SUMARIO

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ASISTENCIA

El Presidente diputado Luis Sánchez Jiménez: Pido a la Secretaría que haga del conocimiento de esta Presidencia el resultado del registro de asistencia de los diputados y las diputadas.

La Secretaria diputada María Eugenia Jiménez Valenzuela: Se informa a la Presidencia que existen registrados previamente 330 diputadas y diputados. Por tanto, hay quórum, señor Presidente.

El Presidente diputado Luis Sánchez Jiménez (a las 11:27 horas): Se abre la sesión.

ORDEN DEL DIA

El Presidente diputado Luis Sánchez Jiménez: Consulte la Secretaría a la asamblea si se dispensa la lectura del orden del día, en virtud de que se encuentra publicado en la Gaceta Parlamentaria.

La Secretaria diputada María Eugenia Jiménez Valenzuela: Por instrucciones de la Presidencia, en votación económica, se consulta a la asamblea si se dispensa la lectura del orden del día. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo. Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo.

Señor Presidente, mayoría por la afirmativa. Se dispensa la lectura.

«Primer Periodo Ordinario de Sesiones.--- Segundo Año de Ejercicio.--- LX Legislatura.

Orden del día

Martes 30 de octubre de 2007.

Lectura del acta de la sesión anterior.

Comunicaciones

De los Congresos de Baja California Sur, Hidalgo, Nuevo León, Baja California y Morelos.

De la Mesa Directiva.

Del Instituto Mexicano del Seguro Social.

De la Junta de Coordinación Política.

Proposiciones de acuerdo de los órganos de gobierno

De la Junta de Coordinación Política.

Por el que se condena enérgicamente el ataque a la sede consular de México en la ciudad de Nueva York y el uso de cualquier forma violenta de expresión que atente contra la vida de las personas o que vulnere la convivencia entre México y Estados Unidos de América, y para solicitar la investigación por parte de las autoridades estadounidenses en estos hechos. (Votación)

Oficios de la Secretaría de Gobernación

Tres, con los que remite contestaciones a puntos de acuerdo aprobados por la Cámara de Diputados.

Oficios de la Cámara Senadores

Con el que devuelve la minuta proyecto de decreto que adiciona las fracciones IV y V al artículo 77 de la Ley de Amparo, Reglamentaria de los Artículos 103 y 107 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, para los efectos del inciso d) del artículo 72 constitucional. (Turno a Comisión)

Con el que devuelve la minuta proyecto de decreto que adiciona las fracciones XIII y XIV al artículo 75 y una nueva fracción III al artículo 76 de la Ley General de Educación. (Turno a Comisión)

Dos, con los que remite puntos de acuerdo relativo al Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2008. (Turno a Comisión)

Minuta

Con proyecto de decreto, que concede permiso al ciudadano licenciado Felipe de Jesús Calderón Hinojosa, presidente de los Estados Unidos Mexicanos, para aceptar y usar la Medalla de Honor, en grado de Gran Cruz, que le confiere el Congreso de la República de Perú. (Turno a Comisión)

Iniciativas

Que reforma los artículos 42 y 54 de la Ley General para la Prevención y Gestión Integral de los Residuos, suscrita por los diputados Javier Guerrero García y Raúl Cervantes Andrade , del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional. (Turno a Comisión)

Que reforma el artículo 3 de la Ley Orgánica de Petróleos Mexicanos y Organismos Subsidiarios, a cargo del diputado Pablo Leopoldo Arreola Ortega , del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo. (Turno a Comisión)

Que reforma el artículo 8 de la Ley General de las Personas con Discapacidad, a cargo de la diputada Esperanza Morelos Borja , del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional. (Turno a Comisión)

Que reforma diversas disposiciones de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, a cargo del diputado Raymundo Cárdenas Hernández , del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. (Turno a Comisión)

Que reforma y deroga diversas disposiciones del Código Federal de Procedimientos Civiles y del Código de Comercio, a cargo del diputado Enrique Cárdenas del Avellano , del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional. (Turno a Comisión)

Que reforma el artículo 97 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, a cargo del diputado Pablo Leopoldo Arreola Ortega , del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo. (Turno a Comisión)

Que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley General de las Personas con Discapacidad, a cargo del diputado Jorge Quintero Bello , del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional. (Turno a Comisión)

Que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria, a cargo del diputado Francisco Javier Calzada Vázquez , del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. (Turno a Comisión)

Que reforma diversas disposiciones de la Ley de Aguas Nacionales, a cargo del diputado Pedro Montalvo Gómez , del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional. (Turno a Comisión)

Que reforma el artículo 177 de la Ley General de Salud, a cargo del diputado Jorge Quintero Bello , del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional. (Turno a Comisión)

Que reforma los artículos 49, 109 y 135 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, suscrita por los diputados Eduardo Sergio de la Torre Jaramillo , María Eugenia Campos Galván y Alejandro Landero Gutiérrez , del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional. (Turno a Comisión)

Que reforma el artículo 33 de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal, a cargo del diputado Marco Antonio Peyrot Solís , del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional. (Turno a Comisión)

Que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley Orgánica del Poder Judicial de la Federación, a cargo del diputado Alberto Vázquez Martínez , del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional. (Turno a Comisión)

Que reforma el artículo octavo transitorio del decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley del Instituto del Fondo Nacional de la Vivienda para los Trabajadores publicado en el Diario Oficial de la Federación el 6 de enero de 1997, a cargo de la diputada Rocío del Carmen Morgan Franco , del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional. (Turno a Comisión)

Que reforma y adiciona diversas disposiciones del Código Federal de Procedimientos Penales, a cargo de la diputada María Gloria Guadalupe Valenzuela García , del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional. (Turno a Comisión)

Que reforma el artículo 77 de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria, a cargo del diputado Alejandro Martínez Hernández , del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. (Turno a Comisión)

Que reforma el artículo 133 Bis del Código Federal de Procedimientos Penales, a cargo de la diputada Arely Madrid Tovilla, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional. (Turno a Comisión)

Que reforma el artículo 93 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, a cargo del diputado Carlos Alberto Puente Salas , del Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México. (Turno a Comisión)

Que reforma diversas disposiciones de la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente, a cargo de la diputada Mónica Arriola, del Grupo Parlamentario de Nueva Alianza. (Turno a Comisión)

Que reforma diversas disposiciones de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y del Código Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales, a cargo de la diputada Elsa de Guadalupe Conde Rodríguez , del Grupo Parlamentario de Alternativa. (Turno a Comisión)

Que reforma el artículo 1049 del Código de Comercio, a cargo de la diputada Yadhira Yvette Tamayo Herrera , del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional. (Turno a Comisión)

Que reforma los artículos 6o. de la Ley de los Derechos de las Personas Adultas Mayores y 5o. de la Ley de los Institutos Nacionales de Salud, a cargo de la diputada Guadalupe Socorro Flores Salazar , del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. (Turno a Comisión)

Que reforma el artículo 101 de la Ley Federal del Trabajo, a cargo del diputado Juan Carlos Velasco Pérez , del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional. (Turno a Comisión)

Que reforma y adiciona diversas disposiciones del Código Civil Federal, suscrita por las diputadas Ana María Ramírez Cerda y Olga Patricia Chozas y Chozas , del Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México. (Turno a Comisión)

Que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley de Cámaras Empresariales y sus Confederaciones y del Código de Comercio, suscrita por los diputados Adriana Rodríguez Vizcarra Velázquez , Yadhira Yvette Tamayo Herrera y Carlos Alberto García González , del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional. (Turno a Comisión)

Que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley del Instituto de Seguridad Social para las Fuerzas Armadas Mexicanas, a cargo de la diputada Alma Lilia Luna Munguía , del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. (Turno a Comisión)

Que reforma los artículos 90 y 94 de la Ley Federal del Trabajo, a cargo del diputado Arnulfo Elías Cordero Alfonzo , del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional. (Turno a Comisión)

Que reforma el artículo 25 de la Ley Federal de Cinematografía, suscrita por las diputadas Guadalupe García Noriega y Verónica Velasco Rodríguez , del Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México. (Turno a Comisión)

Que reforma los artículos 71, 122 y 135 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, a cargo del diputado Obdulio Ávila Mayo , del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional. (Turno a Comisión)

Que reforma el artículo 91 de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria, a cargo del diputado Alejandro Sánchez Camacho , del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. (Turno a Comisión)

Que reforma el artículo 14 de la Ley General de Educación, a cargo de la diputada Leticia Díaz de León Torres , del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional. (Turno a Comisión)

Que reforma el artículo 90 de la Ley del Seguro Social, a cargo del diputado Neftalí Garzón Contreras , del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. (Turno a Comisión)

Dictámenes de primera lectura

De la Comisión de Relaciones Exteriores, con proyecto de decreto que concede autorización al presidente de los Estados Unidos Mexicanos, Felipe de Jesús Calderón Hinojosa, para ausentarse del territorio nacional del 6 al 10 de noviembre de 2007, a efecto de que participe en la XVII Cumbre Iberoamericana de Jefes de Estado y de Gobierno, por celebrarse en Santiago de Chile, y de que realice visitas oficiales a Panamá, Colombia y Perú.

De la Comisión de Desarrollo Rural, con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley de Desarrollo Rural Sustentable.

Dictámenes a discusión

De la Comisión de la Función Pública, con proyecto de decreto que reforma el artículo 8 y deroga el inciso a) del artículo 5 de la Ley del Servicio Profesional de Carrera en la Administración Pública Federal.

De la Comisión de Agricultura y Ganadería, con proyecto de decreto que expide la Ley de Promoción y Desarrollo de los Bioenergéticos.

De la Comisión de Hacienda y Crédito Público, con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley del Impuesto sobre Tenencia o Uso de Vehículos.

De la Comisión de Salud, con proyecto de decreto que adiciona diversas disposiciones a la Ley General de Salud.

De la Comisión de Gobernación, con proyecto de decreto que concede permiso a los ciudadanos José Arturo Trejo Nava, José Antonio Zabalgoitia Trejo y Armando Gómez Mendoza para aceptar y usar las condecoraciones ``Orden de la Distinción'', Orden Nacional del Cóndor de los Andes, en grado de Gran Cruz, y ``Medalla Conmemorativa Primero de Agosto'', que les otorgan el gobierno de Belice y las Repúblicas de Bolivia y Popular China, respectivamente.

De la Comisión de Gobernación, con proyecto de decreto que concede permiso a los ciudadanos Jesús Ernesto Méndez Guadarrama, Juan de Dios Rodríguez Castro, Rafael Méndez Guadarrama y Érick Alejandro Peña González para prestar servicios en las Embajadas de Líbano y de Colombia en México, respectivamente.

De la Comisión de Gobernación, con proyecto de decreto que concede permiso a los ciudadanos Érika Adriana Hernández Gómez, Sandra Leticia Agustín Quiroz, Agustín Torres Cortés, Iraís Martínez Esparza, Sergio Aarón Padrón Segovia y María Isabel López Carrillo para prestar servicios en la Embajada de Estados Unidos de América y en sus Consulados en Hermosillo, Sonora, Monterrey, Nuevo León, y Nogales, Sonora, respectivamente.

De la Comisión de Gobernación, con proyecto de decreto que concede permiso a los ciudadanos Leticia Alejandra Guerrero Méndez, Édgar Román Juárez Hernández, Juana Lorenza Acosta, Tricia Olivares Fernández, Juan Guillermo Molar del Ángel, Juan Ignacio Vélez Contreras, Míriam Pamela Moreno Escobar, Pablo Lucio Villalobos Rodas, Raúl Leal Heredia, Raymundo González Cervantes, Rosa Amada Mejía Ortiz, Sergio Sánchez Ruiz, Manuel Arturo Aguirre Rivera y Pedro Javier Portillo para prestar servicios en la Embajada de Estados Unidos de América en México y en sus Consulados en Ciudad Juárez, Chihuahua, y Tijuana, Baja California, y los Departamentos de Agricultura de Estados Unidos de América en Reynosa, Tamaulipas, y Tijuana, Baja California, respectivamente.

De la Comisión de Gobernación, con proyecto de decreto que concede permiso a los ciudadanos Eduardo Almada Valdés, Alejandro Ríos Cavazos, Ana Lilia Castro Vázquez, Carlos Gustavo Aguilera Guerrero, Herminio Reyes Benito, Jesús Vélez Contreras, Carlos Roberto Robles Ortiz, Eleazar Huiqui García, Francisco Matus Valenzuela, Isaías Romero López, José María Urbalejo Rodríguez y José Sabás Estrella Montes para prestar servicios en el Departamento de Agricultura de Estados Unidos de América en Los Mochis, Sinaloa; Reynosa, Tamaulipas; y Tijuana, Baja California, respectivamente.

De la Comisión de Gobernación, con puntos de acuerdo para exhortar al Ejecutivo federal a declarar el 17 de mayo como Día Nacional de Lucha contra la Homofobia; y a la Comisión Nacional para Prevenir la Discriminación, a fortalecer sus tareas de las campañas nacionales de educación que promuevan el respeto y la tolerancia de la diversidad sexual.

De la Comisión de Gobernación, con puntos de acuerdo relativos a la prevención, sanción y erradicación de la violencia contra las mujeres.

De la Comisión de Gobernación, con puntos de acuerdo relativos a la promoción de las acciones a favor de los derechos sexuales y reproductivos de las mujeres.

De la Comisión de Gobernación, con puntos de acuerdo para exhortar a las legislaturas de los estados a integrar en su seno una comisión de atención a grupos vulnerables.

De la Comisión de Gobernación, con punto de acuerdo para exhortar a la Secretaría de Gobernación, a través de la Subsecretaría de Población, Migración y Asuntos Religiosos, realice los actos necesarios que le son competentes para garantizar el respeto del Estado Laico y la separación del Estado y las iglesias.

De la Comisión de Relaciones Exteriores, con puntos de acuerdo por los que se solicita al Ejecutivo federal brinde toda la información sobre la reapertura del puente internacional Doctor Rodolfo Robles.

De la Comisión de Relaciones Exteriores con punto de acuerdo para exhortar a la Secretaría de Relaciones Exteriores y a la Comisión de Relaciones Exteriores de ambas Cámaras a incluir el tema de los festejos del bicentenario de la Independencia y del centenario de la Revolución Mexicana en sus agendas y encuentros internacionales.

De la Comisión de Relaciones Exteriores, con puntos de acuerdo por los que la Cámara de Diputados se pronuncia contra el revestimiento del canal Todo Americano y resuelve se realice un ``foro de consulta amplio plural e incluyente sobre el revestimiento del canal Todo Americano'' a través de las Comisiones de Relaciones Exteriores, y de Medio Ambiente y Recursos Naturales.

Dictámenes negativos de iniciativas

De las Comisiones Unidas de Gobernación, de Seguridad Pública, y de Medio Ambiente y Recursos Naturales, con punto de acuerdo por el que se desecha la iniciativa que reforma, adiciona y deroga diversas disposiciones de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal, de la Ley General de Protección Civil, de la Ley de Responsabilidad Civil por Daños Nucleares y de la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente.

De las Comisiones Unidas de Trabajo y Previsión Social, y de Vivienda, con punto de acuerdo por el que se desecha la iniciativa que reforma el artículo 46 de la Ley del Instituto del Fondo Nacional de la Vivienda para los Trabajadores.

De la Comisión de la Función Pública, con punto de acuerdo por el que se desecha la iniciativa que expide la Ley de Transparencia, Rendición de Cuentas y Acceso a la Información Pública; y se reforman y adicionan diversas disposiciones de la Ley Federal de Responsabilidades Administrativas de los Servidores Públicos.

De la Comisión de Atención a Grupos Vulnerables, con punto de acuerdo por el que se desecha la iniciativa que adiciona las fracciones IV y X al artículo 2 de la Ley General de las Personas con Discapacidad.

De la Comisión de Relaciones Exteriores, con punto de acuerdo por el que se desecha la iniciativa que deroga y adiciona el artículo 2, fracción XI, de la Ley del Servicio Exterior Mexicano.

De la Comisión de Relaciones Exteriores, con punto de acuerdo por el que se desecha la iniciativa que adiciona el artículo 2, fracción XI, de la Ley del Servicio Exterior Mexicano.

De la Comisión de Medio Ambiente y Recursos Naturales, con punto de acuerdo por el que se desecha la iniciativa que adiciona un artículo 59 Bis a la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente.

De la Comisión de Medio Ambiente y Recursos Naturales, con punto de acuerdo por el que se desecha la iniciativa que reforma el artículo 162 de la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente.

Proposiciones

Con punto de acuerdo, por el que se exhorta al gobierno del estado de México firme el Pacto Nacional 2007 por la Igualdad entre Mujeres y Hombres, a cargo de la diputada Laura Angélica Rojas Hernández , del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional. (Sólo turno a Comisión)

Con punto de acuerdo, por el que se exhorta al gobierno federal, a la Segob y a la Sedesol brinden un apoyo social y económico a las familias que fueron afectadas por las explosiones en la carretera del municipio de Nadadores, estado de Coahuila, a cargo del diputado Rolando Rivero Rivero , del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional. (Sólo turno a Comisión)

Con punto de acuerdo, por el que se exhorta al gobierno del estado de Yucatán y a la PGJ estatal atiendan y den resolución al conflicto en el municipio de Sotuta, a cargo del diputado Joaquín de Jesús Díaz Mena, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional. (Sólo turno a Comisión)

Con punto de acuerdo, para que en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2008 se asignen recursos para la compra y distribución de la vacuna contra el virus del papiloma humano, a cargo de la diputada Martha Angélica Tagle Martínez , del Grupo Parlamentario de Convergencia. (Sólo turno a Comisión)

Con punto de acuerdo, por el que se exhorta a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública destine los recursos necesarios para dotar de infraestructura médica, medicamentos y recursos económicos a la clínica número 71 de Torreón, Coahuila, suscrita por diputados de diversos grupos parlamentarios. (Sólo turno a Comisión)

Con punto de acuerdo, para que en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2008 se asignen recursos etiquetados a la Fiscalía Especial para la Atención de Delitos Relacionados con Actos de Violencia en contra de las Mujeres para construcción, creación, desarrollo, sostenimiento, dignificación, conservación y mantenimiento de la infraestructura de un centro de refugio para la atención de las mujeres víctimas de violencia de género, a cargo de la diputada Martha Angélica Tagle Martínez , del Grupo Parlamentario de Convergencia. (Sólo turno a Comisión)

Con punto de acuerdo, para que en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2008 se asignen recursos etiquetados para la creación, desarrollo, sostenimiento, dignificación, conservación y mantenimiento de la infraestructura de los centros de refugio públicos y de las organizaciones sociales para la atención de las mujeres víctimas de violencia de género, a cargo de la diputada Martha Angélica Tagle Martínez , del Grupo Parlamentario de Convergencia. (Sólo turno a Comisión)

Con punto de acuerdo, para que en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2008 se asignen recursos a favor de la construcción del edificio de la Universidad Autónoma de Querétaro, campus Cadereyta de Montes, a cargo del diputado José Luis Aguilera Rico , del Grupo Parlamentario de Convergencia. (Sólo turno a Comisión)

Con punto de acuerdo, para que en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2008 se consideren recursos del presupuesto asignado al estado de Querétaro a favor de los ahorradores de las cooperativas Caja Popular Querétaro, SCL, y Popular Sol, SCL de CV, a cargo del diputado José Luis Aguilera Rico , del Grupo Parlamentario de Convergencia. (Sólo turno a Comisión)

Con punto de acuerdo, para que en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2008 se incrementen los recursos destinados a la Universidad Autónoma de Querétaro, a cargo del diputado José Luis Aguilera Rico , del Grupo Parlamentario de Convergencia. (Sólo turno a Comisión)

Con punto de acuerdo, por el que se solicita a la CNBV realice una auditoría a la Caja Libertad, SC de RL, en el estado de Querétaro, a cargo del diputado José Luis Aguilera Rico , del Grupo Parlamentario de Convergencia. (Sólo turno a Comisión)

Con punto de acuerdo, por el que se exhorta a la Sener otorgue las medidas conducentes efecto de que Pemex otorgue a los consumidores del estado de Chihuahua un descuento vía subsidio de 40 por ciento al gasóleo doméstico, gas LP y gas natural del 1 de noviembre al 31 de marzo de 2008, suscrita diputados de diversos grupos parlamentarios. (Urgente resolución)

Con punto de acuerdo, por el que se solicita al jefe del Gobierno del Distrito Federal convoque al Consejo de Protección Civil para tratar el tema de las inundaciones y hundimientos de la carpeta asfáltica, en diversas delegaciones del DF, a cargo del diputado José Luis Contreras Coeto , del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional. (Urgente resolución)

Con punto de acuerdo, por el que se solicita la investigación de posibles irregularidades e ilícitos cometidos en el ejercicio de sus funciones de parte del ex alcalde de Ramos Arizpe senador Ernesto Saro Boardman, a cargo del diputado Jericó Abramo Masso, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional. (Urgente resolución)

Con punto de acuerdo, relativo al funcionamiento de las delegaciones federales, a cargo de la diputada María del Carmen Pinete Vargas , del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional. (Urgente resolución)

Con punto de acuerdo, para exhortar al Ejecutivo federal que a través de las dependencias correspondientes cumpla sus promesas de generar empleos, a cargo de la diputada Rosa Elva Soriano Sánchez , del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. (Turno a Comisión)

Con punto de acuerdo, por el que se solicita al jefe del Gobierno del Distrito Federal remita a la Comisión del de esta soberanía un informe respecto al proyecto preventivo Atlas de Riesgos del Distrito Federal, a cargo de la diputada María Gabriela González Martínez , del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional. (Turno a Comisión)

Con punto de acuerdo, por el que se exhorta a los titulares de la Sedesol y del Programa Nacional Oportunidades incorporen a distintas familias del municipio de Comalcalco al programa de Oportunidades, a cargo del diputado Moisés Dagdug Lützow , del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. (Urgente resolución)

Con punto de acuerdo, por el que se exhorta al Ejecutivo federal, a través de la SHCP, realice los estudios para valorar los mecanismos de devolución del IVA a los turistas que visitan el país, a cargo del diputado Carlos Alberto Torres Torres , del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional. (Turno a Comisión)

Con punto de acuerdo, por el que se exhorta a la SRE instaure estrategias que permitan defender y proteger a nuestros connacionales ante las leyes y ordenanzas antiinmigrantes en Estados Unidos de América, a cargo del diputado José Nicolás Morales Ramos , del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional. (Urgente resolución)

Con punto de acuerdo, por el que se exhorta a la Segob considere 2008 ``Año de Francisco Primo de Verdad y Ramos'', a cargo de la diputada Martha Angélica Romo Jiménez , del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional. (Turno a Comisión)

Con punto de acuerdo, por el que se exhorta al gobierno federal y al de Sinaloa contribuyan al esclarecimiento de los asesinatos de los señores Ricardo Murillo Monge y Óscar Rivera Inzunza, a cargo del diputado Eduardo Ortiz Hernández , del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional. (Urgente resolución)

Con punto de acuerdo, por el que se exhorta al Ejecutivo federal informe a través de la Semarnat del grado de avance que presentan los estudios para decretar como área natural protegida la laguna de Tecocomulco, Hidalgo, a cargo del diputado Miguel Ángel Peña Sánchez , del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. (Turno a Comisión)

Con punto de acuerdo, por el que se exhorta al gobernador de Coahuila a abstenerse de hacer manifestaciones en contra de servidores públicos, a cargo de la diputada Dora Alicia Martínez Valero , del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional. (Urgente resolución)

