«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.--- Cámara de Diputados.--- LX Legislatura.

Dictamen de la Comisión de Turismo, por el que se desechan diversas proposiciones con punto de acuerdo turnadas durante la LIX Legislatura

Honorable Asamblea:

A la Comisión de Turismo de la LX Legislatura de la Cámara de Diputados del H. Congreso de la Unión, le fueron turnados para su estudio y elaboración del dictamen correspondiente, diversas proposiciones con puntos de acuerdo, presentados por diputados integrantes de los diferentes grupos parlamentarios representados en esta soberanía durante la LIX Legislatura.

En virtud del análisis y estudio de los puntos de acuerdo que se dictaminan, esta comisión legislativa, con base en las facultades que le confieren los artículos 39 numerales 1, 2 fracción XXXVIII y 3, y 45 numeral 6, incisos e) y f), y numeral 7 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos; así como los artículos 60, 65, 87, 88, 93 y 94 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, somete a consideración de los integrantes de esta honorable Asamblea, el presente dictamen, de acuerdo con los siguientes:

Antecedentes

Primero. El lunes 1º de septiembre de 2003, fue celebrada la sesión del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, con la cual se dio por iniciada la LIX Legislatura del honorable Congreso de la Unión, misma que terminaría el jueves 31 de agosto de 2006;

Segundo. Desde ese momento, los diputados integrantes de los diferentes grupos parlamentarios representados en esta soberanía, comenzaron su labor legislativa, mediante la presentación ante el Pleno de proposiciones con puntos de acuerdo, mismos que fueron turnados a las comisiones legislativas correspondientes para su estudio y dictamen, como es el caso de los asuntos objeto del presente dictamen, turnados a la Comisión de Turismo;

Tercero. El viernes 1º de septiembre de 2006, fue celebrada la sesión de Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, con la cual se dio por iniciada la LX Legislatura del Honorable Congreso de la Unión;

Cuarto. En sesión plenaria celebrada el 29 de septiembre de 2006, fue aprobado por el Pleno de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión, el acuerdo de la Junta de Coordinación política para la integración de 39 comisiones ordinarias de la Cámara de Diputados de la LX Legislatura y la designación de sus mesas directivas, incluyendo la de Turismo, iniciándose los procedimientos de entrega-recepción correspondientes;

Quinto. El jueves 12 de octubre de 2006, fue celebrada la reunión de instalación de la Comisión de Turismo de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión, en la cual sus integrantes se comprometieron a abatir el rezago de asuntos pendientes en legislaturas anteriores;

Sexto. Con el fin de dar cumplimiento a lo señalado en los artículos primero, segundo, tercero y cuarto del Acuerdo por el que se establecen los lineamientos del programa de resolución de las proposiciones con punto de acuerdo presentadas durante la LIX Legislatura y pendientes de aprobación, publicado en la Gaceta Parlamentaria el miércoles 7 de febrero de 2007, por la Conferencia para la Dirección y Programación de los Trabajos Legislativos, y

Séptimo. Con fecha 20 de marzo de 2007, las diputadas y los diputados integrantes de la Comisión de Turismo, aprobaron el presente dictamen.

Consideraciones

La Constitución es la ley fundamental de un Estado. En ella, se establecen los derechos y obligaciones esenciales de los ciudadanos y gobernantes. Se trata de la norma jurídica suprema y ninguna otra ley, precepto o disposición puede contravenir lo que ella expresa.

Nuestra Carta Magna es la expresión de la soberanía del pueblo. Conforme a nuestra Ley Fundamental, la soberanía nacional reside esencial y originariamente en el pueblo, del cual dimana todo poder público y se instituye para beneficio de éste, quien además tiene el derecho inalienable de alterar o modificar en todo tiempo la forma de su gobierno.

El pueblo ejerce su soberanía por medio de los Poderes de la Unión, en los casos de la competencia de éstos, y por los estados, en lo que toca a sus regímenes interiores, en los términos respectivamente establecidos por la Constitución federal y las particulares de los estados.

De acuerdo con nuestra Constitución, México tiene la organización política de una República representativa, democrática, federal, compuesta de estados libres y soberanos en todo lo concerniente a su régimen interior; pero unidos en una Federación.

Así, el artículo 49 constitucional establece que el Supremo Poder de la Federación se divide para su ejercicio en Legislativo, Ejecutivo y Judicial; y al mismo tiempo señala que no podrán reunirse dos o más de estos poderes en una sola persona o corporación, ni depositarse el Legislativo en un individuo, salvo en el caso de facultades extraordinarias al Ejecutivo de la Unión, conforme a lo dispuesto en el artículo 29. En ningún otro caso, salvo lo dispuesto en el segundo párrafo del artículo 131, se otorgarán facultades extraordinarias para legislar.

Es menester mencionar que el papel que desempeñan las comisiones al interior del Poder Legislativo, es el de elaborar dictámenes, informes, opiniones o resoluciones, que contribuyen a que la Cámara cumpla con sus atribuciones constitucionales y legales. Así lo determina el numeral 1, del artículo 39 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos.

Sin embargo, como lo menciona la doctora Cecilia Licona Vite, el Diccionario de la Real Academia de la Lengua Española señala que la palabra ``comisión'' significa ``encargar o encomendar a otro el desempeño o ejecución de algún servicio o cosa. Facultad que se da o se concede a una persona para ejercer, durante cierto tiempo, una función'' ¹ .

De igual forma, el artículo 34, párrafo 1, inciso C) de la ley citada, señala que una de las atribuciones de la Junta de Coordinación Política será la de ``Proponer al Pleno la integración de las comisiones, con el señalamiento de la conformación de sus respectivas Mesas Directivas...''.

Respecto de la elaboración de dictámenes, se debe mencionar que el dictamen es un acto legislativo colegiado, a través del cual una comisión presenta al Pleno de la Cámara una opinión calificada, por escrito, para aprobar o desechar alguno de los asuntos que hayan sido turnados a la misma. Dentro de esos asuntos tenemos a: proyectos de la Cámara de Senadores, iniciativas de ley o de decreto; observaciones hechas por el titular del Poder Ejecutivo Federal a proyectos de ley o decreto; observaciones de la Cámara de Senadores en términos del artículo 72 constitucional; proposiciones relativas a los permisos a los que se refieren los artículos 37, inciso C), fracciones II a IV, y 88 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y el que ahora nos ocupa, proposiciones con punto de acuerdo.

El mismo artículo 39, numeral 3, de la Ley Orgánica ² señala que: ``las comisiones ordinarias tienen a su cargo tareas de dictamen legislativo, de información y de control evaluatorio, y su competencia se corresponde en lo general con las otorgadas a las dependencias y entidades de la Administración Pública Federal''.

En el mismo tenor se encuentra el artículo 87 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, que señala: ``toda comisión deberá presentar dictamen en los negocios de su competencia, dentro de los cinco días siguientes al de la fecha en que los haya recibido'', resultando por demás evidente que las comisiones están obligadas legalmente a desahogar los asuntos que les sean turnados por la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados.

Sin embargo y pese a la norma establecida en el artículo 87 anteriormente mencionada, debemos admitir que existe un incumplimiento a la misma, toda vez, que de Legislatura a Legislatura se va generando rezago en el desahogo de los asuntos turnados a las Comisiones. Muchas de las veces, el rezago se genera porque no se logran acuerdos y consensos en alguna materia o tema específico y muchas otras porque la realidad supera a lo que pretende establecerse en nuestro marco normativo.

La Comisión de Turismo no ha escapado a lo anterior. Se debe mencionar que la LIX Legislatura heredó 14 proyectos de decreto y 12 proposiciones con puntos de acuerdo que quedaron sin dictaminarse.

Considerando lo anterior, la Mesa Directiva de la Comisión de Turismo de la Cámara de Diputados, acordó por unanimidad de sus integrantes, en su reunión celebrada en la sala de juntas de la misma el 20 de marzo del año en curso, adoptar el Acuerdo de la Conferencia para la Dirección y Programación de los Trabajos Legislativos por el que se establecen los lineamientos del programa de resolución de las proposiciones con punto de acuerdo presentadas durante la LIX Legislatura y pendientes de aprobación, del cual destacan los siguientes aspectos:

1. Las proposiciones con puntos de acuerdo, serán desechadas en su totalidad, por presumirse que se han quedado sin materia, dado el tiempo que ha transcurrido desde su presentación, y

2. En caso de que persistan las diferentes problemáticas que dieron origen a las proposiciones con puntos de acuerdo, presentadas y turnadas a la Comisión de Turismo durante la LIX Legislatura, éstas serán consideradas para presentarse nuevamente por parte de los diferentes grupos parlamentarios que integran esta Comisión Legislativa en la LX Legislatura.

De esta forma, atendiendo a la necesidad de agilizar la actividad legislativa de la Comisión de Turismo, los integrantes de la comisión legislativa que suscribe, se permiten someter a la consideración de esta Honorable Asamblea el siguiente:

Acuerdo

Primero. Se desechan las siguientes proposiciones con puntos de acuerdo, turnados a la Comisión de Turismo durante la LIX Legislatura:

Segundo. Archívense los expedientes relativos como asuntos total y definitivamente concluidos.

Notas: 1 Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos. Comentada. Centro de Estudios de Derecho e Investigaciones Parlamentarias, México, 2006.2 Marco Jurídico del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos. Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos.

Comisión de Turismo, diputados: Octavio Martínez Vargas (rúbrica), presidente; Martha Angélica Romo Jiménez (rúbrica), Francisco Dávila García (rúbrica), Yolanda Mercedes Garmendia Hernández (rúbrica), Amador Campos Aburto (rúbrica), Rosa Elva Soriano Sánchez , Sara Latife Ruiz Chávez (rúbrica), María del Carmen Salvatori Bronca (rúbrica), Armando García Méndez (rúbrica), secretarios; Armando Enríquez Flores (rúbrica), Eduardo Elías Espinosa Abuxapqui (rúbrica), Carlos Eduardo Felton González (rúbrica), Rafael Franco Melgarejo (rúbrica), Francisco Javier Gudiño Ortiz (rúbrica), Joel Guerrero Juárez (rúbrica), Pilar Guerrero Rubio (rúbrica), Benjamín Hernández Silva (rúbrica), Juana Leticia Herrera Ale , Addy Cecilia Joaquín Coldwell (rúbrica), Ma. Soledad López Torres (rúbrica), Lorenzo Daniel Ludlow Kuri (rúbrica), Francisco Márquez Tinoco (rúbrica), Gilberto Ojeda Camacho (rúbrica), Juan Adolfo Orci Martínez (rúbrica), José Ascención Orihuela Bárcenas , Héctor Manuel Ramos Covarrubias (rúbrica), Bertha Yolanda Rodríguez Ramírez (rúbrica), Sara Shej Guzmán (rúbrica), Adriana Rodríguez Vizcarra (rúbrica), Adriana Rebeca Vieyra Olivares (rúbrica).»

El Presidente diputado Jorge Zermeño Infante: Publíquense en el Diario de los Debates y archívense los expedientes como asuntos totalmente concluidos.

ESTADO DE PUEBLA

El Secretario diputado Eduardo de la Torre Jaramillo: «Escudo.--- Secretaría de Gobernación.--- 2005-20011.

Diputado Jorge Zermeño Infante , Presidente de la Mesa Directiva de la LX Legislatura del Poder Legislativo Federal de la Cámara de Diputados.--- México, DF.

Por acuerdo del licenciado Javier López Zavala, secretario de Gobernación, y en seguimiento de su oficio número D.G.P.L. 60-II-1-271, de fecha 21 de diciembre del año próximo pasado, me permito remitir a usted original del oficio número DGPC/0313/07, de fecha 15 de febrero del presente año, suscrito por el contador público Miguel Ángel Martínez Pérez, director general de Protección Civil, por medio del cual informa que dicha dirección no ha realizado ningún estudio para la explotación del cerro Necaxaltépetl, toda vez que se tiene el conocimiento de que es un área de protección de recursos naturales, ``Zona protectora forestal vedada cuenca hidrográfica del río Necaxa''.

Sin otro particular, le reitero mi atenta y distinguida consideración.

«Escudo.--- Secretaría de Gobernación.--- 2005-20011.

Licenciado Javier López Zavala, secretario de Gobernación.--- Presente.

Por este conducto le envío un cordial saludo y en atención a los oficios números 0559 y 0657, de fechas 31 de enero y 6 de febrero del año en curso, respectivamente, signados por su secretario particular, derivado del oficio número D.G.P.L. 60-II-1-271, suscrito por los diputados Jorge Zermeño Infante y Jacinto Gómez Pasillas , Presidente y Secretario, respectivamente, de la Cámara de Diputados del Poder Legislativo federal, de fecha 21 de diciembre del año próximo pasado, y el oficio número 460-01-05-128, signado por el doctor Ricardo Velázquez Cruz, consejero jurídico del Ejecutivo del estado, de fecha 12 de enero del año en curso, y con base en los puntos de acuerdo, le informo:

Esta dirección general a mi cargo no ha realizado ningún estudio ``para la explotación del cerro Necaxaltépetl'', toda vez que se tiene conocimiento de que éste fue un área de protección de recursos naturales ``Zona protectora forestal vedada cuenca hidrográfica del río Necaxa'', de competencia federal; por ese motivo, no es competencia nuestra. Sin embargo, sí comento que para la explotación de dicho cerro se debió contar con las autorizaciones necesarias y los permisos de las autoridades estatal y municipal, en el ámbito de sus respectivas competencias, para dicha explotación. En este sentido, la empresa Ingenieros Civil Asociados, SA de CV, solamente solicitó el cambio de uso de suelo, el cual fue concedido a través del oficio número DEP/0365, de fecha 26 de enero de 2006, suscrito por el ingeniero José Antonio Díaz García , delegado federal de la Semarnat en el estado de Puebla. De igual manera, y por medio del oficio número SGPA/DGIRA.DELG.-1997/05, de fecha 7 de agosto de 2005, fue emitida la autorización de la manifestación de impacto ambiental, modalidad regional (MIA-R), signado por el biólogo Martín Quijano Poumián, director de área de la Dirección General de Impacto de Riesgo Ambiental de la Semarnat.

A pesar de ser considerado el predio un ``bien de dominio público y, por ende, propiedad de la nación'', era necesario haber contado con la autorización del uso de suelo por parte del municipio de Juan Galindo, como refiere el artículo 27, párrafo tercero, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, establece: ``La atribución de la nación para imponer a la propiedad privada las modalidades que dicte el interés público; para tal efecto, se impondrán o determinarán los usos o fines particulares a que se pueden destinar o utilizar un predio, reservas, provisiones, destinos''. De igual forma, el artículo 115 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en su fracción V, establece: ``Los municipios, en los términos de las leyes federales y estatales relativas (en este caso, la Ley General de Asentamientos Humanos y la Ley de Desarrollo Urbano del estado de Puebla), estarán facultados para formular, aprobar y administrar la zonificación y planes de desarrollo urbano municipal, así como para autorizar, controlar y vigilar la utilización de suelo en sus jurisdicciones territoriales'', y con la cual no cuentan, que de acuerdo con el artículo 9, fracción II, de la Ley General de Asentamientos Humanos, corresponde a los municipios ``regular, controlar y vigilar las reservas, usos y destinos de áreas y predios en los centros de población''.

Por otra parte, se solicitó a través de los oficios números DGPC/1777/06, DGPC/1865/06 y DGPC/1904/06, dirigidos a la Policía Federal Preventiva, destacamento Huauchinango, Secretaría de Seguridad Pública, y Dirección General del Centro de SCT, de fechas 12, 22 y 29 de septiembre del año pasado, respectivamente, las medidas de seguridad y protección civil, sin que a la fecha se nos haya emitido respuesta alguna, para lo cual se remite copia fotostática simple de los mismos.

Lo que vale la pena aclarar, ya que por este tipo de negligencia no nos permite una correcta coordinación para la mitigación de un desastre con otras dependencias.

Con relación a lo anterior, se considera lo siguiente:

Con base en los argumentos expuestos y de conformidad con los artículos 115 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; 28, fracciones VII y XI, de la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente; 5, incisos O y S, de su reglamento en materia de evaluación del impacto ambiental, y 117 de la Ley General de Desarrollo Forestal Sustentable; 105, fracción IV, inciso d), de la Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Puebla; y 78, fracción I, y 185 de la Ley Orgánica Municipal, se opina:

La empresa Ingenieros Civiles Asociados, SA de CV, no cuenta con todas las autorizaciones que se requerían para realizar la explotación del banco de materiales pétreos denominado ``Compañía Mexicana de Luz y Fuerza del Centro'', específicamente la licencia de uso de suelo que expide el municipio de Juan Galindo.

La empresa Ingenieros Civiles Asociados, SA de CV, solamente cuenta con las autorizaciones relativas a la manifestación de impacto ambiental regional y de cambio de uso de suelo en terrenos forestales que otorgó la Semarnat, pero éstas se refieren única y exclusivamente a los aspectos ambientales de las actividades inherentes a la explotación del banco de materiales, autorizaciones condicionadas al cumplimento de medidas de prevención y mitigación de impactos ambientales durante las distintas etapas de explotación, así como a la obtención de todas las licencias, permisos o concesiones que en el ámbito federal, estatal o municipal se requieran para la ejecución del proyecto.

Asimismo, cabe precisar que de conformidad con el ``Decreto por el cual se crea el organismo descentralizado Luz y Fuerza del Centro''; publicado en el Diario Oficial de la Federación el 9 de febrero de 1994, donde establece que el objeto es ``prestar el servicio público de energía'', mas no consideramos que sea el arrendamiento y explotación sobre todo de las zonas protectoras forestales que en lugar de beneficiar a la población vienen a perjudicar, provocando desastres naturales, como es la deforestación, sequía, deslizamiento de taludes y laderas, ocasionando el deterioro del ecosistema natural y, por consiguiente, la pérdida de vidas humanas.

De igual manera, la delegación federal de la Semarnat y la Profepa en el estado en ningún momento procedieron a verificar tanto las condicionantes de la resolución de la manifestación de impacto ambiental, en su modalidad regional, como los términos de la autorización del cambio del uso de suelo de fechas 7 de agosto de 2005 y 26 de enero de 2006, respectivamente, transcurriendo más de ocho meses sin vigilancia por parte de estas autoridades federales, omisas en el cumplimiento de sus responsabilidades.

Sin otro particular, aprovecho el conducto para reiterarle mi distinguida consideración.

El Presidente diputado Jorge Zermeño Infante: Remítanse a las comisiones correspondientes, para su conocimiento.

DIPUTADO QUE SE REINCORPORA

El Secretario diputado Eduardo de la Torre Jaramillo: «Diputado Jorge Zermeño Infante , Presidente de la Mesa Directiva de la honorable Cámara de Diputados.--- Presente.

Por este conducto y con fundamento en lo dispuesto por el artículo 47 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, a contrario sensu, el que suscribe, diputado federal, Joaquín Díaz Mena , integrante de la LX Legislatura de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión, se dirige a usted a fin de solicitarle que tenga a bien realizar los trámites necesarios ante el Pleno de esta soberanía para mi reincorporación a partir del 24 de abril del 2007.

Agradezco de antemano la atención que a la presente se sirva brindar y, sin otro particular, le reitero las seguridades de mi consideración distinguida.

El Presidente diputado Jorge Zermeño Infante: De enterado; comuníquese.

COMISIONES LEGISLATIVAS

El Secretario diputado Eduardo de la Torre Jaramillo: «Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.--- Cámara de Diputados.--- LX Legislatura.--- Junta de Coordinación Política.

Diputado Jorge Zermeño Infante , Presidente de la Mesa Directiva de la honorable Cámara de Diputados.--- Presente.

Con fundamento en lo dispuesto en el artículo 34, inciso c), de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, así como en el artículo 8, tercer párrafo, del acuerdo relativo al orden del día de las sesiones, las discusiones de los dictámenes y la operación del sistema electrónico de votación, le solicito atentamente que se someta a consideración del Pleno de la Cámara de Diputados el siguiente movimiento, solicitado por el diputado Alejandro Chanona Burguete , coordinador del Grupo Parlamentario de Convergencia:

Lo anterior, para los efectos a que haya lugar.

Sin otro particular, quedo de usted.

El Presidente diputado Jorge Zermeño Infante: De enterado. Permítame, señor diputado.

Esta Presidencia saluda respetuosamente a la delegación de la República Rusa que nos acompaña. Al señor Gennady Ziuganov, diputado líder de la bancada del Partido Comunista; al señor Sergey Sobko, diputado; al señor Sergey Muravlenko, diputado; al señor Alexander Tarnaev, asesor del presidente del partido; y a los diplomáticos de la embajada rusa Sergey Motovilov y Vsevolod Grebenshchikov. Gracias por su presencia. Bienvenidos a la Cámara de Diputados. Continúe la Secretaría.

EDUCACION INTERCULTURAL Y BILINGÜE

El Secretario diputado Eduardo Sergio de la Torre Jaramillo: Proposiciones de acuerdo de los órganos de gobierno de la Junta de Coordinación Política...

Presidencia de la diputada Ruth Zavaleta Salgado

La Presidenta diputada Ruth Zavaleta Salgado: Perdón, diputado, nos permite un momento. Va a pasar la ponente, la diputada que está proponiendo este punto quiere pasar a exponerlo ella. Si gusta, diputada, por favor. Perdón, diputado Secretario.

La Presidenta diputada Ruth Zavaleta Salgado: Se les hace un llamado a los representantes de los medios de comunicación a tomar su lugar, por favor.

La diputada Teresa de Jesús Alcocer y Gazca: Con el permiso de la Presidencia.

La Presidenta diputada Ruth Zavaleta Salgado: Adelante, diputada.

La diputada Teresa de Jesús Alcocer y Gazca: Hoy 19 de abril de 2007, declarado el Día Panamericano del Indio en todo el continente americano, se dignifica y se respetan los derechos indígenas. Asimismo, se atienden las necesidades, problemas y demandas de los pueblos. El tema a tratar hoy es el siguiente:

«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.--- Cámara de Diputados.--- LX Legislatura.--- Junta de Coordinación Política.

Acuerdo de la Junta de Coordinación Política, por el que se exhorta al Ejecutivo federal, a las autoridades educativas de los tres niveles de gobierno y a la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión a fortalecer institucional y presupuestalmente la Coordinación General de Educación Bilingüe Intercultural

La Junta de Coordinación Política, con fundamento en lo dispuesto en el inciso b), numeral 1, del artículo 34 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, así como en el artículo décimo cuarto del acuerdo de la Conferencia para la Dirección y Programación de los Trabajos Legislativos relativo al orden del día de las sesiones, las discusiones de los dictámenes y la operación del sistema electrónico de votación, hace suya la proposición con punto de acuerdo relativa a la materia objeto del presente, que presenta la diputada Teresa de Jesús Alcocer y Gazca, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, por lo que se somete a la consideración del Pleno de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión el siguiente

Punto de Acuerdo

Primero. Esta soberanía exhorta al Ejecutivo federal y a las autoridades educativas de los tres niveles de gobierno a mantener y fortalecer institucionalmente la Coordinación General de Educación Intercultural y Bilingüe, en tanto que es la instancia que promueve e impulsa el enfoque intercultural en todo el sistema educativo nacional.

Segundo. Exhortamos a la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión para que en el ejercicio fiscal de 2008 asigne recursos suficientes a la Coordinación General de Educación Intercultural y Bilingüe para cumplir eficientemente sus objetivos.

Presidencia del diputado Jorge Zermeño Infante

El Presidente diputado Jorge Zermeño Infante: Gracias, diputada. Continúe la Secretaría.

El Secretario diputado Eduardo Sergio de la Torre Jaramillo: En votación económica se pregunta si se aprueba. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo. Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo.

Señor Presidente, mayoría por la afirmativa. Aprobado.

El Presidente diputado Jorge Zermeño Infante: Aprobado; comuníquese. Continúe la Secretaría.

INFRAESTRUCTURA AEROPORTUARIA

La Secretaria diputada Lilia Guadalupe Merodio Reza: «Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.--- Cámara de Diputados.--- LX Legislatura.--- Junta de Coordinación Política.

Acuerdo de la Junta de Coordinación Política, por el que se exhorta a la Comisión de Transportes a integrar una subcomisión encargada de conocer los procesos realizados por el Ejecutivo federal para reestructurar la infraestructura aeroportuaria

La Junta de Coordinación Política de la Cámara de Diputados, con fundamento en lo dispuesto en los artículos 33, 34, numeral 1, inciso b), y 44, numeral 4, de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, somete a consideración del Pleno el siguiente proyecto de acuerdo, con base en las siguientes

Consideraciones

Por lo que, con base en las anteriores consideraciones, la Junta de Coordinación Política somete a la consideración del Pleno el siguiente

Acuerdo

Primero. Se instruye a la Comisión de Transportes para que integre una subcomisión que se encargue de conocer de los procesos y proyectos realizados por el Ejecutivo federal para la reestructuración de la infraestructura aeroportuaria en el país.

Segundo. Dicha subcomisión deberá presentar, dentro de un plazo de seis meses, un informe a la Comisión de Transportes y, a su vez, remitirlo a la Conferencia para la Dirección y Programación de los Trabajos Legislativos, para su conocimiento.

Tercero. Publíquese en la Gaceta Parlamentaria.

El Presidente diputado Jorge Zermeño Infante: Esta Presidencia saluda al grupo de niños y niñas de sexto año de primaria con los mejores promedios de la ciudad de Lerdo, Durango; a los estudiantes de la Facultad de Derecho del campus Siglo XXI delEstado de Méxicoy de la Universidad ICEL delDistrito Federal, aquí presentes.

Ha solicitado el uso de la tribuna el señor diputado... sonido a la curul del diputado Rubén Aguilar. Dígame, diputado.

El diputado Rubén Aguilar Jiménez (desde la curul): Sobre la propuesta a la Comisión de Transportes, me permito informar que ya existe integrada en esta Comisión, una subcomisión específicamente sobre transporte aéreo e infraestructura aeroportuaria y la propuesta que envía la Junta de Coordinación Políticaestá relativamente avanzada; de tal manera que podemos entender que ya informando que tenemos esta subcomisión funcionando, que coordina precisamente un secretario de esta Comisión, el diputado Ramírez Stabros, podemos proponer que la segunda parte de la propuesta se tome para votar, en el sentido de que a esta subcomisión que ya existe, se le dé la tarea que ahí se propone, de que se realice un informe en seis meses, como así se menciona.

El Presidente diputado Jorge Zermeño Infante: Gracias, diputado. Previamente había solicitado la palabra el diputado Cuauhtémoc Velasco Oliva.

El diputado Jesús Cuauhtémoc Velasco Oliva: El suscrito, Cuauhtémoc Velasco Oliva, en su carácter de diputado federal de la LX Legislatura del honorable Congreso de la Unión, con fundamento en los artículos 109 y 110 del Reglamento para el Gobierno Interior del CongresoInterior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, somete a la consideración del pleno de esta Cámara de Diputados la siguiente moción suspensiva respecto a la proposición de la Junta de Coordinación Política, por la que se instruye a la Comisión de Transportesque integre una subcomisión encargada de conocer los procesos realizados por el Ejecutivo federal para la reestructuración de la infraestructura aeroportuaria en el país, al tenor de los siguientes antecedentes y consideraciones:

El artículo 93 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos señala: Las Cámaras, a pedido de una cuarta parte de sus miembros, tratándose de los diputados y de la mitad, si se trata de los senadores, tienen la facultad de integrar comisiones para investigar el funcionamiento de dichos organismos descentralizados y empresas de participación estatal mayoritaria. Los resultados de las investigaciones de harán del conocimiento del Ejecutivo federal.

Con base en esa disposición, el suscrito, junto con el diputado Victorio Montalvo Rojas , han presentado punto de acuerdo para la constitución de una comisión de investigación encargada de revisar la legalidad y cumplimiento de los compromisos y obligaciones contraídas por el Grupo Aeroportuario del Pacífico, SA de CV, como consecuencia de la concesión que le fue otorgada, cumpliendo con los requisitos exigidos por el artículo 93 de la Constitución; es decir, con las 125 firmas de diputados federales de la actual legislatura.

No me cabe la menor duda que esa determinación de la Junta de Coordinación Política representa una represalia por la elaboración de diversos textos por parte del suscrito.

He manifestado públicamente, y varios medios de comunicación escrita han retomado estas consideraciones, que la Cámara de Diputados viene generando una dinámica que le impide responder a las necesidades del país, que no podrá revertirse sin la aplicación del principio ético a todas sus actividades.

El insuficiente rendimiento legislativo está asociado a la persistencia de un gobierno interior construido para darle dirección a la toma de decisiones legislativas desde la óptica del régimen presidencialista.

La Cámara de Diputados se sigue gobernando con un esquema donde subsiste el secreto y la discrecionalidad, y prevalece una estructura piramidal que se sustenta en el otorgamiento de concesiones y la insuficiente transparencia, como ha sido señalado por compañeros y compañeras de todas las fracciones parlamentarias; cuando lo que se requiere es privilegiar el debate a partir de la construcción de agendas legislativas consensuadas que hagan posible atender y resolver lo mismo problemas de coyuntura, que problemas históricos nacionales.

En ese señalamiento que tiene por propósito construir y no destruir, es que nosotros encontramos ese tipo de respuestas que no son de ninguna manera aceptables porque no se apegan a la ley; porque además son discrecionales. Se autorizó, sí, la constitución de otra comisión de investigación sobre el aeropuerto internacional de la Ciudad de México, y lo que es más lamentable es que la Junta de Coordinación Política ni siquiera se entera de lo que están haciendo las comisiones. Como lo ha señalado el diputado Aguilar, ya hay alguna subcomisión en ese sentido. Este tipo de circunstancias son muy lamentables y no podemos permitir que pasen impunemente. Agotaremos todas las instancias legales a nuestro alcance para evitar que esta discrecionalidad y esta ilegalidad que ha caracterizado a la Junta de Coordinación Política en esta legislatura prevalezca.

Por ese motivo es que respetuosamente solicito a esta soberanía se considere la presente moción suspensiva, a fin de que se tome en consideración inmediatamente y en su caso, se discuta y vote. Muchas gracias por su atención.

El Presidente diputado Jorge Zermeño Infante: Para hablar en contra de esta solicitud de moción suspensiva tiene la palabra el diputado Jesús Ramírez Stabros, del grupo parlamentario del PRI.

El diputado Jesús Ramírez Stabros: Muchas gracias, Presidente. Compañeros, buenos días. Es muy breve y es simple y sencillamente para explicar al pleno y poner en orden algunas aseveraciones que aquí se hicieron.

En la propuesta de la mesa directiva para la conformación de esta subcomisión, en la Comisión de Transporte están tomados en cuenta distintos puntos de vista de diversos compañeros nuestros, incluyendo el del compañero que me antecedió en la palabra.

Originalmente, en la discusión se había propuesto la conformación de una subcomisión para que investigara y diera seguimiento al tema del aeropuerto de la Ciudad de México. Pero tomando en cuenta de que había previamente puntos de acuerdo que consideraban otros aeropuertos y los procesos de privatización y los procesos de reestructuración de la infraestructura aeroportuaria, es que esta subcomisión se propone en este sentido.

Una subcomisión que se encargue de dar seguimiento a toda la reestructuración de infraestructura aeroportuaria de todo el país; incluyendo desde luego, el tema específico del aeropuerto de Tijuana, que era el fondo del punto de acuerdo que nuestro compañero Cuauhtémoc había propuesto en un punto de acuerdo. Entonces, de eso se trata, este es el punto de aclaración; por ello, considero que es necesario caminar en este sentido.

Hay una subcomisión ya conformada en la Comisión de Transporte que se encarga del tema aeronáutico; sin embargo, éste, específicamente sobre el tema aeroportuario, nace y renace de una demanda cada vez mayor en la transparencia que se debe de tener sobre el tema aeroportuario y lo que esto ocasiona, el impacto que esto tiene en toda la estructura de costos y de la promoción de la industria aeronáutica nacional. Es cuanto, señor Presidente.

El Presidente diputado Jorge Zermeño Infante: Gracias, diputado Stabros. Permítame, permítame Secretario. Pido a la Secretaria que dé lectura al artículo 110 del Reglamento para el Gobierno Interior del CongresoGeneral, para ilustrar a la Asamblea sobre el trámite de la moción suspensiva.

La Secretaria diputada Lilia Guadalupe Merodio Reza: En el caso de moción suspensiva se leerá la proposición y sin otro requisito que oír a su autor si la quiere fundar y a algún impugnador, si lo hubiere, se preguntará a la Cámara si se toma en consideración inmediatamente. En caso afirmativo se discutirá y votará en el acto pudiendo hablar al efecto tres individuos en pro y tres en contra; pero si la resolución de la Cámara fuese negativa, la proposición se tendrá por desechada.

El Presidente diputado Jorge Zermeño Infante: En consecuencia, consulte la Secretaría a la Asamblea si se acepta a discusión la proposición de moción suspensiva.

La Secretaria diputada Lilia Guadalupe Merodio Reza: En votación económica se pregunta si se acepta o se desecha la moción suspensiva presentada por el diputado Cuauhtémoc Velasco Oliva . Los ciudadanos diputados que estén porque se acepte sírvanse manifestarlo. Los diputados y las diputadas que estén porque se deseche sírvanse manifestarlo.

Desechada, señor Presidente.

El Presidente diputado Jorge Zermeño Infante: Ahora consulte la Secretaría en votación económica si se aprueba la propuesta hecha por la Junta de Coordinación Política.

La Secretaria diputada Lilia Guadalupe Merodio Reza: En votación económica se pregunta si se aprueba. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo. Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo.

Señor Presidente, mayoría por la afirmativa.

El Presidente diputado Jorge Zermeño Infante: Aprobada; comuníquese.

CONSUL HONORARIO

La Secretaria diputada Lilia Guadalupe Merodio Reza: «Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.--- Secretaría de Gobernación.

Secretarios de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión.--- Presentes.

La Secretaría de Relaciones Exteriores solicitó a esta Secretaría de Gobernación, que tramitara ante el honorable Congreso de la Unión el permiso a que se refiere la fracción IV, apartado C), del artículo 37 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, para que el ciudadano Roberto Díaz Abraham pueda desempeñar el cargo de cónsul honorario de la República de Hungría en la ciudad de Cancún, con circunscripción consular en los Estados de Quintana Roo y Yucatán.

Por lo anterior, me permito anexar para la integración a su expediente originales de la carta dirigida al honorable Congreso de la Unión con la que el interesado solicita dicho permiso y de la constancia de residencia, copia certificada del acta de nacimiento, así como copias simples de su currículum vitae, de su identificación oficial y de la nota de nombramiento formulada por la Embajada de la República de Hungría en México.

Sin otro particular, reciban un cordial saludo.

El Presidente diputado Jorge Zermeño Infante: Se turna a la Comisión de Gobernación.

PRESTAR SERVICIOS EN REPRESENTACIONES DIPLOMATICAS

La Secretaria diputada Lilia Guadalupe Merodio Reza: «Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.--- Secretaría de Gobernación.

Secretarios de la Cámara de Diputados, del Honorable Congreso de la Unión.--- Presentes

La Secretaría de Relaciones Exteriores solicitó a esta Secretaría de Gobernación, que tramitara ante el honorable Congreso de la Unión, el permiso a que se refiere la fracción II, apartado C), del artículo 37 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, para que la persona que se cita a continuación pueda prestar sus servicios al gobierno extranjero que se menciona:

Por lo anterior me permito anexar, para la integración de su expediente, copia certificada del acta de nacimiento que acredita la nacionalidad mexicana de dicha persona y original del escrito en que solicita se realicen los trámites correspondientes, asimismo copia simple de su identificación oficial.

Sin otro particular, reciban un cordial saludo.

«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.--- Secretaría de Gobernación.

Secretarios de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión.--- Presentes.

La Secretaría de Relaciones Exteriores solicitó a esta Secretaría de Gobernación, que tramitara ante el honorable Congreso de la Unión el permiso a que se refiere la fracción II, apartado C), del artículo 37 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, para que la persona que se cita a continuación pueda prestar sus servicios al gobierno extranjero que se menciona:

Nombre: Pablo Navarro Archundia.Puesto: Chofer y mensajero.

Lugar de trabajo: Embajada de Bulgaria en México.

Por lo anterior me permito anexar, para la integración de su expediente, copia certificada del acta de nacimiento que acredita la nacionalidad mexicana de dicha persona y original del escrito en que solicita se realicen los trámites correspondientes, asimismo copia simple de su identificación oficial.

Sin otro particular, reciban un cordial saludo.

«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.--- Secretaría de Gobernación.

Ciudadanos Secretarios de la Cámara de Diputados del Honorable Congreso de la Unión.--- Presentes.

La Secretaría de Relaciones Exteriores solicitó a esta Secretaría de Gobernación, tramitar ante el honorable Congreso de la Unión el permiso a que se refiere la fracción II, apartado C), del artículo 37 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, para que la persona que se cita a continuación, pueda prestar sus servicios al gobierno extranjero que se menciona:

Por lo anterior me permito anexar, para la integración de su expediente, copia certificada del acta de nacimiento que acredita la nacionalidad mexicana de dicha persona y original del escrito en el que solicita se realicen los trámites correspondientes, asimismo copia simple de su identificación oficial.

Sin otro particular, reciban un cordial saludo.

«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.--- Secretaría de Gobernación.

Secretarios de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión.--- Presentes.

La Secretaría de Relaciones Exteriores solicitó a la Secretaría de Gobernación que tramitara ante el honorable Congreso de la Unión el permiso a que se refiere la fracción II, apartado C), del artículo 37 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, para que las personas que se citan a continuación puedan prestar sus servicios al gobierno extranjero que se menciona:

Lugar de trabajo: Consulado de los Estados Unidos de América en Ciudad Juárez, Chihuahua.

Por lo anterior me permito anexar, para la integración de sus expedientes, copias certificadas de las actas de nacimiento que acreditan la nacionalidad mexicana de dichas personas y originales de los escritos en que solicitan que se realicen los trámites correspondientes, asimismo copias simples de sus identificaciones oficiales.

Al mismo tiempo, se informa que las personas que se mencionan a continuación solicitan la cancelación del permiso que les fue concedido para prestar sus servicios al gobierno de los Estados Unidos de América.

Sin otro particular, reciban un cordial saludo.

El Presidente diputado Jorge Zermeño Infante: Se turna a las Comisiones de Gobernación de la Cámara de Diputados y de Senadores.

GRATUIDAD DE LA EDUCACION BASICA

La Secretaria diputada Lilia Guadalupe Merodio Reza: «Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.--- Secretaría de Gobernación.

Secretarios de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión.--- Presentes.

En atención al oficio número D.G.P.L. 60-II-2-439, signado el 8 de febrero del año en curso por los diputados Jorge Zermeño Infante y María Mercedez Maciel Ortiz , Presidente y Secretaria, respectivamente, de la Mesa Directiva de ese órgano legislativo, con el presente les acompaño, para los fines procedentes, copia del similar número UR 120/UCE/CECU/361/2007, suscrito el 14 de marzo último por el ciudadano Roberto Cruz Castro, coordinador de Enlace con el Congreso de la Unión de la Secretaría de Educación Pública, así como el anexo que en él se menciona, mediante los cuales da respuesta al punto de acuerdo por el que se exhorta al titular de esa dependencia a garantizar la gratuidad de la educación básica en todo el país.

Sin otro particular, reciban un cordial saludo.

«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.--- Secretaría de Educación Pública.

Licenciado Armando Salinas Torre, subsecretario de Enlace Legislativo de la Secretaría de Gobernación.--- Presente.

Por instrucciones del titular de la Unidad de Coordinación Ejecutiva, y en atención al oficio número SEL/300/571/07, adjunta se servirá encontrar usted la respuesta emitida por la coordinación general de Oficinas de Servicios Federales de Apoyo a la Educación, de esta secretaría, referente al punto de acuerdo aprobado por la Cámara de Diputados en la sesión del 8 de febrero de 2007.

Aprovecho la ocasión para enviarle un cordial saludo.

«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.--- Secretaría de Educación Pública.

Licenciado Rafael Domínguez Morfín, titular de la Unidad de Coordinación Ejecutiva.--- Presente.

En atención a su oficio número UR/120/191/2007, ref. 0094, de fecha 19 de febrero del año en curso, envío a usted copia de los comunicados emitidos por esta coordinación general en que se solicita la intervención de los titulares de las Oficinas de Servicios Federales de Apoyo a la Educación (OSFAE) en los estados con el propósito de difundir ante las autoridades educativas estatales el punto de acuerdo, aprobado por la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión, mediante el cual se exhorta a la secretaria de Educación Pública a garantizar la gratuidad de la educación básica en todo el país.

En alcance al presente, se hará llegar a usted el informe de las gestiones que los titulares de las OSFAE realicen, así como los sustentos documentales que muestren evidencia de las acciones puestas en marcha por las autoridades.

Sin otro particular, reciba un saludo cordial.

«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.--- Secretaría de Educación Pública.

(Oficios remitidos a:)

Ing. Juan Antonio González Aréchiga, Lic. Lamberto López López, Dr. Eduardo Margain Charles, CP Jorge Luis Lavalle Maury, CP Josefa López Ruiz de Laddaga, Profr. José Isaac Uribe Alanís, Lic. Pablo Javier Álvarez García, Mtro. Vicente Oria Razo, Ing. José Ramón Ruano Mireles, MBA José Antonio Pardo Saavedra, Lic. Enoc Tamaríz Montiel, Profr. Pedro Gallegos Flores, Lic. José María Tejeda Vázquez, Lic. Francisco Javier Chávez Rangel, Lic. Jorge M. Olin Balderas, Lic. Alfonso Vicente Díaz, Dr. Eleuterio Manuel Zamanillo Noriega, Dr. Francisco Montes de Oca Garro, Ing. José Lugo Corona, Lic. Armando Núñez Bernal, Mtro. Oscar Ochoa Patrón, Profra. María Teresa Lagunas Romero, Lic. Lucía Aimé Castillo Pastor, Dr. H. Juan de Dios Solís Solís, M en C Liliana Gutiérrez Carvajal, Profr. José Alfredo Chávez Ruiz, y Profr. Marco Antonio Ortiz Núñez

Titulares de las Oficinas de Servicios Federales de Apoyo a la Educación en los estados de: Aguascalientes, Baja California, Baja California Sur, Campeche, Chiapas, Chihuahua, Coahuila, Colima, Durango, México, Michoacán, Morelos, Nayarit, Nuevo León, Oaxaca, Puebla, Querétaro, Quintana Roo, San Luis Potosí, Sinaloa, Sonora, Tabasco, Tamaulipas, Tlaxcala, Veracruz, Yucatán, y Zacatecas (respectivamente).--- Presentes:

Por instrucciones del licenciado Julio Meneses Cázares, coordinador general de Oficinas de Servicios Federales de Apoyo a la Educación, envío a usted copia del oficio número UR 120/191/2007, ref. 0094, de fecha 19 de febrero del año en curso, mediante el cual se remitió a esta oficina el punto de acuerdo, aprobado por la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión, en la sesión celebrada el 8 de los corrientes, que señala lo siguiente:

Mucho estimaré su amable intervención a efecto de promover la difusión de este acuerdo ante las autoridades educativas estatales, así como recabar los sustentos documentales que muestren evidencia de las acciones que las autoridades referidas tengan a bien poner en marcha con el propósito de detener o evitar el cobro de cuotas obligatorias en las escuelas primarias y secundarias públicas.

Sin otro particular, reciba un saludo cordial.

El Presidente diputado Jorge Zermeño Infante: Túrnese a las comisiones correspondientes, para su conocimiento.

LEY GENERAL DE DERECHOS LINGüISTICOS DE LOS PUEBLOS INDIGENAS

La Secretaria diputada Lilia Guadalupe Merodio Reza: «Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.--- Secretaría de Gobernación.

Secretarios de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión.--- Presentes.

En atención al oficio número D.G.P.L. 60-II-4-374 signado el 8 de febrero del año en curso por los ciudadanos diputados Jorge Zermeño Infante y María Mercedez Maciel Ortíz , Presidente y Secretaria, respectivamente, de la Mesa Directiva de ese órgano legislativo, con el presente les acompaño para los fines procedentes, copia del similar número UR 120/UCE/CECU/355/2007 suscrito el 14 de marzo último por el ciudadano Roberto Cruz Castro, coordinador de Enlace con el honorable Congreso de la Unión de la Secretaría de Educación Pública, así como el anexo que en el mismo se menciona, mediante los cuales da respuesta al punto de acuerdo por el que se exhorta al titular de esa dependencia a hacer públicas las medidas tomadas respecto a la implantación de la Ley General de Derechos Lingüísticos de los Pueblos Indígenas.

Sin otro particular, reciban un cordial saludo.

«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.--- Secretaría de Educación Pública.

Licenciado Armando Salinas Torre, subsecretario de Enlace Legislativo de la Secretaría de Gobernación.--- Presente.

Por instrucciones del ciudadano titular de la Unidad de Coordinación Ejecutiva, y en atención al oficio SEL/300/ 565/07, adjunto se servirá encontrar usted, la respuesta emitida por el Instituto Nacional de Lenguas Indígenas, organismo sectorizado de esta secretaría, referente al punto de acuerdo aprobado por la honorable Cámara de Diputados en la sesión del 8 de febrero de 2007.

Aprovecho la ocasión para enviarle un cordial saludo.

«Instituto Nacional de Lenguas Indígenas.

Licenciado Rafael Domínguez Morfín, titular de la Unidad de Coordinación Ejecutiva.--- Secretaría de Educación Pública.--- Presente.

En respuesta a su oficio UR 120/199/2007 que refiere al punto de acuerdo aprobado por la Cámara de Diputados del honorable Congresos de la Unión, en la sesión celebrada el 8 de febrero del presente año, que señala lo siguiente:

Al respecto le informo que:

La Ley General de Derechos Lingüísticos de los Pueblos Indígenas (LGDLPI) en el tercer párrafo del artículo 18 señala que el director general del INALI será designado por el presidente de los Estados Unidos Mexicanos, a propuesta de una terna presentada por el Consejo Nacional del instituto. En este sentido, después de que quedara integrado el Consejo Nacional y que éste propusiera la terna al Poder Ejecutivo, el 29 de septiembre de 2005, éste entregó el nombramiento como director general del INALI al doctor Fernando Nava López.

Cabe mencionar que la citada ley en su capítulo IV crea al INALI como organismo descentralizado de la administración pública federal, de servicio público y social, con personalidad jurídica y patrimonio propio, sectorizado en la Secretaría de Educación Pública, cuyo objeto es promover el fortalecimiento, preservación y desarrollo de las lenguas indígenas que se hablan en el territorio nacional, el conocimiento y disfrute de la riqueza cultural de la nación, y asesorar a los tres órdenes de gobierno para articular las políticas públicas necesarias en la materia. En correspondencia con lo antes expuesto en enero de 2005, el INALI entró en funciones con la finalidad de atender este mandato legislativo.

En Instituto Nacional de Lenguas Indígenas ha trabajado en dos vertientes medulares para desarrollar las atribuciones que le confiere la LGDLPI, la primera consiste en realizar investigaciones lingüísticas con especialistas en lenguas indígenas para dar cumplimiento al artículo 20 de la dicha ley, que establece que el instituto debe de elaborar un catálogo de lenguas indígenas mexicanas.

La segunda vertiente corresponde a la difusión, preservación y desarrollo de las lenguas indígenas del país, así como la difusión de la LGDLPI como estrategia para defender el patrimonio cultural, para lo cual se han desarrollado diversas acciones que promueven el conocimiento de los derechos lingüísticos.

En atención al primer punto, el INALI publicó en 2005, el Catálogo de Lenguas Indígenas Mexicanas: Cartografía Contemporánea de sus Asentamientos Históricos, en esta cartografía se puede localizar de manera específica las comunidades donde --conforme al censo realizado por el INEGI en el 2000-- se encuentran poblaciones que hablan una lengua indígena y se detalla el tamaño de la población, así como el porcentaje de uso de la lengua.

Aunado a esto y conforme al artículo 20 de la ley el INALI, en el 2006, elaboró el catálogo de lenguas indígenas, para su publicación por parte de su Consejo Nacional, después de que lo apruebe en la primera sesión del 2007, para lo cual ha realizado consultas con los propios hablantes de dichas lenguas y con lingüistas especializados en cada una de ellas.

El catálogo permitirá identificar cuántas lenguas indígenas se hablan en el país y cuáles son (por ejemplo, cuántas lenguas se agrupan hoy bajo el nombre de zapoteco o mixteco o náhuatl, entre otras) y en qué lugar se hablan cada una de esas variantes, con ello se podrá analizar con ese nivel de detalle la situación de cada una de ellas para el diseño de políticas y programas específicos. En dicho catálogo, se identificará oficialmente a las lenguas indígenas que la ley les ha dado carácter de lenguas nacionales, y con la misma validez que el español para cualquier asunto o trámite de carácter público en su territorio, localización y contexto en que se hablen.

En correspondencia la segunda vertiente medular de las acciones del instituto, durante los años de existencia del INALI, se ha colaborado con instituciones públicas y organizaciones de la sociedad civil a través de convenios de colaboración, por medio de los cuales se han realizado foros, talleres, conferencias, entre otros. Con la finalidad de preservar y desarrollar las lenguas indígenas, el instituto ha elaborado diversos mecanismos para difundir los derechos lingüísticos de los pueblos indígenas.

Para dar conocimiento de los derechos lingüísticos de los pueblos indígenas en el país como estrategia para defender el patrimonio cultural, el INALI ha trabajado en la difusión de la Ley General de Derechos Lingüísticos de los Pueblos Indígenas (LGDLPI) informando las obligaciones y los derechos que dicha ley confiere mediante pláticas en 19 estados de la república. Con la misma intención se elaboraron discos compactos de distribución gratuita que contienen una explicación de la LGDLPI grabada en 24 variantes lingüísticas, dicho material está disponible en la página de Internet http://www.inali.gob.mx/ind-leyes.html.

El INALI ha trabajado para impulsar la creación de institutos de lenguas indígenas estatales y municipales, principalmente en los estados de Chiapas, Oaxaca, Puebla, Morelos, Yucatán e Hidalgo, por lo cual se logró la creación del Centro de Lenguas y Culturas Indígenas de Hidalgo.

Con el fin de fomentar la transmisión de las lenguas indígenas de padres a hijos, así como de difundir y sensibilizar a la población acerca de la diversidad lingüística como riqueza cultural de la nación, el INALI realizó las campañas de difusión ``Que hable tu lengua'' (para hablantes) y ``Diversidad es riqueza'' (para no hablantes) en radio y medios impresos de mayor circulación en el Distrito Federal y en los estados donde existe una mayor concentración de hablantes de lenguas indígenas.

Para la atención de las lenguas indígenas que se encuentran en riesgo de desaparecer, el INALI está conformando una comisión binacional (México-Estados Unidos) para su atención.

Por último, no omito comentarle que de acuerdo a lo que establece la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información Pública Gubernamental en su artículo séptimo, el Instituto Nacional de Lenguas Indígenas tiene publicada su información en la página de Internet, www.inali.gob. mx, asimismo hago de su conocimiento que cualquier comentario o sugerencia al respecto sobre información institucional será atendida por la Dirección General adjunta de Coordinación y Enlace.

Sin otro asunto en particular, aprovecho la ocasión para enviarle un cordial saludo.

El Presidente diputado Jorge Zermeño Infante: Túrnese a las comisiones correspondientes, para su conocimiento.

PESCA DEPORTIVA Y RIBEREÑA

La Secretaria diputada Lilia Guadalupe Merodio Reza: «Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.--- Secretaría de Gobernación.

Secretarios de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión.--- Presentes.

En alcance a mi oficio número SEL/300/368/07, con el presente les acompaño, para los fines procedentes, copia del similar número 36/07, signado el 28 de marzo último por la ciudadana Alma Álvarez Villalobos, asesora de Enlace Legislativo del titular de la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales, así como los anexos que en él se mencionan, mediante los cuales complementa la respuesta al punto de acuerdo relativo a la entrada en vigor de la NOM-029-PESC-2006, ``Pesca responsable de tiburones y rayas, especificaciones para su aprovechamiento''.

Sin otro particular, reciban un cordial saludo.

«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.--- Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación.

Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.--- Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales.

Pesca responsable de tiburones y rayas

Especificaciones para su aprovechamiento

Te invitamos a pescar respetando las indicaciones de la NOM.

La Secretaría de Marina participará con recorridos de inspección y vigilancia para el cumplimiento de la ley.

Acércate a nosotros y danos la oportunidad de informarte sobre el cumplimiento de la NOM-029.

Hoy vamos de pesca... ¿Y mañana? ¡También!

¿Que está pasando con los tiburones y las rayas?

Cada día son menos. Tú, pescador, sabes que año tras año te esfuerzas más y pescas menos.

En la Carta Nacional Pesquera, que hace el Instituto Nacional de la Pesca, nos dice que estamos capturando lo máximo posible, sin darles oportunidad de recuperarse. No estamos respetando tallas, hembras en gestión, zonas de reproducción ni crianza, y utilizamos generalmente artes de pesca no selectivas.

¿Qué es la NOM-029?

Un documento con reglas obligatorias para los pescadores de tiburones y rayas que nos dice cómo, dónde y cuándo podemos pescar.

¿Para qué la NOM-029?

¿Cómo pescar?

Se deben utilizar obligatoriamente anzuelos circulares, por lo menos en las profundidades más someras de operación, que corresponden al reinal más cercano a cada orinque del palangre, cuando la suma de longitudes del orinque y reina sea inferior a 40 metros. En el resto de la línea madre se podrá utilizar cualquier tipo de anzuelo con un tamaño mínimo igual o superior a 64 milímetros de largo por 22 milímetros de abertura.

Los palangres de deriva de más de 12 kilómetros de longitud de línea madre deben llevar un radioboya o dispositivo de señalización en el extremo libre del palangre.

¿Dónde pescar?

La NOM-029 restringe la captura dentro de una franja de 50 millas náuticas a las embarcaciones de altura, de 20 millas náuticas a las embarcaciones de media altura frente a la costa occidental de la península de Baja California, de 15 millas náuticas en resto del litoral del Pacífico y de 10 millas náuticas a las embarcaciones ribereñas.

Esta restricción para embarcaciones de media altura y altura será positiva para los pescadores ribereños, ya que reducirá el esfuerzo pesquero por la captura en dichas zonas.

La actividad de pesca deportiva también será beneficiada, ya que las embarcaciones de media altura y altura reducirán en gran medida la captura incidental en dichas zonas de las seis especies destinadas exclusivamente para la pesca deportiva.

Estas medidas de restricción de zonas de pesca se complementan con modificaciones en los métodos y artes de pesca autorizados (anzuelos tipo circular) y la prohibición de las redes de enmalle de deriva, que son las principales artes de pesca que capturan incidentalmente picudos, tortugas y mamíferos marinos.

Medidas como la obligación de usar sistema de monitoreo satelital que permitirá verificar que no se metan a pescar en zonas restringidas; la obligación de participar en programas de observadores a bordo permitirá verificar que se cumplan las disposiciones de la NOM-029; y la obligación de asentar en la bitácora las capturas incidentales, lo que dará herramientas a la autoridad para determinar con mayor confiabilidad el índice de captura incidental para aplicar en la pesca incidental de picudos.

¿Cuándo pescar?

Prohibiciones

Captura incidental de tortugas marinas

El Presidente diputado Jorge Zermeño Infante: Túrnese a las comisiones correspondientes, para su conocimiento.

ESTADO DE JALISCO

La Secretaria diputada Lilia Guadalupe Merodio Reza: «Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.--- Secretaría de Gobernación.

Secretarios de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión.--- Presentes.

En atención al oficio número D.G.P.L.60-II-6-818, signado el 13 de marzo del año en curso por los diputados María Elena Álvarez Bernal y José Gildardo Guerrero Torres , Vicepresidenta en funciones de Presidenta, y Secretario, respectivamente, de la Mesa Directiva de ese órgano legislativo, con el presente les acompaño para los fines procedentes, copia del similar número SP I.- 50, suscrito el 9 del actual por el ciudadano Ricardo Ríos Cárdenas, secretario particular del titular de la Secretaría de Comunicaciones y Transportes, mediante el cual da respuesta al punto de acuerdo, relativo a la reubicación de la plaza de cobro 156, Plan de Barrancas de la autopista Guadalajara-Tepic.

Sin otro particular, reciban un cordial saludo.

«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.--- Secretaría de Comunicaciones y Transportes.

Licenciado Armando Salinas Torre, subsecretario de Enlace Legislativo.--- Secretaría de Gobernación.--- Presente.

Me refiero a su oficio SEL/300/l207/07 del 14 de marzo de 2007, en el cual comunica al doctor Luis Téllez Kuenzler, secretario de Comunicaciones y Transportes, el punto de acuerdo aprobado por la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión, en sesión del 13 del mismo mes y año, relativo a la reubicación de la plaza de cobro 156 Plan de Barrancas, de la autopista Guadalajara-Tepic.

Al respecto, le comunico que Caminos y Puentes Federales de Ingresos y Servicios Conexos (Capufe), órgano desconcentrado de esta secretaría, informó directamente del asunto a la Presidencia de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados, mediante oficio publicado en la Gaceta Parlamentaria de esta Soberanía, el jueves 29 de marzo de 2007.

Sobre el particular hago de su conocimiento que la plaza de cobro número 156 Plan de Barrancas se localiza actualmente en el kilómetro 69+337 de la autopista Guadalajara-Tepic, misma que forma parte de la red del Fideicomiso de Apoyo al Rescate de Autopistas Concesionadas (FARAC), cuyo fiduciario y concesionario en la actualidad es Banobras. Capufe funge como operador en términos del contrato de prestación de servicios suscrito con Banobras.

Una vez que se dispuso del proyecto ejecutivo para la reubicación de la plaza de cobro en el kilómetro 58+180, Capufe sometió a la consideración del comité técnico del FARAC la autorización para la ejecución de la obra con presupuesto de 2007, acordándose en dicho Comité Técnico programar la inversión para el 2008.

Adicionalmente, Capufe ha implantado medidas de carácter preventivo en la proximidad de la plaza de cobro, tales como la construcción de una rampa de emergencia, señalización especial y un carril libre en dicha plaza de cobro para dar paso a los vehículos con problemas mecánicos.

Sin más por el momento, agradeceré que por su conducto se remita el presente informe a la honorable Cámara de Diputados, y aprovecho la ocasión para saludarlo cordialmente.

El Presidente diputado Jorge Zermeño Infante: Túrnese a las comisiones correspondientes, para su conocimiento.

ESTADO DE SONORA

La Secretaria diputada Lilia Guadalupe Merodio Reza: «Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.--- Secretaría de Gobernación.

Secretarios de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión.--- Presentes.

En atención al oficio número D.G.P.L. 60-II-2-485, signado el 20 de febrero último por los diputados Jorge Zermeño Infante y Eduardo Sergio de la Torre Jaramillo , Presidente y Secretario, respectivamente, de la Mesa Directiva de ese órgano legislativo, con el presente les acompaño para los fines procedentes copia del similar número SGPA-DGZFMTAC-712 107, suscrito por el licenciado José Luis Gutiérrez Miranda, director general de Zona Federal Marítimo-Terrestre y Ambientes Costeros de la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales, mediante el cual da respuesta al punto de acuerdo relativo al estado que guardan las concesiones de la zona marítima y terrestre del poblado pesquero de La Manga, en el municipio de San Carlos Nuevo Guaymas, Sonora.

Sin otro particular, reciban un cordial saludo.

Armando Salinas Torre, subsecretario de Enlace Legislativo.--- Secretaría de Gobernación.--- Presente.

Me refiero a su oficio número SEL/300/927/07, de fecha 20 de febrero de 2007, en cuyos términos se informa que el Presidente y Secretario de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión se han dirigido al secretario de Gobernación para comunicar un ``punto de acuerdo aprobado por el Pleno de ese órgano legislativo''.

Respecto de cada uno de los cuestionamientos contenidos en el ``punto de acuerdo'' en cuestión, le informo lo siguiente:

A partir de 2002 fueron presentadas ante la delegación federal de la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales en el estado de Sonora solicitudes presentadas por diversas personas físicas con el fin de obtener en concesión superficies de zona federal marítimo-terrestre para diversos usos, principalmente para casa habitación, las cuales, según el último registro, sumaban 87 expedientes. En el mismo periodo fueron presentadas ante dicha delegación diversas solicitudes presentadas por las empresas Elca, SA, e Insumos Agrícolas, SA, con el fin de obtener en concesión superficies de zona federal marítimo-terrestre, para uso de ornato.

De acuerdo con lo dispuesto en la diversa normatividad que rige el procedimiento en la materia, la delegación federal llevó a cabo la primera etapa de integración de los diversos expedientes, concluido lo cual los remitió a la Dirección General de Zona Federal Marítimo-Terrestre y Ambientes Costeros.

De igual forma, en cumplimiento de la normatividad procesal en la materia, la Dirección General de Zona Federal Marítimo-Terrestre y Ambientes Costeros ya ha llevado a cabo la segunda etapa de integración y análisis de los expedientes, quedando pendiente únicamente hacer un último requerimiento de información en cinco de los expedientes.

Dado que por su ubicación las superficies presentadas por las personas físicas se encuentran en las superficies presentadas por las dos empresas, la Dirección General de Zona Federal Marítimo-Terrestre y Ambientes Costeros está obligada a llevar a cabo un procedimiento incidental conforme al cual debe analizar todas las solicitudes a fin de determinar qué grado de prelación corresponde a cada una y, con base en ello, otorgar las concesiones a quien acredite encontrarse en el mayor grado en el orden de prelación. Para tales determinaciones, dicha dirección general debe acatar los criterios y el orden de prelación, que de manera expresa y puntual determinan la Ley General de Bienes Nacionales y el Reglamento para el Uso y Aprovechamiento del Mar Territorial, Vías Navegables, Playas, Zona Federal Marítimo-Terrestre y Terrenos Ganados al Mar.

De acuerdo con la forma en que se presentan los traslapes entre las diversas solicitudes, el conflicto general se ha podido fraccionar en diversos procedimientos de menor volumen, lo que ha permitido que algunos procesos avancen con mayor celeridad. En ese sentido, se han otorgado las concesiones derivadas de solicitudes que no tenían conflicto de traslape; y asimismo, el 24 de febrero de 2006 se emitió resolución en el primer proceso de prelación.

A principios de marzo de 2007, la delegación federal de la secretaría en el estado de Sonora y esta dirección general acordaron unir recursos para realizar los trabajos necesarios para terminar los procesos de prelación que quedan pendientes en el transcurso de los siguientes meses. La primera reunión de trabajo se llevará a cabo del 9 al 13 de abril de 2007.

El 24 de febrero de 2006 se emitió resolución en el primer proceso de prelación, en cuyos términos, en este caso en específico, se declaró que tenían mayor grado en el orden de prelación las solicitudes presentadas por las personas físicas, pobladores de La Manga a quienes simultáneamente se les otorgó el título de concesión, los cuales les fueron notificados y entregados en distintas fechas durante 2006.

Sin más por el momento quedo de usted.

El Presidente diputado Jorge Zermeño Infante: Túrnese a las comisiones correspondientes, para su conocimiento.

SECTOR AZUCARERO

El Secretario diputado Jesús Cuauhtémoc Velasco Oliva: «Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.--- Cámara de Senadores.--- México, DF.

Secretarios de la honorable Cámara de Diputados.--- Presentes.

Me permito hacer de su conocimiento que en la sesión celebrada en esta fecha, se aprobó el siguiente punto de acuerdo

Primero. El Senado de la República solicita a la Cámara de Diputados que instruya a la Auditoría Superior de la Federación para que realice una auditoría al Fondo de Empresas Expropiadas del Sector Azucarero e informe a esta soberanía sobre las auditorías practicadas.

Segundo. El Senado de la República exhorta a la Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación, y al Fondo de Empresas Expropiadas del Sector Azucarero, a que proporcionen a esta soberanía información detallada sobre los estados financieros, así como de la situación general que guardan los ingenios expropiados, desincorporados y los que permanecen aun bajo el control del fondo.

Tercero. El Senado de la República solicita a la Secretaría de Hacienda y Crédito Público informe a esta soberanía sobre la evolución de la deuda de los ingenios, así como la situación que guarda la deuda de los ingenios devueltos, la forma de cobrar los adeudas que aun tienen los ingenios devueltos y expropiados con la Financiera Nacional Azucarera, y el resultado de las primeras licitaciones.

El Presidente diputado Jorge Zermeño Infante: Túrnese a la Comisión de la Auditoría Superior de la Federación.

LEY GENERAL DEL EQUILIBRIO ECOLOGICO Y LA PROTECCION AL AMBIENTE

El Secretario diputado Jesús Cuauhtémoc Velasco Oliva: «Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.--- Cámara de Senadores.--- México, DF.

Secretarios de la honorable Cámara de Diputados.--- Presentes.

Me permito comunicar a ustedes que en la sesión celebrada en esta fecha, la asamblea de la Cámara de Senadores acordó devolver, para los efectos de lo dispuesto en el inciso d) del artículo 72 constitucional, el expediente completo de la minuta proyecto de decreto que adiciona un artículo 35 Bis 1 a la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente.

El Presidente diputado Jorge Zermeño Infante: Túrnese a la Comisión de Medio Ambiente y de Recursos Naturales.

LEY GENERAL DEL EQUILIBRIO ECOLOGICO Y LA PROTECCION AL AMBIENTE

El Secretario diputado Jesús Cuauhtémoc Velasco Oliva: «Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.--- Cámara de Senadores.--- México, DF.

Secretarios de la honorable Cámara de Diputados.--- Presentes.

Me permito comunicar a ustedes que en la sesión celebrada en esta fecha, la asamblea de la Cámara de Senadores acordó devolver, para los efectos de lo dispuesto en el inciso d) del artículo 72 constitucional, el expediente completo de la minuta proyecto de decreto que adiciona un artículo 47 Bis 2 a la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente.

El Presidente diputado Jorge Zermeño Infante: Túrnese a la Comisión de Medio Ambiente y Recursos Naturales.

LEY GENERAL DEL EQUILIBRIO ECOLOGICO Y LA PROTECCION AL AMBIENTE

El Secretario diputado Jesús Cuauhtémoc Velasco Oliva: «Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.--- Cámara de Senadores.--- México, DF.

Secretarios de la honorable Cámara de Diputados.--- Presentes.

Me permito comunicar a ustedes que en la sesión celebrada en esta fecha, la asamblea de la Cámara de Senadores acordó devolver, para los efectos de lo dispuesto en el inciso d) del artículo 72 constitucional, el expediente completo de la minuta proyecto de decreto que adiciona un segundo párrafo del artículo 85 de la Ley General de Vida Silvestre.

El Presidente diputado Jorge Zermeño Infante: Túrnese a la Comisión de Medio Ambiente y Recursos Naturales.

LEY GENERAL DEL EQUILIBRIO ECOLOGICO Y LA PROTECCION AL AMBIENTE

El Secretario diputado Jesús Cuauhtémoc Velasco Oliva: «Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.--- Cámara de Senadores.--- México, DF.

Secretarios de la honorable Cámara de Diputados.--- Presentes.

Me permito comunicar a ustedes que en la sesión celebrada en esta fecha, la asamblea de la Cámara de Senadores acordó devolver, para los efectos de lo dispuesto en el inciso d) del artículo 72 constitucional, el expediente completo de la minuta proyecto de decreto que reforma el artículo 56 de la Ley General de Vida Silvestre.

El Presidente diputado Jorge Zermeño Infante: Túrnese a la Comisión de Medio Ambiente y Recursos Naturales.

LEY ORGANICA DEL CONGRESO GENERAL DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS

El Secretario diputado Eduardo Sergio de la Torre Jaramillo: «Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.--- Cámara de Senadores.--- México, DF.

Secretarios de la honorable Cámara de Diputados.--- Presentes.

Para los efectos constitucionales, me permito remitir a ustedes el expediente que contiene la minuta proyecto de decreto por el que se adicionan diversas disposiciones a la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos.

«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.--- Cámara de Senadores.--- México, DF.

MINUTA PROYECTO DE DECRETO

POR EL QUE SE ADICIONAN DIVERSAS DISPOSICIONES A LA LEY ORGÁNICA DEL CONGRESO GENERAL DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS.

ARTÍCULO ÚNICO.- .- Se adicionan los Capítulos Primero y Segundo al Título Primero de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, con la incorporación de los artículos 13 bis al 13 bis 5, para quedar como sigue:

TÍTULO PRIMERO Del Congreso General

CAPÍTULO PRIMERO Disposiciones generales

Artículos 1º a 13. (...)

CAPÍTULO SEGUNDO Del régimen de incompatibilidades y conflicto de intereses en la función legislativa

Artículo 13 Bis.

1. En el ejercicio de la función legislativa, los integrantes del Congreso de la Unión observarán los principios de honradez y transparencia.

Artículo 13 Bis 1.

1. Los diputados y senadores, en el ejercicio de la representación política, podrán realizar trabajos de gestión en asuntos de interés público, social o gremial ante autoridades de otros poderes y órdenes de gobierno.

Artículo 13 Bis 2.

1. La declaración de situación patrimonial de diputados y senadores deberá incluir bienes muebles e inmuebles, partes sociales, bonos, fideicomisos y demás bienes y derechos, de carácter económico, así como los pasivos, de los que el legislador, su cónyuge y sus dependientes económicos sean titulares o beneficiarios.

Artículo 13 Bis 3.

1.Cuando uno o más individuos de una Comisión tuvieren interés personal en algún asunto que se remita al examen de ésta, se abstendrán de votar y firmar el dictamen, y lo avisarán por escrito a la Junta de Coordinación Política de la Cámara respectiva, a fin de que sean substituidos para el sólo efecto del despacho de aquel asunto.

Artículo 13 Bis 4.

1. Los diputados y senadores tienen prohibido:

Artículo 13 Bis 5.

1. La contravención a lo dispuesto en el artículo anterior será sancionada en los términos que establezcan los ordenamientos federales aplicables.

TRANSITORIO

ÚNICO.- El presente Decreto entrará en vigor a los noventa días siguientes al de su publicación en el Diario Oficial de la Federación.

El Presidente diputado Jorge Zermeño Infante: Túrnese a la Comisión de Régimen, Reglamentos y Prácticas Parlamentarias.

ARTICULO 62 CONSTITUCIONAL

El Secretario diputado Eduardo Sergio de la Torre Jaramillo: «Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.--- Cámara de Senadores.--- México, DF.

Secretarios de la honorable Cámara de Diputados.--- Presentes.

Para los efectos constitucionales, me permito remitir a ustedes el expediente que contiene la minuta proyecto de decreto por el que se reforma el artículo 62 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.

«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.--- Cámara de Senadores.--- México, DF.

MINUTA PROYECTO DE DECRETO

POR EL QUE SE REFORMA EL ARTÍCULO 62 DE LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS.

ARTÍCULO ÚNICO.- Se reforma el artículo 62 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, para quedar como sigue:

Artículo 62. Los integrantes del Congreso de la Unión observarán los principios de honradez y transparencia.

Los diputados y senadores propietarios, durante el período de su encargo, no podrán desempeñar ninguna otra comisión o empleo de la Federación, de los Estados, del Distrito Federal y sus delegaciones, los municipios o cualquier otro ente público, por los cuales se disfrute de remuneración, sin licencia de la Cámara respectiva; pero entonces cesarán en sus funciones representativas mientras dure la nueva ocupación. La misma regla se observará con los diputados y senadores suplentes, cuando estuviesen en ejercicio. La infracción a esta disposición será castigada con la pérdida del carácter de diputado o senador.

También estarán impedidos, durante el desempeño de sus funciones, para intervenir en asuntos que les signifiquen conflicto de interés directo, mismos que serán expresamente detallados en la ley. No podrán representar, por sí o por interpósita persona, intereses patrimoniales de terceros frente a los de cualquier ente o persona moral de derecho público, salvo los casos de excepción que expresamente señale la ley. La contravención a estas disposiciones será sancionada en los términos que establezcan los ordenamientos federales aplicables.

TRANSITORIO

ÚNICO.- El presente Decreto entrará en vigor al día siguiente al de su publicación en el Diario Oficial de la Federación.

Presidencia del diputado Arnoldo Ochoa González

El Presidente diputado Arnoldo Ochoa González: Túrnese a la Comisión de Puntos Constitucionales.

CONDECORACIONES

El Secretario diputado Eduardo Sergio de la Torre Jaramillo: «Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.--- Cámara de Senadores.--- México, DF.

Secretarios de la honorable Cámara de Diputados.--- Presentes.

Para los efectos constitucionales, me permito remitir a ustedes el expediente que contiene la minuta con proyecto de decreto que concede permiso a la ciudadana Julia Rita Campos de la Torre, para aceptar y usar la condecoración Cruz Oficial de la Orden de Isabel la Católica, que le otorga el gobierno del Reino de España.

«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.--- Cámara de Senadores.--- México, DF.

MINUTA PROYECTO DE DECRETO

ARTÍCULO ÚNICO.- Se concede permiso a la ciudadana Julia Rita Campos de la Torre, para aceptar y usar la condecoración Cruz Oficial de la Orden de Isabel la Católica, que le otorga el gobierno del Reino de España.

El Presidente diputado Arnoldo Ochoa González: Túrnese a la Comisión de Gobernación.

El Secretario diputado Eduardo Sergio de la Torre Jaramillo: «Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.--- Cámara de Senadores.--- México, DF.

Secretarios de la honorable Cámara de Diputados.--- Presentes.

Para los efectos constitucionales, me permito remitir a ustedes el expediente que contiene la minuta con proyecto de decreto que concede permiso al ciudadano Francisco Javier Garza Palacios, para aceptar y usar la condecoración Cruz al Mérito Policial con Distintivo Blanco, que le otorga el gobierno del Reino de España.

«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.--- Cámara de Senadores.--- México, DF.

MINUTA PROYECTO DE DECRETO

ARTÍCULO ÚNICO.- Se concede permiso al ciudadano Francisco Javier Garza Palacios, para aceptar y usar la condecoración Cruz al Mérito Policial con Distintivo Blanco, que le otorga el gobierno del Reino de España.

El Presidente diputado Arnoldo Ochoa González: Túrnese a la Comisión de Gobernación. Un momento.

ARTICULO 62 CONSTITUCIONAL

El diputado Carlos Chaurand Arzate (desde la curul): Presidente.

El Presidente diputado Arnoldo Ochoa González: Sonido a la curul del diputado Carlos Chaurand.

El diputado Carlos Chaurand Arzate (desde la curul): Muchas gracias, señor Presidente. Únicamente para solicitarle ---si no tiene usted inconveniente--- que la Comisión de Régimen, Reglamentos y Prácticas Parlamentarias pudiese emitir opinión en la minuta de reforma constitucional que nos está enviando el Senado de la República, toda vez que tiene que ver con el régimen de incompatibilidades, en el cual la reforma a la Ley Orgánica fue turnada a nuestra comisión.

Independientemente de que las comisiones dictaminadoras en nuestra colegisladora opinan que ciertamente hay que dictaminar en dos etapas esta reforma, que tiene que ver con el mismo tema de las incompatibilidades de los legisladores, sería conveniente que la Comisión pudiese emitirle opinión a la Comisión de Puntos Constitucionales en el tema que nos ocupa.

El Presidente diputado Arnoldo Ochoa González: Muy fundada su petición, diputado Carlos Chaurand. Rectificamos el turno de la minuta con proyecto de decreto que reforma el artículo 62 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, yse turna a las Comisiones Unidas de Puntos Constitucionales, y de Régimen, Reglamento y Prácticas Parlamentarias. Continúe, señor Secretario.

CONDECORACIONES

El Secretario diputado Eduardo de la Torre Jaramillo: «Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.--- Cámara de Senadores.--- México, DF.

Secretarios de la honorable Cámara de Diputados.--- Presentes.

Para los efectos constitucionales, me permito remitir a ustedes expediente que contiene la minuta con proyecto de decreto que concede permiso a los ciudadanos Jorge Eduardo Chen Charpentier; Sergio Vela Martínez; Oscar de Buen López de Heredia y Antonio Ramón Suárez Gutiérrez, para aceptar y usar las condecoraciones que les otorgan los gobiernos de Austria y del Reino de España.

«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.--- Cámara de Senadores.--- México, DF.

MINUTA PROYECTO DE DECRETO

ARTÍCULO PRIMERO.- Se concede permiso al ciudadano Jorge Eduardo Chen CHarpentier, para aceptar y usar la condecoración Orden del Mérito, en grado de Gran Oficial, que le otorga el gobierno de Austria.

ARTÍCULO SEGUNDO.- Se concede permiso al ciudadano Sergio Vela Martínez, para aceptar y usar la condecoración Orden de Isabel la Católica, en grado de Encomienda de Número, que le otorga el gobierno del Reino de España.

ARTÍCULO TERCERO.- Se concede permiso al ciudadano Óscar De Buen López de Heredia, para aceptar y usar la condecoración Orden de Isabel la Católica, en grado de Cruz de Oficial, que le otorga el gobierno del Reino de España.

ARTÍCULO CUARTO.- Se concede permiso al ciudadano Antonio Ramón Suárez Gutiérrrez, para aceptar y usar la condecoración Orden de Isabel la Católica, en grado de Encomienda de Número, que le otorga el gobierno del Reino de España.

El Presidente diputado Arnoldo Ochoa González: Túrnese a la Comisión de Gobernación.

REGISTRO DE ASISTENCIA

El Presidente diputado Arnoldo Ochoa González: Se pide a la Secretaría que instruya el cierre del sistema electrónico de asistencia y dé cuenta del registro de diputadas y diputados.

La Secretaria diputada Lilia Guadalupe Merodio Reza: Ciérrese el sistema electrónico. Se informa a la Presidencia que hay una asistencia de 438 diputadas y diputados; quienes hasta el momento no han registrado su asistencia disponen de 15 minutos para realizarlo por cédula.

DIA PANAMERICANO DEL INDIO

El Presidente diputado Arnoldo Ochoa González: El siguiente punto del orden del día es efeméride con motivo al Día Panamericano del Indio, a cargo de los grupos parlamentarios.

Se han inscrito para este tema la diputada Irma Pyñeiro Arias, de Nueva Alianza; el diputado Pablo Leopoldo Arreola Ortega , del PT; el diputado José Luis Varela Lagunas , de Convergencia; la diputada María Guadalupe García Noriega , del PVEM; el diputado Wenceslao Herrera Coyac , del PRI; el diputado Humberto Wilfrido Alonso Razo, del PRD; la diputada Martha Cecilia Díaz Gordillo , del Partido Acción Nacional.

No estando en este momento en el salón de sesiones la diputada Irma Pyñeiro, se concede el uso de la palabra al diputado Pablo Leopoldo Arreola Ortega , del PT.

El diputado Pablo Leopoldo Arreola Ortega: Con su permiso, Presidente. Compañeras y compañeros diputados, hoy hace 67 años que se instituyó el Día Panamericano del Indio, a propuesta del representante de México que asistió al Primer Congreso Indigenista Panamericano, celebrado el 19 de abril de 1940en la ciudad de Pátzcuaro, Michoacán. Desde entonces ese día se celebra en todo nuestro continente.

En dicho congreso se debatieron los derechos y las demandas de los pueblos indígenas. Producto de esas discusiones se crearon tanto el Instituto Indigenista Interamericano, que es un organismo internacional con sede en nuestro territorio, como el Instituto Nacional Indigenista de México.

Posteriormente se realizó el segundo congreso en la ciudad de Cuzco, Perú, en 1949, y el tercero, celebrado en la ciudad de La Paz, Bolivia, donde se esbozaron por primera vez las demandas centrales de nuestros pueblos indígenas, como son el derecho a la tierra y a la libertad, el derecho a la organización comunitaria y cooperativa, el derecho al trato igualitario, el respeto a sus culturas y tradiciones, así como el derecho a la educación integral, entre otros.

Compañeras y compañeros diputados, la lucha de los indígenas de nuestro continente es un esfuerzo continuo, sistemático y permanente que se inició desde fines del siglo XV, cuando fueron conquistados, masacrados y sometidos a la peor explotación que se conozca en la historia de la humanidad; incluso se intentó borrar toda su cultura, sus tradiciones, pero la fuerte presencia y la belleza de la arquitectura que nos legaron, los conocimientos astronómicos y sobre los cultivos fundamentales que realizaron evitaron que la mano artera y criminal de los conquistadores lograra esos aviesos propósitos.

Sin embargo, a pesar de que constituyen la base sobre la que se fundó nuestra cultura nacional, los indígenas de México y en general de nuestro continente, continúan sumergidos en la marginación y la pobreza extrema.

La exclusión, en todos los sentidos, es un hecho cotidiano que se puede observar donde quiera que tengan su asiento las comunidades indígenas. Nada ha cambiado prácticamente en los últimos siglos para los indios de América. Es más, la sobreexplotación a la que siguen sometidos y la exclusión y marginación que los permea han sido las razones fundamentales por las que se han levantado en armas en Bolivia, Ecuador, México, etcétera.

Porque en el marco del sistema capitalista las exigencias para defenderse del despojo y la explotación de sus tierras se han tornado cada vez más violentas. En nuestro país ejemplos de ello sobran. Ahí está Chenalhó, El Bosque, Aguas Blancas, Zongolica y Oaxaca, entre otros. ¿Y por qué no decirlo? El Plan Puebla Panamá es la amenaza más organizada, compleja y amplia que se ha puesto en operación de manera reciente, para despojarlos de sus tierras y someterlos a la lógica del trabajo asalariado y a la sobreexplotación laboral.

Por eso, desde esta tribuna, las y los diputados del grupo parlamentario del Partido del Trabajo, queremos decir que la única manera de hacerles justicia a nuestros pueblos indígenas es reconociendo sus derechos elevándolos a rango constitucional, como son la autonomía y el usufructo de los recursos naturales de las tierras donde se asientan, así como el respeto a sus tradiciones y culturas.

También es necesario que los gobiernos de los países conquistadores se comprometan a indemnizar a los pobladores indígenas y a los nativos de las naciones que fueran sometidas a la conquista y saqueadas por sus riquezas naturales, sobre todo, que los gobiernos de nuestro continente se comprometan a respetar y a promover los derechos que legítimamente le asisten a los pobladores indígenas.

Ésa será la mejor manera de rendir tributo y homenaje a millones de indígenas que habitan nuestro continente. Es cuanto, señor Presidente.

El Presidente diputado Arnoldo Ochoa González: Gracias, señor diputado. Tiene la palabra la diputada Irma Piñeyro Arias, del Partido Nueva Alianza, hasta por cinco minutos.

Le damos la más cordial bienvenida al grupo de artesanos de San Miguel Allende, Guanajuato, que nos acompañan en este salón de sesiones.

La diputada Irma Piñeyro Arias: Con su permiso, señor Presidente. Compañeras y compañeros diputados, las culturas antiguas forman parte de nuestro patrimonio, tomamos conciencia de ellas, las reconocemos, valoramos y nos sentimos orgullosos de su herencia.

México es un país rico en tradiciones e historia. Los pueblos indios y la población de habla de lenguas indígenas, constituye la parte esencial de nuestra identidad que da forma a la expresión de nuestra diversidad cultural y nos convierte en una sociedad única.

Sin embargo, hoy por hoy, ser indígena en México significa estar ubicado en la línea de extrema pobreza; significa trabajar en condiciones inhumanas; significa vivir en tierras en donde el atraso se ha mantenido durante décadas; significar migrar, abandonar la tierra, su cultura, sus afectos para sobrevivir. Ser indígena es igual a ser pobre, marginado y discriminado.

La situación en la que viven los indígenas de México es un claro ejemplo de los claroscuros que prevalecen en nuestra sociedad. Nos obliga a replantear nuestro modelo de desarrollo y a incorporar los reclamos de los indígenas en las políticas públicas y la reordenación del gasto público que incorporen la diversidad como criterio fundamental a la ampliación del acceso de la población indígena a los programas y servicios básicos y a la incorporación de una perspectiva de desarrollo regional.

Sin duda alguna, dentro del interés de las comunidades indígenas, incluso las más apartadas, están a la defensa de su tierra y recursos naturales respecto a los planes que de diversas maneras han estado escuchando en los últimos años, para lo que se necesita certidumbre jurídica e institucionalidad respecto de los planes económicos y los programas de desarrollo.

No podremos hablar de una verdadera incorporación de los indígenas si no corregimos el origen de los conflictos generados por la falta de oportunidades para incidir desde la planeación y programación de las propias consultas, el reconocimiento a las autoridades indígenas y a los derechos que tienen los pueblos indios sobre la definición de todos lo asuntos relacionados con su vida y con su futuro.

En Latinoamérica tenemos diversas experiencias de participación de nuestros pueblos para la definición de planes y programas de atención y desarrollo; en todas ellas una creciente movilización social ha sido la clave para lograr avances o detener retrocesos en su importante lucha.

Es por ello que ante el innegable proceso de globalización mundial, en cada uno de nuestros países debemos encontrar la fuerza para hacernos escuchar, para ejercer plenamente nuestros derechos y construir un frente común de interlocución ante el poder multinacional. Éste es el reclamo de los indígenas mexicanos, empeñados también en establecer un modelo de explotación de que han sido objeto por parte de organismos internacionales en políticas públicas definidas por el Banco Mundial, por el Banco Interamericano, donde la explotación a nuestros recursos humanos y naturales sigue siendo injusta e incluyente.

Para Nueva Alianza buscar y dejar atrás la carga de racismo y exclusión social es una respuesta para los indios de México y América. Muchas gracias.

El Presidente diputado Arnoldo Ochoa González: Gracias, diputada. Tiene la palabra el compañero diputado Tomás José Luis Varela Lagunas, del grupo parlamentario de Convergencia, hasta por cinco minutos.

Aprovechamos este momento para saludar a los alumnos de la Universidad Latina de México, que se encuentran en este recinto parlamentario. Adelante, diputado.

El diputado Tomás José Luis Varela Lagunas: Muchas gracias, señor Presidente, y con su venia voy a solicitar, de parte de la Presidencia, sin que me tomen tiempo por favor, porque ésta es una alusión a los que usan sombrero en este recinto legislativo.

Deseo, de la manera más atenta, de la manera más cordial y, si se puede decir, patriótica, que seamos nosotros los que pongamos el ejemplo del respeto a nuestros símbolos patrios. Hay compañeros de diversos partidos, por no señalar tal o cual, que utilizan aquí el sombrero y no se lo quitan. Solicito de la manera más atenta a los coordinadores y a ellos mismos que así lo hagan.

El Presidente diputado Arnoldo Ochoa González: Queda registrada su inquietud, compañero, y le pedimos respetuosamente que nos sujetemos al tema.

El diputado Tomás José Luis Varela Lagunas: Perfecto. Señoras diputadas, señores diputados, con terco afán pretendo salirme de los lugares comunes cuando tengo la fortuna y responsabilidad de hablar en nombre de la fracción parlamentaria del Partido Convergencia. Lo hago en el entendido de que si bien es cierto que represento a mi fracción, mis palabras son responsabilidad propia, por lo cual relevo a mis compañeros de compartir obligadamente y al pie de la letra su contenido.

Celebro que en 365 días haya, cuando menos, un día para deshacernos en elogios a nuestro glorioso pasado indígena continental, nacional y local; a las muchas y muy variadas expresiones de su grandeza en la arquitectura, la pintura, literatura, astronomía, por citar algunas manifestaciones que nos hablan de pueblos que cultivaron las ciencias matemáticas y de la tierra y el universo, que en su fina sensibilidad recuperaron el colorido de la naturaleza para plasmarlo en policromos frescos, códices y vestuario.

De Tula a Machu-Pichu se desdobla la excepcional grandeza de las culturas nativas. Ello nos permite llenar el pecho de orgullo y hacer manifiesto éste ante propios y extraños. Parece que hasta aquí llegó la reiteración de un lenguaje demagógico, hoy apropiado por las agencias de viajes.

Prácticamente es poco lo que se tiene que agregar; si acaso, el reconocimiento constitucional de ser un país pluriétnico y multicultural, aunque con la pena de que ni siquiera hemos avanzado en la construcción de un país intercultural, lo que significa no sólo la coexistencia o amontonamiento, sino la convivencia de las culturas, las originarias y las mestizas.

Seguramente el prejuicio racial del pleno siglo XXI nos ha abandonado del todo, cuando hace rato que la bioquímica y la genética acabaron por demoler la estupidez racista.

En mi tierra, para referirse a las personas de los pueblos originarios, la gente de razón todavía usa la expresión de indios ignorantes, mugrosos y desarrapados, igual que los enemigos de Juárez, declarados y expulsados.

A la actitud racista se asocia la tendencia histórica de arrancar violentamente a los pueblos originarios su riqueza material, particularmente sus recursos naturales. La masacre del Templo Mayor adquiere otros tonos y matices. Hoy también su riqueza inmaterial es objeto de exhibición folclórica y piratería intelectual.

Lo que una vez el doctor Aguirre Beltrán llamó zonas de refugio reducen su extensión hasta poner en riesgo la sobrevivencia de las culturas que en ellas existen. Estas zonas, perfectamente localizadas en el territorio nacional, son precisamente en las que la marginación y la pobreza extrema alimentan sus índices.

¿Dónde persisten los altos índices de mortalidad materno-infantil y déficit de peso, déficit de peso y talla también? Todo ello en la población infantil, donde la diarrea, deshidratación, neumonía, diabetes, hipertensión, enfermedades que en su mayoría son curables, siguen siendo las principales causas de muerte donde el analfabetismo y baja escolaridad tienen sus expresiones más altas; donde se concentra el mayor número de viviendas sin agua entubada, sin drenaje ni servicios sanitarios, con piso de tierra, sin energía eléctrica, hacinamiento y con población ocupada que percibe ingresos menores a dos salarios mínimos. Efectivamente, en las zonas indígenas. Todo ello en las zonas indígenas.

¿Cuáles son los municipios más pobres de México? Sin descubrir el hilo negro, aquellos con población mayoritariamente indígena. Así, el Conapo reconoce que los pueblos indios constituyen la población que más miseria padece en México. Los indígenas constituyen un grupo poblacional históricamente excluido del desarrollo nacional y del disfrute de sus beneficios.

Por obviedad de tiempo voy a omitir todo lo que tengo escrito. Hagamos lo necesario para que la población originaria tenga condiciones de equidad en el acceso y aplicación de la justicia. Declarar culpable de un delito a un indígena porque no pudo entender y traducir la pregunta del juez, es, a la par, aberración jurídica e insulto a la humanidad.

Finalmente, sentemos las bases para construir un México de identidades plurales en el respeto, la tolerancia y la comprensión del otro. Hacerlo nos dará autoridad moral para que esas y otras palabras dejen de ser mensajes al viento o conmovedores mea culpa.

Este día hay mucho qué conmemorar y poco o nada qué celebrar. Por su atención, muchas gracias.

El Presidente diputado Arnoldo Ochoa González: Muchas gracias, diputado Varela. Tiene la palabra la diputada María Guadalupe García Noriega, del grupo parlamentario del Partido Verde Ecologista de México, hasta por cinco minutos.

La diputada María Guadalupe Josefina García Noriega: Gracias, señor Presidente. El día 19 de abril de 1940, durante la celebración del Primer Congreso Indigenista Interamericano, realizado en la ciudad de Pátzcuaro, Michoacán, quedó consagrado el Día Panamericano del Indio, una fecha en la que hemos de recordar y honrar a los más de 40 millones de personas que conforman las etnias que enriquecen la cultura de esa región.

Los trabajos de los siguientes congresos conllevaron a discusiones de temas en sumo importantes.

Temas como el derecho vital a la tierra y a la libertad, el derecho al voto, el derecho al trato igualitario, el derecho a vivir libre de la discriminación racial, el derecho a la educación, el derecho a organizarse, el derecho a trabajo digno y bien remunerado; así como, a todos los derechos sociales y públicos y uno de los derechos que considero de mayor trascendencia, el derecho al respeto de sus culturas y tradiciones.

A través de estos congresos también se concientizó a los gobernadores sobre las necesidades de dotar de tierras a los grupos indígenas que habitan las zonas rurales y la importancia de allegarles créditos. Otro punto a resaltar es el hecho de haber colocado en un primer lugar el principio de igualdad.

El espíritu del indigenismo tiene que ser realista, a fin de llevar hacia las comunidades el bienestar que necesitan los grandes núcleos indígenas. En tal sentido es que resulte tan importante que conmemoremos en todos los poderes de la Unión y en todos los niveles de gobierno, a fin de que no se olviden las necesidades de todas las poblaciones indígenas.

En las escuelas, en las universidades, en todas las instancias se debe recordar el Día Panamericano del Indio con un profundo sentido humano, con amplia comprensión de su problemática. Este día no se trata de una celebración más, pues no estamos hablando de un mero evento de culto, debe dársele toda la proyección social posible. Debemos erradicar esas posiciones que inspiren compasión hacia los grupos marginados.

Busquemos pues, llevar adelante campañas inteligentes que ayuden de manera efectiva a que salgan del atraso y del analfabetismo, de la desnutrición. Sólo con el trabajo arduo y socialmente productivo podemos alentar a la cooperación de-sinteresada y a una amplia conciencia de la unidad social.

México es un país pluricultural y pluriétnico, eso se lo debemos a la presencia de al menos 59 pueblos indígenas en este territorio que conservan sus tradiciones, lengua, cultura y forma de vida social y quienes aportan sus tradiciones, sus creencias, sus sueños y la manera cómo ven el mundo en que viven. México tiene en su seno aproximadamente 12 millones de personas que mantienen sus costumbres y tradiciones heredadas desde sus ancestros. Nunca olvidemos que los indígenas o indios, tienen los mismos derechos humanos que cualquier otra persona, pero también tienen derechos especiales como son: el conservar sus costumbres, lengua, patrimonio, cultura y tradiciones.

El Día Panamericano del Indio, es una ocasión para enaltecer el conocimiento tradicional, las cualidades y todas las virtudes que las poblaciones indígenas han comprometido por siglos, para que nuestra región sea mejor. Por su atención, muchas gracias.

El Presidente diputado Arnoldo Ochoa González: Gracias, compañera diputada. Tiene la palabra el diputado Wenceslao Herrera Coyac, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

Les damos la bienvenida a los estudiantes del Colegio Americano y del Colegio Progreso, de San Martín Texmelucan, estado de Puebla. Muchas gracias.

El diputado Wenceslao Herrera Coyac: Ika notlajtoli nauatl nama tlajpaloua na nochtintsitsin nomaseuasikniuan tlen totlalnatsin de México uan América Latina. En mi idioma náhuatl, saludo respetuosamente a mis hermanos indígenas de México y de América Latina.*

Con su permiso, señor Presidente. Compañeras y compañeros diputados, en 1940 se reunieron en México los más destacados estudiosos de la antropología y las ciencias sociales para reflexionar sobre la situación de marginación y pobreza en que se debatían los pueblos originarios de nuestra América. Esta reunión se denominó Congreso Indigenista Interamericano. Todos los participantes reconocieron la urgente necesidad de establecer políticas nacionales para la atención de los pueblos indígenas por parte de los gobiernos de los respectivos países. Dos hechos fundamentales destacan de este congreso: la creación de institutos nacionales indigenistas y la conmemoración del Día Panamericano del Indio, el 19 de abril de cada año.

En nuestro país nace el Instituto Nacional Indigenista en 1948 y en 1951 se crea en San Cristóbal de las Casas, Chiapas, el primer Centro Coordinador Indigenista.

La tesis fundamental que dio la política indigenista de los estados nacionales de América Latina fue la incorporación, integración, de los pueblos indígenas al anhelado desarrollo nacional, en detrimento de su lengua, cultura e identidades diferenciadas.

El paternalismo y la tutela fueron los signos que caracterizaron a esta política indigenista y, lo que es más grave, sus estructuras sociales se deterioran y el rencor hacia la sociedad y al Estado crece, debido a la indiferencia, la injusticia y las actitudes excluyentes.

Los movimientos indígenas de la década de los 70 y más recientemente los que acontecieron en el marco de los 500 años de resistencia indígena, en 1992, dieron como consecuencia las primeras reformas constitucionales de los diferentes países de América Latina.

En México se reformó el artículo 4o. de nuestra Constitución para reconocer, por primera vez en la legislación nacional, que México es una nación pluricultural sustentada originalmente en los pueblos indígenas.

La toma de conciencia sobre la situación de los indígenas mexicanos que generó el movimiento del Ejercito Zapatista de Liberación Nacional, en 1994, permitió avanzar un poco más. Así la llamada ``reforma indígena'' de 2001 reafirmó la característica pluricultural de nación, reconoció parcialmente algunos de los derechos de los pueblos y demandó a los tres niveles de gobierno el desarrollo de políticas públicas para superar sus carencias.

Esta nueva realidad social y política de los pueblos indígenas en el escenario nacional y las actuales condiciones del contexto internacional coloca a todos los sectores de la sociedad en un nuevo desafío para encarar los planteamientos de autonomía y libre determinación, desarrollo con identidad, educación intercultural para toda la sociedad y, sobre todo, la demanda de una nueva relación entre el Estado, la sociedad y los pueblos indígenas.

Por ello la conmemoración del Día Panamericano del Indio debe llevarnos a una reflexión profunda sobre la nueva realidad social, política y económica que plantean los pueblos originarios de México y en general de América Latina.

Qué mejor ocasión para iniciar un proceso de convencimiento a todos nuestros compañeros diputados y compañeras diputadas para incorporar el tema indígena en el proceso de reforma del Estado. Se trata de valorar políticamente el reconocimiento de la diversidad y del diálogo intercultural para la formulación del nuevo proyecto de nación, incluyente, de cara al siglo XXI.

Compañeras diputadas, compañeros diputados, los convoco a seguir enriqueciendo la fuerza de la nación desde el gran aporte de nuestra diversidad y de nuestro carácter pluricultural, como uno de los países en el mundo que representa una de las mejores síntesis de participación de pueblos, comunidades y lenguas indígenas. Ya no más olvidos, ya no más exclusión. Desde esta tribuna los invito a oír nuestras voces, para exclamar todos juntos: ``Amo keman maj tikinilkauakan tomaseualikniuan''. ``Nunca más un México sin sus pueblos indígenas''. Muchísimas gracias por su atención.

El Presidente diputado Arnoldo Ochoa González: Gracias, diputado Wenceslao Herrera. Tiene la palabra el diputado Humberto Wilfrido Alonso Razo, del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, hasta por cinco minutos.

El diputado Humberto Wilfrido Alonso Razo: Gracias. Cari sesi jimbó tata jurhamuti, Presidente. Cari sesi jimbó tata jurahamutiks, diputados y diputadas.

Parak iauani jamberi kuraakuariaka

Uatiksi p´kuani juchari axandikuechani

Uatiksi p´kurira juchari axandikuechani

Uatiksi kúrani juchari t´unundechan

Joperusksí nomeni uati murutani juchari xirhankuechani

Jurachi uinapikua, ka juchari juramukua.*

En el idioma materno purépecha, saludo con respeto al Presidente de esta honorable Cámara de Diputados y a todos mis compañeros, diputadas y diputados. Que se escuche lejos: ``Podrán cortar nuestro fruto, podrán mochar nuestras ramas, podrán quemar nuestro tronco, pero jamás podrán arrancar nuestras raíces'', ésa es nuestra fuerza, ése es nuestro poder.

El 19 de abril de 1940, a propuesta de México, el Primer Congreso Indigenista Interamericano instituyó esta fecha como el Día Panamericano del Indio. La determinación se dio ante la exigencia de los pueblos indios en ser reconocidos como entes políticos, descendientes de aquellas genuinas civilizaciones que dieron origen a lo que hoy es la República Mexicana, y si bien el concepto indio provoca sentimientos encontrados y discusiones políticas fuertes, se creó como un identificador étnico común.

Más allá de las discusiones, este concepto teórico-político alentó a los indígenas a reclamar en la Organización de las Naciones Unidas su derecho como pueblos, denunciar la situación del colonialismo interno, y sobre esa base avanzar en el proceso de su descolonización; misma que se reconoció en la Conferencia Internacional de Organizaciones no Gubernamentales sobre la Discriminación de los Pueblos Indígenas de las Américas, en 1976, donde se elaboró la agenda indígena.

En pleno siglo XXI las condiciones de descolonización se mantienen. A fines del siglo XX el 1 de enero de 1994 se dio una acción de resistencia que produce un gran impacto en la memoria contemporánea.

La irrupción de indígenas mayas y de otros pueblos, agrupados en torno el Ejército Zapatista de Liberación Nacional, evidenció el fracaso de la política indigenista.

Hace 13 años que las voces silenciadas expresaron que la presencia pujante del pensamiento milenario de los pueblos indios da nuevo colorido social y político; que las demandas tanto tiempo negadas adquieren nueva resonancia; mostraron que la espera de siglos ya no puede continuar sin atención.

Pero los acuerdos alcanzados en febrero de 1996 entre el grupo insurgente y la Federación, referente al mínimo de los derechos indígenas fueron despedazados por las fuerzas dominantes.

Es preocupante que Luis H. Álvarez, director de la Comisión para el Desarrollo de los Pueblos Indígenas, descalifique las aportaciones del EZ al declarar en España que no es necesario solucionar el conflicto chiapaneco para resolver la situación de atraso, marginación y pobreza de las comunidades ancestrales; y que el EZ no es el interlocutor para el gobierno de Felipe Calderón ya que ni representa, ni está integrado por indígenas.

Esta es una afrenta más, pero también es una afrenta el desplazamiento de la CDI, para los indígenas. Son una afrenta las declaraciones de Felipe Calderón, quien dictaminó el pasado 25 de febrero que el deceso de Ernestina Ascensión Rosario, náhuatl de Tetlazinga Soledad Atzompa, Veracruz, no fue por violación de militares.

Para los indígenas es una afrenta el Plan Puebla-Panamá, que sólo pretende asegurar los negocios de alta tecnología en telecomunicaciones de fibra óptica e inversión petrolera del Grupo Carso y proyectos de energía eoeléctrica de grupos económicos trasnacionales como Iberdrola, con la complicidad del Banco Mundial, para proteger a grupos empeñados en apoderarse de las enormes riquezas en biodiversidad.

Llamo la atención, porque no se puede hablar de un México unido con una reforma legislativa que traicionó las aspiraciones indígenas y mantiene la exclusión. Con su permiso, señor Presidente. Ya termino.

Esta LX Legislatura tiene el reto, el desafío de reabrir el debate para reconocer a los pueblos indígenas como sujetos de derecho y se nos presenta la oportunidad de empoderar el tema como la instalación de la reforma del Estado para que el tema forme parte de la agenda nacional en busca de un nuevo constituyente.

En este marco, y como parte de los acuerdos de la Convención Nacional Indígena que sesionó el pasado 15 de septiembre del 2006, pido a esta soberanía impulsar la creación de un grupo de trabajo de los pueblos indígenas en la Comisión del Bicentenario de la Independencia de México. De no hacerlo, en los planteamientos expuestos, nos convertiríamos en cómplices de la intolerancia y de la exclusión en pleno siglo XXI.

Hagamos además, un llamado al gobierno federal, a fin de que éste busque los organismos necesarios para asegurar que la Declaración Americana y Universal de las Naciones Unidas, respectivamente, respecto a los Derechos de los Pueblos Indígenas, sean aprobados.

Este es el tiempo del reencuentro con nuestra historia, del reencuentro con nosotros mismos como mexicanos indígenas y no indígenas. Este es el tiempo de no dar un lugar a otro del México plural que apenas se reconoce legalmente pero que podemos darle vida y aliento para bien de los que nunca han recibido más que las miserias del desarrollo.

Este es el tiempo de darles lugar, reconocimiento y presencia a los pueblos indígenas de México, como requisito para un México de todos y para todos. He dicho, señor Presidente.

El Presidente diputado Arnoldo Ochoa González: Gracias, diputado Wilfrido. Tiene la palabra la diputada Martha Cecilia Díaz Gordillo, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional, hasta por cinco minutos.

La diputada Martha Cecilia Díaz Gordillo: Con su venia, señor Presidente. Compañeras diputadas y diputados, ``no seré yo mismo, en tanto no pueda entender que también soy el otro''.

La indianidad surge de la perplejidad de un encuentro. Hace ya cinco centurias los europeos descubrieron para sí que había otras tierras y otras civilizaciones. De ese momento parte una historia de incomprensión y de violencia, a la par que los pueblos de nuestro continente se fraguan y se enriquecen con un sustrato histórico y cultural que nos hace únicos.

Todos nosotros portamos la sangre y la cultura de un proceso, a un tiempo, doloroso y fecundo. El reconocimiento de nuestra propia diferencia y la de los otros no ha sido siempre inmediata. Todavía hoy persiste la ignorancia, el desprecio y la discriminación, por eso tenemos que insistir en que la verdadera riqueza de México y de los otros países latinoamericanos, en su cultura amalgamada que nos distingue, es el conjunto de las naciones.

Hoy celebramos el Día Panamericano del Indio, su poca repercusión nos habla de que todavía hay mucho que hacer en la tarea del reconocimiento social de amplios grupos humanos que pueblan nuestro continente; sin cuya aportación cultural y trabajo cotidiano no podríamos entendernos como nación.

Fue en 1940 en Pátzcuaro, Michoacán, cuando la celebración es instituida. Aquellos días se celebraba en aquella histórica ciudad del corazón purépecha el primer Congreso Indigenista Interamericano, al cual fueron invitados representantes de las múltiples etnias presentes a lo largo de América; hubo ahí trabajadores de la tierra, de las minas y las fábricas; la mayoría de las veces explotados, perseguidos o ignorados, desconfiados por siglos de persecución, traición y desprecio. Se habló entonces de derechos, necesidades, problemas y demandas, que 67 años después, asumámoslo, siguen vigentes.

Como resultado de este Congreso se logró la creación del Instituto Indigenista Interamericano, organismo internacional que tiene su sede en México y que realiza importantes actividades con el fin de que los indios de los países de América tengan una vida digna, garantía en sus derechos humanos y sean tomados en cuenta.

La mayoría de los países latinoamericanos tienen representación en ese Instituto, ahora constituido como organismo especializado dentro de la Organización de Estados Americanos y cuyo objetivo central es la coordinación de las políticas indigenistas de los Estados miembros y promover los trabajos de promoción y capacitación de todos los que se dedican al desarrollo justo de las comunidades indígenas.

He comenzado mi intervención con una frase pronunciada por Pascual Gómez, un indígena tzeltal de Chanal, Chiapas. Resume en ella una cuestión fundamental; el reconocimiento de la diversidad y la inaplazable necesidad de sumar a todos los grupos sociales en la tarea que favorece el desarrollo de nuestro país y del resto de América Latina.

Es una frase a que me sumo y que invito a todos reflexionemos. Nosotros también somos los otros, pero la otredad es complementariedad y no ignorancia, es riqueza y no marginación, es sumar voluntades y no enfrentar diferencias. México es rico principalmente por su sociedad, pero mientras no le demos cabida a todos, su desarrollo justo, democrático, pacífico, no será. Muchas gracias.

Presidencia del diputado Jorge Zermeño Infante

El Presidente diputado Jorge Zermeño Infante: Gracias, diputada Martha Cecilia Díaz Gordillo.

* LEY DE LOS IMPUESTOS GENERALES DE IMPORTACION Y EXPORTACION

El Presidente diputado Jorge Zermeño Infante: En el siguiente capítulo de dictámenes de primera lectura, publicados en la Gaceta Parlamentaria.

La Secretaria diputada Lilia Guadalupe Merodio Reza: «Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.--- Cámara de Diputados.--- LX Legislatura.

Dictamen a la iniciativa de Ley de los Impuestos Generales de Importación y de Exportación.

Honorable Asamblea:

A la Comisión de Economía de la Cámara de Diputados del H. Congreso de la Unión, correspondiente a la LX Legislatura, le fue turnada para su estudio y análisis la iniciativa de Ley de los Impuestos Generales de Importación y de Exportación.

Esta Comisión con fundamento en los artículos 39 fracción XII y 45 numeral 6 incisos d), e) y f) de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, así como en los artículos 60, 87, 88 y 94, del Reglamento Interior para el Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, somete a la consideración de esta Honorable Asamblea el presente dictamen, con base en los siguientes:

Antecedentes

Primero. En sesión celebrada el día 29 de marzo de 2007, los CC. Secretarios de la Mesa Directiva de la H. Cámara de Diputados del Congreso de la Unión, correspondiente a la LX Legislatura, dieron cuenta al Pleno de la Iniciativa que presentó el Titular del Poder Ejecutivo Federal en ejercicio del derecho que le confiere la fracción I del Artículo 71 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.

Segundo. El C. Presidente de la Mesa Directiva acordó dar el siguiente trámite: ``Túrnese a la Comisión de Economía''.

Tercero. Mediante oficio CE/0395/07, de fecha 2 de abril de 2007, se dio cuenta a los integrantes de la Comisión de Economía de la LX Legislatura del contenido de esta Iniciativa.

Cuarto. La Iniciativa propone lo siguiente:

• Actualizar nuestra legislación a las directrices de la Organización Mundial de Aduanas (OMA) en lo que respecta a los cambios al Sistema Armonizado de Codificación y Designación de Mercancías versión 2007 que todos los países miembros de la OMA, incluido México están realizando.

Consideraciones

Primera. Que con base en los antecedentes antes indicados, la Comisión de Economía, con las atribuciones antes señaladas se abocó a dictaminar la Iniciativa de referencia.

Segunda. Que el comercio exterior es una pieza fundamental para nuestra economía, con el intercambio comercial los consumidores tienen a su disposición una gran variedad de productos y de marcas a precios menores, otorgándoles la posibilidad de hacer mejores decisiones de compra, mientras que las empresas tienen la ventaja de poder entrar a otros mercados con un arancel cero o mínimo, ampliando así, su mercado potencial a millones de consumidores.

Tercera. Que la dinámica del intercambio comercial a nivel mundial demanda que los países intensifiquen y aceleren sus procesos de simplificación administrativa, transparencia y modernización de su marco jurídico, para proveer y otorgar mayor certeza jurídica en las actividades de comercio exterior que realicen sus habitantes; por ello, las políticas de protección y fomento al comercio exterior deben reflejarse en mecanismos de acción que simplifiquen y agilicen los procedimientos, actualizando al mismo tiempo el marco jurídico.

Cuarta. Que es imprescindible actualizar la legislación en materia de comercio exterior y la nomenclatura arancelaria que se utiliza como base de la tarifa aduanera, con la finalidad de que se convierta en un instrumento jurídico útil para los importadores y exportadores nacionales, así como en un elemento de apoyo al comercio exterior que no obstaculice el intercambio de mercancías, en virtud de que una nomenclatura única y reconocida mundialmente, racionaliza, simplifica y uniforma los procedimientos, datos y documentos relativos al intercambio comercial.

Quinta. Que la nomenclatura arancelaria es un sistema codificado de clasificación de mercancías utilizado para las operaciones de comercio exterior. Desde el siglo pasado, las tarifas arancelarias de México han utilizado como base la nomenclatura del Sistema Armonizado de Designación y Codificación de Mercancías, el cual asigna un código numérico de seis dígitos, conocido como subpartida, a cada mercancía y comprende instrucciones específicas para la determinación de la subpartida que corresponde a cada uno de los bienes objeto de comercio exterior.

Sexta. Que el Sistema Armonizado de Designación y Codificación de Mercancías (Sistema), fue creado en la Organización Mundial de Aduanas (OMA) como un lenguaje común aduanero ante la imperiosa necesidad de procurar uniformidad y armonía para realizar las negociaciones comerciales mundiales y simplificar así las relaciones de comercio exterior, la OMA tiene la encomienda de mantener permanentemente en estudio y revisión la nomenclatura arancelaria, con el fin de adaptarla a los cambios en los patrones mundiales de comercio, los avances científicos y tecnológicos y las necesidades de preservación ecológicas, así como perfeccionar la metodología para la clasificación de mercancías o corregir errores de ortografía.

Séptima. Que México participa activamente en la OMA desde 1991, recientemente acordó numerosos cambios al citado Sistema que incluyen, entre otros, modificaciones a las notas legales, la eliminación de varias subpartidas que describen productos que han reportado escaso movimiento comercial, así como la creación o reestructuración de otras para identificar productos nuevos en el comercio mundial, o clasificar ciertos productos que deben ser vigilados cuidadosamente en cumplimiento a diversos convenios internacionales, tales como los relacionados con el tráfico ilícito de narcóticos y sustancias psicotrópicas y estupefacientes, el comercio de desechos peligrosos, armas químicas y armas biológicas.

Octava. Que la aplicación de una nueva nomenclatura no implicará cambios en la política comercial interna en materia de comercio exterior, ni en los compromisos internacionales asumidos por nuestro país en materia de aranceles, o la cobertura de las restricciones y regulaciones no arancelarias vigentes, pero obligará a reclasificar ciertas mercancías y asignar nuevos códigos numéricos a otras, habida cuenta de que al disponer de una clasificación armonizada de las mercancías se cumplirán los objetivos que persiguen las políticas arancelarias de preservación fitosanitaria y cualquier otra que se dicte en materia de comercio exterior en nuestro país.

Novena. Que los aranceles seguirán aplicándose de la misma forma a las mercancías procedentes de países con los que México ha firmado un Tratado de Libre Comercio, así como en las operaciones con el resto del mundo, así, a las subpartidas y fracciones de nueva creación les ha sido asignada la misma tasa arancelaria y velocidad de desgravación que tienen las subpartidas y, de igual forma, las regulaciones fitozoosanitarias, ecológicas y ambientales, de salud, de educación, entre otras, seguirán aplicándose a las mismas mercancías actualmente reguladas, sin que su nueva clasificación evite su cumplimiento, asimismo la aplicación del código numérico se encuentra, identificada precedida de notas de Sección, Capítulo o Subpartida.

Décima. Que el artículo 2 de la Ley que se propone establece las Reglas Generales y las Reglas Complementarias para la aplicación de la tarifa arancelaria, referidas al modo correcto de clasificar, la jerarquía para la aplicación de las partidas y subpartidas, la metodología de la codificación, las unidades de medida que son susceptibles de emplearse, las abreviaturas relativas a países y organismos internacionales, la aplicación de las ventajas arancelarias otorgadas bajo los distintos Acuerdos de Complementación Económica, y Tratados de Libre Comercio, así como la definición de bienes que por su naturaleza no se consideran mercancías y, por tanto, resultan no gravables.

Décima Primera. Que en cuanto hace a los artículos transitorios de la Ley, que a la consideración de esta Unidad Parlamentaria puede destacarse que el Primero establecerá que la referida Ley inicie su vigencia a partir del 1º de julio de 2007, en el Tercero indicará la abrogación de la Ley de los Impuestos Generales de Importación y de Exportación publicada en el Diario Oficial de la Federación el día 18 de enero de 2002, en el Cuarto se contemplará que las referencias en otras disposiciones normativas que se verán afectadas con la emisión de esta nueva ley se deberán entender como realizadas a la nueva Ley que mediante la presente Iniciativa que se propone, y finalmente, en el artículo Quinto Transitorio establecerá el arancel que resultará aplicable a ciertas mercancías del sector madera, para las cuales se estableció desde 2005 un programa de reducción arancelaria paulatina que culminará el 16 de agosto de 2008.

Décima Segunda. Que los CC. Diputados integrantes de la Comisión de Economía que dictaminan, reconocen y concluyen que México no debe mantenerse al margen de reformas tan importantes, pues resulta imprescindible abrogar la Ley de los Impuestos Generales de Importación y de Exportación vigente desde 2002, para actualizar la estructura de la clasificación aduanera introduciendo las modificaciones llevadas a cabo por el Comité de Nomenclatura de la Organización Mundial de Aduanas, con la finalidad de homologar nuestro sistema de clasificación con el de otros países, evitar así discrepancias de interpretación por el uso de nomenclaturas distintas, agilizar los trámites aduaneros, propiciar la aplicación efectiva de las preferencias comerciales pactadas por nuestro país y facilitar la correcta identificación y clasificación arancelaria de las mercancías, evitando que los importadores y exportadores incurran en equívocos por razón de error, o bien por dolo.

Asimismo, se considera la adición de un Artículo Transitorio para quedar como 2º, recorriendo los siguientes, en virtud de que otro de los objetivos del dictamen con proyecto de decreto por el que se expide la Ley de de los Impuestos Generales de Importación y de Exportación, es establecer la distribución que, durante el año 2007, tendrán los cupos libres de arancel de la fracción arancelaria 1901.90.05, correspondiente a las importaciones de leche, de conformidad con lo publicado en el Diario Oficial de la Federación del 22 de abril de 2005, se asignarán durante el año 2007, 5 mil toneladas directamente a LICONSA S.A. de C.V. y las 39 mil 200 restantes a la industria.

Finalmente, de las fracciones arancelarias 0402.10.01 y 0402.21.01, correspondientes al Tratado de Libre Comercio de América del Norte y la Organización Mundial de Comercio, se asignarán directamente el 50% a LICONSA, S.A. de C.V., para su Programa de Abasto Social de Leche, el 50% restante de dichas fracciones arancelarias, se asignará de manera directa durante los primeros 60 días de cada semestre del año, a través de la Secretaría de Economía, a la industria del sector privado, asimismo, se busca que dicha entidad realice la compra de leche a precios competitivos a fin de que la población de menos recursos se beneficie con precios accesibles, así como la entidad pueda conservar su estabilidad financiera con la intención de fortalecer la viabilidad financiera del Programa de Adquisición de Leche Nacional, a fin de que por un lado, los productores nacionales reciban un pago justo por su producción de leche y, por el otro, se protejan las finanzas de la entidad al prever que el precio de compra del producto no podrá ser superior al precio en que la misma vende dicho producto en el Programa de Abasto Social de Leche.

Por lo anteriormente expuesto, la Comisión de Economía presenta el siguiente:

* Proyecto de decreto por el que se expide la Ley de los Impuestos Generales de Importación y de Exportación.

Artículo Único. Se expide la Ley de los Impuestos Generales de Importación y de Exportación, para quedar como sigue:

Dado en el Palacio Legislativo de San Lázaro a los 12 días del mes de abril de 2007.

Es de primera lectura.

LEY FEDERAL DE SANIDAD ANIMAL

La Secretaria diputada Lilia Guadalupe Merodio Reza: «Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.--- Cámara de Diputados.--- LX Legislatura.

Dictamen de la Comisión de Agricultura y Ganadería, con proyecto de Ley Federal de Sanidad Animal

Honorable Asamblea:

A la Comisión de Agricultura y Ganadería de la LX Legislatura de la H. Cámara de Diputados, fue turnada para su estudio, análisis, y dictamen, la Minuta con proyecto de Decreto que expide la Ley Federal de Sanidad Animal, que fue enviada por el H. Cámara de Senadores, en uso de sus facultades y atribuciones que el artículo 72 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, le confiere.

Con fundamento en el artículo 72 inciso e) de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; del 39 y 45 numeral 6 inciso f) de la ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, así como los artículos 65,66, 85,86, 88 y lo que disponga el Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, a la Comisión de Agricultura y Ganadería de la LX Legislatura de la Cámara de Diputados, corresponde dictaminar la correspondiente minuta a partir de las siguientes:

Antecedentes

El 15 de Noviembre de 2005, el Senador Adalberto Arturo Madero Quiroga, Senador del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional en la LIX Legislatura del H. Congreso de la Unión presentó la Iniciativa de Ley Federal de Sanidad Animal; la cual fue turnada por la Mesa Directiva del Senado de la República a las Comisiones de Agricultura y Ganadería, y de Estudios Legislativos para su análisis, valoración y dictaminen.

En este dictamen, se incorporan propuestas realizadas en la minuta remitida por la Cámara de Diputados el 1 de marzo del 2005 y en la iniciativa presentada el 14 de noviembre del 2004 por el Senador Salvador Becerra Rodríguez. De la primera se retoma la regulación de los productos químicos, farmacéuticos y biológicos para su uso en la producción animal y los procedimientos para la determinación de límites máximos de residuos y su sistema de vigilancia.

De la iniciativa del Senador Becerra, se incorpora en este dictamen lo relativo a los profesionales autorizados mismos que coadyuvarán con la Secretaría como asesores o capacitadores para el cumplimiento de las disposiciones de sanidad animal y de reducción de riesgos de contaminación, así como en la ejecución de las medidas zoosanitarias y de reducción de riesgos de contaminación de los bienes de origen animal que establezca con los dispositivos nacionales de emergencia de salud animal.

El 27 de abril del 2006, fue aprobada la Minuta con proyecto de decreto que Expide la Ley Federal de Sanidad Animal, en el H. Senado de la Republica, siendo enviada el 28 de abril de 2006 a la Cámara de Diputados.

El 21 de septiembre del año 2004, el Congreso de Jalisco remitió Iniciativa en la que se solicita regular los percusores químicos utilizados en el ganado, proponiendo adicionar el artículo 63, en la que se establece dichos lineamientos.

El 7 de marzo del año 2005 el Congreso de Querétaro remitió Iniciativa en la que se solicita regular los percusores químicos utilizados en el ganado, proponiendo adiciones de los artículos 63 y 64 de la Ley de Sanidad Animal.

El 5 de septiembre de 2006 la Presidencia de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados turnó a la Comisión de Agricultura y Ganadería de la LX Legislatura la Minuta con proyecto de decreto que Expide la Ley Federal de Sanidad Animal

El 15 de enero de 2007 se publico el Acuerdo de la Junta de Coordinación Política, en la que se establece la creación de la Comisión Especial de Ganadería, con la integración plural de 15 Diputado, siendo su Mesa Directiva conformada por un Presidente y dos Secretarios.

El 7 de febrero de 2007, se instaló la Comisión Especial de Ganadería, en donde se estableció el compromiso de los integrantes de revisar la minuta de la Ley Federal de Sanidad Animal que obra en poder de la Comisión de Agricultura y Ganadería y a la cual pertenecen algunos integrantes de la Comisión Especial.

El pasado 20 de febrero de 2007, la Cámara de Senadores, presentó ante el Pleno y se aprobó en forma económica una excitativa a la Comisión de Agricultura y Ganadería de la Cámara de Diputados para que presenten el Dictamen relativo a la minuta con el proyecto de decreto por el que se expide la Ley Federal de Sanidad Animal.

El pasado 22 de febrero de 2007, en la Octava Reunión Ordinaria de la Comisión de Agricultura y Ganadería se creo la subcomisión de trabajo para dictaminar la minuta con proyecto de decreto que expide la Ley Federal de Sanidad Animal, incorporando las opiniones de la Comisión Especial de Ganadería.

El 11 de abril de 2007, La Comisión Especial de Ganadería, aprobó una opinión favorable al espíritu de la minuta de Ley Federal de Sanidad Animal, fijando algunos cambios y precisiones que esta Comisión dictaminadora considera viables y necesarios

Con base en los antecedentes mencionados y en uso de las facultades de dictamen, los integrantes de esta Comisión de Agricultura y Ganadería formulamos las siguientes:

Consideraciones

Que el proyecto es un esfuerzo conjunto de los sectores relacionados con la producción, comercialización y transformación de productos pecuarios e insumos entre en los que se encuentra: Consejo Nacional Agropecuario (CNA), Confederación Nacional de Organizaciones Ganaderas (CNOG), Unión Nacional de Avicultores (UNA), Confederación de Porcicultores Mexicanos, Asociación Mexicana de Engordadores de Ganado Bovino (AMEG), Consejo Mexicano de la Carne (COMECARNE), Asociación Nacional de Fabricantes de Alimentos-CANACINTRA, Industria Farmacéutica Veterinaria (INFARVET), Consejo Técnico Consultivo en Sanidad Animal (CONASA), Asociación Nacional de Establecimientos Tipo Inspección Federal (ANETIF) y Asociación Nacional de Tiendas de Autoservicio y Departamentales, A.C. (ANTAD).

Que la competitividad en el sector de manufactura y transformación esta orientada a fortalecer el sistema de buenas prácticas de producción y manufactura pecuaria para minimizar los riesgos por la presencia de contaminantes físicos, químicos y biológicos dañinos a la salud animal y humana.

Que se fortalece el Sistema Tipo Inspección Federal y se fomenta que las instalaciones de sacrificios de animales se transformen en plantas TIF.

Que se establecen criterios técnicos, que sirvan de base para la aplicación de Buenas Prácticas de Producción primaria, así como Buenas Prácticas de manufactura, Procedimientos Operacionales Estándar de Sanidad o Análisis de Riesgo y Control de Puntos Críticos y otros que determine la Secretaría en los establecimientos TIF.

Que se promueve la participación de las Organizaciones de productores pecuarios en los Organismos Auxiliares para operación de campañas sanitarias, con una mejor organización y representatividad de los sectores productivos en la misma, buscando la concertación con las entidades federativas.

Que se incorporó como novedad de la minuta el ``bienestar animal'' como obligación de los productores a proporcionar la alimentación, higiene, transporte y albergue necesario para proporcionar condiciones adecuadas de vida o muerte humanitaria.

Que dentro de las atribuciones que se le confieren a la Secretaria en este cuerpo normativo de sanidad animal se encuentra, el de comprometer a los propietarios o poseedores de animales, el ofrecer bienestar animal, proporcionándoles higiene en su alimentación, ofreciendo transporte y albergue y en su caso entrenamiento propio de cada especie, e inmunice contra las plagas y enfermedades, el control animal estará regido bajo un programa de medicina preventiva bajo la supervisión de un medico veterinario, certificado por la Secretaria.

Que los acuerdos o convenios que suscriba la Secretaría con los gobiernos estatales o el Distrito Federal, con el objeto de que coadyuven en el desempeño de sus facultades, para la ejecución y operación de establecimientos y prestación de servicios en materias de sanidad animal y de reducción de riesgos de contaminación de bienes de origen animal en términos de lo previsto en esta Ley, deberán publicarse en el Diario Oficial de la Federación.

Que fortalece la aplicación de medidas para minimizar el riesgo de origen, garantizando sistemas de inspección rigurosos en puntos de ingreso al País.

Que la trazabilidad de animales, sus productos y subproductos, así como de productos químicos, farmacéuticos, biológicos y alimenticios para uso en animales o consumo por éstos, es importante destacar que la presente iniciativa establece claramente que podrá realizarse libremente en el territorio nacional, salvo en los casos que las normas oficiales mexicanas requieran exista certificado zoosanitario, en virtud del riesgo zoosanitario que represente dicha movilización; dicho certificado zoosanitario sería expedido por los servidores públicos competentes de la Secretaría a las personas físicas o morales que ésta apruebe y serviría para comprobar el cumplimiento de las normas oficiales mexicanas correspondientes.

Que dentro de las atribuciones de la Secretaria se establecen prevenir la introducción al país de enfermedades y plagas que afecten a los animales y ejercer el control zoosanitario en el territorio nacional sobre la movilización, importación, exportación, reexportación y tránsito de animales, bienes de origen animal y demás mercancías reguladas; dando importancia a la trazabilidad, que consiste en establecer una serie de mecanismos que permiten conocer los procesos desde su origen y hasta su destino final ya sea de la producción de los animales o de la producción de productos químicos, farmacéuticos, biológicos y alimenticios para su uso en animales o consumo para estos.

Que se ha tenido en cuenta por esta Comisión, la intención de las Entidades Federativas de preservar su reconocimiento como zona libre de enfermedades y plagas con reconocimiento internacional y evitar la propagación de enfermedades que afecten al sector pecuario y al ser humano y fomentar las exportaciones a esta actividad económica.

Que la regulación de las características y el uso de las contraseñas de calidad zoosanitaria para la identificación de las mercancías, instalaciones, procesos o servicios que hayan cumplido con lo dispuesto en esta Ley y demás disposiciones que de ella se deriven, estarán a cargo de la Secretaria o de los Organismos Certificadores.

Que la importancia de adaptarse a las condiciones del mercado internacional y dar protección a nuestros sistema productivos por salud propia, reside en que la legislación establece reglas de control y prevención de contaminación del producto pecuario, para que no sea motivo de limitaciones en el libre transito para su comercialización en los mercados locales y externos, dejando de lado la preocupación mundial sobre la calidad e inocuidad de los alimentos, disminuyendo los riesgos de contaminación de los diferentes factores naturales e inducidos para los consumidores finales, corresponde a esta realidad sanitaria modificar los métodos productivos y manejo tradicionales para el control de plagas y el manejo de los productos en el campo, su empaque y transporte, ayuda en reducir los riesgos en la inocuidad de los alimentos de acuerdo a la exigencia de los mercados.

Que la presente Ley Integrará y coordinará los Comités Consultivos Nacionales de Normalización en materia de Sanidad y Bienestar Animal y de reducción de riesgos de contaminación, así como el Consejo Técnico Consultivo Nacional de Sanidad Animal;

Que se autoriza instalar, operar o autorizar la instalación y operación de estaciones cuarentenarias; Adicionalmente, se prevé con claridad que las campañas y cuarentenas de animales y productos se establezcan mediante normas oficiales mexicanas, las que deberán contemplar cuando menos, el área de aplicación; la enfermedad o plaga a prevenir, controlar o erradicar; las especies afectadas; su duración, así como las medidas zoosanitarias aplicables.

Que se estipula determinar y declarar los estatus zoosanitarios de zonas en control, zonas de escasa prevalencia, zonas en erradicación o zonas libres y declarar y administrar zonas libres de enfermedades y plagas, mediante su publicación en el Diario Oficial de la Federación;

Que cabe destacar la posibilidad contemplada en la Minuta de Ley que se somete a su consideración, de que la Secretaría active un Dispositivo Nacional de Emergencia de Salud Animal; ante la presencia de un epizootia, enfermedades o plagas exóticas; el cual consistiría en la aplicación urgente y coordinada de acciones con los tres ordenes de gobiernos y los particulares que operen puntos de verificación, médicos veterinarios, organismos de certificación, unidades de verificación y laboratorios de prueba en materia zoosanitaria y todas aquellas personas relacionadas con la sanidad animal.

Que se establece la regulación, inspección, verificación y certificación de las actividades en materia de sanidad animal o servicios veterinarios que desarrollen o presten los particulares, con la finalidad de promover la armonización y equivalencia internacional de las disposiciones de sanidad animal;

Que se estima aprobar unidades de verificación, organismos de certificación o laboratorios de pruebas con apego a lo establecido en esta Ley y a la Ley Federal sobre Metrología y Normalización;

Para la verificación, la Secretaría o unidades de verificación podrán auxiliarse de terceros especialistas autorizados, emitirán dictámenes del grado de cumplimiento de las normas oficiales mexicanas.

Que la minuta define las medidas zoosanitarias que podrían establecerse a través de normas oficiales mexicanas, entre las que destacan: la educación zoosanitaria; la movilización de animales; el establecimiento de cordones cuarentenarios zoosanitarios; la inmunización; el sacrificio humanitario de animales enfermos y la vigilancia e investigación epizootiológica.

Que los gastos que se originen de la verificación serán con cargo a las personas a quienes se practique la verificación, la Secretaria publicará en el Diario Oficial de la Federación, a las unidades de verificación y laboratorios de pruebas que apruebe, cuyos dictámenes serán reconocidos por la Secretaría para efectos de importación, conforme al principio de reciprocidad que se pacte en los tratados internacionales o acuerdos interinstitucionales.

Que se establece, el Premio Nacional de Sanidad Animal, con el objeto de reconocer y premiar anualmente el esfuerzo de quienes se destaquen en la prevención, control y erradicación de las enfermedades y plagas de los animales; así como un mecanismo de denuncia ciudadana para que cualquier persona pueda hacer del conocimiento de la autoridad los hechos, actos u omisiones que atenten contra la sanidad animal; además de que en los actos de y resoluciones de las autoridades administrativas, podrán interponer el recurso de revisión de acuerdo a la Ley Federal de Procedimiento Administrativo.

Que se establece y coordinan las actividades de vigilancia epidemiológica activa o pasiva en unidades de producción, centros de acopio, centros de investigación, laboratorios de diagnóstico, lugares de exhibición, predios de traspatio, rastros u otros establecimientos donde se realicen actividades reguladas por esta Ley;

Que la Secretaría establecerá y actualizará el Programa Nacional de Control y Monitoreo de Residuos Tóxicos en los bienes de origen animal, en los términos del Reglamento de esta Ley.

Que la Secretaría integrará el Directorio de Sanidad Animal, estando facultada para inspeccionar o verificar en cualquier tiempo y lugar, la veracidad de la información proporcionada. Teniendo como facultad integrar, actualizar y difundir el Directorio en materia de sanidad animal y de reducción de riesgos de contaminación de bienes de origen animal.

Que se contará con un registro autorizado de productos biológicos, químicos, farmacéuticos, plaguicidas y alimenticios para uso en animales o consumo por éstos así como kits de diagnóstico, que constituyan un riesgo zoosanitario en los términos de lo previsto en esta Ley; además se determina la efectividad de los productos biológicos, químicos, farmacéuticos y alimenticios y se menciona que se debe de establecer y difundir los procedimientos para la evaluación de la conformidad de normas oficiales mexicanas o evaluación del cumplimiento de normas internacionales.

Que propone evaluar los programas operativos zoosanitarios y de sistemas de reducción de riesgos de contaminantes de los bienes de origen animal, en coordinación con los Gobiernos Estatales y organismos auxiliares de sanidad animal, así como emitir dictámenes sobre su ejecución y, en su caso, recomendar las medidas que procedan.

Que el Proyecto tipifica como delitos los actos que pongan en riesgo la sanidad de los animales y la salud pública; así como para quines desvíen el uso de sustancias que pongan en riesgo la salud humana, para ser usadas en alimentos destinados al consumo por animales para el abasto.

Modificaciones

Buscando la armonización de la Ley con otros instrumentos jurídicos como la Ley Federal de Metrología y Normalización, la Ley Federal de Sanidad Vegetal, la Ley de Desarrollo Rural Sustentable así como lograr estar en condiciones de contar con un instrumento eficiente y actualizado, esta Comisión dictaminadora ha considerado pertinente realizar algunas modificaciones a la Minuta para clarificar los conceptos y reconociendo que la cadena productiva de los procesos es continúa y que se requieren acciones a lo largo de ésta para garantizar en origen la salud de los animales y las prácticas de higiene y sanidad que se empleen en su procesamiento, para finalmente proporcionar un producto comestible con su calidad sanitaria, y en consecuencia no generar riesgos a la salud pública, es necesario señalar las acciones coordinadas que las dependencias de la Administración Pública Federal deben desarrollar para el cumplimiento de su mandato, dentro del marco de sus respectivas competencias.

Se considera importante que cualquier establecimiento que procese bienes para consumo humano, sean o no Tipo Inspección Federal debe ajustarse a la reglamentación sanitaria vigente expedida por la Secretaría de Salud quien tiene la facultad para realizar el control sanitario de los alimentos con el objeto de proteger a la población contra riesgos sanitarios.

Dentro de las modificaciones propuestas es necesario circunscribir la titularidad de la SAGARPA a las buenas prácticas pecuarias y a los riesgos zoosanitarios, de conformidad con el ámbito de competencia de esa entidad; y se aclara con precisión que los peligros a los que se tiene que dirigir la SAGARPA son aquellos que afectan la integridad de los bienes, ya que corresponde a la Secretaría de Salud la regulación y control de aquellos que afectan la salud humana.

Se ha considerado modificar las ``Medidas de reducción de riesgos de contaminación'' por las ``Buenas Prácticas Pecuarias'' por considerar que la definición circunscribe las acciones que se deben aplicar en la fase de producción primaria.

Es necesario sustituir el término ``salud humana'' por ``los consumidores'' con la finalidad de no generar confusión en los ámbitos de competencia de la SAGARPA y la Secretaría de Salud; en este sentido un riesgo zoosanitario tiene que ser controlado por la SAGARPA, mientras que el daño a la salud humana compete a la Secretaría de Salud y se deberá considerar la necesidad de emprender acciones coordinadas entre ambas dependencias para no generar sobreregulación y afectación a los particulares de Reglamentos y normatividad.

En uso de la facultad que otorga a esta Soberanía el artículo 72 inciso e) de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, se aprueba la minuta con proyecto de decreto que expide la nueva Ley Federal de Sanidad Animal, con las modificaciones correspondientes, para que sea devuelta a la colegisladora para los efectos legales y de procedimiento legislativo correspondiente.

En este orden de ideas es pertinente hacer las modificaciones a los artículos 1º, 2º, 3º, 4º, 5º, 6º, 7º, 8º, 14, 16, 17, 18, 28, 29, 42, 51, 52, 78, 79, 81, 88, 90, 105, 106, 107, 108, 113, 126, 128, 138, 140, 143, 144, 145, 149, 152, 154, 163, 164, 165, 172, 173, así como la denominación al nombre del Título Segundo y al artículo sexto y la eliminación de los artículos décimo primero y décimo segundo transitorios de la minuta para quedar como siguen:

ARTÍCULO ÚNICO: Decreto por el que se expide la Ley Federal de Sanidad Animal.

LEY FEDERAL DE SANIDAD ANIMAL

TITULO PRIMERO DISPOSICIONES GENERALES

Capítulo I Del Objeto de la Ley

Artículo 1.- La presente Ley es de observancia general en todo el territorio nacional y tiene por objeto fijar las bases para: el diagnóstico, prevención, control y erradicación de las enfermedades y plagas que afectan a los animales; procurar el bienestar animal; regular las buenas prácticas pecuarias aplicables en la producción primaria y establecimientos Tipo Inspección Federal dedicados al sacrificio de animales y procesamiento de bienes de origen animal para consumo humano, esto último coordinadamente con la Secretaría de Salud de acuerdo al ámbito de competencia de cada Secretaría; regular los establecimientos, productos y el desarrollo de actividades de sanidad animal y prestación de servicios veterinarios; regular los productos químicos, farmacéuticos, biológicos y alimenticios para uso en animales o consumo por éstos. Sus disposiciones son de orden público e interés social.

Artículo 2.- Las actividades de sanidad animal tienen como finalidad: diagnosticar y prevenir la introducción, permanencia y diseminación de enfermedades y plagas que afecten la salud o la vida de los animales; procurar el bienestar animal; así como establecer las buenas prácticas pecuarias en la producción primaria y en los establecimientos Tipo Inspección Federal dedicados al sacrificio de animales y procesamiento de los bienes de origen animal para consumo humano.

La regulación, verificación, inspección y certificación del procesamiento de bienes de origen animal para consumo humano en establecimientos Tipo Inspección Federal se deberán llevar acabo respecto a la atención de riesgos sanitarios por parte de la Secretaría de conformidad con lo que establezca la Secretaría de Salud.

Artículo 3.- La Secretaría es la autoridad responsable de tutelar la sanidad y el bienestar animal, así como de las buenas prácticas pecuarias en la producción primaria; y establecimientos Tipo Inspección Federal dedicados al sacrificio de animales y procesamiento de bienes de origen animal.

Capítulo II Definiciones

Artículo 4.- Para los efectos de la Ley se entiende por:

Acreditación: El acto por el cual una entidad de acreditación reconoce la competencia técnica y confiabilidad de los organismos de certificación, de los laboratorios de prueba, de los laboratorios de calibración y de las unidades de verificación para la evaluación de la conformidad;

Acta: Documento oficial en el que se hace constar los resultados de la inspección que realiza la Secretaría para verificar el cumplimiento de las disposiciones establecidas en esta Ley y otras figuras normativas que de esta derivan;

Actividades de sanidad animal: Aquéllas sujetas a los procedimientos establecidos en las disposiciones de sanidad animal, que desarrollan la Secretaría o las personas físicas o morales, en términos de lo establecido en esta Ley;

Aditivo: Todo ingrediente sustancia o mezcla de éstas que normalmente no se consume como alimento por sí mismo, con o sin valor nutrimental y que influye en las características fisicoquímicas del producto alimenticio o favorece la presentación, preservación, ingestión, aprovechamiento, profilaxis o pigmentación en los animales y sus productos;

Agentes involucrados: Las dependencias del sector oficial o las personas físicas o morales del sector privado que integran la cadena de valor de los bienes de origen animal;

Análisis de riesgo: La evaluación de la probabilidad de entrada, establecimiento y difusión de enfermedades o plagas de los animales en el territorio nacional o en una zona del país, de conformidad con las medidas zoosanitarias que pudieran aplicarse, así como las posibles consecuencias biológicas, económicas y ambientales. Incluye la evaluación de los posibles efectos perjudiciales para la sanidad animal provenientes de aditivos, productos para uso o consumo animal, contaminantes físicos, químicos y biológicos, toxinas u organismos patógenos en bienes de origen animal, bebidas y forrajes, el manejo o gestión y su comunicación a los agentes involucrados directa e indirectamente;

Análisis de Peligros y Control de Puntos Críticos: Sistema de reducción de riesgos de contaminación que se aplica en la producción primaria y en los establecimientos Tipo Inspección Federal dedicados al sacrificio de animales y procesamiento de bienes de origen animal, que permite identificar y prevenir peligros y riesgos de contaminación de tipo biológico, químico o físico; que pueden afectar la integridad de los bienes de origen animal.

Animales vivos: Todas las especies de animales vivos con excepción de las provenientes del medio acuático ya sea marítimo, fluvial, lacustre o de cualquier cuerpo de agua natural o artificial;

Aprobación: El acto mediante el cual la Secretaría aprueba a organismos de certificación, unidades de verificación y laboratorios de pruebas acreditados en términos de la Ley Federal sobre Metrología y Normalización para llevar a cabo actividades de evaluación de la conformidad en las normas oficiales mexicanas expedidas en las materias a las que se refiere esta Ley;

Bienes de origen animal: Todo aquel producto o subproducto que es obtenido o extraído de los animales incluyendo aquellos que han estado sujetos a procesamiento y que puedan constituirse en un riesgo zoosanitario;

Bienestar animal: Conjunto de actividades encaminadas a proporcionar comodidad, tranquilidad, protección y seguridad a los animales durante su crianza, mantenimiento, explotación, transporte y sacrificio;

Biodisponibilidad: La proporción del fármaco que se absorbe a la circulación general después de la administración de un medicamento y el tiempo que requiere para hacerlo;

Bioequivalencia: Productos en los que no existe diferencias significativas en la velocidad y cantidad absorbida del fármaco en comparación con la sustancia de referencia;

Brote: Presencia de uno o más focos de la misma enfermedad, en un área geográfica determinada en el mismo periodo de tiempo y que guardan una relación epidemiológica entre sí;

Buenas prácticas de Manufactura: Conjunto de procedimientos, actividades, condiciones, controles de tipo general que se aplican en los establecimientos que elaboran productos químicos, farmacéuticos, biológicos, aditivos o alimenticios para uso en animales o consumo por éstos; así como en los establecimientos Tipo Inspección Federal dedicados al sacrificio de animales, y procesamiento de bie-nes de origen animal para consumo humano, con el objeto de disminuir los riesgos de contaminación física, química o biológica; sin perjuicio de otras disposiciones legales aplicables en materia de Salud Pública;

Buenas Prácticas Pecuarias: Conjunto de procedimientos actividades, condiciones y controles que se aplican en las unidades de producción de animales y en los establecimientos Tipo Inspección Federal, con el objeto de disminuir los peligros asociados a agentes físicos, químicos o biológicos, así como los riesgos zoosanitarios en los bie-nes de origen animal para consumo animal; sin perjuicio de otras disposiciones legales aplicables en materia de Salud Pública;

Cadena de valor: El conjunto de elementos y agentes involucrados en los procesos productivos de las mercancías reguladas en esta Ley, incluidos el abastecimiento de equipo técnico, insumos productivos, recursos financieros, la producción primaria, acopio, transformación, distribución y comercialización;

Campañas: Conjunto de medidas zoosanitarias que se aplican en una fase y un área geográfica determinada, para la prevención, control o erradicación de enfermedades o plagas de los animales;

Centro de certificación zoosanitaria: Instalación que depende de un organismo de certificación para fines de la expedición del certificado zoosanitario para movilización de mercancías reguladas;

Certificación: Procedimiento por el cual se hace constar que un establecimiento, producto, proceso, sistema o servicio, cumple con las normas oficiales mexicanas o las disposiciones de sanidad animal o de buenas prácticas pecuarias que emita la Secretaría;

Certificado zoosanitario: Documento oficial expedido por la Secretaría o los organismos de certificación acreditados y aprobados en términos de lo dispuesto por la Ley Federal sobre Metrología y Normalización, en el que se hace constar el cumplimiento de las disposiciones de sanidad animal;

Certificado Zoosanitario para Importación: Documento oficial en el que se hace constar el cumplimiento de los requisitos establecidos en la Hoja de Requisitos Zoosanitarios, en las normas oficiales mexicanas o en disposiciones de salud animal, mediante el cual se autoriza la introducción de mercancías reguladas por riesgo zoosanitario en esta Ley, del punto de ingreso al país a un punto de destino específico en territorio nacional;

Contaminante: Cualquier agente físico, químico, biológico o material extraño u otra sustancia presente en bienes de origen animal, que alteren su integridad para el consumo humano, así como en los productos, químicos, farmacéuticos, biológicos o alimenticios para uso en animales o consumo por éstos;

Control: Conjunto de medidas zoosanitarias que tienen por objeto disminuir la incidencia o prevalencia de una enfermedad o plaga de los animales en un área geográfica determinada o para fines de disminuir los peligros físicos, químicos y microbiológicos que pueden afectar la integridad de los bienes de origen animal, así como eliminar la presencia de ingredientes o aditivos prohibidos que se utilicen en los productos alimenticios para uso en animales;

Control de Puntos críticos: Área, paso o procedimiento en el procesamiento, en el que se pueden aplicar controles para prevenir, eliminar o reducir un peligro de contaminación a niveles aceptables;

Cordones cuarentenarios zoosanitarios: Conjunto de puntos de verificación e inspección sanitaria federal que delimitan áreas geográficas, con el fin de evitar la introducción, establecimiento y difusión de enfermedades y plagas de los animales, así como de contaminantes de los bienes de origen animal, en los que se inspecciona y verifica el cumplimiento de lo dispuesto en esta Ley, su Reglamento, en las normas oficiales mexicanas y otras disposiciones de sanidad animal o de sistemas de reducción de riesgos de contaminación aplicables;

Cuarentena: Aislamiento preventivo de mercancías reguladas por esta Ley que determina la Secretaría bajo su resguardo o en depósito y custodia del interesado, para observación e investigación o para verificación e inspección, análisis de pruebas o aplicación del tratamiento correspondiente;

Cuarentena guarda-custodia: Aislamiento preventivo de mercancías reguladas con el objeto de comprobar que no cause daño a la salud animal después de su entrada al territorio nacional o a una zona libre;

Dictamen de Verificación: Documento expedido por la Secretaría o unidad de verificación acreditada y aprobada, en términos de lo dispuesto por la Ley Federal sobre Metrología y Normalización o por un tercero especialista autorizado en el que se hace constar el resultado de la verificación del cumplimiento de las disposiciones de sanidad animal o de reducción de riesgos;

Disposiciones en materia de buenas prácticas pecuarias: Actos administrativos de carácter general, que expide la Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación, tales como: acuerdos, normas oficiales mexicanas, normas mexicanas, circulares, reglas, lineamientos o manuales relacionados con la disminución de los peligros físicos, químicos y microbiológicos que pueden afectar la integridad de los bienes de origen animal para consumo animal o humano;

Disposiciones de sanidad animal y de reducción de riesgos de contaminación: Actos administrativos de carácter general, que expide la Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación, tales como: acuerdos, normas oficiales mexicanas, normas mexicanas, circulares, reglas, lineamientos o manuales en materia de sanidad animal;

Disposición Zoosanitaria: Medida para la despoblación, sacrificio, eliminación, destrucción, retorno o acondicionamiento de animales, cadáveres de animales, bienes de origen animal, productos biológicos, químicos, farmacéuticos, alimenticios para uso en animales o consumo por éstos;

Enfermedad: Ruptura del equilibrio en la interacción entre un animal, agente etiológico y ambiente, que provoca alteraciones en las manifestaciones vitales del primero;

Enfermedad o plaga de Notificación Obligatoria: Aquella enfermedad o plaga exótica o endémica que por su capacidad de difusión y contagio representa un riesgo importante para la población animal o su posible repercusión en la salud humana y que debe ser reportada obligadamente sin demora a la Secretaría;

Enfermedad o plaga exótica de los animales: Aquella de la que no existen casos, ni comprobación de la presencia del agente etiológico en el territorio nacional o en una región del mismo;

Erradicación: Eliminación total de un agente etiológico de una enfermedad o plaga en la población animal susceptible doméstica y silvestre en cautiverio y dentro de una área geográfica determinada;

Establecimientos: Las instalaciones ubicadas en territorio nacional en donde se desarrollan actividades de sanidad animal o se prestan servicios veterinarios, sujetos a regulación zoosanitaria o de buenas prácticas pecuarias en términos de esta Ley y su Reglamento;

Establecimientos Tipo Inspección Federal (TIF): Las instalaciones en donde se sacrifican animales o procesan, envasan, empacan, refrigeran o industrializan bienes de origen animal y están sujetas a regulación de la Secretaría en coordinación con la Secretaría de Salud de acuerdo al ámbito de competencia de cada Secretaría y cuya certificación es a petición de parte.

