comisiones del Congreso;

e) La Comisión se reunirá en sesión ordinaria, cuando menos una vez al mes, previa convocatoria de la Presidencia, la cual deberá ser emitida por lo menos con 5 días de anticipación, recabando el acuse de recibo correspondiente. Dicha convocatoria deberá estar acompañada del orden día propuesto por la Presidencia, y en su caso de los documentos motivo del análisis o propuestas a discutirse en la sesión. En caso de sesiones extraordinarias, podrán ser solicitadas a la Presidencia, por cualesquiera de los integrantes de la Comisión y deberán convocarse por lo menos con 48 horas de anticipación;

f) Los acuerdos de la Comisión privilegiarán el consenso y, en su defecto, se adoptarán por mayoría de votos, de los integrantes presentes. En caso de empate, la Presidencia tendrá voto de calidad;

g) Ante situaciones que incidan en la programación y operación del Canal, no previstas en este reglamento, así como en las políticas internas que dicte la Comisión, la Presidencia tendrá la obligación de consultar el procedimiento a seguir a la totalidad de los integrantes de la Comisión;

h) La sede de las reuniones de la Comisión deberá alternarse entre ambas Cámaras del Congreso, salvo acuerdo en contrario de la misma;

i) La Comisión tendrá una Secretaría Técnica. La persona titular de la Secretaría Técnica deberá asistir y asesorar a la Presidencia de la Comisión y a los legisladores y/o legisladoras integrantes, en el control, seguimiento y sistematización de las tareas encomendadas que sean de su competencia y deberán cumplir con las funciones señaladas en el documento de Política Interna correspondiente.

Para el debido cumplimiento de sus funciones, dicha Secretaría Técnica contará con los recursos materiales y humanos necesarios en ambas Cámaras, a fin de atender directamente las solicitudes de los integrantes de la Comisión;

j) Cuando alguno de sus integrantes no pueda asistir a la sesión, podrá enviar comentarios por escrito a la Presidencia, o a través de la Secretaría Técnica. Su posición será tomada en cuenta para los efectos correspondientes;

k) La Comisión podrá crear subcomisiones especiales para atender asuntos específicos, debiendo dar cuenta al pleno para su resolución correspondiente, y

1) Las actas deberán ser avaladas mediante firmas, por los integrantes de la Comisión.

CAPÍTULO V

DE LAS ATRIBUCIONES Y RESPONSABILIDADES DE LA COMISIÓN

Artículo 14.

Son atribuciones de la Comisión:

a) Definir, elaborar y publicar las bases de la convocatoria para el procedimiento de designación del titular de la Dirección General del Canal, escuchando la opinión de las Juntas de Coordinación Política de ambas Cámaras;

b) Nombrar y remover al Titular de la Dirección General del Canal, observando lo dispuesto por el presente Reglamento. La decisión que para estos efectos tome la Comisión deberá ser informada a las Juntas de Coordinación Política de ambas Cámaras;

c) Aprobar las políticas internas de orden general;

d) Nombrar y remover a los funcionarios del Canal, hasta el segundo nivel, a propuesta debidamente fundada y argumentada del titular de la Dirección General del Canal o de los integrantes de la Comisión;

e) Evaluar, supervisar y aprobar el anteproyecto de presupuesto anual del Canal y el programa de trabajo correspondiente, a más tardar al 30 de junio de cada año;

f) Una vez aprobado, turnar el proyecto de presupuesto anual del Canal a los órganos de gobierno y a los funcionarios responsables de la administración de ambas Cámaras, a más tardar durante los primeros cinco días del mes de julio de cada año, para los efectos correspondientes;

g) Proponer y aprobar la carta de programación y las transmisiones del trabajo legislativo. Los órganos de gobierno de ambas Cámaras, Mesas Directivas y Juntas de Coordinación Política, recibirán una copia del proyecto de programación y podrán remitir observaciones y propuestas a la Comisión;

h) Emitir observaciones y propuestas a la bitácora de programación diaria del Canal;

i) Fijar las reglas de transmisión de las sesiones plenarias, de comisiones y comités del Congreso y de todas las demás transmisiones que se realicen;

j) Solicitar a la autoridad competente en materia de control y fiscalización del gasto, la realización de auditorias al Canal;

k) Analizar y aprobar, en su caso, el informe trimestral y el informe anual del Canal;

1) Celebrar convenios de colaboración con organismos gubernamentales y no gubernamentales, nacionales y extranjeros, en acuerdo con las Mesas Directivas de ambas Cámaras;

m) Emitir la convocatoria, así como seleccionar y aprobar la conformación del Consejo, conforme a lo dispuesto en los artículos 19 y 22 de este Reglamento. Asimismo podrá determinar la sustitución de sus integrantes en los casos previstos por el artículo 24 del presente Reglamento;

n) La presidencia de la Comisión encabezará el Consejo, conforme a lo dispuesto en el artículo 20 de este Reglamento;

o) Recibir, analizar y orientar las quejas, observaciones y solicitudes que diputados y senadores presenten sobre el funcionamiento del Canal, y

p) Las demás que les confieren otras disposiciones jurídicas y las que apruebe la Comisión.

CAPÍTULO VI

DEL TITULAR DE LA DIRECCIÓN GENERAL DEL CANAL

Artículo 15.

1. El Titular de la Dirección General será el responsable del Canal al que alude el numeral 4 del artículo 132 de la Ley Orgánica y su función será la de coordinar y ejecutar las tareas que permitan el mejor cumplimiento de las actividades del Canal, de conformidad a los acuerdos y/o las políticas que para tal efecto determine la Comisión.

2. El Titular de la Dirección General del Canal de Televisión durará en su encargo por un lapso de 4 años, pudiendo ser reelegido en una sola ocasión, por acuerdo de la mayoría de los integrantes de la Comisión por un segundo período con la misma duración. Dicho funcionario podrá ser objeto de extrañamientos, reconvenciones, o en su caso remoción por parte de la Comisión cuando incurra en faltas u omisiones a la Ley Orgánica, a su reglamento y demás normas aplicables, disposiciones y acuerdos que adopte la Comisión; su actuación estará sujeta a la Ley Federal de Responsabilidades de los Servidores Públicos.

Artículo 16.

Para ser Titular de la Dirección General del Canal se requiere:

a) Poseer la ciudadanía mexicana, en pleno goce y ejercicio de sus derechos;

b) Contar con amplia y probada experiencia en el campo de los medios de comunicación;

c) No haber sido dirigente de algún partido político o registrado como candidato a cargo de elección popular, así como de alguna Agrupación Política Nacional en los cinco años anteriores a su designación;

d) Gozar de buena reputación y contar con carta de no antecedentes penales; y

e) No pertenecer al Estado Eclesiástico, ni ser ministro de algún culto religioso.

CAPÍTULO VII

DE LAS ATRIBUCIONES DEL TITULAR DE LA DIRECCIÓN GENERAL DEL CANAL

Artículo 17.

Son atribuciones y obligaciones del Titular de la Dirección General del Canal las siguientes:

a) Cumplir y hacer cumplir la Ley Orgánica, el presente Reglamento, las políticas internas de orden general y los programas de trabajo que apruebe la Comisión;

b) Nombrar al personal del Canal con excepción de lo dispuesto por el artículo 14 del presente ordenamiento, los nombramientos que realice el titular de la Dirección General del canal deberán ajustarse a lo detallado por el artículo 30 del presente reglamento;

c) Formular el anteproyecto de presupuesto anual del Canal y el programa de trabajo correspondiente, para presentarlo a la Comisión a más tardar el primero de junio de cada año;

d) Rendir a la Comisión Bicamaral un informe general de actividades trimestralmente, en la primera sesión ordinaria de cada trimestre, así como un informe anual que será presentado a más tardar el día 30 de noviembre de cada año;

e) Preparar, en lo que corresponda, el proyecto de informe que la Comisión debe presentar al Congreso a través de sus respectivas Mesas Directivas, al inicio de cada periodo ordinario de sesiones y de entregarlo a la Comisión, con cuando menos 15 días de anticipación, para su estudio y aprobación;

f) Formular el proyecto de Política Interna de Orden General que contenga la estructura y organización del Canal, que deberá incluir las relaciones de mando y supervisión, las áreas y oficinas que conformen el Canal de Televisión del Congreso General, así como sus modificaciones, para someterla a la consideración y aprobación de la Comisión Bicamaral;

g) Presentar a la Comisión el proyecto de Carta de programación del Canal para su revisión y aprobación;

h) Enviar la Bitácora diaria de programación a la Comisión Bicamaral en tiempo y forma para sus observaciones y propuestas;

i) Ante situaciones que incidan en la programación y operación del Canal, no previstas en el presente Reglamento, así como en las políticas internas que dicte la Comisión, estará obligado a informar a la Presidencia de la Comisión;

j) El Titular de la Dirección General del Canal asistirá, salvo acuerdo en contrario, a las reuniones de la Comisión con voz, pero sin voto;

k) El Titular de la Dirección General del Canal apoyará los trabajos del Consejo;

1) Informar a los integrantes de la Comisión el estado que guarda el funcionamiento del canal, así como cualquier situación anómala en el desempeño laboral de los trabajadores del mismo;

m) Las videograbaciones realizadas por el Canal de() I Congreso forman parte del acervo documental de la Cámara de Diputados y de la Cámara de Senadores, y se obliga a tomar las previsiones técnicas necesarias para asegurar su adecuada catalogación y conservación, y

n) Las demás que le señale el Reglamento y la Comisión.

CAPÍTULO VIII

DE LA CONFORMACIÓN DEL CONSEJO CONSULTIVO

Artículo 18.

El Consejo Consultivo es un órgano plural de representación social, conformado por once ciudadanos, de amplio y reconocido prestigio profesional, en el campo de los medios de comunicación.

Artículo 19.

Los consejeros serán seleccionados por la Comisión, a propuesta de instituciones académicas, organizaciones civiles u otras de comprobada trayectoria y amplio reconocimiento, cuyas actividades y objetivos profesionales se relacionen principalmente con la comunicación social. Para ello, la Comisión realizará la convocatoria pública correspondiente.

Artículo 20.

El Consejo será encabezado por la Presidencia de la Comisión y apoyado por la Dirección General del Canal.

Artículo 21.

La Comisión dispondrá lo necesario para que el Consejo pueda cumplir debidamente con sus labores.

Artículo 22.

Los consejeros durarán en su cargo un año y podrán ser reelectos. El cargo es a título honorífico; su actuación y participación es de carácter personal y, por lo tanto, intransferible; las instituciones que los hayan propuesto no ejercerán en ellos representación alguna.

Artículo 23.

Para formar parte del Consejo, los aspirantes deberán cumplir con los siguientes requisitos:

a) Poseer la ciudadanía mexicana, en pleno uso de sus derechos;

b) No ser dirigente de ningún partido político, Agrupación Política Nacional o miembro del Congreso General;

c) Tener un amplio reconocimiento y prestigio profesional en los medios de comunicación, y

d) Ser propuesto en los términos del artículo 19 del presente Reglamento.

Artículo 24.

Los consejeros podrán ser substituidos de su cargo por la Comisión, antes de la culminación de su periodo cuando:

a) Deje de asistir, en forma injustificada, a dos sesiones;

b) No cumpla o violente los objetivos del Canal o los acuerdos del Consejo, y

c) Por renuncia expresa.

CAPÍTULO IX

DEL FUNCIONAMIENTO Y ATRIBUCIONES DEL CONSEJO CONSULTIVO

Artículo 25.

El Consejo deberá reunirse por lo menos una vez cada 6 meses en sesión ordinaria. Podrá también reunirse en sesiones extraordinarias, ya sea en pleno o por comisiones, cuando sea convocado por la Presidencia o cuando un tercio de los consejeros así lo soliciten.

Artículo 26. Las reglas de funcionamiento y organización necesarias para sus labores deberán ser definidas por el pleno del Consejo.

Artículo 27.

Son atribuciones y por lo tanto, responsabilidades de los consejeros:

a) Coadyuvar al cumplimiento de los objetivos del Canal;

b) Sugerir mecanismos que vinculen a la sociedad con el Canal;

c) Fungir como órgano de consulta hacia los sectores público, social y privado;

d) Promover la libertad, pluralidad, corresponsabilidad, calidad y rigor profesional en el desarrollo general del Canal;

e) Presentar a la Comisión las sugerencias de la sociedad en materia de programación, y

f) Contribuir a consolidar sistemas de evaluación del desarrollo del Canal.

CAPÍTULO X

DE LAS RELACIONES LABORALES

Artículo 28.

1. El personal del Canal será de confianza, en términos de lo dispuesto por la fracción XIV del apartado B del artículo 123 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y demás normas aplicables.

2. Sus percepciones serán las que aprueben las Mesas Directivas de ambas Cámaras a propuesta del proyecto de presupuesto que presente la Comisión Bicamaral.

3. Se asignará plaza presupuestal a los funcionarios de los dos primeros niveles, y quedarán sujetos a las Leyes de Responsabilidades de los Servidores Públicos.

4. El personal técnico especializado y operativo será contratado como personal de confianza, conforme a las condiciones que determine la Secretaría General de Servicios Administrativos de cada Cámara.

Artículo 29.

Para efectos de contratación, el personal del Canal se ajustará a lo dispuesto por la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, las políticas internas de orden general, los programas de trabajo, y demás disposiciones que apruebe la Comisión Bicamaral de acuerdo con la normatividad administrativa de las Cámaras.

Artículo 30.

1. Independientemente de la Cámara que contrate los servicios del personal, éste tiene la obligación de realizar sus actividades en beneficio del Canal, atendiendo los lineamientos de ambas Cámaras y las políticas internas de orden general

2. La Comisión revisará y aprobará una política interna de orden general relativa a la estructura y organización del Canal, la que deberá contener las áreas, oficinas, y las relaciones de mando y supervisión que conformen el Canal de Televisión del Congreso General, así como sus modificaciones.

Artículo 31.

En todo lo no previsto en el presente Reglamento se estará a lo dispuesto por la Ley Orgánica, las políticas internas de orden general, los programas de trabajo y demás disposiciones que apruebe la Comisión.

TRANSITORIOS

Artículo Primero. El presente Reglamento entrará en vigor al día siguiente de su publicación en el Diario Oficial de la Federación.

Artículo Segundo. A más tardar 60 días naturales después de la entrada en vigor de este Reglamento, la Comisión Bicamaral del Canal de Televisión expedirá la Política Interna del Orden General relativa a la estructura y organización del Canal, la que deberá contener las relaciones de mando y supervisión, así como las áreas y oficinas que conformen el Canal de Televisión del Congreso General.

Así lo resolvieron los integrantes de la Comisión de Reglamentos y Prácticas Parlamentarias.--- Diputados: Iván García Solís (rúbrica), Presidente; Raúl José Mejía González (rúbrica), Adrián Víctor Hugo Islas Hernández (rúbrica), Jorge Luis Preciado Rodríguez (rúbrica), secretarios; Sergio Álvarez Mata (rúbrica), Federico Barbosa Gutiérrez (rúbrica), Sami David David (rúbrica), Omar Bazán Flores (rúbrica), Socorro Díaz Palacios, Álvaro Elías Loredo (rúbrica), Pablo Gómez Álvarez, José González Morfín, Jaime Miguel Moreno Garavilla (rúbrica), Arturo Osornio Sánchez (rúbrica), Rafael Sánchez Pérez (rúbrica), Salvador Sánchez Vázquez (rúbrica), Pedro Vázquez González (rúbrica en contra).»

Es de primera lectura.

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LEY SOBRE EL ESCUDO, LA BANDERA Y EL HIMNO NACIONALES

El Secretario diputado Marcos Morales Torres: «Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.--- Poder Legislativo Federal.--- Cámara de Diputados.--- LIX Legislatura.

Dictamen de la Comisión de Gobernación, con proyecto de decreto que reforma el artículo 46 de la Ley sobre el Escudo, la Bandera y el Himno Nacionales.

HONORABLE ASAMBLEA:

A la Comisión de Gobernación de la LIX Legislatura, fue turnada para su estudio, análisis y dictamen correspondiente, la Iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 41 y adiciona el artículo 46 de la Ley sobre el Escudo, la Bandera y el Himno Nacionales, presentada por el Diputado Víctor Manuel Alcérreca Sánchez del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional

Esta Comisión con fundamento en los artículos 72 y 73, fracción XXIX-B de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y en los artículos 39, 45 numeral 6, incisos e) y f) y numeral 7 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, así como los artículos 56, 60, 65, 87, 88, 93 y 94 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, y habiendo analizado el contenido de la Iniciativa de referencia, somete a la consideración de esta honorable Asamblea el presente dictamen, basándose en los siguientes:

ANTECEDENTES1. Con fecha del veintiuno de septiembre de dos mil cuatro, el Diputado Víctor Manuel Alcérreca Sánchez, integrante del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, en uso de la facultad que le confiere el artículo 71 fracción II de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, presentó ante el Pleno de la Cámara de Diputados del H. Congreso de la Unión, la Iniciativa con proyecto de decreto por el que se reforma y adiciona la Ley sobre el Escudo, la Bandera y el Himno Nacionales.

2. Con esa misma fecha, veintiuno de septiembre de dos mil cuatro, la Presidencia de la Mesa Directiva, dispuso que la Iniciativa fuera turnada a la Comisión de Gobernación de la Cámara de Diputados para su estudio y dictamen.

3. Con fecha 20 de abril de 2005, los Diputados integrantes de la Comisión de Gobernación, aprobaron el presente dictamen.

Establecidos los antecedentes, los miembros de la Comisión de Gobernación de la LIX Legislatura de la Cámara de Diputados que suscriben el presente dictamen, exponemos las siguientes:

CONSIDERACIONES

I. Análisis de la Iniciativa

I. Señala el iniciador que la afirmación de la identidad histórica y cultural del país es condición para la estabilidad y el desarrollo. El homenaje a los héroes nacionales y el culto a los símbolos patrios reiteran la adhesión a los ``principios superiores de México''. Un elemento patrio el cual refleja la expresión de estos principios superiores de la Nación mexicana es el Himno Nacional.

II. En el año 2004, se conmemoró el 150° Aniversario de la primera interpretación pública del Himno Nacional. Fue el 12 de noviembre de 1853, cuando el gobierno convocó al concurso literario para elegir la letra de un Canto Patriótico, resultando ganadora la composición del autor potosino Francisco González Bocanegra, según la publicación en el Diario Oficial del 3 de febrero de 1854. Hasta el mes de agosto del mismo año, la obra de González Bocanegra fue musicalizada gracias al catalán Jaime Nunó Roca. El Himno se dio a conocer al público el 16 de septiembre de 1854.

III. La composición original del Himno se conformó de 84 versos, repartidos en diez estrofas de ocho líneas cada una, más el coro, de cuatro. Fue hasta mayo de 1943, bajo la presidencia del General Manuel Ávila Camacho, cuando se declaró oficial el Himno Nacional, tomando sólo cuatro de las diez estrofas, intercalando cinco veces el coro. Como se narra en la exposición de motivos del Diputado Alcérreca Sánchez, esta versión quedó plasmada en la Ley sobre el Escudo, la Bandera y el Himno Nacionales, del 8 de febrero de 1984.

IV. La exposición de motivos destaca la naturaleza del Himno Nacional como un signo externo que ``distingue, identifica y articula vigorosamente a la nación...'' constituyendo un símbolo de identidad y unidad. El Himno es, a decir del iniciador, la síntesis de los anhelos de libertad, soberanía e independencia.

V. El objeto central de la Iniciativa en estudio es, a decir del iniciador, refrendar la unidad así como la construcción de los cimientos de respeto y amor en torno a los símbolos patrios, a través de la difusión y enseñanza obligatoria de la letra y música del Himno, a fin de ``que todo mexicano conozca y se aprenda la letra íntegra del himno nacional y no sólo la versión corta que por motivo de economía de tiempo se interpreta en los eventos oficiales.''

II. Valoración de la Iniciativa

I. La identidad nacional ha sido el resultado del tránsito de México por la historia común legando al país un conjunto de valores referidos al fomento y cuidado de nuestra independencia y soberanía; de la libertad y justicia, de la democracia y del amor a la patria.

II. Esta identidad y valores quedan representados en los símbolos patrios: Escudo, Bandera e Himno, cuyo respeto y veneración refrenda la unidad y afianza la identidad del pueblo de México, en afirmación de su conciencia histórica.

III. Para conseguir lo anterior, se decretaron legislaciones importantes en torno a los Símbolo Patrios, como lo han sido la Ley sobre las características y el uso del Escudo, Bandera y el Himno Nacionales, publicada en el Diario Oficial de la Federación, el 17 de agosto de 1968 y la Ley sobre el Escudo, la Bandera y el Himno Nacionales, publicada en el Diario Oficial de la Federación, el 8 de febrero de 1984, dichos ordenamientos establecieron los criterios a seguir en el culto a los Símbolos representativos de nuestra Nación.

IV. Uno de estos grandes emblemas es el Himno Nacional, expresión patriótica de identidad y unidad del pueblo mexicano. Esta Comisión reconoce como valiosas las expresiones del iniciador cuando considera que la letra del Himno ``encierra el pensamiento y el sentir de todo mexicano que ame a su país y que esté dispuesto a luchar por construir un México mejor con valores y raíces nacionales.''

V. De igual manera, consideramos loable la intención del Diputado Alcérreca Sánchez al enfatizar la necesidad de que ``todo mexicano conozca, sepa y pueda entonar nuestro bello himno nacional en su totalidad...'' en aras de fortalecer el amor a México. Así, el iniciador propone la reforma del artículo 41 y la adición del artículo 46 de la Ley el Escudo, la Bandera y el Himno Nacionales, a fin de que se difunda e interprete la totalidad de las estrofas del Himno Nacional en las frecuencias de radio y televisión, así como su enseñanza obligatoria desde el nivel de educación preescolar.

III. Modificaciones a la Iniciativa

I. En las consideraciones expresadas en el dictamen de la Cámara de Diputados al expedir la Ley sobre el Escudo, Bandera e Himno Nacionales, se señala que: ``no pretende regular nuestro ámbito interno e íntimo, sino tiende a propiciar la acción libre y espontánea en torno a nuestros símbolos patrios...'' (Diario de los Debates, LII Legislatura, Año II, No. 45, Diciembre 29, 1983).

II. De igual manera, uno de los motivos que originó la expedición de la Ley hoy vigente es corregir las excesivas restricciones establecidas en la Ley sobre las características y el uso de los Símbolos Patrios de 1968. A decir del legislador, ``por este sobrado celo corrimos el peligro de convertirlos en cosas arrogantes y frías o simplemente distantes, cuando desempeñan una función vital en el quehacer patrio.'' (Diario de los Debates, LII Legislatura, Año II, T. II, No. 45, Diciembre 29, 1983)

III. Por lo tanto, la legislación actual sobre el Escudo, la Bandera e Himno Nacionales, concerniente a la ejecución del Canto Patrio, establece la necesidad de un justo equilibrio, es decir, ni restricción en exceso, ni saturación en su difusión por radio y televisión. Como bien precisó el legislador: ``Ni indolencia a los símbolos por su control excesivo, ni saturación y falta de respeto por su uso indiscriminado.''

IV. En efecto, el artículo 41 de la Ley sobre el Escudo, la Bandera y el Himno Nacionales señala que:

Artículo 41. Del tiempo que por Ley le corresponde al Estado en las frecuencias de la radio y en los canales de televisión, en los términos legales de la materia, se incluirá en su programación diaria al inicio y cierre de las transmisiones la ejecución del Himno Nacional y en el caso de la televisión, simultáneamente la imagen de la Bandera Nacional. El número de estrofas que deberán ser entonadas será definido por la Secretaría de Gobernación.La Secretaría de Gobernación, a través de sus dependencias, y en uso de las facultades otorgadas por la Ley que hoy se propone reformar, vigila la ejecución del Himno Nacional en las frecuencias de radio y televisión, dentro de los tiempos que corresponden al Estado. El Reglamento Interior de la Secretaría de Gobernación, en sus artículos 19 y 25, dispone que:Artículo 19. La Dirección General de Desarrollo Político tendrá las siguientes atribuciones:

I a IX...

X. Difundir y promover el culto al Escudo, la Bandera y el Himno Nacionales;

XI. Vigilar el cumplimiento de la Ley sobre el Escudo, la Bandera y el Himno Nacionales, y dictar las medidas que procedan;

XII a XV...

Artículo 25. La Dirección General de Radio, Televisión y Cinematografía tendrá las siguientes atribuciones:

I a XX...

XXI. Autorizar y vigilar la transmisión del Himno Nacional por estaciones de radio y televisión y la proyección por televisión del Escudo y de la Bandera Nacionales y los programas que versen sobre ellos, o que contengan motivos del Himno, en coordinación con la Dirección General de Desarrollo Político;

XXII a XXXVI...

V. De la lectura anterior se desprende que la Secretaría de Gobernación tiene la facultad para determinar el número de estrofas a interpretarse en radio y televisión. Consuetudinariamente, se han venido ejecutando las notas del coro, de la primera estrofa y se termina con la repetición del coro. También puede interpretarse la letra de la cuarta estrofa, finalizando con el coro.

VI. A juicio de esta Comisión, es de reconocer y alabar el celo del iniciador al proponer esta reforma para interpretar en todas sus estrofas la letra del Himno Nacional; sin embargo, se considera que la misma lleva el riesgo de provocar una saturación en los medios y, en consecuencia, se vea menoscabado el poder e impacto intrínsecos de la música y poesía de nuestro Canto Patrio.

VII. El Himno Nacional refleja el amor a la patria, su interpretación cumple con el objetivo de sensibilizarnos y recordarnos que la historia de nuestro país se ha escrito con honor, independientemente de que su interpretación sea total o parcial. Por lo anterior, esta Comisión dictaminadora considera que no es viable modificar el artículo 41 de la Ley en comento.

VIII. Por lo que hace a la adición del artículo 46 para que desde nivel preescolar sea enseñado nuestro Himno Nacional, a decir del iniciador, ``es en esta etapa educativa el momento idóneo para su aprendizaje...'', el artículo 54 de la Ley en análisis determina que:

Artículo 54. Las autoridades educativas dictarán las medidas para que en todas las instituciones del Sistema Educativo Nacional, se profundice la enseñanza de la historia y significación de los símbolos patrios...IX. La educación básica obligatoria comprende tres niveles: preescolar, primaria y secundaria. El primero de ellos, preescolar, fue incluido recientemente en la reforma publicada en el Diario Oficial de la Federación del 12 de noviembre de 2002. En el artículo 3° de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos se establece que:Artículo 3°. Todo individuo tiene derecho a recibir educación. El Estado, -federación, estados, Distrito Federal y municipios-, impartirá educación preescolar, primaria y secundaria. La educación preescolar, primaria y secundaria conforman la educación básica obligatoria...

En consonancia, el artículo 7 de la Ley General de Educación señala que la Educación que imparta el Estado, tiene como fin:

Artículo 7. La Educación que impartan el Estado, sus organizaciones descentralizadas y los particulares con autorización y con reconocimiento de validez oficial de estudios tendrá, además de los fines establecidos en el segundo párrafo del artículo 3° de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, los siguientes:

I a II...

III. Fortalecer la conciencia de nacionalidad y de la soberanía, el aprecio por la historia, los símbolos patrios y las instituciones nacionales, así como la valoración de las tradiciones y particularidades culturales de las diversas regiones del país;

IV a XIII...

X. A juicio de esta Comisión, la adición propuesta por el iniciador para que el Himno Nacional sea enseñado de forma obligatoria en el nivel preescolar, es viable y vendría a completar el propósito que la Ley regula para los planteles de primaria y secundaria, comprendiendo así los tres ciclos de educación básica.

Por lo antes expuesto, los diputados integrantes de la Comisión de Gobernación, someten a la consideración del Pleno de esta honorable Asamblea el siguiente proyecto de:

DECRETO POR EL QUE SE REFORMA EL ARTÍCULO 46 DE LA LEY SOBRE EL ESCUDO, LA BANDERA Y EL HIMNO NACIONALES.

ARTÍCULO ÚNICO.- Se reforma el artículo 46 de la Ley sobre el Escudo, la Bandera y el Himno Nacionales, para quedar como sigue:

Artículo 46. Es obligatoria la enseñanza del Himno Nacional en todos los planteles de educación preescolar, primaria y secundaria.

TRANSITORIO

ÚNICO.- El presente decreto entrará en vigor al día siguiente al de su publicación en el Diario Oficial de la Federación.

Palacio Legislativo de San Lázaro.- México, Distrito Federal, a los veinte días del mes de abril de dos mil cinco.--- Diputados: Julián Angulo Góngora, Presidente (rúbrica); David Hernández Pérez, secretario (rúbrica); Yolanda Guadalupe Valladares Valle, secretaria (rúbrica); Claudia Ruiz Massieu Salinas, secretaria (rúbrica); Daniel Ordóñez Hernández, secretario (rúbrica); Maximino Alejandro Fernández Ávila, secretario (rúbrica); José Porfirio Alarcón Hernández, Patricia Garduño Morales (rúbrica), Fernando Álvarez Monje (rúbrica), José González Morfín, Omar Bazán Flores, Jesús González Schmal, Pablo Bedolla López (rúbrica), Héctor Humberto Gutiérrez de la Garza (rúbrica), Pablo Alejo López Núñez (rúbrica), José Luis Briones Briceño (rúbrica), José Sigona Torres, Socorro Díaz Palacios, Guillermo Martínez Nolasco (rúbrica), Luis Eduardo Espinoza Pérez, Margarita Saldaña Hernández (rúbrica), Gonzalo Moreno Arévalo (rúbrica), Consuelo Muro Urista (rúbrica), Federico Madrazo Rojas (rúbrica), Miguelángel García-Domínguez, Hugo Rodríguez Díaz (rúbrica), José Agustín Roberto Ortiz Pinchetti, María Sara Rocha Medina (rúbrica), José Eduviges Nava Altamirano, Sergio Vázquez García (rúbrica).»

Es de primera lectura.

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LEY SOBRE EL ESCUDO, LA BANDERA Y EL HIMNO NACIONALES

El Secretario diputado Marcos Morales Torres: «Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.--- Poder Legislativo Federal.--- Cámara de Diputados.--- LIX Legislatura.

Dictamen de la Comisión de Gobernación, con proyecto de decreto que adiciona un artículo 39 Bis a la Ley sobre el Escudo, la Bandera y el Himno Nacionales.

HONORABLE ASAMBLEA:

A la Comisión de Gobernación de la LIX Legislatura de la Cámara de Diputados, le fue turnada, para su estudio y dictamen, la Minuta con proyecto de decreto por el que se adiciona un artículo 39 Bis a la Ley sobre el Escudo, la Bandera y el Himno Nacionales.

Esta Comisión, con fundamento en lo dispuesto por los artículos 72 y 73, fracción XXIX-B de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; 39 y 45 numeral 6, incisos e) y f), y numeral 7 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, así como los artículos 57, 85, 87, 88, 90, 93 y 94 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, y habiendo analizado el contenido de la Minuta de referencia, somete a la consideración de esta honorable Asamblea el presente dictamen al tenor de los siguientes:

ANTECEDENTESI. Con fecha cinco de diciembre de dos mil dos, la senadora Lucero Saldaña Pérez, integrante del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, haciendo uso de la facultad que le confiere el artículo 71, fracción II, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, presentó ante el pleno de la Cámara de Senadores, la Iniciativa con proyecto de Decreto que adiciona un artículo 39 Bis a la Ley sobre el Escudo, la Bandera y el Himno Nacionales.

II. En esa misma fecha, la Presidencia de la Mesa Directiva de la Cámara de Senadores dispuso que dicha Iniciativa fuera turnada para su dictamen a las Comisiones Unidas de Gobernación, de Asuntos Indígenas, y de Estudios Legislativos, Primera.

III. En sesión del catorce de diciembre de dos mil cuatro, las Comisiones dictaminadoras presentaron a consideración del Pleno de la Cámara de Senadores el proyecto correspondiente para su primera lectura, siendo aprobado, en esa misma sesión, por ochenta y siete votos a favor.

IV. El primero de febrero de dos mil cinco, el Pleno de la Cámara de Diputados recibió la Minuta de referencia turnándose a esta Comisión de Gobernación para su estudio y dictamen.

V. Cabe señalar que con fecha catorce de abril de dos mil tres, durante la LVIII Legislatura, el diputado Manuel Wistano Orozco Garza, integrante del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional, presentó ante el Pleno de la Cámara de Diputados, la Iniciativa que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley sobre el Escudo, la Bandera y el Himno Nacionales, para que éste pueda ser entonado en lenguas indígenas. Del estudio de esta Iniciativa se desprende que su propósito es plenamente coincidente con el propuesto en la Minuta objeto del presente dictamen, por lo que la Iniciativa del diputado Manuel Wistano Orozco Garza se ha considerado en el dictamen que hoy se presenta.

VI. En sesión plenaria de la Comisión de Gobernación, de fecha 20 de abril de 2005 se sometió a consideración de los integrantes de la misma el anteproyecto respectivo, siendo aprobado en esa misma sesión.

Establecidos los antecedentes, los miembros de la Comisión de Gobernación de la LIX Legislatura de la Cámara de Diputados que suscriben el presente dictamen, exponemos las siguientes:

CONSIDERACIONES

a) En lo general

1. El reconocimiento de la condición pluricultural de la nación mexicana está tutelado por la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos gracias a la reforma en materia indígena, publicada en el Diario Oficial de la Federación el catorce de agosto de dos mil uno.

2. La reforma enunciada recogió los legítimos reclamos de las comunidades y pueblos indígenas para ejercer su autodeterminación y garantizar su autonomía en cuanto a la aplicación de sus propios sistemas normativos, para procurar e impulsar su desarrollo integral, para respetar su patrimonio lingüístico y cultural, conservando y tutelando sus costumbres así como la protección de sus lugares tradicionales de convivencia.

3. Al entrar en vigor las reformas en materia indígena, el artículo segundo transitorio del decreto ordena al Congreso de la Unión y a las legislaturas de las entidades federativas a realizar las adecuaciones a leyes federales y constituciones locales que procedan y reglamenten los cambios constitucionales.

4. Al reconocerse constitucionalmente la diversidad cultural de la nación mexicana, los distintos órdenes de gobierno procuran el impulso de la educación bilingüe e intercultural con el fin de salvaguardar las garantías y los derechos de las comunidades y pueblos indígenas.

5. Así, un derecho de las comunidades y pueblos indígenas es la enseñanza e interpretación del Himno Nacional en sus lenguas correspondientes, ya que el Canto Patrio constituye un elemento fundamental de la identidad mexicana.

b) Valoración de la Minuta

1. El objeto de la Ley sobre el Escudo, la Bandera y el Himno Nacionales que se pretende adicionar es regular las características, uso y ejecución de cada uno de los símbolos patrios, fomentando su respeto y veneración por las cuales se sustenta la unidad y los valores más importantes de la República.

2. Reflejo de esa unidad ha sido el reconocimiento constitucional de las costumbres, valores y derechos de los pueblos y comunidades indígenas, las cuales han ocupado originariamente, y antes del período de la colonización europea, el territorio actual del país.

3. La identidad pluricultural del México, enriquecida por el patrimonio lingüístico de los diversos pueblos y comunidades indígenas, se reconoce jurídicamente por la Ley de Derechos Lingüísticos de los Pueblos Indígenas, publicada en el Diario Oficial de la Federación el 13 de marzo de 2003, la cual tiene por objeto regular el reconocimiento y protección de los derechos lingüísticos, individuales y colectivos de los pueblos indígenas, así como la promoción del uso y desarrollo de las lenguas indígenas, como una de las principales expresiones de la composición pluricultural de la nación mexicana.

4. De acuerdo con el artículo 4° de la Ley General de Derechos Lingüísticos de los Pueblos Indígenas, el español y las lenguas indígenas son lenguas nacionales por su origen histórico, cada una con la misma validez en su territorio, localización y contexto en que se hablen.

5. De igual forma, la Ley General de Derechos Lingüísticos de los Pueblos Indígenas señala que:

Artículo 9. Es derecho de todo mexicano comunicarse en la lengua de la que sea hablante, sin restricciones en el ámbito público o privado, en forma oral o escrita, en todas sus actividades sociales, económicas, políticas, culturales, religiosas y cualesquiera otras.

6. La colegisladora manifiesta la necesidad de ``establecer el derecho'' para garantizar a las comunidades y pueblos indígenas la enseñanza y ejecución, en su propia lengua, del Himno Nacional a fin de contribuir a la unidad e identificación nacional, sin importar las condiciones socioeconómicas, fomentando el respeto a los emblemas nacionales representativos de la República. Así, el objeto principal de la adición a la Ley sobre el Escudo, la Bandera y el Himno Nacionales es la traducción del Canto Patrio a las diferentes lenguas de las comunidades y pueblos indígenas.

c) Modificaciones a la Minuta.

1. Respecto a la adición de un artículo 39 bis a la Ley sobre el Escudo, la Bandera e Himno Nacionales, esta Comisión coincide con el espíritu de la iniciativa a fin de traducir y autorizar las ediciones del Himno Nacional para ser interpretadas en las diferentes lenguas indígenas.

2. La Ley sobre el Escudo, la Bandera y el Himno Nacionales, en su artículo 40, establece que cualquier edición y reproducción del Himno Nacional requerirá la autorización de las Secretarías de Gobernación y de Educación Pública:

Artículo 40. Todas las reproducciones del Himno Nacional requerirán autorización de las Secretarías de Gobernación y de Educación Pública. Los espectáculos de teatro, cine, radio y televisión, que versen sobre el Himno Nacional y sus autores, o que contengan motivos de aquél, necesitarán de la aprobación de las Secretarías de Gobernación y de Educación Pública, según sus respectivas competencias. Las estaciones de radio y de televisión podrán transmitir el Himno Nacional íntegro o fragmentariamente, previa autorización de la Secretaría de Gobernación, salvo la transmisión de las ceremonias oficiales.3. De la lectura anterior, esta Comisión concluye que la facultad de autorizar las ediciones del Himno Nacional corresponde concurrentemente a las Secretarías de Gobernación y de Educación Pública, por lo que creemos oportuno agregar al texto del artículo que se pretende adicionar a la Secretaría de Educación Pública como entidad facultada para emitir su autorización a las ediciones en lenguas indígenas del Canto Patrio.

4. Por otro lado, la Secretaría de Gobernación está facultada para difundir y promover el culto a los símbolos patrios. Efectivamente, señala el reglamento interior de la Secretaría de Gobernación que:

Artículo 19. La Dirección General de Desarrollo Político tendrá las siguientes atribuciones:

I a IX ...

X. Difundir y promover el culto al Escudo, la Bandera y el Himno Nacionales;

XI. Vigilar el cumplimiento de la Ley sobre el Escudo, la Bandera y el Himno Nacionales, y dictar las medidas que procedan;

XII a XIV ...

5. El artículo 39 bis que se pretende adicionar, considera a la Secretaría de Gobernación como la facultada para realizar las gestiones de traducción del Himno Nacional, interviniendo para tal efecto el Instituto Nacional de Lenguas Indígenas. La misma Secretaría, de acuerdo al texto del artículo que se pretende adicionar, llevará el registro de las traducciones realizadas.

6. Sin embargo, como señala la colegisladora en el cuerpo del dictamen, ``se considera que el facultado para realizar dichas traducciones es el Instituto de Lenguas Indígenas.'' Esta Comisión coincide con la afirmación anteriormente descrita ya que el Instituto Nacional de Lenguas Indígenas cuenta, para la realización de sus objetivos, con los elementos humanos y técnicos especializados para traducir el Himno Nacional Mexicano a las lenguas de las comunidades indígenas. Efectivamente, según la Ley General de Derechos Lingüísticos de los Pueblos Indígenas, el Instituto Nacional tiene como atribuciones:

Artículo 14. Se crea el Instituto Nacional de Lenguas Indígenas, como organismo descentralizado de la Administración Pública Federal, de servicio público social, con personalidad jurídica y patrimonio propio, sectorizado en la Secretaría de Educación Pública, cuyo objeto es promover el fortalecimiento, preservación y desarrollo de las lenguas indígenas que se hablan en territorio nacional, el conocimiento y disfrute de la riqueza cultural de la Nación, y asesorar a los tres órdenes de gobierno para articular las políticas públicas necesarias en la materia. Para el cumplimiento de este objeto, el Instituto tendrá las siguientes características y atribuciones:

a) a d) ...

e) Formular y realizar proyectos de desarrollo lingüístico, literario y educativo.

f) Elaborar y promover la producción de gramáticas, la estandarización de escrituras y la promoción de la lectoescritura en lenguas indígenas nacionales.

g) Realizar y promover investigación básica y aplicada para mayor conocimiento de las lenguas indígenas nacionales y promover su difusión.

h) ...

i) Actuar como órgano de consulta y asesoría de las dependencias y entidades de la Administración Pública Federal, así como de las instancias de los Poderes Legislativo y Judicial, de los gobiernos de los estados y de los municipios, y de las instituciones y organizaciones sociales y privadas en la materia.

j) Informar sobre la aplicación de lo que dispone la Constitución, los tratados internacionales ratificados por México y esta Ley, en materia de lenguas indígenas, y expedir a los tres órdenes de gobierno las recomendaciones y medidas pertinentes para garantizar su preservación y desarrollo.

k) a l) ...

7. Afirmando lo anterior, la Ley de Derechos Lingüísticos de los Pueblos Indígenas, faculta al órgano administrativo del Instituto Nacional de Lenguas Indígenas, el Consejo Nacional, a emitir el catálogo oficial de las lenguas indígenas que se hablan en el país, de acuerdo a su artículo 20:Artículo 20. El Consejo Nacional del Instituto Nacional de Lenguas Indígenas, previa consulta a los estudios particulares de los Institutos Nacional de Antropología e Historia y Nacional de Estadística, Geografía e Informática, a propuesta conjunta de los representantes de los pueblos y comunidades indígenas, y de las instituciones académicas que formen parte del propio Consejo, hará el catálogo de las lenguas indígenas; el catálogo será publicado en el Diario Oficial de la Federación.8. Esta Comisión considera oportuna la modificación del texto del artículo 39 bis que se pretende adicionar, a fin de que las gestiones de traducción sean iniciadas ante el Instituto Nacional de Lenguas Indígenas; las traducciones efectuadas por el Instituto, en consecuencia, serán autorizadas por la Secretaría de Gobernación y de Educación Pública, por lo que se modifica la última parte del artículo 39 bis que se pretende adicionar: ``..., así como de llevar el registro de las traducciones que se realicen'' para quedar: `` ... , las cuales contarán con la autorización de la Secretaría de Gobernación y de la Secretaría de Educación Pública.''

9. Finalmente, por lo que hace al segundo párrafo del artículo 39 bis que se pretende adicionar, esta Comisión considera que el término ``certificación'' debe cambiarse por el de ``autorización''. Como es sabido, la autorización es el acto de la autoridad competente para confirmar o comprobar algo por su potestad, en consecuencia, la ``certificación'' es el efecto por el cual se autentifica dicho acto de autoridad; de esta manera, parece oportuno modificar el término certificación por el de autorización.

Por lo anteriormente expuesto, los integrantes de la Comisión de Gobernación de la LIX Legislatura de la Cámara de Diputados del H. Congreso de la Unión, sometemos a la consideración del Pleno de esta honorable Asamblea el siguiente proyecto de:

DECRETO POR EL QUE SE ADICIONA UN ARTÍCULO 39 BIS A LA LEY SOBRE EL ESCUDO, LA BANDERA Y EL HIMNO NACIONALES.

ARTÍCULO ÚNICO.- Se adiciona un artículo 39 bis a la Ley sobre el Escudo, la Bandera y el Himno Nacionales, para quedar como sigue:

ARTÍCULO 39 BIS.- Los pueblos y las comunidades indígenas podrán ejecutar el Himno Nacional, traducido a la lengua que en cada caso corresponda. Para tales efectos, se faculta al Instituto Nacional de Lenguas Indígenas para realizar las traducciones correspondientes, las cuales deberán contar con la autorización de la Secretaría de Gobernación y de la Secretaría de Educación Pública.

Los pueblos y comunidades indígenas podrán solicitar a las Secretarías de Gobernación y de Educación Pública la autorización de sus propias traducciones del Himno Nacional. La Secretaría de Gobernación llevará el registro de las traducciones autorizadas.

TRANSITORIO

ÚNICO.- El presente decreto entrará en vigor al día siguiente al de su publicación en el Diario Oficial de la Federación.

Palacio Legislativo de San Lázaro.- México, DF, a los veinte días del mes de abril de dos mil cinco.--- Diputados: Julián Angulo Góngora, Presidente (rúbrica); David Hernández Pérez, secretario (rúbrica); Yolanda Guadalupe Valladares Valle, secretaria (rúbrica); Claudia Ruiz Massieu Salinas, secretaria (rúbrica); Daniel Ordóñez Hernández, secretario (rúbrica); Maximino Alejandro Fernández Ávila, secretario (rúbrica); José Porfirio Alarcón Hernández, Patricia Garduño Morales (rúbrica), Fernando Álvarez Monje (rúbrica), José González Morfín, Omar Bazán Flores, Jesús González Schmal, Pablo Bedolla López (rúbrica), Héctor Humberto Gutiérrez de la Garza (rúbrica), Pablo Alejo López Núñez (rúbrica), José Luis Briones Briceño (rúbrica), José Sigona Torres, Socorro Díaz Palacios, Guillermo Martínez Nolasco (rúbrica), Luis Eduardo Espinoza Pérez, Margarita Saldaña Hernández (rúbrica), Gonzalo Moreno Arévalo (rúbrica), Consuelo Muro Urista (rúbrica), Federico Madrazo Rojas (rúbrica), Miguelángel García-Domínguez, Hugo Rodríguez Díaz (rúbrica), José Agustín Roberto Ortiz Pinchetti, María Sara Rocha Medina (rúbrica), José Eduviges Nava Altamirano, Sergio Vázquez García (rúbrica).»

Es de primera lectura.

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CODIGO FEDERAL DE INSTITUCIONES Y PROCEDIMIENTOS ELECTORALES

El Secretario diputado Marcos Morales Torres: «Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.--- Cámara de Diputados.--- LIX Legislatura.

Dictamen de la Comisión de Gobernación, con proyecto de decreto que reforma el numeral dos del artículo 239 del Código Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales

HONORABLE ASAMBLEA:

A la Comisión de Gobernación de la LIX Legislatura, fue turnada para su estudio, análisis y dictamen correspondiente, la Iniciativa con proyecto de decreto por el que se reforma el numeral dos del Artículo 239 del Código Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales.

Esta Comisión con fundamento en los artículos 72 y 73, fracción XXX, en relación con el artículo 41, fracción III de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y en los artículos 39, 45 numeral 6, incisos e) y f) y numeral 7 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, así como los artículos 56, 60, 65, 87, 88, 93 y 94 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, y habiendo analizado el contenido de la Iniciativa de referencia, somete a la consideración de esta honorable Asamblea el presente dictamen, basándose en los siguientes:

ANTECEDENTES1. Con fecha catorce de septiembre de dos mil cuatro, el diputado Pablo Alejo López Núñez, integrante del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional, presentó ante el Pleno de la Cámara de Diputados del H. Congreso de la Unión, la Iniciativa con proyecto de decreto por el que se reforma el numeral dos del Artículo 239 del Código Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales.

2. Con esa misma fecha, la Presidencia de la Mesa Directiva dispuso que la Iniciativa fuera turnada a la Comisión de Gobernación para su estudio y dictamen.

3. Cabe señalar que con fecha siete de octubre de dos mil tres, el Congreso del Estado de Baja California, remitió a la Cámara de Diputados del H. Congreso de la Unión, la Iniciativa con proyecto de decreto por el que se deroga el numeral 2 del artículo 239 del Código Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales; de la misma forma, el veintisiete de noviembre de dos mil tres, la diputada Dolores Padierna Luna, integrante del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, presentó Iniciativa con proyecto de decreto por el que se deroga el numeral dos del artículo 239 del Código Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales. Del estudio de las Iniciativas arriba enunciadas, se desprende que sus propósitos son coincidentes con el propuesto en la Iniciativa objeto del presente dictamen, por lo que la Iniciativa remitida por el H. Congreso del Estado de Baja California y la Iniciativa presentada por la diputada Dolores Padierna Luna se han considerado en el dictamen que hoy se presenta.

4. Con fecha 21 de abril de 2005, los Diputados integrantes de la Comisión de Gobernación aprobaron el presente dictamen.

Establecidos los antecedentes, los miembros de la Comisión de Gobernación de la LIX Legislatura de la Cámara de Diputados que suscriben el presente dictamen, exponemos las siguientes:

CONSIDERACIONES

I. Análisis de la Iniciativa

I. Señala el iniciador que nuestra democracia ha pasado de una lenta etapa de gestación, hacia una ``caudalosa cotidianidad cristalina, fruto del esfuerzo generacional de millones de mexicanos.'' Considera que al hablar de elecciones confiables y transparentes, requiere de la lucha por consolidar y depurar la credibilidad existente.

II. Una de estas depuraciones es la norma jurídica contenida en el segundo párrafo del artículo 239 del Código Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales, identificada como la ``Ley Seca'', a fin de prohibir, el día previo y durante las jornadas electorales, el funcionamiento de lugares expendedores de bebidas alcohólicas, bajo el argumento de desarrollo de elecciones tranquilas y sin percances de cualquier índole.

III. Según el iniciador, la sociedad mexicana tiene la madurez suficiente para que, en sus jornadas electorales, se refleje el clima de civilidad y paz necesarios. La ciudadanía ha ejercido su derecho al voto de una forma responsable y consciente, sin que las jornadas electorales se hayan visto perturbadas por desórdenes relacionados con la venta y consumo de bebidas alcohólicas.

IV. De la misma forma el diputado Pablo Alejo López Núñez expresa que algunas Entidades de la Federación han modificado su legislación electoral para evitar los daños proteccionistas que ha acarreado la ``Ley Seca''

II. Valoración de la Iniciativa

I. La llamada ``Ley Seca'' tiene su origen en 1915 cuando el General Plutarco Elías Calles, gobernador de Sonora, ordenó la prohibición de la elaboración y tráfico de bebidas embriagantes como consecuencia de la crisis política y social que se vivía en el Estado y en la República.

II. Como se ha mencionado, la ``Ley Seca'' es una disposición que actualmente se consagra en el COFIPE; sin embargo, diversos sectores de la sociedad han manifestado su inquietud con el fin de revisar la conveniencia de esta disposición antes y durante las jornadas electorales.

III. Efectivamente, el pasado 15 de abril de dos mil cinco, en el Foro ``Ley Seca en días de elecciones federales'' organizado por las Comisiones Unidas de Gobernación y de Turismo, se recogieron las diversas opiniones de legisladores, secretarios de Estado y representantes de diversos organismos del sector turístico, laboral y de las diferentes Cámaras Industriales con el fin de hacer la valoración pertinente de la ``Ley Seca'' en días de elecciones federales.

IV. No obstante, se han encontrado mayores factores en contra que a favor hacia dicha disposición. Efectivamente, la ``Ley Seca'' ha llamado la atención en el particular manejo de bebidas embriagantes que pueden expenderse en el mercado negro, lesionado la economía de consumidores y productores, generando pérdidas millonarias que pudieran llegar hasta los ochenta y cinco millones de pesos; además, se incentiva la corrupción de algunas autoridades, encargadas de hacer cumplir con esta disposición.

V. Por otro lado, uno de los sectores más perjudicados es el del turismo, ya que durante los días de la ``Ley Seca'' se dejan de obtener importantes recursos económicos producto de la venta legal. Algunos Estados de la República tienen como principal fuente de ingresos a ese sector y la aplicación de la ``Ley Seca'' puede representar que los trabajadores de la industria turística no obtengan los recursos económicos producto de su desempeño laboral.

VI. Igualmente, las disposiciones electorales establecen las medidas oportunas a fin de prevenir cualquier desorden público que pueda interrumpir una pacífica jornada electoral; en efecto, los funcionarios electorales, concretamente el Presidente de Casilla, de acuerdo al artículo 122 del Código Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales, tiene por responsabilidad mantener el orden en la casilla electoral y en sus alrededores, suspender temporal o definitivamente la jornada electoral al verificarse circunstancias que impidan el ejercicio libre del voto y retirar de la casilla a cualquier persona que incurra en alteración grave del orden para ponerlo a disposición de las autoridades correspondientes.

VII. Por último y por razones de técnica legislativa, se considera necesario modificar la Iniciativa para efectos de señalar que el dispositivo legal sujeto a la reforma es el numeral dos del artículo 239 del Código Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales y no el segundo párrafo como refiere la Iniciativa objeto del presente dictamen. De la misma forma se aclara que el término ``entidad'' al que hace referencia, implica que se habla de una entidad federativa integrante de la Unión.

Por lo antes expuesto, los diputados integrantes de la Comisión de Gobernación, someten a la consideración del Pleno de esta honorable Asamblea el siguiente proyecto de:

DECRETO

POR EL QUE SE REFORMA EL NUMERAL DOS DEL ARTÍCULO 239 DEL CÓDIGO FEDERAL DE INSTITUCIONES Y PROCEDIMIENTOS ELECTORALES

ARTÍCULO ÚNICO.- Se reforma el numeral dos del Artículo 239 del Código Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales para quedar como sigue:

Artículo 239.

1 ...

2. El día de la elección y el precedente, a juicio de las autoridades competentes y de acuerdo a la normatividad que exista en cada entidad federativa, se ordenará, cuando sea indispensable para preservar el orden de la jornada, el cierre de los establecimientos que expendan bebidas embriagantes.

3 ...

TRANSITORIO

ÚNICO.- El presente decreto entrará en vigor al día siguiente al de su publicación en el Diario Oficial de la Federación.

Palacio Legislativo de San Lázaro.- México, Distrito Federal, a 21 de abril de dos mil cinco.--- Diputados: Julián Angulo Góngora, Presidente (rúbrica); David Hernández Pérez, secretario (rúbrica); Yolanda Guadalupe Valladares Valle, secretaria (rúbrica); Claudia Ruiz Massieu Salinas, secretaria (rúbrica); Daniel Ordóñez Hernández, secretario (rúbrica); Maximino Alejandro Fernández Ávila, secretario (rúbrica); José Porfirio Alarcón Hernández, Patricia Garduño Morales (rúbrica), Fernando Álvarez Monje (rúbrica), José González Morfín, Omar Bazán Flores, Jesús González Schmal, Pablo Bedolla López (rúbrica), Héctor Humberto Gutiérrez de la Garza (rúbrica), Pablo Alejo López Núñez (rúbrica), José Luis Briones Briceño (rúbrica), José Sigona Torres, Socorro Díaz Palacios, Guillermo Martínez Nolasco (rúbrica), Luis Eduardo Espinoza Pérez, Margarita Saldaña Hernández (rúbrica), Gonzalo Moreno Arévalo (rúbrica), Consuelo Muro Urista (rúbrica), Federico Madrazo Rojas (rúbrica), Miguelángel García-Domínguez, Hugo Rodríguez Díaz (rúbrica), José Agustín Roberto Ortiz Pinchetti, María Sara Rocha Medina (rúbrica), José Eduviges Nava Altamirano, Sergio Vázquez García (rúbrica).»

Es de primera lectura.

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LEY ORGANICA DE LA ADMINISTRACION PUBLICA FEDERAL

El Secretario diputado Marcos Morales Torres: «Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.--- Cámara de Diputados.--- LIX Legislatura.

Dictamen de la Comisión de Gobernación, con proyecto de decreto que reforma la fracción X del artículo 31 y las fracciones IV y IX del artículo 35 de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal

HONORABLE ASAMBLEA:

A la Comisión de Gobernación de la LIX Legislatura le fue turnada para su estudio, análisis y dictamen correspondiente la Iniciativa que reforma las fracciones IX y XXII y adiciona la fracción XXIII, todas del artículo 35 de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal.

Esta Comisión con fundamento en lo dispuesto por los artículos 72 y 73, fracción XXX, a la luz de lo dispuesto en el artículo 90, todos de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; 39 y 45 numeral 6, incisos e) y f) y numeral 7, de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos; así como por los artículos 56, 60, 65, 87, 88, 93 y 94 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, y habiendo analizado el contenido de la Iniciativa de referencia, somete a la consideración de esta honorable Asamblea el presente dictamen, basándose en los siguientes:

ANTECEDENTES

I. Con fecha 9 de diciembre de 2004, el Diputado Gonzalo Moreno Arévalo, integrante del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, haciendo uso de la facultad que le confiere el artículo 71, fracción II, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, presentó al Pleno de la Cámara de Diputados, la Iniciativa que reforma las fracciones IX y XXII y adiciona la fracción XXIII, todas del artículo 35 de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal.

II. En la misma fecha, la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados dispuso que dicha iniciativa fuera turnada a la Comisión de Gobernación para su estudio y dictamen.

III. En sesión del 20 de abril de 2005 se sometió a consideración de los miembros de la Comisión de Gobernación el anteproyecto de dictamen respectivo, siendo aprobado en esa misma sesión.