Con punto de acuerdo, por el que se exhorta al titular de la Semarnat establezca sistemas de depósito-reembolso para envases de polientereftalato, a fin de disminuir la generación de este tipo de materiales, a cargo del diputado Óscar González Morán, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional. (Urgente resolución)

Con punto de acuerdo, por el que se exhorta al Ejecutivo federal a no poner en riesgo la seguridad sanitaria del país, y mantener vigente el requisito de planta o de establecimiento sanitario, a cargo del diputado Roberto Badillo Martínez , del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional. (Urgente resolución)

Con punto de acuerdo, por el que se exhorta a la SE y a la Profeco controlen y detengan el alza de precios de la canasta básica, así como de los servicios cuyo suministro derive de energéticos, a cargo de la diputada María del Carmen Salvatori Bronca , del Grupo Parlamentario de Convergencia. (Urgente resolución)

Con punto de acuerdo, para que la SHCP informe sobre el destino de enteros de Pemex durante el segundo trimestre de 2007, a cargo del Grupo Parlamentario de Nueva Alianza. (Urgente resolución)

Con punto de acuerdo, por el que se exhorta a esta soberanía realice ceremonias solemnes del Congreso de la Unión para conmemorar el 15 de septiembre y el 20 de noviembre, a partir de noviembre del año en curso hasta 2010, suscrita por integrantes de la Comisión Especial de apoyo de los festejos del bicentenario de la Independencia y del centenario de la Revolución Mexicana. (Turno a Comisión)

Con punto de acuerdo, por el que se exhorta al titular de la Semarnat establezca políticas públicas coordinadas entre federación y entidades en materia de gestión de residuos sólidos urbanos, a cargo del diputado Óscar González Morán, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional. (Urgente resolución)

Con punto de acuerdo, por el que se exhorta al gobierno del estado de México, a la Sener, al Cenapred y al gobierno municipal de Tlalnepantla cancelen la apertura de la gasolinera de San Juan Ixhuatepec, Tlalnepantla de Baz, por ubicarse en el polígono de seguridad de la zona, a cargo del diputado Raciel Pérez Cruz , del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. (Urgente resolución)

Con punto de acuerdo, por el que se exhorta al Congreso de Estados Unidos de América retome la discusión sobre una reforma migratoria integral, a cargo del diputado José Jacques y Medina , del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. (Urgente resolución)

Con punto de acuerdo, por el que se exhorta al gobierno del estado de Veracruz destine recursos para la mejora de las carreteras estatales que conducen a la zona arqueológica de El Tajín, a cargo del diputado Antonio del Valle Toca , del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional. (Urgente resolución)

Con punto de acuerdo, por el que se exhorta al presidente de la Comisión Nacional de los Salarios Mínimos y al titular de la STPS otorguen un aumento de emergencia a los salarios mínimos generales, a cargo del diputado José Antonio Almazán González , del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. (Urgente resolución)

Con punto de acuerdo, para exhortar a los Poderes Ejecutivo y Legislativo del estado de Puebla promuevan entre los municipios de Cuautlancingo y Puebla los mecanismos para solucionar el problema relacionado con sus límites y competencia territorial, a cargo de la diputada Dolores María del Carmen Parra Jiménez , del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional. (Turno a Comisión)

Con punto de acuerdo, por el que se exhorta al Ejecutivo federal declare 23 de septiembre como Día Nacional en contra de la Explotación Sexual y la Trata de Personas, a cargo de la diputada Maricela Contreras Julián , del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. (Urgente resolución)

Con punto de acuerdo, por el que se exhorta a la Semarnat, a la Sener y al gobierno de Coahuila realicen un estudio sobre la situación que podría generar en el ambiente el proyecto industrial Tajo Zacatoza, a cargo del diputado Rolando Rivero Rivero , del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional. (Urgente resolución)

Con punto de acuerdo, relativo a las barrancas del Distrito Federal, a cargo de la diputada María Gabriela González Martínez , del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional. (Turno a Comisión)

Con punto de acuerdo, para que esta soberanía se pronuncie contra la impunidad y la violencia en México, a cargo del diputado Emilio Ulloa Pérez , del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. (Turno a Comisión)

Con punto de acuerdo, por el que se exhorta al Ejecutivo federal defina la política migratoria por la que habrá de conducirse el gobierno mexicano, a cargo del diputado José Murat, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional. (Urgente resolución)

Con punto de acuerdo, por el que se crea la Comisión Especial para dar seguimiento de manera integral al proyecto de construcción de la presa hidroeléctrica La Yesca, en Nayarit, a cargo del diputado Jaime Cervantes Rivera , del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo. (Turno a Comisión)

Con punto de acuerdo, por el que se exhorta al Ejecutivo federal, a la SHCP, a la Sener y a la Comisión Reguladora de Energía replanteen la fórmula del precio del gas natural en México, a cargo del diputado Gustavo Caballero Camargo, suscrita por integrantes de la Comisión Especial de la Cuenca de Burgos. (Turno a Comisión)

Con punto de acuerdo, por el que se exhorta al gremio transportista nacional a ajustarse a la NOM-012-SCT-2-2003, relativa al peso y dimensiones máximas con que pueden circular los vehículos de autotransporte en la jurisdicción federal, a cargo del diputado Antonio del Valle Toca , del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional. (Urgente resolución)

Con punto de acuerdo, para exhortar a los titulares de la SHCP, de la SCT y de Capufe para que destinen un porcentaje de peaje de las autopistas de cuota a los estados y municipios donde se ubican, a cargo del diputado Miguel Ángel Peña Sánchez , del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. (Turno a Comisión)

Con punto de acuerdo, con relación al confinamiento de desechos tóxicos en Zimapán, Hidalgo, a cargo del diputado Jaime Cervantes Rivera , del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo. (Turno a Comisión)

Con punto de acuerdo, por el que se exhorta al Ejecutivo federal decrete como zona estratégica económica sustentable la región Cuenca de Burgos, a cargo del diputado Rolando Rivero Rivero , suscrita por integrantes de la Comisión Especial de la Cuenca de Burgos. (Turno a Comisión)

Con punto de acuerdo, por el que se exhorta a la SCT publique el Reglamento de Paquetería y Mensajería a que se refiere el artículo 58 de la Ley de Caminos, Puentes y Autotransporte Federal, a cargo del diputado Antonio del Valle Toca , del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional. (Urgente resolución)

Con punto de acuerdo, para exhortar al Gobierno del Distrito Federal para que, a través de su Secretaría de Medio Ambiente, realice las acciones necesarias para declarar y administrar como área verde el bosque de Nativitas, Xochimilco, a cargo del diputado Miguel Ángel Solares Chávez , del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. (Turno a Comisión)

Con punto de acuerdo, por el que se exhorta a la Semarnat aplique la normatividad ambiental en diversas instalaciones petroleras; y a Pemex, a invertir mayores recursos en sus sistemas de operación, seguridad y vigilancia, a cargo del diputado Pedro Landero López , suscrita por integrantes de la Comisión Especial de la Cuenca de Burgos. (Turno a Comisión)

Con punto de acuerdo, por el que se exhorta a la SHCP para que a través del SAT revise la regla 2.3.5. de las Reglas de Carácter General en materia de Comercio Exterior, a cargo del diputado Carlos Alberto Torres Torres , del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional. (Turno a Comisión)

Con punto de acuerdo, relativo al relleno sanitario Bordo Poniente, del Distrito Federal, a cargo de la diputada María Gabriela González Martínez , del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional. (Turno a Comisión)

Con punto de acuerdo, para que en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2008 se elimine el seguro de gastos médicos mayores en hospitales privados para los servidores públicos de mandos medios y superiores, a cargo de la diputada Aleida Alavez Ruiz , del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. (Turno a Comisión)

Con punto de acuerdo, por el que se exhorta al Ejecutivo federal implante acciones públicas respecto a las obras e irregularidades de los aeropuertos concesionados del país, e investigar a los funcionarios y posibles prestanombres involucrados, a cargo del diputado José Murat, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional. (Urgente resolución)

Con punto de acuerdo, por el que se exhorta al Ejecutivo federal para que, a través de la SRE, informe al Congreso de la Unión sobre el contenido y el avance de los compromisos asumidos en el marco de la Alianza para la Seguridad y la Prosperidad de América del Norte, a cargo del diputado Alejandro Chanona Burguete , del Grupo Parlamentario de Convergencia. (Turno a Comisión)

Con punto de acuerdo, por el que se exhorta a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública para que en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2008 considere recursos adicionales para la Universidad Juárez del Estado de Durango, a cargo del diputado Gustavo Santiago Pedro Cortés, del Grupo Parlamentario de Alternativa. (Turno a Comisión)

Con punto de acuerdo, por el que se exhorta a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública para que en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2008 considere recursos para el fideicomiso de los fondos de los trabajadores migratorios mexicanos, suscrita por integrantes de la Comisión Especial de seguimiento a los fondos de los trabajadores mexicanos braceros. (Turno a Comisión)

Con punto de acuerdo, por el que se solicita a la ASF y al Consejo de la Judicatura Federal realicen una investigación sobre el uso de recursos humanos y financieros del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación, a cargo de la diputada Aleida Alavez Ruiz , del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. (Urgente resolución)

Con punto de acuerdo, relativo a las desapariciones forzadas, a cargo del diputado Javier Hernández Manzanares , del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. (Urgente resolución)

Con punto de acuerdo, por el que se exhorta a las autoridades federales, estatales y municipales correspondientes a efecto de que tomen las medidas necesarias para garantizar la potabilidad del agua que se distribuye para consumo humano y evitar la transmisión de enfermedades gastrointestinales, suscrito por diputados integrantes, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional. (Urgente resolución)

Con punto de acuerdo, por el que se exhorta a las Comisiones de Justicia, y de Gobernación para que, al cumplirse un año de la demanda de juicio político contra el gobierno del estado de Oaxaca, agilicen sus trabajos y elaboren el dictamen correspondiente, a cargo del diputado Carlos Altamirano Toledo , del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. (Urgente resolución)

Con punto de acuerdo, relativo a la necesidad de abatir el rezago educativo y el analfabetismo en México, en ocasión de los actos conmemorativos de la Independencia y la Revolución Mexicana, a cargo del diputado Emilio Ulloa Pérez , del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. (Turno a Comisión)

Con punto de acuerdo, por el que se exhorta al INEGI emita las estadísticas necesarias que permitan conocer de manera oficial el número y las características socioeconómicas de la población afrodescendiente, a cargo del diputado Gerardo Priego Tapia , del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional. (Turno a Comisión)

Con punto de acuerdo, para que en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2008 se incluya una partida destinada a cubrir el apoyo social de los ex trabajadores migrantes mexicanos, a cargo de la diputada Susana Monreal Ávila , del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. (Turno a Comisión)

Con punto de acuerdo, por el que se exhorta a la Sagarpa y a la Secretaría de Desarrollo Rural de Puebla verifiquen la integración del padrón de damnificados por el huracán Dean en esa entidad, para la entrega correcta de la ayuda, a cargo del diputado Antonio Vasconcelos Rueda , del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional. (Urgente resolución)

Con punto de acuerdo, por el que se exhorta a los tres niveles de gobierno para que los órganos judiciales y administrativos dependientes de éstos omitan en cualquier trámite administrativo o judicial cuestionar a los comparecientes respecto de la religión que profesan, suscrita por integrantes de los Grupos Parlamentarios de los Partidos de la Revolución Democrática, y Revolucionario Institucional. (Urgente resolución)

Con punto de acuerdo, por el que se solicita a la SHCP informe por escrito de la magnitud en que Pemex participaría en la formación de superávit primario consignado en el artículo 1 de la iniciativa de Ley de Ingresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2008, a cargo del diputado Antonio Soto Sánchez , del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. (Turno a Comisión)

Con punto de acuerdo, por el que se exhorta al Ejecutivo federal establezca los mecanismos de participación y garantice que las propuestas de las organizaciones del sector social sean incorporadas a las reglas de operación de los programas considerados en el programa especial concurrente de 2008, a cargo del diputado Alejandro Martínez Hernández , del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. (Urgente resolución)

Con punto de acuerdo, relativo al pago de energía eléctrica de las escuelas preparatorias federales por cooperación, a cargo del diputado Mario Vallejo Estévez, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. (Urgente resolución)

Con punto de acuerdo, por el que se exhorta a la STPS vigile que se cumpla lo que la ley ordena y especifica en cuanto a las prohibiciones para la contratación de menores de edad, a cargo del diputado Gerardo Priego Tapia , del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional. (Turno a Comisión)

Con punto de acuerdo, relativo a la labor que realizan los defensores de los derechos humanos, a cargo de la diputada Maricela Contreras Julián , del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. (Turno a Comisión)

Con punto de acuerdo, por el que se exhorta a la SEP revise y promueva que el presupuesto para la ejecución del calendario de obra de construcción de espacios educativos como resultado del proceso de programación detallada, microplaneación y sustituciones se realice acorde con el calendario escolar, a cargo del diputado Francisco Javier Murillo Flores , del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional. (Turno a Comisión)

Con punto de acuerdo, por el que se exhorta a la ASF audite los fondos económicos que aplicaron los gobiernos federal y estatal responsables de la reconstrucción en Chiapas a consecuencia del huracán Stan en octubre de 2005, a cargo del diputado Fernel Arturo Gálvez Rodríguez , del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. (Urgente resolución)

Con punto de acuerdo, por el que se exhorta a los DIF estatales utilicen leche fluida en los programas alimenticios, suscrita por los diputados Armando Jesús Félix Holguín y Gerardo Antonio Escaroz Soler , del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional. (Turno a Comisión)

Con punto de acuerdo, por el que se exhorta al Ejecutivo federal y a la cancillería otorguen un nombramiento diplomático a la ciudadana Elvira Arellano, a cargo del diputado José Jacques y Medina , del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. (Urgente resolución)

Con punto de acuerdo, por el que se exhorta a las universidades e institutos tecnológicos del país evalúen la incorporación de la carrera de ingeniero en artes gráficas en su oferta educativa, a cargo del diputado Obdulio Ávila Mayo , del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional. (Urgente resolución)

Con punto de acuerdo, por el que se exhorta a la Semarnat publique la norma oficial mexicana de emergencia de avistamiento de tiburón ballena y publique manuales de la observación correcta del tiburón ballena, a cargo del diputado Christian Martín Lujano Nicolás , del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional. (Urgente resolución)

Con punto de acuerdo, por el que se solicita a la SCT que informe sobre el estado que guarda el proyecto reactivación del puerto Frontera, Tabasco, a cargo del diputado Fernando Enrique Mayans Canabal , del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. (Urgente resolución)

Con punto de acuerdo, por el que se exhorta a la Semarnat realice estudios que permitan conocer científicamente el estado de conservación que presenta en vida silvestre el cocodrilo de pantano, a cargo del diputado Gerardo Priego Tapia , del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional. (Turno a Comisión)

Con punto de acuerdo, por el que se exhorta a las Comisiones de Presupuesto y Cuenta Pública, de Comunicaciones, y de Transportes para que en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2008 consideren la opinión de la Comisión de Turismo en el tema de red de carreteras, a cargo del diputado Octavio Martínez Vargas , del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. (Urgente resolución)

Con punto de acuerdo, por el que se exhorta a la PGR, a la SSP y a la Administración General de Aduanas informen a esta soberanía de los programas implantados para evitar el tráfico de armas desde Estados Unidos de América, a cargo del diputado Ángel Rafael Deschamps Falcón , del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional. (Turno a Comisión)

Con punto de acuerdo, por el que se exhorta a la SE y a la Profeco adopten medidas para detener el incremento de precios de los productos básicos y de consumo popular, a cargo del diputado Fernando Enrique Mayans Canabal , del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. (Urgente resolución)

Con punto de acuerdo, relativo a las desapariciones forzadas en México, a cargo del diputado Salvador Ruiz Sánchez , del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. (Urgente resolución)

Con punto de acuerdo, para exhortar a la Secretaría de Salud expida una NOM que obligue a los fabricantes de botanas y refrescos incluir en sus productos una etiqueta con la leyenda ``el consumo en exceso de este producto puede causar obesidad y, por consiguiente, daños a la salud'', a cargo del diputado Tomás Gloria Requena , del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional. (Turno a Comisión)

Con punto de acuerdo, por el que se exhorta a la STPS dé solución al conflicto que mantienen los mineros que laboran en Mexicana de Cananea, a cargo del diputado Ricardo Cantú Garza , del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo. (Urgente resolución)

Con punto de acuerdo, por el que se solicita a Pemex un informe sobre la factibilidad de reubicar los ductos de gas natural y gasolina cercanos a los centros poblacionales a lo largo del territorio nacional, suscrita por diputados del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional. (Urgente resolución)

Con punto de acuerdo, por el que se exhorta a los secretarios de la Reforma Agraria, de Seguridad Pública, y de la Defensa Nacional, y al gobernador de Chiapas cesen los despojos y ataques a comunidades zapatistas de Montes Azules, a cargo del diputado José Antonio Almazán González , del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. (Urgente resolución)

Con punto de acuerdo, por el que se exhorta al Ejecutivo federal implante una estrategia para otorgar apoyos y convertir en lugar turístico el sitio Ciénega del Golfo de Santa Clara, en San Luis Río Colorado, Sonora, a cargo del diputado José Inés Palafox Núñez , del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional. (Turno a Comisión)

Con punto de acuerdo, por el que se exhorta al Ejecutivo federal realice las investigaciones necesarias para determinar el paradero del defensor de los derechos humanos Francisco Paredes Ruiz, y garantizar su seguridad e integridad personal, a cargo del diputado Adrián Pedrozo Castillo , del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. (Urgente resolución)

Con punto de acuerdo, por el que se exhorta a la Semarnat para que a través de las instancias correspondientes coordine y realice estudios sobre la situación actual de las poblaciones de conejos y liebres en categoría de riesgo, y remita un informe a esta soberanía, a cargo del diputado Christian Martín Lujano Nicolás , del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional. (Urgente resolución)

Con punto de acuerdo, por el que esta soberanía declara persona no grata al embajador de Colombia en México, a cargo del diputado Cuauhtémoc Sandoval Ramírez , del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. (Urgente resolución)

Con punto de acuerdo, por el que se solicita al gobierno de Morelos que realice la obra de biorremediación del suelo que era ocupado por el tiradero de basura en Temixco; y a la Conagua, que realice un análisis de los mantos acuíferos que se encuentran a su alrededor, a cargo del diputado Christian Martín Lujano Nicolás , del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional. (Urgente resolución)

Con punto de acuerdo, por el que se exhorta al titular del Poder Ejecutivo del estado de Puebla abstenerse de manipular los procesos electorales por celebrase el 11 de noviembre del año en curso en dicha entidad, a cargo del diputado Guillermo Velázquez Gutiérrez, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional. (Urgente resolución)

Con punto de acuerdo, por el que se exhorta a la Segob anteponga la Ley General de Protección Civil a las Reglas de Operación del Fonden para fundamentar sus respuestas, a cargo de la diputada Aleida Alavez Ruiz , del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. (Urgente resolución)

Con punto de acuerdo, por el que se exhorta a los gobernadores de los estados y al jefe del Gobierno del Distrito Federal instruyan a las comisiones de aguas de sus entidades la utilización de tuberías de acero de fabricación nacional en las licitaciones referentes a líneas de conducción de agua, a cargo del diputado Obdulio Ávila Mayo , del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional. (Urgente resolución)

Con punto de acuerdo, por el que se solicita al gobernador de Querétaro cesen los actos de represión a los dirigentes del Sindicato de Trabajadores al Servicio de los Poderes del Estado de Querétaro, a cargo del diputado José Antonio Almazán González , del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. (Urgente resolución)

Con punto de acuerdo, por el que se solicita al Ejecutivo federal implante acciones que garanticen el acceso equitativo y oportuno de los fármacos o medicamentos relacionados con la prevención del virus del papiloma humano, a cargo de la diputada Lorena Martínez Rodríguez , del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional. (Turno a Comisión)

Con punto de acuerdo, por el que se solicita a la Junta de Coordinación Política crear un grupo de trabajo para investigar el fideicomiso 5012-6, Ferronalesjub, y la desincorporación, extinción y liquidación de Ferrocarriles Nacionales de México, a cargo de la diputada Rosario Ignacia Ortiz Magallón , del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. (Turno a Comisión)

Con punto de acuerdo, para que la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública asigne una partida presupuestal en el Ramo 20 al programa Hábitat, para crear una red de centros integrales de prevención y atención de la violencia familiar, a cargo del diputado Gustavo I. Mendívil Amparán, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional. (Urgente resolución)

Con punto de acuerdo, por el que se exhorta a la Comisión de Ciencia y Tecnología de esta soberanía integre un grupo de trabajo encargado de revisar las actividades del IMPI, a cargo del diputado José Alfonso Suárez del Real y Aguilera , del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. (Turno a Comisión)

Con punto de acuerdo, por el que se exhorta al Ejecutivo federal instruya al titular de la Segob actualice las Reglas de Operación del Fonden, a cargo de la diputada Sara Latife Ruiz Chávez , del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional. (Urgente resolución)

Con punto de acuerdo, por el que se exhorta a la SEP construya comedores escolares en las escuelas de tiempo completo del sistema educativo nacional, suscrita por los diputados Armando Barreiro Pérez e Itzcóatl Tonatiuh Bravo Padilla , del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. (Turno a Comisión)

Con punto de acuerdo, para que en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2008 se consideren recursos para atender las necesidades de infraestructura y servicios públicos en los municipios con mayor crecimiento poblacional en las 31 entidades federativas y el Distrito Federal, a cargo del diputado Javier Calzada Vázquez, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. (Turno a Comisión)

Con punto de acuerdo, para que en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2008 se cree el fondo para la promoción del deporte popular, a cargo del diputado Javier Calzada Vázquez, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. (Turno a Comisión)

Con punto de acuerdo, relativo a las medidas que pretende imponer el Instituto Nacional de Migración contra los trabajadores migrantes que son detenidos, a cargo del diputado José Jacques y Medina , del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. (Urgente resolución)

Con punto de acuerdo, por el que se exhorta a la Sagarpa y al gobernador de Sinaloa instruyan al responsable de Cesavesin para que no se fumiguen camiones de carga con mercancías que no deben ser fumigadas, suscrita por diputados del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional. (Urgente resolución)

Con punto de acuerdo, por el que se exhorta al Ejecutivo federal instruya a las autoridades de la SEP realicen el trámite respectivo con objeto de reconocer los derechos laborales y otorgamiento de la pensión correspondiente al profesor Othón Salazar Ramírez, a cargo del diputado Efraín Morales Sánchez , del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. (Urgente resolución)

Con punto de acuerdo, por el que se exhorta al gobernador de Puebla abstenerse de intervenir en el proceso electoral que se realiza en dicha entidad federativa, a cargo del diputado Juan Hugo de la Rosa García , del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. (Urgente resolución)

Con punto de acuerdo, para que la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública asigne en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2008 recursos públicos para que el gobierno federal y de manera particular Pemex indemnicen a productores agropecuarios de Tabasco por los daños ocasionados desde 1976 por la explotación y exploración petroleras, a cargo del diputado Celso David Pulido Santiago , del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. (Turno a Comisión)

Con punto de acuerdo, por el que se exhorta al secretario de Educación Pública de Guerrero destine recursos para garantizar plazas a los egresados de la escuela normal rural Raúl Isidro Burgos, de Ayotzinapa, municipio de Tixtla de Guerrero, a cargo del diputado Armando Barreiro Pérez , del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. (Urgente resolución)

Con punto de acuerdo, con relación al proceso electoral del 11 de noviembre de 2007 en el estado de Tlaxcala y la necesaria creación de una comisión especial que investigue el posible desvío de recursos públicos por parte del gobierno de dicha entidad y del federal con fines político-electorales, a cargo del diputado Alberto Amaro Corona , del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática (Turno a Comisión).

