SUMARIO

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ASISTENCIA

La Presidenta diputada Ruth Zavaleta Salgado: Proceda la Secretaría a pasar lista de asistencia.

La Secretaria diputada Laura Angélica Rojas Hernández: Se va a proceder a pasar lista de asistencia de los integrantes de la Comisión Permanente.

Hay una asistencia de 30 legisladores; hay quórum, señora Presidenta.

La Presidenta diputada Ruth Zavaleta Salgado (a las 11:35 horas): Se abre la sesión.

ORDEN DEL DIA

La Presidenta diputada Ruth Zavaleta Salgado: Consulte la Secretaría a la asamblea si se dispensa la lectura del orden del día, en virtud de que se encuentra publicado en la Gaceta Parlamentaria.

La Secretaria diputada Laura Angélica Rojas Hernández: Por instrucciones de la Presidencia se consulta a la asamblea, en votación económica, si se dispensa la lectura del orden del día. Los legisladores que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo. Los legisladores que estén por la negativa sírvanse manifestarlo.

Señora Presidenta, mayoría por la afirmativa. Se dispensa la lectura.

« Comisión Permanente.--- Primer Receso.--- Segundo Año de Ejercicio.--- LX Legislatura.

Orden del día

Miércoles 16 de enero de 2008.

Lectura del acta de la sesión anterior.

Comunicaciones

Del Congreso de Coahuila.

De la Dirección General de Petróleos Mexicanos.

Del Instituto Nacional de Antropología e Historia.

De la Comisión para la Defensa de los Derechos Humanos del Estado de Oaxaca.

De la Procuraduría General de la República.

Oficio de la Comisión Nacional del Agua

Con el que remite el informe de los ingresos excedentes recaudados al 31 de diciembre de 2007.

Oficio de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público

Con el que remite información relativa al pago de las participaciones a las entidades federativas correspondiente a diciembre de 2007 desagregada por tipo de fondo.

Oficios de la Secretaría de Gobernación

Por el cual comunica que el presidente de la república nombró al ciudadano Dionisio Arturo Pérez Jácome Friscione como subsecretario de Egresos de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público. (Turno a Comisión)

Por el que se solicita el permiso constitucional necesario para que el ciudadano Lucas Sánchez Pérez pueda prestar servicios en la Embajada de Canadá en México. (Turno a Comisión)

Por el que se solicita el permiso constitucional necesario para que los ciudadanos Israel Eduardo Gil Meza, Mirna Beatriz Márquez Cárdenas, Mónica Maciel López y Salvador Guerra Hernández puedan prestar servicios en la Embajada de Estados Unidos de América en México y en sus Consulados en Guadalajara, Jalisco, y en Monterrey, Nuevo León, respectivamente; e informa que los ciudadanos Rigoberto López Ibarra, Manuel Jiménez Barrón y Rosa Guadalupe Corominas Martín del Campo dejan de prestar servicios a gobiernos extranjeros. (Turno a Comisión)

Diez, con los que se remiten hojas de servicios de miembros del Ejército Mexicano, para los efectos de la fracción VII del artículo 78 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. (Turno a Comisión)

Veintisiete, con los que remite contestaciones a puntos de acuerdo aprobados por la Cámara de Diputados.

Veintidós, con los que remite contestaciones a puntos de Acuerdo aprobados por la Cámara de Senadores.

Iniciativas de legisladores

Que reforma la fracción I del artículo 98 del Código Civil Federaal, a cargo de la diputada Sara Latife Ruiz Chávez , del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional. (Turno a Comisión)

Que adiciona un párrafo cuarto a la fracción VI del Apartado A del artículo 123 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, a cargo del diputado Pablo Leopoldo Arreola Ortega , del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo. (Turno a Comisión)

Que reforma las fracciones V, XIII, XVI y XXXIX del artículo 8 de la Ley General de Pesca y Acuacultura Sustentables, a cargo del senador Alejandro Moreno Cárdenas, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional. (Turno a Comisión)

Que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, a cargo del diputado Adolfo Mota Hernández , del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional. (Turno a Comisión)

Que adiciona los incisos d) y e) a la fracción III del artículo 42 de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria, a cargo del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional. (Turno a Comisión)

Que reforma el artículo 201 del Código Penal Federal, a cargo del senador Adolfo Toledo Infanzón, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional. (Turno a Comisión)

Dictamen de primera lectura

De la Primera Comisión, con proyecto de decreto que concede permiso al ciudadano Juan Arturo Brennan Hanson para aceptar y usar la condecoración de la ``Orden del León de Finlandia'', en grado de Caballero de Primera Clase, que le concede el gobierno de la República de Finlandia.

Dictámenes a discusión

De la Primera Comisión, con proyecto de decreto que concede permiso a los ciudadanos Édgar Eligio Garduño Sánchez, Rosalba Murcia Vázquez y Teresita Vergara Valderrama para prestar servicios a la Embajada de la República de Honduras en México y en el Centro de Comercio e Inversión de Corea de la Embajada de la República de Corea en México, respectivamente.

De la Primera Comisión, con proyecto de decreto que concede permiso a los ciudadanos Gabriela Frayre Muñoz, María Verónica Franco Vidaurri y Nahum Nathanael Sears Travis para prestar servicios en el Consulado de Estados Unidos de América en Ciudad Juárez, Chihuahua; Guadalajara, Jalisco; y Mérida, Yucatán, respectivamente.

De la Tercera Comisión, con puntos de acuerdo por los que se aprueba la propuesta de ratificación del contador público Jorge Eduardo Familiar Haro a fin de que ejerza el cargo de vocal de la Junta de Gobierno del Instituto para la Protección al Ahorro Bancario por un periodo adicional de cuatro años, del 1 de enero de 2008 al 31 de diciembre de 2011.

De la Segunda Comisión, diez relativos a la ratificación de grados militares.

De la Segunda Comisión, con puntos de acuerdo por los que la Comisión Permanente manifiesta su más enérgico repudio a las acciones de xenofobia perpetradas contra la inmigración indocumentada en Estados Unidos de América y su respaldo a una cruzada para la defensa de los migrantes.

De la Tercera Comisión, con puntos de acuerdo por los que se cita a comparecer al doctor Jesús Reyes Heroles, director general de Petróleos Mexicanos.

De la Tercera Comisión, con punto de acuerdo por el que se solicita a la Secretaría de Energía y a la Comisión Reguladora de Energía que verifiquen el cumplimiento íntegro, conforme a la ley, de la autorización de contratos de abastecimiento de electricidad en el estado de Veracruz.

De la Tercera Comisión, con punto de acuerdo para exhortar a la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales a dar seguimiento puntual a las labores de rescate, así como el eventual traslado, desguace o disposición final del transbordador El Arcángel.

De la Tercera Comisión, con punto de acuerdo para exhortar a la Comisión Nacional de Áreas Protegidas a que publique con la mayor brevedad el plan de manejo del área natural protegida área de protección de flora y fauna Campo Verde.

Proposiciones

Con punto de acuerdo, por el que la Comisión Permanente manifiesta su solidaridad con el pueblo de Ucrania y se adhiere al pronunciamiento del presidente de Ucrania para reconocer el holodomor de los años 1932-1933 como un acto de genocidio contra ese pueblo, a cargo de la diputada Adriana González Carrillo, en nombre de la diputada Omeheira López Reyna , del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional. (Turno a Comisión)

Con punto de acuerdo, para exhortar al Ejecutivo federal a revisar integralmente las tarifas eléctricas del país y a citar a comparecer a los titulares de la Comisión Federal de Electricidad, de la Compañía de Luz y Fuerza del Centro y de la Comisión Reguladora de Energía, a cargo del senador José Eduardo Calzada Rovirosa, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional. (Urgente resolución)

Con punto de acuerdo, relativo a la instalación del confinamiento de residuos tóxicos en Zimapán, Hidalgo, a cargo del diputado Salvador Ruiz Sánchez , del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática (Turno a Comisión)

Con punto de acuerdo, sobre el derrame de hidrocarburos en la sonda de Campeche, a cargo del senador Jorge Legorreta Ordorica, Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México. (Turno a Comisión)

Con punto de acuerdo, para exhortar al Ejecutivo federal a documentar el posible daño a los productores nacionales del campo y determinar con un diagnóstico serio los signos de una amenaza al campo mexicano e impulsar todas las acciones en el marco del Capítulo VIII, ``Medidas de Emergencia'', del TLCAN, a cargo del diputado Cuauhtémoc Velasco Oliva , del Grupo Parlamentario de Convergencia. (Urgente resolución)

Con punto de acuerdo, por el que la Comisión Permanente formula un llamado urgente al gobierno federal para que instaure diversas acciones relativas al Capítulo Agropecuario del TLCAN, a cargo del diputado Pablo Leopoldo Arreola Ortega , del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo. (Urgente resolución)

Con punto de acuerdo, por el que la Comisión Permanente expresa su repudio al asesinato de la ex primera ministra de Pakistán y reitera su enérgica condena a la violencia y al terrorismo, en cualquiera de sus manifestaciones, a cargo del diputado Carlos Alberto García González , en nombre de la Segunda Comisión. (Urgente resolución)

Con punto de acuerdo, por el que se solicita a las Cámaras de Diputados, y de Senadores que mediante sus Juntas de Coordinación Política consideren crear una comisión especial de observación plural de legisladores que acuda a Quintana Roo durante el proceso electoral que se celebrará el 3 de febrero de 2008, a cargo de la diputada Yolanda Mercedes Garmendia Hernández , del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional. (Urgente resolución)

Con punto de acuerdo, para atender los daños provocados por derrame de Pemex en Río Blanco, Veracruz, y revisar la situación de seguridad de los ductos de la empresa, a cargo del diputado Adolfo Mota Hernández , del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional. (Urgente resolución)

Con punto de acuerdo, para exhortar al gobierno federal a solucionar por la vía pacífica el conflicto laboral en la mina de cobre de Cananea, Sonora; y al gobierno de ese estado, a respetar el derecho de manifestación de los integrantes de la sección 65 del Sindicato Nacional de Trabajadores Mineros, Metalúrgicos y Similares de la República Mexicana, suscrita por los diputados Ruth Zavaleta Salgado y Carlos Navarro López , del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. (Urgente resolución)

Con punto de acuerdo, por el que se exhorta al Ejecutivo federal a publicar los programas sectoriales, especiales, institucionales y regionales en el Diario Oficial de la Federación, a cargo de la diputada María del Pilar Ortega Martínez , del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional. (Urgente resolución)

Con punto de acuerdo, para exhortar al Ejecutivo federal a elaborar un programa integral destinado a mejorar las condiciones de vida de los integrantes del Ejército Mexicano, a cargo del senador Carlos Lozano de la Torre, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional. (Turno a Comisión)

Con punto de acuerdo, respecto a la modificación de las Reglas de Operación del Proárbol, ejercicio 2008, a cargo del senador Silvano Aureoles Conejo, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. (Turno a Comisión)

Con punto de acuerdo, por el que la Comisión Permanente exhorta a los titulares del Poder Ejecutivo de los estados, a las legislaturas locales, al jefe del Gobierno del Distrito Federal y a la Asamblea Legislativa a realizar las adecuaciones legales necesarias a fin de aumentar la edad mínima para contraer matrimonio, a cargo del senador Guillermo Tamborrel Suárez, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional. (Turno a Comisión)

Con punto de acuerdo, por el que se exhorta al secretario de Comunicaciones y Transportes a convocar a una mesa de concertación de acciones con el sector de autotransporte de carga, público y privado, para promover la competitividad y la seguridad, respecto a la PROY-NOM-012-SCT-2003, a cargo del diputado Gregorio Barradas Miravete , del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional. (Turno a Comisión)

Con punto de acuerdo, en favor de los migrantes mexicanos en Estados Unidos de América, a cargo del diputado Salvador Barajas del Toro , del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional. (Turno a Comisión)

Con punto de acuerdo, relativo a la protección de los humedales mexicanos, principalmente los ecosistemas de manglar, a cargo de la diputada Aleida Alavez Ruiz , del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. (Urgente resolución)

Con punto de acuerdo, por el que se exhorta a la Secretaría de Economía a establecer, con apoyo de la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales y de la Administración General de Aduanas, un programa para el control ambiental de vehículos importados usados, a cargo del diputado Manuel Portilla Diéguez, del Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México. (Turno a Comisión)

Con punto de acuerdo, por el que se cita a comparecer al secretario del Trabajo y Previsión Social y al director general de Petróleos Mexicanos a fin de que informen respecto a las medidas adoptadas para garantizar los derechos laborales de los trabajadores y de los contratos otorgados a las empresas subcontratadoras en la sonda de Campeche, a cargo del diputado Cuauhtémoc Velasco Oliva , del Grupo Parlamentario de Convergencia. (Urgente resolución)

Con punto de acuerdo, por el que la Comisión Permanente condena la represión policial y militar contra mineros de Cananea y plantea que integre una comisión de investigación plural por los grupos parlamentarios representados en la LX Legislatura, a cargo del diputado Pablo Leopoldo Arreola Ortega , del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo (Urgente resolución)

Con punto de acuerdo, por el que exhorta al Ejecutivo federal a remitir un informe sobre el cumplimiento de las recomendaciones emitidas por el Grupo de Trabajo de Detenciones Arbitrarias de Naciones Unidas, que visitó el país del 27 de octubre al 10 de noviembre de 2002, a cargo de integrantes de la Primera Comisión. (Urgente resolución)

Con punto de acuerdo, por el que se exhorta a la Comisión Permanente a guardar un minuto de silencio en honor de los agentes federales muertos en la lucha contra el narcotráfico, especialmente en Reynosa, Tamaulipas, y en Tijuana, Baja California, a cargo del diputado Marco Heriberto Orozco Ruiz Velazco , del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional. (Urgente resolución)

Con punto de acuerdo, para exhortar al Ejecutivo federal a revisar y modificar el Capítulo Agrario del Tratado de Libre Comercio de América del Norte, a cargo del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional. (Urgente resolución)

Con punto de acuerdo, relativo al traslado de los detenidos Héctor Galindo Gochicoa, Felipe Álvarez Hernández e Ignacio del Valle Medina al centro penitenciario correspondiente en el estado de México, a cargo de la diputada Aleida Alvez Ruiz, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. (Urgente resolución)

Con punto de acuerdo, para exhortar a la Comisión Nacional Bancaria y de Valores a exigir a la banca privada y a las entidades financieras de la república la aceptación de la matrícula consular como identificación oficial, a cargo de la senadora Adriana González Carrillo, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional. (Turno a Comisión)

Con punto de acuerdo, para recibir información de la Fiscalía Especializada en Delitos Cometidos contra Periodistas, a cargo del senador Alejandro Moreno Cárdenas, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional. (Urgente resolución)

Con punto de acuerdo, respecto a la liberación de Clara Rojas y Consuelo González por las Fuerzas Armadas Revolucionarias de Colombia a la misión humanitaria comandada por la Cruz Roja Internacional y coordinada por autoridades venezolanas y colombianas, a cargo de la diputada Ruth Zavaleta Salgado , del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. (Urgente resolución)

Con punto de acuerdo, a fin de solicitar al Ejecutivo federal que amplíe el plazo de beneficios fiscales y administrativos para obligaciones de seguridad social de los patrones del campo, a cargo del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional. (Turno a Comisión)

Con punto de acuerdo, para exhortar a las legislaturas locales a armonizar sus códigos y leyes de instituciones y procedimientos electorales, a cargo de la diputada Laura Angélica Rojas Hernández , del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional. (Turno a Comisión)

Con punto de acuerdo, para exhortar al titular del Poder Ejecutivo federal, a los gobernadores de Jalisco y de Colima, y a los ayuntamientos de la zona limítrofe entre ambos estados a ejercer todas las acciones que contribuyan al mantenimiento de la paz y del orden público en esa región, privilegiando la adecuación al punto de acuerdo aprobado por el Senado de la República el 22 de noviembre de 2007, a cargo del senador Rogelio Rueda Sánchez, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional. (Turno a Comisión)

Con punto de acuerdo, por el que se exhorta a crear una comisión de seguimiento, supervisión y fiscalización de los recursos donados para reconstruir Tabasco, a cargo del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. (Urgente resolución)

Con punto de acuerdo, por el que se exhorta al Ejecutivo federal a cumplir lo establecido en el artículo quinto transitorio de la Ley Federal de Seguridad Privada y a expedir con la mayor brevedad su reglamento, a cargo del senador Luis Walton Aburto, del Grupo Parlamentario de Convergencia. (Turno a Comisión)

Con punto de acuerdo, por el que se solicita a la Secretaría de Comunicaciones y Transportes que informe sobre la situación del tramo ferroviario Oaxaca-Tehuacán, a cargo del senador Adolfo Toledo Infanzón, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional. (Turno a Comisión)

Con punto de acuerdo, sobre el desalojo en la comunidad de San Juan de Guadalupe, San Luis Potosí, a cargo del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. (Turno a Comisión)

Con punto de acuerdo, relativo a la situación que guarda el sistema hídrico en México, a cargo del diputado Adolfo Mota Hernández , del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional. (Urgente resolución)

Con punto de acuerdo, respecto a la utilización de gases lacrimógenos en la frontera México-Estados Unidos, a cargo de la diputada Ruth Zavaleta Salgado , del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. (Urgente resolución)

Con punto de acuerdo, para exhortar al gobierno federal a solicitar una explicación a su similar de Estados Unidos de América sobre el lanzamiento de gases lacrimógenos en la frontera, a cargo del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. (Urgente resolución)

Con punto de acuerdo, para exhortar al ayuntamiento de Uruapan y a la Secretaría de Urbanismo y Medio Ambiente de Michoacán a investigar el procedimiento de autorización y estudiar el impacto ambiental de los desarrollos habitacionales del área de El Zapien, a cargo del diputado Fausto Fluvio Mendoza Maldonado , del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. (Urgente resolución)

Con punto de acuerdo, para exhortar al gobierno del estado de México a analizar la enajenación y desaparición del conjunto de investigación agrícola Sedagro, en Metepec, a cargo del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. (Turno a Comisión)

Con punto de acuerdo, para exhortar a la Secretaría de la Función Pública a solicitar a las autoridades correspondientes que realicen los embargos precautorios a los ex funcionarios sancionados y den vista al Ministerio Público por la probable participación en conductas delictivas; y a inhabilitar de manera indefinida la empresa Gutsa Infraestructura, SA de CV, a cargo del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. (Turno a Comisión)

Con punto de acuerdo, por el que se exhorta a la Auditoría Superior de la Federación a informar a esta soberanía sobre el inicio del procedimiento del fincamiento de responsabilidades resarcitorias contra Gutsa Infraestructura, SA de CV, respecto a las obras asignadas mediante licitaciones públicas de la terminal dos y el distribuidor vial dos del aeropuerto internacional de la Ciudad de México, a cargo del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. (Turno a Comisión)

Con punto de acuerdo, a fin de solicitar al gobierno de Nayarit y a la Comisión Federal de Electricidad un informe detallado y la aplicación adecuada de 33 millones de pesos por el concepto de subsidio de tarifas de electricidad para la costa norte de ese estado, a cargo del senador Francisco Javier Castellón Fonseca, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. (Turno a Comisión)

Con punto de acuerdo, relativo a la contaminación y las irregularidades cometidas por Asia Automotores, SA de CV, en la operación de la concesión de un confinamiento de residuos sólidos urbanos en Ecatepec de Morelos, México, a cargo de la diputada Aleida Alavez Ruiz , del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. (Turno a Comisión)

Con punto de acuerdo, para solicitar la comparecencia del secretario del Trabajo y Previsión Social en torno al violento desalojo de los mineros de Cananea, Sonora, a cargo del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. (Urgente resolución)

Agenda política

Comentarios relativos a la libertad de expresión, a cargo del diputado Joel Arellano Arellano , del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.

Comentarios sobre la controversia comercial en la Organización Mundial de Comercio, a cargo del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.

Pronunciamiento con motivo del fallecimiento del maestro Andrés Henestrosa, a cargo de los grupos parlamentarios.»

ACTA DE LA SESION ANTERIOR

La Presidenta diputada Ruth Zavaleta Salgado: El siguiente punto del orden del día es la lectura del acta de la sesión anterior. Pido a la Secretaría que consulte a la asamblea si se dispensa la lectura, tomando en consideración que ha sido publicada en la Gaceta Parlamentaria.

La Secretaria diputada Laura Angélica Rojas Hernández: Por instrucciones de la Presidencia se consulta a la asamblea si se dispensa la lectura al acta de la sesión anterior, tomando en consideración que ha sido publicada en la Gaceta Parlamentaria. Los legisladores que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo. Los legisladores que estén por la negativa sírvanse manifestarlo.

Señora Presidenta, mayoría por la afirmativa. Se dispensa la lectura.

«Acta de la sesión de la del Congreso de la Unión, celebrada el nueve de enero de dos mil ocho, correspondiente al Primer Receso del Segundo Año de Ejercicio de la Sexagésima Legislatura.

Presidencia de la Diputada Ruth Zavaleta Salgado

En el salón Legisladores de la República del Palacio Legislativo de San Lázaro en la capital de los Estados Unidos Mexicanos, sede de la del Congreso de la Unión, con la asistencia de 34 legisladores, a las 11 horas con 28 minutos del miércoles 9 de enero de 2008, la Presidenta declara abierta la sesión.

En votación económica, la asamblea dispensa la lectura al orden del día.

La asamblea dispensa la lectura del acta de la sesión anterior en votación económica y de la misma manera la aprueba.

Se recibe de los Congresos de los estados de:

Se reciben oficios con los que remiten contestaciones a puntos de acuerdos aprobados en la Cámara de Diputados de:

La Secretaría da lectura a oficio del Instituto Federal Electoral, con el que remite acuerdo del Consejo General, por el que se nombra al consejero electoral Andrés Albo Márquez para asumir provisionalmente el cargo de consejero presidente, de conformidad con el artículo 79, numeral cinco del Código Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales. De enterado. Se remite a la Junta de Coordinación Política de la Cámara de Diputados y a la Cámara de Senadores.

Se recibe de la Secretaría de Gobernación:

Presidencia del Senador Rubén Camarillo Ortega

Se turna a la Comisión de Puntos Constitucionales de la Cámara de Diputados.

La asamblea, en votación económica, dispensa la lectura de los dictámenes con proyecto de decreto de:

Quedan de Primera Lectura.

La asamblea dispensa la segunda lectura al dictamen con proyecto de decreto de la Segunda Comisión de Trabajo, que concede autorización al ciudadano Felipe de Jesús Calderón Hinojosa, presidente de los Estados Unidos Mexicanos para ausentarse del territorio nacional los días 13 y 14 de enero de 2008, a efecto de asistir a la Ceremonia de Transmisión de Mando Presidencial en la República de Guatemala. El Presidente declara aprobado en lo general y en lo particular el proyecto de decreto por 26 votos en pro, ninguno en contra y siete abstenciones. Pasa al Ejecutivo federal para sus efectos constitucionales.

La asamblea, en votación económica, dispensa la lectura de los dictámenes con proyecto de decreto de la Primera Comisión de Trabajo, que concede permisos a los ciudadanos:

Se aprueban los proyectos de decretos en conjunto por 33 votos. Pasan al Ejecutivo federal para sus efectos constitucionales.

Desde su curul, el senador Silvano Aureoles Conejo, del Partido de la Revolución Democrática, solicita información en relación a los puntos de acuerdo por discutir y la Presidencia hace las aclaraciones.

La asamblea, en votación económica, autoriza dar lectura sólo a los puntos de acuerdo de 10 dictámenes de la Segunda Comisión de Trabajo, relativos a la ratificación de grados militares de los ciudadanos: Rolando Enrique Garza Rodríguez, Abelardo Galindo Parra, Mario Castro Méndez, José Raúl Celedon Lamas, Esau Rodríguez Cuéllar, Juan Alfredo Montoya Valdés, José Carlos Beltrán Benítez, Rafael Lira Benseman, Mario Alberto Escamilla Pérez y Efraín Escobar Juncos. En votación económica, se aprueban en conjunto. Comuníquense al Ejecutivo federal.

Presidencia de la diputada Ruth Zavaleta Salgado

La asamblea, en votación económica, autoriza dar lectura sólo a los puntos de acuerdo de los dictámenes de:

a) La Tercera Comisión de Trabajo por los que:

b) La Primera Comisión de Trabajo por los que:

En votación económica, la asamblea aprueba los puntos de acuerdo, en su caso, con la modificación propuesta por el diputado Castellón Fonseca y aceptada por la asamblea. Comuníquense.

Presentan proposiciones con puntos de acuerdo los legisladores:

Presidencia del Senador Rubén Camarillo Ortega

Adolfo Mota Hernández , del Partido Revolucionario Institucional; senador Jorge Andrés Ocejo Moreno, del Partido Acción Nacional; diputados: Pablo Leopoldo Arreola Ortega , del Partido del Trabajo; Cuauhtémoc Velasco Oliva , de Convergencia; diputada Aleida Alavez Ruiz , del Partido de la Revolución Democrática, quien realiza una propuesta de modificación; senador Carlos Lozano de la Torre, del Partido Revolucionario Institucional y diputado Ector Jaime Ramírez Barba , del Partido Acción Nacional, quien presenta una propuesta de modificación. El presidente realiza las aclaraciones pertinentes respecto al punto de acuerdo y el senador Carlos Lozano de la Torre, del Partido Revolucionario Institucional y María del Pilar Ortega Martínez , del Partido Acción Nacional, hacen comentarios de contenido, que son aceptados por la Presidencia. Desde su curul, la diputada Aleida Alavez Ruiz , del Partido de la Revolución Democrática, retira su propuesta de modificación. Por instrucciones de la Presidencia, la Secretaría da lectura a la propuesta de modificación del diputado Ector Jaime Ramírez Barba y en votación económica la asamblea la acepta y de la misma manera se aprueba el punto de acuerdo con la modificación aceptada previamente. Comuníquese.

Desde sus respectivas curules, el diputado Pablo Leopoldo Arreola Ortega , del Partido del Trabajo; el senador Luis Alberto Villareal García, del Partido Acción Nacional y el diputado Samuel Aguilar Solís , del Partido Revolucionario Institucional, realizan comentarios sobre la organización del orden del día, que son aclarados por el senador Silvano Aureoles Conejo, del Partido de la Revolución Democrática.

Se les otorga el uso de la tribuna para presentar proposiciones con punto de acuerdo a los senadores:

Presidencia de la diputada Ruth Zavaleta Salgado

a la diputada Patricia Villanueva Abraján , del Partido Revolucionario Institucional y al senador Luis Alberto Villarreal García, del Partido Acción Nacional, quien solicita se integre en el Diario de los Debates el punto de acuerdo integrado en el orden del día suscrito por el diputado Luis Fernando Rodríguez Ahumada , del Partido Acción Nacional, para exhortar al Ejecutivo federal, a través de la Secretaría de Relaciones Exteriores y en coordinación con las autoridades estatales y municipales de Sonora y Chihuahua, para que elabore un programa emergente con el fin de atenuar el impacto de retorno de migrantes hacia territorio mexicano a causa de la Ley HB dos, siete, siete, nueve en Arizona, Estados Unidos y la Presidencia obsequia tal petición, posteriormente la Secretaría da lectura al punto de acuerdo y en votación económica, la asamblea lo aprueba. Comuníquese.

Se reciben proposiciones con punto de acuerdo:

La Secretaría da lectura al orden del día de la próxima sesión.

La Presidenta clausura la sesión a las 16 horas con un minuto y cita para la próxima que tendrá lugar el miércoles 16 de enero de 2008 a las 11 horas.»

La Presidenta diputada Ruth Zavaleta Salgado: Proceda la Secretaría a poner a discusión el acta.

La Secretaria diputada Laura Angélica Rojas Hernández: Está a discusión el acta. No habiendo quien haga uso de la palabra, en votación económica se pregunta si se aprueba. Los legisladores que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo. Los legisladores que estén por la negativa sírvanse manifestarlo.

Señora Presidenta, mayoría por la afirmativa.

La Presidenta diputada Ruth Zavaleta Salgado: Aprobada el acta.

ESTADO DE COAHUILA

El Secretario diputado Salvador Ruiz Sánchez: «Escudo.--- Coahuila de Zaragoza.

Senador Santiago Creel Miranda, Presidente de la Junta de Coordinación Política de la Cámara de Senadores del Congreso de la Unión.

En sesión celebrada el 30 de noviembre de 2007, el Pleno del Congreso del estado de Coahuila de Zaragoza, trató lo relativo a un dictamen presentado por la Comisión de Comunicaciones y Obras Públicas, con relación a una proposición con punto de acuerdo sobre el ``Programa Piloto Nacional demostrativo de apertura de Autotransporte Transfronterizo'', planteada por los diputados José Luis Alcalá de la Peña, Antonio Juan Marcos Villarreal, José Luis Moreno Aguirre, Román Alberto Cepeda González, Juan Carlos Ayup Guerrero, José Antonio Abdala Serna y Raúl Xavier González Valdés, del Grupo Parlamentario ``Jesús Reyes Heroles'', del Partido Revolucionario Institucional, en los términos que consigna el documento que se acompaña a la presente comunicación.

Conforme a los términos de dicho dictamen, el Pleno de este Congreso resolvió sobre la aprobación de un acuerdo, mediante el cual se determinó lo siguiente:

Único. Se exhorte al Congreso de la Unión y al Ejecutivo federal, a que se tomen las medidas necesarias antes de aprobar el inicio de este programa, sin antes llevar a cabo un programa preparatorio que, por una parte, permita a las empresas transportistas mexicanas organizarse adecuadamente para este tipo de operaciones y, por la otra, se garanticen condiciones de igualdad en la liberación del transporte de carga internacional con el citado país, a fin de evitar que los transportistas de ese origen no acaben acaparando el servicio y relegando de manera desleal a los transportistas nacionales en su propio país, dañando así irreparablemente una de nuestras industrias de gran importancia.

En virtud de lo señalado y en cumplimiento de lo dispuesto en el Artículo 258 de la Ley Orgánica este Congreso, se comunica a usted este acuerdo, para su debido conocimiento y la consideración de lo consignado en el mismo.

Sin otro particular, protestamos a usted las seguridades de nuestra atenta y distinguida consideración.

«Dictamen que presenta la Comisión Comunicaciones y Obras Públicas, sobre la proposición con punto de acuerdo sobre el Programa Piloto Nacional Demostrativo de Apertura de Autotransporte Transfronterizo, planteada por los diputados José Luis Alcalá de la Peña, Antonio Juan Marcos Villarreal, José Luis Moreno Aguirre, Román Alberto Cepeda González, Juan Carlos Ayup Guerrero, José Antonio Abdala Serna y Raúl Xavier González Valdés, del Grupo Parlamentario ``Jesús Reyes Heroles'', del Partido Revolucionario Institucional.

Resultando

Primero. Que en la sesión que llevó a cabo el 25 de septiembre 2007, la Diputación Permanente del Congreso del estado, recibió una proposición con punto de acuerdo planteada por los diputados José Luis Alcalá de la Peña, Antonio Juan Marcos Villarreal, José Luis Moreno Aguirre, Román Alberto Cepeda González, Juan Carlos Ayup Guerrero, José Antonio Abdala Serna y Raúl Xavier González Valdés, del Grupo Parlamentario ``Jesús Reyes Heroles'', del Partido Revolucionario Institucional, sobre el Programa Piloto Nacional Demostrativo de Apertura de Autotransporte Transfronterizo.

Segundo. Que la propuesta se turnó a esta comisión para su análisis y, en su caso dictamen, conforme lo dispuesto en el artículo 251 de la Ley Orgánica del Congreso, y'

Considerando

Primero. Que esta comisión es competentes para emitir este dictamen, de conformidad con los artículos 96, 97, 102, 111, 119 y 132 de la Ley Orgánica del Congreso del Estado.

Segundo. Que, en los términos de la anterior proposición, existe un Programa Piloto Nacional Demostrativo de Apertura de Autotransporte Transfronterizo, destinado a iniciar operaciones de transporte de carga transnacional, previstas por el Tratado de Libre Comercio de América del Norte, consistentes en el libre ingreso de transportes de carga de los Estados Unidos de América al suelo mexicano para la prestación de este servicio, y recíprocamente, la entrada a ese país de transportes de carga mexicanos con el mismo fin.

Tercero. Que, el antedicho programa piloto, se iniciará con 100 empresas norteamericanas e igual número de empresas mexicanas. Pero que las inequidades demostradas en los tratos comerciales de ese país con el nuestro, van a causar un grave perjuicio a las empresas mexicanas, que no se encuentran debidamente preparadas para este tipo de transporte internacional, además de que los transportistas mexicanos enfrentarán toda clase de obstáculos por parte de los norteamericanos.

Cuarto. Que, considerando la situación existente en las relaciones comerciales con los Estados Unidos de Norteamérica, es de esperar que efectivamente surjan presiones y obstáculos para impedir la libre circulación de los autotransportes mexicanos de carga en ese país, de la misma manera en que, esgrimiendo pretextos de tipo sanitario, el gobierno norteamericano ha bloqueado, en una actitud de franco proteccionismo a sus productos, el ingreso de productos de origen agropecuario mexicanos, continuando así la larga tradición de inequidad para con nuestro país. No puede desecharse tampoco, el uso de pretextos similares para impedir la circulación de los autotransportes mexicanos, además de que también debe considerarse la falta de preparación de los conductores nacionales, en el conocimiento del idioma, reglas de tránsito y costumbres existentes en los Estados Unidos de Norteamérica.

Por todo lo anterior, se propone ante esta Soberanía el siguiente

Dictamen

Único. Se exhorte al Congreso de la Unión y al Ejecutivo federal, a que se tomen las medidas necesarias antes de aprobar el inicio de este Programa, sin antes llevar a cabo un programa preparatorio que, por una parte, permita a las empresas transportistas mexicanas organizarse adecuadamente para este tipo de operaciones y, por la otra, se garanticen condiciones de igualdad en la liberación del transporte de carga internacional con el citado país, a fin de evitar que los transportistas de ese origen no acaben acaparando el servicio y relegando de manera desleal a los transportistas nacionales en su propio país, dañando así irreparablemente una de nuestras industrias de gran importancia.

La Presidenta diputada Ruth Zavaleta Salgado: Túrnese a las Comisiones de Asuntos Fronterizos, zona norte, y de Comunicaciones y Transportes de la Cámara de Senadores.

ESTADO DE COAHUILA

El Secretario diputado Salvador Ruiz Sánchez: «Escudo.--- Coahuila de Zaragoza.

Senador Santiago Creel Miranda, Presidente de la Junta de Coordinación Política de la Cámara de Senadores del Congreso de la Unión.

En sesión celebrada el día 4 de diciembre de 2007, el pleno del Congreso de Coahuila de Zaragoza, trató lo relativo a un acuerdo presentado por la Comisión de Salud, con relación al Acuerdo número 367/07 11 P. O., por medio del cual el Congreso de Chihuahua, se adhiere a la iniciativa formulada por la senadora Amira Griselda González Tueme, mediante la cual se solicita al Congreso de la Unión, se adicione una fracción VI al artículo 61 de la Ley General de Salud, ``a efecto de que se preserve el material genético proveniente del cordón umbilical del recién nacido, que esté en condiciones óptimas para coadyuvar en el tratamiento o curación de trastornos que afecten a la sangre'', en los términos que consigna el documento que se acompaña a la presente comunicación.

Conforme a los términos de dicho acuerdo, el pleno de este Congreso resolvió sobre la aprobación de un acuerdo, mediante el cual se determinó lo siguiente:

En virtud de lo señalado y en cumplimiento de lo dispuesto en el artículo 258 de la Ley Orgánica este Congreso, se comunica a usted este acuerdo, para su debido conocimiento.

Sin otro particular, protestamos a usted las seguridades de nuestra atenta y distinguida consideración.

«Acuerdo de la Comisión de Salud, relativo al acuerdo número 367/07 II P.O., por medio de la cual la LXI Legislatura del honorable Congreso de Chihuahua, fechado el 21 de junio de 2007, en donde se adhiere a la iniciativa formulada por la senadora Amira Griselda González Tueme, mediante la cual solicita al honorable Congreso de la Unión, se reforme la Ley General de Salud, adicionando una fracción VI al artículo 61 del respectivo ordenamiento, a efecto de que se preserve el material genético proveniente del cordón umbilical del recién nacido, que esté en condiciones óptimas para coadyuvar en el tratamiento o curación de trastornos que afecten a la sangre.

Acuerdo

Primero. Esta Comisión de Salud está encaminada a apoyar todas aquellas medidas que se encuentren encaminadas a satisfacer directa o indirectamente, las necesidades de la sociedad coahuilense; y por ello nos motiva a sostener una postura positiva en torno a la iniciativa de mérito, que esta legislatura se adhiera a la iniciativa formulada por la senadora Amira Griselda González Tueme, ya que consideramos de gran importancia el almacenamiento de la sangre del cordón umbilical, le brinda la oportunidad a los mexicanos, de saber que cuenta con células madre, que pueden utilizarse para el tratamiento de enfermedades. Este proceso es como un seguro contra enfermedades futuras.

Segundo. El honorable Congreso de Coahuila, a través de la Comisión de Salud, nos adherimos y apoyamos la iniciativa formulada lo por la senadora Amira Griselda González Tueme, mediante la cual solicita al honorable Congreso de la Unión, se reforme la Ley General de Salud, adicionando una fracción VI al artículo 61 del respectivo ordenamiento, a efecto de que se preserve el material genético proveniente del cordón umbilical del recién nacido, que esté en condiciones óptimas para coadyuvar en el tratamiento o curación de trastornos que afecten a la sangre.

Tercero. Gírese atento oficio al honorable Congreso de Chihuahua, para manifestarle nuestro respaldo al citado acuerdo, y al honorable Congreso de la Unión para manifestar nuestra adhesión a la iniciativa presentada por la senadora Amira Griselda González Tueme.

La Presidenta diputada Ruth Zavaleta Salgado: Túrnese a las Comisiones Unidas de Salud, y de Estudios Legislativos, Primera, de la Cámara de Senadores.

PEMEX

El Secretario diputado Salvador Ruiz Sánchez: « Petróleos Mexicanos

Diputada Ruth Zavaleta Salgado , Presidenta de la Mesa Directiva de la Comisión Permanente.--- Presente.

En respuesta al oficio D.G.P.L.60-II-6-674 del 15 de febrero de 2007 y por instrucciones del director general de Petróleos Mexicanos le remito la respuesta al punto de acuerdo por el que exhorta al director de Pemex para que explique y envíe un informe sobre las causas qua provocaron la fuga y explosión en el poliducto de gas etano en el municipio de Centro, en Tabasco, aprobado por la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión.

Sin otro particular, reciba un cordial saludo.

La Presidente diputada Ruth Zavaleta Salgado: Remítase a las comisiones correspondientes de la Cámara de Diputados, para su conocimiento.

INSTITUTO NACIONAL DE ANTROPOLOGIA E HISTORIA

El Secretario diputado Salvador Ruiz Sánchez: «Instituto Nacional de Antropología e Historia.--- Consejo Nacional para la Cultura y las Artes.

Diputada Ruth Zavaleta Salgado , Presidenta de la Mesa Directiva de la LX Legislatura del honorable Congreso de la Unión.

En atención a su oficio número D.G.P.L. 60-II-31006 de fecha 6 de noviembre del año en curso, dirigido al titular de este órgano desconcentrado y turnado a esta unidad jurídica para su atención, relacionado con el expediente número 2157, mediante el cual informa que esa honorable legislatura aprobó un punto de acuerdo, que en su resolutivo tercero solicita se exhorte a este instituto para que emita su opinión respecto del impacto sobre el patrimonio histórico de la nación, que puede representar el proyecto de apertura al turismo de la Isla de Sacrificios, localizada frente a la costa del municipio de Boca del Río, en Veracruz de Ignacio de la Llave.

Al respecto, le informo que realizada la consulta técnica al área sustantiva en materia de arqueología de este instituto, se informa que no se deberá abrir al turismo la Isla de los Sacrificios, que forma parte del parque nacional sistema arrecifal Veracruz, en razón de que primero es necesario plantear un proyecto de investigación, tanto arqueológico como histórico y, a la par, ir definiendo el impacto de visita, así como los riesgos del equilibrio ecológico.

Sin otro particular que comunicarle, le reitero la seguridad de mi más distinguida consideración y respeto.

La Presidenta diputada Ruth Zavaleta Salgado: Remítase a las comisiones correspondientes de la Cámara de Diputados, para su conocimiento.

ESTADO DE OAXACA

El Secretario diputado Salvador Ruiz Sánchez: «Comisión para la Defensa de los Derechos Humanos.--- Oaxaca.

Diputados Ruth Zavaleta Salgado y Salvador Ruiz Sánchez , Presidenta y Secretario de la del Congreso de la Unión.--- Presentes.

En atención e su oficio número D.G.P.L. 60-II-6-1737 de fecha 4 del mes y año en curso, relacionado con la solicitud de medidas cautelares necesarias a efecto de garantizar la seguridad e integridad física y psicológica de los menores y sus familiares denunciantes de agresiones sexuales en los colegios particulares San Felipe de la ciudad de Oaxaca y del Instituto Miguel de Cervantes ubicado en la Villa de Etla de la misma entidad federativa, les comunico lo siguiente:

Con fecha 10 de octubre de 2007 mediante el oficio PE/ 121/2007 fueron remitidos a la Comisión Nacional de los Derechos Humanos, los expedientes CEDH/1015/(01)/ OAX/2007, CEDH/1028/(01)/OAX/2007, CEDH/1028/ (01)/OAX/2007, y el cuaderno de antecedentes CEDH/CA/ 286/(01)/OAX/2007 radicados ante esta comisión relacionados con el caso del Instituto San Felipe; lo anterior, en virtud de que dicha instancia nacional ejerció su facultad de atracción en términos del artículo 14 de su reglamento interno; no omito señalar que antes de la remisión de los citados expedientes, se dictaron las medidas cautelares conducentes por parte de esta comisión, dirigidas a la Procuraduría General de Justicia del estado, fundamentalmente para que los servidores públicos involucrados en los hechos probablemente violatorios, se abstuvieran de causar cualquier acto de molestia en perjuicio de la familia, propiedades, posesiones o derechos de las denunciantes y de sus menores hijos, que no estén debidamente fundados y motivados, así también, para que fueran garantizadas plenamente las garantías consagradas en los artículos 17 y 20, apartado A, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, adoptando además las medidas de seguridad que estimara pertinentes para las víctimas del delito, y les sea garantizado un acceso pronto y eficaz ante la instancia de impartición de justicia, es decir, fundamentalmente para que les sean respetados sus derechos humanos que como víctimas u ofendidos del delito les correspondan. No obstante lo anterior, se ordenó remitir copia simple de su referido oficio al organismo nacional a efecto de que determine lo que en derecho corresponda.

En segundo término, me permito hacer de su conocimiento, que con fecha 2 de octubre del año próximo pasado, este organismo de oficio dio inicio al cuaderno de antecedentes CEDH/CA/288/(06)/OAX/2007, con motivo de la publicación de tres notas periodísticas en los diarios de circulación local Noticias y El Imparcial , en relación a la probable comisión del delito de violación denunciado por madres de familia de la escuela particular Miguel de Cervantes, ubicada en la Villa de Etla, Oaxaca. Precisándose que hasta la fecha ninguno de los representantes de los menores afectados ha comparecido ante este organismo formulando petición alguna.

Sobre el particular, es pertinente señalar que el día 8 de octubre del año pasado, este organismo dictó una medida cautelar dirigida a la Procuraduría General de Justicia del estado, para que tuviera a bien instruir a los funcionarios que en su caso conocieran de la averiguación previa iniciada con motivo de los hechos mencionados en las notas periodísticas de referencia, a efecto de que fueran respetadas plenamente las garantías consagradas en los artículos 17 y 20, apartado B, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, adoptándose las medidas de seguridad que estimará pertinentes para las víctimas del delito, se les garantizará un acceso pronto y eficaz ante la instancia de impartición de justicia y les fueran respetados los derechos humanos que como víctimas u ofendidos del delito les corresponden. La medida en comento fue aceptada el 6 de octubre de 2007 y continúa surtiendo sus efectos legales.

No obstante lo anterior, en atención a su citado oficio, se instruyó al visitador adjunto encargado del trámite del cuaderno de antecedentes en que se actúa, para que a la brevedad posible se constituya en los domicilios de la ciudadana Ofelia Soledad Hurtado Guzmán, madre del menor Omar Yahir Cruz Hurtado, así como de la ciudadana Norma Ana Canseco López, madre del menor Rodrigo Romero Canseco, y de la ciudadana Miriam Reyna García Pérez, madre del menor David Alfonso García García, con el objetivo de hacer de su conocimiento el contenido del citado oficio, invitándolas para que comparezcan a la oficina central de esta comisión a las 10 horas del día 10 del mes y año en curso, para que de común acuerdo se establezcan los requerimientos específicos de seguridad a su integridad física y psicológica de tipo familiar que necesitan satisfacer; lo anterior, a efecto de contar con los elementos necesarios para determinar con precisión los parámetros que permitan fijar el sentido de las medidas cautelares que resulten procedentes, así como las instancias a cuyo cargo deberán quedar las mismas.

Finalmente, me permito manifestarles que el sentido de la medida cautelar que llegue a emitirse, y los resultados obtenidos, se harán de su conocimiento oportunamente.

Sin otro asunto en particular, les reitero la seguridad de mi atenta y distinguida consideración.

La Presidenta diputada Ruth Zavaleta Salgado: Remítase al promovente, para su conocimiento.

PROCURADURIA GENERAL DE LA REPUBLICA

El Secretario diputado Salvador Ruiz Sánchez: «Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.--- Procuraduría General de la República.

Diputada Ruth Zavaleta Salgado , Presidenta de la Mesa Directiva de la LX Legislatura de la honorable Cámara de Diputados; diputada María Mercedes Maciel Ortiz , Secretaria; diputados miembros de la Comisión de Trabajo y Previsión Social de la LX Legislatura.--- Presentes.

Por instrucciones superiores, y en atención a la solicitud realizada, mediante oficio número D.G.P.L. 60-II-3.1092, expediente número1367, del 6 de diciembre de 2007, dirigido al titular de esta institución, a quien se informa, el contenido del punto de acuerdo tomado por la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión, que a la letra dice:

Se solicita del titular de la Procuraduría General de la República, en el ámbito de colaboración entre poderes, y en los términos del artículo 93 constitucional, que informe a esta soberanía respecto de la situación laboral que guarda el personal de las Direcciones Generales de Erradicación y de Servicios Aéreos pertenecientes a dicha dependencia, así como sobre la suscripción del oficio número AFI/UDO/DGI/0053/2007, presuntamente firmado por el director general de Intercepción, en virtud del cual se notificó al personal que presta sus servicios en la Dirección General de Erradicación que dejan de prestar sus servicios en la mencionada dirección y que a partir de la misma fecha son comisionados hasta nueva orden al Cuerpo de Fuerzas Federales de la Policía Federal Preventiva.

Al respecto, a fin de dar cumplimiento a lo requerido, me permito informar por su conducto a esa soberanía que, de conformidad con los artículos 5o. y 6o. de la Ley Orgánica de la Procuraduría General de la República, esta institución participa en el Sistema Nacional de Seguridad Pública, en términos de la Ley General que Establece las Bases de Coordinación del Sistema Nacional de Seguridad Pública, estando facultado para celebrar convenios y demás instrumentos jurídicos con autoridades federales, para el cumplimiento de las atribuciones de esta Procuraduría. Asimismo, el artículo 21 constitucional señala que la investigación y persecución de delitos incumbe al Ministerio Público, que recae en el suscrito en términos del artículo 102, apartado ``A'', de nuestra Carta Magna y en esta responsabilidad, se coadyuva dentro del ámbito de competencia, a que la seguridad pública que proporciona la federación, se rija bajo los principios de legalidad, eficiencia, profesionalismo y honradez.

En este marco legal, se suscribió el convenio de colaboración con la Secretaría de Seguridad Pública, que se formalizó y publicó en el Diario Oficial de la Federación, hasta el 25 de abril de 2007, cuyo objeto es alinear los esfuerzos de la Federación en el combate, investigación y prevención de los delitos y, en ese tenor, es que se ha venido comisionando personal de la Procuraduría General de la República, a la Secretaría de Seguridad Pública, para que bajo un solo mando se realicen diversos operativos.

Por otra parte, la destrucción de enervantes prevista como atribuciones del Ministerio Público, en el artículo 535 del Código Federal de Procedimientos Penales en relación con el artículo 40 del Código Penal Federal, se ha venido realizando con el apoyo de la Secretaría de la Defensa Nacional (Sedena), particularmente, la destrucción terrestre, en tanto que la erradicación de cultivos ilícitos por la vía aérea, se realizaba con el apoyo de la propia Sedena y con personal de la Dirección General de Servicios Aéreos de esta Procuraduría; asimismo en coordinación con la Secretaría de Marina y, eventualmente, derivada de la información proporcionada por gobiernos extranjeros por conducto de sus embajadas en nuestro país.

Sin embargo, previa evaluación se determinó que la Fuerza Aérea, dependiente de la Sedena, cuenta con mayores elementos de información y recursos para coordinar dicho esfuerzo, tanto por la vía aérea como la terrestre, en virtud de lo cual, se convino con la citada dependencia, transferirle los recursos materiales con que contaba la Procuraduría General de la República, para que bajo un mando único, la Sedena realice las funciones de erradicación en coadyuvancia directa con la autoridad ministerial. En razón de lo anterior, a partir de diciembre de 2006 se ha realizado la transferencia de instalaciones, equipo y recursos financieros, quien durante el año 2007 ha tomado la responsabilidad en la materia.

Finalmente, en torno a la situación laboral de los servidores públicos adscritos a la Dirección General de Erradicación de esta Procuraduría, se seleccionó al personal con el perfil idóneo, que ha sido comisionado a la Secretaría de Seguridad Pública; otros se inscribieron al Programa de Conclusión de Prestación de Servicios en Forma Definitiva en la Administración Pública Federal, prevista y regulada por el oficio circular número307-A.1489 del 27 de noviembre de 2006, el oficio circular número 307-A.1773 del 29 de diciembre de 2006 y el oficio circular número 307-A.-0563 del 6 de marzo de 2007, signados por el titular de la Unidad de Política y Control Presupuestario de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, y de los cuales, un número considerable fue contratado por la Sedena, particularmente pilotos de aeronaves de ala fija y ala rotativa con la experiencia en vuelos razantes de fumigación de cultivos ilícitos, así como personal de apoyo en operaciones aéreas.

A la fecha continúan laborando en la Procuraduría General de la República personal de erradicación que no reúne el perfil para ser asignado a otras unidades administrativas, ni se han inscrito al citado programa, por lo que se prevé el cese de la terminación de los efectos de su nombramiento conforme a derecho, una vez que se autoricen las reformas al Reglamento de la Ley Orgánica de la Procuraduría General de la República, entre las que se propone, extinguir la Dirección General de Erradicación, con la consecuente pérdida de la materia laboral para los restantes servidores públicos.

Lo que hago de su conocimiento de conformidad con el artículo 10 de la Ley Orgánica de la Procuraduría General de la República, en relación con los artículos 12, fracción XXI, 19 y 50 de su reglamento.

Sin otro particular, reitero mis más distinguida consideración.

La Presidenta diputada Ruth Zavaleta Salgado: Remítase a las comisiones correspondientes de la Cámara de Diputados, para su conocimiento.

COMISION NACIONAL DEL AGUA

La Secretaria diputada Laura Angélica Rojas Hernández: «Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.--- Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales.

Diputada Ruth Zavaleta Salgado , Presidenta de la Mesa Directiva de la honorable Cámara de Diputados.--- Presente.

Con relación al Programa de Devolución de Derechos (Prodder) y de acuerdo a lo establecido en el artículo 231-A de la Ley Federal de Derechos, me permito informar a usted que de los ingresos excedentes recaudados por esta comisión, al 31 de diciembre del 2007, se tramitaron ante la Subsecretaría de Egresos de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, afectaciones presupuestarias para su autorización por un importe total de mil 685.1 millones de pesos, de los cuales a la fecha se han autorizado y realizado la devolución de recursos a los diversos municipios y prestadores de los servicios de agua potable y saneamiento inmersos en este programa, un importe de mil 206.4 millones de pesos. Los restantes 478.7 millones de pesos, están en proceso de autorización y radicación por parte de la SHCP, considerándose dichos recursos como adeudas de ejercicios fiscales anteriores (Adefas).

Sin otro particular, reciba un cordial saludo.

La Presidenta diputada Ruth Zavaleta Salgado: Remítase a las Comisiones de Hacienda y Crédito Público, y de Recursos Hidráulicos de la Cámara de Diputados y de la Cámara de Senadores, para su conocimiento.

SECRETARIA DE HACIENDA Y CREDITO PUBLICO

La Secretaria diputada Laura Angélica Rojas Hernández: «Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.--- Secretaría de Hacienda y Crédito Público.

Diputada Ruth Zavaleta Salgado , Presidenta de la Mesa Directiva de la del Congreso de la Unión.--- Presente.

Con el propósito de dar cumplimiento a lo señalado en el artículo 107, tercer párrafo de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria, me permito anexar la información relativa al pago de las participaciones a las entidades federativas, correspondiente al mes de diciembre de 2007 desagregada por tipo de fondo de acuerdo con lo establecido en la Ley de Coordinación Fiscal, y por entidad federativa, efectuando la comparación correspondiente al mes de diciembre de 2006.

Sin otro particular, le reitero la seguridad de mi atenta consideración.

La Presidenta diputada Ruth Zavaleta Salgado: Remítase a las Comisiones de Hacienda y Crédito Público, y de Presupuesto y Cuenta Pública de la Cámara de Diputados; y a la Comisión de Hacienda y Crédito Público de la Cámara de Senadores, para su conocimiento.

SECRETARIA DE HACIENDA Y CREDITO PUBLICO

La Secretaria diputada Laura Angélica Rojas Hernández: «Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.--- Secretaría de Gobernación.

Secretarios de la Comisión Permanente del honorable Congreso de la Unión.--- Presentes.

De conformidad con lo dispuesto en los artículos 89, fracción IV, y 78, fracción VII, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, que confieren al presidente de la república la facultad para nombrar a los empleados superiores de Hacienda, con la ratificación de la Comisión Permanente del honorable Congreso de la Unión, el presidente de la república, licenciado Felipe de Jesús Calderón Hinojosa, ha tenido a bien nombrar al ciudadano Dionisio Arturo Pérez Jácome Friscione como subsecretario de Egresos de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público.

Por lo anterior, con el presente me permito remitir a ustedes la propuesta original signada por el titular del Ejecutivo federal, así como los datos curriculares del interesado.

Sin otro particular, reciban un cordial saludo.

«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.--- Presidencia de la República.

Presidente de la Comisión Permanente del honorable Congreso de la Unión.--- Presente.

Distribuir eficientemente los recursos con que cuenta el Estado constituye un deber fundamental de la actividad gubernamental y, además, una condición indispensable en el desarrollo de las actividades públicas que impactan positivamente a la población de nuestro país.

Desde el inicio de la presente administración, el gobierno federal asumió el compromiso de lograr una economía creciente, competitiva y generadora de empleos. En ese sentido, se han adoptado acciones de gobierno orientadas a una administración eficiente y eficaz de los recursos públicos, con el propósito impostergable de consolidar el estado de derecho y garantizar la seguridad; y abatir los rezagos sociales existentes en el país, en un marco que brinde igualdad de oportunidades, así como impulsar un crecimiento sosteniendo y sustentable de la infraestructura nacional.

Por otro lado, en atención a la reciente aprobación de la reforma hacendaria por parte del Poder Legislativo federal, es menester continuar en esa dirección para alcanzar éstos y otros objetivos. No obstante, el incremento de la disponibilidad de recursos públicos conlleva una enorme responsabilidad y cuidado, tanto en su recaudación como en su erogación.

En ese sentido, es indispensable que los servidores públicos encargados del manejo de los recursos del país cuenten con capacidad, experiencia y profesionalismo suficiente y, además, con la confianza y aprobación de los ciudadanos, a través de sus representantes populares.

En este contexto he decidido someter a la consideración de esa soberanía el nombramiento del licenciado Dionisio Arturo Pérez Jácome Friscione como subsecretario del Egresos de Hacienda y Crédito Público.

Desde el inicio de la presente administración, el ciudadano Pérez Jácome Friscione fue designado coordinador de asesores de la Oficina de la Presidencia de la República, cargo en el que siempre demostró capacidad, lealtad, eficiencia y profesionalismo.

Con anterioridad a ello, Pérez Jácome se desempeñó exitosamente, entre otras responsabilidades públicas, como presidente de la Comisión Reguladora de Energía, director ejecutivo del Comité Directivo Estatal para la Capitalización de las Empresas Petroquímicas no Básicas, y jefe de la Unidad de Promoción de Inversiones de la Secretaría de Energía.

La experiencia acumulada y los resultados de su gestión en cada una de las responsabilidades que ha asumido constituyen una garantía de la entrega y calidad en el servicio que el ciudadano Pérez Jácome imprimirá en la Subsecretaría de Egresos, en caso de que esa soberanía ratifique la propuesta de su designación de dicho cargo.

En este contexto y con fundamento en los artículos 89, fracción XVI, y 78, fracción VII, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, me permito someter a consideración de esa asamblea el nombramiento de Dionisio Arturo Pérez Jácome Friscione como subsecretario de Egresos de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, cargo para el cual considero es idóneo, y estoy cierto de que las señoras y los señores legisladores arribarán a igual conclusión.

Adjunta al presente acompaño la documentación curricular del licenciado Dionisio Arturo Pérez Jácome Friscione, para la evaluación que realice esa soberanía en ejercicio de sus facultades constitucionales.

Reitero a usted la seguridad de mi consideración distinguida.

La Presidenta diputada Ruth Zavaleta Salgado: Túrnese a la Tercera Comisión de Trabajo.

PRESTAR SERVICIOS EN REPRESENTACIONES DIPLOMATICAS

La Secretaria diputada Laura Angélica Rojas Hernández: «Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.--- Secretaría de Gobernación.

Secretarios de la Comisión Permanente del honorable Congreso de la Unión.--- Presentes.

La Secretaría de Relaciones Exteriores solicitó a esta Secretaría de Gobernación, tramitar ante el honorable Congreso de la Unión, el permiso a que se refiere la fracción II, apartado C), del artículo 37 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, para que la persona que se cita a continuación, pueda prestar sus servicios al gobierno extranjero que se menciona:

Por lo anterior, me permito anexar para la integración de su expediente, copia certificada del acta de nacimiento que acredita la nacionalidad mexicana de dicha persona y original del escrito en que solicita se realicen los trámites correspondientes, asimismo copia simple de su identificación oficial.

Sin otro particular, reciban un cordial saludo.

La Presidenta diputada Ruth Zavaleta Salgado: Túrnese a la Primera Comisión de Trabajo.

PRESTAR SERVICIOS EN REPRESENTACIONES DIPLOMATICAS

La Secretaria diputada Laura Angélica Rojas Hernández: «Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.--- Secretaría de Gobernación.

Secretarios de la Comisión Permanente del honorable Congreso de la Unión.--- Presentes.

La Secretaría de Relaciones Exteriores solicitó, a esta Secretaría de Gobernación, tramitar ante el honorable Congreso de la Unión, el permiso a que se refiere la fracción II, apartado C), del artículo 37 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, para que las personas que se citan a continuación, puedan prestar sus servicios al gobierno extranjero que se menciona:

Por lo anterior me permito anexar, para la integración de sus expedientes, copias certificadas de las actas de nacimiento que acreditan la nacionalidad mexicana de dichas personas y originales de los escritos en que solicitan se realicen los trámites correspondientes, asimismo copias simples de sus identificaciones oficiales.

Al mismo tiempo se informa que las personas que se citan a continuación solicitan la cancelación del permiso que les fue concedido para prestar servicios al gobierno de Estados Unidos de América:

Sin otro particular, reciban un cordial saludo.

La Presidenta diputada Ruth Zavaleta Salgado: Las solicitudes de permiso túrnense a la Primera Comisión de Trabajo. Por lo que se refiere a los ciudadanos que dejan de prestar servicios, túrnense a las Comisiones de Gobernación de la Cámara de Diputados y de la Cámara de Senadores.

GRADOS MILITARES

La Secretaria diputada Laura Angélica Rojas Hernández: «Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.--- Secretaría de Gobernación.

Secretarios de la Comisión Permanente del honorable Congreso de la Unión.--- Presentes

El ciudadano Humberto Eduardo Antimo Miranda, oficial mayo de la Secretaría de la Defensa Nacional, se ha dirigido al titular de esta dependencia para solicitar que por su amable conducto sea ratificado el grado que actualmente ocupan el ciudadano Coronel de Infantería Diplomado de Estado Mayor Ramiro López (B-3829057), lo anterior, con fundamento en lo dispuesto en la fracción VII del artículo 78 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.

Acompaño al presente la hoja de servicios del citado militar, con carácter devolutivo.

Sin otro particular, reciban un cordial saludo.

«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.--- Secretaría de Gobernación.

Secretarios de la Comisión Permanente del honorable Congreso de la Unión.--- Presentes

El ciudadano Humberto Eduardo Antimo Miranda, oficial mayo de la Secretaría de la Defensa Nacional, se ha dirigido al titular de esta dependencia para solicitar que por su amable conducto sea ratificado el grado que actualmente ocupan el ciudadano Coronel de Caballería Diplomado de Estado Mayor Juvenal Mariano García (B-3828549), lo anterior, con fundamento en lo dispuesto en la fracción VII del artículo 78 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.

Acompaño al presente la hoja de servicios del citado militar, con carácter devolutivo.

Sin otro particular, reciban un cordial saludo.

«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.--- Secretaría de Gobernación.

Secretarios de la Comisión Permanente del honorable Congreso de la Unión.--- Presentes

El ciudadano Humberto Eduardo Antimo Miranda, oficial mayo de la Secretaría de la Defensa Nacional, se ha dirigido al titular de esta dependencia para solicitar que por su amable conducto sea ratificado el grado que actualmente ocupan el ciudadano Coronel de Artillería Miguel Ángel Segura Zavaleta (8037997), lo anterior, con fundamento en lo dispuesto en la fracción VII del artículo 78 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.

Acompaño al presente la hoja de servicios del citado militar, con carácter devolutivo.

Sin otro particular, reciban un cordial saludo.

«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.--- Secretaría de Gobernación.

Secretarios de la Comisión Permanente del honorable Congreso de la Unión.--- Presentes

El ciudadano Humberto Eduardo Antimo Miranda, oficial mayo de la Secretaría de la Defensa Nacional, se ha dirigido al titular de esta dependencia para solicitar que por su amable conducto sea ratificado el grado que actualmente ocupan el ciudadano Coronel de Fuerza Aérea Piloto Aviador Diplomado de Estado Mayor Aéreo Álvaro Miranda Martel (B-2244190), lo anterior, con fundamento en lo dispuesto en la fracción VII del artículo 78 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.

Acompaño al presente la hoja de servicios del citado militar, con carácter devolutivo.

Sin otro particular, reciban un cordial saludo.

«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.--- Secretaría de Gobernación.

Secretarios de la Comisión Permanente del honorable Congreso de la Unión.--- Presentes

El ciudadano Humberto Eduardo Antimo Miranda, oficial mayo de la Secretaría de la Defensa Nacional, se ha dirigido al titular de esta dependencia para solicitar que por su amable conducto sea ratificado el grado que actualmente ocupan el ciudadano Coronel de Infantería Diplomado de Estado Mayor Juan José Juárez Ramos (B-3828959), lo anterior, con fundamento en lo dispuesto en la fracción VII del artículo 78 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.

Acompaño al presente la hoja de servicios del citado militar, con carácter devolutivo.

Sin otro particular, reciban un cordial saludo.

«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.--- Secretaría de Gobernación.

Secretarios de la Comisión Permanente del honorable Congreso de la Unión.--- Presentes

El ciudadano Humberto Eduardo Antimo Miranda, oficial mayo de la Secretaría de la Defensa Nacional, se ha dirigido al titular de esta dependencia para solicitar que por su amable conducto sea ratificado el grado que actualmente ocupan el ciudadano Coronel de Infantería Diplomado de Estado Mayor Gabriel Martínez García (B-3828829), lo anterior, con fundamento en lo dispuesto en la fracción VII del artículo 78 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.

Acompaño al presente la hoja de servicios del citado militar, con carácter devolutivo.

Sin otro particular, reciban un cordial saludo.

«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.--- Secretaría de Gobernación.

Secretarios de la Comisión Permanente del honorable Congreso de la Unión.--- Presentes

El ciudadano Humberto Eduardo Antimo Miranda, oficial mayo de la Secretaría de la Defensa Nacional, se ha dirigido al titular de esta dependencia para solicitar que por su amable conducto sea ratificado el grado que actualmente ocupan el ciudadano Coronel del Arma Blindada Diplomado de Estado Mayor Jesús García García (B-3828821), lo anterior, con fundamento en lo dispuesto en la fracción VII del artículo 78 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.

Acompaño al presente la hoja de servicios del citado militar, con carácter devolutivo.

Sin otro particular, reciban un cordial saludo.

«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.--- Secretaría de Gobernación.

Secretarios de la Comisión Permanente del honorable Congreso de la Unión.--- Presentes

El ciudadano Humberto Eduardo Antimo Miranda, oficial mayo de la Secretaría de la Defensa Nacional, se ha dirigido al titular de esta dependencia para solicitar que por su amable conducto sea ratificado el grado que actualmente ocupan el ciudadano Coronel de Infantería Elfego José Luján Ruiz (8437064), lo anterior, con fundamento en lo dispuesto en la fracción VII del artículo 78 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.

Acompaño al presente la hoja de servicios del citado militar, con carácter devolutivo.

Sin otro particular, reciban un cordial saludo.

«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.--- Secretaría de Gobernación.

Secretarios de la Comisión Permanente del honorable Congreso de la Unión.--- Presentes

El ciudadano Humberto Eduardo Antimo Miranda, oficial mayo de la Secretaría de la Defensa Nacional, se ha dirigido al titular de esta dependencia para solicitar que por su amable conducto sea ratificado el grado que actualmente ocupan el ciudadano Coronel Médico Cirujano Guadalupe Maza de la Torre (9728859), lo anterior, con fundamento en lo dispuesto en la fracción VII del artículo 78 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.

Acompaño al presente la hoja de servicios del citado militar, con carácter devolutivo.

Sin otro particular, reciban un cordial saludo.

«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.--- Secretaría de Gobernación.

Secretarios de la Comisión Permanente del honorable Congreso de la Unión.--- Presentes

El ciudadano Humberto Eduardo Antimo Miranda, oficial mayo de la Secretaría de la Defensa Nacional, se ha dirigido al titular de esta dependencia para solicitar que por su amable conducto sea ratificado el grado que actualmente ocupan el ciudadano Coronel de Infantería Diplomado de Estado Mayor Rubén Zamudio Matías (B-3829449), lo anterior, con fundamento en lo dispuesto en la fracción VII del artículo 78 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.

Acompaño al presente la hoja de servicios del citado militar, con carácter devolutivo.

Sin otro particular, reciban un cordial saludo.

La Presidenta diputada Ruth Zavaleta Salgado: Túrnense a la Segunda Comisión de Trabajo.

FENOMENOS METEOROLOGICOS

La Secretaria diputada Laura Angélica Rojas Hernández: «Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.--- Secretaría de Gobernación.

Secretarios de la del Congreso de la Unión.--- Presentes.

En atención al oficio número D.G.P.L. 60-II-6-1477, signado por los Diputados Ruth Zavaleta Salgado y Jacinto Gómez Pasillas , Presidenta y Secretario, respectivamente, de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión, con el presente les acompaño, para los fines procedentes, copia del similar número 112.2.- 436, suscrito por la licenciada Elisa Podesta Rivas, directora general adjunta de Estudios Interinstitucionales de la Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación, así como el anexo que en él se menciona, mediante los cuales da respuesta al punto de acuerdo señalado en el oficio del citado órgano legislativo.

Sin otro particular, reciban un cordial saludo.

«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.--- Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación.

Licenciado Armando Salinas Torre, subsecretario de Enlace Legislativo de la Secretaría de Gobernación.--- Presente.

En atención a su oficio número SEL/300/4171/07, del 10 de octubre de 2007, mediante el cual hace del conocimiento del titular de esta dependencia, para los efectos procedentes, el punto de acuerdo mediante el cual exhorta a que procedan a emitir la declaratoria de desastre natural y ordenen la aplicación de recursos del Fondo de Desastres Naturales y el Fondo para Atender a la Población Rural Afectada por Contingencias Climatológicas en Guerrero y los municipios afectados por el paso del huracán Henriette. Asimismo, se considere la inclusión de mayores recursos para atender las tareas de reconstrucción en sus correspondientes proyectos de Presupuesto de Egresos para el ejercicio fiscal de 2008.

Al respecto, anexo fotocopia del oficio número 412.-000654, del 4 de diciembre de 2007, elaborado por la Subsecretaria de Desarrollo Rural, para los fines que estime procedentes.

Sin otro particular, reciba un cordial saludo.

«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.--- Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación.

Hago referencia a su similar número 112.2.-333, mediante el cual remite el oficio número SEL/300/417/07, suscrito por el subsecretario de Enlace Administrativo de la Secretaría de Gobernación, con relación al punto de acuerdo aprobado por el Pleno de la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión y que cita lo siguiente:

Al respecto, me permito informar a usted que en cuanto a la atención de los daños ocasionados por el paso del huracán Henrriette en el estado de Guerrero mediante el FAPRACC ésta inició, según se establece en la normatividad del programa, con la solicitud del gobierno del estado a la Comisión Nacional del Agua, el pasado 7 de septiembre, para la corroboración de la ocurrencia del fenómeno en los municipios de Acapulco de Juárez, Alcozauca de Guerrero, Alpoyeca, Atlamajalcingo del Monte, Atlixtac, Copanatoyac, Coyuca de Benítez, Cualac, Huamuxtitlan, Malinaltepec, Metlatonoc, Olinala, San Marcos, Tlacoapa, Tlalixtaquilla de Maldonado, Tlapa de Comonfort, Xalpatlahuac, Xochihuehuetlan, Zapotitlán Tablas, Acatepec, Cochoapa el Grande, Lliatenco, José Joaquín de Herrera y Copala. Sin embargo, la corroboración se emitió positiva únicamente para Acapulco de Juárez, Coyuca de Benítez, San Marcos y Copala, pero las afectaciones no fueron extremas en dichos municipios, por lo que el gobierno estatal determinó desistirse de la solicitud de apoyo, por lo cual se canceló el proceso de gestión para la atención de los daños en dicha entidad federativa.

Sin otro particular, le envío un cordial saludo.

La Presidenta diputada Ruth Zavaleta Salgado: Remítase a las comisiones correspondientes de la Cámara de Diputados, para su conocimiento.

FENOMENOS METEOROLOGICOS

La Secretaria diputada Laura Angélica Rojas Hernández: «Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.--- Secretaría de Gobernación.

Secretarios de la del Congreso de la Unión.--- Presentes.

En atención al oficio número D.G.P.L. 60-II-6-1332, signado por las diputadas Ruth Zavaleta Salgado y María Eugenia Jiménez Valenzuela , Presidenta y Secretaria, respectivamente, de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión, con el presente les acompaño, para los fines procedentes, copia del similar número 112.2.- 441, suscrito por la licenciada Elisa Podesta Rivas, directora general adjunta de Estudios Interinstitucionales de la Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación, así como el anexo que en el mismo se menciona, mediante los cuales da respuesta al punto de acuerdo señalado en el oficio del citado órgano legislativo.

Sin otro particular, reciban un cordial saludo.

«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.--- Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación.

Licenciado Armando Salinas Torre, subsecretario de Enlace Legislativo de la Secretaría de Gobernación.--- Presente.

En atención a su oficio número SEL/300/3542/07, del 4 de septiembre de 2007, mediante el cual se exhorta para que procedan de inmediato a emitir declaratoria de desastre en 64 municipios del estado, afectados por el paso del huracán Dean, para que tengan acceso a los Fondos de Desastres Naturales, y para Atender a al Población Rural Afectada por Contingencias Climatológicas.

Al respecto, anexo fotocopia del oficio número 412.000652 del 4 de diciembre de 2007, elaborado por la Subsecretaria de Desarrollo Rural, para los fines que estime procedentes.

Sin otro particular, reciba un cordial saludo.

«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.--- Secretaría de Gobernación.

Licenciada Elisa Podesta Rivas, directora general adjunta de Estudios Interinstitucionales.

Hago referencia a su similar número 112.2.-186, mediante el cual remite el oficio número SEL/300/354/07 del subsecretario de Enlace Legislativo, en el que hace referencia al punto de acuerdo aprobado por el Pleno de la Cámara de Diputados según lo siguiente:

Al respecto, me permito informar a usted que en lo correspondiente a la atención de los daños ocasionados por el paso del huracán Dean en el estado de Hidalgo mediante el FAPRACC, este programa otorgó apoyos en febrero del presente año para que el gobierno del estado adquiriera el seguro agrícola catastrófico para la protección de 250 mil hectáreas de cultivos anuales y perennes en los 84 municipios de la entidad ante la ocurrencia de sequía, helada e inundación, considerando una suma asegurada total de 222 millones 540 mil pesos.

En este sentido, la mayor parte de la atención a los daños ocasionados en el estado por el fenómeno en cuestión fue cubierta por el seguro, canalizando las indemnizaciones correspondientes al gobierno del estado para que éste a su vez lo distribuya a los productores afectados.

Adicionalmente, en aquellos casos en los que los daños no estuvieron considerados en el esquema de aseguramiento y los productores cumplieron la normatividad del programa, el FAPRACC otorgó apoyos directos. Al respecto, se autorizaron mil 350 miles de pesos de aportación federal que junto con 578.6 miles de pesos de aportación estatal estarían beneficiando a 2 mil 848 productores, con 2 mil 21.1 hectáreas y 5 mil 320 jornales para atender daños ocasionados a la acuacultura. Estos recursos fueron depositados al estado el pasado 7 de noviembre, por lo que actualmente el gobierno del estado, en coordinación con la delegación estatal de la Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación está realizando la entrega de apoyos a los productores.

Sin otro particular, le envío un cordial saludo.

La Presidenta diputada Ruth Zavaleta Salgado: Remítase a las comisiones correspondientes de la Cámara de Diputados, para su conocimiento.

COMISION INTERNACIONAL DE LIMITES Y AGUAS

La Secretaria diputada Laura Angélica Rojas Hernández: «Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.--- Secretaría de Gobernación.

Secretarios de la del Congreso de la Unión.--- Presentes.

En atención al oficio número D.G.P.L. 60-II-3-1003, signado por los diputados Ruth Zavaleta Salgado y Antonio Xavier López Adame , Presidenta y Secretario, respectivamente, de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión, con el presente les acompaño, para los fines procedentes, copia del similar número 112.2.- 445, suscrito por la licenciada Elisa Podesta Rivas, directora general adjunta de Estudios Interinstitucionales de la Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación, así como el anexo que en el mismo se menciona, mediante los cuales da respuesta al punto de acuerdo señalado en el oficio del citado órgano legislativo.

Sin otro particular, reciban un cordial saludo.

«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.--- Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación.

Licenciado Armando Salinas Torre, subsecretario de Enlace Legislativo de la Secretaría de Gobernación.--- Presente.

En atención a su oficio número SEL/300/4437/07, del 7 de noviembre de 2007, mediante el cual exhorta a que instauren un grupo de trabajo interinstitucional con la finalidad de aplicar acciones urgentes e inmediatas para proteger el desarrollo rural del Valle de Mexicali y la región del delta del río Colorado y alto golfo de California.

Al respecto, anexo fotocopia del oficio número 300.02.-540 del 30 de noviembre de 2007, elaborado por la Subsecretaría de Agricultura, para los fines que estime procedentes.

Sin otro particular, reciba un cordial saludo.

«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.--- Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación.

Licenciada Elisa Podesta Rivas, directora general adjunta de Estudios Interinstitucionales de la Coordinación General de Política Sectorial.--- Presente.

Por instrucciones del ingeniero Francisco López Tostado, subsecretario de Agricultura, se da cuenta de la recepción de su oficio número 112.2.-405, fechado el 27 del actual, con el que se sirvió enviar copia del documento firmado por el licenciado Armando Salinas Torre, subsecretario de Enlace Legislativo, de la Secretaria de Gobernación, en el que se hace mención del acuerdo aprobado por el Congreso de la Unión donde se exhorta a que se instaure un grupo de trabajo interinstitucional con la finalidad de aplicar acciones urgentes e inmediatas para proteger el desarrollo rural del valle de Mexicali y la región del delta del río Colorado y alto golfo de California, y en relación con su solicitud de que se haga llegar la información necesaria sobre el tema, se hacen los siguientes comentarios.

Esta Subsecretaría de Agricultura toma nota del exhorto de la Cámara de Diputados, contenido en el punto primero de la comunicación del 6 de noviembre del presente año, en el que se menciona la instauración de un grupo de trabajo con el fin de aplicar acciones urgentes e inmediatas para proteger el desarrollo rural del valle de Mexicali y la región del delta del río Colorado y alto golfo de California.

Para que se lleve a cabo la conformación del grupo de trabajo a que se hace mención es necesario que las Secretarías de Medio Ambiente y Recursos Naturales, y de Relaciones Exteriores, así como la Comisión Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indígenas, emitan sus respectivas opiniones.

Es oportuno mencionar que desde hace muchos años existe la Comisión Internacional de Límites y Aguas (CILA), que es la institución y foro binacional de carácter gubernamental que permite y habilita la aplicación de los diversos tratados y acuerdos sobre límites y aguas, donde la solución técnica a un problema puede ser desarrollada en forma conjunta, facilitando así la toma de decisiones de las partes; es decir, para aplicar acciones a fin de proteger el desarrollo rural del valle de Mexicali y la región del delta, es necesario conocer la opinión de la CILA.

Una vez que se conozca el parecer de las instancias que deben integrar la comisión que pretenden los diputados, se estaría en la posibilidad de emitir una opinión más acorde al exhorto de la Cámara de Diputados. No existe ningún inconveniente en la creación de la subcomisión tantas veces mencionada, ya que esa facultad corresponde a la Cámara de Diputados.

Lo anterior se hace de su conocimiento para

La Presidenta diputada Ruth Zavaleta Salgado: Remítase a las comisiones correspondientes de la Cámara de Diputados, para su conocimiento.

RETENES

La Secretaria diputada Laura Angélica Rojas Hernández: «Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.--- Secretaría de Gobernación.

Secretarios de la del Congreso de la Unión.--- Presentes.

En atención al oficio número D.G.P.L. 60-II-2-1052, signado por las diputadas Ruth Zavaleta Salgado y María del Carmen Salvatori Bronca , Presidenta y Secretaria, respectivamente, de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión, con el presente les acompaño, para los fines procedentes, copia del similar número DGPPCI/V/647/07, suscrito por la licenciada Claudia Ruiz Massieu Salinas, coordinadora de Planeación, Desarrollo e Innovación Institucional de la Procuraduría General de la República, mediante el cual da respuesta al punto de acuerdo señalado en el oficio del citado órgano legislativo.

Sin otro particular, reciban un cordial saludo.

«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.--- Procuraduría General de la República.

Licenciado Armando Salinas Torre, subsecretario de Enlace Legislativo de la Secretaría de Gobernación.--- Presente.

Con el gusto de saludarle y en respuesta a su oficio SEL/300/4475/07, mediante el cual comunica el punto de acuerdo aprobado el pasado 8 de noviembre de 2007 por la Cámara de Diputados, en el que se solicita a la Secretaría de la Defensa Nacional y a la Procuraduría General de la República que informen sobre los alcances y la eficacia de los retenes y puntos de revisión carreteros instalados en el país, me permito informarle que esta institución sólo participa de manera esporádica en operativos de revisión en carreteras, en el marco de la ley y con pleno respeto a los derechos humanos, a consecuencia de alguna denuncia por la probable comisión de delitos del fuero federal o en auxilio de las autoridades encargadas de la seguridad pública estatal, en el contexto de los acuerdos adoptados en los grupos de coordinación interinstitucional de los tres órdenes de gobierno.

Sin otro particular, reitero la seguridad de mi atenta y distinguida consideración.

La Presidenta diputada Ruth Zavaleta Salgado: Remítase a las comisiones correspondientes de la Cámara de Diputados, para su conocimiento.

MEXICO-ESTADOS UNIDOS DE AMERICA

La Secretaria diputada Laura Angélica Rojas Hernández: «Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.--- Secretaría de Gobernación.

Secretarios de la del Congreso de la Unión.--- Presentes.

En atención al oficio número D.G.P.L.60-II-6-1523, signado por las diputadas Ruth Zavaleta Salgado y Patricia Villanueva Abraján , Presidenta y Secretaria, respectivamente, de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión, con el presente les acompaño, para los fines procedentes, original del similar número DEP-2822/2007, suscrito por la ciudadana Betina C. Chávez Soriano, directora general de Coordinación Política de la Secretaría de Relaciones Exteriores, mediante el cual da respuesta al punto de acuerdo señalado en el oficio del citado órgano legislativo.

Sin otro particular, reciban un cordial saludo.

«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.--- Secretaría de Relaciones Exteriores.

Licenciado Armando Salinas Torre, subsecretario de Enlace Legislativo de la Secretaría de Gobernación.--- Presente.

Con fundamento en el artículo 16, fracciones I y III, del Reglamento Interior de la Secretaría de Relaciones Exteriores, solicito su intervención para hacerle llegar la respuesta adjunta a la diputada Ruth Zavaleta Salgado , Presidenta de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados, del honorable Congreso de la Unión. Lo anterior, en respuesta al punto de acuerdo aprobado en la sesión ordinaria del 30 de octubre de 2007, en el que señala:

Sin otro particular, aprovecho la oportunidad para enviarle un cordial saludo.

«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.--- Secretaría de Relaciones Exteriores.

Diputada Ruth Zavaleta Salgado , Presidenta de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión.--- Presente.

Con fundamento en el artículo 16, fracciones I y III, del Reglamento Interior de la Secretaría de Relaciones Exteriores, hago referencia al punto de acuerdo aprobado en la sesión ordinaria del 11 de septiembre de 2007, en el que señala:

Al respecto me permito informarle que la Secretaría de Relaciones Exteriores ha tomado debida nota del punto de acuerdo, y en el ámbito de sus responsabilidades, ha llevado a cabo las siguientes acciones:

Sin otro particular, aprovecho la oportunidad para enviarle un cordial saludo.

La Presidenta diputada Ruth Zavaleta Salgado: Remítase a las comisiones correspondientes de la Cámara de Diputados, para su conocimiento.

VIOLENCIA CONTRA LAS MUJERES

La Secretaria diputada Laura Angélica Rojas Hernández: «Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.--- Secretaría de Gobernación.

Secretarios de la del Congreso de la Unión.--- Presentes.

En atención al oficio número DGPL 60-II-3-953 signado por las diputadas Ruth Zavaleta Salgado y Patricia Villanueva Abraján , Presidenta y secretaria, respectivamente, de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión, con el presente les acompaño para los fines procedentes, copia del similar número DGPPCIIVI 665 107 suscrito por la licenciada Claudia Ruiz Massieu Salinas, coordinadora de planeación, desarrollo e innovación institucional de la Procuraduría General de la República, mediante el cual da respuesta al punto de acuerdo señalado en el oficio del citado órgano legislativo.

Sin otro particular, reciban un cordial saludo.

«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.--- Procuraduría General de la República.

Licenciado Armando Salinas Torre, subsecretario de Enlace Legislativo de la Secretaría de Gobernación.--- Presente.