Establecidos los antecedentes, los miembros de la Comisión de Gobernación de la LIX Legislatura de la Cámara de Diputados que suscriben el presente dictamen, exponemos las siguientes:

CONSIDERACIONES1. Que el Poder Ejecutivo Federal, en el ejercicio de sus atribuciones y para el despacho de los negocios del orden administrativo a él encomendados, cuenta con diferentes dependencias y entidades que componen la Administración Pública Federal. La Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos establece:

Artículo 90.- La Administración Pública Federal será centralizada y paraestatal conforme a la Ley Orgánica que expida el Congreso, que distribuirá los negocios del orden administrativo de la Federación que estarán a cargo de las Secretarías de Estado y Departamentos Administrativos y definirá las bases generales de creación de las entidades paraestatales y la intervención del Ejecutivo Federal en su operación.

2. Que en virtud del la publicación en el Diario Oficial de la Federación el jueves 30 de noviembre de 2000 y la entrada en vigor del ``Decreto por el que se reforman, adicionan y derogan diversas disposiciones de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal, de la Ley Federal de Radio y Televisión, de la Ley General que establece las Bases de Coordinación del Sistema Nacional de Seguridad Pública, de la Ley de la Policía Federal Preventiva y de la Ley de Pesca'', se reformó el artículo 34 de la Ley de referencia, para que la hasta ese momento, Secretaría de Comercio y Fomento Industrial cambiara de nombre para ser Secretaría de Economía.

3. Que de la lectura del medio centenar de artículos de los que se compone la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal, esta Comisión dictaminadora encontró que aún cuando las reformas de los años 2000 y 2002 y las tres publicadas en 2003, actualizaron la gran mayoría de las referencias a la Secretaría de Economía, el texto vigente aún menciona a la Secretaría de Comercio y Fomento Industrial en dos ocasiones.

4. Que el artículo quinto transitorio del Decreto publicado el 30 de noviembre de 2000, antes citado establece a la letra:

ARTÍCULO QUINTO.- Las menciones contenidas en otras leyes, reglamentos y en general en cualquier disposición, respecto de las Secretarías cuyas funciones se reforman por virtud de este decreto, se entenderán referidas a las dependencias que, respectivamente, asuman tales funciones.5. Que si bien esta disposición es suficiente para no ocasionar confusiones o vacíos, a juicio de esta Comisión dictaminadora, la modificación a la fracción IX del artículo 35, propuesta por el diputado Moreno Arévalo es de aceptarse y que resulta conveniente no dejar pasar la oportunidad de actualizar en su totalidad las referencias a la Secretaría de Economía, encargada de dar impulso al desarrollo industrial, a las actividades productivas y al comercio exterior en nuestro país, como es el caso de la fracción X del artículo 31.

6. Que de la lectura del artículo 90 constitucional arriba transcrito, se desprende también que la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal es el ordenamiento legal encargado de delinear en lo general, el ámbito de competencia de cada una de las dependencias que integran la Administración Pública Centralizada, con independencia de lo que las leyes especializadas establezcan de manera más detallada.

7. Que la Ley de Sanidad Animal publicada en el Diario Oficial de la Federación el 18 de junio de 1993 tiene por objeto fijar las bases para el diagnóstico, la prevención, control y erradicación de las enfermedades y plagas de los animales, con excepción de los que tengan como hábitat el medio acuático.

8. Que la Ley de Sanidad Animal a lo largo de sus sesenta y tres artículos, hace referencia a numerosas atribuciones de la Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación (SAGARPA) en materia de sanidad animal, y la señala como la entidad responsable de la aplicación de la Ley a nombre del Ejecutivo Federal.

9. Que el Diputado Gonzalo Moreno Arévalo señala en la exposición de motivos de su iniciativa que para la correcta interpretación de la norma y en aras de la certeza jurídica de los gobernados, es necesario ampliar las atribuciones que le son conferidas a la Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación en la Ley de la Administración Pública Federal, a la luz de lo establecido en la Ley de Sanidad Animal.

10. Que en razón de lo anterior, propone adicionar una fracción XXII al artículo 35 para especificar que corresponde a SAGARPA ``vigilar el cumplimiento y aplicar la normatividad en materia de sanidad animal y vegetal, así como otorgar las certificaciones relativas al ámbito de su competencia''.

11. Que la fracción IV del artículo 35 de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal vigente establece a la letra:

Artículo 35.- A la Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación corresponde el despacho de los siguientes asuntos:

I a III. ...

IV. Fomentar los programas y elaborar normas oficiales de sanidad animal y vegetal, así como atender, coordinar, supervisar y evaluar las campañas de sanidad;

V. a XXII. ...

12. Que de la lectura anterior se desprende que la adición propuesta por el Diputado Moreno Arévalo es plenamente compatible y viene a complementar el texto vigente de la fracción IV del artículo 35 por lo que, a juicio de esta Comisión, se deben fusionan ambos textos, en lugar de adicionar una fracción al artículo citado como se propuso originalmente.

Por lo anteriormente expuesto, los diputados integrantes de la Comisión de Gobernación, sometemos a consideración del Pleno de esta honorable Asamblea el siguiente proyecto de:

DECRETO POR EL QUE SE REFORMAN LA FRACCIÓN X DEL ARTÍCULO 31 Y LAS FRACCIONES IV Y IX DEL ARTÍCULO 35 DE LA LEY ORGÁNICA DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA FEDERAL.

ARTÍCULO ÚNICO.- Se reforman la fracción X del artículo 31 y las fracciones IV y IX del artículo 35 de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal, para quedar como sigue:

Artículo 31

...

I. a IX. ...

X.- Establecer y revisar los precios y tarifas de los bienes y servicios de la administración pública federal, o bien, las bases para fijarlos, escuchando a la Secretaría de Economía y con la participación de las dependencias que corresponda;

XI. a XXV. ...

Artículo 35

...

I. a III. ...

IV. Vigilar el cumplimiento y aplicar la normatividad en materia de sanidad animal y vegetal; fomentar los programas y elaborar normas oficiales de sanidad animal y vegetal; atender, coordinar, supervisar y evaluar las campañas de sanidad, así como otorgar las certificaciones relativas al ámbito de su competencia;

V. a VIII. ...

IX.- Promover el desarrollo de la infraestructura industrial y comercial de la producción agropecuaria, en coordinación con la Secretaría de Economía;

X. a XXII. ...

TRANSITORIO

ÚNICO.- El presente decreto entrará en vigor al día siguiente al de su publicación en el Diario Oficial de la Federación.

Palacio Legislativo de San Lázaro.- México, Distrito Federal, a los veinte días del mes de abril de dos mil cinco.--- Diputados: Julián Angulo Góngora, Presidente (rúbrica); David Hernández Pérez, secretario (rúbrica); Yolanda Guadalupe Valladares Valle, secretaria (rúbrica); Claudia Ruiz Massieu Salinas, secretaria (rúbrica); Daniel Ordóñez Hernández, secretario (rúbrica); Maximino Alejandro Fernández Ávila, secretario (rúbrica); José Porfirio Alarcón Hernández, Patricia Garduño Morales (rúbrica), Fernando Álvarez Monje (rúbrica), José González Morfín, Omar Bazán Flores, Jesús González Schmal, Pablo Bedolla López (rúbrica), Héctor Humberto Gutiérrez de la Garza (rúbrica), Pablo Alejo López Núñez (rúbrica), José Luis Briones Briceño (rúbrica), José Sigona Torres, Socorro Díaz Palacios, Guillermo Martínez Nolasco (rúbrica), Luis Eduardo Espinoza Pérez, Margarita Saldaña Hernández (rúbrica), Gonzalo Moreno Arévalo (rúbrica), Consuelo Muro Urista (rúbrica), Federico Madrazo Rojas (rúbrica), Miguelángel García-Domínguez, Hugo Rodríguez Díaz (rúbrica), José Agustín Roberto Ortiz Pinchetti, María Sara Rocha Medina (rúbrica), José Eduviges Nava Altamirano, Sergio Vázquez García (rúbrica).»

Es de primera lectura.

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LEY ORGANICA DE LA ADMINISTRACION PUBLICA FEDERAL

El Secretario diputado Marcos Morales Torres: «Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.--- Cámara de Diputados.--- LIX Legislatura.

Dictamen de la Comisión de Gobernación, con proyecto de decreto que adiciona una fracción XXX al artículo 34, recorriéndose el orden de la subsecuente, de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal

HONORABLE ASAMBLEA:

A la Comisión de Gobernación fue turnada para su estudio, análisis y dictamen correspondiente, la Minuta con Proyecto de Decreto por el que se adiciona una fracción XXX al artículo 34, recorriéndose el orden de las subsecuentes de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal.

Esta Comisión con fundamento en los artículos 39, 45 numeral 6, incisos e) y f) y numeral 7 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, así como en los artículos 56, 60, 65, 87, 88, 93 y 94 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, y habiendo analizado el contenido de la Minuta de referencia, somete a la consideración de esta honorable Asamblea el presente dictamen, basándose en los siguientes:

ANTECEDENTESI. Con fecha veintiocho de enero de dos mil cuatro, el Senador Fernando Gómez Esparza, integrante del Grupo Parlamentario de Partido Revolucionario Institucional, haciendo uso de la facultad que le confiere el artículo 71 fracción II de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, presentó la Iniciativa que adiciona una fracción XXX al artículo 34 de la Ley Orgánica siendo turnada para su estudio a las Comisiones de Gobernación y de Estudios Legislativos de la Cámara de Senadores del H. Congreso de la Unión.

II. Con fecha veintinueve de abril de dos mil cuatro, el pleno de la Cámara de Senadores aprobó el dictamen de referencia por 69 votos a favor.

III. Con fecha dos de septiembre de dos mil cuatro la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados, dio cuenta de la recepción de la Minuta de referencia, turnándola a la Comisión de Gobernación para su estudio y dictamen correspondiente.

IV. Con fecha 20 de abril de 2005, los Diputados integrantes de la Comisión de Gobernación aprobaron el presente dictamen en sentido negativo.

Establecidos los antecedentes, los miembros de la Comisión de Gobernación de la LIX Legislatura de la Cámara de Diputados que suscriben el presente dictamen, exponemos las siguientes:

CONSIDERACIONES

a) Contenido de la Minuta

1. La Minuta refiere que la política industrial forma parte de la política económica en general y consiste en el conjunto de medidas y acciones e instrumentos que realiza o aplica el estado con el fin de fomentar el desarrollo del sector industrial en sus aspectos productivos, tecnológicos, de empleo, de apoyo en general.

2. Asimismo, en nuestro país, la política industrial ha provocado que los centros industriales se encuentran concentrados en gran porcentaje en los grandes centros poblaciones; con generación de graves problemas de hacinamiento, contaminación, altos costos de servicios y abatimiento de recursos hidráulicos, que originan sobre costos de producción trasladados a la sociedad en su conjunto.

3. Finalmente, la Exposición de Motivos señala que el objetivo de esta adición es impulsar la desconcentración de la industria de zonas urbanas con graves problemas demográficos y ambientales, a través de una orientación selectiva de inversiones que permita un mejor aprovechamiento de los factores productivos y creando centros industriales que constituyan polos de desarrollo.

b) Valoración de la Minuta.

1. El artículo 90 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos dispone que la administración pública federal será centralizada y paraestatal conforme a la Ley Orgánica que expida el Congreso, que distribuirá los negocios del orden administrativo de la Federación que estarán a cargo de las secretarías de Estado y departamentos administrativos, por lo que esta Cámara es competente para modificar la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal y asignar una nueva facultad a la Secretaría de Economía.

2. Esta Comisión reconoce la problemática que expone la Minuta analizada, pues la falta de cuidado en el desarrollo logístico de la industria en México ha ocasionado graves problemas de hacinamiento, contaminación, altos costos de servicios y abatimiento de recursos hidráulicos, que originan sobrecostos de producción trasladados a la sociedad.

3. Por otra parte, conforme al modelo teórico de Estado de Derecho en que está organizado nuestro país, las autoridades están facultadas para realizar aquello que la Ley les permite, y en sentido contrario, no pueden realizar aquello para lo que no estén expresamente facultadas. Es así, que la Secretaría de Economía no puede impulsar la desconcentración de la industria de motu proprio pues no esta facultada para ello.

4. De esta manera, la adición propuesta contribuiría a solucionar la problemática expuesta y robustecería el Estado de Derecho al ser congruente con el principio de Legalidad.

5. Finalmente esta Comisión comparte la modificación que realizó la Cámara de Senadores al sustituir la palabra ``desconcentración'' por ``reubicación'', pues la primera tiene una connotación referente a un modo de ser de la administración pública y al estar en la ley de la materia provocaría ambigüedad y vaguedad, vicios que deben ser erradicados de nuestro ordenamiento jurídico con el fin de alcanzar certeza y claridad.

Por lo antes expuesto, los diputados de la Comisión de Gobernación, someten a consideración Pleno de esta honorable Asamblea el siguiente proyecto de:

DECRETO POR EL QUE SE ADICIONA UNA FRACCIÓN XXX AL ARTÍCULO 34, RECORRIÉNDOSE EL ORDEN DE LA SUBSECUENTE DE LA LEY ORGÁNICA DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA FEDERAL.

ARTÍCULO ÚNICO.- Se adiciona una fracción XXX, recorriéndose el orden de la subsecuente, al artículo 34 de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal, para quedar como sigue:

Artículo 34. A la Secretaría de Economía corresponde el despacho de los siguientes asuntos:

I. a XXIX. ...

XXX. Impulsar la reubicación de la industria de zonas urbanas con graves problemas demográficos y ambientales, en coordinación con las Entidades Federativas, para que se facilite su traslado con infraestructura industrial; y

XXXI. Las demás que le atribuyan expresamente las leyes y reglamentos.

TRANSITORIO

ÚNICO.- El presente decreto entrará en vigor al día siguiente de su publicación en el Diario Oficial de la Federación.

Palacio Legislativo de San Lázaro, a los veinte días del mes de abril de 2005.--- Diputados: Julián Angulo Góngora, Presidente (rúbrica); David Hernández Pérez, secretario (rúbrica); Yolanda Guadalupe Valladares Valle, secretaria (rúbrica); Claudia Ruiz Massieu Salinas, secretaria (rúbrica); Daniel Ordóñez Hernández, secretario (rúbrica); Maximino Alejandro Fernández Ávila, secretario (rúbrica); José Porfirio Alarcón Hernández, Patricia Garduño Morales (rúbrica), Fernando Álvarez Monje (rúbrica), José González Morfín, Omar Bazán Flores, Jesús González Schmal, Pablo Bedolla López (rúbrica), Héctor Humberto Gutiérrez de la Garza (rúbrica), Pablo Alejo López Núñez (rúbrica), José Luis Briones Briceño (rúbrica), José Sigona Torres, Socorro Díaz Palacios, Guillermo Martínez Nolasco (rúbrica), Luis Eduardo Espinoza Pérez, Margarita Saldaña Hernández (rúbrica), Gonzalo Moreno Arévalo (rúbrica), Consuelo Muro Urista (rúbrica), Federico Madrazo Rojas (rúbrica), Miguelángel García-Domínguez, Hugo Rodríguez Díaz (rúbrica), José Agustín Roberto Ortiz Pinchetti, María Sara Rocha Medina (rúbrica), José Eduviges Nava Altamirano, Sergio Vázquez García (rúbrica).»

Es de primera lectura.

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LEY GENERAL PARA LA PREVENCION Y GESTION INTEGRAL DE LOS RESIDUOS

El Secretario diputado Marcos Morales Torres: «Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.--- Cámara de Diputados.--- LIX Legislatura.

Dictamen de la Comisión de Medio Ambiente y Recursos Naturales, con proyecto de decreto que adiciona la fracción V al artículo 112 de la Ley General para la Prevención y Gestión Integral de los Residuos

HONORABLE ASAMBLEA:

A la Comisión de Medio Ambiente y Recursos Naturales de la Cámara de Diputados del H. Congreso de la Unión, le fue turnada para su análisis y dictamen, la Iniciativa que modifica y adiciona las fracciones V y VI al artículo 112 de la Ley General para la Prevención y Gestión Integral de los Residuos.

Esta Comisión, con fundamento en los artículos 72 y 73 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; 39 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos; 65, 66, 87 y 88 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, y demás relativos; somete a la consideración del Pleno de esta honorable Asamblea, el presente Dictamen con Proyecto de Decreto, conforme a los siguientes:

ANTECEDENTES

1.- En sesión celebrada el día 19 de Octubre de 2004, fue turnada a la Comisión de Medio Ambiente y Recursos Naturales, para su análisis y dictamen, la Iniciativa que modifica y adiciona las fracciones V y VI al artículo 112 a la Ley General para la Prevención y Gestión Integral de los Residuos, por la Diputada Jacqueline G. Argüelles Guzmán del Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México.

Tomando como base la información disponible así como la propuesta multicitada, esta Comisión se abocó al estudio para cumplir con el mandato del Pleno de esta Cámara de Diputados, bajo los siguientes:

CONSIDERANDOS

La iniciativa en estudio pretende modificar y adicionar las fracciones V y VI al artículo 112 a la Ley General para la Prevención y Gestión Integral de los Residuos.

Según el informe anual que presenta la Procuraduría Federal de Protección al ambiente en su informe del 2003 publicado en 2004, en México operan aproximadamente veintiséis mil establecimientos industriales y de servicios que generan residuos peligrosos, ubicados principalmente en ocho regiones prioritarias; Frontera Norte, Golfo de México, Puebla- Tlaxcala, Querétaro - León, Lerma - Toluca y Zonas Metropolitanas de Guadalajara, Monterrey y del Valle de México; en 2003 se visitaron 5,427 establecimientos de este tipo a través de 5,752 inspecciones y verificaciones, las cuales derivaron en la emisión de 3,745 resoluciones administrativas, de las que en 2,381 resoluciones se impusieron, además de medidas correctivas, sanciones económicas por ciento once punto cuatro millones de pesos.

En materia ambiental, los expertos coinciden en la necesidad de dar prioridad a la prevención y la reparación del daño sobre la represión, ya que ni con el pago de una sanción, en la mayoría de las ocasiones el daño causado puede ser reparado, al menos a corto y mediano plazo, dada la lentitud de los procesos regeneradores naturales, sin embargo, debido a la creciente comisión de infracciones en la materia, resulta necesario establecer las sanciones económicas; en el caso el de la figura del decomiso, resulta de urgente y obvia necesidad decomisarle al infractor los residuos peligrosos o cualquier material que puedan causar un daño ecológico irreparable al medio ambiente.

La ley otorga a la administración pública la facultad de imponer sanciones y también es ella quien fija los límites de este poder que le atribuye. La aplicación de las sanciones administrativas corresponden a la administración, la cual goza de un rango de discrecionalidad en la fijación de la sanción, pudiendo determinar el contenido de la sanción concreta, en función de la concurrencia de determinadas circunstancias objetivas y subjetivas. Lo normal, cualquiera que sea el caso, es el establecimiento de una cantidad dentro del rango mínimo y máximo sin exceder ninguno de los dos.

Como podemos percibir, el prescindir de sanciones administrativas tales como la multa o el decomiso de los bienes involucrados en el deterioro ambiental, serían una grave omisión cuyos efectos repercuten en la eficaz procuración de la legislación ambiental.

La reciente Ley General de la Prevención y Gestión Integral de los Residuos, publicada en el Diario Oficial de la Federación el día 8 de octubre del 2003, excluye en su artículo 112 considerar a la multa y decomiso como sanciones, a pesar de que el artículo 107 hacen remisión a la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente, para la imposición de sanciones, esto se refiere a los montos de la sanción y los elementos para motivarla, lo cual impide a este órgano desconcentrado que pueda aplicar la multa y el decomiso como sanciones en residuos peligrosos.

Con el fin de no dejar en estado de indefensión e incertidumbre jurídica al particular, debe acreditarse que la multa impuesta se encuentra comprendida en una disposición legal vigente, ya que tal obligación deviene de los artículos 21 en relación con el 16 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en el cual se exige que todos los actos de autoridades deben estar debidamente fundados y motivados. Esto significa que todo acto de autoridad que incida en la esfera jurídica del gobernado debe estar regulado en una ley o reglamento y contener las reglas para que las autoridades tengan la posibilidad de fijar su imposición, por lo que si no existen esos requisitos, la imposición de las sanciones en comento resultan ser violatorias de sus garantías individuales.

Por otra parte, la imposición de sanciones debe otorgarle a la autoridad la certeza de que la substanciación de un procedimiento por infracciones a la ley, será castigado a través de la multa o el decomiso evitando la impunidad para quienes no cumplan con sus obligaciones.

La reforma que se propone obedece a la necesidad de asegurar la actuación de la autoridad para que ésta en uso de sus facultades, pueda hacer cumplir la legislación ambiental.

Sin embargo esta Comisión dictaminadora, no considera procedente la adición de una fracción VI, en virtud de que la autoridad no cuenta con la estructura y capacidad suficiente para decomisar materiales o residuos peligrosos.

Con base en todo lo antes mencionado, la Comisión de Medio Ambiente y Recursos Naturales, somete a la consideración de esta honorable Asamblea, el siguiente:

PROYECTO DE DECRETO QUE ADICIONA LA FRACCIÓN V AL ARTÍCULO 112 DE LA LEY GENERAL PARA LA PREVENCIÓN Y GESTIÓN INTEGRAL DE LOS RESIDUOS.

Artículo Único. Se adiciona la fracción V al Artículo 112 de la Ley General para la Prevención y Gestión Integral de Residuos, para quedar como sigue:

Artículo 112. ...

I. a IV ...

V. Multa por el equivalente de veinte a cincuenta mil días de salario mínimo general vigente en el Distrito Federal al momento de imponer la sanción.

Transitorio

Único.- El presente Decreto entrará en vigor al día siguiente de su publicación en el Diario Oficial de la Federación.

Dado en el Palacio Legislativo de San Lázaro a los 20 días del mes de abril de dos mil cinco.--- Diputados: Jacqueline Argüelles Guzmán (rúbrica), Presidenta, (PVEM); Francisco J. Lara Arano (rúbrica), secretario, (PAN); Roberto A. Aguilar Hernández (rúbrica), secretario, (PRI); Carlos M. Rovirosa Ramírez, secretario, (PRI); José Luis Cabrera Padilla (rúbrica), secretario, (PRD); Irene H. Blanco Becerra (rúbrica), PAN; Raúl Leonel Paredes Vega (rúbrica), PAN; Raúl R. Chavarría Salas (rúbrica), PAN; Lorena Torres Ramos (rúbrica), PAN; Mario E. Dávila Aranda (rúbrica), PAN; Regina Vázquez Saut, PAN; María G. García Velasco (rúbrica), PAN; Guillermo Tamborrel Suárez, PAN; Bernardo Loera Carrillo (rúbrica), PAN; Óscar Rodríguez Cabrera (rúbrica), PRI; Julián Nazar Morales (rúbrica), PRI; Víctor Manuel Alcerreca Sánchez (rúbrica), PRI; Roberto A. Marrufo Torres (rúbrica), PRI; Óscar Félix Ochoa (rúbrica), PRI; Miguel Amezcua Alejo (rúbrica), PRI; Alfredo Bejos Nicolás (rúbrica), PRI; Jacobo Sánchez López (rúbrica), PRI; Ernesto Alarcón Trujillo (rúbrica), PRI; Maximino Alejandro Fernández Ávila (rúbrica), PVEM; Pascual Sigala Páez (rúbrica), PRD; Carlos Silva Valdés, PRD; María del Rosario Herrera Ascencio, PRD; Nancy Cárdenas Sánchez (rúbrica), PRD; Adrián Chávez Ruiz (rúbrica), PRD.»

Es de primera lectura.

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LEY GENERAL PARA LA PREVENCION Y GESTION INTEGRAL DE LOS RESIDUOS

El Secretario diputado Marcos Morales Torres: «Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.--- Cámara de Diputados.--- LIX Legislatura.

Dictamen de la Comisión de Medio Ambiente y Recursos Naturales, con proyecto de decreto que adiciona los párrafos tercero y cuarto al artículo 111 de la Ley General para la Prevención y Gestión Integral de los Residuos

HONORABLE ASAMBLEA:

A la Comisión de Medio Ambiente y Recursos Naturales de la Cámara de Diputados del H. Congreso de la Unión, le fue turnada para su análisis y dictamen, la Iniciativa que adiciona los párrafos tercero, cuarto y quinto al artículo 111 de la Ley General para la Prevención y Gestión Integral de los Residuos.

Esta Comisión, con fundamento en los artículos 72 y 73 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; 39 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos; 65, 66, 87 y 88 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, y demás relativos; somete a la consideración del Pleno de esta honorable Asamblea, el presente Dictamen con Proyecto de Decreto, conforme a los siguientes:

ANTECEDENTES

1.- En sesión celebrada el día 25 de Noviembre de 2004, fue turnada a la Comisión de Medio Ambiente y Recursos Naturales, para su análisis y dictamen, la Iniciativa que adiciona los párrafos tercero, cuarto y quinto al artículo 111 a la Ley General para la Prevención y Gestión Integral de los Residuos, por la Diputada Jacqueline G. Argüelles Guzmán del Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México.

Tomando como base la información disponible así como la propuesta multicitada, esta Comisión se abocó al estudio para cumplir con el mandato del Pleno de esta Cámara de Diputados, bajo los siguientes:

CONSIDERANDOS

La iniciativa en estudio pretende adicionar los párrafos tercero, cuarto y quinto al artículo 111 a la Ley General para la Prevención y Gestión Integral de los Residuos.

Uno de los problemas ambientales que requiere mayor atención en México es el relativo al manejo de residuos sólidos y peligrosos, ya que la cantidad y las características de los residuos generados están creciendo de tal forma que rebasan la capacidad de los ecosistemas para integrarlos nuevamente a los ciclos naturales.

A lo largo de la historia ambiental, el sector industrial se ha caracterizado por provocar una mayor degradación ambiental, debido en gran parte, a los productos químicos utilizados en sus procesos de producción, donde se genera altos niveles de residuos sólidos y en la mayoría residuos peligrosos que contaminan nuestro medio ambiente de manera irreversible, no hay que perder de vista que no sólo la industria es causante de este problema, cada persona contribuye, en grados diferentes, a la generación de residuos contaminantes ya que los residuos peligrosos se generan prácticamente en todas las actividades humanas, inclusive en el hogar.

Con la expedición de la Ley General para la Prevención y Gestión Integral de los Residuos, publicada en el Diario Oficial de la Federación el 8 de octubre del 2003, se ha tratado de normar de la mejor manera, entre otros aspectos, el tratamiento y disposición de los residuos y a su vez se han estipulado las sanciones a las que se hace acreedor el infractor de la ley. Las infracciones a la ley sobre residuos pueden dar lugar a la imposición sanciones importantes, entre las que se contempla siempre la posibilidad de el cierre definitivo o temporal de la instalación emisora de los residuos, pero también da pie a la remediación de sitios contaminados, aunado a que la Ley General del Equilibrio ecológico y la Protección al Ambiente en su articulado contempla diversas sanciones.

Es de considerarse que, los párrafos que se proponen para adición al artículo 111 de la Ley General para la Prevención y Gestión Integral de Residuos, en ningún momento rechazan o sustituyen la reparación del daño causado al medio ambiente ya que independientemente de que la autoridad sancione con dicha reparación, sabemos que el daño causado muchas veces es irreparable por lo que, son necesarios para no dejar lagunas de procedimiento al momento de que la autoridad administrativa dicte su resolución.

Dentro de los párrafos que se propone adicionar se establece la figura jurídica de la reconsideración , es decir, la autoridad ambiental tiene la facultad de revocar o modificar las multas impuestas a aquellos infractores que han violentado el estado de Derecho en materia ambiental, y que obviamente han sido sancionados por la autoridad administrativa, siempre y cuando los mismos hayan cumplido con una serie de medidas que establece la misma norma; que no sean reincidentes y que no entren dentro del supuesto que marca el artículo 170 de la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente, es decir, que no exista riesgo inminente de desequilibrio ecológico, o de daño y deterioro grave a los recursos naturales, casos de contaminación con repercusiones peligrosas para los ecosistemas, sus componentes o para la salud pública.

Con este mecanismo, se busca reconocer los esfuerzos materiales y económicos de los infractores, a fin de dar cumplimiento a lo ordenado por la autoridad, y también se pretende irlos involucrando en la protección del medio ambiente, concientizándolos sobre el deber que tienen de asumir los costos del daño ambiental generado por sus actividades.

Por las razones antes expuestas, la Comisión de Medio Ambiente y Recursos Naturales , somete a la consideración de esta LIX Legislatura de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión, el siguiente:

PROYECTO DE DECRETO POR EL QUE SE ADICIONAN LOS PÁRRAFOS TERCERO Y CUARTO AL ARTÍCULO 111 DE LA LEY GENERAL PARA LA PREVENCIÓN Y GESTIÓN INTEGRAL DE LOS RESIDUOS.

Artículo Único.- Se adicionan los párrafos tercero y cuarto al Artículo 111 de la Ley General para la Prevención y Gestión Integral de los Residuos, para quedar como sigue:

Artículo 111.- ...

...

En la resolución administrativa correspondiente, se señalaran o, en su caso, adicionaran, las medidas que deberán llevarse a cabo para corregir las deficiencias o irregularidades observadas, el plazo otorgado al infractor para satisfacerlas y las sanciones a que se hubiere hecho acreedor.

Dentro de los cinco días hábiles que sigan al vencimiento del plazo otorgado al infractor para subsanar las deficiencias e irregularidades observadas, este deberá comunicar por escrito y en forma detallada a la autoridad ordenadora, haber dado cumplimiento a las medidas ordenadas en los términos del requerimiento respectivo.

TRANSITORIO.

Único. El presente Decreto entrará en vigor al día siguiente de su publicación en el Diario Oficial de la Federación.

Diputados: Jacqueline Argüelles Guzmán (rúbrica), Presidenta, (PVEM); Francisco J. Lara Arano (rúbrica), secretario, (PAN); Roberto A. Aguilar Hernández (rúbrica), secretario, (PRI); Carlos M. Rovirosa Ramírez, secretario, (PRI); José Luis Cabrera Padilla (rúbrica), secretario, (PRD); Irene H. Blanco Becerra (rúbrica), PAN; Raúl Leonel Paredes Vega (rúbrica), PAN; Raúl R. Chavarría Salas (rúbrica), PAN; Lorena Torres Ramos (rúbrica), PAN; Mario E. Dávila Aranda (rúbrica), PAN; Regina Vázquez Saut, PAN; María G. García Velasco (rúbrica), PAN; Guillermo Tamborrel Suárez, PAN; Bernardo Loera Carrillo (rúbrica), PAN; Óscar Rodríguez Cabrera (rúbrica), PRI; Julián Nazar Morales (rúbrica), PRI; Víctor Manuel Alcerreca Sánchez (rúbrica), PRI; Roberto A. Marrufo Torres (rúbrica), PRI; Óscar Félix Ochoa (rúbrica), PRI; Miguel Amezcua Alejo (rúbrica), PRI; Alfredo Bejos Nicolás (rúbrica), PRI; Jacobo Sánchez López (rúbrica), PRI; Ernesto Alarcón Trujillo (rúbrica), PRI; Maximino Alejandro Fernández Ávila (rúbrica), PVEM; Pascual Sigala Páez (rúbrica), PRD; Carlos Silva Valdés, PRD; María del Rosario Herrera Ascencio, PRD; Nancy Cárdenas Sánchez (rúbrica), PRD; Adrián Chávez Ruiz (rúbrica), PRD.»

Es de primera lectura.

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LEY GENERAL PARA LA PREVENCION Y GESTION INTEGRAL DE LOS RESIDUOS

El Secretario diputado Marcos Morales Torres: «Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.--- Cámara de Diputados.--- LIX Legislatura.

Dictamen de la Comisión de Medio Ambiente y Recursos Naturales, con proyecto de decreto que reforma los artículos 1, fracción XIII, 7, fracción VIII y 101; y adiciona un párrafo al artículo 104 de la Ley General para la Prevención y Gestión Integral de los Residuos

HONORABLE ASAMBLEA:

A la Comisión de Medio Ambiente y Recursos Naturales de la Cámara de Diputados del H. Congreso de la Unión, le fue turnada para su análisis y dictamen, la Iniciativa que modifica la fracción XIII del artículo 1, fracción VIII del artículo 7 y del artículo 101, se cambia la denominación del Capítulo II, y se adiciona un primer párrafo al artículo 104 de la Ley General para la Prevención y Gestión Integral de los Residuos.

Esta Comisión, con fundamento en los artículos 72 y 73 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; 39 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos; 65, 66, 87 y 88 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, y demás relativos; somete a la consideración del Pleno de esta honorable Asamblea, el presente Dictamen con Proyecto de Decreto, conforme a los siguientes:

ANTECEDENTES

1.- En sesión celebrada el día 19 de Octubre de 2004, fue turnada a la Comisión de Medio Ambiente y Recursos Naturales, para su análisis y dictamen, la Iniciativa que modifica la fracción XIII del artículo 1, fracción VIII del artículo 7 y del artículo 101, se cambia la denominación del Capítulo II, y se adiciona un primer párrafo al artículo 104 de la Ley General para la Prevención y Gestión Integral de los Residuos, por el Diputado Manuel Velasco Coello del Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México.

Tomando como base la información disponible así como la propuesta multicitada, esta Comisión se abocó al estudio para cumplir con el mandato del Pleno de esta Cámara de Diputados, bajo los siguientes:

CONSIDERANDOS

La iniciativa en estudio pretende modificar la fracción XIII del artículo 1, fracción VIII del artículo 7 y del artículo 101, se cambia la denominación del Capítulo II, y se adiciona un primer párrafo al artículo 104 de la Ley General para la Prevención y Gestión Integral de los Residuos.

Para todos es conocido que la problemática de la contaminación provocada por los residuos abarca múltiples dimensiones, ya que implica el deterioro del aire, del agua, del suelo y de las cadenas alimenticias, salud, etc.; asimismo, no se puede hablar de que éste problema es competencia local o estatal o incluso internacional ya que no se puede controlar las sustancias contaminantes contenidas en los residuos, en caso de que estas sustancias salgan de control no hay forma eficaz de controlar su expansión y el daño causado al medio ambiente muchas veces es irreparable.

Dentro de los objetivos señalados en la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente en su exposición de motivos, está que buscará siempre la protección de la salud pública y los ecosistemas mediante la prevención de la generación de residuos peligrosos, buscando políticas de minimización, reciclaje y recuperación de dichos materiales, sin embargo, con el movimiento de globalización que se viene dando es imposible eliminar por completo la utilización de sustancias que generan residuos peligrosos, nos queda claro que se tiene que prever la promoción de inversiones en infraestructura para el mejor manejo y disposición de los residuos peligrosos, debiéndose los usuarios de éstos, responsabilizarse por el uso que les den.

La necesidad del presente decreto es dejar claro que, aunque la normatividad ambiental prevé la posibilidad de imponer medidas correctivas a efecto de que el infractor cumpla con las disposiciones que ha dejado de observar, cuando se ha detectado su incumplimiento a través de una visita de inspección y a pesar de que en los artículos 111 y 112 incisos a) y c) de la Ley General para la Prevención y Gestión Integral de los Residuos se hace referencia a las medidas correctivas, se observa que en el texto de dicha Ley no se indica con claridad en que consisten, ni la autoridad facultada para imponerlas, pues únicamente se encuentran disposiciones relativas a las medidas de seguridad.

Por las razones antes expuestas, esta Comisión somete a la consideración de esta honorable Asamblea, siguiente:

PROYECTO DE DECRETO QUE REFORMA Y ADICIONA DIVERSAS DISPOSICIONES DE LA LEY GENERAL PARA LA PREVENCIÓN Y GESTIÓN INTEGRAL DE LOS RESIDUOS.

Artículo Único.- Se reforman los Artículos 1o. fracción XIII; 7 fracción VIII y 101 y se adiciona un primer párrafo, recorriéndose los demás párrafos en su orden al Artículo 104 de la Ley General para la Prevención y Gestión Integral de los Residuos, para quedar como sigue:

Artículo 1o.- ...

...

I a XII.- ...

XIII.- Establecer medidas de control, medidas correctivas y de seguridad para garantizar el cumplimiento y la aplicación de esta Ley y las disposiciones que de ella se deriven, así como para la imposición de las sanciones que correspondan.

Artículo 7.- ...

I. a-VII.- ...

VIII. Verificar el cumplimiento de la normatividad en las materias de su competencia e imponer las medidas correctivas, de seguridad y sanciones que en su caso correspondan;

IX. a XXVI. ...

Artículo 101. La Secretaría realizará los actos de inspección y vigilancia del cumplimiento de las disposiciones contenidas en el presente ordenamiento, en materia de residuos peligrosos e impondrá las Medidas Correctivas, de seguridad y sanciones que resulten procedentes, de conformidad con lo que establece esta Ley y la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente.

Artículo 104. Si de las visitas de inspección se desprenden infracciones a la presente Ley, en el emplazamiento respectivo la autoridad ordenadora requerirá al interesado, cuando proceda, mediante notificación personal o por correo certificado con acuse de recibo, para que adopte de inmediato las medidas correctivas que, en su caso, resulten necesarias para cumplir con las disposiciones jurídicas aplicables, así como los permisos, licencias, autorizaciones o concesiones respectivas, señalando el plazo que corresponda para su cumplimiento, fundado y motivado el requerimiento.

...

I.- a V.- ...

...

...

Transitorio

Único.- El presente Decreto entrará en vigor al día siguiente de su publicación en el Diario Oficial de la Federación.

Diputados: Jacqueline Argüelles Guzmán (rúbrica), Presidenta, (PVEM); Francisco J. Lara Arano (rúbrica), secretario, (PAN); Roberto A. Aguilar Hernández (rúbrica), secretario, (PRI); Carlos M. Rovirosa Ramírez, secretario, (PRI); José Luis Cabrera Padilla (rúbrica), secretario, (PRD); Irene H. Blanco Becerra (rúbrica), PAN; Raúl Leonel Paredes Vega (rúbrica), PAN; Raúl R. Chavarría Salas (rúbrica), PAN; Lorena Torres Ramos (rúbrica), PAN; Mario E. Dávila Aranda (rúbrica), PAN; Regina Vázquez Saut, PAN; María G. García Velasco (rúbrica), PAN; Guillermo Tamborrel Suárez, PAN; Bernardo Loera Carrillo (rúbrica), PAN; Óscar Rodríguez Cabrera (rúbrica), PRI; Julián Nazar Morales (rúbrica), PRI; Víctor Manuel Alcerreca Sánchez (rúbrica), PRI; Roberto A. Marrufo Torres (rúbrica), PRI; Óscar Félix Ochoa (rúbrica), PRI; Miguel Amezcua Alejo (rúbrica), PRI; Alfredo Bejos Nicolás (rúbrica), PRI; Jacobo Sánchez López (rúbrica), PRI; Ernesto Alarcón Trujillo (rúbrica), PRI; Maximino Alejandro Fernández Ávila (rúbrica), PVEM; Pascual Sigala Páez (rúbrica), PRD; Carlos Silva Valdés, PRD; María del Rosario Herrera Ascencio, PRD; Nancy Cárdenas Sánchez (rúbrica), PRD; Adrián Chávez Ruiz (rúbrica), PRD.»

Es de primera lectura.

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LEY GENERAL DEL EQUILIBRIO ECOLOGICO Y LA PROTECCION AL AMBIENTE

El Secretario diputado Marcos Morales Torres: «Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.--- Cámara de Diputados.--- LIX Legislatura.

Dictamen de la Comisión de Medio Ambiente y Recursos Naturales, con proyecto de decreto que adiciona los artículos 167 Bis, 167 Bis 1, 167 Bis 2, 167 Bis 3 y 167 Bis 4 a la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente

HONORABLE ASAMBLEA:

A la Comisión de Medio Ambiente y Recursos Naturales de la Cámara de Diputados del H. Congreso de la Unión, le fue turnada para su análisis y dictamen, la Iniciativa que adiciona los artículos 167 Bis, 167 Bis 1, 167 Bis 2, 167 Bis 3 y 167 Bis 4 a la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente.

Esta Comisión, con fundamento en los artículos 72 y 73 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; 39 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos; 65, 66, 87 y 88 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, y demás relativos; somete a la consideración del Pleno de esta honorable Asamblea, el presente Dictamen con Proyecto de Decreto, conforme a los siguientes:

ANTECEDENTES

1.- En sesión celebrada el día 30 de Noviembre de 2004, fue turnada a la Comisión de Medio Ambiente y Recursos Naturales, para su análisis y dictamen, la Iniciativa que adiciona los artículos 167 Bis, 167 Bis 1, 167 Bis 2, 167 Bis 3 y 167 Bis 4 a la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente, por la Diputada Jacqueline G. Argüelles Guzmán del Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México.

Tomando como base la información disponible así como la propuesta multicitada, esta Comisión se abocó al estudio para cumplir con el mandato del Pleno de esta Cámara de Diputados, bajo los siguientes:

CONSIDERANDOS

La iniciativa en estudio pretende adicionar los artículos 167 Bis, 167 Bis 1, 167 Bis 2, 167 Bis 3 y 167 Bis 4 a la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente.

La Procuraduría Federal de Protección al Ambiente (PROFEPA), es el organismo encargado del estricto cumplimiento de la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente. El objetivo principal es son contener la destrucción de nuestros recursos naturales y revertir los procesos de deterioro ambiental, mediante la inspección y vigilancia al cumplimiento de la normatividad ambiental aplicable a las actividades industriales y de servicios, y al aprovechamiento de los recursos naturales; así como a través del fomento de esquemas y mecanismos voluntarios para el cumplimiento de la normatividad ambiental en las actividades industriales y de servicios y en el aprovechamiento de los recursos naturales.

Para llevar a cabo lo anterior y estar en posibilidad de dar debido cumplimiento a dicho objetivo, se ha intensificado la instauración de procedimientos administrativos de inspección y vigilancia , en los que la autoridad en la materia ha impuesto severas sanciones por infracciones a los diversos ordenamientos ambientales, siendo estos un medio efectivo de detección de los responsables, que ya sea por acción u omisión afectan el ambiente. La autoridad ambiental tiene la responsabilidad de iniciar y concluir los procedimientos jurídicos necesarios para la preservación y restauración del equilibrio ecológico y la protección al ambiente en el territorio nacional, así como procurar de manera urgente el desarrollo de los instrumentos de acceso a la justicia administrativa ambiental, en beneficio de los gobernados al resolver en todos los casos sobre el fondo de la cuestión planteada en el procedimiento administrativo.

La reforma que hoy nos ocupa, nace debido a la problemática que existe en materia de notificaciones, ya que por ser un órgano desconcentrado, no cuenta con recursos propios y como el trabajo que se realiza principalmente es a través de sus Delegaciones en las Entidades Federativas, esto implica la erogación excesiva de recursos financieros, materiales y humanos, además de vehículos, gasolina y notificadores, infraestructura con la que por lo general no cuentan dichas Unidades Administrativas y por ende resulta extremadamente difícil llevarlas a cabo.

Son una gran cantidad de procedimientos administrativos los que se inician día con día por el ejercicio de esta facultad verificativa, ya que la materia administrativa es demasiado extensa aunado a la problemática que se presenta por las características mismas de la materia , en la cual no se requiere el impulso de las partes para llevarlo a termino. En materia ambiental, por ejemplo, a diario se realizan actos administrativos tendientes a procurar el cumplimiento de la normatividad ambiental, los que ante la inconformidad de los particulares afectados, en las más de las ocasiones son recurridos mediante el recurso interno correspondiente dándose inicio a procedimientos administrativos en los que se impugnan los actos de las autoridades ambientales.

En busca de robustecer las acciones emprendidas, la propuesta de adiciones que se plantean, obedece a que en reiteradas ocasiones es sumamente difícil realizar las notificaciones de las resoluciones y demás actos de autoridad, por diversos factores por ejemplo, que se desconoce el domicilio de los infractores o bien éstos no señalan domicilio en la sede de la autoridad administrativa, etc., lo que dificulta, entorpece y retrasa el curso de los procedimientos administrativos.

Es de reconocerse que existe en la Ley Federal de Procedimiento Administrativo como en el Código Federal de Procedimientos Civiles, la figura de los edictos, por medio de los cuales se pueden llevar a cabo las notificaciones que requiera efectuar la autoridad durante el ejercicio de sus facultades, sin embargo los procedimientos que inicia la autoridad ambiental en todo el territorio nacional hacen prácticamente imposible la utilización de dicho medio, en virtud de que su aplicación resulta bastante oneroso.

El hecho de no poder llevar a cabo las notificaciones de forma expedita y eficaz tiene como consecuencia el rezago de los expedientes, y por ende la imposibilidad de continuar con los procedimientos administrativos, situación que atenta a todas luces en contra de los principios rectores de la política de procuración de justicia ambiental.

Bajo este esquema, se pretende incorporar a la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente un conjunto de normas jurídicas que establecen las diversas clases y los requisitos de las notificaciones; procurando evitar formulismos innecesarios, de modo tal que no impliquen una violación a las garantías constitucionales del gobernado y que generen certidumbre, al tiempo que permita a la autoridad ambiental desarrollar sus funciones de una forma adecuada, expedita y eficaz en beneficio del medio ambiente y de un acceso a la justicia ambiental.

Las notificaciones son reguladas por los artículos 167 Bis, 167 Bis 1, 167 Bis 2, 167 Bis3 y 167 Bis 4 de la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente. El artículo 167 Bis refiere los tipos de notificaciones , prevaleciendo la de carácter personal o por correo certificado con acuse de recibo, se incorpora la notificación por rotulón con el objeto de poder notificar validamente a los interesados cuando la persona a quien deba notificarse no pueda ser ubicada después de iniciadas las facultades de inspección, vigilancia o verificación, o bien cuando se oponga a la diligenciación, o cuando no hubiera señalado domicilio en la circunscripción territorial de la autoridad ordenadora.

Del mismo modo se conserva la notificación por edictos cuando se desconozca el domicilio del interesado o en su caso cuando la persona a quien deba notificarse haya desaparecido, se ignore su domicilio o se encuentre en el extranjero sin haber dejado representante legal, diferenciándose de la prevista en la Ley Federal de Procedimiento Administrativo, en virtud de que el artículo 167 Bis 2 da la posibilidad para que la autoridad pueda optar para publicar el edicto en el Diario Oficial de la Federación o en la Gaceta o Periódico oficial de la Entidad Federativa en la que tenga su sede la Unidad Administrativa que conozca del asunto. Asimismo y con la misma intención de dar celeridad al procedimiento sin dejar de lado las garantías del debido proceso y de legalidad de que debe estar revestido todo acto administrativo.

Por su parte el artículo 167 Bis 1 se encarga de establecer la forma de proceder en la realización de notificaciones personales, las cuales se harán en el domicilio del interesado o en el último domicilio que la persona a quien se deba notificar haya señalado ante las Autoridades Administrativas de la Secretaría. Así mismo se establece la obligación del notificador para cerciorarse que se constituye en el domicilio del interesado, entregando copia del acto que se notifique y señalar la fecha y hora en que la notificación se efectúa, recabando el nombre y firma de la persona con quien se entienda la diligencia.

También se prevé la obligación de entender la notificación personal con la persona que deba ser notificada o su representante legal; y se prevé el mecanismo a seguir en caso de no encontrarse éstos en el domicilio respectivo.

En el artículo 167 Bis 3 se señalan los tiempos en que surtirán efectos las notificaciones, para finalmente prever en el artículo 167 Bis 4 que toda notificación deberá efectuarse en un plazo máximo de quince días hábiles, contados a partir de la emisión de la resolución o acto que se notifique y deberá contener el texto integro del acto, así como el fundamento legal en que se apoye con la indicación de si es o no definitivo en la vía administrativa, y en su caso, la expresión del recurso administrativo que contra la misma proceda, órgano ante la cual hubiera de presentarse y plazo para su interposición.

La iniciativa de adiciones a la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente, contiene importantes avances en la regulación jurídica de las notificaciones, porque al tratarse en forma sistemática se mejorará la actuación de los órganos de la administración pública federal en el ejercicio de sus atribuciones, dándose mayor certidumbre jurídica a sus actos y se ampliará la tutela de los derechos y las libertades de los particulares frente aquellos.

Por las razones antes expuestas, la Comisión de Medio Ambiente y Recursos Naturales, somete a la consideración de esta LIX Legislatura de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión, el siguiente:

PROYECTO DE DECRETO QUE ADICIONA LOS ARTÍCULOS 167 BIS, 167 BIS 1, 167 BIS 2, 167 BIS 3 Y 167 BIS 4 A LA LEY GENERAL DEL EQUILIBRIO ECOLÓGICO Y LA PROTECCIÓN AL AMBIENTE.

Artículo Único.- Se adicionan los Artículos 167 Bis, 167 Bis 1, 167 Bis 2, 167 Bis 3, 167 Bis 4 a la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente, para quedar como sigue:

Artículo 167 Bis.- Las notificaciones de los actos administrativos dictados con motivo de la aplicación de esta Ley, se realizarán:

I.- Personalmente o por correo certificado con acuse de recibo, cuando se trate de emplazamientos y resoluciones administrativas definitivas, sin perjuicio de que la notificación de estos actos pueda efectuarse en las oficinas de las Unidades Administrativas competentes de la Secretaría, si las personas a quienes deba notificarse se presentan en las mismas. En este último caso, se asentará la razón correspondiente;

II. Por rotulón, colocado en los estrados de la Unidad Administrativa competente, cuando la persona a quien deba notificarse no pueda ser ubicada después de iniciadas las facultades de inspección, vigilancia o verificación a las que se refiere el presente Título, o cuando no hubiera señalado domicilio en la población donde se encuentre ubicada la sede de la autoridad ordenadora;

III. Por edicto, toda notificación cuando se desconozca el domicilio del interesado o en su caso cuando la persona a quien deba notificarse haya desaparecido, se ignore su domicilio o se encuentre en el extranjero sin haber dejado representante legal o autorizado para tales efectos.

Tratándose de actos distintos a los señalados en la fracción I de este artículo, las notificaciones podrán realizarse por correo ordinario, mensajería, telegrama o, previa solicitud por escrito del interesado, a través de telefax, medios de comunicación electrónica u otro similar o en las oficinas de las Unidades Administrativas de la secretaría, si se presentan las personas que han de recibirlas a más tardar dentro del término de cinco días hábiles siguientes contados a partir del día en que se dicten los actos que han de notificarse. Lo anterior, sin perjuicio de que la autoridad ordenadora lo haga por rotulón, dentro del término de diez días hábiles contados a partir del día en que se dicten los actos que han de notificarse, el cual se fijará en lugar visible de las oficinas de las Unidades Administrativas de la Secretaría.

Si los interesados, sus representantes legales o las personas autorizadas por ellos, no ocurren a las oficinas de las Unidades Administrativas de la Secretaría, a notificarse dentro del término señalado en el párrafo anterior, las notificaciones se darán por hechas, y surtirán sus efectos el día hábil siguiente al de la fijación del rotulón.

De toda notificación por rotulón se agregará, al expediente, un tanto de aquel, asentándose la razón correspondiente, y

IV. Por instructivo, solamente en el caso señalado en el tercer párrafo del artículo 167 Bis 1 de la presente Ley.

Artículo 167 Bis 1.- Las notificaciones personales se harán en el domicilio del interesado o en el último domicilio que la persona a quien se deba notificar haya señalado en la población donde se encuentre la sede de las Unidades Administrativas de la Secretaría, o bien, personalmente en el recinto oficial de éstas, cuando comparezcan voluntariamente a recibirlas en los dos primeros casos, el notificador deberá cerciorarse que se trata del domicilio del interesado o del designado para esos efectos y deberá entregar el original del acto que se notifique y copia de la constancia de notificación respectiva, así como señalar la fecha y hora en que la notificación se efectúa, recabando el nombre y firma de la persona con quien se entienda la diligencia. Si ésta se niega, se hará constar en el acta de notificación, sin que ello afecte su validez.

Las notificaciones personales, se entenderán con la persona que deba ser notificada o su representante legal; a falta de ambos, el notificador dejará citatorio con cualquier persona que se encuentre en el domicilio, para que el interesado espere a una hora fija del día hábil siguiente. Si el domicilio se encontrare cerrado, el citatorio se dejará en un lugar visible del mismo, o con el vecino más inmediato.

Si la persona a quien haya de notificarse no atendiere el citatorio, la notificación se entenderá con cualquier persona que se encuentre en el domicilio en que se realice la diligencia y, de negarse ésta a recibirla o en su caso de encontrarse cerrado el domicilio, se realizará por instructivo que se fijará en un lugar visible del domicilio, o con el vecino más cercano, lo que se hará constar en el acta de notificación, sin que ello afecte su validez.

De las diligencias en que conste la notificación, el notificador tomará razón por escrito.

Artículo 167 Bis 2.- Las notificaciones por edictos se realizarán haciendo publicaciones que contendrán un resumen de los actos por notificar. Dichas publicaciones deberán efectuarse por dos días consecutivos en el Diario Oficial de la Federación o en la Gaceta o Periódico oficial de la Entidad Federativa en la que tenga su sede la Unidad Administrativa que conozca del asunto y en uno de los periódicos diarios de mayor circulación en la Entidad Federativa correspondiente.

Artículo 167 Bis 3.- Las notificaciones personales surtirán sus efectos el día en que hubieren sido realizadas. Los plazos empezarán a correr a partir del día hábil siguiente a aquel en que se haya surtido efectos la notificación.

Se tendrá como fecha de notificación por correo certificado la que conste en el acuse de recibo.

En las notificaciones por edictos se tendrá como fecha de notificación la de la última publicación en el Diario Oficial de la Federación o en la Gaceta o Periódico Oficial de la Entidad Federativa en la que se tenga su sede la Unidad Administrativa de la Secretaría que ordenó la publicación y en un de los periódicos diarios de mayor circulación en la Entidad Federativa correspondiente.

Las notificaciones por rotulón surtirán sus efectos al día hábil siguiente al de la fijación del mismo.

Artículo 167 Bis 4.- Toda notificación deberá efectuarse en un plazo máximo de quince días hábiles, contados a partir de la emisión de la resolución o acto que se notifique, y deberá contener el texto íntegro del acto, así como el fundamento legal en que se apoye con la indicación de si es o no definitivo en la vía administrativa, y en su caso, la expresión del recurso administrativo que contra la misma proceda, órgano ante el cual hubiera de presentarse y plazo para su interposición.

Transitorio

Único.- El presente Decreto entrará en vigor al día siguiente de su publicación en el Diario Oficial de la Federación.

Dado en el Palacio Legislativo de San Lázaro a los 20 días del mes de abril de dos mil cinco.--- Diputados: Jacqueline Argüelles Guzmán (rúbrica), Presidenta, (PVEM); Francisco J. Lara Arano (rúbrica), secretario, (PAN); Roberto A. Aguilar Hernández (rúbrica), secretario, (PRI); Carlos M. Rovirosa Ramírez, secretario, (PRI); José Luis Cabrera Padilla (rúbrica), secretario, (PRD); Irene H. Blanco Becerra (rúbrica), PAN; Raúl Leonel Paredes Vega (rúbrica), PAN; Raúl R. Chavarría Salas, PAN; Lorena Torres Ramos (rúbrica), PAN; Mario E. Dávila Aranda (rúbrica), PAN; Regina Vázquez Saut, PAN; María G. García Velasco (rúbrica), PAN; Guillermo Tamborrel Suárez, PAN; Bernardo Loera Carrillo (rúbrica), PAN; Óscar Rodríguez Cabrera (rúbrica), PRI; Julián Nazar Morales (rúbrica), PRI; Víctor Manuel Alcerreca Sánchez, PRI; Roberto A. Marrufo Torres (rúbrica), PRI; Óscar Félix Ochoa (rúbrica), PRI; Miguel Amezcua Alejo (rúbrica), PRI; Alfredo Bejos Nicolás (rúbrica), PRI; Jacobo Sánchez López (rúbrica), PRI; Ernesto Alarcón Trujillo (rúbrica), PRI; Maximino Alejandro Fernández Ávila (rúbrica), PVEM; Pascual Sigala Páez (rúbrica), PRD; Carlos Silva Valdés, PRD; María del Rosario Herrera Ascencio, PRD; Nancy Cárdenas Sánchez (rúbrica), PRD; Adrián Chávez Ruiz (rúbrica), PRD.»

Es de primera lectura.

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LEY GENERAL DE VIDA SILVESTRE

El Secretario diputado Marcos Morales Torres: «Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.--- Cámara de Diputados.--- LIX Legislatura.

Dictamen de la Comisión de Medio Ambiente y Recursos Naturales, con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley General de Vida Silvestre

HONORABLE ASAMBLEA:

A la Comisión de Medio Ambiente y Recursos Naturales de la Cámara de Diputados del H. Congreso de la Unión, le fueron turnadas para su análisis y dictamen, las siguientes Iniciativas:

1.- Iniciativa con proyecto de decreto para reformar el artículo 56 de la Ley General de Vida Silvestre, presentada por el Diputado Jorge Kahwagi Macari, del Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México.