Con punto de acuerdo, relativo a la conciliación de la vida laboral y familiar en México, a cargo de la diputada Yolanda Rodríguez Ramírez , del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional. (Turno a Comisión)

Con punto de acuerdo, por el que se exhorta a los Congresos estatales a dar prioridad al destino de los recursos excedentes por concepto de gasolina a los municipios más rezagados de sus estados, suscrita por los diputados César Duarte Jáquez e Ismael Ordaz Jiménez , del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional. (Urgente resolución)

Con punto de acuerdo, por el que se exhorta a la SHCP, a la SCT y a la SE a implantar políticas públicas urgentes que permitan modernizar y hacer competitiva la industria aeronáutica nacional, a cargo del diputado Jesús Ramírez Stabros , del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional. (Urgente resolución)

Con punto de acuerdo, por el que se exhorta a la PGJDF para que los órganos que la forman se abstengan de tomar fotografías e impresiones de huellas dactilares de probables responsables que estén sujetos a investigación por su presunta participación en un hecho ilícito, a cargo del diputado Jesús Arredondo Velázquez , del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional. (Turno a Comisión)

Con punto de acuerdo, por el que esta soberanía reconoce al ciudadano Benito Ricardo Ramírez Espíndola como iniciador de la conmemoración del Día de la Bandera, a cargo del diputado Obdulio Ávila Mayo , del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional. (Turno a Comisión)

Con punto de acuerdo, por el que se exhorta a los gobiernos de los estados de Veracruz y Oaxaca para que en coordinación con el federal desarrollen mecanismos que permitan la existencia de un canal seco en el istmo de Tehuantepec, a cargo del diputado Obdulio Ávila Mayo , del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional. (Turno a Comisión)

Con punto de acuerdo, por el que se exhorta al jefe del Gobierno del Distrito Federal acepte y cumplimente la recomendación 17/2006 emitida por la Comisión de Derechos Humanos del Distrito Federal, a cargo del diputado Obdulio Ávila Mayo , del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional. (Turno a Comisión)

Con punto de acuerdo, por el que se exhorta a la Profeco y a la Cofetel solucionen el problema de cobros indebidos por servicios de números 01 900, a cargo del diputado Omar Antonio Borboa Becerra , del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional. (Turno a Comisión)

Con punto de acuerdo, por el que se exhorta a la Segob informe a esta soberanía sobre la situación que guardan los braceros migrantes del estado de Aguascalientes, a cargo de la diputada Alma Hilda Medina Macías , del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional. (Turno a Comisión)

Con punto de acuerdo, por el que se exhorta a la Comisión de Juventud y Deporte integre una subcomisión para la vigilancia y seguimiento de la construcción de instalaciones que se utilizarán en los XVI Juegos Panamericanos 2011, suscrita por los diputados Omar Antonio Borboa Becerra , Gustavo Macías Zambrano y Miguel Ángel Monraz Ibarra , del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional. (Turno a Comisión)

Con punto de acuerdo, por el que se exhorta a Pemex y organismos subsidiarios amplíen los donativos y donaciones a estados donde no existe infraestructura petrolera, así como mejorar los esquemas de rendición de cuentas de éstos, a cargo del diputado Juan Victoria Alva , del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional. (Urgente resolución)

Con punto de acuerdo, por el que se exhorta a las comisiones ordinarias de esta soberanía incluyan la perspectiva de género en el proceso de análisis y aprobación del Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2008, a cargo de la diputada Maricela Contreras Julián , del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. (Urgente resolución)

Con punto de acuerdo, para fortalecer las finanzas y elevar la competitividad de la Universidad de Puebla, a cargo del diputado Alberto Amador Leal , del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional. (Turno a Comisión)

Con punto de acuerdo, para que el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2008 se consideren recursos para el mantenimiento, servicios, materiales de trabajo, papelería y equipamiento de las escuelas públicas, suscrita por diputados del Grupo Parlamentario de Nueva Alianza. (Urgente resolución)

Con punto de acuerdo, para que en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2008 se aumenten los recursos al Fonaes, suscrita por integrantes de la Comisión de Fomento Cooperativo y Economía Social. (Urgente resolución)

Con punto de acuerdo, por el que se exhorta a las legislaturas de los estados y a la ALDF a emitir un marco jurídico que regule el establecimiento y funcionamiento de las casas de empeño; a la SHCP, a controlar, supervisar y vigilar dichos establecimientos; y al Ejecutivo federal, a publicar con la mayor brevedad la NOM-179-SCFI-2006, a cargo del diputado Ricardo Franco Cázares, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional. (Turno a Comisión)

Con punto de acuerdo, relativo al Programa de Apoyo a las Instancias de Mujeres de las Entidades Federativas, a cargo de la diputada Maricela Contreras Julián , del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. (Turno a Comisión)

Con punto de acuerdo, para que se destinen recursos al estado de Nuevo León en el Programa de Agua Potable, Alcantarillado y Saneamiento en Zonas Urbanas, a cargo del diputado Ramón Salas López , del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional. (Turno a Comisión)

Con punto de acuerdo, por el que se exhorta al Ejecutivo federal expida el Reglamento de la Ley de los Derechos de las Personas Adultas Mayores, a cargo del diputado Jorge Quintero Bello , del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional. (Turno a Comisión)

Con punto de acuerdo, por el que se solicita la asignación de los recursos necesarios para la instauración de las Leyes Generales de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia, y para la Igualdad entre Mujeres y Hombres, a cargo de la diputada Maricela Contreras Julián , del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. (Turno a Comisión)

Con punto de acuerdo, para incrementar los recursos destinados a Campeche, a cargo del diputado Víctor Manuel Méndez Lanz , del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional. (Turno a Comisión)

Con punto de acuerdo, por el que se exhorta al titular de la PGR acuerde la creación de la agencia del ministerio público federal especializada para la atención de personas con discapacidad en dicha institución, a cargo del diputado Obdulio Ávila Mayo , del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional. (Urgente resolución)

Con punto de acuerdo, relativo a la preservación del patrimonio arquitectónico y cultural de Mazapil, Zacatecas, a cargo de la diputada Aurora Cervantes Rodríguez , del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. (Urgente resolución)

Con punto de acuerdo, para que el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2008 garantice la continuidad del Programa de Apoyo Directo al Ingreso Objetivo para el Algodón, a cargo del diputado Jericó Abramo Masso, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional. (Turno a Comisión)

Con punto de acuerdo, por el que se exhorta a la SHCP, al Banco de México, a la CNBV, a la CNSF y a la Condusef promuevan la cultura financiera, a cargo del diputado Jaime Verdín Saldaña , del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional. (Turno a Comisión)

Con punto de acuerdo, por el que se exhorta a los titulares de las dependencias gubernamentales promuevan la paridad de género en la administración pública federal, a cargo del diputado Carlos Ernesto Navarro López , del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. (Urgente resolución)

Con punto de acuerdo, para que en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2008 se asignen recursos a los municipios de la Sierra Norte de Puebla, a cargo del diputado Alberto Amador Leal , del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional. (Turno a Comisión)

Con punto de acuerdo, por el que se exhorta a la CFE elabore un estudio técnico sobre la metodología con que se establecen las tarifas eléctricas, a cargo del diputado Carlos Armando Reyes López , del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional. (Urgente resolución)

Con punto de acuerdo, por el que se exhorta al gobernador del estado de México destine los recursos necesarios para dar atención y cumplimiento a la recomendación de la Comisión de Derechos Humanos del Estado de México, a fin de garantizar la seguridad pública de la población de Coyotepec, a cargo del diputado Armando Barreiro Pérez , del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. (Urgente resolución)

Con punto de acuerdo, para que en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2008 se destinen recursos para instalar sistemas de potabilización y sanitarios secos en las comunidades de extrema pobreza de Nuevo León, a cargo del diputado Ramón Salas López , del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional. (Turno a Comisión)

Con punto de acuerdo, para que en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2008 se asignen recursos para la construcción de una escuela preparatoria en Tláhuac, a cargo de la diputada Guadalupe Socorro Flores Salazar , del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. (Urgente resolución)

Con punto de acuerdo, para que en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2008 se destinen recursos para el Centro Metropolitano para la Atención Integral de la Seguridad en Nuevo León, a cargo del diputado Juan Francisco Rivera Bedoya , del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional. (Turno a Comisión)

Con punto de acuerdo, para que en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2008 se asignen recursos para fortalecer los recursos humanos de salud en el Distrito Federal, a cargo de la diputada Guadalupe Socorro Flores Salazar , del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. (Turno a Comisión)

Con punto de acuerdo, para que en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2008 se destinen mayores recursos a la Universidad de Guadalajara, a cargo del diputado Alfredo Barba Hernández , del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional. (Turno a Comisión)

Con punto de acuerdo, por el que se exhorta al Ejecutivo federal para que a través de la Sedesol ponga en práctica el Programa de Atención a los Adultos Mayores de Setenta Años y Más, a cargo del diputado Miguel Ángel Peña Sánchez , del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. (Urgente resolución)

Con punto de acuerdo, para que en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2008 se destinen recursos para proyectos estratégicos para el desarrollo agropecuario forestal del estado de Puebla, a cargo del diputado Alberto Amador Leal , del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional. (Turno a Comisión)

Con punto de acuerdo, para que en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2008 se asignen recursos para la construcción de un CBTIS en Actopan, Hidalgo, a cargo del diputado Sergio Hernández Hernández , del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. (Turno a Comisión)

Con punto de acuerdo, para que en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2008 se asignen recursos para proyectos estratégicos de inversión para Durango, a cargo de la diputada Lourdes Quiñones Canales , del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional. (Turno a Comisión)

Con punto de acuerdo, para que en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2008 se asignen recursos para la construcción, pavimentación, terminación y modernización de diversos proyectos carreteros en el estado de Hidalgo, a cargo del diputado Sergio Hernández Hernández , del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. (Turno a Comisión)

Con punto de acuerdo, para que en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2008 se aumenten recursos destinados al Ramo 33 a diversos municipios de Jalisco, a cargo del diputado Alfredo Barba Hernández , del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional. (Turno a Comisión)

Con punto de acuerdo, por el que se exhorta a los gobiernos federal y del Distrito Federal asignen recursos para la realización de un peritaje integral y revisiones estructurales a los edificios del conjunto urbano Presidente Adolfo López Mateos Nonoalco-Tlatelolco, a cargo del diputado Armando Barreiro Pérez , del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. (Turno a Comisión)

Con punto de acuerdo, para que el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2008 se consideren recursos para el desarrollo y fortalecimiento de la infraestructura urbana del municipio de Puebla y la IV zona metropolitana, a cargo del diputado Alberto Amador Leal , del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional. (Turno a Comisión)

Con punto de acuerdo, para que en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2008 se asignen recursos adicionales para infraestructura hidráulica y educativa para Iztapalapa, a cargo de la diputada Silvia Oliva Fragoso , del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. (Turno a Comisión)

Con punto de acuerdo, para que en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2008 se asignen recursos para el saneamiento y desarrollo integral de la cuenca de Necaxa, a cargo del diputado Alberto Amador Leal , del Grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional. (Turno a Comisión)

Con punto de acuerdo, para que en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2008 se amplíen los recursos para financiar programas para vivienda popular, a cargo de la diputada María Elena Torres Baltazar , del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. (Turno a Comisión)

Con punto de acuerdo, para que en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2008 se destinen recursos para el fortalecimiento de la infraestructura hospitalaria de primero y segundo nivel en Nuevo León, a cargo del diputado Juan Francisco Rivera Bedoya , del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional. (Turno a Comisión)

Con punto de acuerdo, para que en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2008 se consideren recursos para la construcción del tramo carretero San Pedro y San Pablo Tequixtepec-San Juan Yolotepec-Santa Catalina Chinango, Oaxaca, a cargo del diputado Víctor Hugo García Rodríguez , del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. (Turno a Comisión)

Con punto de acuerdo, para que en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2008 se consideren recursos para la construcción del tramo carretero Villa Chilapa de Díaz-Santiago Yolomecatl, en Oaxaca, a cargo del diputado Víctor Hugo García Rodríguez , del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. (Turno a Comisión)

Con punto de acuerdo, por el que se exhorta a la SHCP y a la SEP atiendan la problemática que se presenta en la Universidad Autónoma de Sinaloa, a cargo del diputado Manuel Cárdenas Fonseca , del Grupo Parlamentario de Nueva Alianza. (Urgente resolución)

Con punto de acuerdo, por el que se exhorta al Ejecutivo federal libere recursos del Fonden para atender la situación que afrontan los habitantes de Jalisco por el paso de la tormenta Henriette, a cargo del diputado José Nicolás Morales Ramos , del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional. (Urgente resolución)

Con punto de acuerdo, por el que se exhorta a las autoridades correspondientes detengan el atropello que están sufriendo ejidatarios de San Lucas Xoloc, municipio de Tecámac, México, a cargo del diputado Ricardo Franco Cázares, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional. (Urgente resolución)

Con punto de acuerdo, para que en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2008 se consideren recursos para la construcción de la biblioteca pública municipal de Los Reyes, Michoacán de Ocampo, a cargo de la diputada Lourdes Alonso Flores , del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. (Turno a Comisión)

Con punto de acuerdo, para que en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2008 se consideren recursos para obras carreteras e infraestructura en diversos municipios de Jalisco, a cargo del diputado Alfredo Barba Hernández , del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional. (Turno a Comisión)

Con punto de acuerdo, por el que se exhorta a la Semarnat ejecute lo establecido en la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente, a cargo del diputado Diego Cobo Terrazas , del Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México. (Turno a Comisión)

Con punto de acuerdo, por el que se exhorta a la Segob emita la declaratoria de desastre natural a diversas comunidades en Chiapas por los daños ocasionados por las intensas lluvias; y, conforme a las Reglas de Operación del Fonden, se autoricen los recursos necesarios para atender las contingencias originadas, a cargo del diputado Anuario Luis Herrera Solís , del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo. (Urgente resolución)

Con punto de acuerdo, por el que se exhorta a la SEP y a la Segob para que a través de los sistemas de protección civil locales implanten cursos de capacitación relativos a desastres naturales en las escuelas localizadas en las zonas más vulnerables, a cargo de la diputada Mónica Arriola, del Grupo Parlamentario de Nueva Alianza. (Urgente resolución)

Con punto de acuerdo, por el que se exhorta al titular de la Segob para que a través del Instituto Nacional de Migración refuerce e intensifique la supervisión del programa Paisano, suscrita por los diputados Armando Jesús Félix Holguín y David Figueroa Ortega , del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional. (Urgente resolución)

Con punto de acuerdo, para que en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2008 se consideren recursos para los municipios más marginados del país, para invertir en proyectos alternos de acceso al agua potable, a cargo de la diputada Lourdes Alonso Flores , del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. (Turno a Comisión)

Con punto de acuerdo, relativo a la agroindustria de la caña de azúcar y al TLCAN, a cargo del diputado Daniel Pérez Valdés , del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional. (Turno a Comisión)

Con punto de acuerdo, por el que se exhorta al Ejecutivo federal para que a través de las instancias correspondientes otorgue apoyos para la construcción de carriles reductores de velocidad en la carretera internacional que accede a la población de Benjamín Hill, Sonora, a cargo del diputado José Inés Palafox Núñez , del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional. (Turno a Comisión)

Con punto de acuerdo, para que en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2008 se consideren recursos para los municipios más marginados del país, para invertir en proyectos alternos de servicios de saneamiento ambiental, a cargo de la diputada Lourdes Alonso Flores , del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. (Turno a Comisión)

Con punto de acuerdo, para que en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2008 se destinen recursos para el fortalecimiento de la Facultad de Odontología de la Universidad Autónoma de Nuevo León, a cargo del diputado Juan Francisco Rivera Bedoya , del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional. (Turno a Comisión)

Con punto de acuerdo, para que en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2008 se integre un fondo de apoyo a las entidades federativas y municipios para el desarrollo ambiental, a cargo de la diputada Aleida Alavez Ruiz , del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. (Turno a Comisión)

Con punto de acuerdo, por el que se exhorta a la SHCP, a la SCT y a la SFP informen sobre la situación jurídica, administrativa, financiera y técnica del proceso de venta de Aeroméxico, a cargo del diputado Jesús Ramírez Stabros , del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional. (Urgente resolución)

Con punto de acuerdo, por el que se exhorta al gobierno de Morelos y al de Jiutepec continúen la construcción y reparación del muro del Texcal, en dicha entidad, a cargo del diputado Demetrio Román Isidoro , del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional. (Turno a Comisión)

Con punto de acuerdo, para que en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2008 se integre el programa para el suelo rural del Distrito Federal como parte del Programa Especial Concurrente para el Desarrollo Rural Sustentable, suscrita por las diputadas Aleida Alavez Ruiz y Guadalupe Socorro Flores Salazar , del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. (Turno a Comisión)

Con punto de acuerdo, por el que se exhorta a la Conago revise la situación del sector pesquero nacional, a cargo del diputado Gilberto Ojeda Camacho , del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional. (Turno a Comisión)

Con punto de acuerdo, por el que se solicita a la Conapesca un informe detallado respecto de las regulaciones expedidas para implantar el Programa de Protección a la Vaquita en el Área de Refugio, a cargo de la diputada Susana Mendoza Morales, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional. (Urgente resolución)

Con punto de acuerdo, por el que se exhorta a los titulares de la SHCP y de la SEP destinen los recursos necesarios para la adquisición del predio y la construcción donde opera el jardín de niños Toltecayotl, en Azcapotzalco, Distrito Federal, a cargo del diputado Armando Barreiro Pérez , del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. (Urgente resolución)

Con punto de acuerdo, para que en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2008 se destinen recursos para promover la infraestructura carretera del estado de Puebla, a cargo del diputado Alberto Amador Leal , del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional. (Turno a Comisión)

Con punto de acuerdo, por el que se exhorta al Consejo General del IFE valore la eficacia y pertinencia de los 28 distritos electorales indígenas y, de considerarlo pertinente, lleve a cabo un nuevo ejercicio de distritación para dar mayor cobertura a la participación política activa indígena, a cargo del diputado Jorge Quintero Bello , del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional. (Turno a Comisión)

Con punto de acuerdo, para que en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2008 se destinen recursos para la construcción y el equipamiento del Centro de Investigación y Desarrollo en Ciencias de la Salud de la Universidad Autónoma de Nuevo León, a cargo del diputado Juan Francisco Rivera Bedoya , del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional. (Turno a Comisión)

Con punto de acuerdo, por el que se exhorta al titular de la SCT revise el estado que guarda el contrato de dicha dependencia con la Constructora Codiocsa de Xalapa, SA de CV, respecto a la conservación periódica de la carretera Atzálan-Tlapacoyan, en Veracruz, a cargo de la diputada María de Jesús Martínez Díaz , del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional. (Urgente resolución)

Con punto de acuerdo, por el que se exhorta al titular de la STPS para que a través de la Comisión Nacional de los Salarios Mínimos implante como tabla única los montos que rigen en la zona A, a cargo del diputado Alfredo Barba Hernández , del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional. (Turno a comisión)

Con punto de acuerdo, por el que se exhorta a la SCT para que a través de la Dirección General de Capufe otorgue la condonación de 100 por ciento al cobro de peaje en la caseta del puente de Nautla a los habitantes de municipio de Nautla, Veracruz, a cargo de la diputada María de Jesús Martínez Díaz , del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional. (Urgente resolución)

Con punto de acuerdo, para que en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2008 se destinen recursos para dar mantenimiento al hospital Doctor José Eleuterio González de la Universidad Autónoma del Estado de Nuevo León, a cargo del diputado Juan Francisco Rivera Bedoya , del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional. (Turno a Comisión)

Con punto de acuerdo, por el que se solicita el voto de México contra el bloqueo de Estados Unidos a la República de Cuba en la Asamblea General de las Naciones Unidas, a cargo del diputado Cuauhtémoc Sandoval Ramírez , del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. (Urgente resolución)

Con punto de acuerdo, por el que se exhorta al Ejecutivo federal a implantar mediante la Sagarpa las acciones que lleven a detener el uso de las artes de pesca no selectivas en el polígono del área de refugio para la protección de la vaquita, a cargo del diputado Luis Fernando Rodríguez Ahumada , del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional. (Urgente resolución)

Con punto de acuerdo, por el que se exhorta al gobernador de Tlaxcala a conducirse con imparcialidad, legalidad y transparencia en las próximas elecciones locales, a cargo del diputado Alejandro Martínez Hernández , del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. (Turno a Comisión)

Con punto de acuerdo, para que en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2008 se considere una partida presupuestal destinada a que el Canal del Congreso adquiera tecnología a fin de que transmita en señal abierta, a cargo del diputado Gilberto Ojeda Camacho , del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional. (Turno a Comisión)

Con punto de acuerdo, para que en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2008 se reduzca la meta de reservas del IMSS, suscrita por diputados integrantes de la Comisión de Seguridad Social. (Turno a Comisión)

Con punto de acuerdo, por el que se exhorta al Ejecutivo federal a solicitar mediante la SRE al gobierno de Estados Unidos que detenga la construcción del muro fronterizo y atienda la resolución del juez federal de ese país que dicta el paro de edificación de la barrera en Arizona por posibles daños ambientales, a cargo del diputado Javier Bolaños Aguilar , del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional. (Urgente resolución)

Con punto de acuerdo, por el que se solicita a la SCJN que ejerza su facultad de atracción respecto al amparo en revisión número 132/2007, a cargo de la diputada Aleida Alavez Ruiz , del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. (Urgente resolución)

Con punto de acuerdo, relativo al accidente ocurrido en la plataforma Usumacinta, en la sonda de Campeche, a cargo del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional. (Urgente resolución)

Con punto de acuerdo, a fin de que en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación de 2008 se considere la creación del anexo 6-Bis, ``Erogaciones para atender a la población migrante'', suscrita por diputados integrantes de la Comisión de Población, Fronteras y Asuntos Migratorios. (Turno a Comisión)

Con punto de acuerdo, por el que se exhorta a la SHCP a verificar mediante el SAT y la Administración General de Aduanas los inodoros importados y a certificar que cumplen la NOM-009-CNA-2001; y a la Conagua, a revisar esta regla en coordinación con dicha secretaría, a cargo del diputado José Luis Espinosa Piña , del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional. (Urgente resolución)

Con punto de acuerdo, por el que se exhorta a la Subcomisión de Examen Previo a resolver el expediente de juicio político contra el gobernador de Oaxaca, a cargo de la diputada Aleida Alavez Ruiz , del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. (Urgente resolución)

Con punto de acuerdo, para que en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación de 2008 se consideren particularidades geográficas, sociales y económicas del estado de Chihuahua, a cargo del diputado César Duarte Jáquez, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional. (Urgente resolución)

Con punto de acuerdo, por el que se exhorta a la SCT y a la SRE a suspender el Proyecto Demostrativo de Autotransporte Transfronterizo de Carga entre México y Estados Unidos, a fin de establecer condiciones para una competencia equitativa, cargo del diputado Carlos Alberto García González , del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional. (Urgente resolución)

Con punto de acuerdo, relativo a la integración de un grupo de trabajo encargado de investigar la legalidad de la venta de Aeroméxico a Banamex, a cargo del diputado Juan Nicasio Guerra Ochoa , del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. (Urgente resolución)

Con punto de acuerdo, a fin de que en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2008 se destinen recursos a proyectos estratégicos en el desarrollo de la Ciudad de México, a cargo del diputado Raúl Cervantes Andrade , del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional. (Urgente resolución)

Con punto de acuerdo, relativo a la celebración del Día Internacional de las Personas con Discapacidad, a cargo de la diputada Silvia Emilia Degante Romero , del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional. (Urgente resolución)

Con punto de acuerdo, a fin de que en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación de 2008 no se consideren más recursos para la Comisión Federal de Electricidad con destino al proyecto hidroeléctrico La Parota, en Guerrero, a cargo del diputado Modesto Brito González , del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. (Turno a Comisión)

Con punto de acuerdo, por el que se exhorta al gobierno del estado de Veracruz a construir una pista de canotaje en Tuxpan, a cargo del diputado Iñigo Laviada Hernández , del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional. (Turno a Comisión)

Con punto de acuerdo, por el que se exhorta a la Secretaría de Salud y a su Órgano Interno de Control a investigar la actuación del director general de Asuntos Jurídicos de la dependencia respecto al incumplimiento de la Ley Federal de Responsabilidades Administrativas de los Servidores Públicos, a cargo de la diputada Holly Matus Toledo , del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. (Urgente resolución)

Con punto de acuerdo, por el que se exhorta a los tres poderes de Baja California a expedir los ordenamientos que garanticen la observancia de la Ley General de Pesca y Acuacultura Sustentable, a cargo del diputado Héctor Manuel Ramos Covarrubias , del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional. (Turno a Comisión)

Con punto de acuerdo, a fin de que en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2008 se consideren recursos que apoyen la competitividad del sector agavero en los mercados nacional e internacional, a cargo del diputado Gerardo Amezola Fonceca , del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional. (Turno a Comisión)

Con punto de acuerdo, por el que se exhorta al Ejecutivo federal, al IFE y al Instituto Estatal Electoral de Tamaulipas a garantizar la seguridad con motivo de los próximos comicios en esa entidad, suscrito por diversos diputados del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional. (Urgente resolución)

Excitativas

A la Subcomisión de Examen Previo, a solicitud del diputado José Antonio Díaz García , del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.