Estación cuarentenaria: Establecimientos que instala y opera, autoriza o habilita la Secretaría especializados para el aislamiento temporal de animales en donde se aplican medidas zoosanitarias para prevenir y controlar la diseminación de enfermedades o plagas que los afecten;

Estatus zoosanitario: Condición que guarda un país o una zona o área geográfica respecto de una enfermedad o plaga de los animales;

Evaluación de la conformidad: La determinación del grado de cumplimiento con las normas oficiales mexicanas o la conformidad con las normas mexicanas, las normas internacionales, especificaciones o disposiciones de sanidad animal o de buenas prácticas pecuarias;

Fecha de sacrificio: Día calendario en que un animal es privado de la vida;

Foco: Lugar donde se produce, explota, maneja, concentra o comercializa animales o bienes de origen animal, en el cual se identifica la presencia de uno o más casos de una enfermedad o plaga específica;

Franja fronteriza: Territorio comprendido entre la línea divisoria internacional y la línea paralela ubicada a una distancia de veinte kilómetros hacia el interior del país;

Hoja de Requisitos Zoosanitarios: Documento mediante el cual la Secretaría da a conocer al importador los requerimientos a cumplir para la importación de mercancías reguladas por esta ley, tendientes a asegurar el nivel adecuado de protección que considere necesario para la protección de la salud animal en el territorio nacional;

Incidencia: Número de casos nuevos de una enfermedad que aparecen en una población determinada, durante un periodo específico, en un área geográfica definida;

Informe de resultados: Documento expedido por un laboratorio oficial, aprobado o autorizado, que contiene los resultados u otra información derivada de los mismos, obtenidos de las pruebas o análisis realizados. Dicho documento será signado por el médico veterinario o profesionista del área afín responsable;

Inspección: Acto que realiza la Secretaría para constatar mediante la verificación el cumplimiento de esta Ley y de las disposiciones que de ella deriven;

Instalación de cuarentena guarda-custodia: Establecimiento que instala y opera, autoriza o habilita la Secretaría, especializado para la recepción y aislamiento temporal de animales y demás mercancías reguladas en esta Ley, que impliquen un riesgo zoosanitario, para confirmación de diagnóstico y, en su caso, tratamiento profiláctico, destrucción o retorno a su país o lugar de origen o procedencia;

Insumo: Producto natural, sintético, biológico o de origen biotecnológico utilizado para promover la producción pecuaria, así como para el diagnóstico, prevención, control, erradicación y tratamiento de las enfermedades, plagas y otros agentes nocivos que afecten las especies animales o a sus productos. Se incluyen alimentos para animales y aditivos;

Laboratorio de Pruebas: Persona física o moral acreditada de acuerdo a lo establecido por la Ley Federal sobre Metrología y Normalización y aprobada por la Secretaría para prestar servicios relacionados con las pruebas o análisis para determinar la presencia o ausencia de una enfermedad o plaga de los animales o para realizar servicios de constatación o de contaminantes físicos, microbiológicos y químicos conforme a las normas oficiales mexicanas en materia zoosanitaria y expedir informe de resultados;

Laboratorio autorizado: Persona moral autorizada por la Secretaría para prestar servicios relacionados con el diagnóstico a fin de determinar la presencia o ausencia de una enfermedad o plaga de los animales o de constatación de productos para uso en animales o consumo por éstos, conforme a las disposiciones de sanidad animal, así como para expedir informe de resultados;

Ley: Ley Federal de Sanidad Animal;

Límite Máximo de Residuos: Valor legalmente permitido de un residuo o contaminante que se considera aceptable en un tejido o bien de origen animal para uso o consumo de éstos o humanos; cuando éste es analizado por la metodología oficialmente aceptada para su cuantificación.

Lote: Grupo de animales, productos o subproductos de origen animal, productos biológicos, químicos, farmacéuticos y alimenticios para uso en animales o consumo por éstos, agrupado o producido durante un periodo de tiempo determinado bajo las mismas condiciones, identificado de origen con un código específico;

Médico veterinario: Persona física con cédula profesional de médico veterinario o médico veterinario zootecnista, expedida en el territorio nacional por la Secretaría de Educación Pública;

Médico veterinario oficial: Profesionista de la medicina veterinaria asalariado por la Secretaría;

Médico veterinario responsable autorizado: Profesionista autorizado por la Secretaría, para prestar sus servicios de coadyuvancia y emisión de documentos en unidades de producción, establecimientos que industrializan o comercializan productos biológicos, químicos, farmacéuticos, plaguicidas o alimenticios para uso en animales o consumo por éstos, laboratorios autorizados, establecimientos TIF destinados al sacrificio y procesamiento, u otros que determine la Secretaría, para garantizar que se lleve a cabo lo establecido en las disposiciones que derivan de esta Ley. Dicho profesionista fungirá como responsable ante la Secretaría;

Medidas de bioseguridad: Disposiciones y acciones zoosanitarias indispensables, orientadas a minimizar el riesgo de introducción, transmisión o difusión de enfermedades o plagas;

Medidas en materia de buenas prácticas pecuarias: Disposiciones que establecen procedimientos, sistemas, criterios y esquemas aplicables en la producción de bienes de origen animal, a fin de reducir la probabilidad de peligros físicos, químicos y microbiológicos que pueden afectar la integridad de un bien de origen animal;

Medida Zoosanitarias: Disposición para prevenir, controlar o erradicar la introducción, radicación o propagación de una plaga o enfermedad; y de los riesgos provenientes de aditivos, contaminantes, toxinas u organismos causantes de enfermedades y daños que afecten a los animales;

Mercancía regulada: Animales, bienes de origen animal, productos para uso o consumo animal, equipo pecuario usado, artículos y cualesquier otros bienes relacionados con los animales, cuando éstos presenten riesgo zoosanitario;

Movilización: Traslado de animales, bienes de origen animal, productos biológicos, químicos, farmacéuticos, plaguicidas o alimenticios para uso en animales o consumo por éstos, equipo e implementos pecuarios usados, desechos y cualquier otra mercancía regulada, de un sitio de origen a uno de destino predeterminado, el cual se puede llevar a cabo en vehículos o mediante arreo dentro del territorio nacional;

Muestra: Porción extraída de un todo que conserva la composición del mismo y a partir de la cual se pretende conocer la situación del todo del que procede mediante la realización de estudios o análisis;

Notificación: Comunicación escrita, verbal o electrónica a las autoridades zoosanitarias competentes nacionales sobre la sospecha o existencia de una enfermedad transmisible o de otra naturaleza, en uno o más animales, señalando los datos epidemiológicos relevantes en forma suficiente y necesaria para su identificación, localización y atención correspondiente;

Oficina de Inspección de Sanidad Agropecuaria: Instalación dependiente de la Secretaría ubicadas en puntos de entrada al país, en puertos marítimos, aeropuertos y fronteras;

Organismos auxiliares de sanidad animal: Aquellos autorizados por la Secretaría y que están constituidos por las organizaciones de los sectores involucrados de la cadena sistema producto y que coadyuvan con ésta en la sanidad animal y en las actividades asociadas a las buenas prácticas pecuarias de los bienes de origen animal, incluidos los Comités de Fomento y Protección Pecuaria autorizados por la misma Secretaría;

Organismo de certificación: Persona moral acreditada previamente en los términos de la Ley Federal sobre Metrología y Normalización y aprobada por la Secretaría para realizar la evaluación de la conformidad de normas oficiales mexicanas en las materias contempladas por esta Ley.

Órgano de coadyuvancia: Persona física o moral aprobada o autorizada por la Secretaría para prestar sus servicios o coadyuvar con ésta en materia de sanidad animal o de buenas prácticas pecuarias en bienes de origen animal;

Plaga: Presencia de un agente biológico en un área determinada, que causa enfermedad o alteración en la sanidad de la población animal;

Plaguicida: Cualquier sustancia o mezcla de éstas o agente biológico que se destinan a controlar plagas de los animales;

Planta: Establecimiento ubicado en territorio extranjero dedicado al sacrificio de animales y procesamiento de bienes de origen animal para su comercialización, autorizado por la Secretaría en términos de esta Ley, su Reglamento y demás disposiciones, derivadas de esta Ley por virtud de los tratados internacionales signados por los Estados Unidos Mexicanos en donde se acuerda el reconocimiento recíproco sobre las cuales la Secretaría llevará un procedimiento de control;

Plantas de rendimiento o beneficio: Fábrica o instalación que cuenta con equipo diverso como generadores de vapor, trituradores, molinos, cocedores, prensas mecánicas o hidráulicas, secadores, tamices, mezcladoras u otros para el beneficio, transformación o aprovechamiento de aquellos subproductos provenientes del sacrificio de animales que no resulten aptos para el consumo humano;

Prevalencia: Número de casos nuevos y preexistentes de una enfermedad, presentes en una población determinada durante un periodo específico y en un área geográfica definida;

Prevención: Conjunto de medidas zoosanitarias basadas en estudios epidemiológicos, que tienen por objeto evitar la introducción y radicación de una enfermedad;

Procedimientos operacionales estándar de sanitización: Los que se aplican en establecimientos Tipo Inspección Federal dedicados a la producción de bienes de origen animal y que implican una serie de actividades documentadas de limpieza y sanitización que se realizan en las instalaciones, equipo y utensilios antes, durante y después del proceso productivo;

Procesamiento: Todas aquellas actividades que se realizan en un establecimiento Tipo Inspección Federal en la producción de un bien de origen animal que lo hace apto para consumo humano;

Producción Primaria: Todos aquellos actos o actividades que se realizan dentro del proceso productivo animal, incluyendo desde su nacimiento, crianza, desarrollo, producción y finalización hasta antes de que sean sometidos a un proceso de transformación;

Producto alimenticio: Cualquier sustancia o conjunto de ellas que contenga elementos nutritivos para la alimentación de los animales, quedando incluidos en esta clasificación, aquellos que de alguna forma favorezcan su ingestión y aprovechamiento;

Productos biológicos: Los reactivos biológicos, sueros, vacunas, que puedan utilizarse para diagnosticar, tratar y prevenir enfermedades de los animales, así como hormonas y material genético de origen animal que sirva para fines reproductivos;

Producto farmacéutico: El elaborado con materia prima de origen natural o sintético con efecto terapéutico o preventivo en animales;

Producto químico: El elaborado con materia prima de origen natural o sintético, con acción detergente, desinfectante o sanitizante aplicable en las medidas zoosanitarias o de buenas prácticas pecuarias;

Productos para uso o consumo animal: Los productos químicos, farmacéuticos, biológicos, productos derivados de organismos genéticamente modificados, kits de diagnóstico y alimenticios, para uso en animales o consumo por éstos, que de acuerdo al riesgo zoosanitario deberán ser registrados o autorizados por la Secretaría;

Profesional autorizado: Profesionista con estudios relacionados con la Sanidad Animal para coadyuvar con la Secretaría en el desarrollo de los programas de extensión y capacitación que en la materia instrumente; en la ejecución de las medidas zoosanitarias y de buenas prácticas pecuarias que establezca el dispositivo nacional de emergencia de salud animal, así como en la prestación de los servicios veterinarios que se determinan en esta Ley y su Reglamento;

Punto de ingreso: Lugar, oficina o aduana de entrada al país ubicado en puerto, aeropuerto o frontera en la que esté establecida una Oficina de Inspección de Sanidad Agropecuaria y por la que ingresa la mercancía a territorio nacional.

Punto de Verificación e Inspección zoosanitaria para animales, ubicados en el extranjero: Aquella instalación que se ubique en territorio extranjero para la inspección previa a la exportación hacia el territorio nacional de animales, sujetos a regulaciones para su importación;

Punto de verificación e inspección zoosanitaria: Sitio ubicado en territorio nacional autorizado por la Secretaría para constatar el cumplimiento de esta Ley y demás disposiciones de sanidad animal;

Punto de verificación e inspección zooanitaria para importación: Sitio ubicado en puntos de entrada al territorio nacional; o bien, en la franja fronteriza o Recinto Fiscalizado Estratégico, con infraestructura de laboratorio aprobado por la Secretaría o con convenio con laboratorios aprobados, para constatar el cumplimiento de esta Ley y demás disposiciones de sanidad animal de acuerdo a lo establecido por esta Ley, en lo que no se contraponga con la legislación de comercio exterior y aduanal aplicable;

Punto de Verificación e Inspección Interno: Aquellos autorizados por la Secretaría, que se instalan en lugares específicos del territorio nacional, en las vías terrestres de comunicación, límites estatales y sitios estratégicos, que permiten controlar la entrada o salida de mercancías reguladas a zonas de producción, que de acuerdo a las disposiciones de sanidad animal aplicables a bienes de origen animal, deban inspeccionarse o verificarse;

Punto de Verificación e Inspección Sanitaria Federal: Aquellos que conforman los cordones cuarentenarios zoosanitarios instalados en las vías de comunicación, límites estatales y sitios estratégicos que determine la Secretaría, a efecto de controlar la entrada o salida de mercancías reguladas de las distintas regiones en que se divida el territorio nacional para efectos zoosanitarios y que, de acuerdo con las normas oficiales u otras disposiciones de sanidad animal aplicables, deban inspeccionarse o verificarse;

Rastreabilidad: Conjunto de actividades técnicas y administrativas de naturaleza epidemiológica que se utilizan para determinar a través de investigaciones de campo y del análisis de registros, el origen de un problema zoosanitario y su posible diseminación hasta sus últimas consecuencias, con miras a su control o erradicación;

Residuo tóxico: Compuesto presente en cualquier porción comestible de bienes de origen animal cuyo origen sea químico, medicamento o por contaminación ambiental y que por estudios previos se ha determinado que puede constituir un riesgo a la salud pública o animal si se consume por encima de los niveles máximos permitidos;

Recinto Fiscalizado Estratégico: Inmueble ubicado dentro de un recinto fiscal, concesionado a un particular para que preste los servicios de manejo, almacenaje y custodia de mercancías, de conformidad con lo señalado en las disposiciones aduaneras;

Retención: Acto que ordena la Secretaría con el objeto de asegurar temporalmente animales, bienes de origen animal, desechos, despojos, productos químicos, farmacéuticos, biológicos o alimenticios para uso en animales o consumo por éstos, considerados como de riesgo zoosanitario;

Riesgo zoosanitario: La probabilidad de introducción, establecimiento o diseminación de una enfermedad o plaga en la población animal, así como la probabilidad de contaminación de los bienes de origen animal o de los productos para uso o consumo animal, que puedan ocasionar daño a la sanidad animal o a los consumidores;

Sanidad animal: La que tiene por objeto preservar la salud, así como prevenir, controlar y erradicar las enfermedades o plagas de los animales;

Secretaría: La Secretaría de Agricultura, Ganadería, De-sarrollo Rural, Pesca y Alimentación;

Sistemas de reducción de riesgos de contaminación: Medidas y procedimientos establecidos por la Secretaría para garantizar que los bienes de origen animal se obtienen durante su producción primaria y procesamiento en establecimientos Tipo Inspección Federal en optimas condiciones zoosanitarias, y de reducción de peligros de contaminación, física, química y microbiológica a través de la aplicación de Buenas Prácticas de Producción y Buenas Prácticas de Manufactura;

Tercero especialista autorizado: Persona moral o médico veterinario autorizado por la Secretaría para auxiliar a la misma o a las personas aprobadas por ésta, como coadyuvantes en la verificación y certificación de las disposiciones contenidas en esta Ley y de las que de ella deriven mediante un dictamen. Tratándose de buenas prácticas pecuarias aplicadas a la producción primaria y procesamiento de los bienes de origen animal, los terceros especialistas, también podrán ser profesionistas de carreras afines a la medicina veterinaria;

TIF: Establecimiento Tipo Inspección Federal;

Tratamiento: Procedimiento de naturaleza química, física o de otra índole, para eliminar, remover o inactivar a los agentes que causan las enfermedades o plaga que afectan a los animales o para erradicar cualquier fuente de contaminación alimentaria;

Trazabilidad: Serie de actividades técnicas y administrativas sistematizadas que permiten registrar los procesos relacionados con el nacimiento, crianza, engorda, reproducción, sacrificio y procesamiento de un animal, los bienes de origen animal, así como de los productos químicos, farmacéuticos, biológicos y alimenticios para uso en animales o consumo por éstos hasta su consumo final, identificando en cada etapa su ubicación espacial y en su caso los factores de riesgo zoosanitarios y de contaminación que pueden estar presentes en cada una de las actividades;

Unidad de producción: Espacio físico e instalaciones en las que se alojan especies animales, para su cría, reproducción y engorda con el propósito de utilizarlas para autoconsumo, abasto o comercialización;

Unidad de verificación: Las personas físicas o morales mexicanas o extranjeras, que por su calidad y característica migratoria les permita realizar esta actividad y cuenten con el permiso previo otorgado por la autoridad competente, que hayan sido aprobadas para realizar actos de verificación por la Secretaría, en los términos de la Ley Federal sobre Metrología y Normalización;

Verificación: Constatación ocular, revisión de documentos o comprobación mediante muestreo y análisis de laboratorio oficial, aprobado o autorizado, que compruebe el cumplimiento de lo establecido en la presente Ley, su Reglamento, y demás disposiciones que emanen de esta Ley;

Verificación e inspección en origen: Actos que realiza la Secretaría en el extranjero a los animales o bienes de origen animal, para constatar en el país de origen previo al trámite de importación, el cumplimiento de las especificaciones zoosanitarias vigentes de los Estados Unidos Mexicanos;

Vigilancia epidemiológica: Conjunto de actividades que permiten reunir información indispensable para identificar y evaluar la conducta de las enfermedades o plagas de los animales, detectar y prever cualquier cambio que pueda ocurrir por alteraciones en los factores, condiciones o determinantes con el fin de recomendar oportunamente, con bases científicas, las medidas indicadas para su prevención, control y erradicación;

Zona de escasa prevalencia: Estatus zoosanitario que asigna la Secretaría a un área geográfica determinada en donde se presenta una frecuencia mínima de focos o casos de una enfermedad o plaga de animales, en un período y especie animal específicos;

Zona en control: Estatus zoosanitario que asigna la Secretaría a un área geográfica determinada en la que se operan medidas zoosanitarias tendientes a disminuir la incidencia o prevalencia de una enfermedad o plaga de los animales, en un período y especie animal específicos;

Zona en erradicación: Estatus zoosanitario que asigna la Secretaría a un área geográfica determinada, en la que se operan medidas zoosanitarias tendientes a la eliminación total del agente etiológico de una enfermedad o plaga de animales, donde se realizan estudios epidemiológicos con el objeto de comprobar la ausencia del agente etiológico en un período de tiempo y especie animal específicos, de conformidad con las normas oficiales y las medidas zoosanitarias que la Secretaría establezca; y

Zona libre: Estatus zoosanitario que asigna la Secretaría a un área geográfica determinada por la Secretaría que puede abarcar la totalidad del país o una región específica, en la que no existe evidencia de una determinada plaga o enfermedad;

Capítulo III De la Autoridad Competente

Artículo 5.- La aplicación de esta Ley corresponde al Ejecutivo Federal por conducto de la Secretaría.

Los programas, proyectos y demás acciones que, en cumplimiento a lo dispuesto en esta ley y en razón de su competencia, corresponda ejecutar a las dependencias y entidades de la administración publica federal, deberán sujetarse a la disponibilidad presupuestaria que se apruebe para dichos fines en el Presupuesto de Egresos de la Federación y a las disposiciones de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria.

Artículo 6.- Son atribuciones de la Secretaría:

I. Prevenir la introducción al país de enfermedades y plagas que afecten a los animales y ejercer el control zoosanitario en el territorio nacional sobre la movilización, importación, exportación, reexportación y tránsito de animales, bienes de origen animal y demás mercancías reguladas;

II. Formular, expedir y aplicar las disposiciones de sanidad animal y aplicar las medidas zoosanitarias correspondientes;

III. Certificar, verificar e inspeccionar el cumplimiento de las disposiciones de esta Ley y de las que de ella deriven, en el ámbito de su competencia;

IV. Identificar las mercancías pecuarias de importación que estarán sujetas al cumplimiento de las disposiciones emitidas por las autoridades zoosanitarias y aduaneras en punto de entrada al país, por la fracción arancelaria correspondiente, así como publicarlas en el Diario Oficial de la Federación conjuntamente con la Secretaría de Economía;

V. Regular las características, condiciones, procedimientos y especificaciones zoosanitarias y de buenas prácticas pecuarias, que deberán reunir y conforme a las cuales deberán operar los diferentes tipos de establecimientos y servicios a que se refiere esta Ley;

VI. Regular las características y el uso de las contraseñas de calidad zoosanitaria para la identificación de las mercancías, instalaciones, procesos o servicios que hayan cumplido con lo dispuesto en esta Ley y demás disposiciones que de ella se deriven;

VII. Regular y controlar los agentes etiológicos causantes de enfermedades o plagas de los animales;

VIII. Regular y controlar la operación de organismos de certificación, unidades de verificación, laboratorios de pruebas aprobados, laboratorios autorizados y terceros especialistas autorizados, en las materias objeto de esta Ley;

IX. Modificar o cancelar las normas oficiales mexicanas en materia de esta Ley, cuando científicamente hayan variado los supuestos regulados o no se justifique la continuación de su vigencia;

X. Integrar y coordinar los Comités Consultivos Nacionales de Normalización en materia de Sanidad y Bienestar Animal y de buenas prácticas pecuarias, así como el Consejo Técnico Consultivo Nacional de Sanidad Animal;

XI. Instrumentar, organizar y operar el Servicio Oficial de Seguridad Zoosanitaria;

XII. Regular, controlar y, en su caso, autorizar el establecimiento y operación de los puntos de verificación e inspección zoosanitaria previstos en esta Ley;

XIII. Establecer y aplicar las medidas zoosanitarias de la producción, industrialización, comercialización y movilización de mercancías reguladas;

XIV. Regular y controlar la producción, importación, comercialización de substancias para uso o consumo de animales;

XV. Controlar las medidas zoosanitarias de la movilización de vehículos, materiales, maquinaria y equipos cuando estos implique un riesgo zoosanitario;

XVI. Realizar diagnósticos o análisis de riesgo, con el propósito de evaluar los niveles de riesgo zoosanitario de una enfermedad o plaga a fin de determinar las medidas zoosanitarias que deban adoptarse;

XVII. Establecer y coordinar campañas zoosanitarias para la prevención, control y erradicación de enfermedades y plagas de los animales;

XVIII. Declarar, ordenar, aplicar y levantar las cuarentenas previstas en esta Ley;

XIX. Instalar, operar o autorizar la instalación y operación de estaciones cuarentenarias;

XX. Autorizar instalaciones para guarda-custodia cuarentena;

XXI. Determinar y declarar los estatus zoosanitarios de zonas en control, zonas de escasa prevalencia, zonas en erradicación o zonas libres y declarar y administrar zonas libres de enfermedades y plagas, mediante su publicación en el Diario Oficial de la Federación;

XXII. Ordenar la retención, disposición zoosanitaria o destrucción de las mercancías reguladas, sus empaques y embalajes, cuando exista la sospecha o la presencia de un riesgo zoosanitario o de contaminación en los términos de esta Ley;

XXIII. Ordenar la aplicación de las medidas zoosanitarias previstas en esta Ley su Reglamento y demás disposiciones de sanidad animal, y en su caso, ordenar la clausura de establecimientos o áreas de éstos cuando exista la sospecha o la presencia de un riesgo zoosanitario o de contaminación en los términos indicados en esta Ley;

XXIV. Activar, instrumentar y coordinar el Dispositivo Nacional de Emergencia de Salud Animal;

XXV. Promover, coordinar y vigilar, las actividades de sanidad animal y servicios veterinarios en los que deban participar las diversas dependencias y entidades de la Administración Pública Federal, gobiernos estatales, del Distrito Federal y municipales, órganos de coadyuvancia y particulares vinculados con la materia;

XXVI. Regular, inspeccionar, verificar y certificar las actividades en materia de sanidad animal o servicios veterinarios que desarrollen o presten los particulares;

XXVII. Promover la armonización y equivalencia internacional de las disposiciones de sanidad animal;

XXVIII. Celebrar acuerdos de reconocimiento de equivalencia de sistemas veterinarios y de inspección con otros países con los que los Estados Unidos Mexicanos efectúe intercambio comercial de mercancías reguladas;

XXIX. Proponer al Titular del Ejecutivo Federal la formulación, celebración o la adhesión a los tratados internacionales que en materia de sanidad animal sean de interés para el país;

XXX. Suscribir los acuerdos interinstitucionales que sean necesarios para lograr la armonización internacional de las medidas zoosanitarias;

XXXI. Celebrar acuerdos y convenios en materia de sanidad animal o de buenas prácticas pecuarias de mercancías reguladas, con las dependencias o entidades de la Administración Pública Federal o gobiernos de las entidades federativas, el Distrito Federal y municipios;

XXXII. Concertar acciones en materia de sanidad animal o de buenas prácticas pecuarias con los órganos de coadyuvancia y particulares interesados;

XXXIII. Promover y celebrar acuerdos o convenios con instituciones académicas y científicas, nacionales o extranjeras, orientados a desarrollar proyectos de investigación científica, programas de capacitación o intercambio de tecnología en materia de sanidad animal o de buenas prácticas pecuarias;

XXXIV. Organizar, integrar y coordinar el Consejo Técnico Consultivo Nacional en Sanidad Animal e integrar los consejos consultivos estatales;

XXXV. Establecer, instrumentar y coordinar el Comité Consultivo Nacional de Normalización correspondiente;

XXXVI. Regular y vigilar a los organismos auxiliares de sanidad animal o de buenas prácticas pecuarias de bienes de origen animal;

XXXVII. Aprobar unidades de verificación, organismos de certificación o laboratorios de pruebas con apego a lo establecido en esta Ley y en la Ley Federal sobre Metrología y Normalización;

XXXVIII. Autorizar a médicos veterinarios responsables, terceros especialistas, organismos auxiliares de sanidad animal, a profesionales, laboratorios zoosanitarios para diagnóstico y constatación, que coadyuven con la Secretaría en las acciones previstas en esta Ley;

XXXIX. Regular la instalación y operación de centros de lavado y desinfección de vehículos para la movilización de las mercancías reguladas;

XL. Autorizar las plantas de rendimiento o beneficio, u otros que determine la Secretaría;

XLI. Validar, generar y divulgar tecnología en materia de sanidad animal y capacitar al personal oficial y privado;

XLII. Promover y orientar la investigación en materia de sanidad animal o de buenas prácticas pecuarias de bienes de origen animal;

XLIII. Elaborar y aplicar permanentemente programas de capacitación y actualización técnica en materia de Sanidad animal o de buenas prácticas pecuarias de bienes de origen animal;

XLIV. Otorgar el Premio Nacional de Sanidad Animal;

XLV. Atender las denuncias ciudadanas que se presenten conforme a lo establecido en esta Ley;

XLVI. Imponer sanciones, resolver recursos de revisión y presentar denuncias ante la autoridad competente por la probable comisión de un delito, en términos de esta Ley;

XLVII. Establecer y coordinar el Sistema Nacional de Vigilancia Epidemiológica, así como el Sistema de Trazabilidad;

XLVIII. Establecer y coordinar las actividades de vigilancia epidemiológica activa o pasiva en unidades de producción, centros de acopio, centros de investigación, laboratorios de diagnóstico, lugares de exhibición, predios de traspatio, rastros u otros establecimientos donde se realicen actividades reguladas por esta Ley;

XLIX. Elaborar, recopilar y difundir información o estadísticas en materia de sanidad animal o de buenas prácticas pecuarias de bienes de origen animal;

L. Integrar, actualizar y difundir el Directorio en materia de sanidad animal y de buenas prácticas pecuarias de bienes de origen animal;

LI. Registrar o autorizar los productos biológicos, químicos, farmacéuticos, plaguicidas y alimenticios para uso en animales o consumo por éstos así como kits de diagnóstico, que constituyan un riesgo zoosanitario en los términos de lo previsto en esta Ley;

LII. Dictaminar la efectividad de los productos biológicos, químicos, farmacéuticos y alimenticios;

LIII. Establecer y difundir los procedimientos para la evaluación de la conformidad de normas oficiales mexicanas o evaluación del cumplimiento de normas internacionales;

LIV. Establecer y difundir los procedimientos para evaluar el cumplimiento de los acuerdos y demás disposiciones de sanidad animal o de buenas prácticas pecuarias de los establecimientos, servicios y bienes de origen animal regulados por esta Ley;

LV. Determinar el perfil de los profesionales que pretendan llevar a cabo actividades en materia zoosanitaria o de buenas prácticas pecuarias de los establecimientos, servicios y bienes de origen animal regulados por esta Ley, como coadyuvantes de la Secretaría;

LVI. Regular y certificar la aplicación de buenas prácticas pecuarias en unidades de producción primaria; y establecimientos TIF dedicados al sacrificio y procesamiento de bienes de origen animal,

LVII. Ejercer el control zoosanitario en la movilización, importación, exportación, tránsito internacional y comercialización de bienes de origen animal;

LVIII. Expedir disposiciones en materia de buenas prácticas pecuarias en unidades de producción primaria y establecimientos TIF dedicados al sacrificio y procesamiento de bienes de origen animal;

LIX. Certificar, verificar e inspeccionar la aplicación de las buenas prácticas pecuarias en establecimientos TIF, así como de las actividades de sanidad animal relacionadas directa o indirectamente con la producción y procesamiento de bienes de origen animal; sin perjuicio de otras disposiciones legales aplicables en materia de Salud Pública;

LX. Proponer y evaluar los programas operativos zoosanitarios y de buenas prácticas pecuarias de los bienes de origen animal, en coordinación con los Gobiernos Estatales y organismos auxiliares de sanidad animal, así como emitir dictámenes sobre su ejecución y, en su caso, recomendar las medidas que procedan;

LXI. Establecer y desarrollar los programas en materia de buenas prácticas pecuarias en la producción primaria;

LXII. Autorizar a profesionales como terceros especialistas que coadyuven con la Secretaría en la aplicación y vigilancia de las disposiciones de sanidad animal y de buenas prácticas pecuarias en las unidades de producción, los establecimientos de procesamiento primario o manufactura de los bienes de origen animal;

LXIII. Ordenar la retención, cuarentena, disposición o destrucción de bienes de origen animal en los que se detecte o sospeche violación a los términos y supuestos indicados en esta Ley, su Reglamento y las disposiciones de sanidad animal respectivas;

LXIV. Certificar establecimientos Tipo Inspección Federal; de acuerdo a su ámbito de competencia, sin perjuicio de las atribuciones que en la materia tenga la Secretaría de Salud;

LXV. Otorgar certificados de buenas prácticas de manufactura a establecimientos de bienes de origen animal y a establecimientos que fabriquen productos para uso o consumo animal;

LXVI. Establecer, fomentar, coordinar y vigilar la operación de la infraestructura relativa a la aplicación de buenas prácticas pecuarias, buenas prácticas de manufactura, análisis de riesgo y control de puntos críticos, procedimientos operacionales estándar de sanitización;

LXVII. Autorizar plantas de sacrificio y de procesamiento extranjeros que elaboren bienes de origen animal que cumplan con los requisitos que se establezcan para tal efecto, en coordinación con la Secretaría de Salud, de acuerdo al ámbito de competencia de cada Secretaría en concordancia con los acuerdos y tratados internacionales en los que los Estados Unidos Mexicanos sea parte;

LXVIII. Expedir criterios técnicos, que sirvan de base para la aplicación de Buenas Prácticas Pecuarias en la Producción primaria, así como Buenas Prácticas de manufactura, Procedimientos Operacionales Estándar de Sanitización o Análisis de Riesgo y Control de Puntos Críticos y otros que determine la Secretaría en los establecimientos TIF;

LXIX. Promover la armonización y equivalencia internacional de las disposiciones en materia de buenas prácticas pecuarias de los bienes de origen animal;

LXX. Fomentar y establecer los programas destinados a la prevención y control de contaminantes, a través de esquemas de buenas prácticas pecuarias y buenas prácticas de manufactura en las unidades de producción primaria y en los establecimientos TIF dedicados al sacrificio y procesamiento de bienes de origen animal; y

LXXI. Las demás que señalen esta Ley, leyes federales y tratados internacionales de los que sea parte los Estados Unidos Mexicanos.

Las Secretarías de Seguridad Pública, de la Defensa Nacional, de Marina, así como las autoridades estatales y municipales, colaborarán con la Secretaría en el ejercicio de sus atribuciones, cuando por la naturaleza y gravedad del problema así lo determine esta última.

Artículo 7.- Los funcionarios y empleados públicos federales, estatales y municipales, en la esfera de sus respectivas competencias, deberán auxiliar a la Secretaría en el desempeño de sus atribuciones cuando ésta lo solicite y estarán obligados a denunciar los hechos de que tengan conocimiento sobre presuntas infracciones a esta Ley o de las disposiciones que de ella deriven.

Los acuerdos o convenios que suscriba la Secretaría con los gobiernos estatales o el Distrito Federal, con el objeto de que coadyuven en el desempeño de sus facultades, para la ejecución y operación de establecimientos y prestación de servicios en materias de sanidad animal y de buenas prácticas pecuarias de bienes de origen animal en términos de lo previsto en esta Ley, deberán publicarse en el Diario Oficial de la Federación.

Artículo 8.- Las dependencias y entidades de la Administración Pública Federal se coordinarán con la Secretaría, cuando realicen actividades que tengan relación con las materias de sanidad animal o de buenas prácticas pecuarias de los bienes de origen animal.

Artículo 9.- La Secretaría de Hacienda y Crédito Público colaborará con la Secretaría para que, en el ámbito de sus atribuciones, vigile el cumplimiento de las disposiciones de sanidad animal aplicables en la importación, exportación, reexportación y tránsito internacional de mercancías o transporte de pasajeros que lleven consigo mercancías reguladas.

Artículo 10.- En los casos de enfermedades, plagas de los animales o residuos ilegales o que excedan a los límites máximos establecidos por esta Ley y demás disposiciones de sanidad animal en los bienes de origen animal que puedan afectar la salud pública, la Secretaría se coordinará con la Secretaría de Salud para el establecimiento y ejecución de las medidas sanitarias correspondientes. La Secretaría de Salud será la responsable de coordinar las acciones encaminadas a controlar o erradicar el riesgo en Salud Pública.

Artículo 11.- La Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales, se coordinará con la Secretaría para el caso de las enfermedades y plagas que afecten a la fauna silvestre, a fin de establecer y aplicar las medidas zoosanitarias correspondientes.

Artículo 12.- La Secretaría de Relaciones Exteriores, a petición de la Secretaría, le informará sobre la existencia en el extranjero de enfermedades de los animales de notificación obligatoria o sobre bienes de origen animal contaminados, así como cualquier información que resulte necesaria para el ejercicio de sus atribuciones.

Artículo 13.- La Secretaría de Economía deberá consultar a la Secretaría previo a la negociación de tratados comerciales internacionales, cuando estos involucren aspectos en materia de sanidad animal.

TITULO SEGUNDO DE LA PROTECCIÓN A LA SANIDAD ANIMAL Y DE LA APLICACIÓN DE BUENAS PRÁCTICAS PECUARIAS EN LOS BIENES DE ORIGEN ANIMAL

Capítulo I De las Medidas Zoosanitarias

Artículo 14.- Las medidas zoosanitarias tienen por objeto proteger la vida, salud y bienestar de los animales incluyendo su impacto sobre la salud humana, así como asegurar el nivel adecuado de protección zoosanitaria en todo el territorio nacional.

Artículo 15.- Las medidas zoosanitarias estarán basadas en principios científicos o en recomendaciones internacionales y, en su caso, en análisis de riesgo según corresponda de acuerdo a la situación zoosanitaria de las zonas geográficas de que se trate y de aquellas colindantes y con las que exista intercambio comercial.

Artículo 16.- Las medidas zoosanitarias se determinarán en disposiciones de sanidad animal las cuales podrán comprender los requisitos, especificaciones, criterios o procedimientos para:

I. Diagnosticar e identificar enfermedades y plagas de los animales;

II. Identificar y evaluar factores de riesgo que permitan determinar las medidas de mitigación correspondientes;

III. Rastrear animales y bienes de origen animal;

IV. Prevenir, controlar y erradicar enfermedades y plagas de los animales;

V. Determinar la condición zoosanitaria de los animales;

VI. Controlar la movilización, importación, exportación y tránsito internacional de mercancías reguladas, vehículos, maquinaria, materiales, equipo pecuario usado, y cualquier otra mercancía que pueda ser portadora de enfermedades, plagas o agentes patógenos;

VII. Retener o disponer de manera zoosanitaria a animales, cadáveres de estos, despojos, bienes de origen animal, productos para uso o consumo animal, vehículos, maquinaria y equipo pecuario usado, y cualquier otra mercancía que pueda diseminar enfermedades o plagas de los animales;

VIII. Inmunizar a los animales para protegerlos y evitar la diseminación de las enfermedades o plagas que los afecten;

IX. Establecer el sistema de alerta y recuperación de animales y bienes de origen animal cuando signifiquen un riesgo zoosanitario

X. Aplicar tratamientos preventivos o terapéuticos a los animales;

XI. Establecer el tiempo de retiro de los productos para uso o consumo animal;

XII. Sacrificar animales enfermos o expuestos al agente causal de alguna enfermedad;

XIII. Cremar o inhumar cadáveres de animales;

XIV. Procurar el bienestar animal;

XV. Establecer cuarentenas;

XVI. Establecer y aplicar medidas de bioseguridad en materia de sanidad animal;

XVII. Establecer los criterios para la aplicación de las buenas prácticas pecuarias;

XVIII. Realizar la vigilancia e investigación epidemiológica;

XIX. Ordenar la clausura temporal, definitiva, parcial o total de los establecimientos;

XX. La suspensión temporal, definitiva, parcial o total de las actividades o servicios; y

XXI. Los demás que regule esta Ley, así como los que, conforme a la tecnología o adelantos científicos sean eficientes para cada caso.

Capítulo II De las Medidas en materia de buenas prácticas pecuarias en los Bienes de Origen Animal.

Artículo 17.- La Secretaría, sin perjuicio de las atribuciones que correspondan a otras dependencias de la Administración Pública Federal, determinará las medidas en materia de buenas prácticas pecuarias que habrán de aplicarse en la producción primaria y procesamiento de bienes de origen animal en establecimientos TIF, para reducir los contaminantes o riesgos zoosanitarios que puedan estar presentes en éstos.

Las medidas en materia de buenas prácticas pecuarias estarán basadas en principios científicos o en recomendaciones internacionales y, en su caso, en análisis de riesgo según corresponda.

Artículo 18.- Las medidas a las que refiere este Capítulo, se determinarán en disposiciones de reducción de riesgos de contaminación las cuales podrán comprender los requisitos, especificaciones, criterios o procedimientos sin perjuicio de otras disposiciones legales aplicables en materia de Salud Pública para:

I. Establecer criterios aplicables a las buenas prácticas pecuarias en la producción primaria y de procesamiento en la producción de bienes de origen animal en establecimientos TIF; así como aquellas que conforme al principio de reciprocidad sean necesarias para reconocer las equivalentes que apliquen otros países para el caso de bienes de origen animal para consumo humano que se destinan al comercio exterior;

II. Realizar análisis de riesgos, establecer control de puntos críticos o procedimientos operacionales estándar de sanitización, que permitan reducir los riesgos de contaminación;

III. Establecer y monitorear los límites máximos permisibles de residuos tóxicos, microbiológicos y contaminantes en bienes de origen animal;

IV. Promover la aplicación de sistemas de trazabilidad del origen y destino final para bienes de origen animal, destinados para el consumo humano y animal;

V. Establecer en coordinación con la Secretaría de Salud el sistema de alerta y recuperación de bienes de origen animal cuando signifiquen un riesgo a la salud humana;

VI. Retener o destruir bienes de origen animal o alimentos para animales con presencia de contaminantes;

VII. Establecer los límites máximos de residuos permitidos de antibióticos, compuestos hormonales, químicos y otros productos equivalentes; y

VIII. Los demás que regule esta Ley, así como los que, conforme a la tecnología o adelantos científicos sean eficientes para cada caso.

TITULO TERCERO DEL BIENESTAR DE LOS ANIMALES, IMPORTACIÓN, TRÁNSITO INTERNACIONAL Y EXPORTACIÓN

Capítulo I Del Bienestar de los Animales

Artículo 19.- La Secretaría establecerá mediante disposiciones de sanidad animal, las características y especificaciones que deberán observarse para procurar el bienestar que todo propietario o poseedor de animales debe proporcionarles, a fin de que los inmunice contra las enfermedades y plagas transmisibles que los afecten y les proporcione la alimentación, higiene, transporte y albergue y en su caso entrenamiento apropiados conforme a las características de cada especie animal, con el objeto de evitar su estrés y asegurar su vida y su salud.

Artículo 20.- La Secretaría en términos de esta Ley y su Reglamento, emitirá las disposiciones de sanidad animal que definirán los criterios, especificaciones, condiciones y procedimientos para salvaguardar el bienestar de los animales conforme a su finalidad. Para la formulación de esos ordenamientos se tomarán en cuenta, entre otros, los siguientes principios básicos.

I. Que exista una relación entre la salud de los animales y su bienestar. Que el bienestar de los animales requiere de proporcionarles alimentos y agua suficientes; evitarles temor, angustia, molestias, dolor y lesiones innecesarios; mantenerlos libres de enfermedades y plagas, y permitirles manifestar su comportamiento natural.

II. La utilización de animales para actividades de investigación y educación, que les imponga procedimientos que afecten su salud y bienestar, observará el criterio de reducir al mínimo indispensable el número de animales vivos en experimentación, conforme a la evidencia científica disponible.

III. La evaluación del bienestar de los animales se sustentará en principios científicamente aceptados por los especialistas.

IV. El ser humano se beneficia de los animales de muy diversas maneras, y en ese proceso, adquiere la responsabilidad de velar por su bienestar.

V. El estado de bienestar de los animales, utilizados por el ser humano con fines económicos, se asocia con mayor productividad y beneficios económicos.

Artículo 21.- Los propietarios o poseedores de animales domésticos o silvestres en cautiverio, deberán proporcionarles alimento y agua en cantidad y calidad adecuada de acuerdo a su especie y etapa productiva.

Los animales deberán estar sujetos a un programa de medicina preventiva bajo supervisión de un médico veterinario, y deberán ser revisados y atendidos regularmente. Así mismo se les proporcionará atención inmediata en caso de enfermedad o lesión.

Artículo 22.- La Secretaría determinará los criterios y requisitos que deberán observarse mediante disposiciones de sanidad animal para el manejo y transporte de animales vivos, para procurar su bienestar, por lo que no entrañará maltrato, fatiga, inseguridad, condiciones no higiénicas, bebida o alimento, evitando el traslado de largas distancias sin periodos de descanso.

Artículo 23.- El sacrificio humanitario de cualquier animal no destinado al consumo humano, sólo estará justificado si su bienestar esta comprometido por el sufrimiento que le cause un accidente, enfermedad, incapacidad física o trastornos seniles, de ser posible previo dictamen de un médico veterinario, con excepción de aquellas especies animales que por cualquier causa, la Secretaría o las Secretarías de Salud o Medio Ambiente y Recursos Naturales, determinen como una amenaza para la salud animal o humana o para el medio ambiente.

El sacrificio de animales destinados para abasto, se realizará conforme a las técnicas de sacrificio que determine la Secretaría.

Las disposiciones de sanidad animal, establecerán las medidas, condiciones y procedimientos necesarios para la insensibilización y el sacrificio de animales.

Capítulo II De la Importación, Tránsito Internacional y Exportación

Artículo 24.- La importación de las mercancías que se enlistan a continuación, queda sujeta a la inspección de acuerdo a las disposiciones de sanidad animal aplicables y a la expedición del certificado zoosanitario para importación en el punto de ingreso al país:

I. Animales vivos;

II. Bienes de origen animal;

III. Agentes biológicos para cualquier uso incluyendo organismos genéticamente modificados de acuerdo con la Ley correspondiente, así como los materiales y equipos utilizados para su manejo, uso o aplicación;

IV. Cadáveres, desechos y despojos de animales;

V. Productos para uso o consumo animal;

VI. Maquinaria, materiales y equipos pecuarios o relacionadas con la producción de bienes de origen animal usados;

VII. Vehículos, embalajes, contenedores u otros equivalentes en los que se transporten las mercancías mencionadas en las fracciones señaladas anteriormente o cuando impliquen un riesgo zoosanitario o de contaminación de los bienes de origen animal;

VIII. Otras mercancías que puedan ser portadoras de enfermedades o plagas de los animales.

Los importadores de las mercancías que ingresen al país que estén sujetas a regulación zoosanitaria o aquéllas que sin estar reguladas pudiesen ser portadoras de enfermedades o plagas, deberán observar las disposiciones de sanidad animal que les sean aplicables, incluyendo aquéllas que ingresen en comisariatos y gambuzas, valijas diplomáticas o que transporten los pasajeros en su persona, equipajes o dentro del menaje de casa, por cualquier medio de transporte o la vía postal.

Los importadores de muestras de productos para uso o consumo animal con fines de investigación, constatación y registro deberán solicitar la autorización respectiva previamente a la Secretaría en la cual se determinará las cantidades máximas a importar.

Artículo 25.- Las mercancías que se pretendan ingresar al territorio nacional, deberán provenir de países autorizados que cuenten con servicios veterinarios reconocidos por la Secretaría conforme a lo establecido en esta Ley y demás disposiciones de sanidad animal.

La Secretaría solicitará a los países que exporten mercancías al territorio nacional, los formatos y sellos oficiales de los certificados zoosanitarios internacionales equivalentes a los nacionales y las medidas de seguridad para garantizar la autenticidad y la trazabilidad de las mercancías amparadas por dichos formatos.

Los servicios veterinarios de inspección y certificación para las mercancías reguladas destinadas al comercio exterior las realizará exclusivamente la Secretaría.

Artículo 26.- El reconocimiento de zonas, regiones o países como libres de enfermedades y plagas, lo realizará la Secretaría en términos de las disposiciones de sanidad animal aplicables.

Queda prohibida la importación de animales, bienes de origen animal, desechos, despojos y demás mercancías cuando sean originarios o procedan de zonas, regiones o países que no han sido reconocidos por la Secretaría como libres de enfermedades o plagas exóticas o enzoóticas que se encuentren bajo esquema de campaña oficial en territorio nacional, salvo aquellas mercancías que la Secretaría determine que no implican riesgo zoosanitario.

Ante la notificación oficial de un caso o foco de enfermedad o plaga exótica o enfermedad o plaga que se encuentre bajo campaña oficial, la Secretaría prohibirá de forma inmediata la importación de las mercancías que representen riesgo zoosanitario.

Artículo 27.- La Secretaría para salvaguardar la sanidad del país establecerá las medidas zoosanitarias necesarias mediante disposiciones en materia de sanidad animal.

El Reglamento de esta Ley determinará las medidas, los procedimientos, los requisitos y las especificaciones para la verificación en lugar de origen y punto de ingreso al país los cuales estarán basados en:

I. Tipo de plaga o enfermedad,

II. Situación zoosanitaria del país de origen

III. Mercancías reguladas,

IV. Zonas libres reconocidas oficialmente.

V. Servicios veterinarios, infraestructura, sistema de trazabilidad o rastreabilidad.

VI. Bienestar animal.

Artículo 28.- Las medidas zoosanitarias o de buenas prácticas pecuarias establecidas por la Secretaría, podrán representar un nivel de protección más elevado que el que se lograría mediante medidas basadas en las normas, directrices o recomendaciones emanadas de organismos internacionales de los que los Estados Unidos Mexicanos sea miembro, siempre y cuando estén sustentadas en principios científicos.

Artículo 29.- La Secretaría podrá reconocer y, en su caso, solicitar a otros países, la equivalencia de las medidas zoosanitarias o de buenas prácticas pecuarias aplicables con base al nivel de protección requerido, para el caso de las importaciones de mercancías reguladas.

Artículo 30.- Sin perjuicio de las cuarentenas que se deban aplicar en el país de origen, la Secretaría determinará aquellas mercancías reguladas que deban sujetarse al procedimiento de guarda-custodia cuarentena, en instalaciones designadas por la Secretaría, bajo supervisión del personal oficial o autorizado y responsabilidad del interesado, hasta en tanto se emite el resultado de laboratorio de pruebas aprobado o del laboratorio oficial o autorizado. Los costos que se deriven de este procedimiento correrán por cuenta del importador, propietario o responsable.

Artículo 31.- La Secretaría, en coordinación con la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, determinará las condiciones bajo las cuales los particulares que hayan obtenido la concesión o autorización para prestar los servicios de manejo, almacenaje y custodia de mercancías de importación a que se refiere la Ley Aduanera, destinarán parte de su capacidad volumétrica de almacenaje para prestar el servicio de guarda custodia cuarentena, para el adecuado manejo de las mercancías de importación a que hace referencia este Capítulo. Los gastos que se generen por la prestación de este servicio correrán por cuenta del importador.

Artículo 32.- Quien importe cualquiera de las mercancías enunciadas en esta Ley, deberá cumplir con la hoja de requisitos zoosanitarios o las disposiciones de sanidad animal que previamente establezca la Secretaría para la importación.

Para el caso de productos para uso o consumo animal, se deberá cumplir además de lo dispuesto en el párrafo anterior, con el certificado de libre venta del país de origen y proporcionar información con respecto al uso, dosificación y aquella que la Secretaría determine.

Artículo 33.- La Secretaría expedirá el certificado zoosanitario para importación en los puntos de ingreso por donde se importen las mercancías reguladas, cuando de la inspección que se realice a las mismas se determine que cumplen con las disposiciones de sanidad animal aplicables.

Artículo 34.- Para efectos de control de la importación, el certificado zoosanitario para importación de animales, bienes de origen animal, productos para uso o consumo animal, maquinaria o equipo pecuario usado y demás mercancías reguladas, será expedido por el personal oficial de la Secretaría en el punto de ingreso al país, teniendo una vigencia a partir de su expedición de acuerdo a lo que se establezca en el Reglamento de esta Ley. Asimismo este certificado será valido como certificado zoosanitario de movilización, en una sola movilización desde el punto de ingreso donde fue desaduanizada la mercancía, hasta un destino final en el interior del país.

Los requisitos y procedimientos para las posteriores movilizaciones dentro del territorio nacional, se señalarán en el Reglamento de esta Ley.

Artículo 35.- La Secretaría podrá dejar sin efecto los certificados zoosanitarios para importación que se hayan expedido ante la inminente introducción y diseminación en el territorio nacional de enfermedades y plagas de los animales de declaración obligatoria para México, por notificación oficial, diagnóstico u otro mecanismo científicamente sustentado, así como adoptar cualquiera de las siguientes medidas zoosanitarias:

I. Prohibir o restringir la importación de animales, cadáveres, despojos, bienes de origen animal, productos para uso o consumo animal, vehículos, maquinaria y equipo pecuario usado, y cualquier otra mercancía que pueda diseminar enfermedades o plagas.

II. Prohibir o restringir la movilización de animales, cadáveres, despojos, bienes de origen animal, productos para uso o consumo animal, vehículos, maquinaria y equipo pecuario usado, y cualquier otra mercancía que pueda diseminar enfermedades o plagas, en una zona determinada o en todo el territorio nacional;

III. Asegurar y, en su caso, ordenar el sacrificio de aquellos animales que representen un riesgo;

IV. Asegurar y, en su caso, ordenar la destrucción de bienes de origen animal, cadáveres, despojos, productos para uso o consumo animal, equipo pecuario o contenedores usados, y cualquier otra mercancía que pueda diseminar enfermedades o plagas en una zona o región determinada o en todo el territorio nacional;

V. Establecer programas obligatorios de vacunaciones, de-sinfecciones y otras medidas zoosanitarias o de bioseguridad;

VI. Ordenar la suspensión de la celebración de ferias, tianguis o concentraciones de animales de cualquier tipo, en una zona o región determinada o en todo el territorio nacional;

VII. Ordenar la suspensión de las actividades cinegéticas;

VIII. Ordenar modificaciones o restricciones al uso o destino de animales, sus productos o subproductos e insumos de producción animal;

IX. Cancelar o suspender hojas de requisitos zoosanitarios o constancias expedidas con anterioridad a los hechos motivo del riesgo que se trate de evitar o controlar;

X. Clausurar temporal o definitivamente, parcial o totalmente, establecimientos que se presuma o hayan sido afectados por una plaga o enfermedad y que estén dedicados a la producción o sacrificio de animales, comercializadoras o almacenadoras o a los dedicados a la obtención de bienes de origen animal o a la fabricación de insumos para la producción animal;

XI. En general, establecer todas aquellas medidas tendientes a prevenir y controlar la introducción o diseminación en territorio nacional de enfermedades y plagas de los animales de declaración obligatoria.

Los gastos que en su caso se generen por la ejecución de las medidas a que se refiere este artículo, serán por cuenta del importador o propietario de la mercancía regulada.

Artículo 36.- Para el caso de importaciones y dependiendo del riesgo zoosanitario, la Secretaría podrá determinar el procedimiento de guarda-custodia cuarentena con cargo al importador y en caso de existir un riesgo superveniente, dejar sin efecto la certificación expedida y ordenar al importador el retorno, acondicionamiento o destrucción de las mercancías reguladas dependiendo del riesgo zoosanitario.

Artículo 37.- Las mercancías reguladas únicamente podrán importarse por los puntos de ingreso que determinen conjuntamente las Secretarías de Hacienda y Crédito Público y de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación.

Artículo 38.- Las mercancías reguladas podrán ser importadas únicamente de establecimientos autorizados por la Secretaría y así lo determine, bajo cualquiera de los siguientes esquemas:

I. Inspección y certificación en punto de ingreso;

II. Verificación en origen y certificación en punto de ingreso;

III. Importación de planta a establecimiento TIF con fines de procesamiento con verificación en origen y certificación en punto de ingreso.

La inspección y certificación en punto de ingreso al país se realizará en los términos de las disposiciones de sanidad animal aplicables.

Artículo 39.- Las mercancías reguladas que representen un riesgo zoosanitario y que no hayan sido verificadas en origen, serán inspeccionadas en su totalidad y certificadas en el punto de ingreso al país de acuerdo a las disposiciones de sanidad animal aplicables.

Artículo 40.- Las mercancías reguladas que representen un riesgo zoosanitario, podrán ser verificadas en origen cuando la Secretaría lo determine, y en su caso, a petición de parte con cargo al importador. La verificación en origen será realizada por médicos veterinarios oficiales, unidades de verificación o terceros especialistas autorizados, cuando exista consentimiento mutuo de las autoridades zoosanitarias de ambos países, de acuerdo a los lineamientos y procedimientos determinados para la verificación en origen.

La verificación en origen no eximirá a las mercancías reguladas de la certificación en los puntos de ingreso al país.

Artículo 41.- Para su ingreso al país, los animales vivos deberán ser verificados en el extranjero, en los puntos de verificación e Inspección zoosanitaria para animales e inspeccionados y certificados en los puntos de ingreso en territorio nacional. La Secretaría determinará aquellos casos en que la importación de animales vivos únicamente estará sujeta a inspección y certificación en punto de ingreso.

Artículo 42.- La Secretaría podrá permitir la importación de mercancías reguladas provenientes de un establecimiento extranjero autorizado por la Secretaría a establecimientos Tipo Inspección Federal con fines de procesamiento, cuando se cumpla con lo señalado en esta Ley o en las disposiciones de sanidad animal o de buenas prácticas pecuarias que de ella deriven, previa certificación en puntos de ingreso al país.

Artículo 43.- Los agentes aduanales y los importadores, estarán obligados a que las mercancías a importar cumplan con las disposiciones de sanidad animal y que cuenten con el certificado zoosanitario para importación.

Artículo 44.- La Secretaría permitirá el tránsito de mercancías reguladas, por territorio nacional, bajo la modalidad de tránsito internacional, cuando se cuente con un análisis de riesgo que demuestre que las mercancías reguladas son de bajo riesgo zoosanitario y se realice el reporte obligatorio de entrada y salida bajo los términos especificados en el Reglamento de esta Ley.

Artículo 45.- Cuando en el punto de ingreso al país, las mercancías reguladas no reúnan los requisitos de la Hoja de Requisitos Zoosanitarios o las disposiciones de sanidad animal aplicables, la Secretaría de acuerdo con el nivel de riesgo que representen, podrá ordenar:

I. El retorno al país o lugar de origen o procedencia;

II. El acondicionamiento, tratamiento, o

III. La destrucción.

La Secretaría establecerá los plazos y los procedimientos para la ejecución de las acciones previstas en las fracciones antes referidas.

Sin perjuicio de lo dispuesto en el párrafo primero de este artículo, cuando exista evidencia científica sobre un riesgo zoosanitario, la Secretaría ordenará al propietario o importador la destrucción de las mercancías reguladas, en caso de representar un riesgo a la salud humana notificará a la Secretaría de Salud, independientemente de las sanciones a que se hagan acreedores en los términos de esta Ley.

En cualquiera de los casos señalados en este artículo, los gastos originados serán cubiertos por el propietario, importador o su representante legal.

La Secretaría suspenderá las importaciones de mercancías reguladas que presenten contaminantes, infección, enfermedad o plaga exótica o enfermedad o plaga bajo campaña oficial en el territorio nacional, lo cual se notificará al país exportador.

Artículo 46.- Los funcionarios y empleados públicos federales, estatales y municipales, en el ámbito de sus respectivas competencias, deberán auxiliar a las autoridades de inspección zoosanitaria en el desempeño de sus funciones cuando éstas lo soliciten y estarán obligados a denunciar los hechos de que tengan conocimiento sobre presuntas infracciones a esta Ley.

Las autoridades de inspección zoosanitaria colaborarán con las autoridades extranjeras en los casos y términos que señalen las Leyes y los tratados internacionales de que los Estados Unidos Mexicanos sea parte.

Artículo 47.- La Secretaría podrá autorizar a particulares que instalen y operen puntos de verificación e inspección zoosanitaria para importación y estaciones cuarentenarias, cuando cumplan los requisitos, procedimientos y disposiciones de sanidad animal que emita la Secretaría.

Los puntos de verificación e inspección zoosanitaria para importación deberán estar ubicados en punto de ingreso al país o en franja fronteriza.

Artículo 48.- La Secretaría mediante disposiciones de sanidad animal determinará las características y especificaciones que deben reunir las estaciones cuarentenarias, así como las regiones donde se justifique su establecimiento. En dichos establecimientos se mantendrán en aislamiento y observación los animales sujetos a control cuarentenario, así como los vehículos, maquinaria, materiales o equipo y otras mercancías que representen un riesgo y que hayan estado en contacto con éstos.

La Secretaría establecerá requisitos para permitir a personas físicas y morales la habilitación de instalaciones de su propiedad mediante su acondicionamiento, para que operen temporal y limitadamente como estaciones cuarentenarias o instalaciones para guarda custodia cuarentena, en donde se realizarán los servicios veterinarios procedentes y, en su caso, el lugar donde se aplicarán los tratamientos o acondicionamientos a las mercancías de importación.

Artículo 49.- Los interesados en la exportación o reexportación de cualquiera de las mercancías enunciadas en este capítulo, deberán solicitar a la Secretaría la expedición del certificado zoosanitario para exportación, cuando el país de destino lo requiera.

Artículo 50.- La Secretaría expedirá los certificados zoosanitarios para exportación, cuando las mercancías destinadas a la exportación o reexportación, reúnan los requisitos establecidos por el país importador y en su caso, las disposiciones de sanidad animal aplicables.

Cuando la Secretaría tenga la sospecha o evidencia de la existencia de riesgo zoosanitario o de contaminación en las mercancías reguladas, estará facultada para condicionar su salida del territorio nacional.

Artículo 51.- Para fines de exportación la Secretaría, a petición y con cargo a los interesados, podrá llevar el control zoosanitario y de riesgos de contaminación en las unidades de producción en las que se críen, alojen o manejen animales vivos, así como en los establecimientos Tipo Inspección Federal en los que o procesen bienes de origen animal y productos para uso o consumo animal, a fin de certificar el cumplimiento de los requisitos zoosanitarios y de buenas prácticas pecuarias establecidos por la autoridad competente del país al que se destinarán las mercancías.

Artículo 52.- Cuando el país importador requiera que la empresa exportadora cuente con la autorización de la Secretaría, ésta se otorgará si cumple con las disposiciones de sanidad animal y de buenas prácticas pecuarias nacionales y las establecidas por el país a donde desee exportar. En caso de que la empresa exportadora no observe las condiciones bajo las cuales se le otorgó la autorización para la exportación respectiva, la Secretaría evaluará y determinará lo procedente.

Artículo 53.- En el caso de la exportación de productos para uso o consumo animal, la Secretaría a solicitud de los interesados, expedirá los certificados de libre venta, de origen y de registro vigente de empresas y productos.

TITULO CUARTO DE LAS CAMPAÑAS, CUARENTENAS Y MOVILIZACIÓN

Capítulo I De las Campañas Zoosanitarias

Artículo 54.- Con el objeto de prevenir, controlar o erradicar la presencia de enfermedades y plagas de los animales y a efecto de mejorar y mantener la condición zoosanitaria en el país, la Secretaría establecerá campañas zoosanitarias nacionales considerando el riesgo zoosanitario y el impacto económico y social de la enfermedad o plaga.

Artículo 55.- Las campañas zoosanitarias se regularán a través de disposiciones de sanidad animal que serán publicadas en el Diario Oficial de la Federación. Dichas disposiciones establecerán los requisitos y procedimientos para reconocer a los estados, zonas o regiones del territorio nacional en las fases de campaña que le corresponda: zonas en control, zonas en erradicación, zonas de baja prevalencia o zonas libres.

Artículo 56.- Las disposiciones de sanidad animal en materia de campañas, establecerán la condición zoosanitaria de cada entidad, zona o región, la enfermedad o plaga a prevenir, controlar o erradicar; las especies animales a las que se aplicarán dichas disposiciones; las medidas zoosanitarias aplicables; los requisitos de movilización, los mecanismos de verificación e inspección; los métodos de muestreo y procedimientos de diagnóstico; la delimitación de las zonas; los criterios para evaluar y medir el impacto de las medidas zoosanitarias; el procedimiento para concluir la campaña y demás aspectos técnicos necesarios.

Para mantener el reconocimiento oficial de zonas libres, los interesados presentarán a la Secretaría para su validación un programa anual de actividades que incluya el sistema de vigilancia epidemiológica, de acuerdo con lo que se establezca en el Reglamento de esta Ley.

Artículo 57.- Tratándose de zoonosis, la Secretaría, en coordinación con la Secretaría de Salud, establecerá las campañas zoosanitarias y sanitarias correspondientes.

Artículo 58.- La Secretaría emitirá las disposiciones de sanidad animal para establecer, organizar y coordinar las campañas y supervisará y evaluará su operación.

Las disposiciones de sanidad animal a que se refiere el párrafo anterior, deberán prever entre otros los siguientes aspectos:

I. Registro de unidades de producción, productores e identificación de los animales o de la unidad de producción y tipo de explotación.

II. Elaboración de los planes y programas de trabajo, en los que se describan las acciones coordinadas y concertadas que se realizarán para desarrollar la campaña.

III. Definición de los recursos humanos, materiales, tecnológicos y económicos que se aportarán para el desarrollo de la campaña, especificando los compromisos que cada una de las partes asumirá;

IV. Aplicación de los métodos de control existentes;

V. Evaluación periódica y detallada de los resultados y beneficios obtenidos, con la finalidad de determinar su permanencia y las estrategias a seguir.

VI. Identificación de las áreas y poblaciones animales afectadas o en riesgo;

VII. Análisis costo beneficio de los daños potenciales que pueda ocasionar;

VIII. Delimitación de las áreas afectadas que se declararán como zonas bajo cuarentena.

Artículo 59.- Las campañas estarán operadas bajo la responsabilidad de los organismos auxiliares de sanidad animal autorizados por la Secretaría, quienes serán responsables de elaborar e implementar un programa de trabajo de acuerdo al estatus de la región, el cual deberá de contener estrategias de operación a corto, mediano y largo plazo orientado a mantener y mejorar los estatus zoosanitarios.

Para efecto de las campañas zoosanitarias la Secretaría autorizará un solo organismo auxiliar de sanidad animal por entidad federativa en los términos dispuestos en el Reglamento de esta Ley.

Artículo 60.- Cuando se requiera despoblar una unidad de producción, por la presencia de una enfermedad o plaga que se encuentre en campaña zoosanitaria o enfermedades enzoóticas que la Secretaría determine de impacto zoosanitario y de salud pública, social o económico, los costos que se originen por esta actividad y de la aplicación de las medidas zoosanitarias que se deriven de la misma, correrán por cuenta de los responsables, lo anterior, si se comprueba que el brote se originó por falta de cumplimiento de las disposiciones de sanidad animal por parte de ellos, independientemente de la sanción a que se hagan acreedores.

La Secretaría podrá acordar y convenir con los gobiernos de los estados, del Distrito Federal y los municipios, organismos auxiliares de sanidad animal y particulares involucrados, la constitución de un fondo de contingencia para la despoblación y demás gastos que se deriven.

Artículo 61.- Cuando la enfermedad o plaga se circunscriba o rebase el ámbito territorial de una entidad federativa, la Secretaría promoverá la celebración de acuerdos o convenios con los gobiernos de las entidades federativas afectadas, así como con los organismos auxiliares de sanidad animal y particulares para coordinar las acciones zoosanitarias que la Secretaría determine para prevenir, controlar y erradicar enfermedades o plagas o para proteger zonas libres.

Artículo 62.- Cuando una plaga o enfermedad tenga efectos nocivos a la sanidad animal y que no sea declarada como campaña oficial, la Secretaría en caso promoverá e inducirá programas para su control. Estos programas determinarán, entre otros aspectos:

I. Las medidas zoosanitarias que deberán aplicarse;

II. Las zonas en control y coberturas poblacionales;

III. El registro de productores;

IV. Las mercancías reguladas que estarán sujetos a control zoosanitario;

V. Los mecanismos de control para la movilización, importación o exportación de las mercancías reguladas; y

VI. Los mecanismos de evaluación y financiamiento.

Capítulo II De las Cuarentenas

Artículo 63.- Cuando exista un riesgo zoosanitario, las unidades de producción, y los establecimientos estarán sujetos a la aplicación de medidas zoosanitarias o cuarentenas, estas últimas podrán ser precautorias, internas, condicionadas o definitivas de acuerdo con lo establecido en las disposiciones de sanidad animal correspondientes.

Artículo 64.- Las cuarentenas que se apliquen para enfermedades bajo esquema de campaña o enfermedades enzoóticas que la Secretaría determine de impacto zoosanitario, social o económico deberán especificar entre otros:

I. La enfermedad que justifica su establecimiento;

II. El objetivo y tipo de la cuarentena;

III. El ámbito territorial de aplicación definiendo las zonas geográficas del territorio nacional que se declaran en cuarentena;

IV. Las mercancías reguladas, unidades de producción o los establecimientos que se declaran en cuarentena;

V. Las especies y poblaciones animales, bienes de origen animal y los productos para uso o consumo animal susceptibles de riesgo zoosanitario, así como los vehículos, maquinaria, materiales, equipos y otras mercancías reguladas que estén en contacto con ellos, y

VI. Los procedimientos y requisitos a cumplir para su liberación.

La Secretaría establecerá el procedimiento mediante el cual se aplicarán las cuarentenas y la forma de notificación a los particulares afectados.

Artículo 65.- Los requisitos y medidas zoosanitarias que se deberán cumplir para movilizar mercancías que estén bajo cuarentena, así como los requisitos y medidas zoosanitarias para movilizar vehículos, maquinaria, materiales o equipo y otras mercancías reguladas que hayan estado en contacto con ellas estarán previstos en las disposiciones de sanidad animal que para tal efecto emita la Secretaría.

Cuando se compruebe o se tenga evidencia científica de que la movilización de las mercancías bajo cuarentena implica un riesgo zoosanitario, la Secretaría revocará los certificados zoosanitarios de movilización que se hayan expedido y aplicará las medidas zoosanitarias necesarias.

La cuarentena de bienes de origen animal y productos para uso o consumo animal, se llevará a cabo en instalaciones que determine y autorice la Secretaría.

Artículo 66.- Para la aplicación de cuarentenas de bienes de origen animal, animales, productos para uso o consumo animal, la Secretaría tomará las muestras correspondientes, sujetándose, en lo conducente, a lo establecido por la Ley Federal sobre Metrología y Normalización.

Capítulo III De la Movilización

Artículo 67.- Corresponde a la Federación por conducto de la Secretaría, ejercer de manera exclusiva la atribución de determinar los requisitos zoosanitarios que deben observar los interesados en movilizar mercancías reguladas en el territorio nacional, por lo que las autoridades estatales o municipales no podrán exigir mayores requisitos que los establecidos por la propia Secretaría.

La Secretaría podrá suscribir convenios o acuerdos de coordinación con los gobiernos de los Estados o del Distrito Federal, con la participación, en su caso, de los municipios, con el objeto de coordinar acciones para la vigilancia del cumplimiento de las medidas zoosanitarias que en materia de movilización de mercancías reguladas determine la Secretaría.

Artículo 68.- La movilización de mercancías reguladas en el interior del territorio nacional, quedará sujeta a la expedición del certificado zoosanitario de movilización en origen de las mercancías, previo al cumplimiento de los requisitos y procedimientos que para tal efecto establezca la Secretaría.

Las disposiciones de sanidad animal establecerán los procedimientos para la conservación en archivo de las copias del certificado zoosanitario de movilización.

El certificado zoosanitario de movilización será expedido por la Secretaría, por terceros especialistas autorizados por ésta o por terceros especialistas autorizados en centros de certificación zoosanitaria que dependan de un organismo de certificación.

Artículo 69.- La movilización de mercancías reguladas por el interior del territorio nacional, podrá estar sujeta a su rastreabilidad origen-destino cuando lo determine la Secretaría.

Artículo 70.- La Secretaría determinará mediante disposiciones de sanidad animal, las características, requisitos o especificaciones que deberán reunir los vehículos y la transportación de animales vivos, bienes de origen animal y productos para uso o consumo animal, cuando impliquen un riesgo zoosanitario o en su caso un riesgo de contaminación de los bienes de origen animal.

Artículo 71.- La Secretaría difundirá los puntos de verificación e inspección zoosanitaria autorizados para verificar o inspeccionar el cumplimiento de esta Ley y demás disposiciones de sanidad animal. La inspección documental se realizará en forma física o electrónica.

La Secretaría podrá dejar sin efecto los certificados zoosanitarios que amparen la movilización de mercancías reguladas que se hayan expedido ante la inminente diseminación en el territorio nacional de enfermedades y plagas que representen riesgo zoosanitario, por notificación oficial, diagnóstico u otro mecanismo científicamente sustentado así como adoptar cualquiera de las siguientes medidas zoosanitarias:

I. Restringir la movilización de animales, cadáveres, despojos, bienes de origen animal, productos para uso o consumo animal, vehículos, maquinaria y equipo pecuario usado, y cualquier otra mercancía en una zona determinada o en todo el territorio nacional;

II. Asegurar y, en su caso, ordenar el sacrificio de aquellos animales que representen un riesgo zoosanitario;

III. Asegurar y, en su caso, ordenar la destrucción de bie-nes de origen animal, cadáveres, despojos, productos para uso o consumo animal, equipo pecuario o contenedores usados, y cualquier otra mercancía, en una zona o región determinada o en todo el territorio nacional;

IV. Establecer programas obligatorios de vacunaciones, desinfecciones y otras medidas zoosanitarias o de bioseguridad;

V. Ordenar la suspensión de la celebración de ferias, tianguis o concentraciones de animales de cualquier tipo, en una zona o región determinada o en todo el territorio nacional;

VI. Ordenar la suspensión de las actividades cinegéticas;

VII. Ordenar modificaciones o restricciones al uso o destino de animales, sus productos o subproductos e insumos de producción animal;

VIII. En general, establecer todas aquellas medidas tendientes a controlar la diseminación en territorio nacional de enfermedades y plagas de los animales de riesgo zoosanitario.

Los gastos que en su caso se generen por la ejecución de las medidas a las que se refiere este artículo, serán por cuenta del propietario o poseedor de las mercancía reguladas.

Artículo 72.- La Secretaría será la autoridad facultada para autorizar o cancelar la operación de los puntos de verificación e inspección zoosanitaria.

El control de la movilización de las mercancías reguladas se llevará a cabo únicamente en los puntos de verificación e inspección zoosanitaria autorizados por la Secretaría.

Las entidades federativas que tengan reconocimiento oficial de zonas libres podrán convenir con la Secretaría la instalación de puntos de verificación en los términos de las disposiciones de sanidad animal aplicables.

Artículo 73.- La Secretaría previo análisis, podrá autorizar la movilización en todo el territorio nacional de bienes de origen animal de las distintas especies que se procesen en establecimientos Tipo Inspección Federal, con certificado zoosanitario de movilización, siempre y cuando la materia prima no tenga restricción para la movilización y cuenten con un sistema de trazabilidad y proceso que garanticen el control de riesgo requerido, de acuerdo a lo que se establezca en el Reglamento de esta Ley.

Artículo 74.- La Secretaría podrá autorizar la movilización de mercancías de alto riesgo entre zonas de diferente estatus zoosanitario, cuando se justifique para fines de tratamiento, investigación o aplicación de medidas zoosanitarias, con base en el riesgo zoosanitario que represente. Dicha movilización estará condicionada a la previa expedición del certificado zoosanitario de movilización solo para su traslado inmediato y en condiciones de seguridad zoosanitaria hacia su destino.

Artículo 75.- La Secretaría establecerá los requisitos a los que se deberá sujetar la movilización de material que contenga agentes patógenos.

La movilización de animales o bienes de origen animal afectados por enfermedades, plagas o en su caso por contaminantes, se sujetará a las disposiciones previstas en esta Ley y en las disposiciones de sanidad animal aplicables.

La movilización de los productos para uso o consumo animal afectados por contaminantes se sujetará a las disposiciones de esta Ley y a las que para tal efecto expida la Secretaría, sin perjuicio de lo establecido por otras disposiciones.

Artículo 76.- Los certificados zoosanitarios deberán de contener cuando menos los siguientes datos: nombre y domicilio del propietario o poseedor, lugar de origen, lugar de destino específico, fecha de expedición del certificado, vigencia cantidad de la mercancía a movilizar y demás datos que se establezcan en las disposiciones de sanidad animal.

Artículo 77.- Las disposiciones de sanidad animal determinarán aquellas mercancías que requieran certificado zoosanitario de movilización de acuerdo al riesgo que representen.

TITULO QUINTO DEL DISPOSITIVO NACIONAL DE EMERGENCIA DE SANIDAD ANIMAL, RECURSO DE OPERACIÓN Y FONDO DE CONTINGENCIA Y TRAZABILIDAD

Capítulo I Del Dispositivo Nacional de Emergencia de Sanidad Animal

Artículo 78.- Cuando se detecte o se tenga evidencia científica sobre la presencia o entrada inminente de enfermedades y plagas exóticas y de notificación obligatoria, erradicadas, desconocidas o inexistentes en el país, que pongan en situación de emergencia zoosanitaria a una o varias especies o poblaciones de animales en todo o en parte del territorio nacional, o cuando en una enfermedad endémica se rebase el número de casos esperados, la Secretaría activará, integrará y operará el Dispositivo Nacional de Emergencia de Salud Animal que implicará la publicación inmediata mediante acuerdo en el Diario Oficial de la Federación y en su caso, expedirá las disposiciónes de sanidad animal, que establezcan las medidas de prevención, control y erradicación que deberán aplicarse al caso particular.

También se justificará la activación del dispositivo de emergencia y la aplicación inmediata de medidas de retención, cuando se sospeche o se tenga evidencia científica que los bienes de origen animal exceden los límites máximos de residuos o se encuentre prohibida su presencia o existen contaminantes microbiológicos que pueden afectar a los humanos o animales.

Artículo 79.- La Secretaría podrá acordar y convenir con las entidades federativas, el Distrito Federal y los municipios, órganos de coadyuvancia y particulares interesados, la creación de uno o varios fondos de contingencia para afrontar inmediatamente las emergencias zoosanitarias que surjan por la presencia de enfermedades y plagas exóticas, de notificación obligatoria, erradicadas, desconocidas o inexistentes que pongan en peligro el patrimonio pecuario en el territorio nacional; o las emergencias de contaminación en los bienes de origen animal cuando estos excedan los Límites máximos permisibles o se encuentre prohibida su presencia o existen contaminantes microbiológicos que afectan a los consumidores o animales.

Las Reglas generales conforme a las cuales se instrumentarán e integrarán los dispositivos nacionales de emergencia de sanidad animal, se determinarán sus ámbitos temporales, espaciales, materiales y personales de aplicación, se integrarán y administrarán los fondos de contingencia, y se organizará la aplicación y evaluación de las medidas zoosanitarias o de reducción de riesgos de contaminación que se propongan, los cuales se establecerán en el Reglamento de esta Ley.

Para la operación del Dispositivo Nacional de Emergencia de Salud Animal, la Secretaría podrá solicitar el apoyo de los servicios veterinarios de otros países u organismos regionales o internacionales.

Artículo 80.- En caso de identificarse una emergencia de salud animal, la Secretaría establecerá las medidas zoosanitarias correspondientes, las prohibiciones o requisitos para la movilización, importación y exportación de animales, bienes de origen animal, productos para uso o consumo animal, así como equipo y maquinaria pecuario usado.

Capítulo II Del Recurso de Operación y Fondo de Contingencia

Artículo 81.- Para el desarrollo de infraestructura y operación de los programas, servicios y actividades de sanidad animal y de buenas prácticas pecuarias, la Secretaría podrá acordar y convenir con los gobiernos de los Estados, del Distrito Federal y los municipios, órganos de coadyuvancia, sectores organizados de productores, importadores, exportadores, industriales, profesionales y demás particulares interesados, asignando en cada caso las aportaciones, compromisos y obligaciones de las partes involucradas.

Artículo 82.- Le corresponde a la Secretaría asumir los costos inmediatos de despoblación en las unidades de producción, cuando se presenten en territorio nacional emergencias zoosanitarias por enfermedades exóticas.

Artículo 83.- Cuando se requiera despoblar una unidad de producción, por la presencia de un brote de enfermedad o plaga que se encuentre en campaña zoosanitaria y si se comprueba que el brote se originó por falta de cumplimiento de las disposiciones zoosanitarias que la Secretaría expida para tal efecto, el responsable será sancionado y cubrirá los costos que se originen por esta actividad.

Capítulo III De la Trazabilidad

Artículo 84.- La Secretaría establecerá las bases para la implementación de sistemas de trazabilidad en animales, bienes de origen animal o productos para uso o consumo animal. Los sistemas serán coordinados, supervisados y vigilados por la misma.

La Secretaría mediante disposiciones de sanidad animal, definirá los sistemas de trazabilidad aplicables a las mercancías reguladas a que se refiere esta Ley.

Artículo 85.- Los agentes involucrados en cada eslabón de la cadena de valor, deberán implementar y mantener un sistema de trazabilidad documentado en las etapas que le correspondan: producción, transformación o distribución de los animales, bienes de origen animal, productos para uso o consumo animal e insumos, en términos de lo establecido en las disposiciones que emita la Secretaría para tal efecto.

Artículo 86.- Los sistemas de trazabilidad en animales o en bienes de origen animal, nacionales o importados, garantizarán el rastreo desde el sitio de su producción u origen hasta su sacrificio o procesamiento y se deberá contar con la relación de proveedores y distribuidores o clientes.

Artículo 87.- Los sistemas de trazabilidad en productos para uso o consumo animal e insumos, garantizarán el rastreo de materias primas y producto terminado, desde la adquisición, formulación, fabricación, importación, almacenamiento, comercialización hasta aplicación de los mismos y se deberá contar con la relación de proveedores y distribuidores o clientes.

Artículo 88.- Los agentes involucrados deberán notificar a la Secretaría cuando sospeche que alguno de los animales, bienes de origen animal, productos para uso o consumo animal, que han producido, transformado, fabricado, distribuido o importado no cumplen con las disposiciones de sanidad animal o los relativos a buenas prácticas pecuarias, en caso procedente, la Secretaría ordenará de inmediato su retiro del mercado o dispondrá las medidas zoosanitarias que correspondan.

Cuando las mercancías sean retiradas del mercado, se informará a la Secretaría y a los consumidores de las razones de este retiro.

Artículo 89.- Será parte del sistema de trazabilidad de los animales y bienes de origen animal, productos para uso o consumo animal nacionales, de importación o exportación regulados por esta Ley y de acuerdo a lo establecido en el Reglamento o en las disposiciones de sanidad animal, la información que entre otra defina:

I. El Origen;

II. La Procedencia;

III. El Destino;

IV. El Lote;

V. La Fecha de producción o la fecha de sacrificio, la fecha de empaque, proceso o elaboración, caducidad o fecha de consumo preferente; y

VI. La identificación individual o en grupo de acuerdo a la especie de los animales vivos en específico.

Artículo 90.- Las disposiciones de sanidad animal y las relativas a buenas prácticas pecuarias que expida la Secretaría, establecerán los requisitos que deberán contener las etiquetas de las mercancías reguladas para efectos de trazabilidad.

TITULO SEXTO DEL CONTROL DE PRODUCTOS PARA USO O CONSUMO ANIMAL, ESTABLECIMIENTOS Y ACTIVIDADES Y SERVICIOS

Capítulo I Del Control de Productos para Uso o Consumo Animal.

Artículo 91.- La Secretaría estará facultada para determinar, evaluar, dictaminar, registrar, autorizar o certificar:

I. Las características y especificaciones de los productos para uso o consumo animal y materias primas, así como las recomendaciones sobre su prescripción, aplicación, uso y consumo por animales;

II. Las especificaciones zoosanitarias que deberán observarse en la fabricación, formulación, almacenamiento, importación, comercialización y aplicación de productos para uso o consumo animal registrados o autorizados;

III. Los factores de riesgos zoosanitarios asociados con el manejo y uso de los productos biológicos o inmunógenos en general; y

IV. Los límites máximos de residuos permitidos de antibióticos, compuestos hormonales, químicos, tóxicos y otros equivalentes, en bienes de origen animal destinados para consumo humano, así como el tiempo de retiro de estas substancias en animales vivos.

Artículo 92.- La Secretaría determinará aquellos productos para uso o consumo animal que por sus condiciones de inocuidad, eficacia y riesgo requieran de registro o autorización. Los requisitos y procedimientos para el otorgamiento y uso de los registros o autorizaciones a que se refiere este artículo, se establecerán en el Reglamento de esta Ley.

Lo productos registrados deberán contar con un tarjetón con el número de registro, los productos autorizados deberán contar con un oficio de autorización, ambos documentos serán expedidos por la Secretaría.

La Secretaría podrá editar y difundir guías técnicas de información al usuario para fines de registro o autorización de productos para uso o consumo animal.

Artículo 93.- La Secretaría publicará en el Diario Oficial de la Federación el listado de las sustancias o productos cuyo uso o consumo en animales estén prohibidas.

Artículo 94.- La Secretaría verificará e inspeccionará permanentemente que los titulares de los productos registrados o autorizados comprueben periódicamente que se mantiene vigente el origen de sus formulaciones, así como las recomendaciones para su aplicación, uso y manejo indicadas en sus etiquetas.

Cuando en los productos para uso o consumo animal se modifiquen las características que dieron origen a su registro o autorización, el titular de dichos productos o del registro o autorización, deberá iniciar el trámite correspondiente ante la Secretaría, quién determinará las condiciones y requisitos bajo las cuales se permitirá el cambio de acuerdo a lo señalado en esta Ley o en las disposiciones de sanidad animal.

Artículo 95.- La Secretaría expedirá disposiciones de sanidad animal en las que determinará las características y especificaciones zoosanitarias que deberán reunir:

I. La fabricación, importación, almacenamiento, distribución, comercialización y aplicación de los productos para uso o consumo animal;

II. Los productos elaborados a base de organismos genéticamente modificados cuando representen riesgo zoosanitario;

III. Los envases y embalajes, así como la información zoosanitaria que deben contener las etiquetas, instructivos y recomendaciones sobre aplicación, uso y manejo de productos para uso o consumo animal; y

IV. El tiempo de retiro de antibióticos, antimicrobianos, compuestos hormonales, químicos, plaguicidas y otros en animales vivos, los límites máximos de residuos permitidos de los mismos en bienes de origen animal, así como el Programa de Monitoreo de Residuos Tóxicos.

Artículo 96.- Queda prohibida la importación, producción, almacenamiento o comercialización de cualquier material biológico de enfermedades o plagas exóticas, sin autorización específica de la Secretaría.

Artículo 97.- Cuando exista evidencia científica de que un producto registrado o autorizado cause riesgo zoosanitario o de contaminación de bienes de origen animal o bien no cumple con las especificaciones a que está sujeta su formulación, fabricación, almacenamiento, producción, comercialización, aplicación, uso y manejo, la Secretaría procederá a revocar su registro o autorización, ordenar el retiro del mercado o determinar las medidas zoosanitarias correspondientes.

Artículo 98.- La aplicación, uso o manejo de organismos genéticamente modificados en programas experimentales, pilotos, comerciales o en el control y erradicación de enfermedades o plagas, requerirá de la autorización correspondiente que expida la Secretaría y estará sujeta a los procedimientos de verificación e inspección previstos en esta Ley y en las disposiciones de sanidad animal respectivas, sin perjuicio de lo que establezcan otros ordenamientos.

Cuando la aplicación de una medida zoosanitaria implique el uso de productos biológicos, químicos, farmacéuticos o plaguicidas, éstos deberán ser productos registrados o productos autorizados y permitidos por la Secretaría, para ser utilizados en las zonas geográficas que para tal efecto se autoricen. La aplicación de productos mencionados deberá realizarse de conformidad con las recomendaciones emitidas por el laboratorio productor y autorizadas por la Secretaría.

Artículo 99.- Los productos que así lo requieran deberán manejarse mediante el uso adecuado de la cadena fría y medidas de bioseguridad, siendo responsables de su cumplimiento, las empresas elaboradoras, comercializadoras, laboratorios de pruebas o los médicos veterinarios, así como cualquier otra persona física o moral vinculada con el manejo, transporte y distribución de estos productos.

Artículo 100.- Los productos veterinarios genéricos que se pretendan registrar o autorizar deben demostrar su bioequivalencia mediante estudios de biodisponibilidad.

Artículo 101.- La Secretaría solicitará al fabricante o a los laboratorios de pruebas aprobados o autorizados, la información técnica del producto a registrar o autorizar de acuerdo a lo que se establezca en el Reglamento de esta Ley.

La información que se proporcione a la Secretaría para fines de registro o autorización de productos para uso o consumo animal, será confidencial, respetando los derechos de propiedad industrial o intelectual.

Cuando se compruebe que la calidad en las formulaciones o las recomendaciones de uso indicadas en las etiquetas de los productos, no cumplen con las disposiciones de sanidad animal, la Secretaría ordenará su reexportación, destrucción, acondicionamiento o reetiquetado, según corresponda, a costa del titular del registro o de la autorización del producto de que se trate.

Artículo 102.- Las personas físicas o morales que desarrollen o presten cualquier actividad de salud animal o servicio veterinario, deberán asegurarse que los productos para uso o consumo animal que recomienden o utilicen, cuenten con el registro o autorización correspondiente.

Artículo 103.- La Secretaría, a través disposiciones de sanidad animal, podrá determinar aquellos productos para uso o consumo animal que sólo podrán ser adquiridos o aplicados mediante receta médica emitida por médicos veterinarios.

Artículo 104.- Los laboratorios de pruebas aprobados o autorizados que realicen constatación de productos para uso o consumo animal, se sujetarán a las especificaciones, criterios y procedimientos establecidos en las disposiciones de sanidad animal correspondientes.

Capítulo II De los Establecimientos

Artículo 105.- La Secretaría expedirá las disposiciones de sanidad animal, que establezcan las características, condiciones, procedimientos, operación y especificaciones zoosanitarias o las relativas a buenas prácticas pecuarias, que deberán reunir y conforme a las cuales se instalarán y funcionarán los siguientes establecimientos:

I. Aquéllos en donde se concentren animales, con motivo de ferias, exposiciones o eventos similares;

II. Unidades de producción;

III. Los Tipo Inspección Federal;

IV. Los que procesen bienes de origen animal y que impliquen un riesgo zoosanitario.

V. Los destinados a la fabricación, almacenamiento o expendio de alimentos procesados para consumo de animales que representen un riesgo zoosanitario;

VI. Aquellos en donde se fabriquen o expendan productos para uso o consumo animal;

VII. Los hospitales, clínicas veterinarias, laboratorios de constatación o diagnóstico, instituciones de educación superior, institutos de investigaciones y demás establecimientos en donde se estudie o se realicen experimentos con animales y demás que presten servicios zoosanitarios;

VIII. Estaciones cuarentenarias;

IX. Instalaciones de cuarentena guarda-custodia;

X. Puntos de verificación e inspección interna;

XI. Puntos de Verificación e Inspección zoosanitaria federales,

XII. Puntos de verificación e inspección zoosanitaria para importación;

XIII. Plantas de rendimiento o beneficio;

XIV. Aquellos establecimientos nacionales que presten servicios de sanidad animal;

XV. Plantas que pretendan exportar bienes de origen animal a los Estados Unidos Mexicanos y que determine la Secretaría.

Las disposiciones de sanidad animal y las relativas a las buenas prácticas pecuarias, establecerán en su caso programas de verificación de los establecimientos, asimismo determinarán aquéllos que deberán contar con médicos veterinarios responsables autorizados.

Artículo 106.- Los propietarios, el administrador único, los responsables de la administración o poseedores de los establecimientos a los que hace referencia el artículo anterior, y los médicos veterinarios responsables autorizados en su caso, serán responsables del cumplimiento de las disposiciones de sanidad animal y de buenas prácticas pecuarias que por el tipo de establecimiento les sean aplicables. Asimismo dichas personas estarán obligadas a proporcionar las facilidades necesarias a la Secretaría cuando ejerza sus atribuciones de inspección del cumplimiento de las disposiciones de sanidad animal y de buenas prácticas pecuarias de los bienes de origen animal.

Dichas personas estarán obligadas a establecer las medidas de control necesarias e informar inmediata y expresamente a la Secretaría, en el supuesto de que detecten o tengan la sospecha de una enfermedad o plaga de notificación obligatoria, enfermedad o plaga exótica o una posible fuente de contaminación de los bienes de origen animal.

Artículo 107.- La Secretaría autorizará a petición de parte y previo cumplimiento de las disposiciones que emanen de esta Ley y en coordinación con la Secretaría de Salud, de acuerdo al ámbito de competencia de cada Secretaría la instalación y funcionamiento de establecimientos Tipo Inspección Federal, sin perjuicio de otras disposiciones legales aplicables en materia de Salud Pública.

Los establecimientos al que se refiere el párrafo anterior, utilizarán la denominación Tipo Inspección Federal o su abreviatura TIF de acuerdo a lo dispuesto por el Reglamento de esta Ley como símbolo de calidad higiénico-sanitaria de los bienes de origen animal, cuando sus instalaciones, equipo y proceso productivo se ajusten a las disposiciones de sanidad animal y de buenas prácticas pecuarias y esta condición esté certificada por la Secretaría o por organismos de certificación aprobados.

El sacrificio de ganado en pie importado deberá llevarse a cabo exclusivamente en establecimientos Tipo Inspección Federal siempre y cuando se pueda demostrar su verificación zoosanitaria, realizada por el personal oficial o autorizado por la Secretaría en el país de origen.

Los establecimientos Tipo Inspección Federal deben contar con médicos veterinarios oficiales o responsables autorizados que realicen la inspección o verificación en tal número que garantice la eficiencia de la misma. Los establecimientos autorizados para exportar deberán contar con médicos veterinarios oficiales si la Secretaría lo determina o el país importador lo requiere.

La certificación TIF tendrá validez y surtirá sus efectos en toda la República, por lo que a los establecimientos que cuenten con dicha denominación no les será exigible inspección y resello por autoridad diversa.

Artículo 108.- La Secretaría promoverá que los centros de sacrificio de animales y establecimientos de procesamiento de bienes de origen animal obtengan el carácter de Tipo Inspección Federal una vez que se cumpla con lo dispuesto en esta Ley y su Reglamento.

Los establecimientos TIF de sacrificio de animales y de procesamiento de bienes de origen animal, deberán tener a su servicio durante las horas laborables, cuando menos un médico veterinario responsable autorizado para fines de control de bienestar animal, de vigilancia epidemiológica, otras medidas zoosanitarias y de buenas prácticas pecuarias.

Asimismo, la Secretaría autorizará la instalación y funcionamiento de las plantas de rendimiento o beneficio, en las cuales también ejercerá la inspección, verificación y vigilancia por personal oficial, unidad de verificación u organismo de certificación.

Artículo 109.- Los propietarios o poseedores de los establecimientos a que hace referencia este Capítulo, estarán obligados a proporcionar las facilidades necesarias para llevar a cabo los servicios de inspección, verificación o certificación.

Capítulo III De las Actividades y Servicios

Artículo 110.- Las personas físicas o morales encargadas de los establecimientos a que se refiere esta Ley, deberán solicitar autorización o dar aviso de inicio de funcionamiento a la Secretaría, señalando la actividad o servicio de sanidad animal que pretenda realizar. Los procedimientos y requisitos para la autorización, vigencia, presentación de los avisos, modificación de la actividad, ampliación del giro o reanudación de la actividad regulada, se ajustarán a lo dispuesto por el Reglamento de esta Ley.

La Secretaría determinará las actividades de salud animal que estarán sujetas a verificación o certificación en los términos del Reglamento de esta Ley.

Las autorizaciones y los avisos indicados en el párrafo primero de este artículo, permitirán a la Secretaría integrar el Directorio de Sanidad Animal, estando facultada para inspeccionar o verificar en cualquier tiempo y lugar, la veracidad de la información proporcionada.

Artículo 111.- Las personas físicas o morales que sean titulares de los registros o autorizaciones de productos para uso o consumo animal y se dediquen a la formulación, fabricación, importación, almacenamiento, aplicación y comercialización, deberán solicitar a la Secretaría o a los terceros especialistas autorizados por la Secretaria que en los términos de esta Ley, su Reglamento y demás disposiciones de sanidad animal aplicables, se verifique anualmente que las características y especificaciones, así como las recomendaciones sobre aplicación, uso y manejo de dichos productos corresponden a las autorizadas por la Secretaría.

Artículo 112.- La Secretaría controlará la prestación de los servicios veterinarios en el territorio nacional, a través de las disposiciones de sanidad animal que para el efecto emita. Se consideran como servicios veterinarios los siguientes:

I. Asesorías y servicios proporcionados por personal responsable autorizado;

II. Procedimientos de evaluación de la conformidad oficial o privado.

III. Inspección llevada a cabo por personal oficial.

Los Servicios Veterinarios de Asesoría o servicios en salud animal señalados en la fracción I de este artículo, serán proporcionados por médicos veterinarios autorizados o laboratorios autorizados por la Secretaría en los términos del Reglamento de esta Ley.

TITULO SEPTIMO DE LA EVALUACIÓN DE LA CONFORMIDAD, CERTIFICACIÓN Y VERIFICACIÓN

Capítulo I De la Evaluación de la Conformidad

Artículo 113.- La Secretaría, los organismos de certificación, unidades de verificación o laboratorios de pruebas aprobados determinarán el grado de cumplimiento de las normas oficiales mexicanas o la conformidad con las normas mexicanas, las normas internacionales y otras especificaciones en materia de sanidad animal o de buenas prácticas pecuarias de reducción de riesgos de contaminación, mediante el procedimiento de la evaluación de la conformidad.

Artículo 114.- La Secretaría establecerá los lineamientos, procedimientos y criterios generales a los que se sujetarán los procedimientos de evaluación de la conformidad, estos últimos serán publicados en el Diario Oficial de la Federación o estarán previstos en las normas oficiales mexicanas respectivas.

Artículo 115.- La Secretaría, los organismos de certificación, unidades de verificación o laboratorios de pruebas aprobados, podrán evaluar la conformidad a petición de parte. Los resultados se harán constar por escrito.

Artículo 116.- La Secretaría, los organismos de certificación, unidades de verificación o laboratorios de pruebas aprobados podrán auxiliarse de terceros especialistas autorizados por la misma, para realizar la evaluación de la conformidad por tipo, línea, lote o partida de productos o por sistema, ya sea directamente en las instalaciones que correspondan o durante el desarrollo de las actividades, servicios o procesos de que se trate.

La Secretaría podrá promover ante la Secretaría de Economía, la suscripción de los Convenios Internacionales con instituciones oficiales extranjeras e internacionales, para el reconocimiento mutuo de los resultados de la evaluación de la conformidad o del cumplimiento, que lleve a cabo directamente o por los organismos de certificación, unidades de verificación y laboratorios de pruebas aprobados.

Artículo 117.- En ningún caso las personas físicas o morales aprobadas como organismos de certificación, unidades de verificación o laboratorios de pruebas podrán evaluar la conformidad de las normas oficiales a sí mismos o cuando tengan un interés directo.

Capítulo II De la Certificación

Artículo 118.- La certificación es el procedimiento mediante el cual la Secretaría o un organismo de certificación aprobado por la misma, asegura que un producto, proceso, sistema, servicio o establecimiento cumple con lo señalado en las normas oficiales mexicanas.

Artículo 119.- La certificación será en aquellas materias para las que los organismos de certificación fueron específicamente aprobados por la Secretaría, en los términos de esta Ley y de su Reglamento. La Secretaría o los organismos de certificación expedirán los certificados respectivos.

Artículo 120.- La Secretaría o los organismos de certificación podrán auxiliarse de terceros especialistas autorizados por la misma, para certificar procesos, productos, servicios o establecimientos.

Los diferentes tipos de certificados, su contenido, los requisitos, condiciones, procedimiento, expedición y vigencia se determinarán en el Reglamento de esta Ley, o en su caso, a través de disposiciones de sanidad animal específicas.

Artículo 121.- La Secretaría aprobará a los organismos de certificación que podrán realizar la certificación a procesos, productos, sistemas y establecimientos en los países de origen para la importación de bienes de origen animal y productos para uso o consumo animal, conforme al principio de reciprocidad que se pacte en los tratados internacionales o acuerdos interinstitucionales. El listado de los organismos de certificación aprobados será publicado en el Diario Oficial de la Federación.

Capítulo III De la Verificación

Artículo 122.- La verificación es el procedimiento mediante el cual la Secretaría o una unidad de verificación aprobada por la misma, realizan en un momento determinado la constatación ocular o comprobación mediante muestreo, medición, pruebas de laboratorio, o examen de documentos a procesos, productos, sistemas y establecimientos.

Para la verificación, la Secretaría o unidades de verificación podrán auxiliarse de terceros especialistas autorizados por la misma.

La Secretaría, las unidades de verificación y los terceros especialistas autorizados emitirán dictámenes del grado de cumplimiento de las normas oficiales mexicanas.

Artículo 123.- Los gastos que se originen de la verificación serán con cargo a las personas a quienes se practique la verificación.

La Secretaría publicará en el Diario Oficial de la Federación, a las unidades de verificación y laboratorios de pruebas que apruebe, cuyos dictámenes serán reconocidos por la Secretaría para efectos de importación, conforme al principio de reciprocidad que se pacte en los tratados internacionales o acuerdos interinstitucionales.

Artículo 124.- Las unidades de verificación aprobadas y los terceros especialistas autorizados sólo podrán realizar verificaciones a solicitud de la Secretaría o a petición de parte y sobre las materias en las que fueron aprobadas y autorizados en términos del Reglamento de esta Ley; los dictámenes de verificación que formulen serán reconocidos por la Secretaría y por los organismos de certificación.

TITULO OCTAVO DE LA INSPECCIÓN, MEDIDAS DE SEGURIDAD Y SERVICIO OFICIAL DE SEGURIDAD ZOOSANITARIA

Capítulo I De la Inspección

Artículo 125.- La Secretaría podrá realizar, por conducto de personal oficial, visitas de inspección ordinarias o extraordinarias, en términos de la Ley Federal de Procedimiento Administrativo, sin perjuicio de otras medidas previstas en esta Ley que puedan llevar a cabo, para verificar el cumplimiento de este ordenamiento y de las disposiciones que de ella deriven.

Artículo 126.- La Secretaría podrá inspeccionar en cualquier tiempo y lugar el cumplimiento de las disposiciones de sanidad animal o de buenas prácticas pecuarias mediante:

I. Inspección del desarrollo de actividades de salud animal o prestación de servicios veterinarios sujetos a los procesos de verificación, certificación o ambas;

II. Inspección de los establecimientos;

III. Inspección a las mercancías reguladas en esta Ley.

Los resultados de los actos de inspección que realice la Secretaría, se asentarán en actas circunstanciadas.

Artículo 127.- La Secretaría contará con puntos de verificación e inspección para asegurar el nivel de protección zoosanitario en territorio nacional. En ningún caso, dichos puntos podrán constituir barreras interestatales al comercio.

Son puntos de verificación e inspección zoosanitaria, los siguientes:

I. Las aduanas;

II. Las estaciones cuarentenarias;

III. Los puntos de verificación e inspección interna;

IV. Los puntos de verificación e inspección zoosanitaria para importación;

V. Las Oficinas de Inspección de Sanidad Agropecuaria;

VI. Los puntos de verificación e inspección federales, y

VII. Aquellos autorizados por la Secretaría.

Cuando exista concurrencia de competencia, las dependencias involucradas deberán establecer acuerdos de coordinación para realizar la inspección o verificación

Artículo 128.- La Secretaría, podrá inspeccionar en cualquier tiempo y lugar animales, bienes de origen animal, establecimientos, vehículos, embalajes, maquinaria, equipos, productos para uso o consumo animal y cualquier otra mercancía regulada en este ordenamiento, con el objeto de comprobar el cumplimiento de esta Ley, su Reglamento y demás disposiciones de sanidad animal o en materia de buenas prácticas pecuarias de los bienes de origen animal aplicables.

Artículo 129.- Las personas que realicen las actividades que se regulan en esta Ley o en las disposiciones que deriven de la misma, deberán otorgar al personal debidamente acreditado de la Secretaría, las facilidades indispensables para el desarrollo de los actos de inspección. Asimismo, deberán aportar la documentación que ésta les requiera para verificar el cumplimiento de las disposiciones de esta Ley y las que de ella se deriven.

Artículo 130.- En aquellos casos en que los presuntos infractores sean sorprendidos en ejecución de hechos contrarios a esta Ley o a las disposiciones que deriven de la misma, el personal debidamente identificado como inspector deberá levantar el acta correspondiente y asentar en ella, en forma detallada esta circunstancia, observando en todo caso, las formalidades previstas para la realización de actos de inspección.

Artículo 131.- En los casos en que no se pudiera identificar a los presuntos infractores de esta Ley y de las disposiciones que de ella deriven, la Secretaría pondrá término al procedimiento mediante la adopción de las medidas que correspondan para la protección y conservación de la salud animal y, en su caso, ordenará el destino de las mercancías reguladas que hayan sido abandonadas.

Artículo 132.- Cuando para verificar el cumplimiento de las disposiciones contenidas en esta Ley, su Reglamento y demás disposiciones de sanidad animal aplicables se requiera de análisis de muestras, el dictamen de pruebas lo emitirán los laboratorios oficiales, laboratorios de pruebas aprobados o autorizados.

Artículo 133.- En la resolución administrativa correspondiente, se señalará o, en su caso, adicionará, las medidas que deberán llevarse a cabo para corregir las deficiencias o irregularidades observadas en la inspección, el plazo otorgado al infractor para satisfacerlas y las sanciones a que se hubiera hecho acreedor conforme a las disposiciones aplicables, así como el plazo y los medios para impugnar esta resolución.

Artículo 134.- Cuando derivado de una certificación o verificación se detecte incumplimiento a las disposiciones contenidas en esta Ley o de las disposiciones que de ésta deriven; o exista presunción o evidencia de contaminación de bienes de origen animal, o probables infracciones a las disposiciones de sanidad animal, las personas aprobadas o autorizadas, informarán por escrito en forma inmediata a la Secretaría a efecto de que ésta realice las acciones conducentes.

Artículo 135.- En los casos en que proceda, la Secretaría hará del conocimiento del ministerio público la realización de actos u omisiones constatados en el ejercicio de sus facultades que pudieran configurar uno o más delitos.

Capítulo II De las Medidas de Seguridad

Artículo 136.- Cuando exista riesgo inminente de daño, afectación a la salud animal, o diseminación de una enfermedad o plaga por notificación oficial, diagnóstico u otro mecanismo científicamente sustentado, la Secretaría, fundada y motivadamente, ordenará la aplicación de una o más de las siguientes medidas:

I. El aseguramiento precautorio de los animales, y bienes de origen animal, así como de los vehículos, utensilios, herramientas, equipo y cualquier instrumento directamente relacionado con la acción u omisión que origine la imposición de esta medida.

II. La clausura temporal, parcial o total de los establecimientos, maquinaria o equipos, según corresponda, para el aprovechamiento, almacenamiento o de los sitios o establecimientos en donde se desarrollen los actos que generen los supuestos a que se refiere el primer párrafo de este articulo.

III. La suspensión temporal, parcial o total de la actividad o el servicio que motive la imposición de la medida.

IV. La suspensión de los certificados zoosanitarios que se hayan expedido.

V. La realización de las acciones necesarias para evitar que se continúen presentando los supuestos que motiven la imposición de la medida de seguridad.

Artículo 137.- Cuando la Secretaría ordene alguna de las medidas de seguridad previstas en esta Ley, indicará al interesado, cuando proceda, las acciones que debe llevar a cabo para subsanar las irregularidades que motivaron la imposición de dichas medidas, así como los plazos para su realización, a fin de que una vez cumplidas éstas, se ordene el retiro de la medida de seguridad impuesta.

Capítulo III Del Servicio Oficial de Seguridad Zoosanitaria

Artículo 138.- La Secretaría, instrumentará, organizará y operará el Servicio Oficial de Seguridad zoosanitaria en el país, bajo el cual cumplirá las siguientes responsabilidades:

I. Organizar, instalar, operar y controlar en los términos de la presente Ley y su Reglamento, puntos de inspección e inspección para importación y puntos de verificación e inspección zoosanitaria, a fin de asegurar el nivel adecuado de protección zoosanitaria en la movilización, importación, exportación, reexportación y tránsito internacional de mercancías reguladas en el territorio nacional;

II. Instrumentar, organizar y coordinar el servicio de vigilancia e investigación epidemiológica y de trazabilidad, a fin de contar con la información estadística necesaria que le permitan la planeación oportuna de las medidas zoosanitarias y relativas a buenas prácticas pecuarias de los bienes de origen animal que se deben establecer;

III. Instrumentar y desarrollar programas permanentes de verificación a prestadores de servicios veterinarios y a de-sarrolladores de actividades de salud animal; y

IV. Instrumentar y desarrollar programas periódicos para verificar en forma aleatoria, las buenas prácticas pecuarias y seguridad de los productos registrados.

Artículo 139.- En los puntos de verificación e inspección para importación y puntos de verificación e inspección zoosanitaria, se prestarán los servicios de vigilancia epidemiológica y verificación e inspección de las mercancías reguladas que se movilicen en el interior del territorio nacional transitando por zonas del mismo o distinto estatus zoosanitario, o se importen, exporten, reexporten o transiten en el país.

La instalación y operación integral de los puntos de verificación e inspección señalados en este artículo se vinculará y armonizará mediante la configuración de los cordones cuarentenarios zoosanitarios, y estarán sujetas a las especificaciones, criterios y procedimientos establecidos en el Reglamento de esta Ley y demás disposiciones de sanidad animal aplicables.

TÍTULO NOVENO DE LOS ORGANOS DE COADYUVANCIA

Capítulo I Del Consejo Técnico Consultivo Nacional de Sanidad Animal

Artículo 140.- El Consejo Técnico Consultivo Nacional de Sanidad Animal será el órgano nacional de consulta en materia de sanidad animal, que apoyará al Estado y la sociedad mexicana para el mejoramiento continuo de las condiciones de la sanidad animal, lo que incluye la formulación, desarrollo y evaluación de las medidas zoosanitarias y de las buenas prácticas pecuarias aplicadas a los bienes de origen animal en términos del Reglamento de esta Ley.

La Secretaría destinará los recursos económicos suficientes para satisfacer los gastos de operación, administrativos y técnicos y los relativos al mantenimiento y conservación de las instalaciones y equipo que se requieran para apoyar las actividades del Consejo.

Artículo 141.- El Consejo Técnico Consultivo Nacional de Sanidad Animal se integrará con:

I. Representantes de la Secretaría, y de las dependencias y entidades de la Administración Pública Federal vinculadas con las materias de sanidad y producción animal;

II. Representantes de organizaciones de productores, campesinos, propietarios rurales, de la industria de insumos para la producción y la sanidad animal, así como de la de procesamiento y comercialización de bienes de origen animal y otras organizaciones del sector social o privado con interés jurídico relacionado con las materias de sanidad y producción animal;

III. Representantes de organizaciones académicas, científicas y gremiales de representación nacional vinculadas con la materia de sanidad y producción animal, y

IV. Personas del sector social o privado de reconocido prestigio en materia de salud, sanidad y producción animal.

Artículo 142.- El Consejo Técnico Consultivo Nacional de Sanidad Animal se apoyará en consejos consultivos estatales que, en su caso, se constituirán en cada entidad federativa de la misma manera que el nacional, invitándose también a representantes de los gobiernos de los estados, el Distrito Federal y municipios, así como de los organismos auxiliares de sanidad animal.

La organización, estructura y funciones del Consejo Técnico Consultivo Nacional de Sanidad Animal y de los consejos consultivos estatales, se llevará a cabo en los términos del Reglamento de esta Ley.

Capítulo II De los Organismos Auxiliares de Sanidad Animal

Artículo 143.- Para la coordinación y ejecución de las campañas zoosanitarias o los programas sobre buenas prácticas pecuarias, la Secretaría autorizará a las organizaciones de los sectores involucrados de la cadena sistema producto en los lugares en que el riesgo zoosanitario o de contaminación de los bienes de origen animal lo justifique, como organismos auxiliares de cooperación en materia de sanidad animal.

Los requisitos y procedimientos para la integración y operación de los organismos auxiliares de sanidad animal se establecerán en las disposiciones de sanidad animal respectivas.

La Secretaría en todo caso estará facultada para revocar la autorización otorgada a algún organismo auxiliar, cuando determine que desapareció la causa que justificó su otorgamiento o que no cumple con su función.

Capítulo III De las Personas Aprobadas y Autorizadas

Artículo 144.- Las personas físicas o morales interesadas en operar como órganos de coadyuvancia, deberán solicitar y obtener de la Secretaría la aprobación o autorización correspondiente conforme a los siguientes términos:

I. Corresponde a la Secretaría otorgar aprobaciones por materias específicas para operar como:

a) Organismos de certificación;

b) Unidades de verificación; y

c) Laboratorios de pruebas.

Una misma persona podrá obtener una o varias de las aprobaciones a que hacen referencia los incisos a) al c), de la presente fracción;

II. La Secretaría podrá otorgar la autorización a las personas físicas que lo soliciten, para que operen como terceros especialistas autorizados, a fin de que coadyuven con la Secretaría, o con los organismos de certificación, unidades de verificación o laboratorios de pruebas aprobados. Los terceros especialistas emitirán un informe de resultados.

III. La Secretaría podrá autorizar a las personas físicas para que se desempeñen como profesionales autorizados, a fin de que coadyuven con la Secretaría como asesores o capacitadores del cumplimiento de las disposiciones de sanidad animal o de buenas prácticas pecuarias, así como en la ejecución de las medidas zoosanitarias y de buenas prácticas pecuarias de los bienes de origen animal que establezca con los dispositivos nacionales de emergencia de salud animal.

Artículo 145.- La Secretaría promoverá cursos de capacitación y de formación de profesionales en las actividades sujetas a aprobación o autorización de la Secretaría y que requieran conocimientos específicos relacionados con la sanidad animal o de buenas prácticas pecuarias.

Artículo 146.- Los profesionistas autorizados, deberán estar permanentemente actualizados y aprobar los exámenes de conocimientos y cumplir con los requisitos que se determinen en el Reglamento de esta Ley.

Artículo 147.- La Secretaría podrá autorizar laboratorios zoosanitarios para auxiliar a la Secretaría, para expedir informes de resultados de pruebas de laboratorio de diagnóstico o constatación de productos para uso o consumo animal.

La certificación, verificación, dictámenes de prueba o evaluación de la conformidad de las normas oficiales en materia zoosanitaria las realizará la Secretaría a iniciativa propia o a petición del interesado, pudiendo hacerlo directamente o a través de organismos de certificación, unidades de verificación o laboratorios de pruebas aprobados.

Artículo 148.- En ningún caso las personas aprobadas o autorizadas, podrán directa o indirectamente certificar, verificar, emitir dictámenes de prueba, o evaluar la conformidad o el cumplimiento de normas oficiales mexicanas, normas mexicanas y normas internacionales, a sí mismas, a iniciativa propia, o cuando tengan un interés directo.

Artículo 149.- Para otorgar cualquiera de las aprobaciones a que se refiere el presente capítulo, la Secretaría formará comités de evaluación en materia de sanidad animal o buenas prácticas pecuarias, integrados por profesionistas calificados y con experiencia en los campos de las ramas específicas.

Artículo 150.- Las especificaciones, requisitos, criterios y procedimientos que deberán satisfacer los interesados en obtener de la Secretaría la aprobación o autorización que se regula en este capítulo, así como los ámbitos y las materias sobre las que podrán prestarse los servicios veterinarios, se establecerán en el Reglamento de esta Ley.

Artículo 151.- Es responsabilidad de las personas a que se refiere este Capítulo:

Prestar los servicios veterinarios que se regulan en esta Ley, su Reglamento y en su caso, las normas oficiales que se expidan sobre el particular;

I. Avisar a la Secretaría cuando conozcan sobre la presencia de una enfermedad exótica o de notificación obligatoria, o sobre casos de contaminación a los bienes de origen animal;

II. Avisar a la Secretaría sobre la importación, comercialización, publicidad, uso o aplicación de productos para uso o consumo animal que no estén registrados, o no cuenten con autorización de la Secretaría, o presenten residuos tóxicos, microbiológicos o contaminantes que no sean acordes con las normas oficiales mexicanas y demás disposiciones de sanidad animal aplicables;

III. Presentar a la Secretaría informes sobre los certificados zoosanitarios, dictámenes de verificación o de pruebas que emitan, en la forma y plazos que determine el Reglamento de esta Ley;

IV. Servir como órganos de coadyuvancia de la Secretaría en la aplicación de políticas, estrategias, programas oficiales de control y mecanismos de coordinación en materia de sanidad animal;

V. Informar periódicamente a la Secretaría sobre los servicios veterinarios que presten;

VI. Auxiliar a la Secretaría en casos de emergencia de salud animal o de contaminación de los bienes de origen animal;

VII. Coadyuvar en el servicio de vigilancia e investigación epidemiológica en los términos previstos en el Reglamento de esta Ley, y

VIII. Cumplir con las demás obligaciones a su cargo, reguladas en esta Ley y en las disposiciones que de ella deriven.

TITULO DECIMO DE LOS INCENTIVOS, CONTRASEÑAS, SISTEMA DE VIGILANCA DE SANIDAD ANIMAL, DE LA VIGILANCIA EPIDEMIOLÓGICA Y ANALISIS DE RIESGO

Capítulo I De los Incentivos

Artículo 152.- Se instituye el Premio Nacional de Sanidad Animal, con el objeto de reconocer y premiar anualmente el esfuerzo de quienes se destaquen en la prevención, control y erradicación de las enfermedades y plagas que afecten la vida o la sanidad de los animales, así como en las acciones orientadas a las buenas prácticas pecuarias de los bienes de origen animal.

Artículo 153.- El procedimiento para la selección de los acreedores al premio señalado en el artículo anterior y las demás previsiones que sean necesarias, se establecerán en el Reglamento de esta Ley.

Capítulo II De las Contraseñas

Artículo 154.- La Secretaría promoverá o en su caso hará obligatorio que los establecimientos de procesamiento de bienes de origen animal, obtengan el carácter de Tipo Inspección Federal y la contraseña correspondiente de conformidad con lo señalado en el artículo 2 de esta Ley una vez que hayan cumplido con lo dispuesto en el Reglamento de esta Ley y con el procedimiento de evaluación de la conformidad por parte de la Secretaría o por un organismo de certificación aprobado sin menoscabo de las atribuciones de la Secretaría de Salud. Las instalaciones o productos provenientes de ellas podrán ostentar la contraseña Tipo Inspección Federal.

Artículo 155.- La Secretaría podrá establecer contraseñas de calidad zoosanitaria para la identificación de las mercancías, instalaciones, procesos o servicios que hayan cumplido con lo dispuesto en el Reglamento de esta Ley y con el procedimiento de evaluación de la conformidad por parte de la Secretaría o por organismo de certificación aprobado.

Artículo 156.- La Secretaría, podrá establecer contraseñas que garanticen el cumplimiento de requisitos y especificaciones señaladas en disposiciones de carácter voluntario. Estas contraseñas podrán ser otorgadas por la propia Secretaría o por organismos de certificación aprobados sin menoscabo de lo que establezcan otras dependencias.

Artículo 157.- La Secretaría mediante Acuerdo publicará en el Diario Oficial de la Federación, las mercancías, instalaciones, procesos o servicios que podrán ostentar las contraseñas y marcas oficiales que por su tipo les sean aplicables y que garantizan su calidad zoosanitaria.

Capítulo III Del Sistema de Vigilancia de Sanidad Animal

Artículo 158.- La Secretaría integrará y administrará el sistema de vigilancia de sanidad animal, el cual consistirá en un registro público en donde se asentará la información básica sobre los certificados zoosanitarios; aprobaciones y autorizaciones que se expidan y los avisos presentados por quienes desarrollan actividades de sanidad animal o presten servicios veterinarios sujetos a los procesos de certificación y verificación, así como de los establecimientos obligados al uso de contraseñas y marcas registradas que cumplen con las disposiciones de sanidad animal que por su tipo les son aplicables.

El registro que se haga del otorgamiento y renovación de aprobaciones y autorizaciones que expida la Secretaría en términos de esta Ley y su Reglamento, tendrá efectos constitutivos. El asiento que se haga de los certificados zoosanitarios que se expidan, de la información que aporte el sistema de vigilancia epidemiológica y de los avisos presentados para el desarrollo de actividades de sanidad animal o prestación de servicios veterinarios tendrá efectos declarativos.

Artículo 159.- Para promover el desarrollo de actividades de sanidad animal, prestación de servicios veterinarios e instalación y operación de establecimientos certificados, la Secretaría elaborará, actualizará y difundirá el Directorio de la Sanidad Animal que contendrá un extracto de la información asentada en el Sistema.

La integración y organización del Sistema Nacional de Vigilancia Epidemiológica y del Directorio, los actos que se inscribirán, la información que se asentará, y los requisitos y procedimientos para realizar los asientos y las cancelaciones procedentes, así como la actualización y difusión de la información, se harán en los términos del Reglamento correspondiente de esta Ley.

Capítulo IV De la Vigilancia Epidemiológica y del Análisis de Riesgo

Artículo 160.- La Secretaría, sin perjuicio de las atribuciones que correspondan a otras dependencias y entidades de la Administración Pública Federal en materia de Sanidad Animal, operará el Sistema Nacional de Vigilancia Epidemiológica para que, realice la vigilancia, observación, seguimiento, control o evaluación permanente sobre la sospecha o presencia, así como sobre el comportamiento de las enfermedades y plagas endémicas y exóticas en los animales y sus productos, así como aquellas de carácter toxicológico y de residuos tóxicos, para orientar la aplicación de medidas tendientes a la reducción y administración de riesgos zoosanitarios y de contaminación y para avalar la situación zoosanitaria nacional, constituyéndose este Sistema en la fuente oficial de información zoosanitaria en el ámbito nacional e internacional.

Artículo 161.- La Secretaría determinará y establecerá las medidas aplicables por el Sistema Nacional de Vigilancia Epidemiológica, con los siguientes propósitos:

I. Vigilar el cumplimiento de la obligatoriedad de todos los actores vinculados al ámbito pecuario y reconocidos por esta Ley, de reportar en forma inmediata, cualquier sospecha o confirmación de la presencia de enfermedades infecciosas, exóticas y endémicas de notificación obligatoria, así como aquellas de carácter toxicológico.

II. Vigilar el cumplimiento, por parte de los laboratorios de diagnóstico veterinario, respecto a sus obligaciones, en los términos de esta Ley, de reportar en tiempo y forma al Sistema Nacional de Vigilancia Epidemiológica, los diagnósticos que realicen.

III. Coordinar con las unidades normativas y operativas de la Secretaría, el seguimiento epidemiológico de las medidas zoosanitarias para el control y erradicación de enfermedades y plagas de los animales de naturaleza infecciosa y toxicológica y de residuos tóxicos.

IV. Implementar los procedimientos que permitan el registro y seguimiento de las sospechas y la confirmación de la presencia de enfermedades tanto exóticas como endémicas que se presenten en cualquier estado, zona o región o compartimento del país, hasta su cierre zoosanitario, así como la elaboración de los análisis epidemiológicos correspondientes que permitan evaluar su comportamiento.

V. Establecer la obligatoriedad del cumplimiento de los procesos de monitoreo epidemiológico, para el reconocimiento y mantenimiento de la condición de libre de plagas o enfermedades bajo campaña oficial o para el cambio de la situación zoosanitaria, de las entidades federativas, zonas, regiones o compartimentos del país sujetas a campañas sanitarias oficiales.

VI. Informar oficialmente la situación sanitaria del país, a los organismos e instituciones nacionales e internacionales con los cuales la Secretaría tiene convenios y acuerdos de colaboración e intercambio de información.

VII. Aportar la información necesaria para el análisis de riesgo y la toma de decisiones para la aplicación de las medidas zoosanitarias en las unidades de producción en las cuales estuvieran ubicados los animales, los bienes de origen animal o productos alimenticios, en las cuales fue determinada la presencia de enfermedades exóticas, endémicas, de carácter toxicológico y de residuos tóxicos.

Artículo 162.- La Secretaría establecerá y actualizará el Programa Nacional de Control y Monitoreo de Residuos Tóxicos en los bienes de origen animal, en los términos del Reglamento de esta Ley.

Capítulo V Del Análisis de Riesgo

Artículo 163.- El análisis de riesgo es un estudio científico que tiene por objeto la evaluación de la probabilidad de entrada, establecimiento o difusión de enfermedades o plagas o de contaminación de los bienes de origen animal y la estimación de su impacto económico y de ser el caso las consecuencias para la salud humana; es un indicador cualitativo o cuantitativo de la probabilidad de la presencia de una enfermedad o plaga en un país, región o zona determinada.

Artículo 164.- La Secretaría, mediante disposiciones de salud animal o de buenas prácticas pecuarias, determinará el tipo de análisis de riesgo requerido para cada enfermedad o plaga o agentes que afecte la integridad de los bienes de origen animal, mediante una evaluación cualitativa y descriptiva o cuantitativa y estadística según sea el caso, con base en los parámetros técnicos y científicos nacionales o los recomendados internacionalmente.

El análisis de riesgo deberá ser presentado con la documentación del proceso o fuentes de información utilizadas.

TÍTULO DECIMO PRIMERO DE LA DENUNCIA CIUDADANA, RECURSO DE REVISIÓN, INFRACCIONES Y DELITOS

Capítulo I De la Denuncia Ciudadana

Artículo 165.- Toda persona podrá denunciar ante la Secretaría, los hechos, actos u omisiones que atenten contra la sanidad animal o que causen la contaminación de los bienes de origen animal.

Para darle curso bastará que se señalen los datos necesarios que permitan identificar al probable infractor y localizar el lugar de los hechos que se denuncian, así como la fuente o el nombre y domicilio del denunciante.

Una vez recibida la denuncia, la Secretaría la hará saber a la persona o personas a quienes se imputen los hechos denunciados y efectuará en su caso, las diligencias necesarias para la constatación de los hechos, así como para la evaluación correspondiente.

La Secretaría, a más tardar dentro de los treinta días hábiles siguientes a la presentación de una denuncia, deberá hacer del conocimiento del denunciante el trámite que se haya dado a aquélla y, en su caso las medidas zoosanitarias o de buenas prácticas pecuarias que de ser procedentes haya aplicado.

Cuando del incumplimiento o violación a los preceptos de esta Ley se desprenda la comisión de alguna infracción, la Secretaría iniciará el procedimiento administrativo correspondiente; si existe la presunción de un delito formulará la denuncia respectiva ante la autoridad competente, remitiéndole toda la información con que cuente.

Capítulo II Del Recurso de Revisión

Artículo 166.- Los interesados afectados por los actos y resoluciones de las autoridades administrativas, podrán interponer el recurso de revisión en términos del Título Sexto, Capítulo Primero de la Ley Federal de Procedimiento Administrativo.

La ejecución de la resolución impugnada pondrá suspenderse bajo los mismos términos y condiciones que establece la Ley federal del Procedimiento Administrativo o el Código Fiscal de la Federación respectivamente.

Capítulo III De las Infracciones

Artículo 167.- Las infracciones a lo dispuesto por esta Ley y demás disposiciones que emanen de la misma, serán sancionadas administrativamente por la Secretaría, sin perjuicio de las penas que correspondan cuando sean constitutivas de delitos.

Son infracciones administrativas:

I. Incumplir con lo señalado en los artículos 16 o 18 de esta Ley.

II. Incumplir las disposiciones en materia de sanidad animal sobre las características y especificaciones tendientes a procurar el bienestar de los animales en términos del artículo 19 de esta Ley.

III. Incumplir lo establecido en materia de atención a los animales para su alimentación y medicamentos, en términos del artículo 21 de esta Ley.

IV. Incumplir la regulación en materia de sacrificio humanitario de los animales, conforme lo dispone el artículo 23 de esta Ley.

V. No dar cumplimiento en el punto de ingreso al país a las disposiciones en materia de importación de mercancías a que hace referencia el artículo 24 de esta Ley.

VI. Incumplir las disposiciones en materia de importaciones de conformidad con lo establecido en el artículo 26 de esta Ley.

VII. Transgredir lo dispuesto en materia de cuarentenas y guardas custodias-cuarentenas, a que hace referencia el artículo 30 de esta Ley.

VIII. Transgredir lo ordenado en materia de importaciones e incumplimiento del certificado de libre venta, en términos del artículo 32 de esta Ley.

IX. Ingresar mercancías reguladas al país, sin haber cumplido con lo dispuesto en el artículo 39 de esta Ley.

X. Omitir lo dispuesto en el artículo 43 de esta Ley.

XI. No dar cumplimiento a la obligación de contar con el análisis de riesgo o reporte obligatorio de entrada y salida, conforme lo dispone el artículo 44 de este ordenamiento.

XII. Incumplir con las obligaciones establecidas en la hoja de requisitos zoosanitarios o en las disposiciones de sanidad animal aplicables en los términos referidos en el artículo 45 de esta Ley.

XIII. Incumplir con las disposiciones de sanidad animal que señala el artículo 47 de esta Ley.

XIV. Transgredir las disposiciones relativas a las estaciones cuarentenarias o instalaciones para guarda custodia-cuarentena, según lo dispuesto por el artículo 48 de esta Ley.

XV. Incumplir con lo dispuesto por el artículo 49 de esta Ley, en materia de exportación o reexportación.

XVI. Incumplir con lo señalado en el artículo 56 segundo párrafo de esta Ley.

XVII. Incumplir con lo señalado en el artículo 59 de esta Ley.

XVIII. La falta de cumplimiento de las disposiciones de sanidad animal, señaladas en el artículo 60 de esta Ley.

XIX. Incumplir con las disposiciones relativas a las que se refiere el artículo 68 de esta Ley.

XX. Incumplir con las disposiciones relativas a las que se refiere el artículo 70 de esta Ley.

XXI. Instalar y operar puntos de verificación e inspección zoosanitaria sin autorización de la Secretaría de acuerdo con el artículo 72 de esta Ley.

XXII. Incumplir con las disposiciones relativas a las que se refiere el artículo 73 de esta Ley.

XXIII. No dar cumplimiento a la obligación de contar con el certificado zoosanitario de movilización o utilizarlo para fines diferentes a los que fue otorgado según los artículos 74 o 75 de esta Ley.

XXIV. Incumplir con lo dispuesto en los artículos 78 u 80 de esta Ley.

XXV. Ubicarse en el supuesto indicado en el artículo 83 de esta Ley.

XXVI. Abstenerse de implementar y mantener un sistema de trazabilidad, a que se refiere el artículo 85 de esta Ley.

XXVII. Incumplir con lo dispuesto en el artículo 88 de esta Ley.

XXVIII. Omitir la información a la que hace referencia el artículo 89 de esta Ley.

XXIX. Omitir la información a la que hace referencia el artículo 90 de esta Ley.

XXX. Transgredir las disposiciones en materia de registro y autorización de formulaciones de productos y sus modificaciones conforme lo indica el artículo 92 y 94 de esta Ley.

XXXI. Abstenerse de dar cumplimiento a la disposición contenida en el artículo 96 de esta Ley.

XXXII. No cumplir con las disposiciones relativas a productos registrados o autorizados de conformidad con lo dispuesto por el artículo 97 de esta Ley.

XXXIII. Incumplir con lo dispuesto en el artículo 98 de esta Ley.

XXXIV. No dar cumplimiento a las disposiciones contenidas en el artículo 99de esta Ley.

XXXV. Abstenerse de otorgar la información en los términos de lo establecido en el artículo 101 de esta Ley.

XXXVI. No asegurarse que los productos cuenten con la autorización o registro correspondiente, conforme se refiere el artículo 102 de esta Ley.

XXXVII. Incumplir con lo previsto en el artículo 106 de esta Ley.

XXXVIII. Incumplir con las disposiciones relativas al artículo 107 de esta Ley.

XXXIX. Dejar de cumplir con las obligaciones dispuestas en el artículo 108 de esta Ley.

XL. No proporcionar las facilidades a que hace referencia el artículo 109 de esta Ley.

XLI. No proporcionar a la Secretaría la información a que hace referencia el artículo 110 de esta Ley.

XLII. Abstenerse de cumplir las disposiciones a que hace referencia el artículo 111 de esta Ley.

XLIII. Transgredir las disposiciones establecidas en el artículo en el artículo 117 de esta Ley.

XLIV. Incumplir con lo señalado en el artículo 120 de esta Ley.

XLV. Incumplir las obligaciones establecidas en el artículo 129 de esta Ley.

XLVI. Incumplir lo establecido por el artículo 134 de esta Ley.

XLVII. Abstenerse de dar cumplimiento a lo ordenado por el artículo 137de esta Ley.

XLVIII. Incumplir las obligaciones de los supuestos previstos en el artículo 144 de esta Ley.

XLIX. Transgredir las disposiciones establecidas en el artículo 148 de esta Ley.

L. Incumplir con las responsabilidades a que se refiere el artículo 151 de esta Ley, en sus fracciones: I, II, III, IV, V, VI, VII y VIII.

LI. Ostentar la contraseña Tipo Inspección Federal, sin dar cumplimiento a las disposiciones del artículo 154 de esta Ley.

LII. Ostentar sin autorización las contraseñas y marcas oficiales a las que hace referencia el artículo 157 de esta Ley.

LIII. Las demás infracciones a lo establecido en esta Ley o su Reglamento.

Artículo 168. Para la imposición de sanciones la Secretaría, previo el cumplimiento a la garantía de audiencia de acuerdo a lo establecido en la Ley Federal de Procedimiento Administrativo, tomará en cuenta la gravedad de la infracción, los daños y perjuicios causados, al igual que los antecedentes, circunstancias personales y situación socioeconómica del infractor en los términos que establezca el Reglamento de la presente Ley.

Para los efectos del párrafo anterior, se establecen cinco tipos de sanciones como sigue:

1. Clausura temporal

2. Clausura definitiva

3. Suspensión temporal del registro, certificación, aprobación, autorización, reconocimiento o permiso

4. Revocación o cancelación del reconocimiento, certificación, aprobación, autorización, registro o permiso

5. multa

Artículo 169. La Secretaría impondrá las multas teniendo en cuenta la gravedad de la falta y las condiciones económicas del infractor, conforme a la tabla del artículo siguiente y de acuerdo con el tabulador que se indica.

A. De 20 a 1000 días de salario mínimo

B. De 1000 a 10,000 días de salario mínimo

C. De 10,000 a 50,000 días de salario mínimo

D. De 50,000 a 100,000 días de salario mínimo

Para los efectos del presente artículo por salario se entiende el salario mínimo general vigente en el Distrito Federal, al momento de cometerse la infracción.

Artículo 170.- Las sanciones y multas establecidas en el presente ordenamiento se aplicarán conforme a la siguiente tabla:

A los infractores reincidentes se les sancionará de la manera siguiente:

Capítulo IV De los delitos

Artículo 171.- Al que ingrese al territorio nacional animales, bienes de origen animal, así como productos para uso o consumo animal y por cualquier medio evada un punto de inspección en materia zoosanitaria y puso en peligro o en riesgo la situación zoosanitaria del país incumpliendo el carácter normativo respectivo, se le impondrá la pena de dos a diez años de prisión y multa de hasta mil veces el salario mínimo vigente en la zona económica de la que se trate.

Artículo 172.- Al que introduzca al territorio nacional o dentro de éste, transporte o comercie con animales vivos, sus productos o subproductos, que hayan sido alimentados con una sustancia cuyo uso esté prohibido para tal fin en las disposiciones de sanidad animal o de buenas prácticas pecuarias emitidas por la Secretaría, teniendo conocimiento de cualquiera de esos hechos, se le impondrá una pena de cuatro a ocho años de prisión y multa de quinientos hasta tres mil veces el salario mínimo vigente en la zona económica en que se llevó a cabo el hecho y en caso de reincidencia se duplicará la pena y la multa.

Artículo 173.- Al que sin autorización de las autoridades zoosanitarias competentes o contraviniendo los términos en que ésta haya sido concedida, importe, posea, transporte, almacene, comercialice o en general realice actos con cualquier sustancia cuyo uso esté prohibido para alimentación de animales en las disposiciones de sanidad animal o de buenas prácticas pecuarias emitidas por la Secretaría, se le impondrá una pena de cuatro a ocho años de prisión y multa de quinientos hasta tres mil veces el salario mínimo vigente en la zona económica en que se llevó a cabo el hecho y en caso de reincidencia se duplicará la pena y la multa, siempre y cuando esos actos sean con la finalidad de adicionarlas a los alimentos o bebidas de animales cuyos productos o subproductos estén destinados al consumo humano.

Se presumirá que existe esa finalidad, cuando las sustancias a que se refiere ese artículo se encuentren en el interior de establecimientos dedicados a la producción animal o a la fabricación y expendio de alimentos para ganado.

Artículo 174.- Al que ordene el suministro o suministre a animales destinados al abasto alguna sustancia o alimento prohibidos a los que hace alusión esta Ley y demás disposiciones de salud animal, será sancionado con tres a siete años de prisión y de diez mil a cincuenta mil días de salario mínimo de multa.

Artículo 175.- Se sancionará con penalidad de uno a cinco años de prisión y multa de hasta mil veces de salario mínimo general vigente en la zona económicaen que se lleve a cabo sin perjuicio de las sanciones administrativas que pudieran generarse:

Al que emita documentos en materia zoosanitaria sin observar los procedimientos establecidos para su expedición.

A quien extorsione o agreda, verbal, moral o físicamente a una autoridad oficial en el ejercicio de sus funciones en un establecimiento Tipo Inspección Federal, sin detrimento de lo que establezcan otras disposiciones legales.

TRANSITORIOS

PRIMERO.- La presente Ley Federal de Sanidad Animal entrará en vigor al día siguiente de su publicación en el Diario Oficial de la Federación.

SEGUNDO.- Se abroga la Ley Federal de Sanidad Animal publicada en el Diario Oficial de la Federación el 18 de junio de 1993.

TERCERO.- En tanto no se publique el Reglamento de esta Ley, seguirán aplicándose en lo que no contravenga a sus disposiciones el Reglamento para Campañas de Sanidad Animal, el Reglamento para el Control de Productos Químicos-Farmacéuticos, Biológicos, Alimenticios, Equipo y Servicios para Animales, el Reglamento de la Ley de Sanidad Fitopecuaria de los Estados Unidos Mexicanos en Materia de Movilización de Animales y sus Productos y el Reglamento para la Industrialización Sanitaria de la Carne y las demás disposiciones reglamentarias, normativas y administrativas vigentes a la fecha de entrada en vigor del presente ordenamiento.

CUARTO.- Los registros, permisos, autorizaciones, certificados y aprobaciones otorgados con anterioridad a la fecha de entrada en vigor de esta Ley, seguirán vigentes los nuevos trámites se sujetarán a las disposiciones de la presente Ley.

QUINTO.- Los Organismos Coordinadores de la Movilización Animal, dejarán de operar como tales en un plazo de veinticuatro meses contados a partir de la entrada en vigor de la presente Ley.

SEXTO.- La Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación tendrá un plazo de doce meses, contados a partir de la entrada en vigor de esta Ley, para elaborar, proponer y publicar en el Diario Oficial de la Federación, el marco normativo general en materia de buenas prácticas pecuarias de los bienes de origen animal. Asimismo la Secretaría tendrá un plazo de doce meses contados a partir de la publicación de esta Ley para expedir el o los Reglamentos que se deriven de la presente Ley, en coordinación con la Secretaría de Salud de acuerdo al ámbito de competencia de cada Secretaría, cuando se trate del procesamiento en Establecimientos Tipo Inspección Federal.

SÉPTIMO.- La Secretaría de Agricultura, Ganadería, De-sarrollo Rural, Pesca y Alimentación tendrá un plazo de doce meses, contados a partir de la entrada en vigor del Reglamento, para establecer y aplicar las bases para la implementación de sistemas de trazabilidad en animales, bienes de origen animal o productos para uso o consumo animal.

OCTAVO.- La Secretaría tendrá un plazo de veinticuatro meses, contados a partir del inicio de la vigencia de esta Ley, para reestructurar y asignar los recursos necesarios para que los servicios veterinarios se ajusten en los términos que se establecen en esta Ley.

NOVENO.- La Secretaría en un plazo máximo de doce meses publicará en el Diario Oficial de la Federación los puntos de verificación e inspección zoosanitaria internos autorizados

DÉCIMO.- Todos los procedimientos y recursos administrativos relacionados con las materias de esta Ley, que se hubieren iniciado bajo la vigencia de la Ley Federal de Sanidad Animal que ésta abroga, se tramitarán y resolverán conforme a las disposiciones de dicha Ley.

Dado en la Sala de Juntas de la Comisión de Agricultura y Ganadería a los diecisiete días del mes de abril de dos mil siete.

Es de primera lectura.

VOLUMEN II

LEY FEDERAL DE PRODUCCION, CERTIFICACION Y COMERCIO DE SEMILLAS

La Secretaria diputada Lilia Guadalupe Merodio Reza: «Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.--- Cámara de Diputados.--- LX Legislatura.

Dictamen de las Comisiones Unidas de Agricultura y Ganadería y de Economía, con proyecto de Ley Federal de Producción, Certificación y Comercio de Semillas

Honorable Asamblea:

A las Comisiones Unidas de Agricultura y Ganadería y de Economía de la Cámara de Diputados de la LX Legislatura les fue turnada para su análisis, estudio y dictamen, la minuta que contiene proyecto de decreto que expide la Ley Federal de Producción, Certificación y Comercio de Semillas, remitida por la H. Cámara de Senadores.

Con fundamento en las facultades que nos confieren el artículo 72 inciso e) de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; los artículos 39 y 45 numeral 6 inciso f de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos; así como los artículos 65, 66, 85, 86, 87 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos; las Comisiones Unidas al rubro citadas formulan el presente dictamen al tenor de los antecedentes y consideraciones que se expresan:

Antecedentes

I. El 29 de abril de 2004, el Senador Rómulo Campuzano González de la fracción parlamentaria del Partido Acción Nacional, presentó ante el Pleno del Senado de la República, la Iniciativa de Ley Federal de Producción, Certificación y Comercio de Semillas, la cual fue turnada por la Mesa Directiva a las comisiones de Agricultura y Ganadería, de Medio Ambiente, Recursos Naturales y Pesca, y de Estudios Legislativos Primera, para su análisis, valoración y dictamen.

II. El 28 de abril de 2005, la Cámara de Diputados del H. Congreso de la Unión aprobó en sesión plenaria el Dictamen a la iniciativa con proyecto de decreto por el que se expide la Ley para la Protección y Fomento de Semillas. Ese mismo día, la Colegisladora remitió la Minuta correspondiente al Senado de la República para sus efectos constitucionales.

III. El 16 de junio de 2005, la Mesa Directiva de la Cámara de Senadores turnó la minuta con proyecto de decreto por el que se expide la Ley para la Protección y Fomento de Semillas para su análisis y dictamen, a las Comisiones Unidas de Agricultura y Ganadería y de Estudios Legislativos.

IV. El 25 de abril de 2006, la Presidencia de la Mesa Directiva de la Cámara de Senadores remitió a las Comisiones de Agricultura y Ganadería de la Cámara de Diputados la Minuta enviada por la H. Cámara de Senadores, la cual está integrada por la Minuta enviada por esta Soberanía a la colegisladora y enriquecida por la Iniciativa del Senador Campuzano.

