DIRECTOR GENERAL DE CRONICA PARLAMENTARIA Gilberto Becerril Olivares	PRESIDENTE Diputado Heliodoro Carlos Díaz Escárraga	DIRECTOR DEL DIARIO DE LOS DEBATES Norberto Reyes Ayala
AÑO III	México, DF, 18 de octubre de 2005	Sesión No. 16

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ASISTENCIA
El Presidente diputado Heliodoro Díaz Escárraga: Pido a la Secretaría que haga del conocimiento de esta Presidencia el resultado del cómputo de asistencia de ciudadanos diputados.

La Secretaria diputada Patricia Garduño Morales: Se informa a la Presidencia que existen registrados previamente 400 ciudadanos diputados. Por tanto, hay quórum... 429, perdón.

El Presidente diputado Heliodoro Díaz Escárraga (a las 12:30 horas): Se abre la sesión.

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ORDEN DEL DIA
El Presidente diputado Heliodoro Díaz Escárraga: Consulte la Secretaria a la Asamblea si se dispensa la lectura al orden del día, en virtud de que se encuentra publicado en la Gaceta Parlamentaria.

La Secretaria diputada María Sara Rocha Medina: Por instrucciones de la Presidencia, en votación económica se consulta a la Asamblea si se dispensa la lectura al orden del día.

Los ciudadanos diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo...

Los ciudadanos diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo... Mayoría por la afirmativa, diputado Presidente. Se dispensa la lectura.

«Primer Periodo Ordinario de Sesiones.--- Tercer Año de Ejercicio.--- LIX Legislatura.

Martes 18 de octubre de 2005.

Sesión solemne para otorgar la medalla ``Eduardo Neri, Legisladores de 1913'' al maestro José Raúl Anguiano Valadez

Acta de la sesión anterior.

Comunicaciones

Del Congreso de Jalisco.

De la Junta de Coordinación Política.

Proposiciones de acuerdo de los órganos de gobierno

De la Junta de Coordinación Política

Por el que se exhorta al Poder Ejecutivo federal para que, a través de la SHCP y utilizando economías del Presupuesto de Egresos de 2005, constituya un fondo financiero sustentable destinado de manera equitativa a los estados de Chiapas, Veracruz, Oaxaca, Puebla, Hidalgo, Guerrero y Nuevo León. (Votación)

Relativo al cambio de fecha de la comparecencia del titular de la Comisión Nacional del Agua, licenciado Cristóbal Jaime Jaquez. (Votación)

Por el que se exhorta a la Secretaría de Gobernación para que investigue el maltrato, la detención y la violación de los derechos humanos que sufren en territorio nacional los migrantes indocumentados. (Votación)

Del Instituto del Fondo Nacional de la Vivienda para los Trabajadores

Con el que remite informe anual de actividades de 2004, que contiene la situación financiera, patrimonial y operativa que guarda el Instituto. (Turno a Comisión)

De la Secretaría de Gobernación

Con el que remite contestación a punto de acuerdo aprobado por la Cámara de Diputados. (Turno a Comisión)

Oficio de la Cámara de Senadores

Con el que remite aclaración respecto a la minuta proyecto de decreto por el que se reforma el artículo 117 y se deroga el artículo 118 de la Ley de Instituciones de Crédito, remitida para los efectos de lo dispuesto en el inciso e) del artículo 72 constitucional. (Turno a Comisión)

Con el que devuelve la minuta con proyecto de decreto que adiciona un segundo párrafo al artículo 29 de la Ley Federal de Responsabilidades de los Servidores Públicos, para los efectos del inciso d) del artículo 72 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. (Turno a Comisión)

Minuta

Con proyecto de decreto, que reforma los artículos 50 y 51 de la Ley Federal sobre Monumentos y Zonas Arqueológicos, Artísticos e Históricos. (Turno a Comisión)

Dictamen de primera lectura

De la Comisión de Fomento Cooperativo y Economía Social, con proyecto de decreto que reforma los artículos 12, 32, 89, 90, 92 y 93 de la Ley General de Sociedades Cooperativas.

Dictámenes a discusión

De las Comisiones Unidas de Agricultura y Ganadería, y de Economía, con proyecto de Ley de Productos Orgánicos.

De la Comisión de Economía, con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley de la Propiedad Industrial.

De la Comisión de Justicia y Derechos Humanos, con proyecto de decreto que reforma el artículo 3 Bis de la Ley de Amparo, Reglamentaria de los Artículos 103 y 107 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.

De la Comisión de Ciencia y Tecnología, con proyecto de decreto que adiciona un último párrafo al artículo 13 de la Ley Orgánica del Consejo Nacional de Ciencia y Tecnología.

De la Comisión de Ciencia y Tecnología, con proyecto de decreto que adiciona las fracciones XIII y XIV al artículo 5 de la Ley de Ciencia y Tecnología.

De la Comisión de Gobernación, con proyecto de decreto que concede el permiso constitucional necesario al ciudadano licenciado Walterio Astie Burgos para aceptar y usar la condecoración de la Orden de Morazán, en grado de Gran Cruz Placa de Plata, que le confiere el Gobierno de la República de Honduras.

De la Comisión de Gobernación, con proyecto de decreto que concede el permiso constitucional necesario a los ciudadanos José Huitrón Leyva y Mariana Velázquez de la Madrid para prestar servicios en la Embajada de Irlanda en México y en el Consulado de Canadá en Cancún, Quintana Roo, respectivamente.

De la Comisión de Gobernación, con proyecto de decreto que concede el permiso constitucional necesario a los ciudadanos Martín Acosta Hernández, Mónica Esther Sarmiento Vera, Myfanwy Seijas Davies, Armando Yribe Borunda, Martha Georgina Macías Morales, Rosa Isela Flores Soto, Óscar Abel Sanz Castro, José Luis González Jiménez y Nora Elizabeth Villarreal Delgado para prestar servicios de carácter administrativo en la Embajada y en los Consulados de Estados Unidos de América en México; Ciudad Juárez, Chihuahua; Hermosillo, Sonora; y Nuevo Laredo, Tamaulipas, respectivamente.

De la Comisión de Medio Ambiente y Recursos Naturales, con punto de acuerdo para exhortar a la Procuraduría General de la República a investigar y, en su caso, consignar a los presuntos responsables de haber incurrido en conductas ilícitas al autorizar el proyecto de construcción de la planta de tratamiento térmico de todos los residuos Altecin, SA de CV.

De la Comisión de Medio Ambiente y Recursos Naturales, con puntos de acuerdo para exhortar a la Semarnat a diseñar y desarrollar los estudios necesarios para declarar zona de restauración ecológica el sistema lagunar Julivá-Santa Anita, Tabasco.

De la Comisión de Medio Ambiente y Recursos Naturales, con puntos de acuerdo para exhortar a la Semarnat y a la Comisión de Medio Ambiente y Recursos Naturales a realizar observaciones y tomar las medidas necesarias para la recuperación y mantenimiento del río Suchiate, en Chiapas.

De la Comisión de Educación Pública y Servicios Educativos, con puntos de acuerdo para exhortar a las autoridades educativas federales y a las estatales a realizar las acciones necesarias a fin de que se considere obligatoria la asignatura de orientación vocacional en los planes y programas de estudio de las instituciones de educación media superior.

Iniciativas de ciudadanos diputados

Que reforma el artículo 27 de la Ley General de Educación, en materia de recursos para el sistema educativo, a cargo del diputado Jesús Martínez Álvarez, del grupo parlamentario de Convergencia. (Sólo turno a Comisión)

Que reforma el artículo 61 de la Ley Aduanera, a cargo del diputado Omar Bazán Flores, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional. (Turno a Comisión)

Que reforma el artículo 3 de la Ley Federal de Competencia Económica, a cargo del diputado Jaime del Conde Ugarte, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional. (Turno a Comisión)

Que reforma el último párrafo del apartado A del artículo 223 de la Ley Federal de Derechos, a cargo del diputado Israel Tentory García, del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. (Turno a Comisión)

Que reforma el artículo 150 de la Ley General de Bienes Nacionales, a cargo del diputado Javier Orozco Gómez, del grupo parlamentario del Partido Verde Ecologista de México. (Turno a Comisión)

Que adiciona un artículo 21 Bis a la Ley de Caminos, Puentes y Autotransporte Federal, a cargo del diputado Óscar González Yáñez, del grupo parlamentario del Partido del Trabajo. (Turno a Comisión)

Que reforma el artículo 14 de la Ley General de Bienes Nacionales, a cargo del diputado Jesús González Schmal, del grupo parlamentario de Convergencia. (Turno a Comisión)

Que reforma y adiciona los artículos 420 del Código Penal Federal, y 2o. de la Ley Federal contra la Delincuencia Organizada, a cargo del diputado Isidro Camarillo Zavala. (Turno a Comisión)

Que reforma el artículo 128 de la Ley General de Población, a cargo de la diputada Martha Laguette Lardizábal, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional. (Turno a Comisión)

Que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley de los Derechos de las Personas Adultas Mayores, suscrita por los diputados Adriana González Furlong y Guillermo Tamborrel Suárez, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional. (Turno a Comisión)

Que reforma el artículo 47 Bis de la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente, suscrita por los diputados Adrián Chávez Ruiz y Jacqueline Argüelles Guzmán, de los grupos parlamentarios de los Partidos de la Revolución Democrática, y Verde Ecologista de México, respectivamente. (Turno a Comisión)

Que reforma el artículo 7 de la Ley General de Educación, a cargo de la diputada María Ávila Serna, del grupo parlamentario del Partido Verde Ecologista de México. (Turno a Comisión)

Que reforma y adiciona diversas disposiciones del Código Penal Federal, a cargo del diputado Pedro Vázquez González, del grupo parlamentario del Partido del Trabajo. (Turno a Comisión)

Que reforma los artículos 111 y 112 de la Ley General de Títulos y Operaciones de Crédito, en materia de avales en títulos de crédito, a cargo del diputado Juan Fernando Perdomo Bueno, del grupo parlamentario de Convergencia. (Turno a Comisión)

Que reforma el artículo 5o. de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, a cargo de la diputada Mayela Quiroga Tamez, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional. (Turno a Comisión)

Que deroga el inciso f) de la fracción III del artículo 115 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en materia de rastros, a cargo del diputado Mario Ernesto Dávila Aranda, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional. (Turno a Comisión)

Que reforma el artículo 45 de la Ley de Coordinación Fiscal, a cargo de la diputada Cristina Portillo Ayala, del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. (Turno a Comisión)

Que reforma el artículo 120 de la Ley de Aguas Nacionales, a cargo del diputado Alejandro Agundis Arias, del grupo parlamentario del Partido Verde Ecologista de México. (Turno a Comisión)

Que reforma el artículo 3o. de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, a cargo del grupo parlamentario del Partido del Trabajo. (Turno a Comisión)

Que reforma los artículos 19 y 39 de la Ley de Aeropuertos, en materia de ecología, a cargo del diputado Jesús González Schmal, del grupo parlamentario de Convergencia. (Turno a Comisión)

Que reforma diversas disposiciones de la Ley Federal para el Control de Precursores Químicos, Productos Químicos Esenciales y Máquinas para Elaborar Cápsulas, Tabletas y/o Comprimidos, a cargo del diputado Jorge Leonel Sandoval Figueroa, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional. (Turno a Comisión)

Que reforma los artículos 3, 13, 14, 15 y 33 de la Ley General de Educación, en materia indígena, a cargo de la diputada Lorena Torres Ramos, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional. (Turno a Comisión)

Que reforma el artículo 105 del Código Penal Federal, a cargo de la diputada Angélica de la Peña Gómez, del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. (Turno a Comisión)

Que reforma el artículo 29 de la Ley General de Cultura Física y Deporte, a cargo del diputado Jorge Kahwagi Macari, del grupo parlamentario del Partido Verde Ecologista de México. (Turno a Comisión)

Que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley General de Educación, a cargo del grupo parlamentario del Partido del Trabajo. (Turno a Comisión)

Que reforma el artículo 195 del Código Penal Federal, a cargo del diputado René Meza Cabrera, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional. (Turno a Comisión)

Que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley General de Salud, de la Ley de Asistencia Social y de la Ley del Servicio Exterior Mexicano, en materia de migrantes repatriados enfermos, a cargo de la diputada Irma S. Figueroa Romero, del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. (Turno a Comisión)

Que reforma diversas disposiciones de la Ley General de la Vida Silvestre, a cargo del diputado Manuel Velasco Coello, del grupo parlamentario del Partido Verde Ecologista de México. (Turno a Comisión)

Que reforma el artículo 39 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, a cargo del diputado Víctor Hugo Islas Hernández, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional. (Turno a Comisión)

De Ley General de Protección a los Animales, a cargo del diputado Jorge Legorreta Ordorica, del grupo parlamentario del Partido Verde Ecologista de México. (Turno a Comisión)

Que reforma el artículo 16 de la Ley de Desarrollo Rural Sustentable, a cargo del diputado Gonzalo Ruiz Cerón, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional. (Turno a Comisión)

Que reforma el artículo 74 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, a cargo del diputado Javier Alvarado Villazón, del grupo parlamentario del Partido Verde Ecologista de México. (Turno a Comisión)

Que reforma el artículo 3o. de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, a cargo del diputado Gonzalo Moreno Arévalo, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional. (Turno a Comisión)

Que reforma el artículo 215 del Código Penal Federal, a cargo del diputado Jorge Kahwagi Macari, del grupo parlamentario del Partido Verde Ecologista de México. (Turno a Comisión)

Que reforma los artículos 5 y 9 de la Ley de los Derechos de las Personas Adultas Mayores, a cargo de la diputada Rosa Hilda Valenzuela Rodelo, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional. (Turno a Comisión)

Que reforma los artículos 3, 5 y 6 de la Ley de Seguridad Nacional, a cargo del diputado Pedro Ávila Nevárez, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional. (Turno a Comisión)

Proposiciones

Con punto de acuerdo, por el que se exhorta al titular del Ejecutivo federal a cumplir el compromiso de construir el tramo carretero Agua Prieta-Bavispe, Sonora, adquirido el pasado 4 de junio de 2004 en el marco de la inauguración de la planta termoeléctrica ciclo combinado Naco-Nogales y colocación del arete electrónico para el ganado, en la ciudad de Agua Prieta, Sonora, a cargo del diputado Fermín Trujillo Fuentes, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional. (Sólo turno a Comisión)

Con punto de acuerdo, por el que se exhorta al Ejecutivo federal para que oficialmente solicite al Gobierno de Austria y al Museo de Etnología de ese país devolver a la nación mexicana el penacho de Moctezuma, con la finalidad de ponerlo en custodia del Instituto Nacional de Antropología e Historia, a cargo del diputado Jorge Triana Tena, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional. (Sólo turno a Comisión)

Con punto de acuerdo, para crear una comisión especial de seguimiento del voto en el extranjero, que vigile y supervise la correcta aplicación de la ley en materia electoral en el extranjero, a cargo de la diputada Laura Elena Martínez Rivera, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional (Sólo turno a Comisión)

Con punto de acuerdo, por el que se exhorta al titular de la Sagarpa para que a la brevedad se revisen los instrumentos normativos Norma Oficial Mexicana 002-PESC-1993 y NOM-009-PESC-1993 con objeto de regular de manera equilibrada la actividad de captura de camarón y que de esta manera se evite cualquier confrontación social, a cargo del diputado Adrián Chávez Ruiz, del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. (Sólo turno a Comisión)

Con punto de acuerdo, por el que se exhorta al Legislativo federal, a las Legislaturas estatales, al Ejecutivo federal y a los gobiernos de los estados promover acciones a favor de los derechos sexuales y reproductivos de las mujeres, a cargo de la diputada Martha Lucía Mícher Camarena, del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. (Sólo turno a Comisión)

Con punto de acuerdo, por el que se exhorta a las Secretarías de Economía, y de Hacienda y Crédito Público a mantener las cuotas compensatorias a la introducción de artículos metálicos y de plástico, y juguetes y muebles para bebé terminados, así como cualquier componente importado y que se utilice en el ensamblado de juguetes en territorio nacional, a cargo del diputado Roberto Antonio Marrufo Torres, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional. (Sólo turno a Comisión)

Con punto de acuerdo, por el que se exhorta al director general de Petróleos Mexicanos a informar sobre los fondos y recursos que se pretende destinar a la construcción del centro hospitalario en Paraíso, Tabasco, a cargo del diputado Jesús Martínez Álvarez, del grupo parlamentario de Convergencia (Sólo turno a Comisión)

Con punto de acuerdo, a fin de que en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación de 2006 se asigne un incremento adicional a la Conagua para invertirlo en la construcción del proyecto de colectores y emisores de aguas residuales, que beneficiará diversas comunidades de Capulhuac, Xalatlaco y Santiago Tianguistengo, México, a cargo del diputado Roberto Antonio Marrufo Torres, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional. (Sólo turno a Comisión)

Con punto de acuerdo, por el que se exhorta al secretario de Salud a informar a esta soberanía sobre las medidas que se toman para la detección oportuna de padecimientos o enfermedades reumatoides que afectan a la población mexicana, a cargo del diputado Jesús Martínez Álvarez, del grupo parlamentario de Convergencia (Sólo turno a Comisión)

Con punto de acuerdo, por el que se exhorta al Gobierno Federal a indemnizar mediante la CFE, la Semarnat y la Profepa a las comunidades Cantiles y El Ciruelo, así como a la familia Hernández Fletes, afectada por la construcción de la presa hidroeléctrica El Cajón, en Nayarit, a cargo del diputado Roberto Antonio Marrufo Torres, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional. (Sólo turno a Comisión)

Con punto de acuerdo, sobre el problema de los ex braceros, a cargo del diputado Juan José García Ochoa, del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. (Urgente resolución)

Con punto de acuerdo, para solicitar a los gobiernos federal y estatales implementen e instalen los equipos técnicos necesarios para inhibir las señales de telefonía celular en el interior de los centros de readaptación social que se encuentren sujetos a su administración, a cargo del diputado Ernesto Herrera Tovar, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional. (Turno a Comisión)

Con punto de acuerdo, para que la Cámara de Diputados manifieste su respaldo y solidaridad a las familias afectadas por las recientes lluvias y solicite respetuosamente al titular del Ejecutivo federal instrumente medidas inmediatas y apoye económicamente al gobierno de Michoacán para resolver la problemática de todos aquellos que se vieron afectados, a cargo del diputado Rafael García Tinajero Pérez, del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. (Urgente resolución)

Con punto de acuerdo, para solicitar a los gobiernos de las entidades federativas y a la Secretaría de la Función Pública el establecimiento de un convenio de coordinación, para instaurar un registro de empresas constructoras que participen en licitaciones a cualquier nivel de gobierno, a cargo del diputado Salvador Márquez Lozornio, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional. (Turno a Comisión)

Con punto de acuerdo, por el que se exhorta al Instituto Federal Electoral y a los Institutos Estatales Electorales a seguir fomentando la participación infantil, suscrita por las diputadas Angélica Ramírez Luna, Adriana González Furlong y María del Rocío Jaspeado Villanueva, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional. (Turno a Comisión)

Con punto de acuerdo, para solicitar al secretario de Salud federal informe sobre los motivos para suspender la campaña contra la homofobia y que ésta sea nuevamente difundida tanto en medios de comunicación como en el portal de Internet de la propia Secretaría, a cargo del diputado Rafael García Tinajero Pérez, del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. (Urgente resolución)

Con punto de acuerdo, por el que se exhorta a la SCT informe sobre las acciones realizadas o proyectadas para asegurar la permanencia, confidencialidad y soberanía de las redes satelitales gubernamentales, que se tienen en las bandas de frecuencia C, Ku y L, a cargo de la diputada Sheyla Fabiola Aragón Cortés, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional. (Turno a Comisión)

Con punto de acuerdo, para dirigir un extrañamiento y exhortar al presidente municipal de Mérida, Yucatán, a conducirse con respeto a la investidura de los representantes populares, autoridades electas y ciudadanos en general evitando medidas represivas, a cargo de la diputada Ivonne Aracelly Ortega Pacheco, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional. (Turno a Comisión)

Con punto de acuerdo, por el que se exhorta al Presidente de la República actualizar el decreto por el que se sujetó el gas licuado de petróleo a precios mínimos de venta de primera mano y de venta a usuarios finales, publicado en el Diario Oficial de la Federación el 27 de febrero de 2003, a cargo del diputado Gonzalo Moreno Arévalo, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional. (Urgente resolución)

Con punto de acuerdo, por el que se exhorta a la Secretaría de Gobernación, al Instituto Nacional de Migración y a la Secretaría de Relaciones Exteriores permitir la participación de organizaciones civiles en el proceso de repatriación voluntaria, a cargo de la diputada Ruth Trinidad Hernández Martínez, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional. (Turno a Comisión)

Con punto de acuerdo, relativo al ejido San Rafael, municipio de Contepec, estado de Michoacán, a cargo del diputado Margarito Fierros Tano, del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. (Turno a Comisión)

Con punto de acuerdo, por el que se exhorta a la Secretaría de Salud en coordinación con la Semarnat, al Instituto Nacional de Ecología y los gobiernos de los estados de Zacatecas, Michoacán, Jalisco, Querétaro, Guanajuato, Baja California, Sonora, Chihuahua, Coahuila, Nuevo León y Tamaulipas a implementar un programa permanente de verificación vehicular, a cargo del diputado Guillermo Velasco Rodríguez, del grupo parlamentario del Partido Verde Ecologista de México. (Turno a Comisión)

Con punto de acuerdo, por el que se exhorta a la SEP y a las Secretarías de Educación de las entidades federativas establezcan de manera coordinada las acciones necesarias que posibiliten a los connacionales, que por efecto del huracán Katrina están regresando al país, la inscripción de sus hijos en las escuelas de nivel básico y medio, a cargo de la diputada Margarita Chávez Murguía, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional. (Urgente resolución)

Con punto de acuerdo, por el que se solicita a la Comisión Federal de Electricidad, actualice los registros de temperaturas medias mensuales de diversos municipios del estado de Michoacán, con objeto de reclasificar la tarifa de consumo aplicada a ellos, a cargo del diputado Israel Tentory García, del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. (Turno a Comisión)

Con punto de acuerdo, por el que se solicita se difunda y publicite el reconocimiento de la matrícula consular como identificación oficial, a cargo de la diputada Laura Elena Martínez Rivera, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional. (Urgente resolución)

Con punto de acuerdo, por el que se exhorta a la Sagarpa, a través de la Comisión Nacional de Pesca y Acuacultura, estudie la factibilidad de habilitar módulos en los muelles para la venta de permisos individuales de pesca deportivo-recreativa, a cargo del diputado Raúl Leonel Paredes Vega, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional. (Turno a Comisión)

Con punto de acuerdo, por el que se solicita al titular de la Secretaría de Comunicaciones y Transportes instruir de inmediato la ejecución de la obra carretera libre a Zapotlanejo, en el estado de Jalisco, a cargo del diputado Sergio Chávez Dávalos, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional. (Urgente resolución)

Con punto de acuerdo, por el que se solicita a la Secretaría de Salud y a la Comisión Federal para la Protección contra Riesgos Sanitarios prohíban la comercialización, distribución y venta de la formula láctea infantil Enfamil, que produce el laboratorio Bristol Mayers Squibb, a cargo del diputado José Luis Treviño Rodríguez, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional. (Urgente resolución)

Con punto de acuerdo, por el que se exhorta al Ejecutivo federal a no disminuir el arancel de las importaciones de productos de acero, a cargo del diputado Enrique Burgos García, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional. (Urgente resolución)

Con punto de acuerdo, por el que se solicita se considere una reducción en los impuestos a los combustibles para automotores que adquieran los transportistas en el próximo ejercicio fiscal, a cargo del diputado René Meza Cabrera, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional. (Urgente resolución)

Con punto de acuerdo, por el que se hace un llamado al Gobierno Federal y al gobierno y municipios del estado de Michoacán para frenar la ola de violencia que impera en ese estado, a cargo del diputado Marko Antonio Cortés Mendoza, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional. (Turno a Comisión)

Con punto de acuerdo, por el que se solicita la integración de un grupo de diputados de las Comisiones de Medio Ambiente y Recursos Naturales, de Energía, y de Justicia y Derechos Humanos para que atienda la problemática relacionada con el proyecto hidroeléctrico La Parota, en Guerrero, a cargo de la diputada Eliana García Laguna, del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. (Turno a Comisión)

Con punto de acuerdo, por el que se solicita a la SHCP devolver el ISR indebidamente retenido en el pago de pensiones al personal del Instituto Mexicano de Investigaciones Tecnológicas, que fue víctima del desvío del fondo constituido para su retiro, a cargo del diputado Jesús González Schmal, del grupo parlamentario de Convergencia. (Turno a Comisión)

Con punto de acuerdo, para que se suspenda de forma definitiva la construcción de las regasificadoras en la zona del noroeste de la República Mexicana, a cargo de la diputada Rosa María Avilés Nájera, del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. (Urgente resolución)

Con punto de acuerdo, por el que se exhorta a la titular de la Sedesol remita a los municipios de los estados y delegaciones del Distrito Federal participantes los resultados de las evaluaciones que sobre los programas de desarrollo social se han venido aplicando por dicha Secretaría, a cargo del diputado Javier Galván Guerrero, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional. (Urgente resolución)

Con punto de acuerdo, por el que se solicita a la Comisión de Vigilancia de la Auditoría Superior de la Federación de la Cámara de Diputados, investigue el acuerdo que firmó el Gobierno Federal, por el que cede a la empresa estadounidense Kansas City Southern, un paquete accionario del 20 por ciento de la empresa Transportación Ferroviaria Mexicana, a cargo de la diputada Dolores Gutiérrez Zurita, del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. (Turno a Comisión)

Con punto de acuerdo, por el que se exhorta a la SEP para que a través del INEA instrumente un programa que de manera integral abata el analfabetismo, donde pueda convocar a organismos del sector privado a participar en la instrumentación, financiamiento y operación de este programa, a cargo de la diputada Rosa Hilda Valenzuela Rodelo, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional. (Turno a Comisión)

Con punto de acuerdo, por el que se exhorta al director de Petróleos Mexicanos a erogar los recursos del Programa de Seguridad Industrial y Mantenimiento de Infraestructura en las instalaciones de la paraestatal en los estados del Golfo de México, a cargo del diputado Marcelo Herrera Herbert, del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. (Turno a Comisión)

Con punto de acuerdo, por el que se solicita a la Sagarpa otorgue recursos extraordinarios a los productores de manzana a fin de resarcir las pérdidas que por granizada sufrieron los municipios de Guerrero, Bachiniva, Cuauhtémoc, Rubio, La Junta y Basuchil, del estado de Chihuahua, a cargo del diputado Jorge Castillo Cabrera, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional. (Urgente resolución)

Con punto de acuerdo, por el que se solicita a la Secretaría de Educación Pública, a la Secretaría de la Función Pública y al Instituto Nacional de los Derechos de Autor realicen una investigación y, en su caso, soliciten una auditoría sobre la recaudación, administración y rendición de cuentas de los recursos que maneja la Sociedad de Autores y Compositores de Música, a cargo del diputado Rafael Candelas Salinas, del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. (Turno a Comisión)

Con punto de acuerdo, por el que se envía un atento exhorto al Congreso de Estados Unidos de América para que por su conducto haga llegar al gobierno del Presidente George W. Bush algunas consideraciones, respecto a la oferta hecha por el Gobierno de Cuba para proporcionar apoyo médico a los ciudadanos damnificados por los huracanes Katrina y Rita, en la ciudad de Nueva Orleans y zonas aledañas, a cargo del diputado Jesús Martínez Álvarez, del grupo parlamentario de Convergencia. (Turno a Comisión)

Con punto de acuerdo, por el que se solicita al Poder Ejecutivo federal que, a través del Consejo Nacional para la Prevención y el Tratamiento del Cáncer en la Infancia y la Adolescencia, así como al Comité Técnico del Fideicomiso del Sistema de Protección Social en Salud, se extienda y aplique de manera urgente e inmediata el Programa del Seguro Popular a los infantes y adolescentes de la República Mexicana que padecen de cáncer en sus diferentes características, a cargo del diputado José Manuel Abdalá de la Fuente, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional. (Urgente resolución)

Con punto de acuerdo, por el que se exhorta a la Semarnat y a la Secretaría de Salud a establecer una norma oficial mexicana que determine el límite máximo permisible de ácido sulfhídrico (H---2S) en el medio ambiente, producido por la extracción de vapor geotérmico utilizado para la generación de energía eléctrica, a cargo del diputado Hidalgo Contreras Covarrubias, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional. (Turno a Comisión)

Con punto de acuerdo, para combatir las importaciones irregulares por contrabando y triangulaciones de chile seco, a cargo del diputado Antonio Mejía Haro, del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. (Urgente resolución)

Con punto de acuerdo, por el que se exhorta al titular de la Semarnat para que rinda un informe acerca de la política que el Gobierno Federal asume respecto a la construcción del proyecto Chevron Texaco en las islas Coronado, Baja California, a cargo del diputado Jorge Leonel Sandoval Figueroa, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional. (Turno a Comisión)

Con punto de acuerdo, por el que se exhorta al Ejecutivo federal, al secretario de Energía y al titular de la Comisión Reguladora de Energía para que suspendan de inmediato la firma de contratos pendientes, la celebración de nuevas licitaciones y el otorgamiento de cualquier permiso adicional a los ya otorgados bajo la figura de productor independiente de energía eléctrica y, de manera gradual, se vayan liquidando los contratos hechos por el Gobierno Federal y los productores independientes, a cargo de la diputada Rosa María Avilés Nájera, del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. (Urgente resolución)

Con punto de acuerdo, por el que se exhorta al titular de la Secretaría de Seguridad Pública adoptar las medidas necesarias para facilitar el traslado de los hermanos Héctor y Antonio Cerezo Contreras a un reclusorio del Distrito Federal, a cargo del diputado Inti Muñoz Santini, del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. (Urgente resolución)

Con punto de acuerdo, por el que se exhorta a la Sedena a suspender los efectos de cualquier permiso otorgado relacionado con explosivos en tanto no exista claridad en torno al resto de las regulaciones necesarias que debe de cumplir una explotación de este tipo y, sobre todo, mientras no se llegue a un proceso de concertación entre los pobladores que permita evitar un conflicto social y jurídico, a cargo del diputado Víctor Suárez Carrera, del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. (Urgente resolución)

Con punto de acuerdo, por el que se exhorta al titular del Ejecutivo federal canalizar recursos necesarios al estado de San Luis Potosí para la implementación de programas preventivos y de lucha contra el dengue, a cargo del diputado José Luis Briones Briseño, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional. (Urgente resolución)

Con punto de acuerdo, por el que se exhorta a la Sedesol formular y expedir o, en su caso, actualizar las normas oficiales mexicanas necesarias para garantizar las condiciones y características de habitabilidad, calidad y seguridad para los diferentes tipos de vivienda y de sus etapas de construcción, así como vigilar el estricto cumplimiento de las mismas, a cargo del diputado Manuel González Reyes, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional. (Turno a Comisión)

Con punto de acuerdo, por el que se solicita al Ejecutivo federal, a la SRE, a la Secretaría de Economía y a las autoridades culturales del país suscribir en las reuniones de la Organización Mundial de Comercio la ratificación a la Convención sobre la Protección de la Diversidad de los Contenidos Culturales y las Expresiones Artísticas, a cargo del diputado Inti Muñoz Santini, del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. (Urgente resolución)

Con punto de acuerdo, por el que se exhorta al Gobierno Federal recuperar el mural Fraternidad, del pintor mexicano Rufino Tamayo, que se encuentra en el edificio central de la Organización de las Naciones Unidas, en la ciudad de Nueva York, Estados Unidos de América, a cargo del diputado Jesús Martínez Álvarez, del grupo parlamentario de Convergencia. (Turno a Comisión)

Con punto de acuerdo, para exhortar a los titulares del Ejecutivo federal, de las entidades federativas, de los municipios y de las delegaciones políticas del Distrito Federal, a los presidentes de los órganos de gobierno, de los Congresos locales y de la Asamblea Legislativa del Distrito Federal dar resoluciones a los acuerdos del Tercer Parlamento de las Niñas y los Niños de México, suscrita por diputados integrantes de las Comisiones de Atención a Grupos Vulnerables, y Especial de la niñez, adolescencia y familias. (Turno a Comisión)

Con punto de acuerdo, por el que se exhorta a la Sagarpa fortalecer las políticas de aumento a la producción y productividad del sorgo, impulsando políticas de asistencia técnica e investigación y elaborando programas que incentiven a los productores, canalizando mayores recursos a subsidios y el otorgamiento de créditos blandos a esta industria, a cargo del diputado Javier Galván Guerrero, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional. (Urgente resolución)

Con punto de acuerdo, por el que esta soberanía manifiesta sus condolencias a la familia del licenciado Rogelio Zarazúa Ortega, asesinado el pasado 16 de septiembre en Morelia, Michoacán. Asimismo, se exhorta al titular del Ejecutivo federal a iniciar un proceso de discusión sobre el marco conceptual y las estrategias que sustentan la lucha del Estado mexicano contra la delincuencia organizada, en particular el narcotráfico, a cargo del diputado Rafael García Tinajero Pérez, del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. (Urgente resolución)

Con punto de acuerdo, por el que se exhorta al titular de la SSP a establecer los rubros sobre los cuales se realizará una inversión destinada al control interno y vigilancia de centros penitenciarios, a cargo del diputado Juan Fernando Perdomo Bueno, del grupo parlamentario de Convergencia. (Turno a Comisión)

Con punto de acuerdo, por el que se exhorta al Ejecutivo federal evalúe si los beneficios del programa Oportunidades son compatibles y complementarios con el programa Liconsa, a cargo del diputado José Antonio Cabello Gil, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional. (Turno a Comisión)

Con punto de acuerdo, por el que se solicita a la Conferencia para la Dirección y Programación de los Trabajos Legislativos modifique el acuerdo sobre la elaboración del orden del día de las sesiones, discusiones de los dictámenes y operación del sistema electrónico de votación, con objeto de agotar todos los apartados establecidos en el orden del día, a cargo del diputado Rafael García Tinajero Pérez, del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. (Urgente resolución)

Con punto de acuerdo, para que esta soberanía se sume a la iniciativa de diversos ciudadanos de todo el país que solicitan que la medalla Belisario Domínguez 2005 sea otorgada post mórtem al periodista Francisco Huerta, fallecido el 27 de enero del presente año, a cargo del diputado Jesús González Schmal, del grupo parlamentario de Convergencia. (Turno a Comisión)

Con punto de acuerdo, para que la PGJDF agilice la investigación de los hechos denunciados en el caso de la C. Nadia Ernestina Zepeda Molina y finquen responsabilidades en contra de los funcionarios que incurrieron en violaciones y se repare el daño adecuadamente, a cargo de la diputada Marcela Lagarde y de los Ríos, del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. (Urgente resolución)

Con punto de acuerdo, por el que se exhorta al Ejecutivo federal informe a la ciudadanía que la reforma energética no está aún en esta soberanía; además, aclare que los integrantes de la LIX Legislatura de la Cámara de Diputados no han detenido o rechazado dicha reforma, a cargo del diputado Juan Fernando Perdomo Bueno, del grupo parlamentario de Convergencia. (Turno a Comisión)

Con punto de acuerdo, por el que se exhorta a la Semarnat a publicar los planes, programas, resultados y grado de avance que presenta la problemática de deterioro ecológico de la reserva de la biosfera de Los Tuxtlas, en Veracruz, a cargo del diputado Marcelo Herrera Herbert, del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. (Turno a Comisión)

Con punto de acuerdo, por el que se exhorta al gobierno del estado de Guerrero y a la SEP a entablar una mesa de diálogo con los egresados normalistas de dicha entidad, suscrita por los diputados Emiliano Vladimir Ramos Hernández y Adrián Chávez Ruiz, del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. (Turno a Comisión)

Con punto de acuerdo, para exhortar a las autoridades del IMSS a establecer con carácter de urgente mesas de diálogo con los productores agropecuarios de cada una de las regiones productivas del país, a fin de que se analicen a fondo las reformas recientes de la ley de dicho Instituto, a cargo del diputado José Mario Wong Pérez, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional. (Turno a Comisión)

Con punto de acuerdo, por el que se solicita al gobierno del estado de Puebla informe sobre el destino final de los recursos e insumos recibidos del Fonden para ayudar a las comunidades afectadas por las lluvias del pasado 30 de agosto en las sierras Norte, Nororiental y Negra del estado de Puebla, a cargo del diputado Rogelio Flores Mejía, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional. (Turno a Comisión)

Con punto de acuerdo, por el que se solicita a la SCT cancele la concesión otorgada a la empresa Genesee & Wyoming para operar el tren Chiapas-Mayab, en Chiapas, a cargo del diputado Carlos Osvaldo Pano Becerra, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional. (Turno a Comisión)

Con punto de acuerdo, por el que se exhorta al titular de la SSP a ejercer los recursos de la partida del Ramo 33 aprobados en el Presupuesto de Egresos de la Federación de 2005 para hacer efectivo el socorro de ley a las entidades federativas que tengan en sus centros penitenciarios internos del fuero federal, a cargo del diputado Sergio Vázquez García, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional. (Turno a Comisión)

Con punto de acuerdo, por el que se exhorta a las autoridades del Colegio de Bachilleres resuelvan de inmediato las demandas del sindicato de dicha institución, que mantiene paralizadas las labores por un movimiento de huelga desde hace varias semanas, a cargo del diputado Francisco Javier Carrillo Soberón, del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. (Urgente resolución)

Con punto de acuerdo, sobre el permiso de los trabajos de explotación de Minera San Javier, en el cerro de San Pedro, pueblo del siglo XVI, a cargo del diputado Inti Muñoz Santini, del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. (Turno a Comisión)

Con punto de acuerdo, por el que se exhorta a los titulares de las Secretarías de Comunicaciones y Transportes, y de la Función Pública, y de la Auditoria Superior de la Federación, privilegien el diálogo y la conciliación para reanudar las obras de construcción de la carretera Lagos de Moreno-San Luis Potosí, a cargo del diputado José Luis Treviño Rodríguez, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional. (Urgente resolución)

Con punto de acuerdo, por el que se exhorta a la SEP active el sistema escalafonario de los profesores transferidos que laboran en escuelas consideradas tradicionalmente del sistema estatal en Tlaxcala, a cargo del diputado Florentino Domínguez Ordóñez, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional. (Urgente resolución)

Con punto de acuerdo, por el que se exhorta a los titulares de la Semarnat y de la Conagua para que analicen, dictaminen y, en su caso, resuelvan a favor del equilibrio ecológico y las reservas de agua en Jiquipilco, México, a cargo de la diputada Blanca Estela Gómez Carmona, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional. (Turno a Comisión)

Con punto de acuerdo, por el que se exhorta a los integrantes de la LIX Legislatura aporten el equivalente a un día de salario neto para beneficiar a los damnificados de los municipios de Huixtla, Mapastepec, Huehuetán, Acapetahua, Escuintla, Villacomaltitlán, Mazatan y Acacoyagua, Chiapas, a cargo de la diputada Sonia Rincón Chanona, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional. (Urgente resolución)

Con punto de acuerdo, por el que se exhorta al titular del SAE donar al municipio de Pénjamo o al gobierno del estado de Guanajuato los restos de las bodegas y terreno ubicado en la ex hacienda de Corralejo, de la estación ferrocarrilera Corralejo II, del municipio de Pénjamo, a cargo del diputado José Erandi Bermúdez Méndez, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional. (Urgente resolución)

Con punto de acuerdo, por el que se exhorta al gobernador de Jalisco y a la Secretaría de Administración y de Finanzas se abstengan de invitar a participar al C. Susumo Azano Moritani o a la empresa Diseños e Impresos de Seguridad, SA de CV, en las licitaciones públicas o concursos para la elaboración de matriculas metálicas vehiculares, a cargo del diputado Hugo Rodríguez Díaz, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional. (Urgente resolución)

Con punto de acuerdo, por el que se solicita a la Auditoría Superior de la Federación realice una auditoría a todo el proceso de selección del Servicio Profesional de Carrera y se constituya una subcomisión de legisladores para realizar una visita de inspección al área responsable de ejecutar dicho servicio en la Administración Pública Federal, a cargo de la diputada Beatriz Mojica Morga, del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. (Turno a Comisión)

Con punto de acuerdo, por el que se exhorta al Ejecutivo federal instruya al titular de la SCT y al gobierno del estado de Chiapas pagar las indemnizaciones correspondientes de las tierras afectadas por la construcción de la carretera México-Tuxtla Gutiérrez, a cargo del diputado Emilio Zebadúa González, del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. (Turno a Comisión)

Con punto de acuerdo, por el que se exhorta a la SEP para que integre en los libros de texto gratuitos la parte relativa a educación cívica, suscrita por diputados integrantes del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional. (Turno a Comisión)

Con punto de acuerdo, por el que se solicita al titular de la SCT haga público el grado de avance físico y el ejercicio de los recursos presupuestados para este año, a través del proyecto de prestación de servicios para la construcción de la carretera Apatzingán-Cuatro Caminos, en el estado de Michoacán, a cargo del diputado Inelvo Moreno Álvarez, del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. (Turno a Comisión)

Con punto de acuerdo, por el que se exhorta al Congreso de Veracruz legislar sobre el tema de participación ciudadana, suscrita por diputados integrantes del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional. (Turno a Comisión)

Con punto de acuerdo, por el que se exhorta al IFE y a los Institutos Estatales Electorales implementen programas y proyectos para la población juvenil enfocados a incrementar la participación ciudadana en las elecciones, suscrita por diputados integrantes del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional. (Turno a Comisión)

Con punto de acuerdo, por el que se exhorta al titular de la Sagarpa para que el Servicio Nacional de Registro Agropecuario se apegue a la aplicación precisa de la Ley de Desarrollo Sustentable de la Caña de Azúcar, a cargo del diputado Diego Palmero Andrade, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional. (Urgente resolución)

Con punto de acuerdo, por el que se exhorta al Ejecutivo federal emita el decreto que exente a las Pymes del pago de Impuesto al Activo del ejercicio fiscal de 2005, a cargo del diputado Norberto Corella Torres, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional. (Turno a Comisión)

Con punto de acuerdo, por el que se exhorta a la LXII Legislatura del estado de Chiapas elabore las adecuaciones correspondientes en su Constitución estatal respecto de las reformas del artículo 115 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos del año 1999, a cargo del diputado Francisco Antonio Rojas Toledo, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional. (Turno a Comisión)

Con punto de acuerdo, para solicitar a la SHCP aplique la tarifa 1-F para el suministro y venta de energía eléctrica en los municipios de Baja California Sur, a cargo del diputado Isidro Camarillo Zavala. (Turno a Comisión)

Con punto de acuerdo, por el que se exhorta al titular de la Sagarpa adicione a las Reglas de Operación del Programa de Estímulos a la Productividad Ganadera, un texto en apoyo a los particulares dedicados a la crianza de ganado bovino, a cargo de la diputada Rosa Hilda Valenzuela Rodelo, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional. (Turno a Comisión)

Con punto de acuerdo, por el que se exhorta al secretario de Gobernación suspenda el otorgamiento de toda autorización que permita el inicio de operaciones de los permisos ya otorgados para centros de apuestas remotas y salas de sorteos de números, hasta en tanto no se resuelva la controversia constitucional 97/2004, a cargo del diputado Héctor Humberto Gutiérrez de la Garza, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional. (Urgente resolución)

Con punto de acuerdo, por el que se exhorta al Gobierno Federal a seguir fomentando la participación ciudadana, a cargo del diputado José Julio González Garza, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional. (Turno a Comisión)

Con punto de acuerdo, por el que se solicita a la Comisión de Hacienda y Crédito Público que al dictaminar la iniciativa de Ley de Ingresos de la Federación para el ejercicio fiscal del año 2006 considere la inclusión de un estímulo fiscal a los pequeños contribuyentes en materia del Impuesto al Valor Agregado, a cargo del diputado Francisco Javier Salinas Narváez, del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. (Urgente resolución)

Con punto de acuerdo, por el que se solicita a la Semarnat destine mayores recursos a los santuarios de tortuga marina ubicados en las playas de Michoacán y que éstos sean considerados en los programas de conservación y manejo, a cargo del diputado Fernando Espino Arévalo, del grupo parlamentario del Partido Verde Ecologista de México. (Turno a Comisión)

Con punto de acuerdo, por el que se exhorta a las Legislaturas locales para que recomienden a las universidades e instituciones de educación superior integren en sus planes de estudio el tema de educación cívica, a cargo de la diputada Adriana González Furlong, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional. (Turno a Comisión)

Con punto de acuerdo, para que la Comisión de Transportes integre una subcomisión o grupo especial de trabajo que se encargue de verificar las condiciones en que actualmente opera el Sistema de Transporte Colectivo, Metro, de la Ciudad de México, a cargo del diputado Fernando Espino Arévalo, del grupo parlamentario del Partido Verde Ecologista de México. (Turno a Comisión)

Con punto de acuerdo, por el que se exhorta a los partidos políticos se dirijan con respeto y dignidad en sus campañas políticas, a cargo de la diputada Virginia Yleana Baeza Estrella, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional. (Turno a Comisión)

Con punto de acuerdo, relativo a los desastres ocasionados por las lluvias en los estados de Chiapas, Puebla, Oaxaca y Veracruz, a cargo del diputado Emilio Zebadúa González, del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. (Urgente resolución)

Con punto de acuerdo, para que el Gobierno Federal y los gobiernos de las entidades federativas establezcan las acciones necesarias para atender a las personas con problemas de trastorno por déficit de atención e hiperactividad, a cargo del diputado Fernando Espino Arévalo, del grupo parlamentario del Partido Verde Ecologista de México. (Turno a Comisión)

Con punto de acuerdo, por el que se exhorta al Ejecutivo federal a investigar y deslindar responsabilidades respecto a la violación de la Ley Federal para Prevenir y Evitar la Discriminación, a cargo del diputado Roberto Colín Gamboa, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional. (Urgente resolución)

Con punto de acuerdo, por el que se exhorta a la SEP revalide los estudios en medicina de los estudiantes de la Escuela Latinoamericana de Medicina, a cargo del diputado Jorge Martínez Ramos, del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. (Urgente resolución)

Con punto de acuerdo, por el que se exhorta a los Congresos de los estados realicen el trámite constitucional de la minuta con proyecto de decreto por el que se adiciona un párrafo tercero a la fracción XXI del artículo 73 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, a cargo del diputado Sergio Vázquez García, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional. (Turno a Comisión)

Con punto de acuerdo, por el que se exhorta a los gobiernos de las ciudades declaradas patrimonio mundial y a la Secretaría de Turismo realicen el Plan Maestro, a cargo de la diputada Nancy Cárdenas Sánchez, del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. (Turno a Comisión)

Con punto de acuerdo, por el que se exhorta al Congreso de Baja California para que, dentro de sus facultades, pueda homologar su Código Civil al de otras entidades federativas en materia de derecho familiar, a cargo de la diputada María Eloísa Talavera Hernández, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional. (Turno a Comisión)

Con punto de acuerdo, por el que exhorta al Ejecutivo federal a depositar ante la ONU el instrumento de ratificación del Estatuto de Roma de la Corte Penal Internacional, suscrito por los diputados Adriana González Carrillo, Rodrigo Iván Cortés Jiménez y Gustavo de Unanue Aguirre, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional. (Turno a Comisión)

Con punto de acuerdo, por el que exhorta a los gobiernos de los estados con comunidades en estado de desastre y a la Profeco a implementar acciones para evitar y castigar las prácticas de comercio abusivas en dichas zonas de desastre y las cercanas a ellas, a cargo del diputado Edmundo G. Valencia Monterrubio, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional. (Turno a Comisión)

Con punto de acuerdo, por el que se exhorta a la Secretaría de Salud, a la SEP, a la Sedena, al IMSS, al ISSSTE, a la PGR y al Gobierno del Distrito Federal a dar cumplimiento a la Norma Oficial Mexicana PROY-NOM-028-SSA2-1999, para la prevención, tratamiento y control de las adicciones, a cargo del diputado Omar Bazán Flores, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional. (Urgente resolución)

Con punto de acuerdo, para que la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública, en la elaboración del Presupuesto para el ejercicio fiscal de 2006, traslade del Ramo 11 al 25 las asignaciones salariales de los trabajadores del Colegio de Bachilleres, a cargo del diputado Omar Bazán Flores, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional. (Turno a Comisión)

Con punto de acuerdo, por el que se solicita a las Comisiones de Hacienda y Crédito Público, y de Presupuesto y Cuenta Pública que limiten los gastos de publicidad y propaganda para el Poder Ejecutivo, a cargo del diputado Juan Manuel Vega Rayet, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional (Turno a Comisión)

Con punto de acuerdo, por el que se exhorta a las Legislaturas de la República Mexicana a aprobar en sus Presupuestos de Egresos correspondientes a 2006 mayores recursos para los programas pesqueros, a cargo del diputado Evaristo Corrales Macías, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional. (Turno a Comisión)

Con punto de acuerdo, para que en el Presupuesto de Egresos de la Federación del Ejercicio Fiscal 2006, se contemple una partida especial destinada a la ampliación y mantenimiento de la red hidrosanitaria de la ciudad y puerto de Acapulco y la construcción de nuevas plantas tratadoras de aguas residuales, a cargo de la diputada Rosario Herrera Ascencio, del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática (Turno a Comisión)

Con punto de acuerdo, a efecto de que el Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2006 se consideren recursos destinados al desarrollo de proyectos e infraestructura de riego en Baja California Sur, a cargo del diputado Isidro Camarillo Zavala. (Turno a Comisión)

Con punto de acuerdo, por el que se exhorta al Ejecutivo federal a tomar las medidas necesarias para reabrir el caso de la isla de la Pasión o isla de Clipperton, a cargo del diputado Jorge Triana Tena, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional. (Turno a Comisión)

Con punto de acuerdo, por el que se exhorta a la SEP y a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública a atender la problemática del sistema de educación básica del estado de Guerrero, a cargo de la diputada Irma S. Figueroa Romero, del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática (Turno a Comisión)

Con punto de acuerdo, para que el Gobierno Federal establezca un fideicomiso en el estado de Puebla en beneficio de los prestadores del servicio público de alquiler del transporte de pasajeros en calidad de fiduciarios, a cargo del diputado René Meza Cabrera, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional. (Turno a Comisión)

Con punto de acuerdo, por el que se exhorta al Ejecutivo federal a redoblar esfuerzos para proteger y prestar atención debida a niños migrantes en los procesos de repatriación segura y ordenada en la frontera norte de México, a cargo de la diputada Blanca Gámez Gutiérrez, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional. (Urgente resolución)

Excitativas

A las Comisiones de Energía, de Gobernación, de Seguridad Pública, de Hacienda y Crédito Público, y de Presupuesto y Cuenta Pública, a solicitud del diputado Federico Madrazo Rojas, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

A las Comisiones de Justicia y Derechos Humanos, y de Seguridad Pública, a solicitud del diputado Fernando Antonio Guzmán Pérez Peláez, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional.

A las Comisiones de Trabajo y Previsión Social, y de Atención a Grupos Vulnerables, a solicitud de las diputadas Marcela Lagarde y de los Ríos y Angélica de la Peña Gómez, del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.

A las Comisiones Unidas de Puntos Constitucionales, y de Hacienda y Crédito Público, a solicitud del diputado Salvador Sánchez Vázquez, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

A la Comisión de Salud, a solicitud del diputado Hugo Rodríguez Díaz, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

A la Comisión de Reglamentos y Prácticas Parlamentarias, a solicitud del diputado René Meza Cabrera, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

A la Comisión de Reglamentos y Prácticas Parlamentarias, a solicitud del diputado René Meza Cabrera, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

A las Comisiones Unidas de Puntos Constitucionales, y de Gobernación, a solicitud del diputado Omar Bazán Flores, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

A la Comisión de Educación Pública y Servicios Educativos, a solicitud de la diputada Amalín Yabur Elías, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.»

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REGISTRO DE ASISTENCIA
El Presidente diputado Heliodoro Díaz Escárraga: Se instruye a la Secretaria el cierre el sistema electrónico de asistencia.

El Secretario diputado Marcos Morales Torres: ¿Falta alguna diputada o algún diputado de registrar asistencia? Ciérrese el sistema electrónico de asistencia... Perdón; un momento por favor. Adelante, puede registrar su asistencia, diputado. Ciérrese el sistema electrónico de asistencia. Si alguna diputada o algún diputado no lo hubiera hecho, de haber registrado su asistencia, tiene 15 minutos para hacerlo por cédula. Hay una asistencia, señor Presidente, de 430 diputadas y diputados.

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ACTA DE LA SESION ANTERIOR
El Presidente diputado Heliodoro Díaz Escárraga: El siguiente punto del orden del día es la lectura del acta de la sesión anterior. Pido a la Secretaría que consulte a la Asamblea si se le dispensa la lectura, tomando en consideración que ha sido publicada en la Gaceta Parlamentaria.

El Secretario diputado Marcos Morales Torres: Por instrucciones de la Presidencia se consulta a la Asamblea, en votación económica, si se dispensa la lectura al acta de la sesión anterior, tomando en consideración que ha sido publicada en la Gaceta Parlamentaria, por lo que se pregunta.

Los ciudadanos diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo por favor...

Los ciudadanos diputados que estén por la negativa ... Mayoría por la afirmativa, diputado Presidente. Se dispensa la lectura.

«Acta de la sesión de la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión, celebrada el jueves trece de octubre de dos mil cinco, correspondiente al Primer Periodo de Sesiones Ordinarias del Tercer Año de Ejercicio de la Quincuagésima Novena Legislatura.

Presidencia del diputado Francisco Arroyo Vieyra

En el Palacio Legislativo de San Lázaro de la capital de los Estados Unidos Mexicanos, sede de la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión, con la asistencia de doscientos cincuenta y cuatro diputadas y diputados, a las diez horas con tres minutos del jueves trece de octubre de dos mil cinco, el Presidente declara abierta la sesión.

La Asamblea dispensa la lectura del orden del día en votación económica.

La Asamblea dispensa la lectura del acta de la sesión anterior en votación económica y de la misma forma la aprueba.

Comunicación del diputado Álvaro Elías Loredo por la que solicita licencia para separarse del cargo de diputado federal electo en el segundo distrito del estado de San Luis Potosí, del catorce de octubre al siete de noviembre de dos mil cinco. La Secretaría da lectura al punto de acuerdo por el que se concede la licencia solicitada y la Asamblea lo aprueba en votación económica. Expídasele la constancia correspondiente.

Comunicación de la Junta de Coordinación Política con acuerdo por el que se determina que las proposiciones con punto de acuerdo relativas al Presupuesto de Egresos de la Federación para el ejercicio fiscal de dos mil seis, sean turnadas directamente a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública, previa lectura de los enunciados por la Secretaría. Se aprueba en votación económica. De la misma forma la Asamblea aprueba que la Secretaría dé lectura a los enunciados de las proposiciones y al final se dicte el trámite a Comisión. En consecuencia, se da cuenta de la recepción de las siguientes proposiciones con punto de acuerdo de los diputados y para que en el Presupuesto de Egresos de la Federación para el ejercicio fiscal de dos mil seis:

Fidel René Meza Cabrera, del Partido Revolucionario Institucional, se incluya al municipio Venustiano Carranza, del estado de Puebla, en la partida que Petróleos Mexicanos tiene asignada a las comunidades en cuyos territorios existen pozos en explotación.

Jorge Antonio Kahwagi Macari, del Partido Verde Ecologista de México, se considere una ampliación presupuestal para el Centro de Investigación en Enfermedades Infecciosas del Instituto Nacional de Enfermedades Respiratorias.

Fernando Ulises Adame de León y Juan Manuel Dávalos Padilla, del Partido Revolucionario Institucional, se canalicen recursos extraordinarios a la Comisión Nacional del Agua, para un proyecto nacional de atención al abasto de agua potable de las comunidades que carecen del recurso.

María Sara Rocha Medina, del Partido Revolucionario Institucional, se destine una partida especial para proyectos productivos de mujeres rurales.

Ivonne Aracelly Ortega Pacheco, del Partido Revolucionario Institucional, se consideren recursos para reactivar diversas clínicas en el estado de Yucatán.

María Elena Orantes López, del Partido Revolucionario Institucional, se considere un aumento en los ramos treinta y tres y veintiocho para el municipio de Suchiate.

Alfonso Juventino Nava Díaz, del Partido Revolucionario Institucional, para exhortar a las secretarías de Gobernación y de Hacienda y Crédito Público, a que publiquen las reglas de operación para el funcionamiento del fideicomiso para el pago a ex braceros, y a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública a que destine una partida presupuestal en el ejercicio fiscal de dos mil seis a ese fideicomiso.

Martha Palafox Gutiérrez, del Partido Revolucionario Institucional, para que la Secretaría de Salud considere una partida cada año para el ejercicio médico de transplantes.

Sheyla Fabiola Aragón Cortés, del Partido Acción Nacional, se consideren recursos para la elaboración del proyecto técnico y ejecutivo de modificación o ampliación del puente vehicular que une a la calzada Ignacio Zaragoza con la carretera y autopista México -- Puebla.

Pablo Franco Hernández, del Partido de la Revolución Democrática, se destinen recursos para la construcción y operación de un hospital de urgencias en la Delegación Azcapotzalco.

Marisol Urrea Camarena, del Partido Acción Nacional, se destinen recursos para la creación de una clínica de embarazo de alto riesgo en el Hospital Civil de Guadalajara, Jalisco.

Sheyla Fabiola Aragón Cortés, del Partido Acción Nacional, se destinen recursos para la rehabilitación, rectificación y construcción del túnel profundo del canal La Compañía.

Inelvo Moreno Álvarez, del Partido de la Revolución Democrática, para solicitar al Congreso del estado de Michoacán, asigne dentro de su Presupuesto de Egresos para el ejercicio fiscal de dos mil seis, una partida a la Secretaría de Comunicaciones y Obras Públicas destinada a proporcionar mantenimiento a la carretera Tepalcatepec - Coalcomán de Vázquez Pallares - Aquila y de este punto al entronque con la carretera Lázaro Cárdenas -- Tecomán.

Antonio Mejía Haro, del Partido de la Revolución Democrática, se destine una partida especial al fortalecimiento de la cadena productiva agave mezcal.

Isidro Camarillo Zavala, se contemplen recursos para crear una unidad de cardiología al interior de unos de los hospitales del estado de Baja California Sur.

Carla Rochín Nieto, del Partido Acción Nacional, se incrementen los recursos destinados a la Red Nacional de Bibliotecas Públicas.

Abdallán Guzmán Cruz, del Partido de la Revolución Democrática, se consideren recursos destinados al Fideicomiso que Administrará el Fondo de Apoyo Social para Ex Trabajadores Migratorios Mexicanos.

María Sara Rocha Medina, del Partido Revolucionario Institucional, se asigne una partida destinada a cubrir las necesidades del Hospital Central Doctor Ignacio Morones Prieto, y solicita trámite de urgente resolución.

Sheyla Fabiola Aragón Cortés, del Partido Acción Nacional, se asignen recursos suficientes a la Secretaría de Comunicaciones y Transportes para la elaboración de los estudios de factibilidad técnica y financiera, y proyecto ejecutivo del sistema tres del ferrocarril Suburbano de la Zona Metropolitana del Valle de México.

Rosario Saénz López, del Partido Revolucionario Institucional, se otorguen recursos suficientes para poner en marcha programas de excelencia educativa en la Universidad Autónoma de Juárez del estado de Durango.

Javier Salinas Narváez, del Partido de la Revolución Democrática, se considere una partida especial para la Zona Metropolitana de la Ciudad de México.

Martha Leticia Rivera Cisneros, del Partido Acción Nacional, se contemplen recursos económicos suficientes para los municipios del país puedan desarrollar rellenos sanitarios regionales.

Florentino Domínguez Ordóñez, del Partido Revolucionario Institucional, se asignen recursos para diversos tramos carreteros en el estado de Talxcala.

Marcelo Tecolapa Tixteco, del Partido Revolucionario Institucional, se identifique el monto de los recursos que las dependencias y entidades de la Administración Pública Federal destinarán al desarrollo de los pueblos indígenas.

Jorge de Jesús Castillo Cabrera, del Partido Revolucionario Institucional, se etiqueten recursos para implementar un programa de rescate urgente que incluya diversos tipos de adeudos de los productores agropecuarios del estado de Chihuahua.

Luis Maldonado Venegas, de Convergencia, se fortalezca el presupuesto de la Comisión Nacional de los Derechos Humanos para el ejercicio fiscal de dos mil seis.

Jacobo Sánchez López, del Partido Revolucionario Institucional, se destinen recursos económicos para los gastos que se generen con motivo de la Fiesta Internacional de la Guelaguetza.

Luis Maldonado Venegas, de Convergencia, se fortalezca el presupuesto del Consejo Nacional para Prevenir la Discriminación.

Jacobo Sánchez López, del Partido Revolucionario Institucional, se asignen recursos económicos para financiar los gastos que se generen por las actividades relacionadas a la Conmemoración Nacional de los festejos del Bicentenario del Natalicio de Don Benito Juárez García.

Sonia Rincón Chanona, del Partido Revolucionario Institucional, se incluyan recursos económicos para la reconstrucción de las zonas afectadas por el desbordamiento de ríos, ocasionado por las intensas lluvias en el estado de Chiapas.

Esthela de Jesús Ponce Beltrán, del Partido Revolucionario Institucional, se incluya una partida especial sectorizada a la Secretaría de Salud, para la construcción de un hospital de especialidades en el municipio de La Paz, del estado de Baja California Sur.

Esthela de Jesús Ponce Beltrán, del Partido Revolucionario Institucional, se incluya una partida especial para la construcción de un tramo carretero en el estado de Baja California Sur.

Rafael Flores Mendoza, del Partido de la Revolución Democrática, se establezca una partida destinada a la conservación y desarrollo de las ciudades mexicanas declaradas patrimonio mundial por la Organización de las Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y la Cultura.

María Eloísa Talavera Hernández, del Partido Acción Nacional, se destinen recursos económicos al Museo de Arte Popular, a efecto de fomentar y promocionar las artesanías mexicanas en el extranjero.

Se turnan a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública.

Tres comunicaciones de la Junta de Coordinación Política con las que informa de cambios en la integración de la Comisión Especial de la Función Pública y en relación con la integración del Grupo de Trabajo que dé seguimiento a las agresiones a periodistas y medios de comunicación. De enterado.

La Junta de Coordinación Política propone los siguientes proyectos de acuerdo:

Para exhortar a las secretarías de Seguridad Pública y de la Defensa Nacional, a que intensifiquen sus acciones en los municipios devastados por el Huracán Stan, en el estado de Chiapas, para prevenir el crimen; y a la Procuraduría Federal del Consumidor, a que vigile los actos de comercio irregulares en la zona. Se aprueba en votación económica. Comuníquese.

Para integrar un Grupo de Trabajo para dar seguimiento y evaluar la aplicación de programas de auxilio y atención a la población, derivados de los instrumentos del Fondo Nacional de Desastres Naturales en las zonas devastadas por los fenómenos meteorológicos recientes en los estados de Chiapas, Hidalgo, Oaxaca, Puebla y Veracruz, así como de la aplicación de recursos y programas institucionales de las dependencias del gobierno federal para la reconstrucción en dichas zonas. Se aprueba en votación económica. Comuníquese.

Para solicitar al Ejecutivo Federal la reasignación inmediata de recursos del Fondo para Atender a la Población Afectada por las Contingencias Climatológicas, producto de la sequía atípica e impredecible en los estados de Zacatecas, Durango y San Luis Potosí, entre otros. Se aprueba en votación económica. Comuníquese.

Para exhortar a los congresos de las entidades federativas a que favorezcan la creación de comisiones que tengan como objetivo impulsar el desarrollo económico de las nueve entidades federativas del Sur -- Sureste de México. Se aprueba en votación económica. Comuníquese.

Para que se realicen acciones a fin de que la comunidad de discapacitados auditivos cuente con las facilidades de comunicación y de acceso al contenido de la programación del Canal de Televisión del Congreso de la Unión de los Estados Unidos Mexicanos. Se aprueba en votación económica. Comuníquese.

Para exhortar al Presidente de la República a que informe sobre las medidas que su gobierno tomará en diversos aspectos relacionados con la industria petrolera nacional. Se aprueba en votación económica. Comuníquese.

La Asamblea Legislativa del Distrito Federal remite iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo treinta y nueve del Estatuto de Gobierno del Distrito Federal. Se turna a la Comisión del Distrito Federal.

La Cámara de Senadores remite:

Iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo treinta y dos de la Ley del Impuesto al Valor Agregado, presentada por el senador Adalberto Arturo Madero Quiroga, del Partido Acción Nacional. Se turna a la Comisión de Hacienda y Crédito Público.

Acuerdo para solicitar que en el Presupuesto de Egresos de la Federación para el ejercicio fiscal de dos mil seis, se destinen recursos suficientes al ramo educativo, de acuerdo a lo previsto en el artículo veinticinco de la Ley General de Educación. Se turna a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública.

Solicitud para que se dictaminen las minutas proyectos de decreto que reforman y adicionan la Ley del Servicio Público de Energía Eléctrica y demás ordenamientos relativos, que proponen un nuevo marco sobre las tarifas eléctricas. Se turna a la Comisión de Energía.

El Presidente informa de la recepción de las siguientes iniciativas con proyecto de decreto de los diputados:

Fernando Espino Arévalo, del Partido Verde Ecologista de México, que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley General de Salud. Se turna a la Comisión de Salud.

Marcos Morales Torres, del Partido de la Revolución Democrática, que adiciona el artículo ochenta y nueve de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. Se turna a la Comisión de Puntos Constitucionales.

Francisco Luis Monárrez Rincón, del Partido Revolucionario Institucional, que reforma el artículo doscientos doce de la Ley del Impuesto sobre la Renta. Se turna a la Comisión de Hacienda y Crédito Público.

Presentan iniciativas con proyectos de decreto los diputados:

David Hernández Pérez, del Partido Revolucionario Institucional, que reforma el artículo ciento cincuenta y tres de la Ley del Impuesto sobre la Renta.Presidencia del diputado Álvaro Elías Loredo

Se turna a la Comisión de Hacienda y Crédito Público.

David Hernández Pérez, del Partido Revolucionario Institucional, que expide la Ley General del Deporte Mexicano. Se turna a la Comisión de Juventud y Deporte.

Francisco Javier Salazar Díez de Sollano, del Partido Acción Nacional, que adiciona una Sección Segunda y el artículo doscientos cincuenta y tres -- B al Capítulo Decimoprimero del Título Segundo de la Ley Federal de Derechos. Se turna a la Comisión de Hacienda y Crédito Público.

Pedro Ávila Nevárez, del Partido Revolucionario Institucional, que reforma y adiciona el artículo treinta y uno de la Ley del Servicio Público de Energía Eléctrica y reforma el artículo tercero de la Ley de la Comisión Reguladora de Energía. Se turna a la Comisión de Energía.

Gonzalo Moreno Arévalo, del Partido Revolucionario Institucional, que adiciona el artículo veintisiete de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. Se turna a la Comisión de Puntos Constitucionales.

José Porfirio Alarcón Hernández, del Partido Revolucionario Institucional, que reforma el artículo treinta y seis del Código Federal de Procedimientos Penales. Se turna a la Comisión de Justicia y Derechos Humanos.

Consuelo Muro Urista, del Partido Revolucionario Institucional, que adiciona el artículo trescientos sesenta y tres del Código de Comercio. Se turna a la Comisión de Economía.

Marko Antonio Cortés Mendoza, del Partido Acción Nacional, que reforma los artículos cuarenta y uno de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; cuarenta y dos de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos; y setenta y cuatro del Código Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales. Se turna a las Comisiones Unidas de Puntos Constitucionales, de Gobernación y de Reglamentos y Prácticas Parlamentarias. Desde su curul el diputado Pedro Ávila Nevárez, del Partido Revolucionario Institucional, solicita la verificación de quórum y la Presidencia instruye a la Secretaría abrir el sistema electrónico de asistencia para atender lo solicitado.

Iván García Solís, del Partido de la Revolución Democrática, que reforma el artículo treinta y nueve de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos. Se turna a la Comisión de Reglamentos y Prácticas Parlamentarias. La Secretaría informa del registro de trescientos treinta y ocho diputadas y diputados, confirmándose la existencia de quórum.

Cuauhtémoc Ochoa Fernández, del Partido Verde Ecologista de México, que reforma y adiciona diversas disposiciones de las leyes: General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente, General de Vida Silvestre, General para la Prevención y Gestión Integral de los Residuos, General de Desarrollo Forestal Sustentable, de Bioseguridad de Organismos Genéticamente Modificados y del Código Penal Federal. Se turna a las Comisiones Unidas de Medio Ambiente y Recursos Naturales, de Agricultura y Ganadería y de Justicia y Derechos Humanos.

Marcela Guerra Castillo, del Partido Revolucionario Institucional, que reforma los artículos ciento cincuenta y ciento cincuenta y cuatro del Código Penal Federal. Se turna a la Comisión de Justicia y Derechos Humanos.

Ángel Pasta Muñuzuri, del Partido Acción Nacional, que reforma y adiciona el artículo noventa y nueve del Código Penal Federal y diversos artículos de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. Se turna a las Comisiones Unidas de Puntos Constitucionales y de Justicia y Derechos Humanos.

Sergio Arturo Posadas Lara, del Partido Revolucionario Institucional, que adiciona el artículo veinticinco de la Ley del Impuesto al Valor Agregado. Se turna a la Comisión de Hacienda y Crédito Público.

Jorge Antonio Kahwagi Macari, del Partido Verde Ecologista de México, que reforma los artículos cincuenta y seis, ochenta y siete, ochenta y ocho, noventa y tres y noventa y cuatro del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos. El Presidente informa de la recepción de esta iniciativa y la turna a la Comisión de Reglamentos y Prácticas Parlamentarias.

Jorge Leonel Sandoval Figueroa, del Partido Revolucionario Institucional, que adiciona el artículo ciento veintisiete de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. Se turna a la Comisión de Puntos Constitucionales.

Luis Antonio González Roldán, del Partido Verde Ecologista de México, que reforma el artículo cuatrocientos bis del Código Penal Federal. Se turna a la Comisión de Justicia y Derechos Humanos.

Florentino Domínguez Ordóñez, del Partido Revolucionario Institucional, que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley General de Educación. Se turna a la Comisión de Educación Pública y Servicios Educativos.

Fernando Espino Arévalo, del Partido Verde Ecologista de México, que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley Federal del Impuesto sobre Automóviles Nuevos, de la Ley del Impuesto al Valor Agregado y de la Ley del Impuesto sobre Tenencia o Uso de Vehículos. Se turna a la Comisión de Hacienda y Crédito Público.

Jacqueline Guadalupe Argüelles Guzmán, del Partido Verde Ecologista de México, que reforma el artículo ciento treinta y cuatro de la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente. Se turna a la Comisión de Medio Ambiente y Recursos Naturales.

Laura Elena Martínez Rivera, del Partido Revolucionario Institucional, que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley del Servicio Exterior Mexicano. Se turna a la Comisión de Relaciones Exteriores.

Jorge Antonio Kahwagi Macari, del Partido Verde Ecologista de México, que reforma los artículos cincuenta y cinco, ochenta y dos, ciento quince y ciento dieciséis de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. El Presidente informa de la recepción de esta iniciativa y la turna a la Comisión de Puntos Constitucionales.

Jorge Triana Tena, del Partido Acción Nacional, que reforma el artículo cincuenta y cuatro de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. Se turna a la Comisión de Puntos Constitucionales.

Presidencia del diputado Francisco Arroyo Vieyra

Dictamen de la Comisión de Justicia y Derechos Humanos con proyecto de decreto que reforma el artículo tres bis de la Ley de Amparo, Reglamentaria de los artículos ciento tres y ciento siete de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. Es de primera lectura.

Dos dictámenes de la Comisión de Gobernación con proyectos de decreto que conceden permiso:

A dos ciudadanos para prestar servicios en la Embajada de Irlanda, en México, y en el Consulado de Canadá, en Cancún, Quintana Roo.

A nueve ciudadanos para prestar servicios en diversas representaciones diplomáticas de los Estados Unidos de América en México.

Son de primera lectura.

Cuatro dictámenes de la Comisión de Justicia y Derechos Humanos con puntos de acuerdo por los que no se aprueban las siguientes iniciativas con proyectos de decreto:

Que adiciona el artículo cuatrocientos del Código Penal Federal, presentada el treinta de noviembre de dos mil cuatro.

Que adiciona los artículos ciento cincuenta bis y ciento cincuenta ter a la Ley de Amparo, Reglamentaria de los artículos ciento tres y ciento siete de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, presentada el veintiocho de octubre de dos mil cuatro.

Que reforma el artículo ciento noventa y nueve bis del Código Penal Federal, presentada el siete de diciembre de dos mil cuatro.

Que reforma el artículo cincuenta ter de la Ley Orgánica del Poder Judicial de la Federación, presentada el veintisiete de abril de dos mil cuatro.

Se aprueban en votación económica. Archívense los expedientes como asuntos total y definitivamente concluidos.

En votación económica la Asamblea aprueba modificar la hora de la Sesión Solemne en la que la Cámara de Diputados otorgará la Medalla al Mérito Cívico Eduardo Neri, Legisladores de mil novecientos trece.

Transcurrido el tiempo acordado para la duración de las sesiones, la Secretaría da lectura al orden del día de la próxima sesión.

El Presidente informa que la verificación de quórum servirá de registro final de diputadas y diputados y levanta la sesión a las catorce horas con once minutos, citando para la Sesión Solemne en la que la Cámara de Diputados otorgará la Medalla al Mérito Cívico Eduardo Neri, Legisladores de mil novecientos trece, que tendrá lugar el martes dieciocho de octubre de dos mil cinco a las once horas, y al término de la misma, a sesión ordinaria.»

El Presidente diputado Heliodoro Díaz Escárraga: Proceda la Secretaria a poner a discusión el acta.

El Secretario diputado Marcos Morales Torres: Está a discusión el acta. No habiendo quien haga uso de la palabra, en votación económica se pregunta si se aprueba.

Las ciudadanas diputadas y los ciudadanos diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo por favor...

Las ciudadanas diputadas y los ciudadanos diputados que estén por la negativa... Mayoría por la afirmativa, diputado Presidente.

El Presidente diputado Heliodoro Díaz Escárraga: Aprobada, el acta. Continúe la Secretaría.

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MUJERES TRABAJADORAS

La Secretaria diputada Patricia Garduño Morales: «Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.--- Gobierno de Jalisco.--- Poder Legislativo.--- Secretaría del Congreso.

H. Cámara de Diputados del Congreso de la Unión.

Enviándoles un atento saludo, hago de su conocimiento que esta Quincuagésima Séptima Legislatura del honorable Congreso del estado de Jalisco, en sesión verificada en esta fecha, aprobó el acuerdo legislativo número 1202/05, del que les adjunto copia, en el que se les solicita incluyan el proyecto reforma laboral un apartado que permita a las mujeres trabajadoras que así lo decidan, reducir sus horas de trabajo o tener medios turnos durante los seis meses posteriores al vencimiento de la incapacidad. Esto mediante un pacto con los patrones, quienes a petición expresa de la trabajadora, reducirán la carga de horas de trabajo con un pago equivalente a las horas trabajadas.

Por instrucciones de la Directiva de esta soberanía, hago de su conocimiento lo anterior, en vía de notificación personal y para los efectos legales procedentes.