2.- Iniciativa con proyecto de decreto para reformar el artículo 49 de la Ley General de Vida Silvestre, presentada por el Diputado Manuel Velasco Coello, del Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México.

Esta Comisión, con fundamento en los artículos 72 y 73 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; 39, 45 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos; 87 y 88 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, y demás relativos; somete a la consideración del Pleno de esta honorable Asamblea, el presente Dictamen con Proyecto de Decreto, conforme a los siguientes:

ANTECEDENTES

Primero: En sesión celebrada el día 07 de Diciembre de 2004 fue turnada a la Comisión de Medio Ambiente y Recursos Naturales, para su análisis y dictamen, la Iniciativa con Proyecto de Decreto para reformar el artículo 56, de la Ley General de Vida Silvestre, presentada por el Diputado Jorge Kahwagi Macari, del Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México.

Segundo: En sesión celebrada el día 17 de Febrero de 2005 fue turnada a la Comisión de Medio Ambiente y Recursos Naturales, para su análisis y dictamen, la Iniciativa con Proyecto de Decreto para reformar el artículo 49, de la Ley General de Vida Silvestre, por el Diputado Manuel Velasco Coello, del Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México.

Tomando como base la información disponible así como la propuesta multicitada, esta Comisión se abocó al estudio para cumplir con el mandato del Pleno de esta Cámara de Diputados, bajo los siguientes:

CONSIDERANDOS

I.- La iniciativa en estudio pretende reformar los artículos 49 y 56 de la Ley General de Vida Silvestre.

II.- En lo relativo a la primera iniciativa (adición al artículo 56) la comisión dictaminadora la considera procedente y coincidimos con el proponente en la necesidad de mantener actualizados los listados nacionales de especies en riesgo, para lo cual debemos discurrir lo siguiente:

La rápida destrucción de los ecosistemas más diversos del mundo, especialmente en los trópicos, ha llevado a los expertos a concluir que probablemente una cuarta parte de la totalidad de la diversidad biológica del planeta está en serio peligro de extinción durante los próximos 20-30 años.

Las tasas de extinción predicen que una de cada cincuenta especies del total que hoy pueblan la Tierra habrá desaparecido a finales del siglo XXI.

Sabemos que las políticas de conservación y manejo de la biodiversidad biológica deben ser definidos considerando los tres niveles básicos de organización de la biodiversidad y éstas deberán ser agrupadas, sistematizadas, jerarquizadas y analizadas de acuerdo con el nivel de organización biológica que estemos tratando.

Desde 1994 la Unión Internacional para la Conservación de la Naturaleza (UICN) adoptó un conjunto de reglas, las Categorías de Clasificación de Especies Amenazadas en las Listas Rojas y en los Libros Rojos. Ese sistema cuantitativo sustituyó a una serie de definiciones cualitativas existentes desde comienzos del decenio de 1960, muy difundidas y ampliamente utilizadas en círculos científicos, políticos y en otros contextos para poner de relieve la situación que guardaban de las especies más amenazadas del planeta.

En ese mismo sentido, nuestro país publicó un listado de especies en categoría de riesgo, la Norma Oficial Mexicana NOM-059-ECOL-1994, de Protección ambiental-Especies nativas de México de flora y fauna silvestres-Categorías de riesgo y especificaciones para su inclusión, exclusión o cambio-Lista de especies en riesgo; este ordenamiento fue actualizado y reformado hasta fines del año 2001, lo que nos deja un periodo de vigencia de 7 años.

En vista de lo anterior reflexionemos, que los principales procesos que rigen la extinción son antropogénicos y resultan de la pérdida de hábitat, la explotación excesiva, las especies introducidas y las interacciones entre todos esos factores. Hay muchos subtipos dentro de cada uno de los procesos principales mencionados. Esos procesos pueden considerarse fuerzas extrínsecas, es decir, las causas últimas de la extinción, o agentes subyacentes según el ``paradigma de la población en disminución''. Son estos procesos los que crean clara diferencia en los actuales espasmos de extinción de los períodos anteriores.

Es fundamental comprender la naturaleza de los procesos de amenazas antropogénicas, debido a su inmensa importancia y puesto que es factible que sus efectos se modifiquen de manera no lineal con el aumento de la densidad demográfica humana causando la desaparición de mas especies de las esperadas hasta hace algunos años, es por ello que debemos mantener al día los listados de especies en riesgo para tomar las acciones necesarias para preservar la biodiversidad de nuestro país.

III.- En lo correspondiente a la segunda iniciativa (reforma al artículo 49), la comisión dictaminadora la considera procedente toda vez que:

Que a partir de la entrada en vigor de la Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública Gubernamental, publicada en el Diario Oficial de la Federación el 11 de junio de 2002, más de 250 dependencias y entidades del gobierno federal tienen la obligación de atender las solicitudes de información de cualquier ciudadano.

Que como lo establece el artículo primero de dicha Ley, esta es de orden público y tiene como finalidad proveer lo necesario para garantizar el acceso de toda persona a la información en posesión de los Poderes de la Unión, los órganos constitucionales autónomos o con autonomía legal, y cualquier otra entidad federal.

Que su Artículo 4 dice: Son objetivos de esta Ley:

I. Proveer lo necesario para que toda persona pueda tener acceso a la información mediante procedimientos sencillos y expeditos;

II. Transparentar la gestión pública mediante la difusión de la información que generan los sujetos obligados;

III. Garantizar la protección de los datos personales en posesión de los sujetos obligados;

IV. Favorecer la rendición de cuentas a los ciudadanos, de manera que puedan valorar el desempeño de los sujetos obligados;

V. Mejorar la organización, clasificación y manejo de los documentos, y

VI. Contribuir a la democratización de la sociedad mexicana y la plena vigencia del Estado de derecho.

Que el propio Artículo 49 en su primer párrafo menciona: El Subsistema Nacional de Información sobre la Vida Silvestre tendrá por objeto registrar, organizar, actualizar y difundir la información relacionada con la conservación y el aprovechamiento sustentable de la vida silvestre nacional y su hábitat, incluida la información relativa a: ...

Que resulta indispensable el conocer la información relativa a las especies de vida silvestre para permitirnos adoptar acciones de protección, conservación y preservación.

Que el acceso a la información de la biodiversidad puede ser un mecanismo de combate a la corrupción, ya que el principio de publicidad en la información favorece y posibilita el funcionamiento del sistema de responsabilidades públicas, ya que contrarresta el anonimato en el ejercicio de las funciones estatales y permite identificar los actos con sus actores.

Por lo anteriormente expuesto, la Comisión de Medio Ambiente y Recursos Naturales, somete a la consideración del pleno de la H. Cámara de Diputados, el siguiente:

PROYECTO DE DECRETO QUE REFORMA DIVERSAS DISPOSICIONES DE LA LEY GENERAL DE VIDA SILVESTRE.

Artículo Único: Se reforman los Artículos 49 segundo párrafo y 56 segundo párrafo de la Ley General de Vida Silvestre, para quedar como sigue:

Artículo 49.- ...

I.- a XI.- ...

Toda persona tendrá derecho a que la Secretaría ponga a su disposición la información antes señalada, de acuerdo a lo establecido en la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información Pública Gubernamental, con excepción de aquella que sea susceptible de generar derechos de propiedad intelectual.

Artículo 56.- ...

Las listas respectivas serán revisadas y actualizadas cada 3 años o antes si se presenta información suficiente para la inclusión, exclusión o cambio de categoría de alguna especie o población. Las listas y sus actualizaciones indicarán el género, la especie y, en su caso, la subespecie y serán publicadas en el Diario Oficial de la Federación y en la Gaceta Ecológica.

TRANSITORIO

Único. EL presente Decreto entrará en vigor al día siguiente de su publicación en el Diario Oficial de la Federación.

Dado en el Palacio Legislativo de San Lázaro a los 20 días del mes de abril de dos mil cinco.

Diputados: Jacqueline Argüelles Guzmán (rúbrica), Presidenta, (PVEM); Francisco J. Lara Arano, secretario, (PAN); Roberto A. Aguilar Hernández, secretario, (PRI); Carlos M. Rovirosa Ramírez, secretario, (PRI); José Luis Cabrera Padilla, secretario, (PRD); Irene H. Blanco Becerra (rúbrica), PAN; Raúl Leonel Paredes Vega (rúbrica), PAN; Raúl R. Chavarría Salas, PAN; Lorena Torres Ramos (rúbrica), PAN; Mario E. Dávila Aranda (rúbrica), PAN; Regina Vázquez Saut, PAN; María G. García Velasco (rúbrica), PAN; Guillermo Tamborrel Suárez, PAN; Bernardo Loera Carrillo (rúbrica), PAN; Óscar Rodríguez Cabrera (rúbrica), PRI; Julián Nazar Morales (rúbrica), PRI; Víctor Manuel Alcerreca Sánchez (rúbrica), PRI; Roberto A. Marrufo Torres (rúbrica), PRI; Óscar Félix Ochoa (rúbrica), PRI; Miguel Amezcua Alejo (rúbrica), PRI; Alfredo Bejos Nicolás (rúbrica), PRI; Jacobo Sánchez López (rúbrica), PRI; Ernesto Alarcón Trujillo (rúbrica), PRI; Maximino Alejandro Fernández Ávila (rúbrica), PVEM; Pascual Sigala Páez (rúbrica), PRD; Carlos Silva Valdés, PRD; María del Rosario Herrera Ascencio, PRD; Nancy Cárdenas Sánchez (rúbrica), PRD; Adrián Chávez Ruiz (rúbrica), PRD.»Es de primera lectura.

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CONSUL HONORARIO

El Secretario diputado Marcos Morales Torres: «Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.--- Poder Legislativo Federal.--- Cámara de Diputados.--- LIX Legislatura.

Honorable Asamblea:

En oficio de fecha 7 de abril de 2005, la Secretaría de Gobernación solicita el permiso constitucional necesario para que el ciudadano Alfonso Barnetche Pous, pueda aceptar y desempeñar el cargo de Cónsul Honorario de la República Portuguesa en la ciudad de Cancún, con circunscripción consular en el estado de Quintana Roo.

En sesión celebrada por la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión, el 19 de abril del año en curso, se turnó a la suscrita Comisión para su estudio y dictamen, el expediente relativo.

CONSIDERANDOa) Que el peticionario acredita su nacionalidad mexicana con la copia certificada de su acta de nacimiento;

b) Que los servicios que el propio interesado prestará al Gobierno de la República Portuguesa, serán de carácter estrictamente consular, y

c) Que la solicitud se ajusta a lo establecido en la fracción IV, del Apartado C), del artículo 37 Constitucional.

Por lo expuesto, esta Comisión se permite someter a la consideración de la honorable Asamblea, el siguiente:

PROYECTO DE DECRETO

ARTÍCULO ÚNICO.- Se concede permiso al ciudadano Alfonso Barnetche Pous, para aceptar y desempeñar el cargo de Cónsul Honorario de la República Portuguesa en la ciudad de Cancún, con circunscripción consular en el estado de Quintana Roo.

Sala de Comisiones de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión.- México, DF., a 20 de abril de 2005.--- Diputados: Julián Angulo Góngora (rúbrica), Presidente; David Hernández Pérez (rúbrica), secretario; Yolanda Guadalupe Valladares Valle (rúbrica), secretaria; Miguelángel García-Domínguez, secretario; Claudia Ruiz Massieu Salinas (rúbrica), secretaria; Maximino Alejandro Fernández Ávila (rúbrica), secretario; José Porfirio Alarcón Hernández (rúbrica), Patricia Garduño Morales, Fernando Álvarez Monje (rúbrica), José González Morfín (rúbrica), Omar Bazán Flores, Jesús González Schmal (rúbrica), Pablo Bedolla López (rúbrica), Héctor Humberto Gutiérrez de la Garza (rúbrica), Pablo Alejo López Núñez, Federico Madrazo Rojas, José Luis Briones Briseño, José Sigona Torres (rúbrica), Socorro Díaz Palacios (rúbrica), Guillermo Martínez Nolasco (rúbrica), Luis Eduardo Espinoza Pérez (rúbrica), Margarita Saldaña Hernández, Gonzalo Moreno Arévalo, Consuelo Muro Urista (rúbrica), Hugo Rodríguez Díaz, Daniel Ordóñez Hernández (rúbrica), Sergio Vázquez García (rúbrica), José Agustín Roberto Ortiz Pinchetti, María Sara Rocha Medina, José Eduviges Nava Altamirano.»

Es de primera lectura.

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* LEY PARA LA CONSERVACION Y RESTAURACION DE LAS TIERRAS - LEY GENERAL DE DESARROLLO FORESTAL SUSTENTABLE - LEY GENERAL DEL EQUILIBRIO ECOLOGICO Y LA PROTECCION AL AMBIENTE
El Presidente diputado Manlio Fabio Beltrones Rivera: En virtud de que se encuentran publicados en la Gaceta Parlamentaria, consulte la Secretaría a la Asamblea si se dispensa la segunda lectura al dictamen con proyecto de decreto que expide la Ley para la Conservación y Restauración de las Tierras, y reforma, adiciona y deroga diversas disposiciones de las leyes generales de Desarrollo Forestal Sustentable y del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente.

El Secretario diputado Marcos Morales Torres: Por instrucciones de la Presidencia, con fundamento en el artículo 59 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, se consulta a la Asamblea si se dispensa la segunda lectura al dictamen y se pone a discusión y votación de inmediato.

Las ciudadanas diputadas y los ciudadanos diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo por favor...

Las ciudadanas diputadas y los ciudadanos diputados que estén por la negativa... Mayoría por la afirmativa, diputado Presidente. Se dispensa la segunda lectura.

El Presidente diputado Manlio Fabio Beltrones Rivera: En consecuencia, está a discusión en lo general. Y esta Presidencia tiene registrados al diputado Joel Padilla Peña, a la diputada Jacqueline Argüelles Guzmán y al diputado Pascual Sigala Páez para fijar posiciones. Tiene la palabra el señor diputado Joel Padilla Peña.El diputado Joel Padilla Peña: Con la venia de la Presidencia; compañeras y compañeros diputados: como sabemos, el uso productivo de la tierra ha sido a lo largo de la historia evolutiva del ser humano una condición fundamental de su existencia. La producción material siempre ha requerido que los hombres se relacionen con los medios de producción de una forma determinada; y dependiendo de la forma que asuma esa relación, se explota de forma racional o irracional la naturaleza. Por esa razón, en las sociedades que persiguen como móvil fundamental la consecución de la rentabilidad económica por encima de la rentabilidad social, la destrucción de la naturaleza se acelera.

El dictamen que hoy discutimos para su aprobación contiene disposiciones importantes para regular la conservación y restauración de nuestras tierras, de nuestros mantos acuíferos, de nuestras minas, por sólo citar algunos elementos de esta regulación. El mérito fundamental de esta nueva ley consiste en establecer normas precisas para el uso y el aprovechamiento de las tierras en las principales actividades económicas, al tiempo que establece los instrumentos para la prevención y combate de la degradación y desertificación de las tierras. Incluso, va más allá cuando establece la indicación expresa de las exigencias que se deben cumplir para pasar a la utilización de tierras en zonas frágiles y zonas de restauración, así como la obligación del Gobierno Federal de declarar las zonas que serán objeto de restauración.

Además, es un instrumento jurídico que cumple las disposiciones contenidas en el Tratado Internacional de la Convención de las Naciones Unidas de Lucha contra la Desertificación. Asimismo, obliga al Ejecutivo federal a otorgar, dentro de los programas destinados al campo, recursos específicos para la capacitación en materia de lucha contra la desertificación. También crea exigencias para los productores al obligarlos a ejecutar un plan de manejo de sus tierras, como parte del cumplimiento de los indicadores de desempeño, para justificar los recursos públicos canalizados a los programas de apoyo para el campo. Las disposiciones contenidas en esta ley buscan que los productores hagan uso y aprovechamiento de las tierras a través de las bases y los métodos que mejoren la productividad de éstas, evitando poner en riesgo la calidad de los recursos naturales. El dictamen en comento incorpora la participación de la población en la vigilancia, la inspección y el cuidado del ambiente, al señalar la participación de las organizaciones de productores rurales y de la sociedad civil en las estrategias y los programas del sistema de conservación y restauración de las tierras. Compañeras y compañeros diputados: la Ley para la Conservación y Restauración de las Tierras será un instrumento legal sumamente importante para conservar y detener la degradación de nuestros recursos naturales, pero sobre todo será una base legal de gran trascendencia para que en lo sucesivo cuidemos de forma racional nuestras riquezas naturales, y que tengamos capacidad para prevenir y restaurar los efectos derivados de la salinidad de las tierras, así como para detener la creciente deforestación de nuestro territorio nacional. Por las consideraciones expuestas, el grupo parlamentario del Partido del Trabajo votará en favor del dictamen en comento. Muchas gracias.

El Presidente diputado Manlio Fabio Beltrones Rivera: Tiene la palabra el señor diputado Pascual Sigala Páez, del Partido de la Revolución Democrática.El diputado Pascual Sigala Páez: Muchas gracias, señor Presidente; compañeras y compañeros: no hace falta ser muy estudioso para darse cuenta de que nuestros recursos naturales están seriamente dañados. Quienes andamos en el surco y en los montes lo comprobamos todos los días. Por eso no parece exagerado, pero sí lamentable, el diagnóstico de la pérdida de nuestra planta productiva natural. Los números son contundentes: cerca de 8 por ciento de las mejores tierras de riego ya no producen y cada año se suman 10 mil hectáreas a esa cifra. Cerca de 800 mil hectáreas se deforestan anualmente; más de 500 millones de toneladas de azolve anuales disminuyen la vida útil de las obras de infraestructura hidráulica; casi 40 millones de hectáreas sufren pérdida de fertilidad. En resumen, 120 millones de hectáreas de nuestro territorio están dañadas. El costo acumulado de la pérdida de productividad y los daños fuera de sitio es cercano a 11 por ciento del Producto Interno Bruto. México pierde cada año más de 600 mil millones de pesos por esta causa, según cálculos del propio INEGI. Frente a los retos de la competitividad y de la urgente atención de los problemas de la pobreza y la marginación, vemos con horror que nuestro país, en vez de mejorar las bases mismas de la producción, desinvierte. Es evidente que la pérdida de fertilidad de las tierras genera emigración, pobreza y falta de oportunidades, altera la paz social y amenaza nuestra soberanía alimentaria.

Varios intentos de legislar en la materia anteceden la iniciativa que en octubre de 2003 el diputado Mejía Haro y un servidor presentamos a esta soberanía, preocupados por el grave problema que enfrentan nuestras tierras, algunos de los cuales he planteado ya. Debo decir que lo primero que hicimos fue acudir ante la autoridad ambiental, exponer el proyecto, y dialogar sobre los detalles de su contenido y los procedimientos para hacer un producto legislativo que debía dotar a la propia autoridad de nuevas herramientas para hacer mejor su tarea. Posteriormente, procedimos a comparar nuestra iniciativa de Ley para la Restauración y Conservación de las Tierras con otras leyes correlacionadas, escuchar opiniones y abrir el diálogo. Este proceso culminó con cinco foros regionales, en Zacatecas, Guadalajara, Mérida, Morelia, Chihuahua; y un foro nacional, en el recinto de esta Cámara. Los foros fueron promovidos de manera plural y abierta, con la participación de compañeras y compañeros diputados de todas las fracciones parlamentarias y las comisiones dictaminadoras. Más de mil 500 personas participaron y se expresaron libremente; entre ellas, estudiosos, funcionarios, legisladores federales, legisladores locales, y organizaciones de productores y organizaciones no gubernamentales. Todas las opiniones fueron cuidadosamente registradas y procesadas para enriquecer el dictamen del proyecto legislativo.

El producto que llevamos a la discusión a las comisiones como proyecto de dictamen había sufrido una gran transformación, enriquecido con ideas y con las propuestas, mejorado con oportunas advertencias de expertos en los aspectos de congruencia y técnica jurídica. Fue un ejercicio generoso y constructivo que también nos cambió a nosotros. Aprendimos mucho sobre el tema y también matizamos muchas de nuestras apreciaciones que originalmente habíamos planteado. Finalmente, el pasado martes 19 de abril de 2005, las Comisiones Unidas dictaminadoras de esta iniciativa determinaron que el problema que se requiere enfrentar con este proyecto es de la mayor importancia para nuestro país, votando así el dictamen unánimemente los legisladores ahí presentes. Sabemos que ésta, como todas las leyes, tendrá defectos que perfectamente podremos corregir con buena voluntad; lo que no debemos hacer es regatear por más tiempo un instrumento indispensable al campo mexicano. Por lo anterior, el grupo parlamentario de mi Partido, el de la Revolución Democrática, votaremos a favor de esta noble iniciativa e invito respetuosamente a los diputados de todas las fracciones parlamentarias para que, haciendo a un lado cualquier otra motivación que no sea la atención del urgente problema que nos ocupa, apoyen también con su voto porque votar a favor de la Ley de Conservación y Restauración de las Tierras es votar en favor del campo mexicano, es votar en favor de los campesinos, es votar en favor de México. Muchas gracias, señor Presidente.

Presidencia de la diputada María Marcela González Salas y Petricioli

La Presidenta diputada María Marcela González Salas y Petricioli: Muchas gracias, diputado Sigala. A continuación, tiene el uso de la voz nuestro compañero, el diputado Leonardo Álvarez Romo, del Partido Verde Ecologista de México, hasta por 10 minutos.

El diputado Leonardo Álvarez Romo: Con su venia, diputada Presidenta; compañeras y compañeros legisladores: los suelos y la tierra en general son la base sobre la cual se sustenta la continuidad de las especies en el planeta; es el pilar en que se sostiene gran parte del desarrollo social, económico y cultural de una nación y cuya degradación es considerada la causa principal de la pobreza y motivo de desaparición de algunas civilizaciones y especies. El problema de la degradación de suelos va más allá de una mera consideración biológica o ambiental; la degradación de tierras conduce a la disminución significativa de su capacidad productiva; por ende, involucra la pérdida de la diversidad biológica y de las tierras de cultivo, pastizales y bosques. Desde el punto de vista social, se generan procesos de empobrecimiento, migración y deterioro de la calidad de vida de la población. Diversas causas naturales y humanas contribuyen a esa degradación. No obstante, las antropogénicas generan el mayor impacto negativo, debido a la inapropiada utilización de tierras agrícolas, las prácticas deficientes en la ordenación de suelos y agua, la incontrolada deforestación, la remoción de la vegetación natural, el uso frecuente de maquinaria pesada, el pastoreo excesivo, la rotación incorrecta de cultivos y las prácticas deficientes de riego. México es uno de los países que presentan niveles preocupantes de degradación de suelos. De acuerdo con estudios realizados por la Universidad Autónoma Chapingo y el Colegio de Posgraduados, se encontró que la desertificación afecta en diversos grados, desde el más leve hasta el más severo, a más de 45.6 por ciento del territorio nacional. Aunado a esto, la velocidad de la desertificación es cientos de veces mayor que la velocidad de recuperación en los ecosistemas dedicados a la producción agrícola, pecuaria y forestal. Por ende, a México llevará varias décadas igualar la velocidad de desertificación con la de recuperación y rehabilitación de los suelos.

Con base en lo mencionado, la fracción parlamentaria del Partido Verde Ecologista de México reconoce que, a pesar del trabajo y los esfuerzos realizados durante décadas de acción, no se ha corregido el problema de la degradación de los suelos, por lo que es imperante fortalecer el actual marco jurídico, con el fin de asegurar en forma prioritaria el abastecimiento de agua, de granos básicos y de forrajes, lo cual asegurará la supervivencia de las diversas especies animales de los habitantes, creando las bases de crecimiento sustentable de la nación. No obstante la apremiante necesidad de legislar sobre el tema, la presente iniciativa, que claro que tiene una sincera intención y reconoce el grave deterioro de los suelos que tiene esta nación, dista de ser una solución completa desde el punto de vista jurídico del problema, cuya aplicación conflictuaría la ya tan contradictoria y poco congruente legislación ambiental. Como diversas instancias lo han declarado, existen graves omisiones, contradicciones e inconsistencias que, de ser aprobada tal y como está redactada, afectarían la producción agrícola y minimizarían la conservación ambiental de nuestros recursos, temas que contrariamente se consideran eje rector de la iniciativa. En primera instancia, no concordamos plenamente en que esta ley pretenda ser competencia federal, menoscabando las facultades constitucionales que tienen los estados y los municipios en materia ambiental. Actualmente, es reconocido el papel primordial que tienen los municipios y los estados en cuanto a la gestión de los recursos naturales y en cuanto a la aplicación de medidas para subsanar los problemas ambientales que les atañen. Así, aprobar esta ley generaría un retroceso en el proceso de descentralización de las funciones. En el mismo sentido, si bien la iniciativa recalca los compromisos que México ha adquirido internacionalmente con la convención de Naciones Unidas que lucha contra la desertificación, uno de los compromisos para América Latina y el Caribe es que se fortalezcan los marcos institucionales y jurídicos, fomentando la descentralización de las estructuras y funciones administrativas que guardan relación con la desertificación y la sequía.

De igual forma, consideramos que esta iniciativa comete una falta por intentar relegar la conservación y restauración de las tierras en función de la capacidad productiva de las mismas. Esta propuesta únicamente se basaría en cuestiones económicas, minimizando otros factores igualmente importantes y quizás invaluables, como la biodiversidad de flora y fauna con que se cuenta, el valor cultural, social y paisajístico que se pueda tener de la zona y por lo cual resulte de primordial importancia restaurar dichas tierras. Aunado a todo lo anterior, se requiere una revisión técnica profunda, ya que la iniciativa propone una serie de nuevos términos que ya han sido evaluados por las partes expertas y en las cuales se han encontrado diversas discordancias y contradicciones con las definiciones que ya se usan. Sabemos de la urgencia de soluciones que detengan y restauren el problema de la degradación de la tierra; sin embargo, existen suficientes pruebas de que esta ley en comento no propiciaría un cambio profundo y congruente con el desarrollo sustentable. Con base en todo lo mencionado, la fracción parlamentaria del Partido Verde de la Cámara de Diputados se pronuncia contra esta iniciativa, tal como está redactada. Sin embargo, sabemos de la apremiante necesidad de iniciar los trabajos de revisión sobre el tema para generar un ordenamiento que realmente atienda la problemática de la pérdida de suelos. Consideramos necesaria una nueva propuesta que deba, en primera instancia, reforzar el actual marco jurídico ambiental y armonizar el resto de los ordenamientos jurídicos relativos al equilibrio y la protección del ambiente, asentamientos humanos y desarrollo rural, sin intentar derogarlas o fragmentarlas complicando la actuación federal, municipal y estatal en dicha materia. Nuestra propuesta concreta sería revisar nuevamente la propuesta de ley, junto con los comentarios turnados por las diversas instancias involucradas, las cuales ya han sido presentadas y con los mismos comentarios de los mismos diputados, para así poder crear juntos una ley que propicie la conservación y genere un desarrollo sustentable en el país. Reconocemos también la buena intención al respecto del diputado Sigala; sin embargo, ésta es nuestra posición como fracción parlamentaria. Muchas gracias.

La Presidenta diputada María Marcela González Salas y Petricioli: Muchas gracias, diputado Álvarez Romo. A continuación, tiene el uso de la voz el diputado José María de la Vega Lárraga. También, queremos dar la más cordial bienvenida a los alumnos de cuarto y quinto años de la escuela Calmecac, que se encuentran aquí con nosotros. Ellos han sido invitados por el diputado Alfredo Bejos Nicolás; sean todos ustedes bienvenidos. Adelante, diputado De la Vega.

El diputado José María de la Vega Lárraga: Con su venia, Presidente; honorable Asamblea: en esta oportunidad, vengo a expresar a ustedes la posición de Acción Nacional para la Ley de Restauración y Conservación de Tierras. En principio, quisiera comentarles que este dictamen carece de fundamento técnico y jurídico, lo que hace el proyecto inviable. Asimismo, la ley que se pretende expedir a través de dicho dictamen tiene graves imprecisiones jurídicas que violan la Constitución, amplían sin fundamento alguno el campo de aplicación del tratado internacional que dice reglamentar y derogan tácitamente disposiciones de la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente, de la Ley General de Desarrollo Forestal Sustentable, de la Ley de Aguas Nacionales y de la Ley General para la Prevención y Gestión Integral de los Residuos, entre otros muchos ordenamientos. A continuación, me permito demostrar lo anterior, con dos ejemplos a simple vista:

Primero. La iniciativa que se propone tiene claros objetivos ambientales; tan es así, que la propia iniciativa fue concebida como reglamentaria de los artículos 4o. y 27, párrafo tercero, de la Constitución. En este sentido, debe considerarse que la materia ambiental es concurrente por el artículo 73, fracción XXIX-G; es decir, por definición constitucional debe delimitar los ámbitos de competencia de los órdenes federal, estatal y municipal. Sin embargo, la iniciativa que nos ocupa plantea exclusivamente competencias federales, lo cual es inconsistente con la distribución concurrente de atribuciones que ordena la Constitución en materia de medio ambiente. Del mismo modo, la iniciativa contiene disposiciones que regulan aspectos de asentamientos humanos, materia también concurrente de acuerdo con lo previsto en el artículo 73, fracción XXIX, de la Constitución. A través de la delimitación de zonas periurbanas, la iniciativa impone la coadyuvancia federal en una materia que corresponde exclusivamente a los municipios, de acuerdo con lo que señalan el artículo 115 constitucional y la propia Ley General de Asentamientos Humanos.

Segundo. La iniciativa pretende entresacar de la materia ambiental el componente suelos e incluirlo en el concepto tierras que dicha iniciativa propone. Sin embargo, al hacerlo pasa por alto y deroga tácitamente regulaciones que consideraron los suelos parte integrante de los ecosistemas, fragmentando entonces la regulación integral que varios ordenamientos legales vigentes han impulsado, como la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente, la Ley de Aguas Nacionales y la Ley General de Desarrollo Forestal Sustentable. Cabe advertir que incluso en la materia forestal el suelo se considera un recurso forestal, no maderable, sujeto a regulación especial. Del mismo modo, la iniciativa viola la Ley de Desarrollo Rural Sustentable, en el artículo 22, fracción IV, creando un Consejo Nacional así como Consejos Estatales, Regionales y Municipales de Lucha contra la Desertificación, como órganos de consulta y espacios de participación ciudadana; y en el Consejo Nacional se pretende la participación de la Sagarpa, Secretaría de la Reforma Agraria, de la Sedesol, del INEGI y otras. Es decir, se extrae el Sistema Nacional de Lucha contra la Desertificación y la Degradación de los Recursos Naturales del ámbito de la Ley de Desarrollo Rural Sustentable, y la participación de las citadas dependencias del Poder Ejecutivo sólo tendrá carácter consultivo, lo cual rompe con el esquema de coordinación, indispensable en la materia. Estas inconsistencias se reflejan en los artículos 11, 12, 13, 14, 16 y 17 de la ley indicada en el tercero del dictamen. En segunda instancia, analizaré el procedimiento parlamentario que se violentó nuevamente por las dictaminadoras:

Primero. No se contaba con el quórum reglamentario cuando se iniciaron el análisis y la discusión del análisis del dictamen por parte de los integrantes de las Comisiones Unidas.

Segundo. El proyecto de ley fue dictaminado de manera dispersa por las Comisiones de Agricultura, y de Desarrollo Rural, no así en la de Medio Ambiente, llamado falazmente ``economía procesal''.

Tercero. Ya en la reunión de Comisiones Unidas, estando presentes 21 diputados y habiendo solicitado rectificación de quórum por parte de mi compañero de bancada Guillermo Tamborrel, del PAN, éste fue negado por el Presidente de la Comisión de Agricultura y Ganadería, argumentando que existía antecedente con la dictaminación de la Ley de Bioseguridad de Organismos Genéticamente Modificados, donde había presentes 38 diputados y 14 de ellos pertenecían a varias de las dictaminadoras, es decir, creando confusión entre los compañeros diputados presentes.

Cuarto. No se discutió el dictamen de fondo sino que se dedicaron a atacar a Acción Nacional por no prestarse a algo que se dictaminaría sin tomar en cuenta sus opiniones jurídicas y que la misma bancada no está convencida de dictaminar, pues consideramos que ya existen ordenamientos al respecto. Por último, no quisiera abandonar la tribuna sin antes otorgar mi máximo reconocimiento a un gran amigo y presentador de la iniciativa, el diputado Antonio Mejía Haro. No dejo de admitir su esfuerzo y entrega al proyecto, su buena intención y genuina preocupación por la recuperación del medio ambiente. Sin embargo, compañeros, hay que ser conscientes de que nuestro trabajo no es sólo aprobar iniciativas por el simple hecho de cumplir. Las cosas deben hacerse correctamente y por el bien de la población, no por votos o reflectores. Insto a mis compañeros de las diferentes bancadas a votar el dictamen en sentido negativo y reformar las leyes existentes que den certidumbre al sector. Muchas gracias.

La Presidenta diputada María Marcela González Salas y Petricioli: Muchas gracias, diputado De la Vega. A continuación, tiene el uso de la voz nuestro compañero diputado Carlos Blackaller Ayala, del Partido Revolucionario Institucional. Asimismo, queremos dar la más cordial bienvenida a los alumnos, las alumnas y los maestros y las maestras de la preparatoria particular de Cuautitlán, que se encuentran aquí con nosotros. Gracias.

El diputado Carlos Blackaller Ayala: Con su permiso, diputada Presidenta; compañeras y compañeros diputados: el pasado martes 19 de abril de 2005, las Comisiones Unidas de Medio Ambiente y Recursos Naturales, de Agricultura y Ganadería, y de Desarrollo Rural aprobamos el dictamen de la iniciativa de Ley para la Conservación y Restauración de las Tierras, presentada ante este honorable Pleno en el primer periodo ordinario de la LIX Legislatura por los diputados Antonio Mejía Haro y Pascual Sigala Páez, que fue turnada a las comisiones mencionadas, para su revisión y dictamen. De dicha encomienda se desprendió un estudio minucioso del proyecto de ley en cuestión, escuchándose las opiniones de más de mil 500 personas a través de un diálogo permanente y la realización de cinco foros regionales y uno nacional. Estos foros permitieron registrar más de 200 propuestas de modificación, observaciones y objeciones, que sin duda enriquecieron y mejoraron el texto original, incorporándose más de 150 cambios. Cabría destacar que 70 de ellos, casi 50 por ciento, se incluyeron en atención a las observaciones hechas por el Ejecutivo federal. Debo manifestar que en todos los foros realizados recibimos la demanda de concluir con la mayor brevedad un proceso que data ya de 10 años y que se dote al país de un instrumento jurídico que atienda un problema de la mayor gravedad, que no es exclusivo del campo sino que atañe a todo el país. Por ello, en estas comisiones se consideró un reclamo válido y altamente sentido por la sociedad, por lo que es apremiante que este proyecto de ley sea aprobado y promulgado.

Los datos son incuestionables: 64 por ciento del territorio nacional presenta daños; la deforestación alcanza cifras de cientos de miles de hectáreas anuales; los azolves afectan o inutilizan nuestra infraestructura hidráulica con más de 500 millones de toneladas; la pérdida de fertilidad ha reducido nuestra productividad agroalimentaria; la eficiencia de recarga de los acuíferos se ve reducida, lo cual incrementa los riesgos por avenidas incontroladas; y cada año perdemos 10 mil hectáreas de las mejores tierras productivas en las áreas irrigadas. Las consecuencias de esta situación son insostenibles: pérdida del hábitat de especies, migración de poblaciones humanas, inseguridad social, avance de actividades ilícitas, pérdida de competitividad, y pérdida de seguridad y de soberanía alimentaria. O, si queremos verlo en términos económicos, según cálculos del INEGI, estos daños equivalen a más de 10 por ciento del Producto Interno Bruto nacional. Aun y cuando la mayoría del territorio nacional está dedicada a la agricultura y la ganadería, contrasta con que el único programa ambiental dedicado a este tema sea de aplicación exclusiva en zonas forestales, con un impacto mínimo si se comparan sus 30 mil hectáreas contra 120 millones que esperan la aplicación de políticas que tengan efectos masivos. La problemática ambiental referida ha rebasado la capacidad de la autoridad para normar las actividades que demanda el desarrollo y prácticamente no tiene injerencia ni control en la forma en que se llevan a cabo las actividades sustanciales del desarrollo rural. México, en otra época, ha sido destacado participante en la Convención de las Naciones Unidas de Lucha contra la Desertificación y la Degradación de los Recursos Naturales; fue el primer país que ratificó, en febrero de 1995, por decisión del Senado de la República, dicho Tratado Internacional, lo que lo hace ley en nuestro país y sus disposiciones obligatorias, principalmente para el Gobierno Federal, como representante de México.

Debido a las múltiples interacciones con diversas actividades humanas, la problemática de la conservación y restauración de las tierras está regulada y, en la mayoría de las ocasiones, sólo mencionada en diversas disposiciones jurídicas, por lo que, en el espíritu de concurrencia o transversalidad que se requiere, como establece ya la Ley de Desarrollo Rural Sustentable, se hace necesario reunir en un solo instrumento todas las disposiciones necesarias para dar atención integral a tan urgente problema, cuidando no introducir contradicciones entre leyes, sino complementarlas. Debo mencionar que la mayoría de las modificaciones que las comisiones dictaminadoras incluyeron en la iniciativa atendió a las observaciones y objeciones en ese sentido. La posible invasión de las atribuciones constitucionales de los municipios y materias de otras leyes, como la agraria, la referente a los residuos, la de aguas nacionales, de minas, forestal y ambiental, fue una de las principales preocupaciones en la valoración que hicieron las comisiones en su dictamen. Dicha invasión no sucede, dado que se trata estrictamente de una materia rural y, en su caso, se delimita una función coadyuvante o complementaria en busca de la concurrencia, que es el espíritu de la Ley de Desarrollo Rural Sustentable. Sin embargo, se revisó particularmente este aspecto y se hicieron cambios para evitar controversias al respecto. Otro aspecto que se analizó a profundidad fue el de la distribución de competencias entre órdenes de gobierno. Al respecto, se adoptaron el criterio y la experiencia de la Ley de Desarrollo Sustentable que, invocando el mismo precepto, para el cumplimiento del carácter integral que establece la fracción XX del artículo 27 constitucional, no distribuye competencias, sin que ello haya significado impedimento para su aplicación, basada en convenios de coordinación como medio para integrar la acción de gobierno sin demérito de la soberanía y autonomía relativa de los municipios y entidades federativas.

Sobre los costos adicionales que puede implicar esta ley, se hicieron reiteradas observaciones contradictorias. Por un lado, recurrentemente se señaló, en el proceso de consulta, la importancia de enfrentar con energía y capacidad el acuciante problema de la degradación de las tierras y reducir los daños económicos y sociales de éste. Por otro lado, los representantes del Poder Ejecutivo hicieron hincapié en la necesidad de minimizar el impacto de la aplicación de la ley sobre las disponibilidades presupuestales. Compañeras y compañeros legisladores: tenemos ante nosotros la oportunidad de dar una respuesta eficaz, viable y claramente conveniente, como cualquier proyecto legislativo, máxime tratándose de un instrumento nuevo. Seguramente será perfectible, con base en la experiencia y en las demandas futuras de la sociedad. El aspecto de concurrencias y de distribución de responsabilidades, creo, puede ser resuelto por nosotros en esta misma sesión dentro del ámbito de las reservas correspondientes. Debemos ser responsables con el futuro de los mexicanos; no podemos postergar más la atención al grave problema de la degradación de nuestras tierras. Por ello, quienes integramos las Comisiones Unidas que dictaminamos la iniciativa recomendamos enfáticamente la aprobación de la Ley para la Conservación y Restauración de las Tierras y las modificaciones de las leyes generales de Desarrollo Forestal Sustentable, y del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente, contenidas en el presente dictamen. Muchas gracias. Es cuanto, señora Presidenta.

La Presidenta diputada María Marcela González Salas y Petricioli: Muchas gracias, diputado Blackaller. Esta Presidencia informa que se han registrado para la discusión en lo general los siguientes oradores: en contra, el diputado Ramón González González, del Partido Acción Nacional, y el diputado Francisco Javier Lara Arano, también del Partido Acción Nacional; a favor, se han registrado el diputado Antonio Mejía Haro, del Partido de la Revolución Democrática, el diputado Jesús González Schmal, del Partido Convergencia, y el diputado Cruz López Aguilar, del Partido Revolucionario Institucional. En consecuencia, tiene el uso de la voz, para hablar en contra, el diputado Ramón González González, del Partido Acción Nacional.

El diputado Ramón González González: Con su permiso, diputada Presidenta; compañeras y compañeros diputados: la Ley de Conservación y Restauración de Tierras; creo que, en el fondo, la gran mayoría coincidimos en que nuestro campo requiere una atención más directa, pero también creemos que crear leyes por crear leyes nada más, no creo que sea la solución de lo que requiere el campo mexicano. Tenemos la duda de que esta ley, en lugar de apoyar, entorpezca más el beneficio que se puede dar a nuestro campo mexicano. Tiene varios aspectos que ya se han comentado aquí, algunos de ellos, que espero no ser muy reiterativo en relación con este tema que nos ocupa. Creo que la iniciativa está claramente inserta en lo que es la materia ambiental, orientada hacia la sustentabilidad ecológica de los suelos, por así apreciarse en las justificaciones expuestas por los diputados promoventes. Por tanto, muchas de las disposiciones consideradas en esta ley ya se tienen en otras leyes. Creo que lo que hace falta, más que todo, es --en todo caso-- adicionar algún capítulo, en alguna de las otras leyes que ya existen, porque esto, como lo decía, puede llevarnos a un burocratismo que puede hacer más difícil beneficiar el campo mexicano. También es muy clara la ley en el sentido de que trata de centralizar muchas de las acciones que tienen que ver con el campo mexicano y creo que lo que se requiere es descentralizar, hacer más efectivas las acciones que beneficien nuestro campo. Por eso queremos fortalecer el municipio, fortalecer esa vida institucional del municipio, que es el que tiene el contacto directo con los ciudadanos, con las necesidades de cada una de las distintas regiones, no podemos seguir desde el centro, querer manejar todos los problemas.

El municipio tiene facultades muy concretas para la planificación, para regular lo que serían los centros de población, los usos de suelo, con los propósitos de proteger el ambiente y preservar la restauración y aprovechar de manera sustentable los recursos naturales. No quitemos esas facultades que tiene el municipio; al contrario, hay que crecerlas, hay que hacerlas, como ya decía, más efectivas, para que nuestro campo en realidad cumpla las expectativas que todos, de alguna manera, de alguna manera tenemos. La iniciativa contiene sanciones que algunos han comentado que pueden ser excesivas, pero también estamos conscientes de que no sólo con sanciones vamos a resolver el problema. Necesitamos una cultura en términos generales de conservación de nuestro suelo, de cuidar el medio ambiente que nos rodea. Por tanto, creo que si esta ley se aprueba, como dice un dicho muy popular, estamos en riesgo de que nos ``salga más caro el caldo que las albóndigas'', por querer dar tantas facultades o centralizar esas facultades en dependencias federales, cuando lo que requerimos es descentralizarlas, es que haya efectividad en los distintos programas que ya existen en muchas de las dependencias del Gobierno Federal. Por último, también señalarles que de alguna manera esta ley estaría contradiciendo muchos de los aspectos que ya se consideran a nivel estatal en esta materia. Como he señalado varias veces, hay que fortalecer los estados y hay que fortalecer los municipios. Muchas gracias.

La Presidenta diputada María Marcela González Salas y Petricioli: Muchas gracias, diputado González González. A continuación, tiene el uso de la voz nuestro compañero diputado Antonio Mejía Haro, para hablar a favor de la iniciativa.

El diputado Antonio Mejía Haro: Con su permiso, señora Presidenta; compañeras diputadas y diputados: la conservación de los recursos naturales es un tema de los más olvidados. Prueba de ello son los índices alarmantes que existen: 600 mil hectáreas de bosques deforestadas año con año. Esto explica que hayamos perdido 30 por ciento de nuestros bosques y selvas que teníamos en 1960; 65 por ciento de las tierras está degradado por erosión. ¿Qué quiere decir esto? Han perdido capacidad productiva, pero --además-- han perdido la capacidad de poder cosechar, de almacenar el agua y filtrarla al subsuelo. Esto debemos tomarlo en cuenta. La degradación ha alcanzado límites que no permiten esperarnos más; necesitamos pasar de una actitud contemplativa a una actitud participativa.

La ley no pretende sustituir ni duplicar las acciones ni dispersiones en materia agraria, ni pretende regular ningún aspecto relacionado con la tenencia de la tierra, pero sí cuida de mantener un perfil de coadyuvancia, interactuar con las autoridades agrarias para la correcta aplicación de los programas de titulación. En materia de minas, se establece también un límite muy claro del alcance de esta ley que aborda únicamente las especificaciones técnicas que salvaguarden las tierras y cuencas de los efectos de las actividades mineras, como es el descapotado, con pérdidas de cobertura vegetal. En materia forestal, se observa que, por omisión y falta de una instancia promotora de la conservación y restauración de las tierras, la secretaría del ramo simple y sencillamente no aborda este asunto y vemos los problemas que existen, cada vez más apremiantes. En cuanto a la zonificación del ordenamiento territorial que la Constitución otorga exclusivamente a los municipios, el proyecto plantea también la coadyuvancia.

No es cierto que la ley esté viendo nada más el carácter productivo. Sostengo que no riñe la sustentabilidad con la productividad. Una tierra bien conservada siempre será una tierra más productiva. Esto es importante recalcarlo: la ley aprovecha estructuras existentes como vienen siendo Conasa y la Cotecoca, que incluso han estado a punto de desaparecer por parte del Ejecutivo. Aprovecha también los distritos de desarrollo rural en los términos del artículo 29 de la Ley de Desarrollo Rural Sustentable. Aprovecha los Consejos Mexicano, Estatal, Distrital y Municipales de Desarrollo Rural Sustentable. No estamos duplicando de ninguna manera las estructuras. Es una ley que aprovecha ya los programas existentes, pero que tenemos que dar el efecto de la sustentabilidad. Quiero también aquí mencionar, en cuanto a la viabilidad financiera, que existe suficiencia presupuestaria para esta ley porque están garantizadas a base de un proyecto fundamentalmente que utiliza, repito, estructuras ya existentes. Quiero mencionar también que esta ley lleva como propósito aumentar la productividad y mejorar la sustentabilidad; y les pongo ejemplos claros: aquí hay representantes de las organizaciones campesinas; simplemente tomemos el caso de la ganadería: si damos preferencia a través de los contratos de aprovechamiento de las tierras en los programas que tiene el gobierno para que a los que de manera voluntaria quieran hacer un uso racional de su recurso pudiera apoyarse para la rotación de potreros a través de cercos, aguajes en su agostadero para hacer un uso más racional, pero tendría que mantener su carga animal. Y estoy seguro de que 50 vacas o 50 vientres serán más productivos que 100 en el mismo agostadero si tienen las condiciones de pastizal y con ello logramos incrementar la productividad y, además, mantener nuestros recursos naturales. Es cuanto, señora Presidenta.

La Presidenta diputada María Marcela González Salas y Petricioli: Muchas gracias, diputado Mejía. A continuación, tiene el uso de la voz, para hablar en contra, el diputado Francisco Javier Lara Arano, del Partido Acción Nacional.

El diputado Francisco Javier Lara Arano: Con su permiso, señora Presidenta: para el grupo parlamentario del PAN, esta ley conduce a una duplicación de las funciones, ya que se encuentran establecidas y corresponden a la Semarnat, aunque en la exposición de motivos se insiste en que la iniciativa no generaría estructuras adicionales de la Administración Pública Federal, pues se aprovechan los distritos de desarrollo rural sustentable que están previstos en la Ley de Desarrollo Rural Sustentable. En realidad, la iniciativa establece la creación de diversas estructuras a nivel federal, así como en los estados y en los municipios. Lo anterior implica recursos presupuestarios adicionales, que no los tiene el país, para atender las necesidades de estas estructuras administrativas. La iniciativa contradice lo que en muchas ocasiones aquí, en el Congreso, los diferentes grupos legislativos hemos propuesto: no crear más estructuras, no crear más burocratismo, donde año con año estamos recortando el Presupuesto precisamente porque estamos buscando la no creación de más estructuras de Gobierno Federal en un marco de recurrentes recursos. El proyecto contempla la creación de un inventario nacional de tierras y un registro de lucha contra la desertificación, cuya información ya se encuentra prevista en el Registro Agrario Nacional y Forestal Nacional, así como en el Inventario Forestal Nacional, de lo que se sigue que la creación de las figuras propuestas implica la creación de estructuras y trámites que demandarán recursos financieros, humanos y materiales para su implementación y aplicación.

¡Qué incongruencia con la aprobación de esta iniciativa! La iniciativa se autodefine como reglamentaria del artículo 27 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. Sin embargo, dichos preceptos tienen como constante que regulan, por un lado, el derecho de todo individuo a disfrutar de un medio ambiente sano y adecuado, para su desarrollo y bienestar y regular en beneficio social el aprovechamiento de los elementos naturales susceptibles de apropiación, con objeto de cuidar de su conservación, dictándose las medidas para preservar y restaurar el equilibrio ecológico. La única vía por la que el Congreso de la Unión podría emitir una ley reglamentaria como la que se pretende implicaría modificar la Constitución para dotar al Congreso de la Unión de atribuciones para decretar zonas de reserva de aguas nacionales que competen al Ejecutivo. Asimismo, se necesitaría reformar la Ley General del Equilibrio y la Protección al Ambiente, a fin de que las zonas de restauración se declaren ahora por el Poder Legislativo. Finalmente, se pretende votar un dictamen que todavía se encuentra en la Comisión de Medio Ambiente. Creo que no podemos estar haciendo leyes por la calentura de dos o tres que creen que regulando vamos a dar un marco más viable al campo. Creo que tendremos que estar haciendo leyes que vayan tanto más consensuadas y apegadas a la realidad. En las Comisiones Unidas asistieron 20 compañeros de 90. Creo que, en su momento, habría una irresponsabilidad muy grande si, en su momento, se llega a aprobar esta iniciativa. Por eso, el grupo parlamentario del Partido Acción Nacional observa que las acciones que se pretende incluir en esta ley implican contraposiciones a la Ley de Desarrollo Forestal Sustentable y de Desarrollo Rural, e incluso dejan a un lado el Acuerdo Nacional de Lucha contra la Desertificación, cuya firma se ratificó el día de ayer. Muchas gracias, señora Presidenta; es todo.

La Presidenta diputada María Marcela González Salas y Petricioli: Gracias a usted, diputado Lara. A continuación, tiene el uso de la voz nuestro compañero, el diputado Jesús González Schmal, para hablar en pro.

El diputado Jesús Porfirio González Schmal: Con su anuencia, señora Presidenta: es evidente que esta nueva ley, compañeras y compañeros diputados, se ocupa del patrimonio más importante, del básico, del original natural de la patria, patrimonio mismo que es la tierra que, evidentemente, no respeta fronteras. Y diría que no hay demanda más vital, más sentida e inaplazable en la vida del hombre contemporáneo que mirar nuevamente a su origen, mirar y verse en la tierra. La Cumbre de la Tierra de 1992, que acuñó el término ``desarrollo sustentable'', no es sino el acto de conciencia universal más profundo y más trascendente que es el de reconocernos como únicos responsables de la preservación de la tierra, que es incluso el origen del sentido de la vida del hombre en la mayoría de las cosmogonías. Se acuñó el término ``desarrollo sustentable'', que no es otra cosa que el esfuerzo por lograr la armonía entre la vida del hombre con la flora y la fauna, en la que --desde luego-- comparte todo, la casa, el globo terráqueo, y que deviene de la tierra. Es la cabal aceptación de que lo que se nos ha dado en la naturaleza a partir de la tierra no es de uso reservado para una, dos, cinco, diez generaciones sino para el número infinito de generaciones que nos sucederán poblando la patria y poblando el cosmos. Se ha dicho, por quienes se oponen a esta ley, que es --en cierto caso-- una reglamentación excesiva, que es una normatividad sobrada. Tan económico criterio, evidentemente, no se soporta porque la dimensión e importancia del valor jurídico por proteger, por salvaguardar, la tierra, tiene que ser prolíficamente reglamentado, considerado, conceptuado, porque es el interés público fundamental y universal que se pretende defender no en beneficio, insisto, de los mexicanos de ahora sino de los que en infinito número nos sucederán en estas tierras, que amamos entrañablemente porque son nuestro pasado y porque son nuestro futuro. El otro argumento todavía me parece más limitado, el de decir que por razones financieras no se pueden implementar o no se pueden implementar los medios para la aplicación de la ley. Creo que no hay recurso que requiera más inversión humana, voluntad decidida, vocación, aportación genuina de los hombres en nuestro propio beneficio que el de preservar la tierra, sus frutos, sus elementos, sus condicionamientos.

Mejía Haro ha hecho aquí un muy buen inventario de la devastación que sufre nuestra patria. Día a día perdemos kilómetros y kilómetros de selvas, de capa vegetal, de ríos, de aguas, que antes afloraban espontáneamente. Creo que sí, que estamos sometiendo a revisión y análisis la funcionalidad de la Secretaría de Medio Ambiente que, a tantas décadas de creación, en el balance no podemos, por ningún concepto, aceptar que haya preservado el capital natural más importante de la patria, sino que éste sigue siendo depredado, sigue siendo desatendido, sigue siendo manejado por improvisados que, en la titularidad de la secretaría o de las procuradurías del medio ambiente, no hacen sino posicionarse políticamente para el futuro. Han faltado hombres de vocación, han faltado mexicanos decididos a comprometer lo mejor de sí mismos para las generaciones futuras. Y sí: tenemos que someter a revisión lo que ha pasado en la Semarnat precisamente dándole un marco jurídico amplio, sustentado evidentemente en la Constitución, pero también en los tratados internacionales modernos que México ha suscrito para que no podamos hacernos responsables por omisión, esta Cámara, de que en el futuro los mexicanos que están creciendo y que vendrán en el futuro nos nieguen el respeto por no haber atendido la principal demanda de nuestros días: la preservación del medio ambiente, de la tierra, de los bienes con que holgadamente la naturaleza dotó a México y que es nuestra responsabilidad hoy y siempre tenerlos en custodia y mantenerlos para siempre. Muchas gracias.

La Presidenta diputada María Marcela González Salas y Petricioli: Muchas gracias, diputado González Schmal. A continuación, tiene el uso de la voz nuestro compañero diputado Cruz López Aguilar, del Partido Revolucionario Institucional, para hablar a favor.

El diputado Cruz López Aguilar: Con su permiso, diputada Presidenta: quiero empezar mi intervención con una nota que viene en el diario Reforma, donde el secretario de Medio Ambiente y Recursos Naturales reconoce que en este país tenemos una afectación de las tierras por erosión de 47.7 por ciento. Aceptando el dato, que tiene que ver con la erosión hídrica y no precisamente con la erosión eólica, donde el porcentaje es mucho mayor, me parece que la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales reconoce el grave problema por el que estamos atravesando. Ahora bien, la Secretaría del Medio Ambiente y Recursos Naturales tiene varios instrumentos jurídicos, que le hemos aprobado en la Cámara de Diputados. Están la Ley de Desarrollo Forestal Sustentable y la Ley de Aguas Nacionales que, hasta donde recuerdo, han sido aprobadas por unanimidad. Y ahora nosotros, que queremos completar este soporte jurídico a la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales, le queremos dar la Ley de Conservación y Restauración de Tierras, precisamente para que tenga elementos para combatir ese grave error que reconoce hoy en sus declaraciones en la prensa.

¿Qué quiero decir con esto? No se trata de crear leyes por crear leyes. Quiero aclarar a quienes hicieron esta expresión que esta ley forma parte del rezago histórico que tiene la Cámara de Diputados y que el primer anteproyecto se planteó en 1995 y que ha tenido que transitar, incluida ésta, por las últimas Legislaturas y no hemos podido todavía concretar este trabajo. Y espero, sinceramente lo deseo, que este trabajo culmine hoy. Quiero aclarar también que lo que aprobaremos hoy es un compromiso internacional; y es un compromiso internacional porque el Gobierno Federal firmó, suscribió la Convención Mundial de Lucha contra la Desertificación. El planteamiento es distinto. Por eso no se puede concretar, como aquí se señaló, a la parte de suelos. Estamos hablando de la lucha contra la desertificación, una lucha que tenemos que dar todos, absolutamente todos. Y no queremos que haya más estructuras burocráticas, como también se señaló; lo que queremos es transformar la decaída, la denostada Comisión Nacional de Zonas Áridas en la Comisión Nacional de Lucha contra la Desertificación para que el Gobierno Federal pueda cumplir, para que el Ejecutivo pueda cumplir el compromiso internacional que acaba de adquirir.