Con base en lo expuesto, los integrantes de estas Comisiones Unidas tienen a bien expedir el presente dictamen, con fundamento en las siguientes

Consideraciones

Que el Estado Mexicano tiene la obligación constitucional de promover las condiciones para el pleno desarrollo de la sociedad rural y la seguridad y soberanía alimentarias de nuestro país. Dicha obligación constitucional a que se hace referencia se encuentra consagrada en los artículos 25 y 27 fracción XX de nuestra Ley Fundamental, inserto en este contexto, está el tema de las semillas como insumo primero y fundamental de la producción agrícola cualquiera que sea su nivel o escala.

Que el derecho que tienen los productores del campo debe replantearse y fortalecerse a fin de rectificar la orientación de las políticas públicas de ajuste estructural aplicadas al campo mexicano durante poco más de 20 años. Lo anterior mediante un esfuerzo consistente, sistemático y nacionalista para que cobren vigencia los derechos constitucionales agrarios y el cumplimiento --a cargo del propio Estado-- del deber de promover las condiciones para el desarrollo rural integral con justicia social.

Que las Leyes sobre Producción, Certificación y Comercio de Semillas de 1961 derogada y la de 1991 vigente han jugado un papel relevante en el desarrollo del sector agrícola. La primera de estas Leyes dentro de sus objetivos y alcances garantizó en un momento histórico la multiplicación y comercialización de semillas mejoradas, así como su distribución y entrega a un significativo número de campesinos del país, creando instituciones gubernamentales encargadas de estas acciones --como la Productora Nacional de Semillas (PRONASE)-- que fomentaron la actividad agrícola de manera congruente con la obligación constitucional señalada.

Que, con la Ley vigente se abrieron posibilidades de desarrollo más amplias, dado que fue concebida para promover a partir del uso de semillas mejoradas una mayor producción de bienes agrícolas de consumo con calidad y para responder al contexto de incorporación del país en el concierto internacional comercial. Con este propósito se fomenta la participación privada en la investigación y producción de semillas lo que propició el incremento paulatino del número de empresas productoras de semillas y de la productividad agrícola en general.

Que es necesario que los resultados derivados de la aplicación de la Ley vigente deben mantenerse y acrecentarse, pero también tienen que extenderse necesariamente para que se beneficie un mayor número de productores incluidos los pequeños y los medianos agricultores, de manera que el desarrollo del sector agrícola sea general, justo, equitativo, sustentable y congruente con los postulados constitucionales.

Bajo estos aspectos, las Comisiones dictaminadoras consideramos que lograr los objetivos y obligaciones constitucionales de desarrollo rural integral no depende sólo de una ley, ni de varias leyes, sino, que deben ir acompañadas de una política pública de Estado que los atienda y priorice en el contexto real del desarrollo nacional, en el que las leyes sean los instrumentos más importantes de materialización de esa política.

Que son múltiples los elementos a considerar para una política pública enfocada a lograr el desarrollo rural integral. Por lo que se refiere a las semillas que es uno de estos elementos a atender, es necesaria una ley acorde con la realidad nacional que como objetivo principal regule, fomente y promueva la producción, certificación y comercio de semillas, cuyo contenido y alcances en términos generales se refiera entre otros, a los siguientes aspectos:

a) Que contribuya al mejoramiento y desarrollo del sector agrícola del país y a la formulación e implementación de una política integral de Estado que se dirija al abatimiento de los rezagos del campo y a la dignificación de los campesinos y productores agrícolas nacionales;

b) Que promueva y fomente la investigación científica y tecnológica aplicada a la producción y mejoramiento de semillas aptas para responder con éxito a las necesidades de los productores agrícolas a las condiciones agroclimáticas propias de las diversas regiones del territorio nacional y para producir rendimientos que beneficien tanto a los productores agrícolas como a los consumidores de productos finales;

c) Que genere las condiciones de certeza y seguridad jurídica necesarias para garantizar a los agricultores del país, el acceso a semillas de calidad que les reditúe en mayores rendimientos productivos y económicos y una más amplia oferta de productos agrícolas;

d) Que se actualice para responder a las nuevas exigencias de las reglas de los mercados nacional e internacional con disposiciones firmes, dinámicas, que consideren la expedición de normas y reglas sobre calidad fitosanitaria, física, fisiológica y genética, categorización y calificación de semillas, por parte de la autoridad administrativa;

e) Que fortalezca las instituciones públicas existentes encargadas de aplicar las disposiciones sobre producción, certificación y comercio de semilla. La Ley debe asignar facultades suficientes a la Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación (SAGARPA) y al Servicio Nacional de Inspección y Certificación de Semillas (SNICS), como responsables de administrar un mejor y eficiente control de la calidad y uso de semillas y de impulsar de manera generalizada y óptima la participación de otras instancias y mecanismos para el fomento y la promoción de acciones para la producción, uso y acceso a dichas semillas; y,

f) Que sea armónica y consistente con la legislación nacional relacionada con la materia y con los tratados internacionales de los que México es parte a fin de que se cumplan las disposiciones relativas a la sanidad vegetal; a la protección de los derechos de los obtentores de variedades vegetales; a la bioseguridad de organismos genéticamente modificados; y a las demás materias y ordenamientos aplicables vigentes y que se expidan en el futuro para beneficio de los productores agrícolas nacionales y de la población en general.

Modificaciones

Partiendo de esta identificación de contenidos para una nueva Ley, las Comisiones Unidas dictaminadoras consideramos que la Minuta que se dictamina satisface en varias de sus disposiciones las necesidades expuestas y propone soluciones viables y adecuadas con miras a disponer de una política de Estado a largo plazo basada entre otros aspectos, en la sustentabilidad, en el fortalecimiento del entramado de instituciones públicas que fomentan e impulsan la producción de semillas, en el estímulo a la investigación aplicada y en el control de la bioseguridad, sanidad, inocuidad y calidad de productos alimenticios.

1.- Las Comisiones dictaminadoras consideran que la nueva Ley debe seguir siendo de producción, certificación y comercio de semillas, atendiendo a situaciones productivas y comerciales legal e históricamente reconocidas y reguladas desde la Ley de 1961 cuyo antecedente se remonta a 1947 cuando se crea la Comisión del Maíz.

2.- Respecto de la conservación de los recursos fitogenéticos mencionados en la Minuta que se dictamina, las comisiones dictaminadoras consideran y coinciden con la Colegisladora que este tema es en efecto, de fundamental importancia para el desarrollo del sector rural y para el futuro del país en general y por ello precisamente merece ser atendido legislativamente mediante una ley específica que considere a todos los actores involucrados, y en la que se tomen en cuenta los trabajos y tratados internacionales tales como el Convenio sobre la Diversidad Biológica, el Tratado de la Organización para la Alimentación y la Agricultura de la Organización de las Naciones Unidas (FAO) sobre Recursos Fitogenéticos para la Alimentación y la Agricultura -del que México aún no es parte-, así como los trabajos de la Unión Internacional para la Protección de las Obtenciones Vegetales (UPOV) y de la Organización Mundial para la Protección de la Propiedad Intelectual (OMPI), entre otros.

Por esta razón, se considera adecuado y pertinente que las disposiciones de la Minuta enviada por esta Soberanía a la Cámara de Senadores, respecto de los recursos fitogenéticos pasen a ser parte de otra iniciativa específica, en vez de insertarlas en un cuerpo normativo cuya aplicación está enfocada a la producción, certificación y comercio de semillas.

3.- En cuanto a las atribuciones de la SAGARPA como autoridad encargada de aplicar la Ley, las Comisiones dictaminadoras consideran conveniente y adecuado establecer sus facultades y funciones de manera que se vinculen armónicamente con los diversos instrumentos y acciones que establece la propia Ley en materia de producción, certificación y comercio de semillas, se facilite su interpretación, aplicación y observancia por parte de dicha dependencia del Ejecutivo Federal y se otorgue certeza a los particulares sobre la autoridad competente en los asuntos de semillas que son de su interés.

4.- Las Comisiones dictaminadoras coinciden con la Colegisladora en la necesidad de que el Estado a través de instituciones públicas sólidas y fuertes, fomente e impulse la producción de semillas a fin de reposicionar su función constitucional en este aspecto tan importante de la producción agrícola.

No obstante estas Comisiones consideran conveniente y adecuado el replanteamiento que hacen los señores Senadores, sustituyendo al Organismo Público Descentralizado PRONASEME, por disposiciones, especificas para la SAGARPA como autoridad en la materia; para fortalecer institucionalmente al Servicio Nacional de Inspección y Certificación de Semillas SNICS -órgano administrativo desconcentrado de la SAGARPA, cuyos antecedentes orgánicos cuadran perfectamente en la ejecución de la presente Ley-, así como para precisar el objeto, naturaleza y finalidades del Sistema Nacional de Semillas y del Fondo de Apoyos e Incentivos que se crean.

En este sentido se considera viable y necesario aprovechar la estructura e infraestructura gubernamental existente, al respecto hay que considerar que el SNICS ha funcionado durante más de cuarenta años; está expresamente reconocido en la Ley de Desarrollo Rural Sustentable (Artículos 101 al 103) donde se establecen sus atribuciones genéricas así como en el Reglamento Interior de la SAGARPA.

Con base en estas consideraciones, las Comisiones dictaminadoras coincidimos plenamente con la colegisladora al proponer darle rango de Ley a las atribuciones y facultades operativas del SNICS, enunciándolas de forma precisa y acotando su responsabilidad tanto en los aspectos de control, regulación normativa, calificación, certificación, inspección y vigilancia, como en las de fomento, apoyo y promoción a la investigación científica aplicada, la producción de semillas de calidad y su acceso a los productores agrícolas.

La Cámara de Senadores consideró sumamente positiva la propuesta de esta Soberanía de establecer un Sistema Nacional de Semillas, en donde tengan cabida todos los sectores involucrados con interés en la conservación, investigación, producción, certificación, comercialización, fomento, abasto y uso de semillas, los cuales participarán activamente en la planeación de políticas y en el diseño de la regulación de la materia.

Por estas razones estas Comisiones coinciden en la precisión de que el Sistema de mérito se constituya como una instancia de carácter consultivo, de asesoría y de seguimiento y evaluación de las políticas y materias sobre semillas, atento a la naturaleza propia de los sistemas de participación concurrente, cooperativa y complementaria de los sectores interesados.

5.- Aunado a lo anterior estas Comisiones dictaminadoras apoyan a la colegisladora en establecer un nuevo Capítulo III con las disposiciones sobre la política en materia de semillas que orientarán los programas que formule la SAGARPA, acción que además, considerará invariablemente la opinión del Sistema Nacional de Semillas.

Estas disposiciones obligarán a la SAGARPA a acotar su discrecionalidad en la determinación de prioridades, a planear sus acciones con objetivos permanentes a corto, mediano y largo plazos, y a garantizar la atención y apoyos constantes para el logro de dichos objetivos.

6.- Por otra parte las Comisiones dictaminadoras consideran la importancia de que la Ley disponga de elementos suficientes y eficaces para exigir la observancia y respeto a sus disposiciones y a la normativa que derive de ella. Por esta razón se apoyan incondicionalmente los ajustes a algunos tipos de infracción administrativa y sus sanciones correspondientes para castigar a los sujetos que infrinjan la Ley y motivar a quienes la cumplen a continuar apegados a sus disposiciones.

7.- La Minuta que se dictamina aborda múltiples temas torales para el desarrollo de los sectores semillero y agrícola que las Comisiones dictaminadoras comparten plenamente. Tal es el caso de las definiciones que se proponen; la actualización de la categorización de las semillas; los tipos de calidades de las semillas; los mecanismos de calificación de semillas; la homologación de categorías de semillas con las existentes en otros países; el etiquetado de semillas; el recurso de revisión; y las disposiciones transitorias, se incorporan en el presente dictamen por parte de los Senadores y que esta Comisiones respaldan, la figura de los Comités Consultivos Regionales o Estatales de Semillas, para garantizar una mejor participación y coordinación de las instancias gubernamentales locales y municipales con los productores e investigadores que interactúan en el Sistema Nacional de Semillas.

8.- Por último y referente a atender la legítima preocupación de proteger la salud de las personas y el medio ambiente de nuestro país, por los riesgos y daños que pudieran ocasionar las actividades con organismos genéticamente modificados, las Comisiones dictaminadoras coincidimos con la Cámara de Senadores que estas preocupaciones han sido ampliamente atendidas por el Senado de la República mediante la ratificación de la suscripción del Protocolo de Cartagena sobre Seguridad de la Biotecnología y la expedición por el Congreso de la Unión de la Ley de Bioseguridad de Organismos Genéticamente Modificados.

VALORACIÓN DE LA MINUTA

Por las razones expuestas estas Comisiones dictaminadoras consideran que el presente Dictamen contribuye a generar un marco jurídico moderno, actualizado, eficaz y fortalecido que entre otros temas, aportan lo siguiente:

Con base en las consideraciones expuestas, estas Comisiones Unidas de Agricultura y Ganadería y de Economía someten a la aprobación del Pleno de la Asamblea de la H. Cámara de Diputados, el presente Dictamen que contiene el proyecto de decreto de Ley Federal de Producción, Certificación y Comercio de Semillas.

ARTÍCULO ÚNICO.- Se expide la Ley Federal de Producción, Certificación y Comercio de Semillas, en los siguientes términos:

LEY FEDERAL DE PRODUCCIÓN, CERTIFICACIÓN Y COMERCIO DE SEMILLAS

CAPÍTULO I DISPOSICIONES GENERALES

Artículo 1.- Se expide la presente Ley de conformidad con el artículo 27, fracción XX, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y con lo que se establece en el Título III, Capítulo IX de la Ley de Desarrollo Rural Sustentable.

Sus disposiciones son de orden público, de observancia general en toda la República y de interés público porque regulan actividades relacionadas con la planeación y organización de la producción agrícola, de su industrialización y comercialización.

Los programas, proyectos y demás acciones que, en cumplimiento a lo dispuesto en esta Ley y en razón de su competencia, corresponda ejecutar a las dependencias y entidades de la Administración Pública Federal, deberán sujetarse a la disponibilidad presupuestaria que se apruebe para dichos fines en el Presupuesto de Egresos de la Federación y a las disposiciones de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria.

Artículo 2.- La aplicación de esta Ley corresponde al Ejecutivo Federal, por conducto de la Secretaría de Agricultura Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación y tiene por objeto regular:

I. La producción de semillas Certificadas;

II. La calificación de semillas; y,

III. La comercialización y puesta en circulación de semillas.

Son sujetos de esta Ley, los productores y comercializadores de semillas, los obtentores, fitomejoradores y mantenedores de semillas, los Comités Consultivos Regionales y Estatales de Semillas, asociaciones de agricultores consumidores de semillas, las instituciones de enseñanza superior, de investigación y extensión y los organismos de certificación que realicen actividades relacionadas con las materias que regula esta Ley.

Artículo 3.- Para los efectos de esta Ley, se entiende por:

I. Calidad Física: Medida de la pureza física de la semilla, se expresa como el porcentaje del peso que corresponde a la semilla de la especie, con respecto al peso total de la muestra de un determinado lote;

II. Calidad Fisiológica: Medida de la capacidad de la semilla para producir material de propagación fisiológicamente viable, se expresa como el porcentaje de semilla fisiológicamente viable, con respecto al total de la muestra de un lote;

III. Calidad Fitosanitaria: Medida de la sanidad de la semilla que evalúa y determina la presencia o ausencia de organismos patógenos en el lote de semillas;

IV. Calidad Genética: Medida de la identidad genética de la semilla, se expresa como el porcentaje de semillas viables que se identifican con respecto a los caracteres pertinentes de la variedad vegetal;

V. Calificación de Semillas: Procedimiento por el cual se verifican, conforme a las Reglas que para tal efecto emite la Secretaría, las características de calidad de las semillas en sus diferentes categorías;

VI. Caracteres pertinentes: Expresiones fenotípicas y genotípicas propias de la variedad vegetal que permiten su identificación;

VII. Catálogo Nacional de Variedades Vegetales: Documento que enlista las variedades vegetales cuyos caracteres pertinentes han sido descritos conforme a las Guías de cada especie para garantizar su identidad genética y distinción;

VIII. Catálogo de Mantenedores: Documento que enlista a las personas físicas o morales aprobadas por la Secretaría como mantenedores de variedades vegetales;

IX. Categoría de Semillas: Clasificación que se otorga a las semillas en términos de procedimientos, factores y niveles de calidad conforme a las Reglas correspondientes; se reconocen las categorías Básica, Registrada, Certificada, Habilitada y Declarada;

X. Guía: Documento que expide la Secretaría que contiene los caracteres pertinentes y la metodología para su evaluación. Permite describir una población de plantas que constituyen una variedad vegetal para su identificación y distinción;

XI. Mantenedor: Persona física o moral aprobada y autorizada por la Secretaría para, mantener las caracteres pertinentes de las variedades vegetales, la conservación de su identidad genética y para producir y comercializar categorías Básica y Registrada de las variedades inscritas en el Catálogo Nacional de Variedades Vegetales;

XII. Material de Propagación: Cualquier material de reproducción sexual o asexual que pueda ser utilizado para la producción o multiplicación de una variedad vegetal, incluyendo semillas y cualquier planta entera o parte de ella de la cual sea posible obtener plantas enteras o semillas;

XIII. Normas Mexicanas: Normas de aplicación voluntaria que se expiden en términos de la Ley Federal sobre Metrología y Normalización;

XIV. Normas Oficiales Mexicanas: Normas de aplicación obligatoria que expide la Secretaría conforme a lo establecido en la Ley Federal sobre Metrología y Normalización para la regulación técnica del objeto de esta Ley;

XV. Producto para Consumo: Producto que puede ser un fruto, grano, plántula o cualquier otra estructura vegetal para consumo humano, animal o industrial;

XVI. Reglas: Documentos que expide la Secretaría conforme al procedimiento establecido en Normas Mexicanas. Estas Reglas especifican los factores de campo y laboratorio para calificar las características de calidad genética, física, fitosanitaria y fisiológica de las semillas, el procedimiento de calificación de semillas y los requisitos para la homologación de categorías de semillas con las existentes en otros países;

XVII. Secretaría: la Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación;

XVIII. Semilla: Es la que se obtiene del fruto después de la fecundación de la flor, los frutos o partes de éstos, así como partes de vegetales o vegetales completos que se utilizan para la reproducción y propagación de las diferentes especies vegetales. Para efectos de esta Ley, quedan excluidas las semillas de especies y subespecies silvestres y forestales por estar reguladas en la Ley de la materia;

XIX. Semilla Calificada: Aquella cuyas características de calidad han sido calificadas por la Secretaría o por un organismo de certificación acreditado y aprobado para tal efecto, mediante el procedimiento a que se refiere esta Ley. La semilla calificada se clasifica en las categorías Básica, Registrada, Certificada y Habilitada;

XX. Semilla Categoría Declarada: Categoría de semilla comprendida en la fracción IX de este artículo, sus características de calidad no son calificadas por la Secretaría ni por un organismo de certificación acreditado y aprobado para tal efecto, son informadas directamente por el productor o comercializador en la etiqueta a que se refiere el artículo 33 del presente ordenamiento;

XXI. Semilla Categoría Habilitada: Aquella cuyo proceso de propagación o producción no ha sido verificado o habiéndolo sido, no cumple totalmente con alguna de las características de calidad genética, física, fisiológica o fitosanitaria;

XXII. Semilla Categoría Básica: Laque conserva un muy alto grado de identidad genética y pureza varietal, proviene de una semilla Original o de la misma Básica y es producida y reproducida o multiplicada cumpliendo con las Reglas a que se refiere esta Ley;

XXIII. Semilla Categoría Certificada: La que conserva un grado adecuado y satisfactorio de identidad genética y pureza varietal, proviene de una semilla Original, Básica o Registrada y es producida y reproducida o multiplicada de acuerdo con las Reglas a que se refiere esta Ley;

XXIV. Semilla Categoría Registrada: La que conserva un alto grado de identidad genética y pureza varietal, proviene de una semilla Original, Básica o Registrada y es producida y reproducida o multiplicada de acuerdo con las Reglas a que se refiere esta Ley;

XXV. Semilla Original: Esta semilla constituye la fuente inicial para la producción de semillas de las categorías Básica, Registrada y Certificada y es el resultado de un proceso de mejoramiento o selección de variedades vegetales. La semilla Original conserva los caracteres pertinentes con los que la variedad fue inscrita en el Catálogo Nacional de Variedades Vegetales;

XXVI. Sistema: El Sistema Nacional de Semillas, lo integran representantes de la Secretaría, el SNICS, el Instituto Nacional de Investigaciones Agrícolas, Forestales y Pecuarias, de productores y comercializadores de semillas, obtentores, fitomejoradores y mantenedores de semillas, Comités Consultivos Regionales y

Estatales de Semillas, asociaciones de agricultores, instituciones de enseñanza superior, de investigación y extensión.

XXVII. SNICS. El Servicio Nacional de Inspección y Certificación de Semillas;

XXVIII. Variedad Vegetal: Subdivisión de una especie que incluye a un grupo de individuos con características similares, se considera estable y homogénea; y,

XXIX. Variedades Vegetales de Uso Común: Variedades vegetales inscritas en el Catálogo Nacional de Variedades Vegetales cuyo plazo de protección al derecho de obtentor conforme a la Ley Federal de Variedades Vegetales haya transcurrido, así como las utilizadas por comunidades rurales cuyo origen es resultado de sus prácticas, usos y costumbres.

Artículo 4.- La Secretaría tendrá las siguientes atribuciones:

I. Celebrar convenios o acuerdos de coordinación con otras dependencias y entidades de la Administración Pública Federal y con los gobiernos de las entidades federativas y los municipios, con el objeto de fomentar y promover el uso de semillas de calidad y la investigación en materia de semillas, así como la realización de acciones para la vigilancia del cumplimiento de esta Ley y de la normativa que de ella derive;

II. Establecer programas para el desarrollo de la investigación, capacitación, extensión y vinculación en materia de semillas;

III. Expedir Guías y Reglas y en términos de la Ley Federal sobre Metrología y Normalización, expedir Normas Oficiales Mexicanas y Normas Mexicanas así como proponer los proyectos y anteproyectos correspondientes para aplicar esta ley;

IV. Fomentar en coadyuvancia con el Sistema mediante campañas de difusión e información el uso de semillas de calidad con el propósito de elevar el rendimiento y la calidad de las cosechas;

V. Fomentar la investigación, conservación, producción, calificación y utilización de semillas de variedades vegetales mejoradas y de uso común sobresalientes y celebrar convenios de colaboración, concertación y participación con instituciones públicas o privadas de enseñanza e investigación y con personas físicas o morales;

VI. Formular, aplicar y conducir las políticas nacionales en las materias que regula esta ley, estableciendo el Programa Nacional de Semillas considerando la opinión del Sistema;

VII. Impulsar la celebración de contratos y convenios entre empresas sociales y privadas e instituciones públicas así como con personas físicas y morales obtentoras mediante el suministro de semillas Básicas y Registradas para la producción y comercialización de semillas Certificadas;

VIII. Inspeccionar, vigilar y verificar a través del SNICS, el cumplimiento de las disposiciones de esta Ley, su Reglamento, las Normas Oficiales Mexicanas, las Normas Mexicanas, las Reglas, las Guías y demás instrumentos que deriven del presente ordenamiento;

IX. Promover la producción de semillas, dando prioridad a la de los cultivos considerados como básicos y estratégicos en la Ley de Desarrollo Rural Sustentable;

X. Promover y aceptar donativos, aportaciones, asignaciones y demás recursos para el Fondo de Apoyos e Incentivos al Sistema Nacional de Semillas;

XI. Promover y apoyar la conformación y consolidación de organizaciones, asociaciones y empresas productoras y distribuidoras de semillas;

XII. Promover y coordinar el establecimiento y operación del Sistema Nacional de Semillas y administrar el Fondo de Apoyos e Incentivos al Sistema Nacional de Semillas;

XIII. Recabar, sistematizar y proporcionar los informes y datos que permitan fortalecer la toma de decisiones de los agentes representados en el Sistema y el diseño de políticas, programas y acciones; y,

XIV. Las demás que señalen esta Ley y su Reglamento.

Artículo 5.- El SNICS tendrá las siguientes atribuciones específicas:

I. Otorgar la inscripción a personas físicas o morales como mantenedores, previo cumplimiento de los requisitos establecidos en esta ley, su Reglamento y las disposiciones que de ella deriven;

II. Calificar las semillas y aprobar a los organismos de certificación para la calificación de semillas, de conformidad con lo establecido en esta Ley;

III. Coordinar y promover el Sistema Nacional de Semillas y operar el Fondo de Apoyos e Incentivos al Sistema Nacional de Semillas;

IV. Participar en términos de la Ley Federal sobre Metrología y Normalización en la elaboración de anteproyectos de Normas Oficiales Mexicanas y propuestas de proyectos de Normas Mexicanas, así como en la elaboración de Guías, Reglas y demás instrumentos para la aplicación de esta Ley;

V. Establecer y ejecutar programas, acciones y acuerdos sobre análisis, conservación, calificación, certificación, fomento, abasto, comercio y uso de semillas, procurando la participación y colaboración de las dependencias e instituciones vinculadas;

VI. Expedir los Certificados de Origen para la exportación de semillas y controlar los que expidan las personas autorizadas para hacerlo;

VII. Fomentar, promover, organizar, coordinar y atender las actividades relativas a la producción, calificación, certificación, conservación, análisis y comercio de semillas;

VIII. Integrar el Directorio de Productores, Obtentores y Comercializadores de Semillas;

IX. Integrar, actualizar y publicar anualmente el Catálogo Nacional de Variedades Vegetales y el Catálogo de Mantenedores;

X. Integrar y actualizar el inventario de instalaciones y equipo para el beneficio y almacenamiento de semillas con que cuenta el país;

XI. Promover que se ejecuten por las instancias correspondientes los programas para el desarrollo de la investigación, capacitación, extensión y vinculación en materia de semillas, así como las acciones de fomento, promoción y uso de semillas;

XII. Integrar y difundir información relativa a la producción, conservación, calificación, certificación, comercio y uso de semillas;

XIII. Ordenar y ejecutar las medidas para prevenir infracciones a las disposiciones de esta Ley;

XIV. Participar en la formulación, instrumentación, seguimiento y evaluación de las políticas y programas en materia de semillas;

XV. Promover la creación y fortalecimiento de la capacidad nacional en materia de conservación, calificación, certificación, análisis y comercio de semillas;

XVI. Promover la participación de los diversos sectores involucrados en la producción, conservación, calificación, certificación, análisis y comercio de semillas;

XVII. Realizar la investigación de presuntas infracciones;

XVIII. Sancionar las violaciones a las disposiciones de esta Ley y a la normatividad que de ella derive;

XIX. Supervisar los métodos y procedimientos de calificación de las semillas que se ofrezcan en el comercio;

XX. Vigilar el cumplimiento de las disposiciones de esta Ley, su Reglamento, las Normas Oficiales Mexicanas, las Normas Mexicanas, las Reglas, las Guías y demás instrumentos que deriven del presente ordenamiento en materia de calificación, certificación y comercio de semillas, así como imponer las sanciones correspondientes; y,

XXI. Las demás que establezca esta Ley, su Reglamento y las disposiciones que de ella deriven.

Los servicios a que se refieren las fracciones I, II, VI, IX y XIX de este artículo, serán otorgados por la Secretaría a través del SNICS, previo pago de derechos por la prestación de los servicios correspondientes.

Artículo 6.- Las personas que lleven a cabo actividades con organismos genéticamente modificados deberán acatar las disposiciones de esta Ley que les sean aplicables además de cumplir con lo que dispone la Ley en la materia.

CAPÍTULO II DEL SISTEMA NACIONAL DE SEMILLAS Y DEL FONDO DE APOYOS E INCENTIVOS

Artículo 7.- Se crea el Sistema Nacional de Semillas, con objeto de articular la concurrencia, participación, cooperación y complementación de los sectores público, social y privado involucrados en la conservación, investigación, producción, certificación, comercialización, fomento, abasto y uso de semillas.

El Sistema será un órgano deliberativo, de carácter consultivo, de concertación, de asesoría y de seguimiento y evaluación de las políticas de semillas y en general de todas las materias establecidas en esta Ley.

Invariablemente se deberá considerar su opinión en materia de planeación, diseño, operación, políticas y programas y sobre la reglamentación y normatividad derivada de esta Ley, materias que constituyen sus fines principales.

Artículo 8.- Las funciones del Sistema serán:

I. Promover la concurrencia y participación de los sectores, ramas, grupos y agentes económicos, vinculados con la conservación, investigación, producción, certificación, comercialización, fomento, abasto y uso de semillas, para concertar acuerdos que favorezcan la cooperación y complementariedad de los sectores público, social y privado, dándole seguimiento a su instrumentación.

II. Evaluar periódicamente el comportamiento del mercado interno de semillas y las tendencias de los mercados internacionales, proponiendo los cambios y las reformas necesarias;

III. Auspiciar la articulación de la legislación a nivel Federal, local e internacional; las medidas administrativas aplicables y/o relacionadas con la cadena productiva y el desarrollo de los instrumentos y órganos institucionales para actuar como unidades de verificación en términos de la Ley Federal sobre Metrología y Normalización para garantizar de mejor manera los intereses de todos los agentes económicos del sector y de los agricultores consumidores de semillas;

IV. Realizar las acciones pertinentes para favorecer la incorporación de las propuestas y recomendaciones que se adopten en favor de la eficiencia y competitividad del sector semillero en los planes, programas y políticas federales, locales e internacionales;

V. Examinar periódicamente los tratados y acuerdos comerciales de los que México sea parte, las condiciones de acceso y competencia en los mercados y las medidas de comercio exterior opinando sobre sus repercusiones en el sector de semillas;

VI. Diseñar y operar un sistema de información nacional e internacional del sector, con el propósito de registrar y dar seguimiento comparado a la evolución de todos los agentes del sector;

VII. Emitir opiniones sobre todos aquellos asuntos que sean sometidos a su consideración, cuidando que las mismas propicien la eficiencia administrativa, el aprovechamiento pleno de los recursos y la elevación de la competitividad del sector, llevando el registro de las mismas;

VIII. Aprobar su reglamento; y,

IX. Las demás que le confieran la presente Ley y otras disposiciones legales aplicables.

Artículo 9.- El Sistema se integrará por 16 representantes titulares con su respectivo suplente con derecho a voz y voto de cada una de las siguientes dependencias, instituciones y organizaciones:

I. De la Secretaría, un representante propietario que será el C. Secretario de Despacho quien lo presidirá y cuyo suplente será el Subsecretario del Ramo;

II. Del SNICS, un representante propietario que será su Director quien actuará como Secretario Técnico del Sistema y un suplente;

III. Un representante propietario y un suplente del Instituto Nacional de Investigaciones Forestales, Agrícolas y Pecuarias;

IV. Tres representantes propietarios y sus respectivos suplentes de las instituciones de enseñanza superior, investigación y extensión;

V. Tres representantes propietarios y sus respectivos suplentes de las asociaciones de productores y comercializadores de semillas;

VI. Tres representantes propietarios y sus respectivos suplentes de las asociaciones de obtentores, fitomejoradores y mantenedores de semillas;

VII. Tres representantes propietarios y sus respectivos suplentes de las asociaciones y/o cámaras de agricultores consumidores de semillas; y,

VIII. Un representante propietario y su respetivo suplente de los Comités Consultivos Regionales o Estatales de Semillas que se constituyan.

El nombramiento de los miembros que integran el Sistema es honorífico y no dará derecho a percibir retribución alguna por su desempeño.

La Secretaría nombrará a un órgano para la instrumentación de los acuerdos del Sistema cuyas tareas, estructura, funciones, atribuciones y recursos serán definidos en las reglas de funcionamiento y operación que para tal efecto emita la Secretaría.

Artículo 10.- Las sesiones que celebre el Sistema serán ordinarias o extraordinarias. Las sesiones ordinarias se llevarán a cabo cuando menos cuatro veces al año en forma trimestral y las extraordinarias las veces que sean necesarias, cuando sean convocadas por el Presidente o un mínimo de seis de sus integrantes según lo dispongan sus reglas de funcionamiento y operación.

En ambos casos, las sesiones serán válidas cuando se encuentren presentes la mayoría de sus miembros. En caso de ausencia del Presidente la sesión la presidirá su suplente. El Presidente o quien presida la sesión tendrá voto de calidad en caso de empate.

Los acuerdos serán tomados por mayoría de votos de los miembros presentes; de cada sesión se levantará acta circunstanciada la cual consignará los acuerdos tomados, llevando el registro de las mismas.

En las reuniones del Sistema podrán asistir invitados quienes podrán participar con voz pero sin voto.

Artículo 11.- La Secretaría constituirá el Fondo de Apoyos e Incentivos al Sistema Nacional de Semillas como el instrumento financiero para promover programas, acciones y proyectos de conservación, investigación, producción, certificación, comercialización, fomento, abasto y uso de semillas, así como el desarrollo de los sistemas de información de calidad que permitan tener un mejor conocimiento de los mercados nacional e internacional, de los instrumentos legislativos y de los planes, programas y políticas que inciden en el mejoramiento de la infraestructura y en la competitividad y rentabilidad del sector.

Artículo 12.- El Fondo de Apoyos e Incentivos será administrado por la Secretaría y operado por el SNICS y se regirá por las reglas de operación y funcionamiento que para tal efecto sean expedidas por la propia Secretaría con la opinión del Sistema. La existencia del Fondo no limita la creación de diversos fondos privados o sociales que tengan una relación directa con la producción y uso de semillas.

Artículo 13.- El Fondo de Apoyos e Incentivos se podrá integrar con:

I. Las aportaciones que efectúen los gobiernos federal, estatales, del Distrito Federal y municipales;

II. Créditos y apoyos de organismos nacionales e internacionales;

III. Las aportaciones y donaciones de personas físicas o morales de carácter privado, mixto, nacionales e internacionales;

IV. Las aportaciones provenientes de los aranceles que se impongan a las semillas importadas; y,

V. Los demás recursos que obtenga por cualquier otro concepto.

CAPÍTULO III DE LA POLÍTICA EN MATERIA DE SEMILLAS

Artículo 14.- La Secretaría, al formular la política y los programas en materia de semillas, considerará la opinión del Sistema.

Artículo 15.- El Programa Nacional de Semillas tendrá carácter especial conforme a la Ley de Planeación y establecerá entre otros aspectos, las líneas de política, objetivos, metas, estrategias y acciones en materia de semillas.

Artículo 16.- La política en materia de semillas tendrá como objetivos:

I. Promover y fomentar la investigación científica y tecnológica para el mejoramiento y obtención de semillas, así como para la conservación y aprovechamiento de variedades vegetales de uso común;

II. Fomentar e implementar mecanismos de integración y vinculación entre la investigación, la producción, el comercio y la utilización de semillas;

III. Promover esquemas para que los pequeños productores tengan acceso preferente a nuevas y mejores semillas;

IV. Apoyar acciones y programas de capacitación y asistencia técnica para los sectores representados en el Sistema;

V. Establecer un sistema de información en materia de semillas, considerando las previsiones de la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información Pública Gubernamental;

VI. Promover la vinculación de los programas, proyectos, instrumentos, mecanismos de fomento y apoyo, con los instrumentos y mecanismos previstos en la Ley de Desarrollo Rural Sustentable;

VII. Promover la organización institucionalizada de productores, comercializadores, obtentores, mantenedores y fitomejoradores, para fortalecer su participación en las materias que regula esta ley; y,

VIII. Promover la producción y utilización de nuevas y mejores semillas.

Artículo 17.- Los programas, las acciones y las estrategias de la política en materia de semillas estarán orientadas a estimular la investigación y producción de semillas de calidad que atiendan el desarrollo de todas las regiones y tipos de cultivos en el territorio nacional.

CAPÍTULO IV DEL FOMENTO A LA INVESTIGACIÓN Y DESARROLLO TECNOLÓGICO

Artículo 18.- La Secretaría de acuerdo con lo dispuesto en el artículo 34 de la Ley de Desarrollo Rural Sustentable, en el marco del Sistema Nacional de Investigación y Transferencia Tecnológica para el Desarrollo Rural Sustentable fomentará la investigación, desarrollo de infraestructura y transferencia de tecnología en semillas y variedades vegetales, a través de la celebración de convenios con el Instituto Nacional de Investigaciones Forestales, Agrícolas y Pecuarias y con otras instituciones de investigación y/o enseñanza agropecuarias.

Las prioridades para la investigación que se establezcan en el Programa Nacional de Semillas, se apoyarán, entre otros, con recursos provenientes del Fondo de Apoyos e Incentivos y de los convenios de cooperación internacionales que nuestro país haya celebrado o celebre en el futuro.

Para la utilización de los recursos provenientes del Fondo, de acuerdo a lo establecido en el párrafo anterior, será necesaria la presentación de proyectos específicos sujetos a un proceso de selección y evaluación conforme a los términos de referencia y reglas de operación que establezca la Secretaría.

En los programas para el desarrollo de la investigación, capacitación, extensión y vinculación en materia de semillas, se incluirá, entre otros aspectos, la formación de recursos humanos, la creación y fortalecimiento de la capacidad nacional en materia de semillas, la generación de nuevas y mejores variedades vegetales acordes a las demandas del mercado y los requerimientos agronómicos, el aprovechamiento de variedades de uso común sobresalientes, así como al desarrollo de métodos de análisis, conservación, calificación y tecnología de semillas.

Artículo 19.- Las variedades formadas por las instituciones públicas, podrán ser enajenadas, mediante contrato o convenio que les garantice retribución, a aquellas personas físicas o morales que estén interesadas en adquirir semillas en categoría Original, Básica o Registrada para su reproducción y comercialización.

Artículo 20.- La importación de semillas para fines de investigación, deberá cumplir únicamente con los requisitos fitosanitarios que establece la Ley Federal de Sanidad Vegetal.

CAPÍTULO V DE LOS CATÁLOGOS

Artículo 21.- El SNICS tendrá a su cargo el Catálogo Nacional de Variedades Vegetales, así como el Catálogo de Mantenedores, los cuales publicará anualmente.

Artículo 22.- La inscripción en el Catálogo Nacional de Variedades Vegetales se establece con fines de identificación varietal. Procede la inscripción de una variedad vegetal cuando:

I. Posea una denominación propia y características que permitan su clara identificación y se ajuste a las Normas Oficiales Mexicanas emitidas por la Secretaría; en el caso de variedades de procedencia extranjera, éstas deberán mantener su denominación original;

II. Se encuentre descrita conforme a las Guías que emita la Secretaría; y,

III. Se pueda técnicamente distinguir con claridad uno o varios caracteres pertinentes de cualquier otra variedad conocida.

La verificación del cumplimiento de estos requisitos estará a cargo de la Secretaría a través del SNICS.

Artículo 23.- La inscripción en el Catálogo Nacional de Variedades Vegetales no confiere protección legal sobre los derechos del obtentor de la variedad vegetal, esta podrá ser solicitada por los interesados en términos de lo establecido en la Ley Federal de Variedades Vegetales. Asimismo, no implica la evaluación del comportamiento agronómico de la variedad vegetal o de su capacidad de adaptación y rendimiento en una región agroclimática determinada, esta evaluación podrá realizarse por los Comités Consultivos previstos en el artículo 37 del presente ordenamiento.

Artículo 24.- El Catálogo de Mantenedores tiene por objetivo identificar a las personas físicas o morales aprobadas para mantener los caracteres pertinentes de las variedades vegetales. Para la inscripción en el Catálogo de Mantenedores se deberá:

I. Presentar solicitud por escrito ante el SNICS;

II. Demostrar que cuenta con el personal e infraestructura necesarios para la conservación de la identidad genética de las variedades vegetales para las cuales solicita ser mantenedor;

III. En su caso, efectuar la descripción de la variedad de la que solicita ser mantenedor, de conformidad con la Guía respectiva;

IV. En el caso de variedades vegetales protegidas conforme a la Ley Federal de Variedades Vegetales, se deberá contar con el consentimiento del titular del derecho de obtentor;

V. Conservar y en su caso proporcionar al SNICS, la muestra de referencia de la variedad para la que solicita ser mantenedor; y,

VI. Las demás que establezca esta Ley, su Reglamento y las disposiciones que de ella deriven.

CAPÍTULO VI DEL PROCEDIMIENTO DE CALIFICACIÓN DE SEMILLAS

Artículo 25.- La calificación de semillas se realizará conforme a los métodos y procedimientos que se establezcan en las Reglas que expida la Secretaría, el SNICS vigilará su cumplimiento.

En el caso de semillas Certificadas, la calificación es un procedimiento de seguimiento y comprobación del conjunto de actividades por las que se garantiza que las semillas se obtienen bajo métodos y procesos de producción, procesamiento y manejo postcosecha que aseguran que su calidad genética, física, fisiológica y fitosanitaria, se ajusta a las Reglas que para tal efecto emita la Secretaría.

En el caso de las semillas Habilitadas, el nivel de su calidad genética, fisiológica, física o fitosanitaria, permite su uso como semilla, pero no alcanza los estándares o su método y proceso de producción no fue verificado conforme lo establecido para la semilla Certificada, por lo que su calificación se realiza de acuerdo a las Reglas que para tal categoría emita la Secretaría.

Las semillas cuyas características sean informadas por el propio productor o comercializador, podrán ser comercializadas bajo la categoría de semilla Declarada, debiendo señalar dichas características en la etiqueta a que se refiere el artículo 33 de esta Ley.

Artículo 26.- En el caso de variedades vegetales protegidas conforme a la Ley Federal de Variedades Vegetales, se deberá contar con el consentimiento del titular del derecho de obtentor para su explotación, calificación, propagación, comercialización o inscripción en el Catálogo Nacional de Variedades Vegetales.

Artículo 27.- La homologación de las categorías de semilla con respecto a los esquemas de calificación internacionales o a los aplicados por otros países, será definida y establecida para cada especie en la Regla correspondiente.

Artículo 28.- En el Reglamento de esta Ley y en las Reglas para cada especie, se establecerán los requisitos para la conservación de generaciones de cada categoría, excepto la Certificada. Lo anterior será aplicable también a las variedades de uso común.

Artículo 29.- Para la correcta identificación de las semillas calificadas, deberán ostentar en su envase las etiquetas que para tal efecto establezcan las respectivas Normas Oficiales Mexicanas y las Reglas respectivas.

Artículo 30.- La calificación de semillas podrá ser realizada por:

I. La Secretaría, a través del SNICS, y

II. Las personas morales que apruebe la Secretaría como organismos de certificación, acreditados en los términos de la Ley Federal sobre Metrología y Normalización.

Artículo 31.- La Secretaría aprobará de conformidad con la Ley Federal sobre Metrología y Normalización, a personas morales para operar como organismos de certificación para la calificación de semillas, siempre que cuenten con los elementos necesarios para llevar a cabo dicha calificación, de conformidad con las Normas Oficiales Mexicanas que para tal efecto expida la Secretaría.

Artículo 32.- Los organismos de certificación para la calificación de semillas tendrán las siguientes obligaciones:

I. Realizar las actividades relativas a la calificación y certificación de semillas conforme los métodos y procedimientos que se establezcan en lasNormas Mexicanas y en las Reglas a que se refiere esta ley;

II. Conservar en su poder las muestras de las semillas que califiquen y la documentación respectiva en los términos de las Reglas a que se refiere esta Ley; y,

III.- Las demás que establezcan las Normas Oficiales Mexicanas y las disposiciones fiscales aplicables.

Los organismos de certificación que califiquen semillas, serán solidariamente responsables con los productores de las mismas cuando las certificaciones no se hayan efectuado conforme a las Normas Mexicanas y a las Reglas a que se refiere esta Ley.

CAPÍTULO VII DEL COMERCIO DE SEMILLAS

Artículo 33.- Para que cualquier semilla de origen nacional o extranjero, pueda ser comercializada o puesta en circulación, deberá llevar en el envase una etiqueta a la vista que incluya los siguientes datos informativos:

I. El nombre del cultivo;

II. Género y especie vegetal;

III. Denominación de la variedad vegetal;

IV. Identificación de la categoría de semilla, de conformidad con lo dispuesto en esta Ley;

V. Cuando aplique, el porcentaje de germinación y en su caso, el contenido de semillas de otras variedades y especies así como el de impurezas o materia inerte;

VI. En su caso, la mención y descripción del tratamiento químico que se le haya aplicado a la semilla, debiendo en este supuesto, estar teñida para advertir sobre su improcedencia para efectos de alimentación humana y animal;

VII. Nombre o razón social del productor o responsable de la semilla y su domicilio;

VIII. Número de lote que permita dar seguimiento o rastreo al origen y calidad de la misma; y,

IX. Los demás datos que en su caso establezcan las Normas Oficiales Mexicanas que deriven de esta Ley.

Tratándose de la comercialización o puesta en circulación de semillas de organismos genéticamente modificados, se deberán acatar las disposiciones de esta Ley que les sean aplicables, además de cumplir con lo que dispone la Ley en la materia.

La Secretaría podrá restringir la circulación o comercialización de semillas o de producto para consumo que pueda ser utilizado como material de propagación, cuando medie una declaratoria de cuarentena debidamente fundada en consideraciones científicas y de acuerdo con la Ley Federal de Sanidad Vegetal y demás disposiciones que de ella deriven.

Artículo 34.- Los organismos de certificación que efectúen la calificación de semillas, deberán conservar documentación comprobatoria del origen y calidad por cada lote de semilla que califiquen, al menos por un período de dos años calendario posterior a la última enajenación del lote respectivo.

Las personas físicas o morales que ofrezcan o posean semilla sin ser productores, deben conservar factura o comprobante de compra de dicha semilla al menos por los dos años siguientes a la adquisición de la misma.

La documentación a que se refiere este artículo podrá ser revisada en cualquier momento por la Secretaría a través del SNICS.

Artículo 35.- Para importar semillas con fines de comercialización o puesta en circulación se deberá cumplir lo siguiente:

I. Declarar su categoría equivalente conforme a lo establecido en esta Ley y las Reglas a que se refiere este ordenamiento; y,

II. Cumplir los requisitos fitosanitarios que fije la Secretaría, constando esto en el Certificado Fitosanitario Internacional o documento oficial equivalente, en los términos de la Ley Federal de Sanidad Vegetal.

En los casos de importación de semillas que sean organismos genéticamente modificados, se deberá cumplir adicionalmente con lo establecido en la Ley de Bioseguridad de Organismos Genéticamente Modificados.

Artículo 36.- La Secretaría a través del SNICS, podrá verificar y comprobar el cumplimiento de esta Ley, su Reglamento, las Normas Oficiales Mexicanas, Normas Mexicanas, Reglas y Guías que de ella deriven mediante los actos de inspección y vigilancia así como de verificación que considere necesarios, de conformidad con la Ley Federal de Procedimiento Administrativo y la Ley Federal sobre Metrología y Normalización.

CAPÍTULO VIII DE LOS COMITÉS CONSULTIVOS REGIONALES O ESTATALES DE SEMILLAS

Artículo 37.- Los Consejos Estatales para el Desarrollo Rural Sustentable, previstos en la Ley de Desarrollo Rural Sustentable, promoverán la instalación de Comités Consultivos Regionales o Estatales de Semillas que se integrarán por representantes de las dependencias relacionadas, agricultores, instituciones técnicas, científicas o de enseñanza, así como de productores de semillas. Estos Comités tendrán las siguientes funciones:

I. Impulsar acciones para que la producción de semillas se ajuste a lo establecido en esta Ley y demás disposiciones que de ella deriven;

II. Promover la participación de instancias locales del sector público, social y privado en cuestiones relacionadas con las semillas;

III. Orientar a los agricultores sobre las alternativas tecnológicas en variedades vegetales, a través de la evaluación de su rendimiento biológico y económico, así como su tolerancia a plagas y enfermedades; y,

IV. Coadyuvar a la difusión del uso de variedades vegetales y semillas de calidad, con el propósito de incrementar la producción y la productividad agrícola.

Los Comités Consultivos previstos en este artículo, coadyuvarán al propósito del Sistema Nacional de Semillas mediante la aplicación de mecanismos para la evaluación de tecnologías en semillas y variedades vegetales aplicables a las diversas condiciones agroambientales y socioeconómicas de los productores.

En el Reglamento de esta Ley se establecerán los mecanismos para la constitución, integración y operación de estos Comités.

CAPÍTULO IX DE LAS INFRACCIONES Y SANCIONES

Artículo 38.- Incurre en infracción administrativa a las disposiciones de esta Ley, la persona que:

I. Comercialice o ponga en circulación cualquier categoría de semillas sin cumplir con lo dispuesto en el artículo 33de esta Ley;

II. Expida certificado, dictamen, acreditación o cualquier otro documento donde se haga constar el cumplimiento de cualquier acto a los que se refiere el presente ordenamiento sin estar autorizado para ello o sin observar el estricto cumplimiento de lo dispuesto por esta Ley, las Normas Oficiales Mexicanas, Normas Mexicanas, las Reglas olas Guías que de ella se deriven;

III. Comercialice o ponga en circulación semilla o material de propagación que careciendo del plaguicida necesario, se le haya agregado colorante, con lo que induzca o pueda inducirse a error, confusión o una falsa apreciación de sus características;

IV. Comercialice o ponga en circulación semillas que no cumplen con el procedimiento de calificación establecido en esta Ley, en las Normas Mexicanas y en las Reglas correspondientes;

V. Difunda información falsa o que se preste a confusión respecto de las características de las semillas;

VI. Adultere semillas en cualquier fase de su producción, circulación o comercialización;

VII. Importe semilla con fines de comercializarla o ponerla en circulación, sin cumplir con los requisitos establecidos en esta Ley;

VIII. No conserve la documentación comprobatoria de la calificación y certificación de semillas en los términos de esta Ley;

IX. Declare la homologación de una categoría de semilla con la de otros países, sin atender lo establecido en esta Ley y en las Reglas correspondientes;

X. Falsifique o adultere certificados, etiquetas u otros documentos que identifiquen la categoría o características de las semillas;

XI. Comercialice o ponga en circulación semilla en envases cuya etiqueta indique información distinta a la semilla contenida;

XII. Se ostente como mantenedor de variedades vegetales y realice actos relativos a la conservación, propagación y comercialización de semilla de dichas variedades sin contar con la aprobación correspondiente; y,

XIII. Opere como organismo de certificación sin serlo, o continúe operando como tal cuando le haya sido revocada o suspendida la aprobación en los términos de la Ley Federal sobre Metrología y Normalización.

Artículo 39.- Los actos u omisiones contrarios a esta Ley y demás disposiciones que de ella deriven, serán sancionados por la Secretaría a través del SNICS con una o más de las siguientes sanciones:

I. Multa de doscientos cincuenta a diez mil días de salario; por salario se entenderá el salario mínimo general vigente en el Distrito Federal en el momento en que se cometa la infracción;

II. Clausura temporal o definitiva, parcial o total, de los lugares o instalaciones en las que se hayan cometido las infracciones;

III. El decomiso de los instrumentos, semillas o productos relacionados directamente con la comisión de las infracciones; y,

IV. La suspensión o revocación de los certificados, aprobaciones y autorizaciones correspondientes.

Artículo 40.- El SNICS, al imponer una sanción, la fundará y motivará tomando en cuenta los siguientes elementos:

I. La gravedad que la infracción implique en relación con el comercio de semillas o la prestación de servicios, así como el perjuicio causado;

II. El daño causado;

III. Las condiciones económicas del infractor;

IV. La reincidencia si la hubiere; se considera reincidente al infractor que incurra más de una vez en conductas que impliquen infracciones a un mismo precepto, durante un periodo de tres años, contados a partir de la fecha en que la Secretaría determine mediante una resolución definitiva la comisión de la primera infracción, y siempre que ésta no hubiese sido desvirtuada;

V. El carácter intencional o negligente de la conducta infractora; y,

VI. El beneficio directamente obtenido por el infractor.

Artículo 41.- Las sanciones administrativas previstas en este Capítulo se aplicarán sin perjuicio de la responsabilidad civil o penal en que se hubiere incurrido, así como las administrativas que se deriven de otros ordenamientos.

CAPÍTULO X DEL RECURSO DE REVISIÓN

Artículo 42.- Contra los actos de la Secretaría derivados de la aplicación de la presente Ley, procederá el recurso de revisión. El interesado deberá interponer el recurso, ante la autoridad responsable, en un término de quince días hábiles, contados a partir de la fecha de la notificación respectiva. El recurso se tramitará y substanciará en los términos del Título Sexto de la Ley Federal de Procedimiento Administrativo.

TRANSITORIOS

PRIMERO.- La presente Ley entrará en vigor a los sesenta días siguientes al de su publicación en el Diario Oficial de la Federación.

SEGUNDO.- El Ejecutivo Federal deberá expedir el Reglamento de la presente Ley dentro de los doce meses siguientes a su entrada en vigor. En tanto, se aplicará de forma supletoria, en lo que no la contravenga, el Reglamento de la Ley sobre Producción, Certificación y Comercio de Semillas, publicado en el Diario Oficial de la Federación el 26 de mayo de 1993.

TERCERO.- Se abroga la Ley sobre Producción, Certificación y Comercio de Semillas, publicada en el Diario Oficial de la Federación el 15 de julio de 1991, así como todas las disposiciones que se opongan a la presente ley. En consecuencia deberá procederse a la liquidación del Organismo Público Descentralizado denominado Productora Nacional de Semillas, conforme a lo siguiente:

a) La Secretaría establecerá las bases para que el proceso de liquidación se lleve a cabo de manera oportuna, eficaz, transparente y con apego a las disposiciones jurídicas aplicables. El proceso de liquidación será vigilado por la propia Secretaría y por la Secretaría de la Función Pública;

b) El Servicio de Administración y Enajenación de Bienes será el liquidador de la Productora Nacional de Semillas;

c) La liquidación de los trabajadores de la Productora Nacional de Semillas se hará respetando sus derechos laborales, conforme a la Ley;

d) El proceso de liquidación no deberá exceder de un año, contado a partir de la entrada en vigor de la presente Ley; y

e) Los bienes que formen parte de la liquidación, serán enajenados prioritariamente a favor de las organizaciones de productores rurales y campesinas, así como a las instituciones de enseñanza agrícola, dedicadas a la producción y comercio de semillas, o bien a aquellos que fueron propietarios de los predios.

Es de primera lectura.

LEY DE PROMOCION Y DESARROLLO DE LOS BIOENERGETICOS

La Secretaria diputada Lilia Guadalupe Merodio Reza: «Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.--- Cámara de Diputados.--- LX Legislatura.

Dictamen de la Comisión de Agricultura y Ganadería; con proyecto de Ley de Promoción y Desarrollo de los Bioenergéticos

Honorable Asamblea:

A la Comisión de Agricultura y Ganadería de la LX Legislatura de la H. Cámara de Diputados, le fue turnada para su estudio, análisis y dictamen, la minuta con proyecto de decreto que expide la Ley de Promoción y Desarrollo de los Bioenergéticos, remitida por la H. Cámara de Senadores en uso de la facultad que le otorga el artículo 72 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en su calidad de Cámara Revisora.

Con fundamento en lo dispuesto por el artículo 72 inciso e) de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; 39 y 45 numeral 6 inciso f) de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, así como los artículos 65, 66, 85, 86, 88 y demás aplicables del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, la Comisión de Agricultura y Ganadería de la LX Legislatura de la Cámara de Diputados somete a la consideración de esta Honorable Asamblea el presente proyecto de decreto que expide la Ley de Promoción y Desarrollo de los Bioenergéticos a partir de los siguientes

Antecedentes

I. El 8 de diciembre de 2005, los Diputados José María de la Vega Lárraga y Cruz López Aguilar a nombre de varios integrantes de la Comisión de Agricultura y Ganadería de la LIX Legislatura de la Cámara de Diputados presentaron ante el Pleno de esta Soberanía, la iniciativa con proyecto de decreto que expide la Ley para la Promoción y Desarrollo de los Bioenergéticos, turnándola para su estudio, análisis y dictamen correspondiente a la Comisión de Agricultura y Ganadería.

II. Previos los análisis y consultas respectivas en la sesión del 7 de febrero de 2006, el Pleno de la Cámara de Diputados aprobó el dictamen con proyecto de decreto que expide la Ley de Promoción y Desarrollo de los Bioenergéticos, turnándola en la misma fecha al Senado de la República.

III. Recibida por la Cámara de Senadores, la Minuta proveniente de la colegisladora en la sesión del 9 de febrero de 2005, la Mesa Directiva determinó turnarla para su estudio, análisis y dictamen correspondiente a las Comisiones Unidas de Agricultura y Ganadería, de Medio Ambiente, Recursos Naturales y Pesca, de Energía, de Puntos Constitucionales y de Estudios Legislativos.

IV. El 2 de marzo de 2006, el Senador Esteban Ángeles Cerón presentó al Pleno de la colegisladora un Punto de Acuerdo para citar a comparecer al C. Secretario de Energía, Fernando Canales Clariond, mismo que se consideró de urgente y obvia resolución, y a propuesta de modificación del resolutivo del Senador Salvador Becerra Rodríguez, se aprobó el Punto de Acuerdo para citar a comparecer al C. Subsecretario de Planeación Energética de la Secretaría de Energía, Lic. Alejandro Dieck Assad, para explicar lo relativo a las minutas que expiden la Ley para el Aprovechamiento de las Fuentes Renovables de Energía y la Ley de Promoción y Desarrollo de los Bioenergéticos.

V. Como parte de los trabajos de dictamen de la minuta, el 22 de marzo de 2006, se realizó el ``Foro Presente y Futuro de la Bioenergía en México'', convocado por la Comisión de Agricultura y Ganadería del Senado de la República con el apoyo del Instituto de Investigaciones Legislativas del mismo Senado (IILSEN) cuyo propósito fue estudiar la viabilidad de la Bioenergía en México, y definir para nuestro país el objetivo, los alcances y los beneficios de una nueva Ley en la materia. En el foro se contó con opiniones autorizadas de la Universidad Nacional Autónoma de México, a través del Centro de Investigaciones en Ecosistemas, el Instituto de Ingeniería, el Centro de Investigaciones en Energía, y desde luego el Instituto de Investigaciones Jurídicas, además de investigadores de reconocido prestigio de la Universidad Autónoma Metropolitana, de funcionarios de la Secretaría de Energía, de la SAGARPA, de SEMARNAT, de analistas del Instituto de Investigaciones Eléctricas, de Petróleos Mexicanos, del Instituto Mexicano del Petróleo, del Instituto Tecnológico de Estudios Superiores de Monterrey Campus Monterrey, de integrantes de la sociedad civil organizada, el grupo interdisciplinario de Tecnología Rural Agropropiedad, por la Liga Mundial de Abogados Ambientalistas y por la Fundación Emisión.

Adicionalmente, se contó con la representación diplomática acreditada en México de Brasil, Suecia y de los Estados Unidos de América, así como funcionarios del Estado de Nuevo León y la presencia de los representantes de los gobernadores de los estados cañeros del país. También, se contó con la presencia de la Cámara Nacional de la Industria Azucarera y Alcoholera, de empresarios propietarios de ingenios, de la Canacintra, del Sindicato de Trabajadores de la Industria Azucarera, de las organizaciones de productores de caña de la CNC y la CNPR, y de los dirigente del sistema producto maíz, oleaginosas y sorgo.

VI. Con fecha 29 de marzo de 2006, el C. Subsecretario de Planeación Energética de la Secretaría de Energía, Lic. Alejandro Dieck Assad, compareció ante Senadores integrantes de las Comisiones Unidas de Agricultura y Ganadería y de Energía.

VII. Destaca también la realización de diversas reuniones de trabajo con funcionarios responsables de la política energética, ambiental y agropecuaria así como con investigadores, representantes de organizaciones no gubernamentales y académicos relacionados con la producción de los bioenergéticos.

VIII. El 27 de abril de 2006 las Comisiones Dictaminadotas del Senado de la Republica, sometieron al pleno de la misma, el Dictamen de la Minuta que nos ocupa, apoyando a esta Cámara de Diputados en su espíritu, propósitos, objetivos y necesidades apremiantes de contar con una Ley para esta importante actividad.

IX. El pasado 5 de septiembre de 2006 la Presidencia de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados turnó a esta Comisión de Agricultura y Ganadería de la LX Legislatura la minuta con proyecto de decreto que expide la Ley de Promoción y Desarrollo de los Bioenergéticos. Para su estudio, análisis y dictamen correspondiente

Con base en lo expuesto, los integrantes de esta Comisión Dictaminadora tienen emitir las siguientes:

Consideraciones

Que esta Comisión de Agricultura y Ganadería coincide plenamente con la visión de la Colegisladora plasmada con toda claridad en la Minuta que ahora se dictamina, en el sentido de que, el Estado Mexicano tiene la obligación de promover las condiciones para el pleno desarrollo rural de nuestro país.

Que es necesario promover la agroindustria nacional a partir de la instalación de plantas para el procesamiento de los productos agropecuarios que pudieren ser empleados en la producción de etanol y otros bioenergéticos, así como fomentar la creación de cadenas productivas relacionadas con los biocombustibles impulsando la producción, tecnificación, comercialización y empleo de los bioenergéticos.

Que es necesario además, establecer las bases para promover y fomentar la producción y desarrollo de combustibles a partir de los bioenergéticos, proporcionar los apoyos técnicos y presupuestales que se requieran para el desarrollo de energías renovables para coadyuvar al desarrollo rural del país, estableciendo acciones de impulso a la productividad y competitividad a partir de la diversificación energética.

Que coincidimos en el espíritu que motiva la propuesta legislativa, en el sentido de que es necesario brindar una alternativa que permita la diversificación energética ya que el país requiere de avanzar para aprovechar el extraordinario potencial no utilizado en la producción y uso de los bioenergéticos que puede servir a ese propósito.

Que consideramos que la diversificación energética a través de fuentes alternativas de energía es un paso indispensable para que el país pueda hacer frente a los problemas derivados del actual esquema energético. Por ello se requiere promover, tal y como lo establece la Minuta, que el aprovechamiento de la biomasa sea un factor determinante para ello, y que se fomente la producción de los bioenergéticos tomando en cuenta que éstos forman parte de las fuentes renovables de energía que actualmente se utilizan en el mundo.

Que es importante resaltar el excelente propósito de la Minuta de ampliar el uso de energía renovable en forma de biocarburantes en nuestro país, a través de una serie de mecanismos de política pública implementadas por las dependencias de la administración pública competentes y propiciar el desarrollo de la agroindustria nacional, incorporando al campo mexicano al sector energético.

Que lo que se refiere al aspecto constitucional de la Minuta señalamos que es acorde a lo dispuesto en la Carta Magna de la que es reglamentaria en sus artículos 25, 27 fracción XX, y 28 en lo relativo al logro del desarrollo sustentable en el ámbito de la planeación del desarrollo económico y del desarrollo rural a través de nuevos esquemas de aprovechamiento de energía.

Que la Minuta tiene como objeto la promoción y desarrollo de los bioenergéticos con el fin de alcanzar la diversificación energética y el desarrollo sustentable del país y establece las bases para promover y desarrollar el uso de los bioenergéticos como elementos clave para contribuir a lograr la autosuficiencia energética del país a través del uso de energías renovables, así como impulsar la producción agrícola y el empleo productivo a partir de la bioenergía.

Que en el caso de la caña de azúcar la agroindustria asociada a ella, no solamente es importante en el ámbito nacional, sino también en el internacional, dado que ocupa el séptimo lugar de azúcar producido entre un centenar de países, la octava posición respecto al consumo, el tercer lugar en rendimientos de toneladas de caña por hectárea y el cuarto lugar con relación a los rendimientos de azúcar por hectárea, lo que la hace destacar en comparación con otros cultivos agrícolas.

Que la caña de azúcar desborda el ámbito rural en virtud de los volúmenes de producción que se generan anualmente y que impactan en la economía nacional. El cultivo de la caña de azúcar es uno de los que genera mayor cantidad de ingresos del campo mexicano al participar con el 13.5% del valor de la producción agrícola nacional y representa el 0.5% del Producto Interno Bruto y a la vez genera 440 mil empleos directos equivalente al 1% de la planta manufacturera nacional, dependiendo en forma directa 2.5 millones de mexicanos en quince Estados de la República Mexicana y 227 municipios, en donde viven más de 12 millones de habitantes que se ven beneficiados en su economía y con los empleos directos e indirectos que 58 plantas fabriles generan en las regiones productoras de caña de azúcar. Lo anterior se traduce en una producción promedio de 44 millones de toneladas de caña y 5 millones de toneladas de azúcar por ciclo azucarero.

Que en la Ley de Desarrollo Sustentable de la Caña de Azúcar publicada por el Ejecutivo Federal en el Diario Oficial de la Federación, del 22 de agosto de 2005, se encuentra establecido en el Título V, Capítulo II Diversificación Productiva, señala que el Centro de Investigación Científica y Tecnológica de la Caña de Azúcar (CICTCAÑA) promoverá el intercambio de tecnologías de punta probadas en el aprovechamiento de la agroenergía, también señala que el CICTCAÑA propondrá al Comité Nacional los estudios y proyectos que tengan como prioridad el desarrollo y aprovechamiento de la agroenergía, en particular del etanol como carburante y oxigenante de gasolina a partir de mieles iniciales y de mieles finales. y finaliza señalando que los apoyos que el Gobierno Federal otorgue para la diversificación productiva de la agroindustria de la caña, se preverán en el Programa Especial Concurrente para el Desarrollo Rural Sustentable que incluya el Presupuesto de Egresos de la Federación cada año.

Que es de toral importancia la potencial contribución de la bioenergía al desarrollo social en áreas donde la energía convencional es económicamente inviable, tal es el caso de las zonas rurales que se encuentran apartadas, de las zonas donde se produce caña, las cuales contarán con una nueva forma de aplicación de recursos presupuestales con la instalación de plantas productoras de bioenergéticos para incentivar a los productores e inversionistas en actividades que aseguren un desarrollo regional sustentable y ordenado.

Que los beneficios que traería la instalación de dichas plantas es necesario considerar que para la población rural representaría aumento de la demanda, como materias primas de de diferentes cultivos especialmente para fines energéticos como caña, higuerilla, sorgo dulce, jatropa, yuca, remolacha y el aprovechamiento de rastrojos, desechos forestales o residuos orgánicos de los rastros ofreciendo opciones de vida digna, empleos, capacitación y mayor estabilidad.

Con estos elementos, como ya se mencionó, se busca alcanzar un mejor desarrollo rural para los agricultores reflejado en mayor rentabilidad, menores riesgos, permanencia y crecimiento del cultivo, planeación en las plantaciones con objetivos de corto, mediano y largo plazos. Este objetivo sin duda generará economías externas positivas como una mayor generación de empleos para los obreros, mayor cobertura de seguridad social, incremento en la recaudación presupuestal, mayor capacitación y mejoramiento de la calidad de vida.

Que para el sector privado también genera grandes oportunidades como diversificación de la agroindustria, valor agregado a los subproductos, alternativas a nuevos mercados y financiamientos de inventarios, así como el desarrollo y difusión de tecnologías energéticas alternativas.

Que se deben redoblar esfuerzos para que la política energética contemple el principio de sustentabilidad; desarrollando instrumentos y mecanismos financieros, y fortaleciendo el marco regulatorio, con el fin de eliminar barreras y abrir ventanas de oportunidades para nuevos proyectos. Con este esfuerzo se realizarán acciones estratégicas que permitan fomentar el desarrollo regional, propiciando un mejor aprovechamiento de los recursos naturales, reduciendo la contaminación ambiental y mejorando la calidad de vida.

Que actualmente nuestras gasolinas son oxigenadas en un 6% con MTBE, el cual es importado en su mayor parte. Con la producción de Etanol estaríamos sustituyendo las importaciones de MTBE y utilizando Etanol de producción nacional, ahorrándonos para el país una cuantiosa cantidad de recursos que actualmente gastamos en la importación de este componente del energético.

Que los mexicanos como parte de la comunidad humana, asumimos nuestra obligación de abatir las emisiones de gases de invernadero y de luchar, con todos nuestros hermanos contra el calentamiento global, el cambio climático y la destrucción de los recursos naturales del mundo.

Que al interior de nuestro país, es un imperativo reducir la contaminación de la atmósfera, producida por los automotores en los grandes centros urbanos y evitar la corrupción del agua de nuestros mantos con el oxigenante MTBE, agregado a las gasolinas que en estas ciudades se vende y se consume. Así como eliminar el azufre en los combustibles, elemento que daña a la salud humana y genera la destructiva lluvia ácida.

Que los biocombustibles son limpios al compararse con los producidos del petróleo, ya que su combustión genera mucho menos óxidos de carbono, hidrocarburos no quemados y azufre, que las gasolinas y el petrodiesel.

Que los biocombustibles son renovables, que no se agotan como los hidrocarburos. Se derivan de vegetales que aprovechan la gratuita y abundante energía solar.

Que la pobreza en el campo mexicano, que tiene su origen en el minifundio, puede aliviarse y hasta resolverse al propiciar que los productores primarios se adueñen del valor agregado por las agroindustrias y la comercialización de los productos terminados, eliminando así la intermediación no necesaria, elevando su ingreso y ganando en autonomía. Sin contravenir norma alguna, podrán producir localmente sus propios biocombustibles como aceites, biodiesel y bioetano.

Que en este sentido, el sureste mexicano y en particular el estado de Chiapas ya creo por decreto la Comisión de Bioenergéticos del estado con evidente menor desarrollo relativo, es poseedor de los recursos naturales idóneos para hacer progresar la agroindustria de los biocombustibles con materias primas como esquilmos celulósicos, pastos y residuos de madera; así como aceites vegetales no propicios para consumo humano.

Que al apoyar en mucho mayor medida a nuestros institutos de investigación avanzada, que ya hacen su esfuerzo, aceleremos su incorporación a la ciencia y la tecnología de los derivados celulósicos a través de los procesos enzimáticos, de gasificación y biotecnológicos. Aquí, es oportuno recordar que la celulosa es la moléculas orgánica mas abundante en el mundo y que los microorganismos para la fermentación de sus derivados, están ya disponibles.

Que el proceso integral para la producción de bioetanol derivado de las materias primas mencionadas, ofrece un balance energético muy favorable al compararlo con el balance del bioetanol producido del almidón de maíz y otros cereales.

Que la producción de materias primas para la fabricación de bioetanol y biodiesel en nuestro país, reconoce la prioridad de la producción de alimentos básicos los cuales deben aprovechar las mejores tierras de riego y de temporal.

Que es obligación de los mexicanos de hoy y de mañana, trabajar en favor de una racional explotación de nuestros hidrocarburos para su conservación. Así, los biocombustibles deberán sustituir gradualmente a las gasolinas, al petrodiesel y al MTBE importados y también, al gas natural que se quema o usa como combustible, liberándolo como materia prima para fabricar los fertilizantes que hoy masivamente estamos importando.

Modificaciones

Primera. Para fortalecer el objetivo de la Ley se considera que el texto del artículo primero debe contener el apoyo al campo y que el derecho al medio ambiente quede garantizado a partir del uso de biocombustibles, por lo que se modificaría el texto del artículo 1º y a su fracción IV.

Segunda. Se elimina del Título Tercero, el Capítulo Segundo Instrumentos Económicos, Estímulos y Apoyos Financieros a la Producción de Bioenergéticos que contiene los artículos 21 a 28, debido a que las disposiciones pudieran generar confusión en su interpretación ya que su contenido se encuentra en disposiciones fiscales actualmente vigentes y en aplicación. Se eliminó por las mismas razones el inciso c de la fracción IV del artículo 7.

Se realizaron las modificaciones de los numerales de los artículos para que coincidan con la secuencia de los artículos que fueron suprimidos.

Tercera. Uno de los objetivos de la Ley es la diversificación energética a partir de la sustentabilidad a través del desarrollo rural sustentable y del manejo integral de los recursos naturales y su valorización en la cadena productiva, así como el uso de energéticos que brindan elementos para que sectores como el industrial y del transporte utilicen energía que les permitan una producción limpia. Para ello México ha asumido una serie de compromisos internacionales con este fin.

México es un país que de acuerdo a la Convención de Cambio Climático, no tiene el compromiso de reducir emisiones de gases efecto invernadero. Sin embargo, en el Artículo 4.1 (a) de ésta, se establece que todos los países, tomando en cuenta sus responsabilidades comunes pero diferenciadas, deberán: desarrollar programas nacionales de mitigación para reducir sus emisiones y de adoptar estrategias de adaptación para prevenir y minimizar los efectos adversos del cambio climático en beneficio de las generaciones futuras.

Por ello se recomienda integrar estos conceptos eliminando la fracción VIII del artículo primero, y modificar el artículo 15 en sus fracciones III, IV, VI y XI, al artículo 19 y al contenido del artículo 30 para que pase al numeral del artículo 22, para hacerlos coincidir con los principios de la Convención.

Cuarta. La Política Nacional de Energías Renovables, es uno de los instrumentos que se derivan de la Política Energética del Plan Nacional de Desarrollo, en los términos de la Ley de Planeación, sin embargo ésta no ha sido instrumentada a través de una ley, se considera que no sería materia de esta Ley el considerarla ya que lo relativo a bioenergía es uno de los componentes de dicha política por lo que se proponen cambios a las fracciones I, V y VI del artículo primero, al artículo 3º, al artículo 6º, al artículo 10 eliminando la fracción III, al artículo 12 en su segundo párrafo, al artículo 15 fracción I y XII.

Quinta. Se modifica la redacción del texto del artículo 16 que originalmente establecía que la Comisión Intersecretarial para el Desarrollo Rural Sustentable, creada por la Ley de Desarrollo Rural Sustentable tiene atribuciones de apoyo, coordinación, consulta, concertación, asesoría y toma de decisiones, en la materia, por lo que se requiere precisar la participación del Consejo Mexicano para el Desarrollo Rural Sustentable.

Sexta. Debido a los recientes cambios a las leyes relativas al presupuesto, es necesario a la luz de estas nuevas disposiciones, hacer cambios en la redacción de las fracciones V y VI del artículo 15 y en el segundo párrafo del artículo 12.

Séptima. Con el fin de fortalecer e institucionalizar la promoción y desarrollo de bioenergéticos se requiere el reconocimiento de su valor estratégico y para ello es necesario que en el proceso de planeación del sector se formule un plan con metas de corto mediano y largo plazos, por ello se propone un cambio al texto del artículo 18.

Octava. Los compromisos que México tiene con fundamento en los instrumentos internacionales, deberán promover y apoyar, de conformidad con los términos de la Ley de Desarrollo Rural Sustentable el uso de bioenergéticos para darles cumplimiento, por lo que se modifica el texto del artículo 38 y poner su contenido en el artículo 30, al artículo 39 para que su contenido quede en el artículo 31, al artículo 40 para que su contenido se incorpore en el texto del artículo 32 y eliminar el contenido del artículo 41.

Novena. Debido a que el principio de precautoriedad ya se encuentra contenido en el primer párrafo del artículo 47 y poner su contenido en el artículo 38, para evitar confusiones atendiendo a las observaciones vertidas por los especialistas, se suprime el segundo párrafo y la fracción primera del artículo 49.

Décima. La Minuta tiene una serie de definiciones, que se revisaron a la luz de los conceptos y de acuerdo con las observaciones vertidas por los especialistas en el foro, por lo que se considera necesario una serie de cambios y adecuaciones al texto del artículo segundo de la siguiente manera: la fracción I del artículo 2º, define a la Biomasa, sin embargo se considera que su regulación no es objeto de la presente Ley, en virtud de que es un concepto amplio que abarca aspectos que la rebasan, como el caso de residuos municipales. Estos se encuentran regulados ya por la Ley General para la Prevención y Manejo Integral de Residuos y además el producto de su tratamiento es para la generación de energía eléctrica que a su vez es objeto de la Ley del Servicio Público de la Energía Eléctrica. Bajo el mismo criterio se suprime la definición de energía renovable contenida en la fracción IV y la de gases invernadero.

Debido a que se elimina la definición de biomasa, se precisan los alcances de esta Ley en la definición de bioenergéticos a la que se le vincula e integra el concepto de biocombustibles. Cabe señalar que la definición de bioenergéticos o biocombustibles que se propone es únicamente para los alcances de la Ley, ya que se reconoce que existen definiciones técnicas que son más amplias y que se utilizan para otros fines, que rebasan al objetivo de la Minuta.

También se precisa la definición de biodiesel en la fracción IV y la de etanol anhidro que se complementan con la definición de oxigenantes sustentados en etanol.

Debido a los cambios en las definiciones se propone hacer cambios al artículo 10 suprimiendo la fracción X.

Para uniformar los términos de la denominación de la Comisión Intersecretarial para el Desarrollo Rural Sustentable se propone modificar los artículos 14, 15, 17, 18 y 35.

Décima Primera. Se propone un nuevo texto al artículo 5º, suprimir del artículo 7º la fracción III y el inciso c. de la fracción IV y al segundo y tercero transitorios para programar gradualmente la incorporación del biodiesel y del etanol como oxigenantes en los principales centros urbanos del país, conforme a metas que en el corto, mediano y largo plazos se establezcan, tomando en cuenta su disponibilidad nacional, los precios competitivos y lo establecido en la NOM-086-ECOL-1994 ``Contaminación atmosférica -especificaciones sobre protección ambiental que deben reunir los combustibles fósiles líquidos y gaseosos que se usan en fuentes fijas y móviles'', en la que se establece el porcentaje de oxigenantes permitido en los combustibles.

Además, para promover el uso del biodiesel, así como la posibilidad de utilizar etanol para la producción de oxigenantes utilizados en las gasolinas nacionales se propone la modificación al artículo 5º y al artículo tercero transitorio para que a través de programas que contengan metas a corto, mediano y largo plazos, se considere el periodo de transición que implica esta importante medida, y que la producción proveniente del campo mexicano atienda el aumento gradual de la demanda de etanol en el país.

Décima Segunda. Para hacer más claros los artículos 29 y 30 se especifica que los proyectos de inversión son para etanol y biodiesel, quedando el texto como sigue en los artículos con los numerales 21 y 22.

Décima Tercera. Se incluye a la Secretaría de Energía en el proceso de expedición de normatividad en la materia en el texto del antes artículo 44 en el artículo 34

De esta manera las modificaciones realizadas por la H. Cámara de Senadores a la Minuta enviada por esta Cámara de Diputados fortalece, da viabilidad, así como certeza jurídica a todos lo agentes involucrados en el sector, además de reactivar la economía nacional en este importante rubro de los bioenergéticos. Por lo que las modificaciones propuestas por la colegisladora son perfectamente atendibles y coherentes por lo que esta Comisión dictaminadora las aprueba de manera unánime e íntegras todas y cada una de ellas en sus términos.

De conformidad con las modificaciones propuestas por la H. Cámara de Senadores, la estructura del Proyecto de Ley que se presenta a esta H. Asamblea es el siguiente:

La Ley cuenta con 5 títulos, 12 Capítulos, 44 artículos y 3 artículos transitorios.

Con la finalidad de dar coherencia y certeza jurídica al presente instrumento, esta Comisión dictaminadora atendiendo la motivación de la colegisladora en realizar adecuaciones a la minuta original y en uso de la facultad que nos confiere el artículo 72 inciso E) de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos se consideró pertinente modificar los artículos 1º, 5º, 6º, 7º, 8º, 10, 12, 13, 14, 15, 19, 20, 21, 22, 26, 27, 28, 29, 30, 35, 36, 37, 39, así como los artículos transitorios primero, segundo y tercero. Por lo que se solicita a esta soberanía tenga a bien aprobar el presente dictamen y devolverse a la H. Cámara de Senadores para los efectos constitucionales a que haya lugar, resaltando que se respeta la numeración planteada, así como el espíritu de la colegisladora.

Título Primero: Habla de las Disposiciones Generales y de coordinación de acciones entre la Federación, entidades federativas y municipios.

Título Segundo. Es de los Programas para el Desarrollo y Promoción de los Bioenergéticos (disposiciones comunes y facultades de la Comisión Intersecretarial para el Desarrollo Rural Sustentable)

Título Tercero: Contiene los instrumentos para el desarrollo y promoción de los bioenergéticos (disposiciones generales, inversión en infraestructura, de la investigación y capacitación y de la participación social y la concertación.

Título Cuarto: Aspectos relacionados con el medio ambiente y la oxigenación de las gasolinas (mitigación de gases de efecto invernadero y medio ambiente y oxigenación de las gasolinas.

Título Quinto: Procedimientos, responsabilidades y Sanciones.

Por lo anterior, sometemos a la consideración de esta Soberanía el siguiente dictamen que contiene el proyecto de decreto que expide la Ley para la Promoción y Desarrollo de los Bioenergéticos, al tenor del siguiente:

ARTÍCULO ÚNICO. Se expide la Ley de Promoción y Desarrollo de los Bioenergéticos, en los siguientes términos:

DECRETO QUE EXPIDE LA LEY DE PROMOCIÓN Y DESARROLLO DE LOS BIOENERGÉTICOS

Título Primero

Capítulo primero Disposiciones Generales

Artículo 1º. La presente Ley es reglamentaria de los artículos 25 y, 27 fracción XX de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos es de observancia general en toda la República Mexicana y tiene por objeto la promoción y desarrollo de los bioenergéticos con el fin de alcanzar el desarrollo sustentable como condiciones que permiten garantizar el apoyo al campo mexicano y establece las bases para:

Los programas, proyectos y demás acciones que, en cumplimiento a lo dispuesto en esta Ley y en razón de su competencia, corresponda ejecutar a las dependencias y entidades de la Administración Pública Federal, deberán sujetarse a la disponibilidad presupuestaria que se apruebe para dichos fines en el Presupuesto de Egresos de la Federación y a las disposiciones de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria.

Artículo 2º. Para los efectos de la presente ley se entenderá por:

Artículo 3º. Son sujetos de esta Ley, los sujetos agrarios que señala el artículo 2º de la Ley de Desarrollo, los ejidos, comunidades y los productores de productos naturales de los que se pueda obtener biomasa y, en general, toda persona física o moral que, de manera individual o colectiva, realice actividades relacionadas con la producción, comercialización o distribución de bioenergéticos.

Artículo 4º. En todo lo no previsto en la presente Ley, se aplicarán las disposiciones contenidas en otras leyes relacionadas, así como, en los tratados internacionales de los que México sea parte, y demás ordenamientos que regulen las materias de la presente Ley.

Artículo 5º. Tendrán carácter prioritario las acciones que el Estado a través de los tres órdenes de gobierno y en los términos de las leyes aplicables, realice para promover el empleo de combustibles limpios de uso automotriz que se utilicen en las ciudades del país, así como la instalación de industrias que utilicen tecnologías para ello. Dichas acciones, se efectuarán bajo los criterios económicos, de equidad social, integralidad, productividad y sustentabilidad y podrán participar los sectores social y privado.

Para promover el uso de biocombustibles, se elaborarán programas para su introducción en la mezcla de combustibles de uso automotriz que se consuman en diversas regiones del país. Para ello, los biocombustibles deberán cumplir con las especificaciones necesarias en los términos de las normas oficiales mexicanas.

Capítulo Segundo De la Coordinación de Acciones entre la Federación, Entidades Federativas y Municipios

Artículo 6º. En el marco del régimen de concurrencia entre los sectores público, privado y social, el Gobierno Federal, en coordinación con los gobiernos de las entidades federativas y municipales, impulsará políticas, acciones y programas encaminados a impulsar la producción de bioenergéticos.

Artículo 7º. La Secretaría, en coordinación con las dependencias y entidades de la Administración Pública Federal competentes, y en lo que corresponda, con los gobiernos de las entidades federativas, realizará las acciones necesarias para el desarrollo y promoción de los bioenergéticos, en todas sus modalidades y niveles de inversión, y para tal efecto:

Artículo 8º. El Ejecutivo Federal, a través de la Secretaría y demás dependencias de la administración pública federal atenderán de manera diferenciada y prioritaria a las regiones y zonas con mayor rezago social y económico, con el fin de impulsar la producción y generación de los bioenergéticos y sus insumos, y podrá celebrar convenios o acuerdos de coordinación con los gobiernos de los estados y del Distrito Federal, con la participación, en su caso, de sus municipios en el ámbito de sus respectivas competencias.

Para lo anterior, se promoverá lo necesario para formular y llevar a cabo programas de atención especial, con la concurrencia de los instrumentos de política de desarrollo social y de población a cargo de las dependencias y entidades de la administración pública federal competentes, de las entidades federativas, y los municipios.

Artículo 9º. Para los efectos del artículo anterior, los convenios o acuerdos de coordinación se celebrarán a propuesta de las dependencias del Ejecutivo Federal o a petición de la entidad federativa en la que se desarrollen los proyectos de producción de bioenergéticos cuando considere que cuenta con la tecnología adecuada y el personal capacitado.

Los convenios o acuerdos de coordinación a los que se refiere este artículo, así como sus modificaciones, y acuerdo de terminación, deberán publicarse en el Diario Oficial de la Federación y en la gaceta o periódico oficial de la entidad federativa respectiva.

Título Segundo De los Programas para el Desarrollo y Promoción de los Bioenergéticos

Capítulo Primero Disposiciones Generales

Artículo 10. Para la formulación, conducción, ejecución, evaluación y control de los programas y los instrumentos que se deriven de ésta Ley, se deberán observar los siguientes principios:

Artículo 11. Las entidades federativas y los municipios en el ámbito de sus competencias, observarán y aplicarán los principios a que se refiere el artículo anterior.

Artículo 12. Para el desarrollo y promoción de los bioenergéticos, las dependencias y entidades formularán los programas necesarios para ello.

Capítulo Segundo De las facultades de la Comisión Intersecretarial para el Desarrollo Rural Sustentable en materia del Desarrollo y Promoción de los Bioenergéticos

Artículo 13. La Comisión Intersecretarial para el Desarrollo Rural Sustentable, a través de las dependencias y entidades que la integran, establecerá los programas de carácter regional, estatal y municipal para el manejo adecuado de cultivos de diferentes especies y el aprovechamiento de esquilmos agrícolas y subproductos para la producción de bioenergéticos y coadyuvar por este medio a impulsar el desarrollo rural, así como para promover la descentralización de programas, recursos y funciones, de conformidad con la Ley de Desarrollo y otras disposiciones legales aplicables.

Artículo 14. La Comisión Intersecretarial, a través de las dependencias y entidades que la integran en el ámbito de sus respectivas competencias, propondrá las políticas, programas, proyectos e instrumentos tendientes al apoyo, fomento, productividad, regulación y control de las actividades que regula la presente Ley, así como a incrementar la competitividad de los sectores productivos.

Artículo 15. La Comisión Intersecretarial, a través de las dependencias y entidades que la integran en el ámbito de sus respectivas competencias, podrán:

Artículo 16. El Consejo Mexicano para el Desarrollo Rural Sustentable, en los términos establecidos en la Ley de Desarrollo, creará grupos de trabajo para tratar asuntos relacionados con los temas materia de esta Ley.

Artículo 17. A propuesta de la Comisión Intersecretarial, la Secretaría promoverá la integración de Comisiones de Trabajo Estatales para el Desarrollo y Promoción de los Bioenergéticos en las entidades federativas del país. La Secretaría podrá solicitar al Consejo Estatal de Desarrollo Rural de que se trate, opiniones y observaciones técnicas respecto de las solicitudes de aprovechamiento de recursos asociados a la producción de bioenergéticos, previamente a que sean resueltas. El Consejo correspondiente contará con diez días hábiles para emitir su opinión.

TÍTULO TERCERO DE LOS INSTRUMENTOS PARA EL DESARROLLO Y PROMOCIÓN DE LOS BIOENERGÉTICOS

Capítulo Primero Disposiciones Generales

Artículo 18. La Comisión Intersecretarial, para la operación de los programas que establece la presente Ley, en los términos de la Ley de Desarrollo, realizará acciones en materia de Bioenergéticos.

Para este fin, la Comisión Intersecretarial, deberá de elaborar la estrategia nacional para la promoción y desarrollo de bioenergéticos que cuente instrumentos y metas en el corto, mediano y largo plazo.

Artículo 19. Para la ejecución de los programas que se deriven de la presente Ley, las dependencias y entidades competentes, tomando en cuenta las prioridades y los criterios para la asignación del gasto que apruebe la H. Cámara de Diputados a propuesta del Ejecutivo Federal, y habiendo incorporado el gasto en infraestructura para la producción y distribución fomentará su programa y presupuesto para realizar actividades y apoyar:

Artículo 20. Para llevar a cabo los principios a que se refiere la presente Ley y demás disposiciones aplicables, los proyectos para la producción de bioenergéticos deberán contar con un estudio de viabilidad que contendrá entre otros los siguientes aspectos:

Capítulo Segundo Inversión en Infraestructura

Artículo 21. Para impulsar, desarrollar e incentivar la producción de los bioenergéticos, la Secretaría y los gobiernos de las Entidades Federativas, en el ámbito de sus respectivas competencias promoverán la capitalización del sector.

Lo anterior mediante obras de infraestructura básica, productiva y de servicios a la producción, a través de apoyos directos a los productores y con la información que se derive de los inventarios de potencialidades de producción de energías renovables de cada estado o región, para realizar las inversiones necesarias que permita el incremento de rendimiento de los cultivos bioenergéticos y la modernización de las plantas o la instalación de nuevas plantas para el procesamiento de los productos y subproductos agropecuarios que pudieran emplearse en la producción de bioenergéticos.

Artículo 22. En los proyectos de inversión en infraestructura para la producción de bioenergéticos, se señalará la forma en que gradualmente se llevarán a cabo acciones para promover los mecanismos de desarrollo limpio.

Capítulo Tercero De la Investigación y Capacitación

Artículo 23. La investigación científica y tecnológica para el desarrollo, promoción y producción de los bioenergéticos, así como la capacitación en estas materias, tendrán como propósitos esenciales:

IV. Establecer procedimientos de evaluación para determinar el estado de la viabilidad de los proyectos para la producción de bioenergéticos; yV. Brindar elementos para determinar las condiciones en que deben realizarse la producción de bioenergéticos, de manera que se lleven a cabo en equilibrio con el medio ambiente.

Artículo 24. El Sistema Nacional de Investigación y Transferencia Tecnológica para el Desarrollo Rural Sustentable será la instancia encargada de coordinar y orientar la investigación científica y tecnológica en materia de bioenergéticos, así como el desarrollo, innovación y transferencia tecnológica que requiera el sector y contará, entre otras, con las siguientes atribuciones:

Artículo 25. El Sistema promoverá y coordinará la integración de la Red Nacional de Información e Investigación en Bioenergéticos, con el objeto de vincular y fortalecer la investigación científica y el desarrollo tecnológico, así como el desarrollo, innovación y transferencia tecnológica para el manejo y administración de los recursos naturales asociados a la producción de bioenergéticos y su desarrollo ordenado.

La Red Nacional de Información e Investigación en Bioenergéticos, estará integrada por los centros de investigación, universidades, escuelas o cualquier institución académica con reconocimiento en el ámbito de las ciencias que sea aceptada para su incorporación a la Red.

El Sistema evaluará anualmente los resultados de las investigaciones realizadas por las instituciones integrantes de la Red y, en su caso, les otorgará la validez para que puedan ser tomadas en cuenta por las unidades administrativas de la Secretaría, para establecer las medidas de regulación, manejo y conservación de los recursos naturales asociados a la producción de bioenergía.

El Sistema contará con un Fondo integrado por aportaciones del Gobierno Federal; las entidades federativas; los municipios; las organizaciones sociales económicas y por sistemas producto de productores rurales y campesinos; los particulares interesados en el tema; las organizaciones no gubernamentales y cualquier otra persona física o moral que voluntariamente decidan aportar recursos para la promoción y desarrollo de los bioenergéticos.

Capítulo Cuarto De la Participación Social y la Concertación

Artículo 26. Los compromisos y responsabilidades que en materia de esta Ley, el Gobierno Federal acuerde con el sector privado y social, deberán plasmarse en el Plan Nacional de Desarrollo y en los programas sectoriales y especiales aplicables y se atenderán en los términos que proponga el Ejecutivo Federal y apruebe la H. Cámara de Diputados en el Presupuesto de Egresos de la Federación.

Artículo 27. La Comisión Intersecretarial, a través de las dependencias y entidades que la conforman y en el ámbito de sus respectivas competencias, para promover mecanismos de desarrollo limpio, y aprobación de proyectos la Secretaría, con la participación de la Comisión Intersecretarial, las Comisiones de Trabajo Estatales, la Red Nacional para la Investigación de los Bioenergéticos, las organizaciones sociales y los interesados que así lo soliciten, podrá llevar a cabo reuniones de consulta y participación con el fin de promover la inversión en infraestructura y dar seguridad jurídica al productor, conforme a los objetivos de la presente Ley.

Título Cuarto Del Medio Ambiente y de la Oxigenación de Gasolina

Capítulo Primero De la Mitigación de los gases de efecto invernadero

Artículo 28. Para el logro del desarrollo sustentable y la generación de mayores ingresos, oportunidades y empleos en la población rural, se promoverá la producción de bioenergéticos considerando la prevención y/o control de la contaminación de la atmósfera, en su caso, la participación en los mercados de bonos de carbón, y los mecanismos de desarrollo limpio, así como los demás instrumentos aplicables.

Artículo 29. En todo momento, el Estado velará por que las actividades de producción, generación, importación y exportación de los bioenergéticos que regula esta ley así como de los insumos para su obtención, que se realicen dentro del territorio nacional y en aquellas zonas donde ejerce su soberanía y jurisdicción, no afecten el equilibrio ecológico o dañen el ambiente de otros países o de zonas de jurisdicción internacional, o tengan consecuencias adversas de tipo regional o global.

Artículo 30. El Ejecutivo Federal, a través de sus dependencias competentes, promoverá el uso de bioenergéticos y el uso de los mecanismos de apoyo económico internacionales a los que puede acceder el Estado Mexicano.

Artículo 31. Los instrumentos internacionales que se celebren según lo dispuesto por el artículo anterior, tendrán el propósito de beneficiar las actividades vinculadas a proyectos orientados a la producción y desarrollo de los bioenergéticos conforme al esquema de mecanismos para un desarrollo limpio según se establece en el Protocolo de Kyoto de la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático.

Bajo el esquema de los mecanismos de desarrollo limpio se podrá, en su caso, facilitar la financiación de actividades de proyectos certificados relacionados con la producción, generación, uso y disposición de los bioenergéticos que regula esta ley.

Artículo 32. La Secretaría y los gobiernos del las Entidades Federativas, en el ámbito de sus respectivas competencias, dentro de los programas correspondientes, se señalarán los plazos y acciones para el uso de los bioenergéticos, así como la adopción de los mecanismos de desarrollo limpio.

Artículo 33. Los profesionales o técnicos, así como las empresas, que estén acreditados para certificar, evaluar y monitorear los bienes y servicios ambientales, en el otorgamiento de asesoría técnica y capacitación a los titulares de los aprovechamientos forestales y en los enlaces que se establezcan entre los usuarios o beneficiarios de los bienes y servicios ambientales, tanto en el ámbito los mercados nacional e internacional, deberán atender a los principios que se señalan en la presente Ley.

Capítulo Segundo Del medio ambiente y de la oxigenación de gasolina

Artículo 34. Con el objeto de propiciar el desarrollo sustentable del país, las disposiciones de la presente ley estarán sujetas a lo que se establece en materia de preservación y restauración del equilibrio ecológico y la protección al ambiente en la Ley General del Equilibro Ecológico y la Protección al Ambiente y demás leyes ambientales respectivas.

Artículo 35. Todas las actividades que se realicen para la producción, generación y distribución de los bioenergéticos que regula esta ley, estarán sujetas a las normas oficiales mexicanas que al efecto expidan, en el ámbito de sus respectivas competencias, la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales y la Secretaría de Energía en coordinación con la Secretaría de Salud.

Artículo 36. La Secretaría y los gobiernos del las Entidades Federativas, en el ámbito de sus respectivas competencias, dentro de los programas correspondientes, señalarán la adopción de los mecanismos de desarrollo limpio. Las actividades que puedan causar desequilibrio ecológico, riesgo o daño al ambiente relativas a los bioenergéticos estarán sujetas a lo que dispone la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente y su reglamento en materia de evaluación de impacto ambiental.

Artículo 37. La Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales podrá requerir a las demás dependencias involucradas la suspensión de los efectos de los permisos u autorizaciones que hayan expedido dichas Secretarías, cuando disponga de información científica y técnica de la que se deduzca que la producción y generación de bioenergéticos supone riesgos superiores a los previstos que pueden afectar negativamente el equilibrio ecológico y el ambiente.

Artículo 38. La producción de bioenergéticos a partir de insumos que sean de importación, estará sujeta a las disposiciones ambientales contenidas en las leyes y normatividad ambiental nacional así como a las disposiciones contenidas en los instrumentos internacionales que al efecto haya suscrito el país en materia ambiental.

Título Quinto Procedimientos, Responsabilidades y Sanciones

Capítulo Primero Procedimientos

Artículo 39. Para el otorgamiento de los apoyos para la promoción y desarrollo de la agroindustria relacionada con los bioenergéticos se establece que en la etapa de evaluación de las propuestas se deberá tomar en consideración:

Artículo 40. En el otorgamiento de los apoyos se dará prioridad a los proyectos:

Para que se otorguen los apoyos se requerirá que el proyecto respectivo cuente con la aprobación de la Secretaría. Asimismo, salvo casos debidamente justificados, se requerirá que los beneficiarios del proyecto aporten recursos para el financiamiento conjunto del mismo.

Los apoyos deberán ser oportunos y suficientes para garantizar el cumplimiento de las metas proyectadas.

En aquellos casos que los proyectos aprobados resulten exitosos y la explotación de la tecnología desarrollada produzca dividendos, se considerará la recuperación total o parcial de los apoyos concedidos.

Capítulo Segundo Responsabilidades y Sanciones

Artículo 41. Son infracciones a la presente Ley:

Artículo 42. Los servidores públicos que infrinjan esta Ley serán sancionados en términos de la Ley Federal de Responsabilidades Administrativas de los Servidores Públicos, con independencia de otra tipo de responsabilidades en las que pudieran incurrir.

Artículo 43. A los particulares que infrinjan esta Ley se les sancionará con el retiro de los apoyos, previa garantía de audiencia en términos de la Ley Federal de Procedimiento Administrativo.

Lo anterior es independiente de las infracciones civiles o penales en las que pudieran incurrir.

Artículo 44. Contra las determinaciones emitidas en términos de la presente ley procede el recurso de revisión, mismo que se tramitará en el plazo y la forma que establezca la Ley Federal de Procedimiento Administrativo o el juicio de nulidad ante el Tribunal Federal de Justicia Fiscal y Administrativa, exceptuando las cuestiones de responsabilidad que se tramitarán en términos de las normas aplicables.

TRANSITORIOS

Primero. La presente ley entrará en vigor el día primero de enero de 2008.

Segundo. El Ejecutivo Federal expedirá dentro de los 180 días naturales a partir de la publicación de la presente Ley en el Diario Oficial de la Federación, los reglamentos que previene este cuerpo normativo y las demás disposiciones administrativas y programas necesarios, así como las adecuaciones de carácter orgánico, estructural o funcional para su debido cumplimiento. Los movimientos que, en su caso, realicen las dependencias y entidades de la Administración Pública Federal a sus estructuras orgánicas a fin de dar cumplimiento a las disposiciones de la presente ley, deberán realizarse mediante adecuaciones presupuestarias compensadas, las que en ningún caso incrementarán el presupuesto regularizable para servicios personales del ejercicio fiscal inmediato siguiente, ni implicarán erogaciones adicionales para las finanzas públicas.

Tercero. Los programas contenidos en el artículo 5 se implementarán en un año contando a partir de la entrada en vigor del presente decreto y podrán considerar que los porcentajes mínimos de oxigenantes de gasolina sustentados en etanol y los porcentajes de biodiesel se integren gradualmente conforme a metas que en el corto, mediano y largo plazos se establezcan, tomando en cuenta su disponibilidad nacional, costos y lo establecido en las Normas Oficiales Mexicanas.

Es de primera lectura.

LEY FEDERAL DE SANIDAD VEGETAL

La Secretaria diputada Lilia Guadalupe Merodio Reza: «Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.--- Cámara de Diputados.--- LX Legislatura.

Dictamen de la Comisión de Agricultura y Ganadería, con proyecto de decreto que reforma, adiciona y deroga diversas disposiciones de la Ley Federal de Sanidad Vegetal

Honorable Asamblea:

A la Comisión de Agricultura y Ganadería de la LX Legislatura de la H. Cámara de Diputados, fue turnada para su estudio, análisis, y dictamen, la Minuta con proyecto de Decreto que reforma, adiciona y deroga diversas disposiciones de la Ley Federal de Sanidad Vegetal, que fue enviada por el H. Senado de la República, en uso de sus facultades y atribuciones que el artículo 72 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos le confiere.

Con fundamento en el artículo 72 inciso e) de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; del 39 y 45 numeral 6 inciso f) de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, así como los artículos 65, 66, 85, 86, 88 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, la Comisión de Agricultura y Ganadería de la LX Legislatura de la Cámara de Diputados, somete a consideración de esta Asamblea, el proyecto de decreto que reforma, adiciona y deroga diversas disposiciones de la Ley Federal de Vegetal, a partir de los siguientes:

Antecedentes

El 29 de abril de 2003, el Senador Salvador Becerra Rodríguez, de la fracción parlamentaria del Partido Acción Nacional, presentó ante el Pleno del Senado de la Republica, la iniciativa con proyecto de decreto por el que se reforma, adiciona y deroga diversas disposiciones de la Ley Federal de Sanidad Vegetal, la cual fue turnada por la Mesa Directiva del Senado de la República a las Comisiones de Agricultura y Ganadería, y de Estudios Legislativos para su análisis, valoración y dictaminen.

El 27 de abril del 2006, fue aprobada la Minuta de Sanidad Vegetal, en el H. Senado de la Republica, siendo enviada el 28 de abril a la Mesa Directiva de la H. Cámara de Diputados, para sus efectos constitucionales.

El 5 de septiembre de 2006, la Presidencia de la Cámara de Diputados turnó a esta Comisión de Agricultura y Ganadería de la LX Legislatura, la Minuta en comento, para su estudio, análisis y correspondiente dictamen.

El 27 de febrero del presente año, la Comisión de Agricultura y Ganadería aprobó la creación de subgrupos de trabajo para elaborar el dictamen correspondiente a la minuta sobre Sanidad Vegetal.

Dicha subcomisión de trabajo llevó a cabo dos reuniones de trabajo, una con funcionarios de SENASICA- SAGARPA, el 14 de marzo de 2007 y una segunda el 21 de marzo de 2007, con funcionarios de la Coordinación Estatal de Sanidad Vegetal, que dieron sus puntos de vista sobre la problemática que enfrenta el país por la falta de un marco actualizado en la sanidad vegetal.

Con base en los antecedentes mencionados, los integrantes de esta Comisión dictaminadora hemos tenido a bien presentar las siguientes:

Consideraciones

Que hemos avanzado mucho, pero aún falta por hacer. Es necesario continuar con la reforma integral al campo y completar el nuevo marco regulatorio sanitario con la incorporación de la regulación fitosanitaria, armonizando con la legislación internacional, en particular, con los ordenamientos que establece la Ley Federal sobre Metrología y Normalización. En ese contexto se ubica la presente iniciativa de Ley Federal de Sanidad Vegetal.

Que entre los objetivos de la presente minuta destacan: regular y promover la sanidad de los vegetales y su protección contra las plagas que los afecten; imprimir competitividad y eficiencia a los subsectores agrícola y silvícola; asegurar el abasto dentro de un esquema de apertura comercial sin merma de la calidad fitosanitaria; alentar el potencial exportador y eliminar las restricciones innecesarias que obstaculicen el desarrollo de los subsectores para lograr una mejor asignación de recursos.

Que se precisan los límites del quehacer en materia de sanidad vegetal e integrar en un solo instrumento los servicios públicos y privados, ha sido el eje central para el diseño de esta minuta de Ley Federal de Sanidad Vegetal, cuya finalidad se orienta a promover y vigilar la observancia de las disposiciones fitosanitarias; diagnosticar y prevenir la diseminación e introducción de plagas de los vegetales, sus productos y subproductos; establecer medidas fitosanitarias; y dictaminar la efectividad biológica, aplicación, uso y manejo de insumos, así como el desarrollo y prestación de actividades y servicios fitosanitarios, todo ello bajo criterios de regulación que estén sustentados en condiciones científicas y tecnológicas fitosanitarias, considerándose esta situación como una de las vías indispensables para el crecimiento sostenido de la actividad agrícola y silvícola.

Que en la elaboración del presente dictamen se ha tenido especial cuidado en precisar la responsabilidad de los productores, de las personas físicas o morales vinculadas con la sanidad vegetal, así como de los importadores y exportadores, previéndose asimismo, su participación en la formulación, evaluación y desarrollo de las medidas fitosanitarias.

Que es importante advertir que congruente con el nuevo marco jurídico sanitario, la minuta concibe a las medidas fitosanitarias, como aquéllas expresadas en normas oficiales para ordenar con transparencia las prevención, confinamiento, exclusión, combate o erradicación de plagas que afecten a los vegetales, sus productos o subproductos, destacando por su finalidad: la formulación de diagnósticos e identificación de plagas de los vegetales y estudios de efectividad biológica sobre insumos; el diseño y desarrollo de programas para el muestreo, pronóstico y manejo integrado de plagas; la determinación de claridad fitosanitaria; el control de la movilización, importación y exportación de los agentes que sean susceptibles de ser portadores de plagas que afecten a los vegetales; condiciones fitosanitarias que deben cumplirse en la instalación y operación de establecimientos donde se desarrollen o presten actividades o servicios fitosanitanios; y establecimientos de mecanismos para verificar e inspeccionar el cumplimiento de las disposiciones fitosanitarias.

Que en ese contexto se concebiría el concepto de medidas fitosanitarias en forma integral, por lo que en la misma quedarían comprendidas las campañas y cuarentenas fitosanitarias, que serían establecidas y aplicadas a través de normas oficiales mexicanas, las que deberán contemplar cuando menos, su ámbito espacial y temporal de aplicación; la plaga a prevenir, combatir o erradicar; las especies vegetales afectadas; las medidas fitosanitarias específicas a desarrollarse; los requisitos y prohibiciones a observarse; y los mecanismos de verificación e inspección a seguirse.

Que el presente dictamen se orienta a justificar la sujeción a un control fitosanitario de la movilización, importación o exportación de vegetales, sus productos o subproductos, únicamente cuando se ponga en peligro o altere la sanidad vegetal, a través de la expedición de certificados fitosanitarios. Este certificado sería expedido por la Secretaría o por las personas físicas o morales que ésta apruebe para certificar y verificar el cumplimiento de normas oficiales mexicanas, en sustitución de las guías y autorizaciones fitosanitarias contempladas en la legislación vigente.

Que se destaca que se contempla la posibilidad de que los interesados en importar vegetales, así como cualquier tipo de insumos, vehículos de transporte, materiales, maquinaria o equipos cuya internación en el territorio nacional pueda alterar o poner en peligro la sanidad vegetal, puedan solicitar a la Secretaría o a las personas que ésta apruebe para tal efecto, la verificación en origen de las normas oficiales mexicanas que en su caso deberá cumplir la importación de dichas mercancías, incorporándose así un procedimiento que agilizará los procesos de importación dentro de un marco de transparencia y responsabilidad compartida entre la autoridad y los particulares, sin que por ello se vulneren en modo alguno, las atribuciones de control fitosanitario propias del Gobierno Federal.

Que otra importante innovación de la presente minuta de ley es el mecanismo que se adoptaría para el control de las actividades y servicios fitosanitarios e insumos, plaguicidas y fertilizantes.

Cabe destacar la posibilidad contemplada en el proyecto de ley que se somete a su consideración, de que la Secretaría active el Dispositivo Nacional de Emergencia de Sanidad Vegetal, cuando detecte la presencia de plagas que pongan en una situación de emergencia fitosanitaria a una o varias especies vegetales, en todo o en parte del territorio nacional. Dicho dispositivo consistiría en la aplicación inmediata y coordinada de las medidas fitosanitarias que sean necesarias, con los gobiernos de los estados, organismos auxiliares, particulares que operen puntos de verificación, profesionales fitosanitarios, organismos de certificación, unidades de verificación, laboratorios de pruebas fitosanitarias y todas aquellas personas relacionadas con la sanidad vegetal.

Que se determinan en la minuta, con claridad, los mecanismos de verificación e inspección del cumplimiento de las disposiciones fitosanitarias. Cabe advertir que la iniciativa deja claramente asentada la competencia exclusiva de la autoridad que inspecciona, para imponer las sanciones administrativas procedentes y aplicar las medidas fitosanitarias necesarias.

Que se prevé el establecimiento de un mecanismo de denuncia ciudadana para que cualquier ciudadano pueda hacer del conocimiento de la autoridad competente, los hechos, actos u omisiones que atenten contra la sanidad vegetal.

Que en lo relativo a sanciones se enuncian las conductas que constituirían infracciones a lo dispuesto por la Ley y el mecanismo conforme al cual se sancionarían, así como el recurso de revisión que se podría interponer en contra de las resoluciones dictadas por la Secretaría.

Que la presente Minuta se centra en la inocuidad de los alimentos, siendo el tema central, tratar de cuidar que los alimentos que se producen o se importan, para los consumidores mexicanos, cumplan con las normas de la inocuidad, está orientada a la prevención, control y erradicación de plagas y enfermedades que afectan a la producción agropecuaria; la cuestión sanitaria representa un impacto económico dentro de la producción agropecuaria, representa un problema también en la comercialización.

Que el capital mas importante de un país, es la su sanidad y en caso nuestro es un privilegio no contar con plagas y enfermedades que tienen otras partes del mundo, México, en el marco global, en el que esta inmerso tiene intercambio comercial, y tiene que cuidar su salud en términos generales, esta importando productos de mala calidad que ponen en riesgo la producción agropecuaria, que pueden causar un impacto importante en su economía.

Que las Leyes y sus Reglamentos anteriores y los que están en revisión, en la actualidad, toman en consideración al productor, así como la viabilidad en su aplicación practica, ya que ninguna ley hoy por hoy esta por encima de los productores.

Que la presente Ley es de observancia general en el territorio nacional, siendo sus disposiciones de orden público e interés social.

Que la sanidad vegetal tiene como fin promover y vigilar la observancia de las disposiciones legales aplicables, para diagnosticar y prevenir la diseminación e introducción de plagas de los vegetales, sus productos o subproductos que representen un riesgo fitosanitario; y regular la efectividad de los insumos fitosanitarios y de los métodos de control integrado, se da el parteaguas la regulación de los sistemas para la reducción de riegos de contaminación, la finalidad es, promover, verificar y certificar las actividades efectuadas en la producción primaria de vegetales encaminadas a evitar su contaminación por agentes físicos, químicos o microbiológicos, a través de la aplicación de Buenas Prácticas Agrícolas y el uso y manejo adecuados de insumos utilizados en el control de plagas.

Que las medidas fitosanitarias que establezca la Secretaría, serán para todo o parte del territorio nacional, tomando en consideración la evidencia científica y en su caso, el análisis de riesgo de plagas, procurando minimizar al máximo el impacto de los agentes contaminantes, procurando respetar las características agroecológicas de la zona donde se origine el problema fitosanitario y las zonas a las que se destinen los vegetales, productos o subproductos; buscando proteger y conservar la fauna benéfica nativa y el equilibrio del medio ambiente.

Que de acuerdo a la legislación internacional se ve en la necesidad de armonizar el vocabulario y alcances de la Ley en el ámbito globalizado del país, además de darle mayor precisión para su aplicación.

Que las actividades relacionadas con los vegetales, comprende las que se realicen en la producción primaria y empaque de vegetales en campo, en lo relativo a la minimización de riesgos.

Que se establece la acreditación, como el acto por el cual una Entidad de Acreditación reconoce la competencia técnica y confiabilidad de los organismos de certificación, de los laboratorios de prueba, de los laboratorios de calibración y de las unidades de verificación para la evaluación de la conformidad.

Que el acondicionamiento, se toma como las medida fitosanitaria ordenada por la Secretaría para adecuar o preparar a los vegetales, sus productos o subproductos con la finalidad de evitar los riesgos en la dispersión de plagas.

Que las actividades fitosanitarias, establecen como aquéllas vinculadas con la producción, industrialización, movilización o comercialización de vegetales, sus productos o subproductos o insumos, que realicen las personas físicas o morales sujetas a los procedimientos de certificación o verificación fitosanitarias.

Que los agente de control biológico, se incluyen por su importancia en el impacto al medio ambiente a parasitoide, depredador, entomopatógeno, u organismo antagonista empleado para el control y regulación de poblaciones de plagas; la Secretaria estará facultada para que autorice y regule el uso, movilización, importación y reproducción de agentes de control biológico vivos que se utilicen en el control de plagas que afectan a los vegetales, sus productos o subproductos; además de desarrollar y participar en programas de promoción y capacitación sobre el buen uso y manejo fitosanitario de los insumos.

Que los agentes patogénico, se consideran los microorganismos capaces de causar enfermedades a los vegetales, o a los insectos.

Que a la agroindustria, se considera a las instalaciones donde se transforma un vegetal en productos y subproductos que pueden representar un riesgo fitosanitario.

Que se establece al análisis de riesgo de plagas, como un mecanismo de evaluación de riesgo y manejo de plagas, establece determinar el potencial de daño de una plaga o enfermedad, en términos cuantitativos o cualitativos; siendo facultad de la Secretaria el de organizar, operar y supervisar los cordones fitosanitarios.

Que la aprobación, es el acto por el que la Secretaría, previa acreditación por una Entidad de Acreditación reconoce a personas físicas o morales como aptas para operar como organismos de certificación, unidades de verificación o laboratorios de pruebas.

Que se pretende implementar, la instalación y operación de laboratorios fitosanitarios, invernaderos, agroindustrias, despepitadoras, viveros, instalaciones para la producción de material propagativo, huertos, empacadoras, almacenes, plantaciones y patios de concentración que puedan constituir un riesgo fitosanitario, así como empresas de tratamientos y puntos de verificación interna; además de normar, autorizar, verificar y certificar los puntos de verificación interna interestatales; la Secretaría podrá instalar y operar directamente en el territorio nacional puntos de verificación interna, o acordar o permitir su instalación y operación a los gobiernos de los estados o a particulares que así lo soliciten conforme al reglamento de esta ley, normas oficiales mexicanas y demás disposiciones legales aplicables; la instalación y operación de los puntos de verificación, se sujetará al reglamento de esta ley y a las especificaciones, criterios y procedimientos establecidos en las normas oficiales mexicanas y demás disposiciones legales aplicables, el establecimiento y operación de los puntos de inspección señalados será autorizado por la Secretaría cuando éstos tengan como objetivo mantener confinada una plaga o proteger, zonas libres, bajo protección o de baja prevalencia.

Que se establece las auditoría de las buenas practicas agrícolas, como un procedimiento por el cual la Secretaría, o un organismo de certificación, determina que un proceso de producción agrícola se ajusta a la normatividad en la materia.

Que las buenas prácticas agrícolas (BPA´s), se establecen como un conjunto de medidas higiénico-sanitarias mínimas que se realizan en el sitio de producción primaria de vegetales, para asegurar que se minimiza la posibilidad de contaminación física, química y microbiológica de un vegetal o producto fresco.

Que las campaña fitosanitaria, la define como conjunto de medidas fitosanitarias para la prevención, combate y erradicación de plagas que afecten a los vegetales en un área geográfica determinada.

Que el certificado de cumplimiento de las buenas práctica agrícolas, es el documento que expide la Secretaría, posterior a la validación de un dictamen expedido por las personas acreditadas y aprobadas para tal efecto, a solicitud de los interesados o por determinación de la Secretaría, mediante el cual se acredita que se han aplicado sistemas de buenas prácticas agrícolas en unidades de producción primaria de vegetales.

Que el certificado fitosanitario, es el documento oficial expedido por la Secretaría o las personas acreditadas y aprobadas para tal efecto, que constata el cumplimiento de las disposiciones legales aplicables en materia de sanidad vegetal a que se sujetan la producción, movilización, importación o exportación de vegetales así como sus productos o subproductos que representen un riesgo fitosanitario.

Que se considera al contaminante a cualquier agente físico, químico, microbiológico, materia extraña u otras sustancias no añadidas intencionalmente a los vegetales que comprometen su aptitud de ser comestibles.

Que la constancia de origen de productos regulados fitosanitariamente, es el documento que indica el origen y la condición fitosanitaria de vegetales, sus productos o subproductos que se movilizan en zonas bajo un mismo estatus fitosanitario.

Que se establecen las cuarentenas, y las cuarentenas de postentrada como un mecanismo de restricciones a la movilización de mercancías que se establecen en disposiciones legales aplicables en materia de sanidad vegetal, con el propósito de prevenir o retardar la introducción de plagas en áreas donde no se sabe que existan. Por sus objetivos podrán ser exteriores, si previenen la introducción y presencia de plagas exóticas, o interiores, si retardan la propagación, controlan o erradican cualquier plaga que se haya introducido, por lo que la Secretaria evaluará los niveles de riesgo fitosanitario de una plaga de interés, con el propósito de determinar si debe ser reglamentada, así como las medidas fitosanitarias que deban adoptarse.

Que la Secretaría mediante normas oficiales mexicanas y disposiciones legales aplicables en materia de sanidad vegetal determinará los requisitos y medidas fitosanitarias para movilizar a zonas libres, bajo protección y/o baja prevalencia, vegetales, sus productos o subproductos cuarentenados, así como los vehículos de transporte, maquinaria, materiales o equipo que hayan estado en contacto con ellos.

Que se establece al dictamen de efectividad biológica, como documento que emite la Secretaría, una vez que analiza la información sobre los estudios de efectividad biológica de un insumo fitosanitario o de nutrición vegetal, en el que se establece la opinión técnica sobre la conveniencia o negativa de su registro.

Que se establece las disposiciones legales aplicables, se prevé que la secretaria emita con apego a la ley como son reglamentos, decretos, acuerdos, normas oficiales mexicanas y lineamientos aplicables en materia de sanidad vegetal y sistemas de reducción riesgos de contaminación en la producción primaria de vegetales.

Que la efectividad biológica, se define como el resultado conveniente que se obtiene al aplicar un insumo en el control o erradicación de una plaga que afecta a los vegetales.

Que la estación cuarentenaria, se establece como las instalaciones fitosanitarias especializadas para el aislamiento de vegetales, sus productos o subproductos, donde se practican medidas fitosanitarias para prevenir o controlar la diseminación de plagas de los vegetales, sus productos o subproductos, vehículos de transporte, maquinaria, equipos y envases que impliquen un riesgo fitosanitario; para confirmación de diagnóstico y, en su caso, tratamiento profiláctico, destrucción o retorno a su país de origen.

Que se pretende atribuir a la Secretaria el ordenar la retención, disposición o destrucción de vegetales, sus productos o subproductos, viveros, cultivos, siembras, cosechas, plantaciones, empaques, embalajes y semillas, en los términos y supuestos indicados en esta Ley, su reglamento, las normas oficiales mexicanas y demás disposiciones legales aplicables;

Que la erradicación, es la aplicación de medidas fitosanitarias tendientes a reducir o eliminar la presencia de una plaga en un área geográfica determinada.

Que se establece la hoja de requisitos fitosanitarios, como el documento expedido por la Secretaría que contiene las disposiciones de observancia general a cumplir, para la importación de vegetales, sus productos o subproductos, que puedan representar un riesgo fitosanitario, cuyos requisitos no estén establecidos en una norma oficial mexicana.

Que la inspección, se da como el acto que practica la Secretaría para constatar mediante verificación, el cumplimiento de las disposiciones legales aplicables en materia de Sanidad Vegetal y de sistemas de reducción de riesgos de contaminación en la producción primaria de vegetales y, en caso de incumplimiento, aplicar las medidas fitosanitarias e imponer las sanciones administrativas correspondientes, expresándose a través de un acta de carácter administrativo.

Que los insumos biológicos son cualquier agente de control biológico usado para el control de plagas agrícolas; y define el concepto de insumo de nutrición vegetal, de cualquier sustancia o mezcla que contenga elementos útiles para la nutrición y desarrollo de los vegetales; se incluye a los insumos fitosanitario a cualquier sustancia o mezcla utilizada en el control de plagas de los vegetales tales como plaguicidas, agentes de control biológico, feromonas, atrayentes, coadyuvantes y variedades de plantas cultivadas resistentes a plagas.

Que se establecen los laboratorios de pruebas, que serán operados a personas morales acreditada y aprobada por la Secretaría para realizar diagnósticos fitosanitarios, análisis de residuos de plaguicidas y contaminantes físicos, químicos y microbiológicos y de calidad de plaguicidas, así como evaluaciones de efectividad biológica de los insumos fitosanitarios y de nutrición vegetal.

Que se pretende regular los límites máximos de residuos de soporte de la planta en o sobre la planta, por lo que se desarrollaran estudios de campo de acuerdo a los principios que establezca la Secretaria; con la finalidad de propiciar a la autoridad competente encargada de otorgar el registro, la información sobre los niveles de residuos obtenidos en los estudios de campo que contribuyen al establecimiento de los límites máximos de residuos.

Que los interesados presentarán para su dictamen los estudios de efectividad biológica que la Secretaría determine, mismo que se remitirá a la dependencia encargada del registro del insumo de que se trate, así como los cultivos, plagas, dosis, métodos de aplicación, intervalo de seguridad que se recomiendan para su aplicación previo a la cosecha; las personas físicas o morales reconocidas por la Secretaría para formular los estudios de efectividad biológica, se sujetarán a las especificaciones, criterios y procedimientos establecidos en las normas oficiales mexicanas correspondientes y demás disposiciones legales aplicables.

Que en materia de reducción de riesgos de contaminación en la producción primaria de vegetales, la Secretaria, aplicará y vigilará el cumplimiento de las normas oficiales mexicanas y otras disposiciones legales aplicables, así como promover y capacitar en la aplicación de sistemas de reducción de riesgos de contaminación en la producción primaria de vegetales, el de reconocer y certificar las áreas integrales de aplicación de sistemas de reducción de riesgos de contaminación en la producción primaria de vegetales; el de promover la armonización y equivalencia internacional de las disposiciones en esta materia; también celebrar acuerdos para una efectiva coordinación de acciones con los gobiernos de las entidades federativas y organismos auxiliares, promoviendo acuerdos y convenios con instituciones académicas y científicas, nacionales o extranjeras, orientados a desarrollar proyectos conjuntos de investigación científica, capacitación e intercambio de tecnología, con el objetivo, que estos coadyuven en la ejecución de atribuciones en esta materia; ligado a estos comentarios la Secretaría expedirá los documentos técnicos, que sirvan de base para la aplicación de las Buenas Prácticas Agrícolas y de Manejo; además de organizar y operar la certificación, inspección y vigilancia de los procesos de producción primaria de los vegetales, expedir las disposiciones legales aplicables para regular los sistemas de minimización de riesgos de contaminación en la producción.

Que las medidas fitosanitarias establecidas en leyes, reglamentos, normas oficiales mexicanas, acuerdos, decretos, lineamientos y demás disposiciones legales aplicables en materia de sanidad vegetal para conservar y proteger a los vegetales, sus productos o subproductos de cualquier tipo de daño producido por las plagas que los afecten.

Que los organismos auxiliares, serán con base en la participación organizaciones de productores agrícolas, que fungen como auxiliares de la Secretaría en el desarrollo de las medidas fitosanitarias y de reducción de riesgos de contaminación en la producción primaria de vegetales que ésta implante en todo o parte del territorio nacional; incluye a los Comités Estatales de Sanidad Vegetal y a las Juntas Locales, estas ultimas pueden adoptar, en forma transitoria el carácter regional, cuando la problemática fitosanitaria así lo exija.

Que los organismos de certificación, se establecerán con personas morales acreditadas por una Entidad de Acreditación y aprobadas por la Secretaría, a efecto de coadyuvar en la evaluación de la conformidad de las normas oficiales mexicanas o normas mexicanas en materia de Sanidad Vegetal y de sistemas reducción de riesgos de contaminación en la producción primaria de vegetales.

Que se crea el Organismo Nacional de Normalización, que será integrado con personas morales que tengan por objeto elaborar normas mexicanas en materia de sanidad vegetal.

Que se precisa al país de origen, como lugar geográfico donde se han cultivado vegetales, sus productos o subproductos y que pueden representar un riesgo fitosanitario, si no han cumplido con el manejo que se requiere.

Que se estable a la plaga, como la forma de vida vegetal o animal o agente patogénico, dañino o potencialmente dañino a los vegetales; por este motivo se precisa que la plaga cuarentenaria, se considera de importancia económica potencial para el área en peligro aún cuando la plaga no existe o, si existe, no está extendida y se encuentra bajo control oficial, se establece a la plaga no cuarentenaria reglamentada, la define como la plaga cuya presencia, influye en el uso de este material, con repercusiones económicamente inaceptables y por lo tanto, está regulada en el territorio de la parte contratante importadora.

Que los plaguicida, se han establecido, como los insumos fitosanitario destinado a prevenir, repeler, combatir y destruir a los organismos biológicos nocivos a los vegetales, sus productos o subproductos;

Que se establece a la producción primaria, como los procesos que incluye desde la preparación del terreno, siembra, desarrollo del cultivo, cosecha y empaque de los vegetales en campo.

Que los productos vegetales, son los órganos o partes útiles de los vegetales que por su naturaleza o la de su producción, transformación, comercialización o movilización puedan crear un peligro de propagación de plagas.

Que se define la participación profesional fitosanitario autorizado, como el profesionista con estudios relacionados con la sanidad vegetal, apto para coadyuvar con los productores y con la Secretaría, en la aplicación de medidas fitosanitarias previstas en disposiciones legales aplicables en materia de Sanidad Vegetal, en los programas de extensión y capacitación y en la instrumentación del dispositivo nacional de emergencia de Sanidad Vegetal.

Que se define con mayor puntualidad a los puntos de entrada, como es el caso de aeropuertos, puertos marítimos o puntos fronterizos terrestres, oficialmente reconocido para la importación de vegetales, sus productos o subproductos y/o entrada de pasajeros, con objeto de asegurar que éstos, no representen un riesgo fitosanitario para el país, por lo que la Secretaria, organizara, operará y supervisara en los puertos aéreos, marítimos y terrestres, la verificación e inspección de vegetales, productos o subproductos que puedan representar un riesgo fitosanitario;

Que los puntos de Verificación interna, están establecidos como las instalaciones autorizadas por la Secretaría ubicadas en las vías terrestres de comunicación, en donde se constatan los certificados fitosanitarios expedidos o cualquier otro documento legalmente reconocido que ampare la movilización de los vegetales, sus productos o subproductos, los insumos, vehículos de transporte, materiales, maquinaria y equipos que pueden diseminar plagas en su movilización.

Que se establece a los riesgos fitosanitarios, como una evaluación del impacto fitosanitario o agroecológico que se determina ante el supuesto de la introducción o establecimiento de un organismo en un lugar del cual no es nativo o no está establecido.

Que la sanidad vegetal, es la materia en estudio y regulación por lo que se considera, como los actos que competen a la Secretaría, orientados a la prevención, control y erradicación de plagas que afectan a los vegetales, sus productos o subproductos.

Que se establecen los servicios fitosanitarios, como la herramienta de asistencia para la certificación y verificación de normas oficiales que realiza la Secretaría o las personas físicas o morales aprobadas.

Que los sistemas de reducción de riesgos de contaminación en la producción primaria de vegetales, son las medidas y procedimientos establecidos por la Secretaría en normas oficiales mexicanas y demás disposiciones legales aplicables para garantizar que, durante el proceso de producción primaria, los vegetales obtienen óptimas condiciones sanitarias al reducir la contaminación física, química y microbiológica a través de la aplicación de Buenas Prácticas Agrícolas.

Que el subproducto vegetal, lo define como un derivado de un producto vegetal y que puede representar un riesgo fitosanitario de no ser tratado como se establece en este proyecto.

Que se establece el principio del tratamiento, como el procedimiento de naturaleza química, física o de otra índole, para eliminar, remover o inducir esterilidad a las plagas que afectan a los vegetales.

Que el tercero especialista, se establece como el profesional autorizado por la Secretaría para auxiliar en la evaluación de la conformidad, a través de verificaciones, en la aplicación de regulaciones en materia de sanidad vegetal y de sistemas de reducción de riesgos de contaminación en la producción primaria de vegetales.

Que como una innovación de la presente normatividad, se establece un Titulo Segundo Bis, De los Sistemas de Reducción de Riesgos de Contaminación en la Producción Primaria de Vegetales, con la finalidad de enmarcar jurídicamente, las normas, la verificación y la certificación los sistemas de reducción de riesgos de contaminación por los diferentes agentes ya mencionados en la presente ley.

Que la unidad de verificación, estarán a cargo de personas físicas o morales acreditadas por una Entidad de Acreditación y aprobada por la Secretaría para prestar, a petición de parte, servicios de verificación de Normas Oficiales Mexicanas y demás disposiciones legales aplicables en materia de sanidad vegetal y de reducción de riesgos de contaminación de vegetales;

Que para esta ley se entenderá a los vegetales, a los individuos que pertenecen al reino vegetal, considerándose las especies agrícolas, sus productos o subproductos; que conservan sus cualidades originales y no han sufrido modificación alguna.

Que la verificación, es el procedimiento de constatación ocular o comprobación mediante muestreo, medición, pruebas de laboratorio, o examen de documentos que se realizan para la evaluación de la conformidad; y que puede ser realizada en origen, la Secretaría la realiza mediante personal oficial u organismos de certificación acreditados y aprobados para constatar en el país de origen, previo a su importación, el cumplimiento de las normas oficiales mexicanas y demás disposiciones legales aplicables en materia de sanidad vegetal;

Que la competencia de la Secretaria será la de organizar, verificar, inspeccionar y normar la operación de organismos de certificación, unidades de verificación, laboratorios de prueba aprobados y terceros especialistas;

Que la zona libre, se da en una área geográfica determinada en la cual se ha eliminado o no se han presentado casos positivos de una plaga específica de vegetales, durante un periodo determinado, de acuerdo con las medidas fitosanitarias aplicables establecidas por la Secretaría, mientras que se determina que para zona bajo protección, establece que no está presente una plaga, sin embargo, no se han completado todos los requisitos para su reconocimiento como zona libre; mientras que la zona bajo control fitosanitario, se aplican medidas fitosanitarias a fin de controlar, combatir, erradicar o disminuir la incidencia o presencia de una plaga, en un periodo y para una especie vegetal específicos; por otro lado se regula las zona de baja prevalencia, que presenta infestaciones de especies de plagas que no causan impacto económico.

Que una de las propuestas que se manifiestan en el documento es promover y orientar la investigación en materia de sanidad vegetal, el desarrollo de variedades resistentes contra plagas y la multiplicación y conservación de agentes de control biológico o métodos alternativos para el control de plagas y promover la armonización y equivalencia internacional de las disposiciones legales aplicables.

Que se crea el Comité Consultivo Nacional, con la finalidad de Establecer, instrumentar, organizar y coordinar la Normalización y Protección Fitosanitaria;

Que entre otras atribuciones de la Secretaria se le propone la facultad de modificación o cancelación de normas oficiales mexicanas en materia de sanidad vegetal, cuando científicamente hayan variado los supuestos que regulan o no se justifique la continuación de su vigencia;

Que se implementa como mecanismo de participación ciudadana, las denuncias populares que se presenten, imponer sanciones, resolver recursos de revisión, así como presentar denuncias ante la autoridad competente por la probable existencia de un delito, en términos de esta Ley; la secretaria podrá implantar sistemas de gestión de calidad institucional y en los órganos de coadyuvancia;

Que las actividades y servicios de certificación, auditorias y verificación en materia de Sanidad Vegetal y de sistemas reducción de riesgos de contaminación en la producción primaria de los vegetales podrán realizarse por particulares, sujetándose a la acreditación y aprobación en los términos de la Ley Federal sobre Metrología y Normalización; además mandata a la Secretaría organizará y coordinará en el ámbito territorial que se considere necesario, la integración y operación de supervisión y evaluación Comités Estatales de Sanidad Vegetal y Juntas Locales de sanidad animal para la aplicación de medidas y campañas fitosanitarias y de reducción de riesgos de contaminación en la producción primaria de vegetales, los cuales se regularán en los términos del reglamento de esta Ley y demás disposiciones legales aplicables.

Que se crea la facultad de la Secretaría, para solicitar y recibir el apoyo de los diferentes niveles de gobierno, incluyendo el auxilio de la fuerza pública, con el objeto de cumplir con las atribuciones que le confiere esta Ley.

Que las medidas fitosanitarias tienen por objeto prevenir, confinar, excluir, combatir o erradicar las plagas que afectan a los vegetales, sus productos o subproductos, cuando puedan representar un riesgo fitosanitario.

Que se establece como la obligatoriedad que la Secretaría elaborará, actualizará y difundirá el Directorio fitosanitario, con objeto de regular el desarrollo y prestación de actividades y servicios a cargo de los particulares, en los términos señalados en esta ley; que consistirá en un catálogo de datos que incluirá la información básica de los profesionales y las personas físicas o morales acreditadas y aprobadas o que desarrollen actividades, que cumplan las normas oficiales mexicanas y demás disposiciones legales aplicables en materia de sanidad vegetal.

Que cuando un producto regulado se movilice dentro de una zona con el mismo estatus fitosanitario, requerirá de la Constancia de Origen expedida en el área de producción, cuando se pretenda movilizar nuevamente de una central de abastos, un autoservicio o empacadora, será requisito indispensable contar con la Constancia de Origen.

Que queda sujeta a control mediante la expedición del certificado fitosanitario la importación de mercancías cuando sean susceptibles de ser portadoras de plagas, vegetales, sus productos o subproductos, agentes patogénicos y cualquier tipo de insumos, materiales y equipos que puedan representar un riesgo fitosanitario; vehículos de transporte o embalajes y contenedores en los que se movilicen o contengan las mercancías mencionadas en la fracción anterior o cuando impliquen un riesgo de diseminación de plagas que afectan a los vegetales, sus productos o subproductos; y maquinaria agrícola usada, o partes de ésta; quien importe cualquiera de las mercancías citadas, comprobará en el punto de inspección fitosanitaria de entrada, que cumplen la norma oficial mexicana y demás disposiciones legales aplicables en materia fitosanitaria que prevé la situación concreta aplicable al objeto de la importación.

Que la información que contendrán los certificados fitosanitarios y los supuestos a que se sujetará su expedición, se precisarán en el reglamento de esta Ley, en normas oficiales mexicanas y demás disposiciones legales aplicables, cuando la movilización o importación de vegetales, sus productos o subproductos no requieran de certificado fitosanitario, deberá mencionarse ostensiblemente durante su comercialización, las disposiciones legales aplicables que cumplen o, en su defecto, las normas mexicanas o las especificaciones fitosanitarias del fabricante, del productor, del país de origen o las internacionales.

Que en caso de comprobarse que las mercancías, no cumplen con las disposiciones de observancia general que le sean aplicables, el importador o su representante podrán retornar la mercancía al país de origen o enviarla a otro país que la acepte; o también optar por su destrucción con cargo y aceptación del importador cuando se cuente con las facilidades para ello; o reacondicionar la mercancía cuando esa medida esté científicamente comprobada; de no acatar alguna recomendación establecida anteriormente transcurridos diez días hábiles posteriores a la fecha de retención de las mercancías, la Secretaría procederá a destruirlas o a someterlas a proceso sanitario para su tratamiento y darles el destino que la misma determine; siendo los gastos generados por la destrucción e incineración a cargo del importador o su representante.

Que las personas físicas o morales que desarrollen o presten actividades o servicios fitosanitarios, que conforme a las normas oficiales correspondientes o demás disposiciones legales aplicables, deban sujetarse a certificación y verificación fitosanitarias, presentarán a la Secretaría, directamente o a través de los organismos de certificación o unidades de verificación aprobados, el aviso de inicio de funcionamiento, en el que se harán constar los datos del interesado y que cumple con las especificaciones, criterios y procedimientos previstos en las normas oficiales que le sean aplicables.

Que las personas físicas o morales que desarrollen o presten actividades fitosanitarias relacionadas con insumos fitosanitarios o de nutrición vegetal deberán contar con programas de capacitación y promoción sobre el buen uso de insumos, así como participar en los programas que la Secretaría determine en esta materia.

Que la Secretaría podrá solicitar a los propietarios de los registros de los insumos fitosanitarios o de nutrición vegetal, información sobre el uso fitosanitario relacionada con los volúmenes de aplicación, cultivos, regiones, plagas por cada producto registrado.

Que la Secretaría establecerá y desarrollará el Programa Nacional de Monitoreo de Residuos de Plaguicidas en vegetales para determinar que los insumos fitosanitarios, son utilizados conforme a lo establecido en los dictámenes técnicos de efectividad biológica otorgados.

Que cuando se detecte la presencia de plagas que pongan en situación de emergencia fitosanitaria a una o varias especies vegetales, en todo o en parte del territorio nacional, la Secretaría instrumentará el Dispositivo Nacional de Emergencia de Sanidad Vegetal, que consistirá en la aplicación urgente y coordinada de las medidas fitosanitarias necesarias; para tal motivo la Secretaría determinará los insumos fitosanitarios cuya aplicación es la adecuada para el control de la plaga a combatir o erradicar.

Que la Secretaría determinará mediante normas oficiales mexicanas y demás disposiciones legales aplicables en materia de reducción de riesgos de contaminación, las medidas que habrán de aplicarse en la producción de vegetales, sin perjuicio de las atribuciones que les correspondan a las autoridades sanitarias en materia de salubridad general; estas disposiciones tendrán la finalidad de normar, verificar y certificar los sistemas de reducción de riesgos de contaminación física, química y microbiológica durante la producción primaria de vegetales; constatar y certificar el cumplimiento de buenas practicas agrícolas; establecer los estándares de reducción de riesgos de contaminación durante la producción primaria de los vegetales;

Que los vegetales y los lugares o establecimientos e instalaciones relacionados con su producción primaria podrán ser objeto, en cualquier tiempo, de evaluación, auditorias, verificación y certificación del cumplimiento de buenas practicas que establezcan las normas oficiales mexicanas y demás disposiciones legales aplicables en la materia o las autoridades de otros países, para el caso de productos de exportación; las evaluaciones o auditorias podrán realizarse a iniciativa de la Secretaría o a petición de parte; las evaluaciones, verificaciones, auditorias y certificaciones podrá realizarlas la Secretaría directamente o a través de unidades de verificación, terceros autorizados, organismos de certificación o laboratorios de pruebas, y el resultado se hará constar en un informe, dictamen o certificado, según corresponda.

Que solamente los particulares cuyos procesos de producción primaria de vegetales cuenten con un certificado de cumplimiento de buenas practicas agrícolas, podrán ostentar el distintivo de sistema reducción de riesgos de contaminación que emita la Secretaría.

Que con la periodicidad con la que deberá renovarse la certificación de cumplimiento de buenas practicas agrícolas, por parte de los interesados se especificará en las normas oficiales mexicanas o demás disposiciones legales aplicables en la materia.

Que los particulares que cuenten con un certificado de cumplimiento de las buenas prácticas agrícolas y detecten una posible fuente de contaminación en la producción primaria de vegetales, deberán establecer las medidas de control necesarias para corregirlo.

Que la Secretaría podrá requerir que los particulares que pretendan ingresar vegetales al país, presenten un certificado o documentación oficial del país de origen que avale la aplicación de sistemas de reducción de riesgos durante su producción primaria; además que supervisará y podrá reconocer, la implementación de sistemas de minimización de riesgos de contaminación durante la producción primaria de vegetales que se apliquen en otros países; entre otros aspectos e podrá coordinar con la Secretaría de Salud para el control de los vegetales de importación que pudieran constituir un riesgo para la salud humana.

Que la acreditación de los organismos de certificación, unidades de verificación y laboratorios de pruebas aprobados por la Secretaría, se hará en los términos previstos en la Ley Federal sobre Metrología y Normalización.

Que la Secretaría podrá verificar e inspeccionar en cualquier tiempo y lugar el cumplimiento de las disposiciones legales aplicables en materia de sanidad vegetal y de reducción de riesgos de contaminación en la producción primaria de vegetales; las verificaciones e inspecciones que lleve acabo la Secretaría con objeto de constatar el cumplimiento de los sistemas de reducción de riesgos de contaminación en vegetales, estas se llevarán a cabo en las unidades de producción primaria o en las instalaciones donde existan éstos productos; para el caso de las importaciones, se realizarán previo acuerdo con la Secretaría de Salud.

Que la Secretaría aleatoriamente, podrá verificar o inspeccionar vegetales, sus productos o subproductos; establecimientos, instalaciones, vehículos de transporte, embalajes, maquinaria, equipos, así como el uso fitosanitario de insumos fitosanitarios y de nutrición vegetal para constatar que cuenten con certificados fitosanitarios, con el objeto de comprobar el cumplimiento de las normas oficiales mexicanas y demás disposiciones legales aplicables, estando facultada para suspender o revocar en cualquier tiempo y lugar y sin responsabilidad alguna, los certificados fitosanitarios que se hayan expedido, y aplicar las medidas necesarias, cuando se detecte la existencia de algún riesgo fitosanitario.

Que cuando el dictamen de una verificación determine la existencia de riesgos fitosanitarios, físicos, químicos o microbiológicos; durante la producción primaria de vegetales sus productos o subproductos, o se detecten probables infracciones a las disposiciones de esta ley, el responsable del dictamen lo presentará a la Secretaría quien realizará la inspección respectiva; si del resultado de la inspección se determina la comisión de alguna infracción a las disposiciones legales aplicables en materia de sanidad vegetal o a los sistemas de reducción de riesgos de contaminación en la producción primaria de vegetales, o la calidad fitosanitaria de éstos, la Secretaría ordenará la imposición de las sanciones administrativas así como la aplicación de las medidas fitosanitarias o de reducción de riesgos necesarias.

Que la Secretaría contará con puntos de inspección internacional en materia de sanidad vegetal necesarios, para asegurar el nivel de protección apropiado en la materia, aplicando los criterios de análisis de riesgos, sujetándose a los términos que determine el Reglamento de esta Ley.

Que ante el riesgo de diseminación de una plaga o la sospecha de contaminación durante la producción primaria de los vegetales, la Secretaría sujetándose a lo que dispongan el Reglamento de esta Ley, las normas oficiales mexicanas y demás disposiciones legales aplicables, estará facultada para realizar la toma de muestras necesarias, De comprobarse la presencia de una plaga o algún contaminante que afecte la sanidad de los vegetales, sus productos o subproductos, la Secretaría procederá en los términos del primer párrafo del artículo 30.

Que todo ciudadano podrá denunciar directamente ante la Secretaría, los hechos, actos u omisiones que atenten contra la sanidad vegetal o la contaminación en la producción primaria de vegetales y la condición fitosanitaria.

Que la autoridad que recibió la denuncia, a más tardar dentro de los treinta días hábiles siguientes a la presentación de una denuncia, deberá hacer del conocimiento del denunciante el trámite que se haya dado a aquélla y, en su caso, dentro de los sesenta días hábiles siguientes, el resultado de la inspección de los hechos y medidas fitosanitarias o de reducción de riesgos de contaminación o de calidad fitosanitaria adoptadas.

Que son infracciones administrativas, el incumplir lo establecido en las normas oficiales mexicanas y demás disposiciones legales aplicables derivadas de la presente ley; en cuyo caso se impondrá multa de 50 a 20,000 salarios; incumplir con las disposiciones legales aplicables en materia de sanidad vegetal a que se refiere el artículo 30 de esta ley; en cuyo caso se impondrá multa de 200 a 20,000 salarios; no proporcionar a la Secretaría la información a que hace referencia el artículo 41 de esta ley; en cuyo caso se impondrá multa de 300 a 3,000 salarios; no dar el aviso de inicio de funcionamiento a que hace referencia el párrafo primero del artículo 37 bis de esta ley; en cuyo caso se impondrá multa de 200 a 2,000 salarios; producir, importar, exportar o comercializar vegetales sin contar con el certificado y el distintivo de sistemas de reducción de riesgos de contaminación durante la producción primaria, cuando las disposiciones legales aplicables lo determinen; en cuyo caso se impondrá una multa de 2,000 a 20,000 salarios; producir, exportar o comercializar vegetales sin contar con el certificado de buenas prácticas agrícolas en los términos de las normas oficiales y demás disposiciones legales aplicables; en cuyo caso se impondrá una multa de 4,000 a 40,000 salarios; negarse a apoyar la instrumentación del Dispositivo de Emergencia u otro requerimiento, que haga la Secretaría a los organismos de coadyuvancia aprobados o acreditados, en cuyo caso se impondrá una multa de 500 a 5,000 salarios y la cancelación de la aprobación; la Secretaría suspenderá de manera precautoria las autorizaciones, permisos o aprobaciones, otorgadas a aquéllas personas físicas o morales, en términos de la presente ley, que hubieran cometido alguna de las infracciones anteriores. Asimismo, solicitará a la instancia competente la suspensión de la acreditación correspondiente; ostentar que un producto agrícola o actividad a que se refiere el Título Segundo Bis de esta ley, cuenta con certificación o distintivo de sistemas de reducción de riesgos de contaminación durante la producción primaria de vegetales, cuando dicha situación no sea cierta o cuando el resultado de la evaluación de la conformidad exprese incumplimiento o insuficiencias de las condiciones para la certificación correspondiente del vegetal; en cuyo caso se impondrá una multa de 200 a 20,000 salarios; las demás infracciones a lo establecido en la presente ley; en cuyo caso se impondrá multa de 50 a 15,000 salarios; la Secretaría suspenderá de manera precautoria las autorizaciones, permisos, certificaciones o aprobaciones, otorgadas a aquéllas personas físicas o morales, en términos de la presente ley, que hubieran cometido alguna de las infracciones anteriores. Asimismo, solicitará la suspensión precautoria de la acreditación autorizada a dichas personas.

