SUMARIO
Oficio de la Comisión Federal de Telecomunicaciones, con el que remite contestación a punto de acuerdo aprobado por la Cámara de Diputados en la sesión del día 16 de octubre pasado, por el que se solicita a la Comisión Federal de Telecomunicaciones crear un registro nacional de terminales de telefonía celular. Se remite a la Comisión de Comunicaciones para su conocimiento.
Invitación de la Secretaría de Cultura del Distrito Federal a ceremonia cívica conmemorativa del centésimo aniversario luctuoso del héroe de Nacozari Jesús García Corona. Se designa comisión de cortesía.
Dos oficios de la Junta de Coordinación Política, con los que comunica cambios en la integración de las Comisiones Especiales Sobre No Discriminación, Nuevos Sujetos, Nuevos Derechos; para Conocer las Políticas y la Procuración de Justicia Vinculada a los Feminicidios del País; de Seguimiento del Acuerdo Nacional para el Campo y el Capítulo Agropecuario del Tratado de Libre Comercio para América del Norte; y de las Comisiones de Fomento Cooperativo y Economía Social; Equidad y Género; Especial de Seguimiento a las Agresiones a Periodistas y Medios de Comunicación; Radio, Televisión y Cinematografía; Defensa Nacional; Investigación encargada de Revisar la Legalidad de los Contratos de Obra Pública a la Empresa Construcciones Prácticas Sociedad Anónima de Capital Variable; y de Pesca. Aprobadas.
Acuerdo de la Junta de Coordinación Política, en relación con el atentado en contra del diputado David Figueroa Ortega, del Partido Acción Nacional. Aprobado, comuníquese.
Acuerdo de la Junta de Coordinación Política para solicitar a los diputados federales la donación voluntaria de un día de salario en apoyo a los damnificados del estado de Tabasco. Aprobado, comuníquese.
Acuerdo de la Junta de Coordinación Política, por el que la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión se solidariza con las víctimas de las inundaciones en los estados de Tabasco y Chiapas.
Desde su curul el diputado Javier González Garza presenta propuesta de modificación.
A discusión se concede el uso de la palabra a los diputados:
Humberto Dávila Esquivel.
Anuario Luis Herrera Solís, quien solicita guardar minuto de silencio en memoria de las víctimas y la Presidencia así lo pide.
Alejandro Chanona Burguete.
María Guadalupe Josefina García Noriega.
Andrés Carballo Bustamante.
Moisés Félix Dagdug Lützow.
Juan José Rodríguez Prats.
Félix Castellanos Hernández.
En una segunda ronda para la discusión del acuerdo de la Junta de Coordinación Política, por el que la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión se solidariza con las víctimas de las inundaciones en los estados de Tabasco y Chiapas intervienen los diputados:
María del Carmen Salvatori Bronca.
Adolfo Mota Hernández.
Martín Ramos Castellanos.
Gerardo Priego Tapia.
Rectifican hechos los diputados:
Mónica Fernández Balboa.
Antonio Vasconcelos Rueda.
José Antonio Almazán González.
Martha Cecilia Díaz Gordillo.
Es aprobado el acuerdo presentado.
La Presidencia designa la comisión de cortesía que atenderá la invitación de la Secretaría de Cultura del Distrito Federal a la ceremonia cívica conmemorativa del centésimo aniversario luctuoso del héroe de Nacozari Jesús García Corona.
Oficio de la Asamblea Legislativa del Distrito Federal, con el que remite iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 67 y adiciona el artículo 42 del Estatuto de Gobierno del Distrito Federal. Se turna a la Comisión del Distrito Federal.
Oficio de la Asamblea Legislativa del Distrito Federal, con el que remite acuerdo relativo al Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2008. Se turna a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública.
Oficio de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, con el que envía informes sobre la situación económica, las finanzas públicas y la deuda pública correspondientes al tercer trimestre de 2007. Se remiten a las Comisiones de Hacienda y Crédito Público y de Presupuesto y Cuenta Pública para su conocimiento.
Oficio de la Secretaría de Gobernación, con el que remite contestación a punto de acuerdo aprobado por la Cámara de Diputados en la sesión del día 4 de septiembre pasado, para exhortar a la Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación; a la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales; a la Comisión Nacional de Acuacultura y Pesca y al Instituto Nacional de la Pesca, a modificar la Norma Oficial Mexicana NOM-EM-04-PESC-2001, donde se establecen las reglas de operación de la flota atunera de altura. Se remite a la Comisión de Pesca para su conocimiento.
Oficio de la Secretaría de Gobernación, con el que remite contestación a punto de acuerdo aprobado por la Cámara de Diputados en la sesión del día 12 de septiembre pasado, para exhortar a los titulares de todas las dependencias de gobierno, a tomar las medidas necesarias para que Tlaxcala pueda acceder a los mismos programas, proyectos, planes de desarrollo y asignaciones de recursos, que los estados de la región sur sureste del país. Se remite a la Comisión de Desarrollo Social para su conocimiento.
Oficio de la Secretaría de Gobernación, con el que remite contestación a punto de acuerdo aprobado por la Cámara de Diputados en la sesión del día 6 de septiembre pasado, para exhortar a la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales, a analizar y certificar la propuesta elaborada por el Colegio de Postgraduados, sobre el control biológico del lirio acuático en la cuenca del Río Lerma y principalmente en el Lago de Chapala. Se remite a la Comisión de Medio Ambiente y Recursos Naturales para su conocimiento.
Oficio de la Secretaría de Gobernación, con el que remite contestación a punto de acuerdo aprobado por la Cámara de Diputados en la sesión del día 11 de septiembre pasado, por el que se solicita respetuosamente al Ejecutivo del estado de Coahuila y al Ejecutivo federal agilicen las investigaciones en torno a la explosión ocurrida en el kilómetro 38 de la carretera Monclova-San Pedro y se apoye a los afectados de manera inmediata y suficiente. Se remite a la Comisión de Seguridad Pública para su conocimiento.
Oficio de la Secretaría de Gobernación, con el que remite contestación a punto de acuerdo aprobado por la Cámara de Diputados en la sesión del día 11 de septiembre pasado, por el que se expresan las condolencias a la familia Domínguez Rivera por la muerte de Francisco Javier, se exhorta al Ejecutivo federal a continuar una política de diálogo con Estados Unidos y se solicita un informe de la situación a la Secretaría de Relaciones Exteriores. Se remite a la Comisión de Relaciones Exteriores para su conocimiento.
Oficio de la Secretaría de Gobernación, con el que remite contestación a punto de acuerdo aprobado por la Cámara de Diputados en la sesión del día 30 de octubre pasado, por el que se exhorta al gobierno federal declare zona de desastre al estado de Tabasco, por los graves daños causados a sus municipios por las intensas lluvias y se les destinen los recursos del Fondo Nacional de Desastres, suscrito por diputados integrantes del Partido de la Revolución Democrática del estado de Tabasco. Se remite a la Comisión de Gobernación para su conocimiento.
Oficio de la Cámara de Senadores, con el que remite minuta con proyecto de decreto, que concede permiso a cuatro ciudadanos, para prestar servicios en diversas representaciones diplomáticas. Se turna a la Comisión de Gobernación.
Cinco oficios de la Cámara de Senadores, con los que remite minutas con proyectos de decreto, que conceden permisos a seis ciudadanos, para aceptar y usar condecoraciones que les otorgan gobiernos extranjeros. Se turnan a la Comisión de Gobernación.
Segunda lectura a dictamen de la Comisión de Desarrollo Rural, con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley de Desarrollo Rural Sustentable, en materia de información y difusión del Programa Especial Concurrente.
Fundamenta el dictamen a nombre de la comisión el diputado Carlos Ernesto Navarro López.
Establecen la posición de su respectivo grupo parlamentario los diputados:
Irma Piñeyro Arias.
José Víctor Sánchez Trujillo.
Desde su curul la diputada Elda Gómez Lugo.
Se considera suficientemente discutido y es aprobado. Pasa al Senado de la República para sus efectos constitucionales.
Segunda lectura a dictamen de la Comisión de Salud, con proyecto de decreto que adiciona diversas disposiciones a la Ley General de Salud.
Fundamenta el dictamen a nombre de la comisión el diputado Ector Jaime Ramírez Barba, quien presenta modificaciones que se aceptan.
Fijan la posición de su respectivo grupo parlamentario los diputados:
María Oralia Vega Ortiz.
Maricela Contreras Julián.
José Antonio Muñoz Serrano.
Se considera el asunto suficientemente discutido y se aprueba. Pasa al Senado de la República para sus efectos constitucionales.
Primera lectura a dos dictámenes de la Comisión de Gobernación, con proyectos de decreto que conceden permiso a 14 ciudadanos para que puedan prestar sus servicios en diversas representaciones.
Se aprueban en conjunto. Pasan al Senado de la República para sus efectos constitucionales.
Dictamen de la Comisión de Gobernación, con punto de acuerdo a proposición presentada en la sesión del 26 de abril del presente año, relativo a la declaración del 17 de mayo de cada año como Día Nacional de Lucha contra la Homofobia.
A discusión intervienen los diputados:
Elsa de Guadalupe Conde Rodríguez.
Blanca Luna Becerril.
Martha Angélica Tagle Martínez.
David Sánchez Camacho.
Es aprobado el punto de acuerdo. Comuníquese.
Comunicación de la Junta de Coordinación Política, por la que solicita se modifique el orden del día para incorporar el siguiente acuerdo. Aprobada.
Acuerdo de la Junta de Coordinación Política, por el que se exhorta a las autoridades federales, estatales y municipales a no intervenir en el proceso electoral en curso en el estado de Michoacán y a los actores políticos en la entidad para evitar las descalificaciones a los candidatos e instituciones electorales en dicho proceso electoral. Aprobado, comuníquese.
Comunicación de la Junta de Coordinación Política, por la que solicita se modifique el orden del día para incorporar el siguiente acuerdo. Aprobada.
Proposición con punto de acuerdo suscrita por diputados de los grupos parlamentarios del PRI y PAN, por el que se exhorta a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública a considerar en el Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal 2008 recursos extraordinarios para la reconstrucción por desastres naturales que se han presentado en diversas entidades federativas. Se turna a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública.
Dictamen de las Comisiones Unidas de Trabajo y Previsión Social, y de Seguridad Social, con punto de acuerdo a proposición presentada en la sesión del 30 de octubre de 2006, por el que se exhorta al Ejecutivo federal a convocar, a través de la Secretaría de Trabajo y Previsión Social, a una consulta con los sectores de la producción, académicos y especialistas para la revisión y adecuación del Reglamento Federal de Seguridad, Higiene y Medio Ambiente de Trabajo. Aprobado, comuníquese.
Dictamen de la Comisión de Gobernación, con punto de acuerdo a proposición presentada en la sesión del 11 de octubre pasado, por el que se exhorta al Instituto Electoral del Estado de Michoacán a promover la participación de los grupos indígenas de la entidad en los comicios por celebrarse el 11 de noviembre próximo.
Interviene el diputado Jorge Quintero Bello.
Se aprueba el dictamen, comuníquese.
Dictamen de la Comisión de Medio Ambiente y Recursos Naturales, con punto de acuerdo a proposición presentada en la sesión del 25 de julio del presente año, en relación a la Isla de Sacrificios, en Veracruz de Ignacio de la Llave.
Dictamen de la Comisión de Medio Ambiente y Recursos Naturales, con punto de acuerdo a proposición presentada en la sesión del 26 de abril del presente año, para exhortar a la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales a que, en coordinación con los gobiernos de los estados de Puebla, Guerrero y Oaxaca, realice trabajos para el rescate de la región mixteca, considerada como desastre ecológico por la falta de agua.
Dictamen de la Comisión de Medio Ambiente y Recursos Naturales, con punto de acuerdo a proposición presentada en la sesión del 26 de diciembre de 2006, para exhortar al titular de la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales cese de sus funciones al actual director general de Impacto y Riesgo Ambiental.
Dictamen de la Comisión de Medio Ambiente y Recursos Naturales, con punto de acuerdo a proposición presentada en la sesión del 31 de julio del presente año, para exhortar al Ejecutivo federal a decretar como área natural protegida el estero Balandra, en La Paz, Baja California Sur.
Dictamen de la Comisión de Medio Ambiente y Recursos Naturales, con punto de acuerdo a proposición presentada en la sesión del 26 de abril del presente año, para exhortar a las Secretarías de Hacienda y Crédito Público, y de Medio Ambiente y Recursos Naturales programen y coordinen la inversión de recursos para el Proyecto Integral de Saneamiento Ambiental en la Zona del Depósito de Residuos Industriales que ocupa la empresa Cromatos de México, en Tultitlán, Estado de México.
Dictamen de la Comisión de Medio Ambiente y Recursos Naturales, con punto de acuerdo a proposición presentada en la sesión del 31 de julio del presente año, para exhortar a la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales y a la Comisión Nacional del Agua para que no autoricen prórrogas sobre las concesiones para la extracción de materiales pétreos en Baja California.
Se aprueban en conjunto los anteriores seis dictámenes, comuníquense.
Dictamen de las Comisiones Unidas de Medio Ambiente y Recursos Naturales, y de Relaciones Exteriores, con punto de acuerdo a proposición presentada en la sesión del 13 de marzo del presente año, para exhortar a las Secretarías de Medio Ambiente y Recursos Naturales, y de Relaciones Exteriores, así como a la Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación y a la Comisión Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indígenas, instauren un grupo de trabajo interinstitucional a fin de aplicar acciones para proteger el desarrollo rural del valle de Mexicali, la región del delta del río Colorado y alto golfo de California.
Sobre el tema participa la diputada Aleida Alavez Ruiz.
Se aprueba, comuníquese.
Dictamen de las Comisiones Unidas de Gobernación, de Seguridad Pública, y de Medio Ambiente y Recursos Naturales, con punto de acuerdo por el que se dese-cha la iniciativa que reforma, adiciona y deroga diversas disposiciones de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal, de la Ley General de Protección Civil, de la Ley de Responsabilidad Civil por Daños Nucleares y de la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente, presentada en la sesión del 2 de septiembre de 2004.
Dictamen de las Comisiones Unidas Trabajo y Previsión Social, y de Vivienda, con punto de acuerdo por el que se desecha la iniciativa que reforma el artículo 46 de la Ley del Instituto del Fondo Nacional de la Vivienda para los Trabajadores, presentada en la sesión del 26 de abril de 2001.
Dictamen de la Comisión de la Función Pública, con punto de acuerdo por el que se desecha la iniciativa que expide la Ley de Transparencia, Rendición de Cuentas y Acceso a la Información Pública; y reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley Federal de Responsabilidades Administrativas de los Servidores Públicos, presentada en la sesión del 16 de noviembre de 2006.
Dictamen de la Comisión de Atención a Grupos Vulnerables, con punto de acuerdo por el que se desecha la iniciativa que adiciona las fracciones IV y X al artículo 2 de la Ley General de las Personas con Discapacidad, presentada en la sesión del 25 de octubre de 2005.
Dictamen de la Comisión de Relaciones Exteriores, con punto de acuerdo por el que se desecha la iniciativa que deroga y adiciona el artículo 2, fracción XI, de la Ley del Servicio Exterior Mexicano, presentada en la sesión del 21 de diciembre de 2006.
Dictamen de la Comisión de Relaciones Exteriores, con punto de acuerdo por el que se desecha la iniciativa que adiciona el artículo 2, fracción XI, de la Ley del Servicio Exterior Mexicano, presentada en la sesión del 14 de diciembre de 2006.
Dictamen de la Comisión de Medio Ambiente y Recursos Naturales, con punto de acuerdo por el que se desecha la iniciativa que adiciona un artículo 59 Bis a la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente, presentada en la sesión del 26 de abril de 2007.
Dictamen de la Comisión de Medio Ambiente y Recursos Naturales, con punto de acuerdo por el que se desecha la iniciativa que reforma el artículo 162 de la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente, presentada en la sesión del 26 de abril de 2007.
Se aprueban en conjunto los anteriores siete puntos de acuerdo. Archívense los expedientes como asuntos totalmente concluidos.
Se recibe de la diputada Martha Angélica Romo Jiménez iniciativa con proyecto de decreto, que reforma el último párrafo del artículo segundo transitorio y deroga el artículo tercero transitorio del decreto, por el que se expide la Ley de los Impuestos Generales de Importación y Exportación, publicado en el Diario Oficial de la Federación el 18 de junio de 2007, en relación con el Programa de Abasto Social de Leche. Se turna a la Comisión de Economía.
Se recibe de la diputada Martha Angélica Tagle Martínez iniciativa con proyecto de decreto, que reforma diversas disposiciones de la Ley de Coordinación Fiscal, respecto a la autonomía fiscal de los municipios. Se turna a la Comisión de Hacienda y Crédito Público.
La diputada María Gloria Guadalupe Valenzuela García presenta iniciativa con proyecto de decreto, que reforma y adiciona diversas disposiciones del Código Federal de Procedimientos Penales, para salvaguardar los derechos de las personas con alguna discapacidad física o personas de origen indígena que hablan una lengua distinta al castellano, ya que dichas condiciones suelen ser causa de injusticia durante los procedimientos penales. Se turna a la Comisión de Justicia.
El diputado Pedro Montalvo Gómez presenta iniciativa con proyecto de decreto, que reforma diversas disposiciones de la Ley de Aguas Nacionales, para impulsar en forma planeada la reforestación y forestación. Se turna a la Comisión de Recursos Hidráulicos.
Comunicación de la Junta de Coordinación Política, por la que solicita se modifique el orden del día para atender la siguiente iniciativa. Aprobada.
Se recibe de los diputados Dora Alicia Martínez Valero y Carlos Chaurand Arzate, iniciativa con proyecto de decreto que adiciona un nuevo inciso h) pasando el actual a ser inciso i) del artículo 34 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, sobre los procesos mediante los cuales la Cámara de Diputados realice la selección de los candidatos para ocupar los cargos como consejeros electorales del Instituto Federal Electoral. Se le dispensan todos los trámites.
Intervienen sobre el tema los diputados:
Alfredo Adolfo Ríos Camarena, quien al inicio de su participación solicita la verificación de quórum.
Miguel Angel Jiménez Godínez.
Se confirma la existencia de quórum.
Continúa sobre la iniciativa con proyecto de decreto que adiciona un nuevo inciso h), pasando el actual a ser inciso i), del artículo 34 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, sobre los procesos mediante los cuales la Cámara de Diputados realice la selección de los candidatos para ocupar los cargos como consejeros electorales del Instituto Federal Electoral, el diputado Carlos Chaurand Arzate.
Desde su curul realiza interpelación el diputado Miguel Angel Jiménez Godínez.
Se considera la iniciativa suficientemente discutida y es aprobada. Pasa al Senado de la República para sus efectos constitucionales.
Se rectifica el trámite dado a la iniciativa presentada por la diputada Martha Angélica Tagle Martínez. Se turna a la Comisión de Hacienda y Crédito Público, con opinión de la Comisión de Fortalecimiento al Federalismo.
Se recibe de la diputada Gloria Lavara Mejía iniciativa con proyecto de decreto, que reforma el artículo 3 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, sobre la educación física. Se turna a la Comisión de Puntos Constitucionales.
Se recibe del diputado Gerardo Aranda Orozco iniciativa con proyecto de decreto, que reforma los artículos 95, 96 y 97 de la Ley del Impuesto sobre la Renta, para asegurar que los recursos que se destinen a las donatarias autorizadas se utilicen para los fines sociales de valor público para los que fueron creados. Se turna a la Comisión de Hacienda y Crédito Público.
Se recibe del diputado José Nicolás Morales Ramos proposición con punto de acuerdo, por el que se exhorta al Ejecutivo federal a liberar recursos del Fondo de Desastres Naturales para atender la situación que afrontan los habitantes de Jalisco, por el paso de la tormenta Henriette. Se turna a la Comisión de Gobernación.
Se recibe del diputado Humberto López Lena Cruz proposición con punto de acuerdo, por el que se exhorta al titular de la Comisión Federal de Telecomunicaciones a comparecer ante la Comisión de Radio, Televisión y Cinematografía para que informe acerca de los avances sobre la igualdad y competitividad de los concesionarios y permisionarios de radio de amplitud modulada. Se turna a la Comisión de Radio, Televisión y Cinematografía.
Se recibe del diputado Moisés Dagdug Lützow proposición con punto de acuerdo, a fin de que en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2008 se consideren recursos para el plan hidráulico de Tabasco. Se turna a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública.
Se recibe del diputado Armando Barreiro Pérez proposición con punto de acuerdo, por el que se exhorta a la Secretaría de Educación Pública a construir comedores en las escuelas de tiempo completo del sistema educativo nacional. Se turna a la Comisión de Educación Pública y Servicios Educativos.
Se recibe del diputado Armando Barreiro Pérez proposición con punto de acuerdo, por el que se exhorta al secretario de Educación Pública de Guerrero a destinar recursos, a fin de garantizar plazas para los egresados de la escuela normal rural Raúl Isidro Burgos, de Ayotzinapa, municipio de Tixtla de Guerrero. Se turna a la Comisión de Educación Pública y Servicios Educativos.
Se recibe del diputado Armando Barreiro Pérez proposición con punto de acuerdo, por el que se exhorta al gobernador del estado de México a destinar recursos, a fin de atender la recomendación de la Comisión de Derechos Humanos de esa entidad para garantizar la seguridad pública de la población de Coyotepec. Se turna a la Comisión de Derechos Humanos.
Se recibe del diputado Víctor Aguirre Alcaide proposición con punto de acuerdo, a fin de que en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2008 se incrementen los recursos destinados a las universidades interculturales bilingües del país. Se turna a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública.
Se recibe de diversos diputados del Partido Acción Nacional proposición con punto de acuerdo, a fin de que en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2008 se consideren recursos para el fortalecimiento de las agroindustrias de Jalisco. Se turna a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública.
Se recibe del diputado Jorge Quintero Bello proposición con punto de acuerdo, a fin de que en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2008 se consideren, en el Ramo 12 ``Salud'', recursos para el tratamiento frontal de la insuficiencia renal crónica. Se turna a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública.
Se recibe del diputado Felipe González Ruiz proposición con punto de acuerdo, por el que se exhorta a los congresos y a los gobiernos estatales a proyectar con oportunidad las asignaciones respectivas para estar en condiciones de ejercer desde el 1 de enero el Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2008. Se turna a la Comisión de Hacienda y Crédito Público.
Se recibe del diputado Roberto Badillo Martínez proposición con punto de acuerdo, a fin de que en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2008 se consideren, en el Fondo de Desarrollo Metropolitano, recursos para el estado de Veracruz. Se turna a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública.
Se recibe del diputado José Rosas Aispuro Torres proposición con punto de acuerdo, a fin de que en el Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2008 los municipios participen directamente de los recursos asignados al Fondo para la Prevención de Desastres Naturales. Se turna a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública.
De la próxima sesión.
De conformidad con lo que dispone el artículo 2, numeral 2, inciso c, del Reglamento para la Transparencia y el Acceso a la Información Pública de la H. Cámara de Diputados, se publican las votaciones:
De la Comisión de Desarrollo Rural, con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley de Desarrollo Rural Sustentable (en lo general y en lo particular).
De la Comisión de Salud, con proyecto de decreto que adiciona diversas disposiciones a la Ley General de Salud (en lo general y en lo particular con la modificación aceptada).
De la iniciativa con proyecto de decreto que adiciona un nuevo inciso h), pasando el actual a ser inciso i), al artículo 34 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos (en lo general y en lo particular).
ASISTENCIA
La Presidenta diputada Ruth Zavaleta Salgado: Pido a la Secretaría que haga del conocimiento de esta Presidencia el resultado del registro de asistencia de los diputados y las diputadas.
La Secretaria diputada María del Carmen Salvatori Bronca: Se informa a la Presidencia que existen registrados previamente 306 diputadas y diputados. Por tanto, hay quórum, señora Presidenta.
La Presidenta diputada Ruth Zavaleta Salgado (a las 11:29 horas): Se abre la sesión.
ORDEN DEL DIA
La Presidenta diputada Ruth Zavaleta Salgado: Consulte la Secretaría a la asamblea si se dispensa la lectura del orden del día, en virtud de que se encuentra publicado en la Gaceta Parlamentaria.
La Secretaria diputada María del Carmen Salvatori Bronca: Por instrucciones de la Presidencia, en votación económica se consulta a la asamblea si se dispensa la lectura del orden del día. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo. Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo.
Diputada Presidenta, mayoría por la afirmativa. Se dispensa la lectura.
«Primer Periodo Ordinario de Sesiones.--- Segundo Año de Ejercicio.--- LX Legislatura.
Orden del día
Martes 6 de noviembre de 2007.
Lectura del acta de la sesión anterior.
Comunicaciones
De la Comisión Federal de Telecomunicaciones.
De la Junta de Coordinación Política.
Proposiciones de acuerdo de los órganos de gobierno
De la Junta de Coordinación Política:
Por el que la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión se solidariza con las víctimas de las inundaciones en los estados de Tabasco y Chiapas. (Votación)
Para solicitar de los diputados federales la donación voluntaria de un día de salario en apoyo de los damnificados de Tabasco. (Votación)
Con relación al atentado contra el diputado David Figueroa Ortega , del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional. (Votación)
Oficios de la Asamblea Legislativa del Distrito Federal
Con el que remite iniciativa que reforma el artículo 67 y adiciona el artículo 42 del Estatuto de Gobierno del Distrito Federal. (Turno a Comisión)
Con el que remite acuerdo relativo al Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2008. (Turno a Comisión)
Oficio de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público
Con el que remite informes sobre la situación económica, las finanzas públicas y la deuda pública correspondientes al tercer trimestre 2007.
Oficios de la Secretaría de Gobernación
Seis, con los que remite contestaciones a puntos de acuerdo aprobados por la Cámara de Diputados
Minutas
Con proyecto de decreto, que concede permiso a los ciudadanos José Alfredo González Hernández, Juan José Briceño Barrera, Carlos Martín Pérez Cruz, Alheyda Danaí Franco Rojo y Leticia Contreras Valadez para prestar servicios a gobiernos extranjeros. (Turno a Comisión)
Con proyecto de decreto, que concede permiso a los ciudadanos Carlos José Mauricio Prieto y Jacque, Sergio Olhovich Greene y César Adrián Arriaga Machuca para aceptar y usar condecoraciones que les otorgan gobiernos extranjeros. (Turno a Comisión)
Con proyecto de decreto, que concede permiso a los ciudadanos María de Lourdes Dieck Assad, Luis Arturo Puente Ortega y Elpidio Canales Rosas para aceptar y usar condecoraciones que les otorgan gobiernos extranjeros. (Turno a Comisión)
Iniciativas
Que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria, a cargo del diputado Francisco Javier Calzada Vázquez , del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. (Turno a Comisión)
Que reforma diversas disposiciones de la Ley de Aguas Nacionales, a cargo del diputado Pedro Montalvo Gómez , del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional. (Turno a Comisión)
Que reforma y adiciona diversas disposiciones del Código Federal de Procedimientos Penales, a cargo de la diputada María Gloria Guadalupe Valenzuela García , del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional. (Turno a Comisión)
Que reforma los artículos 49, 109 y 135 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, suscrita por los diputados Eduardo Sergio de la Torre Jaramillo , María Eugenia Campos Galván y Alejandro Landero Gutiérrez , del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional. (Turno a Comisión)
Que reforma el artículo 33 de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal, a cargo del diputado Marco Antonio Peyrot Solís , del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional. (Turno a Comisión)
Que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley Orgánica del Poder Judicial de la Federación, a cargo del diputado Alberto Vázquez Martínez , del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional. (Turno a Comisión)
Que reforma el artículo octavo transitorio del decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley del Instituto del Fondo Nacional de la Vivienda para los Trabajadores publicado en el Diario Oficial de la Federación el 6 de enero de 1997, a cargo de la diputada Rocío del Carmen Morgan Franco , del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional. (Turno a Comisión)
Que reforma y adiciona diversas disposiciones del Código Penal Federal, a cargo del diputado Juan Enrique Barrios Rodríguez , del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional. (Turno a Comisión)
Que reforma el artículo 77 de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria, a cargo del diputado Alejandro Martínez Hernández , del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. (Turno a Comisión)
Que reforma el artículo 93 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, a cargo del diputado Carlos Alberto Puente Salas , del Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México. (Turno a Comisión)
Que reforma diversas disposiciones de la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente, a cargo de la diputada Mónica Arriola, del Grupo Parlamentario de Nueva Alianza. (Turno a Comisión)
Que reforma diversas disposiciones de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y del Código Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales, a cargo de la diputada Elsa de Guadalupe Conde Rodríguez , del Grupo Parlamentario de Alternativa. (Turno a Comisión)
Que reforma el artículo 1049 del Código de Comercio, a cargo de la diputada Yadhira Yvette Tamayo Herrera , del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional. (Turno a Comisión)
Que reforma los artículos 6o. de la Ley de los Derechos de las Personas Adultas Mayores y 5o. de la Ley de los Institutos Nacionales de Salud, a cargo de la diputada Guadalupe Socorro Flores Salazar , del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. (Turno a Comisión)
Que reforma el artículo 101 de la Ley Federal del Trabajo, a cargo del diputado Juan Carlos Velasco Pérez , del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional. (Turno a Comisión)
Que reforma el artículo 3o. de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, suscrita por los diputados Gloria Lavara Mejía y Francisco Elizondo Garrido , del Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México. (Turno a Comisión)
Que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley de Cámaras Empresariales y sus Confederaciones y del Código de Comercio, suscrita por los diputados Adriana Rodríguez Vizcarra Velázquez , Yadhira Yvette Tamayo Herrera y Carlos Alberto García González , del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional. (Turno a Comisión)
Que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley del Instituto de Seguridad Social para las Fuerzas Armadas Mexicanas, a cargo de la diputada Alma Lilia Luna Munguía , del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. (Turno a Comisión)
Que reforma los artículos 90 y 94 de la Ley Federal del Trabajo, a cargo del diputado Arnulfo Elías Cordero Alfonzo , del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional. (Turno a Comisión)
Que reforma el artículo 25 de la Ley Federal de Cinematografía, suscrita por las diputadas Guadalupe García Noriega y Verónica Velasco Rodríguez , del Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México. (Turno a Comisión)
Que reforma los artículos 71, 122 y 135 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, a cargo del diputado Obdulio Ávila Mayo , del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional. (Turno a Comisión)
Que reforma el artículo 91 de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria, a cargo del diputado Alejandro Sánchez Camacho , del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. (Turno a Comisión)
Que reforma el artículo 14 de la Ley General de Educación, a cargo de la diputada Leticia Díaz de León Torres , del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional. (Turno a Comisión)
Que reforma el artículo 90 de la Ley del Seguro Social, a cargo del diputado Neftalí Garzón Contreras , del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. (Turno a Comisión)
Que reforma el artículo 177 de la Ley General de Salud, a cargo del diputado Jorge Quintero Bello , del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional. (Turno a Comisión)
Que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley del Servicio Profesional de Carrera, y de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal, a cargo del diputado Alberto Amador Leal , del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional. (Turno a Comisión)
Que reforma los artículos 419 del Código Penal Federal y 194 del Código Federal de Procedimientos Penales, suscrita por los diputados Faustino Javier González Estrada y Manuel Salvador Salgado Amador, del Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México. (Turno a Comisión)
Que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, a cargo del diputado Rubén Aguilar Jiménez , del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo. (Turno a Comisión)
Que reforma el artículo 4o. de la Ley de Asistencia Social, a cargo del diputado Leonardo Magallón Arceo, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional. (Turno a Comisión)
Que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, a cargo de la diputada Holly Matus Toledo , del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. (Turno a Comisión)
Que reforma y deroga diversas disposiciones de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal, suscrita por los diputados Lourdes Quiñones Canales , Beatriz Pagés Llergo Rebollar y Samuel Palma César, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional. (Turno a Comisión)
Que reforma el artículo 462 de la Ley General de Salud, a cargo del diputado Juan Manuel Villanueva Arjona , del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional. (Turno a Comisión)
Que reforma el artículo 135 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, a cargo del diputado Luis Enrique Benítez Ojeda , del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional. (Turno a Comisión)
Que adiciona un artículo 25 Bis a la Ley del Servicio Público de Energía Eléctrica, a cargo de la diputada María Mercedes Colín Guadarrama , del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional. (Turno a Comisión)
Que adiciona un artículo transitorio al Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2008, a cargo del diputado Horacio Garza Garza , del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional. (Turno a Comisión)
Que reforma los artículos 44 y 45 de la Ley de Coordinación Fiscal, a cargo del diputado José Rosas Aispuro Torres , del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional. (Turno a Comisión)
Que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley General de las Personas con Discapacidad, a cargo del diputado Jorge Quintero Bello , del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional. (Turno a Comisión)
Que reforma los artículos 31, 73, 115 y 124 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, suscrita por los diputados Silvia Oliva Fragoso , Francisco Márquez Tinoco y Salvador Ruiz Sánchez , del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. (Turno a Comisión)
Que reforma diversas disposiciones de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, de la Ley Federal del Trabajo y de la Ley para la Protección de los Derechos de Niñas, Niños y Adolescentes, a cargo del diputado José Antonio Arévalo González , del Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México. (Turno a Comisión)
Que reforma diversas disposiciones de la Ley de Coordinación Fiscal, a cargo de la diputada Martha Angélica Tagle Martínez , del Grupo Parlamentario de Convergencia. (Turno a Comisión)
Que reforma los artículos 95, 96 y 97 de la Ley del Impuesto sobre la Renta, a cargo del diputado Gerardo Aranda Orozco , del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, y suscrita por integrantes de diversos grupos parlamentarios. (Turno a Comisión)
Que reforma el artículo 34 de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal, a cargo del diputado José Antonio Almazán González , del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. (Turno a Comisión)
Que reforma los artículos 19 del Código de Comercio y 29 de la Ley de Cámaras Empresariales y sus Confederaciones, suscrita por diversos diputados del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional. (Turno a Comisión)
Que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley Federal del Trabajo, a cargo del diputado Carlos Sánchez Barrios , del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. (Turno a Comisión)
Que reforma el artículo 64 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, a cargo del diputado Jaime Verdín Saldaña , del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional. (Turno a Comisión)
Que reforma el artículo 16 de la Ley Federal de Telecomunicaciones, suscrita por diversos diputados del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional. (Turno a Comisión)
Que reforma los artículos 41 de la Ley General de Educación y 10 de la Ley General de las Personas con Discapacidad, a cargo del diputado Francisco Antonio Fraile García , del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional. (Turno a Comisión)
Que reforma el último párrafo del artículo segundo transitorio y deroga el artículo tercero transitorio del decreto por el que se expide la Ley de los Impuestos Generales de Importación y Exportación, publicado en el Diario Oficial de la Federación el 18 de junio de 2007, suscrita por los diputados Martha Angélica Romo Jiménez , Francisco Domínguez Servién y Jorge Quintero Bello , del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional. (Turno a Comisión)
Que reforma el artículo 115 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, a cargo del diputado Alberto Vázquez Martínez , del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional. (Turno a Comisión)
Que reforma los artículos 3, 7, 56, 133 y 391 de la Ley Federal del Trabajo, a cargo de la diputada Silvia Emilia Degante Romero , del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional. (Turno a Comisión)
Que reforma el artículo 61 de la Ley Aduanera, a cargo de la diputada Silvia Emilia Degante Romero , del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional. (Turno a Comisión)
Dictámenes a discusión
De la Comisión de Desarrollo Rural, con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley de Desarrollo Rural Sustentable.
De la Comisión de Salud, con proyecto de decreto que adiciona diversas disposiciones a la Ley General de Salud.
De la Comisión de Gobernación, con proyecto de decreto que concede permiso a los ciudadanos Karla Negrete Aranda, Andrea Karla Gómez de la Casa Rivera, Ayesha Karina Dávalos Sánchez, Mónica Madera Reveles, María del Rosario Rueda Castro y Mario Priego Álvarez para prestar servicios en las Embajadas de Francia, de Australia y de Estados Unidos de América en México; y en el Consulado de Estados Unidos de América en Ciudad Juárez, Chihuahua, respectivamente.
De la Comisión de Gobernación, con proyecto de decreto que concede permiso a los ciudadanos Liliana Monroy Flores, Araceli Romero Romero, Enrique Vidal Morales, César Acosta Gámez, Martha Paola Sánchez González, Míriam Citlalic Villegas Tenorio, Eduardo Régules Bukantz y Arturo Muradas Ruiz para prestar servicios en la Embajada de Corea en México y en el Centro de Comercio e Inversión de Corea de la Embajada de Corea en México, respectivamente.
De la Comisión de Gobernación, con puntos de acuerdo para exhortar al Ejecutivo federal declare el 17 de mayo de cada año como Día Nacional de Lucha contra la Homofobia; y a la Comisión Nacional para Prevenir la Discriminación, a fortalecer sus tareas de las campañas nacionales de educación que promuevan el respeto y la tolerancia de la diversidad sexual.
De la Comisión de Gobernación, con punto de acuerdo para exhortar al Instituto Electoral de Michoacán para que, en el ámbito de su competencia, redoble sus esfuerzos a fin de promover y asegurar mayor participación de la ciudadanía, especialmente de los pueblos y las comunidades indígenas del estado, en las elecciones por celebrarse el 11 de noviembre del presente año.
De las Comisiones Unidas de Trabajo y Previsión Social, y de Seguridad Social, con punto de acuerdo para exhortar al Ejecutivo federal a convocar, a través de la Secretaría del Trabajo y Previsión Social, a una amplia consulta con los sectores de la producción, así como con académicos y especialistas, para la revisión y adecuación del Reglamento Federal de Seguridad, Higiene y Medio Ambiente de Trabajo.
De la Comisión de Medio Ambiente y Recursos Naturales, con punto de acuerdo con relación a la Isla de Sacrificios, en Veracruz de Ignacio de la Llave.
De la Comisión de Medio Ambiente y Recursos Naturales, con punto de acuerdo para exhortar a la Semarnat a que, en coordinación con los gobiernos de los estados de Puebla, Guerrero y Oaxaca, realice trabajos para el rescate de la región mixteca, considerada como desastre ecológico por la falta de agua.
De la Comisión de Medio Ambiente y Recursos Naturales, con puntos de acuerdo para exhortar al titular de la Semarnat cese de sus funciones al actual director general de Impacto y Riesgo Ambiental.
De la Comisión de Medio Ambiente y Recursos Naturales, con puntos de acuerdo para exhortar al Ejecutivo federal a decretar como área natural protegida el estero Balandra, en La Paz, Baja California Sur.
De la Comisión de Medio Ambiente y Recursos Naturales, con puntos de acuerdo para exhortar a las Secretarías de Hacienda y Crédito Público, y de Medio Ambiente y Recursos Naturales programen y coordinen la inversión de recursos para el Proyecto Integral de Saneamiento Ambiental en la Zona del Depósito de Residuos Industriales que ocupa la empresa Cromatos de México, en Tultitlán, México.
De la Comisión de Medio Ambiente y Recursos Naturales, con puntos de acuerdo para exhortar a la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales y a la Comisión Nacional del Agua para que no autoricen prórrogas sobre las concesiones para la extracción de materiales pétreos en Baja California Sur.
De las Comisiones Unidas de Medio Ambiente y Recursos Naturales, y de Relaciones Exteriores, con puntos de acuerdo para exhortar a las Secretarías de Medio Ambiente y Recursos Naturales, y de Relaciones Exteriores, así como a la Sagarpa y a la Comisión Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indígenas, instauren un grupo de trabajo interinstitucional a fin de aplicar acciones para proteger el desa-rrollo rural del valle de Mexicali, la región del delta del río Colorado y alto golfo de California.
Dictámenes negativos de iniciativas
De las Comisiones Unidas de Gobernación, de Seguridad Pública, y de Medio Ambiente y Recursos Naturales, con punto de acuerdo por el que se desecha la iniciativa que reforma, adiciona y deroga diversas disposiciones de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal, de la Ley General de Protección Civil, de la Ley de Responsabilidad Civil por Daños Nucleares y de la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente.
De las Comisiones Unidas de Trabajo y Previsión Social, y de Vivienda, con punto de acuerdo por el que se desecha la iniciativa que reforma el artículo 46 de la Ley del Instituto del Fondo Nacional de la Vivienda para los Trabajadores.
De la Comisión de la Función Pública, con punto de acuerdo por el que se desecha la iniciativa que expide la Ley de Transparencia, Rendición de Cuentas y Acceso a la Información Pública; y reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley Federal de Responsabilidades Administrativas de los Servidores Públicos.
De la Comisión de Atención a Grupos Vulnerables, con punto de acuerdo por el que se desecha la iniciativa que adiciona las fracciones IV y X al artículo 2 de la Ley General de las Personas con Discapacidad.
De la Comisión de Relaciones Exteriores, con punto de acuerdo por el que se desecha la iniciativa que deroga y adiciona el artículo 2, fracción XI, de la Ley del Servicio Exterior Mexicano.
De la Comisión de Relaciones Exteriores, con punto de acuerdo por el que se desecha la iniciativa que adiciona el artículo 2, fracción XI, de la Ley del Servicio Exterior Mexicano.
De la Comisión de Medio Ambiente y Recursos Naturales, con punto de acuerdo por el que se desecha la iniciativa que adiciona un artículo 59 Bis a la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente.
De la Comisión de Medio Ambiente y Recursos Naturales, con punto de acuerdo por el que se desecha la iniciativa que reforma el artículo 162 de la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente.
Proposiciones
Con punto de acuerdo, por el que se exhorta al Ejecutivo federal libere recursos del Fonden para atender la situación que afrontan los habitantes del estado de Jalisco por el paso de la tormenta Henriette, a cargo del diputado José Nicolás Morales Ramos , del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional. (Sólo turno a Comisión)
Con punto de acuerdo, por el que se exhorta al titular de la Cofetel a comparecer ante la Comisión de Radio, Televisión y Cinematografía para que informe de los avances referentes a la igualdad y competitividad de los concesionarios y permisionarios de radio de amplitud modulada, a cargo del diputado Humberto López Lena Cruz , del Grupo Parlamentario de Convergencia. (Sólo turno a Comisión)
Con punto de acuerdo, por el que se exhorta a la Sener otorgue las medidas conducentes efecto de que Pemex otorgue a los consumidores del estado de Chihuahua un descuento vía subsidio de 40 por ciento al gasóleo doméstico, gas LP y gas natural del 1 de noviembre de 2007 al 31 de marzo de 2008, suscrita por diputados de diversos grupos parlamentarios. (Urgente resolución)
Con punto de acuerdo, por el que se solicita al jefe del Gobierno del Distrito Federal convoque al Consejo de Protección Civil para tratar el tema de las inundaciones y hundimientos de la carpeta asfáltica en diversas delegaciones del DF, a cargo del diputado José Luis Contreras Coeto , del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional. (Urgente resolución)
Con punto de acuerdo, por el que se solicita la investigación de posibles irregularidades e ilícitos cometidos en el ejercicio de sus funciones de parte del ex alcalde de Ramos Arizpe senador Ernesto Saro Boardman, a cargo del diputado Jericó Abramo Masso, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional. (Urgente resolución)
Con punto de acuerdo, relativo al funcionamiento de las delegaciones federales, a cargo de la diputada María del Carmen Pinete Vargas , del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional. (Urgente resolución)
Con punto de acuerdo, con relación al proceso electoral del 11 de noviembre de 2007 en el estado de Tlaxcala y la necesaria creación de una comisión especial que investigue el posible desvío de recursos públicos por parte del gobierno de dicha entidad y del federal con fines político-electorales, a cargo del diputado Alberto Amaro Corona , del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática (Turno a Comisión)
Con punto de acuerdo, por el que se solicita al jefe del Gobierno del Distrito Federal remita a la Comisión del de esta soberanía un informe respecto al proyecto preventivo Atlas de Riesgos del Distrito Federal, a cargo de la diputada María Gabriela González Martínez , del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional. (Turno a Comisión)
Con punto de acuerdo, por el que se exhorta a la ASF audite los fondos económicos que aplicaron los gobiernos federal y estatal responsables de la reconstrucción en Chiapas a consecuencia del huracán Stan en octubre de 2005, a cargo del diputado Fernel Arturo Gálvez Rodríguez , del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. (Urgente resolución)
Con punto de acuerdo, por el que se exhorta al Ejecutivo federal, a través de la SHCP, realice estudios para valorar los mecanismos de devolución del IVA a los turistas que visitan nuestro país, a cargo del diputado Carlos Alberto Torres Torres , del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional. (Turno a Comisión)
Con punto de acuerdo, por el que se exhorta a la SRE instaure estrategias que permitan defender y proteger a nuestros connacionales ante las leyes y ordenanzas antiinmigrantes en Estados Unidos de América, a cargo del diputado José Nicolás Morales Ramos , del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional. (Urgente resolución)
Con punto de acuerdo, por el que se exhorta a la Segob considere 2008 como ``Año de Francisco Primo de Verdad y Ramos'', a cargo de la diputada Martha Angélica Romo Jiménez , del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional. (Turno a Comisión)
Con punto de acuerdo, por el que se exhorta al gobierno federal y al de Sinaloa contribuyan al esclarecimiento de los asesinatos de los señores Ricardo Murillo Monge y Óscar Rivera Inzunza, a cargo del diputado Eduardo Ortiz Hernández , del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional. (Urgente resolución)
Con punto de acuerdo, para exhortar al Ejecutivo federal que a través de las dependencias correspondientes cumpla sus promesas de generar empleos, a cargo de la diputada Rosa Elva Soriano Sánchez , del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. (Turno a Comisión)
Con punto de acuerdo, por el que se exhorta al gobernador de Coahuila abstenerse de hacer manifestaciones contra servidores públicos, a cargo de la diputada Dora Alicia Martínez Valero , del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional. (Urgente resolución)
Con punto de acuerdo, por el que se exhorta al titular de la Semarnat establezca sistemas de depósito-reembolso para envases de polientereftalato, a fin de disminuir la generación de este tipo de materiales, a cargo del diputado Óscar González Morán, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional. (Urgente resolución)
Con punto de acuerdo, por el que se exhorta al Ejecutivo federal a no poner en riesgo la seguridad sanitaria del país, y mantener vigente el llamado ``requisito de planta'' o ``de establecimiento sanitario'', a cargo del diputado Roberto Badillo Martínez , del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional. (Urgente resolución)
Con punto de acuerdo, por el que se exhorta a la SE y a la Profeco controlen y detengan el alza de precios de la canasta básica, así como de los servicios cuyo suministro derive de energéticos, a cargo de la diputada María del Carmen Salvatori Bronca , del Grupo Parlamentario de Convergencia. (Urgente resolución)
Con punto de acuerdo, por el que se exhorta a la Segob para que a través de los sistemas de protección civil acondicione refugios temporales en las zonas de mayor riesgo debido a las bajas temperaturas, a cargo de la diputada Mónica Arriola, del Grupo Parlamentario de Nueva Alianza. (Urgente resolución)
Con punto de acuerdo, por el que se exhorta a esta soberanía realice ceremonias solemnes del Congreso de la Unión para conmemorar el 15 de septiembre y el 20 de noviembre, a partir de noviembre del año en curso hasta el año 2010, suscrita por integrantes de la Comisión Especial de apoyo de los festejos del bicentenario de la Independencia y del centenario de la Revolución Mexicana. (Turno a Comisión)
Con punto de acuerdo, por el que se exhorta al titular de la Semarnat establezca políticas públicas coordinadas entre federación y entidades, en materia de gestión de residuos sólidos urbanos, a cargo del diputado Óscar González Morán, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional. (Urgente resolución)
Con punto de acuerdo, para que en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2008 se consideren recursos para el plan hidráulico en el estado de Tabasco, a cargo del diputado Moisés Dagdug Lützow , del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. (Turno a Comisión)
Con punto de acuerdo, por el que se exhorta al Ejecutivo federal informe a través de la Semarnat del grado de avance que presentan los estudios para decretar como área natural protegida la laguna de Tecocomulco, Hidalgo, a cargo del diputado Miguel Ángel Peña Sánchez , del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. (Turno a Comisión)
Con punto de acuerdo, por el que se exhorta al gobierno del estado de Veracruz destine recursos para la mejora de las carreteras estatales que conducen a la zona arqueológica de El Tajín, a cargo del diputado Antonio del Valle Toca , del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional. (Urgente resolución)
Con punto de acuerdo, por el que se exhorta al gobierno del estado de México, a la Sener, al Cenapred y al municipio de Tlalnepantla cancelen la apertura de la gasolinera de San Juan Ixhuatepec, en Tlalnepantla de Baz, por ubicarse en el polígono de seguridad de la zona, a cargo del diputado Raciel Pérez Cruz , del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. (Urgente resolución)
Con punto de acuerdo, para exhortar a los Poderes Ejecutivo y Legislativo de Puebla promuevan entre los municipios de Cuautlancingo y Puebla mecanismos para solucionar el problema relacionado con sus límites y competencia territorial, a cargo de la diputada Dolores María del Carmen Parra Jiménez , del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional. (Turno a Comisión)
Con punto de acuerdo, por el que se exhorta al Congreso de Estados Unidos de América retome la discusión sobre una reforma migratoria integral, a cargo del diputado José Jacques y Medina , del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. (Urgente resolución)
Con punto de acuerdo, por el que se exhorta a la Semarnat, a la Sener y al gobierno de Coahuila realicen un estudio sobre la situación que podría generar en el ambiente el proyecto industrial Tajo Zacatoza, a cargo del diputado Rolando Rivero Rivero , del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional. (Urgente resolución)
Con punto de acuerdo, relativo a las barrancas del Distrito Federal, a cargo de la diputada María Gabriela González Martínez , del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional. (Turno a Comisión)
Con punto de acuerdo, por el que se exhorta al presidente de la Comisión Nacional de los Salarios Mínimos y al titular de la STPS otorguen un aumento salarial de emergencia a los mínimos generales, a cargo del diputado José Antonio Almazán González , del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. (Urgente resolución)
Con punto de acuerdo, por el que se exhorta al Ejecutivo federal defina la política migratoria por la que habrá de conducirse el gobierno mexicano, a cargo del diputado José Murat, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional. (Urgente resolución)
Con punto de acuerdo, para que esta soberanía emita un extrañamiento al Tribunal Electoral del Poder Judicial del estado de Chiapas respecto a la conducta de los magistrados de la Sala B, al resolver un juicio de nulidad, a cargo del diputado Abundio Peregrino García , del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo. (Urgente resolución)
Con punto de acuerdo, por el que se exhorta al Ejecutivo federal, a la SHCP, a la Sener y a la Comisión Reguladora de Energía replanteen la fórmula del precio del gas natural en México, a cargo del diputado Gustavo Caballero Camargo, suscrita por integrantes de la Comisión Especial de la Cuenca de Burgos. (Turno a Comisión)
Con punto de acuerdo, por el que se exhorta al gremio transportista nacional a ajustarse a la NOM-012-SCT-2-2003, relativa al peso y dimensiones máximas con que pueden circular los vehículos de autotransporte en la jurisdicción federal, a cargo del diputado Antonio del Valle Toca , del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional. (Urgente resolución)
Con punto de acuerdo, por el que se exhorta al Ejecutivo federal declare el día 23 de septiembre como Día Nacional en contra de la Explotación Sexual y la Trata de Personas, a cargo de la diputada Maricela Contreras Julián , del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. (Urgente resolución)
Con punto de acuerdo, con relación al confinamiento de desechos tóxicos en Zimapán, Hidalgo, a cargo del diputado Jaime Cervantes Rivera , del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo. (Turno a Comisión)
Con punto de acuerdo, por el que se exhorta al Ejecutivo federal decrete como zona estratégica económica sustentable la región Cuenca de Burgos, a cargo del diputado Rolando Rivero Rivero , suscrita por integrantes de la Comisión Especial de la Cuenca de Burgos. (Turno a Comisión)
Con punto de acuerdo, por el que se exhorta a la SCT publique el Reglamento de Paquetería y Mensajería a que se refiere el artículo 58 de la Ley de Caminos, Puentes y Autotransporte Federal, a cargo del diputado Antonio del Valle Toca , del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional. (Urgente resolución)
Con punto de acuerdo, para que esta soberanía se pronuncie contra la impunidad y la violencia en México, a cargo del diputado Emilio Ulloa Pérez , del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. (Turno a Comisión)
Con punto de acuerdo, por el que se exhorta a la Semarnat a aplicar la normatividad ambiental en diversas instalaciones petroleras; y a Pemex, a invertir mayores recursos en sus sistemas de operación, seguridad y vigilancia, a cargo del diputado Pedro Landero López , suscrita por integrantes de la Comisión Especial de la Cuenca de Burgos. (Turno a Comisión)
Con punto de acuerdo, por el que se exhorta a la SHCP para que a través del SAT realice una revisión a la regla 2.3.5. de las Reglas de Carácter General en materia de Comercio Exterior, a cargo del diputado Carlos Alberto Torres Torres , del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional. (Turno a Comisión)
Con punto de acuerdo, relativo al relleno sanitario Bordo Poniente, del Distrito Federal, a cargo de la diputada María Gabriela González Martínez , del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional. (Turno a Comisión)
Con punto de acuerdo, por el que se exhorta al Ejecutivo federal implante acciones públicas respecto a las obras e irregularidades de los aeropuertos concesionados del país, e investigar a los funcionarios y posibles prestanombres involucrados, a cargo del diputado José Murat, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional. (Urgente resolución)
Con punto de acuerdo, por el que se exhorta al Ejecutivo federal para que a través de la SRE informe al Congreso de la Unión sobre el contenido y el avance de los compromisos asumidos en el marco de la Alianza para la Seguridad y la Prosperidad de América del Norte, a cargo del diputado Alejandro Chanona Burguete , del Grupo Parlamentario de Convergencia. (Turno a Comisión)
Con punto de acuerdo, para exhortar a los titulares de la SHCP, de la SCT y de Capufe para que destinen un porcentaje de peaje de las autopistas de cuota a los estados y municipios donde se ubican, a cargo del diputado Miguel Ángel Peña Sánchez , del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. (Turno a Comisión)
Con punto de acuerdo, para exhortar al Gobierno del Distrito Federal a fin de que través de su Secretaría de Medio Ambiente realice las acciones necesarias para declarar y administrar como área verde, al Bosque de Nativitas, en la Delegación Xochimilco, a cargo del diputado Miguel Ángel Solares Chávez , del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. (Turno a Comisión)
Con punto de acuerdo, por el que se exhorta a las autoridades federales, estatales y municipales correspondientes a efecto de que tomen las medidas necesarias para garantizar la potabilidad del agua que se distribuye para consumo humano y evitar la transmisión de enfermedades gastrointestinales, suscrito por diputados integrantes, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional. (Urgente resolución)
Con punto de acuerdo por el que se solicita a la ASF y al Consejo de la Judicatura Federal que realicen una investigación sobre el uso de recursos humanos y financieros del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación, a cargo de la diputada Aleida Alavez Ruiz , del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. (Urgente resolución)
Con punto de acuerdo, relativo a las desapariciones forzadas, a cargo del diputado Javier Hernández Manzanares , del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. (Urgente resolución)
Con punto de acuerdo, por el que se exhorta al INEGI a emitir las estadísticas necesarias que permitan conocer de manera oficial el número y las características socioeconómicas de la población afrodescendiente, a cargo del diputado Gerardo Priego Tapia , del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional. (Turno a Comisión)
Con punto de acuerdo, por el que se exhorta a la Sagarpa y a la Secretaría de Desarrollo Rural del estado de Puebla a verificar la integración del padrón de damnificados por el huracán Dean en esa entidad para la entrega correcta de la ayuda, a cargo del diputado Antonio Vasconcelos Rueda , del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional. (Urgente resolución)
Con punto de acuerdo, por el que se exhorta a las Comisiones de Justicia y de Gobernación para que, al cumplirse un año de la demanda de juicio político contra el gobierno del estado de Oaxaca, agilicen sus trabajos y elaboren el dictamen correspondiente, a cargo del diputado Carlos Altamirano Toledo , del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. (Urgente resolución)
Con punto de acuerdo, relativo a la necesidad de abatir el rezago educativo y el analfabetismo en México, en ocasión de los actos conmemorativos de la Independencia Nacional y la Revolución Mexicana, a cargo del diputado Emilio Ulloa Pérez , del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. (Turno a Comisión)
Con punto de acuerdo, por el que se exhorta a la STPS a vigilar que se cumpla lo que la ley ordena y especifica en cuanto a las prohibiciones para la contratación de menores de edad, a cargo del diputado Gerardo Priego Tapia , del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional. (Turno a Comisión)
Con punto de acuerdo, por que se exhorta a los tres ámbitos de gobierno para que los órganos judiciales y administrativos dependientes de éstos omitan en cualquier trámite administrativo o judicial cuestionar a los comparecientes respecto de la religión que profesan, suscrito por diputados integrantes de los Grupos Parlamentarios de los Partidos de la Revolución Democrática, y Revolucionario Institucional. (Urgente resolución)
Con punto de acuerdo, por el que se exhorta a la SEP a revisar y promover que el presupuesto para la ejecución del calendario de obra de construcción de espacios educativos como resultado del proceso de programación detallada, microplaneación y sustituciones se realicen de acuerdo con el calendario escolar, a cargo del diputado Francisco Javier Murillo Flores , del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional. (Turno a Comisión)
Con punto de acuerdo, relativo al pago de energía eléctrica de las escuelas preparatorias federales por cooperación, a cargo del diputado Mario Vallejo Estévez, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. (Urgente resolución)
Con punto de acuerdo, por el que se exhorta a los DIF estatales a utilizar leche fluida en los programas alimenticios, suscrito por los diputados Armando Jesús Félix Holguín y Gerardo Antonio Escaroz Soler , del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional. (Turno a Comisión)
Con punto de acuerdo, relativo a la labor que realizan las y los defensores de los derechos humanos, a cargo de la diputada Maricela Contreras Julián , del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. (Turno a Comisión)
Con punto de acuerdo, por el que se exhorta a las universidades e institutos tecnológicos del país a evaluar la creación de la carrera de ingeniero en artes gráficas y la incorporen dentro de su oferta educativa, a cargo del diputado Obdulio Ávila Mayo , del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional. (Urgente resolución)
Con punto de acuerdo, por el que se exhorta a la Semarnat a publicar la norma oficial mexicana de emergencias de avistamiento de tiburón ballena y publicar manuales de la observación correcta de éste, a cargo del diputado Christian Martín Lujano Nicolás , del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional. (Urgente resolución)
Con punto de acuerdo, por el que se exhorta al Ejecutivo federal y a la cancillería a otorgar un nombramiento diplomático a la ciudadana Elvira Arellano, a cargo del diputado José Jacques y Medina , del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. (Urgente resolución)
Con punto de acuerdo, por el que se exhorta a la Semarnat a realizar los estudios necesarios que permitan conocer científicamente el estado de conservación que presenta en vida silvestre el cocodrilo de pantano, a cargo del diputado Gerardo Priego Tapia , del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional. (Turno a Comisión)
Con punto de acuerdo, por el que se exhorta a la PGR, a la SSP y a la Administración General de Aduanas a informar a esta soberanía sobre los programas implantados para evitar el tráfico de armas desde Estados Unidos de América, a cargo del diputado Ángel Rafael Deschamps Falcón , del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional. (Turno a Comisión)
Con punto de acuerdo, por el que se solicita a la SCT que informe sobre el estado que guarda el proyecto de reactivación del puerto Frontera Tabasco, a cargo del diputado Fernando Enrique Mayans Canabal , del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. (Urgente resolución)
Con punto de acuerdo, por el que se exhorta a la SE y a la Profeco a adoptar medidas para detener el incremento de precios de los productos básicos y de consumo popular, a cargo del diputado Fernando Enrique Mayans Canabal , del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. (Urgente resolución)
Con punto de acuerdo, para exhortar a la Secretaría de Salud a expedir una norma oficial mexicana que obligue a los fabricantes de botanas y refrescos a incluir en sus productos una etiqueta con la leyenda ``el consumo en exceso de este producto puede causar obesidad y por consiguiente daños a la salud'', a cargo del diputado Tomás Gloria Requena , del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional. (Turno a Comisión)
Con punto de acuerdo, por el que se exhorta a la STPS a dar solución al conflicto que mantienen los mineros que laboran en la Empresa Mexicana de Cananea, a cargo del diputado Ricardo Cantú Garza , del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo. (Urgente resolución)
Con punto de acuerdo, por el que se solicita a Pemex un informe sobre la factibilidad de reubicar los ductos de gas natural y gasolina que se encuentran cercanos a los centros poblacionales a lo largo del territorio nacional, suscrito por diputados del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional. (Urgente resolución)
Con punto de acuerdo, relativo a las desapariciones forzadas en México, a cargo del diputado Salvador Ruiz Sánchez , del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. (Urgente resolución)
Con punto de acuerdo, por el que se exhorta al Ejecutivo federal a implantar una estrategia para otorgar apoyos y convertir en lugar turístico el sitio denominado Ciénega del Golfo de Santa Clara, en el municipio de San Luis Río Colorado, Sonora, a cargo del diputado José Inés Palafox Núñez , del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional. (Turno a Comisión)
Con punto de acuerdo, por el que se exhorta a los Secretarios de la Reforma Agraria, de Seguridad Pública, y de Defensa Nacional, así como al gobernador del estado de Chiapas a cesar los despojos y ataques a comunidades zapatistas de Montes Azules, a cargo del diputado José Antonio Almazán González , del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. (Urgente resolución)
Con punto de acuerdo, por el que se exhorta a la Semarnat para que a través de las instancias correspondientes coordine y realice estudios sobre la situación actual de las poblaciones de conejos y liebres que se encuentran en categoría de riesgo y remitan un informe a esta soberanía, a cargo del diputado Christian Martín Lujano Nicolás , del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional. (Urgente resolución)
Con punto de acuerdo, por el que se exhorta al Ejecutivo federal a realizar las investigaciones necesarias para determinar el paradero del defensor de los derechos humanos Francisco Paredes Ruiz, y garantizar su seguridad e integridad personal, a cargo del diputado Adrián Pedrozo Castillo , del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. (Urgente resolución)
Con punto de acuerdo, por el que se solicita al gobierno del estado de Morelos a realizar la obra de biorremediación del suelo que era ocupado por el tiradero de basura en el municipio de Temixco, y a la Conagua a efectuar un análisis de los mantos acuíferos que se encuentran a su alrededor, a cargo del diputado Christian Martín Lujano Nicolás , del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional. (Urgente resolución)
Con punto de acuerdo, por el que se exhorta al titular del Poder Ejecutivo del estado de Puebla a abstenerse de manipular los procesos electorales que se celebrarán el 11 de noviembre del año en curso en dicha entidad, a cargo del diputado Guillermo Velázquez Gutiérrez, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional. (Urgente resolución)
Con punto de acuerdo, por el que esta Soberanía declara persona Non Grata al Embajador de Colombia en México, a cargo del diputado Cuauhtémoc Sandoval Ramírez , del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. (Urgente resolución)
Con punto de acuerdo, por el que se exhorta a los gobernadores de los estados y al jefe de Gobierno del Distrito Federal a instruir a las comisiones de aguas de sus entidades para la utilización de tuberías de acero de fabricación nacional en las licitaciones referentes a líneas de conducción de ese líquido, a cargo del diputado Obdulio Ávila Mayo , del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional. (Urgente resolución)
Con punto de acuerdo, por el que se exhorta a la Segob a anteponer la Ley General de Protección Civil a las Reglas de Operación del Fonden para fundamentar sus respuestas, a cargo de la diputada Aleida Alavez Ruiz , del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. (Urgente resolución)
Con punto de acuerdo, por el que se solicita al Ejecutivo federal que implante acciones que garanticen el acceso equitativo y oportuno de los fármacos o medicamentos relacionados con la prevención del virus del papiloma humano, a cargo de la diputada Lorena Martínez Rodríguez , del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional. (Turno a Comisión)
Con punto de acuerdo, por el que se solicita al gobernador del estado de Querétaro que cesen los actos de represión a los dirigentes del Sindicato de Trabajadores al Servicio de los Poderes del Estado de Querétaro, a cargo del diputado José Antonio Almazán González , del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. (Urgente resolución)
Con punto de acuerdo, por el que se solicita a la Junta de Coordinación Política que cree un grupo de trabajo para investigar al Fideicomiso 5012-6 Ferronalesjub, así como la desincorporación, extinción y liquidación del organismo público descentralizado Ferrocarriles Nacionales de México, a cargo de la diputada Rosario Ignacia Ortiz Magallón , del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. (Turno a Comisión)
Con punto de acuerdo, por el que se exhorta al Ejecutivo federal a instruir al titular de la Segob para que actualice las reglas de operación del Fonden, a cargo de la diputada Sara Latife Ruiz Chávez , del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional. (Urgente resolución)
Con punto de acuerdo, por el que se exhorta a la Comisión de Ciencia y Tecnología de esta soberanía a integrar un grupo de trabajo encargado de revisar las actividades del IMPI, a cargo del diputado José Alfonso Suárez del Real y Aguilera , del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. (Turno a Comisión)
Con punto de acuerdo, por el que se exhorta a la SEP a construir comedores escolares en las escuelas de tiempo completo del sistema educativo nacional, suscrita por los diputados Armando Barreiro Pérez e Itzcóatl Tonatiuh Bravo Padilla , del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. (Turno a Comisión)
Con punto de acuerdo, por el que se exhorta a la Sagarpa, y al gobernador del estado de Sinaloa a instruir al responsable del Cesavesin de dicha entidad para que no fumiguen camiones de carga con mercancías que no deben serlo, suscrito por diputados del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional. (Urgente resolución)
Con punto de acuerdo, relativo a las medidas que pretende imponer el Instituto Nacional de Migración en contra de los trabajadores migrantes que son detenidos, a cargo del diputado José Jacques y Medina , del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. (Urgente resolución)
Con punto de acuerdo, por el que se exhorta al Ejecutivo federal a instruir a las autoridades de la SEP para que realicen el trámite respectivo con objeto de reconocer los derechos laborales y otorgamiento de la pensión correspondiente al profesor Othón Salazar Ramírez, a cargo del diputado Efraín Morales Sánchez , del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. (Urgente resolución)
Con punto de acuerdo, por el que se exhorta al gobernador del estado de Puebla a abstenerse de intervenir en el proceso electoral que se realiza en dicha entidad federativa, a cargo del diputado Juan Hugo de la Rosa García , del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. (Urgente resolución)
Con punto de acuerdo, por el que se exhorta al titular de la Secretaría de Educación Pública del gobierno de Guerrero a destinar recursos para garantizar plazas a los egresados de la Escuela Normal Rural Raúl Isidro Burgos, de Ayotzinapa, municipio de Tixtla de Guerrero, a cargo del diputado Armando Barreiro Pérez , del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. (Urgente resolución)
Con punto de acuerdo, relativo a la conciliación de la vida laboral y familiar en México, a cargo de la diputada Yolanda Rodríguez Ramírez , del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional. (Turno a Comisión)
Con punto de acuerdo, por el que se exhorta a los Congresos Estatales a dar prioridad, en el destino de los recursos excedentes por concepto de gasolina, a los municipios más rezagados de sus estados, suscrito por los diputados César Duarte Jáquez e Ismael Ordaz Jiménez , del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional. (Urgente resolución)
Con punto de acuerdo, por el que se exhorta a la SHCP, a la SCT y la SE a implantar políticas públicas urgentes que permitan modernizar y hacer competitiva la industria aeronáutica nacional, a cargo del diputado Jesús Ramírez Stabros , del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional. (Urgente resolución)
Con punto de acuerdo, por el que se exhorta a la PGJDF para que los órganos que conforman dicha institución se abstengan de tomar fotografías e impresiones de huellas dactilares de probables responsables que estén sujetos a investigación por su presunta participación en un hecho ilícito, a cargo del diputado Jesús Arredondo Velázquez , del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional. (Turno a Comisión)
Con punto de acuerdo, por el que esta soberanía reconoce al ciudadano Benito Ricardo Ramírez Espíndola como iniciador de la conmemoración del Día de la Bandera, a cargo del diputado Obdulio Ávila Mayo , del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional. (Turno a Comisión)
Con punto de acuerdo, por el que se exhorta a los gobiernos de los estados de Veracruz y de Oaxaca para que en coordinación con el gobierno federal desarrollen mecanismos que permitan la existencia de un canal seco en el istmo de Tehuantepec, a cargo del diputado Obdulio Ávila Mayo , del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional. (Turno a Comisión)
Con punto de acuerdo, por el que se exhorta al jefe de Gobierno del Distrito Federal a aceptar y cumplimentar la recomendación 17/2006 emitida por la Comisión de Derechos Humanos del Distrito Federal, a cargo del diputado Obdulio Ávila Mayo , del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional. (Turno a Comisión)
Con punto de acuerdo, por el que se exhorta a la Profeco y a la Cofetel a solucionar el problema de cobros indebidos por servicios de números 01900, a cargo del diputado Omar Antonio Borboa Becerra , del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional. (Turno a Comisión)
Con punto de acuerdo, por el que se exhorta a la Segob a informar a esta soberanía sobre la situación que guardan los braceros migrantes del estado de Aguascalientes, a cargo de la diputada Alma Hilda Medina Macías , del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional. (Turno a Comisión)
Con punto de acuerdo, por el que se exhorta a la Comisión de Juventud y Deporte a integrar una subcomisión para la vigilancia y seguimiento de la construcción de instalaciones que se utilizarán en los decimosextos Juegos Panamericanos 2011, suscrito por los diputados Omar Antonio Borboa Becerra , Gustavo Macías Zambrano y Miguel Ángel Monraz Ibarra , del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional. (Turno a Comisión)
Con punto de acuerdo, por el que se exhorta a Pemex y sus organismos subsidiarios a ampliar los donativos a estados donde no existe infraestructura petrolera, así como a mejorar los esquemas de rendición de cuentas de éstos, a cargo del diputado Juan Victoria Alva , del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional. (Urgente resolución)
Con punto de acuerdo, por el que se exhorta a las legislaturas de los estados y a la ALDF a emitir un marco jurídico que regule el establecimiento y funcionamiento de las llamadas casas de empeño; y a la SHCP a controlar, supervisar y vigilar dichos establecimientos, así como al Ejecutivo federal a publicar con la mayor brevedad la NOM-179-SCFI-2006, a cargo del diputado Ricardo Franco Cázares, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional. (Turno a Comisión)
Con punto de acuerdo, por el que se exhorta al Ejecutivo federal a expedir el Reglamento de la Ley de los Derechos de las Personas Adultas Mayores, a cargo del diputado Jorge Quintero Bello , del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional. (Turno a Comisión)
Con punto de acuerdo, por el que se exhorta al titular de la PGR a acordar la creación de la agencia del ministerio público federal especializada para la atención de personas con discapacidad en dicha institución, a cargo del diputado Obdulio Ávila Mayo , del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional. (Urgente resolución)
Con punto de acuerdo, relativo a la preservación del patrimonio arquitectónico y cultural del municipio de Mazapil, estado de Zacatecas, a cargo de la diputada Aurora Cervantes Rodríguez , del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. (Urgente resolución)
Con punto de acuerdo, por el que se exhorta a la SHCP, al Banco de México, a la CNBV, a la CNSF y a la Condusef a promover la cultura financiera, a cargo del diputado Jaime Verdín Saldaña , del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional. (Turno a Comisión)
Con punto de acuerdo, por el que se exhorta a los titulares de las dependencias gubernamentales a promover la paridad de género en la administración pública federal, a cargo del diputado Carlos Ernesto Navarro López , del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. (Urgente resolución)
Con punto de acuerdo, por el que se exhorta a la CFE a elaborar un estudio técnico sobre la metodología con que se establecen las tarifas eléctricas, a cargo del diputado Carlos Armando Reyes López , del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional. (Urgente resolución)
Con punto de acuerdo, por el que se exhorta al gobernador del estado de México a destinar los recursos necesarios para dar atención y cumplimiento a la recomendación de la Comisión de Derechos Humanos del Estado de México, a fin de garantizar la seguridad pública de la población del municipio de Coyotepec, a cargo del diputado Armando Barreiro Pérez , del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. (Urgente resolución)
Con punto de acuerdo, por el que se exhorta al Ejecutivo federal para que a través de la Sedesol ponga en práctica el Programa de Atención a los Adultos Mayores de Setenta Años y Más, a cargo del diputado Miguel Ángel Peña Sánchez , del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. (Urgente resolución)
Con punto de acuerdo, por el que se exhorta a las autoridades correspondientes a detener el atropello que están sufriendo ejidatarios de San Lucas Xoloc, municipio de Tecamac, estado de México, a cargo del diputado Ricardo Franco Cázares, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional. (Urgente resolución)
Con punto de acuerdo, por el que se exhorta a la Semarnat a ejecutar lo establecido en la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente, a cargo del diputado Diego Cobo Terrazas , del Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México. (Turno a Comisión)
Con punto de acuerdo, por el que se exhorta a la Segob a emitir la declaratoria de desastre natural para diversas comunidades en el estado de Chiapas por los daños ocasionados por las intensas lluvias y, conforme a las reglas de operación del Fonden, se autoricen los recursos necesarios para atender las contingencias originadas, a cargo del diputado Anuario Herrera Solís, del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo. (Urgente resolución)
Con punto de acuerdo, por el que se exhorta a la SEP y a la Segob para que a través de los sistemas de protección civil locales, implanten cursos de capacitación relativos a desastres naturales en las escuelas localizadas en las zonas más vulnerables, a cargo de la diputada Mónica Arriola, del Grupo Parlamentario Nueva Alianza. (Urgente resolución)
Con punto de acuerdo, por el que se exhorta al titular de la Segob para que a través del Instituto Nacional de Migración refuerce e intensifique la supervisión del programa Paisano, suscrito por los diputados Armando Jesús Félix Holguín y David Figueroa Ortega , del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional. (Urgente resolución)
Con punto de acuerdo, relativo a la agroindustria de la caña de azúcar y al TLCAN, a cargo del diputado Daniel Pérez Valdés , del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional. (Turno a Comisión)
Con punto de acuerdo, por el que se exhorta al Ejecutivo federal para que a través de las instancias correspondientes otorgue apoyos para la construcción de carriles reductores de velocidad en la carretera internacional que accede a la población de Benjamín Hill, Sonora, a cargo del diputado José Inés Palafox Núñez , del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional. (Turno a Comisión)
Con punto de acuerdo, por el que se exhorta a la SHCP, a la SCT, y a la SFP a informar sobre la situación jurídica, administrativa, financiera y técnica del proceso de venta de Aeroméxico, a cargo del diputado Jesús Ramírez Stabros , del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional. (Urgente resolución)
Con punto de acuerdo, por el que se exhorta al gobierno del estado de Morelos y al del municipio de Jiutepec a continuar con la construcción y reparación del muro del Texcal, en dicha entidad, a cargo del diputado Demetrio Román Isidoro , del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional. (Turno a Comisión)
Con punto de acuerdo, por el que se exhorta a la Conago a revisar la situación del sector pesquero nacional, a cargo del diputado Gilberto Ojeda Camacho , del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional. (Turno a Comisión)
Con punto de acuerdo, por el que se solicita a la Conapesca un informe detallado respecto de las regulaciones expedidas para implantar el programa de protección a la vaquita en el área de refugio, a cargo de la diputada Susana Mendoza Morales, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional. (Urgente resolución)
Con punto de acuerdo, por el que se exhorta al Consejo General del IFE a valorar la eficacia y pertinencia de los 28 distritos electorales indígenas y, en su caso, de considerarlo pertinente llevar a cabo un nuevo ejercicio de distritación para dar una mayor cobertura a la participación política activa indígena, a cargo del diputado Jorge Quintero Bello , del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional. (Turno a Comisión)
Con punto de acuerdo, por el que se exhorta al titular de la SCT a revisar el estado que guarda el contrato de dicha dependencia con la constructora Codiocsa de Xalapa, SA de CV, respecto a la conservación periódica de la carretera Atzálan-Tlapacoyan, en el estado de Veracruz, a cargo de la diputada María de Jesús Martínez Díaz , del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional. (Urgente resolución)
Con punto de acuerdo, por el que se exhorta al titular de la STPS para que a través de la Comisión Nacional de los Salarios Mínimos implante como tabla única los montos salariales que rigen a la zona ``A'', a cargo del diputado Alfredo Barba Hernández , del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional. (Turno a Comisión)
Con punto de acuerdo, por el que se exhorta a la SCT para que a través de la Dirección General de Capufe otorgue la condonación del 100 por ciento al cobro de peaje en la caseta del Puente de Nautla, a los habitantes de municipio de Nautla, en el estado de Veracruz, a cargo de la diputada María de Jesús Martínez Díaz , del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional. (Urgente resolución)
Con punto de acuerdo, por el que se solicita el voto a favor de México contra el bloqueo de Estados Unidos a la República de Cuba en la Asamblea General de las Naciones Unidas, a cargo del diputado Cuauhtémoc Sandoval Ramírez , del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. (Urgente resolución)
Con punto de acuerdo, por el que se exhorta al Ejecutivo federal, para que a través de la Sagarpa implante las acciones que lleven a detener el uso de las artes de pesca no selectivas, dentro del polígono del área de refugio para la protección de la vaquita, a cargo del diputado Luis Fernando Rodríguez Ahumada , del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional. (Urgente resolución)
Con punto de acuerdo, por el que se exhorta al gobernador del estado de Tlaxcala a conducirse con imparcialidad, legalidad y transparencia en las próximas elecciones locales, a cargo del diputado Alejandro Martínez Hernández , del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. (Turno a Comisión)
Con punto de acuerdo, por el que se exhorta al Ejecutivo federal para que a través de la SRE solicite al gobierno estadounidense que detenga la construcción del muro fronterizo y atienda la resolución del juez federal americano que dicta el paro en la construcción del muro en Arizona por posibles daños ambientales, a cargo del diputado Javier Bolaños Aguilar , del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional. (Urgente resolución)
Con punto de acuerdo, por el que se solicita a la SCJN que ejerza su facultad de atracción respecto del amparo en revisión 132/2007, a cargo de la diputada Aleida Alavez Ruiz , del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. (Urgente resolución)
Con punto de acuerdo, relativo al accidente en la Plataforma Usumacinta, en la sonda de Campeche, a cargo del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional. (Urgente resolución)
Con punto de acuerdo, por el que se exhorta a la SHCP para que a través del SAT y la Agencia General de Aduanas verifiquen los inodoros importados a territorio mexicano y certifiquen que cumplen con la NOM-009-CNA-2001, y a la Conagua para que en coordinación con la SHCP revisen dicha norma oficial, a cargo del diputado José Luis Espinosa Piña , del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional. (Urgente resolución)
Con punto de acuerdo, por el que se exhorta a la Subcomisión de Examen Previo resuelva el expediente de juicio político en contra del gobernador del estado de Oaxaca, a cargo de la diputada Aleida Alavez Ruiz , del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. (Urgente resolución)
Con punto de acuerdo, por el que se exhorta a la SCT y a la SRE a suspender el programa denominado Proyecto Demostrativo de Autotransporte Transfronterizo de Carga entre México y Estados Unidos, para establecer condiciones para una competencia equitativa, cargo del diputado Carlos Alberto García González , del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional. (Urgente resolución)
Con punto de acuerdo, relativo a la integración de un grupo de trabajo encargado de investigar la legalidad en la venta de Aeroméxico a Banamex, a cargo del diputado Juan Nicasio Guerra Ochoa , del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. (Urgente resolución)
Con punto de acuerdo, por el que se solicita a la Cámara de Diputados la celebración del Día Internacional de las Personas con Discapacidad el próximo 3 de diciembre, a cargo de la diputada Silvia Emilia Degante Romero , del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional. (Urgente resolución)
Con punto de acuerdo, por el que se exhorta al gobierno del estado de Veracruz a construir una pista de canotaje en la ciudad de Tuxpan, a cargo del diputado Íñigo Laviada Hernández, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional. (Turno a Comisión)
Con punto de acuerdo, por el que se exhorta a la Secretaría de Salud y a su Órgano Interno de Control a investigar la actuación del director general de Asuntos Jurídicos de dicha secretaría, relativa al incumplimiento de la Ley Federal de Responsabilidades Administrativas de los Servidores Públicos, a cargo de la diputada Holly Matus Toledo , del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. (Urgente resolución)
Con punto de acuerdo, por el que se exhorta a los tres poderes del estado de Baja California a expedir los reglamentos y ordenamientos legales para la observancia de la Ley General de Pesca y Acuacultura Sustentables, a cargo del diputado Héctor Manuel Ramos Covarrubias , del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional. (Turno a Comisión)
Con punto de acuerdo, por el que se exhorta al Ejecutivo federal, al IFE y al Instituto Estatal Electoral de Tamaulipas a garantizar la seguridad con motivo de las próximas elecciones en el estado de Tamaulipas, suscrito por diversos diputados del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional. (Urgente resolución)
Con punto de acuerdo, por el que se exhorta a la Secretaría de Salud a apoyar a las autoridades sanitarias en el estado de Nuevo León, a fin de llevar a cabo programas para reforzar la lucha contra el dengue clásico y hemorrágico que afecta a la entidad, suscrito por diversos diputados del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional. (Urgente resolución)
Con punto de acuerdo, relativo a la problemática en la homologación de los sueldos de los maestros en diversos municipios del estado de Sonora, a cargo del diputado Carlos Ernesto Navarro López , del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. (Urgente resolución)
Con punto de acuerdo, por el que se exhorta a la Segob para que a través del Fonden atienda las zonas afectadas por las lluvias en el estado de Tabasco, a cargo del diputado Alfonso Rolando Izquierdo Bustamante , del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional. (Urgente resolución)
Con punto de acuerdo, relativo al incidente de Pemex en la sonda de Campeche, a cargo del diputado Diego Cobo Terrazas , del Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México. (Urgente resolución)
Con punto de acuerdo, por el que se crea la comisión especial para dar seguimiento de manera integral al proyecto de construcción de la presa hidroeléctrica La Yesca, en el estado de Nayarit, a cargo del diputado Jaime Cervantes Rivera , del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo. (Turno a Comisión)
Con punto de acuerdo, para que la SHCP informe sobre el destino de enteros de Pemex durante el segundo trimestre de 2007, a cargo del Grupo Parlamentario Nueva Alianza. (Urgente resolución)
Con punto de acuerdo, por el que se exhorta a la SRE a reforzar la seguridad e investigar los atentados ocurridos en el Consulado de México en Nueva York, en Estados Unidos de América, a cargo del diputado Francisco Javier Gudiño Ortiz , del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional. (Urgente resolución)
Con punto de acuerdo, por el que se exhorta a la Semarnat y a la Sagarpa a informar la situación actual y apoyar la creación del área de protección de flora y fauna sistema arrecifal Lobos Tuxpan, frente a los municipios de Tamiahua y Tuxpan, en el estado de Veracruz, a cargo del diputado Íñigo Antonio Laviada Hernández, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional. (Turno a Comisión)
Con punto de acuerdo, por el que se exhorta a la SCT respecto al cobro de peaje a los usuarios de la autopista que comunica a las ciudades de Guadalajara y Tepic, suscrito por los diputados Delber Medina Rodríguez y Adrián Fernández Cabrera , del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional. (Urgente resolución)
Con punto de acuerdo, por el que se exhorta al Ejecutivo federal para que a través del titular de la Sedena retire a los elementos del Ejército que custodian material electoral en las cabeceras distritales del IFE, a cargo del diputado Emilio Flores Domínguez , del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional. (Urgente resolución)
Con punto de acuerdo, por el que se exhorta al Ejecutivo federal, al Presidente de la Cámara de Senadores, a los gobernadores de los estados y a los congresos locales a realicen actos solemnes cada treinta de septiembre en memoria de don José María Morelos y Pavón, a cargo del diputado Érick López Barriga, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. (Turno a Comisión)
Con punto de acuerdo, para que en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2008 se consideren en el Fondo de Desarrollo Metropolitano recursos para el estado de Veracruz, a cargo del diputado Roberto Badillo Martínez , del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional. (Turno a Comisión)
Con punto de acuerdo, por el que se exhorta al Ejecutivo federal para que a través de las dependencias y entidades correspondientes modifique el Programa Habitat, a fin de que los municipios con más de diez mil habitantes puedan ser beneficiados por dicho plan, a cargo del diputado José Inés Palafox Núñez , del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional. (Turno a Comisión)
Con punto de acuerdo, para que en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2008 se incremente el presupuesto a las universidades interculturales bilingües del país, a cargo del diputado Víctor Aguirre Alcaide , del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. (Turno a Comisión)
Con punto de acuerdo, por el que se exhorta a la Sedesol a implantar de manera urgente los apoyos comprometidos para los damnificados por el huracán Dean, del municipio de Tulancingo, Hidalgo, a cargo de la diputada Oralia Vega Ortiz, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional. (Urgente resolución)
Con punto de acuerdo, por el que se exhorta al Ejecutivo federal para que a través de las dependencias y entidades correspondientes amplíe la cobertura del programa de atención a adultos mayores en zonas rurales, a cargo del diputado José Inés Palafox Núñez , del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional. (Turno a Comisión)
Con punto de acuerdo, por el que se exhorta a la Subsecretaría de Educación Básica a respetar los derechos laborales del personal de la Dirección General de Educación Indígena, a cargo de la diputada Valentina Valia Batres Guadarrama , del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. (Urgente resolución)
Con punto de acuerdo, para instituir el 5 de enero de cada año como el Día Nacional de Lucha contra el Cáncer Infantil, a cargo de la diputada Martha Hilda González Calderón , del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional. (Urgente resolución)
Con punto de acuerdo, para que en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2008 se consideren recursos para el fortalecimiento de las agroindustrias del estado de Jalisco, suscrito por diversos diputados del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional. (Turno a Comisión)
Con punto de acuerdo, por el que se exhorta a los titulares de la Sedesol y del programa nacional Oportunidades a incorporar a distintas familias del municipio de Comalcalco en ese plan, a cargo del diputado Moisés Dagdug Lützow , del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. (Urgente resolución)
Con punto de acuerdo, a fin de que en el Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2008 los municipios participen directamente de los recursos asignados al Fopreden, a cargo del diputado José Rosas Aispuro Torres , del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional. (Turno a Comisión)
Con punto de acuerdo, por el que se exhorta a la SRE a destinar recursos para que se amplíe el personal de seguridad en las representaciones consulares, a cargo del diputado Javier Gudiño Ortiz, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional. (Urgente resolución)
Con punto de acuerdo, por el que se exhorta al Ejecutivo del estado de Veracruz para que dentro del presupuesto del año 2008 considere una mejora en las tarifas eléctricas en beneficio de sus ciudadanos, a cargo del diputado Antonio del Valle Toca , del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional. (Urgente resolución)
Con punto de acuerdo, por el que se exhorta a la SFP, al Órgano de Transparencia y Combate a la Corrupción en Pemex, así como a la ASF a realizar los procedimientos de revisión y, en su caso, se sancionen las irregularidades que se detecten dentro del PEP zona norte, a cargo del diputado Antonio del Valle Toca , del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional. (Urgente resolución)
Con punto de acuerdo, por el que se exhorta al Ejecutivo federal, para que a través de la Secretaría de Salud, implante programas y apoyos dirigidos a las y los niños con autismo, a cargo de la diputada Dolores de María Manuell-Gómez Angulo , del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional. (Urgente resolución)
Con punto de acuerdo, para que en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2008 se consideren recursos para el tratamiento frontal de la insuficiencia renal crónica dentro del Ramo 12, ``Salud'', a cargo del diputado Jorge Quintero Bello , del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional. (Turno a Comisión)
Con punto de acuerdo, por el que se exhorta a la Conagua, a la Secretaría de Salud y a la Profeco a verificar y regularizar la calidad y procedencia del agua que se vende en las plantas purificadoras del país, a cargo de la diputada Dolores María del Carmen Parra Jiménez , del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional. (Urgente resolución)
Con punto de acuerdo, por el que se exhorta a los congresos y gobiernos estatales a proyectar con oportunidad sus asignaciones presupuestales para estar en condiciones de ejercer el Presupuesto de Egresos para el Ejercicio Fiscal de 2008 desde el primer día de enero, a cargo del diputado Felipe González Ruiz , del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional. (Urgente resolución)
Excitativas
A la Subcomisión de Examen Previo, a solicitud del diputado José Antonio Díaz García , del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.
A las Comisiones Unidas de Hacienda y Crédito Público, y de Seguridad Social, a solicitud de los diputados Alejandro Sánchez Camacho y Adrián Pedrozo Castillo , del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.
Al Senado de la República, a solicitud de las diputadas Maricela Contreras Julián , Guadalupe Socorro Flores Salazar y Martha Tagle Martínez , de los Grupos Parlamentarios del Partido de la Revolución Democrática y de Convergencia, respectivamente.
A las Comisiones Unidas de Presupuesto y Cuenta Pública y de Desarrollo Social, a solicitud del diputado Alberto Amador Leal , del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.
A la Comisión de Justicia, a solicitud de la diputada Mónica Arriola, del Grupo Parlamentario Nueva Alianza.
A la Comisión de Régimen, Reglamentos y Prácticas Parlamentarias, a solicitud del diputado Gerardo Escaroz Soler , del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.
A las Comisiones de Puntos Constitucionales, de Justicia y de Seguridad Pública, a solicitud de diputados de los Grupos Parlamentarios de los Partidos de Alternativa, Convergencia, Nueva Alianza, del Trabajo y Verde Ecologista de México.
A las Comisiones de Hacienda y Crédito Público y de Función Pública, a solicitud del diputado Cruz Pérez Cuéllar , del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.
A las Comisiones de Gobernación y de Justicia, a solicitud del diputado Carlos Altamirano Toledo , del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.
Efemérides
Relativa al tema ``de la Independencia a la otra dependencia'', a cargo del diputado Jaime Verdín Saldaña , del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.
Relativa al Día Internacional de la Mujer Rural, a cargo de la diputada Lizbeth Evelia Medina Rodríguez , del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.
Relativa al 197 aniversario de la Independencia de México, a cargo del diputado Carlos Roberto Martínez Martínez , del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.
Relativa al 183 aniversario de la anexión voluntaria de Chiapas a México, a cargo de los diputados Martha Cecilia Díaz Gordillo y Martín Ramos Castellanos , de los Grupos Parlamentarios de los Partidos Acción Nacional y de la Revolución Democrática, respectivamente.
Relativa al 22 aniversario luctuoso de las víctimas del sismo del 19 de septiembre de 1985, a cargo del diputado José de Jesús Solano Muñoz , del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.
Relativa al Día Internacional de la Paz, a cargo del diputado Alejandro Landero Gutiérrez , del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.
Relativa al natalicio de José María Morelos y Pavón, a cargo del diputado Érick López Barriga, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.
Relativa al Día Mundial de las Mujeres Rurales, a cargo de la diputada Angélica Tagle Martínez, del Grupo Parlamentario Convergencia.
Relativa al centenario del fallecimiento de Juan García Corona ``Héroe de Nacorazi'', y al Día del Ferrocarrilero, a cargo del diputado Gustavo Caballero Camargo, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.»
ACTA DE LA SESION ANTERIOR
La Presidenta diputada Ruth Zavaleta Salgado: El siguiente punto del orden del día es la lectura del acta de la sesión anterior. Pido a la Secretaría que consulte a la asamblea si se dispensa la lectura, tomando en consideración que ha sido publicada en la Gaceta Parlamentaria.
La Secretaria diputada María Eugenia Jiménez Valenzuela: Por instrucciones de la Presidencia se consulta a la asamblea, en votación económica, si se dispensa la lectura del acta de la sesión anterior. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo. Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo.
Señora Presidenta, mayoría por la afirmativa. Se dispensa la lectura.
«Acta de la sesión de la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión, celebrada el miércoles treinta y uno de octubre de dos mil siete, correspondiente al Primer Periodo de Sesiones Ordinarias del Segundo Año de Ejercicio de la Sexagésima Legislatura.
Presidencia de la diputada Ruth Zavaleta Salgado
En el Palacio Legislativo de San Lázaro de la capital de los Estados Unidos Mexicanos, sede de la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión, con la asistencia de 342 diputadas y diputados, a las 11 horas con 36 minutos del miércoles 31 de octubre de 2007, la Presidenta declara abierta la sesión.
En votación económica, la asamblea dispensa la lectura al orden del día.
La asamblea dispensa la lectura del acta de la sesión anterior en votación económica y de la misma manera la aprueba.
La Conferencia para la Dirección y Programación de los Trabajos Legislativos remite acuerdo por el que se establecen las reglas sobre el debate, la votación y la aprobación del Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2008. Desde su curul, el diputado Javier González Garza , del Partido de la Revolución Democrática, solicita una moción de procedimiento y la Presidencia obsequia tal petición y pospone su votación. Con posterioridad, se aprueba en votación económica. Comuníquese.
La Junta de Coordinación Política, remite acuerdo por el que el Pleno de la Cámara de Diputados solicita a la Suprema Corte de Justicia de la Nación, ampliar el término del ejercicio de la facultad de investigación contenida en el segundo párrafo del artículo 97 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, ordenada por dicho tribunal en el 1/2007, con objeto de que se investiguen los hechos suscitados de mayo de 2006 a octubre de dos mil siete en el estado de Oaxaca, que constituyen graves violaciones de las garantías individuales. Para referirse a este asunto, se les otorga el uso de la Tribuna a los diputados: Alberto Esteva Salinas , de Convergencia y Carlos Altamirano Toledo , del Partido de la Revolución Democrática. En votación económica, la Asamblea lo aprueba. La Secretaría precisa que este documento no cuenta con la firma de los coordinadores de los grupos parlamentarios del Partido Revolucionario Institucional; Partido Verde Ecologista de México y Nueva Alianza. Comuníquese.
La Secretaría de Hacienda y Crédito Público informa que la Administración General de Aduanas no asignó mercancías provenientes de comercio exterior en septiembre de 2007. Se remite a la Comisión de Economía, para su conocimiento.
La Secretaría de Gobernación remite cuatro oficios con los que remite contestaciones al mismo número de puntos de acuerdo aprobados por la Cámara de Diputados. Remítanse a las comisiones correspondientes, para su conocimiento.
El Senado de la República remite iniciativa con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley del Impuesto Sobre la Renta, presentada por el senador Manuel Velasco Coello, del Partido Verde Ecologista de México. Se turna a la Comisión de Hacienda y Crédito Público.
Por instrucciones de la Presidencia, la Secretaría da cuenta con las aprobaciones de los congresos de los estados relativas a la minuta con proyecto de decreto por el que se reforman los artículos seis, 41, 85, 99, 108, 116 y 122, se adiciona el artículo 134 y se deroga un párrafo del artículo 97 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. Una vez realizado el escrutinio y computo correspondiente, a efecto de dar fe de la recepción de 30 votos aprobatorios, la Presidenta de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados lleva a cabo la siguiente declaratoria: El Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, en uso de la facultad que le confiere el artículo 135 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y previa aprobación de la mayoría de las honorables legislaturas de los estados declara reformados los artículos seis; 41; 85; 99; 108; 116 y 122; adicionado el artículo 134 y derogado un párrafo del artículo 97 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. Pasa al Senado de la República para sus efectos constitucionales.
A las 12 horas con 12 minutos, se registra una asistencia de 404 diputadas y diputados.
Se les otorga el uso de la tribuna, para hablar con relación a la venta de Aeroméxico al Banco Nacional de México a los diputados: Santiago Gustavo Pedro Cortés , de Alternativa; Jacinto Gómez Pasillas , de Nueva Alianza;
Presidencia del diputado Luis Sánchez Jiménez
Pablo Arreola Ortega, del Partido del Trabajo; Cuauhtémoc Velasco Oliva , de Convergencia; Carlos Alberto Puente Salas , del Partido Verde Ecologista de México; Jesús Ramírez Stabros , del Partido Revolucionario Institucional; Pablo Trejo Pérez , del Partido de la Revolución Democrática y Tomás del Toro del Villar , del Partido Acción Nacional. Intervienen durante la segunda ronda los diputados: Jesús Ramírez Stabros , del Partido Revolucionario Institucional; Érick López Barriga, del Partido de la Revolución Democrática y Alonso Manuel Lizaola de la Torre , del Partido Acción Nacional. Desde su curul, el diputado Ramírez Stabros, realiza comentarios en relación con la intervención anterior.
El Presidente da la bienvenida al diputado Enrique Barón Crespo, miembro del Parlamento Europeo.
Se les concede el uso de la palabra para presentar iniciativas con proyecto de decreto a los diputados:
Presidencia del diputado Arnoldo Ochoa González
Se turna a la Comisión de Energía.
Presidencia del diputado Luis Sánchez Jiménez
Se turna a la Comisión de Medio Ambiente y Recursos Naturales.
Se recibe del diputado Enrique Cárdenas del Avellano , del Partido Revolucionario Institucional, iniciativa con proyecto de decreto que reforma y deroga diversas disposiciones del Código Federal de Procedimientos Civiles y del Código de Comercio. Se turna a las Comisiones Unidas de Justicia y de Economía.
Continúan con la presentación de iniciativas con proyecto de decreto los diputados:
La Secretaría da lectura a comunicación de la Junta de Coordinación Política, por la que solicita se incluya en el orden del día, en el primer turno posible, acuerdo relativo al desahogo de las proposiciones con punto de acuerdo en materia del Presupuesto de Egresos de la Federación de 2008, incluidas en el orden del día de la sesión del 31 de octubre de 2007. En votación económica se acepta su inclusión, la Secretaría da lectura al asunto antes mencionado y la asamblea lo aprueba en votación económica. En virtud del acuerdo antes aprobado, la Secretaría da lectura a las siguientes proposiciones con punto de acuerdo, suscritas por los diputados:
Se turnan a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública.
Presidencia del diputado Cristián Castaño Contreras
Se reciben del Senado de la República proposiciones con puntos de acuerdo, suscritas por los senadores:
Se turnan a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública.
En votación económica, la asamblea dispensa la lectura de los dictámenes de la Comisión de Gobernación, con proyecto de decreto que confiere permisos a los ciudadanos:
Quedan de primera lectura. Desde su curul, el diputado Juan José Rodríguez Prats , del Partido Acción Nacional, solicita la dispensa de la segunda lectura de los asuntos dos primeros dictámenes y en votación económica, la asamblea les otorga el trámite solicitado. Con un resultado de 221 votos en pro, 10 en contra y 60 abstenciones, se aprueban en conjunto los dos proyectos de decreto respectivos. Pasan al Ejecutivo Federal para sus efectos constitucionales.
La Secretaría da lectura a comunicación de la Junta de Coordinación Política, por la que solicita se incluya en el orden del día, en el turno conveniente un acuerdo de la misma por el que se exhorta a las autoridades competentes, para que se informe la probable responsabilidad de servidores públicos y o terceros en el accidente de la plataforma Usumacinta, ocurrida el 23 de octubre del presente año. En votación económica, la asamblea acepta su inclusión, la Secretaría da lectura al acuerdo y en votación económica, la asamblea lo aprueba. Comuníquese.
La Secretaría da lectura al orden del día de la próxima sesión.
La Presidenta clausura la sesión a las 15 horas con 21 minutos y cita para la próxima que tendrá lugar el martes seis de noviembre de 2007 a las 11 horas.»
La Presidenta diputada Ruth Zavaleta Salgado: Proceda la Secretaría a poner a discusión el acta.
La Secretaria diputada María Eugenia Jiménez Valenzuela: Está a discusión el acta. No habiendo quien haga uso de la palabra, en votación económica se pregunta si se aprueba. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo. Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo.
Señora Presidenta, mayoría por la afirmativa.
La Presidenta diputada Ruth Zavaleta Salgado: Aprobada el acta.
TELEFONIA CELULAR
La Secretaria diputada Patricia Villanueva Abraján: «Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.--- Comisión Federal de Telecomunicaciones.
Diputada Ruth Zavaleta Salgado , Presidenta de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión de la LX Legislatura.--- Presente.
Distinguida diputada:
Por instrucciones del arquitecto Héctor Osuna Jaime, presidente de la Comisión Federal de Telecomunicaciones, y en alcance a su atento oficio folio D.G.P.L. 60-II-6-1473, de fecha 17 de octubre del año en curso, mediante el cual se hace de nuestro conocimiento el punto de acuerdo aprobado por esa soberanía relativo a que ``a través de la Comisión Federal de Telecomunicaciones y con fundamento en sus atribuciones regulatorias obligue a los concesionarios de empresa de telefonía móvil a llevar un registro de usuarios de comunicación móvil fidedigno y que, a su vez, dicho registro sea remitido a la Cofetel para los efectos correspondientes'', tengo a bien manifestarle lo siguiente:
En agosto de 2006, este órgano regulador tuvo conocimiento de un punto de acuerdo similar emitido por la entonces Tercera Comisión de Trabajo de la Comisión Permanente del Senado de la República, publicado en la Gaceta Parlamentaria el 14 de junio de 2006, en relación con la problemática por la falta de información en los delitos de fraudes y secuestros a través de teléfonos móviles o celulares.
En atención al tema expuesto, se realizaron numerosas reuniones de trabajo con representantes de los principales concesionarios de redes inalámbricas móviles del país, a fin de conocer su punto de vista al respecto.
En dichas reuniones, los concesionarios manifestaron poseer 90 por ciento o más de los teléfonos en la modalidad de prepago, de los cuales en su mayoría se expenden vía centros de distribución y cadenas comerciales que no son de su propiedad, lo cual ha permitido que su venta se realice de forma muy dinámica, ya que los datos que se les piden son casi nulos. En consecuencia, no se cuenta en la actualidad con una base de datos fiable.
Asimismo, consideraron que solicitar a cada cliente una identificación oficial y el comprobante de domicilio dificultaría la venta de los teléfonos de prepago, y el hecho de recabar, verificar y almacenar dicha información incrementaría los costos, lo que a su vez podría reflejarse en un aumento de las tarifas a los usuarios.
Además, observaron que hay la posibilidad de que se desvíe la responsabilidad de la autoridad judicial en la prevención del delito y se pase la carga jurídica a los concesionarios para que lleven un registro fidedigno de los usuarios, y no se ataca el fondo del problema de la delincuencia en cuanto a fraudes, extorsiones, amenazas, secuestro y terror contra la ciudadanía.
Por ello, considerando la similitud de los casos, esta comisión considera que en el corto plazo se deben analizar las opiniones vertidas por los concesionarios, mientras que en el mediano plazo se debe continuar auscultando la posibilidad de establecer un acuerdo con los concesionarios de redes inalámbricas móviles mediante el cual se establezca un procedimiento para recabar los datos personales de los usuarios en la modalidad de prepago.
Sin otro particular, quedamos a sus órdenes y aprovecho la ocasión para extenderle un cordial saludo y la seguridad de mi mayor consideración.
La Presidenta diputada Ruth Zavaleta Salgado: Remítase a las comisiones correspondientes, para su conocimiento.
SECRETARIA DE CULTURA DEL DISTRITO FEDERAL
La Secretaria diputada Patricia Villanueva Abraján: «La Secretaría de Cultura del gobierno del Distrito Federal, ha programado la cermonía cívica conmemorativa del centenario luctuoso del héroe de Nacozari Jesús García Corona, el próximo 7 de noviembre a las 10:00 horas, en el museo de los Ferrocarrileros, ubicado en Alberto Herrera s/n Col. Aragón la Villa delegación Gustavo a Madero.