Podría coincidir con quienes señalan la importancia de la concurrencia, pero aquí no se trata de decir que el planteamiento no es de fondo o que tiene algunas debilidades de orden jurídico. ¿Cuál es la propuesta? Nosotros traemos una propuesta muy clara para salvar este asunto de la concurrencia. Estamos perfectamente claros de que los estados y los municipios juegan un papel muy importante, pero en lo que sí no coincidimos es en que se diga que esta ley viola la Ley de Desarrollo Rural Sustentable. Y se dice que viola la Ley de Desarrollo Rural Sustentable porque estamos creando los Consejos Estatales, Municipales y Distritales de Lucha contra la Desertificación. Tenemos que dar una estructura al gobierno de base social, insisto, para que cumpla el compromiso internacional que ha hecho, pero estamos diciendo con toda claridad en este dictamen --y ojalá se lea con detenimiento-- que esos Comités Estatales, Municipales y Distritales de Lucha contra la Desertificación están en el contexto del Consejo Mexicano de Desarrollo Rural Sustentable y de los Consejos Estatales y Municipales. La propuesta concreta, porque aquí se trata de plantear propuestas concretas, es precisamente que eso se corrija a través de esta reserva que estamos planteando, tanto el Partido Revolucionario Institucional como el Partido de la Revolución Democrática. Sólo una aclaración, Presidenta, si me permite: el procedimiento que se utilizó en Comisiones Unidas, que es un nuevo instrumento de la Cámara de Diputados que estamos ensayando, fue exactamente el mismo que se planteó y que se utilizó en el caso de la Ley de Bioseguridad y Organismos Genéticamente Modificados. En aquella ocasión lo hicimos con el Partido Acción Nacional y las reservas las hizo aquí, en el pleno, las hizo el Partido de la Revolución Democrática. No es otro más que ése. Eso, por las alusiones personales que se hicieron del Presidente de la Comisión de Agricultura y Ganadería. Muchas gracias, Presidenta.

La Presidenta diputada María Marcela González Salas y Petricioli: Gracias a usted, compañero diputado López Aguilar. Consulte la Secretaría a la Asamblea si el dictamen se encuentra suficientemente discutido en lo general.

El Secretario diputado Marcos Morales Torres: Por instrucciones de la Presidencia, en votación económica se consulta a la Asamblea si el dictamen se encuentra suficientemente discutido en lo general.

Las ciudadanas diputadas y los ciudadanos diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo por favor...

Las ciudadanas diputadas y los ciudadanos diputados que estén por la negativa... Mayoría por la afirmativa, diputada Presidenta.

La Presidenta diputada María Marcela González Salas y Petricioli: Para los efectos del artículo 134 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General, me permito informar a la Asamblea que se han reservado, por parte del diputado Roberto Marrufo Torres, los siguientes artículos de la ley en cuestión: 1o., 2o., 5o. y 6o. También, el diputado Adrián Chávez Ruiz, del Partido de la Revolución Democrática, ha reservado los artículos 1o., 4o., 5o., 6o., 7o. y 8o. A su vez, el Partido Acción Nacional ha reservado los artículos 1o., 2o., 3o., 4o., 5o., 7o., 8o., 9o., 10, 12, 13, 14, 17, 18, 20, 26, 35, 36, 39, 40, 41, 42, 43, 44, 46, 60, 61, 62, 79, 82, 83, 84, 85, 86, 87, 88 y 89. Asimismo, reservó los artículos 2o., 3o., 4o. y 5o. del dictamen. En el caso del diputado Adrián Chávez Ruiz, que ha reservado los artículos 1o., 4o., 5o., 6o., 7o. y 8o., son para adiciones a los mismos. Nos hacen aquí la aclaración de que el diputado Adrián Chávez, que ha reservado varios artículos, son para adiciones de los artículos 4o., 5o., 6o., 7o. y 8o. del Título Segundo, Capítulo Primero, recorriéndose... Él habrá de proponer a la Asamblea que se recorra la numeración de los artículos. Por tanto, se pide a la Secretaría que se abra el sistema electrónico, hasta por 10 minutos, para proceder a la votación en lo general y en lo particular de los artículos no impugnados.

El Secretario diputado Marcos Morales Torres: Háganse los avisos a que se refiere el artículo 161 del Reglamento Interior. Ábrase el sistema electrónico, hasta por 10 minutos, para proceder a la votación en lo general y en lo particular de los artículos no impugnados.

(Votación.)

La Presidenta diputada María Marcela González Salas y Petricioli: Queremos dar la más cordial bienvenida a los estudiantes y a las estudiantes del Instituto Tecnológico Autónomo de México, que se encuentran aquí con nosotros en este recinto parlamentario. Ellos han sido invitados por el diputado Benjamín Hernández Bustamante. Sean ustedes muy bienvenidos. Asimismo, están aquí con nosotros, en el recinto legislativo, en el salón de sesiones, alumnos y alumnas de la Universidad del Valle de Cuernavaca y de la Universidad Privada del Estado de Morelos. Sean todos ustedes muy bienvenidos. Han sido invitados por la diputada Martha Leticia Rivera Cisneros.

El Secretario diputado Marcos Morales Torres: Ciérrese el sistema de votación. Señora Presidenta: se emitieron en pro 268 votos, en contra 138, abstenciones 1.

La Presidenta diputada María Marcela González Salas y Petricioli: Aprobado en lo general y en lo particular de los artículos no impugnados, por 268 votos.

A continuación, tiene el uso de la voz nuestro compañero diputado Roberto Marrufo Torres, que se ha reservado los artículos 1o., fracciones V, VI y VII; 2o., fracciones II y III; 5o., fracción VIII; y 6o., en el segundo párrafo. Tiene el uso de la palabra hasta por 10 minutos.

El diputado Roberto Antonio Marrufo Torres: Gracias, diputada Presidenta, con su venia; compañeras y compañeros diputados: me he reservado los artículos 1o., en sus fracciones V, VI y VII; 2o., en sus fracciones II y III; y 5o., en su fracción VIII, así como 6o., en su segundo párrafo.

Artículo 1o. La presente ley es reglamentaria.

La reserva a estas fracciones, en mi concepto, debe ser suprimida, en virtud de que si bien esta ley establece su coadyuvancia en el mejoramiento de las cuencas hidrológicas y la provisión de agua limpia a la sociedad, también lo es que en el cuerpo de la ley no se establece cómo se realizará dicha contribución, que se establece en la fracción V. Por otro lado, que esta ley sea la que determine la posibilidad para la utilización de tierras de acuerdo con su aptitud es peligroso y va contra lo establecido en los artículos de la Ley General del Equilibrio Ecológico, que establece en los artículos 2o., fracciones I y II; 3o., fracción XXIII, y 19 a 20 Bis 7, que establecen:

Artículo 2o.

I. Se considera de utilidad pública el ordenamiento ecológico del territorio nacional en los casos previstos en ésta y las demás leyes aplicables.

II. El establecimiento, la protección y la preservación de las áreas naturales protegidas y de las zonas de restauración ecológica.

Artículo 3o. Para los efectos de esta ley, se entiende:

XIII. Ordenamiento ecológico, el instrumento de política ambiental cuyo objetivo es regular e inducir el uso del suelo y las actividades productivas con el fin de lograr la protección del medio ambiente y la preservación y el aprovechamiento sustentable de los recursos naturales, a partir del análisis de las tendencias de deterioro y la potencialidad de aprovechamiento de los mismos.

En los artículos 19 a 20 Bis 7, también de la Ley General para el Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente, se establece todo un apartado dedicado justamente al ordenamiento ecológico del territorio, que establece el ordenamiento general que el territorio deberá ser considerado, el mismo dentro del ámbito general. Además de lo anterior, la Ley de Asentamientos Urbanos establece en el artículo 1 que las disposiciones de esta ley son de orden público e interés social y tienen por objeto

1o. Establecer la concurrencia de la Federación, de las entidades federativas y de los municipios para la ordenación y regulación de los asentamientos humanos en el territorio nacional.

2o. Fijar las normas básicas para planear y regular el ordenamiento territorial de los asentamientos humanos y la fundación, conservación, mejoramiento y crecimiento de los centros de población.

3o. Definir los principios para determinar las provisiones, reservas, usos y destinos de áreas y predios que regulen la propiedad en los centros de población.

4o. Determinar las bases para la participación social en materia de asentamientos humanos.

El mismo artículo 2o. continúa estableciendo, en las fracciones VII, VIII y IX: ``Séptima. Deterioro regional, el proceso de crecimiento económico en un territorio determinado, garantizando el mejoramiento de la calidad de vida de la población, la preservación del ambiente, así como la conservación y producción de los recursos naturales''.

9o. Destino. Los fines públicos a que se prevea dedicar determinadas zonas o predios de un centro de población.

Por lo anterior, así como por lo establecido en el artículo 115 constitucional, es menester eliminar las fracciones VI y VII del artículo 1o., en virtud de que son objeto y cubiertos por la mencionada ley general. Más aún, si se pretende establecer las áreas periurbanas, debe aclararse en alguna parte de la ley que será facultad de la Secretaría de Desarrollo Social su establecimiento, según lo dispuesto en la misma Ley General de Asentamientos Urbanos.

Artículo 2o. Las reservas a las fracciones II y III, en este caso, como en el artículo 1o. las fracciones II y III, deben ser suprimidas, en virtud de que si bien en este artículo se establece la declaratoria de interés público porque establecer estas que se ubican en el ordenamiento de la Ley de Aguas Nacionales, además de que como establecimos en la anterior reserva, en el cuerpo de la ley no se establece cómo se garantizan para el interés público dichas acciones. Además, se trata de materias de protección civil, de acciones que se encuentran ubicadas en la LGEEPA y en la propia Ley General de Asentamientos Humanos. Por otro lado, la declaración de conservación y restauración se establece en la LGEEPA y se establece su procedimiento, además de establecer una sección para la regularización ambiental y de los asentamientos humanos:

Sección Cuarta, ``De la Regularización Ambiental de los Asentamientos Urbanos'', en su artículo 23. Para contribuir al logro de los objetivos de la política ambiental, la planeación del desarrollo urbano y la vivienda, además de cumplir lo dispuesto en el artículo 27 constitucional en materia de asentamientos humanos, considera los siguientes criterios:

1o. Los planes o programas de desarrollo urbano deberán tomar en cuenta los lineamientos y las estrategias contenidos en los programas de ordenamiento ecológico del territorio.

2o. En la determinación de los usos de suelo, se buscará lograr una diversidad y eficiencia de los mismos y se evitará el desarrollo de esquemas segregados o unifuncionales, así como las tendencias a la subordinación extensiva.

3o. En la determinación de las áreas para el crecimiento de los centros de población, se fomentará la mezcla de los usos habitacionales con los productivos que no representen riesgos o daños a la salud de la población y se evitará que se afecten áreas con alto valor ambiental.

4o. La fracción IV. Se establecen y manejarán en forma prioritaria las áreas de conservación ecológica en torno a los asentamientos humanos. En la determinación de áreas para actividades altamente riesgosas, se establecerán las zonas intermedias de salvaguarda en que no se permitan los usos habitacionales, comerciales o usos que pongan en riesgo a la población. Y por último, la

IX. La política ecológica debe buscar la corrección de los desequilibrios que deterioren la calidad de vida de la población y, a la vez, preserven las tendencias de crecimiento del asentamiento humano, para mantener una relación suficiente en la base de recursos y la población y guardar los factores ecológicos ambientales, que son parte integrante de la calidad de vida.

Hay otros ordenamientos que, por obviedad de tiempo, me reservo.

El artículo 5o. Y quedan en registro en la Secretaría.

Son atribuciones de la Secretaría en materia de lucha contra la desertificación las siguientes, y la reserva consiste, no podemos estar de acuerdo con la fracción VIII en virtud de tratarse de modificación en los cambios de uso de suelo, aun cuando se les otorgue un nombre distinto. En este sentido, esta facultad es de los municipios, según lo dispuesto en el artículo 115 constitucional, a lo cual manifiesta: ``Los estados adoptarán para su régimen interior la forma de gobierno republicano, representativo, popular, teniendo como base de su división territorial y de su organización política admitida el municipio libre, conforme a las siguientes bases...''

En la fracción V: Los municipios, en los términos de las leyes federales y estatales relativas, estarán facultados para:

Formular, aprobar y administrar la zonificación y planes de desarrollo urbano;

Participar en la creación y administración de sus reservas territoriales;

Participar en la formulación de planes de desarrollo regional, los cuales deberán estar en concordancia con los planes generales de la materia. Cuando la Federación o los estados elaboren proyectos de desarrollo regional, deberán asegurar la participación de los municipios;

Autorizar, controlar y vigilar la utilización de suelo en el ámbito de su competencia en sus jurisdicciones territoriales;

Intervenir en la regulación de la tenencia de la tierra urbana;

Otorgar licencias y permisos para construcción;

Participar en la creación y administración de reserva ecológica y en la elaboración y aplicación de programas de ordenamiento de la misma. Por lo anterior, se infiere que no puede otorgarse esa facultad a la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales; en consecuencia, deberá eliminarse. Es cuanto, diputada Presidenta.

La Presidenta diputada María Marcela González Salas y Petricioli: Muchas gracias, diputado. A continuación, tiene el uso de la palabra nuestro compañero, el diputado Adrián Chávez Ruiz, para proponer adiciones del Título Segundo, Capítulo Primero, recorriendo la numeración. Es una modificación del artículo 1º. y, luego, adiciones del Título Segundo, Capítulo Primero, recorriéndose la numeración. Para ello tiene usted 10 minutos, diputado Chávez Ruiz.

El diputado Adrián Chávez Ruiz: Con su permiso, Presidenta: en primer lugar, quisiera plantear a esta Asamblea que, ante el peligro que están corriendo nuestros bosques, nuestras tierras, que están desapareciendo las selvas, que están desapareciendo innumerables riquezas del país, es inadmisible que se venga a esta tribuna a argumentar en torno de la falta de quórum en alguna comisión y a fortalecer el sincretismo parlamentario, que nos tiene en posiciones bastante supeditadas a lo que diga el señor Ejecutivo, que por cierto no propone, no dice nada, no incluye iniciativas que podamos discutir en este Pleno y sí, en cambio, un día antes de discutir esta iniciativa va y da línea a sus diputados para que actúen como oficialía de partes, para echar abajo una iniciativa que costó foros, que costó recursos públicos, que costó muchos consensos y mucho tiempo, y el señor no tiene la posibilidad y la capacidad de establecer consensos, para lograr establecer una ley, que se requiere desde hace muchos años en este país, pero sí para venir a criticar lo que otros hacen y lo que otros trabajan. Fueron a los foros y nunca plantearon nada. Fueron a las discusiones y nunca plantearon modificaciones sustanciales. Las que se plantearon en su momento se recogieron; no se vale hoy llegar aquí con la línea del Ejecutivo federal a echar abajo lo que tanto trabajo costó construir. Perdemos bosques, perdemos tierras, y después de eso se nos viene a decir aquí que es una calentura lo que estamos nosotros proponiendo. No es una calentura, señores diputados; es nuestro deber, es nuestra responsabilidad. No se puede adjetivar ni catalogar de esa forma la intención de cumplir y reglamentar lo que ni el Presidente ni la Semarnat están haciendo por su incompetencia.

Pasaré ahora sí, como parte de la tarea que nos corresponde, a proponer en primer lugar una modificación del artículo primero, en el cual, después del primer inciso, proponemos que se añada un segundo inciso, que diga como una de las bases de esta ley: ``Aplicar la Convención de Naciones Unidas de la Lucha contra la Desertificación''. Si bien nos plantearon que era un problema que quedara como parte del objeto, consideramos oportuno que en las bases quedara establecido este precepto, que ya es un acuerdo firmado por nuestro país. A su vez, en las fracciones VI y VII actualmente plantean ordenar la utilización de las tierras de acuerdo con su aptitud; y la VII, delimitar las zonas rurales y periurbanas. Coincidimos en lo general en el planteamiento que hizo el diputado Marrufo, de que tendríamos algún problema para aplicar esto a partir de una posición única que correspondería a esta ley, pero sí creemos que podría coadyuvar esta ley a ese propósito. Por tanto, en la fracción VI proponemos una inclusión al inicio que, en lugar de ``ordenar la utilización'' diga ``participar en el ordenamiento''. Y en la fracción VII, en lugar de ``delimitar las zonas rurales y periurbanas'' diga ``coadyuvar en la delimitación de las zonas rurales y periurbanas''. Esto, atendiendo el reclamo de que tienen también que participar los municipios, que tienen que participar también los gobiernos estatales y en función de eso, de esa concurrencia que creemos importante, nos parece también la siguiente reserva, que es, posteriormente, al artículo 3o. incluir una serie de artículos que nos parecen fundamentales para delimitar las tareas que tendrían que llevar a cabo la Federación, los estados y los municipios. Estamos conscientes de que la invocación del párrafo cuarto del artículo constitucional hace caer el proyecto que nos ocupa en el supuesto del inciso g) de la fracción XXIX, que faculta la Cámara para expedir leyes que establezcan la concurrencia. Al estar facultados, entendemos que podemos establecer dicha distribución, pero eso no ha sido así en todos los casos. Un ejemplo que ya se mencionó aquí es la Ley de Desarrollo Rural Sustentable; sin embargo, estamos aquí para proponer. Y en una concertación y en un diálogo que tuvimos con los diputados de la fracción del Partido Revolucionario Institucional incluimos, y decidimos incluir a consideración de ustedes, un artículo después del tercero, cuarto, quinto, sexto, séptimo y octavo, en el cual se establece:

Artículo 5o. Las atribuciones de la Federación...

Artículo 6o. Las atribuciones de las entidades federativas y el Distrito Federal...

Artículo 8o. Lo correspondiente a los gobiernos municipales...

Entendemos que estamos aquí para dialogar y enriquecer los productos legislativos al margen de consideraciones distintas del interés por el bienestar del campo. Por eso demostramos nuestra disposición y nuestra voluntad de subsanar esa falla en el aspecto de las concurrencias, vía esta reserva, para que se puedan incluir y para que le podamos dar el juego que todos estamos de acuerdo que tienen que tener los estados, los municipios y, por supuesto, el Distrito Federal. Creo, compañeras y compañeros, que esta ley, a diferencia de otras, ha sido una ley muy noble, una ley muy benéfica, con intenciones muy adecuadas, donde se han cuidado desde los aspectos presupuestarios hasta la lógica gramatical y el que no choque con otras disposiciones jurídicas aplicables, que deberemos en su caso, compañeras y compañeros diputados, aprobar. El asunto de si hubo o no hubo quórum en las comisiones, compañeras y compañeros, lo hubo y a punto estuvo de no haber --hay que aclararlo-- precisamente porque hubo consigna de los diputados de Acción Nacional de boicotear la reunión de Comisiones Unidas, de no acudir, de no acudir tampoco a la Comisión de Agricultura cuando se iba a dictaminar, de no acudir a la de Desarrollo Rural y de no acudir a la de Medio Ambiente. No se vale llegar entonces, ahora sí, por instrucciones del Ejecutivo, con una orientación de destrozar lo que otros han construido con mucho esfuerzo y con recursos del pueblo mexicano. Quisiera solicitar a la Presidencia la lectura de esta reserva, de estos añadidos, del 4o., 5o., 6o., 7o. y 8o., para poder darlos a conocer a la Asamblea y ahorrar aquí tiempo en mi intervención. Muchas gracias.

La Presidenta diputada María Marcela González Salas y Petricioli: A continuación, para hablar sobre el artículo 1o., que ha reservado el artículo 1o., tiene la palabra el diputado Javier Castelo Parada.

El diputado Javier Castelo Parada: Con su permiso, diputada Presidenta; compañeras y compañeros: con la idea de tratar de rescatar esta iniciativa y perfeccionarla, sometemos a su consideración algunas propuestas de adición, que llevan por intención esta que les menciono, de rescatarla. En el artículo 1o., consideramos que al definirse como reglamentaria de los artículos 4o. y 27, párrafo tercero, se centra en la materia ambiental, por lo que debe ser concurrente. También rebasa el ámbito de aplicación de la Convención de Lucha contra la Desertificación, que sólo refiere a zonas áridas, semiáridas y subhúmedas. En consecuencia, proponemos una redacción alterna muy sencilla del primer párrafo del artículo 1o., que sería: ``Artículo 1o. La presente ley es de observancia general en todo el territorio nacional, sus disposiciones son de orden público e interés general y tiene por objeto...'' Así quedaría el primer párrafo que proponemos, muy sencillo, a diferencia del que viene en la iniciativa. Y también en la fracción VII... Estamos proponiendo que se suprima la fracción VII porque violenta la concurrencia de la materia de asentamientos humanos y vulnera la distribución de competencias establecida en la Ley General de Asentamientos Humanos. Suprimir ese párrafo, creemos, no cambia la naturaleza o la sustancia principal de lo que queremos tener como ley. En concreto, ésa sería nuestra propuesta del artículo 1o.

La Presidenta diputada María Marcela González Salas y Petricioli: Bien, compañeras y compañeros diputados: se han reservado muchísimos artículos, como ustedes saben, tanto por parte del diputado Marrufo, modificaciones del diputado Adrián Chávez y del Partido Acción Nacional. Por tanto, vamos a empezar por el artículo 1o. Consulte la Secretaría si se aceptan las modificaciones del artículo 1o., fracciones V, VI y VII, presentadas por el diputado Roberto Marrufo Torres. Si se admiten.

El Secretario diputado Marcos Morales Torres: Por instrucciones de la Presidencia, en votación económica se pregunta a la Asamblea si son de admitirse las modificaciones propuestas por el diputado Roberto Marrufo Torres del artículo 1o., en sus fracciones V, VI y VII.

Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo por favor...

Las diputadas y los diputados que estén por la negativa... Mayoría por la negativa, diputada Presidenta.

La Presidenta diputada María Marcela González Salas y Petricioli: No se aceptan.

Consulte la Secretaría, en votación económica, si la adición de una fracción II y reformas de las fracciones VI y VII del artículo 1o., presentadas por el diputado Adrián Chávez, del PRD, se admiten.

El Secretario diputado Marcos Morales Torres: Por instrucciones de la Presidencia, en votación económica se pregunta a la Asamblea si son de aceptarse las adiciones presentadas por el diputado Adrián Chávez Ruiz del artículo 1o., en su fracción II, y reforma las fracciones VI y VII.

Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo por favor...

Las diputadas y los diputados que estén por la negativa... Mayoría por la afirmativa, diputada Presidenta.

La Presidenta diputada María Marcela González Salas y Petricioli: Se aceptan.

Y, finalmente, someta a consideración de la Asamblea el texto completo que ha presentado el diputado Javier Castelo Parada con relación al artículo 1o. y pregunte si se acepta esta nueva redacción.

El Secretario diputado Marcos Morales Torres: Se procede a dar lectura a las modificaciones presentadas por el diputado Castelo Parada del artículo 1o. Redacción alterna: ``Artículo 1o. La presente ley es de observancia general en todo el territorio nacional, sus disposiciones son de orden público e interés general y tiene por objeto...'' Es cuanto, diputada Presidenta.

La Presidenta diputada María Marcela González Salas y Petricioli: Consulte la Secretaría si se acepta esta redacción alterna.

El Secretario diputado Marcos Morales Torres: Por instrucciones de la Presidencia, se consulta a la Asamblea si es de aceptarse esa redacción alterna, presentada por el diputado Castelo Parada, del artículo 1o..

Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo por favor...

Las diputadas y los diputados que estén por la negativa... Mayoría por la negativa, diputada Presidenta.

La Presidenta diputada María Marcela González Salas y Petricioli: Se desecha.

Consulte la Secretaría si está suficientemente discutido el artículo 1o., con la adición presentada por el diputado Adrián Chávez y aceptada por la Asamblea.

El Secretario diputado Marcos Morales Torres: Se pregunta a la Asamblea si es de aceptarse la propuesta realizada por el diputado Castelo Parada de suprimir la fracción VII del artículo 1o..

Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa de que se suprima la fracción VII sírvanse manifestarlo por favor...

Las diputadas y los diputados que estén por la negativa... Mayoría por la negativa, diputada Presidenta.

La Presidenta diputada María Marcela González Salas y Petricioli: Con esas consideraciones, secretario, solicite usted que se abra el sistema electrónico, hasta por tres minutos, para proceder a la votación del artículo 1o., con las modificaciones, que fueron aprobadas por esta Asamblea, presentadas por el diputado Adrián Chávez.

El Secretario diputado Marcos Morales Torres: Háganse los avisos a que se refiere el artículo 161 del Reglamento Interior. Ábrase el sistema electrónico por tres minutos para proceder a la votación del artículo 1o., con las adiciones presentadas por el diputado Adrián Chávez Ruiz y ya aceptadas por esta Asamblea.

(Votación.)

Presidenta: se emitieron en pro 264 votos, en contra 116, abstenciones 2.

La Presidenta diputada María Marcela González Salas y Petricioli: En tal virtud, está aprobado el artículo 1o., con la modificación aceptada por la Asamblea, por 264 votos.

A continuación, tiene la palabra nuestro compañero diputado José María de la Vega Lárraga, para presentar modificación del artículo 2o., fracción III.

El diputado José María de la Vega Lárraga: Con su venia, Presidenta: el Partido Acción Nacional reservó el artículo 2o., en su fracción III. La razón es porque deroga la declaratoria de restauración prevista en la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente. Consideramos que esto ya es de interés público. La redacción alterna que se propone para esta modificación es que se suprima. Muchas gracias, Presidenta.

La Presidenta diputada María Marcela González Salas y Petricioli: Gracias. Pregunte la Secretaría a la Asamblea si se acepta la modificación presentada, en una primera instancia, por el diputado Roberto Marrufo Torres, del artículo 2o., fracción III, y la presentada por el diputado José María de la Vega Lárraga, también con relación al artículo 2o., fracción III.

El Secretario diputado Marcos Morales Torres: Por instrucciones de la Presidencia, se pregunta a la Asamblea si es de aceptarse la modificación propuesta del artículo 2o., en las fracciones II y III, hecha por el diputado Roberto Marrufo Torres.

Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo por favor...

Las diputadas y los diputados que estén por la negativa... Mayoría por la negativa, diputada Presidenta.

La Presidenta diputada María Marcela González Salas y Petricioli: No se acepta. Y la del diputado José María de la Vega Lárraga, también, por favor.

El Secretario diputado Marcos Morales Torres: Se pregunta a la Asamblea si es de aceptarse que se suprima la fracción III del artículo 2o., presentada por el diputado De la Vega Lárraga.

Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo por favor (votación), gracias; las diputadas y los diputados que estén por la negativa (votación). Diputadas y diputados, voy a repetir esta votación. Se pregunta a la Asamblea si es de aceptarse la modificación, propuesta por el diputado De la Vega Lárraga, de suprimir la fracción III del artículo 2o..

Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo por favor...

Las diputadas y los diputados que estén por la negativa... Mayoría por la negativa, diputada Presidenta.

La Presidenta diputada María Marcela González Salas y Petricioli: En tal virtud, se desecha y se reserva para su votación nominal en sus términos.

A continuación, tiene el uso de la voz para hacer modificaciones al artículo 3o., fracciones I, VIII, XVIII, XXIV, XXVIII y XIX, dice aquí. El artículo 3o., en diferentes fracciones. Tiene el uso de la palabra el diputado José Luis Treviño Rodríguez.

El diputado José Luis Treviño Rodríguez: Con su permiso, diputada Presidenta: el artículo 3o., en la fracción I, el Partido Acción Nacional lo reserva por el motivo de que violenta la concurrencia de la materia de asentamiento humanos y vulnera la distribución de competencias establecidas en la Ley General de Asentamientos Humanos e invade la competencia de los municipios. La redacción alterna que se propone es que se supriman la fracción I, la fracción VII, que vulnera el derecho sobre la propiedad privada orientando hacia un acuerdo de voluntades obligatorio, imponiendo una modalidad de acceso a los subsidios del Gobierno Federal, centrándolos en una sola dependencia que contratará y evaluará a través de planes de manejo de tierras la accesibilidad a los subsidios. La redacción alterna sería que se suprima la concepción ambiental del término que alude a los aspectos biológicos, físicos y químicos de los recursos naturales y no a su capacidad productiva, que hace referencia a la capacidad productiva; la fracción XXVIII, el concepto concentra no solamente los suelos forestales o agrícolas, sino que quedan incluidos los urbanos y quedan incluidos también los de uso industrial. Con este concepto se propicia que se derogue tácitamente; por lo cual sugerimos que se suprima. Y el artículo 19, con esta definición, se deroga la fracción XIX, que deroga el concepto de ``zonas de restauración'' previsto en la Ley General de Ecología. Entonces, proponemos que todas estas fracciones del artículo 3o. se supriman. Es cuanto, diputada Presidenta.

La Presidenta diputada María Marcela González Salas y Petricioli: Gracias, diputado Treviño. Pregunte la Secretaría si las modificaciones propuestas del artículo 3o. por el diputado Treviño son aceptadas por la Asamblea.

El Secretario diputado Marcos Morales Torres: Por instrucciones de la Presidencia, se pregunta a la Asamblea si son de aceptarse las modificaciones propuestas por el diputado José Luis Treviño Rodríguez del artículo 3o., en la fracción I, fracción VII, fracción XVIII, fracción XXIV, fracción XXVIII y fracción XXIX.

Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo por favor...

Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo por favor... Mayoría por la negativa, diputada Presidenta.

La Presidenta diputada María Marcela González Salas y Petricioli: Este artículo se reserva para su votación nominal al final del capítulo, en sus términos. A continuación, tiene el uso de la voz el diputado José María de la Vega Lárraga, para presentar modificaciones del artículo 4o. Perdón, ha solicitado la voz para hablar sobre el artículo 4o. nuestro compañero, el diputado José Luis Treviño. Adelante, diputado.

El diputado José Luis Treviño Rodríguez: Sí, igual que los anteriores, el artículo 4o. completo. El motivo por el que les pedimos que se adicione: lo reservamos porque la ley fragmentaría la Comisión Intersecretarial para el Desarrollo Rural Sustentable, y esto hace que la Semarnat rebase las competencias que le puede establecer la Ley Orgánica. Lo que proponemos es que se adicione, por conducto de las Secretarías de Medio Ambiente y Recursos Naturales, de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación, y de Desarrollo Social, un párrafo que diga que sería ``dentro del ámbito de su competencia''. Es cuanto en cuanto al artículo 4o., diputada Presidenta.

La Presidenta diputada María Marcela González Salas y Petricioli: Se solicita a la Secretaría: favor de preguntar a la Asamblea si se acepta la propuesta presentada por el diputado Treviño con relación al artículo 4o.

El Secretario diputado Marcos Morales Torres: Por instrucciones de la Presidencia, se pregunta a la Asamblea si es de aceptarse la modificación propuesta por el diputado José Luis Treviño Rodríguez del artículo 4o..

Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo por favor...

Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo por favor... Mayoría por la negativa, diputada Presidenta.

La Presidenta diputada María Marcela González Salas y Petricioli: En tal virtud, se reserva para su votación nominal al final del capítulo. Compañeras diputadas y compañeros diputados: en virtud de que el diputado Adrián Chávez ha propuesto una serie de modificaciones y adiciones que añaden, se recorre la numeración. Esto se va a analizar al final de las propuestas que tiene el Partido Acción Nacional para su lectura, toda vez que las adiciones cambiarían totalmente la numeración, que es de lo que estamos analizando. Por esa razón, al final se van a presentar las adiciones y someteremos a consideración del Pleno si éstas se aceptan o no para votarse al final en conjunto. Por tanto, a solicitud del Partido Acción Nacional, declinan las reservas presentadas para los artículos 5o., 7o. y 8o., pero en virtud de que el diputado Roberto Marrufo Torres había reservado el artículo 5o. en la fracción VIII, pregunte la Secretaría si se acepta la propuesta del diputado Marrufo. En votación económica por favor, secretario.

El Secretario diputado Marcos Morales Torres: Por instrucciones de la Presidencia, se pregunta a la Asamblea si las modificaciones presentadas por el diputado Roberto Marrufo Torres al artículo 5o. en la fracción VIII son de aceptarse.

Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo por favor...

Las diputadas y los diputados que estén por la negativa ... Mayoría por la negativa, diputada Presidenta.

La Presidenta diputada María Marcela González Salas y Petricioli: Bien. Entonces, no se acepta y se reserva para su votación nominal en sus términos. Solicito a la Secretaría someter a consideración de la Asamblea si se acepta la propuesta de modificación del diputado Marrufo Torres al artículo 6o., párrafo segundo.

El Secretario diputado Marcos Morales Torres: Por instrucciones de la Presidencia, se pregunta a la Asamblea si son de aceptarse las modificaciones propuestas por el diputado Roberto Marrufo Torres del artículo 6o., en el segundo párrafo.

Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo por favor...

Las diputadas y los diputados que estén por la negativa... Mayoría por la negativa, diputada Presidenta.

La Presidenta diputada María Marcela González Salas y Petricioli: En consecuencia, no se acepta y se reserva para su votación nominal en sus términos. Los artículos 5o., 6o., 7o. y 8o. se reservan para su votación nominal en sus términos, al final de la discusión. A continuación, tiene el uso de la voz nuestro compañero, el diputado José María de la Vega Lárraga, para presentar reformas de los artículos 9o., 10, 12, 13, 14 y 17.

El diputado José María de la Vega Lárraga: Con su venia, Presidenta: Acción Nacional también se ha reservado los artículos 9o., 10, 12, 13, 14 y 17. Consideramos que la ley fragmentaría la Comisión Intersecretarial para el Desarrollo Rural Sustentable. La Ley de Desarrollo Rural Sustentable prevé la existencia de un sistema nacional, de acuerdo con el artículo 22, fracción IV, sistema que está a cargo de la Comisión Intersecretarial para el Desarrollo Rural Sustentable. Por otra parte, la ley que se analiza busca que la promoción y coordinación del referido sistema sean a través de la Semarnat y no a través de la Comisión Internacional, prevista en la Ley de Desarrollo Rural Sustentable. Incluso, crea un Consejo Nacional, así como Consejos Regionales, Estatales y Municipales de Lucha contra la Desertificación, como órganos de consulta y espacios de participación ciudadana. ¿Qué proponemos en el artículo 9o.? Que la Secretaría podrá establecer con los gobiernos de los estados y los de los municipios los acuerdos y convenios en materia de conservación y lucha contra la desertificación. Estos últimos, que estime necesarios para la debida coordinación de acciones. En el artículo 10, la Comisión, en el marco del Sistema Nacional de Lucha contra la Desertificación, podrá:

Artículo 12. La Comisión promoverá y coordinará el Sistema de Lucha contra la Desertificación, el cual estará presidido por la Secretaría, en los términos de la Ley de Desarrollo Rural Sustentable.

Artículo 13. El sistema estará formado y contará con el Consejo Nacional.

Es todo; muchas gracias.

La Presidenta diputada María Marcela González Salas y Petricioli: Muchas gracias, diputado De la Vega. Pregunte la Secretaría a la Asamblea si se aceptan las modificaciones propuestas de los artículos 9o., 10, 12, 13, 14 y 17 presentadas por el diputado De la Vega Lárraga.

El Secretario diputado Marcos Morales Torres: Por instrucciones de la Presidencia, se pregunta a la Asamblea si son de aceptarse las modificaciones propuestas por el diputado José María de la Vega Lárraga de los artículos 9o., 10, 12, 13, 14 y 17. Por tanto, se pregunta a la Asamblea si son de aceptarse esas modificaciones.

Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo por favor...

Las diputadas y los diputados que estén por la negativa... Mayoría por la negativa, diputada Presidenta.

La Presidenta diputada María Marcela González Salas y Petricioli: En consecuencia, no se aceptan; y los artículos 9o., 10, 12, 13, 14 y 17 se reservan para su votación nominal en sus términos. A continuación, tiene el uso de la voz nuestro compañero diputado Francisco Javier Lara Arano, del Partido Acción Nacional, para presentar modificaciones de los artículos 18 y 20.

El diputado Francisco Javier Lara Arano: Gracias, Presidenta: el artículo 18 proponemos que se modifique y quede de la siguiente manera: ``En el marco del Sistema de Lucha contra la Desertificación, las acciones orientadas a la lucha contra la desertificación''; y el 20: ``Las autoridades locales competentes y dentro...''

La Presidenta diputada María Marcela González Salas y Petricioli: Se solicita a la Secretaría someter a consideración de la Asamblea las modificaciones que presentara en su momento el diputado Marrufo Torres del artículo 18, si éstas se aceptan o no. Y también, preguntar con relación a la modificación del artículo 18 presentada por el diputado Lara Arano.

El Secretario diputado Marcos Morales Torres: Se van a someter a la consideración de la Asamblea las propuestas presentadas por dos diputados; primero, la presentada por el diputado Roberto Marrufo Torres, de los artículos 18 y 20. Se pregunta a la Asamblea si son de aceptarse.

Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo por favor...

Las diputadas y los diputados que estén por la negativa... La mayoría por la negativa, diputada Presidenta.

La Presidenta diputada María Marcela González Salas y Petricioli: No se aceptan; y se reservan para su votación nominal en sus términos al final del capítulo.

El Secretario diputado Marcos Morales Torres: Se van a someter a consideración de la Asamblea las modificaciones propuestas por el diputado Francisco Javier Lara Arano de los artículos 18 y 20.

Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo por favor...

Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo por favor... La mayoría por la negativa, diputada Presidenta.

La Presidenta diputada María Marcela González Salas y Petricioli: Se desechan y se reservan los artículos 18 y 20 para su votación nominal en sus términos. A continuación, tiene el uso de la voz nuestro compañero diputado Ramón González González, para hablar sobre los artículos 26 y 35.

El diputado Ramón González González: Con su permiso, diputada Presidenta: nos reservamos el artículo 26, en razón de que los planes de manejo no se conciertan. La propuesta que hacemos de redacción para el artículo 26 sería de la siguiente manera: ``Los planes de manejo, una vez aprobados por las dependencias competentes, podrán registrarse ante la Comisión''. Ésa sería la propuesta, diputada, del artículo 26. No sé si quiera que en este momento vea lo del 35.

La Presidenta diputada María Marcela González Salas y Petricioli: Sí, si fuera usted tan amable. Por favor, diputado González y González, también el artículo 35.

El diputado Ramón González González: Bien. El artículo 35 lo hemos reservado en razón de que en los terrenos agrícolas no solamente se realizan actividades forestales, razón por la cual proponemos la redacción siguiente: suprimir la referencia a la Ley Forestal. Ésa sería la propuesta concreta, diputada Presidenta. Muchas gracias.

La Presidenta diputada María Marcela González Salas y Petricioli: Agradezco mucho a usted, diputado González y González. Y solicito a la Secretaría que se sirva leer las modificaciones de los artículos 26 y 35, y someter a la consideración del Pleno, en votación económica, si se aceptan o no.

El Secretario diputado Marcos Morales Torres: Por instrucciones de la Presidencia, se pregunta a la Asamblea si son de aceptarse las modificaciones propuestas por el diputado Ramón González González de los artículos 26 y 35.

Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo por favor...

Las diputadas y los diputados que estén por la negativa... Mayoría por la negativa, diputada Presidenta.

La Presidenta diputada María Marcela González Salas y Petricioli: Se desechan; y se reservan los artículos 26 y 35 para su votación nominal al final del capítulo, en los términos presentados originalmente. Para presentar las modificaciones de los artículos 36, 39 y 40, tiene el uso de la voz el diputado José María de la Vega Lárraga.

El diputado José María de la Vega Lárraga: Muchas gracias, Presidenta; con su permiso: Acción Nacional también se reservó el artículo 36; las razones: para no vulnerar el libre ejercicio de derecho de propiedad y de contratación. Lo que se propone es que diga: ``adicionar'', después de ``contratos'', la expresión ``cuando los particulares decidan llevar a cabo dicha contratación''. ¿Puedo seguir con el 39, Presidenta?

La Presidenta diputada María Marcela González Salas y Petricioli: Sí, todos los artículos de una vez, diputado: el 36, 39 y 40, si es tan amable.

El diputado José María de la Vega Lárraga: En el artículo 39 estamos solicitando que quede modificado; adicionar, después de ``Ley Forestal'', la expresión: ``y demás disposiciones aplicables'', subrayada. En el artículo 40 también se está pidiendo que se sustituya la expresión de ``autoridad competente'' por ``las dependencias competentes podrán solicitar...'' Muchas gracias, Presidenta.

La Presidenta diputada María Marcela González Salas y Petricioli: Gracias a usted, diputado De la Vega. Se solicita a la Secretaría, por favor, preguntar a la Asamblea si se aceptan las propuestas de modificaciones y adiciones de los artículos 36, 39 y 40 presentadas por el Diputado de la Vega.

El Secretario diputado Marcos Morales Torres: Por instrucciones de la Presidencia, se pregunta a la Asamblea si son de aceptarse las modificaciones propuestas por el diputado José María de la Vega Lárraga de los artículos 36, 39 y 40.

Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo por favor...

Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo por favor... Mayoría por la negativa, diputada Presidenta.

La Presidenta diputada María Marcela González Salas y Petricioli: Se desechan las propuestas; y se reservan, para su votación nominal en sus términos al final del capítulo, los artículos 36, 39 y 40. Para referirse a los artículos 41, 42, 43, 44, 46, 60, 61, 62, 79, 82, 83, 84, 85, 86, 87 y 88, así como a los artículos 2o., 3o., 4o. y 5o. del dictamen, tiene el uso de la voz nuestro compañero, el diputado Javier Castelo Parada, del Partido Acción Nacional.

El diputado Javier Castelo Parada: Con su permiso, diputada Presidenta; compañeras y compañeros diputados: Acción Nacional, considerando que la propuesta de iniciativa que estamos discutiendo, tiene en realidad muchas observaciones y tratando de no hacer más cansado el relato de ellas, hemos decidido retirar las reservas de los artículos que estaban a continuación, esperando que el Senado sea el que pueda corregir estas observaciones y que podamos tener un ordenamiento pues realmente muy útil y conveniente para el país. Gracias.

La Presidenta diputada María Marcela González Salas y Petricioli: Muchas gracias, diputado Javier Castelo. A continuación, se solicita a la Secretaría...

En virtud de que se ha agotado la lista de artículos reservados de la Ley para la Conservación y Restauración de Tierras, consulte la Secretaría a la Asamblea si se admiten las adiciones de los artículos 4o., 5o., 6o., 7o. y 8o., presentadas por el diputado Adrián Chávez, del Partido de la Revolución Democrática.

El Secretario diputado Marcos Morales Torres: Por instrucciones de la Presidencia, se va a preguntar a la Asamblea si son de aceptarse las adiciones, presentadas por el diputado Adrián Chávez Ruiz, de los artículos 4o., 5o., 6o., 7o. y 8o. del dictamen a discusión.

Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo por favor...

Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo... Mayoría por la afirmativa, diputada Presidenta.

La Presidenta diputada María Marcela González Salas y Petricioli: Se han aceptado las adiciones de los artículos 4o., 5o., 6o., 7o. y 8o., recorriendo toda la numeración. Por tanto, se solicita a la Secretaría que se abra el sistema electrónico de votación para votar estos artículos, con las modificaciones aceptadas y con las adiciones, y todos los otros artículos, a partir del 9o. En una primera instancia, vamos a votar los artículos 4o., 5o., 6o., 7o. y 8o., adicionados, que modifican la numeración. Ábrase el sistema de votación electrónica para votar estos artículos. Para ilustrar a la Asamblea, solicita el promovente, el diputado Adrián Chávez, que se lean las modificaciones para que no quede lugar a duda de las adiciones propuestas de los artículos 4o., 5o., 6o., 7o. y 8o., que han recorrido la numeración general de la ley. Favor de leer estos artículos, que han sido aceptados por la Asamblea, pero que quede registro de ellos en el Diario de Debates, y que cuando estemos votando nos quede perfectamente clara la votación que habrá de llevarse a cabo de manera nominal.

El Secretario diputado Marcos Morales Torres: Artículo 4o. La Federación, los estados y el Distrito Federal y los municipios ejercerán sus atribuciones en materia de conservación y restauración de las tierras, de conformidad con la distribución de competencias previstas en esta ley y en otros ordenamientos legales.

Artículo 5o. Son atribuciones de la Federación:

I. Formular y conducir la política nacional en materia de conservación y restauración de las tierras.

II. Diseñar, organizar y aplicar los instrumentos de política previstos en esta ley, garantizando una adecuada coordinación entre la Federación, las entidades federativas, el Distrito Federal y los municipios.

III. Regular en la materia de la ley todas las actividades que degraden o puedan degradar las tierras de las áreas rurales.

IV. Promover el cumplimiento y la activa participación del país en la Convención de Naciones Unidas de Lucha contra la Desertificación, así como coordinar las decisiones y actividades inherentes a la aplicación de dicho tratado, incluido su plan de acción; y representar el país en las instancias internacionales correspondientes.

V. Elaborar, coordinar y aplicar los programas a que se refiere esta ley en los ámbitos nacional y regional.

VI. Celebrar acuerdos y convenios en materia de conservación y restauración de tierras con los gobiernos de los estados, del Distrito Federal y de los municipios, así como con otras instituciones públicas y personas físicas o morales de los sectores social y privado.

VII. Verificar el cumplimiento de esta ley y de las disposiciones que de ella deriven.

VIII. Aplicar y promover, en coordinación con las entidades federativas, el Distrito Federal y los municipios, el establecimiento de unidades de lucha contra la desertificación, para la atención eficiente de los diversos usuarios.

IX. Realizar el inventario nacional de las tierras y determinar los criterios e indicadores para el desarrollo, diseño y actualización de los inventarios correspondientes a las entidades, del Distrito Federal y municipios.

X. Diseñar, organizar y administrar el Registro Nacional de Lucha contra la Desertificación.

XI. Elaborar y expedir normas oficiales mexicanas en la materia de esta ley y vigilar su cumplimiento.

XII. Celebrar acuerdos nacionales e internacionales de coordinación, cooperación y concertación en la materia de esta ley.

XIII. Diseñar, desarrollar y aplicar y propiciar, en coordinación con las dependencias y las entidades federales competentes, los instrumentos económicos para promover la conservación y restauración de las tierras.

XIV. Promover el Fondo Nacional para la Lucha contra la Desertificación.

XV. Promover el uso de prácticas, métodos y tecnologías que conlleven a un manejo sustentable de las tierras.

XVI. Promover el desarrollo y fortalecimiento de las organizaciones de la sociedad para la conservación y restauración de las tierras.

XVII. Promover la creación de incentivos y la adecuación de los programas de desarrollo rural existentes, a fin de estimular el uso sustentable de las tierras.

XVIII. Promover e invertir en el mejoramiento de la infraestructura para la conservación y restauración de las tierras y para el mejor desempeño de las cuencas.

XIX. Llevar a cabo las visitas de inspección y labores de vigilancia correspondientes.

XX. Desarrollar las auditorías a que se refiere esta ley.

XXI. Imponer medidas de seguridad y sanciones a las infracciones que se comentan en la materia de esta ley.

XXII. Definir y aplicar las regulaciones del aprovechamiento de las tierras.

XXIII. Expedir por excepción las autorizaciones de cambios de uso del suelo en los casos previstos en esta ley.

XXIV. Regular, controlar y evaluar la prestación de los servicios técnicos en los términos que establece esta ley.

XXV. Las demás que esta ley y otros ordenamientos aplicables le confieran.

Artículo 6o. Son atribuciones de las entidades federativas y el Distrito Federal, de conformidad con lo dispuesto en esta ley y las leyes locales en la materia, las siguientes.

I. Diseñar, formular y aplicar la política de la materia de esta ley en las entidades federativas, en concordancia con la política nacional.

II. Aplicar los criterios de política previstos en esta ley y en las leyes locales en la materia.

III. En el ámbito de las entidades federativas y el Distrito Federal, elaborar, coordinar y aplicar los programas relativos a la materia de esta ley, vinculándolos con los programas nacionales y regionales, así como con su respectivo plan estatal de desarrollo.

IV. Participar en la elaboración de los programas regionales de largo plazo de ámbito interestatal o por cuencas hidrográficas.

V. Impulsar en el ámbito de su jurisdicción el establecimiento de ventanillas para la atención eficiente de los usuarios del sector, con la participación de la Federación y de los municipios.

VI. Elaborar, monitorear y mantener actualizado el inventario estatal de las tierras, bajo los principios, criterios y lineamientos que se establezcan para el inventario nacional respectivo.

VII. Integrar el Sistema Estatal de Información para la Restauración y Manejo Sustentable de las Tierras e incorporar su contenido al correspondiente Sistema Nacional de Información.

VIII. Promover, en coordinación con la Federación, programas y proyectos de educación, capacitación, investigación y cultura en la materia de esta ley, acordes con el programa nacional respectivo.

IX. Celebrar acuerdos y convenios de coordinación, cooperación y concertación en la materia de esta ley.

X. Realizar y supervisar las labores de conservación y restauración de las tierras en las entidades federativas y el Distrito Federal.

XI. Prestar asesoría y capacitación en prácticas y métodos que conlleven un manejo sustentable de las tierras.

XII. Asesorar y orientar a ejidatarios, comuneros, pequeños propietarios, comunidades indígenas y otros productores rurales en el desarrollo de la organización para la lucha contra la desertificación.

XIII. Diseñar, desarrollar y aplicar instrumentos económicos para promover la lucha contra la desertificación de la entidad, de conformidad con esta ley y la política nacional de la materia de la misma.

XIV. Promover e invertir en el mejoramiento de la infraestructura para la conservación y la restauración de las tierras de las entidades federativas y el Distrito Federal.

XV. Hacer del conocimiento de las autoridades competentes y, en su caso, denunciar las infracciones previstas en esta ley; y

XVI. La atención de los demás asuntos que en materia de conservación y restauración de las tierras les conceden esta ley y otros ordenamientos que no estén expresamente otorgados a la Federación o a los municipios.

Artículo 7o. Los Congresos de los estados, con arreglo a sus respectivas Constituciones; y, en su caso, la Asamblea Legislativa del Distrito Federal, con arreglo a su Estatuto de Gobierno, expedirán las disposiciones legales que sean necesarias para regular las materias de su competencia previstas en esta ley.

Artículo 8o. Corresponden a los gobiernos de los municipios, de conformidad con esta ley y las leyes locales en la materia, las siguientes atribuciones:

I. Diseñar, formular y aplicar, en concordancia con la política nacional y estatal, la política del municipio en la materia de esta ley.

II. Aplicar los criterios de política previstos en esta ley y en las leyes locales en bienes y zonas de jurisdicción municipal en las materias que no estén expresamente reservadas a la Federación o a los estados.

III. Participar, en el ámbito de sus atribuciones, en el establecimiento de ventanillas de atención eficiente para los usuarios del sector.

IV. Coadyuvar con el gobierno de la entidad federativa en la realización y actualización del inventario estatal de las tierras.

V. Participar, en coordinación con la Federación, en la formulación de la Carta de las Tierras Frágiles dentro de su ámbito territorial.

VI. Promover programas y proyectos de educación, capacitación, investigación y cultura para la lucha contra la desertificación.

VII. Celebrar acuerdos y convenios de coordinación, cooperación y concertación en la materia de la presente ley.

VIII. Diseñar, desarrollar y aplicar incentivos para promover el manejo y aprovechamiento sustentable de las tierras y la lucha contra la desertificación, de conformidad con esta ley y los lineamientos de la política nacional en la materia.

IX. Promover la construcción y el mantenimiento de la infraestructura para la conservación y restauración de las tierras en el territorio de los municipios.

X. Promover la participación de organismos públicos, privados y no gubernamentales en proyectos de apoyo directo a la conservación y restauración de las tierras.

XI. Hacer del conocimiento de las autoridades competentes y, en su caso, denunciar las infracciones de las disposiciones de esta ley; y

XII. La atención de los demás asuntos que en materia de conservación y restauración de las tierras les conceden esta ley u otros ordenamientos.

La Presidenta diputada María Marcela González Salas y Petricioli: Se solicita que se abra el sistema electrónico, hasta por cinco minutos, para aprobar en sus términos los artículos que fueron reservados 2o., 3o., 4o., 5o., 6o., 7o., 8o., 9o., 10, 12, 13, 14, 17, 18, 20, 26, 35, 36, 39, 40, 41, 42, 43, 44, 46, 60, 61, 62, 79, 82, 83, 84, 85, 86, 87, 88 y 89, así como los artículos del dictamen segundo, tercero, cuarto y quinto transitorios, para que se voten en sus términos, en votación nominal.

El Secretario diputado Marcos Morales Torres: Háganse los anuncios a que se refiere el artículo 161 del Reglamento Interior. Ábrase el sistema electrónico de votación hasta por cinco minutos para proceder a la votación de los artículos ya señalados por la Presidenta en turno y proceder a su votación en sus términos.

(Votación.)

La Presidenta diputada María Marcela González Salas y Petricioli: Se encuentran en la sala de sesiones alumnos destacados de la ciudad de Morelia, Michoacán, así como el maestro Vicente Ruiz Coca Álvarez, todos ellos de la Universidad La Salle de Morelia, Michoacán; sean ustedes bienvenidos. Ellos han sido invitados por el diputado Marco Antonio Cortés Mendoza. Gracias por su visita.

El Secretario diputado Marcos Morales Torres: Presidenta: se emitieron en pro 256 votos, en contra 128, abstenciones 1.

La Presidenta diputada María Marcela González Salas y Petricioli: Aprobados, por 256 votos, los artículos reservados. Y a continuación, ábrase el sistema electrónico, hasta por tres minutos, para recoger la votación nominal de la adición de los artículos 4o., 5o., 6o., 7o. y 8o., recorriéndose la numeración actual.

El Secretario diputado Marcos Morales Torres: Háganse los avisos a que se refiere el artículo 161. Ábrase el sistema electrónico de votación, por tres minutos, para proceder a la votación de los artículos 4o., 5o., 6o. y 7o., con las adiciones presentadas.

(Votación.)

El Secretario diputado Marcos Morales Torres: Presidenta: para los artículos 4o., 5o., 6o., 7o. y 8o., se emitieron en pro 220 votos, en contra 119 y abstenciones 1.

La Presidenta diputada María Marcela González Salas y Petricioli: Aprobada, la adición de los artículos 4o., 5o., 6o., 7o. y 8o., recorriéndose la numeración actual. Entonces, fue aprobado en lo general y en lo particular el proyecto de decreto por el que se expide la Ley para la Conservación y Restauración de Tierras y reforma, adiciona y deroga diversas disposiciones de las Leyes Generales de Desarrollo Forestal Sustentable, y del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente. Pasa al Senado para sus efectos constitucionales.

Presidencia del diputado Francisco Arroyo Vieyra

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LEY DEL IMPUESTO AL VALOR AGREGADO
El Presidente diputado Francisco Arroyo Vieyra: El siguiente punto del orden del día es la discusión del dictamen con proyecto de decreto que adiciona el inciso h) a la fracción IV del artículo 29 de la Ley del Impuesto al Valor Agregado, publicado en la Gaceta Parlamentaria. Consulte la Secretaría a la Asamblea si se dispensa la lectura al dictamen.

La Secretaria diputada Graciela Larios Rivas: Por instrucciones de la Presidencia se consulta a la Asamblea, en votación económica, si se dispensa la lectura al dictamen.

Los ciudadanos diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo...

Los ciudadanos diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo... La mayoría por la afirmativa, diputado Presidente. Se le dispensa la lectura.

«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.--- Poder Legislativo Federal.--- Cámara de Diputados.--- LIX Legislatura.--- Comisión de Hacienda y Crédito Público.

8 de diciembre de 2004.

Honorable Asamblea

Con fundamento en lo dispuesto por los artículos 71, fracción II, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y 55, fracción II, del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos el Diputado Juan Carlos Pérez Góngora, del Grupo Parlamentario del PRI, presentó Iniciativa que adiciona el inciso h) a la fracción IV del artículo 29 de la Ley del Impuesto al Valor Agregado.

Esta Comisión que suscribe, se abocó al análisis de la iniciativa ante señalada y conforme a las deliberaciones y el análisis que de las misma realizaron los miembros de esta Comisión de Hacienda y Crédito Público reunidos en Pleno, presentan a esta honorable Asamblea el presente dictamen:

ANTECEDENTES1.- En sesión de fecha 30 de noviembre de 2004, el Diputado Juan Carlos Pérez Góngora, del Grupo Parlamentario del PRI, presentó Iniciativa que adiciona el inciso h) a la fracción IV del artículo 29 Ley del Impuesto al Valor Agregado.

2.- En esa misma fecha la Mesa Directiva de esta H. Cámara de Diputados turnó la iniciativa antes señalada, a la Comisión de Hacienda y Crédito Público para su estudio y dictamen.