Que entre otras sanciones se establece que la Secretaría clausurará hasta por quince días, o definidamente en caso de reincidencia los viveros, huertos, empacadoras, recintos, almacenes, aserraderos, plantaciones, patios de concentración y cualquier otro establecimiento donde se desarrollen o presten actividades o servicios fitosanitarios, cuando se infrinja lo previsto en los artículos 19, fracciones I, incisos f) al i), II a V y VII, 38, 39 y 60 párrafo segundo de esta ley.

Que se crea un Capitulo V, en donde se establecen los principios básicos en los que se caiga en delito, en cuanto la movilización o introducción de vegetales, productos o subproductos, vehículos de transporte, maquinaria, materiales, equipo, agentes patógenos u otros medios que sirvan de medio que contaminen o causen daño a la agricultura nacional o a su medio ambiente.

Que se considera delito, al que ingrese al territorio nacional o movilice dentro del mismo, vegetales, sus productos o subproductos, vehículos de transporte, maquinaria, materiales, equipos, agentes patogénicos, cuando los mismos ocasionen o puedan ocasionar daños a la agricultura nacional, sin contar con la documentación fitosanitaria, se le impondrá la pena de cuatro a diez años de prisión y multa de hasta mil días de salario mínimo; al que evada un Punto de Verificación Interna o Internacional, teniendo la obligación de ser inspeccionado en el mismo, al ingresar o movilizar en el territorio nacional, vegetales, sus productos o subproductos, vehículos de transporte, maquinaria, materiales, equipos, agentes patogénicos, se le impondrá la pena de dos a siete años de prisión y multa hasta mil días de salario mínimo; así también se sancionará con la penalidad de dos a siete años de prisión y multa de hasta mil días de salario mínimo, sin perjuicio de las sanciones administrativas, que se hiciera acreedor; al que expida, emita o suscriba certificados en materia fitosanitaria y de sistemas de reducción de riesgos de contaminación durante la producción primaria de vegetales y condición fitosanitaria de los mismos, sin verificar que los vegetales, sus productos o subproductos, vehículos de transporte, maquinaria, materiales, equipos, agentes patogénicos, cumplan con los requerimientos exigidos por la normatividad correspondiente;

Que al que sin tener la autorización o certificación de la autoridad competente, ordene o ejecute cualquier actividad en materia fitosanitaria, se le impondrá la pena de dos a siete años de prisión y multa de hasta mil días multa; al que ostente que un vegetal, sus productos o subproductos o actividad relacionada con sistemas de reducción de riesgos de contaminación durante la producción primaria de vegetales, cuenta con la certificación de la autoridad competente, sin comprobarlo, se le impondrá una pena de dos a siete años de prisión y multa de mil quinientos días multa.

Que los profesionales fitosanitarios, a los terceros especialistas, organismos de certificación o unidades de verificación, que hayan generado ó expedido un certificado fitosanitario que no se ajuste a la normatividad definitiva, quedarán excluidos de esta facultad definitivamente.

Modificaciones

Esta Comisión dictaminadora, considera la necesidad de hacer ajustes mínimos a la minutada enviada por el Sendo de la República en tal sentido se establece modificar el artículo 3°, en cuanto al concepto de calidad fitosanitaria, por el de condición, debido a que conceptualmete el término de calidad se refiere o esta asociado a un conjunto de especificaciones, reglas o características cualitativas que diferencian a un producto de otro, a pesar de ser idénticos en cuanto a su denominación y que se determina por la clasificación, grado, madurez y tamaño del mismo. Mientras que el término condición fitosanitaria, esta asociado a que el producto tenga presente o no una plaga o enfermedad es decir este enfermo o este sano o que la presencia o grado de daño de la plaga o enfermedad sobre el producto sea grave o controlable. Por tal razón se recomienda que se sustituya el término condición fitosanitaria por calidad fitosanitaria.

Una modificación trascendente es la que establece la Condición fitosanitaria, como una características que adquieren los vegetales, sus productos o subproductos por no ser portadores de plagas que los afecten, o bien, debido a que la presencia de éstas no rebasa los niveles de tolerancia.

También los productos regulados que se movilicen en zonas bajo el mismo estatus fitosanitario, deberán cumplir con los elementos de rastreabilidad, que permitan determinar el origen y la condición fitosanitaria del producto. El reglamento de esta Ley, determinará los supuestos aplicables para este caso.

La Ley vigente establece requisitos fitosanitarios de importación, en normas oficiales mexicanas y hoja de requisitos fitosanitarios. Sin embargo, en algunos casos se importan productos que no cumplen la normatividad del país de origen, por lo que se propone un principio de reciprocidad y equivalencia con los principales socios comerciales, mediante los planes de trabajo que es un instrumento binacional que permite acordar entre dos países requisitos y procedimientos para facilitar el intercambio comercial sin riesgo fitosanitario, por lo que se propone incorporar en la Ley dichos planes.

De esta manera y dando congruencia con a la minuta de la Cámara de Senadores se considera modificar los artículos 3, 5, 14, 19, 22, 28, 50, 54, 55, 57, 60, 63, 75, 78, con la finalidad de que sean aprobados por la colegisladora en uso de la facultad otorgada en el artículo 72 inciso e) de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.

Con base en lo anteriormente expuesto esta Comisión de Agricultura y Ganadería de la Cámara de Diputados somete a la consideración de esta H. asamblea el siguiente:

Decreto por el que se reforma, adiciona y derogan diversas disposiciones de la Ley Federal de Sanidad Vegetal, para quedar como siguen

Artículo Único: Se Reforman: los artículos 1; 2; 3; 5; fracción II, III, VI, VIII, XII, XIV, XVIII, XIX, XXI, XXII, XXIII, XXVI, XXVII, XXVIII, XXXI y la fracción XXXII pasa a la fracción XLI del artículo 7; 8; 9; 11; 13; 14; 15; 18; 19 y segundo párrafo y fracción I en los incisos c), d), e), f), i), l), V, VI, VII del mismo artículo; artículo 20 fracción I y IV del mismo; 21 y segundo párrafo del mismo; la denominación del Capitulo II; las fracciones II, III y último párrafo del artículo 22; la fracción I, II, III y último párrafo del artículo 23; 24; 25; 26; 27; 28 y segundo párrafo del mismo; 29; 30; 32; fracción V del artículo 33; fracción III del artículo 34; 35; 36; 38; 39; 40; 41; 42; 46; 48; 49; fracciones I, II, III IV, V y la VI pasa a la fracción VII del artículo 50; 51; 53; 54 y fracciones I, II, III del mismo; 55; 57; 58 y fracción III y último párrafo del mismo; 59; 60; la denominación del ``Titulo Cuarto''; 63; segundo y tercer párrafo del artículo 64; fracciones I, II, IV, IX y la XVII pasa a la fracción XXII del artículo 66; artículo 68; 71; artículo primero, tercero y cuarto de los transitorios. Se Adicionan: segundo párrafo del artículo 2; segundo párrafo del artículo 3; las fracciones XXXII, XXXIII, XXXIV, XXXV, XXXVI, XXXVII, XXXVII, XXXVIII, XIX y XL del artículo 7; el artículo 7-A; segundo párrafo del artículo 14; los incisos m) y n) de la fracción I, el párrafo tercero del artículo 19; un segundo párrafo del artículo 22; un segundo párrafo al artículo 27; el artículo 27-A; el artículo 29-A; las fracciones I al IV y los párrafos tercero, cuarto y quinto del artículo 30; 37 bis; 39 bis; 41 bis; 41 bis bis; 43 bis; el Título Segundo Bis, ``De los sistemas de reducción de riesgos y de contaminación en la producción primaria de vegetales'', con los artículos 47-A, 47-B, 47-C, 47-D, 47-E, 47.-F, 47-G, 47-H, 47-I y 47-J; segundo párrafo del artículo 48; la fracción VI y ultimo párrafo al artículo 50; el artículo 50 Bis; segundo párrafo del 54; último párrafo al artículo 59; las fracciones XVII, XVIII, XIX, XX, XXI y segundo párrafo del artículo del artículo 66; último párrafo al artículo 67; la fracción III al artículo 68;segundo párrafo al artículo 71; el Capítulo V del Título Cuarto, denominado ``De los Delitos'', que comprende de los artículos 73, 74, 75, 76 y 77. Se Derogan: artículo 4; la fracción XVI y XXIV al artículo 7; el último párrafo del artículo 20; 43; 44; 45; la fracción I al artículo 48; la fracción VII y IX del artículo 66; artículo segundo y quinto de los Transitorios; todos de la Ley Federal de Sanidad Vegetal, para quedar como sigue:

LEY FEDERAL DE SANIDAD VEGETAL

Artículo 1o.- La presente ley es de observancia general en todo el territorio nacional y tiene por objeto regular y promover, la sanidad vegetal, así como la aplicación, verificación y certificación de los sistemas de reducción de riesgos de contaminación física, química y microbiológica en la producción primaria de vegetales. Sus disposiciones son de orden público e interés social.

Artículo 2o.- La sanidad vegetal tiene como finalidad promover y vigilar la observancia de las disposiciones legales aplicables; diagnosticar y prevenir la diseminación e introducción de plagas de los vegetales, sus productos o subproductos que representen un riesgo fitosanitario; así como establecer medidas fitosanitarias y regular la efectividad de los insumos fitosanitarios y de los métodos de control integrado.

La regulación en materia de sistemas de reducción de riegos de contaminación, tiene como finalidad, promover, verificar y certificar las actividades efectuadas en la producción primaria de vegetales encaminadas a evitar su contaminación por agentes físicos, químicos o microbiológicos, a través de la aplicación de Buenas Prácticas Agrícolas y el uso y manejo adecuados de insumos utilizados en el control de plagas.

Artículo 3o.- Las medidas fitosanitarias que establezca la Secretaría, serán las necesarias para asegurar el nivel adecuado de protección y condición fitosanitaria en todo o parte del territorio nacional, para lo cual tomará en consideración la evidencia científica y en su caso, el análisis de riesgo de plagas, así como las características agroecológicas de la zona donde se origine el problema fitosanitario y las de la zonas a la que se destinen los vegetales, productos o subproductos; buscando proteger y conservar la fauna benéfica nativa y el equilibrio natural.

La Secretaría establecerá, las medidas para la reducción de riesgos de contaminación en la producción primaria de vegetales, necesarias para minimizar la presencia de agentes contaminantes físicos, químicos y microbiológicos, determinados a través de un análisis de riesgos.

Artículo 4o.- Los programas, proyectos y demás acciones que, en cumplimiento a los dispuesto en esta Ley y en razón de su competencia, corresponda ejecutar a las dependencias y entidades de la Administración Pública Federal, deberán sujetarse a la disponibilidad presupuestaria que se apruebe para dichos fines en el Presupuesto de Egresos de la Federación y a las disposiciones de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria.

Artículo 5o.- ...

Actividades relacionadas con los vegetales: Comprende las que se realicen en la producción primaria y empaque de vegetales en campo en lo relativo a la minimización de riesgos a que se refiere esta ley;

Acreditación: El acto por el cual una Entidad de Acreditación reconoce la competencia técnica y confiabilidad de los organismos de certificación, de los laboratorios de prueba, de los laboratorios de calibración y de las unidades de verificación para la evaluación de la conformidad;

Acondicionamiento: Medida fitosanitaria ordenada por la Secretaría para adecuar o preparar a los vegetales, sus productos o subproductos con la finalidad de evitar la dispersión de plagas.

Actividades Fitosanitarias: Aquéllas vinculadas con la producción, industrialización, movilización o comercialización de vegetales, sus productos o subproductos o insumos, que realicen las personas físicas o morales sujetas a los procedimientos de certificación o verificación fitosanitarias previstos en esta ley;

Agente de Control Biológico: Parasitoide, depredador, entomopatógeno, u organismo antagonista empleado para el control y regulación de poblaciones de plagas;

Agente Patogénico: microorganismo capaz de causar enfermedades a los vegetales, o a los insectos;

Agroindustrias: Instalación donde se transforma un vegetal en productos y subproductos que pueden representar un riesgo fitosanitario.

Análisis de Riesgo de Plagas; Evaluación de Riesgo de Plagas; y Manejo del Riesgo de Plagas: Es la determinación del potencial de daño de una plaga o enfermedad, en términos cuantitativos o cualitativos;

Aprobación: Acto por el que la Secretaría, previa acreditación por una Entidad de Acreditación reconoce a personas físicas o morales como aptas para operar como organismos de certificación, unidades de verificación o laboratorios de pruebas;

Auditoría de BPA: Procedimiento por el cual la Secretaría, o un organismo de certificación, determina que un proceso de producción agrícola se ajusta a la normatividad en la materia;

Buenas Prácticas Agrícolas (BPA): Conjunto de medidas higiénico-sanitarias mínimas que se realizan en el sitio de producción primaria de vegetales, para asegurar que se minimiza la posibilidad de contaminación física, química y microbiológica de un vegetal o producto fresco;

Condición Fitosanitaria: Característica que adquieren los vegetales, sus productos o subproductos por no ser portadores de plagas que los afecten, o bien, debido a que la presencia de estas no rebasa los niveles de tolerancia;

Campaña Fitosanitaria: Conjunto de medidas fitosanitarias para la prevención, combate y erradicación de plagas que afecten a los vegetales en un área geográfica determinada;

Certificado de Cumplimiento de BPA: Documento que expide la Secretaría, posterior a la validación de un dictamen expedido por las personas acreditadas y aprobadas para tal efecto, a solicitud de los interesados o por determinación de la Secretaría, mediante el cual se acredita que se han aplicado sistemas de BPA´s en unidades de producción primaria de vegetales;

Certificado Fitosanitario: Documento oficial expedido por la Secretaría o las personas acreditadas y aprobadas para tal efecto, que constata el cumplimiento de las disposiciones legales aplicables en materia de sanidad vegetal a que se sujetan la producción, movilización, importación o exportación de vegetales así como sus productos o subproductos que representen un riesgo fitosanitario;

Contaminante: Cualquier agente físico, químico, microbiológico, materia extraña u otras sustancias no añadidas intencionalmente a los vegetales que comprometen su aptitud de ser comestibles;

Cuarentenas: Restricciones a la movilización de mercancías que se establecen en disposiciones legales aplicables en materia de sanidad vegetal, con el propósito de prevenir o retardar la introducción de plagas en áreas donde no se sabe que existan. Por sus objetivos podrán ser exteriores, si previenen la introducción y presencia de plagas exóticas, o interiores, si retardan la propagación, controlan o erradican cualquier plaga que se haya introducido;

Cuarentena Vegetal Postentrada: Actividad aplicada a un embarque, después de su entrada al país o a una zona libre o de baja prevalencia.

Dictamen de efectividad biológica: documento que emite la Secretaría, una vez que analiza la información sobre los estudios de efectividad biológica de un insumo fitosanitario o de nutrición vegetal, en el que se establece la opinión técnica sobre la conveniencia o negativa de su registro.

Disposiciones legales aplicables: Las previstas en esta ley, reglamentos, decretos, acuerdos, normas oficiales mexicanas y lineamientos aplicables en materia de sanidad vegetal y sistemas de reducción riesgos de contaminación en la producción primaria de vegetales;

Efectividad Biológica: Resultado conveniente que se obtiene al aplicar un insumo en el control o erradicación de una plaga que afecta a los vegetales;

Estación Cuarentenaria: Instalaciones fitosanitarias especializadas para el aislamiento de vegetales, sus productos o subproductos, donde se practican medidas fitosanitarias para prevenir o controlar la diseminación de plagas de los vegetales, sus productos o subproductos, vehículos de transporte, maquinaria, equipos y envases que impliquen un riesgo fitosanitario; para confirmación de diagnóstico y, en su caso, tratamiento profiláctico, destrucción o retorno a su país de origen;

Erradicación: Aplicación de medidas fitosanitarias tendientes a reducir o eliminar la presencia de una plaga en un área geográfica determinada.

Hoja de Requisitos Fitosanitarios: Documento expedido por la Secretaría que contiene las disposiciones de observancia general a cumplir, para la importación de vegetales, sus productos o subproductos, que pueda representar un riesgo fitosanitario, cuyos requisitos no estén establecidos en una norma oficial mexicana.

Inspección: Acto que practica la Secretaría para constatar mediante verificación, el cumplimiento de las disposiciones legales aplicables en materia de Sanidad Vegetal y de sistemas de reducción de riesgos de contaminación en la producción primaria de vegetales y, en caso de incumplimiento, aplicar las medidas fitosanitarias e imponer las sanciones administrativas correspondientes, expresándose a través de un acta de carácter administrativo;

Insumo Biológico: Cualquier agente de control biológico usado para el control de plagas agrícolas.

Insumo de Nutrición Vegetal: Cualquier sustancia o mezcla que contenga elementos útiles para la nutrición y desarrollo de los vegetales;

Insumo Fitosanitario: Cualquier sustancia o mezcla utilizada en el control de plagas de los vegetales tales como plaguicidas, agentes de control biológico, feromonas, atrayentes, coadyuvantes y variedades de plantas cultivadas resistentes a plagas;

Laboratorio de Pruebas: Persona moral acreditada y aprobada por la Secretaría para realizar diagnósticos fitosanitarios, análisis de residuos de plaguicidas y contaminantes físicos, químicos y microbiológicos y de calidad de plaguicidas, así como evaluaciones de efectividad biológica de los insumos fitosanitarios y de nutrición vegetal, en los términos establecidos en esta Ley.

Límites Máximos de Residuos: Concentración máxima de residuos de plaguicidas permitida en o sobre vegetales;

SE DEROGA. ... ....

Medidas Fitosanitarias: Las establecidas en leyes, reglamentos, normas oficiales mexicanas, acuerdos, decretos, lineamientos y demás disposiciones legales aplicables en materia de sanidad vegetal para conservar y proteger a los vegetales, sus productos o subproductos de cualquier tipo de daño producido por las plagas que los afecten;

Movilización: Transportar, llevar o trasladar de un lugar a otro;

Norma Mexicana: La que elabore un organismo nacional de normalización, o la Secretaría, en los términos de la Ley Federal sobre Metrología y Normalización, que prevé para un uso común y repetido reglas, especificaciones, atributos, métodos de prueba, directrices, características o prescripciones aplicables a un producto, proceso, instalación, sistema, actividad, servicio o método de producción primaria u operación, así como aquellas relativas a terminología, simbología, embalaje, marcado o etiquetado.

Norma Oficial Mexicana: Las normas oficiales mexicanas en materia de sanidad vegetal o sistemas de reducción de riesgos de contaminación en la producción primaria de vegetales, de carácter obligatorio, expedidas por la Secretaría en términos de esta Ley y conforme al procedimiento previsto en la Ley Federal sobre Metrología y Normalización;

Organismo Auxiliar: Organizaciones de productores agrícolas, que fungen como auxiliares de la Secretaría en el desarrollo de las medidas fitosanitarias y de reducción de riesgos de contaminación en la producción primaria de vegetales que ésta implante en todo o parte del territorio nacional; incluye a los Comités Estatales de Sanidad Vegetal y a las Juntas Locales, estas ultimas pueden adoptar, en forma transitoria el carácter regional, cuando la problemática fitosanitaria así lo exija;

Organismo de Certificación: Personas morales acreditadas por una Entidad de Acreditación y aprobadas por la Secretaría, a efecto de coadyuvar en la evaluación de la conformidad de las normas oficiales mexicanas o normas mexicanas en materia de Sanidad Vegetal y de sistemas reducción de riesgos de contaminación en la producción primaria de vegetales.

Organismo Nacional de Normalización: Persona moral que tengan por objeto elaborar normas mexicanas en materia de sanidad vegetal

País de Origen: País donde se han cultivado vegetales, sus productos o subproductos y que pueden representar un riesgo fitosanitario.

País de Exportación: País al cual ha llegado un embarque y se ha dividido, almacenado o cambiado de embarque para tener como destino final otro país.

Plaga: Forma de vida vegetal o animal o agente patogénico, dañino o potencialmente dañino a los vegetales;

Plaga Cuarentenaria: Plaga de importancia económica potencial para el área en peligro aún cuando la plaga no existe o, si existe, no está extendida y se encuentra bajo control oficial.

Plaga no Cuarentenaria Reglamentada: Plaga cuya presencia en semillas y material propagativo para plantación, influye en el uso de este material, con repercusiones económicamente inaceptables y por lo tanto, está regulada en el territorio de la parte contratante importadora.

Plaga Exótica: La que es originaria de otro país;

Plaguicida: Insumo fitosanitario destinado a prevenir, repeler, combatir y destruir a los organismos biológicos nocivos a los vegetales, sus productos o subproductos;

Producción primaria: proceso que incluye desde la preparación del terreno, siembra, desarrollo del cultivo, cosecha y empaque de los vegetales en campo;

Producto Vegetal: Órganos o partes útiles de los vegetales que por su naturaleza o la de su producción, transformación, comercialización o movilización puedan crear un peligro de propagación de plagas;

Profesional Fitosanitario Autorizado: Profesionista con estudios relacionados con la sanidad vegetal, apto para coadyuvar con los productores y con la Secretaría, en la aplicación de medidas fitosanitarias previstas en disposiciones legales aplicables en materia de Sanidad Vegetal, en los programas de extensión y capacitación y en la instrumentación del dispositivo nacional de emergencia de Sanidad Vegetal;

Punto de entrada: Aeropuerto, puerto marítimo o punto fronterizo terrestre oficialmente reconocido para la importación de vegetales, sus productos o subproductos y/o entrada de pasajeros, con objeto de asegurar que éstos, no representen un riesgo fitosanitario para el país.

Puntos de Verificación Interna: instalaciones autorizadas por la Secretaría ubicadas en las vías terrestres de comunicación, en donde se constatan los certificados fitosanitarios expedidos o cualquier otro documento legalmente reconocido que ampare la movilización de los vegetales, sus productos o subproductos, los insumos, vehículos de transporte, materiales, maquinaria y equipos que pueden diseminar plagas cuando se movilizan de una zona a otra;

Riesgo Fitosanitario: Es la evaluación del impacto fitosanitario o agroecológico que se determina ante el supuesto de la introducción o establecimiento de un organismo en un lugar del cual no es nativo o no está establecido.

Sanidad Vegetal: Actos que competen a la Secretaría, orientados a la prevención, control y erradicación de plagas que afectan a los vegetales, sus productos o subproductos.

Secretaría: La Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desa-rrollo Rural, Pesca y Alimentación;

Servicios Fitosanitarios: La certificación y verificación de normas oficiales que realiza la Secretaría o las personas físicas o morales aprobadas;

Sistemas de reducción de riesgos de contaminación en la producción primaria de vegetales: Medidas y procedimientos establecidos por la Secretaría en normas oficiales mexicanas y demás disposiciones legales aplicables para garantizar que, durante el proceso de producción primaria, los vegetales obtienen óptimas condiciones sanitarias al reducir la contaminación física, química y microbiológica a través de la aplicación de Buenas Prácticas Agrícolas;

Subproducto Vegetal: El que se deriva de un producto vegetal y que puede representar un riesgo fitosanitario;

Tratamiento: Procedimiento de naturaleza química, física o de otra índole, para eliminar, remover o inducir esterilidad a las plagas que afectan a los vegetales;

Tercero especialista: Profesional autorizado por la Secretaría para auxiliar en la evaluación de la conformidad, a través de verificaciones, en la aplicación de regulaciones en materia de sanidad vegetal y de sistemas de reducción de riesgos de contaminación en la producción primaria de vegetales;

Unidad de Verificación: Persona física o moral acreditada por una Entidad de Acreditación y aprobada por la Secretaría para prestar, a petición de parte, servicios de verificación de Normas Oficiales Mexicanas y demás disposiciones legales aplicables en materia de sanidad vegetal y de reducción de riesgos de contaminación de vegetales;

Vegetales: Individuos que pertenecen al reino vegetal, considerándose las especies agrícolas, sus productos o subproductos; que conservan sus cualidades originales y no han sufrido transformación alguna.

Verificación: La constatación ocular o comprobación mediante muestreo, medición, pruebas de laboratorio, o examen de documentos que se realizan para la evaluación de la conformidad.

Verificación en Origen: La que realiza la Secretaría, mediante personal oficial u organismos de certificación acreditados y aprobados para constatar en el país de origen, previo a su importación, el cumplimiento de las normas oficiales mexicanas y demás disposiciones legales aplicables en materia de sanidad vegetal;

Zona Bajo Control Fitosanitario: Área agroecológica determinada en la que se aplican medidas fitosanitarias a fin de controlar, combatir, erradicar o disminuir la incidencia o presencia de una plaga, en un periodo y para una especie vegetal específicos;

Zona Bajo Protección: Área agroecológica en la que no está presente una plaga, sin embargo, no se han completado todos los requisitos para su reconocimiento como zona libre;

Zona de Baja Prevalencia: Área geográfica determinada que presenta infestaciones de especies de plagas no detectables que, con base en el análisis de riesgo correspondiente, no causan impacto económico;

Zona libre: Área geográfica determinada en la cual se ha eliminado o no se han presentado casos positivos de una plaga específica de vegetales, durante un periodo determinado, de acuerdo con las medidas fitosanitarias aplicables establecidas por la Secretaría.

Artículo 7o.- ...

I. ...

II. Promover y orientar la investigación en materia de sanidad vegetal, el desarrollo de variedades resistentes contra plagas y la multiplicación y conservación de agentes de control biológico o métodos alternativos para el control de plagas;

III. Promover la armonización y equivalencia internacional de las disposiciones legales aplicables;

IV. al VII. ...

VIII. Regular las especificaciones bajo las cuales se deberán desarrollar los estudios de campo para el establecimiento de los límites máximos de residuos de plaguicidas que establezca la autoridad competente en la materia;

IX. al XI. ...

XII. Establecer, instrumentar, organizar y coordinar el Comité Consultivo Nacional de Normalización de Protección Fitosanitaria;

XIII. ...

XIV. Proponer la modificación o cancelación de normas oficiales mexicanas en materia de sanidad vegetal, cuando científicamente hayan variado los supuestos que regulan o no se justifique la continuación de su vigencia;

XV. ...

XVI. SE DEROGA

XVII. ...

XVIII. Prevenir la introducción al país de plagas que afecten a los vegetales, sus productos o subproductos y ejercer el control fitosanitario en la movilización nacional, importación y exportación de vegetales, sus productos o subproductos y agentes causales de problemas fitosanitarios;

XIX. ...

XX. ...

XXI. Ordenar la retención, disposición o destrucción de vegetales, sus productos o subproductos, viveros, cultivos, siembras, cosechas, plantaciones, empaques, embalajes y semillas, en los términos y supuestos indicados en esta Ley, su reglamento, las normas oficiales mexicanas y demás disposiciones legales aplicables;

XXII. Declarar zonas libres, de baja prevalecía o bajo protección;

XXIII. Dictaminar la efectividad biológica de los plaguicidas e insumos de nutrición vegetal y regular su uso fitosanitario autorizado;

XXIV. SE DEROGA

XXV. ...

XXVI. Aprobar organismos de certificación, unidades de verificación y laboratorios de pruebas acreditados en materia de sanidad vegetal

XXVII. Organizar, verificar, inspeccionar y normar la operación de organismos de certificación, unidades de verificación, laboratorios de prueba aprobados y terceros especialistas;

XXVIII. Organizar, operar y supervisar en los puertos aéreos, marítimos y terrestres, la verificación e inspección de vegetales, productos o subproductos que puedan representar un riesgo fitosanitario;

XXIX. ...

XXX. ...

XXXI. Atender las denuncias populares que se presenten, imponer sanciones, resolver recursos de revisión, así como presentar denuncias ante la autoridad competente por la probable existencia de un delito, en términos de esta Ley;

XXXII. Evaluar los niveles de riesgo fitosanitario de una plaga de interés cuarentenario, con el propósito de determinar si debe ser reglamentada, así como las medidas fitosanitarias que deban adoptarse.

XXXIII. Determinar las características y especificaciones que debe reunir el diagnostico fitosanitario de plagas y el procedimiento para su obtención por parte de los particulares;

XXXIV. Autorizar y regular el uso, movilización, importación y reproducción de agentes de control biológico vivos que se utilicen en el control de plagas que afectan a los vegetales, sus productos o subproductos;

XXXV. Desarrollar y participar en programas de promoción y capacitación sobre el buen uso y manejo fitosanitario de los insumos.

XXXVI. Supervisar, inspeccionar y normar la operación técnica de los laboratorios aprobados y concesionados;

XXXVII. Normar, autorizar, verificar y certificar los puntos de verificación interna interestatales;

XXXVIII. Organizar, operar y supervisar los cordones fitosanitarios;

XXXIX. Implantar sistemas de gestión de calidad institucional y en los órganos de coadyuvancia;

XL. Validar, generar y divulgar tecnología fitosanitaria en materia de sanidad vegetal y capacitar al personal oficial y privado;

XLI. Las demás que señalen esta ley, demás leyes federales y tratados internacionales en los que sean parte los Estados Unidos Mexicanos.

Artículo 7o-A. Son atribuciones de la Secretaría en materia de reducción de riesgos de contaminación en la producción primaria de vegetales:

I. Aplicar y vigilar el cumplimiento de las normas oficiales mexicanas y otras disposiciones legales aplicables, así como realizar los actos de autoridad correspondientes.

II. Promover y capacitar en la aplicación de sistemas de reducción de riesgos de contaminación en la producción primaria de vegetales, así como promover y orientar la investigación en la materia.

III. Reconocer y certificar las áreas integrales de aplicación de sistemas de reducción de riesgos de contaminación en la producción primaria de vegetales.

IV. Promover la armonización y equivalencia internacional de las disposiciones en esta materia;

V. Celebrar acuerdos para una efectiva coordinación de acciones con los gobiernos de las entidades federativas y organismos auxiliares, en los cuales se determinará el ejercicio de funciones operativas y los demás aspectos que se consideren necesarios.

Los acuerdos y convenios que suscriba la Secretaria con los gobiernos estatales y los organismos auxiliares tendrán como objetivo, que estos coadyuven en la ejecución de atribuciones en esta materia;

VI. Celebrar acuerdos de coordinación con otras autoridades del gobierno federal, para realizar actividades de control y regulación en esta materia.

VII. Promover la suscripción de acuerdos y convenios con instituciones académicas y científicas, nacionales o extranjeras, orientados a desarrollar proyectos conjuntos de investigación científica, capacitación e intercambio de tecnología.

VIII. Expedir normas oficiales mexicanas y demás disposiciones legales aplicables relacionadas con los sistemas de reducción de riesgos de contaminación en la producción primaria de vegetales.

La Secretaría expedirá los documentos técnicos, que sirvan de base para la aplicación de las Buenas Prácticas Agrícolas y de Manejo;

IX. Organizar y operar la certificación, inspección y vigilancia de los procesos de producción primaria de los vegetales, donde se apliquen las BPA´s;

X. Reconocer a profesionales como terceros autorizados para que coadyuven con la Secretaría en la aplicación y vigilancia del cumplimiento de las BPA, que se realicen en las unidades de producción primaria;

XI. Proporcionar a la autoridad competente encargada de otorgar el registro, la información sobre los niveles de residuos obtenidos en los estudios de campo que contribuyen al establecimiento de los límites máximos de residuos de plaguicidas por esta última;

XII. Expedir las disposiciones legales aplicables para regular los sistemas de minimización de riesgos de contaminación en la producción primaria de los vegetales;

XIII. Las demás que le correspondan conforme a otros ordenamientos.

Las atribuciones señaladas en los artículos 7 y 7-A, se establecerán en normas oficiales mexicanas, acuerdos, lineamientos u otras disposiciones legales aplicables, que se publicarán en el Diario Oficial de la Federación;

Artículo 8º. La Secretaría se coordinará con las dependencias y entidades de la administración pública federal, cuando tengan relación en materia de sanidad vegetal y sistemas de reducción de riesgos de contaminación en la producción primaria de los vegetales;

Artículo 9o. La Secretaría de Hacienda y Crédito Público coadyuvará con la Secretaría para que en el ámbito de sus atribuciones, vigile el cumplimiento de las disposiciones legales aplicables en materia de sanidad vegetal en la importación y exportación de vegetales, sus productos o subproductos cuando representen un riesgo fitosanitario;

Artículo 13. Las actividades y servicios de certificación, auditorias y verificación en materia de Sanidad Vegetal y de sistemas reducción de riesgos de contaminación en la producción primaria de los vegetales podrán realizarse por particulares, sujetándose a la acreditación y aprobación en los términos de la Ley Federal sobre Metrología y Normalización.

Artículo 14. La Secretaría organizará y coordinará en el ámbito territorial que se considere necesario, la integración, operación, supervisión y evaluación de Comités Estatales y Juntas Locales de Sanidad Vegetal para la aplicación de medidas y campañas fitosanitarias y de reducción de riesgos de contaminación en la producción primaria de vegetales, los cuales se regularán en los términos del reglamento de esta Ley y demás disposiciones legales aplicables.

La Secretaría promoverá la profesionalización de los Comités Estatales y Juntas Locales de Sanidad Vegetal, así como la estandarización de su operación y vigilará que los recursos humanos, materiales y financieros que, en su caso, sean proporcionados por la Federación, Estados y Municipios, y aportados por los productores o derivados de la prestación de servicios sanitarios se ajusten a la Normatividad vigente y a principios de equidad, transparencia y racionalidad.

La Junta Local podrá adoptar en forma transitoria el carácter regional cuando la problemática fitosanitaria así lo exija.

Artículo 15. La Secretaría estará facultada para solicitar y recibir el apoyo de las demás autoridades, incluyendo el auxilio de la fuerza pública, con el objeto de cumplir con las atribuciones que le confiere esta Ley.

Artículo 19. Las medidas fitosanitarias tienen por objeto prevenir, confinar, excluir, combatir o erradicar las plagas que afectan a los vegetales, sus productos o subproductos, cuando puedan representar un riesgo fitosanitario.

Las medidas fitosanitarias se determinarán en normas oficiales mexicanas, acuerdos, decretos, lineamientos y demás disposiciones legales aplicables en materia de sanidad vegetal, publicadas en el Diario Oficial de la Federación y que tendrán como finalidades entre otras, establecer:

I. ......

...

c) Desarrollar estudios de efectividad biológica sobre insumos;

d) Determinar la condición fitosanitaria de los vegetales y de los insumos fitosanitarios;

e) Controlar la movilización, importación y exportación de vegetales, sus productos o subproductos, vehículos de transporte, maquinaria, materiales y equipos susceptibles de ser portadores de plagas, así como de agentes patogénicos que puedan representar un riesgo fitosanitario;

f) Instalar y operar laboratorios fitosanitarios, invernaderos, agroindustrias, despepitadoras, viveros, instalaciones para la producción de material propagativo, huertos, empacadoras, almacenes, plantaciones y patios de concentración que puedan constituir un riesgo fitosanitario, así como empresas de tratamientos y puntos de verificación interna;

g) Transportar y empacar vegetales, sus productos o subproductos que impliquen un riesgo fitosanitario;

...

i) Siembras o cultivos de vegetales; plantaciones y labores culturales específicas, así como trabajos de campo posteriores a la cosechas;

...

k) Certificar, verificar e inspeccionar las normas oficiales aplicables a las actividades o servicios fitosanitarios que desarrollen o presten los particulares;

l) Retener, disponer o destruir vegetales, sus productos o subproductos, viveros, cultivos, siembras, cosechas, plantaciones, empaques, embalajes y semillas, cuando sean portadores o puedan diseminar plagas que los afecten;

m) El aviso de inicio de funcionamiento que deben presentar las personas físicas o morales, que desarrollen o presten actividades o servicios fitosanitarios que conforme a las normas oficiales mexicanas deban sujetarse a certificación y verificación; y

n) La movilización de vegetales, sus productos o subproductos que no requieren del certificado fitosanitario.

...

...

...

V. Las características de los tratamientos para el saneamiento, desinfección y desinfestación de vegetales, sus productos o subproductos, instalaciones, vehículos de transporte, maquinaria, materiales, equipo, embalajes, envases y contenedores que puedan representar un riesgo fitosanitario;

VI. Los requisitos que deberán cumplir las personas físicas o morales responsables de elaborar estudios de efectividad biológica de insumos;

VII. Las condiciones fitosanitarias que deberán observarse en las instalaciones en donde se desarrollen o presten actividades o servicios fitosanitarios orientados a prevenir, controlar y erradicar plagas que afecten a los vegetales, sus productos y subproductos; y

...

Los requisitos y especificaciones señaladas en el reglamento de esta ley y demás disposiciones legales aplicables en materia de sanidad vegetal y de sistemas de reducción de riesgos de contaminación durante la producción primaria de vegetales, que originen la prestación de trámites y servicios por parte de la Secretaría, se regularán en los términos de la Ley Federal del Procedimiento Administrativo.

La Secretaría podrá solicitar y recibir el apoyo de las autoridades federales, estatales y locales, para asegurar el cumplimiento de las disposiciones señaladas en este artículo.

Artículo 20. Las normas oficiales mexicanas y demás disposiciones legales aplicables en materia de Sanidad Vegetal y de sistemas de reducción de riesgos de contaminación durante la producción primaria de vegetales, para ser publicados en el Diario Oficial de la Federación, además de fundarse y motivarse en términos de esta Ley, su reglamento y demás disposiciones fitosanitarias, deberán:

I. Sustentarse en evidencias y principios científicos, tomando en cuenta, cuando corresponda, las diferentes condiciones geográficas y otros factores pertinentes;

...

...

IV. Cancelarse cuando ya no exista base científica que las sustente.

SE DEROGA EL ULTIMO PÁRRAFO

Artículo 21. La Secretaría elaborará, actualizará y difundirá el Directorio fitosanitario, con objeto de regular el desarrollo y prestación de actividades y servicios a cargo de los particulares, en los términos señalados en esta ley.

Dicho directorio consistirá en un catálogo de datos que incluirá la información básica de los profesionales y las personas físicas o morales acreditadas y aprobadas o que desarrollen actividades, que cumplan las normas oficiales mexicanas y demás disposiciones legales aplicables en materia de sanidad vegetal.

CAPITULO II

De la Movilización, Importación y Exportación en materia de Sanidad Vegetal

Artículo 22. ...

...

II. Entre dos o más zonas bajo control fitosanitario, transitando por zonas libres, bajo protección o de baja prevalencia; y de zonas de baja prevalencia o bajo protección, hacia zonas libres; y

...

Los productos regulados que se movilicen en zonas bajo el mismo estatus fitosanitario, deberán cumplir con los elementos de rastreabilidad que permitan determinar el origen y la condición fitosanitaria del producto. El reglamento de esta ley determinará los supuestos aplicables para este caso.

La movilización de recursos y materias primas que provengan de vegetales, sus productos o subproductos, afectados por plagas, se sujetará a las disposiciones previstas en esta Ley.

Artículo 23. Queda sujeta a control mediante la expedición del certificado fitosanitario la importación de las siguientes mercancías cuando sean susceptibles de ser portadoras de plagas:

I. Vegetales, sus productos o subproductos, agentes patogénicos y cualquier tipo de insumos, materiales y equipos que puedan representar un riesgo fitosanitario;

II. Vehículos de transporte o embalajes y contenedores en los que se movilicen o contengan las mercancías mencionadas en la fracción anterior o cuando impliquen un riesgo de diseminación de plagas que afectan a los vegetales, sus productos o subproductos; y

III. Maquinaria agrícola usada, o partes de ésta.

La Secretaría aplicará las disposiciones fitosanitarias y expedirá normas oficiales mexicanas y demás disposiciones legales aplicables que establezcan las características y especificaciones fitosanitarias a que se sujetará dicha importación, así como las mercancías que, en su caso, queden exceptuadas del certificado fitosanitario.

Asimismo coadyuvará, en el ámbito de su competencia, con la Secretaría de Salud, verificando que se cumplan las normas oficiales y demás disposiciones legales aplicables en la importación de vegetales que pudieran constituir un riesgo.

Artículo 24. Quien importe cualquiera de las mercancías enunciadas en el artículo anterior, comprobará en el punto de inspección fitosanitaria de entrada, que cumplen la norma oficial mexicana y demás disposiciones legales aplicables en materia fitosanitaria que prevé la situación concreta aplicable al objeto de la importación.

Cuando el riesgo fitosanitario o la situación concreta a prevenirse no esté contemplado en una norma oficial específica, los interesados deberán cumplir los requisitos mínimos que establece la hoja de requisitos de importación, prevista en las normas oficiales mexicanas y demás disposiciones legales aplicables para situaciones generales.

Artículo 25. La Secretaría expedirá las normas oficiales mexicanas y demás disposiciones legales aplicables, que establezcan las especificaciones, criterios y procedimientos para que con cargo al interesado, se solicite a la Secretaría, a los organismos de certificación o unidades de verificación acreditados, la verificación en origen de las mercancías que vayan a importarse.

Artículo 26. Cuando la importación o internación de las mercancías reguladas en este Capítulo implique un riesgo fitosanitario, únicamente podrá realizarse por las aduanas y puertos marítimos, aéreos y terrestres que se determinen en los acuerdos que para el efecto expidan conjuntamente los Secretarios de Hacienda y Crédito Público y de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación, mismos que deberán publicarse en el Diario Oficial de la Federación.

Artículo 27. La Secretaría expedirá el certificado fitosanitario internacional para la exportación de las mercancías descritas en el Artículo 23 de esta Ley, una vez que compruebe el cumplimiento de las normas oficiales mexicanas y de la legislación vigente del país que importa la mercancía.

La Secretaría determinará el procedimiento que deberá aplicarse para la obtención del certificado fitosanitario internacional.

Artículo 27 A.- Para la importación de vegetales, sus productos o subproductos que estén contemplados en el acuerdo de fracciones arancelarias, reguladas por la Secretaría y la Secretaría de Economía, deberán cumplirse los requisitos fitosanitarios establecidos, en las normas oficiales mexicanas, hojas de requisitos fitosanitarios o planes de trabajo binacionales. La Secretaría determinará mediante el Reglamento de ésta Ley, los supuestos en los que se establecerán dichos requisitos.

El interesado deberá obtener previamente las hojas de requisitos fitosanitarios para los vegetales, sus productos y subproductos que pretende ingresar al país y comprobar su cumplimiento.

Artículo 28. La información que contendrán los certificados fitosanitarios y los supuestos a que se sujetará su expedición, se precisarán en el reglamento de esta Ley, en normas oficiales mexicanas y demás disposiciones legales aplicables.

Cuando la movilización o importación de vegetales, sus productos o subproductos no requieran de certificado fitosanitario, deberá mencionarse ostensiblemente durante su comercialización, las disposiciones legales aplicables que cumplen o, en su defecto, las normas mexicanas o las especificaciones fitosanitarias del fabricante, del productor, del país de origen o las internacionales.

Artículo 29. Los agentes aduanales, así como quienes importen o movilicen alguna o varias de las mercancías enunciadas en el artículo 23, serán responsables de vigilar que se cumplan las disposiciones legales aplicables en materia de sanidad vegetal o de sistemas de reducción de riesgos de vegetales, y en su caso, que existan los certificados correspondientes.

Artículo 29 A las importaciones que cumplan con los requisitos establecidos en la Norma Oficial Mexicana específica o en las hojas de requisitos fitosanitarios, se les expedirá el certificado fitosanitario de importación, en los Puntos de Ingreso al país.

El personal oficial deberá realizar una verificación documental y física de las importaciones para constatar su cumplimiento antes de expedir dicho certificado.

Artículo 30. Cuando se compruebe que las mercancías a que se refiere este Capítulo, no cumplen con las disposiciones de observancia general que le sean aplicables, el importador o su representante podrán:

I. Retornar la mercancía al país de origen o enviarla a otro país que la acepte;

II. Optar por su destrucción con cargo y aceptación del importador cuando se cuente con las facilidades para ello;

III. Reacondicionar la mercancía cuando esa medida esté científicamente comprobada; o,

IV. Solicitar a la propia Secretaría la evaluación del riesgo fitosanitario y de ser procedente la autorización para su ingreso, bajo el procedimiento de cuarentena postentrada. La mercancía se mantendrá en una estación cuarentenaria o instalación autorizada por la Secretaría, en tanto se emite el diagnóstico de laboratorio de pruebas.

De no elegir alguna de las opciones citadas en las fracciones anteriores, transcurridos diez días hábiles posteriores a la fecha de retención de las mercancías, la Secretaría procederá a destruirlas o a someterlas a proceso sanitario para su tratamiento y darles el destino que la misma determine.

En cualquiera de los casos, los gastos originados por el manejo fitosanitario de las mercancías, serán cubiertos por el importador o su representante.

La autorización de las instalaciones para realizar cuarentenas postentrada, se realizará de acuerdo al procedimiento establecido por la Secretaría.

Las cuarentenas postentradas estarán sujetas a la autorización de la Secretaría y en las instalaciones que la misma determine.

Artículo 32. Las normas oficiales mexicanas y demás disposiciones legales aplicables que establezcan las campañas fitosanitarias, deberán fijar:

I. El área geográfica de aplicación;

II. La plaga a prevenir, combatir o erradicar;

III. Las especies vegetales afectadas;

IV. Las medidas fitosanitarias aplicables;

V. Los requisitos y prohibiciones a observarse;

VI. Los mecanismos de verificación e inspección;

VII. Los métodos de muestreo y procedimientos de diagnóstico;

VIII. La delimitación de las zonas bajo control fitosanitario;

IX. La terminación de la campaña; y

X. Los criterios para evaluar y medir el impacto de las acciones de las campañas.

Artículo 33. ...

I. a IV. ...

V. Evaluación detallada de los resultados y beneficios obtenidos anualmente.

Artículo 34. Las normas oficiales mexicanas que establezcan cuarentenas, además de fijar las medidas fitosanitarias a aplicarse, deberán determinar, cuando menos:

I. a II. ...

III. El ámbito territorial de aplicación y los vegetales, sus productos o subproductos, vehículos de transporte, maquinaria, materiales o equipos sujetos a cuarentena que puedan representar un riesgo fitosanitario.

Artículo 35. La Secretaría mediante normas oficiales mexicanas y disposiciones legales aplicables en materia de sanidad vegetal determinará los requisitos y medidas fitosanitarias para movilizar a zonas libres, bajo protección y/o baja prevalencia, vegetales, sus productos o subproductos cuarentenados, así como los vehículos de transporte, maquinaria, materiales o equipo que hayan estado en contacto con ellos.

...

Artículo 36. La Secretaría expedirá las normas oficiales mexicanas y demás disposiciones legales aplicables en materia de sanidad vegetal que establezcan las características y especificaciones que deben reunir las estaciones cuarentenarias y las instalaciones de cuarentena postentrada, así como las regiones donde se justifique su establecimiento.

En dichas instalaciones, se mantendrán en observación los vegetales, sus productos o subproductos sujetos a control cuarentenario, que se pretenda introducir o movilizar en el territorio nacional.

Artículo 37 Bis. Las personas físicas o morales que desarrollen o presten actividades o servicios fitosanitarios, que conforme a las normas oficiales correspondientes o demás disposiciones legales aplicables, deban sujetarse a certificación y verificación fitosanitarias, presentarán a la Secretaría, directamente o a través de los organismos de certificación o unidades de verificación aprobados, el aviso de inicio de funcionamiento, en el que se harán constar los datos del interesado y que cumple con las especificaciones, criterios y procedimientos previstos en las normas oficiales que le sean aplicables.

Una vez que se verifique y certifique la veracidad de la información proporcionada, así como el cumplimiento de las disposiciones establecidas en la normatividad respectiva, con base en el aviso indicado en el párrafo anterior, la Secretaría la inscribirá en el Directorio Fitosanitario.

La actualización y difusión de la información que se inscriba en el Directorio Fitosanitario, se harán en los términos del reglamento de esta ley.

Artículo 38. La Secretaría establecerá a través de normas oficiales mexicanas y demás disposiciones legales aplicables:

I. Los procedimientos para certificar, dictaminar y evaluar la efectividad biológica;

II. Los procedimientos para la aplicación, uso y manejo en el campo;

III. Las especificaciones para realizar los estudios de campo para el establecimiento de límites máximos de residuos; y

IV. Las especificaciones fitosanitarias y de buen uso que deberán observarse en apego a lo establecido en el dictamen técnico de efectividad biológica.

Artículo 39. Los interesados presentarán para su dictamen los estudios de efectividad biológica que la Secretaría determine, mismo que se remitirá a la dependencia encargada del registro del insumo de que se trate, así como los cultivos, plagas, dosis, métodos de aplicación, intervalo de seguridad que se recomiendan para su aplicación previo a la cosecha.

Artículo 39 Bis. Las personas físicas o morales que desarrollen o presten actividades fitosanitarias, deberán observar las especificaciones establecidas en el dictamen de efectividad biológica de los insumos fitosanitarios y de nutrición vegetal.

Artículo 40. Las personas físicas o morales reconocidas por la Secretaría para formular los estudios de efectividad biológica indicados en el artículo anterior, se sujetarán a las especificaciones, criterios y procedimientos establecidos en las normas oficiales mexicanas correspondientes y demás disposiciones legales aplicables.

Artículo 41. La Secretaría podrá solicitar a la persona física o moral que haya obtenido el registro del insumo fitosanitario o de nutrición vegetal ante la autoridad competente, que reevalúe su efectividad biológica, aplicación, uso y manejo de conformidad con lo establecido en la norma oficial mexicana aplicable.

Se deroga

Artículo 41 Bis. Las personas físicas o morales que desarrollen o presten actividades fitosanitarias relacionadas con insumos fitosanitarios o de nutrición vegetal deberán contar con programas de capacitación y promoción sobre el buen uso de insumos, así como participar en los programas que la Secretaría determine en esta materia.

Artículo 41 Ter. La Secretaría podrá solicitar a los propietarios de los registros de los insumos fitosanitarios o de nutrición vegetal, información sobre el uso fitosanitario relacionada con los volúmenes de aplicación, cultivos, regiones, plagas por cada producto registrado.

Artículo 42. La Secretaría proporcionará a la autoridad competente encargada de otorgar el registro, la información sobre los niveles de residuos obtenidos en los estudios de campo que contribuyan al establecimiento de los límites máximos de residuos de plaguicidas.

Artículo 42 Bis. La Secretaría establecerá y desarrollará el Programa Nacional de Monitoreo de Residuos de Plaguicidas en vegetales para determinar que los insumos fitosanitarios, son utilizados conforme a lo establecido en los dictámenes técnicos de efectividad biológica otorgados.

Artículo 43. SE DEROGA.

Artículo 44. SE DEROGA

Artículo 45. SE DEROGA.

Artículo 46. Cuando se detecte la presencia de plagas que pongan en situación de emergencia fitosanitaria a una o varias especies vegetales, en todo o en parte del territorio nacional, la Secretaría instrumentará el Dispositivo Nacional de Emergencia de Sanidad Vegetal, que consistirá en la aplicación urgente y coordinada de las medidas fitosanitarias necesarias.

Para la instrumentación del Dispositivo Nacional de Emergencia, la Secretaría determinará los insumos fitosanitarios cuya aplicación es la adecuada para el control de la plaga a combatir o erradicar.

TÍTULO SEGUNDO BIS

De los sistemas de reducción de riesgos de contaminación en la producción primaria de vegetales

CAPÍTULO ÚNICO

Disposiciones generales

Artículo 47-A. La Secretaría determinará mediante normas oficiales mexicanas y demás disposiciones legales aplicables en materia de reducción de riesgos de contaminación, las medidas que habrán de aplicarse en la producción primaria de vegetales, sin perjuicio de las atribuciones que les correspondan a las autoridades sanitarias en materia de salubridad general.

Las disposiciones previstas en este Artículo tendrán como finalidad entre otras:

I. Normar, verificar y certificar los sistemas de reducción de riesgos de contaminación física, química y microbiológica durante la producción primaria de vegetales;

II. Constatar y certificar el cumplimiento de BPA´s;

III. Establecer los estándares de reducción de riesgos de contaminación durante la producción primaria de los vegetales;

IV. Regular en lo relativo a la reducción de riesgos de contaminación en la producción primaria de los vegetales;

Artículo 47-B. Será aplicable en la reducción de riesgos de contaminación en la producción primaria de los vegetales, lo dispuesto en los artículos 20 y 21 de esta Ley.

Artículo 47-C. Los vegetales y los lugares o establecimientos e instalaciones relacionados con su producción primaria podrán ser objeto, en cualquier tiempo, de evaluación, auditorias, verificación y certificación del cumplimiento de BPA´s que establezcan las normas oficiales mexicanas y demás disposiciones legales aplicables en la materia o las autoridades de otros países, para el caso de productos de exportación.

Dichas evaluaciones o auditorias podrán realizarse a iniciativa de la Secretaría o a petición de parte.

Las evaluaciones, verificaciones, auditorias y certificaciones podrá realizarlas la Secretaría directamente o a través de unidades de verificación, terceros autorizados, organismos de certificación o laboratorios de pruebas, y el resultado se hará constar en un informe, dictamen o certificado, según corresponda.

Artículo 47-D. Los certificados que emita la Secretaría tendrán las características, vigencia, requisitos y formalidades que establezcan los ordenamientos que deriven de esta Ley, su reglamento, normas oficiales mexicanas, demás disposiciones legales aplicables y tratados internacionales en la materia;

Artículo 47-E. Únicamente los particulares cuyos procesos de producción primaria de vegetales cuenten con un certificado de cumplimiento de BPA´s podrán ostentar el distintivo de sistema reducción de riesgos de contaminación que emita la Secretaría..

Artículo 47-F. La periodicidad con la que deberá renovarse la certificación de cumplimiento de BPA´s por parte de los interesados se especificará en las normas oficiales mexicanas o demás disposiciones legales aplicables en la materia.

Artículo 47-G. Los particulares que cuenten con un certificado de cumplimiento de BPA´s y detecten una posible fuente de contaminación en la producción primaria de vegetales, deberán establecer las medidas de control necesarias para corregirlo.

Artículo 47-H. La Secretaría podrá requerir que los particulares que pretendan ingresar vegetales al país, presenten un certificado o documentación oficial del país de origen que avale la aplicación de sistemas de reducción de riesgos durante su producción primaria.

Artículo 47-I. La Secretaría supervisará y podrá reconocer, la implementación de sistemas de minimización de riesgos de contaminación durante la producción primaria de vegetales que se apliquen otros países.

Art{iculo 47-J. La Secretaría podrá coordinarse con la Secretaría de Salud para el control de los vegetales de importación que pudieran constituir un riesgo para la salud humana.

Artículo 48. Corresponde a la Secretaría, otorgar aprobación, previa acreditación y sobre materias específicas, a personas físicas y morales para operar como:

I. SE DEROGA

II. al IV. ...

La Secretaría podrá autorizar a profesionales fitosanitarios como coadyuvantes en la aplicación de medidas sanitarias y a terceros especialistas como coadyuvantes en la evaluación de la conformidad los términos de esta ley y su reglamento

...Se deroga

...Se deroga

En ningún caso las personas aprobadas podrán certificar o verificar el cumplimiento de normas oficiales mexicanas así mismas o cuando tengan un interés directo.

Artículo 49. Para otorgar la aprobación a que se refiere el artículo anterior, la Secretaría podrá formar y pedir opinión a los comités de evaluación en materia de sanidad vegetal y de sistemas de reducción de riesgos de contaminación en vegetales durante la producción primaria, mismos que estarán integrados por técnicos calificados y con experiencia en los campos de las ramas específicas.

Las especificaciones, criterios y procedimientos que deberán satisfacer los interesados en obtener la aprobación que se regula en este Capítulo, así como las materias sobre las que podrán prestarse los servicios fitosanitarios, se establecerán en el reglamento de esta Ley y en las disposiciones legales aplicables.

La acreditación de los organismos de certificación, unidades de verificación y laboratorios de pruebas aprobados por la Secretaría, se hará en los términos previstos en la Ley Federal sobre Metrología y Normalización.

Artículo 50. ...

I. Prestar los servicios y desarrollar las actividades que se indiquen en las normas oficiales mexicanas que se expidan sobre el particular;

II. Avisar a la Secretaría cuando conozcan sobre la presencia de una enfermedad o plaga de vegetales, sus productos o subproductos que puedan representar un riesgo fitosanitario y que de acuerdo con las normas oficiales mexicanas y demás disposiciones legales aplicables, sea de notificación obligatoria;

III. Presentar a la Secretaría informes sobre los certificados fitosanitarios y de sistemas de reducción de riesgo de contaminación en la producción primaria de los vegetales u otra documentación en estas materias que autorice la Secretaría, en la forma y plazos que determine el reglamento de esta ley y demás disposiciones aplicables;

IV. Informar periódicamente a la Secretaría sobre los servicios fitosanitarios y de reducción de riesgos de contaminación en la producción primaria de vegetales, que presten;

V. Asistir a la Secretaría en casos de emergencia fitosanitaria o de riesgos de contaminación en la producción primaria de vegetales y

VI. Atender los requerimientos de la Secretaría como órganos de coadyuvancia en la aplicación de políticas, estrategias, programas operativos y mecanismos de coordinación con los organismos auxiliares en materia de Sanidad Vegetal;

VII. Expedir certificados fitosanitarios de acuerdo a la normatividad emitida por la Secretaría.

La Secretaría podrá retirar la aprobación otorgada a las personas físicas o morales cuando incumplan con alguna de las obligaciones señaladas en el presente artículo y demás disposiciones legales aplicables.

VIII. Cumplir con las demás obligaciones a su cargo.

Artículo 50-Bis. Para realizar actividades de auditorias de cumplimiento de BPA´s en unidades de producción primaria de vegetales, la Secretaría emitirá, a través de disposiciones legales aplicables, los criterios bajo los cuales se reconocerá a terceros especialistas que realizarán dichas actividades.

Artículo 51. La Secretaría está facultada para certificar que los vegetales, sus productos o subproductos, así como los procesos, métodos, instalaciones, servicios o actividades relacionadas con la sanidad vegetal y con los sistemas de reducción de riesgos de contaminación en la producción primaria de vegetales, cumplen con las disposiciones, especificaciones, criterios y procedimientos previstos en esta Ley, su reglamento, normas oficiales mexicanas y demás disposiciones legales aplicables.

Artículo 53. La certificación que hagan las personas físicas o morales acreditadas por una Entidad de Acreditación y aprobadas por la Secretaría, serán solamente en aquellas materias para las que fueron específicamente acreditadas y aprobadas, en los términos de las disposiciones legales aplicables.

Artículo 54. La Secretaría podrá verificar e inspeccionar en cualquier tiempo y lugar el cumplimiento de las disposiciones legales aplicables en materia de sanidad vegetal y de reducción de riesgos de contaminación en la producción primaria de vegetales mediante:

I. Verificación de los lugares donde se produzcan, empaquen, fabriquen, almacenen o comercialicen vegetales, sus productos o subproductos que representan riesgo fitosanitario, o se apliquen, usen o manejen insumos fitosanitarios y de nutrición vegetal;

II. Verificación de los establecimientos donde se desarrollen o presten actividades o servicios fitosanitarios o actividades relacionadas con sistemas de reducción de riesgos de contaminación durante su producción primaria.

III. Inspección a los vehículos de transporte y embalajes en los que se movilicen, importen o exporten y se contengan vegetales, sus productos o subproductos y maquinaria agrícola o partes de esta que puedan constituir un riesgo fitosanitario.

Las verificaciones e inspecciones que lleve acabo la Secretaría con objeto de constatar el cumplimiento de los sistemas de reducción de riesgos de contaminación en vegetales, estas se llevarán a cabo en las unidades de producción primaria o en las instalaciones donde existan éstos productos; para el caso de las importaciones, se realizarán previo acuerdo con la Secretaría de Salud.

...

El procedimiento y criterios a que se sujetarán la verificación y los actos de inspección, se determinarán en el reglamento de esta ley, en la norma oficial mexicana respectiva y otras disposiciones legales aplicables.

Artículo 55. La Secretaría aleatoriamente, podrá verificar o inspeccionar vegetales, sus productos o subproductos; establecimientos, instalaciones, vehículos de transporte, embalajes, maquinaria, equipos, así como el uso fitosanitario de insumos fitosanitarios y de nutrición vegetal para constatar que cuenten con certificados fitosanitarios, con el objeto de comprobar el cumplimiento de las normas oficiales mexicanas y demás disposiciones legales aplicables, estando facultada para suspender o revocar en cualquier tiempo y lugar y sin responsabilidad alguna, los certificados fitosanitarios que se hayan expedido, y aplicar las medidas necesarias, cuando se detecte la existencia de algún riesgo fitosanitario superveniente.

Artículo 57. Cuando el dictamen de una verificación determine la existencia de riesgos fitosanitarios, físicos, químicos o microbiológicos; durante la producción primaria de vegetales sus productos o subproductos, o se detecten probables infracciones a las disposiciones de esta ley, el responsable del dictamen lo presentará a la Secretaría quien realizará la inspección respectiva.

Si del resultado de la inspección se determina la comisión de alguna infracción a las disposiciones legales aplicables en materia de sanidad vegetal o a los sistemas de reducción de riesgos de contaminación en la producción primaria de vegetales, o la condición fitosanitaria de éstos, la Secretaría ordenará la imposición de las sanciones administrativas así como la aplicación de las medidas fitosanitarias o de reducción de riesgos necesarias.

...

Artículo 58. La Secretaría contará con puntos de inspección internacional en materia de sanidad vegetal necesarios, para asegurar el nivel de protección apropiado en la materia antes mencionada.

...

I. a II. ...

III. Otros que por excepción fije la Secretaría en base al análisis de riesgo fitosanitario, así como de la condición fitosanitaria de vegetales, sus productos o subproductos.

El establecimiento y operación de los puntos de inspección señalados en este artículo se sujetará a los términos que determine el Reglamento de esta Ley

Artículo 59. La Secretaría podrá instalar y operar directamente en el territorio nacional puntos de verificación interna, o acordar o permitir su instalación y operación a los gobiernos de los estados o a particulares que así lo soliciten conforme al reglamento de esta ley, normas oficiales mexicanas y demás disposiciones legales aplicables.

La instalación y operación de los puntos de verificación indicados en el párrafo anterior, se sujetará al reglamento de esta ley y a las especificaciones, criterios y procedimientos establecidos en las normas oficiales mexicanas y demás disposiciones legales aplicables.

El establecimiento y operación de los puntos de inspección señalados en este artículo, será autorizado por la Secretaría cuando éstos tengan como objetivo mantener confinada una plaga o proteger, zonas libres, bajo protección o de baja prevalencia.

Artículo 60. Ante el riesgo de diseminación de una plaga o la sospecha de contaminación durante la producción primaria de los vegetales, la Secretaría sujetándose a lo que dispongan el Reglamento de esta Ley, las normas oficiales mexicanas y demás disposiciones legales aplicables, estará facultada para realizar la toma de muestras necesarias.

El campo agrícola, huerto, vivero, plantación, aserradero, patio de concentración, recinto, lote o vehículo de transporte del que se haya tomado la muestra, quedará bajo la guarda custodia y responsabilidad de sus propietario o porteador en el mismo lugar o en el mismo lugar o en aquel que éste designe o, en su defecto, en el que determine la Secretaría, quedando prohibida su movilización o comercialización hasta en tanto se compruebe su óptima condición fitosanitaria.

De comprobarse la presencia de una plaga o algún contaminante que afecte la sanidad de los vegetales, sus productos o subproductos, la Secretaría procederá en los términos del primer párrafo del artículo 30.

TITULO CUARTO

De los Incentivos, Denuncia Ciudadana, Sanciones, Recurso de Revisión y Delitos.

Artículo 63. Todo ciudadano podrá denunciar directamente ante la Secretaría, los hechos, actos u omisiones que atenten contra la sanidad vegetal o la contaminación en la producción primaria de vegetales y la condición fitosanitaria.

Artículo 64. ...

...

La autoridad que recibió la denuncia, a más tardar dentro de los treinta días hábiles siguientes a la presentación de una denuncia, deberá hacer del conocimiento del denunciante el trámite que se haya dado a aquélla y, en su caso, dentro de los sesenta días hábiles siguientes, el resultado de la inspección de los hechos y medidas fitosanitarias o de reducción de riesgos de contaminación o de condición fitosanitaria adoptadas.

Artículo 66. Son infracciones administrativas:

I. Incumplir lo establecido en las normas oficiales mexicanas y demás disposiciones legales aplicables derivadas de la presente ley; en cuyo caso se impondrá multa de 50 a 20,000 salarios;

II. a III. ...

IV. Incumplir con las disposiciones legales aplicables en materia de sanidad vegetal a que se refiere el artículo 30 de esta ley; en cuyo caso se impondrá multa de 200 a 20,000 salarios;

V. ...

VI. No proporcionar a la Secretaría la información a que hace referencia el artículo 41 de esta ley; en cuyo caso se impondrá multa de 300 a 3,000 salarios.

VII. SE DEROGA

VIII. No dar el aviso de inicio de funcionamiento a que hace referencia el párrafo primero del artículo 37 bis de esta ley; en cuyo caso se impondrá multa de 200 a 2,000 salarios

IX. SE DEROGA;

X. A XVI. ...

XVII. Producir, importar, exportar o comercializar vegetales sin contar con el certificado y el distintivo de sistemas de reducción de riesgos de contaminación durante la producción primaria, cuando las disposiciones legales aplicables lo determinen; en cuyo caso se impondrá una multa de 2,000 a 20,000 salarios;

XVIII. Producir, exportar o comercializar vegetales sin contar con el certificado de BPA´s en los términos de las normas oficiales y demás disposiciones legales aplicables; en cuyo caso se impondrá una multa de 4,000 a 40,000 salarios;

XIX. Negarse a apoyar la instrumentación del Dispositivo de Emergencia u otro requerimiento, que haga la Secretaría a los organismos de coadyuvancia aprobados o acreditados, en cuyo caso se impondrá una multa de 500 a 5,000 salarios y la cancelación de la aprobación;

XX. La Secretaría suspenderá de manera precautoria las autorizaciones, permisos o aprobaciones, otorgadas a aquéllas personas físicas o morales, en términos de la presente ley, que hubieran cometido alguna de las infracciones anteriores. Asimismo, solicitará a la instancia competente la suspensión de la acreditación correspondiente.

XXI. Ostentar que un producto agrícola o actividad a que se refiere el Título Segundo Bis de esta ley, cuenta con certificación o distintivo de sistemas de reducción de riesgos de contaminación durante la producción primaria de vegetales, cuando dicha situación no sea cierta o cuando el resultado de la evaluación de la conformidad exprese incumplimiento o insuficiencias de las condiciones para la certificación correspondiente del vegetal; en cuyo caso se impondrá una multa de 200 a 20,000 salarios;

XXII. Las demás infracciones a lo establecido en la presente ley; en cuyo caso se impondrá multa de 50 a 15,000 salarios.

La Secretaría suspenderá de manera precautoria las autorizaciones, permisos, certificaciones o aprobaciones, otorgadas a aquéllas personas físicas o morales, en términos de la presente ley, que hubieran cometido alguna de las infracciones anteriores. Asimismo, solicitará la suspensión precautoria de la acreditación autorizada a dichas personas.

...

Artículo 67. La Secretaría clausurará hasta por quince días, los viveros, huertos, empacadoras, recintos, almacenes, aserraderos, plantaciones, patios de concentración y cualquier otro establecimiento donde se desarrollen o presten actividades o servicios fitosanitarios, cuando se infrinja lo previsto en los artículos 19, fracciones I, incisos f) al i), II a V y VII, 38, 39 y 60 párrafo segundo de esta ley.

La Secretaría ordenará que con cargo del infractor, se inmovilicen y, en su caso, destruyan los vegetales, sus productos o subproductos, insumos, semillas, material de propagación o cualquier otro susceptible de diseminar plagas, que se localicen en cualquiera de los establecimientos mencionados en el párrafo anterior.

Asimismo, la Secretaría clausurará de manera temporal o definitiva en caso de reincidencia las instalaciones dedicadas a la producción de vegetales, sus productos o subproductos, cuando se infrinja lo previsto en el Título Segundo Bis de esta Ley y las Normas oficiales mexicanas y demás disposiciones legales aplicables correspondientes.

Artículo 68. La Secretaría sancionará con la suspensión temporal de la aprobación, reconocimiento a terceros o permiso a:

I. a II. ...

III. Los terceros autorizados que incumplan con lo mencionado en los artículos 47-A, 47-B, 47-C, 47-D, 47-E, 47-F, 47-G, 47-H, 47I y 47J de esta ley.

Artículo 71. ...

Los términos y condiciones relativos al recurso de revisión deberán apegarse a lo establecido en la Ley Federal de Procedimiento Administrativo.

Artículo 72. ...

CAPITULO V.

De los Delitos.

Artículo 73. Al que ingrese al territorio nacional o movilice dentro del mismo, vegetales, sus productos o subproductos, vehículos de transporte, maquinaria, materiales, equipos, agentes patogénicos, cuando los mismos ocasionen o puedan ocasionar daños a la agricultura nacional, sin contar con la documentación fitosanitaria, se le impondrá la pena de cuatro a diez años de prisión y multa de hasta mil días de salario mínimo.

Artículo 74. Al que evada un Punto de Verificación Interna o Internacional, teniendo la obligación de ser inspeccionado en el mismo, al ingresar o movilizar en el territorio nacional, vegetales, sus productos o subproductos, vehículos de transporte, maquinaria, materiales, equipos, agentes patogénicos, se le impondrá la pena de dos a siete años de prisión y multa hasta mil días de salario mínimo.

Artículo 75. Se sancionará con la penalidad de dos a siete años de prisión y multa de hasta mil días de salario mínimo, sin perjuicio de las sanciones administrativas, que se hiciera acreedor:

I. Al que expida, emita o suscriba certificados en materia fitosanitaria y de sistemas de reducción de riesgos de contaminación durante la producción primaria de vegetales y condición fitosanitaria de los mismos, sin verificar que los vegetales, sus productos o subproductos, vehículos de transporte, maquinaria, materiales, equipos, agentes patogénicos, cumplan con los requerimientos exigidos por la normatividad correspondiente;

II. Al que permita o autorice por cualquier medio, el ingreso o movilización dentro de territorio nacional de vegetales, sus productos o subproductos vehículos de transporte, maquinaria, materiales, equipos, agentes patogénicos, que no cumplan con los requisitos exigidos por la normatividad respectiva.

Artículo 76. Al que sin tener la autorización o certificación de la autoridad competente, ordene o ejecute cualquier actividad en materia fitosanitaria, se le impondrá la pena de dos a siete años de prisión y multa de hasta mil días multa.

Artículo 77. Al que ostente que un vegetal, sus productos o subproductos o actividad relacionada con sistemas de reducción de riesgos de contaminación durante la producción primaria de vegetales, cuenta con la certificación de la autoridad competente, sin comprobarlo, se le impondrá una pena de dos a siete años de prisión y multa de mil quinientos días multa.

TRANSITORIOS

Artículo Primero. El presente decreto entrará en vigor al día siguiente de su publicación en el Diario Oficial de la Federación.

Artículo Segundo. Se reconoce plena validez a los registros, permisos, autorizaciones, certificados y guías expedidos con anterioridad a la fecha de entrada en vigor de este decreto, siempre que se ajusten a las disposiciones que quedan sin efecto.

Artículo Tercero. En tanto no se expidan las disposiciones correspondientes, continuarán aplicándose, en lo que no se opongan al presente decreto, las disposiciones reglamentarias y administrativas vigentes a la fecha de entrada en vigor del presente ordenamiento.

Es de primera lectura.

LEY DE AHORRO Y CREDITO POPULAR - LEY QUE CREA EL FIDEICOMISO QUE ADMINISTRARA EL FONDO PARA EL FORTALECIMIENTO DE SOCIEDADES Y COOPERATIVAS DE AHORRO Y PRESTAMO Y DE APOYO A SUS AHORRADORES

La Secretaria diputada Lilia Guadalupe Merodio Reza: «Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.--- Cámara de Diputados.--- LX Legislatura.

Dictamen de las Comisiones Unidas de Hacienda y Crédito Público; y de Fomento Cooperativo y Economía Social, con proyecto de decreto que reforma, adiciona y deroga diversas disposiciones de la Ley de Ahorro y Crédito Popular; y de la Ley que Crea el Fideicomiso que Administrará el Fondo para el Fortalecimiento de Sociedades y Cooperativas de Ahorro y Préstamo y de Apoyo a sus Ahorradores

HONORABLE ASAMBLEA

Con fundamento en lo dispuesto por los artículos 71, fracción II, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, así como de los artículos 55, fracción II, 56 y 62 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, se presentó ``iniciativa con proyecto de decreto por el que se reforman, adicionan y derogan diversas disposiciones de la Ley de Ahorro y Crédito Popular y la Ley que crea el Fideicomiso que administrará el Fondo para el Fortalecimiento de Sociedades y Cooperativas de Ahorro y Préstamo y de Apoyo a sus Ahorradores''.

Estas Comisiones que suscriben, con base en las facultades que le confieren los artículos 39, 44 y 45 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, 87 y 88 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, se abocaron al análisis de la iniciativa antes señalada y conforme a las deliberaciones que de la misma realizaron los miembros de las Comisiones Unidas de Hacienda y Crédito Público y de Seguridad Social, reunidos en Pleno presentan a esta Honorable Asamblea el siguiente:

DICTAMEN

ANTECEDENTES

En sesión ordinaria del 17 de abril de 2007, se presentó iniciativa con proyecto de decreto por el que se reforman, adicionan y derogan diversas disposiciones de la Ley de Ahorro y Crédito Popular y la Ley que crea el Fideicomiso que administrará el Fondo para el Fortalecimiento de Sociedades y Cooperativas de Ahorro y Préstamo y de Apoyo a sus Ahorradores, presentada por los Diputados Gerardo Aranda Orozco , Ricardo Rodríguez Jiménez del Grupo Parlamentario del Partido de Acción Nacional, José Rosas Aispuro Torres , Wenceslao Herrera Coyac , Joel Guerrero Juárez y Ismael Ordaz Jiménez del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, Carlos A. Puente Salas del Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México y Manuel Cardenas Fonseca del Grupo Parlamentario del Partido de Nueva Alianza, en esa misma fecha fue turnada a la Comisión de Hacienda y Crédito Público para su estudio y dictamen.

Al efecto se llevaron a cabo reuniones de trabajo con representantes de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, así como otros sectores interesados en la materia.

DESCRIPCIÓN DE LA INICIATIVA

Del análisis de la iniciativa de referencia, se desprenden elementos que deben ser tomados en consideración para este dictamen, destacando los siguientes puntos:

La Ley de Ahorro y Crédito Popular, publicada en el Diario Oficial de la Federación el día 4 de junio del año 2001, guarda como propósito esencial lograr una adecuada regulación y supervisión para las Entidades integrantes del Sector de Ahorro y Crédito Popular.

A partir de la entrada en vigor de la Ley de Ahorro y Crédito Popular el sector integrado por las Entidades y los Organismos de Integración se ha venido desarrollando de manera satisfactoria, aunque dicho desarrollo ha sido más lento de lo esperado.

La Ley de Ahorro y Crédito Popular se ha venido modificando por el H. Congreso de la Unión a medida que han avanzado las necesidades del sector, conjuntamente con el desarrollo de otro ordenamiento legal que es la Ley que crea el Fideicomiso que administrará el Fondo para el Fortalecimiento de Sociedades y Cooperativas de Ahorro y Préstamo y de Apoyo a sus Ahorradores.

Dichos ordenamientos legales han permitido, por una parte, una transición ordenada en beneficio de las cajas de ahorro que captan recursos de sus ahorradores, para su incorporación al sector financiero regulado, y por otra parte, una salida ordenada en casos extremos, con la participación de los gobiernos estatales que han contribuido al rescate del patrimonio de los ahorradores de las mencionadas cajas.

El marco legal y normativo que da la Ley de Ahorro y Crédito Popular ha permitido que el sector inicie su transformación para convertirse en un sector complementario del Sistema Financiero de México. Hoy en día se cuenta con los Organismos de Integración del sector conformados por la Confederación de Cooperativas Financieras de la República Mexicana y 12 Federaciones autorizadas por la Comisión Nacional Bancaria y de Valores. Estas Federaciones realizan la supervisión auxiliar de las 24 Entidades de Ahorro y Crédito Popular que han sido autorizadas, de las cuales 12 son Sociedades Cooperativas de Ahorro y Préstamo y 12 Sociedades Financieras Populares. Adicionalmente, existen 10 solicitudes de autorización en trámite en la Comisión Nacional Bancaria y de Valores.

El sector formal se compone por alrededor de 340 sociedades con prórroga condicionada, en términos del artículo Cuarto Transitorio del Decreto por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones de la Ley de Ahorro y Crédito Popular, publicado en el Diario Oficial de la Federación el 27 de mayo de 2005 y 65 sociedades, asociaciones y grupos de personas físicas que se ubican en el supuesto del artículo 4 Bis de la Ley de Ahorro y Crédito Popular que por considerarse pequeñas no son reguladas pero que se tienen que registrar con una Federación y entregar reportes financieros periódicamente. Lo anterior, con objeto de que se tenga un registro de este sector desregulado pero que recibe ahorros de la población. Dicho registro facilita, por una parte, el monitoreo de su crecimiento y por otra, brindarles apoyo para su desarrollo.

El esfuerzo realizado por el sector representa un avance fundamental en su regulación, el cual permitirá mayor amplitud de servicios y productos financieros, distribución de programas gubernamentales y al mismo tiempo, ofrecer a los usuarios Entidades más sólidas y seguras para resguardar sus ahorros.

Cabe destacar que no obstante los beneficios que han traído ambos ordenamientos legales al sector, es importante que éstos, tanto en su régimen permanente, como en el régimen transitorio para su conformación paulatina, se ajusten para responder a las necesidades actuales, en beneficio de los pequeños ahorradores que dan dinamismo al sector, el cual cubre nichos de mercado que los demás intermediarios financieros no atienden.

En este contexto, se proponen ajustes tanto a la Ley de Ahorro y Crédito Popular como a la Ley que crea el Fideicomiso que administrará el Fondo para el Fortalecimiento de Sociedades y Cooperativas de Ahorro y Préstamo y de Apoyo a sus Ahorradores, a efecto de que continúen siendo los instrumentos legales para lograr una transición ordenada y la conformación definitiva del sector de ahorro y crédito popular, permitiendo con ello el crecimiento sostenido de dicho sector.

CONSIDERACIONES DE LAS COMISIONES UNIDAS

Primera.- El presente Dictamen considera los criterios que sustentan la iniciativa en comento, en cuanto al esfuerzo del Estado para lograr a través de la creación de la Ley de Ahorro y Crédito Popular, la regulación y supervisión adecuadas para las Entidades integrantes del Sector de Ahorro y Crédito Popular.

Cabe destacar que el H. Congreso de la Unión, con la finalidad de ajustarse a las necesidades del sector en la medida que se va integrando, ha llevado a cabo las reformas tanto a la Ley de Ahorro y Crédito Popular como a la Ley que crea el Fideicomiso que administrará el Fondo para el Fortalecimiento de Sociedades y Cooperativas de Ahorro y Préstamo y de Apoyo a sus Ahorradores.

Sin embargo, estas Comisiones Unidas comparten la preocupación de los Diputados Gerardo Aranda Orozco , Ricardo Rodríguez Jiménez , José Rosas Aispuro Torres , Wenceslao Herrera Coñac, Joel Guerrero Juárez , Manuel Cárdenas Fonseca , Carlos A. Puentes Salas e Ismael Ordaz Jiménez , en el sentido, de que si bien es cierto, que a partir de la entrada en vigor de la Ley de Ahorro y Crédito Popular, el Sistema de Ahorro y Crédito Popular que se integra por Entidades y los Organismos de Integración (Federaciones y Confederaciones), se ha venido desarrollando de manera satisfactoria, también lo es que dicho desarrollo aún no logra consolidarse.

En este orden de ideas, se reconoce que las leyes que hoy se reforman, han permitido por una parte, una transición ordenada de las cajas de ahorro que captan recursos de sus ahorradores para su posterior colocación entre los mismos, para su incorporación al sector financiero regulado, y por otra parte la Ley Rescate ha permitido la salida ordenada de algunas cajas de ahorro, con el apoyo indiscutible de los gobiernos estatales, con el fin de rescatar el patrimonio de los ahorradores que han sido afectados por las citadas cajas.

Sin perjuicio de los logros obtenidos, con los ordenamientos legales antes mencionados, resulta indispensable llevar a cabo las adecuaciones a la Ley de Ahorro y Crédito Popular y a la Ley que crea el Fideicomiso que administrará el Fondo para el Fortalecimiento de Sociedades y Cooperativas de Ahorro y Préstamo y de Apoyo a sus Ahorradores, tanto en su régimen permanente, como en su régimen transitorio, con la finalidad de atender las necesidades actuales del sector, buscando en todo momento el beneficio de los pequeños ahorradores que integran dicho sector.

Es por ello que estas Comisiones dictaminadoras, consientes de las necesidades imperantes en el sector esta de acuerdo en realizar los ajustes indispensables tanto a la Ley de Ahorro y Crédito Popular como a la Ley que crea el Fideicomiso que administrará el Fondo para el Fortalecimiento de Sociedades y Cooperativas de Ahorro y Préstamo y de Apoyo a sus Ahorradores.

Segunda.- Reformas a la Ley de Ahorro y Crédito Popular

Se propone ajustar el régimen de las asociaciones, sociedades civiles, sociedades cooperativas y grupos de personas físicas que actualmente se encuentran exentas de la regulación contenida en la Ley de Ahorro y Crédito Popular (artículo 4 Bis) respecto de Entidades, a efecto de ampliar el espectro de entes a las que les sería aplicable dicha exención, con ciertas limitantes en sus características y operación, con la finalidad de excluir de la regulación a las cajas que captan recursos de sus socios o asociados, que por el monto de sus activos y tipo de operaciones que desean realizar les podría resultar innecesario y excesivo asumir costos regulatorios.

Asimismo, se busca que tales asociaciones y sociedades capten recursos exclusivamente de sus socios o asociados y que tengan una serie de limitaciones en su operación que les permita en todo momento hacerlas menos riesgosas en protección de los intereses de los ahorradores.

No obstante que el régimen de las cajas se amplía estableciéndose ciertas restricciones para su operación, también se establece la opción de que las asociaciones o sociedades transiten al régimen de Entidades de Ahorro y Crédito Popular, a través del apoyo de las Federaciones, con programas específicamente diseñados para tales efectos, con el fin de que se encuentren en posibilidad de solicitar su autorización para organizarse y funcionar como Entidades de Ahorro y Crédito Popular.

En tal virtud, dichos entes podrían optar por solicitar a la Comisión Nacional Bancaria y de Valores (CNBV) la autorización para organizarse y funcionar como Entidad de Ahorro y Crédito Popular, aún cuando se encuentren en los límites de la propuesta de reforma al artículo 4 Bis (cinco millones de UDIS), lo que les permitiría tener menos restricciones en su operación pudiendo realizar las operaciones que prevé la Ley de la materia. En particular lo podrán hacer aquellas sociedades que deseen ampliar la oferta de productos y servicios que quieran poner a disposición de sus socios y que deseen participar de los programas de gobierno y de la banca de desarrollo.

Por otra parte, se establece que el carácter de la autorización que otorgue la CNBV para la organización y funcionamiento de Entidades de Ahorro y Crédito Popular quede homologada a las demás leyes financieras tales como la Ley General de Organizaciones y Actividades Auxiliares del Crédito, la Ley de Instituciones de Crédito y la Ley de los Sistemas de Ahorro para el Retiro, entre otras.

Asimismo, se establece que transcurrido el plazo para que la CNBV resuelva sobre una autorización para organizar una Entidad de Ahorro y Crédito Popular, y que no se haya resuelto en el tiempo establecido lo que corresponda, se propone prever en la Ley que se entenderá dicha resolución en sentido negativo. Lo anterior, en virtud de lo delicado que podría ser que por ministerio de Ley quede autorizada una Entidad que no cumpla con los requisitos mínimos para constituirse y operar como tal y ponga en riesgo el patrimonio de los ahorradores.

De igual forma, se pretende regular un procedimiento ordenado de inicio de operaciones de las Entidades de Ahorro y Crédito Popular.

Ahora bien, se realizan diversos ajustes a la Ley de Ahorro y Crédito Popular, a efecto de realizar algunas precisiones, a semejanza de las diversas Leyes Financieras, como son la obligación de contar con consejeros independientes, así como el término para la celebración de los convenios de afiliación de las Entidades de reciente autorización con las Federaciones.

Otro punto relevante de las reformas consiste en establecer obligaciones de Transparencia para las Federaciones en materia de cuotas, así como los mecanismos para la difusión de éstas.

Es de resaltarse que en el artículo 88 se establece regulación específica para el caso de la rescisión del contrato de supervisión auxiliar entre Entidades y Federaciones, con lo cual se fomenta la seguridad jurídica en este aspecto.

Asimismo, es importante fomentar la disminución de costos de operación de las Federaciones que se traduzcan en beneficios a las Entidades, como sería para las Federaciones contar con un consejo de vigilancia o un contralor normativo, según su conveniencia.

Se establecen nuevos tipos delictivos para el caso de que algún funcionario de una Entidad otorgue un crédito a una sola persona (o grupo de personas que por sus vínculos se consideren como una sola) que por el monto pueda poner en riesgo la estabilidad y solvencia de la Entidad en perjuicio del patrimonio de los ahorradores y también se establece el delito específico de administración fraudulenta. Estos tipos penales se replican para las sociedades o asociaciones que operen al amparo del artículo 4 Bis de la Ley de Ahorro y Crédito Popular.

Por otra parte, se ha considerado de particular gravedad el que sociedades o asociaciones que no están sujetas al régimen de autorización por parte de las autoridades financieras, ofrezcan servicios o productos, ya sean de captación o créditos, a tasas sensiblemente alejadas de los niveles imperantes en los mercados, en perjuicio de las propias sociedades y por ende de sus ahorradores. En atención a esto, se tipifican dichas conductas como delictivas.

En la presente iniciativa, se propone derogar el artículo 138 de la Ley de Ahorro y Crédito Popular en virtud de que la conducta delictiva prevista en el primer párrafo de este precepto ya se encuentra contemplada en el artículo 111 de la Ley de Instituciones de Crédito, de ahí que sea innecesario conservar el tipo penal previsto en la Ley de Ahorro y Crédito Popular, cuando éste ya se encuentra sancionado en la Ley de Instituciones de Crédito.

Lo anterior en el entendido de que la derogación del artículo 138 de la Ley de Ahorro y Crédito Popular, no supone la desaparición del tipo penal de captación irregular de recursos debido a que dicha conducta se encuentra sancionada en el artículo 111 de la Ley de Instituciones de Crédito con independencia de que las personas físicas o morales que realicen esta conducta delictiva se ostenten como instituciones de crédito o como entidades de ahorro y crédito popular, debido a que su actuar sería ilegal de cualquier forma.

Asimismo, la derogación del segundo párrafo del artículo 138 de la Ley de Ahorro y Crédito Popular obedece a que la Comisión Nacional Bancaria y de Valores actualmente cuenta con facultades de inspección, suspensión de operaciones y clausura de la negociación o establecimiento que esté realizando este tipo de operaciones ilegales en términos de lo previsto en los artículos 104 de la Ley de Instituciones de Crédito y 101 al 108 del Reglamento de Supervisión de la Comisión Nacional Bancaria y de Valores, de ahí que sea innecesario conservar el segundo párrafo del artículo 138 de la Ley de Ahorro y Crédito Popular, dado que como se ha señalado con anterioridad, dichas facultades actualmente se ejercen por parte de la Comisión con independencia de que las personas físicas o morales que estén captando de manera irregular recursos se ostenten como instituciones de crédito o como entidades de ahorro y crédito popular.

Tercera.- Reformas a la Ley que crea el Fideicomiso que administrará el Fondo para el Fortalecimiento de Sociedades y Cooperativas de Ahorro y Préstamo y de Apoyo a sus Ahorradores.

Con las reformas a la Ley que crea el Fideicomiso que administrará el Fondo para el Fortalecimiento de Sociedades y Cooperativas de Ahorro y Préstamo y de Apoyo a sus Ahorradores se pretende ampliar de manera responsable el ámbito de acción de dicha Ley mediante la eliminación de barreras de entrada a las sociedades cuyos ahorradores requieren apoyo por parte del Fideicomiso, tales como la fecha de constitución de la sociedad, las tasas de interés pactadas, las fechas de las auditorías contables y la fecha de presentación de la demanda de concurso mercantil.

Asimismo, se faculta al Comité Técnico de dicho fideicomiso para determinar los montos del patrimonio administrado por éste a que se refiere el artículo 5°, que deberán constituirse en las subcuentas para fortalecimiento de Sociedades Objeto de dicha Ley y para Apoyo a Ahorradores, respectivamente.

Se establece que en caso de que el esquema que proceda sea la disolución y liquidación, la sociedad de que se trate utilizará sus activos para disminuir sus pasivos con los ahorradores, y de esa forma reducir el costo fiscal de la operación del Fideicomiso que regula la Ley en comento.

Por último, se establece un procedimiento para declarar el quebranto de créditos incobrables.

Cuarta.- Régimen Transitorio

El 27 de mayo de 2005 se publicó en el Diario Oficial de la Federación el Decreto por el que se reformaron y adicionaron diversas disposiciones de la Ley de Ahorro y Crédito Popular. Dicho Decreto, entre otros aspectos, modificó el régimen transitorio de la Ley en cuestión, a fin de establecer un mecanismo que permitió a diversas sociedades y asociaciones tener acceso a programas de capacitación, asesoría y seguimiento con alguna Federación autorizada, lo cual las posibilitaría a estar en aptitud de solicitar, y en su caso, obtener la autorización de la Comisión Nacional Bancaria y de Valores para operar como Entidades de Ahorro y Crédito Popular, a más tardar el 31 de diciembre de 2008.

El régimen descrito en el párrafo anterior, estableció una serie de incentivos para que las sociedades o asociaciones que se acogieran a éste pudieran incorporarse a la Ley de Ahorro y Crédito Popular bajo la figura de Entidades. La experiencia observada en los últimos meses, según ha sido informado a esta Legislatura por diversos participantes del sector de ahorro y crédito popular, ha sido exitosa en la medida en que al día de hoy se cuenta con más de 300 sociedades operando bajo este régimen. No obstante ello, también se ha destacado el hecho de que existen diversas sociedades o asociaciones que no estuvieron en posibilidad de acogerse en tiempo al beneficio otorgado por el Legislador Federal. Esta Soberanía considera que uno de los objetivos de la Ley, es permitir que el ahorro del público se encauce a actividades productivas, en beneficio de la sociedad en su conjunto. En este orden de ideas, es conveniente promover la incorporación al régimen de ahorro y crédito popular de aquéllas sociedades que por diversas cuestiones no accedieron a este régimen, siempre y cuando no hubieren incurrido en actos en perjuicio de sus ahorradores.

En ese sentido, la reforma que hoy se propone otorga una oportunidad a las sociedades o asociaciones antes indicadas, a efecto de que, sujetándose a diversos requisitos y programas con las Federaciones, se encuentren en condiciones de solicitar su autorización a la CNBV para organizarse y funcionar como Entidad de Ahorro y Crédito Popular.

Si bien la presente iniciativa establece esta oportunidad, también es cierto que la prórroga contenida no es indiscriminada, sino que se prevén una serie de incentivos con base en un programa estrictamente calendarizado y en limitantes a la operación de las sociedades que se acojan a este régimen tendientes a la regularización de su actividad en términos de la Ley de Ahorro y Crédito Popular.

Por otra parte, y a fin de lograr la igualdad de oportunidades para todos los participantes del sector, esta Iniciativa contempla que no solamente puedan beneficiarse de ella las sociedades o asociaciones que no cumplieron en tiempo con los requisitos del artículo Cuarto Transitorio del Decreto publicado en mayo de 2005 sino también aquéllas que hoy se encuentran en el régimen previsto por dicho artículo. En ambos casos, se podrá solicitar la autorización de la Comisión Nacional Bancaria y de Valores para organizarse y funcionar como Entidades a más tardar el 31 de diciembre de 2010 observando ciertas restricciones en su operación. Excepcionalmente, este plazo podría verse extendido hasta el 31 de diciembre de 2012, sujetándolas consecuentemente a un régimen aún más estricto.

Con respecto a las Federaciones, con la finalidad de otorgarles facilidades administrativas a las que actualmente se encuentran en operación, se concede un plazo que vence el 31 de diciembre de 2010 para tener el número mínimo de Entidades de Ahorro y Crédito Popular afiliadas, así como el 31 de diciembre de 2008 para la constitución de los Fondos de Protección temporales.

Por otra parte, tomando en consideración el número de solicitudes de autorización para organizarse y funcionar que recibirá la CNBV en los próximos meses, se estimó conveniente no sujetar a dicha Comisión a los plazos de resolución respectivos.

En los artículos Transitorios se prevén disposiciones para dejar sin efectos por ministerio de ley a las autorizaciones de sociedades de ahorro y préstamo y uniones de crédito cuando obtengan su autorización para organizarse y funcionar como Entidad de Ahorro y Crédito Popular, o bien a las sociedades de ahorro y préstamo que no se hubieran sometido a algunos de los programas de regularización previstos en el proyecto de Decreto.

Por último, se establece como período de duración del Fideicomiso que Administrará el Fondo para el Fortalecimiento de las Sociedades y Cooperativas de Ahorro y Préstamo y de Apoyo a sus Ahorradores hasta que cumpla totalmente con sus fines o se extinga su patrimonio, a efecto de que no se continúen efectuando reformas que prorroguen su vigencia, en razón de que aún no ha cumplimentado el fin para el cual fue creado.

Por lo anteriormente expuesto, las Comisiones Unidas de Hacienda y Crédito Público, y Fomento Cooperativo y Economía Social, someten a consideración del Pleno de esta Honorable Asamblea el siguiente:

DECRETO POR EL QUE SE REFORMAN, ADICIONAN Y DEROGAN DIVERSAS DISPOSICIONES DE LA LEY DE AHORRO Y CRÉDITO POPULAR Y DE LA LEY QUE CREA EL FIDEICOMISO QUE ADMINISTRARÁ EL FONDO PARA EL FORTALECIMIENTO DE SOCIEDADES Y COOPERATIVAS DE AHORRO Y PRÉSTAMO Y DE APOYO A SUS AHORRADORES.

ARTÍCULO PRIMERO. Se REFORMAN los artículos 4 Bis, fracciones I, III, V y segundo párrafo, 9, primer, tercer, octavo y penúltimo párrafos, 10, fracción V y antepenúltimo párrafo, 11, segundo párrafo, 37, fracción I, 38, primer párrafo, 55, fracción I, inciso i), 63, primer párrafo, 65 Bis, primer párrafo, 70, primero, segundo y tercer párrafos, 83, último párrafo, 86, 87, tercer párrafo, 93, penúltimo párrafo, 101 Bis, primer párrafo, 105, último párrafo, 109, fracción IV, 111, fracción VIII, 122, primer párrafo y 130 fracción XIV, se ADICIONAN un inciso d) a la fracción V y último párrafo al artículo 4 Bis, los artículos 4 Bis 1, 4 Bis 2, 4 Bis 3, un último párrafo al artículo 7, los artículos 9 Bis, 9 Bis 1 y 9 Bis 2, un último párrafo al artículo 19, una fracción XXXV al artículo 36, un último párrafo al artículo 55, un último párrafo al artículo 56, un tercer párrafo al artículo 62, y un tercer, cuarto, quinto y sexto párrafos al artículo 88, las fracciones IV Bis y VI Bis al artículo 130, así como los artículos 132 Bis, 136 Bis, 136 Bis 1, 136 Bis 2, 136 Bis 3, 136 Bis 4, 140 y 141; y se DEROGAN la fracción II y el inciso a) de la fracción V del artículo 4 bis, así como el artículo 138 de la Ley de Ahorro y Crédito Popular, para quedar como sigue:

Artículo 4 Bis.- No se considerará que realizan operaciones de ahorro y crédito popular, en los términos del artículo 4º de esta Ley, las asociaciones o sociedades que tengan por objeto exclusivamente la captación de recursos de sus asociados o socios cuando se cumpla con los requisitos siguientes:

Las asociaciones y sociedades que cumplan con los requisitos a que se refiere este artículo podrán operar sin sujetarse a los requisitos exigidos por la presente Ley para las Entidades. Asimismo, se considerará que no se ubican en la prohibición establecida en el artículo 103 de la Ley de Instituciones de Crédito.

Las asociaciones o sociedades en las que exista coincidencia de una o más personas en las funciones de administración, ya sea como, directivos, funcionarios, empleados, representantes o cualquier otro tipo de función vinculada con los negocios de la asociación o sociedad, serán consideradas como una única asociación o sociedad, para efectos del límite previsto en la fracción III anterior.

Artículo 4 Bis 1.- Las asociaciones y sociedades a que se refiere el artículo anterior, exclusivamente podrán captar recursos de sus asociados o socios mediante préstamos que éstos les otorguen.

En virtud de lo anterior, las referidas asociaciones o sociedades no podrán llevar a cabo operaciones reservadas para Entidades en términos de esta Ley, ni para cualquier otra entidad financiera que requiera autorización del Gobierno Federal, ni podrán recibir préstamos o créditos de entidades financieras nacionales o extranjeras, fideicomisos públicos u Organismos de Integración; recibir o emitir órdenes de pago o transferencia de fondos en moneda nacional o extranjera; emitir títulos de crédito, en serie o en masa, así como descontar, dar en garantía o negociar dichos títulos; afectar o enajenar los derechos provenientes de los financiamientos que realicen con sus asociados o socios; realizar operaciones por cuenta de sus asociados o socios, incluyendo la compra y venta de divisas y operaciones de factoraje financiero; expedir y operar tarjetas de débito, recargables o de crédito, y realizar inversiones en el capital social de entidades financieras.

Asimismo, las asociaciones y sociedades citadas no podrán participar en la distribución de productos, servicios y programas gubernamentales, actuar como agentes de pago de los mencionados programas y otorgar créditos o prestar servicios relacionados con aquéllos.

Artículo 4 Bis 2.- Las asociaciones o sociedades a que hace referencia el artículo 4 Bis, podrán celebrar con la Federación que las haya registrado, un contrato de prestación de servicios a través del cual se les proporcione un programa que les permita estar en posibilidad de solicitar la autorización de la Comisión para organizarse y funcionar como Entidad cuando conforme a esta Ley deba hacerlo.

Los contratos de prestación de servicios que, en su caso, celebren las Federaciones con las asociaciones o sociedades referidas en el párrafo anterior, deberán prever, cuando menos, las obligaciones a cargo de la asociación o sociedad de que se trate, o de las personas que ejerzan funciones de administración del grupo de personas, que a continuación se indican:

Las asociaciones o sociedades a que se refiere este artículo que decidan no celebrar contrato de prestación de servicios con la Federación ante la cual estén registradas, o bien que habiéndolo celebrado incumplan con las obligaciones y términos contenidos en el programa que al efecto se hubiese implementado, podrán continuar celebrando operaciones que impliquen captación de recursos entre sus asociados, socios o integrantes sin sujetarse a lo previsto en la Ley, siempre que se sujeten a lo previsto en el artículo 4 Bis y 4 Bis 1 anteriores.

Artículo 4 Bis 3.- Las asociaciones o sociedades a que se refiere el artículo 4 Bis, que rebasen el límite previsto en la fracción III del citado precepto, podrán seguir celebrando operaciones que impliquen captación de recursos entre sus asociados o socios sujetándose a lo dispuesto en el artículo 4 Bis 1 anterior, siempre y cuando dentro de los ciento ochenta días siguientes a aquél en el que se verifique la situación antes referida, soliciten la autorización de la Comisión para organizarse y funcionar como Entidad en términos de esta Ley.

Las asociaciones o sociedades a que se refiere este artículo, podrán continuar realizando operaciones que impliquen captación de recursos entre sus asociados o socios, hasta en tanto la Comisión resuelva su solicitud, siempre y cuando ésta se acompañe de un dictamen favorable por parte de una Federación.

Artículo 7.- ...

Para efectos de este artículo y del artículo 103 de la Ley de Instituciones de Crédito se entenderá que existe captación de recursos del público cuando: se solicite, ofrezca o promueva la obtención de fondos o recursos de persona indeterminada o mediante medios masivos de comunicación, o se obtengan o soliciten fondos o recursos de forma habitual o profesional.

Artículo 9.- Se requerirá dictamen favorable de una Federación y autorización que compete otorgar discrecionalmente a la Comisión, para la organización y funcionamiento de las Entidades. Por su propia naturaleza las autorizaciones serán intransmisibles.

...

La Comisión resolverá las solicitudes de autorización que se acompañen del dictamen favorable de la Federación respectiva. Las Federaciones remitirán a la Comisión las solicitudes, acompañando su dictamen y a su vez la Comisión entregará su resolución a dichas Federaciones, así como a las sociedades solicitantes.

...

...

...

...

Se entenderá que la Comisión resuelve en sentido negativo la solicitud de autorización, si no comunica lo contrario dentro del periodo mencionado.

...

Las autorizaciones, así como las modificaciones a las mismas deben publicarse en el Diario Oficial de la Federación y en dos periódicos de amplia circulación del ámbito geográfico en que vaya a operar, sujeto a lo dispuesto en el artículo 9 Bis siguiente. Las Entidades a las que se asigne el Nivel de Operaciones I estarán exceptuadas de la publicación en los periódicos de amplia circulación.

...

Artículo 9 Bis.- Dentro de los diez días hábiles siguientes a la fecha en que la Junta de Gobierno de la Comisión haya resuelto otorgar la autorización para organizarse y funcionar como Entidad a que se refiere el artículo anterior, la Comisión notificará la resolución correspondiente de conformidad con lo dispuesto en el citado precepto, así como su opinión favorable respecto del proyecto de estatutos o bases constitutivas de la sociedad de que se trate, a fin de que se realicen los actos tendientes a su constitución o a la transformación de su organización y funcionamiento, según corresponda. La persona que haya solicitado la autorización para organizarse y funcionar como Entidad en términos del referido artículo, en un plazo de noventa días contado a partir de dicha notificación, deberá presentar a la propia Comisión, para su aprobación, el instrumento público en que consten los estatutos o bases constitutivas de la Entidad de conformidad con esta Ley, acompañándolo del dictamen favorable de una Federación, para posteriormente proceder a su inscripción en el Registro Público de Comercio sin que se requiera mandamiento judicial al respecto.

La autorizaciones que se otorguen para organizarse y funcionar como Entidad, quedarán sujetas a la condición de que se obtenga la autorización de la Comisión para el inicio de operaciones de la Entidad, en términos del artículo 9 Bis 1, la que deberá solicitarse dentro de un plazo de ciento ochenta días contado a partir de la aprobación del instrumento público a que se refiere el párrafo anterior. Al efectuarse la citada inscripción del instrumento público, deberá hacerse constar que la autorización para organizarse y funcionar como Entidad se encuentra sujeta a la condición señalada en este párrafo.

Sin perjuicio de lo señalado en el párrafo anterior, hasta en tanto entre en vigor la autorización para organizarse y funcionar como Entidad, la sociedad correspondiente, una vez que se haya recibido la notificación de la autorización antes mencionada, podrá celebrar los actos necesarios para cumplir con los requisitos establecidos en el artículo 9 Bis 1 de esta Ley para el inicio de operaciones, sin que, durante dicho periodo, pueda celebrar ninguna de las operaciones señaladas en el artículo 36 de esta Ley, excepto las previstas en las fracciones V y VI del citado precepto. Durante el periodo antes referido, la sociedad de que se trate estará exceptuada de la aplicación de lo dispuesto en el primer párrafo del artículo 6º de esta Ley.

La autorización para organizarse y operar como Entidad conforme a esta Ley no surtirá sus efectos, sin que para ello sea necesaria declaración de autoridad alguna, cuando no se cumpla la condición referida en el segundo párrafo de este artículo.

Artículo 9 Bis 1.- La Comisión autorizará a las Entidades el inicio de operaciones, cuando acrediten el cumplimiento de lo siguiente:

La Comisión practicará las visitas de inspección que considere necesarias a efecto de verificar el cumplimiento de los requisitos a que se refieren las fracciones I a III de este artículo.

La Entidad de que se trate deberá inscribir en el Registro Público de Comercio, para efectos declarativos, la autorización que se le haya otorgado para el inicio de operaciones en términos del presente artículo, a más tardar a los treinta días posteriores a que le haya sido notificada.

Artículo 9 Bis 2.- La Comisión podrá autorizar a las Entidades un Nivel de Operaciones distinto al originalmente asignado, cuando acrediten el cumplimiento de lo siguiente:

Para la asignación de un Nivel de Operaciones distinto al originalmente autorizado, será necesario además contar con el dictamen favorable de la Federación que supervise auxiliarmente a la Entidad de que se trate.

La Comisión practicará las visitas de inspección que considere necesarias a efecto de verificar el cumplimiento de los requisitos a que se refieren las fracciones I a III de este artículo. La Comisión consultará con la Federación que supervise auxiliarmente a la Entidad, el cumplimiento de las medidas y sanciones que ésta hubiere impuesto en el ámbito de su competencia.

Artículo 10.- ...

Sin perjuicio de lo dispuesto en el artículo 9 Bis de esta Ley, cualquier modificación a la escritura constitutiva de la Entidad y a sus estatutos o bases constitutivas, deberá ser sometida al previo dictamen favorable de la Federación correspondiente, en términos del contrato de afiliación o supervisión auxiliar, según sea el caso. Una vez obtenido, en su caso, el dictamen favorable de la Federación, lo remitirá junto con la solicitud a la aprobación de la Comisión.

...

...

Artículo 11.- ...

Las Cooperativas en sus estatutos o bases constitutivas deberán prever que los Socios podrán solicitar su retiro de la Entidad en cualquier tiempo, siempre y cuando no existan operaciones activas pendientes, en cuyo caso deberán liquidarlas previamente, así como que dichos Socios no podrán solicitar el retiro de sus aportaciones si con ello la Cooperativa incumple con las disposiciones aplicables relativas al capital mínimo o al índice de capitalización que deba mantener.

Artículo 19.- ...

...

La Comisión, mediante disposiciones de carácter general, determinará los casos en los que las Entidades, atendiendo a su Nivel de Operaciones, deberán contar con al menos un Consejero independiente.

Artículo 36.- ...

.........

...

Artículo 37.- ...

Artículo 38.- La constitución de las Cooperativas se llevará a cabo con arreglo a lo dispuesto en la Ley General de Sociedades Cooperativas, con excepción de lo siguiente:

Artículo 55.- ...

La Comisión podrá, en todo momento, ordenar adecuaciones al reglamento interior de los Organismos de Integración, así como objetar las resoluciones o determinaciones adoptados por los órganos sociales de éstos, incluyendo la designación de funcionarios o miembros de sus órganos colegiados internos, cuando derivado del ejercicio de sus funciones de inspección y vigilancia la Comisión determine la existencia de algún conflicto de interés o uso indebido de información, o bien cuando las personas designadas para el ejercicio de un determinado cargo o comisión, no cumplan, a juicio de la Comisión, con los requisitos de independencia, capacidad técnica o solvencia moral o económica que, en su caso, deban observar en términos de esta Ley y las disposiciones que de ella emanen.

Artículo 56.- ...

Las Federaciones deberán agrupar el costo vigente de los servicios que presten en los conceptos siguientes: cuotas de afiliación, cuotas de supervisión auxiliar, cuotas por el servicio de asistencia técnica y cuotas por servicios complementarios y notificar a la Comisión el costo desglosado de cada uno de los conceptos referidos, así como sus modificaciones, dentro de los treinta días posteriores a cada modificación, con el fin de que ésta publique dicha información a través de su página electrónica de la red mundial ``Internet''. De igual forma, las Federaciones deberán poner a disposición del público en general de manera permanente y a través de medios electrónicos, el costo desglosado de cada uno de los conceptos antes referidos que se encuentren vigentes, debiendo actualizar esta información a más tardar treinta días después de cada modificación. La Comisión podrá solicitar a las Federaciones, de considerarlo necesario, que efectúen aclaraciones a la información que pongan a disposición del público respecto de la agrupación que en términos de este artículo realicen, así como que proporcionen información más detallada respecto de cada concepto de cobro.

Artículo 62.- ...

...

Las Federaciones se encontrarán obligadas a detallar los servicios complementarios que pueden prestar y sus costos a sus Entidades afiliadas, así como a las Entidades no afiliadas que supervisen de manera auxiliar. Asimismo, las Federaciones tendrán prohibido condicionar la prestación del servicio de supervisión auxiliar a la contratación de servicios complementarios.

Artículo 63.- Las Federaciones deberán contar con una asamblea general de afiliados que será el órgano supremo de la Federación y estará integrado por los representantes de las Entidades afiliadas. Además contarán con un consejo de administración, un gerente general, un consejo de vigilancia o un contralor normativo, un Comité de Supervisión y un auditor legal.

...

...

...

Artículo 65 Bis.- Las Federaciones a través de su asamblea general de afiliados, deberán designar, al menos, un consejero independiente para que participe en los trabajos del consejo de administración, en igualdad de circunstancias que el resto de los consejeros.

...

Artículo 70.- La vigilancia interna de la Federación estará a cargo de un consejo de vigilancia, o su equivalente, o del Contralor Normativo, cuyas responsabilidades y obligaciones deberán determinarse en los estatutos de la Federación correspondiente.

El consejo de vigilancia o el Contralor Normativo serán elegidos por la asamblea general, y serán los responsables de vigilar que los funcionarios y empleados de la Federación, cumplan con la normatividad aplicable.

El Consejo de Vigilancia o el Contralor Normativo realizarán las siguientes funciones:

...

I. a IV. ...

...

...

Artículo 83.- ...

I. a III. ...

La formalización de dicho convenio deberá efectuarse a más tardar dentro de los diez días hábiles siguientes a la fecha en que haya quedado inscrito en el Registro Público de Comercio el acta constitutiva de la Entidad y deberán enviar un ejemplar del mismo a la Comisión a través de la Federación respectiva.

Artículo 86.- La Entidad que solicite su desafiliación, no tendrá derecho a que se le reintegren las aportaciones que haya efectuado con anterioridad al Fondo de Protección, pero podrá seguir disfrutando de los derechos inherentes al mismo, en caso de que se afilie o celebre un contrato de supervisión auxiliar con otra Federación que a su vez esté afiliada a la misma Confederación.

Para los efectos de los artículos 84 y 85, la Federación continuará ejerciendo sobre la Entidad desafiliada, las labores de supervisión auxiliar, debiendo esta última cubrir el costo de esa supervisión en términos del artículo 88 de esta Ley, hasta en tanto celebre un nuevo contrato de afiliación con una Federación distinta, o se sujete al régimen de Entidad no afiliada, de conformidad con lo dispuesto en esta Ley. Tratándose de Entidades que celebren un nuevo contrato de afiliación con una Federación distinta, la formalización de dicho convenio deberá efectuarse a más tardar dentro de los cinco días hábiles siguientes a la fecha de celebración de dicho contrato y deberán enviar un ejemplar del mismo a la Comisión a través de la nueva Federación.

Artículo 87.- ...

...

La formalización del contrato a que se refiere el párrafo anterior, deberá efectuarse a más tardar dentro de los diez días hábiles siguientes a la fecha en que haya quedado inscrito en el Registro Público de Comercio el acta constitutiva de la Entidad, la cual deberá enviar un ejemplar del mismo a la Comisión a través de la Federación respectiva.

Artículo 88.- ...

...

La Federación a través del Comité de Supervisión, podrá dictaminar la rescisión del contrato de supervisión auxiliar de una Entidad en los casos previstos en su reglamento interior, así como por los previstos en el propio contrato de supervisión auxiliar.

Las Entidades no afiliadas podrán solicitar en cualquier momento a la Federación correspondiente la rescisión de su contrato de supervisión auxiliar, la cual únicamente será reconocida previo dictamen de un auditor externo designado por la Federación y con cargo a la Entidad, que determine la viabilidad financiera de la misma.

Las Entidades no afiliadas que rescindan su contrato de supervisión auxiliar, no tendrán derecho a que se les reintegren las aportaciones que hayan efectuado con anterioridad al Fondo de Protección, pero podrán seguir disfrutando de los derechos inherentes al mismo, en caso de que se afilien o celebren un contrato de supervisión auxiliar con otra Federación que a su vez esté afiliada a la misma Confederación.

Para los efectos de lo previsto por el presente artículo, la Federación continuará ejerciendo sobre la Entidad no afiliada que rescinda su contrato de supervisión auxiliar, las labores de supervisión auxiliar, debiendo esta última cubrir el costo de esa supervisión, hasta en tanto celebre un contrato de afiliación o celebre un nuevo contrato de supervisión auxiliar con una Federación distinta. Tratándose de Entidades que celebren un nuevo contrato de supervisión auxiliar con una Federación distinta, la formalización de dicho convenio deberá efectuarse a más tardar dentro de los cinco días hábiles siguientes a la fecha de celebración de dicho contrato y deberán enviar un ejemplar del mismo a la Comisión a través de la nueva Federación.

Artículo 93.- ...

Para efectos de lo anterior, el Fondo de Protección publicará el aumento de capital que se realice. Los Socios a que se refiere la fracción III del presente artículo, contarán con un plazo de treinta días hábiles a partir de la publicación mencionada, para adquirir del Fondo de Protección los títulos que correspondan.

...

Artículo 101 Bis.- Las Confederaciones a través de su asamblea general, deberán designar, al menos, un consejero independiente para que participe en los trabajos del consejo de administración, en igualdad de circunstancias que el resto de los consejeros.

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Artículo 105.- ...

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...

Excepcionalmente y a juicio de la Comisión, las Entidades no afiliadas podrán establecer temporalmente un fondo de protección especial, cumpliendo con los requisitos establecidos en las disposiciones de carácter general que al efecto emita la Comisión, el cual en ningún caso podrá brindar menores beneficios para los ahorradores que los previstos en el presente Capítulo. Las referidas disposiciones deberán prever los términos y condiciones para que las Entidades transfieran los recursos del citado fondo a un Fondo de Protección.

Artículo 109. ...

Artículo 111.- ...

Artículo 122.- La Comisión podrá en todo tiempo acordar que se proceda a la remoción, de los miembros del consejo de administración, directores o gerentes generales, miembros del consejo de vigilancia o comisario, contralor normativo, miembros del Comité de supervisión, directores, gerentes o quienes ejerzan sus funciones en los términos de esta Ley, así como las demás personas que con sus actos puedan obligar a las Entidades, Federaciones y Confederaciones, cuando considere que tales personas no cuentan con la suficiente calidad técnica o moral para el desempeño de sus funciones, no reúnan los requisitos al efecto establecidos o incurran de manera grave o reiterada en infracciones a la presente Ley y a las disposiciones de carácter general que de ella deriven.

...

...

...

...

Artículo 130.- ...

Artículo 132 Bis.- Las instituciones de crédito y casas de bolsa tendrán prohibido celebrar operaciones activas, pasivas o de servicios con las asociaciones o sociedades que incurran en la prohibición prevista en el artículo 103 de la Ley de Instituciones de Crédito. Asimismo, dichas instituciones y casas de bolsa, deberán realizar los actos necesarios para rescindir las operaciones que tuvieren contratadas con las referidas asociaciones o sociedades, de conformidad con las disposiciones legales aplicables y acorde a la naturaleza de tales operaciones, siempre que tengan conocimiento del incumplimiento mencionado.

Artículo 136 Bis.- Serán sancionados con prisión de uno a seis años las personas que por sí o a través de otra persona o por medio de nombres comerciales o por cualquier medio de publicidad, se ostenten como Entidad de Ahorro y Crédito Popular, Sociedad Financiera Popular, Sociedad Cooperativa de Ahorro y Préstamo, Caja Rural, Caja Popular, Caja de Ahorro u otras que expresen ideas semejantes en cualquier idioma, sin contar con la autorización de la Comisión para operar con tal carácter.

Artículo 136 Bis 1.- Serán sancionados con prisión de dos a diez años, los consejeros, así como los directivos, empleados de las Entidades o quienes intervengan directamente en la autorización de créditos a una misma persona física, o a una o más personas morales o fideicomisos cuyo control directo o indirecto corresponda a una sola persona, cuando el monto de las operaciones excedan el 5 por ciento del total de los activos de la Entidad acreditante en la fecha de su otorgamiento o al cierre del último mes calendario previo a la fecha de la operación.

La misma pena se impondrá a los consejeros, así como los directivos, empleados de las Entidades o quienes intervengan directamente en la autorización de créditos a una o más personas morales o fideicomisos, cuyo control directo o indirecto corresponda a grupos de personas que mantengan nexos de parentesco consanguíneo o por afinidad hasta el cuarto grado o civil, cuando el monto de las operaciones excedan el 10 por ciento del total de los activos de la Entidad acreditante en la fecha de su otorgamiento o al cierre del último mes calendario previo a la fecha de la operación.

Artículo 136 Bis 2.- Serán sancionados con prisión de dos a diez años, los consejeros, así como los directivos o empleados de las personas morales que se encuentren operando en términos del Artículo 4 Bis de esta Ley que intervengan directamente en la autorización de créditos a una misma persona física, o a una o más personas morales o fideicomisos cuyo control directo o indirecto corresponda a una sola persona, cuando el monto de las operaciones excedan el 5 por ciento del total de los activos de la persona moral acreditante en la fecha de su otorgamiento o al cierre del último mes calendario previo a la fecha de la operación.

La misma pena se impondrá a los consejeros, así como los directivos, empleados de las de las personas morales que se encuentren operando en términos del Artículo 4 Bis de esta Ley que intervengan directamente en la autorización de créditos a una o más personas morales o fideicomisos, cuyo control directo o indirecto corresponda a grupos de personas que mantengan nexos de parentesco consanguíneo o por afinidad hasta el cuarto grado o civil, cuando el monto de las operaciones excedan el 10 por ciento del total de los activos de la Entidad acreditante en la fecha de su otorgamiento o al cierre del último mes calendario previo a la fecha de la operación.

Artículo 136 Bis 3.- Serán sancionados con prisión de uno a cinco años, los consejeros, directivos o empleados de personas morales que se encuentren operando en términos del Artículo 4 Bis de esta Ley, que intervengan directamente en la determinación de las tasas de interés aplicables a los préstamos que reciban de sus asociados o socios, cuando dicha tasa sea superior a dos veces la tasa de interés interbancaria de equilibrio a 28 días, o la que la sustituya, dada a conocer por el Banco de México, vigente a la fecha en que se celebre la operación.

Se impondrá la misma pena a los consejeros, directivos o empleados de personas morales que se encuentren operando en términos del Artículo 4 Bis de esta Ley, que intervengan directamente en la autorización de créditos o préstamos a un mismo asociado o socio, con tasas de interés inferiores en un cincuenta por ciento a la tasa de interés interbancaria de equilibrio, dada a conocer por el Banco de México o la que la sustituya, vigente en la fecha de celebración de la operación, siempre que el monto del crédito o préstamo respectivo, represente en dicha fecha el cinco por ciento o más del total de los activos de la persona moral acreditante.

Artículo 136 Bis 4.- Se impondrá de tres a doce años de prisión, a consejeros, directivos o empleados de las Entidades o de las personas morales que se encuentren operando en términos del Artículo 4 Bis de esta Ley que, mediante la alteración de las cuentas activas o pasivas o de las condiciones de los contratos hagan u ordenen que se registren operaciones o gastos inexistentes o que se exageren los reales, o que dolosamente realicen cualquier acto u operación ilícita o prohibida por la ley, generando en cualquiera de dichos supuestos un quebranto o perjuicio en el patrimonio de la Entidad o persona moral de que se trate, en beneficio económico propio ya sea directamente o a través de interpósita persona.

La pena a que se refiere este artículo será de uno a tres años de prisión cuando se acredite haber reparado el daño y resarcido el perjuicio ocasionado.

Artículo 138.- Se Deroga.

Artículo 140.- En los casos previstos en los artículos 133, 134, 135, 136, 136 Bis, 136 Bis 1 y 139 de esta Ley, se procederá en forma indistinta a petición de la Secretaría, previa opinión de la Comisión; o bien, a petición de los Organismos de Integración, de la Entidad de que se trate o de quien tenga interés jurídico.

Los delitos previstos en los artículos 136 Bis 2 y 136 Bis 3 de esta Ley, únicamente podrán perseguirse por querella de quien tenga interés jurídico.

Tratándose del delito previsto en el artículo 136 Bis 4 de esta Ley, únicamente podrá perseguirse por querella de cualquier socio o asociado de la Entidad o persona moral que corresponda, o bien, a petición de la Secretaría, previa opinión de la Comisión, siempre que se trate de Entidades.

Artículo 141.- La acción penal en los casos previstos en esta Ley perseguibles por petición de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, de los Organismos de Integración; de la Entidad de que se trate o de quien tenga interés jurídico, prescribirá en tres años contados a partir del día en que dicha Secretaría, Organismos de Integración, Entidad de que se trate o quien tenga interés jurídico, tengan conocimiento del delito y del probable responsable, y si no tienen ese conocimiento en cinco años.

Una vez llenado el requisito de procedibilidad dentro del plazo mencionado, la prescripción seguirá corriendo según las reglas para los delitos perseguibles de oficio en términos del Código Penal Federal.

ARTÍCULO SEGUNDO. Se REFORMAN los Artículos 6º, fracción XVII, 8º fracciones I, V y VI, 8 bis, fracción II, incisos d) y e) y 12, se ADICIONAN los artículos 6º con una fracción XVIII, 8º, fracción II con un segundo párrafo, 8º BIS con un último párrafo, y se DEROGAN la fracción IV del artículo 8º y el inciso d) de la fracción II del artículo 8º BIS de la Ley que crea el Fideicomiso que Administrará el Fondo para el Fortalecimiento de Sociedades y Cooperativas de Ahorro y Préstamo y de Apoyo a sus Ahorradores, para quedar como sigue:

Artículo 6°.- ...

...

Artrículo 8°.- ...

Artículo 8 BIS.- ...

Los esquemas previstos en las fracciones II a IV de este artículo, únicamente aplicarán cuando el apoyo que deba otorgar el Fideicomiso en términos de lo que en esas fracciones se establece resulte inferior al monto que para la misma sociedad debería aportar el Fideicomiso para el caso de pago a Ahorradores.

Artículo 12.- Los derechos de cobro en que se haya subrogado la Fiduciaria, se considerarán quebrantados en virtud de la notoria imposibilidad legal o material de hacerlos efectivos, o cuando los procesos que deban seguirse para hacerlos efectivos resulten excesivamente onerosos. Para estos efectos bastará la notificación que la Fiduciaria haga al Comité expresando que se han presentado las circunstancias descritas. Cuando se determine el quebranto de conformidad con lo establecido en el presente artículo, los recursos aportados para el pago a ahorradores serán a fondo perdido.

ARTÍCULO TERCERO. Se REFORMAN los artículos Cuarto y Noveno Transitorios del Decreto por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones de la Ley de Ahorro y Crédito Popular publicado en el Diario Oficial de la Federación el 27 de mayo de 2005, para quedar como sigue:

ARTÍCULO CUARTO.- ...

Las sociedades o asociaciones que cumplan con todos y cada uno de los requisitos previstos en este precepto, podrán continuar realizando las operaciones a que se refiere el primer párrafo de este artículo hasta el 31 de diciembre de 2008. Lo anterior, en el entendido de que a más tardar en esa fecha, deberán presentar a la Comisión Nacional Bancaria y de Valores su solicitud de autorización para organizarse y funcionar como Entidades.

...

Las sociedades o asociaciones a que se refiere este artículo que al 31 de diciembre de 2008 no presenten su solicitud de autorización a la Comisión Nacional Bancaria y de Valores para organizarse y funcionar como Entidades o que se ubiquen en el supuesto de incumplimiento señalado en el tercer párrafo de la fracción V de este artículo, deberán abstenerse de realizar operaciones que impliquen captación. En caso contrario, se ubicarán en los supuestos de infracción previstos por la Ley de Ahorro y Crédito Popular y por las disposiciones que resulten aplicables.

....

Para efectos de lo previsto en este precepto, la fracción III del artículo 3, los párrafos primero, tercero y quinto del Artículo 5, el segundo párrafo del Artículo 6, el párrafo primero del Artículo 7, el párrafo primero del Artículo 8, los Artículos 38-A a 38-Q, el párrafo primero del Artículo 45 bis-3, el Artículo 51, el párrafo sexto del Artículo 53 y el párrafo segundo del Artículo 78 de la Ley General de Organizaciones y Actividades Auxiliares del Crédito, seguirán aplicando en los términos vigentes para aquellas Sociedades de Ahorro y Préstamo que cumplan con los requisitos contenidos en este artículo, hasta en tanto la Comisión Nacional Bancaria y de Valores resuelva su solicitud de autorización para operar como Entidades de Ahorro y Crédito Popular.

ARTÍCULO NOVENO.- Las sociedades cooperativas, así como las sociedades, asociaciones civiles y sociedades de solidaridad social que capten recursos de sus socios o asociados para su colocación entre éstos y que tengan la intención de solicitar la autorización de la Comisión Nacional Bancaria y de Valores para constituirse y operar como Entidades de Ahorro y Crédito Popular, podrán transformarse en sociedades cooperativas de ahorro y préstamo o en sociedades anónimas mediante acuerdo de la mayoría de los socios o asociados con derecho a voto. Las sociedades de solidaridad social que se transformen en términos de este artículo, perderán dicho carácter a partir de la fecha en que surta efectos a terceros el acuerdo de transformación, por lo que quedarán sin efectos por ministerio de ley, las autorizaciones o permisos que la autoridad competente hubiere otorgado para que se constituyeran con el carácter de sociedad de solidaridad social. Lo anterior no implicará que se ubiquen en estado de disolución y liquidación.

...

TRANSITORIOS

PRIMERO.- El presente Decreto entrará en vigor al día siguiente de su publicación en el Diario Oficial de la Federación.

SEGUNDO.- Las sociedades o asociaciones que a la fecha de entrada en vigor de este Decreto realicen operaciones que impliquen la captación de recursos de sus socios o asociados para su colocación entre éstos, que no hubiesen dado cumplimiento a los requisitos previstos en el artículo Cuarto Transitorio del Decreto por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones de la Ley de Ahorro y Crédito Popular publicado en el Diario Oficial de la Federación el 27 de mayo de 2005, en la fecha prevista para tales efectos en el primer párrafo del artículo transitorio antes citado, deberán abstenerse de realizar actividades que impliquen captación de recursos, salvo que a más tardar el 31 de diciembre de 2007, o a los ciento ochenta días naturales contados a partir de la fecha en que entre en vigor el presente Decreto, lo que suceda después, cumplan con los requisitos siguientes:

Las Federaciones podrán afiliar hasta el último día del plazo a que se refiere el primer párrafo de este artículo, así como prestar servicios de asesoría técnica, legal, financiera y de capacitación, a sociedades o asociaciones que tengan intención de sujetarse a los términos de la Ley de Ahorro y Crédito Popular. A partir de la fecha anteriormente indicada, las Federaciones solamente podrán mantener afiliadas y prestar los servicios antes mencionados, a Entidades o a sociedades o asociaciones que cumplan con lo previsto en el artículo Cuarto Transitorio del Decreto por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones de la Ley de Ahorro y Crédito Popular publicado en el Diario Oficial de la Federación el 27 de mayo de 2005, así como en lo dispuesto por el presente Decreto.

Las sociedades o asociaciones que se afilien a una Federación en términos de lo dispuesto por este artículo, no podrán participar en las sesiones de los órganos sociales de la Federación cuando se traten asuntos que estén relacionados, directa o indirectamente, con el régimen previsto en el presente Decreto; con la organización, integración, funcionamiento y desempeño del Comité de Supervisión correspondiente, o con cualquier otro aspecto relacionado con la supervisión auxiliar que ejerza la Federación. No podrán formar parte del Comité de Supervisión de la Federación, personas que tengan vínculos laborales o económicos con las sociedades o asociaciones que la propia Federación tenga afiliadas en términos de este artículo.

Las restricciones previstas en el párrafo anterior, deberán hacerse constar expresamente en los estatutos sociales o bases constitutivas de las Federaciones, así como en su reglamento interior.

Las sociedades y asociaciones que en términos de lo previsto en el artículo Cuarto Transitorio del Decreto por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones de la Ley de Ahorro y Crédito Popular publicado en el Diario Oficial de la Federación el 27 de mayo de 2005, fueron clasificadas en la categoría D, prevista en el inciso d) de la fracción IV del referido artículo transitorio, podrán sujetarse al régimen previsto en este Decreto, siempre y cuando acrediten ante la Federación previamente a su afiliación o a la celebración del contrato de prestación de servicios a que se refiere este artículo, que cumplen con los requisitos de solvencia señalados en la metodología y criterios a que se refiere el artículo Cuarto Transitorio del Decreto por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones de la Ley de Ahorro y Crédito Popular publicado en el Diario Oficial de la Federación el 27 de mayo de 2005.

TERCERO.- Las sociedades o asociaciones que hayan dado cumplimiento a lo dispuesto por el artículo Segundo Transitorio anterior, deberán someterse a una evaluación por parte de la Federación con la que se hayan afiliado o celebrado un contrato de prestación de servicios, a fin de que ésta las clasifique, con la opinión de un consultor con experiencia en finanzas populares contratado por el Banco del Ahorro Nacional y Servicios Financieros, S.N.C., Institución de Banca de Desarrollo, en las categorías previstas en este precepto. Para efectos de lo anterior, las Federaciones deberán evaluar a las sociedades o asociaciones correspondientes, con base en la metodología y criterios que las Federaciones de manera conjunta con los consultores, hayan formulado en términos de lo dispuesto en el artículo Cuarto Transitorio del Decreto por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones de la Ley de Ahorro y Crédito Popular publicado en el Diario Oficial de la Federación el 27 de mayo de 2005.

La Federación con la opinión de los consultores, clasificará a las sociedades o asociaciones en alguna de las categorías siguientes:

Para efecto de la clasificación a que se refieren las fracciones anteriores, no se considerará dentro de los requisitos que las sociedades o asociaciones deban cumplir para obtener la autorización de la Comisión Nacional Bancaria y de Valores en términos de lo previsto en este artículo, al dictamen a que se refiere el artículo 9 de la Ley de Ahorro y Crédito Popular.

Las Federaciones y los consultores deberán clasificar a las asociaciones o sociedades a que se refiere este artículo, en las categorías antes mencionadas, a más tardar el 30 de junio de 2008. Las asociaciones o sociedades que en términos de lo previsto en este artículo, hubiesen sido clasificadas en la categoría D referida el la fracción IV anterior, no podrán participar en los programas de asesoría, capacitación y seguimiento contemplados en el artículo Cuarto Transitorio de este Decreto por lo que deberán abstenerse de realizar operaciones que impliquen captación de recursos.

Las asociaciones o sociedades que se encuentren en el supuesto referido en el párrafo anterior, podrán someter por una única ocasión a la Federación la solicitud de ser clasificadas nuevamente, aun con posterioridad a la fecha a que se refiere este precepto, siempre y cuando no hayan transcurrido más de 90 días desde que recibieron el resultado de su clasificación, y hayan efectivamente suspendido las operaciones que implican captación de recursos. En caso de que como resultado de la nueva calificación hubiesen sido clasificadas en cualquiera de las categorías a que se refieren las fracciones I, II ó III de este artículo, podrán participar en los programas de asesoría, capacitación seguimiento contemplados en el artículo Cuarto Transitorio de este Decreto. En caso contrario, la Federación deberá dar por terminada la afiliación o el contrato de prestación de servicios celebrado con la asociación o sociedad de que se trate, e informará de este hecho a la Comisión Nacional Bancaria y de Valores. La terminación anticipada a que se refiere este párrafo, no generará responsabilidad alguna a cargo de la Federación.

CUARTO.- Las sociedades o asociaciones que al 1 de julio de 2008 hubieren dado cumplimiento a los requisitos previstos en los artículos Segundo y Tercero Transitorios de este Decreto, deberán sujetarse a programas de asesoría, capacitación y seguimiento con la Federación a la que se hayan afiliado o con la que hayan celebrado el contrato de prestación de servicios. Dichos programas deberán desarrollarse por la referida Federación con la opinión de un consultor con experiencia en finanzas populares contratado por el Banco del Ahorro Nacional y Servicios Financieros, S.N.C., Institución de Banca de Desarrollo y deberán considerar, en su caso, los Trabajos de Consolidación definidos en el artículo 2, fracción XI, de la Ley que crea el Fideicomiso que Administrará el Fondo para el Fortalecimiento de Sociedades y Cooperativas de Ahorro y Préstamo y de Apoyo a sus Ahorradores.

Las Federaciones, así como los consultores referidos en el párrafo anterior, deberán desarrollar los programas de asesoría, capacitación y seguimiento que resultarán aplicables a cada una de las sociedades o asociaciones a que se refiere este artículo, a más tardar el 31 de diciembre de 2008.

QUINTO.- Las sociedades o asociaciones que cumplan con todos los requisitos previstos en los artículos Segundo, Tercero y Cuarto Transitorios de este Decreto dentro de los plazos previstos para ello, y que además hayan sido clasificadas por alguna Federación en cualquiera de las Categorías previstas en las fracciones I, II y III del artículo Tercero Transitorio anterior, podrán continuar realizando operaciones que impliquen la captación de recursos de sus socios o asociados para su colocación entre éstos hasta el 31 de diciembre de 2010, en los términos y bajo las condiciones previstos por el artículo Octavo Transitorio del presente Decreto. Lo anterior, siempre y cuando den cumplimiento a todas y cada una de las obligaciones, términos y condiciones contenidas en los programas establecidos en el artículo Cuarto Transitorio anterior, y en el entendido de que a más tardar el 31 de diciembre de 2010 deberán presentar a la Comisión Nacional Bancaria y de Valores su solicitud de autorización para organizarse y funcionar como Entidad de Ahorro y Crédito Popular en términos de la Ley de la materia.

Las sociedades o asociaciones que de conformidad con lo dispuesto en este artículo, hayan solicitado a la Comisión Nacional Bancaria y de Valores la autorización para organizarse y funcionar como Entidades, podrán seguir captando recursos hasta en tanto reciban una respuesta por parte de la referida Comisión a su solicitud de autorización, siempre y cuando la solicitud haya sido acompañada del dictamen favorable de una Federación.

SEXTO.- Las Federaciones con la opinión de los consultores con experiencia en finanzas populares contratados por el Banco del Ahorro Nacional y Servicios Financieros, S.N.C., Institución de Banca de Desarrollo, deberán evaluar periódicamente el cumplimiento de los programas de asesoría, capacitación y seguimiento referidos en el artículo Cuarto Transitorio de este Decreto, pudiendo modificar la clasificación originalmente asignada, como consecuencia de la evaluación periódica antes referida.

En el evento de que la Federación detecte algún posible incumplimiento a las obligaciones consignadas en los programas mencionados en el párrafo anterior, deberá notificar este hecho a la sociedad o asociación de que se trate, a fin de que ésta en un plazo de quince días hábiles contados a partir de la fecha de la notificación, subsane las observaciones respectivas a satisfacción de la Federación con la opinión del consultor. En caso contrario, o bien de no atenderse la notificación en el plazo correspondiente, la Federación deberá dar por terminada la afiliación o el contrato de prestación de servicios celebrado con la sociedad o asociación de que se trate, e informará de este hecho a la Comisión Nacional Bancaria y de Valores. La terminación anticipada a que se refiere este párrafo, no generará responsabilidad alguna a cargo de la Federación.

La Federación de igual forma, y para efectos de lo dispuesto en el último párrafo del artículo Noveno Transitorio de este Decreto, deberá dar aviso de lo anterior al Banco del Ahorro Nacional y Servicios Financieros, S.N.C., Institución de Banca de Desarrollo.

Las asociaciones o sociedades que en términos de lo previsto en este artículo, hubiesen sido clasificadas en la categoría D referida en la fracción IV del artículo Tercero Transitorio anterior, deberán abstenerse de realizar operaciones que impliquen captación de recursos.

Las asociaciones o sociedades que se encuentren en el supuesto referido en el párrafo anterior, podrán someter por una única ocasión a la Federación la solicitud de ser clasificadas nuevamente, dentro de un plazo de 90 días contado a partir de la fecha en que se les hubiese notificado que fueron clasificadas en la citada categoría D, siempre y cuando hayan efectivamente suspendido las operaciones que implican captación de recursos. En caso de que se hubieren subsanado, a satisfacción de la Federación con la opinión del consultor, las circunstancias que las ubicaron en dicha categoría, podrán continuar con el programa de asesoría, capacitación seguimiento al cual originalmente estaban sujetas, con adecuaciones que resulten pertinentes.

SÉPTIMO.- Las sociedades o asociaciones a que se refiere el artículo Cuarto Transitorio del Decreto por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones de la Ley de Ahorro y Crédito Popular publicado en el Diario Oficial de la Federación el 27 de mayo de 2005, que al 31 de de diciembre de 2008 no estén en posibilidad de solicitar la autorización de la Comisión Nacional Bancaria y de Valores para organizarse y funcionar como Entidades, deberán abstenerse de realizar operaciones que impliquen captación de recursos entre sus socios o asociados para su colocación entre éstos.

Sin perjuicio de lo dispuesto en el párrafo anterior, excepcionalmente podrán continuar llevando a cabo las referidas operaciones hasta el 31 de diciembre de 2010, aquellas sociedades o asociaciones que obtengan una prórroga a su programa de asesoría, capacitación y seguimiento de la Federación a la que se hubieren afiliado o con la que hubieren celebrado contrato de prestación de servicios, con la opinión favorable del consultor con experiencia en finanzas populares contratado por el Banco del Ahorro Nacional y Servicios Financieros, S.N.C., Institución de Banca de Desarrollo.

Para efectos de lo previsto en el párrafo anterior, las asociaciones o sociedades deberán obtener la prórroga en cuestión a más tardar el 31 de diciembre de 2008, siempre que a dicha fecha se encuentren clasificadas en alguna de las Categorías referidas en los incisos a), b) y c) de la fracción IV del artículo Cuarto Transitorio del Decreto por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones de la Ley de Ahorro y Crédito Popular publicado en el Diario Oficial de la Federación el 27 de mayo de 2005.

Las sociedades y asociaciones a que hace referencia este artículo, deberán acordar con la Federación a la que se hubiesen afiliado o con la que hayan celebrado contrato de prestación de servicios y con el consultor correspondiente, metas y compromisos periódicos encaminados a la presentación de su solicitud de autorización para organizarse y funcionar como Entidad. Dichos acuerdos deberán ajustarse a lo dispuesto por la Ley de Ahorro y Crédito Popular y la regulación secundaria que de ella derive, en particular a lo relativo a criterios contables, capital mínimo, requerimientos de capitalización, provisionamiento de cartera, control interno y proceso crediticio.

Las Federaciones deberán incluir en las publicaciones semestrales que deben efectuar en términos del artículo Cuarto Transitorio del Decreto por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones de la Ley de Ahorro y Crédito Popular publicado en el Diario Oficial de la Federación el 27 de mayo de 2005, un listado en el que se mencionen las sociedades o asociaciones que se hubiesen acogido a la prórroga a la que se refiere el presente artículo.

OCTAVO.- Las sociedades o asociaciones referidas en los artículos Quinto y Séptimo anterior, a partir del 1 de enero de 2009 deberán sujetarse a lo siguiente:

Las asociaciones o sociedades que al 31 de diciembre de 2010 no hubieran solicitado la autorización de la Comisión Nacional Bancaria y de Valores para organizarse y funcionar como Entidad de Ahorro y Crédito Popular en términos de la Ley de la materia, deberán abstenerse de realizar operaciones que impliquen captación de recursos.

NOVENO.- Las sociedades o asociaciones a que se refieren los artículos Quinto y Séptimo Transitorios de este Decreto podrán distribuir productos, servicios y programas gubernamentales, actuar como agentes de pago de los mencionados programas y otorgar créditos o prestar servicios relacionados con éstos, desde el 1 de enero de 2009 y hasta que la Comisión Nacional Bancaria y de Valores resuelva respecto de su solicitud de autorización, siempre y cuando ésta haya sido presentada en términos del presente Decreto y cumplan con los requisitos siguientes:

A partir del 1 de enero de 2009, las sociedades y asociaciones que no cumplan con los requisitos previstos en la fracción I de este artículo, deberán abstenerse de distribuir productos, servicios y programas gubernamentales, actuar como agentes de pago de los mencionados programas y otorgar créditos o prestar servicios relacionados con aquéllos.

Para efectos de lo señalado en el párrafo anterior, las sociedades y asociaciones que se ubiquen en el supuesto señalado en el mismo párrafo, contarán con un plazo de treinta días hábiles, contados a partir del 1 de enero de 2009, para pagar, liquidar, finiquitar o dar por terminadas las operaciones derivadas de los productos, servicios y programas gubernamentales vigentes a esa fecha.

En caso de que en términos de lo previsto en el último párrafo del artículo Sexto Transitorio del presente Decreto, el Banco del Ahorro Nacional y Servicios Financieros, S.N.C., Institución de Banca de Desarrollo, tenga conocimiento de que una sociedad o asociación que realice operaciones de las previstas en este artículo, incumpla con los requisitos establecidos en la fracción I de este precepto, deberá informarlo a la Secretaría de la Función Pública, a fin de que dicha Secretaría, por conducto de los Órganos Internos de Control correspondientes, lo haga del conocimiento de las dependencias, entidades u organismos de la Administración Pública Federal encargadas de la administración y distribución de programas, productos o apoyos gubernamentales.

DÉCIMO.- Para efectos de las evaluaciones que las Federaciones deben llevar a cabo de conformidad con lo dispuesto en los artículos Tercero, Cuarto y Sexto Transitorios de este Decreto, así como en el Cuarto Transitorio del Decreto por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones de la Ley de Ahorro y Crédito Popular publicado en el Diario Oficial de la Federación el 27 de mayo de 2005, las Federaciones, con la previa opinión favorable de los consultores a que se hace referencia en los citados preceptos, podrán efectuar modificaciones a la metodología y criterios que en términos de dichos artículos hubiesen formulado, la cual deberá considerar la regulación de carácter prudencial aplicable a Entidades de Ahorro y Crédito Popular que la Comisión Nacional Bancaria y de Valores emita en términos de la Ley de Ahorro y Crédito Popular. Las modificaciones que, en su caso, se efectúen deberán aplicar de forma general y no implicar reducción alguna a los requisitos o estándares originalmente establecidos.

Las Federaciones, con la opinión del consultor referido en el párrafo anterior, podrán modificar la clasificación originalmente asignada a las sociedades o asociaciones que se hubieren sujetado al régimen previsto en el artículo Cuarto Transitorio del Decreto por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones de la Ley de Ahorro y Crédito Popular publicado en el Diario Oficial de la Federación el 27 de mayo de 2005, con motivo de la evaluación periódica que en términos del referido precepto deben llevar a cabo.

Las Federaciones deberán incluir en las publicaciones semestrales que deben efectuar en términos del artículo Cuarto Transitorio del Decreto por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones de la Ley de Ahorro y Crédito Popular publicado en el Diario Oficial de la Federación el 27 de mayo de 2005, un listado en el que se mencionen las sociedades o asociaciones que hayan afiliado o asesoren en términos de lo previsto en la fracción II del artículo Segundo Transitorio de este Decreto y que cumplan con los requisitos señalados tanto en dicho precepto como en los artículos Tercero y Cuarto Transitorios del presente Decreto.

DÉCIMO PRIMERO.- Las asociaciones o sociedades referidas en los artículos Quinto y Séptimo anteriores, que al 31 de diciembre de 2010 no estén en condiciones de presentar a la Comisión Nacional Bancaria y de Valores su solicitud de autorización para organizarse y funcionar como Entidad de Ahorro y Crédito Popular, deberán abstenerse de realizar operaciones que impliquen captación de recursos entre sus asociados o socios.

Sin perjuicio de lo dispuesto en el párrafo anterior, podrán continuar llevando a cabo las referidas operaciones hasta el 31 de diciembre de 2012, aquellas asociaciones o sociedades que obtengan una prórroga a su programa de asesoría, capacitación y seguimiento de la Federación a la que se hubieren afiliado o con la que hubieren celebrado contrato de prestación de servicios.

Para efectos de lo previsto en el párrafo anterior, las asociaciones o sociedades deberán obtener la prórroga en cuestión a más tardar el 31 de diciembre de 2010, sujetándose a lo siguiente:

DÉCIMO SEGUNDO.- Las asociaciones o sociedades que tengan por objeto la captación de recursos de sus asociados o socios para su colocación entre éstos, que no se hayan ajustado a lo previsto en los artículos Segundo, Tercero, Cuarto, Quinto, Sexto y Décimo Primero Transitorios de este Decreto, en los términos, plazos y condiciones en ellos señalados, deberán abstenerse de realizar operaciones que impliquen captación de recursos a partir del día siguiente a aquél en el que se verifique algún incumplimiento a lo dispuesto en los citados artículos Transitorios. En caso contrario, se ubicarán en los supuestos de infracción previstos por la ley y por las disposiciones que resulten aplicables.