Con el gusto de saludarle y en respuesta a su oficio SEL/300/4329/07, mediante el cual comunica el punto de acuerdo aprobado el pasado 30 de octubre de 2007 por la Cámara de Diputados, en el que se exhorta se refuercen las acciones para prevenir, sancionar y erradicar la violencia contra las mujeres, me permito informarle que este tipo de acciones son tareas establecidas en el acuerdo A/003/o6, mediante el cual se crean y determinan las facultades y atribuciones de la Fiscalía Especial para la Atención de Delitos Relacionados con Actos de Violencia contra las Mujeres en el País, misma que implementa de manera constante programas y políticas encaminadas a prevenir, sancionar y erradicar cualquier delito en contra de las mujeres de México, los cuales son evaluados y replanteados periódicamente en función de los alcances que se van logrando.

Sin otro particular, le reitero la seguridad de mi atenta y distinguida consideración.

La Presidenta diputada Ruth Zavaleta Salgado: Remítase a las comisiones correspondientes de la Cámara de Diputados, para su conocimiento.

SEGURIDAD PUBLICA

La Secretaria diputada Laura Angélica Rojas Hernández: «Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.--- Secretaría de Gobernación.

Secretarios de la Comisión Permanente del honorable Congreso de la Unión.--- Presentes.

En atención al oficio número D.G.P.L. 60-II-1-880, signado por las diputadas Ruth Zavaleta Salgado y María Mercedes Maciel Ortiz , Presidenta y Secretaria, respectivamente, de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión, con el presente les acompaño, para los fines procedentes, copia del similar número DGPPCI/V/646/07, suscrito por la licenciada Claudia Ruiz Massieu Salinas, coordinadora de Planeación, Desarrollo e Innovación Institucional de la Procuraduría General de la República, mediante el cual da respuesta al punto de acuerdo señalado en el oficio del citado órgano legislativo.

Sin otro particular, reciban un cordial saludo.

«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.--- Procuraduría General de la República.

Licenciado Armando Salinas Torre, subsecretario de Enlace Legislativo de la Secretaría de Gobernación.--- Presente.

Con el gusto de saludarle y en respuesta a su oficio SEL/300/3949/07, mediante el cual comunica el punto de acuerdo aprobado el pasado 4 de octubre por la Cámara de Diputados, en el que exhorta a la Secretaría de Seguridad Pública federal, a la Secretaría de la Defensa Nacional y a la Procuraduría General de la República, a revisar, fortalecer y hacer eficientes los instrumentos de coordinación y comunicación en las acciones implementadas en el país en materia de seguridad pública, me permito informarle que esta procuraduría tomó el debido conocimiento del exhorto formulado por dicho órgano legislativo; asimismo le comento que, a través de las delegaciones estatales, se mantienen estrechos vínculos en materia de seguridad con los tres niveles de gobierno, participando de manera continua en diversos grupos de trabajo y comités de coordinación interinstitucional, que tienen como objetivo primordial erradicar la inseguridad en el país y ganarle espacios públicos a la delincuencia organizada.

Sin otro particular, le reitero la seguridad de mi atenta y distinguida consideración.

La Presidenta diputada Ruth Zavaleta Salgado: Remítase a las comisiones correspondientes de la Cámara de Diputados, para su conocimiento.

DAVID FIGUEROA ORTEGA

La Secretaria diputada Laura Angélica Rojas Hernández: «Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.--- Secretaría de Gobernación.

Secretarios de la Comisión Permanente del honorable Congreso de la Unión.--- Presentes.

En atención al oficio número D.G.P.L.60-II-6-1531, signado por las diputadas Ruth Zavaleta Salgado y María del Carmen Salvatori Bronca , Presidenta y Secretaria, respectivamente, de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión, con el presente les acompaño, para los fines procedentes, copia del similar número DGPPCI/V 657 /07, suscrito por la licenciada Claudia Ruiz Massieu Salinas, coordinadora de Planeación, Desarrollo e Innovación Institucional de la Procuraduría General de la República, mediante el cual atiende el punto de acuerdo señalado en el oficio del citado órgano legislativo.

Sin otro particular, reciban un cordial saludo.

«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.--- Procuraduría General de la República.

Licenciado Armando Salinas Torre, subsecretario de Enlace Legislativo de la Secretaría de Gobernación.--- Presente.

Con el gusto de saludarle y en respuesta a su oficio SEL/300/4415/07, mediante el cual comunica el punto de acuerdo aprobado el pasado 6 de noviembre de 2007 por la Cámara de Diputados, en el que se exhorta a investigar el atentado en contra del diputado David Figueroa Ortega , me permito informarle que a la fecha no se ha interpuesto denuncia alguna ante esta Institución.

No omito manifestarle que una vez que se reciba la denuncia correspondiente se iniciará la averiguación previa a que haya lugar y se procederá conforme a derecho corresponda.

Sin otro particular, le reitero la seguridad de mi atenta y distinguida consideración.

La Presidenta diputada Ruth Zavaleta Salgado: Remítase a las comisiones correspondientes de la Cámara de Diputados, para su conocimiento.

DELINCUENCIA ORGANIZADA

La Secretaria diputada Laura Angélica Rojas Hernández: «Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.--- Secretaría de Gobernación.

Secretarios de la Comisión Permanente del honorable Congreso de la Unión.--- Presentes.

En atención al oficio número D.G.P.L. 60-II-4-891, signado por las diputadas Ruth Zavaleta Salgado y María del Carmen Salvatori Bronca , Presidenta y Secretaria, respectivamente, de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión, con el presente les acompaño, para los fines procedentes, copia del similar número DGPPCI/V/642/07, suscrito por la licenciada Claudia Ruiz Massieu Salinas, coordinadora de Planeación, Desarrollo e Innovación Institucional de la Procuraduría General de la República, mediante el cual da respuesta al punto de acuerdo señalado en el oficio del citado órgano legislativo.

Sin otro particular, reciban un cordial saludo.

«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.--- Procuraduría General de la República.

Licenciado Armando Salinas Torre, subsecretario de Enlace Legislativo de la Secretaría de Gobernación.--- Presente.

Con el gusto de saludarlo, y en respuesta a su oficio número SEL/300/4471/07, mediante el cual comunica el punto de acuerdo, aprobado el 8 de noviembre de 2007 por la Cámara de Diputados, en el que se exhorta a revisar y fortalecer las acciones para combatir el crimen organizado y el narcotráfico en las entidades federativas, en coordinación con las autoridades estatales, en el marco de los programas regionales de procuración de justicia, me permito informarle que esta institución tomó debido conocimiento del exhorto formulado por dicho órgano legislativo. Asimismo, le informo que se trabaja de manera coordinada con las procuradurías estatales en la integración de averiguaciones previas, seguimiento de investigaciones, custodia para el traslado de detenidos y recuperación de vehículos robados, entre otros.

La colaboración interprocuradurías se ha dado en el marco del procedimiento de colaboración entre la Procuraduría General de la Republica, la Procuraduría General de Justicia Militar, la Procuraduría General de Justicia del Distrito Federal y las Procuradurías Generales de Justicia de los 31 estados integrantes de la federación, en relación con la investigación de delitos del orden común o militar en que pudieran tener relación miembros de la delincuencia organizada, definida en el artículo 2o. de la Ley Federal contra la Delincuencia Organizada, suscrita el 19 de abril de 2007, en el marco de la Reunión Nacional de Procuradores de Justicia.

Sin otro particular, le reitero la seguridad de mi atenta y distinguida consideración.

La Presidenta diputada Ruth Zavaleta Salgado: Remítase a las comisiones correspondientes de la Cámara de Diputados, para su conocimiento.

RETENES

La Secretaria diputada Laura Angélica Rojas Hernández: «Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.--- Secretaría de Gobernación.

Secretarios de la Comisión Permanente del honorable Congreso de la Unión.--- Presentes.

En atención al oficio número D.G.P.L. 60-II-2-1052, signado por las diputadas Ruth Zavaleta Salgado y María del Carmen Salvatori Bronca , Presidenta y Secretaria, respectivamente, de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión, con el presente les acompaño, para los fines procedentes, copia del similar número 106964, suscrito por el general de brigada DEM Luis Arturo Oliver Cen, subjefe operativo del Estado Mayor de la Defensa Nacional de la Secretaría de la Defensa Nacional, mediante el cual da respuesta al punto de acuerdo señalado en el oficio del citado órgano legislativo.

Sin otro particular, reciban un cordial saludo.

«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.--- Secretaría de la Defensa Nacional.

Licenciado Armando Salinas Torre, subsecretario de Enlace Legislativo de la Secretaría de Gobernación.--- Presente.

En relación con su oficio número SEL/300/4474/07, de fecha 9 de noviembre 2007, me es grato dirigirme a usted para enviarle un cordial saludo y hacer de su conocimiento que respecto al punto de acuerdo aprobado por el Pleno de la Cámara de Diputados para que esta secretaría informe sobre los alcances y la eficacia de los retenes y puntos de revisión carreteros instalados en el país, por instrucciones del general secretario de la Defensa Nacional, se informa lo siguiente:

Actualmente se tienen establecidos 400 servicios de intercepción terrestre en el territorio nacional, 390 operan de manera móvil y 10 en forma fija, de los cuales por su ubicación sobre las principales vías de comunicación del país e importantes aseguramientos de droga que han obtenido, esta secretaría considera estratégicos los siguientes:

Asimismo, en los puestos de control establecidos en el territorio nacional, durante el periodo 1 de diciembre de 2006- 30 de noviembre de 2007 se han asegurado 191 mil 908 kilogramos de marihuana, 2 mil 844 kilogramos de cocaína, 504 kilogramos de cristal, 67 kilogramos de heroína, 46 kilogramos de goma de opio y 29 mil 870 unidades de pastillas psicotrópicas.

Por ello, mucho agradeceré que por conducto de la subsecretaría a su digno cargo se informe de lo anterior a las diputadas Ruth Zavaleta Salgado y María del Carmen Salvatori Bronca , Presidenta y Secretaria, respectivamente, de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados.

Reitero a usted las seguridades de mi atenta y distinguida consideración.

La Presidenta diputada Ruth Zavaleta Salgado: Remítase a las comisiones correspondientes de la Cámara de Diputados, para su conocimiento.

SEGURIDAD PUBLICA

La Secretaria diputada Laura Angélica Rojas Hernández: «Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.--- Secretaría de Gobernación.

Secretarios de la Comisión Permanente del honorable Congreso de la Unión.--- Presentes.

En atención al oficio número DGPL 60-II-1-989 signado por los diputados Ruth Zavaleta Salgado y Santiago Gustavo Pedro Cortés , Presidenta y secretario, respectivamente, de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión, con el presente les acompaño para los fines procedentes, copia del similar número 400/ 453 /2007 suscrito por el licenciado Florencio Salazar Adame, subsecretario de Población, Migración y Asuntos Religiosos, mediante el cual da respuesta al punto de acuerdo señalado en el oficio del citado órgano legislativo.

Sin otro particular, reciban un cordial saludo.

«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.--- Secretaría de Gobernación.

Licenciado Armando Salinas Torre, subsecretario de Enlace Legislativo de la Secretaría de Gobernación.--- Presente.

Doy respuesta a su oficio DGPL 60-II-1-989, de fecha 8 de noviembre de 2007, por el que se comunica al licenciado Francisco Javier Ramírez Acuña, los puntos de acuerdo de la sesión celebrada en esa misma fecha por la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión, mismos que se indican a continuación:

Primero. La Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión solicita a los titulares de la Secretaría de Gobernación, a través de la comisionada del Instituto Nacional de Migración, de la Secretaria de Seguridad Pública Federal y de la Secretaría de Comunicaciones y Transportes, fortalezcan las acciones y medidas de protección y prevención de delitos federal, en beneficio de las personas nacionales o extranjeras que transitan por el territorio nacional.

Segundo. La Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión solicita a los titulares de la Secretaría de Gobernación, de la Secretaría de Seguridad Pública y de la Secretaría de Comunicaciones y Transportes, informen a ésta, en plazo no mayor a 30 días hábiles contados a partir de la aprobación de los presentes, de las medidas adoptadas para dar cumplimiento al punto anterior sobre el particular me permito señalar:

Que por lo que hace al Instituto Nacional de Migración, su titular, la comisionada Cecilia Romero Castillo, ha instruido a todos los delegados regionales que integran el despliegue nacional de dicha dependencia, para que todo el personal realice su actuación con énfasis en el respeto a los derechos humanos y dando cabal cumplimiento a las garantías de seguridad jurídica consagradas en la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. Por lo anterior todo operativo que se realice deberá encontrarse debidamente fundado y motivado en términos de los lineamientos jurídicos básicos para la actuación del personal migratorio en funciones operativas.

Esto se hace con la finalidad de evitar acciones delictivas generadas por la actuación cotidiana del personal migratorio que pudieran vulnerar los derechos y garantías básicos de nacionales y extranjeros, en carreteras federales y centrales de autobuses principalmente; así como en toda actuación que se realice con la investidura de servidores públicos adscritos al Instituto Nacional de Migración. No omito manifestarle que el Instituto Nacional de Migración tomó la medida de turnar al órgano interno de control a todo funcionario que no cumpla con la instrucción aquí mencionada.

Sin otro particular, aprovecho la oportunidad para enviarles un cordial saludo.

La Presidenta diputada Ruth Zavaleta Salgado: Remítase a las comisiones correspondientes de la Cámara de Diputados, para su conocimiento.

LEY GENERAL DE POBLACION

La Secretaria diputada Laura Angélica Rojas Hernández: «Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.--- Secretaría de Gobernación.

Secretarios de la Comisión Permanente del honorable Congreso de la Unión.--- Presentes.

En atención al oficio número D.G.P.L. 60-II-3-800, signado por las diputadas Ruth Zavaleta Salgado y Esmeralda Cárdenas Sánchez , Presidenta y Secretaria, respectivamente, de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión, con el presente les acompaño, para los fines procedentes, copia del similar número 400/452/2007, suscrito por el licenciado Florencio Salazar Adame, subsecretario de Población, Migración y Asuntos Religiosos, mediante el cual da respuesta al punto de acuerdo señalado en el oficio del citado órgano legislativo.

Sin otro particular, reciban un cordial saludo.

«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.--- Secretaría de Gobernación.

Licenciado Armando Salinas Torre, subsecretario de Enlace Legislativo de la Secretaría de Gobernación.--- Presente.

Con relación a su oficio número SEL/300/3660/07, de fecha 12 de septiembre de 2007, en el que señala que a través del diverso D.G.P.L. 60-11-3-800 las diputadas Ruth Zavaleta Salgado y Esmeralda Cárdenas Sánchez , de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión, comunican al titular de esta dependencia el punto de acuerdo aprobado en sesión celebrada el 11 de septiembre actual, que a la letra dice:

Sobre el particular, es importante mencionar que la política de población seguida por el gobierno de México asigna alta prioridad al respeto de los derechos humanos de los migrantes que transitan por el territorio mexicano, con independencia de su condición jurídica migratoria, y se da cumplimiento cabal a los ordenamientos jurídicos establecidos en la Ley General de Población (LGP) y su Reglamento (RLGP).

Ejemplo de ello es que al practicar al extranjero la revisión migratoria para comprobar la legal estancia en el país, si el extranjero no puede acreditarla, la autoridad migratoria procede con el mayor cuidado y respeto de su dignidad y da cumplimiento a lo establecido en los artículos 207, 208 y 209 del RLGP, señalando que el asegurado será puesto de inmediato a disposición del responsable de la estación migratoria en los términos que señala la ley.

Asimismo, la Secretaría de Gobernación a través del Instituto Nacional de Migración (INM), de conformidad con el artículo 71 de la LGP, tiene en operación 48 estaciones migratorias en 23 entidades de la república, con una capacidad nacional de alojamiento de 3 mil 958 personas, que tienen el propósito de alojar temporalmente a los extranjeros que por no contar con la documentación que acredite su legal estancia en el país, son asegurados y se les ha iniciado el procedimiento administrativo migratorio, a fin de determinar su legal ingreso y estancia en el país. Al término, y previa verificación de su irregular estancia, se sanciona con la expulsión de México y se impone una restricción para volver a internarse.

En 2006 se aseguró a 182 mil 705 extranjeros. De éstos, 95 por ciento es salvadoreño, guatemalteco, hondureño y nicaragüense, quienes se acogen a los beneficios del Programa de Repatriación Digna, Ordenada y Segura, establecido en los acuerdos celebrados entre el gobierno de México y los de esos países. De esta forma, al ajustarse a dicho programa el regreso a sus lugares de origen es más rápido, otorgando la posibilidad al extranjero de reincorporarse a su nación.

A todo extranjero se le informa de su derecho de solicitar refugio en México cuando el regreso a su país pudiera significar un riesgo a su persona y, en tal caso, se le pone en contacto con las instituciones correspondientes para que éstas determinen la pertinencia de conceder o no dicho refugio.

En los acuerdos celebrados con los gobiernos de los países centroamericanos señalados se estipula expresamente que los extranjeros, al acogerse al programa de repatriación, tienen salvaguardado el derecho de solicitar refugio en México.

De igual manera, la autoridad migratoria tiene el mayor cuidado para dar cumplimiento al artículo 209 del RLGP, el cual establece en la fracción III que se notificará a la representación consular acreditada en México del aseguramiento de su nacional, siempre que se tenga el consentimiento del extranjero.

Respecto al punto de acuerdo aprobado en sesión del 11 de septiembre del año en curso, en el que se exhorta a la Secretaría de Gobernación para que a través del INM se implanten programas en las estaciones migratorias del país que garanticen la debida aplicación de la LGP y su Reglamento, con la finalidad de brindar un trato digno a los extranjeros asegurados en ellas, se destaca que el INM constantemente realiza esfuerzos para dignificar la permanencia de los extranjeros en las estaciones migratorias.

Así, en 2003 se puso en marcha un proyecto integral de dignificación de estaciones migratorias que considera el mejoramiento de las condiciones físicas de las instalaciones y la optimización de los servicios que se brindan a los asegurados. Todo ello, a fin de respetar los derechos humanos y sus garantías individuales.

Este programa ha establecido un calendario con la programación de sus acciones de dignificación, donde se confiere prioridad a las estaciones migratorias que, de acuerdo con las supervisiones que se llevan a cabo de manera constante y del diagnóstico realizado, indiquen cuáles de ellas requieren atención con mayor rapidez.

En 2003, 2004, 2005 y 2006 se han construido nuevas estaciones migratorias en Tijuana, Baja California y Los Cabos, Baja California Sur; Tapachula, Chiapas; Puebla, Puebla; Janos, Chihuahua; y Acayucan, Veracruz, y se han adquirido en donación terrenos para construir nuevas estaciones, como en el caso de San Luis Potosí y Querétaro.

Por otro lado, desde 2003 se ha proporcionado mantenimiento a las estaciones migratorias en 64 ocasiones, se creó el sistema de control de aseguramientos y traslados de extranjeros en las estaciones migratorias, con objeto de disminuir su tiempo de estancia y evitar con ello su posible hacinamiento.

Adicionalmente, la propia Secretaría de Gobernación, a través del NM, ha suscrito un convenio marco con la Secretaría de Salud a fin de que las estaciones migratorias cuenten con un servicio médico de calidad, impartido por médicos adscritos a las Secretarías de Salud de las diversas entidades federativas. Con este propósito se tienen programados para finales de este año la instalación y el equipamiento de 16 consultorios médicos, que serán operados por personal especializado adscrito a las Secretarías de Salud en diversas estaciones migratorias.

A los extranjeros que se encuentran alojados en las 48 estaciones migratorias se proporcionan los tres alimentos al día y atención médica. Se les distribuyen paquetes de enseres básicos de aseo personal y se les informa sobre sus derechos y obligaciones. En las estaciones migratorias de Tapachula, Chiapas y Distrito Federal, los asegurados además cuentan con instalaciones recreativas y actividades al aire libre, por ser las estaciones que alojan a los extranjeros de estancia prolongada, debido a su nacionalidad o situación migratoria.

El INM, consciente de la importancia que tienen el respeto y la garantía de los derechos humanos de los migrantes, ha instalado en las estaciones migratorias de Tapachula, Chiapas y Distrito Federal oficinas permanentes para la Comisión Nacional de los Derechos Humanos, cuyo personal tiene libre acceso a todas las áreas de estas estaciones, a fin de constatar por sí mismo el trato que reciben los migrantes por la autoridad migratoria, como establece el artículo 41 de las Normas para el Funcionamiento de las Estaciones Migratorias. La CNDH tiene además la oportunidad de recibir de viva voz de los migrantes asegurados todo tipo de denuncias. En el resto de las estaciones migratorias, la CNDH y los consulados pueden ingresar a cualquier hora y día del año para constatar el trato digno ofrecido a los extranjeros.

Respecto a la investigación y sanción de conductas irregulares por el personal en las estaciones migratorias, compete al Órgano Interno de Control en el INM, así como a la CNDH, investigar las quejas presentadas por los propios asegurados sobre posibles violaciones de sus derechos humanos, las cuales son depositadas en los buzones de quejas instalados en las diversas áreas de alojamiento de cada una de las estaciones migratorias.

La Secretaría de Gobernación considera prioritario que en los asuntos de orden migratorio se vigile el pleno respeto de los derechos humanos de los extranjeros, según establece el artículo 7, último párrafo, de la LGP.

El INM considera trascendental sensibilizar a los servidores públicos adscritos a esa institución que tienen contacto con extranjeros sobre la importancia de respetar y garantizar los derechos humanos de los extranjeros.

Con el propósito de reforzar las acciones que el INM realiza, a fin de brindar un trato digno a los extranjeros asegurados en las estaciones migratorias y de atender este punto de acuerdo, aprobado por la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión en sesión celebrada el 11 de septiembre actual, el instituto tiene previsto poner en marcha durante 2008 dos nuevos programas.

El primer programa corresponde a la capacitación de agentes federales de migración especializados en estaciones migratorias, con el propósito de que obtengan una profesionalización en el trato y la atención de los extranjeros alojados en ellas. Esta capacitación consiste en brindarles conocimientos sobre la LGP, su Reglamento y las Normas de Funcionamiento para las Estaciones Migratorias, sensibilizarlos de que es una política prioritaria del Estado mexicano el respeto y la garantía de los derechos humanos de los extranjeros, capacitándolos sobre la administración de primeros auxilios, entre otros temas, aplicándoles examen de evaluación al final de éste.

El segundo plan consiste en establecer un programa de difusión, a través de la colocación de tres carteles diferentes en las áreas de alojamiento de las estaciones migratorias, a fin de proporcionar información a los extranjeros y con ello mejorar la comunicación y respeto de sus derechos. El cartel principal será el que contenga sus derechos y obligaciones en la estación migratoria; éste se instalará en seis idiomas diferentes. Los dos siguientes contendrán los números telefónicos de los principales consulados y de la CNDH, los cuales serán colocados en lugar visible y junto a los teléfonos públicos para los extranjeros en las mismas áreas de alojamiento. Con ello se podrán ofrecer una mejor comunicación y un trato digno durante su estancia.

La Presidenta diputada Ruth Zavaleta Salgado: Remítase a las comisiones correspondientes de la Cámara de Diputados, para su conocimiento.

ESTADO DE CAMPECHE

La Secretaria diputada Laura Angélica Rojas Hernández: «Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.--- Secretaría de Gobernación.

Secretarios de la Comisión Permanente del honorable Congreso de la Unión.--- Presentes.

En atención al oficio número D.G.P.L.60-II-6-1530 signado por las diputadas Ruth Zavaleta Salgado y María Mercedes Maciel Ortiz , Presidenta y Secretaria, respectivamente, de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión, con el presente les acompaño para los fines procedentes, copia del similar número SPEDT/200.685 suscrito por el licenciado Jordy Herrera Flores, subsecretario de Planeación Energética y Desarrollo Tecnológico de la Secretaría de Energía, mediante el cual da respuesta al punto de acuerdo señalado en el oficio del citado órgano legislativo.

Sin otro particular, reciban un cordial saludo.

«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.--- Secretaría de Energía.

Licenciado Armando Salinas Torre, subsecretario de Enlace Legislativo de la Secretaría de Gobernación.--- Presente.

Me permito hacer referencia a su atento oficio D.G.P.L.60-II-6-1530, por medio del cual remiten punto de acuerdo del que se desprenden tres resolutivos con respecto al accidente de la plataforma Usumacinta.

Respecto a los dos resolutivos, que compete a la Secretaría de Energía realizar una investigación sobre las causas y consecuencias del accidente ocurrido el 23 de octubre en la plataforma Usumacinta, por tanto se comunica lo siguiente:

Sin más por el momento, aprovecho la ocasión para enviarle un cordial saludo.

La Presidenta diputada Ruth Zavaleta Salgado: Remítase a las comisiones correspondientes de la Cámara de Diputados, para su conocimiento.

FENOMENOS METEOROLOGICOS

La Secretaria diputada Laura Angélica Rojas Hernández: «Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.--- Secretaría de Gobernación.

Secretarios de la Comisión Permanente del honorable Congreso de la Unión.--- Presentes.

En atención al oficio número DGPL 60-II-5-1154 signado por los diputados Ruth Zavaleta Salgado y Antonio Xavier López Adame , Presidenta y secretario, respectivamente, de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión, con el presente les acompaño para los fines procedentes, copia del similar número DGA-524/07 suscrito por el licenciado Carlos Rodríguez Combeller, director general adjunto de la Comisión Nacional Forestal, mediante el cual da respuesta al punto de acuerdo señalado en el oficio del citado órgano legislativo.

Sin otro particular, reciban un cordial saludo.

«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.--- Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales.

Licenciado Armando Salinas Torre, subsecretario de Enlace Legislativo de la Secretaría de Gobernación.--- Presente.

Con relación a su oficio número SEL/300/4021/07 dirigido al ingeniero Juan Rafael Elvira Quesada, secretario de Medio Ambiente y Recursos Naturales, donde le da a conocer el punto de acuerdo de la Cámara de Diputados donde se exhorta al gobierno federal para que por medio las Secretarías del Medio Ambiente y Recursos Naturales, Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación, y de Hacienda y Crédito Público, en coordinación con los gobiernos de los estados de Puebla, Guerrero y Oaxaca implementen medidas urgentes que permitan el rescate de la región mixteca considerada por ésta soberanía como zona de desastre ecológico debido a la escasez de agua, la erosión y el avance de la desertificación.

Me permito informar a usted lo siguiente:

Los problemas enumerados son muy grandes en el país, por tal motivo la Comisión Nacional Forestal (Conafor) comparte la preocupación de la Cámara de Diputados en atender dicha problemática, la cual se agudiza en lugares como la región mixteca. La Conafor durante el ejercicio 2007 ha venido estableciendo una serie de acciones para mitigar esta situación, entre los que destacan la conservación y restauración de suelos, que incluyen prácticas de infiltración y captación de agua de lluvia, así como la reforestación.

Las acciones realizadas por la Conafor son:

Recursos Proárbol 2007 (presupuesto)

No omito mencionarle que la restauración de áreas con los niveles de degradación que presenta dicha región, implica la realización de acciones a corto y largo plazo, así como un esfuerzo permanente de los gobiernos federal, estatal y municipal, y desde luego de los pobladores que habitan la región.

Ante esta situación, la Conafor ha incluido la región mixteca como área prioritaria de conservación y restauración, lo que redundará en una mayor inyección de recursos para restaurar dichas áreas. Además se tiene considerado dentro del Programa de Lucha contra la Desertificación el establecimiento de un centro demostrativo de lucha contra la desertificación y mitigación de la sequía.

Sin otro particular, reitero a usted mi atenta y distinguida consideración.

La Presidenta diputada Ruth Zavaleta Salgado: Remítase a las comisiones correspondientes de la Cámara de Diputados, para su conocimiento.

CAMBIO CLIMATICO

La Secretaria diputada Laura Angélica Rojas Hernández: «Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.--- Secretaría de Gobernación.

Secretarios de la Comisión Permanente del honorable Congreso de la Unión.--- Presentes.

En atención al oficio número D.G.P.L. 60-II-1-1013, signado por las diputadas Ruth Zavaleta Salgado y Esmeralda Cárdenas Sánchez , Presidenta y Secretaria, respectivamente, de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión, con el presente les acompaño, para los fines procedentes, copia del similar número PFPA / SII / 196.1 / 0415 / 2007, suscrito por el ingeniero Gustavo María González González, subprocurador de Inspección Industrial de la Procuraduría Federal de Protección al Ambiente, mediante el cual da respuesta al punto de acuerdo señalado en el oficio del citado órgano legislativo.

Sin otro particular, reciban un cordial saludo.

«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.--- Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales.

Licenciado Armando Salinas Torre, subsecretario de Enlace Legislativo de la Secretaría de Gobernación.--- Presente.

En atención a su oficio número SEL/300/4786, de fecha 21 de noviembre de 2007, dirigido al ingeniero Juan Rafael Elvira Quesada, secretario de Medio Ambiente y Recursos Naturales, en el que hace referencia al oficio número D.G.P.L. 60-II-1-1013, emitido por las diputadas Ruth Zavaleta Salgado y Esmeralda Cárdenas Sánchez , Presidenta y Secretaria, respectivamente, de la Mesa Directiva de la LX Legislatura de la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión, mediante el cual comunica a la Secretaría de Gobernación el punto de acuerdo aprobado por ese órgano legislativo para exhortar al Ejecutivo federal para que por medio de las Secretarías de Medio Ambiente y Recursos Naturales (Semarnat), y de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación, en coordinación con los gobiernos estatales y los municipales del país, aplique las medidas necesarias para prohibir y, en su caso, evitar la quema de terrenos agrícolas, pastizales y cuamiles, así como tiraderos a cielo abierto de residuos, coadyuvando con esta medida a la disminución de emisiones de gases de efecto de invernadero, causantes de contaminación ambiental y el cambio climático, me permite informarle lo siguiente:

Derivado de la revisión de la información contenida en el dictamen formulado por la Comisión de Medio Ambiente y Recursos Naturales de la Cámara de Diputados, en el cual de acuerdo con el Inventario Nacional de Emisiones de Gases de Efecto de Invernadero 1999-2002, se observa que la agricultura contribuye en la emisión de estos gases, y aunados a estas fuentes de generación están los casos de quema e incineración de residuos sólidos urbanos y residuos de manejo especial, por lo que en el ámbito de competencia de la Procuraduría Federal de Protección al Ambiente (Profepa) y de acuerdo con las atribuciones conferidas en el artículo 118 del Reglamento Interior de la Semarnat, la Profepa verifica el cumplimiento de la legislación ambiental vigente, a través de sus programas de inspección y vigilancia, entre otros giros, el manejo de los residuos peligrosos, el cual incluye el almacenamiento, tratamiento y disposición.

Asimismo, y con el ánimo de contribuir en el control ambiental, esta procuraduría participa en forma coordinada con otras dependencias de los tres niveles de gobierno en los programas orientados a mejorar la calidad del aire en regiones o cuencas atmosféricas a escala nacional.

Sin más por el momento, aprovecho para enviarle un saludo y ponerme a sus órdenes para cualquier aclaración al respecto.

La Presidenta diputada Ruth Zavaleta Salgado: Remítase a las comisiones correspondientes de la Cámara de Diputados, para su conocimiento.

COMISION NACIONAL DEL AGUA

La Secretaria diputada Laura Angélica Rojas Hernández: «Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.--- Secretaría de Gobernación.

Secretarios de la Comisión Permanente del honorable Congreso de la Unión.--- Presentes.

En atención al oficio número DGPL 60-II-6-1480 signado por las diputadas Ruth Zavaleta Salgado y Esmeralda Cárdenas Sánchez , Presidenta y secretaria, respectivamente, de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión, con el presente les acompaño para los fines procedentes, copia del similar número 170/UCVPS/DGAVS/001435/2007 suscrito por la ciudadana María de los Ángeles Fromow Rangel, titular de la Unidad Coordinadora de Vinculación y Participación Social de la Secretaría de Salud, así como el anexo que en el mismo se cita, mediante los cuales da respuesta al punto de acuerdo señalado en el oficio del citado órgano legislativo.

Sin otro particular, reciban un cordial saludo.

«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.--- Secretaría de Salud.

Licenciado Armando Salinas Torre, subsecretario de Enlace Legislativo de la Secretaría de Gobernación.--- Presente.

Me refiero a su oficio SEL/300/4174/07, relacionado con el punto de acuerdo por el que se exhorta a los gobiernos de las entidades federativas y municipales, a la Comisión Nacional del Agua, a las comisiones estatales y municipales del agua, a la Secretaría de Salud federal y a las Secretarías de Salud de las entidades federativas, a tomar las medidas necesarias en sus respectivos ámbitos de competencia, y fortalecer la coordinación intersectorial de los diferentes órganos de gobierno, para garantizar la potabilidad del agua que se distribuye para consumo humano, con el propósito de garantizar que la misma tenga calidad adecuada, es decir, que cumpla con los límites permisibles en cuanto a sus características microbiológicas, todo ello para prevenir y evitar la transmisión de enfermedades gastrointestinales, como el cólera, la hepatitis A y el rotavirus entre otras, que presentaron diputados del Grupo Parlamentario del PAN.

Al respecto, me permito acompañar oficio SOO/754/-_2007, suscrito por el licenciado Juan Antonio García Villa, comisionado federal para la Protección contra Riesgos Sanitario, agradeciendo su valiosa intervención a efecto de remitir esta información al órgano legislativo, para su desahogo.

Sin otro particular, aprovecho la ocasión para enviarle un cordial saludo.

«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.--- Secretaría de Salud.

Doctor Lucio Galileo Lastra Marín, responsable de la dirección general adjunta de Vinculación Social de la Unidad Coordinadora de Vinculación y Participación Social.

Hago referencia al oficio SLC/300/4174/07 sobre el punto de acuerdo para fortalecer la coordinación intersectorial para garantizar la calidad microbiológica del agua para consumo humano. Al respecto le comento:

Como se señala en la información anexa, la Secretaría de Salud, a través del Sistema Federal Sanitario, es la responsable de vigilar el cumplimiento de la normatividad relacionada con la calidad del agua para consumo humano, los resultados obtenidos del monitoreo de cloro residual libre hasta el mes de septiembre, señalan que se han realizado un millón 944 mil 177 determinaciones, de las cuales 91.12 por ciento contenían cloro que asegura la calidad bacteriológica del agua; sin embargo, los organismos que recurrentemente mantienen los menores niveles de eficiencia de cloración en el país, se encuentran en los estados de Guerrero, Chiapas, Michoacán y Durango.

El problema de falta de cloración está relacionado con el grado de marginación y participación municipal, lo que ocasiona falta de insumos y de dosificadores de cloro, así como nulo mantenimiento de estos equipos, por lo que es conveniente señalar que a través de la Cámara de Diputados se gestione una partida específica para dotar de cloro a las entidades que no cuentan con los insumos e infraestructura necesaria.

La Presidenta diputada Ruth Zavaleta Salgado: Remítase a las comisiones correspondientes de la Cámara de Diputados, para su conocimiento.

LEY DE DESARROLLO SUSTENTABLE DE LA CAÑA DE AZUCAR

La Secretaria diputada Laura Angélica Rojas Hernández: «Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.--- Secretaría de Gobernación.

Secretarios de la Comisión Permanente del honorable Congreso de la Unión.--- Presentes.

En atención al oficio número D.G.P.L.60-II-6-1634, signado por las diputadas Ruth Zavaleta Salgado y María del Carmen Salvatori Bronca , Presidenta y Secretaria, respectivamente, de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión, con el presente les acompaño, para los fines procedentes, copia del similar número 112.2.- 457, suscrito por la licenciada Elisa Podesta Rivas, directora general adjunta de Estudios Interinstitucionales de la Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación, así como el anexo que en él se cita, mediante los cuales da respuesta al acuerdo de la Junta de Coordinación Política señalado en el oficio del citado órgano legislativo.

Sin otro particular, reciban un cordial saludo.

«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.--- Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación.

Licenciado Armando Salinas Torre, subsecretario de Enlace Legislativo de la Secretaría de Gobernación.--- Presente.

En atención a su oficio número SEL/300/5158/07, del 7 de diciembre de 2007, a través del cual nos remite punto de acuerdo, aprobado en el Pleno del Congreso de la Unión, mediante el cual exhorta a dar cumplimiento a la Ley de Desarrollo Rural Sustentable de la Caña de Azúcar que regirá para la zafra 2007-2008.

Anexo fotocopia del oficio número 110.02.-3050/07, del 17 de diciembre de 2007, elaborado por la Coordinación General Jurídica, para los fines que estime procedentes.

Sin otro particular, reciba un cordial saludo.

«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.--- Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación.

Licenciada Elisa Podesta Rivas, directora general adjunta de Estudios Interinstitucionales de la Coordinación General de Política Sectorial.

Por instrucciones del licenciado Wolfgang Rodolfo González Muñoz, coordinador general jurídico, y en atención a su tarjeta sin número de fecha 12 de diciembre del presente año, relacionada con la aprobación del punto de acuerdo en la Cámara de Diputados del pasado jueves 6, que promueve la Junta de Coordinación Política, por el que se exhorta al Ejecutivo federal a dar cumplimiento a la Ley de Desarrollo Sustentable de la Caña de Azúcar, zafra 2007-2008, anexa al presente remito copia de la publicación del Diario Oficial de la Federación del miércoles 12 de diciembre de 2007 (primera sección), páginas 53 y 54, que contienen:

• Acuerdo para la determinación del precio de referencia del azúcar para el pago de la caña de azúcar de la zafra 2006/2007.

• Acuerdo para la determinación del precio de referencia del azúcar para el pago de la caña de azúcar de la zafra 2007/2008.

Por lo que concierne a la segunda y tercera partes del exhorto, no depende su cumplimiento de esta dependencia del Ejecutivo federal.

Sin más por el momento, le reitero las seguridades de mi distinguida consideración.

La Presidenta diputada Ruth Zavaleta Salgado: Remítase a las comisiones correspondientes de la Cámara de Diputados, para su conocimiento.

ESTADO DE TABASCO

La Secretaria diputada Laura Angélica Rojas Hernández: «Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.--- Secretaría de Gobernación.

Secretarios de la Comisión Permanente del honorable Congreso de la Unión.--- Presentes.

En atención al oficio número DGPL 60-II-6-1602 signado por las diputadas Ruth Zavaleta Salgada y María Mercedes Maciel Ortiz , Presidenta y secretaria, respectivamente, de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión, con el presente les acompaño para los fines procedentes, copia del similar número 112.2.- 462 suscrito por la licenciada Elisa Podesta Rivas, directora general adjunta de Estudios Interinstitucionales de la Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación, así como el anexo que en el mismo se menciona, mediante los cuales da respuesta al punto de acuerdo señalado en el oficio del citado órgano legislativo.

Sin otro particular, reciban un cordial saludo.

«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.--- Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación.

Licenciado Armando Salinas Torre, subsecretario de Enlace Legislativo de la Secretaría de Gobernación.--- Presente.

En atención a su oficio número SEL/300/4824/07 del 23 de noviembre de 2007, a través del cual nos remite punto de acuerdo aprobado en el Pleno del honorable Congreso de la Unión, mediante el cual exhorta a que se elabore un plan de reconstrucción estructural de Tabasco que permita el rescate de la industria, la agricultura, ganadería, comercio y el patrimonio familiar.

Al respecto, anexo fotocopia del oficio número 300.02.564 del 12 de diciembre de 2007, elaborado por la Subsecretaria de Agricultura, para los fines que estime procedentes.

Sin otro particular, reciba un cordial saludo.

«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.--- Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación.

Licenciada Elisa Podesta Rivas, directora general adjunta de Estudios Interinstitucionales de la Coordinación General de Política Sectorial.--- Presente

Por instrucciones del ingeniero Francisco López Tostado, subsecretario de Agricultura, se da cuenta de la recepción de su oficio número 112.2.-427, fechado el 10 del actual, con el que se sirvió enviar copia del oficio del subsecretario de Enlace Legislativo de la Segob, número SEL/300/-4824/07, del 23 de noviembre del presente año, a través del cual remite acuerdo aprobado por la Cámara de Diputados, por el que se exhorta al Ejecutivo federal a que se elabore un plan de reconstrucción estructural de Tabasco, con visión integral de gran envergadura de tal forma que permita el rescate de la industria, la agricultura, la ganadería, el comercio y el patrimonio familiar, y en relación con su atenta solicitud de que se haga llegar información sobre el tema, se hacen los siguientes comentarios:

Esta Subsecretaría de Agricultura toma nota del acuerdo primero del exhorto en comento, en el entendido de que los puntos segundo y tercero no corresponden a la actuación de la Sagarpa.

Como referencia del asunto que nos ocupa, es pertinente mencionar que los senadores Pablo Gómez Álvarez y Tomás Torres Mercado, del Grupo Parlamentario del PRD, presentaron una iniciativa con proyecto de decreto por el que se establece el Fondo para la Reconstrucción del Estado de Tabasco, sobre el particular, emitimos información en los términos del oficio número 300.02.524, del 23 de noviembre del año en curso, recibido en esa unidad administrativa a su cargo el 27 siguiente, para pronta referencia se anexa fotocopia.

Como es del dominio público, el Ejecutivo federal continúa atendiendo en forma concurrente la problemática del estado de Tabasco, en efecto, en ganadería, se procede a la rehabilitación de pastizales, operándose con un programa de apoyo emergente por 20 millones de pesos; para atender la sanidad de zonas ganaderas, se estableció un fondo zoosanitario emergente por un monto de 16 millones de pesos; para la recopilación de animales muertos, monitoreo de animales enfermos, 400 mil dosis de vacuna de bacterina doble, en fase preventiva, y se disponen 200 mil dosis adicionales para continuar atendiendo la emergencia. Así como el establecimiento del Fondo de Garantía Mutual de Tabasco para el propio sector ganadero.

En el sector agrícola, se llevan a cabo las siguientes acciones:

Por lo que hace a la atención en el estado Chiapas, también es del dominio público las acciones que realiza directamente el Ejecutivo federal.

Consideramos que en obvio de tiempo, y con la atingencia de la problemática presentada, el gobierno federal en coordinación con los gobiernos estatales y municipales, lleva a cabo la reconstrucción de Tabasco y Chiapas, sin necesidad del exhorto que se comenta.

Lo anterior se hace de su conocimiento para los efectos y fines consiguientes.

«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.--- Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación.

Licenciada Elisa Podesta Rivas, directora general adjunta de Estudios Interinstitucionales de la Coordinación General de Política Sectorial.--- Presente.

Por instrucciones del ingeniero Francisco López Tostado, subsecretario de Agricultura, se da cuenta de la recepción de su oficio número 112.12.-270, fechado el 14 del actual, con el que se sirvió enviar copia simple de la iniciativa con proyecto de decreto por el que se establece el Fondo para la Reconstrucción del Estado de Tabasco, presentada por los senadores Pablo Gómez Álvarez y Tomás Torres Mercado, del Grupo Parlamentario del PRD, y en relación con su atenta solicitud de que se emita opinión sobre el tema, se hacen los siguientes comentarios:

Esta Subsecretaria de Agricultura toma nota de la iniciativa con proyecto de decreto que se comenta.

Consideramos, salvo mejor opinión de la Coordinación General Jurídica de la Sagarpa, que el proyecto de decreto invade funciones del Ejecutivo federal, teniendo en cuenta que el propio Ejecutivo viene realizando una serie de acciones en cuanto a la reconstrucción del estado de Tabasco, coordinando con las dependencias del Ejecutivo y el gobierno del estado de Tabasco.

Asimismo resulta de suma importancia los comentarios que al efecto emita la Secretaria de Hacienda y Crédito Público.

Adicionalmente la Coordinación de Protección Civil corresponde al Ejecutivo federal, en tal virtud el Legislativo no puede invadir esa esfera.

En nuestra opinión, como se viene haciendo, lo más práctico sería que el Ejecutivo federal estableciera un plan o programa de trabajo en coordinación con el gobierno del estado y la participación de la ciudadanía Tabasqueña.

Del proyecto de decreto presentado, no se desprenden criterios de asignación de recursos, ni la toma de decisiones en el consejo que se propone crear, ni la conformación del programa, ni la relación con la Ley de Planeación y el Programa Nacional de Desarrollo.

Lo anterior se hace de su conocimiento para los efectos y fines consiguientes.

La Presidenta diputada Ruth Zavaleta Salgado: Remítase a las comisiones correspondientes de la Cámara de Diputados, para su conocimiento.

REGLAMENTO FEDERAL DE SEGURIDAD, HIGIENE Y MEDIO AMBIENTE DE TRABAJO

La Secretaria diputada Laura Angélica Rojas Hernández: «Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.--- Secretaría de Gobernación.

Secretarios de la Comisión Permanente del honorable Congreso de la Unión.--- Presentes.

En atención al oficio número DGPL 60-II-5-1151 signado por los diputados Ruth Zavaleta Salgado y Antonio Xavier López Adame , Presidenta y secretario, respectivamente, de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión, con el presente les acompaño para los fines procedentes, copia del similar número 1516 suscrito por el doctor Álvaro Castro Estrada, subsecretario del Trabajo, Seguridad y Previsión Social de la Secretaría del Trabajo y Previsión Social, mediante el cual da respuesta al punto de acuerdo señalado en el oficio del citado órgano legislativo.

Sin otro particular, reciban un cordial saludo.

«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.--- Secretaría del Trabajo y Previsión Social.

Licenciado Armando Salinas Torre, subsecretario de Enlace Legislativo de la Secretaría de Gobernación.--- Presente.

Me refiero a su atento oficio número SEL/300/4424/07, del 7 de noviembre de 2007, dirigido al licenciado Javier Lozano Alarcón, secretario del Trabajo y Previsión Social, mediante el cual comunica el punto de acuerdo aprobado por el Pleno de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión, en sesión celebrada el 6 de noviembre del presente año, por el que se exhorta al Ejecutivo federal para que, por conducto de la Secretaría del Trabajo y Previsión Social, se convoque a una amplia consulta con los sectores de la producción, así como con académicos y especialistas, para la revisión y adecuación del Reglamento Federal de Seguridad, Higiene y Medio Ambiente de Trabajo.

Al respecto, es de señalarse lo siguiente:

El Programa Sectorial de Trabajo y Previsión Social para el período 2007-20012, en su objetivo número 6, relativo a ``elaborar e instrumentar acciones para fortalecer la seguridad y la salud en el trabajo'', señala que la Secretaría del Trabajo y Previsión Social (STPS) fomentará la equidad e inclusión laboral y consolidará la previsión social, a través de la creación de condiciones para el trabajo digno, bien remunerado, con capacitación, seguridad y salud.

En este sentido, esta secretaría tiene como estrategia prioritaria la revisión y actualización del marco regulatorio vigente y la simplificación de las normas oficiales mexicanas en la materia. Para ello, se dispone como línea de acción, involucrar la participación institucional y de las organizaciones de trabajadores y empleadores, en los mecanismos de consulta y prevención de riesgos laborales, a través del funcionamiento de las Comisiones Consultivas Nacional, Estatales y del Distrito Federal, de Seguridad e Higiene en el Trabajo; del Comité Consultivo Nacional de Normalización de Seguridad y Salud en el Trabajo; y de las mesas del diálogo con los sectores productivos.

En virtud de lo anterior, la STPS, a través del Comité Consultivo Nacional de Normalización de Seguridad y Salud en el Trabajo, tiene previsto convocar a los sectores de la producción, académicos y especialistas para que revisen y propongan adecuaciones al Reglamento Federal de Seguridad, Higiene y Medio Ambiente de Trabajo.

El resultado de dicha consulta, se presentará a la consideración de la Comisión Consultiva Nacional de Seguridad e Higiene en el Trabajo, de acuerdo a lo dispuesto en su artículo 116, fracción III, del Reglamento Federal de Seguridad, Higiene y Medio Ambiente de Trabajo, el cual establece que es facultad de la misma proponer a la secretaría reformas y adiciones reglamentarias en la materia.

Sin otro particular, aprovecho la oportunidad para enviarle un cordial saludo.

La Presidenta diputada Ruth Zavaleta Salgado: Remítase a las comisiones correspondientes de la Cámara de Diputados, para su conocimiento.

OPERACION TIJUANA

La Secretaria diputada Laura Angélica Rojas Hernández: «Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.--- Secretaría de Gobernación.

Secretarios de la Comisión Permanente del honorable Congreso de la Unión.--- Presentes.

En atención al oficio número DGPL 60-II-5-1165 signado por los CC. Diputadas Ruth Zavaleta Salgado y Jacinto Gómez Pasillas , Presidenta y Secretario, respectivamente, de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión, con el presente les acompaño, para los fines procedentes, copia del similar número DGPPCI/V/ 669 /07, suscrito por la licenciada Claudia Ruiz Massieu Salinas, coordinadora de Planeación, Desarrollo e Innovación Institucional de la Procuraduría General de la República, así como el anexo que en él se cita, mediante los cuales da respuesta al punto de acuerdo señalado en el oficio del citado órgano legislativo.

Sin otro particular, reciban un cordial saludo.

«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.--- Procuraduría General de la República.

Licenciado Armando Salinas Torre, subsecretario de Enlace Legislativo de la Secretaría de Gobernación.--- Presente.

Con el gusto de saludarle, y en respuesta a su oficio SEL/300/4486/07, mediante el cual comunica el punto de acuerdo aprobado el pasado 8 de noviembre de 2007 por la Cámara de Diputados, en el que se exhorta al Ejecutivo federal para que, a través del diversas instituciones, se evalúen las acciones y resultados de la estrategia conjunta denominada Operación Tijuana, me permito enviar anexo al presente, informe de las acciones y resultados obtenidos en el marco de la solicitud formulada.

Sin otro particular, le reitero la seguridad de mi atenta y distinguida consideración.

La Presidenta diputada Ruth Zavaleta Salgado: Remítase a las comisiones correspondientes de la Cámara de Diputados, para su conocimiento.

COMISION NACIONAL DE LOS SALARIOS MINIMOS

La Secretaria diputada Laura Angélica Rojas Hernández: «Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.--- Secretaría de Gobernación.

Secretarios de la Comisión Permanente del honorable Congreso de la Unión.--- Presentes.

En atención con el oficio número D.G.P.L. 60-II-1-1067, signado por las diputadas Ruth Zavaleta Salgado y María del Carmen Salvatori Bronca , Presidenta y Secretaria, respectivamente, de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión, con el presente les acompaño, para los fines procedentes, copia del similar número 230, suscrito por el licenciado Basilio González Núñez, presidente de la Comisión Nacional de los Salarios Mínimos, mediante el cual da respuesta al punto de acuerdo señalado en el oficio del citado órgano legislativo.

Sin otro particular, reciban un cordial saludo.

«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.--- Secretaría del Trabajo y Previsión Social.

Licenciado Armando Salinas Torre, subsecretario de Enlace Legislativo de la Secretaría de Gobernación.--- Presente.

En relación con su oficio número SEL/300/5154/07, del 7 de diciembre del presente, en el que informara al secretario del Trabajo y Previsión Social que las diputadas Ruth Zavaleta Salgado y María del Carmen Salvatori Bronca , presidenta y secretaria, respectivamente, de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión, por medio de oficio número D.G.P.L. 60-II-1-1067, se han dirigido al titular de esa dependencia para comunicarle el punto de acuerdo aprobado por el pleno de ese órgano legislativo, en sesión celebrada el 6 del actual, que en sus términos señala lo siguiente:

Me permito informar a usted que los salarios mínimos se fijan cada año, durante el mes de diciembre, y comienzan a regir el 1 de enero del año siguiente, razón por la cual el honorable Consejo de Representantes de la Comisión Nacional de los Salarios Mínimos, órgano tripartito facultado para fijar los salarios mínimos, se encuentra en sesión permanente para tal fin, y dispone de hasta el penúltimo día hábil de este mes para dar cumplimiento a lo dispuesto en el artículo 571, fracción III, de la Ley Federal del Trabajo.

Por lo anterior, el exhorto que se hace al titular de la Secretaría del Trabajo y Previsión Social para que pondere la posibilidad de formular solicitud ante esta comisión nacional para renovar los salarios mínimos en los términos del artículo 570, párrafo segundo de la Ley Federal del Trabajo, es improcedente en tiempo y forma.

Sin otro particular, reciba un cordial saludo.

La Presidenta diputada Ruth Zavaleta Salgado: Remítase a las comisiones correspondientes de la Cámara de Diputados, para su conocimiento.

ESTADO DE GUERRERO

La Secretaria diputada Laura Angélica Rojas Hernández: «Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.--- Secretaría de Gobernación.

Secretarios de la Comisión Permanente del honorable Congreso de la Unión.--- Presentes.

En atención al oficio número DGPL 60-II-5-980, signado por las diputadas Ruth Zavaleta Salgado y María del Carmen Salvatori Bronca , Presidenta y Secretaria, respectivamente, de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión, con el presente les acompaño, para los fines procedentes, copia del similar número SGO/739/2007, suscrito por el ingeniero Artemio Santos Santos, subdirector general de Operación del Consejo de Promoción Turística de México, mediante el cual da respuesta al punto de acuerdo señalado en el oficio del citado órgano legislativo.

Sin otro particular, reciban un cordial saludo.

«Consejo de Promoción Turística.--- Subdirección General de Operación.

Licenciado Armando Salinas Torre, subsecretario de Enlace Legislativo de la Secretaría de Gobernación.--- Presente.

Me refiero a su atento oficio número SEL/300/3955/07, fechado el pasado 5 de octubre, referente al apoyo a pueblos y ciudades mineras, en particular el caso de la ciudad de Taxco, Guerrero.

Sobre el particular, le comento que actualmente se llevan a cabo, en coordinación con la Oficina de Convenciones y Visitantes de Taxco, los esquemas denominados Programas Cooperativos, en los cuales la inversión del Consejo de Promoción Turística de México (CPTM) en materia de promoción turística, se realiza bajo la premisa de uno a uno en relación con la aportación de los Destinos o socios comerciales; o bien, con esquemas que se denominan pauta contra pauta para el Mercado Nacional.

Es importante señalar que la estrategia de Mercadotecnia está definida por el gobierno del estado de Guerrero, a través de sus oficinas de visitantes y convenciones de cada destino, por lo que los materiales y los medios que se utilizan en las campañas de publicidad por parte del CPTM están en concordancia con lo que sea interés del destino promover.

Asimismo, a través del CPTM se pueden coordinar diversas líneas que podrían impulsar y apoyar en la promoción, tales como acciones de relaciones públicas y difusión por medio del portal electrónico www.visitemexico.com.mx. las cuales contribuirían a posicionar a Taxco como ciudad minera.

Sin otro en particular, aprovecho esta ocasión para enviarle un cordial saludo.

La Presidenta diputada Ruth Zavaleta Salgado: Remítase a las comisiones correspondientes de la Cámara de Diputados, para su conocimiento.

ESTADO DE QUINTANA ROO

La Secretaria diputada Laura Angélica Rojas Hernández: «Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.--- Secretaría de Gobernación.

Secretarios de la Comisión Permanente del honorable Congreso de la Unión.--- Presentes.

En atención al oficio número D.G.P.L. 60-11-4-966 signado por las diputadas Ruth Zavaleta Salgada y María Mercedes Maciel Ortiz , Presidenta y Secretaria, respectivamente, de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión, con el presente les acompaño para los fines procedentes, copia del similar número 1520 suscrito por el doctor Álvaro Castro Estrada, subsecretario del Trabajo, Seguridad y Previsión Social de la Secretaría del Trabajo y Previsión Social, mediante el cual da respuesta al punto de acuerdo señalado en el oficio del citado órgano legislativo.

Sin otro particular, reciban un cordial saludo.

«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.--- Secretaría del Trabajo y Previsión Social.

Licenciado Armando Salinas Torre, subsecretario de Enlace Legislativo de la Secretaría de Gobernación.--- Presente.

Me refiero a su atento oficio número SEU300/5153/07, del 7 de diciembre de 2007, dirigido al licenciado Javier Lozano Alarcón, secretario del Trabajo y Previsión Social, mediante el cual comunica el punto de acuerdo aprobado por el Pleno de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión, en sesión celebrada el 6 de diciembre del presente año, por el que se exhorta a la Comisión Nacional de los Salarios Mínimos (Conasami) para que pondere la posibilidad de trasladar del área geográfica los municipios pertenecientes a Quintana Roo, que actualmente se encuentran ubicados en el área C, para que formen parte del área geográfica A, a fin de cuidar el poder adquisitivo de los trabajadores que prestan sus servicios dentro de los mismos.

Al respecto, conforme a la información proporcionada por la Conasami es de señalarse lo siguiente:

La Conasami, así como su Consejo de Representantes, conscientes de las obligaciones que por ley tienen conferidas, más aún ante el proceso de fijación salarial que dio inicio en diciembre, asumirá dicha tarea tomando en consideración las opiniones y recomendaciones recibidas de todas las instancias de representación y de los factores de la producción; las condiciones socioeconómicas imperantes y el impacto que sobre los niveles de empleo pueda generar una decisión en ese sentido, para lo cual se ajustará estrictamente al procedimiento establecido para dichos efectos en los artículos 570 a 574 de la Ley Federal del Trabajo.

De igual forma, en cumplimiento a lo ordenado por las fracciones I y 11, del artículo 561 de la Ley Federal del Trabajo, la Dirección Técnica de la Conasami tiene el deber de realizar los estudios técnicos necesarios y apropiados para determinar la división de la república en áreas geográficas, formular un dictamen y proponerlo al Consejo de Representantes de este organismo. También se establece la obligación de que dicha dirección de que realice estudios e investigaciones sobre la evolución de las estructuras salariales y las condiciones prevalecientes en el mercado de trabajo, con especial relevancia en las variables sociodemográficas y económicas de las regiones, entidades y municipios del país.

Asimismo, la fracción III, del artículo 557 de dicho ordenamiento legal, otorga al Consejo de Representantes la facultad para dictar la resolución a los dictámenes que formule la Dirección Técnica en cuanto a la determinación o modificación de las áreas geográficas en las que regirán los salarios mínimos. Es así como, a partir de 1988 una de las funciones de la Dirección Técnica de la Conasami ha consistido en realizar estudios sobre la división del territorio nacional para fines de aplicación de los salarios mínimos y la elaboración de propuestas para su modificación, en aquellos casos en que se justifique.

Los resultados de los estudios efectuados por la Dirección Técnica muestran la necesidad de avanzar en la actualización de la integración de las áreas geográficas, en función, principalmente, de la erosión de los diferenciales en los costos de vida entre los municipios integrantes de dichas áreas.

Uno de los principales factores que se que se ha considerado en la toma de decisiones en materia de actualización de las áreas geográficas es la no afectación de los niveles de empleo en los micro y pequeños establecimientos ubicados en los municipios de menor desarrollo económico relativo. Una propuesta que rebase la capacidad económica de los micro y pequeños establecimientos traería como consecuencia, en el corto plazo, el cierre de los mismos y el aumento del desempleo en las áreas donde más necesidad se tiene de retener a la población con empleos remunerados.

El impacto principal que provoca la reclasificación de un municipio de un área geográfica a otra de mayor nivel salarial, es el de la acumulación de dos aumentos simultáneos: la diferencia salarial que antes tenía con respecto al área que se reclasifica y el incremento de la fijación que se esté llevando a cabo, lo cual provoca diferentes tipos de presiones: sobre las expectativas de inflación, sobre las estructuras salariales regionales y al interior de cada una de ellas, sobre los costos de producción y de operación de los establecimientos industriales y empresas comerciales y de servicios ubicados en esos municipios o áreas geográficas, sobre los precios relativos que influyen en las decisiones de inversión productiva, sobre los presupuestos municipales y estatales y, sobre todo, sobre los costos de vida.

Un efecto inmediato de la reclasificación municipal de las áreas geográficas, como ya se señaló, podría generar ajustes significativos no deseados en la estructura productiva regional, debido al riesgo del cierre de un importante número de fuentes de empleo, principalmente de los micronegocios (hasta 10 trabajadores), que en Quintana Roo representan el 79.7 por ciento del total de establecimientos del sector formal registrados en octubre de 2007.

Para evitar los impactos referidos, y con el propósito de reconocer y ser congruentes con la dinámica socioeconómica de las áreas geográficas en que está dividido el país para efectos salariales, el Consejo de Representantes de la Conasami ha aplicado la estrategia de ir reduciendo de manera gradual las diferencias salariales entre las áreas geográficas hasta converger a un solo salario mínimo general a nivel nacional. Esto se ha logrado a través del otorgamiento de aumentos salariales diferenciados por área geográfica. Con ello, se ha buscado que los trabajadores perceptores de un salario mínimo en las áreas geográficas B y C, las de menor nivel salarial, avancen hacia ingresos similares a los del área geográfica A, la de mayor nivel salarial, para cubrir costos de vida cada vez más similares.

En este sentido, los avances han sido significativos: en el 2000 existía una diferencia salarial de 15.90 puntos porcentuales entre las áreas geográficas A y C. Para el 2005 esta diferencia se redujo a 6.24 puntos porcentuales, cifra que significó una reducción de 60.75 por ciento. Entre las áreas geográficas A y B la disminución de la brecha salarial fue de 7.98 a 3.20 puntos porcentuales en este período, es decir, una reducción de 59.90 por ciento, según se muestra en el cuadro siguiente, lo que ha permitido suavizar los posibles impactos negativos que una reclasificación directa hubiera generado.

Como se puede apreciar por lo expuesto, el Consejo de Representantes decidió en 2006 y 2007 no aplicar la estrategia de cerrar las diferencias salariales entre las áreas geográficas, sin embargo no la ha descartado como posibilidad para alcanzar, en un horizonte de corto plazo, un solo salario mínimo general para todo el país.

Cabe señalar que la Dirección Técnica de la Conasami someterá a la consideración del Consejo de Representantes --integrado por un representante del gobierno federal, que funge como Presidente de la Comisión, y por once representantes titulares y once representantes suplentes de cada uno de los sectores de trabajadores y de patrones--, el punto de acuerdo referido con motivo de la fijación de los nuevos salarios mínimos que deberán regir a partir del 10 de enero de 2008.

Con estos antecedentes, el punto de acuerdo que tuvieron a bien enviar a la Conasami será tomado en consideración por el Consejo de Representantes de la misma, que es la autoridad competente para dictar la resolución que modifique o mantenga el área geográfica de los municipios de Quintana Roo.

Sin otro particular, me permito expresarle mi consideración distinguida.

La Presidenta diputada Ruth Zavaleta Salgado: Remítase a las comisiones correspondientes de la Cámara de Diputados, para su conocimiento.

REGION MIXTECA

La Secretaria diputada Laura Angélica Rojas Hernández: «Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.--- Secretaría de Gobernación.

Secretarios de la Comisión Permanente del honorable Congreso de la Unión.--- Presentes.

En atención al oficio número DGPL 60-11-5-1154 signado por los diputados Ruth Zavaleta Salgado y Antonio Xavier López Adame , Presidenta y Secretario, respectivamente, de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión, con el presente les acompaño para los fines procedentes, copia del similar número 510.- 5982 suscrito por el licenciado Carlos Gutiérrez Jaime, director general de Eficiencia Financiera y Rendición de Cuentas de la Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación, así como el anexo que en el mismo se cita, mediante los cuales da respuesta al punto de acuerdo señalado en el oficio del citado órgano legislativo.

Sin otro particular, reciban un cordial saludo.

«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.--- Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación.

Licenciado Armando Salinas Torre, subsecretario de Enlace Legislativo de la Secretaría de Gobernación.--- Presente.

Hago referencia a su oficio número SEU300/4423/07, emitido por esa Subsecretaría, mediante el cual envía el punto de acuerdo aprobado por la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión, en sesión celebrada el día 6 de diciembre del presente año y que a continuación se transcribe:

Al respecto, anexo al presente, copia simple del oficio número 413.01.01.376 de fecha 17 de diciembre del presente año, mediante el cual, el subsecretario de Desarrollo Rural, informa en detalle de las acciones y los programas involucrados que actualmente esta secretaría se encuentra llevando a cabo en la región en comento.

Sin otro en particular, me despido

«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.--- Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación.

Licenciado Carlos Gutiérrez Jaime, director general de Eficiencia Financiera y Rendición de Cuentas.--- Presente.

Me refiero a su atento oficio número 510.-5707 del 3 de diciembre del año en curso, al cual adjunta el oficio número 312.A.-001063 del 22 de noviembre pasado, que fue emitido por la Dirección General de Programación y Presupuesto MBD de la SHCP, el cual a su vez hace referencia al oficio SEUJOO/4423/07 mediante el cual la Subsecretaría de Enlace Legislativo, adscrita a la Secretaría de Gobernación, envía el punto de acuerdo aprobado por la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión, en sesión celebrada el 6 de diciembre del presente año, que dice:

Al respecto, informo a usted que en el marco del Programa de Desarrollo Rural de la Alianza para el Campo se están realizando acciones orientadas a la conservación y uso sustentable de los recursos naturales de la Mixteca. Entre tales acciones, dentro de la estrategia de atención a las regiones de mayor marginación y de menor índice de desarrollo humano, la Sagarpa está implantando el programa especial para la seguridad alimentaria (PESA) en coordinación con los gobiernos de Guerrero, Oaxaca y Puebla, mediante el cual se atienden a través de agencias de desarrollo rural 30 comunidades de 7 municipios en la región mixteca poblana, 60 comunidades de 13 municipios en la Mixteca oaxaqueña, y se están iniciando acciones en la parte correspondiente de Guerrero, donde se están operando proyectos de captura de agua para riego y uso doméstico, huertos familiares y otros proyectos en los que se utilizan tecnologías de conservación y mejoramiento de los recursos naturales, además de actividades para promover el hogar saludable, entre las cuales sobresalen las estufas ahorradoras de leña. La implantación de tales proyectos se hace a través de apoyos a la inversión, a la capacitación y asistencia técnica, así como a la organización provenientes de los subprogramas Papir, Prodesca y Profemor del Programa de Desarrollo Rural.

En complemento a las acciones anteriores, existen otros programas coordinados con los gobiernos de los estados que canalizan montos importantes de recursos a esa región, entre los cuales destaca el Programa Integral de Agricultura Sostenible y Reconversión Productiva en Zonas de Siniestralidad Recurrente (Piasre), que forma parte de las políticas de desarrollo rural y complementa los apoyos del Programa de Desarrollo Rural, orientando sus actividades preventivas a contrarrestar las causas recurrentes de la de las tierras frágiles.

Sin otro particular, aprovecho la ocasión para enviarle un cordial saludo.

La Presidenta diputada Ruth Zavaleta Salgado: Remítase a las comisiones correspondientes de la Cámara de Diputados, para su conocimiento.

ARTESANOS

La Secretaria diputada Laura Angélica Rojas Hernández: «Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.--- Secretaría de Gobernación.

Secretarios de la Comisión Permanente del honorable Congreso de la Unión.--- Presentes.

En atención al oficio número DGPL 60-II-5-1249, signado por las diputadas Ruth Zavaleta Salgado y Esmeralda Cárdenas Sánchez , Presidenta y Secretaria, respectivamente, de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión, con el presente les acompaño, para los fines procedentes, copia del similar número SOT/660 /07, suscrito por el licenciado Francisco Madrid Flores, subsecretario de Operación Turística de la Secretaría de Turismo, mediante el cual da respuesta al punto de acuerdo señalado en el oficio del citado órgano legislativo.

Sin otro particular, reciban un cordial saludo.

«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.--- Secretaría de Turismo.

Licenciado Armando Salinas Torre, subsecretario de Enlace Legislativo de la Secretaría de Gobernación.--- Presente.

En referencia a su oficio número SEL/3000/5108/07, de fecha 4 de diciembre del presente, referente a la solicitud de la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión para que la Secretaría de Economía y la de Turismo promuevan ante los artesanos que trabajan la plata en nuestro país su integración al Programa de Apoyo a la Competitividad de la Micro, Pequeña y Mediana Empresa Turística, que incluye la profesionalización y modernización de éstas, financiamiento competitivo, así como la facilidad en trámites a través de la ventanilla única para la gestión de proyectos turísticos, me permito informarle las acciones que llevará a cabo la Subsecretaría de Operación Turística, a mi cargo, para atender esta petición.

Una vez elaborado el calendario de actividades 2008 y consensuado con las diferentes autoridades, le será remitido para que a través de su amable conducto sea presentado a la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión para su conocimiento.

La Presidenta diputada Ruth Zavaleta Salgado: Remítase a las comisiones correspondientes de la Cámara de Diputados, para su conocimiento.

ESTADO DE MEXICO

La Secretaria diputada Laura Angélica Rojas Hernández: «Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.--- Secretaría de Gobernación.

Secretarios de la Comisión Permanente del honorable Congreso de la Unión.--- Presentes.

En atención al oficio número DGPL 60-II-5-1152, signado por los diputados Ruth Zavaleta Salgado y Antonio Xavier López Adame , Presidenta y Secretario, respectivamente, de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión, con el presente les acompaño, para los fines procedentes, copia del similar número 01332, suscrito por el licenciado Jorge López Vergara, oficial mayor de la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales, mediante el cual da respuesta al punto de acuerdo señalado en el oficio del citado órgano legislativo.

Sin otro particular, reciban un cordial saludo.

«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.--- Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales.

Licenciado Armando Salinas Torre, subsecretario de Enlace Legislativo de la Secretaría de Gobernación.--- Presente.

Me refiero a su atento oficio número SEL/300/4434/07, del 7 de noviembre de 2007, recibido en esta subsecretaría el 20 de noviembre de 2007, por el que tuvo a bien informar al secretario del Medio Ambiente y Recursos Naturales que mediante oficio número DGPL 60-II-5-1152 los diputados Ruth Zavaleta Salgado y Antonio Xavier López Adame , Presidente y Secretario, respectivamente, de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión comunicaron al licenciado Francisco Ramírez Acuña, Secretario de Gobernación, sobre el punto de acuerdo aprobado en la sesión celebrada el 6 de noviembre del año en curso, que a la letra dice:

Sobre, el particular, me permito comunicarle lo siguiente:

Esta Secretaría está en plena disposición de coordinarse con la Secretaría de Hacienda y Crédito Público para que, una vez asignados los recursos presupuestarios federales necesarios se inviertan en el saneamiento integral del sitio, en seguimiento del plan maestro de remediación, etapa IV, la cual consiste en el tratamiento de los residuos y solución definitiva del caso. Para ello como una primera acción se ha establecido un grupo trabajo entre las diferentes instancias de esta secretaría con atribución en la materia para analizar las diferentes alternativas para el tratamiento y solución integral este sitio, a efecto de seleccionar la alternativa más viable para llevarla a cabo.

De igual manera y en relación con la asignación de recursos presupuestarios, me permito comunicarle las acciones tomadas sobre el primer punto del exhorto en mención:

Finalmente, y al mismo tiempo que se tengan los recursos presupuestarios y se estén llevando a cabo las acciones de la remediación de los suelos en el predio citado, se establecerá un acuerdo con la Comisión Nacional del Agua para la realización de las acciones necesarias a fin de lograr el saneamiento del acuífero de la zona

Sin más por el momento aprovecho la ocasión para enviarle un cordial saludo.

La Presidenta diputada Ruth Zavaleta Salgado: Remítase a las comisiones correspondientes de la Cámara de Diputados, para su conocimiento.

SEGURIDAD PUBLICA

La Secretaria diputada Laura Angélica Rojas Hernández: «Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.--- Secretaría de Gobernación.

Secretarios de la Comisión Permanente del honorable Congreso de la Unión.--- Presentes.

En atención al oficio número DGPL 60-11-1-989 signado por los diputados Ruth Zavaleta Salgado y Santiago Gustavo Pedro Cortés , Presidenta y secretario, respectivamente, de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión, con el presente les acompaño para los fines procedentes, copia del similar número SEIP/PFP/CSRI7877/2007 suscrito por el comisario general Javier Herrera Valles, coordinador de Seguridad Regional de la Policía Federal Preventiva de la Secretaría de Seguridad Pública, mediante el cual da respuesta al punto de acuerdo señalado en el oficio del citado órgano legislativo.

Sin otro particular, reciban un cordial saludo.

«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.--- Secretaría de Seguridad Pública.

Licenciado Armando Salinas Torre, subsecretario de Enlace Legislativo de la Secretaría de Gobernación.--- Presente.

En atención a su oficio número SEL7300/4477/07 , de fecha 9 de noviembre del presente año, a través del cual refiere al punto de acuerdo aprobado por el Pleno de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión, celebrada el día 8 del actual, mismo que a la letra dice:

Al respecto, le comunico lo siguiente:

En acatamiento a lo establecido en el artículo 4 de la Ley de la Policía Federal Preventiva, respecto de prevenir la comisión de delitos y las faltas administrativas que determinen las leyes federales; intervenir en materia de seguridad pública, en coadyuvancia con las autoridades competentes, en la observancia y cumplimiento de las leyes; garantizar, mantener y restablecer el orden y la paz públicos, salvaguardar la integridad de las personas, así como prevenir la comisión de delitos en las carreteras federales, las vías férreas, los aeropuertos, los puertos marítimos autorizados para el tráfico internacional y los medios de transporte que operen en las vías generales de comunicación, así como sus servicios auxiliares; es como esta Coordinación de Seguridad Regional desarrolla las siguientes acciones policiales:

En cuanto a la comisión de delitos, se han realizado actividades preventivas, analizando rutas de riesgo, tipo de carga, costos de la misma, recurrencias, formas de operar de los delincuentes, y en general los puntos de mayor incidencia en los ilícitos, implementándose operativos y dispositivos especiales para atacar la problemática.

Se han aprovechado los recursos humanos con los que cuenta la Institución, aplicando técnicas preventivas más eficientes, y proporcionando elementos técnico- jurídicos a las autoridades competentes, lo que ha traído como resultado la captura de probables responsables.

Se mantiene estrecha coordinación con las cámaras de transporte con la finalidad de proporcionar medidas para evitar riesgos innecesarios en el transporte de mercancías, así como la capacitación de sus conductores.

En tanto al transporte de pasajeros, las acciones para atacar este tipo de delitos por parte de la Coordinación de Seguridad Regional, así como las coordinaciones con las cámaras de transporte de pasajeros, turismo y las empresas privadas de seguridad que prestan sus servicios en las centrales y terminales de pasajeros, han sido, entre otras, implantando dispositivos en coordinación con autoridades estatales y municipales.

Se llevan a cebo frecuentemente reuniones de coordinación con gerentes de centrales y terminales de autobuses de pasajeros, para corregir aspectos administrativo operativos y aplicar nuevas estrategias para que disminuya el riesgo de que el transporte de pasajeros sufra asaltos.

Se continúan realizando operativos específicos para evitar esta problemática y en algunas ocasiones se hace en conjunto con autoridades estatales y municipales, tanto en centrales y terminales de pasajeros, efectuando revisiones en los andenes así como a bordo de autobuses con la finalidad de detectar personas armadas, y por otra parte en las carreteras federales, para evitar la comisión de algún ilícito.

Operaciones ordinarias

A través de estas operaciones, elementos de esta CSR realizan recorridos de inspección, seguridad y vigilancia, en los más de 48 mil kilómetros de carreteras, aeropuertos y centrales de autobuses, para prevenir la comisión de delitos y aplicar los reglamentos de tránsito, traducidos en faltas administrativas en prevención de hechos de tránsito.

Operaciones extraordinarias

La Coordinación de Seguridad Regional realiza operativos en todas las carreteras federales, mediante los cuales informa, auxilia, orienta a todos los usuarios de las mismas, así como a los connacionales que entran o salen de la República Mexicana, con la finalidad de prevenir accidentes de tránsito, o algún daño en su persona, vehículos o bienes. Estos operativos son los siguientes:

Entre otros, estos operativos se desarrollan en zonas en que previo estudio y análisis, se ha detectado como puntos de incidencia, es decir, tramos de mayor afluencia vehicular o incidencia delictiva y de siniestralidad.

Los operativos antes mencionados, se intensifican en los periodos vacacionales de semana santa, verano e invierno, se instalan módulos de orientación y auxilio en las rutas de mayor afluencia vehicular, como son los centros turísticos (playas, ruinas arqueológicas, centros vacacionales), centrales de autobuses y terminales aéreas.

Operaciones especiales

Como es de su conocimiento, la Secretaría de Gobernación, a través del Instituto Nacional de Migración, coordina los esfuerzos intersecretariales para que en su bienvenida al país nuestros connacionales reciban un trato cálido, honesto y responsable, y se superen las prácticas viciadas que a través del programa Paisano están siendo erradicadas.

En este esfuerzo de coordinación intersecretarial, somos parte de las 15 secretarías y 6 dependencias del Poder Ejecutivo federal que conforman dicho programa, y que día con día trabajamos para alcanzar el objetivo de superar las expectativas creadas por el cambio, como lo es la atención que en conjunto brindamos a nuestros paisanos y que como Coordinación de Seguridad Regional, en lo particular, ha participado, manteniéndose una permanente capacitación hacia todos los servidores públicos que participan y que tienen contacto directo con los mexicanos radicados en el extranjero, al ingresar o salir del país, así como aquellos turistas que permanezcan y transiten por el territorio nacional.

El trabajo que en materia de coordinación se está desarrollando es relevante por la participación de las autoridades de los tres órdenes de gobierno, así como de la sociedad civil y de las cámaras del autotransporte.

Con fecha 11 de diciembre del presente año, dio inicio una de las operaciones extraordinarias, con motivo del periodo vacacional denominado Invierno 2007, en la que se han intensificado cada una de las actividades anteriormente señaladas.

Sin otro particular, aprovecho la ocasión para enviarle un cordial saludo.

La Presidenta diputada Ruth Zavaleta Salgado: Remítase a las comisiones correspondientes de la Cámara de Diputados, para su conocimiento.

ESTADO DE BAJA CALIFORNIA

La Secretaria diputada Laura Angélica Rojas Hernández: «Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.--- Secretaría de Gobernación.

Secretarios de la Comisión Permanente del honorable Congreso de la Unión.--- Presentes.

En atención al oficio número DGPL/2.- 1782, signado por el senador José González Morfín, Vicepresidente de la Mesa Directiva de la Cámara de Senadores del Congreso de la Unión, con el presente les acompaño, para los fines procedentes, copia del similar número 349-A-VI- 770, suscrito por el ciudadano Pedro Luna Tovar, director general adjunto de Precios y Tarifas de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, mediante el cual da respuesta al punto de acuerdo señalado en el oficio del citado órgano legislativo.

Sin otro particular, reciban un cordial saludo.

«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.--- Secretaría de Hacienda y Crédito Público.

Licenciado Armando Salinas Torre, subsecretario de Enlace Legislativo de la Secretaría de Gobernación.--- Presente.

Hago referencia a su oficio número SEL/300/4586/07, de fecha 14 de noviembre de 2007, dirigido al doctor Agustín Carstens Carstens, secretario de Hacienda y Crédito Público, donde comunica el punto de acuerdo aprobado por el Pleno de la Cámara de Senadores del Congreso de la Unión, a través del cual el Senado de la República exhorta al Ejecutivo federal a analizar y atender de manera definitiva el problema de los altos costos de las tarifas eléctricas que se generan en Mexicali, Baja California; asimismo, se exhorta al Ejecutivo federal a decretar a través de las instancias correspondientes una nueva tarifa eléctrica en ese estado, atendiendo las altas temperaturas que se registran ahí en épocas de verano, así como el otorgamiento de los subsidios necesarios a las regiones más afectadas de la entidad por el aumento de las tarifas eléctricas. Al respecto, le comento lo siguiente.

El parámetro para determinar las características principales de las tarifas (estructura y nivel) es el costo de suministrar el servicio; y la aplicación de las tarifas responde a criterios generales, como nivel de tensión, demanda contratada, patrón de consumo, estacionalidad, horario y regionalización. De esa forma, hay tarifas que se aplican a un grupo determinado de usuarios, ya sea por el uso (agrícola, doméstico, comercial u otro) o por la tensión de suministro de la energía eléctrica (alta, media o baja).

La modificación, ajuste o reestructuración de las tarifas eléctricas se hace de manera que tienda a cubrir las necesidades financieras de los organismos y las de ampliación del servicio público y fomente el consumo racional de energía.

Adicionalmente, la política tarifaria aplicada al sector doméstico considera de manera implícita las características socioeconómicas de la población al dirigir y concentrar el beneficio de los subsidios a los usuarios de bajos consumos, asociados a bajos ingresos, por lo que los cargos tarifarios son crecientes. Este escalonamiento de los cargos permite que los usuarios de bajos consumos reciban menores precios medios.

Hay que destacar que las tarifas eléctricas de dicho sector no cubren los costos de generación, transmisión y distribución de la energía eléctrica, pues más de 97 por ciento de los usuarios del sector está subsidiado.

El gobierno federal, en atención a diversas solicitudes, estableció en abril de 2002 la tarifa 1 F, que es aplicada en Mexicali, BC, y otorga mayor subsidio durante el verano, debido a que considera rangos de consumo más amplios y cargos más bajos que el resto de las tarifas domésticas.

Asimismo, en enero de 2003, la tarifa señalada fue modificada al ampliar el rango de consumo bajo de 750 a mil 200 kilovatios hora por mes, se incorporó un rango intermedio alto para el consumo moderado de mil 201 a 2 mil 500 kilovatios hora por mes con un cargo tarifario moderado, y se modificó el límite de aplicación de la tarifa de alto consumo de un promedio anual de 2 mil a 2 mil 500 kilovatios hora por mes.

Esta modificación se tradujo en una reducción del precio medio de la energía eléctrica en esa localidad y, por tanto, en menor facturación para los usuarios.

El siguiente cuadro muestra la diferencia en la facturación de las tarifas 1 y 1 F para diversos niveles de consumo con cargos aplicables a septiembre de 2007. Como se observa, los usuarios de Mexicali, a quienes se aplica la tarifa 1 F, llegan a pagar hasta 80 por ciento menos respecto a la facturación de cualquier usuario de la tarifa 1 (ya de por sí subsidiada), lo que refleja el grado de subsidio adicional que reciben los usuarios de dicha tarifa:

Por otro lado, las tarifas eléctricas son de aplicación general, por lo que incrementar el beneficio otorgado a través de una tarifa más subsidiada (1G) agravaría aún más la situación financiera de los organismos suministradores, con el consiguiente impacto regional y nacional en los planes de inversión en infraestructura eléctrica para hacer frente al incremento de la demanda de energía eléctrica con la calidad y oportunidad requeridas. Una tarifa menor incentiva mayor consumo de energía eléctrica, lo que aumenta considerablemente el subsidio que reciben los usuarios, además de desincentivar la adopción de programas de ahorro de energía eléctrica.

Sin embargo, en atención a las demandas populares y en cumplimiento de los compromisos con las familias de menores recursos, el 23 de enero del presente año el presidente de la república anunció la puesta en marcha del programa Oportunidades Energético. Éste consiste en otorgar un apoyo adicional de 50 pesos mensuales a cada una de los 5 millones de familias beneficiarias del Programa Oportunidades. Con este apoyo se pretende contribuir al gasto destinado al consumo de energía por dichas familias (electricidad y gas principalmente) y su costo es de 3 mil millones de pesos.

Asimismo, considerando que el ajuste de precios en los mercados internacionales ha afectado negativamente el mercado interno, ocasionando en algunos casos aumento de precios en el consumo básico de las familias mexicanas, el 27 de septiembre del presente año se publicó en el Diario Oficial de la Federación el decreto presidencial por el que se suspenden por el resto de 2007 los aumentos de precios y tarifas de la energía eléctrica, gasolina magna, diesel y gas LP, con lo que se refrenda el compromiso del presidente de la república con las familias más necesitadas, en virtud de que el gobierno federal ya otorga un subsidio implícito a través de las tarifas eléctricas y otro explícito a través del Programa Oportunidades, así como apoyos coyunturales como el decreto que suspende los aumentos de precios y tarifas de energéticos, no es posible otorgar un apoyo adicional. En su caso y considerando que la reforma fiscal aprobada recientemente por el Congreso de la Unión prevé que las entidades federativas y los ayuntamientos recibirán mayores recursos, cualquier subsidio adicional al consumo de energía eléctrica debe ser otorgado de manera explícita por los gobiernos estatales o los locales para evitar distorsionar aún más el costo del servicio eléctrico y evitar comprometer la situación financiera de los organismos suministradores, cumplir los criterios generales de aplicación de las tarifas eléctricas y focalizar el subsidio en la población objetivo, principalmente de bajos ingresos.