Por lo anterior, me permito solicitar a ustedes, los nombres de los diputados de esa honorable Cámara que asistirán a la ceremonia de referencia.
Agradezco las atenciones que se sirvan prestar a la presente y les reitero las seguridades de mi atenta y distinguida consideración.
La Presidenta diputada Ruth Zavaleta Salgado: Se informa a la asamblea que en su oportunidad se nombrará a los representantes para asistir a este evento.
COMISIONES LEGISLATIVAS
La Secretaria diputada Patricia Villanueva Abraján: «Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.--- Cámara de Diputados.--- LX Legislatura.--- Junta de Coordinación Política.
Diputada Ruth Zavaleta Salgado , Presidenta de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados.--- Presente.
Con fundamento en lo dispuesto en el artículo 34, inciso c), de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, así como en el artículo 8, tercer párrafo, del acuerdo relativo al orden del día de las sesiones, las discusiones de los dictámenes y la operación del sistema electrónico de votación, le pido atentamente que se sometan a consideración del Pleno de la Cámara de Diputados los siguientes movimientos, solicitados por el diputado Emilio Gamboa Patrón , coordinador del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional:
• Que la diputada Elda Gómez Lugo cause baja como secretaria e integrante de la Comisión Especial sobre no discriminación, nuevos sujetos, nuevos derechos;• Que la diputada Elda Gómez Lugo cause alta como secretaria en la Comisión Especial para conocer las políticas y la procuración de justicia vinculada a los feminicidios del país;• Que el diputado José Rubén Escajeda Jiménez pase de ser secretario a integrante en la Comisión Especial de Seguimiento del Acuerdo Nacional para el Campo y al Capítulo Agropecuario del TLC;• Que el diputado Sergio González García cause baja como integrante de la Comisión Especial de Seguimiento del Acuerdo Nacional para el Campo y al Capítulo Agropecuario del TLC; y• Que la diputada Lilia Guadalupe Merodio Reza cause alta como secretaria de la Comisión Especial de Seguimiento del Acuerdo Nacional para el Campo y al Capítulo Agropecuario del TLC.Lo anterior, para los efectos a que haya lugar.
Sin otro particular, quedo de usted.
En votación económica se pregunta a las diputadas y a los diputados si se aprueba. Las diputadas y los diputados que están por la afirmativa sírvanse manifestarlo. Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo.
Señora Presidenta, mayoría por la afirmativa.
La Presidenta diputada Ruth Zavaleta Salgado: Aprobado. Continúe por favor la Secretaría.
La Secretaria diputada María del Carmen Salvatori Bronca: «Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.--- Cámara de Diputados.--- LX Legislatura.--- Junta de Coordinación Política.
Diputada Ruth Zavaleta Salgado , Presidenta de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados.--- Presente.
Con fundamento en lo dispuesto en el artículo 34, inciso c), de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, así como en el artículo 8, tercer párrafo, del acuerdo relativo al orden del día de las sesiones, las discusiones de los dictámenes y la operación del sistema electrónico de votación, le pido atentamente que se sometan a consideración del Pleno de la Cámara de Diputados los siguientes movimientos, solicitados por el diputado Emilio Gamboa Patrón , coordinador del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional:
• Que el diputado Sergio González García cause baja como integrante de la Comisión de Fomento Cooperativo y Economía Social;• Que la diputada María Beatriz Pagés Llergo Rebollar cause baja como integrante de la Comisión de Equidad y Género;• Que el diputado Eduardo Sánchez Hernández cause baja como integrante de la Comisión Especial de seguimiento a las agresiones a periodistas y medios de comunicación;• Que el diputado Enrique Benítez Ojeda cause baja como secretario e integrante de la Comisión de Radio, Televisión y Cinematografía y como integrante de la Comisión de Defensa Nacional, y de la Comisión de Investigación encargada de revisar la legalidad de los contratos de obra pública a la empresa Construcciones Prácticas, SA de CV; y• Que el diputado Víctor Manuel Méndez Lanz cause baja como integrante de la Comisión de Pesca.Lo anterior, para los efectos a que haya lugar.
Sin otro particular, quedo de usted.
En votación económica se pregunta si se aprueba. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo. Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo.
Diputada Presidenta, mayoría por la afirmativa.
La Presidenta diputada Ruth Zavaleta Salgado: Aprobado. Continúe la Secretaría.
DIPUTADO DAVID FIGUEROA ORTEGA
La Secretaria diputada María del Carmen Salvatori Bronca: «Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.--- Cámara de Diputados.--- LX Legislatura.--- Junta de Coordinación Política.
Acuerdo de la Junta de Coordinación Política, sobre el atentado contra el diputado David Figueroa Ortega , del Grupo Parlamentario del PAN
La Junta de Coordinación Política, con fundamento en lo dispuesto en el inciso b), numeral 1, del artículo 34 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, así como en el artículo décimo cuarto del acuerdo de la Conferencia para la Dirección y Programación de los Trabajos Legislativos relativo al orden del día de las sesiones, las discusiones de los dictámenes y la operación del sistema electrónico de votación, hace suya la proposición con punto de acuerdo relativa a la materia objeto del presente, que remiten a este órgano de gobierno, los diputados federales integrantes del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, por lo que se somete a la consideración del Pleno de esta Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión el siguiente
Punto de Acuerdo
Primero. La Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión condena el atentado perpetrado en contra del diputado David Figueroa Ortega y exhorta a las autoridades correspondientes a investigar de manera exhaustiva los hechos para aclarar la agresión en contra de nuestro compañero legislador.
Segundo. La honorable Cámara de Diputados hace un llamado a las autoridades del Distrito Federal y del gobierno federal a coordinar esfuerzos a fin de evitar estas agresiones y proteger la seguridad e integridad de los legisladores del Congreso de la Unión.
En votación económica se pregunta si se aprueba. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo. Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo.
Diputada Presidenta, mayoría por la afirmativa.
La Presidenta diputada Ruth Zavaleta Salgado: Aprobado. Comuníquese. Continúe la Secretaría, por favor.
ESTADO DE TABASCO
El Secretario diputado Antonio Xavier López Adame: «Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.--- Cámara de Diputados.--- LX Legislatura.
Acuerdo de la Junta de Coordinación Política, para solicitar de los diputados federales la donación voluntaria de un día de salario en apoyo de los damnificados de Tabasco
Las y los legisladores federales ante la LX Legislatura del Honorable Congreso de la Unión, con fundamento en los artículos 58 y 59 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, se permiten someter a la alta consideración de esta soberanía la siguiente proposición con punto de acuerdo, en calidad de urgente y obvia resolución, al tenor de las siguientes
Consideraciones
La situación en Tabasco es de extrema gravedad, las torrenciales lluvias no han cesado y se pronostica que continuarán; las presas de agua están a punto del desbordamiento, existe el riesgo inminente de inundaciones de poblaciones enteras, la situación es de un desastre natural que amenaza la vida y la seguridad del conjunto de la sociedad tabasqueña.
Las circunstancias actuales han dejado 506 comunidades de 17 municipios inundadas; 200 mil damnificados, de los cuales 12 mil son atendidos en 59 albergues, y se anuncia más crudo para las próximas 48 horas. Ha trascendido que la ayuda mediante costales de arena llegará a Tabasco, vía el estado de Veracruz a fin de hacer frente a la contingencia ambiental.
Ante los hechos de emergencia, considerados así por las autoridades, han sido habilitados 944 refugios para atender a 135 mil personas. El titular de Protección Civil del estado, Rúrico Domínguez Mayo, precisó que en lo que va de la contingencia, producto de los frentes fríos 4 y 5, se han utilizado 700 mil costales de arena como bordo de contención, pero que se requerirán más.
Las clases continúan suspendidas en todo el estado a todos los niveles, debido a que más de 200 escuelas están anegadas, así como el servicio de recolección de basura. La energía eléctrica ha sido suspendida en algunos sectores de Villahermosa y de algunos municipios.
La coordinadora del Sistema Nacional de Protección Civil, Laura Gurza, en referencia al desastre en Tabasco, dijo que literalmente les llovió sobre mojado, al juntarse cuatro fenómenos: masa de aire frío, temporal de lluvias, frente frío número cuatro y un sistema de baja presión. El escenario podría ser más grave, porque se espera una nueva masa de frente frío para el próximo fin de semana.
El secretario de la Defensa Nacional, Guillermo Galván, informó que dentro del plan DN-III tiene 150 hombres en Villahermosa y otros cientos de elementos en ``alerta'', y advirtió que ``por experiencia propia sé que esta situación puede escalar a otros niveles''. Lamentablemente, estos hechos abarcan gran parte del territorio del estado.
El gobernador del estado, Andrés Granier, ha manifestado su preocupación por la pérdida de cosechas y manifestó que más del 90 por ciento de los cultivos resultaron afectados por las lluvias: entre otras, plantaciones de maíz, arroz, sorgo y plátano.
Es necesario tener presente que ya en 1999 hubo un aviso de esta catástrofe, cuando se inundó el estado y se destinaron más de mil millones de pesos del fondo nacional de desastres para realizar acciones de prevención.
Nuestros hermanos del estado de Tabasco sufren uno de sus momentos más trágicos a consecuencia de las lluvias, deseamos hacer un llamado de solidaridad con ellos, por lo que se propone donar de manera voluntaria un día de salario por parte de todos los legisladores miembros de la Cámara de Diputados para los damnificados de éstos lamentables hechos.
Por lo anterior, los coordinadores parlamentarios se encargarán de recabar la firma de las diputadas y los diputados integrantes de sus respectivos grupos parlamentarios.
Por lo antes expuesto, sometemos a ésta Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión la aprobación de la siguiente proposición con
Punto de Acuerdo
De urgente resolución.
Primero. Solicitar la donación, de manera voluntaria, de un día de salario por parte de todas las diputadas y todos los diputados miembros de esta honorable Cámara, cuyo monto total será destinado a los miles de damnificados del desastre natural que acontece en el estado de Tabasco.
Segundo. A efecto de dar cumplimiento a lo anterior, las y los coordinadores de cada grupo parlamentario se comprometen a recabar la firma de cada diputada y cada diputado para que, de manera voluntaria, donen un día de salario en apoyo a las y los damnificados del estado de Tabasco.
En votación económica se consulta si se aprueba. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo. Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo.
Diputada Presidenta, mayoría por la afirmativa.
La Presidenta diputada Ruth Zavaleta Salgado: Gracias, Secretario.Aprobado. Comuníquese.
A propósito de este punto de acuerdo, se les recuerda a los diputados y las diputadas, colaboradores y personal administrativo de esta Cámara de Diputados, que la ayuda en especie se puede entregar en el centro de acopio del basamento, en el edificio E, ubicado en esta Cámara de Diputados.
ESTADO DE TABASCO - ESTADO DE CHIAPAS
La Secretaria diputada María Eugenia Jiménez Valenzuela: «Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.--- Cámara de Diputados.--- LX Legislatura.--- Junta de Coordinación Política.
Acuerdo la Junta de Coordinación Política, por el que la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión se solidariza con las víctimas de las inundaciones en Tabasco y en Chiapas
La Junta de Coordinación política, con fundamento en lo dispuesto en el inciso b), numeral 1, del artículo 34 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, así como en el artículo décimo cuarto del acuerdo de la Conferencia para la Dirección y Programación de los Trabajos Legislativos relativo al orden del día de las sesiones, las discusiones de los dictámenes y la operación del sistema electrónico de votación, hace suya la proposición con punto de acuerdo relativa a la materia objeto del presente, que remite a este órgano de gobierno un grupo de diputados federales de todos los grupos parlamentarios, por lo que se somete a la consideración del Pleno de esta Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión el siguiente
Punto de Acuerdo
Primero. La honorable Cámara de Diputados manifiesta su solidaridad con los pueblos de los estados de Tabasco y Chiapas, que han sido víctimas de las inundaciones y reconoce la generosidad de la sociedad en su conjunto, en el envío de la ayuda humanitaria, así como la labor del Ejecutivo federal, los Ejecutivos estatales y los municipios de ambas entidades en las acciones de rescate realizadas.
Segundo. La honorable Cámara de Diputados exhorta a la Secretaría de Hacienda y Crédito Público a erogar los recursos necesarios del presente ejercicio presupuestal para atender de inmediato la contingencia y apoyar a los pueblos de Tabasco y Chiapas.
Tercero. La honorable Cámara de Diputados manifiesta su compromiso para revisar minuciosamente la asignación de los recursos en el Presupuesto de Egresos de la Federación para 2008 destinados al establecimiento de un fideicomiso de reconstrucción de la infraestructura en los estados de Tabasco y Chiapas, en beneficio de sus habitantes.
Cuarto. Se exhorta a constituir una comisión plural de reconstrucción de la infraestructura dañada en los estados de Tabasco y Chiapas para que, de forma conjunta con las dependencias y entidades de la administración pública federal y estatal que tengan competencia directa con los hechos den seguimiento a la correcta aplicación de los recursos del fideicomiso citado.
Quinto. La honorable Cámara de Diputados se compromete a impulsar la expedición de una Ley de Reconstrucción de la Infraestructura que regule los mecanismos de asignación y ejercicio de los recursos destinados a las entidades federativas que sean afectadas por desastres naturales.
La Presidenta diputada Ruth Zavaleta Salgado: Permítame, diputada. Sí, diputado Javier González Garza.
El diputado Javier González Garza (desde la curul): Muchísimas gracias, compañera Presidenta. Quiero hacer nada más en el punto tres un cambio, porque lo que acabo de discutir con varios de los coordinadores de esta Cámara de Diputados... para que no hagamos un fideicomiso sino, por lo pronto, un fondo. Y cambiemos la palabra fideicomiso por fondo, porque si no, nos vamos a tardar mucho en hacer el fideicomiso, y necesitamos que los recursos lleguen rápidamente. Entonces, sólo estoy proponiendo que sea un fondo.La Presidenta diputada Ruth Zavaleta Salgado: Permítame, Secretaria. Compañeros diputados, el caso es que nos llegó así el punto de acuerdo. Vamos a dar la palabra a las personas que quieren participar de los diferentes grupos parlamentarios, para que podamos, mientras, hacer la modificación con las firmas de la Junta de Coordinación Política.
Pasaremos entonces a dar la palabra. Se han inscrito para participar en este punto el diputado Humberto Dávila Esquivel , el diputado Anuario Luis Herrera Solís , el diputado Alejandro Chanona Burguete , la diputada María Guadalupe García Noriega , el diputado Andrés Carballo Bustamante , el diputado Moisés Félix Dagdug Lützow y el diputado Gerardo Priego Tapia .
Y en una segunda ronda, la diputada María del Carmen Salvatori Bronca , el diputado Adolfo Mota Hernández , el diputado Martín Ramos Castellanos y el diputado Juan José Rodríguez Prats .
Vamos entonces a dar el uso de la palabra al diputado Humberto Dávila Esquivel , del Grupo Parlamentario de Nueva Alianza.
El diputado Humberto Dávila Esquivel: Con el permiso de la Presidencia.
La Presidenta diputada Ruth Zavaleta Salgado: Adelante, diputado.
El diputado Humberto Dávila Esquivel: Compañeras legisladoras y compañeros legisladores, la tragedia que afecta a la población de Tabasco y Chiapas no sólo nos demuestra que los seres humanos estamos permanentemente expuestos a los desastres naturales y a las graves consecuencias que éstos acarrean, sino también nos enseña que sin una prevención adecuada y un actuación eficiente y organizada de las autoridades, una crisis puede convertirse en una amenaza a la seguridad y a la estabilidad del país.Inundaciones, más de 1 millón de damnificados, numerosas familias incomunicadas, pérdidas materiales que han dañado la capacidad de subsistencia y recuperación; la seguridad alimentaria está en juego y graves problemas de salud han empezado a afectar a la mayoría de la población.
La impotencia, el hambre y el dolor han provocado que la desesperación se adueñe de esta tragedia. Por un lado, muchos han comenzado a luchar entre ellos para tratar de conseguir alimentos, medicinas y agua para su sustento. Por otro lado, están quienes se aprovechan de la situación para sacar provecho del dolor.
A pesar de las acciones emprendidas por el gobierno federal, estatal y municipal, el estado de alerta permanece. La ayuda nacional e internacional sigue siendo insuficiente. Debemos redoblar los esfuerzos para proteger a la población afectada y no politizar la tragedia.
La ayuda que hasta ahora se ha recibido es importante porque resuelve parte de los problemas inmediatos, pero debemos pensar también en soluciones a largo plazo.
No podemos permitir que esto se repita en un futuro. Debemos tomar medidas preventivas y crear un plan estructural de contingencia concreto y focalizado.
Es necesario el establecimiento de sistemas de alerta temprana, planes de desalojo, instrucción a la población y una debida planeación urbana.
Por ello como legisladores, pero sobre todo como mexicanos, debemos dar muestras de solidaridad y apoyo.
Nueva Alianza se solidariza con las víctimas de las inundaciones en estos estados. Ayudemos a los tabasqueños y chiapanecos. El compromiso es de todos. La participación ciudadana y las respuestas que brinde el gobierno serán esenciales para enfrentar con responsabilidad y eficiencia esta contingencia y así poder prevenir tanto los riesgos calculados como los inesperados en futuros desastres.
No debemos ni podemos actuar en situaciones de desastre con un criterio inmediatista y de atención a lo urgente.
Que la reconstrucción de Tabasco y Chiapas sirva de motivo para enmendar errores y corregir irregularidades.
Hacer solamente reclamos y desdeñar las causas, y el fondo del problema será inútil y estéril. Por su atención, muchas gracias.
La Presidenta diputada Ruth Zavaleta Salgado: Gracias, Humberto Dávila Esquivel. Tiene el uso de la palabra el diputado Anuario Luis Herrera Solís, del Grupo Parlamentario del PT.
El diputado Anuario Luis Herrera Solís: Con la venia de la Presidencia. Compañeras diputadas y compañeros diputados, el Grupo Parlamentario del Partido del Trabajomanifiesta su solidaridad con los habitantes de las poblaciones de Tabasco y Chiapas que han sido devastadas por las inundaciones.Al mismo tiempo demanda a la administración federal para que provea lo necesario para aliviar en parte el desastre que asuela a los pobladores de las zonas colapsadas.
Para el caso de Tabasco estamos de acuerdo en que se integre la comisión que ha sido propuesta por la Junta de Coordinación Política. Sin embargo, el Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo propone que esta comisión vaya más allá de las facultades que se han señalado. Porque, para nosotros, debe estar conformada, tanto por legisladores de cada grupo parlamentario como por expertos de las distintas universidades públicas y privadas, para que rindan un informe al Congreso de la Unión de qué fue realmente lo que ocurrió ahí.
Como sabemos, otros desastres de esta naturaleza pueden seguirse dando, con la pérdida de vidas humanas y de los patrimonios familiares. Se trata de tomar acciones preventivas, fundadas en un conocimiento real de la situación, para que lo que sucedió ahí, no vuelva a tener el impacto que ahora tuvo.
Por lo pronto, exigimos que se hagan las investigaciones necesarias para que se deslinden responsabilidades en que pudieran haber incurrido funcionarios federales y estatales. Para nosotros es fundamental que se transparente a cabalidad en qué se usaron desde hace años, todos los recursos canalizados a esa entidad por la Comisión Nacional del Agua, Petróleos Mexicanos y la federación, a través de entregas etiquetadas para atender la infraestructura hidráulica y la prevención de estos desastres.
Es un hecho que la atención de la infraestructura hidráulica en Tabasco es parte de la vida cotidiana de esa entidad. En razón de que, por su entorno natural, las intensas lluvias, como las padecidas en las últimas semanas, hacen que la tragedia asome a las puertas de los ciudadanos más desprotegidos.
Para el caso de Chiapas proponemos que esa misma comisión haga las evaluaciones necesarias que conduzcan al conocimiento de esos hechos lamentables. Así como para reducir en el futuro el impacto de los mismos sobre la población de esa entidad.
Lo sucedido en Tabasco y Chiapas pone en evidencia que el gobierno mexicano no le ha interesado llegar al fondo de los problemas de este tipo, y mucho menos resolverlos integralmente. Haciendo partícipes de los potenciales afectados y a todas las instituciones que la sociedad mexicana ha creado para tales efectos. Proponemos que para reparar los daños que sufrieron ambas entidades se destine, para el Presupuesto de 2008, 2 por ciento de cada uno de los programas federales del presupuesto global del país.
Ciudadana diputada Presidenta, solicito que sea tan amable de pedir a los diputados y diputadas un minuto de silencio por las víctimas del desastre, particularmente las víctimas que ahora están registradas de los pobladores de Chiapas. Es cuanto. Muchas gracias por su atención.
La Presidenta diputada Ruth Zavaleta Salgado: Gracias, diputado Anuario Luis Herrera Solís. Se solicita a todos los presentes guardar un minuto de silencio.
(Minuto de silencio)
La Presidenta diputada Ruth Zavaleta Salgado: Gracias. Tiene el uso de la palabra el diputado Alejandro Chanona Burguete, del Grupo Parlamentario de Convergencia.
El diputado Alejandro Chanona Burguete: Con el permiso de la Presidencia. Venimos a sumarnos a este punto de acuerdo, compañeras legisladoras y compañeros legisladores, tratando de aprender las lecciones que ello representa y valorando que lo que está pasando en Tabasco y Chiapas merece una acuciosa consideración por parte de todas nosotras y todos nosotros.El contexto global y el contexto nacional nos darán las bases para tomar las decisiones correctas y no equivocarnos en una actitud coyuntural, en donde pensar que solamente mandar recursos y más recursos pudiera solucionar la tragedia humana de Tabasco y de Chiapas.
En el contexto global, revisando los diagnósticos, ya el Nobel de Química mexicano, Mario Molina, señalaba en el Panel intergubernamental sobre cambio climático que efectivamente las tierras bajas del planeta, y en particular Tabasco, serían objeto de este tipo de inundaciones.
Señoras legisladoras y señores legisladores, el destino nos alcanza y el futuro hoy es presente. Ahí vienen datos precisos de esto y es un problema de Estado, que no me ocuparé de él por mucho tiempo. Quiero aprovechar mis cinco minutos para irme quizá al contexto nacional en donde tenemos que cuidar las cosas.
Yo les diría que los desastres naturales no solamente son un asunto de las democracias incipientes o de los países en desarrollo. Si yo quisiera hacer un símil de lo que pasó en Tabasco, y me preguntara qué hay de común entre Tabasco y Nueva Orleans, no es solamente el hecho de que llegue un fenómeno meteorológico o un huracán e inunde grandes ciudades y lastime a la población y ponga como reto del Estado garantizar la seguridad de las poblaciones. Aquí hay algo más de fondo que tiene que ver con las capacidades del Estado para cumplir su responsabilidad social.
La analogía entre Katrina, en Nueva Orleans, y el caso de las inundaciones de Tabasco tiene que ver con algo fundamental: cuando hay este tipo de desastres, ¿quiénes son los más afectados? En el caso de Nueva Orleans fueron los más pobres, los más ignorantes y los negros. En el caso de Tabasco y Chiapas, y muy señaladamente por el tamaño de las inundaciones de Tabasco ---desde luego me importa mucho Chiapas por mi origen--- es que los más vulnerables son los pobres, los desinformados y los excluidos socialmente.
Ése es uno de los retos del Estado y ésa es una de las grandes razones para que lo que aquí decidamos no solamente se convierta en relaciones clientelares y en una especie de decisión cosmética para decir que hicimos algo por los que ahora están en desgracia.
Esta tragedia humana tiene que ver con muchos años de fracasos del Estado mexicano para asumir su responsabilidad frente a los desastres naturales, con una protección civil pobre, con una gestión de gobierno mala, en donde definitivamente lo que hoy es Tabasco y Chiapas, mañana podrán ser muchas entidades.
Y el antecedente es muy claro, el caso de Dean en Veracruz es notorio. Entraron coyunturalmente, metieron Fonden, crearon una estrategia eventualmente para la reconstrucción, y fracasaron.
El caso de Stan en Chiapas es lo mismo. Entraron con grandes promesas del Fonden, de otro tipo de contingencias económicas, y fracasaron. Y el acumulado histórico es solamente hoy para Tabasco y Chiapas, la punta del iceberg para que tomemos decisiones de fondo.
A mí me parece que este modesto arranque para crear una comisión o un fideicomiso o fondo ---como lo queramos llamar--- tiene que ser con reglas de operación sencillas y que no lo capitalice políticamente nadie, que sea una responsabilidad del Estado en donde todo lo que se canalice a Tabasco y Chiapas sea de largo aliento.
Si las medidas no son sólidas en materia de extensión para la luz eléctrica, en materia de extensiones fiscales, en materia de apoyo directo a la población, va a pasar lo que siempre ha pasado: primero va a haber un gran pillaje en la coyuntura.
En estos momentos hay datos duros que nos demuestran que hay descontrol en la canalización que estamos llamando a Chiapas y Tabasco, más allá del DN-III y del papel fundamental del Ejército, yo los conmino a que asumamos lo siguiente ---y voy cerrando con preguntas claves---, para que nos quede clara conciencia de lo que tenemos que hacer, para lo que estamos aprobando.
¿Fue el fenómeno algo adjudicable a la responsabilidad humana? Si fuera un asunto de cambio climático, la respuesta es sí. ¿La negligencia para prevenir el desastre fue responsabilidad humana? Sí. ¿Es responsabilidad del Estado lo que está pasando en Tabasco y Chiapas? La respuesta es sí. ¿Qué vamos a hacer? Solamente aprobar ampliaciones presupuestales y un supuesto fondo; esto requiere una política de Estado, ya de suyo de largo plazo y que nadie evada sus responsabilidades.
Investiguemos lo que investiguemos y hagamos lo que hagamos, si no tomamos decisiones de Estado estamos simulando, compañeras y compañeros. Por eso Convergencia apoya esta primera iniciativa, pero es un paso modesto de un largo camino de protección a la ciudadanía y una gran responsabilidad del Estado.
La Presidenta diputada Ruth Zavaleta Salgado: Gracias, diputado Chanona Burguete. Tiene el uso de la palabra, la diputada María Guadalupe García Noriega, a nombre del Grupo Parlamentario Verde Ecologista.
Esta Presidencia informa al pleno que se encuentran entre nosotros los alumnos de la Escuela José María Luis Mora, de Guanajuato, y los alumnos de la Preparatoria número 82, José Revueltas. Sean ustedes bienvenidos a este pleno.
La diputada María Guadalupe Josefina García Noriega: Gracias, buenos días. Con su venia, señora Presidenta.
La Presidenta diputada Ruth Zavaleta Salgado: Adelante, diputada.
La diputada María Guadalupe Josefina García Noriega: Compañeros, hoy y después de ocho días en los que Tabasco está sumido en una crisis, sumamos la parte norte del estado de Chiapas, lugares donde se padecen las peores inundaciones y derrumbes.Por ello, como Partido Verde Ecologista de México nos solidarizamos con las víctimas de estos lugares de nuestra República Mexicana. Asimismo, avalamos también el compromiso manifiesto para la creación de un fondo de reconstrucción para la infraestructura, sobre todo de Chiapas ---la parte norte de Chiapas--- y Tabasco.
Dicho fondo, creemos que de igual forma tiene que apoyar la creación de una comisión plural que dé seguimiento a la aplicación irrestricta de los recursos, a la transparencia y a que estos donativos y toda la voluntad del pueblo mexicano llegue verdaderamente a quien más lo necesita, a todos y cada uno de nuestros hermanos damnificados.
Por ello también, anunciamos que nosotros, como legisladores del Partido Verde Ecologista, contribuiremos con mucho gusto con esta donación voluntaria de un día de salario para participar en la remediación de esta situación tan lamentable en los estados de Chiapas y Tabasco.
Pero no queremos dejar pasar la oportunidad, para decir que no se debe culpar a la naturaleza por esta serie de catástrofes, a quien debemos culpar es a nosotros como seres humanos.
Hemos creído que somos capaces de dominar la naturaleza, seguimos deforestando, seguimos acabando con los manglares, seguimos construyendo grandes presas, seguimos construyendo en zonas que son de alto riesgo, seguimos exponiendo la vida de nuestros hermanos y la naturaleza, con hechos, nos está demostrando que no es cierto que la hemos dominado.
Creemos que es indudable la necesidad de realizar una revisión a todas aquellas conductas activas o de omisión, que han provocado situaciones como la que se está viviendo ahora.
Finalmente, debemos decir que lamentablemente Tabasco es el mejor ejemplo de lo que puede pasar cuando no se planea ni se asumen criterios de sustentabilidad. La naturaleza no tiene la culpa, necesitamos mayores recursos, sí, para reconstruir Tabasco y Chiapas, para su infraestructura, pero también necesitamos mayores recursos que vayan destinados al medio ambiente, a la reforestación, al agua, a todas y cada una de las formas de vida que nos permiten seguir siendo seres humanos en este planeta. No olvidemos que todos somos corresponsables de lo que está pasando en Chiapas y en Tabasco. Gracias.
La Presidenta diputada Ruth Zavaleta Salgado: Muchas gracias, diputada María Guadalupe García Noriega. Tiene el uso de la palabra el diputado Andrés Carballo Bustamante, del Grupo Parlamentario del PRI.
El diputado Andrés Carballo Bustamante: Compañeras diputadas y compañeros diputados, México vive una tragedia nacional de la magnitud de un desastre ocurrido en nuestro estado, en Tabasco y en la zona norte del estado de Chiapas, algo que no tiene precedente en las últimas décadas en nuestro país, ni siquiera el terremoto ocurrido en la Cuidad de México en 1985 se asemeja no por el número de víctimas, sino por las proporciones de catástrofe humanitaria en la que se encuentran nuestros hermanos tabasqueños.Son momentos para que esta legislatura, que se ha distinguido por su clara visión sobre los problemas nacionales, levante la voz y haga un llamado a la responsabilidad y a la cordura y especialmente a la generosidad, para apoyar al millón de compatriotas damnificados que hoy se encuentran en desgracia.
Cuando una tragedia como ésta llega no hay y no puede haber colores ni diferencias ideológicas, sino solamente unidad y solidaridad ineludibles. Hoy lo importante y lo verdaderamente sustantivo es apoyar con todos los instrumentos que la ley nos permite a los legisladores, a nuestros hermanos de Tabasco y Chiapas.
A pesar de que las aguas están disminuyendo y las presas están volviendo a sus niveles normales, la emergencia no ha terminado y aún lo peor está por venir, que es el desempleo, la falta de vivienda y las situaciones precarias con que la gente se quedará al haber perdido algo tan valioso para ellos, como sus hogares.
Esto nos ha terminado y la recuperación no será de unos cuantos meses, posiblemente de años. El estado de Tabasco, en 80 por ciento ha quedado sumergido en el agua, y es un estado que recibe toda la lluvia de la zona de la sierra y de la zona norte de nuestro estado de Chiapas.
Las escuelas, las viviendas, el comercio, las carreteras, sus caminos, puentes y, algo muy importante, las cosechas han quedado totalmente devastadas. Lo más grave sigue siendo que hay 1 millón de personas damnificadas y más de 500 mil albergadas que se encuentran ---como ya dije--- sin hogar ni empleo y sin ningún futuro próspero que los pueda por lo menos consolar.
Esta LX Legislatura, estimados compañeros, se ha distinguido por ser de gran sensibilidad humana. Nuestro grupo parlamentario los exhorta a mantener la unidad continua a un llamado de solidaridad a todos los estados de nuestro país, reconociendo también el apoyo y la unidad de los gobiernos estatales, del Gobierno del Distrito Federal.
Han acudido al llamado y al auxilio de todos los hermanos de Tabasco, y en desgracia, también, en la zona norte de Chiapas, donde también sufrimos en gran parte de mi distrito, el IV distrito electoral federal de Chiapas, el desgajamiento de un cerro que guardaba normalmente un río, en la parte superior, un arroyo, con un exceso de lluvia que fue, en dos días constantes de lluvia, rebasado en su capacidad, y lamentablemente ---como ya es del conocimiento de todos--- hay 60 viviendas desaparecidas.
Un sinnúmero de gente que tampoco podemos, de manera irresponsable, calcular, de personas desaparecidas, pero que nuestros gobiernos, tanto el federal y los dos gobiernos estatales, están haciendo su tarea de rescate de manera muy responsable.
La invitación es a un llamado permanente, a que en ningún momento dejemos ni claudiquemos en el auxilio de todas estas personas que hoy necesitan del pueblo de México.
El exhorto de nuestro grupo parlamentario es a que continuemos sin politizar ni aventurar futuros de nadie con base en la desgracia que todos estamos viendo, en los medios de comunicación, sobre lo que están viviendo las personas en Tabasco y en el estado de Chiapas.
Que sea la unidad de todos los mexicanos la coherencia y el llamado para que se aprueben los recursos inmediatos que sean necesarios para poder recuperar y restablecer paulatinamente, en el orden que se permita también en cuanto a la naturaleza, y esperemos que no siga lloviendo porque la cantidad de lluvia que ha caído en esa región ha sido inédita. A pesar de que es una de las zonas en el mundo de mayor precipitación pluvial, esta región ha sido rebasada. Yo creo que ningún gobierno, en ningún país del mundo, tendría la preparación y podría estar prevenido para una lluvia de tal magnitud.
El exhorto es a que todos lo veamos con coherencia, sin inclinación ideológica, sino con el único sentido de convicción humanitaria de estar cerca, al lado de los damnificados y proporcionar la ayuda posible de manera inmediata. Es cuanto.
Presidencia del diputado Luis Sánchez Jiménez
El Presidente diputado Luis Sánchez Jiménez: Gracias, diputado Carballo. Tiene ahora el uso de la tribuna el diputado Moisés Félix Dagdug Lützow, del PRD.
El diputado Moisés Félix Dagdug Lützow: Con se venia, señor Presidente. Compañeras diputadas y compañeros diputados, subo a esta tribuna para apoyar esta propuesta de la Junta de Coordinación Políticapara la creación de esta comisión por el caso de Chiapas-Tabasco. Yo quiero referirme a esta situación que estamos viviendo en Tabasco y darles algunos datos al final de esta intervención.Tabasco vive la peor catástrofe de todos los tiempos: las inundaciones por el desbordamiento de 7 ríos ---principalmente el Grijalva y el Carrizal, que cruzan Villahermosa---, producto de 2 frentes fríos, y el desfogue de la presa Peñitas, han dejado hasta ahora más de 700 mil damnificados en los 17 municipios de la entidad. De éstos, 20 mil ya se encuentran en albergues, y además se ha contado ya, desafortunadamente, con lamentables decesos y el 100 por ciento de los cultivos perdidos.
Tabasco forma parte, junto con Chiapas, de la novena región llamada ``frontera sur'', de acuerdo con el plan hidráulico de la Comisión Nacional del Agua. En dicha región, está la cuenca de los ríos Grijalva y Usumacinta. Según Conagua esta cuenca constituye la primera reserva de agua en México, la séptima del mundo y es la principal potencia en la generación de energía eléctrica en el país, según el Diario Oficial del 22 de junio del 2007, en el que esa dependencia expone los resultados de la disponibilidad de agua superficial en diversas cuencas.
La abundancia de agua en Tabasco es tal, que usualmente una tercera parte de su territorio está cubierta por ella. Luego de esta inundación se habla de que 80 por ciento de nuestro territorio está bajo el agua, incluyendo la ciudad de Villahermosa.
En esta zona del país, se da también el mayor nivel de escurrimiento natural, superficial interno, con 73 mil hectómetros cúbicos, lo que le sigue la zona del Papaloapan con 50 mil.
No es menos importante señalar que la lluvia promedio en Tabasco, durante septiembre, fue de 535 milímetros, cuando la media de precipitación normal es de 363, en tanto que en octubre el promedio acumulado fue de 676 milímetros de lluvia, casi dos veces mayor que la normal. Estos datos mínimos ponen de relieve la necesidad de contar con un programa hidráulico integral para el estado, que cumpla con una serie de objetivos fundamentales para la gestión del agua, es decir, para planear y administrar su uso como recurso esencial para abastecer el consumo humano, irrigar tierras y proveer de energía eléctrica básica para el funcionamiento de la economía.
Ya en 1999 ocurrió una inundación en el estado que puso en evidencia los riesgos de la situación referida al agua y los problemas de su administración. El programa hidráulico que se anunció entonces no fue aplicado y ahora salen a la superficie, literalmente a la superficie de la inundación, los nombres del ex presidente Zedillo, los ex gobernadores Madrazo y Andrade.
Yo exhorto a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública a que al dictaminar el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación de 2008 considere recursos suficientes para el plan hidráulico en el estado de Tabasco.
Desde esta tribuna exhorto al titular del Poder Ejecutivo federal a que de las economías que se generen en el ejercicio fiscal de 2007 se destinen recursos para el plan hidráulico de Tabasco. Es lamentable, amigos, que esta tragedia que es histórica, no sólo en nuestra región sino en toda la república, pudo haber sido evitada.
Tenemos datos suficientemente confiables, que los niveles de las presas se encontraban muy altos, porque obviamente es mucho más barato producir energía eléctrica teniendo los niveles de las presas a niveles altos. Si se hubiera desfogado con tiempo las presas, no estaríamos en esta situación en el estado de Tabasco. Si algún fenómeno meteorológico es previsible, es precisamente éste, así es que no hay pretexto.
Amigos todos, les invito y los exhorto a que apoyemos esta iniciativa. Muchas gracias.
El Presidente diputado Luis Sánchez Jiménez: Gracias, diputado Moisés. Se concede el uso de la tribuna al diputado Juan José Rodríguez Prats, de la fracción parlamentaria del PAN.
El diputado Juan José Rodríguez Prats: Con su permiso, señor Presidente. Yo celebraba el participar en este, podríamos calificarlo de posicionamiento porque no es debate. Y celebraba que por primera vez estábamos despojando nuestros discursos del criterio partidista o de querer llevar agua a nuestro molino o de venir a inyectar ponzoña o venganza en un tema, que como aquí se ha dicho, no merece ser partidizado.Desafortunadamente creo que se me fue esa felicidad, se desvaneció con la intervención anterior. Es una infamia culpar a las hidroeléctricas sobre lo que ha sucedido.
Quiero decirles que del 100 por ciento de aguas que se incorporan a Tabasco, entre 20 y 25 por ciento pasan por una hidroeléctrica. Las cuatro hidroeléctricas (Angostura, Chicoasén, Malpaso y Peñitas) están sobre el mismo río, mal llamado ``Grijalva'', porque es el Mezcalapa, que se convierte en González y el Carrizal.
El mayor cúmulo de agua entró por enfrente de Villahermosa, donde pasan cinco ríos: el Puxcatán, el Oxolotán, el Teapa, el Pichucalco y Puyacatengo, que no pasan por ninguna presa. Éste es el mayor caudal que entró. El Usumacinta tampoco tiene ninguna presa ni el río San Pedro.
Pensar que la Comisión Federal de Electricidad, por ahorrarse algunos centavos, inunda Tabasco... ésta es una infamia que se dijo desde el 99 y que ayer, inclusive, repitió, ahora sí coincidiendo, Andrés Manuel, con lo que había declarado Roberto Madrazo. Esto me parece algo insólito y de la mayor irresponsabilidad que no viene a resolver un problema.
Yo creo que lo primero que tenemos que hacer es reconocer el esfuerzo del presidente Felipe Calderón y el gran esfuerzo de Andrés Granier, sin llevar aquí banderas partidistas. Y siendo Andrés Granier, inclusive, diferente al partido en el que yo milito, es ejemplar la forma en que ha asumido todas las tareas de rescate en todos los órdenes, desde los aspectos policiacos, de cuidado de la ciudad, hasta el otorgamiento de servicios y de canalizar todos los rescates, que afortunadamente se han dado de todo el mundo y de todo el pueblo de México.
Tabasco es un delta. Y delta quiere decir ``depósito de aluviones fluviales formados en la desembocadura de ríos y/o mares''. Carlos Pellicer decía: ``no se nos exija demasiado a los tabasqueños; apenas estamos emergiendo del agua''. Y efectivamente, durante ciclos se vienen inundaciones, ésta es equiparable a la de 1932 o a la de 1870, según platican los adultos de avanzada edad en nuestro estado.
Quiero decirles que yo creo que no es hora de ventilar querellas, no es hora de reclamos, sino de propuestas, Tabasco, efectivamente, merece un plan integral y el día de hoy, el día de hoy Felipe Calderón anuncia lo siguiente:
``Quiero anunciarles que hemos creado un fondo para la reconstrucción de Tabasco. Este fondo arrancará con siete mil millones de pesos que la Secretaría de Hacienda y Crédito Público canalizará en el marco del Fondo Nacional de Desastres. Con ello estamos respondiendo al llamado que han hecho los legisladores para atender la grave situación porque la que atraviesa el estado.''
Las hidroeléctricas retienen agua y debemos recordar hoy que por distintos líderes y reclamos se suspendió una presa muy importante en Itzantún, en el municipio de Huitiupán, que hoy sería muy útil para retener esas aguas.
Chiapas y Tabasco están imbricados, son dos estados hermanos. Tenemos problemas similares. Son familias, ahí en el norte de Chiapas que se han hermanado con Tabasco y creo, y me parece muy oportuno, recordar cómo el himno de Chiapas, un hermosísimo himno, tal vez el más hermoso de los estados de la república, precisamente convoca a que se acabe el rencor, que se acabe la sed de venganza y que nos unamos en una misma tarea que hoy es que Tabasco y Chiapas retornen a la normalidad y puedan superar esta tragedia que tanto nos aflige. Es cuanto, señor Presidente.
El Presidente diputado Luis Sánchez Jiménez: Gracias, diputado Rodríguez Prats. Tiene ahora el uso de la tribuna el diputado Félix Castellanos Hernández.
El diputado Félix Castellanos Hernández: Muchas gracias. Con el permiso de la Presidencia. Primero queremos señalar que nos solidarizamos totalmente con nuestros paisanos tabasqueños y chiapanecos por la peor catástrofe que se haya presentado en los últimos tiempos. Sin embargo, nos parece insuficiente, limitado, aunque lo apoyamos, nos parece limitado el donar un día de salario de los diputados para apoyar a los damnificados.¿Por qué decimos esto, compañeras y compañeros? Porque, ¿en dónde estuvieron las medidas de protección civil en el estado de Tabasco? ¿En dónde estuvieron? Por qué si la ONU dice que esto se pudo haber prevenido con simples y baratas medidas, ¿por qué no se tomaron? ¿Acaso no habrá responsabilidad del gobierno del estado de Tabasco? ¿Acaso no hubo negligencia de las instancias de protección civil de Tabasco? ¿Acaso la Conagua no tiene responsabilidad en esto? ¿Acaso no tenemos la tecnología para saber el caudal de los ríos y las precipitaciones que se avecinaban?
Nos parece entonces, compañeros, que aportar un día de salario no soluciona este problema. Cuando se presentan estos fenómenos se hacen propuestas, quizá nobles, pero desde nuestro punto de vista, limitadas, poco visionarias.
Por ejemplo, se propone destinar mayores recursos para el Fonden; se propone modificar las reglas de operación del Fonden para que el Fonden libere más rápidamente los recursos; se proponen fondos especiales para fomentar la actividad económica en las entidades que padecen estas catástrofes, pero insisto, nos parecen medidas inmediatistas y poco responsables.
¿Por qué no legislar, compañeras y compañeros, para que en nuestro país se instaure una verdadera cultura nacional de protección civil? ¿Por qué no legislar para que los funcionarios públicos que actúen con irresponsabilidad sean sancionados ejemplarmente? Por qué no pensar, compañeras y compañeros, aquí invito a los grupos parlamentarios a que podamos empezar a debatir la construcción de una secretaría de protección civil.
Compañeras y compañeros, el cambio climático ya nos alcanzó. Las tragedias naturales ya nos alcanzaron. ¿Por qué no estar a la altura de la sociedad mexicana que como siempre es la que saca adelante estas situaciones?
Queremos hacer un reconocimiento público a la sociedad mexicana en todo el país, a la iniciativa privada, pero también al sector social de este país, que como siempre, son los primeros en aparecer.
Y hacemos un reconocimiento también al presidente Calderón que está cumpliendo su cometido.
Pero, ¿por qué no legislar responsablemente para las futuras generaciones? ¿Por qué no ir más allá de un día de salario? ¿Por qué no pensar en legislar para que nuestras hijas, nuestros hijos y las futuras generaciones puedan evitar estas catástrofes? Un día de salario no es suficiente.
Los invito a que debatamos la posibilidad de crear la secretaría nacional de protección civil. Por su atención, muchas gracias.
El Presidente diputado Luis Sánchez Jiménez: Gracias, diputado Félix Castellanos.
REGISTRO DE ASISTENCIA
El Presidente diputado Luis Sánchez Jiménez: Se pide a la Secretaría que instruya el cierre del sistema electrónico de asistencia y que dé cuenta del registro de diputadas y de diputados.
La Secretaria diputada María Eugenia Jiménez Valenzuela: ¿Falta algún diputado o alguna diputada por registrar su asistencia? Ciérrese el sistema electrónico. Se informa a la Presidencia que hasta el momento hay una asistencia de 412 diputadas y diputados. Quienes hasta el momento no han registrado su asistencia, disponen de 15 minutos para realizarlo por cédula. Es cuanto.
El Presidente diputado Luis Sánchez Jiménez: Gracias. Esta Presidencia informa de la asistencia en este salón de plenos de estudiantes de la Universidad Intercontinental. Sean ustedes bienvenidos, bienvenidas.
ESTADO DE TABASCO - ESTADO DE CHIAPAS
El Presidente diputado Luis Sánchez Jiménez: Se concede el uso de la tribuna a la diputada María del Carmen Salvatori Bronca, del Grupo Parlamentario de Convergencia.
La diputada María del Carmen Salvatori Bronca: Con el permiso de la Presidencia. La semana pasada aprobamos en esta Cámara de Diputados una proposición urgente para exhortar a que se aplicaran a la brevedad en Tabasco las medidas financieras que contempla el Fondo Nacional de Desastres. Lo que afortunadamente ha venido ocurriendo y hacemos en este momento extensivo al estado de Chiapas.Sin embargo, como ya sabemos, las inundaciones alcanzaron tales proporciones, que buena parte de Tabasco y su capital se encuentran aún bajo el agua, y en Chiapas el alud sepultó colonias enteras. Situaciones ambas que mantienen la emergencia y, con ello, las dificultades logísticas para hacer llegar la ayuda.
Aunque la solidaridad del pueblo mexicano ha sido oportuna y generosa, también es una realidad que la magnitud del daño la vuelve insuficiente cuando se trata de miles de personas que lo han perdido absolutamente todo. Estas miles de manos solidarias han logrado poner una pequeña pausa en la desgracia y nos han permitido reconocernos como mexicanos y sentirnos orgullosos de ser parte de este pueblo que sabe ayudarse y que sabe estar cuando se le necesita.
No existe un solo estado o municipio en todo el país que no haya acudido al llamado de solidaridad, que no haya organizado colectas de fondos y centros de acopio. Incluimos aquí a los mexicanos que por diversas razones se encuentran fuera del país y cuya solidaridad sentimos claramente.
En Convergencia nos hemos sumado a esta cadena solidaria, organizando un centro de acopio y nuestra sede ha sido el Comité Ejecutivo Nacional, que ha buscado movilizar no solo a nuestros militantes sino a la población en general. Sin embargo, no basta que declaremos zona de desastre y no basta que se siga organizando acopio a lo largo de la república, debemos hacer más.
Porque cuando el agua baje, cuando los ríos retornen a su cauce quedará al descubierto una realidad tan dolorosa como la propia inundación, y tan amenazadora aparte para el futuro de Tabasco y de Chiapas, como han sido estas lluvias, los desbordamientos y los deslaves.
Cuando la emergencia pase debemos estar listos para realizar un esfuerzo mancomunado para la reconstrucción de las zonas destruidas tanto en Tabasco como en Chiapas, porque lo único que nos queda frente a la posibilidad de desastres similares en toda la república, es la certeza de que los mexicanos no nos abandonamos unos a otros a nuestra suerte.
Por todos aquellos que en esta devastadora tragedia han perdido a sus seres queridos, sus hogares y sus centros de trabajo, desde esta máxima tribuna les decimos que haremos todo lo que sea necesario para reactivar a Tabasco y Chiapas.
Como diputada de Veracruz, también les decimos que hemos abierto los brazos a nuestros vecinos de Tabasco y Chiapas. Por su atención, muchas gracias.
El Presidente diputado Luis Sánchez Jiménez: Gracias, diputada Salvatori. Tiene ahora el uso de la tribuna el diputado Adolfo Mota Hernández, del Grupo Parlamentario del PRI.
El diputado Adolfo Mota Hernández: Gracias, Presidente. Hace un momento, en la reunión del Grupo Parlamentario del PRI, hablaban mis compañeras diputadas y mis compañeros diputados de que evidentemente éste es un lugar común en esta Cámara de Diputados, este desastre que nos convoca a la unidad nacional a todas las fracciones legislativas y que nos convoca también a la reflexión.Por eso nosotros celebramos, en el Grupo Parlamentario del PRI, la presentación de este punto de acuerdo que incluye, entre otras cosas ---fundamentalmente y primero que nada---, reconocer la participación de la sociedad.
Somos, finalmente, representantes populares y como tales nos asumimos, pero es la participación de la sociedad la que le ha dado fuerza y en reiteradas ocasiones lo hemos visto, sea por los medios de comunicación o de manera viva y personal, cómo millones de mexicanos y mexicanas se solidarizan con el pueblo de Tabasco y de Chiapas.
Reconocemos también la declaración, hace un momento, que el presidente Felipe Calderón hiciera en el estado de Tabasco ---como bien dijo el diputado Juan José Rodríguez Prats ---, en donde anunció un monto de más de 7 mil millones de pesos, una aportación extraordinaria de subejercicios y de otras partidas presupuestales para iniciar el tema de reconstrucción y atender por supuesto la inmediatez y la urgencia en que se encuentran nuestros estados hermanos.
También es una magnífica oportunidad para que todos los legisladores ---y estamos en el momento--- reconozcamos que esta urgencia requiere también de la participación de todos y de la tal vez modificación del presupuesto del próximo año para ejercer partidas que atiendan directa e inmediatamente a nuestros estados hermanos.
Creemos que esta Ley de Reconstrucción de la Infraestructura puede traer consigo la participación de todos los legisladores. Y será el seguimiento y el trabajo continuo y permanente, que se realice conforme a un programa amplio de riesgos, en el que pueda irse trabajando en la inmediatez y por supuesto en el largo plazo.
Por eso, el Plan Hídrico 2007-2012 adquiere una vital importancia y no son lejanas las sugerencias, que muchos legisladores de distintas fracciones legislativas han venido realizando, por ejemplo con proponer el tema de la secretaría del agua o la propia secretaría de protección civil, para eliminar contradicciones entre la Comisión Nacional del Agua y la Comisión Federal de Electricidad.
De tal suerte que es sólo significativo presentar un día de salario de cada uno de los diputados. Ya en mi grupo parlamentario, además, hemos acordado otra cantidad de aportación económica con el ánimo de participar y brindar solidaridad.
Pero además de esto, nuestra tarea de fondo es revisar el Presupuesto, es revisar las partidas presupuestales, es convocar a la unidad nacional, y esto más que un debate ha sido un posicionamiento afortunado de todas las fracciones legislativas a las que el grupo legislativo del PRI no es ajeno y se suma, por supuesto.
Muchos de mis compañeros, en la sesión del grupo parlamentario, han tocado temas que nos parecen fundamentales presentar en esta tribuna e invocar a la reflexión para el tema de la reconstrucción, que tiene que ver con el tema de la Financiera Rural, del Fira, del SAE, de las deudas que los hermanos tabasqueños y chiapanecos pudieran tener con Infonavit, del tema del crédito a la vivienda.
Por supuesto, continuar con el tema de las casetas de Capufe, el aseguramiento de bienes, en fin, son programas federales que bien pueden retomar un gesto humanitario, un rostro humano con nuestros hermanos de los distintos estados.
Y por supuesto decir que hay otros estados de la república, como el estado del que son originario, Veracruz, en donde hemos estado muy atentos a la llegada, al éxodo de compañeros, amigos y hermanos tabasqueños que, en la medida de lo posible, han sido atendidos en albergues de los estados.
Es, pues, el Grupo Parlamentario del PRI solidario con esta propuesta, con el ánimo de participar en la unidad nacional y este lugar común que finalmente nos llama a la reflexión y nos identifica a todos los legisladores. Por su atención, muchas gracias.
El Presidente diputado Luis Sánchez Jiménez: Gracias, diputado Adolfo Mota. Tiene ahora el uso de la tribuna el diputado Martín Ramos Castellanos, del Grupo Parlamentario del PRD.
El diputado Martín Ramos Castellanos: Con su permiso, señor Presidente.
El Presidente diputado Luis Sánchez Jiménez: Adelante, diputado.
El diputado Martín Ramos Castellanos: Me dirijo a esta honorable asamblea, en estos momentos difíciles que están pasando los estados de Chiapas y Tabasco. En particular deseo comentar el lamentable siniestro registrado la noche del domingo en la comunidad Juan de Grijalva, en donde un enorme volumen de tierra se desgajó de un cerro en la margen del río del mismo nombre, del embalse de la presa Peñitas, en las inmediaciones del poblado.Al zambullirse una enorme cantidad de material sólido en el río se generó una subida repentina en el nivel del agua que provocó una oleada de varias decenas de metros de altura y arrasó con la mayoría de las viviendas. Aquellas que no fueron arrasadas por el agua quedaron sepultadas bajo toneladas de tierra proveniente del desprendimiento.
Hasta el momento, 16 personas han sido reportadas como desaparecidas y sólo quedan como vestigios de la comunidad los pisos de la iglesia, de una escuela y de algunas casas. Sólo han podido ser rescatados un centenar de personas de las más de 400 que habitan esta comunidad, y se tiene la esperanza de que las restantes hayan buscado refugios en la zona alta de la comunidad.
Lamentablemente estas lluvias han destrozado los caminos, han dejado sin esperanza a mucha gente de estos dos estados, que son de los estados más pobres de nuestro país. Todo esto nos lleva a reflexionar sobre la naturaleza y la tragedia y catástrofe que hoy se viven en Tabasco y en Chiapas. Sin duda, existen elementos imponderables de estos percances, pero es responsabilidad del Estado y del gobierno estar en condiciones de dar respuesta rápida y suficiente ante estas eventualidades.
Más aún, es responsabilidad del Estado y el gobierno tomar las medidas precautorias y preventivas a fin de mitigiar el impacto de los siniestros naturales y estar preparados con recursos suficientes para salir en auxilio de las personas. No es justo que volvamos los ojos hacia Chiapas y hacia las regiones más pobres del país sólo cuando la tragedia toca ante los reflectores y el drama de la marginación y la pobreza agravada por la desgracia de los accidentes.
Chiapas y su riqueza natural y cultural merecen y exigen un mejor trato de todos los mexicanos. El estado más pobre del país merece estar presente de forma más regular en la discusión política diaria, a fin de encontrar soluciones a sus graves problemas, que son el problema de todos.
No olvidemos que el paso de una nación es el paso del más rezagado y más pobre. Sin duda, Chiapas debe recibir atención ante esta emergencia, pero después de resolver la contingencia debe recibir la atención que merece su marginación, su retraso social y su inaceptable lentitud en el tránsito hacia su pleno desarrollo.
No olvidemos que en el pasado Chiapas ha recibido ayuda ante las catástrofes a cuentagotas y en ocasiones ha quedado pendiente el suministro de recursos debido a la indisposición del dinero por parte de los gobiernos estatales para poner la contraparte del Fonden.
Hagamos memoria del huracán Stan en Chiapas y la lenta llegada de los recursos para la reconstrucción, que aún ahora tiene pendiente, por resolver lo relativo al ferrocarril Chiapas-Mayab.
Esto no ocurrió así con las afectaciones que provocó el huracán Wilma en la zona hotelera de la Riviera Maya, en unos meses se habían restituido los servicios, la infraestructura y la actividad económica. Este trato diferenciado para mal es inaceptable en momentos de dolor humano al frente de todos nosotros.
Esto obliga a iniciar un debate sobre las reglas de operación que mantiene el Fonden y los mecanismos frente a los cuales se deben administrar sus recursos. No podemos burocratizar la llegada de recursos necesarios para hacer frente a las contingencias que esperan las respuestas de un aparato obeso y lento como lo tiene el gobierno federal.
También hay que reconocer a la sociedad mexicana, que hoy ha estado a la altura de las circunstancias, y también agradecer la solidaridad de los gobiernos estatales, que también han puesto su granito de arena para tratar de ayudar a la gente de Chiapas y Tabasco.
Aprovecho la tribuna para hacer un llamado también a la sociedad civil y a los gobernadores, para que amplíen sus esfuerzos hacia Chiapas y Tabasco, en momento de necesidad y desgracia se conoce a los amigos y se templan las voluntades.
México hoy recibe un llamado de Chiapas y Tabasco que no puede dejar por un lado, razón por la cual este Congreso debe de prever primeramente un recurso que pueda salir de los subejercicios y de los excedentes petroleros de 2007, para que de este fondo puedan hacer uso inmediatamente estos estados y, además, hacer un llamado para que se prevea en el Presupuesto de Egresos de la Federación de 2008, que se dispongan los recursos suficientes para dar respuesta satisfactoria y plena a la reconstrucción y la infraestructura y la reactivación económica de estas dos entidades del sur-sureste de México.
Por ello celebro la iniciativa de la Junta de Coordinación Política para dar respuesta inmediata a la tragedia de Chiapas y Tabasco. Nos adherimos a dicha iniciativa y pido que se puntualicen los montos para la constitución de los fondos de reconstrucción, a fin de evitar y poner a discrecionalidad de los funcionarios el manejo de los montos. Y pido también que sus beneficios se amplíen a la reactivación económica, que tan solo en afectaciones en agricultura y ganadería dejó a mucha gente desamparada.
Hoy es tiempo de responder responsablemente, de dar cuenta de nuestra capacidad de respuesta y dejar atrás las especulaciones y dilaciones. Es tiempo de responder al llamado de Tabasco y de Chiapas, es momento de dar la mano y sumar esfuerzos por nuestros hermanos del sur-sureste. Tabasco y Chiapas exigen respuesta y el Congreso de la Unión debe estar a la altura de las circunstancias. Muchas gracias.
El Presidente diputado Luis Sánchez Jiménez: Gracias, diputado Martín Ramos. Se concede el uso de la tribuna al diputado Gerardo Priego Tapia, del Grupo Parlamentario del PAN.
El diputado Gerardo Priego Tapia: Muy buenas tardes, compañeros. Quisiera, a nombre del Partido Acción Nacional, por supuesto adherirme a este acuerdo que nos permite varias de las cosas que ya han mencionado mis colegas de otros partidos y del mío propio, el día donado, por supuesto, de la Cámara de Diputados.También identificar cómo efectivamente sólo un primer paso eso del día, lo del fondo que ya se ha comentado también, la revisión del Presupuesto para el 2008, son acciones por supuesto a las que nos sumamos.
Pero déjenme platicarles las razones por las que hoy los tabasqueños queremos gritar. Hoy los tabasqueños queremos gritar porque de 2 millones 100 mil habitantes, 1 millón se calcula que estén directamente afectados y el otro millón completamente involucrado en esa afectación. Hoy de 75 a 80 por ciento del estado ---como se ha calculado también--- y su centro neurálgico, la ciudad de Villahermosa, están, dependiendo de la zona donde uno se pare, a 2, a 3, hasta 5 metros abajo del agua.
Hoy las desgracias en los diferentes ámbitos son muy importantes y por eso queremos gritar, porque en el campo, en el sector económico en general, del estado, no hay cosechas, no hay negocios, no hay comercios. 40 hoteles solamente en el municipio del centro, dañados; pérdidas económicas que se calculan, sin contar las escuelas del estado que están muy dañadas, en 50 mil millones de pesos.
Una tragedia que tiene consecuencias muy importantes para Tabasco. Decía la Cámara de Comercio ayer que de 16 mil negocios que tenemos en la ciudad de Villahermosa, en el centro, que es el centro neurálgico ---repito---, 15 mil tienen un daño de 90 por ciento, con costos incalculables. Y todavía ---repito--- la parte importante de las escuelas, a las que todavía no se les ha podido calcular, más todo lo que aparezca cuando el agua, en las diferentes partes del estado, pero sobre todo en Villahermosa, baje.
Por eso es que hoy los tabasqueños queremos gritar. Queremos gritar nuestro coraje, nuestra rabia, nuestras inconformidades.
Somos un estado que ha vivido con el agua tradicionalmente. La conocemos. Pero en esta rabia que queremos transmitir con rezagos históricos del sureste, en nuestra relación tradicional con el país, lo que los tabasqueños sentimos que hemos aportado a nuestra patria y todavía mantener estos rezagos.
¿Realmente se pudo haber evitado o no esta tragedia? Esa pregunta nos está taladrando la cabeza a miles y miles de tabasqueños en desgracia o afectados por esa desgracia. ¿Realmente se pudo haber evitado? ¿Quién aguanta esa pregunta? ¿Realmente se pudo haber evitado que 1 millón de tabasqueños estén en el agua y otro millón completamente, que todo el estado esté afectado por una tragedia de esas? ¿Quién puede contestar de una manera contundente si esto se pudo haber evitado?
Eso nos obliga a hacer un análisis, una investigación a fondo de lo que está pasando en estas zonas. Ayer tuve que ver en el lugar cómo un fenómeno ---quién sabe si pudo haber sido evitado o no y que tenemos que investigar--- aplastó a un poblado precisamente al lado de una presa en el estado de Chiapas.
Hoy, por eso los tabasqueños queremos gritar nuestra desesperación, nuestra impotencia, nuestra desolación en un estado completamente afectado por las inundaciones. Bebés naciendo en albergues, más de 60 mil personas en estos albergues, solamente del municipio del centro.
Por eso hoy los tabasqueños queremos gritar. Queremos gritar que todavía hay familias atrapadas en los techos de Villahermosa y de los municipios afectados. Queremos gritar nuestra impotencia de ver cientos de personas recibiendo algunas despensas desde el aire en los helicópteros que la Armada y el Ejército han dado como ayuda invaluable ---en esta ocasión--- en el estado de Tabasco.
Hoy, por eso los tabasqueños queremos gritar nuestros temores, nuestra zozobra, nuestra incertidumbre. ¿Va a volver a pasar? ¿Realmente hemos hecho algo para evitar que vuelva a pasar? ¿Cómo va a ser la recuperación? Miles y miles de tabasqueños preguntamos y tenemos esa incertidumbre y esa zozobra: ¿cuántas veces más? ¿Va a haber un futuro otra vez igual? ¿Qué estamos haciendo ante el futuro?
Hoy, los tabasqueños también queremos gritar nuestra fortaleza histórica. Queremos gritar también nuestra orgullosa herencia olmeca que nos hace ser sólidos como la piedra de la cabeza olmeca.
Hoy queremos gritar nuestra decisión para salir adelante. Hoy queremos gritar que estamos mojados, pero de pie. Hoy queremos gritar, queremos gritar nuestro enorme agradecimiento a la solidaridad nacional, a todos sus estados; a todo el apoyo que la sociedad civil ha mandado a Tabasco y los gobiernos estatales. Al invaluable ---repito--- apoyo de las Fuerzas Armadas. Sin la Marina y sin el ejército hubiera sido muchísimo más peligrosa nuestra situación en el estado.
Pero hoy, hoy los tabasqueños queremos gritar nuestro agradecimiento con el corazón a esa solidaridad que se ha volcado a Tabasco y que nos tiene eternamente en deuda con el país, gracias precisamente a todo ese apoyo que ustedes han dado.
Hoy los tabasqueños queremos gritar y queremos gritar por última vez. Queremos gritar para que ninguno de ustedes tenga que volver a gritar ni en el sureste ni en ninguna parte del país, si es que esa tragedia se pudo haber evitado.
Hoy queremos gritar para que nadie tenga que volver a gritar en un país con esas diferencias tan marcadas que desafortunadamente tiene el nuestro. Gracias por su atención.
El Presidente diputado Luis Sánchez Jiménez: Gracias, diputado Priego Tapia. Se concede el uso de la tribuna, para rectificación de hechos, a la diputada Mónica Fernández Balboa, del Grupo Parlamentario del PRD.
La diputada Mónica Fernández Balboa: Con su venia, Presidente. Simplemente yo quiero retomar el asunto que nos tiene en este debate. Quiero empezar, como ahorita mi paisano, antes que nada dando un agradecimiento a la solidaridad de todos ustedes, porque si estamos discutiendo esto es precisamente por el interés que han mostrado.No voy a repetir la situación actual que priva en nuestra tierra. Ya aquí se ha expuesto demasiado y en los medios han dado buena cuenta de ello, pero lo que sí quiero es que no perdamos el tema.
Se abrió este debate no para fijar posicionamientos; se abrió este debate porque el punto de acuerdo que fue sometido a consideración es la creación de un fideicomiso para el apoyo a la reconstrucción de Tabasco.
Solicitamos en primer término, que no sea un fideicomiso, sino que sea un fondo. En todo lo demás estamos de acuerdo, pero necesitamos que sea un fondo porque un fideicomiso tarda meses en que se fijen las reglas de operación y el apoyo lo necesitamos ya. Por eso es nuestra intención de que sea un fondo inmediato para la reconstrucción y eso es lo que venimos a argumentar, pero necesitamos que este fondo sea con los recursos actuales.
Me da mucho gusto que ya se hayan aprobado 7 mil millones de pesos para la emergencia, pero necesitamos muchísimo más para la reconstrucción. Lo que necesitamos es que este acuerdo sea un fondo para la reconstrucción del estado, que se puede utilizar el dinero del subejercicio que tenemos hasta el momento.
En estos momentos tenemos un análisis de ampliaciones que se han hecho al presupuesto de 2007 en ramos de aportaciones a diferentes fideicomisos y que no han sido utilizados. Estos recursos alcanzan más o menos la cantidad de 14 mil millones de pesos. Además de los recursos que ya se destinaron hoy para atender la emergencia, pedimos que se tomen en cuenta del presupuesto actual, los recursos de los que se puede disponer.
Le voy a dejar al Presidente de la Mesa Directiva el estudio y el análisis de dónde son las partidas y de dónde son los recursos para que la Junta de Coordinación Política lo pueda estudiar y puedan tomar de estos recursos.
Necesitamos que este fondo sea efectivamente con los recursos actuales y que tenga mecanismos expeditos y eficientes, que no se atore. No es momento, como bien lo dijeron varios compañeros aquí, no es momento de ser mezquinos, no es momento de estar viendo qué partido habla mejor y quién pone, o qué orden de gobierno es el que habla más bonito y gana más votos. Ahorita Tabasco nos necesita a todos.
Yo les ruego que podamos sumarnos a este punto de acuerdo, y que seamos generosos con México, que seamos generosos con Tabasco. Nuestro estado lo está demandando y tenemos la obligación, como Poder Legislativo, de poder atender y hacer lo que es nuestro trabajo.
Quiero decirles también, que esto, esto que está pasando, no es un asunto que nada más afecte a Tabasco. Ésta es una crisis nacional. Afecta la estabilidad de los estados vecinos que deberán atender todas las demandas de los damnificados que van a emigrar por la tragedia. Va a tener un impacto terrible en el aspecto productivo, principalmente en el agrícola y en el ganadero. Significa un duro golpe para la actividad de Pemex, ya que no tengo por qué volverles a explicar que todas las instalaciones hacia el mar están ahorita destrozadas.
Por eso, yo les quiero pedir que contribuyamos. Es el momento de las grandes decisiones del Estado, los gobernantes de los tres órdenes del gobierno, el Poder Legislativo, los políticos debemos estar a la altura del torrente solidario de la sociedad y de las enormes necesidades de los tabasqueños. Nos vimos rebasados: las autoridades federales, el Ejército, las autoridades locales, estuvimos rebasados. Nadie podía contra esto.
Además, eso sí, quiero aprovechar esta tribuna para hacer un reconocimiento a la sociedad, al pueblo de Tabasco, que salió a las calles a defender el malecón, a defender las casas, a hacer las labores de rescate mucho antes de que llegara la ayuda oficial.
Entonces, yo les quiero pedir que por favor seamos generosos, es por Tabasco, pero es por México. Muchas gracias.
Presidencia de la diputada Ruth Zavaleta Salgado
La Presidenta diputada Ruth Zavaleta Salgado: Muchas gracias, diputada Mónica Fernández Balboa.
Antes de continuar queremos agradecer y destacar la presencia en este salón de sesiones de los integrantes de la Corte Internacional de Arbitraje Ambiental, encabezada por el doctor Eckard Rehbinder, secretario general para el periodo 2000-2006 y el doctor Ramón Ojeda Mestre, secretario general para el periodo 2006-2012, de dicha Corte. Para la Cámara de Diputados representa un honor tenerlos en este recinto. Les damos la más cordial bienvenida y les deseamos éxito en sus trabajos. Sean bienvenidos.
Tiene el uso de la palabra el diputado Antonio Vasconcelos Rueda , del Grupo Parlamentario de Acción Nacional, para rectificación de hechos.
El diputado Antonio Vasconcelos Rueda: Gracias, Presidenta. Compañeras y compañeros, buenas tardes.Nuestra gente tabasqueña fue severamente afectada y nos duele mucho a todos los que somos tabasqueños. Esas imágenes que vemos en la televisión de veras que son de tristeza, ver la necesidad de nuestra gente cómo se arremolina, incluso, por recibir una despensa, por recibir agua, una botella de agua, para poder satisfacer la necesidad más básica, más indispensable de ellos y de sus familias, nos duelo mucho a todos.
Por eso aprecio en esta tarde, sinceramente, la generosa aportación que los diputados federales de esta legislatura haremos para contribuir con nuestros hermanos tabasqueños.
También aprecio de manera muy sincera la solidaridad que los gobiernos de los estados, la solidaridad que organizaciones civiles, la solidaridad que la misma sociedad civil ha demostrado con los tabasqueños. La sociedad civil se ha organizado y está participando para ayudar a mitigar las consecuencias de este fenómeno que afectó severamente al estado tabasqueño.
La confluencia de una serie de fenómenos, por un lado, la baja presión en Guatemala, 2 frentes fríos seguidos, una masa de aire frío que entró el 28 y el 30 con muchísima agua, y una precipitación pluvial que fue de mil 200 mililitros en 3 días, cuando venía lloviendo entre 10 y 20 mililitros diarios. Se confluyeron estos fenómenos meteorológicos y frente a ello verdaderamente no hay nada qué hacer.
Aquí cada uno ha dado su punto de vista, ha dado su posicionamiento, pero creo que por encima de ellos lo que los tabasqueños están viendo es ese deseo de contribuir con ellos a salir de la situación en que se encuentran.
Por eso, hoy pido que además de un día de salario, que además de esa generosa disposición que tuvimos hoy, también lo hagamos en el Presupuesto que vamos a aprobar.
Volteemos a ver a Tabasco, volteemos a ver los programas que vamos a aprobar y etiquetemos recursos adicionales para ayudar a salir a Tabasco del estado en que se encuentra.
Felicito desde esta tribuna tanto a las diferentes dependencias del gobierno de la república, como a las diferentes áreas del gobierno del estado, de la forma en que han venido trabajando para ayudar a los tabasqueños, el esfuerzo coordinado que ha venido haciendo para tener un resultado inmediato de esta situación que estamos viviendo.
Me sumo a esta proposición que se hizo en esta tribuna y agradezco a todos su generosa solidaridad. Muchas gracias.
Presidencia del diputado Cristián Castaño Contreras
El Presidente diputado Cristián Castaño Contreras: Gracias, diputado Antonio Vasconcelos Rueda. Se le concede ahora el uso de la palabra al diputado José Antonio Almazán.
El diputado José Antonio Almazán González: Con su permiso, señor Presidente. Creo que es un consenso que la solidaridad que aquí podamos acordar en este pleno de la Cámara de Diputados no está a discusión. Por supuesto que adquiere un carácter simbólico frente a la magnitud del problema del monto de los recursos que se tendrán que operar para la reconstrucción de Tabasco.Pero en el terreno de la solidaridad, una condición ética fundamental es hablar con la verdad. Hablar con la verdad es ir al fondo de ese asunto para que la solidaridad no sea un acto pasajero, sino que, reconociendo las causas, evite que este problema vuelva a repetirse en Tabasco y en otras partes del territorio nacional, que vive en condiciones muy similares a las que hoy se viven en Tabasco y en Chiapas.
Por ello mismo solicitamos una ficha técnica al Centro Nacional de Control de Energía, que es el órgano oficial a nivel de la prestación del servicio público de energía eléctrica, sobre este asunto que ha cuestionado el diputado Rodríguez Prats cuando se refiere a la responsabilidad de Comisión Federal de Electricidad y a la forma en que han venido operando las presas hidroeléctricas a nivel nacional.
En esta ficha técnica se nos señala que este complejo hidroeléctrico del río Grijalva, que contempla cuatro grandes presas, tienen como función primordial, además de generar, contribuir a las descargas de esas aguas turbinadas y por supuesto también a dar cauce a todas estas corrientes fluviales, es decir, de control de inundaciones. Así fueron planeadas, así están contempladas dentro del sistema eléctrico de generación a nivel nacional.
Sin embargo, por lo que vamos a comentar, por lo que vamos a informar, en la operación de estas centrales que hacen al complejo hidroeléctrico de Grijalva, con sus cuatro grandes plantas hidroeléctricas generadoras.
Se dio prioridad a la generación de los privados a través de la figura que todos conocemos de productores independientes de energía y de manera planeada se restringió la generación hidroeléctrica.
Con ello también se evitó el desfogue del agua almacenada, disminuyendo la capacidad de contención de las presas y aumentando el riesgo de inundación en el caso de precipitaciones pluviales extremas, como las que se han vivido en Tabasco.
Una prueba de lo anterior es lo que se señala en el documento oficial, política de generación hidroeléctrica en el sistema interconectado nacional, que aparece como un anexo en el Programa de Obras del Sector Eléctrico 2007-2016. Éste es un documento oficial que por ley emite la Comisión Federal de Electricidad en el diseño de su política energética. Este documento fue elaborado en 2006 y voy a leer textualmente lo que señala. Cito, dice:
``Es de suma importancia reconocer que las restricciones de generación mínima en el parque termoeléctrico, especialmente en los productores independientes de energía, se les ha supuesto 50 por ciento, restan flexibilidad a la operación de las grandes centrales hidroeléctricas, ya que Angostura tiende a operar por arriba de sus niveles de seguridad, lo que repercute, no sólo en mayores riesgos de inundaciones en la cuenca del río Grijalva, sino en una menor generación de las grandes centrales hidroeléctricas.''
Esto es lo que estableció para 2006, de acuerdo con un requerimiento de la Ley del Servicio Público de Energía Eléctrica, la Comisión Federal de Electricidad. Y por supuesto, a la lectura de este reconocimiento expreso de la Comisión Federal de Electricidad señalamos como parte de esa necesaria solidaridad, hablar con la verdad, porque esta tragedia se pudo haber evitado. Muchas gracias.
El Presidente diputado Cristián Castaño Contreras: Gracias, diputado. Se concede ahora el uso de la palabra a la diputada Martha Cecilia Díaz Gordillo, del Grupo Parlamentario de Acción Nacional.
La diputada Martha Cecilia Díaz Gordillo: Con su venia, señor Presidente. Compañeras diputadas y compañeros diputados, el siniestro que ha afectado a varios estados del sureste del país, y que ha concentrado su mayor fuerza devastadora en el hermano estado de Tabasco, ha cobrado ya en un solo evento la desaparición de 70 personas en la comunidad Juan de Grijalva, en Ostuacán, Chiapas, que sepultadas en el alud o arrastradas por la corriente se convierten en la estadística fatal que faltaba a este cuadro de tragedia.A esta cifra de chiapanecos desaparecidos se suman, desafortunadamente, tres muertos en Chicoasén, uno en Copainalá y uno en Tapalapa.
Por ellos, por sus familias, porque su muerte sea un acicate para fomentar la cultura de la prevención y la eficiencia de todos los niveles de gobierno en la atención de los poblados ribereños del río Grijalva, y por extensión en los demás ríos y lagunas, que representan un riesgo a la integridad de los chiapanecos y tabasqueños en esa zona.
Nos corresponde, con esta solidaridad federalista que propugnamos y argumentamos constantemente en esta tribuna, prever la orientación de recursos extraordinarios de este ejercicio presupuestal y del siguiente para la rehabilitación de la infraestructura y del impulso a las actividades económicas en el estado de Tabasco y que este criterio sea también el que se utilice en el tratamiento del apoyo financiero a la zona norte del estado de Chiapas y aquéllos afectados en los estados de Veracruz y Campeche.
La gravedad de lo acontecido en Tabasco ha sido más difundida y afortunadamente ha concitado la solidaridad fraterna de la sociedad mexicana en su conjunto. Nuevamente, la generosidad de México nos hace ser realmente nacionalistas sin distingo de diferencias de algún tipo.
Me parece oportuno dar a conocer a ustedes cifras de daños documentados en el estado de Chiapas. Son 234 comunidades rurales y urbanas afectadas; en éstas, al igual que a los 23 mil indígenas chontales de Tabasco, se suman indígenas zoques, choles y tzotziles que se ubican en esta zona.
Hay 4 mil 104 viviendas con daño total, 19 mil 932 personas afectadas en sus viviendas, mil 555 personas que continúan en albergues, cantidades incuantificables en cultivos dañados, 30 por ciento de afectaciones en caminos. En suma, 34 municipios.
En Pichucalco se encuentra sesionando permanentemente el Consejo Estatal de Protección Civil, en donde existen los municipios con mayor daño, tales como son: el municipio de Reforma, Juárez, Pichucalco, Sabanilla, Ostuoacán y Huitiopán.
Los municipios de las tres regiones con afectaciones son: la región norte, Reforma y Juárez, Ixtacomitán, Solosuchiapa, Ixhuatán, Pueblo Nuevo, Solistahuacán, Tapilupa, Rayón, El Bosque, Chapultenango, Huitiopán, Tapalapa, Pantepec, Francisco León, Simojovel y Ostuacán. En lo que toca a Francisco León están los municipios con más alta marginación del país.
En la región centro, Chicoasén, Tecpatán, Ocotepec, Copainalá, Coapilla, Cintalapa, Berriozábal, Ocozocoautla, Sitipilas y San Fernando. Y en la zona selva: Sabanilla, Yajalón, Salto de Agua, Chilón, Playas de Catazajá y Tila.
¿Por qué nos parece importante mencionar los nombres de los municipios? Son 34 municipios afectados en la entidad en estas tres regiones. No dudamos que en la visita del presidente Calderón hoy por Chiapas y Tabasco se asuman los mismos criterios de atención para el estado de Chiapas, en razón a lo que esta Cámara está aprobando.
Señores diputados, me felicito y los felicito por esta actitud que hoy estamos asumiendo al aprobar los recursos extraordinarios para la reconstrucción. Pero considero aún más importante que en esta Cámara de Diputados nos propongamos establecer mecanismos de atención en proyectos de infraestructura de largo alcance para los estados del sureste mexicano.
Mientras no acortemos las desigualdades de los estados del sur, difícilmente vamos a poder prevenir con la suficiente atingencia que se requiere. Por ello los convoco a que en este Presupuesto y en el siguiente asumamos proyectos de infraestructura de largo alcance. Muchas gracias.
El Presidente diputado Cristián Castaño Contreras: Gracias, diputada Martha Cecilia Díaz Gordillo. Esta Presidencia saluda a los alumnos de la escuela primaria Plan de Ayala, delEstado de México. Bienvenidos y bienvenidas a la Cámara de Diputados.
Agotada la lista de oradores, proceda la Secretaría a dar lectura a los puntos de acuerdo.
La Secretaria diputada Patricia Villanueva Abraján: Punto de acuerdo. Primero. La honorable Cámara de Diputados manifiesta su solidaridad con los pueblos de Tabasco y Chiapas, que han sido víctimas de las inundaciones y reconoce la generosidad de la sociedad en su conjunto en el envío de la ayuda humanitaria, así como la labor del Ejecutivo federal, los Ejecutivos estatales y los municipios de ambas entidades en las acciones de rescate realizadas.
Segundo. La honorable Cámara de Diputados exhorta a la Secretaría de Hacienda y Crédito Público a que erogue los recursos necesarios del presente ejercicio presupuestal para atender de inmediato la contingencia y apoyar a los pueblos de Tabasco y Chiapas.
Tercero. La honorable Cámara de Diputados manifiesta su compromiso para revisar minuciosamente la asignación de los recursos en el Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2008, para el establecimiento de un fondo de reconstrucción de la infraestructura en Tabasco y Chiapas, en beneficio de sus habitantes.
Cuarto. Se exhorta a constituir una comisión plural de reconstrucción de la infraestructura dañada en Tabasco y Chiapas para que, de forma conjunta con las dependencias y entidades de la administración pública federal y estatal, que tengan competencia directa con los hechos, den seguimiento a la correcta aplicación de los recursos del citado fondo.
Quinto. La honorable Cámara de Diputados se compromete a impulsar la expedición de una ley de reconstrucción de la infraestructura que regule los mecanismos de asignación y ejercicio de los recursos destinados a las entidades federativas que sean afectadas por desastres naturales.
Palacio Legislativo, México, Distrito Federal, 5 de noviembre de 2007. Firman los representantes de todas las fracciones parlamentarias.
El Presidente diputado Cristián Castaño Contreras: Proceda la Secretaría a consultar a la asamblea, en votación económica, si se aprueban los puntos de acuerdo.
La Secretaria diputada María Eugenia Jiménez Valenzuela: Por instrucciones de la Presidencia se consulta a la asamblea, en votación económica, si se aprueban los puntos de acuerdo. Las ciudadanas diputadas y los ciudadanos diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo, por favor. Las ciudadanas diputadas y los ciudadanos diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo.
Señor Presidente, mayoría por la afirmativa.
El Presidente diputado Cristián Castaño Contreras: Aprobado. Comuníquese.
SECRETARIA DE CULTURA DEL DISTRITO FEDERAL
El Presidente diputado Cristián Castaño Contreras: Esta Presidencia designa al diputado Christian Martín Lujano Nicolás, al diputado José Alfonso Suárez del Real y Aguilera, y al diputado Eduardo Sánchez Hernándezcomo integrantes de la comisión de cortesía a la ceremonia cívica que con motivo del centenario luctuoso del héroe de Nacozari, Jesús García Corona, se celebrará el miércoles 7 de noviembre.
ESTATUTO DE GOBIERNO DEL DISTRITO FEDERAL
La Secretaria diputada Patricia Villanueva Abraján: «Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.--- Asamblea Legislativa del Distrito Federal.--- IV Legislatura.
Diputada Ruth Zavaleta Salgado , Presidenta de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión LX Legislatura.--- Presente.
Por este conducto y con fundamento en lo dispuesto en los artículos 122, base primera, fracción V, incisos ñ) de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; 42, fracción VIII, del Estatuto de Gobierno del Distrito Federal; 10, fracción II, y 36, fracciones V y XVI, de la Ley Orgánica de la Asamblea Legislativa del Distrito Federal, me permito remitir a usted el dictamen a la iniciativa de reforma al Estatuto de Gobierno del Distrito Federal, para los efectos constitucionales y legislativos conducentes.
Sin otro particular, reitero a usted mi consideración distinguida.
«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.--- Asamblea Legislativa del Distrito Federal.--- IV Legislatura.
Honorable Asamblea Legislativa del Distrito Federal de la IV Legislatura.
A las Comisiones Unidas de Administración Pública Local y Normatividad Legislativa, Estudios y Prácticas Parlamentarias, les fue turnada para su análisis y dictamen la iniciativa de reformas al Estatuto de Gobierno del Distrito Federal , presentada por la diputada Nancy Cárdenas Sánchez, integrante del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.
En atención a lo anterior, y con fundamento en lo dispuesto en los artículos 59, 60, fracción II, 61, 62, fracción y XXII, 63 y 64 de la Ley Orgánica; 1, 28, 32, 33, 87 y 90 del Reglamento para el Gobierno Interior; y 50, 52 y 59 del Reglamento Interior de las Comisiones, todos de la Asamblea Legislativa del Distrito Federal, estas comisiones se permiten someter a la consideración del Pleno de esta asamblea legislativa el presente dictamen, al tenor de los siguientes
Antecedentes
1. En sesión de la Comisión de Gobierno de esta Asamblea Legislativa del. Distrito Federal, IV Legislatura, celebrada el 5 de junio de 2007, se presentó la iniciativa de reformas al Estatuto de Gobierno del Distrito Federal, por la diputada Nancy Cárdenas Sánchez, integrante del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.
2. Mediante oficio número ALDFIV/CG/0332/2007 del 5 de junio de 2007, el presidente de la Comisión de Gobierno de esta Asamblea Legislativa del Distrito Federal, IV Legislatura, turnó la iniciativa anteriormente señalada a las Comisiones Unidas de Administración Pública Local y Normatividad Legislativa, Estudios y Prácticas Parlamentarias, a efecto de que procedieran a la elaboración del dictamen correspondiente.
3. Mediante oficios DKLR/CAPL/521/2007 y CNLEPP/ ST/134/VII/07, las secretarías técnicas de las Comisiones de Administración Pública Local y Normatividad Legislativa, Estudios y Prácticas Parlamentarias, por instrucciones de las presidencias de dichas comisiones, y con fundamento en el artículo 19, fracción VII, del Reglamento Interior de Comisiones de la Asamblea Legislativa del Distrito Federal, informaron a los diputados integrantes de las comisiones el contenido de la iniciativa de referencia, solicitando sus opiniones a efecto de considerarlas en el proyecto de dictamen respectivo.
4. A efecto de cumplir con lo dispuesto en el artículo 32 del Reglamento para el Gobierno Interior de la Asamblea Legislativa del Distrito Federal, las Comisiones Unidas de Administración Pública Local y Normatividad Legislativa, Estudios y Prácticas Parlamentarias se reunieron el 12 de septiembre de 2007 para dictaminar la iniciativa señalada con anterioridad, con el fin de someterla a la consideración del Pleno de esta honorable asamblea legislativa, al tenor de los siguientes
Considerandos
Primero. Que estas comisiones unidas son competentes para conocer y resolver respecto de la iniciativa de reformas al Estatuto de Gobierno del Distrito Federal, presentada por la diputada Nancy Cárdenas Sánchez, integrante del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. Lo anterior, de conformidad con lo dispuesto por los artículos 59, 60, fracción II, 61, 62, fracción II y XXII, 63 y 64 de la Ley Orgánica; 1, 28, 32, 33, 87 y 90 del Reglamento para el Gobierno Interior; y 50, 52 y 59 del Reglamento Interior de las Comisiones, todos de la Asamblea Legislativa del Distrito Federal;
Segundo. Que el objeto de la iniciativa en estudio es modificar los artículos 42 y 61 del Estatuto de Gobierno del Distrito Federal, a efecto de regular los casos en los que el jefe de Gobierno del Distrito Federal se ausente del territorio nacional, proponiendo que en dichos supuestos tenga que obtener la autorización del pleno de la Asamblea Legislativa del Distrito Federal o en su caso de la Diputación Permanente;
Tercero. Que en la organización de los gobiernos bajo la forma republicana, representativa y democrática, la división de poderes hace que la prerrogativa de la ciudadanía recaiga en su expresión más alta, siendo en este caso el órgano legislativo.
En este orden de ideas, atendiendo el principio de división de poderes, y sin perjuicio de las atribuciones que en su función normal corresponden al Ejecutivo local, es necesario que la Asamblea Legislativa del Distrito Federal cuente con la atribución de autorizar las salidas del país del titular del Ejecutivo local;
Cuarto. Que en la iniciativa de reforma se contienen una serie de términos que es conveniente analizar para conocer plenamente sus alcances:
Ausencia. (Del latín absentia, ausencia) Concepto jurídico. Es la situación en que se encuentra una persona que ha abandonado el lugar de su residencia ordinaria, y que no habiendo constituido apoderado, se ignora el lugar donde se halla y no se tienen noticias ciertas de su vida o de su muerte. 1
El diccionario de la Real Academia señala lo siguiente:
Quinto. Que los supuestos relativos a residencia y ausencia del jefe de Gobierno del Distrito Federal se encuentran actualmente regulados en la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en el artículo 122, base primera, fracción V, inciso d), que a la letra establece:
Por su parte el Estatuto de Gobierno del Distrito Federal señala lo siguiente:
De la anterior transcripción se desprende que no se prevé el supuesto sobre las ausencias del jefe de Gobierno por visitas oficiales al extranjero, situación que por la distancia puede implicar que se entorpezca el correcto funcionamiento de la administración pública de la Ciudad de México;
Sexto. Que la Asamblea Legislativa del Distrito Federal cuenta con facultades para legislar en materia de administración pública local de conformidad con lo dispuesto en los artículos 122, base primera, fracción V, inciso g), de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, 42, fracción XI, del Estatuto de Gobierno del Distrito Federal, así como supervisar y fiscalizar a la administración pública del Distrito Federal, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 13, fracción VI, de la Ley Orgánica de la Asamblea Legislativa del Distrito Federal. Igualmente, cuenta con la atribución de iniciar leyes que competan al Distrito Federal ante el Congreso de la Unión;
Séptimo. Que acudiendo al derecho comparado y analizando la legislación vigente en otras entidades federativas encontramos que diversas entidades federativas regulan los casos de ausencia del gobernador del territorio nacional e incluso de su estado, destacando los casos de Aguascalientes, Baja California, Calima, Chiapas, Jalisco, Michoacán y Nuevo León;
Octavo. Que es evidente que regular los casos de ausencia del jefe de Gobierno del Distrito Federal resulta positivo para la vida democrática de la ciudad, ya que permitiría al órgano legislativo evaluar si la situación interna de la ciudad hace deseable que el titular del Ejecutivo local se ausente o no de su territorio, así como los móviles e importancia del viaje que pretendiera; ya que aún cuando los tres órganos de gobierno sean independientes, en su forma de organizarse y de actuar, son parte de un todo, y se complementan para lograr el adecuado funcionamiento de la ciudad. Así, la división de los órganos de gobierno se perfecciona con la colaboración y coordinación de los mismos en beneficio de la ciudadanía;
Noveno. Que los nuevos sistemas en el mundo obligan al jefe de Gobierno del Distrito Federal, así como cualquier otro titular del Ejecutivo en cualquier estado de la República a realizar viajes fuera del territorio nacional, en busca de fortalecer las relaciones con otras personas, sean físicas o morales, de otros países y lograr así inversiones económicas y mejorar los aspectos tecnológicos, ecológicos y administrativos de la ciudad;
Décimo. Que en la exposición de motivos del documento en estudio se menciona que ``Esta iniciativa prevé que el jefe de Gobierno remita a la Asamblea Legislativa información como: lugar y fecha del evento; naturaleza del evento; nombre de los funcionarios que en su caso acompañaran al jefe de Gobierno; beneficios que traerá a la ciudad, la postura que el Gobierno del Distrito Federal asumirá en la visita oficial; agenda de la reunión; planteamientos, propuestas, objetivos y estrategias concretas que la delegación llevará al evento; entre otros'', sin embargo en el contenido de las resolutivos a las reformas a los artículos 42 y 61 del Estatuto de Gobierno del Distrito Federal, no se hace referencia a lo anterior;
Undécimo. Que estas comisiones dictaminadoras, y a propuesta del diputado Fernando Espino Arévalo, consideran que toda vez que se pretenden regular las facultades y las obligaciones del jefe de Gobierno, respecto a su ausencia en territorio nacional, es adecuado que la reforma en estudio se realice en el artículo 67 del estatuto, toda vez que dicho artículo es propio de las facultades y obligaciones del jefe de Gobierno;
Duodécimo. Que estas comisiones dictaminadoras con fundamento en el artículo 87 del Reglamento para el Gobierno Interior de la Asamblea Legislativa, considera adecuado modificar la iniciativa en estudio a efecto de incluir en el artículo 61 que la solicitud que haga el jefe de Gobierno del Distrito Federal deberá contener la agenda de trabajo, así como los planteamientos, propuestas, objetivos y estrategias concretas que la delegación llevará al evento. Igualmente, se propone que al regreso de la visita presente un informe a esta asamblea en el que se incluya las actividades realizadas, así como los resultados obtenidos;
Décimo tercero. Que por lo anterior y con fundamento en los artículos 28, 32 y 87 del Reglamento para el Gobierno Interior y 50 y 52 del Reglamento Interior de las Comisiones, ambos ordenamientos de la Asamblea Legislativa del Distrito Federal; y una vez estudiado y analizado el tema en comento estas Comisiones Unidas de Administración Pública Local y Normatividad Legislativa, Estudios y Prácticas Parlamentarias, estiman que es de resolverse y;
Resuelven
Único. Se aprueba la presentación ante la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión, la iniciativa de reforma al Estatuto de Gobierno del Distrito Federal al tenor de la siguiente:
Exposición de Motivos
La presente iniciativa con proyecto de decreto por la que se reforman los artículos 42 y 67 del Estatuto de Gobierno del Distrito Federal, que se somete a la consideración de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión, expone la necesidad de normar el supuesto en el que el jefe de Gobierno del Distrito Federal se ausente del territorio nacional, para lo cual se propone que previamente deba obtener la autorización del pleno de la Asamblea Legislativa o en su caso de la Diputación Permanente, debiendo presentar información relativa a la agenda de trabajo, funcionarios públicos que lo acompañan y metas que se plantean para el evento; igualmente se incluye la obligación de informar a la Asamblea Legislativa sobre las actividades realizadas, así como las metas alcanzadas.
Lo anterior tiene su origen en la organización democrática que se ha adoptado constitucionalmente tanto en el Distrito Federal como en la República Mexicana, en la que la división de poderes y de órganos de gobierno son una principio fundamental para evitar que el poder se concentre en una sola persona y vulneren los derechos y libertades de los ciudadanos.
En este orden de ideas, resulta necesario dotar de atribuciones al órgano legislativo de la capital para autorizar al jefe de Gobierno a realizar visitas fuera del territorio nacional, en virtud de la importancia que estos hechos resultan en la vida del Gobierno del Distrito Federal.
Por lo anterior, y toda vez que este cuerpo colegiado es fiscalizador de la administración pública local consideramos adecuado conocer los resultados que arroje las visitas del Ejecutivo local al extranjero.
En la realización de la presente iniciativa, se tomó en consideración que las experiencias internacionales sirven para fortalecer las relaciones con ciudades de otros países a fin de lograr inversiones económicas y mejorar los aspectos tecnológicos, ecológicos y administrativos en nuestra gran ciudad, para lo cual se requiere de instrumentos legales que faciliten el cumplimiento de las obligaciones institucionales del jefe de Gobierno.
Igualmente, se tomó en consideración el marco normativo de diversas entidades federativas, en donde se regulan las salidas de los gobernadores, no solamente al extranjero sino a otros estados de la República Mexicana.
En virtud de lo anteriormente expuesto, esta Asamblea Legislativa del Distrito Federal somete a la consideración de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión el presente:
Decreto
Único. Se reforma la fracción XXX y XXXI del artículo 67, y se recorre en su orden el contenido de las fracciones subsecuentes; y se adiciona una fracción XXII Bis al artículo 42 del Estatuto de Gobierno del Distrito Federal para quedar como siguen:
Articulo 42. . . .
Artículo 67. . . .
Transitorios
Primero. El presente decreto entrará en vigor el día siguiente al de su publicación en el Diario Oficial de la Federación.
Segundo. Publíquese en el Diario Oficial de la Federación y en la Gaceta Oficial del Distrito Federal para su mayor difusión.
Notas: 1. Diccionario Jurídico Mexicano. UNAM Instituto de Investigaciones Jurídicas, cuarta edición, Editorial Porrúa, México, Distrito Federal, 1991 página 2672. Diccionario de la Lengua Española. De la Real Academia Española. Tomo l. Madrid. España, 1984 página 153.3. Ob. Cit. página 1554. Ob. Cit. página 985El Presidente diputado Cristián Castaño Contreras: Túrnese a la Comisión del.
PRESUPUESTO DE EGRESOS DE LA FEDERACION 2008
La Secretaria diputada Patricia Villanueva Abraján: «Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.--- Asamblea Legislativa del Distrito Federal.--- IV Legislatura.
Diputada Ruth Zavaleta Salgado , Presidenta de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión.--- Presente.
Por este conducto y con fundamento en lo dispuesto por los artículos 42 fracción XXV del Estatuto de Gobierno del Distrito Federal, 10 fracción XXI, 36 fracciones V y XX de la Ley Orgánica de la Asamblea Legislativa del Distrito Federal, me permito hacer de su conocimiento que el pleno de la Asamblea Legislativa del Distrito Federal, en sesión celebrada en la fecha citada al rubro, resolvió aprobar el siguiente
Punto de Acuerdo
Único. La Asamblea Legislativa del Distrito Federal exhorta a la LX Legislatura de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión, para que los recursos propuestos al Fondo Metropolitano en el anexo 11 Programas del Ramo 23 Provisiones Salariales y Económicas, del proyecto de decreto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal 2008, se dupliquen a 6 mil millones de pesos y se destinen exclusivamente a la zona metropolitana del valle de México, que incluye a las 16 delegaciones del Distrito Federal y a los 59 municipios del estado de México.
Anexo al presente sírvase encontrar copia del documento en comento para los efectos correspondientes.
Sin otro particular, reitero a usted mi consideración distinguida.
«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.--- Asamblea Legislativa del Distrito Federal.--- IV Legislatura.
Punto de acuerdo de urgente u obvia resolución para exhortar a la LX Legislatura de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión, para que los recursos propuestos al Fondo Metropolitano en el anexo 11 Programas del Ramo 23 Provisiones Salariales y Económicas, del proyecto de decreto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal 2008, se dupliquen a 6 mil millones de pesos y se destinen exclusivamente al valle de México
El de la voz, diputado Enrique Vargas Anaya, integrante de la Comisión de Desarrollo Metropolitano y presidente de la Comisión de Hacienda de esta IV Legislatura de la Asamblea Legislativa del Distrito Federal, conforme al artículo 17, fracción VI de la Ley Orgánica y 133 del Reglamento para el Gobierno Interior ambos de la Asamblea Legislativa del Distrito Federal, someto a este pleno el punto de acuerdo de urgente y obvia resolución con base a los siguientes
Considerandos
1. Que en los años 2003-2004 se determinó por parte de la Secretaría de Desarrollo Social, Conapo e INEGI, que la zona metropolitana del valle de México tenía en el año 2000, una población de 18.4 millones de personas.
2. Que el 22 de diciembre de 2005 se signó la Declaratoria de la zona metropolitana del valle de México, por el jefe del Gobierno del Distrito Federal, licenciado Alejandro de Jesús Encinas Rodríguez y por el gobernador del estado de México, licenciado Enrique Peña Nieto, conformando dicha área metropolitana por 16 delegaciones del Distrito Federal y 59 municipios del estado de México.
3. Que en dicha declaratoria se afirma que el ámbito territorial de la zona metropolitana del valle de México ``será el referente obligado en los diversos planes y programas relacionados con la misma'' y que ambos gobiernos ``llevarán a cabo la aplicación de los recursos destinados para la ejecución de proyectos y acciones de carácter metropolitano''.
4. Que el 22 de diciembre de 2005, se publicó en el Diario Oficial de la Federación, el decreto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2006, en el cual se autorizó dentro del ramo 23 ``Previsiones salariales y económicas'', recursos por un monto de mil millones de pesos para el Fondo Metropolitano de Proyectos de Impacto Ambiental en el Valle de México.
5. Que la Comisión Ejecutiva de Coordinación Metropolitana creada el 17 de marzo de 1998 fue ratificada el 7 de octubre de 2005, y en su marco el 20 de febrero de 2006 se firma el contrato por el cual se constituye el fideicomiso número 2904 denominado ``Para el Fondo Metropolitano de Proyectos de Impacto Ambiental en el Valle de México'', como el mecanismo financiero para el desarrollo de las acciones coordinadas entre los gobiernos del Distrito Federal y del estado de México.
6. Que el fideicomiso mencionado no tiene una fecha de término preestablecida ya que los gobiernos signantes expresaron la firme intención de continuar con la conjunción de esfuerzos y recursos económicos para enfrentar problemas comunes de la zona metropolitana del valle de México.
7. Que entre los objetivos del fideicomiso se encuentran:
8. Que los fideicomitentes formaron un comité técnico integrado por seis miembros, tres del Gobierno del Distrito Federal y tres del gobierno del estado de México, donde las decisiones se toman por mayoría de votos y se aprueba la forma en que se invertirán los recursos del patrimonio, a partir del análisis de los programas, proyectos, obras y acciones inscritas o registradas.
9. Actualmente, el fideicomiso ``Fondo Metropolitano de Proyectos de Impacto Ambiental en el Valle de México'' cumple con el objetivo para el que fue creado, y ejecuta de forma transparente y rigurosa con las tareas que se le han encomendado, para resolver los grandes retos que enfrenta la metrópoli.
Temas como vialidades, transporte, combate a la contaminación ambiental, abasto de agua, desalojo de aguas residuales, entre otros, se han atendido desde su diagnóstico, hasta la ejecución de obras específicas que permitan eliminar o reducir las causas de esta problemática tan compleja que se vive cada día en la zona metropolitana del valle de México.
Para ello, el Fondo Metropolitano ha integrado una cartera de proyectos, con criterios de selección que permitan destinar los recursos eficientemente. También ha financiado importantes proyectos que hoy ya tienen resultados y continúa financiando otra gran cantidad que se encuentran en proceso de ejecución o en fase de licitación, para atender las necesidades más apremiantes de la población.
10. Que en el catálogo de obras del fideicomiso se encuentran las 37 obras y estudios siguientes:
11. Si bien los recursos que hoy integran el fondo contribuyen para avanzar en la solución de los complejos problemas que existen en el valle de México, debemos reconocer que éstos son aún insuficientes. Tan sólo una obra como el Distribuidor Vial Zaragoza Los Reyes Texcoco requiere la tercera parte (mil millones de pesos) de los recursos que hoy se asignan al Fideicomiso del Fondo Metropolitano. Esto pone en evidencia que la solicitud de incrementar los recursos para el fondo es legítima en virtud de que la zona metropolitana del valle de México enfrenta numerosos retos, además de estar establecida en ella la capital del país, es el segundo lugar mundial en el índice de aglomeración poblacional, después de Tokio, concentrando una población total de 19.4 millones de personas, que para el 2010 llegará a 21.4 millones, en el 2020 a 22.4 y para el 2030 será de 27 millones de habitantes.
La problemática del agua en el valle de México requiere de soluciones inmediatas. Se realizan más de 4 millones de viajes intrametropolitanos por día, por lo que la infraestructura de transporte requiere una planeación espacial sistemática que contemple el desarrollo de sistemas de transporte.
La actividad económica de la zona metropolitana representa el 32.40 por ciento del PIB nacional, por lo que la inversión será crucial en el futuro próximo para el desarrollo del país.
12. Que en el Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal 2006 se asignaron al Fondo Metropolitano, mil millones de pesos, en tanto, y partiendo de una resolución de esta honorable soberanía, a propuesta del de la voz, presentada en diciembre del año pasado, los recursos para el 2007 se incrementaron en tres mil millones de pesos.
13. Que en la iniciativa del proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2008, la partida para el ``Fondo Metropolitano'' se mantiene en la cantidad aprobada en el ejercicio inmediato anterior por el monto de tres mil millones de pesos, por lo que no se establece ningún incremento, inclusive no se considera el factor inflacionario.