A las Comisiones Unidas de Hacienda y Crédito Público, y de Seguridad Social, a solicitud de los diputados Alejandro Sánchez Camacho y Adrián Pedrozo Castillo , del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.

Al Senado de la República, a solicitud de las diputadas Maricela Contreras Julián , Guadalupe Socorro Flores Salazar y Martha Tagle Martínez , de los Grupos Parlamentarios del Partido de la Revolución Democrática, y de Convergencia, respectivamente.

A las Comisiones Unidas de Presupuesto y Cuenta Pública y de Desarrollo Social, a solicitud del diputado Alberto Amador Leal , del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

A la Comisión de Justicia, a solicitud de la diputada Mónica Arriola, del Grupo Parlamentario de Nueva Alianza.

A la Comisión de Régimen, Reglamentos y Prácticas Parlamentarias, a solicitud del diputado Gerardo Escaroz Soler , del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.

A las Comisiones de Puntos Constitucionales, de Justicia, y de Seguridad Pública, a solicitud de diputados de los Grupos Parlamentarios de Alternativa, de Convergencia, Nueva Alianza, Partido del Trabajo, y Partido Verde Ecologista de México.

A las Comisiones de Hacienda y Crédito Público, y de la Función Pública, a solicitud del diputado Cruz Pérez Cuéllar , del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.

Agenda política

Comentarios en relación con la venta de Aeroméxico a Banamex, a cargo de los Grupos Parlamentarios.

Efemérides

Relativa al tema ``De la Independencia a la otra dependencia'', a cargo del diputado Jaime Verdín Saldaña , del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.

Relativa al Día Internacional de la Mujer Rural, a cargo de la diputada Lizbeth Evelia Medina Rodríguez , del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.

Relativa al 197 aniversario de la Independencia de México, a cargo del diputado Carlos R. Martínez Martínez, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.

Relativa al 183 aniversario de la anexión voluntaria de Chiapas a México, a cargo de los diputados Martha Cecilia Díaz Gordillo y Martín Ramos Castellanos , de los Grupos Parlamentarios de los Partidos Acción Nacional, y de la Revolución Democrática, respectivamente.

Relativa al 22 aniversario luctuoso de las víctimas del sismo del 19 de septiembre de 1985, a cargo del diputado José de Jesús Solano Muñoz , del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.

Relativa al Día Internacional de la Paz, a cargo del diputado Alejandro Landero Gutiérrez , del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.

Relativa al natalicio de José María Morelos y Pavón, a cargo del diputado Érick López Barriga, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.

Relativa al Día Mundial de las Mujeres Rurales, a cargo de la diputada Angélica Tagle Martínez, del Grupo Parlamentario de Convergencia.

Relativa al Centenario del fallecimiento de Juan García Corona ``Héroe de Nacorazi'', y al Día del Ferrocarrilero, a cargo del diputado Gustavo Caballero Camargo, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.»

ACTA DE LA SESION ANTERIOR

El Presidente diputado Luis Sánchez Jiménez: El siguiente punto del orden del día es la lectura del acta de la sesión anterior. Pido a la Secretaría que consulte a la asamblea si se dispensa la lectura, tomando en consideración que ha sido publicada en la Gaceta Parlamentaria.

La Secretaria diputada Patricia Villanueva Abraján: Por instrucciones de la Presidencia se consulta a la asamblea, en votación económica, si se dispensa la lectura del acta de la sesión anterior. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo. Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo.

Señor Presidente, mayoría por la afirmativa. Se dispensa la lectura.

«Acta de la sesión de la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión, celebrada el jueves veinticinco de octubre de dos mil siete, correspondiente al Primer Periodo de Sesiones Ordinarias del Segundo Año de Ejercicio de la Sexagésima Legislatura.

Presidencia de la diputada Ruth Zavaleta Salgado

En el Palacio Legislativo de San Lázaro de la capital de los Estados Unidos Mexicanos, sede de la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión, con la asistencia de 290 diputadas y diputados, a las 11 horas con 17 minutos del jueves 25 de octubre de 2007, la Presidenta declara abierta la sesión.

En votación económica, la asamblea dispensa la lectura al orden del día.

La asamblea dispensa la lectura del acta de la sesión anterior en votación económica y de la misma manera la aprueba.

Se reciben sendos oficios de los congresos de Chiapas y Quintana Roo, por los que informan la aprobación de la minuta con proyecto de decreto que reforma los artículos 6o., 41, 85, 99, 108, 116 y 122; adiciona el artículo 134 y deroga un párrafo al artículo 97 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. Se tienen por recibidos y se instruye su integración en el expediente.

La Mesa Directiva comunica la recepción de seis dictámenes en sentido negativo de proposiciones con punto de acuerdo de las comisiones: Unidas de Defensa Nacional, y de Seguridad Social; Energía; Unidas de Gobernación y de Presupuesto y Cuenta Pública; de Gobernación y de Relaciones Exteriores, publicados en la Gaceta Parlamentaria el 22 de octubre de 2007.

Presidencia del diputado Luis Sánchez Jiménez

Se instruye su publicación en el Diario de los Debates y el archivo de los expedientes como asuntos totalmente concluidos.

La Secretaría de Cultura del Gobierno del Distrito Federal, invita a la ceremonia que con motivo del 190 aniversario luctuoso del General Pedro Moreno González, Benemérito de la Patria, se celebrará el 27 de octubre a las 10 horas en la columna de la Independencia. La Presidencia designa a una comisión de representación para asistir a dicho evento.

El Congreso del estado de Sonora remite punto de acuerdo aprobado, por el que exhorta a la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión, apruebe e incremente los recursos fiscales que son destinados a cubrir el padrón de beneficiarios del Fideicomiso que Administrará el Fondo de Apoyo Social para Ex Trabajadores Migratorios Mexicanos, dentro del Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2008. Se turna a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública.

La Asamblea Legislativa del Distrito Federal remite acuerdo por el que apoya la realización del X Congreso Iberoamericano de Biología Celular y exhorta a este órgano legislativo a colaborar de la misma manera y a coordinar esfuerzos con la Asamblea Legislativa del Distrito Federal en el respaldo a dicho congreso. Se remite a las comisiones del Distrito Federal y de Ciencia y Tecnología para su conocimiento.

La Junta de Coordinación Política comunica los siguientes cambios:

En votación económica, la asamblea aprueba los cambios.

La Junta de Coordinación Política comunica el alta del diputado José Luis Cerrillo Garnica, como integrante de la Comisión de Desarrollo Metropolitano. En votación económica, se aprueba.

La Junta de Coordinación Política comunica la baja del diputado Alejandro Martínez Hernández en la Comisión de Ciencia y Tecnología. De enterado.

La Secretaría de Gobernación remite:

La Cámara de Senadores remite:

a) Iniciativas con proyecto de decreto que reforma:

b) Solicitud de excitativa a las Comisiones Unidas de Puntos Constitucionales, de Justicia y de Seguridad Pública de senadores del Partido Verde Ecologista de México. Se turna a las Comisiones Unidas de Puntos Constitucionales, de Justicia y de Seguridad Pública.

c) Nueve proposiciones con puntos de acuerdo relativos al Presupuesto de Egresos de 2008, presentada por senadores de diversos grupos parlamentarios de la LX Legislatura. Se turnan a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública.

d) Para los efectos del artículo 72 inciso e) de la Constitución Política de los Estados Unidos, minutas con proyecto de decreto que:

Se le concede la palabra al diputado Ismael Ordaz Jiménez , del Partido Revolucionario Institucional, para presentar proposición con punto de acuerdo para constituir una subcomisión plural en el seno de la Comisión de Hacienda y Crédito Público, integrada por legisladores de la comisión referida y las de Agricultura y Ganadería, de Economía y de Desarrollo Rural, para que, con la concurrencia de las dependencias del Ejecutivo que la subcomisión considere pertinentes, analicen y propongan medidas y soluciones de corto, mediano y largo plazo, que traducidas en la iniciativa de ley, defiendan los intereses de los productores mexicanos en las condiciones de total liberalización del comercio agropecuario dispuesto en el Tratado de Libre Comercio de América del Norte. En votación económica, se considera de urgente resolución. Se les otorga el uso de la palabra a los diputados: Alfredo Adolfo Ríos Camarena , del Partido Revolucionario Institucional, quien solicita la lectura del párrafo tercero del artículo 28 constitucional; Rutilio Cruz Escandón Cadenas , del Partido de la Revolución Democrática y César Horacio Duarte Jáquez , del Partido Revolucionario Institucional.

A las 11 horas con 59 minutos se registra una asistencia de 418 diputadas y diputados.

Continúan con el uso de la palabra los diputados: Javier González Garza , del Partido de la Revolución Democrática; Horacio Duarte Jáquez, para contestar alusiones personales; Santiago Gustavo Pedro Cortés , de Alternativa; Juan Nicasio Guerra Ochoa , del Partido de la Revolución Democrática; Pablo Arreola Ortega, del Partido del Trabajo; Ernesto Oviedo Oviedo , del Partido Acción Nacional; José Rubén Escajeda Jiménez , del Partido Revolucionario Institucional, quien propone adiciones y Carlos Ernesto Navarro López , del Partido de la Revolución Democrática, quien solicita la lectura del segundo párrafo del artículo 131 constitucional y presenta una proposición sobre el tema. Se les concede la palabra para rectificar hechos a los diputados: Juan José Rodríguez Prats , del Partido Acción Nacional, quien acepta interpelación del diputado Santiago Gustavo Pedro Cortés , de Alternativa; José Manuel Minjares Jiménez , del Partido Acción Nacional y Santiago Gustavo Pedro Cortés , de Alternativa. Desde su curul, el diputado Ismael Ordaz Jiménez , del Partido Revolucionario Institucional, acepta la propuesta presentada por el diputado Escajeda Jiménez. En votación económica, la asamblea considera la proposición suficientemente discutida. Desde su curul el diputado Alfredo Adolfo Ríos Camarena , realiza comentarios de procedimiento. En votación económica se aprueba el punto de acuerdo con las adiciones propuestas. Comuníquese. Se solicita en votación económica la admisión a discusión de la propuesta presentada por el diputado Carlos Ernesto Navarro López , en virtud de existir confusión en el resultado, la Presidencia solicita la apertura del Sistema Electrónico de Votación y se desecha la propuesta por ciento treinta y nueve votos en pro, doscientos veintiuno en contra y tres abstenciones.

Se reciben iniciativas con proyecto de decreto de los diputados:

Presentan iniciativas con proyecto de decreto los diputados:

Se recibe del diputado Gustavo Ildefonso Mendívil Amparán , del Partido Revolucionario Institucional, iniciativa con proyecto de decreto que reforma diversas disposiciones de la Ley Federal de Derechos. Se turna a la Comisión de Hacienda y Crédito Público.

Presentan iniciativas los diputados:

Se recibe de la diputada Patricia Castillo Romero , de Convergencia, iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 39 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos. Se turna a la Comisión de Régimen, Reglamentos y Prácticas Parlamentarias.

Se les concede el uso de la tribuna para presentar iniciativas con proyecto de decreto a los diputados:

Presidencia de la diputada Ruth Zavaleta Salgado

En su oportunidad la Presidenta modifica el turno a la Comisión de Defensa Nacional, con opinión de la Comisión de Marina, ésta última a solicitud de los diputados José Manuel del Río Virgen , de Convergencia y Marco Antonio Peyrot Solís , del Partido Acción Nacional.

La Mesa Directiva lamenta el accidente registrado en dos plataformas de Petróleos Mexicanos en Campeche, muestra su solidaridad y solicita a la asamblea ponerse de pie para otorgar un minuto de silencio en memoria de las víctimas de tal suceso.

Para continuar con la presentación de iniciativas con proyecto de decreto se les concede el uso de la palabra a los diputados:

En votación económica, la asamblea dispensa la lectura de dictámenes con proyecto de decreto de las comisiones de:

Salud, que adiciona diversas disposiciones a la Ley General de Salud.

Quedan de primera lectura.

La Secretaría da lectura al orden del día de la próxima sesión.

La Presidenta clausura la sesión a las 15 horas con 26 minutos y cita para la próxima que tendrá lugar el martes 30 de octubre de 2007 a las 11 horas.»

El Presidente diputado Luis Sánchez Jiménez: Proceda la Secretaría a poner a discusión el acta.

La Secretaria diputada Patricia Villanueva Abraján: Está a discusión el acta. No habiendo quien haga uso de la palabra, en votación económica se pregunta si se aprueba. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo. Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo.

Señor Presidente, mayoría por la afirmativa.

El Presidente diputado Luis Sánchez Jiménez: Aprobada el acta.

ESTADO DE BAJA CALIFORNIA SUR

La Secretaria diputada Patricia Villanueva Abraján: «Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.--- H. Congreso del Estado de Baja California Sur.--- XI Legislatura.

Diputada Ruth Zavaleta Salgado , Presidenta de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputado del Congreso de la Unión.--- Presente.

En sesión pública ordinaria de hoy, el Congreso del estado aprobó un punto de acuerdo consistente en el siguiente resolutivo:

Se anexa copia simple del referido acuerdo.

El Presidente diputado Luis Sánchez Jiménez: Se tiene por recibido. Intégrese en el expediente.

ESTADO DE HIDALGO

La Secretaria diputada Patricia Villanueva Abraján: «Escudo.--- Poder Legislativo.--- Gobierno del Estado de Hidalgo.

Secretarios de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión.--- Presentes.

En suplencia de la Secretaría del Congreso del Estado Libre y Soberano de Hidalgo, adjunto al presente, envío a ustedes, para los fines y efectos legales a que haya lugar, copias fotostáticas debidamente certificadas del acta de sesión, dictamen y decreto número 387, mediante el que se aprueba la minuta proyecto de decreto por el que reforman los artículos 6o., 41, 85, 99, 108, 116, y 122; se adiciona el artículo 134 y se deroga un párrafo del artículo 97 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.

La mencionada minuta fue aprobada en lo general y en lo particular por mayoría, con 22 votos a favor y 3 votos en contra, por las dos terceras partes de los diputados integrantes de esta legislatura, en sesión ordinaria celebrada el día de hoy, por la Quincuagésima Novena Legislatura del Congreso del Estado de Hidalgo.

El Presidente diputado Luis Sánchez Jiménez: Se tiene por recibido. Intégrese en el expediente.

ESTADO DE NUEVO LEON

La Secretaria diputada Patricia Villanueva Abraján: «Escudo.--- H. Congreso del Estado de Nuevo León.--- LXXI Legislatura.

Diputadas Esmeralda Cárdenas Sánchez , María del Carmen Salvatori Bronca , Secretarias de la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión.--- Presentes.

Con fundamento en lo dispuesto en el artículo 135 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, les comunicamos que en sesión ordinaria celebrada hoy la LXXI Legislatura del Congreso de Nuevo León tuvo a bien aprobar la minuta con proyecto de decreto por el que se reforman los artículos 6o., 41, 85, 99, 108, 116 y 122, se adicionan tres párrafos al artículo 134 y se deroga un párrafo al artículo 97 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.

En virtud de lo anterior, acompañamos al presente copia del dictamen presentado por la Comisión de Legislación y Puntos Constitucionales y del acuerdo número 66, aprobado con fecha 27 de septiembre de 2007, para su conocimiento y efectos legales a que haya lugar.

El Presidente diputado Luis Sánchez Jiménez: Se tiene por recibido. Intégrese en el expediente.

ESTADO DE BAJA CALIFORNIA

La Secretaria diputada Patricia Villanueva Abraján: «Escudo.--- Poder Legislativo de Baja California.--- XVIII Legislatura.

Senador Santiago Creel Miranda, Presidente de la Cámara de Senadores del honorable Congreso de la Unión.

Por medio del presente nos dirigimos muy respetuosamente a usted, para hacer del conocimiento que en sesión extraordinaria de la honorable XVIII Legislatura constitucional del Estado Libre y Soberano de Baja California, celebrada el 25 de septiembre de 2007, se aprobó el dictamen número 368 de la Comisión de Legislación y Puntos Constitucionales, mediante el cual se emite voto aprobatorio relativo a la minuta enviada por la Cámara de Senadores del Honorable Congreso de la Unión con proyecto de decreto por el que se reforman los artículos 6, 41, 85, 99, 108, 116 y 122; se adiciona el artículo 134, y se deroga un párrafo del artículo 97 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.

Asimismo, se remite copia íntegra del dictamen de referencia para los efectos del artículo 135 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.

Agradeciendo de antemano la atención que se sirva otorgar al presente, aprovechamos la oportunidad para reiterarle nuestra consideración y respeto.

El Presidente diputado Luis Sánchez Jiménez: Se tiene por recibido. Intégrese en el expediente.

ESTADO DE MORELOS

El Secretario diputado Jacinto Gómez Pasillas: «Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.---Congreso del estado Libre y Soberano de Morelos.--- L Legislatura.

Secretarios de la Mesa Directiva de la Cámara de Senadores del honorable Congreso de la Unión.--- Presentes.

Con fundamento en lo dispuesto en los artículos 38, 40, fracción II, y 151 de la Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Morelos, y en cumplimiento de lo establecido en la fracción XIII del artículo 94 de la Ley Orgánica del Congreso de la entidad, me permito remitirles en copia certificada el decreto número cuatrocientos catorce, expedido por este Congreso en sesión de esta misma fecha para los efectos a que se refiere el artículo 135 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.

Reitero a usted la seguridad de mi atenta y distinguida consideración.

El Presidente diputado Luis Sánchez Jiménez: Se tiene por recibido. Intégrese en el expediente.

Proceda la Secretaría a dar lectura al comunicado del Congreso del estado de Yucatán.

ESTADO DE YUCATAN

El Secretario diputado Jacinto Gómez Pasillas: «Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.--- LVII Legislatura del Estado Libre y Soberano de Yucatán.

Diputada Ruth Zavaleta Salgado , Presidenta de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados del Honorable Congreso de la Unión.--- Presente

De conformidad con lo establecido en el artículo segundo transitorio del decreto número 20 aprobado por el Pleno del honorable Congreso del estado de Yucatán, relativo a la Reforma a los artículos 6, 41, 85, 99, 108, 116 y 122; se adiciona el artículo 134 y se deroga un párrafo del artículo 97 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, enviada por la honorable Cámara que usted representa, que fue aprobado por el Pleno del Congreso del estado de Yucatán, en sesión extraordinaria de fecha 9 de octubre del año en curso, y por medio del presente oficio le remitimos dos ejemplares del Diario Oficial de Gobierno del Estado de Yucatán, de fecha 16 de octubre de 2007.

Lo anterior, para los efectos legales correspondientes.

El Presidente diputado Luis Sánchez Jiménez: Se tiene por recibido. Intégrese al expediente.

DICTAMENES NEGATIVOS DE PUNTOS DE ACUERDO

El Secretario diputado Jacinto Gómez Pasillas: «Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.--- Poder Legislativo Federal.--- Cámara de Diputados.

Secretarios de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados.--- Edificio.

Esta Presidencia comunica que se recibieron dictámenes en sentido negativo de proposiciones con punto de acuerdo, que fueron publicados en la Gaceta Parlamentaria, de las siguientes comisiones:

Economía

Gobernación

Medio Ambiente y Recursos Naturales

Salud

Solicito a ustedes que lo hagan del conocimiento de la honorable asamblea.

«Dictamen de la Comisión de Economía, concerniente a la proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta a la Secretaría de Economía y a la Profeco a solicitar a las casas de empeño que se ajusten a la Norma Oficial Mexicana PROY-NOM-179-SCFI-2006

Honorable Asamblea:

A la Comisión de Economía de la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión correspondiente a la LX Legislatura fue turnada para su estudio y dictaminen la proposición con punto de acuerdo citada al rubro del presente dictamen.

Esta comisión, con fundamento en los artículos 39, fracción XII, y 45, numeral 6, incisos d), e) y f), de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, así como 56, 58, 60, 87, 88 y 94 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, somete a la consideración de esta asamblea el presente dictamen, con base en los siguientes

Antecedentes

Primero. En sesión celebrada en la Cámara de Diputados el 26 de abril de 2007, los Secretarios de ésta dieron cuenta al Pleno de la proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta a la Secretaría de Economía (SE) y a la Procuraduría Federal del Consumidor (Profeco) a solicitar a las empresas e instituciones que realizan la actividad de casas de empeño se adhieran a la Norma Oficial Mexicana PROY-NOM-179-SCFI-2006, presentada por el diputado Carlos Eduardo Felton González del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, en ejercicio del derecho conferido en el artículo 58 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos.

Segundo. El Presidente de la Mesa Directiva acordó dar el siguiente trámite: ``Túrnese a la Comisión de Economía''.

Tercero. El legislador propone lo siguiente:

Consideraciones

Primera. Que de acuerdo con los antecedentes indicados, la Comisión de Economía de la LX Legislatura, en ejercicio de las atribuciones señaladas, se abocó a dictaminar la proposición con punto de acuerdo de referencia.

Segunda. Que la Ley Federal sobre Metrología y Normalización (LFSMN) regula, en materia de normalización, las formulaciones en forma de requerimientos administrativos eminentemente descriptivos, que tienen que ver más bien con actividades de los sujetos obligados y con la creación de diversas instancias u órganos, buscando que adquieran un estilo declarativo o prescriptivo.