Finalmente, le comento que otra consideración es la de fortalecer los programas de ahorro de energía eléctrica y su financiamiento. Éstos se dirigen a reducir los consumos de energía eléctrica a través del uso de equipos más eficientes y adecuaciones a las viviendas, teniendo efectos inmediatos en las facturaciones de los usuarios y beneficios permanentes sin afectar su condición de confort. Por lo anterior, se recomienda acudir a los organismos suministradores para obtener mayor información al respecto.

Le envío un cordial saludo.

La Presidenta diputada Ruth Zavaleta Salgado: Remítase a la Cámara de Senadores.

ESTADO DE TABASCO

La Secretaria diputada Laura Angélica Rojas Hernández: «Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.--- Secretaría de Gobernación.

Secretarios de la Comisión Permanente del honorable Congreso de la Unión.--- Presentes.

En atención al oficio número DGPL/2.- 2114, signado por el senador José González Morfín, Vicepresidente de la Mesa Directiva de la Cámara de Senadores del honorable Congreso de la Unión, con el presente les acompaño, para los fines procedentes, copia del similar número 349-A- 988, suscrito por el licenciado Juan Manuel Pérez Porrúa, jefe de la Unidad de Política de Ingresos de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, mediante el cual da respuesta al punto de acuerdo señalado en el oficio del citado órgano legislativo.

Sin otro particular, reciban un cordial saludo.

«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.--- Secretaría de Hacienda y Crédito Público.

Licenciado Armando Salinas Torre, subsecretario de Enlace Legislativo de la Secretaría de Gobernación.--- Presente.

Me refiero a su oficio número SEL/300/5013/07, de fecha 28 de noviembre de 2007, dirigido al doctor Agustín Carstens Carstens, relativo al punto de acuerdo aprobado por el Pleno de la Cámara de Senadores del honorable Congreso de la Unión, mediante el cual ``se solicita al titular del Ejecutivo federal que, en uso de las facultades que le otorga el artículo 39, fracción I, del Código Fiscal de la Federación emita decreto para condonar y eximir a todos los sujetos obligados al pago del impuesto sobre la renta, del impuesto al activo, del impuesto empresarial a tasa única y del impuesto a los depósitos en efectivo, que tengan su domicilio fiscal en el estado de Tabasco, para el periodo comprendido entre el 1 de octubre de 2007 y el 31 de diciembre de 2008''.

Sobre el particular, le informo que, con fecha 7 de noviembre de 2007, se publicó en el Diario Oficial de la Federación el decreto por el que se otorgan los beneficios fiscales que se mencionan a los contribuyentes con domicilio fiscal, agencia, sucursal o cualquier otro establecimiento de las zonas afectadas por las precipitaciones pluviales ocurridas en los estados de Chiapas y Tabasco.

Los beneficios fiscales que se otorgan tienen el objetivo de evitar que el cumplimiento fiscal constituya, en estos momentos, un impedimento para que los contribuyentes afectados realicen las inversiones necesarias para reestablecer su actividad productiva, lo cual se complementa con la deducción en forma inmediata y hasta por el 100 por ciento de dichas inversiones. De esta manera se asegura que los contribuyentes puedan destinar sus recursos exclusivamente a su unidad productiva y no se cancelen fuentes de trabajo, al tiempo que se normalice en el menor tiempo posible la actividad económica de las zonas afectadas.

Por su parte, la aplicación de dichos beneficios no sólo es en las zonas afectadas del estado de Tabasco sino también en las de Chiapas, y comprende de octubre de 2007 a junio de 2008, periodo que se considera adecuado para que los contribuyentes afectados restablezcan la actividad productiva. Por ello, ampliar el citado periodo incentivaría a los contribuyentes afectados a diferir sus inversiones y, por tanto, a posponer la normalización de la economía de las zonas afectadas, lo cual es contrario al propósito del gobierno federal de restablecer en el menor tiempo posible las actividades productivas.

Cabe mencionar que los beneficios fiscales que se han otorgado en el pasado mostraron su efectividad para contribuir a normalizar la actividad económica en las zonas que han sido afectadas por algún tipo de desastre natural, tal es el caso de los huracanes Stan, en Chiapas; Wilma, en Quintana Roo y Yucatán; Isidore en Campeche, Quintana Roo y Yucatán; precipitaciones pluviales en Chiapas, Hidalgo, Oaxaca, Puebla, Tabasco y Veracruz, por lo que no fue necesario establecer beneficios adicionales a los otorgados en los diversos decretos. Ello se debe a que un principio fundamental que debe observarse, es que la política fiscal puede contribuir a reactivar la actividad económica y la preservación de las fuentes de empleo, pero sin ser la responsable directa y única de tal objetivo, ya que sería el medio más ineficiente para lograrlo. En este sentido, los beneficios que en materia fiscal se han otorgado, deben ser un complemento con otros programas de apoyo, gasto e inversión, de carácter federal, estatal y municipal.

No obstante, se estará al pendiente de la situación general de los contribuyentes afectados, de su grado de recuperación, así como de los resultados generados por la implementación de los estímulos, de tal manera que eventualmente puedan instrumentarse acciones adicionales cuando sean necesarias.

Conforme a lo antes señalado, se considera atendido el punto de acuerdo aprobado por el Senado de la República, referente a que el Ejecutivo federal emita un decreto para condonar y eximir los impuestos federales a los contribuyentes que tengan su domicilio fiscal en el estado de Tabasco.

Sin otro particular, aprovecho la ocasión para enviarle un cordial saludo.

La Presidenta diputada Ruth Zavaleta Salgado: Remítase a la Cámara de Senadores.

TALA CLANDESTINA

La Secretaria diputada Laura Angélica Rojas Hernández: «Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.--- Secretaría de Gobernación.

Secretarios de la Comisión Permanente del honorable Congreso de la Unión.--- Presentes.

En atención al oficio número DGPL.- 2309, signado por el senador Francisco Arroyo Vieyra, Vicepresidente de la Mesa Directiva de la Cámara de Senadores del Congreso de la Unión, con el presente les acompaño, para los fines procedentes, copia del similar número DGPPCI/V/668/07, suscrito por la licenciada Claudia Ruiz Massieu Salinas, coordinadora de Planeación, Desarrollo e Innovación Institucional de la Procuraduría General de la República, así como el anexo que en él se cita, mediante los cuales da respuesta al punto de acuerdo señalado en el oficio del citado órgano legislativo.

Sin otro particular, reciban un cordial saludo.

«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.--- Procuraduría General de la República.

Licenciado Armando Salinas Torre, subsecretario de Enlace Legislativo de la Secretaría de Gobernación.--- Presente.

Con el gusto de saludarlo y en respuesta a su oficio número SEL/300/0515/07, mediante el cual comunica el punto de acuerdo aprobado por el Senado de la República en el que se exhorta al titular del Ejecutivo federal para que, a través de diversas instituciones, realice un programa emergente para erradicar la tala clandestina, me permito enviar anexo al presente el cuadro en que se detallan las acciones que ha implantado esta procuraduría a través de sus delegaciones estatales para combatir este ilícito.

Sin otro particular, le reitero la seguridad de mi atenta y distinguida consideración.

«Respuestas circular 075

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La Presidenta diputada Ruth Zavaleta Salgado: Remítase a la Cámara de Senadores.

ESTADO DE CHIHUAHUA

La Secretaria diputada Laura Angélica Rojas Hernández: «Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.--- Secretaría de Gobernación.

Secretarios de la Comisión Permanente del honorable Congreso de la Unión.--- Presentes.

En atención al oficio número CP2R1A.- 2197, signado por el senador Francisco Arroyo Vieyra, Vicepresidente de la Mesa Directiva de ese órgano legislativo, con el presente les acompaño, para los fines procedentes, copia del similar número BOO.E.22.2.- 080, suscrito por la ingeniera Silvia Patricia Barragán Ortiz, residente general de Infraestructura Hidroagrícola de la Comisión Nacional del Agua, mediante el cual da respuesta al punto de acuerdo señalado en el oficio de ese cuerpo colegiado.

Sin otro particular, reciban un cordial saludo.

«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.--- Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales.

Licenciado Armando Salinas Torre, subsecretario de Enlace Legislativo de la Secretaría de Gobernación.--- Presente.

En relación con su oficio número SEL/300/3482/07 dirigido al secretario de Medio Ambiente y Recursos Naturales, ingeniero Juan Rafael Elvira Quezada, en el cual asienta el punto de acuerdo por el que se exhorta al titular de la Conagua a que informe sobre los programas y proyectos que se estén implantando o se vayan a implantar para apoyar el desarrollo tecnológico de los campos agrícolas del municipio de Ascensión, Chihuahua, para que se apliquen mejoras tecnológicas en los aprovechamientos del acuífero ubicado en esa localidad, que fue turnado para su atención a esta Residencia General de Infraestructura Hidroagrícola, mediante memorando número BOO.-C.A. 0255.

Por lo anterior, le informo que se envió a las oficinas centrales la solicitud de recursos para el ejercicio 2008, dentro de los cuales se incluyeron las solicitudes del municipio de Ascensión, Chihuahua, que requieren el apoyo para llevar a cabo varios proyectos de caracterización y supervisión de medidores que se requiere instalar dentro del Programa del Uso Eficiente del Agua y la Energía eléctrica, siendo estos recursos 100 por ciento federales. Asimismo, en el marco del Programa Alianza para el Campo, cuyos recursos son 50 por ciento federales, 10 por ciento estatales y 40 por ciento de usuarios, tenemos varias solicitudes para sistemas de riego y rehabilitación de equipos de bombeo, siendo ya algunas autorizadas por el Subcomité Hidroagrícola para ser apoyadas con el ejercicio 2007, quedando pendiente las que se puedan apoyar de acuerdo con la disponibilidad de recursos en el ejercicio 2008.

Sin otro particular por el momento, aprovecho la oportunidad para enviarle un cordial saludo.

La Presidenta diputada Ruth Zavaleta Salgado: Remítase a la Cámara de Senadores.

FENOMENOS METEOROLOGICOS

La Secretaria diputada Laura Angélica Rojas Hernández: «Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.--- Secretaría de Gobernación.

Secretarios de la Comisión Permanente del honorable Congreso de la Unión.--- Presentes.

En atención al oficio número DGPL/2.-2010 signado por el senador José González Morfín, Vicepresidente de la Mesa Directiva de la Cámara de Senadores del honorable Congreso de la Unión, con el presente les acompaño para los fines procedentes, copia del similar número DGF/ 0682 /2007 suscrito por el ciudadano Rubem Hofliger Topete, encargado del despacho de la Dirección General del Fondo de Desastres Naturales, mediante el cual da respuesta al punto de acuerdo señalado en el oficio del citado órgano legislativo.

Sin otro particular, reciban un cordial saludo.

«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.--- Secretaría de Gobernación.

Licenciado Armando Salinas Torre, subsecretario de Enlace Legislativo de la Secretaría de Gobernación.--- Presente.

Me refiero a su oficio número SEL/300/4814/07, recibido en esta Dirección General el 6 de diciembre del 2007, mediante el cual participa que la Mesa Directiva de la Cámara de Senadores del honorable Congreso de la Unión, a través de su Vicepresidente, el senador José González Morfín, comunica mediante oficio DGPL.-2010, al licenciado Francisco Javier Ramírez Acuña, secretario de Gobernación, el punto de acuerdo tomado por el Pleno de ese órgano legislativo el 22 de noviembre del año en curso, mismo que a la letra reza:

En atención a su atenta misiva le comparto algunos razonamientos, mayoritariamente de orden jurídico, que son indispensables para responder puntualmente a su petición.

Existe un principio del derecho que señala que para una persona lo que no está expresamente prohibido le está permitido y, por el contrario, para cualquier autoridad de orden público, sea federal, estatal o municipal, se aplica otro principio que dice que los funcionarios públicos sólo podrán hacer lo que les está explícitamente ordenado en la ley. Esto quiere decir que una dependencia o entidad, en este caso de la administración pública federal, se debe limitar a realizar aquellas acciones para las cuales ha sido facultado expresamente por las leyes y normas que le apliquen.

En el presente caso, revisada la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal, que es la que determina en primera instancia cual es el área de competencia de cada una de las secretarías, incluyendo a la Secretaría de Gobernación; analizado además el Reglamento Interior de la Secretaría de Gobernación, que es el cuerpo normativo que determina las facultades de sus unidades administrativas, concretamente las que corresponden a la Coordinación General de Protección Civil y --de su adscripción-- las relativas a la Dirección General del Fondo de Desastres Naturales, ROF; se concluye que la Secretaría de Gobernación, a través de sus unidades administrativas, no cuenta con las facultades necesarias para dar cumplimiento a la petición contenida en ese acuerdo, específicamente la de reevaluar ``...los efectos provocados por el huracán Dean en los municipios de Yucatán que no fueron reportados con daños por aquella instancia técnica federal...''

Sin más por el momento, reciba un cordial saludo.

La Presidenta diputada Ruth Zavaleta Salgado: Remítase a la Cámara de Senadores.

ESTADO DE CHIHUAHUA

La Secretaria diputada Laura Angélica Rojas Hernández: «Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.--- Secretaría de Gobernación.

Secretarios de la Comisión Permanente del honorable Congreso de la Unión.--- Presentes.

En atención al oficio número CP2R1A.- 2197 signado por el senador Francisco Arroyo Vieyra, Vicepresidente de la Mesa Directiva de ese órgano legislativo, con el presente les acompaño para los fines procedentes, copia del similar número 112.2.- 461 suscrito por la licenciada Elisa Podesta Rivas, directora general adjunta de Estudios Interinstitucionales de la Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación, así como el anexo que en el mismo se menciona, mediante los cuales da respuesta al punto de acuerdo señalado en el oficio de ese cuerpo colegiado.

Sin otro particular, reciban un cordial saludo.

«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.--- Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación.

Licenciado Armando Salinas Torre, subsecretario de Enlace Legislativo de la Secretaría de Gobernación.--- Presente.

En atención a su oficio número SEL/300/3481/07, del 10 de septiembre de 2007, a través del cual nos remite punto de acuerdo aprobado en el Pleno del honorable Congreso de la Unión, solicita del titular de la Sagarpa, informe en los términos del artículo 93 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, sobre los programas y proyectos que estén implantando o se vayan a implantar para dar apoyo a los campos agrícolas del municipio de Ascensión, Chihuahua, incluyendo la aplicación de nuevas tecnologías y asistencia técnica para incrementar la producción.

Al respecto, anexo fotocopia del oficio número 300.02.458 del 17 de diciembre de 2007, elaborado por la subsecretaria de Agricultura, para los fines que estime procedentes.

Sin otro particular, reciba un cordial saludo.

«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.--- Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación.

Licenciada Elisa Podesta Rivas, directora general adjunta de Estudios Interinstitucionales de la Sagarpa.--- Presente.

Atendiendo instrucciones del ingeniero Francisco López Tostado en referencia a su oficio número 112.2.-198 en que remite la solicitud del subsecretario de Enlace Legislativo de la Segob sobre los programas y proyectos que se están implantando para dar apoyo al municipio de Ascensión, Chihuahua, me permito enlistar a continuación los apoyos entregados durante el presente año:

La Presidenta diputada Ruth Zavaleta Salgado: Remítase a la Cámara de Senadores.

SEGURIDAD PUBLICA

La Secretaria diputada Laura Angélica Rojas Hernández: «Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.--- Secretaría de Gobernación.

Secretarios de la Comisión Permanente del honorable Congreso de la Unión.--- Presentes.

En atención al oficio número DGPL/2.- 2061, signado por el senador José González Morfín, Vicepresidente de la Mesa Directiva de la Cámara de Senadores del honorable Congreso de la Unión, con el presente les acompaño para los fines procedentes, copia del similar número 108372, suscrito por el general de brigada DEM Gilberto Hernández Andreu, subjefe administrativo y logístico del EMDN de la Secretaría de la Defensa Nacional, mediante el cual atiende el punto de acuerdo señalado en el oficio del citado órgano legislativo.

Sin otro particular, reciban un cordial saludo.

«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.--- Secretaría de la Defensa Nacional .--- Estado Mayor.

Licenciado Armando Salinas Torre, subsecretario de Enlace Legislativo de la Secretaría de Gobernación.--- Presente.

Por orden del general secretario de la Defensa Nacional, es muy grato dirigirme a usted para hacer alusión a su atento oficio número SEL/300/497l/07 del 28 de noviembre del presente año, referente al punto de Acuerdo aprobado por el Pleno de la Cámara de Senadores del honorable Congreso de la Unión, en el sentido de que el Ejército Mexicano que se ubica en el poblado de Paticajo, municipio de Minatitlán, Colima, se establezca en el poblado de Plan de Méndez, hasta en tanto se 1ogren los acuerdos necesarios a fin de evitar que se introduzcan las policías estatales y municipales de Jalisco y Colima, y con ello garantizar la paz y tranquilidad de la zona.

De conformidad con lo previsto en los artículos 89, fracción VI, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; 30 Bis, fracción XXI, de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal; 1o. y 4o. fracciones I y II, de la Ley de la Policía Federal Preventiva, corresponde a la Secretaría de Seguridad Pública Federal, por conducto de la Policía Federal Preventiva, proporcionar la seguridad en el poblado de Plan de Méndez, a fin de garantizar la paz y tranquilidad de esa zona, hasta en tanto se resuelva el conflicto limítrofe entre los Estados de Colima y Jalisco, y de estimarlo pertinente el Ejecutivo federal podrá ordenar la participación de este instituto armado.

Sin otro particular, aprovecho la ocasión para reiterarle las seguridades de mi atenta y distinguida consideración.

La Presidenta diputada Ruth Zavaleta Salgado: Remítase a la Cámara de Senadores.

ESTADO DE BAJA CALIFORNIA SUR

La Secretaria diputada Laura Angélica Rojas Hernández: «Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.--- Secretaría de Gobernación.

Secretarios de la Comisión Permanente del honorable Congreso de la Unión.--- Presentes.

En atención al oficio número DGPL/2.- 1713 signado por el senador José González Martín, vicepresidente de la Mesa Directiva de la Cámara de Senadores del honorable Congreso de la Unión, con el presente les acompaño para los fines procedentes, copia del similar número S.G.P.A./DGIRA/-DG/3030/07 suscrito por el ingeniero Eduardo Enrique González Hernández, director general de Impacto y Riesgo Ambiental de la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales, mediante el cual da respuesta al punto de acuerdo señalado en el oficio del citado órgano legislativo.

Sin otro particular, reciban un cordial saludo.

«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.--- Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales.

Licenciado Armando Salinas Torre, subsecretario de Enlace Legislativo de la Secretaría de Gobernación.--- Presente.

El presente se emite en respuesta a la solicitud realizada mediante el escrito número SEL/300/4500/07 de fecha 9 de noviembre de 2007, dirigida al secretario de Medio Ambiente y Recursos Naturales, Juan Rafael Elvira Quesada, turnado a la Subsecretaría de Gestión para la Protección Ambiental para su atención a través del documento APLX00757-01 de fecha 21 de noviembre de 2007, emitido por el secretario técnico del secretario del ramo, a su vez remitido a esta Dirección General de Impacto y Riesgo Ambiental (DGIRA) a través del volante de control SGPA071802 de fecha 23 de noviembre de 2007, con acuse de recibo en la misma fecha, a través del cual se exhorta a la Semarnat para que en el ámbito de su competencia realice una revisión de la manifestación de impacto ambiental para el proyecto turístico Desarrollo Paraíso del Mar (proyecto), a desarrollarse en la península conocida, con el nombre de ``El Mogote'', en las inmediaciones de la ciudad de La Paz, municipio de La Paz, Baja California Sur; asimismo, realice una revisión de la autorización al mismo y en caso de que resulte procedente revoque la autorización otorgada y reinicie el procedimiento.

De acuerdo a lo referido en su oficio, el punto de acuerdo aprobado por el pleno de la Cámara de Senadores del honorable Congreso de la Unión, en sesión celebrada el 8 de noviembre de 2007 fue lo siguiente:

(...)

Primero. La Cámara de Senadores del honorable Congreso de la Unión, exhorta respetuosamente a la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales, para que en el ámbito de su competencia:

(...)

Por todo lo expuesto, y con fundamento en lo dispuesto por los artículos 19 fracción XXV, XXIII Y XXVIII, 27 fracción II del Reglamento Interior de la Semarnat, esta DGIRA desahoga el punto de acuerdo aprobado por la Cámara de Senadores del honorable Congreso de la Unión de la siguiente manera:

Punto de acuerdo número 1

1. Realizar una revisión de la manifestación de impacto ambiental, para el proyecto habitacional turístico Desarrollo Paraíso del Mar ubicado en La Paz, Baja California Sur, así como de la veracidad de los datos asentados en ella.

Respuesta de esta DGIRA

Consideraciones:

Así como lo establecido en el artículo 5, incisos O), Q) y R), subinciso del Reglamento de la LGEEPA, en materia de evaluación del impacto ambiental (REIA), que a la letra establece lo siguiente:

Por los artículos antes invocados, la empresa Desarrollos Punta La Paz, S de RL de CV sometió a evaluación en materia de impacto ambiental de la Semarnat a través de la DGIRA, la manifestación de impacto ambiental, modalidad regional.(MIA-R) del proyecto denominado ``Desarrollo Paraíso del Mar'', así como los siguientes estudios ecológicos especiales y específicos realizados por el Centro de Investigaciones Biológicas del Noroeste, SC (Cibnor), Universidad Nacional Autónoma de Baja California Sur (UABCS), Centro Interdisciplinario de Ciencias Marinas del Instituto Politécnico Nacional (Cicimar-IPN), Centro de Investigación Científica y Educación Superior de Ensenada, unidad La Paz (CICESE-La Paz) .y Geobaja Ingeniería, SA de CV:

Por lo anterior, esta DGIRA procedió a revisar, evaluar y resolver la MIA-R del proyecto en comento, de conformidad con lo dispuesto en los artículos 4, 5 fracción II y X, 22, primer y tercer párrafos, 28 primer párrafo y fracciones VII, IX y X primer párrafo, 35, párrafos primero, segundo y último, así como su fracción II, de la LGEEPA; 2, 3 fracciones I, IX, XIII y XVII, 4 fracciones I, III y VII, 5 incisos O), fracción I y Q), primer párrafo, R), fracción I, II, 14, 37, 38, 44, 45, primer párrafo y fracción II, 47, 48, 49 y 51, primer párrafo y su fracción II, del Reglamento de la LGEEPA en materia de evaluación del impacto ambiental; en la Norma Oficial Mexicana NOM-022-SEMARNAT-2003, que establece las especificaciones para la preservación, conservación, aprovechamiento sustentable y restauración de los humedales costeros en zonas de: manglar y la Norma Oficial Mexicana NOM-059-SEMARNAT-2001, de protección ambiental-especies nativas de México de flora y fauna silvestres-categorías de riesgo y especificaciones para su inclusión o cambio;-lista de especies en riesgo, publicada en el Diario Oficial de la Federación el 6 de marzo de 2002;14, 26 y 32-Bis fracciones I, III y XI, de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal y 19 fracción XXIII, Ley General de Desarrollo Forestal Sustentable y 27 fracción II, del Reglamento Interior de la Semarnat, publicado en el Diario Oficial de la Federación el martes 21 de enero del 2003.

2. Análisis de los estudios ecológicos especiales y específicos presentados anexos a la MIA-R

A. Estudio ecológico especial de flora fauna (realizado por el Cibnor). De acuerdo a la información contenida en dicho estudio se mencionó que se utilizaron diversas metodologías para la determinación de las asociaciones de flora y grupos faunísticos presentes en el predio y su área de influencia del proyecto, tales como muestreo de vegetación (escuela de Braun-Blanquet), la identificación de especies a través de colectas botánicas, la determinación de presencia y ausencia de la diversidad de especies de fauna en áreas de heterogeneidad ambiental, a partir de los cuales, los resultados obtenidos fueron los siguientes:

Distribución de flora

I). La península de El Mogote tiene una riqueza florística conformada por 66 taxas distribuidos en 29 familias para todo el Mogote y solo un 59 por ciento de la flora se halla representada en el predio de pretendida ubicación del proyecto .

II) Las asociaciones de flora identificadas en El Mogote y que también se encuentran presentes en el predio del proyecto, de acuerdo al orden de importancia por superficie son las siguientes:

Distribución de Fauna

En lo referente a la distribución de la fauna en el área del proyecto, se obtuvo que el menor valor de riqueza específica para los reptiles correspondió a la zona cercana al manglar y el de mayor a la zona de control establecida (la cual fue ubicada a dos kilómetros de predio del proyecto), presentando un número considerable de especies (al menos cuatro) de reptiles que se encuentran reportadas en la Norma Oficial Mexicana NOM-059-SEMARNAT-2001.

Con respecto a las especies de aves presentes en El Mogote, se registraron 36 especies, de las cuales dos se encuentran dentro de la NOM-059-SEMARNAT-2001 (Polioptila californica y Vireo belli ) y una es endémica del estado de Baja California Sur (Toxostoma cinereum ), no catalogada en la norma de referencia y el resto de las especies corresponden a especies migratorias (reportadas en la NOM-059-SEMARNAT-2001).

Para los mamíferos se registraron cinco especies de carnívoros, de los cuales Taxidea taxus (tejón), se encuentra dentro de la NOM-059-SEMARNAT-2001, en cuanto a la riqueza de especies se encontró que la menor se presenta en la zona de manglar y la mayor se identificó en el matorral (mamíferos pequeños).

B. Manglares de El Mogote, BCS (realizado por el CIB . En el predio de pretendida ubicación el proyecto, presenta una comunidad de manglar en forma discontinua, fragmentada y en parches irregulares a la línea de costa colindante a la-Ensenada de La Paz, cuya estructura, cobertura, estado de conservación y especies asociadas al manglar son las siguientes:

C) Dinámica de dunas del predio El Mogote (realizado por la UABCS). Este estudio aportó información referente a las características geológicas y geomorfológicas del predio en donde se pretende llevar a cabo el proyecto, obteniendo la siguiente información:

D) Caracterización ambiental marina realizado por el Cicimar-IPN CICESE-La Paz . En la zona costera marina adyacente al predio donde se pretende llevar a cabo el proyecto presenta una línea de costa al sur y al occidente de la Ensenada de La Paz de tipo primario formada por procesos fluviales, clasificado como una planicie costera y modificada por el desarrollo de manglares, marismas y planicies de marea.

La flora y fauna marina presente en la bahía de La Paz, son los mamíferos marinos, los equinodermos, los corales pétreos, los peces de arrecife y los elasmobranquios. Las comunidades coralinas y la fauna asociada a éstas son las que aportan la riqueza específica que caracteriza la fauna marina de la bahía. Asimismo, cabe destacar la presencia de gran cantidad de especies susceptibles de explotación, desde los moluscos como la madreperla y almejas, hasta la gran diversidad de peces que se pueden explotar, así como por las jaibas y langostas.

Hacia el lado de la bahía de La Paz es un lugar en el que se presentan varamientos ocasionales de mamíferos marinos, así como de calamares, crustáceos, peces y en general objetos que se encuentran a la deriva y que son transportados por las corrientes hacia la costa norte.

De acuerdo al estudio eco lógico presentado por la promovente , se identificaron en la Bahía de la Paz 31 especies de mamíferos marinos catalogados en la norma oficial mexicana NOM-059-SEMARNAT-2001.

Respecto de los índices de productividad primaria de la bahía de la Paz y la contribución al ambiente marino derivado de los procesos que se llevan a cabo en el área de manglar del predio de El Mogote, se considera como una zona con elevada productividad primaria debida principalmente a la presencia de las comunidades de manglar con un marcado ciclo estacional de latitudes templadas, a comparación de la productividad tanto del Golfo de California, como del Océano Pacífico.

La bahía aporta gran cantidad de biomasa, toda vez que el plancton sirve de alimento a una diversidad de organismos, desde moluscos y peces filtradores, hasta grandes especies como el tiburón ballena, la ballena azul y otros misticetos.

E) Estudio y geotécnico (realizado por la empresa Geobaja Ingeniería, SA de CV). A partir del análisis cualitativo y cuantitativo de los sondeos electromagnéticos se definieron tres unidades geoeléctricas (U1, U2 yU3), como es arena seca, arena con agua salada y roca fracturada con agua.

A partir de lo cual, se concluyó que cualquiera de los 26 sitios en donde se realizaron los sondeos electromagnéticos, puede ubicarse la perforación para obtener agua salada para una planta desalinizadora.

Se deberán realizar los desplantes de las edificaciones sobre zapatas cuadradas o corridas, para obtener una superficie adecuada de soporte.

La capacidad de carga admisible recomendada para las condiciones naturales es de 3.29 toneladas sobre metro cuadrado.

Conclusiones

Punto de acuerdo número 2

2. Realice una revisión de la autoridad para el proyecto habitacional turístico Desarrollo Paraíso del Mar, tomando en cuenta los impactos ambientales sinérgicos, provocados por contaminación física, química, y acústica, sobre las especies sensibles, y su afectación al ecosistema, así como los impactos provocados por colisiones con embarcaciones.

Respuesta de esta DGIRA.

El procedimiento técnico específico que se llevó a cabo en la evaluación de la manifestación de impacto ambiental, modalidad regional del proyecto Desarrollo Paraíso del Mar, fue el que establece para tal efecto el artículo 35 de la LGEEPA, el cual dispone lo siguiente:

a) Se contravenga lo establecido en esta ley, sus reglamentos, las normas oficiales mexicanas y demás disposiciones aplicables;b) La obra o actividad de que se trate pueda propiciar que una o más especies sean declaradas como amenazadas o en peligro de extinción o cuando se afecte a una de dichas especies, oc) Existe falsedad en la información proporcionada por los promoventes, respecto de los impactos ambientales de la obra o actividad de que se trate. 1. Revisión de que la solicitud se ajuste a las formalidades previstas en la ley, su reglamento y las normas oficiales mexicanas aplicables;2. Para la autorización de las obras y actividades a que se refiere el artículo 28, la secretaría se sujetará a lo que establezcan los ordenamientos antes señalados, así como los programas de desarrollo urbano y de ordenamiento ecológico del territorio, las declaratorias de áreas naturales protegidas y las demás disposiciones jurídicas que resulten aplicables.3. Evaluación de los posibles efectos de dichas obras o actividades en el o los ecosistemas de que se trate, considerando el conjunto de elementos que lo conforman y no únicamente los recursos que, en su caso, serían sujetos de aprovechamiento o afectación.4. Emisión, debidamente fundada y motivada, de la resolución correspondiente.

De acuerdo con lo anterior y en lo particular para cada una de las etapas que integran el procedimiento arriba señaladas, a continuación se describe la forma en como fueron atendidas cada una de ellas durante la evaluación de la MIA-R del proyecto Desarrollo Paraíso del Mar:

A) Que la solicitud se ajustará a las formalidades previstas en la ley, su reglamento y las normas oficiales mexicanas aplicables:

El 16 de octubre de 2003, la empresa Desarrollos Punta La Paz, S de RL de CV (promovente), presentó para su evaluación en materia de impacto ambiental, la manifestación de impacto ambiental, modalidad regional (MIA-R), así como los siguientes estudios ecológicos especiales y específicos:

Una vez ingresada la MIA-R y los estudios ecológicos especiales y específicos, se llevó a cabo la revisión correspondiente, en la que se verificó que la solicitud cumpliera con las formalidades previstas en la LGEEPA y su reglamento en materia de evaluación del impacto ambiental (REIA), particularmente con lo establecido en su artículo 13. Con la presentación de la información contenida en la MIA-R y los anexos a la misma (estudios) presentados por la promovente, se dio cumplimiento, en forma y contenido, con lo establecido en el artículo 13 del REIA, lo cual se puede constatar en la documentación que conforma el expediente administrativo integrado por esta DGIRA para el proyecto en cuestión.

Durante el proceso de evaluación, el 9 de enero de 2004, esta DGIRA solicitó a la promovente, con base en lo establecido en los artículos 35 Bis de la LGEEPA y 22 de su REIA, información adicional de la MIA-R y de los estudios ecológicos especiales y específicos, presentados anexos a la misma, suspendiéndose el plazo para la evaluación del proyecto hasta que esta DGIRA contara con dicha información, la cual consistió en lo siguiente:

a) La especie del ciruelo cimarrón (Cyrtocarpa edulis ).b) El caso de las aves terrestres y acuáticas que anidan y/o se alimentan en el área, así como los mamíferos reportados en el predio.

El 19 de enero de 2004, la promovente ingresó la información adicional solicitada por parte de esta unidad administrativa, una vez revisada, el 27 de enero de 2004, la DGIRA notificó a la promovente que la información adicional ingresada no cumplía en su totalidad con lo solicitado, por lo que, le informó a la promovente que debía de cumplir en su totalidad la información adicional y que el plazo para ingresar la información adicional aún estaba vigente, asimismo, que continuaba suspendido el procedimiento de evaluación del proyecto. Posteriormente, el 24 de febrero de 2004; la promovente presentó el resto de la información adicional subsanando la totalidad de la información adicional solicitada por la DGIRA, principalmente, respecto a la autorización del cambio de utilización de terrenos forestales y las medidas de compensación que se pretenden llevar a cabo para conservar el manglar y la medida compensatoria a realizar por el desmonte del mismo.

B) Para la autorización de las obras actividades a que se refiere el artículo 28 la secretaría se sujetará a lo que establezcan los ordenamientos antes señalados así como los programas de desarrollo urbano de ordenamiento ecológico del territorio las declaratorias de áreas naturales protegidas las demás disposiciones jurídicas que resulten aplicables

La aplicación de los preceptos antes citados se dio en el siguiente contexto: en estricto cumplimiento a lo dispuesto por el artículo 35, particularmente a lo contenido, en su primer y segundo párrafo, la DGIRA realizó una identificación y revisión exhaustiva de las diversas disposiciones que aplicaban para el proyecto Desarrollo Paraíso del Mar para sujetar al mismo a lo que dispusieran estos instrumentos.

En este mismo contexto y en estricta aplicación a las disposiciones del artículo 28 de la LGEEPA, al desarrollar el trabajo de evaluación, la DGIRA fue determinando la compatibilidad de las diversas obras y actividades del proyecto con cada una de las disposiciones jurídicas, siempre con la premisa de proteger el ambiente y en la eventualidad de que una disposición aplicable fuese rebasada por las características de la obra o de la actividad respectiva, la DGIRA, aplicando lo dispuesto por el primer párrafo del artículo 28 de la LGEEPA, fue determinando si, con el establecimiento de condiciones particulares, se cumplía el mismo objetivo que orientaba a la disposición correspondiente, reiterando que tal actuación se dio y se da, intentado asegurar la protección del ambiente y la preservación y la restauración de sus ecosistemas y evitar o reducir los efectos negativos que pudieran incidir en el ambiente. El análisis efectuado a las disposiciones jurídicas aplicables al proyecto fue el siguiente:

i) NOM-022-SEMARNAT-2003 que establece las especificaciones ara la reservación conservación a aprovechamiento sustentable restauración de los humedales costeros en zonas de manglar.

La valoración realizada por esta DGIRA respecto de las disposiciones de la NOM-022-SEMARNAT-2003, aplicables al proyecto , se efectuó considerando que el sitio de pretendida ubicación del proyecto, presenta una comunidad de manglar en forma discontinua, fragmentada y en parches irregulares a la línea de costa colindante a la ensenada de La Paz, ocupando una superficie de 108.9 hectáreas dominadas por la presencia de manglar de las especies Laguncularia racemosa, Avicennia germinnans y Rhizophora mangle , de las cuales, 1.19 hectárea serán directamente utilizadas para la construcción de la marina seca que es parte integra del proyecto , ante lo cual, esta DGIRA procedió a evaluar el cumplimiento y compatibilidad del proyecto con las disposiciones de dicha norma. Con el objetivo de evidenciar el ejercicio realizado, así como los argumentos de la promovente respecto del cumplimiento del proyecto a la citada norma, a continuación se refieren los resultados del análisis de cumplimiento a los numerales 4.0, 4.1, 4.2; 4.16, 4.18, 4.35, 4.36 y 4.41 que de manera directa se vinculan al proyecto:

De acuerdo con la información presentada por la promovente en la MIA-R y en el estudio ecológico , especial manglares del Mogote, BCS, específicamente la relativa a la caracterización ambiental del sistema ambiental regional donde se insertará el proyecto, fue posible obtener el diagnóstico ambiental relativo a la estructura y función del humedal costero en el que se realizará el proyecto , de lo cual resultó que por el aprovechamiento de 1.19 hectárea de vegetación de manglar, éste es compatible con las disposiciones del numeral 4.0 de la NOM-022-SEMARNAT-2003, en el entendido que dicho numeral establece los elementos y criterios básicos para integrar el contexto (elementos, procesos y dimensiones) que permite valorar la factibilidad ambiental de un proyecto que conlleve la afectación de manglar. Lo anterior, fue determinado con base en los siguientes argumentos:

De acuerdo a lo anterior se desprende que a través del análisis de cada uno de los puntos del numeral 4.0 de la NOM-022-SEMARNAT-2003, la promovente aportó elementos útiles para la configuración del marco ambiental ``línea base'' a partir de la cual fue posible efectuar una valoración sólida de los impactos ambientales que ocasionará el proyecto, así como de su factibilidad ambiental.

De acuerdo con la información presentada en la MIA-R por la promovente , se pretende llevar a cabo la construcción de una canal perimetral en el área de manglar adyacente al camino de acceso a la marina y al camino de acceso al mulle para el ferry, dicha obra tendrá como objetivo la rehabilitación del flujo laminar, evitando la hipersalinidad del área, propiciando condiciones favorables para mantener la integridad del ecosistema, acción que propiciará la regeneración del humedal costero, ya que de acuerdo con la información adicional presentada por la promovente, se concluyó que uno de los principales problemas identificados y que definen la condición hipersalina del sustrato actual en el manglar, se ha originado por el azolvamiento de los canales, provocando la muerte de los individuos.

Como medida compensatoria por la remoción de 1.19 hectárea para la construcción de la marina seca, la promovente propuso llevar a cabo un programa de recuperación y rehabilitación .de zonas de manglar de las comunidades ubicadas en el estero grande en El Mogote, así como en la zona ubicada en el margen sur de la barra arenosa, así como un programa de restauración de manglar en el estero denominado ``Enfermería'', a través de acciones de apertura de canales para incrementar el flujo de agua, para disminuir la salinidad, extracción de arbolado muerto, acompañado de un programa de reforestación en áreas descubiertas de vegetación, a través del rescate y la colecta de germoplasma reproducidos bajo condiciones de invernadero.

Conforme a lo manifestado en la MIA-R , estudio ecológico especial manglares del Mogote B.C.S., e información adicional, la mayor parte de las obras que integran el proyecto se localizan adyacente al ecosistema de manglar, respetando los 100 metros que establece dicho numeral, sin embargo, para la construcción de la marina seca, la cual se localizará dentro del ecosistema de manglar y para lo cual la promovente cuenta con autorización para el cambio de utilización de terrenos forestales, de conformidad con lo que establece el numeral 4.18 de la misma disposición, no le es aplicable lo dispuesto por el punto 4.16, ya que la actividad propuesta no se encuentra adyacente, ni colindante, sino dentro del propio ecosistema, sin embargo, la promovente propuso en la información adicional ingresada, dejar una franja de amortiguamiento de 90.5 metros en su parte más estrecha y 150.9 metros en la parte más ancha en sus colindancias con el ecosistema de manglar.

Asimismo, para la vialidad propuesta adyacente a la marina seca, se establecerá una franja de amortiguamiento de 20 metros de ancho, de igual manera para la zona comercial, vialidad de acceso y malecón se establecerá una franja de 20 metros al área de manglar, ya que en dicha zona se realizará la apertura de un canal para rehabilitar la zona de manglar adyacente, acción considerada de mejora para favorecer las condiciones ambientales de dicho ecosistema.

Para dar cumplimiento a tal disposición, el 24 de febrero de 2004; la promovente presentó ante esta DGIRA, copia certificada de la autorización para el cambio de utilización de terrenos forestales otorgada por la delegación federal de Semarnat en Baja California Sur.

La promovente llevará a cabo un programa de manejo, conservación y monitoreo tanto en el área de manglar que cuenta el predio del proyecto y el área de manglar a restaurar (estero ``Enfermería''). Así como la realización de obras de recuperación y rehabilitación del área denominada como estero el grande en El Mogote y la zona ubicada en el margen sur de la barra arenosa, este último se encuentra en proceso de degeneración y mortandad debido al azolvamiento natural y consecuente incremento de la salinidad en el sustrato.

Para dar cumplimiento a esta disposición, la promovente propuso llevar a cabo un programa de monitoreo y vigilancia de las áreas de manglar a rehabilitar, garantizando el mantenimiento permanente de los canales de alimentación de agua y la medición del índice de supervivencia, con la finalidad de realizar actividades emergentes, en caso de que no se alcance él éxito esperado.

Derivado de lo anterior, resultó relevante para esta DGIRA, el analizar que por el aprovechamiento de 1.19 hectáreas de vegetación de manglar para la construcción de una marina seca, la propuesta de compensación en beneficio de los humedales costeros, presentada por la promovente como es la rehabilitación y mantenimiento de los canales de alimentación de agua, así como la- medición del índice de supervivencia de manglar, contribuye a la mejora de la calidad del humedal costero en su estructura y función, principalmente en el estero El Grande, en El Mogote y la zona ubicada en el margen sur de la barra arenosa, este último se encuentra en proceso de degeneración y mortandad debido al azolvamiento natural e incremento de la salinidad en el sustrato, además de la rehabilitación del estero ``Enfermería'' existente en el sistema ambiental regional, el cual se encuentra con una gran mortandad de Avicennia germinans debido a que se presenta una escasa oxigenación y una hipersalinidad, dado que son áreas que permanecen completamente inundadas sin que se presente intercambios de agua dulce y marina.

Derivado de la conclusión anterior, fue que en la resolución de impacto ambiental que puso fin al procedimiento de evaluación de impacto ambiental del proyecto ``Desarrollo Paraíso del Mar'' , se incluyera la condicionante número 4, en la cual se solicitó a la promovente llevar a cabo un programa de manejo en las áreas de conservación propuesta en el predio del proyecto tales como el manglar, dunas costeras y corredores biológico, en el que se incluyera las actividades tendientes al manejo, conservación y monitoreo de dichos ecosistemas.

C) Plan de Desarrollo Urbano del municipio de La Paz, BCS, 1999-2002.

Dentro de los diversos instrumentos normativos de planeación urbana aplicables al proyecto y reconocidos en la MIA-R, estuvo el Plan de Desarrollo Urbano del municipio de La Paz, BCS 1999-2002 y la actualización del Plan de Desarrollo Urbano de centro de Población de la ciudad de La Paz, Baja California Sur, publicados en el Periódico Oficial del Estado el 30 de febrero de 1994 y en el Boletín Oficial del Estado de Baja California Sur número 10, el 20 de febrero de 2002, respectivamente. De acuerdo con lo establecido en dicho instrumento de planeación urbana, el predio de pretendida ubicación del proyecto, se encuentra ubicado la zona con uso de suelo residencial turística de baja densidad, por lo que el uso solicitado es compatible con dicho instrumento.

Aunado a lo anterior, las opiniones emitidas por parte de la Dirección General de Desarrollo Urbano y Regional de la Secretaría de Desarrollo Social, la Dirección de Planeación Urbana y Ecología del Gobierno del Estado de Baja California Sur y el H. XI Ayuntamiento de La Paz, del Gobierno del estado de Baja California Sur, respecto del proyecto, fueron las siguientes:

Derivado de lo anterior, esta DGIRA, con base en la información presentada por la promovente en la MIA-R , así como en las opiniones emitidas por parte de la Dirección General de Desarrollo Urbano y Regional de la Secretaría de Desarrollo Social, la Dirección de Planeación Urbana y Ecología del Gobierno de Baja California Sur y el XI ayuntamiento de La Paz, del gobierno de Baja California Sur respecto del proyecto, considera que dichas opiniones aportaron elementos de juicio en la resolución del proyecto, principalmente en que el proyecto se apega a las restricciones de uso de suelo, límites y densidad establecidas en el Plan de Desarrollo Urbano del municipio de La Paz, BCS.

D) Evaluación de los posibles efectos de las obras o actividades en el o los ecosistemas de que se trate considerando el conjunto de elementos que lo conforman no únicamente los recursos que en su caso serían sujetos de aprovechamiento o afectación.

En respuesta a la solicitud presentada por la promovente para la evaluación de su proyecto , tomando en cuenta la información contenida en la MIA-R , estudios ecológicos especiales y específicos e información adicional esta DGIRA hace de su conocimiento que para la emisión del oficio de autorización del proyecto en cuestión, esta Unidad Administrativa realizó un análisis integral de las implicaciones ambientales y jurídicas que tendría el desarrollo del mismo, en el cual se consideraron los posibles efectos del proyecto en el sistema ambiental regional, tomando en cuenta el conjunto de elementos que lo conforman; a fin de que se respetara la integridad funcional y la capacidad de carga de los ecosistemas terrestres y marinos. En dicho análisis, la duna, el manglar, el matorral cracicaule, la flora y fauna marina presente en la bahía de La Paz, en específico los mamíferos marinos, fueron un factor de consideración primordial para el establecimiento de medidas cuyo objetivo fue el de garantizar la continuidad de sus procesos ecológicos.

Para la emisión de la resolución del proyecto Desarrollo Paraíso del Mar se tomaron en cuenta las siguientes consideraciones:

Lo anterior es debido a que existe un ambiente marino con excelentes condiciones ambientales para que organismos como las toninas y demás mamíferos marinos se observen en dicha zona, siendo así un indicador de las condiciones ambientales del sitio y su grado de conservación, lo cual fue un factor importante que se consideró en la evaluación en materia de impacto ambiental del proyecto.

De lo anterior, se concluyó lo siguiente:

Como resultado del análisis realizado por esta DGIRA, durante el procedimiento de evaluación de impacto ambiental del proyecto, resultó que uno de los principales impactos ambientales que conllevarían las acciones operativas de las embarcaciones en tránsito dentro de la bahía, la estructura y en la función del ecosistema marino presentes en el área donde se llevaría a cabo la construcción de la marina, sería la perturbación del comportamiento de las poblaciones locales de mamíferos marinos, así como la alteración en la calidad del agua marina, por lo que para asegurar la continuidad de los procesos ecológicos que definen las condiciones ambientales de la Bahía de la Paz, cuyos atributos ambientales están asociados al albergue de mamíferos marinos, por lo cual esta DGIRA con base en lo dispuesto por el artículo 45 fracción III, del REIA, en la resolución de impacto ambiental emitida, condicionó a la promovente a llevar a cabo un programa de monitoreo para identificar la presencia de estas especies en la zona, en las diferentes etapas que conforman al proyecto y así controlar cualquier afectación a estas especies por las actividades de construcción y operación de la marina, asumir lo propuesto para el programa de monitoreo de calidad del agua Marina de manera periódica, a fin de detectar cualquier alteración en su calidad que pudiera poner en riesgo el hábitat de las poblaciones de organismos marinos, así como llevar a cabo un programa de monitoreo del desempeño ambiental del proyecto en las diferentes etapas que lo constituyen, el cual deberá definir indicadores de calidad ambiental que permitan identificar los, niveles de incidencia de la actividad náutica, sobre los principales componentes de la biota en el área marina, con énfasis en la población de mamíferos marinos (Tursiops truncatus ), presentes en el área de la Ensenada de La Paz, que permita tomar acciones para evitar la: perturbación de dichos organismos y garantizar su permanencia y un programa de protección y prevención al desequilibrio ambiental que pudiera ocasionarse por las actividades náuticas, durante la etapa de operación de la marina, a las especies de fauna marina que utilizan la zona como hábitat.

Aunado a lo anterior, derivado de las actividades de desmonte se tendrá una pérdida de cobertura vegetal (manglar y matorral sarcocalue), la promovente propuso como medidas de prevención, y mitigación, la aplicación de un programa de rescate de flora, el establecimiento de un sendero botánico para llevar a cabo actividades de educación ambiental sobre la importancia de las especies de vegetación nativa, un programa de recuperación de zonas de manglar en mal estado, así como un programa de manejo, conservación y monitoreo de las áreas de manglar a conservar. Asimismo, esta DGIRA condicionó a la promovente llevar a cabo un programa de rescate y trasplante o reubicación de las especies de flora y de fauna.

Una vez evaluada la manifestación de impacto ambiental, modalidad regional del proyecto Desarrollo Paraíso del Mar , esta DGIRA con fundamento en lo dispuesto por el primer párrafo del artículo 28 de la LGEEPA, el cual establece que la evaluación de impacto ambiental es el procedimiento a través del cual la secretaría establece las condiciones a que se sujetará la realización de obras y actividades que puedan causar desequilibrios ecológicos, rebasar los límites y condiciones establecidas en las disposiciones aplicables para proteger el ambiente y considerando que el artículo 35 fracción II, de la LGEEPA y el 45, fracción II, del REIA, señalan que la Secretaría podrá autorizar de manera condicionada la obra o actividad de que se trate, a la modificación del proyecto o al establecimiento de medidas adicionales de prevención mitigación a fin de que se eviten atenúen o compensen los impactos ambientales adversos susceptibles de ser producidos en la construcción, operación normal y en caso de accidente, la secretaría señalará los requerimientos que deban observarse en la realización de la obra o actividad prevista, por lo que de acuerdo con las particularidades del proyecto evaluado y conforme a los razonamientos técnicos y jurídicos expuestos, se determinó que el mismo era ambiental mente viable, por lo cual se emitió la resolución número S.G.P.A.-DGIRA.-DEI.-0397/04 de fecha 9 de marzo de 2004, a través del cual se determinó autorizar de manera condicionada la realización del proyecto, sujetándolo al cumplimiento de los términos y condicionantes que en dicha autorización quedaron establecidos, las cuales pueden ser constatadas en el oficio resolutivo que es parte integrante del expedientes técnico-administrativo del proyecto en comento.

Punto de acuerdo número 3

3. En caso de que resulte procedente, revoque la autorización otorgada y se reinicie el procedimiento, establecido alternativas de menor impacto.

Respuesta de esta DGIRA

Sobre el particular y con fundamento en el artículo 8 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; 2, 16 fracción X de la Ley Federal de Procedimiento Administrativo de aplicación supletoria, esta Unidad Administrativa hace de su conocimiento que, respecto a la solicitud en el punto de acuerdo de mérito para que la Semarnat, por medio de la DGIRA, revoque la autorización de impacto ambiental del proyecto de nombre Desarrollo Paraíso del Mar , le comento lo siguiente:

Que dentro de las atribuciones con que cuenta esta Unidad Administrativa, no se encuentra la de poder revocar sus propias autorizaciones, sino es mediante mandamiento escrito de una autoridad administrativa o judicial, ante las cuales se haya hecho valer los medios legales procedentes para ello, motivo por el, cual esta Dirección General se encuentra imposibilitada jurídicamente para acordar de conformidad lo solicitado, sirviendo de apoyo la siguiente tesis jurisprudencial;

Autoridades administrativas. No pueden revocar sus propios acuerdos.

Las autoridades administrativas no pueden revocar sus propios acuerdos, cuando éstos han creado derechos en favor de tercero (el subrayado es nuestro).

Amparo en revisión 5316/58. Ramiro Gómez Pali y coagraviados. 16 de julio de 1959. Unanimidad de cuatro votos. Ponente: Franco Carreño.

De la trascripción hecha anteriormente, se puede determinar que esta Dirección General solo puede actuar dentro de las atribuciones que tiene, ya que el régimen de facultades son limitadas y expresas a esta Unidad Administrativa para su actuar dentro del ámbito de sus atribuciones, de manera que, aún y cuando no haya precepto legal que prohíba a alguna autoridad hacer determinada cosa, ésta no puede llevarla a cabo, si no es mediante disposición legal expresa que la faculte. Lo anterior se refuerza con la lectura de la siguiente Tesis emitida por el Poder Judicial:

Autoridades, facultades de las.

Nuestro régimen de facultades limitadas y expresas ordena a las autoridades aduar dentro de la órbita de sus atribuciones, de manera. que aunque no haya algún precepto que prohíba a alguna autoridad hacer determinada cosa, ésta no puede llevada a cabo, si no existe disposición legal que la faculte (el subrayado es nuestro).

Amparo civil en revisión 7560/50. Díaz Solís Lucila. 29 de noviembre de 1950. Unanimidad de cuatro votos. El Ministro Hilario Medina no estuvo presente por las razones que constan en el acta del día. Ponente: Agustín Mercado Alarcón.

De lo anterior se desprende que para que esta DGIRA revoque la autorización de mérito, tendría que ser ordenado por alguna autoridad administrativa o jurisdiccional competente previo procedimiento, en el que se haya emitido alguna resolución en dicho sentido, porque --como ya se mencionó--, esta DGIRA sólo está facultada. para actuar dentro de sus atribuciones, tal como se lo dispone el criterio jurisprudencial anteriormente citado.

Sin embargo, en caso de contar con elementos que puedan demostrar que el proyecto denominado Desarrollo Paraíso del Mar , no se apegó a la legislación ambiental en este caso, la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente (LGEEPA) y el Reglamento en materia de Evaluación del Impacto Ambiental (REIA), dicha información podrá hacerse valer mediante denuncia correspondiente ante la Procuraduría Federal de Protección al Ambiente (Profepa) quien es la instancia que podrá instaurar el procedimiento a que haya lugar, de acuerdo a su competencia de conformidad con los artículos 189 de la LGEEPA y 65 del REIA o cualquier otro medio legal que a derecho corresponda.

Sin otro particular, reciba un cordial saludo.

La Presidenta diputada Ruth Zavaleta Salgado: Remítase a la Cámara de Senadores.

NORMA OFICIAL MEXICANA

La Secretaria diputada Laura Angélica Rojas Hernández: «Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.--- Secretaría de Gobernación.

Secretarios de la Comisión Permanente del honorable Congreso de la Unión.--- Presentes.

En atención al oficio número DGPL/2.- 1854, signado por el senador José González Morfín, Vicepresidente de la Mesa Directiva de la Cámara de Senadores del honorable Congreso de la Unión, con el presente les acompaño, para los fines procedentes, copia del similar número 396, suscrito por la ingeniera Sandra Denisse Herrera Flores, subsecretaria de Fomento y Normatividad Ambiental de la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales, mediante el cual da respuesta al punto de acuerdo señalado en el oficio del citado órgano legislativo.

Sin otro particular, reciban un cordial saludo.

«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.--- Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales.

Licenciado Armando Salinas Torre, subsecretario de Enlace Legislativo de la Secretaría de Gobernación.--- Presente.

En respuesta a su oficio SEL/300/4754/07 de fecha 16 de noviembre del presente año, en el que pone en conocimiento de esta secretaría el punto de acuerdo aprobado por el Pleno de la Cámara de Senadores del honorable Congreso de la Unión, en la sesión celebrada el 15 de mismo mes, y que se refiere a la solicitud para esta secretaría y para la Comisión Federal de Mejora Regulatoria (Cofemer) a fin de que, en el ámbito de sus competencias, agilicen la publicación en el DOF de la actualización de la NOM-2001, ``Protección ambiental-especies nativas de México de flora y fauna silvestres - categorías de riesgo y especificaciones para su inclusión, exclusión o cambio- lista de especies en riesgo''. Al respecto le comento que en la cuarta sesión ordinaria del Comité Consultivo Nacional de Medio Ambiente y Recursos Naturales, celebrada el 27 de noviembre pasado, se aprobó dicho anteproyecto de NOM para su publicación en el DOF y consulta pública, lo que se hará en cuanto la Cofemer emita el dictamen correspondiente.

Sin otro particular, aprovecho la ocasión para enviarle un cordial saludo.

La Presidenta diputada Ruth Zavaleta Salgado: Remítase a la Cámara de Senadores.

NARCOTRAFICO

La Secretaria diputada Laura Angélica Rojas Hernández: «Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.--- Secretaría de Gobernación.

Secretarios de la Comisión Permanente del honorable Congreso de la Unión.--- Presentes.

En atención al oficio número DGPL/2.-2193 signado por el senador José González Morfín, Vicepresidente de la Mesa Directiva de la Cámara de Senadores del Congreso de la Unión, con el presente les acompaño para los fines procedentes, copia del similar número 106963 suscrito por el general de división Diplomado de Estado Mayor Carlos Demetrio Gaytán Ochoa, jefe del Estado Mayor de la Defensa Nacional de la Secretaría de la Defensa Nacional, así como el anexo que en el mismo se cita, mediante los cuales da respuesta al punto de acuerdo señalado en el oficio del citado órgano legislativo.

Sin otro particular, reciban un cordial saludo.

«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.--- Secretaría de la Defensa Nacional.

Licenciado Armando Salinas Torre, subsecretario de Enlace Legislativo de la Secretaría de Gobernación.--- Presente.

Por orden del general secretario de la Defensa Nacional hago referencia a su oficio número SEL/300/5033/07 de 30 noviembre 2007 donde se informa el punto de acuerdo aprobado por el Pleno de la Cámara de Senadores del honorable Congreso de la Unión donde el Senado de la República solicita al titular de esta secretaría información actualizada sobre las acciones desarrolladas por la dependencia en el combate al narcotráfico.

Sobre el particular se envía a usted el documento que contiene 1as acciones desarrolladas en materia de erradicación de cultivos ilícitos, aná1isis sobre el uso y aprovechamiento de los recursos humanos, materia 1es, financieros y resultados obtenidos.

Con un afectuoso saludo aprovecho la ocasión para reiterarle la seguridad de mi atenta y distinguida consideración

Informe de Erradicación

I. Marco Legal

La actuación del Ejército y Fuerza Aérea Mexicanos en la lucha permanente contra el narcotráfico se sustenta en:

II. Contenido

A partir del 1 diciembre 2006, las actividades del combate al narcotráfico se realizan bajo un planeamiento, ejecución, supervisión y verificación estrictos, procedimiento que en administraciones pasadas no se llevaban a cabo, esto nos permitirá construir al finalizar el 2007 una base estadística sólida para evaluar el cumplimiento de los objetivos establecidos.

Para esta secretaría la tarea de erradicación es una de sus actividades sustantivas por lo que son sujetas a un proceso de planeamiento detallado en donde no tiene cabida la improvisación; en el combate al narcotráfico participa un promedio de 27, 100 efectivos diarios.

Las metas correspondientes a este objetivo sectorial, son las siguientes:

El Concepto Estratégico de las operaciones de erradicación consiste en:

Organizar fuerzas de tarea con recursos humanos y materiales orgánicos de los mandos territoriales afectados y de otros organismos del Ejército y de la Fuerza Aérea que se le proporcionen en refuerzo constituyéndose con:

Estas fuerzas operan en áreas de alta incidencia de siembra de enervantes en los periodos de mayor producción por un tiempo de 4 a 6 semanas en los estados de Chihuahua, Sinaloa, Durango, Michoacán y Guerrero.

El concepto también contempla la ejecución de operaciones regionales (realizadas con tropas propias de la jurisdicción) en los estados de Sonora, Jalisco, Nayarit y Oaxaca.

La erradicación de plantíos se realiza empleando los métodos de:

En total se han implantado operaciones para erradicación como sigue

De alto impacto:

Regionales:

En total 23 operaciones.

Resultados de las operaciones de erradicación a partir del 1 de diciembre de 2006 al 30 de noviembre de 2007:

Recursos humanos, materiales y financieros

En estas operaciones se han desplegado en promedio:

Su costo de operación que comprende haberes, raciones, combustibles, mantenimiento, desgaste del material, vestuario y equipo, asciende aproximadamente a: 5 mil 790 millones de pesos.

La ejecución de las operaciones evitó que las organizaciones delictivas obtuvieran recursos por un monto aproximado de 72 mil 362 millones de pesos.

*Los precios de cotización de las drogas en .territorio nacional son los siguientes:

Conclusiones

Los resultados obtenidos en las operaciones de alto impacto y regionales, constituyen la base estadística que nos permitirá en diciembre de 2008 determinar en qué medida han sido conseguidas las metas trazadas en este rubro.

Sólo como una consideración informamos a ustedes que con base en los resultados obtenidos en cada una de las operaciones de alto impacto y regionales sucesivas ejecutadas, hemos apreciado una disminución de la superficie sembrada de 13.06 por ciento.

Con propósitos de evaluación estimamos que no resulta conveniente comparar estos resultados con los obtenidos en cualquier año de las administraciones anteriores, toda vez que en ellas no fueron aplicados procesos de ejecución, verificación y evaluación estrictos como los que ahora se están llevando a cabo.

Es fundamental apreciar también que el concepto estratégico de erradicación que se aplica actualmente, busca desestimular la siembra de enervantes rompiendo los ciclos productivos para impedir su cosecha y consecuentemente las utilidades generadas, en contraposición al de administraciones anteriores, que a través de un sistema de metas creaba un circulo vicioso al obligar en cada ocasión a informar de la destrucción de mayores superficies cultivadas de enervantes, sin que ello --en un alto porcentaje-- fuese verificado.»

La Presidenta diputada Ruth Zavaleta Salgado: Remítase a la Cámara de Senadores.

POLITICAS PUBLICAS

La Secretaria diputada Laura Angélica Rojas Hernández: «Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.--- Secretaría de Gobernación.

Secretarios de la Comisión Permanente del honorable Congreso de la Unión.--- Presentes.

En atención al oficio número DGPL/2.- 1354, signado por el senador José González Morfín, Vicepresidente de la Mesa Directiva de la Cámara de Senadores del Congreso de la Unión, con el presente les acompaño, para los fines procedentes, copia del similar número 112.2.- 450, suscrito por la licenciada Elisa Podesta Rivas, directora general adjunta de Estudios Interinstitucionales de la Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación, así como el anexo que en él se menciona, mediante los cuales da respuesta al punto de acuerdo señalado en el oficio del citado órgano legislativo.

Sin otro particular, reciban un cordial saludo.

«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.--- Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación.

Licenciado Armando Salinas Torre, subsecretario de Enlace Legislativo de la Secretaría de Gobernación.--- Presente.

En atención a su oficio número SEL/300/4290/07, del 29 de octubre de 2007, mediante el cual nos remite punto de acuerdo aprobado en el Pleno del Congreso de la Unión y que a continuación transcribo:

Al respecto, anexo fotocopia del oficio número 413.01.01.-370, del 10 de diciembre de 2007, elaborado por la Subsecretaría de Desarrollo Rural, para los fines que estime procedentes.

Sin otro particular, reciba un cordial saludo.

«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.--- Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación.

Licenciada Elisa Podesta Rivas, directora general adjunta de Estudios Interinstitucionales de la Coordinación General de Política Sectorial.--- Presente.

Por instrucciones del ingeniero Antonio Ruiz García, subsecretario de Desarrollo Rural, doy respuesta a su atento oficio número 112.2.-410, de fecha 3 de diciembre de 2007, al cual anexa copia del oficio número SEL/300/4290/07, de la Subsecretaría de Enlace Legislativo de la Segob, que remite los puntos de acuerdo del Congreso de la Unión que dicen:

Sobre el particular, informo a usted que actualmente se realizan acciones de apoyo a huertos familiares en el marco del Programa Especial de Seguridad Alimentaria (PESA), con apoyos del Programa de Desarrollo Rural de la Alianza para el Campo. En 2007, el PESA opera en 66 regiones marginadas de 16 estados del país, en las cuales se atienden mil 946 localidades, pertenecientes a 389 municipios, entre los cuales figuran 70 de los catalogados como de menor índice de desarrollo humano. En los trabajos de mejoramiento del traspatio, la milpa y la cadena productiva prioritaria por región y por comunidad participan cerca de 30 mil familias, de las que alrededor de 20 mil realizan acciones de mejoramiento del traspatio familiar a fin de producir alimentos para incorporarlos a la dieta diaria. El ordenamiento y mejoramiento del traspatio es integral, incluyendo el huerto, con cultivo de hortalizas, frutas, hierbas medicinales, especias y condimentos; y producción de aves (pollo, pato, guajolote), conejos, cerdos, cabras, de acuerdo con los recursos y las posibilidades de cada región y comunidad, así como actividades de captura de agua para riego y uso doméstico, producción de abonos orgánicos y otras actividades orientadas a promover el hogar saludable. Los procesos de planeación, operación de proyectos integrados y fortalecimiento de la gestión local, y la coordinación interinstitucional en torno a la operación de proyectos, así como la capacitación para el mejoramiento del patrón alimentario de la población, son conducidos por 66 agencias de desarrollo rural, que atienden en promedio 30 comunidades cada una.

Para 2008 se proyecta ampliar la cobertura del PESA a los 500 municipios de mayor grado de marginación y de menor índice de desarrollo humano, con el propósito de combatir la pobreza a través de la mejora de los ingresos y la reducción de la vulnerabilidad alimentaria, centrando las acciones en cuatro áreas: mejoramiento del traspatio, promoción del hogar saludable, consolidación de actividades productivas y de agregación de valor e introducción de nuevas actividades productivas, agropecuarias y no agropecuarios, y de servicios.

Sin otro particular, aprovecho la ocasión para enviarle un cordial saludo.

La Presidenta diputada Ruth Zavaleta Salgado: Remítase a la Cámara de Senadores.

TRATA DE PERSONAS

La Secretaria diputada Laura Angélica Rojas Hernández: «Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.--- Secretaría de Gobernación.

Secretarios de la Comisión Permanente del honorable Congreso de la Unión.--- Presentes.

En atención al oficio número CP2R1A.-309, signado por el senador Francisco Arroyo Vieyra, Vicepresidente de la Mesa Directiva de ese órgano legislativo, con el presente les acompaño, para los fines procedentes, copia del similar número DGPPCI/V/645/07, suscrito por la licenciada Claudia Ruiz Massieu Salinas, coordinadora de Planeación, Desarrollo e Innovación Institucional de la Procuraduría General de la República, mediante el cual da respuesta al punto de acuerdo señalado en el oficio de ese cuerpo colegiado.

«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.--- Procuraduría General de la República.

Licenciado Armando Salinas Torre, subsecretario de Enlace Legislativo de la Secretaría de Gobernación.--- Presente.

Con el gusto de saludarlo, y en respuesta a su oficio número SEL/300/2165/07, mediante el cual comunica el punto de acuerdo, aprobado el pasado 24 de mayo por la del Congreso de la Unión, en el que se exhorta al titular del Ejecutivo federal a promover en mensajes de radio y televisión la introducción de valores sobre la denuncia del delito de trata de personas y se cumplan los compromisos de información y capacitación a que se refiere el artículo 10 del Protocolo para Prevenir, Reprimir y Sancionar la Trata de Personas, Especialmente de Mujeres y Niños, me permito informarle que la Subprocuraduría de Investigación Especializada en Delincuencia Organizada impartió el curso Aspectos que faltan por resolver en la aplicación de la Convención de Naciones Unidas contra la Delincuencia Organizada Transnacional, en el que se abordaron los temas de trata de personas y lenocinio, diferencias fundamentales para su investigación, forma de operar de las organizaciones y métodos aplicados para la investigación y enjuiciamiento de la trata, que contiene puntos considerados en el artículo 10 del protocolo referido.

Sin otro particular, le reitero la seguridad de mi atenta y distinguida consideración.

La Presidenta diputada Ruth Zavaleta Salgado: Remítase a la Cámara de Senadores.

ESTADO DE CHIAPAS

La Secretaria diputada Laura Angélica Rojas Hernández: «Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.--- Secretaría de Gobernación.

Secretarios de la Comisión Permanente del honorable Congreso de la Unión.--- Presentes.

En atención al oficio número DGPL/2.- 1050, signado por el senador José González Morfín, Vicepresidente de la Mesa Directiva de la Cámara de Senadores del honorable Congreso de la Unión, con el presente les acompaño, para los fines procedentes, copia del similar número DGPPCI/V/-649/07, suscrito por la licenciada Claudia Ruiz Massieu Salinas, coordinadora de Planeación, Desarrollo e Innovación Institucional de la Procuraduría General de la República, mediante el cual da respuesta al punto de acuerdo señalado en el oficio del citado órgano legislativo.

Sin otro particular, reciban un cordial saludo.

«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.--- Procuraduría General de la República.

Licenciado Armando Salinas Torre, subsecretario de Enlace Legislativo de la Secretaría de Gobernación.--- Presente.

Con el gusto de saludarle y en respuesta a su oficio SEL/300/4079/07, mediante el cual comunica el punto de acuerdo aprobado el pasado 11 de octubre de 2007 por la Cámara de Senadores, en el que se exhorta a la Procuraduría Federal de Protección al Ambiente y a la Procuraduría General de la República a colocar puntos de inspección en las carreteras del estado de Chiapas para combatir el tráfico de especies de flora y fauna silvestres iniciar las investigaciones correspondientes y fincar responsabilidades a los implicados en ese delito, me permito informarle que, con fundamento en lo dispuesto en los artículos 1 de la ley Orgánica de la Procuraduría General de la Republica, y 1, 2, 12, y 29, fracción IV, de su Reglamento, esta procuraduría tomó debido conocimiento del exhorto formulado por dicho órgano legislativo y lo remitió a la delegación de esta institución en el estado de Chiapas, a fin de que se implanten de forma inmediata las medidas conducentes y se inicien las indagatorias en contra de las personas que realizan este hecho ilícito.

Por otra parte, le comunico que esta procuraduría tiene celebrado con la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales y la Procuraduría Federal de Protección al Ambiente un convenio de colaboración para la atención y persecución de los delitos contra el ambiente y la gestión ambiental, estableciéndose una estrecha relación entre las dependencias, permitiendo una adecuada coordinación en diversas acciones conjuntas en el país, para combatir la comisión de delitos ambientales, lográndose resultados positivos, por lo que se tiene programado intensificar estas acciones, con el propósito de coadyuvar en el desarrollo sustentable del país.

Sin otro particular, le reitero la seguridad de mi atenta y distinguida consideración.

La Presidenta diputada Ruth Zavaleta Salgado: Remítase a la Cámara de Senadores.

ARTE SACRO

La Secretaria diputada Laura Angélica Rojas Hernández: «Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.--- Secretaría de Gobernación.

Secretarios de la Comisión Permanente del honorable Congreso de la Unión.--- Presentes.

En atención al oficio número CP2R1A.- 2056, signado por el senador Francisco Arroyo Vieyra, Vicepresidente de la Mesa Directiva de ese órgano legislativo, con el presente les acompaño, para los fines procedentes, copia del similar número DGPPCI/V/648/07 suscrito por la licenciada Claudia Ruiz Massieu Salinas, coordinadora de Planeación, Desarrollo e Innovación Institucional de la Procuraduría General de la República, mediante el cual da respuesta al punto de acuerdo señalado en el oficio de ese cuerpo colegiado.

Sin otro particular, reciban un cordial saludo.

«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.--- Procuraduría General de la República.

Licenciado Armando Salinas Torre, subsecretario de Enlace Legislativo de la Secretaría de Gobernación.--- Presente.

Con el gusto de saludarle y en respuesta a su oficio SEL/300/3395/07, mediante el cual comunica el punto de acuerdo aprobado el pasado 22 de agosto de 2007 por la del Congreso de la Unión, en el que se solicita a esta institución que informe sobre los programas o acciones que se hayan realizado o se tengan proyectados para atender el robo y saqueo de piezas de arte sacro, me permito informarle que esta procuraduría, a través de las delegaciones estatales, trabaja de manera coordinada con las autoridades de los tres órdenes de gobierno, a efecto de coadyuvar en la integración de averiguaciones previas relacionadas con este hecho ilícito, mediante la implantación de operativos y la recepción de denuncias.

Sin otro particular, le reitero la seguridad de mi atenta y distinguida consideración.

La Presidenta diputada Ruth Zavaleta Salgado: Remítase a la Cámara de Senadores.

ESTADO DE BAJA CALIFORNIA

La Secretaria diputada Laura Angélica Rojas Hernández: «Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.--- Secretaría de Gobernación.

Secretarios de la Comisión Permanente del honorable Congreso de la Unión.--- Presentes.

En atención al oficio número CP2R1A.-292 signado por el senador Francisco Arroyo Vieyra, vicepresidente de la Mesa Directiva de ese órgano legislativo, con el presente les acompaño para los fines procedentes, copia del similar número DGPPCI/V/650/07 suscrito por la licenciada Claudia Ruiz Massieu Salinas, coordinadora de Planeación, Desarrollo e Innovación Institucional de la Procuraduría General de la República, mediante el cual da respuesta al punto de acuerdo señalado en el oficio de ese cuerpo colegiado.

Sin otro particular, reciban un cordial saludo.

«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.--- Procuraduría General de la República.

Licenciado Armando Salinas Torre, subsecretario de Enlace Legislativo de la Secretaría de Gobernación.--- Presente.

Con el gusto de saludarle y en respuesta a su oficio SEL/300/2156/07, mediante el cual comunica el punto de acuerdo aprobado el pasado 11 de octubre de 2007 por la Cámara de Senadores, en el que se exhorta se inicien las indagatorias correspondientes contra quien resulte responsable del daño a la naturaleza en el municipio de Benito Juárez, Quintana Roo, me permito informarle que a la fecha no se ha interpuesto denuncia alguna por estos delitos. No omito manifestarle, que una vez que se reciban las denuncias correspondientes, la institución iniciara las averiguaciones previas a que haya lugar y se procederá conforme a derecho corresponda.

Sin otro particular, le reitero la seguridad de mi atenta y distinguida consideración.

La Presidenta diputada Ruth Zavaleta Salgado: Remítase a la Cámara de Senadores.

ESTADO DE OAXACA

La Secretaria diputada Laura Angélica Rojas Hernández: «Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.--- Secretaría de Gobernación.

Secretarios de la Comisión Permanente del honorable Congreso de la Unión.--- Presentes.

En atención al oficio número DGPL/2.-921 signado por el senador José González Morfín, vicepresidente de la Mesa Directiva de la Cámara de Senadores del honorable Congreso de la Unión, con el presente les acompaño para los fines procedentes, copia del similar número 112.2.-444 suscrito por la licenciada Elisa Podesta Rivas, directora general adjunta de Estudios Interinstitucionales de la Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación, así como el anexo que en el mismo se menciona, mediante los cuales da respuesta al punto de acuerdo señalado en el oficio del citado órgano legislativo.

Sin otro particular, reciban un cordial saludo.

«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.--- Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación.

Licenciado Armando Salinas Torre, subsecretario de Enlace Legislativo de la Secretaría de Gobernación.--- Presente.

En atención a su Oficio número SEL/300/4042/07, del 12 de octubre de 2007, mediante el cual exhorta respetuosamente al titular del Poder Ejecutivo federal a que por conducto de la Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación, establezca estrategias para impulsar el sector pesquero nacional; se elabore, a corto plazo, un plan de ordenamiento pesquero y acuícola para el estado de Oaxaca, en el cual se fomente la explotación ordenada y sustentable de los recursos pesqueros, bajo una estrategia de regionalización y manejo integral de los recursos.

Al respecto, anexo fotocopia del oficio número 100.5/0C/11095/081107 del 8 de noviembre de 2007, elaborado por la Comisión Nacional de Acuacultura y Pesca, para los fines que estime procedentes.

Sin otro particular, reciba un cordial saludo.

«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.--- Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación.

Licenciada Elisa Podesta Rivas, directora general adjunta de Estudios Internacionales.--- Presente.

Hago referencia a oficio número 112.2.-294, dirigido al ingeniero Ramón Corral Ávila, comisionado nacional de Acuacultura y Pesca, en el cual hace del conocimiento que el Senado de la República exhorta a la Conapesca, la Profepa y la Semar, para que en el ámbito de sus respectivas competencias, refuercen o emprendan un operativo de inspección y vigilancia, o en su caso se inicien las investigaciones correspondientes para sancionar a embarcaciones atuneras que incurran en pesca ilegal de especies o poblaciones en riego en las costas del estado de Oaxaca.

Al respecto me permito informarle que con el objeto de combatir y prevenir la pesca ilegal, la Conapesca en coordinación con la Semar, se encuentra actualmente operando el Programa Operativo Especial de Inspección y Vigilancia Pesquera 2007; para el estado de Oaxaca se ha comisionado personal de esta Dirección General, para que coordinadamente se realicen actividades con el objetivo de prevenir la pesca furtiva, con especial atención en la captura y aprovechamiento de túnidos; una vez que se tengan resultados se rendirá informe correspondiente a esa dirección a su digno cargo.

Sin otro particular, le envío un cordial saludo.

La Presidenta diputada Ruth Zavaleta Salgado: Remítase a la Cámara de Senadores.

MICRO, PEQUEÑAS Y MEDIANAS EMPRESAS

La Secretaria diputada Laura Angélica Rojas Hernández: «Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.--- Secretaría de Gobernación.

Secretarios de la Comisión Permanente del honorable Congreso de la Unión.--- Presentes.

En atención al oficio número CP2R1A.- 2060 signado por el senador Francisco Arroyo Vieyra, vicepresidente de la Mesa Directiva de ese órgano legislativo, con el presente les acompaño para los fines procedentes, copia del similar número 200.2007.2178 suscrito por el licenciado Jesús Heriberto Félix Guerra, subsecretario para la Pequeña y Mediana Empresa de la Secretaría de Economía, mediante el cual da respuesta al punto de acuerdo señalado en el oficio de ese cuerpo colegiado.

Sin otro particular, reciban un cordial saludo.

«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.--- Secretaría de Economía.

Licenciado Armando Salinas Torre, subsecretario de Enlace Legislativo de la Secretaría de Gobernación.--- Presente.

Se hace referencia al oficio número CP2R1A.-2060, en el que senador Francisco Arroyo Vieyra, vicepresidente de la Mesa Directiva de la Comisión Permanente de honorable Congreso de la Unión, comunica el punto de acuerdo aprobado por el Pleno del órgano legislativo: ``Único. La del Congreso de la Unión exhorta al titular del Poder Ejecutivo federal, para que en el ámbito de colaboración entre los poderes, instruya a los titulares de las Secretarías de Economía y Desarrollo Social, para que impulsen un programa especial de fomento y apoyo a las micro, pequeñas y medianas empresas que realizan operaciones de venta o de servicios dentro de los mercados públicos, en pequeñas tiendas o misceláneas, así como a sus proveedores que tengan el carácter de Mipymes''.

Sobre el particular le informo que la Secretaría de Economía, a través de la Subsecretaría para la Pequeña y Mediana Empresa, está implantando programas estratégicos de atención para las empresas que emplean 10 personas o menos, en especial para las microempresas más numerosas como son las tiendas de abarrotes y misceláneas, talleres mecánicos, papelerías, salones de belleza, tortillerías, tlapalerías y ferreterías, farmacias, panaderías, lavanderías y tintorerías, ubicadas o no en mercados públicos. El propósito de estos programas integrales es mejorar las condiciones empresariales y las oportunidades de negocio para incrementar su competitividad y acelerar su crecimiento sostenido.

Con recursos del Fondo Pyme y fondos estatales se brinda capacitación y consultoría empresarial así como financiamiento para la modernización administrativa, comercial y tecnológica, que incluye una imagen tipo cadena comercial de cada categoría de negocios, que se ve reflejada en la fachada de establecimiento y en la estructura de servicios y oferta comercial.

La modernización de la industria de la tortilla, ``Mi tortilla'', es el primer programa en operación, inició en julio del presente año; ``Mi tienda'' es el segundo, está orientado a atender a comercios de abarrotes y misceláneas y actualmente se encuentra en prueba piloto en cinco entidades federativas. Una de ellas considera a los mercados públicos.

Sin otro particular por el momento, aprovecho la ocasión para enviarle un cordial saludo.

La Presidenta diputada Ruth Zavaleta Salgado: Remítase a la Cámara de Senadores.

SECRETARIA DE GOBERNACION

La Secretaria diputada Laura Angélica Rojas Hernández: «Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.--- Secretaría de Gobernación.

Secretarios de la Comisión Permanente del honorable Congreso de la Unión.--- Presentes.

En atención al oficio número CP2R1A.- 975 signado por el senador Francisco Arroyo Vieyra, vicepresidente de la Mesa Directiva de ese órgano legislativo, con el presente les acompaño para los fines procedentes, copia del similar número 112.2.- 442 suscrito por la licenciada Elisa Podesta Rivas, directora general adjunta de Estudios Interinstitucionales de la Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación, así como el anexo que en el mismo se menciona, mediante los cuales da respuesta al punto de acuerdo señalado en el oficio de ese cuerpo colegiado.

Sin otro particular, reciban un cordial saludo.

«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.--- Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación.

Licenciado Armando Salinas Torre, subsecretario de Enlace Legislativo de la Secretaría de Gobernación.--- Presente.

En atención a su oficio número SEL/300/2694/07, del 28 de junio de 2007, mediante el cual se exhorta al Poder Ejecutivo para que se incorporen las propuestas sobre soberanía alimentaría de organizaciones signatarias, de la declaración del Zócalo en el Plan Sectorial y el Programa Especial Concurrente para el sector rural.

Al respecto, anexo fotocopia del oficio número 651, del 30 de noviembre de 2007, elaborado por la Dirección General de Estudios para el Desarrollo Rural de la Subsecretaría de Desarrollo Rural, para los fines que estime procedentes.

Sin otro particular, reciba un cordial saludo.

«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.--- Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación.

Licenciada Elisa Podesta Rivas, directora general adjunta de Estudios Interinstitucionales de la Coordinación General de Política Sectorial.--- Presente.

En respuesta a su solicitud de información sobre la incorporación de las propuestas sobre soberanía alimentaria de organizaciones signatarias de la declaración del Zócalo en el Programa Especial Concurrente para el Desarrollo Rural Sustentable (PEC); le informo que éste programa ha considerado las propuestas de la mayor parte de las organizaciones sociales, recabadas en los 8 foros de consulta pública realizados con este fin, siendo muchas de las propuestas y opiniones iguales o cercanas a las expresadas en la declaración del Zócalo.

De manera general, el PEC incorpora una visión compartida con las organizaciones en sus principios rectores, que incluyen, entre otros, la integralidad y concurrencia interinstitucional, el combate a la pobreza, la búsqueda de la competitividad, la protección al medio ambiente, la seguridad jurídica y social, y el respeto a la diversidad cultural, la equidad de género y de los grupos vulnerables.

En lo particular, el PEC incorpora los principios generales de seguridad alimentaria en el objetivo 2 de la vertiente de Competitividad, ``Fortalecer la seguridad alimentaria para las familias Mexicanas''; en la estrategia 1 de la vertiente Social, ``Llevar a cabo una política alimentaria integral que permita mejorar la nutrición de las personas en situación de pobreza'', y en el objetivo 3 de la vertiente Agraria, ``Elevar el nivel de desarrollo humano sustentable de la población que habita el territorio social''. Adicionalmente, el PEC incorpora una meta para generar de 120 mil hasta 140 mil empleos anuales en el sector rural, todo ello congruente con la declaración del Zócalo.

Sin otro particular, le envío un cordial saludo.

La Presidenta diputada Ruth Zavaleta Salgado: Remítase a la Cámara de Senadores.

PEMEX

La Secretaria diputada Laura Angélica Rojas Hernández: «Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.--- Secretaría de Gobernación.

Secretarios de la Comisión Permanente del honorable Congreso de la Unión.--- Presentes.

En atención al oficio número DGPL/2.- 1239 signado por el senador José González Morfín, vicepresidente de la Mesa Directiva de la Cámara de Senadores del honorable Congreso de la Unión, con el presente les acompaño para los fines procedentes, copia del similar número 112.2.- 440 suscrito por la licenciada Elisa Podesta Rivas, directora general adjunta de Estudios Interinstitucionales de la Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación, así como el anexo que en el mismo se menciona, mediante los cuales da respuesta al punto de acuerdo señalado en el oficio del citado órgano legislativo.

Sin otro particular, reciban un cordial saludo.

«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.--- Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación.