14. Que los recursos designados al llamado ``Fondo Metropolitano'' deben ser destinados de manera exclusiva al valle de México, integrando otras partidas presupuestales suficientes para las demás zonas metropolitanas del país de acuerdo a sus problemáticas específicas.
15. Que el ``Fondo Metropolitano'' se integre con 6 mil millones de pesos para el ejercicio fiscal 2008, dadas las necesidades apremiantes del valle de México.
Ante lo anteriormente expuesto, propongo el siguiente
Punto de Acuerdo
De urgente y obvia resolución.
Único. La Asamblea Legislativa del Distrito Federal exhorta a la LX Legislatura de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión, para que los recursos propuestos al Fondo Metropolitano en el anexo 11 Programas del Ramo 23 Provisiones Salariales y Económicas, del proyecto de decreto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal 2008, se dupliquen a seis mil millones de pesos y se destinen exclusivamente a la zona metropolitana del valle de México, que incluye a las 16 delegaciones del Distrito Federal y a los 59 municipios del estado de México.
El Presidente diputado Cristián Castaño Contreras: Túrnese a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública.
SECRETARIA DE HACIENDA Y CREDITO PUBLICO
La Secretaria diputada Patricia Villanueva Abraján: «Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.--- Secretaría de Hacienda y Crédito Público.
Diputada Ruth Zavaleta Salgado , Presidenta de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión.--- Presente.
Para dar cumplimiento a lo dispuesto por los artículos 107 de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria (LFPRH); 23 de la Ley de Ingresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2007 (LIF); 22, 23 y 24 de la Ley del Servicio de Administración Tributaria, me permito anexar los informes trimestrales sobre la ejecución del presupuesto, la situación económica, las finanzas públicas y la deuda pública correspondientes al tercer trimestre de 2007. Adicionalmente, atendiendo a lo dispuesto por el artículo 107 de la LFPRH, se incluye la información relativa a los montos de endeudamiento interno neto, el canje o refinanciamiento de obligaciones del Erario Federal, en los términos de la Ley General de Deuda Pública, y el costo total de las emisiones de deuda interna y externa, correspondientes al mes de septiembre de 2007. Asimismo, se informa sobre la recaudación federal participable que sirvió de base para el cálculo del pago de las participaciones a las entidades federativas, así como el pago de las mismas, desagregada por tipo de fondo, de acuerdo con lo establecido en la Ley de Coordinación Fiscal y por entidad federativa, efectuando en ambos casos la comparación correspondiente al mes de septiembre de 2006.
Sin otro particular, reciba un cordial saludo.
El Presidente diputado Cristián Castaño Contreras: Remítase a las Comisiones de Hacienda y Crédito Público, y de Presupuesto y Cuenta Pública, para su conocimiento .
ESTADO DE OAXACA
La Secretaria diputada Patricia Villanueva Abraján: «Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.--- Secretaría de Gobernación.
Secretarios de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión.--- Presentes.
En atención al oficio número DGPL 60-II-5-899 signado por las diputadas Ruth Zavaleta Salgado y Patricia Villanueva Abraján , Presidenta y Secretaria, respectivamente, de ese órgano legislativo, con el presente les acompaño para los fines procedentes, copia del similar número 341 suscrito por la ingeniera. Sandra Denisse Herrera Flores, subsecretaria de Fomento y Normatividad Ambiental de la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales, mediante el cual da respuesta al punto de acuerdo señalado en el oficio de ese cuerpo colegiado.
Sin otro particular, reciban un cordial saludo.
«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.--- Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales.
Licenciado Armando Salinas Torre, subsecretario de Enlace Legislativo de la Secretaría de Gobernación.--- Presente.
Hago referencia a su oficio número SEL/300/3546/07 de fecha 4 de septiembre del presente, en el cual informa al secretario del ramo, que las diputadas Ruth Zavaleta Salgado y Patricia Villanueva Abrajan, Presidenta y Secretaria respectivamente de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados, han comunicado el punto de acuerdo en el cual se exhorta a la Sagarpa, Semarnat, Conapesca y El Instituto Nacional de la Pesca para que modifiquen la norma oficial mexicana NOM-EM-04-PESC-2001, donde se establecen las reglas de operación de la flota atunera de altura, para restringir sus operaciones de pesca y su acercamiento a una distancia de 20 millas náuticas de las costas, con el fin de evitar el daño a las poblaciones de tortuga marina, mantarrayas y ballenas, así como la competencia desleal, que ejercen dichas embarcaciones sobre los pescadores ribereños del golfo de Tehuantepec. Al respecto le comento lo siguiente:
Con fecha 21 de agosto de 2001 se publicó en el Diario Oficial de la Federación la norma oficial mexicana de emergencia NOM-EM-04-PESC-2001, Captura incidental de organismos juveniles de atún aleta amarilla (Thunnus albacares) y patudo (Thunnus obesus) en el océano Pacífico oriental y en el océano Atlántico, incluyendo el Golfo de México y mar Caribe. Requisitos para la comercialización de túnidos, sus productos y subproductos, en el territorio nacional, con una vigencia de seis meses a partir del 22 de agosto de 2001.
Posteriormente, se determinó que prevalecían las circunstancias que motivaron la expedición de la mencionada norma oficial mexicana de emergencia NOM-EM-04-PESC-2001, razón por la cual con fundamento en lo establecido en el artículo 48 de la Ley Federal sobre Metrología y Normalización LFSMN, así como en el segundo párrafo del artículo 35 de su Reglamento, se consideró necesario publicar un aviso de prórroga de la citada norma oficial mexicana de emergencia con el objeto de contar con un instrumento normativo, que mantenga vigentes dichas medidas, por lo que el plazo de vigencia de la segunda expedición (prórroga por seis meses más) concluyó el 19 de agosto de 2002.
Asimismo, y tomando en cuenta que el objetivo de la NOM es el de regular las capturas incidentales de organismos juveniles de atún aleta amarilla y patudo en el océano Pacífico oriental y en el océano Atlántico, incluyendo el Golfo de México y mar Caribe y sus requisitos para la comercialización de túnidos, sus productos y subproductos, en el territorio nacional; consideramos que la problemática que pretende atender la petición planteada en el exhorto de referencia, no concuerdan con el objeto de la NOM mencionada.
No omito mencionar que con respecto a la restricción de la pesca a una distancia de 20 millas náuticas para embarcaciones atuneras de altura, dicha disposición no puede ser establecida en. una NOM, puesto que de conformidad con el artículo 40 de la LFSMN éstas sólo deben establecer ``especificaciones técnicas''; en todo caso una prohibición debería establecerse en una ley, como es el caso de la exclusividad de aprovechamiento de especies para la pesca deportiva sustentada en artículo 68 de la reciente Ley General de Pesca y Acuacultura Sustentable.
Consideramos necesario agregar que en el Programa Nacional de Normalización 2007, la Sagarpa por conducto del Comité Consultivo Nacional de Normalización de Pesca Responsable ha programado el tema número 38. ``Pesca Responsable de Túnidos.
Especificaciones para lances de pesca de túnidos asociados a delfines, en el litoral del océano Pacífico''. El cual tiene como objetivo, establecer los términos y condiciones para la pesca de túnidos con embarcaciones equipadas con red de cerco, a fin de garantizar su aprovechamiento sustentable y reducir la mortalidad incidental de delfines en estas pesquerías. Este tema se desarrollará de manera conjunta con la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales y se estima su terminación para diciembre de 2007.
Sin más por el momento, le envío un cordial saludo.
El Presidente diputado Cristián Castaño Contreras: Remítanse a las comisiones correspondientes para su conocimiento.
ESTADO DE TLAXCALA
La Secretaria diputada Patricia Villanueva Abraján: «Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.--- Secretaría de Gobernación.
Secretarios de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión.--- Presentes.
En atención al oficio número D.G.P.L. 60-II-3-809, signado por los diputados Ruth Zavaleta Salgado y Jacinto Gómez Pasillas , Presidenta y Secretario, respectivamente, de ese órgano legislativo, con el presente les acompaño, para los fines procedentes, copia del similar número DGPAIRS/DFID/309/07, suscrito por el doctor Antonio Díaz de León Corral, director general de Política Ambiental e Integración Regional y Sectorial de la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales, mediante el cual da respuesta al punto de acuerdo señalado en el oficio de ese cuerpo colegiado.
Sin otro particular, reciban un cordial saludo.
«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.--- Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales.
Licenciado Armando Salinas Torre, subsecretario de Enlace Legislativo de la Secretaría de Gobernación.--- Presente.
Me refiero a su oficio número SEL/300/3702/07, por medio del cual nos da a conocer el exhorto que realiza la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados a fin de que ``se tomen las medidas necesarias para que el estado de Tlaxcala pueda acceder a los mismos programas, proyectos, planes de desarrollo y asignaciones de recursos que los estados de la región sur-sureste de nuestro país.''
Al respecto, comunico a usted que el Programa de Empleo Temporal que aplica ésta Secretaría, cuyo universo de atención son los municipios de alta y muy alta marginación y que tiene como objetivo impulsar acciones diversas para las conservaciones del capital natural, generando a su vez oportunidades de ingresos temporales para los habitantes de dichas demarcaciones, en sus ejercicio 2007 ha realizado la siguiente inversión en el estado de Tlaxcala:
Sin otro particular, aprovecho la ocasión para enviarle un cordial saludo.
El Presidente diputado Cristián Castaño Contreras: Remítanse a las comisiones correspondientes para su conocimiento.
LIRIO ACUATICO
La Secretaria diputada Patricia Villanueva Abraján: «Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.--- Secretaría de Gobernación.
Secretarios de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión.--- Presentes.
En atención al oficio número D.G.P.L. 60-II-3-789, signado por las diputadas Ruth Zavaleta Salgado y María del Carmen Salvatori Bronca , Presidenta y Secretaria, respectivamente, de ese órgano legislativo, con el presente les acompaño, para los fines procedentes, copia del similar número 112.2.- 283, suscrito por el licenciado Luis Alfonso Velázquez Mezta, director de Enlace con el Congreso de la Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación, así como el anexo que en el mismo se menciona, mediante los cuales da respuesta al punto de acuerdo señalado en el oficio de ese cuerpo colegiado.
Sin otro particular, reciban un cordial saludo.
«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.--- Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación.
Licenciado Armando Salinas Torre, subsecretario de Enlace Legislativo de la Secretaría de Gobernación.--- Presente.
En atención a su oficio número SEL/300/3601/07 del 7 de septiembre de 2007, a través del cual nos remite copia del punto de acuerdo aprobado por el honorable Congreso de la Unión, mediante el cual se exhorta a las Secretarías de Medio Ambiente y Recursos Naturales, y de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación (Sagarpa) a abstenerse de promover o autorizar el uso del herbicida tóxico glifosato (N-[fosfonometil]glicina) para el control de malezas en áreas naturales protegidas, sitios Ramsar, humedales, zonas costeras e islas, así como en áreas de importancia para la conservación de aves, regiones hidrológicas prioritarias para la conservación y regiones terrestres prioritarias, clasificadas así por la Comisión Nacional para el Conocimiento y Uso de la Biodiversidad.
Al respecto, anexo fotocopia del oficio número BOOO.04.00.02.01.-5826 del 10 de octubre de 2007, elaborado por el Servicio Nacional de Sanidad, Inocuidad y Calidad Agroalimentaria, para los fines que estime procedentes.
Sin otro particular, reciba un cordial saludo.
«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.--- Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación.
Licenciada Elisa Podesta Rivas, directora general adjunta de Estudios Interinstitucionales de la Sagarpa.
Hago referencia a su escrito mediante el cual notifica el exhorto por parte del honorable Congreso de la Unión a la Sagarpa para que se abstenga de promover o autorizar el uso del herbicida glifosato para el control de maleza acuática en áreas protegidas, sitios Ramsar, humedales, zonas costeras e islas, así como en áreas de importancia para la conservación de aves, regiones hidrológicas prioritarias para la conservación y regiones terrestres prioritarias.
Sobre el particular, hago de su conocimiento que actualmente la emisión del registro de plaguicidas es competencia de la Comisión Federal para la Protección contra Riesgos Sanitarios, con base en el artículo 3 del reglamento en materia de registros, autorizaciones de importación y exportación y certificados de exportación de plaguicidas, nutrientes vegetales y sustancias y materiales tóxicos o peligrosos; toda vez que a la Sagarpa (Senasica) únicamente le corresponde emitir opinión técnica sobre la eficacia biológica de plaguicidas de uso agrícola, lo cual no corresponde a este caso. No obstante, a fin de hacer del conocimiento esta situación, la solicitud se abordará en el seno de la próxima reunión de la Comisión Intersecretarial para el Control del Proceso y Uso de Plaguicidas y Sustancias Tóxicas (ver anexo), por celebrarse durante el presente mes.
Sin otro particular, le envío un cordial saludo.
El Presidente diputado Cristián Castaño Contreras: Remítanse a las comisiones correspondientes para su conocimiento.
ESTADO DE COAHUILA
La Secretaria diputada Patricia Villanueva Abraján: «Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.--- Secretaría de Gobernación.
Secretarios de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión.--- Presentes.
En atención al oficio número D.G.P.L.60-II-6-1340, signado por las diputadas Ruth Zavaleta Salgado y María Eugenia Jiménez Valenzuela , Presidenta y Secretaria, respectivamente, de ese órgano legislativo, con el presente les acompaño, para los fines procedentes, copia del similar número SSP/SEIP/143/2007, suscrito por el licenciado José Patricio Patiño Arias, subsecretario de Estrategia e Inteligencia Policial de la Secretaría de Seguridad Pública, así como los anexos que en el mismo se mencionan y un disco compacto, mediante los cuales da respuesta al punto de acuerdo referido en el oficio de ese cuerpo colegiado.
Sin otro particular, reciban un cordial saludo.
«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.--- Secretaría de Seguridad Pública.
Licenciado Armando Salinas Torre, subsecretario de Enlace Legislativo de la Secretaría de Gobernación.--- Presente.
Por este medio y en atención a su oficio SEL/300/ 3651/07, mediante el cual refiere el punto de acuerdo aprobado por la comisión permanente del Congreso de la Unión donde exhorta al Ejecutivo federal a entregar un reporte escrito de los daños en el estado de Coahuila, anexo al presente informe sobre los hechos ocurridos el 9 de septiembre de 2007 en el kilómetro 037+300 de la carretera Monclova-San Pedro, tramo Monclova-Ejido San Juan de Boquillas, inmediaciones del poblado Ejido Celemanía o Las Flores, municipio de Monclova, Coahuila resultante de los estudios técnicos periciales elaborados por personal de esta Institución, así como los informes generados desde el primer momento que se tuvo conocimiento de los hechos, hasta el día en que se inició la reparación de los daños y reconstrucción de la zona.
Sin otro particular, reciba un cordial saludo.
El Presidente diputado Cristián Castaño Contreras: Remítanse a las comisiones correspondientes para su conocimiento.
FRANCISCO JAVIER DOMINGUEZ RIVERA
La Secretaria diputada Patricia Villanueva Abraján: «Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.--- Secretaría de Gobernación.
Secretarios de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión.--- Presentes.
En atención al oficio número DGPL 60-II-5-927 signado por las diputadas Ruth Zavaleta Salgado y María Eugenia Jiménez Valenzuela , Presidenta y Secretaria, respectivamente, de ese órgano legislativo, con el presente les acompaño para los fines procedentes, el original del similar número DEP-2442/2007 suscrito por Betina C. Chávez Soriano, directora general de Coordinación Política de la Secretaría de Relaciones Exteriores, así como el anexo que en el mismo se menciona, mediante los cuales da respuesta al punto de acuerdo referido en el oficio de ese cuerpo colegiado.
Sin otro particular, reciban un cordial saludo.
«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.--- Secretaría de Relaciones Exteriores.
Diputada Ruth Zavaleta Salgado , Presidenta de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión.--- Presente.
Con fundamento en el artículo 16, fracciones I y III, del Reglamento Interior de la Secretaría de Relaciones Exteriores, hago referencia al punto de acuerdo aprobado en la sesión ordinaria del 11 de septiembre de 2007, en el que señala:
Primero . La honorable Cámara de Diputados del Congreso de la Unión externa sus condolencia s a los familiares del señor Francisco Javier Domínguez Rivera por su muerte, en un hecho lamentable y reprobable en la frontera con Estados Unidos.
Segundo . La Cámara de Diputados solicita a la Secretaría de Relaciones Exteriores un informe pormenorizado de la situación que guarda la muerte de Francisco Javier Domínguez Rivera y las conversaciones que ha sostenido con Estados Unidos sobre el asunto, para agilizar su investigación.
Tercero . Se exhorta al Ejecutivo federal a continuar con la política del diálogo sobre el tema migratorio orientado hacia metas realistas y viables, a efecto de que ambos países tengan una frontera segura que permita el movimiento de personas en forma legal, digna y ordenada.''
Al respecto me permito adjuntarle una ficha técnica en la que se establecen las acciones realizadas por esta dependencia a través de nuestra embajada en Estado Unidos de América y de los consulados de México en Douglas y Tucson, Arizona.
Sin otro particular, aprovecho la oportunidad para enviarle un cordial saludo.
«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.--- Secretaría de Relaciones Exteriores.
Ficha Técnica
El Presidente diputado Cristián Castaño Contreras: Remítanse a las comisiones correspondientes para su conocimiento.
ESTADO DE TABASCO
La Secretaria diputada Patricia Villanueva Abraján: «Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.--- Secretaría de Gobernación.
Secretarios de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión.--- Presentes.
En atención al oficio número D.G.P.L. 60-II-6-1525 signado por las diputadas Ruth Zavaleta Salgado y María Eugenia Jiménez Valenzuela , Presidenta y Secretaria, respectivamente, de la Mesa Directiva de ese órgano legislativo, con el presente me permito hacer de su conocimiento que la Secretaría de Gobernación emitió el Boletín número 294/07, por el que se expidió la Declaratoria de Emergencia en los 17 municipios del estado de Tabasco, y en consecuencia se activaron los recursos del Fondo de Desastres Naturales para dar atención inmediata a la población afectada. Asimismo, le informo que actualmente se encuentra instalado el Comité de Evaluación de Daños y que esta dependencia estará atenta de cualquier ampliación de recursos, considerando la gravedad y amplitud del daño.
No omito manifestarles, que el licenciado Francisco Javier Ramírez Acuña, secretario de Gobernación, se trasladó el lunes 29 del mes en curso a Tabasco, a efecto de corroborar personalmente la debida atención que conforme al marco legal vigente corresponde a esta dependencia.
Por lo anterior, les remito para los fines procedentes, copia del oficio CGPC/ 2304/2007 suscrito por el licenciado Armando Ulises Barbosa López, coordinador Jurídico de la Coordinación General de Protección Civil, así como el más reciente informe de daños elaborado por todas las instancias involucradas.
Sin otro particular, reciban un cordial saludo.
«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.--- Secretaría de Gobernación.
Licenciado Armando Salinas Torre, subsecretario de Enlace Legislativo de la Secretaría de Gobernación.--- Presente.
En relación con su oficio número SEL/300/4319/07, de fecha 30 de octubre en curso, con el que nos transmite el punto de acuerdo aprobado por el Pleno de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión, y con el que se exhorta al gobierno federal para que declare zona de desastre a Tabasco, por los graves daños causados por las lluvias intensas que han azotado a esa región del país, me permito informar a usted lo siguiente, con la atenta súplica de que sea el amable conducto para hacerlo del conocimiento del referido órgano colegiado:
Esta Coordinación General de Protección Civil a mi responsabilidad se encuentra ya en el proceso de integración de la información, documentación y corroboración de la ocurrencia del desastre, a que se refiere el acuerdo por el que se emiten las Reglas de -Operación del Fondo de Desastres Naturales (Fonden), que permita emitir en su oportunidad la referida declaratoria de desastres.
Es importante hacer de su conocimiento que desde que se incrementó la precipitación pluvial en Tabasco, el gobernador solicitó con fecha 28 de octubre en curso, la emisión de una declaratoria de emergencia, con la finalidad de acceder a los recursos del Fondo Revolvente que han permitido paliar las consecuencias que este fenómeno meteorológico ha causado en la población de esa entidad federativa. En atención a esta solicitud, esta Unidad Administrativa solicitó el 29 de octubre a la Comisión Nacional del Agua (Conagua), instancia facultada para emitir el dictamen técnico correspondiente al. mencionado fenómeno natural, en los términos de lo expresamente estatuido en el acuerdo que establece los lineamientos para emitir las Declaratorias de Emergencia y la Utilización del Fondo Revolvente, dependencia que nos comunicó que de acuerdo con el análisis de la información y la normatividad aplicables estimaba procedente la emisión de la declaratoria de emergencia para los 17 municipios de Tabasco, por lo que esta Coordinación General emitió ese propio día el Boletín número 294/07, con el que se declara emergencia en los 17 municipios del estado y en consecuencia se activaron los recursos del Fonden, para dar atención inmediata a la población afectada por este meteoro, habiéndose autorizado recursos suficientes para atender a aproximadamente 130 mil personas afectadas, pertenecientes a 32 mil 500 familias.
De manera paralela, el propio gobernador de Tabasco, solicitó el 29 de octubre a Conagua, la corroboración de la ocurrencia del desastre natural por lluvias e inundaciones que se presentaron del 23 al 27 de octubre del presente año en 6 municipios: Cárdenas, Centla, Comalcalco, Huimanguillo, Paraíso y Tenosique; la referida dependencia corroboró la ocurrencia del desastre el 30 de octubre, respecto a los seis municipios de que se trata. Derivado de lo anterior el 31 del actual se instaló el Comité de Evaluación de Daños (CED), para iniciar el procedimiento de evaluación y cuantificación de daños requerido por el acuerdo por el que se emiten las Reglas de Operación del Fondo de Desastres Naturales (Fonden), con la finalidad de que en su oportunidad se esté en posibilidad de emitir la declaratoria de desastre que permita utilizar los recursos federales.
En efecto, de en los términos del citado Acuerdo del Fonden, se establece con toda precisión que desde el momento en que la Entidad Federativa considere que un fenómeno perturbador provocó un desastre natural en su territorio, el titular del Ejecutivo de la entidad federativa, o el servidor público facultado para tal efecto, deberá convocar a todas las dependencias y entidades tanto federales como locales competentes para la cuantificación y evaluación de los daños ocasionados por el mismo, con el objeto de que, una vez recibida la corroboración del fenómeno natural emitida por la instancia técnica facultada, en este caso Conagua, se instale a más tardar al día hábil siguiente el CED correspondiente. Este comité será la instancia que coordinará a los diversos órdenes de gobierno involucrados en la atención de un determinado desastre natural y tiene por objeto evaluar y cuantificar los daños producidos por un fenómeno natural perturbador en particular.
Para efectuar la entrega de la evaluación de que se trata, el CED cuenta con 10 días hábiles, que pueden ser prorrogados; en el presente caso, y dada la magnitud del daño ocasionado es muy factible que el CED solicite se prorrogue el término para que una vez que la inundación haya disminuido, poder emitir una evaluación de daños más apegada a la realidad y, en consecuencia, los recursos federales que se autoricen puedan cubrir los daños correspondientes con la coparticipación que en su caso corresponda al propio estado. Por otra parte, resulta importante comentar que tomando en consideración la gravedad y amplitud del daño, esta Coordinación General fue informada de que el gobernador del estado solicitará a Conagua corrobore que el daño se ocasionó en todo el territorio de esa entidad federativa, por lo que pedirá la ampliación de la declaratoria de desastre para los 17 municipios.
Como complemento de toda esta información, adjunto al presente me permito acompañar una copia del más reciente informe de daños elaborado por todas las instancias involucradas en la atención del presente desastre, aunque es conveniente aclarar que esta información cambia de manera permanente, dadas las propias características de la emergencia.
No omito mencionar a usted que el 30 de octubre de 2007 el secretario de Gobernación, encabezó la reunión de evaluación de las zonas afectadas en Tabasco, con los titulares de la Defensa Nacional, de la Marina Armada de México, de Desarrollo Social, de Salud, del Medio Ambiente, Recursos Naturales, de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación, la Coordinadora General de Protección Civil, el Subdirector General Técnico de la Comisión Nacional del Agua, el gerente de Ingeniería de la Comisión Federal de Electricidad y el gobernador de Tabasco.
El presidente de la república dio instrucciones a las diversas dependencias del gobierno federal para colaborar y dar la mejor respuesta posible al gobierno de la entidad y destacó la responsabilidad que tienen cada una de las dependencias federales para atender inmediatamente a la población afectada, de manera coordinada con los gobiernos estatal y municipales.
Sin otro particular, aprovecho la oportunidad para reiterar a usted las seguridades de mi consideración y afecto.
El Presidente diputado Cristián Castaño Contreras: Remítanse a las comisiones correspondientes para su conocimiento.
PRESTAR SERVICIOS EN REPRESENTACIONES DIPLOMATICAS
La Secretaria diputada Patricia Villanueva Abraján: «Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.--- Cámara de Senadores.--- México, DF.
Secretarios de la Cámara de Diputados.--- Presentes.
Para los efectos legales correspondientes, me permito remitir a ustedes el expediente que contiene minuta proyecto de decreto por el que se concede los siguientes permisos:
«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.--- Cámara de Senadores.--- México, DF.
Minuta Proyecto de Decreto
Artículo Primero. Se concede permiso al ciudadano José Alfredo González Hernández para que pueda prestar servicios como empleado del Departamento de Ciudadanía en la Agencia Consular de Estados Unidos de América en San Luis Potosí, San Luis Potosí.
Artículo Segundo. Se concede permiso al ciudadano Juan José Briseño Barrera para que pueda prestar servicios como auxiliar de mantenimiento en el Área de Servicios Generales en el Consulado de Estados Unidos de América en Guadalajara, Jalisco.
Artículo Tercero. Se concede permiso al ciudadano Carlos Martín Pérez Cruz para que pueda prestar servicios como asistente de ingeniería en el Departamento de Agricultura de Estados Unidos de América en Tuxtla Gutiérrez, Chiapas.
Artículo Cuarto. Se concede permiso a la ciudadana Alheyda Danaí Franco Rojo para que pueda prestar servicios como empleada de visas en la Embajada de Estados Unidos de América en México.
Artículo Quinto. Se concede permiso a la ciudadana Leticia Contreras Valadez para que pueda prestar servicios como traductora en la Embajada de Estados Unidos de América en México.
El Presidente diputado Cristián Castaño Contreras: Túrnense a la Comisión de Gobernación.
CONDECORACIONES
La Secretaria diputada Patricia Villanueva Abraján: «Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.--- Cámara de Senadores.--- México, DF.
Secretarios de la Cámara de Diputados.--- Presentes.
Para los efectos legales correspondientes, me permito remitir a ustedes los expedientes que contienen la minuta proyecto de decreto por el que se concede permiso al ciudadano Carlos José Mauricio Prieto y Jacqué, para que pueda aceptar y usar la medalla Aleksandr Pushkin, que le otorga el gobierno de la federación de Rusia, y minuta proyecto de decreto por el que se concede permiso al ciudadano Sergio Olhovich Greene, para que pueda aceptar y usar la medalla Aleksandr Pushkin, que le otorga el gobierno de la federación de Rusia
«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.--- Cámara de Senadores.--- México, DF.
Minuta Proyecto de Decreto
Artículo único. Se concede permiso al ciudadano Carlos José Mauricio Prieto y Jacqué, para que pueda aceptar y usar la medalla Aleksandr Pushkin, que le otorga el gobierno de la federación de Rusia.
Artículo segundo. Se concede permiso al ciudadano Sergio Olhovich Greene, para que pueda aceptar y usar la medalla Aleksandr Pushkin, que le otorga el gobierno de la federación de Rusia.
«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.--- Cámara de Senadores.--- México, DF.
Secretarios de la Cámara de Diputados.--- Presentes.
Para los efectos legales correspondientes, me permito remitir a ustedes el expediente que contiene minuta proyecto de decreto por el que se concede permiso al ciudadano guardiamarina CG César Adrián Arriaga Machuca para que pueda aceptar y usar las condecoraciones ``Libertador General Bernardo O'Higgins Escuela Naval'' y ``Armada de Argentina'' que le otorgan el comandante en jefe de la Armada de la República de Chile y la Jefatura del Estado Mayor General de la Armada de la República Argentina.
«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.--- Cámara de Senadores.--- México, DF.
Minuta Proyecto de Decreto
Artículo Único. Se concede permiso al ciudadano guardiamarina CG César Adrián Arriaga Machuca, para que pueda aceptar y usar las condecoraciones ``Libertador General Bernardo O'Higgins Escuela Naval'', y ``Armada de Argentina'', que le otorga el comandante en jefe de la Armada de la República de Chile y la Jefatura del Estado Mayor General de la Armada de la República Argentina.
El Presidente diputado Cristián Castaño Contreras: Túrnense a la Comisión de Gobernación.
La Secretaria diputada María del Carmen Salvatori Bronca: «Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.--- Cámara de Senadores.--- México, DF.
Secretarios de la Cámara de Diputados.--- Presentes.
Para los efectos legales correspondientes, me permito remitir a ustedes el expediente que contiene la minuta proyecto de decreto por el que se concede permiso a la doctora María de Lourdes Dieck Assad para aceptar y usar la condecoración Orden de la Corona, en grado de Gran Cruz, que le otorga el gobierno del Reino de Bélgica.
«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.--- Cámara de Senadores.--- México, DF.
Minuta Proyecto de Decreto
Artículo Único. Se concede permiso a la doctora María de Lourdes Dieck Assad para aceptar y usar la condecoración Orden de la Corona, en grado de Gran Cruz, que le otorga el gobierno del Reino de Bélgica.
«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.--- Cámara de Senadores.--- México, DF.
Secretarios de la Cámara de Diputados.--- Presentes.
Para los efectos legales correspondientes, me permito remitir a ustedes el expediente que contiene la minuta proyecto de decreto por el que se concede permiso al ciudadano Luis Arturo Puente Ortega para aceptar y usar la condecoración Orden Nacional del Cedro, en grado de Gran Oficial, que le otorga el gobierno de Líbano.
«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.--- Cámara de Senadores.--- México, DF.
Minuta Proyecto de Decreto
Artículo Único. Se concede permiso al ciudadano Luis Arturo Puente Ortega para aceptar y usar la condecoración Orden Nacional del Cedro, en grado de Gran Oficial, que le otorga el gobierno de Líbano.
«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.--- Cámara de Senadores.--- México, DF.
Secretarios de la Cámara de Diputados.--- Presentes.
Para los efectos legales correspondientes, me permito remitir a ustedes el expediente que contiene la minuta proyecto de decreto por el que se concede permiso al ciudadano coronel de infantería DEM Elpidio Canales Rosas, para que pueda aceptar y usar la condecoración ``18 de Mayo de 1811'', que le otorga el gobierno de la República Oriental del Uruguay.
«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.--- Cámara de Senadores.--- México, DF.
Minuta Proyecto de Decreto
Artículo único. Se concede permiso al ciudadano coronel de Infantería DEM Elpidio Canales Rosas, para que pueda aceptar y usar la condecoración ``18 de Mayo de 1811'', que le otorga el gobierno de la República Oriental del Uruguay.
El Presidente diputado Cristián Castaño Contreras: Túrnense a la Comisión de Gobernación.
LEY DE DESARROLLO RURAL SUSTENTABLE
El Presidente diputado Cristián Castaño Contreras: El siguiente punto del orden del día es la discusión del dictamen con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley de Desarrollo Rural Sustentable.
En virtud de que se encuentra publicado en la Gaceta Parlamentaria, consulte la Secretaría a la asamblea si se dispensa la lectura del dictamen.
La Secretaria diputada María del Carmen Salvatori Bronca: Por instrucciones de la Presidencia se consulta a la asamblea, en votación económica, si se dispensa la lectura del dictamen. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo. Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo.
Diputado Presidente, mayoría por la afirmativa. Se le dispensa la lectura.
«Dictamen de la Comisión de Desarrollo Rural, con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley de Desarrollo Rural Sustentable
Honorable Asamblea:
A la Comisión de Desarrollo Rural de la LX Legislatura de la honorable Cámara de Diputados, le fue turnada para su estudio y dictamen correspondiente la iniciativa que reforma y adiciona los artículos 3, 15, 20 y 22 de la Ley de Desarrollo Rural Sustentable presentada por el diputado Carlos Ernesto Navarro López , integrante del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.
La Comisión de Desarrollo Rural, con fundamento en lo dispuesto por los artículos 39 y 45 numeral 6, incisos e) y f), de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos; 56, 87, 88 y demás aplicables del Reglamento Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, presenta a la consideración de esta honorable asamblea, el siguiente
Dictamen
Antecedentes
Consideraciones
Con el propósito de abordar el tema que motivo la presente iniciativa, la comisión dictaminadora procedió a realizar un minucioso estudio de la propuesta así como un análisis detallado, que incluyó además de los antecedentes enunciados anteriormente, considerar el contenido de la misma así como una serie de argumentos de valoración de la propuesta y de los motivos que sustentan la resolución final en torno a la iniciativa.
Finalmente, se concluye con el sentido del dictamen correspondiente.
1. El punto de partida de la exposición de motivos, es el reconocimiento de la aprobación de la Ley de Desarrollo Rural Sustentable (LDRS) como un avance encuentra inmerso el campo mexicana, desde hace ya casi tres décadas.
Se enfatiza en el texto de la iniciativa en comento, el hecho de que las disposiciones de esta ley ``son de orden público y están dirigidas a promover el desarrollo rural sustentable del país, propiciar un medio ambiente adecuado, en los términos del párrafo cuarto del artículo 4o.; y garantizar la rectoría del Estado y su papel en la promoción de la equidad, en los términos del artículo 25 de la Constitución''.
2. Señala además que en el contexto de la LDRS ``se considera de interés público el desarrollo rural sustentable que incluye la planeación y organización de la producción agropecuaria, su industrialización y comercialización, y de los demás bienes y servicios, y todas aquellas acciones enfocadas a la elevación de la calidad de vida de la población rural, según lo previsto en el artículo 26 de la Constitución, para lo que el Estado tendrá la participación que se determina en el ordenamiento en comento, llevando a cabo su regulación y fomento en el marco de las libertades ciudadanas y obligaciones gubernamentales que establece la Constitución''.
3. En este sentido, continúa diciendo la exposición de motivos, una de las principales aportaciones de la legislación en esta materia, en la perspectiva de revertir la pobreza y la marginación que padecen millones de mexicanos tanto en las áreas rurales como urbanas, es el programa especial concurrente (PEC) ``que incluye el conjunto de programas sectoriales relacionados con las materias motivo de esta ley'', mismo que contiene un amplio sustento legal en su artículo 14.
El PEC ``comprenderá las políticas públicas orientadas a la generación y diversificación de empleo y a garantizar a la población campesina el bienestar y su participación e incorporación al desarrollo nacional, dando prioridad a las zonas de alta y muy alta marginación y a las poblaciones económica y socialmente débiles''.
En resumen, el PEC es la suma de esfuerzos de las diversas entidades con que cuenta el Estado, para detonar e impulsar el desarrollo rural sustentable.
4. No obstante la existencia de estos preceptos fundamentales plasmados en la LDRS y los instrumentos provistos en la misma, se considera que por más esfuerzos que haga el Poder Legislativo por asignar mayores recursos presupuestales a favor del sector rural, tal como sucedió en el año 2007 cuando se impulsó y logró la aprobación de un PEC del orden de 176 mil 794.3 millones de pesos, la que constituye la cifra histórica jamás lograda, estos no son suficientes.
El punto central que da origen a la presente iniciativa es el desconocimiento del PEC que una inmensa mayoría de la población, particularmente rural, tiene de la existencia de los programas contemplados en el mismo, de los montos por programa y de las reglas de operación que les permiten acceder a estos importantes recursos presupuestales, pensados originalmente para dar cumplimiento del PEC que es apoyar a las zonas de alta y muy alta marginación y a las poblaciones económica y socialmente débiles.
5. La propuesta para subsanar esta seria deficiencia, es reformar y adicionar el texto de la LDRS vigente con el propósito de incorporar en la misma una tarea de difusión de largo alcance, con todos los medios de comunicación disponibles actualmente, a fin de hacer extensivo el PEC, haciéndolo del conocimiento al mayor número posible de productores rurales de la existencia de los programas incluidos en el PEC, de sus montos y reglas de operación.
En consecuencia, la iniciativa propone establecer en el texto de esta ley la obligatoriedad de la difusión de los aspectos enunciados al final del párrafo anterior.
6. Con la propuesta de iniciativa, se propone evitar como ha estado sucediendo en los últimos años, que al no ser demandados estos recursos presupuestales, el Ejecutivo Federal los reetiquete y aplique en otros rubros, lejanos a los objetivos previstos por el Poder Legislativo.
Esto último aunado a trabas burocráticas las cuales, tal como se menciona en el texto de la iniciativa, ni los propios funcionarios entienden el funcionamiento de las reglas de operación, las cuales son por cierto cada vez más complejas y excesivas.
Otro problema que ha dado origen el subejercicio del presupuesto rural y la eficaz y oportuna observancia de las reglas de operación de los programas del PEC sujetos a reglas de operación, es la discrecionalidad con que normalmente el Poder Ejecutivo difunde la información.
Para evitar en lo subsecuente todo ello, se propone adicionar en el artículo 3o. de la LDRS el párrafo XVI para definir claramente el término difusión en el contexto del propio texto de ley y en consecuencia recorriendo todos los demás.
De la misma manera, se propone adicionar la fracción XVIII al artículo 15 para dejar establecido que el PEC fomentará acciones en materia de difusión nacional sobre su contenido, y en consecuencia se recorre el último párrafo.
Asimismo, se propone reformar el texto del artículo 20 de la LDRS con el propósito de, además de las responsabilidades asignadas originalmente a la Comisión Intersecretarial, otorgarle la responsabilidad de realizar su difusión.
Finalmente, se propone adicionar la fracción XVI de la LDRS, con el propósito de crear el servicio nacional de difusión, considerado esto último como una parte fundamental de la iniciativa en comento.
Teniendo en cuenta los argumentos vertidos anteriormente, la comisión dictaminadora considera que el tema es muy importante en la perspectiva de contribuir como legisladores en la tarea de apoyar fuertemente el desarrollo rural.
De acuerdo a la experiencia de algunos legisladores en múltiples giras y reuniones de trabajo, uno de los más sentidos reclamos de los productores rurales a lo largo y ancho del país, ha sido que normalmente han teniendo y tienen noticias de las cantidades de recursos financieros que existen para apoyar el campo, pero que estos casi nunca les llegan.
7. Siendo sensibles a esta recurrente y sensible demanda de los campesinos, los productores rurales y de la sociedad en general la Comisión de Desarrollo Rural en la presente legislatura, se ha dado a la tarea de coadyuvar a esta actividad de difusión. Sin embargo, esta ha resultado insuficiente dados la inmensa superficie del territorio nacional y el número de productores rurales por atender.
Por ello, se considera que para que el campo mexicano tenga futuro y los pequeños, medianos y grandes productores sean eficientes, competitivos y podamos aspirar como nación a lograr la autosuficiencia, es necesario que se continúen incrementando los recursos presupuestales para apoyar el desarrollo rural sustentable. Pero esto no es suficiente.
De manera complementaria, se requiere hacer una amplia difusión nacional sobre el contenido del PEC, de sus programas y de sus montos, así como de sus reglas de operación, lo que implica contar con un sólido servicio nacional de difusión cuya responsabilidad expresa sea realizar esta tarea.
8. Por lo anterior, las reformas y adiciones contenidas en la iniciativa que se dictamina fortalecen y amplían el actual contenido de la LDRS, y sin duda, tendrán un impacto significativo en el sector rural.
Por las consideraciones anteriormente expuestas, la Comisión de Desarrollo Rural, somete a la consideración de la honorable asamblea el siguiente proyecto de
Decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley de Desarrollo Rural Sustentable
Artículo Único. Se reforma el artículo 20; y se adicionan los artículos 3o, con una fracción XVI, recorriéndose en su orden las demás fracciones; 15, con una fracción XVIII, recorriéndose en su orden las demás fracciones y, 22, con una fracción XVI, a la Ley de Desarrollo Rural Sustentable, para quedar como sigue:
Artículo 3o. Para los efectos de esta ley se entenderá por:
I. a XV. ...
XVI. Difusión. La promoción nacional mediante los medios de información masiva escritos y electrónicos, libros, folletos y cualquier otro material idóneo que permitan dar a conocer los diversos programas y beneficios económicos que se deriven de la aplicación del Programa Especial Concurrente para el Desarrollo Rural Sustentable.
XVII. Entidades federativas. Los estados de la federación y el Distrito Federal;
XVIII. Estado. Los Poderes de la Unión, de las entidades federativas y de los municipios;
XIX. Estímulos Fiscales. Los incentivos otorgados por el Estado a través de beneficios preferentes en el ejercicio de la tributación;
XX. Marginalidad. La definida de acuerdo con los criterios dictados por el Instituto Nacional de Estadística, Geografía e Informática;
XXI. Órdenes de Gobierno. Los gobiernos federal, de las entidades federativas y de los municipios;
XXII. Organismos genéticamente modificados. Cualquier organismo que posea una combinación de material genético que se haya obtenido mediante la aplicación de biotecnología moderna;
XXIII. Productos básicos y estratégicos. Aquellos alimentos que son parte de la dieta de la mayoría de la población en general o diferenciada por regiones, y los productos agropecuarios cuyo proceso productivo se relaciona con segmentos significativos de la población rural u objetivos estratégicos nacionales;
XXIV. Programa especial concurrente. El Programa Especial Concurrente para el Desarrollo Rural Sustentable, que incluye el conjunto de programas sectoriales relacionados con las materias motivo de esta ley;
XXV. Programas sectoriales. Los programas específicos del Gobierno federal que establecen las políticas, objetivos, presupuestos e instrumentos para cada uno de los ámbitos del Desarrollo Rural Sustentable;
XXVI. Recursos Naturales. Todos aquellos bienes naturales renovables y no renovables susceptibles de aprovechamiento a través de los procesos productivos rurales y proveedores de servicios ambientales: tierras, bosques, recursos minerales, agua, comunidades vegetativas y animales y recursos genéticos;
XXVII. Secretaría. La Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación;
XXVIII. Seguridad alimentaria. El abasto oportuno, suficiente e incluyente de alimentos a la población;
XXIX. Servicio. Institución pública responsable de la ejecución de programas y acciones específicas en una materia;
XXX. Servicios ambientales (sinónimo: beneficios ambientales). Los beneficios que obtiene la sociedad de los recursos naturales, tales como la provisión y calidad del agua, la captura de contaminantes, la mitigación del efecto de los fenómenos naturales adversos, el paisaje y la recreación, entre otros;
XXXI. Sistema. Mecanismo de concurrencia y coordinación de las funciones de las diversas dependencias e instancias públicas y privadas, en donde cada una de ellas participa de acuerdo con sus atribuciones y competencia para lograr un determinado propósito;
XXXII. Sistema-producto. El conjunto de elementos y agentes concurrentes de los procesos productivos de productos agropecuarios, incluidos el abastecimiento de equipo técnico, insumos productivos, recursos financieros, la producción primaria, acopio, transformación, distribución y comercialización, y
XXXIII. Soberanía alimentaria. La libre determinación del país en materia de producción, abasto y acceso de alimentos a toda la población, basada fundamentalmente en la producción nacional.
Artículo 15. ...
I. a XVI. ...
XVII. Impulso a los programas orientados a la paz social;
XVIII. Difusión nacional sobre su contenido, y
XIX. Las demás que determine el Ejecutivo federal.
Artículo 20. La Comisión Intersecretarial será responsable de atender, difundir, coordinar y dar el seguimiento correspondiente a los programas sectoriales y especiales que tengan como propósito impulsar el desarrollo rural sustentable. Asimismo, será la responsable de promover y coordinar las acciones y la concertación de la asignación de responsabilidades a las dependencias y entidades federales competentes en las materias de la presente ley.
Artículo 22. ...
...
I. a XIII. ...
XIV. Servicio Nacional de Arbitraje del Sector Rural;
XV. Servicio Nacional de Capacitación y Asistencia Técnica Rural Integral, y
XVI. Servicio Nacional de Difusión.
...
Transitorio
Único. El presente decreto entrará en vigor el día siguiente al de su publicación en el Diario Oficial de la Federación.
El Presidente diputado Cristián Castaño Contreras: En consecuencia, tiene la palabra el diputado Carlos Ernesto Navarro López, para fundamentar el dictamen, de conformidad con el artículo 108 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos.
El diputado Carlos Ernesto Navarro López: Con su permiso, Presidente. Antes que nada, quiero expresar mi solidaridad personal con mi paisano diputado David Figueroa, por el atentado que sufrió la semana pasada.Este dictamen fue aprobado, tanto por la mesa directiva de la Comisión de Desarrollo Rural como por el pleno de la misma. Me permito presentar los argumentos para la aprobación de este dictamen.
El espíritu que dio origen a la iniciativa que hoy se somete a su discusión, misma que previo análisis fue aprobada por la Comisión de Desarrollo Rural, es el hecho de que una inmensa mayoría de la población, particularmente la rural, desconoce la existencia de los programas incluidos anualmente en el Programa Especial Concurrente para el Desarrollo Rural Sustentable, así como de los montos aprobados por la Cámara de Diputados y de las reglas de operación que les permiten acceder a estos importantes recursos presupuestales, pensados originalmente para dar cabal cumplimiento a los términos previstos en la Ley de Desarrollo Rural Sustentable.
Para subsanar esta serie de deficiencias, la iniciativa en comento propone reformar y adicionar la propia Ley de Desarrollo Rural vigente, con el propósito de incorporar en el texto de la misma una tarea de difusión de largo alcance con todos los medios de comunicación disponibles actualmente ---escritos, electrónicos, radio, televisión, entre otros---, a fin de hacer extensivo el Programa Especial Concurrente, haciéndolo del conocimiento al mayor número posible de productores rurales de sus programas, sus montos y las correspondientes reglas de operación.
De esta manera, las reformas y adiciones contempladas en la iniciativa proponen dejar establecida en el texto de la ley la obligatoriedad de la difusión de esta información. Con esta propuesta se propone evitar ---como ha estado sucediendo en los últimos años--- que al no ser conocidos y demandados estos recursos presupuestales, el Ejecutivo federal los reetiquete y los aplique en otros rubros, lejanos en ocasiones a los objetivos previstos originalmente por el Poder Legislativo.
Esto último, aunado a las trabas burocráticas, las cuales, tal como se menciona en el texto de la propia iniciativa, en ocasiones impiden el eficaz funcionamiento y la aplicación oportuna de los recursos presupuestales debido a las reglas de operación, reglas, por cierto, cada vez más complejas y excesivas.
Para evitar en lo subsecuente todo ello, se propone adicionar en el artículo 3o. de la Ley de Desarrollo Rural la fracción XXVI, para definir claramente el término difusión en el contexto del propio texto de la ley y, en consecuencia, recorriendo todos los demás.
De la misma manera, se propone adicionar la fracción XXVIII al artículo 15, para dejar establecido que el PEC fomentará acciones en materia de difusión nacional sobre su contenido y, en consecuencia, se recorre el último párrafo.
Asimismo, se propone reformar el texto del artículo 20 de la Ley de Desarrollo Rural con el propósito de, además de las responsabilidades asignadas originalmente a la Comisión Intersecretarial, otorgarle a ésta la responsabilidad de realizar su difusión.
Finalmente y de manera complementaria, se propone adicionar la fracción XXVI al artículo 22 de la Ley de Desarrollo Rural, con el propósito de crear el Sistema Nacional de Difusión mediante la coordinación con entidades y dependencias del sector público. Es decir, no se trata de crear otro aparato burocrático, sino aprovechar los recursos humanos disponibles en las entidades relacionadas con el campo.
Teniendo en cuenta los argumentos vertidos anteriormente, compañeras y compañeros, diputadas y diputados, y en la perspectiva a contribuir como legisladores en la tarea de apoyar de manera decidida al desarrollo rural, es que solicito su voto a favor de este dictamen.
De acuerdo con la experiencia de algunos legisladores en diversas giras y reuniones de trabajo, incluyendo la propia, uno de los más sentidos reclamos de los productores rurales a lo largo y ancho del país, ha sido que estos normalmente tienen noticias de la cantidad de recursos financieros que existen para apoyar al campo, pero que a ellos casi nunca les llega oportunamente la información.
Por lo anterior, contribuyamos, compañeros legisladores, a esta enorme tarea, aprobando hoy el dictamen que fue consensuado en la comisión por los diferentes grupos parlamentarios. Es todo, Presidente.
El Presidente diputado Cristián Castaño Contreras: Gracias, diputado Carlos Ernesto Navarro López. En consecuencia, está a discusión en lo general. Y se han registrado para fijar la posición de sus grupos parlamentarios las siguientes diputadas y los siguientes diputados: el diputado Santiago Gustavo Pedro Cortés, la diputada Irma Piñeyro Ariasy el diputado Víctor Sánchez Trujillo.
Por tanto, se concede el uso de la palabra al diputado Santiago Gustavo Pedro Cortés . Al no encontrarse en el salón se concede el uso de la palabra a la diputada Irma Piñeyro Arias , hasta por cinco minutos.
La diputada Irma Piñeyro Arias: Con su permiso, señor Presidente. Compañeras diputadas y compañeros diputados, el Programa Especial Concurrentees la suma de esfuerzos de las diversas entidades con que cuenta el Estado para detonar e impulsar el desarrollo rural sustentable.Integra políticas públicas orientadas a la generación y diversificación de empleos y busca garantizar a la población campesina el bienestar y la participación e incorporación al desarrollo nacional, con prioridades en las zonas de alta y muy alta marginación.
El Congreso debe regular este programa con especificaciones presupuestales claras y promover la articulación y complementariedad entre los distintos programas y dependencias, ya que llegamos al absurdo de contar con 183 programas especiales, con 300 reglas de operación distintas que dificultan la aplicación de los mismos.
Por ello es impostergable la simplificación de reglas, eliminar duplicidad en las funciones de estos programas y lograr su especialización, así como también establecer reglas de operación concurrentes para evitar duplicidad en el impacto a la población objetivo y lograr un uso más eficiente del gasto que permita alcanzar la especialización por programa y dependencia ejecutora.
Debemos buscar que el Programa Especial Concurrente logre un impacto real en la población a la que están dirigidos los recursos, en particular a la de menores ingresos por lo que necesitamos regionalizar el presupuesto y el contenido de los mismos. Los componentes de estos programas no pueden ser los mismos en el norte que en el sur ya que de esta forma las estructuras presupuestales hacen más profundas nuestras asimetrías, independientemente que el Programa Especial Concurrente no llegue a los gobiernos de los estados y municipios.
Por lo anterior expreso, a nombre de la fracción parlamentaria de Nueva Alianza, mi apoyo a la iniciativa en comento, a fin de que con la difusión amplia de este Programa Especial Concurrente proporcionemos las herramientas necesarias para que la población objetivo obtenga los beneficios que permitan el desarrollo rural de nuestro país. Gracias.
El Presidente diputado Cristián Castaño Contreras: Gracias, diputada Irma Piñeyro Arias. Se le concede ahora el uso de la palabra al diputado Víctor Sánchez Trujillo, del Grupo Parlamentario de Acción Nacional.
El diputado Víctor Sánchez Trujillo: Con su permiso, diputado Presidente. Vengo a nombre de los diputados de Acción Nacional a fijar nuestra postura, también en sentido positivo, como también fue así votado al seno de la Comisión de Desarrollo Ruralen esta modificación que se pretende hacer a diferentes disposiciones, sobre todo de la Ley de Desarrollo Rural.Sin embargo, quisiéramos puntualizar que, como se señala, es la Ley de Desarrollo Rural Sustentable, que no solamente los programas de la Sagarpa, porque muchas veces pensamos que solamente la Alianza para el Campo es aquella que tendría difundirse ampliamente en cuanto a sus reglas de operación, los momentos para poder accesar a ellos, los requisitos, los elementos de elegibilidad.
Y, afortunadamente, hoy más que nunca el presupuesto del Programa Especial Concurrente está teniendo incrementos sustanciales e importantes. Se están creando incluso nuevos programas de atención social que lo mismo tienen que ver con la salud, que con la vivienda, que con la educación, y por supuesto, también con el rubro de lo productivo.
Si bien la Alianza para el Campo sí señala en cuanto a los fideicomisos de alianza como tal, de los estados, un porcentaje de hasta 2 por ciento para la difusión de los programas y las reglas de operación. No así existen fideicomisos que tengan que ver también con los programas de índole social contenidos en la Ley de Desarrollo Rural, y por ende, en el Programa Especial Concurrente.
De ahí que consideramos que en efecto es muy importante que la población objetivo conozca con toda oportunidad que existen los programas, que tienen derecho a ellos, cuáles son los requisitos que deben reunir para poder accesar a los mismos, y sobre todo, la temporalidad en donde ellos, ellas, pueden inscribirse para poder esperar una respuesta. Y finalmente, eso mismo, una respuesta.
La información no debe, pues, quedar tan sólo en la posibilidad de obtener datos que les permitan accesar, sino también en la oportunidad de conocer si fueron admitidos o no en estos programas sociales. Y de no ser así, conocer también la razón, si fue por no tener recursos suficientes o si fue porque su proyecto, su solicitud, no reunió los requisitos que la propia ley prevé.
En una palabra, sí es importante para el beneficio social que hoy todos los integrantes de este cuerpo colegiado, pero sobre todo, las dependencias federales, tiendan a apoyar el Programa Especial Concurrente.
Consideramos fundamental su amplia difusión, pero también consideramos que no puede ser a partir de nuevos recursos o de dinero que se disponga más que para actividades de beneficio social, no para actividades de difusión, por lo que deberán establecerse, como también ya lo marcan las propias reglas de operación. Que con toda oportunidad se difundan las reglas de operación, su contenido y consecuentemente sus resultados. Es cuanto, diputado Presidente.
El Presidente diputado Cristián Castaño Contreras: Gracias, diputado Víctor Sánchez Trujillo. Consulte la Secretaría a la asamblea si el dictamen se encuentra suficientemente discutido, en lo general.
La Secretaria diputada María del Carmen Salvatori Bronca: Por instrucciones de la Presidencia, en votación económica se consulta a la asamblea si el dictamen se encuentra suficientemente discutido en lo general. Las diputadas y los diputados...
La diputada Elda Gómez Lugo (desde la curul): Presidente.
El Presidente diputado Cristián Castaño Contreras: Permítame, diputada Secretaria. Sonido a la curul de la diputada Elda Gómez, por favor.
La diputada Elda Gómez Lugo (desde la curul): Muchísimas gracias. Con el permiso de usted, a nombre del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucionalse apoya la propuesta que hizo el presidente de la Comisión de Desarrollo Rural, para que se dé difusión en todos los medios de comunicación disponibles: escritos, electrónicos, radio, televisión, etcétera, a fin de hacer extensivo el Programa Especial Concurrente, haciéndolo del conocimiento al mayor número posible de productores rurales de nuestra nación. Muchísimas gracias.El Presidente diputado Cristián Castaño Contreras: Gracias, diputada. Continúe la Secretaría, y se toma nota de lo expuesto por la diputada Gómez.
La Secretaria diputada María del Carmen Salvatori Bronca: Por instrucciones de la Presidencia, en votación económica se consulta a la asamblea si el dictamen se encuentra suficientemente discutido, en lo general. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo. Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo.
Diputado Presidente, mayoría por la afirmativa.
El Presidente diputado Cristián Castaño Contreras: Suficientemente discutido.
Para los efectos del artículo 134 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General se pregunta a la asamblea si se va a reservar algún artículo para discutirlo en lo particular.
En virtud de que no se ha reservado artículo alguno para discutirlo en lo particular, se pide a la Secretaría que abra el sistema electrónico por 10 minutos, para proceder a la votación en lo general y en lo particular en un solo acto.
La Secretaria diputada María del Carmen Salvatori Bronca: Háganse los avisos a que se refiere el artículo 161 del Reglamento Interior. Ábrase el sistema electrónico por 10 minutos para proceder a la votación en lo general y en lo particular en un solo acto.
El Presidente diputado Cristián Castaño Contreras: Esta Presidencia saluda a los alumnos de la Universidad Anglohispana Mexicana de Puebla y a los profesores que los acompañan, y los presidentes municipales y regidores de Xilotepec, delEstado de México. Bienvenidos a la Cámara de Diputados.
Asimismo, saludamos a los estudiantes de la Facultad de Estudios Superiores, campus Aragón. Bienvenidos.
(Votación)
La Secretaria diputada María del Carmen Salvatori Bronca: Ciérrese el sistema de votación electrónico. Se emitieron 370 votos en pro, 0 en contra y 0 abstenciones.
El Presidente diputado Cristián Castaño Contreras: Aprobado en lo general y en lo particular, por 370 votos, el proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley de Desarrollo Rural Sustentable. Pasa al Senado para sus efectos constitucionales.
LEY GENERAL DE SALUD
El Presidente diputado Cristián Castaño Contreras: El siguiente punto del orden del día es la discusión del dictamen con proyecto de decreto que adiciona diversas disposiciones a la Ley General de Salud. En virtud de que se encuentra publicado en la Gaceta Parlamentaria, consulte la Secretaría a la asamblea si se dispensa la lectura del dictamen.
La Secretaria diputada María Eugenia Jiménez Valenzuela: Por instrucciones de la Presidencia se consulta a la asamblea, en votación económica, si se dispensa la lectura del dictamen. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo, por favor. Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo.
Señor Presidente, mayoría por la afirmativa. Se le dispensa la lectura.
«Dictamen de la Comisión de Salud, con proyecto de decreto que adiciona diversas disposiciones a la Ley General de Salud
Honorable Asamblea:
A la Comisión de Salud de la LX Legislatura fue turnada para su estudio y dictamen la iniciativa con proyecto de decreto que adiciona una fracción I Bis al artículo 389, y los artículos 389 Bis y 389 Bis 1 a la Ley General de Salud, presentada por el diputado Ector Jaime Ramírez Barba , del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, y signada por diputados de diversos grupos parlamentarios.
La Comisión de Salud con fundamento en las atribuciones que le otorga los artículos 39, numerales 1º y 3º, 43, 44, 45 y de los demás relativos de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos; y 55, 56, 60, 87, 88, 89 y 93 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, someten a la consideración de esta honorable Asamblea, el presente dictamen de acuerdo con la siguiente:
Metodología
La Comisión encargada del análisis y dictamen de la iniciativa mencionada anteriormente, desarrolla su trabajo conforme el procedimiento que a continuación se describe:
I. En el capítulo de ``Antecedentes'' se da constancia del trámite, del proceso legislativo, del recibo en turno para el dictamen de la referida iniciativa y de los trabajos previos de la Comisión dictaminadora.
II. En el capítulo correspondiente a ``Contenido'', se sintetiza el alcance de la propuesta de reforma en estudio.
III. En el capítulo de ``Consideraciones'', la Comisión dictaminadora expresa los argumentos de valoración de la propuesta y de los motivos que sustentan la decisión de respaldar o desechar la propuesta en análisis.
I. Antecedentes
En sesión celebrada con fecha 26 de abril de 2007, por el pleno de la H. Cámara de Diputados, el diputado Ector Jaime Ramírez Barba , del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, presentó la iniciativa con proyecto de decreto que adiciona una fracción I Bis al artículo 389, y los artículos 389 Bis y 389 Bis 1 a la Ley General de Salud.
Con la misma fecha, la Mesa Directiva, turnó la mencionada iniciativa a la Comisión de Salud para su estudio y posterior dictamen.
II. Contenido
En su exposición de motivos, el promovente manifiesta que la falta del registro de nacimiento expone a la población infantil a diversos riesgos, como el traslado ilícito o robo de infantes y la falta de garantías y derechos de los propios niños. Además, afecta el sistema de información, ya que al no constar el hecho del nacimiento, disminuye la confiabilidad en el cálculo de indicadores tan relevantes como la tasa de mortalidad infantil, la de natalidad y la de fecundidad. También se ven afectados los programas dirigidos a esta población.
Propone que, para fines de salud pública, se utilice el certificado de nacimiento, al igual que los certificados de defunción y de muerte fetal; con el propósito de realizar el registro oportuno, veraz e íntegro de los nacidos vivos ocurridos en el territorio nacional, a fin de contar con información estadística confiable y homogénea para fines legales, y que apoye la toma de decisiones en acciones de salud pública.
Por estos motivos propone reformar el artículo 389 de la Ley General de Salud para incorporar al certificado de nacimiento; así como la adición de los artículos 389 bis y 389 Bis 1 para establecer la vinculación del certificado de nacimiento con el acta respectiva que expidan las autoridades del Registro Civil, así como, las personas autorizadas para expedirlo.
III. Consideraciones
Según lo que establece la fracción XVI del artículo 73 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, el Congreso tiene la facultad de dictar leyes sobre nacionalidad, condición jurídica de los extranjeros, ciudadanía, naturalización, colonización, emigración e inmigración y salubridad general de la República.
En este orden de ideas, la iniciativa en comento cumple con el requisito constitucional expuesto, ya que se refiere, a la Ley General de Salud, reglamentaría del párrafo tercero del artículo 4° de la propia Constitución.
Como se señala en la exposición de motivos, la materia civil constituye una facultad de las legislaturas de los estados, con base en lo estipulado por el artículo 124 constitucional que señala que las facultades que no están expresamente concedidas por la Constitución a los funcionarios federales, se entienden reservadas a los estados.
Es en este contexto que cada entidad federativa cuenta con una legislación en materia civil, y a pesar de que el Código Civil Federal señala los lineamientos generales de las Actas de Nacimiento, es un hecho que no existe una uniformidad en el formato de las mismas, aunque se deben apegar al principio que se establece en la fracción IV del artículo 121 de la Constitución que estipula que los actos del estado civil ajustados a las leyes de un estado, tendrán validez en los otros.
Como lo señalamos con antelación, el Código Civil Federal establece los lineamientos que regulan las actas de nacimiento, en el Capitulo II del Título Cuarto, referente al Registro Civil y cuyo artículo 55 dice:
Derivado de lo anterior resulta evidente que no siempre se cumple con las previsiones supuestas por la Ley, sin que lo anterior sea omisión de los médicos a que se refiere el artículo citado, no se puede afirmar lo mismo de las parteras o de los padres que tienen la responsabilidad de realizar dicho trámite.
Es por lo anterior que, como lo señala el promovente, existen entidades federativas que presentan un enorme porcentaje de registro extemporáneo, o de sub registro.
La iniciativa en comento, no sólo busca poner fin a estos problemas, sino que propone una definición de lo que se debe entender por ``nacido vivo'' para efectos del certificado, lo cual contribuirá no sólo a una unificación de criterios, sino a un mejor registro no sólo estadístico sino epidemiológico, contribuyendo a una mejor cobertura de los servicios de salud.
Aunado a lo anterior es importante señalar que el 8 de enero de 2007, se puso en funcionamiento el Seguro Médico para una Nueva Generación, el cual, según la Secretaría de Salud ofrecerá cobertura médica (consultas, tratamientos y medicinas) a todos los niños mexicanos nacidos en territorio nacional a partir del 1° de diciembre de 2006, y que no se encuentran adscritos en ningún esquema de seguridad social tradicional como el IMSS o el ISSSTE; la creación de un certificado de nacimiento obligatorio y con un formato único para todo el país, contribuirá enormemente a la cobertura, no sólo de este seguro, sino de la atención en salud de las poblaciones más marginadas.
Por otra parte, la iniciativa nos e contrapone con las disposiciones constitucionales y civiles referidas con antelación ya que se refiere únicamente al certificado que emitirán los profesionales de la medicina o las personas autorizadas para ello por la autoridad sanitaria competente, siendo complementario para las labores de las autoridades del Registro Civil, y coadyuvando a un mejor ejercicio de sus funciones.
Para lo anterior consideramos indispensable, sin embargo, mejorar la propuesta presentada para que se efectué una coordinación entre la Secretaría de Salud y los gobiernos de las entidades federativas fin de que la captura de los datos de los certificados sea uniforme, por lo que proponemos la adición de un tercer párrafo al artículo 392 de la Ley que sustente dicha coordinación.
Por lo anteriormente expuesto los integrantes de la Comisión de Salud, con las atribuciones que le otorga el artículo 73 fracción XVI, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos así como los artículos 45 numeral 6, inciso e) y f) de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, 87 y 88 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, ponemos a consideración el siguiente:
Proyecto de decreto por el que se adicionan diversas disposiciones a la Ley General de Salud.
Único. Se adicionan una fracción I Bis al artículo 389 y los artículos 389 bis y 389 bis 1 y un tercer párrafo al artículo 392 a la Ley General de Salud, para quedar como sigue:
Artículo 389. ...
I. ...
I Bis. De nacimiento.
II. a V. ...
Artículo 389 bis. El certificado de nacimiento se expedirá para cada nacido vivo una vez comprobado el hecho. Para tales efectos, se entenderá por nacido vivo, al producto de la concepción expulsado o extraído de forma completa del cuerpo de su madre, independientemente de la duración del embarazo, que después de dicha separación respire o dé cualquier otra señal de vida como frecuencia cardiaca, pulsaciones de cordón umbilical o movimientos efectivos de los músculos de contracción voluntaria, tanto si se ha cortado o no el cordón umbilical y esté o no desprendida la placenta.
El certificado de nacimiento será expedido por profesionales de la medicina o personas autorizadas para ello por la autoridad sanitaria competente.
Artículo 389 bis 1. El certificado de nacimiento será requerido por las autoridades del Registro Civil a quienes pretendan declarar el nacimiento de una persona, con las excepciones que establezcan las disposiciones generales aplicables.
Artículo 392. ...
...
La Secretaría de Salud, los gobiernos de las entidades federativas y los Servicios Estatales de Salud, en el ámbito de sus respectivas competencias y de conformidad con la normatividad que se expida para tal efecto, llevarán a cabo acciones necesarias para la implementación de los certificados a que se refiere este Título, incluyendo las relacionadas con la captura, generación e intercambio de la información relacionada con la expedición de dichos certificados y de acuerdo a lo dispuesto por el Título Sexto.
Transitorios
Artículo Primero. El presente decreto entrará en vigor el día siguiente el de su publicación en el Diario Oficial de la Federación.
Artículo Segundo. La Secretaría de Salud expedirá el modelo de certificado de nacimiento, mediante su publicación en el Diario Oficial de la Federación, para su conocimiento general y observancia en todo el territorio de los Estados Unidos Mexicanos.
Artículo Tercero. La Secretaría de Salud, en coordinación con la Secretaría de Gobernación y las autoridades sanitarias y del Registro Civil de las entidades federativas, promoverá la utilización del certificado de nacimiento.
Artículo Cuarto. La Secretaría de Salud contará con un plazo de 90 días hábiles, a partir de la publicación del presente decreto, para establecer el reglamento correspondiente a la expedición de los certificados de nacimiento.
El Presidente diputado Cristián Castaño Contreras: Tiene la palabra el diputado Ector Jaime Ramírez Barba, para fundamentar el dictamen, de conformidad con el artículo 108 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos.
El diputado Ector Jaime Ramírez Barba: Muchas gracias, señor Presidente. Compañeros diputados, ponemos a su consideración un dictamen que viene a solucionar un problema que tenemos hoy vigente. De 2 millones de nacimientos que se dan en México año con año, sólo 70 por ciento de ellos se registran en el primer año.Como ustedes comprenderán, 30 por ciento de estos 2 millones de nacimientos quedan con incertidumbre, quedan con falta de garantías y por supuesto, en muchos casos, con la falta de derechos con riesgos a la población infantil.
Por ello sometemos a ustedes la siguiente iniciativa con proyecto de decreto para modificar como sigue:
Artículo 389. Para fines sanitarios se extenderán...
Fracción I Bis. Certificado de nacimiento.
Artículo 389 Bis. El certificado de nacimiento se expedirá para cada nacido vivo una vez comprobado el hecho. Para tales efectos se entenderá por nacido vivo al producto de la concepción, expulsado o extraído de forma completa del cuerpo de su madre, independientemente de la duración del embarazo, que después de dicha separación respire o dé cualquier otra señal de vida como frecuencia cardiaca, pulsaciones del cordón umbilical o movimientos efectivos de los músculos de contracción voluntaria, tanto si se ha cortado o no el cordón umbilical y esté o no desprendida la placenta.
El certificado de nacimiento será expedido por profesionales de la medicina o personas autorizadas para ello por la autoridad sanitaria competente.
Artículo 389 Bis-1. El certificado de nacimiento será requerido por las autoridades del Registro Civil, a quienes pretendan declarar el nacimiento de una persona, con las excepciones que establezcan las disposiciones generables aplicables.
Artículo 392. La Secretaría de Salud, los gobiernos de las entidades federativas y los servicios estatales de salud, en el ámbito de sus respectivas competencias y de conformidad con la normatividad que se expida para tal efecto, llevarán a cabo acciones necesarias para la implementación de los certificados a que se refiere este título, incluyendo las relacionadas con la captura, generación e intercambio de la información relacionada con la expedición de dichos certificados y de acuerdo con lo dispuesto por el título sexto.
Señor Presidente, a nombre de la Comisión de Salud, que tengo el honor de presidir, solicito también que sea incorporado un último párrafo que diga de la siguiente manera:
La distribución primaria de los certificados de nacimiento, defunción y muerte fetal, a que hace mención el artículo 389 de esta ley, estará a cargo de la Secretaría de Salud.
Le pido de favor que se inserte el resto en el Diario de los Debates, tal y como está en la Gaceta Parlamentaria. Es cuanto, Presidente.
«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.--- Cámara de Diputados.--- LX Legislatura.--- Comisión de Salud.
Diputada Ruth Zavaleta Salgado , Presidenta de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados.--- Presente.
En mi calidad de Presidente de la Comisión de Salud solicito por este medio, se sirva incluir una modificación al dictamen de la Comisión de Salud, con proyecto de decreto que adiciona diversas disposiciones a la Ley General de Salud, para adicionar un cuarto párrafo al artículo 392 de la Ley General de Salud, para quedar de la siguiente forma:
Art. 392. ...
...
La Secretaría de Salud, los gobiernos de las entidades federativas y los Servicios Estatales de Salud, en el ámbito de sus respectivas competencias y de conformidad con la normatividad que se expida para tal efecto, llevarán a cabo acciones necesarias para la implementación de los certificados a que se refiere este título, incluyendo las relacionadas con la captura, generación e intercambio de la información relacionada con la expedición de dichos certificados y de acuerdo a lo dispuesto por el Título Sexto.
La distribución primaria de los certificados de nacimiento, defunción y muerte fetal a que hace mención el artículo 389 de esta ley estará a cargo de la Secretaría de Salud.
Atentamente
El Presidente diputado Cristián Castaño Contreras: Gracias, diputado Ector Jaime Ramírez Barba. Consulte la Secretaría a la asamblea si se aceptan las modificaciones propuestas por la comisión.
La Secretaria diputada María Eugenia Jiménez Valenzuela: Por instrucciones de la Presidencia se consulta a la asamblea, en votación económica, si se aceptan las modificaciones propuestas por la comisión. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo por favor. Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo.
Señor Presidente, mayoría por la afirmativa.
El Presidente diputado Cristián Castaño Contreras: En consecuencia, está a discusión en lo general con las modificaciones propuestas por la comisión y aceptadas por la asamblea.
Se han registro para fijar la posición de sus grupos parlamentarios, las siguientes diputadas y los diputados: diputada María Oralia Vega Ortiz , del Grupo Parlamentario del PRI, la diputada Maricela Contreras Julián , del Grupo Parlamentario del PRD, y el diputado José Antonio Muñoz Serrano , del Grupo Parlamentario del PAN. Por lo que se le concede el uso de la palabra a la diputada María Oralia Vega Ortiz , del Grupo Parlamentario del PRI, hasta por cinco minutos.
La diputada María Oralia Vega Ortiz: Con su permiso, señor Presidente. Compañeras diputadas y compañeros diputados, el Grupo Parlamentario del PRI, por mi conducto, hace este dictamen de afirmativo, por lo que se adiciona la iniciativa, y por lo que la fracción I Bis del artículo 389 y los artículos 389 Bis y 389 Bis-1 de la Ley General de Salud.Esta iniciativa que propone el diputado Ector Jaime Ramírez Barba , presidente de la Comisión de Salud. Estamos conscientes de que la finalidad de esta iniciativa es certificar el nacimiento al igual que los certificados de defunción y muerte fetal, con el propósito de realizar un registro oportuno, veraz e íntegro de los nacidos vivos ocurridos en el territorio nacional. A fin de contar con información estadística, confiable y homogénea para fines legales, que apoye la toma de decisión en acciones de salud pública.
Nuestro grupo parlamentario lo considera viable y, sin embargo, necesitamos mejorar la propuesta presentada para que se efectuara una coordinación, entre la Secretaría de Salud y los gobiernos de las entidades federativas, a fin de que la captura de estos datos, de los certificados sea uniforme. Por lo que se propone adicionar la adición de un tercer párrafo al artículo 392 de la ley que sustenta dicha coordinación.
Por tanto, señor Presidente, queda claro que nuestro Grupo Parlamentario del PRI está a favor de esta iniciativa. Muchas gracias.
El Presidente diputado Cristián Castaño Contreras: Gracias, diputada María Oralia Vega Ortiz. Se concede ahora el uso de la palabra a la diputada Maricela Contreras Julián, del Grupo Parlamentario del PRD.
La diputada Maricela Contreras Julián: Con su permiso, diputado Presidente. Subo a esta tribuna toda vez que en la reunión plenaria de la Comisión de Saludmanifesté una serie de preocupaciones y dudas con respecto a la competencia de esta iniciativa. Una vez aclaradas éstas, quiero decir lo siguiente: el dictamen a la Ley General de Saludque se somete a la consideración de este pleno traerá beneficios para la población.La obligación de expedir un certificado de nacimiento por parte de las autoridades federales terminará con la emisión de formatos particulares que se realizan en casi todas las instancias de salud y que contienen información diversa, la cual confunde los procesos de registro entre un estado y otro.
Además, propiciará que las entidades federativas actúen en coordinación con esta reforma, modificando sus ordenamientos para lograr uniformar el contenido y los elementos que deberá contemplar este documento.
En el Distrito Federal, en la administración pasada se impulsó el establecimiento del certificado único de nacimiento. En esta reforma se retoma la definición de nacido reconocida en el ámbito internacional, la cual posibilita la certificación de un nacimiento casi inmediatamente de que éste ocurre y se comprueba que hay vida, dejando atrás prácticas arcaicas que obligaban a esperar 24 horas o a presentarlo ante el juez de Registro Civil para considerar a un menor vivo.
El Grupo Parlamentario del PRD espera que esta reforma contribuya también a disminuir el delito de tráfico y robo de infantes.
Con este certificado único de nacimiento será posible acceder a este documento de identidad y en consecuencia al nombre y apellido, a una filiación, a una nacionalidad y a todas las prerrogativas de índole social, legal de las que son beneficiarias todas las personas en los términos que marcan nuestras leyes, como el derecho a la educación, a la salud y al bienestar en general.
No obstante y en función de una de las argumentaciones, y precisamente por todo el cúmulo de las bondades, no podemos dejar de mencionar que para algunos la intención más poderosa de esta reforma es la de facilitar la inscripción de los menores al seguro médico para una nueva generación, logrando la atención médica incluso antes de acudir al Registro Civil.
Compañeras y compañeros, para el PRD uno de los principales objetivos es la protección real de la salud de aquellos grupos vulnerables, sobre todo de quienes por su condición económica se encuentran menos favorecidos, y muestra de ello fue que el Distrito Federal se constituyó como una de las primeras entidades que implantó, dentro de sus clínicas y hospitales, la protección de los recién nacidos a través de este programa.
Por ello no queremos que este certificado sea utilizado como una moneda de cambio, con la cual se ofrecen servicios de salud diferentes a cambio de incrementar el padrón de un programa de recién nacidos.
No basta con la promesa de atención médica mediante la inscripción de menores que no cuentan con ningún tipo de protección de seguridad social, que únicamente propicie el aumento de cifras estadísticas de participación social sin que se obtengan los beneficios prometidos.
Con la salud, y sobre todo la de las niñas y de los niños, no se debe experimentar.
En este sentido, estaremos pendientes de que el uso que se le dé a este certificado único de nacimiento no sea exclusivamente para el beneficio de un programa de seguro pequeño y mediático, donde se pretende convertir al Estado en un asegurador público que no cobra por servicios que constitucionalmente debe prestar; sino que se convierta en el instrumento ideal que les abra el ejercicio pleno de todo ese cúmulo de derechos que les consagran nuestras leyes.
Estamos ciertos, que la nobleza de un tema no debe ser utilizada como estandarte político, que la obligación de las autoridades es otorgar certeza a las personas desde el momento en el que nacen, con la simplificación de trámites que permitan a nuestro país ofrecer una protección real a la salud de las niñas y de los niños. El voto del PRD será apoyando este dictamen.
Además, es importante decir que la adición que ha hecho el diputado Ector Jaime clarifica cómo deben operarse desde la Secretaría de Salud este certificado único de nacimiento. Es cuanto. Muchas gracias.
El Presidente diputado Cristián Castaño Contreras: Gracias, diputada Maricela Contreras Julián. Se concede ahora el uso de la palabra al diputado José Antonio Muñoz Serrano, del Grupo Parlamentario de Acción Nacional.
El diputado José Antonio Muñoz Serrano: Con su permiso, diputado Presidente.La Ley General de Salud establece, en su artículo 389, que para fines sanitarios se extiendan certificados, hay de varios tipos: certificados prenupciales, de defunción, y algunos otros. Es importante entonces, que nosotros podamos también contribuir a mejorar las condiciones de salud y de registro sanitario en este país.
Para ello, la Comisión de Salud, asumiendo su responsabilidad, se ha dado a la tarea de debatir y de acordar, sobre todo los temas importantes, y éste es uno de ellos. Ya la Comisión de Salud lo revisó y acordamos todos, de manera unánime, el buscar dotar de instrumentos adecuados a los mexicanos para saber cuántos somos, dónde estamos, de qué enfermamos y qué necesitamos para mejorar nuestras condiciones de vida. Esto tiene que ver con la ausencia de registros o subregistros que va desde un 30 hasta un 50 por ciento en este país.
Podemos encontrar que muchos de los mexicanos reciben un registro de manera tardía y que es paradójico que podamos saber que contamos con un registro certero de defunciones, pero que no tenemos un registro certero de nacimientos y que las cifras no concuerdan, y esto es lo que hoy vamos a modificar y vamos a buscar que haya un registro confiable.
Esto tiene que ver, que lo que hoy buscamos no es suplantar lo que ya se hace en los estados, es fortalecerlo y, de ninguna manera, como ya se ha dicho en esta tribuna, vamos a violentar la autoridad local. Vamos a fortalecerla y esto es un registro federal, un registro nacional, para que podamos tener entonces un control adecuado.
Esta constancia y este certificado de nacimiento nos va a ayudar no solamente a saber dónde están nuestros niños mexicanos, sino también nos va a ayudar a saber cuántos recursos necesitamos para invertir en los proyectos de salud, cuántas vacunas se requieren y cuánta inversión tiene que hacer este país, y eso es fundamental para proyectar a futuro la inversión en salud. Yo creo que esto es dotar a la institución de salud con elementos fundamentales para que pueda cumplir su tarea.
Esto, desde luego, tiene la oportunidad la Secretaría de Salud de emitir un formato, habrá tiempo para que ellos puedan diseñarlo y mandarlo a las entidades federativas y esto pueda ser entonces una realidad y podamos tener de manera muy clara y concreta el registro de todos los nacidos vivos. Y dado que la salud del pueblo es la suprema ley, tendremos entonces que seguir votando en este Congreso por todos los cambios que beneficien a los mexicanos y sobre todo en materia de salud. Es cuanto, diputado Presidente. Muchas gracias.
El Presidente diputado Cristián Castaño Contreras: Gracias, diputado José Antonio Muñoz Serrano. Consulte la Secretaría a la asamblea si el dictamen se encuentra suficientemente discutido en lo general.
La Secretaria diputada María Eugenia Jiménez Valenzuela: Por instrucciones de la Presidencia, en votación económica se consulta a la asamblea si el dictamen se encuentra suficientemente discutido en lo general. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo, por favor. Las diputadas y diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo.
Señor Presidente, mayoría por la afirmativa.
El Presidente diputado Cristián Castaño Contreras: Suficientemente discutido. Para los efectos del artículo 134 del Reglamento para el Gobierno Interior del CongresoGeneral, se pregunta a la asamblea si se va a reservar algún artículo para discutirlo en lo particular.
En virtud de que no se ha reservado artículo alguno para discutirlo en lo particular, se pide a la Secretaría que abra el sistema electrónico por 10 minutos para proceder a la votación en lo general y en lo particular en un solo acto, con las modificaciones presentadas por la comisión y aceptadas por la asamblea.
La Secretaria diputada María Eugenia Jiménez Valenzuela: Ábrase el sistema electrónico por 10 minutos para proceder a la votación en lo general y en lo particular en un solo acto.
(Votación)
El Presidente diputado Cristián Castaño Contreras: Esta Presidencia saluda a los estudiantes de la Universidad Chapingo. Bienvenidos a la Cámara de Diputados.
La Secretaria diputada María Eugenia Jiménez Valenzuela: Diputada Lorena Martínez.
La diputada Lorena Martínez Rodríguez (desde la curul): Para corrección del voto en sentido positivo, por favor.
La Secretaria diputada María Eugenia Jiménez Valenzuela: Gracias. Se emitieron 361 votos en pro y 0 en contra.
El Presidente diputado Cristián Castaño Contreras: Aprobado en lo general y en lo particular por 361 votos, en forma unánime, el decreto que adiciona diversas disposiciones a la Ley General de Salud. Pasa al Senado para sus efectos constitucionales.
VOLUMEN II
PRESTAR SERVICIOS EN REPRESENTACIONES DIPLOMATICAS
El Presidente diputado Cristián Castaño Contreras: El siguiente punto del orden del día es la discusión de los dictámenes de ciudadanos. Consulte la Secretaría a la asamblea, en votación económica, si se les dispensa la lectura.
La Secretaria diputada Patricia Villanueva Abraján: Por instrucciones de la Presidencia se consulta a la asamblea, en votación económica, si se les dispensa la lectura. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo. Las diputadas y diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo.
Señor Presidente, mayoría por la afirmativa.
El Presidente diputado Cristián Castaño Contreras: Se les dispensa la lectura. En consecuencia, se pide a la Secretaría poner a discusión los proyectos de decreto.
La Secretaria diputada Patricia Villanueva Abraján: «Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.--- Poder Legislativo Federal.--- Cámara de Diputados.
Honorable asamblea:
En oficios fechados el 2, 3 y 9 de septiembre del año en curso, la Secretaría de Gobernación solicitó el permiso constitucional necesario para que los ciudadanos Karla Negrete Aranda, Andrea Karla Gómez de la Casa Rivera, Ayesha Karina Dávalos Sánchez, Mónica Madera Reveles, María del Rosario Rueda Castro y Mario Priego Álvarez, puedan prestar servicios en las Embajadas de Francia, Australia y Estados Unidos de América en México, y en el Consulado de los Estados Unidos de América en Ciudad Juárez, Chihuahua, respectivamente.
En sesión celebrada por la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión el 18 de octubre de 2007, se turnó a la suscrita comisión para su estudio y dictamen, el expediente relativo.
Considerando
Por lo expuesto, esta comisión se permite someter a la consideración de la honorable asamblea el siguiente
Proyecto de Decreto
Artículo primero. Se concede permiso a la ciudadana Karla Negrete Aranda para prestar servicios como directora de Campusfrance Mexique en la Embajada de Francia en México.
Artículo segundo. Se concede permiso a la ciudadana Andrea Karla Gómez de la Casa Rivera para prestar servicios como asistente de desarrollo de negocios en la Embajada de Australia en México.
Artículo tercero. Se concede permiso a la ciudadana Ayesha Karina Dávalos Sánchez para prestar servicios como ayudante de visas en la sección de visas de la Embajada de los Estados Unidos de América en México.
Artículo cuarto. Se concede permiso a la ciudadana Mónica Madera Reveles para prestar servicios como investigadora asistente en fraudes, en la oficina de prevención de fraude de la Embajada de los Estados Unidos de América en México.
Artículo quinto. Se concede permiso a la ciudadana María del Rosario Rueda Castro para prestar servicios como cajera clase B en el Consulado de los Estados Unidos de América en Ciudad Juárez, Chihuahua.
Artículo sexto. Se concede permiso al ciudadano Mario Priego Álvarez para prestar servicios como auxiliar de limpieza en el Consulado de los Estados Unidos de América en Ciudad Juárez, Chihuahua.
El Presidente diputado Cristián Castaño Contreras: Está a discusión el dictamen en lo general. No habiendo quien haga uso de la palabra, para los efectos del artículo 134 del Reglamento para el Gobierno Interior del CongresoGeneral, se pregunta a la asamblea si se va a reservar algún artículo para discutirlo en lo particular.
En virtud de que no se ha reservado artículo alguno para discutirlo en lo particular, se reserva para su votación nominal en conjunto.
La Secretaria diputada Patricia Villanueva Abraján: «Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.--- Poder Legislativo Federal.--- Cámara de Diputados.
Honorable Asamblea:
A la Comisión de Gobernación que suscribe le fue turnado para su estudio y dictamen oficio de la Secretaría de Gobernación por el que solicita el permiso constitucional necesario para que los ciudadanos Liliana Monroy Flores, Araceli Romero Romero, Enrique Vidal Morales, César Acosta Gámez, Martha Paola Sánchez González, Miriam Citlalic Villegas Tenorio, Eduardo Régules Bukantz y Arturo Muradas Ruiz puedan prestar servicios de carácter administrativo en la Embajada de Corea y en el Centro de Comercio e Inversión de ésta en México.
En sesión celebrada por la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión el 25 de abril del año en curso se turnó a la suscrita comisión para su estudio y dictamen el expediente relativo.
Considerando
Por lo expuesto, esta Comisión se permite someter a la consideración de la honorable asamblea el siguiente
Proyecto de Decreto
Artículo Primero. Se concede permiso a la ciudadana Liliana Monroy Flores para prestar servicios como asistente del embajador en la representación diplomática de Corea en México.
Artículo Segundo. Se concede permiso a la ciudadana Araceli Romero Romero para prestar servicios como personal de mantenimiento en la Embajada de Corea en México.
Artículo Tercero. Se concede permiso al ciudadano Enrique Vidal Morales para prestar servicios como chofer en el Centro de Comercio e Inversión de Corea de la Embajada de ese país en México.
Artículo Cuarto. Se concede permiso al ciudadano César Acosta Gámez para prestar servicios como trade specialist en el Centro de Comercio e Inversión de Corea de la Embajada de ese país en México.
Artículo Quinto. Se concede permiso a la ciudadana Martha Paola Sánchez González para prestar servicios como recepcionista en el Centro de Comercio e Inversión de Corea de la Embajada de ese país en México.
Articulo Sexto. Se concede permiso a la ciudadana Miriam Citlalic Villegas Tenorio, para prestar servicios como Trade Specialist en el Centro de Comercio e Inversión de Corea de la Embajada de ese país en México.
Artículo Séptimo. Se concede permiso al ciudadano Eduardo Régules Bukantz para prestar servicios como trade specialist en el Centro de Comercio e Inversión de Corea de la Embajada de ese país en México.
Artículo Octavo. Se concede permiso al ciudadano Arturo Muradas Ruiz para prestar servicios como Trade trade specialist en el Centro de Comercio e Inversión de Corea de la Embajada de ese país en México.
El Presidente diputado Cristián Castaño Contreras: Está a discusión el dictamen en lo general. No habiendo quien haga uso de la palabra, para los efectos del artículo 134 del Reglamento para el Gobierno Interior del CongresoGeneral se pregunta a la asamblea si se va a reservar algún artículo para discutirlo en lo particular.
En virtud de que no se ha reservado artículo alguno para discutirlo en lo particular, se va a proceder a recoger la votación nominal de este proyecto de decreto y el anteriormente reservado, en un solo acto. Se pide a la Secretaría que abra el sistema electrónico de votación por 10 minutos.
La Secretaria diputada Patricia Villanueva Abraján: Háganse los avisos a que se refiere el artículo 161 del Reglamento para el Gobierno Interior. Ábrase el sistema electrónico de votación por 10 minutos para tomar la votación nominal de los proyectos de decreto.
(Votación)
La Secretaria diputada Patricia Villanueva Abraján: Ciérrese el sistema de votación electrónico. De viva voz:
La diputada Lorena Martínez Rodríguez (desde la curul): En pro.
El diputado Luis Gerardo Serrato Castell (desde la curul): A favor.
La diputada Bertha Yolanda Rodríguez Ramírez (desde la curul): A favor.
La diputada Adriana Rodríguez Vizcarra Velázquez (desde la curul): A favor.
El diputado Salvador Barajas del Toro (desde la curul): A favor.
El diputado Édgar Armando Olvera Higuera (desde la curul): A favor.
El diputado Jesús Sergio Alcántara Núñez (desde la curul): A favor.
El diputado Francisco Javier Plascencia Alonso (desde la curul): A favor.
El diputado Miguel Ángel Navarro Quintero (desde la curul): A favor.
La Secretaria diputada Patricia Villanueva Abraján: Señor Presidente, se emitieron 337 votos a favor, 0 en contra y 9 abstenciones.
El Presidente diputado Cristián Castaño Contreras: Aprobados los proyectos de decreto por 337 votos. Pasan al Senado para sus efectos constitucionales.
DIA NACIONAL DE LUCHA CONTRA LA HOMOFOBIA
El Presidente diputado Cristián Castaño Contreras: El siguiente punto del orden del día es el de los dictámenes a discusión, con puntos de acuerdo. En virtud de que se encuentran publicados en la Gaceta Parlamentaria, consulte la Secretaría a la asamblea, en votación económica, si se autoriza que sólo se dé lectura a los puntos de acuerdo.
La Secretaria diputada María del Carmen Salvatori Bronca: Por instrucciones de la Presidencia se consulta a la asamblea, en votación económica, si se autoriza que sólo se dé lectura a los puntos de acuerdo. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo. Las...
El Presidente diputado Cristián Castaño Contreras: ¿Está solicitando el uso de la palabra, diputado Sánchez Camacho? Sonido a la curul del diputado Sánchez Camacho, con qué objeto.
El diputado David Sánchez Camacho (desde la curul): Sí, Presidente. Para el siguiente punto de acuerdo he solicitado que se ponga a discusión, y solicité por escrito que la votación sea por vía nominal.El Presidente diputado Cristián Castaño Contreras: Gracias. Ya fue recibido el escrito, diputado. Continúe la Secretaría. Siga consultando a la asamblea si se dispensa la lectura de los puntos de acuerdo.
La Secretaria diputada María del Carmen Salvatori Bronca: Por instrucciones de la Presidencia se consulta a la asamblea, en votación económica, si se autoriza que sólo se dé lectura a los puntos de acuerdo. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo. Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo.
Diputado Presidente, mayoría por la afirmativa.
El Presidente diputado Cristián Castaño Contreras: Se autoriza.
La Secretaria diputada María del Carmen Salvatori Bronca: «Dictamen de la Comisión de Gobernación, con puntos de acuerdo para exhortar al Ejecutivo federal a declarar el 17 de mayo de cada año como Día Nacional de Lucha contra la Homofobia; y a la Comisión Nacional para Prevenir la Discriminación, a fortalecer sus tareas de las campañas nacionales de educación que promuevan el respeto y la tolerancia de la diversidad sexual
Honorable Asamblea:
A la Comisión de Gobernación de la LX Legislatura, le fue turnada para su estudio, análisis y dictamen, la proposición con punto de acuerdo relativo al decreto que instituye el 17 de mayo como Día Nacional de Lucha contra la Homofobia.
Esta Comisión de Gobernación, con fundamento en lo dispuesto por los artículos 39 y 45 numeral 6, incisos e) y f) de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos; 58, 87, 88 y demás aplicables del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, somete a la consideración de esta Honorable Asamblea, el siguiente dictamen en sentido positivo, basándose en los siguientes:
Antecedentes
I. Con fecha veintiséis de abril de dos mil siete, el diputado Delio Hernández Valadés , integrante del grupo parlamentario de Alternativa Socialdemócrata, haciendo uso de la facultad que le confiere el artículo 58 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, presentó a la consideración de esta Cámara de Diputados, la proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta al Ejecutivo Federal a emitir el decreto por el cual se instituye el 17 de mayo como Día Nacional de Lucha contra la Homofobia; de la misma forma, dirige un exhorto a la Secretaría de Gobernación para que desarrolle e implemente una campaña nacional de educación que promueva el respeto y la tolerancia a la diversidad sexual.
II. En la misma fecha, veintiséis de abril de dos mil siete, la proposición con punto de acuerdo mencionada fue turnada, por disposición de la Presidencia de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados del H. Congreso de la Unión, a la Comisión de Gobernación para su estudio y dictamen.
III. Con fecha nueve de octubre de dos mil siete, se presentó al Pleno de la Comisión de Gobernación, el proyecto de dictamen correspondiente, siendo aprobado.
Establecidos los antecedentes, los diputados integrantes de la Comisión de Gobernación de la LX Legislatura de la Cámara de Diputados, exponemos las siguientes:
Consideraciones
1. El proponente manifiesta que en nuestro país la tolerancia no es una práctica ordinaria debido a que la discriminación y la homofobia continúan haciendo estragos en la sociedad ya que, sólo entre 1995 y 2003, se han cometido más de 290 asesinatos de homosexuales en México.
2. Si bien en la Cámara de Diputado del H. Congreso de la Unión se aprobó en votación económica un punto de acuerdo relativo a la celebración de un día nacional contra la homofobia, propuesto por el diputado David Hernández Sánchez, el 31 de octubre de 2006, el diputado Hernández Valadés señala que la respuesta de las autoridades a las que fue dirigido el exhorto ha sido escueta y poco efectiva, por lo que no se refleja el genuino interés para llevar a cabo un día de acciones y actividades que promuevan el respeto a la diversidad y a la tolerancia.
3. En este sentido, el objetivo de la proposición con punto de acuerdo, materia del presente dictamen, es dirigir un exhorto al titular del Poder Ejecutivo Federal para que publique en el Diario Oficial de la Federación el decreto por el que se instituye el día 17 de mayo de cada año como el Día Nacional de Lucha contra la Homofobia; asimismo, se exhorta a la Secretaría de Gobernación para que implemente una campaña nacional de educación que promueva el respeto y la tolerancia a la diversidad sexual.
4. La celebración del Día Nacional de Lucha contra la Homofobia tiene su antecedente en 1990 cuando el 17 de mayo de ese año, la Asamblea General de la Organización Mundial de la Salud suprimió definitivamente a la homosexualidad del catálogo de enfermedades mentales.
5. Posteriormente, el Parlamento Europeo realizó una serie de pronunciamientos a favor de las personas lesbianas, gays, transexuales y bisexuales (LGTB), especialmente la resolución del 8 de febrero de 1994, la cual recogió totalmente las reivindicaciones de los derechos de las colectivos LGTB.
6. Igualmente, en resoluciones del 18 de enero, del 14 de junio de 2006 y del 26 de abril de 2007, el Parlamento Europeo se pronunció contra todo tipo de violencia homofóbica y se rechazaron las propuestas legislativas de algunos gobiernos europeos que restringían los derechos de las personas pertenecientes a estos grupos.
7. Por otro lado, la movilización civil ha propiciado que en distintas naciones se haya reconocido el 17 de mayo como día internacional contra la homofobia. Efectivamente, el 29 de julio de 2006, el movimiento mundial de personas pertenecientes a grupos homosexuales emitieron el documento conocido como la Declaración de Montreal, en el marco de la Conferencia Internacional sobre los Derechos Humanos de los grupos LGTB.
8. Dicha Declaración de Montreal hace un llamado a todos los países del mundo y a las Naciones Unidas para que reconozcan y promuevan la fecha del 17 de mayo de cada año como Día Internacional de Lucha contra la Homofobia.
9. En nuestro país, el artículo 1o., tercer párrafo, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, prohíbe cualquier forma de discriminación que anule o menoscabe los derechos y libertades de las personas:
10. El artículo 2 de la Ley Federal para Prevenir y Eliminar la Discriminación, publicada en el Diario Oficial de la Federación el 11 de junio de 2003, establece la obligación del Estado para promover las condiciones necesarias para hacer efectiva la libertad e igualdad de las personas:
11. Asimismo, el artículo 4 de la Ley Federal para Prevenir y Eliminar la Discriminación establece que la discriminación es cualquier forma de distinción, exclusión o restricción que impida o anule el reconocimiento, el ejercicio de derechos y la igualdad entre las personas que pertenezcan a grupos que no sean mayoritarios o por ostentar condiciones diferentes o determinadas:
También se entenderá como discriminación la xenofobia y el antisemitismo en cualquiera de sus manifestaciones.
12. El 25 de abril de 2005, en el marco de la ceremonia del inicio de la Campaña Antihomofóbica realizada para impulsar una nueva cultura de respeto y tolerancia hacia las personas con distintas preferencias sexuales a las de la mayoría, el Lic. Gilberto Rincón Gallardo, Presidente del Consejo Nacional para Prevenir la Discriminación, declaró que:
La homofobia es una forma de discriminación por razón de preferencia sexual. Se trata del rechazo, prejuicio y estigmatización contra quien ha decidido conducir su vida sobre la base de una preferencia sexual distinta de le heterosexualidad mayoritaria. Y es una forma de discriminación porque se expresa mediante una limitación de derechos, libertades y oportunidades de quienes han hecho suya esta opción sexual. Es además, una forma particularmente peligrosa de discriminación, pues con frecuencia conduce a la violencia contra quienes se atreven a vivir su sexualidad de manera diferente.
Nuestra Constitución, en su artículo 1°, es decir, en la primera parte de las garantías individuales para toda persona en México, prohíbe la discriminación por preferencias. Y aunque no lo especifica como ``sexuales'' estas preferencias, es lógico que entendamos que la Carta Magna no pone el acento en la defensa de preferencias gastronómicas o musicales (que, aunque siempre defendibles, no están amenazadas), sino en la de preferencias que pueden definir la idea de una persona, como las sexuales, que son esenciales en la construcción de un proyecto de vida y que, en efecto, exigen protección porque están con frecuencia amenazadas.
La Ley Federal para Prevenir y Eliminar la Discriminación, promulgada en 2003, y que fue aprobada por consenso tanto en la Cámara de Diputados como en la de Senadores, agrega el adjetivo ``se negaba a pronunciar su nombre'', y prohíbe de manera expresa la discriminación por preferencias sexuales; además establece protecciones especiales para toda persona frente a la exclusión y la burla por la manera de hablar, expresarse o manifestar la opción sexual propia. Esta ley crea el Consejo Nacional para Prevenir la Discriminación y le ordena que, entre otras tareas, difunda y defienda esta cultura y derechos de la no discriminación.
Por ello, cuando se nos pregunta porqué instituciones públicas como la Secretaría de Salud y Conapred encabezan esta campaña de información y sensibilización contra la homofobia, la única respuesta que podemos dar es: ``Porque estamos cumpliendo con la Ley''. No hacerlo así sería incumplir con nuestra obligación legal...''
13. El 31 de octubre de 2006, el diputado David Sánchez Camacho , integrante del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, presentó ante el Pleno de la Cámara de Diputados del H. Congreso de la Unión la proposición con punto de acuerdo con el fin de instituir el 17 de mayo como el Día Nacional de Lucha contra la Homofobia, siendo aprobado en votación económica. Los acuerdos aprobados fueron los siguientes:
14. De acuerdo con las consideraciones vertidas, nuestro país debe seguir dando pasos concretos que prevengan y erradiquen cualquier forma de discriminación. La promulgación de la Ley en la materia y la creación de la Comisión Nacional para Prevenir la Discriminación, institución rectora para promover políticas y medidas tendientes a contribuir al desarrollo cultural y social y avanzar en la inclusión social y garantizar el derecho a la igualdad, que es el primero de las garantías individuales consagradas en nuestra Constitución, han sido pasos fundamentales en el Estado mexicano para lograr que nuestra sociedad sea capaz de respetar y tolerar a cualquier persona con independencia de su origen étnico o nacional, del género, la edad, las discapacidades, la condición social, las condiciones de salud, la religión, las opiniones, las preferencias, el estado civil o cualquier otra.
15. Esta Comisión considera valioso cualquier esfuerzo de las instituciones y de la sociedad civil para lograr una convivencia armónica y de respeto, por lo que considera viable el exhorto dirigido al titular del Poder Ejecutivo Federal para que el día 17 de mayo de cada año se considere como Nacional de Lucha contra la Homofobia.
16. Por otro lado, el artículo 17 de la Ley Federal para Prevenir y Eliminar la Discriminación establece que la Comisión Nacional para Prevenir la Discriminación, organismo descentralizado sectorizado a la Secretaría de Gobernación, con personalidad jurídica y patrimonio propios, tiene como objeto la formulación y promoción de políticas públicas , a través de programas, proyectos y acciones para prevenir y erradicar la discriminación:
17. Esta Comisión reconoce los esfuerzos que ha venido realizado el organismo en la implementación y desarrollo de programas nacionales que fomenten la tolerancia y considera que es viable el exhorto dirigido a las autoridades correspondientes con el fin de que fortalezcan sus actividades lo que redundará en la generación de una mayor conciencia social que permita vivir en una sociedad libre de cualquier forma de discriminación.
Por lo anteriormente expuesto, los diputados integrantes de la Comisión de Gobernación, someten a consideración del pleno de la Cámara de Diputados del H. Congreso de la Unión el siguiente:
Acuerdo
Primero. Se exhorta respetuosamente al titular del Poder Ejecutivo de la Unión a declarar el 17 de mayo de cada año como el ``Día Nacional de Lucha contra la Homofobia'' , a través de la publicación del decreto en el Diario Oficial de la Federación.
Segundo. Se exhorta a la Comisión Nacional para Prevenir la Discriminación, organismo descentralizado sectorizado de la Secretaría de Gobernación, a fortalecer sus tareas de implementación y desarrollo de las campañas nacionales de educación a nivel nacional que promuevan el respeto y la tolerancia de la diversidad sexual.
El Presidente diputado Cristián Castaño Contreras: Están a discusión los puntos de acuerdo. Se han registrado de manera previa, para hablar en pro del dictamen, la diputada Elsa Conde Rodríguez, del Grupo parlamentario de Alternativa; la diputada Martha Angélica Tagle Martínez, del Grupo Parlamentario de Convergencia; y el diputado David Sánchez Camacho, del Grupo Parlamentario del PRD. Por lo que se concede el uso de la palabra a la diputada Elsa Conde Rodríguez, del Grupo Parlamentario de Alternativa.
La diputada Elsa de Guadalupe Conde Rodríguez: Con su permiso, señor Presidente. Compañeras legisladoras y compañeros legisladores, con fecha 31 de octubre de 2006, esta Cámara de Diputados aprobó un punto de acuerdo relativo a establecer el 17 de mayo de cada año como Día Nacional de la Lucha contra la Homofobia.Es decir, este punto de acuerdo con esa fecha, 31 de octubre, ya recibió el apoyo del pleno de esta Cámara. Sin embargo, el Poder Ejecutivo no dio curso a la solicitud hecha por esta soberanía.
Por lo anterior, el 26 de abril del año en curso, el diputado Delio Hernández, del Partido Alternativa Socialdemócrata, presentó un nuevo punto de acuerdo a fin de demandar el cumplimiento de la decisión tomada por esta asamblea.