3.- En sesión ordinaria los Diputados integrantes de esta H. Comisión de Hacienda y Crédito Público procedieron al análisis del dictamen, con base en el siguiente

RESULTANDO

ÚNICO.- Los suscritos integrantes de esta Comisión de Hacienda y Crédito Público estiman procedente puntualizar la iniciativa presentada por el Diputado Juan Carlos Pérez Góngora, que a la letra señala:

``Juan Carlos Pérez Góngora, en mi calidad de diputado federal, por el estado de Nuevo León, en ejercicio de la facultad que me confieren la fracción II del artículo 71 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y el artículo 55 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso, presento ante esta honorable asamblea, iniciativa de reforma del artículo 29, de la Ley del Impuesto al Valor Agregado, en su fracción IV, adicionando el inciso h, para que se haga inclusión expresa como servicio de exportación sujeto a la tasa cero a los servicios telefonía prestados, en los términos que se señala, por los centros de atención telefónica.

Exposición de Motivos

Es función principal del Poder Legislativo la depuración permanente del sistema jurídico para que éste, además de orientar las relaciones entre las personas, reconozca y adopte la realidad en la que se aplica, asumiendo las características de los hechos y las circunstancias tal cual ocurren en la sociedad, reflejando los valores, las necesidades, las inquietudes, las costumbres y en general la cultura de un pueblo, sobre todo procurando que los cambios que se verifiquen en la Ley, se consideren lo más cercanamente al tiempo en que se verifiquen. Esta función de resultados generales contrasta y se complementa con la realizada en el mismo sentido por los tribunales que mediante pronunciamientos con efectos particulares resuelven un conflicto específico que se presente.

Especial trascendencia, entraña, hoy en día, dentro de cualquier sistema jurídico, las disposiciones de carácter tributario, no sólo porque éstas permiten la obtención de recursos y medios económicos que todo Estado requiere para funcionar y prestar los servicios a él encomendados, sino también y más aun, porque la realidad aprehendida por este sector de normas son hechos de contenido o con relevancia económica, de creciente importancia en toda sociedad y cuya dinámica se presenta con una celeridad incomparable con relación a otros hechos de contenido o de naturaleza diversa, situación que exige una especial coherencia de todos y cada uno de los mandatos que integran el sistema fiscal, que deben ser congruentes entre si y, principalmente, respecto de los principios constitucionales a los que responden y concretan.

Recientemente, los servicios basados en tecnologías de información y comunicaciones en su modalidad de centros telefónicos de soporte, fue objeto de un proceso legislativo que estuvo a punto de concretarse incorporando un inciso h a la fracción IV del art.29 de la Ley del Impuesto al Valor Agregado, pues a pesar de que fue aprobado en la Cámara de Diputados y enviada la minuta al Senado, en el que se emitió en principio, un proyecto de dictamen favorable, y cuyo pronunciamiento final de ésta Cámara no le fue favorable. Dicha reforma proponía la inclusión expresa en el texto del artículo 29 de la Ley del IVA de la aplicación de la tasa cero del Impuesto al Valor Agregado a los servicios de exportación prestados por los centros telefónicos de soporte, al constituir éstos un típico caso de exportación de servicios, sustantivamente idénticos a los demás supuestos a los que se les aplica dicha tasa y sobre todo, porque el establecimiento expreso de este tratamiento, además de no distorsionar el sistema fiscal, sino más bien al contrario, potencia la igualdad de tratamiento entre los contribuyentes, resulta indispensable para atraer inversión extranjera en esta materia, y procurar que nuestro país recupere competitividad en el establecimiento de capital foráneo, que finalmente acarrea mejores condiciones económicas, la creación de empleos y de mayor bienestar y desarrollo para las regiones en que se instalen dichas empresas y al país en general.

Por tanto, en el pronunciamiento que llegara a hacerse de esta iniciativa deben valorarse, entre otros, los siguientes elementos:

Reconocer que nuestro país necesita indispensablemente para su desarrollo la captación de grandes inversiones que generen empleo y bienestar;

Que la atroz competencia mundial, reflejo del mundo globalizado, obligan a crear condiciones que hagan al país atractivo a los inversores;

Que dada la situación imperante en México, con relación a la formación de los precios en el mercado y la poca elasticidad, en los más de los casos, de los elementos que los integran en sectores atrayentes de inversión, resulta idónea la creación de estímulos fiscales para atraer capital extranjero;

Que resulta condición ineispensable para ser competitivos frente otras naciones la creación de estímulos y, que entre éstos, tienen especial significación los de carácter fiscal;

Que la prestación de servicios basados en tecnologías de información y comunicaciones, particularmente ofrecida por centros telefónicos de soporte, constituye una actividad de enorme potencial en el ámbito mundial, generador de un cúmulo importante de recursos, que se calcula crezca a una tasa aproximada anual de diez por ciento en los próximos cinco años;

Que en este sector industrial existen países como India, China, Filipinas, República Checa, Polonia, Costa Rica y Argentina, que ofrecen mejores costos operativos que nuestro país para el establecimiento de estas industrias y que, por ende, la instalación de centros telefónicos de soporte se está dirigiendo de manera acelerada hacia dichos distintas, relegando al nuestro por no ser competitivo en esta materia;

Que otros países para atraer inversiones de esta industria han creado distintos estímulos, como el establecimiento de subsidios a los precios de los servicios de telecomunicaciones y de energía eléctrica, y que en el ámbito fiscal van desde exenciones temporales en el Impuesto Sobre la Renta, hasta exenciones en la importación de equipo, de software y de otros insumos para la operación de este sector, pasando, claro está, por la creación de estímulos en los impuestos a la exportación de bienes y servicios, en el caso nuestro considerados en el IVA;

Que la única vía para alentar y propiciar la llegada a México de capital de esta industria, al ser aquí más altos los costos de su operación, lo es la creación de estímulos fiscales, y que entre éstos, en razón de los impuestos que inciden en su operación, el Impuesto al Valor Agregado, es el indicado para establecer el estímulo que se requiere, el que, por otro lado, desde el ámbito técnico jurídico resulta una exigencia de congruencia y equidad de dicho ordenamiento y del sistema tributario en su conjunto.

Que los servicios de exportación prestados por los centros telefónicos de soporte, conocidos con la denominación de ``call centers'', mediante la recepción de llamadas procuran información o facilitan la contratación de otros servicios destinados y pagados por residentes en el extranjero sin establecimiento permanente en el país, constituyen una hipótesis típica de exportación de servicios prestados por empresas a los que no puede excluirse de la aplicación de la tasa cero;

Que la caracterización de los servicios referidos está implícitamente incluida en el supuesto general establecido en la fracción IV del artículo 29 de la Ley del IVA;

Que los servicios prestados por los denominados ``call centers'', en los términos precisados en el punto anterior, son esencialmente idénticos a los establecidos por el artículo 29 del Impuesto al Valor Agregado, y no debe dárseles un tratamiento diferente en dicha ley;

Que la inclusión expresa dentro de los servicios exportados a los que se les aplica la tasa cero en el IVA, de los prestados por los deominados ``call centers'', sólo es una actualización y concreción del principio de igualdad tributaria, que hace más congruente el sistema; y

Que la inclusión expresa de estos servicios dentro de los supuestos de la fracción IV del artículo 29 de la Ley del Impuesto al Valor Agregado además, responde, en el ámbito jurídico y no sólo económico, a una finalidad constitucional extrafiscal de la imposición, consistente en la atracción de inversión extranjera y mejoría de las condiciones económicas de la población y regiones en las que se instalen las industrias de prestación de servicios de exportación.

Como se advierte, importantes razones de carácter económico, la juridificación de éstas concretando principios extrafiscales de la imposición, y la aplicación del principio de igualdad impelen a revalorar y considerar la nobleza y ventajas que representa la propuesta que se hace mediante esta iniciativa.

Desde el punto de vista económico, los anteriores planteamientos justifican, indiscutiblemente, que los centros telefónicos de soporte, denominados ``call centers'' tienen las siguientes ventajas:

1.- Son un mecanismos idóneo para atraer capitales externos a nuestro territorio;

2.- Son empresas que generan masivamente un gran número de empleos;

3.- Por tratarse de un sector exportador, aproximadamente el sesenta por ciento de su facturación se asigna a nómina, que por naturaleza se queda en el país;

4.- Es una actividad económica generadora de divisas, en virtud de los que pagan y reciben los servicios son residentes en el extranjero y las fuentes de sus recursos no están en México;

5.- Se trata de empresas que en razón de su actividad no son contaminantes y por ende atractivas en las zonas urbanas con índices de contaminación;

6.- Son empresas que normalmente no provocan una utilización mayor de servicios públicos, especialmente de agua; y

7.- Propician un perfil de recursos humanos bilingüe estimulando cierto sector de la sociedad y aportando fuentes de empleo a ellos, particularmente a los de nivel técnico y superior, con salarios promedio de siete u ocho veces superior al mínimo.

Desde el punto de vista jurídico, es claro que además de la concreción del fin constitucional extrafiscal que se persigue, de acuerdo con el artículo 25 de la Carta Magna, el principio de igualdad tributaria, obliga a la consideración de que, la prestación de servicios por centros telefónicos, consistentes en la recepción de llamadas telefónicas originadas fuera del territorio nacional, recibidas, contratadas y pagadas por un residente en el extranjero sin establecimiento permanente en México, son servicios de exportación, que son sustancialmente idénticos a los establecidos como tales en el artículo 29 de la Ley del IVA, particularmente en su fracción IV y, por tanto, deben recibir el mismo tratamiento que aquellos, debiendo estar sujetos a la tasa cero en la aplicación del impuesto al valor agregado.

Para demostrar la corrección y procedencia de la anterior aseveración, se hará; en primer lugar, un análisis integral y particular de los elementos de los distintos supuestos de exportación de servicios a los que se les aplica la tasa cero en el IVA; después, se referirán los elementos de la prestación de servicios de llamadas telefónicas, objeto de esta iniciativa, para la comparación entre unos y otros, demostrando la identidad sustantiva de los elementos comunes de los distintos supuestos, uno no incluido expresamente en el texto del artículo y, los demás, a los que se les aplica la tasa cero, a pesar de que aquél normalmente tiene, incluso, más condiciones para ser considerado dentro de la aplicación de la tasa cero, según la ratio de la Ley para la consideración de supuestos a los que se aplica.

De una interpretación integral de la Ley del Impuesto al Valor Agregado se puede concluir; por un lado, que la actividad de exportación no está considerada dentro de los actos o acciones gravadas por el artículo 1 de la Ley, ni por ningún otro, sin embargo, tanto la fracción IV del artículo 2 A, como todo el capítulo VI de la Ley, compuesto por los artículos 29 y 30, regulan la aplicación de la tasa cero a la exportación de bienes y servicios; y, por otro, que el artículo 14 de la propia Ley, congruentemente con el derecho común, conceptúa e incluye como prestación de servicios a las obligaciones de hacer, en oposición a las de dar, señalando además entre algunas de las formas específicas de aquellas al mandato, a la comisión, a la mediación, a la agencia y a la asistencia técnica.

El primer párrafo del artículo 29 de la Ley crea el supuesto general de aplicación de la tasa cero, que es aplicable a las enajenaciones de bienes o prestación de servicios de las empresas cuando sean exportados, luego entonces, el criterio general para la aplicación de la tasa cero, en el rubro que nos interesa, es la exportación de servicios, de la que se puede inferir, relacionándose con la fracción II, y VI de ese artículo, que el elemento característico o la ratio de la disposición en la exportación, se centra en la calidad del destinatario como residente de un territorio, cuando el bien intangible, o el servicio, es dado o prestado, a un residente en el extranjero, como expresamente se señala en las fracciones II, y VI de dicho artículo.

La exportación de la prestación de servicios por empresas a los que se les aplica la tasa cero, regulada en dos fracciones, la IV y la VI, acepta dos variantes; una, que se caracteriza porque el aprovechamiento del servicio prestado se hace en el extranjero, incluyendo expresamente, entre otros, los servicios de comisión y mediación, es decir, se funda en un elemento objetivo, como es el disfrute, aprovechamiento o utilización del servicio fuera del país y otro subjetivo la calidad de residente en México del prestador del servicio; la otra variante, cuya ratio estriba en la calidad subjetiva del receptor del servicio hotelero, que tiene que ser extranjero y residente fuera del país, y se considera exportación a pesar de que el servicio se presta y disfruta dentro del territorio nacional, es decir, mediante una ficción se establece como exportación un supuesto en el que el servicio se presta en México.

De lo anterior se puede inferir claramente que la ratio de la exportación sujeta a tasa cero es:

1.- En bienes intangibles, cuya similitud con los servicios es innegable, la residencia fuera del país del adquirente o usufructuario del bien, o sea, un elemento netamente subjetivo.

2.- En servicios, en un caso, lo es un elemento objetivo que se funda en el lugar del aprovechamiento de éste, que es fuera del país y, otro de carácter subjetivo, que consiste en que el prestador del servicio sea residente en México.

La prestación de servicios en centros telefónicos denominados ``call centers'' con el texto que se propone, se caracteriza por:

1.- Que el prestador del servicio telefónico sea residente en México;

2.- Que el origen de la llamada sea de un teléfono en el extranjero, por tanto, que el receptor del servicio esté y lo aproveche, en el extranjero;

3.- Que la recepción, la contratación y el pago del servicio prestado se haga precisamente en y por el residente en el extranjero; y

4.- Que el residente en el extranjero no tenga establecimiento permanente en el país.

En consecuencia, tratándose de la prestación de servicios de los centros telefónicos denominados ``call centers'', en los términos que se propone en esta iniciativa, la ratio se centra al propio tiempo en todos los casos, en los dos elementos exigidos aisladamente en el artículo 29 para los supuestos considerados en él; esto es, en el elemento objetivo del disfrute del servicio en el lugar donde se hace la llamada, que siempre es en el extranjero, lugar en el que se encuentra el teléfono en el que se origina la llamada, y el subjetivo, referido a la calidad del prestatario o receptor del servicio; además, se exige dentro de la ratio del supuesto que se propone, otro elemento de tipo objetivo y subjetivo, esto es, que haya una contratación y un pago que sea hecho en y por el residente en el extranjero, exigiéndose también que este no tenga establecimiento permanente en el territorio nacional, como no se hace en los otros casos vigentes de exportación de servicios o bienes.

Por lo anterior, puede afirmarse que todos los elementos exigidos en el texto que se propone, impiden que pueda triangularse o hacerse interconexiones que evadan alguno o varios de los elementos y crean alguna desventaja o situación de desigualdad, dado que, la aplicación de la tasa cero, en este caso, sólo procedería en el supuesto de que acumulativamente se reúnan todos los elementos, en el entendido que la ausencia de uno de ellos haría que el hecho considerado no reúna las características establecidas y, por tanto no se adecue al tipo legal y no sea aplicable la tasa cero al contribuyente que lo pretenda.

Por todo lo anterior, se propone reformar el artículo 29 de la Ley del Impuesto al Valor Agregado, en su fracción IV, para adicionar el inciso h, para que haga inclusión expresa como servicio de exportación sujeto a la tasa cero los servicios de telefonía prestados, en los términos que se señala, por los centros de atención telefónica.

Considerando todas las argumentaciones anteriormente expuestas se presenta la siguiente:

Iniciativa de decreto que modifica el artículo 29 de la Ley del Impuesto al Valor Agregado, en su fracción IV, para adicionar el inciso h, y se haga inclusión expresa como servicio de exportación sujeto a la tasa cero a los servicios de telefonía prestados, en los términos que se señala, por los centros de atención telefónica, quedando íntegras las demás partes de dicho artículo.

Unico.- Se adiciona el inciso h, a la fracción IV, del artículo 29 de la Ley del Impuesto al Valor Agregado, quedando íntegras las demás partes de dicho artículo, para quedar como sigue:

``Artículo 29. ...

I. a IV. ...

a) a g). ...

h) Servicio de atención en centros telefónicos de llamadas originadas en el extranjero, que sea recibido, contratado y pagado por un residente en el extranjero sin establecimiento permanente en México.

...''

Artículos Transitorios

Primero. La reforma entrará en vigor al día siguiente de su publicación en el Diario Oficial de la Federación.

Segundo. Precluido el derecho de veto del Ejecutivo, la presente Ley deberá publicarse dentro de los tres días siguientes al vencimiento de dicho plazo. ``

CONSIDERACIONES DE LA COMISIÓN

PRIMERA.- Esta Comisión resulta competente para dictaminar la iniciativa presentada por el Diputado Juan Carlos Pérez Góngora de conformidad con lo dispuesto por los artículos 39, 44 y 45 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, 87 y 88 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos.

SEGUNDA.- Esta Comisión considera procedente dictaminar favorablemente la Iniciativa presentada por el Diputado Juan Carlos Pérez Góngora, toda vez que se consideran pertinentes los razonamientos expresados en la iniciativa en el sentido de incluir en el texto del artículo 29 de la Ley del Impuesto al Valor Agregado, la aplicación de la tasa cero del Impuesto al Valor Agregado a los servicios de exportación prestados por los centros telefónicos de soporte también denominados ``call centers''.

Lo anterior, toda vez que se coincide en que dichos servicios, constituyen un caso de exportación de servicios, respecto al cual debe otorgarse el mismo tratamiento que a los demás supuestos a los que se les aplica dicha tasa, en términos de la Ley del Impuesto al Valor Agregado.

En efecto, si se considera que la característica principal de los servicios denominados ``call centers'', es la exportación de tales los servicios, resulta inconcuso que se encuentra identidad con los supuestos a que se refiere el artículo 29 del Impuesto al Valor Agregado, que señala textualmente:

Artículo 29

Las empresas residentes en el país calcularán el impuesto aplicando la tasa del 0% al valor de la enajenación de bienes o prestación de servicios, cuando unos u otros se exporten.

Para los efectos de esta Ley, se considera exportación de bienes o servicios:

I.- La que tenga el carácter de definitiva en los términos de la Ley Aduanera.

II.-La enajenación de bienes intangibles realizada por persona residente en el país a quien resida en el extranjero.

III.-El uso o goce temporal, en el extranjero de bienes intangibles proporcionados por personas residentes en el país.

IV.-El aprovechamiento en el extranjero de servicios prestados por residentes en el país, por concepto de:

a).-Asistencia técnica, servicios técnicos relacionados con ésta e informaciones relativas a experiencias industriales, comerciales o científicas.

b).-Operaciones de maquila y submaquila para exportación en los términos de la legislación aduanera y del Decreto para el Fomento y Operación de la Industria Maquiladora de Exportación. Para los efectos anteriores, se entenderá que los servicios se aprovechan en el extranjero cuando los bienes objeto de la maquila o submaquila sean exportados por la empresa maquiladora.

c).-Publicidad.

d).-Comisiones y mediaciones.

e).-Seguros y reaseguros, así como afianzamientos y reafianzamientos.

f).-Operaciones de financiamiento.

g).- Filmación o grabación, siempre que cumplan con los requisitos que al efecto se señalen en el reglamento de esta Ley.

V.-La transportación internacional de bienes prestada por residentes en el país y los servicios portuarios de carga, descarga, alijo, almacenaje, custodia, estiba y acarreo dentro de los puertos e instalaciones portuarias, siempre que se presten en maniobras para la exportación de mercancías.

VI.- La transportación aérea de personas, prestada por residentes en el país, por la parte del servicio que en los términos del penúltimo párrafo del artículo 16 no se considera prestada en territorio nacional.

VII.-La prestación de servicios de hotelería y conexos realizados por empresas hoteleras a turistas extranjeros que ingresen al país para participar exclusivamente en congresos, convenciones, exposiciones o ferias a celebrarse en México, siempre que dichos extranjeros les exhiban el documento migratorio que acredite dicha calidad en los términos de la Ley General de Población, paguen los servicios de referencia mediante tarjeta de crédito expedida en el extranjero y la contratación de los servicios de hotelería y conexos se hubiera realizado por los organizadores del evento.

Para los efectos del párrafo anterior, se entiende por servicios de hotelería y conexos, los de alojamiento, la transportación de ida y vuelta del hotel a la terminal de autobuses, puertos y aeropuertos, así como los servicios complementarios que se les proporcionen dentro de los hoteles. Los servicios de alimentos y bebidas quedan comprendidos en los servicios de hotelería, cuando se proporcionen en paquetes turísticos que los integren.

Los contribuyentes a que se refiere esta fracción deberán registrarse ante el Servicio de Administración Tributaria y cumplir los requisitos de control que establezca el reglamento de esta Ley, en el cual se podrá autorizar que el pago de los servicios se lleve a cabo desde el extranjero por otros medios. En dicho reglamento también se podrá autorizar el pago por otros medios, cuando los servicios a que se refiere esta fracción, se contraten con la intermediación de agencias de viajes.

VIII. (Se deroga).

Lo previsto en el primer párrafo de este artículo se aplicará a los residentes en el país que presten servicios personales independientes que sean aprovechados en su totalidad en el extranjero por residentes en el extranjero sin establecimiento en el país.

En razón de lo anterior se concluye que no resulta justificable que se les dé un trato diverso a los citados ``call centers'' respecto a los supuestos señalados en el artículo 29 de la ley, siendo procedente la iniciativa presentada en sus términos.

Ahora bien, considerando que puede existir confusión en relación a que el servicio a que se refiere la iniciativa que se dictamina, sea recibido por el mismo residente en el extranjero que contrate y pague dicho servicio, esta Comisión considera adecuado, eliminar del texto del artículo que se propone, la recepción de las llamadas antes señaladas.

Por lo cual se propone el siguiente texto:

Artículo 29. ...

h) Servicio de atención en centros telefónicos de llamadas originadas en el extranjero, que sea contratado y pagado por un residente en el extranjero sin establecimiento permanente en México.

En razón de lo anterior se somete a la consideración de esta H. Cámara de Diputados el siguiente proyecto de

DECRETO QUE ADICIONA UN INCISO h) A LA FRACCIÓN IV DEL ARTÍCULO 29 DE LA LEY DEL IMPUESTO AL VALOR AGREGADO.

Único.- Se adiciona el inciso h), a la fracción IV, del artículo 29 de la Ley del Impuesto al Valor Agregado, para quedar como sigue:

Artículo 29. ...

I. a IV. ...

a) a g). ...

h) Servicio de atención en centros telefónicos de llamadas originadas en el extranjero, que sea contratado y pagado por un residente en el extranjero sin establecimiento permanente en México.

Transitorio

ÚNICO. La reforma entrará en vigor al día siguiente de su publicación en el Diario Oficial de la Federación.

Sala de Comisiones a 08 del mes de diciembre de 2004.--- Diputados: Gustavo Madero Muñoz (rúbrica), Presidente; Francisco Suárez Dávila (rúbrica), Juan Carlos Pérez Góngora (rúbrica), José Felipe Puelles Espina (rúbrica), Diana Rosalía Bernal Ladrón de Guevara, Cuauhtémoc Ochoa Fernández, Óscar González Yáñez, Jesús Emilio Martínez Álvarez, secretarios; José Alarcón Hernández (rúbrica), José Arturo Alcántara Rojas, Ángel Buendía Tirado (rúbrica), Marko Antonio Cortés Mendoza (rúbrica), Enrique Ariel Escalante Arceo (rúbrica), José Luis Flores Hernández (rúbrica), Juan Francisco Molinar Horcasitas (rúbrica), Francisco Luis Monárrez Rincón (rúbrica), Mario Moreno Arcos, José Adolfo Murat Macías, Jorge Carlos Obregón Serrano (rúbrica), José Osuna Millán (rúbrica), María de los Dolores Padierna Luna, Manuel Pérez Cárdenas (rúbrica), Alfonso Ramírez Cuellar, Luis Antonio Ramírez Pineda, Javier Salinas Narváez, María Esther de Jesús Scherman Leaño (rúbrica), Miguel Ángel Toscano Velasco, Francisco Javier Valdéz de Anda (rúbrica), Jesús Vizcarra Calderón, Emilio Zebadúa González.»

El Presidente diputado Francisco Arroyo Vieyra: Se ruega a la Secretaría leer una fe de erratas que la comisión ha hecho llegar a esta Presidencia.

La Secretaria diputada Graciela Larios Rivas: Fe de erratas. Dice:

Decreto que adiciona un inciso h) a la fracción IV del artículo 29 de la Ley del Impuesto al Valor Agregado

Único. Se adiciona el inciso h) a la fracción IV del artículo 29 de la Ley del Impuesto al Valor Agregado, para quedar como sigue:

Artículo 29.

Fracción h). Servicio de atención en centros telefónicos de llamadas originadas en el extranjero que sea contratado y pagado por un residente en el extranjero, sin establecimiento permanente en México.

Transitorio. Único. La reforma entrará en vigor al día siguiente de su publicación en el Diario Oficial de la Federación.

Debe decir:

Único. El presente decreto entrará en vigor al día siguiente de su publicación en el Diario Oficial de la Federación.

Y la firman diversos diputados.

El Presidente diputado Francisco Arroyo Vieyra: Consulte la Secretaría a la Asamblea, en votación económica, si son de aceptarse los contenidos de la fe de erratas.

La Secretaria diputada Graciela Larios Rivas: Por instrucciones de la Presidencia, en votación económica se pregunta a la Asamblea si son de aprobarse los contenidos en la fe de erratas.

Los ciudadanos diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo...

Los ciudadanos diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo... La mayoría por la afirmativa, diputado Presidente.

El Presidente diputado Francisco Arroyo Vieyra: En consecuencia, está a discusión el dictamen. No habiendo oradores registrados, se considera suficientemente discutido en lo general y en lo particular. Se ruega a la Secretaría que se abra el sistema electrónico, por tres minutos, para proceder a la votación en lo general y en lo particular del proyecto de decreto.

La Secretaria diputada Graciela Larios Rivas: Háganse los avisos a que se refiere el artículo 161 del Reglamento Interior. Ábrase el sistema electrónico, por tres minutos, para proceder a la votación en lo general y en lo particular del proyecto de decreto

(votación).

Ciérrese el sistema electrónico de votación. Diputado Presidente: se emitieron 254 votos en pro, 65 en contra y 15 abstenciones.

El Presidente diputado Francisco Arroyo Vieyra: Aprobado en lo general y en lo particular, por 254 votos, el proyecto de decreto que adiciona el inciso h) a la fracción IV del artículo 29 de la Ley del Impuesto al Valor Agregado. Pasa al Senado para sus efectos constitucionales.Se ruega a la Secretaría dar cuenta con los acuerdos de la Junta de Coordinación Política.

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ESTADO DE JALISCO

El Secretario diputado Antonio Morales de la Peña: «Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.--- Cámara de Diputados.--- LIX Legislatura.--- Junta de Coordinación Política.

Punto de acuerdo de la Junta de Coordinación Política, por el que la Cámara de Diputados exhorta a las Secretarías de Comunicaciones y Transportes, y de Hacienda y Crédito Público a que liberen los recursos destinados a la realización del proyecto de ampliación de la infraestructura portuaria de Puerto Vallarta

Secretarios de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados.--- Presentes.

La Junta de Coordinación Política, con fundamento en lo dispuesto por el artículo 34, párrafo 1, inciso b), de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, así como por el artículo décimo cuarto del Acuerdo relativo al Orden del Día de las Sesiones, las Discusiones de los Dictámenes y la Operación del Sistema Electrónico de Votación, hace suya la proposición con punto de acuerdo para exhortar a la SCT y a la SHCP a que, en ejercicio de sus funciones y competencias, liberen los recursos destinados a la realización del proyecto de ampliación de la infraestructura portuaria de Puerto Vallarta, presentada por el diputado Francisco Javier Bravo Carbajal, integrante del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, cuyo original se anexa a la presente.

Por lo anteriormente expuesto, se somete a la consideración del Pleno de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión, el siguiente

Punto de Acuerdo

Único. La Cámara de Diputados exhorta a las Secretarías de Comunicaciones y Transportes, y de Hacienda y Crédito Público a que, en el ejercicio de sus funciones y competencias, liberen los recursos destinados a la realización del proyecto de ampliación de la infraestructura portuaria de Puerto Vallarta, Jalisco, por un monto de ciento veinte millones de pesos, previstos en el Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal 2005, aprobado por esta H. Cámara de Diputados.

Lo anterior, toda vez que compete a la Secretaría de Comunicaciones y Transportes la expedición del oficio de liberación de inversiones y, por su parte, a la Secretaría de Hacienda y Crédito Público la liberación de dichos recursos a efecto de iniciar el proceso de licitación correspondiente y posteriormente la ejecución material del proyecto de mérito.

Palacio Legislativo, a 25 de abril de 2005.--- Dip. José González Morfín (rúbrica p.a.), Presidente; Dip. Emilio Chuayffet Chemor (rúbrica p.a.), Coordinador del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional; Dip. Pablo Gómez Álvarez (rúbrica), Coordinador del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática; Dip. Manuel Velasco Coello (rúbrica), Coordinador del Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México; Dip. Alejandro González Yáñez (rúbrica p.a.), Coordinador del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo; Dip. Jesús Martínez Álvarez (rúbrica), Coordinador del Grupo Parlamentario de Convergencia.»

«Con punto de acuerdo, para exhortar a la SCT y a la SHCP a que, en ejercicio de sus funciones y competencias, liberen los recursos destinados a la realización del proyecto de ampliación de la infraestructura portuaria de Puerto Vallarta, a cargo del diputado Francisco Javier Bravo Carbajal, del grupo parlamentario del PRI

El suscrito, diputado Francisco Javier Bravo Carbajal, integrante del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional del honorable Congreso de la Unión, con fundamento en lo dispuesto por los artículos 58 y 59 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, somete a la consideración de esta soberanía la presente proposición con punto de acuerdo, de urgente resolución, al tenor de las siguientes

Consideraciones

El proyecto de ampliación de la infraestructura portuaria de Puerto Vallarta, Jalisco, mediante la construcción de dos muelles adicionales para el atraque de grandes cruceros, es considerado trascendental para el desarrollo de la industria del turismo en México, dado que se fortalece a México como un importante destino turístico.

Proyecto que en efecto se considera no sólo importante sino determinante para el constante desarrollo de la industria turística del municipio de Puerto Vallarta, del estado de Jalisco y del país; que es a la vez uno de los más importantes pilares de la economía nacional. La importancia del proyecto, de su inmediata atención y ejecución, radica en lo que a continuación señalo:

- En este momento Puerto Vallarta cuenta únicamente con un muelle adecuado para la operación de cruceros de hasta trescientos metros de eslora --el muelle 1.

- Por su parte, el muelle 2 no permite el atraque de cruceros de más de 240 metros de eslora.

Lo anterior es relevante, en atención al hecho de que Puerto Vallarta como destino tiene un alto nivel de aceptación entre el turismo de cruceros, formando parte de las diferentes rutas del Pacífico mexicano. Pero, actualmente las líneas navieras no han aumentado el número de recorridos en las rutas establecidas por limitaciones de la terminal portuaria de Vallarta, lo que afecta no sólo a este puerto sino a las rutas en general, perjudicando el resto de los puntos de destino en México.

Las acciones de mejoras que se realicen en Puerto Vallarta, repercutirán positivamente en Ensenada, Cabo San Lucas, Mazatlán y Acapulco principalmente.

Cabe señalar que desde el inicio de operaciones de cruceros, la tendencia de los arribos a Puerto Vallarta ha sido positiva, el promedio de pasajeros por arribo se ha ido incrementando, pero los buques son cada vez mayores, es decir, la tendencia por parte de las líneas navieras en las rutas establecidas, tiende al uso de las embarcaciones de elevado tonelaje y del orden de trescientos metros de eslora.

En el presente año, se tendrán 220 llegadas de las cuales habrá 10 con tres arribos simultáneos, 32 con dos simultáneos y uno de los cruceros, por sus dimensiones, no podrá atracar.

En total habrá 49 cruceros que fondearán fuera del dársena, por lo que desembarcarán menos pasajeros y la derrama económica en la ciudad será menor.

En distintos foros y ante distintas autoridades las líneas de cruceros han manifestado su preocupación por la falta de posiciones de atraque en Puerto Vallarta, planteando los inconvenientes actuales y obstáculos para el crecimiento.

Con el proyecto de ampliación de la infraestructura portuaria, se obtendrán los siguientes beneficios:

a. Dos posiciones de atraque adicionales al muelle 1, por lo que podrán atracar simultáneamente tres cruceros de hasta 300 metros de eslora.

b. Se dispondrá de parte del muelle 2, para el atraque de embarcaciones que realizan recorridos por la bahía y que mueven a cuatrocientos cincuenta mil turistas por año.

Las mejoras anteriormente señaladas resultan necesarias de acuerdo con los requisitos actuales de las líneas navieras, pero resultan urgentes de acuerdo a la proyección de crecimiento de esa industria para los siguientes años, por lo que no podemos permitir que esa expectativa de crecimiento no beneficie a la industria del turismo en México.

Además de lo anterior, es decir la necesidad del proyecto por sí mismo, ha quedado demostrado que el mismo requiere una inversión que se recuperará en un plazo de ocho años, sin tomar en cuenta que los beneficios al Puerto y a la industria turística en general, iniciarán en el mismo momento en que se termine la obra, posicionando a México como un destino turístico con suficiente infraestructura para recibir y atraer el turismo a gran escala.

Respecto a lo anterior puede señalarse que sólo considerando el gasto promedio de 60 dólares por pasajero de una de estas embarcaciones, cuando arriba al Puerto, y considerando la existencia de los tres espacios de atraque, tenemos que en veinte años, el Puerto recibiría una derrama de ocho mil doscientos setenta millones de pesos aproximadamente, lo que demuestra la evidente viabilidad y necesidad de hacer realidad este proyecto a la brevedad posible.

Es de señalarse que en relación con este proyecto, ya se han dado grandes pasos, se tiene el lugar adecuado, se tiene los estudios y proyectos previos a la construcción, se tiene la autorización de la autoridad ambiental, se tiene la proyección aprobada del análisis de costo beneficio y el proyecto se encuentra contemplado en el Presupuesto de Egresos de la Federación, es decir de un costo total de ciento ochenta millones de pesos, en este momento se tiene autorizado en el Presupuesto, la cantidad de ciento veinte millones de pesos, quedando pendiente en este momento que la Secretaría de Comunicaciones y Transportes expida el oficio para la liberación de la inversión y por su parte la Secretaría de Hacienda y Crédito Público apruebe la liberación de recursos por la cantidad aprobada para iniciar el proceso de licitación.

Lo anterior nos lleva a hacer el señalamiento y la petición a las autoridades responsables, para que tomen, a la brevedad posible, las medidas necesarias para la liberación de los recursos aprobados para este proyecto, en el entendido de que entre más pronto se inicie y complete, más pronto la sociedad y la industria turística nacional recibirá los beneficios de tan importante obra. Razonamiento que además me lleva a solicitar respetuosamente a esta H. Asamblea, sea autorizada la discusión y votación de esta proposición con punto de acuerdo en la misma fecha de su presentación, en los términos del artículo 59 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, a efecto de que a la brevedad posible se instrumente la petición a la Secretaría de Comunicaciones y Transportes y a la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, para que se acuerde la liberación de los recursos necesarios para la ejecución de este proyecto.

En atención a lo anterior, el suscrito diputado Francisco Javier Bravo Carbajal, someto a la elevada consideración de la Asamblea la siguiente proposición con punto de acuerdo de urgente resolución, por la que

Único. Se exhorta a la Secretaría de Comunicaciones y Transportes, así como a la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, para que en el ejercicio de sus funciones y competencias implementen la liberación de los recursos destinados a la realización del proyecto de ampliación de la infraestructura portuaria de Puerto Vallarta, Jalisco; recursos que por un monto de ciento veinte millones de pesos, se contemplan en el Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal 2005, aprobado por esta H. Cámara de Diputados. Lo anterior, en el entendido de que compete a la Secretaría de Comunicaciones y Transportes, la expedición del oficio de liberación de inversiones; y por su parte, a la Secretaría de Hacienda y Crédito Público la liberación de dichos recursos, para iniciar el proceso de licitación correspondiente y posteriormente la ejecución material del proyecto.

Dip. Francisco Javier Bravo Carbajal (rúbrica).»

El Presidente diputado Francisco Arroyo Vieyra: Señor secretario: hay un orador registrado a favor, el diputado Javier Bravo Carbajal, quien tiene el uso de la palabra hasta por tres minutos. ¿El diputado Bravo Carbajal? No estando el diputado Bravo Carbajal, continúe la Secretaría.

El Secretario diputado Antonio Morales de la Peña: En votación económica, se pregunta si se aprueba.

Los ciudadanos diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo...

Los que estén por la negativa... La mayoría por la afirmativa, diputado Presidente.

El Presidente diputado Francisco Arroyo Vieyra: Aprobado; comuníquese. Continúe la Secretaría.

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SERVICIOS DE SALUD Y NUTRICION

La Secretaria diputada Graciela Larios Rivas: «Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.--- Cámara de Diputados.--- LIX Legislatura.--- Junta de Coordinación Política.

Punto de acuerdo de la Junta de Coordinación Política, por el que se exhorta al titular del Poder Ejecutivo federal a que se amplíe en el próximo proyecto de Presupuesto la asignación de recursos a los Ramos 33 y 20, a fin de fortalecer la cobertura de servicios de salud y nutrición, así como combatir la marginación y la pobreza extrema de los mexicanos

Secretarios de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados.--- Presentes.

La Junta de Coordinación Política, con fundamento en lo dispuesto por el artículo 34, párrafo 1, inciso b), de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, así como por el artículo décimo cuarto del Acuerdo relativo al Orden del Día de las Sesiones, las Discusiones de los Dictámenes y la Operación del Sistema Electrónico de Votación, hace suya la proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta al titular del Poder Ejecutivo federal a que, por conducto de las dependencias competentes, en el próximo proyecto de Presupuesto se amplíe la asignación de recursos a los Ramos 33 y 20, a fin de fortalecer la cobertura de servicios de salud y nutrición, así como combatir la marginación y la pobreza extrema de los mexicanos, presentada por el diputado Alfredo Bejos Nicolás, integrante del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, cuyo original se anexa al presente.

Por lo anteriormente expuesto, se somete a la consideración del Pleno de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión el siguiente

Punto de Acuerdo

Primero. La Cámara de Diputados exhorta al titular del Poder Ejecutivo federal a que, por conducto de la Secretaría de Salud, la Secretaria de Desarrollo Social y la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, se amplíe en el próximo proyecto de Presupuesto la asignación de recursos a los Ramos 33 y 20, con el fin de fortalecer la cobertura de servicios de salud y nutrición e instrumentar políticas públicas que contribuyan a superar la marginación y la pobreza extrema de los mexicanos.

Segundo. Se solicita al Ejecutivo federal que, por conducto de la Secretaría de Gobernación, en los términos de lo establecido por la fracción XIV del artículo 27 de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal, comunique a la Cámara de Diputados las instrucciones y acciones que realicen las secretarías competentes como resultado de la atención del presente acuerdo.

Palacio Legislativo, a 25 de abril de 2005.--- Dip. José González Morfín (rúbrica p.a.), Presidente; Dip. Emilio Chuayffet Chemor (rúbrica p.a.), Coordinador del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional; Dip. Pablo Gómez Álvarez, Coordinador del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática; Dip. Manuel Velasco Coello (rúbrica), Coordinador del Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México; Dip. Alejandro González Yáñez (rúbrica p.a.), Coordinador del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo; Dip. Jesús Martínez Álvarez (rúbrica), Coordinador del Grupo Parlamentario de Convergencia.»

«Con punto de acuerdo, por el que se exhorta al titular del Poder Ejecutivo federal a que, por conducto de las dependencias competentes, en el próximo proyecto de Presupuesto se amplíe la asignación de recursos a los Ramos 33 y 20, a fin de fortalecer la cobertura de servicios de salud y nutrición, así como combatir la marginación y la pobreza extrema de los mexicanos, a cargo del diputado Alfredo Bejos Nicolás, del grupo parlamentario del PRI

El C. Alfredo Bejos Nicolás, diputado federal de la LIX Legislatura del H. Congreso de la Unión por el estado de Hidalgo e integrante del grupo parlamentario del PRI, con fundamento en los artículos 23, numeral 1, inciso f), 39 y 45, numeral 6, incisos e) y f), de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos; y 58 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, presenta ante el honorable pleno de la Cámara de Diputados la siguiente proposición con punto de acuerdo al tenor de los siguientes

Considerandos

Que la pobreza contribuye directamente a acelerar la enfermedad y la muerte, y pone en situación de desventaja al individuo desde el arranque de la vida al nacer, sin acceso a servicios de salud lo que deja huellas irreversibles en el crecimiento y desarrollo, impidiéndoles incorporarse a actividades productivas precipitándose en una dinámica de empobrecimiento que no tiene fin.

Que el arranque desigual se manifiesta desde la atención prenatal lo que desencadena que más de la mitad de estas mujeres sean atendidas durante el parto en sus hogares, sin atención médica adecuada pre y perinatal.

Que la alimentación deficiente en la infancia deja huellas irreversibles con mayores riesgos de enfermedad y bajo desempeño escolar, lo que en la edad adulta produce un rendimiento laboral mermado en el desempeño del trabajo que requiere de una alta demanda física.

Que la población de extrema pobreza está perfectamente delimitada por lo que se le pueden proporcionar servicios y subsidios de manera clara, ya que sus ingresos no superan el umbral denominado línea de pobreza.

Que en consecuencia es necesario destinar a ellos los beneficios de los programas y políticas públicas acordes a la situación actual de nuestro país, conviniendo así mismo con una visión de futuro.

Que si bien hay una responsabilidad en los niveles de gobierno estatal y municipal para determinar las áreas de alta marginación y pobreza extrema, es el gobierno Federal el que debe instrumentar acciones e impulsar y financiar el combate a la pobreza.

Que en consecuencia el Gobierno Federal debe garantizar el acceso a los programas de nutrición y a los servicios de salud a la población más desprotegida, acercando los servicios médicos a las zonas más necesitadas donde puedan contar con la infraestructura, equipamiento y personal capacitado.

Que para lograr una mejor y mayor distribución de los servicios de salud y nutrición, en las zonas marginadas es necesaria la participación conjunta de las Secretarías de Salud, de Desarrollo Social y de Hacienda y Crédito Público, para integrar un Presupuesto acorde con las necesidades de nuestro país.

Que para abatir los rezagos en nuestras zonas de pobreza extrema es importante que el proyecto de presupuesto se elabore con anticipación en coordinación estrecha con los gobiernos estatales y municipales, logrando así una distribución equitativa que permita implementar acciones y políticas públicas acordes a las necesidades, de manera integral para prevenir la aparición de gastos que precipitan a una mayor pobreza.

Que el programa de desarrollo humano Oportunidades tiene dentro de sus fines fortalecer en mayor grado y cobertura a los más pobres de nuestro país, asimismo, que la Secretaría de Salud dentro de sus prioridades está dirigir sus acciones hacia las comunidades más desprotegidas.

Por lo aquí expuesto y con la premisa estipulada en el Programa Nacional de Salud 2001-2006 donde se menciona que la mala salud genera, profundiza y ayuda a perpetuar la pobreza, me permito someter a su consideración la siguiente

Proposición con Punto de Acuerdo

Primero. Se exhorta al Ejecutivo federal para que por conducto de la Secretaría de Salud, la Secretaría de Desarrollo Social y la Secretaría de Hacienda y Crédito Público se amplíe en el próximo proyecto de presupuesto la asignación de recursos a los ramos 33 y 20 con el fin de fortalecer la cobertura de servicios de salud y nutrición, que permitan elaborar mecanismos que establezcan políticas publicas que contribuyan a resolver la marginación y la pobreza extrema de los mexicanos.

Segundo. El Ejecutivo federal, por conducto de la Secretaría de Gobernación, en los términos de lo establecido por la fracción XIV del artículo 27 de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal, deberá comunicar a la Cámara de Diputados las instrucciones y acciones que realice la secretaría de despacho competente en el proceso de atención del contenido de este acuerdo.

Dado en el Palacio Legislativo de San Lázaro, a los 12 días del mes de abril de 2005.--- Dip. Alfredo Bejos Nicolás (rúbrica).»

En votación económica se pregunta si se aprueba.

Los ciudadanos diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo...

Los ciudadanos diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo... La mayoría por la afirmativa, diputado Presidente.

El Presidente diputado Francisco Arroyo Vieyra: Aprobado; comuníquese. Continúe la Secretaría.

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CAMARA DE DIPUTADOS

La Secretaria diputada Graciela Larios Rivas: «Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.--- Cámara de Diputados.--- LIX Legislatura.--- Junta de Coordinación Política.

Punto de acuerdo de la Junta de Coordinación Política, por el que se exhorta a la Secretaría General de la Cámara de Diputados a llevar a cabo programas permanentes de actualización y profesionalización para los empleados de la misma

Secretarios de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados.--- Presentes.

La Junta de Coordinación Política, con fundamento en lo dispuesto por el artículo 34, párrafo 1, inciso b), de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, así como por el artículo décimo cuarto del Acuerdo relativo al Orden del Día de las Sesiones, las Discusiones de los Dictámenes y la Operación del Sistema Electrónico de Votación, hace suya la proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta a la Secretaría General de la Cámara de Diputados a llevar a cabo programas permanentes de actualización y profesionalización para los empleados de la misma, presentada por el diputado Alfredo Bejos Nicolás, integrante del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, cuyo original se anexa al presente.

Por lo anteriormente expuesto, se somete a la consideración del Pleno de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión el siguiente

Punto de Acuerdo

Primero. La Cámara de Diputados exhorta a la Secretaría General a instrumentar de manera permanente programas de actualización y profesionalización para los empleados de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión.

Segundo. Se instruye a la Secretaría General a que los programas de actualización y profesionalización se lleven a cabo de acuerdo con la actividad que desarrollan habitualmente los empleados en su área de trabajo, a efecto de mejorar la calidad de los trabajos legislativos en su conjunto.

Palacio Legislativo, a 25 de abril de 2005.--- Dip. José González Morfín (rúbrica p.a.), Presidente; Dip. Emilio Chuayffet Chemor (rúbrica p.a.), Coordinador del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional; Dip. Pablo Gómez Álvarez, Coordinador del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática; Dip. Manuel Velasco Coello (rúbrica), Coordinador del Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México; Dip. Alejandro González Yáñez (rúbrica p.a.), Coordinador del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo; Dip. Jesús Martínez Álvarez (rúbrica), Coordinador del Grupo Parlamentario de Convergencia.»

«Con punto de acuerdo, por el que se exhorta a la Secretaría General de la Cámara de Diputados a llevar a cabo programas permanentes de actualización y profesionalización para los empleados de la misma, a cargo del diputado Alfredo Bejos Nicolás, del grupo parlamentario del PRI

El que suscribe, Alfredo Bejos Nicolás, diputado de la LIX Legislatura del honorable Congreso de la Unión, integrante del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional con fundamento en los artículos 58 y 59 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos; presenta ante esta soberanía proposición con puntos de acuerdo, para exhortar respetuosamente a la Secretaría General de la Cámara de Diputados, lleve a cabo de manera permanente programas de actualización y profesionalización, para los empleados de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión, con base en las siguientes

Consideraciones

En esta Cámara de Diputados laboran casi tres mil 900 empleados sindicalizados, de base, por honorarios y de confianza; por supuesto, hablamos desde asistentes, auxiliares, secretarias y asesores hasta secretarios técnicos y directores de área.

De su buen desempeño depende parte de nuestro trabajo, por lo que se requiere mejorar la actualización profesional de una buena parte de estos trabajadores, ya que los avances tecnológicos y las constantes modificaciones al reglamento interno así lo demandan.

Cada día el cumplimiento de nuestra función como representantes populares nos demanda mayor rapidez en la realización de las tareas legislativas, por lo que es fundamental dotar a nuestros colaboradores de las herramientas e instrumentos suficientes y acordes con la realidad para que nos ayuden adecuadamente.

Sin lugar a dudas, hay gente destacada como la señorita Elena Sánchez Algarín así como el señor Alejandro Azcoytia Ruiz quien hace pocos días falleció; ellos merecen un reconocimiento por su larga trayectoria y dedicación por su trabajo en la Cámara de Diputados.

No hay que olvidar que así como hay trabajadores que tienen un año laborando en este cuerpo legislativo, existen muchos más que tienen diversas antigüedades, que van de los 5 ó 10 años hasta más de 30 años, hay que aprovechar su experiencia capacitándolos para hacerlos más profesionales en lo que ellos saben hacer, para enfrentar los nuevos retos de la modernización tecnológica y simplificación administrativa, que les permita desarrollar con más eficiencia, y calidad las actividades que realizan día con día, en las oficinas administrativas y parlamentarias de la Cámara de Diputados.

Que la actualización hará de los empleados personas más seguras de sí mismas, al contar con los conocimientos necesarios para cumplir con sus tareas y responsabilidades, lo que redundará en beneficio para todos.

La actualización y profesionalización incrementa la productividad y la calidad de trabajo, permite a los empleados acceder a mejores posiciones en su trabajo y en consecuencia mejorar su nivel económico.

Por ende, la actualización y profesionalización es incrementar la productividad y la calidad del proceso laboral, tanto por la mayor calificación técnica o administrativa del trabajador, como por la gratificación que conlleva la superación personal y los estímulos económicos adicionales derivados de la mayor eficiencia lograda, específicamente hacer al trabajador más profesional en la labor que desempeña dentro de su área de trabajo.

Es necesario que la Cámara de Diputados cuente con la Unidad de Actualización y Formación Permanente, con esta infraestructura, se puede otorgar la capacitación y profesionalización que requieren los trabajadores según la labor que desarrollan en su área de trabajo.

Por lo anteriormente expuesto y con fundamento en los artículos 58 y 59 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, me permito presentar a la consideración de esta honorable asamblea, el siguiente

Punto de Acuerdo

Primero. Se exhorta respetuosamente a la Secretaría General de la Cámara de Diputados, a llevar a cabo de manera permanente, programas de actualización y profesionalización para los empleados de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión.

Segundo. Que la actualización y profesionalización se lleve a cabo según la actividad que desarrollan los empleados, en su área de trabajo.

Tercero. Que la actualización y profesionalización conlleve una mejoría en la calidad para obtener buenos resultados en los trabajos legislativos.

Dado en el Palacio Legislativo de San Lázaro, a los 12 días del mes de abril de 2005.--- Dip. Alfredo Bejos Nicolás (rúbrica).»

El Presidente diputado Francisco Arroyo Vieyra: Permítame un segundo, secretaria. Tenemos un orador a favor, el diputado Alfredo Bejos Nicolás, el promovente.El diputado Alfredo Bejos Nicolás: Con su venia, señor Presidente; compañeras y compañeros legisladores: el tema que me trae a esta tribuna es de suma importancia para todos, ya que la actualización y profesionalización es el proceso mediante el cual se adquieren los conocimientos y las habilidades necesarios para la realización de actividades específicas, orientadas a la optimización del trabajo y la superación personal. Ello hace evidente la necesidad de un programa permanente de actualización y profesionalización para los trabajadores de la Cámara de Diputados que permita superar rezagos en la formación técnica y administrativa de algunos de los trabajadores y diversos problemas derivados, entre otras cosas, de sus carencias formativas en su relación con autoridades y legisladores. En la Cámara de Diputados laboran casi 3 mil 900 empleados sindicalizados, de base, por honorarios y de confianza. En ellos apoyamos buena parte de nuestro trabajo legislativo. Por supuesto, hablamos de asistentes, auxiliares, secretarias, asesores, secretarios técnicos y directores de área. Existen actualmente empleados con antigüedades de más de 30 años, quienes merecen todo nuestro respeto y reconocimiento. Aprovechemos su experiencia actualizándoles y profesionalizándolos en lo que ellos saben hacer. Por ende, la actualización y profesionalización es incrementar la productividad y la calidad del proceso laboral tanto por la mayor calificación técnica o administrativa del trabajador como por la gratificación que conlleva la superación personal y los estímulos económicos adicionales derivados de la mayor eficiencia lograda específicamente para hacer al trabajador más profesional en el área de desempeño.

Cada día, el cumplimiento de nuestra función como representantes populares nos demanda mayor rapidez en la realización de tareas legislativas, por lo que es fundamental dotar a nuestros colaboradores de herramientas e instrumentos acordes con la realidad. El objetivo general del programa es la actualización y profesionalización laboral y la superación personal de los trabajadores de la Cámara, a fin de hacer más eficientes y eficaces las tareas parlamentarias y administrativas. Compañeros legisladores, en nosotros está apoyar este punto de acuerdo. Hay que fortalecer el área de capacitación con los siguientes puntos: primero, ampliar y adecuar las instalaciones con los requerimientos necesarios para una mayor funcionalidad; segundo, facilitar la contratación del personal académico adecuado para cada área; y tercero, dotar de mobiliario y equipo las aulas del Centro de Capacitación, incrementar el presupuesto y eficientar el gasto del mismo para un mejor desempeño de sus funciones. Asimismo, el programa permitirá un contacto estrecho y continuo con la base trabajadora. En consecuencia, existirán mayor eficiencia y mejores resultados en el trabajo diario de todos. Es cuanto, señor Presidente.

El Presidente diputado Francisco Arroyo Vieyra: Continúe la Secretaría sometiendo a la consideración de la Asamblea el contenido de esta proposición con punto de acuerdo, de la Junta de Coordinación Política.

La Secretaria diputada Graciela Larios Rivas: En votación económica, se pregunta si se aprueba.

Los ciudadanos diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo...

Los ciudadanos diputados que estén por negativa sírvanse manifestarlo... La mayoría por la afirmativa, diputado Presidente.

El Presidente diputado Francisco Arroyo Vieyra: Aprobado; comuníquese. Continúe la Secretaría.

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ORGANIZACION DE ESTADOS AMERICANOS

El Secretario diputado Marcos Morales Torres: «Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.--- Cámara de Diputados.--- LIX Legislatura.--- Junta de Coordinación Política.

Punto de acuerdo la Junta de Coordinación Política, en relación con la elección del secretario general de la Organización de Estados Americanos

Secretarios de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados.--- Presentes.

La Junta de Coordinación Política, con fundamento en lo dispuesto por el artículo 34, párrafo 1, inciso b), de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, así como por el artículo décimo cuarto del Acuerdo relativo al Orden del Día de las Sesiones, las Discusiones de los Dictámenes y la Operación del Sistema Electrónico de Votación, hace suya las siguientes proposiciones cuyos respectivos originales se anexan al presente:

Proposición con punto de acuerdo por el que se hace un respetuoso llamado al Gobierno Federal para reorientar los esfuerzos diplomáticos a fin de lograr la elección de un tercer candidato de consenso en la Secretaría General de la OEA, presentada por el diputado Francisco Suárez y Dávila, integrante del grupo parlamentado del Partido Revolucionario Institucional;

Proposición con punto de acuerdo por el que se solicita al Ejecutivo federal que retire la candidatura del canciller Luis Ernesto Derbez Bautista a la Secretaría General de la OEA, presentada por el diputado Jorge Martínez Ramos, integrante del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.

Por lo anteriormente expuesto, se somete a la consideración del Pleno de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión, el siguiente

Punto de Acuerdo

Primero: La Cámara de Diputados exhorta al titular del Poder Ejecutivo federal a que retire la candidatura del secretario de Relaciones Exteriores, doctor Luis Ernesto Derbez Bautista, a la Secretaría General de la Organización de Estados Americanos.

Segundo: Se exhorta a los gobiernos de los países del continente a que se impulse a un tercer candidato de consenso y con el necesario prestigio para ocupar la Secretaría General de la Organización de Estados Americanos, en aras de fortalecer las relaciones multilaterales y contribuir al equilibrio de la región.

Palacio Legislativo, a 25 de abril de 2005.--- Dip. José González Morfín (rúbrica p.a. en contra), Presidente; Dip. Emilio Chuayffet Chemor (rúbrica p.a.), Coordinador del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional; Dip. Pablo Gómez Álvarez (rúbrica), Coordinador del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución democrática; Dip. Manuel Velasco Coello (rúbrica), Coordinador del Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México; Dip. Alejandro González Yáñez (rúbrica p.a.), Coordinador del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo; Dip. Jesús Martínez Álvarez, Coordinador del Grupo Parlamentario de Convergencia.»

«Proposición con punto de acuerdo, por el que se hace un respetuoso llamado al Gobierno Federal a retirar la candidatura del doctor Ernesto Derbez a la Secretaría General de la OEA

Los suscritos, diputados integrantes de la LIX Legislatura de la honorable Cámara de Diputados, con fundamento en lo dispuesto en los artículos 56 y 58 del Reglamento para el Gobierno Interior Del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos y considerando la importancia que tiene para nuestro país la política exterior y las relaciones con los países de la región, sometemos a la consideración de este Pleno, el siguiente punto de acuerdo.

Considerando

1.- Que la vacante creada en la Secretaría General de la OEA, surgió a raíz de la forzosa renuncia del anterior Secretario, quién fuera electo por consenso de sus miembros, pero cuyas cualidades no estuvieron a la altura que tan elevado cargo exige.

2.- Que esa situación dio origen a que la Presidencia de la República decidiera presentar la candidatura del Doctor Luis Ernesto Derbez, Secretario de Relaciones Exteriores.

3.- Entendiendo que esa decisión ameritaba el respaldo de las distintas fuerzas políticas de la Nación, hicimos público nuestro apoyo a esa postura, dándole calidad de candidatura de Estado.