Las asociaciones o sociedades mencionadas en el párrafo anterior, deberán hacer del conocimiento de sus asociados o socios esta situación, mediante publicación en un periódico de amplia circulación en las plazas en las que operen, así como mediante la colocación de avisos en sus oficinas o sucursales. Lo anterior, sin perjuicio de que la Federación respectiva deberá hacer este hecho del conocimiento público por los mismos medios.

Las instituciones de crédito y casas de bolsa tendrán prohibido celebrar operaciones activas, pasivas o de servicios con las asociaciones o sociedades que se ubiquen en los supuestos de incumplimiento a que se refiere este artículo. Asimismo, dichas instituciones y casas de bolsa, deberán realizar los actos necesarios para rescindir las operaciones que tuvieren contratadas con las referidas asociaciones o sociedades, de conformidad con las disposiciones legales aplicables y acorde a la naturaleza de tales operaciones. La prohibición a que se refiere este párrafo, así como la prohibición a que se refiere el artículo 132 Bis, por lo que respecta a las operaciones de depósito bancario de dinero a la vista, entrará en vigor el 1 de enero de 2010.

Sin perjuicio de lo anterior, las Federaciones proveerán al adecuado cumplimiento y observancia de la Ley de Ahorro y Crédito Popular, cuando detecten que se verifique algún incumplimiento a lo dispuesto en los artículos Segundo, Tercero, Cuarto, Quinto, Sexto y Décimo Primero Transitorios de este Decreto, para lo cual incluirán en las publicaciones a que se refiere el Artículo Décimo Transitorio anterior a las asociaciones y sociedades que se ubiquen en los supuestos de incumplimiento mencionados.

DÉCIMO TERCERO.- No podrán sujetarse al régimen previsto por el artículo Segundo Transitorio del presente Decreto, aquellas sociedades o asociaciones cuyos administradores, consejeros, funcionarios, directivos, gerentes y en general sus representantes, a la entrada en vigor del presente Decreto que: i) se encuentren sujetos a un proceso penal por algún delito patrimonial ya sea del fuero común o del fuero federal relacionado con las actividades realizadas por la sociedad, asociación, unión de crédito, sociedad cooperativa y sociedades de ahorro y préstamo de que se trate, o ii) hayan sido condenados por sentencia irrevocable por la comisión de delito patrimonial ya sea del fuero común o del fuero federal.

Para efectos de lo dispuesto en el párrafo anterior, los administradores, consejeros, funcionarios, directivos, gerentes y en general los representantes que formen parte de las personas morales que hayan decidido acogerse a este beneficio, deberán declarar bajo protesta de decir verdad ante la Federación, dentro del plazo de treinta días hábiles a que se refiere el artículo segundo transitorio del presente Decreto, que: (i) no han sido condenados por sentencia irrevocable por la comisión de los delitos señalados en el párrafo anterior y (ii) no están sujetas a algún proceso penal tendiente al fincamiento de responsabilidades legales por cualquiera de los delitos señalados en el párrafo anterior.

DÉCIMO CUARTO.- Las Federaciones autorizadas por la Comisión Nacional Bancaria y de Valores antes de la entrada en vigor del presente Decreto, contarán con un plazo que vencerá el 31 de diciembre de 2010 para tener afiliadas el número mínimo de entidades a que hace referencia el primer párrafo de la fracción I del artículo 53 de la Ley de Ahorro y Crédito Popular.

DÉCIMO QUINTO.- No resultará aplicable el plazo previsto en el artículo 9 de la Ley de Ahorro y Crédito Popular para que la Comisión Nacional Bancaria y de Valores resuelva las solicitudes de autorización para la organización y funcionamiento de Entidades, que la citada Comisión reciba en cumplimiento a lo dispuesto en los artículos Cuarto Transitorio del Decreto por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones de la Ley de Ahorro y Crédito Popular publicado en el Diario Oficial de la Federación el 27 de mayo de 2005, Quinto y Décimo Primero Transitorios del presente Decreto.

DÉCIMO SEXTO.- Las Federaciones que a la fecha de entrada en vigor del presente Decreto no hayan constituido los Fondos de Protección en términos de lo dispuesto en el artículo Noveno Transitorio del Decreto por el que se expide la Ley de Ahorro y Crédito Popular publicado en el Diario Oficial de la Federación el 4 de junio de 2001, deberán constituir los citados Fondos a más tardar el 31 de diciembre de 2008, por lo que podrán administrar temporalmente los Fondos de Protección hasta dicha fecha. La Comisión Nacional Bancaria y de Valores, a solicitud de la Federaciones y por única ocasión, podrán otorgar discrecionalmente un prórroga de hasta doce meses para constituir los referidos Fondos de Protección, así como para continuar con su administración y para afiliarse o convenir con una Confederación el traspaso de los recursos que integran dichos fondos.

Las Federaciones que no hubieren constituido los Fondos de Protección en términos de lo previsto por el párrafo anterior, o bien que una vez constituidos no se hubiesen afiliado a una Confederación autorizada o convenido con alguna de éstas el traspaso de los recursos de las Entidades que supervisen de manera auxiliar en el plazo previsto en el párrafo anterior, se ubicarán en la causal de revocación prevista por la fracción IX del artículo 60 de la Ley.

El destino de los recursos que integren los Fondos de Protección administrados por Federaciones a quienes la Comisión Nacional Bancaria y de Valores revoque la autorización para desempeñar la función de supervisión auxiliar, se determinará observando lo dispuesto en el artículo 105 de la Ley.

DÉCIMO SÉPTIMO.- Las Entidades de Ahorro y Crédito Popular autorizadas por la Comisión Nacional Bancaria y de Valores para organizarse y funcionar con tal carácter, cuyos activos a la fecha de entrada en vigor del presente Decreto, valuados de conformidad con las disposiciones aplicables, tengan un valor inferior al monto previsto en la fracción III del artículo 4 Bis de la Ley de Ahorro y Crédito Popular en los términos definidos este Decreto, mantendrán dicha autorización a menos de que decidan solicitar su revocación a la referida Comisión. En tal caso, solamente podrán llevar a cabo operaciones que impliquen la captación de recursos de sus asociados o socios, con sujeción a lo dispuesto en los artículos 4 Bis, 4 Bis 1 y 4 Bis 3 del citado ordenamiento legal.

DÉCIMO OCTAVO.- Las autorizaciones otorgadas por la Secretaría de Hacienda y Crédito Público y la Comisión Nacional Bancaria y de Valores, respectivamente, a las sociedades de ahorro y préstamo y uniones de crédito, quedarán sin efecto por ministerio de ley:

DÉCIMO NOVENO.- Los procedimientos de revocación de las autorizaciones para la constitución y operación de sociedades de ahorro y préstamo que se encuentren llevando a cabo, y que hasta la fecha de entrada en vigor de este Decreto estén en curso, serán concluidos de manera definitiva por la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, de conformidad con las disposiciones que se encontraban vigentes al momento de iniciarse el procedimiento respectivo.

VIGÉSIMO.- El período durante el cual operará el Fideicomiso que Administrará el Fondo para el Fortalecimiento de Sociedades y Cooperativas de Ahorro y Préstamo y de Apoyo a sus Ahorradores, será hasta que cumpla totalmente con sus fines o se extinga su patrimonio, lo que ocurra primero.

VIGÉSIMO PRIMERO.- El Ejecutivo Federal realizará sus mejores esfuerzos para difundir los beneficios de la presente reforma entre los ahorradores y las cajas que conforman al Sector de Ahorro y Crédito Popular como parte de una campaña de cultura financiera.

Es de primera lectura.

«Voto particular del diputado Othón Cuevas Córdova , del Grupo Parlamentario del PRD, relativo al dictamen con proyecto de decreto que reforma, deroga y adiciona diversas disposiciones de la Ley de Ahorro y Crédito Popular, y de la Ley que Crea el Fideicomiso que Administrará el Fondo para el Fortalecimiento de Sociedades y Cooperativas de Ahorro y Préstamo y de Apoyo a sus Ahorradores

Ciudadano Presidente de la Mesa Directiva de la honorable Cámara de Diputados.--- Presente.

El suscrito Diputado Federal a la LX Legislatura del Congreso de la Unión, miembros del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática y Secretario de la Comisión de Fomento Cooperativo y Economía Social, con fundamento en los artículos 23, numeral 1, inciso f) de la Ley orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, 88, 94, 95 y 119 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, someto a la consideración de esta Soberanía el presente VOTO PARTICULAR con relación al DICTAMEN CON PROYECTO DE DECRETO QUE REFORMA, DEROGA Y ADICIONA DIVERSAS DISPOSICIONES DE LA LEY DE AHORRO Y CRÉDITO POPULAR Y DE LA LEY QUE CREA EL FIDEICOMISO QUE ADMINISTRARÁ EL FONDO PARA EL FORTALECIMIENTO DE SOCIEDADES Y COOPERATIVAS DE AHORRO Y PRÉSTAMO Y DE APOYO A SUS AHORRADORES, tomando en cuenta las siguientes consideraciones.

CONSIDERACIONES

Nuestro firme compromiso con los intereses históricos del movimiento cooperativo y de la economía social y solidaria de México, así como la fidelidad a la tradición de nuestro Grupo Parlamentario desde el año 2001 en que se expidió la mal llamada Ley de Ahorro y Crédito Popular, nos impulsa a presentar un voto particular para oponernos a la aprobación del dictamen de la iniciativa con proyecto de decreto por el que se reforman, adicionan y derogan diversas disposiciones de la Ley de Ahorro y Crédito Popular y de la Ley que Crea el Fideicomiso que Administrará el Fondo para el Fortalecimiento de Sociedades y Cooperativas de Ahorro y Préstamo y de Apoyo a sus Ahorradores por considerar que se trata de una iniciativa cuyas disposiciones caen en el supuesto de inconstitucionalidad y afectan gravemente a las cooperativas de ahorro y préstamo de nuestro país, tal como se explica en seguida.

I.- Análisis de la inconstitucionalidad de la Ley de Ahorro y Crédito Popular.

La iniciativa en comento no contiene absolutamente nada nuevo, no hace modificación substancial alguna, éste como las tres reformas parciales anteriores que se le han hecho a la Ley de Ahorro y Crédito Popular, no son otra cosa mas que la repetición irresponsable de un acto jurídico que, primero y antes que nada, deberíamos analizarlo desde el punto de vista más importante y serio que existe, es decir, analizar si esa ley es o no es inconstitucional, porque mientras esta cuestión no se dilucide no podemos continuar sobre ese tema.

La INCONSTITUCIONALIDAD es un problema jurídico muy grave ya que cuando ésta se produce se está actuando fuera de la ley. En otras palabras, estamos haciendo a un lado la legalidad, el estado de derecho como tal, por lo cual mientras esto se soslaye, no podemos continuar y así se hagan reformas y más reformas el vicio de origen, que consiste en la vulneración total del estado de derecho va a continuar.

Ese es y no otro, el gran vicio de origen de la LACP, ésta, lo hemos dicho claramente, es totalmente inconstitucional, porque pretende ser reglamentaria del artículo 25 constitucional que tutela el derecho social, y en el colmo de los casos se hace exactamente lo contrario creándose una ley que se define como marcadamente mercantil, financiera, impositiva, intervencionista en grado superlativo, la cual por el solo hecho de aplicarse crearía un gran daño por su costo y sus características a las Sociedades Cooperativas que lisa y llanamente las aniquilaría.

La pretendida reforma en comento, es tan severa hacia los grupos pequeños de ahorro y crédito que posiblemente ni un banco resistiera, lo único que ocurrirá, seguramente, es que tamaña carga acabaría por destruir al sector popular; por eso hablar de inconstitucionalidad no es simplemente expresar un concepto, es señalar algo que necesariamente es nocivo y perjudicial para quien lo recibe, en este caso, las cajas populares.

LA INCONSTITUCIONALIDAD es un concepto totalmente a temporal, no convalidable con nada ni en ningún tiempo ni en ningún lugar. Por ello, mientras no se defina esta situación, esta cuarta reforma, como todas las anteriormente promovidas por la Comisión Nacional Bancaria y de Valores (CNBV) y las autoridades del Banco Nacional del Ahorro y Servicios Financieros (BANSEFI), no deja de ser mas que una sarta de disparates que no pretende otra cosa que despojar a las sociedades cooperativas, conocidas en el pueblo como cajas populares, de su patrimonio social para entregarlo a la voracidad del capital financiero internacional, por lo que queda claro que es un grupúsculo de individuos que infiltrados en el estado mexicano trabajan al servicio de sus intereses.

Ahora bien, en relación con el tema de esta cuarta reforma, de una ley que tiene 6 años sin funcionar y que ya ha costado millones de pesos a las cajas populares el solo defenderse contra ella (amén de muchas que quisieron adaptarse y como esta es imposible de llevar a cabo ya les llego un papelito de la CNBV que sin haberlas visitado ni nada les ordena simplemente dejar de operar); ahora además de todas estas atrocidades en este libelo que combato se agregan las siguientes:

Por lo que respecta al articulo 122 de las reformas que se objetan, por comentarlo de una manera coloquial diríamos que ``Vuelve la burra al trigo'' así es pues esta irresponsable legislación no analiza el hecho de que en la República mexicana hay varios miles de cooperativas, y que sus funciones por la naturaleza social de las mismas son en cierto modo rudimentarias, luego entonces, de donde va a sacar la CNBV las legiones de interventores que necesitaría para vigilar la vida interna de las cooperativas y hacer todo lo que dice este articulo, que van a hacer remover consejos, gerentes, supervisar entidades, federaciones y confederaciones etc, etc. Cuando estas gentes ni siquiera pudieron vigilar el sistema financiero mexicano que solo constaba de algunos bancos y que se pulverizo en sus manos hasta quedar como ahora en propiedad de extranjeros, y curiosamente al parecer no queda o se encuentra detenido ningún funcionario o persona que participó en esos cuantiosos robos a la nación, pero, eso si, ahora si van a entrarle con ganas para detener y encarcelar a los empleados de miles y miles de ``cajitas'', las cuales van a intervenir y hacerlas funcionales, ¿es necesario me pregunto que sigamos soportando tanta insensatez?

Entre otras cosas, esta infame ley que critico tiene todo un capitulo de delitos graves, aplicables a la gente humilde que labora en las cajas populares y que por sus escasos recursos lo hacen teniendo además que desempeñar otro empleo con el que dan de comer a su familia, pero eso si, sí por casualidad se equivoca en algo de lo que marca esa complicada ley, entonces puede ir a la cárcel hasta por quince años como si fuera un vulgar delincuente; y por si todo esto no fuera suficientemente grave; además, en el articulo 132 bis se le pretende inmovilizar al prohibirle ahora mediante este artículo a las instituciones de crédito (que como ya señalamos en el caso de los bancos todas ya son de extranjeros) que reciban el deposito del dinero que los socios depositan en su caja y que sirve para el funcionamiento de sus instituciones; me pregunto, si los creadores de este artículo, son conscientes de la gravedad que implica el que de la noche a la mañana el dinero de millones de personas no pueda ser guardado en una institución bancaria, ¿se dan cuenta de los problemas que esta innecesaria disposición crearía? Seria bueno aclarar si estamos aquí para arreglar los problemas sociales o para ver la manera de complicarlos; antes que nada debemos procurar que las sociedades cooperativas tengan seguridad en sus actividades y operaciones, pues de que nos sirve descarrilar de esa manera tan peligrosa a una institución solo porque ya no digo que no quiera si no que, simplemente no puede adecuarse a esta pavorosa ley.

Aprobar este irresponsable articulo implica ser cómplices de una serie de desfalcos que se puedan dar al no tener dicha institución, ni siquiera la seguridad que le proporciona un banco, aunque solo sea para guardar su dinero y todo por la obstinación enfermiza de un grupo de irresponsables que crea estas aberrantes disposiciones, con el único propósito de servir a intereses ajenos a los de nuestra patria.

No podemos señores legisladores, no debemos ser cómplices de estas cochinadas, el pueblo nos merece un respeto muy grande, somos sus representantes a ellos nos debemos y por ende es inaceptable que únicamente estemos aquí devengando un salario muy cómodo para apuñalarlo solo porque como en el caso de estas instituciones por su pobreza y atraso no pueden defenderse. Yo, en lo personal, me deslindo completamente de apoyar estas políticas hipócritas y fariseas y, reitero mi propósito y mi voluntad de rechazarlas en cualquier momento, ya que mi primer deber como legislador es ver que se respete la constitución y si ni eso hago entonces carece de sentido y de razón el existir como representante popular; repito y sostengo que esta ley y sus agregados no son mas que una agresión al pueblo y me opongo terminantemente a que se aprueben al vapor y de la manera tan irresponsable como ahora se pretende hacer.

II.- Análisis en lo general y en lo particular.

Si bien es cierto que la reforma al artículo 4 bis de la LACP, establece una excepción para que las cooperativas puedan acogerse a lo establecido por la Ley de Ahorro y Crédito Popular en la cual incrementa el monto de UDIS a 5 millones de pesos (equivalente a 19 millones de pesos aproximadamente), que a la fecha se estipula, también lo es, que las asociaciones o sociedades deberán registrarse ante una Federación autorizada ante la Comisión Nacional Bancaria y de Valores, por lo que éstas quedarán supeditadas a dicho marco normativo.

De lo anterior, dará como resultado la inconstitucionalidad de dicho precepto legal, en virtud de que las sociedades cooperativas adquirieron derechos previo a la entrada en vigor de dicho marco normativo, toda vez estas fueron constituidas mediante la Ley General de Sociedades Cooperativas rompiendo con esto su naturaleza jurídica, ya que se pretende que se consideren tal como lo establece la adición del artículo 9 bis en su cuarto párrafo ``...La autorización para organizarse y operar como institución de banca múltiple...''

En ese sentido, se encuentra la adición al artículo 4 bis1 y 4 bis2 de la LACP, ya que tratan de subsanar la aplicación retroactiva en perjuicio de las asociaciones y sociedades que adquirieron derechos; supeditadas de igual forma a una Federación autorizada por la Comisión y que en su oportunidad y suscribiendo un contrato de prestación de servicios les sea aplicable la LACP, violando con ello sus garantías constitucionales.

Asimismo, el artículo 4 bis1, es contradictorio al artículo 4 bis, en virtud que éste último establece una excepción a la aplicación de la ley, y el primer precepto invocado establece que exclusivamente podrán captar recursos de sus asociados o socios mediante préstamos que estos les otorguen, es decir, el 4 bis les faculta a ello a captar ahorro y el 4 bis1 lo prohíbe.

Con relación a la reforma del artículo 9 que se pretende de la LACP; Se otorgan facultades discrecionales a la CNBV para poder autorizar o no a las entidades, aún y cuando haya existido un dictamen favorable emitido por las federaciones autorizadas para poder operar las asociaciones y sociedades, por lo que se les deja en completo estado de indefensión, violando con ello, una jurisprudencia emitida por el poder judicial de la Federación, que establece que las leyes deberán de ser claras, no dejando al arbitrio de las autoridades administrativas el derecho que le corresponde al gobernado; ``las entidades''.

Respecto a las reformas y adiciones de los artículos 9 bis, 9 bis1, 9 bis2, 10, 11 y 19 de la LACP, establecen hipótesis para que pueda operar la CNBV y en su oportunidad autorizar a las entidades, en este sentido, no se observa la urgencia para las reformas o adiciones; de igual forma, se deberá escuchar la opinión de las autoridades de la propia Comisión para ver la viabilidad de las mismas.

En cuanto a las reformas de los artículos 36, 37 y 38 de la LACP, lo que pretenden es establecer condiciones a las diferentes sociedades, sin que con ello se vea la urgencia de dictaminar.

Respecto de la reforma al artículo 55 y 122 de la LACP, se le otorgan facultades a la CNBV para que pueda hacer modificaciones a los reglamentos internos de las Confederaciones y Federaciones, rompiendo con la vida interna de los organismos de integración; que de igual forma, existe violación flagrante a nuestra carta magna en dicha intromisión.

Las reformas a los artículos 62, 65bis y 70 de la LACP, es contrario a lo establecido por los artículos 74 al 78 de la Ley General de Sociedades Cooperativas.

Con relación a las reformas de los artículos 83, 87 y 88, de la LACP, establecen ciertas hipótesis respecto a los convenios o contratos que las entidades celebren con las federaciones, para que prácticamente las primeras se adhieran a las condiciones de los organismos de integración, violando con ello el acuerdo de voluntades entre particulares, de conformidad a lo establecido por el artículo 1797 del Código Civil Federal, el cual establece lo siguiente:

Respecto a las reformas de los artículos 93, 105, 109 y 111 de la LACP, establece el Fondo de Protección, el cual consideramos insuficiente porque el importe es de 4,000 UDIS ($15,359.20) en nivel Uno y 10,000 UDIS en el nivel Cuatro (38,398.00), esto implica que es insuficiente el importe para proteger los ahorros de los Socios, por lo que esta reforma no cumple con las expectativas en caso de algún quebranto no cubriría éste.

Las reformas a los artículos 130, 132bis, 136bis, 136bis1, 136bis2, 136bis3, 136bis4, 140 y 141 de la LACP, establecen hipótesis normativas respecto a sanciones y la comisión de tipos especiales de delito, los cuales se deberán analizar a profundidad, como mínimos o máximos de sanción pecuniaria de las entidades, o bien, si existe o no los elementos del tipo penal adecuados para la privación de la libertad.

Cabe precisar, que existen sociedades cooperativas que tienen derechos adquiridos para la captación de recursos, por lo que la comisión de los delitos especiales establecidos, no son aplicables a éstas o los sujetos que supuestamente los hayan cometido.

Respecto a las reformas, adiciones y derogaciones de los artículos de la Ley que crea el denominado ``Fideicomiso Pago'', no se ha escuchado la opinión de del Comisionado de dicho fideicomiso, por lo que se sugiere la comparecencia de éste.

Artículos Transitorios de la iniciativa con proyecto de decreto.

Respecto al artículo segundo y tercero transitorio, establecen que las sociedades o asociaciones que a la fecha realicen operaciones que impliquen la captación de recursos de sus socios para su colocación entre éstos que no hayan dado cumplimiento a la prórroga condicionada, deberán abstenerse de realizar actividades que impliquen captación de recursos, con excepción de cumplir con una serie de requisitos hasta el 31 de diciembre de 2007 y las federaciones que hayan afiliado a las que se quieran acoger al beneficio tendrán hasta el 30 de junio de 2008 para dictaminar a favor o en contra su autorización por parte de la CNBV.

Sobre el particular, se da una ampliación del término establecido en la prórroga condicionada.

Sin embargo, con esta situación no satisface la problemática a la aplicación de la LACP, en virtud que han existido diversas reformas para las sociedades que se quieran acoger a dicho marco normativo y no se ha podido cumplir a la fecha ni con una ampliación, ya que ha quedado de manifiesto.

Por lo anteriormente expuesto se concluye lo siguiente:

1.- La presentación del Titular del BANSEFI, Lic. Javier Gavito Mohar, no corresponde a la presentación realizada ante la Comisión de Hacienda y la Comisión de Fomento Cooperativo de la Cámara de Diputados, en virtud de que no existen beneficios para dicho sector, considerando que su información fue inexacta y falaz.

2.- Si bien es cierto, en los artículos transitorios se establece una nueva prorroga condicionada, con la idea de ofrecer a las asociaciones y sociedades una oportunidad, que les cumplir con los requerimientos exigidos; esta claro que esto no ha sido posible en los 6 años que han transcurrido.

3.- Esta iniciativa sería la sexta reforma después de la publicación de dicha Ley y a la fecha no se ha podido dar cumplimiento.

4.- No se considera la opinión del Comisionado del Fideicomiso ``PAGO'', lo que sería necesario para conocer el impacto económico y los costos al erario público, ya que sería este quien aplicaría dichos recursos.

5.- En este sentido, se debe escuchar la opinión del Presidente de la Comisión Nacional Bancaria y de Valores con el fin de conocer si tienen la capacidad técnica para la regulación y supervisión del sector bancario y de estas entidades, como autoridad que aplicaría dicha normativa.

6.- Esta reforma no ha sido concensuada con el sector, ha sido manipulada por el titular del BANSEFI, lo que representa una total violación al estado de derecho.

7.- Esta reforma confirma la necesidad de legislar en un marco legal que respete la naturaleza de las cooperativas y sociedades de este sector, siendo la Ley General de Sociedades Cooperativas la mejor opción.

8.- Con la flexibilización que se ha dado a esta Ley, solo se ha beneficiado a Instituciones Financieras que nada tienen que ver con el sector social.

9.- Los legisladores deben considerar lo delicado que sería enmarcar a las cooperativas en este marco, con lo cual desalentaría a las personas interesadas en constituir este tipo de organizaciones y que ustedes como representantes del pueblo saben perfectamente lo complicado que es realizar esta función.

10.- Las Cooperativas que están realizando actos en defensa de esta Ley agresiva, aceptan la regulación y supervisión necesarias para ofrecer seguridad a sus socios, incluso han presentado propuestas, tanto a legisladores como a Funcionarios de la Secretaria de Hacienda y Crédito Público, entre otros. Es importante recalcar que es una mentira que no quieran ser regulados.

En suma la iniciativa en comento se caracteriza por los siguientes rasgos:

1.- Viola sistemáticamente las disposiciones de la Ley General de Sociedades Cooperativas (LGSC) sobre poniendo las disposiciones de la LACP a lo dispuesto en el primer ordenamiento jurídico indicado el cual pasa a convertirse en una Ley subordinada a la de Ahorro y Crédito Popular, cuando debería ser precisamente lo contrario.

2.- Fortalece el intervencionismo del estado mexicano, a través de la Comisión Nacional Bancaria y de Valores (CNVB), en la vida interna de las cooperativas, violando flagrantemente el principio de autonomía de gestión que debe distinguir a las cooperativas.

3.- Refuerza las medidas restrictivas y los requisitos para obtener y mantener el registro, tanto de las entidades de base como de los organismos de integración.

4.- Concentra el poder de manera desmedida en las Federaciones y las entidades con mayor tamaño y capacidad económica, dejando en la indefensión a las entidades con menores recursos económicos o de reciente creación.

5.- Establece sanciones desmedidas o desproporcionadas de hasta quince años de prisión que inhiben la posibilidad de gestionar libremente las entidades y organismos de integración.

6.- dado su carácter esencialmente restrictivo y fiscalizador cancela toda posibilidad de crear nuevos organismos en el futuro y condena a los que queden ubicados en lo dispuesto en el artículo 4 Bis a permanecer en ese nivel, francamente discriminatorio.

7.- Contiene diversas modificaciones francamente intrascendentes que no justifican la premura con la que se pretende aprobar la citada reforma.

Todo lo anteriormente señalado se comprueba en el análisis pormenorizado de cada uno de los artículos incluidos en la iniciativa de mérito que se presenta a continuación (Análisis en lo particular).

Artículo 4 Bis.- Si bien se elimina la restricción en cuanto al número máximo de socios que pude afiliar una persona moral que se ubique en los términos de este artículo y se incrementan sus activos de 350 000 Udis a 5 000 000 de Udis, se consolida el criterio de tratar a dichos organismos como si se tratara de organizaciones de capital y no de personas, lo cual es absolutamente contrapuesto a la filosofía cooperativista.

En cambio, no toca otras disposiciones francamente lesivas como las contenidas en las fracciones V y VIII de este artículo. En la primera de ellas, se obliga a las asociaciones que se ubican en el supuesto de esta iniciativa a afiliarse forzosamente a una Federación, condición que les resulta excesivamente onerosa por lo que nunca podrán crecer y capitalizarse para obtener su registro.

Por su parte, la fracción VIII, mantiene la disposición discriminatoria que obliga a estos organismos a publicitar el hecho de que no están sujetas a la supervisión de la CNBV y que no cuentan con el Fondo de Seguro de Depósitos.

Cabe destacar que el contenido de este artículo es inconstitucional en relación al 14 de la Carta Magna, debido a que desconoce los derechos de constitución y registro ya adquiridos con anterioridad por las entidades que pretende regular.

Artículo 4 Bis 1.- Mediante lo dispuesto en su primer párrafo cancela automáticamente la actividad de ahorro para este tipo de grupos y los limita severamente en sus operaciones y funcionamiento interno, lo cual representa un trato absolutamente discriminatorio que se contra pone a lo establecido en la Recomendación 193 de la OIT suscrita por nuestro país en el no muy lejano año de 2002.

Artículo 4 Bis 2.- En nuestra opinión, no solamente las Federaciones garantizan la ejecución de programas de capacitación que eventualmente permitan a este tipo de grupos prepararse para su acceso a la Ley.; en cambio, la facultad de las federaciones para emitir su dictamen favorable para que una entidad pueda ser autorizada por la CNBV, les concede a éstas un poder desmedido que deja en la indefensión a este tipo de grupos en beneficio exclusivo de los grandes organismos financieros solidarios del país. (artículo 9, párrafo primero de la LACP vigente)

En realidad, el prepararse para cumplir con las disposiciones de la LACP es un problema que deben resolver, de una u otra manera, este tipo de organismos y para ello se les debe dejar en plena libertad para que elijan a la institución que mejor les garantice el cumplimiento de dicho objetivo y no imponerles la obligación de establecer dichos programas con las Federaciones autorizadas.

Artículo 4 Bis 3 .- Nuevamente se subordina a las entidades al dictamen favorable de una Federación, lo cual genera conflicto de interés pues es evidente que la Federación ha sido creada o constituida por las entidades ya aprobadas y éstas, de ningún modo, van a permitir que haya mas competidores o jugadores en el mercado del ahorro y crédito popular.

Artículo 7 .- Lo aquí dispuesto es intrascendente y más bien, se debería reformar el párrafo primero para indicar que las sociedades cooperativas de ahorro y préstamo no deben ser considerados como intermediarios financieros por que no realizan actividades de especulación o lucro, sino que se limitan a operar con sus socios.

Artículo 9 .- La reforma al párrafo tercero, es intrascendente en tanto no modifica en nada la resolución adoptada por la CNBV.

La reforma al párrafo octavo elimina el procedimiento de la afirmativa ficta, anteriormente incluido, para establecer en su lugar, la negativa ficta, lo cual otorga un poder desmedido a la CNBV y coloca a las entidades prácticamente en la indefensión legal. Es evidentemente un retroceso inadmisible.

Artículo 9 Bis.- Se trata de un artículo cuyo contenido es violatorio de lo dispuesto en la LGSC por lo que resulta absolutamente improcedente, toda vez que pretende sobre ponerse a las disposiciones ya contenidas en la Ley General de Sociedades Cooperativas en lo que se refiere a los procesos de constitución y aprobación de actas constitutivas. La CNBV carece de facultades para interpretar, juzgar o calificar las actas constitutivas de las sociedades cooperativas de ahorro y préstamo, las cuales deben ajustarse a lo dispuesto en la LGSC y nada más.

¿Qué significa autorización para operar como institución de banca múltiple conforme a esta Ley, incluido en el último párrafo de este artículo? ¿Acaso se pretende convertir en bancos a las cooperativas?

Artículo 9 Bis 1. - La iniciativa de reforma fortalece el carácter restrictivo de la misma, toda vez que no se conforma con exigir cada vez más requisitos para otorgar autorizaciones para operar como entidad legalmente reconocida, sino que ahora se incluyen también visitas de inspección para verificar que la documentación entregada corresponda con la realidad. La ley está basada en la desconfianza hacia los organismos financieros solidarios del país, por lo que cabe preguntar: ¿No será acaso más exigente está Ley que la que rige a los bancos privados?

Artículo 9 Bis 2 .- Lo indicado con respecto al artículo anterior es perfectamente válido para este artículo con el agravante de que se refuerza el poder de las Federaciones, a las cuales se les reconoce prácticamente como autoridades con capacidad de tipificar delitos y aplicar sanciones, lo cual resulta totalmente desproporcionado.

Artículo 19 .- La adición propuesta a este artículo es violatoria de la Ley General de Sociedades Cooperativas, toda vez que dicho ordenamiento jurídico no prevé la participación de ``consejeros independientes'' en el Consejo de Administración de las sociedades cooperativas.

Artículo 38 .- Aquí también resulta grave la invasión que se hace a la LGSC.

Artículo 55 .- La adición del párrafo propuesto en este artículo es violatorio del principio de autonomía de gestión de las sociedades cooperativas, en la medida en que la CNBV se abroga el derecho de ordenar adecuaciones al reglamento interior de los Organismos de integración, así como objetar (por no decir vetar) las resoluciones o determinaciones adoptados por los órganos sociales de éstos, incluyendo la designación de funcionarios o miembros de sus órganos colegiados internos. Frente a esta disposición abusiva convendría preguntar ¿Por qué no se la aplican por igual a los bancos?

Artículo 65 Bis .- Lo antes dicho en relación con el artículo 19, es valido también para este artículo. Esto ratifica el espíritu intervencionista de la CNBV en la vida interna de los organismos de integración cooperativa, hecho que viola flagrantemente los principios del cooperativismo universal.

Artículo 70. - Este artículo también viola la LGSC al imponer la figura del Contralor Normativo como parte del Consejo de Vigilancia de las Federaciones.

Artículo 83 .- Es un caso más de incremento de requisitos para formalizar el contrato de afiliación, en este caso se trata de exigir copia del registro del acta constitutiva de la entidad ante el registro Pública de la Propiedad y el Comercio, como si la entidad debiera reconstituirse para suscribir el citado convenio de afiliación.

Artículo 86 .- Lo dispuesto en este artículo es otro ejemplo concreto de la posición de subordinación en la que se pretende colocar a las entidades individuales respecto a las Federaciones en la medida en la que no se les permite el retiro de sus depósitos al Fondo de Seguros, para poder migrar con absoluta libertad hacia otra Federación y otra Confederación.

Artículo 88 .- Aquí la falta de protección legal hacia la entidad no afiliada se evidencia con la siguiente disposición que a la letra dice: ``Las entidades no afiliadas podrán solicitar en cualquier momento a la Federación correspondiente la rescisión de su contrato de supervisión auxiliar, la cual únicamente será reconocida previo dictamen de un auditor externo designado por la Federación y con cargo a la entidad, que determine la viabilidad financiera de la misma''. La Federación es juez y parte.

Artículo 93 .- Intrascendente, corrige un error de técnica legislativa.

Artículo 101 BIS .- Obliga a las Confederaciones a designar, al menos, un consejero independiente para que participe en los trabajos del Consejo de Administración, en igualdad de circunstancias que el resto de los consejeros. Viola las disposiciones de la LGSC vigente y el principio de autonomía de gestión de las cooperativas.

Artículo 105 .- Sin mayor trascendencia, aunque si aprovecha para reforzar el papel regulador de la CMNV.

Artículo 109 .- Intrascendente.

Artículo 111 .- Intrascendente.

Artículo 122 .- Se refuerza el intervencionismo del estado en la vida interna de las entidades y organismos de integración del sector, puesto que la CNBV podrá en todo tiempo acordar que se proceda a la remoción de cualquier directivo o empleado que a su juicio no cumpla con el perfil que la CNBV impone. (Antes solamente comprendía a las Federaciones y Confederaciones, ahora ya se incluye a todas las entidades).

Artículo 130 .- Refuerza con nuevas sanciones (tres nuevas fracciones) la labor punitiva de la CNBV. Más sanciones y cero responsabilidad para la CNBV.

Artículo 132 BIS .- Este es precisamente el artículo que le ordena a los bancos (instituciones de crédito) y casas de bolsa a no celebrar operaciones (no manejar sus cuentas) de las asociaciones o sociedades que no se apeguen a la LACP. Medida extremadamente peligrosa que generaría un problema económico y social de grandes dimensiones. Se trata de una salida meramente autoritaria y absolutamente desproporcionada.

Artículo 136 Bis. - Condena a prisión de uno a seis años a cualquier persona que realice operaciones de ahorro y crédito popular sin contar con la autorización respectiva. Medida excesivamente punitiva y represiva.

Artículo 136 Bis 1 .- Condena a prisión de dos a diez años a los consejeros, directivos y empleados de las entidades no apegadas a la LACP.

Artículo 136 Bis 2 .- Sanciona con pena de prisión de dos a diez años a los directivos de las personas morales que se hallen operando en términos de lo establecido en el artículo 4 Bis.

Artículo 136 Bis 3 .- Sanciona con pena de prisión de uno a cinco años a los directivos de las personas morales que se hallen operando en términos de lo establecido en el artículo 4 Bis. En este caso, por autorizar créditos por debajo de la tasa de interés interbancario promedio.

Artículo 136 Bis 4 .- Sanciona con pena de prisión de tres a doce años a los directivos de las personas morales que se encuentren operando en términos de lo dispuesto en el artículo 4 Bis, que mediante alteración de las cuentas hagan que se registren operaciones inexistentes. Represión desmedida.

Artículo 140 (nuevo) .- Dispone que todas las sanciones establecidas en la Ley se podrán aplicar en forma indistinta a petición de la Secretaría, de la Comisión y de las Federaciones. Es el colmo, hay demasiados acusadores que puedan actuar con absoluta discrecionalidad.

Artículo 141 (nuevo) .- Prescribe que los delitos consagrados en la Ley deben perseguirse de oficio. Esta es la mejor forma de inhibir el desarrollo y expansión del sistema de ahorro y crédito popular.

III.- Artículos Transitorios de la iniciativa con proyecto de decreto.

Respecto al artículo segundo y tercero transitorio, establecen que las sociedades o asociaciones que a la fecha realicen operaciones que impliquen la captación de recursos de sus socios para su colocación entre éstos, que no hayan dado cumplimiento a la prórroga condicionada, deberán abstenerse de realizar actividades que impliquen captación de recursos, con excepción de cumplir con una serie de requisitos hasta el 31 de diciembre de 2007 y las Federaciones que hayan afiliado a las que se quieran acoger al beneficio tendrán hasta el 30 de junio de 2008 para dictaminar a favor o en contra su autorización por parte de la CNBV.

Sobre el particular, se da una ampliación del término establecido en la prórroga condicionada.

Sin embargo, con esta situación no satisface la problemática atinente a la aplicación de la LACP, en virtud de que han existido diversas reformas para las sociedades que se quieran acoger a dicho marco normativo y no se ha podido cumplir a la fecha ni con una ampliación, por que no se trata de un problema de más o menos tiempo de prorroga, sino de falta de correspondencia de la las disposiciones de la LACP con la realidad concreta en la que las sociedades cooperativas de ahorro y préstamo desarrollan sus actividades asociativas y empresariales.

Con base en lo antes expuesto, el suscrito Diputado integrante del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, con fundamento en el artículo 88 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, presentamos ante el Pleno de esta Honorable Cámara de Diputados el presente VOTO PARTICULAR, con proyecto de

ACUERDO

ARTÍCULO PRIMERO.- Se desecha el dictamen de Comisiones Unidas de Hacienda y Crédito Público y de Fomento Cooperativo y Economía Social mediante el que se reforman, derogan y adicionan diversas disposiciones de la Ley de Ahorro y Crédito Popular y de la Ley que crea el Fideicomiso que Administrará el Fondo para el Fortalecimiento de Sociedades y Cooperativas de Ahorro y Préstamo y de Apoyo a sus Ahorradores.

ARTÍCULO SEGUNDO. Archívese el expediente como asunto totalmente concluido.

* LEY FEDERAL DE SANIDAD ANIMAL

El Presidente diputado Jorge Zermeño Infante: En virtud de que se encuentra publicado en la Gaceta Parlamentaria el dictamen de la Comisión de Agricultura y Ganadería, con proyecto de Ley Federal de Sanidad Animal, consulte la Secretaría a la Asamblea si se dispensa la segunda lectura y se pone a discusión y votación de inmediato.

La Secretaria diputada Lilia Guadalupe Merodio Reza: Por instrucciones de la Presidencia, con fundamento en el artículo 59 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, se consulta a la Asamblea si se dispensa la segunda lectura del dictamen y se pone a discusión y votación de inmediato. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo. Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo.

Señor Presidente, mayoría por la afirmativa.

El Presidente diputado Jorge Zermeño Infante: Se dispensa la segunda lectura; en consecuencia, está a discusión. No habiendo oradores, ábrase el sistema de votación electrónica hasta por cinco minutos para proceder a la votación en lo general y en lo particular, en un solo acto.

La Secretaria diputada Lilia Guadalupe Merodio Reza: Háganse los avisos a que los que se refiere el artículo 161 del Reglamento Interior. Ábrase el sistema de votación electrónico hasta por cinco minutos.

(Votación)

El Presidente diputado Jorge Zermeño Infante: Esta Presidencia saluda a los jóvenes estudiantes de la escuela Tomás Alba Edison aquí presentes, a los estudiantes del Instituto Tecnológico y de Estudios Superiores de Occidente, de Guadalajara (ITESO); y a los estudiantes de la escuela primaria Narciso Ramos Galicia, aquí presentes. Gracias.

El Secretario diputado Eduardo Sergio de la Torre Jaramillo: Ciérrese el sistema de votación electrónico. Se emitieron 274 votos en pro, 109 en contra y 2 abstenciones.

El Presidente diputado Jorge Zermeño Infante: Aprobado el dictamen por 274 votos. Aprobado, en lo general y en lo particular, el proyecto de Ley Federal de Sanidad Animal. Se devuelve al Senado para los efectos del inciso e) del artículo 72 constitucional.

* LEY FEDERAL DE PRODUCCION, CERTIFICACION Y COMERCIO DE SEMILLAS

El Presidente diputado Jorge Zermeño Infante: En virtud de que se encuentra publicado en la Gaceta Parlamentaria el dictamen de las Comisiones Unidas de Agricultura y Ganadería, y de Economía, con proyecto de Ley Federal de Producción, Certificación y Comercio de Semillas, consulte la Secretaría a la Asamblea si se dispensa la segunda lectura y se pone a discusión y votación de inmediato.

El Secretario diputado Eduardo Sergio de la Torre Jaramillo: Por instrucciones de la Presidencia, con fundamento en el artículo 59 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, se consulta a la Asamblea si se dispensa la segunda lectura del dictamen y se pone a discusión y votación de inmediato. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo. Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo.

Señor Presidente, mayoría por la afirmativa.

El Presidente diputado Jorge Zermeño Infante: Se dispensa la segunda lectura. En consecuencia, está a discusión. Para hablar en contra tiene la palabra la diputada Susana Monreal, del grupo parlamentario del PRD.

La diputada Susana Monreal Ávila: Compañeros legisladores, vengo a esta tribuna a solicitarles el voto en contra de este dictamen, en razón de que en la propia comisión no se tomaron en cuenta las consideraciones de la fracción del Partido de la Revolución Democrática, pero además, no se nos hizo llegar el dictamen en tiempo y forma para su análisis y discusión. En razón de esta solicitud, vengo aquí a decirles y a exponerles los motivos.

El 4 de diciembre de 2002 el Presidente Vicente Fox presentó durante la LVIII Legislatura de la Cámara de Diputados la iniciativa con proyecto de decreto por el que se derogan diversos artículos de la Ley sobre Producción, Certificación y Comercio de Semillas y se ordena la extinción por liquidación del organismo público descentralizado denominado Productora Nacional de Semillas, mejor conocida como Pronase.

Esta iniciativa fue turnada a la Comisión de Agricultura y Ganadería y se retomó por la misma Comisión...

El Presidente diputado Jorge Zermeño Infante: Permítame, diputada. Les pido respetuosamente a las señoras y los señores diputados, si pueden tomar lugar en sus curules para escuchar a la oradora. Adelante, diputada.

La diputada Susana Monreal Ávila: Gracias, señor Presidente. Sin esperar a que la Cámara de Diputados formalizara la desaparición de Pronase, el gobierno foxista inició desde el 2002 la venta, donación y entrega ilegal de plantas, almacenes, campos de cultivo y de producción y bancos de semillas.

En algunos de estos bancos de semillas se incluyen aquellas mejoradas y progenitoras del maíz. Las consideraciones esenciales que se esgrimieron en el decreto para la extinción de Pronase se referían a que este organismo había cumplido con el objetivo para el cual fue creado. Se argumentó su obsoleto funcionamiento, su incapacidad para alcanzar la autosuficiencia financiera y la baja en sus ventas.

En la búsqueda de una alternativa al abastecimiento de semillas, el 30 de noviembre de 2004 el diputado Julián Nazar Morales, del PRI presentó la iniciativa con proyecto de decreto por la que se expide la Ley General para la Producción, Certificación y Comercialización de Semillas. En la misma fecha, la Presidencia de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados turnó dicha iniciativa a las Comisiones de Agricultura y Ganadería, y de Economía.

El 9 de diciembre de 2004 el diputado Víctor Suárez Carrera, del PRD, presentó la iniciativa con proyecto de decreto que expide la Ley para la Protección y Fomento de las Semillas Mejoradas y Variedades Nativas Mexicanas. En la misma fecha, la Presidencia de la Mesa Directiva turnó la mencionada iniciativa para su análisis y dictamen correspondiente a la Comisión de Agricultura y Ganadería.

Estas iniciativas se integraron en un dictamen que fue sancionado en comisiones para ser presentado en el pleno de la Cámara de Diputados el jueves 28 de abril del 2005. El dictamen fue aprobado con 346 votos en pro y 6 abstenciones, con lo cual pasó como minuta de Ley de Protección y Fomento de Semillas al Senado para los efectos constitucionales.

La minuta que pasó al Senado consta de 10 capítulos y 57 artículos. Retoma el desafío de recuperar, reivindicar y valorar activamente la función irrenunciable del Estado y su obligación constitucional en lo referente al fomento y protección de las semillas mexicanas indispensables para la soberanía y la seguridad alimentaria; la conservación de nuestro patrimonio fitogenético y la defensa y valorización de las culturas agrícolas tradicionales.

Se trata de reposicionar la función del Estado en materia de semillas en las nuevas condiciones políticas-económicas y sociales del país. Así como en el contexto internacional donde se disputa el control de los mercados agroalimentarios e internacionales.

Aun cuando el mismo dictamen reconoce que la minuta y las iniciativas mencionadas mantienen diferentes enfoques, se elaboró un dictamen que partió de la iniciativa presentada por el senador Campuzano, buscando la integración de una ley específica en materia de producción y certificación y comercio de semillas, dictamen aprobado en el Senado, modificando por completo la minuta que habían enviado los diputados.

Redujo sustancialmente el objetivo de la ley, eliminando la protección y fomento de semillas nativas y se centró en la producción, certificación y comercialización de semillas, lejos de buscar un mayor ámbito de protección a la riqueza con que cuenta en el sector rural.

La minuta que envió el Senado a esta soberanía abre las posibilidades para responder al contexto de incorporación del país en el concierto internacional comercial.

Con este propósito se fomenta la participación privada en la investigación y producción de semillas, con lo que se propició el incremento paulatino del número de empresas productoras de semillas y la productividad agrícola en general. Se centran únicamente en la certificación de semillas, dándoles mayores facultades al servicio nacional de certificación de semillas, dejando de lado la importancia que tienen las variedades criollas de semillas.

Además, abre la posibilidad de enajenación del material genético, como claramente lo muestra el artículo 19, que a la letra dice: ``Las variedades formadas por las instituciones públicas podrán ser enajenadas mediante contrato-convenio que les garantice retribución a aquellas personas físicas o morales que estén interesadas en adquirir semillas en categoría original, básica o registrada para su reproducción y comercialización''.

Termino, señor Presidente. Es por ello que las y los legisladores del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática les pedimos votar en contra de este dictamen. Necesitamos generarle condiciones al campo, pero no de esta manera; generando modificaciones inmediatas, sin tomar en cuenta a una fracción que está representada aquí en esta Cámara, como es el Partido de la Revolución Democrática. Muchas gracias.

El Presidente diputado Jorge Zermeño Infante: Gracias, diputada Monreal. Tiene la palabra, para hablar en pro, el diputado Víctor Sánchez Trujillo, del grupo parlamentario del PAN.

El diputado José Víctor Sánchez Trujillo: Con su permiso, señor Presidente. Vengo en nombre de la fracción del Partido Acción Nacionalpara posicionar nuestro voto a favor al punto de acuerdo de esta ley, que ya la Comisión de Agricultura ha dictaminado, a través de las diferentes reuniones de trabajo que hemos tenido en esta legislatura.

Como bien se señala, no es una ley que se origine en esta LX Legislatura. Ésta, como otras leyes, son herramientas producto del trabajo de la legislatura en lo general, del Congreso en lo general, y que es importante para que cuente nuestro país de frente a los compromisos y retos que se tienen en diversos temas y el sector agropecuario no es tema menor.

Ciertamente, como toda ley, podremos encontrar elementos que sean perfectibles. Ciertamente, como toda ley, habrá algunos temas en los cuales no estemos al 100 por ciento de acuerdo, pero también es cierto que en el gran contenido de esta ley el Partido Acción Nacional encuentra un área de oportunidad para los productores agrícolas.

Lo anterior se desprende de lo siguiente: no podemos estar en condiciones de competencia en este mundo globalizado si no contamos con nuestras propias herramientas, si vamos a depender invariablemente de las patentes, de los productos, de las semillas, de las herramientas, pues, que tengan a bien darnos instituciones o empresas de otros países.

Nosotros contamos con instancias de investigación de gran representación y de nombre de gran prestigio. El Inifap, por supuesto es uno de ellos, pero también las universidades públicas que están generando investigación y que están dando resultado en la generación de estos elementos.

Es pues, esta ley, que pretende tanto la producción, pero también la certificación de semillas, darle herramientas a estas instituciones públicas, pero también privadas, para que nuestros productores cuenten con germoplasma que permita garantizar su desarrollo y su producción. Al no hacerlo estaríamos nuevamente ---lo vuelvo a señalar--- a expensas de que empresas transnacionales estén de acuerdo o no en darnos estos materiales.

Nos ha pasado en otra época, sacando las semillas de lo que en este momento son los granos, que por omisión o por falta de responsabilidad, o por falta de información de productores y de instituciones, no se llegaba a la certificación o a los registros y con ello las patentes se perdían; así, son incluso otros países los que han hecho un uso indiscriminado de lo mismo.

Si queremos en nuestro país generar avances en la agricultura necesitamos un marco regulatorio y esta Ley de Producción y Certificación de Semillas está enfocada hacia poder darle a nuestras instituciones ---y con ello a nuestros productores--- semillas y herramientas que puedan estar en una competencia global. Es cuanto, señor Presidente.

El Presidente diputado Jorge Zermeño Infante: Gracias, diputado Sánchez Trujillo. No habiendo más oradores, ábrase el sistema... Para hablar en pro, el diputado Héctor Padilla, del PRI, tiene la palabra.

El diputado Héctor Padilla Gutiérrez: Con su permiso diputado Presidente; con el permiso de todas y todos los compañeros. Vengo a hablar a favor de esta ley en virtud de que representa un instrumento importante para retomar las políticas públicas que impacten en el campo e ir recuperando poco a poco el deterioro que se ha generado durante muchos años, por la aplicación de instrumentos que van en contra francamente, de la capacidad productiva del país.

En el caso de semillas mejoradas, a raíz de la retirada de los instrumentos del Estado, se deterioró, se aniquiló la Productora Nacional de Semillas. En ese momento se le abrió la puerta a las empresas trasnacionales para que se apoderaran del mercado de la venta de semillas mejoradas que son tan necesarias para mantener fundamentalmente la producción suficiente de granos básicos para la población.

La parte medular de la ley, compañeras y compañeros diputados, consiste en establecer de nuevo otra política de fortalecimiento de la investigación, de la multiplicación del germoplasma de semillas nacionales, con mecánicas para que los productores rurales organizados puedan apropiarse de los germoplasmas y los multipliquen como negocios adicionales, para poner en el mercado nacional y en los mercados regionales semillas mejoradas de la misma calidad, de la misma capacidad productiva de aquellas semillas que vienen de empresas trasnacionales e impacten en forma importante en el abatimiento de los costos de producción, donde los costos de producción en el campo, hablando de granos compañeros, impactan enormemente: fertilizantes, semillas, labranza, fundamentalmente.

En el caso de las semillas, un bulto de 25 kilos para una hectárea las empresas trasnacionales ahorita las ponen en manos de los productores a mil 200 pesos; ese mismo costal de semillas producido con tecnología nacional, en análisis de costos rigurosos donde los productores incluso saquen su margen razonable de utilidad, puede estar en manos de los productores a 500 pesos.

Es la parte esencial de la ley, volver a reactivar la investigación y la transferencia de tecnología en el aspecto específico de semillas, y facilitar que estos germoplasmas sean apropiados por los productores rurales organizados y que recuperemos paulatinamente la capacidad que hemos perdido durante muchos años. Sin duda que la ley trae deficiencias, como cualquier instrumento jurídico creado por el ser humano; las debe de tener, no hay ninguna ley perfecta.

Con estos argumentos, compañeras y compañeros diputados, yo sinceramente y con convicción plena los invito a que nos sumemos al dictamen positivo de esta ley. Muchas gracias, compañero Presidente.

El Presidente diputado Jorge Zermeño Infante: Gracias, diputado Héctor Padilla. Para los efectos del artículo 134 del Reglamento para el Gobierno Interior del CongresoGeneral se pregunta a la Asamblea si se va a reservar algún artículo para discutirlo en lo particular.

No habiendo oradores ni reservas, pido a la Secretaría que abra el sistema electrónico de votación hasta por cinco minutos, para proceder a la votación en lo general y en lo particular de los artículos no impugnados, en un solo acto en lo particular y en lo general.

El Secretario diputado Eduardo de la Torre Jaramillo: Háganse los avisos a que se refiere el artículo 161 del Reglamento Interior. Ábrase el sistema electrónico hasta por cinco minutos para proceder a la votación en lo general y en lo particular, en un solo acto.

(Votación)

Se emitieron 295 en pro, 108 en contra y 3 abstenciones.

Presidencia de la diputada Ruth Zavaleta Salgado

La Presidenta diputada Ruth Zavaleta Salgado: Aprobado en lo general y en lo particular por 295 votos. Aprobado en lo general y en lo particular el proyecto de Ley Federal de Producción, Certificación y Comercio de Semillas. Se devuelve al Senado para los efectos del inciso e) del artículo 72 constitucional.

* LEY DE PROMOCION Y DESARROLLO DE LOS BIOENERGETICOS

La Presidenta diputada Ruth Zavaleta Salgado: En virtud de que se encuentra publicado en la Gaceta Parlamentaria el dictamen de la Comisión de Agricultura y Ganadería, con proyecto de Ley de Promoción y Desarrollo de los Bioenergéticos, consulte la Secretaría a la Asamblea si se dispensa la segunda lectura y se pone a discusión y votación de inmediato.

El Secretario diputado Cuauhtémoc Velasco Oliva: Por instrucciones de la Presidencia, con fundamento en el artículo 59 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, se consulta a la Asamblea si se dispensa la segunda lectura del dictamen y se pone a discusión y votación de inmediato. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo. Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo.

Señora Presidenta, mayoría por la afirmativa.

La Presidenta diputada Ruth Zavaleta Salgado: Se dispensa la segunda lectura. En consecuencia, está a discusión en lo general. Tiene el uso de la palabra la diputada Adriana Díaz Contreras, y se han inscrito también la diputada Sara Isabel Castellanos Cortésy el diputado Ramón Félix Pacheco Llanes.

Si pasa, por favor, diputada Adriana, le dan sonido a la curul de la diputada, por favor.

La diputada Adriana Díaz Contreras (desde la curul): Señora Presidenta, quisiera pedir a este pleno la oportunidad de presentar a nombre del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática una moción suspensiva respecto al proyecto de promoción y desarrollo de bioenergéticos.

La Presidenta diputada Ruth Zavaleta Salgado: Diputada, si gusta pasar a fundamentarla, ya le había dado la palabra.

La diputada Adriana Díaz Contreras: Con su permiso, señora Presidenta. La suscrita, diputada federal de la LX Legislatura del Congreso de la Unión, integrante del grupo parlamentario de la Revolución Democrática, con fundamento en lo dispuesto en los artículos 20, 21, numeral dos, inciso e), 23, numeral 1, inciso f), todos ellos de la Ley Orgánica del CongresoGeneral de los Estados Unidos Mexicanos; así como en los artículos 109, 110 y 148 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, somete a la consideración de esta soberanía, la presente moción suspensiva, al tenor de los siguientes antecedentes:

Primero. El 8 de diciembre de 2005, los diputados José María de la Vega y Cruz López Aguilar, a nombre de varios integrantes de la Comisión de Agricultura y Ganadería de la Cámara de Diputados presentaron ante el pleno de esta soberanía, la iniciativa de proyecto de decreto que expide la Ley para la Promoción y Desarrollo de los Bioenergéticos, turnándola para su estudio, análisis y dictamen correspondiente a la Comisión de Agricultura y Ganadería.

Segundo. El 7 de febrero del 2006, el pleno de la Cámara de Diputados aprobó el dictamen con proyecto de decreto que expide la Ley de Promoción de Desarrollo de los Bioenergéticos, turnándola en la misma fecha al Senado de la República.

El 9 de febrero de 2005, la Mesa Directiva de la Cámara de Senadores turnó para su estudio el análisis y dictamen correspondiente de la minuta de proyecto de decreto que expide la Ley de Promoción de Desarrollo de los Bioenergéticos. Voy a presentarles algunas consideraciones:

Primera. El dictamen que emite la Comisión de Agricultura y Ganadería sobre la minuta que expide la Ley de Promoción y Desarrollo de los Bioenergéticos viola el proceso legislativo establecido en la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.

El dictamen contraviene los procesos establecidos en el artículo 72 constitucional, el cual dicta el mecanismo que deberá seguir todo proyecto de ley o decreto, cuya resolución no sea exclusiva de alguna de las Cámaras.

Desde el momento en que se modifican artículos que tanto la Cámara de origen ---es decir, la de los Diputados---, como la de los Senadores ---es decir, la revisora---, habían aprobado.

La fracción e) del artículo 72 dice a la letra: Si un proyecto de ley o decreto fuese desechado en parte, o modificado o adicionado por la Cámara revisora, la nueva discusión de la Cámara de su origen reservará únicamente sobre lo de-sechado o sobre las reformas o adiciones, sin poder alterarse en manera alguna los artículos aprobados.

Es decir, que cuando una minuta de ley es devuelta a la cámara de origen, sólo es factible modificar aquellos artículos no aprobados.

Quiero comentarles que en el dictamen que se nos está presentando, por supuesto que hay una violación al artículo 72; un dictamen que no conocimos hasta hace unos momentos aquí en el pleno, un dictamen que no tenían en su poder los diputados que son integrantes de esa Comisión.

Creo que tenemos que se responsables, tenemos que tener ante todo y defender los intereses del pueblo. Y es por eso que yo les pido a todos ustedes que puedan, de verdad, votar a favor de esta moción suspensiva y así tener la posibilidad de discutirla nuevamente en la Comisión.

Moción suspensiva. Único. Se suspende la discusión del dictamen de la minuta con proyecto de decreto por el que se expide la Ley de Promoción y Desarrollo de Bioenergéticos que presenta la Comisión de Agricultura y Ganadería de esta Cámara de Diputados y se ordena se regrese a la comisión dictaminadora con el propósito de dar tiempo a su análisis, realizar las consultas necesarias sobre su contenido y corregir las deficiencias que pudiera contener.

Diputadas y diputados, de verdad que los invito a que desde esta soberanía promulguemos leyes que no sean ilegales, promulguemos leyes que no estén violando nuestra Constitución. Es cuanto, señora Presidenta.

La Presidenta diputada Ruth Zavaleta Salgado: Muchas gracias. Sonido en la curul del diputado Gustavo.

El diputado Santiago Gustavo Pedro Cortés (desde la curul): Presidenta, para, a nombre de la fracción parlamentaria del Partido del Trabajo, sumarnos a la moción suspensiva que acaba de proponer la compañera del PRD.

La Presidenta diputada Ruth Zavaleta Salgado: Gracias, diputado. Al diputado Rubén Escajeda Jiménez, si le dan sonido, por favor, a su curul.

El diputado José Rubén Escajeda Jiménez (desde la curul): Solamente para aclarar, señora Presidenta, que soy miembro de la Comisión de Agricultura y que, efectivamente, los compañeros diputados del PRD no conocieron el dictamen porque no asistieron a la reunión donde se dictaminó; solamente asistió el diputado Narcia y votó a favor.

La Presidenta diputada Ruth Zavaleta Salgado: Gracias, diputado. Consulte la Secretaría a la Asamblea si se admite o se desecha la moción suspensiva.

El Secretario diputado Jesús Cuauhtémoc Velasco Oliva: En votación económica se pregunta si se acepta o de-secha la moción suspensiva presentada por la diputada Adriana Díaz Contreras . Los ciudadanos diputados que estén porque se acepte sírvanse manifestarlo. Los ciudadanos diputados que estén porque se deseche sírvanse manifestarlo.

Desechada, señora Presidenta.

La Presidenta diputada Ruth Zavaleta Salgado: Gracias, diputado Secretario. En consecuencia, está a discusión en lo general. Se ha inscrito la diputada Sara Isabel Castellanos Cortés, del grupo parlamentario del Partido Verde Ecologista de México.

Esta Presidencia, a nombre de la Asamblea, les da la más cordial bienvenida a los alumnos de Derecho, Psicología y Diseño Gráfico del campus Atocpan, Estado de México.

Las diputada Sara Isabel Castellanos Cortés: Compañeros legisladores, el doctor Mario Molina, expresó en su conferencia Combustibles y cambio climático, el pasado 16 de marzo en esta Cámara, que el gas energético para producir etanol es mayor a la cantidad de energía generada.

El Partido Verde Ecologista de México desde su nacimiento ha buscado sustituir la producción de energía por fuentes alternas. Lamentablemente el dictamen que hoy discutimos y que la opinión pública ha denominado la Ley de Biocombustibles, no tiene los elementos suficientes que garanticen un mejor ambiente y el cambio sí puede constituirse en un peligro para la producción agropecuaria.

En otras palabras, la aprobación de los biocombustibles podría degenerar la bioseguridad que tanto tiempo nos ha tomado construir en este país. La producción de etanol podría generar un desabasto de granos; de por sí no hemos podido solventar el problema del precio de la tortilla dada la falta de apoyo a nuestro campo y los espacios de negociación que tienen los acaparadores.

Tenemos perfectamente claro cuales son los beneficios y efectos negativos del etanol y hemos llegado a la conclusión de que el dictamen no considera las características específicas de nuestro país; se traslada de manera esquemática el modelo de producción norteamericano para la generación de energía, modelo que ha sido cuestionado por el carácter antiecologista de ese país.

Esta discusión no es menor porque se vincula directamente con la política de subsidios que ha dañado severamente a los campesinos mexicanos. La iniciativa es hueca, porque el etanol permite oxigenar a las gasolinas; sin embargo, los vehículos modernos no requieren de esta sustancia porque tienen sistemas más eficientes de control ambiental.

Hago un llamado a la reflexión, compañeros, para que ponderemos la bioseguridad por encima de la producción del etanol, que además puede llegar a producir un mayor interés para los productos agrícolas transgénicos que impactan tanto en la población mexicana.

Compañeros, les agradezco mucho su fina atención.

La Presidenta diputada Ruth Zavaleta Salgado: Muchas gracias, diputada Sara Isabel Castellanos Cortés. Tiene el uso de la palabra en pro, el diputado Agustín Mollinedo Hernández, del grupo parlamentario de Acción Nacional.

El diputado Agustín Mollinedo Hernández: Con su venia, señora Presidenta. Vengo en nombre de mi fracción parlamentaria, el Partido Acción Nacional, a fijar nuestra posición a favor respecto del dictamen de la Comisión de Agricultura y Ganadería, con proyecto de decreto que expide la Ley de Promoción y Desarrollo de Bioenergéticos.

Ante la perspectiva de una escasez y auge de los precios de los combustibles, el cuidado del medio ambiente y las oportunidades de desarrollo del sector agrícola es necesario asumir el compromiso para el desarrollo y producción de combustibles bioenergéticos, como ya ocurre en otros países.

Para ello, se hace indispensable adecuar nuestro marco jurídico, que por un lado admita y permita impulsar al sector agrícola del país y por otro lado, fomentar en un futuro cercano la utilización de combustibles limpios que nos permitan reducir la emisión de gases contaminantes a la atmósfera.

En la actualidad, en el país la utilización de energías renovables es muy inferior a su potencial, siendo la forma de bioenergía más utilizada la de bagazo de caña. Esto representa una excelente oportunidad para nuestro sector cañero, que tiene una participación de 13.5 por ciento del valor de la producción agrícola nacional y representa 0.5 por ciento del producto interno bruto.

A la vez, genera 440 mil empleos directos que equivale a 1 por ciento de la planta manufacturera nacional, dependiendo en forma directa aproximadamente de más de 2.5 millones de mexicanos en 15 estados de la República, siendo principalmente en seis los estados donde se distribuye la superficie cultivada, que son: Veracruz, Jalisco, San Luis Potosí, Tamaulipas, Oaxaca y Chiapas con un total de 227 municipios en donde vive 13 por ciento de la población nacional.

De acuerdo con la Organización de las Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentación, aproximadamente 65 por ciento de la superficie cultivada de caña de azúcar se encuentra en seis países, incluyendo a México, siendo que en algunos de estos países su producción aumentó y en el caso nuestro tuvo un descenso de 2.4 por ciento, pero cabe hacer mención que la productividad de los campos cañeros mexicanos tienen un rendimiento promedio de 7.1 toneladas de caña, superando el nivel promedio de los principales países productores.

Es importante tener presente que esta ley representa una oportunidad para impulsar la agroindustria al fomentar la producción agrícola y el empleo productivo, creando con esto la generación de oportunidades y la viabilidad de los productores, siendo importante por defender un número mayoritario de la población campesina mexicana de esta rama productiva y con esto arraigar a la gente en el campo, al permitirles el acceso a una mejor calidad de vida, ayudando a disminuir los índices de emigración hacia otras ciudades y principalmente a nuestro país vecino.

Esta ley con los apoyos técnicos y presupuestales suficientes permitirá no sólo el desarrollo de energías renovables, sino además, permitirá el desarrollo rural del país incorporando al sector energético con una visión de largo plazo que permitirá que explotando las potencialidades de nuestro país en esta rama, pueda impulsar el sector que parece estancado, como es el agrícola y generando el desarrollo sustentable que el país necesita en este rubro.

Por eso, invitamos a todos y cada uno de los compañeros legisladores a apoyar esta iniciativa como lo está apoyando Acción Nacional. Muchas gracias, señora Presidenta.

La Presidenta diputada Ruth Zavaleta Salgado: Muchas gracias, diputado Agustín Mollinedo Hernández.

Esta Presidencia, a nombre de la Asamblea, da la más cordial bienvenida a los alumnos de las siguientes universidades que se encuentran con nosotros: la Universidad Inteligente de Toluca, Estado de México; la Universidad Chapingo, la Universidad Autónoma de Tamaulipas, de Tampico Madero y la Universidad de Querétaro. El Centro de Bachillerato Tecnológico número 3 del estado de Tlaxcala.

Tiene el uso de la palabra el diputado Ramón Félix Pacheco Llanes , del grupo parlamentario del PRD.

El diputado Ramón Félix Pachecho Llanes: Gracias, compañera Presidenta.

La Presidenta diputada Ruth Zavaleta Salgado: Adelante, diputado.

El diputado Ramón Félix Pacheco Llanes: Compañeras y compañeros, el estudio más serio del que se tiene conocimiento acerca de energía fósil y de biocombustibles data de 1972 y se llama, Los límites del crecimiento.

En este estudio se planteaba la necesidad de disminuir los patrones de consumo de energía fósil y de buscar alternativas no contaminantes. Después de más de 30 años de experiencias mundiales hay algunos datos que vale la pena analizar hoy.

Estados Unidos consume 25 por ciento de la energía fósil del mundo; el consumo en Estados Unidos per cápita de energía fósil es 50 veces mayor que el de la India y otros países subdesarrollados. Además, Estados Unidos no cumple el Protocolo de Kyoto ni disminuye sus modelos consumistas; pero buscando un contrapeso a las potencias productoras de petróleo ha mandado al mundo esta amenaza ecológica disfrazada de verde, como una nueva fiebre del oro, se han lanzado desde Colombia, Brasil, Indonesia, Malasia, a producir al mandato del amo, a producir materias primas para los bioenergéticos, generando todo tipo de conflictos sociales, ecológicos, deforestación, ocupación violenta y despojo de tierras y pérdida de la soberanía alimentaria.

Reeditando así, compañeras y compañeros, una descarada forma de coloniaje al que en México no nos queremos substraer, al que en México queremos ---se dice--- apurarnos para no llegar tarde a este llamado que hace Estados Unidos.

Se ha demostrado científicamente, compañeros, que la producción de biocombustibles requiere de un factor de consumo de energía fósil; por cada unidad de energía fósil se produce 0.80 de energía ---entre comillas--- limpia. Es decir, no disminuyen los impactos de energía fósil. Por cada litro de etanol se necesitan toneladas de alimentos, compañeros, esto es una barbaridad. Ecológicamente se acaba de establecer con precisión que no disminuyen las emisiones contaminantes, que se diversifican y se generan otras más peligrosas que afectan directamente el calentamiento del planeta.

Desde el punto de vista económico, para no ir más lejos, Pemex declaró que en el primer año puede tener impactos hasta del orden de 210 millones de dólares por pérdidas, porque esta ley no está inserta en ningún proceso de planeación estratégica.

De hecho, compañeras y compañeros, la aprobación de esta ley obligaría a Pemex a utilizar un porcentaje de etanol que implicaría la pérdida de inversiones realizadas en las plantas de oxigenantes que ya realizó; implicaría a Pemex a efectuar inversiones millonarias para adecuar y readecuar sus refinerías y establecer procesos de reingeniería.

Pero compañeras y compañeros, todos los argumentos energéticos, ecológicos y económicos, han sido minimizados y desoídos. Se prefiere el negocio que significa la apertura ---como se acaba de decir en esta tribuna---, se prefiere buscar la participación del capital privado como una obsesión y prefieren sustentarse en declaraciones ---éstas sí que parecen etílicas--- cuando se afirma que la comercialización del etanol la puede llevar a cabo Pemex y Comisión Federal de Electricidad.

Compañeros, tengamos por un momento un instante de reflexión y ojalá seamos capaces de detener este disparate. Gracias, compañeros.

La Presidenta diputada Ruth Zavaleta Salgado: Muchas gracias, diputado Ramón Félix Pacheco. Tiene el uso de la palabra el diputado Daniel Pérez Valdés, del grupo parlamentario del PRI.

El diputado Daniel Pérez Valdés: Con su permiso, señora Presidenta. Honorable Asamblea, subo a esta tribuna representando al Partido Revolucionario Institucional, para apoyar en sus términos el dictamen de la Comisión de Agricultura y Ganaderíacon proyecto de decreto que expide la Ley de Promoción y Desarrollo de los Bioenergéticos, motivado en las siguientes razones:

El proyecto de decreto que expide la Ley de Promoción y Desarrollo de los Bioenergéticos tiene como antecedentes el haber sido votada por todas las fracciones parlamentarias de la Legislatura LIX, tanto en la Cámara de Diputados como en la Cámara de Senadores, por lo que le anteceden los suficientes consensos políticos.

Que los yacimientos de petróleo en nuestro país tienen sólo reservas para abastecer en el corto plazo y no contamos con resultados de investigaciones y estudios de exploración que nos permitan conocer el potencial de las reservas petroleras para el mediano y largo plazo.

Que a finales de la administración pasada se creó un Comité de Evaluación en la Secretaría de Energía para determinar si era viable producir en México bioetanol y biodiesel. Se contó con asesoría de consultores de la Organización de las Naciones Unidas y de Alemania, arrojando como resultado la viabilidad de producirlos en México.

Que la organización cañera que represento, en el año de 1998 suscribió como testigo un convenio con el gobierno del Distrito Federal y la industria azucarera, para desarrollar un programa piloto de producción de etanol anhidro a utilizarse en el parque vehicular del gobierno, a fin de reducir los niveles de contaminación, tanto en el aire como en los mantos freáticos provocados por el MTB, de acuerdo con un estudio que se hizo conjuntamente con el gobierno de la ciudad y el Instituto Mexicano del Petróleo; fue ---por cierto--- el primer Programa Aire Limpio que se impulsó en México.

En 1999, atestiguamos un convenio similar al del gobierno de la Ciudad de México con el gobierno del municipio de Guadalajara, atestiguado por el gobernador del estado de Jalisco; en ambos casos los gobernantes militaban en partidos diferentes al mío.

Actualmente, las cañeras de México y la agroindustria en su conjunto hemos sido actores activos en la formulación del Programa Nacional de la Agroindustria de la Caña de Azúcar, en el cual, entre otros aspectos, se contempla la producción de bioetanol e inclusive incorporando para ello nuevas superficies de caña de azúcar; uno de los acuerdos de los grupos de trabajo fue promover la aprobación de la minuta que nos ocupa.

Veinticinco de las ciudades más importantes de los Estados Unidos han prohibido el uso del MTB como oxigenante de las gasolinas, ya que han comprobado los altos niveles de contaminación a los mantos freáticos, ríos y lagunas; y en contraparte sus investigaciones han dado como resultado que el etanol no contamine a las aguas freáticas y superficiales, que reduce por abajo del MTB las divisiones de partículas finas y de monóxido de carbono; por lo que han decido impulsar un importante programa de producción de etanol ETBE, teniendo como meta llegar a 7.5 billones de galones renovables de aquí al 2012, 28.3 billones de litros.

Existe una tendencia mundial hacia la energía alternativa y, en particular, hacia los biocombustibles orientados a los aprovechamientos de la biomasa como fuente de energía.

Desde luego, todas las razones anteriores no son las únicas, pero sí las más relevantes, para atender que en el pasado reciente y el presente los gobernantes con distinto origen político han promovido la producción de bioetanol. Es más, las razones de fondo nos llevan a entender que México no puede quedarse a la deriva ni rezagado en la producción de bioenergéticos.

Necesitamos establecer las bases para promover y fomentar la producción y desarrollo de biocombustibles a partir de la biomasa. No podemos renunciar a la diversificación energética, máxime cuando tenemos plena claridad que nuestras reservas petroleras están claramente agotadas.

Es cierto, debemos insistir en que Pemex invierte en proyectos de exploración y en nuestra soberanía energética. Sin embargo, de ninguna manera ello puede ser motivo para renunciar a la producción de combustibles.

Antes, al contrario, tenemos que pensar en la complementariedad energética y para ello es necesario impulsar leyes que faciliten desarrollo de energías alternativas, entre ellas los biocombustibles; puesto que se vinculan a la posibilidad de producir un oxigenante de gasolinas con tendencia mundial favorable a la salud de los mexicanos, a la sustitución de importaciones y ahorro de divisas, entre otros beneficios. Además de favorecer explotaciones agrícolas y desarrollos agroindustriales que permitan reinsertar al campo mexicano en un modelo de empleo, inversión y desarrollo.

Solicito el apoyo de todas las fracciones parlamentarias para construir la Ley de Promoción de Desarrollo de los Bioenergéticos con visión de Estado; y además para evitar las confusiones con los comentarios de mis amigos del PRD pido a la Presidencia y al pleno que se apruebe la ley en los términos que el Senado le remitió a esta Cámara para su aprobación. Es cuanto, señora Presidenta.

La Presidenta diputada Ruth Zavaleta Salgado: Muchas gracias, diputado Daniel Pérez Valdés.

El diputado Héctor Padilla Gutiérrez (desde la curul): Presidenta.

La Presidenta diputada Ruth Zavaleta Salgado: Por favor si le dan sonido al diputado Héctor Padilla. Adelante, diputado.

El diputado Héctor Padilla Gutiérrez (desde la curul): Diputada Presidenta, en virtud del posicionamiento que hace el compañero diputado Daniel Pérez, y para profundizar en el análisis de ciertas divergencias, como presidente de la comisión solicito se reintegre a la comisión para fortalecer ese proceso de análisis y volver a subirlo al pleno de la Cámara de Diputados.

La Presidenta diputada Ruth Zavaleta Salgado: Diputado, quiero que me quede claro esto que está solicitando. Se para la discusión y se regresa a la Comisión. Usted está solicitando que ya no continúe la discusión.

El diputado Héctor Padilla Gutiérrez (desde la curul): Que me regresen el dictamen al seno de la Comisión de Agricultura y Ganadería.

La Presidenta diputada Ruth Zavaleta Salgado: Muchas gracias, diputado. Por favor consulte la Secretaría al pleno la solicitud que está haciendo el diputado presidente de la Comisión.

El Secretario diputado Jesús Cuauhtémoc Velasco Oliva: En votación económica se pregunta a la Asamblea si es de aceptarse la proposición del diputado Padilla. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo. Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo.

Señora Presidenta, mayoría por la afirmativa.

La Presidenta diputada Ruth Zavaleta Salgado: Muchas gracias, Secretario. Así como lo ha solicitado el diputado Héctor Padilla y ha aprobado la Asamblea,se devuelve a la Comisión de Agricultura y Ganadería el proyecto que se ha presentado de Ley de Promoción y Desarrollo de los Bioenergéticos.

* LEY FEDERAL DE SANIDAD VEGETAL

La Presidenta diputada Ruth Zavaleta Salgado: Continuamos con el orden del día. En virtud de que se encuentra publicado en la Gaceta Parlamentaria el dictamen de la Comisión de Agricultura y Ganaderíacon proyecto de decreto que reforma, adiciona y deroga diversas disposiciones de la Ley Federal de Sanidad Vegetal, consulte la Secretaría a la Asamblea si se le dispensa la segunda lectura y se pone a discusión y votación de inmediato.

La Secretaria diputada Lilia Guadalupe Merodio Reza: Por instrucciones de la Presidencia, con fundamento en el artículo 59 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, se consulta a la Asamblea si se dispensa la segunda lectura del dictamen y se pone a discusión y votación de inmediato. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo. Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo.

Señor Presidenta, mayoría por la afirmativa.

La Presidenta diputada Ruth Zavaleta Salgado: Se dispensa la segunda lectura. En consecuencia, estando a discusión en lo general el dictamen, se le da el uso de la palabra al diputado Fausto Flavio Mendoza Maldonado, del grupo parlamentario del PRD.

El diputado Fausto Fluvio Mendoza Maldonado: Con su permiso, señora Presidenta. Compañeras diputadas y diputados, a nombre del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democráticasubimos a esta tribuna para expresar el posicionamiento en cuanto a la presentación de esta minuta de Ley Federal de Sanidad Vegetal, dado que en la Comisión de Agricultura y Ganaderíase establecieron subcomisiones para trabajar en estas diversas minutas y propuestas de ley.

En la Subcomisión de Sanidad Vegetal estuvimos participando en varias reuniones, en las cuales coincidíamos en el texto prácticamente general, pero también coincidíamos y teníamos apreciaciones de acuerdo con algunos cambios.

Quiero comentarles que en estas reuniones no llegamos a la conclusión final y se pasa al dictamen en comisión. Desgraciadamente, y por coincidencia, no pudimos participar el día del dictamen de esta minuta por estar, a la misma hora, en otras comisiones también en dictamen de otras leyes o de otras minutas. No estamos de acuerdo con el procedimiento que se está siguiendo para sacar rápidamente y sin la discusión total y final de estas minutas.

En el caso particular de la Ley Federal de Sanidad Vegetal, los usuarios directos, todos los días, de esta ley, son los de la coordinadora de los comités de sanidad vegetal en el país. Ellos en tiempo y forma presentaron una serie de modificaciones, que las discutimos también en esta subcomisión; y la realidad es que muy pocas de esas solicitudes de modificación fueron incluidas en el texto de la minuta.

Por eso, yo en lo particular pido a esta Presidencia reservarme en el artículo 5o., un párrafo donde se refiere a los organismos auxiliares. Y la propuesta es que se le agregue al texto que son organizaciones civiles que adoptarán necesariamente esta figura jurídica y se constituirán en apego a las leyes relativas, debiendo destacar en su objeto social, sus actividades relacionadas con la sanidad e inocuidad de los alimentos de origen vegetal.

Esto es una muestra, hay varios artículos, que los usuarios básicos de esta ley son los Comités de Sanidad Vegetal en las entidades federativas. Ésta es una herramienta básica y fundamental para el uso y el beneficio del país.

Yo por eso, aparte de reservarme este artículo, le pido a esta soberanía que regrese a la comisión. Estábamos por buen camino, estábamos discutiendo y analizando todas las propuestas, las propuestas de cambios que hizo el Ejecutivo federal en un trabajo que coordinaron todos los enlaces legislativos de varias secretarías a través de la Secretaría de Gobernación; sí quedaron incluidos todos, pero nos excluyen básicamente en las observaciones que estaba haciendo la Coordinadora de los Comités de Sanidad Vegetal.

Por eso creo que no está completa. Considero que necesitamos más tiempo para completarla para los organismos usuarios de esta herramienta, de esta ley, que ---con más tiempo--- pueda quedar cabalmente constituida. Muchas gracias. Es cuanto, señora Presidenta.

La Presidenta diputada Ruth Zavaleta Salgado: Muchas gracias, diputado Fausto Fluvio Mendoza.

Le recuerdo dejar por escrito las reservas que usted está proponiendo en lo particular. Tiene el uso de la palabra el diputado José Rubén Escajeda Jiménez , del grupo parlamentario del PRI.

El diputado José Rubén Escajeda Jiménez: Con su permiso, señora Presidenta. Nuestro país reúne características privilegiadas para la producción agropecuaria, con un amplio mercado nacional y de diversas regiones del mundo, en la que las sanidades se convierten en un gran capital que debemos proteger y aprovechar, en las condiciones del mercado global en que estamos inmersos.

México cuenta con diversas zonas geográficas libres de las plagas y enfermedades que en otras partes del planeta existen. Nuestro país debe tener cuidado con la importación de productos de origen extranjero para evitar la propagación de algún patógeno que nos pueda causar cualquier daño en nuestra agricultura.

Es importante resaltar que debemos actualizar nuestra legislación a los retos que en tiempos próximos nos enfrentaremos ante la apertura total del Tratado de Libre Comercio que tenemos pactado con Estados Unidos y Canadá, con los que realizamos más de 80 por ciento de nuestro intercambio comercial.

Entre las bondades que ofrece el presente ordenamiento jurídico, es que le da certidumbre y seguridad a los productores y al consumidor final, ya que se establece la inocuidad y la calidad de los alimentos. Por ello, es muy importante resaltar que esta ley no había sufrido modificación alguna desde su publicación en 1994.

La propuesta que hoy presentamos ante el pleno de este Congreso otorga nuevas atribuciones y responsabilidades a la Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación, para que sea ésta misma secretaría la encargada de inspeccionar y vigilar que productores y transformadores cumplan con un conjunto de medidas higiénico-sanitarias mínimas denominadas: buenas prácticas agrícolas.

Lo anterior permitirá que se cuente con un control en el proceso de producción primaria de vegetales, que incluye desde el cultivo hasta la cosecha, selección, almacenamiento y transporte de los productos agrícolas.

Conocedores de la capacidad de nuestros productores, la comisión que hoy dictamina contribuye a demostrar a nivel mundial que en México las medidas de inocuidad de los alimentos proporcionan una protección adecuada a la salud pública y no por ello son innecesariamente restrictivas al comercio.

Una de las actuales preocupaciones para los productores nacionales es el acceso que tienen en nuestro mercado los productos para consumo de cuestionada calidad; sin embargo, la ausencia en nuestro país de regulación que permita la implementación de normas de aplicación obligatoria, limita la acción del Estado para impedir el acceso a estos productos. Situación que se resuelve con las reformas propuestas en el dictamen que hoy se someterá a su consideración.

En este sentido, hay que recordarles a nuestros productores que uno de los principios que se establecen en los acuerdos comerciales, es que un país no puede exigir el cumplimiento de alguna norma técnica a los productos de otro, si no lo requiere a sus propios productores.

Otra de las ventajas de esta ley que hoy votaremos también combate a la corrupción en el sentido de que todos los trámites y servicios en materia de sanidad vegetal se regularán en los términos de la Ley Federal del Procedimiento Administrativo; es decir, se van a inscribir en el Registro Federal de Trámites Empresariales. Esto último contribuiría, por supuesto, a dar mayor transparencia y seguridad a los usuarios.

Por todo ello, esta Comisión de Agricultura considera en el dictamen que ahora se pone a su consideración, compañeros y compañeras diputadas, que las reformas materia de la iniciativa, constituyen un paso importante y fundamental para avanzar en el desarrollo de un sistema que permitirá a nuestro país demostrar que en todas las etapas de la producción, elaboración y la comercialización, existen controles nacionales adecuados de los alimentos; esto, por supuesto, por el bien de los mexicanos.

Por todo lo anteriormente expresado, compañeras diputadas, compañeros diputados, ojalá que su voto sea a favor de este dictamen. Por su atención, muchas gracias.

La Presidenta diputada Ruth Zavaleta Salgado: Muchas gracias, diputado José Rubén Escajeda Jiménez. Tiene el uso de la palabra el diputado Iñigo Antonio Laviada Hernández. Esta Presidencia a nombre de la Asamblea, le da la más cordial bienvenida a los invitados delEstado de México, de Naucalpan y a la Universidad del Valle de Cuernavaca de Morelos, que se encuentran presentes con nosotros.

El diputado Iñigo Antonio Laviada Hernández: Con su permiso. Vivimos en un país megadiverso que tiene muchas regiones diferentes ecológicas, lo cual nos da la capacidad prácticamente de producir casi todos los cultivos y también tenemos zonas libres de plagas que tenemos que proteger para aprovechar los mercados globales.

La propuesta que hoy presentamos en este Congreso otorga nuevas atribuciones a la Secretaría de Agricultura. Quiero recordarles que la ley vigente es del año 1974.

Básicamente lo que estamos incluyendo en esta reforma son unos capítulos sobre buenas prácticas agrícolas y sobre inocuidad alimentaria, está inmerso en la idea de la protección al consumidor que ahora es un concepto muy importante en el comercio.

También, como decía el diputado Escajeda, estamos poniendo las reglas para poder limitar la entrada de productos de mala calidad o contaminados. Esta ley también tiene una diferencia de la anterior, de que se les da a las juntas locales de sanidad vegetal, a los comités estatales de sanidad vegetal, a terceros acreditados y a organismos verificadores, más atribuciones para coadyuvar en el control sanitario.

Estuvimos analizando durante todo este periodo en la subcomisión la ley, hubo propuestas que como dijo el diputado Fluvio, algunas se incluyeron, otras no se incluyeron. La propuesta de la coordinadora de comités estatales de sanidad vegetal es una propuesta que era casi una ley nueva, entonces la encontramos difícil de incluir.

En el caso de las propuestas del Ejecutivo si las incluimos todas, básicamente se cambió como 20 veces la frase ``calidad fitosanitaria'' por ``condición fitosanitaria'' y se suprimieron las constancias de origen, que ese fue el único cambio de fondo que pidió el Ejecutivo.

Por todo lo expuesto y dando las gracias a la subcomisión, les pido que votemos a favor esta propuesta que le va a dar herramientas a la sanidad vegetal para mejorar la agricultura de este país. Muchas gracias.

La Presidenta diputada Ruth Zavaleta Salgado: Muchas gracias, diputado Iñigo Antonio Laviada. Para los efectos del artículo 134 del Reglamento para el Gobierno Interior del CongresoGeneral, se informa a la Asamblea que se ha reservado el artículo 5o. del proyecto de decreto. Se pide a la Secretaría que abra el sistema electrónico de votación por 10 minutos para proceder a la votación en lo general y en lo particular de los artículos no impugnados.

La Secretaría diputada María Mercedez Maciel Ortíz: Háganse los avisos a que se refiere el artículo 161 del Reglamento Interior. Ábrase el sistema electrónico por 10 minutos para proceder a la votación en lo general y en lo particular de los artículos no impugnados.

(Votación)

La Secretaría diputada María Mercedes Maciel Ortiz: La Presidencia hace una corrección a los artículos 5o. y 14. Ciérrese el sistema electrónico. Se emitieron 303 votos en pro 97 en contra y 5 abstenciones.

Presidencia del diputado Jorge Zermeño Infante

El Presidente diputado Jorge Zermeño Infante: Aprobado en lo general y en lo particular los artículos no impugnados por 303 votos. Y para la discusión en lo particular se han reservado los artículos 5o. y el 14 del proyecto de decreto. Tiene la palabra el diputado Fausto Fluvio Mendoza Maldonado.

El diputado Fausto Fluvio Mendoza Maldonado: Con su permiso señor Presidente. Compañeras y compañeros diputados, pedí reservar en la Ley Federal de Sanidad Vegetal el artículo 5o. no modificando el artículo ---quiero aclarar--- haciendo una adición en el texto al mismo.

¿Y por qué esa adición? Porque los organismos que van a estar al frente en las entidades federativas, vigilando las normas sanitarias y de inocuidad alimentaria de todos los productores del campo, pues son precisamente estos organismos y hay que darles su personalidad jurídica, por eso pido a todos ustedes que tengan a bien aprobar esta adición al artículo 5o., que dice:

``Estas organizaciones adoptarán necesariamente la figura jurídica de asociación civil y se constituirán en apego a las leyes relativas, debiendo destacar en su objeto social, sus actividades relacionadas con la sanidad e inocuidad de los alimentos de origen vegetal''.

También pedimos reservar el artículo 14 de esta minuta y en donde es una modificación del texto, no es una modificación del artículo en sí, y quedaría de la manera siguiente: ``La Secretaría reconocerá y registrará en el ámbito territorial que se considere necesario la integración y operación de los Comités Estatales y Juntas Locales de Sanidad Vegetal, AC''.

En estos términos y con este párrafo queremos que tengan a bien considerar esta modificación y va también relacionado con el anterior, hay que darles esa certificación jurídica, para que estos comités defiendan y verifiquen que todos los productos del campo vayan cumpliendo la normatividad que se pide.

También queremos proponer como una adición un artículo Cuarto Transitorio: ``Que los Comités Estatales y las Juntas Locales de Sanidad Vegetal establecidas en el país, y que no hayan adoptado la figura jurídica de asociación civil, deberán de reconstituirse en un plazo no mayor de 180 días a partir de la fecha de la publicación de las presentes modificaciones o aprobación de esta ley y puedan así seguir participando en los comités técnicos agrícolas estatales.

Estas son las propuestas de reserva que pedimos a todos ustedes que nos hagan favor de aprobar. Muchas gracias. Es cuanto, señor Presidente.

El Presidente diputado Jorge Zermeño Infante: Gracias, diputado Fausto Fluvio Mendoza. Consulte la Secretaría a la Asamblea si se admiten las modificaciones propuestas por el diputado Mendoza a los artículos 5o., 14 y un nuevo artículo cuarto transitorio.

La Secretaria diputada María Mercedez Maciel Ortíz: Por instrucciones de la Presidencia se pregunta a la Asamblea si se aceptan las modificaciones a los artículos 5o., 14 y un nuevo artículo cuarto transitorio. Las diputadas y diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo. Las diputadas y diputados que estén por la negativa.

Mayoría por la negativa, señor Presidente.

El Presidente diputado Jorge Zermeño Infante: Se de-secha. Ábrase el sistema electrónico hasta por tres minutos para votar los artículos 5o. y 14 que fueron reservados.

La Secretaria diputada María Mercedez Maciel Ortíz: Por instrucciones de la Presidencia, háganse los avisos a que se refiere el artículo 161 del Reglamento para el Gobierno Interior, para proceder a la votación de los artículos 5o. y 14 en los términos propuestos, hasta por tres minutos.

(Votación)

El Presidente diputado Jorge Zermeño Infante: Esta Presidencia saluda a los alumnos de la escuela secundaria oficial Juan Rulfo, de San Antonio Chicoloapan,Estado de Méxicoy a las personas que nos visitan del estado de Guanajuato.

La Secretaria diputada María Mercedez Maciel Ortíz: Ciérrese el sistema electrónico. Se emitieron... Diputado Pablo Arreola... Diputado Abundio Peregrino.

El diputado Abundio Peregrino García (desde la curul): En contra.

La Secretaria diputada María Mercedez Maciel Ortíz: Diputado Obdulio Ávila.

El diputado Obdulio Ávila Mayo (desde la curul): A favor.

La Secretaria diputada María Mercedez Maciel Ortíz: Señor Presidente: se emitieron 282 votos en pro, 113 en contra y 2 abstenciones.

El Presidente diputado Jorge Zermeño Infante: Gracias, Secretaria.Aprobados los artículos 5o. y 14 del proyecto, por 282 votos en los términos del dictamen. Aprobado, en lo general y en lo particular, el proyecto de decreto que reforma, adiciona y deroga diversas disposiciones de la Ley Federal de Sanidad Vegetal. Se devuelve al Senado para los efectos del inciso e) del artículo 72 constitucional.

LEY GENERAL DE LA INFRAESTRUCTURA FISICA EDUCATIVA

El Presidente diputado Jorge Zermeño Infante: Esta Presidencia informa que se acaba de recibir del Senado de la República, minuta con proyecto de decreto que expide la Ley General de la Infraestructura Física Educativa.

La Secretaria diputada María Mercedez Maciel Ortíz: «Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.--- Cámara de Senadores.--- México, DF.

Secretarios de la honorable Cámara de Diputados.--- Presentes.

Para los efectos constitucionales, me permito remitir a ustedes expediente que contiene minuta proyecto de decreto por el que se expide la Ley General de la Infraestructura Física Educativa.

«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.--- Cámara de Senadores.--- México, DF.

MINUTA PROYECTO DE DECRETO

POR EL QUE SE EXPIDE LA LEY GENERAL DE LA INFRAESTRUCTURA FÍSICA EDUCATIVA

ARTÍCULO ÚNICO.- Se expide la Ley General de la Infraestructura Física Educativa, para quedar como sigue:

LEY GENERAL DE LA INFRAESTRUCTURA FÍSICA EDUCATIVA

CAPÍTULO I DISPOSICIONES GENERALES

Artículo 1. La presente Ley es de observancia general en toda la República y sus disposiciones son de orden público e interés social.

Artículo 2. El objeto de la Ley es regular la infraestructura física educativa al servicio del sistema educativo nacional, estableciendo los lineamientos generales para:

Artículo 3 .- Para los efectos de esta ley se entenderá por:

Artículo 4.- Por infraestructura física educativa se entiende los muebles e inmuebles destinados a la educación impartida por el Estado y los particulares con autorización o con reconocimiento de validez oficial de estudios en el marco del sistema educativo nacional en términos de la Ley General de Educación, así como a los servicios e instalaciones necesarios para su correcta operación.

Artículo 5.- La aplicación y vigilancia del cumplimiento de esta Ley corresponde a las autoridades en materia de infraestructura física educativa, de la federación, estados y municipios, y del Distrito Federal, en el ámbito de sus respectivas competencias constitucionales y las señaladas en la Ley General de Educación.

Son autoridades en materia de infraestructura física educativa:

Estas autoridades deberán coordinarse mediante los mecanismos legales correspondientes con el fin de establecer una colaboración en el logro de los fines de esta ley, para establecer programas específicos que atiendan a la construcción, equipamiento, habilitación, reconstrucción, reconversión, reforzamiento, rehabilitación y mantenimiento de los espacios educativos y en la elaboración de diagnósticos y planeación, hasta la realización del proyecto.

Artículo 6. En las situaciones de orden legal no previstas en esta ley o en los tratados internacionales en la materia suscritos por el Ejecutivo Federal y ratificados por el Senado de la República, se aplicarán de forma supletoria, en lo que no se opongan a la presente ley, la Ley General de Educación, la Ley Federal de las Entidades Paraestatales, la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal, la Ley General de Bienes Nacionales, la Ley Federal sobre Monumentos y Zonas Arqueológicos, Artísticos e Históricos, la Ley Federal de Procedimiento Administrativo, la Ley Federal de Responsabilidades Administrativas de los Servidores Públicos y las demás disposiciones legales que se refieran a la materia de obra pública, adquisiciones, arrendamientos y servicios relacionados con la misma.

Las universidades y demás instituciones de educación superior autónomas a las que se refiere la fracción VII del artículo 3o. de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, se regularán en materia de infraestructura educativa por la normatividad aplicable y por el contenido de los convenios que celebren con el Instituto.

CAPITULO II DE LA CALIDAD DE LA INFRAESTRUCTURA FÍSICA EDUCATIVA

Artículo 7. La infraestructura física educativa del país deberá cumplir con requisitos de calidad, seguridad, funcionalidad, oportunidad, equidad, sustentabilidad y pertinencia.

Las autoridades en la materia promoverán la participación social, la de los prestadores del servicio y la de los sectores productivos, para optimizar y elevar la calidad de la INFE, en los términos que señala esta Ley y su reglamento.

Artículo 8. Al realizarse actividades de construcción, equipamiento, mantenimiento, rehabilitación, reforzamiento, reconstrucción y habilitación de la INFE pública o privada, deberá cumplirse con los lineamientos generales que expida el Instituto, el reglamento de esta Ley y la normatividad en materia de obras.

Artículo 9. Para que en un inmueble puedan prestarse servicios educativos deberán obtenerse las licencias, avisos de funcionamiento y en su caso, el certificado, para garantizar el cumplimiento de los requisitos de construcción, estructura, condiciones específicas o equipamiento que sean obligatorios para cada tipo de obra.

Respecto de la educación que impartan los particulares con autorización o con reconocimiento de validez oficial de estudios, deberá demostrarse además, el cumplimiento de las obligaciones en materia de infraestructura señaladas en los artículos 55 fracción II y 59 de la Ley General de Educación.

Los usuarios de los servicios educativos podrán solicitar los documentos que acrediten que la INFE cumple con los elementos de calidad técnica.

Artículo 10. Las autoridades en la materia establecerán acciones para atender a los grupos y regiones con mayor rezago educativo según parámetros estatales y nacionales, mediante la creación de programas compensatorios tendientes a ampliar la cobertura y calidad de la infraestructura física educativa.

Artículo 11 . En la planeación de los programas y proyectos para la construcción, equipamiento, mantenimiento, rehabilitación, reforzamiento, reconstrucción y habilitación de la INFE, deberá cumplirse con las disposiciones de la Ley Federal de las Personas con Discapacidad y las leyes en la materia de las entidades federativas. Asimismo, atenderá las necesidades de las comunidades indígenas y las comunidades con escasa población o dispersa, y tomará en cuenta las condiciones climatológicas y la probabilidad de contingencias ocasionadas por desastres naturales, tecnológicos o humanos, procurando la satisfacción de las necesidades individuales y sociales de la población.

Artículo 12 . Las autoridades en la materia, en el ámbito de sus respectivas competencias, deberán desarrollar una planeación financiera y administrativa que contribuya a optimizar los recursos en materia de la INFE, realizando las previsiones necesarias para que los recursos económicos destinados a la infraestructura educativa sean prioritarios, suficientes, oportunos y crecientes en términos reales de acuerdo a la disponibilidad presupuestal, debiendo establecer las condiciones fiscales, presupuestales, administrativas y jurídicas para facilitar y fomentar la inversión en la materia.

Asimismo, establecerán mecanismos permanentes para procurar, favorecer y regular el surgimiento de fuentes alternas de financiamiento, contando para ello con la responsabilidad solidaridad de la Federación

CAPITULO III DE LA CERTIFICACIÓN DE LA INFRAESTRUCTURA FÍSICA EDUCATIVA

Artículo 13. La certificación de la calidad de la INFE la llevará a cabo el Instituto o los organismos públicos o privados que éste autorice.

Artículo 14. Para obtener la certificación de la calidad de la INFE, los interesados deberán reunir los requisitos que se señalen en los programas y lineamientos generales que expida el Instituto y el reglamento de esta Ley para cada rubro, de acuerdo con el tipo de establecimiento educativo de que se trate.

Los distintos tipos de certificados y su vigencia serán especificados en el reglamento.

Artículo 15. Los datos deberán ser verificables y concordar con lo anotado en su formato de inscripción.

CAPITULO IV DEL INSTITUTO NACIONAL DE LA INFRAESTRUCTURA FÍSICA EDUCATIVA

Artículo 16. Se crea el Instituto Nacional de la Infraestructura Física Educativa como un organismo público descentralizado de la Administración Pública Federal, con personalidad jurídica, patrimonio propio y autonomía técnica y de gestión para el cumplimiento de sus objetivos y el ejercicio de sus facultades; tendrá su domicilio legal en la Ciudad de México o en lugar que determine el titular del Poder Ejecutivo Federal.

Artículo 17. El objetivo del Instituto es fungir como un organismo con capacidad normativa, de consultoría y certificación de la calidad de la infraestructura física educativa del país, enfocado a la construcción, equipamiento, mantenimiento, rehabilitación, reforzamiento, reconstrucción, reconversión y habilitación de inmuebles e instalaciones destinados al servicio de la educación pública en general y desempeñarse como una instancia asesora en materia de prevención y atención de daños ocasionados por desastres naturales, tecnológicos o humanos en el sector educativo.

Artículo 18. El Instituto adecuará el desarrollo de sus actividades a las políticas, estrategias y prioridades que establezcan el Plan Nacional de Desarrollo, el programa sectorial y los programas regionales aplicables en materia de infraestructura física educativa del sector público.

Artículo 19. El patrimonio del Instituto estará formado:

CAPITULO V DE LAS ATRIBUCIONES DEL INSTITUTO NACIONAL DE LA INFRAESTRUCTURA FÍSICA EDUCATIVA

Artículo 20. Son atribuciones del Instituto las siguientes:

Artículo 21. El Instituto podrá prestar servicios remunerados, en los términos de la presente Ley y su Reglamento a:

Artículo 22. Los ingresos generados por los servicios prestados en los términos del artículo anterior, serán destinados al equipamiento y desarrollo tecnológico necesario para el adecuado desempeño de las funciones del Instituto, así como a la ejecución de convenios suscritos con las instancias educativas locales y federales para el desarrollo de proyectos dirigidos a la educación que imparta el Estado.

La operación de estos recursos quedará al cargo del Instituto, bajo la supervisión y apoyo de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, debiendo registrarse con claridad las distintas formas de obtención de recursos financieros, criterios de aplicación del gasto y en su caso, recuperación, rendición de cuentas e indicadores de gestión, así como metas resultantes de la aplicación de tales recursos.

CAPITULO VI DE LA ADMINISTRACION DEL INSTITUTO NACIONAL DE LA INFRAESTRUCTURA FÍSICA EDUCATIVA

Artículo 23. La administración del Instituto estará a cargo de:

Artículo 24. La Junta de Gobierno estará integrada por:

El Director General, el Comisario y el titular del Órgano Interno de Control, participarán en las sesiones de la Junta de Gobierno con voz, pero no con voto.

Para el apoyo de sus funciones, la Junta de Gobierno contará con un Secretario Técnico, quien será propuesto por el Director General.

Los integrantes de la Junta de Gobierno, contemplados en las fracciones I a V, acreditarán ante la misma a sus respectivos suplentes, que serán del nivel jerárquico inmediato inferior, quienes fungirán como miembros en las ausencias de aquellos.

Artículo 25. La Junta de Gobierno podrá invitar a representantes de las dependencias o entidades de la administración pública federal, estatal o municipal, así como a integrantes de organismos de los sectores social y privado, cuando se traten asuntos en los que se considere necesaria su participación. Estos representantes tendrán voz pero no voto.

Artículo 26. La Junta de Gobierno sesionará válidamente con la asistencia de por lo menos la mitad más uno de sus miembros. Sus resoluciones se tomarán por mayoría de votos; en caso de empate, el Presidente tendrá voto de calidad.

Artículo 27. La Junta de Gobierno celebrará sesiones ordinarias una vez cada trimestre, de conformidad con lo que establezca el Estatuto Orgánico. El Presidente de la Junta de Gobierno podrá convocar a sesiones extraordinarias para tratar asuntos cuya naturaleza lo amerite.

Artículo 28. La Junta de Gobierno tendrá, además de las que se señalan en la Ley Federal de las Entidades Paraestatales, las siguientes atribuciones:

Artículo 29. El Instituto contará dentro de su estructura orgánica con un Órgano interno de Control, que tendrá como función apoyar el mejoramiento de gestión de esta entidad. Los titulares del Órgano Interno de Control y de las áreas de auditoria, quejas y responsabilidades, serán designados y removidos libremente por el titular de la Secretaría de la Función Pública, de quien dependerán jerárquica y funcionalmente y ejercerán sus atribuciones conforme a los lineamientos que emita la citada dependencia.

Artículo 30. El Instituto contará con un órgano de vigilancia integrado por un Comisario Público propietario y un suplente, designados ambos por la Secretaría de la Función Pública.

Este órgano, así como los titulares del Órgano Interno de Control y de las áreas de responsabilidades, auditoria y quejas, ejercerán sus funciones de acuerdo con lo establecido en la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal, la Ley Federal de las Entidades Paraestatales y su Reglamento, la Ley Federal de Responsabilidades Administrativas de los Servidores Públicos, el Reglamento Interior de la Secretaría de la Función Pública y demás disposiciones federales aplicables.

Artículo 31. Son atribuciones del Secretario Técnico las siguientes:

Artículo 32. El Director General será designado y removido libremente por el Presidente de los Estados Unidos Mexicanos.

Artículo 33. El Director General tendrá, además de las atribuciones que le señala la Ley Federal de las Entidades Paraestatales, las siguientes:

Artículo 34. Los titulares de las direcciones, gerencias, subgerencias y jefaturas de departamento del Instituto tendrán las atribuciones que les señalen el estatuto orgánico y el Reglamento.

Artículo 35. Las relaciones laborales entre el Instituto y sus trabajadores se regirán por el Apartado ``A'' del artículo 123 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.

TRANSITORIOS

Artículo Primero. El presente decreto entrará en vigor el día siguiente de su publicación en el Diario Oficial de la Federación.

Artículo Segundo. Se abroga la Ley que crea el Comité Administrador del Programa Federal de Construcción de Escuelas publicada en el Diario Oficial de la Federación el 10 de abril de 1944.

Artículo Tercero. El Reglamento de la Ley General de la Infraestructura Física Educativa y los Lineamientos generales a emitir por el Instituto deberán ser expedidos dentro de los 180 días naturales a partir de la entrada en vigor del presente decreto.

Artículo Cuarto. La Junta de Gobierno tendrá hasta 90 días naturales a partir de su integración para expedir el Estatuto orgánico.

Artículo Quinto. Los bienes muebles e inmuebles y los recursos financieros con los que actualmente cuenta el Comité Administrador del Programa Federal de Construcción de Escuelas pasarán a formar parte del patrimonio del Instituto Nacional de la Infraestructura Física Educativa al inicio de la vigencia de este Decreto.

Artículo Sexto. Los montos no ejercidos del presupuesto autorizado para el Comité Administrador del Programa Federal de Construcción de Escuelas en el Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal del año en curso, al inicio de la vigencia de este Decreto, serán ejercidos por el Instituto Nacional de la Infraestructura Física Educativa.

Artículo Séptimo. Dentro de los 180 días naturales siguientes a la entrada en vigor del presente Decreto, el Instituto Nacional de la Infraestructura Física Educativa deberá ratificar los convenios celebrados con anterioridad por el Comité Administrador del Programa Federal de Construcción de Escuelas, sustituyéndolo en el cumplimiento de las obligaciones y el ejercicio de dichos derechos.

Artículo Octavo. En tanto se expiden las disposiciones reglamentarias y estatutarias a que se refiere la presente Ley, seguirán en vigor en lo que no la contravengan, aquellas que han regido hasta el momento al Comité Administrador del Programa Federal de Construcción de Escuelas.

Artículo Noveno. Para la atención y seguimiento de los asuntos jurisdiccionales o administrativos en trámite o pendientes de resolución definitiva que estén vinculados de cualquier manera con el Comité Administrador del Programa Federal de Construcción de Escuelas, la presentación de éste será sustituida por el Instituto Nacional de la Infraestructura física educativa.

Artículo Décimo. Las entidades federativas deberán realizar las adecuaciones legales necesarias, previo al ejercicio fiscal del año inmediato próximo, para que la operación de sus organismos de construcción de escuelas se desarrolle acorde con las disposiciones de la Ley General de la Infraestructura Física Educativa.

Artículo Décimo Primero . Las referencias al Comité Administrador del Programa Federal de Construcción de Escuelas que hagan las leyes y demás disposiciones normativas, se entenderán realizadas al Instituto Nacional de la Infraestructura Física Educativa.

Artículo Décimo Segundo. Para dar cumplimiento a lo dispuesto en el artículo 10, las autoridades en la materia harán un diagnóstico de la cobertura y calidad de la Infraestructura Física Educativa en el país y lo harán llegar al Congreso de la Unión.

Artículo Décimo Tercero. Se derogan todas las demás disposiciones que se opongan al presente decreto.

El Presidente diputado Jorge Zermeño Infante: Se turna a la Comisión de Educación Pública y Servicios Educativos.

VOLUMEN III

ORDEN DEL DIA

El Presidente diputado Jorge Zermeño Infante: Se acaba de recibir una comunicación de la Junta de Coordinación Política. Proceda la Secretaría a dar cuenta de la misma.

El Secretario diputado Jesús Cuauhtémoc Velasco Oliva: «Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.--- Poder Legislativo Federal.--- Cámara de Diputados.

Diputado Jorge Zermeño Infante , Presidente de la Mesa Directiva de la H. Cámara de Diputados.--- Presente

Con fundamento en el artículo Quinto del Acuerdo de la Conferencia para la Dirección y Programación de los Trabajos Legislativos, relativo al orden del día de las sesiones, las discusiones de los dictámenes y la operación del sistema electrónico de votación, los suscritos integrantes de la Junta de Coordinación Política solicitamos sea incluido en el orden del día de la sesión de hoy, en el primer turno posible, el siguiente asunto:

• Acuerdo de la Junta de Coordinación Política por el que propone el inicio del procedimiento de examen de las cuotas compensatorias a la cerámica China.

Sin más por el momento, reciba un cordial saludo.

Atentamente

En votación económica se consulta a la Asamblea si es de modificarse el orden del día en los términos solicitados por la Junta de Coordinación Política. Los ciudadanos diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo. Los ciudadanos diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo. Mayoría por la afirmativa, Presidente.

CERAMICA CHINA

El Presidente diputado Jorge Zermeño Infante: Está a discusión el punto de acuerdo. Para hablar sobre el punto de acuerdo tiene la palabra el diputado Jericó Abramo.

El diputado Jericó Abramo Masso: Gracias, diputado Presidente.

«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.--- Cámara de Diputados.--- LX Legislatura.--- Junta de Coordinación Política.

Acuerdo de la Junta de Coordinación Política, por el que se propone el inicio del procedimiento de examen de las cuotas compesatorias a la cerámica china

La Junta de Coordinación Política, con fundamento en el artículo 34, numeral 1, inciso b), de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, así como en el artículo décimo cuarto del acuerdo de la Conferencia para la Dirección y Programación de los Trabajos Legislativos, relativo al orden del día de las sesiones, las discusiones de los dictámenes y la operación del sistema electrónico de votación, hace suya la proposición con punto de acuerdo que presenta el diputado Jericó Abramo Masso, del Grupo Parlamentaria del Partido Revolucionario Institucional, por lo que se somete a la consideración del Pleno el siguiente

Acuerdo

Único: Se notifique a la Secretaría de Economía la manifestación de interés de esta soberanía para que se dé inicio al procedimiento de examen de vigencia de las cuotas compensatorias a fin de que se determine que la supresión de las mismas daría lugar a la continuación de la práctica desleal respecto a las vajillas y piezas sueltas de cerámica, y se dé lugar a la continuación de la cuota compensatoria por un periodo de 5 años más. Así como establecer un programa durante este periodo que permita fortalecer a la empresa mexicana y así brindar mayor oportunidad a los productos de cerámica nacionales para competir en igualdad con los extranjeros.

El Presidente diputado Jorge Zermeño Infante: Gracias, diputado Jericó Abramo. Ha solicitado la palabra también el diputado Carlos René Sánchez Gil.

El diputado Carlos René Sánchez Gil: Con su venia, diputado Presidente. Es de suma importancia y de interés para Acción Nacional el salvaguardar nuestra cultura y tradiciones reflejadas en el trabajo artesanal que realizan cientos de familias a lo largo y ancho de nuestro territorio nacional.

Los artículos de cerámica de uso doméstico y de ornato son los rubros a los cuales nuestros artesanos se dedican más en nuestro país. En Jalisco, los municipios de Tonalá y Tlaquepaque se identifican y caracterizan a nivel nacional e internacional por el trabajo artesanal que desarrollan específicamente en este rubro de la cerámica, por lo cual de esta actividad manufacturera dependen económicamente muchas familias enteras y pequeños artesanos y comerciantes.

La globalización de los mercados internacionales y la importación de productos domésticos y de ornato de cerámica, principalmente de origen chino, nos coloca en una desigualdad ante la cual no podemos competir en términos de equidad sin el apoyo de cuotas compensatorias a los aranceles de importación a los mismos. El artesano-productor de piezas de cerámica se encuentra en desventaja y vulnerabilidad ante la apertura de los mercados internacionales, existiendo una gran preocupación entre nuestros artesanos.

La Secretaría de Economía emitió un acuerdo mediante el cual se establecieron cuotas compensatorias a las importaciones de vajillas o piezas sueltas de cerámica y porcelana de origen chino, cuya vigencia, al parecer concluye el 25 de mayo próximo. Existe conocimiento y preocupación en el sector artesanal y comercial de los municipios que represento en Jalisco, de que la resolución final de la Secretaría a las cuotas compensatorias les sea favorable. Ante esta situación es imprescindible que la Secretaría de Economía tome las medidas y acuerdos necesarios para revisar nuevamente este punto y pueda apoyar en esa revisión a nuestros artesanos y comerciantes en artículos de cerámica.

Por ello, el grupo parlamentario de Acción Nacional suscribe también, conjuntamente con el proponente de este punto de acuerdo, solicitando a mis compañeras y compañeros legisladores se sumen al mismo. Es todo, señor Presidente. Gracias.

El Presidente diputado Jorge Zermeño Infante: Gracias, diputado. Consulte la Secretaría a la Asamblea, en votación económica, si es de aprobarse el punto de acuerdo.

El Secretario diputado Jesús Cuauhtémoc Velasco Oliva: En votación económica se consulta a la Asamblea si es de aprobarse el punto de acuerdo. Los ciudadanos diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo. Los ciudadanos diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo.

Mayoría por la afirmativa, Presidente.

El Presidente diputado Jorge Zermeño Infante: Aprobado; comuníquese.

Se recibió otra comunicación de la Junta de Coordinación Política. Proceda la Secretaría a dar cuenta de la misma.

ORDEN DEL DIA

La Secretaria diputada María Mercedez Maciel Ortíz: «Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.--- Cámara de Diputados.--- LX Legislatura.

Diputado Jorge Zermeño Infante , Presidente de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados.---Presente.

Por medio de la presente, la Junta de Coordinación Política, con fundamento en lo previsto en el artículo 34, numeral 1, inciso b) de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos y el correlativo 14 del Acuerdo relativo al orden del día de las sesiones, las discusiones de los dictámenes y la operación del sistema electrónico de votación, hace suya la siguiente proposición con punto de acuerdo, presentada por diputados de diversos grupos parlamentarios que se relaciona con el contenido del precitado punto de acuerdo. Por lo tanto, se solicita que se incluya en el orden del día de hoy bajo el rubro siguiente:

• Por el que se crea un Grupo de Trabajo que asista al foro legislativo Hacia el IV Congreso Nacional de Educación.

El Presidente diputado Jorge Zermeño Infante: Consulte, en votación económica, si es de modificarse el orden del día.

La Secretaria diputado María Mercedes Maciel Ortiz: En votación económica se consulta a la Asamblea si es de modificarse el orden del día en los términos solicitados por la Junta de Coordinación Política. Los ciudadanos diputados y las ciudadanas diputadas que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo. Las diputadas y los diputados que estén por la negativa.

Mayoría por la afirmativa, señor Presidente.

IV CONGRESO NACIONAL DE EDUCACION

El Presidente diputado Jorge Zermeño Infante: Para presentar el punto de acuerdo ha solicitado la palabra el diputado Jacinto Gómez Pasillas.

El diputado Jacinto Gómez Pasillas: «Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.--- Cámara de Diputados.--- LX Legislatura.--- Junta de Coordinación Política.

Acuerdo de la Junta de Coordinación Política, por el que se crea el grupo de trabajo que acudirá al foro legislativo Hacia el IV Congreso Nacional de Educación

La Junta de Coordinación Política, con fundamento en lo dispuesto en el inciso b), numeral 1, del artículo 34 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, así como en el artículo décimo cuarto del acuerdo de la Conferencia para la Dirección y Programación de los Trabajos Legislativos relativo al orden del día de las sesiones, las discusiones de los dictámenes y la operación del sistema electrónico de votación, hace suya la proposición con punto de acuerdo presentada por diputados de diversos grupos parlamentarios que se relacionan en el contenido de este acuerdo, por lo que se somete a la consideración del Pleno de esta Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión punto de acuerdo bajo la siguiente

Exposición de Motivos

El Grupo de Trabajo estará conformado por las siguientes diputadas y diputados de la LX Legislatura de la Cámara de Diputados:

Por lo expuesto y fundado, los suscritos diputadas y diputados presentan la siguiente proposición con

Punto de Acuerdo

Único. Por el que se crea un grupo de trabajo que asista al foro legislativo Hacia el IV Congreso Nacional de Educación, el día 24 de abril del año en curso en el Palacio Legislativo de San Lázaro.

El Presidente diputado Jorge Zermeño Infante: Gracias, diputado Gómez Pasillas. Está a discusión el punto de acuerdo.

No habiendo oradores, pido a la Secretaría que consulte a la Asamblea si es de aprobarse el punto de acuerdo.

La Secretaria diputada María Mercedez Maciel Ortíz: En votación económica se consulta a la Asamblea si es de aprobarse el punto de acuerdo. Los ciudadanos diputados y las diputadas que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo. Las diputadas y los diputados que estén por la negativa.

Señor Presidente, mayoría por la afirmativa.

El Presidente diputado Jorge Zermeño Infante: Aprobado; comuníquese.

* LEY DE LOS IMPUESTOS GENERALES DE IMPORTACION Y EXPORTACION

El Presidente diputado Jorge Zermeño Infante: En virtud de que se encuentra publicado en la Gaceta Parlamentaria el dictamen de la Comisión de Economíacon proyecto de Ley de los Impuestos Generales de Importación y Exportación, consulte la Secretaría a la Asamblea si se dispensa la segunda lectura y se pone a discusión y votación de inmediato.

La Secretaria diputada Lilia Guadalupe Merodio Reza: Por instrucciones de la Presidencia, con fundamento en el artículo 59 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, se consulta a la Asamblea si se dispensa la segunda lectura al dictamen y se pone a discusión y votación de inmediato. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo. Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo.

Señor Presidente, mayoría por la afirmativa.

El Presidente diputado Jorge Zermeño Infante: Se dispensa la segunda lectura. Está a discusión el dictamen.

Tiene la palabra el diputado Alejandro Sánchez Camacho , del grupo parlamentario del PRD, para hablar en contra.

El diputado Alejandro Sánchez Camacho: Con su permiso, señor Presidente. Queremos manifestar ante el pleno que el documento en comento se presentó el 29 de marzo, a través del Ejecutivo federal a esta Cámara de Diputados.

La Comisión de Economía nos envía el contenido en un disco el 2 de abril y se nos convoca a una sesión de la Comisión de Economía el 10 de abril, la cual no se lleva a cabo, y se nos vuelve a convocar el jueves 12 del mismo mes de abril; es decir, en tan solo 8 días se pretende analizar una propuesta que contiene mil 200 páginas de información. Incluso, de estas páginas tenemos 5 mil 295 modificaciones que repercuten en las fracciones de las tarifas arancelarias y cerca de 800 cambios a los textos legales.

Los funcionarios de la Secretaría de Economía estuvieron en esta sesión de la Comisión de Economía y a pesar de que tienen toda la infraestructura, todos los recursos humanos y materiales, les solicitamos a los representantes de la Secretaría de Economía un cuadro comparativo de los efectos que puede ocasionar la mencionada ley. Los funcionarios de Economía a pesar de todas estas condiciones favorables de infraestructura, mencionaron que necesitaban dos semanas para entregarnos un cuadro comparativo.

Además, hay que señalar que esta ley, junto con otras leyes de comercio exterior, debe tener como documento rector el Plan Nacional de Desarrollo 2007-2012, que aún no ha salido ni se ha publicado.

¿Por qué tanta prisa de Acción Nacional y del PRI? Les podemos recordar que los anteriores sexenios promulgaron esta Ley de Comercio Exterior posterior a la publicación del Plan Nacional de Desarrollo. Se nos dirá que va a estar en riesgo el comercio exterior, que se van a vencer los plazos y más argumentaciones que ya hicieron públicas en la Comisión de Economía; sin embargo, nosotros sostenemos que atrás de esta actitud de apresurar este dictamen está el entreguismo ante la entrada del Tratado de Libre Comercio para el año 2008, sobre todo en lo que tiene que ver con el frijol y el maíz.

Bien sabemos que es una facultad del Ejecutivo decidir el asunto de aranceles, pero esta actitud ha sido siempre con una orientación a la baja. Por ejemplo, en el año 2002 se modificó este asunto de los aranceles y en el lote maíz dulce tenía un impuesto de 13 por ciento por kilogramo y en el 2002 modificaron el impuesto a 10 por ciento por kilogramo.

La cebolla en el 2002 tenía 23 por ciento por kilogramo y lo modificaron a 20 por ciento por kilogramo; el frijol para siembra tenía 3 por ciento y en 2002 lo dejaron exento. Sin duda esto va a repercutir en el mercado, en el empleo y la producción de los sectores que hay en nuestro país.

Por eso nos oponemos a este dictamen y solicitamos el voto en contra del mismo, porque es abrir los brazos al Tratado de Libre Comercio, afectando la economía nacional. Es cuanto, señor Presidente.

El Presidente diputado Jorge Zermeño Infante: Gracias, diputado Sánchez Camacho. Tiene la palabra para hablar en pro, la diputada Adriana Rodríguez Vizcarra Velázquez, del grupo parlamentario del PAN.

La diputada Adriana Rodríguez Vizcarra Velázquez: Con su venia, señor Presidente. Muy buenas tardes, compañeros diputados, estamos argumentando aquí mi compañero que me antecedió, cuestión de tiempo, y yo argumento también cuestión de tiempo.

Déjenme comentarles que esta nomenclatura que se tiene que actualizar y que es un orden internacional, que además no nos produce ninguna sanción, quiero que quede muy claro, no incurrimos en ningún problema de sanciones; sin embargo, es autosanción, razón: ésta simplemente es una actualización de nomenclatura para poder operar en el mercado internacional de una manera regular con todos los demás.

En el supuesto de que nosotros no estuviéramos en el tiempo y para esto tiene que estar publicado y aprobado, primero aprobado y luego publicado en el Diario Oficial para el 1 de julio, pasaría que nosotros solos dejaríamos al margen a México de las operaciones del comercio internacional. O sea, nosotros estaríamos dejando fuera a nuestros industriales, de poder operar en el comercio internacional por no haber actualizado la nomenclatura en tiempo. No hay ningún cambio.

Mi compañero hablaba de algunos cambios que estaban hechos en el 2002 y yo quiero comentarles también que por parte de la Secretaría de Economía y la propia Comisión de Economía se puso a disposición y cuando fue la plenaria, los técnicos de la Secretaría de Economía pusieron a su disposición el equipo para trabajar en conjunto. Ya se hicieron pruebas aleatorias, una revisión, en donde inclusive no ha habido ningún cambio.

Esta disposición de la gente para trabajar en sentido aleatorio para dar certidumbre, ésa ya está dada. Yo invito a todos los compañeros perredistas, priístas, no digo partidos, todos, a que votemos a favor de este dictamen porque de no hacerlo, las consecuencias son al sector industrial que quedaría fuera y a lo mejor después pudiéramos volver a entrar porque eso es cuestión de nosotros.

En la actualización de esta nomenclatura; lo único que estaríamos haciendo es que el tiempo que estemos fuera nuestros industriales no tienen la oportunidad de competir ni de acceder a los beneficios de los tratados internacionales de comercio ya firmados, no tendríamos oportunidad de acceder a esos beneficios. Esos beneficios los perderíamos porque no estamos en la misma nomenclatura.

Yo les pediría que fuéramos responsables en esta materia, que nos diéramos cuenta que efectivamente a nosotros mismos nos estamos golpeando, a nadie más y que no hay sanción, nos estamos autosancionando y que de cualquier manera, de no firmar nosotros, y esa es nuestra responsabilidad, de no firmar en tiempo, estamos marginando a nuestros industriales con las consecuencias naturales de que se pierde a los clientes que sí van a buscar a la gente que maneja la misma nomenclatura dentro del mercado internacional. Los perderían, la gente que nos compra estaría comprando a otros países y con ello estaríamos provocando una contracción, un desempleo, inclusive.

Yo les pido que lo pensemos con toda la responsabilidad que se debe para que efectivamente lo votemos como lo tengamos, con esa responsabilidad que nos toca desde aquí. Esa ley no tiene cambios en nomenclaturas, no tiene cambios arancelarios.

Yo les pido esa confianza en apoyo a los industriales, que también son una parte muy importante y podemos, por una mala decisión nuestra o una dilación, podemos afectar. Es cuanto, señor Presidente. Muchas gracias, compañeros, y ojalá que apoyen esta ley, porque de no ser así, las consecuencias serían grandes.

El Presidente diputado Jorge Zermeño Infante: Gracias, diputada Adriana Rodríguez Vizcarra. Tiene la palabra el diputado Martín Stefanonni Mazzocco, del grupo parlamentario del PAN.

Esta Presidencia saluda al presidente municipal y al regidor del municipio de Tlaxiaco, Oaxaca, y al síndico procurador del municipio de Cosoltepec, en Huaujuapan de León, Oaxaca.

El diputado Martín Stefanonni Mazzocco: Gracias, señor Presidente. Compañeras, compañeros diputados, es importante que nosotros estemos conscientes que el sector primario sufre una crisis desde hace muchas décadas y que en especial el sector lechero ha venido arrastrando muchísimos problemas respecto a la venta de la leche.

Sin embargo, yo creo que para nosotros, en el grupo parlamentario del PAN, estamos conscientes que no podemos quebrar a una empresa como Liconsa. Por esa razón, nosotros vamos a votar a favor esta minuta, porque consideramos que tenemos que tener un equilibrio entre las empresas compradoras de leche y Liconsa, que distribuye leche precisamente a la gente que más lo necesita. Hace algunos meses aquí, discutimos el precio del litro de leche de Liconsa y se acordó por esta Cámara que el precio de venta fuera de cuatro pesos, en lugar de cuatro pesos con 50 centavos, que proponía así el Ejecutivo.

Precisamente, cuando nosotros vemos en este dictamen que Liconsa no puede pagar más a los productores de leche, más de lo que ellos puedan vender al público, precisamente para tener ese equilibrio en esta empresa; creo que es algo muy loable.

Nosotros, en el grupo parlamentario de Acción Nacional, estamos conscientes que tenemos que llevar a cabo acciones dentro de esta empresa, y que tengamos nosotros, precisamente con el punto de acuerdo que se presentó hace algunos días para auditar esta empresa, y que nos dé cuentas claras también Liconsa. Es muy importante para nuestro país y para nuestros productores, que el precio del litro de leche que hoy se está pagando, se incremente.

Sabemos que somos deficitarios en la producción de leche en nuestro país, pero yo creo que Liconsa deberá, gradualmente, evitar la compra, la importación de leche, y comprarles la leche a nuestros productores. Con esto tendremos salvada gran parte de la infraestructura que requiere este sector primario tan importante en nuestro país. Muchas gracias.

El Presidente diputado Jorge Zermeño Infante: Gracias, diputado Stefanonni. No habiendo más oradores, consulte la Secretaría a la Asamblea si hay algún artículo que se vaya a reservar ---perdón. No habiendo artículos reservados, pido a la Secretaría que dé lectura a la fe de erratas que está publicada en la Gaceta Parlamentaria.

La Secretaria diputada Lilia Guadalupe Merodio Reza: «Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.--- Cámara de Diputados.--- LX Legislatura.

Diputado Jorge Zermeño Infante , Presidente de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados.--- Presente.

En relación al dictamen a la iniciativa de Ley de los Impuestos Generales de Importación y de Exportación, que se encuentra publicado en el orden del día de la sesión del día de hoy para su primera lectura, me permito distraer su fina atención para remitirle la siguiente fe de erratas al artículo tercero transitorio:

Dice:

TERCERO.- Se abroga, a partir de la entrada en vigor de la presente Ley, la Ley de los Impuestos Generales de Importación y de Exportación, publicada en el Diario Oficial de la Federación del 18 de enero de 2002 y sus modificaciones posteriores, así como cualquier otra disposición que se oponga a esta Ley, con excepción de lo dispuesto en el artículo tercero transitorio de la presente Ley.

DEBE DECIR:

TERCERO.- Se abroga, a partir de la entrada en vigor de la presente Ley, la Ley de los Impuestos Generales de Importación y de Exportación, publicada en el Diario Oficial de la Federación del 18 de enero de 2002 y sus modificaciones posteriores, así como cualquier otra disposición que se oponga a esta Ley, con excepción de lo dispuesto en el artículo cuarto transitorio de la presente Ley.

Lo anterior, para que tenga usted a bien girar sus apreciables instrucciones a quien corresponda a efecto de que se modifique el decreto del dictamen referido antes de pasar a su discusión y, en su caso, aprobación.

Sin otro particular, le reitero la más alta y distinguida de mis consideraciones.

El Presidente diputado Jorge Zermeño Infante: No habiendo oradores inscritos, ábrase el sistema electrónico de votación hasta por cinco minutos para la votación en lo general y en lo particular en un solo acto.

La Secretaría diputada Lilia Guadalupe Merodio Reza: Háganse los avisos a que se refiere el artículo 161 del Reglamento Interior. Ábrase el sistema electrónico por cinco minutos para proceder a su votación en lo general y en lo particular en un solo acto.

(Votación)

El Presidente diputado Jorge Zermeño Infante: Esta Presidencia saluda la presencia del campeón del mundo en las categorías gallo y súper gallo del Consejo Mundial de Boxeo, Rafael Márquez.

La Secretaria diputada Lilia Guadalupe Merodio Reza: Ciérrese el sistema electrónico. Señor Presidente, se emitieron 254 votos en pro, 97 en contra y 3 abstenciones.

El Presidente diputado Jorge Zermeño Infante: Aprobado el dictamen en lo general y en lo particular por 254 votos a favor. El proyecto de Ley de los Impuestos Generales de Importación y Exportación pasa al Senado para sus efectos constitucionales.

El Presidente diputado Jorge Zermeño Infante: El siguiente punto del orden del día es la discusión del dictamen con proyecto de decreto que adiciona y reforma diversos artículos de la Ley de los Sistemas de Ahorro para el Retiro. En virtud de que se encuentra publicado en la Gaceta Parlamentaria, consulte la Secretaría a la Asamblea si se dispensa la lectura del dictamen.

LEY ORGANICA DEL CONGRESO GENERAL DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS

La diputada Layda Elena Sansores San Román: Señor Presidente, señor Presidente, se llegó a un acuerdo en que iba a pasar a presentar mi iniciativa de ley, en vista de que es un caso de arbitrariedad...

El Presidente diputado Jorge Zermeño Infante: Señora diputada, le pido que abandone la tribuna. Señora diputada, estamos en el orden del día. No tiene usted el uso de la palabra, le pido que regrese a su curul. Perdóneme, diputada, es el pleno. Estamos consultando a la Asamblea y estamos en la discusión de los dictámenes. Después de la discusión de este dictamen tendrá usted el uso de la palabra, diputada.

Señoras y señores diputados, estamos en el capítulo de discusión de dictámenes. Terminando este dictamen, terminando la discusión de este dictamen, tendrá la palabra la diputada Layda Sansores, para la presentación de una iniciativa. No podemos interrumpir el capítulo de discusión de dictámenes para la presentación de su iniciativa, lo haremos inmediatamente después de la discusión y votación.

No hemos presentado ninguna iniciativa de ley, diputada... Le pido sonido a la curul del diputado Aguilera Rico...

El diputado José Luis Aguilera Rico (desde la curul): Muchas gracias, Presidente, solamente para manifestar a nombre del grupo parlamentario de Convergencia que no compartimos la intención de la diputada Layda Sansores y que respetamos el orden del día.

El Presidente diputado Jorge Zermeño Infante: Sonido a la curul del diputado Esteva. Yo quiero dejar en claro que esta Presidencia no le ha negado ni le negará la participación a la diputada Sansores, una vez que termine la discusión del siguiente asunto ---que es un dictamen--- y terminando la votación del mismo tendrá la palabra la diputada Sansores. Sonido a la curul del diputado Esteva.

El diputado Alberto Esteva Salinas (desde la curul): A ver, el señor diputado Aguilera no puede hablar por la fracción de Convergencia que hable por sí mismo, la diputada Layda tiene el apoyo de los diputados de Convergencia.

El Presidente diputado Jorge Zermeño Infante: Sonido a la curul del diputado Manuel Minjares.

El diputado José Manuel Minjares Jiménez (desde la curul): Señor Presidente, para hacer una sugerencia a la Mesa, si podemos proseguir con la sesión argumentando desde nuestras curules con los micrófonos que tenemos.

El Presidente Jorge Zermeño Infante: Yo le pido a la Asamblea, en votación económica, que nos diga si modificamos el orden del día o continuamos con la discusión. Desde esta tribuna, a los diputados y a las diputadas que estén a favor de que continúe el orden del día sírvanse manifestarlo. Quienes estén en contra les pido que de usted la votación diputado. A quienes estén en contra sírvanse manifestarlo.

Aprobado evidentemente por mayoría.

Y tiene derecho y va a hablar... Le pido a la diputada Layda Sansores que regrese a su curul. Y quiero dejar en claro que esta Presidencia no le ha negado la palabra, ni le negará la palabra, a ningún diputado; pero hay un orden del día y hay acuerdos a los que tenemos que someternos. Terminando la discusión del siguiente asunto tendrá la palabra para presentar una iniciativa.

Le hago este último llamado antes de levantar la sesión. Después de que hable la diputada Layda Sansores se pediría que se levante la sesión. Va a hablar la diputada Layda Sansores después de este asunto, no va a terminar la sesión a menos de que continúe en esta actitud, tendremos que levantar la sesión.

Sonido a la curul del diputado Manuel Minjares.

El diputado José Manuel Minjares Jiménez (desde la curul): Señor Presidente, con todo respeto, el precedente que puede sentar el levantar la sesión por el capricho de uno de los miembros de esta Asamblea sería nefasto; y tenemos todavía algunos asuntos muy importantes que discutir y votar.

Le reitero mi atenta y amable sugerencia para que en dado caso de que la actitud de la diputada Sansores persista, podamos desahogar el orden del día desde nuestras curules aprovechando que tenemos micrófonos acá y tomándose las votaciones desde la Presidencia.

El Presidente diputado Jorge Zermeño Infante: Gracias diputado, pero no podemos sentar un precedente por el capricho de un diputado.

Yo reitero que terminando la discusión del dictamen, que voy a someter a discusión en este momento, se le dará la palabra a la diputada Sansores para que presente su iniciativa y no levantaremos la sesión hasta que termine de presentar su iniciativa, pero le pido por última vez que regrese a su lugar y permita que continúe la sesión.

Sonido a la curul del diputado Raúl Cervantes.

El diputado Raúl Cervantes Andrade (desde la curul): Gracias, Presidente. No puede sentarse el precedente de suspender una sesión cualquiera que ésta fuera, independientemente que ésta va a manejar temas de votación muy importante, por el capricho de uno o de una diputada. No se puede sentar, ni tiene derecho ni un diputado, ni un grupo parlamentario, generar este precedente.

Segundo, también sería pésimo sentar el precedente de desahogar el trabajo legislativo desde las curules. Lo que debemos de solicitar todos, y en votación, es que la diputada pase a su lugar y tome su turno, tiene el ejercicio de su derecho en el momento en que está en el orden del día. Es cuanto, señor Presidente.

El Presidente diputado Jorge Zermeño Infante: Gracias, diputado Raúl Cervantes. Es lo que he dicho como Presidente y tengo la obligación de hacer prevalecer el interés general por encima del interés de cualquiera de los diputados. Sonido a la curul de la diputada Batres.

La diputada Valentina Valia Batres Guadarrama (desde la curul): Señor Presidente. Hay que dejar asentado que no es un asunto de simpatía. Yo le pido que le pida orden al pleno porque si no, no llegamos a acuerdo señor Presidente; y no se vale tampoco dejar de precedente no hacer valer el derecho de cada diputado a presentar una iniciativa de ley. Ahora, señor diputado Presidente, cabe mencionar que en la naturaleza de nuestras sesiones se modifican los órdenes del día y se han venido... Oigan, escuchen porque si no, generamos...

El Presidente diputado Jorge Zermeño Infante: A ver, les pido silencio. Adelante, diputada Batres.

La diputada Valentina Valia Batres Guadarrama (desde la curul): Si se modifica el orden del día, obviamente se modifican los tiempos para presentar iniciativas.

Si nos escuchamos en la presentación de iniciativas e incluso tenemos la oportunidad de sumarnos a las mismas en el tiempo que se presentan, yo solamente quiero decir que si se modifica el orden del día por acuerdo de la Junta de Coordinación Política, también tenemos el derecho como diputados a presentar y a exigir que, en su tiempo, sin posponerlo, se puedan presentar las iniciativas de ley solamente y que generemos un ambiente de cordialidad y de tolerancia aquí en el pleno para podernos escuchar.

El Presidente diputado Jorge Zermeño Infante: Gracias, diputada. Sonido a la curul del diputado Luis Fernando Rodríguez.

El diputado Luis Fernando Rodríguez Ahumada (desde la curul): Gracias, Presidente. Solamente para recordarle a esta Asamblea que ahorita se votó, por la mayoría de nosotros, continuar con el orden del día; por tanto, yo le pido respetuosamente a la diputada que, por favor, no tome este momento para tratar de salir en los medios de comunicación. Que respete a la Asamblea por favor y no haga un circo de esto. Por favor.

El Presidente diputado Jorge Zermeño Infante: Gracias, gracias diputado. En virtud de que ha permitido la continuación de la sesión y aclaro, terminando este dictamen se le da la palabra para la presentación de su iniciativa, terminando el capítulo de discusión.

LEY DE LOS SISTEMAS DE AHORRO PARA EL RETIRO

El Presidente diputado Jorge Zermeño Infante: El siguiente punto del orden del día es la discusión del dictamen con proyecto de decreto que adiciona y reforma diversos artículos de la Ley de los Sistemas del Ahorro para el Retiro. En virtud de que se encuentra publicado en la Gaceta Parlamentaria, consulte la Secretaría a la Asamblea si se dispensa la lectura del dictamen.

El Secretario diputado Sergio de la Torre Jaramillo: Por instrucciones de la Presidencia se consulta a la Asamblea, en votación económica, si se dispensa la lectura del dictamen. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo. Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo.

Señor Presidente, mayoría por la afirmativa. Se dispensa la lectura.

«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.--- Cámara de Diputados.--- LX Legislatura.

Dictamen de la Comisión de Hacienda y Crédito Público, con proyecto de decreto que adiciona y reforma diversos artículos de la Ley de los Sistemas de Ahorro para el Retiro

Abril, 12 de 2007

HONORABLE ASAMBLEA

Con fundamento en lo dispuesto por los artículos 72, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, 57 y 135 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, la H. Cámara de Senadores remitió la Minuta con proyecto de Decreto que adiciona y reforma diversos artículos de la Ley de los Sistemas de Ahorro para el Retiro.

Con base en las facultades que les confieren los artículos 39, 44, 45 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, 87 y 88 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos los integrantes de la Comisión de Hacienda y Crédito Público se abocaron al análisis de la Minuta antes señalada, y conforme a las deliberaciones que de la misma realizaron sus miembros reunidos en Pleno, presentan a esta Honorable Asamblea el siguiente:

DICTAMEN

ANTECEDENTES

1. El día 27 de marzo de 2007, los Senadores Carlos Aceves del Olmo, Manlio Fabio Beltrones Rivera, José Eduardo Calzada Rovirosa y Ricardo Fidel Pacheco Rodríguez presentaron la Iniciativa con proyecto de Decreto que adiciona y reforma diversos artículos de la Ley de los Sistemas de Ahorro para el Retiro.

2. En esa misma fecha, la Mesa Directiva de esta H. Cámara de Senadores turnó, la Iniciativa con proyecto de Decreto antes señalada, a las Comisiones Unidas de Seguridad Social; de Hacienda y Crédito Público; y de Estudios Legislativos, Primera, para su estudio y dictamen.

3. En sesión ordinaria del Senado de la República del 29 de marzo de 2007, fue aprobado la Minuta por 77 votos en pro y 22 votos en contra, en esa misma fecha se remitió a la Cámara de Diputados.

4. En sesión ordinaria del 10 de abril de 2007, la Cámara de Diputados dio cuenta de la Minuta en comento y la mesa directiva la turnó a la Comisión de Hacienda y Crédito Público para su estudio y dictamen.

DESCRIPCIÓN DE LA MINUTA

La Minuta aprobada por la Cámara de Senadores corresponde al proyecto de Decreto que adiciona y reforma diversos artículos de la Ley de los Sistemas de Ahorro para el Retiro, a cargo de los Senadores Carlos Aceves del Olmo, Manlio Fabio Beltrones Rivera y José Eduardo Calzada Rovirosa, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, el día 29 de marzo de 2007.

La Minuta en comento señala que la Ley de los Sistemas de Ahorro para el Retiro, tiene como objeto regular el funcionamiento de dichos sistemas y de sus participantes previstos en la propia Ley. La última reforma a esta norma fue del año de 2005 y consistió en establecer, entre otras disposiciones, que los trabajadores puedan traspasarse de una AFORE a otra en cualquier tiempo siempre que elijan una que les cobre menos comisión, lo que ha logrado que las AFORES reduzcan sus cobros, por la competencia entre ellas.

Sin embargo, con el énfasis dado hasta ahora al cobro de comisiones, los trabajadores que se traspasan de AFORE sólo se fijan en aquéllas que cobran menos y no se percatan de lo que pueden dejar de ganar por rendimientos. Esta situación se complica debido a que la pensión que recibirán, depende en mayor medida de los rendimientos.

Se plantea en la Minuta que las estructuras de comisiones de las AFORES que actualmente se basan en dos componentes, flujo y saldo, son complicadas y confusas para los trabajadores, además de injustas e inequitativas, por lo que ahora se propone que ahora sólo sean sobre el saldo de la cuenta, con lo cual los trabajadores podrán saber de manera clara y sencilla, cuál es el rendimiento neto de su AFORE. Adicionalmente, la Minuta propone que el traspaso de las cuentas individuales de los trabajadores sólo pueda realizarse una vez cada año, salvo cuando el trabajador decida cambiarse de una AFORE a otra que haya obtenido un rendimiento neto mayor, caso en el cual se podrá traspasar antes del año, sujetándose a los casos que prevea la autoridad, para que, en su caso, atendiendo a condiciones del mercado, o los medios disponibles para los trabajadores, sea conveniente disminuir el plazo de un año.

En otro aspecto la Minuta prevé que se aumente la representación de los trabajadores en la Junta de Gobierno de la CONSAR de dos a cuatro representantes y asimismo, otorga facultad a la Junta de Gobierno de la CONSAR para que establecezca criterios que normen la remuneración de los agentes promotores de las AFORES, fin de evitar la competencia desleal entre estos elementos.

En cuanto a los trabajadores que aún no eligen AFORE, se considera que éstos se asignen a las AFORES que den los mayores rendimientos netos y en materia de ahorro voluntario, se propone que las AFORES puedan establecer incentivos, como bonificaciones a la cuenta individual, para los trabajadores que realicen dicho ahorro.

Asimismo, y dada la importancia del cargo del director general de una AFORE se precisan las características que deben reunir las personas que sean designadas para ocupar dicha posición. Al respecto se señala que los directores generales de AFORES o instituciones que realicen funciones similares, públicas o privadas, deberán acreditar además de suficiente experiencia y conocimientos en materia financiera y administrativa, una total independencia respecto a cualquier organización ajena a la propia AFORE que dirijan y en el caso de administradoras o instituciones similares de naturaleza pública, el Director General deberá cubrir el requisito de ser ciudadano mexicano.

CONSIDERACIONES DE LA COMISIÓN

Esta dictaminadora considera que es de aprobarse la Minuta sobre las reformas a la Ley de los Sistemas para el Ahorro para el Retiro, las que tienen como objetivo buscar un equilibrio en el Sistema sin hacer énfasis en las comisiones o en los rendimientos, sino en las ganancias finales que los trabajadores obtienen por la inversión de los recursos de su cuenta individual. Es decir, se busca una forma natural y sencilla para que los trabajadores puedan comparar tanto las comisiones que les cobran, como los rendimientos que obtienen sin que se distorsione el sistema, con lo cual al apreciarlo y entenderlo mejor tomarán mejores decisiones en beneficio de sus intereses y de sus familias.

En lo relativo a que las AFORES sólo puedan cobrar por el saldo de la cuenta, esta Comisión dictaminadora estima procedente dicha propuesta, ya que actualmente los dos componentes de las estructuras de comisiones de las AFORES, flujo y saldo, varían en cada AFORE, lo que dificulta a los trabajadores compararlas entre sí.