Al no publicar en el Diario Oficial de la Federación el decreto por el que se instituye el Día Nacional de Lucha contra la Homofobia, las autoridades han mostrado poco interés por promover el respeto a la diversidad y a la tolerancia.
Sin duda, es responsabilidad del Poder Ejecutivo promover las condiciones para que la libertad y la igualdad de las personas sean reales y efectivas. Ya la comisión dictaminadora lo mencionó: cualquier esfuerzo de las instituciones y de la sociedad civil para lograr una convivencia armónica y de respeto es sumamente valioso.
Por ello, no podemos dejar pasar esta oportunidad de colaborar en este sentido y exhortar nuevamente al Poder Ejecutivo, el cumplimiento de su deber publicando el decreto mencionado.
Poco a poco se ha ido fortaleciendo en nuestra sociedad el marco jurídico en materia de prevención y eliminación de la discriminación. Contamos con instituciones públicas que han llevado a cabo acciones conducentes para prevenirla y eliminarla, y han contribuido al desarrollo de programas nacionales que fomentan la tolerancia.
La emisión del decreto correspondiente pone a este Poder Legislativo, sin duda, en una primera importancia en la generación de una mayor conciencia social que permita vivir en una sociedad libre de cualquier forma de discriminación.
Por lo anteriormente expuesto, el Partido Alternativa invita a todas las fracciones parlamentarias a votar a favor de este punto de acuerdo y, con ello, a colaborar por un México en donde la tolerancia y el respeto sean principios básicos y rectores de nuestra convivencia social.
Un voto aprobatorio por este punto de acuerdo es un voto para prevenir y erradicar los crímenes de odio en nuestro país. ¿Quién puede estar en contra de este dictamen? Muchas gracias, señor Presidente.
El Presidente diputado Cristián Castaño Contreras: Se concede el uso de la palabra a la diputada Blanca Luna Becerril, del Grupo Parlamentario de Nueva Alianza.
La diputada Blanca Luna Becerril: Con el permiso de la Presidencia. Compañeras legisladoras y compañeros legisladores, en nuestro país mucho se habla del respeto a la diversidad y la tolerancia, pero en la realidad pocas personas son las que actúan en pro de una verdadera igualdad. Los hechos demuestran que la aceptación de la diversidad sexual continúa siendo un tema tabú que causa miedo y conflicto en un sinnúmero de familias.Hoy día, la discriminación por las preferencias sexuales es origen de violencia, maltrato e incluso causa de muerte. Sin ningún motivo justificado más que su preferencia sexual, los homosexuales se enfrentan diariamente a situaciones de exclusión que muchas veces acaban en graves agresiones verbales y físicas.
En América Latina, México ocupa el segundo lugar en la lista de países con un alto número de asesinatos contra homosexuales, al registrar alrededor de mil muertes en los últimos nueve años.
Las pocas acciones que se han llevado a cabo en torno a este tema han sido motivo de reclamos de una parte de la población que piensa todavía que la enseñanza del respeto a las diferencias es promover, en este caso, la homosexualidad, cuando de lo único que se trata es de respetar los derechos de cualquier persona, de cualquier ser humano.
Para el Grupo Parlamentario Nueva Alianza, la tolerancia significa respetar y comprender que cada persona tiene diferentes modos de pensar y actuar, y eso no debe coartar la libertad de acción de nadie.
Es necesario educar y difundir que la igualdad comienza cuando aceptamos las diferencias entre todos nosotros.
A través de una correcta información debemos reducir el estigma y la discriminación asociada a la orientación sexual. La no adecuación al patrón de pareja heterosexual no debe ser motivo de hostilidad.
Estamos a favor de este dictamen que pretende declarar un Día Nacional de Lucha contra la Homofobia y que intenta fortalecer las acciones que promuevan el respeto y la tolerancia a la diversidad sexual. Por su atención, muchas gracias.
El Presidente diputado Cristián Castaño Contreras: Gracias a usted, diputada Blanca Luna Becerril. Se le concede ahora el uso de la palabra a la diputada Martha Angélica Tagle Martínez, del Grupo Parlamentario de Convergencia.
La diputada Martha Angélica Tagle Martínez: Con el permiso de la Presidencia. Compañeras y compañeros diputados, a nombre de Convergencia hago uso de esta tribuna para sumarnos al dictamen que la Comisión de Gobernaciónhace para exhortar al Ejecutivo federal a declarar el 17 de mayo como el Día Nacional de Lucha contra la Homofobia, y a la Comisión Nacional para prevenir la Discriminación, a fortalecer sus campañas nacionales de educación, promotoras del respeto y la tolerancia de la diversidad sexual.Y lo hacemos porque es el necesario resultado al reclamo social de mujeres y varones víctimas de la injustificada marginación que atenta contra sus libertades ciudadanas; motivando a los diputados a promover los puntos de acuerdo necesarios para hacer que los Poderes de la Unión tomen cartas en la solución a un problema de Estado que estriba en la educación del pueblo a fin de encauzar la cultura de la tolerancia a las manifestaciones de la diversidad humana.
Debemos destacar que es digna de reconocer la sensibilidad política con que la Comisión de Gobernación valora la exigencia popular de exhortar al Ejecutivo federal a que fortalezca en la administración pública soluciones a esta problemática, vinculada a tradiciones transgresoras de la dignidad de mujeres y hombres, cuya única motivación para ser objeto de vejaciones es manifestar abiertamente su diversidad sexual.
Lo cual, de ningún modo perjudica a intereses colectivos ni justifica la predominante acción de aminorar oportunidades que van desde el núcleo familiar hasta el laboral, sin mediar sustento legal preciso que justifique la negativa al acceso al trabajo digno, igualitario y progresista al que todos los mexicanos tienen derecho.
Para integrar una nación incluyente, sustantivamente democrática y sustentable, estimamos que es un importante avance la designación del 17 de mayo de cada año para conmemorar el Día Nacional de Lucha contra la Homofobia, porque nos remitirá a la reflexión y articulación de acciones de lucha contra todo tipo de violencia y discriminación ligadas a la orientación sexual.
Y porque es una medida fincada en la imperiosa necesidad de orientar las acciones ajenas a la mentalidad y la realidad de una nueva nación interesada en promover la defensa de los derechos humanos, que es una obligación del Estado garantizar a sus gobernados con calidad y calidez a través de instituciones como la Comisión Nacional para Prevenir la Discriminación, que debe otorgar al pueblo de México.
Compañeros diputados, no demos la espalda a la razón, tomemos conciencia de que sólo hombro con hombro, hombres y mujeres, asumimos el compromiso de construir las bases para transformar la vida pública de México. Con acciones concretas de los actores políticos podemos defender al pueblo de los grupos racistas, discriminatorios y empoderados de resentimientos sociales, responsables de denigrar las calidades de las personas, impidiendo el desarrollo igualitario de los connacionales.
Reconocemos en Convergencia que no debemos tolerar o admitir en ningún momento estas situaciones. Por ello, estamos obligados a trabajar promoviendo la cultura de la igualdad e inclusión, sin miramientos subjetivos e irrelevantes, hasta alcanzar el ideal de un México respetuoso y tolerante de su sociedad en beneficio de las futuras generaciones. Dado que solo así, alcanzaremos las metas que como nación van orientando el rumbo de la nación por cauces positivos, tangibles y duraderos. Es cuanto, muchas gracias.
El Presidente diputado Cristián Castaño Contreras: Gracias, diputada Martha Angélica Tagle Martínez. Se le concede ahora el uso de la palabra al diputado David Sánchez Camacho, del Grupo Parlamentario del PRD.
El diputado David Sánchez Camacho: Con su permiso, señor Presidente. En una república laica como la mexicana, el estado social y democrático de derecho al que aspiramos debe estar por encima de todos los intereses, priorizar los derechos y libertades fundamentales de todas las personas.Apegarse al principio de legalidad significa cumplir la ley que garantiza los derechos humanos fundamentales de todas las personas. Lo sustantivo en el debate político contemporáneo es tender puentes para lograr convivir como una sociedad abierta y democrática sobre los principios de la equidad, la no discriminación y el respeto.
Lamentablemente, aun con los avances logrados en los colectivos lésbico, gay, bisexual, transexual y transgénero, a nivel nacional e internacional la situación en México es preocupante, debido a que este sector de la sociedad actualmente continúa siendo flanco de la discriminación, la extorsión, la humillación. Muchos de sus miembros han sido expulsados de sus hogares por sus propias familias, otros más han sido encarcelados y en muchos de los casos, asesinados.
El fenómeno de la homofobia otorga el pretexto perfecto para matar sin leyes, abusar del poder, perseguir, exterminar impunemente. El proceso es simple, primero se estigmatiza la homosexualidad para así tener la posibilidad de excluir a los homosexuales de la defensa y aplicación de sus derechos. Se desprecia su valor como seres humanos para justificar su persecución y se les denomina ``amenaza social'', dando paso a conductas irracionales y discriminatorias.
Un aspecto especialmente grave y que frecuentemente pasa desapercibido es el hecho de que se ha permitido que la sociedad, las autoridades políticas, las corporaciones policíacas, los jerarcas religiosos y algunos grupos conservadores fomenten la discriminación, el odio y la violencia contra las personas que tienen una orientación distinta de la heterosexual.
Compañeras diputadas y compañeros diputados, la aprobación del punto de acuerdo en cuestión es importante, porque implica dar un paso más en la dirección correcta, ya que puede abrir las puertas para construir una verdadera política de Estado, sustentada en los ejes de la no discriminación y la tolerancia, los cuales pueden conformar los cimientos de nuestra convivencia en el futuro como una sociedad moderna y democrática.
La trascendencia de este punto de acuerdo radica en que puede ser punta de lanza para analizar a nivel nacional el impacto de la diversidad y del reconocimiento de los derechos de los grupos en situación de vulnerabilidad y, específicamente, los grupos de la diversidad sexual, propiciando que estos dejen de ser considerados como ciudadanos de segunda clase.
México no puede ser un país verdaderamente democrático y justo si no se reconocen los derechos de este importante sector de la población y se implementan los mecanismos para erradicar toda forma de discriminación, incluidas las derivadas de la preferencia sexual y la identidad sexo genérica.
Por lo anteriormente expuesto, invito a todas las diputadas y todos diputados a votar a favor de este dictamen, y vuelvo a reiterar mi solicitud de que sea nominal la votación. Muchas gracias.
El Presidente diputado Cristián Castaño Contreras: Gracias, diputado David Sánchez Camacho. Pregunte la Secretaría a la asamblea si se encuentra suficientemente discutido el punto de acuerdo.
La Secretaria diputada María del Carmen Salvatori Bronca: En votación económica se pregunta si está suficientemente discutido el punto de acuerdo. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo. Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo.
Diputado Presidente, mayoría por la afirmativa.
El Presidente diputado Cristián Castaño Contreras: Suficientemente discutido. Como ha sido solicitado por escrito, se pide a la Secretaría que abra el sistema electrónico por 10 minutos para recoger la votación nominal del punto de acuerdo.
La Secretaria diputada María del Carmen Salvatori Bronca: Háganse los avisos a que se refiere el artículo 161 del Reglamento Interior. Ábrase el sistema electrónico por 10 minutos para proceder a la votación del punto de acuerdo.
(Votación)
El Presidente diputado Cristián Castaño Contreras: Esta Presidencia saluda a los invitados especiales del municipio de Salvatierra, del estado de Guanajuato. Bienvenidos.
La Secretaria diputada María del Carmen Salvatori Bronca: Ciérrese el sistema de votación electrónico. Se emitieron 219 votos en pro, 92 en contra y 17 abstenciones.
El Presidente diputado Cristián Castaño Contreras: Aprobado. Comuníquese. Continúe la Secretaría.
Se acaba de recibir una comunicación de la Junta de Coordinación Política. Proceda la Secretaría a dar cuenta de ésta.
ORDEN DEL DIA
El Secretario diputado Antonio Xavier López Adame: «Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.--- Cámara de Diputados.--- LX Legislatura.--- Junta de Coordinación Política.
Diputada Ruth Zavaleta Salgado , Presidenta de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados.--- Presente.
Con fundamento en el artículo 20 del acuerdo relativo al orden del día de las sesiones, las discusiones de los dictámenes y la operación del sistema electrónico de votación, le solicitamos a usted, atentamente, consultar al pleno la modificación al orden del día para la incorporación y trámite correspondiente en el primer turno posible del siguiente asunto.
• Acuerdo de la Junta de Coordinación Política por el que se exhorta a las autoridades federales, estatales y municipales a no intervenir en el proceso electoral en curso en el estado de Michoacán y a los actores políticos en la entidad para evitar las descalificaciones a los candidatos e instituciones electorales en dicho proceso electoral.El Presidente diputado Cristián Castaño Contreras: Consulte la Secretaría a la asamblea, en votación económica, si es de modificarse el orden del día.
El Secretario diputado Antonio Xavier López Adame: En votación económica se consulta a la asamblea si es de modificarse el orden del día en los términos solicitados por la Junta de Coordinación Política. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo. Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo.
Diputado Presidente, mayoría por la afirmativa.
El Presidente diputado Cristián Castaño Contreras: Proceda la Secretaría a dar lectura a la proposición.
ESTADO DE MICHOACAN
El Secretario diputado Antonio Xavier López Adame: «Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.--- Cámara de Diputados.--- LX Legislatura.--- Junta de Coordinación Política.
Acuerdo de la Junta de Coordinación Política, por el que se exhorta a las autoridades federales, estatales y municipales a no intervenir en el proceso comicial en curso en Michoacán y a los actores políticos en la entidad a evitar las descalificaciones a los candidatos e instituciones electorales
La Junta de Coordinación Política, con fundamento en lo dispuesto en el inciso b), numeral 1, del artículo 34 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, así como en el artículo decimocuarto del acuerdo de la Conferencia para la Dirección y Programación de los Trabajos Legislativos relativo al orden del día de las sesiones, las discusiones de los dictámenes y la operación del sistema electrónico de votación, hace suya la proposición con punto de acuerdo relativa a la materia objeto del presente, que remite a este órgano de gobierno la diputada Marina Arvizu Rivas , del Grupo Parlamentario de Alternativa Socialdemócrata, por lo que se somete a la consideración del Pleno de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión el siguiente:
Punto de Acuerdo
Único. Se exhorta a las autoridades federales, estatales y municipales a no intervenir en el proceso electoral en curso en Michoacán y a los actores políticos en la entidad a evitar las descalificaciones a los candidatos e instituciones electorales en dicho proceso.
«Punto de Acuerdo por el que se exhorta a las autoridades federales, estatales y municipales a no intervenir en el proceso electoral en curso en Michoacán y a los actores políticos en la entidad a evitar las descalificaciones a los candidatos e instituciones electorales en dicho proceso electoral
La que suscribe, Aída Marina Arvizu Rivas , legisladora federal del Grupo Parlamentario Alternativa Socialdemócrata, con fundamento en lo dispuesto en el artículo 71, fracción II, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, y de conformidad con las disposiciones contenidas en los artículos 55 y 58 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, somete a la consideración de esta soberanía la siguiente proposición con punto de acuerdo, al tenor de la siguiente
Exposición de Motivos
El próximo domingo 11 de noviembre se llevará a cabo la jornada electoral en Michoacán para elegir gobernador, diputados al Congreso local y presidentes municipales.
Durante el transcurso de las campañas electorales, y pese a los llamados de los diferentes actores y autoridades involucradas, el proceso electoral en curso ha observado la persistente formulación de señalamientos, acusaciones, y descalificaciones sin sustento, mismos que parecen tener por objetivo incrementar el ya elevado clima de incertidumbre que todo proceso electoral contiene.
Con ello, no sólo no se abona a la participación ciudadana, sino que por el contrario, se vulnera el derecho de los electores a emitir en plena libertad su voto para elegir a sus autoridades. Es decir, frente a la natural incertidumbre que deriva de la secrecía del voto, tales cuestionamientos desinforman a la ciudadanía del desarrollo del proceso electoral en curso y propician la abstención electoral, lo cual afecta la legitimidad y gobernabilidad que derivan de los procesos democráticos que pretenden su consolidación en el país.
No obstante que tales circunstancias ya han sido observadas y criticadas en otros procesos electorales, como lo fue en la elección federal del año pasado, como en diferentes elecciones a nivel local desde entonces a la fecha, la tónica de las descalificaciones se ha vuelto a presentar en Michoacán, mermando la credibilidad de instituciones y actores políticos.
Por otra parte, también se han llegado a presentar señalamientos y denuncias públicas en relación a la presunta intervención de autoridades federales, estatales y municipales en dicho proceso, y según las cuales se intenta condicionar la entrega de apoyos sociales a cambio de votos para diferentes candidatos. Independientemente de la veracidad o no de tales señalamientos, es un hecho que la única forma de impedir tales prácticas derivan de que las propias autoridades vigilen la actuación de los empleados que están bajo su responsabilidad, insistiendo en la necesidad de que el proceso electoral se desarrolle en las condiciones de más amplia libertad de los ciudadanos, sin injerencias indebidas de ningún tipo.
Por tales razones, resulta necesario que la Cámara de Diputados, en su calidad de órgano representativo de todas las fuerzas políticas del país, haga un llamado para que autoridades y actores políticos propicien el desarrollo de un proceso electoral en un clima de tranquilidad, respeto y equidad en la contienda, ya que sólo ello permitirá el fortalecimiento de la legitimidad de sus autoridades y credibilidad en la democracia.
Por lo antes expuesto, someto a esta soberanía el siguiente
Punto de Acuerdo
Único. Se exhorta a las autoridades federales, estatales y municipales a no intervenir en el proceso electoral en curso en Michoacán y a los actores políticos en la entidad para evitar las descalificaciones a los candidatos e instituciones electorales en dicho proceso.
El Presidente diputado Cristián Castaño Contreras: Consulte la Secretaría a la asamblea, en votación económica, si se aprueba.
El Secretario diputado Antonio Xavier López Adame: Por instrucciones de la Presidencia se consulta a la asamblea, en votación económica, si es de aprobarse el punto de acuerdo. Los ciudadanos diputados y las ciudadanas diputadas que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo. Las ciudadanas diputadas y los ciudadanos diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo.
Diputado Presidente, mayoría por la afirmativa.
El Presidente diputado Cristián Castaño Contreras: Aprobado. Comuníquese.
De igual forma, se acaba de recibir comunicación de la Junta de Coordinación Política. Proceda la Secretaría a dar cuenta de ésta.
ORDEN DEL DIA
La Secretaria diputada Patricia Villanueva Abraján: «Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.--- Cámara de Diputados.--- LX Legislatura.--- Junta de Coordinación Política.
Diputada Ruth Zavaleta Salgado , Presidenta de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados.--- Presente.
Con fundamento en el artículo vigésimo del acuerdo relativo al orden del día de las sesiones, las discusiones de los dictámenes y la operación del sistema electrónico de votación, le solicitamos a usted, atentamente, consultar al pleno la modificación al orden del día para la incorporación y trámite correspondiente en el primer turno posible del siguiente asunto:
• Proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública a considerar en el Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2008 recursos extraordinarios para reconstrucción por desastres naturales que se han presentado en diversas entidades federativas.El Presidente diputado Cristián Castaño Contreras: Consulte la Secretaría a la asamblea, en votación económica, si es de modificarse el orden del día.
La Secretaria diputada Patricia Villanueva Abraján: En votación económica se consulta a la asamblea si es de modificarse el orden del día en los términos solicitados por la Junta de Coordinación Política. Los diputados y las diputadas que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo. Los diputados y las diputadas que estén por la negativa sírvanse manifestarlo.
Señor Presidente, mayoría por la afirmativa.
El Presidente diputado Cristián Castaño Contreras: Aprobada. Proceda la Secretaría a dar lectura a los puntos de acuerdo.
La Secretaria diputada Patricia Villanueva Abraján: «Proposición con punto de acuerdo, por el que se exhorta a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública a considerar en el Presupuesto de Egresos de la Federación de 2008 recursos extraordinarios para la reconstrucción por desastres naturales ocurridos en distintas entidades federativas, suscrita por diputados de diversos grupos parlamentarios y recibida en la sesión del martes 6 de noviembre de 2007
Los suscritos, diputados federales de la LX Legislatura Luis Ricardo Aldana Prieto , Roberto Badillo Martínez , Nemesio Domínguez Domínguez , Pedro Montalvo Gómez , Elizabeth Morales García , Adolfo Mota Hernández , Daniel Pérez Valdés y María del Carmen Pinete Vargas , del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional; y Gerardo Buganza Salmerón , Osiel Castro de la Rosa , Antonio del Valle Toca , Édgar Mauricio Duck Núñez, María Victoria Gutiérrez Lagunas, Íñigo Antonio Laviada, María de Jesús Martínez Díaz , Agustín Mollinedo Hernández , Marisol Mora Cuevas, Marcos Salas Contreras y Jorge Justiniano González Betancourt , del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, con fundamento en los artículos 58, 59 y 60 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, someten a la consideración de esta soberanía punto de acuerdo, de urgente y obvia resolución, conforme a los siguientes
Antecedentes
En los últimos tres años, varios estados de la república han presentado recurrencia de fenómenos climáticos que han afectado seriamente la infraestructura física y dañado bienes materiales de consideración a la población. Ello se puede corroborar en la infinidad de declaratorias de emergencia que la Secretaría de Gobernación ha emitido en este lapso.
Los recientes fenómenos meteorológicos han golpeado con fuerza una importante región del país. En el caso del huracán Dean, ocho estados fueron afectados, con estimaciones de daños en Campeche por 57.5 millones de pesos (mdp), en Hidalgo por 2 mil 758.1 mdp, en San Luis Potosí por 226.8 mdp, en Puebla por 772.5 mdp, en Tlaxcala por 68.4 mdp, en Quintana Roo por mil 617.9 mdp, en Yucatán por 135.9 mdp y en Veracruz por 2 mil 102.5 mdp, lo que nos obliga a actuar de inmediato para ayudar a nuestros compatriotas en desgracia, que esperan respuesta oportuna y eficaz de los tres órdenes e gobierno.
Adicionalmente, otros fenómenos meteorológicos, como lluvias extremas y atípicas, inundaron diversos municipios de Veracruz, Hidalgo, Tamaulipas, Puebla y San Luis Potosí, entre otros estados. Asimismo, la depresión tropical Lorenzo provocó inundaciones, con niveles considerables de agua en fraccionamientos y colonias populares en Poza Rica, como evidenciaron los medios de comunicación, y que generaron daños por 472.8 mdp. Ayer, el estado de Tabasco se vio afectado por la peor inundación de su historia.
Estos desastres naturales han afectado zonas productivas, agrícolas y ganaderas de gran potencial económico, así como a la población que depende de estas actividades en las zonas rurales, mientras que en las urbanas de igual manera se vieron afectados el comercio y los servicios básicos, y la población afrontó riesgos de salud por la contaminación generada por las inundaciones.
La cuantificación realizada por el Comité de Evaluación de Daños provocados por la fuerza devastadora del paso del huracán Dean fue mucho mayor en los sectores de comunicaciones, vivienda, salud y forestal, comparados con los efectos del huracán Stan, en 2005, ya que los daños ocasionados en el primero se estiman en más del doble.
La persistencia de estos eventos en las entidades federativas mencionadas reclama la reconstrucción física y la reparación social de los daños que se presentan, y se resienten más en zonas donde imperan la pobreza y la marginación, y en los cuales los gobiernos estatales tienen que realizar desembolsos inmediatos para atender las contingencias y cubrir la aportación correspondiente en el Fondo de Desastres Naturales (Fonden), que repercuten en los programas de inversión estatales que se formulan anualmente.
Se tiene el antecedente de que en el Presupuesto de Egresos de la Federación de 2006 se asignaron recursos extraordinarios por 4 mil mdp para aplicarlos en dos vertientes: la primera, para cubrir las aportaciones a cargo de las entidades federativas al Fonden; y la segunda, para reponer la infraestructura de servicios en las ciudades y poblaciones, y realizar obras y acciones para mitigar desastres naturales previsibles y afectaciones ecológicas, como resultado de eventos catastróficos, debiendo cubrir erogaciones distintas de las consideradas en el Fonden.
En virtud de lo anterior, y por considerarse un asunto prioritario para la población que ha resultado afectada en los estados, los municipios y las localidades declaradas en emergencia, me permito presentar ante este Pleno, con carácter de urgente y obvia resolución, el siguiente
Punto de Acuerdo
Único. Solicitar a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública que apruebe la inclusión en el Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2008 de una partida presupuestal extraordinaria para reconstrucción por desastres naturales que se han presentado recientemente en diversas entidades federativas, por un importe de 5 mil millones de pesos, para ser distribuidos conforme a la opinión de los comités estatales de desastres naturales, en colaboración con las delegaciones federales que correspondan, para que
El Presidente diputado Cristián Castaño Contreras: Túrnese a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública.
Continúe la Secretaría con los dictámenes con punto de acuerdo.
REGLAMENTO FEDERAL DE SEGURIDAD, HIGIENE Y MEDIO AMBIENTE DE TRABAJO
La Secretaria diputada María del Carmen Salvatori Bronca: «Dictamen de las Comisiones Unidas de Trabajo y Previsión Social, y de Seguridad Social, con punto de acuerdo para exhortar al Ejecutivo federal a convocar mediante la Secretaría del Trabajo y Previsión Social a una amplia consulta con los sectores de la producción, con académicos y con especialistas para la revisión y adecuación del Reglamento Federal de Seguridad, Higiene y Medio Ambiente de Trabajo
Honorable Asamblea:
En la sesión celebrada el 24 de octubre del 2006 fue turnada a las Comisiones Unidas de Trabajo y Previsión Social y de Seguridad Social de la LX Legislatura, para su estudio y dictamen, la proposición con punto de acuerdo para exhortar al Ejecutivo federal a convocar, a través de la Secretaría del Trabajo y Previsión Social, a una amplia consulta con los sectores de la producción, así como con académicos y especialistas, para la revisión y adecuación del Reglamento Federal de Seguridad, Higiene y Medio Ambiente de Trabajo.
La Comisiones Unidas de Trabajo y Previsión Social y la de Seguridad Social, con fundamento en las atribuciones que les otorgan los artículos 39, 44 y 45 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos; y 55, 56, 60, 65, 66, 87 y 88 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, somete a la consideración de esta honorable asamblea, el presente dictamen de acuerdo con la siguiente:
Metodología
Las comisiones encargadas del análisis y dictamen del Punto de Acuerdo mencionado anteriormente, desarrollaron su trabajo conforme el procedimiento que a continuación se describe:
I. En el capítulo de ``Antecedentes'' se da constancia del trámite de inicio del proceso legislativo, del recibo de turno para el dictamen de la referida iniciativa y de los trabajos previos de la comisión.
II. En el capítulo correspondiente a ``Contenido de la Iniciativa'', se exponen los motivos y alcance del Punto de Acuerdo en estudio, asimismo, se hace una breve referencia de los temas que la componen.
III. En el capítulo de ``Consideraciones'', las comisiones dictaminadoras expresan los argumentos de valoración de la propuesta y los motivos que sustentan el resolutivo del dictamen al punto de acuerdo en análisis.
I. Antecedentes
El 24 de octubre del 2006, la diputada Rosario Ortiz Magallón , del Grupo Parlamentario Del PRD, presentó ante el pleno de la honorable Cámara de Diputados del Congreso de la Unión la proposición con punto de acuerdo para exhortar al Ejecutivo federal a convocar, a través de la Secretaría del Trabajo y Previsión Social, a una amplia consulta con los sectores de la producción, así como con académicos y especialistas, para la revisión y adecuación del Reglamento Federal de Seguridad, Higiene y Medio Ambiente de Trabajo, misma que fue turnada para su estudio y dictamen a las Comisiones de Trabajo y Previsión Social y de Seguridad Social.
II. Contenido de la iniciativa
La diputada expone en la proposición con punto de acuerdo que las autoridades y los patrones son omisos ante sus atribuciones y obligaciones hacia la seguridad y la salud de los trabajadores. Comenta que tan sólo en Petróleos Mexicanos ( Pemex) el número de siniestros se ha incrementado en 37 por ciento durante la administración pública federal anterior, el avance de la tecnología y de la previsión social debiera reflejarse en la reducción de estos riesgos y en el cuidado de la integridad física del trabajador, por encima del principio de la obtención de la máxima ganancia.
Manifiesta que un factor que debe atenderse es el normativo. El Reglamento Federal de Seguridad, Higiene y Medio Ambiente de Trabajo, vigente desde enero de 1997, buscó ``simplificar'' el contenido reglamentario para ``evitar regulaciones excesivas''. El problema es que parte de esta desregulación hizo que las empresas dejaran de realizar acciones obligatorias conforme a la Ley Federal del Trabajo.
Asimismo ilustra al mencionar que el artículo 130 del reglamento establece que las empresas con menos de cien trabajadores no tengan que elaborar un diagnóstico y un programa de seguridad e higiene, bastando sólo hacer una relación de medidas preventivas en la materia, de acuerdo con la peligrosidad de las actividades que desarrollen. Esto constituye una excepción a lo establecido en el artículo 512 de la Ley Federal del Trabajo y un riesgo para 38 millones de trabajadores que no laboran en empresas grandes.
La diputada considera que la revisión a este reglamento debe ser prioritaria; que ésta debe ser consensuada y objeto de una amplia consulta con los sectores de la producción así como con académicos y especialistas en el menor plazo posible.
III. Consideraciones
Las condiciones de seguridad e higiene dentro de los centros de trabajo se encuentran reguladas principalmente por un conjunto de elementos de participación federal, estatal e industrial, conformado por:
La Comisión Consultiva Nacional de Seguridad e Higiene en el Trabajo está integrada por dos representantes de la Secretaría del Trabajo y Previsión Social, dos de la Secretaría de Salud y dos del Instituto Mexicano del Seguro Social así, como por seis representantes de las organizaciones nacionales de trabajadores y seis de las organizaciones nacionales de patrones; el titular de la Secretaría del Trabajo y Previsión Social tendrá el carácter de Presidente de la Comisión.
Las funciones básicas de la Comisión Consultiva Nacional de Seguridad e Higiene son:
Las comisiones consultivas estatales y del Distrito Federal de seguridad e higiene son presididas por los gobernadores de las entidades federativas, en su integración participan también un representante de la Secretaría del Trabajo y Previsión Social, de la Secretaría de Salud y del Instituto Mexicano del Seguro Social, así como dos representantes elegidos por cada uno de los sectores obrero y patronal.
Las comisiones consultivas estatales y del Distrito Federal tienen como atribuciones:
El Reglamento Federal de Seguridad, Higiene y Medio Ambiente de Trabajo rige en todo el territorio nacional y tiene por objeto establecer las medidas necesarias para la prevención de accidentes y enfermedades de trabajo, tendientes a lograr que la prestación del trabajo se desarrolle en condiciones de seguridad, higiene y medio ambiente adecuados para los trabajadores, basándose en lo dispuesto en la Ley Federal del Trabajo y con apoyo de las Normas Oficiales Mexicanas emitidas por la Secretaría del Trabajo y Previsión Social, referentes a cada uno de los temas relacionados a seguridad e higiene.
Para fines de que se dé un debido cumplimiento al Reglamento Federal de Seguridad, Higiene y Medio Ambiente de Trabajo dentro de un centro de trabajo, es necesario crear obligaciones por parte tanto del patrón como de los trabajadores, así mismo de la Secretaría del Trabajo y Previsión Social en su posición de departamento verificador del cumplimiento de las medidas sugeridas durante las visitas. La importancia de tener un Reglamento Federal de Seguridad, Higiene y Medio Ambiente Laboral es, entonces, de capital importancia que la que dictamina considera que la revisión y actualización de este reglamento debe ser prioritaria; que ésta debe ser consensuada y objeto de una amplia consulta con los sectores de la producción, así como con académicos y especialistas en el menor plazo posible.
Por lo anteriormente expuesto, estas comisiones dictaminadoras someten a consideración del Pleno de la honorable Cámara de Diputados, el siguiente dictamen:
Es de aprobarse la propuesta con punto de acuerdo para exhortar al Ejecutivo Federal a convocar, a través de la Secretaría del Trabajo y Previsión Social, a una amplia consulta con los sectores de la producción, así como con académicos y especialistas, para la revisión y adecuación del Reglamento Federal de Seguridad, Higiene y Medio Ambiente de Trabajo, por lo que proponen el siguiente
Punto de Acuerdo
Único. La Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión exhorta al Ejecutivo federal a convocar, a través de la Secretaría del Trabajo y Previsión Social, a una amplia consulta con los sectores de la producción, así como con académicos y especialistas, para la revisión y adecuación del Reglamento Federal de Seguridad, Higiene y Medio Ambiente de Trabajo.
El Presidente diputado Cristián Castaño Contreras: Está a discusión el punto de acuerdo. En virtud de que no se ha registrado orador alguno, pregunte la Secretaría a la asamblea si se considera suficientemente discutido.
La Secretaria diputada María del Carmen Salvatori Bronca: Por instrucciones de la Presidencia se consulta a la asamblea si el punto de acuerdo está suficientemente discutido. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo. Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo.
Señor Presidente, mayoría por la afirmativa.
El Presidente diputado Cristián Castaño Contreras: Consulte la Secretaría a la asamblea, de manera económica, si es de aprobarse el punto de acuerdo.
La Secretaria diputada María del Carmen Salvatori Bronca: En votación económica se pregunta a la asamblea si se aprueba el punto de acuerdo. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo. Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo.
Señor Presidente, mayoría por la afirmativa.
El Presidente diputado Cristián Castaño Contreras: Aprobado. Comuníquese.
ESTADO DE MICHOACAN
La Secretaria diputada María del Carmen Salvatori Bronca: «Dictamen de la Comisión de Gobernación, con punto de acuerdo para exhortar al Instituto Electoral de Michoacán a redoblar esfuerzos, en el ámbito de su competencia, a fin de promover y asegurar mayor participación de la ciudadanía, especialmente de los pueblos y las comunidades indígenas del estado, en las elecciones por celebrarse el 11 de noviembre del presente año
Honorable Asamblea:
A la Comisión de Gobernación de la LX Legislatura le fue turnada para su estudio, análisis y dictamen, la proposición con punto de acuerdo por el cual se exhorta al Instituto Electoral de Michoacán para que instrumente una campaña de información y concientización a fin de promover la participación electoral de los pueblos y comunidades indígenas del estado en las próximas elecciones de noviembre.
Esta Comisión de Gobernación, con fundamento en lo dispuesto por los artículos 39 y 45, numeral 6, incisos e) y f) de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos; 58, 87, 88 y demás aplicables del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, somete a la consideración de esta honorable Asamblea, el siguiente dictamen en sentido positivo, basándose en los siguientes:
Antecedentes
I. Con fecha once de octubre de dos mil siete, el diputado Jorge Quintero Bello , integrante del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional, haciendo uso de la facultad que le confiere el artículo 58 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, presentó a la consideración de esta Cámara de Diputados, la proposición con punto de acuerdo para exhortar al Instituto Electoral de Michoacán para que instrumente una campaña de información y concientización a fin de promover la participación electoral de los pueblos y comunidades indígenas del estado en las próximas elecciones de noviembre.
II. En la misma fecha, once de octubre de dos mil siete, la proposición con punto de acuerdo mencionada fue turnada, por disposición de la Presidencia de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados, a la Comisión de Gobernación para su estudio y dictamen.
Establecidos los antecedentes, los diputados integrantes de la Comisión de Gobernación de la LX Legislatura de la Cámara de Diputados, exponemos las siguientes:
Consideraciones
1. El propósito del punto de acuerdo materia del presente dictamen es realizar un atento exhorto al Instituto Electoral del Estado de Michoacán, para que instrumente una campaña de información y concientización con miras a promover la participación electoral de los pueblos y comunidades indígenas del Estado en la próxima jornada electoral.
2. A consideración del diputado proponente, este derecho político se encuentra en ocasiones condicionado o bien es muchas veces ignorado y desestimado por los pueblos indígenas, toda vez que existe un rezago, respecto al empadronamiento y concientización de la importancia de las elecciones y participación política.
3. Los indígenas de Michoacán se encuentran en una situación de desigualdad frente al resto de la población en el estado; el proponente considera que el goce y disfrute de sus derechos fundamentales se encuentra condicionado por distintos aspectos, heredados por la política de integración utilizada en el pasado.
4. El artículo 2o. de la Constitución Política de los Estados Mexicanos, reconoce que la nación mexicana tiene una composición pluricultural, sustentada originalmente en sus pueblos indígenas, que son los que descienden de las poblaciones que habitaban en el territorio actual del país al iniciarse la colonización y que conservan sus propias instituciones sociales, económicas, culturales y políticas o parte de ellas.
5. De acuerdo con datos proporcionados por la Comisión Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indígenas, la población indígena de nuestro país es de 12,707,000 personas, lo que representa un 10.5% de la población total de nuestro país.
6. El estado de Michoacán es un reflejo del componente pluricultural de la nación mexicana, su población indígena asciende a 199,245, es decir, un total del 5% del total de los habitantes de la entidad. Un ejemplo de ello es el pueblo purépecha que es el grupo indígena dominante del Estado; geográficamente se encuentran en la región norcentral, extendiéndose en un área de 6000 km2 de los 60,000 que conforman el territorio michoacano.
7. El once de noviembre de dos mil siete, se celebrarán elecciones en el estado de Michoacán para elegir gobernador, congreso local y ayuntamientos, durante las cuales es necesario garantizar los derechos político-electorales de los ciudadanos.
8. El artículo 35 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, establece que votar en las elecciones populares es una prerrogativa de los ciudadanos mexicanos, con el fin de elegir a sus representantes para los cargos que la misma Constitución establece.
9. El artículo 98 de la Constitución Política del Estado de Michoacán, señala que el Instituto Electoral del Estado de Michoacán, es el encargado de organizar y preparar el desarrollo y promoción de las elecciones en esa Entidad Federativa.
Asimismo, el artículo 102 del Código Electoral para el Estado de Michoacán señala que dentro de los fines del Instituto se encuentra los de coadyuvar en la promoción y difusión de la cultura política y asegurar el derecho de participación política y electoral de los ciudadanos.
10. Esta Comisión reconoce el trabajo que ha venido realizando el Instituto Electoral del Estado de Michoacán en el proceso electoral; sin embargo, se considera viable exhortar a la autoridad electoral para que redoble sus esfuerzos con el fin de promover y asegurar una mayor participación de la ciudadanía en dicho proceso, especialmente de los pueblos y comunidades indígenas del estado.
Por lo anteriormente expuesto, los diputados integrantes de la Comisión de Gobernación, someten a consideración del pleno de la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión el siguiente:
Acuerdo
Único. Se exhorta, respetuosamente, al Instituto Electoral de Michoacán para que en el ámbito de su competencia, redoble sus esfuerzos con el fin de promover y asegurar una mayor participación de la ciudadanía, especialmente de los pueblos y comunidades indígenas del estado, en las próximas elecciones a celebrarse el 11 de noviembre del presente año.
El Presidente diputado Cristián Castaño Contreras: Está a discusión el punto de acuerdo. Se ha registrado de manera previa para hablar en pro de la proposición el diputado Jorge Quintero Bello, por lo que se le concede el uso de la palabra hasta por cinco minutos.
El diputado Jorge Quintero Bello: Con su venia, señor Presidente. El próximo 11 de noviembre se celebran elecciones también para gobernador en Michoacán, también se renueva el Congreso del estado y los ayuntamientos.Dada la trascendencia de este proceso, es pertinente redoblar esfuerzos para promover la participación política de los michoacanos. No se puede dejar de reconocer el trabajo que ha realizado el Instituto Electoral del Estado de Michoacán, no obstante. No obstante, en aras de garantizar una jornada ejemplar para la cultura política de nuestro país, se considera propicio exhortarlo para que promueva y asegure la participación de toda la ciudadanía, pero en especial de los pueblos y comunidades indígenas.
¿Por qué en especial de las comunidades indígenas? Porque históricamente constituyen un grupo que ha sido relegado del devenir institucional y político de nuestro país. Existe un rezago importante en el empadronamiento y, sobre todo, en lo que se refiere a la concientización respecto a la importancia de participar en los procesos electorales. La presencia importante de comunidades indígenas es otro factor que nos motiva a proponer una campaña de participación electoral más asertiva.
Los purépechas constituyen el grupo indígena dominante en Michoacán. Geográficamente se encuentran en la región norcentral, extendiéndose a lo largo de un área de 6 mil kilómetros cuadrados de los 60 mil que conforman el territorio michoacano. La zona de asentamiento purépecha se divide en 4 regiones: la región del Lago de Pátzcuaro, la Cañada de los Once Pueblos, la Meseta Purépecha y la Ciénega de Zacapu.
Recientes trabajos etnográficos señalan que los hablantes purépechas se encuentran dispersos en 99 de los 113 municipios del estado. A pesar de esta importancia geográfica y poblacional, los indígenas en Michoacán se encuentran en una situación de desigualdad frente al resto de la población en el estado.
El goce y disfrute de algunos derechos fundamentales se encuentra condicionado por distintos aspectos que van desde la lengua hasta las condiciones sociopolíticas heredadas por la política de integración utilizada en el pasado.
El caso de Michoacán sólo es una instantánea del panorama nacional. Cinco por ciento de su población es indígena, cerca de 200 mil personas. Nuestro país, de acuerdo con la Comisión Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indígenas, registra un total de 12 millones 707 mil indígenas, equivalentes a 10.5 por ciento de la población total de nuestro país.
El dictamen que hoy se vota representa un punto de partida e impone un precedente para este sector de nuestra sociedad, históricamente olvidado. Pone las bases para que en el devenir electoral de cada uno de los estados, y en futuras elecciones federales, se propicien contiendas electorales robustas e incluyentes para todos.
Por ende, los invito, compañeros diputados, a dar su voto en sentido positivo en bien de procesos electorales cada vez más ejemplares y como un precedente también en los estados que tienen comunidad indígena. Es cuanto, diputada Presidenta.
Presidencia de la diputada Ruth Zavaleta Salgado
La Presidenta diputada Ruth Zavaleta Salgado: Gracias, diputado Jorge Quintero Bello. Consulte la Secretaría a la asamblea, en votación económica, si se aprueba el punto de acuerdo, toda vez que no hay más oradores.
La Secretaria diputada María del Carmen Salvatori Bronca: En votación económica, se pregunta si se aprueban los puntos de acuerdo. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo. Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo.
Diputada Presidenta, mayoría por la afirmativa.
La Presidenta diputada Ruth Zavaleta Salgado: Aprobado el punto de acuerdo. Comuníquese. Continúe la Secretaría, por favor.
ESTADO DE VERACRUZ
La Secretaria diputada María del Carmen Salvatori Bronca: «Dictamen de la Comisión de Medio Ambiente y Recursos Naturales, con punto de acuerdo con relación a la Isla de Sacrificios, Veracruz de Ignacio de la Llave
Honorable Asamblea:
A la Comisión de Medio Ambiente y Recursos Naturales de la LX Legislatura de la Cámara de Diputados del H. Congreso de la Unión, le fue turnado para su estudio y elaboración del dictamen correspondiente, el expediente N°. 796, que contiene la propuesta con punto de acuerdo con relación a la Isla de Sacrificios en el estado de Veracruz de Ignacio de la Llave, presentado por el diputado Jesús González Macías , a nombre propio y de los diputados Guadalupe García Noriega, Francisco Elizondo Garrido , Diego Cobo Terrazas y del senador Javier Orozco Gómez, todos ellos integrantes del Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México.
En virtud del análisis y estudio del punto de acuerdo que se dictamina, esta Comisión ordinaria, con base en las facultades que le confieren los artículos 39, numerales 1 y 2 fracción XXIV; y 45 numeral 6, incisos e) y f), y numeral 7 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos; así como los artículos 60, 65, 87, 88, 93 y 94 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, somete a consideración de los integrantes de esta honorable Asamblea, el presente dictamen, de acuerdo con los siguientes:
Antecedentes
Primero. El 25 de julio de 2007, el diputado Jesús González Macías , a nombre propio y de los diputados Guadalupe García Noriega, Francisco Elizondo Garrido , Diego Cobo Terrazas y del senador Javier Orozco Gómez, todos ellos integrantes del Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México, presentó una propuesta con punto de acuerdo con relación a la Isla de Sacrificios en el estado de Veracruz de Ignacio de la Llave, y
Segundo. En esa misma fecha, dicha propuesta con punto de acuerdo fue turnada a la Comisión de Medio Ambiente y Recursos Naturales de la Cámara de Diputados del H. Congreso de la Unión, para su análisis y elaboración del dictamen correspondiente, de conformidad con las siguientes:
Consideraciones
El Sistema Arrecifal Veracruzano (SAV) fue decretado área natural protegida (ANP) con carácter de parque nacional el 24 de agosto de 1992, cuenta con una superficie de 52,284 hectáreas y como su nombre lo indica, se localiza en el estado de Veracruz de Ignacio de la Llave. Esta ANP se estableció con el objeto de asegurar tanto el equilibrio como la continuidad de los procesos ecológicos que en esa zona tienen lugar; proteger la diversidad biológica de las especies existentes, asegurar el aprovechamiento sustentable de los recursos, y proporcionar un campo propicio para la investigación científica.
El SAV está constituido por un conjunto de 23 arrecifes coralinos, entre los que se incluye el denominado ``Sacrificios'', ubicado en el municipio de Boca del Río. Este arrecife, junto con el de ``Pájaros'' tienen una superficie de 489 hectáreas y revisten una gran importancia científica, educativa, histórica y cultural. 1 El arrecife ``Sacrificios'' presenta ``formas ovaladas orientadas de noroeste a suroeste, con lomas elevadas y lagunas someras, construidas en bancos de fragmentos calcáreos bioclásticos. Estas plataformas o arrecifes tipo mesa, poseen hacia barlovento, cordillera de pedruscos y rocas calcáreas diseminadas sin ningún orden, las cuales, en forma esporádica, son removidas naturalmente, formando en su interior lagunas de bajo nivel que van desde 0.5 a 1.5 metros de profundidad.'' 2
La Comisión dictaminadora se permite destacar que los arrecifes coralinos, son uno de los ecosistemas más ricos, complejos y productivos, pues pueden llegar a albergar hasta un millón de especies entre las que figuran los corales, los moluscos, los crustáceos, las algas, los equinodermos y los peces. Los servicios ambientales que este ecosistema provee son muy importantes ya que resguarda a la zona costera de los daños que pueden ocasionar las tormentas tropicales y los huracanes.
El arrecife ``Sacrificios'' es sitio idóneo para la alimentación, la reproducción y la crianza de especies comerciales de peces, por lo que para la comunidad de Boca del Río, el arrecife representa una fuente importante de ingresos debido a que una parte de la población se dedica a la pesca. A lo anterior, hay que sumar, como ya se dijo, el importante valor científico y estético que tiene el conjunto arrecifal.
El arrecife forma parte del ecosistema de la isla de Sacrificios, que tiene una extensión de 450 metros de largo por 198 metros de ancho. Al respecto cabe recordar que desde tiempos inmemorables la isla de Sacrificios ha sufrido el impacto de diferentes actividades: desde el saqueo de corales para ser utilizados en la industria de la construcción o con fines artesanales; hasta los efectos derivados del crecimiento urbano del Puerto de Veracruz y su desarrollo que, entre otras cosas, cambió la configuración de la línea costera. Por ello desde hace 24 años se decidió cerrar la isla al público.
Los legisladores integrantes de esta Comisión dictaminadora tienen conocimiento de los planes municipales para reabrir este importante lugar con el objeto de promover las actividades turística, educativa y de investigación; lo que sin duda alguna pondrá en inminente riesgo el frágil equilibrio ecológico, ya de por sí perturbado, toda vez que se pretende construir un centro turístico y un muelle de embarque, además de dos museos en el sitio. Al aumentar el tráfico de embarcaciones y de personas hacia la isla, es muy probable que se produzcan alteraciones tanto en el volumen de sedimento arrastrado hacia el arrecife como en la distribución de las especies, dañándolo irreversiblemente.
Por todo lo anterior no es de sorprender que la Dirección General de Impacto Ambiental, después de haber recibido y analizado la Manifestación de Impacto Ambiental para el desarrollo del proyecto ``Centro de Educación para la conservación Isla de Sacrificios'', haya decidido solicitar información adicional al respecto. De acuerdo a una entrevista concedida a los medios masivos de comunicación, el delegado Estatal de la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales, Manuel Molina Martínez, comentó que: ``la iniciativa explica a detalle la mecánica para el manejo de la isla con el acceso de turistas, control interno, infraestructura para los traslados, pero faltan algunos detalles sobre la conservación que deben corregirse.'' 3
El número de visitantes que se permitirá acceder a la isla no parece estar sustentado en ningún tipo de estudio o metodología que justifique esa capacidad de carga. No se debe olvidar que el turismo en esa isla inevitablemente producirá alteraciones en el ecosistema toda vez que: ``La gente pisa, arranca, se lleva lo que encuentra a su paso y le parece 'novedoso', ensucia, y sin la infraestructura, vigilancia y reglamentación requerida, no va a respetar ninguna parte de la isla.'' 4
Los integrantes de esta Comisión dictaminadora consideran oportuno recordar que la isla de Sacrificios es sitio de anidación y desove de la tortuga carey (Eretmochelys imbricata), catalogada en peligro de extinción por la normatividad ambiental vigente. De abrirse al turismo la isla, inevitablemente habrá un impacto negativo en la población de esta especie, con lo que se estarían violentando los compromisos adquiridos por nuestro país ante la Convención Interamericana para la Protección y Conservación de las Tortugas Marinas, cuyo objeto, de acuerdo a lo dispuesto por el artículo 1 es ``promover la protección, conservación y recuperación de las poblaciones de tortugas marinas y de los hábitats de los cuales dependen...'' Recordemos que uno de esos hábitat es el arrecife ``Sacrificios''.
Más aún, el numeral 2 del artículo VI de dicha Convención establece ciertas medidas que los Estados Parte deberán adoptar para cumplir con el objetivo de la misma, entre las que se encuentran: ``c. En la medida de lo posible, la restricción de las actividades humanas que puedan afectar gravemente a las tortugas marinas, sobre todo durante los periodos de reproducción, incubación y migración;
d. La protección, conservación y, según proceda, la restauración del hábitat y de los lugares de desove de las tortugas marinas, así como el establecimiento de las limitaciones que sean necesarias en cuanto a la utilización de esas zonas mediante, entre otras cosas, la designación de áreas protegidas, tal como está previsto en el Anexo II.''
Entre otras cosas, el Anexo II de la referida Convención obliga a los Estados parte a: ``1. Requerir estudios de impacto ambiental de las actividades relativas a desarrollos costeros y marinos que pueden afectar los hábitats de las tortugas marinas, incluyendo: dragado de canales y estuarios; construcción de muros de contención, muelles y marinas; extracción de materiales; instalaciones acuícolas; establecimiento de instalaciones industriales; utilización de arrecifes; depósitos de materiales de dragados y de desechos, así como otras actividades relacionadas.
2. Ordenar y, de ser necesario, regular el uso de las playas y de las dunas costeras respecto a la localización y características de edificaciones, al uso de iluminación artificial y al tránsito de vehículos en áreas de anidación.
3. Establecer áreas protegidas y otras medidas para regular el uso de áreas de anidación o distribución frecuente de tortugas marinas, incluidas las vedas permanentes o temporales, adecuación de las artes de pesca y, en la medida de lo posible, restricciones al transito de embarcaciones.''
A lo anterior se suma el peligro de que el patrimonio histórico que se localiza en la isla y que data de más de 700 años sea destruido o bien hurtado. De acuerdo con investigadores del INAH la isla de Sacrificios, como su nombre lo indica fue utilizada para hacer sacrificios humanos en honor al dios Quetzalcóatl, además de que los antiguos pobladores acostumbraban enterrar a sus muertos en ese lugar.
De acuerdo a los datos históricos se sabe que en la isla existió un altar que no ha sido encontrado. Siglos después la isla albergó un hospital para pacientes terminales y aunque ya no quedan restos importantes de esa edificación aún se puede ver un fragmento de muro. En la época de la intervención francesa se construyó un obelisco en honor a los franceses y que actualmente contiene una explicación de las invasiones que sufrió el puerto así como del parque nacional Sistema Arrecifal Veracruzano.
Finalmente es importante destacar que los integrantes de la Comisión que dictamina no se oponen al desarrollo turístico y el progreso social, sin embargo no conciben que este desarrollo de un sector y el progreso se lleven a cabo a costa de deterioro ambiental alguno, pues como dijo el Presidente Felipe Calderón en ocasión del Día Mundial del Medio Ambiente la conservación de la riqueza biológica de México es una herramienta indispensable para posicionarnos en un lugar destacado a nivel internacional.
Por lo anteriormente expuesto, los integrantes de la Comisión que suscriben el presente dictamen se permiten someter a la consideración de esta Honorable Asamblea el siguiente:
Punto de Acuerdo
Primero. La Cámara de Diputados exhorta a la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales por medio de su Delegación en el estado de Veracruz de Ignacio de la Llave, a que considere dictaminar en contra de la apertura al turismo de la Isla de Sacrificios; que forma parte del Parque Nacional Sistema Arrecifal Veracruzano, frente a la costa del Municipio de Boca del Río, en el Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave toda vez que esta acción no beneficia de manera significativa la economía del Estado, sino que pone en gran riesgo el equilibrio ecológico y la conservación de dicha área natural protegida.
Segundo. La Cámara de Diputados exhorta a la Comisión Nacional de Áreas Naturales Protegidas a que emita y envíe a esta soberanía, opinión respecto del impacto que puede representar para el área natural protegida, el proyecto de apertura al turismo de la isla de Sacrificios que forma parte del Parque Nacional Sistema Arrecifal Veracruzano, frente a la costa del municipio de Boca del Río, en el estado de Veracruz de Ignacio de la Llave.
Tercero. La Cámara de Diputados exhorta al Instituto Nacional de Antropología e Historia a que emita y envíe a esta Soberanía, opinión respecto del impacto sobre el patrimonio histórico de la nación que puede representar el proyecto de apertura al turismo de la isla de Sacrificios, frente a la costa del municipio de Boca del Río, en el estado de Veracruz de Ignacio de la Llave.
Notas: 1 Los otros arrecifes que forman parte del conjunto del SAV son: ``Anegada de Afuera'', ``Topatillo'', ``Santiaguillo'', ``Anegadilla'', ``Cabezo'', ``De En medio'', ``Rizo'', ``Chopas'', ``Polo'', ``Blanca'', ``Giote'', ``Punta Coyo'', ``Ingeniero'', ``Pájaros'', ``Verde'', ``Bajo Paducah'', ``Anegada de Adentro'', ``Blanquilla'', ``Galleguilla'', ``Gallega'', ``Punta Gorda'' y ``Hornos''.2 Sedesol. ``Decreto por el que se declara área natural protegida con el carácter de Parque Marino Nacional, la zona conocida como Sistema Arrecifal Veracruzano, ubicada frente a las Costas de los municipios de Veracruz, Boca del Río y Alvarado del estado de Veracruz Llave, con superficie de 52,238-91-50 hectáreas.'' Diario Oficial de la Federación, 24 de agosto de 1992. En:http://www.conanp.gob.mx/sig/?id=tw_redireccion.Página consultada el 24 de julio de 2007.3 AVC Noticias. ``Rechaza Semarnat proyecto de apertura de la Isla Sacrificios''. En:http://www.milenio.com/xalapa/milenio/notaanterior.asp?id=763283.Página consultada el 24 de julio de 2007.4 Cortés Delgado G. ``La Isla en disputa''. Jornada Ecológica. Número Especial 31 de octubre de 2005. en: http://www.jornada.unam.mx/ 2005/10/31/eco-d.html. Página consultada el 24 de julio de 2007.La Presidenta diputada Ruth Zavaleta Salgado: Está a discusión el punto. No habiéndose registrado oradores se considera suficientemente discutido y se reserva para su votación al final.
REGION MIXTECA
La Secretaria diputada María del Carmen Salvatori Bronca: «Dictamen de la Comisión de Medio Ambiente, con punto de acuerdo a fin de exhortar a la Semarnat a realizar --en coordinación con los gobiernos de los estados de Puebla, Guerrero y Oaxaca-- trabajos para el rescate de la región mixteca, considerada desastre ecológico por la falta de agua
Honorable Asamblea:
A la Comisión de Medio Ambiente y Recursos Naturales de la LX Legislatura de la Cámara de Diputados del H. Congreso de la Unión, le fue turnado para su estudio y elaboración del dictamen correspondiente, el expediente N°. 1956, que contiene la propuesta con punto de acuerdo por el que se exhorta a la Semarnat, que en coordinación con los gobiernos de los estados de Puebla, Guerrero y Oaxaca, realicen trabajos para el rescate de la Región Mixteca, considerada como desastre ecológico por la falta de agua, presentado por el diputado Luis Contreras Coeto, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.
En virtud del análisis y estudio del punto de acuerdo que se dictamina, esta comisión ordinaria, con base en las facultades que le confieren los artículos 39, numerales 1 y 2 fracción XXIV; y 45 numeral 6, incisos e) y f), y numeral 7 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos; así como los artículos 60, 65, 87, 88, 93 y 94 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, somete a consideración de los integrantes de esta honorable Asamblea, el presente dictamen, de acuerdo con los siguientes:
Antecedentes
Primero. El 26 de abril de 2007, el diputado Luis Contreras Coeto, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, presentó una propuesta con punto de acuerdo por el que se exhorta a la Semarnat, que en coordinación con los gobiernos de los estados de Puebla, Guerrero y Oaxaca, realicen trabajos para el rescate de la región Mixteca, considerada como desastre ecológico por la falta de agua, y
Segundo. En esa misma fecha, dicha propuesta con punto de acuerdo fue turnada a la Comisión de Medio Ambiente y Recursos Naturales de la Cámara de Diputados del H. Congreso de la Unión, para su análisis y elaboración del dictamen correspondiente, de conformidad con las siguientes:
Consideraciones
La Región Mixteca cubre una superficie de 37,229 km2 y se conforma por 1,752 localidades que pertenecen a 194 Municipios del Estado de Oaxaca, 7 municipios del estado de Puebla y 16 municipios del estado de Guerrero. 1 Sin embargo, de acuerdo con el estudio Regiones Indígenas de México: ``si bien se ubica a los mixtecos tradicionalmente en los estados de Guerrero, Oaxaca y Puebla, por motivos de migración su población se dispersó por todo el país.'' 2 De hecho es importante señalar que este estudio cita los resultados del XII Censo General de Población y Vivienda del Instituto Nacional de Estadística, Geografía e Informática destacando que: ``aproximadamente 10 por ciento de la población mixteca registrada... vive en el Distrito Federal y el Estado de México, e incluso cerca del 7 por ciento en los estados de Baja California, Sinaloa y Sonora.'' 3
La Región Mixteca es una de las más pobres del país en términos económicos y de marginación, no así en términos culturales o en biodiversidad. En esa región ``los niveles de marginación se ven reflejados en las altas y muy altas tasas de mortalidad infantil y tasa global de fecundidad, con 107 y 108 municipios, respectivamente, lo que significa más del 90.8 por ciento de los municipios de la región.'' 4
Aún cuando el clima de la región Mixteca es muy diverso, predominan los climas templado y semi cálido con una temperatura media anual que entre los 12°C y 18°C, pudiendo registrar una temperatura mínima de -3°C y una máxima de 22°C. La precipitación también es muy variada, pero la media oscila entre los 200 mm y 1,800 mm al año, siendo la mínima entre 0 mm y la máxima de hasta 2,500 mm. Como se puede apreciar, se trata de una zona donde el agua no es muy abundante.
La Región Mixteca presenta una importante biodiversidad, pues en ella se localiza la provincia florística ``Tehuacán - Cuicatlán'', de la región xerofítica mexicana. Aunque perturbada, la vegetación de la Mixteca presenta bosque mesófilo de montaña, bosque de pino y bosque de pino-encino. En esta región también se encuentra la única localidad de liquidámbar en la vertiente pacífica. Más aún, ``la región es rica en diversidad de plantas de importancia global y endemismos, representada por 2,703 especies, incluidas en 189 familias de Cactaceae, Compositae, Gramineae, Orchidaceae y helechos. Muchas de estas plantas son usadas como alimento (127 especies), forraje (122), uso medicinal (60), combustible (92) y otros usos.'' 5 De hecho se piensa que la Mixteca es el centro de origen de cultivos de maíz, frijol, amaranto, calabaza, entre otros. Además en esta región se encuentran el Área Natural Protegida Reserva de la Biosfera Tehuacán-Cuicatlán y la Región Terrestre Prioritaria RTP-126 ``Sierras Triqui-Mixteca.''
Por lo que se refiere a la hidrología, de acuerdo a la clasificación de la Comisión Nacional del Agua (CNA), la región Mixteca se ubica en dos cuencas hidrológico-administrativas: ``V Pacífico Sur'' y ``VI Balsas''. La región ``V Pacífico Sur'' tiene una extensión territorial de 77.1 km2 que alberga a una población de 4.2 millones de personas asentadas en 358 municipios. En el año 2004, la disponibilidad natural media total fue de 32,508 hm3, mientras que el escurrimiento natural medio superficial total fue de 30,799 hm3y la recarga media total de acuíferos fue de 1,709 hm3. 6 En el año 2005 el volumen total de agua concesionado fue de 1,268 hm3, que representa el 4% del total, con un grado de presión escaso 7 . Por lo que se refiere a la calidad del agua de esta región hidrológico-administrativa sorprende que la CNA aún no cuente con información al respecto y que a la fecha no muestre interés por llevarla a cabo.
Los datos más recientes de la Comisión Nacional del Agua indican que hasta el año 2004, en la región ``V Pacífico Sur'' se habían concesionado 983 hm3 de agua para uso agropecuario, 140 hm3para abastecimiento público y 14 hm3 para la industria autoabastecida. Fuera del cuerpo de agua, hasta diciembre de 2005 se habían concesionado 982.3 hm3 para uso agropecuario, 270 hm3 para abastecimiento público y 15.5 hm3 para la industria autoabastecida. En cuanto al volumen de agua empleado para la generación de energía hidroeléctrica en el año 2003 (datos más recientes) se utilizaron 1,705 hm3. Ahora bien, se encontró que en el año 2003 el volumen de agua residual no municipal reutilizada en la región en comento fue de 0.4 m3/s. 8
La región ``VI Balsas'' tiene una extensión territorial de 119.2 km2 que alberga a 10.85 millones de personas asentadas en 422 municipios. En el año 2005, la disponibilidad natural media total fue de 28,924 hm3, mientras que el escurrimiento natural medio superficial total fue de 24,944 hm3 y la recarga media total de acuíferos fue de 3,980 hm3. 9 En el año 2005 dos de los 47 acuíferos estaban sobre explotados, el volumen total de agua concesionado fue de 10,474 hm3, que representa el 37% del total, con un grado de presión media - fuerte. 10
Por lo que se refiere a la calidad del agua, utilizando el parámetro Demanda Bioquímica de Oxígeno a cinco días, en esta región hidrológico - administrativa el 21.4% de las estaciones de monitoreo detectaron agua contaminada y el 7.1% detectaron agua fuertemente contaminada. En cuanto a la calidad del agua bajo el criterio Demanda Química de Oxígeno, el 35% de las estaciones de monitoreo en cuerpos de agua superficial detectaron agua contaminada y el 12.5% agua fuertemente contaminada. 11
En la región ``VI Balsas'', hasta el año 2004 se habían concesionado 6,179 hm3 de agua para uso agropecuario, 576 hm3 de agua para abastecimiento público y 3,401 hm3 para la industria autoabastecida. Fuera del cuerpo de agua, hasta diciembre de 2005 se habían concesionado 7,539.9 hm3 para uso agropecuario, 1,181.2 hm3 para abastecimiento público y 316.6 hm3 para la industria autoabastecida. En cuanto al volumen de agua empleado para la generación de energía hidroeléctrica en el año 2003 (datos más recientes) se utilizaron 45,588 hm3. En el año 2003 el volumen de agua residual no municipal en la región fue de 1.3 m3/s. 12
Un dato que resulta alarmante es el de la disponibilidad de agua, porque de acuerdo al estándar de la Organización Mundial de la Salud, una persona requiere 150 litros de agua al día para cubrir necesidades básicas. Sin embargo, en la Región Mixteca muchas de las familias sobreviven con solo 7 litros de agua al día.
Los estudios antropológicos demuestran que en la Mixteca existe una historia de manejo y uso eficiente del agua, sin embargo las políticas impuestas desde la capital del país trastocaron profundamente este conocimiento. De hecho, en el estudio financiado por el Banco Mundial y por el Banco de Holanda se reconoce que: ``la opción tecnológica que el mundo moderno ofrece para obtener agua es perforar pozos profundos, lo que es muy caro y presenta serias limitaciones ecológicas dada la naturaleza del substrato geológico (por ejemplo, rocas metamórficas o volcánicas) en muchas partes de la región Mixteca, con un bajo potencial de humedad subterránea acumulada.'' 13
El suelo de la Mixteca tiene un pH de 6.8 a 8.7 por lo que se cataloga como básico y se caracteriza por carecer de materia orgánica y ser deficiente en nutrientes inorgánicos. De acuerdo con la clasificación de suelos de la Organización de las Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentación (FAO), tres cuartas partes del suelo son de tipo Leptosol lítico, es decir que está limitado en profundidad por roca dura o por una capa continua cementada; mientras que un cuarto del suelo es del tipo Regosol éutrico, es decir aquel que procede de materiales no consolidados con una susceptibilidad a la erosión de moderada a alta con un grado de saturación mayor al 50% entre los 25 cm - 50 cm superficiales y sin presencia significativa de carbonato de calcio. 14
El 83% del suelo de la Mixteca se encuentra de ligera a moderadamente degradado y el 17% presenta signos de erosión severa. Por lo que se refiere a la erosión hídrica, a nivel nacional el estado de Oaxaca ocupaba el cuarto lugar en terreno deformado con 232,105 hectáreas, el sexto lugar por pérdida de suelo superficial con 1,443,216 hectáreas y el sexto lugar por superficie estatal afectada con 1,675,321 hectáreas. Por su parte, el estado de Guerrero ocupaba el primer lugar en terreno deformado con 351,919 hectáreas, el quinto lugar por pérdida de suelo superficial con 1,652,607 hectáreas y el cuarto lugar por superficie estatal afectada con 2,004,257 hectáreas. 15 Por erosión eólica Puebla ocupaba el primer lugar por deformación del terreno con 43,805 hectáreas. 16
Al evaluarse el potencial de la erosión en el país, los estados de Puebla, Oaxaca y Guerrero presentaron riesgo potencial de erosión hídrica en más del 50% de sus territorios. Más aún, el 13.3% del territorio de Puebla registró un potencial muy severo de este tipo de erosión; mientras que el 20.7% del territorio de Oaxaca y el 22.1% del de Guerrero registraron un potencial severo. Asimismo de acuerdo con información de la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales, los suelos agrícolas en los estados de Puebla y Oaxaca tienen una fertilidad baja, mientras que en Guerrero la fertilidad es media.
Si además de los factores suelo y agua ya señalados se toma en cuenta que desde tiempos remotos en la Mixteca se han aplicado una serie de políticas agrícolas y silvícolas erróneas que, lejos de propiciar la conservación de los recursos naturales han promovido la deforestación, el sobrepastoreo y el cambio de uso de suelo, se entenderá por qué se ha considerado a ésta región como ``Área de Desastre Ecológico''.
Sin embargo, se debe reconocer que muchas comunidades de la región han trabajado por más de 20 años en la recarga de los mantos acuíferos y en la recuperación del suelo. Muchos de los proyectos implementados se han enfocado en: ``la reforestación, el uso eficiente del agua, el incremento de las reservas de agua y flujo de los ríos y arroyos a través de la construcción de nuevos diques de contorno que captan hasta el 80% de la lluvia.'' 17 Para incrementar las reservas de agua se han construido zanjas que permiten captar desde 360 hasta 36,000 litros de agua en cada evento de lluvia, dependiendo del tamaño de la zanja.
Algunos ejemplos de manejo eficiente para captación de agua y recuperación del suelo son los siguientes. En la comunidad de Los Peñascos, en el Municipio de Tlaxiaco, Oaxaca se ha logrado reforestar 600 hectáreas de bosque con las especies Pinus oaxacana, Pinus michoacana y Acacia retinoides. Además la comunidad tiene 80 hectáreas bajo manejo a través de bordos y zanjas trinchera para captación de agua. Los distritos de Coixtlahuaca, Teposcolula y Nochixtlán en Oaxaca conformaron la Unión de pueblos Chocho Mixtecos y han logrado reforestar una importante área, además de construir bordos y pretiles que han combinado con árboles forestales y frutales. Diecisiete comunidades de los Municipios de Nochixtlán y Tilantongo, Oaxaca, constituyeron el Centro de Desarrollo Integral Campesino de la Mixteca y han logrado tener un uso eficiente del agua así como incrementar su disponibilidad mediante la construcción de cisternas que tienen una capacidad para almacenar hasta 15,000 litros; también se ha reforestado con un millón de árboles nativos y el uso de agroquímicos ha sido substituido por el de vermicomposta. La organización Alternativas A. C. ha trabajado con diferentes comunidades de la Mixteca en proyectos que han permitido llevar a cabo más de mil obras para la regeneración de cuencas.
Estos resultados han merecido el reconocimiento nacional e internacional. Por ejemplo, a la comunidad de Los Peñascos, Municipio de Tlaxiaco, la Comisión Nacional Forestal le otorgó la mención honorífica al Premio Nacional Forestal en el año 2000. La organización Alternativas A. C. se ha hecho acreedora al Premio al Mérito Ecológico 2005, Premio Nacional Agroalimentario 2005, Premio México Calidad Suprema 2005, el Premio Slow Food por la Defensa de la Biodiversidad 2003 y el Premio por Tecnologías contra la Desertificación del Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo 1998. 18
No obstante lo anterior, y dada la extensión de la región Mixteca, el estudio financiado por el Banco Mundial y el Banco de Holanda reconoce que: ``desafortunadamente muchas acciones de reforestación y de conservación de suelo no responden a un plan estratégico que perciba a la cuenca como unidad y los trabajos se realizan en áreas que no son necesariamente claves en relación con la dinámica de flujos de agua y erosión a nivel de cuenca.'' 19 Además se observa que los ejemplos que han demostrado ser exitosos en gran medida deben este triunfo a la participación activa de las comunidades pues son éstas las que conocen el entorno y cuentan con conocimiento ancestral de manejo de recursos naturales. Lamentablemente estos ejemplos no se han replicado en otras comunidades de la Mixteca, por lo que no se puede hablar de un éxito total en la recuperación de suelo y cuencas hidrológicas. Por lo anterior, los integrantes de esta Comisión dictaminadora consideran inaplazable la coordinación de las autoridades federales encargadas de la agenda ambiental y locales para instrumentar políticas que repliquen los ejemplos que han demostrado ser exitosos y se resuelva la situación crítica que impera en la Región Mixteca.
Por lo anteriormente expuesto, los integrantes de la Comisión ordinaria que suscriben el presente dictamen se permiten someter a la consideración de esta honorable Asamblea el siguiente:
Punto de Acuerdo
Único. La Cámara de Diputados exhorta al Ejecutivo federal para que por medio de las Secretarías de Medio Ambiente y Recursos Naturales; de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación; y, de Hacienda y Crédito Público; para que en coordinación con los gobiernos de los estados de Puebla, Guerrero y Oaxaca implementen las medidas urgentes que permitan el rescate de la Región Mixteca considerada por esta soberanía como zona de desastre ecológico debido a la escasez de agua, la erosión y el avance de la desertificación.
Notas 1 Martínez J. Coord. 2006. ``Antecedentes y Descripción de la Región Mixteca''. Manejo del Agua y Restauración Productiva en la Región Indígena Mixteca de Puebla y Oaxaca. Banco Mundial- Programa de Cooperación sobre Agua, Banco de Holanda. p 13.2 Serrano Carreto E. Coord. 2006. ``4.13 Mixteca'' Regiones Indígenas de México. Comisión Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indígenas. Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo. México, p. 82.3 Idem. p. 82.4 Idem. p. 85.5 Martínez J. Coord. 2006. Op. Cit. p 14.6 CNA. ``Región V Pacífico Sur''. Sistema Nacional de Información sobre Cantidad, Calidad, Usos y Conservación del Agua. En: http://www.cna.gob.mx/SINA/. Página consultada el 16 de julio de 2007.7 CNA. 2006. ``Situación de los Recursos Hídricos''. Estadísticas del Agua en México 2006. México, p. 41.8 CNA. ``Región V Pacífico Sur''. Sistema Nacional de Información sobre Cantidad, Calidad, Usos y Conservación del Agua. En: http://www.cna.gob.mx/SINA/. Página consultada el 16 de julio de 2007. CNA. 2006 ``Usos del Agua e Infraestructura''. Estadísticas del Agua en México 2006. México, p. 77.9 CNA. ``Región VI Balsas''. Sistema Nacional de Información sobre Cantidad, Calidad, Usos y Conservación del Agua. En: http://www.cna.gob.mx/SINA/.Página consultada el 16 de julio de 2007.10 CNA. 2006. ``Situación de los Recursos Hídricos''. Estadísticas del Agua en México 2006. México, p. 41.11 Idem. pp. 60 y 62.12 CNA. ``Región VI Balsas''. Sistema Nacional de Información sobre Cantidad, Calidad, Usos y Conservación del Agua. En:http://www.cna.gob.mx/SINA/.Página consultada el 16 de julio de 2007. CNA. 2006. ``Usos del Agua e Infraestructura''. Estadísticas del Agua en México 2006. México, p. 77.13 Altieri, Miguel Angel. 2006. ``Discusión de Hallazgos y Conclusiones''. En: Martínez J. Coord. Manejo del Agua y Restauración Productiva en la Región Indígena Mixteca de Puebla y Oaxaca. Banco Mundial- Programa de Cooperación sobre Agua, Banco de Holanda. p 23.14 Ver. CONABIO. ``RTP- 126 Sierras Triqui-Mixteca''. Regiones Terrestres Prioritarias. México. p. 490. En:http://www.conabio.gob.mx/conocimiento/regionalizacion/doctos/Tlistado.html.Página consultada el 13 de julio de 2007.15 La erosión hídrica se refiere al desprendimiento de las partículas del suelo bajo la acción del agua, dejándolo desprotegido y alterando su capacidad de infiltración, lo que propicia el escurrimiento superficial. SEMARNAT. 2005. ``Tabla 3.1 Erosión hídrica actual por entidad federativa, 2002'' Informe de la Situación del Medio Ambiente en México 2005. Capítulo 3 Suelos. México, p. 111.16 Semarnat. 2005. ``Tabla 3.1 Erosión eólica actual por entidad federativa, 2002'' Informe de la Situación del Medio Ambiente en México 2005. Capítulo 3 Suelos. México, p. 113.17 Altieri, Miguel Angel. 2006. Op. Cit. p 24.18 Alta Fonseca, Salvador. 2006. ``Análisis Institucional de Organismos Gubernamentales y de la Sociedad Civil en Proyectos de Conservación y Restauración de Suelos y Agua en la Región de la Mixteca''. En: Martínez J. Coord. Manejo del Agua y Restauración Productiva en la Región Indígena Mixteca de Puebla y Oaxaca. Banco Mundial- Programa de Cooperación sobre Agua, Banco de Holanda. pp. 47 y 48.19 Martínez J. Coord. 2006. ``Conclusiones y Recomendaciones''. Manejo del Agua y Restauración Productiva en la Región Indígena Mixteca de Puebla y Oaxaca. Banco Mundial- Programa de Cooperación sobre Agua, Banco de Holanda. p 71.La Presidenta diputada Ruth Zavaleta Salgado: Está a discusión el punto de acuerdo. No habiéndose registrado ningún orador se considera suficientemente discutido y se reserva para su votación económica al final.
SECRETARIA DE MEDIO AMBIENTE Y RECURSOS NATURALES
La Secretaria diputada María del Carmen Salvatori Bronca: «Dictamen de la Comisión de Medio Ambiente y Recursos Naturales, con puntos de acuerdo para exhortar al titular de la Semarnat a cesar al actual director general de Impacto y Riesgo Ambiental
Honorable Asamblea
A la Comisión de Medio Ambiente y Recursos Naturales, de la LX Legislatura de la Cámara de Diputados del H. Congreso de la Unión, le fue turnado para su estudio y elaboración del dictamen correspondiente, el expediente N°. 1828, que contiene la proposición con punto de acuerdo para exhortar al titular de la Semarnat, cese de sus funciones al actual director general de Impacto y Riesgo Ambiental, presentado por el diputado Diego Cobo Terrazas , integrante del Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México.
En virtud del análisis y estudio del punto de acuerdo que se dictamina, los integrantes de esta comisión ordinaria, con base en las facultades que nos confieren los artículos 39 numerales 1 y 2 fracción XXIV, y 45 numeral 6, incisos e) y f), y numeral 7 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos; así como los artículos 60, 65, 87, 88, 93 y 94 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, nos permitimos someter a consideración de los integrantes de esta honorable Asamblea, el presente dictamen, de conformidad con los siguientes:
Antecedentes
Primero. En sesión celebrada el día 26 de diciembre de 2006, por la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión, el diputado Diego Cobo Terrazas , integrante del Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México, presentó ante el pleno una proposición con punto de acuerdo para exhortar al titular de la Semarnat, cese de sus funciones al actual director general de Impacto y Riesgo Ambiental.
Segundo. Con esta misma fecha, dicha propuesta con punto de acuerdo, fue turnada a la Comisión de Medio Ambiente y Recursos Naturales, de la Cámara de Diputados del H. Congreso de la Unión, para su análisis y estudio.
Tercero. Que el día 22 de mayo de 2007 la Mesa Directiva de esta H. Cámara de Diputados remitió a esta Comisión Ordinaria, Acuerdo por el cual la LVII Legislatura del estado de Coahuila se adhiere al punto de acuerdo en estudio; por lo cual nos permitimos elaborar el dictamen correspondiente de conformidad con las siguientes:
Consideraciones
Lo que actualmente muchos llaman crisis ambiental, no es más que una consecuencia de las políticas de desarrollo promovidas por las sociedades modernas que fomentan prácticas productivas insustentables.
Por lo cual la comunidad internacional considera la necesidad de crear y fomentar criterios y principios comunes para preservar y mejorar el ambiente; por ello los representantes de diversas naciones reunidos en Estocolmo durante el mes de junio de 1972, suscribieron la Declaración de la Conferencia de Naciones Unidas sobre el Medio Ambiente Humano, cuya principal consecuencia fue el cumplimiento de 24 principios convenidos en dicha declaración, dentro de los cuales se establecieron consideraciones como la planificación del desarrollo urbano y económico para evitar repercusiones perjudiciales al ambiente.
Posteriormente en 1982, durante el marco de la Conferencia de Nairobi se declaró la necesidad de prevenir los daños ambientales provocados por las actividades humanas antes que atacar con posterioridad la difícil y costosa tarea de repararlos.
Años mas tarde y en el marco de La Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Medio Ambiente y el Desarrollo celebrada en Río de Janeiro, Brasil, se suscribió la Declaración de Río sobre el Medio Ambiente y el Desarrollo, la cual dentro de su principio número 17 establece:
Es así como las naciones consideran seriamente la figura de la Evaluación de Impacto Ambiental, la cual para ese entonces ya había sido adoptada décadas atrás por naciones como los Estados Unidos de América, país pionero en la materia, ya que desde principios de la década de los 70´s introdujo a la manifestación de impacto ambiental (environmental impact assessment) en su marco legal, por medio de la Ley Nacional de Política Ambiental (National Environmental Policy Act, NEPA), promulgada en 1970.
No obstante lo anterior también en México ya venía operando dicha figura desde finales de los 70, para la evaluación preliminar de proyectos de infraestructura hidráulica, aunque se tiene noticia de estudios realizados previamente, sobre todo para tesis profesionales y estudios de investigación. Sin embargo dicha figura fue contemplada jurídicamente por primera vez en la Ley Federal de Protección al Ambiente 1 , pero fue sino hasta 1988 que arrancó formalmente el procedimiento de evaluación del impacto ambiental en México, año en el que se publicó en el Diario Oficial de la Federación la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente, así como su Reglamento en Materia de Impacto Ambiental 2.
Actualmente han pasado ya casi 20 años desde que empezó a operar el procedimiento de la evaluación de impacto ambiental dentro de la administración pública de nuestro país aún cuando la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente publicada en 1988 ha sufrido una gran cantidad de reformas, siendo la mas importante en 1996. Cabe destacar que el legislador siempre ha respetado el carácter preventivo de la evaluación de impacto ambiental, tratando en todo momento de reforzar dicho instrumento para así, hacer más efectiva su aplicación.
La vigente Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente, ubica a la evaluación de impacto ambiental en lo sucesivo EIA, dentro de sus instrumentos de política ambiental y la define dentro de su artículo 28 como:
Definiendo en sus artículos subsecuentes el procedimiento y tipos de obras o actividades que deberán sujetarse al mismo.
Cabe señalar que la importancia que se ha dado a este instrumento no ha sido únicamente desde el punto de vista jurídico, sino también institucional, lo cual se refleja en la estructura de los organismos que han sido responsables de aplicarlo. En un principio, su ejercicio correspondía a una Dirección de Impacto Ambiental adscrita a la Dirección General de Ordenamiento Ecológico e Impacto Ambiental, del Instituto Nacional de Ecología; en la actualidad dentro de la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales existe una Dirección General, la cual se especializa en llevar a cabo los procedimientos de evaluación de las manifestaciones de impacto ambiental que los interesados en realizar obras o actividades que pudieran generar un riesgo para el ambiente someten a su consideración.
El principal objetivo de los legisladores al incorporar a nuestro sistema normativo la figura de la manifestación de impacto ambiental y su evaluación, fue plasmar en la legislación las orientaciones y los principios de la nueva política ambiental, fundada en el principio de prevención asociado a la sustentabilidad, como resultado de una comprensión lógica acerca de que es que es mejor prevenir que corregir, ya que con frecuencia, los costos asociados a medidas correctivas son mayores que los costos asociados a medidas preventivas.
Desafortunadamente, y tal y como lo señala el Diputado promovente esta figura ha perdido la importancia de su carácter preventivo, como instrumento de política ambiental con aplicación específica e incidencia directa en las actividades productivas, ya que en los últimos años son cada vez más constantes y notorias las irregularidades jurídicas y procedimentales que se han presentado durante los procesos de evaluación y autorización de manifestaciones de impacto ambiental sobre distintos proyectos en todo el país, ya que no obstante que muchos de ellos no cumplen con los requisitos que la Ley exige, son autorizados ya sea en su totalidad o de manera condicionada.
Argumentando que resulta evidente la ineficacia de la autoridad ambiental, en el momento de realizar la evaluación de las manifestaciones de impacto ambiental que son puestas a su consideración, ya que cada vez es más frecuente la problemática relacionada con autorizaciones emitidas sobre una base estrictamente intuitiva, aplicando medidas de mitigación sin conocerse si quiera los impactos ambientales reales, careciendo en muchas ocasiones de criterios técnicos, regulación y procedimientos coherentes, supeditándose en la mayoría de las veces a un mero trámite administrativo a cumplir, que será autorizado sin ninguna consideración preventiva hacia los impactos ambientales que pueda ocasionar.
Dentro la exposición de motivos de la Proposición con Punto de Acuerdo en estudio se incorporan aproximadamente 73 asuntos con irregularidades aparentes y en algunos casos manifiestas, y son:
Adicionalmente la Junta de Coordinación Política de la LIX Legislatura, órgano en el cual se encuentran representados todos y cada uno de los Grupos Parlamentarios que integran este Congreso, presentó una proposición con punto de acuerdo relacionada con el mismo tema, en la cual dentro de sus resolutivos se solicitaba la remoción del actual titular de la Dirección General de Impacto y Riesgo Ambiental el Biólogo Ricardo Juárez Palacios, además de exhortar a la Secretaría de la Función Pública iniciara una investigación por posibles irregularidades en el desempeño de su cargo.
Aunado a lo anterior y tal como se estableció dentro de los antecedentes del presente dictamen, el día 22 de mayo de 2007, la LVII Legislatura del estado de Coahuila remitió a esta soberanía acuerdo por el cual se adhieren al presentado por el promovente y materia del presente dictamen, señalando dentro de su exposición de motivos presuntas irregularidades manifiestas en el otorgamiento de la autorización en materia de impacto ambiental a una inmobiliaria para la construcción de un fraccionamiento dentro de un área natural protegida.
Esta soberanía considera a todas luces es ``inconsistente'' el actuar de la Dirección General, que en algunos casos los proyectos son ingresados y rechazados por la misma, debido a su inviabilidad e inexplicablemente después son vueltos a presentar con las mismas características pero bajo otra denominación derivando en su aprobación. No resulta extraño entonces que una gran cantidad de las Proposiciones con Punto de Acuerdo que son presentadas por los ciudadanos diputados y que son turnadas a esta Comisión Legislativa, versen sobre asuntos relacionados con autorizaciones en materia de impacto ambiental otorgadas de manera irregular.
De acuerdo con las estadísticas con que cuenta esta Comisión, la Dirección General de Impacto y Riesgo Ambiental durante el año 2006 recibió 196 asuntos de los cuales 191 fueron atendidos, en el acuerdo en estudio se señalan irregularidades a por lo menos 74 asuntos que fueron autorizados, deduciendo que de los 191 3 asuntos atendidos, algunos de estos no fueron autorizados, pudiendo afirmar que por lo menos 50% de los asuntos autorizados cuentan con irregularidades.
También esta soberanía tiene conocimiento de que una gran cantidad de ciudadanos y organizaciones de la sociedad civil de todo el país, han presentado ante la Secretaría de la Función Pública, sendas denuncias en contra del Director General de Impacto y Riesgo Ambiental de la Semarnat, por las presuntas irregularidades en el ejercicio de su función pública.
Resulta evidente que durante que durante el periodo en el cual la Dirección General de Impacto y Riesgo Ambiental, estuvo a cargo del biólogo J. Ricardo Juárez Palacios, este incumplió de manera reiterada sus obligaciones jurídicas en la materia, contraviniendo las disposiciones legales, reglamentarias y administrativas que regulan el procedimiento de evaluación de impacto ambiental; desvirtuando el objetivo principal por el que fue creada la manifestación de impacto ambiental y su evaluación.
Finalmente, debemos entender que la manifestación de impacto ambiental y su evaluación, son un instrumento de política ambiental que desde su concepción fueron creadas con un carácter eminentemente preventivo y no justificativo.
Por lo anteriormente expuesto los Diputados integrantes de esta Comisión Ordinaria de Medio Ambiente y Recursos Naturales, nos permitimos someter a la consideración de esta honorable Asamblea el siguiente:
Acuerdo
Primero. La Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión exhorta respetuosamente, al titular de la Secretaría de la Función Pública, para que por medio del Órgano de Control Interno de la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales, se sirva investigar las presuntas irregularidades cometidas por el biólogo J. Ricardo Juárez Palacios, en cuanto a su gestión como Director General de Impacto y Riesgo Ambiental de la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales, y de quien o quienes resulten responsables, así como aplicar las sanciones y medidas cautelares a que haya lugar, por el otorgamiento de las autorizaciones de impacto ambiental del los proyectos señalados en las consideraciones del presente dictamen.
Segundo. La Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión exhorta respetuosamente a la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales para que por medio del Instituto Nacional de Ecología, realice y remita a esta soberanía un estudio para determinar la efectividad y utilidad actual de la Evaluación de Impacto Ambiental como instrumento de política ambiental de carácter preventivo.
Notas: 1 Publicada en el Diario Oficial de la Federación el 11 de enero de 1982.2 Publicada en el Diario Oficial de la Federación el 28 de enero de 1988.3 Sistema Nacional de Información Ambiental y de Recursos Naturales.La Presidenta diputada Ruth Zavaleta Salgado: Está a discusión el punto de acuerdo. No habiendo oradores inscritos, se considera suficientemente discutido y se reserva para su votación económica en conjunto.
ESTADO DE BAJA CALIFORNIA SUR
La Secretaria diputada María del Carmen Salvatori Bronca: «Dictamen de la Comisión de Medio Ambiente y Recursos Naturales, con puntos de acuerdo para exhortar al Ejecutivo federal a decretar como área natural protegida el estero Balandra, en La Paz, Baja California Sur
Honorable Asamblea:
A la Comisión de Medio Ambiente y Recursos Naturales de la LX Legislatura de la Cámara de Diputados del H. Congreso de la Unión, le fue turnado para su estudio y elaboración del dictamen correspondiente, el expediente N°. 2170 que contiene la propuesta con punto de acuerdo por el que se exhorta al Ejecutivo federal a decretar como área natural protegida al estero Balandra en La Paz, Baja California Sur, presentado por el diputado Diego Cobo Terrazas y suscrita por el diputado Jesús González Macías , ambos del Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México.
En virtud del análisis y estudio del punto de acuerdo que se dictamina, esta comisión ordinaria, con base en las facultades que le confieren los artículos 39, numerales 1 y 2 fracción XXIV; y 45 numeral 6, incisos e) y f), y numeral 7 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos; así como los artículos 60, 65, 87, 88, 93 y 94 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, somete a consideración de los integrantes de esta honorable Asamblea, el presente dictamen, de acuerdo con los siguientes:
Antecedentes
Primero. El 31 de julio de 2007, el diputado Diego Cobo Terrazas del Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México, presentó una propuesta con punto de acuerdo que fue suscrita por el diputado Jesús González Macías del mismo Grupo Parlamentario, por el que se exhorta al Ejecutivo federal a decretar como área natural protegida al estero Balandra en La Paz, Baja California Sur, y
Segundo. En esa misma fecha, dicha propuesta con punto de acuerdo fue turnada a la Comisión de Medio Ambiente y Recursos Naturales de la Cámara de Diputados del H. Congreso de la Unión, para su análisis y elaboración del dictamen correspondiente, y
Tercero. El 6 de agosto del presente, la Comisión dictaminadora recibió un oficio signado por el diputado Diego Cobo Terrazas , vicecoordinador del Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México, mediante el que solicita incorporar al presente dictamen un segundo punto resolutivo por el que se exhorte a la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales para que por medio de la Comisión Nacional de Áreas Naturales Protegidas (Conanp), promueva los trabajos técnicos justificativos que permitan lograr en el corto plazo, la inscripción del estero costero de ``Balandra'' localizado en el municipio de La Paz, Baja California Sur; en la lista de la Convención Relativa los Humedales de Importancia Internacional Especialmente como Hábitat de Aves Acuáticas, conocida como Convención de Ramsar.
Consideraciones
Con 57 sitios inscritos que cubren una superficie de 5,317,857 hectáreas, México ostenta el segundo lugar a nivel mundial en la lista de la Convención Relativa los Humedales de Importancia Internacional Especialmente como Hábitat de Aves Acuáticas. Sin embargo, a los legisladores integrantes de esta Comisión dictaminadora les preocupa la inminente destrucción de una de las últimas zonas de humedal costero que existen en el norte del país y que además tiene una de las poblaciones de manglar en mejor estado de conservación del Golfo de California, nos referimos al estero costero de Balandra, en el municipio de La Paz, Baja California Sur. De hecho, en este Estado el bosque de mangle encuentra el límite biogeográfico septentrional de su distribución continental.
Balandra se localiza a 22 kilómetros de la ciudad de La Paz, en el municipio del mismo nombre. Su clima es seco-desértico y cálido con lluvias en verano. Es un humedal de zona árida, es decir, cuenta con una laguna interior. El cuerpo de agua mide 30 hectáreas, la boca del estero mide 140 metros y su sedimento está conformado por arenas medias y limo grueso. 1
La cercanía y accesibilidad del estero de Balandra a la ciudad de La Paz lo han hecho, desde tiempos inmemorables, uno de los sitios más visitados por los paceños y los turistas tanto nacionales como extranjeros. En cuanto al carácter cultural, basta recordar que la formación rocosa denominada ``El Hongo de Balandra'' es el símbolo emblemático de la región.
En Balandra predominan las especies de mangle negro (Avicennia germinans), blanco (Laguncunaria racemosa) y rojo (Rizophora mangle), ésta última sujeta a protección especial por la Norma Oficial Mexicana NOM-059-SEMARNAT-2001. El manglar de Balandra cubre un área de aproximadamente 30 hectáreas; se trata de pequeños bosques maduros que presentan valores altos de área basal de 24 m2 ha-1, alta densidad con una máxima de 2,835 individuos por hectárea-1 para mangle blanco y con medinas alturas. 2 En el año 1994 se llevó a cabo la reforestación de una superficie importante de manglar, lo que permitió evaluar en campo las técnicas de restauración aplicadas, actividad que resulta de la mayor trascendencia si se toma en cuenta que en los últimos 20 años el país ha perdido el 65% de la superficie cubierta por manglares y se estima que cada año se deforestan 9,913 hectáreas de manglar.
Además en Balandra se han identificado 72 especies de microalgas, de las cuales 46 pertenecen a la división Rhodophyta, 14 a la división Chlorophyta y 12 a la división Phaeophyta, destacando las siguientes: Caulerpa sertularioides (verano), Cladophora stimpsonii (verano), Acetabularia calacyculus (verano) y ``Morfología Funcional de mantos de rodolitos en Baja California Sur''. Enteromorpha clathrata (invierno). 3
De igual forma, dentro y en las inmediaciones del estero de Balandra se encuentra un importante número de especies de flora y fauna silvestre protegidas por la Norma Oficial Mexicana NOM-059-SEMARNAT-2001. Entre los mamíferos marinos destacan: el delfín nariz de botella (Tursiops truncatus) sujeto a protección especial; el león marino de California (Zalophus californianus); las ballenas: de Bryde (Balaenoptera edén), Azul (Balaenoptera musculus), de Aleta (Balaenoptera physalus), Jorobada (Megaptera novaeangliae), Gris (Eschrichtius robustus), todas ellas sujetas a protección especial; la Orca (Orcinus orca), sujeta a protección especial; el tiburón ballena (Rhincodon typus), amenazado. También se han detectado colonias de tortuga laúd (Dermochelys coriacea) y tortuga carey (Eretmochelys imbricata), ambas en peligro de extinción.
Por lo que se refiere a las aves destacan el bobo patas azules (Saula nebouxii), el bobo café (Saula leucogaster), la gaviota ploma (Larus heermanni), sujeta a protección especial; la gaviota parda (Larus livens) sujeta a protección especial; el pelícano café (Pelecanus occidentales), que en esta zona y sus inmediaciones tiene colonias de reproducción; la garza gris (Egretta rufescens), sujeta a protección especial; la garza rufa (Larus heemanni), sujeta a protección especial, entre otras.
En cuanto a la ictiofauna, un estudio revela que en el estero de Balandra, así como en los de Enfermería y Zacatecas, ubicados también en La Paz, ésta: ``...estuvo compuesta por 53 especies, de las cuales cerca del 40 % fueron visitantes excepcionales, indicando la existencia de una elevada dinámica en estos sistemas. La mayor diversidad se registró en Balandra posiblemente por la influencia oceánica a que está sometida en contraste con los otros dos sitios estudiados.'' 4 Pero no sólo eso, sino que en dicho estudio quedó científicamente comprobado que el estero de Balandra: ``sirve[n] como área[s] de reclutamiento y crecimiento de juveniles de especies de alto valor ecológico y comercial, incluyendo pargos, cabrillas, lisas y mojarras. 5
El reconocimiento a la riqueza biológica y singularidad del estero de Balandra ha trascendido fronteras toda vez que se ha incluido a las Áreas Prioritarias Marinas para la Conservación de América del Norte, concretamente al área APC-24 ``Corredor Los Cabos/Loreto''. Asimismo el estero está comprendido dentro de la región marina prioritaria RMP-10 ``Complejo Insular Baja California Sur''. Aunado a lo anterior, en el año de 2004, el H. Ayuntamiento de La Paz lo decretó como área natural protegida con categoría de zona de conservación ecológica y de interés de la comunidad, ello de conformidad con lo dispuesto por el artículo 87 de la Ley del Equilibrio Ecológico y la Protección al Medio Ambiente del Estado de Baja California Sur.
Además de su importancia biológica, la Bahía de Balandra tiene una importancia cultural nada despreciable, toda vez que en la zona hay evidencia de restos de ``concheros'' de origen prehispánico. Cabe mencionar que el nombre ``conchero'' debe su origen a los restos de conchas dejadas por antiguos pobladores nómadas que consumían distintas especies moluscos, antes abundantes en la zona.
Lamentablemente, como resultado de un amparo promovido por Fraccionadora Balandro S. A. de C. V., el 2 de junio de 2005, un juez de distrito determinó que el H. Ayuntamiento tenía que revocar el decreto de reserva ecológica municipal. Dicha sentencia causó ejecutoria cinco días después. Al respecto, se presume que la citada compañía inmobiliaria pretende llevar a cabo un desarrollo turístico en Balandra, una zona potencialmente vulnerable a cualquier disturbio ocasionado por el ser humano. Dicha empresa ``demostró'' no haber tenido oportunidad de aportar pruebas ni defenderse adecuadamente cuando estaba por aprobarse la declaratoria de Área Natural Protegida. Esta situación generó polémica entre la sociedad, grupos de investigadores, organizaciones no gubernamentales y los funcionarios del H. Ayuntamiento de La Paz, quienes se han manifestado abiertamente por que el estero de Balandra sea decretado como Área Natural Protegida (ANP). De hecho, el 13 de junio del presente año se llevó a cabo una movilización en la que participaron integrantes del colectivo Balandra, quienes apoyados por el Alcalde de La Paz, Lic. Víctor Cosío, entregaron al Congreso del Estado un documento con más de ocho mil firmas en el que reiteran su voluntad de que el estero sea decretado ANP.
Esta Comisión dictaminadora considera pertinente mencionar que de conformidad con lo dispuesto por el artículo 44 de la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente, las Áreas Naturales Protegidas son: ``las zonas del territorio nacional y aquellas sobre las que la Nación ejerce su soberanía y jurisdicción, en las que los ambientes originales no han sido significativamente alterados por la actividad del ser humano, o que requieren ser preservados y restaurados...''
Esta Comisión dictaminadora considera que la categoría idónea para el estero de Balandra sería la de Área de Protección de Flora y Fauna, que de conformidad con lo dispuesto por el artículo 54 de la ley en comento: ``se constituirá[n] de conformidad con las disposiciones de esta Ley, de las Leyes Federal de Caza, de Pesca y de las demás leyes aplicables, en los lugares que contienen los hábitat de cuyo equilibrio y preservación dependen la existencia, transformación y desarrollo de las especies de flora y fauna silvestres.
En dichas áreas podrá permitirse la realización de actividades relacionadas con la preservación, repoblación, propagación, aclimatación, refugio, investigación y aprovechamiento sustentable de las especies mencionadas, así como las relativas a educación y difusión en la materia.
Asimismo, podrá autorizarse el aprovechamiento de los recursos naturales a las comunidades que ahí habiten en el momento de la expedición de la declaratoria respectiva, o que resulte posible según los estudios que se realicen, el que deberá sujetarse a las normas oficiales mexicanas y usos del suelo que al efecto se establezcan en la propia declaratoria.''
Esta Comisión dictaminadora considera oportuno recordar que no es la primera vez que el Congreso Mexicano se manifiesta a favor de la protección del estero de Balandra mediante la declaratoria de ANP de competencia Federal. Tampoco es un tema ajeno a las autoridades ambientales del país, pues el propio Comisionado Nacional de la Comisión Nacional de Áreas Naturales Protegidas, Dr. Ernesto Enkerlin declaró que: ``a nosotros nos gustaría mucho establecer un régimen de protección en Balandra, porque es un sitio de valor y complemento para esta región.'' 6 Además al referirse a un exhorto previo del Congreso de la Unión sobre el tema, el Dr. Enkerlin menciono: ``con frecuencia recibimos exhortos y peticiones para la conservación de distintas áreas en el país, pero viniendo del Legislativo les damos un valor y peso específico importante.'' 7
Los integrantes de esta Comisión dictaminadora consideramos que si el exhorto aludido tenía un valor importante para el titular de la Comisión Nacional de Áreas Naturales Protegidas, el que ahora se dictamina también lo tendrá, pues ante el pretendido desarrollo turístico resulta indispensable e inaplazable que el estero de Balandra sea decretado área natural protegida federal.
Por otra parte, la Comisión dictaminadora recibió un oficio del diputado Diego Cobo Terrazas , vicecoordinador del Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México fechado el 6 de agosto pasado, mediante el cual solicita incluir un segundo punto resolutivo por el que se exhorte a la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales para que por medio de la Comisión Nacional de Áreas Naturales Protegidas (Conanp), promueva los trabajos técnicos justificativos que permitan lograr en el corto plazo, la inscripción del estero costero de ``Balandra'' localizado en el municipio de La Paz, Baja California Sur, en la lista de la Convención Relativa los Humedales de Importancia Internacional Especialmente como Hábitat de Aves Acuáticas, conocida como Convención de Ramsar.
Después de analizar dicha solicitud, esta Comisión dictaminadora decidió incorporar un segundo punto resolutivo que atiende la solicitud del diputado Cobo Terrazas. Ello en razón de que en la bahía de Balandra, como ya se ha mencionado se localiza un humedal costero así como un estero, ambos de gran importancia toda vez que son sitio de anidación de diversas aves, algunas de ellas migratorias como el pelícano café (Pelecanus occidentales), que viaja desde el río Columbia, localizado entre los Estados de Washington y Oregon, en los Estados Unidos de Norteamérica.
Por lo anteriormente expuesto, los integrantes de la Comisión que suscriben el presente dictamen se permiten someter a la consideración de esta honorable Asamblea el siguiente:
Punto de Acuerdo
Primero. La Cámara de Diputados exhorta a la Comisión Nacional de Áreas Naturales Protegidas (Conanp), para que en cumplimiento de lo dispuesto por la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente en Materia de Áreas Naturales Protegidas, y de su reglamento, promueva los trabajos técnicos justificativos que permitan lograr en el corto plazo el decreto para la creación del área natural protegida con categoría de área de protección de flora y fauna ``Balandra'', misma que deberá comprender además la porción terrestre de manglar y zona desértica adyacente, localizada en el municipio de La Paz, Baja California Sur.
Segundo. La Cámara de Diputados exhorta a la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales para que por medio de la Comisión Nacional de Áreas Naturales Protegidas (Conanp), promueva los trabajos técnicos justificativos que permitan lograr en el corto plazo, la inscripción de la Bahía de ``Balandra'' localizada en el municipio de La Paz, Baja California Sur en la lista de la Convención Relativa los Humedales de Importancia Internacional Especialmente como Hábitat de Aves Acuáticas conocida como Convención de Ramsar.