4.- Son conocidas las tensiones que se generaron entre México y los países que componen la comunidad de estados americanos y del Caribe, durante las negociaciones emprendidas para alcanzar la mayoría necesaria y que han abierto una lamentable brecha política en nuestro Continente

5.-Que los reiterados empates que impidieron la elección de un nuevo secretario General para la OEA, desgastaron la imagen internacional de nuestro país y señalan claramente la inconveniencia de empecinarse en una candidatura que no consiguió el éxito esperado.

6.- La actual situación exige de nuestra Nación una postura clara, independiente y soberana, coherente con nuestra tradición histórica y generosa con el gradual proceso de recomposición de las relaciones bilaterales y multilaterales que nuestro gobierno ha logrado con los países de la región.

7.- En atención a la tradicional política exterior del Estado mexicano, expresamos al Ejecutivo nuestra preocupación por la alteración de los equilibrios regionales y porque el costo de mantener esta competencia entre los candidatos de Chile y México significa para la unidad latinoamericana y el fortalecimiento de la OEA en estos momentos de crisis.

Teniendo en cuenta los anteriores considerandos, proponemos el siguiente

Punto de Acuerdo

Único: Hacemos un respetuoso llamado a nuestro gobierno para que, como una contribución a la concordia y equilibrio regional, reoriente decididamente sus esfuerzos diplomáticos a la elección de un tercer candidato de consenso y con el necesario prestigio para ocupar la Secretaría General de la OEA y para ello retire la candidatura del doctor Luis Ernesto Derbez, dentro de una solución negociada que vaya acompañada del retiro del candidato de Chile, doctor José Miguel Insulza.

Hacemos una exhortación a los Legislativos de los otros países de la región para conjugar esfuerzos en el mismo sentido.

Dado en el Palacio Legislativo de San Lázaro, a los 25 días del mes de abril de 2005.--- Diputados: Carlos Martín Jiménez Macías, Arturo Robles Aguilar, Homero Díaz Rodríguez, Francisco Suárez Dávila (rúbrica).»

«Proposición con punto de acuerdo de urgente y obvia resolución, por la que se solicita al Ejecutivo federal que retire la candidatura del canciller Luis Ernesto Derbez Bautista a la Secretaría General de la OEA

Los suscritos, legisladores de la LIX Legislatura, conforme lo que establecen los artículos 58 y 59 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso de los Estados Unidos mexicanos, nos permitimos presentar la siguiente proposición con punto de acuerdo, de urgente y obvia resolución con base en las siguientes

Consideraciones

1.- La Organización de Estados Americanos ha sido señalada durante décadas como un organismo cuya conducción no ha abonado lo suficiente a la atención de las apremiantes tareas y compromisos que tenemos los países de la región y por ello frente a la coyuntura de la elección de su nuevo Secretario General, ha crecido la urgencia de plantear reformas sustantivas que garanticen la atención de nuestros intereses reales, más allá de la tradicional retórica.

2.- La presentación de la Candidatura del Doctor Luis Ernesto Derbez Bautista por parte de nuestro Ejecutivo Federal se dio en un marco de confusiones que han ocasionado varios conflictos. Habida cuenta de su doble papel como Canciller y candidato consideramos que han sido efectos inmediatos y directos el descuido de sus labores al frente de la Cancillería, así como la confusión que ha generado al exterior e interior, el hecho de que sea indistinguible cuándo actúa bajo uno u otro papel. En el plano internacional es sabido que varios países hermanos, especialmente de Centroamérica y el Caribe han sentido durante la ronda de negociaciones presión para apoyar la candidatura del connacional, lo que genera una tensión innecesaria en la región.

3.- Los cinco empates entre los candidatos chileno y mexicano, sumado al ultimo desistimiento de apoyo a la candidatura de Derbez por parte de Paraguay, han puesto a México en el seno de una controversia que no es deseable para nuestra política exterior ni armoniza con el papel que debemos jugar en el continente, además de demostrar de manera palpable que la candidatura de nuestro Canciller no logró el apoyo previsto y no representa una opción viable para un importante número de países del continente.

Por lo anteriormente expuesto, sometemos a la consideración de esta soberanía el siguiente

Punto de Acuerdo

Único: La Cámara de Diputados del H. Congreso de la Unión, hace un respetuoso exhorto al Ejecutivo federal para que retire la candidatura del Secretario de Relaciones Exteriores Luis Ernesto Derbez Bautista a la Secretaría General de la OEA, en aras de preservar y fortalecer las relaciones multilaterales con los países de la región y abonar a la armonía y el entendimiento del continente.

Dado en el Palacio Legislativo de San Lázaro, el 22 de abril de 2005.--- Dip. Jorge Martínez Ramos (rúbrica).»

El Presidente diputado Francisco Arroyo Vieyra: Permítame un segundo, secretario. Este punto de acuerdo, presentado originalmente por el diputado Francisco Suárez y Dávila, está siendo apoyado en la tribuna por el diputado Jorge Martínez Ramos y en contra, combatido, por el señor diputado don Rodrigo Iván Cortés Jiménez. Por tanto, tiene la palabra, en contra, el diputado Rodrigo Iván Cortés Jiménez, hasta por tres minutos.El diputado Rodrigo Iván Cortés Jiménez: Con su venia, señor Presidente: la política exterior mexicana requiere una visión de largo aliento, más allá de nuestras fronteras, más allá de nuestras coyunturas, porque debe cuidar lo que es el interés nacional y la posición de México en el concierto de las naciones. El punto de acuerdo que está por presentarse es algo contrario a esta visión de largo alcance y muestra un profundo desprecio por lo que es el papel de nuestro país y la posición de nuestro país en el continente. Podemos agradecer que este punto de acuerdo no es compartido por diputados de prestigio y reconocida trayectoria en la cuestión de la política exterior mexicana, políticos que han sabido dialogar, que han sabido platicar, que han sabido concertar y hasta modificar visiones: Carlos Jiménez Macías, Francisco Suárez Dávila, Arturo Robles y otras personas que han accedido a platicar sobre estos temas en la Cancillería, que hemos platicado en la Comisión de Relaciones Exteriores y que teníamos un acuerdo específico para apoyar un texto planteado por Francisco Suárez Dávila. En ese sentido, estábamos promoviendo que ambas candidaturas fueran retiradas en aras de tener un tercer aspirante, un tercer candidato que pudiera aspirar a tener mayor respaldo en la Organización de Estados Americanos. Los diputados que estamos de acuerdo con una visión seria, de fondo, que cuide el país, vamos a votar contra una resolución que simple y llanamente quiere golpear políticamente por una coyuntura específica en México y que además, en algunos casos, responde a intereses mezquinos de mentalidad de cangrejo de la cubeta que no necesita tapa porque solito el cangrejo que va arriba es bajado por la visión mezquina de los que están abajo. En este sentido, queremos respaldar la política exterior mexicana, respaldar la posición de México en esta candidatura tan competida en la OEA y hacer un exhorto para que el Ejecutivo aspire a que haya mayor consenso y que se baje de la candidatura únicamente si Chile también tiene la nobleza de bajarse. Gracias. El Presidente diputado Francisco Arroyo Vieyra: A favor, el diputado Jorge Martínez Ramos.El diputado Jorge Martínez Ramos: Con su venia, diputado Presidente: lamento mucho que este debate se presente y que desgaste de manera innecesaria la figura de nuestro secretario de Relaciones Exteriores. Creo que es un error estratégico del Partido de Acción Nacional generar esta discusión, pero en fin. Aquí se ha venido a sostener que se pretende con una visión de largo aliento hacer no sé qué cosa porque no queda claro qué es lo que proponen, solamente condicionar el retiro de la candidatura del canciller Luis Ernesto Derbez al retiro de otra candidatura. Y finalmente, pensamos que ésa no es la manera de construir una política exterior de largo aliento. Hemos estado durante cinco años esperando una política exterior de largo aliento, una política exterior que refleje los principios que consagra la Constitución y que tenga un horizonte sólido, largo efectivamente, para construir una mejor presencia de México en el ámbito internacional, y no la hemos visto en cinco años. Se comenta que el punto de acuerdo es apoyado; es decir, que la visión de Acción Nacional ha sido apoyada por prestigiados diputados y políticos que conocen del tema. Bueno, pero el punto de acuerdo, como se presentó por la Junta de Coordinación Política, cuenta con el apoyo y el respaldo de muchos más diputados y personajes, compañeros, amigos y colegas de distintos partidos, que tienen amplísimo conocimiento en la materia y que tienen profunda convicción de que esto es en beneficio de la región. Y, finalmente, será ello lo que defina una u otra cosa.

De cualquier manera, me llama la atención que el diputado de Acción Nacional venga a exhibir aquí que hubo un acuerdo en la Cancillería con diputados de otros partidos, de manera que la orientación de su opinión en este respecto se arreglara en Tlatelolco. Que, entonces, hubo una conversación y un acuerdo en corto allá que hoy nos vienen a comentar. Me parece lamentable y espero que los compañeros a quienes corresponde hacer la aclaración la vengan a hacer aquí. Termino solamente comentando que no es un tema de coyuntura, que es un tema precisamente que compromete el destino y el equilibrio de una región y que requiere entonces la prudencia de predicar con el ejemplo y de dar la muestra en la vía de los hechos para poder pedir entonces al otro candidato que haga lo propio para obtener uno con el amplio respaldo y la legitimidad de la mayoría de la región. Muchas gracias.

El Presidente diputado Francisco Arroyo Vieyra: Muchas gracias, diputado. Consulte la Secretaría a la Asamblea, en votación económica, respecto de este punto de acuerdo.

El Secretario diputado Marcos Morales Torres: En votación económica, se pregunta si es de aprobarse el punto de acuerdo: las ciudadanas...

El Presidente diputado Francisco Arroyo Vieyra: Diputado Wintilo Vega.El diputado Wintilo Vega Murillo (desde la curul): En nombre de la fracción parlamentaria del PRI, solicitaríamos intervenir a favor del punto de acuerdo del diputado Francisco Suárez y Dávila.El Presidente diputado Francisco Arroyo Vieyra: En términos reglamentarios, tiene el uso de la palabra el diputado Francisco Suárez y Dávila, hasta por tres minutos.El diputado Francisco Suárez y Dávila: Con su venia, señor Presidente: ya expresé en la mañana las razones de sustento del punto de acuerdo, que reflejan las preocupaciones y los planteamientos del grupo parlamentario del PRI. Me gustaría, en aras de llegar a un acuerdo sobre este punto, que parece importante para la política exterior del país, reiterar cuáles son los puntos medulares de este punto de acuerdo: el primer punto medular es que esto lo estamos haciendo en aras de la unidad latinoamericana, que ha venido sido sensiblemente afectada y polarizada. Segundo, que lo que se pretende es el fortalecimiento de la Organización de Estados Americanos y, consistente con este objetivo de lograr la unidad de Latinoamérica y fortalecer la OEA, se requiere como punto fundamental que se encuentre un tercer candidato de consenso. Si va a haber un tercer candidato, esto tiene dos consecuencias: una consecuencia clara, que está planteada con claridad en el punto de acuerdo, es que se retire la candidatura del C. Luis Ernesto Derbez. Pero el otro punto que no está explícito en este punto de acuerdo, pero que me parece que si se está buscando una tercera candidatura de consenso y de unidad con un personaje de prestigio, también está implícito que haya un exhorto para que también se retire el candidato chileno, doctor José Miguel Inzulza. Si queda claro que en este punto de acuerdo estamos planteando que haya un tercer candidato de consenso y prestigio, si está también claro que tiene para ello que retirarse la candidatura de Luis Ernesto Derbez, que quede implícito en este marco general que hay un punto que se refiere a una exhortación a otros países de la región, queda implícito que dentro de esto, dado el gesto que está haciendo México, queda implícito si va a haber un tercer candidato, que también se retire la candidatura de José Miguel Inzulza. Éste es el punto que creo que, si queda en el espíritu, puede ayudar a alcanzar un acercamiento de las distintas posiciones. Muchas gracias. El Presidente diputado Francisco Arroyo Vieyra: Gracias, diputado. Ahora sí, consulte la Secretaría a la Asamblea, en votación económica, si es de aprobarse.

El Secretario diputado Marcos Morales Torres: Por instrucciones de la Presidencia, en votación económica se pregunta a la Asamblea si son de aprobarse los puntos de acuerdo.

Las ciudadanas diputadas y los ciudadanos diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo por favor...

Las ciudadanas diputadas y los ciudadanos diputados que estén por la negativa... Mayoría por la afirmativa, diputado Presidente.

El Presidente diputado Francisco Arroyo Vieyra: Aprobado; comuníquese. Continúe la Secretaría.

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CARRETERA MEXICO-VERACRUZ

El Secretario diputado Marcos Morales Torres: «Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.--- Cámara de Diputados.--- LIX Legislatura.--- Junta de Coordinación Política.

Punto de acuerdo de la Junta de Coordinación Política, por el que la Cámara de Diputados exhorta a la Secretaría de Comunicaciones y Transportes a que instale vialetas retrorreflejantes con fotoceldas en la carretera México-Veracruz, tramos Esperanza Puebla-Orizaba y Orizaba-Zongolica, debido a los bancos de niebla

Secretarios de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados.--- Presentes.

Presentes

La Junta de Coordinación Política, con fundamento en lo dispuesto por el artículo 34, párrafo 1, inciso b), de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, así como por el artículo décimo cuarto del Acuerdo relativo al Orden del Día de las Sesiones, las Discusiones de los Dictámenes y la Operación del Sistema Electrónico de Votación, hace suya la proposición con punto de acuerdo para que exhortar al Ejecutivo federal para que la Secretaría de Comunicaciones y Transportes instale vialetas retrorreflejantes con fotoceldas en la carretera México-Veracruz, tramo Esperanza Puebla-Orizaba y el tramo carretero Orizaba-Zongolica, debido a los bancos de niebla, presentada por el diputado Mario Alberto Zepahua Valencia, integrante del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, cuyo original se anexa al presente.

Por lo anteriormente expuesto, se somete a la consideración del Pleno de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión el siguiente

Punto de Acuerdo

Único. La Cámara de Diputados exhorta a la Secretaría de Comunicaciones y Transportes a que instale vialetas retrorreflejantes con fotoceldas en los carriles de descenso de la carretera México-Veracruz, en el tramo Esperanza, Puebla-Orizaba, Veracruz, así como vialetas retrorreflejantes con fotoceldas en ambas direcciones del tramo carretero Orizaba-Zongolica, debido a los densos bancos de niebla que impiden totalmente la visibilidad y provocan cientos de accidentes automovilísticos.

Palacio Legislativo, a 18 de abril de 2005.--- Dip. José González Morfín (rúbrica p.a.), Presidente; Dip. Emilio Chuayffet Chemor (rúbrica p.a.), Coordinador del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional; Dip. Pablo Gómez Álvarez (rúbrica), Coordinador del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática; Dip. Manuel Velasco Coello (rúbrica), Coordinador del Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México; Dip. Alejandro González Yáñez (rúbrica p.a.), Coordinador del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo; Dip. Jesús Martínez Álvarez (rúbrica), Coordinador del Grupo Parlamentario de Convergencia.»

«Proposición con punto de acuerdo, para que exhortar al Ejecutivo federal para que la Secretaría de Comunicaciones y Transportes instale vialetas retrorreflejantes con fotoceldas en la carretera México-Veracruz, tramo Esperanza Puebla-Orizaba y el tramo carretero Orizaba-Zongolica, debido a los bancos de niebla

El suscrito diputado federal Mario Alberto Zepahua Valencia, en representación de la diputación federal veracruzana, de la fracción parlamentaria del PRI, con fundamento en el numeral 58 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General, se permite someter al Pleno de esta soberanía la siguiente proposición con punto de acuerdo.

Consideraciones

La carretera México-Veracruz es una de las vías de comunicación terrestre más importantes, ya que comunica el centro con el sureste del país. Miles de automóviles, autobuses de pasajeros y camiones de carga transitan diariamente por ese camino.

Sin embargo, en determinados tramos tiene gran incidencia de accidentes debido a los altamente densos bancos de niebla que cotidianamente y a todas horas bajan a la altura de la carretera, lo que hace nula la visibilidad de los conductores.

Uno de los bancos de niebla de máxima consideración, se encuentra principalmente en el tramo ubicado de la caseta de cobro de Esperanza, Puebla, a la ciudad de Orizaba, Veracruz, en el carril de descenso, la cual cuenta con vialetas de señalización pero únicamente fluorescentes, las cuales son insuficientes para ayudar en la dirección correcta de los vehículos, provocándose cientos de accidentes de funestas consecuencias, por lo que resulta indispensable y urgente la colocación de vialetas retrorreflejantes con fotoceldas, lo que entre la niebla sería de gran ayuda para los que transitan por ese tramo a cualquier hora.

La misma situación atraviesa la carretera Orizaba-Zongolica, la cual independientemente de la densa niebla que la caracteriza, es una de las más sinuosas del estado de Veracruz, por lo que también amerita la instalación de las llamadas vialetas retrorreflejantes con fotoceldas, pero bidireccionales, por tratarse de una carretera de doble sentido.

La seguridad de los transeúntes que circulan por las carreteras del estado de Veracruz nos concierne como diputados federales y como ciudadanos, por ello, al exhortar al Gobierno Federal para que coloque señalizaciones especiales para mejorar la visibilidad, colaboramos para evitar siniestros tan lamentables que, con las medidas adecuadas, pueden evitarse.

Es por eso y con base a lo anteriormente expuesto, que me permito proponer la siguiente proposición con

Punto de Acuerdo

Primero. Se exhorta al Ejecutivo federal para que la Secretaría de Comunicaciones y Transportes instale vialetas retrorreflejantes con fotoceldas en la carretera México-Veracruz, tramo Esperanza, Puebla-Orizaba, Veracruz, carriles de descenso, así como vialetas retrorreflejantes con fotoceldas bidireccionales en el tramo carretero Orizaba-Zongolica, debido a los densos bancos de niebla que impiden totalmente la visibilidad y provoca cientos de accidentes automovilísticos.

Palacio Legislativo de San Lázaro.- México, DF, a 26 de abril de 2005.--- Dip. Mario Alberto Zepahua Valencia (rúbrica).»

El Presidente diputado Francisco Arroyo Vieyra: En el uso de la palabra, los diputados Mario Alberto Zepahua Valencia y Tomás Antonio Trueba Gracián, el primero del PRI el segundo del PAN, y reglamentariamente cerramos la lista de oradores; cada uno por tres minutos. Adelante, diputado Zepahua.El diputado Mario Alberto Rafael Zepahua Valencia: Con su venia, señor Presidente; compañeras y compañeros diputados: la carretera México-Veracruz es una de las vías de comunicación terrestre más importantes, ya que comunica el centro con el sureste del país. Miles de automóviles, autobuses de pasajeros y camiones de carga transitan diariamente por ese camino; sin embargo, en determinados tramos tiene gran incidencia de incidentes, debido a los densos bancos de niebla que cotidianamente y a todas horas bajan a la altura de la carretera, lo que hace nula la visibilidad de los conductores, ocasionando con ello graves accidentes. Uno de los bancos de niebla de máxima consideración se encuentra principalmente en el tramo ubicado de la caseta de cobro de la ciudad de Esperanza, Puebla, a la ciudad de Orizaba, Veracruz, en el carril de descenso, la cual cuenta con vialetas de señalización, pero únicamente fluorescentes, las cuales son insuficientes para ayudar en la dirección correcta de los vehículos, provocando cientos de accidentes, de funestas consecuencias, por lo que resulta indispensable y urgente la colocación de vialetas retrorreflejantes con fotoceldas, lo que entre la niebla sería de gran ayuda para los que transitan por ese tramo a cualquier hora del día. La misma situación atraviesa la carretera Orizaba-Zongolica, lo cual --independientemente de la densa niebla que la caracteriza-- es una de las más sinuosas del estado de Veracruz, por lo que también amerita la instalación de las llamadas ``vialetas retrorreflejantes con fotoceldas'', pero bidireccionales, por tratarse de una carretera de doble sentido. La seguridad de los transeúntes que circulan por las carreteras del estado de Veracruz y de México nos concierne como diputados federales y como ciudadanos. Por ello, al exhortar al Gobierno Federal para que coloque señalizaciones especiales para mejorar la visibilidad colaboramos para evitar siniestros tan lamentables que, con las medidas adecuadas, pueden evitarse. Por ello solicito el voto de todos ustedes, compañeras y compañeros diputados, para este punto de acuerdo. Por su atención, muchas gracias. El Presidente diputado Francisco Arroyo Vieyra: Muchas gracias, diputado Zepahua. Diputado Gracián.El diputado Tomás Antonio Trueba Gracián: Gracias; con su permiso, diputado Presidente: en nombre del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional, vengo a sumarme a este punto de acuerdo, que fue presentado por el diputado Mario Zepahua, y obviamente solicitando de todos ustedes el apoyo no solamente para que aquí se apruebe el punto de acuerdo, sino que realmente se lleven a efecto todos los trabajos prioritarios en la seguridad carretera. El 11 de noviembre de 2004 presenté igualmente un punto de acuerdo relacionado con Capufe y FARAC, y que está en las Comisiones de Hacienda, y de Comunicaciones. Debemos tener muy claro que actualmente la circulación por carretera y autopistas no es un medio de comunicación que nos permita acortar distancias y aumentar la velocidad. Si no hay seguridad a cien por ciento y todos los días del año, de nada sirve tener estas carreteras. Por eso es urgente tener esta medida de seguridad de las vialetas, no solamente en el descenso sino en el ascenso. Toda esta zona de Veracruz es una ruta de niebla; podemos contar la zona de Huatusco y la zona de Villa Aldama, que pone en grave riesgo la seguridad; y, al mismo tiempo, al ver lo de las vialetas, la otra parte es mantener constantemente pintadas las rayas y los tramos carreteros de señalización. Por eso desde aquí hacemos un exhorto al Gobierno Federal para que realmente nos ayude en medidas de seguridad, que es una de las cosas más importantes por las que debe velar un gobierno. Les pido que se sumen a este punto de acuerdo y voten a favor. Muchas gracias.El Presidente diputado Francisco Arroyo Vieyra: Gracias a usted, diputado. Continúe la Secretaría.

El Secretario diputado Marcos Morales Torres: En votación económica, se pregunta si es de aprobarse el punto de acuerdo.

Las ciudadanas y los ciudadanos diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo...

Las ciudadanas y los ciudadanos diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo... Mayoría por la afirmativa, diputado Presidente.

El Presidente diputado Francisco Arroyo Vieyra: Aprobado; comuníquese. Continúe la Secretaría.

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TECNICOS EN RADIOLOGIA

El Secretario diputado Antonio Morales de la Peña: «Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.--- Cámara de Diputados.--- LIX Legislatura.--- Junta de Coordinación Política.

Punto de acuerdo de la Junta de Coordinación Política, para exhortar a las Secretarías del Trabajo y Previsión Social, y de Hacienda y Crédito Público a que revisen y actualicen el tabulador de los salarios de los técnicos en radiología

Secretarios de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados.--- Presentes.

La Junta de Coordinación Política, con fundamento en lo dispuesto por el artículo 34, párrafo 1, inciso b), de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, así como por el artículo décimo cuarto del Acuerdo relativo al Orden del Día de las Sesiones, las Discusiones de los Dictámenes y la Operación del Sistema Electrónico de Votación, hace suya la proposición con punto de acuerdo, de urgente y obvia resolución, para exhortar a las Secretarías del Trabajo y Previsión Social, y de Hacienda y Crédito Público a que revisen y actualicen el tabulador de los salarios de los técnicos en radiología, presentada por los diputados federales José Ángel Córdova Villalobos, Enrique Burgos García, Armando Neyra Chávez, Marco A. García Ayala y Roberto Javier Vega y Galina, integrantes de diferentes grupos parlamentarios de la LIX Legislatura, cuyo original se anexa a la presente.

Por lo anteriormente expuesto, se somete a la consideración del Pleno de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión, el siguiente

Punto de Acuerdo

Único: Se exhorta a las Secretarías del Trabajo y Previsión Social, y de Hacienda y Crédito Público a que revisen y actualicen el tabulador de los salarios de los técnicos en radiología, considerando, para tal efecto que la actividad que realizan actualmente constituye una importante acción complementaria para el diagnóstico y tratamiento de diversas patologías.

Palacio Legislativo, a 26 de abril de 2005.--- Dip. José González Morfín (rúbrica p.a.), Presidente; Dip. Emilio Chuayffet Chemor (rúbrica p.a.), Coordinador del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional; Dip. Pablo Gómez Álvarez (rúbrica), Coordinador del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución democrática; Dip. Manuel Velasco Coello (rúbrica), Coordinador del Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México; Dip. Alejandro González Yáñez (rúbrica p.a.), Coordinador del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo; Dip. Jesús Martínez Álvarez (rúbrica), Coordinador del Grupo Parlamentario de Convergencia.»

«Proposición con punto de acuerdo, de urgente y obvia resolución, para exhortar a las Secretarías del Trabajo y Previsión Social, y de Hacienda y Crédito Público a que revisen y actualicen el tabulador de los salarios de los técnicos en radiología (de urgente y obvia resolución)

Ciudadanos diputados

Los que suscribimos, diputados Federales José Ángel Córdova Villalobos, Enrique Burgos García, Armando Neyra Chávez, Marco A. García Ayala y Roberto Javier Vega y Galina, integrantes de diferentes grupos parlamentarios de la LIX Legislatura, con fundamento en los artículos 71, fracción II, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; y 55, fracción II, 58 y 78 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, someto a la consideración del honorable Congreso de la Unión, la proposición con punto de acuerdo para actualizar el nivel nominal conforme a la actividad laboral de los técnicos radiólogos.

Consideraciones

En nuestro país sabemos que la salud es de suma importancia para todos, el derecho a la protección de la salud, así como a un trabajo digno y socialmente útil, lo debemos entender desde un enfoque prioritario, para esto, es nuestro deber tomar como base el propio artículo 4° y el 123 de nuestra Constitución Política. La reglamentación jurídica del mundo laboral, jamás se ha mantenido estética; desde sus orígenes, es y será el resultado de reivindicaciones y anhelos en la dinámica y la interacción de los factores de la producción, así como de la generación de los servicios socialmente útiles y necesarios, que presta principalmente la clase trabajadora.

Al respecto cabe mencionar que se han realizado muchos esfuerzos y luchas de los trabajadores y trabajadoras de distintas generaciones para superar y perfeccionar las abstracciones de las relaciones jurídicas, pero sobre todo, para hacer avanzar el catálogo y la aplicación real de los derechos sociales de los trabajadores.

Por otro lado hay que tener en cuenta que brindar un servicio médico eficaz es un derecho y garantía que se le tiene que dar a todo mexicano, se necesita contribuir a un desarrollo humano, justo y sustentable, lo cual debe satisfacer las necesidades así como responder a las expectativas de la población, asimismo se debe establecer parámetros para fomentar el trabajo de cada ciudadano y que éste sea digno y favorable para él.

Los técnicos radiólogos forman parte del sector salud, están obligados a cumplir con diferentes medidas de atención, prevención y capacitación en relación con la actividad que realizan. La radiología y la radioterapia ayudan a diagnosticar y tratar enfermedades que en el pasado ni siquiera se sabía que existían. Con la evolución de esta tecnología se puede llegar a ver hasta las partes más pequeñas y escondidas de nuestros cuerpos y el funcionamiento de éste. Su uso ayuda a detectar enfermedades y también se puede ampliar al tratamiento de enfermedades malignas de la piel, los ojos y otras zonas de la superficie corporal.

Las fotografías de rayos X o radiografías y la fluoroscopia es el principal elemento como herramienta de diagnóstico. La utilidad de las radiografías para el diagnóstico se debe a la capacidad de penetración de los rayos X. A los pocos años de su descubrimiento ya se empleaban para localizar cuerpos extraños, ejemplo de ello: las balas en el interior del cuerpo humano. Con la mejora de las técnicas de rayos X, las radiografías revelaron minúsculas diferencias en los tejidos, y muchas enfermedades pudieron diagnosticarse con este método. La radiación también es utilizada como tratamiento curativo, que se emplea comúnmente por los radioterapeutas.

Cabe destacar que en 1953 se crea la escuela de técnicos en radiología e imagen de la sociedad mexicana de radiología, la cual se incorporó a la SEP, y hasta 1980 año en que el IPN, la SEP y la Secretaría de Salud unen esfuerzos y formalizan la carrera de Técnico en Profesional en Radiología, impartida en el Centro de Estudios Tecnológicos 76, correspondiente al área de salud.

Existe una cantidad y calidad de requisitos para desarrollar dicho trabajo, asimismo una capacitación permanente que permite abatir los riesgos que implica la aplicación ionizante con la nueva tecnología de los equipos, los cuales se utilizan en las diferentes unidades hospitalarias; por otro lado independientemente de las radiaciones que los equipos especiales emiten, también tienen la obligación de estar a la vanguardia de las tecnologías de nuestro país.

Como bien sabemos, un técnico radiólogo tiene distintos parámetros para realizar su trabajo, como son las obligaciones que conlleva el mismo, las responsabilidades, los riesgos que pueden llegar a ocasionarse, el perfil académico, capacitación a diferentes técnicos, entre otras.

Hay que tener en cuenta que actualmente las normas mexicanas marcan la pauta y plasman que el Técnico Radiólogo debe ser una persona cada vez más preparada, pues como va avanzando la tecnología en materia de salud vemos que esta área se ha expandido, por ende encontramos subespecialidades como técnico radiólogo en: mastografía, radioterapia, tomografía, ultrasonido y resonancia magnética. Así es que este campo de trabajo se ha extendido y se tiene que contar con técnicos radiólogos de alta calidad profesional.

Como ya mencionamos, el derecho al trabajo digno es un precepto constitucional, lo mismo que la garantía social acerca del poder adquisitivo de los salarios, en el sentido de que deben ser suficientes para satisfacer ``las necesidades normales de un jefe de familia, en el orden material, social y cultural''.

Hoy en día, muchos de los derechos laborales que son vistos como normales, se significan por ser ``causas institucionalizadas'' de las luchas de varias generaciones de la clase trabajadora mexicana, a veces no cabalmente valoradas. Ya que no obstante lo logrado y avanzado en el terreno de los derechos laborales y sociales de este gremio, existen enormes descontentos.

Hay que tener en cuenta que el salario, es la retribución del trabajo, éste aparece en el cuerpo de las definiciones jurídicas de la regulación nacional mexicana, como un elemento central que garantiza no sólo la sobrevivencia sino también el desarrollo y el progreso de todos los ciudadanos que ofrecen su capacidad de trabajo en las más variadas actividades. Por esta razón se debe observar a los trabajos, procurando asegurar la congruencia entre éstos y los atributos que la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos otorga a los salarios así como a los propios trabajadores.

Asimismo se deben establecer las bases y elementos para que en la fijación de los salarios se busque elevar el nivel de vida del propio trabajador, propiciando la equidad y la justicia entre los factores de la producción, propugnado por que se reconozca, valide y promueva el respeto a la dignidad del trabajador y de su familia.

Por lo tanto es necesario asumir una nueva definición que ayude a solucionar cualquier desequilibrio estructural, así como de un factor institucional para evitar afectaciones y efectos muy negativos tanto en lo económico como en lo social y político para un gremio como es el de los técnicos radiólogos.

Se considera que dentro de las facultades y atribuciones de esta honorable Cámara de Diputados está el coadyuvar a la generación de diálogos directos y transparentes que logren consensuar y concertar resultados convenientes para la sociedad mexicana en su conjunto.

Por lo anteriormente expuesto vemos que el trabajo que realizan los técnicos en Radiología debe ser valorado como tal, ya que sólo impera el propósito de tutelar jurídicamente, por un lado, la garantía a la población de la currícula académica de estos profesionales de la salud y, por el otro, el reconocimiento salarial a los mismos.

Por lo anteriormente expuesto, y en ejercicio de mis atribuciones, pongo a consideración de esta LIX Legislatura el siguiente

Punto de Acuerdo

Único. Considerando que la actividad que realizan actualmente los técnicos en radiología constituye una importante acción complementaria para el diagnóstico y tratamiento de diversas patologías, se requiere actualizar el nivel nominal conforme a la actividad que realizan. Por lo que se exhorta a la Secretaría del Trabajo y Previsión Social y a la Secretaría de Hacienda y Crédito Público para que revisen y actualicen el tabulador de los salarios de los técnicos en radiología.

Palacio Legislativo de San Lázaro, abril de 2005.--- Diputados: José Ángel Córdova Villalobos, Enrique Burgos García, Armando Neyra Chávez, Marco Antonio García Ayala, Roberto Javier Vega y Galina (rúbricas).»

En votación económica se pregunta si se aprueba.

Los ciudadanos diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo...

Los ciudadanos diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo... Mayoría por la afirmativa, diputado Presidente.

El Presidente diputado Francisco Arroyo Vieyra: Aprobado; comuníquese. Continúe la Secretaría.

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ESTADO DE SINALOA

El Secretario diputado Antonio Morales de la Peña: «Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.--- Cámara de Diputados.--- LIX Legislatura.--- Junta de Coordinación Política.

Punto de acuerdo de la Junta de Coordinación Política, para exhortar a los titulares de los Poderes Ejecutivos federal y del estado de Sinaloa, a través de sus respectivas Secretarías de Salud y en el marco de sus atribuciones, a cumplir el procedimiento propuesto por la Comisión Federal para la Protección contra Riesgos Sanitarios, a fin de eliminar el riesgo derivado del consumo de camarón extraído del sistema lagunar Huizache, Caimanero y Sindicatura de Walamo

Secretarios de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados.--- Presentes.

La Junta de Coordinación Política, con fundamento en lo dispuesto por el artículo 34, párrafo 1, inciso b), de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, así como por el artículo décimo cuarto del Acuerdo relativo al Orden del Día de las Sesiones, las Discusiones de los Dictámenes y la Operación del Sistema Electrónico de Votación, hace suya la proposición con punto de acuerdo para exhortar a los titulares de los Poderes Ejecutivos federal y del estado de Sinaloa, a través de sus respectivas Secretarías de Salud y en el marco de sus atribuciones, a cumplir el procedimiento propuesto por la Comisión Federal para la Protección contra Riesgos Sanitarios, a fin de eliminar el riesgo derivado del consumo de camarón extraído del sistema lagunar Huizache, Caimanero y Sindicatura de Walamo, presentada por el diputado Evaristo Corrales Macías, integrante del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional, cuyo original se anexa a la presente.

Por lo anteriormente expuesto, se somete a la consideración del Pleno de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión el siguiente

Punto de Acuerdo

Primero. La Cámara de Diputados exhorta a los titulares de los Poderes Ejecutivos federal y del estado de Sinaloa, a través de sus respectivas Secretarías de Salud y en el marco de sus atribuciones, a cumplir el procedimiento propuesto por la Comisión Federal para la Protección contra Riesgos Sanitarios y a que se analice si existe riesgo sanitario por el consumo de camarón extraído del sistema lagunar Huizache, Caimanero y Sindicatura de Walamo.

Segundo. Se exhorta a los gobiernos federal y del estado de Sinaloa a que, en caso de que se demuestre que no existe dicho riesgo, se proceda a levantar la veda sanitaria decretada en el sistema lagunar Huizache y Caimanero, en los municipios de El Rosario y Mazatlán, Sinaloa.

Tercero. Se exhorta a los gobiernos federal y del estado de Sinaloa a que gestionen los recursos económicos necesarios para atender la problemática económica que en estos momentos enfrentan los pescadores de estos municipios.

Palacio Legislativo, a 26 de abril de 2005.--- Dip. José González Morfín (rúbrica p.a.), Presidente; Dip. Emilio Chuayffet Chemor (rúbrica p.a.), Coordinador del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional; Dip. Pablo Gómez Álvarez (rúbrica), Coordinador del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática; Dip. Manuel Velasco Coello (rúbrica), Coordinador del Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México; Dip. Alejandro González Yáñez (rúbrica p.a.), Coordinador del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo; Dip. Jesús Martínez Álvarez (rúbrica), Coordinador del Grupo Parlamentario de Convergencia.»

«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.--- Cámara de Diputados.--- LIX Legislatura.

Proposición con punto de acuerdo, para exhortar a la Secretaría de Salud del estado de Sinaloa a cumplir el procedimiento propuesto por la Comisión Federal para la Protección contra Riesgos Sanitarios a fin de eliminar el riesgo derivado del consumo de camarón extraído del sistema lagunar Huizache, Caimanero y Sindicatura de Walamo

El suscrito, diputado federal a la LIX Legislatura, integrante del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional, con fundamento en lo dispuesto por los artículos 58 y 59 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, me permito presentar ante esta Soberanía el siguiente Punto de Acuerdo, de urgente y obvia resolución, bajo las siguientes

Consideraciones

1. El 6 de octubre de 2004, la Secretaría de Salud del Estado de Sinaloa determinó decretar una veda temporal a la captura y comercialización de camarón procedente del Sistema Lagunar Huizache, Caimanero, en los municipios de El Rosario y Mazatlán, Sinaloa a fin de proteger la salud de la población, dado que se habían registrado más de 800 casos de intoxicación por el consumo de este producto.

2. Debido a que al 19 de octubre de 2004, el número de casos de intoxicación se incrementó a 1,195 personas, la Comisión Federal para la Protección contra Riesgos Sanitarios (Cofepris) declaró una veda permanente en el área como medida preventiva a favor de la salud de la población.

3. El 4 de noviembre de 2004, la Cofepris remitió a la Secretaría de Salud del Estado de Sinaloa el oficio número COS/1/UE/1389 en el que propuso una serie de medidas para terminar con el problema de intoxicación del camarón sin afectar a los productores y a los consumidores.

4. La aplicación y cumplimiento de dichas medidas debe estar garantizada por la Dirección General de los Servicios de Salud del Estado de Sinaloa.

5. A la fecha no se ha puesto en operación ninguna de estas medidas y no se ha ofrecido a los productores una información detallada que les permita tener la certeza sobre el estado actual en que se encuentra este problema, razón por la que existe gran incertidumbre en el sector pesquero de esa zona.

6. Ante esta situación, los miembros de las cooperativas pesqueras están enfrentando una difícil situación económica, para sostener a sus familias, liquidar los adeudos que adquirieron con la compra de equipo para la cosecha del año pasado, así como las cuotas del Seguro Social.

7. Con la finalidad de resolver esta problemática a la brevedad, en varias ocasiones, se han dirigido oficios al Gobernador de Sinaloa demandándole su intervención para que se atienda la problemática anteriormente descrita, sin que hasta al día de hoy haya habido una respuesta al respecto.

8. Es fundamental considerar que más de 2,500 familias dependen de esta actividad productiva y que la temporada de pesca inicia el próximo mes de septiembre. Por tanto, se requiere de manera urgente que el gobierno estatal cumpla las medidas propuestas por la Cofepris a fin de evitar un impacto socioeconómico severo sobre estas familias del sur del estado de Sinaloa.

Los legisladores de Acción Nacional estamos comprometidos con la sociedad que nos ha elegido como representantes populares. Por ello, no podemos, ni debemos ser ajenos a los problemas que impiden su desarrollo y mejoramiento de su calidad de vida.

Por lo anteriormente expuesto, someto a la consideración de esta honorable asamblea, como de urgente y obvia resolución, el siguiente

Punto de Acuerdo

Primero. La H. Cámara de Diputados exhorta al gobierno del estado de Sinaloa, para que a través de las autoridades competentes, particularmente la Secretaría de Salud federal y estatal, cumpla el procedimiento propuesto por la Comisión Federal para la Protección contra Riesgos Sanitarios y posteriormente se realicen las acciones conducentes con la finalidad de analizar si existe riesgo sanitario, en caso de que se demuestre que no existe riesgo para la salud, se proceda a levantar la veda sanitaria decretada en el Sistema Lagunar Huizache, Caimanero en los municipios de El Rosario y Mazatlán.

Segundo. La H. Cámara de Diputados exhorta al gobierno del estado de Sinaloa a que se gestionen los recursos económicos necesarios para atender la problemática económica que en estos momentos enfrentan los pescadores de estos municipios.

Es cuanto, señor Presidente.

Palacio Legislativo de San Lázaro, a 26 de abril de 2005.--- Dip. Evaristo Corrales Macías (rúbrica).»

El Presidente diputado Francisco Arroyo Vieyra: Muchas gracias, secretario. Tiene el uso de la palabra en pro el señor diputado José Evaristo Corrales Macías, del Partido Acción Nacional.El diputado José Evaristo Corrales Macías: Con su permiso, diputado Presidente: el suscrito, diputado federal de la LIX Legislatura, integrante del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional, con fundamento en lo dispuesto en los artículos 58 y 59 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, se permite presentar ante esta soberanía el siguiente punto de acuerdo, de urgente y obvia resolución, bajo las siguientes consideraciones:

El 6 de octubre de 2004, la Secretaría de Salud del estado de Sinaloa determinó decretar la veda temporal a la captura y comercialización del camarón procedente del sistema lagunar Huizache-Caimanero, de los municipios de Rosario y Mazatlán, Sinaloa, a fin de proteger la salud de la población, dado que se habían registrado más de 800 casos de intoxicación para el consumo de este producto. Debido a que el 19 de octubre de 2004 el número de casos de intoxicación se incrementó a mil 995 personas, la Comisión Federal para la Protección contra Riesgos Sanitarios declaró una veda permanente en el área, como medida preventiva en favor de la salud de la población. El 4 de noviembre de 2004, la Cofepris remitió a la Secretaría de Salud del estado de Sinaloa el oficio número COS/1UE389, en el que propuso una serie de medidas para terminar con el problema de intoxicación del camarón, sin afectar a los productores y a los consumidores. La aplicación y el cumplimiento de dichas medidas deben estar garantizados por la Dirección General de los Servicios de Salud del estado de Sinaloa, mas a la fecha no se ha puesto en operación ninguna de esas medidas ni se ha ofrecido a los productores información detallada que les permita tener la certeza sobre el estado actual de este problema, razón por la que existe gran incertidumbre en el sector pesquero de la zona.

Ante esa situación, los miembros de las cooperativas pesqueras están enfrentando una difícil situación económica para sostener a su familia y liquidar adeudos que adquirieron para la compra de equipo para la cosecha de este año, así como las cuotas del Seguro Social. Con la finalidad de resolver la problemática, se han dirigido oficios al gobernador de Sinaloa demandándole su intervención para que se atienda la problemática descrita, sin que hasta hoy haya habido una respuesta favorable al respecto. Los legisladores de Acción Nacional estamos comprometidos con la sociedad que nos ha elegido como representantes populares; por ello no podemos ni debemos ser ajenos a los problemas que impiden su desarrollo y el mejoramiento de su calidad de vida. Por lo expuesto, someto a la consideración de esta honorable Asamblea, como de urgente y obvia resolución, el siguiente punto de acuerdo.

Primero. Que la H. Cámara de Diputados exhorte al gobierno del estado de Sinaloa para que, a través de las autoridades competentes, particularmente la Secretaría de Salud, cumpla el procedimiento propuesto por la Cofepris y, posteriormente, se realicen las acciones conducentes, con la finalidad de analizar si existe riesgo sanitario. En caso de que se demuestre que no existen riesgos para la salud, se proceda a levantar la veda sanitaria decretada en el sistema lagunar Huizache-Caimanero --concluyo, señor Presidente.

Segundo. Que la H. Cámara de Diputados exhorte al gobierno del estado de Sinaloa para que gestione los recursos económicos necesarios ante las instancias competentes, tanto federales como estatales, con la finalidad de atender la problemática económica que en estos momentos enfrentan los pescadores de estos municipios.

Es cuanto, señor Presidente; muchas gracias.

El Presidente diputado Francisco Arroyo Vieyra: Diputado: más que lamentar, me agrada decirle que no voy a darle el trámite que usted me pide porque la Junta lo hizo suyo. Así es que continúe la Secretaría.

El Secretario diputado Antonio Morales de la Peña: En votación económica, se pregunta si se aprueba.

El diputado Bernardo Vega Carlos (desde la curul):

El Presidente diputado Francisco Arroyo Vieyra: Permítame un segundo. ¿Con qué objeto, señor diputado, diputado Vega?

El diputado Bernardo Vega Carlos (desde la curul): En pro.

El Presidente diputado Francisco Arroyo Vieyra: En términos reglamentarios, tiene usted derecho al uso de la palabra. Adelante, con lo que se cierra la lista de oradores.El diputado Bernardo Vega Carlos: Con su venia, diputado Presidente: quiero expresar que, con relación al problema que afrontan los pescadores del sur de Sinaloa, del sistema lagunar Huizache-Caimanero, la fracción parlamentaria del PRI del estado de Sinaloa ha venido realizando los trabajos necesarios con los gobiernos estatal y federal para que este problema sea resuelto. Efectivamente, nuestros compañeros productores de la pesca del sur han venido padeciendo la veda hasta hoy todavía impuesta, pero es el Gobierno Federal, con el estatal, el que ha venido retomando y dando seguimiento a este problema, por lo cual nosotros, los diputados del PRI, hacemos nuestro el planteamiento para que todas las medidas que vayan en pro para solucionar el problema que afrontan nuestros compañeros sinaloenses sea resuelto con la mayor brevedad. Aquí, la bandera la hemos retomado con mucha responsabilidad todas las instancias de salud, las dependencias federales, los productores de la pesca, los cooperativistas y los diputados. Por ello quiero solicitar --y dejarlo sentado-- a nuestros compañeros de la Cámara que nos apoyen en ese sentido. Estamos en la mejor disposición de seguir colaborando y de seguir recogiendo todas las medidas que vengan a favorecernos para que a nuestros compañeros, de una vez por todas, sean escuchadas sus propuestas. Muchas gracias. El Presidente diputado Francisco Arroyo Vieyra: Gracias a usted, diputado. Esta Presidencia se complace en dar la más cordial bienvenida a una delegación parlamentaria de Nueva Zelanda, encabezada por la honorable Margaret Wilson, Presidenta del Parlamento de esa nación, quienes realizan una visita de trabajo por nuestro país y a quienes deseamos el mayor de los éxitos en sus actividades que han venido realizando, tanto con la Colegisladora como con otras instancias del Poder Ejecutivo federal y organizaciones de la sociedad civil; sean ustedes muy bienvenidos. Señor secretario, le ruego por favor agotar el trámite de votación de este punto de acuerdo.

El Secretario diputado Antonio Morales de la Peña: Con todo gusto. En votación económica, se pregunta si se aprueba.

Los ciudadanos diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo...

Los que estén en contra... La mayoría por la afirmativa, diputado Presidente.

El Presidente diputado Francisco Arroyo Vieyra: Aprobado; comuníquese.

Se ruega a la Secretaría dar cuenta con el orden del día de la próxima sesión.

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ORDEN DEL DIA

El Secretario diputado Marcos Morales Torres: «Segundo Periodo Ordinario de Sesiones.--- Segundo Año de Ejercicio.--- LIX Legislatura.

Orden del día

Miércoles 27 de abril de 2005.

Acta de la sesión anterior.

Comunicaciones

Dictámenes a discusión

De la Comisión de Hacienda y Crédito Público, con proyecto de decreto que reforma, adiciona y deroga diversas disposiciones de la Ley Federal del Impuesto sobre Automóviles Nuevos.

De la Comisión de Hacienda y Crédito Público, con proyecto de decreto que establece las características de una Moneda Conmemorativa del Bicentenario del Natalicio del licenciado Benito Juárez García.

De las Comisiones Unidas de Hacienda y Crédito Público y de Fomento Cooperativo y Economía Social, con proyecto de decreto que adiciona un Capítulo VII A, al Título Segundo de la Ley del Impuesto sobre la Renta.

De la Comisión de Reglamentos y Prácticas Parlamentarias, con proyecto de decreto que expide el Reglamento del Canal de Televisión del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos.

De la Comisión de Gobernación, con proyecto de decreto que reforma el artículo 46 de la Ley sobre el Escudo, la Bandera y el Himno Nacionales.

De la Comisión de Gobernación, con proyecto de decreto que adiciona un artículo 39 Bis a la Ley sobre el Escudo, la Bandera y el Himno Nacionales.

De la Comisión de Gobernación, con proyecto de decreto que reforma el numeral dos del artículo 239 del Código Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales.

De la Comisión de Gobernación, con proyecto de decreto que reforma la fracción X del artículo 31 y las fracciones IV y IX del artículo 35 de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal.

De la Comisión de Gobernación, con proyecto de decreto que adiciona una fracción XXX, recorriéndose el orden de la subsecuente, al artículo 34 de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal.

De la Comisión de Medio Ambiente y Recursos Naturales, con proyecto de decreto que reforma y adiciona la fracción V al artículo 112 de la Ley General para la Prevención y Gestión Integral de los Residuos.

De la Comisión de Medio Ambiente y Recursos Naturales, con proyecto de decreto que adiciona los párrafos tercero y cuarto al artículo 111 de la Ley General para la Prevención y Gestión Integral de los Residuos.

De la Comisión de Medio Ambiente y Recursos Naturales, con proyecto de decreto que reforma los artículos 1o., fracción XIII, 7o., fracción VIII; 101 y adiciona un párrafo al artículo 104 de la Ley General para la Prevención y Gestión Integral de los Residuos.

De la Comisión de Medio Ambiente y Recursos Naturales, con proyecto de decreto que adiciona los artículos 167 Bis 1, 167 Bis 2, 167 Bis 3, 167 Bis 4 a la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente.

De la Comisión de Medio Ambiente y Recursos Naturales, con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley General de Vida Silvestre.

De la Comisión de Gobernación, con proyecto de decreto que concede permiso al ciudadano Alfonso Barnetche Pous, para aceptar y desempeñar el cargo de cónsul honorario de la República Portuguesa en la ciudad de Cancún, con circunscripción consular en el estado de Quintana Roo.

Y los demás asuntos con los que la Mesa Directiva dé cuenta.»

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REGISTRO DE ASISTENCIA FINAL
El Presidente diputado Francisco Arroyo Vieyra: La última de las votaciones cuenta como registro final de asistencia.

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CLAUSURA Y CITATORIO
El Presidente diputado Francisco Arroyo Vieyra (a las 16:25 horas): Muchas gracias, señor secretario. Se levanta la sesión y se cita para la que tendrá lugar mañana, miércoles 27 de abril, a las 11:00 horas. Y se les informa que el sistema electrónico estará abierto a partir de las 9: 00 de la mañana.--------------- o --------------- RESUMEN DE TRABAJOS

Tiempo de duración: 4 horas 58 minutos.

Quórum a la apertura de sesión: 418 diputados.

Asistencia al cierre de registro: 426 diputados.

Asistencia al final de la sesión: 344 diputados.

Diputado que se reincorpora: 1.

Diputado que solicita licencia: 1.

Agenda política: 1.

Excitativa a comisiones: 1.

Acuerdos de la Junta de Coordinación Política, aprobados: 8

Oradores en tribuna: 35

PRI-7; PAN-16; PRD-6; PVEM-2; PT-2; PC-2.

Se recibió:

2 comunicaciones de la Junta de Coordinación Política, con las que propone cambios en la integración de los Grupos de Amistad México-Chile, México-Portugal, México-Marruecos y México-Mercosur;

2 comunicaciones de la Junta de Coordinación Política, con las que propone cambios en la integración de las comisiones de Comunicaciones; Defensa Nacional; Gobernación; Recursos Hidráulicos; Turismo; y Especial para la Competitividad y el Desarrollo Regional;

1 oficio del Gobierno del Distrito Federal, con el que remite contestación a puntos de acuerdo aprobados por la Comisión Permanente;

1 oficio del Banco de México, con el que remite informe sobre el ejercicio del presupuesto de gasto corriente, de inversión en activos fijos y de inversión en activo circulante por concepto de producción de billete y adquisición de moneda metálica, del periodo comprendido del 1o. de enero al 31 de diciembre de 2004;

1 oficio de la Secretaría de Gobernación, con el que remite el informe de evaluación, relativo al primer trimestre de 2005, de los fondos y programas a cargo de la Secretaría de Economía que se establecen en el anexo 14 del Presupuesto de Egresos de la Federación;

2 oficios de la Secretaría de Gobernación, con los que remite contestaciones a puntos de acuerdo aprobados por la Comisión Permanente;

7 oficios de la Secretaría de Gobernación, con los que remite contestaciones a puntos de acuerdo aprobados por la Cámara de Diputados;

1 oficio de la Cámara de Senadores, con el que remite solicitud de excitativa del senador Roberto Pérez de Alva Blanco;

1 minuta de ley, para los efectos del inciso d) del artículo 72 constitucional;

1 minuta de ley, para los efectos del inciso e) del artículo 72 constitucional;

1 minuta de decreto;

5 minutas de ley.

Dictámenes de primera lectura:

1 de la Comisión de Hacienda y Crédito Público, con proyecto de decreto que reforma, adiciona y deroga los artículos 1o., 2o., 5o. y 11 de la Ley Federal del Impuesto sobre Automóviles Nuevos;

1 de la Comisión de Hacienda y Crédito Público, con proyecto de decreto que establece las características de una moneda conmemorativa del bicentenario del natalicio del licenciado Benito Juárez García;

1 de las Comisiones Unidas de Medio Ambiente y Recursos Naturales, de Agricultura y Ganadería y de Desarrollo Rural, con proyecto de decreto que expide la Ley para la Conservación y Restauración de las Tierras y reforma, adiciona y deroga diversas disposiciones de las leyes generales de Desarrollo Forestal Sustentable y del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente;

1 de las Comisiones Unidas de Hacienda y Crédito Público y de Fomento Cooperativo y Economía Social, con proyecto de decreto que adiciona un Capítulo VII-A al Título II de la Ley del Impuesto sobre la Renta;

1 de la Comisión de Reglamentos y Prácticas Parlamentarias, con proyecto de decreto que expide el Reglamento del Canal de Televisión del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos;

1 de la Comisión de Gobernación, con proyecto de decreto que adiciona el artículo 46 de la Ley sobre el Escudo, la Bandera y el Himno Nacionales;

1 de la Comisión de Gobernación, con proyecto de decreto que adiciona un artículo 39 Bis a la Ley sobre el Escudo, la Bandera y el Himno Nacionales;

1 de la Comisión de Gobernación, con proyecto de decreto que reforma el numeral dos del artículo 239 del Código Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales;

1 de la Comisión de Gobernación, con proyecto de decreto que reforma la fracción X del artículo 31 y las fracciones IV y IX del artículo 35 de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal;

1 de la Comisión de Gobernación, con proyecto de decreto que adiciona una fracción XXX recorriéndose el orden subsecuente del artículo 34 de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal;

1 de la Comisión de Medio Ambiente y Recursos Naturales, con proyecto de decreto que reforma y adiciona la fracción V del artículo 112 de la Ley General para la Prevención y Gestión Integral de los Residuos;

1 de la Comisión de Medio Ambiente y Recursos Naturales, con proyecto de decreto que adiciona los párrafos tercero y cuarto al artículo 111 de la Ley General para la Prevención y Gestión Integral de los Residuos;

1 de la Comisión de Medio Ambiente y Recursos Naturales con proyecto de decreto que reforma los artículos 1o., fracción XIII; 7o., fracción VIII y 101 y adiciona un párrafo al artículo 104 de la Ley General para la Prevención y Gestión Integral de los Residuos;

1 de la Comisión de Medio Ambiente y Recursos Naturales, con proyecto de decreto que adiciona los artículos 167 Bis 1, 167 Bis 2, 167 Bis 3 y 167 Bis 4 a la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente;

1 de la Comisión de Medio Ambiente y Recursos Naturales, con proyecto de decreto que reforma los artículos 49 y 56 de la Ley General de Vida Silvestre;

1 de la Comisión de Gobernación, con proyecto de decreto que concede permiso al ciudadano Alfonso Barnetche Pous, para aceptar y desempeñar el cargo de Cónsul Honorario de la República Portuguesa en la ciudad de Cancún, con circunscripción consular en el estado de Quintana Roo.

Dictámenes aprobados:

1 de las Comisiones Unidas de Medio Ambiente y Recursos Naturales, de Agricultura y Ganadería y de Desarrollo Rural, con proyecto de decreto que expide la Ley para la Conservación y Restauración de las Tierras y reforma, adiciona y deroga diversas disposiciones de las leyes generales de Desarrollo Forestal Sustentable y del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente;

1 de la Comisión de Hacienda y Crédito Público, con proyecto de decreto que adiciona el inciso h) a la fracción IV del artículo 29 de la Ley del Impuesto al Valor Agregado.