Sin otro particular, propicia hago la ocasión para reiterarle las seguridades de mi más atenta y distinguida consideración.

Atentamente.

Sufragio Efectivo. No Reelección.

Guadalajara, Jal., a 28 de septiembre de 2005.--- Mtro. Gabriel Gallo Álvarez (rúbrica), secretario general del Congreso.»

«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.--- Gobierno de Jalisco.--- Poder Legislativo.--- Secretaría del Congreso.

Ciudadanos diputados:

La que suscribe, María Joann Novoa Mossberger, en uso de las facultades que me confieren los artículos 28, fracción I, de la Constitución Política, así como los artículos 147, 150, 152 y 153 de la Ley Orgánica del Poder Legislativo, ambos ordenamientos de esta entidad federativa, someto a la consideración de esta asamblea, iniciativa de acuerdo legislativo, con base en las siguientes

ConsideracionesI. La ley debe ser un instrumento que genere oportunidades para todos, estableciendo sistemas y mecanismos que permitan que cada ciudadana o ciudadano, de acuerdo con sus circunstancias, anhelos y capacidades, alcance desarrollo integral y pueda estar en aptitud de atender a su familia. En este sentido, tenemos que en el estado de Jalisco hay más de un 20% de hogares con jefatura femenina, y que de acuerdo con las estadísticas del INEGI, la tendencia es que cada día sean más las mujeres que deciden ser madres y a la vez tienen que salir a trabajar para mantener a sus hijos.

II. Actualmente para proteger a las madres de familia que trabajan, la ley contempla la incapacidad por seis semanas antes y después del parto, lo que permite que durante este tiempo la madre pueda estar cerca de su hijo. Pero inmediatamente que se cumple este plazo tiene que regresar a trabajar, es ahí donde se provocan una serie de problemas que afectan a los menores y a las madres, ya que es en los primeros meses de vida del recién nacido, donde se requieren los cuidados de la madre. Estos momentos son cruciales para el sano desarrollo del menor y sólo estando la madre cerca, se puede dar de una forma completa, pues nada, ni nadie remplaza la atención, protección y el aprendizaje que una madre le da a su hijo.

III. Es por ello que propongo la existencia de un esquema de apoyo, a mujeres trabajadoras con niños recién nacidos, que les permita trabajar menos horas o medios turnos después de vencida la incapacidad, con la intención de que pasen más tiempo con sus hijos y les permita tener todas las atenciones que se requieran, y si ellas lo deciden, se reincorporen paulatinamente al trabajo mediante la reducción de su jornada durante los seis meses posteriores al vencimiento de la incapacidad. Esto mediante un pacto con los patrones, quienes a petición expresa de la trabajadora, reducirán la carga de horas de trabajo con un pago equivalente a las horas trabajadas.

Las facilidades en el horario, la reducción de horas de trabajo y los medios turnos pactados, son mecanismos que ya funcionan en muchos países del mundo y han generado que los niños crezcan más sanos y con mejor desarrollo integral. Además de fomentar la unión familiar y la tranquilidad de la madre que directamente se organiza para cuidar y estar más tiempo con sus hijos.

En razón de lo señalado, sometemos ante este H. Congreso, la siguiente iniciativa de

Acuerdo Legislativo

Primero.- Gírese atentos y respetuosos oficios a las Cámaras de Diputados y de Senadores del Congreso de la Unión, donde se les solicite que incluyan el proyecto reforma laboral un apartado que permita a las mujeres trabajadoras que así lo decidan, reducir sus horas de trabajo o tener medios turnos durante los seis meses posteriores al vencimiento de la incapacidad. Esto mediante un pacto con los patrones, quienes a petición expresa de la trabajadora, reducirán la carga de horas de trabajo con un pago equivalente a las horas trabajadas.

Segundo.- Envíese copia del presente acuerdo a los Congresos de los estados de la República, así como a la Asamblea Legislativa del Distrito Federal, pidiéndoles se sumen al mismo y hagan saber su apoyo las reformas que extienden los beneficios de la incapacidad por maternidad a la madres adoptivas y flexibilizan el uso de las semanas de incapacidad para las mujeres trabajadoras.

Atentamente.

Guadalajara, Jalisco, a 22 de septiembre de 2005.--- Dip. María Joann Novoa Mossberger (rúbrica).»

El Presidente diputado Heliodoro Díaz Escárraga: Remítase a las Comisiones de Trabajo y Previsión Social, y de Seguridad Social.

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ARTICULO 123 CONSTITUCIONAL - LEY FEDERAL DEL TRABAJO

La Secretaria diputada Patricia Garduño Morales: «Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.--- Gobierno de Jalisco.--- Poder Legislativo.--- Secretaría del Congreso.

H. Cámara de Diputados del Congreso de la Unión.

Enviándoles un atento saludo, hago de su conocimiento que esta Quincuagésima Séptima Legislatura del honorable Congreso del estado de Jalisco, en sesión verificada en esta fecha, aprobó el acuerdo legislativo número 1203/05, del que les adjunto copia, en el que se manifiesta el apoyo de esta soberanía estatal a las reformas al artículo 123 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, y al 170 de la Ley Federal del Trabajo, donde se les otorga a las madres adoptivas, que trabajan, seis semanas de incapacidad cuando tienen menos de seis meses de nacido el menor adoptado y tres semanas para el caso de que tengan más de seis meses. De igual forma, se manifiesta el apoyo para las reformas a estas mismos artículos, que permiten que a solicitud expresa de la trabajadora, previa autorización escrita del medico que la atiende, pueda transferir, hasta cuatro de las seis semanas de descanso previas al parto para después del mismo.

Por instrucciones de la Directiva de esta soberanía, hago de su conocimiento lo anterior, en vía de notificación personal y para los efectos legales procedentes.

Sin, otro particular, propicia hago la ocasión para reiterarle las seguridades de mi más atenta y distinguida consideración.

Atentamente.

Sufragio Efectivo. No Reelección.

Guadalajara, Jal., a 28 de septiembre del 2005.--- Mtro. Gabriel Gallo Álvarez (rúbrica), secretario general del Congreso.»

«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.--- Gobierno de Jalisco.--- Poder Legislativo.--- Secretaría del Congreso.

Ciudadanos Diputados:

La que suscribe, María Joann Novoa Mossberger, en uso de las facultades que le confieren los artículos 28, fracción I, de la Constitución Política, así como los artículos 147, 150, 152 y 153 de la Ley Orgánica del Poder Legislativo, ambos ordenamientos de esta entidad federativa, somete a la consideración de esta asamblea, iniciativa de acuerdo legislativo, con base en las siguientes

Consideraciones

I. Las mujeres mexicanas constituyen una fuerza laboral importante, que aportan en todos los campos productivos. Son parte fundamental de los niveles de crecimientos y desarrollo que alcanzan las empresas mexicanas y un grupo importante de ellas, además de trabajar fuera del hogar, asumen el compromiso de ser madres, lo que genera que tengan que llevar una serie de cuidados para proteger, alimentar y cuidar a sus hijos, durante el embarazo y el periodo posterior al parto. En este sentido, existe la necesidad de contar con un sistema de incapacidad por embarazo que permita el mejor cuidado para los menores recién nacidos. Atendiendo a ello, y pugnando por el acercamiento y la protección que solamente la madre le da sus hijos, el artículo 123 de la Constitución en concordancia con el 170 de la Ley Federal del Trabajo, establecen que las trabajadoras gozarán de seis semanas de descanso antes del parto y de seis semanas después del parto, para que tengan los cuidados necesario a fin de lograr que el bebé se desarrolle plenamente en esos momentos tan trascendentes para su crecimiento.

Si bien este dispositivo legal aporta un beneficio directo para la mujer trabajadora e impulsa una mejor protección de nuestras niñas y niños, el grupo parlamentario del Partido Acción Nacional en la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión propone mejoras que extienden los beneficios de este dispositivo y lo convierten en un instrumento de mayor eficiencia. Se reforman los artículos 123 de la Constitución Federal y 170 de la Ley Federal, del trabajo para que:

Primero: Las mujeres que adopten a un menor de seis meses disfruten de un descanso de seis semanas posteriores a la adopción y de tres semanas cuando se trate de un niño mayor a seis meses de nacido.

Segundo: A petición expresa de la trabajadora, previa autorización del médico que atienda su embarazo y según convenga a sus intereses familiares, la trabajadora podrá transferir hasta cuatro semanas de descanso previas al parto para después del mismo.

III. Con estas dos reformas se refuerza la protección de la mujer trabajadora que decide ser madre biológica o madre adoptiva. Es por ello que consideramos importante para las jaliscienses que se aprueben estas propuestas y como consecuencias se tengan nuevos instrumentos de protección para las madres trabajadoras, además de que se impulsan la protección y desarrollo integral de los menores recién nacidos, quienes podrán tener mayor presencia de su madre en las primeras etapas de vida.

En razón de lo señalado, sometemos ante este H. Congreso, la siguiente iniciativa de

Acuerdo Legislativo

Primero.- Gírese atentos y respetuosos oficios a las Cámaras de Diputados y de Senadores del Congreso de la Unión, donde se les manifieste el apoyo de esta Legislatura a las reformas al artículo 123 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y al 170 de la Ley Federal de Trabajo, donde se les otorga a las madres adoptivas que trabajan, seis semanas de incapacidad cuando tienen menos de seis meses de nacido el menor adoptado y tres semanas para el caso de que tenga más de seis meses. De igual forma, se manifiesta el apoyo para las reformas a estos mismo artículos, que permiten que a solicitud expresa de la trabajadora, previa autorización escrita del medico que la atiende, pueda transferir hasta cuatro de las seis semanas de descanso previas al parto para después del mismo.

Segundo: Envíese copia del presente acuerdo a los Congresos de los estados de la República, así como a la Asamblea Legislativa del Distrito Federal, pidiéndoles se sumen al mismo y hagan saber su apoyo las reformas que extienden los beneficios de la incapacidad por maternidad a la madres adoptivas y flexibilizan el uso de las semanas de incapacidad para las mujeres trabajadoras.

Atentamente.

Guadalajara, Jalisco, a 22 de septiembre de 2005.--- Dip. María Joann Novoa Mossberger (rúbrica).»

El Presidente diputado Heliodoro Díaz Escárraga: Remítase a las Comisiones de Puntos Constitucionales, y de Trabajo y Previsión Social.

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PRESUPUESTO DE EGRESOS DE LA FEDERACION

La Secretaria diputada María Sara Rocha Medina: «Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.--- Gobierno de Jalisco.--- Poder Legislativo.--- Secretaría del Congreso.

H. Cámara de Diputados del Congreso de la Unión:

Enviándoles un atento saludo, hago de su conocimiento que esta Quincuagésima Séptima Legislatura del honorable Congreso del estado de Jalisco, en sesión verificada en este fecha, aprobó el acuerdo legislativo número 1194/05, del que les adjunto copia, en el que esta soberanía establece su posición política y social con respecto al proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación enviado por el Ejecutivo federal a esa alta representación popular, pronunciándose en los términos y efectos que del acuerdo legislativo en comento se desprenden.

Por instrucciones de la Directiva de esta soberanía, hago de su conocimiento lo anterior, en vía de notificación personal y para los efectos legales procedentes.

Sin otro particular, propicia hago la ocasión para reiterarle las seguridades de mi consideración y respeto.

Atentamente.

Sufragio Efectivo. No Reelección.

Guadalajara, Jalisco, a 28 de septiembre de 2005.--- Mtro. Gabriel Gallo Álvarez (rúbrica), secretario general del Congreso del Estado.»

«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.--- Gobierno de Jalisco.--- Poder Legislativo.--- Secretaría del Congreso.

CC. Diputados del Congreso del estado de Jalisco.--- Presentes.

En ejercicio las atribuciones constitucionales y legales como diputado integrante de esta LVII Legislatura, promuevo ante este Pleno una iniciativa de acuerdo legislativo que tiene por objeto establecer la posición política con respecto a la aprobación del Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2006, en lo referente a la financiación rural.

Para demostrar la importancia y validez de nuestra propuesta, sustentamos nuestro argumento en las siguientes

Consideraciones

Primera. De conformidad con el artículo 74 de nuestra Constitución federal, es facultad exclusiva de la Cámara de Diputados:

``IV. Aprobar anualmente el Presupuesto de Egresos de la Federación, previo examen, discusión y, en su caso, modificación del proyecto enviado por el Ejecutivo federal, una vez aprobadas las contribuciones que, a su juicio, deben decretarse para cubrirlo, así como revisar la Cuenta Pública del año anterior.''

Segunda. Que siendo el Presupuesto de Egresos de la Federación el instrumento que contiene ``el decreto que apruebe la Cámara de Diputados, a iniciativa del Ejecutivo, para expensar, durante el periodo de un año a partir del 1o. de enero, las actividades, las obras y los servicios públicos previstos en los programas a cargo de las entidades que en el propio presupuesto se señalen'' (artículo 15 de la Ley de Presupuesto, Contabilidad y Gasto Público Federal). Debe ser estimado por este Congreso como de interés público para los habitantes del estado de Jalisco, el asunto de la aprobación del Presupuesto federal, en virtud de ser el instrumento de política pública más importante de que dispone el Gobierno de la República para llevar a cabo las aspiraciones contenidas en el sistema nacional de planeación democrática, cuya incidencia es altamente relevante en el desarrollo de las entidades federativas; y que, siendo las Legislaturas locales depositarías de la soberanía de los estados en los términos de la distribución de competencias que establece el pacto federal, éstas deben procurar manifestar su posición con respecto a los criterios de aprobación del gasto público federal, sin exceder sus atribuciones y con el debido respeto ante los poderes federales.

Tercera. Que nuestra legislación interior establece la figura de ``acuerdo legislativo'' como el procedimiento para establecer la posición política, económica, social o cultural del Poder Legislativo de Jalisco respecto de asuntos de interés público (artículo 150, 1, I, de la Ley Orgánica del Poder Legislativo del estado de Jalisco).

Cuarta. En el proyecto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2006, publicado el 20 de diciembre de 2004 en el Diario Oficial de la Federación, se constituye un presupuesto total para el Programa Especial Concurrente (PEC) (Anexo 17), por la cantidad de 146 mil 440 millones, 800 mil pesos.

Quinta. Que el pasado 7 de septiembre, fue publicado en la Gaceta Parlamentaria del Congreso de la Unión el proyecto de Presupuesto que en cumplimiento de su obligación constitucional, el Presidente de la República presentó dos días antes a la Cámara de Diputados para el ejercicio fiscal 2005, mismo que propone un presupuesto total para el Programa Especial Concurrente (ahora anexo 3), por la cantidad de 137 mil 575 millones 600 mil pesos. Que en términos nominales representa un decremento de más del 6% con respecto al año anterior, consistente en 8 mil 865 millones 200 mil pesos de reducción.

Sexta. Sin embargo, la reducción es mayor si consideramos las partidas de manera aislada, puesto que el proyecto del Presidente para el ejercicio fiscal 2006 tiene un recorte del orden de los 34 mil 693 millones 880 mil pesos en 65 partidas del anexo 3 (antes anexo 17) del PEF con respecto al año inmediato anterior. Destacando significativamente la reducción financiera, sobre las siguientes partidas:

Séptima. Así también, el proyecto del Presidente Fox elimina de plano los siguientes programas o partidas del Programa Especial Concurrente:

Octava. Pese a lo anterior, también resulta ético reconocer que la reducción del PEC no resulta tan notoria en términos globales, debido a un incremento en algunas partidas e incluso la creación de otras como la de IMSS-Oportunidades y Enciclomedia (la primera con un techo financiero de casi 4 mil setecientos millones de pesos y la segunda por un monto de casi dos mil millones de pesos). Es por esta razón que estos incrementos, junto con algunos otros como el del programa Forestal, Senasica, Programas Hidráulicos, Procampo y Programa de Vivienda Rural, tienden a ``compensar'' contablemente las graves reducciones presupuestarias a las partidas estratégicas descritas en las consideraciones sexta y séptima del presente.

Novena. Es de exhibir la importancia en el fortalecimiento financiero de las partidas que integran el Programa Especial Concurrente, dado que es producto de la denominada política de Estado para el campo mexicano, impulsada por el actual gobierno como producto de las movilizaciones de miles de campesinos, que encontraron el compromiso gubernamental de participar en el alivio de sus demandas con la firma del Acuerdo Nacional para el Campo y el Desarrollo Sustentable de la Sociedad Rural en el que se concreta su creación y se formaliza en la Ley de Desarrollo Rural Sustentable, así como en el decreto de su creación por parte de la Presidencia de la República, el día 17 de junio de 2002, fundamentado entre otras, en las siguientes consideraciones:

``El Programa Especial Concurrente para el Desarrollo Rural Sustentable que aquí se presenta, es el resultado de un esfuerzo inédito en la Administración Pública Federal para armonizar las tareas de las dependencias del Ejecutivo federal que tienen a su cargo funciones torales en este sector de alta prioridad para la nación. (...)

El programa recoge los objetivos, políticas, estrategias, líneas de acción y metas, planteados por dichas dependencias, respetando, en lo fundamental, los énfasis y matices propuestos por cada una de ellas.

Es así que la política agropecuaria y rural, es formulada y operada a partir de tres elementos rectores: un paquete amplio de instrumentos de fomento al sector; los órganos de concertación y coordinación, y el Programa Especial Concurrente. (...)

De igual manera, dentro de los instrumentos, se encuentra como relevante el Programa Especial Concurrente para el Desarrollo Rural Sustentable que aquí se presenta, mismo que se integró de conformidad con lo establecido en la citada Ley de Desarrollo Rural Sustentable y en la Ley de Planeación; y pretende ser un elemento integrador y ordenador de las acciones de las diferentes dependencias y entidades gubernamentales que actúan en el medio rural. (...)

En él se incorporan las políticas, estrategias, instrumentos y acciones a cargo de las dependencias que participan en la Comisión Intersecretarial para el Desarrollo Rural Sustentable: la Sagarpa, la Secon, la Semarnat, la SHCP, la SCT, la SSA, la Sedesol, la SRA y la SEP; así como las aportaciones de otras dependencias y entidades como la STPS, la Segob, la Sectur, la Sener y la Oficina de la Presidencia de Representación para el Desarrollo de los Pueblos Indígenas.''1

Décima. De manera específica, resultan muy preocupantes para quien expone las reducciones señaladas, así como la eliminación varios programas fundamentales, cuya importancia particular rebasa los alcances expositivos del presente acuerdo, pero que en su conjunto resultan verdaderamente estratégicos para el desarrollo de las actividades del campo y el bienestar de la sociedad rural. Por lo que estaremos siempre en acuerdo con su ampliación presupuestaria, en lugar de su mutilación o eliminación. Sobre todo en estos tiempos de apertura económica en la que nuestros socios comerciales han comprometido sumas estratosféricas de dinero en sus presupuestos para apoyar a los productores del campo.

A partir de lo anteriormente referido, fundado y motivado, se propone a esta asamblea discutir, aprobar y tramitar los siguientes puntos de

Acuerdo Legislativo

Único. El Congreso del estado de Jalisco establece su posición política y social con respecto al proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación enviado por el Poder Ejecutivo al Congreso de la Unión, mediante el siguiente pronunciamiento:

Este Congreso estima insuficientes los recursos presupuestados para el sector rural y solicita respetuosamente a la Cámara de Diputados del H. Congreso de la Unión, considere una modificación sustancial al anexo 3 (antes anexo 17) del Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2006, correspondiente al Programa Especial Concurrente, mismo que fue publicado en la Gaceta Parlamentaria el día 7 de septiembre pasado. Lo anterior, a efecto de revertir las reducciones que se describen en la consideración sexta del presente acuerdo, así como reconsiderar la inclusión de las partidas señaladas en la consideración séptima del mismo (que fueron eliminadas en la propuesta del Presidente de la República).

Transitorio Único.- Envíese el pronunciamiento declarado en el presente acuerdo, mediante respetuosa comunicación que redacte la Secretaría General de este Congreso a la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión; a sus Comisiones de Agricultura y Ganadería, de Hacienda y Crédito Público, y de Presupuesto y Cuenta Pública, así como al resto de las Legislaturas locales.

Nota:

1 Fragmentos tomados del Diario Oficial de la Federación del día 17 de junio de 2002.

Atentamente.

Guadalajara, Jalisco a 22 de septiembre de 2005.--- Dip. Julián Orozco González (rúbrica).»

El Presidente diputado Heliodoro Díaz Escárraga: Remítase a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública.

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COMISIONES LEGISLATIVAS

El Secretario diputado Marcos Morales Torres: «Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.--- Cámara de Diputados.--- LIX Legislatura.--- Junta de Coordinación Política.

Diputado Heliodoro Díaz Escárraga, Presidente de la Mesa Directiva de la H. Cámara de Diputados.--- Presente.

Por medio del presente y con fundamento en el Artículo 34, inciso c), de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, este órgano de gobierno hace de su conocimiento que la diputada Ma. de Jesús Aguirre Maldonado, del grupo parlamentario del PRI, preside el Comité del Centro de Estudios para el Adelanto de las Mujeres y la Equidad de Género.

Sin más por el momento, agradezco de antemano las atenciones que se sirva dar al presente.

Atentamente.

Palacio Legislativo de San Lázaro, México, DF, a 17 de octubre de 2005.--- Dip. Pablo Gómez Álvarez (rúbrica), Presidente de la Junta de Coordinación Política y Coordinador del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática; Dip. Emilio Chuayffet Chemor (rúbrica p.a.), Coordinador del Grupo Parlamentario del Partido del Partido Revolucionario Institucional; Dip. José González Morfín (rúbrica en contra de la forma como se designó a la Presidenta), Coordinador del Grupo Parlamentario del Partido del Partido Acción Nacional; Dip. Jorge Antonio Kahwagi Macari (rúbrica p.a.), Coordinador del Grupo Parlamentario del Partido del Partido Verde Ecologista de México; Dip. Alejandro González Yáñez (rúbrica p.a. en abstención), Coordinador del Grupo Parlamentario del Partido del Partido del Trabajo; Dip. Jesús Martínez Álvarez (rúbrica), Coordinador del Grupo Parlamentario de Convergencia.»

En votación económica se pregunta a la Asamblea si se aprueba.

Las ciudadanas diputadas y los ciudadanos diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo por favor...

Las ciudadanas diputadas y los ciudadanos diputados que estén por la negativa... Mayoría por la afirmativa, diputado Presidente.

El Presidente diputado Heliodoro Díaz Escárraga: Aprobada.

La Secretaria diputada Patricia Garduño Morales: «Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.--- Cámara de Diputados.--- LIX Legislatura.--- Junta de Coordinación Política.

Diputado Heliodoro Díaz Escárraga, Presidente de la Mesa Directiva de la H. Cámara de Diputados.--- Presente.

Por medio del presente y con fundamento en artículo 34, inciso c), de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, este órgano de gobierno hace de su conocimiento que la diputada Beatriz Mojica Morga, del grupo parlamentario del PRD, coordina el Grupo de Trabajo para Fortalecer la Protección a Periodistas, Medios de Comunicación y la Libertad de Expresión.

Sin más por el momento, agradezco de antemano las atenciones que se sirva dar al presente.

Atentamente.

Palacio Legislativo de San Lázaro, México, DF, a 17 de octubre de 2005.--- Dip. Pablo Gómez Álvarez (rúbrica), Presidente de la Junta de Coordinación Política y Coordinador del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática; Dip. Emilio Chuayffet Chemor (rúbrica p.a.), Coordinador del Grupo Parlamentario del Partido del Partido Revolucionario Institucional; Dip. José González Morfín (rúbrica en contra), Coordinador del Grupo Parlamentario del Partido del Partido Acción Nacional; Dip. Jorge Antonio Kahwagi Macari (rúbrica p.a.), Coordinador del Grupo Parlamentario del Partido del Partido Verde Ecologista de México; Dip. Alejandro González Yáñez (rúbrica p.a. en abstención), Coordinador del Grupo Parlamentario del Partido del Partido del Trabajo; Dip. Jesús Martínez Álvarez (rúbrica), Coordinador del Grupo Parlamentario de Convergencia.»

Los ciudadanos diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo...

Las ciudadanas diputadas y los ciudadanos diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo... Mayoría por la afirmativa, diputado Presidente.

El Presidente diputado Heliodoro Díaz Escárraga: Aprobada.

La Secretaria diputada María Sara Rocha Medina: «Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.--- Cámara de Diputados.--- LIX Legislatura.--- Junta de Coordinación Política.

Diputado Heliodoro Díaz Escárraga, Presidente de la Mesa Directiva de la H. Cámara de Diputados.--- Presente.

Con fundamento en el artículo 34, inciso c), de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, se hace de su conocimiento que el día 17 de octubre de 2005 este órgano de gobierno conoció los nombres de las diputadas y los diputados integrantes del Grupo de Trabajo para dar seguimiento a la aplicación de recursos y programas en la atención a las zonas de desastre ocasionadas por las lluvias en los Estados de Chiapas, Hidalgo, Oaxaca, Puebla y Veracruz, designados por cada grupo parlamentario.

Las diputadas y diputados integrantes son: Belizario Iram Herrera Solís, Julián Nazar Morales, Sofía Castro Ríos y Marco Antonio Torres Hernández, del grupo parlamentario del PRI; Francisco Rojas Toledo, Baruch Alberto Barrera Zurita y Luis Andrés Esteva Melchor, del grupo parlamentario del PAN; María Guadalupe Morales Rubio y Emilio Zebadúa González, del grupo parlamentario del PRD; Manuel Velasco Coello, del grupo parlamentario del PVEM; Francisco Amadeo Espinosa Ramos, del grupo parlamentario del PT, y Juan Fernando Perdomo Bueno, del grupo Parlamentario de Convergencia.

Dicho Grupo estará coordinado por la diputada María Guadalupe Morales Rubio, del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.

Lo anterior para su atención procedente.

Sin más por el momento, aprovecho la ocasión para enviarle un cordial saludo.

Atentamente.

Palacio Legislativo de San Lázaro, México, DF, a 17 de octubre de 2005.--- Dip. Pablo Gómez Álvarez (rúbrica), Presidente de la Junta de Coordinación Política y Coordinador del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática; Dip. Emilio Chuayffet Chemor (rúbrica p.a.), Coordinador del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional; Dip. José González Morfín (rúbrica en contra de la designación de Presidenta y a favor de lo demás), Coordinador del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional; Dip. Jorge Antonio Kahwagi Macari (rúbrica p.a.), Coordinador del Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México; Dip. Alejandro González Yáñez (rúbrica p.a.), Coordinador del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo; Dip. Jesús Martínez Álvarez (rúbrica), Coordinador del Grupo Parlamentario de Convergencia.»

En votación económica se pregunta si se aprueba.

Los ciudadanos diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo...

Los ciudadanos diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo... Mayoría por la afirmativa, diputado Presidente.

El Presidente diputado Heliodoro Díaz Escárraga: Aprobada.

Permítame, secretaria. Esta Presidencia da la más cordial de las bienvenidas a alumnos y catedráticos del Colegio Nacional de Educación Profesional Técnica, plantel Tulancingo, provenientes del municipio de Tulancingo de Bravo, Hidalgo, invitados del diputado federal Óscar Bitar Haddad. Asimismo, da la más cordial bienvenida a personal del Sindicato Académico de las Universidades Autónomas de Chihuahua, Ciudad Juárez, Campeche y Querétaro, invitados del diputado Omar Bazán Flores. Sean bienvenidos.

El Secretario diputado Marcos Morales Torres: «Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.--- Cámara de Diputados.--- LIX Legislatura.--- Junta de Coordinación Política.

Diputado Heliodoro Díaz Escárraga, Presidente de la Mesa Directiva de la H. Cámara de Diputados.--- Presente.

Por instrucciones del diputado Pablo Gómez Álvarez, Presidente de la Junta de Coordinación Política, y con fundamento en lo dispuesto por los artículos 34, inciso c), y 44, punto 2, de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, le solicito se dé cuenta al Pleno de la Cámara de Diputados de los siguientes cambios, solicitados por el diputado Wintilo Vega Murillo, vicecoordinador de Relación con Grupos Parlamentarios del grupo parlamentario del PRI:

Que cause baja como integrante el diputado Héctor H. Gutiérrez de la Garza en la Comisión de Ciencia y Tecnología.

Sin otro particular, quedo de usted.

Atentamente.

Palacio Legislativo, México, DF, a 12 de octubre de 2005.--- Dip. Eduardo Espinoza Pérez (rúbrica).»

El Presidente diputado Heliodoro Díaz Escárraga: De enterado.

El Secretario diputado Marcos Morales Torres: «Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.--- Cámara de Diputados.--- LIX Legislatura.--- Junta de Coordinación Política.

Diputado Heliodoro Díaz Escárraga, Presidente de la Mesa Directiva de la H. Cámara de Diputados.--- Presente.

Por instrucciones del diputado Pablo Gómez Álvarez, Presidente de la Junta de Coordinación Política, y con fundamento en lo dispuesto por los artículos 34, inciso c), y 44, punto 2, de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, le solicito se dé cuenta al Pleno de la Cámara de Diputados de los siguientes cambios, solicitados por el diputado Wintilo Vega Murillo, vicecoordinador de Relación con Grupos Parlamentarios del grupo parlamentario del PRI:

Que cause baja como integrante el diputado Gustavo Moreno Ramos en la Comisión de Cultura.

Que cause alta como integrante el diputado Marco Antonio Torres Hernández en la Comisión de Cultura.

Sin otro particular, quedo de usted.

Atentamente.

Palacio Legislativo, México, DF, a 12 de octubre de 2005.--- Dip. Eduardo Espinoza Pérez (rúbrica).»

El Presidente diputado Heliodoro Díaz Escárraga: De enterado.

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FENOMENOS METEOROLOGICOS

La Secretaria diputada Patricia Garduño Morales: «Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.--- Cámara de Diputados.--- LIX Legislatura.--- Junta de Coordinación Política.

Acuerdo de la Junta de Coordinación Política, por el que se exhorta al Poder Ejecutivo federal para que, a través de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, y utilizando economías del Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2005, constituya un fondo financiero sustentable destinado de manera equitativa a los estados de Chiapas, Veracruz, Oaxaca, Puebla, Hidalgo, Guerrero y Nuevo León

La Junta de Coordinación Política, con fundamento en lo dispuesto por el inciso b), numeral 1, del artículo 34 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, así como en el Artículo Décimo Cuarto del Acuerdo de la Conferencia para la Dirección y Programación de los Trabajos Legislativos, relativo al Orden del Día de las Sesiones, las Discusiones de los Dictámenes y la Operación del Sistema Electrónico de Votación, hace suya la Proposición con Punto de Acuerdo que establece las reglas de operación del Fondo de Desastres Naturales (Fonden), que presentaron diversos diputados en el mismo sentido producto del acuerdo

Punto de Acuerdo

Único.- Se exhorta al Poder Ejecutivo Federal para que, a través de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, y utilizando economías del Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal 2005, constituya un fondo financiero sustentable destinado de manera equitativa a los estados de Chiapas, Veracruz, Oaxaca, Puebla, Hidalgo, Guerrero y Nuevo León, para que con los recursos que lo integren, estas entidades federativas cubran las aportaciones complementarias que les corresponde enterar de conformidad con las reglas de operación del Fondo de Desastres Naturales.

Palacio Legislativo de San Lázaro, 17 de octubre de 2005.---Dip. Pablo Gómez Álvarez (rúbrica p.a.), Presidente de la Junta de Coordinación Política y Coordinador del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática; Dip. Emilio Chuayffet Chemor (rúbrica), Coordinador del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional; Dip. José González Morfín (rúbrica p.a.), Coordinador del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional; Dip. Jorge Antonio Kahwagi Macari, Coordinador del Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México; Dip. Alejandro González Yáñez (rúbrica p.a.), Coordinador del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo; Dip. Jesús Martínez Álvarez, Coordinador del Grupo Parlamentario de Convergencia.»

En votación económica se pregunta si se aprueba.

Las ciudadanas diputadas y los ciudadanos diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo...

Las ciudadanas diputadas y los ciudadanos diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo... Mayoría por la afirmativa, diputado Presidente.

El Presidente diputado Heliodoro Díaz Escárraga: Aprobado; comuníquese.

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ANALISIS V INFORME DE GOBIERNO

La Secretaria diputada María Sara Rocha Medina: «Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.--- Cámara de Diputados.--- LIX Legislatura.--- Junta de Coordinación Política.

Acuerdo de la Junta de Coordinación Política, relativo al cambio de fecha de la comparecencia del titular de la Comisión Nacional del Agua, licenciado Cristóbal Jaime Jaquez

ConsiderandosI. Que el artículo 69 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos que establece que el Presidente de la República asistirá a la apertura del primer periodo de sesiones ordinarias de cada año de ejercicio legislativo, y presentará un informe por escrito en el que se expondrá el estado general que guarda la administración pública del país.

II. Que de conformidad con el artículo 93, primer párrafo de la Constitución Política, los secretarios del despacho y los jefes de los departamentos administrativos, luego de que esté abierto el periodo de sesiones ordinarias, darán cuenta al Congreso General del estado que guardan sus respectivos ramos.

III. Que el artículo 7, párrafo 4, de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos prevé que las Cámaras del Congreso analizarán el informe presentado por el Presidente de la República y que dicho análisis se clasificará en las siguientes materias: política interior, política económica, política social y política exterior.

IV. Que el artículo 34, párrafo 1, inciso b), de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos faculta a la Junta de Coordinación Política a someter a la consideración del Pleno proyectos de puntos de acuerdo que resulten necesarios para que la Cámara de Diputados ejerza las atribuciones que constitucional y legalmente le corresponden.

V. Que con la finalidad de profundizar en el análisis del V Informe de Gobierno presentado por el Presidente de la República y de promover el diálogo constructivo entre la Legislatura y las dependencias del Gobierno Federal, la Junta de Coordinación Política ha considerado conveniente que las comparecencias de los secretarios de despacho a las que se refiere el primer párrafo del artículo 93 de la Constitución Política, se realicen ante comisiones de la Cámara de Diputados.

VI. Que el Acuerdo al que hace referencia el numeral anterior, fue aprobado por el Pleno de la Cámara de Diputados en su sesión del 7 de septiembre del 2005 y que el calendario de comparecencias contenido en éste fue notificado al Poder Ejecutivo Federal para sus causes legales.

VII. Que, el pasado 12 de octubre, este órgano de gobierno recibió, de la Secretaría Técnica de la Mesa Directiva copia simple del oficio del Lic. Dionisio A. Meade y García de León, subsecretario de Enlace Legislativo de la Secretaría de Gobernación, por el cual informó que el Lic. Cristóbal Jaime Jaquez, director general de la Comisión Nacional del Agua, tuvo que desplazarse a diversos estados de la República, para atender asuntos relacionados con el impacto del huracán Stan, en territorio nacional. Por lo anterior, solicitó que la reunión del titular de la Comisión Nacional del Agua, programada para el día 13 de octubre, con las Comisiones Unidas de Medio Ambiente y Recursos Naturales y de Recursos Hidráulicos, se pospusiera por lo menos dos semanas.

VIII. Que, el 14 de octubre, los presidentes de las Comisiones Unidas de Medio Ambiente y Recursos Naturales y de Recursos Hidráulicos, mediante oficio, solicitaron a esta Junta que la comparecencia antes mencionada se realice el día 25 de octubre del año en curso a las 17:00 hrs.

IX. Que la Junta de Coordinación Política, en su sesión del 17 de octubre, conoció de la petición de las mencionadas comisiones, por lo que considera importante reprogramar la comparecencia del titular de la Comisión Nacional del Agua.

Con base en lo anteriormente expuesto, y con fundamento en lo dispuesto por el artículo 93 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, así como por los artículos 7 y 34, párrafo 1, inciso b) de la Ley Orgánica del Congreso General, la Junta de Coordinación Política somete a la consideración del Pleno de la Cámara de Diputados el siguiente

Acuerdo

Único.- Que el titular de la Comisión Nacional del Agua, Lic. Cristóbal Jaime Jaquez comparezca el próximo 25 de octubre a las 17:00 horas, conforme al formato previamente aprobado.

Palacio Legislativo de San Lázaro, a 17 de octubre de 2005.--- Dip. Pablo Gómez Álvarez (rúbrica), Presidente de la Junta de Coordinación Política y Coordinador del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática; Dip. Emilio Chuayffet Chemor (rúbrica), Coordinador del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional; Dip. José González Morfín (rúbrica), Coordinador del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional; Dip. Jorge Antonio Kahwagi Macari (rúbrica p.a.), Coordinador del Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México; Dip. Alejandro González Yáñez, (rúbrica en abstención, p.a.), Coordinador del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo; Dip. Jesús Martínez Álvarez (rúbrica), Coordinador del Grupo Parlamentario de Convergencia.»

En votación económica se pregunta si se aprueba.

Los ciudadanos diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo...

Los ciudadanos diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo... Mayoría por la afirmativa, diputado Presidente.

El Presidente diputado Heliodoro Díaz Escárraga: Aprobado; comuníquese.

Esta Presidencia da la más cordial de las bienvenidas a los señores del Movimiento Territorial del Partido Revolucionario Institucional del estado de Hidalgo, invitados del diputado Alfredo Bejos Nicolás; sean bienvenidos.

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MIGRANTES INDOCUMENTADOS

El Secretario diputado Marcos Morales Torres: «Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.--- Cámara de Diputados.--- LIX Legislatura.--- Junta de Coordinación Política.

Acuerdo de la Junta de Coordinación Política, por el que se exhorta a la Secretaría de Gobernación para que investigue el maltrato, la detención y la violación de los derechos humanos que sufren en territorio nacional los migrantes indocumentados

La Junta de Coordinación Política, con fundamento en lo dispuesto por el inciso b), numeral 1, del artículo 34 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, así como en el Artículo Décimo Cuarto del Acuerdo de la Conferencia para la Dirección y Programación de los Trabajos Legislativos, relativo al Orden del Día de las Sesiones, las Discusiones de los Dictámenes y la Operación del Sistema Electrónico de Votación, hace suya la Proposición con Punto de Acuerdo que, con el mismo propósito título del acuerdo, presentaron a este órgano de gobierno los diputados: Carlos Blackaller Ayala, José Manuel Carrillo Rubio, Sergio Armando Chávez Dávalos, Hugo Rodríguez Díaz, David Hernández Pérez, Ma. del Carmen Izaguirre Francos, José Guillermo Aréchiga Santamaría, José Manuel Abdala de la Fuente, Gonzalo Ruiz Cerón, Cruz López Aguilar, Esteban Valenzuela García, Laura Reyes Retana Ramos, Miguel Amezcua Alejo y Roberto Antonio Marrufo Torres, del grupo parlamentario del PRI; Edmundo Gregorio Valencia Monterrubio y Regina Vázquez Saut, del grupo parlamentario del PAN; Víctor Suárez Carrera, Antonio Mejía Haro y Reynaldo Valdés Manzo, del grupo parlamentario el PRD.

Punto de Acuerdo

Primero.- Se exhorta a la Secretaría de Gobernación, para que investigue el maltrato, la detención y la violación de los derechos humanos que sufren, en territorio nacional, los migrantes indocumentados.

Segundo.- Se exhorta al Instituto Nacional de Migración y a la Comisión Nacional de Derechos Humanos, para que realice las acciones necesarias tendientes a evitar que estos acontecimientos se repitan.

Palacio Legislativo de San Lázaro, 17 de octubre de 2005.--- Dip. Pablo Gómez Álvarez, Presidente de la Junta de Coordinación Política y Coordinador del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática; Dip. Emilio Chuayffet Chemor (rúbrica), Coordinador del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional; Dip. José González Morfín (rúbrica p.a.), Coordinador del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional; Dip. Jorge Antonio Kahwagi Macari, Coordinador del Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México; Dip. Alejandro González Yáñez, Coordinador del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo; Dip. Jesús Martínez Álvarez, Coordinador del Grupo Parlamentario de Convergencia.»

En votación económica se pregunta a la Asamblea si es de aprobarse.

Las ciudadanas diputadas y los ciudadanos diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo...

Las ciudadanas diputadas y los ciudadanos diputados que estén por la negativa... Mayoría por la afirmativa, diputado Presidente.

El Presidente diputado Heliodoro Díaz Escárraga: Aprobado; comuníquese.

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* INSTITUTO DEL FONDO NACIONAL DE LA VIVIENDA PARA LOS TRABAJADORES

La Secretaria diputada Patricia Garduño Morales: «Instituto del Fondo Nacional de la Vivienda para los Trabajadores.

C. Diputado Heliodoro Díaz Escárraga, Presidente de la Meda Directiva de la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión.--- Presente.

Por este medio y en cumplimiento de lo dispuesto en la fracción IX del artículo 23 de la Ley del Instituto del Fondo Nacional de la Vivienda para los Trabajadores, anexo al presente me permito presentar ante la soberanía de esa H. Cámara de Diputados, para el análisis de sus resultados, el informe anual de actividades de 2004, que contiene informe sobre la situación financiera, patrimonial y operativa que guarda el Instituto, correspondiente a dicho ejercicio, mismo que fue aprobado por la Asamblea General en la sesión ordinaria número 87, celebrada con fecha 20 de abril del presente año.

Sin otro particular por el momento, le reitero mi más alta y distinguida consideración.

Atentamente.

13 de octubre de 2005.--- CP Víctor Manuel Borrás Setién (rúbrica), director general.»

El Presidente diputado Heliodoro Díaz Escárraga: Túrnese a la Comisión de Vivienda.

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COMISION ESPECIAL DE LA FUNCION PUBLICA

La Secretaria diputada Patricia Garduño Morales: «Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.--- Secretaría de Gobernación.

CC. Secretarios de la Cámara de Diputados del H. Congreso de la Unión.--- Presentes.

En alcance a mi oficio No. SEL/300/5279/05, me permito hacer de su conocimiento que el licenciado Roberto Anaya Moreno, subsecretario de Atención Ciudadana y Normatividad de la Secretaría de la Función Pública, me ha comunicado que tanto el oficio No. SACN/300/363/2005, de fecha 28 de septiembre último, como el anexo que al mismo acompañaba, mismos que fueron remitidos a través de mi oficio de referencia, han dejado de surtir efectos.

Por lo anterior, con fundamento en lo establecido por la fracción XIV del artículo 27 de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal, con el presente me permito acompañar copia del oficio No. SACN/300/376/2005, signado el 13 del mes en curso por el C. Anaya Moreno, con la atenta súplica de que se deje sin efectos el oficio y el anexo a los que me he referido.

Agradezco la atención que concedan al presente y les reitero mi consideración respetuosa.

Atentamente.

México, DF, 14 de octubre de 2005.--- Dionisio A. Meade y García de León (rúbrica), subsecretario de Enlace Legislativo.»

«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.--- Secretaría de la Función Pública.

C. Lic. Dionisio A. Meade y García de León, Secretaría de Gobernación.--- Presente.

Por instrucciones del C. secretario de la Función Pública, me refiero a mi diverso No. SACN/300/363/2005 del 28 de septiembre del año en curso, por el que, con fundamento en la fracción XIV del artículo 27 de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal, se solicita su valiosa intervención para hacer llegar a los Coordinadores de las Fracciones Parlamentarias del Partido Acción Nacional y del Partido Revolucionario Institucional en la H. Cámara de Diputados, los comentarios de esta Secretaría sobre el acuerdo por el que se crea la Comisión Especial de la Función Pública en la propia Cámara.

Sobre el particular, me permito solicitar a usted, en términos de la disposición invocada, se sirva comunicar a la brevedad posible a los CC. secretarios de la Cámara de Diputados y a los coordinadores de las fracciones parlamentarías mencionadas, que el oficio de referencia y su anexo, han quedado sin efectos.

Asimismo, ruego a usted comunicar a esta Subsecretaría, de no haber inconveniente para ello, sobre el envío del presente oficio al Congreso de la Unión.

Agradeciendo de antemano la pronta atención que brinde al presente, aprovecho la oportunidad para reiterarle las seguridades de mi atenta y distinguida consideración.

Sufragio Efectivo. No Reelección.

México, DF, a 13 de octubre de 2005.--- Lic. Roberto Anaya Moreno (rúbrica), subsecretario de Atención Ciudadana y Normatividad.»

El Presidente diputado Heliodoro Díaz Escárraga: Remítase a las comisiones correspondientes y a los promoventes, para su conocimiento.

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LEY DE INSTITUCIONES DE CREDITO

La Secretaria diputada María Sara Rocha Medina: «Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.--- Cámara de Senadores.--- México, DF.

Dip. Heliodoro Díaz Escárraga, Presidente de la Cámara de Diputados.--- Presente.

Hago referencia a la minuta proyecto de decreto por el que se reforma el artículo 117 y se deroga el artículo 118 de la Ley de Instituciones de Crédito, aprobada en esta Cámara el 29 de septiembre de 2005 y remitida a esa Colegisladora, para los efectos de lo dispuesto por el inciso e) del artículo 72 constitucional.

Sobre el particular, hago de su conocimiento que por errores atribuibles a las tareas del personal de apoyo parlamentario, el texto que se redactó para elaborar la referida minuta contiene un error en la fracción IX del artículo 117. En dicha fracción no se recogió debidamente la propuesta de modificación que presento la Sen. Dulce María Sauri Riancho, misma que fue aprobada en sus términos reglamentarios por el Senado de la República.

En consecuencia, respetuosamente le solicito dicte el acuerdo que corresponda para que se sustituya el texto de la minuta citada y quede de la siguiente manera:

``MINUTA PROYECTO DE DECRETOPOR EL QUE SE REFORMA EL ARTÍCULO 117 Y SE DEROGA EL ARTÍCULO 118 DE LA LEY DE INSTITUCIONES DE CRÉDITO.

Artículo Único.- Se reforma el artículo 117; y se deroga el artículo 118, de la Ley de Instituciones de Crédito para quedar como sigue:

Artículo 117.- La información y documentación relativa a las operaciones y servicios a que se refiere el artículo 46 de la presente Ley, tendrá carácter confidencial, por lo que las instituciones de crédito, en protección del derecho a la privacidad de sus clientes y usuarios que en este artículo se establece, en ningún caso podrán dar noticias o información de los depósitos, operaciones o servicios, incluyendo los previstos en la fracción XV del citado artículo 46 sino al depositante, deudor, titular, beneficiario, fideicomitente, fideicomisario, comitente o mandante, a sus representantes legales o a quienes tengan otorgado poder para disponer de la cuenta o para intervenir en la operación o servicio.

Como excepción a lo dispuesto por el párrafo anterior las instituciones de crédito estarán obligadas a dar las noticias o información a que se refiere dicho párrafo, cuando lo solicite la autoridad judicial en virtud de providencia dictada en juicio en el que el titular o, en su caso, el fideicomitente, fideicomisario, fiduciario, comitente, comisionista, mandante o mandatario sea parte o acusado. Para los efectos del presente párrafo, la autoridad judicial podrá formular su solicitud directamente a la institución de crédito, o a través de la Comisión Nacional Bancaria y de Valores.

Las instituciones de crédito también estarán exceptuadas de la prohibición prevista en el primer párrafo de este artículo y, por tanto, obligadas a dar las noticias o información mencionadas, en los casos en que sean solicitadas por las siguientes autoridades:

I. El Procurador General de la República o el servidor público en quien delegue facultades para requerir información, para la comprobación del cuerpo del delito y de la probable responsabilidad del indiciado;

II Los procuradores generales de justicia de los Estados de la Federación y del Distrito Federal o subprocuradores, para la comprobación del cuerpo del delito y de la probable responsabilidad del indiciado;

III. El Procurador General de Justicia Militar, para la comprobación del cuerpo del delito y de la probable responsabilidad del indiciado;

IV. Las autoridades hacendarías federales, para fines fiscales:

V. La Secretaría de Hacienda y Crédito Público, para efectos de lo dispuesto por el artículo 115 de la presente Ley;

VI. El Tesorero de la Federación, cuando el acto de vigilancia lo amerite, para solicitar los estados de cuenta y cualquier otra información relativa a las cuentas personales de los servidores públicos, auxiliares y, en su caso, particulares relacionados con la investigación de que se trate;

VII. La Auditoria Superior de la Federación, en el ejercicio de sus facultades de revisión y fiscalización de la Cuenta Pública Federal y respecto a cuentas o contratos a través de los cuáles se administren o ejerzan recursos públicos federales;

VIII. El titular y los subsecretarios de la Secretaría de la Función Pública, en ejercicio de sus facultades de investigación o auditoria para verificar la evolución del patrimonio de los servidores públicos federales.

La solicitud de información y documentación a que se refiere el párrafo anterior, deberá formularse en todo caso, dentro del procedimiento de verificación a que se refieren los artículos 41 y 42 de la Ley Federal de Responsabilidades Administrativas de los Servidores Públicos, y

IX. El Instituto Federal Electoral.

Las autoridades mencionadas en las fracciones anteriores solicitarán las noticias o información a que se refiere este artículo en el ejercicio de sus facultades y de conformidad con las disposiciones legales que les resulten aplicables.

Las solicitudes a que se refiere el tercer párrafo de este artículo deberán formularse con la debida fundamentación y motivación, por conducto de la Comisión Nacional Bancaria y de Valores. Los servidores públicos y las instituciones señalados en las fracciones I, VII y IX podrán optar por solicitar a la autoridad judicial que expida la orden correspondiente, a efecto de que la institución de crédito entregue la información requerida, siempre que dichos servidores especifiquen la denominación de la institución, el número de cuenta, nombre del cuentahabiente o usuario y demás datos y elementos que permitan su identificación plena, de acuerdo con la operación de que se trate.

Los empleados y funcionarios de las instituciones de crédito serán responsables, en los términos de las disposiciones aplicables, por violación del secreto que se establece y las instituciones estarán obligadas en caso de revelación indebida del secreto, a reparar los daños y perjuicios que se causen.

Lo anterior, en forma alguna afecta la obligación que tienen las instituciones de crédito de proporcionar a la Comisión Nacional Bancaria y de Valores toda clase de información y documentos que, en ejercicio de sus funciones de inspección y vigilancia, les solicite en relación con las operaciones que celebren y los servicios que presten así como tampoco la obligación de proporcionar la información que les sea solicitada por el Banco de México, el Instituto para la Protección al Ahorro Bancario y la Comisión para la Protección y Defensa de los Usuarios de Servicios Financieros, en los términos de las disposiciones legales aplicables.

Se entenderá que no existe violación al secreto propio de las operaciones a que se refiere la fracción XV del artículo 46 de esta Ley en los casos en que la Auditoría Superior de la Federación, con fundamento en la ley que norma su gestión, requiera la información a que se refiere el presente artículo.

Los documentos y los datos que proporcionen las instituciones de crédito como consecuencia de las excepciones al primer párrafo del presente artículo, sólo podrán ser utilizados en las actuaciones que correspondan en términos de ley y, respecto de aquellos, se deberá observar la más estricta confidencialidad, aún cuando el servidor público de que se trate se separe del servicio. Al servidor público que indebidamente quebrante la reserva de las actuaciones, proporcione copia de las mismas o de los documentos con ellas relacionados, o que de cualquier otra forma revele información en ellos contenida, quedará sujeto a las responsabilidades administrativas, civiles o penales correspondientes.

Las instituciones de crédito deberán dar contestación a los requerimientos que la Comisión Nacional Bancaria y de Valores les formule en virtud de las peticiones de las autoridades indicadas en este artículo, dentro de los plazos que la misma determine. La propia Comisión podrá sancionar a las instituciones de crédito que no cumplan con los plazos y condiciones que se establezca, de conformidad con lo dispuesto por los artículos 108 al 110 de la presente Ley.

La Comisión emitirá disposiciones de carácter general en las que establezca los requisitos que deberán reunir las solicitudes o requerimientos de información que formulen las autoridades a que se refieren las fracciones I a IX de este artículo, a efecto de que las instituciones de crédito requeridas estén en aptitud de identificar, localizar y aportar las noticias o información solicitadas.

Artículo 118. - Se deroga.

TRANSITORIOUnico.- El presente Decreto entrará en vigor el día siguiente al de su publicación en el Diario Oficial de la Federación.''

Para constancia de la procedencia de la modificación solicitada, anexo ejemplar debidamente firmada, de la propuesta de la Sen. Dulce María Sauri Riancho, aprobada por esta Cámara de Senadores.

Sin otro particular, reciba las seguridades de mi atenta y distinguida consideración.

Atentamente.

México, DF, octubre 13 de 2005.--- Sen. Carlos Chaurand Arzate (rúbrica), Vicepresidente.»

«De la Sen. Dulce María Sauri Riancho, con propuesta de modificaciones al dictamen con proyecto de decreto que reforma el artículo 117 y deroga el artículo 118 de la Ley de Instituciones de Crédito.

Honorable Asamblea:

La suscrita, senadora de la República, integrante de la LIX Legislatura del honorable Congreso de la Unión, con fundamento en lo dispuesto por los artículos 124 y 125 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, someto a la consideración de esta honorable Asamblea la siguiente propuesta de modificación al dictamen con proyecto de decreto que reforma el artículo 117 y deroga el artículo 118 de la Ley de Instituciones de Crédito, aprobado por las Comisiones Unidas de Hacienda y Crédito Público, y de Estudios Legislativos, Segunda, consistente en lo siguiente:

En virtud de que se ha considerado conveniente acotar y definir sin asomo de duda la facultad prevista originalmente en la minuta enviada por la Colegisladora, relativa a que la Secretaría de la Función Pública, por conducto de la Comisión Nacional Bancaria y de Valores, pueda requerir información financiera de los servidores públicos.

Para ello, es necesario adicionar una fracción VIII al tercer párrafo del artículo 117 de la Ley de Instituciones de Crédito, pasando la fracción VIII del dictamen, a ser IX, mediante una adición al dictamen puesto a su consideración.

Si esta Asamblea aprueba la modificación al dictamen de la minuta, la Secretaría de la Función Pública podría requerir la información sobre la situación financiera de los servidores públicos, en ejercicio de sus facultades de investigación.

Sin embargo, esta propuesta de modificación del dictamen busca precisar que la Secretaría de la Función Pública, sólo podrá requerir información de los servidores públicos si éstos se encuentran sujetos al procedimiento de verificación de la evolución del patrimonio de los servidores públicos, dándoles a éstos la oportunidad y el derecho de audiencia que los artículos 41 y 42 de la Ley Federal de Responsabilidades Administrativas de los Servidores Públicos señalan.

Vale también destacar que el dictamen puesto a su consideración modifica la Minuta en un aspecto muy importante: le otorga al Instituto Federal Electoral y a la Auditoría Superior de la Federación la facultad de requerir información financiera sobre funcionarios y personas sujetas a la fiscalización por estos órganos, tanto a través de la Comisión Nacional Bancaria y de Valores o directamente a las instituciones financieras, mediante orden expedida por la autoridad judicial. Es decir, se elimina -para las instituciones mencionadas en las nueve fracciones del párrafo tercero del artículo 117- lo que conocemos como ``secreto bancario'' o ``secreto fiduciario'', que tantos problemas y dificultades han causado a los esfuerzos de fiscalización, transparencia y rendición de cuentas.

Finalmente, se debe aclarar, que con la modificación aquí propuesta, es necesario adecuar el quinto párrafo del mismo artículo 117, a efecto de que la referencia a las fracciones ahí mencionadas sea la correcta.

En consecuencia, el artículo 117 de la Ley de Instituciones de Crédito a que se ha hecho alusión, quedará en los siguientes términos:

``Artículo 117.- La información...

Como excepción ...

Las instituciones ...

I. al VII. ...

VIII.- El titular y los subsecretarios de la Secretaría de la Función Pública, en ejercicio de sus facultades de investigación o auditoría para verificar la evolución del patrimonio de los servidores públicos federales.

La solicitud de información y documentación a que se refiere el párrafo anterior, deberá formularse en todo caso, dentro del procedimiento de verificación a que se refieren los artículos 41 y 42 de la Ley Federal de Responsabilidades Administrativas de los Servidores Públicos, y

IX. El Instituto Federal Electoral.

Las autoridades...

Las solicitudes a que se refiere el tercer párrafo de este artículo deberán formularse con la debida fundamentación y motivación, por conducto de la Comisión Nacional Bancaria y de Valores. Los servidores públicos y las instituciones señalados en las fracciones I, VII y IX, podrán optar por solicitar a la autoridad judicial que expida la orden correspondiente, a efecto de que la institución de crédito entregue la información requerida, siempre que dichos servidores especifiquen la denominación de la institución, el número de cuenta, nombre del cuentahabiente o usuario y demás datos y elementos que permitan su identificación plena, de acuerdo con la operación de que se trate.

Los empleados ...

Lo anterior ...

Se entenderá ...

Los documentos ...

Las instituciones ...

La Comisión ...

Dado en el Salón de Sesiones de la Cámara de Senadores del Congreso de la Unión, a los 29 días del mes de septiembre de 2005.--- Sen. Dulce María Sauri Riancho (rúbrica).»El Presidente diputado Heliodoro Díaz Escárraga: Túrnese a la Comisión de Hacienda y Crédito Público, que tiene antecedentes al respecto.

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LEY FEDERAL DE RESPONSABILIDADES DE LOS SERVIDORES PUBLICOS

La Secretaria diputada María Sara Rocha Medina: «Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.--- Cámara de Senadores.--- México, DF.

CC. Secretarios de la H. Cámara de Diputados.--- Presentes.

Para los efectos de lo dispuesto en el inciso d) del artículo 72 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, me permito remitir a ustedes el expediente relativo al proyecto de decreto que adiciona un segundo párrafo al artículo 29 de la Ley Federal de Responsabilidades de los Servidores Públicos.

Atentamente.

México, DF, a 13 de octubre de 2005.--- Sen. Carlos Chaurand Arzate (rúbrica), Vicepresidente.»

El Presidente diputado Heliodoro Díaz Escárraga: Túrnese a la Comisión de Gobernación.

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LEY FEDERAL SOBRE MONUMENTOS Y ZONAS ARQUEOLOGICOS, ARTISTICOS E HISTORICOS

El Secretario diputado Marcos Morales Torres: «Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.--- Cámara de Senadores.--- México, DF.

CC. Secretarios de la H. Cámara de Diputados.--- Presentes.

Para los efectos legales correspondientes, me permito remitir a ustedes el expediente que contiene minuta con proyecto de decreto por el que se reforman los artículos 50 y 51 de la Ley Federal sobre Monumentos y Zonas Arqueológicos, Artísticos e Históricos.

Atentamente.

México, DF, a 13 de octubre de 2005.--- Sen. Carlos Chaurand Arzate (rúbrica), Vicepresidente.»

«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.--- Cámara de Senadores.--- México, DF.

MINUTA PROYECTO DE DECRETO

POR EL QUE SE REFORMA LA LEY FEDERAL SOBRE MONUMENTOS Y ZONAS ARQUEOLÓGICAS, ARTÍSTICO E HISTÓRICOS.

ÚNICO.- Se reforman los artículos 50 y 51 de la Ley Federal Sobre Monumentos y Zonas Arqueológicas, Artísticos e Históricos, para quedar de la siguiente manera:

Artículo 50. Al que ilegalmente tenga en su poder un monumento arqueológico o un monumento histórico mueble y que éste se haya encontrado en o que proceda de un inmueble a los que se refiere la fracción I del artículo 36, se le impondrá prisión de tres a siete años y de diez a mil doscientos días multa.

Artículo 51. Al que se apodere de un monumento mueble arqueológico, histórico o artístico sin consentimiento de quien puede disponer de él con arreglo a la Ley, se le impondrá prisión de cuatro a diez años y de setenta a trescientos cincuenta días multa.

TRANSITORIO

ÚNICO.- El presente decreto entrará en vigor al día siguiente de su publicación en el Diario Oficial de la Federación.

Salón de Sesiones de la honorable Cámara de Senadores.--- México, DF, a 13 de octubre de 2005.--- Sen. Carlos Chaurand Arzate (rúbrica), Vicepresidente; Sen. Sara I. Castellanos Cortés (rúbrica), Secretaria.

Se remite a la honorable Cámara de Diputados para los efectos constitucionales.--- México, DF, a 13 de octubre de 2005.--- Arturo Garita, Secretario General de Servicios Parlamentarios.»

El Presidente diputado Heliodoro Díaz Escárraga: Túrnese a las Comisiones Unidas de Educación Pública y Servicios Educativos, y de Justicia y Derechos Humanos.

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LEY GENERAL DE SOCIEDADES COOPERATIVAS
El Presidente diputado Heliodoro Díaz Escárraga: El siguiente punto del orden del día es la primera lectura del siguiente dictamen de la Comisión de Fomento Cooperativo y Economía Social, con proyecto de decreto que reforma los artículos 12, 32, 89, 90, 92 y 93 de la Ley General de Sociedades Cooperativas. Publicado en la Gaceta Parlamentaria.

La Secretaria diputada María Sara Rocha Medina: «Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.--- Cámara de Diputados.--- LIX Legislatura.

Dictamen de la Comisión de Fomento Cooperativo y Economía Social, con proyecto de decreto que reforma los artículos 12, 32, 89, 90, 92 y 93 de la Ley General de Sociedades Cooperativas

HONORABLE ASAMBLEA:

A la Comisión de Fomento Cooperativo y Economía Social, le fue turnado el oficio de la honorable Cámara de Senadores, con el que devuelve el expediente con la Minuta proyecto de decreto que reforma los artículos 12, 32, 89, 90, 92 y 93 de la Ley General de Sociedades Cooperativas, de conformidad a lo establecido por el inciso d) del artículo 72 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.

La Comisión de Fomento Cooperativo y Economía Social es legalmente competente para conocer del presente asunto, conforme a lo dispuesto por los artículos 71 fracción II de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; 39 numerales 1 y 2 fracción XIV, 45 numeral 6 inciso f) de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos y 56 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, motivo por el cual somete a la consideración de esta honorable Asamblea el siguiente:

D I C T A M E N

ANTECEDENTES

PRIMERO. Con fecha veintinueve de abril del dos mil cuatro, el Diputado Federal Marcos Morales Torres del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, puso a consideración de esta honorable Cámara de Diputados la iniciativa que reforma los artículos 12, 32, 89, 90, 92 y 93 de la Ley General de Sociedades Cooperativas.

SEGUNDO. Mediante oficio número D.G.P.L. 59-II-1-522, de fecha veintinueve de abril del dos mil cuatro, la Mesa Directiva de la Quincuagésima Novena Legislatura de la honorable Cámara de Diputados, turnó el expediente número 1198 que contiene la iniciativa que reforma los artículos 12, 32, 89, 90, 92 y 93 de la Ley General de Sociedades Cooperativas.

TERCERO. El pleno de la Comisión de Fomento Cooperativo y Economía Social celebró sesión el veintiséis de mayo del dos mil cuatro, por medio del cual emitió y aprobó en sentido positivo por mayoría el proyecto de decreto que reforma los artículos 12, 32, 89, 90, 92 y 93 de la Ley General de Sociedades Cooperativas.

CUARTO. En sesión celebrada el dos de septiembre del año dos mil cuatro, la honorable Cámara de Diputados emitió la minuta con proyecto de decreto que reforma los artículos 12, 32, 89, 90, 92 y 93 de la Ley General de Sociedades Cooperativas, misma que fue remitida en la misma fecha a la honorable Cámara de Senadores para sus efectos constitucionales.

QUINTO. El día siete de septiembre de dos mil cuatro, la honorable Cámara de Senadores celebró sesión por la que acusó de recibido la minuta con proyecto de decreto que reforma los artículos 12, 32, 89, 90, 92 y 93 de la Ley General de Sociedades Cooperativas, misma que fue turnada a las Comisiones Unidas de Fomento Económico y de Estudios Legislativos, mediante los oficios números II-799 y II-800, respectivamente.

SEXTO. Las Comisiones Unidas de Fomento Económico y de Estudios Legislativos estimaron que la minuta debe ser desechada con fundamento en los artículos 86 y 94 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, 87 y 88 del Reglamento para el Gobierno Interior del propio Congreso, por lo que sometieron a la consideración del honorable Senado de la República el siguiente dictamen con proyecto de decreto que a la letra dice:

Único-. Se desecha la Minuta con Proyecto de Decreto que reforma los artículos 12, 32, 89, 90, 92 y 93 de la Ley General de Sociedades Cooperativas.''

SÉPTIMO. En sesión celebrada el 14 de abril de dos mil cinco, la honorable Cámara de Senadores aprobó el acuerdo señalado en el punto anterior, por lo que se resolvió devolver a la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión, para los efectos de lo dispuesto por el inciso d) del artículo 72 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, el expediente correspondiente a la minuta con proyecto de decreto que reforma los artículos 12, 32, 89, 90, 92 y 93 de la Ley General de Sociedades Cooperativas.

OCTAVO. Mediante oficio número D.G.P.L. 59-II-1-1252, de fecha diecinueve de abril del dos mil cinco, la Mesa Directiva de la honorable Cámara de Diputados informó al Diputado Presidente Francisco Javier Saucedo Pérez, de la Comisión de Fomento Cooperativo y Economía Social, que se devuelve el expediente con la minuta proyecto de decreto que reforma los artículos 12, 32, 89, 90, 92 y 93 de la Ley General de Sociedades Cooperativas, de conformidad a lo que establece el inciso d) del artículo 72 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.

CONSIDERACIONES

PRIMERO.- La Comisión de Fomento Cooperativo y Economía Social estima conveniente analizar la minuta que remitió el Senado de la República a la Cámara de Diputados, por el cual consideraron las Comisiones Unidas de Fomento Económico y de Estudios Legislativos lo siguiente:

``... estiman que las reformas propuestas completan (sic) el marco jurídico de algunos aspectos de la ley vigente, sin embargo, estas Comisiones consideran haber considerado (sic) e incluido en el Dictamen de la Minuta que crea la nueva Ley de Sociedades Cooperativas, aprobado por el Senado de la República el 15 de diciembre de 2004, los parámetros esenciales de las reformas propuestas en la Minuta analizada.

La reforma propuesta al artículo 12 fue incluida en el dictamen de la Ley de Sociedades Cooperativas anteriormente comentado, optando estas Comisiones por los términos ``jefe delegacional para el caso del Distrito Federal'' para quedar como sigue: ...

En los términos anteriores esta reforma se encuentra agotada.''

Al respecto, es importante precisar que el término ``jefes delegacionales para el caso del Distrito Federal'' no se encuentra contemplado en nuestra Carta Magna, en virtud que la fracción II, Base Tercera, del artículo 122, establece que la organización de la administración pública local en el Distrito Federal, corresponderá a los órganos políticos-administrativos en cada una de las demarcaciones territoriales en que se divida.

Motivo por el cual, no es factible considerar un término que no establece la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, ya que estaríamos incorporando un término inexistente; además de violar normas de carácter local que regulan la organización de la administración pública del Distrito Federal.

Ahora bien, siguiendo con el análisis correspondiente a lo que consideró el Senado de la República, cabe destacar lo siguiente:

``Respecto de la reforma al artículo 32, la Minuta original de la Cámara de Diputados que propone la nueva Ley de Sociedades Cooperativas eliminaba ya la definición de ``cooperativas de participación estatal''. Por acercamientos con el Gobierno Federal las Comisiones dictaminadoras de esa nueva ley en el Senado de la República atendieron precisar que, en caso de que dentro de las sociedades cooperativas participasen personas morales del sector público, la naturaleza jurídica de dichas sociedades podría tener un carácter de entidad pública, es decir, que podría pasar a formar parte de la Administración Pública Federal con todas las consecuencias jurídicas, administrativas y presupuestarias que ello implicaría, conforme a lo dispuesto por la Ley Orgánica de la Administración Pública Superior y demás leyes aplicables.

Es por tal, que esas comisiones legislativas consideraron mantener la eliminación propuesta en la propia Cámara de Diputados. Con lo anterior, la reforma propuesta se encuentra agotada.''

De lo anterior, se desprende que las comisiones dictaminadoras en ningún momento manifestaron con que dependencia del gobierno federal y/o con que servidor público mantuvieron contacto para determinar el supuesto de que en las sociedades cooperativas que participe el sector público, se cambiaría la naturaleza jurídica de las sociedades para tener carácter de entidad pública; siendo que la Constitución Política de los Estados Mexicanos reconoce a las empresas de participación estatal en los párrafos segundo y tercero del artículo 93 y epígrafe del artículo 110; además que la Cámara Revisora señaló como fundamento la Ley Orgánica de la Administración Pública Superior, sin que ésta exista en nuestro marco normativo mexicano.

Motivo por el cual, el Senado de la República trata de excluir al sector social con la participación del estado, sin que realmente exista fundamento legal para no contemplar ésta figura jurídica.

Asimismo, la honorable Cámara de Senadores en ningún momento ha presentado iniciativa que derogue el artículo 32 de la Ley General de Sociedades Cooperativas, por lo que de igual forma es improcedente la observación realizada por dicha Cámara.

Continuando con el análisis respectivo, el Senado de la República señaló:

``Respecto de las reformas propuestas a los artículos 89 y 92 de esta minuta, en el Dictamen de la Ley de Sociedades Cooperativas se considera un amplio mecanismo en su Capítulo XI ``Del Fomento Cooperativo'', que permite que los organismos de integración de sociedades cooperativas participen en las actividades a que hacen referencia estos artículos de la Ley General de Sociedades Cooperativas vigentes y se relacionen con los diferentes niveles de gobierno.

Por otra parte, respecto de lo propuesto en las reformas a los artículos 90 y 93 el dictamen ya incluye de manera exhaustiva el fomento al cooperativismo de parte del Gobierno Federal y de los diferentes niveles de gobierno, con el respectivo mecanismo y funciones específicas de cada uno de los actores.''

Ahora bien, si bien es cierto que en la minuta del Senado de la República, con relación al dictamen de la Ley de Sociedades Cooperativas contempla el Capítulo XI ``Del Fomento Cooperativo'', también lo es, que no establece a los órganos políticos-administrativos, materia del presente análisis.

De igual forma, señala el Senado de la República que dicho dictamen incluye el fomento al cooperativismo de parte del Gobierno Federal, no así a los órganos políticos-administrativos.

Por todo lo expuesto anteriormente, esta honorable Cámara de Diputados concluye que la Cámara Revisora no analizó correctamente el proyecto de dictamen que reforma los artículos 12, 32, 89, 90, 92 y 93 de la Ley General de Sociedades Cooperativas, ya que se dedicó a señalar en forma inequívoca la minuta que lo aprobó con relación a la nueva Ley de Sociedades Cooperativas, no siendo materia del presente proyecto de dictamen; además que éste no contempla a los órganos políticos-administrativos.

SEGUNDO.- La honorable Cámara de Diputados de la quincuagésima novena legislatura, en obvio de repeticiones hace suyas las consideraciones que realizó en sesión celebrada el dos de septiembre del año dos mil cuatro, misma en que fue remitida la minuta con proyecto de decreto que reforma los artículos 12, 32, 89, 90, 92 y 93 de la Ley General de Sociedades Cooperativas a la honorable Cámara de Senadores para los efecto legislativos correspondientes.

Por lo anteriormente expuesto, se aprueba por mayoría de los integrantes de la honorable Cámara de Diputados del Congreso de la Unión, quienes someten a consideración de la honorable Asamblea el siguiente dictamen con proyecto de decreto que reforma diversos artículos de la Ley General de Sociedades Cooperativas:

Artículo Único.- Se reforman los artículos 12, 32, 89, 90, 92 y 93 de la Ley General de Sociedades Cooperativas para quedar como sigue:

Artículo 12.- La constitución de las sociedades cooperativas deberá realizarse en asamblea general que celebren los interesados, y en la que se levantara una acta que contendrá:

I. Datos generales de los fundadores;

II. Nombre de las personas que hayan resultado electas par integrar por primera vez consejos y comisiones, y

III. Las bases constitutivas.

Los socios deberán acreditar su identidad y ratificar su voluntad de constituir la sociedad cooperativa y de ser suyas las firmas o las huellas digitales que obran en el acta constitutiva, ante notario público, corredor público, juez de distrito, juez de primera instancia en la misma materia del fuero común, presidente municipal, secretario, delegado municipal o titular de los órganos político-administrativos del Distrito Federal, del lugar en donde la sociedad cooperativa tenga su domicilio.

Artículo 32.- Son sociedades cooperativas de participación estatal, las que se asocien con autoridades federales, estatales, municipales o los órganos político-administrativos del Distrito Federal, para la explotación de unidades productoras o de servicios públicos, dados en administración, o para financiar proyectos de desarrollo económico a niveles local, regional o nacional.

Artículo 89.- Los organismos cooperativos deberán colaborar en los planes económico-sociales que realicen los gobiernos federal, estatal, municipal o los órganos político-administrativos del Distrito Federal y que beneficien o impulsen de manera directa el desarrollo cooperativo.

Artículo 90.- Los órganos federal, estatal, municipal y órganos político-administrativos del Distrito Federal, apoyarán a las escuelas, institutos y organismos especializados en educación cooperativa que establezca el movimiento cooperativo nacional. Asimismo, apoyaran, la labor que en este sentido realicen las universidades o instituciones de educación superior en el país.

Artículo 92.- En los programas económicos o financieros de los gobiernos, federal, estatal, municipal y los órganos político-administrativos del Distrito Federal, que incidan en la actividad cooperativa mexicana, se deberá tomar en cuenta la opinión, según sea el caso, de las federaciones, uniones, confederaciones nacionales y del consejo superior del cooperativismo.

Artículo 93.- Los gobiernos federal, estatal, municipal y los órganos político-administrativos del Distrito Federal, apoyarán, en el ámbito territorial a su cargo y en la medida de sus posibilidades, al desarrollo del cooperativismo.

Transitorio

Artículo Único.- Este decreto entrará en vigor al día siguiente de su publicación en el Diario Oficial de la Federación.

Dado en el Palacio Legislativo de San Lázaro, sede del honorable Congreso de la Unión de los Estados Unidos Mexicanos a los veintiocho días del mes de septiembre del año dos mil cinco.

Diputados: Francisco J. Saucedo Pérez (rúbrica), Francisco Luis Monárrez Rincón (rúbrica), José Juan Bárcenas González (rúbrica), Belizario Iram Herrera Solís (rúbrica), Huberto Aldaz Hernández (rúbrica), Gaspar Ávila Rodríguez (rúbrica), Irene Herminia Blanco Becerra, Lisandro Arístides Campos Córdova (rúbrica), Concepción Olivia Castañeda Ortiz (rúbrica), Lino Celaya Luría, Felipe de Jesús Díaz González, Luis Andrés Esteva Melchor (rúbrica), María Concepción Fajardo Muñoz, David Ferreyra Martínez, José García Ortiz, Manuel Gómez Morín Martínez del Río, César Amín González Orantes (rúbrica), Valentín González Bautista (rúbrica), José Julio González Garza (rúbrica), Benjamín Fernando Hernández Bustamante, Luis Felipe Madrigal Hernández (rúbrica), Miriam Marina Muñoz Vargas, José Alfonso Muñoz Muñoz, Daniel Ordóñez Hernández (rúbrica), Javier Orozco Gómez (rúbrica), Aníbal Peralta Galicia, Sonia Rincón Chanona (rúbrica), Alfredo Rodríguez y Pacheco (rúbrica), Israel Tentory García (rúbrica), Gerardo Ulloa Pérez (rúbrica).»

Es de primera lectura.

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LEY DE PRODUCTOS ORGANICOS
El Presidente diputado Heliodoro Díaz Escárraga: El siguiente punto del orden del día es la discusión del dictamen con proyecto de Ley de Productos Orgánicos. En virtud de que se encuentra publicado en la Gaceta Parlamentaria, consulte la Secretaría a la Asamblea si se dispensa la lectura al dictamen.

La Secretaria diputada María Sara Rocha Medina: Por instrucciones de la Presidencia se consulta a la Asamblea, en votación económica, si se dispensa la lectura al dictamen.