Notas: 1 Ver. Bustillos Guzmán l. y Olivares González E. ``Fitoplancton en tres ecosistemas de manglar de la Bahía de La Paz B.C.S. México II. Producción primaria neta, bruta y respiración''. Anales del Centro de Ciencias del Mar y Limnología. 1986 No. 3. En: http://biblioweb. dgsca.unam.mx/cienciasdelmar/instituto/1986-3/articulo255.html. Página consultada el 25 de junio de 2007.2 Ver. Félix Pico E. et.al. ``Estructura de las Comunidades de Mangles de Bahía Loreto, Isla San José, Isla espíritu Santo y Costa Oriental de la Bahía de La Paz''. Resúmenes del I Taller de Manglares de la Península de Baja California, Diagnóstico y Perspectivas de Investigación. Centro de Investigaciones Biológicas del Noroeste S. C. La Paz, Baja California Sur, 3-4 noviembre 2005. p. 7.3 Ver. Riosmena Rodríguez Rafael. 1996. ``Morfología funcional de mantos de rodolitos en el Golfo de California, México''. Universidad Autónoma de Baja California Sur, Área Interdisciplinaria de Ciencias del Mar, Departamento de Biología Marina, Proyecto de investigación CONABIO B086. En:http://www.conabio.gob.mx/institucion/cgi-bin/consulta_proy.cgi. Página consultada el 27 de junio de 2007.4 Madea Martínez A. ``Evolución de la composición, diversidad, abundancia y alimentación de la ictiofauna en tres manglares de la bahía de la Paz: una propuesta''. Resúmenes del I Taller de Manglares de la Península de Baja California, Diagnóstico y Perspectivas de Investigación. Centro de Investigaciones Biológicas del Noroeste S.C. La Paz, Baja California Sur, 3-4 noviembre 2005. p. 11.5 Idem.6 Enciso A. y León R. ``Buscará la Conanp proteger el estero de Balandra''. La Jornada. Sábado 27 de agosto de 2005. En:http://www.jornada.unam.mx/2005/08/27/041n2soc.php.Página consultada el 27 de junio de 2007.7 Idem.La Presidenta diputada Ruth Zavaleta Salgado: Está a discusión el punto de acuerdo. En virtud de que no se ha registrado orador alguno se considera suficientemente discutido y se reserva para su votación económica al final.
ESTADO DE MEXICO
La Secretaria diputada María del Carmen Salvatori Bronca: «Dictamen de la Comisión de Medio Ambiente y Recursos Naturales, con puntos de acuerdo a fin de exhortar a las Secretarías de Hacienda y Crédito Público, y de Medio Ambiente y Recursos Naturales a programar y coordinar la inversión de recursos del Proyecto Integral de Saneamiento Ambiental en la Zona del Depósito de Residuos Industriales que ocupa Cromatos de México, en Tultitlán, México
Honorable Asamblea:
A la Comisión de Medio Ambiente y Recursos Naturales de la LX Legislatura de la Cámara de Diputados del H. Congreso de la Unión, le fue turnado para su estudio y elaboración del dictamen correspondiente, el expediente No. 1941, que contiene la propuesta con punto de acuerdo por el que se exhorta a las Secretarías de Hacienda y Crédito Público, y de Medio Ambiente y Recursos Naturales programen y coordinen la inversión de recursos para el proyecto integral de saneamiento ambiental en la zona del depósito de residuos industriales que ocupaba la empresa Cromatos de México, en Tultitlán, estado de México, presentado por la diputada Martha Hilda González Calderón , del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.
En virtud del análisis y estudio del punto de acuerdo que se dictamina, esta Comisión Ordinaria, con base en las facultades que le confieren los artículos 39 numerales 1 y 2, fracción XXIV; y 45 numeral 6, incisos e) y f), y numeral 7 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos; así como los artículos 60, 65, 87, 88, 93 y 94 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, somete a consideración de los integrantes de esta honorable Asamblea, el presente dictamen, de acuerdo con los siguientes:
Antecedentes
Primero. El 26 de abril de 2007, la diputada Martha Hilda González Calderón , del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, presentó una propuesta con punto de acuerdo por la que se exhorta a las Secretarías de Hacienda y Crédito Público, y de Medio Ambiente y Recursos Naturales programen y coordinen la inversión de recursos para el proyecto integral de saneamiento ambiental en la zona del depósito de residuos industriales que ocupaba la empresa Cromatos de México, en Tultitlán, estado de México, y
Segundo. En esa misma fecha, dicha propuesta con punto de acuerdo fue turnada a la Comisión de Medio Ambiente y Recursos Naturales de la Cámara de Diputados del H. Congreso de la Unión, para su análisis y elaboración del dictamen correspondiente, de conformidad con las siguientes:
Consideraciones
El Cromo (Cr) es un elemento químico de transición que generalmente se obtiene de la cromita (FeCr2O4). Es un metal duro y quebradizo con un color blanco azuloso que se utiliza en aleaciones, como protector para evitar la corrosión en la manufactura de acero inoxidable y como compuesto en pigmentos. ``El metal de cromo existe de manera iónica en dos formas: trivalente (+3) y hexavalente (+6). La forma hexavalente es muy soluble en todos los valores de pH y es absolutamente tóxica al crecimiento microbiano.'' 1
El Cromo hexavalente no se encuentra de forma natural, sino que es obtenido a partir de procesos industriales: ``El Cromo hexavalente se utiliza en el cromado, la fabricación de colorantes y pigmentos, el curtido del cuero y la conservación de la madera. El Cromo hexavalente también se puede encontrar en algunos componentes de equipos eléctricos, como piezas recubiertas de Zinc, placas de circuitos y tubos de rayos catódicos.'' 2
El contacto prolongado con los derivados de Cromo, particularmente con el hexavalente produce inicialmente irritación en las mucosas y en la piel. Posteriormente pueden presentarse afecciones respiratorias y visuales. En los casos extremos, se presentan perforaciones en el paladar y el tabique nasal, cáncer de piel o pulmonar, leucemia, ceguera, padecimientos renales, tumores cerebrales, entre otros.
En 1958 la empresa Cromatos de México SA, se estableció en la localidad de Lechería, municipio de Tultitlán, estado de México. Esta empresa se dedicó a producir, como su nombre indica, diversos compuestos de cromo. La empresa en comento operó por veinte años, durante los cuales manejó y dispuso inadecuadamente una importante cantidad de residuos peligrosos: 12 toneladas de cromato de Sodio, 1 tonelada de cromato de potasio, 8 toneladas de sulfato de Sodio y 6 toneladas de hidróxido de aluminio. Se sabe que en muchas ocasiones los residuos de cromo hexavalente fueron enviados al Municipio para ser utilizados como material de relleno o para pavimentar calles. Por ello, no es de sorprender que la diputada promovente asegure que Cromatos de México es uno de los pasivos ambientales más importantes del país. 3
Esta Comisión dictaminadora considera importante recordar que fue en el año de 1972 cuando los vecinos de la zona acudieron a las autoridades ambientales en ese entonces a cargo de la Secretaría de Salud, para denunciar la contaminación en aire y agua. Tres años más tarde, la señora Manuela Ríos, acudió a las autoridades ambientales, para reclamar justicia ante el deceso de su pequeña hija, quién asistía a la escuela primaria La Reforma, ubicada a un costado de la empresa Cromatos de México SA y que fue cerrada por la contaminación con cromo hexavalente que se detectó en su estructura.
En 1975, como señala la diputada promovente, los obreros y vecinos de la zona elevaron sus voces para denunciar los daños a la salud que esta empresa estaba provocando como resultado del la inadecuada disposición de los residuos y las emisiones incontroladas a la atmósfera. Se considera oportuno mencionar que muchas de estas personas murieron porque no recibieron la atención oportuna a sus padecimientos. Un año después la entonces Secretaría de Recursos Hidráulicos confirmó haber encontrado 5mg/L de cromo hexavalente en las muestras tomadas de los mantos acuíferos de la zona. Estas cantidades superan la normatividad ambiental aplicable.
En 1978 las autoridades decidieron clausurar Cromatos de México SA y un año después fue desmantelada, por lo que los residuos quedaron expuestos a la intemperie. Posteriormente las autoridades decidieron construir un sitio de disposición final en el mismo predio. La construcción concluyó en 1983 y en ella se ``almacenaron'' 75 mil toneladas de residuos peligrosos. Sin embargo, como bien indica la diputada promovente, no cumplió en lo mínimo con los requerimientos para un sitio de esta naturaleza.
Al respecto esta Comisión dictaminadora se permite comentar que el sitio no estaba sellado en su base, por lo que fue inevitable que el Cromo reaccionara con el agua de lluvia que se infiltraba disolviéndose en los cuerpos de agua subterránea; no hubo una inspección periódica del confinamiento por lo que no se pudo evitar el lixiviado ni la fuga del cromo hexavalente a las colonias aledañas al predio; el material utilizado para su construcción fue de muy baja calidad, por lo que al paso del tiempo presentó cuarteaduras, entre otros.
Sobre este último punto esta Comisión dictaminadora estima pertinente mencionar que en el año de 2002 los vecinos del lugar denunciaron que el cromo hexavalente del confinamiento se estaba escapando por las grietas de las paredes y de la lápida que ``sellaba'' la superficie del mismo. En ese año los vecinos giraron sendos oficios a las autoridades ambientales y de salubridad para que a la brevedad se atendiera el problema.
Por lo anterior y tal como menciona la diputada promovente, el 7 de mayo del año 2002 se creó la Mesa de Coordinación para la Restauración Ambiental del predio donde se ubicaba la empresa Cromatos de México SA. Ésta estuvo conformada por representantes de los gobiernos federal, del Estado de México y municipal de Tultitlán. Además se contó con la participación de técnicos expertos de la Agencia de Cooperación Técnica Alemana (GTZ) y del Colegio Mexicano de Ingenieros en Geología.
La diputada promovente menciona que desde el año 2003, el gobierno de Baviera, Alemania, comenzó a apoyar las acciones del proyecto con asesoría técnica y una aportación económica de 200 mil euros, que hicieron posible realizar estudios de caracterización del sitio y determinar con ello los niveles de contaminación del suelo, subsuelo y mantos freáticos, así como la definición de posibles estrategias de saneamiento y tratamiento de los residuos peligrosos. Un año más tarde, el gobierno del Estado de México, en coordinación y con apoyo del ayuntamiento de Tultitlán y de los industriales de la zona realizaron trabajos de resguardo de la zona cercando el perímetro del predio con malla ciclónica y recubriendo la agrietada superficie de la plataforma del confinamiento.
El 30 de noviembre de 2006 mediante decreto publicado en el Diario Oficial de la Federación, se llevó a cabo la expropiación del predio bajo la figura de ``Ocupación temporal para su saneamiento''.
A principios de febrero del año 2007, la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales con apoyo del área jurídica de la Secretaría del Medio Ambiente del Estado de México, tomó posesión formal del predio y actualmente está por iniciarse la primera fase del saneamiento. Esta consiste en la demolición de la infraestructura en ruinas y su confinamiento seguro fuera de la zona. Sobre la fase de saneamiento, la diputada promovente destaca que se requiere una inversión de entre 20 y 25 millones de pesos, que serán aportados por Semarnat (14 millones de pesos) y el gobierno del Estado de México (11 millones de pesos).
Al concluir esta etapa y tomando en cuenta los estudios técnicos llevados a cabo a lo largo de tres décadas, las opciones para llevar a cabo el saneamiento son dos: la primera es llevar a cabo el saneamiento in situ, es decir encapsular, de acuerdo a lo previsto por la normatividad vigente, las 75 mil toneladas de cromo hexavalente. La segunda opción consiste en retirar esa cantidad y llevarla a un sitio donde pueda ser reducido a cromo trivalente mediante la conversión del ácido crómico en sulfato crómico y así ser reutilizado, por ejemplo en la fabricación de ladrillos refractarios.
De acuerdo con la promovente para implementar la segunda etapa se requiere una inversión que oscila entre los 300 y 350 millones de pesos. No obstante, de conformidad con las últimas declaraciones concedidas a los medios masivos de comunicación por parte del secretario de Medio Ambiente del Estado de México y del subsecretario de Gestión y Protección al Ambiente de la Semarnat, la remediación del sitio podría tener un costo que oscila entre los 500 y 530 millones de pesos.
Esta Comisión dictaminadora coincide con la diputada promovente en que el saneamiento del sitio es prioritario, por lo que la obtención de financiamiento no debe impedir el cumplimiento irrestricto de lo dispuesto por el artículo 4° constitucional relativo al derecho que toda persona tiene a la protección de la salud y a un medio ambiente adecuado para su desarrollo y bienestar. Por ello, los integrantes de la Comisión que suscriben el presente dictamen se permiten someter a la consideración de esta honorable Asamblea el siguiente:
Punto de Acuerdo
Primero. La Cámara de Diputados exhorta respetuosamente a la Secretaría de Hacienda y Crédito Público del Poder Ejecutivo federal, para que dentro del ámbito de sus atribuciones, y en coordinación con la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales, asigne los recursos presupuestarios federales necesarios para sanear de manera integral la zona donde se ubicara la empresa Cromatos de México SA, en el municipio de Tultitlán, estado de México, considerada como uno de los sitios con mayor grado de contaminación por residuos peligrosos en el país.
Segundo. La Cámara de Diputados hace un respetuoso exhorto para que la Comisión Nacional del Agua, teniendo como base las atribuciones que la ley le confiere, proceda a sanear, con carácter prioritario, los mantos freáticos de la zona donde se ubicó la empresa Cromatos de México SA, en Tultitlán, Estado de México, de acuerdo con los lineamientos técnicos y presupuestarios que esa misma entidad determine.
Notas 1 ``Reducción de Cromo'' En: http://www.acsmedioambiente.com/ equipos/reduccion_de_cromo.htm. Página consultada el 7 de junio de 2007.2 ``Cromo Hexavalente''. En: http://www.kodak.com/eknec/PageQuerier.jhtml?pq-path=7828 & pq-locale=pt_ES. Página consultada el 7 de junio de 2007.3 De acuerdo con Semarnat se considera pasivo ambiental a aquellos sitios contaminados por la liberación de materiales o residuos peligrosos, que no fueron remediados oportunamente para impedir la dispersión de contaminantes, pero que implican una obligación de remediación. En esta definición se incluye la contaminación generada por una emergencia que tenga efectos a largo plazo sobre el medio ambiente.La Presidenta diputada Ruth Zavaleta Salgado: Está a discusión el punto de acuerdo. En virtud de que no se ha registrado orador alguno se considera suficientemente discutido y se reserva para su votación económica al final.
ESTADO DE BAJA CALIFORNIA
La Secretaria diputada María del Carmen Salvatori Bronca: «Dictamen de la Comisión de Medio Ambiente y Recursos Naturales, con puntos de acuerdo a fin de exhortar a la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales y a la Comisión Nacional del Agua a no autorizar prórrogas de las concesiones para la extracción de materiales pétreos en Baja California.
Honorable Asamblea:
A la Comisión de Medio Ambiente y Recursos Naturales, de la LX Legislatura de la Cámara de Diputados del H. Congreso de la Unión, le fue turnada para su estudio y elaboración del dictamen correspondiente, la propuesta con punto de acuerdo por la que se exhorta a la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales y a la Comisión Nacional del Agua, para que no se autoricen prorrogas sobre las concesiones para la extracción de materiales pétreos en el estado de Baja California, hasta que se realice un estudio de impacto ambiental particular y acumulativo que determine con precisión las afectaciones que se generan por esta actividad.
En virtud del análisis y estudio del punto de acuerdo que se dictamina, los integrantes de esta Comisión Ordinaria, con base en las facultades que nos confieren los artículos 39 numerales 1 y 2 fracción XXIV, y 45 numeral 6, incisos e) y f), y numeral 7 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos; así como los artículos 60, 65, 87, 88, 93 y 94 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, nos permitimos someter a consideración de los integrantes de esta honorable Asamblea, el presente dictamen, de conformidad con los siguientes:
Antecedentes
1. En sesión celebrada el día 31 de julio de 2007, por la Comisión Permanente del honorable Congreso de la Unión, el diputado Francisco Javier Paredes Rodríguez , integrante del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, presentó ante el pleno una propuesta con punto de acuerdo por la que se exhorta a la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales y a la Comisión Nacional del Agua, para que no se autoricen prorrogas sobre las concesiones para la extracción de materiales pétreos en el estado de Baja California, hasta que se realice un estudio de impacto ambiental particular y acumulativo que determine con precisión las afectaciones que se generan por esta actividad.
2. Con esta misma fecha, dicha propuesta con punto de acuerdo, fue turnada a la Comisión de Medio Ambiente y Recursos Naturales, de la Cámara de Diputados del H. Congreso de la Unión, sin número de expediente, para su estudio, análisis y elaboración del dictamen correspondiente, de conformidad con las siguientes:
Consideraciones
La riqueza de recursos naturales de nuestro país ha constituido un importante motor para el funcionamiento y operación de la industria mexicana, ya que gracias a estos se puede contar con la materia prima necesaria para la realización de sus actividades; el uso y aprovechamiento de estos recursos naturales esta jurídicamente regulado dentro de nuestra legislación, es así como la Ley General de Vida Silvestre se encarga de reglamentar todo lo relacionado con el aprovechamiento de la flora y fauna silvestre, la Ley General de Desarrollo Forestal Sustentable regula lo relativo a los recursos forestales sean estos maderables o no maderables, y la Ley de Aguas Nacionales norma lo relativo al aprovechamiento y uso de las aguas federales y sus cauces.
Dentro de la proposición con punto de acuerdo en estudio, el promovente expone que el desarrollo de la industria de la construcción ha traído consigo una grave afectación a los ecosistemas del país, ya que demanda enormes cantidades de materia prima para la ejecución, en su mayoría de infraestructura urbana, siendo parte fundamental de esta materia prima, la obtención de materiales pétreos como cantos rodados, gravas, arenas, limos y arcillas.
La mayor parte de estos materiales son obtenidos de los lechos marinos, causes de ríos, arroyos, los lagos e incluso de los desiertos, asimismo debido a la importancia que reviste la protección de los ecosistemas donde se realizan estas actividades extractivas, su aprovechamiento se encuentra regulado jurídicamente por la Ley de Aguas Nacionales la cual según la fracción XXXVII del Artículo 3 los define como arena, grava, piedra y/o cualquier otro tipo de material utilizado en la construcción, que sea extraído de un vaso, cauce, playa, lecho marino entre otros. Asimismo esta actividad se encuentra sujeta al otorgamiento de permisos denominados de extracción de materiales pétreos los cuales son otorgados por la Comisión Nacional del Agua.
Actualmente y según datos reportados por la propia Comisión Nacional del Agua, en todo el territorio nacional se encuentran vigentes un total de 2,754 permisos, desafortunadamente la desmesurada extracción de estos materiales causa una gran variedad de efectos adversos a los ecosistemas; por mencionar algunos, podemos señalar la degradación de los lechos marinos, rebaja de los lechos de los arroyos, profundización de cauces y estuarios, interrupción de flujos en los mantos acuíferos, disminución de recarga de mantos freáticos, desestabilización de taludes y desvió de afluentes. Cabe destacar que dentro de las estadísticas no podemos cuantificar la cantidad de materiales que son extraídos sin contar con los permisos correspondientes hecho que agrava aun más la situación. No obstante lo anterior se considera que un factor muy importante en el aumento de los niveles de extracción en materiales pétreos, ha sido a consecuencia del cambio en la legislación de Estados Unidos sobre el tema, la cual al ser mas restrictiva ha inhibido el desarrollo de estas prácticas en aquel país, por lo que considerando que la industria de la construcción estadounidense representa al igual que en México un sector de la economía muy importante, esta se ha visto en la necesidad de conseguir su materia prima en nuestro país.
La Comisión Nacional del Agua reconoce que al menos 13 entidades son afectadas por la extracción ilegal de grandes volúmenes de piedras, grava y arena de los cauces, una de estas entidades federativas y sin lugar a dudas de las más afectadas es Baja California, lugar donde la Secretaría de Protección al Ambiente estatal identifica a la explotación ilegal de los lechos de los ríos como uno de los principales problemas ecológicos, la cercanía de esta entidad con la ciudad de San Diego ha provocado que aproximadamente el 50% de la extracción de arena en el país se realice en este estado en el cual se han otorgado 91 permisos extractivos, particularmente en los municipios de Ensenada y Tecate.
El impacto ambiental que este tipo de actividades genera en los ecosistemas mexicanos ha sido tal, que actualmente este problema es considerado como prioritario dentro del sector hidráulico mexicano, tal es el caso que el pasado mes de junio en el marco de la Reunión Nacional de Directores Generales de Organismos de Cuenca y Locales, que se llevo a cabo en Bahía de Banderas, Nayarit, José Luis Luegue Tamargo, director general de la Comisión Nacional del Agua, reconoció que las irregularidades que se presentan en las actividades relacionadas con la extracción de materiales pétreos es ya un problema que preocupa a nivel nacional, ya que se repite en muchas áreas del país.
``Nos enfrentamos a los siguientes problemas: algunas de las concesiones otorgadas ya no están vigentes, ya caducaron; otros que realizan dicha actividad no tienen concesión, es decir, son explotaciones ilegales, y esto es un delito federal; y otro problema más, es que las extracciones están por encima del volumen autorizado'', derivado de estas declaraciones el Director General se comprometió a girar instrucciones a los Directores Generales y Locales de la Comisión para que realizaran una revisión de cada uno de los permisos para la extracción de materiales pétreos en el país a fin de verificar que los mismos se encuentren vigentes y sus beneficiarios cumplan con todas y cada una de las disposiciones jurídicas que para el caso son aplicables, así como realizar visitas de inspección en los lugares dentro de los cuales se presume se encuentran realizando actividades ilegales de extracción de estos recursos.
Esta Comisión dictaminadora se encuentra preocupada ya que durante el estudio y análisis del presente asunto, nos pudimos percatar que este es un problema que ha ido en aumento los últimos años y que pese a que como se ha señalado la actividad se encuentra normada e incluso la obtención de los permisos se encuentra supeditada a la presentación de una manifestación de impacto ambiental de conformidad con la Ley General de Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente que dentro de la fracción X de su artículo 28 señala que todas las obras o actividades que se realicen en humedales, manglares, lagunas, ríos, lagos y esteros conectados con el mar, así como en sus litorales o zonas federales, requerirán una autorización en materia de impacto ambiental, lo cual queda reforzado con su reglamento en la materia el cual dentro de su fracción II del inciso R del artículo 5 establece que:
``Artículo 5. Quienes pretendan llevar a cabo alguna de las siguientes obras o actividades, requerirán previamente la autorización de la Secretaría en materia de impacto ambiental:
...
R) ...
...
II. Cualquier actividad que tenga fines u objetivos comerciales, con excepción de las actividades pesqueras que no se encuentran previstas en la fracción XII del artículo 28 de la Ley y que de acuerdo con la Ley de Pesca y su reglamento no requieren de la presentación de una manifestación de impacto ambiental, así como de las de navegación, autoconsumo o subsistencia de las comunidades asentadas en estos ecosistemas.''
No obstante, se tiene conocimiento que en algunas entrevistas hechas por medios de comunicación al respeto el Gerente de Servicios al Usuario de la Comisión Nacional del Agua, Hugo Gutiérrez Dávila, ha dicho que ``las manifestaciones de impacto ambiental que deben presentarse para la autorización de la extracción de materiales son una garantía de que no se afectará el entorno.''
Cabe mencionar que este tipo de autorizaciones no son una garantía de que quien realice las actividades en ella contenidas, no provocará afectación alguna al ambiente, ya que la autoridad debe llevar a cabo las correspondientes visitas de inspección a fin de verificar el cumplimiento de lo contenido dentro de estas autorizaciones, además de que en tal aseveración no se considera a aquellos que se encuentran operando en el marco de la ilegalidad.
Finalmente los que suscriben el presente documento, en cuanto diputados integrantes de la Comisión de Medio Ambiente y Recursos Naturales, consideramos procedente el aprobar el punto de acuerdo que ha sido puesto a nuestra consideración, ya que el diputado promovente expone una problemática ambiental que no debe dejarse de lado, por lo cual es necesario que esta Cámara exhorte a la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales, a fin de que verifique el cabal cumplimiento de la legislación ambiental en el desarrollo de las actividades de extracción de materiales pétreos dentro de los cauces de ríos sean o no continuos, así como de los lagos, lagunas, esteros, y demás zonas dentro de las cuales la federación tenga jurisdicción y competencia.
Por lo anteriormente expuesto, los abajo firmantes, nos permitimos poner a consideración de esta honorable Asamblea el siguiente:
Acuerdo
Primero. La Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión exhorta respetuosamente al titular de la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales, para que por medio del Instituto Mexicano de Tecnología del Agua, realice un estudio que permita determinar el impacto ambiental que provocan los actuales volúmenes de extracción de materiales pétreos en zonas federales, principalmente lagos, lagunas, esteros, humedales, los ríos y sus cauces sean o no continuos.
Segundo. La Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión exhorta respetuosamente al titular de la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales para que por medio del Director General de la Comisión Nacional del Agua, realice e implemente operativos de inspección a fin de evitar la práctica ilegal de actividades extractivas de materiales pétreos, así como verificar el cabal cumplimiento de la ley por parte de los permisionarios para la extracción de estos materiales.
La Presidenta diputada Ruth Zavaleta Salgado: Está a discusión el punto de acuerdo. En virtud de que no se ha registrado orador alguno se considera suficientemente discutido. Consulte la Secretaría a la asamblea, en votación económica, si se aprueban los puntos de acuerdo.
La Secretaria diputada María del Carmen Salvatori Bronca: En votación económica se pregunta si se aprueban los puntos de acuerdo. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo. Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo.
Diputada Presidenta, mayoría por la afirmativa.
La Presidenta diputada Ruth Zavaleta Salgado: Aprobados los puntos de acuerdo. Comuníquense. Continúe la Secretaría, por favor.
ESTADO DE BAJA CALIFORNIA
La Secretaria diputada María del Carmen Salvatori Bronca: «Dictamen de las Comisiones Unidas de Medio Ambiente y Recursos Naturales, y de Relaciones Exteriores, con opinión de las Comisiones de Desarrollo Rural y Especial para la defensa de los derechos sociales y de acceso al agua y la protección de ambientes acuáticos, con puntos de acuerdo a fin de exhortar a la Semarnat, a la SRE y a la Comisión Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indígenas a instaurar un grupo de trabajo interinstitucional que aplique acciones de protección del desarrollo rural del valle de Mexicali, y de la región del delta del río Colorado y alto golfo de California
Honorable Asamblea:
A las Comisiones Unidas de Medio Ambiente y Recursos Naturales, de Relaciones Exteriores, con opinión de las Comisiones de Desarrollo Rural y Especial para la Defensa de los Derechos Sociales de Acceso al Agua y la Protección de Ambientes Acuáticos de la LX Legislatura de la Cámara de Diputados del H. Congreso de la Unión, les fue turnado para su estudio y elaboración del dictamen correspondiente, el expediente N°. 1260 que contiene la propuesta con punto de acuerdo para exhortar a las Secretarías de Medio Ambiente y Recursos Naturales, Relaciones Exteriores, SAGARPA y la Comisión Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indígenas, instauren un grupo de trabajo interinstitucional a fin de aplicar acciones para proteger el desarrollo rural del Valle de Mexicali, la Región del Delta del Río Colorado y Alto Golfo de California, presentado por la diputada Aleida Alavez Ruiz , del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.
En virtud del análisis y estudio del punto de acuerdo que se dictamina, estas Comisiones Legislativas, con base en las facultades que le confieren los artículos 39 fracción XXIV y XXXI, 45 numeral 6, incisos e) y f), y numeral 7 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos; así como los artículos 60, 65, 87, 88, 93 y 94 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, somete a consideración de los integrantes de esta honorable Asamblea, el presente dictamen, de acuerdo con los siguientes:
Antecedentes
Primero. El 13 de marzo de 2007, la diputada Aleida Alavez Ruiz , del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, presentó una propuesta con punto de acuerdo para exhortar a las Secretarías de Medio Ambiente y Recursos Naturales, Relaciones Exteriores, Sagarpa y la Comisión Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indígenas, instauren un grupo de trabajo interinstitucional a fin de aplicar acciones para proteger el desarrollo rural del Valle de Mexicali, la Región del Delta del río Colorado y Alto Golfo de California, y
Segundo. En esa misma fecha, dicha propuesta con punto de acuerdo fue turnada a las Comisiones Unidas de Medio Ambiente y Recursos Naturales, de Relaciones Exteriores, con opinión de las Comisiones de Desarrollo Rural y Especial para la Defensa de los Derechos Sociales de Acceso al Agua y la Protección de Ambientes Acuáticos de la Cámara de Diputados del H. Congreso de la Unión, para su análisis y elaboración del dictamen correspondiente, de conformidad con las siguientes:
Consideraciones
El agua dulce es uno de los recursos naturales más importantes para el desarrollo de las actividades industrial, agrícola y pecuaria en la región fronteriza México-Estados Unidos. Como menciona la diputada promovente, en esta zona confluyen seis estados de la República Mexicana (Baja California, Sonora, Chihuahua, Coahuila de Zaragoza, Nuevo León y Tamaulipas) y cuatro estados norteamericanos (Arizona, Texas, Nuevo México y California). Por ello, tanto el uso como la distribución de este recurso han sido objeto de una serie de negociaciones y planes de manejo no sólo a nivel nacional sino también bilateral.
Las principales cuencas hidrológicas superficiales en la región son las de los ríos Bravo y Colorado, que a su vez conforman una parte importante de la línea fronteriza con 2,019 km y 38 km, respectivamente. Estas cuencas, junto con la del río Tijuana son compartidas con los Estados Unidos de América.
El Río Colorado, que tiene una longitud de 2,730 km y una superficie de 5,923.16 km2 drena a siete Estados de la Unión Americana (Arizona, California, Colorado, Nevada, Nuevo México, Utah y Wyoming), y a dos Estados en la República Mexicana (Sonora y Baja California).
El Río Colorado pertenece a la región hidrológica No. 7, sub-región No. 1, ambas del mismo nombre y se localiza en el distrito de riego 014 ``Río Colorado'' y la ciudad de Mexicali, Baja California. 1 La región hidrológica tiene una extensión territorial continental de 6,911 km2, una precipitación media anual de 127 mm (que es comparativamente inferior a la media nacional), y recibe 1,850 hm3 de los Estados Unidos de América, volumen que representa aproximadamente el 160% del escurrimiento superficial medio anual de la región y la mayor fuente del recurso para las poblaciones fronterizas. 2 Más del 50% del agua es utilizada por el sector agrícola, particularmente en el Valle de Mexicali (que utiliza 1,681.5 millones de m3).
En su límite oeste, localizado en la sierra de Cucapah se forma una planicie que llega hasta la desembocadura del río formando el Delta del río Colorado, que tiene una extensión de 7,971.09 Km2. De conformidad con información de la organización Pro Esteros: ``El Delta del río está rodeado por el Valle de Mexicali y San Luis Río Colorado. En el presente, el delta abarca aproximadamente 60,000 ha (150,000 acres) de terrenos agrícolas de irrigación. Dos ríos forman su núcleo: el Colorado y el Hardy, un afluente en el Noroeste. Además del agua del canal Wellton Mohawk desemboca en el área Este. El delta está limitado ampliamente por las montañas Cucapá al Oeste, y la Mesa de Sonora al Este. Las islas Montague y Pelícano, marcan el lugar donde el delta llega al Golfo de California al Sur. Otro elemento es la Laguna Salada, una depresión seca al Oeste del delta a la cual llega el agua del río Colorado cuando la corriente es alta.'' 3
Al respecto, estas Comisiones Unidas dictaminadoras consideran oportuno recordar que el Delta del río Colorado es una zona rica en biodiversidad terrestre y costera con importantes endemismos. Es por ello que la Comisión Nacional para el Conocimiento y Uso de la Biodiversidad (CONABIO), la ha catalogado como la Región Hidrológica Prioritaria No. 011 ``Delta del Río Colorado'', Región Terrestre Prioritaria No. 13 ``Delta del Río Colorado'', Región Marina Prioritaria No.14 ``Alto Golfo'', Área de Importancia para la Conservación de las Aves No. NO-17 ''Delta del Río Colorado''. También ha sido decretada Área Natural Protegida con carácter de Reserva de la Biosfera ``Alto Golfo de California y Delta del Río Colorado''.
A nivel internacional, los humedales que se encuentran en el Delta del Río Colorado, entre ellos el de Santa Clara, cuentan con una superficie de 250,000 hectáreas y forman parte de la lista de la Convención Ramsar, de la Red Mundial de Reservas de la Biosfera de la UNESCO y de la Red Hemisférica de Reservas de Aves Playeras.
En la zona del Delta se han identificado 400 especies de plantas acuáticas y terrestres. Los tipos de vegetación en la zona son: ``matorral desértico micrófilo, vegetación de desiertos arenosos, vegetación de dunas costeras, vegetación acuática y halófila y relictos de galería riparia.'' 4 La flora en los pantanos del Delta es dominada por tule (Typha spp.) y carrizal; alrededor de las islas se encuentran plantas halófilas como chamizo (Allenrolfea occidentalis), zacate salado (Distichlis spicata), vidriera (Salicornia sp.); y en la región ribereña dominan el álamo (Populus spp.), el mezquite (Prosopis glandulosa) y el sauce (Salix spp.) 5
Entre los reptiles y anfibios la Conabio identifica a la lagartija cachora (Callisaurus draconoides), la iguana del desierto sonorense (Dipsosaurus dorsalis sonoriensis), el monstruo de Gila (Heloderma suspectum) y la lagartija-cornuda real (Phrynosoma solare). Por lo que se refiere a los mamíferos se encuentran el coyote (Canis latrans), el castor americano (Castor canadensis), el lince americano (Lynx rufus), el venado bura (Odocoileus hemionus), la zorra gris (Urocyon cinereoargenteus) y la zorra desértica (Vulpes macrotis). 6
De los endemismos destacan:
Las especies enlistadas en el párrafo anterior, junto con las aves camea (Chamaea fascista), halcón peregrino (Falco peregrinus), águila cabeza blanca (Haliaeetus leucocephalus), carbonero sencillo (Parus inornatus), una subespecie del gorrión sabanero (Passerculus sandwichensis rostratus), charrán mínimo (Sterna antillarum) y una subespecie del Cuitlacoche californiano (Toxostoma redivivum redivivum) se encuentran amenazadas por pérdida de hábitat y contaminación, 7 e inscritas en la Norma Oficial Mexicana NOM-059-SEMARNAT-2001 bajo alguna categoría de riesgo.
Tal como indica la diputada promovente, la historia en torno al acceso y al manejo del agua en la región fronteriza ha sido motivo de conflicto, pero también de cooperación entre nuestro país y los Estados Unidos de América. Diversos son los instrumentos jurídicos y órganos administrativos que se han establecido no sólo con objeto de garantizar el acceso y uso del agua por parte de los Estados de la región fronteriza en ambos países, sino también para la conservación de la ecología ribereña del Delta del río Colorado.
Por su importancia destacan:
Si bien es cierto que la implementación de los instrumentos aquí enlistados y otros más han propiciado un cambio positivo en el manejo del agua en la región que nos ocupa, sus efectos aún son modestos, sobre todo si se toma en cuenta que, como bien refiere la diputada promovente, la región del Delta del río Colorado enfrenta una seria amenaza. De acuerdo con información de la organización no gubernamental Pro Esteros: ``Durante el siglo XX, los flujos del río hacia el delta se han reducido en un 75%, la pérdida de flujos de agua dulce al delta durante el último siglo ha reducido los humedales del delta a un 5% de su extensión original, y las especies no nativas han puesto en peligro la salud ecológica de gran parte de lo que queda.'' 8
Más aún, desde los ámbitos hidrológico y biológico, tanto la Comisión Nacional del Agua (CNA) como la Conabio han identificado los siguientes factores como principales amenazas para la conservación de la zona: sobreexplotación de acuíferos, modificación del entorno, deficiencia en los sistemas de riego, contaminación por el uso de agroquímicos, tratamiento deficiente del agua, contaminación por descarga de agua residual industrial y urbana; introducción de especies exóticas, pesca ilegal y pesca incidental.
Otro factor que afecta la calidad del recurso hídrico, sobre todo en la parte final del Delta es la salinidad del río Colorado. De acuerdo con algunos estudios, la salinidad promedio del río es de 750 partes por millón de sales solubles, lo que significa que el agua contiene 0.75 gramos de sal por litro de agua. 9 Por eso, como señala la diputada promovente, cualquier reducción en el flujo de agua hacia el Delta tiene un impacto significativo no sólo para las actividades agrícolas, las comunidades indígenas, sino también para el ecosistema ya que las especies de flora y fauna que lo habitan son afectadas
Dado que la mayor parte del caudal del Río Colorado es utilizado para actividades de riego tanto en Estados Unidos de América como en México, muy poca agua llega al Delta. La que sí llega, proviene de eventos aislados de fuerte precipitación, agua de represas o de las descargas de aguas residuales de los usuarios de la cuenca alta. Aunado a lo anterior, el Instituto del Pacífico señala que las condiciones de sequía recurrente en la zona contribuirán sin duda alguna a agravar la situación dado que, en el marco del Tratado de Distribución de Aguas Internacionales de 1944, los Estados de la Unión Americana podrían reducir sus entregas a México: ``En la actualidad México bombea agua del subsuelo para complementar la asignación insuficiente de agua del río Colorado y una mayor disminución en las aguas superficiales impondrá más presión sobre los limitados recursos de agua subterránea.'' 10
A lo anterior hay que añadir el inminente revestimiento del Canal Todo Americano que afectará el escurrimiento de 82.4 hm3/año de agua en nuestro territorio, afectando la amplia zona de humedales del Delta.
En el año 2005 seis organizaciones no gubernamentales y académicas defensoras del Delta del río Colorado llevaron a cabo un taller que tuvo por objeto identificar las prioridades de conservación del área. En este taller el Delta se dividió en cuatro zonas ecológicas, a saber: a) corredor ripario, b) río Hardy, c) humedales alejados del canal, y d) costera, marina e intermareal. En éstas se identificaron un total de 16 ``zonas de protección'' y ``zonas de restauración''. Las primeras cubren una superficie de 107,015 hectáreas y se encuentran en buen estado de conservación y son hábitat de muchas de las especies aquí mencionadas, por lo que deben ser protegidas. Las segundas cubren una superficie de 236, 725 hectáreas y dado que han perdido algunas de sus funciones ecológicas es necesario intervenir.
Tomando en consideración que la amenaza a la conservación del Delta del Río Colorado persiste y que cualquier alteración futura en la disponibilidad de agua tendrá repercusiones negativas tanto para la población como para el ecosistema, las Comisiones Unidas dictaminadoras coinciden ampliamente con la diputada promovente sobre la urgente necesidad de llevar a cabo un acuerdo bilateral específicamente dedicado a los flujos de las corrientes internas del Delta, así como el establecimiento de lineamientos de tipo jurídico para proteger y mejorar el uso de recursos y propiedad de tierras indígenas, toda vez que muchas de éstas se ven obligadas a abandonar sus tierras dada la escasez del recurso hídrico.
Por las razones antes señaladas, los integrantes de las Comisiones Unidas que suscriben el presente dictamen se permiten someter a la consideración de esta honorable Asamblea el siguiente:
Punto de Acuerdo
Primero. La Cámara de Diputados exhorta a las Secretarías de Medio Ambiente y Recursos Naturales, de Relaciones Exteriores y de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación, así como a la Comisión Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indígenas para que en el marco de sus respectivas competencias instauren un grupo de trabajo interinstitucional con la finalidad de aplicar acciones urgentes e inmediatas para proteger el desarrollo rural del Valle de Mexicali y la región del Delta del Río Colorado y Alto Golfo de California.
Segundo. La Cámara de Diputados exhorta a la Secretaría de Relaciones Exteriores para que inicie los contactos diplomáticos necesarios con el gobierno de los Estados Unidos de América para establecer compromisos conjuntos que devengan en la protección y desarrollo sustentable de las aguas que alimentan la región del Valle de Mexicali y el Delta del Río Colorado.
Tercero. Que la Comisión Especial para la Defensa de los Derechos Sociales de Acceso al Agua y Protección de Ambientes Acuáticos de la Cámara de Diputados se aboque a realizar un diagnóstico social, económico y ambiental de la región del Valle de Mexicali, del Delta del Río Colorado y Alto Golfo de California, cuya finalidad tenga como función primordial contribuir a los trabajos del grupo interinstitucional al que se refiere el primer punto de este acuerdo, así como para definir las reformas legales que sobre este respecto deban realizarse.
Notas: 1 Sánchez Mungía, V. (Coord.) 2004. ``El Río Colorado'' El Revestimiento del Canal Todo Americano. El Colegio de la Frontera Norte-Plaza y Valdéz Eds, México, pp. 36 y 37.2 Ver CNA. 2006. ``Contexto geográfico y socioeconómico``, Estadísticas del Agua en México 2006. México, p. 29. y CNA. 2000. ``El agua: un recurso estratégico y de seguridad nacional''. Programa Nacional Hidráulico 2001-2006, México, p. 47.3 Pro Esteros. s/f. ``Agua es Vida en el Delta''. En: http://proesteros.cicese.mx/. Página consultada el 25 de abril de 2007.4 Conabio. ``11 Delta del Río Colorado'' Regiones Hidrológicas Prioritarias para la Conservación. México, En: www.conabio.gob.mx/conocimiento/regionalización/doctos/rhp_011.html. Página consultada el 20 de abril de 2007.5 Idem.6 Idem.7 Idem.8 Pro Esteros. s/f. ``Agua es Vida en el Delta''. En: http://proesteros.cicese.mx/. Página consultada el 25 de abril de 2007.9 Sánchez Mungía, V. (Coord.) Op. Cit, p. 31.10 Cohen, M. ``Entendiendo los Flujos de Agua en el Delta del Río Colorado''. Pacific Institute. Boulder Colorado, 5 de diciembre de 2005, p. 3.La Presidenta diputada Ruth Zavaleta Salgado: Está a discusión el punto de acuerdo. En virtud de que se ha inscrito la diputada Aleida Alavez Ruiz, tiene el uso de la palabra hasta por cinco minutos.
La diputada Aleida Alavez Ruiz: Con su venia, diputada Presidenta. Quiero resaltar el trabajo que han estado haciendo las Comisiones Unidas de Medio Ambiente y Recursos Naturales con la de Relaciones Exteriores, y agradezco sus consideraciones al dictamen que hoy discutimos, y que bueno, yo creo que es necesario recordar y enaltecer que el delta del río Colorado, y son extractos precisamente del dictamen, es una zona rica en biodiversidad terrestre y costera con importantes endemismos.Por ello, la Comisión Nacional para el Conocimiento y Uso de la Biodiversidad (Conabio) la ha catalogado como la región hidrológica prioritaria número 11, delta del río Colorado; región terrestre prioritaria número 13, delta del río Colorado; región marina prioritaria número 14, alto golfo, área de importancia para la conservación de aves.
Y bien, pues todo esto implica que las especies que se enlistan en el dictamen, que son endémicas de la zona, están corriendo un grave riesgo por la pérdida de su hábitat y la contaminación que están inscritas en la Norma Oficial Mexicana Número 59 de la Semarnat, bajo la categoría de ``riesgo''.
Por eso es importante resaltar el que se habilite esta comisión, esta mesa de trabajo entre ambas secretarías y con las comunidades que están padeciendo también de esta disminución del flujo que llega a nuestro territorio mexicano en cuanto al agua del río Colorado.
La historia en torno al acceso y al manejo del agua en la región fronteriza ha sido motivo de conflicto, pero también de cooperación entre nuestro país y el de los Estados Unidos de América.
Diversos son los instrumentos jurídicos y órganos administrativos que se han establecido, no sólo con objeto de garantizar el acceso y uso del agua por parte de los estados de la región fronteriza en ambos países, sino también para la conservación de la ecología ribereña del delta del río Colorado.
Si bien es cierto que la implementación de varios instrumentos ha propiciado un cambio positivo en el manejo del agua de la región que nos ocupa, sus efectos son aún modestos. La región del delta del río Colorado enfrenta una seria amenaza de acuerdo con información de la organización no gubernamental Proesteros, durante el siglo XX, los flujos del río hacia el delta se han reducido en un 75 por ciento en agua dulce en el último siglo, y esto reduce también los humedales del delta en un 5 por ciento de su extensión original.
Otro factor que afecta la calidad del recurso hídrico, sobre todo en la parte final del delta, es la salinidad del río colorado. Por eso, cualquier reducción en el flujo de agua hacia el delta tiene un impacto significativo, no sólo para las actividades agrícolas, las comunidades indígenas, sino también para el ecosistema ya en las especies de flora y fauna que son afectadas.
Por eso llamo a todo el pleno a ratificar este dictamen que es a favor de la habilitación de una mesa de trabajo en el marco de las competencias de cada una de las instancias que se están llamando en el dictamen para atender este problema que se nos presenta, ya grave en la zona fronteriza del delta del río Colorado. Es cuanto, Presidenta, gracias.
La Presidenta diputada Ruth Zavaleta Salgado: Gracias, diputada Aleida Alavez. En virtud de que no se ha registrado ningún otro orador se considera suficientemente discutido. Consulte la Secretaría a la asamblea, en votación económica, si se aprueba el punto de acuerdo.
La Secretaria diputada María del Carmen Salvatori Bronca: En votación económica se pregunta si se aprueba el punto de acuerdo. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo. Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo.
Diputada Presidenta, mayoría por la afirmativa.
La Presidenta diputada Ruth Zavaleta Salgado: Aprobado el punto de acuerdo, comuníquese.
LEY ORGANICA DE LA ADMINISTRACION PUBLICA FEDERAL - LEY GENERAL DE PROTECCION CIVIL - LEY DE RESPONSABILIDAD CIVIL POR DAÑOS NUCLEARES - LEY GENERAL DEL EQUILIBRIO ECOLOGICO Y LA PROTECCION AL AMBIENTE
La Presidenta diputada Ruth Zavaleta Salgado: El siguiente punto del orden del día es la discusión de dictámenes negativos relativos a iniciativas. En virtud de que se encuentran publicados en la Gaceta Parlamentaria consulte la secretaría a la asamblea, en votación económica, si se autoriza que sólo se dé lectura a los puntos de acuerdo.
La Secretaria diputada María Eugenia Jiménez Valenzuela: Por instrucciones de la Presidencia se consulta a la asamblea, en votación económica, si se autoriza que sólo se dé lectura a los puntos de acuerdo. Las diputadas y diputados que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo. Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo.
Señora Presidenta, mayoría por la afirmativa.
La Presidenta diputada Ruth Zavaleta Salgado: Se autoriza. Continúe la Secretaría, por favor.
La Secretaria diputada María Eugenia Jiménez Valenzuela: «Dictamen de las Comisiones Unidas de Gobernación, de Seguridad Pública, y de Medio Ambiente y Recursos Naturales, con punto de acuerdo por el que se desecha la iniciativa que reforma, adiciona y deroga diversas disposiciones de las Leyes Orgánica de la Administración Pública Federal; General de Protección Civil; de Responsabilidad Civil por Daños Nucleares; y General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente
Honorable Asamblea:
A las Comisiones Unidas de Gobernación, de Seguridad Pública y de Medio Ambiente y Recursos Naturales de la LIX Legislatura le fue turnada para su estudio, análisis y dictamen correspondiente, la iniciativa con proyecto de decreto que reforma, adiciona y deroga diversas disposiciones de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal, de la Ley General de Protección Civil, de la Ley de Responsabilidad Civil por Daños Nucleares y de la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente.
Estas Comisiones con fundamento en lo dispuesto por los artículos 39 y 45 numeral 6, incisos e) y f) y numeral 7, de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos; así como por los artículos 56, 60, 65, 87, 88, 90, 93 y 94 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, y habiendo analizado el contenido de la iniciativa de referencia, sometemos a la consideración de esta honorable Asamblea el presente dictamen en sentido negativo, basándonos en los siguientes:
Antecedentes
Contenido de la iniciativa
De la exposición de motivos de la iniciativa presentada por el diputado Arturo Nahle García se desprende que tiene por objeto:
Establecidos los antecedentes y el contenido de la Iniciativa de referencia, los diputados y diputadas integrantes de las Comisiones Unidas de Gobernación, de Seguridad Pública y de Medio Ambiente y Recursos Naturales de la LX Legislatura de la Cámara de Diputados que suscribimos el presente dictamen, exponemos las siguientes:
Consideraciones
Por lo antes expuesto, los diputados y diputadas integrantes de las Comisiones Unidas de Gobernación, de Seguridad Pública y de Medio Ambiente y Recursos, sometemos a consideración del Pleno de esta Honorable Asamblea el siguiente proyecto de:
Acuerdo
Primero. Se desecha la iniciativa con proyecto de decreto que reforma adiciona y deroga diversas disposiciones de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal, de la Ley General de Protección Civil, de la Ley de Responsabilidad Civil por Daños Nucleares y de la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente, presentada por el diputado Arturo Nahle García, el día dos de septiembre de dos mil cuatro.
Segundo. Archívese el expediente como asunto total y definitivamente concluido.
La Presidenta diputada Ruth Zavaleta Salgado: Está a discusión el punto de acuerdo. En virtud de que no se ha registrado orador alguno, se reserva para su votación en conjunto.
LEY DEL INSTITUTO DEL FONDO NACIONAL DE LA VIVIENDA PARA LOS TRABAJADORES
La Secretaria diputada María Eugenia Jiménez Valenzuela: «Dictamen de las Comisiones Unidas de Trabajo y Previsión Social, y de Vivienda, con punto de acuerdo por el que se desecha la iniciativa que reforma el artículo 46 de la Ley del Instituto del Fondo Nacional de la Vivienda para los Trabajadores
Honorable Asamblea:
Con fundamento en lo dispuesto por la fracción II del artículo 71 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y la fracción II del artículo 55 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, el diputado a la LVIII Legislatura de la honorable Cámara de Diputados, Eugenio Javier Hernández Flores, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, presentó la iniciativa de reformas al artículo 46 de la Ley del Instituto del Fondo Nacional de la Vivienda para los Trabajadores (Infonavit), misma que fue turnada el 26 de abril de 2001, a las Comisiones de Trabajo y Previsión Social y de Vivienda.
Estas comisiones procedieron al análisis y estudio de dicha iniciativa de proyecto de reformas al artículo 46 de la Ley del Instituto del Fondo Nacional de la Vivienda para los Trabajadores, y con base en las facultades que les confieren los artículos 39, 44 y 45 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, 87 y 88 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, los diputados integrantes de estas dictaminadoras realizaron diversos trabajos a efecto de revisar el contenido de la misma, tendiendo como resultado el presente dictamen que se somete a consideración de esta honorable Asamblea con base en los siguientes:
I. Antecedentes
II. Consideraciones
Además, debe tomarse en cuenta la primera fracción del artículo 46 de la citada Ley que habla acerca de la preferencia, en el otorgamiento de créditos, a los trabajadores de escasos recursos. Para una mayor ilustración de la Asamblea, reproducimos el contenido íntegro del referido artículo, de manera comparativa con la propuesta hecha por el iniciador:
Dictamen
Artículo Primero. Se desecha la iniciativa con proyecto de decreto de reformas al artículo 46 de la Ley del Instituto del Fondo Nacional de la Vivienda para los Trabajadores, presentada por el diputado Eugenio Javier Hernández Flores, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, misma que fue turnada el 26 de abril de 2001, a las Comisiones Unidas de Trabajo y Previsión Social y de Vivienda para su estudio y dictamen.
Artículo Segundo. Archívese el expediente como asunto total y definitivamente concluido.
La Presidenta diputada Ruth Zavaleta Salgado: Está a discusión el punto de acuerdo. En virtud de que no se ha registrado orador alguno, se reserva para su votación en conjunto.
LEY DE TRANSPARENCIA, RENDICION DE CUENTAS Y ACCESO A LA INFORMACION PUBLICA - LEY FEDERAL DE RESPONSABILIDADES ADMINISTRATIVAS DE LOS SERVIDORES PUBLICOS
La Secretaria diputada María Eugenia Jiménez Valenzuela: «Dictamen de la Comisión de la Función Pública, con punto de acuerdo por el que se desecha la iniciativa que expide la Ley de Transparencia, Rendición de Cuentas y Acceso a la Información Pública; y reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley Federal de Responsabilidades Administrativas de los Servidores Públicos
Honorable Asamblea:
La Comisión de la Función Pública de esta H. Cámara de Diputados, con base en las facultades que le confieren los artículos 39 y 45 numeral 6 incisos e) y f); y demás relativos de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos y los artículos 58 y 60 del Reglamento Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, someten a su consideración ``Dictamen sobre la iniciativa que expide la Ley de Transparencia, Rendición de Cuentas y Acceso a la Información Pública; y se reforman y adicionan diversas disposiciones de la Ley Federal de Responsabilidades Administrativas de los Servidores Públicos''.
Antecedentes
La Iniciativa que se dictamina fue publicada en la Gaceta Parlamentaria número 2134-I del jueves 16 de noviembre de 2006, presentada al Pleno de esta Cámara el mismo día, por la diputada Erika Larregui Nagel , del Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México.
En esa misma fecha la Mesa Directiva de esta Cámara, la turnó para su estudio y dictamen a la Comisión de la Función Pública.
Una vez recibida y previo estudio de la misma, se preparó un proyecto de dictamen por la negativa, el cual fue presentado a la consideración y discusión de esta Comisión, la que lo aprobó en sesión de fecha 19 de septiembre de 2007, con 21 votos a favor, ninguno en contra, sin abstenciones ni votos particulares.
Contenido de la iniciativa
La iniciativa que se somete a estudio y dictamen, tiene como finalidad primordial abrogar la actual Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información Gubernamental, publicada en el Diario Oficial de la Federación el 11 de junio de 2002; y expedir una nueva ley, que se denominaría: ``Ley de Transparencia, Rendición de Cuentas y Acceso a la Información Pública''; con la que, de acuerdo con la iniciativa: ``básicamente se deberá garantizar la información en posesión de los poderes Ejecutivo, Legislativo y Judicial; los órganos constitucionales autónomos, con autonomía legal o cualquier otro federal; de las entidades federativas, los municipios y las demarcaciones territoriales del Distrito federal, y aquella relacionada con los recursos públicos que cualquier persona, física o moral, nacional o extranjera, que por cualquier motivo o título, por sí o a través de interpósita persona, haya administrado, aplicado, dispuesto, ejercido, manejado, recaudado, recibido, transferido o utilizado dichos recursos''.
Es de hacer notar que la propia iniciativa menciona que: ``...(se) toma como base la actual Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información Pública Gubernamental, por lo cual únicamente se adecua para que en nuestro país exista una ley marco en la materia que nos ocupa, ley que tomarán como base las entidades federativas y así evitar que en los diversos estados del país o en el Distrito federal existan diferencias en torno al acceso de la información pública''.
También propone que el Instituto Federal de Acceso a la Información Pública, deje de ser un organismo descentralizado y pase a ser un organismo autónomo.
Además, esta iniciativa pretende establecer: ``Que toda persona tiene derecho a solicitar y que le sean entregadas por el Instituto Federal Electoral o el Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación, todas y cada una de las boletas electorales que contengan las votaciones en los que ese Instituto o Tribunal haya participado en su organización o calificación. Ésta información --las boletas electorales- será pública y debe ser puesta a disposición de las personas, por cualquier medio, dentro de los diez días hábiles de cuando se haya realizado la elección o calificación correspondiente.''
Igualmente, plantea que ``será información pública obligatoria el nombre, razón o denominación social de las personas físicas o morales que realicen acciones de cabildeo ante los Poderes Ejecutivo y Legislativo Federales; aquellos de las entidades federativas , así como en los municipios y demarcaciones territoriales, tendientes a promover o influir sobre reformas, adiciones o derogaciones a la Constitución; las leyes que emanen de ella; a decretos, reglamentos, reglas de operación, acuerdos, convenios o cualquier otro acto administrativo, así como, según se trate, en la firma, ratificación o denuncia de tratados internacionales''.
Además de lo anterior plantea reformas a la Ley Federal de Responsabilidades Administrativas de los Servidores Públicos, para establecer que ``ningún legislador podrá ser parte de aquellos entes que se establezcan en la Constitución o por medio de ley, que intervinieron en su formulación''.
Consideraciones
Primera. Que, en razón de la importancia que reviste para el presente análisis, es menester referirnos a la última reforma que se realizó al artículo 6º de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, publicada en el Diario Oficial de la Federación el 20 de julio de 2007.
La finalidad de la iniciativa en estudio es adecuar el marco legal (en materia de transparencia), en armonía con la iniciativa de reforma constitucional entonces presentada (por la misma Diputada), que se realizó en términos diferentes de la ahora vigente.
Segunda. Que, en lo que se refiere a la propuesta de que los sujetos obligados deberán designar un enlace que se encargará de los requerimientos de información de los demás sujetos obligados para satisfacer las solicitudes de acceso que se les realicen. La iniciativa al momento de establecer que ``las personas físicas o morales, nacionales o extranjeras, que por cualquier motivo o título, ya sea por sí o por interpósita persona, hayan administrado, aplicado, dispuesto, ejercido, manejado, recaudado, recibido, transferido o utilizado recursos públicos'' son sujetos obligados por esta Ley, exige (con esta redacción) que, por ejemplo, las personas que son beneficiarías en un programa social, nombren obligatoriamente un enlace para que esté atento a los requerimientos de información de los demás sujetos obligados, resulta materialmente inviable y excede al ámbito público.
Tercera. Que la iniciativa no establece la forma en que va a: ``favorecer la rendición de cuentas a las personas para que éstas puedan valorar el desempeño de los sujetos obligados, y se amplíe la participación de los ciudadanos en el sistema de planeación democrática''.
Es cierto que, tanto la materia de la transparencia como la de la rendición de cuentas, se encuentran estrechamente ligadas; sin embargo, en nuestro sistema jurídico lo relativo a la rendición de cuentas, se regula en ordenamientos jurídicos específicos: Ley de Fiscalización Superior de la Federación; Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria, entre otras; Contexto que no se toma en cuenta en la iniciativa.
Cuarta. Que, respecto al planteamiento de que será información pública obligatoria el nombre, razón o denominación social de las personas físicas o morales que realicen acciones de cabildeo, no se encuentra jurídicamente justificado; además de que no existe la figura jurídica del denominado ``cabildeo''; es verdad que actualmente existen diferentes iniciativas que pretenden regular esta actividad, pero éstas se encuentran aún en etapa de análisis y estudio a efecto de quedar regulada en un ordenamiento específico.
Quinta. En cuanto a la disposición que se refiere a la obligatoriedad de establecer que las boletas electorales que contengan las votaciones en los que el Instituto Federal Electoral o el Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación hayan participado o tomado conocimiento, deban ser puestas a disposición de las personas, es necesario precisar que en los términos de la legislación vigente, esto es debe ser materia de la Ley Electoral, en este caso del Código Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales, más que de una regulación en materia de transparencia.
Sexta. En lo relativo al capítulo de la iniciativa referente a los Institutos de Información en las Entidades Federativas, es necesario resaltar que es improcedente establecer la regulación específica respecto de los institutos de las diferentes entidades federativas, debido a que es facultad propia de los Congresos locales, y que en los términos de la propuesta, esto resultaría violatorio del pacto federal y de la autonomía de los estados.
Séptima. Coincidimos con la proponente, en la necesidad de regular lo referente a la protección de datos personales que obran en poder de particulares, pero como objeto de una legislación específica de tal tema.
Conclusión
En virtud de lo anterior, esta Comisión considera que no es de aceptarse la iniciativa, y somete a la consideración de esta soberanía el siguiente:
Dictamen
Primero. Se desecha la ``iniciativa que expide la Ley de Transparencia, Rendición de Cuentas y Acceso a la Información Pública; y se reforman y adicionan diversas disposiciones de la Ley Federal de Responsabilidades Administrativas de los Servidores Públicos'', con número de expediente 525, presentada el 16 de noviembre de 2006, por la diputada Erika Larregui Nagel , del Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México.
Segundo. Archívese el expediente como asunto totalmente concluido.
La Presidenta diputada Ruth Zavaleta Salgado: Está a discusión el punto de acuerdo. En virtud de que no se ha registrado orador alguno, se reserva para su votación en conjunto.
LEY GENERAL DE LAS PERSONAS CON DISCAPACIDAD
La Secretaria diputada María Eugenia Jiménez Valenzuela: «Dictamen de la Comisión de Atención a Grupos Vulnerables, con punto de acuerdo por el que se desecha la iniciativa que adiciona las fracciones IV y X al artículo 2 de la Ley General de las Personas con Discapacidad
Honorable Asamblea:
A la Comisión de Atención a Grupos Vulnerables de la Cámara de Diputados del H. Congreso de la Unión de la LIX Legislatura, le fue turnada para su análisis y dictamen la siguiente iniciativa con proyecto de decreto que adiciona diversas disposiciones de la Ley General de las Personas con Discapacidad, presentada por el diputado de la LIX Legislatura del honorable Congreso de la Unión, Jorge A. Kahwagi Macari, del Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México, en sesión celebrada el día 25 de octubre de 2005.
Esta Comisión, con fundamento en los artículos 73, fracción XVI, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; 39 numerales 1° y 3°, 43, 44, 45 numeral 6, inciso e) y f), y demás relativos de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos; y 55, 56, 60, 87, 88, 89, 93 y 94 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, se abocaron a elaborar el presente dictamen para la LX Legislatura, de acuerdo con los siguientes:
Antecedentes
I. En sesión ordinaria del Pleno de la Cámara de Diputados, celebrada el día 25 de octubre de 2005, el diputado Jorge A. Kahwagi Macari, del Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México de la LIX Legislatura del honorable Congreso de la Unión, presentó la iniciativa con proyecto de decreto que adiciona diversas disposiciones de la Ley General de las Personas con Discapacidad.
II. Con esa misma fecha, la Presidencia de la Mesa Directiva le asignó el siguiente turno: ``Túrnese a la Comisión de Atención a Grupos Vulnerables'', bajo el expediente con índice ``D'', foja 181, libro XII, del año tercero, sección tercera, asignándosele el número 4170.
III. En sesión del 20 de abril de 2006, el pleno de la Comisión de Atención a Grupos Vulnerables de la LIX Legislatura, aprobó el proyecto de dictamen correspondiente.
IV. En Gaceta Parlamentaria de esta soberanía, de 31 de agosto de 2006, se publicó, por parte de la Secretaría de Servicios Parlamentarios, el Informe con relación de dictámenes que quedaron de primera lectura en la sesión del 27 de abril de 2006, así como de aquellos que quedaron pendientes de conocimiento del pleno.
V. El dictamen correspondiente a la iniciativa en cuestión, apareció en el Informe mencionado en el antecedente IV, como dictámenes que quedaron de primera lectura, en la sesión del 27 de abril de 2006, bajo el número 35, mesa tercera, expediente 3900.
VI. Con fecha 7 de septiembre de 2006, se publicó en la Gaceta Parlamentaria de la Cámara de Diputados, el Acuerdo de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados relativo a los dictámenes de proyectos de ley o de decreto y puntos de acuerdo que quedaron pendientes de conocerse por el Pleno de la LIX Legislatura, el cual dispone que los dictámenes con proyecto de ley o de decreto y de puntos de acuerdo de los expedientes legislativos relacionados en el Informe con relación de dictámenes que son de primera lectura en la sesión de 27 de abril de 2006, así como de aquellos que quedaron pendientes de conocimiento del pleno, corresponden a la LX Legislatura con el carácter de proyectos, de conformidad con el último párrafo del artículo 94 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos; devolviéndose los originales de los referidos dictámenes para su incorporación al expediente original, dándose cuenta de ellos a las Comisiones competentes de la LX Legislatura, de acuerdo con lo dispuesto en el artículo 94 in fine del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos.
VII. El día 8 de septiembre de 2006, la Directora General de Proceso Legislativo hizo llegar a esta Comisión, mediante oficio D.G.P.L. 60-II-5-35, con el propósito de dar cumplimiento al punto segundo del Acuerdo de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados relativo a los dictámenes de proyectos de ley o de decreto y puntos de acuerdo que quedaron pendientes de conocerse por el Pleno de la LIX Legislatura
VIII. Para efectos del archivo de la Comisión de Atención a Grupos Vulnerables, se le asignó el expediente 71 de la LIX Legislatura correspondiendo el número 21 de la LX Legislatura.
Contenido de la iniciativa
Primero. La iniciativa que presenta el diputado Jorge Antonio Kahwagi Macari pretende adicionar una fracción IV y una fracción X al artículo 2 de la Ley General de las Personas con Discapacidad, para que los actuales se recorran sucesivamente y quede con quince fracciones. También sugiere adicionar una fracción VI al artículo 6 de la mencionada ley, modificando ambos artículos de la siguiente manera:
Después de analizar el contenido de la iniciativa presentada por el legislador, se desprenden las siguientes:
Consideraciones
De la argumentación realizada por esta Comisión, se desprende que resultan innecesarias las reformas y adiciones propuestas, ya que su contenido esta considerado en nuestro orden jurídico y su aprobación significarían una sobrerregulación. Por lo anterior la comisión emite el siguiente:
Acuerdo
Primero. Se desecha la iniciativa con proyecto de decreto que adiciona una fracción IV y una fracción X al artículo 2º. de la Ley General de las Personas con Discapacidad, presentada el día 25 de octubre de 2005, por el diputado Jorge A. Kahwagi Macari.
Segundo. Archívese el expediente como un asunto total y definitivamente concluido.
La Presidenta diputada Ruth Zavaleta Salgado: Está a discusión el punto de acuerdo. En virtud de que no se ha registrado orador alguno, se reserva para su votación en conjunto.
LEY DEL SERVICIO EXTERIOR MEXICANO
La Secretaria diputada María Eugenia Jiménez Valenzuela: «Dictamen de la Comisión de Relaciones Exteriores, con punto de acuerdo por el que se desecha la iniciativa que deroga y adiciona el artículo 2, fracción XI, de la Ley del Servicio Exterior Mexicano
Honorable Asamblea:
A la Comisión de Relaciones Exteriores fue turnada para su análisis y elaboración del dictamen respectivo la iniciativa con proyecto de decreto por el que se deroga y adiciona el artículo 2o., fracción XI, de la Ley del Servicio Exterior Mexicano.
Esta comisión, con fundamento en las facultades que le confieren los artículos 71, fracción II, y 72 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; 39, fracciones I y III, y 45, incisos e) y f), de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos; y 56, 60, 65, 87, 88, 93 y demás relativos del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, habiendo analizado el contenido de la iniciativa con proyecto de decreto que deroga y adiciona el artículo 2o., fracción XI, de la Ley del Servicio Exterior Mexicano, somete a la consideración de los integrantes de esta honorable asamblea el presente
Dictamen Antecedentes
1. Con fecha 21 de diciembre de 2006, la diputada María Dolores González Sánchez , del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, presentó la iniciativa con proyecto de decreto por el que se deroga y adiciona el artículo 2o., fracción XI, de la Ley del Servicio Exterior Mexicano.
2. En esa misma fecha, dicha iniciativa le fue turnada a la Comisión de Relaciones Exteriores de la LX Legislatura de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión, iniciándose el proceso de análisis y consulta a efecto de elaborar el presente dictamen, de conformidad con las siguientes consideraciones:
Contenido de la iniciativa
La iniciativa con proyecto de decreto que se dictamina pretende derogar y adicionar el artículo 2o., fracción XI, de la Ley del Servicio Exterior Mexicano, para quedar como sigue:
Capítulo I Del Servicio Exterior Mexicano
Artículo 2. Corresponde al Servicio Exterior Mexicano:
El fondo no puede usarse para complementar el presupuesto anual otorgado a la Secretaría de Relaciones Exteriores, sino que será adicional y se ejercerá una vez que las reglas de operación sean publicadas en el Diario Oficial de la Federación .
Los gastos por sufragar de conformidad con el primer párrafo de esta fracción, se realizarán de acuerdo con las reglas generales de operación que al efecto establezca la Secretaría de Relaciones Exteriores y la Secretaría de Gobernación , contando con la aprobación de la Secretaría de la Contraloría y Desarrollo Administrativo.
Análisis de la iniciativa
La iniciativa presentada por la diputada María Dolores González Sánchez propone derogar y adicionar el artículo 2o., fracción XI, de la Ley del Servicio Exterior Mexicano, con el objetivo de cubrir la demanda de servicios consulares, misma que actualmente rebasa por mucho la capacidad ya instalada, y sitúa a los mexicanos migrantes en un alto grado de vulnerabilidad.
Dentro de los argumentos utilizados en la exposición de motivos de la iniciativa se señala que la primera obligación del gobierno mexicano es la protección de cualquier persona nacida en territorio nacional o fuera de él en los términos constitucionales.
En este sentido, es necesario mencionar que el artículo 2o. de la Ley del Servicio Exterior Mexicano (SEM) establece que corresponde a éste ``proteger, de conformidad con los principios y normas del derecho internacional, la dignidad y los derechos de los mexicanos en el extranjero y ejercer las acciones encaminadas a satisfacer sus legítimas reclamaciones''.
Sin embargo, la promovente considera que la petición del gobierno mexicano al exigir, vía diplomática, el respeto de los derechos humanos y de una vida digna de los mexicanos en el extranjero a los gobiernos de otras naciones, implica el compromiso irrestricto de respetar y defender sin condiciones ni límites éstos, pero ello no sucederá si no se construye la estructura jurídica y económica que sustente en los hechos la obligación legal y moral del gobierno mexicano; de ahí el compromiso de reformar las leyes necesarias, a fin que con esto se modifique ostensiblemente el presupuesto para atención y servicios consulares a todo mexicano, puesto que los servicios consulares que se ofrecen actualmente no se resuelven con la cantidad y calidad que los mexicanos en el exterior solicitan.
La Comisión de Relaciones Exteriores coincide con los argumentos presentados por la promovente , así como con el espíritu general de la propuesta, que es dotar de mayores recursos a los consulados mexicanos en el exterior, y en especial los programas y acciones de protección y asistencia a los mexicanos que residen en el extranjero.
En este sentido, pueden resultar oportunas, en lo general, las adiciones propuestas para el artículo 2o., fracción XI, de la Ley del Servicio Exterior Mexicano:
No obstante, la primera adición establece una prohibición, la cual tendría como consecuencia el ejercicio de un presupuesto paralelo al aprobado por la Cámara de Diputados para la Secretaría de Relaciones Exteriores, es decir, la reforma permitiría llevar a cabo erogaciones por fuera del Presupuesto de Egresos de la Federación. Lo anterior, vulnera los principios de unidad y universalidad del presupuesto: respecto al primero de ellos, es importante señalar que implicar la existencia de un presupuesto y no varios, y en cuanto al segundo, la universalidad consiste en la aprobación de todos los gastos públicos en el presupuesto:
Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos
Título Tercero
Capítulo II Del Poder Legislativo
Sección III De las Facultades del Congreso
Título Séptimo Prevenciones Generales
Actualmente, la red consular mexicana es una pieza fundamental para la política de protección a los connacionales que se encuentran en el extranjero, cuyas funciones están reguladas tanto por el derecho internacional como por el derecho interno. Sin embargo la Ley del Servicio Exterior Mexicano no es un ordenamiento de naturaleza fiscal, por lo que es cuestionable que establezca destinos específicos para los ingresos que percibe el gobierno federal, es decir, primero debería aprobarse una fuente de ingresos adicional para cubrir las erogaciones respectivas (distintas al endeudamiento). Lo anterior, en cumplimiento del artículo 18 de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidades Hacendaria, que establece:
Asimismo, en términos del artículo 2o., fracción XI, de la Ley del Servicio Exterior Mexicano, los recursos que integran el referido fondo derivan de los derechos previstos en los artículos 20, 22, y 23 de la Ley Federal de Derechos:
Ley Federal de Derechos Texto Vigente
Todas las cantidades de esta ley que aparecen en negritas han sido actualizadas para el año 2007, de conformidad con la ``cuota con ajuste'' de la ``Décima primera resolución de modificaciones a la resolución miscelánea fiscal para 2006 y sus anexos 7, 8, 9, 15 y 19'', publicada en el Diario Oficial de la Federación el 27 de diciembre de 2006.
Sección Primera Pasaportes y Documentos de Identidad y Viaje
Sección Segunda Servicios Consulares
Artículo 22 . Los derechos por la prestación de servicios consulares se pagarán como sigue:
Tomando en cuenta lo anterior, no se considera necesaria la reforma planteada, toda vez que el referido artículo 2o., fracción XI, de la Ley del Servicio Exterior Mexicano, es claro al prever de manera expresa el destino que se le da a los recursos del fondo, lo cual implica que no pueden utilizarse para fines distintos, o como complemento del presupuesto de la SRE como sugiere, en todo caso es pertinente que los recursos con los que opera el fondo cuenta con el debido seguimiento a efecto de evitar discrepancias en cuanto a su aplicación.
Adicionalmente, es preciso también considerar que la inclusión de la Secretaría de Gobernación en el último párrafo del artículo 2o., fracción XI, de la Ley del Servicio Exterior Mexicano, en lo concerniente a la aprobación de las reglas generales de operación no es pertinente, puesto que se contrapone a lo establecido en el artículo 1o. de la misma ley:
Capítulo I Del Servicio Exterior Mexicano
La adición propuesta, por tanto, desborda lo dispuesto en la propia ley.
Por lo expuesto, la Comisión de Relaciones Exteriores reconoce y concuerda con el espíritu de la propuesta en el sentido de que la labor de servicios consulares es indispensable para mejorar la calidad de vida de los mexicanos en el exterior, para salvaguardar, de conformidad con los principios y normas del derecho internacional y en apego a las leyes y reglamentos de cada país, los derechos e intereses de nuestros connacionales en el extranjero y atender sus demandas.
No obstante, dados los argumentos jurídicos, los miembros de la Comisión de Relaciones Exteriores estimamos que las modificaciones que se pretenden realizar a la Ley del Servicio Exterior Mexicano son improcedentes, al intentar regular recursos de materia fiscal y presupuestaria.
Por esa razón, la Comisión de Relaciones Exteriores somete a consideración de esta soberanía el siguiente
Acuerdo
Primero. Se desecha la iniciativa con proyecto de decreto que adiciona el artículo 2o., fracción XI, de la Ley del Servicio Exterior Mexicano, presentada por la diputada María Dolores González Sánchez , del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, el 21 de diciembre de 2006.
Segundo . Archívese como asunto totalmente concluido.
LEY DEL SERVICIO EXTERIOR MEXICANO
La Secretaria diputada María Eugenia Jiménez Valenzuela: «Dictamen de la Comisión de Relaciones Exteriores, con punto de acuerdo por el que se desecha la iniciativa que adiciona el artículo 2, fracción XI, de la Ley del Servicio Exterior Mexicano
Honorable asamblea
A la Comisión de Relaciones Exteriores le fue turnada para su análisis y elaboración el dictamen respectivo a la iniciativa con proyecto de decreto que adiciona el artículo 2, fracción XI, de la Ley del Servicio Exterior Mexicano.
Esta comisión, con fundamento en las facultades que les confieren los artículos 71, fracción II, y 72, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; los artículos 39, fracciones I y III, y 45, incisos e) y f), de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos; así como los artículos 56, 60, 65, 87, 88, 93, y demás relativos del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, habiendo analizado el contenido de la iniciativa con proyecto de decreto que adiciona el artículo 2, fracción XI, de la Ley del Servicio Exterior Mexicano, somete a la consideración de los integrantes de esta honorable asamblea el presente:
Dictamen
Antecedentes
1. Con fecha 14 de diciembre de 2006, el diputado Edmundo Ramírez Martínez , del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, presentó la iniciativa con proyecto de decreto que adiciona el artículo 2, fracción XI, de la Ley del Servicio Exterior Mexicano.
2. En esa misma fecha, dicha iniciativa le fue turnada a la Comisión de Relaciones Exteriores de la LX Legislatura de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión, iniciándose el proceso de análisis y consulta a efecto de elaborar el presente dictamen, de conformidad con las siguientes consideraciones:
Contenido de la iniciativa
La iniciativa con proyecto de decreto que se dictamina pretende derogar y adicionar el artículo 2, fracción XI, de la Ley del Servicio Exterior Mexicano para quedar como sigue:
Capítulo I Del servicio exterior mexicano
Artículo 2. - Corresponde al servicio exterior mexicano:
I. ...
II. ...
III. ...
IV. ...
V. ...
VI. ...
VII. ...
VIII. ...
IX. ...
X. ...
Destinar los ingresos recibidos por los servicios establecidos en los artículos 20, 22 y 23 de la Ley Federal de Derechos, prestados por cualquier representación consular en el extranjero para integrar un fondo que sea formado con la totalidad de los recursos que se cobren por los servicios y derechos de la red consular mexicana, cuyo objeto sea cubrir, fortalecer, desarrollar y ampliar , previa autorización de la Secretaría de Relaciones Exteriores, los gastos relativos a las actividades y programas que a continuación se mencionan, en términos del reglamento de la Ley del Servicio Exterior Mexicano: Programa de repatriación de personas vulnerables; atención y asesoría jurídica y de protección consular; visitas a cárceles y centros de detención; atención telefónica; campaña de seguridad al migrante; servicios de consulados móviles; prestación de servicios consulares en general, y atención al público.
Los gastos a sufragar, de conformidad con el párrafo anterior, se realizarán de acuerdo con las reglas generales de operación que al efecto establezca la Secretaría de Relaciones Exteriores, contando con la aprobación de la Secretaría de la Función Pública.
Análisis de la iniciativa
La iniciativa presentada por el diputado Edmundo Ramírez Martínez propone adicionar el artículo 2, fracción XI, de la Ley del Servicio Exterior Mexicano, con el objetivo de aumentar los recursos destinados a la red consular para su fortalecimiento, mejora y ampliación permanente, siendo esta quien atiende, protege y garantiza diariamente los servicios más importantes para la integridad de los mexicanos en el extranjero.
Asimismo, el promovente señala que debería existir una congruencia entre la magnitud del fenómeno migratorio actual y el aumento de los recursos destinados a la red consular mexicana en el extranjero, a efecto de dar una mayor cobertura de servicios, eficiencia administrativa, programas de protección e infraestructura de la red consular, a los millones de mexicanos que viven fuera de México y quienes representan un sector de la población estratégico para el desarrollo regional de nuestro país, y a quienes el Estado mexicano les debe la mayor de las atenciones.
De igual forma, señala que el pasado histórico-jurídico demuestra que el arreglo institucional de nuestra política exterior, ha pasado por un proceso de reformas de más de un siglo, que denotan el interés del Estado mexicano por lograr una política exterior basada en un cuerpo de diplomáticos profesional, sólido y leal a la nación, así como de una red consular eficiente y cada vez mas amplia y articulada.
La institución consular, a lo largo de la historia, siempre ha estado ligada inexorablemente al fenómeno migratorio. Las migraciones constituyen un fenómeno natural desde el inicio de la historia de la humanidad y son en la actualidad parte del mundo globalizado, donde la lógica del costo en beneficio individual abarca también la movilidad de las personas.
En este sentido, la Comisión de Relaciones Exteriores coincide con el objetivo de dotar de mayores recursos a las representaciones consulares . La red consular mexicana es una pieza fundamental para la política de protección a los connacionales que se encuentran en el extranjero, cuyas funciones están reguladas tanto por el derecho internacional como por el derecho interno. No obstante, considera que la Ley del Servicio Exterior Mexicano no es el instrumento jurídico idóneo a reformar para establecer el cambio del destino de ingresos de tal importancia. Lo anterior obedece a que de conformidad con el artículo 18, párrafo tercero, de la Ley de Ingresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2007, se establece que:
Asimismo, en cumplimiento del artículo 18 de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria:
En consecuencia, la iniciativa es improcedente. Por otro lado, es importante comentar que en los artículos 20 y 22, de la Ley Federal de Derechos se prevé que los derechos que sean prestados en territorio nacional no serán destinados a la integración del fondo al que se refiere el artículo 2, fracción XI, de la Ley del Servicio Exterior Mexicano, por lo que dichos recursos tienen un destino distinto, y con la propuesta de iniciativa se verían afectados programas a los que dichos recursos son destinados.
Tomando en cuenta lo anterior, no se considera necesaria la reforma planteada, toda vez que el referido artículo 2, fracción XI, de la Ley del Servicio Exterior Mexicano, es claro al prever de manera expresa el destino que se le da a los recursos del fondo, en todo caso es pertinente que los recursos con los que opera el fondo cuenten con el debido seguimiento, a efecto de evitar discrepancias en cuanto a su aplicación.
La Comisión de Relaciones Exteriores reconoce y concuerda con el espíritu de la propuesta en el sentido de que la labor de servicios consulares es indispensable para mejorar la calidad de vida de los mexicanos en el exterior, para salvaguardar, de conformidad con los principios y normas del derecho internacional y en apego a las leyes y reglamentos de cada país, los derechos e intereses de nuestros connacionales en el extranjero y atender sus demandas.
No obstante, dados los argumentos jurídicos, los miembros de la Comisión de Relaciones Exteriores estimamos que las modificaciones que se pretenden realizar a la Ley del Servicio Exterior Mexicano son improcedentes al intentar regular recursos de materia fiscal y presupuestaria.
Por esta razón, la Comisión de Relaciones Exteriores somete a consideración de esta soberanía el siguiente:
Acuerdo
Primero. Se desecha la iniciativa con proyecto de decreto por el que se deroga y adiciona el artículo 2, fracción XI, de la Ley del Servicio Exterior Mexicano.
Segundo. Archívese como asunto totalmente concluido.
La Presidenta diputada Ruth Zavaleta Salgado: Está a discusión el punto de acuerdo. En virtud de que no se ha registrado orador alguno, se reserva para su votación en conjunto.
LEY GENERAL DEL EQUILIBRIO ECOLOGICO Y LA PROTECCION AL AMBIENTE
La Secretaria diputada María Eugenia Jiménez Valenzuela: «Dictamen de la Comisión de Medio Ambiente y Recursos Naturales, con punto de acuerdo por el que se desecha la iniciativa que adiciona un artículo 59 Bis a la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente
Honorable Asamblea:
A la Comisión de Medio Ambiente y Recursos Naturales de la LX Legislatura de la Cámara de Diputados del H. Congreso de la Unión, le fue turnado para su estudio y elaboración del dictamen correspondiente, el expediente N°. 1740, que contiene la iniciativa con proyecto de decreto, por la que se adiciona un artículo 59-BIS a la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente, presentada por el diputado Jorge Godoy Cárdenas , del Grupo Parlamentario de Convergencia.
En virtud del análisis y estudio de la iniciativa que se dictamina, esta Comisión Ordinaria, con base en las facultades que le confieren los artículos 39 numerales 1 y 2 fracción XXIV, y 45 numeral 6, incisos e) y f), y numeral 7 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos; así como los artículos 60, 65, 87, 88, 93 y 94 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, somete a consideración de los integrantes de esta honorable Asamblea, el presente dictamen, de acuerdo con los siguientes:
Antecedentes
Primero. El 26 de abril 2007, el diputado Jorge Godoy Cárdenas , integrante del Grupo Parlamentario de Convergencia, presentó una iniciativa con proyecto de decreto por la que se adiciona un artículo 59-BIS a la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente, y
Segundo. En esa misma fecha, la iniciativa en comento fue turnada a la Comisión de Medio Ambiente y Recursos Naturales de la Cámara de Diputados del H. Congreso de la Unión, para su análisis y elaboración del dictamen correspondiente, de conformidad con las siguientes:
Consideraciones
En nuestro país habitan 10 millones 253 mil 207 indígenas, es decir más del 10% de la población. 1 Asimismo, de conformidad con los datos del II Conteo de Población y Vivienda 2005 del Instituto Nacional de Estadística, Geografía e Informática, 6 millones 11 mil 202 indígenas, de los cuales 2.9 millones son hombres y 3.05 millones son mujeres hablan alguna lengua indígena. De estos, el 62.3% vive en localidades de menos de 2,500 habitantes, mientras que el 11.2% habita en localidades de cien mil y más habitantes. 2
Una característica de las regiones indígenas en México que persiste hasta nuestros días es la desigualdad: ``82 por ciento de los municipios indígenas presenta grados de alta y muy alta marginación (749), frente al 52.9 por ciento del total nacional de los municipios en la misma situación.'' 3 A lo anterior se añade la situación de pobreza alimentaría que prevalece en estas regiones. Cabe mencionar que una familia se encuentra en situación de pobreza alimentaría cuando ``el ingreso per cápita [es] insuficiente como para adquirir una alimentación mínimamente aceptable: $740 y $548 pesos mensuales persona para zonas urbanas y rurales, respectivamente.'' 4
Hasta cierto punto, lo anterior explica por qué la mayoría de los municipios marginados donde habita la población indígena son los principales expulsores de migrantes.
La migración indígena tiene serias repercusiones para el desarrollo nacional toda vez que las actividades del sector primario quedan desprotegidas, además de que se propician otro tipo de problemas como el crecimiento de zonas conurbadas donde los servicios de agua potable y saneamiento son insuficientes o bien, el crecimiento de asentamientos irregulares en zonas no aptas como barrancas.
El diputado promovente menciona que en el caso de las Áreas Naturales Protegidas (ANPs) ``existe un factor de orden conceptual, de extrema relevancia, que se refiere a la omisión de los intereses, conocimientos, capacidades y conflictos de las comunidades indígenas.'' y añade que ``en las ANPs a menudo se viven conflictos entre los objetivos de conservación de los recursos naturales y los de desarrollo de los pobladores que habitan en o en ellas o en torno a ellas.''
Al respecto, esta Comisión dictaminadora se permite recordar que la situación de los pueblos y comunidades indígenas en el país se ha caracterizado por la desigualdad, la marginación, e incluso por la violación sistemática de sus garantías individuales. Si bien es cierto que con objeto de atender a la población indígena se creó el Instituto Nacional Indigenista, algunos autores han señalado que ese Instituto: ``era también responsable de la permanencia del indígena concebida como problema.'' 5
Con el objeto de otorgar el reconocimiento a los pueblos y comunidades indígenas, a sus estructuras sociales, económicas, políticas, a su autodeterminación (conservando la unidad nacional), el 14 de agosto del año 2001 se publicaron en el Diario Oficial de la Federación las reformas al Artículo 2 Constitucional. Así el máximo ordenamiento jurídico incorporó la protección de las comunidades y pueblos indígenas como parte de la Nación. A esta reforma le siguen muchas otras a leyes sectoriales con el mismo fin. También se creó una dependencia que dependía directamente de la presidencia de la república, la Oficina para el Desarrollo de los Pueblos Indígenas, que más tarde se convirtió en la Comisión Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indígenas.
En cuanto al tema que nos ocupa en el presente dictamen, esta Comisión dictaminadora se permite destacar que la propia Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, de conformidad con lo dispuesto por el artículo 2 inciso A fracciones V y VI reconoce y garantiza el derecho de los pueblos y comunidades indígenas a la libre determinación y, en consecuencia a la autonomía para conservar y mejorar el hábitat y preservar la integridad de sus tierras en los términos que la propia Carta Magna establece; así como para acceder al uso y disfrute preferente de los recursos naturales de los lugares que habitan y ocupan, salvo los que corresponden a áreas restringidas, en términos de la Constitución, con respecto a las formas y modalidades de propiedad y tenencia de la tierra, así como a los derechos adquiridos por terceros o por integrantes de la comunidad.
Esta Comisión dictaminadora reconoce que en un principio, la política de creación de parques, reservas o áreas, adolecía de un elemento fundamental: la integración de la gente que allí habitaba. Sin embargo, es preciso destacar que esta tendencia no fue exclusiva de México, sino de todos los países que establecieron este tipo de lugares para conservar la biodiversidad o bien para conservar algunas especies valiosas para el desarrollo de ciertas actividades como la caza recreativa. Sin embargo, a partir de la década de los años 50 se comenzaron a desarrollar nuevas teorías y conceptos de la relación de las ANPs y la gente. Estas nuevas ideas ya no enfatizan la ``amenaza'' que imponen las comunidades locales a la naturaleza, sino la necesidad de desarrollar relaciones mutuamente benéficas entre las ANPs y las comunidades, lo que dio como resultado lo que se conoce como ``conservación comunitaria''. 6
El diputado promovente señala que la adición del artículo 59-BIS a la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente tiene por objeto ``fortalecer y favorecer la capacidad de las comunidades, las organizaciones civiles y sociales, y los gobiernos locales para participar en la concepción, gestión, toma de decisiones e instrumentación de acciones y vigilancia en la propia reserva [ANP]. Con ello, en un futuro se podrían gestar acciones concretas como la creación de una instancia complementaria a la dirección de la reserva, materializada en un consejo colegiado de dirección con representación comunitaria y regional, para acceder e instrumentar directrices, lineamientos y proyectos dentro del las ANPs.''
Sobre el particular, esta Comisión dictaminadora considera que dicha propuesta de adición queda sin materia toda vez que, esto ya está contemplado por la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambienten su Artículo 59 que a la letra dice:
Más aún, el Artículo 67 de la misma Ley dispone que:
Adicionalmente, esta Comisión dictaminadora se permite recordar que cada ANP cuenta con un Consejo Asesor que está igualmente abierto a la participación de los pueblos y comunidades indígenas.
La Comisión dictaminadora considera que el tema planteado por el Diputado promovente es de gran relevancia, sin embargo se considera que no es por medio de la reforma propuesta como se puede solucionar. Esto se afirma porque en el caso del sector ambiental, que por cierto no es el único, existe evidencia de que los propios servidores públicos han tenido dificultades no sólo para reconocer los derechos indígenas con respecto al manejo de los recursos naturales, sino también para darles el lugar que les corresponde en la gestión ambiental. 7
Esta Comisión Ordinaria considera que es por medio del diseño e instrumentación de una efectiva política de Estado, que vaya acompañada necesariamente de un cambio de actitud tanto de los servidores públicos como de los mexicanos no indígenas hacia los pueblos y comunidades indígenas. Recordemos que si la meta es el reconocimiento jurídico de sus derechos colectivos e individuales, la dignificación de sus formas de ser, para dejar de verlos como inferiores por ser diferentes, entonces no habrá necesidad de crear leyes específicas para sectores de la población diferentes. 8
Por las razones señaladas en los párrafos anteriores, los integrantes de la comisión ordinaria que suscribe, se permiten someter a la consideración de esta honorable Asamblea la aprobación del siguiente:
Dictamen
Único. Se desecha la iniciativa con proyecto de decreto por la que se adiciona un artículo 59-BIS a la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente, presentada por el Diputado Jorge Godoy Cárdenas , integrante del Grupo Parlamentario de Convergencia, el 26 de abril de 2007.
Notas 1 Comisión Nacional para el Desarrollo de los Pueblos indígenas. 2005 ``Indicadores socio económicos. Los números''. En: http://www.cdi. gob.mx/index.php?id_seccion=399. página consultada el 9 de agosto de 2007.2 INEGI. ``Distribución porcentual de la población hablante de lengua indígena de 5 y más años por tamaño de la localidad de residencia para cada sexo, 2000 y 2005''. II Conteo de Población y Vivienda 2005. En: http://www.inegi.gob.mx/est/contenidos/espanol/rutinas/ept.asp?t= mlen06 & c=3332. Página consultada el 9 de agosto de 2007.3 Cabe destacar que esta cifra se refiere a 25 regiones que concentran aproximadamente el 77% de la población indígena nacional. Serrano Carreto E. Coord. 2006. ``Regiones Indígenas'' Regiones Indígenas de México. Comisión Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indígenas. Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo. México, p. 17.4 Székely Miguel. 2005. ``Pobreza y Desigualdad en México''. SEDESOL, p. 8. En: www.rolandocordera.org.mx/seminario/presentaciones/pobreza.pdf. Página consultada el 9 de agosto de 2007.5 Garibay Velasco Ricardo María. 2006. ``Los cimientos pendientes''. En Política Indígena. Del reconocimiento de la diferencia al fin de la desigualdad. CESOP-Cámara de Diputados, Colección Legislando la Agenda Social, Vol. 14, p. 49.6 Adams, W. 2006. ``Poachers to Partners'' Against Extinction. The Story of Conservation. Earthscan, Londres, p. 117.7 Ver Garibay Velasco Ricardo María. 2006. Op. Cit., pp. 50 y 51.8 Idem, p. 56.La Presidenta diputada Ruth Zavaleta Salgado: Está a discusión el punto de acuerdo. No habiendo oradores registrados, se reserva para su votación en conjunto.
LEY GENERAL DEL EQUILIBRIO ECOLOGICO Y LA PROTECCION AL AMBIENTE
La Secretaria diputada María Eugenia Jiménez Valenzuela: «Dictamen de la Comisión de Medio Ambiente y Recursos Naturales, con punto de acuerdo por el que se desecha la iniciativa que reforma el artículo 162 de la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente
Honorable Asamblea:
A la Comisión de Medio Ambiente y Recursos Naturales, de la LX Legislatura de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión, le fue turnado por el Pleno para su estudio y dictamen, el expediente N°. 1087, que contiene la iniciativa que reforma el artículo 162 de la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente, presentada por el diputado Humberto Dávila Esquivel , del Grupo Parlamentario del Partido Nueva Alianza.
Esta comisión ordinaria, con fundamento en las facultades conferidas por los artículos 72 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; 39 numerales 1 y 2, fracción XXIV, 45 numeral 6, incisos e) y f), y numeral 7 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos; así como los artículos 60, 65, 87, 88, 93 y 94 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, somete a consideración de los integrantes de esta honorable Asamblea, el presente dictamen, de conformidad con los siguientes:
Antecedentes
Primero. En sesión de pleno celebrada el día 26 de abril de 2007, el diputado Humberto Dávila Esquivel , del Grupo Parlamentario del Partido Nueva Alianza, presentó iniciativa de decreto que reforma el artículo 162 de la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente.
Segundo. Con esta misma fecha por mandato de la Mesa Directiva, dicha iniciativa fue turnada a la Comisión de Medio Ambiente y Recursos Naturales de la Cámara de Diputados del Honorable Congreso de la Unión, para su análisis y elaboración del dictamen correspondiente, de conformidad con las siguientes:
Consideraciones
Nuestro país al igual que muchas otras naciones, se encuentra inmerso en una grave problemática de deterioro ambiental, la cual en su mayor parte ha sido provocada por actividades antrópicas, ésto ha derivado en que la protección del ambiente y sus recursos se haya vuelto un asunto de orden público e interés social, razón por la cual el Estado mexicano ha creado los mecanismos jurídicos y organismos públicos necesarios para la protección de estos recursos.
Esta procuración de justicia ambiental, es ejercida por diversas dependencias y órganos del Estado; en lo que a la materia administrativa corresponde, ésta la ejerce la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales por medio de la Procuraduría Federal de Protección al Ambiente, la cual sustenta su funcionamiento en las atribuciones que le son delegadas por diversos ordenamientos jurídicos como la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente, la Ley General de Vida Silvestre, la Ley General para la Prevención y Gestión Integral de los Residuos, entre otras. Su principal objetivo es prevenir y controlar la contaminación ambiental para evitar el deterioro de nuestro entorno.
El cumplimiento de estas responsabilidades ha implicado que la Procuraduría, realice actos de inspección y vigilancia para verificar el correcto cumplimiento de la normatividad ambiental.
Estos actos de inspección administrativa formalmente se encuentran definidos como la actividad ejercitada por los órganos competentes de la administración pública, consistentes, básicamente en: ``unas actuaciones de investigación y de contraste o evaluación del grado de conformidad de las actividades objeto de control con la norma de carácter predominantemente técnico-condiciones, requisitos, estándares, especificaciones etc.'' 1 De tal manera que cuando la administración pública procede a desplegar esta actividad sobre la esfera privada de los particulares, lo ha de hacer necesariamente al amparo de un poder previsto y definido en la norma jurídica que le dice cómo, dónde y en qué condiciones debe ser ejercitado tal acto, evitándose de esta manera situaciones caprichosas y arbitrarias que supondría de plano una vulneración, en toda regla, de los principios de igualdad y legalidad consagrados en nuestro texto constitucional, encontrando, precisamente, en esta afirmación, la causa o razón por la cual se atribuye a la actividad inspectora la naturaleza de `` Potestad Administrativa'' 2 destacándose que sus elementos de identidad vienen determinados no solo por tener ese poder su origen en la norma jurídica, sino también y resultando ser una consecuencia de ello, por implicar un deber inexcusable de sujeción o colaboración del sujeto sobre el que se ejerce 3 .
La iniciativa de reforma planteada por el diputado promovente versa sobre estos actos de inspección y vigilancia que realiza la Procuraduría Federal de Protección al Ambiente, exponiendo al respecto que durante la realización de dichos actos frecuentemente existen irregularidades graves ``cuando el almacenamiento de residuos peligrosos se realiza en cielo abierto y/o sobre terreno natural; cuando la emisión de contaminantes a la atmósfera es ostensible, con concentraciones por arriba del límite establecido en las normas; cuando se tiene emisiones fugitivas a la atmósfera de materiales o residuos tóxicos; cuando se realizan actividades altamente riesgosas sin medidas de seguridad; y, cuando el inicio de una actividad o proyecto no cuenta con la autorización en materia de impacto ambiental o su ejecución no cumple con las condiciones establecidas. Considerando además que la regulación jurídica que existe para los actos de inspección y vigilancia y que se encuentra plasmada dentro del artículo 162 de la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente, establece que al realizarse estas visitas se deberá exhibir entre otros una''...orden escrita. Lo cual trae como consecuencia, que aquellos casos en los que debido a la naturaleza del acto no se puede tener acceso a una orden de inspección escrita, sencillamente escapan de esta regulación lo cual limita a las autoridades, ya que no pueden llevar a cabo visita respectiva aún y cuando la naturaleza de la acción en contra del ambiente se da con la presencia del infractor en el lugar de la violación y en el instante mismo de la Comisión; por ende, la autoridad se encuentra impedida para aplicar la ley por la falta de regulación de las visitas sorpresivas en la misma, proponiendo que en caso de flagrancia no sea necesario presentar orden escrita para realizar la visita de inspección.''
Es así como en la iniciativa en comento, propone adicionar un párrafo tercero al Artículo 162 de la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente para quedar como sigue:
Del análisis y estudio hecho por esta comisión ordinaria a la iniciativa de reforma propuesta por el diputado Humberto Dávila Esquivel , se desprende que:
Como lo hemos explicado, la finalidad de la diligencia de inspección y vigilancia ambiental es verificar y evaluar el cumplimiento de las diversas disposiciones legales en materia de equilibrio ecológico y protección al ambiente, por parte de los destinatarios o sujetos pasivos de estas normas; entendiendo a la inspección y vigilancia como un conjunto complejo de actos donde interviene la autoridad administrativa como soberana, el sujeto visitado, quien puede ser persona moral o física, privada o pública y los testigos de asistencia, a efecto de que la autoridad determine las medidas preventivas y correctivas pertinentes, así como las sanciones que se ameriten en caso de infracciones, todo ello con el propósito de revertir e inhibir las conductas que atenten contra los ecosistemas y la salud humana 4 .
Por lo anterior, en la diligencia de inspección encontramos tres actores y un objetivo: el sujeto activo, el sujeto pasivo y los testigos, agentes que intervienen para verificar el cumplimiento de la normatividad ambiental, y en su caso registrar las irregularidades que se presenten en los establecimientos.
El artículo que se pretende reformar trata de regular las visitas de inspección que habrán de realizar las autoridades competentes para la Ley en comento, y no solo la Procuraduría Federal de Protección al Ambiente. Dentro de su texto establece que dichas visitas deberán realizarse únicamente por personal autorizado para tal efecto, requiriendo para esto una orden escrita debidamente fundada y motivada, expedida por autoridad competente, en la que se deberá precisar el lugar, zona objeto de la diligencia, de esto se desprenden cinco elementos primordiales que la autoridad deberá cubrir para la práctica de tales actos que son:
Podemos afirmar que la visita de inspección implica un acto de molestia en el domicilio de los sujetos inspeccionados por parte de la autoridad. Por ello, además de cumplir con estos requerimientos que establece la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente, la autoridad debe observar los requisitos de competencia, fundamentación y motivación consagrados por el artículo 16 de nuestra Carta Magna a fin de respetar las Garantías Constitucionales de las personas que sufren molestia.
El artículo 16 constitucional consagra la obligación de toda autoridad de ajustar sus actuaciones a las disposiciones legales aplicables; en particular, dispone que todo acto de molestia sólo puede realizarlo la autoridad competente, siempre que funde la causa legal del procedimiento. De igual manera, dispone los principios a los que se debe sujetar la autoridad en toda visita domiciliaria expresando que:
Esta garantía jurídica de legalidad establece los principios que consagran mayor protección a cualquier persona visitada respecto de un acto de autoridad o de molestia, en virtud de que en ella se contiene la llamada garantía jurídica de legalidad. En el Artículo que se comenta, los bienes jurídicos tutelados son: la persona, la familia, el domicilio, los papeles, las posesiones o los derechos, en los cuales nadie puede ser molestado en el disfrute y goce de los mismos, sino mediante los requisitos que el propio precepto establece.
Por esto el hecho de declarar procedente la propuesta del legislador, de que en algunos casos no sea necesario presentar orden escrita por parte de la autoridad para la realización de visitas de inspección, se consideraría inconstitucional y violatoria de las garantías individuales de los gobernados, debiendo precisar que el texto vigente del Articulo objeto de esta reforma es totalmente congruente con el precepto constitucional anteriormente aludido.
Además de que debemos tomar en cuenta que su aprobación derivaría en que los actos que realizará la autoridad amparándose en este párrafo, fácilmente serían objeto de acciones de nulidad o revocación por parte de los afectados siendo viable su procedencia, provocando la pérdida de recursos materiales, humanos y económicos, pues al dejarse sin efecto lo diligenciado en una visita de inspección, los recursos antes mencionados se habrían invertido inútilmente, sin cumplirse finalmente el objetivo de la visita de inspección.
Además de esto debemos considerar que existen tesis jurisprudenciales emitidas por la Suprema Corte de Justicia de la Nación sobre este asunto y que refuerza el razonamiento hecho por esta Comisión Dictaminadora, y que establecen:
Por las razones señaladas en los párrafos anteriores, los integrantes de esta Comisión Ordinaria de Medio Ambiente y Recursos Naturales estimamos que la iniciativa de decreto que reforma el artículo 162 de la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente, es improcedente por considerarse inconstitucional y violatoria de garantías individuales, por lo que nos permitimos someter a la consideración de esta Honorable Asamblea el siguiente:
Acuerdo
Único. Se desecha la iniciativa de decreto que reforma el artículo 162 de la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente, presentada por el diputado Humberto Dávila Esquivel , del Grupo Parlamentario del Partido Nueva Alianza, el día 26 de abril de 2007.
Notas: 1 FERNÁNDEZ RAMOS, ``La actividad Administrativa de Inspección'', Comares, Granada, 2002, p. 54 y 55.2 BERMEJO VERA J., ``La Administración Inspectora'' RAP, nº 147, 1998, p. 42.3 RIVERO ORTEGA R., ``El Estado Vigilante'', pág. 764 ROQUE ÁLVAREZ Artemio, Bases Constitucionales de las Visitas de Inspección y Vigilancia en Materia Ambiental.La Presidenta diputada Ruth Zavaleta Salgado: Está a discusión el punto de acuerdo. En virtud de que no se registró orador alguno, se reserva para su votación en conjunto.
Consulte la Secretaría a la asamblea, en votación económica, si se aprueban los puntos de acuerdo.
La Secretaria diputada María Eugenia Jiménez Valenzuela: Por instrucciones de la Presidencia, en votación económica se pregunta a la asamblea si se aprueban los puntos de acuerdo. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo. Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo.
Señora Presidenta, mayoría por la afirmativa.
La Presidenta diputada Ruth Zavaleta Salgado: Aprobados lo puntos de acuerdo. Archívense los expedientes como asuntos totalmente concluidos.
LEY DE LOS IMPUESTOS GENERALES DE IMPORTACION Y EXPORTACION
La Presidenta diputada Ruth Zavaleta Salgado: El siguiente punto del orden del día son las iniciativas de diputados. Se recibió iniciativa que reforma el último párrafo del artículo segundo transitorio y deroga el artículo tercero transitorio del decreto por el que se expide la Ley de los Impuestos Generales de Importación y Exportación, publicados en el diario Oficial de la Federación el 18 de junio de 2007, suscrito por la diputada Martha Angélica Romo Jiménez, Francisco Domínguez Serviény Jorge Quintero Bello, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.