Licenciado Armando Salinas Torre, subsecretario de Enlace Legislativo de la Secretaría de Gobernación.--- Presente.

En atención a su oficio número SEL/300/4248/07, del 8 de noviembre de 2007, mediante el Senado de la República exhorta a Petróleos Mexicanos para que Pemex Petroquímica produzca el amoniaco suficiente para atender a precios competitivos la demanda de fertilizantes en el país.

Al respecto, anexo fotocopia de la atenta nota número 045/07 del 23, de mayo de 2007, elaborado por la Subsecretaría de Desarrollo Rural, para los fines que estime procedentes.

Sin otro particular, reciba un cordial saludo.

«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.--- Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación.

He analizado el punto de acuerdo que remite el senador Francisco Labastida Ochoa y que a la letra dice

Al respecto le comento que evidentemente ésta sería una solución práctica al problema de la falta de competitividad de la industria productora de fertilizantes en nuestro país. En este sentido, considero que para esta secretaría, la mejor propuesta es la que contemplan los apartados primero y segundo, ciertamente buscando que esto redunde con el objetivo planteado en el apartado cuarto.

En el caso de la propuesta que se presenta en el apartado tercero, considero que esto complicaría mucho más el esquema y transfiere a esta secretaría responsabilidades y recursos que provocarían inevitablemente una menor transparencia en el posible beneficio para el sector.

La Presidenta diputada Ruth Zavaleta Salgado: Remítase a la Cámara de Senadores.

PROGRAMA DE INSPECCION Y VIGILANCIA PESQUERA

La Secretaria diputada Laura Angélica Rojas Hernández: «Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.--- Secretaría de Gobernación.

Secretarios de la Comisión Permanente del honorable Congreso de la Unión.--- Presentes.

En atención al oficio número DGPL/2.- 926 signado por el senador José González Morfín, Vicepresidente de la Mesa Directiva de la Cámara de Senadores del honorable Congreso de la Unión, con el presente les acompaño para los fines procedentes, copia del similar número 112.2.- 443 suscrito por la licenciada Elisa Podesta Rivas, directora general adjunta de Estudios Interinstitucionales de la Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación, así como el anexo que en el mismo se menciona, mediante los cuales da respuesta al punto de acuerdo señalado en el oficio del citado órgano legislativo.

Sin otro particular, reciban un cordial saludo.

«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.--- Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación.

Licenciado Armando Salinas Torre, subsecretario de Enlace Legislativo de la Secretaría de Gobernación.--- Presente.

En atención a su oficio número SEL/300/4040/07, del 12 de octubre de 2007, el Senado de la República exhorta respetuosamente a la Secretaría de Hacienda y Crédito Público para que, en coordinación con la Sagarpa, y ante la carencia de personal suficiente en el Programa de Inspección y Vigilancia Pesquera, autorice la creación de nuevas plazas de oficiales federales de Pesca, en los términos del decreto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2007.

Al respecto, anexo fotocopia del oficio número 100.5/0C/11251/141107 del 14 de noviembre de 2007, elaborado por la Comisión Nacional de Acuacultura y Pesca, para los fines que estime procedentes.

Sin otro particular, reciba un cordial saludo.

«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.--- Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación.

Licenciada Elisa Podesta Rivas, directora general adjunta de Estudios Interinstitucionales.--- Presente.

Hago referencia a oficio número 112.2.-293, dirigido al ingeniero Ramón Corral Ávila, comisionado nacional de Acuacultura y Pesca, en el cual anexa copia del documento firmado por el licenciado Armando Salina Torre, subsecretario de Enlace Legislativo de la Segob, a través del cual remite acuerdo aprobado por el Congreso de la Unión donde el Senado de la República, exhorta a la SHCP para que en coordinación con la Sagarpa, ante la carencia de personal en el Programa de Inspección y Vigilancia Pesquera, autorice la creación de nuevas plazas de oficiales federales de Pesca, en los términos del decreto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2007. Por lo que solicita se haga llegar a la coordinación la información necesaria sobre el tema, para dar respuesta a la solicitud.

Por lo anterior y debido a las necesidades de contar con mas plazas de oficiales federales de Pesca anexo al presente diagnóstico de distribución de oficiales federales de Pesca en México, haciendo de su conocimiento que la Dirección General de Inspección y Vigilancia actualmente cuenta con 214 oficiales federales de Pesca, pero con base en el diagnóstico en mención se requiere la creación de 66 plazas para cumplir con las necesidades de operación en todo el territorio nacional.

Sin otro particular, le envío un cordial saludo.

La Presidenta diputada Ruth Zavaleta Salgado: Remítase a la Cámara de Senadores.

ESTADO DE TABASCO

La Secretaria diputada Laura Angélica Rojas Hernández: «Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.--- Secretaría de Gobernación.

Secretarios de la Comisión Permanente del honorable Congreso de la Unión.--- Presentes.

En atención al oficio número DGPL/2.- 1803, signado por el senador José González Morfín, Vicepresidente de la Mesa Directiva de la Cámara de Senadores del Congreso de la Unión, con el presente les acompaño, para los fines procedentes, copia del similar número 170 / UCVPS / DGAVS / 001434 / 2007, suscrito por la ciudadana María de los Ángeles Fromow Rangel, titular de la Unidad Coordinadora de Vinculación y Participación Social de la Secretaría de Salud, así como el anexo que en él se cita, mediante los cuales da respuesta al punto de acuerdo señalado en el oficio del citado órgano legislativo.

Sin otro particular, reciban un cordial saludo.

«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.--- Secretaría de Salud.

Licenciado Armando Salinas Torre, subsecretario de Enlace Legislativo de la Secretaría de Gobernación.--- Presente.

Me refiero al punto de acuerdo, aprobado en sesión ordinaria del Senado de la República el 13 de noviembre de 2007, por el que se exhorta a la Secretaría de Salud, entre otras, a suspender incineraciones a cielo abierto de animales y procedan a dictar las medidas necesarias por medio de las cuales se lleve a cabo la disposición de cadáveres de animales en fosas, como única medida sanitaria en beneficio de la salud pública de los habitantes de Tabasco.

Al respecto, me permito acompañar el oficio número SOO/753/2007, suscrito por el licenciado Juan Antonio García Villa, comisionado federal para la Protección contra Riesgos Sanitarios (Cofepris), agradeciendo su valiosa intervención para remitir dicha documentación al órgano legislativo, para su desahogo.

Sin otro particular, aprovecho la ocasión para enviarle un cordial saludo.

«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.--- Secretaría de Salud.

Doctor Lucio Galileo Lastra Marín, responsable de la dirección general adjunta de la Unidad Coordinadora de Vinculación y Participación Social de la Secretaría de Salud.--- Presente.

Hago referencia a su oficio número 170 / UCVPS / DGAVS / 1275 / 2007, mediante el cual envía el punto de acuerdo sobre incineración de cadáveres a cielo abierto en Tabasco, presentado por el Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México, y al respecto le comento lo siguiente:

La Secretaría de Salud, de conformidad con el artículo 155 de la Ley General de Salud, ``determinará la forma de disponer de los productos, subproductos, desechos y cadáveres de animales cuando constituyan un riesgo de transmisión de enfermedades al hombre o produzcan contaminación del ambiente con riesgo para la salud''. Asimismo, el artículo 410 establece que ``las autoridades sanitarias competentes ejecutarán las medidas necesarias para la destrucción o control de insectos u otra fauna transmisora y nociva cuando éstos constituyan un peligro grave para la salud de las personas. En todo caso se dará a las dependencias encargadas de la sanidad animal la intervención que corresponda''.

Si bien la Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación (Sagarpa) tiene la atribución para aplicar medidas en materia de sanidad animal, no considera en su marco normativo disposiciones acerca de la disposición de cadáveres de animales en caso de desastres naturales.

La situación presentada exhibe dos problemas de índole sanitaria: la disposición en sí de los animales muertos a consecuencia del desastre, y la liberación a la atmósfera de sustancias tóxicas producto del procedimiento aplicado para la incineración de los animales.

En cuanto al primero, la Organización Panamericana de la Salud reporta en la Guía sobre desastres número 5, Manejo de cadáveres en situaciones de desastre (OPS, 2004) que los cadáveres de animales constituyen un riesgo para la salud pública sólo en ciertas condiciones específicas. Las muertes masivas de animales en caso de desastres naturales no son un riesgo para la salud de los humanos; sin embargo, que los animales mueran como consecuencia del desastre o de traumatismos y que hayan tenido una enfermedad transmisible específica puede representar un riesgo para la población.

La mayoría de las enfermedades zoonóticas no sobreviven el cadáver de un animal, pero en dos situaciones pueden representar un riesgo para los humanos, la presencia de agentes infecciosos específicos (como Listeria) y la contaminación de agua por heces y fluidos de lesiones, así como que se den las condiciones ambientales necesarias, como pueden ser la afectación de la infraestructura de disposición de desechos.

La OPS también sugiere que en caso de inundaciones, lo más apropiado en tanto no se pueda disponer de los cadáveres sería enfundarlos hasta su cremación y entierro, que deberá hacerse en fosas de 1 metro (3 pies) de profundidad, en un lugar donde no sea posible la contaminación de las aguas.

La OPS recomienda sobre la gestión de residuos sólidos en situaciones de desastres naturales (aunque el enfoque es hacia basura) que la incineración al aire libre se realice de manera controlada utilizando barriles metálicos y keroseno como combustible, procediendo a enterrar los residuos en zanjas con una capa de tierra no menor de 40 centímetros.

Por lo anterior, esta comisión considera conveniente detener la práctica de incineración a cielo abierto hasta ahora utilizada, y coordinarse efectivamente con las autoridades locales y las federales que tienen competencia para promover la adopción de medidas adecuadas que no generen nuevos problemas de salud pública.

La Presidenta diputada Ruth Zavaleta Salgado: Remítase a la Cámara de Senadores.

SERVICIO DE ADMINISTRACION Y ENAJENACION DE BIENES

La Secretaria diputada Laura Angélica Rojas Hernández: «Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.--- Secretaría de Gobernación.

Secretarios de la Comisión Permanente del honorable Congreso de la Unión.--- Presentes.

En atención al oficio Número DGPU2.- 2540, signado por el senador José González Morfín, Vicepresidente de la Mesa Directiva de la Cámara de Senadores del honorable Congreso de la Unión, con el presente les acompaño, para los fines procedentes, copia del similar número DG/ 003 /08, suscrito por el ciudadano Luis Miguel Álvarez Alonso, director general del Servicio de Administración y Enajenación de Bienes, mediante el cual da respuesta al punto de acuerdo señalado en el oficio del citado órgano legislativo.

Sin otro particular, reciban un cordial saludo.

«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.--- Secretaría de Hacienda y Crédito Público.

Licenciado Armando Salinas Torre, subsecretario de Enlace Legislativo de la Secretaría de Gobernación.--- Presente.

Con fundamento en el artículo 14 del Estatuto Orgánico del Servicio de Administración y Enajenación de Bienes, hago referencia al pronunciamiento aprobado el 13 de diciembre de 2007 por el Senado de la República, en relación al siguiente punto de acuerdo:

Sobre el particular, nos permitimos informar lo siguiente:

El estado que guarda el SAE desde su creación, en especial en lo relativo a los lineamientos sobre donación de bienes

Monto y destino de las donaciones

Acceso restringido a la base de datos de bienes transferidos al SAE

Fundamento legal con que la Subsecretaría de Egresos de la Secretaría de Hacienda Crédito Público autorizó no enterar a la Tesorería de la Federación el remanente de las operaciones de enajenación del organismo y los servicios prestados a particulares

Fondo generado por bienes administrados

Los importes de decomisos entregados a las dependencias antes citadas son los siguientes:

Procesos de subasta de bienes incautados 2006-2007

Inventario de bienes para donación al 31 de octubre de 2007

La Presidenta diputada Ruth Zavaleta Salgado: Remítase a la Cámara de Senadores.

Vamos a solicitar a nuestros compañeros legisladores si nos permiten continuar la sesión. Vamos a adelantar ahorita las iniciativas de legisladores y, posteriormente, el homenaje a don Andrés Henestrosa Morales, para que se puedan dar las condiciones que requerimos en este momento. Le pedimos a la prensa también tomar sus lugares.

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VOLUMEN II

CODIGO CIVIL FEDERAL

La Presidenta diputada Ruth Zavaleta Salgado: Se recibió de la diputada Sara Latife Ruiz Chávez, del Grupo Parlamentario del PRI, iniciativa que reforma la fracción I del artículo 98 del Código Civil Federal.

La Secretaria diputada Laura Angélica Rojas Hernández: «Iniciativa que reforma la fracción I del artículo 98 del Código Civil Federal, a cargo de la diputada Sara Latife Ruiz Chávez , del Grupo Parlamentario del PRI

Con fundamento en el artículo 71, fracción II, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y en el artículo 55, fracción II, del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, someto a consideración de esta honorable Cámara de Diputados la presente iniciativa con proyecto de decreto que modifica la fracción primera del artículo 98 del Código Civil Federal con el objetivo de que el pasaporte sea un documento válido para contraer matrimonio, a fin de permitir a la ciudadanía un acceso más ágil y sencillo a los trámites administrativos de índole civil, como es el caso del matrimonio, en virtud de la siguiente:

Exposición de Motivos

El matrimonio se define como una institución social, legítimamente reconocida por la sociedad, dicho acto consiste en la unión de dos personas, que por voluntad propia, desean establecer una comunidad de vida, Asimismo, constituye uno de los pilares que permiten conformar una familia, la cual, a su vez, es considerada la célula de la sociedad.

El acto matrimonial, constituye uno de los temas más importantes del derecho civil al cual se le ha dedicado especial atención dada la relevancia que representa para el desarrollo y la conformación de la sociedad mexicana, no sólo en el orden jurídico, sino igualmente en el moral y en el social.

El matrimonio es un acto administrativo de índole civil, por ello, con el objetivo de permitir a la ciudadanía un fácil acceso a los sistemas y trámites burocráticos, es necesario modificar y simplificar los ordenamientos jurídicos existentes a fin de fomentar una eficaz prestación del servicio público que se ofrece en los actos civiles que se realicen.

La figura del matrimonio como institución fundamental del derecho civil, para llegar a concretarse, requiere de cumplir con una serie de reglas y requisitos establecidos en diversos ordenamientos, en esa tesitura, hoy en día se requiere de continuar adecuando la normatividad correspondiente a fin de facilitar que un mayor número de personas puedan realizar dicho acto civil.

Cabe señalar que durante el año 2005 se signaron 595 mil 713 matrimonios, un 0.8 por ciento menos con respecto al 2004; asimismo, las personas casadas o en unión libre suman aproximadamente 37 millones.

Por otra parte, es por todos conocido que nuestro país es uno de los destinos turísticos más frecuentados de América, los visitantes extranjeros en su visita dejan una importante derrama económica que impacta de manera positiva en la región.

Dentro de los motivos que muchos turistas temen al venir a nuestro país se encuentra el relacionado con la celebración de matrimonios, ya que es cada vez mayor el número de parejas de procedencia extranjera que eligen a México como una de las alternativas para realizar la unión conyugal en términos legales. El denominado ``turismo de boda'' es uno de los elementos que componen la amplia gama del sector turístico procedente de otros países, de igual forma, no debemos perder de vista que el turismo representa una cantidad importante de los ingresos que se obtienen por divisas.

De acuerdo con cifras proporcionadas por el Instituto Nacional de Geografía, Estadística e Informática, en el año 2006 más de 11 mil 200 extranjeros contrajeron nupcias en territorio nacional, lo que representa cerca del dos por ciento del total de los matrimonios que se celebran en México.

Sin embargo, es importante señalar que existen dificultades que afectan la concertación de matrimonios entre extranjeros, y de la complejidad que enfrentan para realizar los trámites necesarios que les permitan celebrar dicho acto civil. En razón de lo anterior, es que propongo reformar el Código Civil Federal, con el objetivo de que los extranjeros que deseen celebrar su matrimonio en nuestro país, puedan identificarse con su pasaporte y se le considere de igual manera como un documento de acreditación de identidad, debidamente reconocido a nivel internacional, además de su acta de nacimiento, debidamente apostillada en términos de la Convención de La Haya.

En otros países ya se han realizado las adecuaciones que permiten a los extranjeros casarse presentando su pasaporte como el documento con la suficiente validez legal para funcionar como una identificación oficial, con ello el turismo de boda se ha incrementado generando un impacto positivo en los ingresos de divisas. En el contexto de la globalización, México no debe permanecer al margen de los cambios que permiten una mayor integración y desarrollo de las naciones.

En razón de lo anteriormente expuesto pongo a consideración de esta honorable Cámara de Diputados la siguiente iniciativa con

Proyecto de Decreto

Único. Se reforma la fracción I del artículo 98 del Código Civil Federal, para quedar como sigue:

Artículo 98. Al escrito a que se refiere el artículo anterior, se acompañará:

Transitorios

Primero. El presente decreto entrara en vigor a partir de su publicación en el Diario Oficial de la Federación.

La Presidenta diputada Ruth Zavaleta Salgado: Túrnese a la Comisión de Justicia de la Cámara de Diputados.

ARTICULO 123 CONSTITUCIONAL

La Presidenta diputada Ruth Zavaleta Salgado: Tiene la palabra el diputado Pablo Leopoldo Arreola Ortega, del Grupo Parlamentario del PT, para presentar iniciativa que adiciona un párrafo cuarto a la fracción VI del apartado A del artículo 123 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.

El diputado Pablo Leopoldo Arreola Ortega: El desempleo es un fenómeno que deriva del comportamiento estructural de la economía, y puede explicarse por varias razones. La primera es de carácter histórico, pues se vincula al despojo de las tierras de los campesinos y la transformación de éstos en obreros asalariados que para poder subsistir tienen que vender su fuerza de trabajo.

La segunda tiene que ver con el comportamiento de una parte del capital que es invertido en el proceso productivo. Esta inversión física crece como tendencia histórica de forma más rápida que la cantidad de obreros ocupados en una rama productiva o en una empresa. Esto provoca con el paso del tiempo que los obreros sean sustituidos por el mayor número de máquinas por obsolescencia y avance tecnológico; mientras que la cantidad de obreros ocupados va siendo desplazada del proceso productivo y es lanzada al de-sempleo. Este fenómeno de desplazamiento del trabajo por el capital es consustancial al sistema capitalista.

Una tercera razón tiene que ver con la tendencia del propio desarrollo capitalista que va intensificando la competencia entre los mimos empresarios, cuyo resultado final es la creación de monopolios y oligopolios que concentran la riqueza, determinan las condiciones de contratación laboral, exportando capitales a otras partes del mundo, lo que reduce las posibilidades de invertir en nuevas empresas y cancelando la creación de empleos.

En el caso específico de México, el desempleo empezó a convertirse en un fenómeno permanente del sistema económico desde los años cuarenta del siglo pasado, debido al rápido proceso de industrialización que emprendió el país desde esa década aunque subordinado al exterior y precario en algunas industrias. Este fenómeno se acrecentó y tomó dimensiones insospechadas en los años setenta y ochenta, cuando México experimentó una gran crisis estructural que fue producto del agotamiento del modelo de industrialización basado en la sustitución de importaciones y el intervencionismo keynesiano.

La propia Sedesol estima que más del total de la población está en pobreza extrema y reconoce oficialmente a más de 26 millones de mexicanos en esta situación. En tanto, el INEGI estima que el desempleo abierto en la economía mexicana representa más de 4 por ciento respecto al total de la población económicamente activa. La propia OCDE ubica a México como uno de los países con índices más elevados de desempleo.

La desigualdad de oportunidades laborales se conjunta con la aguda concentración del ingreso, pues 70 por ciento del ingreso nacional se encuentra en manos de menos de 100 familias más ricas en este país, mientras el resto de la población se hunde en la miseria.

Por esta razón, el Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo está convencido de que los problemas de desempleo que enfrentan millones de nuestros compatriotas debe tener una solución inmediata.

Nuestra propuesta va en el sentido de crear un seguro de desempleo para los trabajadores mexicanos. En muchas otras partes del mundo el seguro de desempleo existe como una medida de compensación social ante la desigualdad económica que provoca el sistema capitalista.

En América Latina, Argentina, Brasil y Chile marchan a la vanguardia en esta materia. En nuestro país solamente el Gobierno de la Ciudad de México ha instrumentado un programa de Seguro de Desempleo.

Pensamos que ha llegado la hora de cumplirle al pueblo trabajador de nuestro país. El Partido del Trabajo apuesta por la solución de este flagelo social, que hoy por hoy ha excluido de las oportunidades de progreso y de desarrollo social a millones de mexicanos.

La propuesta que el Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo efectúa ante esta instancia es la equivalente al importe de dos salarios mínimos imperante en el Distrito Federal en la actualidad, por un año calendario.

En otras palabras, serían 110 pesos diarios para favorecer a cuando menos 10 millones de trabajadores desempleados. Debe recordarse que la propia Secretaría del Trabajo y Previsión Social acaba de señalar que existen en el país 19 millones 200 mil personas en la economía informal.

Además, ese monto sería para beneficiar a millones de mexicanos, que no sería comparable en ningún momento ni circunstancia con el que se le otorgó por esta Cámara al Fobaproa, actualmente IPAB, por más de un billón 300 mil millones de pesos para favorecer a los banqueros que defraudaron el erario federal.

Compañeras diputadas y compañeros diputados, por las consideraciones antes expuestas sometemos a consideración de la Comisión Permanente de este Honorable Congreso de la Unión, la presente iniciativa con proyecto de decreto que adiciona el párrafo cuarto de la fracción VI del apartado A del artículo 123 constitucional, para quedar como sigue:

Los trabajadores que se rijan por este apartado, cuando sean despedidos de sus fuentes de trabajo, con base en la Ley Federal del Trabajo, gozarán de un seguro de desempleo en los términos y condiciones que la Ley del Seguro Social determine.

Transitorio. Único. La presente ley entrará en vigor a partir del día siguiente al de su publicación en el Diario Oficial de la Federación.

Solicito a la Presidenta que se inserte en el Diario de los Debates la versión íntegra de esta iniciativa. Es cuanto.

«Iniciativa que adiciona un párrafo cuarto a la fracción VI del Apartado A del artículo 123 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, a cargo del diputado Pablo Leopoldo Arreola Ortega , del Grupo Parlamentario del PT

El suscrito, diputado federal a la LX Legislatura del honorable Congreso de la Unión, integrante del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo, con fundamento en lo dispuesto en los artículos 71, fracción II, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, y 55, fracción II, 56 y 62 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, somete a la consideración de la Comisión Permanente del honorable Congreso de la Unión la presente iniciativa con proyecto de decreto, que adiciona un cuarto párrafo a la fracción VI del Apartado A del artículo 123 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, conforme a la siguiente

Exposición de Motivos

Desempleo es la ``situación en que una persona no encuentra oportunidad de ser ocupada de manera formal en una actividad remunerativa''.

El desempleo es un fenómeno que deriva del comportamiento estructural de la economía, y puede explicarse por varias razones:

La primera es de carácter histórico, pues se vincula con el despojo de las tierras de los campesinos y la transformación de éstos en obreros asalariados que, para subsistir, tienen que vender su fuerza de trabajo.

Las tierras despojadas son convertidas en propiedad privada y utilizadas para producir bienes con fines de lucro, que son lanzados al mercado de forma generalizada.

Muchos de los campesinos despojados vuelven a ser ocupados en la propia agricultura en calidad de asalariados; la mayoría tiene que emigrar a la ciudad, donde son absorbidos parcialmente en la industria, el comercio y los servicios, y otra parte no encuentra ocupación y pasa a formar parte de los desempleados, o bien, se ocupan en actividades informales.

La segunda tiene que ver con el comportamiento de una parte del capital que es invertido en el proceso productivo.

Nos referimos al conjunto de medios de producción representado por el capital físico invertido con relación a la cantidad de obreros ocupados para movilizar esa inversión.

Esta inversión física crece como tendencia histórica, de forma más rápida que la cantidad de obreros ocupados en una rama productiva o en una empresa.

Esto provoca con el paso del tiempo que los obreros sean sustituidos por el mayor uso de máquinas, mientras que la cantidad de obreros ocupados va siendo desplazada del proceso productivo y lanzada al desempleo. Este fenómeno de desplazamiento del trabajo por el capital es consustancial al sistema capitalista.

Una tercera razón tiene relación con la tendencia del propio desarrollo capitalista, que va intensificando la competencia entre los empresarios. Muchos desaparecen y su lugar es ocupado por el más competitivo. El resultado final es la creación de monopolios y oligopolios que concentran la riqueza y determinan las condiciones de contratación laboral y de abastecimiento de materias primas y de bienes finales, exportando capitales a otras partes del mundo, con lo cual reducen las posibilidades de invertir en nuevas empresas, lo que cancela la creación de empleos en el mercado interno.

La competencia entre empresarios por el control de los mercados se convierte en otra fuente adicional de desempleo, por la quiebra de empresas, la fusión o absorción de algunas de ellas, que se ven sometidas a rígidos procesos de reestructuración, que al final termina con el despido de personal.

Una cuarta se refiere a la obsolescencia de maquinaria y equipo y a la tecnología avanzada que propicia la utilización de menor número de trabajadores, los que en esa circunstancia son despedidos.

Por último, habrá que agregar el comportamiento cíclico de la economía capitalista.

En la etapa de expansión del ciclo económico, el crecimiento de las inversiones y la prosperidad de los negocios hacen que el desempleo disminuya y repercuta favorablemente en el aumento del ingreso de los trabajadores.

En épocas de crisis recesivas o depresivas, la tendencia es opuesta porque en estas fases el desempleo tiende a crecer como resultado del despido de cientos de miles de trabajadores de las actividades económicas, propiciando que sus condiciones de vida los lleven a la pobreza extrema.

El desempleo es un fenómeno estructural exclusivo del sistema capitalista porque no depende de la voluntad de los individuos permanecer ociosos, sino de los factores estructurales aludidos.

En la sociedad capitalista, el desempleo es un fenómeno presente en todo momento, incluso en etapas de prosperidad, ya que la población sobrante o que no está incorporada a las actividades productivas es un poderoso instrumento para regular los salarios y mantenerlos a la baja y, con ello, favorecer el establecimiento de menores costos en las empresas y, en consecuencia, un aumento de las ganancias de éstas.

En el caso específico de México, el desempleo empezó a convertirse en un fenómeno permanente del sistema económico desde los años cuarenta del siglo pasado, debido al rápido proceso de industrialización que emprendió el país desde esa década, aunque subordinado al exterior y precario en algunas industrias.

Este fenómeno se acrecentó y tomó dimensiones insospechadas en los años setenta y ochenta, cuando México experimentó una gran crisis estructural, producto del agotamiento del modelo de industrialización basado en la sustitución de importaciones y el intervencionismo keynesiano.

El proceso de creciente desempleo se acompañó de una brutal caída del poder adquisitivo de los salarios, que alcanza de 1976 a la fecha más de 80 por ciento.

Junto a lo anterior, también se acrecentó la pobreza del pueblo mexicano, que la propia Sedesol estima en más de la mitad del total de la población; en pobreza extrema reconoce oficialmente a más de 26 millones.

Actualmente, el INEGI estima que el desempleo abierto en la economía mexicana representa más de 4 por ciento respecto al total de la PEA, formada por más de 43 millones de mexicanos; es decir, 1 millón 800 mil mexicanos.

El desempleo abierto muestra la situación en que se encuentra una persona de 12 años o más que en la semana de referencia no tenía trabajo, pero lo buscó activamente, sin encontrarlo.

Sin embargo, esta cifra de desempleo abierto es totalmente engañosa porque la metodología que se utiliza para el cálculo es insuficiente y no representa la realidad del mercado laboral con relación al desempleo que aqueja a la población mexicana. Es inaudito y tendencioso que se considere que una persona que trabaja un día a la semana no es desempleada.

En ese juego perverso de las cifras, en el sexenio pasado se estableció la tesis inasible de que una persona con un ingreso diario de 20 pesos era un individuo en pobreza extrema y el mismo sujeto, si ganaba 21 pesos, era nada más un pobre.

Por otra parte, más de 25 millones de nuestros compatriotas, que representan más de la mitad de la PEA, no tienen prestaciones laborales.

Asimismo, casi 3.5 millones de trabajadores agrupados en la PEA tienen algún tipo de trabajo donde sobreviven sólo con las propinas que reciben; por ejemplo, empleados de gasolineras.

La propia OCDE, en el informe Perspectivas de empleo 2004, sitúa a México como uno de los países con índices más elevados del subempleo entre los 30 integrantes de la organización.

Esta descripción de las condiciones laborales de nuestra nación sumerge a los trabajadores en la desesperanza cuando nos enteramos de que casi 6 millones ganan menos de 1 salario mínimo.

La desigualdad de oportunidades laborales se conjunta con la aguda concentración del ingreso, pues 70 por ciento del ingreso nacional se encuentra en manos de las 100 familias más ricas del país, mientras que el resto de la población se hunde en la miseria.

Esto nos lleva a concluir que el problema de México no es de falta de riqueza, sino de la injusta distribución de ésta.

Por esa razón, el Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo está convencido de que los problemas de desempleo que enfrentan millones de compatriotas debe tener una solución inmediata.

Nuestra propuesta va en el sentido de crear un seguro de desempleo para los trabajadores mexicanos.

En muchas otras partes del mundo, el seguro de desempleo existe como una medida de compensación social ante la desigualdad económica que provoca el sistema capitalista.

En Latinoamérica, Argentina, Chile y Brasil marchan a la vanguardia en la materia. En el país solamente el Gobierno de la Ciudad de México ha instaurado un programa de seguro de desempleo. El caso de las naciones escandinavas resulta ejemplar, ya que el Estado es responsable de los ciudadanos desde que nacen hasta que mueren.

Las naciones desarrolladas y capitalistas como Estados Unidos y otros miembros de la OCDE tienen implantada esta protección social para el trabajador.

Pensamos que ha llegado la hora de cumplir con el pueblo trabajador del país.

El Partido del Trabajo apuesta por la solución de este flagelo social, que hoy por hoy ha excluido de las oportunidades de progreso y de desarrollo social a millones de mexicanos.

La propuesta que el Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo efectúa en esta instancia es la equivalente al importe de 2 salarios mínimos imperante en el Distrito Federal en la actualidad, por un año calendario. En otras palabras, serían 110 pesos diarios para favorecer a cuando menos 10 millones de trabajadores desempleados. Debe recordarse que la propia Secretaría del Trabajo y Previsión Social acaba de señalar que hay en el país 19 millones 200 mil personas ocupadas en la economía informal.

Además, ese monto sería para beneficiar a millones de mexicanos, que no sería comparable en ningún momento ni circunstancia con el otorgado al Fobaproa-IPAB, por más de 1 billón 300 mil millones de pesos, para favorecer a los banqueros que defraudaron el erario federal.

Nuestro grupo parlamentario presentó ante la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión una iniciativa que ha permanecido en la congeladora desde septiembre de 2004 porque los partidos mayoritarios no han tenido voluntad política, interés ni sensibilidad para atender un problema que flagela a millones de familias desposeídas y marginadas para que, congruentemente con la iniciativa que hoy proponemos, se adicionen un Título Séptimo y un Capítulo Único a la Ley del Seguro Social.

Proponemos que los recursos financieros para sostener el programa seguro de desempleo sean aprobados por la Cámara de Diputados, al amparo de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.

Por las consideraciones expuestas y con fundamento en lo dispuesto en los artículos 71, fracción II, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, y 55, fracción II, 56 y 62 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, sometemos a la consideración de la Comisión Permanente del honorable Congreso de la Unión la presente iniciativa con proyecto de

Decreto que adiciona un párrafo cuarto a la fracción VI del Apartado A del artículo 123 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, para quedar como sigue:

Artículo 123. ...

A. ...

Transitorio

Artículo Único. La presente ley entrará en vigor a partir del día siguiente al de su publicación en el Diario Oficial de la Federación.

La Presidenta diputada Ruth Zavaleta Salgado: Insértese íntegro en el Diario de los Debates el texto, ytúrnese a la Comisión de Puntos Constitucionales de la Cámara de Diputados.

Antes de dar la palabra al siguiente orador, les vamos a decir que estamos tratando, la Mesa Directiva, de respetar los tiempos, por lo que les vamos a tener que hacer una observación con el micrófono a los diputados que se pasen del tiempo o que se les haya acabado.

LEY GENERAL DE PESCA Y ACUACULTURA SUSTENTABLES

La Presidenta diputada Ruth Zavaleta Salgado: Tiene la palabra el senador Alejandro Moreno Cárdenas, del Grupo Parlamentario del PRI, para presentar iniciativa que reforman diversas fracciones del artículo 8o. de la Ley General de Pesca y Acuacultura Sustentables.

El senador Rafael Alejandro Moreno Cárdenas: Con el permiso de la Presidencia. Compañeros legisladores, vengo a esta tribuna a someter a consideración de este pleno la siguiente iniciativa con proyecto de decreto por el que se reforman las fracciones V, XIII, XVI y XXXIX del artículo 8o. de la Ley General de Pesca y Acuacultura Sustentable, con base en la siguiente exposición de motivos:

La pesca y la acuacultura son actividades estratégicas en el desarrollo económico y social de los estados integrantes de la federación.

Los estados con actividades preponderantes de pesca y acuacultura tienden a realizarlas a lo largo de los litorales, zonas económicas exclusivas y en las localidades costeras de sus municipios.

Se trata, por tanto, de diversificar nuestros proyectos estratégicos en la materia, a fin de dar un valor agregado a sus productos, crear nuevos nichos de aprovechamiento, al tiempo de impulsar esquemas de financiamiento accesible.

Por citar un ejemplo, la actividad pesquera en Campeche se desarrolla a lo largo de 523 kilómetros de litoral y una zona exclusiva de 7 mil 905 kilómetros en las localidades costeras de los municipios de Calkiní, Campeche, Champotón, Carmen y Palizada.

Asimismo, en el estado la pesca la desarrollan más de 11 mil 420 productores que se agrupan en sociedades cooperativas, uniones de pescadores, sociedades de solidaridad social, permisionarios, acuicultores e industria, lo que lo ubica dentro de los primeros lugares a nivel nacional por la producción que se registra.

En estas circunstancias, para los estados con litorales, el sector pesquero y acuícola son prioridades de sus gobiernos; sin embargo, siguiendo con el caso del estado de Campeche, desde que se instaló Petróleos Mexicanos en sus costas, los mejores bancos de explotación pesquera están dentro de la áreas restringidas por la actividad petrolera. Actualmente ocupa 82 por ciento de la zona identificada como área de pesca, dejando sólo 18 por ciento de la zona para desarrollar dicha actividad.

En consecuencia, se ha sobreexplotado el recurso disponible en las áreas permitidas para la actividad por la concentración del esfuerzo pesquero en una zona determinada, inclusive, el desplazamiento de las áreas no es sólo para la pesca de altura, es la de mayor rentabilidad, sino para la pesca de ribera. También se ve afectada cuando se realizan los trabajos de exploración sísmica en busca de nuevos yacimientos de petróleo y gas natural que obviamente limitan las operaciones de los pescadores de ribera.

Es innegable, la pesca y la acuacultura tienen serios problemas para obtener financiamiento, por lo que deben instrumentarse y operarse, a través de la Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación, esquemas de financiamiento viables, transparentes, ágiles y oportunos, acordes a las necesidades especificas de cada uno de los estados, de los municipios o de las comunidades que trabajan y favorezcan la consideración del desarrollo de estos sectores primarios en la pesca.

Con la finalidad de promover un planteamiento compartido para la gestión de riesgos, planteamos la integración de un fondo común para el resarcimiento de los daños ocasionados por desastres naturales y por desastres no naturales.

Por ello, compañeras legisladoras y compañeros legisladores, con los hechos acaecidos, como el descontrol del pozo de producción de aceite y gas Kab-121, que por muchos días ardió en la sonda de Campeche, ha producido afectaciones irreversibles en la pesca del estado.

Y por ello, lo que queremos nosotros, dado al daño ecológico que ha afectado, es que se ha considerado una afectación seria a la industria pesquera en la sonda del estado de Campeche y por ello queremos cuidar que haya programas específicos de desarrollo y de apoyo con agilidad para todo el sector pesquero.

Hoy, compañeros legisladores, más que nunca, tenemos que seguir poniendo énfasis en nuestro crecimiento y en nuestro fortalecimiento, ampliando los horizontes y expandiendo nuestras posibilidades de desarrollo para todos los estados que tienen litoral y que dependen, en gran medida, de la pesca y de la acuacultura.

Presidente, le solicito que por obvio del tiempo, el texto íntegro sea insertado en la Gaceta y en el Diario de los Debates, y por su atención, muchas gracias.

«Iniciativa que reforma las fracciones V, XIII, XVI y XXXIX del artículo 8 de la Ley General de Pesca y Acuacultura Sustentables, a cargo del senador Alejandro Moreno Cárdenas, del Grupo Parlamentario del PRI

El suscrito, senador Alejandro Moreno Cárdenas, integrante del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, de conformidad con lo dispuesto por el artículo 71, fracción II, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, y por el artículo 55, fracción II, del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General, somete a la consideración de esta Comisión Permanente, la siguiente iniciativa con proyecto de decreto por el que se reforman las fracciones V, XIII, XVI y XXXIX del artículo 8° de la Ley General de Pesca y Acuacultura Sustentables, fundamentada en la siguiente

Exposición de Motivos

La pesca y la acuacultura son actividades estratégicas en el desarrollo económico y social de los estados integrantes de la federación.

Los estados con actividades preponderantes de pesca y acuacultura, tienden a realizarlas a lo largo de los litorales, zonas económicas exclusivas y en las localidades costeras de sus municipios.

Se trata entonces, de actividades que implican un accionar rápido y consistente, que por sobre todo, deben lograr la conjunción de la federación con las entidades federativas, el Distrito Federal y los municipios para colocar tales cuestiones en la agenda nacional; es decir, sólo la efectiva colaboración de los tres órdenes de gobierno establecerá el mejor aprovechamiento y rentabilidad de los recursos pesqueros y acuícolas del país.

Se trata por tanto de diversificar nuestros proyectos estratégicos en la materia, a fin de dar un valor agregado a sus productos, crear nuevos nichos de aprovechamiento; al tiempo, de impulsar esquemas de financiamiento accesibles.

Por citar un ejemplo, la actividad pesquera en Campeche se desarrolla a lo largo de 523 kilómetros de litoral y una zona exclusiva de 7 mil 905 kilómetros en las localidades costeras de los municipios de Calkiní, Campeche, Champotón, Carmen y Palizada.

Asimismo, en el estado, la pesca la desarrollan más de 11 mil 420 productores, que se agrupan en sociedades cooperativas, uniones de pescadores, sociedades de solidaridad social, permisionarios, acuicultores e industria, lo que lo ubica dentro de los primeros lugares a nivel nacional por la producción que registra.

En estas circunstancias, para los estados con litorales, el sector pesquero y acuícola son prioridades de sus gobiernos; sin embargo, siguiendo con el caso de Campeche que desde la instalación de Petróleos Mexicanos en sus costas, los mejores bancos de explotación de pesquera están dentro de la áreas restringidas por la actividad petrolera, que actualmente, ocupa el 82 por ciento de la zona identificada como área de pesca, dejando sólo el 18 por ciento de la zona para realizar la actividad; en consecuencia, se ha sobreexplotado el recurso disponible en las áreas permitidas para la actividad por la concentración del esfuerzo pesquero en una zona determinada; inclusive, el desplazamiento de las áreas no es sólo para la pesca de altura (la de mayor rentabilidad), la pesca de ribera (que se realiza todo el año), también se ve afectada cuando se realizan trabajos de exploración sísmica en busca de nuevos yacimientos de petróleo y gas natural que naturalmente limitan las operaciones de los pescadores ribereños.

De ahí, que los gobiernos estatales y municipales deben contribuir con las autoridades federales al ordenamiento pesquero, la vigilancia y transparencia de los recursos para el desarrollo de la infraestructura en proyectos prioritarios que impulsen la integración de los productores pesqueros y acuícolas a las cadenas productivas; además de promover la diversificación de las actividades del sector pesquero con nuevos nichos de aprovechamiento.

Es innegable, la pesca y la acuacultura, tienen serios problemas para obtener financiamiento; por lo que, deben instrumentarse y operarse, a través de la Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación esquemas de financiamiento viables, transparentes, ágiles y oportunos, acordes a las necesidades especificas de cada estado, municipio y Distrito Federal, que favorezcan la consolidación y desarrollo de estos sectores primarios.

Nuestra línea de acción, será favorecer la integración conjunta de un fondo común de riesgos para desastres naturales y no naturales; además, de instrumentar esquemas de financiamiento y aprovechamiento de recursos con la participación de los tres niveles de gobierno, organismos descentralizados ( Pemex por ejemplo), instituciones financieras, fundaciones, fideicomisos, parafinancieras, entre otras fuentes, para gestionar la aportación de recursos provenientes de instancias gubernamentales y no gubernamentales, con base en planteamientos de los propios estados, municipios y Distrito Federal en aras de garantizar la generación amplia de fondos de apoyo permanente a la pesca y acuacultura.

En esta cadena de actores, evitemos que por falta de recursos económicos oportunos, los estados, municipios y Distrito Federal no implementen debidamente sus programas de pesca y acuacultura, por la dificultad de acceso a créditos accesibles.

Con el fin de promover un planteamiento compartido para la gestión de riesgos, planteamos la integración de un fondo común para el resarcimiento de los daños ocasionados por desastres naturales y no naturales.

Hechos acaecidos como el descontrol del pozo de producción de aceite y gas Kab-121, que por muchos días ardió en la Sonda de Campeche ha producido afectaciones irreversibles en la pesca del estado (que incluso especialistas estadounidenses han recomendado a las autoridades de Pemex clausurarlo para evitar más daños ecológicos), dado que por sus efectos altamente contaminantes se ven reducidas considerablemente las áreas para la actividad pesquera; a su vez, es imperativo que la Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación conjuntamente con este Congreso de la Unión coadyuve en el resarcimiento de los daños, a fin de que Petróleos Mexicanos indemnice con toda prontitud a Campeche y/o cualquier otro estado de la federación que sufra daños ecológicos por las actividades petroleras de la paraestatal.

Hoy más que nunca tenemos que seguir poniendo énfasis en nuestro crecimiento y fortalecimiento. Ampliando nuestros horizontes y expandiendo nuestras posibilidades.

Con base en lo anteriormente expuesto, se somete a la consideración de la honorable Cámara de Senadores, la siguiente iniciativa con

Proyecto de Decreto

Artículo Primero. Se reforman las fracciones V, XIII, XVI y XXXIX del artículo 8° de la Ley General de Pesca y Acuacultura Sustentables, para quedar como siguen:

Artículo 8o. Corresponde a la Sagarpa el ejercicio de las siguientes facultades:

Transitorios

Primero. El presente decreto entrará en vigor al día siguiente de su publicación en el Diario Oficial de la Federación.

Segundo. A través de la Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación se actualizará y adecuará el Reglamento de la Ley General de Pesca y Acuacultura Sustentables, para los efectos del presente decreto.

Presidencia del senador Rubén Camarillo Ortega

El Presidente senador Rubén Camarillo Ortega: Así será, que se inserte íntegro y le agradezco profundamente al senador Alejandro Moreno Cárdenas que haya respetado el tiempo y, obviamente, le vamos a pedir lo mismo al resto de los proponentes, y esta iniciativa túrnese a la Comisión de Medio Ambiente, Recursos Naturales y Pesca de la Cámara de Senadores.

CONSTITUCION POLITICA DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS

El Presidente senador Rubén Camarillo Ortega: Ahora tiene la palabra el diputado Adolfo Mota Hernández , del Grupo Parlamentario del PRI, para presentar iniciativa de reforma que adiciona diversas disposiciones de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.

El diputado Adolfo Mota Hernández: Gracias, compañero Presidente.

Presento iniciativa con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos en materia de Derechos Humanos, y propongo que se reformen los artículos 1o., 3o., 15, 19, 20, 21, 102, 103, 105, 109, 110, 111, 113 y 133 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, con el propósito de que se cambie la denominación de Título Primero, Capítulo I, ``Referente a las garantías individuales'', y se sustituya por el concepto ``De los Derechos Humanos'', por considerar que es más amplio en cuanto a la protección de los derechos de las personas y de los ciudadanos en general.

Se pretende plasmar en nuestra Constitución de una forma contundente y precisa los alcances de los derechos humanos, con el propósito de fortalecer el sistema para su observancia, preservación y defensa a favor de todos los mexicanos.

Para alcanzar tal objetivo, esta propuesta de reformas aspira a enriquecer la Constitución en los siguientes aspectos:

1. Reconocer y fundamentar los derechos humanos que se establecen en la propia ley suprema y en el orden jurídico nacional e internacional.

2. Promover los derechos humanos como parte de la filosofía educativa, del sistema de justicia y de las funciones de seguridad pública.

3. Preservar que durante el proceso, el inculpado goce de los derechos humanos y garantías que reconocen y otorgan la Carta Magna y los tratados internacionales en la materia.

4. Ampliar los alcances del juicio de amparo en materia de derechos humanos.

5. Precisar las sanciones a los servidores públicos que violen los derechos humanos en el ejercicio de sus funciones.

6. Incluir al presidente de la Comisión Nacional de los Derechos Humanos dentro de los servidores públicos sujetos a juicio político.

7. Otorgar supremacía jurídica a los tratados internacionales, específicamente el de Costa Rica, en materia de Derechos Humanos, respecto de los ordenamientos secundarios a nivel federal y estatal.

El carácter enunciativo y no limitativo de esta proposición de reformas constitucionales se alienta en el hecho de que en todos los medios sociales, políticos, culturales, no gubernamentales y académicos del país existen elementos teóricos y prácticos respecto de algunas imprecisiones conceptuales, pero sobre todo, ante las situaciones de graves injusticias que padecen infinidad de ciudadanos.

Desde su promulgación, la Carta Magna ha concebido el tema de los derechos fundamentales del hombre bajo la idea de las ``garantías individuales'', siguiendo la tradición jurídica nacional, con excepción de lo dispuesto en la Constitución del 57, que empleó la idea de los ``derechos del hombre''.

De aprobarse esta propuesta, la Constitución General de la República alcanzaría congruencia conceptual con los instrumentos del derecho internacional que cuando se refieren a los derechos fundamentales del hombre hablan de derechos humanos y no simplemente de garantías individuales, involucrando otros aspectos de orden económico, social, cultural, civil y político.

El preámbulo de la Declaración Universal de los Derechos Humanos del 48 establece que la libertad, la justicia y la paz en el mundo tienen por base el reconocimiento de la dignidad intrínseca de los derechos iguales e inalienables de todos los miembros de la familia humana. De lo anterior se entiende que los derechos humanos se sustentan primeramente en el reconocimiento de los mismos, aceptando su obligatoriedad, su carácter universal y su aceptación como requisito de la convivencia humana.

No le corresponde al Estado ni a sus leyes otorgar derechos sino reconocerlos, porque son inherentes a la naturaleza humana.

La propuesta, compañeros y compañeros legisladores, de reformas y adiciones constitucionales que planteo ante esta soberanía, es producto del análisis ponderado de innumerables expresiones individuales o sociales que se han pronunciado por el fortalecimiento del estado de derecho.

Nuestra labor ha consistido en recoger y articular estas expresiones en la presente iniciativa para someterlas a la discusión del Constituyente Permanente, para que en la pluralidad construyamos un derecho constitucional de los derechos humanos.

Finalmente me permito solicitar a la Presidencia de la Comisión Política Permanente, se inserte íntegro el texto de la presente iniciativa en el Diario de los Debates. Es cuanto, diputada Presidenta.

«Iniciativa que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, a cargo del diputado Adolfo Mota Hernández , del Grupo Parlamentario del PRI

El que suscribe, el diputado Adolfo Mota Hernández de la LX Legislatura del honorable Congreso de la Unión, con fundamento en lo dispuesto por los artículos 71, fracción II, y 135 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, y 55, fracción II, del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General, se permito someter a la consideración de la honorable Cámara de Diputados la presente iniciativa con proyecto de decreto mediante el cual se reforman y adicionan el Título Primero, Capítulo I, los artículos 1o., al cual se le reforman su párrafo primero; 3o., párrafo segundo, y fracción II, inciso C; 15; 19, cuarto párrafo; 20, fracción IX del Apartado A; 21, quinto párrafo; 102, Apartado B; 103, fracción I; 105, fracción I, a la que le adiciona un inciso l); 109, fracción III; 110, párrafos primero y segundo; 111, párrafos primero y quinto; 113 y 133, todos de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, con arreglo en lo siguiente:

A. Propósitos generales y específicos de la iniciativa

Se cambia la denominación del Título Primero, Capítulo I, referente a las Garantías Individuales y se sustituye por el término ``De los Derechos Humanos''.

De forma genérica el motivo de la presente iniciativa, que no es otro que el de profundizar en la constitucionalización de los derechos humanos y fortalecer el sistema de la defensa de los mismos.

Para alcanzar tal objetivo, esta propuesta de reformas aspira a enriquecer la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en los siguientes rubros específicos:

El carácter enunciativo y no limitativo de esta proposición de reformas constitucionales, se alienta en el hecho de que en todos los medios sociales, políticos, culturales, no gubernamentales y académicos del país, existen preocupaciones teóricas y prácticas, ante algunas indefiniciones conceptuales, pero sobre todo, ante las situaciones de injusticia que padecen muchos mexicanos.

B. Justificación de la presente iniciativa de reformas y adiciones

Título Primero

Capítulo I

Desde su promulgación, la Carta Magna ha concebido el tema de los derechos fundamentales del hombre bajo la idea de las ``garantías individuales'', siguiendo la tradición jurídica nacional, con excepción de lo dispuesto en la Constitución de 1857, que empleó la idea de los ``derechos del hombre''.

La denominación de las prerrogativas fundamentales es un aspecto que más allá de lo semántico, requiere ser conciliado con el desarrollo universal en la materia. La evolución teórica y jurídica de los derechos humanos ha alcanzado nuevas dimensiones que rebasa el reconocimiento y protección de las libertades individuales tradicionalmente reconocidas, al escenario de otros muchos derechos civiles, políticos, económicos, sociales y culturales.

Así, y ante el riesgo de que se quede corta la noción de ``garantías individuales'', que da nombre al Capítulo Primero del Primer Título de la Constitución, la iniciativa propone que se titule ``De los Derechos Humanos''.

De aprobarse esta propuesta, la Constitución General de la República alcanzaría congruencia conceptual con los instrumentos de derecho internacional que cuando se refieren a los derechos fundamentales del hombre, hablan de derechos humanos y no simplemente de garantías individuales, involucrando muchos otros aspectos de orden económico, social, cultural, civil y político.

Artículo 1

Respecto de esta disposición, se hacen las siguientes propuestas de reforma y adición:

Si bien es cierto que algunos constitucionalistas defienden la postura contraria, es decir, que es el Estado nacional el que crea los derechos con base en los valores de la sociedad y de los individuos, no lo es menos que el derecho mexicano tiene en la Constitución de 1857 un precedente que apoya la tesis del reconocimiento en la reclamación de los derechos inherentes al hombre, la cual quedó establecida en su artículo primero.

``Artículo 1. El pueblo mexicano reconoce, que los derechos del hombre son la base y el objeto de las instituciones sociales. En consecuencia declara, que todas las leyes y todas las autoridades del país, deben respetar y sostener las garantías que otorga la presente Constitución''.

A su vez, el preámbulo de la Declaración Universal de los Derechos Humanos de 1948, establece que:

Entre los teóricos de los derechos humanos, el español Salvador Vergés parece coincidir con la esencia de esta postura, al establecer que los derechos humanos son:

De lo anterior se colige que los derechos humanos se sustentan primeramente en el reconocimiento de los mismos, aceptando su obligatoriedad, su carácter universal y su aceptación como requisito de la convivencia humana. No le corresponde al Estado ni a sus leyes otorgar derechos, sino reconocerlos porque son inherentes a la naturaleza humana.

En esa virtud, se propone incluir los conceptos de reconocimiento para los derechos humanos:

En los Estados Unidos Mexicanos todo individuo gozará de la protección de los derechos humanos que reconocen esta Constitución y los tratados internacionales siguientes: Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos; Pacto Internacional de Derechos Económicos, Sociales y Culturales; Convención Americana sobre Derechos Humanos ``Pacto de San José'' de Costa Rica, los cuales no podrán restringirse ni suspenderse, sino en los casos y con las condiciones que ella misma establece.

Artículo 3

En el contexto del derecho interno e internacional, así como en los elementos teóricos de los derechos humanos, la idea de la promoción de éstos se considera una condición sine qua non para su goce pleno.

Por consecuencia, es indispensable que el artículo tercero constitucional, relativo a la educación, sea adicionado para establecer que el respeto y promoción de los derechos humanos será uno de los fines de la instrucción que imparta el Estado.

Si esta proposición llegase a ser aprobada, se estaría recogiendo la histórica proclama de la Asamblea General de la ONU, que sirve de proemio a la Declaración Universal de Derechos Humanos de 1948:

La misma Declaración abundaría en el valor de su educación como medio de promoción de los derechos humanos, al establecer en su articulado lo siguiente:

En esa aspiración la de que la Carta Magna guarde congruencia con las declaraciones universales aceptadas por México, se hacen adiciones al primer párrafo y al inciso c) de la fracción II del artículo 3, para que el tema de los derechos humanos esté explícitamente en la orientación educativa nacional.

Artículos 15, 19, 20 y 21

En congruencia con la idea de incorporar y reconocer la concepción de derechos humanos en el texto constitucional, al lado de la noción clásica de garantías, el artículo 15 se adiciona para que la prohibición de celebrar tratados de extradición al que se refiere, implique expresamente la contradicción de los derechos humanos como causa para no celebrarlos.

En el mismo tenor, y con el ánimo de reiterar la supremacía de los tratados internacionales sobre derechos humanos en el cuerpo de la ley fundamental, al quinto párrafo del artículo 19 se incorpora su mención expresa, como parte del fundamento protección constitucional de los reos sometidos al sistema penitenciario; y se adiciona el cuarto párrafo del artículo 21, para que quede asentado, de forma puntual, que uno de los principios que regirán la actuación de las instituciones policiales será el respeto a los derechos humanos.

Nunca será suficiente que el legislador ordinario o el Constituyente Permanente, insistan en esta premisa para que la dignidad de las corporaciones de seguridad pública, corresponda a la dignidad de los ciudadanos.

Como lo expresamos con anterioridad, no tienen sentido dejar a las interpretaciones de jurisconsultos o legos de la Carta Magna, para que la autoridad asuma su obligación de crear condiciones que permitan a cada persona o grupo social, gozar de sus derechos y libertades fundamentales.

Artículo 102

Siendo el Apartado B del artículo 102 el que le confiere rango constitucional al ombudsman, o sea, a la Comisión Nacional de los Derechos Humanos, ocupa de la adecuación terminológica correlativa a los cambios propuestos a otros numerales, y concretamente en cuanto a la idea los derechos humanos que el orden jurídico reconoce y ampara.

En congruencia con nuestra tesis de que los derechos humanos no son otorgados por la Constitución, sino reconocidos, la precisión conceptual reviste la mayor importancia para que el constitucionalismo mexicano retome la idea de que los derechos humanos son ``inherentes'' al ser humano.

Artículo 103

La presente iniciativa propone que la fracción I del artículo 103 sea ampliada para que sea procedente cuando se violen los derechos humanos reconocidos y amparados por la Constitución y los tratados internacionales siguientes, a saber: Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos; Pacto Internacional de Derechos Económicos, Sociales y Culturales; Convención Americana sobre Derechos Humanos ``Pacto de San José de Costa Rica'', firmados y ratificados de acuerdo a la misma.

Artículo 105

Consideramos es importante que se confiera a la Comisión Nacional de los Derechos Humanos la facultad de promover controversias constitucionales con toda legitimidad, a las que se refiere el artículo 105 de la propia Constitución, en asuntos de su competencia.

Artículo 110

Se propone incluir al presidente de la Comisión Nacional de los Derechos Humanos dentro de los servidores que podrán ser sujetos a juicio político conforme al artículo 110, ya que su importante función no puede estar al margen de los principios fundamentales de la probidad republicana. Así como se le otorga la protección del fuero, debe señalarse una responsabilidad de carácter político, ya que de no hacerlo estaríamos ante una institución que no rendiría cuentas ante nadie.

Recogido de diversas expresiones ciudadanas, se considera necesario considerar como otra causal de juicio político, la violación sistemática de los derechos humanos.

Aunque las ramas constitucional, penal o de responsabilidades administrativas contemplan las violaciones graves a la Constitución como razón para incoar juicio político a un mal servidor público, no deja de ser necesario aclarar que la vulneración de los derechos fundamentales, de forma persistente, constituye una falta que amerita su tipificación concreta.

Dentro del mismo apartado de responsabilidades oficiales, se propone que las leyes de responsabilidades federales o estatales a que se refieren los artículos 109 y 113, consideren los actos u omisiones que afecten el respeto a los derechos humanos como causa de sanción administrativa, y que asimismo, que sean causal de juicio político conforme al artículo 110.

No puede ser sólido un estado de derecho con la simple proclamación de derechos humanos o la prescripción de procedimientos garantistas, si no cuenta con medios de sanción administrativa, penal y política para aquellos malos servidores públicos que vulneran la dignidad de los gobernados.

Si la amenaza de un castigo procede de la Constitución, ninguna ley ordinaria podrá eludir el establecimiento de sanciones por acciones u omisiones oficiales contrarias al orden jurídico y que particularmente sean violatorias de los derechos humanos.

Artículos 111 y 113

Finalmente y por la misma razón antes expuesta de que es delicado el ejercicio del cargo de presidente de la Comisión Nacional de los Derechos Humanos, la Constitución lo debe proteger, tanto a nivel federal como de las entidades federativas, de aquellas acciones a restarle autonomía.

De ahí que se adicione al artículo en comento para que se contemple a los titulares de estos organismos dentro de la relación de servidores que gozan de fuero, es decir, que será necesario la declaración de procedencia legislativa para ejercer la acción penal en su contra.

Con esta precisión constitucional, es nuestro deseo recoger el espíritu de Ley de la Comisión Nacional de los Derechos Humanos, en cuyo artículo 13 se establece la protección indispensable del presidente y visitadores generales de la misma.

Artículo 13 de la Ley de la Comisión Nacional de los Derechos Humanos

El presidente de la Comisión Nacional y los visitadores generales no podrán ser detenidos ni sujetos a responsabilidad civil, penal o administrativa, por las opiniones y recomendaciones que formulen, o por los actos que realicen, en ejercicio de las funciones propias de sus cargos que les asigna esta ley.

Considerando que la labor de los visitadores generales a nivel nacional y de las entidades federativas, requiere el mismo grado de protección que los presidentes o procuradores estatales de los organismos protectores de los derechos humanos, se hace extensiva esta protección constitucional para que tengan la suficiente independencia.

Artículo 133

De la mayor importancia consideramos que son las propuestas que ahora hacemos respecto de este artículo constitucional, porque se pretende modificar la pirámide jurídica nacional que del mismo se desprende.

Por lo que toca a la jerarquía o grado de prevalecía que tienen los tratados internacionales firmados y ratificados por México, la tesis de la Suprema Corte de Justicia de la Nación del 28 de octubre de 1999, interpretó que los tratados internacionales firmados y ratificados por México, tal y como los relativos a los derechos humanos, se ubican jerárquicamente por encima de las leyes federales y locales y en un segundo plano sólo con respecto a la Constitución.

Ya esbozamos en apartados anteriores nuestro objetivo de que el derecho internacional de los derechos humanos tenga supremacía sobre el derecho interno, y por ello, hacemos las siguientes propuestas de reforma:

Como señalamos con antelación, los compromisos internacionales que en este terreno no deben apreciarse como la imposición de uno o varios Estados sobre el nuestro, sino que al ser ratificados conforme al derecho interno, se colocan como otro atributo de nuestra indiscutible soberanía.

Honorable Cámara de Diputados

Las propuestas de reformas y adiciones constitucionales que en esta ocasión planteamos ante esta soberanía, son producto del análisis ponderado de innumerables expresiones individuales o sociales que se han pronunciado por el fortalecimiento del estado de derecho.

Nuestra labor ha sido recogerlas y ponerlas, por medio de la presente iniciativa, en el debate del Congreso Constituyente Permanente, para que en la pluralidad, construyamos un nuevo derecho constitucional de los derechos humanos.

Algunos de los cambios constitucionales que sugerimos, han sido motivo de otras iniciativas o debates parlamentario que aún no han logrado concretizarse, y que queremos respaldar o ampliar por este medio.

Por lo anteriormente expuesto y fundado, sometemos a la consideración de esta Cámara de Senadores del honorable Congreso de la Unión, el siguiente proyecto de

Decreto que reforma y adiciona a la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en materia de los derechos humanos

Artículo Único. Se reforma y adiciona el Título Primero, Capítulo I, los artículos 1, al cual se le reforman sus párrafos primero y tercero; 3 párrafo segundo y fracción II inciso c; 15; 19 cuarto párrafo; 20 fracción IX del apartado A; 21 quinto párrafo; 102 apartado B; 103 fracción I; 105; 108; 109 fracción III; 110, párrafos primero y segundo; 111, párrafos primero y quinto; 113 y 133, todos de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, para quedar como sigue:

Título Primero Capítulo I De los derechos humanos

Artículo 1o.

En los Estados Unidos Mexicanos todo individuo gozará de los derechos humanos que reconocen esta Constitución y los siguientes tratados internacionales firmados y ratificados; Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos; Pacto Internacional de Derechos Económicos, Sociales y Culturales; Convención Americana de Derechos Humanos ``Pacto de San José'' de Costa Rica, y de las garantías que la misma otorga, los cuales no podrán restringirse ni suspenderse, sino en los casos y con las condiciones que ella misma establece.

Artículo 3o.

Todo individuo tiene derecho a recibir educación. El Estado...

La educación que imparta el Estado tenderá a desarrollar armónicamente todas las facultades del ser humano y fomentará en él, a la vez, el amor a la patria y la conciencia de la solidaridad internacional, en la independencia, en la justicia y el respeto a los derechos humanos.

...

Artículo 15.

No se autoriza la celebración de tratados para la extradición de reos políticos, ni para la de aquellos delincuentes del orden común que hayan tenido en el país donde cometieron el delito, la condición de esclavos; no de convenios o tratados en virtud de los que se alteren los derechos humanos y garantías reconocidos y otorgados por esta Constitución para el hombre y el ciudadano.

Artículo 19.

Ninguna detención...

Este plazo podrá...

Todo proceso se seguirá...

Toda violación a los derechos humanos y garantías reconocidos y otorgados por esta Constitución y los tratados internacionales firmados y ratificados en esta materia, todo mal tratamiento en la aprehensión o en las prisiones, toda molestia que se infiera sin motivo legal; toda gabela o contribución, en las cárceles, son abusos que serán corregidos por las leyes y reprimidos por las autoridades.

Artículo 20.

En todo proceso de orden penal...

A. Del inculpado:

A. De la víctima o del...

Artículo 21.

La imposición de penas es...

Si el infractor fuese...

Tratándose de...

Las resoluciones...

La seguridad pública es una función a cargo de la federación, el Distrito Federal, los estados y los municipios, en las respectivas competencias que esta Constitución señala. La actuación de las instituciones policiales respetará los derechos humanos y se regirá por los principios de legalidad, eficiencia, profesionalismo y honradez.

La federación ...

Artículo 102.

A. La ley organizará el...

B. El Congreso de la Unión y las legislaturas de las entidades federativas, en el ámbito de sus respectivas competencias, establecerán organismos de protección de los derechos humanos que reconoce y ampara el orden jurídico mexicano, los que conocerán de quejas en contra de actos u omisiones de naturaleza administrativa provenientes de cualquier autoridad o servidor público, con excepción de los del Poder Judicial de la Federación, que violen estos derechos.

...

Artículo 103.

Los tribunales de la federación resolverán toda controversia que se suscite:

Artículo 105.

La Suprema Corte de Justicia de la Nación conocerá, en los términos que señale la ley reglamentaria, de los asuntos siguientes:

...

Artículo 109.

El Congreso de la Unión y las Legislaturas de los estados, dentro de los ámbitos de sus respectivas competencias, expedirán las leyes de responsabilidades de los servidores públicos.

...

Artículo 110.

Podrán ser sujetos de juicio político los senadores y diputados al Congreso de la Unión, los Ministros de la Suprema Corte de Justicia de la Nación, los Consejeros de la Judicatura Federal, los secretarios de despacho, los jefes de departamento administrativo, los diputados a la Asamblea Legislativa del Distrito Federal, el jefe de Gobierno del Distrito Federal, el procurador general de la República, el procurador general de Justicia del Distrito Federal, los magistrados de circuito y jueces de distrito, los magistrados y jueces del fuero común del Distrito Federal, los consejeros de la Judicatura del Distrito Federal, el consejero presidente, los consejeros electorales, y el secretario ejecutivo del Instituto Federal Electoral, los magistrados del Tribunal Electoral, el presidente de la Comisión Nacional de los Derechos Humanos , los directores generales y sus equivalentes de los organismos descentralizados, empresas de participación estatal mayoritaria, sociedades y asociaciones asimiladas a éstas y fideicomisos públicos.

Los gobernadores de los estados, diputados locales, magistrados de los tribunales superiores de Justicia locales y, en su caso, los miembros de los Consejos de las Judicaturas locales, sólo podrán ser sujetos de juicio político en los términos de este título por violaciones graves a esta Constitución y a las leyes federales que de ella emanen, por la violación sistemática de los derechos humanos , así como por el manejo indebido de fondos y recursos federales, pero en este caso la resolución será únicamente declarativa y se comunicará a las legislaturas locales para que, en ejercicio de sus atribuciones, procedan como corresponda.

...

Artículo 111.

Para proceder penalmente contra los diputados y senadores al Congreso de la Unión, los ministros de la Suprema Corte de Justicia de la Nación, los magistrados de la Sala Superior del Tribunal Electoral, los consejeros de la Judicatura Federal, los secretarios de despacho, los jefes de departamento administrativo, los diputados a la Asamblea Legislativa del Distrito Federal, el jefe de Gobierno del Distrito Federal, el procurador general de la República y el procurador general de Justicia del Distrito Federal, así como el consejero presidente y los consejeros electorales del Consejo General del Instituto Federal Electoral y el presidente y visitadores generales de la Comisión Nacional de los Derechos Humanos , por la comisión de delitos durante el tiempo de su encargo, la Cámara de Diputados declarará por mayoría absoluta de sus miembros presentes en sesión, si ha o no lugar a proceder contra el inculpado.

Si la resolución...

Si la Cámara...

Por lo que toca al...

Para poder proceder penalmente por delitos federales contra los gobernadores de los estados, diputados locales, magistrados de los Tribunales Superiores de Justicia de los estados y, en su caso, los miembros de los consejos de las Judicaturas locales y el presidente y visitadores generales del organismo estatal de protección de los derechos humanos , se seguirá el mismo procedimiento establecido en este artículo, pero en este supuesto, la declaración de procedencia será para el efecto de que se comunique a las legislaturas locales, para que en ejercicio de sus atribuciones procedan como corresponda.

...

Artículo 113.

Las leyes sobre responsabilidades administrativas de los servidores públicos, determinarán sus obligaciones a fin de salvaguardar el respeto a los derechos humanos , la legalidad, la honradez, lealtad, imparcialidad, y eficiencia en el desempeño de sus funciones, empleos, cargos y comisiones; las sanciones aplicables por los actos u omisiones en que incurran, así como los procedimientos y las autoridades para aplicarlas. Dichas sanciones, además de las que señalen las leyes, consistirán en suspensión, destitución e inhabilitación así como en sanciones económicas y deberán establecerse de acuerdo con los beneficios económicos obtenidos por el responsable y con los daños y perjuicios patrimoniales causados por sus actos u omisiones a que se refiere la fracción III, del artículo 109, pero que no podrán exceder de tres tantos de los beneficios obtenidos o de los daños y perjuicios causados.

Título Séptimo Prevenciones Generales

Artículo 133.

Esta Constitución; los tratados internacionales que están de acuerdo con la misma, celebrados y que se celebren por el presidente de la república con la aprobación y ratificación del Senado y; las leyes del Congreso de la Unión que emanen de ella, en ese orden serán la ley suprema de toda la Unión.

Los jueces y demás autoridades de las entidades federativas y de los municipios se arreglarán a dicha Constitución, tratados internacionales, y leyes, a pesar de las disposiciones en contrario que pueda haber en las Constituciones o leyes de los estados.

Artículos Transitorios

Artículo Primero. El presente decreto entrará en vigor el día siguiente al de su publicación en el Diario Oficial de la Federación.

Artículo segundo. Al entrar en vigor estas reformas, el Congreso de la Unión y las legislaturas de las entidades federativas deberán realizar las adecuaciones a las leyes federales y constituciones locales que procedan y reglamenten lo aquí establecido.

Presidencia de la diputada Ruth Zavaleta Salgado

La Presidenta diputada Ruth Zavaleta Salgado: Insértese íntegro en el Diario de los Debates ytúrnese a la Comisión de Puntos Constitucionales de la Cámara de Diputados.

LEY FEDERAL DE PRESUPUESTO Y RESPONSABILIDAD HACENDARIA

La Presidenta diputada Ruth Zavaleta Salgado: Tiene la palabra el diputado Salvador Barajas del Toro, del Grupo Parlamentario del PRI, para presentar iniciativa que adiciona los incisos d) y e) a la fracción III del artículo 42 de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria.

El diputado Salvador Barajas del Toro: Muchas gracias, Presidenta. Compañeras legisladoras y compañeros legisladores.

«Iniciativa que adiciona los incisos d) y e) a la fracción III del artículo 42 de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria.

Los suscritos diputados federales integrantes de diferentes Grupos Parlamentarios representados en esta honorable Cámara de Diputados, y con fundamento en el artículo 71 fracción II de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, y 58 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, sometemos a esta soberanía la siguiente iniciativa que adiciona los incisos d) y e) a la fracción III del artículo 42 de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria, con la finalidad de que esta soberanía participe en el diseño, formulación y aprobación de las reglas de operación de los diversos programas establecidos en el decreto de Presupuesto de Egresos de la Federación que anualmente aprueba esta soberanía.

Expocisión de Motivos

Como es sabido por todos ustedes, año con año esta soberanía hace grandes esfuerzos por reorientar el Presupuesto de Egresos de la Federación para que su distribución sea justa, equitativa y responda a las grandes necesidades de los diferentes sectores de la población; sin embargo, la población objetivo a la que se destinan los recursos así como las entidades federativas y Distrito Federal se quejan constantemente por el retraso y la distorsión de los mismos; esto obedece a que las reglas de operación que elabora el Ejecutivo federal no reflejan la diversidad del país y con frecuencia no se ajustan a la orientación que desde esta soberanía se le da al presupuesto.

Para el año 2008, esta soberanía aprobó dentro del decreto de Presupuesto de Egresos, el Programa Especial Concurrente para el Desarrollo Rural sustentable, logrando asignar los recursos más altos en la historia de México para el Sector Agropecuario de nuestro país, que sin lugar a dudas aún es inferior para las necesidades que requiere este sector.

Paralelamente cuando el Ejecutivo federal entregó a esta soberanía el pasado 8 de septiembre el proyecto de decreto de Presupuesto de Egresos para el Ejercicio Fiscal de 2008, se comprometió a establecer nuevas reglas de operación que simplificarán los requisitos, se transparentará su uso y destino, se articulará con las entidades federativas y el Distrito Federal para atender las necesidades y particularidades regionales con la política agrícola nacional y facilitar el acceso por parte de los productores a los recursos de los diversos programas, sin embargo recientemente el Ejecutivo federal dio a conocer los proyectos de nuevas reglas de operación para la aplicación de los programas establecidos en el Programa Especial Concurrente. Dichos proyectos de nuevas reglas de operación no reflejan los objetivos y espíritu de los legisladores plasmado en el decreto de Presupuesto de Egresos de 2008.

En virtud de lo anterior esta honorable Cámara de Diputados deberá actuar en consecuencia y mandatar a través de la reforma a esta ley para que juntos poder Ejecutivo y Poder Legislativo trabajen en el diseño de las reglas de operación que permitan una eficiente y oportuna entrega de recursos y que estos tengan relación con el Presupuesto de Egresos y se logre el mayor impacto posible con el uso de los mismos, propiciando además una amplia participación de las organizaciones de productores, de las entidades federativas y el Distrito Federal en la aportación de elementos para el diseño del Presupuesto y sus correspondientes reglas de operación.

Por lo anteriormente expuesto sometemos a esta soberanía la siguiente iniciativa que adiciona los incisos d) y e) a la fracción III del artículo 42 de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria para quedar como sigue:

Articulo Único: Se adicionan un inciso d) y e) a la fracción III del artículo 42 de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria

Artículo 42...

Transitorio

Único. El presente decreto entrará en vigor al día siguiente de su publicación en el Diario Oficial de la Federación

La Presidenta diputada Ruth Zavaleta Salgado: Gracias, diputado.Túrnese a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de la Cámara de Diputados.

CODIGO PENAL FEDERAL

La Presidenta diputada Ruth Zavaleta Salgado: Tiene la palabra el senador Adolfo Toledo Infanzón, del Grupo Parlamentario del PRI, para presentar iniciativa que reforma el artículo 201 del Código Penal Federal.

El senador Adolfo Toledo Infanzón: Gracias, señora Presidenta. Compañeros legisladores, el consumo de alcohol entre los jóvenes de nuestro país representa un problema de salud que necesita ser combatido de manera pronta y eficaz.

Esta situación es alarmante, ya que el alcohol es una sustancia socialmente aceptada y el nivel de riesgo que percibe la población es muy bajo; incluso las restricciones impuestas a su venta para menores no son del todo cumplidas.

De conformidad con la Encuesta sobre Consumo de Drogas en Estudiantes, llevada a cabo en 2006 y dada a conocer por la Secretaría de Educación Pública durante los tres años pasados, el abuso de bebidas alcohólicas se incrementó en más de 1 por ciento, por lo que ahora afecta a 25.2 por ciento de los adolescentes. La encuesta, que fue contestada por más de 10 mil adolescentes y jóvenes, da cuenta de que la situación se agrava en varias entidades federativas.

La prohibición de vender alcohol a menores de edad en establecimientos mercantiles no ha dejado de ser más que un buen deseo, ya que en la práctica tal prohibición carece de eficacia. Esto debido a que la Secretaría de Salud no cuenta con una estructura suficiente que le permita agotar sus facultades de supervisión, previstas en la ley general de la materia.

Debemos reconocer también que la publicidad ha asociado la diversión y los ambientes relajados con el consumo de bebidas embriagantes, lo cual ha producido una serie de estereotipos que invitan a los jóvenes a imitar los modelos presentados a través de los medios de comunicación.

En tal virtud, y toda vez que corresponde al Congreso de la Unión legislar en materia de salud pública, es que proponemos que sea reformado el artículo 201 del Código Penal Federal en su inciso a), a fin de eliminar el término habitual de la descripción típica del delito de corrupción de menores, a fin de que puedan ser objeto de una pena de prisión y multa, aquellos dueños, empresarios, administradores, gerentes o empleados que fomenten, consientan o toleren que un establecimiento mercantil induzca, facilite o procure el consumo de bebidas embriagantes en menores de edad, no importando si el hecho ocurre en una o en varias ocasiones.

De conformidad con lo anterior y al no existir el requerimiento de que el consumo de bebidas alcohólicas sea habitual, los empresarios dedicados a la venta de vinos y licores y aquellos que tienen lugares de diversión, se verán precisados a ser más escrupulosos en la atención a su clientela, debiendo comprobar en todo caso la mayoría de edad de quienes soliciten sus servicios.

Es necesario también que la población sea consciente del problema grave que se genera en la infancia y en la adolescencia cuando el abuso de alcohol se tolera o, incluso, se incentiva en el seno de una familia. En estados con altos índices de marginación y ante la desinformación o irresponsabilidad de la población, resulta común que sean los propios adultos los primeros que induzcan al consumo de alcohol a los menores de edad.

No podemos quedarnos sin hacer nada. La violencia intrafamiliar y el ausentismo laboral son las razones por las que debemos proteger a nuestros hijos de este abuso.

Por lo anterior, se propone el proyecto de decreto que reforma el inciso a) del artículo 201 del Código Penal Federal. Y dado que se encuentra publicado en la Gaceta Parlamentaria de la sesión de este día, solicito a esta Presidencia que se publique de manera íntegra en el Diario de los Debates. Es cuanto, Presidenta.

«Iniciativa que reforma el artículo 201 del Código Penal Federal, a cargo del senador Adolfo Toledo Infanzón, del Grupo Parlamentario del PRI

El suscrito, senador Adolfo Toledo Infanzón, integrante del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 71, fracción II, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, y por el artículo 55 fracción II del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General, me permito someter a la consideración de esta Comisión Permanente, la siguiente iniciativa con proyecto de decreto por el que se reforma el inciso a) del artículo 201 del Código Penal Federal, fundamentada en la siguiente

Exposición de Motivos

El consumo de alcohol entre los jóvenes de nuestro país representa un problema de salud que necesita ser combatido de manera pronta y eficaz.

Esta situación es alarmante ya que el alcohol es una sustancia socialmente aceptada y el nivel de riesgo que percibe la población es muy bajo e, incluso, las restricciones impuestas a su venta para menores no son del todo cumplidas.

De conformidad con la Encuesta sobre Consumo de Drogas en Estudiantes 2006, dada a conocer por la Secretaria de Educación Pública, durante los pasados tres años, el abuso de bebidas alcohólicas se incrementó en más de uno por ciento, por lo que ahora afecta al 25.2 por ciento de los adolescentes. La encuesta, que fue contestada por más de 10 mil adolescentes y jóvenes, da cuenta de la situación se agrava en varias entidades federativas, en comparación con otras entidades.

Por ejemplo, en Aguascalientes la ingestión constante de bebidas alcohólicas alcanza al 40 por ciento de la población de bachillerato, problemática que ubica a esa entidad en el primer sitio. También llama la atención ese estado porque en el bachillerato este problema llega a cifras de 50.8 por ciento en el sector varonil y 32.8 por ciento en el femenil.

Por su parte, en el Distrito Federal el porcentaje para los varones es de 38.9 por ciento y para ellas de 31.5 por ciento, debiendo destacarse que en las secundarias del Distrito Federal el 29.8 por ciento de los adolescentes han ingerido alcohol, mientras que en el bachillerato, ese porcentaje casi se duplica. En cuanto a la edad, se observa que el porcentaje de consumidores de 14 años o menos es de 55.7 por ciento y quienes tienen 18 años o más es de 86.8 por ciento.

Aunado a lo anterior, una encuesta realizada por la Secretaría de Salud del Distrito Federal en 500 de las 3 mil secundarias y preparatorias en el Distrito Federal, reveló que uno de cada cuatro jóvenes menores de 18 años en la ciudad se embriaga al menos tres veces al mes, lo cual implica que el alcoholismo es la adicción más grave entre la población. ¹

De esta forma, en la capital de la república, la incidencia de la dependencia al alcohol en comparación con otras drogas es 10 veces a una, mientras 2 por ciento de la población juvenil tiene problemas con otras drogas, 25 por ciento lo tiene con el alcohol, situación que ha incidido en problemas tales como los accidentes automovilísticos, las riñas, la violencia, las relaciones sexuales no protegidas y los embarazos no deseados.

Ahora bien, si es nuestra intención atacar esta problemática desde su raíz, primeramente necesitamos ubicar aquellos fenómenos que hacen que el cumplimiento de la ley sea laxo o de plano inexistente.

La prohibición de vender alcohol a menores de edad en establecimientos mercantiles no ha dejado de ser más que un buen deseo, ya que, en la práctica, tal prohibición carece de eficacia, esto gracias a que la Secretaría de Salud carece de una estructura suficiente que le permita agotar sus facultades de supervisión previstas en la Ley General de la materia.

Debemos reconocer también que la publicidad ha asociado la diversión y los ambientes relajados con el consumo de bebidas embriagantes, lo cual ha producido una serie de estereotipos que invitan a los jóvenes a imitar a los modelos que les son presentados a través de los medios de comunicación.

Asimismo, resulta necesario destacar que la entendible necesidad de esparcimiento por parte de los jóvenes es satisfecha en establecimientos mercantiles, tales como discotecas, bares o centros de espectáculos que en muchos de los casos omiten verificar la mayoría de edad de sus clientes, esto a fin de allegarse de ganancias ilícitas que, a fin de cuentas, redundan en un problema de salud pública.

Estadísticas de la Asociación Nacional de la Industria de Discotecas, Bares y Centros de Espectáculos, AC, revelaron que, al menos en el año 2000 se destaparon 77 millones de litros de alcohol en establecimientos, se recibieron alrededor de 300 millones de clientes de los cuales el 70 por ciento fue gente joven de los 14 a los 26 años de edad, el 80 por ciento de los jóvenes menores de 18 años consumieron más de una copa completa, y que, de los 77 millones de litros de alcohol destapados en el 2000, el 42 por ciento fue consumido por mujeres.

Desgraciadamente, no tenemos elementos para presumir que tales cifras, a pesar de los años transcurridos, hayan perdido su vigencia.

En tal virtud, y toda vez que corresponde al Congreso de la Unión legislar en materia de salud pública, es que proponemos que sea reforma el artículo 201 del Código Penal Federal en su inciso a), con el fin de eliminar el término ``habitual'' de la descripción típica del delito de corrupción de menores, esto a fin de que puedan ser objeto de una pena de prisión y multa, aquellos dueños, empresarios, administradores, gerentes, directores o empleados que fomenten, consientan o toleren que en un establecimiento mercantil se obligue, induzca, facilite o procure el consumo de bebidas embriagantes a menores de edad o una o varias personas que no tienen capacidad para comprender el significado del hecho o una o varias personas que no tienen capacidad para resistirlo, no importando si el hecho ocurre en una o varias ocasiones.

De conformidad con lo anterior, y al no existir el requerimiento de que el consumo de bebidas alcohólicas sea habitual, los empresarios dedicados a la venta de vinos y licores y aquellos que tienen lugares de diversión, se verán precisados a ser más escrupulosos en la atención a su clientela, debiendo comprobar en todo caso la mayoría de edad de quienes soliciten sus servicios, tal y como ya ocurre en otros países de nuestro hemisferio, como Costa Rica, los Estados Unidos y Puerto Rico, entre otros.

Es necesario también que la población sea consciente del problema grave que se genera en la infancia y en la adolescencia cuando el abuso del alcohol se tolera o incluso se incentiva en el seno de una familia. En estados con altos índices de marginación y ante la desinformación o irresponsabilidad de la población, resulta común que sean los propios adultos los primeros que induzcan al consumo de alcohol a los menores de edad, siendo estos sus propios hijos, sobrinos o con algún otro parentesco o relación. No podemos quedarnos sin hacer nada. La violencia intrafamiliar y el ausentismo laboral son las razones por las que debemos proteger a nuestros hijos del abuso del alcohol.

Es por lo anteriormente expuesto, que se propone el siguiente

Proyecto de Decreto

Artículo Único. Se reforma el inciso a) del artículo 201 del Código Penal Federal, para quedar como sigue:

Artículo 201. Comete el delito de corrupción, quien obligue, induzca, facilite o procure a una o varias personas menores de 18 años de edad o una o varias personas que no tienen capacidad para comprender el significado del hecho o una o varias personas que no tienen capacidad para resistirlo a realizar cualquiera de los siguientes actos:

Transitorio

Único. El presente decreto entrará en vigor a partir del día siguiente de su publicación en el Diario Oficial de la Federación.

Nota:

1. Simón, Angélica. Alcohol: adicción de 25% de menores estudiantes . El Universal. 16 de septiembre de 2007.

La Presidenta diputada Ruth Zavaleta Salgado: Gracias al senador Adolfo Toledo Infanzón. Sí, senador.