Los ciudadanos diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo...

Los ciudadanos diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo... Mayoría por la afirmativa, diputado Presidente. Se dispensa la lectura.

«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.--- Poder Legislativo Federal.--- Cámara de Diputados.--- Comisiones Unidas de Agricultura y Ganadería y de Economía.

HONORABLE ASAMBLEA:

A las Comisiones Unidas de Agricultura y Ganadería y de Economía con la opinión de la Comisión de Desarrollo Rural de la LIX Legislatura de la H. Cámara de Diputados del Congreso de la Unión les fueron turnada para su análisis, estudio y dictamen correspondiente, la Minuta con Proyecto de Decreto que Expide la Ley de Productos Orgánicos enviada por la H. Cámara de Senadores.

Con fundamento en los artículos 72 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, 39, 44 y 45 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, así como los Artículos 65, 87, 88, 89 y demás aplicables del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, corresponde a estas Comisiones de Agricultura y Ganadería y de Economía con la opinión de la Comisión de Desarrollo Rural el análisis y estudio de la Minuta en comento para presentar ante el Pleno de la H. Cámara de Diputados el correspondiente dictamen.

ANTECEDENTES

El 26 de abril de 2005, la H. Cámara de Senadores aprobó por mayoría el dictamen presentado por las Comisiones dictaminadoras por la que se expide la Ley de Productos Orgánicos, remitiéndose a esta H. Cámara de Diputados.

El 28 de abril de 2005 la Presidencia de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados turnó la mencionada Minuta a las Comisiones Unidas de Agricultura y Ganadería y de Economía, para su correspondiente análisis, discusión y elaboración de dictamen.

El 13 de julio de 2005 la Presidencia de la Mesa Directiva modifico el turno a la Minuta en cuestión para quedar como sigue: ``Se turna a las Comisiones Unidas de Agricultura y Ganadería y de Economía, con opinión de la Comisión de Desarrollo Rural''

DESCRIPCIÓN DE LA MINUTA

El Senado de la República hace una descripción sustantiva y práctica de los objetivos, contenidos y alcances de la Ley, por lo que estas Comisiones dictaminadoras de la Cámara de Diputados coincidimos plenamente con dicha descripción la cual contiene:

En el Titulo Primero, se establece el reconocimiento jurídico de la producción agropecuaria orgánica, así como la definición de sus características más generales, los objetivos de la Ley y el ámbito de su aplicación, de forma tal que no se limitan las posibilidades para la expansión del objeto de la Ley o de las actividades reguladas, pero se confiere un marco general de regulación que otorgue protección y fomento a productores y consumidores.

En el Titulo Segundo, se disponen las formas y procedimientos generales para la producción y procesamiento de productos que pretenden obtener la certificación para su comercialización bajo la denominación de productos orgánicos; así como los mecanismos para la conversión de la producción convencional a orgánica.

En el Titulo Tercero, se encuentran las formas y procedimientos para el control de las actividades reguladas, creando para el efecto un organismo de control desconcentrado de la Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación denominado Comité Nacional de Producción Orgánica, al que se encarga la organización de una serie de organismos públicos o privados encargados de la certificación de los productos orgánicos. Asimismo, se establecen las medidas de control que podrán desarrollar tanto la Secretaria como el Comité, las formalidades para el registro, certificación, etiquetado y vigilancia de los productos derivados de la actividad y la determinación de las substancias permitidas o no para el desarrollo de las actividades bajo reglamentación.

Al Titulo Cuarto se reserva la regulación de la importación de mercancías que pretendan ser comercializadas en el mercado mexicano bajo la denominación de productos orgánicos, estableciendo los requisitos y procedimientos para su internación conservando dicha calidad.

En el Titulo Quinto, se establecen los mecanismos para la promoción y fomento de la producción y el consumo de productos orgánicos.

En el Sexto y último Titulo, se disponen las sanciones que puede establecer la Secretaría cuando existan violaciones a la regulación en esta materia y los recursos que pueden promover los particulares en contra de dichas sanciones o en caso de actos que afecten sus interese. Asimismo, se establece la posibilidad del arbitraje para la resolución de controversias surgidas en el desarrollo de las actividades reguladas.

CONSIDERACIONES

Que la Cámara de Senadores conformó un grupo plural e interinstitucional mediante el cual se abrió un espacio para el debate, el análisis y la conclusión por la cual se consideró pertinente y necesaria una Ley de Productos Orgánicos.

Que los productos orgánicos son aquellos producidos sin pesticidas, ni agroquímicos de síntesis y que son controlados en toda la cadena productiva; de tal forma que garantiza alimentos sanos para el consumidor y con grandes beneficios al medio ambiente antes, durante y después de su producción.

Que los sistemas de producción y procesamiento orgánicos, permiten la conservación y mejoramiento de los recursos naturales, tales como agua, suelo, aire, biodiversidad, etc. Se basan en normas de producción específicas y precisas cuya finalidad es lograr agroecosistemas óptimos, que sean sostenibles desde el punto de vista social, ecológico y económico.

Que la agricultura orgánica es un sistema de producción fácilmente adaptado por miles de productores mexicanos, quienes entre otros factores favorables encuentran:

a) Tecnología accesible.

b) Mercado internacional y nacional abierto.

c) La gran diversidad climática de México permite el desarrollo integral de estos sistemas de producción.

d) Cada vez más consumidores concientes ambientalmente pero también preocupados por su salud.

e) Aplicación de prácticas compatibles en áreas de reserva a zonas protegidas.

Que la Ley de Productos Orgánicos servirá para fomentar el desarrollo de estos sistemas productivos en el territorio nacional; para la recuperación de cuencas hidrológicas, aguas, suelos, ecosistemas y sistemas agropecuarios deteriorados por las prácticas convencionales de producción de alto uso de insumos agropecuarios y reorientarlas a prácticas sustentables y amigables a los ecosistemas. Fomentará la producción de alimentos libres de sustancias dañinas al hombre y a los animales y podrá contribuir a la soberanía y a la seguridad alimentarías en sectores más desprotegidos. Además se fomentará el desarrollo de un mercado nacional de consumidores de productos orgánicos, ecológicos, naturales.

Que corresponde al Estado promover y estimular a los productores y procesadores orgánicos buscando los mecanismos para que los beneficios lleguen a un mayor número de productores, trabajadores y consumidores; aprovechando cada vez la mayor demanda de estos productos en el comercio internacional y el sobreprecio pagado; así como promover que los mexicanos dispongan de alimentos sanos alternativos producidos responsablemente.

Que el sector orgánico en México esta representado en casi la totalidad de los estados del país e integran a más de 33 mil productores quienes cultivan bajo estos sistemas más de 400 mil hectáreas generando divisas que superan en valor los 300 millones de dólares.

Que existe en el país una legislación sólo incipiente en materia de regulación y fomento de actividades productivas bajo prácticas orgánicas y que una Ley específica, como la que propone esta Minuta, proporcionaría el marco jurídico general más adecuado para dar coherencia e integridad en la materia. Esto no solo, en lo referente a algunos aspectos de la regulación, sino sobre todo, en lo que corresponde al fomento de estas actividades. La tendencia nacional e internacional de la producción orgánica, la apertura de mercados y el desarrollo del marcado doméstico hacen indispensable un marco normativo e institucional que garantice el respeto de las características específicas de la producción orgánica para la protección de los productores y los consumidores.

Que las prácticas orgánicas, al menos en productos de origen vegetal, se están realizando en las Entidades Federativas del país entre los que destaca el estado de Chiapas, en donde operan el mayor número de zonas y superficie a nivel nacional en actividades productivas de tal naturaleza. Asimismo los estados de Oaxaca, Chihuahua, Michoacán, Guerrero, Jalisco, Baja California, Baja California Sur, Sonora, Sinaloa, Tamaulipas, Puebla, Hidalgo, Colima, Guanajuato, Querétaro, Yucatán, Tabasco, Nayarit, Durango, Veracruz, Coahuila y Zacatecas.

Que en lo que corresponde a productos orgánicos vegetales, los cultivos que en orden de importancia así se manejan abarcan el café, el mango, ajonjolí, vainilla, palma africana, manzana, aguacate y varios más. En el caso del café, en el año 2000, más del 11% de la producción total nacional provenía de prácticas orgánicas y actualmente, de acuerdo a lo manifestado en el II Foro Internacional de Agricultura Orgánica, alrededor del 25% de la producción cafetalera nacional es orgánica.

Reconociendo a la Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación como cabeza de sector, la Ley la señala como la responsable de su interpretación y aplicación para efectos administrativos otorgándoles facultades en tal sentido. Al mismo tiempo, las Comisiones Dictaminadoras reconocen que en los sistemas de producción orgánica deben incorporarse la recolección de productos y subproductos de la vida silvestre así como productos y subproductos de la silvicultura, áreas que son atribución de la Secretaría del Medio Ambiente y Recursos Naturales, por ello, en diversos artículos se señala la necesidad de observar las disposiciones de la Ley General de Vida Silvestre y de la Ley General de Desarrollo Forestal Sustentable. Estableciendo en beneficio de los productores orgánicos un solo conducto para la gestión y coordinación de todas las actividades y acciones.

Por las consideraciones anteriormente expuestas, estas Comisiones dictaminadoras y con la opinión favorable de la Comisión de Desarrollo Rural estimamos viable y certeras las argumentaciones y planteamientos sustantivos de la colegisladora y hemos tenido a bien someter a la consideración de esta H. Soberanía el siguiente:

PROYECTO DE DECRETO QUE EXPIDE LA LEY DE PRODUCTOS ORGÁNICOS

Artículo Único: Se expide la Ley de Productos Orgánicos.

LEY DE PRODUCTOS ORGÁNICOS

TÍTULO PRIMERO DEL OBJETO Y APLICACIÓN DE LA LEY

Artículo 1.- La presente Ley es de orden público y de interés social y tiene por objeto:

I. Promover y regular los criterios y/o requisitos para la conversión, producción, procesamiento, elaboración, preparación, acondicionamiento, almacenamiento, identificación, empaque, etiquetado, distribución, transporte, comercialización, verificación y certificación de productos producidos orgánicamente;

II. Establecer las prácticas a que deberán sujetarse las materias primas, productos intermedios, productos terminados y subproductos en estado natural, semiprocesados o procesados que hayan sido obtenidos con respecto al medio ambiente y cumpliendo con criterios de sustentabilidad;

III. Promover que en los métodos de producción orgánica se incorporen elementos que contribuyan a que este sector se desarrolle sustentado en el principio de justicia social;

IV. Establecer los requerimientos mínimos de verificación y Certificación orgánica para un Sistema de control, estableciendo las responsabilidades de los involucrados en el proceso de Certificación para facilitar la producción y/o procesamiento y el comercio de productos orgánicos, a fin de obtener y mantener el reconocimiento de los certificados orgánicos para efectos de importaciones y exportaciones;

V. Promover los sistemas de producción bajo métodos orgánicos, en especial en aquellas regiones donde las condiciones ambientales y socioeconómicas sean propicias para la actividad o hagan necesaria la reconversión productiva para que contribuyan a la recuperación y/o preservación de los ecosistemas y alcanzar el cumplimiento con los criterios de sustentabilidad;

VI. Permitir la clara identificación de los productos que cumplen con los criterios de la producción orgánica para mantener la credibilidad de los consumidores y evitar perjuicios o engaños;

VII. Establecer la lista nacional de substancias permitidas, restringidas y prohibidas bajo métodos orgánicos así como los criterios para su evaluación, y

VIII. Crear un organismo de apoyo a la Secretaría donde participen los sectores de la cadena productiva orgánica e instituciones gubernamentales con competencia en la materia, quien fungirá como Consejo asesor en la materia.

Artículo 2.- Son sujetos de la presente Ley, las personas físicas o morales que realicen o certifiquen actividades agropecuarias mediante sistemas de producción, recolección y manejo bajo métodos orgánicos, incluyendo su procesamiento y comercialización.

Artículo 3.- Para los efectos de esta Ley se entenderá por:

I. Acreditación: Procedimiento por el cual una entidad de acreditación reconoce la competencia técnica y confiabilidad de los organismos de certificación para la Evaluación de la conformidad;

II. Actividades Agropecuarias: Procesos productivos primarios y secundarios basados en recursos naturales renovables tales como la agricultura, ganadería, acuacultura, pesca y silvícolas;

III. Aprobación: Proceso en el que la Secretaría reconoce y autoriza legalmente a un Organismo de Certificación para que desempeñe las funciones de certificador o inspector;

IV. Certificación orgánica: Proceso a través del cual los organismos de certificación acreditados y aprobados, constatan que los sistemas de producción, manejo y procesamiento de productos orgánicos se ajustan a los requisitos establecidos en las disposiciones de esta Ley;

V. Certificado orgánico: Documento que expide el organismo de certificación con el cual asegura que el producto fue producido y/o procesado conforme a esta Ley y sus disposiciones reglamentarias;

VI. Consejo: Consejo Nacional de Producción Orgánica;

VII. Evaluación de la conformidad: La determinación del grado de cumplimiento con las normas oficiales mexicanas o la conformidad con las normas mexicanas, las normas internacionales u otras especificaciones, prescripciones o características. Comprende, entre otros, los procedimientos de muestreo, prueba, calibración, certificación y verificación;

VIII. Disposiciones aplicables: Normas, lineamientos técnicos, pliegos de condiciones o cualquier otro documento normativo emitido por las Dependencias de la Administración Pública Federal que tengan competencia en las materias reguladas en este ordenamiento;

IX. Manejo: La acción de vender, procesar o empacar productos orgánicos, el transporte o la entrega de cosechas, ganado o captura de parte del productor de éstos al negociante, excepto que tal término no incluye la comercialización final;

X. Métodos excluidos: Los métodos utilizados para modificar genéticamente organismos o influir en su crecimiento y desarrollo por medios que no sean posibles según condiciones o procesos naturales y que no se consideren compatibles con la producción orgánica. Tales métodos incluyen de manera enunciativa y no limitativa a la fusión de células, micro-encapsulación y macro-encapsulación, y tecnología de recombinación de ácido desoxiribonucléico (ADN), incluyendo supresión genética, duplicación genética, la introducción de un gen extraño, y cambiar las posiciones de los genes cuando se han logrado por medio de la tecnología de recombinado ADN. También son conocidos como organismos obtenidos o modificados genéticamente. En tales métodos quedan excluidos el uso de la reproducción tradicional, conjugación, fermentación, hibridación, fertilización in vitro o el cultivo de tejido;

XI. Operador orgánico: Persona o grupo de personas que realizan operación orgánica;

XII. Orgánico: Término de rotulación que se refiere a un producto de las actividades agropecuarias obtenido de acuerdo con esta Ley y las disposiciones que de ella deriven. Las expresiones orgánico, ecológico, biológico y las denominaciones con prefijos bio y eco, que se anoten en las etiquetas de los productos, se consideran como sinónimos y son términos equivalentes para fines de comercio nacional e internacional;

XIII. Organismos de certificación orgánica: Personas morales acreditadas y aprobadas para llevar a cabo actividades de Certificación orgánica;

XIV. Periodo de conversión: Tiempo que transcurre entre el comienzo de la producción y/o manejo orgánico y la Certificación orgánica de cultivos, ganadería u otra actividad agropecuaria;

XV. Plan orgánico: Documento en que se detallan las etapas de la producción y el manejo orgánico e incluye la descripción de todos los aspectos de las actividades de producción orgánica sujetos a observancia de acuerdo con esta Ley y sus disposiciones reglamentarias;

XVI. Procesamiento: Las actividades de cocinar, hornear, curar, calentar, secar, mezclar, moler, batir, separar, extraer, sacrificar animales, cortar, fermentar, destilar, destripar, descabezar, preservar, deshidratar, preenfriar, enfriar y congelar o procedimientos de manufactura análogos a los anteriores; incluye el empaque, reempaque, enlatado, envasado, enmarquetado o la contención de alimentos en envases;

XVII. Producción Orgánica: Sistema de producción y procesamiento de alimentos, productos y subproductos animales, vegetales u otros satisfactores, con un uso regulado de insumos externos, restringiendo y en su caso prohibiendo la utilización de productos de síntesis química;

XVIII. Registro: Cualquier información por escrito, visual, o en forma electrónica en el que consten las actividades llevadas a cabo por un productor, procesador, comercializador u Organismo de Certificación en el cumplimiento de esta Ley y sus disposiciones reglamentarias;

XIX. Secretaría: Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación, y

XX. Sistema de control: Es el conjunto de procedimientos y acciones de la Secretaría para garantizar que los productos denominados como orgánicos hayan sido obtenidos conforme lo establece esta Ley.

Artículo 4.- La aplicación e interpretación de la presente Ley, para efectos administrativos, corresponderá al Ejecutivo Federal por conducto de la Secretaría. Cuando se trate de productos, subproductos y materias primas forestales o productos y subproductos de la vida silvestre, la aplicación e interpretación de la presente Ley corresponderá a la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales.

La Secretaría coordinará sus acciones con la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales para que, respetando sus respectivas competencias, se establezca una ventanilla única para el trámite de la certificación previsto en la presente Ley que involucre productos, subproductos y materias primas comprendidos dentro del ámbito de competencia de ambas dependencias.

Artículo 5.- Serán de aplicación supletoria de la presente Ley:

I. En materia de Acreditación de Organismos de Certificación y Evaluación de la conformidad, la Ley Federal sobre Metrología y Normalización;

II. Tratándose de recursos, materias primas, productos y subproductos forestales, la Ley General de Desarrollo Forestal Sustentable, y

III. Tratándose de productos y subproductos de la vida silvestre, la Ley General de Vida Silvestre.

Artículo 6.- Corresponderá a la Secretaría:

I. Proponer acciones para impulsar el desarrollo de la producción orgánica;

II. Coordinar y dar seguimiento a las actividades de fomento y desarrollo integral en materia de productos orgánicos;

III. Celebrar convenios de concertación y suscripción de acuerdos de coordinación para la promoción del desarrollo de la producción orgánica con las entidades federativas y municipios;

IV. Promover el desarrollo de capacidades de los Operadores, Organismos de Certificación, evaluadores y auditores orgánicos y el grupo de expertos evaluadores de insumos para operaciones orgánicas;

V. Promover la integración de los comités sistema producto en materia orgánica, de conformidad con lo establecido en la Ley de Desarrollo Rural Sustentable;

VI. Fomentar la Certificación orgánica así como la promoción de los productos orgánicos en los mercados nacional e internacional;

VII. Promover la investigación científica y la transferencia de tecnología orientada al desarrollo de la actividad de producción y procesamiento de productos orgánicos;

VIII. Promover programas de cooperación con centros de investigación y de enseñaza, nacionales o internacionales, para fomentar la investigación científica que apoye el desarrollo del sector productivo orgánico;

IX. Emitir los instrumentos y/o Disposiciones aplicables que regulen las actividades de los Operadores orgánicos;

X. Publicar y mantener actualizadas:

A. La lista nacional de substancias, materiales, métodos, ingredientes e insumos permitidos, restringidos y prohibidos para la producción o manejo bajo métodos orgánicos.

B. Las Disposiciones aplicables para la producción, cosecha, captura, recolección, acarreo, elaboración, preparación, procesamiento, acondicionamiento, identificación, empaque, almacenamiento, transporte, distribución, pesca y acuacultura; la comercialización, etiquetado, condiciones de uso permitido de las substancias, materiales o insumos; y demás que formen parte del Sistema de control y Certificación de productos derivados de actividades agropecuarias que lleven un etiquetado descriptivo relativo a su obtención bajo métodos orgánicos.

C. Las especificaciones para el uso del término orgánico en el etiquetado de los productos;

XI. Coordinarse en su caso con la Secretaría de Economía para gestionar y mantener la equivalencia internacional para el reconocimiento del Sistema de control nacional, a fin de facilitar el comercio internacional de los productos orgánicos, así como evaluar los sistemas de control aplicados en los países que soliciten acuerdos de equivalencia en la materia;

XII. Promover la apertura en las fracciones arancelarias existentes para productos provenientes de sistemas orgánicos, a fin de facilitar la comercialización diferenciada y coadyuvar al mantenimiento de la integridad orgánica en las exportaciones e importaciones de las mercancías, y

XIII. Aplicar los derechos relacionados con los servicios en todo el Sistema de control nacional y demás actos administrativos de la Secretaría que se deriven de la aplicación de esta Ley, los cuales se sujetarán a lo dispuesto por la Ley Federal de Derechos.

Artículo 7.- La Secretaría se coordinará con las Dependencias de la Administración Pública Federal en el ámbito de sus respectivas competencias para lo conducente sobre la materia objeto del presente ordenamiento.

TÍTULO SEGUNDO DE LOS CRITERIOS DE LA CONVERSIÓN, PRODUCCIÓN Y PROCESAMIENTO ORGÁNICOS

CAPÍTULO PRIMERO DE LA CONVERSIÓN

Artículo 8.- Todos los productos deberán pasar por un periodo de conversión para acceder a la Certificación orgánica. Los productos obtenidos en periodo de conversión no podrán ser certificados ni identificados como orgánicos.

Artículo 9.- Las especificaciones generales a que se sujetarán los productos en periodo de conversión se establecerán en las Disposiciones aplicables que emitirá la Secretaría.

CAPÍTULO SEGUNDO DE LA PRODUCCIÓN Y PROCESAMIENTO

Artículo 10.- La Secretaría publicará, con la asesoría y opinión del Consejo, las Disposiciones aplicables para establecer los criterios que los Operadores deben cumplir en cada fase de la cadena productiva para la obtención de productos orgánicos, para que se puedan denominar como tales en el mercado nacional y con fines de exportación.

Artículo 11.- Para el almacenamiento, transporte y distribución de los productos orgánicos, se estará a las Disposiciones aplicables que publique la Secretaría, con la finalidad de mantener la integridad orgánica.

Artículo 12.- Tratándose de productos y subproductos de la vida silvestre los Operadores observarán los criterios de la Ley General de Vida Silvestre y, tratándose de recursos, materias primas, productos y subproductos forestales, la Ley General de Desarrollo Forestal Sustentable así como las disposiciones que de ellas se deriven.

TÍTULO TERCERO DEL CONSEJO NACIONAL DE PRODUCCIÓN ORGÁNICA

CAPÍTULO ÚNICO

Artículo 13.- Se crea el Consejo Nacional de Producción Orgánica como órgano de consulta de la Secretaría, con carácter incluyente y representativo de los intereses de los productores y agentes de la sociedad en materia de productos orgánicos. Este Consejo se integrará por el Titular de la Secretaría, quien lo presidirá, dos representantes de las organizaciones de procesadores orgánicos, uno de comercializadores, cuatro de Organismos de certificación, uno de consumidores y por siete de organizaciones nacionales de productores de las diversas ramas de la producción orgánica.

Artículo 14.- Formarán parte del Consejo representantes de la propia Secretaría, de la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales y de Dependencias y Entidades de la Administración Pública Federal relacionadas con la materia, representantes de instituciones académicas y de investigación.

Artículo 15.- El Consejo operará en los términos que disponga su reglamento interior.

Artículo 16.- Son funciones del Consejo:

I. Emitir opinión a la Secretaría sobre instrumentos regulatorios nacionales o internacionales que incidan en la actividad orgánica;

II. Expresar opinión y asesorar a la Secretaría sobre las Disposiciones que ésta emita relativas a métodos orgánicos, así como para la evaluación de sustancias y materiales;

III. Asesorar a la Secretaría en los aspectos de orden técnico;

IV. Proponer a la Secretaría la celebración de convenios de concertación y suscripción de acuerdos de coordinación para la promoción del desarrollo de la producción orgánica con las entidades federativas y municipios;

V. Fomentar, en coordinación con la Secretaría, la capacitación y el desarrollo de capacidades de Operadores, Organismos de certificación, evaluadores y auditores orgánicos y del grupo de expertos evaluadores de insumos para operaciones orgánicas;

VI. Coadyuvar con la Secretaría en el reconocimiento mutuo en el ámbito internacional de la equivalencia del Sistema de control mexicano;

VII. Proponer a la Secretaría acciones y políticas que tengan como objetivo el fomento al desarrollo de la producción orgánica;

VIII. Establecer grupos de trabajo en las diferentes actividades específicas relacionadas con la producción orgánica;

IX. Coadyuvar con la Secretaría en el establecimiento de un padrón de los sujetos destinatarios de las disposiciones de la presente Ley, así como en la generación de información para conformar las estadísticas nacionales de la producción y comercialización de productos orgánicos;

X. Reglamentar su funcionamiento interno, y

XI. Las demás que le asignen la presente Ley y demás disposiciones que se deriven de la misma.

TÍTULO CUARTO DEL SISTEMA DE CONTROL Y CERTIFICACIÓN DE PRODUCTOS ORGÁNICOS

CAPÍTULO PRIMERO DE LOS ORGANISMOS DE CERTIFICACIÓN Y LA CERTIFICACIÓN

Artículo 17.- La Evaluación de la conformidad y Certificación de los productos orgánicos solamente podrá llevarse a cabo por la Secretaría o por Organismos de Certificación acreditados conforme a lo establecido en esta Ley y las disposiciones que se deriven de ella, así como en la Ley Federal sobre Metrología y Normalización, en su carácter de ordenamiento supletorio.

Artículo 18.- Los Organismos de certificación interesados en ser aprobados para certificar productos orgánicos deberán cubrir como mínimo los siguientes requisitos:

I. Solicitar por escrito la aprobación a la Secretaría, y

II. Demostrar haberse acreditado por una Entidad de Acreditación en términos de la Ley Federal sobre Metrología y Normalización y/o demostrar Acreditación bajo la Guía ISO 65 o su equivalente nacional o de otros países.

Artículo 19.- Los operadores interesados en certificar sus productos como orgánicos, deberán acudir a un Organismo de Certificación Acreditado y Aprobado, el cual evaluará la conformidad de los mismos respecto a las Disposiciones aplicables emitidas por la Secretaría y otorgará, en su caso, un certificado orgánico.

Artículo 20.- Los Organismos aprobados para Certificación de productos orgánicos deberán presentar un informe anual de sus actividades a la Secretaría, el cual debe comprender una lista de las operaciones atendidas y el status de su Certificación, el alcance y cobertura de la Certificación en las unidades de producción correspondientes y lista de evaluadores orgánicos.

Artículo 21.- La Secretaría emitirá Disposiciones aplicables dirigidas a establecer:

I. Un sistema de registros y datos en los que consten las estadísticas y actividades llevadas a cabo por los Operadores de productos orgánicos en el país;

II. Las acciones a realizar en caso de negativa de Certificación a un Operador, y

III. Las acciones a realizar por los Operadores en los casos del retiro, término de la vigencia o revocación de la autorización a los Organismos de certificación con la cual estaban certificando.

Artículo 22.- Para denominar a un producto como orgánico, deberá contar con la Certificación correspondiente expedida por un Organismo de Certificación Acreditado y Aprobado.

Artículo 23.- La certificación orgánica podrá otorgarse a un Operador individual o a un grupo de productores, para lo cual se deberá presentar un plan orgánico como lo establezcan las Disposiciones aplicables que la Secretaría emita.

Artículo 24.- Se promoverá la certificación orgánica participativa de la producción familiar y/o de los pequeños productores organizados para tal efecto, para lo cual la Secretaría con opinión del Consejo emitirá las disposiciones suficientes para su regulación, con el fin de que dichos productos mantengan el cumplimento con esta Ley y demás disposiciones aplicables y puedan comercializarse como orgánicos en el mercado nacional.

Artículo 25.- Los solicitantes de Certificación de productos de recolección silvestres y de recursos forestales deberán presentar al Organismo de certificación orgánica las autorizaciones que en materia de aprovechamiento y producción de dichos productos competan a la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales.

Artículo 26.- En Disposiciones aplicables se establecerán las responsabilidades de los Operadores orgánicos, los registros y sus características, y las formas en que la Secretaría y otras entidades gubernamentales se coordinarán para coadyuvar al mantenimiento del Sistema de control nacional para garantizar la integridad orgánica de los productos certificados como orgánicos.

CAPÍTULO SEGUNDO DEL USO DE MÉTODOS, SUBSTANCIAS Y/O MATERIALES EN LA PRODUCCIÓN ORGÁNICA

Artículo 27.- El uso de todos los materiales, productos e ingredientes o insumos que provengan o hayan sido producidos a partir de Métodos excluidos u organismos obtenidos o modificados genéticamente, quedan prohibidos en toda la cadena productiva de productos orgánicos.

Artículo 28.- La Secretaría publicará y mantendrá actualizadas las listas de materiales, sustancias, productos, insumos y los métodos e ingredientes permitidos, restringidos y prohibidos en toda la cadena productiva, previa evaluación y dictamen del grupo de expertos del Consejo.

Artículo 29.- La Secretaría emitirá en las Disposiciones aplicables los requisitos y procedimientos para la evaluación de los materiales, sustancias, productos, insumos y los métodos e ingredientes permitidos, restringidos y prohibidos en toda la cadena productiva de productos orgánicos.

CAPÍTULO TERCERO DE LAS REFERENCIAS EN EL ETIQUETADO Y DECLARACIÓN DE PROPIEDADES EN LOS PRODUCTOS ORGÁNICOS

Artículo 30.- Sólo los productos que cumplan con esta Ley podrán ser identificados con el término ``orgánico'' o denominaciones equivalentes en el etiquetado así como en la declaración de propiedades, incluido el material publicitario y los documentos comerciales y puntos de venta.

Artículo 31.- Con la finalidad de dar identidad a los productos orgánicos en el mercado nacional e internacional, la Secretaría, con opinión del Consejo, emitirá un distintivo nacional que portarán los productos orgánicos que cumplen con esta Ley y sus disposiciones.

Artículo 32.- Observando las Disposiciones aplicables en materia de etiquetado, la Secretaría emitirá Disposiciones específicas para el etiquetado y declaración de propiedades de productos orgánicos así como del uso del distintivo nacional.

TÍTULO QUINTO DE LAS IMPORTACIONES DE PRODUCTOS ORGÁNICOS E INSUMOS PARA LA PRODUCCIÓN ORGÁNICA

CAPÍTULO ÚNICO

Artículo 33.- Cuando se importe un producto bajo denominación orgánica o etiquetado como orgánico, deberá provenir de países en los que existan regulaciones y sistemas de control equivalentes a las existentes en los Estados Unidos Mexicanos, o en su defecto, dichos productos deberán estar certificados por un Organismo de certificación orgánica aprobado por la Secretaría.

Artículo 34.- La integridad orgánica del producto debe mantenerse desde la importación hasta su llegada al consumidor. Los productos orgánicos importados que no se ajusten a los requisitos de esta Ley y sus disposiciones complementarias por haber sido expuestos a un tratamiento prohibido, perderán su condición de orgánicos.

Artículo 35. Los materiales vegetales y animales, así como las semillas orgánicas para fines de reproducción, deberán acompañarse de su certificado orgánico respectivo y cumplir además con las disposiciones fito y zoosanitarias aplicables. En todo caso, la Secretaría analizará y determinará con la opinión del Consejo, sobre las prácticas o insumos alternativos que se aplicarán a los mismos, para salvaguardar la calidad orgánica de los materiales y la sanidad en el territorio nacional.

Artículo 36. Las sustancias, materiales, semillas, material vegetal y/o insumos destinados a la producción orgánica podrán ser importados siempre que estén permitidos e incluidos en la lista nacional que publique la Secretaría, o en su defecto, que estén incluidos en las regulaciones internacionales en materia de alimentos orgánicos de los países de origen y con los cuales la Secretaría reconozca equivalencia.

TÍTULO SEXTO DE LA PROMOCIÓN Y FOMENTO

CAPÍTULO ÚNICO

Artículo 37.- A fin de promover la producción agropecuaria y alimentaria bajo métodos orgánicos, la Secretaría celebrará convenios con los gobiernos de las entidades federativas, buscando la participación de los municipios, así como con instituciones y organizaciones estatales y nacionales, públicas y privadas.

Artículo 38.- La Secretaría en coordinación con las entidades federativas y municipios en el ámbito de su competencia, promoverá políticas y acciones orientadas a:

I. Coadyuvar a la conservación de la biodiversidad y el mejoramiento de la calidad de los recursos naturales incluidos los recursos acuáticos, mediante la aplicación de sistemas bajo métodos orgánicos;

II. Contribuir a la soberanía y seguridad alimentarias mediante el impulso de la producción orgánica, y

III. Fomentar el consumo de productos orgánicos para promover actitudes de consumo socialmente responsables.

Artículo 39.- La Secretaría, con opinión del Consejo, promoverá que en actividades agropecuarias se adopte y desarrolle la producción bajo métodos orgánicos para:

I. Aprovechar las condiciones ambientales y socioeconómicas propicias para la actividad;

II. Recuperar sistemas agro ecológicos que se encuentren en estado de degradación o estén en peligro de ser degradados por acción de las prácticas agropecuarias convencionales;

III. Proporcionar una alternativa sustentable a los sistemas de producción de los pequeños productores, cooperativistas, ejidatarios y comuneros, y

IV. Obtener un mayor valor en el mercado o acceder a nuevos mercados constituyendo una alternativa sostenible de los productores a través de la reconversión hacia la producción orgánica.

Artículo 40.- Se promoverá la apertura en las fracciones arancelarias para los productos provenientes de sistemas orgánicos, a los efectos de discriminar correctamente la comercialización de dichos productos, a fin de facilitar la comercialización diferenciada y coadyuvar al mantenimiento de la integridad orgánica de las mercancías.

Artículo 41.- Para impulsar el desarrollo de los sistemas de producción orgánicos y las capacidades del sector orgánico, el Gobierno Federal promoverá:

I. Programas y apoyos a los que desarrollen prácticas agroambientales bajo métodos orgánicos;

II. Apoyos directos a los pequeños productores orgánicos que les permita incrementar la eficiencia de sus unidades de producción, mejorar sus ingresos y fortalecer su competitividad frente a los acuerdos y tratados sobre la materia;

III. El diseño y operación de esquemas de financiamiento integral, seguro contra riesgos y el otorgamiento de apoyo a los Operadores certificados o en conversión, y

IV. Apoyos a los Organismos de certificación para el acceso al reconocimiento internacional de su Acreditación y certificados orgánicos.

TÍTULO SÉPTIMO DE LOS CRITERIOS SOCIALES EN LOS MÉTODOS DE PRODUCCIÓN ORGÁNICA

CAPÍTULO ÚNICO

Artículo 42.- Los programas que establezca el Gobierno Federal para el apoyo diferenciado de las actividades reguladas en el presente ordenamiento, deberán considerar como ejes rectores, criterios de equidad social y sustentabilidad para el desarrollo.

TÍTULO OCTAVO DE LAS INFRACCIONES, SANCIONES Y RECURSO ADMINISTRATIVO

CAPÍTULO PRIMERO DE LAS INFRACCIONES Y SANCIONES

Artículo 43.- Son infracciones a lo establecido en la presente Ley:

I. Que un Operador, con pleno conocimiento, comercialice o etiquete materias primas, productos intermedios, productos terminados y subproductos como ``orgánico'', sin cumplir con lo establecido en esta Ley;

II. Que los Operadores certificados utilicen sustancias prohibidas en contravención a la presente Ley;

III. Que un organismo aprobado certifique como orgánico un producto que no cumpla con lo establecido en la presente Ley debido a que se les hubiere aplicado prácticas, sustancias, materiales e ingredientes prohibidos;

IV. El incumplimiento de parte del organismo aprobado de las obligaciones previstas en esta Ley y sus disposiciones;

V. El uso por terceras personas de los Métodos excluidos, a que se refiere la fracción X del Artículo 3, y con motivo de ello se alteren las condiciones de integridad orgánica de las unidades de producción o de manejo orgánicos o en conversión, y

VI. El uso por terceras personas de substancias o materiales prohibidos y los referidos en el Artículo 27, y con motivo de ello se alteren las condiciones de integridad orgánica de las operaciones orgánicas o en periodo de conversión.

Artículo 44. La Secretaría sancionará con multa de cinco mil hasta quince mil veces el salario mínimo general vigente en el Distrito Federal a quien cometa las infracciones previstas en la fracciones I, II, III, IV y VI del artículo anterior, sin perjuicio del resarcimiento de los daños y perjuicios que causen al afectado, a la salud humana, a la diversidad biológica, a la propiedad, al medio ambiente y de las sanciones previstas en otros ordenamientos.

Artículo 45.- La infracción prevista en la fracción V del Artículo 43 será sancionada por la Secretaría con multa de quince mil uno hasta cuarenta y cinco mil veces el salario mínimo general vigente en el Distrito Federal. Lo anterior sin perjuicio del resarcimiento de los daños y perjuicios que causen al afectado, a la salud humana, a la diversidad biológica, a la propiedad, al medio ambiente y de las sanciones previstas en otros ordenamientos, así como de la indemnización al operador orgánico.

Artículo 46.- En caso de que se verifiquen los supuestos previstos en las fracciones II, III, V y VI se revocará la Certificación obtenida, los productos perderán su calificación como orgánicos e iniciarán nuevamente el proceso de Certificación. Los productos serán eliminados de todo el lote de la serie de producción afectada quedando prohibida su comercialización como orgánicos, sin perjuicio de que la Secretaría ordene desprender las etiquetas del lote a la producción afectada por la irregularidad de que se trate.

Artículo 47.- Para la imposición de la sanción la Secretaría tomará en cuenta la gravedad de la infracción, al igual que los antecedentes, circunstancias personales y situación socioeconómica del infractor. En caso de reincidencia se aplicará multa hasta por el doble del límite máximo de la sanción que corresponda. Para los casos de segunda reincidencia, en el supuesto de las fracciones III y IV, además de la sanción pecuniaria se impondrá la revocación de la aprobación procediendo a la inhabilitación de 2 a 4 años para obtener nueva aprobación.

Artículo 48.- En ninguno de los casos por contaminación de terceros se considerará infracción por parte del Operador orgánico ni tendrá la responsabilidad de la carga de la prueba.

CAPÍTULO SEGUNDO DEL RECURSO ADMINISTRATIVO

Artículo 49.- Los interesados afectados por los actos y resoluciones de la Secretaría que ponga fin al procedimiento administrativo, a una instancia o resuelva un expediente, podrán interponer recurso de revisión en términos de la Ley Federal de Procedimiento Administrativo.

Artículo 50.- En contra de los actos emitidos por los Organismos de Certificación, los interesados podrán presentar las reclamaciones que consideren pertinentes, las cuales se sustanciarán y resolverán en los términos previstos por el Artículo 122 de la Ley Federal sobre Metrología y Normalización.

TRANSITORIOS

ARTÍCULO PRIMERO. La presente Ley entrará en vigor el día siguiente de su publicación en el Diario Oficial de la Federación.

ARTÍCULO SEGUNDO. La constitución del Consejo Nacional de producción Orgánica y sus grupos de trabajo deberá realizarse dentro de los seis meses siguientes a la fecha de publicación de esta Ley en el Diario Oficial de la Federación.

ARTÍCULO TERCERO. El Ejecutivo Federal expedirá el Reglamento y demás disposiciones complementarias correlativas a esta Ley dentro de los seis meses posteriores a su entrada en vigor.

ARTÍCULO CUARTO. Las erogaciones que se generen por la aplicación de la presente Ley deberán cubrirse con cargo al presupuesto aprobado para la Secretaría por la Cámara de Diputados para ese efecto.

ARTÍCULO QUINTO. La Secretaría y la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales suscribirán bases de colaboración para que, en ejercicio de sus respectivas atribuciones, coordinen acciones conjuntas conforme a lo dispuesto en el segundo párrafo del Artículo 4 de la presente Ley.

Comisión de Agricultura y Ganadería, diputados: Cruz López Aguilar (rúbrica), Presidente; Juan Manuel Dávalos Padilla (rúbrica), Gonzalo Ruiz Cerón, Edmundo Valencia Monterrubio (rúbrica), Diego Palmero Andrade (rúbrica), Antonio Mejía Haro (rúbrica), secretarios; Julián Nazar Morales, Lázaro Arias Martínez (rúbrica), Carlos Blackaller Ayala (rúbrica), Gaspar Ávila Rodríguez, Alejandro Saldaña Villaseñor (rúbrica), Lamberto Díaz Nieblas, María Hilaria Domínguez Arvizu, Jesús Morales Flores, Esteban Valenzuela García (rúbrica), Rafael Galindo Jaime (rúbrica), Roger David Alcocer García (rúbrica), Arturo Robles Aguilar (rúbrica), José Irene Álvarez Ramos, Mario Ernesto Dávila Aranda (rúbrica), Javier Castelo Parada (rúbrica), José María de la Vega Lárraga (rúbrica), Rocío Guzmán de Paz (rúbrica), Alberto Urcino Méndez Gálvez (rúbrica), Isidoro Camarillo Zavala (rúbrica), Regina Vázquez Saut (rúbrica), Valentín González Bautista, Marcelo Herrera Herbert (rúbrica), Enrique Torres Cuadros (rúbrica), Víctor Suárez Carrera.

Comisión de Economía, diputados: Manuel López Villarreal (rúbrica), Presidente; Jorge Luis Hinojosa Moreno (rúbrica), Nora Elena Yu Hernández (rúbrica), Eduardo Alonso Bailey Elizondo (rúbrica), Javier Salinas Narváez (rúbrica), Julio Horacio Lujambio Moreno, secretarios; Ricardo Alegre Bojórquez (rúbrica), Francisco Javier Barrio Terrazas (rubrica), Jaime del Conde Ugarte (rúbrica), José Francisco J. Landero Gutiérrez (rúbrica), Jesús Antonio Nader Nasrallah, Miguel Ángel Rangel Ávila (rúbrica), María Eloísa Talavera Hernández (rúbrica), Elizabeth Oswelia Yáñez Robles (rúbrica), José Manuel Abdalá de la Fuente (rúbrica), Fernando Ulises Adame de León (rúbrica), Jorge Baldemar Utrilla Robles, Óscar Bitar Haddad, Carlos Blackaller Ayala (rúbrica), Juan Manuel Dávalos Padilla (rúbrica), Alfredo Gómez Sánchez, Gustavo Moreno Ramos (rúbrica), José Mario Wong Pérez, Juan José García Ochoa, Isidoro Ruiz Argaiz (rúbrica), Yadira Serrano Crespo, Víctor Suárez Carrera, Jazmín Elena Zepeda Burgos.»

Es de segunda lectura.

El Presidente diputado Heliodoro Díaz Escárraga: Tiene la palabra el diputado Antonio Mejía Haro para fundamentar el dictamen, de conformidad con el artículo 108 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, hasta por 10 minutos.El diputado Antonio Mejía Haro: Con el permiso de la Presidencia; compañeras y compañeros legisladores: en 1997, el mercado de los productos orgánicos en el mundo era de 10 mil millones de dólares; actualmente es cercano a 100 mil millones. El sector de los orgánicos en México también ha registrado un crecimiento exponencial. Inició en los noventa en las regiones indígenas y de agricultura tradicional, como Chiapas y Oaxaca, ya que por lo incomunicado de esas regiones y por la precariedad de la economía de los agricultores, éstos no tienen acceso a los agroquímicos, a los fertilizantes, herbicidas, plaguicidas y pesticidas. Empezó con un café, como respuesta a la caída del precio del grano producido de manera tradicional, luego se extendió a casi la totalidad de los estados del país, pasando de la superficie destinada a la producción de orgánicos a la última década de 25 mil a 400 mil hectáreas y ampliando la gama de productos orgánicos, como manzana, ajonjolí, verduras, legumbres, miel, leche, tomate y aguacate, generando divisas que superan 300 millones de dólares, en beneficio de 35 mil familias campesinas.

En México todavía tenemos muchas regiones geográficas con alto potencial para conquistar el mercado creciente de los orgánicos. Aquí sí podemos competir con los países industrializados y sumamente contaminados con pesticidas y transgénicos, como el caso de Estados Unidos. El crecimiento del mercado de los productos orgánicos se explica porque hoy día existe una tendencia del consumidor de cuidar su salud consumiendo productos sanos e inocuos, así como también hay mayor conciencia sobre la importancia de conservar el medio ambiente. Hoy vengo a esta tribuna para fundamentar el dictamen de la minuta con proyecto de Ley de Productos Orgánicos, que nos envió el Senado. El 18 de abril de 2005...

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RECESO
El Presidente diputado Heliodoro Díaz Escárraga (a las 13:02 horas): Permítame, señor diputado. Suspéndase el reloj; y se declara un receso para atender la emergencia.

(Receso.)

Presidencia del diputado Francisco Arroyo Vieyra

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LEY DE PRODUCTOS ORGANICOS
El Presidente diputado Francisco Arroyo Vieyra (a las 13:33 horas): Se reanuda la sesión.

Se da el uso de la palabra a quien la tenía antes del receso, el diputado Mejía Haro.

El diputado Antonio Mejía Haro: Continúo entonces: hoy vengo a esta tribuna para fundamentar el dictamen de la minuta con proyecto de Ley de Productos Orgánicos, que nos envió el Senado. El 28 de abril de 2005, la Presidencia de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados turnó la mencionada minuta a las Comisiones Unidas de Agricultura y Ganadería, y de Economía, para su correspondiente análisis, discusión y elaboración del dictamen. El 13 de julio de 2005 se turnó la minuta, para opinión, a la Comisión de Desarrollo Rural.

Las Comisiones Unidas coincidimos plenamente con los objetivos y alcances de esta ley, que tiene por objeto dotar de un instrumento jurídico a la producción orgánica en nuestro país; regular las prácticas a que se deben sujetar las materias primas, los productos intermedios o procesados y los semiprocesados; y promover y regular los criterios para la conservación, producción y elaboración, verificación, acondicionamiento y certificación de los productos orgánicos. Sabemos del esfuerzo que hubo por parte de la Colegisladora para llegar a la Ley de Productos Orgánicos, un trabajo de varios meses, de intensas negociaciones con los sectores involucrados, con dependencias de gobierno, gobiernos estatales, organizaciones de productores orgánicos... En fin, un trabajo que en ambas Comisiones Legislativas de esta Cámara de Diputados reconocemos y que, en tal virtud, apoyamos íntegramente.

El espíritu de los senadores coincide plenamente con el de esta soberanía, y que es dotar a este importante sector de nuestro país de una regulación que dé certeza jurídica a quienes se dedican a la producción orgánica en nuestro país. La Ley de Productos Orgánicos se integra por 8 títulos, 12 capítulos, 50 artículos y 5 transitorios.

En el Título Primero se establece el procedimiento jurídico de la producción agropecuaria orgánica, así como la definición de sus características más generales, los objetivos de la ley y el ámbito de su aplicación. En el Título Segundo se disponen las formas y los procedimientos generales para la producción y el procesamiento de productos que pretenden obtener la certificación para su comercialización, bajo la denominación de ``productos orgánicos'', así como los mecanismos para la conversión de la producción convencional a orgánica. En el Título Tercero se encuentran las formas y los procedimientos para el control de las actividades reguladas, creando para tal efecto un organismo de control desconcentrado de la Sagarpa, denominado ``Comité Nacional de Producción Orgánica''. Asimismo, se establecen en las medidas de control para el registro, certificación, etiquetado y vigilancia de los productos derivados de la actividad y determinación de las sustancias permitidas o no para el desarrollo de las actividades bajo reglamentación. En el Título Cuarto regula el sistema de control y certificación de productos orgánicos, así como las sustancias que deban expedir dichos certificados con base en la Ley Federal sobre Metrología y Normalización. En el Título Quinto se regula la importación de mercancías que pretendan ser comercializadas en el mercado mexicano bajo la denominación de ``productos orgánicos'', estableciendo los requisitos y procedimientos para su internación, conservando dicha calidad. En el Título Sexto se establecen los mecanismos para la promoción y el fomento de la producción y el consumo de productos orgánicos. En el Título Séptimo se establecen los criterios sociales que deberán utilizarse en los métodos de producción orgánica. En el Título Octavo se disponen las sanciones que puede establecer la Secretaría cuando existan violaciones de la regulación en la materia y los recursos que pueden promover los particulares contra dichas sanciones o, en su caso, actos que afecten sus intereses.

Bajo este esquema se busca contar con una Ley de Productos Orgánicos para que sea congruente con todo ello. Es indispensable, y por coherencia jurídica, adicionar dos palabras en el artículo 46 y en el artículo 47 de la ley. Dichos artículos hacen referencia a las infracciones establecidas en el artículo 43 de la ley; sin embargo, éstos no los mencionan, dejando así una laguna jurídica que en lo futuro podría representar un problema. Finalmente, solicitaría la modificación de la palabra substancia por sustancia, contenida en el nombre del Capítulo Segundo del Título Cuarto, denominado ``Del Uso de Métodos de Substancias o Materiales en la Producción Orgánica'', con la finalidad de homogenizarla con la misma palabra contenida en los artículos 28 y 29 de la ley. Por lo anteriormente expuesto y en nombre de los Presidentes de las Comisiones de Agricultura y Ganadería, y de Economía, así como del mío propio, solicito a los presentes su apoyo para modificar la denominación del Capítulo Segundo del Título Cuarto, así como a los artículos 46 y 47 de la Ley de Productos Orgánicos, para quedar como sigue:

``Dice: Título Cuarto. Capítulo Segundo. Del Uso de Métodos, Substancias y/o Materiales en la Producción Orgánica. Debe decir: Título Cuarto. Capítulo Segundo. Del Uso de Métodos, Sustancias y/o Materiales en la Producción Orgánica.

Dice: Artículo 46. En caso de que se verifiquen los supuestos previstos en las fracciones II, III, V y VI se revocará la Certificación obtenida, los productos perderán su calificación como orgánicos e iniciarán nuevamente el proceso de Certificación. Los productos serán eliminados de todo el lote de la serie de producción afectada quedando prohibida su comercialización como orgánicos, sin perjuicio de que la Secretaría ordene desprender las etiquetas del lote a la producción afectada por la irregularidad de que se trate. Debe decir: Artículo 46. En caso de que se verifiquen los supuestos previstos en las fracciones II, III, V y VI, del artículo 43, se revocará la Certificación obtenida, los productos perderán su calificación como orgánicos e iniciarán nuevamente el proceso de Certificación. Los productos serán eliminados de todo el lote de la serie de producción afectada quedando prohibida su comercialización como orgánicos, sin perjuicio de que la Secretaría ordene desprender las etiquetas del lote a la producción afectada por la irregularidad de que se trate.

Dice: Artículo 47. Para la imposición de la sanción la Secretaría tomará en cuenta la gravedad de la infracción, al igual que los antecedentes, circunstancias personales y situación socioeconómica del infractor. En caso de reincidencia se aplicará multa hasta por el doble del límite máximo de la sanción que corresponda. Para los casos de segunda reincidencia, en el supuesto de la fracciones III y IV, además de la sanción pecuniaria se impondrá la revocación de la aprobación procediendo a la inhabilitación de 2 a 4 años para obtener nueva aprobación. Debe decir: Artículo 47. Para la imposición de la sanción la Secretaria tomará en cuenta la gravedad de la infracción, al igual que los antecedentes, circunstancias personales y situación socioeconómica del infractor. En caso de reincidencia se aplicará multa hasta por el doble del límite máximo de la sanción que corresponda. Para los casos de segunda reincidencia, en el supuesto de la fracciones III y IV, del artículo 43, además de la sanción pecuniaria se impondrá la revocación de la aprobación procediendo a la inhabilitación de 2 a 4 años para obtener nueva aprobación.''

Deseo hacer la aclaración de que las modificaciones propuestas por su servidor y los Presidentes de ambas Comisiones son sólo con el ánimo de dar congruencia a la ley, ya que el fondo de la misma se respeta íntegramente en sus términos, como proviene del Senado de la República. Dejo ahí la propuesta con la finalidad de hacer los ajustes necesarios, con fundamento en lo dispuesto en el artículo 72, inciso e), de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.

Firman la siguiente propuesta el diputado Cruz López, Presidente de la Comisión de Agricultura y Ganadería; el diputado Manuel Ignacio López Villarreal, Presidente de la Comisión de Economía; y su servidor, diputado Antonio Mejía Haro. Es cuanto, señor Presidente.

El Presidente diputado Francisco Arroyo Vieyra: Muchas gracias, diputado Mejía Haro. Consulte la Secretaría a la Asamblea si son de aceptarse las modificaciones propuestas por las Comisiones.

La Secretaria diputada María Sara Rocha Medina: Por instrucciones de la Presidencia, en votación económica se consulta a la Asamblea si el dictamen se encuentra suficientemente discutido en lo general...

El Presidente diputado Francisco Arroyo Vieyra: Perdón. Lo que quisiéramos es que la Secretaría consulte a la Asamblea si se aceptan las modificaciones propuestas por las Comisiones.

La Secretaria diputada María Sara Rocha Medina: Perdón. Por instrucciones de la Presidencia y en votación económica, se consulta a la Asamblea si se aceptan las modificaciones presentadas por el diputado.

El Presidente diputado Francisco Arroyo Vieyra: Son muy breves, son de estilo; por eso no ruego a la Secretaría que las vuelva a leer. Entiendo que nos ha quedado claro a todos en qué sentido.

La Secretaria diputada María Sara Rocha Medina: En votación económica.

Los ciudadanos diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo...

Los ciudadanos diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo... Mayoría por la afirmativa, diputado Presidente.

El Presidente diputado Francisco Arroyo Vieyra: Muchas gracias. Aceptadas, las modificaciones propuestas por las Comisiones.

Esta Presidencia tiene registrada la fijación de posiciones de la diputada Jacqueline Argüelles Guzmán, del Partido Verde Ecologista, pero sólo ha pedido que se inserten íntegramente en el Diario de los Debates, cuestión que se instruye en este momento.

La Secretaria diputada María Sara Rocha Medina: «Partido Verde Ecologista de México.--- Posicionamiento de la diputada Jacqueline Argüelles Guzmán, al dictamen de Productos Orgánicos.

Con el permiso de la Presidencia; compañeras y compañeros legisladores:

Conforme el uso de fertilizantes químicos, insecticidas, plaguicidas y semillas transgénicas se ha extendido en todo el mundo, muchos consumidores han optado por productos agrícolas cuya elaboración se rige por métodos más benévolos a la salud humana, siguiendo patrones de sustentabilidad alimentaria y ambiental.

Esta práctica de producción y consumo de alimentos orgánicos ha tenido una amplia acogida en los países desarrollados principalmente. Prueba de ello es que a nivel internacional, las ventas mundiales de productos orgánicos en el año 2001 giraron en torno de los 25 mil millones de dólares americanos.

Actualmente, existe una demanda internacional creciente, liderada principalmente por Estados Unidos, con un 50 por ciento, seguida de Alemania, el Reino Unido, Italia, Francia y Suiza. Otro mercado significativo de consumo de alimentos orgánicos certificados fue Japón con el 14 por ciento.

México en este rubro tiene una amplia ventaja sobre los países productores de occidente, y es su gran biodiversidad ecosistémica y su amplia gama de alimentos. De igual forma, somos ampliamente competitivos en mano de obra y geográficamente contamos con una posición privilegiada para exportar a los principales países consumidores de productos orgánicos.

Por otra parte, ya que esta producción no requiere una fuerte inversión en tecnología por el hecho de emplear insumos naturales, la agricultura orgánica es considerada un esquema ideal para países con rezagos tecnológicos.

A pesar de las altas tasas de crecimiento, el sector orgánico continúa siendo un mercado especializado dentro del sector alimentario, manteniendo su participación en el total del mercado alimentario en el entorno del 1 por ciento para la mayoría de los países. Tal es el caso de México, que ocupa un 13 lugar en extensión de territorio dedicado a la agricultura orgánica, lo que representa 400 mil hectáreas para este fin. Pero esta extensión de tierra no representa ni siquiera el 1 por ciento del terreno que cultivamos.

Esta nueva Ley de Productos Orgánicos fomenta la producción y el consumo de alimentos libres de productos químicos y de alteraciones genéticas. Esta nueva forma de producción nos permitirá generar una nueva cultura de consumo más sana y amigable con el equilibrio ecológico.

Dentro de la ley, existen diversas consideraciones las cuales representan un gran avance tanto para productores como para consumidores. Para los primeros, esta ley prevé mecanismos como la creación de un Consejo Nacional de Producción Orgánica que permitirá, entre otras cosas, brindar asesoría y capacitación técnica para desarrollar capacidades a los operadores, también establece lineamientos para promover la producción agropecuaria y alimenticia de orgánicos. De igual forma, esta propuesta de ley permite que existan programas de certificación nacional, las cuales anteriormente estaban basadas en lineamientos internacionales y que en gran medida eran inaccesibles para los pequeños productores.

Para los consumidores, nos garantiza un etiquetado en el cual podremos verificar si lo que adquirimos está libre de agroquímicos y de alteraciones genéticas. De no ser así, una sanción administrativa a aquellos que infrinjan los lineamientos y normas que de esta ley se derivan.

El Partido Verde Ecologista de México tiene como lineamientos generales el fomentar un desarrollo económico sustentable, basándose en principios de conservación ambiental y mejoramiento de la calidad de vida de los mexicanos, por lo cual consideramos que en lo general esta iniciativa va acorde a los intereses de esta fracción parlamentaria.

No obstante que esta ley en lo general puede ser considerada como una propuesta visionaria, existen algunas consideraciones por las que me permitiré reservar algunos artículos con el fin de especificar la definición sobre producción orgánica y detallar sobre los impulsos de los sistemas de producción orgánica.

Es cuanto señor Presidente. Por su atención muchas gracias.

Palacio Legislativo de San Lázaro, a 18 de octubre de 2005.--- Diputada Jacqueline Argüelles Guzmán (rúbrica).»El Presidente diputado Francisco Arroyo Vieyra: Para los efectos del 134, esta Presidencia informa que la propia diputada Jacqueline Argüelles Guzmán ha reservado los artículos 3o. y el 41. No tenemos más reservas ni oradores registrados; luego entonces, se considera el asunto suficientemente discutido en lo general, y se ruega a la Secretaría que ordene la apertura del sistema electrónico de votación, hasta por 10 minutos, a efecto de recabar la votación nominal en lo general y de los artículos no reservados, con la modificación propuesta y aceptada por la Asamblea.

La Secretaria diputada María Sara Rocha Medina: Háganse los avisos a que se refiere el artículo 161 del Reglamento Interior. Ábrase el sistema electrónico hasta por 10 minutos para proceder a la votación en lo general y en lo particular de los artículos no impugnados, con las modificaciones presentadas por el diputado.

(Votación.)

El Presidente diputado Francisco Arroyo Vieyra: Esta Presidencia saluda con afecto a maestros y alumnos de la escuela primaria José Vasconcelos, de Jiutepec, estado de Morelos, invitados por la diputada Rosalina Mazari Espín.

La Secretaria diputada María Sara Rocha Medina: De viva voz:

El diputado Javier Castelo Parada (desde la curul): Diputado Castelo, a favor.

El diputado Víctor Félix Flores Morales (desde la curul): A favor.

El diputado Miguelángel García-Domínguez (desde la curul): A favor.

El diputado José Nava Altamirano (desde la curul): A favor.

La Secretaria diputada María Sara Rocha Medina: Se emitieron 357 votos en pro, 0 en contra y 1 abstención, diputado Presidente.

El Presidente diputado Francisco Arroyo Vieyra: Aprobados en lo general y en lo particular, los artículos no impugnados, por 357 votos.

Tiene el uso de la palabra la diputada Jacqueline Argüelles Guzmán para presentar sus reservas y, si así lo desea, en una sola intervención, el 3o. y el 41.

La diputada Jacqueline Guadalupe Argüelles Guzmán: Con su permiso, señor Presidente. Con fundamento en el artículo 124 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, me permito presentar modificaciones del artículo 3o., fracción XVII, y artículo 41, fracción II, del dictamen de la Ley de Productos Orgánicos, presentada por las Comisiones Unidas de Agricultura y Ganadería, y de Economía. Es indudable que existen problemas severos que hay que enfrentar al producir los alimentos que se requieren, con una población demandante y en continuo crecimiento.

Frente a eso, se están realizando esfuerzos científicos y técnicos de enorme valía, aunque de resultados inciertos para la evolución futura de la vida, la salud humana y la conservación ambiental, ya que esos esfuerzos han sido incompletos porque no se han evaluado ni previsto los impactos que los cambios producirán. Específicamente, me refiero a los productos alimenticios genéticamente modificados, los cuales parecen ser el común de la dieta del mexicano. Hasta hace un tiempo, los vegetales y transgenes, los cultivos que no dañan el medio ambiente y los productos que no contienen pesticidas eran considerados productos de lujo. Sin embargo, con esta ley de productos orgánicos podemos en un mediano plazo contar con un mercado nacional de alimentos y productos de este tipo.

Hoy nos encontramos ante una paradoja: los avances científicos y tecnológicos han aumentado la esperanza de vida, pero también han descuidado nuestra atención de temas relacionados con la salud, donde la alimentación juega un papel básico. Aunque los beneficios de consumir productos orgánicos versus sus contrapartes convencionales están todavía sujetos a debate, los patrones de consumo en el mundo están girando hacia lo saludable.

En esta ley encuentro una pequeña omisión en la definición de producción orgánica, en la cual se establece que ésta prohíbe la utilización de productos de síntesis química, omitiendo la prohibición del manejo genético de los mismos. Sin embargo, cotejando el artículo 3o., los métodos excluidos que establece la ley incluyen los que utilicen tecnología de recombinación de ADN. Considero que para ir acorde con el espíritu de la producción orgánica, se debería especificar que la producción orgánica estará libre de productos de síntesis química y de alteración genética.

Aunado a lo anterior, debemos considerar que para fomentar un mercado nacional e incursionar en los externos, se deberían dar apoyos directos a toda la cadena productiva, no sólo a los productores de orgánicos sino también a las pequeñas cooperativas y comercializadoras que buscan impulsar la venta de estos productos tanto al mercado nacional como en el internacional. Ese apoyo bien puede ser limitado y seguir lineamientos específicos para su otorgamiento, pero considero que esta intención debe quedar estipulada en el marco legal hoy en discusión. Por tanto, y en atención a lo expuesto, respetuosamente someto a la consideración de esta honorable Cámara la presente modificación del artículo 3o., fracción XVIII, y 41, fracción II, del dictamen de la Ley de Productos Orgánicos, para quedar como sigue:

Artículo 3o., fracción XVII. Producción Orgánica: Sistema de producción y procesamiento de alimentos, productos y subproductos animales, vegetales u otros satisfactores, con un uso regulado de insumos externos, restringiendo y en su caso prohibiendo la utilización de productos de síntesis química y alteración genética;

Y se agrega: ``y alteración genética''.

Artículo 41, fracción II. Apoyos directos a los pequeños productores.

Artículo 41, fracción II. Apoyos directos a los pequeños productores y pequeños comercializadores orgánicos que les permita incrementar la eficiencia de sus unidades de producción, mejorar sus ingresos, incentivar el mercado nacional y fortalecer su competitividad frente a los acuerdos y tratados sobre la materia.

Es cuanto, señor Presidente.

El Presidente diputado Francisco Arroyo Vieyra: Se ruega a la Secretaría someter a la consideración de la Asamblea las reservas de la diputada Jacqueline Argüelles.

La Secretaria diputada María Sara Rocha Medina: Por instrucciones de la Presidencia, en votación económica se pregunta a la Asamblea si se autorizan las modificaciones, que deben decir, si se aceptan... Perdón, las modificaciones, que deben decir, en el artículo 3o.: ``alteración genética''; y en el artículo 41, ``e incentivar el mercado nacional''.

Los ciudadanos diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo...

Los ciudadanos diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo... Mayoría por la afirmativa, diputado Presidente.

El Presidente diputado Francisco Arroyo Vieyra: Luego entonces, se ruega a la Secretaría que ordene la apertura del sistema electrónico de votación, hasta por cuatro minutos, a efecto de recabar la votación nominal de los artículos 3o. y 41, en los términos presentados por la diputada Jacqueline Argüelles, ya que sus reservas han sido aceptadas, aprobadas por la Asamblea.

La Secretaria diputada María Sara Rocha Medina: Háganse los avisos a que se refiere el artículo 161 del Reglamento Interior. Ábrase el sistema electrónico, hasta por cuatro minutos, para proceder a la votación nominal de los artículos 3o. y 41, que han sido presentadas las modificaciones y aceptadas por esta Asamblea por la diputada Jacqueline Argüelles.

(Votación.)

De viva voz:

La diputada María Beatriz Zavala Peniche (desde la curul): Beatriz Zavala, a favor. Gracias.

El diputado Miguelángel García-Domínguez (desde la curul): A favor, García-Domínguez.

El diputado Juan Manuel Vega Rayet (desde la curul): A favor.

El diputado Iván García Solís (desde la curul): Iván García Solís, a favor.

El diputado Agustín Rodríguez Fuentes (desde la curul): A favor.

La diputada Rocío Sánchez Pérez (desde la curul): A favor.

El diputado Federico Döring Casar (desde la curul): Döring, en pro.

La Secretaria diputada María Sara Rocha Medina: Se emitieron 356 votos en pro, 0 en contra y 1 abstención, diputado Presidente.

El Presidente diputado Francisco Arroyo Vieyra: Aprobados, los artículos 3o. y 41 por 356 votos. Aprobado en lo general y en lo particular, el proyecto de Ley de Productos Orgánicos; se devuelve al Senado, para los efectos del inciso e) del artículo 72 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.

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LEY DE LA PROPIEDAD INDUSTRIAL
El Presidente diputado Francisco Arroyo Vieyra: El siguiente punto del orden del día es la discusión del dictamen con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley de la Propiedad Industrial. En virtud de que se encuentra publicado en la Gaceta Parlamentaria, consulte la Secretaría a la Asamblea si se dispensa la lectura.

El Secretario diputado Marcos Morales Torres: Por instrucciones de la Presidencia se consulta a la Asamblea, en votación económica, si se dispensa la lectura al dictamen.

Las ciudadanas diputadas y los ciudadanos diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo por favor ...

Las ciudadanas diputadas y los ciudadanos diputados que estén por la negativa... Mayoría por la afirmativa, diputado Presidente. Se le dispensa la lectura.

«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.--- Cámara de Diputados.--- LIX Legislatura.

Dictamen de la Comisión de Economía, con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley de la Propiedad Industrial

HONORABLE ASAMBLEA:

A la Comisión de Economía de la Cámara de Diputados del H. Congreso de la Unión, correspondiente a la LIX Legislatura, le fue turnada para su estudio y dictamen, MINUTA CON PROYECTO decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley de LA Propiedad Industrial, en materia de franquicias, enviada por el Senado de la República, el 2 de diciembre de 2004.

La Comisión de Economía de la LIX Legislatura, con fundamento en los artículos 39 y 45 numeral 6 incisos d), e) y f) de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, así como en los artículos 58, 60, 87, 88 y 94, del Reglamento Interior para el Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, se abocó al estudio y análisis de la Minuta descrita, al tenor de los siguientes:

ANTECEDENTES

PRIMERO. Que en sesión celebrada en esta Cámara de Diputados, el día 2 de diciembre de 2004, los CC. Secretarios de la misma, dieron cuenta al pleno de la Minuta que remitió el Senado de la República.

SEGUNDO. El C. Presidente de la Mesa Directiva acordó dar el siguiente trámite: ``Túrnese a la Comisión de Economía''.

TERCERO. Que mediante oficio CE/1179/04 de fecha 2 de diciembre de 2004, se dio cuenta a los integrantes de la Comisión de Economía del contenido de esta Minuta.

CUARTO. Que la Minuta en estudio, corresponde a tres iniciativas presentadas en ambas Cámaras:

A. El 25 de marzo de 2002, el C. Diputado Diego Alonso Hinojosa Aguerrevere del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional de la LVIII Legislatura, presentó Iniciativa con Proyecto de Decreto que Reforma y Adiciona Diversas Disposiciones de la Ley de la Propiedad Industrial, para que el derecho regule en forma inmediata la figura de la franquicia, misma que fue aprobada en la Cámara de Diputados por unanimidad, el 21 de noviembre de 2002;

B. El 23 de abril de 2002, el C. Senador David Jiménez González del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, presentó Iniciativa con Proyecto de Decreto que Reforma los Artículos 190, 191 y 193 de la Ley de la Propiedad Industrial, y

C. El 7 de septiembre de 2004, el C. Senador Fauzi Hamdán Amad del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, presentó Iniciativa con Proyecto de Decreto por el que se Adicionan y Modifican Diversas Disposiciones de la Ley de la Propiedad Industrial.

QUINTO. Que el 30 de noviembre de 2004, el Senado de la República aprobó por unanimidad, y en conjunto, la Minuta con observaciones y las Iniciativas a través del Proyecto de Decreto que Reforma y Adiciona Diversas Disposiciones de la Ley de la Propiedad Industrial, en materia de franquicias.

ANÁLISIS DE LA MINUTA

La Minuta devuelta corresponde a la Iniciativa presentada por el C. Diputado Diego Alonso Hinojosa Aguerrevere, que tiene como objetivo regular la figura de la franquicia, con el propósito de dar certidumbre a quienes deciden utilizar estas formas contractuales, y evitar abusos por parte del franquiciante, a través de:

a) El reconocimiento de la libertad contractual: la legislación debe señalar los requisitos y elementos mínimos que los contratos de las franquicias deben contener, no forzando su regulación, dejando que las partes pueden convenir en base a situaciones concretas;

b) Establecer límites en los contratos de las franquicias: es preciso fijar límites para brindar un adecuado equilibrio entre las partes, ya que generalmente se llegan a imponer condiciones o términos desventajosos para algunas de ellas, frente a la preeminencia de la otra, y

c) Señalar las condiciones de término o cancelación del contrato de la franquicia: es prioritario que los contratos contemplen claramente las condiciones en que las partes pueden dar por terminado un contrato, dado que en ocasiones son terminaciones injustificadas o simplemente desplazamientos indebidos.

En cuanto a la Iniciativa que presentó el C. Senador David Jiménez González, ésta se refiere a la esfera procesal del Instituto Mexicano de la Propiedad Industrial (IMPI), dado que señala que el procedimiento para la declaración administrativa de nulidad de un registro marcario previsto en la Ley, es un procedimiento seguido en forma de juicio, que inicia con una ``demanda'', una contestación y una resolución; versa sobre una controversia entre dos particulares, que dirime la autoridad, en este caso, el Instituto, que actúa como juez.

Pero, en ocasiones el IMPI, al estar deficientemente regulado el emplazamiento al tercero afectado con la solicitud de declaración administrativa correspondiente, emplaza a dicho tercero sólo con la copia simple de la solicitud respectiva, pero no de las pruebas acompañadas a la misma, violando con ello los principios de seguridad y legalidad jurídica previstos en los artículos 14 y 16 Constitucionales, así como el principio de igualdad procesal de las partes.

Por lo anterior, se propone establecer con precisión qué documentos debe exhibir el solicitante, las copias que debe de anexar y cómo debe emplazar el IMPI al tercero afectado.

Respecto a la Iniciativa que presentó el C. Senador Fauzi Hamdán Amad, ésta coincide con el proyecto del C. Diputado Diego Alonso Hinojosa Aguerrevere, dado que señala la necesidad de equilibrar el contenido obligacional de los contratos de franquicia, con base en condiciones de equidad y reciprocidad entre las partes, con el propósito de otorgar certeza y seguridad jurídica tanto a los franquiciatarios como a los franquiciantes, a través de disposiciones que regulen los contratos de este sector empresarial.

SEXTO. Que esta Comisión Dictaminadora, recibió una serie de comentarios y aportaciones del sector franquiciatario tanto nacional como extranjero, que fueron concurrentes, enriqueciendo de esta manera, el proyecto de reformas para normar el correcto funcionamiento de las franquicias en nuestro país.

Por lo anterior, esta Comisión hace las siguientes:

MODIFICACIONES

PRIMERO. Que en referencia a la adición del artículo 2, esta Comisión, atendiendo a una técnica legislativa más adecuada, recorre el conectivo ``y'' de la fracción V a la siguiente. Asimismo, los cambios propuestos tienen como objeto lograr una mayor claridad en el precepto, que facilite la interpretación, prescindiendo de palabras reiterativas. De esta forma se modifica así:

Artículo 2...

I. a IV. ...

V.- Proteger la propiedad industrial mediante la regulación y otorgamiento de patentes de invención; registros de modelos de utilidad, diseños industriales, marcas, y avisos comerciales; publicación de nombres comerciales; declaración de protección de denominaciones de origen, y regulación de secretos industriales;

VI.- Prevenir los actos que atenten contra la propiedad industrial o que constituyan competencia desleal relacionada con la misma y establecer las sanciones y penas respecto de ellos, y

VII.- Establecer condiciones de seguridad jurídica entre las partes en la operación de franquicias, así como garantizar un trato de igualdad para todos los franquiciatarios del mismo franquiciante.

SEGUNDO. Que esta Dictaminadora, respecto a las reformas del artículo 142, estima inconveniente e innecesaria la leyenda ``Con independencia de su denominación o de los elementos jurídicos complementarios que ostenten...''. Por lo que se retoma el texto vigente y solo se incluye la leyenda ``otorgada por escrito'', como elemento formal para integrar el contrato de franquicia, respecto de la licencia de uso de una marca, con el objeto de conceder certidumbre y seguridad jurídica al propietario de la misma.

En lo referente al segundo párrafo del dispositivo citado, se suprime la parte final, debido a que tal regulación se encuentra contenida en el tercer párrafo del mismo precepto legal. Por lo que queda de la siguiente manera:

Artículo 142. Existirá franquicia, cuando con la licencia de uso de una marca, otorgada por escrito, se transmitan conocimientos técnicos o se proporcione asistencia técnica, para que la persona a quien se le concede pueda producir o vender bienes o prestar servicios de manera uniforme y con los métodos operativos, comerciales y administrativos establecidos por el titular de la marca, tendientes a mantener la calidad, prestigio e imagen de los productos o servicios a los que ésta distingue.

Quien conceda una franquicia deberá proporcionar a quien se la pretenda conceder, por lo menos con treinta días previos a la celebración del contrato respectivo, la información relativa sobre el estado que guarda su empresa, en los términos que establezca el reglamento de esta Ley.

La falta de veracidad en la información a que se refiere el párrafo anterior dará derecho al franquiciatario, además de exigir la nulidad del contrato, a demandar el pago de los daños y perjuicios que se le hayan ocasionado por el incumplimiento. Este derecho podrá ejercerlo el franquiciatario durante un año a partir de la celebración del contrato. Después de transcurrido este plazo solo tendrá derecho a demandar la nulidad del contrato.

Para la inscripción de la franquicia serán aplicables las disposiciones de este capítulo.

TERCERO. Que respecto al primer párrafo del artículo 142 Bis, se considera que la palabra ``requisitos'' es el término más adecuado, en virtud de que la intención del Legislador es la de establecer elementos mínimos que deben contener los contratos de franquicia; por el contrario, el utilizar el vocablo ``disposiciones'' pudiera prestarse a confusión, ya que dicho término es utilizado también para referirse a la propia ley:

Artículo 142 Bis.- El contrato de franquicia deberá constar por escrito y deberá contener, cuando menos, los siguientes requisitos:

CUARTO. Que la fracción I del artículo 142 Bis, pretende obligar que los contratos de franquicias incluyan criterios que garanticen distancias mínimas entre establecimientos, esta disposición resultaría violatoria del artículo 28 Constitucional, ya que la Suprema Corte de Justicia de la Nación, ha establecido en distintas tesis jurisprudenciales, que los requisitos relativos a las distancias son inconstitucionales, y por otro lado, podrían ser violatorias a la Ley Federal de Competencia Económica (LFCE) de acreditarse el poder sustancial de mercado de los agentes económicos involucrados en la franquicia.