Con lo anterior, se busca alcanzar una simplificación de la información para los trabajadores y avanzar en la transparencia del sistema por lo que la que dictamina coincide en que todos los trabajadores podrán conocer cuál es el rendimiento neto de su AFORE, lo que a su vez promoverá mayor competencia y se crearán los incentivos necesarios para que las AFORES realicen inversiones más redituables en beneficio de los trabajadores.

Esta Comisión coincide en que el diseño del índice de rendimiento neto debe estar a cargo de la Junta de Gobierno de la Comisión Nacional del Sistema de Ahorro para el Retiro, ya que se considera fundamental reflejar los rendimientos que obtienen los recursos de los trabajadores y las comisiones autorizadas. Además de que se trata de un elemento determinante en los traspasos, lo cual les deberá garantizar mayores y mejores beneficios económicos al obtener una pensión digna al final de su vida laboral.

Respecto al hecho de que el traspaso de las cuentas individuales de los trabajadores sólo pueda realizarse una vez cada año, salvo cuando el trabajador decida cambiarse de una AFORE a otra que haya obtenido un rendimiento neto mayor, la que dictamina coincide y considera acertada esta propuesta, ya que con ello se promoverá el mayor beneficio de los trabajadores, esto es, que su cuenta individual operada por una AFORE hará más productivos sus recursos.

En lo relativo a los trabajadores que aún no eligen una AFORE y éstos son asignados a aquellas AFORES que cobran las comisiones más bajas, esta Comisión está de acuerdo con la Minuta, ya que dicha asignación redituará en mejores beneficios a los trabajadores, con lo cual se evitará que en la administración de sus cuentas ésto sólo tome en cuenta las comisiones y deje de lado a las ganancias por la inversión de los recursos.

En cuanto al ahorro voluntario, la que dictamina considera acertado y conveniente la propuesta de la Minuta, ya que ésta contempla la promoción del mismo, a través de incentivos, como bonificaciones a la cuenta individual, para los trabajadores que realicen ahorro voluntario, o utilicen medios electrónicos para los trámites relacionados con su cuenta; lo que sin duda alguna, coadyuvará a fortalecer el apego del trabajador por su cuenta.

Con base en lo anterior, esta Comisión que dictamina destaca la modificación para señalar el derecho que el trabajador tiene de designar a los beneficiarios de su ahorro voluntario.

Por otro lado esta Comisión coincide en que una de las principales aportaciones de la Minuta objeto del presente Dictamen, consiste en la propuesta relativa a la designación del director general de una AFORE, estableciendo así, las características y requisitos específicos que deben reunir las personas que sean designadas para ocupar dicha posición, con esta medida se dota de mayor precisión y transparencia no sólo a la propia Ley, sino también al funcionamiento de las AFORES.

Esta Comisión está de acuerdo en la conveniencia de fortalecer la participación de la clase trabajadora en las decisiones relativas a las cuentas individuales, por lo que avala y reconoce que es conveniente fortalecer la participación de los representantes de los trabajadores en la Junta de Gobierno de la Comisión Nacional del Sistema de Ahorro para el Retiro, de dos a cuatro representantes, tal y como se establece en la Minuta.

Finalmente, esta Comisión destaca la disposición de la Minuta al señalar que la difusión entre los trabajadores de las reformas contenidas, resulta de la mayor importancia y trascendencia, con el objeto de que los trabajadores estén más informados y puedan ejercer los derechos que la misma les otorga y comprender fácilmente las modificaciones en el cobro de comisiones, el rendimiento neto y el fomento a la cultura del ahorro para el retiro.

Como se ha mencionado antes en el presente Dictamen, la importancia de fortalecer la información para los trabajadores y permitirles la comparación entre AFORES y entre sus Sociedades de Inversión Especializadas de Fondos para el Retiro, SIEFORES, será determinante para que tengan mejores pensiones.

Por lo antes expuesto, la Comisión de Hacienda y Crédito Público, somete a la consideración del Pleno de esta Honorable Cámara de Diputados el proyecto de

DECRETO QUE ADICIONA Y REFORMA DIVERSOS ARTÍCULOS DE LA LEY DE LOS SISTEMAS DE AHORRO PARA EL RETIRO

ARTÍCULO ÚNICO.- Se adicionan los artículos, 3o. con una fracción V bis; 5o. con una fracción XII; 66 bis, y 74 párrafos octavo, noveno y décimo, pasando los actuales párrafos octavo, noveno y décimo a ser décimo primero, décimo segundo y décimo tercero; y se reforman los artículos 7o., párrafos primero y tercero; 9o., párrafo segundo; 37, párrafos segundo y cuarto; 74, párrafo séptimo; 76, párrafo primero, y 79, párrafo noveno, todos de la Ley de los Sistemas de Ahorro para el Retiro, para quedar como sigue:

Artículo 3o .- ...

I. a V. ...

V. bis. Rendimiento Neto, en singular o en plural, a los indicadores que reflejan los rendimientos menos las comisiones, que hayan obtenido los trabajadores por la inversión de sus recursos en las Sociedades de Inversión.

La Junta de Gobierno de la Comisión deberá autorizar la metodología que se establezca para construir los indicadores de Rendimiento Neto, fijando en dicha metodología el periodo para su cálculo;

VI. a XIV. ...

Artículo 5o. - ...

I. a XI. ...

XII. Dictar reglas de carácter general para determinar la forma en que las administradoras deberán remunerar a sus agentes promotores, ya sea que éstos tengan una relación laboral con la administradora, le presten sus servicios a través de terceros, o sean independientes;

XIII. a XVI. ...

Artículo 7o .- La Junta de Gobierno estará integrada por el Secretario de Hacienda y Crédito Público, quien la presidirá, el Presidente de la Comisión, dos vicepresidentes de la misma y otros trece vocales.

...

Los cinco vocales restantes serán designados por el Secretario de Hacienda y Crédito Público debiendo ser cuatro representantes de las organizaciones nacionales de trabajadores y uno de los correspondientes a los patrones, que formen parte del Comité Consultivo y de Vigilancia y que ostenten la mayor representatividad.

...

...

...

Artículo 9o .- ...

Habrá quórum con la presencia de nueve de sus miembros. Las resoluciones se tomarán por mayoría de votos de los presentes. El Presidente de la Junta de Gobierno dirigirá los debates, dará cuenta de los asuntos y tendrá voto de calidad en los casos de empate.

...

Artículo 37.- ...

Para promover un mayor Rendimiento Neto a favor de los trabajadores, las comisiones por administración de las cuentas individuales sólo podrán cobrarse como un porcentaje sobre el valor de los activos administrados. Las administradoras sólo podrán cobrar cuotas fijas por los servicios que se señalen en el reglamento de esta ley, y en ningún caso por la administración de las cuentas.

...

Cada administradora deberá cobrar la comisión sobre bases uniformes, cobrando las mismas comisiones por servicios similares prestados en sociedades de inversión del mismo tipo, sin discriminar contra trabajador alguno, sin perjuicio de los incentivos o bonificaciones que realicen a las subcuentas de las cuentas individuales de los trabajadores por su ahorro voluntario, o por utilizar sistemas informáticos para realizar trámites relacionados con su cuenta individual o recibir información de la misma.

...

...

...

...

...

...

...

...

Artículo 66 bis . La persona designada como director general o su equivalente de una administradora o institución que realice funciones similares, pública o privada, además de cumplir con lo dispuesto en el artículo anterior, deberá tener un perfil profesional y ético conforme a lo siguiente:

En el caso de las Administradoras o instituciones que realicen funciones similares de naturaleza pública, el director general o su equivalente, adicionalmente deberá ser ciudadano mexicano.

Artículo 74 .- ...

...

I. a IV...

...

...

...

...

Los trabajadores tendrán derecho a traspasar su cuenta individual de una administradora a otra una vez transcurrido un año, contado a partir de que el trabajador se registró o de la última ocasión en que haya ejercitado su derecho al traspaso. Podrá hacerlo antes del año, cuando traspase su cuenta individual a una administradora cuyas sociedades de inversión hubieren registrado un mayor Rendimiento Neto, en el período de cálculo inmediato anterior. La Junta de Gobierno determinará el mínimo de diferencia que debe de haber entre los Rendimientos Netos observados para que se pueda ejercer el derecho de traspaso de una administradora a otra.

Los trabajadores que ejerzan su derecho de traspasar su cuenta individual de una administradora a otra que haya registrado un Rendimiento Neto mayor, deberán permanecer al menos doce meses en la última administradora elegida.

Sin perjuicio de lo anterior, la Junta de Gobierno de la Comisión, atendiendo a las circunstancias del mercado, la competencia entre administradoras y otros factores que permitan propiciar las mejores condiciones de competitividad en beneficio de los trabajadores, podrá establecer un plazo menor al del año para que éstos ejerzan su derecho al traspaso.

Asimismo, los trabajadores afiliados podrán traspasar su cuenta individual cuando se modifique el régimen de inversión o de comisiones, o la administradora entre en estado de disolución, o se fusione con otra administradora. En el caso de fusión entre administradoras, el derecho de traspaso sólo corresponderá a los trabajadores afiliados que se encuentren registrados en la administradora fusionada.

...

...

...

Artículo 76. - Las cuentas individuales de los trabajadores que no hayan elegido administradora, serán asignados a las administradoras que hayan registrado un mayor Rendimiento Neto, de conformidad con los criterios que para tales efectos determine la Junta de Gobierno.

...

Artículo 79 .- ...

...

...

...

...

...

...

...

En caso de fallecimiento del trabajador, tendrán derecho a disponer de los recursos de sus subcuentas de ahorro voluntario de la cuenta individual, las personas que el titular de la cuenta haya designado para tal efecto y, a falta de éstas, las personas que señale la legislación aplicable en cada caso.

...

TRANSITORIOS

ARTÍCULO PRIMERO.- El presente Decreto entrará en vigor al día siguiente al de su publicación en el Diario Oficial de la Federación, con excepción de lo dispuesto en el párrafo segundo del artículo 37, párrafos séptimo y octavo del artículo 74 y primer párrafo del artículo 76, que entrarán en vigor nueve meses después a la fecha de publicación del presente Decreto en el Diario Oficial de la Federación.

ARTÍCULO SEGUNDO. - Las personas que a la entrada en vigor del presente Decreto desempeñen el cargo de director general de una administradora deberán en un plazo no mayor de treinta días hábiles manifestar por escrito no encontrarse en el supuesto de la fracción V del artículo 66 bis.

ARTÍCULO TERCERO.- Los acuerdos, circulares, reglas de carácter general, acuerdos delegatorios y demás disposiciones y actos administrativos de carácter general, expedidos por la Comisión antes de la entrada en vigor del presente Decreto, continuarán en vigor y conservarán plena validez y eficacia jurídica, en lo que no se opongan al presente Decreto.

ARTÍCULO CUARTO.- En términos del presente Decreto, el Gobierno Federal, a través de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público y de la Comisión Nacional del Sistema de Ahorro para el Retiro, establecerá un programa de difusión para la comprensión de los alcances en materia de la simplificación de las comisiones, el énfasis en rendimiento neto, y el fomento de una cultura de ahorro para el retiro.

El Presidente diputado Jorge Zermeño Infante: Antes de dar la palabra a los diputados que se han inscrito, pido a la Secretaría que dé lectura a un comunicado del secretario técnico de la Comisión de Hacienda.

El Secretario diputado Sergio Eduardo de la Torre Jaramillo: Palacio Legislativo, 17 de abril de 2007. Diputado Jorge Zermeño Infante , Presidente de la Mesa Directiva. Presente.

En relación con el dictamen con proyecto de decreto que adiciona diversos artículos de la Ley de los Sistemas de Ahorro para el Retiro publicado en la Gaceta Parlamentaria de esta misma fecha como dictamen de primera lectura, por un error involuntario se omitió en el penúltimo párrafo relativo a las consideraciones que hace la Comisión al dictamen el texto siguiente:

``Es pertinente destacar que la minuta, objeto de dictamen, recoge las propuestas que hiciera llegar a la Comisión el diputado Jesús Ramírez Stabros , el cual plantea reformular la Ley de los Sistemas de Ahorro para el Retiro, eliminando el cobro de comisiones sobre el flujo, ya que las mismas resultan onerosas para los trabajadores, pues significan 25 por ciento de la aportación del trabajador, por lo que se requiere orientar el régimen de la Ley del SAR para que las cuentas individuales obtengan mejores rendimientos para los trabajadores.

En este sentido, la minuta que se dictamina coincide y busca los mismos planteamientos que propone el diputado Ramírez Stabros, toda vez que elimina la comisiones sobre flujo que cobran las Afore e incentiva para que se mejore el rendimiento real de los recursos de los trabajadores, el cual, por instrucciones del diputado Jorge Estefan Chidiac , presidente de esta Comisión, me permito solicitar se publique este texto en la Gaceta Parlamentaria. Anexo en forma magnética el archivo correspondiente.

Sin otro particular, reciba mi distinguida consideración. Licenciado José Gildardo López Tijerina, secretario técnico de la Comisión de Hacienda y Crédito Público.

El Presidente diputado Jorge Zermeño Infante: Gracias, Secretario. Tengo anotado para presentar un voto particular...

El diputado Itzcóatl Tonatiuh Bravo Padilla (desde la curul): Señor Presidente.

El Presidente diputado Jorge Zermeño Infante: Sonido a la curul del diputado Tonatiuh Bravo.

El diputado Itzcóatl Tonatiuh Bravo Padilla (desde la curul): Gracias, Presidente. Es solamente una moción de orden de procedimiento. Un secretario técnico no tiene atribuciones para enviar una comunicación a nombre de una comisión. Una comisión por ley y por reglamento está representada por su mesa directiva, y por tanto, las comunicaciones dirigidas a la Mesa Directiva deben de estar suscritas por el presidente de la comisión y por los secretarios ---diputados todos ellos--- de las mismas.

Yo le pido respetuosamente, señor Presidente, que no se le puede dar entrada en tanto no cumpla las formalidades que establece la ley para estas comisiones.

El Presidente diputado Jorge Zermeño Infante: Gracias, diputado Tonatiuh Bravo. Es una comunicación. En todo caso, le preguntaríamos al presidente de la Comisión de Hacienda si la hace suya. Adelante. Sonido a la curul del diputado Jorge Estefan Chidiac.

El diputado Charbel Jorge Estefan Chidiac (desde la curul): Señor Presidente, si al diputado Bravo le hace problema el tema, hago mía esta comunicación, en el entendido de que por una omisión a la hora de imprimir el dictamen no se mencionó que el diputado Ramírez Stabros había presentado una iniciativa sobre el tema y estábamos teniendo una descortesía con el diputado Ramírez Stabros.

No afecta el dictamen, no tiene ninguna importancia dentro ---digamos--- dentro del razonamiento, simplemente es en la parte declarativa y es un párrafo que se había omitido por un problema a la hora de la captura y la hago mía y varios secretarios de la Comisión firmaron el comunicado que obra en archivos de la propia Comisión. Hago mío en este momento este comunicado.

El Presidente diputado Jorge Zermeño Infante: Gracias, diputado Jorge Estefan. Sonido, sonido a la curul del diputado Navarro.

El diputado Miguel Ángel Navarro Quintero (desde la curul): Presidente, esta iniciativa del diputado Ramírez Stabros fue enviada también a la Comisión de Seguridad Social, y esta iniciativa ni siquiera se ha analizado ni discutido ni mucho menos dictaminado.

El día de ayer el diputado Ramírez Stabros estuvo conmigo dialogando sobre la posibilidad de que se incorporar en fe de erratas, a compromiso del Presidente de la Comisión de Hacienda. Yo le pido a usted que los asuntos de este Poder Legislativo, de la Cámara de Diputados, sean tratados con el mismo rasero, pues de lo contrario sucederá lo que sucedió hace unos momentos con la diputada Layda Sansores. No estemos cometiendo irregularidades que denoten, en un momento dado, preferencias que atropellan los derechos de nosotros, los legisladores.

El diputado Itzcóatl Tonatiuh Bravo Padilla (desde la curul): Presidente.

El Presidente diputado Jorge Zermeño Infante: Sonido a la curul del diputado Tonatiuh Bravo; y le aclaro al diputado Navarro, con todo respeto, no estamos hablando de los mismos asuntos.

Y como lo aclaró el Presidente de la Comisión de Hacienda, no es un tema que afecte el dictamen, sino en todo caso, en la exposición de motivos, la expresión de uno de los miembros de la Comisión. Sonido a la curul del diputado Tonatiuh Bravo.

El diputado Itzcóatl Tonatiuh Bravo Padilla (desde la curul): Sí, diputado, gracias. Solamente para aclarar que no es que me haga ruido en los términos del proponente, sino que tenemos que ajustarnos a lo que establece la Ley Orgánica, porque si no, estaríamos sentando el precedente de que por la comunicación de un secretario técnico de una comisión, que no es legislador, se modifican textos ya sea igualmente válidos en exposición de motivos o en el testimonio legal.

Por lo anterior, como se trata de una fe de erratas, entonces, y como yo soy miembro de la Comisión de Hacienda y como no me fue puesta a consideración esa fe de erratas en ninguna de sus reuniones, por ese motivo reitero mi petición en el sentido de que no debe darse entrada a un documento que no guarda las formalidades, y sobre todo, no se debe dejar sentado ese precedente que sería negativo para cualquiera de las comisiones que trabajamos legislativamente. Gracias, señor Presidente.

El Presidente diputado Jorge Zermeño Infante: Gracias, diputado Tonatiuh Bravo. Y esta Presidencia, coincidiendo con sus argumentos, hace un llamado a los presidentes de las comisiones para que se hagan cargo de los comunicados que envían a esta Mesa Directiva.

De tal manera que esto queda en el Diario de los Debates, es la expresión de un diputado; y les pediría que no vuelvan a enviar un comunicado firmado por un secretario técnico. Gracias.

El diputado Raymundo Cárdenas Hernández (desde la curul): Presidente.

El Presidente diputado Jorge Zermeño Infante: Sonido a la curul del diputado Raymundo Cárdenas.

El diputado Raymundo Cárdenas Hernández (desde la curul): Gracias. Señor Presidente, además de reiterar lo ya dicho por el diputado Navarro y Bravo, necesitamos recordar que en democracia, la regla de la mayoría no integra el concepto de Asamblea democrática si no hay respeto a las minorías. El respeto a la minoría es tan importante como la regla de la mayoría y aquí se va configurando una mayoría arbitraria que modifica el orden del día a su conveniencia, atropellando los procedimientos. No es casual que para que las leyes se impongan, que en una sesión se presente una ley en primera lectura y a la siguiente se dé la segunda lectura y se discute y se aprueba.

Aquí esta mayoría arbitraria está violentando esa regla parlamentaria. Pueden utilizar argumentos o recovecos del Reglamento para eso, pero ello no les quita el hecho de que son una mayoría arbitraria que está atropellando los derechos.

En el Reglamento se establece cuál es el orden que debe tener el trabajo legislativo. Aquí se ha dejado para después la presentación de iniciativas, cuando el Reglamento dice que eso va antes de la discusión de los dictámenes. Por qué lo hacen así. Sólo porque a esta mayoría arbitraria no le importa atropellar los derechos de la minoría. Es importante dejarlo claro.

Tenía toda la razón la diputada Layda Sansores porque antes de la discusión de los dictámenes está la presentación de las iniciativas en todo nuestro Reglamento. Gracias.

El Presidente diputado Jorge Zermeño Infante: Para presentar voto particular, tiene la palabra el diputado Pablo Trejo Pérez. Solamente le aclaro que el orden del día lo fija la Mesa Directiva con base en lo que señalan nuestras normas y, en todo caso, cuando hay una modificación, se consulta también a la Asamblea. Hay ocasiones en que la cantidad de iniciativas o la cantidad de puntos de acuerdo nos obligan a entrar al dictamen o a las primeras lecturas de asuntos que turnan las comisiones.

Tiene la palabra el diputado Pablo Trejo Pérez para presentar voto particular. Quiero decirle a la Asamblea que posteriormente está inscrito el diputado Camerino Eleazar Márquez, para presentar una moción suspensiva.

El diputado Pablo Trejo Pérez: Con su permiso, diputado Presidente. El suscrito, diputado federal a la LX Legislatura del Congreso de la Unión del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, con fundamento en los artículos 23, numeral uno, inciso f), de la Ley Orgánica del CongresoGeneral de los Estados Unidos Mexicanos, 88 y 119 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, somete a la consideración de esta soberanía el presente voto particular, en relación con el dictamen con proyecto de decreto que adiciona y reforma diversos artículos de la Ley de los Sistemas de Ahorro para el Retiro, tomando en cuenta lo siguiente:

El siglo XX se caracterizó por el constante reconocimiento e incorporación en las legislaciones nacionales y en la agenda internacional de los derechos sociales, como el de alimentación, trabajo, salud, vivienda, educación y seguridad social, plasmando la responsabilidad del Estado en la provisión del bienestar.

El propósito de las políticas de bienestar es otorgar protección a las personas, garantizándoles un nivel mínimo de bienestar, sin distinción de su condición económica, social o laboral, en forma tal que no dependan únicamente de su situación ventajosa o desventajosa, de inserción en el mercado laboral o de adquisición de habilidades y conocimientos.

La Organización Internacional del Trabajo ha definido a la seguridad social como la protección que la sociedad proporciona a sus miembros mediante una serie de medidas públicas contra las privaciones económicas y sociales que, de no ser así, ocasionarían la desaparición o una fuerte reducción de los ingresos por causa de enfermedad, maternidad, accidentes de trabajo, enfermedad laboral, desempleo, invalidez, vejez y muerte y también la protección en forma de asistencia médica y de ayuda a las familias con hijos.

Con el sistema vigente, estamos asistiendo a una concentración de los fondos en manos privadas sin precedentes. Si actualmente los fondos de pensiones en manos de las Afore concentran casi el 8 por ciento del producto interno bruto, el Banco Mundial estima que en el 2020 esta concentración equivaldrá a 45 por ciento del PIB y en 2030 a 60 por ciento del mismo. De ahí que el organismo financiero internacional califique a las Afore como el más importante inversionista institucional en México.

Gracias al control sobre estos recursos, las Afore y las aseguradoras dispondrán de un poder económico exorbitante, sólo limitado parcialmente, como ha sucedido hasta la fecha, por la legislación y por órganos administrativos desconcentrados.

Esto se agrava aún más al constatar que se ha dado un notable proceso de concentración entre las Afore. Dos de éstas, Banamex y Bancomer, entre las que cobran mayores comisiones, tienen una participación conjunta en el mercado de 26.5 por ciento, mientras que las siete Afore más pequeñas apenas alcanzan 4 por ciento de los activos en la cartera del sistema.

En obvio de tiempo voy a pasar a leer los puntos que estamos proponiendo en este voto particular y rogarle al Presidente de la Mesa Directiva que inserten tal como fue publicado en la Gaceta Parlamentaria, en el Diario de los Debates, el voto particular.

La propuesta de modificación y adición a la minuta de la Ley de los Sistemas para el Ahorro que presenta el grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, se concentra en los siguientes puntos:

En el artículo 3o. se propone la adición de una fracción V Ter, para establecer dentro del listado de definiciones el término de rendimiento real entendido como los rendimientos, menos las comisiones y la inflación que hayan obtenido los trabajadores por la inversión de sus recursos en las sociedades de inversión.

En el artículo 5o. adicionar en la fracción XII que los agentes promotores gozarán de una remuneración mínima equivalente de seis salarios mínimos, el cual puede incrementarse.

En el mismo artículo 5o. se propone adicionar a la fracción XII un párrafo segundo, con objeto de que la Consar informe bimestralmente, con lenguaje accesible por medio electrónico, por escrito, a los trabajadores sobre las comisiones que cobran y el rendimiento real de las administradoras, para tener un medio de comparación.

En el artículo 7o. se propone modificar el párrafo tercero para que los cuatro vocales de los trabajadores y el que corresponde a los patrones, no los designe la Secretaría de Hacienda y Crédito Público y que el Ejecutivo establezca las bases para que aquéllas determinen quien los representará y que ninguna de las organizaciones tenga más de un representante.

Le rogaría Presidente que me dejara concluir, es un minuto más.

El Presidente diputado Jorge Zermeño Infante: Adelante, diputado.

El diputado Pablo Trejo Pérez: En el artículo 37 se propone modificar el párrafo segundo para establecer una comisión máxima por administración, de 0.5 por ciento sobre el rendimiento neto y la prohibición de las comisiones fijas.

En el mismo artículo se propone la modificación del párrafo decimotercero para que la Consar tome medidas para garantizar que la información sea oportuna, objetiva y en lenguaje accesible para todos los trabajadores.

Se propone modificar el párrafo primero del artículo 43, para que el régimen de inversión de las administradoras garantice a los trabajadores un rendimiento mínimo real anual, de 2 por ciento.

En el artículo 66 Bis, se propone la modificación de varias fracciones y la adición de un último párrafo.

En la fracción II, para que los directores generales de las Afore cuenten también con conocimiento en materia de seguridad social y laboral.

En la fracción III para cambiar el término de dos a cinco años para que no estén realizando funciones de regulación de entidades del Sistema Financiero Mexicano.

En la fracción V, cambiar el término de dos a tres años, no haber desempeñado funciones dentro de organizaciones políticas de trabajadores o patronales.

Se adiciona un último párrafo para establecer un régimen de responsabilidades a quienes ocupen el cargo sin cumplir los requisitos y la procedencia de la denuncia popular.

En el párrafo séptimo del artículo 74 se propone establecer el derecho de los trabajadores a traspasar su cuenta individual de una administradora a otra las veces que decidan, siempre que traspasen su cuenta individual a una administradora cuyas sociedades de inversión registren un mayor rendimiento real.

Se elimina el párrafo octavo de la minuta, por el que se establece la obligatoriedad de permanecer un año en la última administradora elegida, cuando hayan traspasado su cuenta.

El artículo primero transitorio se modifica para que las reformas del párrafo séptimo del artículo 74 y primer párrafo del artículo 76 entren en vigor 40 días naturales después a la fecha de la publicación del presente decreto de la federación.

Compañeros, compañeras. Seguramente no nos dimos el tiempo como se ha visto el día de hoy, para discutir a fondo. Yo les pido que si bien es cierto que el día de hoy ustedes tienen los votos, se pongan a pensar en quienes votaron por nosotros, porque ellos, junto con esta propuesta son quienes demuestran la razón. Es cuanto, Presidente.

«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.--- Cámara de Diputados.--- LX Legislatura.

Voto particular del diputado Pablo Trejo Pérez , del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, atinente al dictamen con proyecto de decreto que adiciona y reforma diversos artículos de la Ley de los Sistemas de Ahorro para el Retiro

Ciudadano Presidente de la Mesa Directiva del honorable Cámara de Diputados.--- Presente.

El suscrito diputado federal a la LX Legislatura de Congreso de la Unión, miembro del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, con fundamento en los artículos 23, numeral 1, inciso f) de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, 88 y 119 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, someto a la consideración de esta Soberanía el presente VOTO PARTICULAR con relación al DICTAMEN CON PROYECTO DE DECRETO QUE ADICIONA Y REFORMA DIVERSOS ARTÍCULOS DE LA LEY DE LOS SISTEMAS DE AHORRO PARA EL RETIRO, tomando en cuenta los siguientes puntos:

ANTECEDENTES

1. El día 27 de marzo de 2007, los Senadores Carlos Aceves del Olmo, Manlio Fabio Beltrones Rivera, José Eduardo Calzada Rovirosa y Ricardo Fidel Pacheco Rodríguez presentaron la Iniciativa con proyecto de Decreto que adiciona y reforma diversos artículos de la Ley de los Sistemas de Ahorro para el Retiro, la cual fue turnada a las Comisiones Unidas de Seguridad Social, de Hacienda y Crédito Público, y de Estudios Legislativos, Primera, para su estudio y dictamen.

2. En sesión de fecha 29 de marzo de 2007, fue aprobado en el Senado de la República el Dictamen por el que se adiciona y reforma diversos artículos de la Ley de los Sistemas de Ahorro para el Retiro por 77 votos en pro y 22 votos en contra.

3. En sesión ordinaria del 10 de abril de 2007, la Secretaría de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados dio cuenta del oficio de la Cámara de Senadores con el que remite la minuta con proyecto de decreto que adiciona y reforma diversos artículos de la Ley de los Sistemas de Ahorro para el Retiro. La Presidencia de la Mesa Directiva, en uso de sus facultades, la turnó a la Comisión de Hacienda y Crédito Público para su estudio y dictamen.

4. En sesión plenaria de fecha 12 de abril de 2007, la Comisión de Hacienda y Crédito Público aprobó el dictamen con proyecto de Decreto que adiciona y reforma diversos artículos de la Ley de los Sistemas de Ahorro para el Retiro, enviándolo a la Mesa Directiva para el trámite legislativo respectivo

5. Con fecha 11 de abril del presente año fue remitida a la Presidencia de la Cámara de Diputados el oficio CSS/394/07 suscrito por el Diputado Miguel Ángel Navarro Quintero , Presidente de la Comisión de Seguridad Social, en el cual con fundamento en el ``Acuerdo por el que se norman los trámites de cambio o ampliación de turnos de Iniciativas o Proposiciones con Punto de Acuerdo presentadas en las sesiones plenarias'', solicitó la ampliación de turno de la Minuta en cita, toda vez que es materia competencia de la Comisión que preside.

6. Con fecha 12 de abril de 2007 fue recibida por la Comisión de Seguridad Social el oficio LX-I/ST-MD/0191307, firmado por ausencia del Secretario Técnico, Maestro Cristian Alarcón Ojeda, en el que le informan al presidente de dicha Comisión que la ampliación de turno solicitada para la minuta con proyecto de decreto que adiciona y reforma diversos artículos de la Ley de los Sistemas de Ahorro para el Retiro fue remitida para su análisis a la Secretaría de Servicios Parlamentarios, la cual emitió opinión de la que se desconoce su contenido, y que la petición sería tratada en la próxima reunión de la Mesa Directiva.

7. Con fecha 13 de abril fue remitido al Diputado Jorge Zermeño Infante el oficio CSS/LX-1/398/07, suscrito por el Diputado Miguel Ángel Navarro Quintero , a través del cual se le reitera la ampliación de turno de la minuta de referencia.

CONSIDERACIONES

1. El siglo XX se caracterizó por el constante reconocimiento e incorporación en las legislaciones nacionales y en la agenda internacional de los derechos sociales como el de alimentación, al trabajo, a la salud, a la vivienda, a la educación y a la seguridad social, plasmando la responsabilidad del Estado en la provisión del bienestar.

El propósito de las políticas de bienestar es otorgar protección a las personas garantizándoles un nivel mínimo de bienestar sin distinción de su condición económica, social, o laboral, de forma tal que no dependan únicamente de su situación ventajosa o desventajosa de inserción en el mercado laboral o de adquisición de habilidades y conocimientos.

En el caso del derecho a la seguridad social, éste tiene por objeto proteger a los individuos ante circunstancias previstas o imprevistas, permanentes o temporales que mermen la capacidad económica del individuo y frente a las cuales es posible establecer mecanismos precautorios, en cuyo financiamiento pueden participar el Estado, los patrones y los trabajadores, a través de los principios de universalidad en la cobertura; igualdad, equidad o uniformidad en el trato; solidaridad y redistribución del ingreso; comprensividad y suficiencia de las prestaciones; unidad, responsabilidad del Estado, eficiencia y participación en la gestión; y sostenibilidad financiera. A mayor abundamiento, la Organización Internacional del Trabajo (OIT) ha definido a la seguridad social como la protección que la sociedad proporciona a sus miembros, mediante una serie de medidas públicas, contra las privaciones económicas y sociales que, de no ser así, ocasionarían la desaparición o una fuerte reducción de los ingresos por causa de enfermedad, maternidad, accidente de trabajo, o enfermedad laboral, desempleo, invalidez, vejez y muerte; y también la protección en forma de asistencia médica y de ayuda a las familias con hijos.

La seguridad social, sus instituciones y beneficios, constituye un pilar fundamental del Estado Social de Derecho plasmado en nuestra Carta Magna. No sólo fue la respuesta del Estado frente a las demandas de los trabajadores por mejores condiciones de vida y de trabajo, sino también un importante mecanismo para elevar la productividad, el crecimiento y el desarrollo económico de nuestro país a lo largo de varias décadas.

Recientemente, varios fenómenos han impactado a la seguridad social: los cambios demográficos y epidemiológicos, la pérdida del poder adquisitivo de los salarios y el lento e instable crecimiento económico, así como deficiencias en la administración, planeación y gestión de las instituciones.

En este marco se ha presenciado una caída en la calidad y suficiencia de las prestaciones y servicios a las que tienen derecho los trabajadores del país; un estancamiento en la cobertura y la incapacidad del sistema de incorporar a los trabajadores del sector no formal; se han profundizado inequidades en los diferentes regímenes ahondando las diferencias entre una enorme masa de pensionados con remuneraciones miserables ante pequeños grupos de beneficiarios de pensiones de privilegio.

Este panorama plantea grandes retos a nuestra Nación. Nuestra generación debe fortalecer el sistema de seguridad social hacia una mayor equidad, solidaridad y universalidad. Para que los cambios sean viables social, jurídica y financieramente deben contar con amplios acuerdos entre los actores de la seguridad social. No obstante lo anterior, nuestro país según la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos (OCDE), se encuentra entre las naciones con menor gasto en materia de seguridad social, con sólo 6.2 por ciento del producto interno bruto (PIB), mientras la Organización Mundial de la Salud (OMS) recomienda que esta proporción debe aumentar a 7.6 por ciento en el año 2015.

2. El Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática en la Cámara de Diputados ha manifestado su rechazo a las modificaciones legales que buscan eliminar la responsabilidad del Estado en el cumplimiento de la seguridad social y la salud como derechos sociales; por ello nuestro rechazo a la nueva Ley del ISSSTE y en esta ocasión al dictamen con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley de los Sistemas de Ahorro para el Retiro, es decir, reformas de corte neoliberal en las que se socializan los costos y se privatizan las ganancias al ceder la administración de los cuantiosos fondos de pensión al sector financiero y ahora a grupos de interés al interior de las organizaciones sindicales.

En el caso del nuevo sistema de pensiones, éste se encuentra sometido al control privado en sus dos fases: la de acumulación de fondos y el pago de las pensiones. En la primera, a cargo de las administradoras de fondos para el retiro (afores) y de las sociedades de inversión especializadas de fondos para el retiro (siefores), y en la segunda, a cargo de aseguradoras privadas.

Con el sistema vigente, estamos asistiendo a una concentración de fondos en manos privadas sin precedentes. Si actualmente los fondos de pensiones en manos de las afores concentran casi el ocho por ciento del producto interno bruto (PIB), el Banco Mundial estima que en 2020 esta concentración equivaldrá a 45 por ciento del PIB y en 2030, al 60 por ciento del mismo. De ahí que el organismo financiero internacional califique a las afores como ``el más importante inversionista institucional en México''.¹

Gracias al control sobre estos recursos, las afores y las aseguradoras dispondrán de un poder económico exorbitante sólo limitado parcialmente (como ha sucedido hasta la fecha) por la legislación y por órganos administrativos desconcentrados.

Esto se agrava aún más al constatar que se ha dado un notable proceso de concentración entre las afores. Dos de éstas (Banamex y Bancomer, que están entre las que cobran mayores comisiones), tienen una participación conjunta en el mercado de 26.5 por ciento, mientras que las siete afores más pequeñas apenas alcanzan el 4 por ciento de los activos en cartera del sistema.

El supuesto control que tiene el asegurado sobre sus recursos (propiedad formal de la cuenta, facultad de elegir afore o de cambiar de la misma en ciertas condiciones) es mínimo si consideramos que no tiene facultad alguna para intervenir en las decisiones de las administradoras, e incluso, legalmente, a través de cierta representación en la Comisión Nacional del Sistema de Ahorro para el Retiro (Consar), ésta es limitada y se ciñe a atribuciones de consulta y opinión.

Lo mismo puede decirse del riesgo que corren los recursos invertidos por las siefores. Aunque existe una reglamentación y previsiones en materia de inversión, los recursos depositados en las afores corren los riesgos financieros vinculados a las fluctuaciones del mercado. Con el nuevo sistema, el trabajador está obligado a asumir riesgos cuyo control le es ajeno por completo.

3. Ahora bien, según lo argumentan los autores de la contrarreforma del ISSSTE, gracias a las reformas a la Ley del SAR que están a discusión, los trabajadores al servicio del Estado pueden ya estar tranquilos, ya que estas reformas ponen un blindaje a los abusos que se podrían dar conforme a la nueva Ley del ISSSTE. Esto es una mentira más, ya que estás reformas ayudan sostener la agresión a los derechos de los trabajadores que consagra la Ley del ISSSSTE.

Al respecto, uno de los aspectos más publicitados, de las reformas a la Ley del SAR es la que suprime las comisiones sobre flujo. En principio, la supresión de las comisiones sobre flujo se podría considerar benéfico, ya que se podría alegar que los burócratas apenas comienzan a constituir sus depósitos en sus cuentas individuales. En tal virtud, siendo bajos los saldos de estas cuentas, la comisión que más les perjudica a los trabajadores es la de flujo, es decir, la que se cobra por el simple depósito de sus ahorros en la afore, especialmente si se toma en cuenta que los sueldos de los burócratas suelen ser mayores que los de los trabajadores del apartado A. Además que con la supresión de la comisión sobre flujo se amarra aún más la prohibición establecida en el artículo 25 Transitorio, sobre que no se deberá cobrar comisión sobre los Bonos de Pensión ISSSTE.

Sin embargo, estos beneficios son sólo en la apariencia, ya que a diferencia de las cuentas individuales abiertas en las afores pertenecientes a los trabajadores afiliados al IMSS a partir de 1997 y que partieron de cero saldo, ya que los ahorros del 2% del SAR ahorrados de 1992 hasta el 30 de junio de 1997, aunque se traspasaron a una Subcuenta de las afores, se sujetaron en su manejo e inversión a la legislación anterior como procedía en derecho, las cuentas individuales de los burócratas no van a partir de cero sino de un saldo más o menos abultado producto de los ahorros del anterior SAR (2%), los que concretamente se traducen en aproximadamente 58 mil millones de pesos y que violando a la Constitución por tratarse de derechos adquiridos por los trabajadores, serán manejado e invertido por PENSIONISSSTE y luego por las afores; es decir serán administrados conforme a la Nueva Ley del ISSSTE, lo que se traduce en la utilización de siefores, bolsa de valores, sin garantía de que los ahorros de los trabajadores quedarán intocados, y sin que se garantice un rendimiento real mínimo del 2% ;saldo sobre los que las afores comenzarán a cobrar sus onerosas comisiones.

En suma el sistema de las afores en el apartado B comenzará ya con un saldo más o menos abultado. Si a esto sumamos que a estas alturas los saldos de las cuentas de los trabajadores afiliados al IMSS, los del apartado A ya también son abultadas, con mayor razón nos daremos cuenta de que en estos momentos las comisiones de saldo son las que más convienen a las afores no a los trabajadores.

Si a esto adicionamos que como las afores fijan sus comisiones a su gusto, al suprimírseles las comisiones de flujo, más adelante podrán elevar el porcentaje de las comisiones sobre saldo para seguir obteniendo todo el dinero del mundo.

En tanto desaparecen las afores, ante la fuerza de los hechos y la presión de los trabajadores, el único camino para que hubiera equidad en el cobro de comisiones sería que sólo se autorizaran las comisiones sobre rendimiento real, cuya tasa además estaría sujeto a un tope que marcara el legislativo, que debiera ser similar a la que se cobraba a los trabajadores en el marco del anterior SAR, es decir por alrededor del 0.5%.

Por otro lado no se puede permitir, que las afores no garanticen un rendimiento real mínimo como hasta ahora los trabajadores tenían garantizado. La obtención de un interés mínimo real y un tope máximo a las comisiones, permitirá que los ahorros de los trabajadores alcancen saldos que les permitan al final de su vida laboral obtener una pensión de preferencia digna. De lo contrario estaremos en presencia de un Fobaproa de la seguridad social que deberá de pagarse con recursos fiscales a fin de entregar a los trabajadores sus Pensiones Mínimas Garantizadas, o lo peor el trabajador perderá su derecho a una pensión obteniendo sólo un ahorro más o menos mermado por las usureras comisiones de la comisiones.

Esto no se puede permitir, pues nos estamos jugando el futuro de la seguridad social, es decir el futuro de los trabajadores del país y el equilibrio de las finanzas públicas.

4. En armonía con lo anterior, lo que debe impulsarse entre las cuentas de los trabajadores no es la obtención de un rendimiento neto, es decir, rendimientos menos comisiones, sino un rendimiento real, descontando la inflación, lo cual además de trasparentar a los trabajadores el rendimiento que obtienen en su afore y el otorgado por el resto de las Administradoras, y así obtener decisiones más informadas y realmente en su beneficio.

Es necesario enfatizar que el factor que está teniendo más repercusión en los fondos de pensiones es la falta de crecimiento económico, así como las distorsiones de la economía mexicana, lo que por una parte se ha traducido en falta de creación de empleos formales, pero, por otra, en impulso al crecimiento de las actividades informales, así como de los empleos sin ningún tipo de seguridad social. Evidentemente que, con estas situaciones, si la relación entre trabajadores activos y pensionados tiende a ser cada vez menor, los fondos no se habrían colapsado de forma tan radical si la creación de trabajo asalariado no se hubiera detenido, si el empleo público no se hubiera desplomado y si la caída de los ingresos no hubiera sido de la magnitud que se registra desde hace veinte años.

Contar con una cuenta individual que es administrada por una afore publica o privada, sin garantía de rentabilidad y expuesta al riesgo financiero, nos permite pensar que el sistema de jubilaciones se va a colapsar, ya que si partimos de ingresos disminuidos, aunque se tenga una excelente rentabilidad y administración, las pensiones corresponderán al nivel de ingresos con el que se cotizó, por lo que el principio de solidaridad se ve destruido, como lo demuestran los cálculos de la calculadora de la Consar que nos indica que un trabajador que gane tres salarios minimos debe cotizar 47 años ininterrumpidos para poderse jubilar con dicho salario, esto es que inicie a trabajar desde los 18 años de edad y concluya hasta los 65, lo cual es imposible para la mayoría de los mexicanos por las barreras sociales y económicas para poder acceder a un empleo. Lo más común es que una persona llegue a cotizar treinta años continuos o discontinuos, ante lo cual solo alcanzara un salario mínimo general, cuando ganaba tres salarios mínimos, cabe señalar que un 72% de los asalariados en nuestro país reciben hasta tres salarios mínimos.

Por ello es necesario contar con una rentabilidad real a fin de que la exposición al riesgo financiero se vea disminuida, la cual será el resultado del interés nominal menos la inflación. Así mismo, las comisiones deben ser tasadas sobre el rendimiento real para fomentar la eficiencia en las inversiones de las cuentas individuales de los trabajadores por parte de las aforeS públicas o privadas.

Por otra parte en el Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática consideramos no se debe limitar el derecho de los trabajadores para traspasar su cuenta individual a otra afore cuantas veces quieran. Se vuelve al establecimiento del periodo anual para poder ejercer este derecho, salvo que el trabajador, por una sola vez, cambie a otra Administradora con un mayor rendimiento neto (rendimiento menos comisiones), misma en la que deberá permanecer 12 meses salvo que la Consar establezca un periodo menor para los traspasos.

Cuando algunos trabajadores comienzan a saber más del SAR y a involucrarse en su cuenta individual, les quieren nuevamente limitar el plazo para cambiar de afore; el interés de estos negociantes extranjeros no puede estar por encima de los intereses de la clase trabajadora y el país. Se habla de abusos de afores y promotores: pues que se les sancione y controle, pero esto no es causa para perjudicar a los trabajadores. También se agrega, que el solo monto de comisión que se cobra no es criterio suficiente para determinar el mayor beneficio para el trabajador, pues que se sujete el traspaso al rendimiento real y no al monto de la comisión, pero que esto tampoco sea pretexto para suprimir la libertad de los trabajadores de cambiar de Administradora cuantas veces lo determine, ni para reducir la competencia entre las afores. Con el reestablecimiento del traspaso anual se trata de proteger a las afores que monopolizan el mercado y que suelen ser las más caras. Finalmente, para evitar que los traspasos se traduzcan en cobros para los trabajadores, proponemos la supresión de todo tipo de comisiones fijas, o para decirlo en otros términos; fuera de la comisión por le manejo de la cuenta individual las Administradoras no podrán cobrar ninguna otra comisión.

Por otro lado, la pretensión de diferir a 9 meses la supresión de la comisión sobre flujo y la aplicación del concepto de rendimiento neto, establecido en el Artículo Primero transitorio del dictamen de la Comisión de Hacienda y Crédito Público, no tiene justificación más que extender por el mayor tiempo posible esta usurera comisión que sumada a las de saldo saquean sin escrúpulos los ahorros de los trabajadores, por ello en el presente Voto Particular se propone que entren en vigor cuarenta días naturales después a la fecha de publicación del presente Decreto en el Diario Oficial de la Federación.

En armonía con todas las propuestas hasta aquí expresadas, la asignación de los trabajadores que no seleccionen afore debe realizarse a favor de las administradoras que tengan el mayor rendimiento real.

No obstante las anteriores consideraciones, la mayoría de los integrantes de la Comisión de Hacienda y Crédito Público aprobó la Minuta de la Ley de los Sistemas del Ahorro para el Retiro en los términos enviados por la Colegisladora. Sin embargo, el suscrito disintiendo del dictamen de la Comisión, y a nombre del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, propone la modificación de varios preceptos aprobados por la Colegisladora.

5. Con base en lo anterior se propone en la fracción V bis del artículo 3º de la Ley de los Sistemas de Ahorro para el Retiro la definición de rendimiento real y de rendimiento neto y no sólo este último como se previó en el Dictamen de la Comisión de Hacienda y Crédito Público; además se propone modificar el párrafo segundo del artículo 37 del Dictamen con la finalidad de establecer que la comisión máxima que podrá cobrarse por administración de las cuentas individuales será de 0.5% sobre el rendimiento neto, eliminando de manera expresa el cobro de cuotas fijas o de cualquier otra índole y para hacer una reforma integral se propone modificar el primer párrafo del artículo 43 de la Ley para que el régimen de inversión garantice a los trabajadores un rendimiento mínimo real anual del 2%.

En este contexto se propone modificar el párrafo séptimo del artículo 74 de la Minuta con proyecto de decreto para establecer que los trabajadores tendrán derecho a traspasar su cuenta individual de un administradora a otra las veces que lo decidan siempre que traspasen su cuenta individual a una administradora cuyas sociedades de inversión registren un mayor Rendimiento Real y eliminar los párrafos octavo y noveno de dicho dispositivo normativo, y para el caso del artículo 76 cambiar el término de rendimiento neto por e de rendimiento real.

6. Por otra parte y para hacer una propuesta integral es necesario establecer reglas para los promotores de las afores, ya que en repetidas ocasiones se les caracteriza como abusivos, que cometen todo tipo de arbitrariedades e ilegalidades con el fin de lograr que un mayor número de trabajadores se inscriban o traspasen la cuentas a su afore. Desde luego, los responsables y sus afores cómplices deben ser sancionados; pero el problema requiere algo más que sanciones. Exige un enfoque de justicia social.

Nunca se debe olvidar que lo promotores son trabajadores con una injusta situación laboral. Y concretamente, si los promotores actúan de esta forma poco legal, se debe a que ganan un salario por comisión. Urge pues, consagrar su derecho a un salario mínimo y digno, en general a un salario remunerador de manera que esta tranquilidad económica les permita desempeñarse de manera más justa en relación al resto de los trabajadores. En tal virtud, no basta señalar que la Consar fijará las reglas generales sobre la remuneración de las afores a sus promotores, en tal sentido nuestra propuesta va en el sentido, de que se fije en la fracción XII del artículo 5 de la Ley del SAR a favor de los promotores un salario mínimo equivalente a 6 salarios mínimo generales vigentes en el Distrito Federal, dejando claro que las comisiones sólo podrán incrementar tal percepción mínima. Esto además permitirá avanzar en su profesionalización.

7. Tampoco puede pasarse por alto que en un país como el nuestro, con escolaridad promedio de siete años es muy factible que los trabajadores no cuenten con la mínima información económica y financiera que les permita hacer las elecciones adecuadas que el sistema pone en sus manos.² Esta información ni siquiera corre a cargo de las afores, pues se deposita en campañas instrumentadas por Consar.

Aunque la divulgación está considerada en un artículo transitorio del proyecto de decreto, sólo se refiere a los alcances de la presente reforma y de manera muy general a la difusión de la cultura del ahorro. Además, por ser ésta una materia fundamentalmente laboral, debe involucrar a las dos instituciones de seguridad social con el mayor número de derechohabientes, el IMSS y el ISSSTE.

Por estas razones, es fundamental que el sistema opere con la mayor claridad y transparencia para los trabajadores que es a quienes debiera servir, y de esta forma, sean éstos quienes tomen las decisiones más adecuadas en función de sus intereses. Con base en tales consideraciones se propone en el presente Voto Particular adicionar un párrafo a la fracción XIV del artículo 5, y reformar el último párrafo del artículo 37 y el Artículo Cuarto Transitorio del dictamen a efecto de que: los trabajadores puedan tener información oportuna sobre las comisiones que se cobren a sus cuentas individuales, la información sea expresada en lenguaje accesible que permita a los trabajadores comparar las comisiones que cobran las administradoras y su Rendimiento Neto, y que el Gobierno Federal, a través de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, de la Comisión Nacional del Sistema de Ahorro para el Retiro, de la Secretaría del Trabajo y Previsión Social, del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado y del Instituto Mexicano del Seguro Social, establezca un programa de difusión para la comprensión objetiva de los alcances en materia de la simplificación de las comisiones.

8. Por lo que respecta al artículo 7 de la Ley de los Sistemas del Ahorro para el Retiro, es de señalarse que el Partido de la Revolución Democrática fue el primero en levantar la voz, para denunciar que era inconcebible que la Consar que cumple tan importante y difícil función esté reducido a un mero órgano desconcentrado de la SHCP, por ello en su oportunidad propusimos su cambio a organismo descentralizado y, la urgencia de aumentar en número y fuerza real de la representación de los trabajadores.

En armonía de lo anterior, no nos podemos oponer al aumento de los representantes de los trabajadores en la Junta de Gobierno de la Consar, para que la clase trabajadora influya más en las decisiones que se tomen sobre sus dineros y, por tanto su futuro. En esta minuta se propone que aumenten de 2 a 4 estos representantes de los trabajadores. Pero hay dos inconvenientes: que la designación de los representantes obreros sigue bajo el control de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público y, segundo, que en el contexto en que se caminan estas reformas a la Ley del SAR, como la Nueva Ley del ISSSTE, debemos temer fundadamente que este aumento sólo signifique su charrificación.

Para evitar lo anterior, proponemos eliminar la participación de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público en la designación de los vocales que representan a las organizaciones de los trabajadores y establecer que ninguna organización de trabajadores pueda tener más de un representante, lo cual abrirá esta representación a una designación más apegada a los interese de los trabajadores a su pluralidad.

9. Por otra parte la Minuta propone la adición de un artículo 66 bis para establecer los requisitos que debe cumplir los Directores Generales de las afores, siendo increíble que hasta ahora se fijen los requisitos mínimos para un puesto tan importante, como es el de Director General de una afore, lo cual incide sobre el derecho a pensionarse, a retirarse con dignidad de millones de trabajadores y sus familias. Pese a todas las distorsiones e inconstitucionalidades, no debemos olvidar que cuando hablamos de las afores, no sólo hablamos de un negocio de enorme lucro para el capital financiero trasnacional, sino que entramos al campo de lo social, de la seguridad social, por lo que en su manejo nunca debe faltar la preparación y la sensibilidad hacia los derechos de los trabajadores.

No obstante, en el Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática consideramos que el contenido de este artículo con relación al Artículo Segundo Transitorio de la Minuta, son imprecisos jurídicamente, opinión que convalidamos con el análisis realizado por el Centro de Estudios de Derecho e Investigaciones Parlamentarias de esta Cámara de Diputados, el cual en su opinión dirigida al Diputado Miguel Ángel Navarro Quintero señala a la letra:

Es por tanto insuficiente que al Director General sólo se exija conocimientos y experiencia en materia financiera y administrativa, por ello proponemos que la persona que ocupe este cargo cuente también con experiencia en materia laboral y de seguridad social. Así mismo para perfeccionar su carácter de norma jurídica al artículo 66 bis, es necesario establecer que si alguna persona ocupa el cargo de Directo General sin cumplir los requisitos, además de ser removido de inmediato será sujeto de las responsabilidades, incluidas las penales, que procedan.

Sobre el mismo punto es necesario referirnos al artículo segundo transitorio, relativo a los Directores Generales de las afores que actualmente están en funciones, toda vez que en el se señala, que en 15 días hábiles tienen que manifestar de manera escrita no encontrase en las incompatibilidades contenidas en la fracción V del artículo 66 es decir, no estar desempeñando o haber desempeñado en los dos últimos años previos a su designación cargo alguno en partidos o agrupaciones políticas, ni en organizaciones de trabajadores o de patrones o de elección popular.

Sin embargo en el Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática consideramos que el contenido de este artículo está incompleto por lo que debe establecerse que será en la Consar en donde se debe presentar este escrito y señalar que cumple con todos los requisitos previsto en el artículo 66 bis de mención

10. Con relación al artículo 79 de la Minuta en comento, consideramos que en lugar de alentar la desprotección de los familiares de trabajador, siguiendo los principios del derecho social debe señalarse que de los recursos de sus subcuentas de ahorros voluntario los familiares legales serán reconocidos como beneficiarios en primer término, armonizando la ley del SAR con lo que a este respecto marcan las Leyes del ISSSTE e IMSS, y que a falta de beneficiarios legales el trabajador deberá designar beneficios sustitutos y a la falta de dicha entrega se hará en el orden de prelación establecido en el artículo 501 de la Ley Federal del Trabajo.

Además, se crea la obligación de que las afores entreguen en cinco días hábiles estos recursos a los beneficiarios y que en caso contrario, el incumplimiento será sancionado.

11. Por último, el cambio en la estructura de comisiones (desapareciendo la comisión por flujo) y el énfasis que se le da al rendimiento como el elemento de mayor peso en las tomas de decisión que deban tomar los trabajadores para inscribirse a una afore o para traspasar sus recursos, que aparenta ser positivo, no garantiza una protección efectiva a los trabajadores frente a la posibilidad de que las afore en su nueva estructura de comisiones subsuman en la comisión sobre saldo el impacto de eliminar la comisión sobre flujo.

La medida implica además el riesgo de que en aras de obtener la máxima ganancia se ponga en juego el patrimonio de los trabajadores en los sectores verdaderamente rentables de la economía: el capital especulativo o el manejo indebido de fondos.

La reforma no prevé medidas que acoten la competencia por venir para ofrecer mayores rendimientos, lo que representará la principal fuente de ganancias de las afores dado el mínimo crecimiento del empleo formal y de los salarios. Es decir, al no crecer ``el pastel'', se luchará por obtener mayores tajadas del mismo, vía traspasos (que además han sido manejados de forma irregular o de plano ilícita en la historia del sistema).

Por lo anterior, en el Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática proponemos adicionar un Artículo Quinto transitorio que exprese que la Consar no podrá autorizar a las administradoras un cambio en la estructura de comisiones con motivo de esta reforma cuando éste implique un incremento en las comisiones vigentes al momento de la entrada en vigor de la presente norma.

El Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática en esta Cámara comprometido a defender los derechos de los trabajadores y trabajadoras de los Apartados A y B del artículo 123 constitucional y con el fin de aspirar a un modelo acorde con la actual situación económica, política y social y con base en lo antes expuesto, el suscrito legislador del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, integrante de la Comisión de hacienda y Crédito Público, con fundamento en el artículo 88 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, presento ante el Pleno de esta Honorable Cámara de Diputados el presente VOTO PARTICULAR, con proyecto de:

DECRETO QUE ADICIONA Y REFORMA DIVERSOS ARTÍCULOS DE LA LEY DE LOS SISTEMAS DE AHORRO PARA EL RETIRO

ARTÍCULO ÚNICO.- Se ADICIONAN los artículos, 3o. con dos fracciones V bis y V ter; 5o. con una fracción XII; 66 bis, y 74 párrafos octavo recorriéndose los siguientes, y se REFORMAN los artículos 5º fracción XIV, 7o., párrafos primero y tercero; 9o., párrafo segundo; 37, párrafos segundo, cuarto y décimo tercero; 43 primer párrafo, 74, párrafo séptimo; 76, párrafo primero, y 79, párrafo noveno, todos de la Ley de los Sistemas de Ahorro para el Retiro, para quedar como sigue:

Artículo 3o.- ...

I. a V. ...

V bis. Rendimiento Neto, en singular o en plural, a los indicadores que reflejan los rendimientos menos las comisiones, que hayan obtenido los trabajadores por la inversión de sus recursos en las Sociedades de Inversión.

La Junta de Gobierno de la Comisión deberá autorizar la metodología que se establezca para construir los indicadores de Rendimiento Neto, fijando en dicha metodología el periodo para su cálculo;

V ter. Rendimiento Real, en singular o en plural, a los indicadores que reflejan los rendimientos, menos las comisiones y la inflación, que hayan obtenido los trabajadores por la inversión de sus recursos en las Sociedades de Inversión.

La Junta de Gobierno de la Comisión deberá autorizar la metodología que se establezca para construir los indicadores de Rendimiento Real, fijando en dicha metodología el periodo para su cálculo

VI. a XIV. ...

Artículo 5o.- ...

I. a XI. ...

XII. Dictar la reglas de carácter general para determinar la forma en que las administradoras deberán remunerar a sus agentes promotores, ya sea que éstos tengan una relación laboral con la administradora, le presten sus servicios a través de terceros, o sean independientes. No obstante lo anterior, los agentes promotores deberán gozar de una remuneración mínima equivalente a seis salarios mínimos generales vigentes en el Distrito Federal, misma que podrá incrementarse con comisiones o cualquier otra cantidad o prestación.

XIII...

XIV...

Con la finalidad de que los trabajadores puedan tener información oportuna sobre las comisiones que se cobren a sus cuentas individuales, la Comisión deberá informar bimestralmente, a través de los medios electrónicos de comunicación y por escrito al domicilio de cada trabajador con los estados de cuenta que entregan las administradoras, sobre las comisiones que cobran y su Rendimiento Real. La comisión deberá garantizar que dicha información sea expresada en lenguaje accesible que permita a los trabajadores comparar las comisiones que cobran las administradoras y su Rendimiento Real.

XV a XVI. ...

Artículo 7o.- La Junta de Gobierno estará integrada por el Secretario de Hacienda y Crédito Público, quien la presidirá, el Presidente de la Comisión, dos vicepresidentes de la misma y otros trece vocales.

...

De los cinco vocales restantes, cuatro serán designados por las organizaciones nacionales de trabajadores y uno por las organizaciones nacionales de patrones. El Ejecutivo Federal deberá establecer con criterios de pluralidad, las bases para determinar las organizaciones de trabajadores que deberán intervenir en la designación de los miembros de los órganos de gobierno del Instituto, de manera que ninguna de estas organizaciones tenga más de un representante. Igualmente establecerá las bases respecto a las organizaciones patronales.

...

...

...

...

Artículo 9o.- ...

Habrá quórum con la presencia de nueve de sus miembros. Las resoluciones se tomarán por mayoría de votos de los presentes. El Presidente de la Junta de Gobierno dirigirá los debates, dará cuenta de los asuntos y tendrá voto de calidad en los casos de empate.

...

Artículo 37.- ...

Las comisión máxima que podrá cobrarse por administración de las cuentas individuales será de 0.5% sobre el rendimiento neto. Las administradoras no deberán cobrar ninguna otra comisión.

...

Cada administradora deberá cobrar la comisión sobre bases uniformes, cobrando las mismas comisiones por servicios similares prestados en sociedades de inversión del mismo tipo, sin discriminar contra trabajador alguno, sin perjuicio de los incentivos o bonificaciones que realicen a las subcuentas de las cuentas individuales de los trabajadores por su ahorro voluntario, o por utilizar sistemas informáticos para realizar trámites relacionados con su cuenta individual o recibir información de la misma.

... ... ... ... ... ...

...

Asimismo, la Comisión determinará la forma y términos en que las administradoras deberán dar a conocer a los trabajadores sus estructuras de comisiones, y tomará medidas para garantizar que la información sea oportuna, objetiva y en lenguaje accesible para todos los trabajadores.

Artículo 43. El régimen de inversión deberá tener como principal objetivo otorgar la mayor seguridad y rentabilidad de los recursos de los trabajadores, de manera que se garantice un rendimiento mínimo real anual del 2%. Asimismo, el régimen de inversión tenderá a incrementar el ahorro interno y el desarrollo de un mercado de instrumentos de largo plazo acorde con el sistema de pensiones. A tal efecto, proveerá que las inversiones se canalicen preponderantemente, a través de su colocación en valores, a fomentar:

a) a e)...

...

...

...

...

...

Artículo 66 bis. La persona designada como director general o su equivalente de una administradora o institución que realice funciones similares, pública o privada, además de cumplir con lo dispuesto en el artículo anterior, deberá tener un perfil profesional y ético conforme a lo siguiente:

I. Ser residente en territorio mexicano, en términos de lo dispuesto por el Código Fiscal de la Federación;

II. Haber prestado por lo menos cinco años sus servicios en puestos de alto nivel decisorio, cuyo desempeño requiera conocimientos y experiencia en materia financiera, administrativa, de seguridad social y laboral.

III. No estar realizando ni haber realizado en los últimos cinco años, funciones de regulación de entidades del sistema financiero mexicano;

IV. No haber sido inhabilitado para ejercer el comercio o para desempeñar cargo o comisión en el servicio público o en el sistema financiero mexicano, y no haber sido condenado por delito que amerite privación de la libertad o encontrarse inhabilitado en los términos de la Ley Federal de Responsabilidades Administrativas de los Servidores Públicos, y

V. No estar desempeñando o haber desempeñado en los últimos tres años previos a su designación, cargo alguno de cualquier índole en partidos o agrupaciones políticas, ni en organizaciones de trabajadores o de patrones o cargos de elección popular.

En el caso de las Administradoras o instituciones que realicen funciones similares de naturaleza pública, el director general o su equivalente, adicionalmente deberá ser ciudadano mexicano.

Las personas que ocupen este cargo sin cumplir con estos requisitos, serán destituidas por la Comisión con independencia de las responsabilidades que legalmente procedan, incluida la penal, en su caso. A este respecto será procedente la denuncia popular ante la Comisión.

Artículo 74.- ...

...

I. a IV...

...

...

...

...

Los trabajadores tendrán derecho a traspasar su cuenta individual de un administradora a otra las veces que lo decidan siempre que traspasen su cuenta individual a una administradora cuyas sociedades de inversión registren un mayor Rendimiento Real.

Asimismo, los trabajadores afiliados podrán traspasar su cuenta individual cuando se modifique el régimen de inversión o de comisiones, o la administradora entre en estado de disolución, o se fusione con otra administradora. En el caso de fusión entre administradoras, el derecho de traspaso sólo corresponderá a los trabajadores afiliados que se encuentren registrados en la administradora fusionada

...

...

...

Artículo 76.- Las cuentas individuales de los trabajadores que no hayan elegido administradora, serán asignados a las administradoras que hayan registrado un mayor Rendimiento Real, de conformidad con los criterios que para tales efectos determine la Junta de Gobierno.

...

Artículo 79.- ...

...

...

...

...

...

...

...

En caso de fallecimiento del trabajador, tendrán derecho a disponer de los recursos de sus subcuentas de ahorro voluntario de la cuenta individual, sus beneficiarios legales conforme a la Ley del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado, la Ley del Seguro Social y en general la Ley que resulte aplicable. Para el caso de que falten los beneficiarios legales el trabajador deberá designar beneficiarios sustitutos. A falta de los beneficiarios legales y sustitutos, dicha entrega se hará en el orden de prelación establecido en el artículo 501 de la Ley Federal del Trabajo. Las administradoras deberán entregar el saldo a los beneficiarios dentro de los cinco días hábiles siguientes a la fecha de presentación de la solicitud, bastando que en la misma aquellos anexen las documentales de acuerdo a la legislación civil, acrediten su vinculación con el trabajador fallecido. En su caso de incumplimiento las Administradoras cubrirán por concepto de daños y perjuicios un interés del 20% anual sobre el saldo.

...

TRANSITORIOS

ARTÍCULO PRIMERO.- El presente Decreto entrará en vigor al día siguiente de su publicación en el Diario Oficial de la Federación, con excepción de lo dispuesto en el párrafo segundo del artículo 37, párrafo séptimo del artículo 74 y primer párrafo del artículo 76, que entrarán en vigor cuarenta días naturales después a la fecha de publicación del presente Decreto en el Diario Oficial de la Federación.

ARTÍCULO SEGUNDO.- Las personas que a la entrada en vigor del presente Decreto desempeñen el cargo de director general de una administradora deberán en un plazo no mayor de quince días hábiles manifestar por escrito ante la Consar que cumplen con los requisitos del artículo 66 bis, en caso contrario se procederá de inmediato a su destitución.

ARTÍCULO TERCERO.- Los acuerdos, circulares, reglas de carácter general, acuerdos delegatorios y demás disposiciones y actos administrativos de carácter general, expedidos por la Comisión antes de la entrada en vigor del presente Decreto, continuarán en vigor y conservarán plena validez y eficacia jurídica, en lo que no se opongan al presente Decreto.

ARTÍCULO CUARTO.- En términos del presente Decreto, el Gobierno Federal, a través de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, de la Comisión Nacional del Sistema de Ahorro para el Retiro, de la Secretaría del Trabajo y Previsión Social, del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado y del Instituto Mexicano del Seguro Social, establecerá un programa de difusión para la comprensión objetiva de los alcances en materia de la simplificación de las comisiones, el énfasis en Rendimiento Real, y el fomento de una cultura de ahorro para el retiro.

ARTICULO QUINTO. La Comisión no podrá autorizar un cambio en la estructura de comisiones que cobren las administradoras cuando este implique un incremento, respecto de las vigentes.

Notas: 1 M.M. Giugale, O. Lafourcade y V.H. Nguyen, México. Una agenda comprensiva para la nueva era. Banco Mundial, p. 228 2 Lo que no es exclusivo del pueblo mexicano. Según Arthur Levitt, Presidente de la Comisión de Valores y Cambio de los Estados Unidos, más de la mitad de los norteamericanos no conoce la diferencia entre un bono y una acción; 16 por ciento entiende lo que son las cuentas individuales jubilatorias y 8 por ciento dice que entiende los gastos que le cobran los fondos mutuos. Citado por Joseph Stiglitz, Un nuevo análisis de la reforma de las pensiones: diez mitos sobre los sistemas de seguridad social. Presentado en la conferencia ``Nuevas ideas sobre la seguridad en la vejez''. Banco Mundial, Washington, D.C., 1999, p.20. El documento se puede consultar en www.redsegsoc.org.uy/1Jor.Diez-Mitos.htm.

El Presidente diputado Jorge Zermeño Infante: Gracias, diputado Pablo Trejo. Insértese íntegra en el Diario de los Debates la presentación del voto particular.

En consecuencia está a discusión en lo general y en lo particular el artículo 1 del proyecto de decreto. Para presentar moción suspensiva tiene la palabra el diputado Camerino Eleazar Márquez Madrid , del grupo parlamentario del PRD.

El diputado Camerino Eleazar Márquez Madrid: Con su permiso, señor Presidente. Compañeras y compañeros diputados.

El suscrito, diputado federal de la LX Legislatura del Congreso de la Unión, integrante del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, con fundamento en lo dispuesto en el artículo 20, numeral 1, incisos e) y f); 23, numeral 1, inciso f), de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos; 109, 110 y 148 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, somete a la consideración de esta soberanía, la presente moción suspensiva, al tenor de los siguientes antecedentes:

Que con fecha 10 de abril de 2007 se dio cuenta al pleno de la honorable Cámara de Diputados, con la minuta procedente de Senado de la República, que reforma diversas disposiciones de la Ley del Sistema de Ahorro para el Retiro, misma que fue turnada para su estudio y dictamen por la Comisión de Hacienda y Crédito Público.

Que con fecha 11 de abril de 2007, los diputados presidente y secretario, respectivamente, de la Comisión de Seguridad Social, solicitaron mediante el oficio 394/07, al diputado Jorge Zermeño Infante , Presidente de la Cámara de Diputados, la modificación del turno de la citada minuta, a fin de que se turnara para este estudio y dictamen a las Comisiones Unidas de Hacienda y Crédito Público, y de Seguridad Social.

Que al no recibir respuesta al oficio citado, la Comisión de Seguridad Social envió nuevamente el oficio con número 396/07, solicitando reiteradamente la modificación del turno dado a la minuta en comento.

El día 12 de abril de 2007, la Comisión de Seguridad Social recibió el oficio 01913-07, dirigido a la Presidencia de dicha Comisión y firmado, por ausencia, por el secretario técnico de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados, en el que se informa que la ampliación de turno de la minuta en comento, solicitada mediante los respectivos oficios de la Comisión de Seguridad Social, fue remitida para su análisis a la Secretaría de Servicios Parlamentarios; la cual emitió opinión que no fue dada a conocer a la Presidencia de la Comisión de Seguridad Social.

Asimismo, se informa que dicha solicitud de ampliación de término sería turnada a la próxima reunión de la Mesa Directiva. El mismo día, al no haber recibido respuesta positiva a los oficios citados, la Presidencia de la Comisión de Seguridad Social envió un oficio con número 398/07, al Presidente de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión, solicitándole nuevamente la modificación del turno.

Aunado a lo anterior, expresamos las siguientes consideraciones jurídicas:

Primera. Que la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, la Ley Orgánica de este Congreso, así como el Reglamento para el Gobierno Interior, regulan el procedimiento legislativo, tanto de una iniciativa de ley o decreto; sin embargo, el dictamen en objeto de la presente, atentó contra el proceso previsto en la ley, por lo siguiente:

Siendo materia propia de estudio de la Comisión de Seguridad Social todo tema que tenga que ver con los sistemas de ahorro para el retiro, es inadmisible e inadecuado que la minuta enviada por el Senado de la República, que reforma diversas disposiciones de la Ley del Sistema de Ahorro para el Retiro no haya sido turnada a dicha Comisión para su análisis y dictamen, ya que las modificaciones a la ley positiva, inciden directamente en los ahorros provisionales y futuras pensiones derivadas de la seguridad social de las y los trabajadores.

Que de conformidad con lo establecido en el artículo 39, numeral 3, de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, las comisiones ordinarias tienen a su cargo tareas de dictamen legislativo, de información y de control evaluatorio, conforme a lo dispuesto en el párrafo primero del artículo 93 constitucional.

Que durante la presente legislatura los temas de seguridad social han sido tratados por la Presidencia de esta Cámara como temas preponderantemente financieros y no como temas sociales como lo demuestra, por primer término, el tratamiento que se le dio a la reforma de la Ley del ISSSTE y ahora a esta reforma.

Se pretende legislar al vapor dándole la espalda a los trabajadores de México. Y al no haber sido turnada para su estudio y dictaminada la minuta en comento por la Comisión de Seguridad Social, no puede considerarse que haya sido debidamente analizada y por tanto, el dictamen que presenta la Comisión de Hacienda carece completamente de la perspectiva social que necesariamente se debe considerar.

El dictamen con proyecto de Ley de los Sistemas de Ahorro para el Retiro que presenta la Comisión de Hacienda y Crédito Público para la consideración del pleno debe de ser meditada, señoras diputadas, señores diputados, meditada a profundidad por los diputados para que se reponga el procedimiento.

Es responsabilidad de este pleno de esta Cámara solicitar que se realice un estudio de la minuta en comento con una perspectiva social.

Es por lo anteriormente expuesto que el suscrito somete a la consideración de esta soberanía la siguiente moción suspensiva:

Único. Que se suspenda el debate en torno al dictamen con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversos artículos de la Ley de los Sistemas de Ahorro para el Retiro que presenta la Comisión de Hacienda y Crédito Público de esta Cámara de Diputados y se dicte la ampliación del turno a las Comisiones Unidas de Hacienda y Crédito Público, y de Seguridad Social, con el propósito de dar mayo tiempo a su análisis y realizar las consultas necesarias sobre su contenido y corregir las deficiencias que ésta presenta.

Por su apoyo y comprensión, señores diputados, muchas gracias.

El Presidente diputado Jorge Zermeño Infante: Gracias, diputado Camerino Eleazar Márquez. Consulte la Secretaría a la Asamblea si se admite o se desecha la moción suspensiva.

El Secretario diputado Eduardo Sergio de la Torre Jaramillo: Por instrucciones de la Presidencia, en votación económica, se consulta a la Asamblea si se acepta la moción suspensiva presentada por el diputado Camerino Eleazar Márquez Madrid . Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo. Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo.

Señor Presidente, mayoría por la negativa.

El Presidente diputado Jorge Zermeño Infante: Se de-secha. Para la discusión en lo general y para fijar posiciones, tiene la palabra el diputado Juan Ignacio Samperio Montaño, del grupo parlamentario de Convergencia.

El diputado Juan Ignacio Samperio Montaño: Con su permiso, señor Presidente. Señoras y señores diputados, en Convergencia estamos de acuerdo en que se puede hacer el traspaso de las cuentas individuales una vez cada año, salvo cuando el trabajador decida traspasarlo a una Afore que registre un rendimiento mayor neto.

También estamos de acuerdo en que las cuentas individuales de trabajadores que no elijan Afore sean asignadas a las Afore con mayor rendimiento.

También consideramos que están bien las características que deben de reunirse para ser director general de una Afore, el cual debe de contar con una amplia experiencia financiera y administrativa y debe de ser mexicano de nacimiento.

Pero hay una cuestión medular en la que no estamos de acuerdo y es en lo expuesto en el artículo 37, en el que se manifiesta que se cobre comisión sobre saldos por la administración de las cuentas individuales. ¿Por qué no estamos de acuerdo? Porque consideramos que sólo se deben cobrar comisiones sobre los rendimientos netos, más no sobre el saldo de las cuentas y tampoco estamos de acuerdo por no encontrar claridad en cuanto al porcentaje que se cobrará por la administración de los activos administrados.

Por lo anteriormente expuesto, Convergencia votará en contra de este dictamen por estar siempre a favor de los trabajadores. Es cuanto, señor Presidente.

El Presidente diputado Jorge Zermeño Infante: Gracias, diputado Samperio. Tiene la palabra el diputado Carlos Alberto Puente Salasdel grupo parlamentario del Partido Verde Ecologista.

El diputado Carlos Alberto Puente Salas: Con su permiso, diputado Presidente. Compañeras y compañeros diputados, todos coincidimos en que México requiere sistemas de pensiones y de seguridad social que cumplan cabalmente con los objetivos de universalidad, equidad y solidaridad. Asimismo, es necesario construir un sistema de pensiones, que permita enfrentar los riesgos de enfermedad, invalidez, vejez, retiro y desempleo.

En esta legislatura hemos logrado dar un paso importante en este camino al aprobar recientemente la nueva Ley del ISSSTE que, si bien ha sido un gran avance no sería completo si no modificamos el funcionamiento de los sistemas de ahorro para el retiro, por ello, aprobar el dictamen que hoy discutimos se torna fundamental en la construcción de los sistemas de seguridad social que todos deseamos.

La transformación del sistema de pensiones es necesaria para que el cobro de comisiones por el manejo de las cuentas individuales se vuelva claro, sencillo y transparente para los trabajadores, para que éstos puedan elegir las Afore que ofrezcan mayores rendimientos netos y no las que cobran una menor comisión, situación que desorienta a los trabajadores y es necesario corregir.

La reforma propuesta alienta la competencia de los actores en el mercado y se mejora la información para que los trabajadores tomen las decisiones que ofrezcan mejores rendimientos en sus aportaciones.

También regula las prácticas en materia de traspasos, facultando a la Junta de Gobierno de la Comisión Nacional del Sistema de Ahorro para el Retiro para establecer criterios que normen las enumeraciones de los agentes promotores de las Afore y evitar así la competencia desleal de éstos.

Respecto al manejo profesional y eficiente de las administradoras públicas y privadas de los fondos para el retiro, consideramos que la iniciativa representa un importante avance, al establecer que quienes sean nombrados administradores de alguna Afore deberán de acreditar suficiente conocimiento en materia financiera y administrativa, la probidad de su persona y la ausencia de conflictos de interés, tanto por sus funciones profesionales previas como por su independencia respecto a cualquier partido o agrupación política. El ejercicio de un cargo de elección popular o la pertenencia a una organización sindical o patronal, así la legislación propuesta protege la administración del patrimonio de los trabajadores de cualquier interés ajeno.

El dictamen a discusión puede ser visto desde distintos ángulos; sin embargo, todos debemos admitir que representa una gran ventaja respecto a la situación actual y que mejoran la legislación en esta materia.

Por ello, los legisladores del grupo parlamentario del Partido Verde Ecologista de México votaremos a favor del dictamen, convencidos de que estas reformas favorecen a los trabajadores de nuestro país. Por su atención, muchas gracias, compañeros. Es cuanto, diputado Presidente.

El Presidente diputado Jorge Zermeño Infante: Gracias, diputado Puente Salas. Tiene la palabra el diputado Samuel Aguilar Solís, del grupo parlamentario del PRI.

El diputado Samuel Aguilar Solís: Con su permiso, diputado Presidente. Compañeras y compañeros diputados, el propósito central del dictamen que estamos en este momento discutiendo, minuta de la Cámara de Senadores, es continuar avanzando en el perfeccionamiento de los sistemas de ahorro para el retiro, y para lograrlo, una de las propuestas centrales es permitir que el cobro de comisiones de las Afore se vuelva claro, sencillo, transparente y justo para los trabajadores; y por el otro lado, también esto permitirá facilitar la comparación entre las Afore, y de éstas con otros vehículos de ahorro como es el caso concreto de los fondos de inversión.

Con esta reforma, compañeras y compañeros diputados, se alinean los incentivos de las Afore con las de los trabajadores ya que al cobrar únicamente sobre el saldo de la cuenta, los ingresos de las Afore se incrementarán solamente si se incrementan los saldos de las cuentas individuales de los trabajadores, con lo cual tiene un claro incentivo para procurar los mejores rendimientos posibles para las cuentas individuales.

Con el esquema de comisiones sobre flujo, a las Afore se les podría hacer indiferente el rendimiento de las cuentas individuales ya que sus ingresos no dependían de que se incrementaran los recursos de los trabajadores.

La Comisión Federal de Competencia emitió, con fecha 29 de marzo de 2007, una opinión por escrito respecto a la iniciativa de reformas a la Ley del SAR en la que manifiesta su coincidencia con el propósito que manifiesta la exposición de motivos de la iniciativa en comento, presentada en el Senado de la República y considera que la iniciativa en comento implica un avance importante del fortalecimiento del proceso de competencia y libre concurrencia de los sistemas de ahorro para el retiro.

Las reformas a la Ley del SAR, como lo ha confirmado la propia Comisión Federal de Competencia, promueven la competencia en el sector en beneficio de los trabajadores; se establece un cobro de comisiones simple y transparente, fácilmente comparable que permitirá a los trabajadores distinguir las Afore caras, de las baratas.

Segundo. Alineará los incentivos de las Afore con los de otros trabajadores a mayor saldo de la cuenta individual del trabajador y la Afore que incremente sus ingresos.

Tres. Las cuentas individuales de los trabajadores que no elijan Afore serán asignadas a las Afore que hayan registrado mayores rendimientos netos.

Cuatro. Los trabajadores podrán traspasar en cualquier momento su cuenta individual a una Afore que haya registrado mayores rendimientos netos.

Por otro lado, debe reconocerse también que el énfasis en comisiones ha resultado en efectos perjudiciales para el sistema. Para compensar las bajas en comisiones, las Afore buscan tener más trabajadores, lo que ha ocasionado que se transparenten los traspasos de cuentas sin el consentimiento de los mismos trabajadores a través de cadenas de agentes promotores en distintas Afore.

Para corregir esta situación se propone que el traspaso de las cuentas individuales de los trabajadores sólo pueda realizarse una vez cada año, salvo cuando el trabajador decida cambiarse de una Afore a otra que haya obtenido un rendimiento neto mayor, caso en el cual se podrá traspasar antes del año.

Aunado a lo anterior, esta iniciativa propone facultar a la Junta de Gobierno de la Consar para establecer criterios que normen la remuneración de los agentes promotores de las Afore para evitar competencias desleales.

Por otra parte, considerando la importancia del cargo del director general de una Afore, resulta necesario establecer las características que deben reunir las personas que sean designadas para ocupar dicha posición.

En este sentido, se establece que quienes sean nombrados directores generales de las Afore o instituciones que realicen funciones similares públicas o privadas, deberán acreditar además de suficiente experiencia y conocimientos en la materia financiera y administrativa, una total independencia de cualquier organización ajena a la propia Afore que dirijan.

Por estas consideraciones, compañeras y compañeros, es que la bancada del PRI votará a favor, y atentamente solicitamos también el apoyo para este dictamen. Muchas gracias.

El Presidente diputado Jorge Zermeño Infante: Gracias diputado Samuel Aguilar. Tiene la palabra el diputado Miguel Ángel Navarro Quintero, del grupo parlamentario del PRD.

El diputado Miguel Ángel Navarro Quintero: Señor Presidente, antes de iniciar mi intervención le pediría a usted que con base al artículo 24 del Acuerdo parlamentario para celebrar las sesiones, se me otorguen los 10 minutos correspondientes para el posicionamiento de mi grupo parlamentario.

El Presidente diputado Jorge Zermeño Infante: Adelante, diputado.

El diputado Miguel Ángel Navarro Quintero: Muchas gracias. Ésta se ha vuelto, sin lugar a dudas, la tribuna de la denuncia y del testimonio.

No se crea que el resultado que aquí se podría obtener con base en los comentarios o los posicionamientos que se han venido dando por los diferentes grupos parlamentarios, derrota de alguna manera a los partidos que vamos en contra del dictamen hoy día en discusión. Lo que se derrota verdaderamente son las esperanzas, son las expectativas de gran parte del pueblo de México.

No hay edades estables. Los adultos de hoy fueron los jóvenes del ayer y los jóvenes de hoy serán los adultos mayores del mañana. Yo quisiera ver no a uno ni dos, a los 500 diputados el día de mañana en las penosas y largas filas afuera de las instituciones bancarias tratando de cobrar raquíticas pensiones que en nada solucionan los graves problemas; pero también las penosas trabas que las instituciones bancarias les ponen a esas personas que muchas veces no ven y con dificultad muchas veces transitan.

La iniciativa en cuestión, no podríamos decir que todo está mal, pero hay cosas que definitivamente no podemos aceptar. Les daré algunos datos para que ustedes los consideren: En la actualidad existen 35 millones de cuentas en las Afore, de las cuales únicamente están activas 16 millones de cuentas; 19 millones de cuentas están inactivas y las Afore cobran a todas por igual.

En segundo lugar, hoy día las Afore concentran un capital de 10 por ciento del PIB aproximadamente, más 5 por ciento del PIB en el fondo de vivienda. Para el año 2020 van a concentrar 45 por ciento del PIB y para el 2030 van a concentrar 60 por ciento del PIB. ¿Qué es lo que quiere decir? Que las administradoras privadas estarán concentrando el dinero público de manera totalmente desventajosa.

¿Cuál es la única defensa que tienen los trabajadores, futuros pensionados y las instituciones? La legislación. Es por eso que nos interesa fortalecer una legislación en favor de los trabajadores, porque ¿quién regula a las Afore? Las regula la competencia entre ellas y entre ellas no se pueden poner de acuerdo. Claro que sí, en cobros de comisiones que son altamente insultantes e inmorales por los montos que están cobrando.

Se han dicho muchas cosas, pero dentro de lo mucho que se ha dicho, es que éste es un pago de facturas. Si el Senado de la República aprobó la nueva Ley del ISSSTE de manera rápida, habría que pagarle al presidente Manlio Fabio Beltrones de manera rápida la iniciativa que está proponiendo.

Y el propósito de las Cámaras ¿dónde queda? Somos Cámaras revisoras constitucionalmente. Tenemos que ver de manera puntual cualquier tipo de iniciativa. Es por eso, señor Presidente, que aprovecho la ocasión para reclamarle a usted que en uso de sus facultades, no tuvo la disposición para enviar la iniciativa para su revisión muy puntual en la Comisión de Seguridad Social; una comisión que parecería que está pintada, porque hoy día interesan más las comisiones de corte económico que las comisiones de corte social.

Permítame leerles de manera breve una entrevista que el 23 de febrero de 2007 le hicieron al presidente de la Consar por parte del Business News America's y se los digo porque el señor presidente de la Consar y el vicepresidente, que debe estar por ahí, deben ser menos soberbios y más humildes. Les pagan los trabajadores de México y no deben de comportarse como empresarios ya que hemos recurrido a ellos muchas veces para pedirles información de los trabajadores y los señores han hecho mutis y no han respondido.

Y si las Afore no responden a los propios legisladores, imagínense la manera como responden a los humildes trabajadores de México, por los cuales tenemos obligación de velar y de defender, porque de lo contrario habrá la fracción parlamentaria de Banamex, de Bancomer y también la fracción parlamentaria de deudores de la banca.

Ya esta situación es penosa y aquí tenemos que poner las cosas en su justa dimensión. Le preguntan al presidente Schwartz: ``Las Afore aumentaron sus gastos en promoción en 52 por ciento en el 2006 respecto del año anterior. ¿Qué beneficio está trayendo eso a los usuarios?''. Respuesta: ``Ninguno. Todos esos costos al final la Afore trata de recuperarlos a través de comisiones. Todos estarían mejor si no tuvieran estos gastos, pero nadie por sí solo está dispuesto a hacerlo''.

``Creo ---continúa--- que recargarse demasiado en este indicador para todo, o sea, comisiones, como lo hemos hecho, pues nos ha llevado a una situación en donde hay muchos incentivos perversos''.

Viene otra pregunta que no la responde Bachelet, sino que la responde el presidente de la Consar. ``¿Cómo explicaría que los rendimientos sean tan bajos?''. Responde: ``Creo que los incentivos no han estado en el lugar correcto y estas Afore sacan provecho de la regulación que les hemos impuesto''.

``Creo que los rendimientos que han sido de alrededor de 3 por ciento ---óiganlo bien--- 3 por ciento real anual, pueden ser bastante más altos simplemente dedicándose las Afore a manejar recursos de manera más óptima''.

Y déjenme aprovechar para decirles que al cierre del mes de marzo de 2007, hace unos días, tuvieron un rendimiento nominal las Afore ---de acuerdo con cifras de la Consar--- de 8.97 por ciento, pero, ¿cuánto llegó a los trabajadores? Solamente 3.53 por ciento. Un 6 por ciento quedó en las comisiones de esos grandes magnates; y se destina a los trabajadores de México a que vivan en la miseria en un futuro.

Una pregunta más que le hacen: ``En el nuevo sistema las contribuciones obligatorias a las cuentas individuales son muy bajas, en el sentido que no van a alcanzar ---oíganlo bien--- para que los trabajadores tengan una buena pensión. ¿Está de acuerdo señor Schwartz? ``Es correcto'' ---responde. Es un hecho que las tasas de reemplazo van a ser relativamente bajas y de ninguna manera pienso que son suficientes''.

Nos metimos a la Consar a hacer una corrida financiera. Una persona que tenga tres salarios mínimos y que se quiera pensionar con tres salarios mínimos ---que son una miseria--- tendrá que trabajar ininterrumpidamente 47 años, 47 años. Ésta es una injusticia.

Es por eso que le pregunta nuevamente al señor Schwartz: ``¿Y qué está haciendo para resolver eso?, ¿está pensando en aumentar las contribuciones obligatorias?''. ``Ése es un problema bien complejo ---responde--- porque no tenemos mucho a dónde recurrir. El trabajador ya no puede aportar o pedirle a los empleadores que aporten más, pues tampoco es el camino''.

Aquí tienen una gráfica. La curva es descendente ---que son las comisiones por flujo---, van a la baja; son informes de la Consar. Las que van a la alta de manera acelerada son las comisiones por saldo. Es por eso que ya no quieren cobrar por flujo y ahora se quieren ir por saldo, porque cada vez el monto es mayor.

Yo les pido a ustedes que por favor, en conciencia social y no en compromiso empresarial, apoyemos a los trabajadores de México y a los futuros pensionados. Estoy seguro que el país jamás deberá ser empresa y siempre deberá ser un país que vele y luche por la justicia social. Muchas gracias.

El Presidente diputado Jorge Zermeño Infante: Gracias, diputado Navarro. Tiene la palabra el diputado José Manuel Minjares Jiménez, del grupo parlamentario del PAN.

El diputado José Manuel Minjares Jiménez: Muchas gracias, señor Presidente. Nada más, antes de iniciar, solicitaría, por equidad, que se me otorgue el mismo tiempo que se le otorgó al diputado Navarro para argumentar.

El Presidente diputado Jorge Zermeño Infante: Adelante, diputado Minjares.

El diputado José Manuel Minjares Jiménez: Gracias, Presidente. Honorable Asamblea, desde el año de 1997, cuando inició el nuevo Sistema de Ahorro para el Retiro, éste ha sido un tema recurrente en cada legislatura, un tema que despierta un gran interés entre todos quienes hemos tenido el honor de ser miembros de este Congreso de la Unión. Y como prueba de esto está la gran cantidad de iniciativas que al respecto se han presentado a lo largo del tiempo. Los temas que éstas han abordado van desde la abrogación de la misma ley, hasta la legislación respecto del destino de los recursos ahorrados por los trabajadores y, evidentemente, también el cálculo de las comisiones.

Pero siempre el motivo central que nos ha animado a legislar a todos y cada uno en este tema es la protección de los recursos de los trabajadores mexicanos. Y a lo largo de los años evidentemente han sido varias las reformas que se han realizado para perfeccionar y para madurar el sistema y es precisamente el perfeccionamiento del sistema lo que hoy, mediante este dictamen, se nos está proponiendo.

Dicho dictamen presenta grandes beneficios y grandes avances a favor de los trabajadores mexicanos. La protección del patrimonio de los trabajadores ---coincido con el diputado Navarro--- pasa por la maximización de los rendimientos netos de las cuentas de los trabajadores y evidentemente que esto es algo que se deberá lograr mediante la reforma que hoy se nos propone al obligar a las Administradoras de los Fondos para el Retiro a cobrar comisiones únicamente por los saldos administrados en las cuentas individuales.

Esto se deberá lograr porque cuando una administradora maximice los rendimientos que le otorga a los trabajadores en las cuentas que está administrando, evidentemente que el saldo será mayor y por tanto podrán tener mayores ingresos. Éste es un estímulo que estamos pensando ahí, en el seno de la Comisión de Hacienda, que deberá de rendir frutos inmediatos.

Evidentemente que este método también beneficia a los trabajadores al poderles ofrecer una base de comparación homogénea respecto de las comisiones que cobran todas y cada una de las administradoras de fondos para el retiro.

Es sabido por todos nosotros que en los estados de cuenta se está obligado a presentar el comparativo de las comisiones que se cobran por parte de todo el sistema y el promedio; sin embargo, cuando las comisiones hasta el momento se cobran sobre bases diferentes, no es lo mismo poder comparar una comisión relativamente baja a nivel nominal sobre flujo, que una comisión relativamente alta a nivel nominal también, sobre el saldo.

También en otro tema de este mismo dictamen, estamos procurando que se garantice el manejo profesional de los recursos administrados por las Afore y esto evidentemente, mediante los requisitos que se están imponiendo para aquella persona que asuma la dirección general de cualquier administradora de fondos para el retiro.

Evidentemente estamos exigiendo experiencia en el manejo financiero, pero también estamos exigiendo la independencia de esta persona respecto de algún gremio en particular, ya sea un gremio sindical, un gremio patronal o un partido político determinado.

Yo quisiera hacer referencia, compañeros diputados, a algunos de los argumentos que han vertido en esta tribuna quienes me antecedieron en el uso de la palabra. En primer lugar quisiera comentar al diputado Samperio que si el grupo parlamentario al que pertenece está de acuerdo con la mayoría del texto y de las reformas que se están presentando, pero solamente tienen una objeción al respecto, pues la verdad es que no puedo comprender, si la mayor parte del dictamen es benéfico en su consideración, ¿por qué no votar a favor en lo general y posteriormente reservarse la objeción para poderla discutir?

El diputado Navarro nos menciona, con razón, que existen 19 millones de cuentas inactivas a las cuales las administradoras les están cobrando comisión. Sí, por supuesto, porque también les están generando rendimientos.

Y si no quisiéramos entonces que se cobraran comisiones a estas cuentas, entonces tendríamos que hacer una disposición que así como no se cobraran comisiones, tampoco les generaran rendimiento alguno.

Se nos habla por ejemplo en varias ocasiones, hace unos días que discutíamos la Ley del ISSSTE, que esto privatiza las pensiones de los trabajadores. Perdón, pero eso es ya realmente un argumento muy trillado. Equivaldría tanto como a decir que el presupuesto nacional o los recursos que manejan los gobiernos de los tres niveles de este país también están privatizados porque se depositan en cuantas que administran los bancos. Ni modo, que se guarden bajo el colchón.

Las cuentas son personalizadas, tienen nombre y apellido, tienen un destino específico y tienen reglas al respecto. Simple y sencillamente quisiera yo reiterar que en esta tribuna nadie ha venido a decir que el sistema de cuentas individuales garantice una mejora en el monto de las pensiones que actualmente se cobran.

De lo que estamos convencidos es que este sistema garantiza la sustentabilidad del sistema pensionario mexicano a futuro y que de esta manera estamos evitando, en contrario de lo que sucede hoy, que el día de mañana nuestros hijos paguen con sus impuestos las pensiones que deberíamos de gozar nosotros. Eso simple y sencillamente no lo podríamos aceptar. Hay que darle sustentabilidad al sistema y se está logrando. Habrá que reflexionar cuales son los mejores mecanismos para estimular depósitos adicionales en las cuentas, que mejoren posteriormente el monto de las pensiones que gozarán los trabajadores mexicanos.

Señor Presidente, muchísimas gracias. Nada más por reiterar que el sentido del voto del grupo parlamentario es a favor del dictamen.

El Presidente diputado Jorge Zermeño Infante: Gracias, diputado Minjares. Tiene la palabra el diputado Ramón Almonte Borja, del grupo parlamentario del PRD.

El diputado Ramón Almonte Borja: Señor Presidente, reglamentariamente también solicito que se me otorguen los 10 minutos que establece nuestro reglamento.

El Presidente diputado Jorge Zermeño Infante: Adelante, diputado.

El diputado Ramón Almonte Borja: Con su permiso, señor Presidente. Atendiendo al hecho de que en esta Cámara se vota por consigna y atendiendo decisiones verticales que no nacen precisamente en este recinto legislativo, quiero hacer de esta participación una prueba testimonial de que el Partido de la Revolución Democrática trabaja a favor de la clase trabajadora de este país.

Reza un aforismo chino que dice ``no es de amigos quemarse la lengua y no avisarle al compañero de junto que la sopa está caliente''. Un gobierno que no invierte en educación y un gobierno que legisla en contra de la clase trabajadora, tarde que temprano invierte en armas. De ahí que sea justificable que haya quienes pidan incremento al presupuesto para la Defensa Nacional y la Marina. Como que se están preparando, porque recuerden que los movimientos revolucionarios en este país han sido cíclicos: 1810, 1910 y estamos muy cerquita del 2010.

Debemos preguntarnos hacía a dónde vamos, cuando de manera constante, contumaz y porfiada, aquí se legisla en contra de la clase trabajadora. ¿Acaso pretendemos que esta Cámara sea la incubadora de un movimiento armado, a través del cual, la clase trabajadora se quite el yugo que le estamos imponiendo con normas anticonstitucionales? No es cierto que aquí se legisle a favor de los trabajadores.

Los sistemas de pensiones en México no benefician a la clase trabajadora, benefician a los ricos. Tan es así, que aquí en esta Cámara no le hemos estado dando el carácter de seguridad social a estas reformas, a tal grado que la Ley del ISSSTE la dictamina la Comisión de Hacienda. Estas reformas igualmente son turnadas a la Comisión de Hacienda, sin tomar en consideración que reglamentariamente debió haber sido también turnada a la Comisión de Seguridad Social.

Y cuando digo que el Sistema de Ahorro para el Retiro aquí en México beneficia única y exclusivamente a los ricos, es por las consideraciones siguientes:

Los fondos de los trabajadores que regulan su actividad a través del artículo 123 constitucional, apartado A, son administradas por los bancos y las Administradoras de Fondos para el Retiro, las cuestiones relativas para vivienda de los trabajadores que regula la Ley del Infonavit, beneficia a las grandes constructoras de este país; pero ahora, como el Infonavit está vendiendo la deuda de nuestros trabajadores, beneficia a inmobiliarias, que ahora despojan a los trabajadores de México de sus viviendas. Si analizamos la Ley del ISSSTE, evidentemente que no va a beneficiar a los trabajadores; por el contrario, en tres años va a beneficiar de nuevo a los bancos, a las administradoras y a las aseguradoras.

Entonces no nos engañemos. No estamos legislando a favor de la clase trabajadora; por el contrario, estamos empeñados en que los ricos sean más ricos y los pobres sean más pobres. De por sí ya somos un país con mayoría de pobres, pero como que nos empeñamos en que sea un país con mayoría de miserables.

Por ejemplo, orgullo nos daría el hecho de que tengamos en México al segundo más rico del mundo, si en contraste no tuviéramos más de 50 millones de mexicanos viviendo en pobreza extrema. Entonces habría que hacer un análisis si realmente en esta Cámara de Diputados estamos legislando a favor de la mayoría de los mexicanos. Y qué lástima, qué malo que muchos trabajadores confiaron y votaron por aquellos que ahora aquí se manifiestan en su contra, votando leyes que lejos de beneficiarles les perjudican.

Ya en la propia iniciativa que nos presenta se evidencia que las leyes aquí se votan sin ser razonadas, al grado tal que de la Ley del ISSSTE que aprobaron hace apenas una semana, en esta iniciativa ya se propone que se adicione el artículo 66 Bis, lo que significa que no fue una ley realmente razonada.

A mí me hubiera gustado el hecho de que antes de aprobar o antes de someter a la consideración de esta soberanía la nueva Ley del ISSSTE y las reformas que se proponen a la Ley del Sistema de Ahorro para el Retiro, hubiéramos antes hecho un análisis del resultado que tenemos respecto de nuestro Sistema de Ahorro para el Retiro, que en julio va a tener 10 años.

Es decir, debimos haber revisado si realmente tuvimos buenos resultados con la Ley del Seguro Social vigente desde 1997, debimos haber revisado si los resultados eran halagüeños en torno a la Ley del Infonavit de 1997 y debimos haber revisado los beneficios o perjuicios de la Ley del Sistema de Ahorro para el Retiro de 1997, igualmente.

Entonces yo creo que es un error de esta Cámara de Diputados el aprobar por mayoría una Ley del ISSSTE y ahora tratar de aprobar una ley, unas reformas a la Ley de Ahorro para el Retiro, sin tomar en consideración los resultados de los que generaron este Sistema de Ahorro para el Retiro.

Recuerden ustedes que en esta propia tribuna la Presidenta de Chile manifestó que a 25 años de haberse creado el Sistema de Ahorro para el Retiro en ese país es un fracaso y habría que reconsiderar su permanencia en ese país.

Por el contrario, nosotros sin hacer un análisis de ese resultado en Chile y sin hacer un análisis del resultado real de los 10 años del Sistema de Ahorro para el Retiro en México, estamos aprobando cuestiones que son estrictamente perjudiciales para nuestros trabajadores y para nuestro sistema económico.

Yo quiero por esa razón, invitar a las diputadas y a los diputados que integran esta LX Legislatura a que voten de manera razonada en contra de las reformas propuestas, porque las mismas no son en beneficio de la clase trabajadora, sino que responden al interés de los poderes fácticos que pretenden administrar de manera fraudulenta la riqueza de los trabajadores y de los mexicanos, porque la tendencia de dicha reforma es la de cambiar la estructura de comisiones por la administración de cuentas individuales, cambiar el indicador para el traspaso de cuentas individuales de una Afore a otra y privatizar de manera definitiva el sistema de pensiones en México.

Por esa razón yo les pido que votemos en contra de las reformas propuestas. Muchas gracias, gracias señor Presidente.

El Presidente diputado Jorge Zermeño Infante: Gracias, diputado Ramón Almonte Borja. Consulte la Secretaría a la Asamblea si el dictamen se encuentra suficientemente discutido en lo general.

El Secretario diputado Eduardo Sergio de la Torre Jaramillo: Por instrucciones de la Presidencia, en votación económica, se consulta a la Asamblea si el dictamen se encuentra suficientemente discutido en lo general. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo. Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo.

Señor Presidente, mayoría por la afirmativa.

El Presidente diputado Jorge Zermeño Infante: Suficientemente discutido. Para los efectos del artículo 134 del Reglamento para el Gobierno Interior del CongresoGeneral le pregunto a la Asamblea si se va reservar algún artículo para discutirlo en lo particular. Señalo cuáles están reservados y ahorita les doy la palabra. Está reservado el artículo 3o., fracción V Bis, y segundo párrafo, y una adición de una fracción V Ter, por la diputada Rosario Ortiz Magallón, que además reservó los artículos 74, 76, primero transitorio y transitorio quinto.

El artículo 5o. en sus fracciones XII y XIV, los artículos 7o. y 9o. por el diputado José Luis Gutiérrez Calzadilla .

El artículo 37 el diputado Miguel Ángel Navarro Quintero .

El artículo 43 la diputada Rosario Ortiz Magallón .

El 66 Bis, fracciones II y V, adición de un último párrafo el diputado Tonatiuh Bravo Padilla .

El artículo 79 el diputado José Luis Gutiérrez Calzadilla al igual que el Cuarto Transitorio. ¿Hay algún otro artículo reservado? Tiene la palabra el diputado Manuel Minjares, sonido a su curul.

El diputado José Manuel Minjares Jiménez (desde la curul): Presidente, nada más para señalar y someter a su consideración, existen en lo que usted mencionó artículos que no se están sometiendo a consideración en el dictamen, es el caso de la fracción XIV del artículo 5o., que no están en el dictamen contenidas; el artículo 43 ni siquiera lo toca el dictamen; y respecto de un quinto transitorio solamente que sea una propuesta de adición, pero tampoco existe en el dictamen. Yo considero que si no están a discusión en este momento, no pueden ser reservados.

El Presidente diputado Jorge Zermeño Infante . Es correcto. Si no están a discusión esos artículos no pueden ser considerados por los diputados que los reservaron. Pido a la Secretaría que abra el sistema electrónico por 10 minutos para proceder a la votación en lo general y en lo particular de los artículos no impugnados.

El Secretario diputado Eduardo Sergio de la Torre Jaramillo: Háganse los avisos a que se refiere el artículo 161 del Reglamento Interior. Ábrase el sistema electrónico...

El Presidente diputado Jorge Zermeño Infante: A ver, a ver, permítame diputado. ¿Quería resolver algún otro artículo diputado Bravo? Ya no, ya está. Adelante.

El Secretario diputado Eduardo Sergio de la Torre Jaramillo: Ábrase el sistema electrónico por 10 minutos para proceder a la votación en lo general y en lo particular de los artículos no impugnados. Ábrase el sistema electrónico hasta por 5 minutos.

(Votación)

Ciérrese el sistema de votación electrónico. Se emitieron 229 votos en pro, 96 en contra, 0 abstenciones, señor Presidente.

El Presidente diputado Jorge Zermeño Infante: Aprobados en lo general y en lo particular los artículos no impugnados por 229 votos. Tiene la palabra la diputada Rosario Ortiz Magallónpara las reservas hechas al artículo 3o., fracción V-Bis, y al segundo párrafo, y una adición a la fracción V-Ter.

La diputada Rosario Ignacia Ortiz Magallón: Con su permiso, señor Presidente. Uno de los principales argumentos que se han usado por los promotores de la minuta a discusión es que gracias a las modificaciones a la Ley del Sistema de Ahorro para el Retiro, las y los trabajadores al servicio del Estado podrán estar tranquilos ya que se aplicará un blindaje a los abusos que las Afore han venido realizando en los ahorros de los trabajadores de este país, que se podrán ---conforme a esta nueva ley--- tener los blindajes para que no puedan sufrir los trabajadores al servicio del Estado los mismos abusos que las Afore han generado con las comisiones que han venido aplicando a los rendimientos por flujo y por saldo.

Sin embargo, estas reformas ---por el contrario--- coadyuvan a sostener la agresión a los derechos de los y las trabajadoras al servicio del Estado. En principio, la supresión de las comisiones sobre el flujo se puede considerar benéfica, ya que se podría alegar que los servidores públicos apenas comienzan a construir sus depósitos en sus cuentas individuales.

En tal virtud, siendo bajos los saldos en estas cuentas la comisión que más les perjudica a los trabajadores es la de flujo; sin embargo eso es sólo una apariencia ya que a diferencia de las cuentas individuales abiertas en las Afore pertenecientes a las y los trabajadores afiliados al IMSS a partir de 1997 y que partieron prácticamente de cero, las cuentas individuales de los afiliados al ISSSTE tendrá un saldo significativo producto de los ahorros del anterior SAR, que se traduce aproximadamente en 58 mil millones de pesos y el bono de pensión cuyo costo fiscal, se estima, es cerca de 1.2 billones de pesos.

Es decir que a diferencia de las reformas que se hicieron en el IMSS, donde los trabajadores iniciamos nuestra aportación desde cero, para los trabajadores del ISSSTE su Pensionissste estará trabajando con estas cantidades: 58 mil millones de pesos más 1.2 billones de pesos, lo que significa que el monto de rendimiento sobre el saldo tendrá un incremento mucho mayor de lo que se presenta ahora con esta iniciativa.

Si a esto adicionamos que como las Afore fijan sus comisiones de forma arbitraria pues la Consar solamente autoriza, no aprueba ni sanciona, al suprimir en las comisiones de flujo, las Afore podrán elevar las comisiones sobre saldo para no perder la rentabilidad en cuanto se retire la comisión sobre flujo.

Por otro lado, no se puede permitir que las Afore no garanticen un rendimiento real mínimo. La obtención de un interés mínimo real y un tope máximo a las comisiones permitirá que los ahorros de las y los trabajadores alcancen saldos que les permitan al final de su vida laboral, obtener una pensión digna.

Con el sistema de pensiones nos estamos jugando el futuro de la seguridad social de este país. El futuro de las y los trabajadores del país y el equilibrio de las finanzas públicas, pues si los saldos en las cuentas individuales no cubren el pago de pensiones mínimas, el Estado deberá erogar recursos que pueden alcanzar de uno a dos puntos porcentuales del producto interno bruto para cumplir este compromiso.

En armonía con lo anterior, lo que puede impulsarse entre las cuentas de los trabajadores no es la obtención de un rendimiento neto; es decir, rendimientos menos comisiones sin un rendimiento real, descontando la inflación.

Se propone suprimir el derecho actual de los y las trabajadoras para traspasar su cuenta individual a otra Afore cuantas veces quiera, con el límite de que la nueva Afore cubre una comisión menor. Se vuelve al establecimiento del periodo anual para poder ejercer este derecho, salvo que el o la trabajadora por una sola vez cambie a otra administradora con un mayor rendimiento neto, rendimiento menos comisiones.

Es decir, que la propuesta del PRD está orientada para que los y las trabajadoras al cambio de su Afore vayan a la Afore de mayor rendimiento y que ésta les pueda permitir que su pensión pueda tener y cumplir los objetivos que se han planteado.

En este sentido, todas las propuestas hasta aquí expresadas, la asignación de las y los trabajadores que no seleccionen Afore debe realizarse a favor de las administradoras que tengan este mayor rendimiento real.

Por otro lado, la pretensión de diferir a nueve meses la supresión de la comisión sobre flujo y la aplicación del concepto de rendimiento neto que nosotros cambiamos por el de rendimiento real, no se puede justificar por razones administrativas sino para extender por el mayor tiempo posible esta usurera comisión que, sumada a la del saldo, saquean sin escrúpulos ahorros de los trabajadores.

En obviedad de tiempo, señor presidente, dejaré a la Mesa la propuesta de las modificaciones y adiciones que nuestra propuesta plantea. Gracias.

«Por todo lo expuesto y fundado, someto a la consideración de ésta H. Cámara de Diputados la presente reserva que reforma los artículos 3o., fracción V Bis y segundo párrafo; 74, párrafos 8o., 9o. y 10; 76, primer párrafo y primero transitorio y adiciona una fracción V Ter al artículo 3o. del dictamen y un artículo quinto transitorio a la minuta con proyecto de decreto que adiciona y reforma diversas disposiciones de la Ley de los Sistemas de Ahorro para el Retiro.

Artículo 3o. ...

I. a V. ...

V Bis. Rendimiento Neto, en singular o en plural, a los indicadores que reflejan los rendimientos menos las comisiones, que hayan obtenido los trabajadores por la inversión de sus recursos en las Sociedades de Inversión.

La Junta de Gobierno de la Comisión deberá autorizar la metodología que se establezca para construir los indicadores de Rendimiento Neto, fijando en dicha metodología el periodo para su cálculo;

V Ter. Rendimiento Real, en singular o en plural, a los indicadores que reflejan los rendimientos, menos las comisiones y la inflación, que hayan obtenido los trabajadores por la inversión de sus recursos en las Sociedades de Inversión.

La Junta de Gobierno de la Comisión deberá autorizar la metodología que se establezca para construir los indicadores de Rendimiento Real, fijando en dicha metodología el periodo para su cálculo.

VI. a XIV. ...

Artículo 37. ...

La comisión máxima que podrá cobrarse por administración de las cuentas individuales será de 0.5% sobre el rendimiento neto. Las administradoras no deberán cobrar ninguna otra comisión.

...

Cada administradora deberá cobrar la comisión sobre bases uniformes, cobrando las mismas comisiones por servicios similares prestados en sociedades de inversión del mismo tipo, sin discriminar contra trabajador alguno, sin perjuicio de los incentivos o bonificaciones que realicen a las subcuentas de las cuentas individuales de los trabajadores por su ahorro voluntario, o por utilizar sistemas informáticos para realizar trámites relacionados con su cuenta individual o recibir información de la misma.

...

...

...

...

...

...

...

Asimismo, la Comisión determinará la forma y términos en que las administradoras deberán dar a conocer a los trabajadores sus estructuras de comisiones, y tomará medidas para garantizar que la información sea oportuna, objetiva y en lenguaje accesible para todos los trabajadores.

Artículo 43. El régimen de inversión deberá tener como principal objetivo otorgar la mayor seguridad y rentabilidad de los recursos de los trabajadores, de manera que se garantice un rendimiento mínimo real anual del 2%. Asimismo, el régimen de inversión tenderá a incrementar el ahorro interno y el desarrollo de un mercado de instrumentos de largo plazo acorde con el sistema de pensiones. A tal efecto, proveerá que las inversiones se canalicen preponderantemente, a través de su colocación en valores, a fomentar:

a) a e) ...

...

...

...

...

...

Artículo 74. ...

...

I. a IV...

...

...

...

...

Los trabajadores tendrán derecho a traspasar su cuenta individual de un administradora a otra las veces que lo decidan siempre que traspasen su cuenta individual a una administradora cuyas sociedades de inversión registren un mayor Rendimiento Real.

Asimismo, los trabajadores afiliados podrán traspasar su cuenta individual cuando se modifique el régimen de inversión o de comisiones, o la administradora entre en estado de disolución, o se fusione con otra administradora. En el caso de fusión entre administradoras, el derecho de traspaso sólo corresponderá a los trabajadores afiliados que se encuentren registrados en la administradora fusionada.

...

...

...

Artículo 76. Las cuentas individuales de los trabajadores que no hayan elegido administradora, serán asignados a las administradoras que hayan registrado un mayor Rendimiento Real, de conformidad con los criterios que para tales efectos determine la Junta de Gobierno.

...

Transitorios

Primero. El presente Decreto entrará en vigor al día siguiente de su publicación en el Diario Oficial de la Federación, con excepción de lo dispuesto en el párrafo segundo del artículo 37, párrafo séptimo del artículo 74 y primer párrafo del artículo 76, que entrarán en vigor cuarenta días naturales después a la fecha de publicación del presente Decreto en el Diario Oficial de la Federación.

Quinto. La Comisión no podrá autorizar un cambio en la estructura de comisiones que cobren las administradoras cuando este implique un incremento, respecto de las vigentes.

El Presidente diputado Jorge Zermeño Infante: Gracias, diputada Ortiz Magallón. Consulte la Secretaría, en votación económica, si se acepta o se desecha la propuesta de la diputada Rosario Ortiz Magallón.

El Secretario diputado Eduardo Sergio de la Torre Jaramillo: Por instrucciones de la Presidencia, en votación económica, se consulta a la Asamblea si las propuestas presentadas por la diputada Rosario Ortiz Magallón , se aceptan o se desechan. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo. Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo.

Señor Presidente, solicito se realice esta votación nominal, por favor.

El Presidente diputado Jorge Zermeño Infante: Ábrase el sistema electrónico hasta por tres minutos.

El Secretario diputado Eduardo Sergio de la Torre Jaramillo: Háganse los avisos a los que se refiere el artículo 161 del Reglamento y actívese el sistema electrónico hasta por tres minutos.

(Votación)

El Presidente diputado Jorge Zermeño Infante: Ciérrese el sistema electrónico. Les recuerdo a los señores diputados que vienen alrededor de 10 votaciones más, para que permanezcan en el salón de sesiones. Adelante, Secretario.

El Secretario diputado Eduardo Sergio de la Torre Jaramillo: Ciérrese el sistema de votación electrónico. Se emitieron 87 votos en pro, 194 en contra y 2 abstenciones.

El Presidente diputado Jorge Zermeño Infante: Se de-secha. Tiene la palabra el diputado José Luis Gutiérrez Calzadilla , del grupo parlamentario del PRD, para la reserva de la fracción XII del artículo 5 y el artículo 7 y el artículo 9, que han sido reservados por él. Por lo que toca a la votación anterior, se reserva para su votación nominal en conjunto al final de la discusión, en lo particular.

El diputado José Luis Gutiérrez Calzadilla: Buenas tardes. Con su permiso, señor Presidente, y la amable atención de mis compañeras y compañeros legisladores. El suscrito, José Luis Gutiérrez Calzadilla, diputado integrante del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, con fundamento en los artículos 124 y 125 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, somete a consideración de esta honorable Asamblea reserva que reforma los artículos 5o., fracción XII, nada más en este caso, 7o., tercer párrafo, 9o., segundo párrafo, 79, párrafo noveno, y artículo cuarto transitorio, al tenor de las siguientes consideraciones:

El grupo parlamentario del PRD fue el primero en levantar la voz en esta Cámara para denunciar que era inconcebible que la Comisión Nacional del Sistema de Ahorro para el Retiro, Consar, esté reducida a un mero órgano desconcentrado de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público.

En tal virtud, hemos propuesto la transformación de la Consar en un organismo descentralizado y la urgencia de aumentar en número y fuerza real la representación de los trabajadores en este órgano.

En consonancia con lo anterior, no nos podemos oponer al aumento de los representantes de los trabajadores en la Junta de Gobierno de la Consar para que la clase trabajadora influya más en las decisiones que se tomen sobre sus dineros y, por tanto, su futuro. En esta minuta se propone que aumenten estos representantes de dos a cuatro.

Pero hay dos inconvenientes: que la designación de los representantes obreros sigue bajo el control del Ejecutivo federal y que en el contexto en que se encaminan estas reformas a la Ley del SAR, como la nueva Ley del ISSSTE, debemos temer fundadamente que este aumento sólo signifique su charrificación.

Para evitar lo anterior proponemos que el Ejecutivo se abstenga de toda intervención en la designación de los representantes de los trabajadores y que ninguna organización pueda tener más de un representante, lo cual abrirá a esta representación a una designación más apegada a los intereses de los trabajadores y a su pluralidad.

En el caso de los promotores de las Afore caen los más negros argumentos que se centran, sobre todo, en señalar que son responsables de abusos y que cometen todo tipo de arbitrariedades e ilegalidades a fin de lograr que un mayor número de trabajadores se inscriban o traspasen las cuentas a su Afore.

Desde luego, los responsables y sus Afore cómplices deben ser sancionados, pero el problema requiere algo más que sanciones; exige justicia social. No debemos olvidar que los promotores son trabajadores con una injusta situación laboral. Si los promotores actúan de esta forma poco legal, esto se propicia porque ganan un salario por comisión. Urge pues consagrar su derecho a un salario digno y remunerador, de manera que esta tranquilidad económica les permita desempeñarse de manera más justa en la relación con los trabajadores.

En tal virtud, no basta señalar que la Consar fijará las reglas generales sobre la remuneración de las Afore a sus promotores. Proponemos que se fije a favor de los promotores un salario digno profesional, equivalente a seis salarios mínimos generales vigentes en el DF, dejando claro que las comisiones sólo podrán incrementar tal percepción mínima. Esto además permitirá avanzar en su profesionalización.

Con relación al artículo 79 de la minuta en comento, consideramos que en lugar de alentar la desprotección de los familiares del trabajador, siguiendo los principios de derecho laboral social, debe señalarse que de los recursos de sus cuentas de ahorro legales y familiares, sean reconocidos como beneficiarios, en primer término, armonizando la Ley del SAR, con lo que a este respecto marca la Ley del ISSSTE y del IMSS y que, a falta de beneficiarios legales, el trabajador deberá designar beneficiarios sustitutos y, a falta de éstos, dicha entrega se hará en el orden de prelación establecido en el artículo 501 de la Ley Federal del Trabajo.

Además, debemos crear la obligación de que las Afore entreguen en cinco días hábiles estos recursos a los beneficiarios y, en caso contrario, el incumplimiento sea sancionado. Este párrafo, compañeros, no va a quedar porque estaba en la fracción IV que no está, como se dijo, claramente modificada. En todo caso, haremos alusión a él en la reglamentación respectiva.

Con unos minutos más, por favor, señor Presidente.

Finalmente, aunque esta divulgación está considerada en un artículo transitorio del proyecto de decreto, sólo se refiere a los alcances de la presente reforma y de manera muy general, a la difusión de la cultura del ahorro. Además por ser ésta una materia fundamentalmente... a las dos instituciones de seguridad social con mayor número de derechohabientes del IMSS e ISSSTE.

Con base en lo expuesto y fundado, someto a esta honorable Cámara de Diputados la presente reserva que reforma también el artículo cuarto transitorio, Ley del Sistema para el Retiro, 79 párrafo noveno y cuarto transitorio.

Y en virtud de que no soy afecto a abusar del tiempo, le ruego, señor Presidente, que la propuesta tal como está elaborada, en blanco y negro, pueda ser tomada en cuenta para la especificidad de las reformas que proponemos. A usted, muchas gracias, y a ustedes, también, compañeras y compañeros.

«Reserva que reforma los artículos 5o., fracciones XII y XIV; 7o., tercer párrafo; 9o., segundo párrafo; 79, párrafo noveno y cuarto transitorio de la minuta con proyecto de decreto que adiciona y reforma diversas disposiciones de la Ley de los Sistemas de Ahorro para el Retiro

El suscrito diputado integrante del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, con fundamento en los artículos 124 y 125 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, somete a consideración de esta Honorable Asamblea la reserva que reforma los artículos 5°, fracción XII; 7°, tercer párrafo; 9°, segundo párrafo; 79, párrafo noveno y Artículo cuarto transitorio, al tenor de las siguientes

Consideraciones

El grupo parlamentario del PRD fue el primero en levantar la voz en esta Cámara para denunciar que era inconcebible que la Comisión Nacional del Sistema de Ahorro para el Retiro, Consar, esté reducida a un mero órgano des concentrado de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público. En tal virtud, hemos propuesto la transformación de la Cansar en un organismo descentralizado y, la urgencia de aumentar en número y fuerza real la representación de los trabajadores.

En armonía con lo anterior, no nos podemos oponer al aumento de los representantes de los trabajadores en la Junta de Gobierno de la Consar, para que la clase trabajadora influya más en las decisiones que se tomen sobre sus dineros y, por tanto, su futuro. En esta minuta se propone que aumenten de 2 a 4. Pero hay dos inconvenientes: que la designación de los representantes obreros sigue bajo el control del Ejecutivo Federal y que en el contexto en que se encaminan estas reformas a la Ley del SAR, como la Nueva Ley del ISSSTE, debemos temer fundadamente que este aumento sólo signifique su charrificación.

Para evitar lo anterior, proponemos que el Ejecutivo se abstenga de toda intervención en la designación de la representación de los trabajadores y que ninguna organización pueda tener más de un representante, lo cual abrirá esta representación a una designación más apegada a los intereses de los trabajadores, a su pluralidad.

En el caso de los promotores de las afores caen los más negros argumentos, que se centran en señalar que son responsables de abusos y que cometen todo tipo de arbitrariedades e ilegalidades con el fin de lograr que un mayor número de trabajadores se inscriban o traspasen las cuentas a su afore. Desde luego, los responsables y sus Afores cómplices deben ser sancionados; pero el problema requiere algo más que sanciones. Exige un enfoque de justicia social.

No debemos olvidar que lo promotores son trabajadores con una injusta situación laboral. Si los promotores actúan de esta forma poco legal, esto se propicia porque ganan un salario por comisión. Urge, pues, consagrar su derecho a un salario digno y remunerador de manera que esta tranquilidad económica les permita desempeñarse de manera más justa en relación al resto de los trabajadores.

En tal virtud, no basta señalar que la Consar fijará las reglas generales sobre la remuneración de las Afores a sus promotores. Proponemos que se fije a favor de los promotores un salario mínimo profesional equivalente a seis salarios mínimos generales vigentes en el Distrito Federal, dejando claro que las comisiones sólo podrán incrementar tal percepción mínima. Esto además permitirá avanzar en su profesionalización.

Con relación al artículo 79 de la Minuta en comento, consideramos que en lugar de alentar la desprotección de los familiares del trabajador, siguiendo los principios del derecho social debe señalarse que de los recursos de sus subcuentas de ahorro voluntario los familiares legales serán reconocidos como beneficiarios en primer término, armonizando la ley del SAR con lo que a este respecto marcan las Leyes del ISSSTE e IMSS, y que a falta de beneficiarios legales el trabajador deberá designar beneficiarios sustitutos y a falta de éstos, dicha entrega se hará en el orden de prelación establecido en el artículo 501 de la Ley Federal del Trabajo.

Además, se crea la obligación de que las afores entreguen en cinco días hábiles estos recursos a los beneficiarios y que en caso contrario, el incumplimiento será sancionado.

Finalmente, aunque la divulgación está considerada en un artículo transitorio del proyecto de decreto, sólo se refiere a los alcances de la presente reforma, y de manera muy general a la difusión de la cultura del ahorro. Además, por ser ésta una materia fundamentalmente laboral, debe involucrar a las dos instituciones de seguridad social con el mayor número de derechohabientes, el IMSS y el ISSSTE.

Por estas razones, es fundamental que el sistema opere con la mayor claridad y transparencia para los trabajadores, que es a quienes debiera servir, y de esta forma, sean éstos quienes tomen las decisiones más adecuadas en función de sus intereses. Con base en tales consideraciones se propone adicionar un párrafo a la fracción XIV del artículo 5, y reformar el último párrafo del artículo 37 y el Artículo Cuarto Transitorio del dictamen a efecto de que los trabajadores puedan tener información oportuna sobre las comisiones que se cobren a sus cuentas individuales; la información será expresada en lenguaje accesible, que permita a los trabajadores comparar las comisiones que cobran las administradoras y su Rendimiento Neto, y que el Gobierno Federal, a través de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público; de la Comisión Nacional del Sistema de Ahorro para el Retiro; de la Secretaría del Trabajo y Previsión Social; del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado y del Instituto Mexicano del Seguro Social, establezca un programa de difusión para la comprensión objetiva de los alcances, en materia de la simplificación de las comisiones.

En base a lo expuesto y fundado someto a esta H. Cámara de Diputados la presente reserva que reforma los artículos 5o., fracciones XII y XIV; 7o., tercer párrafo; 9o., párrafo segundo; 79, párrafo noveno y cuarto transitorio de la minuta con proyecto de decreto que adiciona y reforma diversas disposiciones de la ley de los sistemas de ahorro para el retiro

Artículo 5o. ...

I.. a XI. ...

XII. Dictar las reglas de carácter general para determinar la forma en que las administradoras deberán remunerar a sus agentes promotores, ya sea que éstos tengan una relación laboral con la administradora, le presten sus servicios a través de terceros, o sean independientes. No obstante lo anterior, los agentes promotores deberán gozar de una remuneración mínima equivalente a seis salarios mínimos generales vigentes en el Distrito Federal, misma que podrá incrementarse con comisiones o cualquier otra cantidad o prestación.

XIII...

XIV. ...

Con la finalidad de que los trabajadores puedan tener información oportuna sobre las comisiones que se cobren a sus cuentas individuales, la Comisión deberá informar bimestralmente, a través de los medios electrónicos de comunicación, y por escrito al domicilio de cada trabajador con los Estados de Cuenta que entregan las administradoras, sobre las comisiones que cobran y su Rendimiento Real. La comisión deberá garantizar que dicha información sea expresada en lenguaje accesible, que permita a los trabajadores comparar las comisiones que cobran las administradoras y su Rendimiento Real.

XV a XVI. ...

Artículo 7o. La Junta de Gobierno estará integrada por el Secretario de Hacienda y Crédito Público, quien la presidirá, el Presidente de la Comisión, dos vicepresidentes de la misma y otros trece vocales.

...

De los cinco vocales restantes, cuatro serán designados por las organizaciones nacionales de trabajadores y uno por las organizaciones nacionales de patrones. El Ejecutivo Federal deberá establecer, con criterios de pluralidad, las bases para determinar las organizaciones de trabajadores que deberán intervenir en la designación de los miembros de los órganos de gobierno del Instituto, de manera que ninguna de estas organizaciones tenga más de un representante. Igualmente establecerá las bases respecto a las organizaciones patronales.

... .... ....

....

Artículo 9o. ...

Habrá quórum con la presencia de nueve de sus miembros. Las resoluciones se tomarán por mayoría de votos de los presentes. El Presidente de la Junta de Gobierno dirigirá los debates, dará cuenta de los asuntos; tendrá voto de calidad en los casos de empate.

...

Artículo 79. ... ... ... ... ... ... ...

...

En caso de fallecimiento del trabajador, tendrán derecho a disponer de los recursos, de sus subcuentas de ahorro voluntario de la cuenta individual, sus beneficiarios legales conforme a la Ley del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado, la Ley del Seguro Social y en general la Ley que resulte aplicable. Para el caso de que falten los beneficiarios legales el trabajador deberá designar beneficiarios sustitutos. A falta de los beneficiarios legales y sustitutos, dicha entrega se hará en el orden de prelación establecido en el artículo 501 de la Ley Federal del Trabajo. Las administradoras deberán entregar el saldo a los beneficiarios dentro de los cinco días hábiles siguientes a la fecha de presentación de la solicitud, bastando que en la misma aquellos anexen las documentales, y de acuerdo a la legislación civil, acrediten su vinculación con el trabajador fallecido. En caso de incumplimiento las Administradoras cubrirán por concepto de daños y perjuicios un interés del 20% anual sobre el saldo.

....

Transitorio

Cuarto. En términos del presente Decreto, el Gobierno Federal, a través de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, de la Comisión Nacional del Sistema de Ahorro para el Retiro, de la Secretaría del Trabajo y Previsión Social, del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado y del Instituto Mexicano del Seguro Social, establecerá un programa de difusión para la comprensión objetiva de los alcances en materia de la simplificación de las comisiones, el énfasis en Rendimiento Real, y el fomento de una cultura de ahorro para el retiro.

El Presidente diputado Jorge Zermeño Infante: Gracias, diputado Gutiérrez Calzadilla. Insértese íntegra la propuesta del diputado en el Diario de los Debates. Consulte la Secretaría a la Asamblea, en votación económica, si las propuestas de modificación al artículo 5o., en su fracción XII, el artículo 7, 9, 79 y al cuarto transitorio presentados por el diputado Gutiérrez Calzadilla, son de aceptarse o no.

El Secretario diputado Eduardo Sergio de la Torre Jaramillo: Por instrucciones de la Presidencia, en votación económica, se consulta a la Asamblea si las propuestas presentadas por el diputado José Luis Gutiérrez Calzadilla se aceptan o se desechan. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo. Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo.

Señor Presidente, mayoría por la negativa.

El Presidente diputado Jorge Zermeño Infante: Se de-secha y se reservan para su votación nominal, en conjunto, al final de la discusión, en lo particular. Tiene la palabra el diputado Miguel Ángel Navarro Quintero, del grupo parlamentario del PRD, para la reserva al artículo 37.

El diputado Miguel Ángel Navarro Quintero: Con su permiso, señor Presidente. El suscrito diputado integrante del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, con fundamento en los artículos 124 y 125 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, somete a consideración de esta honorable Asamblea, la reserva que reforma el artículo 37 del dictamen a la minuta con proyecto de decreto que adiciona y reforma diversos artículos de la Ley de los Sistemas de Ahorro para el Retiro, al tenor de las siguientes consideraciones:

Las actuales estructuras de comisiones que manejan las Afore han creado inmensas y peligrosas concentraciones de capital en las administradoras, logrando acumular sumas multimillonarias a costa del esfuerzo y los ahorros de los trabajadores de México.

La reforma que se propone en el dictamen que hoy se encuentra a discusión no garantiza en nada que los ahorros de los trabajadores estén salvaguardados en contra de estos esquemas que la Consar ha permitido repetidamente.

Lo único que garantiza, desafortunadamente, es que las Afore puedan continuar elevando el porcentaje de las comisiones sobre saldo, para seguirse enriqueciendo a costa de las muy raquíticas y lamentables pensiones de los mexicanos.

Compañeras y compañeros, sería irresponsable aprobar el dictamen en los términos en que se nos presenta. Cobrar comisiones sobre el saldo no tiene fundamento razonable alguno. El argumento de que este nuevo esquema generará mayor competencia, y por tanto, mayores rendimientos a favor de los trabajadores, es un argumento falaz y sin sustento ya que su único fin será facilitar las ganancias para las administradoras.

En tanto las Afore no tengan un esquema diferente al que actualmente conocemos, el único camino para lograr equidad en el cobro de comisiones es que únicamente se autorice sobre rendimiento neto, cuya tasa además deberá estar sujeta a un tope que debe marcar el Poder Legislativo. Ésta debe ser similar a la que se cobraba en el marco del anterior Sistema de Ahorro para el Retiro; es decir, de 0.5 por ciento como límite máximo de cobro.

Cualquier otro esquema que desde el Legislativo aprobemos significaría seguir favoreciendo a los grandes capitales del sistema privado de pensiones y empobreciendo a los trabajadores, cuyo futuro será sin duda sombrío.

No podemos dilapidar los recursos que se obtienen mediante un enorme esfuerzo de toda la vida y entregarlos en las manos insaciables de las administradoras. Basta ya de seguir solapando la avaricia y de ser cómplice de los abusos de las administradoras. Lo que se propone en esta modificación es hacer justicia a los trabajadores, que son a quienes debemos proteger y rendir cuentas.

Por lo anteriormente expuesto, propongo a ustedes modificar el artículo 37 del dictamen con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversos artículos de la Ley de los Sistemas de Ahorro para el Retiro, para quedar como sigue:

Propuesta de modificación: La comisión máxima que podrá cobrarse por administración de las cuentas individuales será de 0.5 por ciento, sobre rendimiento neto. Fuera de lo anterior, las administradoras no podrán cobrar ninguna otra comisión. Es cuanto, señor Presidente.

El Presidente diputado Jorge Zermeño Infante: Gracias, diputado Navarro Quintero. Consulte la Secretaría a la Asamblea, en votación económica, si es de aceptarse la propuesta del diputado Navarro, a la modificación al artículo 37.

El Secretario diputado Eduardo Sergio de la Torre Jaramillo: Por instrucciones de la Presidencia, en votación económica, se consulta a la Asamblea si las propuestas presentadas por el diputado Miguel Ángel Navarro Quintero se aceptan o se desechan. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo. Las diputados y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo.

Señor Presidente, mayoría por la negativa.

El Presidente diputado Jorge Zermeño Infante: Se de-secha y se reserva para su votación nominal en conjunto, al final de la discusión en lo particular. Tiene la palabra el diputado Tonatiuh Bravo Padilla, del grupo parlamentario del PRD, para presentar propuesta de modificación al artículo 66 Bis, en sus fracciones II y III.

El diputado Itzcóatl Tonatiuh Bravo Padilla: Con su venia, señor Presidente. El artículo 66 Bis establece algunos requisitos que deberá cumplir la persona designada como director general, o su equivalente, de una administradora o institución que realice funciones similares, pública o privada. Además de cumplir lo dispuesto en el artículo 66, deberá tener un perfil profesional y ético, conforme a los siguientes elementos:

La fracción número II establece: ... Haber prestado por lo menos dos años de servicio... y lo que se plantea es que se transforme esta disposición a cinco años en puestos de alto nivel decisorio, cuyo desempeño requiera conocimiento y experiencia en materia financiera y administrativa.

En lo que toca a la fracción III, ...no estar realizando ni haber realizado en los últimos dos años..., la propuesta es: ... tres años, funciones de regulación de entidades del sistema financiero mexicano.

En esto consisten las dos propuestas, en virtud esencialmente de que al estar contemplados solamente dos años en la fracción III, esto podría dar lugar a que diversos funcionarios del área financiera y hacendaria del gobierno federal pudieran dirigir con información privilegiada alguno de los organismos a los que se refiere este artículo 66 Bis.

Por lo anterior solicito el cambio de dos a tres años en el requisito establecido en la fracción III.

Es cuanto, Presidente. Hago entrega por escrito del mismo. Muchas gracias.

«Reserva al artículo 66 Bis del proyecto de decreto que reforma diversas disposiciones de la Ley de los Sistemas de Ahorro para el Retiro.

El suscrito, diputado integrante del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, con fundamento en los artículos 124, 125 y 133 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, somete a consideración de esta Honorable Asamblea la reserva del Proyecto de Decreto que reforma diversas disposiciones de la Ley de los Sistemas de Ahorro para el Retiro, al tenor de las siguientes consideraciones:

Al presentarse esta iniciativa ante el pleno de la Cámara de Senadores, uno de los principales argumentos que se esgrimieron para justificarla y promoverla con suma celeridad, fue justamente el argumento referente a promover disposiciones que se convirtieran en candados para evitar que un grupo sindical se pudiera apoderar de la afore pública llamada PENSIONISSSTE que se crea en la reforma que se realizó recientemente a la Ley del ISSSTE.

Es necesario hacer hincapié en el hecho de que esta celeridad en el Senado, no permito realizar modificaciones que eviten, realmente, que los grupos sindicales se apoderen del PENSIONISSSTE, en esta discusión podemos ver que las modificaciones que se proponen son meramente cosméticas y que llegan al fondo del problema, mucho menos proponen verdaderos impedimentos para que los grupos que todos conocemos se apoderen de los fondos para las pensiones de los trabajadores, apoderándose también de sus derechos.

Esto no es nuevo, la historia de la lucha por los derechos de los trabajadores, se encuentra plagada de atropellos a los derechos obtenidos, la última muestra de esto es la Ley del ISSSTE que hoy se encuentra en vigencia, y que con estas reformas a la Ley del SAR pretender barnizar con sucios brochazos de transparencias.

Las AFORE, se encargan de administrar algo más que dinero, estas administradoras tienen la responsabilidad de administrar los futuros de los trabajadores y sus familias, por lo cual es de notar que los requisitos para ocupar el puesto de Director General de alguna afore sean los mínimos, es por esto que propongo se tengan requisitos más estrictos, que no queden plasmados, únicamente, como un acto de buena voluntad.

Por lo expuesto y fundado, someto a la consideración de esta H. Cámara de Diputados la reserva del artículo 66 bis del Proyecto de Decreto que reforma diversas disposiciones de la Ley de los Sistemas de Ahorro para el Retiro, en los siguientes términos:

Propuestas de modificación

Artículo 66 bis. ...

I. ...

II. Haber prestado por lo menos cinco años sus servicios en puestos de alto nivel decisorio, cuyo desempeño requiera conocimiento y experiencia en materia financiera y administrativa;

III. No estar realizando ni haber realizado en los últimos tres años, funciones de regulación de entidades del sistema financiero mexicano;

IV. ...

V. ...

En el caso de las Administradoras o instituciones que realicen funciones similares de naturaleza pública, el director general o su equivalente, adicionalmente deberá ser ciudadano mexicano.

...

El Presidente diputado Jorge Zermeño Infante: Gracias, diputado Tonatiuh Bravo. Consulte la Secretaría a la Asamblea si es de aceptarse la propuesta de modificación presentada por el diputado Tonatiuh Bravo, a las fracciones II y V del artículo 66 Bis.

El Secretario diputado Eduardo Sergio de la Torre Jaramillo: Por instrucciones de la Presidencia, en votación económica, se consulta a la Asamblea si las propuestas presentadas por el diputado Tonatiuh Bravo Padilla , se aceptan o se desechan. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo. Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo.

Señor Presidente, mayoría por la negativa.

El Presidente diputado Jorge Zermeño Infante: Se de-secha. Pido a la Secretaría que abra el sistema electrónico hasta por cinco minutos para proceder a la votación de los artículos reservados, el 3o., el 5o., el 7o., 9o., el 37, el 66 Bis, el 74, 76, 79, el primero transitorio y el cuarto transitorio en los términos del dictamen.

El Secretario diputado Eduardo Sergio de la Torre Jaramillo: Háganse los avisos a que se refiere el artículo 161 del Reglamento Interior. Ábrase el sistema electrónico por cinco minutos para proceder a la votación nominal de los artículos 3o., 5o., 7o., 9o., en sus términos; 37, 66 Bis, 74, 76, 79 en sus términos, transitorio primero, y transitorio cuarto, todos en sus términos.

(Votación)

Ciérrese el sistema de votación electrónico. Se emitieron 193 votos en pro y 91 en contra.

El Presidente diputado Jorge Zermeño Infante: Aprobados los artículos 3, 5, 7, 9, 37, 66 Bis, 74, 76, 79, primero transitorio y cuarto transitorio en los términos del dictamen.

Aprobado en lo general y en lo particular el proyecto de decreto que adiciona y reforma diversos artículos de la Ley de los Sistemas de Ahorro para el Retiro; pasa al Ejecutivo para sus efectos constitucionales.

Se retira del orden del día la discusión del dictamen con proyecto de decreto que reforma el artículo 40 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos.

LEY GENERAL DE SALUD

El Presidente diputado Jorge Zermeño Infante: Y de la minuta presentada a la Comisión de Salud... Perdón, del artículo 324 Bis a la Ley General de Saludturnada a la Comisión de Saludcon opinión de Justicia se corrige el trámitepara que sea el turno a la Comisión de Salud en comisiones unidas con la de Justicia.

LEY ORGANICA DEL CONGRESO GENERAL DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS

El Presidente diputado Jorge Zermeño Infante: Tiene la palabra la diputada Layda Sansores, para presentar iniciativa que reforma el artículo 29 de la Ley Orgánica del CongresoGeneral de los Estados Unidos Mexicanos, suscrita por diputados del grupo parlamentario del Convergencia.

La diputada Layda Elena Sansores San Román: Le pido los 10 minutos a que tengo derecho. Presidente, compañeras y compañeros, les pido los 10 minutos a que tengo derecho.

Compañeras y compañeros, lamento que se tenga que recurrir a alterar el orden natural de esta Cámara, pero no nos dejan otra alternativa, cuando hay maniobras para tratar de amordazar a los que presentamos denuncias, hoy específicamente en contra del manejo de los fondos que se dan a las fracciones parlamentarias y a la transparencia que debe de existir.

No es casualidad que en la vez pasada, que debió haber pasado también mi iniciativa, también se suspendió abruptamente, justo cuando iba a hablar mi compañero Humberto López Lena. Se perdieron dos puntos de acuerdo por dos sesiones; y hoy que nos tocaba la oportunidad no había tiempo para iniciativas, pero sí hubo tiempo para efemérides, creo que esto no se puede explicar y yo creo que ya basta con tener un chiquero en lo que se refiere a los recursos públicos que maneja esta Cámara, para también querer alterar el orden de los órdenes del día, y que un grupo de iluminados decida por nosotros.

Pues que se aplique la ley en los bueyes de mi compadre; así parece que interpretamos los legisladores la aplicación de la norma. Aprobamos en el 2000 la Ley de Fiscalización Superior de la Federación y en el 2002 la Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública y de gobierno.

En materia de fiscalización, propusimos instrumentos de revisión, de inspección, de evaluación, exhaustivos ---así dice la ley---, y en materia de transparencia propusimos nada más, ni nada menos que una vitrina pública para que la sociedad tenga acceso a toda la información que se origina en los organismos de gobierno y en los organismos políticos. Leyes draconianas para el mundo externo, pero nos hemos reservado para el manejo del mundo interno, norma que son una burla a las de fiscalización y de transparencia.

La norma que aprobó la Junta de Coordinación para reglamentar los recursos que se entregan a las fracciones parlamentarias, alientan los secretos, la discrecionalidad, la desviación de recursos pero también la corrupción, a esa que se refiere Sartori, como el problema fundamental en este país, no resiste, no resiste la prueba del ácido en cuanto a revisión de cuentas.

Y yo nada más quiero leerles de esta norma un articulito, el artículo 20, ¿por qué? Conmovedor, aquí dice: ``Para comprobar en forma definitiva la entrega de subvenciones por parte de la Dirección General de Finanzas, basta con el comprobante del depósito de la transferencia electrónica y que el Coordinador parlamentario firme de ajuste de recibo''. Automática es la comprobación, digo, ni con los maridos cuando les dan el gasto a las señoras, les piden cuentas, este es el 20.

En el 17 dice: ``Que la Contraloría interna --que es una palera, lo nombra también la misma Junta de Coordinación--- debe de realizar un informe conjunto -dice textualmente--- sin alusiones específicas por grupo le informará al Presidente de la Conferencia nada más'', o sea, que todos en bola y todos tapados los unos a los otros.

En el 16 la Contraloría Interna dice: ``Que va a revisar semestralmente a cada grupo parlamentario, pero si hay observaciones solamente se las dice al Coordinador del grupo parlamentario'' y nosotros a ver cuando nos enteramos.

En el artículo 15 dice: ``Que cada grupo parlamentario establecerá un sistema de control ---fíjense en las palabras--- lo más cercano posible ---cercano y posible, así de puntual es la ley, ¿eh?--- a los aplicados por la administración general de la Cámara''. Y claro, que cada quien lo entrega como quiere.

Aquí están, traigo los informes que con trabajo me dio el Secretario General parcialmente, no están completos, pero para taparme aquí la boca. El PT este es su informe, hay que valorarle que es el único partido que entrega copias de las cuentas bancarias y eso me parece que es importante.

El PRD en el registro presenta todas las nóminas muy puntuales, con nombre y apellido, cuánto reciben. Pocos hablan de nómina.

En Convergencia, lamento que se hable de 11 millones que se han gastado en apoyo a militantes de los 16 y así habla como si fuera un partido político. Yo sé que alguna partida importante de estos 11 millones podría ser que un poco más de la mitad, es para cubrir asesores que apoyan a los diputados pero hasta la manera de presentarlo, en cuatro renglones hace un resumen de todos los dineros que recibió, igual que hace el PRI.

El PRI gasta y aquí no hay comparación, gasta 4 millones y medio para servicios generales. El PAN gasta 34 millones de pesos también para servicios generales, como si tuvieran ocho veces más diputados que los que tiene el PRI.

Aquí el Panal, yo les estoy trayendo cosas objetivas y no sé si les gusta o no pero háblenlo con sus coordinadores a ver si vamos abriendo los ojos. Aquí el Panal y Alternativa, son dos hojitas para informar sobre los seis meses que les han entregado recursos millonarios.

Y aquí el Verde, es un himno, pues qué les diré, al cinismo. Aquí dice, en un informe financiero no pone un número, ni siquiera la fecha, entonces dice que las subvenciones que entrega la Cámara de Diputados se ocupan para trabajos legislativos, como son caja chica, asesorías de proveedores externos, comidas de diputados, servicios de los vehículos y desplegados en periódicos.

Ese es el informe del Verde y no sé qué será lo más cercano y lo más posible a lo que hace la Junta de Administración y si eso es, en dónde estamos. Entonces, por favor comprendan por qué nos molestamos, por qué nos indignamos.

Aquí tenemos que esta norma nunca fue sometida a la aprobación del pleno. Que se someta al pleno a ver si Layda habla o no habla, pero esto que define la vida de nuestra Cámara en manejos tan delicados, eso no se somete al pleno. Aquí las únicas normas que para este poder constituido deben valer, son las que aprueba efectivamente esta Asamblea y no un grupo de iniciados por más honorables, por más capaces que sean.

Yo creo que la honorabilidad y la capacidad no pueden sustituir las decisiones de las mayorías cuando son regímenes democráticos.