El senador Guillermo Tamborrel Suárez (desde la curul): Primero, si me lo permite el proponente, suscribir la iniciativa. Me parece de una gran valía y en caso de turnarse a la Cámara de Senadores, como asumo que se hará, que la Comisión de Atención a Grupos Vulnerables emita opinión, si es tan amable.

La Presidenta diputada Ruth Zavaleta Salgado: Senador Adolfo Toledo Infanzón, ¿acepta usted la petición del senador Guillermo Tamborrel, de sumarse a la iniciativa que usted ha presentado y, tal y como lo ha solicitado también el senador Guillermo Tamborrel, que se turne a la Comisión de Justicia de la Cámara de Senadoresy con opinión de la Comisión de Atención a Grupos Vulnerables?

El senador Adolfo Toledo Infanzón (desde la curul): Sí, estoy de acuerdo.

La Presidenta diputada Ruth Zavaleta Salgado: Muchas gracias, senador.

ANDRES HENESTROSA MORALES

La Presidenta diputada Ruth Zavaleta Salgado: Andrés Henestrosa Morales nació el 30 de noviembre de 1906en San Francisco Ixhuatán, Oaxaca. Fue poeta, narrador, ensayista, orador, escritor, político e historiador mexicano. Una de sus grandes contribuciones ha sido la fonetización del idioma zapoteco y su transcripción al alfabeto latino.

Él ha sido un destacado literato, pero también nosotros lo recordaremos aquí, como lo van a mencionar diferentes legisladores, porque fue diputado federal, senador de la República en cinco legislaturas. Y por su destacada trayectoria recibió, entre otros reconocimientos, la Medalla Belisario Domínguez, otorgada por el Senado de la República, el 7 de octubre de 1993; la Medalla al Mérito Cívico Eduardo Neri; Legisladores de 1913, otorgada por la Cámara de Diputados de la LVIII Legislatura, el 8 de abril de 2003.

Como ustedes escucharon, el siguiente punto del orden del día es el pronunciamiento con motivo del fallecimiento del maestro Andrés Henestrosa Morales, el día 10 de enero de 2008, por lo que antes de dar la palabra a los diferentes compañeros, les pido un minuto de silencio en esta sala, por favor.

(Puestos los presentes de pie, se guarda un minuto de silencio)

Gracias a los que se pusieron de pie y estuvieron manteniendo el minuto de silencio. Vamos a continuar con el orden de oradores.

Tiene el uso de la palabra el senador Adolfo Toledo Infanzón, del Grupo Parlamentario del PRI.

El senador Adolfo Toledo Infanzón: Gracias, Presidenta. Hablar de Andrés Henestrosa es hablar de nuestra historia, de nuestras raíces indígena, de lo oaxaqueño, de lo mexicano.

Hace unos días este notable hombre inició el recorrido de un nuevo camino. El gran poeta, narrador, ensayista, orador, escritor, político e historiador mexicano Andrés Henestrosa luchó desde muy pequeño para afirmar su carácter e identidad con todas las condiciones materiales y culturales en contra, en un país que no termina de reivindicar con justicia sus ricos orígenes.

Teniendo 15 años de edad y sólo hablando el zapoteco se traslada de Juchitán, Oaxaca, hasta la Ciudad de México para ingresar a la Escuela Normal de Maestros, en donde alcanzó el dominio del español y consolidó la vocación pedagógica que lo caracterizó a lo largo de toda su vida.

Posteriormente realizó estudios en la Escuela Nacional Preparatoria, en la Escuela Nacional de Jurisprudencia y en la Facultad de Filosofía y Letras, de la Universidad Nacional Autónoma de México.

El maestro Henestrosa escribió múltiples libros donde reflejó la exaltación del pueblo mexicano y de su pasado indígena; la defensa de ese espíritu liberal, así como el estudio y valoración de las expresiones del país.

Dentro de sus principales obras se encuentran Los hombres que dispersó la danza, donde refleja la magia de la cultura zapoteca; Retrato de mi madre, considerada una de las piezas más hermosas de la literatura mexicana; De Ixhuatán, mi tierra, a Jerusalén, tierra del Señor; Del maíz, riqueza del pobre; Los hispanismos en el idioma zapoteco, entre otras. Hablar de la nacionalidad mexicana inevitablemente nos conduce a la aportación del maestro Henestrosa. Su devoción por Juárez la plasma en Flor y látigo, obra fundamental para conocer el pensamiento del Benemérito de las Américas, sus ideas, su proyecto político social, sus convicciones y su compromiso social.

Con orgullo el maestro Henestrosa recordaba: Antes que letras supe su nombre. En 1929 se encontró inmerso en la lucha por la autonomía universitaria formando parte de esa juventud que quiso cambiar al pueblo de México. Participó en la campaña a la presidencia de la república de José Vasconcelos, dejándole una amplia serie de relatos sobre las giras electorales por el país.

En 1936, fiel a sus raíces indígenas, realizó diversos estudios sobre la cultura zapoteca, teniendo como resultado la fonetización del idioma zapoteco, la creación de su alfabeto y un diccionario zapoteco-español.

También se destacó como importante legislador: fue diputado federal y senador de la república. Fue merecedor de múltiples distinciones como reconocimientos y medallas, además de numerosos homenajes en México y en el mundo. Incluso la instauración de condecoraciones con su nombre, como la Medalla Andrés Henestrosa, de escritores de Oaxaca. Recibió en 1993 del Senado de la República la Medalla Belisario Domínguez.

Henestrosa confirmó la razón histórica del maestro Belisario Domínguez, de que se es libre por la palabra libre. El prolífico autor zapoteco realizó una importante labor crítica, ya que escribió durante muchos años innumerables ensayos, artículos y relatos en diversas páginas de revistas y periódicos, así como prólogos y contribuciones de diversos libros

Dentro del libro Bandera de México se encuentra una bella prosa denominada ``Arenga a la bandera'', que describe de manera cálida la relevancia de los símbolos de nuestro país que son el escudo, el himno y la bandera.

Nos parece importante que para inculcar el civismo a las nuevas generaciones de mexicanos y consolidar el respeto a nuestros símbolos patrios, que en las ceremonias cívicas donde se iza la bandera, se incorpore la lectura de este significativo poema del maestro Andrés Henestrosa, ya que seguramente la fuerza de su prosa haría eco en el fortalecimiento de nuestra identidad ahora amenazada por el expansionismo cultural, tecnológico y económico que trae consigo la globalización.

Por ello, pido a esta Presidencia que sea el conducto para solicitar a la Secretaría de Educación Pública que, en la ceremonia de izamiento del lábaro patrio en todo el país, se dé lectura al escrito del maestro Andrés Henestrosa Arenga a la bandera, cuyo talento definiría el alcance de la identidad nacional entre todos los mexicanos.

Y le hago entrega, señora Presidenta, del texto de esta arenga. Es cuanto.

La Presidenta diputada Ruth Zavaleta Salgado: Muchas gracias, senador Adolfo Toledo Infanzón. Tiene el uso de la palabra el diputado Pablo Arreola Ortega, del Grupo Parlamentario del PT.

El diputado Pablo Leopoldo Arreola Ortega: Con su permiso, Presidenta. Compañeras legisladoras y compañeros legisladores, el pasado 10 de enero falleció el insigne escritor oaxaqueño Andrés Henestrosa.

A lo largo de su vida realizó muy importantes aportaciones a la cultura mexicana. Juarista por definición, reivindicó la figura histórica y actual del pensamiento y obra del Benemérito de las Américas.

El autor nación en Ixhuatán, Oaxaca. Fue narrador, poeta, ensayistas, historiador y político. Básicamente desarrolló la defensa del indigenismo en México. En esta última circunstancia fonetizó el zapoteco, preparando el alfabeto y un diccionario zapoteco-castellano, con el que demostró su sensibilidad para defender las lenguas nativas.

Como parte del reconocimiento de su trayectoria intelectual, ingresó a la Academia Mexicana de la Lengua y recibió múltiples reconocimientos, como la Medalla Elías Sourasky y la del Mérito Benito Juárez, el Premio Nacional de Lingüística y Literatura, y la Medalla de Oro de Bellas Artes. También fue reconocido por la Universidad Autónoma Metropolitana, designándolo doctor honoris causa.

Nunca negó su origen indígena; por el contrario, fue orgulloso exponente de la cultura zapoteca, a la que enriqueció con sus diversas narraciones. Y como un hombre de letras amplió su horizonte intelectual, aportando a la poesía y al ensayo un carácter popular. Este rasgo fue lo que lo convertía en un escritor prolífico e intelectual: apreciado por los mexicanos que se identificaban con lo que salía de su pluma porque expresaba los rasgos de nuestra cultura y las tradiciones de nuestro pueblo.

El legado cultural que deja la obra de don Andrés es amplio y perdurable, porque no solamente engalanó al idioma español, sino que su obra trascendió nuestras fronteras y como tal, lo convierte en un promotor y difusor de nuestra cultura en el ámbito internacional.

Entre sus obras principales figuran Alacena de minucias, Retrato de mi madre, Caminos del corazón y Los hombres que dispersó la danza. Para los mexicanos la figura de don Andrés Henestrosa es un ejemplo sólido que los mexicanos debemos emular. Es cuanto, señora Presidenta.

La Presidenta diputada Ruth Zavaleta Salgado: Gracias, diputado Pablo Arreola Ortega. Tiene el uso de la palabra el diputado Cuauhtémoc Velasco Oliva, del Grupo Parlamentario de Convergencia.

El diputado Jesús Cuauhtémoc Velasco Oliva: Andrés Henestrosa Morales, como ha sido señalado aquí, tuvo una fructífera obra escrita, ya que fue poeta, narrador, ensayista, orador, escritor, político e historiador y, sobre todo, un gran mexicanista que amó profundamente a su país y que rescató lo mejor de sus tradiciones.

Fue autor de libros que ya son parte de la mitología mexicana, como ha sido señalado. Por ejemplo, Los hombres que dispersó la danza, que escribió siguiendo el consejo de Alfonso Caso, para dejar testimonio de las leyendas y fábulas que contaba.

Su Retrato de mi madre, también es una de las páginas más hermosas de nuestra literatura en la que la evocación filial ajena a todo sentimentalismo se expresa con una elocuencia sobria y un extraordinario vigor metodológico.

Entre sus obras destaca también Caminos del corazón, Cuatro siglos de literatura mexicana, Los cuatro abuelos, Una confidencia a media voz, Carta a Cibeles, El remoto y cercano ayer, y muchas obras más.

También destaca su fonetización del idioma zapoteco, que le permitió impulsar la elaboración de un diccionario zapoteco-español.

Historió también la Cruzada vasconcelista en 1929 y compiló Cuatro siglos de literatura mexicana. Fomentó el desarrollo de la cultura mexicana a través de la Academia Mexicana de la Lengua, de su participación en la vida académica.

Asimismo, prologó más de 40 obras de autores mexicanos y ejerció un periodismo de altura, de gran calidad humana, mexicanista por más de medio siglo.

Al maestro Henestrosa debemos reconocerle una ardua labor crítica, respaldada por años de labor en los que escribió ensayos, artículos y relatos dispersos en las páginas de revistas y periódicos o como prólogos y contribuciones a diversos libros.

En este fructífero trabajo siguió fiel a los motivos que inspiraron toda su obra, la exaltación de su pueblo y de nuestro pasado indígena. La defensa del espíritu liberal y el estudio y valoración de las expresiones nacionales.

Alguna ocasión el maestro Henestrosa expresó que la vida es una historia que se debe cumplir y cada uno va cumpliendo los capítulos que le corresponden. En mi caso, decía: ``Soy un libro con muchos capítulos concluidos''. Ahora con su partida debemos valorar su importante legado, atendiendo a uno de los sectores más vulnerables de nuestro país, es decir, los pueblos indígenas, los ojos a nuestro rico pasado.

Don Andrés Henestrosa representa lo mejor de México y, al momento de evocarlo debemos también reconocer que sus pautas, que su camino, que su legado deben ser una herencia que nosotros no solamente debemos de valorar, sino que debemos impulsar como signo de la riqueza cultural de México, de la cual forma parte fundamental.

En Convergencia recordaremos su legado, hermanado siempre por el amor a la palabra escrita y la defensa de sus raíces y por un profundo amor y dedicación a su patria. Es cuanto, Presidenta.

La Presidenta diputada Ruth Zavaleta Salgado: Gracias, diputado Cuauhtémoc Velasco Oliva. Tiene el uso de la palabra el diputado Manuel Portilla Diéguez, del Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México.

El diputado Manuel Portilla Diéguez: Con su permiso, diputada Presidenta.

La Presidenta diputada Ruth Zavaleta Salgado: Adelante, diputado.

El diputado Manuel Portilla Diéguez: Compañeras legisladoras y compañeros legisladores, el pasado 10 de enero del presente año sufrimos la pérdida del maestro poeta y escritor mexicano Andrés Henestrosa, considerado como un gran autor de las expresiones más limpias de nuestra prosa nacional.

Del mismo modo, la exhaustiva labor que realizó con sus aportaciones al indigenismo dieron como resultado que se fonetizara el idioma zapoteco, la preparación de un alfabeto y un diccionario bilingüe, contribuyendo al combate del rezago educativo en las comunidades indígenas.

Al lado de José Vasconcelos, el maestro de Ixhuatán recorrió gran parte del país, promoviendo el Ateneo de la Juventud Mexicana, que consistía en dotar a la educación de una visión más amplia que rechazara el racismo hacia los grupos indígenas y que encontrara una solución al problema de los costos de los ajustes sociales generados por la industrialización o la concentración urbana.

Por tanto, la aportación de Henestrosa ayudó a la cimentación de las bases para una ambiciosa recuperación de la nación mexicana y de la latinoamericana como una identidad, que además de real fuera viable en el futuro, y sobre todo que no dependiera de lo extranjero para un progreso sostenido.

Entre sus obras más significativas podemos destacar Los hombres que dispersó la danza, en la cual sienta precedente de una prosa llena de energía y eficacia narrativa, cuentos y leyendas de su tierra zapoteca, tomados del acervo popular.

Henestrosa tiene además una importante labor crítica. Durante muchos años escribió ensayos y artículos como jefe de prensa del Senado de la República, también fue un académico destacado preparando a diversas generaciones como maestro de lengua y literatura en al Universidad Nacional Autónoma de México y en la Escuela Superior de la Secretaría de Educación Pública.

Como legislador tuvo una inalcanzable lucha por el bienestar y el trato digno de los indígenas, que incluyera el respeto a los usos y costumbres, el derecho a recibir una educación y asistencia social en comunidades dispersas.

Los numerosos galardones que recibió Andrés Henestrosa a la largo de su vida son insuficientes para reconocer su trayectoria y aportación a la cultura de nuestro país. Por tanto, como diputado del Partido Verde me honra estar en esta tribuna rindiendo un merecido tributo a un gran escritor pionero de la historia de nuestro país. Es cuanto, diputada Presidenta.

La Presidenta diputada Ruth Zavaleta Salgado: Gracias, diputado Manuel Portilla Diéguez. Tiene el uso de la palabra la senadora Yeidckol Polevnsky Gurwitz, del Grupo Parlamentario del PRD.

La senadora Yeidckol Polevnsky Gurwitz: Gracias, Presidenta.

Yo daré aquí unas palabras en nombre de mi grupo parlamentario, pero en forma muy especial en nombre de María Rojo, senadora y presidenta de la Comisión de Cultura de la Cámara de Senadores, quien estaría deseosa de estar aquí y quien sé que hará muchas cosas más para homenajear al maestro.

Avanzar por la vida, especialmente cuando ésta ha sido larga y hacerlo con luz propia, es un privilegio que se les da sólo a unos cuantos hombres. Cuando estos seres privilegiados han recibido, además, el don de la palabra, esa luz es más intensa y de mayor alcance, de manera tal que no sólo guía sus propios pasos, sino también los de los que los rodeamos.

Andrés Henestrosa es uno de esos raros ejemplares de lucidez radiante, a pesar de hablar sólo el zapoteco hasta los 15 años de edad, adquirió el dominio del castellano con la profundidad y destreza que su propia lengua tenía. Una vitalidad y una expresividad tal que le permitió recoger y recrear los mitos y leyendas de su pueblo originario, para hacerlos parte del patrimonio de todos los mexicanos.

Henestrosa, que decidió partir cuando cumplió los 102 años de edad, tuvo una vida fructífera, desde su ingreso a la Escuela Normal de Maestros, desde donde luego pasó a la Escuela Nacional Preparatoria, y más tarde a la Escuela Nacional de Jurisprudencia, donde cursó materias de abogacía y luego realizó estudios de filosofía en la Universidad Nacional Autónoma de México.

Oaxaqueño desde sus más profundas raíces, fue partidario de su paisano Vasconcelos, de cuya campaña dejó amplios y variados testimonios escritos. Aunque fue hasta 1927 cuando, a sugerencia de su maestro Antonio Caso, trasladó a la escritura los relatos y leyendas del pueblo zapoteca, que gustaba de referir oralmente, el libro donde estas historias quedaron plasmados y que ha merecido un sinnúmero de reediciones, el famosísimo libro Los hombres que dispersó la danza.

Polígrafo para quien no había tema fuera del alcance de sus inquietudes, Andrés Henestrosa mostró siempre una gran curiosidad intelectual, misma que lo llevaba a escribir con notable ingenio. En 1936, gracias a una beca que le otorgó la Fundación Guggenheim, realizó estudios sobre la cultura zapoteca que dieron como resultado la fonetización del idioma zapoteco, la creación de su alfabeto y la elaboración del diccionario zapoteco-español.

En 1937 escribió otro de sus sobresalientes títulos, Retrato de mi madre, en el que la nostalgia envuelve el homenaje y las reflexiones sobre sus propias raíces.

Más tarde, en 1964 ingresó a la Academia Mexicana de la Lengua y en 1982 fue electo senador de la república por su estado natal, Oaxaca.

Dentro de su vasta obra, además de las dos obras que se han mencionado aquí, se cuentan Caminos del corazón y Cuatro siglos de literatura mexicana, compilación que junto a Ermilo Abreu, Jesús Zavala y Clemente López Trujillo se publicó en 1946.

También cuenta su obra con ``Los cuatro abuelos (carta a Griselda Álvarez)'', ``Sobre mí (carta a Alejandro Finisterre)'', ``Una confidencia a media voz (carta a Estela Shapiro)'' y ``Carta a Cibeles''. Estas cuatro cartas autobiográficas han sido reunidas en un volumen bajo el título de El remoto y cercano ayer.

En 1972, con el título de Obra completa , apareció un volumen, todo cuanto hasta entonces se había publicado de Henestrosa. Y posteriormente publica De Ixhuatán, mi tierra, a Jerusalén, tierra del Señor. En 1976, El maíz, riqueza del pobre. Qué razón tenía y cómo estaría contradicho ahora, con lo que está pasando.

En el campo del ensayo publicó Los hispanismos en el idioma zapoteco, que fue su discurso de ingreso a la Academia Mexicana de la Lengua en 1964. Acerca del poeta y su mundo, respuesta al discurso del ingreso de Alí Chumacero al mismo organismo en 1965; De México y España, colección de artículos, ensayos y cartas en 1974. Y Espuma y flor de corridos mexicanos, en 1977.

Ejerció además el periodismo durante más de medio siglo, colaborando en los diarios más importantes del país, por lo que mucha de su obra literaria se encuentra hoy dispersa en periódicos y revistas de los últimos 50 años y que espera ser recopilada y seleccionada para la riqueza de todos nosotros y de México.

Por si fuera poco todo su quehacer literario durante 40 años, fue maestro de lengua y literatura en la Universidad Nacional Autónoma de México y en la Escuela Normal de la Secretaría de Educación Pública.

Hace aproximadamente dos años hizo también la presentación del libro Una luz de San Pablo Guelatao , de Juárez, en este mismo salón, y habló con la enorme profundidad que lo caracterizaba: con el corazón en la mano, como sólo él lo sabía hacer.

Hace también muy poco, aproximadamente dos meses, fue homenajeado por la Universidad Nacional Autónoma de México por una parte; por Porrúa, por la otra. Y también recibió una medalla de reconocimiento desde Cuba que le fue impuesta por el embajador Manuel Aguilera.

Por su trayectoria y por su obra, el maestro Henestrosa alcanzó una presencia fundamental en la vida intelectual mexicana que le valió múltiples reconocimientos y homenajes, mereciendo además la Medalla Belisario Domínguez que otorga el Senado de la República.

Hoy, y a unos cuantos días de su partida, desde este recinto rendimos homenaje al escritor, político, académico, investigador, al gran hombre de México Andrés Henestrosa, a quien reconocemos como un ejemplo a seguir por todos nosotros. Muchísimas gracias, Presidenta.

La Presidenta diputada Ruth Zavaleta Salgado: Gracias, senadora Yeidckol Polevnsky Gurwitz. Tiene el uso de la palabra el senador Héctor Pérez Plazola, del Grupo Parlamentario de Acción Nacional. Por favor.

El senador Héctor Pérez Plazola: Gracias, señora Presidenta.

La Presidenta diputada Ruth Zavaleta Salgado: Adelante, senador.

El senador Héctor Pérez Plazola: Compañeras legisladoras y compañeros legisladores, no quiero abundar en datos que ya han sido dados a conocer en esta ocasión, pero en nombre de mi grupo parlamentario no podemos ser ausentes en un acontecimiento como el que hoy estamos conmemorando.

Hablar de Andrés Henestrosa... más de 100 años de vida, pero de vida productiva. Un hombre que pronto nació a México, precisamente por su esfuerzo y su dedicación.

Hoy la Comisión Permanente del Congreso rinde ese homenaje a uno de los íconos de la cultura zapoteca, a la estampa del indígena, quien se proyectó universalmente en la cultura, a una figura emblemática del siglo XX que trascendió al XXI; mexicano en toda su grandeza, con tradiciones y, pues, íconos precisamente de su personalidad: Andrés Henestrosa.

El primer gran mérito que queremos reconocer al maestro Henestrosa no es otro que el haber recuperado la cultura y la lengua zapoteca para la cultura universal, el hombre indígena zapoteca de cuerpo y alma, el oaxaqueño que dedicó su vida a rescatar sus raíces, a traducirnos y expresarnos con nítida claridad y originalidad, la cultura de sus ancestros para compartirla con la humanidad.

Andrés Henestrosa fue, al mismo tiempo, cronista de su tierra zapoteca y de su nación mexicana a través de la pluma y la palabra sencilla, y para ello nos dejó innumerables obras que ya han sido mencionadas de la prosa, los cuentos y las leyendas.

Henestrosa fue también universitario, ya se ha comentado. Uno de los tantos venerables caudillos culturales mexicanos, quienes ejercieron el magisterio no sólo en las aulas, sino más allá de ellas.

Henestrosa continúa enseñándonos a través de su obra, de su ejemplo y de su sencillez humana, reconocida por propios y extraños, del país y del extranjero.

Henestrosa fue también un político que creyó en el sufragio efectivo y ya se mencionó que en 1929 participó, como tantos, de la esperanza representada por la epopeya vasconcelista, aquella que fue aplastada por el primer gran fraude electoral.

Posteriormente, el maestro fue legislador en la Cámara de Diputados y en la Cámara de Senadores, en aquella época que ya todos conocemos, siguiendo cabalmente el estrecho camino trazado entonces para alcanzar la trascendencia en el oficio de servir al pueblo, lo cual hizo ofreciendo ámbitos de dignidad y lucidez en el Congreso de la Unión.

Rindamos, pues, un homenaje a este mexicano que más allá de los tiempos que le tocó vivir, es patrimonio nuestro, de todos los mexicanos, de ayer, de hoy, de mañana, de siempre. Recuperemos su obra íntegra y utilicemos su legado para reencontrarnos con nuestras raíces indígenas, con la posibilidad de que nuestros orígenes humildes nos brinden la mejor riqueza, como ejemplifican tantos hombres de letras y políticos originarios del sur de México.

Larga vida para el maestro Henestrosa, quien indudablemente sigue estando con nosotros. Más de 100 años, cuántos quisiéramos llegar a ellos, pero productivos, como lo fue Andrés Henestrosa. Gracias por su atención.

La Presidenta diputada Ruth Zavaleta Salgado: Muchas gracias, senador Héctor Pérez Plazola.

CONDECORACIONES

La Presidenta diputada Ruth Zavaleta Salgado: El siguiente punto del orden del día son los dictámenes de primera lectura. En virtud de que el primero de ellos ha sido publicado en la Gaceta Parlamentaria consulte la Secretaría a la asamblea, en votación económica, si se dispensa la lectura.

El Secretario diputado Salvador Ruiz Sánchez: Por instrucciones de la Presidencia se consulta a la asamblea, en votación económica, si se dispensa la lectura. Los legisladores que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo. Los legisladores que estén por la negativa sírvanse manifestarlo.

Señora Presidenta, mayoría por la afirmativa.

«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.--- Poder Legislativo Federal.--- Comisión Permanente.

Honorable Asamblea:

A la Primera Comisión de Trabajo que suscribe le fue turnado el oficio de la Secretaría de Gobernación por el que solicita el permiso constitucional necesario para que el ciudadano Juan Arturo Brennan Hanson, pueda aceptar y usar la condecoración de la ``Orden del León de Finlandia'', en grado de Caballero de Primera Clase, que le concede el gobierno de la República de Finlandia.

La comisión considera cumplidos los requisitos legales necesarios para conceder el permiso solicitado y en tal virtud, de acuerdo con lo que establece la fracción III, del Apartado C), del artículo 37 constitucional, se permite someter a la consideración de la honorable asamblea el siguiente

Proyecto de Decreto

Artículo Único. Se concede permiso al ciudadano Juan Arturo Brennan Hanson para aceptar y usar la condecoración de la ``Orden del León de Finlandia'', en grado de Caballero de Primera Clase, que le concede el gobierno de la República de Finlandia.

La Presidenta diputada Ruth Zavaleta Salgado: Queda de primera lectura.

PRESTAR SERVICIOS EN REPRESENTACIONES DIPLOMATICAS

La Presidenta diputada Ruth Zavaleta Salgado: El siguiente punto del orden del día es la discusión de los dictámenes de la Primera Comisión de Trabajo relativos a las solicitudes de permiso de ciudadanos. Consulte la Secretaría a la asamblea, en votación económica, si se dispensa la lectura.

El Secretario diputado Salvador Ruiz Sánchez: Por instrucciones de la Presidencia, en votación económica se consulta a la asamblea si se dispensa la lectura de los dictámenes. Los legisladores que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo. Los legisladores que estén por la negativa sírvanse manifestarlo.

Señora Presidenta, mayoría por la afirmativa.

La Presidenta diputada Ruth Zavaleta Salgado: Se dispensa la lectura. En consecuencia, se pide a la Secretaría poner a discusión los proyectos de decreto.

El Secretario diputado Salvador Ruiz Sánchez: «Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.--- Poder Legislativo Federal.--- Comisión Permanente.

Honorable Asamblea:

En oficio fechado el 17 de diciembre de 2007, la Secretaría de Relaciones Exteriores, a través de la de Gobernación, solicita el permiso constitucional necesario para que los ciudadanos Édgar Eligio Garduño Sánchez, Rosalba Murcia Vázquez y Teresita Vergara Valderrama, puedan prestar servicios de carácter administrativo, en la Embajada de la República de Honduras, en México y en el Centro de Comercio e Inversión de Corea, de la Embajada de la República de Corea, en México, respectivamente.

En sesión celebrada por la Comisión Permanente del honorable Congreso de la Unión, el 4 de enero del año en curso, se turnó a la suscrita comisión para su estudio y dictamen, el expediente relativo.

Considerando

Por lo expuesto, esta comisión se permite someter a la consideración de la honorable asamblea, el siguiente:

Proyecto de Decreto

Artículo Primero. Se concede permiso al ciudadano Édgar Eligio Garduño Sánchez, para prestar servicios como chofer, en la Embajada de la República de Honduras, en México.

Artículo Segundo. Se concede permiso a la ciudadana Rosalba Murcia Vázquez, para prestar servicios como asistente administrativo, en la Embajada de la República de Honduras, en México.

Articulo Tercero. Se concede permiso a la ciudadana Teresita Vergara Valderrama, para prestar servicios como recepcionista, en el Centro de Comercio e Inversión de Corea, de la Embajada de la República de Corea, en México.

En virtud de que no se reserva ningún artículo para discutirlo en lo particular, se reserva para su votación nominal en conjunto.

PRESTAR SERVICIOS EN REPRESENTACIONES DIPLOMATICAS

El Secretario diputado Salvador Ruiz Sánchez: «Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.--- Poder Legislativo Federal.--- Comisión Permanente.

Honorable Asamblea:

En oficio de fecha 17 de noviembre de 2007, la Secretaría de Relaciones Exteriores a través de la de Gobernación, solicita el permiso constitucional necesario para que los ciudadanos Gabriela Frayre Muñoz, María Verónica Franco Vidaurri y Nahum Nathanael Sears Travis puedan prestar servicios de carácter administrativo, en los Consulados de los Estados Unidos de América en Ciudad Juárez, Chihuahua; en Guadalajara, Jalisco; y en Mérida, Yucatán, respectivamente.

En la sesión celebrada por la Comisión Permanente del honorable Congreso de la Unión, el 4 de enero, se turnó a la suscrita comisión, para su estudio y dictamen, el expediente relativo.

Considerando

Por lo expuesto, esta comisión se permite someter a la consideración de la honorable asamblea, el siguiente:

Proyecto de Decreto

Artículo Primero. Se concede permiso a la ciudadana Gabriela Frayre Muñoz, para prestar servicios como asistente de visas, en el consulado de los Estados Unidos de América en Ciudad Juárez, Chihuahua.

Artículo Segundo. Se concede permiso a la ciudadana María Verónica Franco Vidaurri, para prestar servicios como secretaria en la sección consular, en el consulado de los Estados Unidos de América en Guadalajara, Jalisco.

Artículo Tercero. Se concede permiso al ciudadano Nahum Nathanael Sears Travis, para prestar servicios como asistente en prevención de fraudes, en el consulado de los Estados Unidos de América en Mérida, Yucatán.

La Presidenta diputada Ruth Zavaleta Salgado Está discusión el dictamen en lo general. No habiendo quien haga uso de la palabra, para los efectos del artículo 134 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General, se pregunta a la asamblea si se va a reservar algún artículo en lo particular.

En virtud de que no se reserva ningún artículo para discutirlo en lo particular, proceda la Secretaría a recoger la votación nominal de este proyecto de decreto y el anteriormente reservado, en un solo acto.

El Secretario diputado Salvador Ruiz Sánchez: Se va a proceder a recoger la votación nominal, en lo general y en lo particular, de los proyectos de decreto. Se pide que se hagan los avisos a que se refiere el artículo 161 del Reglamento Interior. Por la afirmativa Salvador Ruiz Sánchez ; por la negativa, la diputada Angélica.

Vamos a pasar a tomar la votación.

El diputado Ector Jaime Ramírez Barba (desde la curul): Por la afirmativa, Ramírez Barba.

El diputado Jorge Justiniano González Betancourt (desde la curul): González Betancourt Jorge Justiniano , por la afirmativa.

El diputado Gregorio Barradas Miravete (desde la curul): Gregorio Barradas, a favor.

La diputada María del Pilar Ortega Martínez (desde la curul): Pilar Ortega, a favor.

El senador Humberto Andrade Quezada (desde la curul): Andrade Quezada, sí.

La senadora Adriana González Carrillo (desde la curul): González Carrillo, favor.

La diputada Patricia Villanueva Abraján (desde la curul): Patricia Villanueva, a favor.

El senador Adolfo Toledo Infanzón (desde la curul): Toledo Infanzón, a favor.

El senador Carlos Lozano de la Torre (desde la curul): Lozano de la Torre, a favor.

El diputado Jesús Cuauhtémoc Velasco Oliva (desde la curul): Cuauhtémoc Velasco, a favor.

El Secretario diputado Manuel Portilla Diéguez (desde la curul): Portilla Diéguez, a favor.

El senador Guadalupe Francisco Javier Castellón Fonseca (desde la curul): A favor.

El senador Silvano Aureoles Conejo (desde la curul): Afirmativo.

El diputado Fausto Fluvio Mendoza Maldonado (desde la curul): Fausto Fluvio Mendoza Maldonado , a favor.

La diputada Aleida Alavez Ruiz (desde la curul): Aleida Alavez, a favor.

El senador Alejandro González Yáñez (desde la curul): González Yáñez, a favor.

El diputado Pablo Leopoldo Arreola Ortega (desde la curul): Arreola Ortega Pablo, a favor.

El senador Alfonso Elías Serrano (desde la curul): Alfonso Elías, a favor.

El senador José Eduardo Calzada Rovirosa (desde la curul): José Calzada, a favor.

El diputado Samuel Aguilar Solís (desde la curul): Samuel Aguilar, a favor.

El diputado Marco Heriberto Orozco Ruiz Velazco (desde la curul): Marco Heriberto Orozco Ruiz Velazco , a favor.

El diputado Carlos Alberto García González (desde la curul): Carlos García González, a favor.

El senador Guillermo Enrique Marcos Tamborrel Suárez (desde la curul): Tamborrel, a favor.

El senador Jorge Andrés Ocejo Moreno (desde la curul): Jorge Ocejo, a favor.

El senador Héctor Pérez Plazola (desde la curul): Pérez Plazola, sí.

El diputado Joel Arellano Arellano (desde la curul): Joel Arellano Arellano , a favor.

El senador Luis Alberto Villarreal García (desde la curul): Villarreal, en pro.

El Secretario diputado Salvador Ruiz Sánchez: ¿Falta algún legislador por emitir su voto?

La Presidenta diputada Ruth Zavaleta Salgado: Yo, Ruth Zavaleta. Alguien de abajo también falta.

El Secretario diputado Salvador Ruiz Sánchez: Senadora Yeidckol.

La senadora Yeidckol Polevnsky Gurwitz (desde la curul): A favor.

El Secretario diputado Salvador Ruiz Sánchez: Se va a proceder a recoger la votación de la Mesa Directiva. Salvador Ruiz, a favor.

El Vicepresidente senador Rubén Camarillo Ortega: Rubén Camarillo, a favor.

La Secretaria diputada Laura Angélica Rojas Hernández: Laura Rojas, a favor.

La Presidenta diputada Ruth Zavaleta Salgado: Ruth Zavaleta, a favor.

El Secretario diputado Salvador Ruiz Sánchez: Señora Presidenta, se emitieron 32 votos a favor y 0 en contra.

La Presidenta diputada Ruth Zavaleta Salgado: Aprobados los proyectos de decreto por 32 votos.

El diputado Salvador Barajas del Toro (desde la curul): Diputado Barajas, a favor.

El Secretario diputado Salvador Ruiz Sánchez: Treinta y tres. El diputado Barajas se incorpora a la votación.

La Presidenta diputada Ruth Zavaleta Salgado: Treinta y tres votos.Pasan al Ejecutivo para sus efectos constitucionales.

IPAB

La Presidenta diputada Ruth Zavaleta Salgado: El siguiente punto del orden del día es la discusión del dictamen relativo a la ratificación del contador público Jorge Eduardo Familiar Haro, como vocal de la Junta de Gobierno del Instituto para la Protección al Ahorro Bancario. Proceda la Secretaría a darle lectura.

El Secretario diputado Salvador Ruiz Sánchez: Honorable asamblea. A la Tercera Comisión, Hacienda y Crédito Público, Agricultura y Fomento, Comunicaciones y Obras Públicas de...

La Presidenta diputada Ruth Zavaleta Salgado: Diputado, me permite, por favor. Diputado Manuel.

El diputado Manuel Portilla Diéguez (desde la curul): Gracias, Presidenta. En virtud de ---es una petición--- que está publicado en la Gaceta, para obviar la lectura, solamente leer los resolutivos. Se lo pediría respetuosamente.

La Presidenta diputada Ruth Zavaleta Salgado: Se acepta la petición, de hecho falta todavía una parte. El punto de acuerdo nada más falta. Van a tener que leer el punto de acuerdo. Gracias.

El Secretario diputado Salvador Ruiz Sánchez: «Dictamen de la Tercera Comisión, con puntos de acuerdo por los que se aprueba la propuesta de ratificación del contador público Jorge Eduardo Familiar Haro a fin de que ejerza el cargo de vocal de la Junta de Gobierno del Instituto para la Protección al Ahorro Bancario por un periodo adicional de cuatro años, del 1 de enero de 2008 al 31 de diciembre de 2011

Honorable Asamblea:

A la Tercera Comisión --Hacienda y Crédito Público, Agricultura y Fomento, Comunicaciones y Obras Públicas-- de la del Congreso de la Unión fue turnado, para su estudio y elaboración del dictamen respectivo, el oficio suscrito por el subsecretario de Enlace Legislativo de la Secretaría de Gobernación, por el que, a su vez, remite el diverso suscrito por el presidente de la república, mediante el cual somete a la aprobación de la Comisión Permanente la propuesta de ratificación del ciudadano contador Público Jorge Eduardo Familiar Haro, para un periodo adicional de cuatro años como vocal de la Junta de Gobierno del Instituto para la Protección al Ahorro Bancario.

Con fundamento en los artículos 78, fracciones III y VII, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; 127, párrafo 1, y demás aplicables de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos; y 87, 88, 176 y demás aplicables del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos; y 75, 76 y 77 de la Ley de Protección al Ahorro Bancario, los integrantes de esta Tercera Comisión que suscriben someten a consideración del Pleno de la del Congreso de la Unión el presente dictamen:

Antecedentes

1. En sesión de la del Congreso de la Unión de fecha 19 de diciembre de 2007 se recibió oficio de la Secretaría de Gobernación por el que comunica que el presidente de la república designó al contador público Jorge Eduardo Familiar Haro como vocal de la Junta de Gobierno del Instituto para la Protección al Ahorro Bancario para un periodo adicional de 4 años.

2. Dicho oficio fue turnado por la Mesa Directiva a la Tercera Comisión --Hacienda y Crédito Público, Agricultura y Fomento, Comunicaciones y Obras Públicas-- de la del Congreso de la Unión.

3. Con fecha 15 de enero del año en curso, los integrantes de esta Tercera Comisión, en reunión de trabajo, procedimos a la discusión del presente dictamen con base en los siguientes

Considerandos

1. Derivado de la crisis financiera que vivió el país a finales de 1994 y principios de 1995, el Poder Ejecutivo envió al Congreso de la Unión en marzo de 1998 varias iniciativas de ley que buscaban reducir el riesgo asumido por los bancos, la probabilidad de que volviera a suscitarse una crisis, y el esquema mediante el cual se gestionarían las operaciones activas y pasivas originadas por las medidas que las autoridades adoptaron para enfrentar la crisis, buscando reducir en la medida de lo posible el costo fiscal asociado.

En diciembre de 1998 el Congreso de la Unión aprobó y fue publicada el 19 de enero de 1999 en el Diario Oficial de la Federación la Ley de Protección al Ahorro Bancario (LPAB), que tiene por objeto establecer y regular un sistema de protección al ahorro bancario, administrado por un organismo descentralizado de la administración pública federal, con personalidad jurídica y patrimonio propios, con domicilio en el Distrito Federal, denominado Instituto para la Protección al Ahorro Bancario.

La administración del instituto esta a cargo de una junta de gobierno y un secretario ejecutivo, integrada ésta por siete vocales: el secretario de Hacienda y Crédito Público, el Gobernador del Banco de México, el Presidente de la Comisión Nacional Bancaria y de Valores y cuatro vocales designados por el Ejecutivo federal y aprobados por las dos terceras partes de los miembros de la Cámara de Senadores y, en sus recesos, por la misma proporción de integrantes de la del Congreso de la Unión.

Los vocales serán designados para un periodo de cuatro años que de manera escalonada se sucederán cada año, iniciando el primero de enero del año respectivo. Al término de éste, podrán ser designados para otro periodo por una sola vez.

2. El objetivo del Instituto para la Protección al Ahorro Bancario (IPAB) es proteger los depósitos del pequeño ahorrador y, con ello, contribuir a preservar la estabilidad del sistema financiero y el buen funcionamiento de los sistemas de pagos.

El Poder Legislativo, dentro de sus atribuciones constitucionales y legales y con apego a la división de poderes, ha estado, está y estará atento a las actividades y resultados que arroja el funcionamiento del IPAB, así como de la ratificación de los vocales integrantes de la Junta de Gobierno.

3. Recibida la designación del Ejecutivo Federal, en uso de las atribuciones que le confieren las fracciones IV y XVI del artículo 89 constitucional, la Cámara de Senadores o la Comisión Permanente, en su caso, deberán resolver sobre el particular en los términos de lo dispuesto por los preceptos legales aplicables.

4. Quiénes sean designados por el Ejecutivo federal y aprobados, en su caso, por la Cámara de Senadores o la Comisión Permanente, deben reunir los requisitos que establece el artículo 78 de la Ley de Protección al Ahorro Bancario. Es decir:

5. Tales requisitos los satisface el ciudadano Jorge Eduardo Familiar Haro, según consta en el expediente relativo, donde se desprende que es ciudadano mexicano y sólo tiene dicha nacionalidad; se presume que goza de reconocida probidad; no existe indicio del que se deduzca que haya sido condenado por delito intencional, ni inhabilitado para desempeñar empleo, cargo o comisión en el servicio público; no desempeña algún cargo de elección popular o de dirigencia partidista; se ha comprobado su experiencia profesional requerida en la materia, de donde se desprende que ha sido consejero del Consejo Mexicano para el Desarrollo Rural Sustentable; consejero consultivo de Nacional Financiera, SNC, banca de desarrollo; socio activo del Instituto Mexicano de Ejecutivos de Finanzas; miembro de la Comisión de Presupuesto y Financiamiento del Consejo Mexicano para el Desarrollo Rural Sustentable, coordinada por la Secretaría de Hacienda y Crédito Público; miembro del Consejo Ejecutivo de Crédito de Banco Unión, SA; consejero, asesor y consultor de diversas empresas del sector petrolero, agropecuario, industrial, de servicios, de comercio y de construcción; representante del Consejo Coordinador Empresarial ante el Consejo de Micro, Pequeña y Mediana Empresa de la Secretaría de Comercio y Fomento Industrial; representante de la Cámara Nacional de la Industria de la Transformación; asesor de la presidencia de la Cámara Nacional de la Industria de la Transformación; director de Decide, SC, consejeros empresariales.

Cabe señalar, que el ciudadano Jorge Eduardo Familiar Haro ya desempeñó el cargo de vocal en la Junta de Gobierno del Instituto para la Protección al Ahorro Bancario, propuesto por el entonces presidente de la república y ratificado por la Comisión Permanente para el periodo comprendido del 1 de enero de 2004 al 31 de diciembre de 2007.

6. Esta comisión dictaminadora acordó citar a una reunión al ciudadano referido el 15 de enero del año en curso, la cual tuvo como propósito realizar un examen valorativo de la conducta personal y profesional, de su antigüedad y experiencia profesional, de su vocación, probidad, honorabilidad y, desde luego, de su conocimiento en la materia; de la que se desprende que durante su desempeño como vocal del IPAB se celebraron 31 sesiones de dicho órgano de gobierno, de las cuales 18 fueron ordinarias y 13 extraordinarias; la junta adoptó 306 acuerdos; en octubre de 2007 el instituto realizó la venta del 99 por ciento del total de los activos, obteniendo una recuperación en efectivo de 108 mil 955 millones de pesos; a la fecha se ha concluido la liquidación de 4 bancos (BNP, Pronorte, Banco Sureste, SA, y Banco Industrial, SA), está actuando como liquidador de otras cuatro instituciones de banca múltiple (Banco Anáhuac, SA, Banco Atlántico, SA, Banca Quadrum, SA, y Banco Capital, SA), y como síndico de cinco instituciones de banca múltiple (Banco Unión, SA, Banco Obrero, SA, Banca Cremi, SA, Banco Oriente, SA y Banco Interestatal, SA); a septiembre de 2007 la deuda del Instituto como porcentaje del PIB ha pasado de representar 13.7 por ciento en diciembre de 1999 a 7.40 por ciento.

El ciudadano Jorge Eduardo Familiar Haro, al continuar como vocal de la Junta de Gobierno se compromete, en el cumplimiento de los objetivos del instituto, a que el finalice los procesos de recuperación de los activos que se encuentran bajo el dominio del propio instituto; concluya los procesos de liquidación y concurso mercantil de las instituciones de banca múltiple; participe en los procesos de resoluciones bancarias; coadyuvar en el fortalecimiento del marco legal que dote de una regulación eficiente y eficaz al sistema de seguro de depósito de México; participar, dentro del ámbito de su competencia, en la expansión de la cultura financiera, a través de campañas claras, para estudiar la mejor y más conveniente fórmula para fijar el monto de las cuotas a las instituciones financieras para fortalecer el fondo de seguro de depósito en beneficio siempre de los ahorradores.

7. Los resultados del examen valorativo de la conducta personal y profesional, de su antigüedad y experiencia profesional, de su vocación, probidad, honorabilidad y, desde luego, de su conocimiento en la materia; posibilitó arribar a la conclusión, por parte de los integrantes de esta comisión, de establecer su continuidad en el desempeño del cargo como vocal en el Instituto de Protección al Ahorro Bancario.

8. De los considerandos 5 y 6 se desprende que se cuenta con los elementos suficientes de juicio para realizar una valoración sobre la capacidad, experiencia administrativa y profesional del ciudadano Jorge Eduardo Familiar Haro, que reúne los requisitos que establece el artículo 78 de la Ley de Protección al Ahorro Bancario; por lo que se le considera apto para seguir cumpliendo el cargo que, de merecer la aprobación por el voto de las dos terceras partes de los miembros de la Comisión Permanente, seguirá ejerciendo.

9. En esa virtud, los integrantes de la Comisión resolvieron que el ciudadano contador público Jorge Eduardo Familiar Haro reúne y satisface el perfil adecuado para ser ratificado como vocal de la Junta de Gobierno del Instituto para la Protección al Ahorro Bancario del 1 de enero de 2008 al 31 de diciembre de 2011.

Con base en lo antes expuesto, la Tercera Comisión --Hacienda y Crédito Público, Agricultura y Fomento, Comunicaciones y Obras Públicas-- de la Comisión Permanente se permite someter a la consideración del Pleno de la del Congreso de la Unión el siguiente

Punto de Acuerdo

Primero. Con fundamento en lo dispuesto en el artículo 78, fracción VII, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, y en los artículos 75, 76 y 78 de la Ley de Protección al Ahorro Bancario, se aprueba la propuesta de ratificación del ciudadano contador público Jorge Eduardo Familiar Haro para que ejerza el cargo de vocal de la Junta de Gobierno del Instituto para la Protección al Ahorro Bancario para un periodo adicional de cuatro años del 1 de enero de 2008 al 31 de diciembre de 2011.

Segundo. Tómese la protesta de ley al ciudadano citado en el resolutivo primero anterior para estar en aptitud de desempeñar el cargo de vocal de la Junta de Gobierno del Instituto para la Protección al Ahorro Bancario.

La Presidenta diputada Ruth Zavaleta Salgado: En consecuencia, está a discusión el punto de acuerdo. ¿Se va a anotar usted para tomar la palabra? ¿Alguien más se va a anotar para tomar la palabra? En consecuencia, tiene el uso de la palabra el senador Eduardo Calzada... Eduardo Castellón, perdón... tenemos aquí un problema técnico con los nombres... Francisco Javier Castellón, perdón.

El senador Guadalupe Francisco Javier Castellón Fonseca: No importa. Me siento honrado, estimado senador Calzada.

Presidenta, quiero posicionar el punto de acuerdo, posicionar al grupo parlamentario en este punto de acuerdo, porque el nombramiento del vocal del IPAB tiene, en este caso, dos vertientes.

Una, por supuesto, es la trayectoria y la formación profesional de quien ahora ha sido designado como vocal del IPAB; pero por otro, queremos ser muy claros que nosotros, en el Grupo Parlamentario del PRD, en este caso, en el Senado y en la Cámara de Diputados, seguiremos cuestionando el origen que dio lugar a este instrumento financiero.

Tenemos muy claro que el surgimiento del IPAB, a través de aquel mecanismo denominado ``Fobaproa'', fue un atraco a los contribuyentes y un evidente golpe a la economía financiera de nuestro país.

Ayer en la comparecencia del vocal, de quien ahora será designado vocal y será ratificado por la Comisión Permanente, comentamos que queda, ante la opinión pública, la opinión de que el IPAB no ha servido como un instrumento de protección a los pequeños ahorradores, tal y como lo plantean en sus objetivos, sino que fundamentalmente ha servido para poder paliar la crisis de los bancos y, sobre todo, la defensa de las instituciones bancarias del país.

También le planteamos a quien ahora está designado y será ratificado, que es fundamental el hecho de que el IPAB se maneje con transparencia y honestidad. Con transparencia, porque al amparo del instituto se han realizado en el pasado situaciones que francamente caen en problemas de corrupción. Les recuerdo aquella venta de activos a la familia Bribiesca o a empresas vinculadas a la familia Bribiesca, que finalmente es un fondo ---es un instituto que maneja un fondo--- que necesariamente, como lo dicen sus planteamientos, sus ordenamientos, deben vigilar y defender a los pequeños ahorradores, como lo comenta el dictamen.

Y dos. Que era importante ante lo que estaba sucediendo en la economía internacional, sobre todo en la economía de los Estados Unidos, que la crisis financiera pueda otra vez atacar al sistema bancario de nuestro país, que, por cierto, vendieron a bancos extranjeros.

Quienes están a cargo del sistema financiero en nuestro país no son mexicanos, son bancos extranjeros. Una muestra de esto es cómo una crisis financiera internacional, el City Group ---por ejemplo--- que acaba de perder más de 9 mil 800 millones de dólares en Estados Unidos, es propietario de Banamex y compensa estas pérdidas que obtuvo en los Estados Unidos con las altas ganancias que obtiene en nuestro país.

¿Cuánto tiempo podrá soportar el sistema financiero mexicano, estos banqueros internacionales, una caída estrepitosa en el extranjero que se traduzca en una caída también en México?

Ayer le pedimos al vocal que también sean transparentes las medidas que permitan blindar al sistema financiero y, por tanto, a los ahorros de los pequeños ahorradores de esta clase de crisis.

Lo que nosotros tenemos en el sistema bancario mexicano es evidente que es un sistema bancario con alta rentabilidad. Tienen comisiones altísimas que no existen en otros lugares del mundo y que finalmente le dan a ese sistema bancario las altas ganancias y por supuesto en contra de los intereses de los pequeños ahorradores.

El PRD votará a favor del nombramiento de Familiar Haro como vocal del IPAB, pero llama a que el instituto pueda cumplir con esas reglas de transparencia, de honestidad y de defensa de los pequeños ahorradores. Muchas gracias, Presidenta.

La Presidenta diputada Ruth Zavaleta Salgado: Gracias, senador. No habiendo más oradores que hagan uso de la palabra, consulte la Secretaría a la asamblea si se considera suficientemente discutido el punto de acuerdo.

El Secretario diputado Salvador Ruiz Sánchez: En votación económica se pregunta a la asamblea si se consideran suficientemente discutidos los puntos de acuerdo. Los ciudadanos legisladores que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo. Los que estén por la negativa sírvanse manifestarlo.

Mayoría por la afirmativa, señora Presidenta.

La Presidenta diputada Ruth Zavaleta Salgado: Está suficientemente discutido. Proceda la Secretaría a Recoger la votación nominal, por favor.

El Secretario diputado Salvador Ruiz Sánchez: Por instrucciones de la Presidencia se va a proceder a recoger la votación nominal del punto de acuerdo. Háganse los avisos a que se refiere el artículo 161 del Reglamento Interior. Por la afirmativa su servidor, Salvador Ruiz; por la negativa, la diputada Laura Angélica Rojas Hernández .

El diputado Ector Jaime Ramírez Barba (desde la curul): Ector Jaime Ramírez Barba , afirmativa.

El diputado Jorge Justiniano González Betancourt (desde la curul): González Betancourt Jorge Justiniano , afirmativo.

La diputada María del Pilar Ortega Martínez (desde la curul): Pilar Ortega Martínez, a favor.

El senador Humberto Andrade Quezada (desde la curul): Andrade Quezada, sí.

La senadora Adriana González Carrillo (desde la curul): González Carrillo, a favor.

La diputada Patricia Villanueva Abraján (desde la curul): Patricia Villanueva Abraján , a favor.

El senador Adolfo Toledo Infanzón (desde la curul): Toledo Infanzón, a favor.

El senador Luis Walton Aburto (desde la curul): Walton, a favor.

El diputado Cuauhtémoc Velasco Oliva (desde la curul): Cuauhtémoc Velasco, a favor.

El diputado Manuel Portilla Diéguez (desde la curul): Portilla Diéguez, a favor.

El diputado Salvador Barajas del Toro (desde la curul): Barajas del Toro, a favor.

El diputado Gregorio Barradas Miravete (desde la curul): Gregorio Barradas, a favor.

La senadora Yeidckol Polevnsky Gurwitz (desde la curul): Yeidckol Polevnsky, a favor.

El senador Guadalupe Francisco Javier Castellón Fonseca (desde la curul): Javier Castellón a favor.

El senador Silvano Aureoles Conejo (desde la curul): Silvano Aureoles, a favor.

La diputada Aleida Alavez Ruiz (desde la curul): Aleida Alavez Ruiz , a favor.

El senador Luis Alberto Villarreal García (desde la curul): Luis Alberto Villarreal García, en pro.

El diputado Joel Arellano Arellano (desde la curul): Joel Arellano Arellano , a favor.

El senador Héctor Pérez Plazola (desde la curul): Héctor Pérez Plazola, sí.

El senador Jorge Andrés Ocejo Moreno (desde la curul): Andrés Ocejo Moreno, a favor.

El senador Guillermo Enrique Marcos Tamborrel Suárez (desde la curul): Tamborrel Suárez, a favor.

El diputado Carlos Alberto García González (desde la curul): Carlos García, a favor.

El diputado Samuel Aguilar Solís (desde la curul): Samuel Aguilar Solís , a favor.

El senador Carlos Lozano de la Torre (desde la curul): Carlos Lozano, a favor.

El diputado Pablo Leopoldo Arreola Ortega (desde la curul): Pablo Arreola, a favor.

El senador Alejandro González Yáñez (desde la curul): Alejandro González Yáñez, a favor.

El diputado Fausto Fluvio Mendoza Maldonado (desde la curul): Fausto Mendoza Maldonado , a favor.

El Secretario diputado Salvador Ruiz Sánchez: ¿Falta algún ciudadano legislador por emitir su voto? Vamos a proceder a recoger la votación de la Mesa Directiva. El diputado Salvador Ruiz, a favor.

La Secretaria diputada Laura Angélica Rojas Hernández: Laura Angélica Rojas, a favor.

El Vicepresidente senador Rubén Camarillo Ortega: Rubén Camarillo, a favor.

La Presidenta diputada Ruth Zavaleta Salgado: Ruth Zavaleta Salgado, a favor.

El Secretario diputado Salvador Ruiz Sánchez: Señora Presidenta, se emitieron 34 votos a favor, 0 en contra. Hay mayoría calificada.

La Presidenta diputada Ruth Zavaleta Salgado: Aprobado en lo general y en lo particular el punto de acuerdo, por 34 votos. Comuníquese al Ejecutivo.

Se encuentra a las puertas de este recinto el ciudadano Jorge Eduardo Familiar Haro, cuyo nombramiento como vocal de la Junta de Gobierno del Instituto para la Protección del Ahorro Bancario ha sido aprobado por esta asamblea.

Para que lo introduzcan a este salón y lo acompañen en el acto de rendir la protesta de ley se designa a la siguiente comisión de legisladores: el senador Alfonso Elías Serrano, el senador Jorge Andrés Ocejo Moreno, el diputado Samuel Aguilar Solís y la senadora Yeidckol Polevnsky Gurwitz.

(La comisión cumple su cometido)

La Presidenta diputada Ruth Zavaleta Salgado: Se invita a los presentes a ponerse de pie para tomar la protesta correspondiente.

Ciudadano Jorge Eduardo Familiar Haro, ¿protesta desempeñar leal y patrióticamente el cargo de vocal de la Junta de Gobierno del Instituto para la Protección del Ahorro Bancario que se le ha conferido, y guardar y hacer guardar la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y las leyes que de ella emanen, mirando en todo momento por el bien y prosperidad de la Unión?

El ciudadano Jorge Eduardo Familiar Haro: Sí, protesto.

La Presidenta diputada Ruth Zavaleta Salgado: Si así no lo hiciera, que la nación se lo demande.

Se pide a la comisión designada acompañar al vocal cuando éste desee retirarse.

GRADOS MILITARES

La Presidenta diputada Ruth Zavaleta Salgado: El siguiente punto del orden del día es el de dictámenes a discusión con puntos de acuerdo. En virtud de que se encuentran publicados en la Gaceta Parlamentaria, consulte la Secretaría a la asamblea, en votación económica, si se autoriza que sólo se dé lectura a los puntos de acuerdo.

La Secretaria diputada Laura Angélica Rojas Hernández: Por instrucciones de la Presidencia se consulta a la asamblea, en votación económica, si se autoriza que sólo se dé lectura a los puntos de acuerdo. Los legisladores que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo. Los legisladores que estén por la negativa sírvanse manifestarlo.

Señora Presidenta, mayoría por la afirmativa.

La Presidenta diputada Ruth Zavaleta Salgado: Se autoriza. Se solicita a la Secretaría poner a discusión los puntos de acuerdo.

La Secretaria diputada Laura Angélica Rojas Hernández: «Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.--- Poder Legislativo Federal.--- Comisión Permanente.

Honorable Asamblea:

A la comisión que suscribe fue turnado para su estudio y dictamen el expediente con la hoja de servicios que contiene el nombramiento expedido el 20 de noviembre de 2007 por el presidente de la república a favor del teniente coronel de Fuerza Aérea piloto aviador diplomado de Estado Mayor Aéreo Jesús Rosario Almada Jaime como coronel de Fuerza Aérea piloto aviador diplomado de Estado Mayor Aéreo, que el Ejecutivo de la Unión envió a la Comisión Permanente, para los efectos de lo dispuesto en la fracción VII del artículo 78 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.

Del análisis de los antecedentes del interesado, la comisión advierte:

De la revisión de la hoja de servicios del nombrado teniente coronel de Fuerza Aérea piloto aviador diplomado de Estado Mayor Aéreo se deduce que el interesado reunió los requisitos legales que merecieron la obtención del grado de coronel de Fuerza Aérea piloto aviador diplomado de Estado Mayor Aéreo, sujeto a ratificación.

Por lo anterior, la suscrita comisión se permite someter a la consideración de esta honorable asamblea la aprobación del siguiente

Punto de Acuerdo

Único. Se ratifica el grado de coronel de Fuerza Aérea piloto aviador diplomado de Estado Mayor Aéreo que el titular del Poder Ejecutivo federal expidió a favor del ciudadano Jesús Rosario Almada Jaime.

Está a discusión el punto de acuerdo. No habiendo quien haga uso de la palabra se reserva para su votación económica en conjunto.

«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.--- Poder Legislativo Federal.--- Comisión Permanente.

Honorable Asamblea:

A la comisión que suscribe, le fue turnado para su estudio y dictamen el expediente con la hoja de servicios que contiene el nombramiento expedido el 20 de noviembre del año 2007, por el presidente de la república, a favor del teniente coronel ingeniero constructor diplomado de Estado Mayor, Carlos Jesús Maza Lara como coronel ingeniero constructor diplomado de Estado Mayor, que el Ejecutivo de la Unión envío a la Comisión Permanente, para los efectos de lo dispuesto por la fracción VII, del artículo 78 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.

Del análisis de los antecedentes del interesado esta comisión advierte:

De la revisión de la hoja de servicios del nombrado teniente coronel ingeniero constructor diplomado de Estado Mayor, se deduce que el interesado reunió los requisitos legales que merecieron la obtención del grado de coronel ingeniero constructor diplomado de Estado Mayor, sujeto a ratificación.

Por lo anterior, la suscrita comisión se permite someter a la consideración de esta honorable asamblea, la aprobación del siguiente:

Punto de Acuerdo

Único. Se ratifica el grado de coronel ingeniero constructor diplomado de Estado Mayor, que el titular del Poder Ejecutivo federal, expidió a favor del ciudadano Carlos Jesús Maza Lara.

Está a discusión el punto de acuerdo. No habiendo quien haga uso de la palabra se reserva para su votación económica en conjunto.

«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.--- Poder Legislativo Federal.--- Comisión Permanente.

Honorable Asamblea:

A la comisión que suscribe fue turnado para su estudio y dictamen el expediente con la hoja de servicios que contiene el nombramiento expedido el 20 de noviembre de 2007 por el presidente de la república, a favor del ciudadano teniente coronel de Fuerza Aérea piloto aviador diplomado de Estado Mayor Aéreo Enrique Rivera Gutiérrez como coronel de Fuerza Aérea piloto aviador diplomado de Estado Mayor Aéreo que el Ejecutivo de la Unión envió a la Comisión Permanente, para los efectos de lo dispuesto en la fracción VII del artículo 78 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.

Del análisis de los antecedentes del interesado, la Comisión advierte:

De la revisión de la hoja de servicios del nombrado teniente coronel de Fuerza Aérea piloto aviador diplomado de Estado Mayor Aéreo se deduce que el interesado reunió los requisitos legales que merecieron la obtención del grado de coronel de Fuerza Aérea piloto aviador diplomado de Estado Mayor Aéreo, sujeto a ratificación.

Por lo anterior, la suscrita comisión se permite someter a la consideración de la honorable asamblea la aprobación del siguiente

Punto de Acuerdo

Único. Se ratifica el grado de coronel de Fuerza Aérea piloto aviador diplomado de Estado Mayor Aéreo que el titular del Poder Ejecutivo federal expidió a favor del ciudadano Enrique Rivera Gutiérrez.

Está a discusión el punto de acuerdo. No habiendo quien haga uso de la palabra se reserva para su votación económica en conjunto.

«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.--- Poder Legislativo Federal.--- Comisión Permanente.

Honorable Asamblea:

A la comisión que suscribe fue turnado para su estudio y dictamen el expediente con la hoja de servicios que contiene el nombramiento expedido el 20 de noviembre de 2007 por el presidente de la república a favor del teniente coronel de infantería diplomado de Estado Mayor Antonio Melchor Ruiz como coronel de infantería diplomado de Estado Mayor, que el Ejecutivo de la Unión envió a la Comisión Permanente, para los efectos de lo dispuesto en la fracción VII del artículo 78 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.

Del análisis de los antecedentes del interesado, la comisión advierte:

De la revisión de la hoja de servicios del nombrado teniente coronel de infantería diplomado de Estado Mayor se deduce que el interesado reunió los requisitos legales que merecieron la obtención del grado de coronel de infantería diplomado de Estado Mayor, sujeto a ratificación.

Por lo anterior, la suscrita comisión se permite someter a la consideración de esta honorable asamblea la aprobación del siguiente

Punto de Acuerdo

Único. Se ratifica el grado de coronel de infantería diplomado de Estado Mayor que el titular del Poder Ejecutivo federal expidió a favor del ciudadano Antonio Melchor Ruiz.

Sala de comisiones de la Comisión Permanente del honorable Congreso de la Unión.--- México, DF, a 15 de enero de 2008.

Está a discusión el punto de acuerdo. No habiendo quien haga uso de la palabra se reserva para su votación en conjunto.

«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.--- Poder Legislativo Federal.--- Comisión Permanente.

Honorable Asamblea:

A la comisión que suscribe, le fue turnado para su estudio y dictamen el expediente con la hoja de servicios que contiene el nombramiento expedido el 20 de noviembre del año 2007 por el presidente de la república a favor del ciudadano teniente coronel de zapadores Víctor Manuel Murguía Randay como coronel de zapadores, que el Ejecutivo de la Unión envío a esta Comisión Permanente para los efectos de lo dispuesto por la fracción VII, del artículo 78 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.

Del análisis de los antecedentes del interesado esta comisión advierte:

De la revisión de la hoja de servicios del nombrado teniente coronel de zapadores, se deduce que el interesado reunió los requisitos legales que merecieron la obtención del grado de coronel de zapadores, sujeto a ratificación.

Por lo anterior, la suscrita comisión se permite someter a la consideración de esta honorable asamblea, la aprobación del siguiente

Punto de Acuerdo

Único. Se ratifica el grado de coronel de zapadores que el titular del Poder Ejecutivo federal expidió a favor del ciudadano Víctor Manuel Murguía Randay.

«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.--- Poder Legislativo Federal.--- Comisión Permanente.

Honorable Asamblea:

A la comisión que suscribe, le fue turnado para su estudio y dictamen el expediente con la hoja de servicios que contiene el nombramiento expedido el 20 de noviembre del año 2007 por el presidente de la república a favor del ciudadano teniente coronel de infantería diplomado de Estado Mayor, Porfirio Fuentes Vélez, como coronel de infantería diplomado de Estado Mayor que el Ejecutivo de la Unión envío a esta Comisión Permanente para los efectos de lo dispuesto en la fracción VII del artículo 78 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.

Del análisis de los antecedentes del interesado esta Comisión advierte:

De la revisión de la hoja de servicios del nombrado teniente coronel de infantería diplomado de Estado Mayor se deduce que el interesado reunió los requisitos legales que merecieron la obtención del grado de coronel de infantería diplomado de Estado Mayor, sujeto a ratificación.

Por lo anterior, la suscrita comisión se permite someter a la consideración de esta honorable asamblea, la aprobación del siguiente

Punto de Acuerdo

Único. Se ratifica el grado de coronel de infantería diplomado de Estado Mayor, que el titular del Poder Ejecutivo federal expidió a favor del ciudadano Porfirio Fuentes Vélez.

Está a discusión el punto de acuerdo. No habiendo quien haga uso de la palabra se reserva para su votación económica en conjunto.

«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.--- Poder Legislativo Federal.--- Comisión Permanente.

Honorable Asamblea:

A la Comisión que suscribe, le fue turnado para su estudio y dictamen el expediente con la hoja de Servicios que contiene el nombramiento expedido el 20 de Noviembre del año 2007, por el presidente de la república, a favor del teniente coronel ingeniero constructor diplomado de Estado Mayor, Gustavo Ricardo Vallejo Suárez, como coronel ingeniero constructor diplomado de Estado Mayor, que el Ejecutivo de la Unión envío a la Comisión Permanente, para los efectos de lo dispuesto por la fracción VII, del artículo 78 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.

Del análisis de los antecedentes del interesado, esta comisión advierte:

De la revisión de la hoja de servicios del nombrado teniente coronel ingeniero constructor diplomado de Estado Mayor, se deduce que el interesado reunió los requisitos legales que merecieron la obtención del grado de coronel ingeniero constructor diplomado de Estado Mayor, sujeto a ratificación.

Por lo anterior, la suscrita comisión se permite someter a la consideración de esta honorable asamblea, la aprobación del siguiente:

Punto de Acuerdo

Único. Se ratifica el grado de coronel ingeniero constructor diplomado de Estado Mayor, que el titular del Poder Ejecutivo federal, expidió a favor del ciudadano Gustavo Ricardo Vallejo Suárez.

Está a discusión el punto de acuerdo. No habiendo quien haga uso de la palabra, se reserva para su votación económica en conjunto.

«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.--- Poder Legislativo Federal.--- Comisión Permanente.

Honorable Asamblea:

A la Comisión que suscribe, le fue turnado para su estudio y dictamen el expediente con la Hoja de Servicios que contiene el nombramiento expedido el 20 de noviembre de 2007, por el Presidente de la República, a favor del ciudadano Teniente Coronel de Caballería Miguel Torres Padilla como Coronel de Caballería, que el Ejecutivo de la Unión, envió a esta Comisión Permanente, para los efectos de lo dispuesto por la fracción VII, del artículo 78 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.

Del análisis de los antecedentes del interesado, esta Comisión advierte:

De la revisión de la Hoja de Servicios del nombrado Teniente Coronel de Caballería, se deduce que el interesado reunió los requisitos legales que merecieron la obtención del grado de Coronel de Caballería, sujeto a ratificación.

Por lo anterior, la suscrita Comisión se permite someter a la consideración de la Honorable Asamblea, la aprobación del siguiente:

Punto de Acuerdo

Único .- Se ratifica el grado de Coronel de Caballería, que el Titular del Poder Ejecutivo Federal, expidió a favor del Ciudadano Miguel Torres Padilla.

Está a discusión el punto de acuerdo. No habiendo quien haga uso de la palabra, se reserva para su votación económica en conjunto.

«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.--- Poder Legislativo Federal.--- Comisión Permanente.

Honorable Asamblea:

A la comisión que suscribe le fue turnado para su estudio y dictamen el expediente con la hoja de servicios que contiene el nombramiento expedido el día 20 de noviembre del año 2007 por el presidente de la república a favor del teniente coronel ingeniero en transmisiones militares diplomado de Estado Mayor Samuel Hernández Hernández como coronel ingeniero en transmisiones militares diplomado de Estado Mayor, que el Ejecutivo de la Unión envió a esta Comisión Permanente, para los efectos de lo dispuesto por la fracción VII, del artículo 78 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.

Del análisis de los antecedentes del interesado esta comisión advierte:

De la revisión de la hoja de servicios del nombrado teniente coronel ingeniero en transmisiones militares diplomado de Estado Mayor, se deduce que el interesado reunió los requisitos legales que merecieron la obtención del grado de coronel ingeniero en transmisiones militares diplomado de Estado Mayor, sujeta ratificación.

Por lo anterior, la suscrita comisión se permite someter a la consideración de esta honorable asamblea, la aprobación del siguiente

Punto de Acuerdo

Único. Se ratifica el grado de coronel ingeniero en transmisiones militares diplomado de Estado Mayor que el titular del Poder Ejecutivo federal expidió a favor del ciudadano Samuel Hernández Hernández.

Está a discusión el punto de acuerdo. No habiendo quien haga uso de la palabra, se reserva para su votación económica en conjunto.

«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.--- Poder Legislativo Federal.--- Comisión Permanente.

Honorable Asamblea:

A la comisión que suscribe, le fue turnado para su estudio y dictamen el expediente con la hoja de servicios que contiene el nombramiento expedido el 20 de noviembre del año 2007 por el presidente de la república a favor del ciudadano teniente coronel ingeniero en transmisiones militares Everardo Rolando Díaz Chávez como coronel ingeniero en transmisiones militares, que el Ejecutivo de la Unión envío a esta Comisión Permanente para los efectos de lo dispuesto en la fracción VII del artículo 78 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.

Del análisis de los antecedentes del interesado esta comisión advierte:

De la revisión de la hoja de servicios del nombrado teniente coronel ingeniero en transmisiones militares se deduce que el interesado reunió los requisitos legales que merecieron la obtención del grado de coronel ingeniero en transmisiones militares, sujeto a ratificación.

Por lo anterior, la suscrita comisión se permite someter a la consideración de esta honorable asamblea, la aprobación del siguiente:

Punto de Acuerdo

Único. Se ratifica el grado de coronel ingeniero en transmisiones militares, que el titular del Poder Ejecutivo federal expidió a favor del ciudadano Everardo Rolando Díaz Chávez.

Está a discusión el punto de acuerdo. No habiendo quien haga uso de la palabra, se reserva para su votación económica en conjunto.

La Presidenta diputada Ruth Zavaleta Salgado: No habiendo quien haga uso de la palabra, consulte la Secretaría a la asamblea en votación económica si se aprueba este punto de acuerdo y los anteriormente reservados.

La Secretaria diputada Laura Angélica Rojas Hernández: Por instrucciones de la Presidencia, en votación económica se pregunta a la asamblea si se aprueba este punto de acuerdo y los anteriormente reservados. Los legisladores que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo. Los legisladores que estén por la negativa sírvanse manifestarlo.

Mayoría por la afirmativa, señora Presidenta.

La Presidenta diputada Ruth Zavaleta Salgado: Aprobados los puntos de acuerdo. Comuníquense al Ejecutivo.

MIGRANTES

La Presidenta diputada Ruth Zavaleta Salgado: El siguiente punto del orden del día es la discusión de dictámenes con punto de acuerdo, en virtud de que se encuentran publicados en la Gaceta Parlamentaria, consulte la Secretaría a la asamblea si se autoriza que sólo se le dé lectura a los puntos de acuerdo.

La Secretaria diputada Laura Angélica Rojas Hernández: Por instrucciones de la Presidencia se consulta a la asamblea, en votación económica, si se autoriza que sólo se dé lectura a los puntos de acuerdo. Los legisladores que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo. Los legisladores que estén por la negativa sírvanse manifestarlo.

Señora Presidenta, mayoría por la afirmativa.

La Presidenta diputada Ruth Zavaleta Salgado: Se autoriza. Continúe la Secretaría, por favor.

La Secretaria diputada Laura Angélica Rojas Hernández: «Dictamen de la Segunda Comisión, con puntos de acuerdo por los que la Comisión Permanente manifiesta su más enérgico repudio a las acciones de xenofobia perpetradas contra la inmigración indocumentada en Estados Unidos y su respaldo a una cruzada para la defensa de los migrantes

Honorable Asamblea:

A la Segunda Comisión.- Relaciones Exteriores, Defensa Nacional y Educación Pública- de la del Congreso de la Unión fue turnado, para su estudio y elaboración del dictamen respectivo, el punto de acuerdo presentado por la senadora Adriana González Carrillo, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, por el que solicita que la Comisión Permanente del honorable Congreso de la Unión manifiesta su más enérgico repudio a las acciones de xenofobia perpetradas contra la inmigración indocumentada en Estados Unidos y su respaldo a una cruzada para la defensa de los migrantes.

Con fundamento en los artículos 78, fracción III, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; 127, párrafo 1, y demás aplicables de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos; y 87, 88, 176 y demás aplicables del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, los integrantes de esta Segunda Comisión que suscriben someten a la consideración del Pleno de la del Congreso de la Unión el presente dictamen.

Antecedentes

1. En sesión de la del Congreso de la Unión de fecha 4 de enero de 2008, la senadora Adriana González Carrillo presentó un punto de acuerdo por el que solicita que la Comisión Permanente del honorable Congreso de la Unión manifieste su más enérgico repudio a las acciones de xenofobia perpetradas contra la inmigración indocumentada en Estados Unidos y su respaldo a una cruzada para la defensa de los migrantes.

2. Dicho punto de acuerdo fue turnado a la Segunda Comisión --Relaciones Exteriores, Defensa Nacional y Educación Pública-- de la del Congreso de la Unión.

3. Con fecha 14 de enero del año en curso, los integrantes de la Segunda Comisión, en reunión de trabajo, procedimos a la discusión del presente dictamen.

4. Los suscritos integrantes de esta Segunda Comisión estiman procedente puntualizar la propuesta contenida en el punto de acuerdo de mérito, que a la letra señala:

5. La propuesta que se analiza consiste en que la Comisión Permanente del honorable Congreso de la Unión manifieste su más enérgico repudio a las acciones de xenofobia perpetradas contra la inmigración indocumentada en Estados Unidos, especialmente las redadas y deportaciones masivas registradas en los últimos meses, y exhorta al Ejecutivo federal para que a través de los canales diplomáticos y consulares correspondientes se fortalezcan y profundicen las acciones de protección y defensa de los migrantes mexicanos en Estados Unidos.

Considerandos

1. Cifras del Departamento de Seguridad Interna de Estados Unidos revelan que a lo largo del año que ha concluido se practicaron 30 mil 408 arrestos, en 2006 esa cantidad fue de 15 mil 462. Aproximadamente, 240 mil personas fueron deportadas, así como también el número de agentes de la Patrulla Fronteriza aumentó de 12 mil 349 a 14 mil 923. Por otra parte, se concluyeron 284 millas (más de 500 kilómetros) de muros y barreras en la frontera, y se calcula que para diciembre de 2008 esa cantidad será de 670 millas (unos mil 300 kilómetros).

Tan sólo en Los Ángeles, California, se produjeron 2 mil 667 arrestos, un aumento del 63 por ciento si se compara con los practicados en 2006.

Las autoridades estadounidenses atribuyen el aumento de arrestos a un mayor número de agentes en sus equipos de operaciones contra fugitivos del Servicio de Inmigración y Aduanas, que en 2007 fueron 75 frente a 52 en 2006.

2. Las redadas de la policía local y las rigurosas legislaciones municipales contra los inmigrantes indocumentados marcaron el año 2007 para la comunidad hispana, junto a las redadas cada vez más frecuentes contra los indocumentados, varios municipios han aprobado medidas para hacer más difícil la presencia de los inmigrantes sin papeles.

Dichas redadas han creado indignación en estos grupos y satisfacción entre las organizaciones que exigen al gobierno federal un mejor trabajo en cuanto a proteger las fronteras estadounidenses. El hecho de que las redadas se estén produciendo en el marco de un debate nacional sobre migración, concede relevancia a estos operativos en los medios de comunicación, pero en realidad las redadas han sido una constante durante los últimos años.

3. De acuerdo con la Convención de Viena sobre relaciones consulares del 24 de abril de 1963, suscrita tanto por Estados Unidos como por México, uno de los objetos de la celebración de dicha Convención es garantizar a las oficinas consulares el eficaz desempeño de sus funciones en nombre de sus Estados respectivos, por lo que los arrestos y deportaciones masivas, impide a las oficinas consulares cumplir con sus funciones y en consecuencia, viola lo dispuesto por el referido tratado internacional.

4. Por otra parte, no existe aún un compromiso abierto por parte del gobierno de Estados Unidos para establecer un programa de legalización amplio y específico para los 12 millones de indocumentados que viven en aquel país y no se cuenta con una fecha cierta para la elaboración de una reforma migratoria.

5. En 2006 y 2007, la reforma migratoria fue obstaculizada fundamentalmente por los senadores y representantes republicanos, aunque importantes figuras republicanas se comprometieron con una ley justa, entre ellos el propio presidente George W. Bush, el senador de Arizona y actual precandidato presidencial John McCain y el senador de Florida, Mel Martínez.

Por otra parte, un informe de la Conferencia Nacional de Legislaturas Estatales reveló que hasta el 16 de noviembre de 2007 se habían presentado aproximadamente mil 562 proyectos de ley vinculados a los indocumentados en las asambleas y senados estatales, en los 50 estados de la unión americana. De este total, 244 se aprobaron en 46 estados y son hoy día leyes relacionadas con los inmigrantes. Muchas ciudades han tratado también de dar luz verde a ordenanzas y regulaciones que podrían hacer la vida difícil a los inmigrantes.

No obstante, existen estados, como el de California, que comienza el año 2008 con una ley estatal favorable a los inmigrantes, porque prohíbe que ciudades y condados obliguen a los propietarios de viviendas a actuar como agentes de inmigración. Los mismos propietarios no podrán pedir documentos migratorios a los extranjeros que alquilan viviendas.

6. Bajo este contexto, el pasado mes de diciembre de 2007 el Presidente Felipe Calderón convocó a una cruzada para la defensa de los migrantes ante un ``sentimiento antimexicano'', que parece generalizado en Estados Unidos, por lo que, en razón de esto, ante embajadores y cónsules de México en Estados Unidos y Canadá, el Presidente les instruyó a conformar una estrategia para la defensa de los mexicanos en el exterior.

Para ello, les ordenó participar en debates públicos, utilizar los medios de comunicación para difundir argumentos a favor de los migrantes y sus aportaciones económicas y sociales, apoyarse en el trabajo de distintas organizaciones gubernamentales y, en general, a adoptar una actitud más activa y vigilante de que se evite el trato como criminales a quienes buscan un mejor futuro trabajando honradamente y aportando a la sociedad que visitan.

7. En esta tesitura, consideramos que las medidas adoptadas por el gobierno de Estados Unidos en contra de inmigrantes indocumentados, principalmente mexicanos y de otras naciones, es una política instrumentalista que ignora la humanidad de los trabajadores indocumentados a los que se les prohíbe incluso el acceso a la educación, el empleo y la atención sanitaria, entre otras ventajas sociales.

Así también, se rehúsa a reconocer que los trabajadores migrantes tienen esperanzas y sueños, que tienen una necesidad legítima de alimentarse y superarse, niega los lazos familiares y las relaciones afectivas, sin mencionar que ignora también el papel central que juegan los trabajadores indocumentados en la economía estadounidense y los factores que, en primera instancia los llevaron a Estados Unidos, como son: la combinación de desempleo en México, la enorme brecha salarial con Estados Unidos, aunado a la demanda de mano de obra barata con el objetivo de competir en los mercados globales.

8. Es por ello que la comisión dictaminadora reconoce y comparte la necesidad de establecer acciones tendentes a proteger y defender los derechos de los migrantes, así como evitar su persecución y discriminación generada únicamente por su herencia étnica.

9. De las consideraciones que anteceden, la Comisión Permanente del honorable Congreso de la Unión manifiesta su más enérgico repudio a las acciones de xenofobia perpetradas contra la inmigración indocumentada en Estados Unidos, y busca exhortar al Ejecutivo federal para que a través de los canales diplomáticos y consulares correspondientes se fortalezcan y profundicen las acciones de protección y defensa de los migrantes mexicanos en Estados Unidos.

Con base en lo antes expuesto, la Segunda Comisión --Relaciones Exteriores, Defensa Nacional y Educación Pública-- de la Comisión Permanente, se permite someter a la consideración del Pleno de la del Congreso de la Unión el siguiente

Punto de Acuerdo

Primero. La Comisión Permanente del honorable Congreso de la Unión manifiesta su más enérgico repudio a las acciones de xenofobia perpetradas contra la inmigración indocumentada en Estados Unidos, especialmente las redadas y deportaciones masivas registradas en los últimos meses, y exhorta al Ejecutivo federal para que a través de los canales diplomáticos y consulares correspondientes se fortalezcan y profundicen las acciones de protección y defensa de los migrantes mexicanos en Estados Unidos.

Segundo. La Comisión Permanente del honorable Congreso de la Unión expresa su respaldo al presidente de la república en la cruzada para la defensa de los migrantes, así como a las acciones que tanto el titular del Poder Ejecutivo federal como los cónsules mexicanos en la Unión Americana estarán implementado para responder a las acciones de corte represivo y xenófobo que contra la inmigración indocumentada se registran en ese país.

Tercero. La Comisión Permanente del honorable Congreso de la Unión reafirma la importancia de respetar los derechos consulares de los migrantes de acuerdo con lo dispuesto por la Convención de Viena de 1963 y exhorta al Ejecutivo federal a seguir de cerca el proceso de ejecución de la sentencia de la Corte Internacional de Justicia en el denominado Caso Avena para revisar y reconsiderar los juicios y las sentencias de los 51 connacionales mexicanos condenados a muerte en Estados Unidos.

Cuarto. La Comisión Permanente del honorable Congreso de la Unión insiste en que no son vallas ni leyes restrictivas lo que se necesita para estimular la integración y la cooperación entre dos naciones vecinas, hermanas y socias por lo que reitera su rechazo a la construcción de barreras y muros en nuestra frontera común así como a la promulgación de leyes que restrinjan los derechos humanos de nuestros connacionales.

Quinto. La Comisión Permanente del honorable Congreso de la Unión se pronuncia por una reforma migratoria integral, rechazando toda aquella propuesta o iniciativa que no abone a una solución en el esquema de la responsabilidad compartida, que no tome en cuenta la importancia de la reunificación familiar y que contravenga los derechos humanos y el derecho internacional.

Sexto. La Comisión Permanente del honorable Congreso de la Unión resuelve que a través de los canales institucionales establecidos por la diplomacia parlamentaria, se haga del conocimiento del Congreso de Estados Unidos de América el contenido íntegro de este punto de acuerdo.

La Presidenta diputada Ruth Zavaleta Salgado: Está a discusión el punto de acuerdo. No habiendo inscrito a ningún orador, se consulta suficientemente discutido y se reserva para su votación al final.

El senador Silvano Aureoles Conejo (desde la curul): Sí, sí, voy a participar.

La Presidenta diputada Ruth Zavaleta Salgado: ¿En este punto hay oradores?

El senador Silvano Aureoles Conejo (desde la curul): Sí, Presidenta.