Por otra parte, las zonas geográficas nunca son uniformes, existen puentes, avenidas amplias, carreteras, obras nuevas y mejoras alrededor de la franquicia, elementos que hacen que negocios idénticos puedan concurrir a poca distancia. Adicionalmente, se deben considerar factores que inciden en la demanda de la franquicia, como el aumento poblacional, el nivel de ingreso, los precios de los bienes relacionados, las preferencias y gustos, aspectos que son superiores a las distancias que pudieran establecerse.

Por lo tanto, se modifica esta fracción para quedar como sigue:

I.- La zona geográfica en la que el franquiciatario ejercerá las actividades objeto del contrato.

QUINTO. Que en la fracción II del artículo 142 Bis, se omiten las palabras ``física, técnica y administrativa'', toda vez que la palabra ``infraestructura'', según el Diccionario de la Real Academia de la Lengua Española, es un ``conjunto de elementos o servicios que se consideran necesarios para la creación y funcionamiento de una organización cualquiera'', motivo por el que resultaría redundante acotar al respecto:

II.- La ubicación, dimensión mínima y características de las inversiones en infraestructura, respecto del establecimiento en el cual el franquiciatario ejercerá las actividades derivadas de la materia del contrato.

SEXTO. Que se elimina en la fracción III del artículo 142 Bis, lo referente a la política de precios, en virtud de que el artículo 9 fracción I de la LFCE prohíbe las prácticas monopólicas absolutas, consistentes en los acuerdos entre agentes económicos que sean competidores entre sí, para fijar, elevar, concertar o manipular el precio de venta de bienes o servicios que sean ofrecidos:

Además, con el ánimo de proponer una mejor coherencia legislativa, se incorpora en esta disposición la fracción XI, modificada con el propósito de precisar la redacción y establecer mejores criterios de interpretación, así como para especificar que el suministro de mercancías y contratación con proveedores solo les será aplicable a las franquicias que así lo ameriten por su naturaleza. Con esto, se elimina la posibilidad de que el franquiciatario actúe como un agente económico con poder sustancial en el mercado:

III.- Las políticas de inventarios, mercadotecnia y publicidad, así como las disposiciones relativas al suministro de mercancías y contratación con proveedores, en el caso de que sean aplicables.

SÉPTIMO. Que con el objeto de homogenizar y aclarar el contenido de la fracción IV del artículo 142 Bis, se sustituye la leyenda ``por parte de'' contenida en la Minuta, por ``a cargo de las partes en los términos convenidos en el contrato'', toda vez que se considera que dichas adiciones deben contenerse necesariamente en el contrato:

IV.- Las políticas, procedimientos y plazos relativos a los reembolsos, financiamientos y demás contraprestaciones a cargo de las partes en los términos convenidos en el contrato.

OCTAVO. Que la fracción V del artículo 142 Bis, pretende establecer márgenes de utilidad uniformes entre franquiciatarios, dado que parte del supuesto de que todos los franquiciatarios se encuentran en igualdad de circunstancias y tienen un mismo trato. Sin embargo, en la práctica, los agentes económicos no siempre enfrentan un trato uniforme, lo cual podría propiciar tratos discriminatorios e incidir desfavorablemente en el proceso de competencia y libre concurrencia.

Además, se resalta la inviabilidad de dicha fracción, ya que no es posible determinar los márgenes de utilidad en el desarrollo de la franquicia por parte del franquiciatario, ya que ello dependerá de la administración de su negocio y de la respuesta del mercado, por lo cual es inadmisible dicha exigencia, es más, hay ocasiones en que empresarios de franquicias en la misma zona administran mejor su negocio, lo que les permite tener mejores márgenes con mayores utilidades.

Por lo anterior, se elimina la frase ``los cuales deberán ser uniformes''.

V.- Los criterios y métodos aplicables a la determinación de los márgenes de utilidad y/o comisiones de los franquicitarios.

NOVENO. Que se elimina la frase ``a fin de ofrecer la eficiente atención a los consumidores'', en la fracción VI del artículo 142 Bis, toda vez que resulta innecesaria, puesto que dada la naturaleza de la franquicia, se entiende que los criterios y métodos a que se refiere la fracción, son para estandarizar los bienes o servicios objeto de la franquicia, quedando de la siguiente manera:

VI.- Las características de la capacitación técnica y operativa del personal del franquiciatario, así como el método o la forma en que el franquiciante otorgará asistencia técnica.

DÉCIMO. Que las fracciones VII y VIII del artículo 142 Bis, fueron modificadas para precisar la redacción y establecer mejores criterios de interpretación:

VII.- Los criterios, métodos y procedimientos de supervisión, información, evaluación y calificación del desempeño, así como la calidad de los servicios a cargo del franquiciante y del franquiciatario.

VIII.- Establecer los términos y condiciones para subfranquiciar, en caso de que las partes así lo convengan.

DÉCIMO PRIMERO. En lo que respecta a la fracción IX del artículo 142 Bis, se omite el término ``rescisión'', en virtud de que el mismo se actualiza para los casos de incumplimiento de las obligaciones pactadas en el propio contrato, por tales motivos, resulta inviable prever todos los supuestos que puedan dar origen a una rescisión.

Asimismo, se señala que es inaceptable establecer la recuperación de la inversión del franquiciatario, ya que ello equivaldría a garantizar el éxito de cualquier negocio. Dicha condición es imposible en un entorno de mercados globales, competitivos y de libre concurrencia, en donde los factores de éxito o fracaso igualmente dependen del desarrollo operativo del franquiciatario; no se puede pensar en mercado sin riesgo. Por lo tanto queda esta fracción así:

IX.- Las causales para la terminación del contrato de franquicia.

DÉCIMO SEGUNDO. Que la fracción X del artículo 142 Bis, fue modificada con el único objeto de precisar la redacción y establecer mejores criterios de interpretación. De igual forma, se suprimió la parte final de la fracción, ya que se considera que dicho enunciado pretende dejar al arbitrio de las partes los aspectos probatorios contenidos en normas generales:

X.- Los supuestos bajo los cuales podrán revisarse y, en su caso, modificarse de común acuerdo los términos o condiciones relativos al contrato de franquicia.

DÉCIMO TERCERO. Que en referencia a la fracción XI del artículo 142 Bis, ésta se añadió a la fracción III, por lo que se elimina.

DÉCIMO CUARTO. Que esta Dictaminadora desecha el último párrafo del artículo 142 Bis, ya que dicha disposición se encuentra contenida en el último párrafo del artículo 142 de la Ley de la Propiedad Industrial vigente.

DÉCIMO QUINTO. Que con el propósito de pormenorizar, particularizar y desarrollar en forma concreta los principios y enunciados generales contenidos en este artículo 142 Bis, se propone un último párrafo para remitir estas disposiciones al reglamento.

Este artículo se sujetará, en lo conducente, a lo dispuesto en el Reglamento de la presente Ley.

DÉCIMO SEXTO. Que el primer párrafo del artículo 142 Bis 1, fue modificado con el único objeto de precisar la redacción y establecer mejores criterios de interpretación. Por lo anterior, queda de la siguiente manera:

Artículo 142 Bis 1.- El franquiciante podrá tener injerencia en la organización y funcionamiento del franquiciatario, únicamente para garantizar la observancia de los estándares de administración y de imagen de la franquicia conforme a lo establecido en el contrato.

No se considerará que el franquiciante tenga injerencia en casos de fusión, escisión, transformación, modificación de estatutos, transmisión o gravamen de partes sociales o acciones del franquiciatario, cuando con ello se modifiquen las características personales del franquiciatario que hayan sido previstas en el contrato respectivo como determinante de la voluntad del franquiciante para la celebración del contrato con dicho franquiciatario.

DÉCIMO SÉPTIMO. Que las modificaciones en el artículo 142 Bis 2, son con el objeto de precisar la redacción y establecer mejores criterios de interpretación, ya que se considera que en los términos expuestos en la Minuta, no queda claro el plazo durante el cual, debe guardarse la confidencialidad, es decir, si el mismo es por siempre, o bien, durante la vigencia del contrato:

Artículo 142 Bis 2.- El franquiciatario deberá guardar durante la vigencia del contrato y, una vez terminado éste, la confidencialidad sobre la información que tenga dicho carácter o de la que haya tenido conocimiento y que sean propiedad del franquiciante, así como de las operaciones y actividades celebradas al amparo del contrato.

DÉCIMO OCTAVO. Que esta Comisión, desecha el artículo 142 Bis 4, en virtud de que la misma permitiría al franquiciatario refrendar su exclusividad territorial, lo que resultaría violatorio al artículo 28 Constitucional y al artículo 10 fracción I de la LFCE, toda vez que prohíben las prácticas monopólicas relativas, consistentes en los acuerdos entre agentes económicos, que no sean competidores entre sí, para fijar, imponer o establecer la distribución exclusiva de bienes o servicios por situación geográfica, incluidas la división, distribución o asignación de clientes o proveedores, entre otras.

DÉCIMO NOVENO. Que respecto a la adición del artículo 153, por la cual, procedería la cancelación de la marca, se estima que la disposición resulta inaceptable, además de ser contraria a derecho, a la equidad y notoriamente desproporcionada, por los siguientes motivos:

Se estima inequitativa, en razón de que en muchas de las franquicias del país, el posicionamiento del negocio guarda estrecha relación con la marca, por tanto, se considera excesivo imponer como posible sanción la pérdida de la marca del franquiciante. También es de considerarse las graves consecuencias del franquiciante frente a sus demás franquiciatarios, ante la pérdida de la marca; ya que éstos quedarían desprotegidos, dado que la franquicia supone como elemento esencial, entre otros, la licencia de uso de la marca para la prestación del bien o servicio, motivo por el cual, al no existir la marca, las franquicias estarían ante constante riesgo de desaparición.

Por otro lado, es antijurídica en la medida en que la cancelación del registro marcario superaría en muchos casos el valor del monto de las contraprestaciones establecidas en el contrato de franquicia, ya que la pérdida de la marca representaría la suspensión de la prestación del bien o servicio otorgado por los demás franquiciatarios, lo cual involucraría perder negocios potenciales que rebasarían el monto de las contraprestaciones pactadas en un solo contrato de franquicia. En este sentido, recordemos que la pena no puede ser mayor que el monto de las obligaciones principales. Aún más, no debe pasarse por alto que en materia de daños y perjuicios el efecto del incumplimiento es la posibilidad de resarcir al perjudicado en la misma medida en que sufrió un detrimento. Por tanto, resulta inadmisible aceptar la pérdida del registro marcario como sanción, ya que en nada se restituye el patrimonio del perjudicado, todo lo cual hace pensar que el franquiciatario podría usar la medida como medio de presión o chantaje.

Por lo tanto, se desecha la adición al artículo 153.

VIGÉSIMO. Que se estima conveniente omitir la leyenda ``...con el contenido que establece el artículo 65 de su reglamento...'' de la fracción XXV del artículo 213, ya que el propio artículo 142, impone la obligación de proporcionar la información referida, por parte del franquiciante, en los términos que establece el Reglamento de la Ley. Por lo que queda de la siguiente manera:

XXV.- No proporcionar al franquiciatario la información, a que se refiere el artículo 142 de esta ley, siempre y cuando haya transcurrido el plazo para ello y haya sido requerida;CONSIDERANDO

PRIMERO. Que con base en los antecedentes indicados, la Comisión de Economía, con las atribuciones antes señaladas se abocó a dictaminar la Minuta de referencia.

SEGUNDO. Que las franquicias son un esquema de negocios mediante el cual la empresa que crea una franquicia (franquiciante), logra expandir su marca y sus ganancias, y quien adquiere este esquema (franquiciatario), obtiene el derecho de utilizar una marca o nombre comercial y un producto o servicio, así como el formato del negocio.

TERCERO. Que las franquicias en México tuvieron su inicio a partir del año de 1985, y se han venido integrando rápidamente en la economía, ahora este sector cuenta con más de 550 franquiciantes y existen aproximadamente 26 mil franquicias que generan más de 430 mil empleos, mismas que se distribuyen en servicios (24%), alimentos y restaurantes (23%), ropa (10%), construcción (8%), y otros (35%).

CUARTO. Que el esquema de franquicias es fundamental para el país, dada la derrama económica que realiza. En México, las ventas de este sector ascienden alrededor de 4 mil millones de dólares, además, el 95% de los negocios adheridos a un esquema de franquicias, continúan trabajando después de 5 años, mientras que el 60% de los establecimientos independientes no completan el segundo año de vida.

QUINTO. Que especialistas señalan, que nuestro país cuenta con un sector de franquicias maduro, consolidado y en crecimiento, con un mercado cada vez más concurrido y competitivo, situación que será un fuerte impulso para la creación de nuevos establecimientos y de más y mejores empleos, por lo que los emprendedores y empresarios deben contar con un marco jurídico que regule claramente el funcionamiento de las franquicias.

SEXTO. Que la Ley de la Propiedad Industrial, solamente en el artículo 142 reconoce y regula la figura de la franquicia, lo que pone en un estado de indefensión a los franquiciantes y a los franquicitarios, por lo que se hace imprescindible ampliar, actualizar y valorizar la figura de la franquicia en la legislación mexicana.

SÉPTIMO. Que la falta de regulación de las franquicias, ha permitido que las mismas adopten y se amolden a las características de cada país, pero esto también se ha traducido en una falta de protección hacia la parte más débil en estos contratos, los cuales son precisamente el agente franquiciatario.

OCTAVO. Que la Minuta del Senado, es un gran paso en el proceso del perfeccionamiento del marco jurídico para regular la franquicia, toda vez que sienta las bases mínimas sobre las que deberían basarse los contratos entre franquiciantes y franquiciatarios, generando con ello, certeza jurídica a las partes, además de asegurar de cierta manera, conservar su constante utilización por parte de los empresarios mexicanos, y en especial, de los microempresarios.

NOVENO. Que es necesario establecer en los artículos 190, 191 y 193 de la Ley de la Propiedad Industrial, la obligación de qué documentos debe exhibir el solicitante en el procedimiento de la emisión de declaración administrativa de nulidad, caducidad, cancelación o infracción administrativa de una marca, ante el IMPI, a fin de que al correr traslado de la solicitud al tercero afectado, quede éste debidamente notificado.

DÉCIMO. Que es prioritario para la Comisión de Economía, impulsar las reformas que eleven y extiendan la competitividad de las empresas, con el objetivo de promover su creación, crecimiento y consolidación, por lo que estas reformas tienen el propósito de asegurar, que las relaciones jurídicas establecidas bajo la figura de franquicia, se realicen bajo un sano desarrollo, lo que viene a fortalecer a este sector, en virtud de que presentaba importantes lagunas jurídicas que podían manifestarse en desventajas, que tarde o temprano, limitarían su crecimiento en nuestro país.

DÉCIMO PRIMERO. Que los CC. Diputados integrantes de la Comisión de Economía que dictamina, reconocen y concluyen que la Minuta del Senado contiene propuestas que mejoran el clima de los negocios en nuestro país en materia de franquicias, a través de una legislación que brinda protección y reglas claras en los contratos, así como en los procedimientos administrativos que realiza el IMPI, situación que es de beneficio jurídico tanto para los franquiciatarios como para los franquiciantes.

Por lo anteriormente expuesto, esta Comisión Dictaminadora hace suyos los motivos expresados por la Colegisladora y también se manifiesta por la necesidad de aprobar este proyecto de Decreto:

PRIMERO. Se aprueba con modificaciones la Minuta con Proyecto de Decreto que Reforma y Adiciona Diversas Disposiciones de la Ley de la Propiedad Industrial.

SEGUNDO. Se devuelve al Senado de la República el Proyecto de Decreto, de conformidad con lo dispuesto en el inciso e) del artículo 72 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.

TERCERO. La Comisión de Economía presenta al Pleno de esta honorable Asamblea para su análisis, discusión y, en su caso, aprobación, el siguiente:

PROYECTO DE DECRETO QUE REFORMA Y ADICIONA DIVERSAS DISPOSICIONES DE LA LEY DE LA PROPIEDAD INDUSTRIAL.

ARTICULO ÚNICO.- Se reforman los artículos 142; 190; 191 y 193, y se adiciona una fracción VII al artículo 2o.; los artículos 142 Bis; 142 Bis-1; 142 Bis-2; 142 Bis-3, y las fracciones XXV y XXVI al artículo 213, corriéndose la actual XXV a ser XXVII, de la Ley de la Propiedad Industrial, para quedar como sigue:

Artículo 2o. ...

I. a IV. ...

V. Proteger la propiedad industrial mediante la regulación y otorgamiento de patentes de invención; registros de modelos de utilidad, diseños industriales, marcas, y avisos comerciales; publicación de nombres comerciales; declaración de protección de denominaciones de origen, y regulación de secretos industriales;

VI. Prevenir los actos que atenten contra la propiedad industrial o que constituyan competencia desleal relacionada con la misma y establecer las sanciones y penas respecto de ellos, y

VII. Establecer condiciones de seguridad jurídica entre las partes en la operación de franquicias, así como garantizar un trato de igualdad para todos los franquiciatarios del mismo franquiciante.

Artículo 142. Existirá franquicia, cuando con la licencia de uso de una marca, otorgada por escrito, se transmitan conocimientos técnicos o se proporcione asistencia técnica, para que la persona a quien se le concede pueda producir o vender bienes o prestar servicios de manera uniforme y con los métodos operativos, comerciales y administrativos establecidos por el titular de la marca, tendientes a mantener la calidad, prestigio e imagen de los productos o servicios a los que ésta distingue.

Quien conceda una franquicia deberá proporcionar a quien se la pretenda conceder, por lo menos con treinta días previos a la celebración del contrato respectivo, la información relativa sobre el estado que guarda su empresa, en los términos que establezca el reglamento de esta Ley.

La falta de veracidad en la información a que se refiere el párrafo anterior dará derecho al franquiciatario, además de exigir la nulidad del contrato, a demandar el pago de los daños y perjuicios que se le hayan ocasionado por el incumplimiento. Este derecho podrá ejercerlo el franquiciatario durante un año a partir de la celebración del contrato. Después de transcurrido este plazo solo tendrá derecho a demandar la nulidad del contrato.

Para la inscripción de la franquicia serán aplicables las disposiciones de este capítulo.

Artículo 142 Bis.- El contrato de franquicia deberá constar por escrito y deberá contener, cuando menos, los siguientes requisitos:

I. La zona geográfica en la que el franquiciatario ejercerá las actividades objeto del contrato;

II. La ubicación, dimensión mínima y características de las inversiones en infraestructura, respecto del establecimiento en el cual el franquiciatario ejercerá las actividades derivadas de la materia del contrato;

III. Las políticas de inventarios, mercadotecnia y publicidad, así como las disposiciones relativas al suministro de mercancías y contratación con proveedores, en el caso de que sean aplicables;

IV. Las políticas, procedimientos y plazos relativos a los reembolsos, financiamientos y demás contraprestaciones a cargo de las partes en los términos convenidos en el contrato;

V. Los criterios y métodos aplicables a la determinación de los márgenes de utilidad y/o comisiones de los franquiciatarios;

VI. Las características de la capacitación técnica y operativa del personal del franquiciatario, así como el método o la forma en que el franquiciante otorgará asistencia técnica;

VII. Los criterios, métodos y procedimientos de supervisión, información, evaluación y calificación del desempeño, así como la calidad de los servicios a cargo del franquiciante y del franquiciatario;

VIII. Establecer los términos y condiciones para subfranquiciar, en caso de que las partes así lo convengan;

IX. Las causales para la terminación del contrato de franquicia;

X. Los supuestos bajo los cuales podrán revisarse y, en su caso, modificarse de común acuerdo los términos o condiciones relativos al contrato de franquicia;

XI. No existirá obligación del franquiciatario de enajenar sus activos al franquiciante o a quien éste designe al término del contrato, salvo pacto en contrario, y

XII. No existirá obligación del franquiciatario de enajenar o transmitir al franquiciante en ningún momento, las acciones de su sociedad o hacerlo socio de la misma, salvo pacto en contrario.

Este artículo se sujetará, en lo conducente, a lo dispuesto en el Reglamento de la presente Ley.

Artículo 142 Bis 1.- El franquiciante podrá tener injerencia en la organización y funcionamiento del franquiciatario, únicamente para garantizar la observancia de los estándares de administración y de imagen de la franquicia conforme a lo establecido en el contrato.

No se considerará que el franquiciante tenga injerencia en casos de fusión, escisión, transformación, modificación de estatutos, transmisión o gravamen de partes sociales o acciones del franquiciatario, cuando con ello se modifiquen las características personales del franquiciatario que hayan sido previstas en el contrato respectivo como determinante de la voluntad del franquiciante para la celebración del contrato con dicho franquiciatario.

Artículo 142 Bis 2.- El franquiciatario deberá guardar durante la vigencia del contrato y, una vez terminado éste, la confidencialidad sobre la información que tenga dicho carácter o de la que haya tenido conocimiento y que sean propiedad del franquiciante, así como de las operaciones y actividades celebradas al amparo del contrato.

Artículo 142 Bis 3.- El franquiciante y el franquiciatario no podrán dar por terminado o rescindido unilateralmente el contrato, salvo que el mismo se haya pactado por tiempo indefinido, o bien, exista una causa justa para ello. Para que el franquiciatario o el franquiciante puedan dar por terminado anticipadamente el contrato, ya sea que esto suceda por mutuo acuerdo o por rescisión, deberán ajustarse a las causas y procedimientos convenidos en el contrato.

En caso de las violaciones a lo dispuesto en el párrafo precedente, la terminación anticipada que hagan el franquiciante o franquiciatario dará lugar al pago de las penas convencionales que hubieran pactado en el contrato, o en su lugar a las indemnizaciones por los daños y perjuicios causados.

Artículo 190.- Con la solicitud de declaración administrativa deberán presentarse, en originales o copias debidamente certificadas, los documentos y constancias en que se funde la acción y ofrecerse las pruebas correspondientes. Las pruebas que se presenten posteriormente, no serán admitidas salvo que fueren supervenientes. Asimismo, deberá exhibir el solicitante el número de copias simples de la solicitud y de los documentos que a ella se acompaña, necesarios para correr traslado a la contraparte.

Cuando se ofrezca como prueba algún documento que obre en los archivos del Instituto, bastará que el solicitante precise el expediente en el cual se encuentra y solicite la expedición de la copia certificada correspondiente o, en su caso, el cotejo de la copia simple que se exhiba y solicitará al Instituto que con la copia simple de dichas pruebas, se emplace al titular afectado.

Artículo 191.- Si el solicitante no cumpliere con los requisitos a que se refiere el artículo 189 de esta Ley o no exhibiera las copias de la solicitud y los documentos que a ella se acompañan, a que se refiere el artículo 190 de esta Ley, el Instituto le requerirá, por una sola vez, subsane la omisión en que incurrió o haga las aclaraciones que correspondan; para tal efecto se le concederá un plazo de ocho días, y de no cumplirse el requerimiento en el plazo otorgado se desechará la solicitud.

También se desechará la solicitud por la falta de documento que acredite la personalidad o cuando el registro, patente, autorización o publicación que sea base de la acción, no se encuentre vigente.

Artículo 193.- Admitida la solicitud de declaración administrativa de nulidad, caducidad y cancelación, el Instituto, con la copia simple de la solicitud y los documentos que se le acompañaron, la notificará al titular afectado, concediéndole un plazo de un mes para que manifieste por escrito lo que a su derecho convenga. En los procedimientos de declaración administrativa de infracción se estará a lo dispuesto en los artículos 209 fracción IX y 216 de esta Ley. La notificación se hará en el domicilio señalado por el solicitante de la declaración administrativa.

Artículo 213.- Son infracciones administrativas:

I. a XXIII. . . .

XXIV. Importar, vender o distribuir en contravención a lo previsto en esta Ley, sin la autorización del titular del registro, en cualquier forma para fines comerciales:

a) Un esquema de trazado protegido;

b) Un circuito integrado en el que esté incorporado un esquema de trazado protegido, o

c) Un bien que incorpore un circuito integrado que a su vez incorpore un esquema de trazado protegido reproducido ilícitamente;

XXV. No proporcionar al franquiciatario la información, a que se refiere el artículo 142 de esta Ley, siempre y cuando haya transcurrido el plazo para ello y haya sido requerida;

XXVI. Usar la combinación de signos distintivos, elementos operativos y de imagen, que permitan identificar productos o servicios iguales o similares en grado de confusión a otros protegidos por esta Ley y que por su uso causen o induzcan al público a confusión, error o engaño, por hacer creer o suponer la existencia de una relación entre el titular de los derechos protegidos y el usuario no autorizado. El uso de tales elementos operativos y de imagen en la forma indicada constituye competencia desleal en los términos de la fracción I de este mismo artículo, y

XXVII.- Las demás violaciones a las disposiciones de esta Ley que no constituyan delitos.

TRANSITORIO

ARTICULO ÚNICO.- El presente Decreto entrará en vigor al día siguiente de su publicación en el Diario Oficial de la Federación.

Dado en el Palacio Legislativo de San Lázaro, a los 4 días del mes de octubre de 2005.

Diputados: Manuel López Villarreal (rúbrica), Presidente; Jorge Luis Hinojosa Moreno (rúbrica), Nora Elena Yu Hernández (rúbrica), Eduardo Alonso Bailey Elizondo (rúbrica), Javier Salinas Narváez (rúbrica), Julio Horacio Lujambio Moreno, secretarios; Ricardo Alegre Bojórquez (rúbrica), Francisco Javier Barrio Terrazas (rúbrica), Jaime del Conde Ugarte (rúbrica), José Francisco J. Landero Gutiérrez (rúbrica), Jesús Antonio Nader Nasrallah (rúbrica), Miguel Ángel Rangel Ávila (rúbrica), María Eloísa Talavera Hernández (rúbrica), Elizabeth Oswelia Yáñez Robles (rúbrica), José Manuel Abdalá de la Fuente, Fernando Ulises Adame de León, Jorge Baldemar Utrilla Robles, Óscar Bitar Haddad, Carlos Blackaller Ayala (rúbrica), Juan Manuel Dávalos Padilla (rúbrica), Alfredo Gómez Sánchez (rúbrica), Gustavo Moreno Ramos, Eduardo Olmos Castro, José Mario Wong Pérez, Juan José García Ochoa, Isidoro Ruiz Argaiz (rúbrica), Yadira Serrano Crespo, Víctor Suárez Carrera, Jazmín Elena Zepeda Burgos (rúbrica).»

Es de segunda lectura.

El Presidente diputado Francisco Arroyo Vieyra: Tiene el uso de la palabra el señor diputado José Francisco Javier Landero Gutiérrez, en términos del 108, para fundamentar el dictamen.El diputado José Francisco Javier Landero Gutiérrez: Con su permiso, diputado Presidente; diputadas y diputados: a la Comisión de Economía de la Cámara de Diputados de este Congreso fue turnada, para su estudio y dictamen, la minuta con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley de la Propiedad Industrial, en materia de franquicias, enviada por el Senado de la República. Dicha minuta corresponde a tres iniciativas presentadas en ambas Cámaras por el diputado Diego Alonso Hinojosa, del grupo parlamentario de Acción Nacional; por el senador David Jiménez González, del grupo parlamentario del Revolucionario Institucional; y por el senador Fauzi Hamdán, del grupo parlamentario de Acción Nacional.

A continuación, me voy a permitir resumir los objetivos, en forma general, que se buscaron en estas tres iniciativas: en primer lugar, el reconocimiento de la libertad contractual. La legislación debe señalar los requisitos y elementos mínimos que los contratos de las franquicias deben contener, no forzando su regulación, dejando que las partes puedan convenir con base en situaciones concretas. Otro de los objetivos es establecer límites en los contratos de las franquicias. Es preciso fijar límites para brindar un adecuado equilibrio entre las partes, ya que generalmente se llegan a imponer condiciones o términos desventajosos para alguna de ellas. En tercer lugar, se busca señalar las condiciones de término o cancelación de un contrato de franquicia. Es prioritario que los contratos contemplen claramente las condiciones en que las partes pueden dar por terminado un contrato, dado que en ocasiones son terminaciones injustificadas o, simplemente, desplazamientos indebidos.

Cabe señalar que la Comisión de Economía recibió una serie de comentarios y aportaciones del sector franquicitario, tanto nacional como extranjero, que fueron concurrentes, enriqueciendo de esa manera el proyecto de reformas para normar el correcto funcionamiento de las franquicias en nuestro país.

Considerando lo anterior y que las franquicias en México tuvieron su inicio a partir del año de 1985, que se han venido integrando rápidamente a la economía nacional y que ahora este sector cuenta con más de 550 franquiciantes, que generan más de 430 mil empleos; también considerando que el esquema de franquicias es fundamental para el país, dada la derrama económica que se realiza y que los especialistas señalan que nuestro país cuenta con un sector de franquicias maduro, para nosotros es importante que esta ley sea aprobada. También es importante señalar que la Ley de la Propiedad Industrial solamente en el artículo 142 reconoce y regula la figura de la franquicia, lo que pone en un estado de indefensión a los franquiciantes y a los franquicitarios por lo que se hace imprescindible ampliar, actualizar y valorizar la figura de la franquicia en la legislación mexicana.

También reconocemos que la minuta del Senado es un gran paso en el proceso de perfeccionamiento del marco jurídico para regular esta figura. Y también, que es necesario establecer en los artículos 190, 191 y 193 de la Ley de la Propiedad Industrial la obligación de qué documentos debe exhibir el solicitante en el procedimiento de la emisión de declaración administrativa de nulidad, caducidad o cancelación de una marca. Por ello, y derivado del análisis de la minuta, en la Comisión de Economía encontramos que contenía diversas disposiciones que alterarían el ambiente de los negocios de las franquicias; ya que contravenía la Ley Federal de Competencia Económica, infringía la libertad contractual y se extralimitaba en sanciones a los franquiciantes. En tal sentido, como Cámara revisora proponemos una serie de modificaciones de la minuta, que fueron convenidas con el sector franquicitario y los senadores, lo que promoverá la creación y consolidación de las franquicias en nuestro país a través de una legislación que brinde protección amplia.

Por todo lo expuesto, la Comisión de Economía concluyó que la minuta del Senado contiene propuestas que mejoran el clima de los negocios en materia de franquicias; situación que es benéfica para los franquicitarios y franquiciantes. Por tal motivo, legisladoras y legisladores, los invitamos a sumarse a este proyecto que, después de ser enriquecido en ambas Cámaras, sin duda eleva y extiende la competitividad del país y de sus empresas.

Antes de concluir, diputado Presidente, en nombre de la Comisión también me permito reservar la fracción VII del artículo 2o. de este proyecto de decreto, que dejo a esta Secretaría. Y los invito a ustedes, compañeros diputados, a que con su voto se apruebe este dictamen. Muchas gracias.

El Presidente diputado Francisco Arroyo Vieyra: Diputado, esta Presidencia le pregunta: ¿lo reserva o lo presenta en nombre de la Comisión para que lo procesemos en este momento?

El diputado José Francisco Javier Landero Gutiérrez: Lo presento en nombre de la Comisión para que se procese en este momento.

El Presidente diputado Francisco Arroyo Vieyra: Se ruega a la Secretaría consultar a la Asamblea si son de aceptarse las modificaciones presentadas por el diputado en nombre de la Comisión.

El Secretario diputado Marcos Morales Torres: Por instrucciones de la Presidencia se pregunta a la Asamblea si se aceptan las modificaciones que presentó el señor diputado, las cuales son, primero, modificación del artículo 2o.; en la fracción VII dice: ``VII. Establecer condiciones de seguridad jurídica entre las partes en la operación de franquicias, así como garantizar un trato no discriminatorio para todos los franquiciatarios del mismo franquiciante''. Es lo que se le está agregando. Por tanto, se pregunta a la Asamblea si es de aceptarse la modificación propuesta.

Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo por favor...

Las diputadas y los diputados que estén por la negativa... Mayoría por la afirmativa, diputado Presidente.

El Presidente diputado Francisco Arroyo Vieyra: Luego entonces, se aceptan las modificaciones presentadas por la Comisión. y se ruega la inserción de un texto que presenta el diputado Francisco Xavier Alvarado Villazón, que es el posicionamiento del Partido Verde Ecologista, respecto del dictamen, que no de la iniciativa, en el Diario de los Debates.

La Secretaria diputada Patricia Garduño Morales: «Posicionamiento del diputado Francisco Xavier Alvarado Villazón, respecto del dictamen que reforma diversas disposiciones de la Ley de la Propiedad Industrial

El sistema de franquicias nació en Estados Unidos a finales del siglo pasado y tomó fuerza en la década de los 50, ante la necesidad de generar oportunidades de negocios para los inmigrantes y de establecer, al mismo tiempo, estrategias de expansión para empresas exitosas.

En México no fue posible su entrada, sino hasta 1989, debido a la política de fronteras cerradas y a la falta de una regulación legal en lo que se refiere a la protección industrial. De ahí la creación del Instituto Mexicano de la Propiedad Industrial.

De acuerdo con la Asociación Mexicana de Franquicias, en México existen alrededor de 550 franquiciantes en más de 65 giros diferentes, por lo que las opciones son muy diversas.

El indiscutible éxito de las franquicias en el mundo se debe, sin duda, a las grandes ventajas que ofrece a los franquiciantes y a los franquiciatarios, constituyéndose en un modelo inmejorable para expandir un negocio y dominar mercados, así como la forma menos arriesgada que tiene un inversionista para tener su propio negocio beneficiándose de la sinergia que representa pertenecer a una empresa regional, nacional o internacional.

De acuerdo con el artículo 142 de la Ley de Propiedad Industrial vigente, existirá una franquicia, cuando con la licencia de uso de una marca se transmitan conocimientos técnicos o se proporcione asistencia técnica, para que la persona a quien se le concede pueda producir o vender bienes o prestar servicios de manera uniforme y con los métodos operativos, comerciales y administrativos establecidos por el titular de la marca, tendientes a mantener la calidad, prestigio e imagen de los productos o servicios a los que ésta designe.

Desde el punto de vista económico, una franquicia es un sistema de comercialización y distribución donde a un pequeño empresario (el franquiciatario) se le concede a cambio de una contraprestación el derecho a comercializar bienes y servicios de otro (el franquiciante) de acuerdo a ciertas condiciones y prácticas establecidas del franquiciante y con asistencia.

El término de franquicia con que se denomina al contrato proviene de una traducción literal, quizá incorrecta, del vocablo inglés franchise, que en el diccionario jurídico ingles español, se traduce como:

Franquicia, privilegio, patente, concesión social, derecho de votar, franquicia del voto, porcentaje mínimo de responsabilidad del asegurado; y en materia aduanera o fiscal, impuesto de privilegio o patente sobre concesión, derecho de licencia.

Resulta interesante analizar las ventajas que el sistema de franquicias ofrece para franquiciantes y para franquiciatarios, como el fortalecimiento y preservación de la marca, la baja inversión en la expansión del negocio, la mayor eficiencia operativa en las nuevas unidades directamente operadas y supervisadas, el incremento en la cobertura y desarrollo de mercados y la recuperación a mediano plazo de la inversión realizada en el desarrollo del sistema de franquicia entre otros.

Sin embargo, existen situaciones como el riesgo del mal uso de la marca, en ocasiones la fuerte inversión inicial en el desarrollo del sistema de franquicia, el riesgo de bajos índices de rentabilidad, la resistencia de los franquicitarios a cumplir puntualmente con sus regalías mensuales, el rompimiento del espíritu de equipo, lealtad y confianza o el riesgo de presión por parte de los franquicitarios para alterar los métodos de operación y la posibilidad de franquicitarios incompetentes y no éticos.

Por lo anterior, en la fracción parlamentaria del Partido Verde Ecologista de México, apoyamos la iniciativa que reforma diversas disposiciones de la Ley de la Propiedad Industrial, y a regular la figura de la franquicia, con el propósito de dar certidumbre a quienes deciden utilizar estas formas contractuales, equilibrando el contenido obligacional, con base en condiciones de equidad y reciprocidad entre las partes, otorgando certeza y seguridad jurídica tanto a los franquiciatarios como a los franquiciantes.

Consideramos de vital importancia establecer condiciones de seguridad jurídica entre las partes en la operación de franquicias, así como garantizar un trato de igualdad para todos los franquiciatarios y los franquiciantes.

Por su atención, muchas gracias.

Palacio Legislativo de San Lázaro, a 18 de octubre de 2005.--- Diputado Francisco Alvarado Villazón (rúbrica).»El Presidente diputado Francisco Arroyo Vieyra: Esta Presidencia no tiene registrados oradores; luego entonces, declara el asunto suficientemente discutido. Pero para los efectos del artículo 134, pregunta a la Asamblea si algún diputado o diputada se reserva algún artículo para discutirlo y votarlo en lo particular. No habiendo reserva alguna, se ordena a la Secretaría que ordene la apertura del sistema electrónico de votación por cinco minutos --para hablar con propiedad-- para recabar la votación nominal en lo general y en lo particular del proyecto de decreto, con las modificaciones propuestas y aceptadas.

El Secretario diputado Marcos Morales Torres: Háganse los avisos a que se refiere el artículo 161 del Reglamento Interior. Ábrase el sistema electrónico por cinco minutos para proceder a la votación en lo general y en lo particular del proyecto de decreto, con las modificaciones aceptadas por esta Asamblea y que fueron presentadas por el diputado Francisco Javier Alvarado... por el diputado Javier Landero.

(Votación.)

Ciérrese el sistema electrónico de votación. Señor Presidente: se emitieron en pro 355 votos, en contra 0 y abstenciones 1.

El Presidente diputado Francisco Arroyo Vieyra: Aprobado en lo general y en lo particular por 355 votos, el proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley de la Propiedad Industrial; se devuelve al Senado para los efectos del inciso e) del artículo 72 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.

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LEY DE AMPARO
El Presidente diputado Francisco Arroyo Vieyra: El siguiente punto del orden del día es la discusión del dictamen con proyecto de decreto que reforma el artículo 3 Bis de la Ley de Amparo, Reglamentaria de los Artículos 103 y 107 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. En virtud de que se encuentra publicado en la Gaceta Parlamentaria, consulte la Secretaría a la Asamblea si se dispensa la lectura al dictamen.

La Secretaria diputada Patricia Garduño Morales: Por instrucciones de la Presidencia se consulta a la Asamblea, en votación económica, si se dispensa la lectura al dictamen.

Las ciudadanas diputadas y los ciudadanos diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo...

Las ciudadanas diputadas y los ciudadanos diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo... Mayoría por la afirmativa, diputado Presidente. Se dispensa la lectura.

«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.--- Cámara de Diputados.--- LIX Legislatura.

Dictamen de la Comisión de Justicia y Derechos Humanos, con proyecto de decreto por el que se reforma el artículo 3 Bis de la Ley de Amparo, Reglamentaria de los Artículos 103 y 107 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos

HONORABLE ASAMBLEA:

La Comisión de Justicia y Derechos Humanos con fundamento en lo dispuesto por los artículos 70, 71, 72 y 73 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; 39, 45 numeral 6 incisos f) y g), de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos; y 55, 56, 60, y 88, del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, somete a la consideración de los integrantes de esta honorable Asamblea el presente Dictamen de la:

INICIATIVA CON PROYECTO DE DECRETO QUE REFORMA LOS PARRAFOS PRIMERO Y TERCERO DEL ARTICULO 3 BIS DE LA LEY DE AMPARO, REGLAMENTARIA DE LOS ARTICULOS 103 Y 107 DE LA CONSTITUCION POLITICA DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS

ANTECEDENTES

PRIMERO.- En sesión celebrada en la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión, en fecha 14 de julio de 2004, el Diputado Jorge Uscanga Escobar, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, presentó la Iniciativa con proyecto de Decreto que reforma los párrafos primero y tercero del artículo 3 Bis de la Ley de Amparo, Reglamentaria del Artículo 103 y 107 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.

SEGUNDO.- La Mesa Directiva de la Cámara de Diputados en esa fecha, mediante oficio número CP2R1AE.-1028, acordó se turnara dicha Iniciativa para su estudio y trámite a la Comisión de Justicia y Derechos Humanos, dicha Iniciativa, la cual presenta este Dictamen al tenor de las siguientes:

CONSIDERACIONES

Primera.- Expone el autor de la Iniciativa, que a partir de las devaluaciones de la moneda en México, los ordenamientos jurídicos han utilizado el salario mínimo como referencia para mantener actualizadas las sanciones de tipo económico.

Asimismo, que en la actualidad se aplican en el territorio nacional distintos montos de salarios mínimos clasificados en tres zonas geográficas: A, B, y C, establecidas por la Comisión Nacional de Salarios Mínimos, en razón de existir diversas circunstancias socioeconómicas en los diferentes estados de nuestro país los cuales tienen mayor o menor desarrollo económico.

Por otra parte, la Ley de Amparo, Reglamentaria de los Artículos 103 y 107 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, toma como referencia el salario mínimo vigente en el Distrito Federal, para aplicar las sanciones económicas que de ella se derivan, cuando debería considerar para su imposición, las mismas razones por las que se fijan los salarios mínimos, es decir, aplicar la clasificación de las zonas geográficas señaladas en el país lo cual en consecuencia es inequitativo.

Segunda.- Ahora bien, una vez realizado el estudio y análisis de la presente Iniciativa de decreto, la Comisión que hoy dictamina, realizó varias reuniones de trabajo con la participación de los Diputados que la integran, compartiéndose así, la propuesta de su autor de que efectivamente resulta necesario reformar el artículo 3 Bis de la Ley de Amparo, Reglamentaria de los Artículos 103 y 107 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.

En este sentido, la Ley de Amparo, toma como base el salario mínimo general vigente en el Distrito Federal, para la imposición de las penas o para fijar la competencia, en razón de que continua estableciendo el criterio tomado cuando era aplicable el Código Penal para el Distrito Federal en materia del fuero común y para toda la República en materia Federal.

Criterio que deberá actualizarse como lo propone el Diputado presentante de la Iniciativa, ya que a este ordenamiento legal se le cambió su denominación original para quedar como Código Penal Federal, mediante Decreto por el que se reforman diversas disposiciones en materia penal publicado en el Diario Oficial de la Federación de fecha 18 de mayo de 1999.

Finalmente, la Comisión Dictaminadora, estima que la reforma propuesta, permitirá adecuar el criterio para la imposición de las multas al momento de realizarse la conducta sancionada o para fijar la competencia al momento de presentarse la demanda en los juicios de amparo, de acuerdo al salario mínimo determinado en las zonas geográficas del país por la Comisión Nacional de Salarios Mínimos.

La cual, menciona que se entiende por salario, la cantidad mínima que deben recibir en efectivo los trabajadores por jornada ordinaria diaria de trabajo, señalando las definiciones y descripciones de las actividades, profesionales, oficios y trabajos especiales.

Por todo lo anteriormente expuesto, los Diputados integrantes de la Comisión de Justicia y Derechos Humanos someten a la consideración de esta Asamblea, el:

DECRETO POR EL QUE SE REFORMA EL ARTÍCULO 3 BIS DE LA LEY DE AMPARO, REGLAMENTARIA DE LOS ARTÍCULOS 103 Y 107 DE LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS

ARTÍCULO ÚNICO.- Se reforma el artículo 3 Bis de la Ley de Amparo, Reglamentaria de los Artículos 103 y 107 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, para quedar como sigue:

Artículo 3 Bis.- Las multas previstas en esta ley se impondrán a razón de días de salario. Para calcular su importe se tendrá como base el salario mínimo general vigente en la zona geográfica que corresponda al momento de realizarse la conducta sancionada.

...

Cuando con el fin de fijar la competencia se aluda al salario mínimo, deberá entenderse el salario mínimo general vigente en la zona geográfica que corresponda al momento de presentarse la demanda de amparo o de interponerse el recurso.

TRANSITORIO

ÚNICO.- El presente decreto entrará en vigor al día siguiente de su publicación en el Diario Oficial de la Federación.

Palacio Legislativo de San Lázaro a trece de septiembre de dos mil cinco.

Diputados: Rebeca Godínez y Bravo (rúbrica), Presidenta; Leticia Gutiérrez Corona (rúbrica), secretaria; Amalín Yabur Elías (rúbrica), secretaria; Miguel Angel Llera Bello (rúbrica), secretario; Francisco Javier Valdéz de Anda (rúbrica), secretario; Miguelángel García-Domínguez, secretario; Félix Adrián Fuentes Villalobos (rúbrica), secretario; María de Jesús Aguirre Maldonado (rúbrica), Mario Carlos Culebro Velasco, José Luis García Mercado (rúbrica), Blanca Estela Gómez Carmona (rúbrica), Martha Laguette Lardizábal (rúbrica), Consuelo Muro Urista (rúbrica), Mayela María de Lourdes Quiroga Tamez (rúbrica), María Sara Rocha Medina, Heliodoro Carlos Díaz Escárraga, Jorge Leonel Sandoval Figueroa (rúbrica), Bernardo Vega Carlos (rúbrica), Gustavo Adolfo de Unanue Aguirre, Fernando Antonio Guzmán Pérez Peláez, Ernesto Herrera Tovar, Sergio Penagos García (rúbrica), Leticia Socorro Userralde Gordillo (rúbrica), Marisol Vargas Bárcenas (rúbrica), Margarita Zavala Gómez del Campo (rúbrica), Francisco Diego Aguilar, Angélica de la Peña Gómez, Eliana García Laguna, Diana R. Bernal Ladrón de Guevara, Jaime Miguel Moreno Garavilla.»

Es de segunda lectura.

El Presidente diputado Francisco Arroyo Vieyra: Esta Presidencia no tiene registrados oradores; luego entonces, considera el asunto suficientemente discutido y, por tratarse de un artículo único, no se hace la pregunta del 134. Se ruega a la Secretaría que ordene la apertura del sistema electrónico de votación por cinco minutos, a efecto de recabar la votación nominal en lo general y en lo particular, en un solo acto.

La Secretaria diputada María Sara Rocha Medina: Háganse los avisos a que se refiere el artículo 161 del Reglamento Interior. Ábrase el sistema electrónico por cinco minutos para proceder a la votación en lo general y en lo particular del proyecto de decreto, en un solo acto.

(Votación.)

Ciérrese el sistema electrónico de votación.

De viva voz:

La diputada Martha Lucía Mícher Camarena (desde la curul): A favor.

El diputado Inti Muñoz Santini (desde la curul): A favor.

El diputado Santiago Cortés Sandoval (desde la curul): A favor.

El diputado José Isabel Trejo Reyes (desde la curul): A favor.

La Secretaria diputada María Sara Rocha Medina: Señor Presidente: se emitieron 360 votos en pro, 0 en contra y 1 abstención.

El Presidente diputado Francisco Arroyo Vieyra: Aprobado en lo general y en lo particular por 360 votos, el proyecto de decreto que reforma el artículo 3o. Bis de la Ley de Amparo, Reglamentaria de los Artículos 103 y 107 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; pasa al Senado para sus efectos constitucionales.

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LEY ORGANICA DEL CONSEJO NACIONAL DE CIENCIA Y TECNOLOGIA

El siguiente punto del orden del día es la discusión del dictamen con proyecto de decreto que adiciona un último párrafo al artículo 13 de la Ley Orgánica del Consejo Nacional de Ciencia y Tecnología. En virtud de que se encuentra publicado en la Gaceta Parlamentaria, consulte la Secretaría a la Asamblea si es de dispensarse la lectura del dictamen.

La Secretaria diputada María Sara Rocha Medina: Por instrucciones de la Presidencia se consulta a la Asamblea, en votación económica, si se dispensa la lectura al dictamen.

Los ciudadanos diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo...

Los ciudadanos diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo... Mayoría por la afirmativa, diputado Presidente. Se dispensa la lectura.

«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.--- Cámara de Diputados.--- LIX Legislatura.

Dictamen de la Comisión de Ciencia y Tecnología, con proyecto de decreto que adiciona un último párrafo al artículo 13 de la Ley Orgánica del Consejo Nacional de Ciencia y Tecnología

Honorable Asamblea:

La Comisión de Ciencia y Tecnología, con fundamento en lo dispuesto por los artículos 39 y 45 numeral 6, incisos e) y f) de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos; y 56, 87, 88 y demás aplicables del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, presenta a la honorable Asamblea el siguiente:

DICTAMEN

Antecedentes

A la Comisión de Ciencia y Tecnología de la LIX Legislatura de la Cámara de Diputados le fue turnada por la Presidencia de la Mesa Directiva para su estudio y dictamen correspondiente, la Iniciativa con Proyecto de Decreto por el que se adiciona la fracción V del artículo 23 de la Ley de Ciencia y Tecnología, suscrita por el Diputado Omar Ortega Álvarez en nombre del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática el día 9 de junio de 2004.

La Iniciativa materia de este Dictamen consiste en adicionar una fracción V al artículo 23, correspondiente a la constitución de dos tipos de fondos:

1. Fondos CONACyT y

2. Fondos de Investigación Científica y Desarrollo Tecnológico.

El citado artículo establece, además, las modalidades que podrán tener los Fondos CONACyT, estableciendo las de institucionales, sectoriales, de cooperación internacional y mixtos.

La Iniciativa se centra en adicionar una fracción V al artículo que enlista las modalidades de los Fondos CONACyT, estableciendo en dicha fracción lo siguiente:

``El Conacyt, atendiendo a los requisitos y condiciones previstos en la normatividad vigente, celebrará convenios de apoyo económico con los beneficiarios de las becas y estímulos económicos que otorgue bajo cualquiera de las modalidades de los Fondos Conacyt, entre cuyo objeto esté la formación de recursos humanos en instituciones de educación superior o investigación, públicas o privadas, nacionales y en el extranjero, sin obligar, condicionar o garantizar su pago en dinero.''

Adicionalmente, el artículo TERCERO TRANSITORIO de la Iniciativa establece que en el caso de los actuales becarios o ex becarios que hayan firmado el contrato de mutuo y el pagaré por concepto de una beca-crédito o un estímulo económico para realizar sus estudios, el CONACyT deberá considerar dichos financiamientos como créditos a fondo perdido.

La situación del panorama actual, de acuerdo a la Iniciativa, que ha complicado la situación de los becarios del CONACYT, pueden agruparse en los siguientes puntos:

Existe un alarmante número menor de investigadores en México, en comparación con diversos países del orbe global.

Los esfuerzos no han sido suficientes para incrementar considerablemente el número de investigadores; por tanto, México continúa desfasado en este rubro y la participación de la revolución mundial del conocimiento es limitada.

Los estudiantes con vocación para la investigación o los estudios de posgrado que obtienen una beca del CONACyT tienen que pagar el monto del financiamiento de dichos apoyos.

El CONACyT anunció en abril de 2004 la eliminación del pagaré que los estudiantes beneficiarios de una beca, debían firmar para recibirla. Lo cual fue formalmente establecido en el nuevo reglamento de becas publicado en el Diario Oficial de la Federación el día 8 de diciembre de 2004

La visión de las becas desde la perspectiva de inversión es mucho más benéfica para una política de Estado, que desde la perspectiva de préstamo. Esto fomenta y estimula que los graduados de doctorado o maestría retribuyan a la sociedad la formación recibida, con conocimientos y no en dinero.

El avance del CONACyT para eliminar el pagaré fue un gran paso, sin embargo, por ser parte de un ordenamiento a nivel reglamentario, puede sufrir modificaciones en caso de cambios de quienes encabezan dicho Consejo. Esto provoca el riesgo de que se pierda continuidad en un tema tan trascendental.

Consideraciones

La figura de la beca parte de la base de ser una ayuda para quien, queriendo continuar con sus estudios, carece de los medios económicos suficientes para lograrlo.

Por otro lado, y desde la perspectiva de CONACyT --siendo éste un organismo del Estado Mexicano- la beca es una inversión que el Estado hace en favor de sí mismo. Es decir, el apoyo económico al individuo se refleja en una inversión que será retornada con un gran margen de ganancia para el Estado (i.e., conocimiento y especialización en temas relevantes y asuntos de vanguardia que se revierte a la nación gracias al retorno y colaboración de quien recibió dicho apoyo y con él logró adquirir nuevas nociones, ideas y percepciones de distintos temas).

Las dos visiones planteadas se conjuntan perfectamente en el concepto que hoy día tiene el CONACyT sobre el régimen de becas. Esto se puede apreciar claramente en su vigente Reglamento de Becas, en donde se fijan las bases y lineamientos relativos a los apoyos que éste otorga para que los ciudadanos puedan llevar a cabo actividades académicas que lograrán acrecentar sus conocimientos en áreas de la ciencia y la tecnología.

La nobleza de la propuesta y del Reglamento atienden a la misma inquietud que ha sido resuelta. Sin embargo, la alternativa que busca la propuesta tiende a lograr la continuidad de la política más allá de los alcances del propio Reglamento de Becas. La razón atiende a que la modificación del Reglamento, en caso de darse, sólo implicaría un cambio de política dentro del propio CONACyT, a diferencia de una modificación a la Ley, que implicaría que la mayoría de los 628 integrantes del H. Congreso de la Unión estuviesen de acuerdo en modificar la política de becas del Estado Mexicano.

Es decir, aunque queda claro que la perspectiva actual del CONACyT es la correcta actualmente, no es garantía porque en caso de cambios de los integrantes de dicho Consejo, la perspectiva se podría revertir. En cambio, el que la política de becas federales se establezca a nivel de ley, aclara a los ciudadanos cuáles son los términos y condiciones a los que se sujeta, además de garantizarles que dicha disposición no sufrirá cambios no deseados.

Para atender los aspectos puntuales de la problemática señalada en los puntos anteriores, los planteamientos de solución del promovente que se dictaminan por esta Comisión son los siguientes:

PRIMERO.- Por lo que se refiere a la celebración de convenios de apoyo económico con los beneficiarios de las becas por parte del CONACyT, consideramos acertado que sea este Consejo el que siga promoviendo y estimulando el conocimiento a través de mecanismos que faciliten que los estudiantes continúen sus estudios de posgrado o especialización en México o en el extranjero.

SEGUNDO.- Por lo que se refiere a las becas y estímulos económicos otorgados bajo las modalidades de los Fondos CONACyT, consideramos que la adecuación del texto propuesto en dicho artículo no es conveniente.

El contexto establecido por el artículo que se pretende adicionar es general, mientras que la figura de las becas es demasiado específica dentro de los supuestos enlistados. Así también, el artículo 23 de la Ley de Ciencia y Tecnología se limita establecer las modalidades de los Fondos y remitir a subsecuentes artículos que desarrollan la naturaleza y alcances de éstos. Por tanto, no consideramos conveniente que en una disposición de dicho orden se pretenda establecer una disposición tan específica que no concuerda con el contexto de la disposición general abarcada por el artículo 23 antes citado.

En este sentido, por técnica legislativa, esta Comisión considera que esta propuesta estaría mejor ubicada en el artículo 13 de la Ley Orgánica del Consejo Nacional de Ciencia y Tecnología, debido a que en dicho artículo se hace referencia a las becas, así como a los convenios y contratos que se celebran para obtenerlas.

TERCERO.- Se estima benéfica la disposición que establece no obligar o garantizar el pago en dinero de las becas otorgadas con el propósito de formar recursos humanos en instituciones de educación superior o investigación, públicas o privadas, nacionales y en el extranjero.

Así también, se considera pertinente que esa disposición, ya establecida en el Reglamento de Becas del Consejo Nacional de Ciencia y Tecnología, se eleve a nivel de Ley para evitar que en un futuro existiese un cambio de criterio por parte del responsable del tema en el Consejo y por tanto se modificara nuevamente para volver al criterio que ya se ha superado.

CUARTO.- La Ley Orgánica del Consejo Nacional de Ciencia y Tecnología establece en su artículo 13 que la canalización de recursos por parte del CONACyT para otorgamiento de becas en sus diferentes modalidades, estará sujeta a la celebración de un contrato o convenio y, en su caso, a las ciertas condiciones a saber:

Vigilancia del CONACyT sobre la debida aplicación y adecuado aprovechamiento de los fondos que proporcione o aporte, en los términos que fijen los propios contratos o convenios;

Entrega al CONACyT de informes periódicos sobre el desarrollo y resultado de los trabajos por parte de los beneficiarios o contrapartes de los contratos o convenios; y

Regulación específica en los contratos sobre los reglas y porcentajes de participación de regalías de los derechos de propiedad intelectual derivados de los resultados obtenidos por quienes reciban ayuda del CONACyT.

QUINTO.- El artículo antes mencionado establece específicamente condiciones relativas a becas, siendo éste el tema de la propuesta. Así mismo, dicho artículo desarrolla el tema al nivel de especificidad requerido para que el texto sea insertado, sin salir de contexto y regulando las becas desde la disposición normativa que el propio H. Congreso de la Unión designó para tal fin.

SEXTO. Respecto a la propuesta del artículo transitorio segundo, mediante el cual se establece que el Consejo Nacional de Ciencia y Tecnología deberá adecuar su Reglamento de Becas, para que no contravenga lo dispuesto por esta reforma, no se considera necesario incluirlo, debido a que el Reglamento de Becas ya fue adecuado sobre este particular.

SÉPTIMO.- Por lo que se refiere a la propuesta del artículo transitorio tercero respecto a que el CONACyT considere los financiamientos a becarios o exbecarios como créditos a fondo perdido, consideramos que dicha medida no debe aplicarse de manera retroactiva, ya que puede ocasionar un daño patrimonial a dicha institución, por lo cual no fue incluido en el resolutivo.

Por las consideraciones anteriormente expuestas, la Comisión de Ciencia y Tecnología, somete a la consideración de la honorable Asamblea el siguiente:

PROYECTO DE DECRETO POR EL QUE SE ADICIONA UN ÚLTIMO PÁRRAFO AL ARTÍCULO 13 DE LA LEY ORGÁNICA DEL CONSEJO NACIONAL DE CIENCIA Y TECNOLOGÍA.

ARTICULO ÚNICO.- Se adiciona un último párrafo al Artículo 13 de la Ley Orgánica del Consejo Nacional de Ciencia y Tecnología, para quedar como sigue:

Artículo 13. ...

I. a III. ...

Los contratos o convenios celebrados con personas físicas para apoyar su formación de alto nivel o de posgrado de calidad en instituciones de educación superior o de investigación, públicas o privadas, que se encuentren en el país o en el extranjero, no podrán sujetarse a requerimientos que obliguen ó condicionen a garantizar el pago del monto económico ejercido, salvo en caso de incumplimiento imputable al beneficiario o de no retorno al país, una vez terminado el período acordado u obtenido el grado.

TRANSITORIO

Único. El presente Decreto entrará en vigor al día siguiente de su publicación en el Diario Oficial de la Federación.

Palacio Legislativo de San Lázaro, a los 4 días del mes de octubre del año 2005.

Comisión de Ciencia y Tecnología, diputados: Julio César Córdova Martínez (rúbrica), Presidente; Eloísa Talavera Hernández, secretaria; Víctor Manuel Alcérreca Sánchez (rúbrica), secretario; Omar Ortega Álvarez (rúbrica), secretario; Sheyla Fabiola Aragón Cortés, Consuelo Camarena Gómez, José Ángel Córdova Villalobos, Patricia Elisa Durán Reveles, Lucio Galileo Lastra Marín, Germán Martínez Cázares, Rubén Alfredo Torres Zavala, Marisol Urrea Camarena, Rosa María Avilés Nájera (rúbrica), Dolores del Carmen Gutiérrez Zurita (rúbrica), Abdallán Guzmán Cruz (rúbrica), Salvador Pablo Martínez Della Rocca (rúbrica), José Luis Medina Lizalde (rúbrica), Fernando Ulises Adame de León (rúbrica), Roger David Alcocer García (rúbrica), Humberto Francisco Filizola Haces (rúbrica), José López Medina (rúbrica), Marcela Guerra Castillo (rúbrica), Moisés Jiménez Sánchez (rúbrica), Alfonso Juventino Nava Díaz (rúbrica), Héctor Humberto Gutiérrez de la Garza, Érick Agustín Silva Santos (rúbrica), Martín Remigio Vidaña Pérez, Jorge Baldemar Utrilla Robles (rúbrica), Benito Chávez Montenegro (rúbrica).»

Es de segunda lectura.

El Presidente diputado Francisco Arroyo Vieyra: Tiene el uso de la palabra, en términos del 108 del Reglamento Interior, el diputado Julio César Córdova Martínez, hasta por 10 minutos.El diputado Julio César Córdova Martínez: Con el permiso de la Presidencia; compañeras diputadas, compañeros diputados: a la Comisión de Ciencia y Tecnología fue turnada, para su estudio y dictamen correspondiente, la iniciativa con proyecto de decreto por el que se adiciona la Ley de Ciencia y Tecnología, suscrita por el diputado Omar Ortega Álvarez, en nombre del grupo parlamentario del PRD, el 9 de junio de 2004. La iniciativa se centra en adicionar una fracción que establezca la gratuidad de las becas para la formación de recursos humanos altamente calificados. La situación del panorama actual, de acuerdo con la iniciativa, que ha complicado la situación de los becarios del Conacyt, puede agruparse en los siguientes puntos: existe un alarmante número menor de investigadores en México en comparación con diversos países.

Los esfuerzos no han sido suficientes para incrementar considerablemente el número de investigadores; por tanto, México continúa desfasado en este rubro y la participación en la sociedad del conocimiento es limitada. Los estudiantes con vocación para la investigación o los estudiantes de posgrado que obtuvieron una beca del Conacyt antes del nuevo reglamento tenían que pagar el monto del financiamiento de dichos apoyos, sin encontrar muchas veces espacios laborales para cumplir dicha obligación. En ese sentido, el Conacyt anunció en abril de 2004 la eliminación del pagaré que los estudiantes beneficiarios de una beca debían firmar para recibirla, lo cual fue formalmente establecido en el nuevo reglamento de becas publicado en el Diario Oficial de la Federación el 8 de diciembre de 2004. La visión de las becas, desde la perspectiva de inversión, es mucho más benéfica para una política de Estado que desde la perspectiva de préstamo. Esto fomenta y estimula que los graduados de doctorado o maestría retribuyan a la sociedad la formación recibida con conocimientos y no con dinero.

El avance del Conacyt para eliminar el pagaré fue un gran paso. Sin embargo, por ser parte de un ordenamiento a nivel reglamentario, pudiera sufrir modificaciones en caso de cambios de quienes encabezan dicho Consejo. Eso provoca el riesgo de que se pierda continuidad en un tema tan trascendental. La figura de la beca parte de la base de ser una ayuda para quien, queriendo continuar sus estudios, carece de medios económicos suficientes para lograrlo. Con esas medidas iniciamos la construcción de una verdadera democracia educativa. Por otro lado, y desde la perspectiva del Conacyt, siendo éste un organismo del Estado mexicano, la beca es una inversión que el Estado hace a favor de sí mismo; es decir, el apoyo económico al individuo se refleja en una inversión que será retornada con un gran margen de ganancia para el Estado, conocimiento y especialización en temas relevantes y asuntos de vanguardia que se revierte a la nación gracias a la colaboración de quien recibió dicho apoyo y con él logró adquirir nuevas nociones, especialización y percepciones de los diferentes temas que importan a nuestro país.

Las dos visiones planteadas se conjuntan perfectamente en el concepto que hoy día tiene el Conacyt sobre el régimen de becas. Esto se puede apreciar claramente en su vigente reglamento de becas, donde se fijan las bases y los lineamientos relativos a los apoyos que éste otorga para que los ciudadanos puedan llevar a cabo actividades académicas que lograrán acrecentar su conocimiento en todas las áreas del saber científico. La nobleza de la propuesta y del reglamento atiende a la misma inquietud que ha sido resuelta; sin embargo, la alternativa que busca esta iniciativa tiende a lograr la continuidad de la política más allá de los alcances del propio reglamento de becas.

La razón atiende a que la modificación del reglamento, en caso de darse, sólo implicaría un cambio de política en el propio Conacyt, a diferencia de una modificación de la ley, que implicaría que la mayoría de los 628 integrantes del Congreso de la Unión estuviesen de acuerdo en modificar la política de becas del Estado mexicano. Para atender los aspectos puntuales de la problemática señalada en los puntos anteriores, los planteamientos de solución del promovente que se dictaminan por esta Comisión son los siguientes:

Primero. Por lo que se refiere a la celebración de convenios y apoyo económico con los beneficiarios de las becas por parte del Conacyt, consideramos acertado que sea este Consejo el que siga promoviendo y estimulando el conocimiento, a través de mecanismos que faciliten que los estudiantes continúen sus estudios de posgrado o especialización en México o en el extranjero.

Segundo. Por lo que se refiere a las becas y a los estímulos económicos otorgados bajo las modalidades de los fondos del Conacyt, consideramos que por técnica legislativa esta propuesta queda ubicada en el artículo 13 de la Ley Orgánica del Consejo Nacional de Ciencia y Tecnología, debido a que en dicho artículo se hace referencia a las becas, así como a los convenios y contratos que se celebran para obtenerlas. La Ley Orgánica del Consejo Nacional de Ciencia y Tecnología establece en el artículo 13 que la canalización de recursos por parte del Conacyt para el otorgamiento de becas, en sus diferentes modalidades, estará sujeta a la celebración de un contrato o convenio y, en su caso, a ciertas condiciones.

En ese sentido, se propuso adicionar un último párrafo, que establece que los contratos o convenios celebrados con personas físicas para apoyar su formación de alto nivel o de posgrado de calidad en instituciones de educación superior o de investigación públicas o privadas que se encuentren en el país o en el extranjero no podrán sujetarse a requerimientos que obliguen o condicionen a garantizar el pago del monto económico ejercido. Asimismo, se establece que los becarios que incumplan el convenio de referencia o que no retornen al país en caso de que su formación haya sido en el extranjero estarán obligados a pagar su formación una vez terminado el periodo acordado u obtenido el grado.

Esto, con la finalidad de que los recursos que aportan los contribuyentes para la formación de recursos humanos sean redituados con conocimiento y con el fortalecimiento del capital humano en nuestro país, así como para estimular en los posgraduados la responsabilidad y la dedicación suficiente para que obtengan su grado académico. Quiero por último hacer un reconocimiento a todos los integrantes de la Comisión de Ciencia y Tecnología por el debate que dieron en esta iniciativa. Por unanimidad se decidió que esta propuesta era la más adecuada a efecto de que el Estado se ocupe más en formar recursos humanos altamente calificados que en obtener recursos económicos vía el cobro de créditos, lo cual nunca dio resultado. Asimismo, exhortamos a los becarios del Conacyt a retribuir a México la oportunidad de tener una formación del más alto nivel, aplicando sus conocimientos y experiencias al servicio de todos los mexicanos. Muchas gracias.

El Presidente diputado Francisco Arroyo Vieyra: Muchas gracias a usted, diputado. Está a discusión en lo general y en lo particular. Esta Presidencia tiene registrados a los diputados Guillermo Velasco Rodríguez, del Partido Verde Ecologista, en pro; Omar Ortega Álvarez, del PRD, en pro; y al diputado Héctor Gutiérrez de la Garza, para presentar modificaciones. Tiene el uso de la palabra el primero de los nombrados, Guillermo Velasco Rodríguez.

El diputado Lucio Galileo Lastra Marín (desde la curul): Señor Presidente.

El Presidente diputado Francisco Arroyo Vieyra: Diputado Lucio Galileo Lastra, ¿en qué sentido?

El diputado Lucio Galileo Lastra Marín (desde la curul): En pro.

El Presidente diputado Francisco Arroyo Vieyra: En pro.El diputado Guillermo Velasco Rodríguez: Con su permiso, diputado Presidente. Compañeras y compañeros legisladores: como bien señala el dictamen en comento, las becas son parte esencial para los estudiantes que quieren continuar sus estudios. Para nosotros, los miembros del Partido Verde Ecologista de México, son la mejor inversión que como sociedad podemos hacer. Las becas deben ser vistas, otorgadas y administradas como una inversión en capital humano, con una visión de mediano y largo plazos. Los beneficios sociales y económicos que traen los estudiantes becados a nuestro país superan con creces lo inicialmente invertido.

Esta inversión será retornada con gran margen de beneficio tanto para el individuo que lo recibe como para la sociedad en su conjunto. En ese sentido, apoyamos plenamente la propuesta que propone adicionar un párrafo al artículo 13 de la Ley Orgánica del Consejo Nacional de Ciencia y Tecnología, que dice: ``En los contratos o convenios para apoyar la formación de alto nivel o de posgrado no podrán sujetarse a requerimientos que obliguen o condicionen a garantizar el pago del monto económico ejercido, salvo el caso de incumplimiento''. Con ese espíritu, la razón que justifica modificar el artículo 13 de la Ley Orgánica del Conacyt es absolutamente pertinente. Cabe destacar que esta modificación ayudará a incrementar la tasa de retorno de estudiantes becados a nuestro país.

En mi experiencia, he visto de primera mano las dificultades que muchos estudiantes pasamos en algún momento u otro para poder pagar colegiaturas y demás gastos derivados del estudio y también los no derivados, pues al estar estudiando nuestro único ingreso para nuestras necesidades básicas son las becas que ganamos en los complicados procesos de selección. Debido a ello, los estudiantes muchas veces nos endeudamos para salir del paso, con la esperanza de tener la suerte de pagar nuestros adeudos prontamente. Debido a esa preocupación, muchos estudiantes que en su momento desearían regresar a México, o a ingresar en labores de investigación o docencia, se ven obligados por las cargas que tienen de las deudas a permanecer en el extranjero, o buscar alternativas más redituables.

Así, esta modificación ofrece un respiro, una oportunidad para que varios estudiantes cumplan sus sueños y trabajen por el bien de México en sus respectivas áreas de interés. Esta reforma jurídica nos ayudará a todos los jóvenes para prepararnos cada vez más y servir a México, para llevarlo adonde todos lo queremos ver. Esta reforma es un avance y, aunque falta mucho por hacer, en el Partido Verde Ecologista de México consideramos que es un gran paso con relación al tema educativo en nuestro país. Por todo esto, los miembros del grupo parlamentario del Partido Verde Ecologista de México en la Cámara de Diputados votaremos a favor del dictamen que está hoy a discusión. Por su atención, muchas gracias.

El Presidente diputado Francisco Arroyo Vieyra: Muchas gracias a usted, diputado. Tiene el uso de la palabra el diputado Omar Ortega Álvarez, del PRD.El diputado Omar Ortega Álvarez: Con su permiso, señor Presidente. Compañeras y compañeros diputados: hago uso de la tribuna para hablar en pro del dictamen a la iniciativa con proyecto de decreto que adiciona un último párrafo al artículo 13 de la Ley Orgánica del Consejo Nacional de Ciencia y Tecnología, que en esencia establece criterios más justos y disposiciones legales más acordes para las becas de los estudios de posgrado en México y en el extranjero que otorga el Consejo Nacional de Ciencia y Tecnología. ¿Cuál fue el objetivo de la iniciativa que presentamos y que fue dictaminada favorablemente en la Comisión de Ciencia y Tecnología?

En concreto, devolver el sentido social y académico de lo que debe ser una beca; es decir, que realmente sea un vehículo de las políticas públicas para fomentar la formación de los mexicanos y las mexicanas que desean continuar estudios de posgrado a través de la ayuda económica que por ley debe otorgar el Estado. Al momento de presentar dicha iniciativa, en junio de 2004, prevalecía el esquema de becas-crédito por parte del Consejo Nacional de Ciencia y Tecnología, con lo cual los estudiantes que recibían una beca para estudios de posgrado debían pagar el monto de dicha beca; es decir, era un préstamo que les hacía el Conacyt, lo cual distorsiona el sentido social y académico de las becas.

Pero, incluso, como señalamos en la iniciativa motivo del presente dictamen, el Consejo Nacional de Ciencia y Tecnología, a principios del presente año, decidió suspender 10 mil juicios que habían iniciado el año pasado contra becarios de maestría y doctorado para recuperar los apoyos económicos que les habían sido otorgados. Lo anterior, porque el Consejo Nacional de Ciencia y Tecnología estimó que, para desahogar los juicios en curso, necesitarían contratar por lo menos a 800 abogados, lo cual nuevamente implicaría recursos que bien pueden ser utilizados para incrementar el número de becas o sus montos.

Las autoridades del Conacyt fueron receptivas a los planteamientos que en junio de 2004 esgrimimos para modificar el esquema de becas-crédito, al grado que en diciembre del año pasado publicaron un nuevo reglamento de becas, que cancela dicho esquema de becas-crédito y, en su lugar, adoptaron nuestras propuestas de establecer con los becarios convenios de asignación de becas sin mediar la firma del pagaré. En ese sentido, el Partido de la Revolución Democrática coincide plenamente con la propuesta del Consejo Nacional de Ciencia y Tecnología de crear becas de inversión a fin de que los graduados de doctorado o de maestría retribuyan a la sociedad la formación recibida en conocimiento y no en dinero.

Reconocemos los pasos del Conacyt para eliminar las becas-crédito; es decir, el pagaré. Sin embargo, es una decisión adoptada por las autoridades en turno del Conacyt, pero no forma parte de una política de Estado en materia de formación de recursos humanos. En otras palabras, está sujeta a la buena voluntad de quien dirige en este momento el Consejo. Por tanto, la propuesta del presente dictamen tiene mayor alcance y beneficio para nuestros becarios, en el sentido de dar certeza jurídica al carácter que deben tener las becas y, por ende, a los futuros becarios, con el fin de que las becas y, en particular, los criterios para su otorgamiento no estén sujetos a los vaivenes sexenales o de las autoridades en turno del Consejo Nacional de Ciencia y Tecnología. Nuestros compañeros y compañeras del Partido Acción Nacional en la Comisión de Ciencia y Tecnología votaron en su mayoría contra el dictamen; están en su legítimo derecho y lo respetamos.

Empero, desde esta tribuna exhorto a los compañeros y compañeras de todos los grupos parlamentarios representados en la H. Cámara de Diputados a que, por encima de las legítimas diferencias políticas que podamos tener, demos un voto a favor de los becarios, demos un voto a favor para otorgar certeza jurídica en la formación de recursos humanos de alto nivel. Demos un voto favorable a consolidar el otorgamiento de las becas, como una política de Estado. Muchas gracias.

El Presidente diputado Francisco Arroyo Vieyra: Muchas gracias, diputado. Esta Presidencia está consciente de lo preceptuado en el artículo 122, cuando sólo se pidiera la palabra en pro podrán hablar hasta dos miembros de la Cámara. Sin embargo, haciendo uso de las atribuciones que otorga el artículo 23 a esta Presidencia, otorgamos el uso de la palabra al diputado Lucio Galileo Lastra e, inmediatamente después, al diputado Héctor Gutiérrez para presentar modificaciones.El diputado Lucio Galileo Lastra Marín: Gracias, diputado Presidente. Compañeras, compañeros, diputadas y diputados: nuestro grupo parlamentario, de Acción Nacional, siempre ha señalado la importancia que tienen los apoyos económicos que permiten a los estudiantes continuar sus estudios de posgrado o especialización en México y en el extranjero, pues ello constituye el fortalecimiento de nuestro desarrollo científico y tecnológico. Es incuestionable la contribución de la educación en el desarrollo integral de la persona, toda vez que es un activo que potencia habilidades, destrezas y capacidades a lo largo del ciclo de vida y en todos los ámbitos del desenvolvimiento familiar, social y productivo.

Estamos convencidos de que eximir del pago al término de los estudios realizados es una medida que favorece una política de Estado, al propio beneficiario a y a la sociedad en general. La no reintegración del pago constituye un acto de elemental justicia para con el estudiante, pues incrementa el capital humano de nuestra sociedad, que hizo posible sus estudios, y contribuye a la misma con sus conocimientos, fortaleciendo la productividad y competitividad del país. Esta reforma está sustentada en el reglamento vigente del Conacyt, que exime del pago a los becarios porque las administraciones anteriores no generaron los instrumentos idóneos para la recuperación de mismo y porque aumentar la formación del más alto nivel significa de suyo una de las mayores contribuciones al país. Asimismo, esta reforma se suma a la política educativa federal. Un ejemplo es el Programa Nacional de Becas para la Educación Superior, el Pronabes.