Una sociedad secreta de ocho miembros en esta Cámara, es mucho decir porque sabemos que por ese voto ponderado, entre dos deciden los destinos de los dineros públicos. Ni el clero, señores. Y esto apoyado por el Secretario General de la Cámara, que es otro cómplice y otra tapadera, que gana seguramente tres veces más que lo que ganamos nosotros y que claro, su supervivencia depende de cómo se comporte con los coordinadores que le dan las órdenes.

De acuerdo con la norma actual, los diputados no tenemos derecho a decidir la destitución pero tampoco a estar informados y no podemos se condescendientes. Estamos en el último lugar de la clasificación que hace la ciudadanía respecto a confianza.

Con qué autoridad, comisiones y más comisiones y los hijos de Martha. Por favor, primero aseemos la casa; hagámosla respetable si queremos tener autoridad moral.

En una reunión de coordinadores escuché al diputado Zermeño, Presidente de esta Cámara, que estaba transparentando los recursos aprobados por el ejercicio. Así dijo y me dio gusto pero daba a entender que cuando llegamos a las fracciones parlamentarias, pues ahí ya no era su problema. Era como harina de otro costal, pues es donde la puerca tuerce el rabo.

Y creo que el señor no lo promueve pero lo solapa. Tenemos un Presidente tibio. Todo esto forma parte de la cultura de la discrecionalidad, de historias de control político autoritario, de malos hábitos que la resignación hizo costumbre, pero estos son nuevos tiempos compañeros diputados y hay que poner nuestro reloj a la hora exacta.

Los medios de comunicación nos han excluido, pero se han levantado por primera vez voces de todos los partidos políticos en donde nosotros exigimos transparencia y sería muy grave volver a caer en esta indiferencia. La indiferencia es disolvente de valores.

Y que quede claro que no pretendemos lastimar a nadie, sólo queremos construir una institución con códigos de ética irrenunciables. La solución está en este poder soberano. Insistir en mantener las cosas como están es ruindad política. Los ciudadanos merecen que los diputados no traicionemos su confianza. Tenemos que insertar en la Ley del Congreso las disposiciones necesarias para convertir esta Cámara en una casa de cristal. Yo espero que hagamos todos de este compromiso una pasión tan vital como obsesiva.

Están las modificaciones del artículo 29 hechas por mis compañeros Humberto Lena, Juan Abad, Alberto Esteva, Cuauhtémoc Velasco y una servidora. Las pueden leer, ya están inscritas en la Gaceta Parlamentaria y espero que quede mi participación también en el Diario de Los Debates. Gracias.

«Iniciativa que reforma el artículo 29 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, suscrita por diputados del Grupo Parlamentario de Convergencia

Los suscritos diputados Juan Abad de Jesús , Alberto Esteva Salinas , Humberto López Lena Cruz , Cuauhtémoc Velasco Oliva y Layda Elena Sansores San Román del grupo parlamentario de Convergencia, de la LX Legislatura del honorable Congreso de la Unión, en ejercicio de la facultad que nos concede el artículo 71, fracción II, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, y los artículos 55, fracción II, 62 y 63 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, sometemos a consideración de esta asamblea la siguiente iniciativa de decreto por el que se adicionan los numerales 2, 3, 4, 5 y 6 y se recorren los numerales 2 y 3 para ser 7 y 8 del artículo 29 de la Ley Orgánica del H. Congreso de la Unión, al tenor de la siguiente:

Exposición de Motivos

Al inicio de ésta LX Legislatura, se dieron a conocer ampliamente a la opinión pública, encuestas sobre el grado de aceptación de la ciudadanía de diversas instancias gubernamentales, incluyendo organismos públicos autónomos y, por supuesto, también la opinión sobre los diputados, reflejando un alto grado de desconfianza sobre los legisladores federales.

Esos resultados llamaron fuertemente la atención de muchos legisladores, y fueron objeto de una amplia discusión en diversos foros y escenarios. Pese a las justificaciones que pretendieron darse sobre este particular, no es fácil remontar la percepción que los ciudadanos tienen de nosotros.

Varias voces se alzaron al interior del Congreso, en un intento de buscar alternativas para modificar esa opinión que los ciudadanos tienen sobre los diputados.

Una de las causas del descrédito que pesa sobre los representantes populares, es el señalamiento del manejo discrecional de los recursos públicos, que a decir de la opinión pública, resultan ofensivos ante la pobreza extrema que padecen millones de mexicanos.

Esos datos fueron confirmados recientemente, según lo dio a conocer la agencia francesa de noticias EFE en un artículo de fecha 29 de marzo, en el que se establece que de acuerdo a un informe elaborado por el diario Reforma, se logra establecer que de una valoración de las instituciones mexicanas, el 92 por ciento de los entrevistados tiene ``mucha'' o ``algo'' de confianza en la familia, el 71 por ciento en la escuela, el 70 en el Ejército y el 61 en la Iglesia; le sigue con un 57 por ciento, el Instituto Federal Electoral (IFE) con un 55, la Presidencia y la Comisión Nacional de Derechos Humanos con 54 por ciento.

Por debajo del 50 por ciento se encuentran la Suprema Corte de Justicia (49), el Instituto Federal de Acceso a la Información (47), los gobiernos municipales (47), las grandes empresas (46) y, con un 43 por ciento, la Procuraduría General de la República (fiscalía); la Cámara de Senadores, tiene un 36 por ciento de confianza; y hasta el final se encuentra la de Diputados, con un 34, y los partidos políticos, con un 27.

Sin embargo, esa aparente preocupación que algunos legisladores expresaron en público y privado, muy pronto quedo en el olvido, y hoy de nuevo la Cámara de Diputados, se encuentra en medio del escándalo, por el señalamiento sobre la disposición sin reglas claras, de recursos públicos destinados a los grupos parlamentarios que deberían ser aplicados para apoyar las actividades legislativas, complementarias y de gestoría que desarrollamos como representantes populares.

Si lo anterior al conocerse causó malestar entre los legisladores, más grave resultó el enterarnos que la Junta de Coordinación Política, de manera discrecional y sin ningún sustento, determinó distribuir recursos millonarios provenientes de los remanentes del presupuesto que no se ejerció durante el año 2006, entre los grupos parlamentarios de manera ``equitativa'' tomando como base el número de diputados de cada grupo parlamentario.

Pero es el caso que de la distribución de estos recursos, poca información se conocía, hasta que los medios de comunicación lo pusieron al descubierto, trascendiendo entonces que cada grupo parlamentario dispuso de esos recursos en algunos casos para fines ajenos al trabajo legislativo, manejándolo discrecionalmente con criterios todavía no esclarecidos.

Por esa razón, en el marco de los principios de transparencia, certeza jurídica y objetividad en el quehacer administrativo de la Cámara de Diputados, los suscritos legisladores, estimamos que estas prácticas no pueden ni deben seguir sucediendo, y por ello proponemos que se adiciones el artículo 29 de la Ley Orgánica del H. Congreso de la Unión, para que con base en reglas claras se especifiquen los recursos financieros en el decreto de Presupuesto de Egresos de la Federación autorizados para la Cámara, destinados a los grupos parlamentarios para apoyar el desarrollo de las actividades legislativas, complementarias y de gestoría que realizamos los legisladores, transparentando las subvención ordinaria fija y variable, las de apoyos logísticos y la de honorarios.

Asimismo, proponemos que para el caso de que en un ejercicio fiscal existan remanentes del presupuesto que no se ejercieron, con conocimiento del Pleno de la Cámara de Diputados, sean reintegrados a la Secretaría de Hacienda y Crédito Público; o bien con aprobación del Pleno de la Cámara bajo criterios de transparencia, eficiencia, eficacia y honradez, se destine para fortalecer los trabajos en editorial, la realización de foros, investigaciones y financiar evaluaciones externas de los programas gubernamentales en materias de salud, educación, desarrollo social y seguridad, entre otros, para que esta Cámara de Diputados pueda contar con criterios adecuados que nos permitan hacer una correcta asignación en estos rubros en el Presupuesto de Egresos de la Federación.

Los legisladores debemos ser los primeros en evitar caer en actos carentes de transparencia, que pueden ser calificados como ilegales, pues es preocupante que cuando hay una distribución de recursos millonarios en la que se privilegia la opacidad en vez de la transparencia, éstos puedan ser destinados para inducir conciencias y poner precio a la inmoralidad.

En la reforma que se propone se busca además que para la administración de los recursos que se les asigne, los grupos parlamentarios deberán auxiliarse de un Comité de Administración y Contraloría integrado por tres diputados, designados por los integrantes del grupo parlamentario de que se trate, para que vigilen que el ejercicio de esos recursos se administre con transparencia, eficiencia, eficacia y honradez, para satisfacer los objetivos a los que estén destinados, ajustándose a los criterios contemplados en el artículo 134 constitucional y a las disposiciones específicas de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria, en tanto que el Poder Legislativo Federal como ejecutor de gasto se encuentra sujeto a su observancia.

El Comité de Administración y Contraloría de referencia el que deberá ser rotatorio cada seis meses, conjuntamente con el coordinador administrativo o su equivalente, deberán rendir un informe trimestral pormenorizado a la Auditoría Superior de la Federación, sobre el ejercicio presupuestal; y a la vez la Auditoría Superior de la Federación, revisará dichos informes y rendirá un informe al Pleno de la Comisión de Vigilancia de la Cámara de Diputados, señalando las medidas preventivas y correctivas que considere necesarias. Tanto el informe como las conclusiones deberán ser publicadas en la Gaceta Parlamentaria.

Finalmente, se pretende también que para efectos de transparencia los grupos parlamentarios publiquen de manera actualizada en la página de Internet de la Cámara de Diputados los procesos administrativos y la contabilidad que registren.

No podemos perder de vista que el titular de la información es el ciudadano que delegó en los representantes el manejo de los asuntos públicos.

Con esta iniciativa se pretende entonces, hacer acorde con la realidad el acceso a la información en relación con el ejercicio presupuestal de los grupos parlamentarios. Se pretende, pues, abrir la ventana de la información en poder de los grupos parlamentarios como uno de los fundamentos de nuestra democracia representativa y un instrumento básico para provocar apertura, transparentar su función legislativa y corregir la lógica de ocultamiento con la que se desarrollan los fenómenos de desviación de poder.

La rendición de cuentas del Congreso de la Unión está sujeta al acceso a la información pública y con esto queremos decir que todos los legisladores estamos obligados a exigir que nuestros grupos parlamentarios transparenten los recursos financieros, materiales y humanos que reciben de la Cámara de Diputados.

Los legisladores hemos ignorado sistemáticamente la importancia de que la Cámara de Diputados sea el ejemplo de transparencia en el manejo de sus recursos en todos los rubros, pero de manera especial los que administran los grupos parlamentarios.

Resulta paradójico que esta Cámara haya aprobado en diciembre del año 2000 la Ley de Fiscalización Superior de la Federación (ASF); y en junio del 2002 haya expedido la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información Publica Gubernamental (IFAI), para establecer mecanismos de rendición de cuentas y garantizar el derecho al acceso a la información pública, pero en el ejercicio de nuestras funciones, los diputados no hemos puesto límites a los manejos discrecionales de los recursos. Nos pronunciamos en el discurso por exigir transparencia y rendición de cuentas de los otros Poderes de la Unión, pero no hemos sido congruentes en poner el ejemplo en nuestro quehacer legislativo, pues no expedimos normas que limiten el poder de decidir el destino final de los recursos destinados a la Cámara de Diputados.

En ese orden de ideas, se hace necesario que en la Cámara de Diputados, los coordinadores parlamentarios estén obligados a informar y explicar lo que hacen con los recursos financieros y hacerlo con calidad, oportunidad y apego a la verdad; y que el contenido de la respuesta sea susceptible de contraste y verificación por parte de ciudadanos, medios y asociaciones civiles.

Solo así, el ciudadano podrá hacer una imparcial evaluación sobre nuestra actuación y podemos comenzar a revertir esa desconfianza que se tiene sobre los legisladores.

Por todo lo expuesto y fundado, someto a la consideración de esta honorable Cámara de Diputados, la siguiente

Iniciativa de ley por la que se adicionan los numerales 2, 3, 4, 5 y 6 y se recorren los numerales 2 y 3 para ser 7 y 8 del artículo 29 de la Ley Orgánica del H. Congreso de la Unión, para quedar como sigue:

Artículo Único. Se adicionan los numerales 2, 3, 4, 5 y 6 y se recorren los numerales 2 y 3 para ser 7 y 8 del artículo 29 de la Ley Orgánica del H. Congreso de la Unión, en los siguientes términos:

Articulo 29.

1. De conformidad con la representación de cada Grupo Parlamentario, la Junta de Coordinación Política acordará la asignación de recursos y locales adecuados a cada uno de ellos. Adicionalmente a esas asignaciones, la Junta de Coordinación Política dispondrá una subvención mensual para cada Grupo Parlamentario, integrada por una suma fija de carácter general y otra variable, en función del número de diputados que los conformen.

2. Los recursos financieros a que se refiere el párrafo anterior, son subvenciones especificadas en el decreto de Presupuesto de Egresos de la Federación autorizadas para la Cámara, que se asignan a los Grupos Parlamentarios para apoyar el desarrollo de sus actividades legislativas, así como las actividades complementarias y de gestoría que, en su carácter de representantes de la nación, realizan de manera permanente, durante su período en funciones como Legisladores integrantes de la Cámara; determinada de la forma siguiente:

3. Para el caso de que en un ejercicio fiscal, resulten remanentes del presupuesto que no se ejercieron, con conocimiento del pleno de la Cámara de Diputados, deberán ser reintegrados a la Secretaría de Hacienda y Crédito Público; o bien con aprobación del pleno de la Cámara bajo criterios de transparencia, eficiencia, eficacia y honradez, se destine para fortalecer los trabajos en los diversos rubros de la Cámara de Diputados.

4. Los Grupos Parlamentarios con el auxilio de un Comité de Administración y Contraloría que deberá ser rotatorio cada seis meses, integrado por tres diputados, designados por los integrantes del Grupo Parlamentario de que se trate, vigilaran porque el ejercicio de los recursos que se les asigne, se administren con transparencia, eficiencia, eficacia y honradez, para satisfacer los objetivos a los que estén destinados, ajustándose a los criterios contemplados en el artículo 134 constitucional. Los Grupos Parlamentarios estarán obligados a publicar de manera actualizada en la página de Internet de la Cámara de Diputados los procesos administrativos y contabilidad que registren.

5. El Comité de Administración y Contraloría de cada Grupo Parlamentario, conjuntamente con el Coordinador Administrativo o su equivalente, deberá rendir un informe trimestral a la Auditoria Superior de la Federación, el que deberá contener registros auxiliares, presupuestarios y contables, que permitan evaluar la ejecución del ingreso y el ejercicio del gasto público y será publicado en la Gaceta Parlamentaria.

6. La Auditoría Superior de la Federación revisará trimestralmente a cada grupo parlamentario, la contabilidad de los ingresos recibidos por concepto de subvenciones y los gastos realizados, los analizará y rendirá un informe al Pleno de la Comisión de Vigilancia de la Cámara de Diputados, indicando las medidas preventivas y correctivas que considere necesarias, con el propósito de mejorar los controles internos y transparentar la aplicación de los recursos asignados; dichas conclusiones deberán ser publicadas en la Gaceta Parlamentaria.

7. La cuenta anual de las subvenciones que se asignen a los Grupos Parlamentarios se incorporará a la Cuenta Pública de la Cámara de Diputados, para efectos de las facultades que competen al órgano de fiscalización previsto en el artículo 79 constitucional. De dicho documento se remitirá un ejemplar a la Contraloría Interna de la Cámara.

8. La ocupación de los espacios y las curules en el Salón de Sesiones se hará de forma que los integrantes de cada Grupo Parlamentario queden ubicados en un área regular y continua. La asignación definitiva de las áreas que correspondan a los Grupos estará a cargo de la Mesa Directiva de la Cámara. Para ello, los coordinadores de los Grupos formularán proposiciones de ubicación. En todo caso, la Mesa Directiva resolverá con base en la representatividad en orden decreciente de cada Grupo, el número de Grupos conformados y las características del Salón de Sesiones.

Transitorios

Único. El presente decreto entrará en vigor al día siguiente de su publicación en el Diario Oficial de la Federación.

La diputada Claudia Lilia Cruz Santiago (desde la curul): Señor Presidente.

El Presidente diputado Jorge Zermeño Infante: Sonido a la curul de la diputada Claudia Cruz y de la diputada Mónica Fernández.

La diputada Claudia Lilia Cruz Santiago (desde la curul): Para solicitar a la diputada si podría yo suscribir también esta iniciativa con usted.

La diputada Layda Elena Sansores San Román: Sí, me enorgullece. Ustedes han dado ejemplo, fueron los primeros que regresaron el dinero que les había sido depositado en sus cuentas. Son un ejemplo para todos. Gracias.

El Presidente diputado Jorge Zermeño Infante: Sonido a la diputada Mónica Fernández.

La diputada Mónica Fernández Balboa (desde la curul): En el mismo sentido, diputada Sansores, si me permite adherirme a su iniciativa.

La diputada Layda Elena Sansores San Román: Claro que sí, me satisface.

El Presidente diputado Jorge Zermeño Infante: Gracias. Sonido a la curul de la diputada Valentina Batres.

La diputada Valentina Valia Batres Guadarrama (desde la curul): Señor Presidente, para ver si me permite la diputada Layda Sansores que podamos suscribir como grupo parlamentario nuestro compromiso con la transparencia de esta Cámara.

La diputada Layda Elena Sansores San Román: Gracias, Valentina. Es una satisfacción para todos nosotros. Tenemos muchas coincidencias con la fracción parlamentaria del PRD.

El Presidente diputado Jorge Zermeño Infante: Esta Presidencia desea aclarar ---para que no quede constancia de alguna expresión de la diputada Sansores--- la Presidencia no solapa ningún tipo de manejo del cual tienen que hacerse responsables los grupos parlamentarios. Tenemos normas que si no nos gustan habrá que modificarlas y este es el sentido, en todo caso, de la iniciativa que presenta la diputada Layda Sansores.

Esta Presidencia ha venido fomentando la transparencia y la información a la que estamos obligados a dar. No solapo ningún mal manejo ni lo afirmo tampoco. Es responsabilidad de los grupos parlamentarios rendir informes a la Auditoría Interna de la Cámara de Diputados y, en todo caso, someterse también a la Auditoría Superior.

Se turna a la Comisión de Régimen, Reglamentos y Prácticas Parlamentarias. Continúe la Secretaría.

ORDEN DEL DIA

El Secretario diputado Jesús Cuauhtémoc Velasco Oliva: «Segundo Periodo Ordinario de Sesiones.--- Primer Año de Ejercicio.--- LX Legislatura.

Orden del día

Martes 24 de abril de 2007.

Lectura del acta de la sesión anterior.

Comunicaciones

Los asuntos no abordados en esta sesión y los demás asuntos con los que la Mesa Directiva dé cuenta.»

CLAUSURA Y CITATORIO

El Presidente diputado Jorge Zermeño Infante (17:50 horas): Se levanta la sesión y se cita para la que tendrá lugar el próximo martes 24 de abril a las 11: 00 horas.

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RESUMEN DE TRABAJOS

• Tiempo de duración: 6 horas 19 minutos.
• Quórum a la apertura de sesión: 353 diputados.
• Asistencia al cierre de registro: 438 diputados.
• Diputados que se reincorporan: 1.
• Acuerdos de la Junta de Coordinación Política, aprobados: 4.
Diputados por grupo parlamentario que participaron durante la sesión: 62PAN-12, PRD-23, PRI-12, PVEM-3, Convergencia-7, PT-3, Nueva Alianza-2.
• Se recibió:
• 1 comunicación de la Mesa Directiva, en relación a 5 dictámenes negativos con los que se desechan proposiciones de puntos de acuerdo;
• 1 oficio de la Secretaría de Gobernacióndel estado de Puebla, con el que remite contestación a punto de acuerdo aprobado por la Cámara de Diputados;
• 1 oficio de la Junta de Coordinación Política, con el que comunica de cambios en la integración de la Comisión Jurisdiccional;
• 1 oficio de la Secretaría de Gobernación, con el que solicita el permiso constitucional para que el ciudadano Roberto Díaz Abraham, pueda aceptar y desempeñar el cargo de cónsul honorario de la República de Hungría en la ciudad de Cancún, con circunscripción consular en los estados de Quintana Roo y Yucatán;
• 4 oficios de la Secretaría de Gobernación, con los que solicita los permisos constitucionales para que 8 ciudadanos puedan prestar servicios en las embajadas de Austria, Bulgaria, Tailandia y de los Estados Unidos de América en México. Asimismo comunica que 2 ciudadanos han dejado de prestar servicios a gobiernos extranjeros;
• 5 oficios de la Secretaría de Gobernación, con los que remite contestaciones a puntos de acuerdo aprobados por la Cámara de Diputados;
• 1 oficio de la Cámara de Senadores, con el que remite acuerdo por el que solicita a la Cámara de Diputados instruya a la Auditoría Superior de la Federación, realice una Auditoría al Fondo de Empresas Expropiadas del Sector Azucarero;
• 3 oficios de la Cámara de Senadores, con los que remite minutas con proyectos de decreto que conceden permisos a 6 ciudadanos para aceptar y usar las condecoraciones que les otorgan los gobiernos de Austria y del Reino de España;
• 4 minutas con proyectos de decreto, para los efectos del inciso d) del artículo 72 constitucional;
• 3 minutas con proyectos de decreto;
• 1 iniciativa de Convergencia
• Dictámenes de primera lectura:
• 1 de la Comisión de Economía, con proyecto de Ley de los Impuestos Generales de Importación y Exportación;
• 1 de la Comisión de Agricultura y Ganadería, con proyecto de Ley Federal de Sanidad Animal;
• 1 de las Comisiones Unidas de Agricultura y Ganadería y de Economía, con proyecto de Ley Federal de Producción, Certificación y Comercio de Semillas;
• 1 de la Comisión de Agricultura y Ganadería, con proyecto de Ley de Promoción y Desarrollo de los Bioenergéticos (con la dispensa de la segunda lectura y su discusión, se acuerda devolver a la Comisión dictaminadora);
• 1 de la Comisión de Agricultura y Ganadería, con proyecto de decreto que reforma, adiciona y deroga diversas disposiciones de la Ley Federal de Sanidad Vegetal;
• 1 de las Comisiones Unidas de Hacienda y Crédito Público y de Fomento Cooperativo y de Economía Social, con proyecto de decreto que reforma, adiciona y deroga diversas disposiciones de la Ley de Ahorro y Crédito Populary de la Ley que Crea el Fideicomiso que Administrará el Fondo para el Fortalecimiento de Sociedades y Cooperativas de Ahorro y Préstamo y de Apoyo a sus Ahorradores
• Dictámenes aprobados:
• 1 de la Comisión de Agricultura y Ganadería, con proyecto de Ley Federal de Sanidad Animal;
• 1 de las Comisiones Unidas de Agricultura y Ganadería y de Economía, con proyecto de Ley Federal de Producción, Certificación y Comercio de Semillas;
• 1 de la Comisión de Agricultura y Ganadería, con proyecto de decreto que reforma, adiciona y deroga diversas disposiciones de la Ley Federal de Sanidad Vegetal;
• 1 de la Comisión de Economía, con proyecto de Ley de los Impuestos Generales de Importación y Exportación;
• 1 de la Comisión de Hacienda y Crédito Público, con proyecto de decreto que adiciona y reforma diversos artículos de la Ley de los Sistemas de Ahorro para el Retiro.

DIPUTADOS QUE PARTICIPARON DURANTE LA SESION
(en orden alfabético)

• Abramo Masso, Jericó (PRI) Cerámica china: 267
• Aguilar Jiménez, Rubén(PT) Infraestructura aeroportuaria: 74
• Aguilar Solís, Samuel(PRI) Ley de los Sistemas de Ahorro para el Retiro: 298
• Aguilera Rico, José Luis(Convergencia) Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos: 274
• Alcocer y Gazca, Teresa de Jesús (PAN) Educación Intercultural y Bilingüe: 72
• Almonte Borja, Ramón(PRD) Ley de los Sistemas de Ahorro para el Retiro: 302
• Alonso Razo, HumbertoWilfrido (PRD) Día Panamericano del Indio: 97
• Arreola Ortega, Pablo Leopoldo(PT) Día Panamericano del Indio: 92
• Batres Guadarrama, Valentina Valia(PRD) Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos: 275, 320
• Bravo Padilla, Itzcóatl Tonatiuh (PRD) Ley de los Sistemas de Ahorro para el Retiro: 282, 312
• Cárdenas Hernández, Raymundo(PRD) Ley de los Sistemas de Ahorro para el Retiro: 283
• Castellanos Cortés, Sara Isabel(PVEM) Ley de Promoción y Desarrollo de los Bioenergéticos: 249
• Cervantes Andrade, Raúl(PRI) Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos: 275
• Chaurand Arzate, Carlos(PRI) Artículo 62 constitucional: 91
• Cruz Santiago, Claudia Lilia(PRD) Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos: 320
• Díaz Contreras, Adriana(PRD) Ley de Promoción y Desarrollo de los Bioenergéticos: 247
• Díaz Gordillo, Martha Cecilia(PAN) Día Panamericano del Indio: 98
• Escajeda Jiménez, José Rubén(PRI) Ley de Promoción y Desarrollo de los Bioenergéticos: 248
• Escajeda Jiménez, José Rubén(PRI) Ley Federal de Sanidad Vegetal: 254
• Estefan Chidiac, Charbel Jorge(PRI) Ley de los Sistemas de Ahorro para el Retiro: 282
• Esteva Salinas, Alberto(Convergencia) Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos: 274
• Fernández Balboa, Mónica(PRD) Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos: 320
• García Noriega, María Guadalupe(PVEM) Día Panamericano del Indio: 95
• Gómez Pasillas, Jacinto(Nueva Alianza) IV Congreso Nacional de Educación: 269
• Gutiérrez Calzadilla, José Luis(PRD) Ley de los Sistemas de Ahorro para el Retiro: 308
• Herrera Coyac, Wenceslao(PRI) Día Panamericano del Indio: 96
• Laviada Hernández, Iñigo Antonio(PAN) Ley Federal de Sanidad Vegetal: 255
• Márquez Madrid, Camerino Eleazar(PRD) Ley de los Sistemas de Ahorro para el Retiro: 296
• Mendoza Maldonado, Fausto Fluvio(PRD) Ley Federal de Sanidad Vegetal: 253, 255
• Minjares Jiménez, José Manuel(PAN) Ley de los Sistemas de Ahorro para el Retiro: 301, 304
• Minjares Jiménez, José Manuel(PAN) Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos: 274, 275
• Mollinedo Hernández, Agustín(PAN) Ley de Promoción y Desarrollo de los Bioenergéticos: 249
• Monreal Ávila, Susana(PRD) Ley Federal de Producción, Certificación y Comercio de Semillas: 244
• Navarro Quintero, Miguel Ángel(PRD) Ley de los Sistemas de Ahorro para el Retiro: 282, 299, 311
• Ortiz Magallón, Rosario Ignacia(PRD) Ley de los Sistemas de Ahorro para el Retiro: 305
• Pacheco Llanes, Ramón Félix(PRD) Ley de Promoción y Desarrollo de los Bioenergéticos: 250
• Padilla Gutiérrez, Héctor(PRI) Ley de Promoción y Desarrollo de los Bioenergéticos: 252
• Padilla Gutiérrez, Héctor(PRI) Ley Federal de Producción, Certificación y Comercio de Semillas: 246
• Pedro Cortés, Santiago Gustavo(PT) Ley de Promoción y Desarrollo de los Bioenergéticos: 248
• Pérez Valdés, Daniel(PRI) Ley de Promoción y Desarrollo de los Bioenergéticos: 251
• Piñeyro Arias, Irma(Nueva Alianza) Día Panamericano del Indio: 93
• Puente Salas, Carlos Alberto(PVEM) Ley de los Sistemas de Ahorro para el Retiro: 298
• Ramírez Stabros, Jesús(PRI) Infraestructura aeroportuaria: 75
• Rodríguez Ahumada, Luis Fernando(PAN) Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos: 275
• Rodríguez Vizcarra Velázquez, Adriana(PAN) Ley de los Impuestos Generales de Importación y Exportación: 272
• Samperio Montaño, Juan Ignacio(Convergencia) Ley de los Sistemas de Ahorro para el Retiro: 297
• Sánchez Camacho, Alejandro(PRD) Ley de los Impuestos Generales de Importación y Exportación: 271
• Sánchez Gil, Carlos René(PAN) Cerámica china: 268
• Sánchez Trujillo, José Víctor(PAN) Ley Federal de Producción, Certificación y Comercio de Semillas: 245
• Sansores San Román, Layda Elena(Convergencia) Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos: 274, 314
• Stefanonni Mazzocco, Martín(PAN) Ley de los Impuestos Generales de Importación y Exportación: 272
• Trejo Pérez, Pablo(PRD) Ley de los Sistemas de Ahorro para el Retiro: 283
• Varela Lagunas, Tomás José Luis(Convergencia) Día Panamericano del Indio: 94
• Velasco Oliva, Jesús Cuauhtémoc(Convergencia) Infraestructura aeroportuaria: 74

SECRETARÍA GENERAL
REPORTE DE ASISTENCIA

PARTIDO ACCIÓN NACIONAL
1 Acosta Dávila Constantino	INASISTENCIA
2 Aguilar López José Alejandro	OFICIAL COMISIÓN
3 Alcalde Virgen Moisés	ASISTENCIA
4 Alcaraz Hernández Alma Edwviges	PERMISO MESA DIRECTIVA
5Alcocer y Gazca Teresa de Jesús	ASISTENCIA
6 Álvarez Bernal María Elena	PERMISO MESA DIRECTIVA
7 Amezola Fonceca Gerardo	ASISTENCIA
8 Aranda Orozco Gerardo	ASISTENCIA
9 Arellano Arellano Joel	ASISTENCIA
10 Arenas Guzmán Margarita	ASISTENCIA
11Arizméndi Uribe Efraín	ASISTENCIA
12 Armendáriz García Pedro	ASISTENCIA
13 Arredondo Ibarra Salvador	ASISTENCIA
14 Arredondo Velázquez Jesús	ASISTENCIA
15 Ávila Mayo Obdulio	ASISTENCIA
16 Barradas Miravete Gregorio	ASISTENCIA
17 Barrios Rodríguez Juan Enrique	ASISTENCIA
18 Bello Pérez Alfonso Othón	ASISTENCIA
19 Berber Martínez Antonio	ASISTENCIA
20 Bermúdez Viramontes Andrés	ASISTENCIA
21 Bolaños Aguilar Edmundo Javier	ASISTENCIA
22 Borboa Becerra Omar Antonio	ASISTENCIA
23 Borrego Estrada Felipe	ASISTENCIA
24 Bracho González Carlos Augusto	ASISTENCIA
25 Buganza Salmerón Gerardo	OFICIAL COMISIÓN
26 Caballero Chávez Claudia Gabriela	ASISTENCIA
27 Campos Galván María Eugenia	ASISTENCIA
28 Carbajal Méndez Liliana	INASISTENCIA
29 Carbajal Tejada Rogelio	ASISTENCIA
30 Cárdenas Sánchez Esmeralda	ASISTENCIA
31 Carrasco Altamirano Diódoro Humberto	ASISTENCIA
32 Castaño Contreras Cristián	ASISTENCIA
33Castro De la Rosa Osiel	ASISTENCIA
34 Castro Muñoz Juan de Dios	ASISTENCIA
35Castro Romero Ma. Sofía	ASISTENCIA
36 Ceja Romero Ramón	ASISTENCIA
37 Chávez García Daniel	PERMISO MESA DIRECTIVA
38 Collado Lara Beatriz	ASISTENCIA
39 Contreras Coeto José Luis	ASISTENCIA
40 Corral Aguilar María Mercedes	ASISTENCIA
41 Cuen Garibi Marcela	ASISTENCIA
42 Curiel Preciado Leobardo	ASISTENCIA
43 Dávila Fernández Adriana	ASISTENCIA
44 Dávila García Francisco	ASISTENCIA
45 De León Tello Jesús	ASISTENCIA
46 Degante Romero Silvia Emilia	ASISTENCIA
47Del Toro del Villar Tomás	ASISTENCIA
48 Del Valle Toca Antonio	ASISTENCIA
49 Delgado Oscoy Alejandro Enrique	ASISTENCIA
50 Deschamps Falcón Ángel Rafael	ASISTENCIA
51 Díaz García José Antonio	ASISTENCIA
52 Díaz Garibay Felipe	ASISTENCIA
53 Díaz Gordillo Martha Cecilia	ASISTENCIA
54 Díaz de León Torres Leticia	ASISTENCIA
55 Domínguez Servién Francisco	CÉDULA
56 Duck Núñez Edgar Mauricio	ASISTENCIA
57 Enríquez Flores Armando	ASISTENCIA
58 Enríquez Martínez Luis Rodolfo	INASISTENCIA
59 Escaroz Soler Gerardo Antonio	ASISTENCIA
60 Escobar Jardinez Adolfo	ASISTENCIA
61 Espinosa Piña José Luis	ASISTENCIA
62 Félix Holguín Armando Jesús	ASISTENCIA
63 Felton González Carlos Eduardo	INASISTENCIA
64 Fernández Cabrera Adrián	ASISTENCIA
65 Figueroa Ortega David	INASISTENCIA
66 Flores Domínguez Emilio Ramón Ramiro	ASISTENCIA
67 Flores Grande Arturo	ASISTENCIA
68 Flores Morfín Jesús Vicente	ASISTENCIA
69 Fraile García Francisco Antonio	ASISTENCIA
70 Franco Cazarez Ricardo	INASISTENCIA
71 Fuentes Ortíz José Guillermo	ASISTENCIA
72 García González Carlos Alberto	ASISTENCIA
73 García Müller Martha Margarita	ASISTENCIA
74 García Reyes Ángel Humberto	ASISTENCIA
75 García Reyes Beatriz Eugenia	ASISTENCIA
76 García Vivián Raúl	ASISTENCIA
77 Garmendia Hernández Yolanda Mercedes	ASISTENCIA
78 Gómez Leyva Silvio	ASISTENCIA
79 González Betancourt Jorge Justiniano	ASISTENCIA
80 González Martínez María Gabriela	CÉDULA
81 González Morán Martín Oscar	ASISTENCIA
82 González Roaro Benjamín Ernesto	ASISTENCIA
83 González Ruiz Felipe	ASISTENCIA
84González Sánchez Ma. Dolores	ASISTENCIA
85Gudiño Ortíz Francisco Javier	ASISTENCIA
86 Guerrero Torres José Gildardo	ASISTENCIA
87 Gutiérrez Lagunes María Victoria	ASISTENCIA
88 Hernández Núñez Elia	ASISTENCIA
89 Hurtado Pérez Nelly Asunción	ASISTENCIA
90 Iragorri Durán Enrique	ASISTENCIA
91Jiménez del Castillo Ma. de los Ángeles	ASISTENCIA
92 Jiménez Ramos María Esther	ASISTENCIA
93 Joaquín Coldwell Addy Cecilia	ASISTENCIA
94 Lagunes Viveros Violeta del Pilar	ASISTENCIA
95 Landero Gutiérrez Alejandro	ASISTENCIA
96 Landeros González Ramón	ASISTENCIA
97 Lara Compeán David	ASISTENCIA
98 Larios Córdova Héctor	ASISTENCIA
99 Laviada Hernández Iñigo Antonio	ASISTENCIA
100 Lemus Muñoz Ledo Ramón Ignacio	ASISTENCIA
101 Leura González Agustín	ASISTENCIA
102 Lezama Aradillas René	ASISTENCIA
103 Limas Frescas María Soledad	ASISTENCIA
104 Lizaola de la Torre Alonso Manuel	ASISTENCIA
105 López Cisneros José Martín	ASISTENCIA
106 López Reyna Omeheira	ASISTENCIA
107 López Silva Rubí Laura	ASISTENCIA
108 Ludlow Kuri Lorenzo Daniel	ASISTENCIA
109 Lujano Nicolás Christian Martín	ASISTENCIA
110 Maawad Robert Luis Xavier	ASISTENCIA
111 Macías Zambrano Gustavo	ASISTENCIA
112 Madrazo Limón Carlos	ASISTENCIA
113Magallón Arceo Leonardo Melesio de J.	ASISTENCIA
114 Malagón Ríos Martín	ASISTENCIA
115 Maldonado González David	ASISTENCIA
116Manuell-Gómez Angulo Dolores De María	ASISTENCIA
117 Martínez Díaz María de Jesús	ASISTENCIA
118 Martínez Valero Dora Alicia	ASISTENCIA
119 Medellín Varela Antonio	ASISTENCIA
120 Medina Macias Alma Hilda	ASISTENCIA
121 Medina Rodríguez Delber	ASISTENCIA
122 Medina Rodríguez Lizbeth Evelia	ASISTENCIA
123 Mejía García Luis Alonso	ASISTENCIA
124 Méndez Meneses Apolonio	ASISTENCIA
125 Mendoza Morales Lucía Susana	ASISTENCIA
126 Minjares Jiménez José Manuel	ASISTENCIA
127 Mohamar Dainitin Oscar Miguel	ASISTENCIA
128 Mollinedo Hernández Agustín	ASISTENCIA
129 Monraz Ibarra Miguel Ángel	ASISTENCIA
130 Montes Sánchez Fabián Fernando	ASISTENCIA
131Mora Cuevas Marisol	ASISTENCIA
132 Morales Ramos José Nicolás	ASISTENCIA
133 Morelos Borja María Esperanza	ASISTENCIA
134 Moreno Álvarez Mario Eduardo	ASISTENCIA
135 Morgan Franco Rocío del Carmen	ASISTENCIA
136 Muñoz Serrano José Antonio	ASISTENCIA
137 Murillo Flores Francisco Javier	ASISTENCIA
138 Murillo Torres José Luis	ASISTENCIA
139 Navarro Sugich Carlos Alberto	ASISTENCIA
140 Nordhausen González Jorge Rubén	INASISTENCIA
141Noriega Blanco Vigil María Elena	ASISTENCIA
142 Ochoa López Nabor	ASISTENCIA
143 Olvera Higuera Edgar Armando	ASISTENCIA
144Ortega Martínez Ma. del Pilar	ASISTENCIA
145Ortíz Hernández Eduardo	PERMISO MESA DIRECTIVA
146 Oviedo Oviedo Ernesto	ASISTENCIA
147 Padilla Orozco Raúl Alejandro	ASISTENCIA
148 Palafox Núñez José Inés	ASISTENCIA
149 Paredes Rodríguez Francisco Javier	ASISTENCIA
150 Parra Jiménez Dolores María del Carmen	ASISTENCIA
151 Parra Noriega Luis Gustavo	INASISTENCIA
152 Pérez Cuéllar Cruz	ASISTENCIA
153 Peyrot Solís Marco Antonio	ASISTENCIA
154 Plascencia Alonso Francisco Javier	ASISTENCIA
155 Priego Tapia Gerardo	ASISTENCIA
156 Pulido Pecero Pedro	ASISTENCIA
157 Quintero Bello Jorge	ASISTENCIA
158 Ramírez Barba Ector Jaime	ASISTENCIA
159 Ramírez Pech Edgar Martín	ASISTENCIA
160 Ramírez Villarreal Gustavo	ASISTENCIA
161 Ramos Covarrubias Héctor Manuel	ASISTENCIA
162 Reyes López Carlos Armando	ASISTENCIA
163 Rincón Vargas Mirna Cecilia	ASISTENCIA
164 Rivera Rivera José Guadalupe	ASISTENCIA
165 Rivero Rivero Rolando	ASISTENCIA
166 Rodríguez Ahumada Luis Fernando	ASISTENCIA
167 Rodríguez Jiménez Ricardo	ASISTENCIA
168 Rodríguez Prats Juan José	ASISTENCIA
169 Rodríguez Uresti Enrique	ASISTENCIA
170 Rodríguez Vizcarra Velázquez Adriana	ASISTENCIA
171 Rojas Hernández Laura Angélica	ASISTENCIA
172 Román Isidoro Demetrio	ASISTENCIA
173 Romo Jiménez Martha Angélica	ASISTENCIA
174 Rubio Chávez José Ignacio Alberto	ASISTENCIA
175 Rueda Gómez Francisco	INASISTENCIA
176 Ruiz Velasco de Lira Ernesto	ASISTENCIA
177 Salas Contreras Marcos	ASISTENCIA
178 Salazar Madera Mario Alberto	ASISTENCIA
179 Salum del Palacio Jorge Alejandro	ASISTENCIA
180 Sánchez Díaz de Rivera Antonio	PERMISO MESA DIRECTIVA
181 Sánchez Domínguez Alejandro	ASISTENCIA
182 Sánchez Gil Carlos René	ASISTENCIA
183 Sánchez Juárez Claudia	ASISTENCIA
184 Sánchez Trujillo José Víctor	CÉDULA
185Sandoval Munguia Juan Manuel	ASISTENCIA
186 Serrato Castell Luis Gerardo	ASISTENCIA
187Shej Guzmán Sara	ASISTENCIA
188 Solano Muñoz José de Jesús	ASISTENCIA
189 Stefanonni Mazzocco Martín	ASISTENCIA
190 Tamayo Herrera Yadhira Yvette	ASISTENCIA
191 Torres Gómez Artemio	PERMISO MESA DIRECTIVA
192 Torres Herrera Víctor Manuel	ASISTENCIA
193 Torres Torres Carlos Alberto	ASISTENCIA
194 Valenzuela García María Gloria Guadalupe	ASISTENCIA
195 Valladolid Rodríguez Antonio	ASISTENCIA
196 Vasconcelos Rueda Antonio	ASISTENCIA
197 Vázquez Martínez Alberto	INASISTENCIA
198 Vega Corona Antonio	ASISTENCIA
199 Velázquez Gutiérrez José Guillermo	ASISTENCIA
200 Verástegui Ostos César Augusto	ASISTENCIA
201 Verdín Saldaña Jaime	ASISTENCIA
202 Victoria Alva Juan	ASISTENCIA
203 Vieyra Olivares Adriana Rebeca	ASISTENCIA
204 Villanueva Arjona Juan Manuel	ASISTENCIA
205 Zambrano Elizondo Javier Martín	INASISTENCIA
206 Zermeño Infante Jorge	ASISTENCIA
Asistencias: 184
Asistencias por cédula: 3
Asistencias comisión oficial: 2
Permiso Mesa Directiva: 6
Inasistencias justificadas: 0
Inasistencias: 11
Total diputados: 206

PARTIDO DE LA REVOLUCIÓN DEMOCRÁTICA
1Aguirre Alcaide Victor	ASISTENCIA
2 Alavez Ruiz Aleida	ASISTENCIA
3 Almazán González José Antonio	ASISTENCIA
4 Almonte Borja Ramón	ASISTENCIA
5 Alonso Flores Lourdes	ASISTENCIA
6Wilfrido Alonso Razo Humberto	ASISTENCIA
7 Altamirano Toledo Carlos	ASISTENCIA
8 Alva Olvera Maribel Luisa	ASISTENCIA
9 Álvarez Ramón Silbestre	ASISTENCIA
10 Amaro Corona Alberto	ASISTENCIA
11 Aragón Castillo Irene	ASISTENCIA
12 Arellano Pulido Miguel Ángel	CÉDULA
13Arreola Calderón Juan Dario	ASISTENCIA
14 Barreiro Pérez Armando	ASISTENCIA
15 Batres Guadarrama Valentina Valia	PERMISO MESA DIRECTIVA
16 Bautista Bravo Alliet Mariana	ASISTENCIA
17Bravo Padilla Itzcóatl Tonatiuh	ASISTENCIA
18 Brito González Modesto	INASISTENCIA
19 Calzada Vázquez Francisco Javier	ASISTENCIA
20 Campos Aburto Amador	PERMISO MESA DIRECTIVA
21 Cárdenas Hernández Raymundo	ASISTENCIA
22 Cervantes Rodríguez Aurora	ASISTENCIA
23 Chávez García Higinio	ASISTENCIA
24Condado Escamilla Cuitlahuac	PERMISO MESA DIRECTIVA
25 Contreras Julián Maricela	ASISTENCIA
26 Cruz Santiago Claudia Lilia	ASISTENCIA
27 Cuevas Córdova Othón	ASISTENCIA
28 Dagdug Lützow Moisés Félix	CÉDULA
29 De la Rosa García Juan Hugo	ASISTENCIA
30 De los Santos Molina Joaquín Conrado	ASISTENCIA
31 Dehesa Mora Daniel	ASISTENCIA
32 Del Toro Mario Enrique	ASISTENCIA
33 Díaz Contreras Adriana	ASISTENCIA
34 Escandón Cadenas Rutilio Cruz	ASISTENCIA
35 Espejel Lazcano Jaime	ASISTENCIA
36 Fernández Balboa Mónica	ASISTENCIA
37 Flores Maldonado César	ASISTENCIA
38 Flores Salazar Guadalupe Socorro	ASISTENCIA
39 Franco Melgarejo Rafael	ASISTENCIA
40 Gálvez Rodríguez Fernel Arturo	OFICIAL COMISIÓN
41 García Rodríguez Víctor Hugo	ASISTENCIA
42 Garzón Contreras Neftalí	ASISTENCIA
43 González Garza Javier	ASISTENCIA
44 Guerra Ochoa Juan Nicasio	ASISTENCIA
45 Gutiérrez Calzadilla José Luis	ASISTENCIA
46 Hernández Gaytán Daisy Selene	PERMISO MESA DIRECTIVA
47 Hernández Hernández Sergio	ASISTENCIA
48 Hernández Manzanares Javier	ASISTENCIA
49 Hernández Silva Benjamín	ASISTENCIA
50Nohelia Ibarra Franquez Sonia	CÉDULA
51 Jacques y Medina José	ASISTENCIA
52 Jiménez Valenzuela María Eugenia	ASISTENCIA
53 Landero López Pedro	ASISTENCIA
54Lemarroy Martínez Juan Darío	PERMISO MESA DIRECTIVA
55 Leyva Piñón Ana Yurixi	ASISTENCIA
56 Lizárraga Peraza Víctor Manuel	ASISTENCIA
57 López Barriga Erick	ASISTENCIA
58 López Becerra Santiago	ASISTENCIA
59 López Rojas Alberto	ASISTENCIA
60 López Torres Ma. Soledad	ASISTENCIA
61 Lozano Lozano Andrés	ASISTENCIA
62 Luna Munguía Alma Lilia	ASISTENCIA
63 Márquez Madrid Camerino Eleazar	ASISTENCIA
64 Márquez Tinoco Francisco	ASISTENCIA
65 Martínez Hernández Alejandro	ASISTENCIA
66 Martínez Martínez Carlos Roberto	ASISTENCIA
67 Martínez Martínez Francisco	ASISTENCIA
68 Martínez Padilla Hugo Eduardo	ASISTENCIA
69 Martínez Vargas Octavio	ASISTENCIA
70 Matías Alonso Marcos	ASISTENCIA
71 Matus Toledo Holly	PERMISO MESA DIRECTIVA
72 Mayans Canabal Fernando Enrique	ASISTENCIA
73 Mendoza Arellano David	ASISTENCIA
74 Mendoza Flores Roberto	ASISTENCIA
75 Mendoza Maldonado Fausto Fluvio	ASISTENCIA
76 Mendoza Mendoza Irineo	PERMISO MESA DIRECTIVA
77 Monreal Ávila Susana	ASISTENCIA
78 Montalvo Rojas Victorio Rubén	ASISTENCIA
79 Morales Sánchez Efraín	ASISTENCIA
80 Morales Vázquez Carlos Orsoe	ASISTENCIA
81Narcía Álvarez Héctor	PERMISO MESA DIRECTIVA
82 Navarro López Carlos Ernesto	PERMISO MESA DIRECTIVA
83 Navarro Quintero Miguel Ángel	ASISTENCIA
84 Ojeda Hernández Concepción	ASISTENCIA
85 Oliva Fragoso Silvia	ASISTENCIA
86 Orcí Martínez Juan Adolfo	PERMISO MESA DIRECTIVA
87 Ortega Martínez Antonio	ASISTENCIA
88 Ortiz Magallón Rosario Ignacia	ASISTENCIA
89Pacheco LLanes Ramón Félix	ASISTENCIA
90 Pedraza Chávez Isidro	ASISTENCIA
91 Pedrozo Castillo Adrián	ASISTENCIA
92 Peña Sánchez Miguel Ángel	ASISTENCIA
93 Pérez Cruz Raciel	ASISTENCIA
94 Pulido Santiago Celso David	ASISTENCIA
95 Ramos Becerril Rafael Plácido	ASISTENCIA
96 Ramos Castellanos Martín	PERMISO MESA DIRECTIVA
97 Rasgado Corsi Gloria	ASISTENCIA
98 Ríos Gamboa Raúl	ASISTENCIA
99 Romero Gutiérrez Odilón	ASISTENCIA
100Ruíz Sánchez Salvador	ASISTENCIA
101 Saavedra Coronel José Antonio	ASISTENCIA
102 San Martín Hernández Juan Manuel	ASISTENCIA
103 Sánchez Barrios Carlos	ASISTENCIA
104 Sánchez Cabrales Rafael Elías	ASISTENCIA
105 Sánchez Camacho Alejandro	ASISTENCIA
106 Sánchez Camacho David	ASISTENCIA
107Sánchez Jiménez V. Luis	ASISTENCIA
108 Sánchez Ramos Francisco	ASISTENCIA
109 Sandoval Ramírez Cuauhtémoc	ASISTENCIA
110 Santos Arreola Francisco Javier	ASISTENCIA
111 Solares Chávez Miguel Ángel	ASISTENCIA
112 Soriano Sánchez Rosa Elva	PERMISO MESA DIRECTIVA
113 Soto Ramos Faustino	ASISTENCIA
114 Soto Sánchez Antonio	OFICIAL COMISIÓN
115 Suárez del Real y Aguilera José Alfonso	ASISTENCIA
116 Torres Baltazar María Elena	ASISTENCIA
117 Torres García Daniel	ASISTENCIA
118 Trejo Pérez Pablo	ASISTENCIA
119 Ulloa Pérez Emilio	PERMISO MESA DIRECTIVA
120 Vallejo Estevez Mario	PERMISO MESA DIRECTIVA
121 Varela López Víctor Gabriel	CÉDULA
122 Velázquez Aguirre Jesús Evodio	CÉDULA
123 Villanueva Albarrán Gerardo	ASISTENCIA
124 Villicaña García Rafael	ASISTENCIA
125 Zavaleta Salgado Ruth	ASISTENCIA
126 Zazueta Aguilar Jesús Humberto	ASISTENCIA
127 Zepeda Hernández Martín	PERMISO MESA DIRECTIVA
Asistencias: 104
Asistencias por cédula: 5
Asistencias comisión oficial: 2
Permiso Mesa Directiva: 15
Inasistencias justificadas: 0
Inasistencias: 1
Total diputados: 127

PARTIDO REVOLUCIONARIO INSTITUCIONAL
1 Abramo Masso Yerico	ASISTENCIA
2 Aguilar Diego	ASISTENCIA
3 Aguilar Solís Samuel	ASISTENCIA
4 Aispuro Torres José Rosas	ASISTENCIA
5 Alcántara Núñez Jesús Sergio	CÉDULA
6 Aldana Prieto Luis Ricardo	PERMISO MESA DIRECTIVA
7 Amador Gaxiola Daniel	ASISTENCIA
8 Amador Leal Narcizo Alberto	ASISTENCIA
9 Ayala Almeida Joel	CÉDULA
10 Badillo Martínez Roberto	ASISTENCIA
11Barajas Del Toro Salvador	ASISTENCIA
12 Barajas López Ramón	ASISTENCIA
13 Barba Hernández Alfredo	ASISTENCIA
14 Beltrán Montes Israel	PERMISO MESA DIRECTIVA
15 Benítez Ojeda Luis Enrique	ASISTENCIA
16 Bernal Gutiérrez Andrés Marco Antonio	ASISTENCIA
17 Biebrich Torres Carlos Armando	ASISTENCIA
18 Blanco Pajón José Luis	ASISTENCIA
19 Caballero Camargo Gustavo Fernando	ASISTENCIA
20 Camacho Quiroz César Octavio	ASISTENCIA
21 Canavati Tafich Jesús Ricardo	ASISTENCIA
22 Carballo Bustamante Andrés	ASISTENCIA
23Cárdenas Del Avellano Enrique	ASISTENCIA
24 Cárdenas Monroy Oscar Gustavo	ASISTENCIA
25 Cervantes Andrade Raúl	ASISTENCIA
26 Chaurand Arzate Carlos	ASISTENCIA
27 Colín Guadarrama María Mercedes	ASISTENCIA
28 Cordero Alfonzo Arnulfo Elías	ASISTENCIA
29 Díaz Athié Antonio de Jesús	ASISTENCIA
30 Díaz Solorzano Elmar Darinel	ASISTENCIA
31 Domínguez Domínguez Nemesio	ASISTENCIA
32 Duarte Jáquez César Horacio	ASISTENCIA
33 Escajeda Jiménez José Rubén	ASISTENCIA
34 Escalante Jasso Aracely	ASISTENCIA
35 Espinosa Abuxapqui Eduardo Elías	ASISTENCIA
36 Estefan Chidiac Charbel Jorge	ASISTENCIA
37 Flores Sandoval Patricio	ASISTENCIA
38 Fuentes Téllez Octavio	ASISTENCIA
39 Gamboa Patrón Emilio	ASISTENCIA
40 Garza Garza Horacio Emigdio	ASISTENCIA
41 Gebhardt Garduza Yary del Carmen	PERMISO MESA DIRECTIVA
42 Gloria Requena Tomás	ASISTENCIA
43 Gómez Lugo Elda	ASISTENCIA
44 González Calderón Martha Hilda	ASISTENCIA
45 González García Sergio	ASISTENCIA
46 González Salum Miguel Ángel	ASISTENCIA
47 González Zarur Mariano	ASISTENCIA
48 Guerrero García Javier	ASISTENCIA
49 Guerrero Juárez Joel	ASISTENCIA
50 Herrera Ale Juana Leticia	PERMISO MESA DIRECTIVA
51 Herrera Coyac Wenceslao	ASISTENCIA
52 Izquierdo Bustamante Alfonso Rolando	ASISTENCIA
53 Lagunes Gallina Gerardo	ASISTENCIA
54 Lescieur Talavera Jorge Mario	ASISTENCIA
55Madrid Tovilla Arely	ASISTENCIA
56 Martínez Rocha Arturo	ASISTENCIA
57 Martínez Rodríguez Lorena	ASISTENCIA
58Medina De la Cruz Rodrigo	ASISTENCIA
59 Méndez Lanz Víctor Manuel	ASISTENCIA
60 Mendívil Amparán Gustavo Ildefonso	ASISTENCIA
61 Mendoza Cortés Mario	ASISTENCIA
62 Merodio Reza Lilia Guadalupe	ASISTENCIA
63Moctezuma Pereda Fernando Quetzalcoatl	ASISTENCIA
64 Montalvo Gómez Pedro	ASISTENCIA
65 Morales García Elizabeth	ASISTENCIA
66 Mota Hernández Adolfo	ASISTENCIA
67 Muñoz Serna Rogelio	ASISTENCIA
68 Murat José	ASISTENCIA
69 Ochoa González Arnoldo	ASISTENCIA
70 Ojeda Camacho Gilberto	ASISTENCIA
71 Olivares Monterrubio Alejandro	ASISTENCIA
72 Olivares Ventura Héctor Hugo	ASISTENCIA
73 Ordaz Jiménez Ismael	ASISTENCIA
74 Orihuela Bárcenas José Ascención	CÉDULA
75 Orihuela Trejo José Amado	ASISTENCIA
76Ortiz Del Carpio Víctor	ASISTENCIA
77 Ortiz Proal Mauricio	ASISTENCIA
78 Padilla Gutiérrez Héctor	ASISTENCIA
79 Pagés Llergo Rebollar María Beatriz	ASISTENCIA
80 Palma César Víctor Samuel	ASISTENCIA
81 Parás González Juan Manuel	ASISTENCIA
82 Patrón Montalvo Jesús Manuel	ASISTENCIA
83 Peñuelas Acuña Mayra Gisela	PERMISO MESA DIRECTIVA
84 Pérez Valdés Daniel	ASISTENCIA
85 Pinete Vargas María del Carmen	ASISTENCIA
86 Quiñones Canales Lourdes	PERMISO MESA DIRECTIVA
87 Ramírez Martínez José Edmundo	ASISTENCIA
88 Ramírez Stabros Jesús	ASISTENCIA
89 Reyna García José Jesús	ASISTENCIA
90 Ríos Camarena Alfredo Adolfo	PERMISO MESA DIRECTIVA
91 Rivera Bedoya Juan Francisco	ASISTENCIA
92 Rodríguez Ramírez Bertha Yolanda	PERMISO MESA DIRECTIVA
93 Rojas Gutiérrez Carlos	ASISTENCIA
94Ruíz Chávez Sara Latife	PERMISO MESA DIRECTIVA
95 Salas López Ramón	ASISTENCIA
96 Sánchez Hernández Eduardo	ASISTENCIA
97 Sandoval Paredes Sergio	ASISTENCIA
98 Serrano Escobar Enrique	ASISTENCIA
99 Sosa Castelán Gerardo	ASISTENCIA
100 Toledo Luis Jorge	ASISTENCIA
101 Vargas Landeros Gerardo Octavio	ASISTENCIA
102Vega Ortíz María Oralia	ASISTENCIA
103 Velasco Pérez Juan Carlos	ASISTENCIA
104 Villa Villa Isael	ASISTENCIA
105 Villanueva Abraján Patricia	ASISTENCIA
106 Zatarain González Carlos Ernesto	ASISTENCIA
Asistencias: 94
Asistencias por cédula: 3
Asistencias comisión oficial: 0
Permiso Mesa Directiva: 9
Inasistencias justificadas: 0
Inasistencias: 0
Total diputados: 106

PARTIDO VERDE ECOLOGISTA DE MÉXICO
1 Arévalo González José Antonio	ASISTENCIA
2 Castellanos Cortés Sara Isabel	ASISTENCIA
3 Chozas y Chozas Olga Patricia	ASISTENCIA
4 Cobo Terrazas Diego	ASISTENCIA
5 Elizondo Garrido Francisco	ASISTENCIA
6 Estrada González Faustino Javier	ASISTENCIA
7García Noriega Ma. Guadalupe Josefina	ASISTENCIA
8 González Macías Jesús	ASISTENCIA
9 González Martínez Jorge Emilio	CÉDULA
10 Guerrero Rubio Pilar	ASISTENCIA
11 Larregui Nagel Erika	ASISTENCIA
12 Lavara Mejía Gloria	ASISTENCIA
13 López Adame Antonio Xavier	ASISTENCIA
14 López Ramírez Sergio Augusto	ASISTENCIA
15 Notholt Guerrero Alan	ASISTENCIA
16 Puente Salas Carlos Alberto	ASISTENCIA
17 Velasco Rodríguez Verónica	ASISTENCIA
Asistencias: 16
Asistencias por cédula: 1
Asistencias comisión oficial: 0
Permiso Mesa Directiva: 0
Inasistencias justificadas: 0
Inasistencias: 0
Total diputados: 17

CONVERGENCIA
1 Abad De Jesús Juan	ASISTENCIA
2 Aguilera Rico José Luis	ASISTENCIA
3 Cárdenas Márquez Elías	OFICIAL COMISIÓN
4 Castillo Romero Patricia Obdulia de Jesús	ASISTENCIA
5 Chanona Burguete Alejandro	ASISTENCIA
6 Del Río Virgen José Manuel	ASISTENCIA
7 Esteva Salinas Alberto	ASISTENCIA
8 Godoy Cárdenas Jorge	ASISTENCIA
9 López Lena Cruz Humberto	ASISTENCIA
10 Salvatori Bronca María del Carmen	ASISTENCIA
11 Samperio Montaño Juan Ignacio	ASISTENCIA
12 Sansores San Román Layda Elena	ASISTENCIA
13 Tagle Martínez Martha Angélica	ASISTENCIA
14 Uscanga Cruz Robinson	ASISTENCIA
15 Valdés Chávez Ramón	ASISTENCIA
16 Varela Lagunas Tomás José Luis	ASISTENCIA
17 Velasco Oliva Jesús Cuauhtémoc	ASISTENCIA
Asistencias: 16
Asistencias por cédula: 0
Asistencias comisión oficial: 1
Permiso Mesa Directiva: 0
Inasistencias justificadas: 0
Inasistencias: 0
Total diputados: 17

PARTIDO DEL TRABAJO
1 Aguilar Jiménez Rubén	ASISTENCIA
2 Arreola Ortega Pablo Leopoldo	ASISTENCIA
3 Cantú Garza Ricardo	ASISTENCIA
4 Cervantes Rivera Jaime	ASISTENCIA
5 Garay Ulloa Silvano	ASISTENCIA
6 Herrera Solís Anuario Luis	ASISTENCIA
7Maciel Ortiz Ma. Mercedes	ASISTENCIA
8 Pedro Cortés Santiago Gustavo	ASISTENCIA
9 Peregrino García Abundio	ASISTENCIA
10 Romero Guzmán Rosa Elia	PERMISO MESA DIRECTIVA
11 Solís Parga Rodolfo	CÉDULA
12 Vela González Joaquín Humberto	ASISTENCIA
Asistencias: 10
Asistencias por cédula: 1
Asistencias comisión oficial: 0
Permiso Mesa Directiva: 1
Inasistencias justificadas: 0
Inasistencias: 0
Total diputados: 12

NUEVA ALIANZA
1 Arriola G. Mónica T.	ASISTENCIA
2 Cárdenas Fonseca Manuel	ASISTENCIA
3 Castillo Nájera Ariel	ASISTENCIA
4 Dávila Esquivel Humberto	ASISTENCIA
5 Gómez Pasillas Jacinto	ASISTENCIA
6 Jiménez Godínez Miguel Ángel	ASISTENCIA
7 Luna Becerril Blanca	ASISTENCIA
8 Luna Rodríguez Silvia	ASISTENCIA
9 Piñeyro Arias Irma	ASISTENCIA
Asistencias: 9
Asistencias por cédula: 0
Asistencias comisión oficial: 0
Permiso Mesa Directiva: 0
Inasistencias justificadas: 0
Inasistencias: 0
Total diputados: 9

ALTERNATIVA
1 Arvizu Rivas Aida Marina	ASISTENCIA
2 Conde Rodríguez Elsa de Guadalupe	INASISTENCIA
3 De la Torre Jaramillo Eduardo Sergio	ASISTENCIA
4 García Méndez Armando	ASISTENCIA
5 Hernández Valadés Delio	ASISTENCIA
Asistencias: 4
Asistencias por cédula: 0
Asistencias comisión oficial: 0
Permiso Mesa Directiva: 0
Inasistencias justificadas: 0
Inasistencias: 1
Total diputados: 5

DIPUTADOS SIN PARTIDO
1 Castellanos Hernández Félix	ASISTENCIA
Asistencias: 1
Asistencias por cédula: 0
Asistencias comisión oficial: 0
Permiso Mesa Directiva: 0
Inasistencias justificadas: 0
Inasistencias: 0
Total diputados: 1

SECRETARÍA GENERAL
REPORTE DE INASISTENCIAS

PARTIDO ACCIÓN NACIONAL
Diputado
1 Acosta Dávila Constantino
2 Carbajal Méndez Liliana
3 Enríquez Martínez Luis Rodolfo
4 Felton González Carlos Eduardo
5 Figueroa Ortega David
6 Franco Cazarez Ricardo
7 Nordhausen González Jorge Rubén
8 Parra Noriega Luis Gustavo
9 Rueda Gómez Francisco
10 Vázquez Martínez Alberto
11 Zambrano Elizondo Javier Martín
Faltas por grupo: 11

PARTIDO DE LA REVOLUCIÓN DEMOCRÁTICA
Diputado
1 Brito González Modesto
Faltas por grupo: 1

ALTERNATIVA
Diputado
1 Conde Rodríguez Elsa de Guadalupe
Faltas por grupo: 1

---

VOTACIONES

Del dictamen de la Comisión de Agricultura y Ganadería, con proyecto de Ley Federal de Sanidad Animal (en lo general y en lo particular)

PARTIDO ACCION NACIONAL
1 Acosta Dávila, Constantino	Ausente
2 Aguilar López, José Alejandro	Ausente
3 Alcalde Virgen, Moisés	Favor
4 Alcaraz Hernández, Alma Edwviges	Ausente
5 Alcocer y Gasca, Teresa de Jesús	Favor
6 Álvarez Bernal, María Elena	Ausente
7 Amezola Fonceca, Gerardo	Favor
8 Aranda Orozco, Gerardo	Favor
9 Arellano Arellano, Joel	Ausente
10 Arenas Guzmán, Margarita	Favor
11 Arizméndi Uribe, Efraín	Favor
12 Armendáriz García, Pedro	Favor
13 Arredondo Ibarra, Salvador	Favor
14 Arredondo Velázquez, Jesús	Favor
15 Ávila Mayo, Obdulio	Favor
16 Barradas Miravete, Gregorio	Ausente
17 Barrios Rodríguez, Juan Enrique	Ausente
18 Bello Pérez, Alfonso Othón	Favor
19 Berber Martínez, Antonio	Favor
20 Bermúdez Viramontes, Andrés	Favor
21 Bolaños Aguilar, Edmundo Javier	Favor
22 Borboa Becerra, Omar Antonio	Ausente
23 Borrego Estrada, Felipe	Favor
24 Bracho González, Carlos Augusto	Favor
25 Buganza Salmerón, Gerardo	Ausente
26 Caballero Chávez, Claudia Gabriela	Ausente
27 Campos Galván, María Eugenia	Favor
28 Carbajal Méndez, Liliana	Favor
29 Carbajal Tejada, Rogelio	Favor
30 Cárdenas Sánchez, Esmeralda	Favor
31 Carrasco Altamirano, Diódoro Humberto	Ausente
32 Castaño Contreras, Cristián	Favor
33 Castro de la Rosa, Osiel	Ausente
34 Castro Muñoz, Juan de Dios	Favor
35 Castro Romero, María Sofia	Favor
36 Ceja Romero, Ramón	Favor
37 Chávez García, Daniel	Ausente
38 Collado Lara, Beatriz	Favor
39 Contreras Coeto, José Luis	Favor
40 Corral Aguilar, María Mercedes	Favor
41 Cuen Garibi, Marcela	Favor
42 Curiel Preciado, Leobardo	Favor
43 Dávila Fernández, Adriana	Favor
44 Dávila García, Francisco	Favor
45 De León Tello, Jesús	Ausente
46 Degante Romero, Silvia Emilia	Ausente
47 Del Toro del Villar, Tomás	Favor
48 Del Valle Toca, Antonio	Favor
49 Delgado Oscoy, Alejandro Enrique	Favor
50 Deschamps Falcón, Ángel Rafael	Favor
51 Díaz de León Torres, Leticia	Ausente
52 Díaz García, José Antonio	Favor
53 Díaz Garibay, Felipe	Favor
54 Díaz Gordillo, Martha Cecilia	Favor
55 Domínguez Servién, Francisco	Favor
56 Duck Núñez, Edgar Mauricio	Favor
57 Enríquez Flores, Armando	Favor
58 Enríquez Martínez, Luis Rodolfo	Ausente
59 Escaroz Soler, Gerardo Antonio	Favor
60 Escobar Jardinez, Adolfo	Favor
61 Espinosa Piña, José Luis	Favor
62 Félix Holguín, Armando Jesús	Favor
63 Felton González, Carlos Eduardo	Ausente
64 Fernández Cabrera, Adrián	Favor
65 Figueroa Ortega, David	Ausente
66 Flores Domínguez, Emilio Ramón Ramiro	Favor
67 Flores Grande, Arturo	Ausente
68 Flores Morfín, Jesús Vicente	Favor
69 Fraile García, Francisco Antonio	Favor
70 Franco Cazarez, Ricardo	Ausente
71 Fuentes Ortiz, José Guillermo	Favor
72 García González, Carlos Alberto	Favor
73 García Müller, Martha Margarita	Ausente
74 García Reyes, Ángel Humberto	Favor
75 García Reyes, Beatriz Eugenia	Ausente
76 García Vivián, Raúl	Ausente
77 Garmendia Hernández, Yolanda Mercedes	Favor
78 Gómez Leyva, Silvio	Favor
79 González Betancourt, Jorge Justiniano	Favor
80 González Martínez, María Gabriela	Favor
81 González Morán, Martín Oscar	Favor
82 González Roaro, Benjamín Ernesto	Favor
83 González Ruiz, Felipe	Favor
84 González Sánchez, María Dolores	Favor
85 Gudiño Ortiz, Francisco Javier	Favor
86 Guerrero Torres, José Gildardo	Favor
87 Gutiérrez Lagunes, María Victoria	Favor
88 Hernández Núñez, Elia	Favor
89 Hurtado Pérez, Nelly Asunción	Favor
90 Iragorri Durán, Enrique	Favor
91 Jiménez del Carrillo, María de los Ángeles	Ausente
92 Jiménez Ramos, María Esther	Favor
93 Joaquín Coldwell, Addy Cecilia	Favor
94 Lagunes Viveros, Violeta del Pilar	Favor
95 Landero Gutiérrez, Alejandro	Favor
96 Landeros González, Ramón	Favor
97 Lara Compeán, David	Favor
98 Larios Córdova, Héctor	Favor
99 Laviada Hernández, Íñigo Antonio	Favor
100 Lemus Muñoz Ledo, Ramón Ignacio	Favor
101 Leura González, Agustín	Favor
102 Lezama Aradillas, René	Favor
103 Limas Frescas, María Soledad	Favor
104 Lizaola de la Torre, Alonso Manuel	Favor
105 López Cisneros, José Martín	Ausente
106 López Reyna, Omeheira	Favor
107 López Silva, Rubí Laura	Favor
108 Ludlow Kuri, Lorenzo Daniel	Favor
109 Lujano Nicolás, Christian Martín	Ausente
110 Maawad Robert, Luis Xavier	Favor
111 Macías Zambrano, Gustavo	Favor
112 Madrazo Limón, Carlos	Favor
113 Magallón Arceo, Leonardo Melesio de Jesús	Favor
114 Malagón Ríos, Martín	Favor
115 Maldonado González, David	Favor
116 Manuell-Gómez Angulo, Dolores de María	Favor
117 Martínez Díaz, María de Jesús	Ausente
118 Martínez Valero, Dora Alicia	Ausente
119 Medellín Varela, Antonio	Favor
120 Medina Macias, Alma Hilda	Favor
121 Medina Rodríguez, Delber	Favor
122 Medina Rodríguez, Lizbeth Evelia	Favor
123 Mejía García, Luis Alonso	Favor
124 Méndez Meneses, Apolonio	Favor
125 Mendoza Morales, Lucía Susana	Favor
126 Minjares Jiménez, José Manuel	Favor
127 Mohamar Dainitin, Oscar Miguel	Ausente
128 Mollinedo Hernández, Agustín	Favor
129 Monraz Ibarra, Miguel Ángel	Favor
130 Montes Sánchez, Fabián Fernando	Ausente
131 Mora Cuevas, Marisol	Favor
132 Morales Ramos, José Nicolás	Favor
133 Morelos Borja, María Esperanza	Favor
134 Moreno Álvarez, Mario Eduardo	Favor
135 Morgan Franco, Rocío del Carmen	Ausente
136 Muñoz Serrano, José Antonio	Ausente
137 Murillo Flores, Francisco Javier	Favor
138 Murillo Torres, José Luis	Ausente
139 Navarro Sugich, Carlos Alberto	Favor
140 Nordhausen González, Jorge Rubén	Ausente
141 Noriega Blanco Vigil, María Elena de las Nieves	Favor
142 Ochoa López, Nabor	Favor
143 Olvera Higuera, Edgar Armando	Ausente
144 Ortega Martínez, María del Pilar	Favor
145 Ortiz Hernández, Eduardo	Ausente
146 Oviedo Oviedo, Ernesto	Contra
147 Padilla Orozco, Raúl Alejandro	Favor
148 Palafox Núñez, José Inés	Favor
149 Paredes Rodríguez, Francisco Javier	Ausente
150 Parra Jiménez, Dolores María del Carmen	Favor
151 Parra Noriega, Luis Gustavo	Ausente
152 Pérez Cuéllar, Cruz	Favor
153 Peyrot Solís, Marco A.	Favor
154 Plascencia Alonso, Francisco Javier	Favor
155 Priego Tapia, Gerardo	Ausente
156 Pulido Pecero, Pedro	Favor
157 Quintero Bello, Jorge	Ausente
158 Rodríguez Vizcarra Velázquez, Adriana	Favor
159 Ramírez Barba, Ector Jaime	Ausente
160 Ramírez Pech, Edgar Martín	Favor
161 Ramírez Villarreal, Gustavo	Ausente
162 Ramos Covarrubias, Héctor Manuel	Favor
163 Reyes López, Carlos Armando	Favor
164 Rincón Vargas, Mirna Cecilia	Ausente
165 Rivera Rivera, José Guadalupe	Favor
166 Rivero Rivero, Rolando	Favor
167 Rodríguez Ahumada, Luis Fernando	Favor
168 Rodríguez Jiménez, Ricardo	Favor
169 Rodríguez Prats, Juan José	Favor
170 Rodríguez Uresti, Enrique	Favor
171 Rojas Hernández, Laura Angélica	Ausente
172 Román Isidoro, Demetrio	Ausente
173 Romo Jiménez, Martha Angélica	Favor
174 Rubio Chávez, José Ignacio Alberto	Favor
175 Rueda Gómez, Francisco	Ausente
176 Ruiz Velasco de Lira, Ernesto	Favor
177 Salas Contreras, Marcos	Favor
178 Salazar Madera, Mario Alberto	Favor
179 Salum del Palacio, Jorge Alejandro	Favor
180 Sánchez Díaz de Rivera, Antonio	Ausente
181 Sánchez Domínguez, Alejandro	Favor
182 Sánchez Gil, Carlos René	Favor
183 Sánchez Juárez, Claudia	Favor
184 Sánchez Trujillo, José Víctor	Favor
185 Sandoval Munguia, Juan Manuel	Favor
186 Serrato Castell, Luis Gerardo	Favor
187 Shej Guzmán Sara	Favor
188 Solano Muñoz, José de Jesús	Favor
189 Stefanonni Mazzocco, Martín	Favor
190 Tamayo Herrera, Yadhira Yvette	Favor
191 Torres Gómez, Artemio	Ausente
192 Torres Herrera, Víctor Manuel	Favor
193 Torres Torres, Carlos Alberto	Favor
194 Valenzuela García, María Gloria Guadalupe	Favor
195 Valladolid Rodríguez, Antonio	Favor
196 Vasconcelos Rueda, Antonio	Favor
197 Vázquez Martínez, Alberto	Ausente
198 Vega Corona, Antonio	Favor
199 Velázquez Gutiérrez, José Guillermo	Favor
200 Verástegui Ostos, César Augusto	Favor
201 Verdín Saldaña, Jaime	Favor
202 Victoria Alva, Juan	Favor
203 Vieyra Olivares, Adriana Rebeca	Favor
204 Villanueva Arjona, Juan Manuel	Ausente
205 Zambrano Elizondo, Javier Martín	Ausente
206 Zermeño Infante, Jorge	Favor
Favor: 153
Contra: 1
Abstención: 0
Quorum: 0
Ausentes: 52
Total: 206

PARTIDO DE LA REVOLUCION DEMOCRATICA
1 Aguirre Alcaide, Víctor	Contra
2 Alavez Ruiz, Aleida	Ausente
3 Almazán González, José Antonio	Contra
4 Almonte Borja, Ramón	Contra
5 Alonso Flores, Lourdes	Contra
6 Alonso Razo, Humberto Wifredo	Contra
7 Altamirano Toledo, Carlos	Contra
8 Alva Olvera, Maribel Luisa	Contra
9 Álvarez Ramón, Silbestre	Contra
10 Amaro Corona, Alberto	Contra
11 Aragón Castillo, Irene	Contra
12 Arellano Pulido, Miguel Ángel	Contra
13 Arreola Calderón, Juan Dario	Contra
14 Barreiro Pérez, Armando	Contra
15 Batres Guadarrama, Valentina Valia	Ausente
16 Bautista Bravo, Alliet Mariana	Contra
17 Bravo Padilla, Itzcóatl Tonatiuh	Contra
18 Brito González, Modesto	Ausente
19 Calzada Vázquez, Francisco Javier	Contra
20 Campos Aburto, Amador	Ausente
21 Cárdenas Hernández, Raymundo	Favor
22 Cervantes Rodríguez, Aurora	Contra
23 Chávez García, Higinio	Contra
24 Condado Escamilla, Cuitlahuac	Ausente
25 Contreras Julián, Maricela	Contra
26 Cruz Santiago, Claudia Lilia	Contra
27 Cuevas Córdova, Othón	Contra
28 Dagdug Lützow, Moisés Félix	Contra
29 De la Rosa García, Juan Hugo	Contra
30 De los Santos Molina, Joaquín Conrado	Contra
31 Dehesa Mora, Daniel	Contra
32 Del Toro , Mario Enrique	Contra
33 Díaz Contreras, Adriana	Contra
34 Escandón Cadenas, Rutilio Cruz	Contra
35 Espejel Lazcano, Jaime	Contra
36 Fernández Balboa, Mónica	Contra
37 Flores Maldonado, César	Contra
38 Flores Salazar, Guadalupe Socorro	Contra
39 Franco Melgarejo, Rafael	Contra
40 Gálvez Rodríguez, Fernel Arturo	Ausente
41 García Rodríguez, Víctor Hugo	Contra
42 Garzón Contreras, Neftalí	Contra
43 González Garza, Javier	Contra
44 Guerra Ochoa, Juan Nicasio	Contra
45 Gutiérrez Calzadilla, José Luis	Contra
46 Hernández Gaytán, Daisy Selene	Ausente
47 Hernández Hernández, Sergio	Contra
48 Hernández Manzanares, Javier	Ausente
49 Hernández Silva, Benjamín	Contra
50 Ibarra Franquez, Sonia Nohelia	Contra
51 Jacques y Medina, José	Contra
52 Jiménez Valenzuela, María Eugenia	Favor
53 Landero López, Pedro	Contra
54 Lemarroy Martínez, Juan Dario	Ausente
55 Leyva Piñón, Ana Yurixi	Contra
56 Lizárraga Peraza, Víctor Manuel	Abstención
57 López Barriga, Erick	Contra
58 López Becerra, Santiago	Contra
59 López Rojas, Alberto	Contra
60 López Torres, María Soledad	Contra
61 Lozano Lozano, Andrés	Contra
62 Luna Munguía, Alma Lilia	Contra
63 Márquez Madrid, Camerino Eleazar	Contra
64 Márquez Tinoco, Francisco	Contra
65 Martínez Hernández, Alejandro	Contra
66 Martínez Martínez, Carlos Roberto	Contra
67 Martínez Martínez, Francisco	Contra
68 Martínez Padilla, Hugo Eduardo	Contra
69 Martínez Vargas Octavio	Contra
70 Matías Alonso, Marcos	Contra
71 Matus Toledo, Holly	Ausente
72 Mayans Canabal, Fernando	Contra
73 Mendoza Arellano, David	Contra
74 Mendoza Flores, Roberto	Contra
75 Mendoza Maldonado, Fausto Fluvio	Contra
76 Mendoza Mendoza, Irineo	Ausente
77 Monreal Ávila, Susana	Abstención
78 Montalvo Rojas, Victorio Rubén	Contra
79 Morales Sánchez, Efraín	Contra
80 Morales Vázquez, Carlos Orsoe	Contra
81 Narcía Álvarez, Héctor	Ausente
82 Navarro López, Carlos Ernesto	Ausente
83 Navarro Quintero, Miguel Ángel	Ausente
84 Ojeda Hernández, Concepción	Contra
85 Oliva Fragoso, Silvia	Contra
86 Orcí Martínez, Juan Adolfo	Ausente
87 Ortega Martínez, Antonio	Contra
88 Ortiz Magallón, Rosario Ignacia	Contra
89 Pacheco Llanes, Ramón Félix	Contra
90 Pedraza Chávez, Isidro	Contra
91 Pedrozo Castillo, Adrián	Contra
92 Peña Sánchez, Miguel Ángel	Contra
93 Pérez Cruz, Raciel	Contra
94 Pulido Santiago, Celso David	Contra
95 Ramos Becerril, Rafael Plácido	Contra
96 Ramos Castellanos, Martín	Ausente
97 Rasgado Corsi, Gloria	Ausente
98 Ríos Gamboa, Raúl	Contra
99 Romero Gutiérrez, Odilón	Contra
100 Ruiz Sánchez, Salvador	Ausente
101 Saavedra Coronel, José Antonio	Contra
102 San Martín Hernández, Juan Manuel	Ausente
103 Sánchez Barrios, Carlos	Contra
104 Sánchez Cabrales, Rafael Elías	Contra
105 Sánchez Camacho, Alejandro	Contra
106 Sánchez Camacho, David	Contra
107 Sánchez Jiménez, Venancio Luis	Contra
108 Sánchez Ramos, Francisco	Contra
109 Sandoval Ramírez, Cuauhtémoc	Contra
110 Santos Arreola, Francisco Javier	Ausente
111 Solares Chávez, Miguel Ángel	Contra
112 Soriano Sánchez, Rosa Elva	Ausente
113 Soto Ramos, Faustino	Contra
114 Soto Sánchez, Antonio	Ausente
115 Suárez del Real y Aguilera, José Alfonso	Contra
116 Torres Baltazar, María Elena	Contra
117 Torres García, Daniel	Contra
118 Trejo Pérez, Pablo	Contra
119 Ulloa Pérez, Emilio	Ausente
120 Vallejo Estevez, Mario	Ausente
121 Varela López, Víctor Gabriel	Ausente
122 Velázquez Aguirre, Jesús Evodio	Contra
123 Villanueva Albarrán, Gerardo	Ausente
124 Villicaña García, Rafael	Contra
125 Zavaleta Salgado, Ruth	Ausente
126 Zazueta Aguilar, Jesús Humberto	Ausente
127 Zepeda Hernández, Martín	Ausente
Favor: 2
Contra: 94
Abstención: 2
Quorum: 0
Ausentes: 29
Total: 127

PARTIDO REVOLUCIONARIO INSTITUCIONAL
1 Abramo Masso, Yerico	Favor
2 Aguilar , Diego	Contra
3 Aguilar Solís, Samuel	Favor
4 Aispuro Torres, José Rosas	Favor
5 Alcántara Núñez, Jesús Sergio	Ausente
6 Aldana Prieto, Luis Ricardo	Ausente
7 Amador Gaxiola, Daniel	Contra
8 Amador Leal, Narcizo Alberto	Ausente
9 Ayala Almeida, Joel	Favor
10 Badillo Martínez, Roberto	Favor
11 Barajas López, Ramón	Favor
12 Barajas del Toro, Salvador	Favor
13 Barba Hernández, Alfredo	Favor
14 Beltrán Montes, Israel	Ausente
15 Benítez Ojeda, Luis Enrique	Ausente
16 Bernal Gutiérrez, Andrés Marco Antonio	Favor
17 Biebrich Torres, Carlos Armando	Favor
18 Blanco Pajón, José Luis	Favor
19 Caballero Camargo, Gustavo Fernando	Favor
20 Camacho Quiroz, César Octavio	Ausente
21 Canavati Tafich, Jesús Ricardo	Favor
22 Carballo Bustamante, Andrés	Favor
23 Cárdenas del Avellano, Enrique	Favor
24 Cárdenas Monroy, Oscar Gustavo	Favor
25 Cervantes Andrade, Raúl	Favor
26 Chaurand Arzate, Carlos	Favor
27 Colín Guadarrama, María Mercedes	Favor
28 Cordero Alfonzo, Arnulfo Elías	Favor
29 Díaz Athié, Antonio de Jesús	Favor
30 Díaz Solorzano, Elmar Darinel	Favor
31 Domínguez Domínguez, Nemesio	Favor
32 Duarte Jáquez, César Horacio	Favor
33 Escajeda Jiménez, José Rubén	Favor
34 Escalante Jasso, Aracely	Favor
35 Espinosa Abuxapqui, Eduardo Elías	Favor
36 Estefan Chidiac, Charbel Jorge	Favor
37 Flores Sandoval, Patricio	Favor
38 Fuentes Tellez, Octavio	Favor
39 Gamboa Patrón, Emilio	Favor
40 Garza Garza, Horacio Emigdio	Favor
41 Gebhardt Garduza, Yary del Carmen	Ausente
42 Gloria Requena, Tomás	Favor
43 Gómez Lugo, Elda	Ausente
44 González Calderón, Martha Hilda	Favor
45 González García, Sergio	Favor
46 González Salum, Miguel Ángel	Favor
47 González Zarur, Mariano	Favor
48 Guerrero García, Javier	Favor
49 Guerrero Juárez, Joel	Favor
50 Herrera Ale, Juana Leticia	Ausente
51 Herrera Coyac, Wenceslao	Favor
52 Izquierdo Bustamante, Alfonso Rolando	Ausente
53 Lagunes Gallina, Gerardo	Favor
54 Lescieur Talavera, Jorge Mario	Favor
55 Madrid Tovilla, Areli	Ausente
56 Martínez Rodríguez, Lorena	Favor
57 Martínez Rocha, Arturo	Favor
58 Medina de la Cruz, Rodrigo	Favor
59 Méndez Lanz, Víctor Manuel	Favor
60 Mendívil Amparám, Gustavo Ildefonso	Ausente
61 Mendoza Cortés, Mario	Favor
62 Merodio Reza, Lilia Guadalupe	Favor
63 Moctezuma Pereda, Fernando Quetzalcoatl	Favor
64 Montalvo Gómez, Pedro	Favor
65 Morales García, Elizabeth	Favor
66 Mota Hernández, Adolfo	Favor
67 Muñoz Serna, Rogelio	Ausente
68 Murat , José	Favor
69 Ochoa González, Arnoldo	Favor
70 Ojeda Camacho, Gilberto	Contra
71 Olivares Monterrubio, Alejandro	Favor
72 Olivares Ventura, Héctor Hugo	Favor
73 Ordaz Jiménez, Ismael	Favor
74 Orihuela Bárcenas, José Ascención	Favor
75 Orihuela Trejo, José Amado	Favor
76 Ortiz del Carpio, Víctor	Favor
77 Ortiz Proal, Mauricio	Favor
78 Padilla Gutiérrez, Héctor	Favor
79 Pagés Llergo Rebollar, María Beatriz	Favor
80 Palma César, Víctor Samuel	Favor
81 Parás González, Juan Manuel	Favor
82 Patrón Montalvo, Jesús Manuel	Favor
83 Peñuelas Acuña, Mayra Gisela	Ausente
84 Pérez Valdés, Daniel	Favor
85 Pinete Vargas, María del Carmen	Ausente
86 Quiñones Canales, Lourdes	Ausente
87 Ramírez Martínez, José Edmundo	Favor
88 Ramírez Stabros, Jesús	Favor
89 Reyna García, José Jesús	Favor
90 Ríos Camarena, Alfredo Adolfo	Ausente
91 Rivera Bedoya, Juan Francisco	Favor
92 Rodríguez Ramírez, Bertha Yolanda	Ausente
93 Rojas Gutiérrez, Carlos	Favor
94 Ruiz Chávez, Sara Latife	Ausente
95 Salas López, Ramón	Favor
96 Sánchez Hernández, Eduardo	Favor
97 Sandoval Paredes, Sergio	Favor
98 Serrano Escobar, Enrique	Favor
99 Sosa Castelán, Gerardo	Favor
100 Toledo Luis, Jorge	Favor
101 Vargas Landeros, Gerardo Octavio	Contra
102 Vega Ortiz, María Oralia	Favor
103 Velasco Pérez, Juan Carlos	Favor
104 Villa Villa, Isael	Favor
105 Villanueva Abraján, Patricia	Favor
106 Zatarain González, Carlos Ernesto	Favor
Favor: 83
Contra: 4
Abstención: 0
Quorum: 0
Ausentes: 19
Total: 106

PARTIDO VERDE ECOLOGISTA DE MEXICO
1 Arévalo González, José Antonio	Favor
2 Castellanos Cortés, Sara Isabel	Favor
3 Chozas y Chozas, Olga Patricia	Favor
4 Cobo Terrazas, Diego	Ausente
5 Elizondo Garrido, Francisco	Favor
6 Estrada González, Faustino Javier	Favor
7 García Noriega, María Guadalupe Josefina	Favor
8 González Macías, Jesús	Favor
9 González Martínez, Jorge Emilio	Ausente
10 Guerrero Rubio, Pilar	Favor
11 Larregui Nagel, Erika	Ausente
12 Lavara Mejía, Gloria	Favor
13 López Adame, Antonio Xavier	Favor
14 López Ramírez, Sergio Augusto	Favor
15 Notholt Guerrero, Alan	Favor
16 Puentes Salas, Carlos Alberto	Favor
17 Velasco Rodríguez, Verónica	Ausente
Favor: 13
Contra: 0
Abstención: 0
Quorum: 0
Ausentes: 4
Total: 17

CONVERGENCIA
1 Abad de Jesús, Juan	Favor
2 Aguilera Rico, José Luis	Favor
3 Cárdenas Márquez, Elías	Ausente
4 Castillo Romero, Patricia Obdulia de Jesús	Favor
5 Chanona Burguete, Alejandro	Favor
6 Del Río Virgen, José Manuel	Favor
7 Esteva Salinas, Alberto	Ausente
8 Godoy Cárdenas, Jorge	Ausente
9 López Lena Cruz, Humberto	Favor
10 Salvatori Bronca, María del Carmen	Favor
11 Samperio Montaño, Juan Ignacio	Favor
12 Sansores San Román, Layda Elena	Ausente
13 Tagle Martínez, Martha Angélica	Favor
14 Uscanga Cruz, Robinson	Favor
15 Valdés Chávez, Ramón	Favor
16 Varela Lagunas, Tomás José Luis	Favor
17 Velasco Oliva, Jesús Cuauhtémoc	Favor
Favor: 13
Contra: 0
Abstención: 0
Quorum: 0
Ausentes: 4
Total: 17

PARTIDO DEL TRABAJO
1 Aguilar Jiménez, Rubén	Contra
2 Arreola Ortega, Pablo Leopoldo	Contra
3 Cantú Garza, Ricardo	Contra
4 Cervantes Rivera, Jaime	Contra
5 Garay Ulloa, Silvano	Ausente
6 Herrera Solís, Anuario Luis	Contra
7 Maciel Ortiz, María Mercedez	Contra
8 Pedro Cortés, Santiago Gustavo	Ausente
9 Peregrino García, Abundio	Contra
10 Romero Guzmán, Rosa Elia	Ausente
11 Solís Parga, Rodolfo	Contra
12 Vela González, Joaquín Humberto	Contra
Favor: 0
Contra: 9
Abstención: 0
Quorum: 0
Ausentes: 3
Total: 12

PARTIDO NUEVA ALIANZA
1 Arriola Gordillo, Mónica	Ausente
2 Cárdenas Fonseca, Manuel	Favor
3 Castillo Nájera, Ariel	Favor
4 Dávila Esquivel, Humberto	Favor
5 Gómez Pasillas, Jacinto	Favor
6 Jiménez Godínez, Miguel Ángel	Favor
7 Luna Becerril, Blanca	Favor
8 Luna Rodríguez, Silvia	Favor
9 Piñeyro Arias, Irma	Favor
Favor: 8
Contra: 0
Abstención: 0
Quorum: 0
Ausentes: 1
Total: 9

PARTIDO ALTERNATIVA SOCIAL
1 Arvizu Rivas, Aida Marina	Contra
2 Conde Rodríguez, Elsa de Guadalupe	Ausente
3 De la Torre Jaramillo, Eduardo Sergio	Favor
4 García Méndez, Armando	Favor
5 Hernández Valadés, Delio	Ausente
Favor: 2
Contra: 1
Abstención: 0
Quorum: 0
Ausentes: 2
Total: 5

DIPUTADOS SIN PARTIDO
1 Castellanos Hernández, Félix	Ausente
Favor: 0
Contra: 0
Abstención: 0
Quorum: 0
Ausentes: 1
Total: 1

Del dictamen de las Comisiones Unidas de Agricultura y Ganadería y de Economía, con proyecto de Ley Federal de Producción, Certificación y Comercio de Semillas (en lo general y en lo particular)

PARTIDO ACCION NACIONAL
1 Acosta Dávila, Constantino	Ausente
2 Aguilar López, José Alejandro	Ausente
3 Alcalde Virgen, Moisés	Favor
4 Alcaraz Hernández, Alma Edwviges	Ausente
5 Alcocer y Gasca, Teresa de Jesús	Ausente
6 Álvarez Bernal, María Elena	Ausente
7 Amezola Fonceca, Gerardo	Favor
8 Aranda Orozco, Gerardo	Favor
9 Arellano Arellano, Joel	Favor
10 Arenas Guzmán, Margarita	Favor
11 Arizméndi Uribe, Efraín	Favor
12 Armendáriz García, Pedro	Favor
13 Arredondo Ibarra, Salvador	Ausente
14 Arredondo Velázquez, Jesús	Favor
15 Ávila Mayo, Obdulio	Favor
16 Barradas Miravete, Gregorio	Ausente
17 Barrios Rodríguez, Juan Enrique	Favor
18 Bello Pérez, Alfonso Othón	Favor
19 Berber Martínez, Antonio	Favor
20 Bermúdez Viramontes, Andrés	Favor
21 Bolaños Aguilar, Edmundo Javier	Favor
22 Borboa Becerra, Omar Antonio	Ausente
23 Borrego Estrada, Felipe	Favor
24 Bracho González, Carlos Augusto	Favor
25 Buganza Salmerón, Gerardo	Ausente
26 Caballero Chávez, Claudia Gabriela	Ausente
27 Campos Galván, María Eugenia	Ausente
28 Carbajal Méndez, Liliana	Favor
29 Carbajal Tejada, Rogelio	Favor
30 Cárdenas Sánchez, Esmeralda	Favor
31 Carrasco Altamirano, Diódoro Humberto	Favor
32 Castaño Contreras, Cristián	Favor
33 Castro de la Rosa, Osiel	Ausente
34 Castro Muñoz, Juan de Dios	Favor
35 Castro Romero, María Sofia	Favor
36 Ceja Romero, Ramón	Favor
37 Chávez García, Daniel	Ausente
38 Collado Lara, Beatriz	Favor
39 Contreras Coeto, José Luis	Favor
40 Corral Aguilar, María Mercedes	Favor
41 Cuen Garibi, Marcela	Favor
42 Curiel Preciado, Leobardo	Favor
43 Dávila Fernández, Adriana	Favor
44 Dávila García, Francisco	Favor
45 De León Tello, Jesús	Favor
46 Degante Romero, Silvia Emilia	Favor
47 Del Toro del Villar, Tomás	Favor
48 Del Valle Toca, Antonio	Favor
49 Delgado Oscoy, Alejandro Enrique	Favor
50 Deschamps Falcón, Ángel Rafael	Favor
51 Díaz de León Torres, Leticia	Favor
52 Díaz García, José Antonio	Favor
53 Díaz Garibay, Felipe	Favor
54 Díaz Gordillo, Martha Cecilia	Favor
55 Domínguez Servién, Francisco	Favor
56 Duck Núñez, Edgar Mauricio	Favor
57 Enríquez Flores, Armando	Favor
58 Enríquez Martínez, Luis Rodolfo	Ausente
59 Escaroz Soler, Gerardo Antonio	Favor
60 Escobar Jardinez, Adolfo	Favor
61 Espinosa Piña, José Luis	Favor
62 Félix Holguín, Armando Jesús	Favor
63 Felton González, Carlos Eduardo	Ausente
64 Fernández Cabrera, Adrián	Favor
65 Figueroa Ortega, David	Ausente
66 Flores Domínguez, Emilio Ramón Ramiro	Ausente
67 Flores Grande, Arturo	Favor
68 Flores Morfín, Jesús Vicente	Favor
69 Fraile García, Francisco Antonio	Favor
70 Franco Cazarez, Ricardo	Ausente
71 Fuentes Ortiz, José Guillermo	Favor
72 García González, Carlos Alberto	Favor
73 García Müller, Martha Margarita	Favor
74 García Reyes, Ángel Humberto	Favor
75 García Reyes, Beatriz Eugenia	Favor
76 García Vivián, Raúl	Ausente
77 Garmendia Hernández, Yolanda Mercedes	Favor
78 Gómez Leyva, Silvio	Favor
79 González Betancourt, Jorge Justiniano	Favor
80 González Martínez, María Gabriela	Favor
81 González Morán, Martín Oscar	Favor
82 González Roaro, Benjamín Ernesto	Favor
83 González Ruiz, Felipe	Favor
84 González Sánchez, María Dolores	Ausente
85 Gudiño Ortiz, Francisco Javier	Favor
86 Guerrero Torres, José Gildardo	Favor
87 Gutiérrez Lagunes, María Victoria	Favor
88 Hernández Núñez, Elia	Favor
89 Hurtado Pérez, Nelly Asunción	Favor
90 Iragorri Durán, Enrique	Favor
91 Jiménez del Carrillo, María de los Ángeles	Favor
92 Jiménez Ramos, María Esther	Favor
93 Joaquín Coldwell, Addy Cecilia	Favor
94 Lagunes Viveros, Violeta del Pilar	Favor
95 Landero Gutiérrez, Alejandro	Favor
96 Landeros González, Ramón	Favor
97 Lara Compeán, David	Favor
98 Larios Córdova, Héctor	Ausente
99 Laviada Hernández, Íñigo Antonio	Favor
100 Lemus Muñoz Ledo, Ramón Ignacio	Favor
101 Leura González, Agustín	Favor
102 Lezama Aradillas, René	Favor
103 Limas Frescas, María Soledad	Favor
104 Lizaola de la Torre, Alonso Manuel	Favor
105 López Cisneros, José Martín	Favor
106 López Reyna, Omeheira	Favor
107 López Silva, Rubí Laura	Favor
108 Ludlow Kuri, Lorenzo Daniel	Favor
109 Lujano Nicolás, Christian Martín	Ausente
110 Maawad Robert, Luis Xavier	Favor
111 Macías Zambrano, Gustavo	Favor
112 Madrazo Limón, Carlos	Favor
113 Magallón Arceo, Leonardo Melesio de Jesús	Favor
114 Malagón Ríos, Martín	Favor
115 Maldonado González, David	Favor
116 Manuell-Gómez Angulo, Dolores de María	Favor
117 Martínez Díaz, María de Jesús	Ausente
118 Martínez Valero, Dora Alicia	Favor
119 Medellín Varela, Antonio	Favor
120 Medina Macias, Alma Hilda	Favor
121 Medina Rodríguez, Delber	Favor
122 Medina Rodríguez, Lizbeth Evelia	Favor
123 Mejía García, Luis Alonso	Favor
124 Méndez Meneses, Apolonio	Favor
125 Mendoza Morales, Lucía Susana	Favor
126 Minjares Jiménez, José Manuel	Favor
127 Mohamar Dainitin, Oscar Miguel	Favor
128 Mollinedo Hernández, Agustín	Favor
129 Monraz Ibarra, Miguel Ángel	Favor
130 Montes Sánchez, Fabián Fernando	Favor
131 Mora Cuevas, Marisol	Favor
132 Morales Ramos, José Nicolás	Favor
133 Morelos Borja, María Esperanza	Favor
134 Moreno Álvarez, Mario Eduardo	Ausente
135 Morgan Franco, Rocío del Carmen	Favor
136 Muñoz Serrano, José Antonio	Ausente
137 Murillo Flores, Francisco Javier	Favor
138 Murillo Torres, José Luis	Favor
139 Navarro Sugich, Carlos Alberto	Favor
140 Nordhausen González, Jorge Rubén	Ausente
141 Noriega Blanco Vigil, María Elena de las Nieves	Favor
142 Ochoa López, Nabor	Favor
143 Olvera Higuera, Edgar Armando	Ausente
144 Ortega Martínez, María del Pilar	Ausente
145 Ortiz Hernández, Eduardo	Ausente
146 Oviedo Oviedo, Ernesto	Favor
147 Padilla Orozco, Raúl Alejandro	Favor
148 Palafox Núñez, José Inés	Favor
149 Paredes Rodríguez, Francisco Javier	Favor
150 Parra Jiménez, Dolores María del Carmen	Ausente
151 Parra Noriega, Luis Gustavo	Favor
152 Pérez Cuéllar, Cruz	Favor
153 Peyrot Solís, Marco A.	Favor
154 Plascencia Alonso, Francisco Javier	Favor
155 Priego Tapia, Gerardo	Favor
156 Pulido Pecero, Pedro	Favor
157 Quintero Bello, Jorge	Favor
158 Rodríguez Vizcarra Velázquez, Adriana	Favor
159 Ramírez Barba, Ector Jaime	Ausente
160 Ramírez Pech, Edgar Martín	Favor
161 Ramírez Villarreal, Gustavo	Favor
162 Ramos Covarrubias, Héctor Manuel	Favor
163 Reyes López, Carlos Armando	Favor
164 Rincón Vargas, Mirna Cecilia	Favor
165 Rivera Rivera, José Guadalupe	Favor
166 Rivero Rivero, Rolando	Ausente
167 Rodríguez Ahumada, Luis Fernando	Favor
168 Rodríguez Jiménez, Ricardo	Favor
169 Rodríguez Prats, Juan José	Favor
170 Rodríguez Uresti, Enrique	Favor
171 Rojas Hernández, Laura Angélica	Favor
172 Román Isidoro, Demetrio	Favor
173 Romo Jiménez, Martha Angélica	Favor
174 Rubio Chávez, José Ignacio Alberto	Favor
175 Rueda Gómez, Francisco	Ausente
176 Ruiz Velasco de Lira, Ernesto	Favor
177 Salas Contreras, Marcos	Favor
178 Salazar Madera, Mario Alberto	Ausente
179 Salum del Palacio, Jorge Alejandro	Favor
180 Sánchez Díaz de Rivera, Antonio	Ausente
181 Sánchez Domínguez, Alejandro	Favor
182 Sánchez Gil, Carlos René	Favor
183 Sánchez Juárez, Claudia	Favor
184 Sánchez Trujillo, José Víctor	Favor
185 Sandoval Munguia, Juan Manuel	Favor
186 Serrato Castell, Luis Gerardo	Favor
187 Shej Guzmán Sara	Favor
188 Solano Muñoz, José de Jesús	Favor
189 Stefanonni Mazzocco, Martín	Favor
190 Tamayo Herrera, Yadhira Yvette	Favor
191 Torres Gómez, Artemio	Ausente
192 Torres Herrera, Víctor Manuel	Favor
193 Torres Torres, Carlos Alberto	Favor
194 Valenzuela García, María Gloria Guadalupe	Favor
195 Valladolid Rodríguez, Antonio	Favor
196 Vasconcelos Rueda, Antonio	Favor
197 Vázquez Martínez, Alberto	Ausente
198 Vega Corona, Antonio	Favor
199 Velázquez Gutiérrez, José Guillermo	Favor
200 Verástegui Ostos, César Augusto	Favor
201 Verdín Saldaña, Jaime	Favor
202 Victoria Alva, Juan	Favor
203 Vieyra Olivares, Adriana Rebeca	Favor
204 Villanueva Arjona, Juan Manuel	Favor
205 Zambrano Elizondo, Javier Martín	Ausente
206 Zermeño Infante, Jorge	Favor
Favor: 168
Contra: 0
Abstención: 0
Quorum: 0
Ausentes: 38
Total: 206

PARTIDO DE LA REVOLUCION DEMOCRATICA
1 Aguirre Alcaide, Víctor	Contra
2 Alavez Ruiz, Aleida	Ausente
3 Almazán González, José Antonio	Contra
4 Almonte Borja, Ramón	Contra
5 Alonso Flores, Lourdes	Contra
6 Alonso Razo, Humberto Wifredo	Contra
7 Altamirano Toledo, Carlos	Contra
8 Alva Olvera, Maribel Luisa	Contra
9 Álvarez Ramón, Silbestre	Contra
10 Amaro Corona, Alberto	Contra
11 Aragón Castillo, Irene	Contra
12 Arellano Pulido, Miguel Ángel	Contra
13 Arreola Calderón, Juan Dario	Contra
14 Barreiro Pérez, Armando	Contra
15 Batres Guadarrama, Valentina Valia	Contra
16 Bautista Bravo, Alliet Mariana	Contra
17 Bravo Padilla, Itzcóatl Tonatiuh	Contra
18 Brito González, Modesto	Ausente
19 Calzada Vázquez, Francisco Javier	Contra
20 Campos Aburto, Amador	Ausente
21 Cárdenas Hernández, Raymundo	Contra
22 Cervantes Rodríguez, Aurora	Contra
23 Chávez García, Higinio	Contra
24 Condado Escamilla, Cuitlahuac	Ausente
25 Contreras Julián, Maricela	Contra
26 Cruz Santiago, Claudia Lilia	Contra
27 Cuevas Córdova, Othón	Contra
28 Dagdug Lützow, Moisés Félix	Contra
29 De la Rosa García, Juan Hugo	Contra
30 De los Santos Molina, Joaquín Conrado	Contra
31 Dehesa Mora, Daniel	Contra
32 Del Toro , Mario Enrique	Contra
33 Díaz Contreras, Adriana	Ausente
34 Escandón Cadenas, Rutilio Cruz	Contra
35 Espejel Lazcano, Jaime	Contra
36 Fernández Balboa, Mónica	Contra
37 Flores Maldonado, César	Contra
38 Flores Salazar, Guadalupe Socorro	Contra
39 Franco Melgarejo, Rafael	Contra
40 Gálvez Rodríguez, Fernel Arturo	Ausente
41 García Rodríguez, Víctor Hugo	Contra
42 Garzón Contreras, Neftalí	Contra
43 González Garza, Javier	Contra
44 Guerra Ochoa, Juan Nicasio	Contra
45 Gutiérrez Calzadilla, José Luis	Contra
46 Hernández Gaytán, Daisy Selene	Ausente
47 Hernández Hernández, Sergio	Contra
48 Hernández Manzanares, Javier	Contra
49 Hernández Silva, Benjamín	Contra
50 Ibarra Franquez, Sonia Nohelia	Contra
51 Jacques y Medina, José	Contra
52 Jiménez Valenzuela, María Eugenia	Contra
53 Landero López, Pedro	Contra
54 Lemarroy Martínez, Juan Dario	Ausente
55 Leyva Piñón, Ana Yurixi	Contra
56 Lizárraga Peraza, Víctor Manuel	Abstención
57 López Barriga, Erick	Contra
58 López Becerra, Santiago	Contra
59 López Rojas, Alberto	Contra
60 López Torres, María Soledad	Contra
61 Lozano Lozano, Andrés	Contra
62 Luna Munguía, Alma Lilia	Contra
63 Márquez Madrid, Camerino Eleazar	Contra
64 Márquez Tinoco, Francisco	Ausente
65 Martínez Hernández, Alejandro	Contra
66 Martínez Martínez, Carlos Roberto	Contra
67 Martínez Martínez, Francisco	Contra
68 Martínez Padilla, Hugo Eduardo	Contra
69 Martínez Vargas Octavio	Contra
70 Matías Alonso, Marcos	Contra
71 Matus Toledo, Holly	Ausente
72 Mayans Canabal, Fernando	Contra
73 Mendoza Arellano, David	Contra
74 Mendoza Flores, Roberto	Contra
75 Mendoza Maldonado, Fausto Fluvio	Contra
76 Mendoza Mendoza, Irineo	Ausente
77 Monreal Ávila, Susana	Contra
78 Montalvo Rojas, Victorio Rubén	Contra
79 Morales Sánchez, Efraín	Contra
80 Morales Vázquez, Carlos Orsoe	Contra
81 Narcía Álvarez, Héctor	Ausente
82 Navarro López, Carlos Ernesto	Ausente
83 Navarro Quintero, Miguel Ángel	Contra
84 Ojeda Hernández, Concepción	Contra
85 Oliva Fragoso, Silvia	Ausente
86 Orcí Martínez, Juan Adolfo	Ausente
87 Ortega Martínez, Antonio	Contra
88 Ortiz Magallón, Rosario Ignacia	Ausente
89 Pacheco Llanes, Ramón Félix	Contra
90 Pedraza Chávez, Isidro	Contra
91 Pedrozo Castillo, Adrián	Contra
92 Peña Sánchez, Miguel Ángel	Contra
93 Pérez Cruz, Raciel	Contra
94 Pulido Santiago, Celso David	Contra
95 Ramos Becerril, Rafael Plácido	Contra
96 Ramos Castellanos, Martín	Ausente
97 Rasgado Corsi, Gloria	Ausente
98 Ríos Gamboa, Raúl	Contra
99 Romero Gutiérrez, Odilón	Contra
100 Ruiz Sánchez, Salvador	Contra
101 Saavedra Coronel, José Antonio	Contra
102 San Martín Hernández, Juan Manuel	Ausente
103 Sánchez Barrios, Carlos	Ausente
104 Sánchez Cabrales, Rafael Elías	Contra
105 Sánchez Camacho, Alejandro	Contra
106 Sánchez Camacho, David	Ausente
107 Sánchez Jiménez, Venancio Luis	Contra
108 Sánchez Ramos, Francisco	Contra
109 Sandoval Ramírez, Cuauhtémoc	Ausente
110 Santos Arreola, Francisco Javier	Contra
111 Solares Chávez, Miguel Ángel	Contra
112 Soriano Sánchez, Rosa Elva	Ausente
113 Soto Ramos, Faustino	Contra
114 Soto Sánchez, Antonio	Ausente
115 Suárez del Real y Aguilera, José Alfonso	Contra
116 Torres Baltazar, María Elena	Contra
117 Torres García, Daniel	Abstención
118 Trejo Pérez, Pablo	Contra
119 Ulloa Pérez, Emilio	Ausente
120 Vallejo Estevez, Mario	Ausente
121 Varela López, Víctor Gabriel	Contra
122 Velázquez Aguirre, Jesús Evodio	Contra
123 Villanueva Albarrán, Gerardo	Contra
124 Villicaña García, Rafael	Contra
125 Zavaleta Salgado, Ruth	Contra
126 Zazueta Aguilar, Jesús Humberto	Ausente
127 Zepeda Hernández, Martín	Ausente
Favor: 0
Contra: 97
Abstención: 2
Quorum: 0
Ausentes: 28
Total: 127

PARTIDO REVOLUCIONARIO INSTITUCIONAL
1 Abramo Masso, Yerico	Favor
2 Aguilar , Diego	Favor
3 Aguilar Solís, Samuel	Favor
4 Aispuro Torres, José Rosas	Favor
5 Alcántara Núñez, Jesús Sergio	Favor
6 Aldana Prieto, Luis Ricardo	Ausente
7 Amador Gaxiola, Daniel	Favor
8 Amador Leal, Narcizo Alberto	Favor
9 Ayala Almeida, Joel	Favor
10 Badillo Martínez, Roberto	Favor
11 Barajas López, Ramón	Favor
12 Barajas del Toro, Salvador	Favor
13 Barba Hernández, Alfredo	Favor
14 Beltrán Montes, Israel	Ausente
15 Benítez Ojeda, Luis Enrique	Ausente
16 Bernal Gutiérrez, Andrés Marco Antonio	Favor
17 Biebrich Torres, Carlos Armando	Favor
18 Blanco Pajón, José Luis	Favor
19 Caballero Camargo, Gustavo Fernando	Favor
20 Camacho Quiroz, César Octavio	Favor
21 Canavati Tafich, Jesús Ricardo	Favor
22 Carballo Bustamante, Andrés	Favor
23 Cárdenas del Avellano, Enrique	Favor
24 Cárdenas Monroy, Oscar Gustavo	Favor
25 Cervantes Andrade, Raúl	Favor
26 Chaurand Arzate, Carlos	Favor
27 Colín Guadarrama, María Mercedes	Favor
28 Cordero Alfonzo, Arnulfo Elías	Favor
29 Díaz Athié, Antonio de Jesús	Favor
30 Díaz Solorzano, Elmar Darinel	Favor
31 Domínguez Domínguez, Nemesio	Favor
32 Duarte Jáquez, César Horacio	Favor
33 Escajeda Jiménez, José Rubén	Favor
34 Escalante Jasso, Aracely	Favor
35 Espinosa Abuxapqui, Eduardo Elías	Favor
36 Estefan Chidiac, Charbel Jorge	Favor
37 Flores Sandoval, Patricio	Favor
38 Fuentes Tellez, Octavio	Favor
39 Gamboa Patrón, Emilio	Favor
40 Garza Garza, Horacio Emigdio	Favor
41 Gebhardt Garduza, Yary del Carmen	Ausente
42 Gloria Requena, Tomás	Favor
43 Gómez Lugo, Elda	Ausente
44 González Calderón, Martha Hilda	Favor
45 González García, Sergio	Favor
46 González Salum, Miguel Ángel	Favor
47 González Zarur, Mariano	Abstención
48 Guerrero García, Javier	Favor
49 Guerrero Juárez, Joel	Favor
50 Herrera Ale, Juana Leticia	Ausente
51 Herrera Coyac, Wenceslao	Favor
52 Izquierdo Bustamante, Alfonso Rolando	Ausente
53 Lagunes Gallina, Gerardo	Favor
54 Lescieur Talavera, Jorge Mario	Favor
55 Madrid Tovilla, Areli	Ausente
56 Martínez Rodríguez, Lorena	Favor
57 Martínez Rocha, Arturo	Favor
58 Medina de la Cruz, Rodrigo	Favor
59 Méndez Lanz, Víctor Manuel	Favor
60 Mendívil Amparám, Gustavo Ildefonso	Favor
61 Mendoza Cortés, Mario	Favor
62 Merodio Reza, Lilia Guadalupe	Favor
63 Moctezuma Pereda, Fernando Quetzalcoatl	Favor
64 Montalvo Gómez, Pedro	Favor
65 Morales García, Elizabeth	Favor
66 Mota Hernández, Adolfo	Favor
67 Muñoz Serna, Rogelio	Ausente
68 Murat , José	Favor
69 Ochoa González, Arnoldo	Favor
70 Ojeda Camacho, Gilberto	Quorum
71 Olivares Monterrubio, Alejandro	Favor
72 Olivares Ventura, Héctor Hugo	Favor
73 Ordaz Jiménez, Ismael	Favor
74 Orihuela Bárcenas, José Ascención	Favor
75 Orihuela Trejo, José Amado	Favor
76 Ortiz del Carpio, Víctor	Favor
77 Ortiz Proal, Mauricio	Favor
78 Padilla Gutiérrez, Héctor	Favor
79 Pagés Llergo Rebollar, María Beatriz	Favor
80 Palma César, Víctor Samuel	Favor
81 Parás González, Juan Manuel	Favor
82 Patrón Montalvo, Jesús Manuel	Favor
83 Peñuelas Acuña, Mayra Gisela	Ausente
84 Pérez Valdés, Daniel	Favor
85 Pinete Vargas, María del Carmen	Ausente
86 Quiñones Canales, Lourdes	Ausente
87 Ramírez Martínez, José Edmundo	Favor
88 Ramírez Stabros, Jesús	Favor
89 Reyna García, José Jesús	Favor
90 Ríos Camarena, Alfredo Adolfo	Ausente
91 Rivera Bedoya, Juan Francisco	Favor
92 Rodríguez Ramírez, Bertha Yolanda	Ausente
93 Rojas Gutiérrez, Carlos	Favor
94 Ruiz Chávez, Sara Latife	Ausente
95 Salas López, Ramón	Ausente
96 Sánchez Hernández, Eduardo	Quorum
97 Sandoval Paredes, Sergio	Favor
98 Serrano Escobar, Enrique	Favor
99 Sosa Castelán, Gerardo	Favor
100 Toledo Luis, Jorge	Favor
101 Vargas Landeros, Gerardo Octavio	Favor
102 Vega Ortiz, María Oralia	Favor
103 Velasco Pérez, Juan Carlos	Favor
104 Villa Villa, Isael	Favor
105 Villanueva Abraján, Patricia	Favor
106 Zatarain González, Carlos Ernesto	Favor
Favor: 87
Contra: 0
Abstención: 1
Quorum: 2
Ausentes: 16
Total: 106

PARTIDO VERDE ECOLOGISTA DE MEXICO
1 Arévalo González, José Antonio	Favor
2 Castellanos Cortés, Sara Isabel	Favor
3 Chozas y Chozas, Olga Patricia	Favor
4 Cobo Terrazas, Diego	Ausente
5 Elizondo Garrido, Francisco	Favor
6 Estrada González, Faustino Javier	Favor
7 García Noriega, María Guadalupe Josefina	Favor
8 González Macías, Jesús	Favor
9 González Martínez, Jorge Emilio	Favor
10 Guerrero Rubio, Pilar	Favor
11 Larregui Nagel, Erika	Favor
12 Lavara Mejía, Gloria	Favor
13 López Adame, Antonio Xavier	Favor
14 López Ramírez, Sergio Augusto	Ausente
15 Notholt Guerrero, Alan	Favor
16 Puentes Salas, Carlos Alberto	Favor
17 Velasco Rodríguez, Verónica	Favor
Favor: 15
Contra: 0
Abstención: 0
Quorum: 0
Ausentes: 2
Total: 17

CONVERGENCIA
1 Abad de Jesús, Juan	Favor
2 Aguilera Rico, José Luis	Favor
3 Cárdenas Márquez, Elías	Ausente
4 Castillo Romero, Patricia Obdulia de Jesús	Favor
5 Chanona Burguete, Alejandro	Favor
6 Del Río Virgen, José Manuel	Favor
7 Esteva Salinas, Alberto	Ausente
8 Godoy Cárdenas, Jorge	Ausente
9 López Lena Cruz, Humberto	Favor
10 Salvatori Bronca, María del Carmen	Favor
11 Samperio Montaño, Juan Ignacio	Favor
12 Sansores San Román, Layda Elena	Favor
13 Tagle Martínez, Martha Angélica	Favor
14 Uscanga Cruz, Robinson	Favor
15 Valdés Chávez, Ramón	Favor
16 Varela Lagunas, Tomás José Luis	Favor
17 Velasco Oliva, Jesús Cuauhtémoc	Contra
Favor: 13
Contra: 1
Abstención: 0
Quorum: 0
Ausentes: 3
Total: 17

PARTIDO DEL TRABAJO
1 Aguilar Jiménez, Rubén	Ausente
2 Arreola Ortega, Pablo Leopoldo	Contra
3 Cantú Garza, Ricardo	Contra
4 Cervantes Rivera, Jaime	Contra
5 Garay Ulloa, Silvano	Ausente
6 Herrera Solís, Anuario Luis	Contra
7 Maciel Ortiz, María Mercedez	Contra
8 Pedro Cortés, Santiago Gustavo	Contra
9 Peregrino García, Abundio	Contra
10 Romero Guzmán, Rosa Elia	Ausente
11 Solís Parga, Rodolfo	Contra
12 Vela González, Joaquín Humberto	Contra
Favor: 0
Contra: 9
Abstención: 0
Quorum: 0
Ausentes: 3
Total: 12

PARTIDO NUEVA ALIANZA
1 Arriola Gordillo, Mónica	Favor
2 Cárdenas Fonseca, Manuel	Favor
3 Castillo Nájera, Ariel	Favor
4 Dávila Esquivel, Humberto	Favor
5 Gómez Pasillas, Jacinto	Favor
6 Jiménez Godínez, Miguel Ángel	Favor
7 Luna Becerril, Blanca	Favor
8 Luna Rodríguez, Silvia	Favor
9 Piñeyro Arias, Irma	Favor
Favor: 9
Contra: 0
Abstención: 0
Quorum: 0
Ausentes: 0
Total: 9

PARTIDO ALTERNATIVA SOCIAL
1 Arvizu Rivas, Aida Marina	Favor
2 Conde Rodríguez, Elsa de Guadalupe	Ausente
3 De la Torre Jaramillo, Eduardo Sergio	Favor
4 García Méndez, Armando	Favor
5 Hernández Valadés, Delio	Contra
Favor: 3
Contra: 1
Abstención: 0
Quorum: 0
Ausentes: 1
Total: 5

DIPUTADOS SIN PARTIDO
1 Castellanos Hernández, Félix	Ausente
Favor: 0
Contra: 0
Abstención: 0
Quorum: 0
Ausentes: 1
Total: 1

Del dictamen de la Comisión de Agricultura y Ganadería, con proyecto de decreto que reforma, adiciona y deroga diversas disposiciones de la Ley Federal de Sanidad Vegetal (en lo general y en lo particular los artículos no reservados)

PARTIDO ACCION NACIONAL
1 Acosta Dávila, Constantino	Ausente
2 Aguilar López, José Alejandro	Ausente
3 Alcalde Virgen, Moisés	Favor
4 Alcaraz Hernández, Alma Edwviges	Ausente
5 Alcocer y Gasca, Teresa de Jesús	Favor
6 Álvarez Bernal, María Elena	Ausente
7 Amezola Fonceca, Gerardo	Favor
8 Aranda Orozco, Gerardo	Favor
9 Arellano Arellano, Joel	Favor
10 Arenas Guzmán, Margarita	Favor
11 Arizméndi Uribe, Efraín	Favor
12 Armendáriz García, Pedro	Favor
13 Arredondo Ibarra, Salvador	Favor
14 Arredondo Velázquez, Jesús	Favor
15 Ávila Mayo, Obdulio	Favor
16 Barradas Miravete, Gregorio	Ausente
17 Barrios Rodríguez, Juan Enrique	Ausente
18 Bello Pérez, Alfonso Othón	Favor
19 Berber Martínez, Antonio	Favor
20 Bermúdez Viramontes, Andrés	Favor
21 Bolaños Aguilar, Edmundo Javier	Favor
22 Borboa Becerra, Omar Antonio	Favor
23 Borrego Estrada, Felipe	Favor
24 Bracho González, Carlos Augusto	Favor
25 Buganza Salmerón, Gerardo	Ausente
26 Caballero Chávez, Claudia Gabriela	Ausente
27 Campos Galván, María Eugenia	Favor
28 Carbajal Méndez, Liliana	Favor
29 Carbajal Tejada, Rogelio	Favor
30 Cárdenas Sánchez, Esmeralda	Ausente
31 Carrasco Altamirano, Diódoro Humberto	Favor
32 Castaño Contreras, Cristián	Favor
33 Castro de la Rosa, Osiel	Favor
34 Castro Muñoz, Juan de Dios	Ausente
35 Castro Romero, María Sofia	Favor
36 Ceja Romero, Ramón	Favor
37 Chávez García, Daniel	Ausente
38 Collado Lara, Beatriz	Favor
39 Contreras Coeto, José Luis	Favor
40 Corral Aguilar, María Mercedes	Favor
41 Cuen Garibi, Marcela	Favor
42 Curiel Preciado, Leobardo	Favor
43 Dávila Fernández, Adriana	Favor
44 Dávila García, Francisco	Favor
45 De León Tello, Jesús	Favor
46 Degante Romero, Silvia Emilia	Favor
47 Del Toro del Villar, Tomás	Favor
48 Del Valle Toca, Antonio	Favor
49 Delgado Oscoy, Alejandro Enrique	Favor
50 Deschamps Falcón, Ángel Rafael	Favor
51 Díaz de León Torres, Leticia	Favor
52 Díaz García, José Antonio	Favor
53 Díaz Garibay, Felipe	Favor
54 Díaz Gordillo, Martha Cecilia	Favor
55 Domínguez Servién, Francisco	Favor
56 Duck Núñez, Edgar Mauricio	Ausente
57 Enríquez Flores, Armando	Favor
58 Enríquez Martínez, Luis Rodolfo	Ausente
59 Escaroz Soler, Gerardo Antonio	Favor
60 Escobar Jardinez, Adolfo	Favor
61 Espinosa Piña, José Luis	Favor
62 Félix Holguín, Armando Jesús	Favor
63 Felton González, Carlos Eduardo	Ausente
64 Fernández Cabrera, Adrián	Favor
65 Figueroa Ortega, David	Ausente
66 Flores Domínguez, Emilio Ramón Ramiro	Favor
67 Flores Grande, Arturo	Favor
68 Flores Morfín, Jesús Vicente	Favor
69 Fraile García, Francisco Antonio	Favor
70 Franco Cazarez, Ricardo	Ausente
71 Fuentes Ortiz, José Guillermo	Favor
72 García González, Carlos Alberto	Favor
73 García Müller, Martha Margarita	Ausente
74 García Reyes, Ángel Humberto	Favor
75 García Reyes, Beatriz Eugenia	Ausente
76 García Vivián, Raúl	Ausente
77 Garmendia Hernández, Yolanda Mercedes	Favor
78 Gómez Leyva, Silvio	Favor
79 González Betancourt, Jorge Justiniano	Favor
80 González Martínez, María Gabriela	Favor
81 González Morán, Martín Oscar	Favor
82 González Roaro, Benjamín Ernesto	Favor
83 González Ruiz, Felipe	Favor
84 González Sánchez, María Dolores	Favor
85 Gudiño Ortiz, Francisco Javier	Favor
86 Guerrero Torres, José Gildardo	Favor
87 Gutiérrez Lagunes, María Victoria	Favor
88 Hernández Núñez, Elia	Favor
89 Hurtado Pérez, Nelly Asunción	Favor
90 Iragorri Durán, Enrique	Favor
91 Jiménez del Carrillo, María de los Ángeles	Favor
92 Jiménez Ramos, María Esther	Favor
93 Joaquín Coldwell, Addy Cecilia	Ausente
94 Lagunes Viveros, Violeta del Pilar	Ausente
95 Landero Gutiérrez, Alejandro	Favor
96 Landeros González, Ramón	Favor
97 Lara Compeán, David	Favor
98 Larios Córdova, Héctor	Favor
99 Laviada Hernández, Íñigo Antonio	Favor
100 Lemus Muñoz Ledo, Ramón Ignacio	Favor
101 Leura González, Agustín	Favor
102 Lezama Aradillas, René	Favor
103 Limas Frescas, María Soledad	Favor
104 Lizaola de la Torre, Alonso Manuel	Favor
105 López Cisneros, José Martín	Favor
106 López Reyna, Omeheira	Favor
107 López Silva, Rubí Laura	Favor
108 Ludlow Kuri, Lorenzo Daniel	Ausente
109 Lujano Nicolás, Christian Martín	Favor
110 Maawad Robert, Luis Xavier	Favor
111 Macías Zambrano, Gustavo	Favor
112 Madrazo Limón, Carlos	Ausente
113 Magallón Arceo, Leonardo Melesio de Jesús	Favor
114 Malagón Ríos, Martín	Favor
115 Maldonado González, David	Ausente
116 Manuell-Gómez Angulo, Dolores de María	Favor
117 Martínez Díaz, María de Jesús	Ausente
118 Martínez Valero, Dora Alicia	Favor
119 Medellín Varela, Antonio	Favor
120 Medina Macias, Alma Hilda	Favor
121 Medina Rodríguez, Delber	Favor
122 Medina Rodríguez, Lizbeth Evelia	Favor
123 Mejía García, Luis Alonso	Favor
124 Méndez Meneses, Apolonio	Favor
125 Mendoza Morales, Lucía Susana	Favor
126 Minjares Jiménez, José Manuel	Favor
127 Mohamar Dainitin, Oscar Miguel	Favor
128 Mollinedo Hernández, Agustín	Favor
129 Monraz Ibarra, Miguel Ángel	Favor
130 Montes Sánchez, Fabián Fernando	Favor
131 Mora Cuevas, Marisol	Favor
132 Morales Ramos, José Nicolás	Favor
133 Morelos Borja, María Esperanza	Favor
134 Moreno Álvarez, Mario Eduardo	Favor
135 Morgan Franco, Rocío del Carmen	Favor
136 Muñoz Serrano, José Antonio	Ausente
137 Murillo Flores, Francisco Javier	Favor
138 Murillo Torres, José Luis	Favor
139 Navarro Sugich, Carlos Alberto	Favor
140 Nordhausen González, Jorge Rubén	Ausente
141 Noriega Blanco Vigil, María Elena de las Nieves	Favor
142 Ochoa López, Nabor	Favor
143 Olvera Higuera, Edgar Armando	Favor
144 Ortega Martínez, María del Pilar	Favor
145 Ortiz Hernández, Eduardo	Ausente
146 Oviedo Oviedo, Ernesto	Favor
147 Padilla Orozco, Raúl Alejandro	Ausente
148 Palafox Núñez, José Inés	Favor
149 Paredes Rodríguez, Francisco Javier	Favor
150 Parra Jiménez, Dolores María del Carmen	Favor
151 Parra Noriega, Luis Gustavo	Favor
152 Pérez Cuéllar, Cruz	Favor
153 Peyrot Solís, Marco A.	Favor
154 Plascencia Alonso, Francisco Javier	Favor
155 Priego Tapia, Gerardo	Favor
156 Pulido Pecero, Pedro	Favor
157 Quintero Bello, Jorge	Favor
158 Rodríguez Vizcarra Velázquez, Adriana	Favor
159 Ramírez Barba, Ector Jaime	Ausente
160 Ramírez Pech, Edgar Martín	Favor
161 Ramírez Villarreal, Gustavo	Favor
162 Ramos Covarrubias, Héctor Manuel	Favor
163 Reyes López, Carlos Armando	Favor
164 Rincón Vargas, Mirna Cecilia	Favor
165 Rivera Rivera, José Guadalupe	Favor
166 Rivero Rivero, Rolando	Ausente
167 Rodríguez Ahumada, Luis Fernando	Favor
168 Rodríguez Jiménez, Ricardo	Favor
169 Rodríguez Prats, Juan José	Favor
170 Rodríguez Uresti, Enrique	Favor
171 Rojas Hernández, Laura Angélica	Favor
172 Román Isidoro, Demetrio	Favor
173 Romo Jiménez, Martha Angélica	Favor
174 Rubio Chávez, José Ignacio Alberto	Favor
175 Rueda Gómez, Francisco	Ausente
176 Ruiz Velasco de Lira, Ernesto	Favor
177 Salas Contreras, Marcos	Favor
178 Salazar Madera, Mario Alberto	Ausente
179 Salum del Palacio, Jorge Alejandro	Favor
180 Sánchez Díaz de Rivera, Antonio	Ausente
181 Sánchez Domínguez, Alejandro	Favor
182 Sánchez Gil, Carlos René	Favor
183 Sánchez Juárez, Claudia	Favor
184 Sánchez Trujillo, José Víctor	Favor
185 Sandoval Munguia, Juan Manuel	Favor
186 Serrato Castell, Luis Gerardo	Favor
187 Shej Guzmán Sara	Favor
188 Solano Muñoz, José de Jesús	Favor
189 Stefanonni Mazzocco, Martín	Favor
190 Tamayo Herrera, Yadhira Yvette	Favor
191 Torres Gómez, Artemio	Ausente
192 Torres Herrera, Víctor Manuel	Favor
193 Torres Torres, Carlos Alberto	Favor
194 Valenzuela García, María Gloria Guadalupe	Favor
195 Valladolid Rodríguez, Antonio	Favor
196 Vasconcelos Rueda, Antonio	Favor
197 Vázquez Martínez, Alberto	Ausente
198 Vega Corona, Antonio	Favor
199 Velázquez Gutiérrez, José Guillermo	Favor
200 Verástegui Ostos, César Augusto	Favor
201 Verdín Saldaña, Jaime	Favor
202 Victoria Alva, Juan	Favor
203 Vieyra Olivares, Adriana Rebeca	Favor
204 Villanueva Arjona, Juan Manuel	Favor
205 Zambrano Elizondo, Javier Martín	Ausente
206 Zermeño Infante, Jorge	Favor
Favor: 169
Contra: 0
Abstención: 0
Quorum: 0
Ausentes: 37
Total: 206

PARTIDO DE LA REVOLUCION DEMOCRATICA
1 Aguirre Alcaide, Víctor	Contra
2 Alavez Ruiz, Aleida	Ausente
3 Almazán González, José Antonio	Contra
4 Almonte Borja, Ramón	Contra
5 Alonso Flores, Lourdes	Contra
6 Alonso Razo, Humberto Wifredo	Contra
7 Altamirano Toledo, Carlos	Contra
8 Alva Olvera, Maribel Luisa	Contra
9 Álvarez Ramón, Silbestre	Contra
10 Amaro Corona, Alberto	Contra
11 Aragón Castillo, Irene	Contra
12 Arellano Pulido, Miguel Ángel	Contra
13 Arreola Calderón, Juan Dario	Ausente
14 Barreiro Pérez, Armando	Contra
15 Batres Guadarrama, Valentina Valia	Contra
16 Bautista Bravo, Alliet Mariana	Contra
17 Bravo Padilla, Itzcóatl Tonatiuh	Contra
18 Brito González, Modesto	Ausente
19 Calzada Vázquez, Francisco Javier	Contra
20 Campos Aburto, Amador	Ausente
21 Cárdenas Hernández, Raymundo	Contra
22 Cervantes Rodríguez, Aurora	Contra
23 Chávez García, Higinio	Contra
24 Condado Escamilla, Cuitlahuac	Ausente
25 Contreras Julián, Maricela	Contra
26 Cruz Santiago, Claudia Lilia	Contra
27 Cuevas Córdova, Othón	Contra
28 Dagdug Lützow, Moisés Félix	Contra
29 De la Rosa García, Juan Hugo	Contra
30 De los Santos Molina, Joaquín Conrado	Contra
31 Dehesa Mora, Daniel	Contra
32 Del Toro , Mario Enrique	Contra
33 Díaz Contreras, Adriana	Contra
34 Escandón Cadenas, Rutilio Cruz	Contra
35 Espejel Lazcano, Jaime	Contra
36 Fernández Balboa, Mónica	Contra
37 Flores Maldonado, César	Ausente
38 Flores Salazar, Guadalupe Socorro	Contra
39 Franco Melgarejo, Rafael	Ausente
40 Gálvez Rodríguez, Fernel Arturo	Ausente
41 García Rodríguez, Víctor Hugo	Contra
42 Garzón Contreras, Neftalí	Ausente
43 González Garza, Javier	Contra
44 Guerra Ochoa, Juan Nicasio	Contra
45 Gutiérrez Calzadilla, José Luis	Contra
46 Hernández Gaytán, Daisy Selene	Ausente
47 Hernández Hernández, Sergio	Contra
48 Hernández Manzanares, Javier	Contra
49 Hernández Silva, Benjamín	Contra
50 Ibarra Franquez, Sonia Nohelia	Contra
51 Jacques y Medina, José	Contra
52 Jiménez Valenzuela, María Eugenia	Contra
53 Landero López, Pedro	Contra
54 Lemarroy Martínez, Juan Dario	Ausente
55 Leyva Piñón, Ana Yurixi	Contra
56 Lizárraga Peraza, Víctor Manuel	Contra
57 López Barriga, Erick	Contra
58 López Becerra, Santiago	Contra
59 López Rojas, Alberto	Contra
60 López Torres, María Soledad	Contra
61 Lozano Lozano, Andrés	Ausente
62 Luna Munguía, Alma Lilia	Contra
63 Márquez Madrid, Camerino Eleazar	Contra
64 Márquez Tinoco, Francisco	Ausente
65 Martínez Hernández, Alejandro	Contra
66 Martínez Martínez, Carlos Roberto	Contra
67 Martínez Martínez, Francisco	Contra
68 Martínez Padilla, Hugo Eduardo	Contra
69 Martínez Vargas Octavio	Contra
70 Matías Alonso, Marcos	Contra
71 Matus Toledo, Holly	Ausente
72 Mayans Canabal, Fernando	Contra
73 Mendoza Arellano, David	Contra
74 Mendoza Flores, Roberto	Contra
75 Mendoza Maldonado, Fausto Fluvio	Contra
76 Mendoza Mendoza, Irineo	Ausente
77 Monreal Ávila, Susana	Abstención
78 Montalvo Rojas, Victorio Rubén	Contra
79 Morales Sánchez, Efraín	Contra
80 Morales Vázquez, Carlos Orsoe	Contra
81 Narcía Álvarez, Héctor	Ausente
82 Navarro López, Carlos Ernesto	Contra
83 Navarro Quintero, Miguel Ángel	Contra
84 Ojeda Hernández, Concepción	Contra
85 Oliva Fragoso, Silvia	Ausente
86 Orcí Martínez, Juan Adolfo	Ausente
87 Ortega Martínez, Antonio	Contra
88 Ortiz Magallón, Rosario Ignacia	Contra
89 Pacheco Llanes, Ramón Félix	Contra
90 Pedraza Chávez, Isidro	Contra
91 Pedrozo Castillo, Adrián	Contra
92 Peña Sánchez, Miguel Ángel	Contra
93 Pérez Cruz, Raciel	Contra
94 Pulido Santiago, Celso David	Contra
95 Ramos Becerril, Rafael Plácido	Contra
96 Ramos Castellanos, Martín	Ausente
97 Rasgado Corsi, Gloria	Ausente
98 Ríos Gamboa, Raúl	Ausente
99 Romero Gutiérrez, Odilón	Ausente
100 Ruiz Sánchez, Salvador	Contra
101 Saavedra Coronel, José Antonio	Contra
102 San Martín Hernández, Juan Manuel	Contra
103 Sánchez Barrios, Carlos	Contra
104 Sánchez Cabrales, Rafael Elías	Ausente
105 Sánchez Camacho, Alejandro	Contra
106 Sánchez Camacho, David	Contra
107 Sánchez Jiménez, Venancio Luis	Contra
108 Sánchez Ramos, Francisco	Contra
109 Sandoval Ramírez, Cuauhtémoc	Contra
110 Santos Arreola, Francisco Javier	Contra
111 Solares Chávez, Miguel Ángel	Contra
112 Soriano Sánchez, Rosa Elva	Ausente
113 Soto Ramos, Faustino	Contra
114 Soto Sánchez, Antonio	Ausente
115 Suárez del Real y Aguilera, José Alfonso	Contra
116 Torres Baltazar, María Elena	Contra
117 Torres García, Daniel	Contra
118 Trejo Pérez, Pablo	Contra
119 Ulloa Pérez, Emilio	Ausente
120 Vallejo Estevez, Mario	Ausente
121 Varela López, Víctor Gabriel	Contra
122 Velázquez Aguirre, Jesús Evodio	Contra
123 Villanueva Albarrán, Gerardo	Contra
124 Villicaña García, Rafael	Contra
125 Zavaleta Salgado, Ruth	Contra
126 Zazueta Aguilar, Jesús Humberto	Ausente
127 Zepeda Hernández, Martín	Ausente
Favor: 0
Contra: 97
Abstención: 1
Quorum: 0
Ausentes: 29
Total: 127

PARTIDO REVOLUCIONARIO INSTITUCIONAL
1 Abramo Masso, Yerico	Favor
2 Aguilar , Diego	Favor
3 Aguilar Solís, Samuel	Favor
4 Aispuro Torres, José Rosas	Favor
5 Alcántara Núñez, Jesús Sergio	Favor
6 Aldana Prieto, Luis Ricardo	Ausente
7 Amador Gaxiola, Daniel	Favor
8 Amador Leal, Narcizo Alberto	Favor
9 Ayala Almeida, Joel	Ausente
10 Badillo Martínez, Roberto	Favor
11 Barajas López, Ramón	Favor
12 Barajas del Toro, Salvador	Favor
13 Barba Hernández, Alfredo	Favor
14 Beltrán Montes, Israel	Ausente
15 Benítez Ojeda, Luis Enrique	Ausente
16 Bernal Gutiérrez, Andrés Marco Antonio	Favor
17 Biebrich Torres, Carlos Armando	Favor
18 Blanco Pajón, José Luis	Favor
19 Caballero Camargo, Gustavo Fernando	Favor
20 Camacho Quiroz, César Octavio	Favor
21 Canavati Tafich, Jesús Ricardo	Ausente
22 Carballo Bustamante, Andrés	Favor
23 Cárdenas del Avellano, Enrique	Favor
24 Cárdenas Monroy, Oscar Gustavo	Favor
25 Cervantes Andrade, Raúl	Favor
26 Chaurand Arzate, Carlos	Favor
27 Colín Guadarrama, María Mercedes	Favor
28 Cordero Alfonzo, Arnulfo Elías	Ausente
29 Díaz Athié, Antonio de Jesús	Favor
30 Díaz Solorzano, Elmar Darinel	Favor
31 Domínguez Domínguez, Nemesio	Favor
32 Duarte Jáquez, César Horacio	Favor
33 Escajeda Jiménez, José Rubén	Favor
34 Escalante Jasso, Aracely	Favor
35 Espinosa Abuxapqui, Eduardo Elías	Favor
36 Estefan Chidiac, Charbel Jorge	Favor
37 Flores Sandoval, Patricio	Favor
38 Fuentes Tellez, Octavio	Favor
39 Gamboa Patrón, Emilio	Ausente
40 Garza Garza, Horacio Emigdio	Ausente
41 Gebhardt Garduza, Yary del Carmen	Favor
42 Gloria Requena, Tomás	Favor
43 Gómez Lugo, Elda	Favor
44 González Calderón, Martha Hilda	Favor
45 González García, Sergio	Favor
46 González Salum, Miguel Ángel	Favor
47 González Zarur, Mariano	Favor
48 Guerrero García, Javier	Favor
49 Guerrero Juárez, Joel	Favor
50 Herrera Ale, Juana Leticia	Ausente
51 Herrera Coyac, Wenceslao	Favor
52 Izquierdo Bustamante, Alfonso Rolando	Ausente
53 Lagunes Gallina, Gerardo	Ausente
54 Lescieur Talavera, Jorge Mario	Favor
55 Madrid Tovilla, Areli	Ausente
56 Martínez Rodríguez, Lorena	Favor
57 Martínez Rocha, Arturo	Ausente
58 Medina de la Cruz, Rodrigo	Favor
59 Méndez Lanz, Víctor Manuel	Favor
60 Mendívil Amparám, Gustavo Ildefonso	Favor
61 Mendoza Cortés, Mario	Favor
62 Merodio Reza, Lilia Guadalupe	Favor
63 Moctezuma Pereda, Fernando Quetzalcoatl	Favor
64 Montalvo Gómez, Pedro	Favor
65 Morales García, Elizabeth	Favor
66 Mota Hernández, Adolfo	Favor
67 Muñoz Serna, Rogelio	Ausente
68 Murat , José	Favor
69 Ochoa González, Arnoldo	Favor
70 Ojeda Camacho, Gilberto	Favor
71 Olivares Monterrubio, Alejandro	Favor
72 Olivares Ventura, Héctor Hugo	Favor
73 Ordaz Jiménez, Ismael	Favor
74 Orihuela Bárcenas, José Ascención	Favor
75 Orihuela Trejo, José Amado	Favor
76 Ortiz del Carpio, Víctor	Favor
77 Ortiz Proal, Mauricio	Favor
78 Padilla Gutiérrez, Héctor	Favor
79 Pagés Llergo Rebollar, María Beatriz	Favor
80 Palma César, Víctor Samuel	Favor
81 Parás González, Juan Manuel	Favor
82 Patrón Montalvo, Jesús Manuel	Favor
83 Peñuelas Acuña, Mayra Gisela	Favor
84 Pérez Valdés, Daniel	Favor
85 Pinete Vargas, María del Carmen	Favor
86 Quiñones Canales, Lourdes	Ausente
87 Ramírez Martínez, José Edmundo	Favor
88 Ramírez Stabros, Jesús	Ausente
89 Reyna García, José Jesús	Favor
90 Ríos Camarena, Alfredo Adolfo	Ausente
91 Rivera Bedoya, Juan Francisco	Favor
92 Rodríguez Ramírez, Bertha Yolanda	Favor
93 Rojas Gutiérrez, Carlos	Favor
94 Ruiz Chávez, Sara Latife	Favor
95 Salas López, Ramón	Favor
96 Sánchez Hernández, Eduardo	Ausente
97 Sandoval Paredes, Sergio	Favor
98 Serrano Escobar, Enrique	Favor
99 Sosa Castelán, Gerardo	Favor
100 Toledo Luis, Jorge	Favor
101 Vargas Landeros, Gerardo Octavio	Favor
102 Vega Ortiz, María Oralia	Favor
103 Velasco Pérez, Juan Carlos	Favor
104 Villa Villa, Isael	Favor
105 Villanueva Abraján, Patricia	Favor
106 Zatarain González, Carlos Ernesto	Favor
Favor: 88
Contra: 0
Abstención: 0
Quorum: 0
Ausentes: 18
Total: 106

PARTIDO VERDE ECOLOGISTA DE MEXICO
1 Arévalo González, José Antonio	Favor
2 Castellanos Cortés, Sara Isabel	Favor
3 Chozas y Chozas, Olga Patricia	Favor
4 Cobo Terrazas, Diego	Favor
5 Elizondo Garrido, Francisco	Favor
6 Estrada González, Faustino Javier	Favor
7 García Noriega, María Guadalupe Josefina	Favor
8 González Macías, Jesús	Favor
9 González Martínez, Jorge Emilio	Favor
10 Guerrero Rubio, Pilar	Favor
11 Larregui Nagel, Erika	Favor
12 Lavara Mejía, Gloria	Favor
13 López Adame, Antonio Xavier	Favor
14 López Ramírez, Sergio Augusto	Favor
15 Notholt Guerrero, Alan	Favor
16 Puentes Salas, Carlos Alberto	Ausente
17 Velasco Rodríguez, Verónica	Ausente
Favor: 15
Contra: 0
Abstención: 0
Quorum: 0
Ausentes: 2
Total: 17