La Presidenta diputada Ruth Zavaleta Salgado: ¿Alguien más se va a registrar en este punto? Tiene el uso de la palabra, por tanto, el senador Silvano Aureoles Conejo.

El senador Silvano Aureoles Conejo (desde la curul): ¿Pero sí me van a dar mis cinco minutos?

La Presidenta diputada Ruth Zavaleta Salgado: Por cinco minutos, senador.

El senador Silvano Aureoles Conejo (desde la curul): Gracias, muchas gracias, Presidenta.

Compañeras y compañeros, el punto que está a discusión, este dictamen relativo a expresar nuestro rechazo al trato o al maltrato, más bien, de nuestros paisanos del otro lado de la frontera, no tiene mayor dificultad.

Nosotros vamos a apoyarlo, vamos a votar a favor de este dictamen, pero no es suficiente. Todo lo que hasta ahora se ha podido hacer ha resultado un diálogo de sordos. Planteamos muchas cosas, hay expresiones de apoyo, de repudio a las posiciones que violan o violentan los derechos más elementales de nuestros paisanos del otro lado de la frontera.

Pero cada vez nos sorprenden las medidas que toman los norteamericanos, particularmente en las últimas semanas, a partir del primero de enero, con la aprobación en el estado de Arizona, de la famosa Ley HB-2779, que aumenta o le da sustento jurídico, respaldo jurídico a todas las acciones antimigrantes que han venido viviendo nuestros hermanos allá, muy grave para México, muy grave para los migrantes. El hecho, por ejemplo, de que una familia no pueda rentar un departamento o una casa si no tiene sus documentos en regla, va a generar muchos problemas para nuestros paisanos en Estados Unidos.

Ésos y otros problemas más se habrán de generar porque, lo hemos dicho aquí, los norteamericanos pueden hacer lo que quieran en su territorio, pero afectan de manera sustantiva a los derechos más elementales de los mexicanos o de los migrantes en general.

Por eso nos preocupa esta medida, por lo que van a sufrir allá nuestros paisanos, pero también lo que va a significar de deportaciones masivas, los efectos que habrán de tener fundamentalmente en Sonora, por ser vecino y el paso obligado de los migrantes hacia este estado de la Unión Americana, de tal manera que no podemos quedarnos callados ante esos acontecimientos, y entonces, alzar la voz desde la Comisión Permanente para expresar nuestro repudio, nuestro rechazo a las medidas que toman los vecinos del norte en materia migratoria.

Que no vamos a descansar, no vamos a descansar hasta lograr lo que hemos pedido desde hace mucho tiempo, que vayamos todos en una sola voz a pedir a los norteamericanos que avancemos en el tema de la reforma migratoria. Ése tiene que ser el tema de fondo y por eso vemos, con agrado ---me trae buena suerte con los granos de maíz, bienvenidos---, a este dictamen a discusión.

Pero quisiéramos pedir, seguramente lo habrán visto, no veo a mi compañera Adriana González Carrillo, quisiéramos pedir, senadora Yeidckol, quisiéramos pedir para ir juntos en el punto de acuerdo, que en el resolutivo 2 o en el inciso 2), numeral 2, del dictamen a discusión, está muy enfocado a agradecerle al titular del Poder Ejecutivo la cruzada, que por cierto no ha sido nada exitosa, en defensa de los migrantes.

Si hubiese la disposición entonces de nuestros colegas de Acción Nacional o la promovente del punto de acuerdo, de modificar el apartado 2 del citado dictamen, para que nosotros podamos ir con ustedes.

No nos gusta que la Comisión Permanente se convierta ahora en la aplaudidora de una política que no ha sido exitosa, porque no es cierto que ha habido una cruzada en defensa, no vemos que tengan más recursos los consulados, no vemos una posición más firme en torno a la reforma migratoria, no hemos visto ninguna posición más agresiva en torno a las ofensas...

La Presidenta diputada Ruth Zavaleta Salgado: Por favor, ¿puede concluir, senador?

El senador Silvano Aureoles Conejo: Concluyo, Presidenta... de figuras muy representativas de la política norteamericana en contra de los mexicanos, y entonces no queremos apoyar esa expresión de que la Comisión Permanente le expresa el respaldo a Calderón por la cruzada antiinmigrante, porque no veo cuál.

Si ustedes retiran esta parte o por lo menos una redacción distinta, nosotros vamos a apoyar el resto de los puntos aquí planteados, por supuesto, en defensa de nuestros queridos paisanos del otro lado de la frontera. Presidenta, por su comprensión muchas gracias; me pasé 20 segundos y...

La Presidenta diputada Ruth Zavaleta Salgado: Como dos minutos, senador. Pero no hay problema, lo comprendemos.

El senador Silvano Aureoles Conejo: Gracias, Presidenta. Entonces gracias. Es cuanto, Presidenta.

La Presidenta diputada Ruth Zavaleta Salgado: Muchas gracias. Le voy a solicitar al diputado Othón si nos puede permitir concluir en nuestra sesión, porque sí nos distraen en los trabajos. Se distrajo hasta el senador, por eso se pasó de tiempo.

El senador Luis Alberto Villarreal García (desde la curul): Nos gustaría escuchar la supuesta redacción del senador Aureoles, toda vez que ayer la senadora Yeidckol había aceptado en los términos en que está redactado en la Gaceta.

La Presidenta diputada Ruth Zavaleta Salgado: Senador Silvano, ¿tiene usted alguna propuesta alternativa y la pueda leer en la tribuna, incluso, la propuesta alternativa, para que quede asentado?

El senador Silvano Aureoles Conejo (desde la curul): Nada más déjeme cuidar el maíz, porque es lo más preciado en este momento.

Que en la redacción del punto, en el inciso 2) del dictamen se elimine ``el presidente de la república'', ``respaldo al presidente de la república''. Puede decir: ``reconoce la labor del Estado mexicano'', pero que no diga que la Comisión Permanente le exprese el respaldo al presidente de la república, si no ha hecho nada por lo menos en ese tema. Bueno, correr al de Gobernación, eso sí ya es conocido públicamente.

La Presidenta diputada Ruth Zavaleta Salgado: Senador, por favor, concrétense al punto. Si ustedes puedan en corto ---quizá--- reunirse con los senadores y con los diputados de Acción Nacional, para ver si llegan a un acuerdo y continuamos con los otros puntos en lo que ustedes tratan de llegar a un acuerdo.

El senador Silvano Aureoles Conejo (desde la curul): Presidenta, los otros puntos los podemos votar y a éste le damos una redacción distinta.

La Presidenta diputada Ruth Zavaleta Salgado: Solicito a la Secretaría que, en votación económica, consulte a la asamblea si se acepta la modificación que propone el senador Silvano Aureoles Conejo...

Antes de someterla... yo por eso sugería que él pasara a decir en la tribuna, exactamente, cómo quedaría redactado el punto que él propone. Senador, si usted nos hiciera favor de darnos una alternativa de redacción para poderlo someter a votación.

El senador Humberto Andrade Quezada (desde la curul): Presidenta, ya está claro en los términos que se habían acordado. Creo que quedó muy claro el punto de modificación.

La Presidenta diputada Ruth Zavaleta Salgado: Que se le quite nada más lo del ``Ejecutivo federal''. Por favor, consulte en votación económica la Secretaría a la asamblea, si es de modificarse en los términos que el senador ha propuesto.

La Secretaria diputada Laura Angélica Rojas Hernández: Por instrucciones de la Presidencia se somete a consideración de la asamblea la propuesta de modificación del punto de acuerdo que ha hecho el senador Silvano. Los legisladores que estén a favor sírvanse manifestarlo... si pueden alzar bien su mano para que los pueda contar. Los legisladores que están en contra sírvanse manifestarlo.

Negativa por la negativa, señora Presidenta.

La Presidenta diputada Ruth Zavaleta Salgado: Negativa por la propuesta, ¿verdad? Bueno, es parte de la hora.

La Secretaria diputada Laura Angélica Rojas Hernández: Mayoría por la negativa, señora Presidenta.

La Presidenta diputada Ruth Zavaleta Salgado: Se de-secha la propuesta que ha hecho el senador Silvano Aureoles. Se reserva para su votación económica en conjunto.

PEMEX

La Secretaria diputada Laura Angélica Rojas Hernández: «Dictamen de la Tercera Comisión, con puntos de acuerdo por los que se cita a comparecer al doctor Jesús Reyes Heroles, director general de Petróleos Mexicanos

Honorable Asamblea:

A la Tercera Comisión, Hacienda y Crédito Público, Agricultura y Fomento, Comunicaciones y Obras Públicas, de la del Congreso de la Unión fueron turnados para su estudio y elaboración del dictamen respectivo

Con fundamento en los artículos 78, fracción III, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; 127, párrafo primero, y demás aplicables de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos; y 87, 88, 176 y demás aplicables del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, los integrantes de la Tercera Comisión que suscriben someten a la consideración del Pleno de la del Congreso de la Unión el presente dictamen:

Antecedentes

1. En sesión de la del Congreso de la Unión de fecha 19 de diciembre de 2007, los diputados Aleida Alavez Ruiz y Alejandro Sánchez Camacho presentaron un punto de acuerdo por el que se solicita la comparecencia de los doctores Georgina Kessel, secretaria de Energía, y Jesús Reyes Heroles, director general de Petróleos Mexicanos, para que informen sobre el programa de inversión sexenal de la paraestatal, así como los compromisos contractuales transexenales adquiridos.

2. En sesión de la del Congreso de la Unión de fecha 4 de enero de 2008, el senador Adolfo Toledo Infanzón presentó un punto de acuerdo por el que solicita la comparecencia del doctor Jesús Reyes Heroles, director general de Petróleos Mexicanos, para que informe sobre los términos en que se encuentra elaborado el nuevo contrato individual de trabajo para empleados de confianza de la paraestatal, así como las medidas implantadas para garantizar los derechos laborales de estos trabajadores.

3. Ambos puntos de acuerdo fueron turnados a la Tercera Comisión, Hacienda y Crédito Público, Agricultura y Fomento, Comunicaciones y Obras Públicas de la del Congreso de la Unión.

4. Con fecha 15 de enero del año en curso, los integrantes de la Tercera Comisión en reunión de trabajo procedimos a la discusión del presente dictamen.

5. Los suscritos, integrantes de la Tercera Comisión, estiman procedente puntualizar las propuestas contenidas en los puntos de acuerdo de mérito:

Considerandos

Esta comisión dictaminadora consideró procedente analizar de manera individual las propuestas señaladas en el apartado de antecedentes:

I. Punto de acuerdo por el que solicita la comparecencia de los doctores Georgina Kessel, secretaria de Energía, y Jesús Reyes Heroles, director general de Petróleos Mexicanos, para que informen sobre el programa de inversión sexenal de la paraestatal, así como los compromisos contractuales transexenales adquiridos:

1. Petróleos Mexicanos es una paraestatal mexicana, creada en 1938, que cuenta con un monopolio constitucional para la explotación de los recursos energéticos (principalmente petróleo y gas natural) en territorio mexicano, aunque también cuenta con diversas operaciones en el extranjero.

2. Es de las pocas empresas petroleras del mundo que desarrolla toda la cadena productiva de la industria, desde la exploración hasta la distribución y comercialización de productos finales. Durante 2006 obtuvo un rendimiento neto de 42 mil 497 millones de pesos, registró ventas en el país por 546 mil 750 millones de pesos y los ingresos por exportaciones alcanzaron 511 mil 366 millones de pesos. En 2006, la producción promedio diaria se situó en 3 millones 255.6 mil barriles.

3. Esta comisión dictaminadora comparte la preocupación de los autores de la propuesta, en el sentido de que en la industria petrolera no se otorgarán concesiones ni contratos, según lo dispuesto en la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; sin embargo, derivado de la nota periodística a que hacen alusión los promoventes, se señala que una división de la multinacional anglo-holandesa Royal Dutch Shell logró un convenio con Pemex para realizar actividades de exploración en el campo petrolero de Chicontepec. Al respecto, Pemex rechazó, según la nota periodística, que haya un proyecto confidencial, denominado ``Margarita'', pero ratificó que existe un convenio de colaboración suscrito entre PEP y Shell, que contiene algunas cláusulas confidenciales.

4. A consecuencia de la presentación del punto de acuerdo en estudio, Petróleos Mexicanos hizo llegar a la Presidencia de esta Tercera Comisión el documento Planeación de programas y proyectos de inversión 2008 de la paraestatal, que fue distribuido entre los integrantes, y los mismos convienen que es necesario ampliar sus contenidos mediante la exposición directa del titular de la paraestatal.

5. Por ello consideramos conveniente la comparecencia director general de Petróleos Mexicanos, doctor Jesús Reyes Heroles González Garza, para que informe sobre el programa de inversión sexenal de la paraestatal y los compromisos contractuales transexenales adquiridos por el sector, y en el mismo encuentro informe sobre los términos en que se encuentra elaborado el nuevo contrato individual de trabajo para empleados de confianza de la paraestatal, así como las medidas implantadas para garantizar los derechos laborales de estos trabajadores.

II. Punto de acuerdo por el que solicita la comparecencia del doctor Jesús Reyes Heroles, director general de Petróleos Mexicanos, para que informe sobre los términos en que se encuentra elaborado el nuevo contrato individual de trabajo para empleados de confianza de la paraestatal, así como las medidas implantadas para garantizar los derechos laborales de estos trabajadores:

1. El autor de la propuesta afirma que durante noviembre del año pasado, Pemex inició su estrategia para aplicar el llamado ``contrato individual de trabajo'' a más de 30 mil empleados de confianza del corporativo y sus filiales, como Pemex Exploración y Producción, Pemex Refinación, Pemex Gas y Petroquímica Básica, y Pemex Petroquímica.

2. Dicha estrategia ha generado gran inquietud entre los trabajadores. De acuerdo con la Unión Nacional de Trabajadores de Confianza de la Industria Petrolera, Pemex continúa presionando a ese personal para que firme el contrato individual de trabajo, documento que tiene como objetivo arrebatar los derechos laborales del personal de la empresa, como su antigüedad o el derecho de ser reinstalado en caso de que un trabajador sea despedido injustificadamente. Por ello alertó que firmar el contrato individual de trabajo es renunciar al derecho a la estabilidad en el empleo.

3. Ante tales hechos, el director general de Pemex ha sostenido en conferencias de prensa que el nuevo contrato es un esfuerzo para modernizar la documentación de las relaciones laborales y que los cambios que se están realizando obedecen al propósito de optimizar el funcionamiento de la empresa y fortalecer el proceso de modernización administrativa de la organización.

4. Petróleos Mexicanos hizo llegar a la Presidencia de esta Tercera Comisión de trabajo un documento que contiene las características del contrato individual de trabajo, beneficios, estrategia de difusión y consideraciones, así como próximas acciones, que fue distribuido entre los integrantes, y el contenido no satisface la petición del autor del punto de acuerdo ni de la comisión dictaminadora.

5. Por ello, esta comisión dictaminadora coincide con el espíritu de la propuesta en el sentido de que se debe contar con la información suficiente sobre este tema y asegurar que los más de 30 mil empleados, al firmar el contrato de trabajo referido, no se encuentren ante un estado de indefensión laboral.

6. Así, esta comisión concuerda en citar al titular de la paraestatal para que informe al respecto.

Toda vez que las dos proposiciones con puntos de acuerdo presentadas ante el Pleno de la Comisión Permanente el 19 de diciembre de 2007 y el 4 de enero del año en curso tienen el propósito fundamental de citar a comparecer al director general de Petróleos Mexicanos, se ha procedido a formular un solo dictamen y, con base en lo expuesto, la Tercera Comisión, Hacienda y Crédito Público, Agricultura y Fomento, Comunicaciones y Obras Públicas, de la Comisión Permanente se permite someter a la consideración del Pleno de la del Congreso de la Unión el siguiente

Punto de Acuerdo

Primero. La Comisión Permanente cita a comparecer ante el Pleno de su Tercera Comisión al director general de Petróleos Mexicanos, doctor Jesús Reyes Heroles González Garza, para que informe sobre el programa de inversión sexenal de la paraestatal y los compromisos contractuales transexenales adquiridos por el sector, y en el mismo encuentro informe sobre los términos en que se encuentra elaborado el nuevo contrato individual de trabajo para empleados de confianza de la paraestatal, así como las medidas implantadas para garantizar los derechos laborales de estos trabajadores.

Segundo. Se solicita a la secretaria de Energía, doctora Georgina Kessel, que remita a la Comisión Permanente, por escrito, informe ejecutivo sobre el programa de inversión sexenal de la paraestatal, así como los compromisos contractuales transexenales adquiridos por el sector.

La Presidenta diputada Ruth Zavaleta Salgado: Está a discusión el punto de acuerdo. Se ha registrado el diputado Cuauhtémoc Velasco Oliva; por tanto, tiene el uso de la palabra.

El diputado Jesús Cuauhtémoc Velasco Oliva: Compañeras legisladoras y compañeros legisladores, deseo proponer la adición de un tercer punto al dictamen que está a discusión, a fin de poder abordar de manera integral algunos otros temas de la compleja problemática que padece Petróleos Mexicanos, en la próxima comparecencia del director de Pemex.

Resulta necesario que se expliquen las condiciones de trabajo que viven los trabajadores de las empresas subcontratadas de Pemex, en la sonda de Campeche, en donde Pemex cuenta con más de 100 plataformas marítimas y laboran 13 mil 500 personas. De éstas, 4 mil 500 se encuentran contratadas directamente por la paraestatal y el resto por compañías prestadoras de servicios.

Estas compañías subcontratadas no proporcionan capacitación ni equipo de seguridad a sus trabajadores, ocasionando frecuentes accidentes, entre ellos, muchos graves en la sonda de Campeche, que originaron un saldo de 46 decesos de 2006 a la fecha.

Por este motivo presenté punto de acuerdo en julio de 2007 en esta Comisión Permanente, que fue aprobado, para que la Secretaría del Trabajo y Previsión Social y Petróleos Mexicanos revisaran y tomaran las medidas necesarias para garantizar tanto la seguridad de los trabajadores de las empresas subcontratadas como de sus condiciones laborales.

Lamentablemente, Pemex ignoró este punto de acuerdo y la Secretaría del Trabajo informó que todo estaba en orden por la realización de 421 inspecciones durante 2006 y 218 inspecciones de enero a julio de 2007, así como la creación de una Unidad de Verificación.

Asombrosamente, la indiferencia de Pemex hacia las condiciones de trabajo en que operan las empresas que contrata originó durante octubre pasado tres accidentes, el último en la plataforma Usumacinta, que como sabemos, costó la vida a 22 trabajadores; aunque también en los otros dos murieron un trabajador en cada caso.

Lamentablemente hay otros hechos que agravan esa problemática, como son los accidentes vinculados a la falta de mantenimiento de los ductos de Pemex y los atentados de que han sido objeto.

No obstante lo grave de toda esta problemática que ha provocado 22 siniestros graves y 157 fallecidos, de 2004 a la fecha, Pemex no ha explicado qué es lo que ocurre, por lo que consideramos que estos hechos deben ser discutidos y analizados durante la comparecencia de su director.

Por todo lo antes expuesto, independientemente de otros temas que pudieran incluirse en la agenda de la comparecencia, proponemos añadir un numeral tercero al punto de acuerdo en los siguientes términos.

Tercero. El director general de Petróleos Mexicanos, en esa comparecencia, deberá atender los asuntos planteados por los legisladores con relación a los criterios mediante los cuales se otorgan los contratos a las empresas en la sonda de Campeche, se supervisan las condiciones en que operan, así como las medidas adoptadas para prevenir los accidentes señalados, relacionados con el mantenimiento a sus instalaciones, los atentados a sus ductos y las medidas de seguridad de las empresas que contrata en la sonda de Campeche. Es cuanto, Presidenta.

La Presidenta diputada Ruth Zavaleta Salgado: En votación económica, consulte la Secretaría a la asamblea si son de aceptarse las propuestas de modificación que está presentando el diputado Cuauhtémoc Velasco Oliva.

La Secretaria diputada Laura Angélica Rojas Hernández: Por instrucciones de la Presidencia se consulta a la asamblea si son de aprobarse las modificaciones propuestas por el diputado Cuauhtémoc Velasco. Los legisladores que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo. Los legisladores que estén por la negativa sírvanse manifestarlo.

Señora Presidenta, mayoría por la afirmativa.

La Presidenta diputada Ruth Zavaleta Salgado: Se aceptan las propuestas de modificación presentadas por el diputado Cuauhtémoc Velasco Olivay se reserva para su votación económica en conjunto, con estas modificaciones aprobadas por la asamblea. Continúe la Secretaría, por favor.

ESTADO DE VERACRUZ

La Secretaria diputada Laura Angélica Rojas Hernández: «Dictamen de la Tercera Comisión, con punto de acuerdo por el que se solicita a la Secretaría de Energía y a la Comisión Reguladora de Energía que verifiquen el cumplimiento íntegro, conforme a la ley, de la autorización de contratos de abastecimiento de electricidad en el estado de Veracruz

Honorable Asamblea:

A la Tercera Comisión, Hacienda y Crédito Público, Agricultura y Fomento, Comunicaciones y Obras Públicas, de la del Congreso de la Unión fue turnado, para su estudio y elaboración del dictamen respectivo, el punto de acuerdo presentado por el diputado Cuauhtémoc Velasco Oliva , del Grupo Parlamentario de Convergencia, por el que se solicita a la Secretaría de Energía y a la Comisión Reguladora de Energía que verifiquen el cumplimiento íntegro, conforme a la ley, de la autorización de contratos de abastecimiento de electricidad en el estado de Veracruz.

Con fundamento en los artículos 78, fracción III, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; 127, párrafo 1, y demás aplicables de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos; y 87, 88, 176 y demás aplicables del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, los integrantes de esta Tercera Comisión que suscriben, someten a la consideración del Pleno de la del Congreso de la Unión el presente dictamen.

Antecedentes

1. En sesión de la del Congreso de la Unión, de fecha 19 de diciembre de 2007, el diputado Cuauhtémoc Velasco Oliva presentó un punto de acuerdo por el que se solicita a la Secretaría de Energía y a la Comisión Reguladora de Energía, verifiquen el cumplimiento íntegro, conforme a la ley, de la autorización de contratos de abastecimiento de electricidad en el estado de Veracruz.

2. Dicho punto de acuerdo fue turnado a la Tercera Comisión, Hacienda y Crédito Público, Agricultura y Fomento, Comunicaciones y Obras Públicas, de la del Congreso de la Unión.

3. Con fecha 15 de enero del año en curso, los integrantes de esta Tercera Comisión en reunión de trabajo procedimos a la discusión del presente dictamen.

4. Los suscritos integrantes de esta Tercera Comisión estiman procedente puntualizar la propuesta contenida en el punto de acuerdo de mérito, que a la letra señala:

Considerandos

1. Corresponde a la nación la generación, conducción, transformación, distribución y abastecimiento del servicio público de energía eléctrica; sin embargo, se permite la generación privada por varias vías: autoabastecimiento, de cogeneración, de producción independiente, de pequeña producción o de importación o exportación de energía eléctrica, según lo dispuesto en el artículo 36 de la Ley del Servicio Público de Energía Eléctrica.

2. Según la Secretaría de Energía con datos proporcionados por la Comisión Federal de Electricidad y Luz y Fuerza del Centro, al cierre del mes de octubre de 2007, la CFE contó con una capacidad efectiva instalada para generar energía eléctrica de 51 mil 24 megawatts, de los cuales 11 mil 457 megawatts son de productores independientes; 11 mil 333 megawatts son de hidroeléctricas; 23 mil 224 megawatts corresponden a las termoeléctricas de CFE; 2 mil 600 megawatts a carboeléctricas; 960 megawatts a geotermoeléctricas; mil 365 megawatts a la nucleoeléctrica; y 85 megawatts a la eoloeléctrica.

3. Los datos anteriores reflejan la intervención de productores independientes de energía eléctrica, por ello la preocupación del promovente, especialmente en el territorio veracruzano, en el sentido de que la generación de energía eléctrica asignada a una empresa privada (Proenermex), celebre los contratos correspondientes, cumpliendo con la legislación aplicable.

4. Toda vez que el pasado 14 de diciembre, el Congreso de Veracruz aprobó autorización a los ayuntamientos de Córdoba, Jalapa, Tuxpan, Orizaba y Coatzacoalcos, a suscribir contratos con la empresa Procesamiento Energético Mexicano, SA de CV (Proenermex), con el fin de aceptar suministro de corriente eléctrica para alumbrado público municipal por un plazo de 15 años. Resulta necesario conocer las condiciones mediante las cuales fueron suscritos los contratos respectivos.

5. Derivado de los contratos suscritos por los ayuntamientos antes mencionados y por la empresa Proenermex, afirma el promovente, habrá un ahorro hasta del 10 por ciento en partidas destinadas a ese rubro y que la distribución será a través del cableado de CFE, en razón de ello se deberá informar de los términos en los cuales participará la paraestatal.

6. Por lo anterior, los integrantes de esta comisión dictaminadora coincidimos con la propuesta, ya que nos permitirá conocer puntualmente los términos de los contratos, así como el cumplimiento legal de la autorización de los mismos para el suministro de energía eléctrica, y la participación que tendrá la Comisión Federal de Electricidad y la Compañía de Luz y Fuerza del Centro.

Con base en lo antes expuesto, la Tercera Comisión, Hacienda y Crédito Público, Agricultura y Fomento, Comunicaciones y Obras Públicas, de la Comisión Permanente, se permite someter a la consideración del Pleno de la del Congreso de la Unión el siguiente

Punto de Acuerdo

Único. Se solicita a la Secretaría de Energía y a la Comisión Reguladora de Energía informen a esta Comisión Permanente a la brevedad, los términos en que se celebraron los contratos de suministro de energía eléctrica, suscritos por los ayuntamientos de Córdoba, Jalapa, Tuxpan, Orizaba y Coatzacoalcos, con la empresa Procesamiento Energético Mexicano, SA de CV (Proenermex), así como verificar el cumplimiento legal de los mismos.

La Presidenta diputada Ruth Zavaleta Salgado: Está a discusión el punto de acuerdo.

Aquí no se ha inscrito ningún orador. ¿Se va a inscribir alguno? Ninguno. Se da por suficientemente discutido el punto y se reserva para su votación económica en conjunto. Continúe la Secretaría, por favor.

TRANSBORDADOR EL ARCANGEL

La Secretaría diputada Laura Angélica Rojas Hernández: «Dictamen de la Tercera Comisión, con punto de acuerdo para exhortar a la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales a dar seguimiento puntual a las labores de rescate, así como eventual traslado, desguace o disposición final del transbordador El Arcángel.

Honorable Asamblea:

A la Tercera Comisión, Hacienda y Crédito Público, Agricultura y Fomento, Comunicaciones y Obras Públicas, de la del Congreso de la Unión, fue turnado para su estudio y elaboración del dictamen respectivo, el punto de acuerdo presentado por el diputado Gregorio Barradas Miravete del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, para exhortar a la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales, dé seguimiento puntal a las labores de rescate, así como el eventual traslado, desguace o disposición final del transbordador El Arcángel.

Con fundamento en los artículos 78, fracción III, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, 127, párrafo 1, y demás aplicables de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos; y 87, 88, 176 y demás aplicables del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, los integrantes de esta Tercera Comisión que suscriben someten a la consideración del pleno de la del Congreso de la Unión el presente dictamen.

Antecedentes

1. En sesión de la del Congreso de la Unión de fecha 9 de enero de 2008, el diputado Gregorio Barradas Miravete , presentó un punto de acuerdo para exhortar a la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales, dé seguimiento puntal a las labores de rescate, así como el eventual traslado, desguace o disposición final del transbordador El Arcángel.

2. Dicho punto de acuerdo fue turnado a la Tercera Comisión, Hacienda y Crédito Público, Agricultura y Fomento, Comunicaciones y Obras Públicas, de la del Congreso de la Unión.

3. Con fecha 15 de enero del año en curso, los integrantes de esta Tercera Comisión en reunión de trabajo procedimos a la discusión del presente dictamen.

4. Los suscritos integrantes de esta Tercera Comisión estiman procedente puntualizar la propuesta contenida en el punto de acuerdo de mérito, que a la letra señala:

Considerandos

1. En rueda de prensa del 23 de marzo de 2007, los integrantes de la directiva de Naviera San Miguel informaron que luego de ocho meses en los que se realizaron los trabajos de remodelación y acondicionamiento, ya se cuenta con la certificación de seguridad que emitió la Organización Marítima Internacional (OMI), y que iniciará el servicio de transportación marítima de carga y pasaje entre la isla de Cozumel y Calica.

2. Una vez que la Dirección de Marina Mercante de la Coordinación General de Puertos, de la Secretaría de Comunicaciones y Transporte otorgó el permiso al transbordador El Arcángel el 13 de abril de 2007, se llevó a cabo las maniobras de prueba; prueba que no obtuvo el éxito deseado por la falla de uno de los motores.

3. Así que el 3 de mayo pasado, la Naviera San Miguel recibió la autorización para empezar operaciones, y el 8 mayo de 2007 realizó su primer servicio proporcionado a las 5 horas partiendo de Cozumel hacia Calica con el 75 por ciento de ocupación. Al respecto, el asesor de la Naviera San Miguel, Federico Ruiz Piña, informó que no se presentaron contratiempos en su primer viaje y que al filo de las 5 horas zarpó El Arcángel hacia Calica de donde retornó con 60 por ciento de ocupación, lo que catalogó como bueno al ser el primer día de operaciones.

4. Sin embargo el transbordador El Arcángel tuvo una serie de problemas, lo que provocó que los ejecutivos de la Naviera San Miguel decidieran enviarlo a Cuba para su reparación, hecho que no aconteció debido a que el 13 de octubre de 2007 el transbordador encalla en un banco de arena.

5. A la fecha el transbordador sigue encallado pese a los intentos de rescate, que por no llevarse adecuadamente han provocado deterioros al barco, que pueden afectar la vida marina y las actividades productivas en una zona con un intenso desarrollo turístico como lo es Cancún.

6. Por lo anterior, los integrantes de esta comisión dictaminadora coincidimos con la propuesta y preocupación del promovente, en razón de que el transbordador podría arrojar aceite, combustible u otro material peligroso, ocasionando daños a los recursos naturales y a los ecosistemas, así como a la imagen de una zona de gran turismo, como lo es Cancún.

Con base en lo antes expuesto, la Tercera Comisión, Hacienda y Crédito Público, Agricultura y Fomento, Comunicaciones y Obras Públicas, de la Comisión Permanente, se permite someter a la consideración del Pleno de la del Congreso de la Unión el siguiente

Punto de Acuerdo

Único. Se exhorta al titular de la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales para que dé seguimiento puntual a las labores de rescate, así como el eventual traslado, desguace o disposición final del transbordador El Arcángel, verificando el cabal cumplimiento de las disposiciones legales, para evitar daños a los recursos naturales o a los ecosistemas, e informe de las medidas tomadas a ambas Cámaras del Congreso de la Unión.

La Presidenta diputada Ruth Zavaleta Salgado: Está a discusión el punto de acuerdo. Aquí en este punto tampoco se ha inscrito nadie, por lo que se considera suficientemente discutido y se reserva para su votación económica en conjunto.

LEY GENERAL DEL EQUILIBRIO ECOLOGICO Y LA PROTECCION AL AMBIENTE

La Secretaria diputada Laura Angélica Rojas Hernández: «Dictamen de la Tercera Comisión, con punto de acuerdo para exhortar a la Comisión Nacional de Áreas Protegidas a publicar con la mayor brevedad el plan de manejo del área natural protegida área de protección de flora y fauna Campo Verde

Honorable Asamblea:

A la Tercera Comisión, Hacienda y Crédito Público, Agricultura y Fomento, Comunicaciones y Obras Públicas, de la del Congreso de la Unión fue turnado para su estudio y elaboración del dictamen respectivo el punto de acuerdo presentado por el diputado Manuel Portilla Diéguez, del Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México, para exhortar a la Comisión Nacional de Áreas Naturales Protegidas a que publique con la brevedad el plan de manejo del área natural protegida área de protección de flora y fauna Campo Verde.

Con fundamento en los artículos 78, fracción III, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; 127, párrafo primero, y demás aplicables de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos; y 87, 88, 176 y demás aplicables del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, los integrantes de la Tercera Comisión que suscriben someten a la consideración del Pleno de la del Congreso de la Unión el presente dictamen:

Antecedentes

1. En sesión de la del Congreso de la Unión de fecha 9 de enero de 2008, el diputado Manuel Portilla Diéguez presentó un punto de acuerdo para exhortar a la Comisión Nacional de Áreas Naturales Protegidas a que publique con la mayor brevedad el plan de manejo del área natural protegida área de protección de flora y fauna Campo Verde.

2. Dicho punto de acuerdo fue turnado a la Tercera Comisión, Hacienda y Crédito Público, Agricultura y Fomento, Comunicaciones y Obras Públicas, de la del Congreso de la Unión.

3. Con fecha 15 de enero del año en curso, los integrantes de la Tercera Comisión, en reunión de trabajo procedimos a la discusión del presente dictamen.

4. Los suscritos, integrantes de la Tercera Comisión, estiman procedente puntualizar la propuesta contenida en el punto de acuerdo de mérito, que a la letra señala:

Considerandos

1. Las áreas naturales protegidas son porciones terrestres o acuáticas del territorio nacional representativas de los diversos ecosistemas, donde el ambiente original no ha sido esencialmente alterado y que producen beneficios ecológicos. Se crean mediante un decreto presidencial y las actividades que pueden llevarse a cabo en ellas se establecen de acuerdo con la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente, su reglamento, el programa de manejo y los programas de ordenamiento ecológico.

Estas áreas están sujetas a regímenes especiales de protección, conservación, restauración y desarrollo, según categorías establecidas en la ley.

2. Campo Verde, declarada área natural protegida desde 3 de enero de 1938, que comprendía los municipios de Madera y Casas Grandes, Chihuahua, el 29 de enero de 2003 se incorporó el municipio de Nacori Chico, del estado de Sonora.

Campo Verde es el área natural protegida en que predomina la cotorra serrana oriental. Consideran los expertos que esta especie debe ser cuidadosamente conservada porque es una especie de indicador de la salud de los bosques de pino en que vive.

3. Sin embargo, en la Norma Oficial Mexicana NOM-059-SEMARNAT-2001, que tiene por objeto identificar las especies o poblaciones de flora y fauna silvestres en riesgo en la República Mexicana mediante la integración de las listas correspondientes, así como establecer los criterios de inclusión, exclusión o cambio de categoría de riesgo para las especies o poblaciones, mediante un método de evaluación de su riesgo de extinción, la cotorra serrana occidental se encuentra en la lista dentro de la clasificación ``en peligro de extinción''.

4. Según se desprende del artículo 60 de la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente, las áreas naturales protegidas deberán contener una serie de características y condiciones, de las que se destaca la creación de un programa de manejo del área.

Campo Verde carece de dicho programa; por tanto, además de no cumplir lo que establece la ley, se contribuye a la extinción no sólo de la cotorra serrana oriental sino de otras especies que se encuentran en dicha zona.

5. Esta comisión considera que los sitios decretados áreas naturales protegidas son una parte importante del entorno de todos y cada uno de los habitantes del estado, cada uno de ellos posee valores escénicos, turísticos, recreativos, científicos y ecológicos únicos e importantes para el desarrollo integral de nuestra sociedad en un marco de equilibrio con el medio. Además, representan importantes beneficios para las comunidades que se encuentran en su zona de influencia funcionando como reserva de flora y fauna en zonas clave, áreas importantes para el desarrollo de la investigación científica, filtro del aire de la ciudad, moderador del clima y fuente importante de ingresos económicos producto del turismo.

En razón de lo anterior, conminamos a las autoridades competentes a que estén atentas al desarrollo de programas de conservación y manejo, e implantación de proyectos de investigación, conservación, educación, capacitación e infraestructura y todo lo que se requiera, en el ámbito de su competencia, en las áreas naturales protegidas.

6. Por lo anterior, esta comisión dictaminadora coincide en exhortar a la Comisión Nacional de Áreas Naturales Protegidas a que publique con la mayor brevedad el plan de manejo del área natural Campo Verde, en virtud del peligro de extinción de la cotorra serrana oriental.

Con base en lo expuesto, la Tercera Comisión, Hacienda y Crédito Público, Agricultura y Fomento, Comunicaciones y Obras Públicas, de la Comisión Permanente se permite someter a la consideración del Pleno de la del Congreso de la Unión el siguiente

Punto de Acuerdo

Único. Se exhorta a la Comisión Nacional de Áreas Naturales Protegidas a que publique con la mayor brevedad el plan de manejo del área natural protegida área de protección de flora y fauna Campo Verde, en cumplimiento de la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente en materia de áreas naturales protegidas y de su reglamento.

La Presidenta diputada Ruth Zavaleta Salgado: En este punto se ha inscrito el senador Guillermo Tamborrel Suárez, por lo cual tiene el uso de la palabra, por favor.

El senador Guillermo Tamborrel Suárez: Con la venia de la Presidencia. Compañeras legisladoras y compañeros legisladores. La conservación de nuestros recursos naturales es impostergable y un asunto que nos compete a todos, absolutamente a todos.

Desgraciadamente, el aprovechamiento desmedido de la naturaleza ha derivado en la creciente explotación de nuestros ecosistemas y su biodiversidad. Por ello, la preservación del medio ambiente no es sólo un reclamo social, sino una necesidad que debe ser atendida con urgencia.

Sabemos que pocos asuntos son tan urgentes e importantes de atender como el cambio climático. La política nacional en materia de cambio climático exige incrementar las acciones dirigidas a la protección y aprovechamiento sustentable de los ecosistemas y que permitan la mitigación de los efectos de este fenómeno. En este contexto, el establecimiento de las áreas naturales protegidas ha constituido un elemento clave para asegurar la permanencia de nuestros recursos naturales.

Tan sólo en 2007 el gobierno federal decretó 1 millón 66 mil 300 hectáreas de nuevas áreas naturales protegidas, más de dos veces la meta programada para este año. Hoy, y lo digo con un gran orgullo, México cuenta con 163 áreas naturales protegidas que cubren una superficie equivalente a casi el 12 por ciento del territorio nacional. Y para este año se prevé el decreto de cuando menos 500 mil hectáreas más. Esperemos que sean muchas, pero muchas más.

Estoy consciente que es imperativo asegurar que los planes de manejo de las áreas protegidas demuestren en la práctica que sí sirven a la sociedad y que son eficientes y efectivas, ya que sólo de esta forma podremos asegurar que los mexicanos protegemos nuestros recursos naturales y al mismo tiempo generamos alternativas productivas para las comunidades que viven dentro o cerca de ellas.

Por ello me uno a la petición del presente punto de acuerdo y en este sentido quisiera recordar que apenas el pasado 11 de diciembre, en el Senado, votamos a favor de un iniciativa que fortalece la certificación voluntaria de predios. Esto, con el objetivo de complementar el crecimiento de las áreas naturales protegidas del país.

La aprobación de esta iniciativa por parte de la honorable Cámara de Diputados fortalecerá la política ambiental del país, ya que representa el manejo sustentable de los recursos naturales que, como sabemos, prestan a nuestra sociedad múltiples beneficios entre los que se encuentran también muchos y muy importantes servicios ambientales y servicios a la salud.

Por ello, compañeras diputadas y compañeros diputados, los invito a votar, en su momento, a favor de esta iniciativa y así seguir cumpliendo con la responsabilidad que implica proteger los recursos naturales del país, que como sabemos ocupa el cuarto lugar con mayor biodiversidad a nivel mundial.

Y con ello refrendemos el cumplimiento del convenio-marco sobre biodiversidad biológica que demanda la conservación de los ecosistemas, así como el mantenimiento y recuperación de poblaciones de vida silvestre en sus entornos naturales que son patrimonio no sólo de los mexicanos, sino del mundo de hoy y también del mañana. Por su atención, muchas gracias.

La Presidenta diputada Ruth Zavaleta Salgado: Muchas gracias, senador.

Consulte la Secretaría a la asamblea, en votación económica, si se aprueban los puntos de acuerdo.

La Secretaria diputada Laura Angélica Rojas Hernández: Por instrucciones de la Presidencia, en votación económica se consulta a la asamblea si se aprueban los puntos de acuerdo. Los legisladores que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo. Los legisladores que estén por la negativa sírvanse manifestarlo.

Señora Presidenta, mayoría por la afirmativa.

La Presidenta diputada Ruth Zavaleta Salgado: Aprobados los puntos de acuerdo. Comuníquense.

MATRICULA CONSULAR

La Presidenta diputada Ruth Zavaleta Salgado: Vamos a pasar al rubro de la presentación de puntos de acuerdo, por lo que tiene la palabra la senadora Adriana González Carrillo, del Grupo Parlamentario de Acción Nacional, para presentar punto de acuerdo por el que se exhorta a la Comisión Nacional Bancaria y de Valoresa exigir a la banca privada y a las entidades financieras de la república, el reconocimiento de la matrícula consular como documento oficial de identificación.

También se les recuerda a los legisladores que podemos tomar la nota de quienes quieran que se pasen desde hoy a turno a comisión sus propuestas, si ya no nos da tiempo leerlas, por favor.

Sí, diputada Aleida Alavez.

La diputada Aleida Alavez Ruiz (desde la curul): Sí, en efecto, diputada Presidenta, a mí sí me gustaría que las propuestas, con excepción del punto de Cananea, se puedan pasar a comisiones, las que yo haya inscrito.

La Presidenta diputada Ruth Zavaleta Salgado: Sí, ya tomamos en cuenta las de usted, diputada, tal y como nos las haya solicitado. En privado pueden venir a la mesa de aquí arriba, para que puedan solicitar se pasen sus puntos. Adelante senadora, por favor.

La senadora Adriana González Carrillo: Gracias, Presidenta.

«Proposición con punto de acuerdo, para exhortar a la Comisión Nacional Bancaria y de Valores a exigir a la banca privada y a las entidades financieras de la república la aceptación de la matrícula consular como identificación oficial.

Quien suscribe, Adriana González Carrillo, senadora integrante del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional de la LX Legislatura, con fundamento en lo dispuesto en el artículo 58 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, somete a la consideración del Pleno de esta Comisión Permanente, la siguiente proposición con punto de acuerdo por el que la Comisión Permanente del honorable Congreso de la Unión exhorta a la Comisión Nacional Bancaria y de Valores a exigir a la banca privada y a las entidades financieras de la república el reconocimiento de la matrícula consular como documento oficial de identificación en virtud de las siguientes

Consideraciones

El registro consular es una práctica común que realizan las representaciones de cada país en el extranjero. Su propósito es facilitar el acceso a la protección y a los servicios consulares a sus nacionales y proveerles de un medio de identificación oficial segura y confiable.

Desde 1871, el gobierno de México ha expedido matrículas consulares en Estados Unidos y otros países. Pero es a partir de marzo de 2002 cuando las autoridades mexicanas diseñaron una nueva versión en forma de Matrícula Consular de Alta Seguridad (MCAS) y lanzaron una agresiva labor de promoción para asegurar que la mayoría de los mexicanos en Estados Unidos cuenten con este documento de identidad. Desde entonces se ha impulsado una campaña para promover activamente la aceptación de estas matrículas como identificación válida para abrir cuentas bancarias y tener acceso a otros servicios en sus localidades de residencia.

Con apego a lo dispuesto en la Convención de Viena sobre Relaciones Consulares, el gobierno de México ha venido ejerciendo su derecho a emitir la matrícula consular y a promover su aceptación como un medio seguro de identificación.

La matrícula consular permite a las autoridades mexicanas localizar a nuestros connacionales en el exterior más fácilmente y proporcionar información a sus familias; en caso de accidente, fallecimiento, arresto o detención permite a las autoridades cumplir con sus obligaciones de aviso consular; hace posible que los mexicanos en el extranjero puedan hacer trámites financieros como abrir una cuenta bancaria, tener acceso a servicios públicos y obtener, en algunos casos, licencias de manejo como ocurre en algunos estados de la Unión Americana.

En general, por tratarse de un documento de alta confiabilidad y seguridad, la matrícula es aceptada, tan sólo en los Estados Unidos, por numerosas oficinas de gobiernos estatales y departamentos de policía, para inscribirse en bibliotecas y escuelas públicas y para efectuar un sinnúmero de trámites útiles para la vida diaria.

Más aún, el acceso al sistema bancario para un gran número de mexicanos en Estados Unidos, debido a la aceptación de la matrícula consular en más de 170 instituciones financieras de ese país, ha provocado que el costo promedio de los envíos de remesas haya venido disminuyendo lo cual ha contribuido a mejorar el nivel de vida de nuestros connacionales y sus familias.

En México, dos reformas legales de gran envergadura hicieron de la matrícula consular un documento probatorio de la nacionalidad mexicana y un documento válido para hacer transacciones financieras en nuestro país. Por un lado, el pasado 5 de noviembre de 2004 el Pleno de la Cámara de Diputados aprobó el dictamen de la Comisión de Relaciones Exteriores con proyecto de decreto para reformar el artículo 3 de la Ley de Nacionalidad a efecto de incluir a la matrícula consular en el listado de documentos probatorios de la nacionalidad mexicana. La minuta fue aprobada por este Senado de la República el 7 de diciembre de 2004 y la reforma fue publicada el 12 de enero de 2005 en el Diario Oficial de la Federación.

Por otro lado, desde el 14 de mayo de 2004, todas las instituciones financieras mexicanas están obligadas a reconocer a las matrículas consulares de alta seguridad como documento válido de identificación de sus clientes. Lo anterior debido a que en esa fecha se publicó en el Diario Oficial de la Federación el decreto mediante el cual se reformaron y adicionaron diversas disposiciones de la Ley General de Organizaciones y Actividades Auxiliares del Crédito (LGOACC) para garantizar que diversas instituciones financieras establezcan normas y procedimientos de identificación de sus clientes, entre los que destaca la aceptación de las matrículas como documento probatorio de identidad del usuario de servicios financieros.

Las 13 medidas de protección que convierten a la matrícula consular en un documento confiable y sumamente difícil de falsificar, defendidas incluso por el Departamento del Tesoro estadounidense, deberían facilitar aún más su aceptación ante trámites bancarios y financieros en México.

A pesar de todo esto, no todas las instituciones financieras y bancarias en México reconocen la matrícula consular como identificación válida lo cual no sólo va en contra de la ley sino del sentido natural de congruencia y reciprocidad que implica su aceptación, en cambio, en instituciones financieras y bancarias en Estados Unidos.

Para ello, el Instituto de los Mexicanos en el Exterior (IME) en coordinación con la Dirección General de Protección y Asuntos Consulares de la Cancillería, y la Coordinación de Asuntos Internacionales de la Secretaría de Hacienda establecieron un grupo de trabajo con representantes de la Asociación de Bancos de México (ABM) buscando que su Comité de Seguridad dé el visto bueno para que la banca comercial acepte plenamente la matrícula consular como medio válido de identificación.

No obstante, los reclamos sobre el hecho de que aún algunos bancos mexicanos no aceptan la matrícula consular como identificación válida para efectuar trámites financieros han venido aumentando en los últimos meses y esto debe ocupamos a las distintas instancias del poder público para encontrar una solución expedita y definitiva a este grave problema.

Por las consideraciones anteriormente expuestas, se somete a la consideración del Pleno de esta Comisión Permanente, la siguiente proposición con

Punto de Acuerdo

Primero. La Comisión Permanente del honorable Congreso de la Unión exhorta a la Comisión Nacional Bancaria y de Valores a exigir a la banca privada y a las entidades financieras de la república el reconocimiento de la matrícula consular como documento oficial de identificación.

Segundo. La Comisión Permanente del honorable Congreso de la Unión exhorta a la Comisión Nacional para la Protección y Defensa de los Usuarios de Servicios Financieros a emprender las medidas necesarias a fin de asesorar y defender debidamente a quienes se les niegue el servicio por presentar una matrícula consular como identificación para efectuar trámites bancarios y financieros.

La Presidenta diputada Ruth Zavaleta Salgado: Gracias, senadora Adriana González Carrillo.Túrnese a la Tercera Comisión de Trabajo.

TARIFAS ELECTRICAS

La Presidenta diputada Ruth Zavaleta Salgado: Tiene la palabra el senador José Eduardo Calzada Rovirosa, del Grupo Parlamentario del PRI, para presentar punto de acuerdo por el que se exhorta al Ejecutivo federal a revisar integralmente las tarifas eléctricas que se cobran en el país, y cite a comparecer a los titulares de la Comisión Federal de Electricidad, de la Compañía de Luz y Fuerza del Centroy de la Comisión Reguladora de Energía.

El senador José Eduardo Calzada Rovirosa: Muchas gracias. Con el permiso de la Presidencia.

El pasado 26 de diciembre de 2007 se publicó en el Diario Oficial de la Federación el acuerdo mediante el cual la Secretaría de Hacienda y Crédito Público autoriza a la Comisión Federal de Electricidad y a la Compañía de Luz y Fuerza del Centro, a ajustar, modificar y reestructurar las tarifas para suministro y venta de energía eléctrica por las variaciones en los precios de combustibles y la inflación nacional.

En este acuerdo se modifican los factores de ajuste por combustibles que mensualmente establecerán las tarifas eléctricas que cobran los organismos citados.

Los nuevos factores incrementarán el precio de las tarifas eléctricas al considerar nuevas fórmulas para determinar el precio de los combustibles que se utilizan en la generación y distribución de energía.

El gas natural alcanzó altos precios durante el año pasado y se pronostica que aumentará aún más en este 2008, por lo que el ajuste que se realizó en la determinación del precio de este combustible ha ocasionado que se espere un incremento de 8 por ciento en el costo de la energía eléctrica sólo durante el presente mes, como lo han manifestado representantes de la industria.

A pesar del anuncio de mantener las tarifas eléctricas realizado por el Ejecutivo federal, las tarifas se incrementaron sensiblemente a fin de año y seguirán haciéndolo cada mes de este año, especialmente para los usuarios domésticos.

La Secretaría de Hacienda y Crédito Público emitió un acuerdo el 7 de enero pasado, en el que se establece que se aplicará un descuento de 5 por ciento a los consumos básicos de energía de media tensión, y una disminución de 30 por ciento en los consumos adicionales de electricidad en la tarifa de hora punta de alta tensión.

Este acuerdo se emitió con el fin de instrumentar medidas tarifarias que promuevan la competitividad del sector industrial, así como el igualar los cargos tarifarios en todo el Sistema Interconectado Nacional para las tarifas industriales de alta tensión, y aplicar además una reducción general de 5 por ciento en todos los cargos del sector comercial y a los usuarios industriales de media tensión.

Por las reacciones que ha suscitado el anuncio entre los principales organismos empresariales, no se percibe el propósito de la federación de promover la competitividad del sector industrial que se expresa en el mencionado acuerdo, por lo que se hace necesario conocer más a fondo cuales pueden ser los alcances de los ajustes tarifarios, pero sobre todo, porqué no se ha considerado beneficiar a los usuarios domésticos, como fue el compromiso que asumió el gobierno federal y que ha sido una demanda permanente de los ciudadanos y, por el contrario, se espera un incremento de 2.9 por ciento en las tarifas residenciales de alto consumo.

El asunto de las tarifas eléctricas reviste la mayor importancia, no solamente porque la energía eléctrica es fundamental para el desarrollo de las actividades productivas y de servicios, sino también porque es un insumo básico para lograr una mejor calidad de vida. Baste recordar que, junto con el consumo de combustibles, el pago de energía eléctrica representa hasta el 10 por ciento del gasto de los hogares mexicanos.

Esta preocupación inclusive es mayor, en el caso de las regiones en donde se presentan condiciones climatológicas que, ya sea por temperaturas elevadas en el verano, o por temperaturas muy bajas en invierno, requieren de un elevado consumo de electricidad para sistemas de enfriamiento o calefacción, según sea el caso.

Cabe señalar que nuestro grupo parlamentario en el momento de analizar la reforma fiscal presentada por el Poder Ejecutivo atendió las propuestas y preocupaciones de numerosas organizaciones sociales, académicas y empresariales; para que la reforma estimulara el empleo, impulsara el crecimiento económico, promoviera la inversión y contribuyera a mejorar las condiciones de competitividad en el país.

Por este motivo, incluimos responsablemente modificaciones que recogían estas inquietudes y votamos a favor de la reforma fiscal con el acuerdo que se revisarían y disminuirían las tarifas eléctricas.

Los descuentos introducidos mediante el decreto publicado el día 7 de enero pasado parecen cumplir con el acuerdo para revisar las tarifas eléctricas y reducir el gasto de los mexicanos en este rubro.

Sin embargo, la realidad es otra, porque mediante el acuerdo publicado el día 26 de diciembre de 2007, la Secretaría de Hacienda realiza modificaciones en los factores de ajuste por combustibles que dan como resultado un aumento muy significativo para este año y que afectará de manera negativa a los usuarios domésticos y que no alcanza a resolver el problema de los consumidores de media y de alta tensión.

La propia dependencia reconoce que a causa de los incrementos registrados en los precios internacionales de los combustibles, la aplicación de la fórmula de ajuste resultó este mes en un aumento de las tarifas eléctricas.

Con los ajustes que se realizarán en las tarifas eléctricas por los factores de ajustes en el precio de los combustibles, los descuentos de 5 y 30 por ciento que se han ofrecido a los usuarios de alta y media tensión se convertirán en realidad en pagos mayores a los de 2007 hasta en 3 por ciento a los usuarios domésticos que no cuentan con un descuento y para los usuarios de alta y media tensión, en el mejor de los casos, serán pagos iguales al año anterior o menores en un máximo de un 4 por ciento. Lo anterior, aun con el riesgo de futuros ajustes por los esperados incrementos en los precios del gas natural.

Por lo anteriormente expuesto, el Grupo Parlamentario del PRI considera preciso que se requiera a funcionarios de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, de la Comisión Federal de Electricidad, de Luz y Fuerza del Centro y de la Comisión Reguladora de Energía, un informe con el fin de que expliquen los alcances y efectos de los acuerdos que se emitieron y que modifican las tarifas de energía eléctrica a partir del inicio del presente año.

En consecuencia, esta propuesta se orienta a dar una respuesta definitiva a la amplia demanda social de tarifas eléctricas más justas y a concretar los ofrecimientos que menudean en época electoral y que no se concretan en beneficios palpables en el bolsillo y el bienestar de la mayoría de la población.

Con estos antecedentes consideramos conveniente proponer a esta asamblea la siguiente proposición con punto de acuerdo, con carácter de urgente resolución.

Primero. La del Congreso de la Unión exhorta al Ejecutivo federal a emprender de manera urgente el análisis y revisión integral de las tarifas eléctricas de todas las regiones y entidades del país, considerando los puntos de vista expresados en los diversos puntos de acuerdo e iniciativas formuladas por el Congreso de la Unión en la materia, buscando con lo anterior un sistema tarifario más justo que tome en cuenta las necesidades de las distintas entidades federativas y de las regiones del país, así como recuperar la calidad de vida de los grupos populares afectados por su elevado costo.

Segundo. La del Congreso de la Unión solicita a los titulares de la Comisión Federal de Electricidad, Luz y Fuerza del Centro y de la Comisión Reguladora de Energía que remitan a esta soberanía un análisis exhaustivo con la justificación, efectos y alcances de los acuerdos del 26 de diciembre de 2007 y del 7 de enero de 2008, así como de las condiciones o circunstancias que retrasan o han impedido la homologación de las tarifas eléctricas para el consumo doméstico en la República Mexicana.

Es cuanto, señora Presidenta.

«Proposición con punto de acuerdo, para exhortar al Ejecutivo federal a revisar integralmente las tarifas eléctricas del país y a citar a comparecer a los titulares de la Comisión Federal de Electricidad, de la Compañía de Luz y Fuerza del Centro y de la Comisión Reguladora de Energía, a cargo del senador José Eduardo Calzada Rovirosa, del Grupo Parlamentario del PRI

El que suscribe, senador integrante del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, de conformidad con lo previsto en los artículos 58, 59 y 60 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, somete a la consideración de la del Congreso de la Unión la presente proposición con punto de acuerdo, con base en la siguiente

Exposición de Motivos

El pasado 26 de diciembre de 2007, se publicó en el Diario Oficial de la Federación el acuerdo mediante el cual la Secretaría de Hacienda y Crédito Público autoriza a la Comisión Federal de Electricidad y a la Compañía de Luz y Fuerza del Centro, ajustar, modificar y reestructurar las tarifas para suministro y venta de energía eléctrica por las variaciones en los precios de los combustibles y la inflación nacional.

En este acuerdo se modifican los factores de ajuste por combustibles que mensualmente establecerán las tarifas eléctricas que cobran los organismos citados. Los nuevos factores incrementarán el precio de las tarifas eléctricas al considerar nuevas fórmulas para determinar el precio de los combustibles que se utilizan en la generación y distribución de energía eléctrica. El gas natural alcanzó altos precios durante el año pasado y se pronostica que aumentará aún más en este 2008, por lo que el ajuste que se realizó en la determinación del precio de este combustible, ha ocasionado que se espere un incremento de 8 por ciento en el costo de la energía eléctrica sólo durante el presente mes, como lo han manifestado representantes de la industria.

A pesar del anuncio de mantener las tarifas eléctricas realizado por el Ejecutivo Federal, las tarifas se incrementaron sensiblemente a fin de año y seguirán haciéndolo cada mes de este año, especialmente para los usuarios domésticos.

La Secretaría de Hacienda y Crédito Público, emitió un acuerdo el día 7 de enero pasado en el que se establece que se aplicará un descuento de 5 por ciento a los consumos básicos de energía de media tensión, y una disminución del 30 por ciento en los consumos adicionales de electricidad en la tarifa de hora punta de alta tensión. Este acuerdo se emitió con el fin de instrumentar medidas tarifarias que promuevan la competitividad del sector industrial, así como igualar los cargos tarifarios en todo el Sistema Interconectado Nacional para las tarifas industriales de alta tensión, y aplicar además una reducción general del 5 por ciento en todos los cargos del sector comercial y a los usuarios industriales de media tensión.

No obstante lo anterior, las medidas compensatorias anunciadas no benefician a la mayoría de la población. Por las reacciones que ha suscitado el anuncio entre los principales organismos empresariales, no se percibe el propósito de la Federación de promover la competitividad del sector industrial, que se expresa en el mencionado acuerdo, por lo que se hace necesario conocer más a fondo cuales pueden ser los alcances de los ajustes tarifarios, pero sobre todo porqué no se ha considerado beneficiar a los usuarios domésticos, como fue el compromiso que asumió el gobierno federal y que ha sido una demanda permanente de los ciudadanos y, por el contrario, se espera un incremento de 2.9 por ciento en las tarifas residenciales de alto consumo.

El asunto de las tarifas eléctricas reviste la mayor importancia, no solamente porque la energía eléctrica es fundamental para el desarrollo de las actividades productivas y de servicios, sino también es un insumo básico para lograr una mejor calidad de vida. Baste recordar que, junto con el consumo de combustibles, el pago de energía eléctrica representa hasta el 10 por ciento del gasto de los hogares mexicanos. Es así que el comportamiento de los precios de la electricidad tiene necesariamente un impacto en la vida social y en la actividad económica, por lo que debemos estar muy atentos a que su comportamiento no incida negativamente en el comportamiento general de los precios.

Esta preocupación es mayor, en el caso de las regiones en donde se presentan condiciones climatológicas que ya sea por temperaturas elevadas en el verano, o por temperaturas muy bajas en invierno, requieren de un elevado consumo de electricidad para sistemas de enfriamiento o calefacción, según sea el caso. Las tarifas elevadas afectan a las familias de menores recursos que ven aún más mermada su calidad de vida al tener que elegir entre comer o pagar altos recibos de energía eléctrica. El país no puede ser indiferente ni oponer la razón técnica a la justicia y la solidaridad del servicio público.

Asimismo, el Grupo Parlamentario del PRI asumió un compromiso con la Secretaría de Hacienda y Crédito Público de integrar a la reforma fiscal la reducción sustantiva de las tarifas eléctricas en horario punta y para la población en regiones y entidades en las que el consumo se incrementa por cuestiones climáticas.

Nuestro grupo parlamentario en el momento de analizar la Reforma Fiscal, atendió las propuestas y preocupaciones de numerosas organizaciones sociales, académicas y empresariales; para que la reforma estimulara el empleo, impulsara el crecimiento económico, promoviera la inversión y contribuyera a mejorar las condiciones de competitividad en el país.

Por este motivo, incluimos responsablemente modificaciones que recogían estas inquietudes y votamos a favor de la reforma fiscal con el acuerdo que se revisarían y disminuirán las tarifas eléctricas. Los descuentos introducidos mediante el decreto publicado el día 7 de enero pasado, parecen cumplir las promesas del Ejecutivo para revisar las tarifas eléctricas y reducir el gasto de los mexicanos en este rubro.

Sin embargo, la realidad es otra, porque mediante el acuerdo publicado el día 26 de diciembre de 2007, la Secretaría de Hacienda y Crédito Público realiza modificaciones en los factores de ajuste por combustibles que dan como resultado un aumento muy significativo para este año y que afectará negativamente a los usuarios domésticos y que no alcanza a resolver el problema de los consumidores de media y alta tensión.

La propia dependencia reconoce que a causa de los incrementos registrados en los precios internacionales de los combustibles, la aplicación de la fórmula de ajuste resultó este mes en un aumento de las tarifas eléctricas. Con los ajustes que se realizarán en las tarifas eléctricas por los factores de ajustes en el precio de los combustibles, los descuentos del 5 y 30 por ciento que se ha ofrecido a los usuarios de alta y media tensión, se convertirán en realidad en pagos mayores a los del 2007 hasta en 3 por ciento a los usuarios domésticos --que no cuentan con descuento alguno--, y para los usuarios de alta y media tensión en el mejor de los casos serán pagos iguales al año anterior o menores en sólo un 4 y 5 por ciento en los pagos realizados. Lo anterior, aun con el riesgo de futuros ajustes por los esperados incrementos en los precios del gas natural y otros combustibles.

No podemos esperar a conocer hasta que lleguen los recibos de luz para conocer en realidad cuánto se pagará por la electricidad y cuánto representarán en pesos y centavos los aumentos y descuentos, y si estimularán o no la productividad de los industriales.

Por lo expuesto, el Grupo Parlamentario del PRI considera preciso que se requiera la presencia en esta soberanía de funcionarios de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público; de la Comisión Federal de Electricidad; de Luz y Fuerza del Centro; y de la Comisión Reguladora de Energía en esta Soberanía con el fin de que expliquen el alcance y efectos de los acuerdos que se emitieron y que modifican las tarifas de energía eléctrica a partir del inicio del presente año.

En consecuencia, esta propuesta se orienta a dar una respuesta definitiva a la amplia demanda social de tarifas eléctricas más justas y a concretar los ofrecimientos que menudean en época electoral y que no se concretan en beneficios palpables en el bolsillo y el bienestar de la mayoría de la población.

Con estos antecedentes, consideramos conveniente proponer a esta asamblea la siguiente proposición con carácter de urgente resolución:

Punto de Acuerdo

Primero. La del Congreso de la Unión exhorta al Ejecutivo federal a emprender de manera urgente el análisis y revisión integral de las tarifas eléctricas de todas las regiones y entidades del país, considerando los puntos de vista expresados en los diversos puntos de acuerdo e iniciativas formuladas por el Congreso de la Unión en la materia; buscando con lo anterior, un sistema tarifario más justo que tome en cuenta las necesidades de las distintas entidades federativas y de la regiones en el país, así como recuperar la calidad de vida de los grupos populares afectados por su elevado costo.

Segundo. La del Congreso de la Unión solicita la comparecencia ante el pleno de esta soberanía de los titulares de la Comisión Federal de Electricidad, Luz y Fuerza del Centro, y de la Comisión Reguladora de Energía a efecto de realizar un análisis exhaustivo de los efectos y alcances de los acuerdos del 26 de diciembre de 2007 y del 7 de enero de 2008; así como de las condiciones o circunstancias que retrasan o han impedido la homologación de las tarifas eléctricas para el consumo doméstico en la república.

La Presidenta diputada Ruth Zavaleta Salgada: Si quiere hacer uso de la palabra antes de que baje el senador, diputado Carlos Alberto García González.

El diputado Carlos Alberto García González (desde la curul): Quería solicitarle si pudiera su servidor suscribir dicho punto de acuerdo.

La Presidenta diputada Ruth Zavaleta Salgado: Senador, ¿acepta?

El senador José Eduardo Calzada Rovirosa: Con mucho gusto.

El diputado Pablo Leopoldo Arreola Ortega (desde la curul): Para que el Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo pueda signar este documento, que es fundamental.

El senador José Eduardo Calzada Rovirosa: Con mucho gusto.

La Presidenta diputada Ruth Zavaleta Salgado: Diputado Cuauhtémoc Velasco.

El diputado Jesús Cuauhtémoc Velasco Oliva (desde la curul): Me quisiera adherir a la propuesta.

El senador Eduardo Calzada Rovirosa: Cómo no, señor diputado. La solicitud es que vaya de urgente u obvia resolución.

El senador Silvano Aureoles Conejo (desde la curul): ¿Está de urgente, senador, el planteamiento?

El senador José Eduardo Calzada Rovirosa: Sí.

El senador Silvano Aureoles Conejo (desde la curul): Para apoyar su propuesta, entonces.

El senador José Eduardo Calzada Rovirosa: Gracias, senador.

La Presidenta diputada Ruth Zavaleta Salgado: Gracias, senador.

Consulte la Secretaría a la asamblea si se considera de urgente resolución.

La Secretaria diputada Laura Angélica Rojas Hernández: En votación económica se pregunta a la asamblea, con fundamento en el artículo 59 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, si se considera de urgente resolución la proposición. Los legisladores que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo. Los legisladores que estén por la negativa sírvanse manifestarlo.

Señora Presidenta, hay dos terceras partes por la afirmativa. Es mayoría calificada.

La Presidenta diputada Ruth Zavaleta Salgado: Se considera de urgente resolución. En consecuencia, está a discusión la proposición. ¿Hay algún compañero, alguno más que se vaya a anotar en los oradores? Tiene el uso de la palabra la senadora Yeidckol Polevnsky, por favor.

La senadora Yeidckol Polevnsky Gurwitz: Empiezo por reconocer al senador Calzada su sensibilidad y su compromiso con un tema tan importante para este país. El tema de las tarifas eléctricas y las tarifas que nos plantea el sector energético es de interés y afectación de todos los sectores.

Efectivamente, se ven afectadas a nivel residencial, pero también el sector productivo está siendo severamente afectado en su competitividad. Como ya lo hemos dicho anteriormente, México está en los últimos lugares de competitividad, y el tema de la competitividad... que a menudo se trata de hacer parecer a los empresarios como responsables de él....

El propio organismo internacional más reconocido que evalúa la competitividad, que es el Foro Económico Mundial de Davos, acepta que la mayor parte de las tareas son compromiso de los gobiernos. El 97 por ciento de las tareas de los indicadores que evalúa el Foro Económico de Davos son responsabilidades de los gobiernos.

En esas tareas y en esos indicadores está también el precio de los energéticos; y en el precio de los energéticos México tiene el peor de los lugares. Vale la pena revisar qué está sucediendo. México tiene una política de fijación de precios absolutamente errónea ya desde hace algunos años.

Tomamos como referencia el oeste de Texas, que es el precio más alto. Aquí vale la pena reconocer que existen dos formas de fijar un precio: con base en costos de producción y con base en precios de venta, lo que normalmente le llaman ``costing'' o ``pricing''.

Cuando eres productor tienes que tomar como referencia a los países productores de petróleo, de gas, de energéticos; no a los importadores. En México lo hacemos al revés. Tomamos de referencia el precio más alto. Esto hace que le vendamos, se le vende a Comisión Federal de Electricidad a un precio muy elevado el gas y, por tanto, Comisión Federal de Electricidad tiene una base de precio más elevada.

No se plantea buscar que sea competitiva la Comisión Federal de Electricidad, y con esto llevar precios accesibles a los diferentes sectores productivos. No, eso no les importa; no hay sensibilidad. Y se habla de horas punta sin considerar de lo que estamos hablando.

Hay sectores productivos que tienen 24 horas de producción. Hay producción 24 horas al día. Imagínense lo que les afecta. ¿Qué plantean? Que en el horario punta no produzcan. Eso es imposible. Parar una industria y volver a echarla a andar es muy costoso. No se puede decir: ``apago la luz, prendo la luz''. Es una atrocidad.

Aun empresas que no trabajan 24 horas no podrían decir: ``vamos a trabajar; que venga el trabajador un ratito en la mañana y luego un ratito en la tarde, porque en medio tenemos horario punta, horarios pico y es muy costoso''. Esto nos ha hecho perder grandes inversiones. También nos ha hecho perder empresas importantes.

Por ejemplo, en Monterrey, empresarios importantísimos de este país compraron una empresa ---DuPont--- en Estados Unidos para cerrarla y hacerla operar en México. Eso fue imposible por los precios del gas. O sea, posibilidades que tenemos para generar empleo se han cerrado. Y empresas que se podrían abrir en México en beneficio del país y de los trabajadores, se han tenido que buscar espacios en otros países.

Y el sector turismo no es la excepción. Tenemos también el caso dramático con el sector turismo. Imagínense a los hoteles poniendo letreros dentro de las habitaciones: ``Por favor, apagar la luz en los horarios pico y no prender el aire acondicionado''. Eso es algo por demás atroz.

Voy a preparar una tabla comparativa de los precios que tiene el sector turístico, lo mismo que el sector industrial, para que se vea lo aberrante de estos precios. Me parece, de verdad, totalmente manipulador que se maneje: ``Se bajan los precios''. Están hablando ---ojo--- nada más de los horarios punta y de los excedentes.

Voy a comentar también que en los estados donde tenemos altas temperaturas, porque mucha gente dice: ``es que el aire acondicionado es un lujo''. No, es indispensable en estados donde tenemos altos niveles de temperaturas donde, como en Mexicali, en la época de calor tenemos temperaturas arriba de 40 grados y en épocas de frío abajo de cero grados. Tenemos que modificar esto.

Ahora, ¿cuándo se presenta el mayor número de accidentes en los empleos en las zonas de mayor temperatura, de mayor calor? Precisamente en los veranos. ¿Por qué razón? Porque los trabajadores no pueden dormir suficiente porque el costo de su enfriador es muy alto, porque las casitas, la verdad, parecen hornos crematorios. Entonces no importa cuánto las empresas inviertan en aire, en café, en todo lo que puedan ofrecer a los trabajadores; los trabajadores incurren en accidentes de trabajo porque se quedan dormidos.

Entonces, el aire acondicionado ---yo creo que con el tema del cambio climático--- no es un lujo, no es un lujo en lugares de alto nivel de humedad, como es el caso de Tabasco o como es el caso de Sinaloa; pero tampoco en lugares secos, como es el caso de Sonora o de Baja California.

Necesita verse con profundidad y con seriedad, así que nosotros como grupo parlamentario nos sumamos a este punto de acuerdo y pedimos que vayamos a fondo con la revisión y que planteemos la revisión de la fijación de precios para este país a favor de la competitividad del país y de todos los sectores, porque el precio de los energéticos afecta y altera la vida de todos los sectores. Muchas gracias.

La Presidenta diputada Ruth Zavaleta Salgado: Gracias, senadora Yeidckol Polevnsky. Tiene el uso de la palabra el senador Alfonso Elías Serrano.

El senador Alfonso Elías Serrano: Con el permiso de la Presidenta. Compañeras legisladoras y compañeros legisladores, pedí el uso de la palabra para hacer unas reflexiones en apoyo del punto de acuerdo presentado por el senador Calzada.

El pasado 8 de enero entró en vigor el acuerdo de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público que autoriza el ajuste, la modificación y la reestructuración a las tarifas de energía eléctrica. Otorgando, por un lado, algunos descuentos en las tarifas aplicables a la industria y al comercio, pero por el otro lado, reduciendo el subsidio a las tarifas de energía eléctrica de consumo doméstico.

A partir del 1 de enero de este año quedó sin efecto el congelamiento de las tarifas de luz doméstica que había autorizado la Secretaría de Hacienda, con el argumento de que esta medida beneficiaba solamente a los que más tienen o a los que más consumen energía.

Sin embargo, para quienes habitamos en las regiones con mayores niveles de consumo de energía debido a las altas temperaturas en verano y a las bajas temperaturas en invierno, no resulta aplicable el criterio de que el que más consume es el que más tiene o el que más consume, más se beneficia, pues en las regiones calurosas la luz eléctrica o la electricidad es una necesidad, no es un lujo, más aún si tomamos en cuenta que cada año las temperaturas han registrado incrementos.

Por ello, en los hogares de las zonas calurosas el porcentaje que destinan las familias para el pago del recibo de la luz es mucho mayor al que cubren otras familias en regiones menos extremosas. Por tanto, del total de los escasos ingresos de una familia común, la mayor parte se va a pagar el recibo de la luz y les queda menor porción o proporción para hacer otros gastos indispensables para el sustento familiar, como es la salud o la educación.

Pero además, por razones de seguridad, de salud, de higiene o para preservar la calidad en la educación, las escuelas públicas se han visto en la necesidad de instalar aparatos para refrescar el ambiente, para que los estudiantes tengan, por lo menos, las condiciones mínimas necesarias para el aprendizaje, lo que ha mermado el presupuesto educativo.

Por ejemplo, en Sonora, el gobierno estatal destina más de 150 millones de pesos solamente para el pago del recibo de la luz de los planteles escolares públicos, recursos que bien podrían aplicarse en otras cosas, por ejemplo, para el otorgamiento de becas de estudiantes o al mejoramiento de las instalaciones de las escuelas.

También esto ocurre con los hospitales públicos, con las clínicas públicas. La mayor parte del presupuesto, por lo menos en las regiones calurosas, se les va en pagar el recibo de la luz y luego no les alcanza el presupuesto para tener medicinas suficientes y el servicio médico necesario.

Por otro lado, los criterios de ubicación de un municipio o región dentro de una tarifa determinada, ignoran las condiciones extremosas del clima de una zona, ya que exigen temperaturas promedios por varios años para fijar una determinada tarifa preferencial, cuando en muchos casos las temperaturas son muy altas en el verano y muy bajas en el invierno; por lo que tanto el promedio no corresponde a la necesidad que tiene la gente de contar con el apoyo en la tarifa cuando hace mucho calor o cuando hace mucho frío.

Pero la industria, el comercio y los servicios también resultan afectados por estas medidas, pues los descuentos autorizados por Hacienda en las tarifas aplicables a estos sectores los cuales en realidad se contrarrestan con los incrementos mensuales de las tarifas aprobadas en el mismo decreto. Esto provoca o impacta gravemente en la competitividad del sector productivo de nuestro país.

Por otro lado, la composición de las tarifas generales de acuerdo con el horario de consumo, igualmente es un freno a la inversión. Por ejemplo, la tarifa HMC tiene un costo promedio de 71 centavos el kilovatio-hora en horario base, y en el horario punta, esta misma tarifa promedia 1.80 pesos; es decir, 150 por ciento más que la tarifa más baja o el horario más bajo en la misma tarifa.

En este sentido la política de fijación de tarifas en la energía eléctrica debe evolucionar, pasar de un criterio primordialmente recaudatorio, al de un criterio tomando en cuenta la competitividad del país y la economía familiar y con la premisa de que las tarifas sean equitativas, proporcionales y adecuadas a las condiciones climatológicas y regionales en el país. Es cuanto, diputada Presidenta.

La Presidenta diputada Ruth Zavaleta Salgado: Gracias, senador Alfonso Elías Serrano.

No habiendo más oradores inscritos, se considera suficientemente discutida la proposición. Consulte la Secretaría a la asamblea, en votación económica, si se aprueba.

La Secretaria diputada Laura Angélica Rojas Hernández: En votación económica se pregunta si se aprueba la proposición. Los legisladores que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo. Los legisladores que estén por la negativa sírvanse manifestarlo.

Señora Presidenta, mayoría por la afirmativa.

La Presidenta diputada Ruth Zavaleta Salgado: Aprobada. Comuníquese.

ESTADO DE HIDALGO

La Presidenta diputada Ruth Zavaleta Salgado: Tiene la palabra el diputado Salvador Ruiz Sánchez, del Grupo Parlamentario del PRD, para presentar punto de acuerdo relativo a la instalación del confinamiento de residuos tóxicos en el municipio de Zimapán, Hidalgo.

El diputado Salvador Ruiz Sánchez: Gracias, señora Presidenta. Le solicito que se inserte mi documento en el Diario de los Debates, en función de que fue modificada la redacción inicial que ha sido publicada.

Punto de acuerdo relativo a la instalación del confinamiento de residuos tóxicos en Zimapán, Hidalgo, a cargo de un servidor, del Grupo Parlamentario del PRD.

Considerandos: Primero. La Constitución General de la República establece, en el artículo 4o., que toda persona tiene derecho a la protección de la salud, a un medio ambiente adecuado para su desarrollo y bienestar. Toda familia tiene derecho a disfrutar de una vivienda digna y decorosa.

Segundo. La Secretaría del Medio Ambiente y Recursos Naturales tiene a su cargo fomentar la protección de los recursos naturales; establecer, en correspondencia con autoridades locales, normas oficiales sobre preservación y restauración de la calidad del ambiente, ecosistemas naturales, aprovechamiento de los recursos naturales, flora, fauna, descarga de agua residual, minería, materiales peligrosos y residuos sólidos peligrosos.

Asimismo, vigilar, con autoridades locales, el cumplimiento de leyes y de normas oficiales, así como las sanciones correspondientes; evaluar y dictaminar el impacto ambiental de proyectos de desarrollo que le presenten al sector público el social y el privado, y resolver sobre los estudios de riesgo ambiental y los programas para la prevención de accidentes con incidencia ecológica.

Tercero. A la Procuraduría Federal de Protección al Ambiente corresponde contribuir al desarrollo sustentable y hacer cumplir las leyes en materia ambiental, teniendo a su cargo la vigilancia y evaluación de los ordenamientos jurídicos aplicables a la vigilancia y evaluación de la contaminación ambiental, preservación y protección de los recursos forestales, vida silvestre y áreas naturales protegidas, así como en materia de impacto ambiental y ordenamiento ecológico de competencia federal; y establecer políticas y lineamientos administrativos para tal efecto; recibir, investigar y atender o, en su caso, determinar y canalizar ante las autoridades competentes las denuncias por incumplimiento de las disposiciones jurídicas aplicables a los recursos, a los bienes, a las materias y a los ecosistemas, y salvaguardar los intereses de la población; emitir resoluciones derivadas de los procedimientos administrativos en el ámbito de su competencia.

Cuarto. La Ley General del Equilibrio Ecológico y Protección al Ambiente establece en el artículo 172: Cuando la gravedad de la infracción lo amerite, la autoridad solicitará a quienes la hubieran otorgado la suspensión, revocación o cancelación de la concesión, permiso, licencia y, en general, toda autorización otorgada para la realización de actividades comerciales, industriales o de servicios, o para el aprovechamiento de recursos naturales que haya dado lugar a la infracción.

Por su parte, el artículo 175 dice a la letra: La secretaría podrá promover ante las autoridades federales o locales competentes, con base en los estudios que haga para este efecto, la limitación o suspensión de la instalación o del funcionamiento de industrias, comercios, servicios, desarrollos urbanos, turísticos o cualquier actividad que afecte o pueda afectar el ambiente o a los recursos naturales, o causar desequilibrio ecológico o pérdida de la biodiversidad.

Quinto. Es necesario asumir un papel responsable y evitar tajantemente anteponer los intereses económicos a los de la nación, especialmente a los de nuestras comunidades, parte del mosaico pluriétnico y cultural que nos da la identidad.

Tampoco es ético y ajustado a las responsabilidades de los servidores públicos engañar a los habitantes con argumentos que reclaman el desarrollo económico de la región ignorando los derechos elementales de cualquier ser humano, como la salud, la alimentación y la vivienda.

Sexto. Recordar que los signos actuales de la democracia y del quehacer gubernamental son la coparticipación y correspondencia en la toma de decisiones. De la misma manera, subrayar que la característica fundamental de cualquier política pública es que en su formulación e implantación, la participación de la población directamente involucrada es fundamental.

Séptimo. Los tres niveles de gobierno tienen la responsabilidad de resolver el conflicto y dar vialidad al proyecto de confinamiento de residuos tóxicos o peligrosos con estricto apego al estado de derecho.

Resuelve. Primero. La del Congreso de la Unión exhorta a la Procuraduría Federal de Protección al Medio Ambiente a brindar información a esta soberanía sobre el Programa de Sitios de Confinamiento de Residuos Tóxicos en el país y, haciendo un informe, si a la fecha se encuentra con algún estudio realizado de manera independiente relativo a los posibles efectos producidos por la creación del confinamiento en los residuos tóxicos en el municipio de Zimapán, Hidalgo. Y en caso de no ser así, exhortar a dicha dependencia a la elaboración del mismo.

Lo anterior, en virtud del interés colectivo que dicho tema representa.

Le pido, Presidenta, que lo ponga en consideración como urgente u obvia resolución. Y aquí tengo las fotografías aéreas que demuestran la inviabilidad de que esté ahí el confinamiento.

Están las fotografías de las pendientes, de cómo se perjudica y se afecta al manto acuífero, cómo se afectaría a las torres eléctricas, que va en contra de los reglamentos, y también cómo se tiene una pendiente muy importante de forma natural que se aprovechó para ahí hacer la obra, que prácticamente está concluida y que ya tiene varios años en la protesta del movimiento Todos somos Zimapán.

Por su atención, muchas gracias.

«Proposición con punto de acuerdo, relativo a la instalación del confinamiento de residuos tóxicos en Zimapán, Hidalgo, a cargo del diputado Salvador Ruiz Sánchez , del Grupo Parlamentario del PRD

Considerandos

Primero. La Constitución General de la República establece en el artículo 4o. que ``toda persona tiene derecho a la protección de la salud... a un medio ambiente adecuado para su desarrollo y bienestar... toda familia tiene derecho a disfrutar de una vivienda digna y decorosa''.

Segundo. La Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales tiene a su cargo fomentar la protección de los recursos naturales; establecer en correspondencia con autoridades locales normas oficiales sobre preservación y restauración de la calidad del ambiente, ecosistemas naturales, aprovechamiento de los recursos naturales, flora, fauna, descarga de aguas residuales, minería, materiales peligrosos y residuos sólidos peligrosos; vigilar con autoridades locales el cumplimiento de leyes y de normas oficiales, así como las sanciones correspondientes; evaluar y dictaminar el impacto ambiental de proyectos de desarrollo que le presenten el sector público, el social y el privado; y resolver sobre los estudios de riesgo ambiental y los programas para la prevención de accidentes con incidencia ecológica.

Tercero. A la Procuraduría Federal de Protección al Ambiente corresponde contribuir al desarrollo sustentable y hacer cumplir las leyes en materia ambiental, teniendo a su cargo la vigilancia y evaluación de los ordenamientos jurídicos aplicables a la vigilancia y evaluación de la contaminación ambiental, preservación y protección de los recursos forestales vida silvestre y áreas naturales protegidas, así como en materia de impacto ambiental y ordenamiento ecológico de competencia federal; y establecer políticas y lineamientos administrativos para tal efecto; recibir, investigar y atender o, en su caso, determinar y canalizar ante las autoridades competentes las denuncias por incumplimiento de las disposiciones jurídicas aplicables a los recursos, a los bienes, a las materias y a los ecosistemas, salvaguardar los intereses de la población; y emitir resoluciones derivadas de los procedimientos administrativos en el ámbito de su competencia.