Dichas becas no son reembolsables; se entregan mensualmente a los estudiantes en condiciones económicas adversas para que inicien o continúen sus estudios universitarios. Estamos seguros de que este dictamen permitirá una política de Estado equitativa y responsable, que genera la corresponsabilidad de todos los actores sociales, porque además de que los becarios resultarán beneficiados en lo personal, se alcanzarán mejores indicadores educativos; en consecuencia, lograremos una nación más educada y más próspera.

Por lo anterior, los legisladores del Partido Acción Nacional estamos en favor de este dictamen; y solicitamos a nuestras compañeras y nuestros compañeros legisladores que se sumen a esta propuesta y la votemos a favor. Muchas gracias, compañeros.

El Presidente diputado Francisco Arroyo Vieyra: Muchas gracias, diputado. Tiene el uso de la palabra el diputado Héctor Gutiérrez de la Garza para presentar modificaciones.El diputado Héctor Humberto Gutiérrez de la Garza: Con su venia, diputado Presidente. Primeramente, quiero dejar muy claro que estoy totalmente en favor de este dictamen; felicitar a nuestro compañero Omar Ortega por la visión de proteger a los becarios y fortalecer a los becarios. Deseo mencionar al propio tiempo que la redacción propuesta en la iniciativa por parte del diputado Omar Ortega era, en mi concepto, más clara que lo que resulta del dictamen; sin embargo, el dictamen correspondiente considero que es conveniente modificar en lo siguiente: Dice: ``Los contratos y convenios celebrados con personas físicas para apoyar su formación de alto nivel o de posgrado de calidad en instituciones de educación superior o de investigación, públicas o privadas, que se encuentren en el país o en el extranjero''.

Hasta ahí queda perfectamente claro quiénes serán los sujetos beneficiados de estos convenios. Sigue: ``No podrán sujetarse a requerimientos que obliguen o condicionen a garantizar el pago del monto económico ejercido...'' Ejercido es pasado; los convenios se celebran antes que el becario acuda a la institución a tomar esa beca; entonces, es ``por ejercerse''. Luego dice: ``salvo en caso de incumplimiento imputable al beneficiario de no retorno al país una vez terminado el periodo acordado u obtenido el grado''. Ese ``salvo'' en delante sobra porque existe una confusión. La intención es muy clara: que el que reciba este beneficio no lo obliguen a firmar un título de crédito, hacer una garantía en un título de crédito principalmente, y en la exposición de motivos de la iniciativa queda perfectamente clara esa intención.

Entendemos que es obligación de esos becarios regresar al país, sin lugar a dudas, y cumplir los informes trimestrales, etcétera, las diversas obligaciones del convenio, pero si la salvedad la establecemos en el mismo artículo, parecería que si el convenio dice que tiene que regresar al país, entonces sí puedo garantizar, tener que garantizar el cumplimiento.

Mi propuesta es muy sencilla, compañeros; es modificar el texto para que quede hasta la palabra donde menciona ``ejercido'' por ``por ejercerse'', punto. Y ahí concluye; que ``esa salvedad'' se elimine; ``esa salvedad'' ya va implícita en las atribuciones que tiene Conacyt cuando celebre el convenio y la finalidad que persiga la iniciativa y que persiga el dictamen se cumple a pie juntillas sin tener una redacción oscura. Dejo aquí a esta Presidencia, aquí a esta Secretaría --perdón--, y han ustedes de disculpar que está hecha a mano, pero aquí les dejo la redacción que propongo para la modificación correspondiente. Felicitando de nueva cuenta a los compañeros de la Comisión, igual al iniciante por tan extraordinaria idea, que sin lugar a dudas coadyuva al mejoramiento de la calidad de la educación de este país. Gracias.

El Presidente diputado Francisco Arroyo Vieyra: Gracias a usted, diputado. Siendo por escrito, reúne la formalidad. Se ruega a la Secretaría dar lectura estrictamente a la modificación y someterla a la consideración de la Asamblea.

La Secretaria diputada María Sara Rocha Medina: Doy lectura y dice así: ``Los contratos o convenios celebrados con personas físicas para apoyar su formación de alto nivel o de posgrado en instituciones de educación superior o de investigación, públicas o privadas que se encuentran en el país o en el extranjero, no podrán sujetarse a requerimientos que obliguen a condiciones a garantizar el pago del monto económico por ejercerse''.

En votación económica se pregunta a la Asamblea si se acepta la modificación presentada por el diputado Héctor Gutiérrez de la Garza.

Los ciudadanos diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo...

Los ciudadanos diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo.... Mayoría por la afirmativa, diputado Presidente.

El Presidente diputado Francisco Arroyo Vieyra: Se acepta la modificación. Se ruega a la Secretaría que ordene la apertura del sistema electrónico de votación por cinco minutos para recabar la votación nominal en lo general y en lo particular de este proyecto de decreto, por tratarse de un artículo único.

La Secretaria diputada María Sara Rocha Medina: Háganse los avisos a que se refiere el artículo 161 del Reglamento Interior. Ábrase el sistema electrónico hasta por cinco minutos para proceder a la votación en lo general y en lo particular del proyecto de decreto.

El Presidente diputado Francisco Arroyo Vieyra: Con la modificación propuesta y aceptada por la Asamblea.

La Secretaria diputada María Sara Rocha Medina: Con la modificación presentada por el diputado Héctor Gutiérrez de la Garza y aprobada por esta Asamblea.

(Votación.)

Se emitieron 373 en pro, 2 abstenciones y 2 en contra, diputado Presidente.

El Presidente diputado Francisco Arroyo Vieyra: Gracias. Aprobado en lo general y en lo particular por 373 votos, el proyecto de decreto que adiciona el último párrafo al artículo 13 de la Ley Orgánica del Consejo Nacional de Ciencia y Tecnología; pasa al Senado para sus efectos constitucionales.

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LEY DE CIENCIA Y TECNOLOGIA
El Presidente diputado Francisco Arroyo Vieyra: El siguiente punto del orden del día es la discusión del dictamen con proyecto de decreto que adiciona las fracciones XIII y XIV al artículo 5o. de la Ley de Ciencia y Tecnología. En virtud de que se encuentra publicado en la Gaceta Parlamentaria, se ruega a la Secretaría preguntar a la Asamblea si se dispensa la lectura.

El Secretario diputado Marcos Morales Torres: Por instrucciones de la Presidencia se consulta a la Asamblea, en votación económica, si se dispensa la lectura al dictamen.

Las ciudadanas diputadas y los ciudadanos diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo por favor...

Las ciudadanas diputadas y los ciudadanos diputados que estén por la negativa.... Mayoría por la afirmativa, diputado Presidente. Se dispensa la lectura.

«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.--- Cámara de Diputados.--- LIX Legislatura.

Dictamen de la Comisión de Ciencia y Tecnología, con proyecto de decreto que adiciona las fracciones XIII y XIV al artículo 5 de la Ley de Ciencia y Tecnología

Honorable Asamblea:

La Comisión de Ciencia y Tecnología, con fundamento en lo dispuesto por los artículos 39 y 45 numeral 6, incisos e) y f) de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos; y 56, 87, 88 y demás aplicables del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, presenta a la honorable Asamblea el siguiente:

DICTAMEN

Antecedentes

A la Comisión de Ciencia y Tecnología de la LIX Legislatura de la Cámara de Diputados le fue turnada por la Presidencia de la Mesa Directiva para su estudio y dictamen correspondiente, la Iniciativa que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley de Ciencia y Tecnología, presentada por el Diputado Omar Bazán Flores, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, el día 24 de febrero de 2005

La Iniciativa pretende crear al Comité Científico y Tecnológico, mismo que estará conformado por los siguientes cuatro miembros:

Presidente de la República;

Presidente de la Academia Mexicana de Ciencias;

Rector de la Universidad Nacional Autónoma de México; y

Presidente del Foro Consultivo Científico y Tecnológico.

Asimismo, propone que la mayoría de las atribuciones del Consejo General de Investigación Científica y Desarrollo Tecnológico, sean ahora del Comité Científico y Tecnológico, o en algunos casos, facultades compartidas.

Por último, propone eliminar la participación del Secretario de Economía en el Consejo General de Investigación Científica y Desarrollo Tecnológico.

Consideraciones

PRIMERO. El Foro Consultivo Científico y Tecnológico es encabezado por un Coordinador General, no un Presidente.

SEGUNDO. El Comité Científico y Tecnológico adquiriría las facultades que le han sido otorgadas al vigente Consejo General de Investigación Científica y Desarrollo Tecnológico, conformado por los siguientes miembros:

Presidente de la República;

Secretario de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación;

Secretario de Comunicaciones y Transportes;

Secretario de Economía;

Secretario de Educación Pública;

Secretario de Energía;

Secretario de Hacienda y Crédito Público;

Secretario de Medio Ambiente y Recursos Naturales;

Secretario de Relaciones Exteriores;

Secretario de Salud;

Director General del CONACyT;

Coordinador General del Foro Consultivo Científico y Tecnológico;

Cuatro miembros representativos de los ámbitos científico, tecnológico y empresarial, invitados por el Presidente de la República a propuesta del Director General del CONACyT conjuntamente con el Coordinador General del Foro Consultivo; y

En su caso, personalidades del ámbito científico y tecnológico, quienes asistirán con voz pero sin voto, a invitación del Presidente de la República.

TERCERO. Aunque el Consejo General de Investigación Científica y Desarrollo Tecnológico no desaparece, las atribuciones que dicho Consejo General tiene conforme a la Ley de Ciencia y Tecnología vigente, son otorgadas al Comité, entre otras:

Establecer las políticas nacionales en materia de ciencia y tecnología;

Aprobar el Programa Especial de Ciencia y Tecnología;

Definir criterios para la asignación del gasto federal; y

Modificar el proyecto de presupuesto consolidado de ciencia y tecnología.

CUARTO. La creación de un nuevo organismo (Comité Científico y Tecnológico) rompería con el equilibrio que se ha alcanzado actualmente por los distintos organismos que conforman el sector ciencia y tecnología desde el gobierno federal.

El sector actual está integrado por distintos miembros y cada uno de éstos tiene atribuciones y obligaciones específicas que son otorgadas conforme a la composición de cada uno de los miembros. Es decir, cada parte del sector tiene facultades y responsabilidades que puede y debe cumplir gracias a los miembros que la conforman.

QUINTO. Los miembros que se pretenden integrar al Comité Científico y Tecnológico, ya participan en distintos organismos que son creados y regulados por la ley vigente, como lo son el propio Foro Consultivo Científico y Tecnológico (del que forman parte la Academia Mexicana de Ciencias y la Universidad Nacional Autónoma de México) y el Consejo General de Investigación Científica y Desarrollo Tecnológico (del que forman parte el Presidente de la República, el Foro Consultivo Científico y Tecnológico; y la Academia Mexicana de Ciencias y la Universidad Nacional Autónoma de México a través del propio Foro Consultivo Científico y Tecnológico).

SEXTO. Las facultades del Consejo General de Investigación Científica y Desarrollo Tecnológico atienden a su composición.

Dicho organismo es el ente rector de la política nacional en materia de ciencia y tecnología, del Programa Especial de Ciencia y Tecnología, de los criterios para asignación del gasto público federal, etc., debido a que está conformado por todos los miembros de la comunidad, especialistas en sus propios ámbitos de acción --como son la salud, la educación, el medio ambiente, las comunicaciones, la agricultura, entre otras.

Lo anterior lleva a que no se pueda entender la propuesta de revocar dichas facultades a un ente tan plural y especializado, para otorgárselas a otro que sólo estará conformado por cuatro miembros que difícilmente podrán conocer a profundidad todos los temas relativos a la ciencia y la tecnología en los diferentes sectores de la administración pública. Es decir, el enfoque plural y heterogéneo de interdisciplinariedad del Consejo General se pretende sustituir por cuatro personas que carecerían de la especialización a nivel sectorial. Además, de que la participación de las Secretarías de Estado en este Consejo, es una estrategia que permite introducir las herramientas científicas y tecnológicas para la solución de problemas en todas las dependencias de gobierno.

SÉPTIMO. Las facultades que se pretenden respetar al Consejo General de Investigación Científica y Desarrollo Tecnológico se limitan a cuestiones presupuestarias, pero sujetas a las prioridades y criterios aprobados por el propio Comité Científico y Tecnológico, o cuestiones relativas a coordinación en materia de estímulos fiscales y financieros.

Por su parte, el Comité Científico y Tecnológico absorbe todas las facultades en materia de políticas y programas de ciencia y tecnología, lineamientos del parque científico, infraestructura, instrumentos, evaluaciones de avances, coordinación del Comité Intersecretarial, entre otras.

Reducir las facultades y la toma de decisiones del plural y heterogéneo Consejo General de Investigación Científica y Desarrollo Tecnológico, a un organismo tan reducido como lo es el Comité propuesto, limitaría seriamente la toma de decisiones interdisciplinarias, tanto en materia de políticas públicas como en materia presupuestaria, por sectores tan importantes como el de salud, agricultura, educación o medio ambiente.

OCTAVO. El Consejo General de Investigación Científica y Desarrollo Tecnológico es un órgano que de manera plural, multidisciplinaria y especializada, cuenta con la capacidad y conocimientos requeridos para la toma de decisiones en materia de las facultades que la propia Ley de Ciencia y Tecnología le otorga.

La mera composición del Comité Científico y Tecnológico no satisface lo requerido para tomar decisiones tan importantes como la política nacional sobre ciencia y tecnología, el Programa Especial de Ciencia y Tecnología, los criterios de evaluación del ingreso y permanencia en la Red Nacional de Grupos y Centros de Investigación, entre otros.

Además, no es conveniente la creación del Comité Científico y Tecnológico, mucho menos lo es la revocación de facultades al Consejo General de Investigación Científica y Desarrollo Tecnológico para que el Comité las absorba. Esto en razón de mantener un equilibrio en el sector, además de fomentar la interdisciplinariedad entre los miembros del órgano que determina cuestiones tan importantes, como lo es el propio Consejo General.

NOVENO. Las facultades del Consejo General de Investigación Científica y Desarrollo Tecnológico van desde establecer la política nacional en materia de ciencia y tecnología, hasta definir el Programa Especial de Ciencia y Tecnología, prioridades en asignación presupuestaria, lineamientos programáticos, etc.

Dichas atribuciones requieren que el Consejo General cuente con integrantes que tengan conocimiento en distintas materias, como lo son energía, medio ambiente, agricultura y ganadería, comunicaciones y transportes, educación, pero sobre todo, es imprescindible contar con un especialista en materia económica.

Lo anterior se entiende al observar que las aportaciones del Secretario de Economía son de trascendencia especial debido a que es él quien conoce de los asuntos relacionados con el sector productivo, la balanza comercial, las áreas de oportunidad, las necesidades del desarrollo económico, la competitividad, los nichos de mercado, las oportunidades de negocio y demás temas que son centrales para el desarrollo del país.

La participación y aportaciones del Secretario de Economía son tan relevantes como las de cualquier otro miembro del Consejo General. Su desincorporación tendría como resultado que la perspectiva económica --relevante para el desarrollo tecnológico y la investigación- desapareciese de un organismo que debe basar su planeación y ruta crítica en el desarrollo de México.

DÉCIMO. La participación de los investigadores y académicos --a través de la Academia Mexicana de Ciencias y de la Universidad Nacional Autónoma de México- ya se encuentra establecida dentro del propio Foro Consultivo Científico y Tecnológico. Esto permite que dichas instituciones participen en un espacio que se conforma de otras instituciones que velan por intereses similares dentro del ámbito de la ciencia y la tecnología, sin provocar tensiones ni desigualdades en el sector.

Sin embargo, esta Comisión reconoce la inquietud del inicialista y los alcances de su propuesta, la cual responde a la imperiosa necesidad de que se incorporen formalmente en el proceso de toma de decisiones en materia de ciencia y tecnología, entes del sector, representativos de los investigadores y de las instituciones de educación superior.

Por tanto, se considera pertinente integrar al Consejo General de Investigación Científica y Desarrollo Tecnológico a la Academia Mexicana de Ciencias y a la Asociación Nacional de Universidades e Instituciones de Educación Superior.

La incorporación de la Academia Mexicana de Ciencias responde a que es una asociación civil independiente y sin fines de lucro que, a sus 45 años, agrupa a 1716 miembros de destacadas trayectorias académicas y que laboran en diversas instituciones del país y del extranjero. Así, dicha organización enlaza a científicos de muy diversas áreas del conocimiento bajo el principio de que la ciencia, la tecnología y la educación son herramientas fundamentales para construir una cultura que permita el desarrollo de las naciones, pero también el pensamiento independiente y crítico a partir del cual se define y defiende la soberanía de México.

Por su parte la Asociación Nacional de Universidades e Instituciones de Educación Superior, fundada hace 55 años, ha participado en la formulación de programas, planes y políticas nacionales, así como en la creación de organismos orientados al desarrollo de la educación superior mexicana. Es una asociación no gubernamental de carácter plural, que agremia a las principales instituciones de educación superior del país, cuyo común denominador es su voluntad para promover su mejoramiento integral en los campos de la docencia, la investigación y la extensión de la cultura y los servicios. Además, está conformada por 139 universidades e instituciones de educación superior públicas y particulares de todo el país, que atienden al 80% de la matrícula de alumnos que cursan estudios de licenciatura y de posgrado.

Por las consideraciones anteriormente expuestas, la Comisión de Ciencia y Tecnología, somete a la consideración de la honorable Asamblea el siguiente:

PROYECTO DE DECRETO POR EL QUE SE ADICIONAN LAS FRACCIONES XIII Y XIV AL ARTÍCULO 5o. DE LA LEY DE CIENCIA Y TECNOLOGÍA.

ARTICULO ÚNICO.- Se adicionan las fracciones XIII y XIV al artículo 5o. de la Ley de Ciencia y Tecnología, para quedar como sigue:

Artículo 5o. ...

I. a XII. ...

XIII. El Presidente de la Academia Mexicana de Ciencias, y

XIV. El Secretario General Ejecutivo de la Asociación Nacional de Universidades e Instituciones de Educación Superior.

...

...

TRANSITORIO

Único. El presente Decreto entrará en vigor al día siguiente de su publicación en el Diario Oficial de la Federación.

Palacio Legislativo de San Lázaro, a los 4 días del mes de octubre del año 2005.

Comisión de Ciencia y Tecnología, diputados: Julio César Córdova Martínez (rúbrica), Presidente; Eloísa Talavera Hernández (rúbrica), Secretaria; Víctor Manuel Alcérreca Sánchez (rúbrica), Secretario; Omar Ortega Álvarez (rúbrica), Secretario; Sheyla Fabiola Aragón Cortés (rúbrica), Consuelo Camarena Gómez, José Ángel Córdova Villalobos (rúbrica), Patricia Elisa Durán Reveles (rúbrica), Lucio Galileo Lastra Marín (rúbrica), Germán Martínez Cázares, Rubén Alfredo Torres Zavala (rúbrica), Marisol Urrea Camarena (rúbrica), Rosa María Avilés Nájera (rúbrica), Dolores del Carmen Gutiérrez Zurita (rúbrica), Abdallán Guzmán Cruz (rúbrica), Salvador Pablo Martínez Della Rocca (rúbrica), José Luis Medina Lizalde (rúbrica), Fernando Ulises Adame de León (rúbrica), Roger David Alcocer García (rúbrica), Humberto Francisco Filizola Haces (rúbrica), José López Medina (rúbrica), Marcela Guerra Castillo (rúbrica), Moisés Jiménez Sánchez (rúbrica), Alfonso Juventino Nava Díaz (rúbrica), Héctor Humberto Gutiérrez de la Garza, Erick Agustín Silva Santos (rúbrica), Martín Remigio Vidaña Pérez, Jorge Baldemar Utrilla Robles (rúbrica), Benito Chávez Montenegro (rúbrica).»

Es de segunda lectura.

El Presidente diputado Francisco Arroyo Vieyra: Tiene el uso de la palabra el señor diputado Julio César Córdova Martínez, por la Comisión, en términos del 108.

El diputado Julio César Córdova Martínez: Con el permiso de la Presidencia. Compañeras diputadas; compañeros diputados: a la Comisión de Ciencia y Tecnología de la LIX Legislatura fue turnada, para su estudio y dictamen correspondiente, la iniciativa que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley de Ciencia y Tecnología, presentada por el diputado Omar Bazán Flores, del grupo parlamentario del PRI, el 24 de febrero de 2005. La iniciativa del diputado Bazán fue muy bien recibida en la Comisión de Ciencia y Tecnología y es una respuesta a una mayor participación de la comunidad científica en las decisiones de gobierno.

Mi reconocimiento a todos los grupos parlamentarios representados en la Comisión de Ciencia y Tecnología por aprobar en forma unánime este dictamen, el cual tiene como objetivo que la Academia Mexicana de Ciencias y la Asociación Nacional de Universidades e Instituciones de Educación Superior, la ANUIES, participen en el órgano más importante de toma de decisiones del Gobierno Federal en la materia, el Consejo General de Investigación Científica y Desarrollo Tecnológico. La Ley de Ciencia y Tecnología, publicada el 5 de junio de 2002, formó el mencionado Consejo General de Investigación Científica y Desarrollo Tecnológico, con los siguientes miembros: ciudadano Presidente de la República; secretario de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación; secretario de Comunicaciones y Transportes; secretario de Economía; secretario de Educación Pública; secretario de Energía; secretario de Hacienda y Crédito Público; secretario de Medio Ambiente y Recursos Naturales; secretario de Relaciones Exteriores; secretario de Salud; director general del Conacyt; coordinador general del Foro Consultivo, Científico y Tecnológico; cuatro miembros representativos de los ámbitos científico, tecnológico y empresarial, invitados por el Presidente de la República, a propuesta del director general del Conacyt, junto con el coordinador general del Foro Consultivo; y, en su caso, personalidades del ámbito científico y tecnológico, quienes asistirán con voz, pero sin voto, a invitación del Presidente de la República.

Dicho organismo es el ente rector de la política nacional en materia de ciencia y tecnología, del Programa Especial de Ciencia y Tecnología y de los criterios para la asignación del gasto público federal, entre otras, debido a que está formado por todos los miembros de la comunidad, especialistas en sus propios ámbitos de acción, como la salud, la educación, el medio ambiente, las comunicaciones y la agricultura. Asimismo, dicho Consejo es un órgano que, de manera plural, multidisciplinaria y especializada, cuenta con la capacidad y el conocimiento requeridos para la toma de decisiones en materia de las facultades que la propia Ley de Ciencia y Tecnología otorga. Sin embargo, si bien está representado por todas las dependencias de gobierno y por una parte muy importante de la comunidad científica y tecnológica, como el Foro Consultivo, Científico y Tecnológico, donde se encuentran representados, a su vez, los organismos más representativos del sector, esta Comisión considera que las decisiones más importantes en la materia deben contar con el aval, la experiencia, los comentarios y las aportaciones de organismos representativos trascendentales para la instrumentación de políticas públicas en materia de ciencia y tecnología, como la Academia Mexicana de Ciencia y la Asociación Nacional de Universidades e Instituciones de Educación Superior.

La incorporación de la Academia Mexicana de Ciencias responde a que es una asociación civil independiente y sin fines de lucro, que a sus 45 años agrupa a mil 790 miembros, de destacadas trayectorias académicas y que laboran en diversas instituciones del país y del extranjero. Así, dicha organización enlaza a científicos de muy diversas áreas del conocimiento, bajo el principio de que la ciencia, la tecnología y la educación son herramientas fundamentales para construir una cultura que permita el desarrollo de las naciones, pero también el pensamiento independiente y crítico, a partir del cual se define y defiende la soberanía de México.

Por su parte, la Asociación Nacional de Universidades e Instituciones de Educación Superior, ANUIES, fundada hace 55 años, ha participado en la formulación de programas, planes y políticas nacionales, así como en la creación de organismos orientados al desarrollo de la educación superior mexicana. Es una asociación no gubernamental de carácter plural, que agremia a las principales instituciones de educación superior del país, cuyo común denominador es su voluntad para promover su mejoramiento integral en los campos de la docencia, la investigación y la extensión de la cultura y los servicios.

Además, está formada por 139 universidades e instituciones de educación superior públicas y particulares de todo el país, que atienden a 80 por ciento de la matrícula de alumnos que cursan estudios de licenciatura y de posgrado. En nombre de la Comisión de Ciencia y Tecnología, damos la más cordial bienvenida a estas dos asociaciones, representantes de la inteligencia nacional.

Esperamos que el Senado ratifique esta propuesta, y para ello hemos dotado el presente dictamen de suficientes elementos y argumentos, con la convicción de que estamos haciendo una importante contribución a México. Asimismo, exhortamos desde esta tribuna a la Academia Mexicana de Ciencias, a la Asociación Nacional de Universidades e Instituciones de Educación Superior y al propio Foro Consultivo, Científico y Tecnológico a seguir pugnando ahora con mayor responsabilidad en el Gobierno Federal por presupuestos crecientes para el desarrollo educativo, cultural, científico y tecnológico de más de 33 millones de niños y jóvenes, que serán nuestra próxima generación productiva y definirán sin lugar a dudas el rostro del México que queremos para este siglo. Muchas gracias.

El Presidente diputado Francisco Arroyo Vieyra: Gracias a usted. Tiene el uso de la palabra el diputado Jorge Legorreta Ordorica, del Partido Verde; también ha solicitado el uso de la palabra el diputado Omar Bazán Flores. Ambos en pro. Luego entonces, en términos del 122, se cierra el registro de oradores. Esta Presidencia da la más cordial bienvenida a alumnos, director y profesores del Cecyt de Emiliano Zapata, Morelos, invitados por el señor diputado Rodolfo Esquivel Landa. Sean ustedes bienvenidos.El diputado Jorge Legorreta Ordorica: Con su permiso, señor Presidente. La ciencia y la tecnología deben ser temas prioritarios y estratégicos para nuestro país. En este sentido, las actividades y responsabilidades del Consejo General de Investigación Científica y Desarrollo Tecnológico deben fortalecerse con el espíritu de pluralidad de pensamiento. Recordemos que el Consejo General de Investigación Científica y Desarrollo Tecnológico es el ente rector de la política nacional en materia de ciencia y tecnología del Programa Especial de Ciencia y Tecnología de los criterios para la asignación del gasto público federal.

El Consejo está formado por todos los miembros de la comunidad científica y especialistas en sus propios ámbitos de acción. Sus decisiones siempre deben tomarse en función de un enfoque plural y heterogéneo de interdisciplinariedad. El Consejo General de Investigación Científica y Desarrollo Tecnológico es un órgano que, de manera plural, multidisciplinaria y especializada, cuenta con la capacidad y los conocimientos requeridos para la toma de decisiones en materia de las facultades que la propia Ley de Ciencia y Tecnología le otorga.

Por lo anterior, y respetando el espíritu plural y democrático que debe tener la gestión de la política científica y tecnológica del país, apoyamos la propuesta de integrar el Consejo General de Investigación Científica y Desarrollo Tecnológico a la Academia Mexicana de Ciencias y a la Asociación Nacional de Universidades e Instituciones de Educación Superior. Por eso pensamos que la integración de las universidades a este proyecto y a este Consejo dará mayores herramientas al Consejo General para investigar y a los científicos tener mayores recursos de investigación científica y desarrollo tecnológico; esto, para el bienestar y el desarrollo en todos los aspectos tecnológicos que el país requiere. Hay que aclarar también que su incorporación robustece el Consejo General y fortalece la política científica y tecnológica del país. Por ello, los diputados del Partido Verde Ecologista de México votaremos en favor del presente dictamen. Muchas gracias.

El Presidente diputado Francisco Arroyo Vieyra: Gracias, diputado. Tiene el uso de la palabra el diputado Omar Bazán.El diputado Omar Bazán Flores: Con su permiso, señor Presidente. Subo a esta tribuna para presentar un posicionamiento en pro del dictamen de la Comisión de Ciencia y Tecnología que hoy nos presenta a consideración. En el PRI estamos seguros de la importancia y de la necesidad de la ciencia y la tecnología como impulso del desarrollo justo del país. Reconocemos la necesidad de mayor presupuesto y una definición clara de una política de Estado en la ciencia y en la tecnología, la cual sólo se logrará con la participación de la comunidad científica en los órganos encargados de la toma de decisiones. En la actualidad, en que predominan las tendencias globales, y la actual información y el conocimiento ocupan un lugar central, plantean la necesidad de una nueva agenda de desarrollo y nuevas políticas para el conocimiento científico y tecnológico.

Por ello saco a colación el informe del Banco Mundial que confiesa y que dice con claridad que a las economías que están basadas únicamente en la acumulación de capital físico y de recursos humanos les hace falta también un sólido cimiento de información y conocimiento. En la medida en que el conocimiento se ha convertido en un factor esencial para la riqueza, su distribución se ha tornado igualmente inicua. La revolución de la ciencia y la tecnología, en particular las tecnológicas, las de información y las de comunicación, ha transformado profundamente no sólo el sistema productivo sino la estructura social en el país, en los países industrializados.

Este proceso repercute con fuerza en los países en desarrollo y, por el momento, se traduce en gran desconcierto respecto a las políticas correspondientes adoptadas. La importancia que se concede a las políticas para la ciencia y la tecnología y la innovación es creciente en los países industrializados; el indicador más claro de este fenómeno, más allá de la retórica, es el ritmo de aumento de la inversión en estas actividades durante las últimas décadas, muy distintos en el panorama actual de México, donde la política científica, igual que la política tecnológica y la de innovación, no logra trascender al plano de las intenciones declarativas y acompañan en realidad la suerte de otros indicadores que expresan el establecimiento y ante el retroceso en su conjunto.

La Conferencia de Budapest tiene muchos antecedentes que se remontan incluso a los años setenta; entre ellos, tomará en cuenta por su relación directa y por su suerte y simetría tan sólo la Conferencia de las Naciones Unidas sobre Ciencia y Tecnología y Desarrollo, realizada en Viena en los años veinte, antes. Aquella conferencia tuvo gran repercusión en la opinión pública; los documentos que entonces se produjeron, vistos hoy, parecen un cúmulo de buenas intenciones. Sin embargo, su lectura muestra también que en aquella ocasión comenzó a hacerse explícito el enfrentamiento de perspectivas e intereses entre los países del Tercer Mundo y los países desarrollados.

En dicha Conferencia se establecieron recomendaciones para que los países en desarrollo crearan y consolidaran su sistema científico y tecnológico, una política de cooperación internacional que fijara el papel de los países desarrollados en el proceso de desenvolvimiento de la capacidad científica y tecnológica de los países desarrollados. Tiene por objeto compartir el conocimiento y la experiencia para ampliar las opiniones de los países del Tercer Mundo en el orden alcanzado de sus metas de desarrollo y las definitivas en el plano nacional.

El texto propuesto apunta a razonar la hegemonía y la dependencia para encuadrar la política científica. Lo anterior nos sirve para explicarnos las razones del posicionamiento, de hacer que nos acompañen la ciencia y la tecnología para enfrentar asimetrías en que nos encontramos después de una política científica errática y que sólo se sostiene en discursos. El Diario de los Debates es prueba de que aquí en tribuna hemos propuesto, discutido y analizado la necesidad de establecer un claro compromiso con la ciencia, definir el camino para que sean los propios científicos los que definan las políticas regulatorias y presupuestales. Por eso los invitamos a votar a favor de esta iniciativa. Gracias, Presidente.

El Presidente diputado Francisco Arroyo Vieyra: Gracias a usted, señor diputado Omar Bazán. Esta Presidencia no tiene registrados más oradores, considera el asunto suficientemente discutido y ruega a la Secretaría ordenar la apertura del sistema electrónico de votación por cinco minutos para recabar la votación nominal en lo general y en lo particular del artículo único que contiene el proyecto de decreto.

El Secretario diputado Marcos Morales Torres: Háganse los avisos a que se refiere el artículo 161 del Reglamento Interior. Ábrase el sistema electrónico por cinco minutos para proceder a la votación en lo general y en lo particular del proyecto de decreto en sus términos.

(Votación.)

Ciérrese el sistema electrónico de votación. Señor Presidente: se emitieron en pro 374 votos, en contra 1 y abstenciones 1.

El Presidente diputado Francisco Arroyo Vieyra: Aprobado en lo general y en lo particular por 374 votos, el proyecto de decreto que adiciona las fracciones XIII y XIV al artículo 5o. de la Ley de Ciencia y Tecnología; pasa al Senado para sus efectos constitucionales.

El siguiente punto del orden del día es la discusión de los dictámenes relativos a las solicitudes de permisos de los ciudadanos Walterio Astie Burgos para aceptar y usar la condecoración de la Orden de Morazán, en grado de Gran Cruz Placa de Plata, que le confiere el Gobierno de la República de Honduras; José Huitrón Leyva y Mariana Velázquez de la Madrid para prestar servicios en la Embajada de Irlanda en México y en el Consulado de Canadá en Cancún, Quintana Roo, respectivamente; y Martín Acosta Hernández, Mónica Esther Sarmiento Vera, Myfanwy Seijas Davies, Armando Yribe Borunda, Martha Georgina Macías Morales, Rosa Isela Flores Soto, Óscar Abel Sanz Castro, José Luis González Jiménez y Nora Elizabeth Villarreal Delgado para prestar servicios de carácter administrativo en la Embajada y en los Consulados de Estados Unidos de América en México, Ciudad Juárez, Chihuahua; Hermosillo, Sonora y Nuevo Laredo, Tamaulipas, respectivamente. Consulte la Secretaría a la Asamblea, en votación económica, si se dispensa la lectura a los dictámenes.

La Secretaria diputada Patricia Garduño Morales: Por instrucciones de la Presidencia, en votación económica se consulta a la Asamblea si se dispensa la lectura a los dictámenes.

Las ciudadanas diputadas y los ciudadanos diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo...

Las ciudadanas diputadas y los ciudadanos diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo... Mayoría por la afirmativa, diputado Presidente. Se les dispensa la lectura.

El Presidente diputado Francisco Arroyo Vieyra: Se ruega en consecuencia poner a discusión los proyectos de decreto.

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CONDECORACIONES

La Secretaria diputada Patricia Garduño Morales: «Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.--- Cámara de Diputados.--- LIX Legislatura.--- Comisión de Gobernación.

Honorable Asamblea:

A la Comisión de Gobernación que suscribe, le fue turnado para su estudio y dictamen el expediente con la minuta proyecto de decreto que concede permiso al ciudadano Lic. Walterio Astie Burgos, para aceptar y usar la condecoración de la Orden de Morazán, en grado de Gran Cruz Placa de Plata, que le confiere el Gobierno de la República de Honduras.

La Comisión considera cumplidos los requisitos legales necesarios para conceder el permiso solicitado y en tal virtud, de conformidad con lo que establece la fracción III, del apartado C), del artículo 37 constitucional, se permite someter a la consideración de la honorable Asamblea, el siguiente:

Proyecto de Decreto

Artículo Único.- Se concede permiso al ciudadano Lic. Walterio Astie Burgos, para aceptar y usar la condecoración de la Orden de Morazán en grado de Gran Cruz Placa de Plata, que le confiere el Gobierno de la República de Honduras.

Sala de Comisiones de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión.- México, DF, a 28 de septiembre de 2005.

Diputados: Julián Angulo Góngora (rúbrica), Presidente; Yolanda Guadalupe Valladares Valle, David Hernández Pérez (rúbrica), Claudia Ruiz Massieu Salinas (rúbrica), Daniel Ordóñez Hernández (rúbrica), Maximino Alejandro Fernández Ávila (rúbrica) secretarios; José Porfirio Alarcón Hernández (rúbrica), Fernando Álvarez Monje, Omar Bazán Flores, Pablo Bedolla López, José Luis Briones Briseño (rúbrica), Socorro Díaz Palacios (rúbrica), Luis Eduardo Espinoza Pérez, Miguelángel García-Domínguez (rúbrica), Jesús González Schmal (rúbrica), H. Humberto Gutiérrez de la Garza, Alonso Adrián Juárez Jiménez (rúbrica), Pablo Alejo López Núñez (rúbrica), Federico Madrazo Rojas, Guillermo Martínez Nolasco (rúbrica), Gonzalo Moreno Arévalo (rúbrica), Consuelo Muro Urista (rúbrica), José Eduviges Nava Altamirano, José Agustín Roberto Ortiz Pinchetti, Hugo Rodríguez Díaz (rúbrica), Margarita Saldaña Hernández (rúbrica), José Sigona Torres, (rúbrica), Sergio Vázquez García (rúbrica).»

Está a discusión el proyecto de decreto...

No habiendo quien haga uso de la palabra, se reserva para su votación nominal en conjunto.

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PRESTAR SERVICIOS EN REPRESENTACIONES DIPLOMATICAS

La Secretaria diputada Patricia Garduño Morales: «Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.--- Cámara de Diputados.--- LIX Legislatura.--- Comisión de Gobernación.

Honorable Asamblea:

En oficios fechados los días 28 y 29 de septiembre del año en curso, la Secretaría de Gobernación solicita el permiso constitucional necesario para que los ciudadanos José Huitrón Leyva y Mariana Velázquez de la Madrid puedan prestar servicios como chofer y asistente consular en la Embajada de Irlanda en México y en el Consulado de Canadá en Cancún, Quintana Roo, respectivamente.

En sesión celebrada por la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión el 6 de octubre se turnó a la suscrita Comisión, para su estudio y dictamen, el expediente relativo.

Considerandoa) Que los peticionarios acreditan su nacionalidad mexicana con las copias certificadas de sus actas de nacimiento;

b) Que los servicios que los propios interesados prestarán en la Embajada de Irlanda en México y en el Consulado de Canadá en Cancún, Quintana Roo, respectivamente, serán de carácter administrativo; y

c) Que las solicitudes se ajustan a lo establecido en la fracción II) del apartado C) del artículo 37 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y al segundo párrafo del artículo 60 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos.

Por lo expuesto, esta Comisión se permite someter a la consideración de la honorable asamblea el siguiente

Proyecto de Decreto

Artículo Primero. Se concede permiso al ciudadano José Huitrón Leyva para prestar servicios como chofer en la Embajada de Irlanda en México.

Artículo Segundo. Se concede permiso a la ciudadana Mariana Velázquez de la Madrid para prestar servicios como asistente consular en el Consulado de Canadá en Cancún, Quintana Roo.

Sala de Comisiones de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión.- México, DF, a 7 de octubre de 2005.

Diputados: Julián Angulo Góngora (rúbrica), Presidente; Yolanda Valladares Valle (rúbrica), David Hernández Pérez (rúbrica), Claudia Ruiz Massieu Salinas, Daniel Ordóñez Hernández (rúbrica), Maximino Alejandro Fernández Ávila (rúbrica), secretarios; José Porfirio Alarcón Hernández, Fernando Álvarez Monje (rúbrica), Omar Bazán Flores (rúbrica), Pablo Bedolla López, José Luis Briones Briseño (rúbrica), Socorro Díaz Palacios (rúbrica), Luis Eduardo Espinoza Pérez (rúbrica), Miguelángel García-Domínguez (rúbrica), Jesús González Schmal (rúbrica), Héctor Humberto Gutiérrez de la Garza, Alonso Adrián Juárez Jiménez, Pablo Alejo López Núñez (rúbrica), Federico Madrazo Rojas, Guillermo Martínez Nolasco, Gonzalo Moreno Arévalo (rúbrica), Consuelo Muro Urista (rúbrica), José Eduviges Nava Altamirano, José Agustín Roberto Ortiz Pinchetti, Hugo Rodríguez Díaz (rúbrica), Margarita Saldaña Hernández (rúbrica), José Sigona Torres (rúbrica), Sergio Vázquez García, Mario Alberto Rafael Zepahua Valencia.»

El Presidente diputado Francisco Arroyo Vieyra: Está a discusión el dictamen. Esta Presidencia no tiene registrados oradores ni artículos reservados en términos del 134. Se reserva para su votación nominal en conjunto.

La Secretaria diputada Patricia Garduño Morales: «Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.--- Cámara de Diputados.--- LIX Legislatura.--- Comisión de Gobernación.

Honorable Asamblea:

En oficio de fecha 27 de septiembre de 2005, la Secretaría de Gobernación solicita el permiso constitucional necesario para que los ciudadanos Martín Acosta Hernández, Mónica Esther Sarmiento Vera, Myfanwy Seijas Davies, Armando Yribe Borunda, Martha Georgina Macías Morales, Rosa Isela Flores Soto, Óscar Abel Sanz Castro, José Luis González Jiménez y Nora Elizabeth Villarreal Delgado, puedan prestar servicios de carácter administrativo, en la Embajada y en los Consulados de los Estados Unidos de América, en México; Ciudad Juárez, Chihuahua; Hermosillo, Sonora; y Nuevo Laredo, Tamaulipas, respectivamente.

En sesión celebrada por la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión, el 4 de octubre del año en curso, se turnó a la suscrita Comisión para su estudio y dictamen, el expediente relativo.

Considerandoa) Que los peticionarios acreditan su nacionalidad mexicana con la copia certificada del acta de nacimiento;

b) Que los servicios que los propios interesados prestarán en la Embajada y en los Consulados de los Estados Unidos de América, en México; Ciudad Juárez, Chihuahua; Hermosillo, Sonora; y Nuevo Laredo, Tamaulipas, serán de carácter administrativo, y

c) Que las solicitudes se ajustan a lo establecido en la fracción II del apartado C) del artículo 37 constitucional y en el artículo 60, segundo párrafo, del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos.

Por lo expuesto, esta Comisión se permite someter a la consideración de la honorable asamblea, el siguiente:

Proyecto de Decreto

Artículo Primero.- Se concede permiso al ciudadano Martín Acosta Hernández para prestar servicios como electromecánico plomero en la Sección de Mantenimiento, en la Embajada de los Estados Unidos de América, en México.

Artículo Segundo.- Se concede permiso a la ciudadana Mónica Esther Sarmiento Vera para prestar servicios como asistente de Asuntos Culturales en la Sección de Asuntos Públicos, en la Embajada de los Estados Unidos de América, en México.

Artículo Tercero.- Se concede permiso a la ciudadana Myfanwy Seijas Davies para prestar servicios como especialista en capacitación de participantes, en la Embajada de los Estados Unidos de América, en México.

Artículo Cuarto.- Se concede permiso al ciudadano Armando Yribe Borunda para prestar servicios como investigador consular, en el Consulado de los Estados Unidos de América en Ciudad Juárez, Chihuahua.

Artículo Quinto.- Se concede permiso a la ciudadana Martha Georgina Macías Morales para prestar servicios como auxiliar de bienes raíces/secretaria, en el Consulado de los Estados Unidos de América en Ciudad Juárez, Chihuahua.

Artículo Sexto.- Se concede permiso a la ciudadana Rosa Isela Flores Soto para prestar servicios como auxiliar administrativa, en el Consulado de los Estados Unidos de América en Ciudad Juárez, Chihuahua.

Artículo Séptimo.- Se concede permiso al ciudadano Óscar Abel Sanz Castro para prestar servicios como chofer/intendente, en el Consulado de los Estados Unidos de América en Hermosillo, Sonora.

Artículo Octavo.- Se concede permiso al ciudadano José Luis González Jiménez para prestar servicios como asistente en el Área de Recursos Humanos, en el Consulado de los Estados Unidos de América en Nuevo Laredo, Tamaulipas.

Artículo Noveno.- Se concede permiso a la ciudadana Nora Elizabeth Villarreal Delgado para prestar servicios como empleada de la Sección de Servicios Consulares, en el Consulado de los Estados Unidos América en Nuevo Laredo, Tamaulipas.

Sala de Comisiones de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión.- México, DF, a 5 de octubre de 2005.

Diputados: Julián Angulo Góngora (rúbrica), Presidente; Yolanda Valladares Valle (rúbrica), secretaria; David Hernández Pérez (rúbrica), secretario; Claudia Ruiz Massieu Salinas, secretaria; Daniel Ordóñez Hernández (rúbrica), secretario; Maximino Alejandro Fernández Ávila (rúbrica), secretario; José Porfirio Alarcón Hernández (rúbrica), Fernando Álvarez Monje (rúbrica), Omar Bazán Flores (rúbrica), Pablo Bedolla López, José Luis Briones Briseño (rúbrica), Socorro Díaz Palacios (rúbrica), Luis Eduardo Espinoza Pérez (rúbrica), Miguelángel García-Domínguez (rúbrica), Jesús González Schmal (rúbrica), Héctor Humberto Gutiérrez de la Garza, Alonso Adrián Juárez Jiménez, Pablo Alejo López Núñez (rúbrica), Federico Madrazo Rojas, Guillermo Martínez Nolasco, Gonzalo Moreno Arévalo (rúbrica), Consuelo Muro Urista (rúbrica), José Eduviges Nava Altamirano, José Agustín Roberto Ortiz Pinchetti, Hugo Rodríguez Díaz (rúbrica), Margarita Saldaña Hernández (rúbrica), José Sigona Torres (rúbrica), Sergio Vázquez García, Mario Alberto Rafael Zapahua Valencia.»

El Presidente diputado Francisco Arroyo Vieyra: Está a discusión el dictamen. Esta Presidencia no tiene registrados oradores ni artículos reservados en términos del 134; se reserva para su votación nominal en conjunto. Se ruega a la Secretaría que se abra el sistema electrónico por cinco minutos para proceder a la votación de los proyectos de decreto.

La Secretaria diputada Patricia Garduño Morales: Háganse los avisos a que se refiere el artículo 161 del Reglamento para el Gobierno Interior. Ábrase el sistema electrónico por cinco minutos para tomar la votación nominal de los proyectos de decreto.

(Votación.)

Señor Presidente: se emitieron 370 votos en pro, 0 en contra y 1 abstención.

El Presidente diputado Francisco Arroyo Vieyra: Aprobados, los proyectos de decreto por 370 votos; pasan al Senado y al Ejecutivo, respectivamente, para sus efectos constitucionales.

El siguiente punto del orden del día son dictámenes a discusión con puntos de acuerdo. Se ruega a la Secretaría preguntar a la Asamblea, en virtud de que están ya publicados en la Gaceta Parlamentaria, si sólo se da lectura a los enunciados y se reservan para su votación económica en conjunto.

La Secretaria diputada María Sara Rocha Medina: Por instrucciones de la Presidencia se consulta a la Asamblea, en votación económica, si se autoriza que sólo se dé lectura a los enunciados y se reserven para su votación económica en conjunto.

Los ciudadanos diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo...

Los ciudadanos diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo... Mayoría por la afirmativa, diputado Presidente.

El Presidente diputado Francisco Arroyo Vieyra: Se dispensa la lectura; y, en los términos, continúe la Secretaría.

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ESTADO DE VERACRUZ

La Secretaria diputada María Sara Rocha Medina: «Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.--- Cámara de Diputados.--- LIX Legislatura.

Dictamen de la Comisión de Medio Ambiente y Recursos Naturales, con punto de acuerdo por el que se exhorta a la Procuraduría General de la República a investigar y, en su caso, consignar a los presuntos responsables de haber incurrido en conductas ilícitas al autorizar el proyecto de construcción de la planta de tratamiento térmico de todos los residuos Altecin, SA de CV

HONORABLE ASAMBLEA:

A la Comisión de Medio Ambiente y Recursos Naturales le fue turnada para su análisis y dictamen, la Proposición con Punto de Acuerdo por el que se exhorta al Presidente de la República para que a través de la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales (SEMARNAT), se revise el expediente relativo a la autorización emitida por dicha Secretaría al proyecto denominado ``Planta de tratamiento térmico de todos los residuos contenidos en la Norma Oficial Mexicana NOM 052-ECOL-1993''.

Con fundamento en lo dispuesto por los artículos 39, numeral 1; 45, numeral 6, inciso f), de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos; así como de los artículos 60, 87, 88 y demás relativos y aplicables del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, esta Comisión de Medio Ambiente y Recursos Naturales de la H. Cámara de Diputados es competente para dictaminar la proposición en comento por lo que se somete a la consideración de la honorable Asamblea el presente Dictamen, con base en los siguientes antecedentes y consideraciones:

ANTECEDENTES

1.- En sesión celebrada el día 28 de Abril de 2005, el Diputado Rogelio Franco Castán del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, presentó proposición con Punto de Acuerdo por el que se exhorta al Presidente de la República, para que a través de la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales (SEMARNAT), se revise el expediente relativo a la autorización emitida por dicha Secretaría al proyecto denominado ``Planta de tratamiento térmico de todos los residuos contenidos en la Norma Oficial Mexicana -Nom 052- ECOL- 1993''.

2.- Con fundamento en lo dispuesto por el artículo 23 fracción f), de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión, en esa misma fecha acordó turnar la Proposición con Punto de Acuerdo que nos ocupa para su análisis y dictamen a la Comisión de Medio Ambiente y Recursos Naturales.

3.- Tomando como base los elementos de información disponibles así como la propuesta multicitada, la Comisión de Medio Ambiente y Recursos Naturales se abocó al estudio para cumplir con el mandato del Pleno de esta Cámara de Diputados, bajo los siguientes:

CONSIDERANDOS

1.- Los bifenilos policlorados (askareles o PCBs), son compuestos termoestables, no inflamables, de baja presión de vapor y alta constante dieléctrica, por lo que fueron ampliamente utilizados como aislante en capacitores y transformadores eléctricos y como fluidos de intercambio de calor; son de apariencia aceitosa, también son subproductores de la combustión incompleta de ciertos procesos industriales. Los podemos encontrar en aceites utilizados en equipos eléctricos como transformadores, condensadores, capacitadores, así como en fluidos hidráulicos, pigmentos para pinturas, barnices, tintas para impresión, entre otros.

Los bifenilos policlorados son uno de los doce contaminantes orgánicos más dañinos, son un riesgo para la salud ya que su mal manejo puede producir dermatitis, daños al hígado y al sistema nervioso y la exposición continua se relaciona con cáncer y defectos congénitos. El principal producto con contenido importante de PCBs es el aceite de los transformadores y cuando este se quema, produce dioxinas inmediatamente; estas dioxinas son cancerígenas. Si se tiran; las dioxinas se generan más lentamente, pero se generan igualmente. Para evitar esto, los aceites se deben incinerar en las instalaciones adecuadas.

2.- Existen empresas en México autorizadas para vaciar y descontaminar los equipos eléctricos, los aceites los están enviando a Europa para su incineración; otras empresas están autorizadas para exportar los equipos y/o los líquidos para su destrucción y otras pueden eliminar una mínima cantidad de estos aceites, por incineración o diluyéndolos con aceites comunes usados.

3.- En México a partir del año 2008 estará prohibido su uso, por lo tanto, tendrán que irse sustituyendo. En Estados Unidos y en Europa están prohibidos desde la década de los setentas.

Hoy en día se exportan a países que cuentan con dichas instalaciones (Francia, Alemania y Finlandia) aunque el alto costo que esto implica desincentiva el cumplimiento de las normas ambientales.

4.- La comunidad de El Higo, en Veracruz se ha manifestado en repetidas ocasiones y cada vez con mayor fuerza para tratar de clausurar la planta de tratamiento de residuos tóxicos ya que, aseguran que debido a la cercanía de la planta con la población y con el ingenio azucarero se verán sumamente afectados. Las manifestaciones se han visto reforzadas ahora con la intervención del nuevo Presidente Municipal Leonel Meraz Duval quien junto con su equipo de trabajo aseguran que no se encuentran debidamente registrados los trámites de solicitud de instalación de la planta por la anterior administración.

5.- La empresa denominada ALTECIN, S.A. DE C.V., es una planta incineradora cuyo objetivo es destruir productos y residuos peligrosos, con una capacidad de tratamiento de 2,000 toneladas por año de proceso continuo. Se encuentra ubicada en el kilómetro 8 desde la Carretera Federal No. 105 a El Higo, Municipio de El Higo, en el Estado de Veracruz.

6.- El 22 de abril del año 2004, la empresa ALTECIN, S.A. DE C.V. presentó ante la Dirección General de Impacto y Riesgo Ambiental, Subsecretaría de Gestión para la Protección Ambiental, solicitud de evaluación y dictaminación de un proyecto que consiste en llevar a cabo la preparación del sitio, construcción, operación y mantenimiento de una planta para incinerar residuos peligrosos. El proyecto en comento se registró con la clave 30VE200410011 y el 16 de agosto del mismo año, la Dirección General de Impacto y Riesgo Ambiental resolvió autorizar de manera condicionada la instalación y en su caso operación de dicho proyecto.

La Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales señaló que para efecto de otorgar la autorización correspondiente a la empresa ALTECIN, S.A. DE C.V., ésta cumplió con el procedimiento legal establecido. Con fecha 30 de Septiembre del mismo año la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales a través de la Dirección de Materiales y Residuos Peligrosos otorgó la autorización para la realización del protocolo de pruebas preoperativas en el incinerador de la misma.

El 15 de Octubre de 2004 la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales, otorgó a través de la Dirección General de Gestión de la Calidad del Aire y Registro de Emisiones y Transferencia de Contaminantes, autorización a la empresa ALTECIN, S.A. DE C.V., la licencia ambiental única mediante oficio No. DGGCARETC.715/DGA 0000276.

El 9 de Diciembre del mismo año la empresa ALTECIN, S.A. DE C.V. obtuvo la autorización No. 28-32-PS-1-37-04 para la recolección y transportación de residuos peligrosos.

7.- La Comisión de Medio Ambiente y Recursos Naturales, se ha avocado a la tarea de investigar y dialogar con Ejecutivos de la empresa Altecin, S.A. DE C.V., quienes nos proporcionaron copias fotostáticas de los oficios rubricados por el anterior Presidente Municipal el C. Evencio de la Garza Rivera, en los cuales se otorga el permiso para uso de suelo industrial, anuencia municipal del proyecto, permiso de construcción del acueducto y el permiso de construcción de la planta Altecin, S.A. DE C.V., el cual se encuentra avalado por el Director de Obras Publicas Municipales el L.A.E. Angel Mayorga Zaleta y ahora la actual administración desconoce.

En sesión extraordinaria de Cabildo celebrada en fecha 11 de febrero del año en curso, quedó asentado en acta que por unanimidad de votos las autoridades municipales acordaron la suspensión del permiso de cambio de uso de suelo agrícola a industrial, el cual se le había otorgado a la empresa el 31 de marzo de 2004 por el entonces Presidente Municipal C. Evencio de la Garza Rivera, lo anterior obedeció a que en el libro de actas de Cabildo de la administración municipal 2001-2004, no existe registro alguno de la solicitud de cambio de uso de suelo y mucho menos que hubiese sido estudiada, analizada y aprobada por el cabildo.

Lo anterior fue dado a conocer al C. Roberto Garrido Cruz, Secretario del Consejo de administración de la empresa Altecin, S.A. DE C.V., mediante oficio número DGOUR/ SCU-0236/05.

8.- Se nos informó, que con fecha 24 de mayo del 2005, se reunieron en las instalaciones de la empresa ALTECIN, S.A. DE C.V., el C. Roberto Garrido Cruz representante legal de la empresa, así como el Presidente Municipal Leonel Meráz Duval y otras autoridades municipales a efecto de dar solución definitiva al problema citado.

Con la finalidad de calmar los ánimos de la población, en dicha reunión, la cual consta en acta, el representante legal de la empresa ALTECIN, S.A. DE C.V. Roberto Garrido Cruz, tuvo que ceder y acordó retirar las instalaciones de la empresa así como también retirar los productos químicos que se encuentran en esa localidad en un lapso no mayor de 30 días naturales.

A finales del mes de Mayo del presente año el periódico ``La Jornada'' publicó que la Procuraduría Federal de Protección al Ambiente, anunció la reubicación de la empresa ALTECIN, S.A. DE C.V. y solicitó el apoyo de los gobiernos para que actúen de manera corresponsable en el manejo de residuos como los bifenilos policlorados y se abran a la posibilidad de instalar empresas tanto para el confinamiento como para el tratamiento de los mismos.

Es importante señalar que la empresa realizó el operativo de la instalación porque la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales, así como las autoridades municipales les habían otorgado los permisos correspondientes y se había cumplido con los requerimientos específicos señalados por las autoridades.

Por lo anteriormente expuesto, esta Comisión de Medio Ambiente y Recursos Naturales, con las facultades que le confieren los artículos 39, 40 y demás relativos de la Ley Orgánica del Congreso General y los artículos 58 y 60 y demás relativos del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General somete a la consideración de los integrantes de esta honorable Asamblea el presente dictamen con:

PUNTO DE ACUERDO

UNICO.- SE EXHORTA A LA PROCURADURIA GENERAL DE LA REPUBLICA A INICIAR UNA INVESTIGACIÓN, Y EN SU CASO CONSIGNAR A LOS PRESUNTOS RESPONSABLES DE HABER INCURRIDO EN CONDUCTAS ILICITAS AL AUTORIZAR EL PROYECTO DE CONSTRUCCIÓN DE LA PLANTA DE TRATAMIENTO TÉRMICO DE TODOS LOS RESIDUOS ALTECIN, S.A. DE C. V.

Dado en el Palacio Legislativo de San Lázaro a los 12 días del mes de septiembre de dos mil cinco.

Diputados: Jacqueline Argüelles Guzmán (rúbrica), Presidenta; Francisco J. Lara Arano (rúbrica), secretario; Roberto A. Aguilar Hernández (rúbrica), secretario; Carlos M. Rovirosa Ramírez (rúbrica), secretario; José Luis Cabrera Padilla (rúbrica), secretario; Irene H. Blanco Becerra (rúbrica), Raúl Leonel Paredes Vega (rúbrica), Raúl R. Chavarría Salas (rúbrica), Lorena Torres Ramos (rúbrica), Mario E. Dávila Aranda (rúbrica), Regina Vázquez Saut (rúbrica), María G. García Velasco, Guillermo Tamborrel Suárez (rúbrica), Bernardo Loera Carrillo, Oscar Rodríguez Cabrera (rúbrica), Julián Nazar Morales (rúbrica), Víctor Manuel Alcerreca Sánchez (rúbrica), Roberto A. Marrufo Torres (rúbrica), Óscar Félix Ochoa (rúbrica), Miguel Amezcua Alejo (rúbrica), Alfredo Bejos Nicolás (rúbrica), Jacobo Sánchez López (rúbrica), Ernesto Alarcón Trujillo (rúbrica), Maximino Alejandro Fernández Ávila (rúbrica), Pascual Sigala Paez (rúbrica), Carlos Silva Valdés (rúbrica), María del Rosario Herrera Ascencio, Nancy Cárdenas Sánchez (rúbrica), Adrián Chávez Ruiz (rúbrica).»

El Presidente diputado Francisco Arroyo Vieyra: Se reserva para su votación económica en conjunto.

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ESTADO DE TABASCO

La Secretaria diputada María Sara Rocha Medina: «Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.--- Cámara de Diputados.--- LIX Legislatura.

Dictamen de la Comisión de Medio Ambiente y Recursos Naturales, con punto de acuerdo para exhortar a la Semarnat a diseñar y desarrollar los estudios necesarios para declarar zona de restauración ecológica el sistema lagunar Julivá-Santa Anita, Tabasco

HONORABLE ASAMBLEA:

A la Comisión de Medio Ambiente y Recursos Naturales le fue turnada para su análisis y dictamen, la proposición con Punto de Acuerdo para exhortar a la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales a diseñar y desarrollar los estudios necesarios para declarar zona de restauración ecológica el Sistema Lagunar Julivá-Santa Anita, Tabasco.

Con fundamento en lo dispuesto en los artículos 39, numeral 1; 45, numeral 6, inciso f), de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos; así como de los artículos 60, 87, 88 y demás relativos y aplicables del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, esta Comisión de Medio Ambiente y Recursos Naturales de la H. Cámara de Diputados es competente para dictaminar la proposición en comento por lo que se somete a la consideración de la honorable Asamblea el presente Dictamen, con base en los siguientes antecedentes y consideraciones:

ANTECEDENTES

1.- En sesión celebrada el día 28 de Abril de 2005, fue presentada la proposición con Punto de Acuerdo, para exhortar a la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales a diseñar y desarrollar los estudios necesarios para declarar zona de restauración ecológica el Sistema Lagunar Julivá-Santa Anita, Tabasco, suscrita por los Diputados Carlos M. Rovirosa Ramírez, Francisco Herrera León y Eugenio Mier y Concha Campos, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, siendo turnada en esa fecha a la Comisión de Medio Ambiente y Recursos Naturales.

Tomando como base la información disponible, así como la propuesta multicitada, esta Comisión se abocó al estudio para cumplir con el mandato del Pleno de esta Cámara de Diputados, bajo los siguientes:

CONSIDERANDOS

1.- Que la actividad petrolera en el sureste del país, en particular, en el estado de Tabasco, registra una impresionante agresión ambiental y social, según lo prueban los numerosos ecosistemas productivos y ecológicos alterados, así como las diversos pasivos ambientales.

2.- Que el Sistema Lacustre Julivá - Santa Anita, es un conjunto de humedales, lagunas costeras y cursos fluviales contando con cuatro lagunas estuarinas interconectadas por el río González y diversos arroyos en los municipios de Centla, Nacajuca y Paraíso en el Estado de Tabasco que han sido afectados por la actividades petroleras (PEMEX) desde 1973.

3.- Que la infraestructura petrolera se integra con 21 campos petroleros, 65 pozos, incluido el campo Sen, productor del crudo ligero Olmeca. También se reportan líneas de conducción que conectan a la batería de separación Pijije con la terminal marítima Dos Bocas.

4.- Que de acuerdo al promoverte, la zona se caracteriza por albergar una población actual de 33,243 habitantes, la gran mayoría en pobreza extrema, distribuida en 40 comunidades. Población que vive de una incipiente pesca, que es aprovechada por 631 pescadores organizados en 20 grupos de pescadores libres. Las comunidades más grandes incluyen a la Villa de Vicente Guerrero, con 6,331 habitantes, Villa Cuauhtémoc, con 4,643 habitantes, Villa de Allende con 2,790 habitantes, Simón Sarlat con 3,564 habitantes y el resto, asentamientos humanos menores de 1,000 habitantes.

5.- Que la incursión de Pemex a través de la explotación de los campos petroleros Sen, Caparroso, Chopo y Escarbado; entre otros, productores de gas y aceite, han agredido el Sistema Lagunar desde los últimos diez años, a través de los derrames accidentales e intermitentes, así como por la construcción de canales en las lagunas Julivá y Santa Anita, principalmente.

6.- Desde el punto de vista pesquero, la modificación de los patrones de circulación ha propiciado la sustitución de especies, la alteración de hábitat originales y la modificación de la calidad del agua.

7.- Que existe una fuerte influencia de la infraestructura petrolera de Pantanos de Centla, donde se reporta la presencia de 55 campos petroleros con 295 pozos, 5 estaciones de recolección, 150 líneas de descarga de pozos y 5 ductos principales todos diseminados en la Zona Núcleo.

8.- Que desde julio de 2000 en el Diagnostico de los Efectos Ambientales de la Industria Petrolera asociados a la Región Sur del PEP, se muestra que el Río González presenta lo siguiente:

Valores de nutrientes arriba de las Normas.

Las condiciones de eutrofización en las lagunas pueden ser parcialmente atribuidas a tasas de bajo flujo y la retención y estancamiento del agua.

Número de coliformes fecales elevado, siendo estas condiciones indicativas de la influencia de asentamientos humanos y de aguas de desecho que son vertidas en la cuenca.

Concentraciones anormalmente bajas de sedimentos de metales de origen geológico, Cadmio, Níquel y Cromo, así como de Plomo.

9.- Que la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente en su artículo 78 define las zonas de restauración como: ``En aquellas áreas que presenten procesos de degradación o desertificación, o graves desequilibrios ecológicos, la Secretaría deberá formular y ejecutar programas de restauración ecológica, con el propósito de que se lleven a cabo las acciones necesarias para la recuperación y restablecimiento de las condiciones que propicien la evolución y continuidad de los procesos naturales que en ella se desarrollaban.

En la formulación, ejecución y seguimiento de dichos programas, la Secretaría deberá promover la participación de los propietarios, poseedores, organizaciones sociales, públicas o privadas, pueblos indígenas, gobiernos locales, y demás personas interesadas''.

10.- Así mismo que en su artículo 78 Bis de la citada Ley menciona: ``En aquellos casos en que se estén produciendo procesos acelerados de desertificación o degradación que impliquen la pérdida de recursos de muy difícil regeneración, recuperación o restablecimiento, o afectaciones irreversibles a los ecosistemas o sus elementos, la Secretaría, promoverá ante el Ejecutivo Federal la expedición de declaratorias para el establecimiento de zonas de restauración ecológica''.

11.- Que es necesario romper el ciclo vicioso que se ha generado entre los pescadores, la Cimades y Pemex, en donde se tienen que atemperar las externalidades negativas, no solamente indemnizando los daños directos, sino compensando los daños indirectos, como lo es efectivamente, la alteración de la calidad del agua y de los flujos hidráulicos, así como la pesquería comercial fluvio-lagunar.

Resulta imprescindible reordenar la actividad productiva en la zona lagunar restringiendo la actividad pesquera en función de la capacidad de carga de las lagunas; diseñar sistemas de producción sustentables que capitalicen y generan empleo para la creciente población, que no encuentra opciones.

Por lo anterior, esta Comisión, con fundamento en las facultades que le confieren los artículos 39, 40 y demás relativos de la Ley Orgánica del Congreso General; y los artículos 58 y 60 y demás relativos del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General, somete a la consideración de los integrantes de esta honorable Asamblea el presente dictamen con:

PUNTO DE ACUERDO

PRIMERO: SE EXHORTA A LA SECRETARÍA DE MEDIO AMBIENTE Y RECURSOS NATURALES (SEMARNAT) A DECLARAR ZONA DE RESTAURACIÓN ECOLÓGICA EL SISTEMA LACUSTRE JULIVÁ - SANTA ANITA, TABASCO, DE CONFORMIDAD CON LO PREVISTO POR EL ARTÍCULO 78 BIS DE LA LEY GENERAL DEL EQUILIBRIO ECOLÓGICO Y LA PROTECCIÓN AL AMBIENTE.

SEGUNDO: SE EXHORTA A LA SECRETARÍA DE MEDIO AMBIENTE Y RECURSOS NATURALES, A LA SECRETARÍA DE AGRICULTURA, GANADERÍA, DESARROLLO RURAL, PESCA Y ALIMENTACIÓN Y A LOS MUNICIPIOS DEL ESTADO DE TABASCO QUE COLINDAN CON EL SISTEMA LACUSTRE JULIVA SANTA ANITA A IMPLEMENTAR UN PROGRAMA DE CAPACITACIÓN EN MATERIA DE ACTIVIDADES ECONOMICAS SUSTENTABLES QUE PERMITAN A LA POBLACIÓN DEL LUGAR, UN APROVECHAMIENTO Y DESARROLLO ECONÓMICO QUE CUIDE EL AMBIENTE, E INFORMAR A ESTA SOBERANÍA SOBRE EL PLAN DE CAPACITACIÓN A SEGUIR Y DE LOS RESULTADOS OBTENIDOS.

Dado en el Palacio Legislativo de San Lázaro a los 12 días del mes de Septiembre de dos mil cinco.

Diputados: Jacqueline Argüelles Guzmán (rúbrica), Presidenta; Francisco J. Lara Arano (rúbrica), Secretario; Roberto A. Aguilar Hernández (rúbrica), Secretario; Carlos M. Rovirosa Ramírez (rúbrica), Secretario; José Luis Cabrera Padilla (rúbrica), Secretario; Irene H. Blanco Becerra (rúbrica), Raúl Leonel Paredes Vega (rúbrica), Raúl R. Chavarría Salas (rúbrica), Lorena Torres Ramos (rúbrica), Mario E. Dávila Aranda (rúbrica), Regina Vázquez Saut (rúbrica), María G. García Velasco, Guillermo Tamborrel Suárez (rúbrica), Bernardo Loera Carrillo, Oscar Rodríguez Cabrera (rúbrica), Julián Nazar Morales (rúbrica), Víctor Manuel Alcerreca Sánchez (rúbrica), Roberto A. Marrufo Torres (rúbrica), Óscar Félix Ochoa (rúbrica), Miguel Amezcua Alejo (rúbrica), Alfredo Bejos Nicolás (rúbrica), Jacobo Sánchez López (rúbrica), Ernesto Alarcón Trujillo (rúbrica), Maximino Alejandro Fernández Ávila (rúbrica), Pascual Sigala Paez (rúbrica), Carlos Silva Valdés (rúbrica), María del Rosario Herrera Ascencio, Nancy Cárdenas Sánchez (rúbrica), Adrián Chávez Ruiz (rúbrica).»

El Presidente diputado Francisco Arroyo Vieyra: Se reserva para su votación económica en conjunto.

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ESTADO DE CHIAPAS

La Secretaria diputada María Sara Rocha Medina: «Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.--- Cámara de Diputados.--- LIX Legislatura.

Dictamen de la Comisión de Medio Ambiente y Recursos Naturales, con punto de acuerdo por el que se exhorta a la Semarnat y a la Comisión de Medio Ambiente y Recursos Naturales a realizar observaciones y tomar las medidas necesarias para la recuperación y el mantenimiento del río Suchiate, en Chiapas

HONORABLE ASAMBLEA:

A la Comisión de Medio Ambiente y Recursos Naturales le fue turnada para su análisis y dictamen, la proposición con Punto de Acuerdo para exhortar a la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales y a la Comisión de Medio Ambiente y Recursos Naturales, a realizar observaciones y tomar medidas necesarias para la recuperación y mantenimiento del Río Suchiate, en el Estado de Chiapas.

Con fundamento en lo dispuesto en los artículos 39, numeral 1; 45, numeral 6, inciso f), de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos; así como de los artículos 60, 87, 88 y demás relativos y aplicables del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, esta Comisión de Medio Ambiente y Recursos Naturales de la H. Cámara de Diputados es competente para dictaminar la proposición en comento por lo que se somete a la consideración de la honorable Asamblea el presente Dictamen, con base en los siguientes antecedentes y consideraciones:

ANTECEDENTES

1.- En sesión celebrada el día 28 de Abril de 2005, fue presentada la proposición con Punto de Acuerdo, para exhortar a la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales y a la Comisión de Medio Ambiente y Recursos Naturales, a realizar observaciones y tomar medidas necesarias para la recuperación y mantenimiento del Río Suchiate, en el Estado de Chiapas, suscrita por el Diputado Roberto Aquiles Aguilar Hernández del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, siendo turnada en esa fecha a la Comisión de Medio Ambiente y Recursos Naturales.

Tomando como base la información disponible, así como la propuesta multicitada, esta Comisión se abocó al estudio para cumplir con el mandato del Pleno de esta Cámara de Diputados, bajo los siguientes:

CONSIDERANDOS

1.- Que el Río Suchiate nace en Guatemala, que en dirección sur sirve de frontera entre Guatemala y México, hasta desembocar en el Océano Pacífico. La región por donde cruza el río, que en el lado mexicano integra los distritos de riego Cacahoatán y Suchiate, se caracteriza por su alta productividad agrícola donde el café, cacao, maíz, plátano, fríjol, arroz, ajonjolí y otros cultivos producen cosechas espléndidas. El paisaje de plantaciones a la orilla del río se alterna con espacios para la ganadería y manglares cercanos a la costa, arrastrando consigo un sin número de pesticidas y residuos sólidos.

2.- Que en 1984, el Dr. Arturo Carranza Edwards, investigador del Instituto de Ciencias del Mar y Limnología de la Universidad Nacional Autónoma de México, realizó un estudio sedimentológico de playas del Estado de Chiapas encontrando que la zona de la Barra del Suchiate, Puerto Madero y Puerto Arista estaban fuertemente afectadas por erosión, debido probablemente al aprovechamiento local de los escurrimientos de los ríos Novillero, Coatán, Cahuacán y Suchiate.

3.- Que dicho río es explotado por el distrito de Temporal Tecnificado 017, Tapachula Chiapas que comprende una superficie total de 94,396 ha y en él existen 3,505 usuarios. Este distrito se localiza en la cuenca hidrológica Pacífico-Sur y abarca los municipios de Tapachula, Mazatán, Tuxtla Chico, Metapa, Frontera Hidalgo y Suchiate en el estado de Chiapas. Limita al Norte con la zona urbana de los poblados Tapachula y Álvaro Obregón, así como con el límite de la zona federal de la carretera federal No. 200 en el tramo Suchiate-Coatán y el río Coatán; al Sur con la línea de playa del Océano Pacífico y terrenos de las comunidades de Miguel Alemán, Brisas del Mar y el río Suchiate; al Este con el río Suchiate y las zonas urbanas de los poblados Ignacio Zaragoza, Cd. Hidalgo, Frontera Hidalgo y Metapa y al Oeste con el río Coatán, las zonas urbanas de los poblados Mazatán y Puerto Madero y la línea de playa del Océano Pacífico, donde recibe todas las descargas domiciliarias.

4.- Que en el informe anual de la Comisión de Asuntos de la Frontera Sur, LVII legislatura del Congreso de la Unión (1988) se señala que se realizó una reunión Congreso del Estado de Chiapas, con la presencia del Presidente de la Gran Comisión y varios diputados estatales y se puntualizó la necesidad de regular el uso del agua del río suchiate, evitando su deterioro y contaminación.

5.- Que el Instituto de Nutrición de Centro América y Panamá, ha realizado varias pruebas piloto debido a los riesgos asociados con la transmisión de dengue y diarrea en cuatro ecosistemas urbanos de la franja fronteriza sur Guatemala-Mexico: Tecún Umán y Coatepeque, Guatemala; Ciudad Hidalgo y Huixtla, México, zona de confluencia de río.

6.- Que debido a la gran degradación registrada en la región, la Asociación para el Desarrollo Integral de Occidente --ADIPO-- se vio en la necesidad de implementar diversos Sistemas agroforestales con el objeto de proteger y conservar los suelos en las parcelas de 14 comunidades participantes, parcelas compuestas de plantas comestibles de ciclo anual (habas, chayotes, maíz, fríjol, hichi), árboles forestales (pinabete, pino blanco), de uso múltiple (aliso, miche, sauco) y frutales (aguacate injertado). El proyecto se ubica en la cuenca principal del Río Suchiate, fronterizo entre México y Guatemala, brindando oportunidad adicional de rescatar especies de árboles en peligro de extinción, con particular énfasis en el pinabete guatemalteco (Abies guatemalensis), una especie endémica.

7.- Que el propio Instituto de Nutrición de Centro América y Panamá comenzó en 2003 el Proyecto de desarrollo y validación de una estrategia comunitaria para la reducción del riesgo de dengue y diarrea en ecosistemas urbanos de la frontera de Guatemala con el sur de México, ya que las cuatro ciudades fronterizas tienen problemas similares con respecto al suministro inconstante de agua y la pobre calidad microbiológica de la misma. Las aguas residuales no son tratadas y se vierten a diario al Río Suchiate en Tecún Umán y Ciudad Hidalgo, y en riachuelos que atraviesan Coatepeque y Huixtla, contaminando las aguas superficiales y, probablemente también, los mantos profundos.

8.- Que en estudios realizados de 2000 a 2003, por María Teresa Leal Ascencio, investigadora del Instituto Mexicano de Tecnología del Agua (IMTA), se encontró un alto nivel de contaminación en el Río Suchiate. La especialista del IMTA, consideró urgente recuperar la calidad del agua del afluente, y dijo que para ello se requiere determinar la calidad del agua del río para establecer las medidas más pertinentes, a fin de protegerlo, y en su caso, recuperar la calidad del mismo. Mencionó que en un estudio realizado en el río se encontraron concentraciones elevadas de nitrógeno amoniacal, fósforo, coliformes fecales y detergentes, aunque aclaró que no se encontraron fuentes puntuales de contaminación por parte de la ribera guatemalteca. En cambio del lado mexicano sí, pues en las comunidades de Frontera Hidalgo y Ciudad Hidalgo se incumple la normatividad mexicana aplicable a descargas de aguas residuales en varios de los parámetros establecidos, indicó. Ahí, detalló, sobresale la concentración de huevos de helmintos en el agua residual, lo que refleja el parasitismo de la población de la región.