La Secretaria diputada María Eugenia Jiménez Valenzuela: «Iniciativa que reforma el último párrafo del artículo segundo transitorio y deroga el artículo tercero transitorio del decreto por el que se expide la Ley de los Impuestos Generales de Importación y Exportación, publicado en el Diario Oficial de la Federación el 18 de junio de 2007, suscrita por los diputados Martha Angélica Romo Jiménez , Francisco Domínguez Servién y Jorge Quintero Bello , del Grupo Parlamentario del PANLos que suscriben: Martha Angélica Romo Jiménez , Francisco Domínguez Servién y Jorge Quintero Bello , diputados federales e integrantes del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional en la Cámara de Diputados de la LX Legislatura del Congreso de la Unión, con fundamento en lo dispuesto en los artículos 71, fracción II, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; y 55, 56 y 62 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, someten a consideración de esta soberanía la presente iniciativa con proyecto de decreto que reforma el último párrafo del artículo segundo transitorio; y, deroga el artículo tercero transitorio, ambos del Decreto por el que se expide la Ley de los Impuestos Generales de Importación y Exportación, al tenor de la siguiente
Exposición de MotivosEl presente año se ha caracterizado por el mejoramiento de algunos indicadores en la economía, no obstante, existen condiciones que aún requieren de toda la atención y compromiso. La situación económica internacional actual se ha caracterizado por la volatilidad en sus precios; la incertidumbre en los mercados internacionales; y, la imbricada relación que guardan las economías de forma global, han trastrocado el panorama actual de todos los países.
México, no se encuentra a la zaga de estos cambios. La forma en que se han comportado los precios a nivel internacional afecta directamente del mercado interno y con ello todos nuestros programas de asistencia social. El programa de abasto social de leche (Liconsa) es una clara muestra de los efectos secundarios que suponen la inserción dentro de una economía global.
El alza en los precios se ha manifestado en una vasta gama de productos, uno de ellos es la leche en polvo. Durante los últimos años Liconsa se ha abastecido de leche de polvo importada, artículo básico que se ha encarecido desproporcionadamente a raíz de la ya enunciada alza de precios. Es menester resaltar que mucha de esta leche resulta más cara que aquella que se produce al interior del país, situación que enmarca una clara desventaja para nuestros productores nacionales; además de esta merma para el mercado nacional, el hecho de comprar un producto encarecido pone en peligro la viabilidad financiera de este programa.
Señalado lo anterior, es preciso dar respuesta a este problema desde la trinchera parlamentaria. La importancia que tiene Liconsa para el país lo demanda. El programa de abasto social de leche, beneficia a 5.8 millones de personas y a 2.9 millones de familias, mediante poco más de nueve mil lecherías o expendios en 1 mil 803 municipios del país. Se distribuyen alrededor de 3 millones 300 mil litros de leche con un precio reducido por los subsidios que se otorgan a este artículo básico de consumo familiar.
Liconsa es uno de los programas más nobles en el país, está dirigido a familias en situación de pobreza patrimonial; de pobreza de capacidades Y; sobre todo, de pobreza alimentaria.
No podemos cruzarnos de brazos y dejar que el programa vaya mermando su capacidad financiera. Es preciso robustecer a la producción nacional y, sobre todo, que ésta luche en igualdad de circunstancias contra los insumos ofrecidos por otros países. De ahí que nuestra propuesta vaya dirigida a fortalecer y ofrecer mejores oportunidades de competitividad para los productores nacionales. Con ello abonaríamos a disminuir el impacto negativo de los incrementos internacionales en el precio de la leche, y a su vez, fomentar una mayor producción y competitividad de la proveeduría nacional.
Para la consecución del objetivo anteriormente planteado reformamos el último párrafo del artículo segundo transitorio de La Ley de los Impuestos Generales de Importación y de Exportación para que se fijen los precios de la leche y de los insumos necesarios para su producción de acuerdo al precio que se fije por las condiciones en el mercado. Todo esto con el interés de dotar de mayores oportunidades de competitividad para los productores nacionales.
Sin embargo, y acorde a nuestro compromiso en Acción Nacional, el interés primario consiste en asegurar la permanencia y larga vida de Liconsa, para que siga beneficiando a miles de familias en todo el territorio nacional. Dadas las condiciones de pobreza que padecen millones de mexicanos y el esfuerzo que significa para todo ciudadano el cumplimiento de sus obligaciones fiscales, el grupo parlamentario del PAN asume una actitud responsable y promueve en iniciativas como ésta, las bases para que la población se beneficie con precios accesibles; que de misma forma los productores nacionales perciban una contraprestación justa, todo esto sin afectar la estabilidad de las finanzas públicas.
Por lo antes fundado y expuesto, me permito someter a la elevada consideración de esta respetable soberanía la siguiente iniciativa con proyecto de
Decreto que reforma el último párrafo del artículo segundo transitorio; y, deroga el artículo tercero transitorio, ambos del decreto por el que se expide la Ley de los Impuestos Generales de Importación y Exportación
Artículo Primero. Se reforma el último párrafo del artículo segundo transitorio del decreto por el que se expide la Ley de los Impuestos Generales de Importación y Exportación, publicado en el Diario Oficial de la Federación el 18 de junio de 2007, para quedar como sigue:
Segundo. ...
El precio de compra de leche a productores nacionales por parte de Liconsa, SA de CV, y el estimado para los programas de ordeña por contrato y de industrialización de excedentes, se determinarán de acuerdo a las condiciones del mercado, sin estar sujetas a disposición alguna que establezca elementos para determinar el precio de adquisición de leche.
Artículo Segundo. Se deroga el artículo tercero transitorio de la Ley de los Impuestos Generales de Importación y Exportación excluyendo la excepción de lo dispuesto en el artículo cuarto transitorio de la presente ley.
TransitoriosÚnico. El presente decreto entrará en vigor el día siguiente al de su publicación en el Diario Oficial de la Federación.
La Presidenta diputada Ruth Zavaleta Salgado: Túrnese a la Comisión de Economía.
LEY DE COORDINACION FISCAL
La Presidenta diputada Ruth Zavaleta Salgado: Se recibió también de la diputada Martha Angélica Tagle Martínez, del Grupo Parlamentario de Convergencia, iniciativa que reforma diversas disposiciones de la Ley de Coordinación Fiscal.
La Secretaria diputada María Eugenia Jiménez Valenzuela: «Iniciativa que reforma diversas disposiciones de la Ley de Coordinación Fiscal, a cargo de la diputada Martha Angélica Tagle Martínez , del Grupo Parlamentario de ConvergenciaMartha Angélica Tagle Martínez en mi carácter de diputada federal del Grupo Parlamentario de Convergencia de la LX Legislatura, en ejercicio de las facultades que me confieren los artículos 71, fracción II, de la Constitución General de la República; 55, fracción II, 56 y 62 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos; someto a la consideración de esta honorable Asamblea, iniciativa con proyecto de decreto que reforma los artículos 1, último párrafo; 6, último párrafo, y 46, párrafo primero de la Ley de Coordinación Fiscal, bajo el tenor de la siguiente:
Exposición de MotivosLa actividad política nacional de México se rige conforme al orden constitucional democrático acorde al principio de soberanía legado por el Barón de Montesquieu, en su obra El espíritu de las leyes al expresar en el artículo 39 que la soberanía nacional reside esencial y originariamente en el pueblo, todo poder público dimana del pueblo, se instituye para el beneficio de éste y es quién en todo tiempo tiene el derecho de alterar o modificar su forma de gobierno.
El elemento determinante para la conformación del territorio en el estado, además de las entidades federativas, donde se albergan las comunidades como factor de identidad para la población, la región, el gobierno, la autonomía y la marcada relación humana de vecindad es el municipio, en el que el ayuntamiento funge como única autoridad interna.
Conforme a las normas locales el ente del municipio se caracteriza por que en él mismo yace la inexistencia de una autoridad intermedia frente a la que rige a la entidad federativa que lo aloja, ni entre residentes y ni frente al gobierno local ajeno al presidente municipal, por lo tanto los regidores y los síndicos por ley son necesarios para el autogobierno, actividad en la que se juega un papel trascendental para lograr un eficiente ejercicio de las facultades que a nivel federal se le reconocen a los municipios en forma reservada.
De acuerdo al dispositivo 124 de la Ley Fundamental, debiendo participar en el desempeño de sus atribuciones en todo aquello no expresamente concedido por la Constitución a los servidores públicos federales, además de estar también acumuladas las atribuciones en favor de los estados en lo relativo a las políticas por muchos años buscadas sin lograr el éxito, en virtud de que los poderes de la Unión intervienen en la vida del municipalismo, persiguiendo resolver fenómenos sociales a través de la invasión del ejercicio libre del ayuntamiento, limitándolo únicamente a contribuir con la federación a obtener una administración pública que coadyuve a satisfacer servicios con deficiente calidad.
Por mandato de la fracción IV del numeral 115 constitucional, en la actualidad el municipio libre se encuentra envestido de personalidad jurídica y patrimonio propios, estas cualidades lo convierten en un organismo autónomo para la toma de sus determinaciones frente a la entidad federativa, por ser dotado de elementos legales pertinentes para evitar la práctica de actos invasores de sus competencias, lo cual es un factor suficiente para que el municipio esté en aptitud de interponer el juicio de controversia constitucional previsto en la propia Carta Magna en el artículo 105 inciso b) ante las constantes prácticas centralistas.
Sin embargo la herramienta jurídica de defensa de su competencia a fin de hacer valer el espíritu del federalismo, no es satisfactoria cuando la invasión a la autonomía se confunde con la soberanía local, ya que ésta se traduce en la práctica en la inequidad tributaria que sufren los municipios gracias a las deficiencias de la Ley de Coordinación Fiscal emanadas de la ausencia de norma constitucional necesaria para sumar acciones políticas a favor de las regiones más necesitadas mediante el autogobierno.
Debemos ponderar que el ideal del código político federal es propiciar que los municipios fortalezcan el federalismo en cada ejercicio fiscal mediante su activa participación recaudatoria de los impuestos federales en la circunscripción de su jurisdicción e ingresarlos a la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, en virtud de un acuerdo de voluntades celebrado con la federación por conducto de la entidad federativa y en contraprestación, los municipios pueden ejercer sus facultades de autonomía mediante la recepción de los recursos económicos extraordinarios federales a través de participaciones y aportaciones provenientes de la federación con arreglo a las bases, montos y plazos que anualmente determinen las legislaturas de los estados.
En la actualidad los municipios son actores estelares en el escenario financiero del país, por ser los entes políticos que con mayor volumen recaudan e ingresan a la hacienda pública impuestos federales, pero esta labor federalista no es reconocida dado que las participaciones a que los municipios se hacen acreedores, en cumplimiento a su gestión no les son entregadas en tiempo y forma, y en el peor de los casos los estados las remiten a los municipios mucho después del momento en que debieron efectuarlo, afectándolos al verse impedidos a disponer de los recursos que por derecho les corresponden para cumplir con su encargo, degradando sus funciones a una subordinación de facto hacia los estados y que cada año se agrava más al ser los municipios los primeros en sufrir castigos presupuestarios mediante recortes y ajustes de recursos.
En los hechos es una realidad la falta de autosuficiencia económica de los municipios sujeta a un régimen de Estado centralista, ajeno al orden constitucional federal, por lo que deberíamos reconocer el pleno derecho de los municipios de adherirse a los convenios de coordinación fiscal, sin mediar la voluntad o intervención de la entidad federativa en que se ubican, toda vez que el ejercicio de las calidades de persona moral con personalidad jurídica propia son inherentes a la municipalidad y no existe motivo para que se sigan manteniendo inertes al ejercicio de sus facultades constitucionales de autogestión con visión de gerencia pública eficiente.
Es obvio que la motivación de los municipios en su papel de participantes en la política de coordinación, en mayor proporción es con el fin de captar ingresos extraordinarios ajenos a los recursos emanados del presupuesto anual en aras de satisfacer sus exigencias sociales, pero se ha demostrado que la Ley de Coordinación Fiscal ya no es un instrumento eficiente para fortalecer el federalismo mediante recursos derivados de una cumplida labor recaudatoria como lo concibió el Constituyente Permanente en el artículo 73, fracción XXIX, al pretender estimular a las regiones por su coadyuvancia en estas tareas encaminadas a evitar la doble tributación.
En virtud del imperante desequilibrio que existe en el sistema fiscal mexicano que cuenta con un amplio crecimiento sostenido de la deuda pública, externa e interna, llevando al municipio al estancamiento por la injustificada triangulación que esta normatividad les brinda, sin merecer valor político la voluntad de los ayuntamientos por solventar su gasto corriente y en cuyo caso el ingreso emanado de las aportaciones derivadas de la coordinación fiscal.
A mayor abundamiento es de señalar que los recursos devengados por los municipios, en muchos casos, no les son entregados en tiempo y forma, debido a una política fiscal que los despoja de sus facultades autónomas, sin que existan mecanismos legales que eviten que el sistema de coordinación fiscal les brinde garantías de descentralización en la toma de decisiones y la distribución de las responsabilidades fiscales e incluso de los servidores públicos entre los niveles de gobierno que satisfagan el futuro de la municipalidad libre de riesgos de subejercicio, que también constituyen un forma de invasión a sus esferas que la Suprema Corte de Justicia ha desconocido erróneamente sólo con el fin de atemperar el riesgo de crear precedentes de controversias constitucionales debidamente fundadas con base a este motivo.
En buena medida, la cultura de injusticia municipal en el ámbito de la autonomía fiscal se debe a la triste interpretación legal, que se advierte de ningún modo es clara y justa de los preceptos 117 y 118 de la Carta Magna que le impide a los estados de la Federación a establecer impuestos de motu propio y a los municipios a imponer contribuciones, es decir, a crear nuevos tributos, como consecuencia de la concurrencia o coincidencia de las facultades impositivas ejercidas por los tres órdenes de gobierno.
En este sentido este ordenamiento señala un mínimo del 20% para los municipios de participaciones y aportaciones donde su oportuna transferencia ayudará a terminar con la histórica dependencia de los estados o de la Federación condicionada por factores discrecionales que generan la falta de transparencia en el legal ejercicio de los recursos públicos.
En el sistema federalista se comparten soberanías que residen en el ideal de alcanzar el objetivo de la unidad nacional, los gobiernos locales se consolidan por su diversidad cultural, pero en el plano fiscal no existe el equilibrio de poderes que den a los ayuntamientos la valía que deben tener frente a los estados, por ello en la dinámica del nuevo federalismo la construcción de la democracia sustantiva, nos demanda a brindar alternativas emanadas de las bondades de la Convención Nacional Hacendaria que garanticen a los municipios contar con los recursos necesarios para ejercer sus competencias con control de seguimiento y evaluación de la eficiencia de los esquemas de participación de las comunidades, sabedoras de los espacios que deben ocupar para la construcción de las relaciones entre gobierno y sociedad.
Por ello, en estos tiempos políticos donde la reforma del Estado, más que ser tema de discusión coyuntural para los mexicanos, es una realidad que debe ser atendida con el esmero voluntarioso de los actores parlamentarios y todos los niveles de gobierno para que de manera integral, propositiva e incluyente, construyamos las normas imprescindibles para enfrentar los retos del México del siglo XXI ajeno a intereses vinculados a un tema concreto como resulto el fruto emanado de la reciente reforma fiscal aprobando dispositivos en materia de coordinación fiscal que dejaron de atender situaciones de facto, como lo es el autoritarismo estatal que merma la autonomía municipal como en la presente iniciativa se desea delinear de forma armónica y transversal para beneficio colectivo de todas localidades sin fijar sus perspectivas políticas o partidistas en valores ajenos a los ciudadanos que ahí residen.
Por lo antes expuesto y fundado, someto a la consideración de esta soberanía la siguiente:
Iniciativa con proyecto de decreto que reforma los artículos 1, último párrafo; 6, último párrafo y 46, párrafo primero de la Ley Federal de Coordinación Fiscal.
Artículo Único: Se reforman los artículos 1, último párrafo; 6, último párrafo; 9, párrafo primero, y 46, párrafo primero de la Ley Federal de Coordinación Fiscal, para quedar como sigue:
Artículo 1. ... ......
La Secretaría de Hacienda y Crédito Público celebrará convenio con las Entidades y Municipios que soliciten adherirse al Sistema Nacional de Coordinación Fiscal que establece esta Ley. Dichas Entidades participarán en el total de los impuestos federales y en los otros ingresos que señale esta Ley mediante la distribución de los fondos que en la misma se establecen.
Artículo 6. Las participaciones federales que recibirán los Municipios del total del Fondo General de Participaciones incluyendo sus incrementos, nunca serán inferiores al 20% de las cantidades que correspondan al Estado, el cual habrá de cubrírselas. Las legislaturas locales establecerán su distribución entre los Municipios mediante disposiciones de carácter general.
La Federación entregará las participaciones a los municipios por conducto de los ayuntamientos y a los Estados a través de las Secretarias de Finanzas correspondientes; el retraso dará lugar al pago de intereses, a la tasa de recargos que establece el Congreso de la Unión para los casos de pago a plazos de contribuciones; en caso de incumplimiento la Federación hará la entrega a los Municipios descontando la participación del monto que corresponda al Estado, previa opinión de la Comisión Permanente de Funcionarios Fiscales.
...
Las participaciones serán cubiertas en efectivo, no en obra, sin condicionamiento alguno y no podrán ser objeto de deducciones, salvo lo dispuesto en el artículo 9 de esta Ley. Los Gobiernos de las Entidades y los Presidentes Municipales, quince días después de que la Secretaría de Hacienda y Crédito Público publique en el Diario Oficial de la Federación el calendario de entrega, porcentaje, fórmulas y variables utilizadas, así como el monto, estimados, a que está obligada conforme al penúltimo párrafo del artículo 3 de esta Ley, deberán publicar en el periódico oficial de la entidad los mismos datos antes referidos, de las participaciones que las Entidades reciban y de las que tengan obligación de participar a sus Municipios o demarcaciones territoriales.
...
Artículo 46. Las aportaciones y sus accesorios que con cargo a los Fondos a que se refiere este capítulo reciban las Entidades Federativas y los Municipios no serán embargables, ajustables o recortables, ni los gobiernos correspondientes podrán, bajo ninguna circunstancia, gravarlas, afectarlas en garantía, ni destinarlas a fines distintos a los expresamente previstos en los artículos 26, 29, 33, 37, 40, 42 y 45 de esta Ley.
...
TransitorioArticulo Único. El presente decreto entrara en vigor al día siguiente de su publicación en el Diario Oficial de la Federación.
La Presidenta diputada Ruth Zavaleta Salgado: Túrnese a la Comisión de Hacienda y Crédito Público.
El siguiente punto se pospone y es el del diputado Francisco Javier Calzada Vázquez , del Grupo Parlamentario del PRD, para presentar iniciativa que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria.
CODIGO FEDERAL DE PROCEDIMIENTOS PENALES
La Presidenta diputada Ruth Zavaleta Salgado: Se va a pasar el turno al diputado Pedro Montalvo Gómez. Va a pasar antes la diputada María Gloria Guadalupe Valenzuela García, del Grupo Parlamentario del PAN, para presentar iniciativa que reforma y adiciona diversas disposiciones del Código Federal de Procedimientos Penales. Una vez que pase la diputada María Gloria Guadalupe Valenzuela, le tocaría al diputado Pedro Montalvo Gómez.
La diputada María Gloria Guadalupe Valenzuela García: Con su permiso, señora Presidenta. Con la finalidad de que la presente iniciativa sea conocida por las personas con discapacidad auditiva o visual, solicité autorización a esta Mesa Directiva para contar con el apoyo de un intérprete de lenguaje de señas mexicano.La suscrita, diputada federal María Gloria Guadalupe Valenzuela García , integrante del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional de la LX Legislatura del honorable Congreso de la Unión, en ejercicio de la facultad que le otorgan los artículos 71, fracción II, y 73, fracciones XVI y XXV, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; 55, fracción II, y demás relativos del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, somete a consideración de esta soberanía la siguiente iniciativa que reforma y adiciona diversas disposiciones del Código Federal de Procedimientos Penales, al tenor de la siguiente exposición de motivos:
La Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos establece en su artículo 1o., párrafo tercero, que queda prohibida toda discriminación motivada por origen étnico o nacional, el género, la edad, las discapacidades, la condición social, las condiciones de salud, la religión, las opiniones, las preferencias, el estado civil, o cualquier otra que atente contra la dignidad humana y tenga por objeto anular o menoscabar los derechos y libertades de las personas.
De acuerdo con este precepto constitucional, es deber del Poder Legislativo implementar los recursos necesarios a las leyes mexicanas para establecer los elementos que permitan salvaguardar los derechos de todos los ciudadanos, en especial de los grupos vulnerables, mismos que tienden a padecer injusticias debido a la incorrecta aplicación de las leyes, o en algunos casos, por la falta de la adecuación del marco jurídico en el ámbito de protección a grupos vulnerables, tales como adultos mayores, indígenas y discapacitados.
La presente iniciativa tiene como objetivo salvaguardar los derechos durante cualquier procedimiento penal de las personas con alguna discapacidad física, o bien, personas de origen indígena que hablan una lengua distinta al castellano, ya que dichas condiciones suelen ser causa de injusticia durante los procedimientos penales.
Es clara la necesidad de regular el Código Federal de Procedimientos Penales en esta materia, ya que de acuerdo con estadísticas de la Organización Panamericana de Salud, en México 2 por ciento de la población sufre discapacidad física o mental.
Según el Censo de 2000, 45 por ciento del total de discapacitados presenta limitaciones relacionadas con sus brazos o piernas, 29 por ciento es invidente o sólo percibe sombras, 17 por ciento es sordo o escucha con ayuda de un aparato y 10 por ciento tiene otra clase de discapacidad.
Según datos de la Organización Mundial de la Salud, en México, el 10 por ciento de la población vive con algún grado de discapacidad. Según Conapo, 2.31 por ciento se encuentra en esa situación.
Sea cual sea la cifra real, en nuestro país no existe aún una cultura en la que se acepte plenamente a las personas con discapacidad, por lo que su integración pasa por un rechazo social constante.
Un antecedente que demuestra la clara necesidad de modificar el marco jurídico en materia de personas con discapacidad es la aprobación de la Convención sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad, la cual se trabajó desde el año de 2002 hasta el 2006. Se trata de la formalización de este nuevo instrumento jurídico internacional que se hizo en las sesiones de la LXI Asamblea General de la ONU. La votación del documento concluyó con un proceso en el que nuestro país se comprometió de manera muy activa.
Por ello, no es suficiente que México haga suya formalmente una norma internacional. También se impone la necesidad de que a partir de esa aceptación modifiquemos las normas legales y los diseños de política pública para hacer valer las protecciones y políticas de promoción que se señalan en la convención.
En materia legislativa cabe mencionar que el pasado 19 de septiembre del año en curso la Comisión de Justicia aprobó el proyecto de dictamen en sentido positivo respecto de la iniciativa que reforma diversos artículos del Código Federal de Procedimientos Civiles, que tiene como objetivo hacer efectivo el acceso a la impartición de justicia en materia civil federal a las personas con discapacidad civil y/o visual y auditiva, ampliando el sentido a las personas con discapacidad.
Por eso los integrantes del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional consideran necesaria la adecuación del marco jurídico para salvaguardar los derechos de las personas con alguna discapacidad.
En atención a lo anteriormente expuesto, someto a consideración de esta honorable Cámara de Diputados la siguiente iniciativa que reforma diversas disposiciones del Código Federal de Procedimientos Penales, en los siguientes términos:
Artículo único. Se adiciona un párrafo tercero al artículo 15, se reforma el segundo y el cuarto párrafos del artículo 16, se reforma el artículo 31, se reforma el artículo 73, se reforma el primer párrafo del artículo 124, se adiciona el cuarto párrafo del artículo 124 Bis, se reforma la fracción IV del artículo 128, se reforma el primer párrafo del artículo 146, se reforman el primer y el tercer párrafos del artículo 154, se reforma el artículo 244 y se reforma el segundo párrafo del artículo 246 del Código Federal de Procedimientos Penales, para quedar como sigue:
Artículo 15. Cuando intervengan en las actuaciones personas con discapacidad auditiva o visual, el juez de la causa ordenará la asistencia necesaria en materia de estenografía proyectada, en términos de la fracción IV del artículo 2o. de la Ley General de Personas con Discapacidad, a fin de que se haga saber a aquéllas el contenido de las actuaciones, debiendo asentarse tal circunstancia en el acta respectiva.
Artículo 16. Cuando alguna de las partes sufra alguna discapacidad visual o auditiva, el juez de la causa ordenará la asistencia necesaria en materia de estenografía proyectada, en los términos de la fracción IV del artículo 2o. de la Ley General de Personas con Discapacidad.
En la diligencia podrán emplearse, según el caso y a juicio del funcionario que las practique, la taquigrafía, el dictáfono, la estenografía proyectada y cualquier otro medio que tenga por objeto reproducir imágenes o sonidos, y el medio empleado se hará constar en el acta respectiva.
Artículo 31. Si el inculpado, el ofendido o algún testigo fuere discapacitado auditivo, se ordenará la asistencia necesaria en materia de estenografía proyectada en los términos de la fracción IV del artículo 2o. de la Ley General de Personas con Discapacidad. Y en este caso se observará lo dispuesto en los artículos anteriores.
Artículo 73. Con excepción de los altos funcionarios de la federación, toda persona está obligada a presentarse ante los tribunales y ante el Ministerio Público cuando sea citada, a menos que no pueda hacerlo porque padezca alguna enfermedad que se lo impida o tenga alguna otra imposibilidad o discapacidad física para presentarse.
Artículo 124. En caso del artículo anterior se procederá a levantar el acta correspondiente que contendrá la hora, fecha y modo en que se tenga conocimiento de hechos, el nombre y carácter de la persona que dio noticia de ellos en su declaración, así como la de los testigos cuyos dichos sean más importantes, y la del inculpado, si se encontrase presente, incluyendo el grupo étnico indígena al que pertenece: si se presenta alguna discapacidad, el tipo y el grado de la misma; en caso de la descripción de lo que haya sido objeto de inspección ocular, los nombres y domicilios de los testigos que no se hayan podido examinar, el resultado de la observación de las particularidades, que se hayan notado a raíz de hechos ocurridos en las personas que en ellas intervengan; las medidas y providencias que se hayan tomado para investigación de hechos, así como los demás datos y circunstancias que estime necesario hacer constar.
Artículo 124 Bis; artículo 128, fracción IV; artículos 146, 154, 244, 246.
Transitorio. Único. El presente decreto entrará en vigor el día siguiente al de su publicación en el Diario Oficial de la Federación.
Es cuanto, señora Presidenta. Por cuestiones de tiempo solicito que la presente iniciativa se muestre íntegra en la Gaceta Parlamentaria. Muchas gracias.
«Iniciativa que reforma y adiciona diversas disposiciones del Código Federal de Procedimientos Penales, a cargo de la diputada María Gloria Guadalupe Valenzuela García , del Grupo Parlamentario del PAN
La suscrita, diputada federal María Gloria Guadalupe Valenzuela García , integrante del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional de la LX Legislatura del honorable Congreso de la Unión, en ejercicio de la facultad que le otorgan los artículos 71, fracción II, y 73, Fracciones XVI y XXV, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; los artículos 55, fracción II, y demás relativos del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, somete a consideración de esta soberanía, la siguiente iniciativa que reforma y adiciona diversas disposiciones del Código Federal de Procedimientos Penales, al tenor de la siguiente
Exposición de motivosLa Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos establece en su artículo primero, párrafo tercero, que queda prohibida toda discriminación motivada por origen étnico o nacional, género, edad, discapacidades, condición social, condiciones de salud, religión, opiniones, preferencias, estado civil o cualquier otra que atente contra la dignidad humana y tenga por objeto anular o menoscabar los derechos y libertades de las personas.
De acuerdo con este precepto constitucional, es deber del poder legislativo implementar los recursos necesarios a las leyes mexicanas, para establecer los elementos que permitan salvaguardar los derechos de todos los ciudadanos, en especial de los grupos vulnerables; mismos que tienden a padecer injusticias debido a la incorrecta aplicación de las leyes o, en algunos casos, la falta de la adecuación del marco jurídico en el ámbito de protección a grupos vulnerables, como adultos mayores, indígenas y discapacitados.
Las personas con discapacidad son aquellas que, debido a razones físicas o psicológicas, presentan algún impedimento para desarrollar sus potencialidades, lo que no significa que no puedan desempeñarse en diversas tareas o tener responsabilidades de cualquier tipo. Existen varios tipos de discapacidad: deficiencia mental, falta de movilidad en alguna parte del cuerpo, limitaciones visuales, auditivas y de lenguaje, entre otras. Sobre éstas se han generado una serie de interpretaciones y juicios sociales erróneos, a partir de los cuales se les considera personas diferentes sin derechos.
La presente iniciativa tiene como objetivo salvaguardar los derechos, durante cualquier procedimiento penal, de las personas con laguna discapacidad física, o bien personas de origen indígena que hablen una lengua distinta al castellano, ya que dichas condiciones suelen ser causa de injusticia durante los procedimientos penales.
Es clara la necesidad de regular el Código Federal de Procedimientos Penales en esta materia, ya que de acuerdo con estadísticas de la Organización Panamericana de Salud, en México el 2 por ciento de la población sufre de discapacidad física o mental. Según el censo de 2000, el 45 por ciento del total de discapacitados presenta limitaciones relacionadas con sus brazos o piernas, el 29 por ciento es invidente o sólo percibe sombras, el 17 por ciento es sordo o escucha con ayuda de un aparato, y el 10 por ciento tiene otra clase de discapacidad.
En la mayoría de los casos, los discapacitados sufren algún tipo de discriminación que conlleva la injusticia fundamentada en sus limitaciones. Esta exclusión queda más acentuada cuando las discapacidades son graves y las personas que las padecen quedan completamente imposibilitadas para seguirse valiendo por sí mismas.
Las personas con discapacidad han enfrentado física e intelectualmente diferentes obstáculos sociales, que van desde exclusiones en la educación, respuestas tardías en la atención a sus necesidades específicas, barreras espaciales, y diversas formas de marginación social e iniquidad en la impartición de justicia.
Según datos de la OMS, en México el 10 por ciento de la población vive con algún grado de discapacidad. Según CONAPO, el 2.31 por ciento se encuentra en esa situación. Sea cual sea la cifra real, en nuestro país no existe aún una cultura en la que se acepte plenamente a las personas con discapacidad, por lo que su integración pasa por un rechazo social constante.
Un antecedente que demuestra la clara necesidad de modificar el marco jurídico en materia de personas con discapacidad, es la aprobación de la Convención sobre los derechos de las personas con discapacidad , la cual se trabajó desde el año 2002 hasta el 2006.En junio de 2002 el gobierno de México, con el apoyo de la ONU y la CEPAL, organizó un seminario de expertos internacionales en materia de discapacidad, a fin de considerar asuntos relacionados con la Convención sobre los derechos de las personas con discapacidad , incluyendo sus objetivos y definiciones, así como preocupaciones específicas de las personas con discapacidad en el ámbito de los derechos económicos, sociales, culturales, civiles y políticos; y medidas para su aplicación. Pero es hasta el mes de agosto de 2006 que se alcanzó un consenso diplomático para que la Organización de las Naciones Unidas (ONU) pudiera aprobar la Convención sobre los derechos de las personas con discapacidad .
Se trata de la formalización de este nuevo instrumento jurídico internacional que se hizo en las sesiones de la sexagésima primera asamblea general de la ONU. La votación del documento concluyó un proceso en el que nuestro país se comprometió, de manera muy activa, desde hace cuatro años cuando el presidente Vicente Fox presentó, a instancias de numerosas agrupaciones sociales y personas, la iniciativa de convención a la asamblea general. Con la conversión de este texto consensuado en una norma internacional sólo se cierra una fase del proceso, la otra fase se debe continuar al adecuar las leyes mexicanas, en todos sus ámbitos, para lograr sacar adelante el tema de discapacitados; ya que, según la doctrina de la Suprema Corte de Justicia de la Nación, los acuerdos y tratados internacionales firmados por México pasan a formar parte de nuestro cuerpo de leyes, y su nivel normativo es muy alto, sólo por debajo del de la Constitución, pero por arriba de leyes generales, federales y locales. Esto implica que en México tendremos que trabajar formalmente en nuevos recursos legales que doten de mejores garantías a nuestros grupos vulnerables, mismos que demandan ser atendidos en la acción cotidiana de las instituciones públicas.
Por ello, no es suficiente que México haga suya formalmente una norma internacional, también se impone la necesidad de que, a partir de su aceptación, modifiquemos las normas legales y los diseños de política pública, para hacer valer las protecciones y políticas de promoción que se señalan en la convención.
En materia legislativa, cabe mencionar que el pasado diecinueve de septiembre del año en curso la Comisión de Justicia aprobó el proyecto de dictamen en sentido positivo respecto a la iniciativa que reforma diversos artículos del Código de Procedimientos Civiles Federal; que tiene como objetivo hacer efectivo el acceso a la impartición de justicia en materia civil federal, a las personas con discapacidad civil y/o visual y auditiva. Ampliando el sentido, a las personas con discapacidad.
Es por eso que los integrantes del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, consideramos necesaria la adecuación del marco jurídico, para salvaguardar los derechos de las personas con alguna discapacidad; y por tanto, la presente iniciativa tiene como principal objetivo salvaguardar los derechos, durante cualquier procedimiento penal, de las personas con laguna discapacidad física, o bien, personas de origen indígena que hablan una lengua distinta al castellano, ya que dichas condiciones suelen ser causa de injusticia durante los procedimientos penales.
En atención a lo anteriormente expuesto, someto a consideración de esta honorable Cámara de Diputados la siguiente iniciativa, que reforma diversas disposiciones del Código Federal de Procedimientos Penales en los siguientes términos:
Artículo único . Se adiciona un párrafo tercero al artículo 15, se reforman el segundo y el cuarto párrafo del artículo 16, el artículo 31, el artículo 73, la fracción IV, del artículo 128, el primer párrafo del artículo 146, el primero y tercer párrafo del artículo 154, el artículo 244, y el segundo párrafo del artículo 246 del Código Federal de Procedimientos Penales. Para quedar como sigue:
Artículo 15. Las actuaciones se podrán practicar a toda hora y aún en los días inhábiles, sin necesidad de previa habilitación, y en cada una de ellas se expresarán el lugar, la hora, el día, el mes y el año en que se practiquen; en ellas se usará el idioma castellano, salvo las excepciones en que la ley permita el uso de otro, en cuyo caso se recabará la traducción correspondiente; y en el acta que se levante se asentará únicamente lo que sea necesario para constancia del desarrollo que haya tenido la diligencia
...
Cuando intervengan las actuaciones de personas con discapacidad auditiva o visual, el juez de la causa ordenará la asistencia necesaria en materia de estenografía proyectada, en términos de la fracción IV, del artículo 2, de la Ley General de Personas con Discapacidad, con el fin de que se haga saber a aquellas el contenido de las actuaciones, debiendo asentarse tal circunstancia en el acta respectiva.
Artículo 16. El Juez, el Ministerio Público y la Policía Judicial Federal estarán acompañados, en las diligencias que practiquen, de sus secretarios, si los tuvieren, o de dos testigos de asistencia, que darán fe de todo lo que en aquéllas pase.
A las actuaciones de averiguación previa sólo podrán tener acceso el inculpado, su defensor y la víctima u ofendido y/o su representante legal, si los hubiere. Al servidor público que indebidamente quebrante la reserva de las actuaciones, o proporcione copia de ellas, o de los documentos que obren en la averiguación, se le sujetará al procedimiento de responsabilidad administrativa o penal, según corresponda. Cuando alguna de las partes sufra alguna discapacidad visual o auditiva, el juez de la causa ordenará la asistencia necesaria en materia de estenografía proyectada, en los términos de la fracción IV, del artículo 2, de la Ley General de Personas con Discapacidad.
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En las diligencias podrán emplearse, según el caso y a juicio del funcionario que las practique, la taquigrafía, el dictáfono, la estenografía proyectada y cualquier otro medio que tenga por objeto reproducir imágenes o sonidos, y el medio empleado se hará constar en el acta respectiva.
Artículo 31. Si el inculpado, el ofendido o algún testigo fuere discapacitado auditivo , se ordenará la asistencia necesaria en materia de estenografía proyectada, en los términos de la fracción IV, del artículo 2, de la Ley General de Personas con Discapacidad ; y en éste caso se observará lo dispuesto en los artículos anteriores.
Artículo 73. Con excepción de los altos funcionarios de la federación, toda persona está obligada a presentarse ante los tribunales y ante el Ministerio Público cuando sea citada, a menos que no pueda hacerlo porque padezca alguna enfermedad que se lo impida, o tenga alguna otra imposibilidad, o discapacidad física para presentarse
Artículo 124. En caso del artículo anterior; se procederá a levantar el acta correspondiente que contendrá: la hora, fecha y modo en que se tenga conocimiento de hechos; el nombre y carácter de la persona que dio noticia de ellos, y su declaración, así como la de los testigos cuyos dichos sean más importantes y la del inculpado, si se encontrase presente, incluyendo el grupo étnico indígena al que pertenece; si se presenta alguna discapacidad, el tipo y el grado de la misma ; la descripción de lo que haya sido objeto de inspección ocular; los nombres y domicilios de los testigos que no se hayan podido examinar; el resultado de la observación de las particularidades que se hayan notado a raíz de ocurridos hechos, las personas que en ellas intervengan; las medidas y providencias que se hayan tomado para la investigación de hechos, así como los demás datos y circunstancias que estime necesario hacer constar.
Artículo 124 Bis ...
...
...
Tratándose de personas que presenten alguna discapacidad auditiva o visual, se ordenarán la asistencia necesaria en materia de estenografía proyectada, en los términos de la fracción IV, del artículo 2, de la Ley General de Personas con Discapacidad;
Artículo 128. Cuando el inculpado fuese detenido o se presentare voluntariamente ante el Ministerio Público federal, se procederá de inmediato en la siguiente forma:
Artículo 146. Durante la instrucción, el tribunal que conozca del proceso deberá tomar en cuenta las circunstancias peculiares del inculpado, allegándose datos para conocer su edad, educación e ilustración; sus costumbres y conductas anteriores; los motivos que lo impulsaron a delinquir; sus condiciones económicas y las especiales en que se encontraba en el momento de la comisión del delito; la pertenencia del inculpado, en su caso, a un grupo étnico indígena y las prácticas y características que como miembro de dicho grupo pueda tener; si presenta o no alguna discapacidad , tipo y grado de la misma; los demás antecedentes personales que puedan comprobarse; así como sus vínculos de parentesco, amistad o nacidos de otras relaciones sociales, la calidad de las personas ofendidas y las circunstancias de tiempo, lugar, modo y ocasión, que en su conjunto demuestren la gravedad del ilícito y el grado de culpabilidad del agente.
...
Artículo 154. La declaración preparatoria comenzará por las generales del inculpado, en las que se incluirán también los apodos que tuviere, el grupo étnico indígena al que pertenezca, en su caso, y si habla y entiende suficientemente el idioma castellano, si presenta alguna discapacidad, el tipo y el grado de la misma y sus demás circunstancias personales. Acto seguido se le hará saber el derecho que tiene para defenderse por sí o por persona de su confianza, advirtiéndole que si no lo hiciere, el juez le nombrará un defensor de oficio.
...
Si el inculpado presenta alguna discapacidad visual o auditiva, se ordenará la asistencia necesaria en materia de estenografía proyectada, en los términos de la fracción IV, del artículo 2, de la Ley General de Personas con Discapacidad.
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...
...
Artículo 244. Si el testigo se hallare en el lugar de la residencia del funcionario que practica las diligencias pero tuviere dificultad o imposibilidad para presentarse ante él por presentar alguna discapacidad , dicho funcionario podrá trasladarse al lugar donde se encuentre el testigo para tomarle su declaración.
Artículo 246. ...
Único. El presente decreto entrará en vigor el día siguiente al de su publicación en el Diario Oficial de la Federación.
La Presidenta diputada Ruth Zavaleta Salgado: Se instruye que se inserte íntegra en la Gaceta Parlamentaria la propuesta de la diputada María Gloria Guadalupe Valenzuela García.Se turna a la Comisión de Justicia.
LEY DE AGUAS NACIONALES
La Presidenta diputada Ruth Zavaleta Salgado: Se concede el uso de la tribuna al diputado Pedro Montalvo Gómez, del Grupo Parlamentario del PRI, para presentar iniciativa que reforma diversas disposiciones de la Ley de Aguas Nacionales.
El diputado Pedro Montalvo Gómez: Con su permiso, Presidenta.
La Presidenta diputada Ruth Zavaleta Salgado: Adelante, diputado.
El diputado Pedro Montalvo Gómez: Estudios realizados en todo el mundo sobre el medio ambiente coinciden en sus conclusiones en algo que debe atenderse como una situación que podría llevarnos a una catástrofe ambiental.El primer ministro inglés exhortó a la comunidad internacional para actuar contra esta amenaza en la que señaló: todavía tenemos tiempo y los conocimientos suficientes para reaccionar. De no hacerlo, la economía podría contraerse en 20 por ciento a niveles de la gran depresión de 1930.
El gobierno mexicano ha recalcado la problemática del cambio climático en diversos foros internacionales. Tanto en la Cumbre sobre Cambio Climático en Naciones Unidas, como en la Conferencia de Seguridad Energética en Washington, reiteraron la necesidad de un acuerdo internacional para enfrentar este grave problema.
El calentamiento de la tierra se genera al recibir la energía solar en forma rayos infrarrojos, éstos no escapan de la atmósfera, ya que gases como el bióxido de carbono absorbe esta radiación, reteniendo el calor en la superficie terrestre.
A su vez, en el medio ambiente se agudiza la deforestación y el cambio de las zonas de árboles, como consecuencia de la eliminación de la vegetación natural por causas sobre todo económicas.
En México, las principales causas de la deforestación son la utilización de mayores extensiones de tierra para la agricultura y ganadería, la tala inmoderada para extracción de madera, el cambio de uso de suelo para la construcción de más espacios, los incendios y las plagas de la vegetación.
La consecuencia de esto es la erosión del suelo y la desestabilización de las capas freáticas que provocan inundaciones o sequías.
Pro Árbol, el principal programa ambiental del gobierno federal para este año, no mitigará la acelerada deforestación en México. Aquí en nuestro país se pierden anualmente 600 mil hectáreas de bosque. La pretensión del gobierno consiste en llevar a cabo una campaña en donde se planten 250 millones de árboles que, como lo afirman organizaciones no gubernamentales, como el Consejo Civil Mexicano para la Silvicultura Sostenible son insuficientes.
En nuestro país 70 por ciento del agua de lluvia regresa a la atmósfera por evaporación, el resto escurre superficialmente humedeciendo los suelos incorporándolo a los mantos acuíferos.
Las características topográficas, geográficas que tiene México producen una condición hidrológica muy particular, determinando intensos contrastes de disponibilidad del agua en el país, que es muy diferente. Mientras que en la frontera sur la disponibilidad del agua en el país, que es muy diferente. Mientras que en la frontera sur la disponibilidad promedio es mayor a 155 kilómetros cúbicos, en la región del río Bravo no llega a los 15 y en la zona de Baja California es inferior a los 5.
Las personas físicas y morales que tienen derecho a explotar o usar o aprovechar las aguas lo realizan por medio de una concesión, permiso que otorga el Ejecutivo federal a través de la Comisión Nacional del Agua, para realizar dicha explotación por un lapso de tiempo óptimo.
Al respecto, es preciso hacer notar que el uso de los recursos naturales implica un conjunto de impactos relacionados que es conveniente considerar para generar estrategias integrales que contribuyan a hacer realidad el principio de la sustentabilidad. La extracción del agua afecta las corrientes subterráneas, las cortezas geológicas, los suelos y los ecosistemas.
En sentido opuesto, cuando se acompañan las políticas de explotación hidráulica, tanto en el medio urbano como en el rural con acciones debidamente concertadas de reposición de los nutrientes de la tierra y del número de árboles y vegetación, se contribuye a un ciclo de regeneración de los mantos acuíferos.
En ese sentido, creemos que un acto de justicia y compromiso con el desarrollo sustentable establecer en la ley que quienes disfrutan de alguna concesión para explotar agua restituyan a la sociedad una contribución ecológica
Esta obligación no representa un impacto sensible en los costos de operación de los concesionarios. Es preciso ampliar las obligaciones contempladas a los concesionarios de acuerdo con el capítulo III de la Ley de Aguas Nacionales, para que los concesionarios que exploten, usen o aprovechen las aguas que son propiedad de la nación participen de manera obligatoria en la forestación y reforestación, tanto en las zonas urbanas como rurales.
La participación de los concesionarios para forestar y reforestar se realizaría del 1 de julio al 15 de agosto de cada año, haciéndose responsables de la plantación de la cantidad de árboles y en los lugares que establezca la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales, por conducto de la Conagua. De la misma forma, a darles mantenimiento para que sobrevivan la mayor parte de los árboles.
Por lo antes expuesto, en mi calidad de integrante del Grupo Parlamentario del PRI, someto a la aprobación de esta honorable soberanía la presente iniciativa con proyecto de decreto por el que se reforman los artículos 29, fracción VI; 29 Bis-2, se crea la fracción VI; y el artículo 29 Bis-4, fracción IX, de la Ley de Aguas Nacionales
Para quedar como sigue: Artículo primero. Se reforma el artículo 29, fracción VI, para quedar como sigue:
Artículo 29. Los concesionarios y asignatarios tendrán las siguientes obligaciones en adición a las demás asentadas en el presente título:
VI. Sujetarse a las disposiciones generales y normas en materia de seguridad hidráulica, de equilibrio ecológico, protección al ambiente y participar en las campañas anuales de forestación y reforestación del 1 de julio al 15 de agosto.
Artículo segundo. Se reforma el artículo 29 Bis-2, adicionando la fracción VI, para quedar como sigue:
Artículo 29 Bis-2. Se suspenderá la concesión, asignación o permiso provisional para la explotación, uso o aprovechamiento de aguas y bienes nacionales a cargo del Ejecutivo federal, independientemente de la aplicación de las sanciones que procedan, cuando el usufructuario del título
VI. No cumpla lo establecido en la fracción VI del artículo 29 de la presente ley.
Artículo tercero. Se reforma el artículo 29 Bis-4, fracción IX, para quedar como sigue:
Artículo 29 Bis-4. La concesión, asignación o permiso de descarga, así como el permiso provisional aplicable, podrá revocarse en los siguientes casos:
IX. Dañar ecosistemas como consecuencia de la explotación, uso o aprovechamiento de aguas nacionales, o no cumplan con lo establecido en la fracción VI del artículo 29 de la presente ley.
Transitorio. Único. El presente decreto entrará en vigor el día siguiente al de su publicación en el Diario Oficial de la Federación. Muchas gracias.
«Iniciativa que reforma diversas disposiciones de la Ley de Aguas Nacionales, a cargo del diputado Pedro Montalvo Gómez , del Grupo Parlamentario del PRI
El suscrito, diputado federal de la LX Legislatura del honorable Congreso de la Unión, integrante del Grupo Parlamentario PRI, con fundamento en el artículo 71, fracción II, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, y los correlativos 55, fracción II, y 56 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, somete a la consideración de esta honorable asamblea iniciativa con proyecto de decreto de adición y reforma de la Ley de Aguas Nacionales, de conformidad con la siguiente
Exposición de MotivosEstudios realizados en todo el mundo sobre el ambiente coinciden en sus conclusiones en algo que podría entenderse como una situación que podría llevarnos a una catástrofe ambiental. Así lo revela el gobierno británico en su estudio que insta a luchar contra el cambio climático; el informe, coordinado por el ex economista del Banco Mundial Nicholas Stern, subraya que ignorar el cambio climático y no hacer nada por detenerlo puede tener consecuencias ``desastrosas'', debido a que las sequías, las inundaciones y los crecientes niveles marítimos que produce el calentamiento global provocarían el derretimiento de los casquetes polares e incrementarían dramáticamente el peligro de inundaciones, en algunas zonas que se caracterizaron por ser terrenos fértiles y que se transformarían en terruños secos y estériles.
El primer ministro inglés exhortó a la comunidad internacional a actuar contra esta amenaza, en la que señaló: ``Todavía tenemos tiempo y los conocimientos suficientes para reaccionar...'' De no hacerlo, la economía podría contraerse en 20 por ciento, a niveles de la gran depresión de 1930.
El gobierno federal mexicano ha recalcado la problemática del cambio climático en diversos foros internacionales. En la Cumbre sobre Cambio Climático en Naciones Unidas y en la Conferencia de Seguridad Energética y Cambio Climático en Washington reiteró la necesidad de un acuerdo internacional para enfrentar el cambio climático.
La entrega del Premio Nobel de la Paz 2007 al Panel Internacional contra el Cambio Climático, encabezado por el señor Albert Gore, es un nuevo llamado a la conciencia mundial.
El calentamiento de la Tierra se genera al recibir ésta la energía solar en forma de rayos infrarrojos, los cuales no escapan de la atmósfera, ya que gases como el bióxido de carbono (CO2) absorben esta radiación, reteniendo el calor en la superficie terrestre. Este fenómeno se conoce como ``efecto invernadero'', ya que el CO2 actúa como filtro o cristal de un invernadero que permite que la energía solar pase pero no permite que salga. Basados en esta teoría, el incremento incesante en la concentración de CO2 implica un aumento inusitado en la temperatura.
A su vez, el ambiente mexicano se agudiza con la deforestación y el cambio de las zonas de árboles como consecuencia de la eliminación de la vegetación natural, por causas sobre todo económicas.
En México, las principales causas de la deforestación son la utilización de mayores extensiones de tierra para la agricultura y la ganadería, la tala inmoderada para la extracción de madera, el cambio de uso de suelo para la construcción de más espacios urbanos, los incendios y las plagas de la vegetación.
La consecuencia de la deforestación son la erosión del suelo y la desestabilización de las capas freáticas, que provocan inundaciones o sequías, alteraciones climáticas, reducción de la biodiversidad, de las diferentes especies de plantas y animales, y --como consecuencia-- el sobrecalentamiento de la tierra porque al estar deforestados, los bosques no pueden absorber el bióxido de carbono en la atmósfera.
La medida más acertada para combatir la deforestación, además de avanzar en el cambio tecnológico de industrias, vehículos y la conciencia social, es la reforestación, que consiste en establecer vegetación arbórea en terrenos con aptitud forestal, plantando árboles donde ya no hay o quedan pocos, así como el cuidado para que se desarrollen adecuadamente, haciendo hincapié en el uso de especies nativas para que sea fructífero el incremento en la supervivencia de los árboles plantados. Por otro lado, es indispensable la forestación, que consiste en plantar árboles en áreas donde no los había.
Resulta sumamente importante impulsar programas de reforestación y forestación, sobre todo con una planeación científica, para que se aproveche el ciclo julio-septiembre, que es precisamente la temporada de lluvias, porque en ese momento la planta absorbe suficiente humedad, que le permite desarrollar la raíz y crecer rápidamente.
Pro Árbol, el principal programa ambiental del gobierno federal, para este año ``no mitigará'' la acelerada deforestación. En México se pierden anualmente 600 mil hectáreas de bosques; la pretensión del gobierno federal consistió en llevar a cabo una campaña en donde se plantarían 250 millones de árboles que, como afirman organizaciones no gubernamentales como el Consejo Civil Mexicano para la Silvicultura Sostenible y Greenpeace, son insuficientes, independientemente de que sobrevivirá sólo la mitad de los árboles plantados porque no se continúa el mantenimiento de hidratación que garantice a la planta pasar a las fases de maduración; con ello no se estará realizando un esfuerzo importante para sacar a nuestro país del deshonroso quinto lugar por deforestación más grave del planeta.
Es imprescindible impulsar a escala nacional el cuidado de los bosques y el agua. Para ello debemos considera que el suelo se forma por la acción de cinco factores: el clima, la materia orgánica, los minerales, el relieve y el tiempo, aunados al agua, que juega un papel importante en la interrelación con los bosques y el suelo. En México, 70 por ciento del agua de la lluvia regresa a la atmósfera por evaporación, el resto escurre superficialmente, humedeciendo los suelos e incorporándose a los mantos acuíferos. El agua es un factor crítico para el futuro del país, ya que es indispensable no sólo para el desarrollo económico y social sino --también-- para recuperar el adecuado funcionamiento de los ecosistemas del territorio nacional.
Las características topográficas y geográficas de México producen una condición hidrológica muy particular, determinando intensos contrastes de disponibilidad de agua del país, que es muy diferente. Mientras que en la frontera sur la disponibilidad promedio es mayor de 155 kilómetros cúbicos, en la región del río Bravo no llega a 15 kilómetros cúbicos y en la zona de Baja California es inferior a 5 kilómetros cúbicos.
Las personas físicas y las morales que tienen el derecho de explotar, usar o aprovechar las aguas nacionales. Lo realizan por medio de una concesión; es decir, el permiso que otorga el Ejecutivo federal a través de la Comisión Nacional de Agua por medio de los organismos de cuenca, para realizar dicha explotación por un lapso óptimo, teniendo en cuenta las condiciones técnicas de disponibilidad, demanda y propósito del recurso.
El agua es propiedad de la nación; por tanto, es potestad del Estado otorgar concesiones sobre ella y renovarlas.
La utilización de los recursos naturales implica un conjunto de impactos relacionados que es preciso considerar para generar estrategias integrales que contribuyan a hacer realidad el principio de la sustentabilidad. La extracción de agua del suelo afecta las corrientes subterráneas, las cortezas geológicas, los suelos y los ecosistemas. El abuso de la explotación tiene efectos en el largo plazo importantes, manifestándose en la posibilidad de que gradualmente la tierra se empobrezca y disminuyan las reservas de especies vegetales.
En sentido opuesto, cuando se acompañan las políticas de explotación hidráulica, tanto en el medio urbano como en el rural, con acciones debidamente concertadas de reposición de los nutrientes de la tierra y del número de árboles y vegetación, se contribuye a un ciclo de regeneración también de los mantos acuíferos, por la creación de condiciones adecuadas para mantener estable el volumen de precipitaciones pluviales.
Es un acto de justicia y compromiso con el desarrollo sustentable establecer en la ley que quienes disfrutan de alguna concesión para explotar aguas nacionales restituyan a la sociedad una contribución ecológica, participando en acciones de reforestación del entorno en que se encuentra el cuerpo de agua utilizado, en el caso de las zonas rurales; y en el caso de las zonas urbanas, en la reforestación coordinada por las autoridades municipales conforme a los lineamientos de la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales.
Esa obligación no representa un impacto sensible en los costos de operación de los concesionarios, fundamentalmente en comparación con el valor de su aprovechamiento y tomando en cuenta el bajo costo por unidad de la plantación de nuevos árboles, que exige más técnica para determinar el momento adecuado y la especie correcta, que el empleo de recursos humanos, financieros o materiales. Para ello es necesario modificar la Ley de Aguas Nacionales.
Entre las obligaciones que la ley fija actualmente para los concesionarios se encuentran ejecutar obras y trabajos de explotación, uso o aprovechamiento de aguas; instalar medidores de agua o procedimientos de medición; pagar por su uso; operar, mantener y conservar las obras que requieran seguridad hidráulica; no explotar volúmenes mayores que los permitidos; mantener limpios los cauces; presentar informes de análisis de la calidad del agua; y sujetarse a las disposiciones de seguridad hidráulica y de equilibrio ecológico y protección del ambiente.
Por lo anterior, es necesario ampliar las obligaciones de los concesionarios, de acuerdo con el Capítulo Tercero de la Ley de Aguas Nacionales, para que los concesionarios que exploten, usen o aprovechen aguas nacionales, que son propiedad de la nación, participen de manera obligatoria en la forestación y reforestación de las zonas urbanas y de las rurales, en el contexto de las campañas anuales de forestación y reforestación que se efectúan entre julio y agosto de cada año, al estar plenamente probado que es la mejor época para garantizar la supervivencia de las especies replantadas y que las acciones de recuperación de los árboles no sean una política para ponerse a tono con la moda, para cubrir el expediente de un compromiso gubernamental con la naturaleza o para la mera legitimación de quienes aprovechan los recursos naturales. Se trata de una metodología debidamente probada que se reforzaría con la aprobación de lo que propone el presente proyecto de reforma de la Ley de Aguas Nacionales.
La participación de los concesionarios para forestar y reforestar se realizaría del 1 de julio al 15 de agosto de cada año, haciéndose responsables de la plantación de la cantidad de árboles y en los lugares que establezca la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales, por conducto de la Comisión Nacional del Agua, independientemente de los espacios físicos que utilicen para la explotación y uso del agua, que de manera obligatoria deberán mantenerlos poblados de vegetación con un número mínimo de árboles. Posteriormente y durante el resto del año, mientras no comience la siguiente temporada de forestación y reforestación, los concesionarios se obligarán a darles mantenimiento para que sobreviva la mayor parte de los árboles plantados.
Con esta reforma, la meta de la Campaña Nacional de Reforestación 2007, mediante la cual el gobierno mexicano ofreció plantar cerca de 250 millones de árboles, en una serie de acciones en las que se incluye a silvicultores, ejidatarios, comunidades, estudiantes e integrantes del Ejército, podría incrementarse de manera importante y abarcar todas las zonas urbanas y las rurales.
La obligatoriedad de los concesionarios en la forestación y reforestación de árboles implicaría que los que cumplan, entre otros beneficios, podrán renovar su concesión. Los que no cumplan, por disposición reglamentaria, serán sujetos de sanciones, con el riesgo de que no se les renueve o se les cancele la concesión de que se trate.
Por lo expuesto, en mi calidad de integrante del Grupo Parlamentario del PRI someto a la aprobación de esta honorable soberanía la presente iniciativa con proyecto de
Decreto por el que se reforman los artículos 29, fracción VI; 29 Bis 2, se crea la fracción VI; y 29 Bis 4, fracción IX, de La Ley de Aguas Nacionales, para quedar como sigue:
Artículo Primero. Se reforma el artículo 29, fracción VI, para quedar como sigue:
Artículo 29. Los concesionarios y asignatarios tendrán las siguientes obligaciones, en adición a las demás asentadas en el presente título:
Artículo Segundo. Se reforma el artículo 29 Bis 2, adicionando la fracción VI, para quedar como sigue:
Artículo 29 Bis 2. Se suspenderá la concesión, asignación o permiso provisional para la explotación, uso o aprovechamiento de aguas y bienes nacionales a cargo del Ejecutivo federal, independientemente de la aplicación de las sanciones que procedan, cuando el usufructuario del título
Artículo Tercero. Se reforma el artículo 29 Bis 4, fracción IX, para quedar como sigue:
Artículo 29 Bis 4. La concesión, asignación o permiso de descarga, así como el permiso provisional aplicable, podrá revocarse en los siguientes casos:
Único. El presente decreto entrará en vigor el día siguiente al de su publicación en el Diario Oficial de la Federación.
La Presidenta diputada Ruth Zavaleta Salgado: Muchas gracias, diputado Pedro Montalvo Gómez.Túrnese a la Comisión de Recursos Hidráulicos.
Se acaba de recibir una comunicación de la Junta de Coordinación Política. Proceda la Secretaría a dar cuenta de ésta.
ORDEN DEL DIA
La Secretaria diputada María del Carmen Salvatori Bronca: «Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.--- Cámara de Diputados.--- LX Legislatura.--- Junta de Coordinación Política.
Diputada Ruth Zavaleta Salgado , Presidenta de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados.--- Presente.
Con fundamento en el artículo XX del acuerdo de la Conferencia para la Dirección y Programación de los Trabajos Legislativos relativo al orden del día de las sesiones, las discusiones de los dictámenes y la operación del sistema electrónico de votación, le solicitamos a usted atentamente consultar al pleno la modificación al orden del día, para la incorporación en el primer turno posible del siguiente asunto:
• Iniciativa con proyecto de decreto que adiciona un nuevo inciso h), pasando el actual a ser inciso i), al artículo 34 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos.La Presidenta diputada Ruth Zavaleta Salgado: Consulte la Secretaría a la asamblea, en votación económica, si es de modificarse el orden del día.
La Secretaria diputada María del Carmen Salvatori Bronca: En votación económica se consulta a la asamblea si es de modificarse el orden del día en los términos solicitados por la Junta de Coordinación Política. Los ciudadanos diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo. Los ciudadanos diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo.
Diputada Presidenta, mayoría por la afirmativa.
La Presidenta diputada Ruth Zavaleta Salgado: Aprobado. Proceda la Secretaría a dar lectura a la iniciativa presentada.
LEY ORGANICA DEL CONGRESO GENERAL DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS
La Secretaria diputada María del Carmen Salvatori Bronca: «Iniciativa que adiciona un nuevo inciso h), pasando el actual a ser inciso i), al artículo 34 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, suscrita por los diputados Dora Alicia Martínez Valero y Carlos Chaurand Arzate , de los Grupos Parlamentarios del PAN y del PRI, respectivamente.
Los suscritos, diputados integrantes de la LX Legislatura de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión, en uso de las facultades que confieren la fracción II del artículo 71 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y la fracción II del artículo 55 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, someten a la consideración de esta honorable asamblea iniciativa con proyecto de decreto por el que se adiciona un nuevo inciso h), pasando el actual a ser inciso i), al artículo 34 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, de conformidad con la siguiente
Exposición de Motivos
La presente iniciativa tiene como propósito dar certeza y transparencia al proceso de selección de candidatos a ocupar los cargos de consejeros electorales para la integración del nuevo Consejo General del Instituto Federal Electoral.
Esta alta responsabilidad encomendada por la reciente reforma constitucional en materia electoral próxima a entrar en vigor, dada la aprobación por la mayoría de las legislaturas de las entidades federativas, nos obliga a adecuar nuestro marco legal a fin de estar en condiciones de cumplir el mandato constitucional para la integración del máximo órgano electoral del país.
Adicionalmente, podemos mencionar que es importante que los procesos mediante los cuales la Cámara de Diputados realice la selección de los candidatos para ocupar los cargos como consejeros electorales del Instituto Federal Electoral cumplan cabalmente los requisitos establecidos en la Carta Magna.
De acuerdo con la legislación vigente, sería muy complicado que el Pleno de la Cámara de Diputados pueda establecer el mecanismo de selección de estos consejeros electorales. Por esto se propone por medio de esta iniciativa que esta facultad la ejerza el Pleno, a propuesta de la Junta de Coordinación Política, órgano considerado como ``la expresión de la pluralidad de la Cámara; por tanto, es el órgano colegiado en el que se impulsan entendimientos y convergencias políticas con las instancias y órganos que resulten necesarios a fin de alcanzar acuerdos para que el Pleno esté en condiciones de adoptar las decisiones que constitucional y legalmente le corresponden''. 1
Así pues, en el marco de la legislación vigente y de la próxima entrada en vigor del decreto por el que se reforma el primer párrafo del artículo 6o.; se reforman y adicionan los artículos 41 y 99; se reforma el párrafo primero del artículo 85; se reforma el párrafo primero del artículo 108; se reforma y adiciona la fracción IV del artículo 116; se reforma el inciso f) de la fracción V de la base primera del artículo 122; se adicionan tres párrafos finales al artículo 134; y se deroga el párrafo tercero del artículo 97 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, el que en fecha 9 de octubre de 2007 fue aprobado por 30 congresos estatales, consideramos pertinente modificar el artículo 34 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, a fin de dotar de facultades a la Junta de Coordinación Política de la Cámara de Diputados para proponer al Pleno de ésta el proceso para la integración del Consejo General del Instituto Federal Electoral, el contenido de la convocatoria y las propuestas de nombres para ocupar los cargos de consejeros para su elección por ese órgano legislativo.
De conformidad con lo expuesto, nos permitimos someter a la consideración de este honorable Pleno el siguiente
Decreto que adiciona un nuevo inciso h), pasando el actual a ser inciso i), al artículo 34 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, para quedar como sigue:
Artículo Único. Se adiciona un nuevo inciso h), pasando el actual a ser inciso i), al artículo 34 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, para quedar como sigue:
Artículo 34.
Transitorio
Único. El presente decreto entrará en vigor el día siguiente al de su publicación en el Diario Oficial de la Federación.
Nota: 1 Artículo 33 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos.La Presidenta diputada Ruth Zavaleta Salgado: Con fundamento en los artículos 59 y 60 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, consulte la Secretaría a la asamblea si se le dispensan todos los trámites y se pone a discusión y votación de inmediato.
La Secretaria diputada María del Carmen Salvatori Bronca: Por instrucciones de la Presidencia, con fundamento en los artículos 59 y 60 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, se consulta a la asamblea si se le dispensan todos los trámites y se pone a discusión y votación de inmediato. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo. Las diputadas y los diputados que estén por la negativa, sírvanse manifestarlo.
Diputada Presidenta, mayoría por la afirmativa.
La Presidenta diputada Ruth Zavaleta Salgado: Se dispensan todos los trámites . Proceda la Secretaría a dar lectura al proyecto de decreto.
La Secretaria diputada María del Carmen Salvatori Bronca: Proyecto de decreto que adiciona un nuevo inciso h), pasando el actual a ser inciso i), al artículo 34 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, para quedar como sigue:
Artículo único. Se adiciona un nuevo inciso h), pasando el actual a ser inciso i), al artículo 34 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos para quedar como sigue:
Artículo 34. Primero, igual... incisos a) a g) igual...
h) Presentar al pleno el procedimiento y convocatoria para la integración del Consejo General del Instituto Federal Electoral y las propuestas de nombres para ocupar los cargos de consejeros para su elección.
i) Las demás que le atribuye esta ley o los ordenamientos relativos.
Transitorio. Único. El presente decreto entrará en vigor el día siguiente al de su publicación en el Diario Oficial de la Federación. Es cuanto, Presidenta.
La Presidenta diputada Ruth Zavaleta Salgado: En consecuencia, está a discusión en lo general y en lo particular el artículo único del proyecto de decreto. Se ha inscrito para participar al respecto el diputado Alfredo Ríos Camarena. En consecuencia, tiene el uso de la palabra el diputado Alfredo Ríos Camarena.
El diputado Alfredo Adolfo Ríos Camarena: Antes de iniciar mi alocución, Presidenta, veo desde esta tribuna que probablemente no se encuentre el quórum requerido para una votación tan importante como la que hoy está convocándose. Con base en el Reglamento y en la Ley Orgánica solicito a usted la verificación del quórum de esta honorable Cámara de Diputados.La Presidenta diputada Ruth Zavaleta Salgado: Instruyo a la Secretaría a que abra el sistema electrónico para verificación de quórum, por favor, por 10 minutos. Mientras tanto seguiremos con la sesión.
La Secretaria diputada María del Carmen Salvatori Bronca: Háganse los avisos a que se refiere el artículo 161 del Reglamento Interior. Ábrase el sistema electrónico de votación hasta por 10 minutos.
(Votación)
La Presidenta diputada Ruth Zavaleta Salgado: Adelante, diputado.
El diputado Alfredo Adolfo Ríos Camarena: Con su venia, señora Presidenta. Hoy por la mañana preguntaba al interior de mi bancada cuál fue el propósito de la reforma electoral que aprobó el Congreso de la Unión.
Creo que ha sido una reforma que de alguna manera correspondió a las necesidades y al clamor del pueblo de México. Había, como lo propusimos en su oportunidad en la Comisión Permanente, había que quitarle los tiempos de televisión a la televisión privada. Había también, se dijo después, que transformar al IFE, que necesitábamos un nuevo IFE que tuviera mejores normas, que tuviera mejores calificaciones y que tuviera mejores expectativas para la democracia mexicana.
Hoy lo que se nos está proponiendo es una vez más un error jurídico. No puede ser la Ley Orgánica del Congreso reglamentaria del 41 constitucional y éste en la reforma implica una gran consulta. No está fijado el procedimiento. Se requiere necesariamente checar ese procedimiento en el Cofipe.
No se establece en este fast track reforma de la Ley Orgánica. No se establece porque no se puede hacer. Los nuevos elementos para integrar el consejo, las características que deben tener de acuerdo con esta sociedad, los nuevos consejeros para que después no los acusemos de incapacidad o de oportunismo; pero no se hizo. Y no se hizo porque los señores coordinadores de todas las fracciones no tuvieron tiempo, no se dieron el tiempo.
Y ahora están presionados por un transitorio relativamente importante de la reforma constitucional. Queda un mes. Dicen: tenemos que hacerlo ya, rápido, ahora, hoy mismo, porque el Senado tiene que aprobar...
Y a esta prisa parlamentaria corresponde una actitud de error jurídico. Ya lo hemos dicho en esta tribuna en otras ocasiones: que no se equivoquen los señores diputados. Podemos ser el hazmerreír de los juristas mexicanos y además podemos implicar la construcción de amparos y de otras acciones de inconstitucionalidad contra esta forma que no obedece la regla: de que debe ser la ley reglamentaria, que es el Cofipe, la que determine las formas, las características de legitimidad y la forma de integración del nuevo consejo.
No está facultada esta soberanía, perdonen ustedes, para determinar lo que no determina la ley. Primero tenemos que cambiar el Cofipe. Si no lo cambiamos, estamos cometiendo un serio error jurídico en aras de esa prisa legislativa que está matando las capacidades del desarrollo jurídico y de verdadera constitucionalidad que debe tener esta Cámara.
Es probable que los señores coordinadores ---que por cierto no veo a muchos por aquí---, que los señores coordinadores ya se pusieron de acuerdo, ya decidieron, como siempre, desde arriba, el destino de la Cámara. Pero creo que habemos diputados federales que tenemos muy en alto la misión constitucional como representantes de la nación que tenemos.
Es impropio aprobar solamente esto, si no se aprueba el Cofipe en tiempo y forma. Yo creo, señores diputados, que debemos regresar, creo que se debe reformar la ley, en alguna forma, pero creo que debemos regresar esta iniciativa a la cúpula, a la cúpula de los señores coordinadores, para que nos presenten un proyecto más aseado jurídicamente, más depurado socialmente, con más profundo sentido democrático, que recoja mejor el clamor de una sociedad, que esté esperanzada en los trabajos legislativos de esta legislatura. Es cuanto, muchas gracias.
La Presidenta diputada Ruth Zavaleta Salgado: Gracias, diputado Alfredo Ríos Camarena. Tiene el uso de la palabra el diputado Miguel Ángel Jiménez.
El diputado José Manuel del Río Virgen (desde la curul): Presidenta, se acabó el tiempo para el quórum.La Presidenta diputada Ruth Zavaleta Salgado: No, no, aquí tengo el tiempo. Faltan cinco minutos, diputado, para el quórum. Gracias.
El diputado Miguel Ángel Jiménez Godínez: Con el permiso, señora Presidenta. Yo, antes de iniciar mi exposición en contra del procedimiento que queremos iniciar en este momento, le rogaría a la Presidencia que instruyera a la Secretaría para que diera lectura al párrafo sexto de la fracción III del artículo 41 constitucional.La Presidenta diputada Ruth Zavaleta Salgado: Proceda la Secretaría a dar lectura al artículo 41, párrafo sexto, fracción III, por favor.
La Secretaria diputada María del Carmen Salvatori Bronca: Artículo 41, párrafo sexto de la fracción III del artículo 41 de la Constitución Política:
``La ley establecerá los requisitos que deberán reunir para su designación el consejero presidente del Consejo General, los consejeros electorales y el secretario ejecutivo del Instituto Federal Electoral. Los que estarán sujetos al régimen de responsabilidades establecido en el título cuarto de esta Constitución.''
La Presidenta diputada Ruth Zavaleta Salgado: Adelante, diputado.
El diputado Miguel Ángel Jiménez Godínez: Muchas gracias, Presidenta. Derivado de la reforma constitucional, es que en este momento estamos haciendo una propuesta que a todas luces es un esfuerzo por poder ajustar tiempos y prisas que no corresponden a los tiempos democráticos que vive este país. Es importante señalar dos cosas:
La primera. Que hemos trabajado en el marco de la reforma del Estado, por ampliar un horizonte democrático, por ajustar las leyes electorales que actualmente tiene el país, por darle credibilidad a las instituciones electorales, por poder transformar el régimen de competencia electoral en uno más justo que nos permita tener una representación política que cueste menos, que represente más y que sea mucho más eficaz.
Sin embargo, el sello a través del cual hemos llevado a cabo los trabajos parlamentarios ha sido una prisa que por lo menos se antoja sospechosa. Es así, que se han presentado iniciativas acordadas por los tres partidos mayoritarios en esta Cámara, que se dan a conocer tanto a la opinión pública como al resto de los grupos parlamentarios en el momento en que se aprueban y se presentan a las soberanías correspondientes: el Senado y la Cámara de Diputados.
Pero no solamente es un problema de incorporación y de pluralidad democrática, es un problema de legalidad que nos puede acarrear, una vez más, problemas de legitimidad.
El diputado que me antecedió en la voz ha dicho con claridad que si no respetamos los procedimientos legislativos podemos abrir la puerta a una serie de impugnaciones, acciones de inconstitucionalidad y amparos porque no estamos haciendo nuestro trabajo, no estamos haciendo el proceso legislativo con pulcritud y apegado plenamente al marco constitucional vigente.
El artículo que la Secretaría se sirvió leer dice con claridad que los requisitos tendrán que estar en la ley. Y la ley electoral es el Cofipe. Para poder avanzar en este procedimiento tendríamos que reformar primero el Cofipe.
Sin embargo, por alguna razón y alguna prisa que no logramos entender, se insiste en ajustar calendarios imaginarios a unas propuestas sumamente exóticas para que no podamos, primero, hacer lo que nos compete, que es hacer una reforma al Cofipe, en donde deben de quedar, como lo marca la Constitución, los requisitos y procedimientos para ser consejero electoral.
Nada se habla, por cierto, en estas propuestas de reforma de cómo habremos de nombrar al contralor, que ha sido incorporado en la última reforma constitucional al propio Instituto Federal Electoral.
Por ello hacemos un análisis y llamamos a la reflexión a todos nuestros compañeros legisladores para no forzar el procedimiento legislativo e incorporar un procedimiento oscuro que por cierto, señalando la exposición de motivos, se dice con claridad que este pleno no tiene la capacidad de poderse poner de acuerdo y emitir lineamientos claros y que, por tanto, tenemos que pasarle las facultades a la Junta de Coordinación Política.
Lo que quiero decir y sobre lo que quiero llamar la atención es que en la Junta de Coordinación Política un acuerdo puede modificarse en el último momento, sin que haya reglas claras ni transparencia.
Por ello es importante ajustarnos a la norma constitucional, ajustarnos al procedimiento de transparencia, a reglas claras para elegir a los consejeros electorales y a ajustarnos a los tiempos que marca la Constitución.
Todo ello es posible, todo ello es compatible y el día de hoy estamos haciendo una más de las andanzas legislativas de esta legislatura, incorporando a la Ley Orgánica del Congreso un procedimiento que bajo ninguna circunstancia debería de estar ahí, pero como lo marca la ley, en este procedimiento estamos facultando a la Junta de Coordinación Política que pueda decidir el procedimiento que tiene que estar integrado en la ley.
Por ello, Nueva Alianza y los demás diputados que están en una actitud legislativa responsable, seria y en cumplimiento pleno del mandato constitucional, votaremos en contra y nos abstendremos.
La Presidenta diputada Ruth Zavaleta Salgado: Gracias, diputado Miguel Ángel Jiménez.
VERIFICACION DE QUORUM
La Presidenta diputada Ruth Zavaleta Salgado: Se pide a la Secretaría que instruya el cierre del sistema electrónico y dé cuenta del registro de asistencia de los diputados y las diputadas.
La Secretaria diputada María del Carmen Salvatori Bronca: ¿Falta algún diputado o alguna diputada de registrar su asistencia? Está abierto el sistema electrónico.
Ciérrese el sistema electrónico. Se informa a la Presidencia que hasta el momento hay una asistencia de 320 diputadas y diputados. Hay quórum, señora Presidenta.
LEY ORGANICA DEL CONGRESO GENERAL DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS
La Presidenta diputada Ruth Zavaleta Salgado: Gracias, Secretaria. Tiene el uso de la palabra el diputado Carlos Chaurand, por favor. ¿Alguien más se va a inscribir para hacer uso de la palabra en este punto? Gracias.
El diputado Carlos Chaurand Arzate: Con su venia, señora Presidenta.
La Presidenta diputada Ruth Zavaleta Salgado: Adelante, diputado.
El diputado Carlos Chaurand Arzate: Estimadas compañeras y estimados compañeros, como iniciador de esta propuesta, me siento obligado a venir a hacer algunas precisiones producto de las dos intervenciones que me antecedieron.En primer término, decir que la postura del maestro Ríos Camarena es respetable, que hemos coincidido y ha sido una larga discusión al interior de mi bancada, respecto a la necesidad de reformar el Código Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales, que es el que sería verdaderamente reglamentario del artículo 41 de la Constitución.
Sin embargo, aquí afirmo categóricamente que esta reforma a la Ley Orgánica no pretende reglamentar el artículo 41 de la Constitución, como erróneamente se ha manifestado. Lo que pretende es que la Junta de Coordinación Política tenga una facultad derivada de la reforma constitucional del 41, una facultad del Congreso, y debe ser en Ley Orgánica el que alguien le proponga al pleno cómo va a realizarse ese procedimiento, cómo habrá de realizarse esa convocatoria y cómo habrá de realizarse en un momento dado la designación de los consejeros.
De ninguna manera en esta reforma estamos nosotros tratando de que ahí se establezcan requisitos de más o de menos, que se contienen en el Código Federal de Instituciones y Procesos Electorales.
Es obvio, diputado Miguel Ángel Jiménez, que esos requisitos están establecidos en el Cofipe en la actualidad. Que en un momento dado si esta soberanía decidiese emitir la convocatoria antes de la reforma al Cofipe, tendrían que ser los mismos requisitos que hasta ahorita se señala en el Cofipe, ni más ni menos.
Lo que en un momento dado esta soberanía podría valorar es la idoneidad de cada uno de los propuestos. Pero no pretende la reforma ir más allá de lo que entendemos nosotros. Tendrá en su oportunidad ser una reforma al Cofipe.
El diputado Miguel Ángel Jiménez Godínez (desde la curul): Presidenta.
La Presidenta diputada Ruth Zavaleta Salgado: Sí, diputado Miguel Ángel Jiménez. Si le dan sonido a la curul del diputado, por favor. Adelante, diputado.
El diputado Miguel Ángel Jiménez Godínez (desde la curul): Muchas gracias, Presidenta. Si le pudiera preguntar si me permite una pregunta, por favor.
La Presidenta diputada Ruth Zavaleta Salgado: ¿Acepta usted, diputado Chaurand?
El diputado Carlos Chaurand Arzate: Se la acepto, con mucho gusto.
La Presidenta diputada Ruth Zavaleta Salgado: Claro, con mucho gusto. Adelante. Adelante, diputado.
El diputado Miguel Ángel Jiménez Godínez (desde la curul): Muchas gracias, Presidenta. Si usted me está dando la razón, diputado Chaurand, respecto a la necesidad de aprobar primero el Cofipe para que se contenga ahí el procedimiento, si me pudiera explicar entonces, ¿por qué razón no lo hacemos?La Presidenta diputada Ruth Zavaleta Salgado: Adelante, diputado Chaurand, por favor.
El diputado Carlos Chaurand Arzate: Diputado Jiménez. Yo coincido en que lo ideal sería reformar el Cofipe. Nunca manifesté que si es primero o es después. Entraríamos a la discusión de que si es primero el huevo o la gallina. No es necesario que sea en esa inmediatez. Puede suceder.
Y si usted, su grupo parlamentario presenta aquí una iniciativa que reforme, o la comisión encargada, lo que han llamado el ``G-3'', presenta. Ojalá. Ése es el escenario ideal, que pudiera también haber una reforma antes de que emitamos nosotros la convocatoria. Convocatoria que no será a contentillo, que no será a contentillo de la Junta de Coordinación Política, ni siquiera a la opinión generalizada o mayoritaria de esta Cámara, si no es que se reúnen los requisitos que hasta este día o el día de la convocatoria tenga el Cofipe. Sí se dejan los mismos requisitos, será con esos requisitos. Y vuelvo a insistir: ni uno más ni uno menos como requisitos para que puedan ser examinados los expedientes o los currículos de quienes se propongan en la consulta, que la misma reforma al artículo 41 nos está obligando, y no será un capricho de la Junta de Coordinación Política. Será valorada por este pleno.
¿Es necesaria la reforma al Cofipe? Yo creo que sí. Antes, yo creo que no. Que pueda ser en días posteriores, quizás el jueves, quizás el martes de la semana entrante, y que necesariamente podamos ir caminando en una vía paralela, pero no tenemos por qué detener esta reforma que es necesaria a nuestra Ley Orgánica.
Porque si no fuese así, quién propondría cómo se iban a elegir los consejeros. ¿Cada uno de nosotros en lo individual? No. Precisamente para eso está la Junta de Coordinación Política, para lograr los consensos de los grupos parlamentarios y poder traer al pleno la propuesta de procedimiento, de convocatoria, y en su oportunidad, de forma, de cómo habrán de ser electos los consejeros.
Espero con esto haber dado respuesta a su pregunta, diputado.
Continúo, diputada.
Aquí mismo el maestro Ríos Camarena ha reconocido que se requiere reformar la Ley Orgánica y es lo que estamos haciendo. Él dice que con mayor aseo, yo creo que hemos tenido el cuidado parlamentario, también se argumentaba aquí que podría ser impugnado el proceso legislativo. La resolución podría ser impugnada si no hacemos esta reforma, diputado, y fue una de las discusiones que tuvimos en la reunión con la Junta de Coordinación Política.
Nuestro Reglamento prevé con toda claridad en sus artículos 59 y 60, con relación al 143 del Reglamento, la posibilidad de que a una iniciativa pueda dársele el trámite de urgente resolución con dispensa de trámites, con la única condicionante ---y aquí para el caso en que esta soberanía aprobase la reforma lo solicitaría formalmente a la Presidencia--- uno de los iniciantes vaya a la Cámara revisora a explicar el por qué se dio la urgente resolución.
Por esto, compañeros, para poder estar en condiciones de ejercer esa obligación que nos establece la reforma constitucional que en pasados meses aprobamos, les solicito su voto a favor de la iniciativa ya convertida en proyecto de decreto. Por su atención, muchas gracias.
La Presidenta diputada Ruth Zavaleta Salgado: Muchas gracias, diputado Carlos Chaurand, gracias.
Consulte la Secretaría a la asamblea si el artículo único del proyecto de decreto se encuentra suficientemente discutido en lo general y en lo particular.
La Secretaria diputada María del Carmen Salvatori Bronca: Por instrucciones de la Presidencia se pregunta a la asamblea si está suficientemente discutido el artículo único. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo. Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo.
Diputada Presidenta, mayoría por la afirmativa.
La Presidenta diputada Ruth Zavaleta Salgado: Suficientemente discutido. Se pide a la Secretaría que abra el sistema electrónico por 10 minutos para proceder a la votación, en lo general y en lo particular, del proyecto de decreto.
La Secretaria diputada María del Carmen Salvatori Bronca: Háganse los avisos a que se refiere el artículo 161 del Reglamento Interior. Ábrase el sistema electrónico por 10 minutos para proceder a la votación, en lo general y en lo particular, del proyecto de decreto.
(Votación)
La Presidenta diputada Ruth Zavaleta Salgado: Mientras están votando, compañeros diputados, si alguien quiere pasar a decirnos que su propuesta se mencione y se pueda turnar a la comisión correspondiente, toda vez de que vamos a decir otras 10 iniciativas quizás y no vamos a llegar otra vez a los puntos de proposición que hacen ustedes aquí a esta mesa.
Quien guste hacerlo, estamos aquí esperando su propuesta. El diputado César Duarte. ¿Va a pasar, diputado? Estamos en votación. Estoy invitando a quienes tengan puntos o propuestas o iniciativas que quieran que las turnemos a comisión pasen. Si pasan con nosotros aquí arriba, nosotros las vamos a turnar de inmediato.
La Secretaria diputada María del Carmen Salvatori Bronca: Ciérrese el sistema de votación electrónico. Se emitieron 283 votos en pro, 32 en contra y 15 abstenciones.
La Presidenta diputada Ruth Zavaleta Salgado: Aprobado en lo general y en lo particular, por 283 votos, el proyecto de decreto que adiciona un nuevo inciso h), pasando el actual a ser inciso i), al artículo 34 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos. Pasa al Senado para los efectos constitucionales.
LEY DE COORDINACION FISCAL
La Presidenta diputada Ruth Zavaleta Salgado: Se hace una rectificación de trámite. Se turnó la iniciativa de la diputada Martha Angélica Tagle Martínez, a la Comisión de Hacienda y Crédito Público. Sin embargo, solicita que se pida con opinión de la Comisión de Fortalecimiento del Federalismo. Así se rectifica.
ARTICULO 3 CONSTITUCIONAL
La Presidenta diputada Ruth Zavaleta Salgado: Se recibió iniciativa que reforma el artículo 3o. de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, suscrita por los diputados Gloria Lavara Mejíay Francisco Elizondo Garrido, del Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México.
La Secretaria diputada María del Carmen Salvatori Bronca: «Iniciativa que reforma el artículo 3o. de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, suscrita por los diputados Gloria Lavara Mejía y Francisco Elizondo Garrido , del Grupo Parlamentario del PVEMFrancisco Elizondo Garrido y Gloria Lavara Mejía diputados de la LX Legislatura del honorable Congreso de la Unión, integrantes del Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México, con fundamento en los artículos 71 fracción II, 72 y 73 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; 26 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos; y 55 fracción II, 56, 60 y 64 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, solicitamos se turne a la comisión correspondiente, para su dictamen y posterior discusión en el Pleno de la Cámara de Diputados de la LX Legislatura del honorable Congreso de la Unión, la siguiente iniciativa con proyecto de decreto, con base en la siguiente
Exposición de MotivosEl deporte así como todas las actividades relacionadas con la cultura física que la sustentan representa una transformación en los últimos años para los mexicanos, por lo que su estudio e importancia en la legislación debe ser más precisa y clara.
La lógica de la rutina en la vida moderna acelera los tiempos pero, al mismo tiempo, inmoviliza a las personas y es por ello que el deporte y la educación física constituyen una de las estrategias básicas de un país para promocionar los valores educativos, culturales, de la salud y un sin fin de ellos, la misma sociedad ha ido modificando su interpretación del papel del deporte en la política de los Estados, una vertiente se ha decantado hacia la necesidad del desarrollo del deporte como cultura social, o sea, de un medio a fomentar en los ciudadanos, en cuanto que su ejercicio favorece su desarrollo físico y psicológico y en la medida en que las personas ocupan su espacio de ocio en una actividad que le ayuda a su desarrollo, el objetivo de la política cultural se ve cumplido.
No obstante la existencia de la práctica del deporte conlleva problemas con la necesidad de resolverlos no únicamente desde el lente de la legislación ordinaria sino de los principios y preceptos de la Constitución Política como la máxima ley rectora.
Desde esta perspectiva y mediante la inclusión de estas dos figuras en la Constitución formalizaremos y articularemos una base legal que ponga en práctica las acciones de dimensión social, educativa y cultural con la práctica del deporte y sus distintas variantes, así como de la educación física como la base principal de la salud y la cultura del deporte.
El deporte en cualquiera de sus categorías y niveles se manifiesta cada vez con mayor fuerza y por lo tanto requiere del respaldo a este fenómeno social, es decir, al deporte ya no podemos analizarlo únicamente desde el punto de vista biológico, sino que debemos asumir la repercusión que la misma posee sobre todas las dimensiones del ser humano y por consiguiente en la sociedad, y por otro lado la educación física es el cimiento donde se fortalecen los conocimientos para una buena salud física y mental, la lucha contra la obesidad y el adecuado esparcimiento del ocio.
En el plano del individuo, la educación física y el deporte contribuyen a preservar y mejorar la salud, a proporcionar una sana ocupación del tiempo libre y a resistir mejor los inconvenientes de la vida moderna. En el plano de la comunidad, enriquecen las relaciones sociales y desarrollan el espíritu deportivo que, más allá del propio deporte, es indispensable para la vida en sociedad.
La sociedad ha conferido hoy, al ejercicio y al deporte, en sus manifestaciones recreativas, educativas o competitivas, una función trascendente para la preservación y desarrollo de la salud del ser humano, por esta razón el deporte debe manifestarse como una forma de cultura, de educación y de promoción de salud, en sus máximos objetivos, podemos señalar que el deporte conlleva en primer lugar, beneficios al propio cuerpo, a su relación con el medio físico y como medio para la relación social ya que es a través del deporte que se pueden adquirir valores como el trabajo en equipo.
Asimismo no debemos olvidar que la preservación y el desarrollo de las aptitudes físicas, intelectuales y morales del ser humano mejoran la calidad de la vida en los planos nacional e internacional.
La Constitución no impone una actuación específica en estas dos materias ni su obligación por parte de los poderes públicos para su fomento y aplicación, por lo que deja abierto el campo de aplicación y de actuación, por otro lado al contemplarse ambas materias en la Carta Magna, brindan al ciudadano el derecho de exigirle al Estado los elementos necesarios para su consecución. El deporte ha estado inmóvil en la Constitución pero ha crecido de manera extraordinaria y el Estado tiene que apoyarlo, ya que el deporte es una de las condiciones esenciales del ejercicio efectivo de los derechos humanos, depende de la posibilidad brindada a todos y a cada uno de desarrollar y preservar libremente sus facultades físicas, intelectuales y morales y que en consecuencia se debería dar y garantizar a todos la posibilidad de acceder a la educación física y al deporte.
Es importante que la Constitución considere el tema de la educación física como un elemento primordial en la formación de niños y adolescentes, asegurándoles una adecuada calidad de vida deportiva al tratarla como prioritaria para el desarrollo del país, la educación física debe entenderse como el conocimiento teórico sobre el cuerpo y el ambiente en el que se desarrolla permitiendo una vida sana y el deporte como ejercicio físico del cuerpo guiado por la inteligencia y conocimiento complementado por la educación física permitiendo a las personas tener las destrezas psicofísicas adecuadamente trabajadas mediante el ejercicio para enfrentarse a los retos de la vida en sus diferentes actividades y edades.
De lo anterior podemos comprobar que estas materias son parte esencial e incuestionable en la formación de los individuos y que si el acceso a la educación es una garantía de los derechos fundamentales, también lo es por las mismas razones la práctica de la educación física y el deporte, estos se encuentran unidos, van de la mano, ya que es una integridad que debe ser impulsada y reconocida por el Estado, teniendo repercusiones positivas que dan como resultado, el que la juventud evite el consumo de drogas, enfermedades provocadas por la obesidad como la diabetes e hipertensión, ya que la obesidad es una enfermedad consecuente del desequilibrio entre la ingestión y el gasto energético, es decir, la obesidad esta directamente relacionada con la falta de actividad física, y la sobreingestión de alimentos con alta densidad energética y bajos en fibra dando como resultado que el Estado tenga fuertes erogaciones debido a la atención de dichas enfermedades.
Esta medida de prevención se basa en el hecho de que el impacto para reducir la tasa de incidencia y prevalencia de enfermedades ocasionadas por la obesidad es mejor cuando se identifica y se manejan los factores de riesgo. Además, se aumentaría la calidad de vida de la población, la producción económica de las personas y disminuirían los costos para la atención médica de las instituciones del sector salud.
A efecto de lograr que esta reforma cumpla con su objetivo de controlar el avance de la obesidad en el país, mediante el estímulo en la práctica del deporte y educación física, es que se propone que se reforme el actual artículo 3o. constitucional con la finalidad de que la práctica y enseñanza de los mismos sea de forma obligatoria en los niveles básica, media y media superior de educación pública y privada.
Por lo anteriormente expuesto, los diputados integrantes del Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México, respetuosamente sometemos a su consideración el siguiente
Decreto mediante el cual se adiciona un párrafo al artículo 3o. de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos
Articulo Único. Se reforma el inciso c) del artículo 3o. de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, para quedar como sigue:
Artículo 3o. ...
...
Artículo Primero. El presente decreto entrará en vigor el día siguiente al de su publicación en el Diario Oficial de la Federación.
La Presidenta diputada Ruth Zavaleta Salgado: Túrnese a la Comisión de Puntos Constitucionales.
LEY DEL IMPUESTO SOBRE LA RENTA
La Presidenta diputada Ruth Zavaleta Salgado: Se recibió del diputado Gerardo Aranda Orozco, del Grupo Parlamentario de Acción Nacional, iniciativa que reforma los artículos 95, 96 y 97 de la Ley del Impuesto sobre la Renta, suscrita por diputados integrantes de diversos grupos parlamentarios.
La Secretaria diputada María del Carmen Salvatori Bronca: «Iniciativa que reforma los artículos 95, 96 y 97 de la Ley del Impuesto sobre la Renta, a cargo del diputado Gerardo Aranda Orozco del Grupo Parlamentario del PAN, y suscrita por integrantes de diversos grupos parlamentariosLos que suscriben, diputados federales de la LX Legislatura del honorable Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, integrantes de los Grupos Parlamentarios de los Partidos Acción Nacional, de la Revolución Democrática, Revolucionario Institucional, Convergencia, Nueva Alianza y Alternativa Socialdemócrata, en ejercicio de la facultad conferida por la fracción II del artículo 71 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y de conformidad con lo dispuesto por los artículos 55, fracción II, y 62 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, sometemos a consideración del Pleno de esta honorable Cámara de Diputados la iniciativa que reforma los artículos 95, fracción VI, 96, fracción II, y 97, fracción IV, de la Ley del Impuesto sobre la Renta, para que reciban el beneficio fiscal procedente las organizaciones mencionadas en la Ley Federal de Fomento a las Actividades Realizadas por las Organizaciones de la Sociedad Civil, además de asegurar que los recursos que se destinen a las donatarias autorizadas se utilicen en los fines sociales de valor público para los que fueron creados, presentada por el diputado Gerardo Aranda Orozco del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional; en base en la siguiente
Exposición de MotivosNo todas las actividades que realizan las organizaciones de la sociedad civil (OSC) están autorizadas para recibir donativos deducibles de impuesto; en particular, hay varias actividades establecidas en la Ley Federal de Fomento a las Actividades Realizadas por Organizaciones de la Sociedad Civil como objeto de fomento que no están incluidas en la Ley del Impuesto sobre la Renta. Con ello, la legislación fiscal vigente otorga un trato diferenciado a sujetos que se encuentran en una situación comparable.
El artículo 95 de la Ley del Impuesto sobre la Renta (LISR) reconoce la existencia de sociedades o asociaciones civiles organizadas sin fines de lucro y les otorga determinados beneficios siempre y cuando se dediquen a ciertas áreas de actividad. No obstante, las actividades reconocidas por el citado artículo están señaladas de forma limitativa, dejando fuera de los beneficios que otorga otras actividades que el propio legislador ha reconocido, dentro del marco que establece el artículo 25 de la Constitución, en la Ley Federal de Fomento a las Actividades Realizadas por Organizaciones de la Sociedad Civil como objeto de fomento por su importancia para el desarrollo nacional.
Adicionalmente, estas organizaciones tienen los derechos que otorga el artículo 6o. de la misma ley, entre los que destacan gozar de los incentivos fiscales y demás apoyos económicos y administrativos, que permitan las disposiciones jurídicas en la materia; así como recibir donativos y aportaciones, en términos de las disposiciones fiscales y demás ordenamientos aplicables.
Así las cosas, al existir sólo una coincidencia parcial entre las actividades señaladas en el artículo 5 de que la Ley Federal de Fomento a las Actividades Realizadas por Organizaciones de la Sociedad Civil y las actividades que la LISR reconoce como válidas para que las organizaciones que las realizan sean instituciones autorizadas para recibir donativos deducibles, se crea una situación de evidente desigualdad entre sujetos que se encuentran en una misma situación y se transgrede el principio de equidad fiscal que garantiza la constitución.
Esta propuesta busca establecer las condiciones para que, efectivamente, se incentiven las actividades consideradas objeto de fomento y que la legislación fiscal no sea un obstáculo para ello. Al considerar todas las OSC incluidas en la Ley Federal de Fomento a las Actividades Realizadas por Organizaciones de la Sociedad Civil como instituciones autorizadas para recibir donativos deducibles se facilitará que se canalicen recursos provenientes del sector privado para el fomento de las actividades que realizan, para lo cual deberán cumplir con los requisitos que establece la legislación fiscal para salvaguardar los recursos del Estado y fortalecer los mecanismos de transparencia y rendición de cuentas de las OSC.
Además, siguiendo la lógica de salvaguardar los recursos del Estado, esta propuesta busca garantizar que las contribuciones que se otorguen a las donatarias autorizadas se destinen a los fines de bien público previstos, aún cuando las organizaciones que realizan estas actividades pierdan la autorización para recibir aportaciones deducibles de impuestos.
Para ello se propone que las donatarias autorizadas que pierdan esta condición distribuyan entre organizaciones que la conserven la totalidad de su patrimonio.
De esta manera, tanto el Estado como los particulares que deciden apoyar a organizaciones que sean donatarias autorizadas pueden estar seguros de que los recursos se destinen a las causas o actividades en beneficio de la sociedad y, de esta manera, se prevengan posibles abusos en el uso de estos recursos.
En virtud de lo anteriormente expuesto y fundado, se propone la siguiente
Iniciativa que reforma los artículos 95, fracción VI, 96, fracción II, y 97, fracción IV, de la Ley del Impuesto sobre la Renta para que reciban el beneficio fiscal procedente las organizaciones previstas en la Ley Federal de Fomento a las Actividades Realizadas por las Organizaciones de la Sociedad Civil, además de asegurar que los recursos que se destinen a las donatarias autorizadas se utilicen para los fines sociales de valor público para los que fueron creados, para quedar como siguen:
Artículo 95. ...
Artículo 96.
...
Artículo 97.
Único. El presente decreto entrará en vigor el día siguiente al de su publicación en el Diario Oficial de la Federación.
La Presidenta diputada Ruth Zavaleta Salgado: Túrnese a la Comisión de Hacienda y Crédito Público.
ESTADO DE JALISCO
La Presidenta diputada Ruth Zavaleta Salgado: Se recibió del diputado José Nicolás Morales Ramos, del Grupo Parlamentario de Acción Nacional, punto de acuerdo por el que se exhorta al Ejecutivo federal a que libere recursos del Fonden para atender la situación que afrontan los habitantes del estado de Jalisco por el paso de la tormenta Henriette.
La Secretaria diputada María del Carmen Salvatori Bronca: «Proposición con punto de acuerdo, por el que se exhorta al Ejecutivo federal a liberar recursos del Fonden para atender la situación que afrontan los habitantes de Jalisco por el paso de la tormenta Henriette, a cargo del diputado José Nicolás Morales Ramos , del Grupo Parlamentario del PANDel diputado José Nicolás Morales Ramos , por el que se exhorta al gobierno federal a que libere de inmediato recursos del Fonden para atender la situación de los habitantes del estado de Jalisco, principalmente del municipio de Cihuatlán y demás aledaños a las costas del estado por el paso de la tormenta tropical Henriette.
El suscrito, diputado federal por Jalisco, José Nicolás Morales Ramos , integrante del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional en la sexagésima Legislatura federal, con fundamento en el Artículo 58 y demás aplicables del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, someto a la consideración de esta honorable soberanía, la presente proposición con punto de acuerdo como de urgente u obvia resolución, conforme a las siguientes:
ConsideracionesGracias a la difusión en medios televisivos, radiofónicos e impresos, sabemos que, entre otros estados del territorio nacional, el estado de Jalisco fue azotado en días pasados por el paso de la tormenta Henriette, lo que ha provocado severos daños en toda la entidad, especialmente en el municipio de Cihuatlán, y aledaños a la costa del estado.
Es imposible para el hombre evitar estos fenómenos meteorológicos. Sin embargo, gracias a la cultura de protección civil que en los últimos años hemos venido fortaleciendo, se pueden prever ciertos resultados catastróficos en cuanto a pérdida de vidas humanas, pero no en lo referente a la devastación de infraestructura en viviendas, escuela, negocios, obras públicas, etc.
De acuerdo con los recientes reportes de autoridades municipales y medios de comunicación, principalmente del estado de Jalisco, el municipio más afectado de la costa por los efectos de la ya referida tormenta es el de Cihuatlán. En el cual se reportan importantes daños a la infraestructura de comunicaciones de la entidad, un muy importante número de viviendas y comunidades rurales del municipio, debido al desbordamiento de los arroyos el Pedregal en las poblaciones de San Patricio Melaque y Villa Obregón, del arroyo el Organito en la población de El Jaluco.
En cifras; aproximadamente mil 450 viviendas están afectadas, 204 negocios de comercio formal de los cuales el 80 por ciento resultó con pérdida total de los establecimientos, escuelas como primarias y preescolares, oficinas de Telégrafos Nacionales, delegación municipal de San Patricio, delegación Semarnat y agencia del Ministerio Público.
Otros daños se reportan en cuando a obra pública (vialidades). Se estima un área dañada de 40 mil metros cuadrados de pavimento de empedrados y/o adoquines, y cerca de 50 mil metros cuadrados que no cuentan con pavimento y requieren urgentemente su rehabilitación. En cuanto a infraestructura urbana los principales problemas que enfrenta la población se refieren a asolvamiento por arena y en un 95 por ciento del total de la red de drenaje, brote incesante de aguas negras, manto freático por encima de las redes de drenaje, destrucción de tapaderas de alcantarillado, tubería dañada de la carretera federal, inundaciones severas en calles, avenidas, y accesos de viviendas; tubería rotas de agua potable, hundimientos en periferia de un pozo en una unidad deportiva denominada Adolfo López Mateos y otros daños en diversas instalaciones deportivas hasta en un 75 por ciento del total de su estructura; desprendimiento y en algunos casos falta de tapas de registros de cajas de válvulas .
Tenemos conocimiento de que por la incesante lluvia que aún azota al estado, y principalmente a los municipios de la costa, estos daños se puedan extender o agravar mermando aún más la compleja e incierta situación del municipio de Cihuatlán y aledaños. Por ello resulta necesario que esta soberanía, dentro de las atribuciones que la ley le confiere, solicite la inmediata liberación de recursos públicos para atender a las familias damnificadas y reparar los daños causados a los municipios en la entidad.
Es menester que recordemos las desgracias que en nuestro territorio mexicano han dejado a su paso diversos huracanes y tormentas tropicales, solo así entenderemos la desesperación y carencias que están pasando las familias que habitan en los municipios afectados. Razón por la cual es indispensable exhortar al Ejecutivo federal para que a través de las dependencias encargadas de cuantificar los daños, actúe de manera inmediata a efecto de obtener el monto total de dichos daños y se liberen de manera inmediata los recursos necesarios a través del Fondo de Desastres Naturales (Fonden).
Por lo antes señalado, someto a la consideración de esta honorable asamblea, la siguiente Proposición con punto de acuerdo como de urgente u obvia resolución.
Único . Proposición con punto de acuerdo, para exhortar al gobierno federal a liberar de inmediato recursos del Fonden para atender la situación que afrontan los habitantes del estado de Jalisco, principalmente el municipio de Cihuatlán y demás aledaños a las costas del estado por el paso de la tormenta tropical Henriette.
La Presidenta diputada Ruth Zavaleta Salgado: Túrnese a la Comisión de Gobernación.