Cuarto. La Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente establece en el artículo 172: ``Cuando la gravedad de la infracción lo amerite, la autoridad solicitará a quien los hubiere otorgado la suspensión, revocación o cancelación de la concesión, permiso, licencia y, en general, toda autorización otorgada para la realización de actividades comerciales, industriales o de servicios, o para el aprovechamiento de recursos naturales que haya dado lugar a la infracción''. Por su parte, el artículo 175 dice a la letra que ``la secretaría podrá promover ante las autoridades federales o locales competentes, con base en los estudios que haga para ese efecto, la limitación o suspensión de la instalación o del funcionamiento de industrias, comercios, servicios, desarrollos urbanos, turísticos o cualquier actividad que afecte o pueda afectar el ambiente o los recursos naturales, o causar desequilibrio ecológico o pérdida de la biodiversidad.

Quinto. Es necesario asumir un papel responsable y evitar tajantemente anteponer los intereses económicos a los de la nación, especialmente a los de nuestras comunidades, parte del mosaico pluriétnico y cultural que nos da identidad. Tampoco es ético y ajustado a las responsabilidades de los servidores públicos engañar a los habitantes con argumentos que reclaman el desarrollo económico de la región ignorando los derechos elementales de cualquier ser humano, como la salud, la alimentación y la vivienda.

Sexto. Recordar que los signos actuales de la democracia y del quehacer gubernamental son la coparticipación y correspondencia en la toma de decisiones. De la misma manera, subrayar que la característica fundamental de cualquier política pública es que en su formulación e implantación la participación de la población directamente involucrada es fundamental.

Séptimo. Los tres niveles de gobierno tienen la responsabilidad de resolver el conflicto y dar viabilidad al proyecto de confinamiento de residuos peligrosos con estricto apego al estado de derecho.

Primero. La del Congreso de la Unión exhorta a la Procuraduría Federal de Protección al Ambiente a brindar información a esta sobranía sobre el programa de sitios de confinamiento de residuos tóxicos en el país y, asimismo, informe si a la feha se cuenta con algún estudio realizado de manera independiente, relativo a los posibles efectos producidos por la creación del confinamiento de residuos tóxicos en el mincipio de Zimapan, estado de Hidalgo, y en su caso de no ser así, exhortar a dicha dependencia a la elaboración del mismo, lo anterior en virtud del interés colectivo que dicho tema representa.

La Presidenta diputada Ruth Zavaleta Salgado: Muchas gracias, diputado.

Les recuerdo a todos los compañeros que están aquí, que se inscriben los puntos, las propuestas desde el inicio, si van a ser de urgente resolución, así fue el acuerdo.

Este punto estaba para mandarse a comisión. Voy a consultar de todos modos a la asamblea, tal y como me lo ha solicitado el diputado Secretario, si se considera de urgente resolución; pero sí hago esa precisión.

Consulte, por favor, la Secretaría a la asamblea si se considera de urgente resolución.

La Secretaria diputada Laura Angélica Rojas Hernández: En votación económica se pregunta a la asamblea, con fundamento en el artículo 59 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, si se considera de urgente resolución la proposición. Los legisladores que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo. Los legisladores que estén por la negativa sírvanse manifestarlo.

Señora Presidenta, hay dos terceras partes por la afirmativa, es mayoría calificada.

La Presidenta diputada Ruth Zavaleta Salgado: Se considera de urgente resolución. Y hago la precisión de que este texto se publique completo en la Gaceta, pero también que se inserte íntegro en el Diario de Debates, toda vez que el que había presentado el diputado no es el que está exponiendo en este momento en la tribuna.

Está a discusión la proposición, no sé si haya algún orador inscrito al respecto. ¿No?

No habiendo ningún orador inscrito, se considera suficientemente discutida la proposición, y vamos a pasar a la votación. Consulte la Secretaría a la asamblea, en votación económica, si es de aprobarse la proposición.

La Secretaria diputada Laura Angélica Rojas Hernández: En votación económica se pregunta si se aprueba la proposición. Los legisladores que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo. Los legisladores que estén por la negativa sírvanse manifestarlo.

Señora Presidenta, mayoría por la afirmativa.

La Presidenta diputada Ruth Zavaleta Salgado: Aprobada. Comuníquese.

TRATADO DE LIBRE COMERCIO

La Presidenta diputada Ruth Zavaleta Salgado: Tiene la palabra el diputado Pablo Leopoldo Arreola Ortega, del Grupo Parlamentario del PT, para presentar punto de acuerdo por el que la Comisión Permanentehace un urgente llamado al gobierno federal para que instrumente diversas acciones con relación al Capítulo Agropecuario del Tratado de Libre Comercio.

El diputado Pablo Leopoldo Arreola Ortega: Con el permiso de la Presidencia.

La Presidenta diputada Ruth Zavaleta Salgado: Adelante, diputado.

El diputado Pablo Leopoldo Arreola Ortega: Compañeras legisladoras y compañeros legisladores, a 14 años de que entró en vigor el Tratado de Libre Comercio con los Estados Unidos y Canadá ha quedado demostrado que el propósito fundamental era reforzar la relación de negocios de las empresas asentadas en territorio mexicano con sus contrapartes norteamericana y canadiense.

A los tecnócratas mexicanos negociadores del TLC nunca les preocupó el interés del pueblo ni mucho menos la situación de los micro, pequeños y medianos productores. Sólo tenían en mente promover los negocios del gran capital nacional e internacional, como ha quedado evidenciado y probado en todos estos años de libre comercio con nuestros socios del norte.

Demagógicamente difundieron la idea de que los trabajadores tendrían mayores oportunidades de empleo y además de ingreso, mejorando con ello su nivel de vida. Los dólares formarían parte de la economía cotidiana en nuestro país.

Efectivamente, México ha recibido gran cantidad de dólares de las exportaciones que se realizan al mercado mundial, sólo que la mayor parte de éstos quedan depositados en bancos extranjeros; debido a la sobrevaluación cambiaria que sirve de pretexto a los empresarios para no traer dólares baratos al país, porque eso implica perder parte del poder adquisitivo de sus exportaciones.

Este hecho queda documentado y el Banco de México y la OCDE, cuando señalan que más de 70 mil millones de dólares están depositados en bancos del exterior, cuyos propietarios son capitalistas mexicanos. En cambio, estos empresarios utilizan los dólares baratos que envían los migrantes mexicanos a sus familias para comprar empresas en el extranjero.

Los dólares llegan a este país gracias a los migrantes, al petróleo, al turismo y al narcotráfico también. ¿Dónde están las supuestas ventajas que traería para el pueblo mexicano la firma de un acuerdo comercial como es el TLC?

Calderón afirma que tenemos más empleos remunerados y mejores salarios. ¿Dónde están, que no los vemos? Ya que millones de mexicanos están en la economía del ambulantaje, el desempleo y la migración. Nadie puede negar que la inserción de México en el mercado mundial se amplió, pero el asunto de fondo es que los únicos beneficiarios de esta mayor integración son los grandes empresarios industriales y agrícolas.

Este hecho es irrebatible, pero las consecuencias también son irrefutables porque hoy tenemos un mayor número de migrantes que cruzan la frontera año con año, pueblos enteros en el campo, vienen siendo actualmente ya pueblos fantasmas.

Los productores de caña, de maíz, trigo, frijol, carne de cerdo, entre otros, así también como los productores de leche son los más afectados actualmente. Antes de la desgravación tenían problemas, ahora con ella se van a agudizar. Sufren los efectos de la desgravación arancelaria total, como resultado de los acuerdos del Tratado de Libre Comercio.

Los datos son demoledores: hasta octubre de 2007 las importaciones mexicanas del sector agrícola sumaban 10 mil 500 millones de dólares, mientras que las exportaciones ascendían a 8 mil 500 millones. Lo mismo ha sucedido desde el 94, ya que hemos comprado 10 mil 900 millones de dólares en 2006 y las ventas llegaron a 9 mil 400 millones. Tenemos una balanza negativa en el rubro del campo.

Entonces, los legisladores no nos podemos quedar con los brazos cruzados ante esta cerrazón y la pasividad de un Ejecutivo federal proclive a los beneficiarios del TLC, como en días pasados quedó constatado. Queda de manifiesto en el caso de los productos farmacéuticos, a los que sí se les está protegiendo de la competencia extranjera.

Compañeras y compañeros legisladores, para el Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo es más que claro que Calderón no tiene la menor intención de poner a debate el Capítulo Agropecuario del TLC, como lo manifestó en su discurso de principio de año.

Pensamos que es equivocado asumir que ya nada puede hacerse para negociar. Nuestra posición es que el Capítulo Agropecuario sí es renegociable, en tanto forme parte de la agenda bilateral sobre narcotráfico y migración.

En esas condiciones, los legisladores del Partido del Trabajo consideran que, dadas las graves repercusiones que tiene el TLC sobre los productores del campo y de las pequeñas y medianas industrias, es necesario que el Ejecutivo federal tome la iniciativa de renegociar este Tratado.

Para ello proponemos que se instrumenten las medidas compensatorias necesarias que reviertan los efectos de la competencia desigual que significa este tratado.

Punto de acuerdo que proponemos: Artículo único. La Comisión Permanente del Honorable Congreso de la Unión hace un urgente llamado al gobierno federal para que se instrumenten las siguientes acciones:

Primera. Que la administración federal se aboque de inmediato a renegociar el Capítulo Agropecuario del Tratado de Libre Comercio con Estados Unidos y Canadá.

Segunda. Que se instrumenten las medidas compensatorias necesarias que reviertan los efectos de la competencia desigual que significa este tratado.

Tercera. Que se instrumente de inmediato un plan emergente que pueda paliar la situación del campo y de los micro, pequeños y medianos empresarios.

Cuarta. Que el Ejecutivo federal solicite que se constituya por parte de Estados Unidos y Canadá un fondo financiero para mitigar los efectos de la polarización regional.

Dado en el Palacio Legislativo de San Lázaro. Atentamente, un servidor, diputado Pablo Leopoldo Arreola Ortega . Propongo que se turne a comisión, señora Presidenta.

«Proposición con punto de acuerdo, por el que la Comisión Permanente formula un llamado urgente al gobierno federal para que instaure diversas acciones relativas al Capítulo Agropecuario del TLCAN, a cargo del diputado Pablo Leopoldo Arreola Ortega , del Grupo Parlamentario del PT

A 13 de años de que entró en vigor el Tratado de Libre Comercio con Estados Unidos y Canadá, ha quedado demostrado que el propósito fundamental era reforzar la relación de negocios de las empresas asentadas en territorio mexicano, con sus contrapartes estadounidense y canadiense.

A los tecnócratas mexicanos negociadores del TLC nunca preocupó el interés del pueblo, ni mucho menos la situación de los micro, pequeños y medianos productores.

Sólo tenían en mente promover los negocios del gran capital nacional e internacional, como la evidencia ha probado en todos estos años de libre comercio con nuestros socios del norte.

Demagógicamente difundieron la idea de que los trabajadores tendrían mayores oportunidades de empleo y de ingreso, mejorando con ello su nivel de vida. Los dólares formarían parte de la economía cotidiana en nuestro país.

Efectivamente, México ha recibido gran cantidad de dólares por las exportaciones que se realizan al mercado mundial, sólo que la mayor parte de éstos queda depositada en bancos extranjeros, debido a la sobrevaluación cambiaria, que sirve de pretexto a los empresarios para no traer dólares baratos al país porque eso implica perder parte del poder adquisitivo de sus exportaciones.

Este hecho lo documentan fehacientemente el Banco de México y la OCDE, cuando señalan que más de 70 mil millones de dólares están depositados en bancos del exterior, cuyos propietarios son capitalistas mexicanos.

En cambio, esos empresarios utilizan los dólares baratos que envían los migrantes mexicanos a sus familias para comprar empresas en el extranjero.

Los dólares llegan al país gracias a los migrantes, al petróleo y al turismo, y por el narcotráfico, no por los empresarios mexicanos.

¿Dónde están las supuestas ventajas que traería para el pueblo mexicano la firma de un acuerdo comercial de tal envergadura como el TLC?

Calderón afirma que tenemos más empleos remunerados y mejores salarios. ¿Dónde están, que no los vemos? Millones de mexicanos están en la economía del ambulantaje, el desempleo y la migración.

Nuestro PIB pasó de 421 mil millones de dólares a 892 mil millones de dólares en los años trascurridos del TLC.

Mientras, los ingresos por exportaciones de bienes, servicios y transferencias pasaron de 78 mil millones de dólares en 1994 a 250 mil millones de dólares en 2006.

Nadie puede negar que la inserción de México en el mercado mundial se amplió, pero el asunto de fondo es que los únicos beneficiarios de esta mayor integración son los grandes empresarios industriales y agrícolas.

Este hecho es irrebatible, pero las consecuencias también son irrefutables porque hoy tenemos mayor número de migrantes que cruzan la frontera cada año, pueblos enteros en el campo ya sin hombres e incluso muchos ya no existen, producto de la migración masiva.

Los productores de caña de azúcar, maíz, frijol, trigo, carne de cerdo y leche, por mencionar los casos más delicados, sufren los brutales efectos de la desgravación arancelaria total, como resultado de los acuerdos del TLC.

Los datos son demoledores: hasta octubre de 2007, las importaciones mexicanas del sector agrícola sumaban 10 mil 500 millones de dólares, mientras que las exportaciones ascendían a 8 mil 500. Lo mismo ha sucedido desde 1994: hemos comprado 10 mil 900 millones de dólares en 2006 y las ventas llegaron a 9 mil 400 millones de dólares.

Entonces, los legisladores no nos podemos quedar con los brazos cruzados ante la cerrazón y la pasividad de un Ejecutivo federal proclive a los beneficiarios del TLC, como en días pasados quedó de manifiesto en el caso de los productos farmacéuticos, a los que sí se está protegiendo de la competencia extranjera.

Para el Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo, es más que claro que Calderón no tiene la menor intención de poner a debate el Capítulo Agropecuario del TLC, como lo manifestó en su alocución de principio de año.

Pensamos que es equivocado asumir que ya nada puede hacerse para negociar; nuestra posición estriba en que el Capítulo Agropecuario sí es renegociable en tanto forme parte de la agenda bilateral sobre narcotráfico y migración.

En esas condiciones, los legisladores del Partido del Trabajo consideran que, dadas las graves repercusiones que tiene el TLC sobre los productores del campo y de las pequeñas y medianas industrias, es necesario que el Ejecutivo federal tome la iniciativa de renegociarlo.

Para ello proponemos que se instauren las medidas compensatorias necesarias que reviertan los efectos de la competencia desigual que significa el tratado.

Asimismo, se instaure de inmediato un plan emergente que pueda paliar la situación del campo y de los micro, pequeños y medianos empresarios.

También, que se constituya por Estados Unidos y Canadá un fondo financiero para mitigar los efectos de la polarización regional que ha alentado el acuerdo en la economía de México, como lo hizo la Unión Europea cuando incorporó países de menor desarrollo a la unión económica.

Por las consideraciones expuestas, el Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo, con fundamento en el artículo 59 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, somete a esta soberanía el siguiente

Punto de Acuerdo

Único. La Comisión Permanente del honorable Congreso de la Unión hace un urgente llamado al Gobierno federal para que se instauren las siguientes acciones:

La Presidenta diputada Ruth Zavaleta Salgado: Muchas gracias, diputado Pablo Leopoldo Arreola Ortega.Túrnese a la Tercera Comisión de Trabajo.

TRATADO DE LIBRE COMERCIO

La Presidenta diputada Ruth Zavaleta Salgado: Tiene la palabra el diputado Cuauhtémoc Velasco Oliva---y le ofrezco una disculpa porque lo cambie de turno---, del Grupo Parlamentario de Convergencia, para presentar punto de acuerdo para exhortar al Ejecutivo federal a que documente el posible daño a los productores nacionales del campo, y a que determine con un diagnóstico serio los signos de una amenaza al campo mexicano e impulse todas las acciones en el marco del Capítulo VIII, ``Medidas de emergencia'', del Tratado de Libre Comercio.

El diputado Jesús Cuauhtémoc Velasco Oliva: Los suscritos, diputados federales Alejandro Chanona Burguetey Cuauhtémoc Velasco, del Grupo Parlamentario de Convergencia, en la Cámara de Diputados, presentan ante esta Comisión Permanentela siguiente proposición con punto de acuerdo.

Consideraciones: la falta de previsión de los gobiernos de la república para atender el cumplimiento del calendario de eliminación arancelaria, acordado en el Tratado de Libre Comercio de América del Norte, nos exige ahora tomar medidas urgentes para afrontar todas sus consecuencias.

La liberalización arancelaria de la caña de azúcar y de la leche en polvo plantea un escenario que requiere de forma urgente de nuestra atención y acción. La situación del campo mexicano en general es grave por el abandono al que ha estado sujeto. Sabemos que nuestros campesinos se han visto obligados a abandonar el cultivo de la tierra, de hecho la superficie de tierra cultivable en México se redujo 16 por ciento entre 1985 y 2007.

Así, nuestra capacidad productiva se ha contraído. Mientras que en México la razón del costo de hectárea cultivada por toneladas producidas de maíz es de 80 dólares por 2.4 toneladas de grano, en Estados Unidos es de 20 dólares por 8.4 toneladas. De forma paralela, la capacidad productiva de frijol por hectárea cultivada en México es de 600 kilogramos, mientras que en Estados Unidos es de mil 800 kilogramos.

La situación es grave si se considera que 22 por ciento de la fuerza laboral de México se concentra en el campo y que la producción de maíz ocupa 60 por ciento, siendo el cultivo de frijol la segunda empleadora de la fuerza laboral agrícola.

Nuestra balanza comercial agropecuaria es históricamente deficitaria, las importaciones en maíz y frijol se han multiplicado en los últimos 12 años. Con la apertura total en lugar de medidas de fortalecimiento de la producción nacional se pone en mayor riesgo la soberanía alimentaria.

Este escenario muestra con toda claridad que la importación indiscriminada de estos granos agravará sensiblemente aún más la precaria situación del campo mexicano. El daño que provocarán al sector agrícola las importaciones es un hecho inminente.

Adicionalmente debe señalarse que los apoyos y subsidios que Estados Unidos otorgan a su sector agrícola son mayores que en México, provocando una competencia desleal e inicua. Nuestro vecino del norte subsidia la agricultura en cerca de 26 mil dólares al año por productor, mientras que en México esta cifra es de 700 dólares.

Estamos en la antesala de la afectación a 30 millones de mexicanos vinculados directa o indirectamente a esta actividad agrícola, del descontento popular por el incremento al precio a la tortilla y a otros productos básicos y de un mayor abandono del campo y de emigración al vecino del norte. Ya el Banco Mundial señaló que en los últimos 10 años un cuarto de la población campesina es la que emigró.

En este contexto, esta soberanía no puede regatear su apoyo al campo y a los campesinos mexicanos. En este momento crítico el Congreso de la Unión debe asumir su responsabilidad e impulsar un conjunto de iniciativas en apoyo a la agricultura nacional. La propuesta que hoy presentamos se inscribe en esta corriente y es suplementaria a otros actos de esta Cámara.

Hagamos efectivas todas las previsiones contempladas en el propio Tratado de Libre Comercio, no sólo aquellas relativas a la eliminación arancelaria, sino también con mayor fuerza, aquellas que nos ayudan a proteger nuestra economía. No sólo debe insistirse en la renegociación del tratado; también podemos invocar los artículos 801 al 805, en donde claramente se consagra que las partes pueden tomar medidas de emergencia transitorias cuando se identifica un daño o una amenaza a los productos y a los productores de un país miembro.

En consideración de lo anterior, nos permitimos someter a la aprobación de esta Comisión Permanente la siguiente proposición con punto de acuerdo:

Único. Se exhorta al Ejecutivo federal a documentar el posible daño a los productores nacionales del campo y determinar, con un diagnóstico serio, los signos de una amenaza al campo mexicano e impulsar todas las acciones que en el marco del Capítulo VIII, ``Medidas de Emergencia'', del Tratado de Libre Comercio de América del Norte, se prevén para proteger al campo mexicano.

Es cuanto Presidenta. Habíamos solicitado que fuera de urgente u obvia resolución. Estamos pidiendo que se turne a comisiones para su discusión y aprobación. Gracias.

«Proposición con punto de acuerdo, para exhortar al Ejecutivo federal a documentar el posible daño a los productores nacionales del campo y determinar con un diagnóstico serio los signos de una amenaza al campo mexicano e impulsar todas las acciones en el marco del Capítulo VIII, ``Medidas de Emergencia'', del TLCAN, a cargo del diputado Cuauhtémoc Velasco Oliva , del Grupo Parlamentario de Convergencia

Los suscritos, diputados federales Alejandro Chanona Burguete y Cuauhtémoc Velasco Oliva , del Grupo Parlamentario de Convergencia en la Cámara de Diputados, LX Legislatura, con fundamento en los artículos 58, 59 y 60 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, presentan ante la Comisión Permanente la siguiente proposición con punto de acuerdo, de urgente u obvia resolución, para exhortar al Ejecutivo federal a documentar el posible daño a los productores nacionales del campo y determinar con un diagnóstico serio los signos de una amenaza al campo mexicano; y actuar en consecuencia con el Capítulo VIII del Tratado de Libre Comercio de América del Norte y, en su caso, tomar las medidas de emergencia transitorias que sean necesarias, al tenor de las siguientes

Consideraciones

La falta de previsión de los gobiernos de la república para atender el cumplimiento del calendario de eliminación arancelaria, acordado en el Tratado de Libre Comercio de América del Norte (TLCAN), nos exige ahora tomar medidas urgentes para afrontar todas sus consecuencias.

La liberalización arancelaria del frijol, del maíz, de la caña de azúcar y de la leche en polvo plantea un escenario que requiere de forma urgente nuestra atención y acción.

La situación del campo mexicano en general es grave por el abandono a que ha estado sujeto. Sabemos que nuestros campesinos se han visto obligados a abandonar el cultivo de la tierra. De hecho, la superficie de tierra cultivable en México se redujo 16 por ciento entre 1985 y 2007.

Así, nuestra capacidad productiva se ha contraído. Mientras que en México la razón del costo de hectárea cultivada por toneladas producidas de maíz es de 80 dólares por 2.4 toneladas de grano, en Estados Unidos es de 20 dólares por 8.4 toneladas.

De forma paralela, la capacidad productiva de frijol por hectárea cultivada en México es de 600 kilogramos, mientras que en Estados Unidos es de mil 800 kilogramos.

La situación es grave si se considera que 22 por ciento de la fuerza laboral de México se concentra en el campo; y que la producción de maíz ocupa 60 por ciento; el cultivo de frijol es el segundo empleador de la fuerza laboral agrícola.

Nuestra balanza comercial es deficitaria. De 1985 a 2007 creció en 192 por ciento. Para el caso del maíz, se estima que en 2007 nuestras exportaciones disminuyan 65 por ciento. En tanto, las exportaciones de frijol en 2006 disminuyeron 67 por ciento.

Ese escenario muestra con toda claridad que la importación indiscriminada de estos granos agravará sensiblemente la precaria situación del campo mexicano. El daño que provocarán al sector agrícola las importaciones es inminente.

Adicionalmente, debe señalarse que los apoyos y subsidios que Estados Unidos otorga a su sector agrícola son mayores que en México, lo que provoca competencia desleal e inicua.

Nuestro vecino del norte subsidia la agricultura en cerca de 26 mil dólares al año por productor; mientras que en México esta cifra es de 700 dólares.

Estamos en la antesala de la afectación a 30 millones de mexicanos vinculados, directa o indirectamente a esta actividad agrícola; del descontento popular por el incremento de la tortilla y otros productos básicos; y de mayor abandono del campo y de emigración al vecino del norte. Ya el Banco Mundial señaló que en los últimos 10 años fue de un cuarto de la población campesina.

En ese contexto, esta soberanía no puede regatear su apoyo al campo y a los campesinos mexicanos. En este momento crítico, el Congreso de la Unión debe asumir su responsabilidad e impulsar un conjunto de iniciativas en apoyo de la agricultura nacional. La propuesta que hoy presentamos se inscribe en tal corriente y es suplementaria a otros actos de esta Cámara.

Hagamos efectivas todas las previsiones consideradas en el TLCAN; no sólo las relativas a la eliminación arancelaria sino, también, con mayor fuerza, las que nos ayudan a proteger nuestra economía. No sólo puede insistirse en la renegociación del TLCAN: también podemos invocar los artículos 801 a 805, donde claramente se consagra que las partes pueden tomar medidas de emergencia transitorias cuando se identifica un daño o una amenaza a los productos y a los productores de un país miembro.

En consideración de lo anterior, nos permitimos someter a la aprobación de la Comisión Permanente la siguiente proposición con

Punto de Acuerdo

Único. Se exhorta al Ejecutivo federal a documentar el posible daño a los productores nacionales del campo y determinar con un diagnóstico serio los signos de una amenaza al campo mexicano e impulsar todas las acciones que en el marco del Capítulo VIII, ``Medidas de Emergencia'', del Tratado de Libre Comercio de América del Norte se prevén para proteger al campo mexicano.

La Presidenta diputada Ruth Zavaleta Salgado: Muchas gracias, diputado Cuauhtémoc Velasco Oliva.Se turna entonces a la Tercera Comisión de Trabajo.

PAKISTAN

La Presidenta diputada Ruth Zavaleta Salgado: Tiene el uso de la palabra el diputado Marco Heriberto Orozco Ruiz Velazco, para exponer a nombre de la Segunda Comisión de Trabajo, proposición con punto de acuerdo por el que la Comisión Permanenteexpresa su repudio al asesinato de la ex primera ministra de Pakistán y reitera su enérgica condena a la violencia, al terrorismo en cualquiera de sus manifestaciones.

El diputado Marco Heriberto Orozco Ruiz Velasco: Gracias, Presidenta, con su permiso. Compañeras y compañeros legisladores:

«Proposición con punto de acuerdo, por el que la Comisión Permanente expresa su repudio al asesinato de la ex primera ministra de Pakistán y reitera su enérgica condena a la violencia y al terrorismo, en cualquiera de sus manifestaciones.

Quienes suscriben, integrantes de la Segunda Comisión de Relaciones Exteriores, Defensa Nacional y Educación de la del Congreso de la Unión, con fundamento en lo dispuesto por los artículos 58 y 59 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, somete a la consideración del Pleno de esta Comisión Permanente, la siguiente proposición con punto de acuerdo de urgente u obvia resolución por el que la del Congreso de la Unión expresa su repudio al asesinato de la ex primera ministra de Pakistán, Benazir Bhutto, y reitera una enérgica condena a la violencia y al terrorismo en cualquiera de sus manifestaciones al tenor de las siguientes

Consideraciones

El pasado 27 de diciembre, la lideresa opositora y ex primera ministra de Pakistán, Benazir Bhutto, murió a consecuencia de un atentado suicida cometido durante un mítin electoral en la ciudad de Rawalpindi, cerca de Islamabad.

Bhutto, quien participaría en las elecciones legislativas del próximo 8 de enero, habría fallecido tras recibir un disparo en la cabeza durante el ataque, en el que también murieron al menos 25 personas según preciso el propio gobierno pakistaní.

Bhutto, quien regresó en octubre pasado a Pakistán tras casi nueve años de exilio, era considerada como uno de los principales líderes de la oposición contra el gobierno del presidente Pervez Musharraf y ya había sido objetivo de ataques violentos de parte del extremismo islámico aunque hasta entonces había salido ilesa de los mismos.

Dos veces primera ministra de Pakistán (1988-1990) y (1993-1996), Bhutto heredó la dirección del Partido Popular de Pakistán, fundado en 1967 por su padre y era, sin duda, uno de los personajes más importantes de la política pakistaní e internacional. Su magnicidio ha provocado una reacción internacional de repudio y consternación al mismo tiempo que ha encendido los ánimos y la confrontación política en un país donde los extremismos y los radicalismos están desafortunadamente muy lejos de haberse erradicado.

Con dolor y tristeza, la comunidad internacional ha venido atestiguando la forma en que este cobarde asesinato ha contribuido a minar el proceso democrático en curso en Pakistán y ha dado un golpe severo a la economía y a la paz internacional.

Ni la violencia ni el terrorismo en ninguna de sus manifestaciones puede ofrecer una solución a los conflictos que experimenta el mundo en el siglo XXI. Sólo la tolerancia, la democracia, el pluralismo y el respeto a la ley abonan a la concordia, a la paz y al respeto frente a visiones antagónicas de una misma realidad.

Por las consideraciones anteriormente expuestas, se somete a la consideración del Pleno de esta Comisión Permanente, la siguiente proposición con:

Punto de Acuerdo

Único. La Comisión Permanente del H. Congreso de la Unión expresa su repudio al asesinato de la ex primera ministra de Pakistán, Benazir Bhutto, y reitera una enérgica condena a la violencia y al terrorismo en cualquiera de sus manifestaciones.

La Presidenta diputada Ruth Zavaleta Salgado: Gracias, diputado Marco Heriberto Orozco Ruiz Velazco.

Consulte la Secretaría a la asamblea si se considera de urgente resolución.

La Secretaria diputada Laura Angélica Rojas Hernández: En votación económica se pregunta a la asamblea, con fundamento en el artículo 59 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, si se considera de urgente resolución la proposición. Los legisladores que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo. Los legisladores que estén por la negativa sírvanse manifestarlo.

Señora Presidenta, hay dos terceras partes por la afirmativa. Es mayoría calificada.

La Presidenta diputada Ruth Zavaleta Salgado: Se considera de urgente resolución. En consecuencia, estando a discusión la proposición, ¿hay algún orador que se quiera inscribir para tomar la palabra en este punto? Vamos a guardar un minuto de silencio por este punto que se está aprobando. Por favor. Por favor, les pido a todos ponerse de pie. Todos los presentes se ponen de pie... bueno, los que no puedan, no, perdón.

(Se guarda minuto de silencio)

Gracias a todos. No habiendo más oradores inscritos, se considera suficientemente discutida la proposición. Consulte la Secretaría a la asamblea, en votación económica, si es de aprobarse.

La Secretaria diputada Laura Angélica Rojas Hernández: En votación económica se pregunta si se aprueba la proposición. Los legisladores que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo. Los legisladores que esténtor la negativa sírvanse manifestarlo.

Mayoría por la afirmativa, señora Presidenta.

La Presidenta diputada Ruth Zavaleta Salgado: Aprobada. Comuníquese.

ESTADO DE QUINTANA ROO

La Presidenta diputada Ruth Zavaleta Salgado: Tiene la palabra el diputado Gregorio Barradas Miravete, del Grupo Parlamentario de Acción Nacional, para presentar punto de acuerdo en relación con las elecciones de Quintana Roo por realizarse el próximo 3 de febrero de 2008.

El diputado Gregorio Barradas Miravete: Gracias, Presidenta. Compañeras diputadas y compañeros diputados:

El diputado federal del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional en esta LX Legislatura Gregorio Barradas Miravete , en nombre de los diputados Yolanda Mercedes Garmendia Hernández , de Quintana Roo; Ángel Deschamps Falcón, de Veracruz; Martha Cecilia Díaz Gordillo , de Chiapas; Gerardo Antonio Escaroz Soler , de Yucatán; Joaquín de Jesús Mena, de Yucatán; Lizbeth Evelia Medina Rodríguez , de Yucatán; María Sofía del Perpetuo Socorro Castro, de Yucatán; Marcos Salas Contreras ; Pedro Pulido, de Veracruz, y Gerardo Priego Tapia , de Tabasco, con fundamento en lo dispuesto en los artículos 58 y 60 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, somete a esta asamblea las consideraciones que se narran en el punto de acuerdo que más adelante se indica.

Consideraciones: no cabe duda que hoy día el proceso democrático en México necesita fortalecerse, y esto sólo se dará en la medida en que los actores políticos respeten los principios que rigen los procesos electorales. En este sentido, equidad, imparcialidad, objetividad, certeza e independencia deben ser postulados básicos para el buen desarrollo de los procesos comiciales.

La importancia de un proceso electoral va más allá del triunfo de uno o de otro candidato o uno u otro partido político.

Debemos comprender que es la justificación misma de la democracia, ya que es mediante estos procesos que el ciudadano elige, en ejercicio de sus derechos, la integración de su gobierno y los representantes que deberán velar por los intereses de la sociedad en general.

En este contexto no sólo las autoridades electorales, cualquiera que sea su naturaleza, administrativa o jurisdiccional, deben garantizar su actuación en el respeto irrestricto al marco legal vigente y a los principios rectores en materia electoral, por parte de todos los actores del proceso y los terceros involucrados en el mismo.

Sólo de esta manera tendremos una jornada cívica ejemplar donde el ejercicio libre del sufragio sea el único que decida el destino de Quintana Roo.

Hace pocas semanas, en este recinto legislativo, aprobamos una reforma a la Constitución General de la República en materia electoral. En ésta se contemplaban diversos temas que eran urgentes garantizar para garantizar el buen desarrollo de las elecciones y la democracia en el país.

Pero aún así, a pesar de todas estas acciones que el Congreso ha ejercido, todavía hay actores políticos que apuestan por un retroceso en los procesos electorales en el país.

Este Congreso decidió no permitir en adelante la intervención de los gobiernos que pudiesen generar ventajas indebidas a favor de un candidato o detrimento de otro. En el mismo dictamen consideramos que nuestro país merece y requiere campañas basadas en ideas y propuestas, no más en la descalificación entre candidatos, partidos o terceros que alteren la equidad en el proceso.

En nombre de la diputada Yolanda Mercedes Garmendia Hernández , hacemos un llamado los miembros del Grupo Parlamentario de Acción Nacional, porque en Quintana Roo ha sido motivo en este punto, motivo de la diputada, el que se suba a este pleno, a esta alta tribuna, puesto que las condiciones son inicuas.

Como aquí lo manifestamos, el gobierno del estado ha implementado un serie de abusos en las campañas políticas para la contienda que va a ser, de alguna manera, si no se hace efectivo, un uso de la democracia como lo debemos corresponder todos los mexicanos, podremos caer en lo que hemos pasado en varios estados de la república, en retroceder en procesos electorales en forma banal y absurda y no hacer valer la democracia que tanto ha costado a México obtener.

Treinta y tres cargos de elección popular se están manejando en Quintana Roo para el próximo 3 de febrero. Se elegirán 8 presidencias municipales, 15 diputados de mayoría relativa y 10 diputados de representación proporcional. Sólo en la medida en que el proceso electoral se desarrolle en un ambiente de transparencia, se incrementará la confianza de los electores en las autoridades, en los candidatos, partidos y otros actores políticos que intervengan en el proceso.

Sólo de esta manera tendremos una jornada cívica ejemplar; con una amplia participación ciudadana donde el ejercicio libre del sufragio sea el único que decida el destino de Quinta Roo.

Por ello, y en virtud de las consideraciones expuestas, solicitamos al pleno de esta soberanía lo siguiente:

Primero. Se solicita a la Cámara de Diputados y a la Cámara de Senadores que, a través de sus respectivas Juntas de Coordinación Política, consideren la creación e integración de una comisión especial de observación plural de los legisladores, para que acudan a Quintana Roo a observar y dar testimonio del desarrollo del proceso electoral que se celebrará el próximo 3 de febrero de 2008.

Segundo. Que entre las actividades por desarrollar por la comisión a que se alude en el numeral que antecede, y respecto a la soberanía de Quintana Roo, sea la de vigilar la legalidad, la imparcialidad y el respeto irrestricto de la voluntad popular, así como la de atender que no se desvíen recursos públicos en forma indebida para las actividades electorales. Todo ello con el fin de coadyuvar al buen desarrollo del proceso electoral en Quintana Roo.

Tercero. Hágase del conocimiento de las autoridades electorales de Quintana Roo la integración de la comisión especial, para el debido cumplimiento de sus actividades.

Cuarto. Se exhorta al Instituto Federal Electoral a que, por conducto de la Comisión de Vigilancia del mismo, se haga una auditoría en el estado por las presuntas irregularidades en el registro, al padrón electoral.

Dado en el Salón de Sesiones de la Comisión Permanente del Honorable Congreso de la Unión, a 14 enero de 2008.

«Proposición con punto de acuerdo, por el que se solicita a las Cámaras de Diputados, y de Senadores que mediante sus Juntas de Coordinación Política consideren crear una comisión especial de observación plural de legisladores que acuda a Quintana Roo durante el proceso electoral que se celebrará el 3 de febrero de 2008, a cargo de la diputada Yolanda Mercedes Garmendia Hernández , del Grupo Parlamentario del PAN

El diputado federal del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional en la LX Legislatura, Gregorio Barradas Miravete en representación de los diputados Yolanda Mercedes Garmendia Hernández , de Quintana Roo; Ángel Rafael Deschamps Falcón , de Veracruz; Martha Cecilia Díaz Gordillo , de Chiapas; Gerardo Antonio Escaroz Soler , Joaquín de Jesús Mena, Lizbeth Evelia Medina Rodríguez , María Sofía del Perpetuo Socorro Castro Romero , de Yucatán; Marco Salas Contreras, Pedro Pulido Pecero , de Veracruz; y Gerardo Priego Tapia , de Tabasco, con fundamento en lo dispuesto por los artículos 58 y 60 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, somete a esta asamblea las consideraciones que a continuación se narran y el punto de acuerdo que más adelante se indica.

Consideraciones

No cabe duda que hoy en día, el proceso democrático en México necesita fortalecerse, y esto sólo se darán la medida en que los actores políticos respeten los principios que rigen a los procesos electorales.

En este sentido la equidad, imparcialidad, objetividad, certeza e independencia deben ser postulados básicos para el buen desarrollo de procesos comiciales.

La importancia de un proceso electoral va más allá, del triunfo de uno u otro partido político, debemos comprender que es la justificación misma de la democracia, ya que es mediante estos procesos que el ciudadano elige en ejercicio de sus derechos la integración de su gobierno y los representantes que deberán velar por los intereses de la sociedad en general.

En este contexto, no sólo las autoridades electorales, cualquiera que sea su naturaleza administrativa o jurisdiccional, deben garantizar con su actuación, el respeto irrestricto al marco legal vigente y a los principios rectores en materia electoral, por parte de todos los actores del proceso, y los terceros involucrados en el mismo.

Sólo de esta manera tendremos una jornada cívica ejemplar, donde el ejercicio libre del sufragio sea el único que decida el destino de Quintana Roo.

Hace pocas semanas en este recinto legislativo aprobamos una reforma a la Constitución de la República en materia electoral, en esta se contemplaban diversos temas, que eran urgentes para garantizar el buen desarrollo de las elecciones y de la democracia en el país.

El Congreso decidió no permitir en adelante la intervención de los gobiernos que pudiesen generar ventajas indebidas a favor de un candidato o detrimentos de otro. En el mismo dictamen consideramos que el país merece y requiere campañas basadas en ideas y propuestas, no más en la descalificación entre candidatos, partidos o terceros que alteren la equidad en el proceso.

En palabras de Kofi Annan ``La voluntad de la gente tiene que ser la base de la autoridad gubernamental. Este es el fundamento de la democracia. Este es el fundamento del buen gobierno, el cual le dará a cada ciudadano... Un papel real y duradero en el futuro de sus sociedades.''

Es por esta razón, que se debe privilegiar la voluntad ciudadana de los quintanarroenses de elegir libremente a sus gobernantes, y que las contiendas electorales no se conviertan en simple lucha de partidos, sino que prevalezca la equidad entre candidatos, y la certeza de que los autoridades electorales actuaran con objetividad y profesionalismo, garantizando así que serán los únicos que determinen el resultado de las elecciones.

Acción Nacional esta convencido de que la democracia es y debe seguir siendo la única manera de acceder a los distintos cargos de gobierno, en este sentido se pronuncia una vez más, por el respeto irrestricto de la misma y de los valores fundamentales que la rigen. Es por esta razón que los gobiernos y sus recursos, en sus distintos ámbitos de competencia deben de estar al servicio de la población, y no sean utilizados con fines electorales, que privilegien la ilegalidad y nulifiquen la competencia justa en los procesos electorales.

También es necesario establecer que la Cámara de Diputados, en ejercicio de sus facultades de vigilancia y control no altera el sano desarrollo del procedimiento electoral, ya que no interviene políticamente en el mismo, respetando así la autonomía de los comicios electorales y las facultades de los órganos creados para dicho fin. En este sentido, en el pasado ya se han aprobado puntos de acuerdo que se han constituido como referentes importantes para la consolidación de un sistema político democrático, que garanticen condiciones equitativas de competencia electoral. Con fundamento en esos acuerdos se han integrado comisiones plurales encargadas de vigilar que no se desviaran recursos públicos en diversos procesos electorales locales, o se generen otro tipo de conductas que puedan poner en duda e incertidumbre el resultado de los comicios, de la misma manera poder allegarse de todos los elementos probatorios para proceder conforme a sus atribuciones constitucionales y legales.

En este orden de ideas, cabe decir que el próximo 3 de febrero se llevarán a cabo elecciones en Quintana Roo, mediante las cuales se elegirán 33 cargos de elección popular: 8 presidencias municipales, 15 diputados de mayoría relativa y 10 diputados de representación proporcional.

Sólo en la medida en que el proceso electoral se desarrolle en un ambiente de transparencia, se incrementará la confianza de los electores en las autoridades, en los candidatos, en los partidos y en otros actores políticos que intervengan en el proceso.

Sólo de esta manera tendremos una jornada cívica ejemplar, con una amplia participación ciudadana donde el ejercicio libre del sufragio sea el único que decida el destino de Quintana Roo.

Compañeras y compañeros diputados, nuestra obligación como representantes populares, es defender el legal y sano ejercicio de los derechos políticos de los ciudadanos, es en virtud de la democracia que nosotros nos encontramos aquí, por consiguiente es nuestro deber defenderla.

Por ello y en virtud de las consideraciones expuestas es que solicitamos al Pleno de esta soberanía lo siguiente:

Acuerdo

Primero. Se solicita a la Cámara de Diputados y a la Cámara de Senadores que a través de sus respectivas Juntas de Coordinación Política consideren la creación e integración de una comisión especial de observación plural de legisladores que acuda al estado de Quintana Roo a observar y dar testimonio del desarrollo del proceso electoral que se celebrará el próximo 3 de febrero de 2008.

Segundo. Que entre las actividades a desarrollar por la comisión a que se alude en el numeral que antecede, y con respeto a la soberanía de Quintana Roo, sea la de vigilar la legalidad, la imparcialidad y el respeto irrestricto de la voluntad popular, así como la de atender que no se desvíen recursos públicos en forma indebida para actividades electorales, todo ello con el fin de coadyuvar al buen desarrollo del proceso electoral en Quintana Roo.

Tercero. Hágase del conocimiento a las autoridades electorales de Quintana Roo de la integración de la Comisión Especial, para el debido cumplimiento de sus actividades.

Cuarto. Se exhorta al Instituto Federal Electoral a que por conducto de la Comisión de Vigilancia del mismo se haga una auditoria en el estado por las presuntas irregularidades en el registro al padrón electoral.

La Presidenta diputada Ruth Zavaleta Salgado: Gracias, diputado Gregorio Barradas Miravete. ¿Se va a turnar a comisión o se va a consultar?

Consulte la Secretaría a la asamblea si se considera de urgente resolución...

Por favor, diputado Samuel.

El diputado Samuel Aguilar Solís (desde la curul): Presidenta, obviamente la solicitud que está planteando el señor diputado, de turnarse a las Juntas de Coordinación Política, la solicitud para la constitución de las comisiones especiales que él está planteando, no da lugar a que sea consultada esta soberanía de si existe o no urgente resolución, dado que en todo caso la Presidencia de la Comisión Permanentehabrá de turnárselo a las Juntas de Coordinación Política.

Y en segundo lugar, esta Comisión Permanente no está facultada para constituir comisiones especiales.

La Presidenta Ruth Zavaleta Salgado: Tiene usted razón, compañero diputado, no se puede consultar la constitución de una comisión. No puse atención a la propuesta que se está haciendo de la constitución de una comisión.

La verdad es que se tendría que turnar a la Junta de Coordinación Política, en este caso...

El senador Humberto Andrade Quezada (desde la curul): Únicamente quería hacer énfasis en que la petición era que se mandara a consideración de las juntas de gobierno.

La Presidenta diputada Ruth Zavaleta Salgado: Sí, pero aquí en la Cámara la norma es que cuando son propuestas de comisiones no se pueden votar en plenaria.

El senador Humberto Andrade Quezada (desde la curul): Sí, pero yo nada más aclaraba que el considerando era de consulta de las comisiones, de las Juntas de Coordinación.

La Presidenta diputada Ruth Zavaleta Salgado: Okey. Entonces que se turnen a las Juntas de Coordinación Política.Se turnan a la Junta de Coordinación Política del Senado y a la Junta de Coordinación Política de la Cámara de Diputados.

El senador Humberto Andrade Quezada: Gracias y, muy amable.

La Presidenta diputada Ruth Zavaleta Salgado: No, a usted senador, gracias.

ESTADO DE VERACRUZ

La Presidenta diputada Ruth Zavaleta Salgado: Tiene la palabra el diputado Adolfo Mota Hernández, del Grupo Parlamentario del PRI, para presentar punto de acuerdo para atender los daños provocados por derrame de Pemexen Río Blanco, Veracruz, y para revisar la situación de seguridad de los ductos de dicha empresa.

El diputado Adolfo Mota Hernández: Ahora que el presidente de la república se ha pronunciado por el tema energético y, a debate ha estado una y otra vez en los medios de comunicación respecto de la inversión extranjera en esta empresa, yo creo que el debate va más allá.

Y quiero llamar la atención por lo que el pasado 11 de enero pasó en Veracruz, que ha sido recurrente nuevamente, severos daños al medio ambiente por la explosión de un ducto de Pemex en el municipio de Río Blanco, y que nos hace pensar en el grupo parlamentario y, sobre todo en el estado de Veracruz, que el tema energético, el cual veremos recurrentemente abordado en el próximo período ordinario, da para mucho más.

No podemos hablar nosotros del tema energético si, y sólo si, debe o no haber inversión extranjera en la empresa, si estamos teniendo cada tercer día en estados del sur del país, constantemente, robo de combustible en los ductos que trasladan el mismo a las instalaciones.

Esto es urgente. No puede ser que de un día para otro aparezca que entre 15 mil y 20 mil litros de combustible habrían sido robados por un ducto de Pemex.

Dos. Encontramos también manifestaciones de grupos armados que han detonado, sobre todo en el estado de Veracruz, instalaciones de Pemex y que, desde luego, atentan contra la seguridad nacional.

Esto también implica al tema energético y tiene que ver con la reforma y el cuidado de las instalaciones que deben considerarse dentro de un tema mucho más amplio y no solamente la inversión.

Veamos la queja de las zonas indígenas, sobre todo en la parte de Chicontepec, con el paleocanal, en donde aparentemente en la mayor reserva petrolera que tiene el país ya han iniciado las perforaciones y los compromisos que la empresa ha hecho con las zonas indígenas no se han cumplido de ninguna manera.

Dicen los pobladores que ven pasar una y otra vez camiones y empresas con la tecnología para la perforación, pero que en el recurso y en la entrega de los programas sociales que habría convenido la empresa no se ha puntualizado absolutamente ninguno.

Tenemos problemas de estallamiento social, porque ahí cuando estalla un ducto y cuando perjudica a una familia hay intoxicados y hay muertos. Los pueblos completos como Río Blanco están por levantase y tiene que entrar el gobierno del estado, tiene que entrar el DIF estatal con sus programas y tienen que entrar negociadores para dar una explicación que nunca satisface la llamada de la autoridad.

Esto está en el punto de la reforma energética. Éste es el verdadero tema en que yo quiero llamar la atención con este punto de acuerdo que solicito, ciudadana Presidenta, que se turne a Comisión, pero que llama a la Comisión Permanente del Congreso a hacer un llamado por escrito de lo que sucedió en Río Blanco.

La explicación de la inversión que se está haciendo ahí, y las otras explosiones que consecuentemente se han dado en Veracruz y, desde luego, un reporte financiero, operativo, para encontrar fórmulas de mejor y mayor seguridad para los veracruzanos y para aquellas instalaciones en las que hemos salido perjudicados.

La reforma energética comienza desde lo más básico para ir a lo más complejo, y lo más básico es cuidar las instalaciones 49, 59, 69 años tienen muchas instalaciones y ductos de Pemex que una y otra vez están acabando con vidas, poblaciones completas que están a orilla de donde los ductos de Pemex pasan y que recurrentemente están estallando y poniendo en complicaciones la vida de cientos, de miles de mexicanos.

Ése es el tema energético. El robo de combustible una y otra vez, en lugares distintos, nos hace pensar el cuidado de las instalaciones, el mejoramiento de las mismas, los procesos administrativos y la inversión que, sea cual fuere, requiere esta empresa del Estado para ser más eficiente. Muchas gracias, Presidenta.

«Proposición con punto de acuerdo, para atender los daños provocados por derrame de Pemex en Río Blanco, Veracruz, y revisar la situación de seguridad de los ductos de la empresa, a cargo del diputado Adolfo Mota Hernández , del Grupo Parlamentario del PRI

El que suscribe, integrante del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, de conformidad con lo previsto en los artículos 58, 59 y 60 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, somete a la consideración de la del Congreso de la Unión la presente proposición con punto de acuerdo, con base en la siguiente

Exposición de Motivos

El 11 del presente mes, el estado de Veracruz fue víctima nuevamente de un percance relacionado con los ductos de Petróleos Mexicanos, que provocó severos daños al ambiente, acentuó la desconfianza y el temor de la población que vive cerca de instalaciones de la paraestatal e incrementó la preocupante estadística de accidentes que han producido una situación constante de deterioro de la seguridad que ofrece Pemex.

De acuerdo con la información reportada por las autoridades estatales y por la superintendencia de Pemex en la región de Río Blanco, Veracruz, la delincuencia que extrae ilegalmente combustible de los ductos propició un fuerte daño en las líneas de conducción del tramo Minatitlán-México en dicho municipio, provocando la fuga de alrededor de 15 mil litros de combustóleo; la presión hizo que se proyectara a una altura de 20 metros y que se extendiera en un radio de 5 mil metros cuadrados en áreas verdes, viviendas y automóviles particulares.

Gracias a la intervención oportuna del Ejército Mexicano y de corporaciones de protección civil de Orizaba, Ixtac, Nogales y Río Blanco, además de los bomberos, la Cruz Roja y seguridad pública de Ciudad Mendoza, se desalojó a 354 personas y se atendió a dos policías intoxicados, quines fueron hospitalizados y se encuentran fuera de peligro.

Al día de hoy se han recuperado más de 10 mil litros del combustible regado, aunque llevará un tiempo mayor el saneamiento de 5 mil hectáreas de pastizales afectadas por el derrame. El accidente pudo haber sido más grave, ya que ocurrió en una zona conurbada con muchas unidades habitacionales, donde tienen su hogar miles de familias veracruzanas. Adicionalmente, existe el riesgo de que se hayan afectado los mantos freáticos de la zona, lo cual puede contaminar el agua potable que se distribuye entre la población.

En el largo conteo de accidentes petroleros, que son una constante en todo el sureste del país, a sólo medio mes de 2008 ya es el segundo, toda vez que el primero fue hace pocos días, precisamente en Papantla, Veracruz. Aunque éste no alcanzó el nivel de daño del derrame del año pasado en Jesús Carranza, que afectó tres importantes ríos de la zona sur, es preocupante iniciar el año con estos incidentes, que tienen en situación de franco temor a numerosas poblaciones de Veracruz, Tabasco, Chiapas y Campeche, por citar algunas.

Pese a este incidente, queremos subrayar la oportuna intervención de las autoridades señaladas y del DIF estatal, que con celeridad entregó diversos enseres, como cobertores, colchonetas y alimentos para las personas desalojadas. Está previsto que se siga otorgando el apoyo por espacio de un mes, hasta que estas personas puedan retornar con tranquilidad a sus hogares.

En esta tribuna quiero señalar que los nuevos derrames en las instalaciones de Pemex evidencian dos preocupantes aspectos de debilidad de esa empresa pública: por un lado, la antigüedad de los ductos, que en su mayoría tienen hasta 49 años de funcionamiento, aunque su vida útil se calcula en 30 años; y en segundo lugar, es innegable, y la propia empresa lo ha reconocido, que es incapaz de efectuar una vigilancia efectiva de sus instalaciones y sus ductos, que son objeto frecuente del sabotaje y la piratería, sin contar con los atentados atribuidos al EPR.

Como resultado de los frecuentes derrames petroleros, tan sólo con Veracruz Pemex tiene un pasivo ambiental calculado en 30 mil millones de pesos, acumulados desde 2004, el cual no ha podido cumplir, culpando reiteradamente al excesivo castigo fiscal que enfrenta por parte de la federación.

Esta proposición tiene el objetivo de denunciar la inseguridad que viven muchos municipios donde hay ductos e instalaciones petroleros por los frecuentes derrames y también llama a replantear los esquemas de administración y financiamiento actuales de la empresa, que la obligan a mantener servicios e infraestructura con una vida de casi el doble de la permisible tecnológicamente. Si bien es una empresa de todos los mexicanos, en sus condiciones actuales, Pemex sencillamente no cumple con eficiencia a toda la sociedad.

Por lo expuesto, propongo a esta asamblea la siguiente proposición, con carácter de urgente resolución:

Puntos de Acuerdo

Primero. La del Congreso de la Unión expresa su preocupación por el segundo derrame de hidrocarburos que ocurre en este año y que afectó la población de Río Blanco, Veracruz. Al mismo tiempo, se solidariza con la población afectada y con sus autoridades para la recuperación de la tranquilidad y el resarcimiento del daño económico y ambiental provocado, exhortando a Pemex, a la Conagua y a la Procuraduría Federal de Protección al Ambiente para que hagan su mayor esfuerzo para reparar las afectaciones en el menor tiempo posible, informando por escrito de sus resultados a esta representación popular.

Segundo. Asimismo, propone que se analice con la mayor seriedad la situación operativa, administrativa y financiera de Pemex para encontrar fórmulas que permitan una mayor y mejor inversión en infraestructura, seguridad de las instalaciones y vigilancia de los ductos.

La Presidenta diputada Ruth Zavaleta Salgado: Gracias, diputado Adolfo Mota Hernández.Túrnese a la Tercera Comisión de Trabajo.

MINA DE COBRE DE CANANEA

La Presidenta diputada Ruth Zavaleta Salgado: Tiene el uso de la palabra la diputada Aleida Alavez Ruiz, para presentar punto de acuerdo por el que se exhorta al gobierno federal a que solucione, por la vía pacífica, el conflicto laboral en la mina de cobre de Cananea, Sonora, y al gobierno de Sonora para que respete el derecho de manifestación de los integrantes de la Sección 65 del Sindicato Nacional de Trabajadores Mineros, Metalúrgicos y Similares de la República Mexicana, suscritp por el diputado Carlos Navarro Lópezy por Aleida Alavez Ruiz, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.

La diputada Aleida Alavez Ruiz: Con su venía, diputada Presidenta.

Diputados federales e integrantes del Grupo Parlamentario del PRD en la LX Legislatura del Honorable Congreso de la Unión, con fundamento en lo dispuesto en los artículos 58 y 59 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso de los Estados Unidos Mexicanos, sometemos a la consideración de esta soberanía la proposición con punto de acuerdo para denunciar la represión en contra de los trabajadores de la mina de Cananea, al tenor de las siguientes consideraciones:

El pasado 16 de octubre de 2007 el diputado Carlos Ernesto Navarro López , integrante de la fracción parlamentaria, presentó ante el pleno de la honorable Cámara de Diputados un punto de acuerdo para evitar lo que sucedió el viernes 11 de enero y lo que sigue sucediendo hasta hoy en la mina de cobre Mexicana de Cananea, ubicada en el municipio sonorense del mismo nombre.

Lamentablemente, al no alcanzar la votación requerida para ser considerado de urgente y obvia resolución, fue turnado a la Comisión de Trabajo y Previsión Social sin que hasta la fecha haya sido dictaminado.

Además de Navarro López, el documento estuvo signado por los diputados Rosario Ortiz Magallón y José Antonio Almazán González , quienes denunciaron las condiciones de inseguridad y falta de higiene que existían, y existen, en la mina propiedad del Grupo Minera México.

Como se recordará, el 30 de julio de 2007 los trabajadores de la mina de cobre Mexicana de Cananea, Sonora, pertenecientes a la Sección 65 del Sindicato Nacional de Trabajadores Mineros, Metalúrgicos y Similares de la República Mexicana, emplazaron a huelga a la empresa Industrial Minera México, SA de CV, subsidiaria de Grupo México, propiedad de Germán Larrea Mota Velasco.

Su principal petición está basada en exigir mejores condiciones de seguridad e higiene, tal como lo establece la Constitución Política de nuestro país, la Ley Federal del Trabajo y su propio contrato colectivo de trabajo.

Desde un principio los trabajadores mineros han enfrentado la colusión evidente que existe entre Grupo México y las autoridades laborales. Muestra clara de lo anterior es el hecho de que el licenciado Javier Lozano, titular de la Secretaría del Trabajo y Previsión Social, anunciara horas antes de que lo hiciera la Junta Federal de Conciliación y Arbitraje, el 7 de agosto de 2007, que la huelga en Cananea, junto con las de Taxco y Sombrerete, serían declaradas inexistentes.

Ahora bien, respecto del fallo que se notificó el pasado viernes a las 11:30 de la mañana, hora de la Ciudad de México, resulta necesario enfatizar que en este nuevo intento por desconocer el legítimo derecho de los trabajadores mineros, se procedió de manera similar al anterior.

La Junta Federal de Conciliación y Arbitraje volvió a declarar inexistente la huelga, pese a que el 16 de agosto de 2007 los trabajadores habían logrado un amparo emitido por el Juzgado Quinto de Distrito en Materia Laboral, así como la determinación de legalidad de la huelga por parte del Primer Tribunal Colegiado en materia de trabajo, el 17 de diciembre.

La resolución de la autoridad laboral está basada en una acción por demás mezquina, y hasta burlona, ya que después de cinco meses de que comenzó la huelga, la Junta se dio cuenta de que ésta no inició en el minuto exacto que fue señalado para su emplazamiento.

En el mismo resolutivo, la Junta Federal reconoce que las condiciones de inseguridad laboral existen, es decir, reconoce que las demandas de los trabajadores son justas y apegadas a la realidad.

La Secretaría del Trabajo señala en su boletín de prensa 2, con fecha 11 de enero de 2007:

``La Secretaría del Trabajo y Previsión Social se mantendrá atenta a los esfuerzos que se lleven a cabo para reforzar las condiciones de seguridad e higiene en las instalaciones de la mina de Cananea y, una vez que sean normalizadas las actividades en este centro de trabajo, se dispondrá del desahogo de una inspección extraordinaria en la materia para verificar que Mexicana de Cananea, SA de CV, cumpla las normas aplicables.''

Asimismo, nuevamente se volvió a favorecer a la empresa al ser notificada con mucha antelación sobre la declaración de inexistencia. Además, el envío de la fuerza pública federal para desalojar a los huelguistas ocurrió 16 horas antes de que fuera notificado el sindicato, tal como lo documentaron los medios informativos de Sonora.

Al enviar la fuerza pública y seguir costeando su estancia se están utilizando recursos públicos por montos millonarios para defender los intereses económicos de una empresa privada, como lo es la subsidiaria de Grupo México, ya que los trabajadores lograron la suspensión provisional respecto del fallo emitido por la Junta Federal de Conciliación y Arbitraje, otorgado por el Juzgado Sexto de Distrito en materia de Trabajo en el Distrito Federal, derivada del amparo promovido por el propio sindicato. En este sentido, la presencia de la fuerza policial federal no tiene razón jurídica.

Pero lo más grave es la represión que se ejerció por parte de Felipe Calderón, y se siguió ejerciendo en contra del pueblo de Cananea. Durante el desalojo de las instalaciones de la mina se utilizaron gases lacrimógenos y varios mineros resultaron gravemente golpeados.

A lo largo de estos días, tal como lo declaró Sergio Tolano, dirigente de los mineros de Cananea, ha habido amenazas, actos de intimidación y hostigamiento por parte de los federales.

También, la complicidad del gobierno de Sonora, encabezado por Eduardo Tours, quien prestó auxilio a las fuerzas federales. Se han estado llevando medidas violentas en contra de todos los trabajadores. No sobra mencionar que la intervención estatal de la represión fue con base en un oficio sin validez, toda vez que carecía de firma y que fue emitido supuestamente por el presidente de la Junta Federal de Conciliación y Arbitraje, el licenciado Miguel Ángel Gutiérrez Cantú, solicitándole su colaboración para consumar el desalojo, tal como está consignado en el portal informativo de Internet Kiosco Mayor.

Como se señala en el punto de acuerdo presentado por los legisladores mencionados, es necesario recordar que Grupo México es responsable de la muerte de 65 mineros, ocurrida el 19 de febrero de 2006 en las instalaciones de la mina de carbón Pasta de Conchos, en San Juan de Sabinas, Coahuila, por no ofrecer las medidas mínimas de seguridad para laborar ahí y soslayar las denuncias que vaticinaban una tragedia como la que efectivamente ocurrió.

De 2005 a 2006 la empresa obtuvo ganancias por más de 148 por ciento, tal y como lo señala el punto de acuerdo presentado por el legislador Navarro López, en octubre del año anterior.

Tan sólo en el primer trimestre de este año ---en ese entonces, 2007--- Grupo México reportó ganancias por más de 11 mil millones de pesos, lo que representa un incremento del 48 por ciento respecto de ese mismo lapso del año pasado. Tal y como lo aseguró en su momento el obispo de Saltillo, Raúl Vera López, quien vivió de cerca el siniestro de Pasta de Conchos, esas ganancias son a costa de la seguridad de los mineros de todo el país que trabajan para la empresa de Germán Larrea.

Por lo anteriormente expuesto, sometemos a esta soberanía la aprobación de la siguiente proposición con punto de acuerdo:

Primero. La Comisión Permanente exhorta al gobierno federal a retirar inmediatamente a la Policía Federal Preventiva, así como a solucionar exclusivamente por la vía pacifica, con estricto apego a la ley y al respeto a los derechos laborales, las demandas de los trabajadores de la mina de cobre Mexicana de Cananea, Sonora, integrantes de la sección 65 del Sindicato Nacional de Trabajadores Mineros, Metalúrgicos y Similares de la República Mexicana.

Segundo. Se exhorta a la Secretaría del Trabajo y Previsión Social a que verifique en forma inmediata el cumplimiento de las obligaciones patronales en materia de seguridad e higiene en dicho centro de trabajo.

Tercero. Asimismo, exhorta al gobierno constitucional de Sonora a respetar las manifestaciones que, en ejercicio de las garantías individuales que consagra nuestra Constitución, realicen los trabajadores a que alude el punto anterior.

Cuarto. Finalmente, exhorta a las partes involucradas en este conflicto a encontrar, por la vía del diálogo, una solución a este conflicto en un marco de respeto a los derechos individuales y colectivos consagrados en el artículo 123 constitucional, la Ley Federal del Trabajo, el contrato colectivo de trabajo vigente y las demás disposiciones que sean aplicables.

Es cuanto, diputada Presidenta.

«Proposición con punto de acuerdo, para exhortar al gobierno federal a solucionar por la vía pacífica el conflicto laboral en la mina de cobre de Cananea, Sonora; y al gobierno de ese estado, a respetar el derecho de manifestación de los integrantes de la sección 65 del Sindicato Nacional de Trabajadores Mineros, Metalúrgicos y Similares de la República Mexicana, suscrita por los diputados Ruth Zavaleta Salgado y Carlos Navarro López , del Grupo Parlamentario del PRD

Los que suscriben, Ruth Zavaleta Salgado y Carlos Ernesto Navarro López , diputados federales e integrantes del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática en la LX Legislatura del honorable Congreso de la Unión, con fundamento en lo dispuesto en los artículos 58 y 59 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, someten a la consideración de esta soberanía la proposición con punto de acuerdo, con carácter de urgente y obvia resolución, para denunciar la represión contra los trabajadores de la mina de Cananea, al tenor de los siguientes

Antecedentes

El 16 de octubre de 2007 presentamos ante el Pleno de la honorable Cámara de Diputados un punto de acuerdo para evitar los hechos que ocurrieron el viernes 11 de enero, y lo que sigue sucediendo hasta el día de hoy, en la mina de cobre Mexicana de Cananea ubicada en el municipio sonorense del mismo nombre. Lamentablemente, al no alcanzar la votación requerida, para ser considerado de urgente y obvia resolución, fue turnado a la Comisión de Trabajo y Previsión Social, sin que hasta la fecha haya sido dictaminado.

El punto de acuerdo en mención fue signado también por los diputados Rosario Ortiz Magallón y José Antonio Almazán González , quienes denunciamos las graves condiciones de inseguridad y falta de higiene que existen, en la mina propiedad del Grupo Minera México.

Como se recordará, el 30 de julio de 2007 los trabajadores de la mina de cobre Mexicana de Cananea, Sonora, pertenecientes a la sección 65 del Sindicato Nacional de Trabajadores Mineros, Metalúrgicos y Similares de la República Mexicana emplazaron a huelga a la empresa Industrial Minera México, SA de CV, subsidiaria de Grupo México, propiedad de Germán Larrea Mota Velasco.

Su principal petición se basa en la demanda de mejores condiciones de seguridad e higiene tal como lo establece la Constitución Política de nuestro país, la Ley Federal del Trabajo y su propio contrato colectivo de trabajo.

Desde un principio los trabajadores mineros han enfrentado la colusión evidente que existe entre Grupo México y las autoridades laborales. Muestra de lo anterior es el hecho de que el Lic. Javier Lozano, titular de la Secretaría del Trabajo y Previsión Social, anunciara horas antes de que lo hiciera la Junta Federal de Conciliación y Arbitraje, el 7 de agosto de 2007, que las huelgas en Cananea, Taxco y Sombrerete, serían declaradas inexistentes.

Ahora bien, respecto al fallo que se notificó el pasado viernes a las 11:30 de la mañana, resulta necesario enfatizar que en este nuevo intento por desconocer el legítimo derecho de los trabajadores mineros se procedió de manera similar al anterior.

La Junta Federal de Conciliación y Arbitraje volvió ha declarar inexistente la huelga, pese a que el 16 de agosto de 2007 los trabajadores habían logrado un amparo emitido por el Juzgado Quinto de Distrito en Materia Laboral. Así como la determinación de legalidad de la huelga, el 17 de diciembre, por parte del Primer Tribunal Colegiado en materia de Trabajo.

La resolución de la autoridad laboral está basada en una acción por demás mezquina, y hasta burlona, ya que después de más de cinco meses de que comenzó la huelga, la Junta se dio cuenta ``que ésta no inició en el minuto exacto que fue señalado para su emplazamiento''.

En el mismo resolutivo, la Junta Federal reconoce que existen las condiciones de inseguridad laboral, es decir, acepta que las demandas de los trabajadores son justas y apegadas a la realidad.

La dependencia federal señala en su boletín de prensa 002 con fecha 11 de enero de 2007: ``La Secretaría del Trabajo y Previsión Social se mantendrá atenta a los esfuerzos que se lleven a cabo para reforzar las condiciones de seguridad e higiene en las instalaciones de la mina de Cananea y, una vez que sean normalizadas las actividades en este centro de trabajo, se dispondrá el desahogo de una inspección extraordinaria en la materia para verificar que Mexicana de Cananea, SA de CV, cumpla las normas aplicables''.

Asimismo, nuevamente se volvió a favorecer a la empresa al ser notificada con mucha antelación sobre la declaración de inexistencia.

Además, el envío de la fuerza pública federal para desalojar a los huelguistas ocurrió viarias horas antes de que fuera notificado el sindicato, ya que arribaron el día jueves por la noche, tal como lo documentaron los medios informativos del estado de Sonora.

Al enviar la fuerza pública, y seguir manteniendo su presencia, se están utilizando recursos públicos por montos millonarios para defender los intereses económicos de una empresa privada como lo es la subsidiaría de Grupo México. Ya que los trabajadores, el sábado 12 de enero, lograron la suspensión provisional respecto del fallo emitido por la Junta Federal de Conciliación y Arbitraje, otorgado por el Juzgado Sexto de Distrito en materia de Trabajo en el Distrito Federal, derivada del amparo promovido por el propio sindicato. En ese sentido, la presencia de la fuerza policial federal no tiene razón jurídica.

Pero lo más grave es la represión que se ejerció, y se sigue ejerciendo, por parte de Felipe Calderón, en contra del pueblo de Cananea. Durante el desalojo de las instalaciones de la mina se utilizaron gases lacrimógenos, y varios mineros resultaron gravemente golpeados.

A lo largo de estos días, tal como lo declaró Sergio Tolano, dirigente de los mineros de Cananea, ha habido amenazas, actos de intimidación y hostigamiento por parte de las fuerzas policiacas.

Cabe mencionar también la complicidad y complacencia del Gobierno de Sonora, encabezado por Eduardo Bours quién prestó auxilio a las fuerzas federales que han estado realizando medidas violentas en contra de los trabajadores. Al respecto, la intervención estatal en la represión se realizó con base en un oficio sin validez, toda vez que carecía de firma, emitido supuestamente por el Presidente de la Junta Federal de Conciliación y Arbitraje, el Lic. Miguel Ángel Gutiérrez Cantú, solicitándole su colaboración para consumar el desalojo, tal como está consignado en el portal informativo de Internet Kiosco Mayor.

Como se señala en el punto de acuerdo presentado con anterioridad, es necesario recordar que Grupo México es responsable de la muerte de 65 mineros ocurrida el 19 de febrero de 2006 en las instalaciones de la mina de carbón Pasta de Conchos, en San Juan de Sabinas, Coahuila, por no ofrecer las medidas mínimas de seguridad para laborar ahí y soslayar las denuncias que vaticinaban una tragedia como la que efectivamente ocurrió.

De 2005 a 2006, la empresa obtuvo ganancias por más de 148 por ciento. Tan sólo en el primer trimestre del 2007, Grupo México reportó ganancias por más de 11 mil millones de pesos, lo que representa un incremento del 48 por ciento respecto de ese mismo lapso el año anterior. Tal y como lo aseguró en su momento el obispo de Saltillo, Raúl Vera López, quién vivió de cerca el siniestro de Pasta de Conchos, esas ganancias son a costa de la seguridad de los mineros de todo el país que trabajan para la empresa de Germán Larrea.

Por lo expuesto, someto ante esta soberanía la aprobación de la siguiente proposición con

Punto de Acuerdo

Primero. La del Congreso de la Unión exhorta al gobierno federal a retirar inmediatamente a la Policía Federal Preventiva, así como, para solucionar exclusivamente por la vía pacifica, con estricto apego a la ley y el respeto a los derechos laborales, las demandas de los trabajadores de la mina de cobre Mexicana de Cananea, Sonora, integrantes de la sección 65 del Sindicato Nacional de Trabajadores Mineros, Metalúrgicos y Similares de la República Mexicana.

Segundo. Se exhorta a la Secretaría del Trabajo y Previsión Social ha que verifique en forma inmediata el cumplimiento de las obligaciones patronales en materia de seguridad e higiene en dicho centro de trabajo.

Tercero. Se exhorta al gobierno constitucional del estado de Sonora a respetar las manifestaciones que, en ejercicio de las garantías individuales que consagra nuestra Constitución, realicen los trabajadores a que alude el punto anterior.

Cuarto. Finalmente, se exhorta a las partes involucradas en este conflicto a encontrar por la vía del diálogo una solución a este conflicto en un marco de respeto a los derechos individuales y colectivos consagrados en el artículo 123 constitucional, la Ley Federal del Trabajo, el contrato colectivo de trabajo vigente y las demás disposiciones que sean aplicables.

La Presidenta diputada Ruth Zavaleta Salgado: Gracias, diputada Aleida Alavez.

Consulte la Secretaría a la asamblea si se considera de urgente resolución.

La Secretaria diputada Laura Angélica Rojas Hernández: En votación económica se pregunta a la asamblea, con fundamento en el artículo 59 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, si se considera de urgente resolución la proposición. Los legisladores que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo. Los legisladores que estén por la negativa sírvanse manifestarlo.

Señora Presidenta, hay dos terceras partes por la negativa.

La Presidenta diputada Ruth Zavaleta Salgado: No se considera de urgente resolución, yse turna a la Primera Comisión de Trabajo.

ORDEN DEL DIA

La Presidenta diputada Ruth Zavaleta Salgado: Compañeros legisladores, hay un asunto de relevancia. La petición del diputado Francisco Sánchez Ramossobre las amenazas que recibió hoy, y el asesinato de su colaborador, que era su chofer, nos ha obligado a consultarles a ustedes si podemos cambiar la agenda de hoy, el orden del día, y poder incluir este punto para turnarlo a comisión de manera inmediata, por lo grave del asunto.

No se discutiría en esta plenaria, pero se mandaría a comisión en este momento. Entonces va a consultar la Secretaría, en votación económica, si es de modificarse el orden del día para poder incorporar este punto especialmente.

La Secretaria diputada Laura Angélica Rojas Hernández: Por instrucciones de la Presidencia, en votación económica se pregunta a la asamblea si es de modificarse el orden del día. Los legisladores que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo. Los legisladores que estén por la negativa sírvanse manifestarlo.

Diputada Presidenta, mayoría por la afirmativa.

La Presidenta diputada Ruth Zavaleta Salgado: Se modifica el orden del día.

PROCURADURIA GENERAL DE LA REPUBLICA

La Presidenta diputada Ruth Zavaleta Salgado: Se presenta por parte del diputado Salvador Ruiz Sánchez, del Grupo Parlamentario del PRD, punto de acuerdo para exhortar a la Procuraduría General de la Repúblicaa que inicie una investigación a fondo en torno al asesinato de un colaborador del diputado Sánchez Ramos.

La Secretaria diputada Laura Angélica Rojas Hernández: «Proposición con punto de acuerdo para exhortar a la Procuraduría General de la República inicie una investigación a fondo entorno al asesinato de un colaborador del diputado Francisco Sánchez Ramos

Los suscritos, diputados federales del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, con fundamento en los artículos 58 y 59 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, sometemos a consideración de esta Asamblea la siguiente proposición con punto de acuerdo:

Consideraciones

La extrema gravedad de los .hechos acontecidos los pasados días 11 y 12 de enero en la ciudad de Huimanguillo, Tabasco, nos obligan a tomar medidas enérgicas a fin de frenar la intolerancia y el autoritarismo con que se conduce el gobierno de ese estado, y que ahora culminan con el asesinato de un colaborador de un diputado federal.

El día 11 de enero, aproximadamente a las diecinueve treinta horas, se presentó al domicilio del diputado federal por el Partido de la Revolución Democrática, Francisco Sánchez Ramos , un individuo portando un arma de fuego y amedrentando a varias personas que se encontraban presentes. Esa persona, de nombre Juan Antonio Contreras Pérez, elemento de la policía estatal y chofer del subsecretario de Seguridad Pública de Tabasco, profirió además amenazas directas contra el diputado Sánchez Ramos, señalando que le ``daría un tiro'' pues esas eran sus instrucciones, ``porque andan hablando mal de Granier y de Mayans Canabal''.

Al lugar llegaron elementos de seguridad municipal de Huimanguillo y sometieron Juan Antonio Contreras quien, textualmente dijo, ``que esa humillación la iban a pagar con su vida''. Justo después arribó el señor Irving de Jesús Jiménez Sánchez, oficial de seguridad pública del estado, comisionado a la seguridad personal del Secretario de Gobierno, Humberto Mayans Canabal. Este oficial llegó para reclamar su arma, misma que fue con la que Contreras Pérez había amenazado al diputado y a su colaborador, David Isidro Madrigal.

El día 12 de enero, alrededor de las ocho y treinta horas, esa amenaza se cumplió. Un individuo disparó en tres ocasiones a David Isidro Madrigal, privándolo de la vida en su propio domicilio.

Este hecho pone en evidencia que el Ejecutivo estatal, tiene la intención de atemorizar a sus opositores y cumple con sus amenazas.

Lo anterior se deduce de las propias palabras de quien fue a la casa del diputado Sánchez Ramos para amenazar de muerte a él y a su chofer, diciendo claramente que llevaba esas instrucciones.

Es por ello que tanto el gobernador Andrés Granier Melo, como su secretario de gobierno, Humberto Mayans Canabal deben ser investigados.

No podemos permitir que prive en el estado un ambiente de violencia institucionalizada, que se llegue a la barbarie de la guerra sucia y que impere la impunidad.

Por lo anteriormente expuesto, sometemos a consideración de esta asamblea la siguiente proposición con

Punto de Acuerdo

Primero. La Comisión Permanente del H. Congreso de la Unión exhorta a la Procuraduría General de la República a que inicie la averiguación previa, con objetividad y prontitud, de los hechos denunciados por el diputado federal Francisco Sánchez Ramos , sin descartar ninguna línea de investigación, aún cuando ésta conduzca a las autoridades del estado.

Segundo. La Comisión Permanente del H. Congreso de la Unión solicita a la presidencia de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados a realizar las medidas conducentes a fin de garantizar la seguridad personal y garantías constitucionales del diputado Francisco Sánchez Ramos .

La Presidenta diputada Ruth Zavaleta Salgado: Se turna a la Primera Comisión de Trabajo.

A petición del diputado Cuauhtémoc Velasco Oliva , del Grupo Parlamentario de Convergencia, se retira el punto de acuerdo por el que se cita a comparecer al titular de la Secretaría del Trabajo y Previsión Social y al director de Petróleos Mexicanos, para que presenten informes respecto a las medidas adoptadas para garantizar los derechos laborales de los trabajadores y de los contratos otorgados a las empresas subcontratadoras en la sonda de Campeche. Túrnese a Tercera Comisión de Trabajo... perdón, ésta se retira.

ESTADO DE CAMPECHE

La Presidenta diputada Ruth Zavaleta Salgado: Se recibió del senador Jorge Legorreta Ordorica, del Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México, para presentar punto de acuerdo relativo al derrame de hidrocarburos en la sonda de Campeche.

La Secretaria diputada Laura Angélica Rojas Hernández: «Proposición con punto de acuerdo, sobre el derrame de hidrocarburos en la sonda de Campeche, a cargo del senador Jorge Legorreta Ordorica, del Grupo Parlamentario del PVEM

Jorge Legorreta Ordorica y Manuel Portilla Dieguez, integrantes de la LX Legislatura del honorable Congreso de la Unión y del Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México, con fundamento en los artículos 78 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; 116 y 127 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos; 58 y 60 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, presentan la siguiente proposición con punto de acuerdo, con base en las siguientes:

Consideraciones

Como todos sabemos, el 23 de octubre se presentó la colisión de una plataforma petrolera con el pozo KAB 101, provocando un derrame de petróleo en una emergencia donde, por irresponsabilidad de los encargados de la plataforma (además de los encargados en tierra), hubo más de veintiún personas muertas.

Desde ese momento denunciamos que este era un accidente muy importante, tal vez el mayor ocurrido desde el derrame del Pozo Ixtoc en 1979.

Sin embargo, las autoridades ambientales, así como la propia empresa Pemex, minimizaron los daños y ocultaron los datos reales. Por ejemplo, se dijo que el pozo KAB 101 producía un promedio de 500 barriles diarios, mientras los registros oficiales demostraban que producía mil 500 barriles por día y eso era lo que se derramaba.

Se ha demostrado científicamente que los derrames de hidrocarburos como este, provocan daño a la vida marina, ya que los componentes de los hidrocarburos pasan a formar parte de la cadena alimenticia porque los animales bivalvos, como son los ostiones y mejillones, absorben el petróleo que se acumula en sus tejidos, convirtiéndolos en alimentos con diversas grados de toxicidad para el ser humano. Si los niveles de hidrocarburos son altos en el medio marino, pueden llegar incluso a obstruir sus sistemas respiratorios y matarlos.

De igual manera, animales que dependen de peces para su supervivencia, se ven afectados por los altos grados de toxicidad y envenenamiento de sus presas. También existe un daño a la vegetación marina, ya que obstruye e impide la fotosíntesis (tan indispensable para la base de la vida marina) de la cual dependen todos los animales que forman parte de la cadena alimenticia.

Los daños a la vida marina, manglares, pesca y acuacultura y, por tanto, a la economía local y regional, son también impredecibles.

Con fecha 15 de noviembre, el Senado de la República aprobó un punto de acuerdo en el que se solicitaba, tanto a la Semarnat como a la Profepa, determinaran el alcance y los impactos presentes y probables a los ecosistemas marinos y costeros, derivados del derrame de hidrocarburos ocurrido en la Sonda de Campeche. También se solicitó a la Conapesca realizara la investigación sobre los impactos en las pesquerías de la zona. De la misma forma se solicitó a la Secretaría de Trabajo y a Pemex se garantizara la debida atención a los deudos y la revisión exhaustiva de las causas que provocaron la muerte de dichos trabajadores. Hasta el momento nada se ha informado.

A pesar de que hubo varias ocasiones en que Pemex declaraba que ya había controlado el derrame, los medios dejaron ver la llegada de hidrocarburos a las costas y a los manglares, hecho que pasó a segundo término por el desastre provocado por las lamentables inundaciones ocurridas en Tabasco.

Es así que sólo hasta el día 17 de diciembre Pemex declaraba que ya había logrado el control efectivo del pozo KAB 101.

Hoy es tiempo de iniciar las acciones de restauración. Muchos de los daños se llevaron a cabo en la zona de Laguna de Términos. Ésta es un área natural protegida decretada en 1995, misma que cuenta con un plan de manejo elaborado.

Además, se creó el consejo consultivo dependiente directo de la Comisión Nacional de Áreas Naturales Protegidas (Conanp), en el que se encuentran representados todos los sectores productivos del área protegida. Dentro de este consejo existe un subcomité técnico-científico que es el encargado de dirigir los destinos del dinero disponible. En este caso, las acciones de este consejo consultivo resultan de primer orden para otorgar certeza jurídica y confianza a la población afectada, ya que todos los sectores están representados. Además, se creó un fideicomiso precisamente para obras de remediación para este tipo de casos.

Sin embargo, y a pesar de haber sido creado con actores de todos los sectores de la sociedad incluyendo académicos y científicos y la misma empresa Pemex, este consejo no ha tenido actividad en los últimos 5 años.

Por tanto y siendo el canal institucional correcto para el manejo del presupuesto destinado para las acciones de remediación por los daños provocados en el área natural protegida Laguna de Términos, es muy importante que este consejo consultivo se reactive y tome el liderazgo en estas acciones. Parte de las acciones del consejo son definir los criterios ambientales que normaran las actividades petroleras en el área.

Por lo anterior, además de insistir en que las diversas dependencias involucradas tomen acción y entreguen los informes que requirió el Senado de la República, resulta necesario solicitar a la Conanp, intervenga sin dilación y reactive el consejo consultivo del área natural protegida Laguna de Términos.

Por lo anteriormente expuesto y fundado, sometemos a su consideración el siguiente

Punto de Acuerdo

Primero. La Comisión Permanente del honorable Congreso de la Unión solicita respetuosamente a la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales, a la Procuraduría Federal de Protección al Ambiente, a la Comisión Nacional de Pesca y Acuacultura, así como a Petróleos Mexicanos, rindan un informe completo acerca de todas las acciones tomadas para limitar el daño a los ecosistemas marinos y costeros, así como el impacto en dichos ecosistemas y actividades pesqueras.

Segundo. La Comisión Permanente del honorable Congreso de la Unión solicita respetuosamente a la Comisión Nacional de Áreas Naturales Protegidas que, en el ámbito de sus atribuciones, reactive las actividades del consejo consultivo del área natural protegida Laguna de Términos, en Campeche, a fin de que retome las actividades que habían llevado a una buena conducción ambiental de dicha área y se proceda a otorgar financiamiento para la remediación de áreas afectadas por el derrame de hidrocarburos en la zona, por las vías institucionales, para tal efecto.

La Presidenta diputada Ruth Zavaleta Salgado: Se turna a la Tercera Comisión de Trabajo.

PROGRAMAS SECTORIALES

La Presidenta diputada Ruth Zavaleta Salgado: Se recibió también del diputado Ector Jaime Ramírez Barba, del Grupo Parlamentario del PAN, por el que se exhorta al Ejecutivo federal a que publique los programas sectoriales, especiales, institucionales y regionales en el Diario Oficial de la Federación.