Por lo anterior, esta Comisión, con fundamento en las facultades que le confieren los artículos 39, 40 y demás relativos de la Ley Orgánica del Congreso General; y los artículos 58 y 60 y demás relativos del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General, somete a la consideración de los integrantes de esta honorable Asamblea el presente dictamen con:

PUNTO DE ACUERDO

PRIMERO: SE EXHORTA A LA COMISIÓN NACIONAL DEL AGUA, MEDIANTE UNA INSTITUCION ACADEMICA Y/O DE INVESTIGACIÓN (UNAM, UAM, IMTA), A REALIZAR UN ESTUDIO DE LA CALIDAD DEL AGUA DEL RÍO SUCHIATE, CHIAPAS, ASIMISMO, SE INFORME DE LOS RESULTADOS OBTENIDOS A ESTA H. CAMARA DE DIPUTADOS.

SEGUNDO: SE EXHORTA A LA COMISIÓN NACIONAL DEL AGUA A VERIFICAR EL ESTRICTO CUMPLIMIENTO DE LOS LIMITES MAXIMOS PERMISIBLES DE CONTAMINANTES PREVISTOS POR LA NORMA OFICIAL MEXICANA NOM-001-ECOL-1996 EN EL RÍO SUCHIATE, CHIAPAS, Y EN CASO DE ENCONTRAR IRREGULARIDADES SANCIONE A LOS RESPONSABLES, ASÍ MISMO, INFORME A ESTA H. SOBERANÍA A TRAVÉS DE LA COMISIÓN DE MEDIO AMBIENTE Y RECURSOS NATURALES LOS RESULTADOS OBTENIDOS DE DICHA VERIFICACIÓN.

TERCERO: SE EXHORTA A LA SECRETARÍA DE SALUD PARA QUE EN COORDINACIÓN CON EL EJÉRCITO MEXICANO INICIE UNA CAMPAÑA DE DESCACHARRAMIENTO, EN LAS COMUNIDADES QUE SE UBICAN CERCA DEL RÍO SUCHIATE EN EL ESTADO DE CHIAPAS, QUE AYUDEN A EVITAR LA PROPAGACIÓN DEL DENGUE Y ASÍ MISMO SE APLIQUEN MEDICAMENTOS PARA COMBATIR LA PARASITOSIS PRESENTES EN ESA POBLACIÓN, INFORMANDO A ESTA H. SOBERANÍA, A TRAVÉS DE LA COMISIÓN DE MEDIO AMBIENTE Y RECURSOS NATURALES DE LOS RESULTADOS Y COMUNIDADES ALCANZADOS EN DICHA CAMPAÑA.

Dado en el Palacio Legislativo de San Lázaro a los 12 días del mes de septiembre de dos mil cinco.

Diputados: Jacqueline Argüelles Guzmán (rúbrica), Presidenta; Francisco J. Lara Arano (rúbrica), Secretario; Roberto A. Aguilar Hernández (rúbrica), Secretario; Carlos M. Rovirosa Ramírez (rúbrica), Secretario; José Luis Cabrera Padilla (rúbrica), Secretario; Irene H. Blanco Becerra (rúbrica), Raúl Leonel Paredes Vega (rúbrica), Raúl R. Chavarría Salas (rúbrica), Lorena Torres Ramos (rúbrica), Mario E. Dávila Aranda (rúbrica), Regina Vázquez Saut (rúbrica), María G. García Velasco, Guillermo Tamborrel Suárez (rúbrica), Bernardo Loera Carrillo, Oscar Rodríguez Cabrera (rúbrica), Julián Nazar Morales (rúbrica), Víctor Manuel Alcerreca Sánchez (rúbrica), Roberto A. Marrufo Torres (rúbrica), Óscar Félix Ochoa (rúbrica), Miguel Amezcua Alejo (rúbrica), Alfredo Bejos Nicolás (rúbrica), Jacobo Sánchez López (rúbrica), Ernesto Alarcón Trujillo (rúbrica), Maximino Alejandro Fernández Ávila (rúbrica), Pascual Sigala Paez (rúbrica), Carlos Silva Valdés (rúbrica), María del Rosario Herrera Ascencio, Nancy Cárdenas Sánchez (rúbrica), Adrián Chávez Ruiz (rúbrica).»

El Presidente diputado Francisco Arroyo Vieyra: Se reserva para su votación económica en conjunto.

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ORIENTACION VOCACIONAL

La Secretaria diputada María Sara Rocha Medina: «Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.--- Cámara de Diputados.--- LIX Legislatura.

Dictamen de la Comisión de Educación Pública y Servicios Educativos, con puntos de acuerdo para exhortar a las autoridades educativas federales y a las estatales a realizar las acciones necesarias a fin de considerar obligatoria la asignatura de orientación vocacional en los planes y programas de estudio de las instituciones de educación media superior

HONORABLE ASAMBLEA

La Comisión de Educación Pública y Servicios Educativos somete a su consideración Dictamen sobre Proposición de Punto de Acuerdo para exhortar a las autoridades educativas federales y estatales, para que realicen las acciones necesarias para que se considere obligatoria la asignatura de orientación vocacional en los planes y programas de estudio de las instituciones educativas de educación media superior.

ANTECEDENTES

La proposición de mérito fue presentada a esta Soberanía por el Dip. Francisco Landeros Gutiérrez, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, el día 28 de abril de 2005, y publicada en el numero 1730 de la Gaceta Parlamentaria, habiéndole correspondido el número 29 en el orden consecutivo.

La Mesa Directiva la turnó a la Comisión de Educación Pública y Servicios Educativos, que a su vez la remitió a la Subcomisión de Educación Media Superior para su estudio y análisis.

El día 22 de junio de 2005 se reunieron los integrantes de dicha Subcomisión con el objetivo de analizar la proposición y emitir opinión sobre la misma, encontrando que el asunto que la motiva es pertinente y de importancia fundamental para mejorar la orientación vocacional entre las y los jóvenes y, consecuentemente sus decisiones acerca de la elección de carrera al solicitar acceso a la educación superior.

Como resultado de la revisión del documento, se acordó proponer que la Iniciativa sea dictaminada en sentido afirmativo. En consecuencia esta Comisión Dictaminadora procedió a preparar Proyecto de Dictamen, que fue aprobado por el Pleno de la Comisión en reunión del día 28 de septiembre de 2005, por unanimidad de los miembros presentes.

Consideraciones

La proposición parte de la idea central de la elección de carrera debe corresponder a las necesidades, inquietudes y aptitudes de las y los estudiantes, tanto como a las de su entorno social y del país para lo cual se requiere una orientación vocacional suficiente por parte de orientadores profesionales.

Considera que parte importante de la problemática que enfrenta la educación superior en nuestro país, es debida al déficit de orientación vocacional en la educación media superior, y que como resultado de esta falencia, las y los jóvenes no saben qué estudiar ni a qué institución ingresar, en virtud de que desconocen sus inquietudes y aptitudes así como las opciones profesionales con que se cuenta.

Esta circunstancia, dice, afecta el desarrollo económico y hace que se saturen algunas carreras, generando con ello sobresaturación de escuelas, desempleo profesional y frustración, mientras que otras, que podrían ofrecer mayor desarrollo para quien las ejerza y para el país, prácticamente no cuentan con demanda.

Citando la Encuesta Nacional de la Juventud 2000, señala que la mayoría de alumnos que dejan de estudiar lo hacen entre los 12 y 19 años de edad, debido principalmente a que no deseaban seguir estudiando, falta de recursos económicos, necesidad de trabajar o lo hacen por pérdida de interés debida a una mala elección de carrera. Sin embargo, 68.1% manifiestan deseo por volver a la escuela.

Indica que una alternativa para abordar ésta es brindar orientación vocacional a través de programas que permitan realizar una buena elección de carrera.

Por lo anterior, propone a este somete a este Pleno:

PRIMERO. Que la Cámara de Diputados exhorte a las autoridades educativas, federales y estatales, para que en el ámbito de sus competencias realicen las acciones necesarias con el objeto de que se considere obligatoria la asignatura de orientación vocacional en los planes y programas de estudio de las instituciones educativas de educación media-superior publicas y privadas, incluyendo los organismos descentralizados y desconcentrados que imparten este nivel educativo.

SEGUNDO. Que la Cámara de Diputados exhorte a las autoridades educativas, federales y estatales, para que en el ámbito de sus competencias realicen las acciones necesarias con el objeto de que las instituciones educativas de educación media superior publicas y privadas, y los organismos descentralizados y desconcentrados que imparten dicho nivel educativo, instrumenten y fortalezcan programas de orientación vocacional.

CONCLUSIÓN

Esta Comisión Dictaminadora comparte la preocupación que motiva la Proposición, y coincide plenamente con la importancia de la orientación vocacional especializada, como parte importante de las medidas necesarias para superar los problemas que representa para los jóvenes, para el país y para las instituciones educativas de nivel superior, la sobresaturación de carreras y planteles, el creciente desempleo profesional y la frustración de carreras y planteles, el creciente desempleo profesional y la frustración que conlleva, todo ello asociado a una deficiente elección de carrera motivada por el desconocimiento por parte de los jóvenes, tanto de sus propias inclinaciones y aptitudes, como de las opciones profesionales con que cuentan.

En consecuencia

RESUELVE:

SE CONSIDERA PROCEDENTE LA PROPOSICIÓN DE PUNTO DE ACUERDO para exhortar a las autoridades educativas federales y estatales, para que realicen las acciones necesarias para que se considere obligatoria la asignatura de orientación vocacional en los planes y programas de estudio de las instituciones educativas de educación media superior, y pide a esta Soberanía apruebe Punto de Acuerdo en los siguientes términos:

PUNTO DE ACUERDOPRIMERO.- Se exhorta a las autoridades educativas federales y estatales, para que en el ámbito de sus competencias realicen las acciones necesarias con el objeto de que se considere obligatoria la asignatura de orientación vocacional en los planes y programas de estudio de las instituciones educativas de educación media-superior públicas y privadas, incluyendo los organismos descentralizados y desconcentrados que imparten este nivel educativo.

SEGUNDO. Se exhorta a las autoridades educativas federales y estatales, para que en el ámbito de sus competencias realicen las acciones necesarias con el objeto de que las instituciones educativas de educación media superior públicas y privadas, y los organismos descentralizados y desconcentrados que imparten dicho nivel educativo, instrumenten y fortalezcan programas de orientación vocacional.

Dado en el Palacio Legislativo de San Lázaro, sede de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión de los Estados Unidos Mexicanos, a los 28 días del mes de septiembre del 2005, se solicita a esta soberanía ordene que se archive el expediente como asunto total y definitivamente resuelto.

Diputados: Salvador Pablo Martínez Della Rocca (rúbrica), José Guillermo Aréchiga Santamaría (rúbrica), Consuelo Camarena Gómez (rúbrica), Felipe de Jesús Díaz González (rúbrica), Francisco Amadeo Espinosa Ramos (rúbrica), Humberto Francisco Filizola Haces (rúbrica), Juan Pérez Medina (rúbrica), Tatiana Clouthier Carrillo (rúbrica), María Viola Corella Manzanilla (rúbrica), Norberto Enrique Corella Torres (rúbrica), Blanca Judith Díaz Delgado (rúbrica), Florentino Domínguez Ordóñez (rúbrica), Israel Raymundo Gallardo Sevilla (rúbrica), Iván García Solís (rúbrica), María Guadalupe García Velasco (rúbrica), Blanca Esthela Gómez Carmona, José Ángel Ibáñez Montes (rúbrica), Moisés Jiménez Sánchez (rúbrica), José López Medina, Gerardo Montenegro Ibarra, Inti Muñoz Santini (rúbrica), Óscar Pimentel González, Óscar Martín Ramos Salinas (rúbrica), Sonia Rincón Chanona, Agustín Rodríguez Fuentes (rúbrica), Alfonso Rodríguez Ochoa, Rocío Sánchez Pérez, Paulo José Luis Tapia Palacios (rúbrica), Lorena Torres Ramos (rúbrica).»

El Presidente diputado Francisco Arroyo Vieyra: Consulte la Secretaría a la Asamblea si son de aprobarse los puntos de acuerdo, en votación económica.

La Secretaria diputada María Sara Rocha Medina: En votación económica se pregunta a la Asamblea si son de aprobarse los puntos de acuerdo.

Los ciudadanos diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo...

Los ciudadanos diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo... Mayoría por la afirmativa, diputado Presidente.

El Presidente diputado Francisco Arroyo Vieyra: Aprobados; comuníquense. Se ruega a la Secretaría dar cuenta al Pleno con el orden del día de la siguiente sesión.

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ORDEN DEL DIA

La Secretaria diputada Patricia Garduño Morales: «Primer Periodo Ordinario de Sesiones.--- Tercer Año de Ejercicio.--- LIX Legislatura.

Orden del día

Jueves 20 de octubre de 2005.

Acta de la sesion anterior.

Comunicaciones

De los congresos de los estados de Jalisco y Tlaxcala.

Y los demás asuntos con los que la Mesa Directiva dé cuenta.»

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REGISTRO DE ASISTENCIA FINAL
El Presidente diputado Francisco Arroyo Vieyra: La última de las votaciones se toma en consideración como registro final de asistencia.

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CLAUSURA Y CITATORIO
El Presidente diputado Francisco Arroyo Vieyra (a las 15:52 horas): Se levanta la sesión y se cita para la que tendrá lugar el jueves 20 de octubre, a las 10: 00 horas; y se les informa que el sistema electrónico estará abierto dos horas antes. La última de las votaciones se toma en consideración como registro final de asistencia.--------------- o --------------- RESUMEN DE TRABAJOS

Tiempo de duración: 3 horas 22 minutos, con un receso de 31 minutos.

Quórum a la apertura de sesión: 429 diputados.

Asistencia al cierre de registro: 430 diputados.

Asistencia al final de la sesión: 376 diputados.

Se llevó a cabo simulacro de sismo.

Acuerdos de la Junta de Coordinación Política, aprobados: 3

Oradores en tribuna: 11

PRI-4; PAN-2; PRD-2; PVEM-3.

Se recibió:

3 comunicaciones del Congreso del estado de Jalisco;

5 comunicaciones de la Junta de Coordinación Política, con las que se propone a la Presidenta del Comité del Centro de Estudios para el Adelanto de las Mujeres y la Equidad de Género; a la Coordinadora del Grupo de Trabajo que dé seguimiento a las agresiones a periodistas y medios de comunicación; y se informa de los diputados integrantes del Grupo de Trabajo para dar seguimiento a la aplicación de recursos y programas en la atención a las zonas de desastre ocasionadas por las lluvias en los estados de Chiapas, Hidalgo, Oaxaca, Puebla y Veracruz, y propone a su Coordinadora, y sobre la integración de las comisiones de Ciencia y Tecnología y de Cultura;

1 oficio del Instituto del Fondo Nacional de la Vivienda para los Trabajadores;

1 oficio de la Secretaría de Gobernación, con el que remite contestación a punto de acuerdo aprobado por la Cámara de Diputados;

1 oficio de la Cámara de Senadores, con el que remite aclaración a la minuta proyecto de decreto que reforma el artículo 117 y deroga el artículo 118 de la Ley de Instituciones de Crédito, remitida para los efectos de lo dispuesto por el inciso e) del artículo 72 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, recibida en la sesión del pasado 4 de octubre;

1 minuta de ley, para los efectos del inciso d) del artículo 72 constitucional;

1 minuta de ley.

Dictámenes de primera lectura:

1 de la Comisión de Fomento Cooperativo y Economía Social, con proyecto de decreto que reforma los artículos 12, 32, 89, 90, 92 y 93 de la Ley General de Sociedades Cooperativas.

Dictámenes aprobados:

1 de las Comisiones Unidas de Agricultura y Ganadería y de Economía, con proyecto de decreto que expide la Ley de Productos Orgánicos;

1 de la Comisión de Economía, con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley de la Propiedad Industrial;

1 de la Comisión de Justicia y Derechos Humanos, con proyecto de decreto que reforma el artículo 3o. Bis de la Ley de Amparo, Reglamentaria de los Artículos 103 y 107 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos;

1 de la Comisión de Ciencia y Tecnología, con proyecto de decreto que adiciona un último párrafo al artículo 13 de la Ley Orgánica del Consejo Nacional de Ciencia y Tecnología;

1 de la Comisión de Ciencia y Tecnología, con proyecto de decreto que adiciona las fracciones XIII y XIV al artículo 5o. de la Ley de Ciencia y Tecnología;

1 de la Comisión de Gobernación, con proyecto de decreto que concede permiso al ciudadano Walterio Astie Burgos, para aceptar y usar la condecoración que le confiere el Gobierno de la República de Honduras;

1 de la Comisión de Gobernación, con proyecto de decreto que concede permiso a dos ciudadanos para prestar servicios en la Embajada de Irlanda en México, y en el Consulado de Canadá en Cancún, Quintana Roo;

1 de la Comisión de Gobernación, con proyecto de decreto que concede permiso a nueve ciudadanos para prestar servicios en diversas representaciones diplomáticas de los Estados Unidos de América en México;

1 de la Comisión de Medio Ambiente y Recursos Naturales, con punto de acuerdo para exhortar a la Procuraduría General de la República, a que investigue y en su caso consigne a los presuntos responsables de haber incurrido en conductas ilícitas al autorizar el proyecto de construcción de la planta de tratamiento térmico de todos los residuos Altecin, SA de CV, planta incineradora de bifenilos policlorados y otras sustancias peligrosas en el municipio de El Higo, estado de Veracruz;

1 de la Comisión de Medio Ambiente y Recursos Naturales, con punto de acuerdo para exhortar a la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales, a diseñar y desarrollar los estudios necesarios para declarar como zona de restauración ecológica, al Sistema Lagunar Julivá-Santa Anita, en el estado de Tabasco;

1 de la Comisión de Medio Ambiente y Recursos Naturales, con punto de acuerdo para exhortar a la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales y a la Comisión de Medio Ambiente y Recursos Naturales, realicen observaciones y tomen las medidas necesarias para la recuperación y mantenimiento del río Suchiate en el estado de Chiapas;

1 de la Comisión de Educación Pública y Servicios Educativos, con punto de acuerdo para exhortar a las autoridades educativas, federales y estatales, a realizar las acciones necesarias con objeto de que se considere obligatoria la asignatura de orientación vocacional en los planes y programas de estudio de las instituciones educativas de educación media superior, públicas y privadas, incluyendo los organismos descentralizados y desconcentrados que imparten este nivel educativo.

DIPUTADOS QUE PARTICIPARON DURANTE LA SESION (en orden alfabético)

Argüelles Guzmán, Guadalupe Jacqueline (PVEM) Ley de Productos Orgánicos: 64

Bazán Flores, Omar (PRI) Ley de Ciencia y Tecnología: 93

Córdova Martínez, Julio César (PRI) Ley de Ciencia y Tecnología: 91

Córdova Martínez, Julio César (PRI) Ley Orgánica del Consejo Nacional de Ciencia y Tecnología: 83

Gutiérrez de la Garza, Héctor Humberto (PRI) Ley Orgánica del Consejo Nacional de Ciencia y Tecnología: 86

Landero Gutiérrez, José Francisco Javier (PAN) Ley de la Propiedad Industrial: 74

Lastra Marín, Lucio Galileo (PAN) Ley Orgánica del Consejo Nacional de Ciencia y Tecnología: 86

Legorreta Ordorica, Jorge (PVEM) Ley de Ciencia y Tecnología: 92

Mejía Haro, Antonio (PRD) Ley de Productos Orgánicos: 60

Ortega Álvarez, Omar (PRD) Ley Orgánica del Consejo Nacional de Ciencia y Tecnología: 85