COMISION FEDERAL DE TELECOMUNICACIONES
La Presidenta diputada Ruth Zavaleta Salgado: Esta presidencia también recibió del diputado Humberto López Lena Cruz, del Grupo Parlamentario de Convergencia, punto de acuerdo por el que se exhorta al titular de la Cofetel a comparecer ante la Comisión de Radio, Televisión y Cinematografía, para que informe los avances en lo referente a la igualdad y competitividad de los concesionarios y permisionarios de radio de amplitud modulada.
La Secretaria diputada María del Carmen Salvatori Bronca: «Proposición con punto de acuerdo, por el que se exhorta al titular de la Cofetel a comparecer ante la Comisión de Radio, Televisión y Cinematografía para que informe acerca de los avances sobre la igualdad y competitividad de los concesionarios y permisionarios de radio de amplitud modulada, a cargo del diputado Humberto López Lena Cruz , del Grupo Parlamentario de ConvergenciaEl suscrito Humberto López Lena Cruz , diputado federal de la LX Legislatura de la Cámara de Diputados e integrante del Grupo Parlamentario del Partido Convergencia, y en mi calidad de secretario de la Comisión de Radio Televisión y Cinematografía, con fundamento en el artículo 58 del Reglamento Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, solicita a la presidenta de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados que formule un exhorto al titular de la Comisión Federal de Telecomunicaciones, a efecto de que rinda un informe acerca de la política que asume el gobierno federal para apoyar a los concesionarios de radio de amplitud de modulada ante la evolución tecnológica en radiodifusión sonora, así como en lo referente a la igualdad y competitividad de las amplitud modulada ante los demás medios de comunicación, con base en las siguientes
ConsideracionesLa Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos establece en su artículo 27 que corresponde a la nación el dominio directo de su espacio territorial y, en consecuencia, del medio en que se propagan las ondas electromagnéticas, siendo competencia de la Secretaría de Comunicaciones y Transportes, por conducto de la Comisión Federal de Telecomunicaciones, la encargada de otorgar las concesiones y permisos para el aprovechamiento de las ondas electromagnéticas.
En la ley de la materia se establece que la radio y la televisión constituyen una actividad de interés público, por tanto, el Estado deberá protegerla y vigilarla para el debido cumplimiento de su función social.
Los avances tecnológicos han permitido la posibilidad de modificar la forma de explotación del espectro radioeléctrico concesionado por el Estado, tan es así, que las autoridades han adoptado el estándar tecnológico para la transición de la televisión analógica a la televisión digital terrestre; política publicada en el Diario Oficial de la Federación el 2 de julio de 2004, y que a la fecha es aplicada mejorando la calidad de la televisión, no así a la radio.
El desarrollo urbano de las poblaciones a nivel nacional ha generado que los concesionarios de las estaciones de amplitud modulada tengan en algunos casos que reubicarse en sitios fuera de los centros de población, lo que repercute en que los concesionarios y permisionarios tengan que realizar mayores inversiones para cumplir con sus objetivos.
Hecho que repercute en la ya problemática situación de los concesionarios de amplitud modulada, en razón de que tienen que competir con la frecuencia modulada de una forma desigual, por la baja calidad de sus señales, al no ser competitivos con la frecuencia modulada o bien con otros medio de comunicación.
El desarrollo de las tecnologías digitales aplicables a la radiodifusión sonora, permite al Estado elevar la calidad de radio en la amplitud modulada, generando así una competitividad en igualdad de circunstancias con los concesionarios de la frecuencia modulada y los demás medios de comunicación.
De esta forma se fortalecerá la función social que les atribuye la ley a los concesionarios y permisionarios de amplitud modulada, dando a los radioescuchas una amplia diversidad de programación, obligando a las radiodifusoras a mejorar la calidad de su transmisión para su competitividad.
En un mundo globalizado como en el que vivimos, no nos podemos dar el lujo de quedarnos en el rezago, siendo obligación del Estado propiciar la utilización de los avances tecnológicos para el beneficio de todos los mexicanos de acuerdo a las posibilidades disponibles.
Si bien es cierto, que en el año de 1994 se otorgaron 83 modificación a las concesiones de amplitud modulada, también es cierto que esto no resolvió de fondo la problemática que vive el país en materia de radiodifusión, siendo necesario que la Comisión Federal de Telecomunicaciones dé soluciones a la problemática, mediante el establecimiento de la radio digital y todo lo que ello conlleva.
Por todo lo señalado y en atención de que a la fecha no se ha adoptado en nuestro país el estándar tecnológico para la transición a la radio digital, se hace necesario que el titular de la Cofetel nos informe y, en su caso, nos remita la documentación sobre el avance que presenta esta transición tecnológica, con la finalidad de eliminar la problemática existente. Además de que resulta imperante determinar la tecnología por aplicar, ya que el norte del país ya se está adoptando una tecnología para la digitalización (IBO) y en el resto del país todavía se está discutiendo cuál se debe de aplicar.
El presente exhorto atiende los reclamos realizados por radiodifusores independientes en la reunión que se tuvo con el pleno de la Comisión de Radio Televisión y Cinematografía el día 25 de abril del presente año, en donde expusieron la problemática existente y la necesidad de que las autoridades federales solucionen la situación que atraviesan los concesionarios y permisionarios de amplitud modulada.
En la reunión indicada se puso en manifiesto que de no atenderse la problemática se pone en riesgo la continuidad del servicio de cerca de mil concesionarios y permisionarios de amplitud modulada que representan la fuente de trabajo de más de 10 mil trabajadores. Por tanto, solicitaron a la comisión que se exhortara a las autoridades para que se otorguen frecuencias espejo con fundamento en el artículo 22 de la Ley Federal de Radio y Televisión, tal y como se hizo en años anteriores.
Recordemos que el arquitecto Héctor Osuna Jaime en la comparecencia que tuvo el día 21 de febrero con la Comisión de Radio y Televisión y Cinematografía se comprometió a dar una solución a la problemática de los concesionarios y permisionarios de amplitud modulada hecho que no ha cumplido a la fecha.
Por todo lo señalado, es que se exhorta al presidente de la Cofetel a que rinda un informe de la situación que guardan las estaciones radiodifusoras de la banda de amplitud modulada, y de las acciones que se realizarán para darles competitividad, así como de la posibilidad de otorgar frecuencias espejo, señalando al mismo tiempo qué tecnología se aplicará para la digitalización y el tiempo en que se implantará en el país.
Por lo antes expuesto, me permito someter a la consideración de esta honorable asamblea el siguiente
Punto de AcuerdoUno. Se exhorta al titular de la Comisión Federal de Telecomunicaciones para que comparezca ante los integrantes de la comisión de radio y televisión de esta honorable Cámara de Diputados e informe acerca de la política que asume el gobierno federal ante la indefinición sobre el estándar tecnológico que tenga que emigrar el país en materia de radiodifusión.
Dos. Para que informe sobre los avances en lo referente a la igualdad y competitividad de los concesionarios y permisionarios de radio de amplitud de modulada para lograr la transición digital considerando la situación que guardan las radiodifusoras en el país.
La Presidenta diputada Ruth Zavaleta Salgado: Túrnese a la Comisión de Radio, Televisión y Cinematografía.
ESTADO DE TABASCO
La Presidenta diputada Ruth Zavaleta Salgado: Se recibió del diputado Moisés Dagdug Lützow, del Grupo Parlamentario del PRD, punto de acuerdo por el que solicita que en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2008 se consideren recursos para el Plan Hidráulico del estado de Tabasco.
La Secretaria diputada María del Carmen Salvatori Bronca: «Proposición con punto de acuerdo, a fin de que en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación de 2008 se consideren recursos para el plan hidráulico de Tabasco, a cargo del diputado Moisés Dagdug Lützow , del Grupo Parlamentario del PRDEl que suscribe, diputado federal Moisés Dagdug Lutzow, con fundamento en los artículos 58, 59 y 60 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, somete a esta soberanía una proposición con punto de acuerdo de urgente y obvia resolución, al tenor de las siguientes
ConsideracionesTabasco vive la peor catástrofe de todos los tiempos. Las inundaciones por el desbordamiento de siete ríos, principalmente el Grijalva y el Carrizal, que cruzan esta capital, producto de dos frentes fríos y el desfogue de la presa Peñitas, han dejado hasta ahora más de 700 mil damnificados en los 17 municipios de la entidad; de éstos, 20 mil ya se encuentran en albergues, además se da cuenta de un deceso y el 100 por ciento de los cultivos perdidos, que representan 3 mil 546 millones de pesos.
Tabasco forma parte, junto con Chiapas, de la novena región llamada Frontera Sur, de acuerdo con el Plan Hidráulico de la Comisión Nacional del Agua (Conagua).
En dicha región está la cuenca de los ríos Grijalva y Usumacinta. Según la Conagua, esta cuenca es la primera reserva de agua en México, la séptima del mundo y es la principal potencia en la generación de energía eléctrica en el país, según el Diario Oficial del 22 de junio de 2007, en el que esa dependencia expone los resultados de la disponibilidad de agua superficial en diversas cuencas.
La abundancia de agua es tal en Tabasco que usualmente una tercera parte de su territorio está cubierta por ella; luego de esta inundación se habla de que 80 por ciento del territorio está bajo el agua, incluyendo la ciudad de Villahermosa. En esta zona del país, se da también el mayor nivel de escurrimiento natural superficial interno, con 73 mil 467 hectómetros cúbicos, al que sigue la zona del Papaloapan, con 50 mil 887 hectómetros cúbicos.
No es menos importante señalar que la lluvia promedio en Tabasco durante septiembre fue de 535 milímetros, cuando la media de precipitación normal es de 363.5 milímetros. En tanto que en octubre, el promedio acumulado fue de 676 milímetros de lluvia, casi dos veces mayor que el normal, 346.4 milímetros.
Estos datos mínimos ponen de relieve la necesidad de contar con un programa hidráulico para el estado que cumpla con una serie de objetivos fundamentales para la gestión del agua. Es decir, para planear y administrar su uso como recurso esencial para abastecer el consumo humano, irrigar tierras y proveer de energía eléctrica, básica para el funcionamiento de la economía; además, como se ve ahora, para la seguridad de la población y de sus bienes.
Ya en 1999 ocurrió una inundación en el estado que puso en evidencia los riesgos de la situación referida al agua y los problemas de su administración, El programa hidráulico que se anunció entonces no fue aplicado y ahora salen a la superficie, literalmente a la superficie de la inundación, los nombres del ex presidente Zedillo y los ex gobernadores Madrazo, Priego y Andrade.
Por los razonamientos antes expuestos, y con fundamento en lo dispuesto en los artículos 58 y 59 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, someto a la consideración de esta soberanía el siguiente
Punto de AcuerdoPrimero. Se exhorta a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública a considerar, al dictaminar el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para 2008, recursos suficientes para el plan hidráulico en el estado de Tabasco.
Segundo. Se exhorta al titular del Poder Ejecutivo federal destinar, de las economías que se generen en el ejercicio fiscal de 2007, recursos para el plan hidráulico de Tabasco.
La Presidenta diputada Ruth Zavaleta Salgado: Túrnese a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública.
SECRETARIA DE EDUCACION PUBLICA
La Presidenta diputada Ruth Zavaleta Salgado: Se recibió punto de acuerdo por el que se exhorta a la Secretaría de Educación Públicaa que construya comedores escolares en las escuelas de tiempo completo del Sistema Educativo Nacional, suscrita por los diputados Armando Barreiro Péreze Itzcóatl Tonatiuh Bravo Padilla, del Grupo Parlamentario del PRD.
La Secretaria diputada María del Carmen Salvatori Bronca: «Proposición con punto de acuerdo, por el que se exhorta a la SEP a construir comedores en las escuelas de tiempo completo del sistema educativo nacional, suscrita por los diputados Armando Barreiro Pérez e Itzcóatl Tonatiuh Bravo Padilla , del Grupo Parlamentario del PRDLos que suscriben diputados Armando Barreiro Pérez e Izcóatl Tonatiuh Bravo Padilla , integrantes del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática de la LX Legislatura de la honorable Cámara de Diputados, con fundamento en los artículos 23, numeral 1, inciso f), y 58, 59 y 60 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso de los Estados Unidos Mexicanos, presentan a la consideración de esta soberanía la siguiente proposición con punto de acuerdo, con base en las siguientes
ConsideracionesEl grado desarrollo de una sociedad se mide por su grado desarrollo social, lo cual implica garantizar a sus integrantes niveles óptimos en materia de empleo, alimentación, vivienda, salud, educación, recreación y cultura; así mismo el desarrollo social, debe ser considerado como palanca fundamental del desarrollo económico, político y social.
Es fundamental señalar lo anterior debido a que el punto que nos ocupa tiene que ver con uno de esos factores del desarrollo: la educación integral; la cual requiere, además de otros elementos, la infraestructura mínima necesaria para su realización y en particular para las escuelas de tiempo completo, dependientes de la Secretaría de Educación Pública que operan en el territorio nacional.
Estas escuelas se constituyeron en nuestro país desde la década de los setenta del siglo pasado, por lo que cuentan con un periodo de existencia de poco más de tres décadas, estableciéndose, entre otros propósitos, con el fin de apoyar a las madres trabajadoras.
A más de treinta años de distancia, la sociedad y el país se han transformado, cada vez son más las mujeres trabajadoras y madres cabeza de familia que requieren de este tipo de escuelas, que brinden a nuestra niñez más y mejores servicios y estén en condiciones óptimas para su educación.
En este tipo de escuelas, dependientes de la Secretaría de Educación Pública, el trabajo se desarrolla con los niños en un horario de 8 a las 16 horas y en algunas hasta las 17 horas. En la jornada escolar, los alumnos, además de trabajar en las asignaturas del plan de estudios, realizan actividades educativas, lúdicas y las que debieran dirigirse hacia una cultura nutricional.
El Programa de Escuelas de Tiempo Completo impulsado por la Secretaría de Educación Pública (SEP) en el presente ciclo escolar 2007-2008, se plantea entre otros objetivos que durante la comida, las autoridades y maestros impulsen la formación de hábitos relacionados con el cuidado de la salud, lo cual desde luego redundará en beneficio de la población escolar.
Sin embargo, para lograr este objetivo, es necesario contar con los espacios adecuados, es decir, con los comedores escolares que estas escuelas requieren. Es necesario reiterar que la educación debe ser integral y considerarse como una prioridad para el desarrollo de nuestro país e impartirse con una visión social, que considere la convivencia armónica de los seres humanos desde los primeros años en la educación básica.
Si ha este concepto de educación, directo y sencillo, es al que aspiramos, en congruencia debiera dotársele de la infraestructura necesaria para su realización, en donde además de las aulas y los espacios recreativos, cuente con los comedores dignos y decorosos, que permitan llevar a cabo la importantísima tarea de la cultura nutricional.
En nuestro país, existen ya un número importante de escuelas de tiempo completo que no cuentan con un comedor escolar, lo que obliga a improvisar, para la realización de esta actividad, los salones destinados a los usos múltiples, el intercambio de salones o bien, como sucede en la mayoría de los casos, en que los niños toman sus alimentos en el mismo pupitre donde realizan su trabajo escolar.
Esta situación no sólo afecta los hábitos alimenticios y desde luego la salud de los niños, sino que además no cumple con los propósitos que el propio programa de la SEP establece para este tipo de escuelas, denigrando a la educación que se imparte y negando los objetivos de construir hábitos nutricionales y de salud alimenticia desde la niñez.
Cabe mencionar que la propia SEP señala que en México, uno de cada cuatro niños de entre los cinco y once años de edad presenta sobrepeso, lo que equivale actualmente a más de 4 millones de niños; entre los adolescentes, uno de cada tres, hombres o mujeres, se encuentran en sobrepeso u obesidad.
Ante esa situación se ha impulsado un programa llamado Vida Saludable, en el que se pretende infundir entre niños y jóvenes los principios para tener una vida saludable, planteando apoyar la enseñanza de una alimentación correcta y la necesidad de realizar actividad física regularmente.
Programas como éste debería llevarnos a establecer una política de corresponsabilidad permanente gobierno-sociedad, en la construcción de una agenda que impulse el consumo de productos con mayor calidad nutricional, combatiendo los alimentos de bajo o nulo contenido nutricional, conocidos como ``alimentos chatarra''.
En este marco, es como se espera que los niños y los jóvenes tengan una alimentación cada vez más balanceada y los comedores escolares ser considerados como uno de los elementos clave en las estrategias para dar solución a los problemas de salud que se presentan entre la comunidad escolar y en la mejora de sus hábitos alimenticios.
Por lo anterior, ponemos a su consideración el siguiente
Punto de AcuerdoÜnico . Se exhorta a la Secretaría de Educación Pública para que destine los recursos suficientes y se garantice la construcción de comedores escolares en cada una de las escuelas de tiempo completo del Sistema Educativo Nacional dependientes de la misma que operan en el territorio nacional.
La Presidenta diputada Ruth Zavaleta Salgado: Túrnese a la Comisión de Educación Pública y Servicios Educativos.
ESTADO DE GUERRERO
La Presidenta diputada Ruth Zavaleta Salgado: Se recibió del diputado Armando Barreiro Pérez, del Grupo Parlamentario del PRD, punto de acuerdo por el que se exhorta al titular de la Secretaría de Educación Públicadel gobierno del estado de Guerrero a que destine recursos para garantizar plazas a los egresados de la Escuela Normal Rural Raúl Isidro Burgos, de Ayotzinapa, municipio de Tuxtla de Guerrero.
La Secretaria diputada María del Carmen Salvatori Bronca: «Proposición con punto de acuerdo, por el que se exhorta al secretario de Educación Pública de Guerrero a destinar recursos a fin de garantizar plazas para los egresados de la escuela normal rural Raúl Isidro Burgos, de Ayotzinapa, municipio de Tixtla de Guerrero, a cargo del diputado Armando Barreiro Pérez , del Grupo Parlamentario del PRDEl suscrito, diputado federal Armando Barreiro Pérez , de la LX Legislatura de la Cámara de Diputados, integrante del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, con fundamento en los artículos 58 y 59 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, presente a la consideración de esta honorable asamblea proposición con punto de acuerdo, al tenor de los siguientes
ConsiderandosSegún cifras oficiales, el analfabetismo en México está en descenso; sin embargo, en Guerrero 44 por ciento de la población no sabe leer ni escribir, debido a la falta de escuelas, maestros y recursos económicos.
En este estado de la república, la situación es particularmente grave si se considera que gran parte de la población no tiene el acceso ni las mínimas condiciones para terminar su educación primaria. De esos guerrerenses, más de 500 mil son indígenas y 28 por ciento de esta cifra son monolingüe, de acuerdo con los indicadores del sistema educativo nacional elaborados por el Instituto Nacional de Evaluación Educativa, el Instituto Nacional Indigenista y el Instituto Nacional de Estadística, Geografía e Informática.
De acuerdo con las mismas instituciones oficiales, todavía en abril de 2007 se calculaba que más de 100 mil niños del estado de entre 5 y 14 años de edad (aproximadamente 8 por ciento de la población en edad escolar básica a nivel estatal) no ingresaron en la escuela y más de 200 mil abandonaron la educación primaria durante los primeros años.
Asimismo, en las regiones indígenas y rurales son incontables los casos donde los niños no asisten a la escuela por falta de maestros, y en muchos otros la de profesores que deben atender a más de 50 alumnos. La falta de docentes con educación profesional y con perfiles adecuados es un problema adicional que se suma a esta problemática general.
Sólo como una muestra de la situación que prevalece en prácticamente todo el estado, en la Montaña de Guerrero hay municipios como el de Metlatónoc y Cochoapa el Grande donde más de 80 por ciento de la población es analfabeta y 40 por ciento de los niños de entre 6 y 14 años no asiste a la escuela.
Ante esa situación, la Secretarías de Educación federal y de Guerrero, argumentan que una parte importante del rezago educativo se debe a la falta de profesores, o bien, a la poca disposición de éstos para trabajar en las regiones marginadas. Para subsanar el déficit, las autoridades educativas han implantado ``programas con escuelas multigrado'', con objeto de habilitar a dos o tres profesores para la atención de los alumnos de primero a sexto grados, sin que con ello se hayan experimentado avances en la cobertura y calidad educativas.
En un esquema similar, se han implantado escuelas atendidas por la Comisión Nacional de Fomento Educativo que contratan estudiantes de bachillerato y son habilitados para sustituir a los profesores.
Ante esas circunstancias, resulta absurdo que a pesar de la existencia de las escuelas normales rurales, a los egresados de éstas se denieguen o restrinjan plazas, como en el caso concreto de la escuela normal rural Raúl Isidro Burgos, de Ayotzinapa, en el municipio de Tixtla, Guerrero, que se ha caracterizado en general por su vocación de servicio y compromiso social.
Es oportuno recordar la importancia y el auge que cobró durante la década de los años setenta el entonces sistema público de educación normal, cuando este tipo de escuelas llegó a contar con una matrícula de 332 mil estudiantes, la que a partir de 1980 descendió significativamente a 109 mil estudiantes en 1990, debido, entre otros factores, al desplazamiento de las responsabilidades sociales del estado hacia los sectores privados y empresariales.
Dos décadas después, a partir de 2000 las escuelas normales (algunas rurales) empezaron a desaparecer, con la implantación del Programa para la Transformación y el Fortalecimiento Académicos de las Escuelas Normales, impulsado por la Secretaría de Educación Pública, el cual fue concebido con la intención de optimizar recursos y evitar el envío de maestros a comunidades lejanas y marginales, con la premisa de ``no seguir preparando maestros sin posibilidad de empleo''.
Con esa orientación, el resultado ha sido que de las 655 escuelas normales que había a principios de 2000, para 2005 se registraban 457; es decir, en el periodo 2000-2005 se cerraron 198 escuelas normales públicas, y ya para 2007 sólo hay registro de 253 escuelas normales públicas, que atienden a una población de 10 mil 700 alumnos, mientras que en 204 escuelas particulares se atiende a 5 mil 800 estudiantes.
Las escuelas normales privadas captan más de 40 por ciento de la demanda de la educación normalista en el país, lo cual significa, entre otras graves omisiones, la incapacidad de las actuales instituciones de cumplir los preceptos constitucionales que obligan al Estado a garantizar al pueblo de México una educación pública laica, gratuita y de calidad.
Guerrero es uno de los estados con mayor atraso social y rezago educativo: 43.3 por ciento de su población (1 millón 498 mil habitantes) vive en localidades rurales; y pese a esta grave realidad, en el estado de Guerrero sólo se cuenta con una escuela normal de orientación rural, a la cual no se garantiza que los egresados se desempeñen y cumplan su función social por la restricción o manejo discrecional en la asignación de plazas.
Por todo lo expuesto, es posible plantear que para contribuir a la solución de la problemática educativa en el estado de Guerrero, los profesores egresados de la escuela normal rural Raúl Isidro Burgos pueden ser un elemento clave para la atención de las demandas en materia de educación en las zonas marginadas, vulnerables (como son las comunidades indígenas y rurales), sobre todo por su formación y su perfil rural.
Se requeriría, igualmente, reformular la concepción estatal y regional en el sistema educativo nacional, en función de las necesidades y condiciones económico-sociales y culturales regionales; no bastan las escuelas, el equipo y los materiales accesorios para educar sino que es necesario que haya profesores y condiciones para que ellos, los profesores mismos, puedan contribuir con los guerrerenses en el objetivo de alcanzar los niveles de bienestar y prosperidad, particularmente de los habitantes de las comunidades indígenas y rurales.
En el ciclo educativo 2006-2007 concluyeron la educación normal 112 jóvenes profesionales de la educación, con un perfil rural e indígena que a la fecha no tienen una plaza de profesor para atender a la población que tanto los necesita. Si no se toman desde ahora las medidas necesarias, en los próximos años ocurrirá lo mismo con las siguientes generaciones.
Una política pública educativa acertada por parte de la Secretaría de Educación Pública sería considerar la asignación de plazas para los egresados de la escuela normal rural Raúl Isidro Burgos, de Ayotzinapa, de manera planificada, que incida en la presente y futuras administraciones gubernamentales.
Por lo anterior, propongo a esta soberanía el siguiente
Punto de AcuerdoÚnico . Se exhorta a los secretarios de Educación Pública federal y de Guerrero a destinar recursos suficientes para plazas de profesores a los egresados de la escuela normal rural Raúl Isidro Burgos, de Ayotzinapa, municipio de Tixtla de Guerrero, Guerrero.
La Presidenta diputada Ruth Zavaleta Salgado: Túrnese a la Comisión de Educación Pública y Servicios Educativos.
ESTADO DE MEXICO
La Presidenta diputada Ruth Zavaleta Salgado: Se recibió del diputado Armando Barreiro Pérez, del Grupo Parlamentario del PRD, punto de acuerdo por el que se exhorta al gobernador delEstado de Méxicoa que destine los recursos necesarios para dar atención y cumplimiento a la recomendación de la Comisión de Derechos Humanos delEstado de México, a fin de garantizar la seguridad pública de la población del municipio de Coyotepec.
La Secretaria diputada María del Carmen Salvatori Bronca: «Proposición con punto de acuerdo, por el que se exhorta al gobernador del estado de México a destinar recursos a fin de atender la recomendación de la Comisión de Derechos Humanos de esa entidad para garantizar la seguridad pública de la población de Coyotepec, a cargo del diputado Armando Barreiro Pérez , del Grupo Parlamentario del PRDEl que suscribe, diputado Armando Barreiro Pérez , integrante del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática de la LX Legislatura de la honorable Cámara de Diputados, con fundamento en los artículos 23, numeral 1, inciso f), 58, 59 y 60 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso de los Estados Unidos Mexicanos, presenta a la consideración de esta soberanía la siguiente proposición con punto de acuerdo, con base en las siguientes
ConsideracionesEl Estado de México depende en gran parte de los ingresos que le destina la federación. Este porcentaje oscila entre el 89 y 94 por ciento de sus ingresos totales según datos del Centro de Estudios de las Finanzas Públicas de este honorable Congreso de la Unión.
El municipio de Coyotepec forma parte de los 125 municipios que conforman el Estado de México, sus límites colindan con los municipios de Huehuetoca, Zumpango, Teoloyucan y Tepozotlán, los cuales tienen una dinámica económica, comercial y turística benéfica para esta región del estado de México.
El municipio de Coyotepec cuenta con una población de 35 mil 289 habitantes, que en los últimos años no viven con la suficiente tranquilidad y en algunas zonas del municipio no pueden transitar libremente por sus calles por temor a ser víctima de algún delito, sumándose a lo anterior el que en numerosas rutas del transporte público priva la inseguridad ya que constantemente son asaltados.
A lo anterior habrá de agregarse un fenómeno que se viene presentando con preocupante frecuencia: el suicidio. En opinión de los especialistas, tiene sus orígenes en la depresión que genera la falta de oportunidades, empleo, la descomposición social y la violencia intrafamiliar que tienen estrecha relación con la pobreza y la marginación no sólo en el municipio de Coyotepec, sino en el estado de México en general.
Todas estas circunstancias se alimentan del círculo vicioso que propicia la deteriorada situación económica social que se vive en todo el país y se refleja en las condiciones de pobreza, desempleo, desintegración familiar, y todo tipo de conductas antisociales por las que atraviesa nuestra sociedad.
Ante esta situación, las autoridades municipales han implementado acciones de prevención y combate a la delincuencia, a través de los programas de seguridad pública que buscan fortalecer la presencia de patrullas y elementos de policía, los cuales sin embargo han resultado insuficientes, entre otras causas, por falta de instrumentos como los anteriormente citados. El municipio sólo cuenta con 60 elementos de policía para garantizar la seguridad a una población de más de 35 mil habitantes.
Adicionalmente a esta problemática, es necesario dar respuesta a la recomendación CODHEM/SP/3401/2005-1 de la Comisión de Derechos Humanos.
Es por ello importante dar atención a la demanda de construir una nueva comandancia de policía municipal, el equipo para su operación, y los recursos accesorios y complementarios de prevención, como lo son el alumbrado público, señalizaciones adecuadas, equipamiento urbano y la operación de los programas de prevención del delito y violencia intrafamiliar.
Es importante destacar, que la recomendación de la Comisión de Derechos Humanos del Estado de México, emitida desde el año 2005 ha sido retomada por el actual gobierno municipal, el cual asumió sus funciones a partir del 2006 con la finalidad de darle cumplimiento.
Como parte de esa disposición está el oficio entregado el 20 de diciembre de 2006 dirigido al licenciado Enrique Peña Nieto, gobernador del Estado de México, en el cual le solicita su apoyo al respecto, motivado por el hecho de que el titular del Ejecutivo estatal ha señalado en su programa de gobierno a la seguridad pública, como una de las prioridades de su administración.
Punto de AcuerdoÚnico. La Cámara de Diputados exhorta de manera respetuosa al titular del gobierno del Estado de México, destine los recursos presupuestales necesarios al municipio de Coyotepec, Estado de México, para satisfacer la recomendación CODHEM/SP/3401/2005-1 de la Comisión de Derechos Humanos del Estado de México, relativa a la construcción de la comandancia de policía, la contratación de nuevos elementos de policía y la adquisición de equipo para garantizar la seguridad pública de la población del municipio de Coyotepec, Estado de México.
La Presidenta diputada Ruth Zavaleta Salgado: Túrnese a la Comisión de Derechos Humanos...
UNIVERSIDADES INTERCULTURALES BILINGÜES
La Presidenta diputada Ruth Zavaleta Salgado: Se recibió del diputado Víctor Aguirre Alcaide, del Grupo Parlamentario del PRD, punto de acuerdo para que en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2008 se incremente el presupuesto a las universidades interculturales bilingües del país.
La Secretaria diputada María del Carmen Salvatori Bronca: «Proposición con punto de acuerdo, a fin de que en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2008 se incrementen los recursos destinados a las universidades interculturales bilingües del país, a cargo del diputado Víctor Aguirre Alcaide , del Grupo Parlamentario del PRDEl suscrito, diputado federal Víctor Aguirre Alcaide , integrante del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática en la LX Legislatura de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión, con fundamento en los artículos 58, 59 y 60 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, somete a consideración del Pleno de esta honorable asamblea, con carácter de urgente y obvia resolución, proposición con punto de acuerdo, bajo las siguientes
ConsideracionesLa educación es un derecho fundamental para todas y todos los mexicanos. El artículo 3o. de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos señala que el Estado, en sus tres ámbitos de gobierno, impartirá la educación preescolar, primaria y secundaria, la cual constituye la educación básica obligatoria.
Esta garantía constitucional no siempre se cumple, particularmente en los sectores más vulnerables del país, entre los cuales se encuentran los 13 millones de indígenas, cuyos niveles de educación se sitúan muy por debajo de promedio nacional.
Además, a nivel nacional el acceso educativo es menor para las mujeres; pero es mayor la desventaja para las indígenas, pues mientras doce de cada cien mujeres del país no tienen instrucción, 32 de cada cien indígenas están en esa situación, es decir, una proporción casi tres veces mayor a los promedios nacionales.
Casi la tercera parte de los poco más de trescientos mil niños indígenas en edad escolar que no asisten a la escuela vive en Chiapas y Oaxaca. Otro tercio de ellos habita en entidades que se caracterizan por su fuerte componente indígena, como son Puebla, Veracruz, Guerrero, Yucatán e Hidalgo. En el caso de Chihuahua y Durango, en donde entre 30 y 35 por ciento de los niños indígenas en edad escolar no asiste a la escuela, puede influir el aislamiento en que se encuentran las comunidades en que residen.
A casi treinta años de que se instituyó el modelo bilingüe en las escuelas del subsistema de educación indígena ha habido logros importantes a partir de los cuales es posible hacer avanzar la implantación del modelo, en un momento en el cual las necesidades de atención de la diversidad lingüística se han ampliado.
Actualmente se cuentan con diversos instrumentos para lograr ese fin, como son la creación de la Coordinación Intercultural Bilingüe en el 2000, la Ley de los Derechos Lingüísticos de los Pueblos Indígenas, publicada en el 2003; y las recomendaciones internacionales para la atención de los derechos de las poblaciones originarias. Esto también ha permitido ampliar el marco de acción para la difusión, la enseñanza, el mantenimiento y el rescate de las lenguas indígenas en el país.
La creación de universidades, bachilleratos y secundarias interculturales y la obligación de instituciones públicas de contar con servicios de traducción para ejercer sus funciones, tienden a la ampliación de los espacios comunicativos para las lenguas indígenas y con ello la necesidad de desarrollar una base sólida de investigación aplicada a su enseñanza.
Es de reconocer que los gobiernos federal y de los estados han pugnado por crear universidades interculturales que ofrezcan carreras profesionales para estudiantes indígenas. Actualmente existen diez universidades interculturales, las cuales se encuentran ubicadas en los estados de México, Tabasco, Chiapas, Veracruz, Puebla, Quintana Roo, Guerrero, Michoacán, Sonora y San Luis Potosí, que tienen como fin garantizar el acceso de educación para los indígenas.
Igualmente importante de destacar es que de las universidades interculturales egresan más de dos mil trescientos alumnos, lo cual refrenda como un acierto su creación. Pero para optimizar sus funciones sustanciales necesitan recursos económicos suficientes, al igual que las demás universidades del país.
Queremos dejar muy en claro que no pretendemos buscar únicamente pugnar por apoyar las universidades interculturales bilingües porque, insisto, todas las instituciones públicas de educación requieren que se les asignen e incrementen sustancialmente los recursos.
Sin embargo, el caso de las universidades interculturales tiene la particularidad de que, por ser instituciones nuevas o muy jóvenes se ven impedidas de acceder a espacios y fondos financieros educativos, que exigen trayectorias históricas de desarrollo.
El presupuesto de 2007 de las universidades interculturales asciende a 50.8 millones de pesos, que comparado con el de 2006 --que fue de 45.7 millones de pesos-- representó un incremento nominal de poco más de 5 millones para el conjunto de las instituciones. Sin embargo, las asignaciones adicionales para su presupuesto irreducible o para el incremento de la matrícula apenas representó entre un aumento de 0.01 y 0.02 por ciento para cada una de ellas.
Es por ello que estamos proponiendo incrementar en 25 por ciento los recursos a las universidades interculturales con varios propósitos, entre ellos: que consoliden sus avances, amplíen su oferta y cobertura educativa y establezcan y desarrollen programas para incrementar la calidad de sus servicios. Este incremento representaría una erogación de 12.5 millones de pesos.
Por lo anteriormente expuesto, someto a consideración de esta honorable asamblea la siguiente proposición con
Punto de AcuerdoPrimero. El Pleno de la Cámara de Diputados aprueba solicitar de manera muy atenta a las comisiones de Educación Pública y Servicios Educativos, y de Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública que en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2008 incremente en 25 por ciento los recursos económicos al conjunto de las universidades interculturales bilingües del país, a efecto de que consoliden sus avances, amplíen su oferta y cobertura educativa y establezcan y desarrollen programas para incrementar la calidad de sus servicios.
Segundo. En el marco de la concurrencia educativa entre la federación y las entidades federativas y en cumplimiento del pacto federal, la Cámara de Diputados exhorta de manera respetuosa a los gobiernos de los estados de Chiapas, Guerrero, México, Michoacán, Puebla, Quintana Roo, Tabasco, Sonora, San Luis Potosí y Veracruz a aportar los recursos correspondientes a las universidades interculturales bilingües en la misma proporción y monto que destine la federación a estas instituciones.
La Presidenta diputada Ruth Zavaleta Salgado: Túrnese a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública.
ESTADO DE JALISCO
La Presidenta diputada Ruth Zavaleta Salgado: Se recibió de diversos diputados del Grupo Parlamentario de Acción Nacional, punto de acuerdo por el que se solicita que en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2008 se consideren recursos para el fortalecimiento de las agroindustrias del estado de Jalisco.
La Secretaria diputada María del Carmen Salvatori Bronca: «Proposición con punto de acuerdo, a fin de que en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación de 2008 se consideren recursos para el fortalecimiento de las agroindustrias de Jalisco, suscrita por diversos diputados del Grupo Parlamentario del PANCon fundamento en la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos y en el artículo 58 Reglamento para el Gobierno Interior, presento el siguiente punto de acuerdo para la Comisión de Presupuesto y Cuenta Publica para el Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal 2008 se asigne una partida presupuestaria que permita el desarrollo de agroindustrias y cultivo de flores, hortalizas y ornamentales, que permitan la competitividad del estado de Jalisco en todo el país y en el extranjero.
ConsideracionesCrear un parque agrícola cuyo objetivo sea rentar, con opción a compra, terrenos para los productores de flores y ornamentales, facilitando con ello que se establezcan invernaderos de media y alta tecnología, así como empresas de servicios post cosecha (empaque, refrigeración, trasporte, comercialización, etcétera). El agroparque ofrecerá la infraestructura necesaria (agua, electricidad, vialidades, drenaje, etcétera), para que los productores sólo se preocupen por su negocio y se beneficien las economías de escala que promueve el agroparque.
El concepto del agroparque consiste en rentar, con opción a compra, terrenos habilitados para la instalación de 300 hectáreas de invernaderos de media y alta tecnología. El agroparque tendrá una superficie de 500 hectáreas.
El proyecto se localizara en la región de Lagos de Moreno que se encuentra en la zona de los altos, líder en la producción agropecuaria. Debido a su ubicación estratégica que es la región centro-occidente del país y que se encuentra en un punto intermedio en las vías de comunicación hacia la frontera norte.
Contribuir al incremento de la competitividad de los productores y agroindustriales jaliscienses mediante el desarrollo de productos con valor agregado y la incubación de empresas que cumplan con estándares de calidad internacionales.
El beneficio principal del proyecto del Centro de Desarrollo Agroindustrial es permitir que los productores de Jalisco puedan crear productos de valor agregado. Este proyecto puede hacer que productores o emprendedores puedan crear nuevos productos con un menor riesgo, ya que los servicios del centro incluyen la producción, prueba, asesoría y ajuste de los productos de las normativas de salubridad.
En base al valor de la producción bruta total, Jalisco ocupa el primer lugar nacional en la industria de las bebidas; el segundo lugar nacional en molienda de granos y de semillas oleaginosas (soya, canola, cártamo, algodón, girasol, olivo, maíz, lino, cacahuate y ajonjolí); elaboración de azúcar, chocolate, dulces y similares; el tercer lugar en la elaboración de productos de panadería y tortillas; y el cuarto lugar en matanza, empacado y procesamiento de carne de ganado y aves.
El centro de desarrollo de agronegocios puede ser la pieza clave para detonar la industria del estado de Jalisco y a largo plazo permitirá el desarrollo de nuevas empresas que generaran empleo con buenos niveles salariales.
El programa de desarrollo incluye toda la cadena productiva que considera desde la producción de la plántula, el desarrollo de la planta, la producción del arándano, el empaque, la logística y el almacenamiento, la industrialización, la comercialización, y la distribución en el mercado nacional y/o de exportación.
Por lo anteriormente expuesto y fundado, pongo a consideración de esta honorable soberanía, el siguiente
Punto de AcuerdoÚnico. Que esta honorable Cámara de Diputados exhorte a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Publica para el Ejercicio Fiscal 2008 asignen al cultivo de flores y ornamentales, 45 millones de pesos; al agroparque para el cultivo de hortalizas, 45 millones de pesos; al Centro de Desarrollo Agroindustrial, 50 millones de pesos; al desarrollo de la industria de los berrys, 13 millones 750 mil pesos; todo esto para desarrollar e incrementar la competitividad de las agroindustrias del estado de Jalisco a través de la transferencia de tecnología e información, investigación y desarrollo del país.
La Presidenta diputada Ruth Zavaleta Salgado: Túrnese a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública.
INSUFICIENCIA RENAL CRONICA
La Presidenta diputada Ruth Zavaleta Salgado: Se recibió del diputado Jorge Quintero Bello, del Grupo Parlamentario de Acción Nacional, punto de acuerdo por el que solicita que en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación del Ejercicio Fiscal de 2008 se consideren recursos para el tratamiento frontal de la insuficiencia renal crónica dentro del Ramo 12, ``Salud''.
La Secretaria diputada María del Carmen Salvatori Bronca: «Proposición con punto de acuerdo, a fin de que en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación de 2008 se consideren --en el Ramo 12, ``Salud''-- recursos para el tratamiento frontal de la insuficiencia renal crónica, a cargo del diputado Jorge Quintero Bello , del Grupo Parlamentario del PANEl suscrito diputado Jorge Quintero Bello integrante del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional somete a la consideración del Pleno de esta honorable Cámara, con fundamento en lo dispuesto en el artículo 58 y 59 del Reglamento para el Gobierno Interno del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, la siguiente proposición con punto de acuerdo, con carácter de urgente y obvia resolución, por el cual se exhorta a la Comisión de Prepuesto y Cuenta Pública de la honorable Cámara de Diputados a etiquetar los recursos necesarios para el tratamiento frontal de la insuficiencia renal crónica dentro del presupuesto destinado al Ramo 12 ``Salud'', en el apartado propuesto para el tratamiento de enfermedades crónico degenerativas, al tenor de las siguientes
ConsideracionesSegún datos del Instituto Mexicano del Seguro Social, la insuficiencia renal crónica es la tercera causa de muerte hospitalaria; el 80 por ciento de la causa de deserción del tratamiento de diálisis o hemodiálisis es la muerte de estos pacientes. Esta triste realidad es recurrente en la mayoría de los hospitales del sector salud. La causa: muchos pacientes no llegan a tener la oportunidad de recibir un tratamiento adecuado; o bien lo reciben tardíamente y de forma muy irregular.
El panorama actual respecto a las enfermedades renales constituye una alarma para todos los sectores involucrado en la salud en México. Cerca de 8.5 millones de personas sufren de insuficiencia renal leve; a su vez, se estima que cerca de 103 mil personas padecen de insuficiencia renal crónica.
Este número da cuenta de la necesidad y del problema de salud pública que constituye este padecimiento. El tratamiento y recuperación de la insuficiencia renal crónica es sin lugar a dudas uno de los más costosos y onerosos para el sector salud. Dicha afirmación se comprueba si consideramos que sólo 37 mil personas del total de pacientes reciben tratamiento continuo para paliar y combatir los efectos producidos por la insuficiencia renal crónica. Así pues, cerca de 66 mil pacientes no reciben tratamiento regular para atender los efectos producidos por esta enfermedad.
Tratamientos como la diálisis peritoneal, hemodiálisis y los transplantes de riñón son provistos en su mayoría por los hospitales del sector público. Estas acciones suponen un alto costo para el sector salud, se estima que el costo anual de un tratamiento de hemodiálisis es superior a los 120 mil pesos, precio que la gran mayoría de familias de este país no pueden solventar, sin recurrir al ISSSTE, IMSS, al Seguro Popular o intervención benefactora de algunas instituciones de la sociedad civil. Anualmente se hace un esfuerzo por dotar de mayores recursos al tratamiento de la insuficiencia renal crónica, no obstante la partida presupuestal destinada para este propósito resulta insuficiente para el país.
Una de las principales barreras que limitan mayor número de recursos para el tratamiento de esta enfermedad es la de no etiquetar a la insuficiencia renal crónica dentro del rubro de enfermedades crónico degenerativas. Países como España y Cuba dieron un paso importante al integrar dentro del apartado de enfermedad crónico degenerativa a este padecimiento. Es momento propicio para que en nuestro país se adopte la misma decisión.
Las necesidades para los pacientes con enfermedad renal crónica son muy precisas. Etiquetar recursos específicos dentro del Ramo 12, Salud para el Presupuesto de Egresos del próximo año permitiría una inversión en el sector salud que se traduciría: en mayor número de equipos para la aplicación de diálisis peritoneal y hemodiálisis; la contratación de mayor número de nefrólogos y especialistas en transplantes de órganos; y por último, en la creación de nuevas unidades de especialidades médicas en donde puedan suministrarse los tratamientos indispensables para estos pacientes.
Por último, hice referencia a una barrera humanitaria, lo mencionado anteriormente refleja el drama humano que supone tanto para los pacientes como para sus familias el enfrentarse a esta enfermedad. Hay que contribuir en forma activa a eliminar este obstáculo, procurar el entendimiento hacia el paciente con insuficiencia renal. He hablado de un paulatino cambio de actitud en la población en lo que respecta a la cultura de la donación, no obstante se hace necesaria la participación activa de otros sectores de la población para juntos coadyuvar en la mejora integral de la vida del paciente con insuficiencia renal. Amén de la importancia que reviste una mejor cobertura dentro del sector salud para este sector, es necesario impulsar un cambio en los ámbitos laborales y productivos del país, a fin de dar la oportunidad a quienes padecen esta enfermedad para que en la medida de lo posible se mantengan activos; de igual forma es deseable que se involucren en la tarea de prevención y atención de esta enfermedad.
Los pacientes con insuficiencia renal deben sobreponerse a condiciones muy adversas. No olvidemos que amén de las molestias físicas y del drama emocional que supone padecerla, estas personas deben hacer frente a muchos obstáculos sociales tales como: la posibilidad de perder su trabajo; ser estigmatizados como personas obsoletas e incapaces de reintegrarse a alguna actividad productiva; sufrir una continua tensión familiar; y sobre todo luchar contra el miedo y la incertidumbre de un pronóstico perennemente reservado.
Como legisladores tenemos un compromiso ético con los grupos más vulnerables de la sociedad, debemos allanar el camino de los pacientes con enfermedad renal crónica. Una mayor cobertura del sector salud para atender este padecimiento podría devolver certeza y garantizar condiciones de bienestar para aquellos que lamentablemente padecen esta enfermedad.
El camino y la lucha contra la insuficiencia renal crónica han sido muy sinuosos. Desde el primer transplante de riñón en 1963, hasta la proliferación de tratamientos modernos como la hemodiálisis, nuestro país ha ido respondiendo a las exigencias de estos pacientes. La situación que viven los pacientes con insuficiencia renal crónica requiere de toda nuestra atención y de dirigir esfuerzos en aras de mejorar las condiciones a las que se enfrentan estas personas.
Por lo antes fundado y expuesto, me permito someter a la elevada consideración de esta soberanía, la siguiente proposición con
Punto de AcuerdoDe urgente y obvia resolución.
Único. Se exhorta a la Comisión de Prepuesto y Cuenta Pública de la honorable Cámara de Diputados a etiquetar los recursos necesarios para el tratamiento frontal de la insuficiencia renal crónica dentro del presupuesto destinado al Ramo 12, ``Salud'', en el apartado propuesto para el tratamiento de enfermedades crónico degenerativas.
La Presidenta diputada Ruth Zavaleta Salgado: Túrnese a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública.
PRESUPUESTO DE EGRESOS DE LA FEDERACION 2008
La Presidenta diputada Ruth Zavaleta Salgado: Se recibió del diputado Felipe González Ruiz, del Grupo Parlamentario de Acción Nacional, punto de acuerdo por el que se exhorta a los Congresos y gobiernos estatales que proyecten con oportunidad sus asignaciones presupuestales para estar en condiciones de ejercer el Presupuesto de Egresos para el Ejercicio Fiscal de 2008, desde el primer día de enero.
La Secretaria diputada María del Carmen Salvatori Bronca: «Proposición con punto de acuerdo, por el que se exhorta a los Congresos y a los gobiernos estatales a proyectar con oportunidad las asignaciones respectivas para estar en condiciones de ejercer desde el 1 de enero el Presupuesto de Egresos de la Federación de 2008, a cargo del diputado Felipe González Ruiz , del Grupo Parlamentario del PANCon fundamento en lo dispuesto en los artículos 58, 59 y demás relativos del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, el suscrito, diputado federal integrante del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional en la LX Legislatura, Felipe González Ruiz , con el carácter de urgente u obvia resolución, presenta ante esta asamblea la siguiente proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta respetuosamente a los congresos y gobiernos estatales de la República Mexicana a proyectar con oportunidad sus asignaciones presupuestales a fin de que en concordancia con la federación estén en condiciones de ejercer el Presupuesto de Egresos de 2008 desde el primer día de enero de ese año, al tenor de las siguientes
ConsideracionesEl 30 de julio de 2004, en el Diario Oficial de la Federación, se publicó el decreto de reforma constitucional que el Congreso de la Unión aprobara en abril de ese mismo año, a fin de modificar la fracción IV, del artículo 74, de la Constitución mexicana para cambiar la fecha en la que el Poder Ejecutivo federal debe entregar la iniciativa de Ley de Ingresos y el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación a la Cámara de Diputados, otorgando mayores plazos entre la presentación y aprobación de los mismos.
Así, el Ejecutivo federal hace llegar a la Cámara la Iniciativa de Ley de Ingresos y el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación a más tardar el 8 de septiembre, mientras que la Cámara de Diputados tiene a más tardar hasta el 15 de noviembre para aprobarlos.
Desde luego con esta reforma el proceso de presupuestación de los estados de la república se ha visto beneficiado toda vez que tanto éstos como los municipios saben con certidumbre la magnitud del Fondo General de Participaciones y todos aquellos ramos como el 33 que implican recursos que la federación les transfiere.
En una democracia como la nuestra, la negociación, estudio y análisis del Presupuesto de Egresos de la Federación exige plazos como los establecidos en esa reforma, pero también exige un compromiso político, especialmente de los gobiernos y congresos estatales, para ejercer un gasto público responsable y oportuno frente a las múltiples necesidades sociales que deben enfrentar las entidades federativas.
Sin duda, el presupuesto público es un instrumento central de política económica puesto que mediante la programación del gasto los gobiernos federal y estatal desempeñan un papel estratégico en la distribución de los recursos, en la planeación de políticas y programas que deberán traducirse en beneficios directos para la población y para la economía en materia de eficiencia, desarrollo y crecimiento.
De ahí que se hace necesario que el gobierno, a la luz de esta disposición constitucional, armonice en lo posible sus proyecciones de ingreso y gasto, a fin de responder cabalmente al cumplimiento de los objetivos establecidos en el Plan Nacional de Desarrollo y en los diversos programas sectoriales y locales, estatales y municipales, y estar en condiciones de ejercer el gasto programado desde el primer día de enero del año presupuestado.
Las necesidades principales que atiende el Presupuesto de Egresos que los legisladores aprobamos no admiten dilaciones ni retrasos. Todas ellas responden a urgencias apremiantes de la población en materia de salud, vivienda, infraestructura, educación y empleo.
En las condiciones actuales, la legislación permite una oportuna asignación de los recursos para que desde el primer día de enero dé inicio la operación de los distintos programas y proyectos y no, como sucede, en meses posteriores. Ello elevaría la eficiencia de la administración pública, beneficiaría a la actividad económica en su conjunto, brindaría mayor certidumbre a los agentes económicos sobre el proceso presupuestario y sus implicaciones, y abonaría a la construcción de un presupuesto eficiente, confiable y listo para atender de forma oportuna los grandes intereses nacionales.
Por lo anteriormente expuesto, me permito presentar ante esta soberanía el siguiente
Punto de AcuerdoÚnico. La Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión exhorta respetuosamente a los congresos y gobiernos de Aguascalientes, Baja California, Baja California Sur, Campeche, Chiapas, Chihuahua, Coahuila, Colima, Distrito Federal, Durango, Estado de México, Guanajuato, Guerrero, Hidalgo, Jalisco, Michoacán, Morelos, Nayarit, Nuevo León, Oaxaca, Puebla, Querétaro, Quintana Roo, San Luis Potosí, Sinaloa, Sonora, Tabasco, Tamaulipas, Tlaxcala, Veracruz, Yucatán y Zacatecas a proyectar con oportunidad sus asignaciones presupuestales a fin de que, en concordancia con la federación, estén en condiciones de ejercer el Presupuesto de Egresos para el ejercicio fiscal 2008 desde el primer día de enero de ese año.
La Presidenta diputada Ruth Zavaleta Salgado: Túrnese a la Comisión de Hacienda y Crédito Público.
ESTADO DE VERACRUZ
La Presidenta diputada Ruth Zavaleta Salgado: Se recibió del diputado Roberto Badillo Martínez, del Grupo Parlamentario del PRI, punto de acuerdo para que en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2008 se consideren en el Fondo de Desarrollo Metropolitano recursos para el estado de Veracruz.
La Secretaria diputada María del Carmen Salvatori Bronca: «Proposición con punto de acuerdo, a fin de que en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación de 2008 se consideren --en el Fondo de Desarrollo Metropolitano-- recursos para el estado de Veracruz, a cargo del diputado Roberto Badillo Martínez , del Grupo Parlamentario del PRIEl suscrito, diputado federal del Grupo Parlamentario del PRI, Roberto Badillo Martínez , integrante de la LX Legislatura de la Cámara de Diputados, con fundamento en los artículos 58 y 59 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos somete a la consideración de esta soberanía proposición con punto de acuerdo, al tenor de las siguientes
ConsideracionesEl estado de Veracruz desempeña un papel sumamente importante en el contexto nacional.
Sin embargo, pese al potencial físico y humano con que cuenta, pese al fantástico territorio que tenemos, con recursos naturales de todo tipo, principalmente petróleo, gas, agua y otros materiales estratégicos, somos uno de los estados con mayor número de pobres del país, con un total de 3 millones de habitantes con graves problemas de marginación, de un total estimado de 7.5 millones de habitantes.
Debido a ello, 800 mil veracruzanos buscan en el norte del país y en Estados Unidos mejores oportunidades de vida, dejando disgregadas incluso a centenares de miles de familias veracruzanas.
Pese a estas dificultades, hay un enorme esfuerzo de las actuales autoridades estatales para capitalizar las potencialidades de orden económico del estado, entre las que podemos citar que ocupa el sexto lugar respecto al PIB nacional; cuenta con varios puertos de alto impacto comercial, como Veracruz, Coatzacoalcos y Tuxpan; el puerto de Veracruz como tal cubre 60 por ciento del territorio para las importaciones y exportaciones que se realizan en el país, impactando a 60 millones de mexicanos. También es el enlace comercial más próximo hacia países del Caribe, Centroamérica, Sudamérica y Europa. Es el estado mejor dotado en recursos naturales en todo el territorio nacional; es el primer productor ganadero, citrícola y petroquímico; el corredor transístmico Coatzacoalcos-Salina Cruz lo comunica con la cuenca Asia-Pacífico, y cuenta con aproximadamente 50 mil profesionistas.
El aprovechamiento oportuno de estas potencialidades permitiría mayor crecimiento y desarrollo de la entidad. Sin embargo, para acceder a ello es imprescindible que se cuente con recursos presupuestales suficientes.
Por ello, y considerando que Veracruz cuenta con nueve zonas conurbadas en su territorio y que la federación destina recursos para el impulso de las zonas metropolitanas del país, a través del Fondo de Desarrollo Metropolitano, creemos oportuno y necesario que el estado de Veracruz sea considerado en la distribución de dichos recursos, asumiendo esta acción como una acto de elemental y equitativa justicia presupuestal, toda vez que la nuestra es una de las entidades federativas que mayores aportaciones genera a la federación, a través de la explotación de sus recursos petroleros.
Estamos convencidos de que esta acción repercutiría favorablemente en el entorno económico de las regiones donde se asientan dichas zonas conurbadas, con el consiguiente beneficio para 5 millones de veracruzanos.
Por lo expuesto y fundado, me permito presentar a esta asamblea el siguiente
Punto de AcuerdoÚnico. Por el que se exhorta a las Comisiones de Desarrollo Metropolitano, y de Presupuesto y Cuenta Pública de la Cámara de Diputados a considerar el estado de Veracruz en la asignación de recursos presupuestales integrados en el Fondo de Desarrollo Metropolitano, con una solicitud de recursos del orden de 527 millones de pesos, de los cuales 297 millones se consideran para proyectos prioritarios y 230 millones en la cartera de proyectos.
La Presidenta diputada Ruth Zavaleta Salgado: Túrnese a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública.
FONDO PARA LA PREVENCION DE DESASTRES NATURALES
La Presidenta diputada Ruth Zavaleta Salgado: Se recibió del diputado José Rosas Aispuro Torres, del Grupo Parlamentario del PRI, punto de acuerdo por el que solicita que en el Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2008 los municipios participen directamente de los recursos asignados al Fopreden.
La Secretaria diputada María del Carmen Salvatori Bronca: «Proposición con punto de acuerdo, a fin de que en el Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2008 los municipios participen directamente de los recursos asignados al Fopreden, a cargo del diputado José Rosas Aispuro Torres , del Grupo Parlamentario del PRIEl suscrito, José Rosas Aispuro Torres , diputado federal integrante del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, con fundamento en los artículos 58, 59, y demás relativos, del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, presento al Pleno de esta honorable Cámara, con carácter de urgente u obvia resolución, la siguiente proposición con punto de acuerdo, con el objeto de que en el Ejercicio Fiscal de 2008 los municipios puedan participar directamente de los recursos asignados al Fondo para la Prevención de Desastres Naturales, bajo las siguientes
ConsideracionesEl Programa Nacional de Protección Civil ha establecido como visión del sistema nacional, constituirse como un órgano de excelencia en el diseño, desarrollo y aplicación de acciones preventivas y de atención oportuna a emergencias, con la participación de los sectores público, social, privado, y de una población consciente, capacitada, organizada, e informada, para enfrentar posibles desastres. Una estrategia global adoptada ha sido la de transitar de un sistema de protección civil reactivo a uno preventivo, con la corresponsabilidad y participación de los tres órdenes de gobierno, población y sectores social y privado.
Este objetivo contempla entre sus líneas generales de acción, mejorar la eficacia preventiva y operativa del Sistema Nacional de Protección Civil, a través de identificar y mejorar el conocimiento científico de amenazas y riesgos; promover la reducción de la vulnerabilidad física; fomentar la corresponsabilidad, coordinación y comunicación de los tres ámbitos de gobierno, sector social, privado y la población en general; fortalecer la investigación aplicada para desarrollar o mejorar tecnologías para mitigar los riesgos; e implantar una política y cultura de la autoprotección.
Sabemos que la protección civil es una función concurrente entre los tres órdenes de gobierno, correspondiendo a la autoridad municipal la primera respuesta en caso de contingencia. Que la protección civil en casos de desastres naturales requiere una tarea fundamentalmente preventiva, que tiene que ver con la protección de los asentamientos humanos, con el mantenimiento del equipamiento urbano, la regularización de la ocupación en zonas peligrosas, y la capacitación y sensibilización de la población.
Por ello, se hace necesario mejorar la capacidad de atención de los gobiernos municipales en materia de protección civil, especialmente en las tareas preventivas que esta función pública exige. Más, si se toma en cuenta que las funciones del municipio en materia de desarrollo urbano, infraestructura y regulación del uso del suelo, los ayuntamientos son la autoridad idónea para invertir en programas de prevención.
Hemos sido testigos de cómo los municipios históricamente afectados por contingencias ambientales, realizan tareas de prevención de desastres, aún cuando su margen de maniobra para invertir en equipamiento es muy reducido. Los esfuerzos importantes que realizan, lo hacen aprovechando los recursos del ramo 33 ya que, por lo que respecta al Fondo de Desastres Naturales cuya naturaleza es revolvente, no es aplicable para acciones preventivas.
Del contenido de la Ley General de Protección Civil, se desprende que el Ejecutivo federal deberá incluir en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación, una previsión para un Fondo para la Prevención de Desastres, que estará bajo la coordinación de la Secretaría de Gobernación, para la ejecución de acciones referidas en el artículo 3, fracción V, de la Ley General de Protección Civil, y que son aplicables únicamente a fenómenos naturales.
El propósito de este fondo es proporcionar recursos para acciones y mecanismos tendientes a reducir riesgos, así como evitar o disminuir los efectos del impacto destructivo de los fenómenos sobre la vida y bienes de la población, los servicios públicos y el medio ambiente. En la iniciativa presentada correspondiente al Ejercicio Fiscal de 2008, tiene asignado un monto de 300 millones de pesos.
Este fondo actualmente tiene como finalidad proporcionar recursos tanto a las dependencias y entidades de la administración pública federal como a las entidades federativas, destinados a la realización de acciones y mecanismos tendientes a reducir riesgos, así como evitar o disminuir los efectos del impacto destructivo de los fenómenos naturales sobre la vida y bienes de la población, los servicios públicos y el medio ambiente. Como se observa, una vez más se margina a los municipios, no obstante que el papel que juegan en materia de prevención de desastres es determinante.
Atento al espíritu del legislador, es de advertirse que la protección civil debe orientarse a modelos de respuesta por cada fenómeno perturbador, así como a los procesos de evaluación y prevención de sus efectos. Resulta urgente implementar proyectos preventivos que disminuyan los efectos causados por los fenómenos perturbadores, y con ello disminuir los costos humanos y materiales. Las acciones preventivas deben estar encaminadas a ejecutar obras y acciones necesarias, a fin de mitigar o disminuir los riesgos inminentes por causa de un fenómeno natural con alta probabilidad de provocar un desastre
En mérito de lo expuesto, con fundamento en los artículos 58, 59, y demás relativos del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos, someto a la consideración de esta soberanía, con carácter de urgente resolución, el siguiente:
Punto de AcuerdoÚnico . Se adiciona un segundo párrafo a la fracción IV, del artículo 5, de la iniciativa de Presupuesto de Egresos de la Federación, correspondiente al Ejercicio Fiscal de 2008, para quedar como sigue:
Artículo 5. ...
La Presidenta diputada Ruth Zavaleta Salgado: Túrnese a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública.
Proceda la Secretaría a dar lectura al orden del día de la próxima sesión.
ORDEN DEL DIA
La Secretaria diputada Patricia Villanueva Abraján: «Primer Periodo Ordinario de Sesiones.--- Segundo Año de Ejercicio.--- LX Legislatura.
Orden del día
Jueves 8 de noviembre de 2007.
Lectura del acta de la sesión anterior.
Comunicaciones
Dictámenes a discusión
Los asuntos no abordados en esta sesión, y los demás asuntos con los que la Mesa Directiva dé cuenta.»
CLAUSURA Y CITATORIO
La Presidenta diputada Ruth Zavaleta Salgado: Se levanta la sesión [16:58 horas] y se cita a la que tendrá lugar el jueves 8 de noviembre a las 11:00 horas. Se les informa que el sistema electrónico de asistencia estará abierto desde las 9: 30 horas.
--------------- O ---------------
RESUMEN DE TRABAJOS
DIPUTADOS QUE PARTICIPARON DURANTE LA SESION
(en orden alfabético)
ASISTENCIA
SECRETARÍA GENERAL
| GRUPO PARLAMENTARIO |
ASISTENCIA | ASISTENCIA POR CÉDULA |
ASISTENCIA COMISIÓN OFICIAL |
PERMISO MESA DIRECTIVA |
INASISTENCIA JUSTIFICADA |
INASISTENCIAS | TOTAL |
|---|---|---|---|---|---|---|---|
| ALT | 180 | 5 | 1 | 3 | 0 | 18 | 207 |
| PRD | 102 | 0 | 1 | 15 | 0 | 9 | 127 |
| PRI | 81 | 0 | 1 | 12 | 0 | 12 | 106 |
| PVEM | 14 | 1 | 1 | 0 | 0 | 1 | 17 |
| CONV | 15 | 1 | 1 | 0 | 0 | 0 | 17 |
| PT | 8 | 0 | 1 | 1 | 0 | 1 | 11 |
| NA | 7 | 1 | 0 | 1 | 0 | 0 | 9 |
| ALT | 4 | 0 | 1 | 0 | 0 | 0 | 5 |
| PT | 1 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 1 |
| TOTAL | 412 | 8 | 7 | 32 | 0 | 41 | 41 |
Nota: Las diferencias que existen entre las listas de asistencias y el número de votos puede variar conforme a los diputados presentes al momento de la votación.
SECRETARÍA GENERAL
REPORTE DE ASISTENCIA
| PARTIDO ACCIÓN NACIONAL | |
|---|---|
| 1 Acosta Dávila Constantino | ASISTENCIA |
| 2 Aguilar López José Alejandro | ASISTENCIA |
| 3 Alcalde Virgen Moisés | ASISTENCIA |
| 4 Alcaraz Hernández Alma Edwviges | CÉDULA |
| 5 Álvarez Bernal María Elena | ASISTENCIA |
| 6 Amezola Fonceca Gerardo | ASISTENCIA |
| 7 Aranda Orozco Gerardo | ASISTENCIA |
| 8 Arellano Arellano Joel | INASISTENCIA |
| 9 Arenas Guzmán Margarita | ASISTENCIA |
| 10Arizméndi Uribe Efraín | ASISTENCIA |
| 11 Armendáriz García Pedro | ASISTENCIA |
| 12 Arredondo Ibarra Salvador | ASISTENCIA |
| 13 Arredondo Velázquez Jesús | ASISTENCIA |
| 14 Ávila Mayo Obdulio | ASISTENCIA |
| 15 Barradas Miravete Gregorio | ASISTENCIA |
| 16 Barrios Rodríguez Juan Enrique | ASISTENCIA |
| 17 Bello Pérez Alfonso Othón | ASISTENCIA |
| 18 Berber Martínez Antonio | ASISTENCIA |
| 19 Bermúdez Viramontes Andrés | INASISTENCIA |
| 20 Bolaños Aguilar Edmundo Javier | ASISTENCIA |
| 21 Borboa Becerra Omar Antonio | ASISTENCIA |
| 22 Borrego Estrada Felipe | ASISTENCIA |
| 23 Bracho González Carlos Augusto | ASISTENCIA |
| 24 Buganza Salmerón Gerardo | ASISTENCIA |
| 25 Campos Galván María Eugenia | ASISTENCIA |
| 26 Carbajal Méndez Liliana | ASISTENCIA |
| 27 Carbajal Tejada Rogelio | ASISTENCIA |
| 28 Cárdenas Sánchez Esmeralda | ASISTENCIA |
| 29 Carrasco Altamirano Diódoro Humberto | INASISTENCIA |
| 30 Castaño Contreras Cristián | ASISTENCIA |
| 31Castro De la Rosa Osiel | INASISTENCIA |
| 32 Castro Muñoz Juan de Dios | ASISTENCIA |
| 33Castro Romero Ma. Sofía Del Perpetuo | ASISTENCIA |
| 34 Ceja Romero Ramón | ASISTENCIA |
| 35 Chávez García Daniel | ASISTENCIA |
| 36 Collado Lara Beatriz | INASISTENCIA |
| 37 Contreras Coeto José Luis | ASISTENCIA |
| 38 Corral Aguilar María Mercedes | ASISTENCIA |
| 39 Cuen Garibi Marcela | ASISTENCIA |
| 40 Curiel Preciado Leobardo | ASISTENCIA |
| 41 Dávila Fernández Adriana | ASISTENCIA |
| 42 Dávila García Francisco | ASISTENCIA |
| 43 De la Torre Jaramillo Eduardo Sergio | ASISTENCIA |
| 44 De León Tello Jesús | ASISTENCIA |
| 45 Degante Romero Silvia Emilia | ASISTENCIA |
| 46Del Toro del Villar Tomás | ASISTENCIA |
| 47 Del Valle Toca Antonio | INASISTENCIA |
| 48 Delgado Oscoy Alejandro Enrique | ASISTENCIA |
| 49 Deschamps Falcón Ángel Rafael | ASISTENCIA |
| 50 Díaz García José Antonio | ASISTENCIA |
| 51 Díaz Garibay Felipe | ASISTENCIA |
| 52 Díaz Gordillo Martha Cecilia | ASISTENCIA |
| 53 Díaz Mena Joaquín Jesús | ASISTENCIA |
| 54 Díaz de León Torres Leticia | PERMISO MESA DIRECTIVA |
| 55 Domínguez Servién Francisco | ASISTENCIA |
| 56 Duck Núñez Edgar Mauricio | ASISTENCIA |
| 57 Enríquez Flores Armando | ASISTENCIA |
| 58 Enríquez Martínez Luis Rodolfo | ASISTENCIA |
| 59 Escaroz Soler Gerardo Antonio | ASISTENCIA |
| 60 Espinosa Piña José Luis | OFICIAL COMISIÓN |
| 61 Félix Holguín Armando Jesús | ASISTENCIA |
| 62 Felton González Carlos Eduardo | ASISTENCIA |
| 63 Fernández Cabrera Adrián | ASISTENCIA |
| 64Fernández Ugarte Ma. del Carmen | ASISTENCIA |
| 65 Figueroa Ortega David | ASISTENCIA |
| 66 Flores Domínguez Emilio Ramón Ramiro | ASISTENCIA |
| 67 Flores Grande Arturo | ASISTENCIA |
| 68 Flores Morfín Jesús Vicente | ASISTENCIA |
| 69 Fraile García Francisco Antonio | CÉDULA |
| 70 Franco Cazarez Ricardo | ASISTENCIA |
| 71 Fuentes Ortíz José Guillermo | ASISTENCIA |
| 72 García González Carlos Alberto | ASISTENCIA |
| 73 García Müller Martha Margarita | ASISTENCIA |
| 74 García Reyes Ángel Humberto | ASISTENCIA |
| 75 García Reyes Beatriz Eugenia | ASISTENCIA |
| 76 García Vivián Raúl | INASISTENCIA |
| 77 Garmendia Hernández Yolanda Mercedes | ASISTENCIA |
| 78 Gómez Leyva Silvio | ASISTENCIA |
| 79 González Betancourt Jorge Justiniano | ASISTENCIA |
| 80 González Martínez María Gabriela | INASISTENCIA |
| 81 González Morán Martín Oscar | ASISTENCIA |
| 82 González Roaro Benjamín Ernesto | ASISTENCIA |
| 83 González Ruiz Felipe | ASISTENCIA |
| 84González Sánchez Ma. Dolores | ASISTENCIA |
| 85Gudiño Ortíz Francisco Javier | ASISTENCIA |
| 86 Guerrero Torres José Gildardo | ASISTENCIA |
| 87 Gutiérrez Lagunes María Victoria | ASISTENCIA |
| 88 Hernández Núñez Elia | ASISTENCIA |
| 89 Hurtado Pérez Nelly Asunción | ASISTENCIA |
| 90 Iragorri Durán Enrique | ASISTENCIA |
| 91Jiménez del Castillo Ma. de los Ángeles | ASISTENCIA |
| 92 Jiménez Ramos María Esther | ASISTENCIA |
| 93 Joaquín Coldwell Addy Cecilia | ASISTENCIA |
| 94 Lagunes Viveros Violeta del Pilar | INASISTENCIA |
| 95 Landero Gutiérrez Alejandro | ASISTENCIA |
| 96 Landeros González Ramón | ASISTENCIA |
| 97 Lara Compeán David | ASISTENCIA |
| 98 Larios Córdova Héctor | PERMISO MESA DIRECTIVA |
| 99 Laviada Hernández Iñigo Antonio | INASISTENCIA |
| 100 Lemus Muñoz Ledo Ramón Ignacio | ASISTENCIA |
| 101 Leura González Agustín | ASISTENCIA |
| 102 Lezama Aradillas René | ASISTENCIA |
| 103 Limas Frescas María Soledad | ASISTENCIA |
| 104 Lizaola de la Torre Alonso Manuel | ASISTENCIA |
| 105 López Cisneros José Martín | ASISTENCIA |
| 106 López Reyna Omeheira | INASISTENCIA |
| 107 López Silva Rubí Laura | ASISTENCIA |
| 108 Ludlow Kuri Lorenzo Daniel | ASISTENCIA |
| 109 Lujano Nicolás Christian Martín | INASISTENCIA |
| 110 Maawad Robert Luis Xavier | ASISTENCIA |
| 111 Macías Zambrano Gustavo | ASISTENCIA |
| 112 Madrazo Limón Carlos | ASISTENCIA |
| 113Magallón Arceo Leonardo Melesio de J. | ASISTENCIA |
| 114 Malagón Ríos Martín | ASISTENCIA |
| 115 Malcos Amaro María Ofelia Gloria | ASISTENCIA |
| 116 Maldonado González David | ASISTENCIA |
| 117Manuell-Gómez Angulo Dolores De María | ASISTENCIA |
| 118 Martínez Díaz María de Jesús | INASISTENCIA |
| 119 Martínez Valero Dora Alicia | ASISTENCIA |
| 120 Medellín Varela Antonio | ASISTENCIA |
| 121 Medina Macias Alma Hilda | ASISTENCIA |
| 122 Medina Rodríguez Delber | ASISTENCIA |
| 123 Medina Rodríguez Lizbeth Evelia | ASISTENCIA |
| 124 Mejía García Luis Alonso | ASISTENCIA |
| 125 Méndez Meneses Apolonio | ASISTENCIA |
| 126 Mendoza Morales Lucía Susana | ASISTENCIA |
| 127 Minjares Jiménez José Manuel | ASISTENCIA |
| 128 Mohamar Dainitin Oscar Miguel | ASISTENCIA |
| 129 Mollinedo Hernández Agustín | INASISTENCIA |
| 130 Monraz Ibarra Miguel Ángel | ASISTENCIA |
| 131 Montes Sánchez Fabián Fernando | INASISTENCIA |
| 132Mora Cuevas Marisol | ASISTENCIA |
| 133 Morales Ramos José Nicolás | ASISTENCIA |
| 134 Morelos Borja María Esperanza | ASISTENCIA |
| 135 Moreno Álvarez Mario Eduardo | ASISTENCIA |
| 136 Morgan Franco Rocío del Carmen | ASISTENCIA |
| 137 Muñoz Serrano José Antonio | ASISTENCIA |
| 138 Murillo Flores Francisco Javier | ASISTENCIA |
| 139 Murillo Torres José Luis | ASISTENCIA |
| 140 Navarro Sugich Carlos Alberto | INASISTENCIA |
| 141 Nordhausen González Jorge Rubén | ASISTENCIA |
| 142Noriega Blanco Vigil María Elena | ASISTENCIA |
| 143 Ochoa López Nabor | ASISTENCIA |
| 144 Olvera Higuera Edgar Armando | ASISTENCIA |
| 145 Orozco Ruiz Velazco Marco Heriberto | ASISTENCIA |
| 146Ortega Martínez Ma. del Pilar | ASISTENCIA |
| 147Ortíz Hernández Eduardo | ASISTENCIA |
| 148 Oviedo Oviedo Ernesto | ASISTENCIA |
| 149 Padilla Orozco Raúl Alejandro | PERMISO MESA DIRECTIVA |
| 150 Palafox Núñez José Inés | CÉDULA |
| 151 Paredes Rodríguez Francisco Javier | ASISTENCIA |
| 152 Parra Jiménez Dolores María del Carmen | ASISTENCIA |
| 153 Parra Noriega Luis Gustavo | ASISTENCIA |
| 154 Pérez Cuéllar Cruz | ASISTENCIA |
| 155 Perroni Merino Gloria María | ASISTENCIA |
| 156 Peyrot Solís Marco Antonio | ASISTENCIA |
| 157 Plascencia Alonso Francisco Javier | ASISTENCIA |
| 158 Priego Tapia Gerardo | ASISTENCIA |
| 159 Pulido Pecero Pedro | ASISTENCIA |
| 160 Quintero Bello Jorge | ASISTENCIA |
| 161 Ramírez Barba Ector Jaime | ASISTENCIA |
| 162 Ramírez Pech Edgar Martín | ASISTENCIA |
| 163 Ramírez Villarreal Gustavo | ASISTENCIA |
| 164 Ramos Covarrubias Héctor Manuel | ASISTENCIA |
| 165 Reyes López Carlos Armando | ASISTENCIA |
| 166 Rincón Vargas Mirna Cecilia | ASISTENCIA |
| 167 Rivera Rivera José Guadalupe | ASISTENCIA |
| 168 Rivero Rivero Rolando | ASISTENCIA |
| 169 Rodríguez Ahumada Luis Fernando | ASISTENCIA |
| 170 Rodríguez Jiménez Ricardo | ASISTENCIA |
| 171 Rodríguez Prats Juan José | ASISTENCIA |
| 172 Rodríguez Uresti Enrique | ASISTENCIA |
| 173 Rodríguez Vizcarra Velázquez Adriana | ASISTENCIA |
| 174 Rojas Hernández Laura Angélica | ASISTENCIA |
| 175 Román Isidoro Demetrio | ASISTENCIA |
| 176 Romo Jiménez Martha Angélica | ASISTENCIA |
| 177 Rubio Chávez José Ignacio Alberto | ASISTENCIA |
| 178 Rueda Gómez Francisco | ASISTENCIA |
| 179 Ruiz Velasco de Lira Ernesto | ASISTENCIA |
| 180 Salas Contreras Marcos | INASISTENCIA |
| 181 Salazar Madera Mario Alberto | ASISTENCIA |
| 182 Salum del Palacio Jorge Alejandro | ASISTENCIA |
| 183 Sánchez Domínguez Alejandro | ASISTENCIA |
| 184 Sánchez Gil Carlos René | ASISTENCIA |
| 185 Sánchez Juárez Claudia | CÉDULA |
| 186 Sánchez Trujillo José Víctor | ASISTENCIA |
| 187Sandoval Munguia Juan Manuel | ASISTENCIA |
| 188 Serrato Castell Luis Gerardo | ASISTENCIA |
| 189Shej Guzmán Sara | ASISTENCIA |
| 190 Solano Muñoz José de Jesús | ASISTENCIA |
| 191 Stefanonni Mazzocco Martín | ASISTENCIA |
| 192 Tamayo Herrera Yadhira Yvette | ASISTENCIA |
| 193 Torres Gómez Artemio | ASISTENCIA |
| 194 Torres Herrera Víctor Manuel | ASISTENCIA |
| 195 Torres Torres Carlos Alberto | ASISTENCIA |
| 196 Valenzuela García María Gloria Guadalupe | ASISTENCIA |
| 197 Valladolid Rodríguez Antonio | ASISTENCIA |
| 198 Vasconcelos Rueda Antonio | ASISTENCIA |
| 199 Vázquez Martínez Alberto | ASISTENCIA |
| 200 Vega Corona Antonio | ASISTENCIA |
| 201 Velázquez Gutiérrez José Guillermo | ASISTENCIA |
| 202 Verástegui Ostos César Augusto | INASISTENCIA |
| 203 Verdín Saldaña Jaime | ASISTENCIA |
| 204 Victoria Alva Juan | ASISTENCIA |
| 205 Vieyra Olivares Adriana Rebeca | CÉDULA |
| 206 Villanueva Arjona Juan Manuel | ASISTENCIA |
| 207 Zambrano Elizondo Javier Martín | ASISTENCIA |
| Asistencias: 180 | |
| Asistencias por cédula: 5 | |
| Asistencias comisión oficial: 1 | |
| Permiso Mesa Directiva: 3 | |
| Inasistencias justificadas: 0 | |
| Inasistencias: 18 | |
| Total diputados: 207 | |
| PARTIDO DE LA REVOLUCIÓN DEMOCRÁTICA | |
|---|---|
| 1Aguirre Alcaide Victor | ASISTENCIA |
| 2 Alavez Ruiz Aleida | ASISTENCIA |
| 3 Almazán González José Antonio | ASISTENCIA |
| 4 Almonte Borja Ramón | ASISTENCIA |
| 5 Alonso Flores Lourdes | ASISTENCIA |
| 6Wilfrido Alonso Razo Humberto | ASISTENCIA |
| 7 Altamirano Toledo Carlos | ASISTENCIA |
| 8 Alva Olvera Maribel Luisa | ASISTENCIA |
| 9 Álvarez Ramón Silbestre | PERMISO MESA DIRECTIVA |
| 10 Amaro Corona Alberto | ASISTENCIA |
| 11 Aragón Castillo Irene | ASISTENCIA |
| 12 Arellano Pulido Miguel Ángel | PERMISO MESA DIRECTIVA |
| 13Arreola Calderón Juan Dario | ASISTENCIA |
| 14 Barreiro Pérez Armando | ASISTENCIA |
| 15 Batres Guadarrama Valentina Valia | ASISTENCIA |
| 16 Bautista Bravo Alliet Mariana | ASISTENCIA |
| 17Bravo Padilla Itzcóatl Tonatiuh | ASISTENCIA |
| 18 Brito González Modesto | ASISTENCIA |
| 19 Calzada Vázquez Francisco Javier | ASISTENCIA |
| 20 Campos Aburto Amador | ASISTENCIA |
| 21 Cárdenas Hernández Raymundo | ASISTENCIA |
| 22 Cervantes Rodríguez Aurora | ASISTENCIA |
| 23 Chávez García Higinio | ASISTENCIA |
| 24Condado Escamilla Cuitlahuac | INASISTENCIA |
| 25 Contreras Julián Maricela | ASISTENCIA |
| 26 Cruz Santiago Claudia Lilia | ASISTENCIA |
| 27 Cuevas Córdova Othón | ASISTENCIA |
| 28 Dagdug Lützow Moisés Félix | ASISTENCIA |
| 29 De la Rosa García Juan Hugo | ASISTENCIA |
| 30 De los Santos Molina Joaquín Conrado | ASISTENCIA |
| 31 Dehesa Mora Daniel | INASISTENCIA |
| 32 Del Toro Mario Enrique | ASISTENCIA |
| 33 Díaz Contreras Adriana | ASISTENCIA |
| 34 Escandón Cadenas Rutilio Cruz | ASISTENCIA |
| 35 Espejel Lazcano Jaime | ASISTENCIA |
| 36 Fernández Balboa Mónica | ASISTENCIA |
| 37 Flores Maldonado César | ASISTENCIA |
| 38 Flores Salazar Guadalupe Socorro | ASISTENCIA |
| 39 Franco Melgarejo Rafael | ASISTENCIA |
| 40 Gálvez Rodríguez Fernel Arturo | ASISTENCIA |
| 41 García Rodríguez Víctor Hugo | ASISTENCIA |
| 42 Garzón Contreras Neftalí | ASISTENCIA |
| 43 González Garza Javier | ASISTENCIA |
| 44 Guerra Ochoa Juan Nicasio | ASISTENCIA |
| 45 Gutiérrez Calzadilla José Luis | ASISTENCIA |
| 46 Hernández Gaytán Daisy Selene | ASISTENCIA |
| 47 Hernández Hernández Sergio | INASISTENCIA |
| 48 Hernández Manzanares Javier | ASISTENCIA |
| 49 Hernández Silva Benjamín | PERMISO MESA DIRECTIVA |
| 50Nohelia Ibarra Franquez Sonia | ASISTENCIA |
| 51 Jacques y Medina José | ASISTENCIA |
| 52 Jiménez Valenzuela María Eugenia | ASISTENCIA |
| 53 Landero López Pedro | PERMISO MESA DIRECTIVA |
| 54Lemarroy Martínez Juan Darío | PERMISO MESA DIRECTIVA |
| 55 Leyva Piñón Ana Yurixi | ASISTENCIA |
| 56 Lizárraga Peraza Víctor Manuel | ASISTENCIA |
| 57 López Barriga Erick | OFICIAL COMISIÓN |
| 58 López Becerra Santiago | ASISTENCIA |
| 59 López Rojas Alberto | ASISTENCIA |
| 60 López Torres Ma. Soledad | ASISTENCIA |
| 61 Lozano Lozano Andrés | ASISTENCIA |
| 62 Luna Munguía Alma Lilia | ASISTENCIA |
| 63 Márquez Madrid Camerino Eleazar | ASISTENCIA |
| 64 Márquez Tinoco Francisco | ASISTENCIA |
| 65 Martínez Hernández Alejandro | INASISTENCIA |
| 66 Martínez Martínez Carlos Roberto | ASISTENCIA |
| 67 Martínez Martínez Francisco | ASISTENCIA |
| 68 Martínez Padilla Hugo Eduardo | ASISTENCIA |
| 69 Martínez Vargas Octavio | ASISTENCIA |
| 70 Matías Alonso Marcos | ASISTENCIA |
| 71 Matus Toledo Holly | ASISTENCIA |
| 72 Mayans Canabal Fernando Enrique | INASISTENCIA |
| 73 Mendoza Arellano David | ASISTENCIA |
| 74 Mendoza Flores Roberto | PERMISO MESA DIRECTIVA |
| 75 Mendoza Maldonado Fausto Fluvio | ASISTENCIA |
| 76 Mendoza Mendoza Irineo | PERMISO MESA DIRECTIVA |
| 77 Monreal Ávila Susana | ASISTENCIA |
| 78 Montalvo Rojas Victorio Rubén | PERMISO MESA DIRECTIVA |
| 79 Morales Sánchez Efraín | ASISTENCIA |
| 80 Morales Vázquez Carlos Orsoe | ASISTENCIA |
| 81Narcía Álvarez Héctor | ASISTENCIA |
| 82 Navarro López Carlos Ernesto | ASISTENCIA |
| 83 Navarro Quintero Miguel Ángel | ASISTENCIA |
| 84 Ojeda Hernández Concepción | ASISTENCIA |
| 85 Oliva Fragoso Silvia | ASISTENCIA |
| 86 Orcí Martínez Juan Adolfo | ASISTENCIA |
| 87 Ortega Martínez Antonio | ASISTENCIA |
| 88 Ortiz Magallón Rosario Ignacia | PERMISO MESA DIRECTIVA |
| 89Pacheco LLanes Ramón Félix | ASISTENCIA |
| 90 Pedraza Chávez Isidro | PERMISO MESA DIRECTIVA |
| 91 Pedrozo Castillo Adrián | ASISTENCIA |
| 92 Peña Sánchez Miguel Ángel | ASISTENCIA |
| 93 Pérez Cruz Raciel | ASISTENCIA |
| 94 Pulido Santiago Celso David | INASISTENCIA |
| 95 Ramos Becerril Rafael Plácido | ASISTENCIA |
| 96 Ramos Castellanos Martín | ASISTENCIA |
| 97 Rasgado Corsi Gloria | ASISTENCIA |
| 98 Ríos Gamboa Raúl | PERMISO MESA DIRECTIVA |
| 99 Romero Gutiérrez Odilón | PERMISO MESA DIRECTIVA |
| 100Ruíz Sánchez Salvador | ASISTENCIA |
| 101 Saavedra Coronel José Antonio | ASISTENCIA |
| 102 San Martín Hernández Juan Manuel | ASISTENCIA |
| 103 Sánchez Barrios Carlos | ASISTENCIA |
| 104 Sánchez Cabrales Rafael Elías | PERMISO MESA DIRECTIVA |
| 105 Sánchez Camacho Alejandro | ASISTENCIA |