La Secretaria diputada Laura Angélica Rojas Hernández: «Proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta al Ejecutivo Federal a publicar los programas sectoriales, especiales, institucionales y regionales en el Diario Oficial de la Federación, a cargo del diputado Éctor Jaime Ramírez Barba del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.

Los suscritos diputada Ma. del Pilar Ortega Martínez , diputado Éctor Jaime Ramírez Barba y el senador Humberto Andrade Quezada, integrantes del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional de la LX Legislatura del H. Congreso de la Unión, con fundamento en lo dispuesto por los artículos 58 y 59 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, someto a la consideración de esta soberanía la siguiente proposición con Punto de Acuerdo para exhortar al Ejecutivo Federal a publicar los planes sectoriales en el Diario Oficial de la Federación, al tenor de las siguientes:

Consideraciones

En nuestro país, de conformidad con la Ley de Planeación, la planeación nacional del desarrollo es la ordenación racional y sistemática de acciones que con base en ejercicio de sus atribuciones el Ejecutivo Federal realiza en materia de regulación y promoción de la actividad económica, social, política, cultural, de protección al ambiente y aprovechamiento racional de los recursos naturales, que tiene como propósito la transformación de la realidad del país.

Dicha planeación se realizará a través de un sistema de planeación democrática en el que con la consulta de la sociedad, y la consulta y recomendaciones del Congreso de la Unión se llega a un documento que permite la planeación nacional. Es decir, todos los actores interesados participan en la conformación de planes y programas que fomentan el desarrollo nacional.

El producto de este ejercicio democrático es el Plan Nacional de Desarrollo, en virtud del cual se ejercen las acciones de gobierno a lo largo de un sexenio para fomentar el desarrollo y la sustentabilidad en el país.

Además de dicho Plan, se establecen los ``programas sectoriales'', a través de los cuales las distintas dependencias de la Administración Pública Federal participan en la planeación democrática. Dichos planes guían la actuación de dichas dependencias y la ejecución de las políticas públicas, considerando siempre el alcanzar un país más desarrollado, que ofrezca mejores oportunidades y calidad de vida a sus habitantes en el contexto de una visión a futuro.

Sumado al Plan Nacional y a los Planes Sectoriales, también se generan planes institucionales, regionales y especiales elaborados por las distintas entidades de la Administración Pública Federal.

Es de destacarse que en la Administración del Presidente Calderón, este Plan fue el que más pronto se ha publicado en comparación con los últimos sexenios.

Además, tanto el Plan Nacional de Desarrollo, como los planes sectoriales que de él derivan contienen estrategias, objetivos y líneas de acción claras que permiten sujetar la acción del gobierno a indicadores del desempeño y a la evaluación y monitoreo ciudadano. Esta es en realidad, la innovación de la planeación democrática en estos tiempos.

Esta característica tan innovadora también la comparten los planes institucionales y especiales que han sido presentados, como el caso del ``Programa Nacional de Salud 2007 - 2012''.

Un ejemplo de ello es que este programa contiene un esquema epidemiológico nacional y una prospectiva de lo que el Sistema Nacional de Salud tendría que ser hacia el 2030. Para lograr lo anterior, el programa contiene cinco objetivos sectoriales y 10 líneas estratégicas de las cuales emanan 64 líneas de acción, todas ellas serán evaluadas a través del seguimiento de indicadores y la verificación del cumplimiento de las metas comprometidas. ¹

Como podemos observar, los planes y programas sirven, no sólo para esquematizar la acción de gobierno, sino para someter dicha acción a indicadores del desempeño ya la evaluación de la ciudadanía; además de ligar dichas acciones a recursos públicos que logren el cumplimiento de metas y objetivos.

Sobra decir que en dicho esquema de planeación democrática es fundamental la publicidad de dichos planes y programas. Por ello, la Ley de Planeación contempla en su artículo 30 y 31 la publicación del Plan Nacional de Desarrollo y de los programas sectoriales en el Diario Oficial de la Federación. De dichas disposiciones se entiende que también los programas institucionales, regionales y especiales deberían de publicarse en el Diario Oficial de la Federación dado que emanan del propio Plan Nacional de Desarrollo y tienen su fundamento en el Sistema de Planeación Democrática.

Sin embargo, por alguna razón, aún no se han publicado en el Diario Oficial los programas sectoriales ni algunos de los programas institucionales o especiales, como es el caso del Programa Nacional de Salud 2007 - 2012. Es por ello que resulta fundamental exhortar al Ejecutivo a publicarlos lo antes posible para darles carácter de oficial y obligatoriedad, además de lograr la transparencia y publicidad necesaria.

El objetivo de este punto de acuerdo es entonces, exhortar al Ejecutivo Federal a publicar los programas sectoriales derivados del Plan Nacional de Desarrollo, así como los programas institucionales, especiales y regionales que ya hayan sido presentados y no se encuentren publicados.

Por lo anteriormente expuesto, pongo a consideración de esta honorable asamblea el siguiente:

Punto de Acuerdo

Único. Se exhorta al Ejecutivo Federal a que publique en el Diario Oficial de la Federación los programas sectoriales que hayan sido presentados a la sociedad, pero que no se encuentren publicados en dicho órgano de difusión. Así como a publicar los programas institucionales, especiales y regionales que se encuentren en la misma situación; lo anterior en cumplimiento de las disposiciones establecidas en la de Planeación.

La Presidenta diputada Ruth Zavaleta Salgado: Se turna a la Primera Comisión de Trabajo.

MIGRANTES

La Presidenta diputada Ruth Zavaleta Salgado: Se recibió del diputado Salvador Barajas del Toro, del Grupo Parlamentario del PRI, punto de acuerdo a favor de los migrantes mexicanos en Estados Unidos de América.

La Secretaria diputada Laura Angélica Rojas Hernández: «Proposición con punto de acuerdo, en favor de los migrantes mexicanos en Estados Unidos de América, a cargo del diputado Salvador Barajas del Toro , del Grupo Parlamentario del PRI

Como es bien sabido, la migración internacional es uno de los mayores fenómenos globales que se vive en todo el mundo en nuestros días, en el mundo moderno la movilidad de personas que cruzan las fronteras y límites internacionales es cada vez mayor, e incluso hacia países distantes.

Recientes estudios demuestran que en la gran mayoría de los casos, los movimientos poblacionales obedecen a estímulos relacionados con la búsqueda de mejores condiciones de vida, mediante diversos y complejos factores estructurales, como las diferencias económicas, la creciente interdependencia y las intensas relaciones e intercambios entre naciones.

Por supuesto, el caso de la migración entre México y los Estados Unidos de América, no es una excepción, al contrario, es actualmente uno de los más dinámicos a nivel internacional. Dicho movimiento representa un complejo fenómeno, que cuenta con una amplia tradición histórica y con raíces cimentadas en los dos lados de la frontera.

Entre algunos de los más importantes factores que han contribuido al dinamismo de este complejo y elaborado sistema migratorio, se encuentran la constante demanda de mano de obra mexicana en los sectores agrícolas, industrial y de servicios en la llamada Unión Americana; así como la gran diferencia salarial entre nuestro país y el vecino del norte; la elevada tasa de crecimiento poblacional de México en edad laboral; la escasa movilidad de nuestra economía para incorporar el excedente de mano de obra; y sobre todo, debido al factor de tradición migratoria hacia ese país que se vive en diversos estados de la república mexicana.

Es conveniente recalcar que los trabajadores mexicanos son considerados, en muy diversos sectores de la actividad económica como un componente esencial del trabajo manual realizado en los Estados Unidos; máxime ahora, cuando se prevé que ese país enfrentará en los próximos años una aguda escasez de fuerza laboral.

Según datos del Consejo Nacional de Población (Conapo) desde 1998 y hasta 2008, podría acumularse en los Estados Unidos un excedente de hasta 5 millones de empleos sin trabajadores para ocuparlos, al mismo tiempo más de la mitad de los empleos creados requerirían personal con un modesto entrenamiento y una educación formal por debajo del nivel de preparatoria.

No obstante todo lo anterior, el clima antimigrante hacia los mexicanos en los Estados Unidos ha crecido de manera alarmante.

La discriminación y la marcada xenofobia hacia nuestros paisanos ha sido de tal magnitud, que ha llegado hasta el asesinato, lo que ha encendido focos rojos en el país y por ello se hizo necesario que en una de las sesiones pasadas de la del Congreso de la Unión, todas las fuerzas aquí representadas nos uniéramos para solicitar el puntual esclarecimiento del caso de los cuatro mexicanos --originarios de San Luis Potosí-- que fueron ultimados hace unas semanas en el condado de Hamilton, en el estado de Ohio, Estados Unidos.

Sin embargo, de nada o poco servirá que levantemos la voz, si el clima de hostigamiento y persecución; si la discriminación y la xenofobia; si la constante violación de los derechos humanos más elementales de los mexicanos en Estados Unidos, e incluso de nuestro lado de la frontera, como vimos hace apenas unos días cuando agentes migratorios estadounidenses lanzaron bombas de gas lacrimógeno hacia nuestro territorio, sigue siendo cosa de todos los días por parte de autoridades de ese país.

Igualmente, si de manera muy lamentable nos percatamos constantemente que la aportación que realizan los migrantes mexicanos a la economía estadounidense y el tema migratorio, no sean discutidos formalmente en el debate electoral estadounidense, con miras a las elecciones presidenciales de 2008.

Sin duda que este clima de hostilidad y endurecimiento de las medidas anti inmigrantes mantiene sumamente angustiados a nuestros connacionales que residen Estados Unidos, en donde, de acuerdo con la Encuesta Nacional de Latinos 2007 y que fue difundida por el Pew Hispanic Center, más de la mitad de los hispanos en edad adulta temen ser objeto de redadas y deportaciones, o que un familiar, o amigo cercano lo sea.

Tal acoso, incluso logra llegar hasta residentes legales en Estados Unidos, quienes son frecuentemente detenidos por la policía local para verificar su estancia de manera documentada, y contra quienes se registran también múltiples abusos.

Es por ello que, los legisladores de mi Partido, el Revolucionario Institucional, consideramos que se torna urgente que el Gobierno Federal implemente acciones eficaces tendentes a evitar que se siga discriminando y atacando a nuestros connacionales, lo que en gran parte será posible si logramos cambiar de una vez por todas la errónea percepción, el mal encauzado y dañino sentimiento anti inmigrante en contra de nuestros connacionales, que a la fecha existe entre muchos sectores de la sociedad y el gobierno estadounidenses.

Es en virtud a las anteriores consideraciones que me permito someter a esta Soberanía, la siguiente proposición con

Punto de Acuerdo

Único. Con objeto de tratar de cambiar el sentimiento xenofóbico que actualmente existe en los Estados Unidos de América, en contra de los migrantes mexicanos, la Comisión Permanente del honorable Congreso de la Unión hace llegar un urgente exhorto al titular del Ejecutivo federal, a fin de que instruya a nuestra embajada y consulados en los Estados Unidos, para que desarrollen estrategias inmediatas y eficaces de acercamiento y cabildeo con las más altas autoridades gubernamentales a nivel federal y estatal y con los principales actores políticos y económicos de ese país, que resalten las enormes aportaciones que los migrantes mexicanos, señaladamente los indocumentados, hacen y han hecho históricamente a la economía, la fuerza laboral y la cultura de los Estados Unidos de América, entre otras muchas más.

La Presidenta diputada Ruth Zavaleta Salgado: Se turna a la Segunda Comisión de Trabajo.

HUMEDALES MEXICANOS

La Presidenta diputada Ruth Zavaleta Salgado: Se recibió de la diputada Aleida Alavez Ruiz, del Grupo Parlamentario del PRD, punto de acuerdo relativo a la protección de los humedales mexicanos, principalmente los ecosistemas del manglar.

La Secretaria diputada Laura Angélica Rojas Hernández: «Proposición con punto de acuerdo, relativo a la protección de los humedales mexicanos, principalmente los ecosistemas de manglar, a cargo de la diputada Aleida Alavez Ruiz , del Grupo Parlamentario del PRD

El estado en que se encuentran los humedales mexicanos es verdaderamente grave, principalmente lo que tiene que ver con los ecosistemas de manglar, que indiscutiblemente se han convertido en uno de los principales obstáculos para los objetivos del sistema.

Hasta el momento no existe un informe gubernamental, que utilice metodologías adecuadas y no para dejar en una posición muy cómoda al gobierno, sobre el estado que guardan los humedales mexicanos. Existen estudios e inventarios sobre manglares hechos por diversas entidades como el Instituto Nacional de Ecología y la Conabio, sin embargo, se utilizaron metodologías distintas, lo que hace impreciso el conocimiento sobre el estado real de estos ecosistemas.

En los últimos dos años se redujeron 230 mil hectáreas de manglares, pasando de 880 mil a 650 mil hectáreas. Sin embargo, y coincidente con la instauración del régimen neoliberal en México, el ecosistema de manglar desapareció en un 75 por ciento, esto propiciado fundamentalmente por obras turísticas, construcción de carreteras, relleno por cambio de usos de suelo y por la tala clandestina.

En lugares como Cancún, el proyecto de desarrollo en su tercera fase implica la destrucción de por lo menos 100 hectáreas de mangle, mientras que en la isla Cancún, este ecosistema desapareció por completo.

La desaparición del manglar también se da a lo largo del litoral mexicano. En zonas como Pichilingue-Balandra, isla San José, isla del Espíritu Santo, Loreto y Mulegé, en el Golfo de California existen planes turísticos que conllevan a la depredación de humedales a cambio de cuartos de hotel y campos de golf. En Guerrero, Sonora, Colima, Veracruz, Oaxaca, por sólo citar algunos, también se observan procesos drásticos de degradación del manglar.

Uno de los últimos ejemplos de los procesos de devastación de los humedales mexicanos lo da el cabildo del Puerto de Veracruz, el cual ha decidido modificar el uso suelo en predios del área natural protegida municipal Laguna de Tarimoya, constituida desde 1993 y que desde 2005 forma parte de la lista de humedales de importancia internacional inscrita por el gobierno federal ante el secretariado de la Convención Ramsar. La sociedad ya ha levantado la voz ante este atropello de un grupo de políticos que ignoran los propios acuerdos gubernamentales y las convenciones internacionales de las que formamos parte y, por tanto, se evidencia su falta de conocimiento de los temas de conservación ambiental. Por ello es urgente que la Semarnat y la PGR tomen las medidas conducentes para que no se afecten estos humedales.

Durante la gestión del director general de Impacto y Riesgo Ambiental Ricardo Juárez Palacios se cometieron presuntamente las mayores violaciones en contra de la legislación ambiental por la cual se afectó a numerosas hectáreas de manglar en toda la república, toda vez que el sistema privilegia el interés financiero sobre la protección ambiental. Este funcionario, por ejemplo, autorizó las manifestaciones de impacto ambiental para proyectos en Marina Careyes y La Huerta, en la zona de influencia de la reserva de la biosfera Chamela-Cuixmala, en Jalisco, a favor del empresario Roberto Hernández para el caso Careyes, a ocho días de la salida de Fox de Los Pinos.

En igual estado se encuentran las autorizaciones con relación a los casos de la autorización de la terminal de gas natural licuado de la empresa Chevron en las islas Coronado; la autorización de un delfinario en el club recreativo Playa Palancar en Cozumel, Quintana Roo; el proyecto Costa Cancún; y la posible autorización de la creación del puerto interno en la laguna de Cuyutlán, en el estado de Colima, entre otros casos.

Compañeros legisladores, ante este escenario debemos unirnos de manera urgente y decisivamente en la protección de estos últimos reductos de zonas de manglar que quedan en el territorio nacional.

Cuando un manglar se corta significa una pérdida irreversible para el patrimonio nacional, ya que es falso que estas especies puedan replantarse o llevarse a un vivero, como algunas autoridades lo han sugerido.

Desde esta tribuna conmino a las y los compañeros legisladores a no hacer una contrarreforma a la Ley General de Vida Silvestre que tanto costó su aprobación en febrero de 2007 y que contó con el consenso partidista que las decisiones ambientales requieren.

No podemos permitir que las presiones de los inversionistas, principalmente del ramo turístico, sobrepasen la defensa del territorio nacional y sus recursos. Si existen legisladores que tengan intereses con los capitales que pretenden devastar los ecosistemas lo más ético sería que renunciaran a sus curules, porque las mayorías no vamos a permitir que se afecte a un manglar más.

Para ello requerimos que se nos informe sobre el estado real en el que se encuentran los humedales mexicanos, principalmente las zonas de manglar y que la Comisión Nacional de Áreas Naturales Protegidas inicie de manera urgente los estudios técnicos con base en los estudios ya elaborados por el INE y la Conabio, así como los elaborados por distintas organizaciones ambientalistas, para que de una vez por todas se declaren a todas las zonas de manglar del territorio nacional sujetas al régimen de áreas naturales protegidas, bajo la categoría de santuarios o áreas de protección de flora y fauna.

Ese debe ser el mensaje de la autoridad ambiental, si es que es en serio su política de protección ambiental, particularmente para estos ecosistemas.

Con base en lo anteriormente expuesto y con fundamento en el artículo 59 del Reglamento Interior para el Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, someto a la consideración del Pleno la siguiente proposición con

Punto de Acuerdo

Relativo a la protección de los humedales mexicanos, principalmente los ecosistemas de manglar.

Primero. Se solicita a la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales del gobierno federal, a través de la Comisión Nacional del Agua, de la Comisión Nacional de Áreas Naturales Protegidas, para que presente ante esta Comisión Permanente un informe sobre el estado que guardan los humedales mexicanos, particularmente los manglares.

Asimismo, emita un reporte sobre las distintas autorizaciones de impacto ambiental que ha otorgado del 1 de diciembre del año 2000 hasta el día que emita el reporte, que involucre afectaciones a humedales, particularmente a ecosistemas de manglar.

Segundo. Se solicita a la Comisión Nacional de Áreas Naturales Protegidas iniciar, de manera urgente, la elaboración de los estudios técnicos que conlleven a decretar a todos los ecosistemas de manglar de las costas mexicanas áreas naturales protegidas bajo la categoría de santuarios.

Tercero. Se exhorta a la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales y a la Procuraduría General de la República ha investigar y aplicar las sanciones correspondientes, incluso la comisión de delitos de carácter penal, con relación a la decisión del cabildo del ayuntamiento de Veracruz de modificar el uso de suelo que afecta los humedales de la laguna Vergara-Tarimoya, incluida como sitio inscrito por México ante la Convención Internacional sobre Humedales, comúnmente llamada Convención Ramsar, además de ser un área natural protegida municipal.

Cuarto. Se exhorta al secretario de Medio Ambiente y Recursos Naturales ha comunicar a la Comisión Permanente sobre las acciones emprendidas por esas dependencia para investigar la presunta comisión de violaciones a la legislación ambiental por el otrora director general de Impacto y Riesgo Ambiental, Ricardo Juárez Palacios; y a la Secretaría de la Función Pública sobre la resolución de las más de 19 quejas presentadas en contra de este personaje.

La Presidenta diputada Ruth Zavaleta Salgado: Se turna a la Tercera Comisión de Trabajo.

VEHICULOS IMPORTADOS

La Presidenta diputada Ruth Zavaleta Salgado: Se recibió del diputado Manuel Portilla Diéguez, del Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México, punto de acuerdo por el que se exhorta a la Secretaría de Economíaa que establezca, con apoyo de la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales, y de la Administración General de Aduanas, un programa para el control ambiental de vehículos importados usados.

La Secretaria diputada Laura Angélica Rojas Hernández: «Proposición con punto de acuerdo, por el que se exhorta a la Secretaría de Economía a establecer, con apoyo de la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales y de la Administración General de Aduanas, un programa para el control ambiental de vehículos importados usados, a cargo del diputado Manuel Portilla Diéguez, del Grupo Parlamentario del PVEM

Ana María Ramírez Cerda y Manuel Portilla Dieguez, integrantes de la LX Legislatura del honorable Congreso de la Unión y del Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México, con fundamento en el artículo 78 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; en el artículo 116 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos; y del artículo 58 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, presentamos la siguiente proposición con punto de acuerdo, con base en la siguiente

Exposición de Motivos

A partir de la entrada en vigor del decreto por el que se establecen las condiciones para la importación definitiva de vehículos automotores usados, de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, el 22 de agosto de 2005, se dio un gran número de impactos en nuestro país, tanto económicos como ambientales.

Este decretó permitió la entrada de vehículos usados provenientes de los Estados Unidos de América y Canadá a nuestro país. Estos vehículos tienen una antigüedad promedio de 10 a 15 años, por lo cual son muy deficientes energéticamente y por consecuencia altamente contaminantes, en términos de emisiones a la atmósfera derivado del alto consumo de combustible.

Desde la entrada en vigor del decreto, han ingresado al país 2.4 millones de unidades, tan sólo en el 2006 se regularizaron 1.2 millones de vehículos usados, cantidad superior a los 1.1 millones de autos nuevos vendidos en México.

Según el reporte de la Asociación Mexicana de Distribuidores de Automotores, AC (AMDA) en el 2007, disminuyó el 3.3 por ciento la venta de vehículos nuevos, al pasar de un millón 130 mil 667 autos vendidos en 2006 a un millón 93 mil 294 unidades en el 2007. Debido principalmente a la descontrolada importación de vehículos usados de Estados Unidos.

Es importante considerar que los vehículos usados, pagan menos impuestos y no son revisados jurídica y técnicamente.

De acuerdo a 10 inventarios de emisiones a la atmósfera con los que cuenta la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales, el sector transporte, compuesto por vehículos particulares, taxis, camiones de carga, autobuses, etcétera, es responsable de entre el 80 y 90 por ciento de la contaminación del aire, por monóxidos de carbono y el 60 por óxidos de nitrógeno. ¹

Asimismo, el Centro Mario Molina para Estudios Estratégicos sobre Energía y Medio Ambiente, reveló que más del 70 por ciento de la contaminación atmosférica que aqueja a las zonas metropolitanas del país provienen de automotores. Además, detectó que tan sólo en Ciudad Juárez, Chihuahua, el parque vehicular es de 450 mil unidades de las cuales en 90 por ciento son fronterizas.

Es importante destacar que existe incertidumbre del estado mecánico de los vehículos ya que pueden o no contar con las tecnologías de control de emisiones similares a las de la flota vehicular nacional, ya que Estados Unidos no exige una verificación de los mismos y los vehículos importados en su mayoría son autos que en deshuesaderos de EU y Canadá se compran 50 por ciento menos que en México.

En un estudio realizado por la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales referente a las consecuencias e impactos en México por la importación de vehículos usados ² , se determinó que el 43 por ciento de estos, no presentaron una verificación vehicular, y el 56 por ciento si la presentó, sin embargo de esta cifra sólo el 14 por ciento de los vehículos la realizaron un año antes de su importación.

Asimismo, la Semarnat reportó que las emisiones por importación de un millón 958 mil 571 vehículos usados con un recorrido promedio de 15 mil kilómetros por año, fueron el dióxido de carbono (8 millones 666 mil 677 toneladas por año), dióxido de carbono equivalente (9 mil254 toneladas por año por metano y 295 mil 989 por oxido nitroso), monóxido de carbono (un millón 407 mil 656 toneladas por año), entre otros.

Como ya sabemos, uno de los desafíos globales que enfrenta la humanidad, es el cambio climático, mismo que en nuestro país ha ocasionado un gran número de desastres que han afectado a diversos grupos de la población, con inundaciones y sequías. Por lo cual, se estableció la estrategia nacional de cambio climático, la cual cuenta con diversas medidas para evitar o disminuir emisiones al ambiente, de estas medidas, cuatro en conjunto evitan la misma cantidad de dióxido de carbono equivalente que se está generado con la importación de vehículos usados (9 mil 254 toneladas por año). ³

Si bien es cierto que con el Tratado de Libre Comercio de América del Norte, a partir del 1o de enero de 2009, México no podrá adoptar ni mantener una prohibición o restricción a la importación de vehículos originarios usados, provenientes de territorio de Canadá o de Estados Unidos que tengan por lo menos 10 años de antigüedad. También lo es el problema del cambio climático y sus consecuencias por lo que no se puede dejar de lado un tema que ha provocado a nivel mundial pérdidas económicas y humanas.

El Partido Verde Ecologista de México está convencido de que debemos ser congruentes con las acciones que se realizan en materia de cambio climático, y generar alternativas que den solución favorable al problema de emisiones de gases de efecto invernadero. Por lo que es necesario generar herramientas que permitan que los vehículos usados importados garanticen las condiciones mecánicas y el cumplimiento de estándares ambientales.

En atención a lo anteriormente expuesto, el Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México en esta soberanía somete a consideración de este honorable pleno la siguiente proposición con:

Punto de Acuerdo

Primero. La Comisión Permanente del honorable Congreso de la Unión exhorta respetuosamente a la Secretaría de Economía a establecer con apoyo la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales y la Administración General de Aduanas, un programa para el control ambiental de vehículos importados usados.

Segundo. La Comisión Permanente del honorable Congreso de la Unión exhorta respetuosamente a la Secretaría de Economía a incorporar como requisito para la importación definitiva de vehículos usados, una constancia de emisiones a la atmósfera.

Notas: 1http://www.semarnat.gob.mx/gestionambiental/calidaddelaire/Pages/InventarioNacionaldeEmisiones.aspx 2 http://www.ctsmexico.org/congreso/pdfs/IMPORTACION % 20DE %20VEHICULOS %20USADOS, %20CONSECUENCIAS %20E %20IMPACTOS %20EN %20MEXICO, %20EDUARDO %20OLIVARES.pdf 3 http://www.ctsmexico.org/congreso/pdfs/IMPORTACION %20DE %20VEHICULOS %20USADOS, %20CONSECUENCIAS %20E %20IMPACTOS %20EN %20MEXICO, %20EDUARDO %20OLIVARES.pdf

La Presidenta diputada Ruth Zavaleta Salgado: Túrnese a la Tercera Comisión de Trabajo.

ESTADO DE MEXICO

La Presidenta diputada Ruth Zavaleta Salgado: Se recibió de la diputada Aleida Alavez, del Grupo Parlamentario del PRD, acuerdo relacionado con el traslado de los detenidos Héctor Galindo Gochicoa, Felipe Álvarez Hernández e Ignacio del Valle Medina, del centro penitenciario correspondiente al estado de México.

La Secretaria diputada Laura Angélica Rojas Hernández: «Proposición con punto de acuerdo, relativo al traslado de los detenidos Héctor Galindo Gochicoa, Felipe Álvarez Hernández e Ignacio del Valle Medina al centro penitenciario correspondiente en el estado de México, a cargo de la diputada Aleida Alavez Ruiz , del Grupo Parlamentario del PRD

La suscrita, diputada Aleida Alavez Ruiz , integrante del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática de la LIX Legislatura de la Cámara de Diputados, con fundamento en lo dispuesto en los artículos 78, fracción III, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, y 58 y 59 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, pone a consideración de esta soberanía una proposición con punto de acuerdo, de urgente y obvia resolución, al tenor de las siguientes

Consideraciones

El 22 de octubre de 2001 la Secretaría de Comunicaciones y Transportes anunció la decisión de construir el nuevo aeropuerto de la Ciudad de México en el estado de México, a partir de dicho anuncio se emitió por parte del gobierno federal un decreto expropiatorio que afectaba 4 mil 550 hectáreas ejidales de los Municipios de San Salvador Atenco y Texcoco por las que se pagarían alrededor de siete pesos el metro cuadrado.

Durante los años 2001, 2002 y 2003 los ejidatarios de San Salvador Atenco, Texcoco, iniciaron acciones legales para impugnar el decreto expropiatorio, obteniendo entre otras cosas la suspensión vía juicio de amparo del decreto expropiatorio. En esos mismos años la Procuraduría General de Justicia del Estado de México y la Procuraduría General de la República, iniciaron en contra de varios campesinos integrantes del Frente de Pueblos en Defensa de la Tierra diversas averiguaciones previas hasta ascender a la cantidad de sesenta indagatorias, 52 de fuero común y 8 del fuero federal; asimismo se incoaron 5 procesos penales en contra de algunos integrantes del Frente de Pueblos en Defensa de la Tierra.

Los días 22 y 23 de julio, el agente del Ministerio Público auxiliar del Procurador y el Subprocurador de Justicia en Texcoco autorizaron la reserva de las 52 averiguaciones previas del fuero común, derivado de una revisión exhaustiva de las 52 de las averiguaciones del fuero común que realizaron conjuntamente los representantes legales del Frente del Pueblos en Defensa de la Tierra y los representantes ministeriales de la Procuraduría General de Justicia del Estado de México, se llegó a la conclusión que de las diligencias realizadas por el Ministerio Público en las 52 averiguaciones previas no se desprendían elementos que integraran el cuerpo del delito y la probable responsabilidad de los indiciados.

El 18 de agosto de 2003, el Frente de Pueblos en Defensa de la Tierra, el Gobierno del Estado de México y el Gobierno Federal, suscribieron un Acuerdo Político que puso fin a la problemática social derivada de la emisión del Decreto Expropiatorio, entre los compromisos a destacarse encontramos los siguientes:

El 3 de mayo 2006, aproximadamente a las 07:00, unos 200 agentes de la policía municipal y de la Agencia de Seguridad Estatal se disponían a desalojar a un grupo de vendedores de flores ambulantes cerca del mercado municipal de Texcoco, en forma violenta retiraron a los comerciantes establecidos en las banquetas del propio mercado, encontrándose entre éstos, personas de avanzada edad, mujeres y menores, a quienes golpeaban sin razón. Ese mismo día los elementos de la fuerza pública del gobierno del estado de México, reprimieron y privaron de su libertad a un grupo de floricultores que previamente habían acordado con la autoridad municipal la autorización para que se instalaran los días 3 y 10 de mayo a las afueras del mercado municipal a comercializar sus productos, el resultado fueron 101 detenidos.

Los enfrentamientos del 3 de mayo dejaron la muerte de Francisco Javier Cortés Santiago, de 14 años, como resultado de un impacto de bala. En las horas que siguieron, a los disturbios iniciales, los campesinos se enfrentaron a los policías; posteriormente, hubo nuevos enfrentamientos cuando varios centenares de campesinos bloquearon la carretera que une los municipios de Texcoco y Lechería. Cientos de policías de seguridad del estado de México se habían añadido al operativo practicando numerosas detenciones en respuesta a los actos violentos, haciendo uso generalizado de gases lacrimógenos, amenazando a manifestantes con armas de fuego y pateando y golpeando con toletes a las personas ya sometidas.

El 3 de mayo de 2006 en el municipio de Texcoco agentes antimotines del estado de México, lanzan gases lacrimógenos contra la casa ubicada en la Calle de Morelos, lugar donde se encontraban los floricultores y miembros del Frente de Pueblos Unidos en Defensa de la Tierra, deteniendo sin orden de aprehensión a Ignacio del Valle y a 28 personas más.

De las acciones represivas de los cuerpos policíacos federales, estatales y municipales del día 4 de mayo de 2006, el joven Alexis Benhumea Hernández, de 19 años, fue gravemente herido en la cabeza, al parecer, por un proyectil de gas lacrimógeno disparado por la policía el día 4 en San Salvador Atenco, inmediatamente después de ser herido su padre lo llevó a una casa particular y pidió asistencia médica de urgencia. Sin embargo, el cordón policial alrededor de la población impidió la entrada de ambulancias. Un médico local y su hija que intentaron asistir al joven fueron golpeados y detenidos por la policía en la calle y acusados de estar involucrados en los actos violentos.

Alexis Benhumea fue trasladado por la tarde a un hospital de la Ciudad de México, fallece el día 7 de junio en un hospital de la Ciudad de México.

Asimismo, del lugar de su detención a las instalaciones de la Procuraduría General de Justicia del Estado de México y a las del Centro Preventivo y de Readaptación Social ``Santiaguito'' en Almoloya de Juárez, Estado de México, los detenidos fueron objeto de un trato cruel y degradante, ya que se les propinaron golpes con los pies, manos, toletes, escudos y una vez que fueron bajados de los camiones, al llegar al citado penal, de nueva cuenta fueron golpeados por filas de elementos policiacos que se encontraban esperándolos, que una vez dentro de dicho Centro, personas vestidas de negro totalmente los azotaban en contra de una pared y los pateaban, ordenándoles colocar la cabeza hacia abajo, para posteriormente concentrarlos a todos (mujeres, hombres, menores y extranjeros) en un espacio que, de acuerdo con la investigación realizada por personal de la Comisión Nacional de Derechos Humanos, se trata del área de visitas.

Con motivo de los hechos suscitados el 3 y 4 de mayo de 2006, fueron privados de su libertad y sometidos a proceso cerca de 200 personas entre las cuales se encuentran integrantes del Frente de Pueblos en Defensa de la Tierra, Defensores de Derechos Humanos, Floricultores, Activistas pertenecientes a diversas organizaciones sociales y estudiantiles y gente de las comunidades que al momento del operativo transitaban por la calle o se encontraban en el interior de sus viviendas las cuales objeto de allanamiento por parte de las fuerzas policiacas.

Las personas identificadas como lideres del movimiento, Héctor Galindo Gochicoa, Felipe Álvarez Hernández e Ignacio Del Valle Medina fueron recluidos en el Centro Federal de Readaptación Social número 1 ``Altiplano'', acusado de delitos del fuero común.

Los delitos del fuero común que se imputan a los detenidos son los de secuestro equiparado, robo calificado con violencia, lesiones calificadas, daños dolosos, por incendio, sedición y ataques a las vías generales de comunicación.

En septiembre de 2007 les fue ratificada la sentencia de 67 años 6 meses de prisión, lo que a todas luces es una sanción desproporcionada y alejada del ánimo de justicia.

Este patrón de sanción es el mismo empleado en el caso de los hermanos Sosa Villavicencio por el conflicto oaxaqueño, con la aprehensión de los líderes de sus movimientos se pretende desarticular el descontento social que originó dichos acontecimientos.

Es necesario advertir que como se ha señalado los delitos que se imputan a los presos de Atenco corresponden a la competencia del fuero común, por lo que resulta un exceso de la autoridad estatal mantenerlos recluidos en penales federales de alta seguridad.

Otro punto de la ilegal detención de los compañeros de Atenco en penales de máxima seguridad, es el hecho de que no se reúnen en ellos los requisitos que establece el Reglamento de los Centros Federales de Readaptación Social en las fracciones I y II de su artículo 26, puesto que no se les han practicado los estudios clínico-criminológico o de personalidad.

En consecuencia, debemos pugnar por garantizar los derechos fundamentales de certeza jurídica y del debido proceso y con ello, conciliar el estado de derecho sin criminalizar la lucha social por revanchas políticas.

Por lo anterior, y con fundamento en el artículo 58 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Unidos Mexicanos, el suscrito pone a consideración de este Pleno la siguiente proposición con

Punto de Acuerdo

Primero. Se solicita al comisionado de Prevención y Readaptación Social de la Secretaría de Seguridad Pública Federal y al gobernador y Tribunal Superior de Justicia del Estado de México, instruyan, en términos del último párrafo del artículo 18 constitucional, el traslado de los detenidos Héctor Galindo Gochicoa, Felipe Álvarez Hernández e Ignacio del Valle Medina al centro penitenciario correspondiente en el estado de México.

Segundo. Se solicita a la Comisión Nacional de los Derechos Humanos que dicte las medidas cautelares correspondientes para garantizar la seguridad e integridad de los detenidos mencionados en el párrafo que antecede, para su traslado y permanencia en dichos centros penitenciarios.

La Presidenta diputada Ruth Zavaleta Salgado: Se turna a la Primera Comisión de Trabajo.

PERIODISTAS

La Presidenta diputada Ruth Zavaleta Salgado: Se recibió del senador Alejandro Moreno Cárdenas, del Grupo Parlamentario del PRI, punto de acuerdo para recibir información de la Fiscalía Especializada en Delitos Cometidos Contra Periodistas.

La Secretaria diputada Laura Angélica Rojas Hernández: «Proposición con punto de acuerdo, para recibir información de la Fiscalía Especializada en Delitos Cometidos contra Periodistas, a cargo del senador Alejandro Moreno Cárdenas, del Grupo Parlamentario del PRI

El suscrito senador de la LX Legislatura del Congreso de la Unión, integrante del Grupo Parlamentario del PRI, con fundamento en lo dispuesto en el artículo 42 de la Ley Orgánica, 58 y 59 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, someto a la consideración de esta honorable Comisión Permanente el siguiente punto de acuerdo con carácter de urgente resolución, al tenor de la siguiente

Exposición de Motivos

A pesar de que nuestro país ha mejorado la profundidad de su democracia, principalmente por el fortalecimiento del Poder Legislativo y el acotamiento creciente del predominio presidencial, subsisten graves deficiencias en tres temas fundamentales: la participación ciudadana, los derechos humanos y el ejercicio irrestricto de la libertad de prensa. En el caso del periodismo, se ha convertido en una de las profesiones más riesgosas. Es vergonzoso para el país el recuento formulado por diversos organismos no gubernamentales que han contabilizado en los años recientes cientos de agresiones contra periodistas y medios de comunicación en todo el país.

En la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos en los artículos 6o. y 7o. se consagran los derechos constitucionales a la libertad de expresión y de información, correspondiendo a los Poderes del Estado impulsar acciones que fortalezcan su pleno respeto.

Nuestra Carta Magna señala como prioridades las garantías de expresión, opinión y pensamiento como base de la relación entre el Estado y los ciudadanos, en donde es fundamental el desempeño libre del periodismo.

Este trabajo requiere del más firme compromiso de la ley y del gobierno para que se ejerza cabalmente y exige garantía para que se combata toda amenaza al ejercicio profesional de los comunicadores, así como a su patrimonio y a su integridad física. No hacerlo implica abrir la puerta para al abuso y al autoritarismo. Lamentablemente las amenazas contra los periodistas no sólo provienen de personeros del poder público, sino también, recientemente, de las organizaciones delictivas cuyo poder se ve amenazado por la labor de investigación y denuncia de los medios de comunicación, en especial por la delincuencia organizada y el narcotráfico.

Durante el año 2007, al menos 134 trabajadores de la prensa resultaron muertos en la realización de su trabajo, como informó recientemente la Federación Internacional de Periodistas (FIP). En el plano internacional, México figuró entre los lugares más peligrosos para los periodistas.

Según la lista de la FIP, el Medio Oriente fue por mucho la región más mortífera, con 68 muertes; seguido por Somalia, con ocho; Paquistán, con siete; México y Sri Lanka, con seis cada uno, y Filipinas, con cinco.

Además de las 134 muertes en el 2007, 37 trabajadores de los medios informativos fallecieron por accidentes durante su trabajo, con lo que su número aumento a 171.

Evidentemente, el conteo de periodistas fallecidos en el ejercicio de su profesión no evidencia por sí mismo la gravedad de las condiciones en que trabajan, en virtud de que las amenazas directas o por distintos medios son un asunto de todos los días, para amedrentarlos y evitar la difusión de tantas irregularidades, anomalías y abusos que se cometen en contra de la sociedad, de la paz, de la salud y de la legalidad.

El índice de incidentes es muy alto, a pesar de que este Congreso aprobó la despenalización de la difamación y la calumnia, que eran dos reminiscencias verdaderamente inquisitoriales y, también, a pesar del compromiso público asumido en esta Cámara por el secretario de Gobernación quien, en nombre del presidente, del gobierno y del suyo se comprometió con la garantía plena de la libertad de expresión.

El año pasado, el Ejecutivo emitió el acuerdo A/031/06 por el que se creó la Fiscalía Especial para la Atención de Delitos Cometidos contra Periodistas. La fiscalía se adscribe a la Subprocuraduría de Derechos Humanos, Atención a Víctimas y Servicios a la Comunidad de la PGR.

Entre las funciones de este organismo se encuentra dirigir, coordinar y supervisar las investigaciones y, en su caso, la persecución de los delitos cometidos contra periodistas nacionales y extranjeros en México, perpetrados con motivo de su ejercicio profesional.

No obstante la creación de esta entidad burocrática, la opinión pública y los legisladores no percibimos que mejore realmente la situación en que se efectúa el desempeño periodístico y, al contrario, continúan las amenazas de todo género contra la prensa.

Por ello, consideramos que es prioritario que el Ejecutivo, por conducto del titular de la fiscalía anteriormente mencionada rinda a esta soberanía un informe detallado de su actuación, de los avances que tenga, de los obstáculos que encuentra en su función y de las metas que tiene planteadas para enfrentar este preocupante clima de persecución contra los trabajadores de los medios informativos.

Por lo anteriormente expuesto, someto a su consideración el siguiente

Punto de Acuerdo

Único. Se solicita a la Fiscalía Especial para la Atención de Delitos Cometidos contra Periodistas, adscrita a la PGR, que presente ante el Poder Legislativo un informe de los avances con que cuente desde su creación hasta la fecha, en el ejercicio de sus atribuciones, los objetivos planteados para el presente año, las denuncias atendidas y el número de investigaciones resueltas y en curso.

La Presidenta diputada Ruth Zavaleta Salgado: Se turna a la Primera Comisión de Trabajo.

FUERZAS ARMADAS REVOLUCIONARIAS DE COLOMBIA

La Presidenta diputada Ruth Zavaleta Salgado: Se recibió también propuesta mía para punto de acuerdo respecto a la liberación de Clara Rojas y Consuelo González por parte de las Fuerzas Armadas Revolucionarias de Colombia, a la misión humanitaria comandada por la Cruz Roja Internacional y coordinada por autoridades venezolanas y colombianas.

La Secretaria diputada Laura Angélica Rojas Hernández: «Proposición con punto de acuerdo, respecto a la liberación de Clara Rojas y Consuelo González por las Fuerzas Armadas Revolucionarias de Colombia a la misión humanitaria comandada por la Cruz Roja Internacional y coordinada por autoridades venezolanas y colombianas, a cargo de la diputada Ruth Zavaleta Salgado , del Grupo Parlamentario del PRD

El pasado jueves 10 de enero, fueron rescatadas las ciudadanas colombianas Clara Rojas ex candidata a la Vicepresidencia de Colombia y la ex congresista Consuelo González, privadas de su libertad desde hace aproximadamente 6 años por las Fuerzas Armadas Revolucionarias de Colombia (FARC).

Las gestiones realizadas por los gobiernos de Venezuela, Cuba, Francia y Colombia, mostraron al mundo la posibilidad real de liberación de estas dos mujeres y abrieron un espacio político para la liberación de otras personas que están en poder de las FARC.

El esfuerzo realizado por estos países y la colaboración determinante de la Cruz Roja Internacional demostraron que el multilateralismos es la vía para la solución pacifica de los conflictos internacionales y es el método más eficaz para acercar a las partes en conflicto y buscar a partir de la diplomacia la paz en el mundo.

México debe por principios contribuir a este multilateralismo y promover la paz en la región latinoamericana, es parte de nuestro interés nacional y como tal debemos hacer un esfuerzo todos los actores políticos nacionales.

La liberación de Clara Rojas y Consuelo González abre la esperanza a los familiares de otros ciudadanos privados de su libertad por las FARC para seguir en la lucha de su liberación. Tenemos conciencia que los asuntos internos de Colombia serán resueltos por las autoridades y el pueblo de esta nación sudamericana, pero queremos expresarles nuestro apoyo y solidaridad a fin de seguir estas gestiones que permitan el regreso a sus hogares de todas las personas retenidas y hacemos votos para que la paz llegue pronto a este país.

Creemos que la privación de la libertad de ciudadanos de cualquier país no es una estrategia de lucha y pedimos que el diálogo sea constante para acordar soluciones a los conflictos que aquejan a las sociedades del mundo.

Por lo anteriormente expuesto y con fundamento en lo dispuesto en los artículos 58 y 59 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos mexicanos, la suscrita Diputada Federal Ruth Zavaleta Salgado integrante del Grupo Parlamentario del PRD pone a consideración de la asamblea la siguiente proposición con

Punto de Acuerdo

Primero. La Comisión Permanente del honorable Congreso de la Unión expresa a los gobiernos de Venezuela, Colombia y a la Cruz Roja Internacional, sus más sinceras felicitaciones por el éxito obtenido en la liberación de las ciudadanas colombianas Clara Rojas y Consuelo González, que se encontraban privadas de su libertad por las Fuerzas Armadas Revolucionarias de Colombia (FARC).

Segundo. La Comisión Permanente confía en que esta liberación traiga consigo la apertura de un espacio de negociación entre los involucrados para la liberación del resto de las personas retenidas y se reafirme la posibilidad de diálogo y la negociación como la vía para la solución pacífica de los conflictos.

La Presidenta diputada Ruth Zavaleta Salgado: Se turna a la Segunda Comisión de Trabajo.

CODIGO FEDERAL DE INSTITUCIONES Y PROCEDIMIENTOS ELECTORALES

La Presidenta diputada Ruth Zavaleta Salgado: Se recibió de la diputada Laura Angélica Rojas Hernández, del Grupo Parlamentario de Acción Nacional, punto de acuerdo por el que se exhorta a las legislaturas locales a que armonicen sus distintos códigos y leyes de instituciones y procedimientos electorales.

La Secretaria diputada Laura Angélica Rojas Hernández: «Proposición con punto de acuerdo, para exhortar a las legislaturas locales a armonizar sus códigos y leyes de instituciones y procedimientos electorales, a cargo de la diputada Laura Angélica Rojas Hernández , del Grupo Parlamentario del PAN

El Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, a través de la suscrita, diputada Laura Angélica Rojas Hernández , perteneciente a la LX Legislatura de la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión, con fundamento en el artículo 58 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, somete a consideración de esta soberanía la presente proposición con punto de acuerdo, conforme a las siguientes

Consideraciones

El proceso de globalización y el desarrollo propio de las sociedades contemporáneas han traído consigo una mayor diferenciación de las sociedades a su interior y una complejización de las relaciones sociales. En este contexto han surgido diversos movimientos que ya no solamente buscan objetivos económicos o de clase, sino que reivindican demandas relacionadas con la identidad, el género, el origen étnico, la raza o las capacidades, entre otros.

Uno de los elementos centrales que este tipo de movimientos pretende poner a discusión pública, son los derechos de ciudadanía, ya que por mucho tiempo el modelo de ciudadanía universal excluyó de esos derechos a diversos grupos. Es decir, las personas afro-descendientes, las mujeres, los grupos indígenas o las personas con discapacidad fueron excluidos del ejercicio de estos derechos o simplemente no gozaron de las oportunidades para hacerlos efectivos. ¹ Entre las consecuencias más importantes de este hecho se encuentra la subrepresentación de estos grupos y de sus intereses en la discusión de los asuntos públicos y en la toma de decisiones.

En este contexto surge la idea de la democracia paritaria desde la década pasada e incorpora en la agenda de la consolidación y robustecimiento de las democracias ``la necesidad de construir una institucionalidad que represente la diversidad social y reconozca nuevas formas de relación entre el Estado y la sociedad''. ²

Desde la perspectiva de género, la democracia paritaria aparece, en principio, como la participación equilibrada de mujeres y hombres en la toma de decisiones. Este planteamiento tiene 2 puntos de partida: 1) el reconocimiento de que las mujeres han visto restringidas sus oportunidades para acceder a los espacios públicos, así como para el desarrollo de actividades que van más allá del ámbito doméstico; y 2) el hecho de que las mujeres constituyen la mitad de la sociedad, de las experiencias humanas, de las inteligencias y de las capacidades, por lo que su infrarrepresentación implica una pérdida para la sociedad.

En términos amplios, lo que se pretende con la paridad es subsanar la exclusión que durante años han enfrentado las mujeres de los espacios públicos, del ejercicio del poder, de la definición de asuntos de interés común, de los espacios de representación social y política e incluso de la toma decisiones en las relaciones familiares y de pareja, buscando con ello su plena incorporación a la vida democrática y el ejercicio cabal de su ciudadanía.

La paridad nos permite referirnos a las condiciones necesarias para alcanzar una participación equilibrada, las cuales fundamentalmente se centran en: la igualdad de oportunidades para el desarrollo de las capacidades de mujeres y hombres, así como para el acceso a los espacios de participación; y la igualdad en el trato entre ambos sexos en las aspiraciones de participación y el desempeño de los cargos de representación y toma de decisiones.

En nuestro país se han dado ya pasos fundamentales para la plena incorporación de las mujeres en la toma de decisiones. La reciente reforma al Código Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales (Cofipe), establece diversas disposiciones para garantizar la equidad y paridad de género.

Así se establece, entre otras, la obligación de los partidos políticos nacionales de garantizar la equidad y procurar la paridad de los géneros en sus órganos de dirección y en las candidaturas a cargos de elección popular. Deberán también promover y garantizar, la igualdad de oportunidades y procurarán la paridad de género en la vida política del país, a través de postulaciones a cargos de elección popular en el Congreso de la Unión, tanto de mayoría relativa como de representación proporcional.

En términos amplios, lo que se pretende con la paridad es subsanar la exclusión que durante años han enfrentado las mujeres de los espacios públicos, del ejercicio del poder, de la definición de asuntos de interés común, de los espacios de representación social y política e incluso de la toma de decisiones en las relaciones familiares y de pareja, buscando con ello su plena incorporación a la vida democrática y el ejercicio cabal de su ciudadanía.

No obstante la reciente publicación de las reformas del Cofipe en el Diario Oficial de la Federación, consideramos necesario y pertinente impulsar las reformas necesarias que homologuen las legislaciones estatales con las nuevas disposiciones en la materia en el ámbito federal.

Por ello y de conformidad con el artículo 58 del Reglamento Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, propongo el presente

Punto de Acuerdo

Único. La Cámara de Diputados exhorta respetuosamente a las legislaturas locales para que armonicen sus códigos y leyes de instituciones y procedimientos electorales con el fin de promover la paridad entre hombres y mujeres conforme a las modificaciones recién aprobadas al Código Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales Cofipe.

Notas:

1 Nash, K. (2000), Contemporary political sociology, Oxford, Blackwell.

2 Comisión Económica para América Latina (2007), El aporte de las mujeres a la igualdad en América Latina y el Caribe , publicación a propósito de la décima Conferencia regional sobre la mujer de América Latina y el Caribe, realizada en Quito, Ecuador, Naciones Unidas/Cepal.

La Presidenta diputada Ruth Zavaleta Salgado: Se turna a la Primera Comisión de Trabajo.

SEGURIDAD PUBLICA

La Presidenta diputada Ruth Zavaleta Salgado: Se recibió del senador Rogelio Rueda Sánchez, del Grupo Parlamentario del PRI, punto de acuerdo por el que se exhorta al titular del Poder Ejecutivo federal, a los gobernadores de Jalisco y Colima, así como a los ayuntamientos de la zona limítrofe entre ambas entidades federativas, a efecto de que ejerzan todas aquellas acciones que contribuyan al mantenimiento de la paz y el orden público en dicha región del país.

La Secretaria diputada Laura Angélica Rojas Hernández: «Proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta al titular del Ejecutivo federal, a los gobernadores de los estados de Jalisco y Colima, así como a los ayuntamientos de la zona limítrofe entre ambas entidades federativas, a efecto de que ejerzan todas aquellas acciones que contribuyan al mantenimiento de la paz y el orden público y para que observen el punto de acuerdo aprobado por el senado de la república el 22 de noviembre de 2007.

El suscrito, senador Rogelio Rueda Sánchez, integrante del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, de conformidad con lo previsto en los artículos 58 y 59 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General del los Estados Unidos Mexicanos, someto a la consideración de esta H. Comisión Permanente, la presente proposición con punto de acuerdo con base en la siguiente

Exposición de Motivos

El reclamo de territorio que ha venido impulsando el gobierno de Jalisco contra el estado de Colima, ha sido el origen de numerosas tensiones, que han puesto en riesgo el orden público en aquella zona del país.

Como consecuencia de lo anterior, y en atención a las diversas acciones planteadas por los gobiernos de ambos estados de la República, el Senado de la República se encuentra desahogando el procedimiento tendiente a solucionar el conflicto de mérito, procurando en todo momento lograr una solución apegada a derecho que contribuya a restablecer la normalidad cotidiana en aquella zona en disputa.

Independientemente del sentido en que sea dictada la resolución que recaiga sobre este particular, para el Senado de la República ha sido una prioridad la tranquilidad de los habitantes de dicha región, razón por lo cual, mediante un punto de acuerdo aprobado el pasado 22 de noviembre, se exhortó de manera respetuosa al Ejecutivo Federal, a través de la Secretaría de Gobernación, así como a los gobernadores de los estados en conflicto, a efecto de que suscriban un acuerdo político por el que se definan las medidas necesarias para preservar el orden público, la prestación de servicios públicos y la armonía en la zona limítrofe sujeta a controversia.

De igual forma, el Senado sugirió a los ejecutivos de las mencionadas entidades federativas que el acuerdo que suscriban ante las autoridades federales contenga elementos tales como el retiro de las fuerzas policíacas de ambos estados de la zona de conflicto; que el Ejército Mexicano se establezca en el poblado Plan de Méndez, a fin de evitar que se introduzcan en el lugar las fuerzas del orden de Jalisco y Colima, así como también que se suspendan las obras que se realizan en dicha población.

Sin embargo, y a pesar de los llamados a la prudencia realizados desde diversas instancias, nuevos hechos han venido a evidenciar la tensa calma que se vive en la región limítrofe de los multicitados estados. Ejemplo de esto lo constituyen las denuncias realizadas hace apenas tres días por habitantes de las comunidades de El Platanar y Las Pesadas, ambas pertenecientes al municipio de Minatitlán, Colima, en contra de funcionarios del ayuntamiento de Cuautitlán, Jalisco, quienes, acompañados de servidores públicos estatales, supuestamente clausuraron diversas obras públicas y detuvieron a una persona que posteriormente fue liberada.

De resultar ciertos los hechos mencionados con anterioridad, de poco servirían éstos para procurar una solución negociada a la disputa y sí contr1buirían a enrarecer el ambiente que se vive en el referido punto del occidente de nuestro país, razón por la cual estimamos necesario exhortar respetuosamente a las partes en conflicto a que atiendan el contenido del punto de acuerdo aprobado por el pleno del Senado de la República el día 22 de noviembre próximo pasado, dado que el referido Instrumento legislativo contiene elementos útiles para garantizar la paz social y el respeto a la autonomía de los estados ya los derechos de los pobladores.

Atentos a lo anterior, consideramos indispensable que los actores involucrados en este litigio operen de manera prudente y responsable, privilegiando en todo momento el diálogo y la observancia de nuestras leyes, toda vez que lo que se encuentra en juego no es tan sólo la posesión de un área geográfica, sino la vida de aquellos mexicanos, que se encuentran atrapados en medio de una disputa que no pidieron y que, muy a su pesar, se ha traducido en una disminución de sus niveles de bienestar al series entregados de manera precaria diversos servicios básicos y apoyos a sus actividades productivas.

Confiamos en que no sea la fuerza, sino el uso de las herramientas que ofrece la política aquello que contribuya a dar una solución al litigio en el que se han visto enfrascadas dos entidades hermanadas por una historia común y un destino por compartir.

Por lo anteriormente expuesto, me permito someter a la consideración de esta H. Comisión Permanente el siguiente:

Punto de Acuerdo

Primero. La del Congreso de la Unión exhorta respetuosamente al Titular del Poder Ejecutivo Federal, a los gobernadores de los estados de Jalisco y Colima, así como a los ayuntamientos de la zona limítrofe entre ambas entidades federativas, a efecto de que ejerzan todas aquellas acciones que contribuyan al mantenimiento de la paz y el orden público en dicha región del país, privilegiando la adecuada prestación de los servicios públicos básicos a sus habitantes.

Segundo. Se exhorta respetuosamente al Titular del Poder Ejecutivo Federal, al igual que a los gobernadores de los estados de Jalisco y Colima a fin de que observen el punto de acuerdo aprobado por el Senado de la República el 22 de noviembre de 2007, hasta en tanto sea dictada una solución que ponga fin al conflicto limítrofe que enfrenta a ambas entidades federativas.

La Presidenta diputada Ruth Zavaleta Salgado: Túrnese a la Primera Comisión de Trabajo.

ESTADO DE OAXACA

La Presidenta diputada Ruth Zavaleta Salgado: Se recibió del senador Adolfo Toledo Infanzón, del Grupo Parlamentario del PRI, punto de acuerdo por el que se solicita a la Secretaría de Comunicaciones y Transportesque informe sobre la situación del tramo ferroviario Oaxaca-Tehuacán.

La Secretaria diputada Laura Angélica Rojas Hernández: «Proposición con punto de acuerdo, por el que se solicita a la Secretaría de Comunicaciones y Transportes que informe sobre la situación del tramo ferroviario Oaxaca-Tehuacán, a cargo del senador Adolfo Toledo Infanzón, del Grupo Parlamentario del PRI

El suscrito, senador Adolfo Toledo Infanzón, integrante del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, de conformidad con lo previsto en el artículo 58 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, somete a la consideración de esta soberanía proposición con punto de acuerdo con base en las siguientes:

Consideraciones

En el sur del país, es donde persisten los mayores rezagos y los niveles más altos de marginación y pobreza. La mayoría de las actividades económicas continúan siendo de baja productividad y no hemos logrado la competitividad necesaria en materia económica. Dentro de esta región, Oaxaca, es uno de los estados con mayor grado de marginación, ocupando el tercer lugar a nivel nacional.

Varios factores inciden en esta problemática, especialmente los altos costos de producción que en mucho tienen que ver con los elevados costos de transporte y la ausencia de una infraestructura y conectividad eficiente dentro de la región y entre ésta y el resto del país.

En este contexto, la infraestructura física, especialmente en comunicaciones, es un elemento fundamental para lograr el mejoramiento de la calidad de vida y el fortalecimiento del desarrollo productivo del estado. Por ello, se ha impulsado el desarrollo y operación de infraestructura carretera, portuaria, aeroportuaria y ferroviaria, siendo ésta última la que nos preocupa y ocupa en esta ocasión.

Una de las más importantes vías de comunicación de la entidad con el centro del país, es la vía ferroviaria Oaxaca-Tehuacán, tramo que fue concesionado a Ferrosur, SA de CV, y cuyo título de concesión fue publicado en el Diario Oficial de la Federación el 14 de octubre de 2005.

No obstante, esta ruta funciona parcialmente ya que el tramo Sánchez-Oaxaca dejó de operar hace tres años, lo que ha provocado que el acceso de carga comercial del centro del país a Oaxaca se vea restringido, ocasionando el aumento de hasta un 300 por ciento de los costos logísticos para la distribución de bienes de las empresas oaxaqueñas.

La empresa Ferrosur ha argumentado que este tramo no opera en virtud de que se han perdido alrededor de 45 kilómetros de vías y que no se ha finalizado el proceso del acta de entrega-recepción. Sin embargo, el numeral 5.1 del título de concesión establece que la vigencia de la concesión será, cito ``...contados a partir de la fecha de conclusión de la diligencia de entrega-recepción de las vías cortas y de los bienes, o a partir del 1 de diciembre de 2005, lo que ocurra primero''. De lo anterior se deriva que independientemente de la entrega-recepción, los derechos y obligaciones del concesionario y de la STC tuvieron efectos a partir del 1 de diciembre de 2005.

En diversas ocasiones, el gobierno del estado ha solicitado a la Secretaría de Comunicaciones y Transportes su intervención para la rehabilitación de esta importante vía. Asimismo, en septiembre del año pasado, diputados de la Comisión sur-sureste y funcionarios estatales sostuvieron una reunión con el subsecretario de Transportes de la SCT donde se planteó esta situación.

Hasta ahora no hemos obtenido ninguna respuesta por parte del gobierno federal, mucho menos el compromiso de dar cumplimiento a lo establecido en el título de concesión, aun cuando la Ley Reglamentaria del Servicio Ferroviario le otorga todas las facultades, derechos y obligaciones en la materia a la Secretaría de Comunicaciones y Transportes.

Compañeras y compañeros legisladores, un factor determinante de atraso de los estados del sur, como Oaxaca, es la insuficiencia de infraestructura física.

Por lo anteriormente expuesto, me permito someter a esta soberanía el siguiente:

Punto de Acuerdo

Primero. La del Congreso de la Unión solicita a la Secretaría de Comunicaciones y Transportes informe de manera puntual, sobre las acciones que se han tomado para la reactivación del tramo ferroviario Sánchez-Oaxaca.

Segundo. La del Congreso de la Unión manifiesta su inconformidad por la falta de atención del gobierno federal a cumplir con lo establecido en el título de concesión otorgado por la Secretaría de Comunicaciones y Transportes a Ferrotur, SA de CV, y le solicita llevar a cabo las acciones pertinentes para reestablecer de manera inmediata el servicio ferroviario en la ruta Oaxaca-Tehuacán.

La Presidenta diputada Ruth Zavaleta Salgado: Túrnese a la Tercera Comisión de Trabajo.

SISTEMA HIDRICO

La Presidenta diputada Ruth Zavaleta Salgado: Se recibió del diputado Adolfo Mota Hernández, del Grupo Parlamentario del PRI, punto de acuerdo relativo a la situación que guarda el sistema hídrico de México.

La Secretaria diputada Laura Angélica Rojas Hernández: «Proposición con punto de acuerdo, relativo a la situación que guarda el sistema hídrico en México, a cargo del diputado Adolfo Mota Hernández , del Grupo Parlamentario del PRI

El suscrito, Adolfo Mota Hernández , diputado de la LX Legislatura del Congreso de la Unión, integrante del Grupo Parlamentario del PRI, con fundamento en los artículos 58 y 59 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, somete a la consideración del Pleno un punto de acuerdo, de urgente y obvia resolución, al tenor de las siguientes

Consideraciones

México en su geografía, es en su mayoría un territorio árido o semiárido (en un 56 por ciento) y el 67 por ciento de las lluvias caen en los meses de junio a septiembre.

En el país llueve aproximadamente 1 mil 511 kilómetros cúbicos de agua al año, el equivalente a una piscina de un kilómetro de profundidad del tamaño de la capital del país, el Distrito Federal. El promedio de lluvia es de unos 711 milímetros al año, no es mucho comparado con otros países.

Más del 70 por ciento del agua que llueve en el México se evapora y regresa a la atmósfera, el resto escurre por los ríos o arroyos o se infiltra. En los estados del norte llueve tan sólo el 25 por ciento del total.

En la parte angosta del país, que ocupa el 27.5 por ciento del territorio cae la mayoría del agua de lluvia (49.6 por ciento), siendo los estados del sur-sureste (Chiapas, Oaxaca, Campeche, Quintana Roo, Yucatán, Veracruz y Tabasco), los cuales presentan los índices elevados de lluvia.

Tenemos estados más secos como el de Baja California, donde tan sólo llueve un promedio de 199 milímetros por año. En contraste con Tabasco que recibe 2 mil 588 milímetros de agua cada año.

En los ríos del país escurren aproximadamente 400 kilómetros cúbicos de agua anualmente, incluyendo las importaciones de otros países y excluyendo las exportaciones. Aproximadamente el 87 por ciento de este escurrimiento se presenta en los 39 ríos principales y cuyas cuencas ocupan el 58 por ciento de la extensión territorial continental.

El 65 por ciento del escurrimiento superficial pertenece a siete ríos: Grijalva-Usumacinta, Papaloapan, Coatzacoalcos, Balsas, Pánuco, Santiago y Tonalá, cuya superficie representa el 22 por ciento de la del país. Los ríos Balsas y Santiago pertenecen a la vertiente del Pacífico y los otros cinco a la vertiente del Golfo de México. Por la superficie que abarcan destacan las cuencas de los ríos Bravo y Balsas. Por su longitud destacan los ríos Bravo, Grijalva-Usumacinta.

El año pasado se presentaron una serie de fenómenos naturales que afectaron el país, específicamente las lluvias atípicas que azotaron fuertemente el sur como fue el caso de Chiapas, Tabasco y Veracruz. En la primera entidad el reblandecimiento por las constantes lluvias ocasionó un deslizamiento de tierra consecuencia de las características geográficas de la zona provocaron una ola de gran magnitud muriendo alrededor de 26 personas.

En el estado de Veracruz se suscitaron diferentes inundaciones y desbordamientos de los ríos Pánuco, el Moctezuma y el Tamesí, resultando 50 mil personas damnificadas y más de 10 mil viviendas afectadas.

En Tabasco tuvimos un problema aun mayor que no puede volverse a repetir y es el de mayor complejidad hidrológica por estar constituido por una planicie costera donde escurren corrientes del sur, la falta de la prevención en el seguimiento oportuno en la estructura hidráulica por parte de la Conagua, habrá que preguntarse aquí que paso con la planeación y el uso de recursos que Pemex ha otorgado para obras contra inundaciones, así como que ha hecho el gobierno federal para detectar los problemas hidráulicos.

Por lo anterior es importante saber que hará el Ejecutivo federal sobre este importante tema del agua, ya que lo disponible representa menos del 1 por ciento de toda el agua potable existente, y aunado a lo anterior, no debemos olvidar que la humanidad la está contaminando, además de estar desperdiciando las reservas del vital líquido.

La preocupación sobre el tema del agua se ha venido incrementando lo que dio motivo para que en 1996 se organizarán dos entidades mundiales en torno al tema: el Consejo Mundial del Agua y la Asociación Mundial del Agua, y en donde los mexicanos fuimos anfitriones de un foro mundial en el año 2006.

Dicho foro propicio la participación y el diálogo de múltiples actores que aseguren un mejor nivel de vida para la humanidad y un comportamiento social más responsable hacia los usos del agua, en congruencia con la meta de alcanzar un desarrollo sostenible.

En la clasificación mundial, México está considerado como un país de disponibilidad baja de agua. En tanto que los países más ricos en disponibilidad de agua son Canadá y Brasil.

Tuvimos un gran foro y es fundamental saber cual será la utilización de nuestro vital líquido y que hará el gobierno federal para hacer más eficiente el uso racional de dicho líquido, por lo que es prioritario conocer los programas, proyectos y sistemas a implantar en materia hídrica en este año que comienza, para el beneficio de nosotros, los mexicanos.

Por lo anterior sometemos a esta Comisión Permanente la siguiente proposición de punto de acuerdo de urgente y obvia resolución:

Punto de Acuerdo

Único. Se exhorta respetuosamente al Ejecutivo federal para en marco de sus atribuciones, instruya a la Comisión Nacional del Agua en el rediseño del Plan Hídrico Nacional para este sexenio, acorde con las necesidades del país, el fenómeno del cambio climático y que privilegie la cultura de la prevención de desastres naturales.

La Presidenta diputada Ruth Zavaleta Salgado: Se turna a la Tercera Comisión de Trabajo.

FRONTERA DE MEXICO-ESTADOS UNIDOS

La Presidenta diputada Ruth Zavaleta Salgado: Se recibió una propuesta también mía, de punto de acuerdo respecto a la utilización de gases lacrimógenos en la frontera de México-Estados Unidos.

La Secretaria diputada Laura Angélica Rojas Hernández: «Proposición con punto de acuerdo, respecto a la utilización de gases lacrimógenos en la frontera México-Estados Unidos, a cargo de la diputada Ruth Zavaleta Salgado , del Grupo Parlamentario del PRD

El pasado viernes 11 de enero, diferentes medios de comunicación dieron cuenta de el lanzamiento de gases lacrimógenos por partes de agentes de la Patrulla Fronteriza a la ciudad de Tijuana, particularmente a la colonia Libertad de este mismo municipio.

Los medios han mostrado los artefactos lanzados desde territorio norteamericano, afectando hogares de nacionales y molestias de salud a consecuencia de los gases.

Esta situación no contribuye de manera positiva a la relación bilateral y menos ayuda a la difícil situación prevaleciente en este cruce fronterizo, se supone que existe coordinación entre autoridades de ambos lados de la frontera y ambas están obligadas a colaborar según los procedimientos previstos y evitar este tipo de acciones unilaterales.

Nada justifica esta acción y si enrarece el clima de cooperación en la frontera y pone en riesgo el acuerdo de asumir la frontera como un tema de responsabilidad compartida.

Suscribimos el comunicado emitido por la Secretaría de Relaciones Exteriores el viernes pasado en el cual el gobierno de México emprenderá una investigación exhaustiva sobre estos hechos que han afectado las viviendas de residentes mexicanos en la frontera, con el objetivo de, sobre esa base, tomar las medidas que sean pertinentes.

Sin embargo creemos necesario que esta dependencia federal (SRE) y la Procuraduría General de la República soliciten a las autoridades de Estados Unidos una investigación exhaustiva y actuar en consecuencia, partiendo de los espacios institucionales acordados por ambas partes como lo son los mecanismos de enlace fronterizo y los protocolos de colaboración para combatir la violencia fronteriza.

Por lo anteriormente expuesto y con fundamento en lo dispuesto en los artículos 58 y 59 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, la suscrita diputada federal Ruth Zavaleta Salgado , integrante del Grupo Parlamentario del PRD, pone a consideración de la asamblea la siguiente proposición con

Punto de Acuerdo

Primero. La Comisión Permanente del honorable Congreso de la Unión expresa su más energético rechazo a la utilización de gases lacrimógenos como armas de disuasión, por parte de las autoridades fronterizas de Estados Unidos en la frontera entre San Diego--Tijuana.

Segundo. Se solicita a la Secretaría de Relaciones Exteriores y a la Procuraduría General de la República enviar una solicitud de investigación a las autoridades de Estados Unidos a fin de indagar los hechos acontecidos y sancionar a los responsables.

La Presidenta diputada Ruth Zavaleta Salgado: Se turna a la Segunda Comisión de Trabajo.

ESTADO DE MEXICO

La Presidenta diputada Ruth Zavaleta Salgado: Y se recibió propuesta de la diputada Aleida Alavez Ruiz, del Grupo Parlamentario del PRD, con punto de acuerdo relativo a la contaminación y las irregularidades cometidas por la empresa Asia Automotores, SA de CV, en la operación de la concesión de un confinamiento de residuos sólidos urbanos en Ecatepec de Morelos.

La Secretaria diputada Laura Angélica Rojas Hernández: «Proposición con punto de acuerdo, relativo a la contaminación y las irregularidades cometidas por Asia Automotores, SA de CV, en la operación de la concesión de un confinamiento de residuos sólidos urbanos en Ecatepec de Morelos, México, a cargo de la diputada Aleida Alavez Ruiz , del Grupo Parlamentario del PRD

Las suscritas Maribel Alva Olvera y Aleida Alavéz Ruíz , diputadas federales de la LX Legislatura del Congreso de la Unión e integrantes del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, con fundamento en lo dispuesto por los artículos 61 y 78 fracción III de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, así como en lo previsto por el artículo 58 y del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, someten a la consideración de esta Comisión Permanente, la siguiente proposición con punto de acuerdo, con, al tenor de las siguientes antecedentes y consideraciones:

Antecedentes

1. Por acuerdo de cabildo del honorable ayuntamiento constitucional del municipio de Ecatepec de Morelos, estado de México, 2003-2006, el 22 de junio de 2005, se aprobó concesionar el servicio público de tratamiento y disposición final de residuos sólidos no peligrosos a favor de terceros en virtud de lo cual se tramitó y obtuvo la autorización del Congreso local del estado de México, de la LV Legislatura, mediante el decreto número 147 publicado el 5 de agosto de 2005, en la Gaceta del Gobierno del estado de México, en la cual se autorizó la concesión por un periodo de 20 años.

2. El honorable ayuntamiento de Ecatepec realizó la licitación pública nacional número LPN-MECONC/01/2005, por la totalidad de los proyectos relacionados para la disposición final de residuos sólidos no peligrosos a partir de la inconclusa planta enfardadora propiedad del honorable ayuntamiento, contemplando su transformación , habilitación, finalización de la construcción y operación como planta procesadora de basura, con un proceso de compostación-desecación, así como continuar con el proceso de confinamiento en el relleno sanitario, saneando las celdas que se concluyan y habilitando celdas que se requieran para confinar rechazos que genere la planta y garantizar la disposición final.

3. Con fecha 6 de octubre de 2005, el honorable ayuntamiento constitucional 2003-2006 de Ecatepec, otorgó a Asia Automotores de México, SA de CV, la concesión número LPN/CONC/01/2005, para la prestación del servicio público de tratamiento y disposición final de residuos sólidos no peligrosos. Al respecto cabe comentar que la empresa ganadora de la licitación no contaba con la experiencia en el manejo de rellenos sanitarios ya que el giro de la misma es del ramo automotriz.

4. Una vez iniciada la administración 2006-2009, se emprendieron acercamientos y líneas de coordinación con la empresa concesionaria, a efecto de dar cumplimiento a sus obligaciones en los términos señalados en la propia concesión y a lo señalado por la norma ecológica que establece los lineamientos de operación para el manejo de residuos sólidos urbanos (NOM 083 SEMANARNAT- 2003) sin resultados que permitan observar un manejo adecuado del confinamiento.

5. Ante las diversas irregularidades en la operación del confinamiento la Procuraduría Federal de Protección al Ambiente, emitió una resolución administrativa número PFPA/ZMVM/ 47/ 0037-07 que implicó una multa y diversas recomendaciones que a la fecha no se han cumplido.

Consideraciones

1. La operación inadecuada de la planta de tratamiento y disposición final de residuos ha generado un grave problema de contaminación ambiental y salud pública lo que ha desencadenado en el deterioro a la salud de los habitantes de Santa María Chiconautla mismos que han presentado un sinnúmero de quejas ante el ayuntamiento de Ecatepec.

2. Lo que fue proyectado como un sitio para el tratamiento especializado de de residuos es hoy un tiradero a cielo abierto cuya operación incumple las normas básicas; por ejemplo, la laguna de lixiviados no cuenta con mecanismos físicos de contención como geomembranas por lo que los contaminantes han perneado y filtrado el manto acuíferos, tampoco hay caminos de acceso y evacuación, ni cercas perimetrales, por lo que abunda y se reproduce fauna nociva. El confinamiento no cuenta con aduana para la clasificación de los residuos, tampoco con basculas, ni zona de amortiguamiento, ni monitoreo de lixiviados, ni programa de monitoreo de flujo hidráulico, ni planta enfardadora y tampoco con celdas rehabilitadas.

3. Por todo lo anterior, es claro que la empresa viola de principio a fin Norma Oficial Mexicana NOM- 083 SEMANARNAT- 2003 y diversas disposiciones de la Ley General para la Prevención y Gestión Integral de los Residuos Sólidos, de la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente y del Código de la Biodiversidad del estado de México.

Por las consideraciones y antecedentes anteriormente expuestos, sometemos al pleno de esta Comisión Permanente la siguiente proposición con

Punto de Acuerdo

Primero. Con pleno respeto al ámbito de sus respectivas competencias, la Comisión Permanente del honorable Congreso de la Unión LX Legislatura exhorta al honorable ayuntamiento de Ecatepec de Morelos, estado de México a emprender las medidas administrativas necesarias y que el marco jurídico le confiere a fin de garantizar el adecuada operación del confinamiento de residuos sólidos urbanos establecido en la localidad de Santa María Chiconautla.

Segundo. Con pleno respeto al ámbito de sus respectivas competencias, la Comisión Permanente del honorable Congreso de la Unión LX Legislatura exhorta a la Secretaría de Salud del estado de México para que a través de su jurisdicción local emprenda un estudio epidemiológico en la zona de María Chiconautla.

La Presidenta diputada Ruth Zavaleta Salgado: Túrnese a la Tercera Comisión de Trabajo.

Continúe la Secretaría, por favor...

El senador Silvano Aureoles Conejo (desde la curul): ¿Entonces ya no me anoto?

La Presidenta diputada Ruth Zavaleta Salgado: Estamos por rondas, senador, y habíamos hablado con usted, y usted estuvo de acuerdo en que pasaba a la siguiente sesión. Gracias.

ORDEN DEL DIA

La Secretaria diputada Laura Angélica Rojas Hernández: « Comisión Permanente.--- Primer Receso.--- Segundo Año de Ejercicio.--- LX Legislatura.

Orden del día

Miércoles 23 de enero de 2008.

Lectura del acta de la sesión anterior.

Presentación, por el doctor José Luis Soberanes Fernández, Presidente de la Comisión Nacional de los Derechos Humanos, del informe de actividades de dicha institución correspondiente al periodo del 1o. de enero al 31 de diciembre de 2007.

Comunicaciones

Del Congreso del estado de San Luis Potosí.»

CLAUSURA Y CITATORIO

La Presidenta diputada Ruth Zavaleta Salgado: Se levanta la sesión [15: 25 horas] y se cita para la próxima, que tendrá lugar el miércoles 23 de enero a las once horas.

--------------- O ---------------

RESUMEN DE TRABAJOS

• Tiempo de duración: 3 horas 50 minutos.
• Quórum a la apertura de sesión: 30 legisladores.
Legisladores por grupo parlamentario que participaron durante la sesión: 26PAN-8, PRD-6, PRI-8, PVEM-2, Convergencia-1, PT-1
• Se recibió:
• 22 puntos de acuerdo.
• 1 oficio de la Secretaría de Gobernación, por el que comunica el nombramiento del subsecretario de Egresos de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público.
• 61 oficios de la Secretaría de Gobernación.
• 1 iniciativa del estado de Coahuila.
• 5 iniciativas del PRI.
• 1 iniciativa del PT.
• Dictámenes de primera lectura:
• De la Primera Comisión de Trabajo, con proyecto de decreto que concede permiso al ciudadano Juan Arturo Brennan Hanson para aceptar y usar la condecoración de la Orden del León de Finlandia, en grado de Caballero de Primera Clase, que le concede el gobierno de la República de Finlandia.
• Dictámenes a discusión:
• De la Primera Comisión de Trabajo, con proyecto de decreto por el que se concede el permiso constitucional necesario para que los ciudadanos Edgar Eligio Garduño Sánchez, Rosalba Murcia Vázquez y Teresita Vergara Valderrama puedan prestar servicios en la Embajada de la República de Honduras en México y en el Centro de Comercio e Inversión de Corea de la Embajada de la República de Corea en México.
• De la Primera Comisión de Trabajo, con proyecto de decreto por el que se concede el permiso constitucional necesario para que los ciudadanos Gabriela Frayre Muñoz, María Verónica Franco Vidaurri y Nahum Nathanael Sears Travis puedan prestar servicios en los Consulados de Estados Unidos de América en Ciudad Juárez, Chihuahua; Guadalajara, Jalisco; y Mérida, Yucatán.
• De la Tercera Comisión de Trabajo, con puntos de acuerdo por los que se aprueba la propuesta de ratificación del contador público Jorge Eduardo Familiar Haro, a fin de que ejerza el cargo de vocal de la Junta de Gobierno del Instituto para la Protección al Ahorro Bancariopor un periodo adicional de cuatro años, del 1o. de enero de 2008 al 31 de diciembre de 2011.
• De la Segunda Comisión de Trabajo, relativos a la ratificación de grados militares de los ciudadanos: Samuel Hernández Hernández, Everardo Rolando Díaz Chávez, Miguel Torres Padilla, Gustavo Ricardo Vallejo Suárez, Porfirio Fuentes Vélez, Víctor Manuel Murguía Randay, Antonio Melchor Ruiz, Enrique Rivera Gutiérrez, Carlos Jesús Maza Lara y Jesús Rosario Almada Jaime.
• De la Segunda Comisión, con puntos de acuerdo por los que la Comisión Permanentemanifiesta su más enérgico repudio a las acciones de xenofobia perpetradas contra la inmigración indocumentada en Estados Unidos y su respaldo a una cruzada para la defensa de los migrantes.
• De la Tercera Comisión, con puntos de acuerdo por los que se cita a comparecer al doctor Jesús Reyes Heroles, director general de Petróleos Mexicanos.
• De la Tercera Comisión, con punto de acuerdo por el que se solicita a la Secretaría de Energíay a la Comisión Reguladora de Energíaque verifiquen el cumplimiento íntegro, conforme a la ley, de la autorización de contratos de abastecimiento de electricidad en el estado de Veracruz.
• De la Tercera Comisión, con punto de acuerdo para exhortar a la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturalesa dar seguimiento puntual a las labores de rescate, así como eventual traslado, desguace o disposición final del transbordador El Arcángel.
• De la Tercera Comisión, con punto de acuerdo para exhortar a la Comisión Nacional de Areas Protegidas, a publicar a la mayor brevedad el plan de manejo del área natural protegida área de protección de flora y fauna Campo Verde.

DIPUTADOS QUE PARTICIPARON DURANTE LA SESION
(en orden alfabético)

• Aguilar Solís Samuel(PRI) Estado de Quintana Roo: 215
• Alavez Ruiz Aleida(PRD) Mina de cobre de Cananea: 218
• Alavez Ruiz Aleida(PRD) Humedales mexicanos: 228
• Alavez Ruiz Aleida(PRD) Estado de México: 232, 243
• Andrade Quezada Humberto (PAN) Estado de Quintana Roo: 215
• Arreola Ortega Pablo Leopoldo(PT) Artículo 123 constitucional: 134
• Arreola Ortega Pablo Leopoldo(PT) Andrés Henestrosa Morales: 157
• Arreola Ortega Pablo Leopoldo(PT) Tratado de Libre Comercio: 205
• Aureoles Conejo Silvano (PRD) Migrantes: 182
• Barajas del Toro Salvador(PRI) Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria: 151
• Barajas del Toro Salvador(PRI) Migrantes: 227
• Barradas Miravete Gregorio(PAN) Estado de Quintana Roo: 212
• Calzada Rovirosa José Eduardo (PRI) Tarifas eléctricas: 195
• Castellón Fonseca Guadalupe Francisco Javier (PRD) IPAB: 164
• Elías Serrano Alfonso (PRI) Tarifas eléctricas: 201
• González Carrillo Adriana (PAN) Matrícula consular: 193
• Legorreta Ordorica Jorge (PVEM) Estado de Campeche: 223
• Moreno Cárdenas Alejandro (PRI) Ley General de Pesca y Acuacultura Sustentables: 138
• Moreno Cárdenas Alejandro (PRI) Periodistas: 234
• Mota Hernández Adolfo(PRI) Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos: 142
• Mota Hernández Adolfo(PRI) Estado de Veracruz: 215
• Mota Hernández Adolfo(PRI) Sistema hídrico: 241
• Orozco Ruiz Velasco Marco Heriberto (PAN) Pakistán: 210
• Pérez Plazola Héctor (PAN) Andrés Henestrosa Morales: 160
• Polevnsky Gurwitz Yeidckol (PRD) Andrés Henestrosa Morales: 158
• Polevnsky Gurwitz Yeidckol (PRD) Tarifas eléctricas: 200
• Portilla Diéguez Manuel (PVEM) Andrés Henestrosa Morales: 158
• Portilla Diéguez Manuel (PVEM) Vehículos importados: 230
• Ramírez Barba Ector Jaime(PAN) Programas sectoriales: 225
• Rojas Hernández Laura Angélica(PAN) Código Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales: 237
• Rueda Sánchez Rogelio (PRI) Seguridad pública: 238
• Ruiz Chávez Sara Latife(PRI) Código Civil Federal: 133
• Ruiz Sánchez Salvador(PRD) Estado de Hidalgo: 202
• Ruiz Sánchez Salvador(PRD) Procuraduría General de la República: 222
• Tamborrel Suárez Guillermo Enrique Marcos (PAN) Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente: 192
• Toledo Infanzón Adolfo (PRI) Código Penal Federal: 152
• Toledo Infanzón Adolfo (PRI) Andrés Henestrosa Morales: 156
• Toledo Infanzón Adolfo (PRI) Estado de Oaxaca: 240
• Velasco Oliva Jesús Cuauhtémoc(Convergencia) Andrés Henestrosa Morales: 157
• Velasco Oliva Jesús Cuauhtémoc(Convergencia) Pemex: 186
• Velasco Oliva Jesús Cuauhtémoc(Convergencia) Tratado de Libre Comercio: 208
• Zavaleta Salgado Ruth(PRD) Fuerzas Armadas Revolucionarias de Colombia: 236
• Zavaleta Salgado Ruth(PRD) Frontera de México-Estados Unidos: 242