Velasco Rodríguez, Guillermo (PVEM) Ley Orgánica del Consejo Nacional de Ciencia y Tecnología: 84 PARTIDO REVOLUCIONARIO INSTITUCIONAL Abdala De La Fuente José Manuel Adame De León Fernando Ulises Aguilar Bueno Jesús Aguilar Flores Ubaldo Aguilar Hernández Roberto Aquiles Aguilar Iñárritu José Alberto Aguirre Maldonado María de Jesús Aguirre Rivero Ángel Heladio Alarcón Hernández José Porfirio Alarcón Trujillo Ernesto Alcántara Rojas José Carmen Arturo Alcerreca Sánchez Victor Manuel Alcocer García Roger David Alemán Migliolo Gonzalo Amezcua Alejo Miguel Anaya Rivera Pablo Aragón Del Rivero Lilia Isabel Arcos Suárez Filemón Primitivo Arechiga Santamaría José Guillermo Arias Martínez Lázaro Arroyo Vieyra Francisco Astiazarán Gutiérrez Antonio Francisco Ávila Nevárez Pedro Ávila Rodríguez Gaspar Badillo Ramírez Emilio Bailey Elizondo Eduardo Alonso Barbosa Gutiérrez Federico Bazan Flores Omar Bedolla López Pablo Bejos Nicolás Alfredo Beltrones Rivera Manlio Fabio Bitar Haddad Oscar Blackaller Ayala Carlos Bravo Carbajal Francisco Javier Briones Briseño José Luis Buendía Tirado Ángel Augusto Burgos Barrera Álvaro Burgos García Enrique Bustillos Montalvo Juan Campa Cifrián Roberto Rafael Campos Córdova Lisandro Arístides Canul Pacab Angel Paulino Carrillo Guzmán Martín Carrillo Rubio José Manuel Castañeda Ortiz Concepción Olivia Castillo Cabrera Jorge de Jesús Castro Ríos Sofia Celaya Luría Lino Cervantes Vega Humberto Chávez Dávalos Sergio Armando Chávez Montenegro Benito Chuayffet Chemor Emilio Collazo Gómez Florencio Concha Arellano Elpidio Desiderio Córdova Martínez Julio César Culebro Velasco Mario Carlos Dávalos Padilla Juan Manuel David David Sami Del Valle Reyes Guillermo Díaz Escarraga Heliodoro Carlos Díaz Nieblas José Lamberto Díaz Rodríguez Homero Díaz Salazar María Cristina Domínguez Arvizu María Hilaria Domínguez Ordoñez Florentino Echeverría Pineda Abel Escalante Arceo Enrique Ariel Fajardo Muñoz María Concepción Félix Ochoa Oscar Fernández García Fernando Fernández Saracho Jaime Figueroa Smutny José Rubén Filizola Haces Humberto Francisco Flores Hernández José Luis Flores Morales Victor Félix Flores Rico Carlos Fonz Sáenz Carmen Guadalupe Frías Castro Francisco Cuauhtémoc Galindo Jaime Rafael Galván Guerrero Javier Alejandro García Ayala Marco Antonio García Corpus Teofilo Manuel García Cuevas Fernando Alberto García Mercado José Luis García Ortiz José Gastélum Bajo Diva Hadamira Godínez y Bravo Rebeca Gómez Carmona Blanca Estela Gómez Sánchez Alfredo González Huerta Víctor Ernesto González Orantes César Amín González Ruíz Alfonso Gordillo Reyes Juan Antonio Grajales Palacios Francisco Guerra Castillo Marcela Guizar Valladares Gonzalo Gutiérrez Corona Leticia Gutiérrez de la Garza Héctor Humberto Gutiérrez Romero Marco Antonio Guzmán Santos José Hernández Bustamante Benjamín Hernández Pérez David Herrera León Francisco Herrera Solís Belizario Iram Ibáñez Montes José Angel Islas Hernández Adrián Víctor Hugo Izaguirre Francos María Del Carmen Jiménez Macías Carlos Martín Jiménez Sánchez Moisés Laguette Lardizábal María Martha Larios Rivas Graciela Leyson Castro Armando Lomelí Rosas J. Jesús López Aguilar Cruz López Medina José Lucero Palma Lorenzo Miguel Madrazo Rojas Federico Madrigal Hernández Luis Felipe Marrufo Torres Roberto Antonio Martínez De La Cruz Jesús Humberto Martínez Hernández Aldo Mauricio Martínez López Gema Isabel Martínez López Margarita Martínez Nolasco Guillermo Martínez Rivera Laura Elena Maya Pineda María Isabel Mazari Espín Rosalina Medina Santos Felipe Mejía González Raúl José Meza Cabrera Fidel René Mier y Concha Campos Eugenio Mireles Morales Carlos Monárrez Rincón Francisco Luis Montenegro Ibarra Gerardo Morales Flores Jesús Moreno Arcos Mario Moreno Arévalo Gonzalo Moreno Cárdenas Rafael Alejandro Moreno Ovalles Irma Guadalupe Moreno Ramos Gustavo Muñoz Muñoz José Alfonso Murat Hinojosa Alejandro Ismael Murat Macías José Adolfo Muro Urista Consuelo Nava Altamirano José Eduviges Nava Díaz Alfonso Juventino Nazar Morales Julián Neyra Chávez Armando Olmos Castro Eduardo Orantes López María Elena Ortega Pacheco Ivonne Aracelly Ortega Ramírez Heriberto Enrique Palafox Gutiérrez Martha Pano Becerra Carlos Osvaldo Pavón Vinales Pablo Pedraza Martínez Roberto Peralta Galicia Anibal Pérez Góngora Juan Carlos Pimentel González Oscar Pompa Victoria Raúl Ponce Beltrán Esthela de Jesús Posadas Lara Sergio Arturo Quiroga Tamez Mayela María de Lourdes Ramírez Pineda Luis Antonio Ramón Valdez Jesús María Ramos Salinas Óscar Martín Rangel Espinosa José Reyes Retana Ramos Laura Rincón Chanona Sonia Robles Aguilar Arturo Rocha Medina Ma. Sara Rodríguez Anaya Gonzalo Rodríguez Cabrera Oscar Rodríguez de Alba María del Consuelo Rodríguez Díaz Hugo Rodríguez Javier Rogelio Rodríguez Ochoa Alfonso Rodríguez Rocha Ricardo Rojas Gutiérrez Francisco José Rojas Saldaña Maria Mercedes Román Bojórquez Jesús Tolentino Romero Romero Jorge Rovirosa Ramírez Carlos Manuel Rueda Sánchez Rogelio Humberto Ruíz Cerón Gonzalo Ruiz Massieu Salinas Claudia Saenz López Rosario Sagahon Medina Benjamín Salazar Macías Rómulo Isael Saldaña Villaseñor Alejandro Sánchez Hernández Alfonso Sánchez López Jacobo Sánchez Vázquez Salvador Sandoval Figueroa Jorge Leonel Sandoval Urbán Evelia Scherman Leaño María Esther de Jesús Silva Santos Erick Agustín Soriano López Isaías Sotelo Ochoa Norma Elizabeth Suárez y Dávila Francisco Tapia Palacios Paulo José Luis Tecolapa Tixteco Marcelo Torres Hernández Marco Antonio Trujillo Fuentes Fermín Uscanga Escobar Jorge Utrilla Robles Jorge Baldemar Valenzuela García Esteban Valenzuela Rodelo Rosa Hilda Vázquez García Quintín Vega Carlos Bernardo Vega Murillo Wintilo Vega Rayet Juan Manuel Vega y Galina Roberto Javier Vidaña Pérez Martín Remigio Villacaña Jiménez José Javier Villagómez García Adrián Villegas Arreola Alfredo Wong Pérez José Mario Yabur Elías Amalin Yu Hernández Nora Elena Zanatta Gasperín Gustavo Zepahua Valencia Mario Alberto Rafael Zorrilla Fernández Guillermo Zúñiga Romero Jesús Asistencias: 168 Asistencias por cédula: 0 Asistencias comisión oficial: 4 Permiso Mesa Directiva: 22 Inasistencias justificadas: 0 Inasistencias: 30 Total diputados: 224 Aldaz Hernández Huberto Alegre Bojórquez Ricardo Alexander Rábago Rubén Maximiliano Alonso Díaz-Caneja Angel Juan Álvarez Mata Sergio Álvarez Monje Fernando Álvarez Ramos J. Irene Angulo Góngora Julián Arabian Couttolenc Myriam De Lourdes Aragón Cortés Sheyla Fabiola Ávila Camberos Francisco Juan Baeza Estrella Virginia Yleana Bárcenas González José Juan Barrera Zurita Baruch Alberto Barrio Terrazas Francisco Javier Bermúdez Méndez José Erandi Blanco Becerra Irene Herminia Cabello Gil José Antonio Calderón Centeno Sebastián Camarena Gómez Consuelo Cárdenas Vélez Rómulo Castelo Parada Javier Chavarría Salas Raúl Rogelio Chávez Murguía Margarita Colín Gamboa Roberto Contreras Covarrubias Hidalgo Córdova Villalobos José Angel Corella Manzanilla María Viola Corella Torres Norberto Enríque Corrales Macías José Evaristo Cortés Jiménez Rodrigo Iván Cortés Mendoza Marko Antonio Cruz García Concepción Dávila Aranda Mario Ernesto de la Vega Asmitia José Antonio Pablo De la Vega Larraga José María De Unanue Aguirre Gustavo Adolfo Del Conde Ugarte Jaime Díaz Delgado Blanca Judith Díaz González Felipe de Jesús Döring Casar Federico Durán Reveles Patricia Elisa Elyd Sáenz María Salome Eppen Canales Blanca Escudero Fabre María del Carmen Esquivel Landa Rodolfo Esteva Melchor Luis Andrés Fernández Moreno Alfredo Flores Fuentes Patricia Flores Mejía Rogelio Alejandro Galindo Noriega Ramón Gallardo Sevilla Israel Raymundo Gámez Gutiérrez Blanca Amelia García Velasco María Guadalupe Garduño Morales Patricia Gómez Morín Martínez del Río Manuel González Carrillo Adriana González Furlong Magdalena Adriana González Garza José Julio González González Ramón González Morfín José González Reyes Manuel Gutiérrez Ríos Edelmira Guzmán De Paz Rocío Guzmán Pérez Peláez Fernando Antonio Hernández Martínez Ruth Trinidad Herrera Tovar Ernesto Hinojosa Moreno Jorge Luis Jaspeado Villanueva María del Rocío Juárez Jiménez Alonso Adrián Landero Gutiérrez José Francisco Javier Lara Arano Francisco Javier Lara Saldaña Gisela Juliana Lastra Marín Lucio Galileo Lemus Muñoz Ledo Francisco Isaias Llera Bello Miguel Angel Loera Carrillo Bernardo López Mena Francisco Xavier López Núñez Pablo Alejo López Villarreal Manuel Ignacio Madero Muñoz Gustavo Enrique Marquez Lozornio Salvador Martínez Cázares Germán Méndez Galvez Alberto Urcino Mendoza Flores Ma. del Carmen Molinar Horcasitas Juan Francisco Morales De la Peña Antonio Moreno Morán Alfonso Nader Nasrallah Jesús Antonio Núñez Armas Juan Carlos Obregón Serrano Jorge Carlos Ortíz Domínguez Maki Esther Osorio Salcido José Javier Osuna Millán José Guadalupe Ovalle Araiza Manuel Enrique Ovando Reazola Janette Palmero Andrade Diego Paredes Vega Raúl Leonel Pasta Muñuzuri Angel Penagos García Sergio Pérez Cárdenas Manuel Pérez Moguel José Orlando Pérez Zaragoza Evangelina Preciado Rodríguez Jorge Luis Puelles Espina José Felipe Ramírez Luna María Angélica Rangel Ávila Miguel Ángel Rangel Hernández Armando Ríos Murrieta Homero Rivera Cisneros Martha Leticia Rochín Nieto Carla Rodríguez y Pacheco Alfredo Rojas Toledo Francisco Antonio Ruiz del Rincón Gabriela Sacramento Garza José Julián Salazar Diez De Sollano Francisco Javier Saldaña Hernández Margarita Sánchez Pérez Rafael Sandoval Franco Renato Saucedo Moreno Norma Patricia Sigona Torres José Suárez Ponce María Guadalupe Talavera Hernández María Eloísa Tamborrel Suárez Guillermo Enrique Marcos Tiscareño Rodríguez Carlos Noel Torres Ramos Lorena Torres Zavala Ruben Alfredo Toscano Velasco Miguel Ángel Trejo Reyes José Isabel Treviño Rodríguez José Luis Triana Tena Jorge Trueba Gracian Tomas Antonio Urrea Camarena Marisol Userralde Gordillo Leticia Socorro Valdéz De Anda Francisco Javier Valencia Monterrubio Edmundo Gregorio Valladares Valle Yolanda Guadalupe Vargas Bárcena Marisol Vázquez García Sergio Vázquez González José Jesús Vázquez Saut Regina Vega Casillas Salvador Villanueva Ramírez Pablo Antonio Yáñez Robles Elizabeth Oswelia Zavala Peniche María Beatriz Zavala Gómez del Campo Margarita Ester Asistencias: 114 Asistencias por cédula: 1 Asistencias comisión oficial: 5 Permiso Mesa Directiva: 8 Inasistencias justificadas: 0 Inasistencias: 18 Total diputados: 146 Alonso Raya Agustín Miguel Álvarez Pérez Marcos Arce Islas René Avilés Nájera Rosa María Bagdadi Estrella Abraham Bernal Ladrón De Guevara Diana Rosalía Boltvinik Kalinka Julio Brugada Molina Clara Marina Cabrera Padilla José Luis Camacho Solís Victor Manuel Candelas Salinas Rafael Cárdenas Sánchez Nancy Carrillo Soberón Francisco Javier Casanova Calam Marbella Chavarría Valdeolivar Francisco Chávez Castillo César Antonio Chávez Ruiz Adrián Cortés Sandoval Santiago Cota Cota Josefina Cruz Martínez Tomás de la Peña Gómez Angélica Díaz Del Campo María Angélica Díaz Palacios Socorro Diego Aguilar Francisco Duarte Olivares Horacio Espinoza Pérez Luis Eduardo Ferreyra Martínez David Fierros Tano Margarito Figueroa Romero Irma Sinforina Flores Mendoza Rafael Franco Hernández Pablo García Costilla Juan García Domínguez Miguel Ángel García Laguna Eliana García Ochoa Juan José García Solís Iván García Tinajero Pérez Rafael Garfias Maldonado María Elba Gómez Álvarez Pablo González Bautista Valentín González Salas y Petricoli María Marcela Guillén Quiroz Ana Lilia Gutiérrez Zurita Dolores del Carmen Guzmán Cruz Abdallán Hernández Ramos Minerva Herrera Ascencio María del Rosario Herrera Herbert Marcelo Huizar Carranza Guillermo Lagarde y de los Ríos María Marcela Luna Hernández J. Miguel Magaña Martínez Sergio Augusto Manzanares Córdova Susana Guillermina Manzano Salazar Javier Martínez Della Rocca Salvador Pablo Martínez Meza Horacio Martínez Ramos Jorge Medina Lizalde José Luis Mejía Haro Antonio Mícher Camarena Martha Lucía Mojica Morga Beatriz Montiel Fuentes Gelacio Mora Ciprés Francisco Morales Rubio María Guadalupe Morales Torres Marcos Moreno Álvarez Inelvo Muñoz Santini Inti Nahle García Arturo Naranjo Y Quintana José Luis Obregón Espinoza Francisco Javier Ordoñez Hernández Daniel Ortega Alvarez Omar Ortiz Pinchetti José Agustín Roberto Padierna Luna María De Los Dolores Pérez Medina Juan Portillo Ayala Cristina Ramírez Cuéllar Alfonso Ramos Hernández Emiliano Vladimir Ramos Iturbide Bernardino Rodríguez Fuentes Agustín Rosas Montero Lizbeth Eugenia Ruiz Argaiz Isidoro Salinas Narváez Javier Sánchez Pérez Rocío Saucedo Pérez Francisco Javier Serrano Crespo Yadira Serrano Jiménez Emilio Sigala Páez Pascual Silva Valdés Carlos Hernán Suárez Carrera Víctor Tentory García Israel Torres Baltazar Edgar Torres Cuadros Enrique Tovar de la Cruz Elpidio Ulloa Pérez Gerardo Valdes Manzo Reynaldo Francisco Zebadúa González Emilio Zepeda Burgos Jazmín Elena Asistencias: 66 Asistencias por cédula: 0 Asistencias comisión oficial: 2 Permiso Mesa Directiva: 16 Inasistencias justificadas: 0 Inasistencias: 13 Total diputados: 97 Agundis Arias Alejandro Alvarado Villazón Francisco Xavier Alvarez Romo Leonardo Argüelles Guzmán Jacqueline Guadalupe Ávila Serna María Espino Arévalo Fernando Fernández Avila Maximino Alejandro Fuentes Villalobos Félix Adrián González Roldán Luis Antonio Kahwagi Macari Jorge Antonio Legorreta Ordorica Jorge Lujambio Moreno Julio Horacio Méndez Salorio Alejandra Ochoa Fernández Cuauhtémoc Orozco Gómez Javier Velasco Coello Manuel Velasco Rodríguez Guillermo Asistencias: 10 Asistencias por cédula: 0 Asistencias comisión oficial: 0 Permiso Mesa Directiva: 5 Inasistencias justificadas: 0 Inasistencias: 2 Total diputados: 17 Espinosa Ramos Francisco Amadeo González Yáñez Alejandro González Yáñez Óscar Guajardo Anzaldúa Juan Antonio Padilla Peña Joel Vázquez González Pedro Asistencias: 2 Asistencias por cédula: 0 Asistencias comisión oficial: 0 Permiso Mesa Directiva: 2 Inasistencias justificadas: 0 Inasistencias: 2 Total diputados: 6 CONVERGENCIA González Schmal Jesús Porfirio Maldonado Venegas Luis Martínez Álvarez Jesús Emilio Moreno Garavilla Jaime Miguel Perdomo Bueno Juan Fernando Asistencias: 4 Asistencias por cédula: 0 Asistencias comisión oficial: 0 Permiso Mesa Directiva: 1 Inasistencias justificadas: 0 Inasistencias: 0 Total diputados: 5 DIPUTADOS INDEPENDIENTES Camarillo Zavala Isidro Clouthier Carrillo Tatiana Ruíz Esparza Oruña Jorge Roberto Total diputados: 3 PARTIDO REVOLUCIONARIO INSTITUCIONAL Aguilar Hernández Roberto Aquiles Aguirre Rivero Ángel Heladio Alarcón Hernández José Porfirio Alcántara Rojas José Carmen Arturo Amezcua Alejo Miguel Arias Martínez Lázaro Buendía Tirado Ángel Augusto Campa Cifrián Roberto Rafael Cervantes Vega Humberto Escalante Arceo Enrique Ariel Fernández García Fernando Fernández Saracho Jaime Filizola Haces Humberto Francisco Flores Hernández José Luis García Ayala Marco Antonio García Ortiz José Gómez Carmona Blanca Estela González Orantes César Amín Herrera Solís Belizario Iram Jiménez Macías Carlos Martín Madrigal Hernández Luis Felipe Monárrez Rincón Francisco Luis Muñoz Muñoz José Alfonso Olmos Castro Eduardo Pérez Góngora Juan Carlos Saenz López Rosario Sagahon Medina Benjamín Scherman Leaño María Esther de Jesús Soriano López Isaías Suárez y Dávila Francisco Faltas por grupo: 30 Baeza Estrella Virginia Yleana Barrera Zurita Baruch Alberto Döring Casar Federico González Reyes Manuel Gutiérrez Ríos Edelmira Guzmán De Paz Rocío Hernández Martínez Ruth Trinidad Juárez Jiménez Alonso Adrián Madero Muñoz Gustavo Enrique Molinar Horcasitas Juan Francisco Ortíz Domínguez Maki Esther Osuna Millán José Guadalupe Pérez Cárdenas Manuel Preciado Rodríguez Jorge Luis Puelles Espina José Felipe Ruiz del Rincón Gabriela Sacramento Garza José Julián Villanueva Ramírez Pablo Antonio Faltas por grupo: 18 Bernal Ladrón De Guevara Diana Rosalía García Ochoa Juan José García Tinajero Pérez Rafael Guillén Quiroz Ana Lilia Huizar Carranza Guillermo Mora Ciprés Francisco Ordoñez Hernández Daniel Ortiz Pinchetti José Agustín Roberto Padierna Luna María De Los Dolores Ramírez Cuéllar Alfonso Ramos Hernández Emiliano Vladimir Salinas Narváez Javier Sigala Páez Pascual Faltas por grupo: 13 Lujambio Moreno Julio Horacio Velasco Coello Manuel Faltas por grupo: 2 González Yáñez Óscar Vázquez González Pedro Faltas por grupo: 2 PARTIDO REVOLUCIONARIO INSTITUCIONAL Abdala de la Fuente, José Manuel Adame de León, Fernando Ulises Aguilar Bueno, Jesús Aguilar Flores, Ubaldo Aguilar Hernández, Roberto Aquiles Aguilar Iñárritu, José Alberto Aguirre Maldonado, María de Jesús Aguirre Rivero, Ángel Heladio Alarcón Hernández, José Porfirio Alarcón Trujillo, Ernesto Alcántara Rojas, José Carmen Arturo Alcerreca Sánchez, Víctor Manuel Alcocer García, Roger David Alemán Migliolo, Gonzalo Amezcua Alejo, Miguel Anaya Rivera, Pablo Aragón del Rivero, Lilia Arcos Suárez Peredo, Filemón Primitivo Arechiga Santamaría, José Guillermo Arias Martínez, Lázaro Arroyo Vieyra, Francisco Astiazarán Gutiérrez, Antonio Francisco Ávila Nevárez, Pedro Ávila Rodríguez, Gaspar Badillo Ramírez, Emilio Bailey Elizondo, Eduardo Alonso Barbosa Gutiérrez, Federico Bazán Flores, Omar Bedolla López, Pablo Bejos Nicolás, Alfredo Beltrones Rivera, Manlio Fabio Bitar Haddad, Oscar Blackaller Ayala, Carlos Bravo Carbajal, Francisco Javier Briones Briseño, José Luis Buendía Tirado, Ángel Augusto Burgos Barrera, Álvaro Burgos García, Enrique Bustillos Montalvo, Juan Campa Cifrián, Roberto Rafael Campos Cordova, Lisandro Canul Pacab, Angel Paulino Carrillo Guzmán, Martín Carrillo Rubio, José Manuel Castañeda Ortiz, Concepción Olivia Castillo Cabrera, Jorge de Jesús Castro Ríos, Sofía Celaya Luría, Lino Cervantes Vega, Humberto Chávez Dávalos, Sergio Armando Chávez Montenegro, Benito Chuayffet Chemor, Emilio Collazo Gómez, Florencio Concha Arellano, Elpidio Desiderio Córdova Martínez, Julio César Culebro Velasco, Mario Carlos Dávalos Padilla, Juan Manuel David David, Sami Del Valle Reyes, Guillermo Díaz Escarraga, Heliodoro Carlos Díaz Nieblas, José Lamberto Díaz Rodríguez, Homero Díaz Salazar, María Cristina Domínguez Arvizu, María Hilaria Domínguez Ordóñez, Florentino Echeverría Pineda, Abel Escalante Arceo, Enrique Ariel Fajardo Muñoz, María Concepción Félix Ochoa, Oscar Fernández García, Fernando Fernández Saracho, Jaime Figueroa Smutny, José Rubén Filizola Haces, Humberto Francisco Flores Hernández, José Luis Flores Morales, Víctor Flores Rico, Carlos Fonz Sáenz, Carmen Guadalupe Frías Castro, Francisco Cuauhtémoc Galindo Jaime, Rafael Galvan Guerrero, Javier García Ayala, Marco Antonio García Corpus, Teofilo Manuel García Cuevas, Fernando Alberto García Mercado, José Luis García Ortiz, José Gastélum Bajo, Diva Hadamira Godínez y Bravo, Rebeca Gómez Carmona, Blanca Estela Gómez Sánchez, Alfredo González Huerta, Víctor Ernesto González Orantes, César Amín González Ruiz, Alfonso Gordillo Reyes, Juan Antonio Grajales Palacios, Francisco Guerra Castillo, Marcela Guizar Valladares, Gonzalo Gutiérrez Corona, Leticia Gutiérrez de la Garza, Héctor Humberto Gutiérrez Romero, Marco Antonio Guzmán Santos, José Hernández Bustamante, Benjamín Fernando Hernández Pérez, David Herrera León, Francisco Herrera Solís, Belizario Iram Ibáñez Montes, José Angel Islas Hernández, Adrián Víctor Hugo Izaguirre Francos, María del Carmen Jiménez Macías, Carlos Martín Jiménez Sánchez, Moisés Laguette Lardizábal, María Martha Larios Rivas, Graciela Leyson Castro, Armando Lomelí Rosas, J. Jesús López Aguilar, Cruz López Medina, José Lucero Palma, Lorenzo Miguel Madrazo Rojas, Federico Madrigal Hernández, Luis Felipe Marrufo Torres, Roberto Antonio Martínez de la Cruz, Jesús Humberto Martínez Hernández, Aldo Martínez López, Gema Isabel Martínez López, Margarita Martínez Nolasco, Guillermo Martínez Rivera, Laura Elena Maya Pineda, María Isabel Mazari Espín, Rosalina Medina Santos, Felipe Mejía González, Raúl José Meza Cabrera, Fidel René Mier y Concha Campos, Eugenio Mireles Morales, Carlos Monárrez Rincón, Francisco Luis Montenegro Ibarra, Gerardo Morales Flores, Jesús Moreno Arcos, Mario Moreno Arévalo, Gonzalo Moreno Cárdenas, Rafael Alejandro Moreno Ovalles, Irma G. Moreno Ramos, Gustavo Muñoz Muñoz, José Alfonso Murat Hinojosa, Alejandro Ismael Murat Macías, José Antonio Muro Urista, Consuelo Nava Altamirano, José Eduviges Nava Díaz, Alfonso Juventino Nazar Morales, Julián Neyra Chávez, Armando Olmos Castro, Eduardo Orantes López, María Elena Ortega Pacheco, Ivonne Aracelly Ortega Ramírez, Heriberto Enrique Palafox Gutiérrez, Martha Pano Becerra, Carlos Osvaldo Pavón Vinales, Pablo Pedraza Martínez, Roberto Peralta Galicia, Anibal Pérez Góngora, Juan Carlos Pimentel González, Oscar Pompa Victoria, Raúl Ponce Beltrán, Esthela de Jesús Posadas Lara, Sergio Arturo Quiroga Tamez, Mayela María de L. Ramírez Pineda, Luis Antonio Ramón Valdez, Jesús María Ramos Salinas, Óscar Martín Rangel Espinosa, José Reyes Retana Ramos, Laura Rincón Chanona, Sonia Robles Aguilar, Arturo Rocha Medina, María Sara Rodríguez Anaya, Gonzalo Rodríguez Cabrera, Oscar Rodríguez de Alba, María del Consuelo Rodríguez Díaz, Hugo Rodríguez Javier, Rogelio Rodríguez Ochoa, Alfonso Rodríguez Rocha, Ricardo Rojas Gutiérrez, Francisco José Rojas Saldaña, María Mercedes Román Bojórquez, Jesús Tolentino Romero Romero, Jorge Rovirosa Ramírez, Carlos Manuel Rueda Sánchez, Rogelio Humberto Ruiz Cerón, Gonzalo Ruiz Massieu Salinas, Claudia Sáenz López, Rosario Sagahon Medina, Benjamín Salazar Macías, Rómulo Isael Saldaña Villaseñor, Alejandro Sánchez Hernández, Alfonso Sánchez López, Jacobo Sánchez Vázquez, Salvador Sandoval Figueroa, Jorge Leonel Sandoval Urbán, Evelia Scherman Leaño, María Esther de Jesús Silva Santos, Erick Agustín Soriano López, Isaías Sotelo Ochoa, Norma Elizabeth Suárez y Dávila, Francisco Tapia Palacios, Paulo José Luis Tecolapa Tixteco, Marcelo Torres Hernández, Marco Antonio Trujillo Fuentes, Fermín Uscanga Escobar, Jorge Utrilla Robles, Jorge Baldemar Valenzuela García, Esteban Valenzuela Rodelo, Rosa Hilda Vázquez García, Quintín Vega Carlos, Bernardo Vega Murillo, Wintilo Vega Rayet, Juan Manuel Vega y Galina, Roberto Javier Vidaña Pérez, Martín Remigio Villacaña Jiménez, José Javier Villagómez García, Adrián Villegas Arreola, Alfredo Wong Pérez, José Mario Yabur Elías, Amalín Yu Hernández, Nora Elena Zanatta Gasperín, Gustavo Zepahua Valencia, Mario Zorrilla Fernández, Guillermo Zúñiga Romero, Jesús Aldaz Hernández, Huberto Alegre Bojórquez, Ricardo Alexander Rábago, Rubén Maximiliano Alonso Díaz-Caneja, Angel Juan Álvarez Mata, Sergio Álvarez Monje, Fernando Álvarez Ramos, J. Irene Angulo Góngora, Julián Arabian Couttolenc, Myriam de Lourdes Aragón Cortés, Sheyla Fabiola Ávila Camberos, Francisco Juan Baeza Estrella, Virginia Yleana Bárcenas González, José Juan Barrera Zurita, Baruch Alberto Barrio Terrazas, Francisco Javier Bermúdez Méndez, José Erandi Blanco Becerra, Irene Herminia Cabello Gil, José Antonio Calderón Centeno, Sebastián Camarena Gómez, Consuelo Cárdenas Vélez, Rómulo Castelo Parada, Javier Chavarría Salas, Raúl Rogelio Chávez Murguía, Margarita Colín Gamboa, Roberto Contreras Covarrubias, Hidalgo Córdova Villalobos, José Angel Corella Manzanilla, María Viola Corella Torres, Norberto Enrique Corrales Macías, José Evaristo Cortés Jiménez, Rodrigo Iván Cortés Mendoza, Marko Antonio Cruz García, Concepción Dávila Aranda, Mario Ernesto De la Vega Asmitia, José Antonio Pablo De la Vega Larraga, José María De Unanue Aguirre, Gustavo Adolfo Del Conde Ugarte, Jaime Díaz Delgado, Blanca Judith Díaz González, Felipe de Jesús Döring Casar, Federico Durán Reveles, Patricia Elisa Elyd Sáenz, María Salomé Eppen Canales, Blanca Escudero Fabre, María del Carmen Esquivel Landa, Rodolfo Esteva Melchor, Luis Andrés Fernández Moreno, Alfredo Flores Fuentes, Patricia Flóres Mejía, Rogelio Alejandro Galindo Noriega, Ramón Gallardo Sevilla, Israel Raymundo Gámez Gutiérrez, Blanca Amelia García Velasco, María Guadalupe Garduño Morales, Patricia Gómez Morín Martínez del Río, Manuel González Carrillo, Adriana González Furlong, Magdalena Adriana González Garza, José Julio González González, Ramón González Morfín, José González Reyes, Manuel Gutiérrez Ríos, Edelmira Guzmán de Paz, Rocío Guzmán Pérez Peláez, Fernando Antonio Hernández Martínez, Ruth Trinidad Herrera Tovar, Ernesto Hinojosa Moreno, Jorge Luis Jaspeado Villanueva, María del Rocío Juárez Jiménez, Alonso Adrian Landero Gutiérrez, José Francisco Javier Lara Arano, Francisco Javier Lara Saldaña, Gisela Juliana Lastra Marín, Lucio Galileo Lemus Muñoz Ledo, Francisco Isaias Llera Bello, Miguel Angel Loera Carrillo, Bernardo López Mena, Francisco Xavier López Núñez, Pablo Alejo López Villarreal, Manuel Ignacio Madero Muñoz, Gustavo Enrique Marquez Lozornio, Salvador Martínez Cázares, Germán Méndez Galvez, Alberto Urcino Mendoza Flores, María del Carmen Molinar Horcasitas, Juan Francisco Morales de la Peña, Antonio Moreno Morán, Alfonso Nader Nasrallah, Jesús Antonio Núñez Armas, Juan Carlos Obregón Serrano, Jorge Carlos Ortiz Domínguez, Maki Esther Osorio Salcido, José Javier Osuna Millán, José Guadalupe Ovalle Araiza, Manuel Enrique Ovando Reazola, Janette Palmero Andrade, Diego Paredes Vega, Raúl Leonel Pasta Muñuzuri, Angel Penagos García, Sergio Pérez Cárdenas, Manuel Pérez Moguel, José Orlando Pérez Zaragoza, Evangelina Preciado Rodríguez, Jorge Luis Puelles Espina, José Felipe Ramírez Luna, María Angélica Rangel Ávila, Miguel Ángel Rangel Hernández, Armando Ríos Murrieta, Homero Rivera Cisneros, Martha Leticia Rochín Nieto, Carla Rodríguez y Pacheco, Alfredo Rojas Toledo, Francisco Antonio Ruiz del Rincón, Gabriela Sacramento Garza, José Julián Salazar Díez de Sollano, Francisco Javier Saldaña Hernández, Margarita Sánchez Pérez, Rafael Sandoval Franco, Renato Saucedo Moreno, Norma Patricia Sigona Torres, José Suárez Ponce, María Guadalupe Talavera Hernández, María Eloísa Tamborrel Suárez, Guillermo Enrique Tiscareño Rodríguez, Carlos Noel Torres Ramos, Lorena Torres Zavala, Ruben Alfredo Toscano Velasco, Miguel Ángel Trejo Reyes, José Isabel Treviño Rodríguez, José Luis Triana Tena, Jorge Trueba Gracián, Tomás Antonio Urrea Camarena, Marisol Userralde Gordillo, Leticia Socorro Valdéz de Anda, Francisco Javier Valencia Monterrubio, Edmundo Gregorio Valladares Valle, Yolanda Guadalupe Vargas Bárcena, Marisol Vázquez García, Sergio Vázquez González, José Jesús Vázquez Saut, Regina Vega Casillas, Salvador Villanueva Ramírez, Pablo Antonio Yáñez Robles, Elizabeth Oswelia Zavala Gómez del Campo, Margarita Zavala Peniche, María Beatriz Alonso Raya, Agustín Miguel Álvarez Pérez, Marcos Arce Islas, René Avilés Nájera, Rosa María Bagdadi Estrella, Abraham Bernal Ladrón de Guevara, Diana R. Boltvinik Kalinka, Julio Brugada Molina, Clara Marina Cabrera Padilla, José Luis Camacho Solís, Víctor Manuel Candelas Salinas, Rafael Cárdenas Sánchez, Nancy Carrillo Soberón, Francisco Javier Casanova Calam, Marbella Chavarría Valdeolivar, Francisco Chávez Castillo, César Antonio Chávez Ruiz, Adrián Cortés Sandoval, Santiago Cota Cota, Josefina Cruz Martínez, Tomás De la Peña Gómez, Angélica Díaz del Campo, María Angélica Díaz Palacios, Socorro Diego Aguilar, Francisco Duarte Olivares, Horacio Espinoza Pérez, Luis Eduardo Ferreyra Martínez, David Fierros Tano, Margarito Figueroa Romero, Irma S. Flores Mendoza, Rafael Franco Hernández, Pablo García Costilla, Juan García-Domínguez , Miguelángel García Laguna, Eliana García Ochoa, Juan José García Solís, Iván García Tinajero Pérez, Rafael Garfias Maldonado, María Elba Gómez Álvarez, Pablo González Bautista, Valentín González Salas y Petricioli, Marcela Guillén Quiroz, Ana Lilia Gutiérrez Zurita, Dolores del Carmen Guzmán Cruz, Abdallán Hernández Ramos, Minerva Herrera Ascencio, María del Rosario Herrera Herbert, Marcelo Huizar Carranza, Guillermo Lagarde y de los Ríos, María Marcela Luna Hernández, J. Miguel Magaña Martínez, Sergio Augusto Manzanares Córdova, Susana G. Manzano Salazar, Javier Martínez Della Rocca, Salvador Pablo Martínez Meza, Horacio Martínez Ramos, Jorge Medina Lizalde, José Luis Mejía Haro, Antonio Mícher Camarena, Martha Lucía Mójica Morga, Beatriz Montiel Fuentes, Gelacio Mora Ciprés, Francisco Morales Rubio, María Guadalupe Morales Torres, Marcos Moreno Álvarez, Inelvo Muñoz Santini, Inti Nahle García, Arturo Naranjo y Quintana, José Luis Obregón Espinoza, Francisco Javier Ordoñez Hernández, Daniel Ortega Alvarez, Omar Ortiz Pinchetti, José Agustín Roberto Padierna Luna, María de los Dolores Pérez Medina, Juan Portillo Ayala, Cristina Ramírez Cuéllar, Alfonso Ramos Hernández, Emiliano Ramos Iturbide, Bernardino Rodríguez Fuentes, Agustín Rosas Montero, Lizbeth Eugenia Ruiz Argáiz, Isidoro Salinas Narváez, Javier Sánchez Pérez, Rocío Saucedo Pérez, Francisco Javier Serrano Crespo, Yadira Serrano Jiménez, Emilio Sigala Páez, Pascual Silva Valdés, Carlos Hernán Suárez Carrera, Víctor Tentory García, Israel Torres Baltazar, Edgar Torres Cuadros, Enrique Tovar de la Cruz, Elpidio Ulloa Pérez, Gerardo Valdés Manzo, Reynaldo Francisco Zebadúa González, Emilio Zepeda Burgos, Jazmín Elena Agundis Arias, Alejandro Alvarado Villazón, Francisco Xavier Álvarez Romo, Leonardo Argüelles Guzmán, Jacqueline G. Ávila Serna, María Espino Arévalo, Fernando Fernández Avila, Maximino Alejandro Fuentes Villalobos, Félix Adrián González Roldán, Luis Antonio Kahwagi Macari, Jorge Antonio Legorreta Ordorica, Jorge Lujambio Moreno, Julio Horacio Méndez Salorio, Alejandra Ochoa Fernández, Cuauhtémoc Orozco Gómez, Javier Velasco Coello, Manuel Velasco Rodríguez, Guillermo Espinosa Ramos, Francisco Amadeo González Yáñez, Alejandro González Yáñez, Oscar Guajardo Anzaldúa, Juan Antonio Padilla Peña, Joel Vázquez González, Pedro CONVERGENCIA González Schmal, Jesús Porfirio Maldonado Venegas, Luis Martínez Álvarez, Jesús Emilio Moreno Garavilla, Jaime Miguel Perdomo Bueno, Juan Fernando DIPUTADOS INDEPENDIENTES Clouthier Carrillo, Tatiana Ruiz Esparza Oruña, Jorge Roberto Camarillo Zavala, Isidro Abdala de la Fuente, José Manuel Adame de León, Fernando Ulises Aguilar Bueno, Jesús Aguilar Flores, Ubaldo Aguilar Hernández, Roberto Aquiles Aguilar Iñárritu, José Alberto Aguirre Maldonado, María de Jesús Aguirre Rivero, Ángel Heladio Alarcón Hernández, José Porfirio Alarcón Trujillo, Ernesto Alcántara Rojas, José Carmen Arturo Alcerreca Sánchez, Víctor Manuel Alcocer García, Roger David Alemán Migliolo, Gonzalo Amezcua Alejo, Miguel Anaya Rivera, Pablo Aragón del Rivero, Lilia Arcos Suárez Peredo, Filemón Primitivo Arechiga Santamaría, José Guillermo Arias Martínez, Lázaro Arroyo Vieyra, Francisco Astiazarán Gutiérrez, Antonio Francisco Ávila Nevárez, Pedro Ávila Rodríguez, Gaspar Badillo Ramírez, Emilio Bailey Elizondo, Eduardo Alonso Barbosa Gutiérrez, Federico Bazán Flores, Omar Bedolla López, Pablo Bejos Nicolás, Alfredo Beltrones Rivera, Manlio Fabio Bitar Haddad, Oscar Blackaller Ayala, Carlos Bravo Carbajal, Francisco Javier Briones Briseño, José Luis Buendía Tirado, Ángel Augusto Burgos Barrera, Álvaro Burgos García, Enrique Bustillos Montalvo, Juan Campa Cifrián, Roberto Rafael Campos Cordova, Lisandro Canul Pacab, Angel Paulino Carrillo Guzmán, Martín Carrillo Rubio, José Manuel Castañeda Ortiz, Concepción Olivia Castillo Cabrera, Jorge de Jesús Castro Ríos, Sofía Celaya Luría, Lino Cervantes Vega, Humberto Chávez Dávalos, Sergio Armando Chávez Montenegro, Benito Chuayffet Chemor, Emilio Collazo Gómez, Florencio Concha Arellano, Elpidio Desiderio Córdova Martínez, Julio César Culebro Velasco, Mario Carlos Dávalos Padilla, Juan Manuel David David, Sami Del Valle Reyes, Guillermo Díaz Escarraga, Heliodoro Carlos Díaz Nieblas, José Lamberto Díaz Rodríguez, Homero Díaz Salazar, María Cristina Domínguez Arvizu, María Hilaria Domínguez Ordóñez, Florentino Echeverría Pineda, Abel Escalante Arceo, Enrique Ariel Fajardo Muñoz, María Concepción Félix Ochoa, Oscar Fernández García, Fernando Fernández Saracho, Jaime Figueroa Smutny, José Rubén Filizola Haces, Humberto Francisco Flores Hernández, José Luis Flores Morales, Víctor Flores Rico, Carlos Fonz Sáenz, Carmen Guadalupe Frías Castro, Francisco Cuauhtémoc Galindo Jaime, Rafael Galvan Guerrero, Javier García Ayala, Marco Antonio García Corpus, Teofilo Manuel García Cuevas, Fernando Alberto García Mercado, José Luis García Ortiz, José Gastélum Bajo, Diva Hadamira Godínez y Bravo, Rebeca Gómez Carmona, Blanca Estela Gómez Sánchez, Alfredo González Huerta, Víctor Ernesto González Orantes, César Amín González Ruiz, Alfonso Gordillo Reyes, Juan Antonio Grajales Palacios, Francisco Guerra Castillo, Marcela Guizar Valladares, Gonzalo Gutiérrez Corona, Leticia Gutiérrez de la Garza, Héctor Humberto Gutiérrez Romero, Marco Antonio Guzmán Santos, José Hernández Bustamante, Benjamín Fernando Hernández Pérez, David Herrera León, Francisco Herrera Solís, Belizario Iram Ibáñez Montes, José Angel Islas Hernández, Adrián Víctor Hugo Izaguirre Francos, María del Carmen Jiménez Macías, Carlos Martín Jiménez Sánchez, Moisés Laguette Lardizábal, María Martha Larios Rivas, Graciela Leyson Castro, Armando Lomelí Rosas, J. Jesús López Aguilar, Cruz López Medina, José Lucero Palma, Lorenzo Miguel Madrazo Rojas, Federico Madrigal Hernández, Luis Felipe Marrufo Torres, Roberto Antonio Martínez de la Cruz, Jesús Humberto Martínez Hernández, Aldo Martínez López, Gema Isabel Martínez López, Margarita Martínez Nolasco, Guillermo Martínez Rivera, Laura Elena Maya Pineda, María Isabel Mazari Espín, Rosalina Medina Santos, Felipe Mejía González, Raúl José Meza Cabrera, Fidel René Mier y Concha Campos, Eugenio Mireles Morales, Carlos Monárrez Rincón, Francisco Luis Montenegro Ibarra, Gerardo Morales Flores, Jesús Moreno Arcos, Mario Moreno Arévalo, Gonzalo Moreno Cárdenas, Rafael Alejandro Moreno Ovalles, Irma G. Moreno Ramos, Gustavo Muñoz Muñoz, José Alfonso Murat Hinojosa, Alejandro Ismael Murat Macías, José Antonio Muro Urista, Consuelo Nava Altamirano, José Eduviges Nava Díaz, Alfonso Juventino Nazar Morales, Julián Neyra Chávez, Armando Olmos Castro, Eduardo Orantes López, María Elena Ortega Pacheco, Ivonne Aracelly Ortega Ramírez, Heriberto Enrique Palafox Gutiérrez, Martha Pano Becerra, Carlos Osvaldo Pavón Vinales, Pablo Pedraza Martínez, Roberto Peralta Galicia, Anibal Pérez Góngora, Juan Carlos Pimentel González, Oscar Pompa Victoria, Raúl Ponce Beltrán, Esthela de Jesús Posadas Lara, Sergio Arturo Quiroga Tamez, Mayela María de L. Ramírez Pineda, Luis Antonio Ramón Valdez, Jesús María Ramos Salinas, Óscar Martín Rangel Espinosa, José Reyes Retana Ramos, Laura Rincón Chanona, Sonia Robles Aguilar, Arturo Rocha Medina, María Sara Rodríguez Anaya, Gonzalo Rodríguez Cabrera, Oscar Rodríguez de Alba, María del Consuelo Rodríguez Díaz, Hugo Rodríguez Javier, Rogelio Rodríguez Ochoa, Alfonso Rodríguez Rocha, Ricardo Rojas Gutiérrez, Francisco José Rojas Saldaña, María Mercedes Román Bojórquez, Jesús Tolentino Romero Romero, Jorge Rovirosa Ramírez, Carlos Manuel Rueda Sánchez, Rogelio Humberto Ruiz Cerón, Gonzalo Ruiz Massieu Salinas, Claudia Sáenz López, Rosario Sagahon Medina, Benjamín Salazar Macías, Rómulo Isael Saldaña Villaseñor, Alejandro Sánchez Hernández, Alfonso Sánchez López, Jacobo Sánchez Vázquez, Salvador Sandoval Figueroa, Jorge Leonel Sandoval Urbán, Evelia Scherman Leaño, María Esther de Jesús Silva Santos, Erick Agustín Soriano López, Isaías Sotelo Ochoa, Norma Elizabeth Suárez y Dávila, Francisco Tapia Palacios, Paulo José Luis Tecolapa Tixteco, Marcelo Torres Hernández, Marco Antonio Trujillo Fuentes, Fermín Uscanga Escobar, Jorge Utrilla Robles, Jorge Baldemar Valenzuela García, Esteban Valenzuela Rodelo, Rosa Hilda Vázquez García, Quintín Vega Carlos, Bernardo Vega Murillo, Wintilo Vega Rayet, Juan Manuel Vega y Galina, Roberto Javier Vidaña Pérez, Martín Remigio Villacaña Jiménez, José Javier Villagómez García, Adrián Villegas Arreola, Alfredo Wong Pérez, José Mario Yabur Elías, Amalín Yu Hernández, Nora Elena Zanatta Gasperín, Gustavo Zepahua Valencia, Mario Zorrilla Fernández, Guillermo Zúñiga Romero, Jesús Aldaz Hernández, Huberto Alegre Bojórquez, Ricardo Alexander Rábago, Rubén Maximiliano Alonso Díaz-Caneja, Angel Juan Álvarez Mata, Sergio Álvarez Monje, Fernando Álvarez Ramos, J. Irene Angulo Góngora, Julián Arabian Couttolenc, Myriam de Lourdes Aragón Cortés, Sheyla Fabiola Ávila Camberos, Francisco Juan Baeza Estrella, Virginia Yleana Bárcenas González, José Juan Barrera Zurita, Baruch Alberto Barrio Terrazas, Francisco Javier Bermúdez Méndez, José Erandi Blanco Becerra, Irene Herminia Cabello Gil, José Antonio Calderón Centeno, Sebastián Camarena Gómez, Consuelo Cárdenas Vélez, Rómulo Castelo Parada, Javier Chavarría Salas, Raúl Rogelio Chávez Murguía, Margarita Colín Gamboa, Roberto Contreras Covarrubias, Hidalgo Córdova Villalobos, José Angel Corella Manzanilla, María Viola Corella Torres, Norberto Enrique Corrales Macías, José Evaristo Cortés Jiménez, Rodrigo Iván Cortés Mendoza, Marko Antonio Cruz García, Concepción Dávila Aranda, Mario Ernesto De la Vega Asmitia, José Antonio Pablo De la Vega Larraga, José María De Unanue Aguirre, Gustavo Adolfo Del Conde Ugarte, Jaime Díaz Delgado, Blanca Judith Díaz González, Felipe de Jesús Döring Casar, Federico Durán Reveles, Patricia Elisa Elyd Sáenz, María Salomé Eppen Canales, Blanca Escudero Fabre, María del Carmen Esquivel Landa, Rodolfo Esteva Melchor, Luis Andrés Fernández Moreno, Alfredo Flores Fuentes, Patricia Flóres Mejía, Rogelio Alejandro Galindo Noriega, Ramón Gallardo Sevilla, Israel Raymundo Gámez Gutiérrez, Blanca Amelia García Velasco, María Guadalupe Garduño Morales, Patricia Gómez Morín Martínez del Río, Manuel González Carrillo, Adriana González Furlong, Magdalena Adriana González Garza, José Julio González González, Ramón González Morfín, José González Reyes, Manuel Gutiérrez Ríos, Edelmira Guzmán de Paz, Rocío Guzmán Pérez Peláez, Fernando Antonio Hernández Martínez, Ruth Trinidad Herrera Tovar, Ernesto Hinojosa Moreno, Jorge Luis Jaspeado Villanueva, María del Rocío Juárez Jiménez, Alonso Adrian Landero Gutiérrez, José Francisco Javier Lara Arano, Francisco Javier Lara Saldaña, Gisela Juliana Lastra Marín, Lucio Galileo Lemus Muñoz Ledo, Francisco Isaias Llera Bello, Miguel Angel Loera Carrillo, Bernardo López Mena, Francisco Xavier López Núñez, Pablo Alejo López Villarreal, Manuel Ignacio Madero Muñoz, Gustavo Enrique Marquez Lozornio, Salvador Martínez Cázares, Germán Méndez Galvez, Alberto Urcino Mendoza Flores, María del Carmen Molinar Horcasitas, Juan Francisco Morales de la Peña, Antonio Moreno Morán, Alfonso Nader Nasrallah, Jesús Antonio Núñez Armas, Juan Carlos Obregón Serrano, Jorge Carlos Ortiz Domínguez, Maki Esther Osorio Salcido, José Javier Osuna Millán, José Guadalupe Ovalle Araiza, Manuel Enrique Ovando Reazola, Janette Palmero Andrade, Diego Paredes Vega, Raúl Leonel Pasta Muñuzuri, Angel Penagos García, Sergio Pérez Cárdenas, Manuel Pérez Moguel, José Orlando Pérez Zaragoza, Evangelina Preciado Rodríguez, Jorge Luis Puelles Espina, José Felipe Ramírez Luna, María Angélica Rangel Ávila, Miguel Ángel Rangel Hernández, Armando Ríos Murrieta, Homero Rivera Cisneros, Martha Leticia Rochín Nieto, Carla Rodríguez y Pacheco, Alfredo Rojas Toledo, Francisco Antonio Ruiz del Rincón, Gabriela Sacramento Garza, José Julián Salazar Díez de Sollano, Francisco Javier Saldaña Hernández, Margarita Sánchez Pérez, Rafael Sandoval Franco, Renato Saucedo Moreno, Norma Patricia Sigona Torres, José Suárez Ponce, María Guadalupe Talavera Hernández, María Eloísa Tamborrel Suárez, Guillermo Enrique Tiscareño Rodríguez, Carlos Noel Torres Ramos, Lorena Torres Zavala, Ruben Alfredo Toscano Velasco, Miguel Ángel Trejo Reyes, José Isabel Treviño Rodríguez, José Luis Triana Tena, Jorge Trueba Gracián, Tomás Antonio Urrea Camarena, Marisol Userralde Gordillo, Leticia Socorro Valdéz de Anda, Francisco Javier Valencia Monterrubio, Edmundo Gregorio Valladares Valle, Yolanda Guadalupe Vargas Bárcena, Marisol Vázquez García, Sergio Vázquez González, José Jesús Vázquez Saut, Regina Vega Casillas, Salvador Villanueva Ramírez, Pablo Antonio Yáñez Robles, Elizabeth Oswelia Zavala Gómez del Campo, Margarita Zavala Peniche, María Beatriz Alonso Raya, Agustín Miguel Álvarez Pérez, Marcos Arce Islas, René Avilés Nájera, Rosa María Bagdadi Estrella, Abraham Bernal Ladrón de Guevara, Diana R. Boltvinik Kalinka, Julio Brugada Molina, Clara Marina Cabrera Padilla, José Luis Camacho Solís, Víctor Manuel Candelas Salinas, Rafael Cárdenas Sánchez, Nancy Carrillo Soberón, Francisco Javier Casanova Calam, Marbella Chavarría Valdeolivar, Francisco Chávez Castillo, César Antonio Chávez Ruiz, Adrián Cortés Sandoval, Santiago Cota Cota, Josefina Cruz Martínez, Tomás De la Peña Gómez, Angélica Díaz del Campo, María Angélica Díaz Palacios, Socorro Diego Aguilar, Francisco Duarte Olivares, Horacio Espinoza Pérez, Luis Eduardo Ferreyra Martínez, David Fierros Tano, Margarito Figueroa Romero, Irma S. Flores Mendoza, Rafael Franco Hernández, Pablo García Costilla, Juan García-Domínguez , Miguelángel García Laguna, Eliana García Ochoa, Juan José García Solís, Iván García Tinajero Pérez, Rafael Garfias Maldonado, María Elba Gómez Álvarez, Pablo González Bautista, Valentín González Salas y Petricioli, Marcela Guillén Quiroz, Ana Lilia Gutiérrez Zurita, Dolores del Carmen Guzmán Cruz, Abdallán Hernández Ramos, Minerva Herrera Ascencio, María del Rosario Herrera Herbert, Marcelo Huizar Carranza, Guillermo Lagarde y de los Ríos, María Marcela Luna Hernández, J. Miguel Magaña Martínez, Sergio Augusto Manzanares Córdova, Susana G. Manzano Salazar, Javier Martínez Della Rocca, Salvador Pablo Martínez Meza, Horacio Martínez Ramos, Jorge Medina Lizalde, José Luis Mejía Haro, Antonio Mícher Camarena, Martha Lucía Mójica Morga, Beatriz Montiel Fuentes, Gelacio Mora Ciprés, Francisco Morales Rubio, María Guadalupe Morales Torres, Marcos Moreno Álvarez, Inelvo Muñoz Santini, Inti Nahle García, Arturo Naranjo y Quintana, José Luis Obregón Espinoza, Francisco Javier Ordoñez Hernández, Daniel Ortega Alvarez, Omar Ortiz Pinchetti, José Agustín Roberto Padierna Luna, María de los Dolores Pérez Medina, Juan Portillo Ayala, Cristina Ramírez Cuéllar, Alfonso Ramos Hernández, Emiliano Ramos Iturbide, Bernardino Rodríguez Fuentes, Agustín Rosas Montero, Lizbeth Eugenia Ruiz Argáiz, Isidoro Salinas Narváez, Javier Sánchez Pérez, Rocío Saucedo Pérez, Francisco Javier Serrano Crespo, Yadira Serrano Jiménez, Emilio Sigala Páez, Pascual Silva Valdés, Carlos Hernán Suárez Carrera, Víctor Tentory García, Israel Torres Baltazar, Edgar Torres Cuadros, Enrique Tovar de la Cruz, Elpidio Ulloa Pérez, Gerardo Valdés Manzo, Reynaldo Francisco Zebadúa González, Emilio Zepeda Burgos, Jazmín Elena Agundis Arias, Alejandro Alvarado Villazón, Francisco Xavier Álvarez Romo, Leonardo Argüelles Guzmán, Jacqueline G. Ávila Serna, María Espino Arévalo, Fernando Fernández Avila, Maximino Alejandro Fuentes Villalobos, Félix Adrián González Roldán, Luis Antonio Kahwagi Macari, Jorge Antonio Legorreta Ordorica, Jorge Lujambio Moreno, Julio Horacio Méndez Salorio, Alejandra Ochoa Fernández, Cuauhtémoc Orozco Gómez, Javier Velasco Coello, Manuel Velasco Rodríguez, Guillermo Espinosa Ramos, Francisco Amadeo González Yáñez, Alejandro González Yáñez, Oscar Guajardo Anzaldúa, Juan Antonio Padilla Peña, Joel Vázquez González, Pedro CONVERGENCIA González Schmal, Jesús Porfirio Maldonado Venegas, Luis Martínez Álvarez, Jesús Emilio Moreno Garavilla, Jaime Miguel Perdomo Bueno, Juan Fernando DIPUTADOS INDEPENDIENTES Clouthier Carrillo, Tatiana Ruiz Esparza Oruña, Jorge Roberto Camarillo Zavala, Isidro Abdala de la Fuente, José Manuel Adame de León, Fernando Ulises Aguilar Bueno, Jesús Aguilar Flores, Ubaldo Aguilar Hernández, Roberto Aquiles Aguilar Iñárritu, José Alberto Aguirre Maldonado, María de Jesús Aguirre Rivero, Ángel Heladio Alarcón Hernández, José Porfirio Alarcón Trujillo, Ernesto Alcántara Rojas, José Carmen Arturo Alcerreca Sánchez, Víctor Manuel Alcocer García, Roger David Alemán Migliolo, Gonzalo Amezcua Alejo, Miguel Anaya Rivera, Pablo Aragón del Rivero, Lilia Arcos Suárez Peredo, Filemón Primitivo Arechiga Santamaría, José Guillermo Arias Martínez, Lázaro Arroyo Vieyra, Francisco Astiazarán Gutiérrez, Antonio Francisco Ávila Nevárez, Pedro Ávila Rodríguez, Gaspar Badillo Ramírez, Emilio Bailey Elizondo, Eduardo Alonso Barbosa Gutiérrez, Federico Bazán Flores, Omar Bedolla López, Pablo Bejos Nicolás, Alfredo Beltrones Rivera, Manlio Fabio Bitar Haddad, Oscar Blackaller Ayala, Carlos Bravo Carbajal, Francisco Javier Briones Briseño, José Luis Buendía Tirado, Ángel Augusto Burgos Barrera, Álvaro Burgos García, Enrique Bustillos Montalvo, Juan Campa Cifrián, Roberto Rafael Campos Cordova, Lisandro Canul Pacab, Angel Paulino Carrillo Guzmán, Martín Carrillo Rubio, José Manuel Castañeda Ortiz, Concepción Olivia Castillo Cabrera, Jorge de Jesús Castro Ríos, Sofía Celaya Luría, Lino Cervantes Vega, Humberto Chávez Dávalos, Sergio Armando Chávez Montenegro, Benito Chuayffet Chemor, Emilio Collazo Gómez, Florencio Concha Arellano, Elpidio Desiderio Córdova Martínez, Julio César Culebro Velasco, Mario Carlos Dávalos Padilla, Juan Manuel David David, Sami Del Valle Reyes, Guillermo Díaz Escarraga, Heliodoro Carlos Díaz Nieblas, José Lamberto Díaz Rodríguez, Homero Díaz Salazar, María Cristina Domínguez Arvizu, María Hilaria Domínguez Ordóñez, Florentino Echeverría Pineda, Abel Escalante Arceo, Enrique Ariel Fajardo Muñoz, María Concepción Félix Ochoa, Oscar Fernández García, Fernando Fernández Saracho, Jaime Figueroa Smutny, José Rubén Filizola Haces, Humberto Francisco Flores Hernández, José Luis Flores Morales, Víctor Flores Rico, Carlos Fonz Sáenz, Carmen Guadalupe Frías Castro, Francisco Cuauhtémoc Galindo Jaime, Rafael Galvan Guerrero, Javier García Ayala, Marco Antonio García Corpus, Teofilo Manuel García Cuevas, Fernando Alberto García Mercado, José Luis García Ortiz, José Gastélum Bajo, Diva Hadamira Godínez y Bravo, Rebeca Gómez Carmona, Blanca Estela Gómez Sánchez, Alfredo González Huerta, Víctor Ernesto González Orantes, César Amín González Ruiz, Alfonso Gordillo Reyes, Juan Antonio Grajales Palacios, Francisco Guerra Castillo, Marcela Guizar Valladares, Gonzalo Gutiérrez Corona, Leticia Gutiérrez de la Garza, Héctor Humberto Gutiérrez Romero, Marco Antonio Guzmán Santos, José Hernández Bustamante, Benjamín Fernando Hernández Pérez, David Herrera León, Francisco Herrera Solís, Belizario Iram Ibáñez Montes, José Angel Islas Hernández, Adrián Víctor Hugo Izaguirre Francos, María del Carmen Jiménez Macías, Carlos Martín Jiménez Sánchez, Moisés Laguette Lardizábal, María Martha Larios Rivas, Graciela Leyson Castro, Armando Lomelí Rosas, J. Jesús López Aguilar, Cruz López Medina, José Lucero Palma, Lorenzo Miguel Madrazo Rojas, Federico Madrigal Hernández, Luis Felipe Marrufo Torres, Roberto Antonio Martínez de la Cruz, Jesús Humberto Martínez Hernández, Aldo Martínez López, Gema Isabel Martínez López, Margarita Martínez Nolasco, Guillermo Martínez Rivera, Laura Elena Maya Pineda, María Isabel Mazari Espín, Rosalina Medina Santos, Felipe Mejía González, Raúl José Meza Cabrera, Fidel René Mier y Concha Campos, Eugenio Mireles Morales, Carlos Monárrez Rincón, Francisco Luis Montenegro Ibarra, Gerardo Morales Flores, Jesús Moreno Arcos, Mario Moreno Arévalo, Gonzalo Moreno Cárdenas, Rafael Alejandro Moreno Ovalles, Irma G. Moreno Ramos, Gustavo Muñoz Muñoz, José Alfonso Murat Hinojosa, Alejandro Ismael Murat Macías, José Antonio Muro Urista, Consuelo Nava Altamirano, José Eduviges Nava Díaz, Alfonso Juventino Nazar Morales, Julián Neyra Chávez, Armando Olmos Castro, Eduardo Orantes López, María Elena Ortega Pacheco, Ivonne Aracelly Ortega Ramírez, Heriberto Enrique Palafox Gutiérrez, Martha Pano Becerra, Carlos Osvaldo Pavón Vinales, Pablo Pedraza Martínez, Roberto Peralta Galicia, Anibal Pérez Góngora, Juan Carlos Pimentel González, Oscar Pompa Victoria, Raúl Ponce Beltrán, Esthela de Jesús Posadas Lara, Sergio Arturo Quiroga Tamez, Mayela María de L. Ramírez Pineda, Luis Antonio Ramón Valdez, Jesús María Ramos Salinas, Óscar Martín Rangel Espinosa, José Reyes Retana Ramos, Laura Rincón Chanona, Sonia Robles Aguilar, Arturo Rocha Medina, María Sara Rodríguez Anaya, Gonzalo Rodríguez Cabrera, Oscar Rodríguez de Alba, María del Consuelo Rodríguez Díaz, Hugo Rodríguez Javier, Rogelio Rodríguez Ochoa, Alfonso Rodríguez Rocha, Ricardo Rojas Gutiérrez, Francisco José Rojas Saldaña, María Mercedes Román Bojórquez, Jesús Tolentino Romero Romero, Jorge Rovirosa Ramírez, Carlos Manuel Rueda Sánchez, Rogelio Humberto Ruiz Cerón, Gonzalo Ruiz Massieu Salinas, Claudia Sáenz López, Rosario Sagahon Medina, Benjamín Salazar Macías, Rómulo Isael Saldaña Villaseñor, Alejandro Sánchez Hernández, Alfonso Sánchez López, Jacobo Sánchez Vázquez, Salvador Sandoval Figueroa, Jorge Leonel Sandoval Urbán, Evelia Scherman Leaño, María Esther de Jesús Silva Santos, Erick Agustín Soriano López, Isaías Sotelo Ochoa, Norma Elizabeth Suárez y Dávila, Francisco Tapia Palacios, Paulo José Luis Tecolapa Tixteco, Marcelo Torres Hernández, Marco Antonio Trujillo Fuentes, Fermín Uscanga Escobar, Jorge Utrilla Robles, Jorge Baldemar Valenzuela García, Esteban Valenzuela Rodelo, Rosa Hilda Vázquez García, Quintín Vega Carlos, Bernardo Vega Murillo, Wintilo Vega Rayet, Juan Manuel Vega y Galina, Roberto Javier Vidaña Pérez, Martín Remigio Villacaña Jiménez, José Javier Villagómez García, Adrián Villegas Arreola, Alfredo Wong Pérez, José Mario Yabur Elías, Amalín Yu Hernández, Nora Elena Zanatta Gasperín, Gustavo Zepahua Valencia, Mario Zorrilla Fernández, Guillermo Zúñiga Romero, Jesús Aldaz Hernández, Huberto Alegre Bojórquez, Ricardo Alexander Rábago, Rubén Maximiliano Alonso Díaz-Caneja, Angel Juan Álvarez Mata, Sergio Álvarez Monje, Fernando Álvarez Ramos, J. Irene Angulo Góngora, Julián Arabian Couttolenc, Myriam de Lourdes Aragón Cortés, Sheyla Fabiola Ávila Camberos, Francisco Juan Baeza Estrella, Virginia Yleana Bárcenas González, José Juan Barrera Zurita, Baruch Alberto Barrio Terrazas, Francisco Javier Bermúdez Méndez, José Erandi Blanco Becerra, Irene Herminia Cabello Gil, José Antonio Calderón Centeno, Sebastián Camarena Gómez, Consuelo Cárdenas Vélez, Rómulo Castelo Parada, Javier Chavarría Salas, Raúl Rogelio Chávez Murguía, Margarita Colín Gamboa, Roberto Contreras Covarrubias, Hidalgo Córdova Villalobos, José Angel Corella Manzanilla, María Viola Corella Torres, Norberto Enrique Corrales Macías, José Evaristo Cortés Jiménez, Rodrigo Iván Cortés Mendoza, Marko Antonio Cruz García, Concepción Dávila Aranda, Mario Ernesto De la Vega Asmitia, José Antonio Pablo De la Vega Larraga, José María De Unanue Aguirre, Gustavo Adolfo Del Conde Ugarte, Jaime Díaz Delgado, Blanca Judith Díaz González, Felipe de Jesús Döring Casar, Federico Durán Reveles, Patricia Elisa Elyd Sáenz, María Salomé Eppen Canales, Blanca Escudero Fabre, María del Carmen Esquivel Landa, Rodolfo Esteva Melchor, Luis Andrés Fernández Moreno, Alfredo Flores Fuentes, Patricia Flóres Mejía, Rogelio Alejandro Galindo Noriega, Ramón Gallardo Sevilla, Israel Raymundo Gámez Gutiérrez, Blanca Amelia García Velasco, María Guadalupe Garduño Morales, Patricia Gómez Morín Martínez del Río, Manuel González Carrillo, Adriana González Furlong, Magdalena Adriana González Garza, José Julio González González, Ramón González Morfín, José González Reyes, Manuel Gutiérrez Ríos, Edelmira Guzmán de Paz, Rocío Guzmán Pérez Peláez, Fernando Antonio Hernández Martínez, Ruth Trinidad Herrera Tovar, Ernesto Hinojosa Moreno, Jorge Luis Jaspeado Villanueva, María del Rocío Juárez Jiménez, Alonso Adrian Landero Gutiérrez, José Francisco Javier Lara Arano, Francisco Javier Lara Saldaña, Gisela Juliana Lastra Marín, Lucio Galileo Lemus Muñoz Ledo, Francisco Isaias Llera Bello, Miguel Angel Loera Carrillo, Bernardo López Mena, Francisco Xavier López Núñez, Pablo Alejo López Villarreal, Manuel Ignacio Madero Muñoz, Gustavo Enrique Marquez Lozornio, Salvador Martínez Cázares, Germán Méndez Galvez, Alberto Urcino Mendoza Flores, María del Carmen Molinar Horcasitas, Juan Francisco Morales de la Peña, Antonio Moreno Morán, Alfonso Nader Nasrallah, Jesús Antonio Núñez Armas, Juan Carlos Obregón Serrano, Jorge Carlos Ortiz Domínguez, Maki Esther Osorio Salcido, José Javier Osuna Millán, José Guadalupe Ovalle Araiza, Manuel Enrique Ovando Reazola, Janette Palmero Andrade, Diego Paredes Vega, Raúl Leonel Pasta Muñuzuri, Angel Penagos García, Sergio Pérez Cárdenas, Manuel Pérez Moguel, José Orlando Pérez Zaragoza, Evangelina Preciado Rodríguez, Jorge Luis Puelles Espina, José Felipe Ramírez Luna, María Angélica Rangel Ávila, Miguel Ángel Rangel Hernández, Armando Ríos Murrieta, Homero Rivera Cisneros, Martha Leticia Rochín Nieto, Carla Rodríguez y Pacheco, Alfredo Rojas Toledo, Francisco Antonio Ruiz del Rincón, Gabriela Sacramento Garza, José Julián Salazar Díez de Sollano, Francisco Javier Saldaña Hernández, Margarita Sánchez Pérez, Rafael Sandoval Franco, Renato Saucedo Moreno, Norma Patricia Sigona Torres, José Suárez Ponce, María Guadalupe Talavera Hernández, María Eloísa Tamborrel Suárez, Guillermo Enrique Tiscareño Rodríguez, Carlos Noel Torres Ramos, Lorena Torres Zavala, Ruben Alfredo Toscano Velasco, Miguel Ángel Trejo Reyes, José Isabel Treviño Rodríguez, José Luis Triana Tena, Jorge Trueba Gracián, Tomás Antonio Urrea Camarena, Marisol Userralde Gordillo, Leticia Socorro Valdéz de Anda, Francisco Javier Valencia Monterrubio, Edmundo Gregorio Valladares Valle, Yolanda Guadalupe Vargas Bárcena, Marisol Vázquez García, Sergio Vázquez González, José Jesús Vázquez Saut, Regina Vega Casillas, Salvador Villanueva Ramírez, Pablo Antonio Yáñez Robles, Elizabeth Oswelia Zavala Gómez del Campo, Margarita Zavala Peniche, María Beatriz Alonso Raya, Agustín Miguel Álvarez Pérez, Marcos Arce Islas, René Avilés Nájera, Rosa María Bagdadi Estrella, Abraham Bernal Ladrón de Guevara, Diana R. Boltvinik Kalinka, Julio Brugada Molina, Clara Marina Cabrera Padilla, José Luis Camacho Solís, Víctor Manuel Candelas Salinas, Rafael Cárdenas Sánchez, Nancy Carrillo Soberón, Francisco Javier Casanova Calam, Marbella Chavarría Valdeolivar, Francisco Chávez Castillo, César Antonio Chávez Ruiz, Adrián Cortés Sandoval, Santiago Cota Cota, Josefina Cruz Martínez, Tomás De la Peña Gómez, Angélica Díaz del Campo, María Angélica Díaz Palacios, Socorro Diego Aguilar, Francisco Duarte Olivares, Horacio Espinoza Pérez, Luis Eduardo Ferreyra Martínez, David Fierros Tano, Margarito Figueroa Romero, Irma S. Flores Mendoza, Rafael Franco Hernández, Pablo García Costilla, Juan García-Domínguez , Miguelángel García Laguna, Eliana García Ochoa, Juan José García Solís, Iván García Tinajero Pérez, Rafael Garfias Maldonado, María Elba Gómez Álvarez, Pablo González Bautista, Valentín González Salas y Petricioli, Marcela Guillén Quiroz, Ana Lilia Gutiérrez Zurita, Dolores del Carmen Guzmán Cruz, Abdallán Hernández Ramos, Minerva Herrera Ascencio, María del Rosario Herrera Herbert, Marcelo Huizar Carranza, Guillermo Lagarde y de los Ríos, María Marcela Luna Hernández, J. Miguel Magaña Martínez, Sergio Augusto Manzanares Córdova, Susana G. Manzano Salazar, Javier Martínez Della Rocca, Salvador Pablo Martínez Meza, Horacio Martínez Ramos, Jorge Medina Lizalde, José Luis Mejía Haro, Antonio Mícher Camarena, Martha Lucía Mójica Morga, Beatriz Montiel Fuentes, Gelacio Mora Ciprés, Francisco Morales Rubio, María Guadalupe Morales Torres, Marcos Moreno Álvarez, Inelvo Muñoz Santini, Inti Nahle García, Arturo Naranjo y Quintana, José Luis Obregón Espinoza, Francisco Javier Ordoñez Hernández, Daniel Ortega Alvarez, Omar Ortiz Pinchetti, José Agustín Roberto Padierna Luna, María de los Dolores Pérez Medina, Juan Portillo Ayala, Cristina Ramírez Cuéllar, Alfonso Ramos Hernández, Emiliano Ramos Iturbide, Bernardino Rodríguez Fuentes, Agustín Rosas Montero, Lizbeth Eugenia Ruiz Argáiz, Isidoro Salinas Narváez, Javier Sánchez Pérez, Rocío Saucedo Pérez, Francisco Javier Serrano Crespo, Yadira Serrano Jiménez, Emilio Sigala Páez, Pascual Silva Valdés, Carlos Hernán Suárez Carrera, Víctor Tentory García, Israel Torres Baltazar, Edgar Torres Cuadros, Enrique Tovar de la Cruz, Elpidio Ulloa Pérez, Gerardo Valdés Manzo, Reynaldo Francisco Zebadúa González, Emilio Zepeda Burgos, Jazmín Elena Agundis Arias, Alejandro Alvarado Villazón, Francisco Xavier Álvarez Romo, Leonardo Argüelles Guzmán, Jacqueline G. Ávila Serna, María Espino Arévalo, Fernando Fernández Avila, Maximino Alejandro Fuentes Villalobos, Félix Adrián González Roldán, Luis Antonio Kahwagi Macari, Jorge Antonio Legorreta Ordorica, Jorge Lujambio Moreno, Julio Horacio Méndez Salorio, Alejandra Ochoa Fernández, Cuauhtémoc Orozco Gómez, Javier Velasco Coello, Manuel Velasco Rodríguez, Guillermo Espinosa Ramos, Francisco Amadeo González Yáñez, Alejandro González Yáñez, Oscar Guajardo Anzaldúa, Juan Antonio Padilla Peña, Joel Vázquez González, Pedro CONVERGENCIA González Schmal, Jesús Porfirio Maldonado Venegas, Luis Martínez Álvarez, Jesús Emilio Moreno Garavilla, Jaime Miguel Perdomo Bueno, Juan Fernando DIPUTADOS INDEPENDIENTES Clouthier Carrillo, Tatiana Ruiz Esparza Oruña, Jorge Roberto Camarillo Zavala, Isidro Abdala de la Fuente, José Manuel Adame de León, Fernando Ulises Aguilar Bueno, Jesús Aguilar Flores, Ubaldo Aguilar Hernández, Roberto Aquiles Aguilar Iñárritu, José Alberto Aguirre Maldonado, María de Jesús Aguirre Rivero, Ángel Heladio Alarcón Hernández, José Porfirio Alarcón Trujillo, Ernesto Alcántara Rojas, José Carmen Arturo Alcerreca Sánchez, Víctor Manuel Alcocer García, Roger David Alemán Migliolo, Gonzalo Amezcua Alejo, Miguel Anaya Rivera, Pablo Aragón del Rivero, Lilia Arcos Suárez Peredo, Filemón Primitivo Arechiga Santamaría, José Guillermo Arias Martínez, Lázaro Arroyo Vieyra, Francisco Astiazarán Gutiérrez, Antonio Francisco Ávila Nevárez, Pedro Ávila Rodríguez, Gaspar Badillo Ramírez, Emilio Bailey Elizondo, Eduardo Alonso Barbosa Gutiérrez, Federico Bazán Flores, Omar Bedolla López, Pablo Bejos Nicolás, Alfredo Beltrones Rivera, Manlio Fabio Bitar Haddad, Oscar Blackaller Ayala, Carlos Bravo Carbajal, Francisco Javier Briones Briseño, José Luis Buendía Tirado, Ángel Augusto Burgos Barrera, Álvaro Burgos García, Enrique Bustillos Montalvo, Juan Campa Cifrián, Roberto Rafael Campos Cordova, Lisandro Canul Pacab, Angel Paulino Carrillo Guzmán, Martín Carrillo Rubio, José Manuel Castañeda Ortiz, Concepción Olivia Castillo Cabrera, Jorge de Jesús Castro Ríos, Sofía Celaya Luría, Lino Cervantes Vega, Humberto Chávez Dávalos, Sergio Armando Chávez Montenegro, Benito Chuayffet Chemor, Emilio Collazo Gómez, Florencio Concha Arellano, Elpidio Desiderio Córdova Martínez, Julio César Culebro Velasco, Mario Carlos Dávalos Padilla, Juan Manuel David David, Sami Del Valle Reyes, Guillermo Díaz Nieblas, José Lamberto Díaz Rodríguez, Homero Díaz Salazar, María Cristina Domínguez Arvizu, María Hilaria Domínguez Ordóñez, Florentino Echeverría Pineda, Abel Escalante Arceo, Enrique Ariel Fajardo Muñoz, María Concepción Félix Ochoa, Oscar Fernández García, Fernando Fernández Saracho, Jaime Figueroa Smutny, José Rubén Filizola Haces, Humberto Francisco Flores Hernández, José Luis Flores Morales, Víctor Flores Rico, Carlos Fonz Sáenz, Carmen Guadalupe Frías Castro, Francisco Cuauhtémoc Galindo Jaime, Rafael Galvan Guerrero, Javier García Ayala, Marco Antonio García Corpus, Teofilo Manuel García Cuevas, Fernando Alberto García Mercado, José Luis García Ortiz, José Gastélum Bajo, Diva Hadamira Godínez y Bravo, Rebeca Gómez Carmona, Blanca Estela Gómez Sánchez, Alfredo González Huerta, Víctor Ernesto González Orantes, César Amín González Ruiz, Alfonso Gordillo Reyes, Juan Antonio Grajales Palacios, Francisco Guerra Castillo, Marcela Guizar Valladares, Gonzalo Gutiérrez Corona, Leticia Gutiérrez de la Garza, Héctor Humberto Gutiérrez Romero, Marco Antonio Guzmán Santos, José Hernández Bustamante, Benjamín Fernando Hernández Pérez, David Herrera León, Francisco Herrera Solís, Belizario Iram Ibáñez Montes, José Angel Islas Hernández, Adrián Víctor Hugo Izaguirre Francos, María del Carmen Jiménez Macías, Carlos Martín Jiménez Sánchez, Moisés Laguette Lardizábal, María Martha Larios Rivas, Graciela Leyson Castro, Armando Lomelí Rosas, J. Jesús López Aguilar, Cruz López Medina, José Lucero Palma, Lorenzo Miguel Madrazo Rojas, Federico Madrigal Hernández, Luis Felipe Marrufo Torres, Roberto Antonio Martínez de la Cruz, Jesús Humberto Martínez Hernández, Aldo Martínez López, Gema Isabel Martínez López, Margarita Martínez Nolasco, Guillermo Martínez Rivera, Laura Elena Maya Pineda, María Isabel Mazari Espín, Rosalina Medina Santos, Felipe Mejía González, Raúl José Meza Cabrera, Fidel René Mier y Concha Campos, Eugenio Mireles Morales, Carlos Monárrez Rincón, Francisco Luis Montenegro Ibarra, Gerardo Morales Flores, Jesús Moreno Arcos, Mario Moreno Arévalo, Gonzalo Moreno Cárdenas, Rafael Alejandro Moreno Ovalles, Irma G. Moreno Ramos, Gustavo Muñoz Muñoz, José Alfonso Murat Hinojosa, Alejandro Ismael Murat Macías, José Antonio Muro Urista, Consuelo Nava Altamirano, José Eduviges Nava Díaz, Alfonso Juventino Nazar Morales, Julián Neyra Chávez, Armando Olmos Castro, Eduardo Orantes López, María Elena Ortega Pacheco, Ivonne Aracelly Ortega Ramírez, Heriberto Enrique Palafox Gutiérrez, Martha Pano Becerra, Carlos Osvaldo Pavón Vinales, Pablo Pedraza Martínez, Roberto Peralta Galicia, Anibal Pérez Góngora, Juan Carlos Pimentel González, Oscar Pompa Victoria, Raúl Ponce Beltrán, Esthela de Jesús Posadas Lara, Sergio Arturo Quiroga Tamez, Mayela María de L. Ramírez Pineda, Luis Antonio Ramón Valdez, Jesús María Ramos Salinas, Óscar Martín Rangel Espinosa, José Reyes Retana Ramos, Laura Rincón Chanona, Sonia Robles Aguilar, Arturo Rocha Medina, María Sara Rodríguez Anaya, Gonzalo Rodríguez Cabrera, Oscar Rodríguez de Alba, María del Consuelo Rodríguez Díaz, Hugo Rodríguez Javier, Rogelio Rodríguez Ochoa, Alfonso Rodríguez Rocha, Ricardo Rojas Gutiérrez, Francisco José Rojas Saldaña, María Mercedes Román Bojórquez, Jesús Tolentino Romero Romero, Jorge Rovirosa Ramírez, Carlos Manuel Rueda Sánchez, Rogelio Humberto Ruiz Cerón, Gonzalo Ruiz Massieu Salinas, Claudia Sáenz López, Rosario Sagahon Medina, Benjamín Salazar Macías, Rómulo Isael Saldaña Villaseñor, Alejandro Sánchez Hernández, Alfonso Sánchez López, Jacobo Sánchez Vázquez, Salvador Sandoval Figueroa, Jorge Leonel Sandoval Urbán, Evelia Scherman Leaño, María Esther de Jesús Silva Santos, Erick Agustín Soriano López, Isaías Sotelo Ochoa, Norma Elizabeth Suárez y Dávila, Francisco Tapia Palacios, Paulo José Luis Tecolapa Tixteco, Marcelo Torres Hernández, Marco Antonio Trujillo Fuentes, Fermín Uscanga Escobar, Jorge Utrilla Robles, Jorge Baldemar Valenzuela García, Esteban Valenzuela Rodelo, Rosa Hilda Vázquez García, Quintín Vega Carlos, Bernardo Vega Murillo, Wintilo Vega Rayet, Juan Manuel Vega y Galina, Roberto Javier Vidaña Pérez, Martín Remigio Villacaña Jiménez, José Javier Villagómez García, Adrián Villegas Arreola, Alfredo Wong Pérez, José Mario Yabur Elías, Amalín Yu Hernández, Nora Elena Zanatta Gasperín, Gustavo Zepahua Valencia, Mario Zorrilla Fernández, Guillermo Zúñiga Romero, Jesús Aldaz Hernández, Huberto Alegre Bojórquez, Ricardo Alexander Rábago, Rubén Maximiliano Alonso Díaz-Caneja, Angel Juan Álvarez Mata, Sergio Álvarez Monje, Fernando Álvarez Ramos, J. Irene Angulo Góngora, Julián Arabian Couttolenc, Myriam de Lourdes Aragón Cortés, Sheyla Fabiola Ávila Camberos, Francisco Juan Baeza Estrella, Virginia Yleana Bárcenas González, José Juan Barrera Zurita, Baruch Alberto Barrio Terrazas, Francisco Javier Bermúdez Méndez, José Erandi Blanco Becerra, Irene Herminia Cabello Gil, José Antonio Calderón Centeno, Sebastián Camarena Gómez, Consuelo Cárdenas Vélez, Rómulo Castelo Parada, Javier Chavarría Salas, Raúl Rogelio Chávez Murguía, Margarita Colín Gamboa, Roberto Contreras Covarrubias, Hidalgo Córdova Villalobos, José Angel Corella Manzanilla, María Viola Corella Torres, Norberto Enrique Corrales Macías, José Evaristo Cortés Jiménez, Rodrigo Iván Cortés Mendoza, Marko Antonio Cruz García, Concepción Dávila Aranda, Mario Ernesto De la Vega Asmitia, José Antonio Pablo De la Vega Larraga, José María De Unanue Aguirre, Gustavo Adolfo Del Conde Ugarte, Jaime Díaz Delgado, Blanca Judith Díaz González, Felipe de Jesús Döring Casar, Federico Durán Reveles, Patricia Elisa Elyd Sáenz, María Salomé Eppen Canales, Blanca Escudero Fabre, María del Carmen Esquivel Landa, Rodolfo Esteva Melchor, Luis Andrés Fernández Moreno, Alfredo Flores Fuentes, Patricia Flóres Mejía, Rogelio Alejandro Galindo Noriega, Ramón Gallardo Sevilla, Israel Raymundo Gámez Gutiérrez, Blanca Amelia García Velasco, María Guadalupe Garduño Morales, Patricia Gómez Morín Martínez del Río, Manuel González Carrillo, Adriana González Furlong, Magdalena Adriana González Garza, José Julio González González, Ramón González Morfín, José González Reyes, Manuel Gutiérrez Ríos, Edelmira Guzmán de Paz, Rocío Guzmán Pérez Peláez, Fernando Antonio Hernández Martínez, Ruth Trinidad Herrera Tovar, Ernesto Hinojosa Moreno, Jorge Luis Jaspeado Villanueva, María del Rocío Juárez Jiménez, Alonso Adrian Landero Gutiérrez, José Francisco Javier Lara Arano, Francisco Javier Lara Saldaña, Gisela Juliana Lastra Marín, Lucio Galileo Lemus Muñoz Ledo, Francisco Isaias Llera Bello, Miguel Angel Loera Carrillo, Bernardo López Mena, Francisco Xavier López Núñez, Pablo Alejo López Villarreal, Manuel Ignacio Madero Muñoz, Gustavo Enrique Marquez Lozornio, Salvador Martínez Cázares, Germán Méndez Galvez, Alberto Urcino Mendoza Flores, María del Carmen Molinar Horcasitas, Juan Francisco Morales de la Peña, Antonio Moreno Morán, Alfonso Nader Nasrallah, Jesús Antonio Núñez Armas, Juan Carlos Obregón Serrano, Jorge Carlos Ortiz Domínguez, Maki Esther Osorio Salcido, José Javier Osuna Millán, José Guadalupe Ovalle Araiza, Manuel Enrique Ovando Reazola, Janette Palmero Andrade, Diego Paredes Vega, Raúl Leonel Pasta Muñuzuri, Angel Penagos García, Sergio Pérez Cárdenas, Manuel Pérez Moguel, José Orlando Pérez Zaragoza, Evangelina Preciado Rodríguez, Jorge Luis Puelles Espina, José Felipe Ramírez Luna, María Angélica Rangel Ávila, Miguel Ángel Rangel Hernández, Armando Ríos Murrieta, Homero Rivera Cisneros, Martha Leticia Rochín Nieto, Carla Rodríguez y Pacheco, Alfredo Rojas Toledo, Francisco Antonio Ruiz del Rincón, Gabriela Sacramento Garza, José Julián Salazar Díez de Sollano, Francisco Javier Saldaña Hernández, Margarita Sánchez Pérez, Rafael Sandoval Franco, Renato Saucedo Moreno, Norma Patricia Sigona Torres, José Suárez Ponce, María Guadalupe Talavera Hernández, María Eloísa Tamborrel Suárez, Guillermo Enrique Tiscareño Rodríguez, Carlos Noel Torres Ramos, Lorena Torres Zavala, Ruben Alfredo Toscano Velasco, Miguel Ángel Trejo Reyes, José Isabel Treviño Rodríguez, José Luis Triana Tena, Jorge Trueba Gracián, Tomás Antonio Urrea Camarena, Marisol Userralde Gordillo, Leticia Socorro Valdéz de Anda, Francisco Javier Valencia Monterrubio, Edmundo Gregorio Valladares Valle, Yolanda Guadalupe Vargas Bárcena, Marisol Vázquez García, Sergio Vázquez González, José Jesús Vázquez Saut, Regina Vega Casillas, Salvador Villanueva Ramírez, Pablo Antonio Yáñez Robles, Elizabeth Oswelia Zavala Gómez del Campo, Margarita Zavala Peniche, María Beatriz Alonso Raya, Agustín Miguel Álvarez Pérez, Marcos Arce Islas, René Avilés Nájera, Rosa María Bagdadi Estrella, Abraham Bernal Ladrón de Guevara, Diana R. Boltvinik Kalinka, Julio Brugada Molina, Clara Marina Cabrera Padilla, José Luis Camacho Solís, Víctor Manuel Candelas Salinas, Rafael Cárdenas Sánchez, Nancy Carrillo Soberón, Francisco Javier Casanova Calam, Marbella Chavarría Valdeolivar, Francisco Chávez Castillo, César Antonio Chávez Ruiz, Adrián Cortés Sandoval, Santiago Cota Cota, Josefina Cruz Martínez, Tomás De la Peña Gómez, Angélica Díaz del Campo, María Angélica Díaz Palacios, Socorro Diego Aguilar, Francisco Duarte Olivares, Horacio Espinoza Pérez, Luis Eduardo Ferreyra Martínez, David Fierros Tano, Margarito Figueroa Romero, Irma S. Flores Mendoza, Rafael Franco Hernández, Pablo García Costilla, Juan García-Domínguez , Miguelángel García Laguna, Eliana García Ochoa, Juan José García Solís, Iván García Tinajero Pérez, Rafael Garfias Maldonado, María Elba Gómez Álvarez, Pablo González Bautista, Valentín González Salas y Petricioli, Marcela Guillén Quiroz, Ana Lilia Gutiérrez Zurita, Dolores del Carmen Guzmán Cruz, Abdallán Hernández Ramos, Minerva Herrera Ascencio, María del Rosario Herrera Herbert, Marcelo Huizar Carranza, Guillermo Lagarde y de los Ríos, María Marcela Luna Hernández, J. Miguel Magaña Martínez, Sergio Augusto Manzanares Córdova, Susana G. Manzano Salazar, Javier Martínez Della Rocca, Salvador Pablo Martínez Meza, Horacio Martínez Ramos, Jorge Medina Lizalde, José Luis Mejía Haro, Antonio Mícher Camarena, Martha Lucía Mójica Morga, Beatriz Montiel Fuentes, Gelacio Mora Ciprés, Francisco Morales Rubio, María Guadalupe Morales Torres, Marcos Moreno Álvarez, Inelvo Muñoz Santini, Inti Nahle García, Arturo Naranjo y Quintana, José Luis Obregón Espinoza, Francisco Javier Ordoñez Hernández, Daniel Ortega Alvarez, Omar Ortiz Pinchetti, José Agustín Roberto Padierna Luna, María de los Dolores Pérez Medina, Juan Portillo Ayala, Cristina Ramírez Cuéllar, Alfonso Ramos Hernández, Emiliano Ramos Iturbide, Bernardino Rodríguez Fuentes, Agustín Rosas Montero, Lizbeth Eugenia Ruiz Argáiz, Isidoro Salinas Narváez, Javier Sánchez Pérez, Rocío Saucedo Pérez, Francisco Javier Serrano Crespo, Yadira Serrano Jiménez, Emilio Sigala Páez, Pascual Silva Valdés, Carlos Hernán Suárez Carrera, Víctor Tentory García, Israel Torres Baltazar, Edgar Torres Cuadros, Enrique Tovar de la Cruz, Elpidio Ulloa Pérez, Gerardo Valdés Manzo, Reynaldo Francisco Zebadúa González, Emilio Zepeda Burgos, Jazmín Elena Agundis Arias, Alejandro Alvarado Villazón, Francisco Xavier Álvarez Romo, Leonardo Argüelles Guzmán, Jacqueline G. Ávila Serna, María Espino Arévalo, Fernando Fernández Avila, Maximino Alejandro Fuentes Villalobos, Félix Adrián González Roldán, Luis Antonio Kahwagi Macari, Jorge Antonio Legorreta Ordorica, Jorge Lujambio Moreno, Julio Horacio Méndez Salorio, Alejandra Ochoa Fernández, Cuauhtémoc Orozco Gómez, Javier Velasco Coello, Manuel Velasco Rodríguez, Guillermo Espinosa Ramos, Francisco Amadeo González Yáñez, Alejandro González Yáñez, Oscar Guajardo Anzaldúa, Juan Antonio Padilla Peña, Joel Vázquez González, Pedro CONVERGENCIA González Schmal, Jesús Porfirio Maldonado Venegas, Luis Martínez Álvarez, Jesús Emilio Moreno Garavilla, Jaime Miguel Perdomo Bueno, Juan Fernando DIPUTADOS INDEPENDIENTES Clouthier Carrillo, Tatiana Ruiz Esparza Oruña, Jorge Roberto Camarillo Zavala, Isidro Abdala de la Fuente, José Manuel Adame de León, Fernando Ulises Aguilar Bueno, Jesús Aguilar Flores, Ubaldo Aguilar Hernández, Roberto Aquiles Aguilar Iñárritu, José Alberto Aguirre Maldonado, María de Jesús Aguirre Rivero, Ángel Heladio Alarcón Hernández, José Porfirio Alarcón Trujillo, Ernesto Alcántara Rojas, José Carmen Arturo Alcerreca Sánchez, Víctor Manuel Alcocer García, Roger David Alemán Migliolo, Gonzalo Amezcua Alejo, Miguel Anaya Rivera, Pablo Aragón del Rivero, Lilia Arcos Suárez Peredo, Filemón Primitivo Arechiga Santamaría, José Guillermo Arias Martínez, Lázaro Arroyo Vieyra, Francisco Astiazarán Gutiérrez, Antonio Francisco Ávila Nevárez, Pedro Ávila Rodríguez, Gaspar Badillo Ramírez, Emilio Bailey Elizondo, Eduardo Alonso Barbosa Gutiérrez, Federico Bazán Flores, Omar Bedolla López, Pablo Bejos Nicolás, Alfredo Beltrones Rivera, Manlio Fabio Bitar Haddad, Oscar Blackaller Ayala, Carlos Bravo Carbajal, Francisco Javier Briones Briseño, José Luis Buendía Tirado, Ángel Augusto Burgos Barrera, Álvaro Burgos García, Enrique Bustillos Montalvo, Juan Campa Cifrián, Roberto Rafael Campos Cordova, Lisandro Canul Pacab, Angel Paulino Carrillo Guzmán, Martín Carrillo Rubio, José Manuel Castañeda Ortiz, Concepción Olivia Castillo Cabrera, Jorge de Jesús Castro Ríos, Sofía Celaya Luría, Lino Cervantes Vega, Humberto Chávez Dávalos, Sergio Armando Chávez Montenegro, Benito Chuayffet Chemor, Emilio Collazo Gómez, Florencio Concha Arellano, Elpidio Desiderio Córdova Martínez, Julio César Culebro Velasco, Mario Carlos Dávalos Padilla, Juan Manuel David David, Sami Del Valle Reyes, Guillermo Díaz Escarraga, Heliodoro Carlos Díaz Nieblas, José Lamberto Díaz Rodríguez, Homero Díaz Salazar, María Cristina Domínguez Arvizu, María Hilaria Domínguez Ordóñez, Florentino Echeverría Pineda, Abel Escalante Arceo, Enrique Ariel Fajardo Muñoz, María Concepción Félix Ochoa, Oscar Fernández García, Fernando Fernández Saracho, Jaime Figueroa Smutny, José Rubén Filizola Haces, Humberto Francisco Flores Hernández, José Luis Flores Morales, Víctor Flores Rico, Carlos Fonz Sáenz, Carmen Guadalupe Frías Castro, Francisco Cuauhtémoc Galindo Jaime, Rafael Galvan Guerrero, Javier García Ayala, Marco Antonio García Corpus, Teofilo Manuel García Cuevas, Fernando Alberto García Mercado, José Luis García Ortiz, José Gastélum Bajo, Diva Hadamira Godínez y Bravo, Rebeca Gómez Carmona, Blanca Estela Gómez Sánchez, Alfredo González Huerta, Víctor Ernesto González Orantes, César Amín González Ruiz, Alfonso Gordillo Reyes, Juan Antonio Grajales Palacios, Francisco Guerra Castillo, Marcela Guizar Valladares, Gonzalo Gutiérrez Corona, Leticia Gutiérrez de la Garza, Héctor Humberto Gutiérrez Romero, Marco Antonio Guzmán Santos, José Hernández Bustamante, Benjamín Fernando Hernández Pérez, David Herrera León, Francisco Herrera Solís, Belizario Iram Ibáñez Montes, José Angel Islas Hernández, Adrián Víctor Hugo Izaguirre Francos, María del Carmen Jiménez Macías, Carlos Martín Jiménez Sánchez, Moisés Laguette Lardizábal, María Martha Larios Rivas, Graciela Leyson Castro, Armando Lomelí Rosas, J. Jesús López Aguilar, Cruz López Medina, José Lucero Palma, Lorenzo Miguel Madrazo Rojas, Federico Madrigal Hernández, Luis Felipe Marrufo Torres, Roberto Antonio Martínez de la Cruz, Jesús Humberto Martínez Hernández, Aldo Martínez López, Gema Isabel Martínez López, Margarita Martínez Nolasco, Guillermo Martínez Rivera, Laura Elena Maya Pineda, María Isabel Mazari Espín, Rosalina Medina Santos, Felipe Mejía González, Raúl José Meza Cabrera, Fidel René Mier y Concha Campos, Eugenio Mireles Morales, Carlos Monárrez Rincón, Francisco Luis Montenegro Ibarra, Gerardo Morales Flores, Jesús Moreno Arcos, Mario Moreno Arévalo, Gonzalo Moreno Cárdenas, Rafael Alejandro Moreno Ovalles, Irma G. Moreno Ramos, Gustavo Muñoz Muñoz, José Alfonso Murat Hinojosa, Alejandro Ismael Murat Macías, José Antonio Muro Urista, Consuelo Nava Altamirano, José Eduviges Nava Díaz, Alfonso Juventino Nazar Morales, Julián Neyra Chávez, Armando Olmos Castro, Eduardo Orantes López, María Elena Ortega Pacheco, Ivonne Aracelly Ortega Ramírez, Heriberto Enrique Palafox Gutiérrez, Martha Pano Becerra, Carlos Osvaldo Pavón Vinales, Pablo Pedraza Martínez, Roberto Peralta Galicia, Anibal Pérez Góngora, Juan Carlos Pimentel González, Oscar Pompa Victoria, Raúl Ponce Beltrán, Esthela de Jesús Posadas Lara, Sergio Arturo Quiroga Tamez, Mayela María de L. Ramírez Pineda, Luis Antonio Ramón Valdez, Jesús María Ramos Salinas, Óscar Martín Rangel Espinosa, José Reyes Retana Ramos, Laura Rincón Chanona, Sonia Robles Aguilar, Arturo Rocha Medina, María Sara Rodríguez Anaya, Gonzalo Rodríguez Cabrera, Oscar Rodríguez de Alba, María del Consuelo Rodríguez Díaz, Hugo Rodríguez Javier, Rogelio Rodríguez Ochoa, Alfonso Rodríguez Rocha, Ricardo Rojas Gutiérrez, Francisco José Rojas Saldaña, María Mercedes Román Bojórquez, Jesús Tolentino Romero Romero, Jorge Rovirosa Ramírez, Carlos Manuel Rueda Sánchez, Rogelio Humberto Ruiz Cerón, Gonzalo Ruiz Massieu Salinas, Claudia Sáenz López, Rosario Sagahon Medina, Benjamín Salazar Macías, Rómulo Isael Saldaña Villaseñor, Alejandro Sánchez Hernández, Alfonso Sánchez López, Jacobo Sánchez Vázquez, Salvador Sandoval Figueroa, Jorge Leonel Sandoval Urbán, Evelia Scherman Leaño, María Esther de Jesús Silva Santos, Erick Agustín Soriano López, Isaías Sotelo Ochoa, Norma Elizabeth Suárez y Dávila, Francisco Tapia Palacios, Paulo José Luis Tecolapa Tixteco, Marcelo Torres Hernández, Marco Antonio Trujillo Fuentes, Fermín Uscanga Escobar, Jorge Utrilla Robles, Jorge Baldemar Valenzuela García, Esteban Valenzuela Rodelo, Rosa Hilda Vázquez García, Quintín Vega Carlos, Bernardo Vega Murillo, Wintilo Vega Rayet, Juan Manuel Vega y Galina, Roberto Javier Vidaña Pérez, Martín Remigio Villacaña Jiménez, José Javier Villagómez García, Adrián Villegas Arreola, Alfredo Wong Pérez, José Mario Yabur Elías, Amalín Yu Hernández, Nora Elena Zanatta Gasperín, Gustavo Zepahua Valencia, Mario Zorrilla Fernández, Guillermo Zúñiga Romero, Jesús Aldaz Hernández, Huberto Alegre Bojórquez, Ricardo Alexander Rábago, Rubén Maximiliano Alonso Díaz-Caneja, Angel Juan Álvarez Mata, Sergio Álvarez Monje, Fernando Álvarez Ramos, J. Irene Angulo Góngora, Julián Arabian Couttolenc, Myriam de Lourdes Aragón Cortés, Sheyla Fabiola Ávila Camberos, Francisco Juan Baeza Estrella, Virginia Yleana Bárcenas González, José Juan Barrera Zurita, Baruch Alberto Barrio Terrazas, Francisco Javier Bermúdez Méndez, José Erandi Blanco Becerra, Irene Herminia Cabello Gil, José Antonio Calderón Centeno, Sebastián Camarena Gómez, Consuelo Cárdenas Vélez, Rómulo Castelo Parada, Javier Chavarría Salas, Raúl Rogelio Chávez Murguía, Margarita Colín Gamboa, Roberto Contreras Covarrubias, Hidalgo Córdova Villalobos, José Angel Corella Manzanilla, María Viola Corella Torres, Norberto Enrique Corrales Macías, José Evaristo Cortés Jiménez, Rodrigo Iván Cortés Mendoza, Marko Antonio Cruz García, Concepción Dávila Aranda, Mario Ernesto De la Vega Asmitia, José Antonio Pablo De la Vega Larraga, José María De Unanue Aguirre, Gustavo Adolfo Del Conde Ugarte, Jaime Díaz Delgado, Blanca Judith Díaz González, Felipe de Jesús Döring Casar, Federico Durán Reveles, Patricia Elisa Elyd Sáenz, María Salomé Eppen Canales, Blanca Escudero Fabre, María del Carmen Esquivel Landa, Rodolfo Esteva Melchor, Luis Andrés Fernández Moreno, Alfredo Flores Fuentes, Patricia Flóres Mejía, Rogelio Alejandro Galindo Noriega, Ramón Gallardo Sevilla, Israel Raymundo Gámez Gutiérrez, Blanca Amelia García Velasco, María Guadalupe Garduño Morales, Patricia Gómez Morín Martínez del Río, Manuel González Carrillo, Adriana González Furlong, Magdalena Adriana González Garza, José Julio González González, Ramón González Morfín, José González Reyes, Manuel Gutiérrez Ríos, Edelmira Guzmán de Paz, Rocío Guzmán Pérez Peláez, Fernando Antonio Hernández Martínez, Ruth Trinidad Herrera Tovar, Ernesto Hinojosa Moreno, Jorge Luis Jaspeado Villanueva, María del Rocío Juárez Jiménez, Alonso Adrian Landero Gutiérrez, José Francisco Javier Lara Arano, Francisco Javier Lara Saldaña, Gisela Juliana Lastra Marín, Lucio Galileo Lemus Muñoz Ledo, Francisco Isaias Llera Bello, Miguel Angel Loera Carrillo, Bernardo López Mena, Francisco Xavier López Núñez, Pablo Alejo López Villarreal, Manuel Ignacio Madero Muñoz, Gustavo Enrique Marquez Lozornio, Salvador Martínez Cázares, Germán Méndez Galvez, Alberto Urcino Mendoza Flores, María del Carmen Molinar Horcasitas, Juan Francisco Morales de la Peña, Antonio Moreno Morán, Alfonso Nader Nasrallah, Jesús Antonio Núñez Armas, Juan Carlos Obregón Serrano, Jorge Carlos Ortiz Domínguez, Maki Esther Osorio Salcido, José Javier Osuna Millán, José Guadalupe Ovalle Araiza, Manuel Enrique Ovando Reazola, Janette Palmero Andrade, Diego Paredes Vega, Raúl Leonel Pasta Muñuzuri, Angel Penagos García, Sergio Pérez Cárdenas, Manuel Pérez Moguel, José Orlando Pérez Zaragoza, Evangelina Preciado Rodríguez, Jorge Luis Puelles Espina, José Felipe Ramírez Luna, María Angélica Rangel Ávila, Miguel Ángel Rangel Hernández, Armando Ríos Murrieta, Homero Rivera Cisneros, Martha Leticia Rochín Nieto, Carla Rodríguez y Pacheco, Alfredo Rojas Toledo, Francisco Antonio Ruiz del Rincón, Gabriela Sacramento Garza, José Julián Salazar Díez de Sollano, Francisco Javier Saldaña Hernández, Margarita Sánchez Pérez, Rafael Sandoval Franco, Renato Saucedo Moreno, Norma Patricia Sigona Torres, José Suárez Ponce, María Guadalupe Talavera Hernández, María Eloísa Tamborrel Suárez, Guillermo Enrique Tiscareño Rodríguez, Carlos Noel Torres Ramos, Lorena Torres Zavala, Ruben Alfredo Toscano Velasco, Miguel Ángel Trejo Reyes, José Isabel Treviño Rodríguez, José Luis Triana Tena, Jorge Trueba Gracián, Tomás Antonio Urrea Camarena, Marisol Userralde Gordillo, Leticia Socorro Valdéz de Anda, Francisco Javier Valencia Monterrubio, Edmundo Gregorio Valladares Valle, Yolanda Guadalupe Vargas Bárcena, Marisol Vázquez García, Sergio Vázquez González, José Jesús Vázquez Saut, Regina Vega Casillas, Salvador Villanueva Ramírez, Pablo Antonio Yáñez Robles, Elizabeth Oswelia Zavala Gómez del Campo, Margarita Zavala Peniche, María Beatriz Alonso Raya, Agustín Miguel Álvarez Pérez, Marcos Arce Islas, René Avilés Nájera, Rosa María Bagdadi Estrella, Abraham Bernal Ladrón de Guevara, Diana R. Boltvinik Kalinka, Julio Brugada Molina, Clara Marina Cabrera Padilla, José Luis Camacho Solís, Víctor Manuel Candelas Salinas, Rafael Cárdenas Sánchez, Nancy Carrillo Soberón, Francisco Javier Casanova Calam, Marbella Chavarría Valdeolivar, Francisco Chávez Castillo, César Antonio Chávez Ruiz, Adrián Cortés Sandoval, Santiago Cota Cota, Josefina Cruz Martínez, Tomás De la Peña Gómez, Angélica Díaz del Campo, María Angélica Díaz Palacios, Socorro Diego Aguilar, Francisco Duarte Olivares, Horacio Espinoza Pérez, Luis Eduardo Ferreyra Martínez, David Fierros Tano, Margarito Figueroa Romero, Irma S. Flores Mendoza, Rafael Franco Hernández, Pablo García Costilla, Juan García-Domínguez , Miguelángel García Laguna, Eliana García Ochoa, Juan José García Solís, Iván García Tinajero Pérez, Rafael Garfias Maldonado, María Elba Gómez Álvarez, Pablo González Bautista, Valentín González Salas y Petricioli, Marcela Guillén Quiroz, Ana Lilia Gutiérrez Zurita, Dolores del Carmen Guzmán Cruz, Abdallán Hernández Ramos, Minerva Herrera Ascencio, María del Rosario Herrera Herbert, Marcelo Huizar Carranza, Guillermo Lagarde y de los Ríos, María Marcela Luna Hernández, J. Miguel Magaña Martínez, Sergio Augusto Manzanares Córdova, Susana G. Manzano Salazar, Javier Martínez Della Rocca, Salvador Pablo Martínez Meza, Horacio Martínez Ramos, Jorge Medina Lizalde, José Luis Mejía Haro, Antonio Mícher Camarena, Martha Lucía Mójica Morga, Beatriz Montiel Fuentes, Gelacio Mora Ciprés, Francisco Morales Rubio, María Guadalupe Morales Torres, Marcos Moreno Álvarez, Inelvo Muñoz Santini, Inti Nahle García, Arturo Naranjo y Quintana, José Luis Obregón Espinoza, Francisco Javier Ordoñez Hernández, Daniel Ortega Alvarez, Omar Ortiz Pinchetti, José Agustín Roberto Padierna Luna, María de los Dolores Pérez Medina, Juan Portillo Ayala, Cristina Ramírez Cuéllar, Alfonso Ramos Hernández, Emiliano Ramos Iturbide, Bernardino Rodríguez Fuentes, Agustín Rosas Montero, Lizbeth Eugenia Ruiz Argáiz, Isidoro Salinas Narváez, Javier Sánchez Pérez, Rocío Saucedo Pérez, Francisco Javier Serrano Crespo, Yadira Serrano Jiménez, Emilio Sigala Páez, Pascual Silva Valdés, Carlos Hernán Suárez Carrera, Víctor Tentory García, Israel Torres Baltazar, Edgar Torres Cuadros, Enrique Tovar de la Cruz, Elpidio Ulloa Pérez, Gerardo Valdés Manzo, Reynaldo Francisco Zebadúa González, Emilio Zepeda Burgos, Jazmín Elena Agundis Arias, Alejandro Alvarado Villazón, Francisco Xavier Álvarez Romo, Leonardo Argüelles Guzmán, Jacqueline G. Ávila Serna, María Espino Arévalo, Fernando Fernández Avila, Maximino Alejandro Fuentes Villalobos, Félix Adrián González Roldán, Luis Antonio Kahwagi Macari, Jorge Antonio Legorreta Ordorica, Jorge Lujambio Moreno, Julio Horacio Méndez Salorio, Alejandra Ochoa Fernández, Cuauhtémoc Orozco Gómez, Javier Velasco Coello, Manuel Velasco Rodríguez, Guillermo Espinosa Ramos, Francisco Amadeo González Yáñez, Alejandro González Yáñez, Oscar Guajardo Anzaldúa, Juan Antonio Padilla Peña, Joel Vázquez González, Pedro CONVERGENCIA González Schmal, Jesús Porfirio Maldonado Venegas, Luis Martínez Álvarez, Jesús Emilio Moreno Garavilla, Jaime Miguel Perdomo Bueno, Juan Fernando DIPUTADOS INDEPENDIENTES Clouthier Carrillo, Tatiana Ruiz Esparza Oruña, Jorge Roberto Camarillo Zavala, Isidro Abdala de la Fuente, José Manuel Adame de León, Fernando Ulises Aguilar Bueno, Jesús Aguilar Flores, Ubaldo Aguilar Hernández, Roberto Aquiles Aguilar Iñárritu, José Alberto Aguirre Maldonado, María de Jesús Aguirre Rivero, Ángel Heladio Alarcón Hernández, José Porfirio Alarcón Trujillo, Ernesto Alcántara Rojas, José Carmen Arturo Alcerreca Sánchez, Víctor Manuel Alcocer García, Roger David Alemán Migliolo, Gonzalo Amezcua Alejo, Miguel Anaya Rivera, Pablo Aragón del Rivero, Lilia Arcos Suárez Peredo, Filemón Primitivo Arechiga Santamaría, José Guillermo Arias Martínez, Lázaro Arroyo Vieyra, Francisco Astiazarán Gutiérrez, Antonio Francisco Ávila Nevárez, Pedro Ávila Rodríguez, Gaspar Badillo Ramírez, Emilio Bailey Elizondo, Eduardo Alonso Barbosa Gutiérrez, Federico Bazán Flores, Omar Bedolla López, Pablo Bejos Nicolás, Alfredo Beltrones Rivera, Manlio Fabio Bitar Haddad, Oscar Blackaller Ayala, Carlos Bravo Carbajal, Francisco Javier Briones Briseño, José Luis Buendía Tirado, Ángel Augusto Burgos Barrera, Álvaro Burgos García, Enrique Bustillos Montalvo, Juan Campa Cifrián, Roberto Rafael Campos Cordova, Lisandro Canul Pacab, Angel Paulino Carrillo Guzmán, Martín Carrillo Rubio, José Manuel Castañeda Ortiz, Concepción Olivia Castillo Cabrera, Jorge de Jesús Castro Ríos, Sofía Celaya Luría, Lino Cervantes Vega, Humberto Chávez Dávalos, Sergio Armando Chávez Montenegro, Benito Chuayffet Chemor, Emilio Collazo Gómez, Florencio Concha Arellano, Elpidio Desiderio Córdova Martínez, Julio César Culebro Velasco, Mario Carlos Dávalos Padilla, Juan Manuel David David, Sami Del Valle Reyes, Guillermo Díaz Escarraga, Heliodoro Carlos Díaz Nieblas, José Lamberto Díaz Rodríguez, Homero Díaz Salazar, María Cristina Domínguez Arvizu, María Hilaria Domínguez Ordóñez, Florentino Echeverría Pineda, Abel Escalante Arceo, Enrique Ariel Fajardo Muñoz, María Concepción Félix Ochoa, Oscar Fernández García, Fernando Fernández Saracho, Jaime Figueroa Smutny, José Rubén Filizola Haces, Humberto Francisco Flores Hernández, José Luis Flores Morales, Víctor Flores Rico, Carlos Fonz Sáenz, Carmen Guadalupe Frías Castro, Francisco Cuauhtémoc Galindo Jaime, Rafael Galvan Guerrero, Javier García Ayala, Marco Antonio García Corpus, Teofilo Manuel García Cuevas, Fernando Alberto García Mercado, José Luis García Ortiz, José Gastélum Bajo, Diva Hadamira Godínez y Bravo, Rebeca Gómez Carmona, Blanca Estela Gómez Sánchez, Alfredo González Huerta, Víctor Ernesto González Orantes, César Amín González Ruiz, Alfonso Gordillo Reyes, Juan Antonio Grajales Palacios, Francisco Guerra Castillo, Marcela Guizar Valladares, Gonzalo Gutiérrez Corona, Leticia Gutiérrez de la Garza, Héctor Humberto Gutiérrez Romero, Marco Antonio Guzmán Santos, José Hernández Bustamante, Benjamín Fernando Hernández Pérez, David Herrera León, Francisco Herrera Solís, Belizario Iram Ibáñez Montes, José Angel Islas Hernández, Adrián Víctor Hugo Izaguirre Francos, María del Carmen Jiménez Macías, Carlos Martín Jiménez Sánchez, Moisés Laguette Lardizábal, María Martha Larios Rivas, Graciela Leyson Castro, Armando Lomelí Rosas, J. Jesús López Aguilar, Cruz López Medina, José Lucero Palma, Lorenzo Miguel Madrazo Rojas, Federico Madrigal Hernández, Luis Felipe Marrufo Torres, Roberto Antonio Martínez de la Cruz, Jesús Humberto Martínez Hernández, Aldo Martínez López, Gema Isabel Martínez López, Margarita Martínez Nolasco, Guillermo Martínez Rivera, Laura Elena Maya Pineda, María Isabel Mazari Espín, Rosalina Medina Santos, Felipe Mejía González, Raúl José Meza Cabrera, Fidel René Mier y Concha Campos, Eugenio Mireles Morales, Carlos Monárrez Rincón, Francisco Luis Montenegro Ibarra, Gerardo Morales Flores, Jesús Moreno Arcos, Mario Moreno Arévalo, Gonzalo Moreno Cárdenas, Rafael Alejandro Moreno Ovalles, Irma G. Moreno Ramos, Gustavo Muñoz Muñoz, José Alfonso Murat Hinojosa, Alejandro Ismael Murat Macías, José Antonio Muro Urista, Consuelo Nava Altamirano, José Eduviges Nava Díaz, Alfonso Juventino Nazar Morales, Julián Neyra Chávez, Armando Olmos Castro, Eduardo Orantes López, María Elena Ortega Pacheco, Ivonne Aracelly Ortega Ramírez, Heriberto Enrique Palafox Gutiérrez, Martha Pano Becerra, Carlos Osvaldo Pavón Vinales, Pablo Pedraza Martínez, Roberto Peralta Galicia, Anibal Pérez Góngora, Juan Carlos Pimentel González, Oscar Pompa Victoria, Raúl Ponce Beltrán, Esthela de Jesús Posadas Lara, Sergio Arturo Quiroga Tamez, Mayela María de L. Ramírez Pineda, Luis Antonio Ramón Valdez, Jesús María Ramos Salinas, Óscar Martín Rangel Espinosa, José Reyes Retana Ramos, Laura Rincón Chanona, Sonia Robles Aguilar, Arturo Rocha Medina, María Sara Rodríguez Anaya, Gonzalo Rodríguez Cabrera, Oscar Rodríguez de Alba, María del Consuelo Rodríguez Díaz, Hugo Rodríguez Javier, Rogelio Rodríguez Ochoa, Alfonso Rodríguez Rocha, Ricardo Rojas Gutiérrez, Francisco José Rojas Saldaña, María Mercedes Román Bojórquez, Jesús Tolentino Romero Romero, Jorge Rovirosa Ramírez, Carlos Manuel Rueda Sánchez, Rogelio Humberto Ruiz Cerón, Gonzalo Ruiz Massieu Salinas, Claudia Sáenz López, Rosario Sagahon Medina, Benjamín Salazar Macías, Rómulo Isael Saldaña Villaseñor, Alejandro Sánchez Hernández, Alfonso Sánchez López, Jacobo Sánchez Vázquez, Salvador Sandoval Figueroa, Jorge Leonel Sandoval Urbán, Evelia Scherman Leaño, María Esther de Jesús Silva Santos, Erick Agustín Soriano López, Isaías Sotelo Ochoa, Norma Elizabeth Suárez y Dávila, Francisco Tapia Palacios, Paulo José Luis Tecolapa Tixteco, Marcelo Torres Hernández, Marco Antonio Trujillo Fuentes, Fermín Uscanga Escobar, Jorge Utrilla Robles, Jorge Baldemar Valenzuela García, Esteban Valenzuela Rodelo, Rosa Hilda Vázquez García, Quintín Vega Carlos, Bernardo Vega Murillo, Wintilo Vega Rayet, Juan Manuel Vega y Galina, Roberto Javier Vidaña Pérez, Martín Remigio Villacaña Jiménez, José Javier Villagómez García, Adrián Villegas Arreola, Alfredo Wong Pérez, José Mario Yabur Elías, Amalín Yu Hernández, Nora Elena Zanatta Gasperín, Gustavo Zepahua Valencia, Mario Zorrilla Fernández, Guillermo Zúñiga Romero, Jesús Aldaz Hernández, Huberto Alegre Bojórquez, Ricardo Alexander Rábago, Rubén Maximiliano Alonso Díaz-Caneja, Angel Juan Álvarez Mata, Sergio Álvarez Monje, Fernando Álvarez Ramos, J. Irene Angulo Góngora, Julián Arabian Couttolenc, Myriam de Lourdes Aragón Cortés, Sheyla Fabiola Ávila Camberos, Francisco Juan Baeza Estrella, Virginia Yleana Bárcenas González, José Juan Barrera Zurita, Baruch Alberto Barrio Terrazas, Francisco Javier Bermúdez Méndez, José Erandi Blanco Becerra, Irene Herminia Cabello Gil, José Antonio Calderón Centeno, Sebastián Camarena Gómez, Consuelo Cárdenas Vélez, Rómulo Castelo Parada, Javier Chavarría Salas, Raúl Rogelio Chávez Murguía, Margarita Colín Gamboa, Roberto Contreras Covarrubias, Hidalgo Córdova Villalobos, José Angel Corella Manzanilla, María Viola Corella Torres, Norberto Enrique Corrales Macías, José Evaristo Cortés Jiménez, Rodrigo Iván Cortés Mendoza, Marko Antonio Cruz García, Concepción Dávila Aranda, Mario Ernesto De la Vega Asmitia, José Antonio Pablo De la Vega Larraga, José María De Unanue Aguirre, Gustavo Adolfo Del Conde Ugarte, Jaime Díaz Delgado, Blanca Judith Díaz González, Felipe de Jesús Döring Casar, Federico Durán Reveles, Patricia Elisa Elyd Sáenz, María Salomé Eppen Canales, Blanca Escudero Fabre, María del Carmen Esquivel Landa, Rodolfo Esteva Melchor, Luis Andrés Fernández Moreno, Alfredo Flores Fuentes, Patricia Flóres Mejía, Rogelio Alejandro Galindo Noriega, Ramón Gallardo Sevilla, Israel Raymundo Gámez Gutiérrez, Blanca Amelia García Velasco, María Guadalupe Garduño Morales, Patricia Gómez Morín Martínez del Río, Manuel González Carrillo, Adriana González Furlong, Magdalena Adriana González Garza, José Julio González González, Ramón González Morfín, José González Reyes, Manuel Gutiérrez Ríos, Edelmira Guzmán de Paz, Rocío Guzmán Pérez Peláez, Fernando Antonio Hernández Martínez, Ruth Trinidad Herrera Tovar, Ernesto Hinojosa Moreno, Jorge Luis Jaspeado Villanueva, María del Rocío Juárez Jiménez, Alonso Adrian Landero Gutiérrez, José Francisco Javier Lara Arano, Francisco Javier Lara Saldaña, Gisela Juliana Lastra Marín, Lucio Galileo Lemus Muñoz Ledo, Francisco Isaias Llera Bello, Miguel Angel Loera Carrillo, Bernardo López Mena, Francisco Xavier López Núñez, Pablo Alejo López Villarreal, Manuel Ignacio Madero Muñoz, Gustavo Enrique Marquez Lozornio, Salvador Martínez Cázares, Germán Méndez Galvez, Alberto Urcino Mendoza Flores, María del Carmen Molinar Horcasitas, Juan Francisco Morales de la Peña, Antonio Moreno Morán, Alfonso Nader Nasrallah, Jesús Antonio Núñez Armas, Juan Carlos Obregón Serrano, Jorge Carlos Ortiz Domínguez, Maki Esther Osorio Salcido, José Javier Osuna Millán, José Guadalupe Ovalle Araiza, Manuel Enrique Ovando Reazola, Janette Palmero Andrade, Diego Paredes Vega, Raúl Leonel Pasta Muñuzuri, Angel Penagos García, Sergio Pérez Cárdenas, Manuel Pérez Moguel, José Orlando Pérez Zaragoza, Evangelina Preciado Rodríguez, Jorge Luis Puelles Espina, José Felipe Ramírez Luna, María Angélica Rangel Ávila, Miguel Ángel Rangel Hernández, Armando Ríos Murrieta, Homero Rivera Cisneros, Martha Leticia Rochín Nieto, Carla Rodríguez y Pacheco, Alfredo Rojas Toledo, Francisco Antonio Ruiz del Rincón, Gabriela Sacramento Garza, José Julián Salazar Díez de Sollano, Francisco Javier Saldaña Hernández, Margarita Sánchez Pérez, Rafael Sandoval Franco, Renato Saucedo Moreno, Norma Patricia Sigona Torres, José Suárez Ponce, María Guadalupe Talavera Hernández, María Eloísa Tamborrel Suárez, Guillermo Enrique Tiscareño Rodríguez, Carlos Noel Torres Ramos, Lorena Torres Zavala, Ruben Alfredo Toscano Velasco, Miguel Ángel Trejo Reyes, José Isabel Treviño Rodríguez, José Luis Triana Tena, Jorge Trueba Gracián, Tomás Antonio Urrea Camarena, Marisol Userralde Gordillo, Leticia Socorro Valdéz de Anda, Francisco Javier Valencia Monterrubio, Edmundo Gregorio Valladares Valle, Yolanda Guadalupe Vargas Bárcena, Marisol Vázquez García, Sergio Vázquez González, José Jesús Vázquez Saut, Regina Vega Casillas, Salvador Villanueva Ramírez, Pablo Antonio Yáñez Robles, Elizabeth Oswelia Zavala Gómez del Campo, Margarita Zavala Peniche, María Beatriz Alonso Raya, Agustín Miguel Álvarez Pérez, Marcos Arce Islas, René Avilés Nájera, Rosa María Bagdadi Estrella, Abraham Bernal Ladrón de Guevara, Diana R. Boltvinik Kalinka, Julio Brugada Molina, Clara Marina Cabrera Padilla, José Luis Camacho Solís, Víctor Manuel Candelas Salinas, Rafael Cárdenas Sánchez, Nancy Carrillo Soberón, Francisco Javier Casanova Calam, Marbella Chavarría Valdeolivar, Francisco Chávez Castillo, César Antonio Chávez Ruiz, Adrián Cortés Sandoval, Santiago Cota Cota, Josefina Cruz Martínez, Tomás De la Peña Gómez, Angélica Díaz del Campo, María Angélica Díaz Palacios, Socorro Diego Aguilar, Francisco Duarte Olivares, Horacio Espinoza Pérez, Luis Eduardo Ferreyra Martínez, David Fierros Tano, Margarito Figueroa Romero, Irma S. Flores Mendoza, Rafael Franco Hernández, Pablo García Costilla, Juan García-Domínguez , Miguelángel García Laguna, Eliana García Ochoa, Juan José García Solís, Iván García Tinajero Pérez, Rafael Garfias Maldonado, María Elba Gómez Álvarez, Pablo González Bautista, Valentín González Salas y Petricioli, Marcela Guillén Quiroz, Ana Lilia Gutiérrez Zurita, Dolores del Carmen Guzmán Cruz, Abdallán Hernández Ramos, Minerva Herrera Ascencio, María del Rosario Herrera Herbert, Marcelo Huizar Carranza, Guillermo Lagarde y de los Ríos, María Marcela Luna Hernández, J. Miguel Magaña Martínez, Sergio Augusto Manzanares Córdova, Susana G. Manzano Salazar, Javier Martínez Della Rocca, Salvador Pablo Martínez Meza, Horacio Martínez Ramos, Jorge Medina Lizalde, José Luis Mejía Haro, Antonio Mícher Camarena, Martha Lucía Mójica Morga, Beatriz Montiel Fuentes, Gelacio Mora Ciprés, Francisco Morales Rubio, María Guadalupe Morales Torres, Marcos Moreno Álvarez, Inelvo Muñoz Santini, Inti Nahle García, Arturo Naranjo y Quintana, José Luis Obregón Espinoza, Francisco Javier Ordoñez Hernández, Daniel Ortega Alvarez, Omar Ortiz Pinchetti, José Agustín Roberto Padierna Luna, María de los Dolores Pérez Medina, Juan Portillo Ayala, Cristina Ramírez Cuéllar, Alfonso Ramos Hernández, Emiliano Ramos Iturbide, Bernardino Rodríguez Fuentes, Agustín Rosas Montero, Lizbeth Eugenia Ruiz Argáiz, Isidoro Salinas Narváez, Javier Sánchez Pérez, Rocío Saucedo Pérez, Francisco Javier Serrano Crespo, Yadira Serrano Jiménez, Emilio Sigala Páez, Pascual Silva Valdés, Carlos Hernán Suárez Carrera, Víctor Tentory García, Israel Torres Baltazar, Edgar Torres Cuadros, Enrique Tovar de la Cruz, Elpidio Ulloa Pérez, Gerardo Valdés Manzo, Reynaldo Francisco Zebadúa González, Emilio Zepeda Burgos, Jazmín Elena Agundis Arias, Alejandro Alvarado Villazón, Francisco Xavier Álvarez Romo, Leonardo Argüelles Guzmán, Jacqueline G. Ávila Serna, María Espino Arévalo, Fernando Fernández Avila, Maximino Alejandro Fuentes Villalobos, Félix Adrián González Roldán, Luis Antonio Kahwagi Macari, Jorge Antonio Legorreta Ordorica, Jorge Lujambio Moreno, Julio Horacio Méndez Salorio, Alejandra Ochoa Fernández, Cuauhtémoc Orozco Gómez, Javier Velasco Coello, Manuel Velasco Rodríguez, Guillermo Espinosa Ramos, Francisco Amadeo González Yáñez, Alejandro González Yáñez, Oscar Guajardo Anzaldúa, Juan Antonio Padilla Peña, Joel Vázquez González, Pedro CONVERGENCIA González Schmal, Jesús Porfirio Maldonado Venegas, Luis Martínez Álvarez, Jesús Emilio Moreno Garavilla, Jaime Miguel Perdomo Bueno, Juan Fernando DIPUTADOS INDEPENDIENTES Clouthier Carrillo, Tatiana Ruiz Esparza Oruña, Jorge Roberto Camarillo Zavala, Isidro

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EFEMERIDES
«Efeméride relativa al 172 aniversario del natalicio de Alfred Nobel, a cargo del diputado Jorge Leonel Sandoval Figueroa, del grupo parlamentario del PRI

Jorge Leonel Sandoval Figueroa, en su carácter de diputado federal de la LIX Legislatura de la Cámara de Diputados, en ejercicio de las facultades que le confieren los artículos 39, inciso 3, y 134 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, somete a la consideración de esta honorable asamblea efeméride relativa al 175 aniversario del natalicio de Alfred Nobel.

El 21 de octubre de 1833 en Estocolmo, Suecia, nace Alfred Nobel, quien a los nueve años de edad se muda a San Petersburgo en compañía de su familia, con enseñanzas de letras, filosofía, humanidades, ciencias naturales, idioma sueco, ruso, francés, inglés y alemán, continuó sus estudios en San Petersburgo, Rusia, para más tarde perfeccionar su formación académica en Estados Unidos de América con conocimientos tecnológicos.

A su regreso en San Petersburgo, Rusia, se dedica a trabajar en la fábrica de su padre hasta que se produjo la quiebra de esta empresa en 1859, obligando su retorno a Suecia donde organizó varias fábricas de explosivos, basadas principalmente en la manufactura de la nitroglicerina líquida, tratando de desarrollar un método seguro para manipular la nitroglicerina, después de que en una explosión en 1864 falleciera su hermano y otras personas.

En el año 1867 redujo la volatilidad de la nitroglicerina mezclándola con un material poroso absorbente (la tierra de diatomeas) consiguiendo un polvo que podía ser percutido e incluso quemado al aire libre sin que explotara, esta mezcla resultante sólo estallaba cuando se utilizaban detonadores eléctricos o químicos con ello descubriendo con ello la dinamita, para más tarde inventar la balistita, pólvora utilizada durante la Primera Guerra Mundial con la característica de provocar su detonación sin producir humo.

En la fecha de su fallecimiento dirigía fábricas para la elaboración de explosivos en diversas partes del mundo, acumulando una importante fortuna gracias a sus aportaciones en el campo de la química orgánica, donando su patrimonio a la investigación científica y para reconocer a las mentes notables del mundo, de su disposición testamentaria de 27 de noviembre de 1895, se desprende:

``Como premio para los que, durante el año pasado, hayan sido de mayor utilidad a la humanidad en los campos de la física, la química, la medicina, la literatura y la labor de fomento de la paz.''

A partir de esa fecha los premios de Física y Química los entregará la Real Academia de Ciencias de Suecia, los de Fisiología o Medicina el Karolinska Institutet de Estocolmo y los de Literatura la Academia Sueca; en tanto que los laureados por la Paz serían elegidos por un comité nombrado por el Parlamento Noruego, país que formó con Suecia una unión de 1814 a 1905.

Tras la muerte de Alfred Nobel se supo que contó con 355 inventos patentados, sobre los que construyó 90 fábricas en 20 países, las cuales aún existen recaudando cantidades de dinero disponible para establecer hasta estos días los premios más importantes del mundo.

El rendimiento utilizado en los premios, se ha acumulado hasta el 1 de enero de 1996 a 2,300 millones de coronas suecas, por tal motivo estos premios han establecido firmemente los más altos honores cívicos del mundo.

El anuncio de los laureados con los premios es esperado con ansiedad cada otoño, mientras que las ceremonias de entrega en Estocolmo y Oslo, el 10 de diciembre, en presencia de dignatarios reales e internacionales se han convertido en acontecimientos de gran prestigio social.