| 106 Sánchez Camacho David | ASISTENCIA |
| 107Sánchez Jiménez V. Luis | ASISTENCIA |
| 108 Sánchez Ramos Francisco | PERMISO MESA DIRECTIVA |
| 109 Sandoval Ramírez Cuauhtémoc | ASISTENCIA |
| 110 Santos Arreola Francisco Javier | ASISTENCIA |
| 111 Solares Chávez Miguel Ángel | ASISTENCIA |
| 112 Soriano Sánchez Rosa Elva | INASISTENCIA |
| 113 Soto Ramos Faustino | ASISTENCIA |
| 114 Soto Sánchez Antonio | INASISTENCIA |
| 115 Suárez del Real y Aguilera José Alfonso | ASISTENCIA |
| 116 Torres Baltazar María Elena | ASISTENCIA |
| 117 Torres García Daniel | ASISTENCIA |
| 118 Trejo Pérez Pablo | ASISTENCIA |
| 119 Ulloa Pérez Emilio | ASISTENCIA |
| 120 Vallejo Estevez Mario | PERMISO MESA DIRECTIVA |
| 121 Varela López Víctor Gabriel | ASISTENCIA |
| 122 Velázquez Aguirre Jesús Evodio | ASISTENCIA |
| 123 Villanueva Albarrán Gerardo | ASISTENCIA |
| 124 Villicaña García Rafael | INASISTENCIA |
| 125 Zavaleta Salgado Ruth | ASISTENCIA |
| 126 Zazueta Aguilar Jesús Humberto | ASISTENCIA |
| 127 Zepeda Hernández Martín | ASISTENCIA |
| Asistencias: 102 | |
| Asistencias por cédula: 0 | |
| Asistencias comisión oficial: 1 | |
| Permiso Mesa Directiva: 15 | |
| Inasistencias justificadas: 0 | |
| Inasistencias: 9 | |
| Total diputados: 127 | |
| PARTIDO REVOLUCIONARIO INSTITUCIONAL | |
|---|---|
| 1 Abramo Masso Yerico | PERMISO MESA DIRECTIVA |
| 2 Aguilar Diego | ASISTENCIA |
| 3 Aguilar Solís Samuel | ASISTENCIA |
| 4 Aispuro Torres José Rosas | ASISTENCIA |
| 5 Alcántara Núñez Jesús Sergio | PERMISO MESA DIRECTIVA |
| 6 Aldana Prieto Luis Ricardo | ASISTENCIA |
| 7 Amador Gaxiola Daniel | ASISTENCIA |
| 8 Amador Leal Narcizo Alberto | ASISTENCIA |
| 9 Ayala Almeida Joel | PERMISO MESA DIRECTIVA |
| 10 Badillo Martínez Roberto | ASISTENCIA |
| 11Barajas Del Toro Salvador | ASISTENCIA |
| 12 Barajas López Ramón | ASISTENCIA |
| 13 Barba Hernández Alfredo | PERMISO MESA DIRECTIVA |
| 14 Beltrán Montes Israel | ASISTENCIA |
| 15 Benítez Ojeda Luis Enrique | INASISTENCIA |
| 16 Bernal Gutiérrez Andrés Marco Antonio | ASISTENCIA |
| 17 Biebrich Torres Carlos Armando | ASISTENCIA |
| 18 Blanco Pajón José Luis | ASISTENCIA |
| 19 Caballero Camargo Gustavo Fernando | ASISTENCIA |
| 20 Camacho Quiroz César Octavio | ASISTENCIA |
| 21 Canavati Tafich Jesús Ricardo | ASISTENCIA |
| 22 Carballo Bustamante Andrés | ASISTENCIA |
| 23Cárdenas Del Avellano Enrique | ASISTENCIA |
| 24 Cárdenas Monroy Oscar Gustavo | ASISTENCIA |
| 25Cerrillo Garnica José Luis | ASISTENCIA |
| 26 Cervantes Andrade Raúl | ASISTENCIA |
| 27 Chaurand Arzate Carlos | ASISTENCIA |
| 28 Colín Guadarrama María Mercedes | ASISTENCIA |
| 29 Cordero Alfonzo Arnulfo Elías | ASISTENCIA |
| 30De la Garza Treviño Jorge Luis | ASISTENCIA |
| 31 Díaz Athié Antonio de Jesús | ASISTENCIA |
| 32 Díaz Solorzano Elmar Darinel | INASISTENCIA |
| 33 Domínguez Domínguez Nemesio | ASISTENCIA |
| 34 Duarte Jáquez César Horacio | ASISTENCIA |
| 35 Escajeda Jiménez José Rubén | ASISTENCIA |
| 36 Escalante Jasso Aracely | ASISTENCIA |
| 37 Espinosa Abuxapqui Eduardo Elías | ASISTENCIA |
| 38 Estefan Chidiac Charbel Jorge | PERMISO MESA DIRECTIVA |
| 39 Flores Sandoval Patricio | ASISTENCIA |
| 40 Gamboa Patrón Emilio | ASISTENCIA |
| 41 Garza Garza Horacio Emigdio | INASISTENCIA |
| 42 Gebhardt Garduza Yary del Carmen | INASISTENCIA |
| 43 Gloria Requena Tomás | ASISTENCIA |
| 44 Gómez Lugo Elda | ASISTENCIA |
| 45 González Calderón Martha Hilda | ASISTENCIA |
| 46 González García Sergio | ASISTENCIA |
| 47 González Salum Miguel Ángel | PERMISO MESA DIRECTIVA |
| 48 González Zarur Mariano | ASISTENCIA |
| 49 Guerrero García Javier | ASISTENCIA |
| 50 Guerrero Juárez Joel | ASISTENCIA |
| 51 Herrera Ale Juana Leticia | ASISTENCIA |
| 52 Herrera Coyac Wenceslao | INASISTENCIA |
| 53 Izquierdo Bustamante Alfonso Rolando | INASISTENCIA |
| 54 Lagunes Gallina Gerardo | INASISTENCIA |
| 55 Lescieur Talavera Jorge Mario | INASISTENCIA |
| 56López Balbuena Guillermina | ASISTENCIA |
| 57Madrid Tovilla Arely | PERMISO MESA DIRECTIVA |
| 58 Martínez Rocha Arturo | ASISTENCIA |
| 59 Martínez Rodríguez Lorena | ASISTENCIA |
| 60 Méndez Lanz Víctor Manuel | ASISTENCIA |
| 61 Mendívil Amparán Gustavo Ildefonso | ASISTENCIA |
| 62 Merodio Reza Lilia Guadalupe | INASISTENCIA |
| 63Moctezuma Pereda Fernando Quetzalcoatl | ASISTENCIA |
| 64 Montalvo Gómez Pedro | ASISTENCIA |
| 65 Morales García Elizabeth | ASISTENCIA |
| 66 Mota Hernández Adolfo | ASISTENCIA |
| 67 Muñoz Serna Rogelio | ASISTENCIA |
| 68 Murat José | ASISTENCIA |
| 69 Ochoa González Arnoldo | ASISTENCIA |
| 70 Ojeda Camacho Gilberto | ASISTENCIA |
| 71 Olivares Monterrubio Alejandro | ASISTENCIA |
| 72 Olivares Ventura Héctor Hugo | ASISTENCIA |
| 73 Ordaz Jiménez Ismael | PERMISO MESA DIRECTIVA |
| 74 Orihuela Bárcenas José Ascención | INASISTENCIA |
| 75 Orihuela Trejo José Amado | PERMISO MESA DIRECTIVA |
| 76Ortiz Del Carpio Víctor | INASISTENCIA |
| 77 Ortiz Proal Mauricio | ASISTENCIA |
| 78 Padilla Gutiérrez Héctor | ASISTENCIA |
| 79 Pagés Llergo Rebollar María Beatriz | PERMISO MESA DIRECTIVA |
| 80 Palma César Víctor Samuel | ASISTENCIA |
| 81 Parás González Juan Manuel | ASISTENCIA |
| 82 Patrón Montalvo Jesús Manuel | INASISTENCIA |
| 83 Peñuelas Acuña Mayra Gisela | ASISTENCIA |
| 84 Pérez Valdés Daniel | ASISTENCIA |
| 85 Pinete Vargas María del Carmen | ASISTENCIA |
| 86 Quiñones Canales Lourdes | ASISTENCIA |
| 87 Ramírez Martínez José Edmundo | ASISTENCIA |
| 88 Ramírez Stabros Jesús | ASISTENCIA |
| 89 Ríos Camarena Alfredo Adolfo | ASISTENCIA |
| 90 Rivera Bedoya Juan Francisco | ASISTENCIA |
| 91 Rodríguez Ramírez Bertha Yolanda | ASISTENCIA |
| 92 Rojas Gutiérrez Carlos | ASISTENCIA |
| 93Ruíz Chávez Sara Latife | ASISTENCIA |
| 94 Salas López Ramón | ASISTENCIA |
| 95 Sánchez Hernández Eduardo | ASISTENCIA |
| 96 Sandoval Paredes Sergio | ASISTENCIA |
| 97 Serrano Escobar Enrique | ASISTENCIA |
| 98 Sosa Castelán Gerardo | ASISTENCIA |
| 99 Toledo Luis Jorge | PERMISO MESA DIRECTIVA |
| 100Valencia De los Santos Víctor Leopoldo | ASISTENCIA |
| 101 Vargas Landeros Gerardo Octavio | ASISTENCIA |
| 102Vega Ortíz María Oralia | ASISTENCIA |
| 103 Velasco Pérez Juan Carlos | OFICIAL COMISIÓN |
| 104 Villa Villa Isael | PERMISO MESA DIRECTIVA |
| 105 Villanueva Abraján Patricia | ASISTENCIA |
| 106 Zatarain González Carlos Ernesto | ASISTENCIA |
| Asistencias: 81 | |
| Asistencias por cédula: 0 | |
| Asistencias comisión oficial: 1 | |
| Permiso Mesa Directiva: 12 | |
| Inasistencias justificadas: 0 | |
| Inasistencias: 12 | |
| Total diputados: 106 | |
| PARTIDO VERDE ECOLOGISTA DE MÉXICO | |
|---|---|
| 1 Arévalo González José Antonio | INASISTENCIA |
| 2 Chozas y Chozas Olga Patricia | ASISTENCIA |
| 3 Cobo Terrazas Diego | ASISTENCIA |
| 4 Elizondo Garrido Francisco | ASISTENCIA |
| 5 Estrada González Faustino Javier | ASISTENCIA |
| 6García Noriega Ma. Guadalupe Josefina | ASISTENCIA |
| 7 González Martínez Jorge Emilio | CÉDULA |
| 8 Lavara Mejía Gloria | ASISTENCIA |
| 9 López Adame Antonio Xavier | ASISTENCIA |
| 10 López Ramírez Sergio Augusto | ASISTENCIA |
| 11 Notholt Guerrero Alan | ASISTENCIA |
| 12 Portilla Dieguez Manuel Salvador | OFICIAL COMISIÓN |
| 13 Puente Salas Carlos Alberto | ASISTENCIA |
| 14 Ramírez Cerda Ana María | ASISTENCIA |
| 15Salgado Amador Manuel Salvador | ASISTENCIA |
| 16 Sesma Suárez Jesús | ASISTENCIA |
| 17 Velasco Rodríguez Verónica | ASISTENCIA |
| Asistencias: 14 | |
| Asistencias por cédula: 1 | |
| Asistencias comisión oficial: 1 | |
| Permiso Mesa Directiva: 0 | |
| Inasistencias justificadas: 0 | |
| Inasistencias: 1 | |
| Total diputados: 17 | |
| CONVERGENCIA | |
|---|---|
| 1 Abad De Jesús Juan | OFICIAL COMISIÓN |
| 2 Aguilera Rico José Luis | CÉDULA |
| 3 Cárdenas Márquez Elías | ASISTENCIA |
| 4 Castillo Romero Patricia Obdulia de Jesús | ASISTENCIA |
| 5 Chanona Burguete Alejandro | ASISTENCIA |
| 6 Del Río Virgen José Manuel | ASISTENCIA |
| 7 Esteva Salinas Alberto | ASISTENCIA |
| 8 Godoy Cárdenas Jorge | ASISTENCIA |
| 9 López Lena Cruz Humberto | ASISTENCIA |
| 10 Salvatori Bronca María del Carmen | ASISTENCIA |
| 11 Samperio Montaño Juan Ignacio | ASISTENCIA |
| 12 Sansores San Román Layda Elena | ASISTENCIA |
| 13 Tagle Martínez Martha Angélica | ASISTENCIA |
| 14 Uscanga Cruz Robinson | ASISTENCIA |
| 15 Valdés Chávez Ramón | ASISTENCIA |
| 16 Varela Lagunas Tomás José Luis | ASISTENCIA |
| 17 Velasco Oliva Jesús Cuauhtémoc | ASISTENCIA |
| Asistencias: 15 | |
| Asistencias por cédula: 1 | |
| Asistencias comisión oficial: 1 | |
| Permiso Mesa Directiva: 0 | |
| Inasistencias justificadas: 0 | |
| Inasistencias: 0 | |
| Total diputados: 17 | |
| PARTIDO DEL TRABAJO | |
|---|---|
| 1 Aguilar Jiménez Rubén | ASISTENCIA |
| 2 Arreola Ortega Pablo Leopoldo | ASISTENCIA |
| 3 Cantú Garza Ricardo | ASISTENCIA |
| 4 Cervantes Rivera Jaime | OFICIAL COMISIÓN |
| 5 Garay Ulloa Silvano | ASISTENCIA |
| 6 Herrera Solís Anuario Luis | ASISTENCIA |
| 7Maciel Ortiz Ma. Mercedes | INASISTENCIA |
| 8 Peregrino García Abundio | ASISTENCIA |
| 9 Romero Guzmán Rosa Elia | PERMISO MESA DIRECTIVA |
| 10 Solís Parga Rodolfo | ASISTENCIA |
| 11 Vela González Joaquín Humberto | ASISTENCIA |
| Asistencias: 8 | |
| Asistencias por cédula: 0 | |
| Asistencias comisión oficial: 1 | |
| Permiso Mesa Directiva: 1 | |
| Inasistencias justificadas: 0 | |
| Inasistencias: 1 | |
| Total diputados: 11 | |
| NUEVA ALIANZA | |
|---|---|
| 1 Arriola G. Mónica T. | PERMISO MESA DIRECTIVA |
| 2 Cárdenas Fonseca Manuel | ASISTENCIA |
| 3 Castillo Nájera Ariel | ASISTENCIA |
| 4 Dávila Esquivel Humberto | ASISTENCIA |
| 5 Gómez Pasillas Jacinto | ASISTENCIA |
| 6 Jiménez Godínez Miguel Ángel | ASISTENCIA |
| 7 Luna Becerril Blanca | ASISTENCIA |
| 8 Luna Rodríguez Silvia | ASISTENCIA |
| 9 Piñeyro Arias Irma | CÉDULA |
| Asistencias: 7 | |
| Asistencias por cédula: 1 | |
| Asistencias comisión oficial: 0 | |
| Permiso Mesa Directiva: 1 | |
| Inasistencias justificadas: 0 | |
| Inasistencias: 0 | |
| Total diputados: 9 | |
| ALTERNATIVA | |
|---|---|
| 1 Arvizu Rivas Aida Marina | OFICIAL COMISIÓN |
| 2 Conde Rodríguez Elsa de Guadalupe | ASISTENCIA |
| 3 García Méndez Armando | ASISTENCIA |
| 4 Hernández Valadés Delio | ASISTENCIA |
| 5 Pedro Cortés Santiago Gustavo | ASISTENCIA |
| Asistencias: 4 | |
| Asistencias por cédula: 0 | |
| Asistencias comisión oficial: 1 | |
| Permiso Mesa Directiva: 0 | |
| Inasistencias justificadas: 0 | |
| Inasistencias: 0 | |
| Total diputados: 5 | |
| DIPUTADOS SIN PARTIDO | |
|---|---|
| 1 Castellanos Hernández Félix | ASISTENCIA |
| Asistencias: 1 | |
| Asistencias por cédula: 0 | |
| Asistencias comisión oficial: 0 | |
| Permiso Mesa Directiva: 0 | |
| Inasistencias justificadas: 0 | |
| Inasistencias: 0 | |
| Total diputados: 1 | |
SECRETARÍA GENERAL
REPORTE DE INASISTENCIAS
| PARTIDO ACCIÓN NACIONAL | ||
|---|---|---|
| Diputado | ||
| 1 Arellano Arellano Joel | ||
| 2 Bermúdez Viramontes Andrés | ||
| 3 Carrasco Altamirano Diódoro Humberto | ||
| 4 Castro De la Rosa Osiel | ||
| 5 Collado Lara Beatriz | ||
| 6 Del Valle Toca Antonio | ||
| 7 García Vivián Raúl | ||
| 8 González Martínez María Gabriela | ||
| 9 Lagunes Viveros Violeta del Pilar | ||
| 10 Laviada Hernández Iñigo Antonio | ||
| 11 López Reyna Omeheira | ||
| 12 Lujano Nicolás Christian Martín | ||
| 13 Martínez Díaz María de Jesús | ||
| 14 Mollinedo Hernández Agustín | ||
| 15 Montes Sánchez Fabián Fernando | ||
| 16 Navarro Sugich Carlos Alberto | ||
| 17 Salas Contreras Marcos | ||
| 18 Verástegui Ostos César Augusto | ||
| Faltas por grupo: 18 | ||
| PARTIDO DE LA REVOLUCIÓN DEMOCRÁTICA | ||
|---|---|---|
| Diputado | ||
| 1 Condado Escamilla Cuitlahuac | ||
| 2 Dehesa Mora Daniel | ||
| 3 Hernández Hernández Sergio | ||
| 4 Martínez Hernández Alejandro | ||
| 5 Mayans Canabal Fernando Enrique | ||
| 6 Pulido Santiago Celso David | ||
| 7 Soriano Sánchez Rosa Elva | ||
| 8 Soto Sánchez Antonio | ||
| 9 Villicaña García Rafael | ||
| Faltas por grupo: 9 | ||
| PARTIDO REVOLUCIONARIO INSTITUCIONAL | ||
|---|---|---|
| Diputado | ||
| 1 Benítez Ojeda Luis Enrique | ||
| 2 Díaz Solorzano Elmar Darinel | ||
| 3 Garza Garza Horacio Emigdio | ||
| 4 Gebhardt Garduza Yary del Carmen | ||
| 5 Herrera Coyac Wenceslao | ||
| 6 Izquierdo Bustamante Alfonso Rolando | ||
| 7 Lagunes Gallina Gerardo | ||
| 8 Lescieur Talavera Jorge Mario | ||
| 9 Merodio Reza Lilia Guadalupe | ||
| 10 Orihuela Bárcenas José Ascención | ||
| 11 Ortiz Del Carpio Víctor | ||
| 12 Patrón Montalvo Jesús Manuel | ||
| Faltas por grupo: 12 | ||
| PARTIDO VERDE ECOLOGISTA DE MÉXICO | ||
|---|---|---|
| Diputado | ||
| 1 Arévalo González José Antonio | ||
| Faltas por grupo: 1 | ||
| PARTIDO DEL TRABAJO | ||
|---|---|---|
| Diputado | ||
| 1 Maciel Ortiz Ma. Mercedes | ||
| Faltas por grupo: 1 | ||
Del dictamen de la Comisión de Desarrollo Rural, con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley de Desarrollo Rural Sustentable (en lo general y en lo particular)
| PARTIDO ACCION NACIONAL | ||
|---|---|---|
| 1 Acosta Dávila, Constantino | Favor | |
| 2 Aguilar López, José Alejandro | Favor | |
| 3 Alcalde Virgen, Moisés | Favor | |
| 4 Alcaraz Hernández, Alma Edwviges | Ausente | |
| 5 Álvarez Bernal, María Elena | Favor | |
| 6 Amezola Fonceca, Gerardo | Favor | |
| 7 Aranda Orozco, Gerardo | Favor | |
| 8 Arellano Arellano, Joel | Ausente | |
| 9 Arenas Guzmán, Margarita | Favor | |
| 10 Arizméndi Uribe, Efraín | Favor | |
| 11 Armendáriz García, Pedro | Favor | |
| 12 Arredondo Ibarra, Salvador | Favor | |
| 13 Arredondo Velázquez, Jesús | Favor | |
| 14 Ávila Mayo, Obdulio | Ausente | |
| 15 Barradas Miravete, Gregorio | Favor | |
| 16 Barrios Rodríguez, Juan Enrique | Favor | |
| 17 Bello Pérez, Alfonso Othón | Favor | |
| 18 Berber Martínez, Antonio | Ausente | |
| 19 Bermúdez Viramontes, Andrés | Ausente | |
| 20 Bolaños Aguilar, Edmundo Javier | Favor | |
| 21 Borboa Becerra, Omar Antonio | Favor | |
| 22 Borrego Estrada, Felipe | Favor | |
| 23 Bracho González, Carlos Augusto | Favor | |
| 24 Buganza Salmerón, Gerardo | Favor | |
| 25 Campos Galván, María Eugenia | Favor | |
| 26 Carbajal Méndez, Liliana | Favor | |
| 27 Carbajal Tejada, Rogelio | Favor | |
| 28 Cárdenas Sánchez, Esmeralda | Ausente | |
| 29 Carrasco Altamirano, Diódoro Humberto | Ausente | |
| 30 Castaño Contreras, Cristián | Favor | |
| 31 Castro de la Rosa, Osiel | Ausente | |
| 32 Castro Muñoz, Juan de Dios | Favor | |
| 33 Castro Romero, María Sofia | Favor | |
| 34 Ceja Romero, Ramón | Favor | |
| 35 Chávez García, Daniel | Favor | |
| 36 Collado Lara, Beatriz | Ausente | |
| 37 Contreras Coeto, José Luis | Favor | |
| 38 Corral Aguilar, María Mercedes | Ausente | |
| 39 Cuen Garibi, Marcela | Favor | |
| 40 Curiel Preciado, Leobardo | Favor | |
| 41 Dávila Fernández, Adriana | Favor | |
| 42 Dávila García, Francisco | Favor | |
| 43 De la Torre Jaramillo, Eduardo Sergio | Favor | |
| 44 De León Tello, Jesús | Favor | |
| 45 Degante Romero, Silvia Emilia | Favor | |
| 46 Del Toro del Villar, Tomás | Favor | |
| 47 Del Valle Toca, Antonio | Ausente | |
| 48 Delgado Oscoy, Alejandro Enrique | Favor | |
| 49 Deschamps Falcón, Ángel Rafael | Favor | |
| 50 Díaz de León Torres, Leticia | Ausente | |
| 51 Díaz García, José Antonio | Favor | |
| 52 Díaz Garibay, Felipe | Favor | |
| 53 Díaz Gordillo, Martha Cecilia | Favor | |
| 54 Díaz Mena, Joaquín Jesús | Favor | |
| 55 Domínguez Servién, Francisco | Favor | |
| 56 Duck Núñez, Edgar Mauricio | Ausente | |
| 57 Enríquez Flores, Armando | Favor | |
| 58 Enríquez Martínez, Luis Rodolfo | Favor | |
| 59 Escaroz Soler, Gerardo Antonio | Favor | |
| 60 Espinosa Piña, José Luis | Ausente | |
| 61 Félix Holguín, Armando Jesús | Favor | |
| 62 Felton González, Carlos Eduardo | Favor | |
| 63 Fernández Cabrera, Adrián | Favor | |
| 64 Fernández Ugarte, Carmen | Favor | |
| 65 Figueroa Ortega, David | Favor | |
| 66 Flores Domínguez, Emilio Ramón Ramiro | Favor | |
| 67 Flores Grande, Arturo | Favor | |
| 68 Flores Morfín, Jesús Vicente | Ausente | |
| 69 Fraile García, Francisco Antonio | Favor | |
| 70 Franco Cazarez, Ricardo | Favor | |
| 71 Fuentes Ortiz, José Guillermo | Favor | |
| 72 García González, Carlos Alberto | Favor | |
| 73 García Müller, Martha Margarita | Favor | |
| 74 García Reyes, Ángel Humberto | Favor | |
| 75 García Reyes, Beatriz Eugenia | Favor | |
| 76 García Vivián, Raúl | Ausente | |
| 77 Garmendia Hernández, Yolanda Mercedes | Favor | |
| 78 Gómez Leyva, Silvio | Favor | |
| 79 González Betancourt, Jorge Justiniano | Favor | |
| 80 González Martínez, María Gabriela | Ausente | |
| 81 González Morán, Martín Oscar | Favor | |
| 82 González Roaro, Benjamín Ernesto | Favor | |
| 83 González Ruiz, Felipe | Favor | |
| 84 González Sánchez, María Dolores | Favor | |
| 85 Gudiño Ortiz, Francisco Javier | Favor | |
| 86 Guerrero Torres, José Gildardo | Favor | |
| 87 Gutiérrez Lagunes, María Victoria | Favor | |
| 88 Hernández Núñez, Elia | Favor | |
| 89 Hurtado Pérez, Nelly Asunción | Favor | |
| 90 Iragorri Durán, Enrique | Favor | |
| 91 Jiménez del Carrillo, María de los Ángeles | Favor | |
| 92 Jiménez Ramos, María Esther | Favor | |
| 93 Joaquín Coldwell, Addy Cecilia | Favor | |
| 94 Lagunes Viveros, Violeta del Pilar | Ausente | |
| 95 Landero Gutiérrez, Alejandro | Favor | |
| 96 Landeros González, Ramón | Favor | |
| 97 Lara Compeán, David | Favor | |
| 98 Larios Córdova, Héctor | Favor | |
| 99 Laviada Hernández, Íñigo Antonio | Ausente | |
| 100 Lemus Muñoz Ledo, Ramón Ignacio | Ausente | |
| 101 Leura González, Agustín | Favor | |
| 102 Lezama Aradillas, René | Favor | |
| 103 Limas Frescas, María Soledad | Favor | |
| 104 Lizaola de la Torre, Alonso Manuel | Favor | |
| 105 López Cisneros, José Martín | Favor | |
| 106 López Reyna, Omeheira | Ausente | |
| 107 López Silva, Rubí Laura | Favor | |
| 108 Ludlow Kuri, Lorenzo Daniel | Favor | |
| 109 Lujano Nicolás, Christian Martín | Ausente | |
| 110 Maawad Robert, Luis Xavier | Favor | |
| 111 Macías Zambrano, Gustavo | Favor | |
| 112 Madrazo Limón, Carlos | Favor | |
| 113 Magallón Arceo, Leonardo Melesio de Jesús | Favor | |
| 114 Malagón Ríos, Martín | Favor | |
| 115 Malcos Amaro, María Ofelia | Favor | |
| 116 Maldonado González, David | Favor | |
| 117 Manuell-Gómez Angulo, Dolores de María | Favor | |
| 118 Martínez Díaz, María de Jesús | Ausente | |
| 119 Martínez Valero, Dora Alicia | Favor | |
| 120 Medellín Varela, Antonio | Favor | |
| 121 Medina Macias, Alma Hilda | Favor | |
| 122 Medina Rodríguez, Delber | Favor | |
| 123 Medina Rodríguez, Lizbeth Evelia | Favor | |
| 124 Mejía García, Luis Alonso | Favor | |
| 125 Méndez Meneses, Apolonio | Favor | |
| 126 Mendoza Morales, Lucía Susana | Favor | |
| 127 Minjares Jiménez, José Manuel | Favor | |
| 128 Mohamar Dainitin, Oscar Miguel | Favor | |
| 129 Mollinedo Hernández, Agustín | Ausente | |
| 130 Monraz Ibarra, Miguel Ángel | Ausente | |
| 131 Montes Sánchez, Fabián Fernando | Ausente | |
| 132 Mora Cuevas, Marisol | Favor | |
| 133 Morales Ramos, José Nicolás | Favor | |
| 134 Morelos Borja, María Esperanza | Ausente | |
| 135 Moreno Álvarez, Mario Eduardo | Favor | |
| 136 Morgan Franco, Rocío del Carmen | Favor | |
| 137 Muñoz Serrano, José Antonio | Favor | |
| 138 Murillo Flores, Francisco Javier | Favor | |
| 139 Murillo Torres, José Luis | Favor | |
| 140 Navarro Sugich, Carlos Alberto | Ausente | |
| 141 Nordhausen González, Jorge Rubén | Favor | |
| 142 Noriega Blanco Vigil, María Elena de las Nieves | Favor | |
| 143 Ochoa López, Nabor | Ausente | |
| 144 Olvera Higuera, Edgar Armando | Favor | |
| 145 Orozco Ruiz Velazco, Marco Heriberto | Favor | |
| 146 Ortega Martínez, María del Pilar | Favor | |
| 147 Ortiz Hernández, Eduardo | Favor | |
| 148 Oviedo Oviedo, Ernesto | Favor | |
| 149 Padilla Orozco, Raúl Alejandro | Ausente | |
| 150 Palafox Núñez, José Inés | Favor | |
| 151 Paredes Rodríguez, Francisco Javier | Favor | |
| 152 Parra Jiménez, Dolores María del Carmen | Favor | |
| 153 Parra Noriega, Luis Gustavo | Ausente | |
| 154 Pérez Cuéllar, Cruz | Favor | |
| 155 Perroni Merino, Gloria | Favor | |
| 156 Peyrot Solís, Marco A. | Ausente | |
| 157 Plascencia Alonso, Francisco Javier | Favor | |
| 158 Priego Tapia, Gerardo | Favor | |
| 159 Pulido Pecero, Pedro | Favor | |
| 160 Quintero Bello, Jorge | Favor | |
| 161 Rodríguez Vizcarra Velázquez, Adriana | Favor | |
| 162 Ramírez Barba, Ector Jaime | Favor | |
| 163 Ramírez Pech, Edgar Martín | Favor | |
| 164 Ramírez Villarreal, Gustavo | Favor | |
| 165 Ramos Covarrubias, Héctor Manuel | Favor | |
| 166 Reyes López, Carlos Armando | Favor | |
| 167 Rincón Vargas, Mirna Cecilia | Favor | |
| 168 Rivera Rivera, José Guadalupe | Favor | |
| 169 Rivero Rivero, Rolando | Ausente | |
| 170 Rodríguez Ahumada, Luis Fernando | Favor | |
| 171 Rodríguez Jiménez, Ricardo | Favor | |
| 172 Rodríguez Prats, Juan José | Favor | |
| 173 Rodríguez Uresti, Enrique | Favor | |
| 174 Rojas Hernández, Laura Angélica | Favor | |
| 175 Román Isidoro, Demetrio | Favor | |
| 176 Romo Jiménez, Martha Angélica | Favor | |
| 177 Rubio Chávez, José Ignacio Alberto | Favor | |
| 178 Rueda Gómez, Francisco | Favor | |
| 179 Ruiz Velasco de Lira, Ernesto | Favor | |
| 180 Salas Contreras, Marcos | Ausente | |
| 181 Salazar Madera, Mario Alberto | Ausente | |
| 182 Salum del Palacio, Jorge Alejandro | Favor | |
| 183 Sánchez Domínguez, Alejandro | Favor | |
| 184 Sánchez Gil, Carlos René | Favor | |
| 185 Sánchez Juárez, Claudia | Favor | |
| 186 Sánchez Trujillo, José Víctor | Favor | |
| 187 Sandoval Munguia, Juan Manuel | Favor | |
| 188 Serrato Castell, Luis Gerardo | Ausente | |
| 189 Shej Guzmán Sara | Favor | |
| 190 Solano Muñoz, José de Jesús | Favor | |
| 191 Stefanonni Mazzocco, Martín | Favor | |
| 192 Tamayo Herrera, Yadhira Yvette | Favor | |
| 193 Torres Gómez, Artemio | Favor | |
| 194 Torres Herrera, Víctor Manuel | Favor | |
| 195 Torres Torres, Carlos Alberto | Favor | |
| 196 Valenzuela García, María Gloria Guadalupe | Favor | |
| 197 Valladolid Rodríguez, Antonio | Favor | |
| 198 Vasconcelos Rueda, Antonio | Favor | |
| 199 Vázquez Martínez, Alberto | Favor | |
| 200 Vega Corona, Antonio | Ausente | |
| 201 Velázquez Gutiérrez, José Guillermo | Favor | |
| 202 Verástegui Ostos, César Augusto | Ausente | |
| 203 Verdín Saldaña, Jaime | Ausente | |
| 204 Victoria Alva, Juan | Favor | |
| 205 Vieyra Olivares, Adriana Rebeca | Favor | |
| 206 Villanueva Arjona, Juan Manuel | Favor | |
| 207 Zambrano Elizondo, Javier Martín | Favor | |
| Favor: 168 | ||
| Contra: 0 | ||
| Abstención: 0 | ||
| Quorum: 0 | ||
| Ausentes: 39 | ||
| Total: 207 | ||
| PARTIDO DE LA REVOLUCION DEMOCRATICA | ||
|---|---|---|
| 1 Aguirre Alcaide, Víctor | Favor | |
| 2 Alavez Ruiz, Aleida | Ausente | |
| 3 Almazán González, José Antonio | Favor | |
| 4 Almonte Borja, Ramón | Favor | |
| 5 Alonso Flores, Lourdes | Ausente | |
| 6 Alonso Razo, Humberto Wifredo | Favor | |
| 7 Altamirano Toledo, Carlos | Favor | |
| 8 Alva Olvera, Maribel Luisa | Favor | |
| 9 Álvarez Ramón, Silbestre | Ausente | |
| 10 Amaro Corona, Alberto | Favor | |
| 11 Aragón Castillo, Irene | Favor | |
| 12 Arellano Pulido, Miguel Ángel | Ausente | |
| 13 Arreola Calderón, Juan Dario | Favor | |
| 14 Barreiro Pérez, Armando | Favor | |
| 15 Batres Guadarrama, Valentina Valia | Favor | |
| 16 Bautista Bravo, Alliet Mariana | Favor | |
| 17 Bravo Padilla, Itzcóatl Tonatiuh | Ausente | |
| 18 Brito González, Modesto | Favor | |
| 19 Calzada Vázquez, Francisco Javier | Favor | |
| 20 Campos Aburto, Amador | Favor | |
| 21 Cárdenas Hernández, Raymundo | Favor | |
| 22 Cervantes Rodríguez, Aurora | Favor | |
| 23 Chávez García, Higinio | Ausente | |
| 24 Condado Escamilla, Cuitlahuac | Ausente | |
| 25 Contreras Julián, Maricela | Favor | |
| 26 Cruz Santiago, Claudia Lilia | Favor | |
| 27 Cuevas Córdova, Othón | Favor | |
| 28 Dagdug Lützow, Moisés Félix | Favor | |
| 29 De la Rosa García, Juan Hugo | Favor | |
| 30 De los Santos Molina, Joaquín Conrado | Favor | |
| 31 Dehesa Mora, Daniel | Favor | |
| 32 Del Toro , Mario Enrique | Favor | |
| 33 Díaz Contreras, Adriana | Favor | |
| 34 Escandón Cadenas, Rutilio Cruz | Favor | |
| 35 Espejel Lazcano, Jaime | Favor | |
| 36 Fernández Balboa, Mónica | Favor | |
| 37 Flores Maldonado, César | Favor | |
| 38 Flores Salazar, Guadalupe Socorro | Favor | |
| 39 Franco Melgarejo, Rafael | Favor | |
| 40 Gálvez Rodríguez, Fernel Arturo | Favor | |
| 41 García Rodríguez, Víctor Hugo | Favor | |
| 42 Garzón Contreras, Neftalí | Favor | |
| 43 González Garza, Javier | Favor | |
| 44 Guerra Ochoa, Juan Nicasio | Favor | |
| 45 Gutiérrez Calzadilla, José Luis | Ausente | |
| 46 Hernández Gaytán, Daisy Selene | Favor | |
| 47 Hernández Hernández, Sergio | Ausente | |
| 48 Hernández Manzanares, Javier | Favor | |
| 49 Hernández Silva, Benjamín | Ausente | |
| 50 Ibarra Franquez, Sonia Nohelia | Favor | |
| 51 Jacques y Medina, José | Favor | |
| 52 Jiménez Valenzuela, María Eugenia | Favor | |
| 53 Landero López, Pedro | Ausente | |
| 54 Lemarroy Martínez, Juan Dario | Ausente | |
| 55 Leyva Piñón, Ana Yurixi | Favor | |
| 56 Lizárraga Peraza, Víctor Manuel | Favor | |
| 57 López Barriga, Erick | Ausente | |
| 58 López Becerra, Santiago | Favor | |
| 59 López Rojas, Alberto | Favor | |
| 60 López Torres, María Soledad | Favor | |
| 61 Lozano Lozano, Andrés | Favor | |
| 62 Luna Munguía, Alma Lilia | Favor | |
| 63 Márquez Madrid, Camerino Eleazar | Favor | |
| 64 Márquez Tinoco, Francisco | Favor | |
| 65 Martínez Hernández, Alejandro | Ausente | |
| 66 Martínez Martínez, Carlos Roberto | Favor | |
| 67 Martínez Martínez, Francisco | Ausente | |
| 68 Martínez Padilla, Hugo Eduardo | Favor | |
| 69 Martínez Vargas Octavio | Favor | |
| 70 Matías Alonso, Marcos | Favor | |
| 71 Matus Toledo, Holly | Favor | |
| 72 Mayans Canabal, Fernando | Ausente | |
| 73 Mendoza Arellano, David | Favor | |
| 74 Mendoza Flores, Roberto | Ausente | |
| 75 Mendoza Maldonado, Fausto Fluvio | Favor | |
| 76 Mendoza Mendoza, Irineo | Ausente | |
| 77 Monreal Ávila, Susana | Favor | |
| 78 Montalvo Rojas, Victorio Rubén | Ausente | |
| 79 Morales Sánchez, Efraín | Ausente | |
| 80 Morales Vázquez, Carlos Orsoe | Favor | |
| 81 Narcía Álvarez, Héctor | Favor | |
| 82 Navarro López, Carlos Ernesto | Favor | |
| 83 Navarro Quintero, Miguel Ángel | Ausente | |
| 84 Ojeda Hernández, Concepción | Favor | |
| 85 Oliva Fragoso, Silvia | Favor | |
| 86 Orcí Martínez, Juan Adolfo | Favor | |
| 87 Ortega Martínez, Antonio | Favor | |
| 88 Ortiz Magallón, Rosario Ignacia | Ausente | |
| 89 Pacheco Llanes, Ramón Félix | Favor | |
| 90 Pedraza Chávez, Isidro | Ausente | |
| 91 Pedrozo Castillo, Adrián | Favor | |
| 92 Peña Sánchez, Miguel Ángel | Favor | |
| 93 Pérez Cruz, Raciel | Favor | |
| 94 Pulido Santiago, Celso David | Ausente | |
| 95 Ramos Becerril, Rafael Plácido | Favor | |
| 96 Ramos Castellanos, Martín | Favor | |
| 97 Rasgado Corsi, Gloria | Favor | |
| 98 Ríos Gamboa, Raúl | Ausente | |
| 99 Romero Gutiérrez, Odilón | Ausente | |
| 100 Ruiz Sánchez, Salvador | Favor | |
| 101 Saavedra Coronel, José Antonio | Favor | |
| 102 San Martín Hernández, Juan Manuel | Favor | |
| 103 Sánchez Barrios, Carlos | Favor | |
| 104 Sánchez Cabrales, Rafael Elías | Ausente | |
| 105 Sánchez Camacho, Alejandro | Favor | |
| 106 Sánchez Camacho, David | Favor | |
| 107 Sánchez Jiménez, Venancio Luis | Favor | |
| 108 Sánchez Ramos, Francisco | Ausente | |
| 109 Sandoval Ramírez, Cuauhtémoc | Ausente | |
| 110 Santos Arreola, Francisco Javier | Favor | |
| 111 Solares Chávez, Miguel Ángel | Ausente | |
| 112 Soriano Sánchez, Rosa Elva | Ausente | |
| 113 Soto Ramos, Faustino | Favor | |
| 114 Soto Sánchez, Antonio | Ausente | |
| 115 Suárez del Real y Aguilera, José Alfonso | Favor | |
| 116 Torres Baltazar, María Elena | Favor | |
| 117 Torres García, Daniel | Favor | |
| 118 Trejo Pérez, Pablo | Favor | |
| 119 Ulloa Pérez, Emilio | Ausente | |
| 120 Vallejo Estevez, Mario | Ausente | |
| 121 Varela López, Víctor Gabriel | Favor | |
| 122 Velázquez Aguirre, Jesús Evodio | Favor | |
| 123 Villanueva Albarrán, Gerardo | Ausente | |
| 124 Villicaña García, Rafael | Ausente | |
| 125 Zavaleta Salgado, Ruth | Favor | |
| 126 Zazueta Aguilar, Jesús Humberto | Favor | |
| 127 Zepeda Hernández, Martín | Favor | |
| Favor: 91 | ||
| Contra: 0 | ||
| Abstención: 0 | ||
| Quorum: 0 | ||
| Ausentes: 36 | ||
| Total: 127 | ||
| PARTIDO REVOLUCIONARIO INSTITUCIONAL | ||
|---|---|---|
| 1 Abramo Masso, Yerico | Ausente | |
| 2 Aguilar , Diego | Favor | |
| 3 Aguilar Solís, Samuel | Favor | |
| 4 Aispuro Torres, José Rosas | Favor | |
| 5 Alcántara Núñez, Jesús Sergio | Favor | |
| 6 Aldana Prieto, Luis Ricardo | Favor | |
| 7 Amador Gaxiola, Daniel | Favor | |
| 8 Amador Leal, Narcizo Alberto | Favor | |
| 9 Ayala Almeida, Joel | Ausente | |
| 10 Badillo Martínez, Roberto | Favor | |
| 11 Barajas López, Ramón | Favor | |
| 12 Barajas del Toro, Salvador | Favor | |
| 13 Barba Hernández, Alfredo | Ausente | |
| 14 Beltrán Montes, Israel | Favor | |
| 15 Benítez Ojeda, Luis Enrique | Ausente | |
| 16 Bernal Gutiérrez, Andrés Marco Antonio | Favor | |
| 17 Biebrich Torres, Carlos Armando | Favor | |
| 18 Blanco Pajón, José Luis | Favor | |
| 19 Caballero Camargo, Gustavo Fernando | Favor | |
| 20 Camacho Quiroz, César Octavio | Favor | |
| 21 Canavati Tafich, Jesús Ricardo | Favor | |
| 22 Carballo Bustamante, Andrés | Favor | |
| 23 Cárdenas del Avellano, Enrique | Favor | |
| 24 Cárdenas Monroy, Oscar Gustavo | Favor | |
| 25 Cerrillo Garnica, José Luis | Favor | |
| 26 Cervantes Andrade, Raúl | Ausente | |
| 27 Chaurand Arzate, Carlos | Favor | |
| 28 Colín Guadarrama, María Mercedes | Ausente | |
| 29 Cordero Alfonzo, Arnulfo Elías | Favor | |
| 30 De la Garza Treviño, Jorge Luis | Favor | |
| 31 Díaz Athié, Antonio de Jesús | Favor | |
| 32 Díaz Solorzano, Elmar Darinel | Ausente | |
| 33 Domínguez Domínguez, Nemesio | Favor | |
| 34 Duarte Jáquez, César Horacio | Ausente | |
| 35 Escajeda Jiménez, José Rubén | Favor | |
| 36 Escalante Jasso, Aracely | Ausente | |
| 37 Espinosa Abuxapqui, Eduardo Elías | Favor | |
| 38 Estefan Chidiac, Charbel Jorge | Ausente | |
| 39 Flores Sandoval, Patricio | Favor | |
| 40 Gamboa Patrón, Emilio | Favor | |
| 41 Garza Garza, Horacio Emigdio | Favor | |
| 42 Gebhardt Garduza, Yary del Carmen | Ausente | |
| 43 Gloria Requena, Tomás | Ausente | |
| 44 Gómez Lugo, Elda | Favor | |
| 45 González Calderón, Martha Hilda | Ausente | |
| 46 González García, Sergio | Favor | |
| 47 González Salum, Miguel Ángel | Favor | |
| 48 González Zarur, Mariano | Favor | |
| 49 Guerrero García, Javier | Ausente | |
| 50 Guerrero Juárez, Joel | Favor | |
| 51 Herrera Ale, Juana Leticia | Favor | |
| 52 Herrera Coyac, Wenceslao | Ausente | |
| 53 Izquierdo Bustamante, Alfonso Rolando | Ausente | |
| 54 Lagunes Gallina, Gerardo | Ausente | |
| 55 Lescieur Talavera, Jorge Mario | Ausente | |
| 56 López Balbuena, Guillermina | Favor | |
| 57 Madrid Tovilla, Areli | Ausente | |
| 58 Martínez Rodríguez, Lorena | Favor | |
| 59 Martínez Rocha, Arturo | Favor | |
| 60 Méndez Lanz, Víctor Manuel | Favor | |
| 61 Mendívil Amparám, Gustavo Ildefonso | Favor | |
| 62 Merodio Reza, Lilia Guadalupe | Ausente | |
| 63 Moctezuma Pereda, Fernando Quetzalcoatl | Favor | |
| 64 Montalvo Gómez, Pedro | Favor | |
| 65 Morales García, Elizabeth | Ausente | |
| 66 Mota Hernández, Adolfo | Favor | |
| 67 Muñoz Serna, Rogelio | Favor | |
| 68 Murat , José | Favor | |
| 69 Ochoa González, Arnoldo | Ausente | |
| 70 Ojeda Camacho, Gilberto | Favor | |
| 71 Olivares Monterrubio, Alejandro | Favor | |
| 72 Olivares Ventura, Héctor Hugo | Ausente | |
| 73 Ordaz Jiménez, Ismael | Ausente | |
| 74 Orihuela Bárcenas, José Ascención | Ausente | |
| 75 Orihuela Trejo, José Amado | Ausente | |
| 76 Ortiz del Carpio, Víctor | Ausente | |
| 77 Ortiz Proal, Mauricio | Favor | |
| 78 Padilla Gutiérrez, Héctor | Ausente | |
| 79 Pagés Llergo Rebollar, María Beatriz | Ausente | |
| 80 Palma César, Víctor Samuel | Favor | |
| 81 Parás González, Juan Manuel | Favor | |
| 82 Patrón Montalvo, Jesús Manuel | Ausente | |
| 83 Peñuelas Acuña, Mayra Gisela | Ausente | |
| 84 Pérez Valdés, Daniel | Favor | |
| 85 Pinete Vargas, María del Carmen | Favor | |
| 86 Quiñones Canales, Lourdes | Favor | |
| 87 Ramírez Martínez, José Edmundo | Favor | |
| 88 Ramírez Stabros, Jesús | Ausente | |
| 89 Ríos Camarena, Alfredo Adolfo | Favor | |
| 90 Rivera Bedoya, Juan Francisco | Favor | |
| 91 Rodríguez Ramírez, Bertha Yolanda | Favor | |
| 92 Rojas Gutiérrez, Carlos | Favor | |
| 93 Ruiz Chávez, Sara Latife | Favor | |
| 94 Salas López, Ramón | Favor | |
| 95 Sánchez Hernández, Eduardo | Ausente | |
| 96 Sandoval Paredes, Sergio | Favor | |
| 97 Serrano Escobar, Enrique | Ausente | |
| 98 Sosa Castelán, Gerardo | Favor | |
| 99 Toledo Luis, Jorge | Ausente | |
| 100 Valencia de los Santos, Víctor Leopoldo | Favor | |
| 101 Vargas Landeros, Gerardo Octavio | Favor | |
| 102 Vega Ortiz, María Oralia | Favor | |
| 103 Velasco Pérez, Juan Carlos | Ausente | |
| 104 Villa Villa, Isael | Ausente | |
| 105 Villanueva Abraján, Patricia | Favor | |
| 106 Zatarain González, Carlos Ernesto | Favor | |
| Favor: 69 | ||
| Contra: 0 | ||
| Abstención: 0 | ||
| Quorum: 0 | ||
| Ausentes: 37 | ||
| Total: 106 | ||
| PARTIDO VERDE ECOLOGISTA DE MEXICO | ||
|---|---|---|
| 1 Arévalo González, José Antonio | Ausente | |
| 2 Chozas y Chozas, Olga Patricia | Ausente | |
| 3 Cobo Terrazas, Diego | Favor | |
| 4 Elizondo Garrido, Francisco | Favor | |
| 5 Estrada González, Faustino Javier | Favor | |
| 6 García Noriega, María Guadalupe Josefina | Favor | |
| 7 González Martínez, Jorge Emilio | Ausente | |
| 8 Lavara Mejía, Gloria | Favor | |
| 9 López Adame, Antonio Xavier | Favor | |
| 10 López Ramírez, Sergio Augusto | Favor | |
| 11 Notholt Guerrero, Alan | Favor | |
| 12 Portilla Diéguez, Manuel | Ausente | |
| 13 Puente Salas, Carlos Alberto | Favor | |
| 14 Ramírez Cerda, Ana María | Favor | |
| 15 Salgado Amador, Manuel Salvador | Ausente | |
| 16 Sesma Suárez, Jesús | Ausente | |
| 17 Velasco Rodríguez, Verónica | Ausente | |
| Favor: 10 | ||
| Contra: 0 | ||
| Abstención: 0 | ||
| Quorum: 0 | ||
| Ausentes: 7 | ||
| Total: 17 | ||
| CONVERGENCIA | ||
|---|---|---|
| 1 Abad de Jesús, Juan | Ausente | |
| 2 Aguilera Rico, José Luis | Ausente | |
| 3 Cárdenas Márquez, Elías | Ausente | |
| 4 Castillo Romero, Patricia Obdulia de Jesús | Favor | |
| 5 Chanona Burguete, Alejandro | Favor | |
| 6 Del Río Virgen, José Manuel | Ausente | |
| 7 Esteva Salinas, Alberto | Favor | |
| 8 Godoy Cárdenas, Jorge | Favor | |
| 9 López Lena Cruz, Humberto | Favor | |
| 10 Salvatori Bronca, María del Carmen | Favor | |
| 11 Samperio Montaño, Juan Ignacio | Favor | |
| 12 Sansores San Román, Layda Elena | Favor | |
| 13 Tagle Martínez, Martha Angélica | Favor | |
| 14 Uscanga Cruz, Robinson | Favor | |
| 15 Valdés Chávez, Ramón | Favor | |
| 16 Varela Lagunas, Tomás José Luis | Favor | |
| 17 Velasco Oliva, Jesús Cuauhtémoc | Favor | |
| Favor: 13 | ||
| Contra: 0 | ||
| Abstención: 0 | ||
| Quorum: 0 | ||
| Ausentes: 4 | ||
| Total: 17 | ||
| PARTIDO DEL TRABAJO | ||
|---|---|---|
| 1 Aguilar Jiménez, Rubén | Favor | |
| 2 Arreola Ortega, Pablo Leopoldo | Favor | |
| 3 Cantú Garza, Ricardo | Favor | |
| 4 Cervantes Rivera, Jaime | Ausente | |
| 5 Garay Ulloa, Silvano | Favor | |
| 6 Herrera Solís, Anuario Luis | Favor | |
| 7 Maciel Ortiz, María Mercedez | Ausente | |
| 8 Peregrino García, Abundio | Favor | |
| 9 Romero Guzmán, Rosa Elia | Favor | |
| 10 Solís Parga, Rodolfo | Favor | |
| 11 Vela González, Joaquín Humberto | Favor | |
| Favor: 9 | ||
| Contra: 0 | ||
| Abstención: 0 | ||
| Quorum: 0 | ||
| Ausentes: 2 | ||
| Total: 11 | ||
| PARTIDO NUEVA ALIANZA | ||
|---|---|---|
| 1 Arriola Gordillo, Mónica | Ausente | |
| 2 Cárdenas Fonseca, Manuel | Favor | |
| 3 Castillo Nájera, Ariel | Favor | |
| 4 Dávila Esquivel, Humberto | Favor | |
| 5 Gómez Pasillas, Jacinto | Ausente | |
| 6 Jiménez Godínez, Miguel Ángel | Favor | |
| 7 Luna Becerril, Blanca | Favor | |
| 8 Luna Rodríguez, Silvia | Ausente | |
| 9 Piñeyro Arias, Irma | Favor | |
| Favor: 6 | ||
| Contra: 0 | ||
| Abstención: 0 | ||
| Quorum: 0 | ||
| Ausentes: 3 | ||
| Total: 9 | ||
| PARTIDO ALTERNATIVA SOCIAL | ||
|---|---|---|
| 1 Arvizu Rivas, Aida Marina | Ausente | |
| 2 Conde Rodríguez, Elsa de Guadalupe | Favor | |
| 3 García Méndez, Armando | Favor | |
| 4 Hernández Valadés, Delio | Favor | |
| 5 Pedro Cortés, Santiago Gustavo | Ausente | |
| Favor: 3 | ||
| Contra: 0 | ||
| Abstención: 0 | ||
| Quorum: 0 | ||
| Ausentes: 2 | ||
| Total: 5 | ||
| DIPUTADOS SIN PARTIDO | ||
|---|---|---|
| 1 Castellanos Hernández, Félix | Favor | |
| Favor: 1 | ||
| Contra: 0 | ||
| Abstención: 0 | ||
| Quorum: 0 | ||
| Ausentes: 0 | ||
| Total: 1 | ||
| PARTIDO ACCION NACIONAL | ||
|---|---|---|
| 1 Acosta Dávila, Constantino | Favor | |
| 2 Aguilar López, José Alejandro | Ausente | |
| 3 Alcalde Virgen, Moisés | Favor | |
| 4 Alcaraz Hernández, Alma Edwviges | Ausente | |
| 5 Álvarez Bernal, María Elena | Favor | |
| 6 Amezola Fonceca, Gerardo | Favor | |
| 7 Aranda Orozco, Gerardo | Favor | |
| 8 Arellano Arellano, Joel | Ausente | |
| 9 Arenas Guzmán, Margarita | Favor | |
| 10 Arizméndi Uribe, Efraín | Favor | |
| 11 Armendáriz García, Pedro | Favor | |
| 12 Arredondo Ibarra, Salvador | Ausente | |
| 13 Arredondo Velázquez, Jesús | Favor | |
| 14 Ávila Mayo, Obdulio | Favor | |
| 15 Barradas Miravete, Gregorio | Favor | |
| 16 Barrios Rodríguez, Juan Enrique | Favor | |
| 17 Bello Pérez, Alfonso Othón | Favor | |
| 18 Berber Martínez, Antonio | Ausente | |
| 19 Bermúdez Viramontes, Andrés | Ausente | |
| 20 Bolaños Aguilar, Edmundo Javier | Favor | |
| 21 Borboa Becerra, Omar Antonio | Favor | |
| 22 Borrego Estrada, Felipe | Favor | |
| 23 Bracho González, Carlos Augusto | Favor | |
| 24 Buganza Salmerón, Gerardo | Favor | |
| 25 Campos Galván, María Eugenia | Favor | |
| 26 Carbajal Méndez, Liliana | Favor | |
| 27 Carbajal Tejada, Rogelio | Favor | |
| 28 Cárdenas Sánchez, Esmeralda | Ausente | |
| 29 Carrasco Altamirano, Diódoro Humberto | Ausente | |
| 30 Castaño Contreras, Cristián | Favor | |
| 31 Castro de la Rosa, Osiel | Ausente | |
| 32 Castro Muñoz, Juan de Dios | Favor | |
| 33 Castro Romero, María Sofia | Favor | |
| 34 Ceja Romero, Ramón | Favor | |
| 35 Chávez García, Daniel | Favor | |
| 36 Collado Lara, Beatriz | Ausente | |
| 37 Contreras Coeto, José Luis | Favor | |
| 38 Corral Aguilar, María Mercedes | Ausente | |
| 39 Cuen Garibi, Marcela | Favor | |
| 40 Curiel Preciado, Leobardo | Favor | |
| 41 Dávila Fernández, Adriana | Favor | |
| 42 Dávila García, Francisco | Favor | |
| 43 De la Torre Jaramillo, Eduardo Sergio | Favor | |
| 44 De León Tello, Jesús | Favor | |
| 45 Degante Romero, Silvia Emilia | Ausente | |
| 46 Del Toro del Villar, Tomás | Favor | |
| 47 Del Valle Toca, Antonio | Ausente | |
| 48 Delgado Oscoy, Alejandro Enrique | Favor | |
| 49 Deschamps Falcón, Ángel Rafael | Ausente | |
| 50 Díaz de León Torres, Leticia | Ausente | |
| 51 Díaz García, José Antonio | Favor | |
| 52 Díaz Garibay, Felipe | Favor | |
| 53 Díaz Gordillo, Martha Cecilia | Favor | |
| 54 Díaz Mena, Joaquín Jesús | Favor | |
| 55 Domínguez Servién, Francisco | Favor | |
| 56 Duck Núñez, Edgar Mauricio | Ausente | |
| 57 Enríquez Flores, Armando | Favor | |
| 58 Enríquez Martínez, Luis Rodolfo | Favor | |
| 59 Escaroz Soler, Gerardo Antonio | Favor | |
| 60 Espinosa Piña, José Luis | Ausente | |
| 61 Félix Holguín, Armando Jesús | Favor | |
| 62 Felton González, Carlos Eduardo | Favor | |
| 63 Fernández Cabrera, Adrián | Favor | |
| 64 Fernández Ugarte, Carmen | Favor | |
| 65 Figueroa Ortega, David | Favor | |
| 66 Flores Domínguez, Emilio Ramón Ramiro | Favor | |
| 67 Flores Grande, Arturo | Favor | |
| 68 Flores Morfín, Jesús Vicente | Ausente | |
| 69 Fraile García, Francisco Antonio | Ausente | |
| 70 Franco Cazarez, Ricardo | Favor | |
| 71 Fuentes Ortiz, José Guillermo | Favor | |
| 72 García González, Carlos Alberto | Favor | |
| 73 García Müller, Martha Margarita | Favor | |
| 74 García Reyes, Ángel Humberto | Favor | |
| 75 García Reyes, Beatriz Eugenia | Favor | |
| 76 García Vivián, Raúl | Ausente | |
| 77 Garmendia Hernández, Yolanda Mercedes | Favor | |
| 78 Gómez Leyva, Silvio | Favor | |
| 79 González Betancourt, Jorge Justiniano | Favor | |
| 80 González Martínez, María Gabriela | Ausente | |
| 81 González Morán, Martín Oscar | Favor | |
| 82 González Roaro, Benjamín Ernesto | Favor | |
| 83 González Ruiz, Felipe | Favor | |
| 84 González Sánchez, María Dolores | Favor | |
| 85 Gudiño Ortiz, Francisco Javier | Favor | |
| 86 Guerrero Torres, José Gildardo | Favor | |
| 87 Gutiérrez Lagunes, María Victoria | Favor | |
| 88 Hernández Núñez, Elia | Favor | |
| 89 Hurtado Pérez, Nelly Asunción | Favor | |
| 90 Iragorri Durán, Enrique | Favor | |
| 91 Jiménez del Carrillo, María de los Ángeles | Favor | |
| 92 Jiménez Ramos, María Esther | Favor | |
| 93 Joaquín Coldwell, Addy Cecilia | Favor | |
| 94 Lagunes Viveros, Violeta del Pilar | Ausente | |
| 95 Landero Gutiérrez, Alejandro | Favor | |
| 96 Landeros González, Ramón | Favor | |
| 97 Lara Compeán, David | Favor | |
| 98 Larios Córdova, Héctor | Ausente | |
| 99 Laviada Hernández, Íñigo Antonio | Ausente | |
| 100 Lemus Muñoz Ledo, Ramón Ignacio | Ausente | |
| 101 Leura González, Agustín | Favor | |
| 102 Lezama Aradillas, René | Favor | |
| 103 Limas Frescas, María Soledad | Favor | |
| 104 Lizaola de la Torre, Alonso Manuel | Favor | |
| 105 López Cisneros, José Martín | Ausente | |
| 106 López Reyna, Omeheira | Ausente | |
| 107 López Silva, Rubí Laura | Favor | |
| 108 Ludlow Kuri, Lorenzo Daniel | Favor | |
| 109 Lujano Nicolás, Christian Martín | Ausente | |
| 110 Maawad Robert, Luis Xavier | Favor | |
| 111 Macías Zambrano, Gustavo | Favor | |
| 112 Madrazo Limón, Carlos | Favor | |
| 113 Magallón Arceo, Leonardo Melesio de Jesús | Favor | |
| 114 Malagón Ríos, Martín | Favor | |
| 115 Malcos Amaro, María Ofelia | Favor | |
| 116 Maldonado González, David | Favor | |
| 117 Manuell-Gómez Angulo, Dolores de María | Favor | |
| 118 Martínez Díaz, María de Jesús | Ausente | |
| 119 Martínez Valero, Dora Alicia | Favor | |
| 120 Medellín Varela, Antonio | Favor | |
| 121 Medina Macias, Alma Hilda | Favor | |
| 122 Medina Rodríguez, Delber | Favor | |
| 123 Medina Rodríguez, Lizbeth Evelia | Favor | |
| 124 Mejía García, Luis Alonso | Favor | |
| 125 Méndez Meneses, Apolonio | Favor | |
| 126 Mendoza Morales, Lucía Susana | Favor | |
| 127 Minjares Jiménez, José Manuel | Favor | |
| 128 Mohamar Dainitin, Oscar Miguel | Favor | |
| 129 Mollinedo Hernández, Agustín | Ausente | |
| 130 Monraz Ibarra, Miguel Ángel | Ausente | |
| 131 Montes Sánchez, Fabián Fernando | Ausente | |
| 132 Mora Cuevas, Marisol | Favor | |
| 133 Morales Ramos, José Nicolás | Favor | |
| 134 Morelos Borja, María Esperanza | Favor | |
| 135 Moreno Álvarez, Mario Eduardo | Favor | |
| 136 Morgan Franco, Rocío del Carmen | Favor | |
| 137 Muñoz Serrano, José Antonio | Favor | |
| 138 Murillo Flores, Francisco Javier | Favor | |
| 139 Murillo Torres, José Luis | Favor | |
| 140 Navarro Sugich, Carlos Alberto | Ausente | |
| 141 Nordhausen González, Jorge Rubén | Favor | |
| 142 Noriega Blanco Vigil, María Elena de las Nieves | Favor | |
| 143 Ochoa López, Nabor | Ausente | |
| 144 Olvera Higuera, Edgar Armando | Favor | |
| 145 Orozco Ruiz Velazco, Marco Heriberto | Favor | |
| 146 Ortega Martínez, María del Pilar | Favor | |
| 147 Ortiz Hernández, Eduardo | Favor | |
| 148 Oviedo Oviedo, Ernesto | Favor | |
| 149 Padilla Orozco, Raúl Alejandro | Ausente | |
| 150 Palafox Núñez, José Inés | Favor | |
| 151 Paredes Rodríguez, Francisco Javier | Favor | |
| 152 Parra Jiménez, Dolores María del Carmen | Favor | |
| 153 Parra Noriega, Luis Gustavo | Ausente | |
| 154 Pérez Cuéllar, Cruz | Favor | |
| 155 Perroni Merino, Gloria | Favor | |
| 156 Peyrot Solís, Marco A. | Ausente | |
| 157 Plascencia Alonso, Francisco Javier | Favor | |
| 158 Priego Tapia, Gerardo | Favor | |
| 159 Pulido Pecero, Pedro | Favor | |
| 160 Quintero Bello, Jorge | Favor | |
| 161 Rodríguez Vizcarra Velázquez, Adriana | Favor | |
| 162 Ramírez Barba, Ector Jaime | Favor | |
| 163 Ramírez Pech, Edgar Martín | Favor | |
| 164 Ramírez Villarreal, Gustavo | Favor | |
| 165 Ramos Covarrubias, Héctor Manuel | Favor | |
| 166 Reyes López, Carlos Armando | Favor | |
| 167 Rincón Vargas, Mirna Cecilia | Favor | |
| 168 Rivera Rivera, José Guadalupe | Favor | |
| 169 Rivero Rivero, Rolando | Favor | |
| 170 Rodríguez Ahumada, Luis Fernando | Favor | |
| 171 Rodríguez Jiménez, Ricardo | Favor | |
| 172 Rodríguez Prats, Juan José | Favor | |
| 173 Rodríguez Uresti, Enrique | Favor | |
| 174 Rojas Hernández, Laura Angélica | Favor | |
| 175 Román Isidoro, Demetrio | Favor | |
| 176 Romo Jiménez, Martha Angélica | Favor | |
| 177 Rubio Chávez, José Ignacio Alberto | Favor | |
| 178 Rueda Gómez, Francisco | Favor | |
| 179 Ruiz Velasco de Lira, Ernesto | Favor | |
| 180 Salas Contreras, Marcos | Ausente | |
| 181 Salazar Madera, Mario Alberto | Favor | |
| 182 Salum del Palacio, Jorge Alejandro | Favor | |
| 183 Sánchez Domínguez, Alejandro | Favor | |
| 184 Sánchez Gil, Carlos René | Favor | |
| 185 Sánchez Juárez, Claudia | Favor | |
| 186 Sánchez Trujillo, José Víctor | Favor | |
| 187 Sandoval Munguia, Juan Manuel | Favor | |
| 188 Serrato Castell, Luis Gerardo | Ausente | |
| 189 Shej Guzmán Sara | Favor | |
| 190 Solano Muñoz, José de Jesús | Favor | |
| 191 Stefanonni Mazzocco, Martín | Ausente | |
| 192 Tamayo Herrera, Yadhira Yvette | Favor | |
| 193 Torres Gómez, Artemio | Favor | |
| 194 Torres Herrera, Víctor Manuel | Favor | |
| 195 Torres Torres, Carlos Alberto | Favor | |
| 196 Valenzuela García, María Gloria Guadalupe | Favor | |
| 197 Valladolid Rodríguez, Antonio | Favor | |
| 198 Vasconcelos Rueda, Antonio | Favor | |
| 199 Vázquez Martínez, Alberto | Favor | |
| 200 Vega Corona, Antonio | Ausente | |
| 201 Velázquez Gutiérrez, José Guillermo | Favor | |
| 202 Verástegui Ostos, César Augusto | Ausente | |
| 203 Verdín Saldaña, Jaime | Ausente | |
| 204 Victoria Alva, Juan | Favor | |
| 205 Vieyra Olivares, Adriana Rebeca | Favor | |
| 206 Villanueva Arjona, Juan Manuel | Favor | |
| 207 Zambrano Elizondo, Javier Martín | Favor | |
| Favor: 164 | ||
| Contra: 0 | ||
| Abstención: 0 | ||
| Quorum: 0 | ||
| Ausentes: 43 | ||
| Total: 207 | ||
| PARTIDO DE LA REVOLUCION DEMOCRATICA | ||
|---|---|---|
| 1 Aguirre Alcaide, Víctor | Favor | |
| 2 Alavez Ruiz, Aleida | Favor | |
| 3 Almazán González, José Antonio | Ausente | |
| 4 Almonte Borja, Ramón | Favor | |
| 5 Alonso Flores, Lourdes | Favor | |
| 6 Alonso Razo, Humberto Wifredo | Favor | |
| 7 Altamirano Toledo, Carlos | Favor | |
| 8 Alva Olvera, Maribel Luisa | Favor | |
| 9 Álvarez Ramón, Silbestre | Ausente | |
| 10 Amaro Corona, Alberto | Favor | |
| 11 Aragón Castillo, Irene | Favor | |
| 12 Arellano Pulido, Miguel Ángel | Ausente | |
| 13 Arreola Calderón, Juan Dario | Favor | |
| 14 Barreiro Pérez, Armando | Favor | |
| 15 Batres Guadarrama, Valentina Valia | Favor | |
| 16 Bautista Bravo, Alliet Mariana | Favor | |
| 17 Bravo Padilla, Itzcóatl Tonatiuh | Favor | |
| 18 Brito González, Modesto | Favor | |
| 19 Calzada Vázquez, Francisco Javier | Favor | |
| 20 Campos Aburto, Amador | Favor | |
| 21 Cárdenas Hernández, Raymundo | Favor | |
| 22 Cervantes Rodríguez, Aurora | Favor | |
| 23 Chávez García, Higinio | Ausente | |
| 24 Condado Escamilla, Cuitlahuac | Ausente | |
| 25 Contreras Julián, Maricela | Favor | |
| 26 Cruz Santiago, Claudia Lilia | Favor | |
| 27 Cuevas Córdova, Othón | Favor | |
| 28 Dagdug Lützow, Moisés Félix | Favor | |
| 29 De la Rosa García, Juan Hugo | Favor | |
| 30 De los Santos Molina, Joaquín Conrado | Favor | |
| 31 Dehesa Mora, Daniel | Favor | |
| 32 Del Toro , Mario Enrique | Favor | |
| 33 Díaz Contreras, Adriana | Favor | |
| 34 Escandón Cadenas, Rutilio Cruz | Favor | |
| 35 Espejel Lazcano, Jaime | Favor | |
| 36 Fernández Balboa, Mónica | Favor | |
| 37 Flores Maldonado, César | Favor | |
| 38 Flores Salazar, Guadalupe Socorro | Favor | |
| 39 Franco Melgarejo, Rafael | Favor | |
| 40 Gálvez Rodríguez, Fernel Arturo | Favor | |
| 41 García Rodríguez, Víctor Hugo | Favor | |
| 42 Garzón Contreras, Neftalí | Favor | |
| 43 González Garza, Javier | Ausente | |
| 44 Guerra Ochoa, Juan Nicasio | Favor | |
| 45 Gutiérrez Calzadilla, José Luis | Ausente | |
| 46 Hernández Gaytán, Daisy Selene | Favor | |
| 47 Hernández Hernández, Sergio | Ausente | |
| 48 Hernández Manzanares, Javier | Favor | |
| 49 Hernández Silva, Benjamín | Favor | |
| 50 Ibarra Franquez, Sonia Nohelia | Favor | |
| 51 Jacques y Medina, José | Favor | |
| 52 Jiménez Valenzuela, María Eugenia | Favor | |
| 53 Landero López, Pedro | Ausente | |
| 54 Lemarroy Martínez, Juan Dario | Ausente | |
| 55 Leyva Piñón, Ana Yurixi | Favor | |
| 56 Lizárraga Peraza, Víctor Manuel | Favor | |
| 57 López Barriga, Erick | Ausente | |
| 58 López Becerra, Santiago | Favor | |
| 59 López Rojas, Alberto | Favor | |
| 60 López Torres, María Soledad | Favor | |
| 61 Lozano Lozano, Andrés | Favor | |
| 62 Luna Munguía, Alma Lilia | Favor | |
| 63 Márquez Madrid, Camerino Eleazar | Favor | |
| 64 Márquez Tinoco, Francisco | Favor | |
| 65 Martínez Hernández, Alejandro | Ausente | |
| 66 Martínez Martínez, Carlos Roberto | Favor | |
| 67 Martínez Martínez, Francisco | Ausente | |
| 68 Martínez Padilla, Hugo Eduardo | Favor | |
| 69 Martínez Vargas Octavio | Favor | |
| 70 Matías Alonso, Marcos | Favor | |
| 71 Matus Toledo, Holly | Favor | |
| 72 Mayans Canabal, Fernando | Ausente | |
| 73 Mendoza Arellano, David | Favor | |
| 74 Mendoza Flores, Roberto | Ausente | |
| 75 Mendoza Maldonado, Fausto Fluvio | Favor | |
| 76 Mendoza Mendoza, Irineo | Ausente | |
| 77 Monreal Ávila, Susana | Favor | |
| 78 Montalvo Rojas, Victorio Rubén | Ausente | |
| 79 Morales Sánchez, Efraín | Ausente | |
| 80 Morales Vázquez, Carlos Orsoe | Favor | |
| 81 Narcía Álvarez, Héctor | Favor | |
| 82 Navarro López, Carlos Ernesto | Favor | |
| 83 Navarro Quintero, Miguel Ángel | Favor | |
| 84 Ojeda Hernández, Concepción | Favor | |
| 85 Oliva Fragoso, Silvia | Favor | |
| 86 Orcí Martínez, Juan Adolfo | Favor | |
| 87 Ortega Martínez, Antonio | Ausente | |
| 88 Ortiz Magallón, Rosario Ignacia | Ausente | |
| 89 Pacheco Llanes, Ramón Félix | Favor | |
| 90 Pedraza Chávez, Isidro | Ausente | |
| 91 Pedrozo Castillo, Adrián | Favor | |
| 92 Peña Sánchez, Miguel Ángel | Favor | |
| 93 Pérez Cruz, Raciel | Favor | |
| 94 Pulido Santiago, Celso David | Ausente | |
| 95 Ramos Becerril, Rafael Plácido | Favor | |
| 96 Ramos Castellanos, Martín | Favor | |
| 97 Rasgado Corsi, Gloria | Ausente | |
| 98 Ríos Gamboa, Raúl | Ausente | |
| 99 Romero Gutiérrez, Odilón | Ausente | |
| 100 Ruiz Sánchez, Salvador | Favor | |
| 101 Saavedra Coronel, José Antonio | Favor | |
| 102 San Martín Hernández, Juan Manuel | Favor | |
| 103 Sánchez Barrios, Carlos | Favor | |
| 104 Sánchez Cabrales, Rafael Elías | Ausente | |
| 105 Sánchez Camacho, Alejandro | Favor | |
| 106 Sánchez Camacho, David | Favor | |
| 107 Sánchez Jiménez, Venancio Luis | Favor | |
| 108 Sánchez Ramos, Francisco | Ausente | |
| 109 Sandoval Ramírez, Cuauhtémoc | Ausente | |
| 110 Santos Arreola, Francisco Javier | Favor | |
| 111 Solares Chávez, Miguel Ángel | Ausente | |
| 112 Soriano Sánchez, Rosa Elva | Ausente | |
| 113 Soto Ramos, Faustino | Ausente | |
| 114 Soto Sánchez, Antonio | Ausente | |
| 115 Suárez del Real y Aguilera, José Alfonso | Favor | |
| 116 Torres Baltazar, María Elena | Favor | |
| 117 Torres García, Daniel | Favor | |
| 118 Trejo Pérez, Pablo | Favor | |
| 119 Ulloa Pérez, Emilio | Ausente | |
| 120 Vallejo Estevez, Mario | Ausente | |
| 121 Varela López, Víctor Gabriel | Favor | |
| 122 Velázquez Aguirre, Jesús Evodio | Favor | |
| 123 Villanueva Albarrán, Gerardo | Favor | |
| 124 Villicaña García, Rafael | Ausente | |
| 125 Zavaleta Salgado, Ruth | Favor | |
| 126 Zazueta Aguilar, Jesús Humberto | Favor | |
| 127 Zepeda Hernández, Martín | Favor | |
| Favor: 92 | ||
| Contra: 0 | ||
| Abstención: 0 | ||
| Quorum: 0 | ||
| Ausentes: 35 | ||
| Total: 127 | ||
| PARTIDO REVOLUCIONARIO INSTITUCIONAL | ||
|---|---|---|
| 1 Abramo Masso, Yerico | Ausente | |
| 2 Aguilar , Diego | Favor | |
| 3 Aguilar Solís, Samuel | Favor | |
| 4 Aispuro Torres, José Rosas | Favor | |
| 5 Alcántara Núñez, Jesús Sergio | Favor | |
| 6 Aldana Prieto, Luis Ricardo | Favor | |
| 7 Amador Gaxiola, Daniel | Favor | |
| 8 Amador Leal, Narcizo Alberto | Favor | |
| 9 Ayala Almeida, Joel | Ausente | |
| 10 Badillo Martínez, Roberto | Favor | |
| 11 Barajas López, Ramón | Favor | |
| 12 Barajas del Toro, Salvador | Ausente | |
| 13 Barba Hernández, Alfredo | Ausente | |
| 14 Beltrán Montes, Israel | Favor | |
| 15 Benítez Ojeda, Luis Enrique | Ausente | |
| 16 Bernal Gutiérrez, Andrés Marco Antonio | Favor | |
| 17 Biebrich Torres, Carlos Armando | Favor | |
| 18 Blanco Pajón, José Luis | Favor | |
| 19 Caballero Camargo, Gustavo Fernando | Favor | |
| 20 Camacho Quiroz, César Octavio | Favor | |
| 21 Canavati Tafich, Jesús Ricardo | Favor | |
| 22 Carballo Bustamante, Andrés | Favor | |
| 23 Cárdenas del Avellano, Enrique | Favor | |
| 24 Cárdenas Monroy, Oscar Gustavo | Favor | |
| 25 Cerrillo Garnica, José Luis | Favor | |
| 26 Cervantes Andrade, Raúl | Ausente | |
| 27 Chaurand Arzate, Carlos | Favor | |
| 28 Colín Guadarrama, María Mercedes | Ausente | |
| 29 Cordero Alfonzo, Arnulfo Elías | Favor | |
| 30 De la Garza Treviño, Jorge Luis | Favor | |
| 31 Díaz Athié, Antonio de Jesús | Favor | |
| 32 Díaz Solorzano, Elmar Darinel | Ausente | |
| 33 Domínguez Domínguez, Nemesio | Favor | |
| 34 Duarte Jáquez, César Horacio | Ausente | |
| 35 Escajeda Jiménez, José Rubén | Favor | |
| 36 Escalante Jasso, Aracely | Favor | |
| 37 Espinosa Abuxapqui, Eduardo Elías | Favor | |
| 38 Estefan Chidiac, Charbel Jorge | Ausente | |
| 39 Flores Sandoval, Patricio | Favor | |
| 40 Gamboa Patrón, Emilio | Favor | |
| 41 Garza Garza, Horacio Emigdio | Favor | |
| 42 Gebhardt Garduza, Yary del Carmen | Ausente | |
| 43 Gloria Requena, Tomás | Ausente | |
| 44 Gómez Lugo, Elda | Favor | |
| 45 González Calderón, Martha Hilda | Ausente | |
| 46 González García, Sergio | Favor | |
| 47 González Salum, Miguel Ángel | Favor | |
| 48 González Zarur, Mariano | Favor | |
| 49 Guerrero García, Javier | Ausente | |
| 50 Guerrero Juárez, Joel | Favor | |
| 51 Herrera Ale, Juana Leticia | Favor | |
| 52 Herrera Coyac, Wenceslao | Ausente | |
| 53 Izquierdo Bustamante, Alfonso Rolando | Ausente | |
| 54 Lagunes Gallina, Gerardo | Ausente | |
| 55 Lescieur Talavera, Jorge Mario | Ausente | |
| 56 López Balbuena, Guillermina | Favor | |
| 57 Madrid Tovilla, Areli | Ausente | |
| 58 Martínez Rodríguez, Lorena | Favor | |
| 59 Martínez Rocha, Arturo | Favor | |
| 60 Méndez Lanz, Víctor Manuel | Favor | |
| 61 Mendívil Amparám, Gustavo Ildefonso | Favor | |
| 62 Merodio Reza, Lilia Guadalupe | Ausente | |
| 63 Moctezuma Pereda, Fernando Quetzalcoatl | Favor | |
| 64 Montalvo Gómez, Pedro | Favor | |
| 65 Morales García, Elizabeth | Ausente | |
| 66 Mota Hernández, Adolfo | Favor | |
| 67 Muñoz Serna, Rogelio | Favor | |
| 68 Murat , José | Favor | |
| 69 Ochoa González, Arnoldo | Ausente | |
| 70 Ojeda Camacho, Gilberto | Favor | |
| 71 Olivares Monterrubio, Alejandro | Ausente | |
| 72 Olivares Ventura, Héctor Hugo | Favor | |
| 73 Ordaz Jiménez, Ismael | Ausente | |
| 74 Orihuela Bárcenas, José Ascención | Ausente | |
| 75 Orihuela Trejo, José Amado | Ausente | |
| 76 Ortiz del Carpio, Víctor | Ausente | |
| 77 Ortiz Proal, Mauricio | Favor | |
| 78 Padilla Gutiérrez, Héctor | Ausente | |
| 79 Pagés Llergo Rebollar, María Beatriz | Ausente | |
| 80 Palma César, Víctor Samuel | Favor | |
| 81 Parás González, Juan Manuel | Favor | |
| 82 Patrón Montalvo, Jesús Manuel | Ausente | |
| 83 Peñuelas Acuña, Mayra Gisela | Ausente | |
| 84 Pérez Valdés, Daniel | Ausente | |
| 85 Pinete Vargas, María del Carmen | Favor | |
| 86 Quiñones Canales, Lourdes | Ausente | |
| 87 Ramírez Martínez, José Edmundo | Favor | |
| 88 Ramírez Stabros, Jesús | Ausente | |
| 89 Ríos Camarena, Alfredo Adolfo | Favor | |
| 90 Rivera Bedoya, Juan Francisco | Favor | |
| 91 Rodríguez Ramírez, Bertha Yolanda | Ausente | |
| 92 Rojas Gutiérrez, Carlos | Favor | |
| 93 Ruiz Chávez, Sara Latife | Ausente | |
| 94 Salas López, Ramón | Favor | |
| 95 Sánchez Hernández, Eduardo | Ausente | |
| 96 Sandoval Paredes, Sergio | Favor | |
| 97 Serrano Escobar, Enrique | Ausente | |
| 98 Sosa Castelán, Gerardo | Favor | |
| 99 Toledo Luis, Jorge | Ausente | |
| 100 Valencia de los Santos, Víctor Leopoldo | Favor | |
| 101 Vargas Landeros, Gerardo Octavio | Favor | |
| 102 Vega Ortiz, María Oralia | Favor | |
| 103 Velasco Pérez, Juan Carlos | Ausente | |
| 104 Villa Villa, Isael | Ausente | |
| 105 Villanueva Abraján, Patricia | Favor | |
| 106 Zatarain González, Carlos Ernesto | Favor | |
| Favor: 65 | ||
| Contra: 0 | ||
| Abstención: 0 | ||
| Quorum: 0 | ||
| Ausentes: 41 | ||
| Total: 106 | ||
| PARTIDO VERDE ECOLOGISTA DE MEXICO | ||
|---|---|---|
| 1 Arévalo González, José Antonio | Favor | |
| 2 Chozas y Chozas, Olga Patricia | Ausente | |
| 3 Cobo Terrazas, Diego | Favor | |
| 4 Elizondo Garrido, Francisco | Favor | |
| 5 Estrada González, Faustino Javier | Favor | |
| 6 García Noriega, María Guadalupe Josefina | Favor | |
| 7 González Martínez, Jorge Emilio | Favor | |
| 8 Lavara Mejía, Gloria | Favor | |
| 9 López Adame, Antonio Xavier | Favor | |
| 10 López Ramírez, Sergio Augusto | Favor | |
| 11 Notholt Guerrero, Alan | Favor | |
| 12 Portilla Diéguez, Manuel | Ausente | |
| 13 Puente Salas, Carlos Alberto | Favor | |
| 14 Ramírez Cerda, Ana María | Favor | |
| 15 Salgado Amador, Manuel Salvador | Ausente | |
| 16 Sesma Suárez, Jesús | Ausente | |
| 17 Velasco Rodríguez, Verónica | Ausente | |
| Favor: 12 | ||
| Contra: 0 | ||
| Abstención: 0 | ||
| Quorum: 0 | ||
| Ausentes: 5 | ||
| Total: 17 | ||
| CONVERGENCIA | ||
|---|---|---|
| 1 Abad de Jesús, Juan | Ausente | |
| 2 Aguilera Rico, José Luis | Ausente | |
| 3 Cárdenas Márquez, Elías | Ausente | |
| 4 Castillo Romero, Patricia Obdulia de Jesús | Favor | |
| 5 Chanona Burguete, Alejandro | Favor | |
| 6 Del Río Virgen, José Manuel | Ausente | |
| 7 Esteva Salinas, Alberto | Ausente | |
| 8 Godoy Cárdenas, Jorge | Favor | |
| 9 López Lena Cruz, Humberto | Favor | |
| 10 Salvatori Bronca, María del Carmen | Favor | |
| 11 Samperio Montaño, Juan Ignacio | Favor | |
| 12 Sansores San Román, Layda Elena | Favor | |
| 13 Tagle Martínez, Martha Angélica | Favor | |
| 14 Uscanga Cruz, Robinson | Favor | |
| 15 Valdés Chávez, Ramón | Favor | |
| 16 Varela Lagunas, Tomás José Luis | Ausente | |
| 17 Velasco Oliva, Jesús Cuauhtémoc | Favor | |
| Favor: 11 | ||
| Contra: 0 | ||
| Abstención: 0 | ||
| Quorum: 0 | ||
| Ausentes: 6 | ||
| Total: 17 | ||
| PARTIDO DEL TRABAJO | ||
|---|---|---|
| 1 Aguilar Jiménez, Rubén | Favor | |
| 2 Arreola Ortega, Pablo Leopoldo | Favor | |
| 3 Cantú Garza, Ricardo | Favor | |
| 4 Cervantes Rivera, Jaime | Ausente | |
| 5 Garay Ulloa, Silvano | Favor | |
| 6 Herrera Solís, Anuario Luis | Ausente | |
| 7 Maciel Ortiz, María Mercedez | Ausente | |
| 8 Peregrino García, Abundio | Favor | |
| 9 Romero Guzmán, Rosa Elia | Ausente | |
| 10 Solís Parga, Rodolfo | Favor | |
| 11 Vela González, Joaquín Humberto | Ausente | |
| Favor: 6 | ||
| Contra: 0 | ||
| Abstención: 0 | ||
| Quorum: 0 | ||
| Ausentes: 5 | ||
| Total: 11 | ||
| PARTIDO NUEVA ALIANZA | ||
|---|---|---|
| 1 Arriola Gordillo, Mónica | Ausente | |
| 2 Cárdenas Fonseca, Manuel | Favor | |
| 3 Castillo Nájera, Ariel | Favor | |
| 4 Dávila Esquivel, Humberto | Favor | |
| 5 Gómez Pasillas, Jacinto | Favor | |
| 6 Jiménez Godínez, Miguel Ángel | Favor | |
| 7 Luna Becerril, Blanca | Favor | |
| 8 Luna Rodríguez, Silvia | Ausente | |
| 9 Piñeyro Arias, Irma | Favor | |
| Favor: 7 | ||
| Contra: 0 | ||
| Abstención: 0 | ||
| Quorum: 0 | ||
| Ausentes: 2 | ||
| Total: 9 | ||
| PARTIDO ALTERNATIVA SOCIAL | ||
|---|---|---|
| 1 Arvizu Rivas, Aida Marina | Ausente | |
| 2 Conde Rodríguez, Elsa de Guadalupe | Favor | |
| 3 García Méndez, Armando | Favor | |
| 4 Hernández Valadés, Delio | Favor | |
| 5 Pedro Cortés, Santiago Gustavo | Ausente | |
| Favor: 3 | ||
| Contra: 0 | ||
| Abstención: 0 | ||
| Quorum: 0 | ||
| Ausentes: 2 | ||
| Total: 5 | ||
| DIPUTADOS SIN PARTIDO | ||
|---|---|---|
| 1 Castellanos Hernández, Félix | Favor | |
| Favor: 1 | ||
| Contra: 0 | ||
| Abstención: 0 | ||
| Quorum: 0 | ||
| Ausentes: 0 | ||
| Total: 1 | ||
| PARTIDO ACCION NACIONAL | ||
|---|---|---|
| 1 Acosta Dávila, Constantino | Favor | |
| 2 Aguilar López, José Alejandro | Favor | |
| 3 Alcalde Virgen, Moisés | Favor | |
| 4 Alcaraz Hernández, Alma Edwviges | Ausente | |
| 5 Álvarez Bernal, María Elena | Favor | |
| 6 Amezola Fonceca, Gerardo | Favor | |
| 7 Aranda Orozco, Gerardo | Favor | |
| 8 Arellano Arellano, Joel | Ausente | |
| 9 Arenas Guzmán, Margarita | Favor | |
| 10 Arizméndi Uribe, Efraín | Favor | |
| 11 Armendáriz García, Pedro | Favor | |
| 12 Arredondo Ibarra, Salvador | Favor | |
| 13 Arredondo Velázquez, Jesús | Ausente | |
| 14 Ávila Mayo, Obdulio | Favor | |
| 15 Barradas Miravete, Gregorio | Favor | |
| 16 Barrios Rodríguez, Juan Enrique | Favor | |
| 17 Bello Pérez, Alfonso Othón | Favor | |
| 18 Berber Martínez, Antonio | Ausente | |
| 19 Bermúdez Viramontes, Andrés | Ausente | |
| 20 Bolaños Aguilar, Edmundo Javier | Favor | |
| 21 Borboa Becerra, Omar Antonio | Favor | |
| 22 Borrego Estrada, Felipe | Favor | |
| 23 Bracho González, Carlos Augusto | Favor | |
| 24 Buganza Salmerón, Gerardo | Favor | |
| 25 Campos Galván, María Eugenia | Abstención | |
| 26 Carbajal Méndez, Liliana | Favor | |
| 27 Carbajal Tejada, Rogelio | Favor | |
| 28 Cárdenas Sánchez, Esmeralda | Ausente | |
| 29 Carrasco Altamirano, Diódoro Humberto | Ausente | |
| 30 Castaño Contreras, Cristián | Favor | |
| 31 Castro de la Rosa, Osiel | Ausente | |
| 32 Castro Muñoz, Juan de Dios | Ausente | |
| 33 Castro Romero, María Sofia | Favor | |
| 34 Ceja Romero, Ramón | Favor | |
| 35 Chávez García, Daniel | Favor | |
| 36 Collado Lara, Beatriz | Ausente | |
| 37 Contreras Coeto, José Luis | Favor | |
| 38 Corral Aguilar, María Mercedes | Favor | |
| 39 Cuen Garibi, Marcela | Favor | |
| 40 Curiel Preciado, Leobardo | Favor | |
| 41 Dávila Fernández, Adriana | Favor | |
| 42 Dávila García, Francisco | Favor | |
| 43 De la Torre Jaramillo, Eduardo Sergio | Favor | |
| 44 De León Tello, Jesús | Favor | |
| 45 Degante Romero, Silvia Emilia | Favor | |
| 46 Del Toro del Villar, Tomás | Favor | |
| 47 Del Valle Toca, Antonio | Ausente | |
| 48 Delgado Oscoy, Alejandro Enrique | Favor | |
| 49 Deschamps Falcón, Ángel Rafael | Favor | |
| 50 Díaz de León Torres, Leticia | Ausente | |
| 51 Díaz García, José Antonio | Favor | |
| 52 Díaz Garibay, Felipe | Favor | |
| 53 Díaz Gordillo, Martha Cecilia | Favor | |
| 54 Díaz Mena, Joaquín Jesús | Favor | |
| 55 Domínguez Servién, Francisco | Favor | |
| 56 Duck Núñez, Edgar Mauricio | Ausente | |
| 57 Enríquez Flores, Armando | Favor | |
| 58 Enríquez Martínez, Luis Rodolfo | Favor | |
| 59 Escaroz Soler, Gerardo Antonio | Favor | |
| 60 Espinosa Piña, José Luis | Ausente | |
| 61 Félix Holguín, Armando Jesús | Favor | |
| 62 Felton González, Carlos Eduardo | Favor | |
| 63 Fernández Cabrera, Adrián | Favor | |
| 64 Fernández Ugarte, Carmen | Favor | |
| 65 Figueroa Ortega, David | Favor | |
| 66 Flores Domínguez, Emilio Ramón Ramiro | Favor | |
| 67 Flores Grande, Arturo | Favor | |
| 68 Flores Morfín, Jesús Vicente | Favor | |
| 69 Fraile García, Francisco Antonio | Favor | |
| 70 Franco Cazarez, Ricardo | Favor | |
| 71 Fuentes Ortiz, José Guillermo | Favor | |
| 72 García González, Carlos Alberto | Favor | |
| 73 García Müller, Martha Margarita | Favor | |
| 74 García Reyes, Ángel Humberto | Favor | |
| 75 García Reyes, Beatriz Eugenia | Favor | |
| 76 García Vivián, Raúl | Ausente | |
| 77 Garmendia Hernández, Yolanda Mercedes | Favor | |
| 78 Gómez Leyva, Silvio | Favor | |
| 79 González Betancourt, Jorge Justiniano | Favor | |
| 80 González Martínez, María Gabriela | Ausente | |
| 81 González Morán, Martín Oscar | Favor | |
| 82 González Roaro, Benjamín Ernesto | Favor | |
| 83 González Ruiz, Felipe | Favor | |
| 84 González Sánchez, María Dolores | Favor | |
| 85 Gudiño Ortiz, Francisco Javier | Favor | |
| 86 Guerrero Torres, José Gildardo | Favor | |
| 87 Gutiérrez Lagunes, María Victoria | Favor | |
| 88 Hernández Núñez, Elia | Favor | |
| 89 Hurtado Pérez, Nelly Asunción | Favor | |
| 90 Iragorri Durán, Enrique | Ausente | |
| 91 Jiménez del Carrillo, María de los Ángeles | Favor | |
| 92 Jiménez Ramos, María Esther | Favor | |
| 93 Joaquín Coldwell, Addy Cecilia | Ausente | |
| 94 Lagunes Viveros, Violeta del Pilar | Ausente | |
| 95 Landero Gutiérrez, Alejandro | Favor | |
| 96 Landeros González, Ramón | Favor | |
| 97 Lara Compeán, David | Favor | |
| 98 Larios Córdova, Héctor | Ausente | |
| 99 Laviada Hernández, Íñigo Antonio | Ausente | |
| 100 Lemus Muñoz Ledo, Ramón Ignacio | Favor | |
| 101 Leura González, Agustín | Favor | |
| 102 Lezama Aradillas, René | Favor | |
| 103 Limas Frescas, María Soledad | Favor | |
| 104 Lizaola de la Torre, Alonso Manuel | Favor | |
| 105 López Cisneros, José Martín | Favor | |
| 106 López Reyna, Omeheira | Ausente | |
| 107 López Silva, Rubí Laura | Favor | |
| 108 Ludlow Kuri, Lorenzo Daniel | Favor | |
| 109 Lujano Nicolás, Christian Martín | Ausente | |
| 110 Maawad Robert, Luis Xavier | Favor | |
| 111 Macías Zambrano, Gustavo | Favor | |
| 112 Madrazo Limón, Carlos | Favor | |
| 113 Magallón Arceo, Leonardo Melesio de Jesús | Favor | |
| 114 Malagón Ríos, Martín | Favor | |
| 115 Malcos Amaro, María Ofelia | Favor | |
| 116 Maldonado González, David | Ausente | |
| 117 Manuell-Gómez Angulo, Dolores de María | Favor | |
| 118 Martínez Díaz, María de Jesús | Ausente | |
| 119 Martínez Valero, Dora Alicia | Favor | |
| 120 Medellín Varela, Antonio | Favor | |
| 121 Medina Macias, Alma Hilda | Favor | |
| 122 Medina Rodríguez, Delber | Contra | |
| 123 Medina Rodríguez, Lizbeth Evelia | Favor | |
| 124 Mejía García, Luis Alonso | Favor | |
| 125 Méndez Meneses, Apolonio | Ausente | |
| 126 Mendoza Morales, Lucía Susana | Favor | |
| 127 Minjares Jiménez, José Manuel | Favor | |
| 128 Mohamar Dainitin, Oscar Miguel | Ausente | |
| 129 Mollinedo Hernández, Agustín | Ausente | |
| 130 Monraz Ibarra, Miguel Ángel | Ausente | |
| 131 Montes Sánchez, Fabián Fernando | Ausente | |
| 132 Mora Cuevas, Marisol | Favor | |
| 133 Morales Ramos, José Nicolás | Favor | |
| 134 Morelos Borja, María Esperanza | Favor | |
| 135 Moreno Álvarez, Mario Eduardo | Favor | |
| 136 Morgan Franco, Rocío del Carmen | Favor | |
| 137 Muñoz Serrano, José Antonio | Favor | |
| 138 Murillo Flores, Francisco Javier | Favor | |
| 139 Murillo Torres, José Luis | Favor | |
| 140 Navarro Sugich, Carlos Alberto | Ausente | |
| 141 Nordhausen González, Jorge Rubén | Favor | |
| 142 Noriega Blanco Vigil, María Elena de las Nieves | Favor | |
| 143 Ochoa López, Nabor | Ausente | |
| 144 Olvera Higuera, Edgar Armando | Favor | |
| 145 Orozco Ruiz Velazco, Marco Heriberto | Favor | |
| 146 Ortega Martínez, María del Pilar | Favor | |
| 147 Ortiz Hernández, Eduardo | Favor | |
| 148 Oviedo Oviedo, Ernesto | Favor | |
| 149 Padilla Orozco, Raúl Alejandro | Ausente | |
| 150 Palafox Núñez, José Inés | Ausente | |
| 151 Paredes Rodríguez, Francisco Javier | Favor | |
| 152 Parra Jiménez, Dolores María del Carmen | Favor | |
| 153 Parra Noriega, Luis Gustavo | Ausente | |
| 154 Pérez Cuéllar, Cruz | Favor | |
| 155 Perroni Merino, Gloria | Favor | |
| 156 Peyrot Solís, Marco A. | Favor | |
| 157 Plascencia Alonso, Francisco Javier | Favor | |
| 158 Priego Tapia, Gerardo | Favor | |
| 159 Pulido Pecero, Pedro | Favor | |
| 160 Quintero Bello, Jorge | Favor | |
| 161 Rodríguez Vizcarra Velázquez, Adriana | Favor | |
| 162 Ramírez Barba, Ector Jaime | Favor | |
| 163 Ramírez Pech, Edgar Martín | Favor | |
| 164 Ramírez Villarreal, Gustavo | Favor | |
| 165 Ramos Covarrubias, Héctor Manuel | Favor | |
| 166 Reyes López, Carlos Armando | Favor | |
| 167 Rincón Vargas, Mirna Cecilia | Favor | |
| 168 Rivera Rivera, José Guadalupe | Favor | |
| 169 Rivero Rivero, Rolando | Ausente | |
| 170 Rodríguez Ahumada, Luis Fernando | Favor | |
| 171 Rodríguez Jiménez, Ricardo | Favor | |
| 172 Rodríguez Prats, Juan José | Ausente | |
| 173 Rodríguez Uresti, Enrique | Favor | |
| 174 Rojas Hernández, Laura Angélica | Favor | |
| 175 Román Isidoro, Demetrio | Favor | |
| 176 Romo Jiménez, Martha Angélica | Favor | |
| 177 Rubio Chávez, José Ignacio Alberto | Favor | |
| 178 Rueda Gómez, Francisco | Favor | |
| 179 Ruiz Velasco de Lira, Ernesto | Favor | |
| 180 Salas Contreras, Marcos | Ausente | |
| 181 Salazar Madera, Mario Alberto | Favor | |
| 182 Salum del Palacio, Jorge Alejandro | Favor | |
| 183 Sánchez Domínguez, Alejandro | Favor | |
| 184 Sánchez Gil, Carlos René | Favor | |
| 185 Sánchez Juárez, Claudia | Favor | |
| 186 Sánchez Trujillo, José Víctor | Favor | |
| 187 Sandoval Munguia, Juan Manuel | Favor | |
| 188 Serrato Castell, Luis Gerardo | Favor | |
| 189 Shej Guzmán Sara | Favor | |
| 190 Solano Muñoz, José de Jesús | Favor | |
| 191 Stefanonni Mazzocco, Martín | Favor | |
| 192 Tamayo Herrera, Yadhira Yvette | Favor | |
| 193 Torres Gómez, Artemio | Ausente | |
| 194 Torres Herrera, Víctor Manuel | Favor | |
| 195 Torres Torres, Carlos Alberto | Favor | |
| 196 Valenzuela García, María Gloria Guadalupe | Favor | |
| 197 Valladolid Rodríguez, Antonio | Favor | |
| 198 Vasconcelos Rueda, Antonio | Favor | |
| 199 Vázquez Martínez, Alberto | Favor | |
| 200 Vega Corona, Antonio | Ausente | |
| 201 Velázquez Gutiérrez, José Guillermo | Favor | |
| 202 Verástegui Ostos, César Augusto | Ausente | |
| 203 Verdín Saldaña, Jaime | Ausente | |
| 204 Victoria Alva, Juan | Favor | |
| 205 Vieyra Olivares, Adriana Rebeca | Favor | |
| 206 Villanueva Arjona, Juan Manuel | Favor | |
| 207 Zambrano Elizondo, Javier Martín | Favor | |
| Favor: 163 | ||
| Contra: 1 | ||
| Abstención: 1 | ||
| Quorum: 0 | ||
| Ausentes: 42 | ||
| Total: 207 | ||
| PARTIDO DE LA REVOLUCION DEMOCRATICA | ||
|---|---|---|
| 1 Aguirre Alcaide, Víctor | Ausente | |
| 2 Alavez Ruiz, Aleida | Ausente | |
| 3 Almazán González, José Antonio | Ausente | |
| 4 Almonte Borja, Ramón | Favor | |
| 5 Alonso Flores, Lourdes | Favor | |
| 6 Alonso Razo, Humberto Wifredo | Ausente | |
| 7 Altamirano Toledo, Carlos | Favor | |
| 8 Alva Olvera, Maribel Luisa | Contra | |
| 9 Álvarez Ramón, Silbestre | Ausente | |
| 10 Amaro Corona, Alberto | Contra | |
| 11 Aragón Castillo, Irene | Contra | |
| 12 Arellano Pulido, Miguel Ángel | Ausente | |
| 13 Arreola Calderón, Juan Dario | Favor | |
| 14 Barreiro Pérez, Armando | Favor | |
| 15 Batres Guadarrama, Valentina Valia | Contra | |
| 16 Bautista Bravo, Alliet Mariana | Favor | |
| 17 Bravo Padilla, Itzcóatl Tonatiuh | Favor | |
| 18 Brito González, Modesto | Favor | |
| 19 Calzada Vázquez, Francisco Javier | Favor | |
| 20 Campos Aburto, Amador | Favor | |
| 21 Cárdenas Hernández, Raymundo | Abstención | |
| 22 Cervantes Rodríguez, Aurora | Abstención | |
| 23 Chávez García, Higinio | Favor | |
| 24 Condado Escamilla, Cuitlahuac | Ausente | |
| 25 Contreras Julián, Maricela | Abstención | |
| 26 Cruz Santiago, Claudia Lilia | Contra | |
| 27 Cuevas Córdova, Othón | Contra | |
| 28 Dagdug Lützow, Moisés Félix | Ausente | |
| 29 De la Rosa García, Juan Hugo | Favor | |
| 30 De los Santos Molina, Joaquín Conrado | Favor | |
| 31 Dehesa Mora, Daniel | Favor | |
| 32 Del Toro , Mario Enrique | Ausente | |
| 33 Díaz Contreras, Adriana | Ausente | |
| 34 Escandón Cadenas, Rutilio Cruz | Favor | |
| 35 Espejel Lazcano, Jaime | Contra | |
| 36 Fernández Balboa, Mónica | Ausente | |
| 37 Flores Maldonado, César | Favor | |
| 38 Flores Salazar, Guadalupe Socorro | Favor | |
| 39 Franco Melgarejo, Rafael | Favor | |
| 40 Gálvez Rodríguez, Fernel Arturo | Favor | |
| 41 García Rodríguez, Víctor Hugo | Ausente | |
| 42 Garzón Contreras, Neftalí | Favor | |
| 43 González Garza, Javier | Ausente | |
| 44 Guerra Ochoa, Juan Nicasio | Ausente | |
| 45 Gutiérrez Calzadilla, José Luis | Abstención | |
| 46 Hernández Gaytán, Daisy Selene | Contra | |
| 47 Hernández Hernández, Sergio | Ausente | |
| 48 Hernández Manzanares, Javier | Ausente | |
| 49 Hernández Silva, Benjamín | Ausente | |
| 50 Ibarra Franquez, Sonia Nohelia | Ausente | |
| 51 Jacques y Medina, José | Contra | |
| 52 Jiménez Valenzuela, María Eugenia | Abstención | |
| 53 Landero López, Pedro | Ausente | |
| 54 Lemarroy Martínez, Juan Dario | Ausente | |
| 55 Leyva Piñón, Ana Yurixi | Favor | |
| 56 Lizárraga Peraza, Víctor Manuel | Ausente | |
| 57 López Barriga, Erick | Ausente | |
| 58 López Becerra, Santiago | Favor | |
| 59 López Rojas, Alberto | Favor | |
| 60 López Torres, María Soledad | Favor | |
| 61 Lozano Lozano, Andrés | Abstención | |
| 62 Luna Munguía, Alma Lilia | Favor | |
| 63 Márquez Madrid, Camerino Eleazar | Favor | |
| 64 Márquez Tinoco, Francisco | Abstención | |
| 65 Martínez Hernández, Alejandro | Ausente | |
| 66 Martínez Martínez, Carlos Roberto | Favor | |
| 67 Martínez Martínez, Francisco | Favor | |
| 68 Martínez Padilla, Hugo Eduardo | Favor | |
| 69 Martínez Vargas Octavio | Ausente | |
| 70 Matías Alonso, Marcos | Ausente | |
| 71 Matus Toledo, Holly | Favor | |
| 72 Mayans Canabal, Fernando | Ausente | |
| 73 Mendoza Arellano, David | Abstención | |
| 74 Mendoza Flores, Roberto | Ausente | |
| 75 Mendoza Maldonado, Fausto Fluvio | Favor | |
| 76 Mendoza Mendoza, Irineo | Ausente | |
| 77 Monreal Ávila, Susana | Contra | |
| 78 Montalvo Rojas, Victorio Rubén | Ausente | |
| 79 Morales Sánchez, Efraín | Ausente | |
| 80 Morales Vázquez, Carlos Orsoe | Favor | |
| 81 Narcía Álvarez, Héctor | Quorum | |
| 82 Navarro López, Carlos Ernesto | Favor | |
| 83 Navarro Quintero, Miguel Ángel | Favor | |
| 84 Ojeda Hernández, Concepción | Contra | |
| 85 Oliva Fragoso, Silvia | Favor | |
| 86 Orcí Martínez, Juan Adolfo | Favor | |
| 87 Ortega Martínez, Antonio | Favor | |
| 88 Ortiz Magallón, Rosario Ignacia | Ausente | |
| 89 Pacheco Llanes, Ramón Félix | Ausente | |
| 90 Pedraza Chávez, Isidro | Ausente | |
| 91 Pedrozo Castillo, Adrián | Ausente | |
| 92 Peña Sánchez, Miguel Ángel | Ausente | |
| 93 Pérez Cruz, Raciel | Favor | |
| 94 Pulido Santiago, Celso David | Ausente | |
| 95 Ramos Becerril, Rafael Plácido | Favor | |
| 96 Ramos Castellanos, Martín | Favor | |
| 97 Rasgado Corsi, Gloria | Favor | |
| 98 Ríos Gamboa, Raúl | Ausente | |
| 99 Romero Gutiérrez, Odilón | Ausente | |
| 100 Ruiz Sánchez, Salvador | Favor | |
| 101 Saavedra Coronel, José Antonio | Favor | |
| 102 San Martín Hernández, Juan Manuel | Ausente | |
| 103 Sánchez Barrios, Carlos | Ausente | |
| 104 Sánchez Cabrales, Rafael Elías | Ausente | |
| 105 Sánchez Camacho, Alejandro | Favor | |
| 106 Sánchez Camacho, David | Contra | |
| 107 Sánchez Jiménez, Venancio Luis | Ausente | |
| 108 Sánchez Ramos, Francisco | Ausente | |
| 109 Sandoval Ramírez, Cuauhtémoc | Favor | |
| 110 Santos Arreola, Francisco Javier | Favor | |
| 111 Solares Chávez, Miguel Ángel | Ausente | |
| 112 Soriano Sánchez, Rosa Elva | Ausente | |
| 113 Soto Ramos, Faustino | Ausente | |
| 114 Soto Sánchez, Antonio | Ausente | |
| 115 Suárez del Real y Aguilera, José Alfonso | Abstención | |
| 116 Torres Baltazar, María Elena | Contra | |
| 117 Torres García, Daniel | Ausente | |
| 118 Trejo Pérez, Pablo | Ausente | |
| 119 Ulloa Pérez, Emilio | Ausente | |
| 120 Vallejo Estevez, Mario | Ausente | |
| 121 Varela López, Víctor Gabriel | Contra | |
| 122 Velázquez Aguirre, Jesús Evodio | Ausente | |
| 123 Villanueva Albarrán, Gerardo | Ausente | |
| 124 Villicaña García, Rafael | Ausente | |
| 125 Zavaleta Salgado, Ruth | Favor | |
| 126 Zazueta Aguilar, Jesús Humberto | Favor | |
| 127 Zepeda Hernández, Martín | Favor | |
| Favor: 49 | ||
| Contra: 14 | ||
| Abstención: 9 | ||
| Quorum: 1 | ||
| Ausentes: 54 | ||
| Total: 127 | ||
| PARTIDO REVOLUCIONARIO INSTITUCIONAL | ||
|---|---|---|
| 1 Abramo Masso, Yerico | Ausente | |
| 2 Aguilar , Diego | Favor | |
| 3 Aguilar Solís, Samuel | Ausente | |
| 4 Aispuro Torres, José Rosas | Favor | |
| 5 Alcántara Núñez, Jesús Sergio | Ausente | |
| 6 Aldana Prieto, Luis Ricardo | Favor | |
| 7 Amador Gaxiola, Daniel | Favor | |
| 8 Amador Leal, Narcizo Alberto | Abstención | |
| 9 Ayala Almeida, Joel | Ausente | |
| 10 Badillo Martínez, Roberto | Favor | |
| 11 Barajas López, Ramón | Favor | |
| 12 Barajas del Toro, Salvador | Favor | |
| 13 Barba Hernández, Alfredo | Ausente | |
| 14 Beltrán Montes, Israel | Contra | |
| 15 Benítez Ojeda, Luis Enrique | Ausente | |
| 16 Bernal Gutiérrez, Andrés Marco Antonio | Favor | |
| 17 Biebrich Torres, Carlos Armando | Favor | |
| 18 Blanco Pajón, José Luis | Favor | |
| 19 Caballero Camargo, Gustavo Fernando | Favor | |
| 20 Camacho Quiroz, César Octavio | Favor | |
| 21 Canavati Tafich, Jesús Ricardo | Favor | |
| 22 Carballo Bustamante, Andrés | Ausente | |
| 23 Cárdenas del Avellano, Enrique | Contra | |
| 24 Cárdenas Monroy, Oscar Gustavo | Ausente | |
| 25 Cerrillo Garnica, José Luis | Favor | |
| 26 Cervantes Andrade, Raúl | Ausente | |
| 27 Chaurand Arzate, Carlos | Favor | |
| 28 Colín Guadarrama, María Mercedes | Favor | |
| 29 Cordero Alfonzo, Arnulfo Elías | Favor | |
| 30 De la Garza Treviño, Jorge Luis | Favor | |
| 31 Díaz Athié, Antonio de Jesús | Favor | |
| 32 Díaz Solorzano, Elmar Darinel | Ausente | |
| 33 Domínguez Domínguez, Nemesio | Favor | |
| 34 Duarte Jáquez, César Horacio | Contra | |
| 35 Escajeda Jiménez, José Rubén | Contra | |
| 36 Escalante Jasso, Aracely | Favor | |
| 37 Espinosa Abuxapqui, Eduardo Elías | Ausente | |
| 38 Estefan Chidiac, Charbel Jorge | Ausente | |
| 39 Flores Sandoval, Patricio | Favor | |
| 40 Gamboa Patrón, Emilio | Ausente | |
| 41 Garza Garza, Horacio Emigdio | Favor | |
| 42 Gebhardt Garduza, Yary del Carmen | Ausente | |
| 43 Gloria Requena, Tomás | Ausente | |
| 44 Gómez Lugo, Elda | Favor | |
| 45 González Calderón, Martha Hilda | Favor | |
| 46 González García, Sergio | Favor | |
| 47 González Salum, Miguel Ángel | Favor | |
| 48 González Zarur, Mariano | Favor | |
| 49 Guerrero García, Javier | Ausente | |
| 50 Guerrero Juárez, Joel | Abstención | |
| 51 Herrera Ale, Juana Leticia | Favor | |
| 52 Herrera Coyac, Wenceslao | Ausente | |
| 53 Izquierdo Bustamante, Alfonso Rolando | Ausente | |
| 54 Lagunes Gallina, Gerardo | Ausente | |
| 55 Lescieur Talavera, Jorge Mario | Ausente | |
| 56 López Balbuena, Guillermina | Ausente | |
| 57 Madrid Tovilla, Areli | Ausente | |
| 58 Martínez Rodríguez, Lorena | Ausente | |
| 59 Martínez Rocha, Arturo | Favor | |
| 60 Méndez Lanz, Víctor Manuel | Favor | |
| 61 Mendívil Amparám, Gustavo Ildefonso | Abstención | |
| 62 Merodio Reza, Lilia Guadalupe | Ausente | |
| 63 Moctezuma Pereda, Fernando Quetzalcoatl | Abstención | |
| 64 Montalvo Gómez, Pedro | Favor | |
| 65 Morales García, Elizabeth | Ausente | |
| 66 Mota Hernández, Adolfo | Ausente | |
| 67 Muñoz Serna, Rogelio | Favor | |
| 68 Murat , José | Contra | |
| 69 Ochoa González, Arnoldo | Favor | |
| 70 Ojeda Camacho, Gilberto | Favor | |
| 71 Olivares Monterrubio, Alejandro | Favor | |
| 72 Olivares Ventura, Héctor Hugo | Favor | |
| 73 Ordaz Jiménez, Ismael | Ausente | |
| 74 Orihuela Bárcenas, José Ascención | Ausente | |
| 75 Orihuela Trejo, José Amado | Ausente | |
| 76 Ortiz del Carpio, Víctor | Ausente | |
| 77 Ortiz Proal, Mauricio | Favor | |
| 78 Padilla Gutiérrez, Héctor | Contra | |
| 79 Pagés Llergo Rebollar, María Beatriz | Ausente | |
| 80 Palma César, Víctor Samuel | Favor | |
| 81 Parás González, Juan Manuel | Favor | |
| 82 Patrón Montalvo, Jesús Manuel | Ausente | |
| 83 Peñuelas Acuña, Mayra Gisela | Ausente | |
| 84 Pérez Valdés, Daniel | Ausente | |
| 85 Pinete Vargas, María del Carmen | Ausente | |
| 86 Quiñones Canales, Lourdes | Ausente | |
| 87 Ramírez Martínez, José Edmundo | Favor | |
| 88 Ramírez Stabros, Jesús | Ausente | |
| 89 Ríos Camarena, Alfredo Adolfo | Contra | |
| 90 Rivera Bedoya, Juan Francisco | Favor | |
| 91 Rodríguez Ramírez, Bertha Yolanda | Favor | |
| 92 Rojas Gutiérrez, Carlos | Ausente | |
| 93 Ruiz Chávez, Sara Latife | Favor | |
| 94 Salas López, Ramón | Favor | |
| 95 Sánchez Hernández, Eduardo | Ausente | |
| 96 Sandoval Paredes, Sergio | Favor | |
| 97 Serrano Escobar, Enrique | Ausente | |
| 98 Sosa Castelán, Gerardo | Ausente | |
| 99 Toledo Luis, Jorge | Ausente | |
| 100 Valencia de los Santos, Víctor Leopoldo | Ausente | |
| 101 Vargas Landeros, Gerardo Octavio | Favor | |
| 102 Vega Ortiz, María Oralia | Favor | |
| 103 Velasco Pérez, Juan Carlos | Ausente | |
| 104 Villa Villa, Isael | Ausente | |
| 105 Villanueva Abraján, Patricia | Favor | |
| 106 Zatarain González, Carlos Ernesto | Favor | |
| Favor: 50 | ||
| Contra: 7 | ||
| Abstención: 4 | ||
| Quorum: 0 | ||
| Ausentes: 45 | ||
| Total: 106 | ||
| PARTIDO VERDE ECOLOGISTA DE MEXICO | ||
|---|---|---|
| 1 Arévalo González, José Antonio | Ausente | |
| 2 Chozas y Chozas, Olga Patricia | Ausente | |
| 3 Cobo Terrazas, Diego | Favor | |
| 4 Elizondo Garrido, Francisco | Favor | |
| 5 Estrada González, Faustino Javier | Ausente | |
| 6 García Noriega, María Guadalupe Josefina | Favor | |
| 7 González Martínez, Jorge Emilio | Favor | |
| 8 Lavara Mejía, Gloria | Favor | |
| 9 López Adame, Antonio Xavier | Ausente | |
| 10 López Ramírez, Sergio Augusto | Ausente | |
| 11 Notholt Guerrero, Alan | Favor | |
| 12 Portilla Diéguez, Manuel | Ausente | |
| 13 Puente Salas, Carlos Alberto | Ausente | |
| 14 Ramírez Cerda, Ana María | Favor | |
| 15 Salgado Amador, Manuel Salvador | Ausente | |
| 16 Sesma Suárez, Jesús | Ausente | |
| 17 Velasco Rodríguez, Verónica | Ausente | |
| Favor: 7 | ||
| Contra: 0 | ||
| Abstención: 0 | ||
| Quorum: 0 | ||
| Ausentes: 10 | ||
| Total: 17 | ||
| CONVERGENCIA | ||
|---|---|---|
| 1 Abad de Jesús, Juan | Ausente | |
| 2 Aguilera Rico, José Luis | Favor | |
| 3 Cárdenas Márquez, Elías | Ausente | |
| 4 Castillo Romero, Patricia Obdulia de Jesús | Favor | |
| 5 Chanona Burguete, Alejandro | Ausente | |
| 6 Del Río Virgen, José Manuel | Contra | |
| 7 Esteva Salinas, Alberto | Contra | |
| 8 Godoy Cárdenas, Jorge | Contra | |
| 9 López Lena Cruz, Humberto | Ausente | |
| 10 Salvatori Bronca, María del Carmen | Favor | |
| 11 Samperio Montaño, Juan Ignacio | Favor | |
| 12 Sansores San Román, Layda Elena | Contra | |
| 13 Tagle Martínez, Martha Angélica | Favor | |
| 14 Uscanga Cruz, Robinson | Ausente | |
| 15 Valdés Chávez, Ramón | Favor | |
| 16 Varela Lagunas, Tomás José Luis | Ausente | |
| 17 Velasco Oliva, Jesús Cuauhtémoc | Favor | |
| Favor: 7 | ||
| Contra: 4 | ||
| Abstención: 0 | ||
| Quorum: 0 | ||
| Ausentes: 6 | ||
| Total: 17 | ||
| PARTIDO DEL TRABAJO | ||
|---|---|---|
| 1 Aguilar Jiménez, Rubén | Ausente | |
| 2 Arreola Ortega, Pablo Leopoldo | Favor | |
| 3 Cantú Garza, Ricardo | Favor | |
| 4 Cervantes Rivera, Jaime | Ausente | |
| 5 Garay Ulloa, Silvano | Ausente | |
| 6 Herrera Solís, Anuario Luis | Favor | |
| 7 Maciel Ortiz, María Mercedez | Ausente | |
| 8 Peregrino García, Abundio | Favor | |
| 9 Romero Guzmán, Rosa Elia | Ausente | |
| 10 Solís Parga, Rodolfo | Ausente | |
| 11 Vela González, Joaquín Humberto | Ausente | |
| Favor: 4 | ||
| Contra: 0 | ||
| Abstención: 0 | ||
| Quorum: 0 | ||
| Ausentes: 7 | ||
| Total: 11 | ||
| PARTIDO NUEVA ALIANZA | ||
|---|---|---|
| 1 Arriola Gordillo, Mónica | Ausente | |
| 2 Cárdenas Fonseca, Manuel | Ausente | |
| 3 Castillo Nájera, Ariel | Contra | |
| 4 Dávila Esquivel, Humberto | Contra | |
| 5 Gómez Pasillas, Jacinto | Ausente | |
| 6 Jiménez Godínez, Miguel Ángel | Contra | |
| 7 Luna Becerril, Blanca | Contra | |
| 8 Luna Rodríguez, Silvia | Contra | |
| 9 Piñeyro Arias, Irma | Contra | |
| Favor: 0 | ||
| Contra: 6 | ||
| Abstención: 0 | ||
| Quorum: 0 | ||
| Ausentes: 3 | ||
| Total: 9 | ||
| PARTIDO ALTERNATIVA SOCIAL | ||
|---|---|---|
| 1 Arvizu Rivas, Aida Marina | Ausente | |
| 2 Conde Rodríguez, Elsa de Guadalupe | Favor | |
| 3 García Méndez, Armando | Abstención | |
| 4 Hernández Valadés, Delio | Favor | |
| 5 Pedro Cortés, Santiago Gustavo | Ausente | |
| Favor: 2 | ||
| Contra: 0 | ||
| Abstención: 1 | ||
| Quorum: 0 | ||
| Ausentes: 2 | ||
| Total: 5 | ||
| DIPUTADOS SIN PARTIDO | ||
|---|---|---|
| 1 Castellanos Hernández, Félix | Favor | |
| Favor: 1 | ||
| Contra: 0 | ||
| Abstención: 0 | ||
| Quorum: 0 | ||
| Ausentes: 0 | ||
| Total: 1 | ||