Tercera. Que el artículo 3, fracción XI, de la LFSMN precisa la norma oficial mexicana como ``la regulación técnica de observancia obligatoria expedida por las dependencias competentes, conforme a las finalidades establecidas en el artículo 40, que establece reglas, especificaciones, atributos, directrices, características o prescripciones aplicables a un producto, proceso, instalación, sistema, actividad, servicio o método de producción u operación, así como las relativas a terminología, simbología, embalaje, marcado o etiquetado y las que se refieran a su cumplimiento o aplicación''.

Cuarta. Que la práctica del préstamo prendario en el país ha cambiado de la modalidad y el objetivo histórico principales, por lo que en la actualidad se demanda urgentemente tomar como referencia normas reguladoras de este servicio que coadyuven con la autoridad a controlar de mejor forma la actuación de este tipo de instituciones de asistencia privada, asociaciones civiles y sociedades mercantiles.

Quinta. Que la elaboración de una NOM conlleva todo un proceso en la esfera administrativa federal en conciencia de su sujeción a nivel nacional, iniciando con la propuesta de cualquier persona, ante la dependencia competente en el área que se pretende regular, que si es considerada factible se realizará un anteproyecto de NOM; posteriormente, es sometido a la evaluación de un Comité Consultivo Nacional de Normalización que, de considerarlo viable, elaborará un proyecto de NOM, que finalmente será sometido a la Comisión Federal de Mejora Regulatoria para su dictaminación, determinando si será aceptada o rechazada, con base en un minucioso análisis con relación a su alcance, aplicabilidad y consecuencias.

Sexta. Que en materia de normalización, la LFSMN, en el artículo 38, fracciones II y V, refiere que corresponderá a las dependencias, según su ámbito de competencia, expedir NOM y determinar su fecha de entrada en vigor, así como verificar e inspeccionar que los productos, procesos, métodos, instalaciones, servicios o actividades cumplan las normas oficiales mexicanas.

Séptima. Que de acuerdo con el artículo 39, fracción V, de la multicitada ley, corresponde a la SE la expedición de las normas oficiales a que se refiere el artículo 40, específicamente en las fracciones III y XII, que corresponden a características o especificaciones que deban reunir los servicios, así como la información comercial de publicidad y servicios, con la finalidad de informar correctamente al consumidor o usuarios.

Octava. Que la observancia de las NOM conforme al artículo 52 de la LFSMN es ineludible, toda vez que señala que todos los servicios o actividades deberán cumplirlas. Que atendiendo al negocio y naturaleza jurídica, la actividad desempeñada por las instituciones de asistencia privada, asociaciones civiles y sociedades mercantiles que prestan dinero tomando como garantía diversas prendas se deben considerar como empresas que realizan actividades mercantiles de servicio eminentemente.

Novena. Que de acuerdo con lo establecido en el artículo 57 de la ley en comento, cuando los servicios sujetos al cumplimiento de determinada norma oficial mexicana no reúnan las especificaciones correspondientes, la autoridad competente prohibirá de inmediato su comercialización, tomando las providencias necesarias. Ahora bien, si el servicio se encuentra en el comercio, como es en este caso, el comerciante o prestador del servicio se tendrá que abstener de realizar dicha actividad.

Además, de conformidad con el mismo precepto legal citado en la consideración décima de este dictamen, quienes resulten responsables del incumplimiento de la norma tendrán la obligación de reponer a los consumidores los productos o servicios cuya venta o prestación se prohíba, teniendo que reintegrar o bonificar su valor. Además de considerar sanciones si la restitución anterior no se cumpliera en tiempo y forma.

Décima. Que de conformidad con el artículo 89, para efectos de control del cumplimiento de las NOM, las dependencias podrán integrar sistemas de información conforme a los requisitos y a las condiciones que determine. Entonces, el incumplimiento de las disposiciones de la LFSMN se sancionará administrativamente por las dependencias conforme a sus atribuciones y a lo establecido en la misma ley.

Décima Primera. Que la Ley Federal de Protección al Consumidor (LFPC) protege y procura la equidad, y la certeza y seguridad jurídicas en las relaciones entre proveedores y consumidores, y considera básica en dicha relación la información adecuada y clara sobre servicios, así como de los riesgos de éstos, evitando por ende la publicidad engañosa y abusiva, los métodos comerciales coercitivos y desleales o las prácticas y cláusulas abusivas o impuestas, conforme a lo establecido en los artículos 1o. y 10. Por lo que hace a su correlación y corresponsabilidad con la SE, señala la obligación de esta procuraduría de vigilar y sancionar el cumplimiento o incumplimiento de las NOM como señala el artículo 3o.

Décima Segunda. Que los artículos 6, 7, 7 Bis, 32, 37 y 57 de la LFPC obligan al estricto cumplimiento de la misma ley a los consumidores y proveedores, en los términos de informar adecuadamente en que consisten los servicios y respetar precios y tarifas exhibidos adecuadamente, que se respeten las garantías ofrecidas, cantidades pactadas o contratadas, calidades de los servicios, intereses contratados, cargos, términos, plazos, fechas, modalidades y otras condiciones de ofrecimiento, en este caso del servicio. Además, considera la obligación de exhibir montos totales de costos y tarifas de los servicios ofrecidos.

Para todos los derechos y las obligaciones mencionados, la misma ley considera la competencia y función de vigilancia de la Profeco, dándole la atribución de sancionar los incumplimientos o violaciones.

Décima Tercera. Que la SE determinará las políticas de protección al consumidor, como establece el artículo 19 de la LFPC. Por lo que hace a los requisitos de información y garantías de servicios, como se señaló, competen a la procuraduría por ley la vigilancia y sanción del incumplimiento de dichas políticas de protección del consumidor, las cuales en su máxima expresión se ven reflejadas en NOM o en la misma ley, como refieren los artículos 24, 25 y 25 Bis.

Décima Cuarta. Que los diputados que integran la Comisión de Economía, que dictamina, reconocen y concluyen que establecer los requisitos de información comercial que deben proporcionarse en los servicios de mutuo con interés y garantía prendaria, así como los requisitos mínimos contenidos en el contrato de formalización de dichos servicios, resultan inminentemente necesarios para brindar certeza jurídica a los usuarios o consumidores finales ,así también brindar seguridad respecto de sus bienes y patrimonio, por lo que el Proyecto de Norma Oficial Mexicana PROY-NOM-179-SCFI-2006, ``Servicios de mutuo con interés y garantía prendaria'', una vez que entre en vigor como norma oficial mexicana cumplirá el espíritu y objetivo de lo expresado en las leyes respectivas, cumpliendo además la moción del proyecto en estudio. Por otra parte, la obligatoriedad de dicha norma y su estricto cumplimiento ya son materia de las leyes mencionadas en el cuerpo de este dictamen, por lo que no se considera necesario exhortar a la SE y a la Profeco a vigilar la sujeción de las empresas o instituciones mencionadas, ni es el caso de que den seguimiento a esa adhesión, toda vez que en sus facultades y obligaciones conferidas por las leyes de la materia se expresa la obligatoriedad de sujeción a dichas normas por las empresas o instituciones que realicen la actividad y la facultad de vigilar y sancionar los supuestos violatorios, por lo que se cumple y deja sin materia el punto de acuerdo a que corresponde el presente dictamen.

En virtud de lo expuesto y fundado, la Comisión de Economía somete a consideración de esta honorable asamblea el presente

Acuerdo

Primero. Se desecha la proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta a la Secretaría de Economía y a la Procuraduría Federal del Consumidor a solicitar a todas las empresas e instituciones que realizan la actividad de casas de empeño que se adhieran a la Norma Oficial Mexicana PROY-NOM-179-SCFI-2006, ``Servicios de mutuo con interés y garantía prendaria'', una vez que ésta sea publicada en el Diario Oficial de la Federación, y a dar seguimiento a la adhesión y, en su caso, a sancionar el incumplimiento, presentada por el diputado Carlos Eduardo Felton González , del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, con fecha 26 de abril de 2007.

Segundo. Archívese el expediente como totalmente concluido.

«Dictamen de la Comisión de Gobernación, por el que se desechan 44 proposiciones con punto de acuerdo presentadas durante la LIX Legislatura

Honorable Asamblea:

A la Comisión de Gobernación le fueron turnadas, para su análisis y dictamen, diversas proposiciones con punto de acuerdo.

Con fundamento en lo dispuesto en los artículos 39 y 45, numeral 6, inciso f), de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos; así como de los artículos 58, 60, 87, 88, 90 y 93 relativos y aplicables del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, la comisión somete a la consideración de la honorable asamblea el presente dictamen en sentido negativo, con base en los siguientes antecedentes y consideraciones.

Antecedentes

Durante el período comprendido entre el 9 de octubre de 2003 y el 25 de abril de 2006, fueron turnadas a la Comisión de Gobernación, por instrucciones de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados de la LIX Legislatura, diversas proposiciones con punto de acuerdo, las cuales, esencialmente, consisten en la solicitud o exhorto hecho a las autoridades de los distintos órdenes de gobierno para que se avocaran a la atención de diversas cuestiones de su competencia.

Así, se enuncian dichas proposiciones materia del presente dictamen:

Establecidos los antecedentes, los miembros de la Comisión de Gobernación de la LX Legislatura de la Cámara de Diputados que suscriben el presente dictamen, exponemos las siguientes:

Consideraciones

Por lo expuesto, los integrantes de la Comisión de Gobernación de la LX Legislatura, someten a la consideración del Pleno de la Cámara de Diputados el siguiente:

Acuerdo

Primero. Se desechan cuarenta y cuatro proposiciones con punto de acuerdo materia del presente dictamen y que han sido enumeradas en el capítulo de antecedentes.

Segundo. Archívense los expedientes como asuntos total y definitivamente concluidos.

«Dictamen de la Comisión de Medio Ambiente y Recursos Naturales, sobre la proposición con punto de acuerdo relativa a la playa Delfines, situada en Cancún, Quintana Roo

Honorable Asamblea:

A la Comisión de Medio Ambiente y Recursos Naturales, de la LX Legislatura de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión, le fue turnado para su estudio y elaboración del dictamen correspondiente, el expediente número 607, que contiene la proposición con punto de acuerdo en relación con la playa conocida como Delfines ubicada en Cancún, Quintana Roo.

En virtud del análisis y estudio del punto de acuerdo que se dictamina, los integrantes de esta comisión ordinaria, con base en las facultades que nos confieren los artículos 39, numerales 1 y 2, fracción XXIV, y 45, numeral 6, incisos e) y f), y numeral 7, de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos; así como los artículos 60, 65, 87, 88, 93 y 94 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, nos permitimos someter a consideración de los integrantes de esta honorable asamblea, el presente dictamen, de conformidad con los siguientes:

Antecedentes

1. En sesión celebrada el 4 de julio de 2007, por la Comisión Permanente del honorable Congreso de la Unión, el diputado Ramón Valdés Chávez , del Grupo Parlamentario de Convergencia, presentó la proposición con punto de acuerdo en relación a la playa conocida como Delfines ubicada en Cancún, Quintana Roo;

2. En dicha sesión, la proposición con punto de acuerdo en comento fue turnada a la Tercera Comisión de la Comisión Permanente para su estudio, análisis y elaboración del dictamen correspondiente;

3. El 11 de julio de 2007 en sesión celebrada por la Comisión Permanente del honorable Congreso de la Unión, mediante oficio sin número la Mesa Directiva recibió comunicación de la Tercera Comisión de la Comisión Permanente, por el que solicita la rectificación de turno de la propuesta con punto de acuerdo en relación a la playa conocida como Delfines ubicada en Cancún, Quintana Roo, presentada por el diputado el 4 de julio de 2007; y

4. Con esta misma fecha, la presidencia autorizó la rectificación de turno de la propuesta citada en el párrafo anterior, enviándola a la Comisión de Medio Ambiente y Recursos Naturales de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión, el 11 de julio de 2007, mediante oficio de número CP2R1A.-1270, para su estudio, análisis y elaboración del dictamen correspondiente de conformidad con las siguientes:

Consideraciones

El actual proceso de globalización económica, ha permitido que el turismo constituya un factor relevante para el supuesto crecimiento económico de los países en vías de desarrollo; desafortunadamente, esta actividad mal entendida también representa un impacto negativo sobre el ambiente, ya que al asentarse en zonas de gran belleza escénica promueve la degradación de ecosistemas, y a mediano y largo plazo resulta también un impacto negativo en diversas actividades económicas que dependen del buen estado de los ecosistemas.

Desde los setenta el turismo internacional se considera como una estrategia de mercado exitosa para los países en vías de desarrollo.

El turismo es una industria de servicios que requiere de una importante inversión, así como de la creación de infraestructura y de compleja tecnología que la mayoría de estos países no pueden sustentar sin la inversión extranjera. Es decir, que en muchos casos el turismo ha promovido una mayor dependencia económica de estos países, ya que en muchas ocasiones sus fluctuaciones dependen de la economía de las naciones inversionistas.

Uno de los principales motivos por los que los inversionistas de países desarrollados arriesgan su capital en desarrollos turísticos de países en crecimiento, es porque a la par del turismo se genera una fuerte especulación inmobiliaria, que en países donde la tierra es barata se traduce en jugosas ganancias. Esta es la oportunidad para que cientos de inversionistas con capital golondrino ingresen a nuestro país para invertir en proyectos de tipo turístico e inmobiliario que ofrecen en el extranjero y que no dejan ganancias reales dentro de las naciones en las que son ejecutados; por el contrario, incrementan la presión sobre los ya de por si escasos recursos naturales y sobre las autoridades locales que deben prestar servicios básicos, pese a su baja capacidad para enfrentar estos retos.

México no ha sido ajeno a este tipo de inversión ,y dada cuenta que nos encontramos dentro de los diez principales destinos turísticos a nivel mundial, este tipo de infraestructura ha recibido un importante respaldo por parte del gobierno federal, el cual ha creado algunas instituciones cuyo principal objetivo es la promoción del turismo, tanto dentro como fuera del país, así como tratar de atraer inversión extranjera ofreciendo en algunos casos incentivos de tipo fiscal e incluso inmobiliario, dos de estas instituciones son la Secretaría de Turismo Federal y el Fondo Nacional de Fomento al Turismo.

Un claro ejemplo de este crecimiento turístico es la ciudad de Cancún, la cual hace tan sólo unas décadas era una aldea de pescadores, dedicada también a la siembra de cocoteros que no rebasaba los 100 habitantes. Esta isla se encuentra constituida por una franja de arena de aproximadamente 17 kilómetros de longitud con tramos que no alcanzan los 50 metros de ancho, actualmente la ciudad de Cancún se ha convertido en uno de los más importantes destinos turísticos de México y el mundo. A 30 años de su creación, Cancún en el municipio de Benito Juárez, aloja alrededor de 570 mil personas, que es casi la mitad de la población de Quintana Roo. Su oferta hotelera asciende a casi 28 mil habitaciones de hotel y recibe un promedio de 3 millones de turistas al año, manteniendo porcentajes medios de ocupación superiores al 70 por ciento anual.

A la par del éxito económico que ha tenido esta ciudad, han surgido una gran cantidad de problemas ambientales, urbanos y sociales, los cuales han sido desencadenados principalmente por la combinación del crecimiento demográfico explosivo y no sustentable, la degradación ambiental y el rezago en la dotación de infraestructura y servicios, que sumados a otros factores, han derivado en asentamientos humanos irregulares, cinturones de pobreza, pérdida de áreas verdes, contaminación del suelo, subsuelo y acuíferos tanto marinos como interiores, afectación del paisaje, deforestación, disminución de los hábitats de las especies silvestres de la región, y el crecimiento urbano desordenado de la ciudad, entre otros.

Según información recabada por esta comisión dictaminadora, algunos estudios sobre el turismo en Quintana Roo, y específicamente en Cancún, han establecido que los principales problemas de la región son:

No obstante, recientemente Cancún ha sumado a su lista un problema más, el cual ha tomado especial relevancia debido al impacto social que genera, la perdida de espacios públicos de playa; ya que a consecuencia del desarrollo turístico casi todos los predios a través de los cuales la ciudadanía puede acceder a las playas de la costa cancunense han sido comercializados, y ahora se encuentran bajo el régimen de propiedad privada, al respecto se menciona que desde la planeación de Cancún, el Fonatur sólo consideró 14 accesos a las playas, mismos que denominó ``Balnearios públicos''. Se dice que hoy en día la mayoría de dichos accesos han dejado de funcionar como tales, ya que cuatro de estos han sido concesionados, tres vendidos, cuatro se encuentran en poder de este fondo, dos fueron donados, y uno se encuentra en calidad de desaparecido , pues a la fecha no existe documento alguno que establezca la situación jurídica del predio.

Son pocos los espacios públicos gratuitos que quedan en la ciudad para el esparcimiento de la ciudadanía, uno de estos es la playa Delfines, la cual según los promoventes constituye la última ventana al mar Caribe. Se reporta que en los primeros cinco meses de este año tuvo una afluencia de 133 mil bañistas, pero pese a que originalmente se encontraba rodeada de siete predios ha sido disminuida, ya que tres de estos son usados como estacionamiento.

El punto toral del presente asunto se refiere a la presunta venta que ha realizado el Fondo Nacional de Fomento al Turismo de los lotes 56, 56 A3, 56 A4, 56H, 56 K, 56 L, 56 M y 55, colindantes con la playa Delfines también conocida como El Mirador, y el sistema lagunar Nichupté, todos ellos ubicados sobre el boulevard Kukulkan de Cancún, Quintana Roo. Esta venta implica la restricción a la ciudadanía de ingresar libremente las playas de Cancún.

No obstante el punto de acuerdo en mención, el 27 de junio de 2007, en sesión celebrada por la Comisión Permanente del honorable Congreso de la Unión, la Mesa Directiva recibió el oficio número 719/2007-P.O. del Congreso de Quintana Roo, con el que remite acuerdo por el que solicita al Congreso de la Unión investigar la situación y acciones que han realizado diversas dependencias en diversos predios ubicados en las inmediaciones del kilómetro 17 del boulevard Kukulkán de la zona hotelera de Cancún, Quintana Roo, así como los ubicados al lado del sistema lagunar Nichupté; el cual fue turnado a esta comisión legislativa para su conocimiento y los efectos conducentes.

Con respecto a este acuerdo, se debe señalar que de conformidad con lo establecido por el artículo 40 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, la Comisión de Medio Ambiente y Recursos Naturales, es una comisión ordinaria, por lo cual únicamente tiene las facultades de:

De esto se desprende que no contamos con las atribuciones jurídicas de investigación, sin embargo el artículo 41 de la propia Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, considera la constitución de comisiones de investigación dentro de esta Cámara, las cuales se formaran con carácter transitorio para la ejercicio de las facultades consagradas en el párrafo tercero del artículo 93 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos el cual señala que:

Con respecto a la proposición con punto de acuerdo presentada por el diputado Ramón Valdez Chávez del Grupo Parlamentario de Convergencia, este solicita:

Primero. Que en el marco de la legalidad y respeto a los derechos de inversionistas, turistas y quintanarroenses, se defina la utilidad y aprovechamiento que se debe dar a estos espacios que forman parte del patrimonio de todos los mexicanos.

Segundo. Que la Secretaría de la Función Pública y la Auditoria Superior de la Federación realice una investigación donde se aclare la venta de la playa denominada Delfines ubicada en los lotes 55, 56, 56 K, 56 L, 56 M que se encuentran en las inmediaciones del kilómetro 17 del boulevard Kukulcán de la zona hotelera de Cancún, Quintana Roo, así como los lotes 56 H, 56 A3, y 56 A4 ubicados al lado del sistema lagunar Nichupté, colindantes a la playa Delfines y efectuada por el Fondo Nacional del Fomento al Turismo (Fonatur), en coordinación con la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales (Semarnat) y la Comisión Nacional de Áreas Naturales Protegidas (Conanp) y que se informe por escrito el resultado de esta investigación al Congreso del Estado Libre y Soberano de Quintana Roo y a esta soberanía.

Al respecto de esto es necesario manifestar que de conformidad con el artículo 27 constitucional las playas son territorios propiedad de la Nación, asimismo estas son consideradas por la Ley General de Bienes Nacionales como de uso común. Dicha ley dentro de su artículo 7 expresamente establece:

Contigua a las playas existe la zona federal, la cual corresponde a los siguientes 20 metros tierra adentro después de la playa. Con respecto a esta zona la federación es quien define el uso y aprovechamiento que se le da, otorgando en algunos casos a concesiones para tal efecto.

Estrictamente se puede decir que la playa Delfines no puede ser susceptible de venta o enajenación en favor de persona alguna, sin embargo los predios adyacentes a esta sí. La problemática estriba en que a través de estos terrenos la ciudadanía tiene acceso a las playas, las cuales según el régimen jurídico mexicano no pueden privatizarse por ser bienes de dominio público propiedad de la Nación.

Ahora bien, de conformidad con la información obtenida por esta comisión ordinaria por parte de regidores del ayuntamiento de Benito Juárez, Quintana Roo, playa Delfines tiene 341 metros de frente y una superficie de 18 mil 969 metros cuadrados, mismos que durante el mes de junio fueron donados al municipio de Benito Juárez por parte del Fondo Nacional de Fomento al Turismo para que formaran parte del patrimonio municipal. Asimismo, los lotes que flanquean a playa Delfines, el 56-K y el 56-L, fueron vendidos por el fondo en una operación que fue jurídicamente correcta. Sin embargo, de conformidad con el Plan de Desarrollo Urbano de Benito Juárez, estos cuentan con un uso de suelo S-1, es decir, servicios de equipamiento turístico con ``cero viviendas y cero alojamientos'' lo cual impide a los legítimos propietarios la construcción de hoteles o viviendas, siendo su uso únicamente para prestación de servicios de playa.

Es de destacar que los actuales propietarios de los lotes 56-K y el 56-L en el momento de celebrar el contrato de compraventa, conocían las restricciones que estos tenían y saben que lo único que les garantiza esos espacios es el acceso a la playa.

Finalmente, si bien es cierto que esta comisión ordinaria no puede realizar labores de investigación con respecto al funcionamiento de las secretarías de estado, organismos descentralizados o paraestatales, sí puede solicitar a la honorable asamblea la constitución de una comisión especial de investigación, pero al caso resulta improcedente. Asimismo se considera que la solicitud de exhortar a la Secretaría de la Función Pública para que realice una investigación del asunto, es igualmente inviable, puesto que en ningún momento se comercializó la playa, ni mucho menos la zona federal marítimo terrestre. De igual forma con la donación que hizo el Fonatur al ayuntamiento de Benito Juárez de los predios citados en párrafos anteriores, se logró dar certidumbre jurídica a la ciudadanía de tener libre acceso a la playa Delfines, además de que el régimen jurídico de uso de suelo con que cuentan los terrenos aledaños garantiza la no urbanización de los mismos.

Por lo anteriormente expuesto, la Comisión de Medio Ambiente y Recursos Naturales del honorable Congreso de la Unión, somete a consideración de la honorable asamblea, el siguiente

Acuerdo

Único. Se desecha la proposición con punto de acuerdo, en relación a la playa conocida como Delfines ubicada en Cancún, Quintana Roo, presentada por el diputado Ramón Valdés Chávez , del Grupo Parlamentario de Convergencia, el día 4 de julio de 2007.