El Sveriges Riksbank del Banco de Suecia instituyó en su tricentenario, en 1968, un Premio de Ciencias Económicas en memoria de Alfred Nobel, asignándolo a la Fundación Nobel.

Cuán importante ha sido Alfred Nobel para la humanidad, no sólo por el desarrollo de la ciencia en diversos campos y por sus inventos, sino por su legado al desarrollo de las ciencias, la literatura y la paz en el mundo ya que no solo es un gran estimulo obtener el premio si no que se consigue un gran beneficio para el mundo entero.

Dip. Jorge Leonel Sandoval Figueroa (rúbrica).»

«INFONAVIT

Informe anual de actividades 2004 sobre la situación financiera patrimonial y operativa.

Misión

Cumplir con el mandato constitucional de otorgar crédito para que los trabajadores puedan adquirir, con plena libertad y transparencia, la vivienda que más convenga a sus intereses en cuanto a precio, calidad y ubicación.

Visión

Ser un Instituto de calidad internacional,autónomo, tripartito, de carácter social, orgullo de todos los mexicanos por su transparencia, eficiencia, calidad de servicio y fortaleza financiera, que asegure su existencia a largo plazo y proporcione a los derechohabientes créditos para su vivienda, ya que constituye el principal patrimonio de la familia y que además otorgue rendimientos suficientes al fondo de ahorro de los derechohabientes.

Objetivos Institucionales

Contribuir al desarrollo social y humano de los trabajadores y sus familias

Ampliar el número de derechohabientes beneficiados con crédito del INFONAVIT

Fortalecer financieramente al Instituto

Transparentar y eficientar la operación del Instituto

Fomentar el desarrollo laboral, profesional y personal de los empleados del INFONAVIT

Índice

Mensaje del Director General Datos sobresalientes Editorial Informe de actividades Directorio Anexo estadístico Estados financieros

Mensaje del Director General

Para 2004, la H. Asamblea General del Instituto estableció metas agresivas en materia de crédito, calidad de activos y rendimientos al ahorro de los trabajadores que fueron satisfactoriamente cumplidas.

A lo largo del año pasado, tomaron forma diversas acciones ordenadas por nuestros Órganos de Gobierno, a fin de potenciar las capacidades financieras y operativas del Instituto.

La adopción de criterios internacionalmente aceptados, tanto para el otorgamiento de créditos como para su administración, permitió que el Instituto probara sus capacidades como emisor en los mercados financieros. Así, se lograron exitosas colocaciones de Certificados de Vivienda, CEDEVIS, abriendo una fuente alterna para la captación de recursos que habrá de consolidarse en 2005.

Los ingresos por recaudación y fiscalización de las obligaciones patronales mantuvieron su tendencia de crecimiento. La recaudación oportuna alcanzó niveles de 92% y anticipamos que será aun mayor en los años por venir, pues hemos puesto énfasis en dar un servicio cada vez mejor a los patrones, a efecto de que no encuentren obstáculos y trámites en exceso para el correcto cumplimiento de sus compromisos.

También se puso en marcha un Nuevo Modelo para la Originación de Crédito, que reconoce el papel fundamental desempeñado por los diversos actores que intervienen en la formalización de un préstamo. Este modelo transparenta y facilita los trámites al derechohabiente y convierte al Instituto en un coordinador de actividades descentralizadas hacia el exterior. Con ello, la capacidad del INFONAVIT para desahogar el creciente volumen de operaciones se multiplica, sin impactar su estructura de gasto.

La estrategia para destinar el mayor monto de recursos posible a la atención de los trabajadores que menos ganan se vio cristalizada en la consecución de la meta de crédito para la adquisición de viviendas económicas.

Asimismo, se observó una mejor atención de los derechohabientes con mayores ingresos relativos quienes recibieron más financiamiento de entidades privadas mediante Apoyo INFONAVIT y Cofinavit, este último producto de cofinanciamiento que se lanzó hacia el cuarto trimestre del año.

Adicionalmente se avanzó en aspectos cualitativos que reflejan la profunda vocación social del Instituto. En este sentido, fue de particular importancia la puesta en marcha de un esquema de seguro contra defectos estructurales, instalaciones y acabados de las viviendas para proteger el patrimonio de los acreditados. Anticipamos que el seguro de calidad habrá de expandirse a la totalidad de las viviendas financiadas por el INFONAVIT pues, lo que ahora es un diferenciador de mercado, habrá de convertirse en una exigencia de los compradores en el futuro cercano.

La profunda vocación social del Instituto debe honrarse en nuestros esfuerzos de recuperación de cartera. Hacia finales del año iniciamos el rediseño de las estrategias para asegurar que los productos de cobranza y la forma en que se ofrecen a los acreditados, arrojen soluciones de fondo que garanticen la salud financiera del organismo y respeten la dignidad de las personas.

Conforme lo dispuesto por los artículos 10, fracción II y 16, fracción IV de la Ley del INFONAVIT, pongo a su consideración este Informe Anual de Actividades correspondiente al ejercicio 2004, que refleja los esfuerzos y resultados más significativos del Instituto para hacer realidad el derecho a vivir mejor de nuestros derechohabientes.

La estrategia para destinar el mayor monto de recursos posible a la atención de los trabajadores que menos ganan se vio cristalizada en la consecución de la meta de crédito para la adquisición de viviendas económicas.

VÍCTOR MANUEL BORRÁS SETIÉN, Director General

Contribuir a que los derechohabientes vivan mejor, impulsa al trabajo diario del INFONAVIT.

Por ello es que la institución ha evolucionado a lo largo de su historia. Particularmente en los últimos cuatro años, y con un horizonte de planeación a largo plazo, el INFONAVIT se ha transformado para dar más créditos y renovar su función social, orientando sus políticas para beneficiar a quienes menos ganan; ha pagado mejores rendimientos a los ahorros de los trabajadores; ha ampliado sus canales de atención para ofrecer un mejor servicio; ha fortalecido sus finanzas como garantía de futuro; ha despertado interés en los mercados financieros que creen en el Instituto e invierten para el beneficio de más familias; ha puesto mayor énfasis a la recaudación oportuna, sin descuidar sus facultades fiscalizadoras; ha fomentado la competencia en el mercado para que los derechohabientes tengan más y mejores opciones de vivienda; ha innovado para consolidar una red de agentes externos vinculados a los procesos de crédito, cartera y recaudación fiscal, que le permiten desahogar un alto volumen de operaciones que crece cada vez más; ha modificado sus estructuras y capacitado a su personal, para enfrentar los retos que entraña la adopción de nuevos modelos de operación.

En 2004, el resultado más significativo de esta serie de transformaciones fue el otorgamiento del crédito un millón en menos de cuatro años. Pero no estamos sino a la mitad de nuestro objetivo, pues nos impusimos la meta de beneficiar cerca de dos millones de familias entre 2000 y 2006.

La vocación social del Instituto le obliga a desarrollar alternativas para que los recursos administrados se dirijan sobre todo a los trabajadores de menores ingresos. La capacidad limitada de compra de los derechohabientes que ganan menos de cuatro salarios mínimos se ha contrarrestado con el Programa Promoción de Vivienda Económica que inició en 2002. Mediante este esfuerzo, se incentiva la producción de vivienda con precio al alcance de este segmento que representa cerca del 78% de la población derechohabiente. En 2004 se rebasó la meta planteada y más de 90 mil familias adquirieron una vivienda económica.

Para 2005, los diversos programas contemplan el otorgamiento de 375 mil créditos y para 2009, se plantea una meta de 555 mil.

El papel preponderante del INFONAVIT en el sector hipotecario del país le ha permitido generar alianzas con otras entidades financieras para ofrecer novedosas alternativas de crédito y ampliar las opciones a los derechohabientes, principalmente a los de mayores ingresos relativos. En 2004 se lanzó Cofinavit, ``el crédito que hacía falta'', mediante el cual el INFONAVIT canaliza menos recursos por cada préstamo otorgado, en tanto que las entidades privadas financian la mayor parte del precio de adquisición de las viviendas. También se consolidó el producto Apoyo INFONAVIT, ``tu casa con tus aportaciones'', mediante el cual los derechohabientes pudieron adquirir viviendas con valor de hasta 859 mil pesos.

Cada año serán más los trabajadores que podrán disponer de estos productos y comprar una vivienda para sus familias. El ahorro de los trabajadores ha crecido en el tiempo. Tan sólo en 2004, se pagó un rendimiento de 3% real. Así, incrementan el valor de su subcuenta de vivienda y disponen de más recursos, ya sea para cuando decidan ejercer un crédito o para gozar de una mejor pensión al momento de su retiro. Se proyecta que, a partir del 2006, el ahorro de los derechohabientes reciba una retribución anual de cuatro puntos por arriba de la inflación.

El saneamiento financiero del Instituto, se ha basado en el fortalecimiento de los ingresos mediante una mejor recaudación y fiscalización de las aportaciones patronales; así como por una cobranza más efectiva de la cartera de créditos. De este modo, durante 2004 los ingresos fueron superiores en 80% a los de 2000.

Entre 2005 y 2009, se espera un crecimiento en los ingresos de 14.9% anual compuesto.

El apego a estándares internacionales en otorgamiento de préstamos; la estrategia acelerada de constitución de reservas preventivas para riesgos de crédito y la revelación permanente de información de acuerdo a mejores prácticas, le han dado credibilidad al INFONAVIT en los mercados financieros al tener una calificación mxAAA otorgada por Standard & Poors. En 2004 se realizaron dos emisiones de Certificados de Vivienda (CEDEVIS) que permitieron obtener más recursos para incrementar la derrama crediticia y sentaron las bases para la estructuración de un programa permanente de emisiones similares.

Transparentar la operación, simplificar los trámites, multiplicar los accesos para que trabajadores y patrones reciban un mejor servicio, han sido el eje principal de la estrategia institucional.

Con base en la mejor tecnología disponible, se han fortalecido los canales alternos de atención ---portal de Internet, Infonatel y kioscos interactivos---, mediante los cuales se realizan cerca de seis millones de transacciones y consultas mensuales. Estos canales se complementan con la atención cara a cara en los nuevos Centros de Servicio INFONAVIT, cuya instalación inició en 2002 y concluirá en toda la República en 2005.

Formalizar cientos de miles de préstamos al año e integrarlos a los activos del Instituto, implica que, por cada uno, existan aportaciones a favor de los trabajadores, una vivienda, un avalúo, un dictamen de verificación de obra, una escritura, estados de cuenta y el seguimiento de cada crédito hasta su liquidación.

Desahogar el alto volumen actual y esperado de operaciones derivó en la conceptuación del INFONAVIT Ampliado. Mediante el diseño de procesos soportados en tecnología, se ha logrado amalgamar a la amplia e indispensable red de actores vinculados con el quehacer. Hoy en día toda esta infraestructura constituye la base para potenciar la capacidad futura de otorgamiento de crédito.

Un comprador informado elige mejor. Hoy los derechohabientes son conscientes de su derecho a escoger la vivienda que más les conviene lo que, aunado a una mayor disponibilidad de créditos, genera un mercado más amplio y competido en el que los trabajadores seleccionan la vivienda que más les conviene en cuanto a precio, calidad y ubicación.

En 2004 se formalizaron los incentivos para desarrolladores que garantizan la calidad de sus viviendas con un seguro a favor de sus compradores. Más de 80 mil viviendas vendidas el año pasado cuentan con esta póliza y para 2005, serán más de 150 mil.

Con la fuerza que le da su autonomía y basado en los cimientos de un tripartismo vigoroso y efectivo, el INFONAVIT consolida sus resultados y hace realidad un mejor futuro para los trabajadores y sus familias.

Informe de Actividades

En agosto de 2004, en la ciudad de Tarimbaro, Michoacán se entregó el crédito UN MILLÓN a la Sra. Magali Guillén el cual representa aproximadamente el 32% del total de créditos entregados desde la fundación del Instituto en 1972.

Transcurrieron veinte años para que el Instituto alcanzara una meta inimaginable: otorgar su primer millón de créditos. Ocho años después, en el año 2000, esta cifra se duplicó y se logró hacer la entrega del segundo millón de créditos. Menos de cuatro años después, y como resultado de la implementación de una serie de estrategias y procesos operativos enfocados a la creación de una institución de clase mundial, se logró otorgar el tercer millón de créditos.

Impacto socioeconómicoPrograma estratégico

INFONAVIT El INFONAVIT, como principal proveedor de créditos para la vivienda en el país, ha desarrollado un programa estratégico con una perspectiva a largo plazo con el objeto de consolidarse como una institución financiera de carácter social especializada en el mercado hipotecario al tiempo que fortalece su función como administrador de fondos para el retiro.

Este programa comprende seis ejes principales: i) un proceso de planeación anual con un horizonte a cinco años, que ha dado certidumbre a la industria y ha definido un modelo de operación basado en las tres funciones sustantivas del INFONAVIT: recaudación fiscal, otorgamiento de crédito y administración de cartera; ii) una renovada orientación social sustentada en las mejores prácticas financieras y de administración de riesgo; iii) el establecimiento de alianzas estratégicas con una amplia red de proveedores externos especializados; iv) enfoque en la innovación, la calidad y la eficiencia para la mejora del servicio a los derechohabientes y usuarios del Instituto, con base en el uso intensivo de nuevos canales de atención; v) un cambio cultural al interior del Instituto, resultado de una visión compartida y un compromiso hacia el logro de los objetivos; y vi) transparencia total y rendición de cuentas a la sociedad con base en las mejoras prácticas de revelación de información.

La instrumentación de esta estrategia ha permitido al INFONAVIT iniciar una transformación hacia una institución de clase mundial. En el 2004, INFONAVIT obtuvo resultados sobresalientes respecto a las metas planteadas en el Programa de Labores y de Financiamientos 2004. A continuación, se presentan los resultados más importantes:

1.- Resultados Operativos

Crédito

Cartera

Fiscalización

2.- Modelo de Operación INFONAVIT de las Áreas Sustantivas

Modelo de Operación de Crédito

Modelo de Administración de Cartera

Modelo de Recaudación Fiscal

Modelo de Administración y Finanzas

3.- Desarrollo de Fuentes Alternas de Financiamiento

CEDEVIS (Certificados de Vivienda)

4.- Institucionalización del Cambio

Adecuación del Marco Normativo

Servicio Profesional de Carrera

5.- Perspectivas

1. Resultados operativos

CRÉDITO

Otorgamiento de Crédito

Para el año 2004, la H. Asamblea General aprobó una meta de 305,000 créditos, la cual fue alcanzada de manera satisfactoria al cierre del año al formalizar en 305,975 operaciones, otorgando así el mayor número de créditos anuales en la historia del Instituto. El volumen de créditos logrado permitió alcanzar una cifra acumulada en la historia del Instituto de 3,239,125 créditos.

Por lo anterior, y para atender a todos los segmentos de derechohabientes y con ello refrendar la orientación social del INFONAVIT, los 305,975 créditos ejercidos fueron destinados de la siguiente manera:

En poco más de cuatro años de la actual Administración, el INFONAVIT ha otorgado 1.1 millones de créditos hipotecarios y beneficiado a 5 millones de mexicanos. Dichos créditos representan una derrama económica de 217 mil millones de pesos. Es importante destacar que durante 2004, el sector hipotecario nacional en su conjunto originó 531,241 créditos para adquisición de vivienda, de los cuales casi el 60% fueron financiados por el INFONAVIT.

Vivienda Económica

Un pilar importante de la estrategia de INFONAVIT es su renovada orientación social. Esta se hace patente en 2004 al rebasar la meta del programa de vivienda económica y cerrar con 90,327 créditos. Destaca el hecho, que se ejercieron 13,229 créditos con subsidio por un monto de $13,000 en promedio cada uno, para derechohabientes con ingresos menores a 2 VSM.

Cofinanciamiento

A partir de junio de 2004, se autorizó la operación del programa de cofinanciamiento con entidades financieras, y al cierre del año se otorgaron 3,243 créditos.

Se firmaron convenios de colaboración con 5 bancos y 13 sofoles.

Se firmó un convenio con la Asociación Nacional del Notariado Mexicano para que los notarios afiliados a esta asociación cobren una cuota preferencial para las operaciones del programa.

Apoyo INFONAVIT

Con el desarrollo de las estrategias comercial y de ventas de Apoyo INFONAVIT, en el año 2004 se continuó impulsando el programa y sobresalieron las siguientes acciones:

Se logró cuadruplicar la meta con más de 10,000 apoyos otorgados durante el año por la sinergia que se desarrolló entre entidades financieras, desarrolladores y el propio INFONAVIT.

Se capacitaron a más de 80 desarrolladores (500 ejecutivos de ventas) y a más de 120 promotores de entidades financieras.

Se realizaron ferias de vivienda a nivel nacional, tanto para el público en general, como en empresas, cuyos trabajadores en su mayoría tienen el perfil para este programa.

Se entregó material promocional a delegaciones, desarrolladores y entidades financieras.

Se realizaron acciones de firma de convenios de niveles de servicio con las entidades financieras.

Para todos los derechohabientes que en 2003 hubieran ejercido un crédito hipotecario sin los beneficios de Apoyo INFONAVIT por falta de conocimiento del programa, se abrió la opción para que lo solicitaran en forma retroactiva.

CARTERA

Cobranza

Al cierre de 2004, INFONAVIT alcanzó la meta de disminución de cartera vencida del 9%, teniendo 197,044 créditos vencidos que representan el 8.6% del índice de cartera vencida.

Esto fue posible gracias a que se firmaron 109,320 convenios de reestructura, 45% más respecto al año 2003, acumulando a la fecha 197,847 acreditados que se han visto beneficiados con este programa de apoyo.

FISCALIZACIÓN

Recaudación

En lo referente a la recaudación oportuna, en 2004 se observó un incremento de 3% de efectividad en el cumplimiento en tiempo y forma de las obligaciones patronales con respecto al 2003 y de un 5% con respecto al año 2002, alcanzando un índice de 92% de recaudación oportuna.

En los años venideros, INFONAVIT continuará implementando mejoras que le permitirán avanzar e incrementar la recaudación oportuna.

Fiscalización

En 2004, se cobraron por acciones de fiscalización $5,025 millones de pesos, cifra superior en 17% al resultado de 2003.

El incremento de los ingresos en materia de fiscalización, obedeció fundamentalmente a la puesta en marcha de las siguientes estrategias:

Mayor oportunidad en la determinación de las omisiones de los bimestres.

Automatización de los procesos de recepción de denuncias de trabajadores.

Automatización de la revisión de los dictámenes presentados por las empresas.

Imposición de multas por la falta de pago oportuno.

Atención oportuna de los medios de defensa interpuestos por las empresas deudoras.

Ejecución en tiempo y forma de los créditos fiscales.

Intervención de la caja de las negociaciones embargadas.

2. Modelo de operación INFONAVIT

Con el objeto de transparentar y eficientar su operación, el INFONAVIT trabajó durante el 2004 en establecer un modelo de operación basado en sus procesos sustantivos, los cuales definen las funciones esenciales del Instituto y su razón de ser.

Como idea fundamental, el Modelo de Operación INFONAVIT considera que el derechohabiente y acreditado son el centro de todas las acciones, que el personal interno que labora en cada una de las áreas sustantivas es un factor crítico de éxito y por último, reconoce a las personas y organizaciones externas que participan en los procesos del INFONAVIT dentro de los que destacan: notarios, banca, valuadores, desarrolladores de vivienda, despachos de cobranza y verificadoras, involucrándolos y supervisando sus formas de trabajo a fin de garantizar un servicio de calidad.

Esto último es a lo que se ha denominado ``INFONAVIT Ampliado'', para el cual, durante el ejercicio 2004, inició formalmente un proyecto enfocado a formalizar los niveles de servicio entre los actores, con el principal objetivo de contar con elementos que impulsen la excelencia operativa mediante la instrumentación de procesos de medición, evaluación, retroalimentación y mejora continua.

El INFONAVIT Ampliado permite al Instituto incrementar su capacidad operativa sin impactar su estructura de costos, al apoyarse en una red especializada de proveedores.

MODELO DE ORIGINACIÓN DE CREDITO INFONAVIT (OCI)

Para dar cumplimiento al objetivo de ``Ampliar el número de derechohabientes beneficiados con créditos hipotecarios'', la estrategia integral de transformación que ha llevado el INFONAVIT los últimos cuatro años ha contemplado, entre otros aspectos, la modernización de sus procesos y sistemas, la instauración institucional de una cultura de calidad y el mejoramiento de su capacidad operativa a través de una amplia red de proveedores externos; esto ha permitido que el Instituto continúe incrementando el volumen de créditos, asegure la calidad crediticia de los mismos y brinde a sus derechohabientes atención ágil, eficaz y transparente.

Uno de los grandes proyectos institucionales establecidos en el Programa de Labores y de Financiamientos 2004 fue el dar inicio al modelo de Originación de Crédito INFONAVIT, conocido por sus siglas OCI, el cual es un nuevo sistema que surge del rediseño estructural del proceso de otorgamiento de crédito y cuyo eje fundamental y central es la calidad en el servicio y la atención al derechohabiente.

El OCI es un sistema que administra, conecta y articula a los participantes en el proceso de otorgamiento de crédito: derechohabientes, desarrolladores de vivienda, verificadores de obra, unidades de valuación y notarios, a lo largo de las cinco etapas del proceso: precalificación, inscripción, autorización, titulación y entrega del expediente al Archivo Nacional de Expedientes de Crédito (ANEC).

Actualmente, los desarrolladores de vivienda son el canal más importante de distribución de créditos del INFONAVIT, ya que es a través de ellos que se coloca alrededor de 80% de las hipotecas que financia el Instituto. La instrumentación del OCI es posible gracias a la colaboración sinérgica entre los diferentes actores del proceso de otorgamiento de crédito, sustentada en tecnologías de punta, aunado al uso intensivo de canales alternos de atención como es el centro telefónico Infonatel, el portal de Internet y los kioscos.

La primera etapa del OCI es la ``precalificación'' en la que se informa al derechohabiente sobre las opciones de productos hipotecarios que ofrece el INFONAVIT y si cumple con el puntaje mínimo para acceder al crédito. Asimismo, en esa fase se determina, de acuerdo a la edad, salario, tiempo en el empleo actual y producto de crédito, el monto y plazo a que se le prestaría, o en su defecto, el programa de ahorro al que debiera apegarse para así poder acceder al crédito.

En la segunda etapa, ``inscripción'', y una vez que el trabajador haya escogido libremente la vivienda que más le convenga, se ingresa a través del Sistema Electrónico de Avalúos Inmobiliarios del INFONAVIT (SELAI) el avalúo de la vivienda expedido por una unidad de valuación que más tarde se le asigna al notario. Además, se entregan los siguientes documentos: solicitud de crédito, acta de nacimiento, copia de la identificación, acta de matrimonio ---en su caso--- y carta patronal.

Dependiendo de la disponibilidad de recursos por parte del Instituto, y en concordancia con la meta crediticia establecida por producto de crédito y por entidad federativa, viene la tercera etapa, que es la de ``autorización'' del crédito, la cual puede darse de manera simultánea a la inscripción.

Si la disponibilidad de recursos es inmediata, al momento de la inscripción se procesa la autorización del crédito y se le entrega al derechohabiente la ``carta de autorización de crédito'' en la que se estipula la fecha en la que se debe presentar con el notario para firmar la escritura. En caso de que la disponibilidad de recursos no sea inmediata, al momento de la inscripción se emite la ``carta promesa de autorización de crédito'' con la cual se cita al derechohabiente para que regrese en una fecha futura y se realice en ese momento la autorización del crédito.

La cuarta etapa es la de ``titulación'' y es propiamente cuando se formaliza, mediante escritura pública y ante notario, la apertura del crédito, la compraventa de la vivienda, se establece el gravamen hipotecario a favor del INFONAVIT y se hace el pago al vendedor mediante la transferencia electrónica de los recursos.

El proceso de otorgamiento de crédito concluye con la entrega del expediente de la operación al Archivo Nacional de Expedientes de Crédito (ANEC). A lo largo de todo el proceso existe por parte del INFONAVIT la asesoría especializada a los derechohabientes. Con la simplificación de requerimientos a sólo cinco documentos, la conexión en línea con desarrolladores, verificadores, valuadores y notarios, aunado a la certidumbre y transparencia en la fecha de asignación de recursos y la consecuente reducción en los tiempos de respuesta, garantizan al derechohabiente una atención y servicio de clase mundial. Anteriormente, el proceso de otorgamiento de crédito podía llevar más de cuatro meses y actualmente sólo lleva unos quince días. A partir de febrero de 2005, el modelo de Originación de Crédito INFONAVIT opera a nivel nacional en todas las oficinas del Instituto con lo que se da claridad, transparencia y certeza a los derechohabientes que son la razón de ser del Instituto.

La implementación de este modelo se realizó en fases, iniciando en el mes de enero de 2004 con la alineación del proceso de otorgamiento de crédito a la Ley de Transparencia, seguido de la Precalificación, Envío de Expedientes al ANEC y Dictaminación en Línea, hasta concluir con la instalación piloto de la fase de Inscripción, Titulación y Pago a partir del mes de septiembre en el CESI Barranca del Muerto. De acuerdo con los resultados del piloto, se logró ampliar esta implantación a diez delegaciones en el último trimestre de 2004: Baja California Sur, Campeche, Colima, Nayarit, Oaxaca, Tabasco, Tlaxcala, Yucatán, Zacatecas y los restantes CESIs del Distrito Federal.

NUEVOS CANALES DE ATENCIÓN

Los canales de atención se han venido incorporando en el nuevo modelo de Originación de Crédito INFONAVIT, lo cual ha permitido que cada día un mayor número de derechohabientes los consulten para conocer las diferentes alternativas de crédito y la situación que guarda su trámite, logrando orientar a nuestros derechohabientes.

Portal e Infonatel

Se realizaron pruebas y rediseños del nuevo portal del INFONAVIT, logrando un mejor acercamiento con los derechohabientes. Asimismo, en 2004 se incorporaron nuevas funciones manteniendo homologada y actualizada la información en todos los canales. Al mismo tiempo, se realizaron trabajos con Infonatel durante el proyecto de la contratación de un centro telefónico alterno, capacitando al personal en el proceso de otorgamiento de crédito y sus productos, cuidando la calidad en el servicio proporcionado.

En promedio, se realizaron 4,159,629 transacciones al mes durante el año 2004 por medio del portal, demostrando así la importancia de los canales alternos para la atención de los desarrolladores, derechohabientes, acreditados y usuarios en general.

Kioscos

Como parte de la estrategia de promoción a través de canales de atención y en coordinación con las delegaciones regionales, cumpliendo con el objetivo de atender a los derechohabientes; disminuyendo costos, mejorando la calidad en el servicio y fortaleciendo la transparencia e imagen institucional, en 2004 se instalaron 76 kioscos en delegaciones regionales con cobertura en los 32 estados de la República y 76 ciudades o municipios. Asimismo, se tuvo presencia con kioscos en más de 20 ferias y exposiciones.

Se desarrolló un proyecto de expansión de kioscos para ser instalados a través de alianzas estratégicas con instituciones públicas y privadas, determinando adquirir 113 kioscos, para distribuirlos en las entidades con demanda mayor a 3 mil derechohabientes y considerando ciudades sin oficinas del INFONAVIT. Además, se instalaron 31 kioscos en sitios externos al Instituto en 15 estados de la República, donde hay gran afluencia de derechohabientes.

Micasa.gob.mx

Con el objeto de que la difusión de la oferta de vivienda sea permanente y que la información publicada sea confiable por su nivel de veracidad y oportunidad, en el 2004 se ratificó la certificación del proceso de difusión de la oferta de vivienda, bajo la norma de Calidad ISO-9001:2000; incluyendo la oferta de paquetes y de conjuntos en mercado abierto.

Adicionalmente, se diseñó y aprobó por los Organismos Nacionales de Vivienda y la Comisión Nacional de Fomento a la Vivienda, un esquema que permitirá posicionar al portal como el medio de alcance nacional, incorporándole toda la oferta de vivienda del país y logrando que sea autónomo operativa y financieramente. El esquema contempla la actualización de información, imagen y funcionalidad, así como una estrategia de comercialización que incluye la venta de espacios publicitarios a través de un tercero.

Centros de Servicio INFONAVIT (CESIs)

En relación a los Centros de Servicio INFONAVIT, durante el año 2004 se instalaron 18 nuevos centros que permiten mejorar la atención en el servicio a los derechohabientes, acreditados, desarrolladores, patrones y empresas; al cierre de 2004 se encontraban en operación 38 Centros de Servicio a nivel nacional.

SEGUROS DE CALIDAD

Para coadyuvar al Objetivo Institucional de ``Contribuir al desarrollo social de los trabajadores y sus familias'', al garantizar el valor del patrimonio de los trabajadores, en junio de 2004 el H. Consejo de Administración autorizó que los desarrolladores ofrezcan a los acreditados un seguro de calidad de las viviendas. Este seguro deberá cumplir cuando menos, con los requisitos siguientes:

Cobertura de al menos 10 años contra vicios ocultos que afecten la seguridad de las viviendas en cuanto a la cimentación y estructura.

Cobertura de al menos dos años contra problemas de instalaciones eléctricas, hidrosanitarias, gas e impermeabilización.

Procedimientos sencillos y ágiles para atender las reclamaciones que los acreditados pudieran hacer sobre lo mencionado en los puntos anteriores.

Los incentivos aprobados para impulsar el esquema de seguro de calidad fueron:

Reducción del pago de la cuota única de registro.

Prioridad en los trámites relativos al proceso técnico y operativo.

Publicitar de manera especial, a los oferentes de vivienda en la bolsa inmobiliaria de interés social ``micasa.gob.mx''.

Informar a los derechohabientes sobre los oferentes de vivienda que contraten el citado seguro.

Programar anticipadamente los recursos para los créditos hasta por 90 días.

Además, se estableció con la Asociación Mexicana de Instituciones de Seguros (AMIS) un convenio de colaboración para promover el desarrollo de este producto y ofrecerlo a los desarrolladores y constructores de vivienda; de igual forma se impulsó la mejora de las pólizas existentes con tres aseguradoras.

De agosto a diciembre de 2004, 14 desarrolladores aseguraron con el servicio de tres compañías más de 84,000 viviendas.

MODELO DE ADMINISTRACIÓN DE CARTERA

Durante el 2004, INFONAVIT consolidó el Modelo de Administración de Cartera, garantizando así la viabilidad de la operación en el largo plazo, mejorando sustancialmente la percepción del acreditado, de proveedores y de otras áreas del Instituto.

Lo anterior se ha logrado por la adopción de infraestructura tecnológica que apoya firmemente la meta de administrar alrededor de tres millones de créditos entre 2001 y 2006. Al cierre del año 2004, el Instituto administra 2'271,320 créditos, 11.6% más que el año pasado, que representa un valor de 411,816 millones de pesos.

NUEVO SISTEMA DE ADMINISTRACIÓN DE CARTERA (ALS)

Durante el año 2004, concluyó con éxito la implantación del Nuevo Sistema de Administración de Cartera (ALS), con la migración de 1'838,421 créditos a este sistema de la plataforma tecnológica anterior, todos ellos otorgados desde la creación del Instituto y hasta el mes de abril de 2003. De este modo, actualmente se administra la totalidad del portafolio hipotecario dentro del nuevo sistema.

El proyecto de migración al nuevo sistema se concluyó en un tiempo récord de siete meses.

ARCHIVO NACIONAL DE EXPEDIENTES DE CRÉDITO (ANEC)

Otro logro importante que se alcanzó durante octubre de 2004 como piloto del modelo de Cartera, fue la conclusión con éxito del proyecto de centralización de expedientes de créditos que fueron originados desde la creación del Instituto y hasta el 2002. Esto permite un mayor control a través de políticas y procedimientos establecidos para su administración y resguardo.

En lo correspondiente a los expedientes de créditos otorgados a partir del 2003 provenientes de las 32 delegaciones, se definieron procedimientos claros para que fueran debidamente conformados y remitidos para su administración, resguardo y control al ANEC. En conjunto, estas dos actividades además de garantizar el activo más importante del INFONAVIT, contribuyen sustancialmente a reforzar una de las actividades más relevantes del Instituto, que es la de acceder a fuentes de financiamiento externo, al contar con el respaldo físico de la garantía hipotecaria de los créditos contenidos en las emisiones.

CENTRO DE CONTACTO INFONATEL

A lo largo del 2004, se registró una demanda creciente de los servicios ofrecidos por el Infonatel, lo que denota su importancia como canal de servicio para los acreditados, derechohabientes y patrones, al ofrecer una manera más accesible de comunicarse al Instituto sin necesidad de desplazarse a algún sitio en particular para ser atendidos.

El abandono de llamadas que requieren la ayuda de un asesor fue menor al 5%

El 80% de las llamadas son atendidas por un asesor en menos de un minuto

En agosto, septiembre y octubre se atendieron por un asesor más de 350,000 llamadas

También, durante el segundo semestre del año se implementó la estrategia de cooperación entre canales, la cual establece mecanismos para que las delegaciones y CESIs interactúen con el Infonatel para el seguimiento de casos en solución. Para este fin, se incorporó la figura de ``Enlaces'' en el centro de contacto para atender en forma específica los asuntos críticos que se reciban en las oficinas del Instituto (delegaciones y CESIs) y/o los problemas en el servicio que sean detectados a través de ellos.

MODELO DE OPERACIÓN DE RECAUDACION FISCAL

A partir del segundo semestre de 2004 y en continuidad con la modernización institucional, se determinaron dos vertientes a seguir:

Diseñar los nuevos procesos de negocio y operación de la recaudación fiscal.

Identificar una solución informática que proporcione una mejora sustancial a los sistemas actuales.

En materia de tecnología, el INFONAVIT planteó como ejes fundamentales, la transparencia y eficiencia en la operación de la recaudación fiscal y el acercamiento a los patrones para el cumplimiento ágil y oportuno de sus obligaciones en materia de vivienda. Para ello durante 2004 se iniciaron los trabajos de conceptualización y desarrollo del Nuevo Modelo de Recaudación Fiscal que será implantado en el transcurso del 2005 a través de la tecnología de vanguardia ``SAP'', con el módulo PSCD, el cual ofrece:

Facilidad para el manejo de altos volúmenes de información.

Rapidez en la operación de todos los procesos.

Flexibilidad ante los cambios de las políticas de recaudación.

Eficiencia en los niveles de seguridad e integración en el manejo de datos con prácticas de clase mundial que faciliten la obtención de mayores ingresos.

Reducción de los costos de operación.

Disminución del riesgo operacional.

Optimización del funcionamiento de la operación de la recaudación fiscal.

Registro contable actualizado.

Dicho modelo implica principalmente, la automatización e integración de los procesos de recaudación y fiscalización con la contabilidad, así como la sistematización del flujo de la cobranza fiscal buscando propiciar un mejor servicio a los empresarios con un enfoque de disuasión (promover el pago oportunamente) y en caso contrario, incentivar eficientemente el cobro.

Aunado a lo anterior, y a efecto de garantizar el cambio del personal respecto al nuevo modelo de operación, se determinaron dos acciones básicas a seguir:

Aplicación de talleres de apoyo que permitirán transformar la cultura en materia de recaudación fiscal.

Aplicación de cursos por medio del Internet para la formación y refuerzo de habilidades en mandos medios.

A partir de octubre de 2004, y dentro del nuevo enfoque de Líneas Estratégicas del INFONAVIT, se identificó como una importante acción a implementar el reconocer y beneficiar a las principales empresas aportantes del INFONAVIT, fomentando con ello una nueva cultura de pago oportuno, a través del programa ``Empresas de 10''. Este programa en principio abarca a 295,000 empresas del segmento de la pequeña y mediana empresa (PYMES), que cumplieron con el pago de aportación y entero de amortización en forma correcta y oportuna durante los últimos diez bimestres, de los cuales corresponden al sector comercio en un 53%, a la industria en un 17% y al sector servicios en un 30%.

El programa tiene como objetivo identificar necesidades específicas de los diferentes segmentos empresariales y dar respuesta a éstas a través de la firma de convenios con más entidades financieras y empresas que proporcionen los beneficios.

Dentro de los beneficios que tiene el programa Empresas de 10 y que hoy se ofrecen a través del convenio con instituciones financieras, se encuentran:

Línea de crédito preautorizada de al menos $100,000.00, para capital de trabajo, adquisición de activo fijo, pago de pasivos, entre otros.

Requisitos mínimos para su formalización.

Alto valor a la experiencia de pago de sus obligaciones.

Trato preferencial para incrementar su línea de crédito.

CERTIFICACIÓN ISO 9001:2000

En noviembre de 2004, la Subdirección General de Recaudación Fiscal obtuvo el certificado de calidad concedido por la Asociación Española de Normalización y Certificación (AENOR), lo que ratifica al Instituto dentro de los estándares internacionales de calidad, en cumplimiento a la visión y objetivos establecidos a mediados de año.

El Sistema de Gestión de Calidad se instaló en todas las áreas de fiscalización de la Subdirección General, así como también en las jefaturas de área de las Delegaciones Regionales y cubre los procesos de: determinación de omisiones, notificación, programa administrativo de ejecución fiscal (PAE), contencioso fiscal y atención a empresas y trabajadores.

SAP-FICO

Con el objeto de transparentar y eficientar los procesos de la operación financiera del Instituto, en diciembre de 2004 se llevó a cabo la instalación exitosa del Sistema SAP-FICO, el cual le permitirá integrar sus procesos sustantivos y financieros a una sola plataforma tecnológica, operando conforme a las mejores prácticas internacionales.

Dicha integración ofrece la seguridad absoluta y el control total de la información financiera de cada uno de los procesos que forman parte de las áreas sustantivas, a través de su asignación automática a la Contabilidad General, Tesorería y Presupuesto.

3. Desarrollo de fuentes alternas de financiamiento

CERTIFICADOS DE VIVIENDA (CEDEVIS)

Con el objeto de desarrollar fuentes alternas de financiamiento para potenciar su capacidad de atención a la derechohabiencia, INFONAVIT realizó las primeras dos emisiones de certificados bursátiles denominados Certificados de Vivienda CEDEVIS, que son la base para el desarrollo de un programa recurrente de acceso a fuentes alternas de financiamiento, que permiten al Instituto otorgar más créditos hipotecarios y contribuir a la generación de empleo en el país, demostrando que es posible utilizar los mercados financieros con fines sociales.

Dichas emisiones de CEDEVIS tuvieron lugar en marzo y noviembre de 2004 siendo bien recibidas por el mercado, al ser demandadas en 1.5 veces su monto emitido. La primera emisión fue realizada en pesos, con tipo de tasa fija nominal al 9.15% y la segunda en UDIs, con tipo de tasa fija real al 5.65%, en ambos casos con calificaciones de mxAAA y sin garantía crediticia externa.

Las dos transacciones realizadas durante 2004 han contribuido a reforzar la percepción de transparencia y eficiencia del INFONAVIT ante el mercado y los diferentes agentes económicos y sociales, ya que se aplican criterios contables y estándares de clase mundial en su administración. Igualmente, este mecanismo coadyuvará a mejorar la administración del riesgo de activos y pasivos del Instituto, incrementando la liquidez de la inversión del Fondo Nacional de la Vivienda y, por ende, aumentando la certidumbre del pago oportuno de la subcuenta de vivienda a la muerte, invalidez o retiro de los trabajadores. El INFONAVIT ha alcanzado niveles de solidez financiera que se reflejan en la calificación mxAAA, la más alta en la escala nacional otorgada por la agencia calificadora Standard & Poor's, que es consecuencia de los avances que se han tenido en el objetivo de fortalecer financieramente al Instituto.

Al recibir anticipadamente los flujos futuros de los créditos, el INFONAVIT agiliza la rotación de sus activos y entra en un círculo virtuoso que permite potenciar la capacidad de otorgamiento de crédito sin endeudar ni comprometer su patrimonio, ni alterar las condiciones originalmente pactadas con el acreditado de pago, plazo y tasa. La emisión de CEDEVIS posibilita generar recursos de manera transparente sin limitar la autonomía financiera y administrativa del Instituto.

La coordinación de los diferentes actores participantes en el sector vivienda y la colocación de instrumentos como los certificados bursátiles del INFONAVIT, contribuirá a dinamizar el mercado secundario hipotecario y dará confianza al sector vivienda de que existen mayores recursos disponibles para la adquisición de vivienda en el país.

4. Institucionalización del cambio

ADECUACIÓN DEL MARCO NORMATIVO

El INFONAVIT está comprometido con la transparencia y rendición de cuentas a la sociedad. Por ese motivo desde 2001, definió como uno de sus cinco objetivos institucionales transparentar y eficientar su operación.

El 4 de octubre de 2004, el INFONAVIT y el IFAI firmaron las bases de colaboración, para ampliar los canales a través de los cuales la sociedad puede obtener información del Instituto. Conforme a éstas:

Cualquier interesado podrá solicitar información mediante el sistema Cuentas Claras desarrollado por el INFONAVIT, así como por el Sistema de Solicitudes de Información (SISI) operado por el IFAI.

Las solicitudes de información recibidas por cualquiera de estos canales, se atenderán con base en los Lineamientos en Materia de Transparencia y Acceso a la Información del INFONAVIT.

Las resoluciones del IFAI ante recursos de revisión interpuestos por los ciudadanos, serán turnados al Grupo de Supervisión de Información del INFONAVIT para que éste instruya lo conducente conforme a dichos lineamientos.

Anualmente, el Instituto enviará al IFAI un informe detallado de las actividades realizadas para garantizar el acceso a la información.

A sugerencia del IFAI, el INFONAVIT se compromete a estudiar la incorporación de las mejores prácticas nacionales e internacionales para optimizar sus procesos de acceso a la información, transparencia y rendición de cuentas.

Por lo anterior, en octubre de 2004 fue aprobada la reforma de la Ley del INFONAVIT en materia de transparencia, fiscalización y rendición de cuentas por la Cámara de Senadores quedando pendiente la autorización por la Cámara de Diputados.

Dicha reforma abarcó tres puntos principales, los cuales consistieron en:

a) Líneas de Conducta:

Para los miembros de los Órganos de Gobierno:

Sujetarse a un código de ética.

Abstenerse de participar en asuntos en los que puedan tener conflicto de interés.

Para la Administración

Sujetarse a un código de ética.

Obligación de permitir la revisión continua del patrimonio personal.

Establecer un sistema profesional de carrera.

b) Órganos de Supervisión

Redefinición de la Comisión de Vigilancia, que asume funciones de supervisión financiera, transparencia y atención a inconformidades.

Creación de un Comité de Auditoría, dependiente del Consejo de Administración, con miembros apegados a un perfil profesional.

Designación del auditor interno.

Fortalecimiento de la auditoría externa, definiendo un perfil para quien desempeñe la función.

Se plasma en la Ley el Comité de Transparencia y Acceso a la Información, dependiente de la Comisión de Vigilancia.

Se redefinen las funciones de la Comisión de Inconformidades.

c) Medidas de Transparencia, Rendición de Cuentas y Vigilancia

Obligación del Director General de enviar un informe anual al Congreso de la Unión sobre la situación que guarda el Instituto.

Obligación de enviar al IFAI un informe anual sobre actividades de transparencia.

Obligación de apegarse a la normatividad aplicable emitida por la CNBV.

Publicación del Balance Anual en el Diario Oficial de la Federación.

SISTEMA INFONAVIT DE CARRERA

Para dar cumplimiento al Objetivo Institucional de fomentar el desarrollo laboral, profesional y personal de los empleados del INFONAVIT y con la finalidad directa de garantizar la igualdad de oportunidades y asegurar que el Instituto cuente con personal, capacidades y competencias requeridas para el cumplimiento de su Misión, Visión y Objetivos Institucionales, en septiembre de 2004 el H. Consejo de Administración autorizó las bases de operación del Sistema INFONAVIT de Carrera (SIC), cuyos principios rectores son:

1. La promoción del desarrollo profesional de las personas.

2. Igualdad en desarrollo profesional.

3. Operación basada en legalidad, eficiencia, objetividad, calidad, imparcialidad, equidad y competencia por mérito.

4. Establecer planes de carrera.

5. Vincular el desempeño de las personas y el desarrollo profesional del personal.

6. Contar con un sistema objetivo que permita la posibilidad de analizar compensaciones, con la finalidad de alinear la retribución del Instituto.

La estructura y la norma del SIC surgen de una revisión de las mejores prácticas en organizaciones públicas y privadas, tanto a nivel nacional como internacional, que tienen como objetivo que el INFONAVIT cuente y desarrolle las capacidades y competencias de las personas para el logro de los objetivos establecidos.

El Sistema INFONAVIT de Carrera cuenta con los siguientes subsistemas, coordinados por el área de Administración de Personas, sometiendo a revisión y aprobación del Comité de Desarrollo Humano las políticas específicas de cada uno de los subsistemas.

5. Perspectivas

En menos de cuatro años se han otorgado un millón de créditos, algo nunca antes realizado en la historia del INFONAVIT. Esto es posible gracias a la transformación del Instituto basada en las estrategias descritas, las cuales sientan la bases para potenciar la capacidad de atender a cada vez más derechohabientes a futuro.

Según se prevé en su Plan Financiero 2005-2009, entregado al H. Consejo de Administración en noviembre, el INFONAVIT podría incrementar significativamente su capacidad de otorgamiento de crédito en los próximos años, siendo el sector de menores ingresos el más beneficiado, a través de los programas crediticios del INFONAVIT. Con esto el Instituto reafirma su vocación social y su compromiso de continuar trabajando para hacer realidad el derecho de los trabajadores a vivir mejor.

Directorio

Víctor Manuel Borrás Setién Director General

Javier Pineda Serino Director Sectorial de los Trabajadores

Sebastián B. Fernández Cortina Director Sectorial Empresarial

Carlos Acedo Valenzuela Secretario General

Gustavo Martínez Pérez Subdirector General de Recaudación Fiscal

Subdirección General de Crédito

Ariel Cano Cuevas Coordinador General Operación y Diseño de Productos de Crédito

Ingrid Hallmann Sarpe Coordinador General Promoción y Orientación al Derechohabiente

Eloy I. García Hernández Subdirector General de Administración de Cartera

Víctor Eduardo Pérez Orozco Subdirector General de Delegaciones

David Sánchez-Tembleque Cayazzo Subdirector General de Planeación y Finanzas

Víctor Núñez Martín Subdirector General de Innovación y Calidad

Jorge Pulido Vázquez Subdirector General Jurídico y Fiscalización

Ernesto Gómez Gallardo Latapí Subdirector General Técnico

José Lima Morones Contralor Interno

Vicente Rodríguez Woog Coordinador de Comunicación Social

1 Dictamen de los Auditores

A la H. Comisión de Vigilancia del Instituto del Fondo Nacional de la Vivienda para los Trabajadores

Hemos examinado el balance general del Instituto del Fondo Nacional de la Vivienda para los Trabajadores al 31 de diciembre de 2004 y 2003, y los estados de resultados, de variaciones en el patrimonio y de cambios en la situación financiera que le son relativos por los años que terminaron en esas fechas. Dichos estados financieros son responsabilidad de la Administración del Instituto. Nuestra responsabilidad consiste en expresar una opinión sobre los mismos con base en nuestra auditoría.

Nuestros exámenes fueron realizados de acuerdo con las normas de auditoría generalmente aceptadas en México, las cuales requieren que la auditoría sea planeada y realizada de tal manera que permita obtener una seguridad razonable de que los estados financieros no contienen errores importantes, y de que están preparados de acuerdo con las bases contables aplicables al Instituto. La auditoría consiste en el examen, con base en pruebas selectivas, de la evidencia que soporta las cifras y revelaciones de los estados financieros; asimismo, incluye la evaluación de las bases contables utilizadas, de las estimaciones significativas efectuadas por la Administración y de la presentación de los estados financieros tomados en su conjunto. Consideramos que nuestros exámenes proporcionan una base razonable para sustentar nuestra opinión.

Los criterios contables aplicables al INFONAVIT establecidos por el H. Consejo de Administración, consideran en primera instancia los Principios de Contabilidad Generalmente Aceptados en México emitidos por el Instituto Mexicano de Contadores Públicos, A.C., e incluyen reglas particulares de registro, valuación, presentación y revelación, consistentes con las establecidas para instituciones de crédito por la Comisión Nacional Bancaria y de Valores (CNBV). Las diferencias con los principios de contabilidad generalmente aceptados se mencionan en la Nota 2. Dichos criterios están siendo evaluados por la CNBV.

En nuestra opinión, los estados financieros antes mencionados presentan razonablemente, en todos los aspectos importantes, la situación financiera del Instituto del Fondo Nacional de la Vivienda para los Trabajadores al 31 de diciembre de 2004 y 2003, y los resultados de sus operaciones, las variaciones en el patrimonio y los cambios en la situación financiera por los años que terminaron en esas fechas, de conformidad con reglas y prácticas contables aprobadas por el H. Consejo de Administración.

GOSSLER, S.C.

Rubén Ríos Astorga, Contador Público Certificado

México, D.F., marzo 31, 2005

6 Notas a los Estados Financieros

Al 31 de diciembre de 2004 y 2003 (Miles de pesos de poder adquisitivo del 31 de diciembre de 2004)

1. Operaciones y entorno regulatorio

El Instituto del Fondo Nacional de la Vivienda para los Trabajadores (INFONAVIT) es un organismo de servicio social con personalidad jurídica y fiscal autónoma, cuenta con patrimonio propio y fue constituido el 24 de abril de 1972.

El Instituto tiene por objeto:

1. Administrar los recursos del Fondo Nacional de la Vivienda, el cual se constituye con las aportaciones recibidas de los patrones equivalentes al 5% sobre el salario de los trabajadores a su servicio.

2. Establecer y operar un sistema de financiamiento que permita a los trabajadores obtener crédito barato y suficiente para:

La adquisición en propiedad de habitaciones cómodas e higiénicas.

La construcción, reparación, ampliación o mejoramiento de sus habitaciones, y

El pago de pasivos contraídos por los conceptos anteriores.

3. Coordinar y financiar programas de construcción de viviendas destinadas a ser adquiridas en propiedad por los trabajadores.

El 24 de febrero de 1992, se reforman, adicionan y derogan diversas disposiciones de la Ley del INFONAVIT, con el fin de establecer nuevos procedimientos administrativos y financieros para que éste opere como institución hipotecaria dedicada al financiamiento de vivienda para sus derechohabientes.

Asimismo, con fecha 1 de julio de 1997, entraron en vigor diversas reformas a las disposiciones de la Ley del INFONAVIT, con el objeto de adecuar su orden normativo con la nueva Ley del Sistema de Ahorro para el Retiro (SAR) y brindar mayor protección al patrimonio de los trabajadores derechohabientes.

De acuerdo a las políticas de otorgamiento de crédito aprobadas el 27 de octubre de 1999 por el H. Consejo de Administración, los créditos otorgados establecen una amortización al crédito por medio de una cuota fija en veces salario mínimo de descuento, misma que es descontada del salario del trabajador, por su patrón, durante toda la vida del crédito. Asimismo, el monto de la subcuenta de vivienda ha sido utilizado para incrementar la capacidad de compra de los derechohabientes.

2. Principales políticas contables

Los estados financieros se han preparado adoptando los criterios contables autorizados por el H. Consejo de Administración en su sesión No. 621 de febrero de 2003, los cuales consideran en primera instancia los Principios de Contabilidad Generalmente Aceptados en México emitidos por el Instituto Mexicano de Contadores Públicos, A.C., e incluyen reglas particulares de registro, valuación, presentación y revelación, consistentes con las establecidas para instituciones de crédito por la Comisión Nacional Bancaria y de Valores. Dichos criterios contables difieren de los mencionados principios en el reconocimiento en resultados de la utilidad por adjudicación de bienes cuando los bienes se realizan y por la presentación y agrupación de los estados financieros básicos. Para la preparación de estados financieros se requiere que la administración efectúe ciertas estimaciones y utilice ciertos supuestos para determinar la valuación de algunas de las partidas incluidas en los estados financieros y efectuar las revelaciones que se requieran en los mismos. La administración considera que las estimaciones y supuestos utilizados fueron los adecuados en las circunstancias.

Cuando el INFONAVIT considere procedente la aplicación de criterios contables supletorios aplicará en primer lugar las Normas Internacionales de Información Financiera emitidas por el International Accounting Standards Board. En caso de no existir normas específicas se aplicarán los Principios de Contabilidad Generalmente Aceptados en los Estados Unidos de Norteamérica y en los casos no previstos, cualquier norma contable formal y reconocida.

A la fecha de emisión de los estados financieros, la CNBV se encuentra evaluando los nuevos criterios contables.

Los estados financieros de 2003 incluyen ciertas reclasificaciones, para hacerlos comparables con las clasificaciones usadas en 2004.

Las principales políticas contables utilizadas en la preparación de los Estados Financieros, se describen a continuación:

a. Reconocimiento de los efectos de la inflación en la información financiera

El INFONAVIT actualiza en términos de poder adquisitivo de la moneda de fin del último ejercicio, todos los estados financieros, reconociendo así los efectos de la inflación. Los estados financieros del año anterior han sido actualizados a moneda del último cierre y sus cifras difieren de las originalmente presentadas en la moneda del año correspondiente.

Consecuentemente, las cifras de los estados financieros son comparables entre si y con el año anterior, al estar expresadas en la misma moneda.

Para reconocer los efectos de la inflación en términos de poder adquisitivo de la moneda de cierre, se procedió como sigue:

- En el balance:

Los inmuebles y terrenos fueron actualizados con base en el factor derivado del Índice Nacional de Precios al Consumidor (INPC), tomando como base para su actualización la fecha de adquisición.

De igual forma, el mobiliario y equipo, fue actualizado con base en el factor que deriva del INPC, tomando como base para su actualización la fecha de adquisición.

Los bienes adjudicados, así como la reserva territorial, se consideran partidas monetarias, por lo que el valor de registro de estos bienes no está sujeto a actualización alguna por efecto de inflación.

El patrimonio contribuido y ganado se actualiza en términos de pesos de poder adquisitivo al cierre del mes de diciembre de 2004, utilizando factores derivados del INPC, a partir de la fecha en que se hicieron las aportaciones o se generaron los remanentes.

- En el estado de resultados:

Los ingresos y los gastos se actualizan a partir del mes en que ocurren hasta el mes de diciembre de 2004, utilizando un factor derivado del INPC.

La depreciación del ejercicio se calcula por el método de línea recta sobre los valores actualizados aplicando las tasas autorizadas.

El resultado por posición monetaria, que representa los efectos de la inflación sobre el poder adquisitivo de las partidas monetarias, se determina aplicando al activo o pasivo neto de cada mes, el factor de actualización derivado del INPC y se actualiza al cierre del ejercicio con el factor correspondiente.

Para determinar el factor de actualización de los meses de enero a noviembre, se estima el INPC con base al valor de las UDIs (unidades de inversión) al día ultimo del mes, y se ajusta al índice real en el mes de diciembre.

b. Disponibilidades

La moneda nacional se registra a su valor nominal, tratándose de moneda extranjera se valúa al tipo de cambio correspondiente publicado por Banco de México al cierre del ejercicio.

c. Inversiones en valores

Las inversiones temporales, se expresan a valor de mercado.

Si existiera evidencia suficiente de que un título presenta un elevado nivel de riesgo y/o que el valor experimenta un decremento, el valor en libros podrá modificarse al valor neto de realización, determinado con bases técnicas de valuación, con cargo a los resultados del ejercicio.

d. Cartera de crédito

Representa el saldo de los montos efectivamente otorgados a los acreditados más los intereses devengados no cobrados. La estimación preventiva para riesgos crediticios se presenta deduciendo los saldos de la cartera.

Se registra como cartera vencida, el saldo insoluto de los créditos con más de 90 días naturales, posteriores al primer incumplimiento de pago. Se establece un periodo de transición, para los años 2003 y 2004 se considerará cartera vencida aquella con más de 180 días del último pago, en el año 2005 aquella con más de 150 días y con más de 90 días a partir del año 2006.

Las prórrogas se registran por el saldo insoluto del crédito, en una cuenta específica para ese efecto y la misma no se considera cartera vencida, en tanto no llegue al plazo convenido, de acuerdo con el artículo 41 de la Ley del Instituto.

Los intereses se reconocen como ingreso en el momento en que se devengan. La acumulación de los intereses, desde el punto de vista contable, se suspende al momento en que el crédito es considerado como cartera vencida, momento también en el cual el saldo total del crédito es traspasado a cartera vencida.

Los créditos vencidos reestructurados, se consideran como cartera vigente hasta el momento en que existe evidencia de pago sostenido. Se entiende que existe pago sostenido, cuando se recibe el pago sin retraso y en su totalidad de tres pagos consecutivos.

Los intereses devengados de la cartera vencida se registran en cuentas de orden y se reconocen en resultados como ingresos, en el momento en que se traspasa el crédito a cartera vigente.

Se tiene la política de registrar en una cuenta transitoria los créditos al momento de la formalización, generando una cuenta por pagar, la cual se cancela con el pago. Una vez que se registran en el sistema de administración de cartera, se traspasan contablemente a un registro definitivo, excepto las Líneas III y IV que se traspasan hasta que se inicia su periodo de amortización o se entrega la última ministración. Al momento del otorgamiento del crédito, el saldo de la subcuenta de vivienda de la cuenta individual del sistema de ahorro para el retiro, es entregado al trabajador para que se aplique junto con el monto de dicho crédito, como pago para la adquisición de la vivienda de su elección.

Se sigue el procedimiento de registrar la recuperación de los créditos otorgados mediante la aplicación global de la cobranza bancaria o directa a la cartera crediticia por medio de un depósito y reporte concentrador del Banco de México. Una vez que se identifican individualmente los pagos por la empresa operadora del Sistema de Ahorro para al Retiro (Procesar), se envían al INFONAVIT y una vez validadas, se registran por acreditado. Los rechazos se regresan a Procesar con las razones que los originaron para su corrección.

El saldo de la cuenta individual del Fondo de Ahorro se aplica como amortización inicial y el saldo de la subcuenta de vivienda del sistema de ahorro para el retiro, que no se entregue al trabajador se abona al crédito con posterioridad a su inicio. Las aportaciones posteriores del 5% forman parte de la amortización del crédito.

Por los créditos otorgados a partir del 1° de agosto de 1987, se sigue la política de actualizar su valor, utilizando el mismo porcentaje de incremento de los salarios mínimos sobre su saldo insoluto. El Instituto registra la indexación de la cartera como un ingreso devengado del ejercicio. El incremento al salario mínimo del Distrito Federal durante el ejercicio del 2004 fue del 3.64% (3.56% en el ejercicio 2003), porcentaje en que fue indexada la cartera.

e. Estimación preventiva para riesgos crediticios

La metodología para determinar el monto de la estimación preventiva para riesgos crediticios, desarrollada por la Administración, cubre los siguientes riesgos potenciales:

Requerimiento de reservas de crédito

Requerimiento de reservas por riesgo de extensión

A continuación se detalla la aproximación metodológica para cada apartado:

Requerimiento de reservas de crédito

El cálculo de las reservas crediticias utiliza la metodología establecida en la circular 1460 de la Comisión Nacional Bancaria y de Valores (CNBV) en materia de requerimiento de reservas crediticias para la cartera hipotecaria tipo FOVI (interés social) de la banca.

En la tabla siguiente se exhiben los parámetros definidos por la CNBV que consideran una probabilidad de incumplimiento por nivel de morosidad (EDF) que multiplica a un factor de severidad que considera la recuperación de la garantía hipotecaria. Al multiplicar ambos factores por el saldo acumulado en cada nivel de morosidad, se obtiene el requerimiento mínimo de reservas hipotecarias definido por la CNBV.

Requerimiento de reservas por riesgo de extensión

Por problemas históricos en la calidad de originación de los créditos, existen casos en los que aunque el acreditado pague regularmente su crédito se generará un quebranto para el Instituto al término del plazo, equivalente al saldo que no se alcance a amortizar. Esta contingencia se ha denominado riesgo de extensión.

Para calcular el riesgo de extensión se tomó para cada crédito su pago actual, su tasa de interés y el plazo remanente, y bajo el supuesto de que se mantendrá al corriente se determina cual debería ser su saldo teórico para amortizar en el plazo definido. Se compara para cada crédito su saldo teórico calculado con su saldo contable, y si este último es mayor, la diferencia es considerada como el riesgo de extensión.

La política propuesta plantea separar los requerimientos de reservas que deben generarse de inmediato y que ampara las contingencias derivadas del impago de las hipotecas (riesgo crédito). Por otra parte, dado que el riesgo de extensión se dará cuando los créditos terminen su plazo contractual y quede un saldo remanente no amortizado, la política plantea la constitución gradual de las reservas requeridas por riesgo de extensión en el plazo remanente de la cartera con esta contingencia.

Los criterios contables señalan que el monto de la estimación preventiva para riesgos crediticios sea determinado en forma global por la administración del Instituto. La estimación se determino en 2004 y 2003 aplicando un procedimiento que permite cubrir los riesgos potenciales de los créditos otorgados, considerando el saldo y la garantía del crédito al cierre del ejercicio.

f. Reserva territorial

Los terrenos en breña y urbanizados se encuentran registrados a su valor histórico de adquisición o inversión realizada hasta en tanto se vendan o destinen a construcción de vivienda. En la enajenación de la reserva territorial, el remanente que se origina al comparar contra el costo histórico se registra en otros productos del ejercicio si la venta es al contado, si es en parcialidades en créditos diferidos; reconociendo en resultados, al momento del cobro de éstas.

Por aquellos terrenos que se encuentran invadidos o en proceso de regularización, la administración, de manera preventiva constituyó una reserva del 80% del valor en libros, para posibles pérdidas.

La reserva territorial es considerada como partida monetaria para efectos de la aplicación del Boletín B-10.

g. Inmuebles, mobiliario y equipo (neto)

Se registran al costo de adquisición, actualizado de acuerdo a los criterios de reexpresión previamente señalados en esta nota.

La depreciación se determina sobre los valores actualizados en línea recta, a partir del mes siguiente al de su adquisición, aplicando las tasas detalladas a continuación durante 2004 y 2003.

h. Bienes adjudicados o recibidos mediante dación en pago

Se registran a su valor neto de realización o al costo, el que resulte menor. Por costo se entiende el valor de remate que determina el juez en la sentencia de adjudicación o, en el caso de daciones en pago el precio convenido entre las partes.

La utilidad en venta de este tipo de bienes se registra hasta el momento en que se realiza.

Estos bienes se consideran como partidas monetarias para efectos de la aplicación del Boletín B-10.

i. Cargos diferidos

Los gastos de instalación efectuados en oficinas centrales y sedes regionales propias y los gastos por amortizar, son amortizados a partir del mes siguiente al que se incurren a la tasa del 5% anual, los intangibles se amortizan atendiendo al tiempo estimado de uso.

j. Obligaciones de carácter laboral

De acuerdo con la Ley Federal del Trabajo y el contrato colectivo de trabajo, el Instituto tiene obligaciones por concepto de indemnizaciones y primas de antigüedad pagaderas a sus empleados que dejen de prestar sus servicios bajo ciertas circunstancias.

El Instituto siguiendo los lineamientos del Boletín D-3 ``Obligaciones Laborales'' de los Principios de Contabilidad Generalmente Aceptados, registra el pasivo por prima de antigüedad, pensiones y pagos por retiro a medida que se devenga, de acuerdo a cálculos actuariales basados en el método de crédito unitario proyectado, utilizando tasas reales de interés.

Por lo anterior, se viene registrando el pasivo que, a valor presente, cubrirá la obligación por beneficios proyectados a la fecha estimada de retiro del conjunto de empleados que laboran en el Instituto. Las indemnizaciones por despido son cargadas a los resultados del ejercicio en que ocurren.

El impacto por las reducciones en el personal es cuantificado e incorporado en los resultados del ejercicio en que se incurren.

k. Devolución del Fondo de Ahorro y SAR vivienda

Fondo de ahorro

Se sigue la política de segregar de la cuenta del fondo de ahorro de los trabajadores la estimación actuarial por pagar a un año, tanto del fondo de ahorro 72/92 como del SAR vivienda a favor de los trabajadores que estén en los supuestos de devolución que se establecen en la Ley del Instituto.

A partir de 1997, se constituyó una provisión a largo plazo con base en cálculos actuariales de valor presente para hacer frente a toda la obligación del tanto adicional derivada de la Ley que estuvo en vigor hasta febrero de 1992. La provisión necesaria para cubrir la obligación se calcula considerando la población viva y activa al 31 de diciembre de 2003 y el monto total de las aportaciones pendientes de entrega, utilizando la teoría actuarial básica para calcular un seguro ordinario de vida, que considera probabilidades de ocurrencia de eventos a cubrir como lo son: muerte, incapacidad, invalidez y jubilación.

SAR vivienda

De acuerdo a las reformas de la Ley del INFONAVIT de 1992, el trabajador que cumpla 65 años de edad o adquiera el derecho a disfrutar una pensión por cesantía en edad avanzada, vejez, invalidez, incapacidad permanente total o incapacidad permanente parcial del 50% o más, en los términos de la Ley del Seguro Social o de algún plan de pensiones establecidos por su patrón o derivado de contratación colectiva, tendrá derecho a que la entidad financiera autorizada (Afore) que lleve su cuenta individual de ahorro para el retiro, le entregue por cuenta del Instituto, los fondos de la subcuenta de vivienda constituidos de 1992 a 1997, o bien directamente por el INFONAVIT por aquellas cuentas no administradas por las Afores.

El monto acumulado al 31 de diciembre de 2004, por concepto de devoluciones del SAR 92 es de $5,692,318.

El 24 de diciembre de 2002 se publicó en el Diario Oficial de la Federación el Decreto por el que se reforma el artículo noveno transitorio del Decreto de Ley de los Sistemas de Ahorro para el Retiro y de reformas y adiciones a las Leyes General de Instituciones y Sociedades Mutualistas de Seguros, para regular las Agrupaciones Financieras, de Instituciones de Crédito, del Mercado de Valores y Federal de Protección al Consumidor, publicado el 23 de mayo de 1996, así como los artículos segundo y tercero transitorios del Decreto por el que se reforma y adiciona la Ley de los Sistemas de Ahorro para el Retiro, publicado el 10 de diciembre de 2002, en el cual se establece que las instituciones de crédito dejan de operar y administrar las cuentas individuales a efecto de que el INFONAVIT se haga cargo de la información.

El 21 de enero de 2004, se recibió de las instituciones de crédito, la información y documentación correspondiente al saldo no individualizado del SAR 92-97 que al 31 de diciembre de 2004 ascendía a $31,099,618. Esta información fue sujeta a un proceso de revisión por medio de una empresa externa al Instituto, a efecto de determinar si los datos contenidos en los archivos recibidos, permiten la identificación de los titulares de los mismos y consecuentemente su individualización, de igual forma participó en el proceso un corredor público, quién dio fe de los actos de recepción y entrega de los resultados obtenidos. A partir del proceso anterior, el Instituto llevará a cabo las acciones necesarias hasta agotar toda posibilidad para identificar a los titulares de los depósitos.

Por el monto que finalmente no pudo ser identificado plenamente, se solicitó a la CNBV así como a los asesores legales y contables, su opinión sobre el tratamiento contable de ese pasivo remanente, con el propósito de atender la resolución que sobre el particular se adoptó en el seno de la Asamblea Ordinaria No. 84, en el sentido de proteger y garantizar en todo momento el patrimonio de los derechohabientes y del Fondo Nacional de la Vivienda para los Trabajadores.

Las devoluciones del SAR a partir de julio de 1997 se tienen registradas al 100% en base a la coordinación que existe con el SAR y Procesar.

l. Gastos de titulación

A partir del ejercicio de 2004, los gastos relativos a la titulación se provisionan al momento de registrar los créditos, segregándolos de las cargas financieras.

m. Estimación para auto seguro de crédito

De conformidad con los artículos 145 de la Ley Federal del Trabajo y 51 de la Ley del INFONAVIT, el Instituto auto asegura a los acreditados para que en los casos de incapacidad total permanente o de muerte, los libere o a sus beneficiarios, de las obligaciones derivadas de los créditos que se les otorguen. El costo de dicho seguro lo absorbe el Instituto, mediante la creación de una estimación actuarial anual (corto plazo), para hacer frente a esas obligaciones con cargo a los resultados.

n. Seguro contra daños

A partir del ejercicio 2004 el INFONAVIT, por cuenta de los acreditados, contrata un seguro contra pérdida o daños físicos que protege las viviendas financiadas en tanto no hayan sido completamente liquidado el financiamiento. Hasta el 31 de diciembre de 2003 el costo del seguro de daños era a cargo del Instituto.

o. Remanente repartible del ejercicio.

El Instituto, sigue la metodología de determinar el remanente repartible a sus derechohabientes conforme a los ingresos y egresos devengados del ejercicio, en los términos del artículo 39 de la Ley del Instituto.

De conformidad con el periodo de transición indicado en la Nota 2, en los ejercicios 2004 y 2003 se registró como cartera vencida, el saldo insoluto de los créditos con más de 180 días naturales, posteriores al primer incumplimiento de pago. De no existir el periodo de transición la cartera vencida con más de 90 días del último pago ascendería a $46,552,410.

En los ejercicios 2004 y 2003, se cobraron y registraron por concepto de recuperación total de créditos (que incluyen la parte del 5% de aportación) la suma de $34,696,752 y $30,184,905 respectivamente.

En el mes de enero de 2004 y 2003, la cartera de créditos fue indexada como consecuencia del aumento del 3.64% y 3.56% en los salarios mínimos, respectivamente, reconociendo al 31 de diciembre de 2004 ingresos en el estado de resultados por $13,621,939 ($11,561,862 en resultados al 31 de diciembre de 2003).

El monto de los intereses devengados en el periodo durante el cual un crédito es considerado vencido, de acuerdo a las disposiciones comentadas en la nota 2, es de $3,797,269 en 2004 y $3,329,269 en diciembre de 2003.

Programas de apoyo crediticio

Durante el ejercicio 2002 fueron aprobados productos de solución para la recuperación de cartera vencida, los cuales permiten hacer quitas al saldo y disminución de la mensualidad de los acreditados.

El objetivo de este programa es contar con productos de prevención y recuperación de cartera que permiten adecuar las condiciones del crédito en cuanto al saldo-pago-plazo y relación crédito-garantía que aseguren tanto la cobranza de la cartera como la calidad del activo y mejorar las condiciones de pago para el acreditado, en su caso, le ayuden a entregar la vivienda.

Los productos de solución que fueron autorizados son los siguientes:

Reestructurar con quita condicionada al plazo remanente - reestructurar el saldo del crédito con una quita condicional al pago en el plazo remanente.

Liquidación con quita en un solo pago -- cancela el saldo del crédito mediante el pago por parte del acreditado de una cantidad no inferior al valor presente neto del crédito, que resulte de restar al saldo total el descuento autorizado para ese segmento y la diferencia aplicarla contra reservas.

Liquidación con quita diferida en un plazo de 12 meses -- cancela el saldo del crédito mediante el pago por parte del acreditado de una cantidad no inferior al valor presente neto del crédito, que resulte de restar al saldo total el descuento autorizado para ese segmento y aplicar la diferencia en 12 pagos mensuales.

Dación en pago -- que los acreditados, por así convenir a sus intereses, tengan la posibilidad y facilidad de disponer de su vivienda para poder liquidar mediante dación en pago de la misma el crédito que les otorgó el INFONAVIT.

Por autorización del H. Consejo de Administración, las omisiones intermedias al 31 de diciembre de 2003 fueron eliminadas mediante la siguiente estrategia: Las amortizaciones generadas antes de 1998 por $4,236,194 ($4,027,149 nominales) fueron traspasadas a otras cuentas por cobrar en tanto se documentaran para proceder a su aplicación contra la reserva. Las omisiones intermedias posteriores al 1 de enero de 1998 fueron eliminadas ya sea contra una cuenta por cobrar a cargo de patrones por $1,833,974 cuando en la fecha de la omisión existía relación laboral o bien cuando no existía relación laboral fueron consideradas como una omisión real por lo que la omisión contable se incrementó. Cuando en este proceso cambió su estatus contable de cartera vigente a vencida, se aplicó el criterio de pago sostenido y se consideró como reestructura para cancelar el contador de omisiones intermedias.

Durante el ejercicio 2004 continuaron las gestiones de cobro y depuración de las omisiones intermedias generadas antes de 1998, reduciéndose el monto del traspaso en $1,269,217. Consecuentemente, las omisiones intermedias anteriores a 1998 pendientes de aplicación al 31 de diciembre de 2004 ascienden a $2,757,932.

Al 31 de diciembre de 2004, la estimación preventiva para riesgos crediticios representa el 165% de la cartera vencida (147% en diciembre de 2003).

Nueva Castilla

Se refiere al contrato de fideicomiso revocable celebrado entre el INFONAVIT como fideicomitente y fideicomisario en primer lugar, Nacional Financiera, S.N.C., en su carácter de Fiduciaria y el Gobierno del Estado de Nuevo León como fideicomisario en segundo lugar. El objeto del fideicomiso es enajenar la reserva territorial denominada Nueva Castilla en el Estado de Nuevo León y construir un mecanismo de desarrollo inmobiliario. Para el logro del fin se afecto una parte del predio antes mencionado, al que se le asignó un valor nominal de $263,093. Adicionalmente el Instituto y el Gobierno de Nuevo León contrajeron la obligación de realizar aportaciones en numerario por $296,732 que serán destinadas a la inversión en infraestructura del inmueble. Con el producto de la venta se reembolsarán las aportaciones de terreno y efectivo que se hayan realizado, actualizadas conforme al incremento de las Unidades de Inversión (UDIS).

CEDEVIS

Se refiere a las constancias que acreditan la titularidad de los derechos de Fideicomisario en segundo lugar de los contratos de fideicomisos irrevocables 80371 y 80423 constituidos en Nacional Financiera, S.N.C., relativos a la emisión de certificados bursátiles denominados CEDEVIS. Las constancias dan derecho a recibir el monto remanente del patrimonio del fideicomiso después del pago total y cancelación de los Certificados Bursátiles.

RESULTADO GAOV ACUMULADO

El 26 de noviembre de 2003, la Administración presentó al H. Consejo de Administración propuesta sobre la forma de determinar el porcentaje de GAOV, que atienda el espíritu del Art. 16 fracción VII de la Ley del Instituto. El Consejo de Administración resolvió turnar este asunto a la H. Comisión de Vigilancia para su estudio y consulta sobre el mismo tema a la CNBV.

Mediante oficio No. 601-II-360467 de fecha 19 de noviembre de 2004 emitido por la CNBV señala que corresponde a los distintos órganos de gobierno del Instituto el establecer el procedimiento para determinar el porcentaje de gastos de administración, operación y vigilancia a los recursos totales manejados por el Instituto y deja sin efecto el oficio número 601-II-17372 de fecha 3 de agosto de 2001, en el que resuelve que no es procedente, para determinar el porcentaje de gastos de administración, operación y vigilancia a los recursos totales manejados por el Instituto, que se incluya en el GAOV, el costo de emisión de liquidaciones y los programas de fiscalización, vivienda irregular, titulación e investigación.

El planteamiento realizado por la administración consiste en disminuir al GAOV, los ingresos por comisiones y servicios, ya que dichos ingresos son recuperación de los gastos de los distintos programas, y dividirlo entre los activos totales que se presentan en el Balance General al cierre del ejercicio. El porcentaje de gasto que señala la Ley del INFONAVIT para el ejercicio se compara contra el porcentaje de GAOV real ejercido, a efecto de determinar la diferencia.

La administración aplicó el procedimiento indicado en el inciso anterior en los ejercicios en que originalmente se determinó un excedente del GAOV sobre el porcentaje autorizado por la Ley del Instituto. El resultado obtenido es que con la aplicación del procedimiento no existen excedentes.

Estas notas forman parte integrante de los estados financieros que se acompañan.