DIPUTADOS QUE PARTICIPARON DURANTE LA SESION (en orden alfabético)

Álvarez Romo, Leonardo (PVEM) Ley para la Conservación y Restauración de las Tierras-Ley General de Desarrollo Forestal Sustentable-Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente: 216

Bejos Nicolás, Alfredo (PRI) Cámara de Diputados: 250

Blackaller Ayala, Carlos (PRI) Ley para la Conservación y Restauración de las Tierras-Ley General de Desarrollo Forestal Sustentable-Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente: 218

Castelo Parada, Javier (PAN) Ley para la Conservación y Restauración de las Tierras-Ley General de Desarrollo Forestal Sustentable-Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente: 227, 233

Corrales Macías, José Evaristo (PAN) Estado de Sinaloa: 262

Cortés Jiménez, Rodrigo Iván (PAN) Organización de Estados Americanos: 126, 253

Chávez Ruiz, Adrián (PRD) Ley para la Conservación y Restauración de las Tierras-Ley General de Desarrollo Forestal Sustentable-Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente: 226

De la Vega Lárraga, José María (PAN) Ley para la Conservación y Restauración de las Tierras-Ley General de Desarrollo Forestal Sustentable-Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente: 217, 229, 231, 232

García Ochoa, Juan José (PRD) Organización de Estados Americanos: 125

González González, Ramón (PAN) Ley para la Conservación y Restauración de las Tierras-Ley General de Desarrollo Forestal Sustentable-Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente: 220, 232

González Schmal, Jesús Porfirio (PC) Ley para la Conservación y Restauración de las Tierras-Ley General de Desarrollo Forestal Sustentable-Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente: 222

Lara Arano, Francisco Javier (PAN) Ley para la Conservación y Restauración de las Tierras-Ley General de Desarrollo Forestal Sustentable-Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente: 221, 231

López Aguilar, Cruz (PRI) Ley para la Conservación y Restauración de las Tierras-Ley General de Desarrollo Forestal Sustentable-Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente: 222

Marrufo Torres, Roberto Antonio (PRI) Ley para la Conservación y Restauración de las Tierras-Ley General de Desarrollo Forestal Sustentable-Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente: 224

Martínez Álvarez, Jesús Emilio (PC) Organización de Estados Americanos: 123

Martínez Ramos, Jorge (PRD) Organización de Estados Americanos: 254

Mejía Haro, Antonio (PRD) Ley para la Conservación y Restauración de las Tierras-Ley General de Desarrollo Forestal Sustentable-Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente: 220

Méndez Salorio, Alejandra (PVEM) Organización de Estados Americanos: 125

Mícher Camarena, Martha Lucía (PRD) Comité Nacional Provida: 122

Padilla Peña, Joel (PT) Ley para la Conservación y Restauración de las Tierras-Ley General de Desarrollo Forestal Sustentable-Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente: 214

Sigala Páez, Pascual (PRD) Ley para la Conservación y Restauración de las Tierras-Ley General de Desarrollo Forestal Sustentable-Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente: 215

Suárez Dávila, Francisco (PRI) Organización de Estados Americanos: 127, 254

Treviño Rodríguez, José Luis (PAN) Ley para la Conservación y Restauración de las Tierras-Ley General de Desarrollo Forestal Sustentable-Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente: 229, 230