«Dictamen de la Comisión de Salud, sobre la proposición con punto de acuerdo por el cual se exhorta al Ejecutivo federal a retirar el anteproyecto de decreto mediante el que se reforman, adicionan y derogan diversas disposiciones del Reglamento de Insumos para la Salud

Honorable asamblea:

A la Comisión de Salud de la honorable Cámara de Diputados fue turnada para su estudio y dictamen la proposición con punto de acuerdo por el cual se exhorta al Ejecutivo federal para que retire el anteproyecto de decreto mediante el que reforma adiciona y deroga diversas disposiciones del Reglamento de Insumos para la Salud, presentada por el diputado César Duarte Jáquez, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

La Comisión de Salud con fundamentos en las atribuciones que le otorgan los artículos 39, numerales 1 y 3, 43, 44, 45 y demás relativos de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos; y 55, 56, 60, 87, 88, 89 y 93 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, somete a la consideración de esta honorable asamblea el presente dictamen, de acuerdo con la siguiente

Metodología

La comisión encargada del análisis y dictamen de la propuesta con punto de acuerdo mencionado desarrolla su trabajo conforme al procedimiento que a continuación se describe:

I. En el capítulo de ``Antecedentes'' consta el trámite del proceso legislativo, del recibo en turno para el dictamen del punto de acuerdo y los trabajos previos de la comisión dictaminadora.

II. En el capítulo de ``Contenido'' se sintetiza el alcance de la propuesta en estudio.

III. En el capítulo de ``Consideraciones'', la comisión dictaminadora presenta los argumentos de valoración que sustentan la propuesta o rechazo de la propuesta en análisis.

I. Antecedentes

En sesión celebrada con fecha 31 de agosto, por la del Congreso de la Unión, fue presentada la proposición con punto de acuerdo por el cual se exhorta al Ejecutivo federal para que retire el anteproyecto de decreto mediante el que reforma adiciona y deroga diversas disposiciones del Reglamento de Insumos para la Salud, a nombre del diputado César Duarte Jáquez, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

Con la misma fecha la mesa directiva turnó la citada proposición a la Comisión de Salud para su estudio y posterior dictamen.

II. Contenido

En su exposición de motivos, el promovente busca que el Poder Ejecutivo federal retire el ante proyecto de decreto que reforma adiciona y deroga diversas disposiciones del Reglamento de Insumos para Salud, por considerar que según su percepción de publicarse, obligaría a la industria a tener que pagar regalías al innovador para poder fabricar y comercializar medicamento genéricos.

III. Consideraciones

Es importante hacer algunos señalamientos respecto a la proposición del promovente ya que, de aprobarse, se incurriría en una invasión de poderes.

Lo anterior es una afirmación que se hace evidente al leer el texto del artículo 92 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, que a la letra dice:

Lo anterior constituye el fundamento de la facultad reglamentaria del Poder Ejecutivo que, como lo señala la fracción I del artículo 89 de nuestra Carta Magna tiene la facultad y obligación de proveer en la esfera administrativa para la exacta observancia de las leyes que apruebe el Congreso.

De lo citado se entiende perfectamente que la facultad reglamentaria compete únicamente al Ejecutivo, mediante las dependencias de la administración pública federal.

En este orden de ideas, es prudente hacer referencia al artículo 90 constitucional en su primer párrafo, que estipula que la administración pública federal será centralizada y paraestatal conforme a la Ley Orgánica que expida el Congreso, que distribuirá los negocios del orden administrativo de la federación que estarán a cargo de las secretarías de Estado y definirá las bases generales de creación de las entidades paraestatales y la intervención del Ejecutivo federal en su operación.

Así mismo, la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal establece en su artículo 12, lo siguiente:

En congruencia con lo anterior, en la fracción XV del artículo 39, del mismo ordenamiento se estipula que es facultad de la Secretaría de Salud ejecutar el control sobre preparación, posesión, uso, suministro, importación, exportación y distribución de drogas y productos medicinales, a excepción de los de uso veterinario que no estén comprendidos en la Convención de Ginebra.

Todos estos elementos hacen evidente que la proposición del promovente invade claramente una facultad del Poder Ejecutivo a través de la Secretaría de Salud.

Por lo anteriormente expuesto, la Comisión de Salud con las atribuciones que le otorga el artículo 73 fracción XVI, y el último párrafo del artículo 117 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, así como los artículos 45 numeral 6, inciso e) y f) de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, 87 y 88 del Reglamento para el Gobierno Interior de los Estados Unidos Mexicanos, emite el siguiente:

Acuerdo

Único. Se desecha la proposición con punto de acuerdo por el cual se exhorta al Ejecutivo federal para que retire el anteproyecto de decreto mediante el que reforma adiciona y deroga diversas disposiciones del Reglamento de Insumos para la Salud, presentada por el diputado César Duarte Jáquez, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, el 31 de agosto de 2007.

El Presidente diputado Luis Sánchez Jiménez: Publíquense en el Diario de los Debates y archívense los expedientes como asuntos totalmente concluidos.

INSTITUTO MEXICANO DEL SEGURO SOCIAL

La Secretaria diputada Esmeralda Cárdenas Sánchez: « Instituto Mexicano del Seguro Social.

Diputada Ruth Zavaleta Salgado , Presidenta de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados.--- Presente.

Conforme lo dispuesto en el tercer párrafo del artículo 286 C de la Ley del Seguro Social, el Consejo Técnico del Instituto, en el punto 7 de la Norma de Inversiones Financieras, aprobada en acuerdo 128.R. (DF) del 28 de marzo del 2007, establece los dispositivos de información para que en forma periódica, oportuna y accesible, se dé a conocer la composición y situación financiera de la inversión de las Reservas Financieras y el Fondo Laboral, a través de informes trimestrales que se remitan a la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, Banco de México, Congreso de la Unión y Secretaría de la Función Pública, y que contengan la posición en inversión, evolución, estructura, rendimientos, cumplimiento de metas, medición y control de los riesgos financieros, entre otros.

De acuerdo a lo anterior, envío a usted, un ejemplar del informe correspondiente al segundo trimestre de 2007, mismo que fue revisado y aprobado por la Comisión de Inversiones Financieras del IMSS, en su sesión 338 del 26 de septiembre del presente año.

El Presidente diputado Luis Sánchez Jiménez: Remítase a las Comisiones de Seguridad Social, de Trabajo y Previsión Social, y de Hacienda y Crédito Público, para su conocimiento.

COMISIONES LEGISLATIVAS

La Secretaria diputada Esmeralda Cárdenas Sánchez: «Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.--- Cámara de Diputados.--- LX Legislatura.--- Junta de Coordinación Política.

Diputada Ruth Zavaleta Salgado , Presidenta de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados.--- Presente.

Con fundamento en lo dispuesto en el artículo 34, inciso c), de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, así como en el artículo 8, tercer párrafo, del acuerdo relativo al orden del día de las sesiones, las discusiones de los dictámenes y la operación del sistema electrónico de votación, le pido atentamente que se sometan a consideración del Pleno de la Cámara de Diputados los siguientes movimientos, solicitados por el coordinador del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.

• Que el diputado Marco Heriberto Orozco Ruiz Velazco cause alta como secretario de la Comisión de Defensa Nacional.• Que el diputado Marco Heriberto Orozco Ruiz Velazco cause alta como integrante de la Comisión de Desarrollo Social.• Que el diputado Marco Heriberto Orozco Ruiz Velazco cause alta como integrante de la Comisión de Economía.• Que el diputado Juan de Dios Castro Muñoz cause baja como integrante en la Comisión de Seguridad Pública. • Que el diputado Carlos Alberto Torres Torres cause alta como integrante en la Comisión de Seguridad Pública.• Que el diputado Carlos Alberto Torres Torres cause baja como integrante en la Comisión de Fortalecimiento al Federalismo.• Que el diputado Francisco Rueda Gómez , cause alta como integrante de la Comisión de Fortalecimiento al Federalismo.• Que el diputado Francisco Rueda Gómez , cause baja como integrante de la Comisión de Desarrollo Rural.

Lo anterior, para los efectos a que haya lugar.

Sin otro particular, quedo de usted.

En votación económica se pregunta si se aprueba. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo. Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo.

Mayoría por la afirmativa, diputado Presidente.

El Presidente diputado Luis Sánchez Jiménez: Aprobada.

COMISIONES LEGISLATIVAS

La Secretaria diputada María Eugenia Jiménez Valenzuela: «Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.--- Cámara de Diputados.--- LX Legislatura.--- Junta de Coordinación Política.

Diputada Ruth Zavaleta Salgado , Presidenta de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados.--- Presente.

Con fundamento en lo dispuesto en el artículo 34, inciso c) de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, así como el artículo 8, tercer párrafo, del acuerdo relativo al orden del día de sesiones, las discusiones de los dictámenes y la operación del sistema electrónico de votación, le pido atentamente se someta a consideración del Pleno de la Cámara de Diputados los siguientes movimientos solicitados por el diputado Javier González Garza , coordinador del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.

• Que el diputado Humberto Wilfrido Alonso Razo cause baja como integrante en la Comisión de Atención a Grupos Vulnerables.

Lo anterior, para los efectos a que haya lugar.

Sin otro particular, quedo de usted.

El Presidente diputado Luis Sánchez Jiménez: De enterado.

La Secretaria diputada María Eugenia Jiménez Valenzuela: «Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.--- Cámara de Diputados.--- LX Legislatura.--- Junta de Coordinación Política.

Diputada Ruth Zavaleta Salgado , Presidenta de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados.--- Presente.

Con fundamento en lo dispuesto en el artículo 34, inciso c), de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, así como en el artículo 8, tercer párrafo, del acuerdo relativo al orden del día de las sesiones, las discusiones de los dictámenes y la operación del sistema electrónico de votación, le pido atentamente que se sometan a consideración del Pleno de la Cámara de Diputados los siguientes movimientos, solicitados por el diputado Javier González Garza , coordinador del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática:

• Que la diputada María Elena Torres Baltazar cause baja de la Comisión de la Función Pública.• Que la diputada María Elena Torres Baltazar cause alta en la Comisión del.• Que la diputada Lourdes Alonso Flores cause alta en la Comisión de Desarrollo Metropolitano.

Lo anterior, para los efectos a que haya lugar.

Sin otro particular, quedo de usted.

El Presidente diputado Luis Sánchez Jiménez: De enterado.

La Secretaria diputada María Eugenia Jiménez Valenzuela: «Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.--- Cámara de Diputados.--- LX Legislatura.--- Junta de Coordinación Política.

Diputada Ruth Zavaleta Salgado , Presidenta de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados.--- Presente.

Con fundamento en lo dispuesto en el artículo 34, inciso c), de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, así como el artículo 8, tercer párrafo, del acuerdo relativo al orden del día de las sesiones, las discusiones de los dictámenes y la operación del sistema electrónico de votación, le pido atentamente se someta a consideración del Pleno de la Cámara de Diputados los siguientes movimientos solicitados por el diputado Francisco Javier Calzada Vázquez , Coordinador del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.

• Que el diputado Neftalí Garzón Contreras , cause alta como integrante de la Comisión Especial para la Reforma del Estado.• Que el diputado David Sánchez Camacho , cause alta como integrante en la Comisión Especial para la Reforma del Estado.

Lo anterior para los efectos a que haya lugar

Sin otro particular, quedo de usted.

«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.--- Cámara de Diputados.--- LX Legislatura.--- Junta de Coordinación Política.

Diputada Ruth Zavaleta Salgado , Presidenta de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados.--- Presente.

Con fundamento en lo dispuesto en el artículo 34, inciso c), de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, así como el artículo 8, tercer párrafo, del acuerdo relativo al orden del día de las sesiones, las discusiones de los dictámenes y la operación del sistema electrónico de votación, le pido atentamente se someta a consideración del Pleno de la Cámara de Diputados los siguientes movimientos solicitados por el diputado Javier González Garza , Coordinador del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.

• Que el diputado Cuauhtémoc Sandoval Ramírez , cause baja en la Comisión Bicameral en Materia de Seguridad Nacional.• Que el diputado Javier González Garza , cause alta en la Comisión Bicameral en Materia de Seguridad Nacional.• Que el diputado Javier González Garza , cause baja en la Comisión de Ciencia y Tecnología.

Lo anterior, para los efectos a que haya lugar.

Sin otro particular, quedo de usted.

El Presidente diputado Luis Sánchez Jiménez: De enterado.

CONSULADO DE MEXICO EN NUEVA YORK

La Secretaria diputada Patricia Villanueva Abraján: «Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.--- Cámara de Diputados.--- LX Legislatura.--- Junta de Coordinación Política.

Acuerdo de la Junta de Coordinación Política, por el que se condena enérgicamente el ataque a la sede consular de México en la ciudad de Nueva York y el uso de cualquier forma violenta de expresión que atente contra la vida de las personas o vulnere la convivencia entre México y Estados Unidos de América; y se solicita la investigación de las autoridades de ese país sobre esos hechos

La Junta de Coordinación Política, con fundamento en lo dispuesto en el inciso b), numeral 1, del artículo 34 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, así como en el artículo décimo cuarto del acuerdo de la Conferencia para la Dirección y Programación de los Trabajos Legislativos relativo al orden del día de las sesiones, las discusiones de los dictámenes y la operación del sistema electrónico de votación, hace suya la proposición con punto de acuerdo relativa a la materia objeto del presente, que presenta el diputado Alejandro Chanona Burguete , del Grupo Parlamentario de Convergencia, por lo que se somete a la consideración del Pleno de esta Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión el siguiente

Punto de Acuerdo

Primero. La Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión condena enérgicamente el ataque a la sede consular de México en la ciudad de Nueva York y repudiamos el uso de cualquier forma violenta de expresión que atente contra la vida de las personas o que vulnere la convivencia entre México y Estados Unidos;

Segundo. Demandamos la investigación de las autoridades estadounidenses de estos hechos.

El Presidente diputado Luis Sánchez Jiménez: Esta Presidencia informa que se han inscrito para la discusión de la presente proposición los diputados Alejandro Chanona Burguete, del Partido Convergencia y el diputado Edmundo Ramírez Martínez, del Grupo Parlamentario del PRI. En tal virtud, tiene la palabra el diputado Alejandro Chanona Burguete, del Grupo Parlamentario del Partido Convergencia.

El diputado Alejandro Chanona Burguete: Con permiso de la Presidencia. Compañeras legisladoras y compañeros legisladores, es importante no dejar pasar un evento como el que recientemente sucedió en el Consulado General de México en Nueva York, en un contexto hemisférico.

En donde por un lado Estados Unidos, y lo que resta de la administración Bush, insisten en un enfoque bastante ortodoxo de la real politik para tratar de mantener la economía de guerra y la estrategia de guerra en aquellos lugares del mundo donde consideran que siguen amenazados por corrientes terroristas o por estados que cobijan en su nación y en su territorio movimientos que pudieran devenir en un futuro inmediato en ataques terroristas a aquella nación.

Por el otro, el caso de México, que es sui géneris, tiene que ver mucho con lo que hemos denominado algunos analistas, el espacio de seguridad norteamericano, en donde recientemente en un marco de responsabilidad compartida se aspira a que las tareas de vigilancia, de tránsito de personas, servicios, imágenes, etcétera, etcétera, permitan garantizar un perímetro de seguridad norteamericano que eventualmente empezaría en el río Suchiate y terminaría en el norte en el río Yukón.

En esa lógica estamos enfrentando ahorita una propuesta, que es la Iniciativa Mérida, que seguramente ampliaremos la información el día de mañana en el marco de la comparecencia de la canciller Espinosa. Pero el tema de fondo aquí es no dejar pasar el acto de ataque a nuestra sede diplomática y consular en Nueva York, porque me parece que cualquier método de violencia, sobre todo de una misión mexicana, debe ser condenado y quizás explicado en su justa dimensión.

Son dos cosas las que me parecen que están detrás del espíritu de este punto de acuerdo que espero abrace este pleno, esta soberanía.

Uno es que efectivamente las autoridades estadounidenses vayan a fondo sobre por qué se dio este ataque y cuál es su naturaleza. Y no de pie y pauta a un inducimiento más de la política antimigratoria, de la política de seguridad muy ligada a la visión anti terrorista de lo que resta de la administración Bush. Ojo y alerta en ello. De ahí la demanda de que se profundice la investigación por parte de las autoridades de aquél país.

Y segundo. Nos corresponde en una visión estratégica y regional, condenar estos actos de violencia, porque tendríamos que valorar si las conclusiones del análisis de lo que está detrás de esto tiene, entre otras estrategias, el que se endurezcan las medidas antimigratorias y el ambiente xenofóbico que acompaña hoy a muchos sectores de las élites norteamericanas y que en buena medida se reflejan en parte del Congreso de los Estados Unidos.

En contraparte, podríamos pensar que es un buen momento para discutir un punto de acuerdo para no echar en saco roto que las visiones en Estados Unidos, o del futuro de la seguridad fronteriza México-Estados Unidos, en particular, que tiene que ver con el muro, con el incremento de los cruces de parte de nuestros connacionales indocumentados, etcétera, nos lleven a un nuevo diálogo político con el Congreso de Estados Unidos, y no echemos en saco roto la oferta de la demócrata Pelosi para entrar en contacto directo, a la brevedad, y poder poner orden a lo que yo denominaría un espacio norteamericano de seguridad, libertad y justicia.

Las reglas del juego en materia de seguridad interna, en materia de política interna en otras sociedades están resueltas por la apertura, el diálogo, la información y por una clara definición del papel de los congresos.

Por eso es importante que condenemos actos de violencia. No permitamos que se especule sobre quién y cómo lo hicieron. Que sea en un marco de entendimiento México-Estados Unidos que podamos, los congresos, evitar que este tipo de eventos puedan ser pretexto para estrategias que desvíen el espíritu de la convivencia, cooperación y seguridad México-Estados Unidos y, desde luego, Canadá.

Dicho lo anterior, queda a su consideración para que este pleno, efectivamente, condene de manera flagrante cualquier medio violento para dirimir las diferencias, para expresar posiciones políticas. Y reitero, Estados Unidos está obligado, en corresponsabilidad, a llevar a profundidad el análisis y la investigación de quién y por qué atacaron el Consulado General de México en Nueva York. Es cuanto, señor Presidente. Gracias.

El Presidente diputado Luis Sánchez Jiménez: Gracias, diputado Chanona Burguete. Tiene el uso de la tribuna el diputado Edmundo Ramírez Martínez, del Grupo Parlamentario del PRI. En virtud de que no se encuentra en el salón de pleno, prosiga la Secretaría.

La Secretaria diputada Patricia Villanueva Abraján: Por instrucciones de la Presidencia se pone a votación la proposición de acuerdo de los órganos de gobierno de la Junta de Coordinación Política. En votación económica se pregunta... las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo. Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo.

Señor Presidente, mayoría por la afirmativa.

El Presidente diputado Luis Sánchez Jiménez: Aprobada. Comuníquese.

AGUSTIN AGUAYO

El Secretario diputado Jacinto Gómez Pasillas: «Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.--- Secretaría de Gobernación.

Secretarios de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión.--- Presentes.

En atención al oficio número DGPL 60-11-4-753 signado por los diputados Ruth Zavaleta Salgado y Antonio Xavier López Adame , presidenta y secretario, respectivamente, de ese órgano legislativo, con el presente les acompaño para los fines procedentes, el original del similar número DEP-2368/2007 suscrito por la ciudadana Betina C. Chávez Soriano, directora general de Coordinación Política de la Secretaría de Relaciones Exteriores, así como el anexo que en el mismo se menciona, mediante los cuales da respuesta al punto de acuerdo referido en el oficio de ese cuerpo colegiado.

Sin otro particular, reciban un cordial saludo.

«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.--- Secretaría de Relaciones Exteriores.

Diputada Ruth Zavaleta Salgado , Presidenta de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión.--- Presente.

Con fundamento en el artículo 16, fracciones I y III, del Reglamento Interior de la Secretaría de Relaciones Exteriores, hago referencia al punto de acuerdo aprobado en la sesión ordinaria del 11 de septiembre de 2007, en el que señala:

Al respecto, me permito adjuntarle una ficha técnica en la que se establecen las acciones realizadas por esta dependencia a través del Consulado General de México en Frankfurt, Alemania.

Sin otro particular, aprovecho la oportunidad para enviarle un cordial saludo.

«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.--- Secretaría de Relaciones Exteriores.

Ficha Técnica

Agustín Aguayo Mares, ciudadano estadounidense de origen mexicano, nacido en Guadalajara, Jalisco el 17 de diciembre de 1971, naturalizado en el año 2000, quien ingresó a las fuerzas armadas de los Estados Unidos en el año 2002.

Enfrentó un proceso militar por haberse rehusado a cumplir las instrucciones de desplazarse a Irak y por ausentarse de su puesto sin licencia.

En razón de la doble nacionalidad del señor Aguayo y de acuerdo con la práctica y el derecho consuetudinario internacionales, el Estado de origen (México) no podía ejercer protección consular o diplomática a favor de su nacional ante el Estado de la segunda nacionalidad (Estados Unidos), adoptada o atribuida a dicha persona, cuando ésta se encontraba en el territorio o frente a autoridades del segundo país y cuando la segunda nacionalidad es preponderante.

Sin embargo, se brindó asistencia consular a los familiares mexicanos del señor Aguayo y a éste al conservar su nacionalidad de origen, la cual consistió en buenos oficios para llevar a cabo una visita consular ( 2 de marzo de 2007) y recabar información sobre su estado físico y la situación jurídica del detenido.

Lo anterior aún cuando el artículo 37 constitucional, inciso C, fracción II, establece que la ciudadanía mexicana se pierde por prestar voluntariamente servicios oficiales a un gobierno extranjero sin permiso del Congreso Federal o de su Comisión Permanente.

El abogado defensor que representó al señor Aguayo en la audiencia fue el abogado estadounidense David Court, con despacho en Frankfurt, Alemania, con quien en todo momento se tuvo comunicación para conocer el desarrollo del proceso que se siguió en contra del señor Aguayo.

El tribunal militar estadounidense de Worzburg, declaró culpable de deserción al soldado estadounidense de origen hispano Agustín Aguayo, quien admitió en la apertura del proceso haber abandonado sin permiso su tropa ante el traslado de ésta a Irak.

La sanción impuesta al señor Aguayo fue de 8 meses de prisión, por lo que el día 19 de abril de 2007, el Consulado General de Mexico, en Frankfurt, informó que toda vez que contabilizando el tiempo desde que fuera detenido el señor Aguayo, dicha persona ya había cumplido con la sentencia en comento, por lo que el señor Aguayo y su familia ya se encontraban de regreso a los Estados Unidos de América.»

El Presidente diputado Luis Sánchez Jiménez: Remítanse a las comisiones correspondientes, para su conocimiento.

SANTO DOMINGO DE TEHUANTEPEC, OAXACA

El Secretario diputado Jacinto Gómez Pasillas: «Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.--- Secretaría de Gobernación.

Secretarios de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión.--- Presentes.

En atención al oficio número D.G.P.L. 60-II-2-915, signado por los diputados Ruth Zavaleta Salgado y Santiago Gustavo Pedro Cortés , Presidenta y Secretario, respectivamente, de ese órgano legislativo, con el presente les acompaño, para los fines procedentes, copia del similar número 1178, suscrito por el doctor Álvaro Castro Estrada, subsecretario del Trabajo, Seguridad y Previsión Social de la Secretaría del Trabajo y Previsión Social, mediante el cual da respuesta al punto de acuerdo referido en el oficio de ese cuerpo colegiado.

Sin otro particular, reciban un cordial saludo.

«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.--- Secretaría del Trabajo y Previsión Social.