CONVERGENCIA
1 Abad de Jesús, Juan	Favor
2 Aguilera Rico, José Luis	Favor
3 Cárdenas Márquez, Elías	Ausente
4 Castillo Romero, Patricia Obdulia de Jesús	Favor
5 Chanona Burguete, Alejandro	Favor
6 Del Río Virgen, José Manuel	Favor
7 Esteva Salinas, Alberto	Favor
8 Godoy Cárdenas, Jorge	Ausente
9 López Lena Cruz, Humberto	Favor
10 Salvatori Bronca, María del Carmen	Favor
11 Samperio Montaño, Juan Ignacio	Abstención
12 Sansores San Román, Layda Elena	Abstención
13 Tagle Martínez, Martha Angélica	Favor
14 Uscanga Cruz, Robinson	Favor
15 Valdés Chávez, Ramón	Favor
16 Varela Lagunas, Tomás José Luis	Favor
17 Velasco Oliva, Jesús Cuauhtémoc	Favor
Favor: 13
Contra: 0
Abstención: 2
Quorum: 0
Ausentes: 2
Total: 17

PARTIDO DEL TRABAJO
1 Aguilar Jiménez, Rubén	Favor
2 Arreola Ortega, Pablo Leopoldo	Abstención
3 Cantú Garza, Ricardo	Favor
4 Cervantes Rivera, Jaime	Favor
5 Garay Ulloa, Silvano	Ausente
6 Herrera Solís, Anuario Luis	Favor
7 Maciel Ortiz, María Mercedez	Favor
8 Pedro Cortés, Santiago Gustavo	Abstención
9 Peregrino García, Abundio	Favor
10 Romero Guzmán, Rosa Elia	Ausente
11 Solís Parga, Rodolfo	Favor
12 Vela González, Joaquín Humberto	Favor
Favor: 8
Contra: 0
Abstención: 2
Quorum: 0
Ausentes: 2
Total: 12

PARTIDO NUEVA ALIANZA
1 Arriola Gordillo, Mónica	Favor
2 Cárdenas Fonseca, Manuel	Favor
3 Castillo Nájera, Ariel	Favor
4 Dávila Esquivel, Humberto	Favor
5 Gómez Pasillas, Jacinto	Favor
6 Jiménez Godínez, Miguel Ángel	Favor
7 Luna Becerril, Blanca	Ausente
8 Luna Rodríguez, Silvia	Favor
9 Piñeyro Arias, Irma	Ausente
Favor: 7
Contra: 0
Abstención: 0
Quorum: 0
Ausentes: 2
Total: 9

PARTIDO ALTERNATIVA SOCIAL
1 Arvizu Rivas, Aida Marina	Favor
2 Conde Rodríguez, Elsa de Guadalupe	Ausente
3 De la Torre Jaramillo, Eduardo Sergio	Favor
4 García Méndez, Armando	Favor
5 Hernández Valadés, Delio	Ausente
Favor: 3
Contra: 0
Abstención: 0
Quorum: 0
Ausentes: 2
Total: 5

DIPUTADOS SIN PARTIDO
1 Castellanos Hernández, Félix	Ausente
Favor: 0
Contra: 0
Abstención: 0
Quorum: 0
Ausentes: 1
Total: 1

Del dictamen de la Comisión de Agricultura y Ganadería, con proyecto de decreto que reforma, adiciona y deroga diversas disposiciones de la Ley Federal de Sanidad Vegetal (en lo particular los artículos 5 y 14, reservados; en sus términos)

PARTIDO ACCION NACIONAL
1 Acosta Dávila, Constantino	Ausente
2 Aguilar López, José Alejandro	Ausente
3 Alcalde Virgen, Moisés	Favor
4 Alcaraz Hernández, Alma Edwviges	Ausente
5 Alcocer y Gasca, Teresa de Jesús	Favor
6 Álvarez Bernal, María Elena	Ausente
7 Amezola Fonceca, Gerardo	Favor
8 Aranda Orozco, Gerardo	Favor
9 Arellano Arellano, Joel	Favor
10 Arenas Guzmán, Margarita	Favor
11 Arizméndi Uribe, Efraín	Favor
12 Armendáriz García, Pedro	Favor
13 Arredondo Ibarra, Salvador	Favor
14 Arredondo Velázquez, Jesús	Favor
15 Ávila Mayo, Obdulio	Ausente
16 Barradas Miravete, Gregorio	Ausente
17 Barrios Rodríguez, Juan Enrique	Favor
18 Bello Pérez, Alfonso Othón	Favor
19 Berber Martínez, Antonio	Favor
20 Bermúdez Viramontes, Andrés	Favor
21 Bolaños Aguilar, Edmundo Javier	Favor
22 Borboa Becerra, Omar Antonio	Favor
23 Borrego Estrada, Felipe	Favor
24 Bracho González, Carlos Augusto	Favor
25 Buganza Salmerón, Gerardo	Ausente
26 Caballero Chávez, Claudia Gabriela	Favor
27 Campos Galván, María Eugenia	Favor
28 Carbajal Méndez, Liliana	Favor
29 Carbajal Tejada, Rogelio	Favor
30 Cárdenas Sánchez, Esmeralda	Ausente
31 Carrasco Altamirano, Diódoro Humberto	Favor
32 Castaño Contreras, Cristián	Favor
33 Castro de la Rosa, Osiel	Favor
34 Castro Muñoz, Juan de Dios	Ausente
35 Castro Romero, María Sofia	Favor
36 Ceja Romero, Ramón	Favor
37 Chávez García, Daniel	Ausente
38 Collado Lara, Beatriz	Favor
39 Contreras Coeto, José Luis	Favor
40 Corral Aguilar, María Mercedes	Favor
41 Cuen Garibi, Marcela	Favor
42 Curiel Preciado, Leobardo	Favor
43 Dávila Fernández, Adriana	Favor
44 Dávila García, Francisco	Favor
45 De León Tello, Jesús	Favor
46 Degante Romero, Silvia Emilia	Favor
47 Del Toro del Villar, Tomás	Favor
48 Del Valle Toca, Antonio	Favor
49 Delgado Oscoy, Alejandro Enrique	Favor
50 Deschamps Falcón, Ángel Rafael	Favor
51 Díaz de León Torres, Leticia	Favor
52 Díaz García, José Antonio	Favor
53 Díaz Garibay, Felipe	Favor
54 Díaz Gordillo, Martha Cecilia	Favor
55 Domínguez Servién, Francisco	Favor
56 Duck Núñez, Edgar Mauricio	Ausente
57 Enríquez Flores, Armando	Favor
58 Enríquez Martínez, Luis Rodolfo	Ausente
59 Escaroz Soler, Gerardo Antonio	Favor
60 Escobar Jardinez, Adolfo	Favor
61 Espinosa Piña, José Luis	Favor
62 Félix Holguín, Armando Jesús	Favor
63 Felton González, Carlos Eduardo	Ausente
64 Fernández Cabrera, Adrián	Favor
65 Figueroa Ortega, David	Ausente
66 Flores Domínguez, Emilio Ramón Ramiro	Favor
67 Flores Grande, Arturo	Favor
68 Flores Morfín, Jesús Vicente	Favor
69 Fraile García, Francisco Antonio	Favor
70 Franco Cazarez, Ricardo	Ausente
71 Fuentes Ortiz, José Guillermo	Favor
72 García González, Carlos Alberto	Favor
73 García Müller, Martha Margarita	Favor
74 García Reyes, Ángel Humberto	Favor
75 García Reyes, Beatriz Eugenia	Ausente
76 García Vivián, Raúl	Ausente
77 Garmendia Hernández, Yolanda Mercedes	Favor
78 Gómez Leyva, Silvio	Favor
79 González Betancourt, Jorge Justiniano	Favor
80 González Martínez, María Gabriela	Favor
81 González Morán, Martín Oscar	Favor
82 González Roaro, Benjamín Ernesto	Favor
83 González Ruiz, Felipe	Favor
84 González Sánchez, María Dolores	Favor
85 Gudiño Ortiz, Francisco Javier	Favor
86 Guerrero Torres, José Gildardo	Favor
87 Gutiérrez Lagunes, María Victoria	Favor
88 Hernández Núñez, Elia	Favor
89 Hurtado Pérez, Nelly Asunción	Favor
90 Iragorri Durán, Enrique	Favor
91 Jiménez del Carrillo, María de los Ángeles	Ausente
92 Jiménez Ramos, María Esther	Favor
93 Joaquín Coldwell, Addy Cecilia	Ausente
94 Lagunes Viveros, Violeta del Pilar	Ausente
95 Landero Gutiérrez, Alejandro	Favor
96 Landeros González, Ramón	Favor
97 Lara Compeán, David	Favor
98 Larios Córdova, Héctor	Favor
99 Laviada Hernández, Íñigo Antonio	Favor
100 Lemus Muñoz Ledo, Ramón Ignacio	Favor
101 Leura González, Agustín	Favor
102 Lezama Aradillas, René	Favor
103 Limas Frescas, María Soledad	Favor
104 Lizaola de la Torre, Alonso Manuel	Favor
105 López Cisneros, José Martín	Ausente
106 López Reyna, Omeheira	Favor
107 López Silva, Rubí Laura	Ausente
108 Ludlow Kuri, Lorenzo Daniel	Ausente
109 Lujano Nicolás, Christian Martín	Ausente
110 Maawad Robert, Luis Xavier	Favor
111 Macías Zambrano, Gustavo	Favor
112 Madrazo Limón, Carlos	Ausente
113 Magallón Arceo, Leonardo Melesio de Jesús	Favor
114 Malagón Ríos, Martín	Favor
115 Maldonado González, David	Ausente
116 Manuell-Gómez Angulo, Dolores de María	Favor
117 Martínez Díaz, María de Jesús	Ausente
118 Martínez Valero, Dora Alicia	Favor
119 Medellín Varela, Antonio	Favor
120 Medina Macias, Alma Hilda	Favor
121 Medina Rodríguez, Delber	Favor
122 Medina Rodríguez, Lizbeth Evelia	Favor
123 Mejía García, Luis Alonso	Favor
124 Méndez Meneses, Apolonio	Favor
125 Mendoza Morales, Lucía Susana	Favor
126 Minjares Jiménez, José Manuel	Ausente
127 Mohamar Dainitin, Oscar Miguel	Favor
128 Mollinedo Hernández, Agustín	Favor
129 Monraz Ibarra, Miguel Ángel	Favor
130 Montes Sánchez, Fabián Fernando	Ausente
131 Mora Cuevas, Marisol	Favor
132 Morales Ramos, José Nicolás	Favor
133 Morelos Borja, María Esperanza	Favor
134 Moreno Álvarez, Mario Eduardo	Favor
135 Morgan Franco, Rocío del Carmen	Favor
136 Muñoz Serrano, José Antonio	Ausente
137 Murillo Flores, Francisco Javier	Favor
138 Murillo Torres, José Luis	Favor
139 Navarro Sugich, Carlos Alberto	Favor
140 Nordhausen González, Jorge Rubén	Ausente
141 Noriega Blanco Vigil, María Elena de las Nieves	Favor
142 Ochoa López, Nabor	Favor
143 Olvera Higuera, Edgar Armando	Favor
144 Ortega Martínez, María del Pilar	Favor
145 Ortiz Hernández, Eduardo	Ausente
146 Oviedo Oviedo, Ernesto	Favor
147 Padilla Orozco, Raúl Alejandro	Favor
148 Palafox Núñez, José Inés	Favor
149 Paredes Rodríguez, Francisco Javier	Favor
150 Parra Jiménez, Dolores María del Carmen	Favor
151 Parra Noriega, Luis Gustavo	Favor
152 Pérez Cuéllar, Cruz	Favor
153 Peyrot Solís, Marco A.	Favor
154 Plascencia Alonso, Francisco Javier	Favor
155 Priego Tapia, Gerardo	Favor
156 Pulido Pecero, Pedro	Favor
157 Quintero Bello, Jorge	Favor
158 Rodríguez Vizcarra Velázquez, Adriana	Favor
159 Ramírez Barba, Ector Jaime	Ausente
160 Ramírez Pech, Edgar Martín	Favor
161 Ramírez Villarreal, Gustavo	Favor
162 Ramos Covarrubias, Héctor Manuel	Favor
163 Reyes López, Carlos Armando	Favor
164 Rincón Vargas, Mirna Cecilia	Favor
165 Rivera Rivera, José Guadalupe	Favor
166 Rivero Rivero, Rolando	Favor
167 Rodríguez Ahumada, Luis Fernando	Favor
168 Rodríguez Jiménez, Ricardo	Favor
169 Rodríguez Prats, Juan José	Favor
170 Rodríguez Uresti, Enrique	Favor
171 Rojas Hernández, Laura Angélica	Favor
172 Román Isidoro, Demetrio	Favor
173 Romo Jiménez, Martha Angélica	Favor
174 Rubio Chávez, José Ignacio Alberto	Favor
175 Rueda Gómez, Francisco	Ausente
176 Ruiz Velasco de Lira, Ernesto	Favor
177 Salas Contreras, Marcos	Favor
178 Salazar Madera, Mario Alberto	Favor
179 Salum del Palacio, Jorge Alejandro	Favor
180 Sánchez Díaz de Rivera, Antonio	Ausente
181 Sánchez Domínguez, Alejandro	Favor
182 Sánchez Gil, Carlos René	Favor
183 Sánchez Juárez, Claudia	Ausente
184 Sánchez Trujillo, José Víctor	Favor
185 Sandoval Munguia, Juan Manuel	Favor
186 Serrato Castell, Luis Gerardo	Ausente
187 Shej Guzmán Sara	Favor
188 Solano Muñoz, José de Jesús	Favor
189 Stefanonni Mazzocco, Martín	Favor
190 Tamayo Herrera, Yadhira Yvette	Favor
191 Torres Gómez, Artemio	Ausente
192 Torres Herrera, Víctor Manuel	Favor
193 Torres Torres, Carlos Alberto	Favor
194 Valenzuela García, María Gloria Guadalupe	Favor
195 Valladolid Rodríguez, Antonio	Favor
196 Vasconcelos Rueda, Antonio	Favor
197 Vázquez Martínez, Alberto	Ausente
198 Vega Corona, Antonio	Favor
199 Velázquez Gutiérrez, José Guillermo	Favor
200 Verástegui Ostos, César Augusto	Favor
201 Verdín Saldaña, Jaime	Favor
202 Victoria Alva, Juan	Ausente
203 Vieyra Olivares, Adriana Rebeca	Favor
204 Villanueva Arjona, Juan Manuel	Favor
205 Zambrano Elizondo, Javier Martín	Ausente
206 Zermeño Infante, Jorge	Favor
Favor: 165
Contra: 0
Abstención: 0
Quorum: 0
Ausentes: 41
Total: 206

PARTIDO DE LA REVOLUCION DEMOCRATICA
1 Aguirre Alcaide, Víctor	Contra
2 Alavez Ruiz, Aleida	Ausente
3 Almazán González, José Antonio	Contra
4 Almonte Borja, Ramón	Contra
5 Alonso Flores, Lourdes	Contra
6 Alonso Razo, Humberto Wifredo	Contra
7 Altamirano Toledo, Carlos	Contra
8 Alva Olvera, Maribel Luisa	Contra
9 Álvarez Ramón, Silbestre	Contra
10 Amaro Corona, Alberto	Contra
11 Aragón Castillo, Irene	Contra
12 Arellano Pulido, Miguel Ángel	Contra
13 Arreola Calderón, Juan Dario	Contra
14 Barreiro Pérez, Armando	Contra
15 Batres Guadarrama, Valentina Valia	Contra
16 Bautista Bravo, Alliet Mariana	Contra
17 Bravo Padilla, Itzcóatl Tonatiuh	Contra
18 Brito González, Modesto	Ausente
19 Calzada Vázquez, Francisco Javier	Contra
20 Campos Aburto, Amador	Ausente
21 Cárdenas Hernández, Raymundo	Contra
22 Cervantes Rodríguez, Aurora	Contra
23 Chávez García, Higinio	Contra
24 Condado Escamilla, Cuitlahuac	Ausente
25 Contreras Julián, Maricela	Contra
26 Cruz Santiago, Claudia Lilia	Contra
27 Cuevas Córdova, Othón	Contra
28 Dagdug Lützow, Moisés Félix	Ausente
29 De la Rosa García, Juan Hugo	Contra
30 De los Santos Molina, Joaquín Conrado	Contra
31 Dehesa Mora, Daniel	Contra
32 Del Toro , Mario Enrique	Contra
33 Díaz Contreras, Adriana	Contra
34 Escandón Cadenas, Rutilio Cruz	Contra
35 Espejel Lazcano, Jaime	Contra
36 Fernández Balboa, Mónica	Contra
37 Flores Maldonado, César	Contra
38 Flores Salazar, Guadalupe Socorro	Contra
39 Franco Melgarejo, Rafael	Contra
40 Gálvez Rodríguez, Fernel Arturo	Ausente
41 García Rodríguez, Víctor Hugo	Contra
42 Garzón Contreras, Neftalí	Contra
43 González Garza, Javier	Contra
44 Guerra Ochoa, Juan Nicasio	Contra
45 Gutiérrez Calzadilla, José Luis	Contra
46 Hernández Gaytán, Daisy Selene	Ausente
47 Hernández Hernández, Sergio	Contra
48 Hernández Manzanares, Javier	Contra
49 Hernández Silva, Benjamín	Contra
50 Ibarra Franquez, Sonia Nohelia	Ausente
51 Jacques y Medina, José	Contra
52 Jiménez Valenzuela, María Eugenia	Contra
53 Landero López, Pedro	Contra
54 Lemarroy Martínez, Juan Dario	Ausente
55 Leyva Piñón, Ana Yurixi	Contra
56 Lizárraga Peraza, Víctor Manuel	Contra
57 López Barriga, Erick	Contra
58 López Becerra, Santiago	Contra
59 López Rojas, Alberto	Contra
60 López Torres, María Soledad	Quorum
61 Lozano Lozano, Andrés	Contra
62 Luna Munguía, Alma Lilia	Contra
63 Márquez Madrid, Camerino Eleazar	Contra
64 Márquez Tinoco, Francisco	Ausente
65 Martínez Hernández, Alejandro	Contra
66 Martínez Martínez, Carlos Roberto	Contra
67 Martínez Martínez, Francisco	Contra
68 Martínez Padilla, Hugo Eduardo	Contra
69 Martínez Vargas Octavio	Contra
70 Matías Alonso, Marcos	Contra
71 Matus Toledo, Holly	Ausente
72 Mayans Canabal, Fernando	Contra
73 Mendoza Arellano, David	Contra
74 Mendoza Flores, Roberto	Contra
75 Mendoza Maldonado, Fausto Fluvio	Contra
76 Mendoza Mendoza, Irineo	Ausente
77 Monreal Ávila, Susana	Contra
78 Montalvo Rojas, Victorio Rubén	Contra
79 Morales Sánchez, Efraín	Ausente
80 Morales Vázquez, Carlos Orsoe	Ausente
81 Narcía Álvarez, Héctor	Ausente
82 Navarro López, Carlos Ernesto	Ausente
83 Navarro Quintero, Miguel Ángel	Contra
84 Ojeda Hernández, Concepción	Contra
85 Oliva Fragoso, Silvia	Ausente
86 Orcí Martínez, Juan Adolfo	Ausente
87 Ortega Martínez, Antonio	Ausente
88 Ortiz Magallón, Rosario Ignacia	Abstención
89 Pacheco Llanes, Ramón Félix	Contra
90 Pedraza Chávez, Isidro	Contra
91 Pedrozo Castillo, Adrián	Contra
92 Peña Sánchez, Miguel Ángel	Contra
93 Pérez Cruz, Raciel	Contra
94 Pulido Santiago, Celso David	Ausente
95 Ramos Becerril, Rafael Plácido	Contra
96 Ramos Castellanos, Martín	Ausente
97 Rasgado Corsi, Gloria	Ausente
98 Ríos Gamboa, Raúl	Contra
99 Romero Gutiérrez, Odilón	Contra
100 Ruiz Sánchez, Salvador	Contra
101 Saavedra Coronel, José Antonio	Contra
102 San Martín Hernández, Juan Manuel	Contra
103 Sánchez Barrios, Carlos	Contra
104 Sánchez Cabrales, Rafael Elías	Ausente
105 Sánchez Camacho, Alejandro	Contra
106 Sánchez Camacho, David	Contra
107 Sánchez Jiménez, Venancio Luis	Favor
108 Sánchez Ramos, Francisco	Contra
109 Sandoval Ramírez, Cuauhtémoc	Contra
110 Santos Arreola, Francisco Javier	Favor
111 Solares Chávez, Miguel Ángel	Contra
112 Soriano Sánchez, Rosa Elva	Ausente
113 Soto Ramos, Faustino	Ausente
114 Soto Sánchez, Antonio	Ausente
115 Suárez del Real y Aguilera, José Alfonso	Contra
116 Torres Baltazar, María Elena	Contra
117 Torres García, Daniel	Contra
118 Trejo Pérez, Pablo	Contra
119 Ulloa Pérez, Emilio	Ausente
120 Vallejo Estevez, Mario	Ausente
121 Varela López, Víctor Gabriel	Contra
122 Velázquez Aguirre, Jesús Evodio	Contra
123 Villanueva Albarrán, Gerardo	Contra
124 Villicaña García, Rafael	Contra
125 Zavaleta Salgado, Ruth	Contra
126 Zazueta Aguilar, Jesús Humberto	Ausente
127 Zepeda Hernández, Martín	Ausente
Favor: 2
Contra: 93
Abstención: 1
Quorum: 1
Ausentes: 30
Total: 127

PARTIDO REVOLUCIONARIO INSTITUCIONAL
1 Abramo Masso, Yerico	Favor
2 Aguilar , Diego	Favor
3 Aguilar Solís, Samuel	Favor
4 Aispuro Torres, José Rosas	Favor
5 Alcántara Núñez, Jesús Sergio	Favor
6 Aldana Prieto, Luis Ricardo	Ausente
7 Amador Gaxiola, Daniel	Favor
8 Amador Leal, Narcizo Alberto	Favor
9 Ayala Almeida, Joel	Ausente
10 Badillo Martínez, Roberto	Favor
11 Barajas López, Ramón	Favor
12 Barajas del Toro, Salvador	Favor
13 Barba Hernández, Alfredo	Favor
14 Beltrán Montes, Israel	Ausente
15 Benítez Ojeda, Luis Enrique	Ausente
16 Bernal Gutiérrez, Andrés Marco Antonio	Favor
17 Biebrich Torres, Carlos Armando	Favor
18 Blanco Pajón, José Luis	Favor
19 Caballero Camargo, Gustavo Fernando	Favor
20 Camacho Quiroz, César Octavio	Favor
21 Canavati Tafich, Jesús Ricardo	Ausente
22 Carballo Bustamante, Andrés	Favor
23 Cárdenas del Avellano, Enrique	Favor
24 Cárdenas Monroy, Oscar Gustavo	Favor
25 Cervantes Andrade, Raúl	Favor
26 Chaurand Arzate, Carlos	Favor
27 Colín Guadarrama, María Mercedes	Favor
28 Cordero Alfonzo, Arnulfo Elías	Ausente
29 Díaz Athié, Antonio de Jesús	Favor
30 Díaz Solorzano, Elmar Darinel	Favor
31 Domínguez Domínguez, Nemesio	Favor
32 Duarte Jáquez, César Horacio	Favor
33 Escajeda Jiménez, José Rubén	Favor
34 Escalante Jasso, Aracely	Favor
35 Espinosa Abuxapqui, Eduardo Elías	Favor
36 Estefan Chidiac, Charbel Jorge	Favor
37 Flores Sandoval, Patricio	Favor
38 Fuentes Tellez, Octavio	Favor
39 Gamboa Patrón, Emilio	Favor
40 Garza Garza, Horacio Emigdio	Ausente
41 Gebhardt Garduza, Yary del Carmen	Favor
42 Gloria Requena, Tomás	Favor
43 Gómez Lugo, Elda	Favor
44 González Calderón, Martha Hilda	Favor
45 González García, Sergio	Abstención
46 González Salum, Miguel Ángel	Favor
47 González Zarur, Mariano	Favor
48 Guerrero García, Javier	Favor
49 Guerrero Juárez, Joel	Favor
50 Herrera Ale, Juana Leticia	Favor
51 Herrera Coyac, Wenceslao	Favor
52 Izquierdo Bustamante, Alfonso Rolando	Ausente
53 Lagunes Gallina, Gerardo	Favor
54 Lescieur Talavera, Jorge Mario	Favor
55 Madrid Tovilla, Areli	Ausente
56 Martínez Rodríguez, Lorena	Favor
57 Martínez Rocha, Arturo	Favor
58 Medina de la Cruz, Rodrigo	Favor
59 Méndez Lanz, Víctor Manuel	Favor
60 Mendívil Amparám, Gustavo Ildefonso	Favor
61 Mendoza Cortés, Mario	Favor
62 Merodio Reza, Lilia Guadalupe	Favor
63 Moctezuma Pereda, Fernando Quetzalcoatl	Favor
64 Montalvo Gómez, Pedro	Ausente
65 Morales García, Elizabeth	Favor
66 Mota Hernández, Adolfo	Ausente
67 Muñoz Serna, Rogelio	Ausente
68 Murat , José	Favor
69 Ochoa González, Arnoldo	Favor
70 Ojeda Camacho, Gilberto	Favor
71 Olivares Monterrubio, Alejandro	Favor
72 Olivares Ventura, Héctor Hugo	Favor
73 Ordaz Jiménez, Ismael	Favor
74 Orihuela Bárcenas, José Ascención	Favor
75 Orihuela Trejo, José Amado	Favor
76 Ortiz del Carpio, Víctor	Favor
77 Ortiz Proal, Mauricio	Favor
78 Padilla Gutiérrez, Héctor	Favor
79 Pagés Llergo Rebollar, María Beatriz	Favor
80 Palma César, Víctor Samuel	Favor
81 Parás González, Juan Manuel	Favor
82 Patrón Montalvo, Jesús Manuel	Favor
83 Peñuelas Acuña, Mayra Gisela	Favor
84 Pérez Valdés, Daniel	Ausente
85 Pinete Vargas, María del Carmen	Favor
86 Quiñones Canales, Lourdes	Ausente
87 Ramírez Martínez, José Edmundo	Favor
88 Ramírez Stabros, Jesús	Ausente
89 Reyna García, José Jesús	Favor
90 Ríos Camarena, Alfredo Adolfo	Ausente
91 Rivera Bedoya, Juan Francisco	Favor
92 Rodríguez Ramírez, Bertha Yolanda	Favor
93 Rojas Gutiérrez, Carlos	Favor
94 Ruiz Chávez, Sara Latife	Favor
95 Salas López, Ramón	Favor
96 Sánchez Hernández, Eduardo	Ausente
97 Sandoval Paredes, Sergio	Favor
98 Serrano Escobar, Enrique	Favor
99 Sosa Castelán, Gerardo	Favor
100 Toledo Luis, Jorge	Favor
101 Vargas Landeros, Gerardo Octavio	Favor
102 Vega Ortiz, María Oralia	Favor
103 Velasco Pérez, Juan Carlos	Favor
104 Villa Villa, Isael	Favor
105 Villanueva Abraján, Patricia	Favor
106 Zatarain González, Carlos Ernesto	Favor
Favor: 88
Contra: 0
Abstención: 1
Quorum: 0
Ausentes: 17
Total: 106

PARTIDO VERDE ECOLOGISTA DE MEXICO
1 Arévalo González, José Antonio	Favor
2 Castellanos Cortés, Sara Isabel	Favor
3 Chozas y Chozas, Olga Patricia	Favor
4 Cobo Terrazas, Diego	Favor
5 Elizondo Garrido, Francisco	Favor
6 Estrada González, Faustino Javier	Ausente
7 García Noriega, María Guadalupe Josefina	Favor
8 González Macías, Jesús	Favor
9 González Martínez, Jorge Emilio	Favor
10 Guerrero Rubio, Pilar	Favor
11 Larregui Nagel, Erika	Favor
12 Lavara Mejía, Gloria	Favor
13 López Adame, Antonio Xavier	Favor
14 López Ramírez, Sergio Augusto	Favor
15 Notholt Guerrero, Alan	Favor
16 Puentes Salas, Carlos Alberto	Favor
17 Velasco Rodríguez, Verónica	Ausente
Favor: 15
Contra: 0
Abstención: 0
Quorum: 0
Ausentes: 2
Total: 17

CONVERGENCIA
1 Abad de Jesús, Juan	Favor
2 Aguilera Rico, José Luis	Contra
3 Cárdenas Márquez, Elías	Ausente
4 Castillo Romero, Patricia Obdulia de Jesús	Ausente
5 Chanona Burguete, Alejandro	Contra
6 Del Río Virgen, José Manuel	Contra
7 Esteva Salinas, Alberto	Contra
8 Godoy Cárdenas, Jorge	Ausente
9 López Lena Cruz, Humberto	Contra
10 Salvatori Bronca, María del Carmen	Favor
11 Samperio Montaño, Juan Ignacio	Contra
12 Sansores San Román, Layda Elena	Contra
13 Tagle Martínez, Martha Angélica	Contra
14 Uscanga Cruz, Robinson	Contra
15 Valdés Chávez, Ramón	Contra
16 Varela Lagunas, Tomás José Luis	Favor
17 Velasco Oliva, Jesús Cuauhtémoc	Favor
Favor: 4
Contra: 10
Abstención: 0
Quorum: 0
Ausentes: 3
Total: 17

PARTIDO DEL TRABAJO
1 Aguilar Jiménez, Rubén	Contra
2 Arreola Ortega, Pablo Leopoldo	Contra
3 Cantú Garza, Ricardo	Contra
4 Cervantes Rivera, Jaime	Contra
5 Garay Ulloa, Silvano	Ausente
6 Herrera Solís, Anuario Luis	Contra
7 Maciel Ortiz, María Mercedez	Contra
8 Pedro Cortés, Santiago Gustavo	Contra
9 Peregrino García, Abundio	Ausente
10 Romero Guzmán, Rosa Elia	Ausente
11 Solís Parga, Rodolfo	Contra
12 Vela González, Joaquín Humberto	Contra
Favor: 0
Contra: 9
Abstención: 0
Quorum: 0
Ausentes: 3
Total: 12

PARTIDO NUEVA ALIANZA
1 Arriola Gordillo, Mónica	Favor
2 Cárdenas Fonseca, Manuel	Favor
3 Castillo Nájera, Ariel	Ausente
4 Dávila Esquivel, Humberto	Favor
5 Gómez Pasillas, Jacinto	Favor
6 Jiménez Godínez, Miguel Ángel	Favor
7 Luna Becerril, Blanca	Ausente
8 Luna Rodríguez, Silvia	Favor
9 Piñeyro Arias, Irma	Ausente
Favor: 6
Contra: 0
Abstención: 0
Quorum: 0
Ausentes: 3
Total: 9

PARTIDO ALTERNATIVA SOCIAL
1 Arvizu Rivas, Aida Marina	Ausente
2 Conde Rodríguez, Elsa de Guadalupe	Ausente
3 De la Torre Jaramillo, Eduardo Sergio	Favor
4 García Méndez, Armando	Ausente
5 Hernández Valadés, Delio	Ausente
Favor: 1
Contra: 0
Abstención: 0
Quorum: 0
Ausentes: 4
Total: 5

DIPUTADOS SIN PARTIDO
1 Castellanos Hernández, Félix	Ausente
Favor: 0
Contra: 0
Abstención: 0
Quorum: 0
Ausentes: 1
Total: 1

Del dictamen de la Comisión de Economía, con proyecto de Ley de los Impuestos Generales de Importación y de Exportación (en lo general y en lo particular con la fe de erratas aceptada)

PARTIDO ACCION NACIONAL
1 Acosta Dávila, Constantino	Ausente
2 Aguilar López, José Alejandro	Ausente
3 Alcalde Virgen, Moisés	Favor
4 Alcaraz Hernández, Alma Edwviges	Ausente
5 Alcocer y Gasca, Teresa de Jesús	Favor
6 Álvarez Bernal, María Elena	Ausente
7 Amezola Fonceca, Gerardo	Favor
8 Aranda Orozco, Gerardo	Favor
9 Arellano Arellano, Joel	Favor
10 Arenas Guzmán, Margarita	Favor
11 Arizméndi Uribe, Efraín	Favor
12 Armendáriz García, Pedro	Favor
13 Arredondo Ibarra, Salvador	Favor
14 Arredondo Velázquez, Jesús	Favor
15 Ávila Mayo, Obdulio	Favor
16 Barradas Miravete, Gregorio	Ausente
17 Barrios Rodríguez, Juan Enrique	Ausente
18 Bello Pérez, Alfonso Othón	Ausente
19 Berber Martínez, Antonio	Ausente
20 Bermúdez Viramontes, Andrés	Favor
21 Bolaños Aguilar, Edmundo Javier	Favor
22 Borboa Becerra, Omar Antonio	Ausente
23 Borrego Estrada, Felipe	Favor
24 Bracho González, Carlos Augusto	Favor
25 Buganza Salmerón, Gerardo	Ausente
26 Caballero Chávez, Claudia Gabriela	Ausente
27 Campos Galván, María Eugenia	Ausente
28 Carbajal Méndez, Liliana	Favor
29 Carbajal Tejada, Rogelio	Favor
30 Cárdenas Sánchez, Esmeralda	Ausente
31 Carrasco Altamirano, Diódoro Humberto	Favor
32 Castaño Contreras, Cristián	Favor
33 Castro de la Rosa, Osiel	Favor
34 Castro Muñoz, Juan de Dios	Ausente
35 Castro Romero, María Sofia	Ausente
36 Ceja Romero, Ramón	Favor
37 Chávez García, Daniel	Ausente
38 Collado Lara, Beatriz	Favor
39 Contreras Coeto, José Luis	Favor
40 Corral Aguilar, María Mercedes	Ausente
41 Cuen Garibi, Marcela	Favor
42 Curiel Preciado, Leobardo	Favor
43 Dávila Fernández, Adriana	Ausente
44 Dávila García, Francisco	Favor
45 De León Tello, Jesús	Favor
46 Degante Romero, Silvia Emilia	Favor
47 Del Toro del Villar, Tomás	Favor
48 Del Valle Toca, Antonio	Favor
49 Delgado Oscoy, Alejandro Enrique	Ausente
50 Deschamps Falcón, Ángel Rafael	Favor
51 Díaz de León Torres, Leticia	Favor
52 Díaz García, José Antonio	Favor
53 Díaz Garibay, Felipe	Favor
54 Díaz Gordillo, Martha Cecilia	Favor
55 Domínguez Servién, Francisco	Favor
56 Duck Núñez, Edgar Mauricio	Ausente
57 Enríquez Flores, Armando	Favor
58 Enríquez Martínez, Luis Rodolfo	Ausente
59 Escaroz Soler, Gerardo Antonio	Favor
60 Escobar Jardinez, Adolfo	Favor
61 Espinosa Piña, José Luis	Favor
62 Félix Holguín, Armando Jesús	Ausente
63 Felton González, Carlos Eduardo	Ausente
64 Fernández Cabrera, Adrián	Favor
65 Figueroa Ortega, David	Ausente
66 Flores Domínguez, Emilio Ramón Ramiro	Favor
67 Flores Grande, Arturo	Favor
68 Flores Morfín, Jesús Vicente	Favor
69 Fraile García, Francisco Antonio	Ausente
70 Franco Cazarez, Ricardo	Ausente
71 Fuentes Ortiz, José Guillermo	Favor
72 García González, Carlos Alberto	Favor
73 García Müller, Martha Margarita	Favor
74 García Reyes, Ángel Humberto	Favor
75 García Reyes, Beatriz Eugenia	Ausente
76 García Vivián, Raúl	Ausente
77 Garmendia Hernández, Yolanda Mercedes	Favor
78 Gómez Leyva, Silvio	Favor
79 González Betancourt, Jorge Justiniano	Favor
80 González Martínez, María Gabriela	Favor
81 González Morán, Martín Oscar	Favor
82 González Roaro, Benjamín Ernesto	Favor
83 González Ruiz, Felipe	Favor
84 González Sánchez, María Dolores	Favor
85 Gudiño Ortiz, Francisco Javier	Favor
86 Guerrero Torres, José Gildardo	Ausente
87 Gutiérrez Lagunes, María Victoria	Favor
88 Hernández Núñez, Elia	Favor
89 Hurtado Pérez, Nelly Asunción	Favor
90 Iragorri Durán, Enrique	Favor
91 Jiménez del Carrillo, María de los Ángeles	Favor
92 Jiménez Ramos, María Esther	Favor
93 Joaquín Coldwell, Addy Cecilia	Favor
94 Lagunes Viveros, Violeta del Pilar	Ausente
95 Landero Gutiérrez, Alejandro	Favor
96 Landeros González, Ramón	Favor
97 Lara Compeán, David	Favor
98 Larios Córdova, Héctor	Favor
99 Laviada Hernández, Íñigo Antonio	Favor
100 Lemus Muñoz Ledo, Ramón Ignacio	Favor
101 Leura González, Agustín	Favor
102 Lezama Aradillas, René	Favor
103 Limas Frescas, María Soledad	Favor
104 Lizaola de la Torre, Alonso Manuel	Ausente
105 López Cisneros, José Martín	Ausente
106 López Reyna, Omeheira	Favor
107 López Silva, Rubí Laura	Favor
108 Ludlow Kuri, Lorenzo Daniel	Favor
109 Lujano Nicolás, Christian Martín	Ausente
110 Maawad Robert, Luis Xavier	Favor
111 Macías Zambrano, Gustavo	Ausente
112 Madrazo Limón, Carlos	Ausente
113 Magallón Arceo, Leonardo Melesio de Jesús	Favor
114 Malagón Ríos, Martín	Favor
115 Maldonado González, David	Ausente
116 Manuell-Gómez Angulo, Dolores de María	Favor
117 Martínez Díaz, María de Jesús	Ausente
118 Martínez Valero, Dora Alicia	Favor
119 Medellín Varela, Antonio	Favor
120 Medina Macias, Alma Hilda	Favor
121 Medina Rodríguez, Delber	Favor
122 Medina Rodríguez, Lizbeth Evelia	Favor
123 Mejía García, Luis Alonso	Favor
124 Méndez Meneses, Apolonio	Favor
125 Mendoza Morales, Lucía Susana	Favor
126 Minjares Jiménez, José Manuel	Favor
127 Mohamar Dainitin, Oscar Miguel	Favor
128 Mollinedo Hernández, Agustín	Favor
129 Monraz Ibarra, Miguel Ángel	Ausente
130 Montes Sánchez, Fabián Fernando	Ausente
131 Mora Cuevas, Marisol	Favor
132 Morales Ramos, José Nicolás	Favor
133 Morelos Borja, María Esperanza	Favor
134 Moreno Álvarez, Mario Eduardo	Favor
135 Morgan Franco, Rocío del Carmen	Favor
136 Muñoz Serrano, José Antonio	Ausente
137 Murillo Flores, Francisco Javier	Favor
138 Murillo Torres, José Luis	Favor
139 Navarro Sugich, Carlos Alberto	Favor
140 Nordhausen González, Jorge Rubén	Ausente
141 Noriega Blanco Vigil, María Elena de las Nieves	Favor
142 Ochoa López, Nabor	Ausente
143 Olvera Higuera, Edgar Armando	Favor
144 Ortega Martínez, María del Pilar	Favor
145 Ortiz Hernández, Eduardo	Ausente
146 Oviedo Oviedo, Ernesto	Favor
147 Padilla Orozco, Raúl Alejandro	Favor
148 Palafox Núñez, José Inés	Ausente
149 Paredes Rodríguez, Francisco Javier	Favor
150 Parra Jiménez, Dolores María del Carmen	Favor
151 Parra Noriega, Luis Gustavo	Favor
152 Pérez Cuéllar, Cruz	Favor
153 Peyrot Solís, Marco A.	Favor
154 Plascencia Alonso, Francisco Javier	Favor
155 Priego Tapia, Gerardo	Favor
156 Pulido Pecero, Pedro	Favor
157 Quintero Bello, Jorge	Ausente
158 Rodríguez Vizcarra Velázquez, Adriana	Favor
159 Ramírez Barba, Ector Jaime	Ausente
160 Ramírez Pech, Edgar Martín	Favor
161 Ramírez Villarreal, Gustavo	Favor
162 Ramos Covarrubias, Héctor Manuel	Favor
163 Reyes López, Carlos Armando	Favor
164 Rincón Vargas, Mirna Cecilia	Favor
165 Rivera Rivera, José Guadalupe	Favor
166 Rivero Rivero, Rolando	Favor
167 Rodríguez Ahumada, Luis Fernando	Favor
168 Rodríguez Jiménez, Ricardo	Favor
169 Rodríguez Prats, Juan José	Favor
170 Rodríguez Uresti, Enrique	Favor
171 Rojas Hernández, Laura Angélica	Favor
172 Román Isidoro, Demetrio	Ausente
173 Romo Jiménez, Martha Angélica	Favor
174 Rubio Chávez, José Ignacio Alberto	Favor
175 Rueda Gómez, Francisco	Ausente
176 Ruiz Velasco de Lira, Ernesto	Favor
177 Salas Contreras, Marcos	Favor
178 Salazar Madera, Mario Alberto	Favor
179 Salum del Palacio, Jorge Alejandro	Favor
180 Sánchez Díaz de Rivera, Antonio	Ausente
181 Sánchez Domínguez, Alejandro	Favor
182 Sánchez Gil, Carlos René	Favor
183 Sánchez Juárez, Claudia	Ausente
184 Sánchez Trujillo, José Víctor	Favor
185 Sandoval Munguia, Juan Manuel	Favor
186 Serrato Castell, Luis Gerardo	Ausente
187 Shej Guzmán Sara	Favor
188 Solano Muñoz, José de Jesús	Favor
189 Stefanonni Mazzocco, Martín	Favor
190 Tamayo Herrera, Yadhira Yvette	Favor
191 Torres Gómez, Artemio	Ausente
192 Torres Herrera, Víctor Manuel	Favor
193 Torres Torres, Carlos Alberto	Favor
194 Valenzuela García, María Gloria Guadalupe	Favor
195 Valladolid Rodríguez, Antonio	Favor
196 Vasconcelos Rueda, Antonio	Favor
197 Vázquez Martínez, Alberto	Ausente
198 Vega Corona, Antonio	Favor
199 Velázquez Gutiérrez, José Guillermo	Favor
200 Verástegui Ostos, César Augusto	Favor
201 Verdín Saldaña, Jaime	Favor
202 Victoria Alva, Juan	Favor
203 Vieyra Olivares, Adriana Rebeca	Favor
204 Villanueva Arjona, Juan Manuel	Ausente
205 Zambrano Elizondo, Javier Martín	Ausente
206 Zermeño Infante, Jorge	Favor
Favor: 151
Contra: 0
Abstención: 0
Quorum: 0
Ausentes: 55
Total: 206

PARTIDO DE LA REVOLUCION DEMOCRATICA
1 Aguirre Alcaide, Víctor	Contra
2 Alavez Ruiz, Aleida	Ausente
3 Almazán González, José Antonio	Contra
4 Almonte Borja, Ramón	Contra
5 Alonso Flores, Lourdes	Contra
6 Alonso Razo, Humberto Wifredo	Contra
7 Altamirano Toledo, Carlos	Contra
8 Alva Olvera, Maribel Luisa	Contra
9 Álvarez Ramón, Silbestre	Ausente
10 Amaro Corona, Alberto	Contra
11 Aragón Castillo, Irene	Contra
12 Arellano Pulido, Miguel Ángel	Contra
13 Arreola Calderón, Juan Dario	Contra
14 Barreiro Pérez, Armando	Contra
15 Batres Guadarrama, Valentina Valia	Contra
16 Bautista Bravo, Alliet Mariana	Contra
17 Bravo Padilla, Itzcóatl Tonatiuh	Contra
18 Brito González, Modesto	Ausente
19 Calzada Vázquez, Francisco Javier	Contra
20 Campos Aburto, Amador	Ausente
21 Cárdenas Hernández, Raymundo	Contra
22 Cervantes Rodríguez, Aurora	Contra
23 Chávez García, Higinio	Contra
24 Condado Escamilla, Cuitlahuac	Ausente
25 Contreras Julián, Maricela	Contra
26 Cruz Santiago, Claudia Lilia	Contra
27 Cuevas Córdova, Othón	Abstención
28 Dagdug Lützow, Moisés Félix	Contra
29 De la Rosa García, Juan Hugo	Contra
30 De los Santos Molina, Joaquín Conrado	Contra
31 Dehesa Mora, Daniel	Contra
32 Del Toro , Mario Enrique	Contra
33 Díaz Contreras, Adriana	Contra
34 Escandón Cadenas, Rutilio Cruz	Ausente
35 Espejel Lazcano, Jaime	Contra
36 Fernández Balboa, Mónica	Contra
37 Flores Maldonado, César	Contra
38 Flores Salazar, Guadalupe Socorro	Contra
39 Franco Melgarejo, Rafael	Ausente
40 Gálvez Rodríguez, Fernel Arturo	Ausente
41 García Rodríguez, Víctor Hugo	Contra
42 Garzón Contreras, Neftalí	Ausente
43 González Garza, Javier	Contra
44 Guerra Ochoa, Juan Nicasio	Contra
45 Gutiérrez Calzadilla, José Luis	Contra
46 Hernández Gaytán, Daisy Selene	Ausente
47 Hernández Hernández, Sergio	Contra
48 Hernández Manzanares, Javier	Contra
49 Hernández Silva, Benjamín	Contra
50 Ibarra Franquez, Sonia Nohelia	Ausente
51 Jacques y Medina, José	Contra
52 Jiménez Valenzuela, María Eugenia	Contra
53 Landero López, Pedro	Contra
54 Lemarroy Martínez, Juan Dario	Ausente
55 Leyva Piñón, Ana Yurixi	Contra
56 Lizárraga Peraza, Víctor Manuel	Contra
57 López Barriga, Erick	Contra
58 López Becerra, Santiago	Contra
59 López Rojas, Alberto	Contra
60 López Torres, María Soledad	Contra
61 Lozano Lozano, Andrés	Contra
62 Luna Munguía, Alma Lilia	Contra
63 Márquez Madrid, Camerino Eleazar	Contra
64 Márquez Tinoco, Francisco	Ausente
65 Martínez Hernández, Alejandro	Contra
66 Martínez Martínez, Carlos Roberto	Contra
67 Martínez Martínez, Francisco	Contra
68 Martínez Padilla, Hugo Eduardo	Contra
69 Martínez Vargas Octavio	Contra
70 Matías Alonso, Marcos	Ausente
71 Matus Toledo, Holly	Ausente
72 Mayans Canabal, Fernando	Contra
73 Mendoza Arellano, David	Contra
74 Mendoza Flores, Roberto	Contra
75 Mendoza Maldonado, Fausto Fluvio	Contra
76 Mendoza Mendoza, Irineo	Ausente
77 Monreal Ávila, Susana	Abstención
78 Montalvo Rojas, Victorio Rubén	Contra
79 Morales Sánchez, Efraín	Ausente
80 Morales Vázquez, Carlos Orsoe	Ausente
81 Narcía Álvarez, Héctor	Ausente
82 Navarro López, Carlos Ernesto	Contra
83 Navarro Quintero, Miguel Ángel	Contra
84 Ojeda Hernández, Concepción	Contra
85 Oliva Fragoso, Silvia	Ausente
86 Orcí Martínez, Juan Adolfo	Ausente
87 Ortega Martínez, Antonio	Ausente
88 Ortiz Magallón, Rosario Ignacia	Contra
89 Pacheco Llanes, Ramón Félix	Contra
90 Pedraza Chávez, Isidro	Contra
91 Pedrozo Castillo, Adrián	Contra
92 Peña Sánchez, Miguel Ángel	Contra
93 Pérez Cruz, Raciel	Contra
94 Pulido Santiago, Celso David	Ausente
95 Ramos Becerril, Rafael Plácido	Contra
96 Ramos Castellanos, Martín	Ausente
97 Rasgado Corsi, Gloria	Ausente
98 Ríos Gamboa, Raúl	Contra
99 Romero Gutiérrez, Odilón	Ausente
100 Ruiz Sánchez, Salvador	Contra
101 Saavedra Coronel, José Antonio	Contra
102 San Martín Hernández, Juan Manuel	Ausente
103 Sánchez Barrios, Carlos	Ausente
104 Sánchez Cabrales, Rafael Elías	Ausente
105 Sánchez Camacho, Alejandro	Contra
106 Sánchez Camacho, David	Contra
107 Sánchez Jiménez, Venancio Luis	Contra
108 Sánchez Ramos, Francisco	Ausente
109 Sandoval Ramírez, Cuauhtémoc	Ausente
110 Santos Arreola, Francisco Javier	Favor
111 Solares Chávez, Miguel Ángel	Contra
112 Soriano Sánchez, Rosa Elva	Ausente
113 Soto Ramos, Faustino	Contra
114 Soto Sánchez, Antonio	Ausente
115 Suárez del Real y Aguilera, José Alfonso	Contra
116 Torres Baltazar, María Elena	Contra
117 Torres García, Daniel	Contra
118 Trejo Pérez, Pablo	Contra
119 Ulloa Pérez, Emilio	Ausente
120 Vallejo Estevez, Mario	Ausente
121 Varela López, Víctor Gabriel	Contra
122 Velázquez Aguirre, Jesús Evodio	Ausente
123 Villanueva Albarrán, Gerardo	Ausente
124 Villicaña García, Rafael	Contra
125 Zavaleta Salgado, Ruth	Contra
126 Zazueta Aguilar, Jesús Humberto	Ausente
127 Zepeda Hernández, Martín	Ausente
Favor: 1
Contra: 85
Abstención: 2
Quorum: 0
Ausentes: 39
Total: 127

PARTIDO REVOLUCIONARIO INSTITUCIONAL
1 Abramo Masso, Yerico	Ausente
2 Aguilar , Diego	Favor
3 Aguilar Solís, Samuel	Ausente
4 Aispuro Torres, José Rosas	Favor
5 Alcántara Núñez, Jesús Sergio	Ausente
6 Aldana Prieto, Luis Ricardo	Ausente
7 Amador Gaxiola, Daniel	Favor
8 Amador Leal, Narcizo Alberto	Ausente
9 Ayala Almeida, Joel	Favor
10 Badillo Martínez, Roberto	Favor
11 Barajas López, Ramón	Favor
12 Barajas del Toro, Salvador	Favor
13 Barba Hernández, Alfredo	Ausente
14 Beltrán Montes, Israel	Ausente
15 Benítez Ojeda, Luis Enrique	Ausente
16 Bernal Gutiérrez, Andrés Marco Antonio	Ausente
17 Biebrich Torres, Carlos Armando	Favor
18 Blanco Pajón, José Luis	Ausente
19 Caballero Camargo, Gustavo Fernando	Favor
20 Camacho Quiroz, César Octavio	Favor
21 Canavati Tafich, Jesús Ricardo	Ausente
22 Carballo Bustamante, Andrés	Favor
23 Cárdenas del Avellano, Enrique	Ausente
24 Cárdenas Monroy, Oscar Gustavo	Ausente
25 Cervantes Andrade, Raúl	Favor
26 Chaurand Arzate, Carlos	Favor
27 Colín Guadarrama, María Mercedes	Favor
28 Cordero Alfonzo, Arnulfo Elías	Ausente
29 Díaz Athié, Antonio de Jesús	Favor
30 Díaz Solorzano, Elmar Darinel	Favor
31 Domínguez Domínguez, Nemesio	Favor
32 Duarte Jáquez, César Horacio	Favor
33 Escajeda Jiménez, José Rubén	Favor
34 Escalante Jasso, Aracely	Favor
35 Espinosa Abuxapqui, Eduardo Elías	Favor
36 Estefan Chidiac, Charbel Jorge	Ausente
37 Flores Sandoval, Patricio	Favor
38 Fuentes Tellez, Octavio	Favor
39 Gamboa Patrón, Emilio	Favor
40 Garza Garza, Horacio Emigdio	Ausente
41 Gebhardt Garduza, Yary del Carmen	Favor
42 Gloria Requena, Tomás	Favor
43 Gómez Lugo, Elda	Favor
44 González Calderón, Martha Hilda	Ausente
45 González García, Sergio	Favor
46 González Salum, Miguel Ángel	Favor
47 González Zarur, Mariano	Favor
48 Guerrero García, Javier	Favor
49 Guerrero Juárez, Joel	Favor
50 Herrera Ale, Juana Leticia	Favor
51 Herrera Coyac, Wenceslao	Favor
52 Izquierdo Bustamante, Alfonso Rolando	Favor
53 Lagunes Gallina, Gerardo	Favor
54 Lescieur Talavera, Jorge Mario	Favor
55 Madrid Tovilla, Areli	Ausente
56 Martínez Rodríguez, Lorena	Favor
57 Martínez Rocha, Arturo	Favor
58 Medina de la Cruz, Rodrigo	Favor
59 Méndez Lanz, Víctor Manuel	Favor
60 Mendívil Amparám, Gustavo Ildefonso	Favor
61 Mendoza Cortés, Mario	Favor
62 Merodio Reza, Lilia Guadalupe	Favor
63 Moctezuma Pereda, Fernando Quetzalcoatl	Favor
64 Montalvo Gómez, Pedro	Favor
65 Morales García, Elizabeth	Favor
66 Mota Hernández, Adolfo	Ausente
67 Muñoz Serna, Rogelio	Ausente
68 Murat , José	Ausente
69 Ochoa González, Arnoldo	Ausente
70 Ojeda Camacho, Gilberto	Favor
71 Olivares Monterrubio, Alejandro	Ausente
72 Olivares Ventura, Héctor Hugo	Favor
73 Ordaz Jiménez, Ismael	Favor
74 Orihuela Bárcenas, José Ascención	Favor
75 Orihuela Trejo, José Amado	Ausente
76 Ortiz del Carpio, Víctor	Favor
77 Ortiz Proal, Mauricio	Favor
78 Padilla Gutiérrez, Héctor	Ausente
79 Pagés Llergo Rebollar, María Beatriz	Favor
80 Palma César, Víctor Samuel	Favor
81 Parás González, Juan Manuel	Favor
82 Patrón Montalvo, Jesús Manuel	Favor
83 Peñuelas Acuña, Mayra Gisela	Favor
84 Pérez Valdés, Daniel	Ausente
85 Pinete Vargas, María del Carmen	Ausente
86 Quiñones Canales, Lourdes	Ausente
87 Ramírez Martínez, José Edmundo	Favor
88 Ramírez Stabros, Jesús	Ausente
89 Reyna García, José Jesús	Favor
90 Ríos Camarena, Alfredo Adolfo	Ausente
91 Rivera Bedoya, Juan Francisco	Favor
92 Rodríguez Ramírez, Bertha Yolanda	Favor
93 Rojas Gutiérrez, Carlos	Favor
94 Ruiz Chávez, Sara Latife	Favor
95 Salas López, Ramón	Favor
96 Sánchez Hernández, Eduardo	Ausente
97 Sandoval Paredes, Sergio	Favor
98 Serrano Escobar, Enrique	Favor
99 Sosa Castelán, Gerardo	Favor
100 Toledo Luis, Jorge	Favor
101 Vargas Landeros, Gerardo Octavio	Favor
102 Vega Ortiz, María Oralia	Favor
103 Velasco Pérez, Juan Carlos	Favor
104 Villa Villa, Isael	Favor
105 Villanueva Abraján, Patricia	Favor
106 Zatarain González, Carlos Ernesto	Favor
Favor: 75
Contra: 0
Abstención: 0
Quorum: 0
Ausentes: 31
Total: 106

PARTIDO VERDE ECOLOGISTA DE MEXICO
1 Arévalo González, José Antonio	Favor
2 Castellanos Cortés, Sara Isabel	Favor
3 Chozas y Chozas, Olga Patricia	Favor
4 Cobo Terrazas, Diego	Favor
5 Elizondo Garrido, Francisco	Favor
6 Estrada González, Faustino Javier	Ausente
7 García Noriega, María Guadalupe Josefina	Favor
8 González Macías, Jesús	Ausente
9 González Martínez, Jorge Emilio	Ausente
10 Guerrero Rubio, Pilar	Favor
11 Larregui Nagel, Erika	Favor
12 Lavara Mejía, Gloria	Favor
13 López Adame, Antonio Xavier	Favor
14 López Ramírez, Sergio Augusto	Ausente
15 Notholt Guerrero, Alan	Favor
16 Puentes Salas, Carlos Alberto	Favor
17 Velasco Rodríguez, Verónica	Ausente
Favor: 12
Contra: 0
Abstención: 0
Quorum: 0
Ausentes: 5
Total: 17

CONVERGENCIA
1 Abad de Jesús, Juan	Contra
2 Aguilera Rico, José Luis	Favor
3 Cárdenas Márquez, Elías	Ausente
4 Castillo Romero, Patricia Obdulia de Jesús	Ausente
5 Chanona Burguete, Alejandro	Ausente
6 Del Río Virgen, José Manuel	Favor
7 Esteva Salinas, Alberto	Favor
8 Godoy Cárdenas, Jorge	Ausente
9 López Lena Cruz, Humberto	Favor
10 Salvatori Bronca, María del Carmen	Favor
11 Samperio Montaño, Juan Ignacio	Favor
12 Sansores San Román, Layda Elena	Contra
13 Tagle Martínez, Martha Angélica	Favor
14 Uscanga Cruz, Robinson	Favor
15 Valdés Chávez, Ramón	Ausente
16 Varela Lagunas, Tomás José Luis	Ausente
17 Velasco Oliva, Jesús Cuauhtémoc	Contra
Favor: 8
Contra: 3
Abstención: 0
Quorum: 0
Ausentes: 6
Total: 17

PARTIDO DEL TRABAJO
1 Aguilar Jiménez, Rubén	Contra
2 Arreola Ortega, Pablo Leopoldo	Contra
3 Cantú Garza, Ricardo	Ausente
4 Cervantes Rivera, Jaime	Ausente
5 Garay Ulloa, Silvano	Contra
6 Herrera Solís, Anuario Luis	Contra
7 Maciel Ortiz, María Mercedez	Contra
8 Pedro Cortés, Santiago Gustavo	Contra
9 Peregrino García, Abundio	Contra
10 Romero Guzmán, Rosa Elia	Ausente
11 Solís Parga, Rodolfo	Contra
12 Vela González, Joaquín Humberto	Contra
Favor: 0
Contra: 9
Abstención: 0
Quorum: 0
Ausentes: 3
Total: 12

PARTIDO NUEVA ALIANZA
1 Arriola Gordillo, Mónica	Favor
2 Cárdenas Fonseca, Manuel	Favor
3 Castillo Nájera, Ariel	Favor
4 Dávila Esquivel, Humberto	Favor
5 Gómez Pasillas, Jacinto	Favor
6 Jiménez Godínez, Miguel Ángel	Ausente
7 Luna Becerril, Blanca	Ausente
8 Luna Rodríguez, Silvia	Favor
9 Piñeyro Arias, Irma	Ausente
Favor: 6
Contra: 0
Abstención: 0
Quorum: 0
Ausentes: 3
Total: 9

PARTIDO ALTERNATIVA SOCIAL
1 Arvizu Rivas, Aida Marina	Abstención
2 Conde Rodríguez, Elsa de Guadalupe	Ausente
3 De la Torre Jaramillo, Eduardo Sergio	Favor
4 García Méndez, Armando	Ausente
5 Hernández Valadés, Delio	Ausente
Favor: 1
Contra: 0
Abstención: 1
Quorum: 0
Ausentes: 3
Total: 5

DIPUTADOS SIN PARTIDO
1 Castellanos Hernández, Félix	Ausente
Favor: 0
Contra: 0
Abstención: 0
Quorum: 0
Ausentes: 1
Total: 1

Del dictamen de la Comisión de Hacienda y Crédito Público, con proyecto de decreto que adiciona y reforma diversos artículos de la Ley de los Sistemas de Ahorro para el Retiro (en lo general y en lo particular los artículos no reservados)

PARTIDO ACCION NACIONAL
1 Acosta Dávila, Constantino	Ausente
2 Aguilar López, José Alejandro	Ausente
3 Alcalde Virgen, Moisés	Ausente
4 Alcaraz Hernández, Alma Edwviges	Ausente
5 Alcocer y Gasca, Teresa de Jesús	Favor
6 Álvarez Bernal, María Elena	Ausente
7 Amezola Fonceca, Gerardo	Favor
8 Aranda Orozco, Gerardo	Favor
9 Arellano Arellano, Joel	Ausente
10 Arenas Guzmán, Margarita	Favor
11 Arizméndi Uribe, Efraín	Favor
12 Armendáriz García, Pedro	Favor
13 Arredondo Ibarra, Salvador	Favor
14 Arredondo Velázquez, Jesús	Favor
15 Ávila Mayo, Obdulio	Favor
16 Barradas Miravete, Gregorio	Ausente
17 Barrios Rodríguez, Juan Enrique	Ausente
18 Bello Pérez, Alfonso Othón	Favor
19 Berber Martínez, Antonio	Favor
20 Bermúdez Viramontes, Andrés	Favor
21 Bolaños Aguilar, Edmundo Javier	Favor
22 Borboa Becerra, Omar Antonio	Ausente
23 Borrego Estrada, Felipe	Ausente
24 Bracho González, Carlos Augusto	Favor
25 Buganza Salmerón, Gerardo	Ausente
26 Caballero Chávez, Claudia Gabriela	Ausente
27 Campos Galván, María Eugenia	Ausente
28 Carbajal Méndez, Liliana	Ausente
29 Carbajal Tejada, Rogelio	Favor
30 Cárdenas Sánchez, Esmeralda	Favor
31 Carrasco Altamirano, Diódoro Humberto	Ausente
32 Castaño Contreras, Cristián	Favor
33 Castro de la Rosa, Osiel	Ausente
34 Castro Muñoz, Juan de Dios	Ausente
35 Castro Romero, María Sofia	Ausente
36 Ceja Romero, Ramón	Favor
37 Chávez García, Daniel	Ausente
38 Collado Lara, Beatriz	Favor
39 Contreras Coeto, José Luis	Favor
40 Corral Aguilar, María Mercedes	Ausente
41 Cuen Garibi, Marcela	Favor
42 Curiel Preciado, Leobardo	Favor
43 Dávila Fernández, Adriana	Ausente
44 Dávila García, Francisco	Favor
45 De León Tello, Jesús	Favor
46 Degante Romero, Silvia Emilia	Favor
47 Del Toro del Villar, Tomás	Ausente
48 Del Valle Toca, Antonio	Favor
49 Delgado Oscoy, Alejandro Enrique	Favor
50 Deschamps Falcón, Ángel Rafael	Favor
51 Díaz de León Torres, Leticia	Favor
52 Díaz García, José Antonio	Favor
53 Díaz Garibay, Felipe	Favor
54 Díaz Gordillo, Martha Cecilia	Favor
55 Domínguez Servién, Francisco	Favor
56 Duck Núñez, Edgar Mauricio	Ausente
57 Enríquez Flores, Armando	Favor
58 Enríquez Martínez, Luis Rodolfo	Ausente
59 Escaroz Soler, Gerardo Antonio	Ausente
60 Escobar Jardinez, Adolfo	Ausente
61 Espinosa Piña, José Luis	Favor
62 Félix Holguín, Armando Jesús	Favor
63 Felton González, Carlos Eduardo	Ausente
64 Fernández Cabrera, Adrián	Favor
65 Figueroa Ortega, David	Ausente
66 Flores Domínguez, Emilio Ramón Ramiro	Favor
67 Flores Grande, Arturo	Favor
68 Flores Morfín, Jesús Vicente	Favor
69 Fraile García, Francisco Antonio	Ausente
70 Franco Cazarez, Ricardo	Ausente
71 Fuentes Ortiz, José Guillermo	Favor
72 García González, Carlos Alberto	Favor
73 García Müller, Martha Margarita	Favor
74 García Reyes, Ángel Humberto	Favor
75 García Reyes, Beatriz Eugenia	Ausente
76 García Vivián, Raúl	Ausente
77 Garmendia Hernández, Yolanda Mercedes	Ausente
78 Gómez Leyva, Silvio	Favor
79 González Betancourt, Jorge Justiniano	Favor
80 González Martínez, María Gabriela	Favor
81 González Morán, Martín Oscar	Favor
82 González Roaro, Benjamín Ernesto	Ausente
83 González Ruiz, Felipe	Favor
84 González Sánchez, María Dolores	Favor
85 Gudiño Ortiz, Francisco Javier	Favor
86 Guerrero Torres, José Gildardo	Favor
87 Gutiérrez Lagunes, María Victoria	Favor
88 Hernández Núñez, Elia	Favor
89 Hurtado Pérez, Nelly Asunción	Favor
90 Iragorri Durán, Enrique	Favor
91 Jiménez del Carrillo, María de los Ángeles	Favor
92 Jiménez Ramos, María Esther	Favor
93 Joaquín Coldwell, Addy Cecilia	Ausente
94 Lagunes Viveros, Violeta del Pilar	Ausente
95 Landero Gutiérrez, Alejandro	Favor
96 Landeros González, Ramón	Favor
97 Lara Compeán, David	Ausente
98 Larios Córdova, Héctor	Favor
99 Laviada Hernández, Íñigo Antonio	Favor
100 Lemus Muñoz Ledo, Ramón Ignacio	Favor
101 Leura González, Agustín	Ausente
102 Lezama Aradillas, René	Favor
103 Limas Frescas, María Soledad	Favor
104 Lizaola de la Torre, Alonso Manuel	Ausente
105 López Cisneros, José Martín	Ausente
106 López Reyna, Omeheira	Favor
107 López Silva, Rubí Laura	Favor
108 Ludlow Kuri, Lorenzo Daniel	Favor
109 Lujano Nicolás, Christian Martín	Favor
110 Maawad Robert, Luis Xavier	Favor
111 Macías Zambrano, Gustavo	Ausente
112 Madrazo Limón, Carlos	Ausente
113 Magallón Arceo, Leonardo Melesio de Jesús	Favor
114 Malagón Ríos, Martín	Favor
115 Maldonado González, David	Ausente
116 Manuell-Gómez Angulo, Dolores de María	Favor
117 Martínez Díaz, María de Jesús	Ausente
118 Martínez Valero, Dora Alicia	Favor
119 Medellín Varela, Antonio	Favor
120 Medina Macias, Alma Hilda	Favor
121 Medina Rodríguez, Delber	Favor
122 Medina Rodríguez, Lizbeth Evelia	Ausente
123 Mejía García, Luis Alonso	Favor
124 Méndez Meneses, Apolonio	Favor
125 Mendoza Morales, Lucía Susana	Favor
126 Minjares Jiménez, José Manuel	Favor
127 Mohamar Dainitin, Oscar Miguel	Favor
128 Mollinedo Hernández, Agustín	Favor
129 Monraz Ibarra, Miguel Ángel	Ausente
130 Montes Sánchez, Fabián Fernando	Ausente
131 Mora Cuevas, Marisol	Ausente
132 Morales Ramos, José Nicolás	Favor
133 Morelos Borja, María Esperanza	Favor
134 Moreno Álvarez, Mario Eduardo	Favor
135 Morgan Franco, Rocío del Carmen	Favor
136 Muñoz Serrano, José Antonio	Favor
137 Murillo Flores, Francisco Javier	Favor
138 Murillo Torres, José Luis	Favor
139 Navarro Sugich, Carlos Alberto	Favor
140 Nordhausen González, Jorge Rubén	Ausente
141 Noriega Blanco Vigil, María Elena de las Nieves	Favor
142 Ochoa López, Nabor	Favor
143 Olvera Higuera, Edgar Armando	Ausente
144 Ortega Martínez, María del Pilar	Favor
145 Ortiz Hernández, Eduardo	Ausente
146 Oviedo Oviedo, Ernesto	Favor
147 Padilla Orozco, Raúl Alejandro	Favor
148 Palafox Núñez, José Inés	Ausente
149 Paredes Rodríguez, Francisco Javier	Favor
150 Parra Jiménez, Dolores María del Carmen	Favor
151 Parra Noriega, Luis Gustavo	Ausente
152 Pérez Cuéllar, Cruz	Favor
153 Peyrot Solís, Marco A.	Favor
154 Plascencia Alonso, Francisco Javier	Favor
155 Priego Tapia, Gerardo	Favor
156 Pulido Pecero, Pedro	Ausente
157 Quintero Bello, Jorge	Favor
158 Rodríguez Vizcarra Velázquez, Adriana	Favor
159 Ramírez Barba, Ector Jaime	Ausente
160 Ramírez Pech, Edgar Martín	Ausente
161 Ramírez Villarreal, Gustavo	Favor
162 Ramos Covarrubias, Héctor Manuel	Favor
163 Reyes López, Carlos Armando	Favor
164 Rincón Vargas, Mirna Cecilia	Favor
165 Rivera Rivera, José Guadalupe	Favor
166 Rivero Rivero, Rolando	Favor
167 Rodríguez Ahumada, Luis Fernando	Favor
168 Rodríguez Jiménez, Ricardo	Favor
169 Rodríguez Prats, Juan José	Favor
170 Rodríguez Uresti, Enrique	Ausente
171 Rojas Hernández, Laura Angélica	Favor
172 Román Isidoro, Demetrio	Favor
173 Romo Jiménez, Martha Angélica	Favor
174 Rubio Chávez, José Ignacio Alberto	Favor
175 Rueda Gómez, Francisco	Ausente
176 Ruiz Velasco de Lira, Ernesto	Favor
177 Salas Contreras, Marcos	Favor
178 Salazar Madera, Mario Alberto	Favor
179 Salum del Palacio, Jorge Alejandro	Favor
180 Sánchez Díaz de Rivera, Antonio	Ausente
181 Sánchez Domínguez, Alejandro	Favor
182 Sánchez Gil, Carlos René	Favor
183 Sánchez Juárez, Claudia	Ausente
184 Sánchez Trujillo, José Víctor	Favor
185 Sandoval Munguia, Juan Manuel	Favor
186 Serrato Castell, Luis Gerardo	Ausente
187 Shej Guzmán Sara	Favor
188 Solano Muñoz, José de Jesús	Favor
189 Stefanonni Mazzocco, Martín	Favor
190 Tamayo Herrera, Yadhira Yvette	Favor
191 Torres Gómez, Artemio	Ausente
192 Torres Herrera, Víctor Manuel	Favor
193 Torres Torres, Carlos Alberto	Ausente
194 Valenzuela García, María Gloria Guadalupe	Favor
195 Valladolid Rodríguez, Antonio	Ausente
196 Vasconcelos Rueda, Antonio	Favor
197 Vázquez Martínez, Alberto	Ausente
198 Vega Corona, Antonio	Favor
199 Velázquez Gutiérrez, José Guillermo	Favor
200 Verástegui Ostos, César Augusto	Favor
201 Verdín Saldaña, Jaime	Favor
202 Victoria Alva, Juan	Favor
203 Vieyra Olivares, Adriana Rebeca	Favor
204 Villanueva Arjona, Juan Manuel	Ausente
205 Zambrano Elizondo, Javier Martín	Ausente
206 Zermeño Infante, Jorge	Favor
Favor: 139
Contra: 0
Abstención: 0
Quorum: 0
Ausentes: 67
Total: 206

PARTIDO DE LA REVOLUCION DEMOCRATICA
1 Aguirre Alcaide, Víctor	Contra
2 Alavez Ruiz, Aleida	Ausente
3 Almazán González, José Antonio	Contra
4 Almonte Borja, Ramón	Contra
5 Alonso Flores, Lourdes	Contra
6 Alonso Razo, Humberto Wifredo	Contra
7 Altamirano Toledo, Carlos	Contra
8 Alva Olvera, Maribel Luisa	Contra
9 Álvarez Ramón, Silbestre	Ausente
10 Amaro Corona, Alberto	Contra
11 Aragón Castillo, Irene	Contra
12 Arellano Pulido, Miguel Ángel	Contra
13 Arreola Calderón, Juan Dario	Contra
14 Barreiro Pérez, Armando	Contra
15 Batres Guadarrama, Valentina Valia	Ausente
16 Bautista Bravo, Alliet Mariana	Contra
17 Bravo Padilla, Itzcóatl Tonatiuh	Contra
18 Brito González, Modesto	Ausente
19 Calzada Vázquez, Francisco Javier	Contra
20 Campos Aburto, Amador	Ausente
21 Cárdenas Hernández, Raymundo	Contra
22 Cervantes Rodríguez, Aurora	Contra
23 Chávez García, Higinio	Contra
24 Condado Escamilla, Cuitlahuac	Ausente
25 Contreras Julián, Maricela	Contra
26 Cruz Santiago, Claudia Lilia	Quorum
27 Cuevas Córdova, Othón	Contra
28 Dagdug Lützow, Moisés Félix	Contra
29 De la Rosa García, Juan Hugo	Contra
30 De los Santos Molina, Joaquín Conrado	Contra
31 Dehesa Mora, Daniel	Contra
32 Del Toro , Mario Enrique	Ausente
33 Díaz Contreras, Adriana	Ausente
34 Escandón Cadenas, Rutilio Cruz	Ausente
35 Espejel Lazcano, Jaime	Contra
36 Fernández Balboa, Mónica	Contra
37 Flores Maldonado, César	Ausente
38 Flores Salazar, Guadalupe Socorro	Contra
39 Franco Melgarejo, Rafael	Contra
40 Gálvez Rodríguez, Fernel Arturo	Ausente
41 García Rodríguez, Víctor Hugo	Contra
42 Garzón Contreras, Neftalí	Ausente
43 González Garza, Javier	Contra
44 Guerra Ochoa, Juan Nicasio	Contra
45 Gutiérrez Calzadilla, José Luis	Contra
46 Hernández Gaytán, Daisy Selene	Ausente
47 Hernández Hernández, Sergio	Contra
48 Hernández Manzanares, Javier	Ausente
49 Hernández Silva, Benjamín	Contra
50 Ibarra Franquez, Sonia Nohelia	Ausente
51 Jacques y Medina, José	Contra
52 Jiménez Valenzuela, María Eugenia	Ausente
53 Landero López, Pedro	Contra
54 Lemarroy Martínez, Juan Dario	Ausente
55 Leyva Piñón, Ana Yurixi	Contra
56 Lizárraga Peraza, Víctor Manuel	Contra
57 López Barriga, Erick	Contra
58 López Becerra, Santiago	Contra
59 López Rojas, Alberto	Contra
60 López Torres, María Soledad	Contra
61 Lozano Lozano, Andrés	Ausente
62 Luna Munguía, Alma Lilia	Contra
63 Márquez Madrid, Camerino Eleazar	Contra
64 Márquez Tinoco, Francisco	Quorum
65 Martínez Hernández, Alejandro	Contra
66 Martínez Martínez, Carlos Roberto	Contra
67 Martínez Martínez, Francisco	Contra
68 Martínez Padilla, Hugo Eduardo	Contra
69 Martínez Vargas Octavio	Contra
70 Matías Alonso, Marcos	Contra
71 Matus Toledo, Holly	Ausente
72 Mayans Canabal, Fernando	Contra
73 Mendoza Arellano, David	Contra
74 Mendoza Flores, Roberto	Contra
75 Mendoza Maldonado, Fausto Fluvio	Contra
76 Mendoza Mendoza, Irineo	Ausente
77 Monreal Ávila, Susana	Contra
78 Montalvo Rojas, Victorio Rubén	Contra
79 Morales Sánchez, Efraín	Ausente
80 Morales Vázquez, Carlos Orsoe	Ausente
81 Narcía Álvarez, Héctor	Ausente
82 Navarro López, Carlos Ernesto	Ausente
83 Navarro Quintero, Miguel Ángel	Contra
84 Ojeda Hernández, Concepción	Contra
85 Oliva Fragoso, Silvia	Contra
86 Orcí Martínez, Juan Adolfo	Ausente
87 Ortega Martínez, Antonio	Contra
88 Ortiz Magallón, Rosario Ignacia	Contra
89 Pacheco Llanes, Ramón Félix	Contra
90 Pedraza Chávez, Isidro	Contra
91 Pedrozo Castillo, Adrián	Contra
92 Peña Sánchez, Miguel Ángel	Contra
93 Pérez Cruz, Raciel	Contra
94 Pulido Santiago, Celso David	Ausente
95 Ramos Becerril, Rafael Plácido	Contra
96 Ramos Castellanos, Martín	Ausente
97 Rasgado Corsi, Gloria	Ausente
98 Ríos Gamboa, Raúl	Contra
99 Romero Gutiérrez, Odilón	Contra
100 Ruiz Sánchez, Salvador	Ausente
101 Saavedra Coronel, José Antonio	Contra
102 San Martín Hernández, Juan Manuel	Ausente
103 Sánchez Barrios, Carlos	Ausente
104 Sánchez Cabrales, Rafael Elías	Ausente
105 Sánchez Camacho, Alejandro	Contra
106 Sánchez Camacho, David	Contra
107 Sánchez Jiménez, Venancio Luis	Contra
108 Sánchez Ramos, Francisco	Ausente
109 Sandoval Ramírez, Cuauhtémoc	Contra
110 Santos Arreola, Francisco Javier	Ausente
111 Solares Chávez, Miguel Ángel	Contra
112 Soriano Sánchez, Rosa Elva	Ausente
113 Soto Ramos, Faustino	Contra
114 Soto Sánchez, Antonio	Ausente
115 Suárez del Real y Aguilera, José Alfonso	Contra
116 Torres Baltazar, María Elena	Contra
117 Torres García, Daniel	Contra
118 Trejo Pérez, Pablo	Contra
119 Ulloa Pérez, Emilio	Ausente
120 Vallejo Estevez, Mario	Ausente
121 Varela López, Víctor Gabriel	Contra
122 Velázquez Aguirre, Jesús Evodio	Ausente
123 Villanueva Albarrán, Gerardo	Contra
124 Villicaña García, Rafael	Contra
125 Zavaleta Salgado, Ruth	Contra
126 Zazueta Aguilar, Jesús Humberto	Ausente
127 Zepeda Hernández, Martín	Ausente
Favor: 0
Contra: 84
Abstención: 0
Quorum: 2
Ausentes: 41
Total: 127

PARTIDO REVOLUCIONARIO INSTITUCIONAL
1 Abramo Masso, Yerico	Ausente
2 Aguilar , Diego	Favor
3 Aguilar Solís, Samuel	Favor
4 Aispuro Torres, José Rosas	Favor
5 Alcántara Núñez, Jesús Sergio	Ausente
6 Aldana Prieto, Luis Ricardo	Ausente
7 Amador Gaxiola, Daniel	Favor
8 Amador Leal, Narcizo Alberto	Ausente
9 Ayala Almeida, Joel	Favor
10 Badillo Martínez, Roberto	Ausente
11 Barajas López, Ramón	Favor
12 Barajas del Toro, Salvador	Favor
13 Barba Hernández, Alfredo	Ausente
14 Beltrán Montes, Israel	Ausente
15 Benítez Ojeda, Luis Enrique	Ausente
16 Bernal Gutiérrez, Andrés Marco Antonio	Favor
17 Biebrich Torres, Carlos Armando	Favor
18 Blanco Pajón, José Luis	Ausente
19 Caballero Camargo, Gustavo Fernando	Favor
20 Camacho Quiroz, César Octavio	Ausente
21 Canavati Tafich, Jesús Ricardo	Favor
22 Carballo Bustamante, Andrés	Ausente
23 Cárdenas del Avellano, Enrique	Favor
24 Cárdenas Monroy, Oscar Gustavo	Favor
25 Cervantes Andrade, Raúl	Ausente
26 Chaurand Arzate, Carlos	Favor
27 Colín Guadarrama, María Mercedes	Favor
28 Cordero Alfonzo, Arnulfo Elías	Ausente
29 Díaz Athié, Antonio de Jesús	Favor
30 Díaz Solorzano, Elmar Darinel	Favor
31 Domínguez Domínguez, Nemesio	Ausente
32 Duarte Jáquez, César Horacio	Favor
33 Escajeda Jiménez, José Rubén	Favor
34 Escalante Jasso, Aracely	Favor
35 Espinosa Abuxapqui, Eduardo Elías	Ausente
36 Estefan Chidiac, Charbel Jorge	Favor
37 Flores Sandoval, Patricio	Favor
38 Fuentes Tellez, Octavio	Favor
39 Gamboa Patrón, Emilio	Favor
40 Garza Garza, Horacio Emigdio	Ausente
41 Gebhardt Garduza, Yary del Carmen	Ausente
42 Gloria Requena, Tomás	Favor
43 Gómez Lugo, Elda	Favor
44 González Calderón, Martha Hilda	Ausente
45 González García, Sergio	Ausente
46 González Salum, Miguel Ángel	Favor
47 González Zarur, Mariano	Favor
48 Guerrero García, Javier	Favor
49 Guerrero Juárez, Joel	Favor
50 Herrera Ale, Juana Leticia	Favor
51 Herrera Coyac, Wenceslao	Favor
52 Izquierdo Bustamante, Alfonso Rolando	Favor
53 Lagunes Gallina, Gerardo	Favor
54 Lescieur Talavera, Jorge Mario	Favor
55 Madrid Tovilla, Areli	Ausente
56 Martínez Rodríguez, Lorena	Ausente
57 Martínez Rocha, Arturo	Favor
58 Medina de la Cruz, Rodrigo	Favor
59 Méndez Lanz, Víctor Manuel	Favor
60 Mendívil Amparám, Gustavo Ildefonso	Favor
61 Mendoza Cortés, Mario	Favor
62 Merodio Reza, Lilia Guadalupe	Favor
63 Moctezuma Pereda, Fernando Quetzalcoatl	Favor
64 Montalvo Gómez, Pedro	Favor
65 Morales García, Elizabeth	Ausente
66 Mota Hernández, Adolfo	Favor
67 Muñoz Serna, Rogelio	Ausente
68 Murat , José	Ausente
69 Ochoa González, Arnoldo	Ausente
70 Ojeda Camacho, Gilberto	Favor
71 Olivares Monterrubio, Alejandro	Ausente
72 Olivares Ventura, Héctor Hugo	Favor
73 Ordaz Jiménez, Ismael	Favor
74 Orihuela Bárcenas, José Ascención	Favor
75 Orihuela Trejo, José Amado	Ausente
76 Ortiz del Carpio, Víctor	Ausente
77 Ortiz Proal, Mauricio	Favor
78 Padilla Gutiérrez, Héctor	Ausente
79 Pagés Llergo Rebollar, María Beatriz	Ausente
80 Palma César, Víctor Samuel	Favor
81 Parás González, Juan Manuel	Favor
82 Patrón Montalvo, Jesús Manuel	Favor
83 Peñuelas Acuña, Mayra Gisela	Favor
84 Pérez Valdés, Daniel	Ausente
85 Pinete Vargas, María del Carmen	Favor
86 Quiñones Canales, Lourdes	Ausente
87 Ramírez Martínez, José Edmundo	Ausente
88 Ramírez Stabros, Jesús	Ausente
89 Reyna García, José Jesús	Favor
90 Ríos Camarena, Alfredo Adolfo	Ausente
91 Rivera Bedoya, Juan Francisco	Favor
92 Rodríguez Ramírez, Bertha Yolanda	Favor
93 Rojas Gutiérrez, Carlos	Contra
94 Ruiz Chávez, Sara Latife	Favor
95 Salas López, Ramón	Favor
96 Sánchez Hernández, Eduardo	Ausente
97 Sandoval Paredes, Sergio	Ausente
98 Serrano Escobar, Enrique	Favor
99 Sosa Castelán, Gerardo	Favor
100 Toledo Luis, Jorge	Favor
101 Vargas Landeros, Gerardo Octavio	Favor
102 Vega Ortiz, María Oralia	Favor
103 Velasco Pérez, Juan Carlos	Favor
104 Villa Villa, Isael	Favor
105 Villanueva Abraján, Patricia	Favor
106 Zatarain González, Carlos Ernesto	Favor
Favor: 68
Contra: 1
Abstención: 0
Quorum: 0
Ausentes: 37
Total: 106

PARTIDO VERDE ECOLOGISTA DE MEXICO
1 Arévalo González, José Antonio	Favor
2 Castellanos Cortés, Sara Isabel	Favor
3 Chozas y Chozas, Olga Patricia	Favor
4 Cobo Terrazas, Diego	Favor
5 Elizondo Garrido, Francisco	Ausente
6 Estrada González, Faustino Javier	Ausente
7 García Noriega, María Guadalupe Josefina	Favor
8 González Macías, Jesús	Ausente
9 González Martínez, Jorge Emilio	Ausente
10 Guerrero Rubio, Pilar	Ausente
11 Larregui Nagel, Erika	Favor
12 Lavara Mejía, Gloria	Favor
13 López Adame, Antonio Xavier	Favor
14 López Ramírez, Sergio Augusto	Favor
15 Notholt Guerrero, Alan	Favor
16 Puentes Salas, Carlos Alberto	Favor
17 Velasco Rodríguez, Verónica	Ausente
Favor: 11
Contra: 0
Abstención: 0
Quorum: 0
Ausentes: 6
Total: 17

CONVERGENCIA
1 Abad de Jesús, Juan	Contra
2 Aguilera Rico, José Luis	Favor
3 Cárdenas Márquez, Elías	Ausente
4 Castillo Romero, Patricia Obdulia de Jesús	Ausente
5 Chanona Burguete, Alejandro	Ausente
6 Del Río Virgen, José Manuel	Favor
7 Esteva Salinas, Alberto	Favor
8 Godoy Cárdenas, Jorge	Ausente
9 López Lena Cruz, Humberto	Contra
10 Salvatori Bronca, María del Carmen	Contra
11 Samperio Montaño, Juan Ignacio	Ausente
12 Sansores San Román, Layda Elena	Contra
13 Tagle Martínez, Martha Angélica	Ausente
14 Uscanga Cruz, Robinson	Ausente
15 Valdés Chávez, Ramón	Ausente
16 Varela Lagunas, Tomás José Luis	Ausente
17 Velasco Oliva, Jesús Cuauhtémoc	Contra
Favor: 3
Contra: 5
Abstención: 0
Quorum: 0
Ausentes: 9
Total: 17

PARTIDO DEL TRABAJO
1 Aguilar Jiménez, Rubén	Contra
2 Arreola Ortega, Pablo Leopoldo	Contra
3 Cantú Garza, Ricardo	Ausente
4 Cervantes Rivera, Jaime	Ausente
5 Garay Ulloa, Silvano	Contra
6 Herrera Solís, Anuario Luis	Ausente
7 Maciel Ortiz, María Mercedez	Ausente
8 Pedro Cortés, Santiago Gustavo	Contra
9 Peregrino García, Abundio	Ausente
10 Romero Guzmán, Rosa Elia	Ausente
11 Solís Parga, Rodolfo	Contra
12 Vela González, Joaquín Humberto	Contra
Favor: 0
Contra: 6
Abstención: 0
Quorum: 0
Ausentes: 6
Total: 12

PARTIDO NUEVA ALIANZA
1 Arriola Gordillo, Mónica	Favor
2 Cárdenas Fonseca, Manuel	Favor
3 Castillo Nájera, Ariel	Ausente
4 Dávila Esquivel, Humberto	Favor
5 Gómez Pasillas, Jacinto	Favor
6 Jiménez Godínez, Miguel Ángel	Favor
7 Luna Becerril, Blanca	Ausente
8 Luna Rodríguez, Silvia	Ausente
9 Piñeyro Arias, Irma	Favor
Favor: 6
Contra: 0
Abstención: 0
Quorum: 0
Ausentes: 3
Total: 9

PARTIDO ALTERNATIVA SOCIAL
1 Arvizu Rivas, Aida Marina	Favor
2 Conde Rodríguez, Elsa de Guadalupe	Ausente
3 De la Torre Jaramillo, Eduardo Sergio	Favor
4 García Méndez, Armando	Ausente
5 Hernández Valadés, Delio	Ausente
Favor: 2
Contra: 0
Abstención: 0
Quorum: 0
Ausentes: 3
Total: 5

DIPUTADOS SIN PARTIDO
1 Castellanos Hernández, Félix	Ausente
Favor: 0
Contra: 0
Abstención: 0
Quorum: 0
Ausentes: 1
Total: 1

Del dictamen de la Comisión de Hacienda y Crédito Público, con proyecto de decreto que adiciona y reforma diversos artículos de la Ley de los Sistemas de Ahorro para el Retiro (en lo particular el artículo 3, fracción V Bis y segundo párrafo, y adición de una fracción V Ter; si son de aceptarse las propuestas de la diputada Rosario Ortiz Magallón)

PARTIDO ACCION NACIONAL
1 Acosta Dávila, Constantino	Ausente
2 Aguilar López, José Alejandro	Ausente
3 Alcalde Virgen, Moisés	Contra
4 Alcaraz Hernández, Alma Edwviges	Ausente
5 Alcocer y Gasca, Teresa de Jesús	Quorum
6 Álvarez Bernal, María Elena	Ausente
7 Amezola Fonceca, Gerardo	Contra
8 Aranda Orozco, Gerardo	Contra
9 Arellano Arellano, Joel	Ausente
10 Arenas Guzmán, Margarita	Contra
11 Arizméndi Uribe, Efraín	Contra
12 Armendáriz García, Pedro	Contra
13 Arredondo Ibarra, Salvador	Contra
14 Arredondo Velázquez, Jesús	Ausente
15 Ávila Mayo, Obdulio	Contra
16 Barradas Miravete, Gregorio	Ausente
17 Barrios Rodríguez, Juan Enrique	Ausente
18 Bello Pérez, Alfonso Othón	Contra
19 Berber Martínez, Antonio	Ausente
20 Bermúdez Viramontes, Andrés	Contra
21 Bolaños Aguilar, Edmundo Javier	Contra
22 Borboa Becerra, Omar Antonio	Ausente
23 Borrego Estrada, Felipe	Ausente
24 Bracho González, Carlos Augusto	Contra
25 Buganza Salmerón, Gerardo	Ausente
26 Caballero Chávez, Claudia Gabriela	Ausente
27 Campos Galván, María Eugenia	Contra
28 Carbajal Méndez, Liliana	Ausente
29 Carbajal Tejada, Rogelio	Contra
30 Cárdenas Sánchez, Esmeralda	Contra
31 Carrasco Altamirano, Diódoro Humberto	Ausente
32 Castaño Contreras, Cristián	Contra
33 Castro de la Rosa, Osiel	Ausente
34 Castro Muñoz, Juan de Dios	Ausente
35 Castro Romero, María Sofia	Ausente
36 Ceja Romero, Ramón	Contra
37 Chávez García, Daniel	Ausente
38 Collado Lara, Beatriz	Contra
39 Contreras Coeto, José Luis	Contra
40 Corral Aguilar, María Mercedes	Ausente
41 Cuen Garibi, Marcela	Contra
42 Curiel Preciado, Leobardo	Contra
43 Dávila Fernández, Adriana	Ausente
44 Dávila García, Francisco	Contra
45 De León Tello, Jesús	Contra
46 Degante Romero, Silvia Emilia	Ausente
47 Del Toro del Villar, Tomás	Contra
48 Del Valle Toca, Antonio	Contra
49 Delgado Oscoy, Alejandro Enrique	Contra
50 Deschamps Falcón, Ángel Rafael	Contra
51 Díaz de León Torres, Leticia	Ausente
52 Díaz García, José Antonio	Contra
53 Díaz Garibay, Felipe	Contra
54 Díaz Gordillo, Martha Cecilia	Ausente
55 Domínguez Servién, Francisco	Contra
56 Duck Núñez, Edgar Mauricio	Ausente
57 Enríquez Flores, Armando	Contra
58 Enríquez Martínez, Luis Rodolfo	Ausente
59 Escaroz Soler, Gerardo Antonio	Ausente
60 Escobar Jardinez, Adolfo	Ausente
61 Espinosa Piña, José Luis	Contra
62 Félix Holguín, Armando Jesús	Ausente
63 Felton González, Carlos Eduardo	Ausente
64 Fernández Cabrera, Adrián	Contra
65 Figueroa Ortega, David	Ausente
66 Flores Domínguez, Emilio Ramón Ramiro	Contra
67 Flores Grande, Arturo	Contra
68 Flores Morfín, Jesús Vicente	Contra
69 Fraile García, Francisco Antonio	Ausente
70 Franco Cazarez, Ricardo	Ausente
71 Fuentes Ortiz, José Guillermo	Contra
72 García González, Carlos Alberto	Contra
73 García Müller, Martha Margarita	Contra
74 García Reyes, Ángel Humberto	Ausente
75 García Reyes, Beatriz Eugenia	Ausente
76 García Vivián, Raúl	Ausente
77 Garmendia Hernández, Yolanda Mercedes	Ausente
78 Gómez Leyva, Silvio	Contra
79 González Betancourt, Jorge Justiniano	Ausente
80 González Martínez, María Gabriela	Contra
81 González Morán, Martín Oscar	Ausente
82 González Roaro, Benjamín Ernesto	Ausente
83 González Ruiz, Felipe	Contra
84 González Sánchez, María Dolores	Contra
85 Gudiño Ortiz, Francisco Javier	Contra
86 Guerrero Torres, José Gildardo	Contra
87 Gutiérrez Lagunes, María Victoria	Contra
88 Hernández Núñez, Elia	Contra
89 Hurtado Pérez, Nelly Asunción	Contra
90 Iragorri Durán, Enrique	Contra
91 Jiménez del Carrillo, María de los Ángeles	Contra
92 Jiménez Ramos, María Esther	Contra
93 Joaquín Coldwell, Addy Cecilia	Ausente
94 Lagunes Viveros, Violeta del Pilar	Ausente
95 Landero Gutiérrez, Alejandro	Contra
96 Landeros González, Ramón	Contra
97 Lara Compeán, David	Ausente
98 Larios Córdova, Héctor	Contra
99 Laviada Hernández, Íñigo Antonio	Contra
100 Lemus Muñoz Ledo, Ramón Ignacio	Contra
101 Leura González, Agustín	Ausente
102 Lezama Aradillas, René	Contra
103 Limas Frescas, María Soledad	Ausente
104 Lizaola de la Torre, Alonso Manuel	Ausente
105 López Cisneros, José Martín	Ausente
106 López Reyna, Omeheira	Ausente
107 López Silva, Rubí Laura	Contra
108 Ludlow Kuri, Lorenzo Daniel	Contra
109 Lujano Nicolás, Christian Martín	Contra
110 Maawad Robert, Luis Xavier	Contra
111 Macías Zambrano, Gustavo	Ausente
112 Madrazo Limón, Carlos	Ausente
113 Magallón Arceo, Leonardo Melesio de Jesús	Contra
114 Malagón Ríos, Martín	Contra
115 Maldonado González, David	Ausente
116 Manuell-Gómez Angulo, Dolores de María	Contra
117 Martínez Díaz, María de Jesús	Ausente
118 Martínez Valero, Dora Alicia	Contra
119 Medellín Varela, Antonio	Contra
120 Medina Macias, Alma Hilda	Contra
121 Medina Rodríguez, Delber	Ausente
122 Medina Rodríguez, Lizbeth Evelia	Ausente
123 Mejía García, Luis Alonso	Contra
124 Méndez Meneses, Apolonio	Contra
125 Mendoza Morales, Lucía Susana	Contra
126 Minjares Jiménez, José Manuel	Contra
127 Mohamar Dainitin, Oscar Miguel	Ausente
128 Mollinedo Hernández, Agustín	Contra
129 Monraz Ibarra, Miguel Ángel	Ausente
130 Montes Sánchez, Fabián Fernando	Ausente
131 Mora Cuevas, Marisol	Ausente
132 Morales Ramos, José Nicolás	Contra
133 Morelos Borja, María Esperanza	Favor
134 Moreno Álvarez, Mario Eduardo	Ausente
135 Morgan Franco, Rocío del Carmen	Contra
136 Muñoz Serrano, José Antonio	Contra
137 Murillo Flores, Francisco Javier	Contra
138 Murillo Torres, José Luis	Contra
139 Navarro Sugich, Carlos Alberto	Ausente
140 Nordhausen González, Jorge Rubén	Ausente
141 Noriega Blanco Vigil, María Elena de las Nieves	Contra
142 Ochoa López, Nabor	Ausente
143 Olvera Higuera, Edgar Armando	Contra
144 Ortega Martínez, María del Pilar	Contra
145 Ortiz Hernández, Eduardo	Ausente
146 Oviedo Oviedo, Ernesto	Contra
147 Padilla Orozco, Raúl Alejandro	Contra
148 Palafox Núñez, José Inés	Ausente
149 Paredes Rodríguez, Francisco Javier	Contra
150 Parra Jiménez, Dolores María del Carmen	Contra
151 Parra Noriega, Luis Gustavo	Contra
152 Pérez Cuéllar, Cruz	Contra
153 Peyrot Solís, Marco A.	Contra
154 Plascencia Alonso, Francisco Javier	Contra
155 Priego Tapia, Gerardo	Contra
156 Pulido Pecero, Pedro	Ausente
157 Quintero Bello, Jorge	Contra
158 Rodríguez Vizcarra Velázquez, Adriana	Contra
159 Ramírez Barba, Ector Jaime	Ausente
160 Ramírez Pech, Edgar Martín	Ausente
161 Ramírez Villarreal, Gustavo	Contra
162 Ramos Covarrubias, Héctor Manuel	Contra
163 Reyes López, Carlos Armando	Contra
164 Rincón Vargas, Mirna Cecilia	Contra
165 Rivera Rivera, José Guadalupe	Contra
166 Rivero Rivero, Rolando	Contra
167 Rodríguez Ahumada, Luis Fernando	Favor
168 Rodríguez Jiménez, Ricardo	Contra
169 Rodríguez Prats, Juan José	Contra
170 Rodríguez Uresti, Enrique	Ausente
171 Rojas Hernández, Laura Angélica	Contra
172 Román Isidoro, Demetrio	Contra
173 Romo Jiménez, Martha Angélica	Contra
174 Rubio Chávez, José Ignacio Alberto	Contra
175 Rueda Gómez, Francisco	Ausente
176 Ruiz Velasco de Lira, Ernesto	Contra
177 Salas Contreras, Marcos	Contra
178 Salazar Madera, Mario Alberto	Contra
179 Salum del Palacio, Jorge Alejandro	Ausente
180 Sánchez Díaz de Rivera, Antonio	Ausente
181 Sánchez Domínguez, Alejandro	Contra
182 Sánchez Gil, Carlos René	Ausente
183 Sánchez Juárez, Claudia	Ausente
184 Sánchez Trujillo, José Víctor	Contra
185 Sandoval Munguia, Juan Manuel	Contra
186 Serrato Castell, Luis Gerardo	Ausente
187 Shej Guzmán Sara	Contra
188 Solano Muñoz, José de Jesús	Contra
189 Stefanonni Mazzocco, Martín	Contra
190 Tamayo Herrera, Yadhira Yvette	Contra
191 Torres Gómez, Artemio	Ausente
192 Torres Herrera, Víctor Manuel	Ausente
193 Torres Torres, Carlos Alberto	Ausente
194 Valenzuela García, María Gloria Guadalupe	Contra
195 Valladolid Rodríguez, Antonio	Ausente
196 Vasconcelos Rueda, Antonio	Contra
197 Vázquez Martínez, Alberto	Ausente
198 Vega Corona, Antonio	Contra
199 Velázquez Gutiérrez, José Guillermo	Contra
200 Verástegui Ostos, César Augusto	Ausente
201 Verdín Saldaña, Jaime	Contra
202 Victoria Alva, Juan	Contra
203 Vieyra Olivares, Adriana Rebeca	Contra
204 Villanueva Arjona, Juan Manuel	Ausente
205 Zambrano Elizondo, Javier Martín	Ausente
206 Zermeño Infante, Jorge	Contra
Favor: 2
Contra: 121
Abstención: 0
Quorum: 1
Ausentes: 82
Total: 206

PARTIDO DE LA REVOLUCION DEMOCRATICA
1 Aguirre Alcaide, Víctor	Favor
2 Alavez Ruiz, Aleida	Ausente
3 Almazán González, José Antonio	Favor
4 Almonte Borja, Ramón	Favor
5 Alonso Flores, Lourdes	Ausente
6 Alonso Razo, Humberto Wifredo	Favor
7 Altamirano Toledo, Carlos	Favor
8 Alva Olvera, Maribel Luisa	Favor
9 Álvarez Ramón, Silbestre	Ausente
10 Amaro Corona, Alberto	Ausente
11 Aragón Castillo, Irene	Favor
12 Arellano Pulido, Miguel Ángel	Favor
13 Arreola Calderón, Juan Dario	Favor
14 Barreiro Pérez, Armando	Favor
15 Batres Guadarrama, Valentina Valia	Ausente
16 Bautista Bravo, Alliet Mariana	Ausente
17 Bravo Padilla, Itzcóatl Tonatiuh	Favor
18 Brito González, Modesto	Ausente
19 Calzada Vázquez, Francisco Javier	Favor
20 Campos Aburto, Amador	Ausente
21 Cárdenas Hernández, Raymundo	Ausente
22 Cervantes Rodríguez, Aurora	Favor
23 Chávez García, Higinio	Favor
24 Condado Escamilla, Cuitlahuac	Ausente
25 Contreras Julián, Maricela	Favor
26 Cruz Santiago, Claudia Lilia	Favor
27 Cuevas Córdova, Othón	Favor
28 Dagdug Lützow, Moisés Félix	Ausente
29 De la Rosa García, Juan Hugo	Favor
30 De los Santos Molina, Joaquín Conrado	Abstención
31 Dehesa Mora, Daniel	Favor
32 Del Toro , Mario Enrique	Favor
33 Díaz Contreras, Adriana	Ausente
34 Escandón Cadenas, Rutilio Cruz	Ausente
35 Espejel Lazcano, Jaime	Favor
36 Fernández Balboa, Mónica	Favor
37 Flores Maldonado, César	Ausente
38 Flores Salazar, Guadalupe Socorro	Ausente
39 Franco Melgarejo, Rafael	Favor
40 Gálvez Rodríguez, Fernel Arturo	Ausente
41 García Rodríguez, Víctor Hugo	Favor
42 Garzón Contreras, Neftalí	Ausente
43 González Garza, Javier	Favor
44 Guerra Ochoa, Juan Nicasio	Favor
45 Gutiérrez Calzadilla, José Luis	Favor
46 Hernández Gaytán, Daisy Selene	Ausente
47 Hernández Hernández, Sergio	Favor
48 Hernández Manzanares, Javier	Ausente
49 Hernández Silva, Benjamín	Favor
50 Ibarra Franquez, Sonia Nohelia	Favor
51 Jacques y Medina, José	Favor
52 Jiménez Valenzuela, María Eugenia	Ausente
53 Landero López, Pedro	Ausente
54 Lemarroy Martínez, Juan Dario	Ausente
55 Leyva Piñón, Ana Yurixi	Ausente
56 Lizárraga Peraza, Víctor Manuel	Favor
57 López Barriga, Erick	Favor
58 López Becerra, Santiago	Favor
59 López Rojas, Alberto	Favor
60 López Torres, María Soledad	Favor
61 Lozano Lozano, Andrés	Ausente
62 Luna Munguía, Alma Lilia	Favor
63 Márquez Madrid, Camerino Eleazar	Favor
64 Márquez Tinoco, Francisco	Favor
65 Martínez Hernández, Alejandro	Favor
66 Martínez Martínez, Carlos Roberto	Favor
67 Martínez Martínez, Francisco	Favor
68 Martínez Padilla, Hugo Eduardo	Favor
69 Martínez Vargas Octavio	Ausente
70 Matías Alonso, Marcos	Ausente
71 Matus Toledo, Holly	Ausente
72 Mayans Canabal, Fernando	Favor
73 Mendoza Arellano, David	Ausente
74 Mendoza Flores, Roberto	Favor
75 Mendoza Maldonado, Fausto Fluvio	Favor
76 Mendoza Mendoza, Irineo	Ausente
77 Monreal Ávila, Susana	Favor
78 Montalvo Rojas, Victorio Rubén	Favor
79 Morales Sánchez, Efraín	Ausente
80 Morales Vázquez, Carlos Orsoe	Ausente
81 Narcía Álvarez, Héctor	Ausente
82 Navarro López, Carlos Ernesto	Ausente
83 Navarro Quintero, Miguel Ángel	Favor
84 Ojeda Hernández, Concepción	Favor
85 Oliva Fragoso, Silvia	Favor
86 Orcí Martínez, Juan Adolfo	Ausente
87 Ortega Martínez, Antonio	Favor
88 Ortiz Magallón, Rosario Ignacia	Favor
89 Pacheco Llanes, Ramón Félix	Favor
90 Pedraza Chávez, Isidro	Favor
91 Pedrozo Castillo, Adrián	Favor
92 Peña Sánchez, Miguel Ángel	Ausente
93 Pérez Cruz, Raciel	Favor
94 Pulido Santiago, Celso David	Ausente
95 Ramos Becerril, Rafael Plácido	Favor
96 Ramos Castellanos, Martín	Ausente
97 Rasgado Corsi, Gloria	Ausente
98 Ríos Gamboa, Raúl	Abstención
99 Romero Gutiérrez, Odilón	Favor
100 Ruiz Sánchez, Salvador	Ausente
101 Saavedra Coronel, José Antonio	Favor
102 San Martín Hernández, Juan Manuel	Ausente
103 Sánchez Barrios, Carlos	Ausente
104 Sánchez Cabrales, Rafael Elías	Ausente
105 Sánchez Camacho, Alejandro	Favor
106 Sánchez Camacho, David	Favor
107 Sánchez Jiménez, Venancio Luis	Favor
108 Sánchez Ramos, Francisco	Ausente
109 Sandoval Ramírez, Cuauhtémoc	Ausente
110 Santos Arreola, Francisco Javier	Favor
111 Solares Chávez, Miguel Ángel	Ausente
112 Soriano Sánchez, Rosa Elva	Ausente
113 Soto Ramos, Faustino	Favor
114 Soto Sánchez, Antonio	Ausente
115 Suárez del Real y Aguilera, José Alfonso	Favor
116 Torres Baltazar, María Elena	Favor
117 Torres García, Daniel	Favor
118 Trejo Pérez, Pablo	Favor
119 Ulloa Pérez, Emilio	Ausente
120 Vallejo Estevez, Mario	Ausente
121 Varela López, Víctor Gabriel	Favor
122 Velázquez Aguirre, Jesús Evodio	Favor
123 Villanueva Albarrán, Gerardo	Ausente
124 Villicaña García, Rafael	Favor
125 Zavaleta Salgado, Ruth	Ausente
126 Zazueta Aguilar, Jesús Humberto	Ausente
127 Zepeda Hernández, Martín	Ausente
Favor: 72
Contra: 0
Abstención: 2
Quorum: 0
Ausentes: 53
Total: 127

PARTIDO REVOLUCIONARIO INSTITUCIONAL
1 Abramo Masso, Yerico	Ausente
2 Aguilar , Diego	Contra
3 Aguilar Solís, Samuel	Contra
4 Aispuro Torres, José Rosas	Contra
5 Alcántara Núñez, Jesús Sergio	Ausente
6 Aldana Prieto, Luis Ricardo	Ausente
7 Amador Gaxiola, Daniel	Contra
8 Amador Leal, Narcizo Alberto	Ausente
9 Ayala Almeida, Joel	Contra
10 Badillo Martínez, Roberto	Ausente
11 Barajas López, Ramón	Contra
12 Barajas del Toro, Salvador	Ausente
13 Barba Hernández, Alfredo	Ausente
14 Beltrán Montes, Israel	Ausente
15 Benítez Ojeda, Luis Enrique	Ausente
16 Bernal Gutiérrez, Andrés Marco Antonio	Contra
17 Biebrich Torres, Carlos Armando	Contra
18 Blanco Pajón, José Luis	Ausente
19 Caballero Camargo, Gustavo Fernando	Contra
20 Camacho Quiroz, César Octavio	Ausente
21 Canavati Tafich, Jesús Ricardo	Contra
22 Carballo Bustamante, Andrés	Contra
23 Cárdenas del Avellano, Enrique	Contra
24 Cárdenas Monroy, Oscar Gustavo	Ausente
25 Cervantes Andrade, Raúl	Ausente
26 Chaurand Arzate, Carlos	Contra
27 Colín Guadarrama, María Mercedes	Ausente
28 Cordero Alfonzo, Arnulfo Elías	Ausente
29 Díaz Athié, Antonio de Jesús	Contra
30 Díaz Solorzano, Elmar Darinel	Contra
31 Domínguez Domínguez, Nemesio	Ausente
32 Duarte Jáquez, César Horacio	Contra
33 Escajeda Jiménez, José Rubén	Contra
34 Escalante Jasso, Aracely	Contra
35 Espinosa Abuxapqui, Eduardo Elías	Ausente
36 Estefan Chidiac, Charbel Jorge	Contra
37 Flores Sandoval, Patricio	Contra
38 Fuentes Tellez, Octavio	Contra
39 Gamboa Patrón, Emilio	Contra
40 Garza Garza, Horacio Emigdio	Ausente
41 Gebhardt Garduza, Yary del Carmen	Ausente
42 Gloria Requena, Tomás	Ausente
43 Gómez Lugo, Elda	Ausente
44 González Calderón, Martha Hilda	Ausente
45 González García, Sergio	Ausente
46 González Salum, Miguel Ángel	Contra
47 González Zarur, Mariano	Contra
48 Guerrero García, Javier	Contra
49 Guerrero Juárez, Joel	Contra
50 Herrera Ale, Juana Leticia	Contra
51 Herrera Coyac, Wenceslao	Ausente
52 Izquierdo Bustamante, Alfonso Rolando	Contra
53 Lagunes Gallina, Gerardo	Contra
54 Lescieur Talavera, Jorge Mario	Ausente
55 Madrid Tovilla, Areli	Ausente
56 Martínez Rodríguez, Lorena	Ausente
57 Martínez Rocha, Arturo	Contra
58 Medina de la Cruz, Rodrigo	Contra
59 Méndez Lanz, Víctor Manuel	Ausente
60 Mendívil Amparám, Gustavo Ildefonso	Contra
61 Mendoza Cortés, Mario	Contra
62 Merodio Reza, Lilia Guadalupe	Contra
63 Moctezuma Pereda, Fernando Quetzalcoatl	Contra
64 Montalvo Gómez, Pedro	Ausente
65 Morales García, Elizabeth	Ausente
66 Mota Hernández, Adolfo	Ausente
67 Muñoz Serna, Rogelio	Ausente
68 Murat , José	Contra
69 Ochoa González, Arnoldo	Ausente
70 Ojeda Camacho, Gilberto	Contra
71 Olivares Monterrubio, Alejandro	Contra
72 Olivares Ventura, Héctor Hugo	Ausente
73 Ordaz Jiménez, Ismael	Contra
74 Orihuela Bárcenas, José Ascención	Contra
75 Orihuela Trejo, José Amado	Ausente
76 Ortiz del Carpio, Víctor	Ausente
77 Ortiz Proal, Mauricio	Contra
78 Padilla Gutiérrez, Héctor	Ausente
79 Pagés Llergo Rebollar, María Beatriz	Ausente
80 Palma César, Víctor Samuel	Contra
81 Parás González, Juan Manuel	Contra
82 Patrón Montalvo, Jesús Manuel	Contra
83 Peñuelas Acuña, Mayra Gisela	Contra
84 Pérez Valdés, Daniel	Ausente
85 Pinete Vargas, María del Carmen	Contra
86 Quiñones Canales, Lourdes	Ausente
87 Ramírez Martínez, José Edmundo	Ausente
88 Ramírez Stabros, Jesús	Ausente
89 Reyna García, José Jesús	Contra
90 Ríos Camarena, Alfredo Adolfo	Ausente
91 Rivera Bedoya, Juan Francisco	Contra
92 Rodríguez Ramírez, Bertha Yolanda	Contra
93 Rojas Gutiérrez, Carlos	Contra
94 Ruiz Chávez, Sara Latife	Contra
95 Salas López, Ramón	Contra
96 Sánchez Hernández, Eduardo	Ausente
97 Sandoval Paredes, Sergio	Ausente
98 Serrano Escobar, Enrique	Contra
99 Sosa Castelán, Gerardo	Ausente
100 Toledo Luis, Jorge	Contra
101 Vargas Landeros, Gerardo Octavio	Contra
102 Vega Ortiz, María Oralia	Contra
103 Velasco Pérez, Juan Carlos	Contra
104 Villa Villa, Isael	Contra
105 Villanueva Abraján, Patricia	Ausente
106 Zatarain González, Carlos Ernesto	Contra
Favor: 0
Contra: 59
Abstención: 0
Quorum: 0
Ausentes: 47
Total: 106

PARTIDO VERDE ECOLOGISTA DE MEXICO
1 Arévalo González, José Antonio	Contra
2 Castellanos Cortés, Sara Isabel	Contra
3 Chozas y Chozas, Olga Patricia	Contra
4 Cobo Terrazas, Diego	Contra
5 Elizondo Garrido, Francisco	Ausente
6 Estrada González, Faustino Javier	Ausente
7 García Noriega, María Guadalupe Josefina	Contra
8 González Macías, Jesús	Ausente
9 González Martínez, Jorge Emilio	Ausente
10 Guerrero Rubio, Pilar	Ausente
11 Larregui Nagel, Erika	Contra
12 Lavara Mejía, Gloria	Contra
13 López Adame, Antonio Xavier	Contra
14 López Ramírez, Sergio Augusto	Contra
15 Notholt Guerrero, Alan	Contra
16 Puentes Salas, Carlos Alberto	Contra
17 Velasco Rodríguez, Verónica	Ausente
Favor: 0
Contra: 11
Abstención: 0
Quorum: 0
Ausentes: 6
Total: 17

CONVERGENCIA
1 Abad de Jesús, Juan	Favor
2 Aguilera Rico, José Luis	Contra
3 Cárdenas Márquez, Elías	Ausente
4 Castillo Romero, Patricia Obdulia de Jesús	Ausente
5 Chanona Burguete, Alejandro	Ausente
6 Del Río Virgen, José Manuel	Ausente
7 Esteva Salinas, Alberto	Favor
8 Godoy Cárdenas, Jorge	Ausente
9 López Lena Cruz, Humberto	Favor
10 Salvatori Bronca, María del Carmen	Favor
11 Samperio Montaño, Juan Ignacio	Ausente
12 Sansores San Román, Layda Elena	Favor
13 Tagle Martínez, Martha Angélica	Ausente
14 Uscanga Cruz, Robinson	Ausente
15 Valdés Chávez, Ramón	Ausente
16 Varela Lagunas, Tomás José Luis	Ausente
17 Velasco Oliva, Jesús Cuauhtémoc	Favor
Favor: 6
Contra: 1
Abstención: 0
Quorum: 0
Ausentes: 10
Total: 17

PARTIDO DEL TRABAJO
1 Aguilar Jiménez, Rubén	Favor
2 Arreola Ortega, Pablo Leopoldo	Ausente
3 Cantú Garza, Ricardo	Ausente
4 Cervantes Rivera, Jaime	Ausente
5 Garay Ulloa, Silvano	Ausente
6 Herrera Solís, Anuario Luis	Ausente
7 Maciel Ortiz, María Mercedez	Ausente
8 Pedro Cortés, Santiago Gustavo	Favor
9 Peregrino García, Abundio	Ausente
10 Romero Guzmán, Rosa Elia	Ausente
11 Solís Parga, Rodolfo	Favor
12 Vela González, Joaquín Humberto	Ausente
Favor: 3
Contra: 0
Abstención: 0
Quorum: 0
Ausentes: 9
Total: 12

PARTIDO NUEVA ALIANZA
1 Arriola Gordillo, Mónica	Ausente
2 Cárdenas Fonseca, Manuel	Ausente
3 Castillo Nájera, Ariel	Favor
4 Dávila Esquivel, Humberto	Favor
5 Gómez Pasillas, Jacinto	Contra
6 Jiménez Godínez, Miguel Ángel	Favor
7 Luna Becerril, Blanca	Ausente
8 Luna Rodríguez, Silvia	Favor
9 Piñeyro Arias, Irma	Ausente
Favor: 4
Contra: 1
Abstención: 0
Quorum: 0
Ausentes: 4
Total: 9

PARTIDO ALTERNATIVA SOCIAL
1 Arvizu Rivas, Aida Marina	Ausente
2 Conde Rodríguez, Elsa de Guadalupe	Ausente
3 De la Torre Jaramillo, Eduardo Sergio	Contra
4 García Méndez, Armando	Ausente
5 Hernández Valadés, Delio	Ausente
Favor: 0
Contra: 1
Abstención: 0
Quorum: 0
Ausentes: 4
Total: 5

DIPUTADOS SIN PARTIDO
1 Castellanos Hernández, Félix	Ausente
Favor: 0
Contra: 0
Abstención: 0
Quorum: 0
Ausentes: 1
Total: 1

Del dictamen de la Comisión de Hacienda y Crédito Público, con proyecto de decreto que adiciona y reforma diversos artículos de la Ley de los Sistemas de Ahorro para el Retiro (en lo particular los artículos reservados en los términos del dictamen)

PARTIDO ACCION NACIONAL
1 Acosta Dávila, Constantino	Ausente
2 Aguilar López, José Alejandro	Ausente
3 Alcalde Virgen, Moisés	Favor
4 Alcaraz Hernández, Alma Edwviges	Ausente
5 Alcocer y Gasca, Teresa de Jesús	Ausente
6 Álvarez Bernal, María Elena	Ausente
7 Amezola Fonceca, Gerardo	Favor
8 Aranda Orozco, Gerardo	Favor
9 Arellano Arellano, Joel	Ausente
10 Arenas Guzmán, Margarita	Favor
11 Arizméndi Uribe, Efraín	Favor
12 Armendáriz García, Pedro	Favor
13 Arredondo Ibarra, Salvador	Favor
14 Arredondo Velázquez, Jesús	Favor
15 Ávila Mayo, Obdulio	Favor
16 Barradas Miravete, Gregorio	Ausente
17 Barrios Rodríguez, Juan Enrique	Ausente
18 Bello Pérez, Alfonso Othón	Favor
19 Berber Martínez, Antonio	Favor
20 Bermúdez Viramontes, Andrés	Favor
21 Bolaños Aguilar, Edmundo Javier	Favor
22 Borboa Becerra, Omar Antonio	Ausente
23 Borrego Estrada, Felipe	Ausente
24 Bracho González, Carlos Augusto	Favor
25 Buganza Salmerón, Gerardo	Ausente
26 Caballero Chávez, Claudia Gabriela	Ausente
27 Campos Galván, María Eugenia	Favor
28 Carbajal Méndez, Liliana	Ausente
29 Carbajal Tejada, Rogelio	Favor
30 Cárdenas Sánchez, Esmeralda	Favor
31 Carrasco Altamirano, Diódoro Humberto	Ausente
32 Castaño Contreras, Cristián	Favor
33 Castro de la Rosa, Osiel	Ausente
34 Castro Muñoz, Juan de Dios	Ausente
35 Castro Romero, María Sofia	Ausente
36 Ceja Romero, Ramón	Favor
37 Chávez García, Daniel	Ausente
38 Collado Lara, Beatriz	Favor
39 Contreras Coeto, José Luis	Favor
40 Corral Aguilar, María Mercedes	Ausente
41 Cuen Garibi, Marcela	Favor
42 Curiel Preciado, Leobardo	Favor
43 Dávila Fernández, Adriana	Ausente
44 Dávila García, Francisco	Favor
45 De León Tello, Jesús	Favor
46 Degante Romero, Silvia Emilia	Ausente
47 Del Toro del Villar, Tomás	Favor
48 Del Valle Toca, Antonio	Favor
49 Delgado Oscoy, Alejandro Enrique	Favor
50 Deschamps Falcón, Ángel Rafael	Favor
51 Díaz de León Torres, Leticia	Ausente
52 Díaz García, José Antonio	Favor
53 Díaz Garibay, Felipe	Favor
54 Díaz Gordillo, Martha Cecilia	Ausente
55 Domínguez Servién, Francisco	Ausente
56 Duck Núñez, Edgar Mauricio	Ausente
57 Enríquez Flores, Armando	Favor
58 Enríquez Martínez, Luis Rodolfo	Ausente
59 Escaroz Soler, Gerardo Antonio	Ausente
60 Escobar Jardinez, Adolfo	Ausente
61 Espinosa Piña, José Luis	Favor
62 Félix Holguín, Armando Jesús	Ausente
63 Felton González, Carlos Eduardo	Ausente
64 Fernández Cabrera, Adrián	Favor
65 Figueroa Ortega, David	Ausente
66 Flores Domínguez, Emilio Ramón Ramiro	Favor
67 Flores Grande, Arturo	Favor
68 Flores Morfín, Jesús Vicente	Favor
69 Fraile García, Francisco Antonio	Ausente
70 Franco Cazarez, Ricardo	Ausente
71 Fuentes Ortiz, José Guillermo	Favor
72 García González, Carlos Alberto	Favor
73 García Müller, Martha Margarita	Favor
74 García Reyes, Ángel Humberto	Ausente
75 García Reyes, Beatriz Eugenia	Ausente
76 García Vivián, Raúl	Ausente
77 Garmendia Hernández, Yolanda Mercedes	Ausente
78 Gómez Leyva, Silvio	Favor
79 González Betancourt, Jorge Justiniano	Ausente
80 González Martínez, María Gabriela	Favor
81 González Morán, Martín Oscar	Favor
82 González Roaro, Benjamín Ernesto	Ausente
83 González Ruiz, Felipe	Favor
84 González Sánchez, María Dolores	Favor
85 Gudiño Ortiz, Francisco Javier	Ausente
86 Guerrero Torres, José Gildardo	Favor
87 Gutiérrez Lagunes, María Victoria	Favor
88 Hernández Núñez, Elia	Ausente
89 Hurtado Pérez, Nelly Asunción	Favor
90 Iragorri Durán, Enrique	Favor
91 Jiménez del Carrillo, María de los Ángeles	Favor
92 Jiménez Ramos, María Esther	Favor
93 Joaquín Coldwell, Addy Cecilia	Ausente
94 Lagunes Viveros, Violeta del Pilar	Ausente
95 Landero Gutiérrez, Alejandro	Favor
96 Landeros González, Ramón	Favor
97 Lara Compeán, David	Ausente
98 Larios Córdova, Héctor	Favor
99 Laviada Hernández, Íñigo Antonio	Favor
100 Lemus Muñoz Ledo, Ramón Ignacio	Favor
101 Leura González, Agustín	Ausente
102 Lezama Aradillas, René	Favor
103 Limas Frescas, María Soledad	Favor
104 Lizaola de la Torre, Alonso Manuel	Ausente
105 López Cisneros, José Martín	Ausente
106 López Reyna, Omeheira	Ausente
107 López Silva, Rubí Laura	Favor
108 Ludlow Kuri, Lorenzo Daniel	Favor
109 Lujano Nicolás, Christian Martín	Favor
110 Maawad Robert, Luis Xavier	Ausente
111 Macías Zambrano, Gustavo	Ausente
112 Madrazo Limón, Carlos	Ausente
113 Magallón Arceo, Leonardo Melesio de Jesús	Favor
114 Malagón Ríos, Martín	Favor
115 Maldonado González, David	Ausente
116 Manuell-Gómez Angulo, Dolores de María	Favor
117 Martínez Díaz, María de Jesús	Favor
118 Martínez Valero, Dora Alicia	Favor
119 Medellín Varela, Antonio	Favor
120 Medina Macias, Alma Hilda	Ausente
121 Medina Rodríguez, Delber	Ausente
122 Medina Rodríguez, Lizbeth Evelia	Ausente
123 Mejía García, Luis Alonso	Favor
124 Méndez Meneses, Apolonio	Favor
125 Mendoza Morales, Lucía Susana	Favor
126 Minjares Jiménez, José Manuel	Favor
127 Mohamar Dainitin, Oscar Miguel	Ausente
128 Mollinedo Hernández, Agustín	Favor
129 Monraz Ibarra, Miguel Ángel	Ausente
130 Montes Sánchez, Fabián Fernando	Ausente
131 Mora Cuevas, Marisol	Ausente
132 Morales Ramos, José Nicolás	Favor
133 Morelos Borja, María Esperanza	Favor
134 Moreno Álvarez, Mario Eduardo	Favor
135 Morgan Franco, Rocío del Carmen	Favor
136 Muñoz Serrano, José Antonio	Favor
137 Murillo Flores, Francisco Javier	Favor
138 Murillo Torres, José Luis	Favor
139 Navarro Sugich, Carlos Alberto	Favor
140 Nordhausen González, Jorge Rubén	Ausente
141 Noriega Blanco Vigil, María Elena de las Nieves	Favor
142 Ochoa López, Nabor	Ausente
143 Olvera Higuera, Edgar Armando	Favor
144 Ortega Martínez, María del Pilar	Favor
145 Ortiz Hernández, Eduardo	Ausente
146 Oviedo Oviedo, Ernesto	Favor
147 Padilla Orozco, Raúl Alejandro	Favor
148 Palafox Núñez, José Inés	Ausente
149 Paredes Rodríguez, Francisco Javier	Favor
150 Parra Jiménez, Dolores María del Carmen	Favor
151 Parra Noriega, Luis Gustavo	Ausente
152 Pérez Cuéllar, Cruz	Favor
153 Peyrot Solís, Marco A.	Favor
154 Plascencia Alonso, Francisco Javier	Favor
155 Priego Tapia, Gerardo	Favor
156 Pulido Pecero, Pedro	Ausente
157 Quintero Bello, Jorge	Favor
158 Rodríguez Vizcarra Velázquez, Adriana	Favor
159 Ramírez Barba, Ector Jaime	Ausente
160 Ramírez Pech, Edgar Martín	Ausente
161 Ramírez Villarreal, Gustavo	Favor
162 Ramos Covarrubias, Héctor Manuel	Favor
163 Reyes López, Carlos Armando	Favor
164 Rincón Vargas, Mirna Cecilia	Favor
165 Rivera Rivera, José Guadalupe	Favor
166 Rivero Rivero, Rolando	Favor
167 Rodríguez Ahumada, Luis Fernando	Favor
168 Rodríguez Jiménez, Ricardo	Favor
169 Rodríguez Prats, Juan José	Favor
170 Rodríguez Uresti, Enrique	Ausente
171 Rojas Hernández, Laura Angélica	Favor
172 Román Isidoro, Demetrio	Favor
173 Romo Jiménez, Martha Angélica	Favor
174 Rubio Chávez, José Ignacio Alberto	Favor
175 Rueda Gómez, Francisco	Ausente
176 Ruiz Velasco de Lira, Ernesto	Favor
177 Salas Contreras, Marcos	Favor
178 Salazar Madera, Mario Alberto	Favor
179 Salum del Palacio, Jorge Alejandro	Favor
180 Sánchez Díaz de Rivera, Antonio	Ausente
181 Sánchez Domínguez, Alejandro	Favor
182 Sánchez Gil, Carlos René	Favor
183 Sánchez Juárez, Claudia	Ausente
184 Sánchez Trujillo, José Víctor	Favor
185 Sandoval Munguia, Juan Manuel	Favor
186 Serrato Castell, Luis Gerardo	Ausente
187 Shej Guzmán Sara	Favor
188 Solano Muñoz, José de Jesús	Favor
189 Stefanonni Mazzocco, Martín	Favor
190 Tamayo Herrera, Yadhira Yvette	Favor
191 Torres Gómez, Artemio	Ausente
192 Torres Herrera, Víctor Manuel	Favor
193 Torres Torres, Carlos Alberto	Ausente
194 Valenzuela García, María Gloria Guadalupe	Favor
195 Valladolid Rodríguez, Antonio	Ausente
196 Vasconcelos Rueda, Antonio	Favor
197 Vázquez Martínez, Alberto	Ausente
198 Vega Corona, Antonio	Favor
199 Velázquez Gutiérrez, José Guillermo	Favor
200 Verástegui Ostos, César Augusto	Favor
201 Verdín Saldaña, Jaime	Favor
202 Victoria Alva, Juan	Favor
203 Vieyra Olivares, Adriana Rebeca	Favor
204 Villanueva Arjona, Juan Manuel	Ausente
205 Zambrano Elizondo, Javier Martín	Ausente
206 Zermeño Infante, Jorge	Favor
Favor: 128
Contra: 0
Abstención: 0
Quorum: 0
Ausentes: 78
Total: 206

PARTIDO DE LA REVOLUCION DEMOCRATICA
1 Aguirre Alcaide, Víctor	Contra
2 Alavez Ruiz, Aleida	Ausente
3 Almazán González, José Antonio	Contra
4 Almonte Borja, Ramón	Contra
5 Alonso Flores, Lourdes	Contra
6 Alonso Razo, Humberto Wifredo	Contra
7 Altamirano Toledo, Carlos	Contra
8 Alva Olvera, Maribel Luisa	Contra
9 Álvarez Ramón, Silbestre	Ausente
10 Amaro Corona, Alberto	Ausente
11 Aragón Castillo, Irene	Contra
12 Arellano Pulido, Miguel Ángel	Contra
13 Arreola Calderón, Juan Dario	Contra
14 Barreiro Pérez, Armando	Contra
15 Batres Guadarrama, Valentina Valia	Contra
16 Bautista Bravo, Alliet Mariana	Contra
17 Bravo Padilla, Itzcóatl Tonatiuh	Contra
18 Brito González, Modesto	Ausente
19 Calzada Vázquez, Francisco Javier	Contra
20 Campos Aburto, Amador	Ausente
21 Cárdenas Hernández, Raymundo	Ausente
22 Cervantes Rodríguez, Aurora	Contra
23 Chávez García, Higinio	Contra
24 Condado Escamilla, Cuitlahuac	Ausente
25 Contreras Julián, Maricela	Contra
26 Cruz Santiago, Claudia Lilia	Contra
27 Cuevas Córdova, Othón	Contra
28 Dagdug Lützow, Moisés Félix	Ausente
29 De la Rosa García, Juan Hugo	Contra
30 De los Santos Molina, Joaquín Conrado	Contra
31 Dehesa Mora, Daniel	Contra
32 Del Toro , Mario Enrique	Contra
33 Díaz Contreras, Adriana	Ausente
34 Escandón Cadenas, Rutilio Cruz	Ausente
35 Espejel Lazcano, Jaime	Contra
36 Fernández Balboa, Mónica	Contra
37 Flores Maldonado, César	Ausente
38 Flores Salazar, Guadalupe Socorro	Contra
39 Franco Melgarejo, Rafael	Contra
40 Gálvez Rodríguez, Fernel Arturo	Ausente
41 García Rodríguez, Víctor Hugo	Contra
42 Garzón Contreras, Neftalí	Ausente
43 González Garza, Javier	Contra
44 Guerra Ochoa, Juan Nicasio	Contra
45 Gutiérrez Calzadilla, José Luis	Contra
46 Hernández Gaytán, Daisy Selene	Ausente
47 Hernández Hernández, Sergio	Contra
48 Hernández Manzanares, Javier	Ausente
49 Hernández Silva, Benjamín	Contra
50 Ibarra Franquez, Sonia Nohelia	Ausente
51 Jacques y Medina, José	Contra
52 Jiménez Valenzuela, María Eugenia	Ausente
53 Landero López, Pedro	Ausente
54 Lemarroy Martínez, Juan Dario	Ausente
55 Leyva Piñón, Ana Yurixi	Contra
56 Lizárraga Peraza, Víctor Manuel	Contra
57 López Barriga, Erick	Contra
58 López Becerra, Santiago	Contra
59 López Rojas, Alberto	Contra
60 López Torres, María Soledad	Contra
61 Lozano Lozano, Andrés	Ausente
62 Luna Munguía, Alma Lilia	Contra
63 Márquez Madrid, Camerino Eleazar	Contra
64 Márquez Tinoco, Francisco	Contra
65 Martínez Hernández, Alejandro	Contra
66 Martínez Martínez, Carlos Roberto	Contra
67 Martínez Martínez, Francisco	Contra
68 Martínez Padilla, Hugo Eduardo	Contra
69 Martínez Vargas Octavio	Contra
70 Matías Alonso, Marcos	Ausente
71 Matus Toledo, Holly	Ausente
72 Mayans Canabal, Fernando	Contra
73 Mendoza Arellano, David	Contra
74 Mendoza Flores, Roberto	Contra
75 Mendoza Maldonado, Fausto Fluvio	Contra
76 Mendoza Mendoza, Irineo	Ausente
77 Monreal Ávila, Susana	Contra
78 Montalvo Rojas, Victorio Rubén	Contra
79 Morales Sánchez, Efraín	Ausente
80 Morales Vázquez, Carlos Orsoe	Ausente
81 Narcía Álvarez, Héctor	Ausente
82 Navarro López, Carlos Ernesto	Ausente
83 Navarro Quintero, Miguel Ángel	Contra
84 Ojeda Hernández, Concepción	Contra
85 Oliva Fragoso, Silvia	Contra
86 Orcí Martínez, Juan Adolfo	Ausente
87 Ortega Martínez, Antonio	Contra
88 Ortiz Magallón, Rosario Ignacia	Contra
89 Pacheco Llanes, Ramón Félix	Contra
90 Pedraza Chávez, Isidro	Contra
91 Pedrozo Castillo, Adrián	Contra
92 Peña Sánchez, Miguel Ángel	Contra
93 Pérez Cruz, Raciel	Contra
94 Pulido Santiago, Celso David	Ausente
95 Ramos Becerril, Rafael Plácido	Contra
96 Ramos Castellanos, Martín	Ausente
97 Rasgado Corsi, Gloria	Contra
98 Ríos Gamboa, Raúl	Contra
99 Romero Gutiérrez, Odilón	Contra
100 Ruiz Sánchez, Salvador	Ausente
101 Saavedra Coronel, José Antonio	Contra
102 San Martín Hernández, Juan Manuel	Ausente
103 Sánchez Barrios, Carlos	Ausente
104 Sánchez Cabrales, Rafael Elías	Ausente
105 Sánchez Camacho, Alejandro	Contra
106 Sánchez Camacho, David	Contra
107 Sánchez Jiménez, Venancio Luis	Contra
108 Sánchez Ramos, Francisco	Ausente
109 Sandoval Ramírez, Cuauhtémoc	Ausente
110 Santos Arreola, Francisco Javier	Contra
111 Solares Chávez, Miguel Ángel	Contra
112 Soriano Sánchez, Rosa Elva	Ausente
113 Soto Ramos, Faustino	Contra
114 Soto Sánchez, Antonio	Ausente
115 Suárez del Real y Aguilera, José Alfonso	Contra
116 Torres Baltazar, María Elena	Ausente
117 Torres García, Daniel	Contra
118 Trejo Pérez, Pablo	Contra
119 Ulloa Pérez, Emilio	Ausente
120 Vallejo Estevez, Mario	Ausente
121 Varela López, Víctor Gabriel	Ausente
122 Velázquez Aguirre, Jesús Evodio	Contra
123 Villanueva Albarrán, Gerardo	Contra
124 Villicaña García, Rafael	Contra
125 Zavaleta Salgado, Ruth	Ausente
126 Zazueta Aguilar, Jesús Humberto	Ausente
127 Zepeda Hernández, Martín	Ausente
Favor: 0
Contra: 82
Abstención: 0
Quorum: 0
Ausentes: 45
Total: 127

PARTIDO REVOLUCIONARIO INSTITUCIONAL
1 Abramo Masso, Yerico	Ausente
2 Aguilar , Diego	Favor
3 Aguilar Solís, Samuel	Favor
4 Aispuro Torres, José Rosas	Favor
5 Alcántara Núñez, Jesús Sergio	Ausente
6 Aldana Prieto, Luis Ricardo	Ausente
7 Amador Gaxiola, Daniel	Favor
8 Amador Leal, Narcizo Alberto	Ausente
9 Ayala Almeida, Joel	Favor
10 Badillo Martínez, Roberto	Ausente
11 Barajas López, Ramón	Ausente
12 Barajas del Toro, Salvador	Ausente
13 Barba Hernández, Alfredo	Ausente
14 Beltrán Montes, Israel	Ausente
15 Benítez Ojeda, Luis Enrique	Ausente
16 Bernal Gutiérrez, Andrés Marco Antonio	Ausente
17 Biebrich Torres, Carlos Armando	Ausente
18 Blanco Pajón, José Luis	Ausente
19 Caballero Camargo, Gustavo Fernando	Favor
20 Camacho Quiroz, César Octavio	Ausente
21 Canavati Tafich, Jesús Ricardo	Favor
22 Carballo Bustamante, Andrés	Favor
23 Cárdenas del Avellano, Enrique	Ausente
24 Cárdenas Monroy, Oscar Gustavo	Ausente
25 Cervantes Andrade, Raúl	Ausente
26 Chaurand Arzate, Carlos	Favor
27 Colín Guadarrama, María Mercedes	Ausente
28 Cordero Alfonzo, Arnulfo Elías	Ausente
29 Díaz Athié, Antonio de Jesús	Favor
30 Díaz Solorzano, Elmar Darinel	Favor
31 Domínguez Domínguez, Nemesio	Ausente
32 Duarte Jáquez, César Horacio	Favor
33 Escajeda Jiménez, José Rubén	Favor
34 Escalante Jasso, Aracely	Ausente
35 Espinosa Abuxapqui, Eduardo Elías	Ausente
36 Estefan Chidiac, Charbel Jorge	Favor
37 Flores Sandoval, Patricio	Favor
38 Fuentes Tellez, Octavio	Favor
39 Gamboa Patrón, Emilio	Favor
40 Garza Garza, Horacio Emigdio	Ausente
41 Gebhardt Garduza, Yary del Carmen	Ausente
42 Gloria Requena, Tomás	Ausente
43 Gómez Lugo, Elda	Ausente
44 González Calderón, Martha Hilda	Ausente
45 González García, Sergio	Ausente
46 González Salum, Miguel Ángel	Ausente
47 González Zarur, Mariano	Favor
48 Guerrero García, Javier	Favor
49 Guerrero Juárez, Joel	Ausente
50 Herrera Ale, Juana Leticia	Favor
51 Herrera Coyac, Wenceslao	Favor
52 Izquierdo Bustamante, Alfonso Rolando	Ausente
53 Lagunes Gallina, Gerardo	Favor
54 Lescieur Talavera, Jorge Mario	Favor
55 Madrid Tovilla, Areli	Ausente
56 Martínez Rodríguez, Lorena	Ausente
57 Martínez Rocha, Arturo	Favor
58 Medina de la Cruz, Rodrigo	Favor
59 Méndez Lanz, Víctor Manuel	Ausente
60 Mendívil Amparám, Gustavo Ildefonso	Favor
61 Mendoza Cortés, Mario	Favor
62 Merodio Reza, Lilia Guadalupe	Favor
63 Moctezuma Pereda, Fernando Quetzalcoatl	Favor
64 Montalvo Gómez, Pedro	Favor
65 Morales García, Elizabeth	Ausente
66 Mota Hernández, Adolfo	Ausente
67 Muñoz Serna, Rogelio	Ausente
68 Murat , José	Favor
69 Ochoa González, Arnoldo	Ausente
70 Ojeda Camacho, Gilberto	Favor
71 Olivares Monterrubio, Alejandro	Ausente
72 Olivares Ventura, Héctor Hugo	Favor
73 Ordaz Jiménez, Ismael	Favor
74 Orihuela Bárcenas, José Ascención	Favor
75 Orihuela Trejo, José Amado	Ausente
76 Ortiz del Carpio, Víctor	Favor
77 Ortiz Proal, Mauricio	Favor
78 Padilla Gutiérrez, Héctor	Ausente
79 Pagés Llergo Rebollar, María Beatriz	Ausente
80 Palma César, Víctor Samuel	Favor
81 Parás González, Juan Manuel	Favor
82 Patrón Montalvo, Jesús Manuel	Favor
83 Peñuelas Acuña, Mayra Gisela	Ausente
84 Pérez Valdés, Daniel	Ausente
85 Pinete Vargas, María del Carmen	Ausente
86 Quiñones Canales, Lourdes	Ausente
87 Ramírez Martínez, José Edmundo	Ausente
88 Ramírez Stabros, Jesús	Contra
89 Reyna García, José Jesús	Favor
90 Ríos Camarena, Alfredo Adolfo	Ausente
91 Rivera Bedoya, Juan Francisco	Favor
92 Rodríguez Ramírez, Bertha Yolanda	Ausente
93 Rojas Gutiérrez, Carlos	Contra
94 Ruiz Chávez, Sara Latife	Ausente
95 Salas López, Ramón	Favor
96 Sánchez Hernández, Eduardo	Ausente
97 Sandoval Paredes, Sergio	Ausente
98 Serrano Escobar, Enrique	Favor
99 Sosa Castelán, Gerardo	Ausente
100 Toledo Luis, Jorge	Favor
101 Vargas Landeros, Gerardo Octavio	Favor
102 Vega Ortiz, María Oralia	Ausente
103 Velasco Pérez, Juan Carlos	Favor
104 Villa Villa, Isael	Ausente
105 Villanueva Abraján, Patricia	Ausente
106 Zatarain González, Carlos Ernesto	Favor
Favor: 48
Contra: 2
Abstención: 0
Quorum: 0
Ausentes: 56
Total: 106

PARTIDO VERDE ECOLOGISTA DE MEXICO
1 Arévalo González, José Antonio	Ausente
2 Castellanos Cortés, Sara Isabel	Favor
3 Chozas y Chozas, Olga Patricia	Ausente
4 Cobo Terrazas, Diego	Favor
5 Elizondo Garrido, Francisco	Ausente
6 Estrada González, Faustino Javier	Ausente
7 García Noriega, María Guadalupe Josefina	Favor
8 González Macías, Jesús	Ausente
9 González Martínez, Jorge Emilio	Ausente
10 Guerrero Rubio, Pilar	Ausente
11 Larregui Nagel, Erika	Favor
12 Lavara Mejía, Gloria	Favor
13 López Adame, Antonio Xavier	Favor
14 López Ramírez, Sergio Augusto	Favor
15 Notholt Guerrero, Alan	Favor
16 Puentes Salas, Carlos Alberto	Favor
17 Velasco Rodríguez, Verónica	Ausente
Favor: 9
Contra: 0
Abstención: 0
Quorum: 0
Ausentes: 8
Total: 17

CONVERGENCIA
1 Abad de Jesús, Juan	Contra
2 Aguilera Rico, José Luis	Favor
3 Cárdenas Márquez, Elías	Ausente
4 Castillo Romero, Patricia Obdulia de Jesús	Ausente
5 Chanona Burguete, Alejandro	Ausente
6 Del Río Virgen, José Manuel	Ausente
7 Esteva Salinas, Alberto	Contra
8 Godoy Cárdenas, Jorge	Ausente
9 López Lena Cruz, Humberto	Contra
10 Salvatori Bronca, María del Carmen	Contra
11 Samperio Montaño, Juan Ignacio	Ausente
12 Sansores San Román, Layda Elena	Contra
13 Tagle Martínez, Martha Angélica	Ausente
14 Uscanga Cruz, Robinson	Ausente
15 Valdés Chávez, Ramón	Ausente
16 Varela Lagunas, Tomás José Luis	Ausente
17 Velasco Oliva, Jesús Cuauhtémoc	Ausente
Favor: 1
Contra: 5
Abstención: 0
Quorum: 0
Ausentes: 11
Total: 17

PARTIDO DEL TRABAJO
1 Aguilar Jiménez, Rubén	Contra
2 Arreola Ortega, Pablo Leopoldo	Ausente
3 Cantú Garza, Ricardo	Contra
4 Cervantes Rivera, Jaime	Ausente
5 Garay Ulloa, Silvano	Ausente
6 Herrera Solís, Anuario Luis	Ausente
7 Maciel Ortiz, María Mercedez	Ausente
8 Pedro Cortés, Santiago Gustavo	Ausente
9 Peregrino García, Abundio	Ausente
10 Romero Guzmán, Rosa Elia	Ausente
11 Solís Parga, Rodolfo	Ausente
12 Vela González, Joaquín Humberto	Ausente
Favor: 0
Contra: 2
Abstención: 0
Quorum: 0
Ausentes: 10
Total: 12

PARTIDO NUEVA ALIANZA
1 Arriola Gordillo, Mónica	Ausente
2 Cárdenas Fonseca, Manuel	Ausente
3 Castillo Nájera, Ariel	Favor
4 Dávila Esquivel, Humberto	Favor
5 Gómez Pasillas, Jacinto	Favor
6 Jiménez Godínez, Miguel Ángel	Favor
7 Luna Becerril, Blanca	Ausente
8 Luna Rodríguez, Silvia	Favor
9 Piñeyro Arias, Irma	Quorum
Favor: 5
Contra: 0
Abstención: 0
Quorum: 1
Ausentes: 3
Total: 9

PARTIDO ALTERNATIVA SOCIAL
1 Arvizu Rivas, Aida Marina	Ausente
2 Conde Rodríguez, Elsa de Guadalupe	Ausente
3 De la Torre Jaramillo, Eduardo Sergio	Favor
4 García Méndez, Armando	Favor
5 Hernández Valadés, Delio	Ausente
Favor: 2
Contra: 0
Abstención: 0
Quorum: 0
Ausentes: 3
Total: 5

DIPUTADOS SIN PARTIDO
1 Castellanos Hernández, Félix	Ausente
Favor: 0
Contra: 0
Abstención: 0
Quorum: 0
Ausentes: 1
Total: 1