Trueba Gracián, Tomás Antonio (PAN) Carretera México-Veracruz: 257

Vázquez González, Pedro (PT) Organización de Estados Americanos: 124

Vega Carlos, Bernardo (PRI) Estado de Sinaloa: 262

Zepahua Valencia, Mario Alberto Rafael (PRI) Carretera México-Veracruz: 256 PARTIDO REVOLUCIONARIO INSTITUCIONAL Abdala De La Fuente José Manuel Adame De León Fernando Ulises Aguilar Bueno Jesús Aguilar Flores Ubaldo Aguilar Hernández Roberto Aquiles Aguilar Iñárritu José Alberto Aguirre Maldonado María de Jesús Aguirre Rivero Ángel Heladio Alarcón Hernández José Porfirio Alarcón Trujillo Ernesto Alcántara Rojas José Carmen Arturo Alcerreca Sánchez Victor Manuel Alcocer García Roger David Alemán Migliolo Gonzalo Amezcua Alejo Miguel Anaya Rivera Pablo Aragón Del Rivero Lilia Isabel Arcos Suárez Filemón Primitivo Arechiga Santamaría José Guillermo Arias Martínez Lázaro Arroyo Vieyra Francisco Astiazarán Gutiérrez Antonio Francisco Ávila Nevárez Pedro Ávila Rodríguez Gaspar Badillo Ramírez Emilio Bailey Elizondo Eduardo Alonso Barbosa Gutiérrez Federico Bazan Flores Omar Bedolla López Pablo Bejos Nicolás Alfredo Beltrones Rivera Manlio Fabio Bitar Haddad Oscar Blackaller Ayala Carlos Bravo Carbajal Francisco Javier Briones Briseño José Luis Buendía Tirado Ángel Augusto Burgos Barrera Álvaro Burgos García Enrique Bustillos Montalvo Juan Campa Cifrián Roberto Rafael Campos Córdova Lisandro Arístides Canul Pacab Angel Paulino Carrillo Guzmán Martín Carrillo Rubio José Manuel Castañeda Ortiz Concepción Olivia Castillo Cabrera Jorge de Jesús Castro Ríos Sofia Celaya Luría Lino Cervantes Vega Humberto Chávez Dávalos Sergio Armando Chuayffet Chemor Emilio Collazo Gómez Florencio Concha Arellano Elpidio Desiderio Córdova Martínez Julio César Culebro Velasco Mario Carlos Dávalos Padilla Juan Manuel David David Sami De las Fuentes Hernández Fernando Del Valle Reyes Guillermo Díaz Escarraga Heliodoro Carlos Díaz Nieblas José Lamberto Díaz Rodríguez Homero Díaz Salazar María Cristina Domínguez Arvizu María Hilaria Domínguez Ordoñez Florentino Echeverría Pineda Abel Escalante Arceo Enrique Ariel Fajardo Muñoz María Concepción Félix Ochoa Oscar Fernández García Fernando Fernández Saracho Jaime Figueroa Smutny José Rubén Filizola Haces Humberto Francisco Flores Hernández José Luis Flores Morales Victor Félix Flores Rico Carlos Fonz Sáenz Carmen Guadalupe Frías Castro Francisco Cuauhtémoc Galindo Jaime Rafael Galván Guerrero Javier Alejandro García Ayala Marco Antonio García Corpus Teofilo Manuel García Cuevas Fernando Alberto García Mercado José Luis García Ortiz José Gastélum Bajo Diva Hadamira Godínez y Bravo Rebeca Gómez Carmona Blanca Estela Gómez Sánchez Alfredo González Huerta Víctor Ernesto González Orantes César Amín González Ruíz Alfonso Gordillo Reyes Juan Antonio Grajales Palacios Francisco Guerra Castillo Marcela Guizar Macías Francisco Javier Guizar Valladares Gonzalo Gutiérrez Corona Leticia Gutiérrez de la Garza Héctor Humberto Gutiérrez Romero Marco Antonio Guzmán Santos José Hernández Bustamante Benjamín Hernández Pérez David Herrera León Francisco Herrera Solís Belizario Iram Ibáñez Montes José Angel Islas Hernández Adrián Víctor Hugo Izaguirre Francos María Del Carmen Jiménez Macías Carlos Martín Jiménez Sánchez Moisés Laguette Lardizábal María Larios Rivas Graciela Leyson Castro Armando Lomelí Rosas J. Jesús López Aguilar Cruz López Medina José Lucero Palma Lorenzo Miguel Madrazo Rojas Federico Madrigal Hernández Luis Felipe Marrufo Torres Roberto Antonio Martínez De La Cruz Jesús Humberto Martínez López Gema Isabel Martínez López Margarita Martínez Nolasco Guillermo Martínez Rivera Laura Elena Maya Pineda María Isabel Mazari Espín Rosalina Medina Santos Felipe Mejía González Raúl José Meza Cabrera Fidel René Mier y Concha Campos Eugenio Mireles Morales Carlos Monárrez Rincón Francisco Luis Montenegro Ibarra Gerardo Morales Flores Jesús Moreno Arcos Mario Moreno Arévalo Gonzalo Moreno Cárdenas Rafael Alejandro Moreno Ovalles Irma G.adalupe Moreno Ramos Gustavo Muñoz Muñoz José Alfonso Murat Hinojosa Alejandro Ismael Murat Macías José Adolfo Muro Urista Consuelo Nava Altamirano José Eduviges Nava Díaz Alfonso Juventino Nazar Morales Julián Neyra Chávez Armando Olmos Castro Eduardo Orantes López María Elena Ortega Pacheco Ivonne Aracelly Osornio Sánchez Arturo Palafox Gutiérrez Martha Pano Becerra Carlos Osvaldo Pavón Vinales Pablo Pedraza Martínez Roberto Peralta Galicia Anibal Pérez Góngora Juan Carlos Pimentel González Oscar Pompa Victoria Raúl Ponce Beltrán Esthela de Jesús Posadas Lara Sergio Arturo Quiroga Tamez Mayela María de Lourdes Ramírez Pineda Luis Antonio Ramón Valdez Jesús María Ramos Salinas Óscar Martín Rangel Espinosa José Reyes Retana Ramos Laura Rincón Chanona Sonia Robles Aguilar Arturo Rocha Medina Ma. Sara Rodríguez Anaya Gonzalo Rodríguez Cabrera Oscar Rodríguez de Alba María del Consuelo Rodríguez Díaz Hugo Rodríguez Javier Rogelio Rodríguez Ochoa Alfonso Rodríguez Rocha Ricardo Rojas Gutiérrez Francisco José Rojas Saldaña Maria Mercedes Román Bojórquez Jesús Tolentino Romero Romero Jorge Rovirosa Ramírez Carlos Manuel Rueda Sánchez Rogelio Humberto Ruíz Cerón Gonzalo Ruiz Massieu Salinas Claudia Saenz López Rosario Sagahon Medina Benjamín Salazar Macías Rómulo Isael Saldaña Villaseñor Alejandro Sánchez Hernández Alfonso Sánchez López Jacobo Sánchez Vázquez Salvador Sandoval Figueroa Jorge Leonel Sandoval Urbán Evelia Scherman Leaño María Esther de Jesús Silva Santos Erick Agustín Soriano López Isaías Sotelo Ochoa Norma Elizabeth Suárez y Dávila Francisco Tapia Palacios Paulo José Luis Tecolapa Tixteco Marcelo Torres Hernández Marco Antonio Trujillo Fuentes Fermín Uscanga Escobar Jorge Utrilla Robles Jorge Baldemar Valenzuela García Esteban Valenzuela Rodelo Rosa Hilda Vázquez García Quintín Vega Carlos Bernardo Vega Murillo Wintilo Vega Rayet Juan Manuel Vega y Galina Roberto Javier Vidaña Pérez Martín Remigio Villacaña Jiménez José Javier Villagómez García Adrián Villegas Arreola Alfredo Wong Pérez José Mario Yabur Elías Amalin Yu Hernández Nora Elena Zanatta Gasperín Gustavo Zepahua Valencia Mario Alberto Rafael Zorrilla Fernández Guillermo Zúñiga Romero Jesús Asistencias: 144 Asistencias por cédula: 0 Asistencias comisión oficial: 0 Permiso Mesa Directiva: 50 Inasistencias justificadas: 0 Inasistencias: 30 Total diputados: 224 Aldaz Hernández Huberto Alegre Bojórquez Ricardo Alexander Rábago Rubén Maximiliano Alonso Díaz-Caneja Angel Juan Álvarez Mata Sergio Álvarez Monje Fernando Álvarez Ramos J. Irene Angulo Góngora Julián Arabian Couttolenc Myriam De Lourdes Aragón Cortés Sheyla Fabiola Ávila Camberos Francisco Juan Baeza Estrella Virginia Yleana Bárcenas González José Juan Barrera Zurita Baruch Alberto Bermúdez Méndez José Erandi Blanco Becerra Irene Herminia Cabello Gil José Antonio Calderón Centeno Sebastián Camarena Gómez Consuelo Cárdenas Vélez Rómulo Castelo Parada Javier Castro Lozano Juan de Dios Chavarría Salas Raúl Rogelio Chávez Murguía Margarita Colín Gamboa Roberto Contreras Covarrubias Hidalgo Córdova Villalobos José Angel Corella Manzanilla María Viola Corella Torres Norberto Enríque Corrales Macías José Evaristo Cortés Jiménez Rodrigo Iván Cortés Mendoza Marko Antonio Cruz García Concepción Dávila Aranda Mario Ernesto de Sn. Alberto de la Vega Asmitia José Antonio Pablo De la Vega Larraga José María De Unanue Aguirre Gustavo Adolfo Del Conde Ugarte Jaime Díaz Delgado Blanca Judith Díaz González Felipe de Jesús Döring Casar Federico Durán Reveles Patricia Elisa Elías Loredo Álvaro Eppen Canales Blanca Escudero Fabre María del Carmen Esquivel Landa Rodolfo Esteva Melchor Luis Andrés Fernández Moreno Alfredo Flores Fuentes Patricia Flores Mejía Rogelio Alejandro Galindo Noriega Ramón Gallardo Sevilla Israel Raymundo Gama Basarte Marco Antonio Gámez Gutiérrez Blanca Amelia García Velasco María Guadalupe Garduño Morales Patricia Gómez Morín Martínez del Río Manuel González Carrillo Adriana González Furlong Magdalena Adriana González Garza José Julio González González Ramón González Morfín José González Reyes Manuel Gutiérrez Ríos Edelmira Guzmán De Paz Rocío Guzmán Pérez Peláez Fernando Antonio Hernández Martínez Ruth Trinidad Herrera Tovar Ernesto Hinojosa Moreno Jorge Luis Jaspeado Villanueva María del Rocío Juárez Jiménez Alonso Adrián Landero Gutiérrez José Francisco Javier Lara Arano Francisco Javier Lara Saldaña Gisela Juliana Lastra Marín Lucio Galileo Lemus Muñoz Ledo Francisco Isaias Llera Bello Miguel Angel Loera Carrillo Bernardo López Mena Francisco Xavier López Núñez Pablo Alejo López Villarreal Manuel Ignacio Madero Muñoz Gustavo Enrique Marquez Lozornio Salvador Martínez Cázares Germán Méndez Galvez Alberto Urcino Mendoza Flores Ma. del Carmen Molinar Horcasitas Juan Francisco Morales De la Peña Antonio Moreno Morán Alfonso Muñoz Vargas Miriam M.rina Nader Nasrallah Jesús Antonio Núñez Armas Juan Carlos Obregón Serrano Jorge Carlos Ortíz Domínguez Maki Esther Osorio Salcido José Javier Osuna Millán José Guadalupe Ovalle Araiza Manuel Enrique Ovando Reazola Janette Palmero Andrade Diego Paredes Vega Raúl Leonel Pasta Muñuzuri Angel Penagos García Sergio Pérez Cárdenas Manuel Pérez Herrera Verónica Pérez Moguel José Orlando Pérez Zaragoza Evangelina Preciado Rodríguez Jorge Luis Puelles Espina José Felipe Ramírez Luna María Angélica Rangel Ávila Miguel Ángel Rangel Hernández Armando Ríos Murrieta Homero Rivera Cisneros Martha Leticia Rochín Nieto Carla Rodríguez y Pacheco Alfredo Rojas Toledo Francisco Antonio Ruiz del Rincón Gabriela Sacramento Garza José Julián Salazar Diez De Sollano Francisco Saldaña Hernández Margarita Sánchez Pérez Rafael Sandoval Franco Renato Saucedo Moreno Norma Patricia Sigona Torres José Suárez Ponce María Guadalupe Talavera Hernández María Eloísa Tamborrel Suárez Guillermo Enrique Tiscareño Rodríguez Carlos Noel Torres Ramos Lorena Torres Zavala Ruben Alfredo Toscano Velasco Miguel Ángel Trejo Reyes José Isabel Treviño Rodríguez José Luis Triana Tena Jorge Trueba Gracian Tomas Antonio Urrea Camarena Marisol Userralde Gordillo Leticia Socorro Valdéz De Anda Francisco Javier Valencia Monterrubio Edmundo Gregorio Valladares Valle Yolanda Guadalupe Vargas Bárcena Marisol Vázquez García Sergio Vázquez González José Jesús Vázquez Saut Regina Vega Casillas Salvador Villanueva Ramírez Pablo Antonio Yáñez Robles Elizabeth Oswelia Zavala Peniche María Beatriz Zavala Gómez del Campo Margarita Ester Asistencias: 100 Asistencias por cédula: 0 Asistencias comisión oficial: 0 Permiso Mesa Directiva: 32 Inasistencias justificadas: 0 Inasistencias: 17 Total diputados: 149 Alonso Raya Agustín Miguel Álvarez Pérez Marcos Arce Islas René Avilés Nájera Rosa María Bagdadi Estrella Abraham Bernal Ladrón De Guevara Diana Rosalía Boltvinik Kalinka Julio Brugada Molina Clara Marina Cabrera Padilla José Luis Camacho Solís Victor Manuel Candelas Salinas Rafael Cárdenas Sánchez Nancy Carrillo Soberón Francisco Javier Casanova Calam Marbella Chavarría Valdeolivar Francisco Chávez Castillo César Antonio Chávez Ruiz Adrián Cortés Sandoval Santiago Cota Cota Josefina Cruz Martínez Tomás de la Peña Gómez Angélica Díaz Del Campo María Angélica Díaz Palacios Socorro Diego Aguilar Francisco Duarte Olivares Horacio Espinoza Pérez Luis Eduardo Ferreyra Martínez David Fierros Tano Margarito Figueroa Romero Irma Sinforina Flores Mendoza Rafael Franco Castán Rogelio Franco Hernández Pablo García Costilla Juan García Domínguez Miguel Ángel García Laguna Eliana García Ochoa Juan José García Solís Iván García Tinajero Pérez Rafael Garfias Maldonado María Elba Gómez Álvarez Pablo González Bautista Valentín González Salas y Petricoli María Marcela Guillén Quiroz Ana Lilia Gutiérrez Zurita Dolores del Carmen Guzmán Cruz Abdallán Hernández Ramos Minerva Herrera Ascencio María del Rosario Herrera Herbert Marcelo Huizar Carranza Guillermo Lagarde y de los Ríos María Marcela Luna Hernández J. Miguel Magaña Martínez Sergio Augusto Manzanares Córdova Susana Guillermina Manzano Salazar Javier Martínez Della Rocca Salvador Pablo Martínez Meza Horacio Martínez Ramos Jorge Medina Lizalde José Luis Mejía Haro Antonio Mícher Camarena Martha Lucía Mojica Morga Beatriz Montiel Fuentes Gelacio Mora Ciprés Francisco Morales Rubio María Guadalupe Morales Torres Marcos Moreno Álvarez Inelvo Muñoz Santini Inti Nahle García Arturo Naranjo Y Quintana José Luis Obregón Espinoza Francisco Javier Ordoñez Hernández Daniel Ortega Alvarez Omar Ortiz Pinchetti José Agustín Roberto Padierna Luna María De Los Dolores Pérez Medina Juan Portillo Ayala Cristina Ramírez Cuéllar Alfonso Ramos Iturbide Bernardino Rodríguez Fuentes Agustín Rosas Montero Lizbeth Eugenia Ruiz Argaiz Isidoro Salinas Narváez Javier Sánchez Pérez Rocío Saucedo Pérez Francisco Javier Serrano Crespo Yadira Serrano Jiménez Emilio Sigala Páez Pascual Silva Valdés Carlos Hernán Suárez Carrera Víctor Tentory García Israel Torres Baltazar Edgar Torres Cuadros Enrique Tovar de la Cruz Elpidio Ulloa Pérez Gerardo Valdes Manzo Reynaldo Francisco Zebadúa González Emilio Zepeda Burgos Jazmín Elena Asistencias: 58 Asistencias por cédula: 1 Asistencias comisión oficial: 0 Permiso Mesa Directiva: 22 Inasistencias justificadas: 0 Inasistencias: 16 Total diputados: 97 Agundis Arias Alejandro Alvarado Villazón Francisco Xavier Alvarez Romo Leonardo Argüelles Guzmán Jacqueline Guadalupe Ávila Serna María Espino Arévalo Fernando Fernández Avila Maximino Alejandro Fuentes Villalobos Félix Adrián González Roldán Luis Antonio Kahwagi Macari Jorge Antonio Legorreta Ordorica Jorge Lujambio Moreno Julio Horacio Méndez Salorio Alejandra Ochoa Fernández Cuauhtémoc Orozco Gómez Javier Piña Horta Raúl Velasco Coello Manuel Asistencias: 6 Asistencias por cédula: 1 Asistencias comisión oficial: 0 Permiso Mesa Directiva: 7 Inasistencias justificadas: 0 Inasistencias: 3 Total diputados: 17 Espinosa Ramos Francisco Amadeo González Yáñez Alejandro González Yáñez Óscar Guajardo Anzaldúa Juan Antonio Padilla Peña Joel Vázquez González Pedro Asistencias: 3 Asistencias por cédula: 0 Asistencias comisión oficial: 0 Permiso Mesa Directiva: 2 Inasistencias justificadas: 0 Inasistencias: 1 Total diputados: 6 CONVERGENCIA González Schmal Jesús Porfirio Maldonado Venegas Luis Martínez Álvarez Jesús Emilio Moreno Garavilla Jaime Miguel Perdomo Bueno Juan Fernando Asistencias: 3 Asistencias por cédula: 0 Asistencias comisión oficial: 0 Permiso Mesa Directiva: 2 Inasistencias justificadas: 0 Inasistencias: 0 Total diputados: 5 DIPUTADOS INDEPENDIENTES Clouthier Carrillo Tatiana Ruíz Esparza Oruña Jorge Roberto Asistencias: 2 Total diputados: 2 PARTIDO REVOLUCIONARIO INSTITUCIONAL Ávila Nevárez Pedro Badillo Ramírez Emilio Bazan Flores Omar Burgos Barrera Álvaro Carrillo Guzmán Martín Córdova Martínez Julio César Díaz Nieblas José Lamberto Figueroa Smutny José Rubén Galindo Jaime Rafael García Ayala Marco Antonio García Cuevas Fernando Alberto Gómez Sánchez Alfredo González Huerta Víctor Ernesto Marrufo Torres Roberto Antonio Martínez De La Cruz Jesús Humberto Mier y Concha Campos Eugenio Murat Hinojosa Alejandro Ismael Nava Altamirano José Eduviges Nava Díaz Alfonso Juventino Ortega Pacheco Ivonne Aracelly Osornio Sánchez Arturo Ramón Valdez Jesús María Rangel Espinosa José Rincón Chanona Sonia Romero Romero Jorge Salazar Macías Rómulo Isael Sandoval Figueroa Jorge Leonel Soriano López Isaías Suárez y Dávila Francisco Zorrilla Fernández Guillermo Faltas por grupo: 30 Aldaz Hernández Huberto Döring Casar Federico Esteva Melchor Luis Andrés Flores Fuentes Patricia Juárez Jiménez Alonso Adrián Landero Gutiérrez José Francisco Javier Nader Nasrallah Jesús Antonio Rangel Hernández Armando Sánchez Pérez Rafael Sigona Torres José Suárez Ponce María Guadalupe Tamborrel Suárez Guillermo Enrique Marcos Torres Ramos Lorena Torres Zavala Ruben Alfredo Trejo Reyes José Isabel Vázquez Saut Regina Zavala Peniche María Beatriz Faltas por grupo: 17 Cabrera Padilla José Luis Candelas Salinas Rafael Cárdenas Sánchez Nancy Díaz Del Campo María Angélica García Ochoa Juan José García Solís Iván Luna Hernández J. Miguel Manzanares Córdova Susana Guillermina Martínez Meza Horacio Medina Lizalde José Luis Mora Ciprés Francisco Padierna Luna María De Los Dolores Ramos Iturbide Bernardino Sigala Páez Pascual Ulloa Pérez Gerardo Zepeda Burgos Jazmín Elena Faltas por grupo: 16 Ávila Serna María Méndez Salorio Alejandra Piña Horta Raúl Faltas por grupo: 3 Guajardo Anzaldúa Juan Antonio Faltas por grupo: 1 Del dictamen de las Comisiones Unidas de Medio Ambiente y Recursos Naturales, de Agricultura y Ganadería, y de Desarrollo Rural, con proyecto de decreto que expide la Ley para la Conservación y Restauración de las Tierras; y reforma, adiciona y deroga diversas disposiciones de las leyes generales de Desarrollo Forestal Sustentable, y del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente (en lo general y en lo particular los artículos no impugnados) Abdala de la Fuente, José Manuel Adame de León, Fernando Ulises Aguilar Bueno, Jesús Aguilar Flores, Ubaldo Aguilar Hernández, Roberto Aquiles Aguilar Iñárritu, José Alberto Aguirre Maldonado, María de Jesús Aguirre Rivero, Ángel Heladio Alarcón Hernández, José Porfirio Alarcón Trujillo, Ernesto Alcántara Rojas, José Carmen Arturo Alcerreca Sánchez, Víctor Manuel Alcocer García, Roger David Alemán Migliolo, Gonzalo Amezcua Alejo, Miguel Anaya Rivera, Pablo Aragón del Rivero, Lilia Arcos Suárez Peredo, Filemón Primitivo Arechiga Santamaría, José Guillermo Arias Martínez, Lázaro Arroyo Vieyra, Francisco Astiazarán Gutiérrez, Antonio Francisco Ávila Nevárez, Pedro Ávila Rodríguez, Gaspar Badillo Ramírez, Emilio Bailey Elizondo, Eduardo Alonso Barbosa Gutiérrez, Federico Bazán Flores, Omar Bedolla López, Pablo Bejos Nicolás, Alfredo Beltrones Rivera, Manlio Fabio Bitar Haddad, Oscar Blackaller Ayala, Carlos Bravo Carbajal, Francisco Javier Briones Briseño, José Luis Buendía Tirado, Ángel Augusto Burgos Barrera, Álvaro Burgos García, Enrique Bustillos Montalvo, Juan Campa Cifrián, Roberto Rafael Campos Cordova, Lisandro Canul Pacab, Angel Paulino Carrillo Guzmán, Martín Carrillo Rubio, José Manuel Castañeda Ortiz, Concepción Olivia Castillo Cabrera, Jorge de Jesús Castro Ríos, Sofía Celaya Luría, Lino Cervantes Vega, Humberto Chávez Dávalos, Sergio Armando Chuayffet Chemor, Emilio Collazo Gómez, Florencio Concha Arellano, Elpidio Desiderio Córdova Martínez, Julio César Culebro Velasco, Mario Carlos Dávalos Padilla, Juan Manuel David David, Sami De las Fuentes Hernández, Fernando Del Valle Reyes, Guillermo Díaz Escarraga, Heliodoro Carlos Díaz Nieblas, José Lamberto Díaz Rodríguez, Homero Díaz Salazar, María Cristina Domínguez Arvizu, María Hilaria Domínguez Ordóñez, Florentino Echeverría Pineda, Abel Escalante Arceo, Enrique Ariel Fajardo Muñoz, María Concepción Félix Ochoa, Oscar Fernández García, Fernando Fernández Saracho, Jaime Figueroa Smutny, José Rubén Filizola Haces, Humberto Francisco Flores Hernández, José Luis Flores Morales, Víctor Flores Rico, Carlos Fonz Sáenz, Carmen Guadalupe Frías Castro, Francisco Cuauhtémoc Galindo Jaime, Rafael Galvan Guerrero, Javier García Ayala, Marco Antonio García Corpus, Teofilo Manuel García Cuevas, Fernando Alberto García Mercado, José Luis García Ortiz, José Gastélum Bajo, Diva Hadamira Godínez y Bravo, Rebeca Gómez Carmona, Blanca Estela Gómez Sánchez, Alfredo González Huerta, Víctor Ernesto González Orantes, César Amín González Ruiz, Alfonso Gordillo Reyes, Juan Antonio Grajales Palacios, Francisco Guerra Castillo, Marcela Guizar Macías, Francisco Javier Guizar Valladares, Gonzalo Gutiérrez Corona, Leticia Gutiérrez de la Garza, Héctor Humberto Gutiérrez Romero, Marco Antonio Guzmán Santos, José Hernández Bustamante, Benjamín Fernando Hernández Pérez, David Herrera León, Francisco Herrera Solís, Belizario Iram Ibáñez Montes, José Angel Islas Hernández, Adrián Víctor Hugo Izaguirre Francos, María del Carmen Jiménez Macías, Carlos Martín Jiménez Sánchez, Moisés Laguette Lardizábal, María Martha Larios Rivas, Graciela Leyson Castro, Armando Lomelí Rosas, J. Jesús López Aguilar, Cruz López Medina, José Lucero Palma, Lorenzo Miguel Madrazo Rojas, Federico Madrigal Hernández, Luis Felipe Marrufo Torres, Roberto Antonio Martínez de la Cruz, Jesús Humberto Martínez López, Gema Isabel Martínez López, Margarita Martínez Nolasco, Guillermo Martínez Rivera, Laura Elena Maya Pineda, María Isabel Mazari Espín, Rosalina Medina Santos, Felipe Mejía González, Raúl José Meza Cabrera, Fidel René Mier y Concha Campos, Eugenio Mireles Morales, Carlos Monárrez Rincón, Francisco Luis Montenegro Ibarra, Gerardo Morales Flores, Jesús Moreno Arcos, Mario Moreno Arévalo, Gonzalo Moreno Cárdenas, Rafael Alejandro Moreno Ovalles, Irma G. Moreno Ramos, Gustavo Muñoz Muñoz, José Alfonso Murat Hinojosa, Alejandro Ismael Murat Macías, José Antonio Muro Urista, Consuelo Nava Altamirano, José Eduviges Nava Díaz, Alfonso Juventino Nazar Morales, Julián Neyra Chávez, Armando Olmos Castro, Eduardo Orantes López, María Elena Ortega Pacheco, Ivonne Aracelly Osornio Sánchez, Arturo Palafox Gutiérrez, Martha Pano Becerra, Carlos Osvaldo Pavón Vinales, Pablo Pedraza Martínez, Roberto Peralta Galicia, Anibal Pérez Góngora, Juan Carlos Pimentel González, Oscar Pompa Victoria, Raúl Ponce Beltrán, Esthela de Jesús Posadas Lara, Sergio Arturo Quiroga Tamez, Mayela María de L. Ramírez Pineda, Luis Antonio Ramón Valdez, Jesús María Ramos Salinas, Óscar Martín Rangel Espinosa, José Reyes Retana Ramos, Laura Rincón Chanona, Sonia Robles Aguilar, Arturo Rocha Medina, María Sara Rodríguez Anaya, Gonzalo Rodríguez Cabrera, Oscar Rodríguez de Alba, María del Consuelo Rodríguez Díaz, Hugo Rodríguez Javier, Rogelio Rodríguez Ochoa, Alfonso Rodríguez Rocha, Ricardo Rojas Gutiérrez, Francisco José Rojas Saldaña, María Mercedes Román Bojórquez, Jesús Tolentino Romero Romero, Jorge Rovirosa Ramírez, Carlos Manuel Rueda Sánchez, Rogelio Humberto Ruiz Cerón, Gonzalo Ruiz Massieu Salinas, Claudia Sáenz López, Rosario Sagahon Medina, Benjamín Salazar Macías, Rómulo Isael Saldaña Villaseñor, Alejandro Sánchez Hernández, Alfonso Sánchez López, Jacobo Sánchez Vázquez, Salvador Sandoval Figueroa, Jorge Leonel Sandoval Urbán, Evelia Scherman Leaño, María Esther de Jesús Silva Santos, Erick Agustín Soriano López, Isaías Sotelo Ochoa, Norma Elizabeth Suárez y Dávila, Francisco Tapia Palacios, Paulo José Luis Tecolapa Tixteco, Marcelo Torres Hernández, Marco Antonio Trujillo Fuentes, Fermín Uscanga Escobar, Jorge Utrilla Robles, Jorge Baldemar Valenzuela García, Esteban Valenzuela Rodelo, Rosa Hilda Vázquez García, Quintín Vega Carlos, Bernardo Vega Murillo, Wintilo Vega Rayet, Juan Manuel Vega y Galina, Roberto Javier Vidaña Pérez, Martín Remigio Villacaña Jiménez, José Javier Villagómez García, Adrián Villegas Arreola, Alfredo Wong Pérez, José Mario Yabur Elías, Amalín Yu Hernández, Nora Elena Zanatta Gasperín, Gustavo Zepahua Valencia, Mario Zorrilla Fernández, Guillermo Zúñiga Romero, Jesús Aldaz Hernández, Huberto Alegre Bojórquez, Ricardo Alexander Rábago, Rubén Maximiliano Alonso Díaz-Caneja, Angel Juan Álvarez Mata, Sergio Álvarez Monje, Fernando Álvarez Ramos, J. Irene Angulo Góngora, Julián Arabian Couttolenc, Myriam de Lourdes Aragón Cortés, Sheyla Fabiola Ávila Camberos, Francisco Juan Baeza Estrella, Virginia Yleana Bárcenas González, José Juan Barrera Zurita, Baruch Alberto Bermúdez Méndez, José Erandi Blanco Becerra, Irene Herminia Cabello Gil, José Antonio Calderón Centeno, Sebastián Camarena Gómez, Consuelo Cárdenas Vélez, Rómulo Castelo Parada, Javier Castro Lozano, Juan de Dios Chavarría Salas, Raúl Rogelio Chávez Murguía, Margarita Colín Gamboa, Roberto Contreras Covarrubias, Hidalgo Córdova Villalobos, José Angel Corella Manzanilla, María Viola Corella Torres, Norberto Enrique Corrales Macías, José Evaristo Cortés Jiménez, Rodrigo Iván Cortés Mendoza, Marko Antonio Cruz García, Concepción Dávila Aranda, Mario Ernesto De la Vega Asmitia, José Antonio Pablo De la Vega Larraga, José María De Unanue Aguirre, Gustavo Adolfo Del Conde Ugarte, Jaime Díaz Delgado, Blanca Judith Díaz González, Felipe de Jesús Döring Casar, Federico Durán Reveles, Patricia Elisa Elías Loredo, Álvaro Eppen Canales, Blanca Escudero Fabre, María del Carmen Esquivel Landa, Rodolfo Esteva Melchor, Luis Andrés Fernández Moreno, Alfredo Flores Fuentes, Patricia Flóres Mejía, Rogelio Alejandro Galindo Noriega, Ramón Gallardo Sevilla, Israel Raymundo Gama Basarte, Marco Antonio Gámez Gutiérrez, Blanca Amelia García Velasco, María Guadalupe Garduño Morales, Patricia Gómez Morín Martínez del Río, Manuel González Carrillo, Adriana González Furlong, Magdalena Adriana González Garza, José Julio González González, Ramón González Morfín, José González Reyes, Manuel Gutiérrez Ríos, Edelmira Guzmán de Paz, Rocío Guzmán Pérez Peláez, Fernando Antonio Hernández Martínez, Ruth Trinidad Herrera Tovar, Ernesto Hinojosa Moreno, Jorge Luis Jaspeado Villanueva, María del Rocío Juárez Jiménez, Alonso Adrian Landero Gutiérrez, José Francisco Javier Lara Arano, Francisco Javier Lara Saldaña, Gisela Juliana Lastra Marín, Lucio Galileo Lemus Muñoz Ledo, Francisco Isaias Llera Bello, Miguel Angel Loera Carrillo, Bernardo López Mena, Francisco Xavier López Núñez, Pablo Alejo López Villarreal, Manuel Ignacio Madero Muñoz, Gustavo Enrique Marquez Lozornio, Salvador Martínez Cázares, Germán Méndez Galvez, Alberto Urcino Mendoza Flores, María del Carmen Molinar Horcasitas, Juan Francisco Morales de la Peña, Antonio Moreno Morán, Alfonso Muñoz Vargas, Miriam M. Nader Nasrallah, Jesús Antonio Núñez Armas, Juan Carlos Obregón Serrano, Jorge Carlos Ortiz Domínguez, Maki Esther Osorio Salcido, José Javier Osuna Millán, José Guadalupe Ovalle Araiza, Manuel Enrique Ovando Reazola, Janette Palmero Andrade, Diego Paredes Vega, Raúl Leonel Pasta Muñuzuri, Angel Penagos García, Sergio Pérez Cárdenas, Manuel Pérez Herrera, Veronica Pérez Moguel, José Orlando Pérez Zaragoza, Evangelina Preciado Rodríguez, Jorge Luis Puelles Espina, José Felipe Ramírez Luna, María Angélica Rangel Ávila, Miguel Ángel Rangel Hernández, Armando Ríos Murrieta, Homero Rivera Cisneros, Martha Leticia Rochín Nieto, Carla Rodríguez y Pacheco, Alfredo Rojas Toledo, Francisco Antonio Ruiz del Rincón, Gabriela Sacramento Garza, José Julián Salazar Díez de Sollano, Francisco Javier Saldaña Hernández, Margarita Sánchez Pérez, Rafael Sandoval Franco, Renato Saucedo Moreno, Norma Patricia Sigona Torres, José Suárez Ponce, María Guadalupe Talavera Hernández, María Eloísa Tamborrel Suárez, Guillermo Enrique Tiscareño Rodríguez, Carlos Noel Torres Ramos, Lorena Torres Zavala, Ruben Alfredo Toscano Velasco, Miguel Ángel Trejo Reyes, José Isabel Treviño Rodríguez, José Luis Triana Tena, Jorge Trueba Gracián, Tomás Antonio Urrea Camarena, Marisol Userralde Gordillo, Leticia Socorro Valdéz de Anda, Francisco Javier Valencia Monterrubio, Edmundo Gregorio Valladares Valle, Yolanda Guadalupe Vargas Bárcena, Marisol Vázquez García, Sergio Vázquez González, José Jesús Vázquez Saut, Regina Vega Casillas, Salvador Villanueva Ramírez, Pablo Antonio Yáñez Robles, Elizabeth Oswelia Zavala Gómez del Campo, Margarita Zavala Peniche, María Beatriz Alonso Raya, Agustín Miguel Álvarez Pérez, Marcos Arce Islas, René Avilés Nájera, Rosa María Bagdadi Estrella, Abraham Bernal Ladrón de Guevara, Diana R. Boltvinik Kalinka, Julio Brugada Molina, Clara Marina Cabrera Padilla, José Luis Camacho Solís, Víctor Manuel Candelas Salinas, Rafael Cárdenas Sánchez, Nancy Carrillo Soberón, Francisco Javier Casanova Calam, Marbella Chavarría Valdeolivar, Francisco Chávez Castillo, César Antonio Chávez Ruiz, Adrián Cortés Sandoval, Santiago Cota Cota, Josefina Cruz Martínez, Tomás De la Peña Gómez, Angélica Díaz del Campo, María Angélica Díaz Palacios, Socorro Diego Aguilar, Francisco Duarte Olivares, Horacio Espinoza Pérez, Luis Eduardo Ferreyra Martínez, David Fierros Tano, Margarito Figueroa Romero, Irma S. Flores Mendoza, Rafael Franco Castán, Rogelio Franco Hernández, Pablo García Costilla, Juan García-Domínguez , Miguelángel García Laguna, Eliana García Ochoa, Juan José García Solís, Iván García Tinajero Pérez, Rafael Garfias Maldonado, María Elba Gómez Álvarez, Pablo González Bautista, Valentín González Salas y Petricioli, Marcela Guillén Quiroz, Ana Lilia Gutiérrez Zurita, Dolores del Carmen Guzmán Cruz, Abdallán Hernández Ramos, Minerva Herrera Ascencio, María del Rosario Herrera Herbert, Marcelo Huizar Carranza, Guillermo Lagarde y de los Ríos, María Marcela Luna Hernández, J. Miguel Magaña Martínez, Sergio Augusto Manzanares Córdova, Susana G. Manzano Salazar, Javier Martínez Della Rocca, Salvador Pablo Martínez Meza, Horacio Martínez Ramos, Jorge Medina Lizalde, José Luis Mejía Haro, Antonio Mícher Camarena, Martha Lucía Mojica Morga, Beatriz Montiel Fuentes, Gelacio Mora Ciprés, Francisco Morales Rubio, María Guadalupe Morales Torres, Marcos Moreno Álvarez, Inelvo Muñoz Santini, Inti Nahle García, Arturo Naranjo y Quintana, José Luis Obregón Espinoza, Francisco Javier Ordoñez Hernández, Daniel Ortega Alvarez, Omar Ortiz Pinchetti, José Agustín Roberto Padierna Luna, María de los Dolores Pérez Medina, Juan Portillo Ayala, Cristina Ramírez Cuéllar, Alfonso Ramos Iturbide, Bernardino Rodríguez Fuentes, Agustín Rosas Montero, Lizbeth Eugenia Ruiz Argáiz, Isidoro Salinas Narváez, Javier Sánchez Pérez, Rocío Saucedo Pérez, Francisco Javier Serrano Crespo, Yadira Serrano Jiménez, Emilio Sigala Páez, Pascual Silva Valdés, Carlos Hernán Suárez Carrera, Víctor Tentory García, Israel Torres Baltazar, Edgar Torres Cuadros, Enrique Tovar de la Cruz, Elpidio Ulloa Pérez, Gerardo Valdés Manzo, Reynaldo Francisco Zebadúa González, Emilio Zepeda Burgos, Jazmín Elena Agundis Arias, Alejandro Alvarado Villazón, Francisco Xavier Álvarez Romo, Leonardo Argüelles Guzmán, Jacqueline G. Ávila Serna, María Espino Arévalo, Fernando Fernández Avila, Maximino Alejandro Fuentes Villalobos, Félix Adrián González Roldán, Luis Antonio Kahwagi Macari, Jorge Antonio Legorreta Ordorica, Jorge Lujambio Moreno, Julio Horacio Méndez Salorio, Alejandra Ochoa Fernández, Cuauhtémoc Orozco Gómez, Javier Piña Horta, Raúl Velasco Coello, Manuel Espinosa Ramos, Francisco Amadeo González Yáñez, Alejandro González Yáñez, Oscar Guajardo Anzaldúa, Juan Antonio Padilla Peña, Joel Vázquez González, Pedro CONVERGENCIA González Schmal, Jesús Porfirio Maldonado Venegas, Luis Martínez Álvarez, Jesús Emilio Moreno Garavilla, Jaime Miguel Perdomo Bueno, Juan Fernando DIPUTADOS INDEPENDIENTES Clouthier Carrillo, Tatiana Ruiz Esparza Oruña, Jorge Roberto Abdala de la Fuente, José Manuel Adame de León, Fernando Ulises Aguilar Bueno, Jesús Aguilar Flores, Ubaldo Aguilar Hernández, Roberto Aquiles Aguilar Iñárritu, José Alberto Aguirre Maldonado, María de Jesús Aguirre Rivero, Ángel Heladio Alarcón Hernández, José Porfirio Alarcón Trujillo, Ernesto Alcántara Rojas, José Carmen Arturo Alcerreca Sánchez, Víctor Manuel Alcocer García, Roger David Alemán Migliolo, Gonzalo Amezcua Alejo, Miguel Anaya Rivera, Pablo Aragón del Rivero, Lilia Arcos Suárez Peredo, Filemón Primitivo Arechiga Santamaría, José Guillermo Arias Martínez, Lázaro Arroyo Vieyra, Francisco Astiazarán Gutiérrez, Antonio Francisco Ávila Nevárez, Pedro Ávila Rodríguez, Gaspar Badillo Ramírez, Emilio Bailey Elizondo, Eduardo Alonso Barbosa Gutiérrez, Federico Bazán Flores, Omar Bedolla López, Pablo Bejos Nicolás, Alfredo Beltrones Rivera, Manlio Fabio Bitar Haddad, Oscar Blackaller Ayala, Carlos Bravo Carbajal, Francisco Javier Briones Briseño, José Luis Buendía Tirado, Ángel Augusto Burgos Barrera, Álvaro Burgos García, Enrique Bustillos Montalvo, Juan Campa Cifrián, Roberto Rafael Campos Cordova, Lisandro Canul Pacab, Angel Paulino Carrillo Guzmán, Martín Carrillo Rubio, José Manuel Castañeda Ortiz, Concepción Olivia Castillo Cabrera, Jorge de Jesús Castro Ríos, Sofía Celaya Luría, Lino Cervantes Vega, Humberto Chávez Dávalos, Sergio Armando Chuayffet Chemor, Emilio Collazo Gómez, Florencio Concha Arellano, Elpidio Desiderio Córdova Martínez, Julio César Culebro Velasco, Mario Carlos Dávalos Padilla, Juan Manuel David David, Sami De las Fuentes Hernández, Fernando Del Valle Reyes, Guillermo Díaz Escarraga, Heliodoro Carlos Díaz Nieblas, José Lamberto Díaz Rodríguez, Homero Díaz Salazar, María Cristina Domínguez Arvizu, María Hilaria Domínguez Ordóñez, Florentino Echeverría Pineda, Abel Escalante Arceo, Enrique Ariel Fajardo Muñoz, María Concepción Félix Ochoa, Oscar Fernández García, Fernando Fernández Saracho, Jaime Figueroa Smutny, José Rubén Filizola Haces, Humberto Francisco Flores Hernández, José Luis Flores Morales, Víctor Flores Rico, Carlos Fonz Sáenz, Carmen Guadalupe Frías Castro, Francisco Cuauhtémoc Galindo Jaime, Rafael Galvan Guerrero, Javier García Ayala, Marco Antonio García Corpus, Teofilo Manuel García Cuevas, Fernando Alberto García Mercado, José Luis García Ortiz, José Gastélum Bajo, Diva Hadamira Godínez y Bravo, Rebeca Gómez Carmona, Blanca Estela Gómez Sánchez, Alfredo González Huerta, Víctor Ernesto González Orantes, César Amín González Ruiz, Alfonso Gordillo Reyes, Juan Antonio Grajales Palacios, Francisco Guerra Castillo, Marcela Guizar Macías, Francisco Javier Guizar Valladares, Gonzalo Gutiérrez Corona, Leticia Gutiérrez de la Garza, Héctor Humberto Gutiérrez Romero, Marco Antonio Guzmán Santos, José Hernández Bustamante, Benjamín Fernando Hernández Pérez, David Herrera León, Francisco Herrera Solís, Belizario Iram Ibáñez Montes, José Angel Islas Hernández, Adrián Víctor Hugo Izaguirre Francos, María del Carmen Jiménez Macías, Carlos Martín Jiménez Sánchez, Moisés Laguette Lardizábal, María Martha Larios Rivas, Graciela Leyson Castro, Armando Lomelí Rosas, J. Jesús López Aguilar, Cruz López Medina, José Lucero Palma, Lorenzo Miguel Madrazo Rojas, Federico Madrigal Hernández, Luis Felipe Marrufo Torres, Roberto Antonio Martínez de la Cruz, Jesús Humberto Martínez López, Gema Isabel Martínez López, Margarita Martínez Nolasco, Guillermo Martínez Rivera, Laura Elena Maya Pineda, María Isabel Mazari Espín, Rosalina Medina Santos, Felipe Mejía González, Raúl José Meza Cabrera, Fidel René Mier y Concha Campos, Eugenio Mireles Morales, Carlos Monárrez Rincón, Francisco Luis Montenegro Ibarra, Gerardo Morales Flores, Jesús Moreno Arcos, Mario Moreno Arévalo, Gonzalo Moreno Cárdenas, Rafael Alejandro Moreno Ovalles, Irma G. Moreno Ramos, Gustavo Muñoz Muñoz, José Alfonso Murat Hinojosa, Alejandro Ismael Murat Macías, José Antonio Muro Urista, Consuelo Nava Altamirano, José Eduviges Nava Díaz, Alfonso Juventino Nazar Morales, Julián Neyra Chávez, Armando Olmos Castro, Eduardo Orantes López, María Elena Ortega Pacheco, Ivonne Aracelly Osornio Sánchez, Arturo Palafox Gutiérrez, Martha Pano Becerra, Carlos Osvaldo Pavón Vinales, Pablo Pedraza Martínez, Roberto Peralta Galicia, Anibal Pérez Góngora, Juan Carlos Pimentel González, Oscar Pompa Victoria, Raúl Ponce Beltrán, Esthela de Jesús Posadas Lara, Sergio Arturo Quiroga Tamez, Mayela María de L. Ramírez Pineda, Luis Antonio Ramón Valdez, Jesús María Ramos Salinas, Óscar Martín Rangel Espinosa, José Reyes Retana Ramos, Laura Rincón Chanona, Sonia Robles Aguilar, Arturo Rocha Medina, María Sara Rodríguez Anaya, Gonzalo Rodríguez Cabrera, Oscar Rodríguez de Alba, María del Consuelo Rodríguez Díaz, Hugo Rodríguez Javier, Rogelio Rodríguez Ochoa, Alfonso Rodríguez Rocha, Ricardo Rojas Gutiérrez, Francisco José Rojas Saldaña, María Mercedes Román Bojórquez, Jesús Tolentino Romero Romero, Jorge Rovirosa Ramírez, Carlos Manuel Rueda Sánchez, Rogelio Humberto Ruiz Cerón, Gonzalo Ruiz Massieu Salinas, Claudia Sáenz López, Rosario Sagahon Medina, Benjamín Salazar Macías, Rómulo Isael Saldaña Villaseñor, Alejandro Sánchez Hernández, Alfonso Sánchez López, Jacobo Sánchez Vázquez, Salvador Sandoval Figueroa, Jorge Leonel Sandoval Urbán, Evelia Scherman Leaño, María Esther de Jesús Silva Santos, Erick Agustín Soriano López, Isaías Sotelo Ochoa, Norma Elizabeth Suárez y Dávila, Francisco Tapia Palacios, Paulo José Luis Tecolapa Tixteco, Marcelo Torres Hernández, Marco Antonio Trujillo Fuentes, Fermín Uscanga Escobar, Jorge Utrilla Robles, Jorge Baldemar Valenzuela García, Esteban Valenzuela Rodelo, Rosa Hilda Vázquez García, Quintín Vega Carlos, Bernardo Vega Murillo, Wintilo Vega Rayet, Juan Manuel Vega y Galina, Roberto Javier Vidaña Pérez, Martín Remigio Villacaña Jiménez, José Javier Villagómez García, Adrián Villegas Arreola, Alfredo Wong Pérez, José Mario Yabur Elías, Amalín Yu Hernández, Nora Elena Zanatta Gasperín, Gustavo Zepahua Valencia, Mario Zorrilla Fernández, Guillermo Zúñiga Romero, Jesús Aldaz Hernández, Huberto Alegre Bojórquez, Ricardo Alexander Rábago, Rubén Maximiliano Alonso Díaz-Caneja, Angel Juan Álvarez Mata, Sergio Álvarez Monje, Fernando Álvarez Ramos, J. Irene Angulo Góngora, Julián Arabian Couttolenc, Myriam de Lourdes Aragón Cortés, Sheyla Fabiola Ávila Camberos, Francisco Juan Baeza Estrella, Virginia Yleana Bárcenas González, José Juan Barrera Zurita, Baruch Alberto Bermúdez Méndez, José Erandi Blanco Becerra, Irene Herminia Cabello Gil, José Antonio Calderón Centeno, Sebastián Camarena Gómez, Consuelo Cárdenas Vélez, Rómulo Castelo Parada, Javier Castro Lozano, Juan de Dios Chavarría Salas, Raúl Rogelio Chávez Murguía, Margarita Colín Gamboa, Roberto Contreras Covarrubias, Hidalgo Córdova Villalobos, José Angel Corella Manzanilla, María Viola Corella Torres, Norberto Enrique Corrales Macías, José Evaristo Cortés Jiménez, Rodrigo Iván Cortés Mendoza, Marko Antonio Cruz García, Concepción Dávila Aranda, Mario Ernesto De la Vega Asmitia, José Antonio Pablo De la Vega Larraga, José María De Unanue Aguirre, Gustavo Adolfo Del Conde Ugarte, Jaime Díaz Delgado, Blanca Judith Díaz González, Felipe de Jesús Döring Casar, Federico Durán Reveles, Patricia Elisa Elías Loredo, Álvaro Eppen Canales, Blanca Escudero Fabre, María del Carmen Esquivel Landa, Rodolfo Esteva Melchor, Luis Andrés Fernández Moreno, Alfredo Flores Fuentes, Patricia Flóres Mejía, Rogelio Alejandro Galindo Noriega, Ramón Gallardo Sevilla, Israel Raymundo Gama Basarte, Marco Antonio Gámez Gutiérrez, Blanca Amelia García Velasco, María Guadalupe Garduño Morales, Patricia Gómez Morín Martínez del Río, Manuel González Carrillo, Adriana González Furlong, Magdalena Adriana González Garza, José Julio González González, Ramón González Morfín, José González Reyes, Manuel Gutiérrez Ríos, Edelmira Guzmán de Paz, Rocío Guzmán Pérez Peláez, Fernando Antonio Hernández Martínez, Ruth Trinidad Herrera Tovar, Ernesto Hinojosa Moreno, Jorge Luis Jaspeado Villanueva, María del Rocío Juárez Jiménez, Alonso Adrian Landero Gutiérrez, José Francisco Javier Lara Arano, Francisco Javier Lara Saldaña, Gisela Juliana Lastra Marín, Lucio Galileo Lemus Muñoz Ledo, Francisco Isaias Llera Bello, Miguel Angel Loera Carrillo, Bernardo López Mena, Francisco Xavier López Núñez, Pablo Alejo López Villarreal, Manuel Ignacio Madero Muñoz, Gustavo Enrique Marquez Lozornio, Salvador Martínez Cázares, Germán Méndez Galvez, Alberto Urcino Mendoza Flores, María del Carmen Molinar Horcasitas, Juan Francisco Morales de la Peña, Antonio Moreno Morán, Alfonso Muñoz Vargas, Miriam M. Nader Nasrallah, Jesús Antonio Núñez Armas, Juan Carlos Obregón Serrano, Jorge Carlos Ortiz Domínguez, Maki Esther Osorio Salcido, José Javier Osuna Millán, José Guadalupe Ovalle Araiza, Manuel Enrique Ovando Reazola, Janette Palmero Andrade, Diego Paredes Vega, Raúl Leonel Pasta Muñuzuri, Angel Penagos García, Sergio Pérez Cárdenas, Manuel Pérez Herrera, Veronica Pérez Moguel, José Orlando Pérez Zaragoza, Evangelina Preciado Rodríguez, Jorge Luis Puelles Espina, José Felipe Ramírez Luna, María Angélica Rangel Ávila, Miguel Ángel Rangel Hernández, Armando Ríos Murrieta, Homero Rivera Cisneros, Martha Leticia Rochín Nieto, Carla Rodríguez y Pacheco, Alfredo Rojas Toledo, Francisco Antonio Ruiz del Rincón, Gabriela Sacramento Garza, José Julián Salazar Díez de Sollano, Francisco Javier Saldaña Hernández, Margarita Sánchez Pérez, Rafael Sandoval Franco, Renato Saucedo Moreno, Norma Patricia Sigona Torres, José Suárez Ponce, María Guadalupe Talavera Hernández, María Eloísa Tamborrel Suárez, Guillermo Enrique Tiscareño Rodríguez, Carlos Noel Torres Ramos, Lorena Torres Zavala, Ruben Alfredo Toscano Velasco, Miguel Ángel Trejo Reyes, José Isabel Treviño Rodríguez, José Luis Triana Tena, Jorge Trueba Gracián, Tomás Antonio Urrea Camarena, Marisol Userralde Gordillo, Leticia Socorro Valdéz de Anda, Francisco Javier Valencia Monterrubio, Edmundo Gregorio Valladares Valle, Yolanda Guadalupe Vargas Bárcena, Marisol Vázquez García, Sergio Vázquez González, José Jesús Vázquez Saut, Regina Vega Casillas, Salvador Villanueva Ramírez, Pablo Antonio Yáñez Robles, Elizabeth Oswelia Zavala Gómez del Campo, Margarita Zavala Peniche, María Beatriz Alonso Raya, Agustín Miguel Álvarez Pérez, Marcos Arce Islas, René Avilés Nájera, Rosa María Bagdadi Estrella, Abraham Bernal Ladrón de Guevara, Diana R. Boltvinik Kalinka, Julio Brugada Molina, Clara Marina Cabrera Padilla, José Luis Camacho Solís, Víctor Manuel Candelas Salinas, Rafael Cárdenas Sánchez, Nancy Carrillo Soberón, Francisco Javier Casanova Calam, Marbella Chavarría Valdeolivar, Francisco Chávez Castillo, César Antonio Chávez Ruiz, Adrián Cortés Sandoval, Santiago Cota Cota, Josefina Cruz Martínez, Tomás De la Peña Gómez, Angélica Díaz del Campo, María Angélica Díaz Palacios, Socorro Diego Aguilar, Francisco Duarte Olivares, Horacio Espinoza Pérez, Luis Eduardo Ferreyra Martínez, David Fierros Tano, Margarito Figueroa Romero, Irma S. Flores Mendoza, Rafael Franco Castán, Rogelio Franco Hernández, Pablo García Costilla, Juan García-Domínguez , Miguelángel García Laguna, Eliana García Ochoa, Juan José García Solís, Iván García Tinajero Pérez, Rafael Garfias Maldonado, María Elba Gómez Álvarez, Pablo González Bautista, Valentín González Salas y Petricioli, Marcela Guillén Quiroz, Ana Lilia Gutiérrez Zurita, Dolores del Carmen Guzmán Cruz, Abdallán Hernández Ramos, Minerva Herrera Ascencio, María del Rosario Herrera Herbert, Marcelo Huizar Carranza, Guillermo Lagarde y de los Ríos, María Marcela Luna Hernández, J. Miguel Magaña Martínez, Sergio Augusto Manzanares Córdova, Susana G. Manzano Salazar, Javier Martínez Della Rocca, Salvador Pablo Martínez Meza, Horacio Martínez Ramos, Jorge Medina Lizalde, José Luis Mejía Haro, Antonio Mícher Camarena, Martha Lucía Mojica Morga, Beatriz Montiel Fuentes, Gelacio Mora Ciprés, Francisco Morales Rubio, María Guadalupe Morales Torres, Marcos Moreno Álvarez, Inelvo Muñoz Santini, Inti Nahle García, Arturo Naranjo y Quintana, José Luis Obregón Espinoza, Francisco Javier Ordoñez Hernández, Daniel Ortega Alvarez, Omar Ortiz Pinchetti, José Agustín Roberto Padierna Luna, María de los Dolores Pérez Medina, Juan Portillo Ayala, Cristina Ramírez Cuéllar, Alfonso Ramos Iturbide, Bernardino Rodríguez Fuentes, Agustín Rosas Montero, Lizbeth Eugenia Ruiz Argáiz, Isidoro Salinas Narváez, Javier Sánchez Pérez, Rocío Saucedo Pérez, Francisco Javier Serrano Crespo, Yadira Serrano Jiménez, Emilio Sigala Páez, Pascual Silva Valdés, Carlos Hernán Suárez Carrera, Víctor Tentory García, Israel Torres Baltazar, Edgar Torres Cuadros, Enrique Tovar de la Cruz, Elpidio Ulloa Pérez, Gerardo Valdés Manzo, Reynaldo Francisco Zebadúa González, Emilio Zepeda Burgos, Jazmín Elena Agundis Arias, Alejandro Alvarado Villazón, Francisco Xavier Álvarez Romo, Leonardo Argüelles Guzmán, Jacqueline G. Ávila Serna, María Espino Arévalo, Fernando Fernández Avila, Maximino Alejandro Fuentes Villalobos, Félix Adrián González Roldán, Luis Antonio Kahwagi Macari, Jorge Antonio Legorreta Ordorica, Jorge Lujambio Moreno, Julio Horacio Méndez Salorio, Alejandra Ochoa Fernández, Cuauhtémoc Orozco Gómez, Javier Piña Horta, Raúl Velasco Coello, Manuel Espinosa Ramos, Francisco Amadeo González Yáñez, Alejandro González Yáñez, Oscar Guajardo Anzaldúa, Juan Antonio Padilla Peña, Joel Vázquez González, Pedro CONVERGENCIA González Schmal, Jesús Porfirio Maldonado Venegas, Luis Martínez Álvarez, Jesús Emilio Moreno Garavilla, Jaime Miguel Perdomo Bueno, Juan Fernando DIPUTADOS INDEPENDIENTES Clouthier Carrillo, Tatiana Ruiz Esparza Oruña, Jorge Roberto Abdala de la Fuente, José Manuel Adame de León, Fernando Ulises Aguilar Bueno, Jesús Aguilar Flores, Ubaldo Aguilar Hernández, Roberto Aquiles Aguilar Iñárritu, José Alberto Aguirre Maldonado, María de Jesús Aguirre Rivero, Ángel Heladio Alarcón Hernández, José Porfirio Alarcón Trujillo, Ernesto Alcántara Rojas, José Carmen Arturo Alcerreca Sánchez, Víctor Manuel Alcocer García, Roger David Alemán Migliolo, Gonzalo Amezcua Alejo, Miguel Anaya Rivera, Pablo Aragón del Rivero, Lilia Arcos Suárez Peredo, Filemón Primitivo Arechiga Santamaría, José Guillermo Arias Martínez, Lázaro Arroyo Vieyra, Francisco Astiazarán Gutiérrez, Antonio Francisco Ávila Nevárez, Pedro Ávila Rodríguez, Gaspar Badillo Ramírez, Emilio Bailey Elizondo, Eduardo Alonso Barbosa Gutiérrez, Federico Bazán Flores, Omar Bedolla López, Pablo Bejos Nicolás, Alfredo Beltrones Rivera, Manlio Fabio Bitar Haddad, Oscar Blackaller Ayala, Carlos Bravo Carbajal, Francisco Javier Briones Briseño, José Luis Buendía Tirado, Ángel Augusto Burgos Barrera, Álvaro Burgos García, Enrique Bustillos Montalvo, Juan Campa Cifrián, Roberto Rafael Campos Cordova, Lisandro Canul Pacab, Angel Paulino Carrillo Guzmán, Martín Carrillo Rubio, José Manuel Castañeda Ortiz, Concepción Olivia Castillo Cabrera, Jorge de Jesús Castro Ríos, Sofía Celaya Luría, Lino Cervantes Vega, Humberto Chávez Dávalos, Sergio Armando Chuayffet Chemor, Emilio Collazo Gómez, Florencio Concha Arellano, Elpidio Desiderio Córdova Martínez, Julio César Culebro Velasco, Mario Carlos Dávalos Padilla, Juan Manuel David David, Sami De las Fuentes Hernández, Fernando Del Valle Reyes, Guillermo Díaz Escarraga, Heliodoro Carlos Díaz Nieblas, José Lamberto Díaz Rodríguez, Homero Díaz Salazar, María Cristina Domínguez Arvizu, María Hilaria Domínguez Ordóñez, Florentino Echeverría Pineda, Abel Escalante Arceo, Enrique Ariel Fajardo Muñoz, María Concepción Félix Ochoa, Oscar Fernández García, Fernando Fernández Saracho, Jaime Figueroa Smutny, José Rubén Filizola Haces, Humberto Francisco Flores Hernández, José Luis Flores Morales, Víctor Flores Rico, Carlos Fonz Sáenz, Carmen Guadalupe Frías Castro, Francisco Cuauhtémoc Galindo Jaime, Rafael Galvan Guerrero, Javier García Ayala, Marco Antonio García Corpus, Teofilo Manuel García Cuevas, Fernando Alberto García Mercado, José Luis García Ortiz, José Gastélum Bajo, Diva Hadamira Godínez y Bravo, Rebeca Gómez Carmona, Blanca Estela Gómez Sánchez, Alfredo González Huerta, Víctor Ernesto González Orantes, César Amín González Ruiz, Alfonso Gordillo Reyes, Juan Antonio Grajales Palacios, Francisco Guerra Castillo, Marcela Guizar Macías, Francisco Javier Guizar Valladares, Gonzalo Gutiérrez Corona, Leticia Gutiérrez de la Garza, Héctor Humberto Gutiérrez Romero, Marco Antonio Guzmán Santos, José Hernández Bustamante, Benjamín Fernando Hernández Pérez, David Herrera León, Francisco Herrera Solís, Belizario Iram Ibáñez Montes, José Angel Islas Hernández, Adrián Víctor Hugo Izaguirre Francos, María del Carmen Jiménez Macías, Carlos Martín Jiménez Sánchez, Moisés Laguette Lardizábal, María Martha Larios Rivas, Graciela Leyson Castro, Armando Lomelí Rosas, J. Jesús López Aguilar, Cruz López Medina, José Lucero Palma, Lorenzo Miguel Madrazo Rojas, Federico Madrigal Hernández, Luis Felipe Marrufo Torres, Roberto Antonio Martínez de la Cruz, Jesús Humberto Martínez López, Gema Isabel Martínez López, Margarita Martínez Nolasco, Guillermo Martínez Rivera, Laura Elena Maya Pineda, María Isabel Mazari Espín, Rosalina Medina Santos, Felipe Mejía González, Raúl José Meza Cabrera, Fidel René Mier y Concha Campos, Eugenio Mireles Morales, Carlos Monárrez Rincón, Francisco Luis Montenegro Ibarra, Gerardo Morales Flores, Jesús Moreno Arcos, Mario Moreno Arévalo, Gonzalo Moreno Cárdenas, Rafael Alejandro Moreno Ovalles, Irma G. Moreno Ramos, Gustavo Muñoz Muñoz, José Alfonso Murat Hinojosa, Alejandro Ismael Murat Macías, José Antonio Muro Urista, Consuelo Nava Altamirano, José Eduviges Nava Díaz, Alfonso Juventino Nazar Morales, Julián Neyra Chávez, Armando Olmos Castro, Eduardo Orantes López, María Elena Ortega Pacheco, Ivonne Aracelly Osornio Sánchez, Arturo Palafox Gutiérrez, Martha Pano Becerra, Carlos Osvaldo Pavón Vinales, Pablo Pedraza Martínez, Roberto Peralta Galicia, Anibal Pérez Góngora, Juan Carlos Pimentel González, Oscar Pompa Victoria, Raúl Ponce Beltrán, Esthela de Jesús Posadas Lara, Sergio Arturo Quiroga Tamez, Mayela María de L. Ramírez Pineda, Luis Antonio Ramón Valdez, Jesús María Ramos Salinas, Óscar Martín Rangel Espinosa, José Reyes Retana Ramos, Laura Rincón Chanona, Sonia Robles Aguilar, Arturo Rocha Medina, María Sara Rodríguez Anaya, Gonzalo Rodríguez Cabrera, Oscar Rodríguez de Alba, María del Consuelo Rodríguez Díaz, Hugo Rodríguez Javier, Rogelio Rodríguez Ochoa, Alfonso Rodríguez Rocha, Ricardo Rojas Gutiérrez, Francisco José Rojas Saldaña, María Mercedes Román Bojórquez, Jesús Tolentino Romero Romero, Jorge Rovirosa Ramírez, Carlos Manuel Rueda Sánchez, Rogelio Humberto Ruiz Cerón, Gonzalo Ruiz Massieu Salinas, Claudia Sáenz López, Rosario Sagahon Medina, Benjamín Salazar Macías, Rómulo Isael Saldaña Villaseñor, Alejandro Sánchez Hernández, Alfonso Sánchez López, Jacobo Sánchez Vázquez, Salvador Sandoval Figueroa, Jorge Leonel Sandoval Urbán, Evelia Scherman Leaño, María Esther de Jesús Silva Santos, Erick Agustín Soriano López, Isaías Sotelo Ochoa, Norma Elizabeth Suárez y Dávila, Francisco Tapia Palacios, Paulo José Luis Tecolapa Tixteco, Marcelo Torres Hernández, Marco Antonio Trujillo Fuentes, Fermín Uscanga Escobar, Jorge Utrilla Robles, Jorge Baldemar Valenzuela García, Esteban Valenzuela Rodelo, Rosa Hilda Vázquez García, Quintín Vega Carlos, Bernardo Vega Murillo, Wintilo Vega Rayet, Juan Manuel Vega y Galina, Roberto Javier Vidaña Pérez, Martín Remigio Villacaña Jiménez, José Javier Villagómez García, Adrián Villegas Arreola, Alfredo Wong Pérez, José Mario Yabur Elías, Amalín Yu Hernández, Nora Elena Zanatta Gasperín, Gustavo Zepahua Valencia, Mario Zorrilla Fernández, Guillermo Zúñiga Romero, Jesús Aldaz Hernández, Huberto Alegre Bojórquez, Ricardo Alexander Rábago, Rubén Maximiliano Alonso Díaz-Caneja, Angel Juan Álvarez Mata, Sergio Álvarez Monje, Fernando Álvarez Ramos, J. Irene Angulo Góngora, Julián Arabian Couttolenc, Myriam de Lourdes Aragón Cortés, Sheyla Fabiola Ávila Camberos, Francisco Juan Baeza Estrella, Virginia Yleana Bárcenas González, José Juan Barrera Zurita, Baruch Alberto Bermúdez Méndez, José Erandi Blanco Becerra, Irene Herminia Cabello Gil, José Antonio Calderón Centeno, Sebastián Camarena Gómez, Consuelo Cárdenas Vélez, Rómulo Castelo Parada, Javier Castro Lozano, Juan de Dios Chavarría Salas, Raúl Rogelio Chávez Murguía, Margarita Colín Gamboa, Roberto Contreras Covarrubias, Hidalgo Córdova Villalobos, José Angel Corella Manzanilla, María Viola Corella Torres, Norberto Enrique Corrales Macías, José Evaristo Cortés Jiménez, Rodrigo Iván Cortés Mendoza, Marko Antonio Cruz García, Concepción Dávila Aranda, Mario Ernesto De la Vega Asmitia, José Antonio Pablo De la Vega Larraga, José María De Unanue Aguirre, Gustavo Adolfo Del Conde Ugarte, Jaime Díaz Delgado, Blanca Judith Díaz González, Felipe de Jesús Döring Casar, Federico Durán Reveles, Patricia Elisa Elías Loredo, Álvaro Eppen Canales, Blanca Escudero Fabre, María del Carmen Esquivel Landa, Rodolfo Esteva Melchor, Luis Andrés Fernández Moreno, Alfredo Flores Fuentes, Patricia Flóres Mejía, Rogelio Alejandro Galindo Noriega, Ramón Gallardo Sevilla, Israel Raymundo Gama Basarte, Marco Antonio Gámez Gutiérrez, Blanca Amelia García Velasco, María Guadalupe Garduño Morales, Patricia Gómez Morín Martínez del Río, Manuel González Carrillo, Adriana González Furlong, Magdalena Adriana González Garza, José Julio González González, Ramón González Morfín, José González Reyes, Manuel Gutiérrez Ríos, Edelmira Guzmán de Paz, Rocío Guzmán Pérez Peláez, Fernando Antonio Hernández Martínez, Ruth Trinidad Herrera Tovar, Ernesto Hinojosa Moreno, Jorge Luis Jaspeado Villanueva, María del Rocío Juárez Jiménez, Alonso Adrian Landero Gutiérrez, José Francisco Javier Lara Arano, Francisco Javier Lara Saldaña, Gisela Juliana Lastra Marín, Lucio Galileo Lemus Muñoz Ledo, Francisco Isaias Llera Bello, Miguel Angel Loera Carrillo, Bernardo López Mena, Francisco Xavier López Núñez, Pablo Alejo López Villarreal, Manuel Ignacio Madero Muñoz, Gustavo Enrique Marquez Lozornio, Salvador Martínez Cázares, Germán Méndez Galvez, Alberto Urcino Mendoza Flores, María del Carmen Molinar Horcasitas, Juan Francisco Morales de la Peña, Antonio Moreno Morán, Alfonso Muñoz Vargas, Miriam M. Nader Nasrallah, Jesús Antonio Núñez Armas, Juan Carlos Obregón Serrano, Jorge Carlos Ortiz Domínguez, Maki Esther Osorio Salcido, José Javier Osuna Millán, José Guadalupe Ovalle Araiza, Manuel Enrique Ovando Reazola, Janette Palmero Andrade, Diego Paredes Vega, Raúl Leonel Pasta Muñuzuri, Angel Penagos García, Sergio Pérez Cárdenas, Manuel Pérez Herrera, Veronica Pérez Moguel, José Orlando Pérez Zaragoza, Evangelina Preciado Rodríguez, Jorge Luis Puelles Espina, José Felipe Ramírez Luna, María Angélica Rangel Ávila, Miguel Ángel Rangel Hernández, Armando Ríos Murrieta, Homero Rivera Cisneros, Martha Leticia Rochín Nieto, Carla Rodríguez y Pacheco, Alfredo Rojas Toledo, Francisco Antonio Ruiz del Rincón, Gabriela Sacramento Garza, José Julián Salazar Díez de Sollano, Francisco Javier Saldaña Hernández, Margarita Sánchez Pérez, Rafael Sandoval Franco, Renato Saucedo Moreno, Norma Patricia Sigona Torres, José Suárez Ponce, María Guadalupe Talavera Hernández, María Eloísa Tamborrel Suárez, Guillermo Enrique Tiscareño Rodríguez, Carlos Noel Torres Ramos, Lorena Torres Zavala, Ruben Alfredo Toscano Velasco, Miguel Ángel Trejo Reyes, José Isabel Treviño Rodríguez, José Luis Triana Tena, Jorge Trueba Gracián, Tomás Antonio Urrea Camarena, Marisol Userralde Gordillo, Leticia Socorro Valdéz de Anda, Francisco Javier Valencia Monterrubio, Edmundo Gregorio Valladares Valle, Yolanda Guadalupe Vargas Bárcena, Marisol Vázquez García, Sergio Vázquez González, José Jesús Vázquez Saut, Regina Vega Casillas, Salvador Villanueva Ramírez, Pablo Antonio Yáñez Robles, Elizabeth Oswelia Zavala Gómez del Campo, Margarita Zavala Peniche, María Beatriz Alonso Raya, Agustín Miguel Álvarez Pérez, Marcos Arce Islas, René Avilés Nájera, Rosa María Bagdadi Estrella, Abraham Bernal Ladrón de Guevara, Diana R. Boltvinik Kalinka, Julio Brugada Molina, Clara Marina Cabrera Padilla, José Luis Camacho Solís, Víctor Manuel Candelas Salinas, Rafael Cárdenas Sánchez, Nancy Carrillo Soberón, Francisco Javier Casanova Calam, Marbella Chavarría Valdeolivar, Francisco Chávez Castillo, César Antonio Chávez Ruiz, Adrián Cortés Sandoval, Santiago Cota Cota, Josefina Cruz Martínez, Tomás De la Peña Gómez, Angélica Díaz del Campo, María Angélica Díaz Palacios, Socorro Diego Aguilar, Francisco Duarte Olivares, Horacio Espinoza Pérez, Luis Eduardo Ferreyra Martínez, David Fierros Tano, Margarito Figueroa Romero, Irma S. Flores Mendoza, Rafael Franco Castán, Rogelio Franco Hernández, Pablo García Costilla, Juan García-Domínguez , Miguelángel García Laguna, Eliana García Ochoa, Juan José García Solís, Iván García Tinajero Pérez, Rafael Garfias Maldonado, María Elba Gómez Álvarez, Pablo González Bautista, Valentín González Salas y Petricioli, Marcela Guillén Quiroz, Ana Lilia Gutiérrez Zurita, Dolores del Carmen Guzmán Cruz, Abdallán Hernández Ramos, Minerva Herrera Ascencio, María del Rosario Herrera Herbert, Marcelo Huizar Carranza, Guillermo Lagarde y de los Ríos, María Marcela Luna Hernández, J. Miguel Magaña Martínez, Sergio Augusto Manzanares Córdova, Susana G. Manzano Salazar, Javier Martínez Della Rocca, Salvador Pablo Martínez Meza, Horacio Martínez Ramos, Jorge Medina Lizalde, José Luis Mejía Haro, Antonio Mícher Camarena, Martha Lucía Mojica Morga, Beatriz Montiel Fuentes, Gelacio Mora Ciprés, Francisco Morales Rubio, María Guadalupe Morales Torres, Marcos Moreno Álvarez, Inelvo Muñoz Santini, Inti Nahle García, Arturo Naranjo y Quintana, José Luis Obregón Espinoza, Francisco Javier Ordoñez Hernández, Daniel Ortega Alvarez, Omar Ortiz Pinchetti, José Agustín Roberto Padierna Luna, María de los Dolores Pérez Medina, Juan Portillo Ayala, Cristina Ramírez Cuéllar, Alfonso Ramos Iturbide, Bernardino Rodríguez Fuentes, Agustín Rosas Montero, Lizbeth Eugenia Ruiz Argáiz, Isidoro Salinas Narváez, Javier Sánchez Pérez, Rocío Saucedo Pérez, Francisco Javier Serrano Crespo, Yadira Serrano Jiménez, Emilio Sigala Páez, Pascual Silva Valdés, Carlos Hernán Suárez Carrera, Víctor Tentory García, Israel Torres Baltazar, Edgar Torres Cuadros, Enrique Tovar de la Cruz, Elpidio Ulloa Pérez, Gerardo Valdés Manzo, Reynaldo Francisco Zebadúa González, Emilio Zepeda Burgos, Jazmín Elena Agundis Arias, Alejandro Alvarado Villazón, Francisco Xavier Álvarez Romo, Leonardo Argüelles Guzmán, Jacqueline G. Ávila Serna, María Espino Arévalo, Fernando Fernández Avila, Maximino Alejandro Fuentes Villalobos, Félix Adrián González Roldán, Luis Antonio Kahwagi Macari, Jorge Antonio Legorreta Ordorica, Jorge Lujambio Moreno, Julio Horacio Méndez Salorio, Alejandra Ochoa Fernández, Cuauhtémoc Orozco Gómez, Javier Piña Horta, Raúl Velasco Coello, Manuel Espinosa Ramos, Francisco Amadeo González Yáñez, Alejandro González Yáñez, Oscar Guajardo Anzaldúa, Juan Antonio Padilla Peña, Joel Vázquez González, Pedro CONVERGENCIA González Schmal, Jesús Porfirio Maldonado Venegas, Luis Martínez Álvarez, Jesús Emilio Moreno Garavilla, Jaime Miguel Perdomo Bueno, Juan Fernando DIPUTADOS INDEPENDIENTES Clouthier Carrillo, Tatiana Ruiz Esparza Oruña, Jorge Roberto Abdala de la Fuente, José Manuel Adame de León, Fernando Ulises Aguilar Bueno, Jesús Aguilar Flores, Ubaldo Aguilar Hernández, Roberto Aquiles Aguilar Iñárritu, José Alberto Aguirre Maldonado, María de Jesús Aguirre Rivero, Ángel Heladio Alarcón Hernández, José Porfirio Alarcón Trujillo, Ernesto Alcántara Rojas, José Carmen Arturo Alcerreca Sánchez, Víctor Manuel Alcocer García, Roger David Alemán Migliolo, Gonzalo Amezcua Alejo, Miguel Anaya Rivera, Pablo Aragón del Rivero, Lilia Arcos Suárez Peredo, Filemón Primitivo Arechiga Santamaría, José Guillermo Arias Martínez, Lázaro Arroyo Vieyra, Francisco Astiazarán Gutiérrez, Antonio Francisco Ávila Nevárez, Pedro Ávila Rodríguez, Gaspar Badillo Ramírez, Emilio Bailey Elizondo, Eduardo Alonso Barbosa Gutiérrez, Federico Bazán Flores, Omar Bedolla López, Pablo Bejos Nicolás, Alfredo Beltrones Rivera, Manlio Fabio Bitar Haddad, Oscar Blackaller Ayala, Carlos Bravo Carbajal, Francisco Javier Briones Briseño, José Luis Buendía Tirado, Ángel Augusto Burgos Barrera, Álvaro Burgos García, Enrique Bustillos Montalvo, Juan Campa Cifrián, Roberto Rafael Campos Cordova, Lisandro Canul Pacab, Angel Paulino Carrillo Guzmán, Martín Carrillo Rubio, José Manuel Castañeda Ortiz, Concepción Olivia Castillo Cabrera, Jorge de Jesús Castro Ríos, Sofía Celaya Luría, Lino Cervantes Vega, Humberto Chávez Dávalos, Sergio Armando Chuayffet Chemor, Emilio Collazo Gómez, Florencio Concha Arellano, Elpidio Desiderio Córdova Martínez, Julio César Culebro Velasco, Mario Carlos Dávalos Padilla, Juan Manuel David David, Sami De las Fuentes Hernández, Fernando Del Valle Reyes, Guillermo Díaz Escarraga, Heliodoro Carlos Díaz Nieblas, José Lamberto Díaz Rodríguez, Homero Díaz Salazar, María Cristina Domínguez Arvizu, María Hilaria Domínguez Ordóñez, Florentino Echeverría Pineda, Abel Escalante Arceo, Enrique Ariel Fajardo Muñoz, María Concepción Félix Ochoa, Oscar Fernández García, Fernando Fernández Saracho, Jaime Figueroa Smutny, José Rubén Filizola Haces, Humberto Francisco Flores Hernández, José Luis Flores Morales, Víctor Flores Rico, Carlos Fonz Sáenz, Carmen Guadalupe Frías Castro, Francisco Cuauhtémoc Galindo Jaime, Rafael Galvan Guerrero, Javier García Ayala, Marco Antonio García Corpus, Teofilo Manuel García Cuevas, Fernando Alberto García Mercado, José Luis García Ortiz, José Gastélum Bajo, Diva Hadamira Godínez y Bravo, Rebeca Gómez Carmona, Blanca Estela Gómez Sánchez, Alfredo González Huerta, Víctor Ernesto González Orantes, César Amín González Ruiz, Alfonso Gordillo Reyes, Juan Antonio Grajales Palacios, Francisco Guerra Castillo, Marcela Guizar Macías, Francisco Javier Guizar Valladares, Gonzalo Gutiérrez Corona, Leticia Gutiérrez de la Garza, Héctor Humberto Gutiérrez Romero, Marco Antonio Guzmán Santos, José Hernández Bustamante, Benjamín Fernando Hernández Pérez, David Herrera León, Francisco Herrera Solís, Belizario Iram Ibáñez Montes, José Angel Islas Hernández, Adrián Víctor Hugo Izaguirre Francos, María del Carmen Jiménez Macías, Carlos Martín Jiménez Sánchez, Moisés Laguette Lardizábal, María Martha Larios Rivas, Graciela Leyson Castro, Armando Lomelí Rosas, J. Jesús López Aguilar, Cruz López Medina, José Lucero Palma, Lorenzo Miguel Madrazo Rojas, Federico Madrigal Hernández, Luis Felipe Marrufo Torres, Roberto Antonio Martínez de la Cruz, Jesús Humberto Martínez López, Gema Isabel Martínez López, Margarita Martínez Nolasco, Guillermo Martínez Rivera, Laura Elena Maya Pineda, María Isabel Mazari Espín, Rosalina Medina Santos, Felipe Mejía González, Raúl José Meza Cabrera, Fidel René Mier y Concha Campos, Eugenio Mireles Morales, Carlos Monárrez Rincón, Francisco Luis Montenegro Ibarra, Gerardo Morales Flores, Jesús Moreno Arcos, Mario Moreno Arévalo, Gonzalo Moreno Cárdenas, Rafael Alejandro Moreno Ovalles, Irma G. Moreno Ramos, Gustavo Muñoz Muñoz, José Alfonso Murat Hinojosa, Alejandro Ismael Murat Macías, José Antonio Muro Urista, Consuelo Nava Altamirano, José Eduviges Nava Díaz, Alfonso Juventino Nazar Morales, Julián Neyra Chávez, Armando Olmos Castro, Eduardo Orantes López, María Elena Ortega Pacheco, Ivonne Aracelly Osornio Sánchez, Arturo Palafox Gutiérrez, Martha Pano Becerra, Carlos Osvaldo Pavón Vinales, Pablo Pedraza Martínez, Roberto Peralta Galicia, Anibal Pérez Góngora, Juan Carlos Pimentel González, Oscar Pompa Victoria, Raúl Ponce Beltrán, Esthela de Jesús Posadas Lara, Sergio Arturo Quiroga Tamez, Mayela María de L. Ramírez Pineda, Luis Antonio Ramón Valdez, Jesús María Ramos Salinas, Óscar Martín Rangel Espinosa, José Reyes Retana Ramos, Laura Rincón Chanona, Sonia Robles Aguilar, Arturo Rocha Medina, María Sara Rodríguez Anaya, Gonzalo Rodríguez Cabrera, Oscar Rodríguez de Alba, María del Consuelo Rodríguez Díaz, Hugo Rodríguez Javier, Rogelio Rodríguez Ochoa, Alfonso Rodríguez Rocha, Ricardo Rojas Gutiérrez, Francisco José Rojas Saldaña, María Mercedes Román Bojórquez, Jesús Tolentino Romero Romero, Jorge Rovirosa Ramírez, Carlos Manuel Rueda Sánchez, Rogelio Humberto Ruiz Cerón, Gonzalo Ruiz Massieu Salinas, Claudia Sáenz López, Rosario Sagahon Medina, Benjamín Salazar Macías, Rómulo Isael Saldaña Villaseñor, Alejandro Sánchez Hernández, Alfonso Sánchez López, Jacobo Sánchez Vázquez, Salvador Sandoval Figueroa, Jorge Leonel Sandoval Urbán, Evelia Scherman Leaño, María Esther de Jesús Silva Santos, Erick Agustín Soriano López, Isaías Sotelo Ochoa, Norma Elizabeth Suárez y Dávila, Francisco Tapia Palacios, Paulo José Luis Tecolapa Tixteco, Marcelo Torres Hernández, Marco Antonio Trujillo Fuentes, Fermín Uscanga Escobar, Jorge Utrilla Robles, Jorge Baldemar Valenzuela García, Esteban Valenzuela Rodelo, Rosa Hilda Vázquez García, Quintín Vega Carlos, Bernardo Vega Murillo, Wintilo Vega Rayet, Juan Manuel Vega y Galina, Roberto Javier Vidaña Pérez, Martín Remigio Villacaña Jiménez, José Javier Villagómez García, Adrián Villegas Arreola, Alfredo Wong Pérez, José Mario Yabur Elías, Amalín Yu Hernández, Nora Elena Zanatta Gasperín, Gustavo Zepahua Valencia, Mario Zorrilla Fernández, Guillermo Zúñiga Romero, Jesús Aldaz Hernández, Huberto Alegre Bojórquez, Ricardo Alexander Rábago, Rubén Maximiliano Alonso Díaz-Caneja, Angel Juan Álvarez Mata, Sergio Álvarez Monje, Fernando Álvarez Ramos, J. Irene Angulo Góngora, Julián Arabian Couttolenc, Myriam de Lourdes Aragón Cortés, Sheyla Fabiola Ávila Camberos, Francisco Juan Baeza Estrella, Virginia Yleana Bárcenas González, José Juan Barrera Zurita, Baruch Alberto Bermúdez Méndez, José Erandi Blanco Becerra, Irene Herminia Cabello Gil, José Antonio Calderón Centeno, Sebastián Camarena Gómez, Consuelo Cárdenas Vélez, Rómulo Castelo Parada, Javier Castro Lozano, Juan de Dios Chavarría Salas, Raúl Rogelio Chávez Murguía, Margarita Colín Gamboa, Roberto Contreras Covarrubias, Hidalgo Córdova Villalobos, José Angel Corella Manzanilla, María Viola Corella Torres, Norberto Enrique Corrales Macías, José Evaristo Cortés Jiménez, Rodrigo Iván Cortés Mendoza, Marko Antonio Cruz García, Concepción Dávila Aranda, Mario Ernesto De la Vega Asmitia, José Antonio Pablo De la Vega Larraga, José María De Unanue Aguirre, Gustavo Adolfo Del Conde Ugarte, Jaime Díaz Delgado, Blanca Judith Díaz González, Felipe de Jesús Döring Casar, Federico Durán Reveles, Patricia Elisa Elías Loredo, Álvaro Eppen Canales, Blanca Escudero Fabre, María del Carmen Esquivel Landa, Rodolfo Esteva Melchor, Luis Andrés Fernández Moreno, Alfredo Flores Fuentes, Patricia Flóres Mejía, Rogelio Alejandro Galindo Noriega, Ramón Gallardo Sevilla, Israel Raymundo Gama Basarte, Marco Antonio Gámez Gutiérrez, Blanca Amelia García Velasco, María Guadalupe Garduño Morales, Patricia Gómez Morín Martínez del Río, Manuel González Carrillo, Adriana González Furlong, Magdalena Adriana González Garza, José Julio González González, Ramón González Morfín, José González Reyes, Manuel Gutiérrez Ríos, Edelmira Guzmán de Paz, Rocío Guzmán Pérez Peláez, Fernando Antonio Hernández Martínez, Ruth Trinidad Herrera Tovar, Ernesto Hinojosa Moreno, Jorge Luis Jaspeado Villanueva, María del Rocío Juárez Jiménez, Alonso Adrian Landero Gutiérrez, José Francisco Javier Lara Arano, Francisco Javier Lara Saldaña, Gisela Juliana Lastra Marín, Lucio Galileo Lemus Muñoz Ledo, Francisco Isaias Llera Bello, Miguel Angel Loera Carrillo, Bernardo López Mena, Francisco Xavier López Núñez, Pablo Alejo López Villarreal, Manuel Ignacio Madero Muñoz, Gustavo Enrique Marquez Lozornio, Salvador Martínez Cázares, Germán Méndez Galvez, Alberto Urcino Mendoza Flores, María del Carmen Molinar Horcasitas, Juan Francisco Morales de la Peña, Antonio Moreno Morán, Alfonso Muñoz Vargas, Miriam M. Nader Nasrallah, Jesús Antonio Núñez Armas, Juan Carlos Obregón Serrano, Jorge Carlos Ortiz Domínguez, Maki Esther Osorio Salcido, José Javier Osuna Millán, José Guadalupe Ovalle Araiza, Manuel Enrique Ovando Reazola, Janette Palmero Andrade, Diego Paredes Vega, Raúl Leonel Pasta Muñuzuri, Angel Penagos García, Sergio Pérez Cárdenas, Manuel Pérez Herrera, Veronica Pérez Moguel, José Orlando Pérez Zaragoza, Evangelina Preciado Rodríguez, Jorge Luis Puelles Espina, José Felipe Ramírez Luna, María Angélica Rangel Ávila, Miguel Ángel Rangel Hernández, Armando Ríos Murrieta, Homero Rivera Cisneros, Martha Leticia Rochín Nieto, Carla Rodríguez y Pacheco, Alfredo Rojas Toledo, Francisco Antonio Ruiz del Rincón, Gabriela Sacramento Garza, José Julián Salazar Díez de Sollano, Francisco Javier Saldaña Hernández, Margarita Sánchez Pérez, Rafael Sandoval Franco, Renato Saucedo Moreno, Norma Patricia Sigona Torres, José Suárez Ponce, María Guadalupe Talavera Hernández, María Eloísa Tamborrel Suárez, Guillermo Enrique Tiscareño Rodríguez, Carlos Noel Torres Ramos, Lorena Torres Zavala, Ruben Alfredo Toscano Velasco, Miguel Ángel Trejo Reyes, José Isabel Treviño Rodríguez, José Luis Triana Tena, Jorge Trueba Gracián, Tomás Antonio Urrea Camarena, Marisol Userralde Gordillo, Leticia Socorro Valdéz de Anda, Francisco Javier Valencia Monterrubio, Edmundo Gregorio Valladares Valle, Yolanda Guadalupe Vargas Bárcena, Marisol Vázquez García, Sergio Vázquez González, José Jesús Vázquez Saut, Regina Vega Casillas, Salvador Villanueva Ramírez, Pablo Antonio Yáñez Robles, Elizabeth Oswelia Zavala Gómez del Campo, Margarita Zavala Peniche, María Beatriz Alonso Raya, Agustín Miguel Álvarez Pérez, Marcos Arce Islas, René Avilés Nájera, Rosa María Bagdadi Estrella, Abraham Bernal Ladrón de Guevara, Diana R. Boltvinik Kalinka, Julio Brugada Molina, Clara Marina Cabrera Padilla, José Luis Camacho Solís, Víctor Manuel Candelas Salinas, Rafael Cárdenas Sánchez, Nancy Carrillo Soberón, Francisco Javier Casanova Calam, Marbella Chavarría Valdeolivar, Francisco Chávez Castillo, César Antonio Chávez Ruiz, Adrián Cortés Sandoval, Santiago Cota Cota, Josefina Cruz Martínez, Tomás De la Peña Gómez, Angélica Díaz del Campo, María Angélica Díaz Palacios, Socorro Diego Aguilar, Francisco Duarte Olivares, Horacio Espinoza Pérez, Luis Eduardo Ferreyra Martínez, David Fierros Tano, Margarito Figueroa Romero, Irma S. Flores Mendoza, Rafael Franco Castán, Rogelio Franco Hernández, Pablo García Costilla, Juan García-Domínguez , Miguelángel García Laguna, Eliana García Ochoa, Juan José García Solís, Iván García Tinajero Pérez, Rafael Garfias Maldonado, María Elba Gómez Álvarez, Pablo González Bautista, Valentín González Salas y Petricioli, Marcela Guillén Quiroz, Ana Lilia Gutiérrez Zurita, Dolores del Carmen Guzmán Cruz, Abdallán Hernández Ramos, Minerva Herrera Ascencio, María del Rosario Herrera Herbert, Marcelo Huizar Carranza, Guillermo Lagarde y de los Ríos, María Marcela Luna Hernández, J. Miguel Magaña Martínez, Sergio Augusto Manzanares Córdova, Susana G. Manzano Salazar, Javier Martínez Della Rocca, Salvador Pablo Martínez Meza, Horacio Martínez Ramos, Jorge Medina Lizalde, José Luis Mejía Haro, Antonio Mícher Camarena, Martha Lucía Mojica Morga, Beatriz Montiel Fuentes, Gelacio Mora Ciprés, Francisco Morales Rubio, María Guadalupe Morales Torres, Marcos Moreno Álvarez, Inelvo Muñoz Santini, Inti Nahle García, Arturo Naranjo y Quintana, José Luis Obregón Espinoza, Francisco Javier Ordoñez Hernández, Daniel Ortega Alvarez, Omar Ortiz Pinchetti, José Agustín Roberto Padierna Luna, María de los Dolores Pérez Medina, Juan Portillo Ayala, Cristina Ramírez Cuéllar, Alfonso Ramos Iturbide, Bernardino Rodríguez Fuentes, Agustín Rosas Montero, Lizbeth Eugenia Ruiz Argáiz, Isidoro Salinas Narváez, Javier Sánchez Pérez, Rocío Saucedo Pérez, Francisco Javier Serrano Crespo, Yadira Serrano Jiménez, Emilio Sigala Páez, Pascual Silva Valdés, Carlos Hernán Suárez Carrera, Víctor Tentory García, Israel Torres Baltazar, Edgar Torres Cuadros, Enrique Tovar de la Cruz, Elpidio Ulloa Pérez, Gerardo Valdés Manzo, Reynaldo Francisco Zebadúa González, Emilio Zepeda Burgos, Jazmín Elena Agundis Arias, Alejandro Alvarado Villazón, Francisco Xavier Álvarez Romo, Leonardo Argüelles Guzmán, Jacqueline G. Ávila Serna, María Espino Arévalo, Fernando Fernández Avila, Maximino Alejandro Fuentes Villalobos, Félix Adrián González Roldán, Luis Antonio Kahwagi Macari, Jorge Antonio Legorreta Ordorica, Jorge Lujambio Moreno, Julio Horacio Méndez Salorio, Alejandra Ochoa Fernández, Cuauhtémoc Orozco Gómez, Javier Piña Horta, Raúl Velasco Coello, Manuel Espinosa Ramos, Francisco Amadeo González Yáñez, Alejandro González Yáñez, Oscar Guajardo Anzaldúa, Juan Antonio Padilla Peña, Joel Vázquez González, Pedro CONVERGENCIA González Schmal, Jesús Porfirio Maldonado Venegas, Luis Martínez Álvarez, Jesús Emilio Moreno Garavilla, Jaime Miguel Perdomo Bueno, Juan Fernando DIPUTADOS INDEPENDIENTES Clouthier Carrillo, Tatiana Ruiz Esparza Oruña, Jorge Roberto Abdala de la Fuente, José Manuel Adame de León, Fernando Ulises Aguilar Bueno, Jesús Aguilar Flores, Ubaldo Aguilar Hernández, Roberto Aquiles Aguilar Iñárritu, José Alberto Aguirre Maldonado, María de Jesús Aguirre Rivero, Ángel Heladio Alarcón Hernández, José Porfirio Alarcón Trujillo, Ernesto Alcántara Rojas, José Carmen Arturo Alcerreca Sánchez, Víctor Manuel Alcocer García, Roger David Alemán Migliolo, Gonzalo Amezcua Alejo, Miguel Anaya Rivera, Pablo Aragón del Rivero, Lilia Arcos Suárez Peredo, Filemón Primitivo Arechiga Santamaría, José Guillermo Arias Martínez, Lázaro Arroyo Vieyra, Francisco Astiazarán Gutiérrez, Antonio Francisco Ávila Nevárez, Pedro Ávila Rodríguez, Gaspar Badillo Ramírez, Emilio Bailey Elizondo, Eduardo Alonso Barbosa Gutiérrez, Federico Bazán Flores, Omar Bedolla López, Pablo Bejos Nicolás, Alfredo Bitar Haddad, Oscar Blackaller Ayala, Carlos Bravo Carbajal, Francisco Javier Briones Briseño, José Luis Buendía Tirado, Ángel Augusto Burgos Barrera, Álvaro Burgos García, Enrique Bustillos Montalvo, Juan Campa Cifrián, Roberto Rafael Campos Cordova, Lisandro Canul Pacab, Angel Paulino Carrillo Guzmán, Martín Carrillo Rubio, José Manuel Castañeda Ortiz, Concepción Olivia Castillo Cabrera, Jorge de Jesús Castro Ríos, Sofía Celaya Luría, Lino Cervantes Vega, Humberto Chávez Dávalos, Sergio Armando Chuayffet Chemor, Emilio Collazo Gómez, Florencio Concha Arellano, Elpidio Desiderio Córdova Martínez, Julio César Culebro Velasco, Mario Carlos Dávalos Padilla, Juan Manuel David David, Sami De las Fuentes Hernández, Fernando Del Valle Reyes, Guillermo Díaz Escarraga, Heliodoro Carlos Díaz Nieblas, José Lamberto Díaz Rodríguez, Homero Díaz Salazar, María Cristina Domínguez Arvizu, María Hilaria Domínguez Ordóñez, Florentino Echeverría Pineda, Abel Escalante Arceo, Enrique Ariel Fajardo Muñoz, María Concepción Félix Ochoa, Oscar Fernández García, Fernando Fernández Saracho, Jaime Figueroa Smutny, José Rubén Filizola Haces, Humberto Francisco Flores Hernández, José Luis Flores Morales, Víctor Flores Rico, Carlos Fonz Sáenz, Carmen Guadalupe Frías Castro, Francisco Cuauhtémoc Galindo Jaime, Rafael Galvan Guerrero, Javier García Ayala, Marco Antonio García Corpus, Teofilo Manuel García Cuevas, Fernando Alberto García Mercado, José Luis García Ortiz, José Gastélum Bajo, Diva Hadamira Godínez y Bravo, Rebeca Gómez Carmona, Blanca Estela Gómez Sánchez, Alfredo González Huerta, Víctor Ernesto González Orantes, César Amín González Ruiz, Alfonso Gordillo Reyes, Juan Antonio Grajales Palacios, Francisco Guerra Castillo, Marcela Guizar Macías, Francisco Javier Guizar Valladares, Gonzalo Gutiérrez Corona, Leticia Gutiérrez de la Garza, Héctor Humberto Gutiérrez Romero, Marco Antonio Guzmán Santos, José Hernández Bustamante, Benjamín Fernando Hernández Pérez, David Herrera León, Francisco Herrera Solís, Belizario Iram Ibáñez Montes, José Angel Islas Hernández, Adrián Víctor Hugo Izaguirre Francos, María del Carmen Jiménez Macías, Carlos Martín Jiménez Sánchez, Moisés Laguette Lardizábal, María Martha Larios Rivas, Graciela Leyson Castro, Armando Lomelí Rosas, J. Jesús López Aguilar, Cruz López Medina, José Lucero Palma, Lorenzo Miguel Madrazo Rojas, Federico Madrigal Hernández, Luis Felipe Marrufo Torres, Roberto Antonio Martínez de la Cruz, Jesús Humberto Martínez López, Gema Isabel Martínez López, Margarita Martínez Nolasco, Guillermo Martínez Rivera, Laura Elena Maya Pineda, María Isabel Mazari Espín, Rosalina Medina Santos, Felipe Mejía González, Raúl José Meza Cabrera, Fidel René Mier y Concha Campos, Eugenio Mireles Morales, Carlos Monárrez Rincón, Francisco Luis Montenegro Ibarra, Gerardo Morales Flores, Jesús Moreno Arcos, Mario Moreno Arévalo, Gonzalo Moreno Cárdenas, Rafael Alejandro Moreno Ovalles, Irma G. Moreno Ramos, Gustavo Muñoz Muñoz, José Alfonso Murat Hinojosa, Alejandro Ismael Murat Macías, José Antonio Muro Urista, Consuelo Nava Altamirano, José Eduviges Nava Díaz, Alfonso Juventino Nazar Morales, Julián Neyra Chávez, Armando Olmos Castro, Eduardo Orantes López, María Elena Ortega Pacheco, Ivonne Aracelly Osornio Sánchez, Arturo Palafox Gutiérrez, Martha Pano Becerra, Carlos Osvaldo Pavón Vinales, Pablo Pedraza Martínez, Roberto Peralta Galicia, Anibal Pérez Góngora, Juan Carlos Pimentel González, Oscar Pompa Victoria, Raúl Ponce Beltrán, Esthela de Jesús Posadas Lara, Sergio Arturo Quiroga Tamez, Mayela María de L. Ramírez Pineda, Luis Antonio Ramón Valdez, Jesús María Ramos Salinas, Óscar Martín Rangel Espinosa, José Reyes Retana Ramos, Laura Rincón Chanona, Sonia Robles Aguilar, Arturo Rocha Medina, María Sara Rodríguez Anaya, Gonzalo Rodríguez Cabrera, Oscar Rodríguez de Alba, María del Consuelo Rodríguez Díaz, Hugo Rodríguez Javier, Rogelio Rodríguez Ochoa, Alfonso Rodríguez Rocha, Ricardo Rojas Gutiérrez, Francisco José Rojas Saldaña, María Mercedes Román Bojórquez, Jesús Tolentino Romero Romero, Jorge Rovirosa Ramírez, Carlos Manuel Rueda Sánchez, Rogelio Humberto Ruiz Cerón, Gonzalo Ruiz Massieu Salinas, Claudia Sáenz López, Rosario Sagahon Medina, Benjamín Salazar Macías, Rómulo Isael Saldaña Villaseñor, Alejandro Sánchez Hernández, Alfonso Sánchez López, Jacobo Sánchez Vázquez, Salvador Sandoval Figueroa, Jorge Leonel Sandoval Urbán, Evelia Scherman Leaño, María Esther de Jesús Silva Santos, Erick Agustín Soriano López, Isaías Sotelo Ochoa, Norma Elizabeth Suárez y Dávila, Francisco Tapia Palacios, Paulo José Luis Tecolapa Tixteco, Marcelo Torres Hernández, Marco Antonio Trujillo Fuentes, Fermín Uscanga Escobar, Jorge Utrilla Robles, Jorge Baldemar Valenzuela García, Esteban Valenzuela Rodelo, Rosa Hilda Vázquez García, Quintín Vega Carlos, Bernardo Vega Murillo, Wintilo Vega Rayet, Juan Manuel Vega y Galina, Roberto Javier Vidaña Pérez, Martín Remigio Villacaña Jiménez, José Javier Villagómez García, Adrián Villegas Arreola, Alfredo Wong Pérez, José Mario Yabur Elías, Amalín Yu Hernández, Nora Elena Zanatta Gasperín, Gustavo Zepahua Valencia, Mario Zorrilla Fernández, Guillermo Zúñiga Romero, Jesús Aldaz Hernández, Huberto Alegre Bojórquez, Ricardo Alexander Rábago, Rubén Maximiliano Alonso Díaz-Caneja, Angel Juan Álvarez Mata, Sergio Álvarez Monje, Fernando Álvarez Ramos, J. Irene Angulo Góngora, Julián Arabian Couttolenc, Myriam de Lourdes Aragón Cortés, Sheyla Fabiola Ávila Camberos, Francisco Juan Baeza Estrella, Virginia Yleana Bárcenas González, José Juan Barrera Zurita, Baruch Alberto Bermúdez Méndez, José Erandi Blanco Becerra, Irene Herminia Cabello Gil, José Antonio Calderón Centeno, Sebastián Camarena Gómez, Consuelo Cárdenas Vélez, Rómulo Castelo Parada, Javier Castro Lozano, Juan de Dios Chavarría Salas, Raúl Rogelio Chávez Murguía, Margarita Colín Gamboa, Roberto Contreras Covarrubias, Hidalgo Córdova Villalobos, José Angel Corella Manzanilla, María Viola Corella Torres, Norberto Enrique Corrales Macías, José Evaristo Cortés Jiménez, Rodrigo Iván Cortés Mendoza, Marko Antonio Cruz García, Concepción Dávila Aranda, Mario Ernesto De la Vega Asmitia, José Antonio Pablo De la Vega Larraga, José María De Unanue Aguirre, Gustavo Adolfo Del Conde Ugarte, Jaime Díaz Delgado, Blanca Judith Díaz González, Felipe de Jesús Döring Casar, Federico Durán Reveles, Patricia Elisa Elías Loredo, Álvaro Eppen Canales, Blanca Escudero Fabre, María del Carmen Esquivel Landa, Rodolfo Esteva Melchor, Luis Andrés Fernández Moreno, Alfredo Flores Fuentes, Patricia Flóres Mejía, Rogelio Alejandro Galindo Noriega, Ramón Gallardo Sevilla, Israel Raymundo Gama Basarte, Marco Antonio Gámez Gutiérrez, Blanca Amelia García Velasco, María Guadalupe Garduño Morales, Patricia Gómez Morín Martínez del Río, Manuel González Carrillo, Adriana González Furlong, Magdalena Adriana González Garza, José Julio González González, Ramón González Morfín, José González Reyes, Manuel Gutiérrez Ríos, Edelmira Guzmán de Paz, Rocío Guzmán Pérez Peláez, Fernando Antonio Hernández Martínez, Ruth Trinidad Herrera Tovar, Ernesto Hinojosa Moreno, Jorge Luis Jaspeado Villanueva, María del Rocío Juárez Jiménez, Alonso Adrian Landero Gutiérrez, José Francisco Javier Lara Arano, Francisco Javier Lara Saldaña, Gisela Juliana Lastra Marín, Lucio Galileo Lemus Muñoz Ledo, Francisco Isaias Llera Bello, Miguel Angel Loera Carrillo, Bernardo López Mena, Francisco Xavier López Núñez, Pablo Alejo López Villarreal, Manuel Ignacio Madero Muñoz, Gustavo Enrique Marquez Lozornio, Salvador Martínez Cázares, Germán Méndez Galvez, Alberto Urcino Mendoza Flores, María del Carmen Molinar Horcasitas, Juan Francisco Morales de la Peña, Antonio Moreno Morán, Alfonso Muñoz Vargas, Miriam M. Nader Nasrallah, Jesús Antonio Núñez Armas, Juan Carlos Obregón Serrano, Jorge Carlos Ortiz Domínguez, Maki Esther Osorio Salcido, José Javier Osuna Millán, José Guadalupe Ovalle Araiza, Manuel Enrique Ovando Reazola, Janette Palmero Andrade, Diego Paredes Vega, Raúl Leonel Pasta Muñuzuri, Angel Penagos García, Sergio Pérez Cárdenas, Manuel Pérez Herrera, Veronica Pérez Moguel, José Orlando Pérez Zaragoza, Evangelina Preciado Rodríguez, Jorge Luis Puelles Espina, José Felipe Ramírez Luna, María Angélica Rangel Ávila, Miguel Ángel Rangel Hernández, Armando Ríos Murrieta, Homero Rivera Cisneros, Martha Leticia Rochín Nieto, Carla Rodríguez y Pacheco, Alfredo Rojas Toledo, Francisco Antonio Ruiz del Rincón, Gabriela Sacramento Garza, José Julián Salazar Díez de Sollano, Francisco Javier Saldaña Hernández, Margarita Sánchez Pérez, Rafael Sandoval Franco, Renato Saucedo Moreno, Norma Patricia Sigona Torres, José Suárez Ponce, María Guadalupe Talavera Hernández, María Eloísa Tamborrel Suárez, Guillermo Enrique Tiscareño Rodríguez, Carlos Noel Torres Ramos, Lorena Torres Zavala, Ruben Alfredo Toscano Velasco, Miguel Ángel Trejo Reyes, José Isabel Treviño Rodríguez, José Luis Triana Tena, Jorge Trueba Gracián, Tomás Antonio Urrea Camarena, Marisol Userralde Gordillo, Leticia Socorro Valdéz de Anda, Francisco Javier Valencia Monterrubio, Edmundo Gregorio Valladares Valle, Yolanda Guadalupe Vargas Bárcena, Marisol Vázquez García, Sergio Vázquez González, José Jesús Vázquez Saut, Regina Vega Casillas, Salvador Villanueva Ramírez, Pablo Antonio Yáñez Robles, Elizabeth Oswelia Zavala Gómez del Campo, Margarita Zavala Peniche, María Beatriz Alonso Raya, Agustín Miguel Álvarez Pérez, Marcos Arce Islas, René Avilés Nájera, Rosa María Bagdadi Estrella, Abraham Bernal Ladrón de Guevara, Diana R. Boltvinik Kalinka, Julio Brugada Molina, Clara Marina Cabrera Padilla, José Luis Camacho Solís, Víctor Manuel Candelas Salinas, Rafael Cárdenas Sánchez, Nancy Carrillo Soberón, Francisco Javier Casanova Calam, Marbella Chavarría Valdeolivar, Francisco Chávez Castillo, César Antonio Chávez Ruiz, Adrián Cortés Sandoval, Santiago Cota Cota, Josefina Cruz Martínez, Tomás De la Peña Gómez, Angélica Díaz del Campo, María Angélica Díaz Palacios, Socorro Diego Aguilar, Francisco Duarte Olivares, Horacio Espinoza Pérez, Luis Eduardo Ferreyra Martínez, David Fierros Tano, Margarito Figueroa Romero, Irma S. Flores Mendoza, Rafael Franco Castán, Rogelio Franco Hernández, Pablo García Costilla, Juan García-Domínguez , Miguelángel García Laguna, Eliana García Ochoa, Juan José García Solís, Iván García Tinajero Pérez, Rafael Garfias Maldonado, María Elba Gómez Álvarez, Pablo González Bautista, Valentín González Salas y Petricioli, Marcela Guillén Quiroz, Ana Lilia Gutiérrez Zurita, Dolores del Carmen Guzmán Cruz, Abdallán Hernández Ramos, Minerva Herrera Ascencio, María del Rosario Herrera Herbert, Marcelo Huizar Carranza, Guillermo Lagarde y de los Ríos, María Marcela Luna Hernández, J. Miguel Magaña Martínez, Sergio Augusto Manzanares Córdova, Susana G. Manzano Salazar, Javier Martínez Della Rocca, Salvador Pablo Martínez Meza, Horacio Martínez Ramos, Jorge Medina Lizalde, José Luis Mejía Haro, Antonio Mícher Camarena, Martha Lucía Mojica Morga, Beatriz Montiel Fuentes, Gelacio Mora Ciprés, Francisco Morales Rubio, María Guadalupe Morales Torres, Marcos Moreno Álvarez, Inelvo Muñoz Santini, Inti Nahle García, Arturo Naranjo y Quintana, José Luis Obregón Espinoza, Francisco Javier Ordoñez Hernández, Daniel Ortega Alvarez, Omar Ortiz Pinchetti, José Agustín Roberto Padierna Luna, María de los Dolores Pérez Medina, Juan Portillo Ayala, Cristina Ramírez Cuéllar, Alfonso Ramos Iturbide, Bernardino Rodríguez Fuentes, Agustín Rosas Montero, Lizbeth Eugenia Ruiz Argáiz, Isidoro Salinas Narváez, Javier Sánchez Pérez, Rocío Saucedo Pérez, Francisco Javier Serrano Crespo, Yadira Serrano Jiménez, Emilio Sigala Páez, Pascual Silva Valdés, Carlos Hernán Suárez Carrera, Víctor Tentory García, Israel Torres Baltazar, Edgar Torres Cuadros, Enrique Tovar de la Cruz, Elpidio Ulloa Pérez, Gerardo Valdés Manzo, Reynaldo Francisco Zebadúa González, Emilio Zepeda Burgos, Jazmín Elena Agundis Arias, Alejandro Alvarado Villazón, Francisco Xavier Álvarez Romo, Leonardo Argüelles Guzmán, Jacqueline G. Ávila Serna, María Espino Arévalo, Fernando Fernández Avila, Maximino Alejandro Fuentes Villalobos, Félix Adrián González Roldán, Luis Antonio Kahwagi Macari, Jorge Antonio Legorreta Ordorica, Jorge Lujambio Moreno, Julio Horacio Méndez Salorio, Alejandra Ochoa Fernández, Cuauhtémoc Orozco Gómez, Javier Piña Horta, Raúl Velasco Coello, Manuel Espinosa Ramos, Francisco Amadeo González Yáñez, Alejandro González Yáñez, Oscar Guajardo Anzaldúa, Juan Antonio Padilla Peña, Joel Vázquez González, Pedro CONVERGENCIA González Schmal, Jesús Porfirio Maldonado Venegas, Luis Martínez Álvarez, Jesús Emilio Moreno Garavilla, Jaime Miguel Perdomo Bueno, Juan Fernando DIPUTADOS INDEPENDIENTES Clouthier Carrillo, Tatiana Ruiz Esparza Oruña, Jorge Roberto