Licenciado Armando Salinas Torre, subsecretario de Enlace Legislativo de la Secretaría de Gobernación.--- Presente.

Me refiero a su atento oficio número SEL/300/3708/07, de fecha 13 de septiembre de 2007, a través del cual remite el punto de acuerdo, aprobado por el Pleno de la Cámara de Diputados en sesión celebrada el 12 de septiembre de este año, por el que se solicita al secretario de Turismo que, en el ámbito de colaboración entre poderes y de acuerdo con la intervención de diversas dependencias del Ejecutivo federal, entre las que se encuentra esta Secretaría del Trabajo y Previsión Social, se realicen los estudios y análisis conducentes a efecto de designar el municipio de Santo Domingo Tehuantepec, Oaxaca, como ``pueblo mágico'' e incluirlo en el programa Pueblos Mágicos de México.

Al respecto, es de señalarse lo siguiente:

Con fecha 5 de junio de 2002 se suscribió el convenio general de colaboración para apoyar el desarrollo del programa Pueblos Mágicos. Lo anterior, como resultado del esfuerzo conjunto entre la Secretaría de Turismo y 13 dependencias del Ejecutivo federal, entre las que participa la STPS.

La participación de la STPS en dicho convenio se circunscribe a su respectivo ámbito de competencia, a efecto de otorgar apoyo y orientación a empresas turísticas y sus trabajadores para desarrollar acciones de capacitación y de adiestramiento, y de mejoramiento de la productividad, así como llevar a cabo acciones para promover los procesos de evaluación y certificación de competencia laboral relacionadas con actividades turísticas.

Ahora bien, en términos de lo estipulado por la cláusula vigésima del referido convenio, se cuenta con una comisión de seguimiento, que tiene, entre otras funciones, definir las estrategias y acciones respectivas en cuanto a los alcances y objetivos del programa Pueblos Mágicos, la que es presidida por el secretario de Turismo, quien seguramente en su momento establecerá los pasos a seguir para atender la solicitud planteada en el punto de acuerdo aprobado por la Cámara de Diputados.

Conforme a lo anterior, esta secretaría toma debida nota de los alcances del citado punto de acuerdo, y estará atenta a las resoluciones que se determinen tanto por la Secretaría de Turismo así como por la comisión de seguimiento respectiva, a efecto de procurar los apoyos necesarios para este asunto en particular.

Aprovecho la ocasión para enviarle un saludo afectuoso.

El Presidente diputado Luis Sánchez Jiménez: Remítanse a las comisiones correspondientes, para su conocimiento.

SEGURO MEDICO PARA UNA NUEVA GENERACION

El Secretario diputado Jacinto Gómez Pasillas: «Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.--- Secretaría de Gobernación.

Secretarios de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión.--- Presentes.

En atención al oficio número DGPL 60-II-5-900 signado por las ciudadanas diputadas Ruth Zavaleta Salgado y María Eugenia Jiménez Valenzuela , presidenta y secretaria, respectivamente, de ese órgano legislativo, con el presente les acompaño para los fines procedentes, copia del similar número 170 / UCVPS / DGAVS/001409/ 2007 suscrito por la ciudadana María de los Ángeles Fromow Rangel, titular de la Unidad Coordinadora de Vinculación y Participación Social de la Secretaría de Salud, así como el anexo que en el mismo se menciona, mediante los cuales da respuesta al punto de acuerdo referido en el oficio de ese cuerpo colegiado.

Sin otro particular, reciban un cordial saludo.

«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.--- Secretaría de Salud.

Licenciado Armando Salinas Torre, subsecretario de Enlace Legislativo de la Secretaría de Gobernación.--- Presente.

Me refiero al punto de acuerdo presentado por el diputado Robinson Uscanga Cruz , del Grupo Parlamentario de Convergencia, el 26 de abril del año en curso, en el que se solicita un informe detallado de los avances del Seguro Universal para una Nueva Generación en todo el territorio nacional.

Al respecto, me permito acompañar reporte de indicadores de avances del Seguro Médico para una Nueva Generación, totales por estado, con fecha de corte al 3 de octubre de 2007, agradeciendo su valiosa intervención a efecto de remitir esta información al órgano legislativo para su de-sahogo.

Sin otro particular, aprovecho la ocasión para enviarle un cordial saludo.

«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.--- Secretaría de Salud.

Doctor Lucio Galileo Lastra Marín, responsable de la Dirección General Adjunta de Vinculación y Participación Social.--- Presente.

En atención a su oficio 170/UCVPS/DGAVPS/933/2007, relacionado con el punto de acuerdo aprobado en la honorable Cámara de Diputados referente a redoblar esfuerzos con la finalidad de que se aplique el Seguro Médico para una Nueva Generación en todo el territorio nacional, me permito enviar a usted el reporte de indicadores de avances del Seguro Médico para una Nueva Generación, totales por estado, con fecha de corte al 3 de octubre de 2007.

Asimismo anexo copia del reporte enviado por el Régimen Estatal de Protección Social en Salud, del estado de Veracruz, referente al total de afiliados al SMNG, en los municipios de Hidalgotitlan, Ixhuatlán del Sureste, Jesús Carranza, Las Choapas, Minatitlan, Moloacan y Uxpanapa del estado de Veracruz.

Sin otro particular, reciba un cordial saludo.

El Presidente diputado Luis Sánchez Jiménez: Remítanse a las comisiones correspondientes, para su conocimiento.

LEY DE AMPARO

El Secretario diputado Jacinto Gómez Pasillas: «Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.--- Cámara de Senadores.--- México, DF.

Secretarios de la Cámara de Diputados.--- Presentes.

Me permito comunicar a ustedes que en sesión celebrada en esta fecha se aprobó dictamen de las Comisiones Unidas de Justicia, y de Estudios Legislativos, Primera, por el que se desecha la minuta proyecto de decreto que adiciona las fracciones IV y V al artículo 77 de la Ley de Amparo, Reglamentaria de los Artículos 103 y 107 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.

En consecuencia, para los efectos de lo dispuesto en el inciso d) del artículo 72 constitucional, me permito devolver a ustedes el expediente respectivo.

El Presidente diputado Luis Sánchez Jiménez: Túrnese a la Comisión de Justicia.

LEY GENERAL DE EDUCACION

El Secretario diputado Jacinto Gómez Pasillas: «Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.--- Cámara de Senadores.--- México, DF.

Secretarios de la Cámara de Diputados.--- Presentes.

Por este conducto se comunica el acuerdo de la Mesa Directiva para devolver, sin trámite alguno, el expediente y minuta relativos al decreto por el que se adicionan las fracciones XIII y XIV al artículo 75 y una nueva fracción III al artículo 76 de la Ley General de Educación, en virtud de que en su aprobación la Cámara de Diputados no observó las disposiciones del inciso e) del artículo 72 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.

Sin otro particular, reciban un cordial saludo.

El Presidente diputado Luis Sánchez Jiménez: Túrnese a la Comisión de Educación Pública y Servicios Educativos.

PRESUPUESTO DE EGRESOS DE LA FEDERACION

El Secretario diputado Jacinto Gómez Pasillas: «Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.--- Cámara de Senadores.--- México, DF.

Secretarios de la Cámara de Diputados.--- Presentes.

Me permito hacer de su conocimiento que en sesión celebrada en esta fecha se aprobó dictamen de la Comisión de Desarrollo Social, con el siguiente punto de acuerdo:

«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.--- Cámara de Senadores.--- México, DF.

Secretarios de la honorable Cámara de Diputados.--- Presentes.

Me permito comunicar a usted que en sesión celebrada en esta fecha se dio cuenta de la proposición con punto de acuerdo del senador Gabino Cué Monteagudo, del Grupo Parlamentario de Convergencia, para solicitar que en el Presupuesto de Egresos de la Federación para 2008 se asignen recursos presupuestales suficientes a fin de integrar un fondo especial compensatorio para los municipio indígenas del país.

La Presidencia dispuso que dicho punto de acuerdo se remitiera a la Cámara de Diputados, el cual se anexa.

«Presidente de la Mesa Directiva de la honorable Cámara de Senadores.--- Presente.

El suscrito, Gabino Cué Monteagudo, senador del Grupo Parlamentario de Convergencia en la LX Legislatura del Senado de la República, en ejercicio de la facultad que le confiere el artículo 58 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, somete a consideración de esta soberanía la siguiente propuesta con punto de acuerdo para solicitar que en el Presupuesto de Egresos de la Federación de 2008 se asignen recursos presupuestales suficientes para integrar un fondo especial compensatorio para los municipios indígenas del país, al tenor de las siguientes

Consideraciones

El federalismo es una forma de organización política donde los gobiernos estatales y locales comparten soberanías, con el objetivo de conservar la unidad nacional, además de que se constituye como la fórmula ideal para consolidar nacionalmente la diversidad geográfica, histórica, cultural, e incluso étnica de países cuyo territorio es extenso, como es el caso de México.

El federalismo no es exclusivamente la división de poderes, es además distribución de funciones entre los tres órdenes de gobierno, regido por el principio de subsidiariedad, es decir, que el ente superior no haga lo que pueden hacer los entes inferiores.

En esencia, el federalismo es la unidad de la diversidad y la descentralización de lo excesivamente centralizado. Sin embargo, para que esto se dé el gobierno federal debe fortalecer sus estructuras políticas, administrativas y económicas para solucionar los problemas fundamentales de las comunidades, regiones y del país, sin olvidar desde luego la participación de la ciudadanía.

En nuestro país, el federalismo político no implica forzosamente el federalismo económico. En este sentido, la competencia y responsabilidad del orden federal en lo relativo a la redistribución del ingreso debe procurar que el desarrollo económico del país se haga en igualdad y equilibrio. Desafortunadamente, la evolución de nuestra historia ha conducido los patrones del desarrollo regional de forma desigual, preponderando unas regiones o entidades a costa del empobrecimiento y el abandono de otras.

Lo anterior se observa claramente en los esquemas opuestos del desarrollo entre el norte y el sur del país, que son diseñados desde el gobierno federal. Mientras que en el primero se registra una elevada y constante inversión en infraestructura, con indicadores aceptables del bienestar de su población. En contraparte, el sureste carece de inversiones trascendentes en infraestructura, por lo tanto su reducida aportación al PIB nacional, e indicadores de marginalidad, de desarrollo social, de pobreza extrema e incluso de migración de sus habitantes.

La fuente de esta problemática histórica es la centralización que ha operado negativamente en la práctica del federalismo y las relaciones entre los estados y municipios del país.

La centralización ha aglutinado la actividad y los recursos humanos, materiales y financieros en zonas y grupos sociales restringidos, provocando que en amplias regiones y comunidades periféricas el desaprovechamiento de los recursos, el incremento del desempleo, la inactividad productiva y la migración explosiva.

Estas profundas diferencias se ven acentuadas a nivel regional y estatal y, más grave aún, en los distintos grados de desarrollo en materia de educación, salud, socio-cultural, infraestructura y promoción económica de los municipios.

En ese sentido, es evidente que el fortalecimiento del federalismo es un ideal no alcanzado hasta el momento.

Para llegar a un auténtico federalismo, debemos concentrar nuestros esfuerzos por dimensionar y colocar al municipio como la base fundamental del sistema federal mexicano.

En nuestro régimen constitucional, el municipio libre goza de autonomía política, económica, jurídica y administrativa. Este diseño institucional convierte al municipio en la célula básica política, administrativa y socialmente hablando de la república. Por lo tanto, es pieza clave de la democracia la participación ciudadana y social, y además juega un papel fundamental como promotor del desarrollo económico de las regiones y del país.

A este respecto, la institución municipal constituye en principio básico para la descentralización. Empero, como una de tantas promesas incumplidas de nuestra Revolución, esta forma de organización fundamental para el Estado mexicano no ha podido gozar del vigor y la trascendencia que debe tener. Más aún, se encuentra debilitada, debido entre otras cosas a su insuficiencia financiera, y a la raquítica capacidad organizativa y administrativa, tanto para cubrir los servicios públicos normales, como para tener una mayor participación en las tareas del desarrollo nacional.

En México tenemos 2 mil 418 municipios de una enorme heterogeneidad política, económica y social. Todos ellos son distintos en cuanto a sus niveles de desarrollo, capacidades de gobierno y administración, e incluso en su composición poblacional, aún si se ubica en una misma entidad federativa.

La gran mayoría de los municipios del país tienen una participación bastante menor en la realización de obras e infraestructura de beneficio comunitario; la razón fundamental radica en la carencia de recursos financieros, ya que son ingresos, derivados en su mayor parte de las participaciones fiscales, que apenas les permite solventar sus modestas estructuras administrativas, así como otros gastos de operación como puede ser el alumbrado público.

Las fuertes limitaciones financieras impiden que los municipios, principalmente los rurales, realicen obras de infraestructura. En la práctica asumen el papel de meros gestores de las demandas, pese a que se ha hecho patente la necesidad de fortalecer al municipio, sobre la base de una ``modernización administrativa'', que implique la reorganización administrativa y de gestión pública en los tres niveles de gobierno, donde el municipio ocupe un lugar trascendente.

Los avances más evidentes en la materia se registraron en la reformas realizadas en 1983, donde se dio la importancia debida a la microgestión, procurando, la federalización de los recursos económicos, a través de la reasignación de recursos y la transferencia de fondos a los municipios, devolviéndole sus capacidades fiscales en la práctica. Con ello, se comenzó el final de las soluciones centralizadoras, sin embargo, los resultados no han sido del todo favorables.

La tendencia, a pesar de las reformas, sigue siendo la centralización de la vida nacional y, en particular, de los recursos. Por lo que, la vida municipal se ve limitada en su desarrollo comunitario y social, teniendo como consecuencia contradicciones, desigualdades regionales, descontento social y atraso económico, no sólo entre las regiones, sino también entre municipios de la misma localidad.

Por esta razón, la asignación centralizada de recursos provoca injusticias y desigualdades; marginación entre los habitantes de los estados y municipios y la exclusión de la participación ciudadana.

En países federales como México, en donde la recaudación de los principales impuestos como el IVA, el ISR y algunos especiales, es centralizada por el gobierno federal, se hace necesario el fortalecimiento del federalismo fiscal, a fin de que se realice una asignación óptima en materia de impuestos regionales y federales, así como una efectiva distribución y el diseño de las transferencias entre la federación, los estados miembros y los municipios.

Sólo así se revertirían las causas del agravamiento de las disparidades entre regiones, estados, e incluso, entre poblaciones de un mismo estado.

Además, otro de los problemas a los que se enfrenta el municipio es la definición de políticas del desarrollo regional, que se edifican sobre la base territorial y no reconoce muchas de las condiciones particulares de desigualdad económica, social, cultural, étnica y política que domina el espacio y a la población sobre la que va a actuar.

Como ya mencionamos, los municipios presentan dinámicas y problemáticas muy particulares, de ahí que existan cuatro grandes categorías: el metropolitano, el urbano, el suburbano y el rural.

El municipio metropolitano es el que se encuentra conurbado con los grandes municipios urbanos de las megaciudades. Generalmente son sede de asentamientos industriales, comerciales y de servicios de alcance regional. Geográficamente, conforman vecindad con las capitales de los Estados, adquiriendo una dimensión política y administrativa que los coloca por encima de otros municipios al presentar una población media de 700 mil habitantes.

El municipio urbano concentra una fuerte actividad económica diversificada en la industria, el comercio y la prestación de servicios. Por lo tanto, poseen una infraestructura ampliamente desarrollada que responde a las altas capas de población, que fluctúa entre los 150 mil y 600 mil habitantes.

El semiurbano es aquél municipio que agrupa a la gran mayoría de sus población, que oscila entre los 10 mil y 15 mil habitantes, en poblados regulares, cuya cabecera municipal posee características urbanas. Carece de infraestructura urbana suficiente. Sus actividades económicas principales son agropecuarias, forestales y pesqueras, con la existencia de industrias pequeñas y una actividad comercial y de servicios.

Finalmente, el municipio rural se caracteriza por una marcada dispersión poblacional y carencia de infraestructura urbana, trayendo consigo bajos niveles de bienestar social. Su densidad población es de menos de 5 mil habitantes, que se dedica a actividades del sector primario. Por lo que prevalece una marcada tendencia a emigrar en busca de mejores oportunidades de vida. Estos municipios, generalmente concentran un gran número de población indígena.

Este breve diagnóstico de la vida municipal nos permite observar claramente que en los municipios rurales las problemáticas y desigualdades adquieren dimensiones importantes, no sólo por el marcado atraso, insuficiencia de recursos económicos, desempleo, pobreza y marginación, sino también por la dispersión de sus comunidades, que su gran mayoría habitados por indígenas.

Otro campo de reivindicación de los municipios rurales indígenas lo constituye el respeto a sus formas de elección, organización y representación, de acuerdo con los usos y costumbres, su cultura y la demanda de autonomía.

Según datos obtenidos de la Comisión Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indígenas (CDI), alrededor de una décima parte de la población mexicana esta constituida por indígenas, es decir, ascienden a más de 12 millones de personas, distribuidos en cerca de 20 mil localidades, lo cual representa que se encuentran asentados en una superficie que abarca la quinta parte del territorio nacional.

Entre los países con mayor cantidad de pueblos indígenas, nuestro país ocupa el lugar numero 8, concentrando 5.4 millones de hablantes de lengua indígena en 12 entidades. De los 2 mil 418 municipios que tenemos en el país, 803 son indígenas, aunque en 2 mil 330 de ellos se registra presencia indígena.

La población indígena se dedica principalmente a actividades agrícolas aportando el 67 por ciento de la mano obra. En su gran mayoría, los pueblos indígenas se encuentran asentados en zonas de bastas riquezas naturales, por lo que estados como Oaxaca, Campeche, Tabasco y Chiapas, que cuentan con municipios de fuerte presencia indígena, aportan el 70 por ciento de los recursos petroleros. Además de que las principales hidroeléctricas del país, zonas arboladas, bosques, selvas, áreas protegidas, zonas arqueológicas, centros ceremoniales y patrimonio cultural se encuentran ubicados en territorio indígena.

Pese a ello, los pueblos indígenas se encuentran en un rezago y abandono criminal. En los municipios y comunidades indígenas la cobertura de servicios básicos es precaria e insuficiente, en comparación con la existente en el resto del país.

El 83 por ciento de los 803 municipios indígenas del país reportan una alta y muy alta marginación, mientras que el 17 por ciento son de baja y media marginación y sólo un municipio reporta marginación muy baja. En los municipios eminentemente indígenas del país, la tasa de analfabetismo es del 43 por ciento, es decir, más de tres veces la media nacional; el 58 por ciento de los niños de 5 años no asiste a la escuela y cerca de la tercera parte de la población de 6 a 14 años no saben leer ni escribir. Las tasas de mortalidad infantil y desnutrición aumentan casi al doble en el caso de los indígenas

El ingreso de la población ocupada en los municipios indígenas es bajo: el 43 por ciento percibe ingresos menores a un salario mínimo y el 30 por ciento no percibe ingreso monetario alguno.

Dos terceras partes de los municipios indígenas tienden a expulsar la población, al registrarse un 43 por ciento como municipios de fuerte expulsión y 18.5 por ciento como de expulsión.

De acuerdo con el Informe sobre Desarrollo Humano de los Pueblos Indígenas de México 2006, emitido por la CDI, la segregación geográfica de los municipios indígenas incrementa las desigualdades en los índices de desarrollo humano. Además de que se hace patente la polarización del desarrollo de infraestructura entre los municipios indígenas, de aquellos que no lo son.

El índice de desarrollo humano de los pueblos indígenas del país se ubica en 0.7057, en comparación con la población no indígena, que es de 0.8304, representa una diferencia de 15 por ciento.

A nivel nacional, los estados que presentan niveles de bienestar precario son Hidalgo. Michoacán, Veracruz y Zacatecas. Los niveles más bajos de desarrollo humano se registran en Chiapas, Guerrero, Oaxaca, Puebla y Tabasco.

Asimismo, los municipios con más bajo desarrollo humano se ubican de la siguiente manera: 59 en Oaxaca, 20 en Chiapas, 17 en Puebla, 11 en Guerrero, nueve en Veracruz, tres en Chihuahua y uno en Hidalgo, Nayarit y San Luis Potosí.

Más de la mitad de los municipios con nivel de desarrollo humano muy bajo están integrados predominantemente por población indígena.

Es evidente que los municipios indígenas se encuentran en clara desventaja, por lo que es necesario que el gobierno Federal impulse decididamente el desarrollo de los pueblos indígenas desde distintos frentes y de manera transversal.

Uno de ellos puede ser la reordenación del gasto público, el diseño y aplicación de políticas públicas que consideren la diversidad como criterio fundamental, a fin de que la población indígena acceda a los programas gubernamentales y se incorpore, si no en igualdad de condiciones, sí con un mayor impulso al desarrollo regional y del país.

Si bien es cierto que el presupuesto asignado para el desarrollo de los pueblos indígenas ha obedecido a un principio de transversalidad entre las dependencias de la administración pública federal, también lo es que éste esta sujeto al cumplimiento de metas especificas del Programa Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indígenas, que concentra sus estrategias de acción en cuatro vertientes básicas desarrollo de capacidades, protección social, generación de oportunidades y desarrollo del patrimonio.

De acuerdo con la publicación del Centro de Estudios Sociales y de Opinión Pública de la Cámara de Diputados, titulado ``Acciones para el Desarrollo Integral de los Pueblos Indígenas'', para el mes de julio de 2005, se registró un gasto de 12 mil 332.5 millones de pesos, con respecto a los 9 mil 465.4 millones ejercidos en el 2004, significando un incremento real del 24.7 por ciento.

Así, del 2000 al 2005 el presupuesto consolidado asignado al Programa Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indígenas creció 13.1 por ciento en pesos corrientes, indexando la inflación el presupuesto creció solo 7.9 por ciento.

En contraposición, del 2004 al 2005 el presupuesto asignado a la CDI disminuyó en 7.3 en pesos corrientes.

Como podemos ver el gasto público para el desarrollo de los pueblos indígenas se ha canalizado, preponderantemente, a través de programas gubernamentales federales, esquema que reproduce la distribución centralizada de los recursos públicos para la solución de los grandes problemas nacionales, como es el retrazo y exclusión de los pueblos indígenas.

Además, sabemos que los programas sociales gubernamentales tienden a la focalización, excluyendo a amplias franjas de población que no cumplen con la rigidez de las reglas de operación, que dicho sea de paso están diseñadas sin tener en cuenta las diferencias regionales, estatales y municipales.

En este sentido, la asignación del gasto público federal para el desarrollo de los pueblos indígenas debe llegar directamente a sus comunidades, sus municipios, para garantizar que más mexicanos se vean beneficiados directamente.

Para eliminar las grandes desigualdades y polarizaciones del desarrollo entre norte y sur, regiones, estados, municipios y personas, el Estado mexicano debe ejercer un verdadero federalismo fiscal que evite la asignación centralizada de recursos, fuente de todas las injusticias y desigualdades, y dotar a los municipios de los recursos económicos necesarios para fomentar su desarrollo y su progreso, de lo contrario seguiremos repitiendo el esquema centralizador que históricamente ha significado atraso inequidad y marginación, de los pueblos indígenas.

Para ello, se requiere emprender una profunda reforma al sistema de coordinación fiscal, con el propósito de que las participaciones federales se realicen con mayor equidad destinando mayores recursos a los municipios; además de procurar que la transferencia de recursos se realice bajo fórmulas y mecanismos simplificados administrativamente. Todo ello contribuirá a eliminar la asignación discrecional de los recursos desde el gobierno federal o de los estados, tal como ocurre en la actualidad.

Problemas como esto constituyen ejemplos claros de que la normatividad federal sobre la asignación y distribución de recursos fiscales a los municipios, ya que es susceptible de errores, interpretaciones particulares, por lo que es conveniente establecer con claridad el papel verdadero del municipio y, por ende, de sus especificidades.

La Ley de Coordinación Fiscal establece que las aportaciones federales que reciban los estados y los municipios a través del Fondo de Aportaciones para la Infraestructura Social, se destinarán únicamente para el financiamiento de obras, acciones sociales básicas y a inversiones que beneficien directamente a sectores de su población que se encuentren en condiciones de rezago social y pobreza extrema.

El gobierno federal, distribuirá los recursos del fondo entre los estados considerando criterios de pobreza extrema, calculada bajo una formula que contempla diversas variables e indicadores de pobreza extrema a nivel nacional. Lo mismo ocurre con los recursos que los estados distribuyen a los municipios mediante el Fondo para la Infraestructura Social Municipal (FISM), con la salvedad de que ``...en aquellos casos en que la disponibilidad de información no permita la aplicación de la fórmula antes señalada, se utilizarán las siguientes cuatro variables sumadas y ponderadas con igual peso cada una de ellas:

Lo anterior nos deja un enorme vacío legal que da pie a la asignación centralista, discrecional y desigual de los recursos federales provenientes del Ramo 33 hacia los municipios; en primer lugar porque las formulas obedecen a parámetros y criterios homogéneos para medir las condiciones de pobreza extrema, sin considerar las necesidades y la heterogeneidad de los municipios, particularmente de los indígenas. En segundo lugar, porque en muchas ocasiones los gobiernos estatales carecen de normatividad integral que especifiquen formula alguna para la distribución de los recursos del FISM.

Los ejemplos abundan pero baste con un par de casos para confirmar lo expuesto.

La denominada Ley para el Federalismo Hacendario del Estado de Puebla, acentuó el carácter centralizador de asignación de recursos del estado hacia los municipios, a tal grado que el Partido Acción Nacional inició un proceso de controversia constitucional al respecto''. ¹

En Oaxaca, la Ley Estatal de Coordinación Fiscal no señala ninguna fórmula, y sólo se concreta a invocar en su artículo 18 a la Ley de Coordinación Fiscal Federal.

La fórmula que usa el gobierno del estado de Oaxaca, para distribuir los recursos del Fondo de Infraestructura Social Municipal (Fondo 3), del Ramo 33, presenta los siguientes problemas: 1) concentra los recursos en los municipios más grandes que no necesariamente los más pobres de la entidad; 2) asigna muy pocos recursos a los municipios chicos y pobres; y 3), en los últimos cinco años ha agudizado la polarización de ingresos en los municipios del estado.

Por ejemplo, de los 570 municipios, a 136 de ellos (23.8 por ciento), generalmente municipios pequeños y pobres, les asignan recursos totales por un monto de 78 millones 356 mil pesos; es decir, el 2.9 por ciento de los recursos totales de los que dispone el Fondo 3. En contraste, los 65 municipios más grandes (11.4 por ciento), reciben una asignación total de mil 373 millones 400 mil pesos, lo que representa el 50.8 por ciento de los recursos totales de los que dispone el Fondo 3.

Esta situación, queda plasmada en asignaciones municipales tan contrastantes como las siguientes:

Fuente: Periódico Oficial del Estado de Oaxaca, 29 de enero de 2007.

De los cuatro rezagos señalados en la fórmula (ingresos, analfabetismo, población sin electricidad y población sin drenaje) es de destacarse que:

El problema esencial radica en la formula diseñada para las distribución de las recursos federales, ya que ésta beneficia a los municipios que, pese a su índice de marginación y a su población, no caen en las precariedad, lo contrario ocurre con los municipios cuyos índices de marginación son considerados de alta marginación y que por el número de población no alcanzan a ser beneficiados con la asignación presupuestal, quedando en desventaja; produciendo un circulo viciosos de pobreza extrema y marginación.

México no es un país pobre, es un país de desigualdades. Es un país en donde la distribución de la riqueza es tan desigual que el veinte por ciento de la población concentra el 80 por ciento de las riquezas, y el otro 20 corresponde a los mexicanos que viven con carencias, en la pobreza o pobreza extrema.

En el ánimo de contribuir en la solución a la magnitud de los problemas que caracterizan a los municipios marginados y con población predominantemente indígena, consideramos que es necesario que la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de la honorable Cámara de Diputados asigne recursos por un monto aproximado de 3 mil 700 millones de pesos para la integración de un Fondo compensatorio para los municipios con población preponderadamente indígena, y cuyos recursos sean distribución a nivel nacional y estatal, de conformidad con los anexos I y II que a continuación proponemos.

Los recursos del Fondo tendrán por objeto compensar las asignaciones presupuestales de los municipios indígenas. Las erogaciones asignadas se destinarán exclusivamente para obras de infraestructura física, incluyendo la construcción, reconstrucción ampliación mantenimiento y conservación de infraestructura; a proyectos productivos silvícola, acuícola, agrícolas, ganaderos, avícolas, industrial, ecológicos, pesquero minero, alimenticio y de ecoturismo, así como la adquisición de bienes para el equipamiento de obras de infraestructura y proyectos productivos.

Finalmente, los recursos del fondo no podrán destinarse para erogaciones de gasto corriente o de operación.

En mérito de lo anterior, someto a consideración de esta asamblea el siguiente

Punto de Acuerdo

Único. El Senado de la República exhorta respetuosamente a la Cámara de Diputados, a través de la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública, a que considere en la discusión y aprobación del proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2008, la asignación de recursos presupuestarios por un monto de 3 mil 700 millones de pesos para la integración de un fondo especial compensatorio para los municipios indígenas del país, cuya distribución se realice de conformidad con los anexos propuestos.

Nota: 1 Instituto de Investigaciones Legislativas del Senado de la República. El municipio mexicano, LVIII Legislatura, página 88.

El Presidente diputado Luis Sánchez Jiménez: Túrnense a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública.

CONDECORACIONES

La Secretaria diputada Esmeralda Cárdenas Sánchez: «Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.--- Cámara de Senadores.--- México, DF.

Secretarios de la Cámara de Diputados.--- Presentes.

Para los efectos legales correspondientes, me permito remitir a ustedes el expediente que contiene minuta proyecto de decreto por el que se concede permiso al ciudadano licenciado Felipe de Jesús Calderón Hinojosa, Presidente de los Estados Unidos Mexicanos, para aceptar y usar la Medalla de Honor, en grado de Gran Cruz, que le confiere el Congreso de la República de Perú.

«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.--- Cámara de Senadores.--- México, DF.

Minuta Proyecto de Decreto

Artículo Único. Se concede permiso al ciudadano licenciado Felipe de Jesús Calderón Hinojosa, Presidente de los Estados Unidos Mexicanos, para aceptar y usar la Medalla de Honor, en grado de Gran Cruz, que le confiere el Congreso de la República de Perú.

El Presidente diputado Luis Sánchez Jiménez: Túrnese a la Comisión de Gobernación.

PERMISO AL PRESIDENTE PARA AUSENTARSE DEL TERRITORIO NACIONAL

El Presidente diputado Luis Sánchez Jiménez: El siguiente punto del orden del día es la primera lectura de dictámenes. En virtud de que han sido publicados en la Gaceta Parlamentaria, consulte la Secretaría a la asamblea, en votación económica, si se dispensa la lectura.

La Secretaria diputada Esmeralda Cárdenas Sánchez: Por instrucciones de la Presidencia se consulta a la asamblea, en votación económica, si se dispensa la lectura. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo. Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo.

Mayoría por la afirmativa, diputado Presidente.

«Dictamen de la Comisión de Relaciones Exteriores, con proyecto de decreto que concede autorización al presidente de los Estados Unidos Mexicanos, Felipe de Jesús Calderón Hinojosa, para ausentarse del territorio nacional del 6 al 10 de noviembre de 2007, a efecto de que participe en la XVII Cumbre Iberoamericana de Jefes de Estado y de Gobierno, por celebrarse en Santiago de Chile, y de que realice visitas oficiales a Panamá, Colombia y Perú

Honorable Asamblea:

La Comisión de Relaciones Exteriores, con fundamento en lo dispuesto en los artículos 39 y 45, numeral 6, incisos e) y f), de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos; y 56, 87, 88 y demás aplicables del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, somete a la honorable asamblea el siguiente

Dictamen

Antecedentes

El 18 de octubre de 2007, el Senado de la República recibió la iniciativa de decreto para que el ciudadano Felipe de Jesús Calderón Hinojosa, presidente de los Estados Unidos Mexicanos, pueda ausentarse del territorio nacional del 6 al 10 de noviembre de 2007, a efecto de que participe en la XVII Cumbre Iberoamericana de Jefes de Estado y de Gobierno, por celebrarse en la ciudad de Santiago de Chile, y para que realice visitas oficiales a Panamá, Colombia y Perú.

El 25 de octubre de 2007, el Senado de la República remitió a la honorable Cámara de Diputados la minuta de decreto.

En la misma fecha, la Mesa Directiva de esta honorable asamblea turnó la minuta de decreto a la Comisión de Relaciones Exteriores de la honorable Cámara de Diputados, para su análisis y elaboración del dictamen correspondiente.

La Comisión de Relaciones Exteriores presenta el dictamen, de acuerdo con las siguientes

Consideraciones

Visita oficial a Panamá

La visita oficial del presidente Felipe de Jesús Calderón Hinojosa a la República de Panamá responde a la invitación realizada por el presidente Martín Torrijos, el pasado mes de abril del año en curso, durante la Cumbre para el Fortalecimiento del Plan Puebla-Panamá realizada en Campeche, México, la que fue reiterada de manera formal el pasado 4 de octubre.

El presidente Felipe Calderón Hinojosa realizará una reunión privada con el presidente Martín Torrijos, así como una reunión ampliada con las comitivas, a fin de realizar una revisión general de temas de la agenda bilateral. Asimismo, se dialogará de temas de interés regional, como el de la energía, el ambiente, la seguridad y el combate del crimen organizado.

La agenda incluye la revisión de los esfuerzos que se realizan en Mesoamérica referentes al relanzamiento del Plan Puebla-Panamá, lo cual incluye lograr una mejor articulación con otros mecanismos regionales, de manera destacada con el Mecanismo de Diálogo y Concertación de Tuxtla. También tiene el objetivo de seguir adelante con la diversificación y el fortalecimiento de los lazos económicos con Panamá, así como la posible reanudación de las negociaciones para la suscripción de un tratado de libre comercio.

Finalmente, se tiene proyectado un recorrido para conocer los trabajos de la ampliación del canal de Panamá.

Cabe hacer mención de que la relación diplomática de nuestro país con Panamá, cuya historia data desde hace más de un centenar de años, se desarrolla a través de diversos mecanismos de cooperación y concertación política. No obstante, esta comisión considera necesario continuar reforzando dicha relación, buscando nuevas formas de acercamiento y entendimiento, como la posible celebración de un tratado de libre comercio, cuyas negociaciones se encuentran suspendidas.

Visita oficial a Colombia

Esta visita responde a la invitación extendida por el presidente Álvaro Uribe Vélez para visitar Colombia, el próximo 7 de noviembre del año en curso, para continuar el diálogo político de alto nivel con esa nación.

Asimismo, sostendrá una reunión privada con el presidente Uribe, en la cual se realizará la revisión integral de los temas relevantes de la agenda bilateral, y se participará en la inauguración del Centro Cultural Gabriel García Márquez del Fondo de Cultura Económica.

En otro orden de asuntos, cabe recordar que desde 2006 Colombia es integrante de pleno derecho del Plan Puebla-Panamá. Asimismo, uno de los temas importantes durante la visita es el de la cooperación en materia de seguridad y combate del crimen organizado, asunto del cual se mantiene un alto nivel de cooperación, con estricto respecto de la soberanía de ambos países.

Esta comisión considera que la visita del presidente de México a Colombia contribuirá al acercamiento y fortalecimiento de una de las relaciones más importantes con América Latina, y reconocen en Colombia a un socio relevante en los diversos procesos continentales y regionales de integración.

Visita oficial a Perú

Esta visita responde a la invitación extendida por el presidente Alan García el pasado mes de julio y refrendada en septiembre pasado, durante la participación de ambos presidentes en la XV Reunión de Líderes Económicos del Foro de Cooperación Económica Asia-Pacífico.

Entre los temas que se discutirán en dicha visita oficial se encuentran los intercambios comerciales y la cooperación en todos sus ámbitos, incluida la lucha contra el crimen organizado.

Asimismo, el presidente Felipe Calderón Hinojosa dará un mensaje en una reunión solemne en el Congreso peruano. Durante su visita, el titular del Ejecutivo federal refrendará, en nombre del gobierno y el pueblo de México, la solidaridad con el pueblo peruano con relación al sismo ocurrido el pasado 15 de agosto, el cual dejó cuantiosos daños materiales, además de la lamentable pérdida de vidas humanas.

Finalmente, otro objetivo de la visita es dialogar sobre temas regionales, reiterando el compromiso de México para fortalecer las relaciones con los países miembros de la Comunidad Andina de Naciones, mecanismo en el cual nuestro país es observador.

La relación bilateral entre México y Perú tiene rasgos particulares que nos unen. Ambos países contamos con la mayor cantidad de población indígena del continente, somos naciones herederas de las civilizaciones más antiguas y diversas de América; además, compartimos gran variedad de similitudes históricas, culturales, naturales y religiosas. Estos elementos favorecen y estimulan ampliamente el entendimiento y el diálogo bilaterales.

La relación se ha enriquecido por el creciente comercio, el aumento de las inversiones mexicanas en Perú, y los intercambios turísticos, académicos, tecnológicos y culturales; además, existen proyectos conjuntos en diversas materias, destacando el energético y el comercial, por lo que la visita del presidente Felipe Calderón Hinojosa a dicho país seguirá contribuyendo a la profundización de la relación bilateral entre ambas naciones.

Participación en la XVII Cumbre Iberoamericana de Jefes de Estado y de Gobierno

La participación del presidente Felipe de Jesús Calderón Hinojosa en la XVII Cumbre Iberoamericana de Jefes de Estado y de Gobierno responde a la invitación realizada por la presidenta Michelle Bachelet el pasado mes de junio de 2007, a fin de participar en dicho mecanismo del 8 al 10 de noviembre del año en curso.

México fue uno de los principales promotores de este mecanismo de diálogo, a fin de que se estableciera una instancia de consulta y concertación política entre los países de habla hispana y portuguesa de América Latina, el Caribe y Europa.

Para esta ocasión, la presidenta de Chile propuso que la cumbre centre sus deliberaciones en la cohesión social y en las políticas sociales para alcanzar sociedades más inclusivas en Iberoamérica.

La participación del presidente Felipe Calderón permitirá refrendar el interés de México en fortalecer el diálogo político con la región, y ratificar la importancia de avanzar en los temas comerciales de cooperación y desarrollo, además de fortalecer la amistad que existe entre nuestros pueblos y gobiernos.

La Comisión de Relaciones Exteriores considera que el espacio de la XVII Cumbre Iberoamericana permitirá a México intercambiar experiencias, mediante un diálogo profundo, acerca de las medidas que han implantado los Estados iberoamericanos para hacer frente a problemas comunes, como los altos índices de pobreza e indigencia, la extrema desigualdad, las diversas formas de discriminación y de exclusión social, y el fortalecimiento del estado de derecho, para buscar así herramientas de cohesión social que contribuyan a mejorar la calidad de vida de nuestros ciudadanos y estar preparados para enfrentar los problemas que trae consigo la realidad de este mundo globalizado.

Asimismo, coincide en que la participación de México en la mencionada cumbre reafirmará los compromisos de cooperación y comunicación que nuestro país tiene con la comunidad iberoamericana.

Por lo expuesto, esta comisión somete a consideración de esta soberanía el siguiente

Decreto

Artículo Único. Se concede autorización al presidente de los Estados Unidos Mexicanos, Felipe de Jesús Calderón Hinojosa, para ausentarse del territorio nacional del 6 al 10 de noviembre de 2007, a efecto de que participe en la XVII Cumbre Iberoamericana de Jefes de Estado y de Gobierno, por celebrarse en la ciudad de Santiago de Chile, y para que realice visitas oficiales a Panamá, Colombia y Perú.

Transitorio

Único. Publíquese el presente decreto en el Diario Oficial de la Federación.

Es de primera lectura.

LEY DE DESARROLLO RURAL SUSTENTABLE

La Secretaria diputada Esmeralda Cárdenas Sánchez: «Dictamen de la Comisión de Desarrollo Rural, con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley de Desarrollo Rural Sustentable

Honorable Asamblea:

A la Comisión de Desarrollo Rural de la LX Legislatura de la honorable Cámara de Diputados, le fue turnada para su estudio y dictamen correspondiente la iniciativa que reforma y adiciona los artículos 3, 15, 20 y 22 de la Ley de Desarrollo Rural Sustentable presentada por el diputado Carlos Ernesto Navarro López , integrante del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.

La Comisión de Desarrollo Rural, con fundamento en lo dispuesto por los artículos 39 y 45 numeral 6, incisos e) y f), de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos; 56, 87, 88 y demás aplicables del Reglamento Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, presenta a la consideración de esta honorable asamblea, el siguiente

Dictamen

Antecedentes

Consideraciones

Con el propósito de abordar el tema que motivo la presente iniciativa, la comisión dictaminadora procedió a realizar un minucioso estudio de la propuesta así como un análisis detallado, que incluyó además de los antecedentes enunciados anteriormente, considerar el contenido de la misma así como una serie de argumentos de valoración de la propuesta y de los motivos que sustentan la resolución final en torno a la iniciativa.

Finalmente, se concluye con el sentido del dictamen correspondiente.

1. El punto de partida de la exposición de motivos, es el reconocimiento de la aprobación de la Ley de Desarrollo Rural Sustentable (LDRS) como un avance encuentra inmerso el campo mexicana, desde hace ya casi tres décadas.

Se enfatiza en el texto de la iniciativa en comento, el hecho de que las disposiciones de esta ley ``son de orden público y están dirigidas a promover el desarrollo rural sustentable del país, propiciar un medio ambiente adecuado, en los términos del párrafo cuarto del artículo 4o.; y garantizar la rectoría del Estado y su papel en la promoción de la equidad, en los términos del artículo 25 de la Constitución''.

2. Señala además que en el contexto de la LDRS ``se considera de interés público el desarrollo rural sustentable que incluye la planeación y organización de la producción agropecuaria, su industrialización y comercialización, y de los demás bienes y servicios, y todas aquellas acciones enfocadas a la elevación de la calidad de vida de la población rural, según lo previsto en el artículo 26 de la Constitución, para lo que el Estado tendrá la participación que se determina en el ordenamiento en comento, llevando a cabo su regulación y fomento en el marco de las libertades ciudadanas y obligaciones gubernamentales que establece la Constitución''.

3. En este sentido, continúa diciendo la exposición de motivos, una de las principales aportaciones de la legislación en esta materia, en la perspectiva de revertir la pobreza y la marginación que padecen millones de mexicanos tanto en las áreas rurales como urbanas, es el programa especial concurrente (PEC) ``que incluye el conjunto de programas sectoriales relacionados con las materias motivo de esta ley'', mismo que contiene un amplio sustento legal en su artículo 14.

El PEC ``comprenderá las políticas públicas orientadas a la generación y diversificación de empleo y a garantizar a la población campesina el bienestar y su participación e incorporación al desarrollo nacional, dando prioridad a las zonas de alta y muy alta marginación y a las poblaciones económica y socialmente débiles''.

En resumen, el PEC es la suma de esfuerzos de las diversas entidades con que cuenta el Estado, para detonar e impulsar el desarrollo rural sustentable.

4. No obstante la existencia de estos preceptos fundamentales plasmados en la LDRS y los instrumentos provistos en la misma, se considera que por más esfuerzos que haga el Poder Legislativo por asignar mayores recursos presupuestales a favor del sector rural, tal como sucedió en el año 2007 cuando se impulsó y logró la aprobación de un PEC del orden de 176 mil 794.3 millones de pesos, la que constituye la cifra histórica jamás lograda, estos no son suficientes.

El punto central que da origen a la presente iniciativa es el desconocimiento del PEC que una inmensa mayoría de la población, particularmente rural, tiene de la existencia de los programas contemplados en el mismo, de los montos por programa y de las reglas de operación que les permiten acceder a estos importantes recursos presupuestales, pensados originalmente para dar cumplimiento del PEC que es apoyar a las zonas de alta y muy alta marginación y a las poblaciones económica y socialmente débiles.

5. La propuesta para subsanar esta seria deficiencia, es reformar y adicionar el texto de la LDRS vigente con el propósito de incorporar en la misma una tarea de difusión de largo alcance, con todos los medios de comunicación disponibles actualmente, a fin de hacer extensivo el PEC, haciéndolo del conocimiento al mayor número posible de productores rurales de la existencia de los programas incluidos en el PEC, de sus montos y reglas de operación.

En consecuencia, la iniciativa propone establecer en el texto de esta ley la obligatoriedad de la difusión de los aspectos enunciados al final del párrafo anterior.

6. Con la propuesta de iniciativa, se propone evitar como ha estado sucediendo en los últimos años, que al no ser demandados estos recursos presupuestales, el Ejecutivo Federal los reetiquete y aplique en otros rubros, lejanos a los objetivos previstos por el Poder Legislativo.

Esto último aunado a trabas burocráticas las cuales, tal como se menciona en el texto de la iniciativa, ni los propios funcionarios entienden el funcionamiento de las reglas de operación, las cuales son por cierto cada vez más complejas y excesivas.

Otro problema que ha dado origen el subejercicio del presupuesto rural y la eficaz y oportuna observancia de las reglas de operación de los programas del PEC sujetos a reglas de operación, es la discrecionalidad con que normalmente el Poder Ejecutivo difunde la información.

Para evitar en lo subsecuente todo ello, se propone adicionar en el artículo 3o. de la LDRS el párrafo XVI para definir claramente el término difusión en el contexto del propio texto de ley y en consecuencia recorriendo todos los demás.

De la misma manera, se propone adicionar la fracción XVIII al artículo 15 para dejar establecido que el PEC fomentará acciones en materia de difusión nacional sobre su contenido, y en consecuencia se recorre el último párrafo.

Asimismo, se propone reformar el texto del artículo 20 de la LDRS con el propósito de, además de las responsabilidades asignadas originalmente a la Comisión Intersecretarial, otorgarle la responsabilidad de realizar su difusión.

Finalmente, se propone adicionar la fracción XVI de la LDRS, con el propósito de crear el servicio nacional de difusión, considerado esto último como una parte fundamental de la iniciativa en comento.

Teniendo en cuenta los argumentos vertidos anteriormente, la comisión dictaminadora considera que el tema es muy importante en la perspectiva de contribuir como legisladores en la tarea de apoyar fuertemente el desarrollo rural.

De acuerdo a la experiencia de algunos legisladores en múltiples giras y reuniones de trabajo, uno de los más sentidos reclamos de los productores rurales a lo largo y ancho del país, ha sido que normalmente han teniendo y tienen noticias de las cantidades de recursos financieros que existen para apoyar el campo, pero que estos casi nunca les llegan.

7. Siendo sensibles a esta recurrente y sensible demanda de los campesinos, los productores rurales y de la sociedad en general la Comisión de Desarrollo Rural en la presente legislatura, se ha dado a la tarea de coadyuvar a esta actividad de difusión. Sin embargo, esta ha resultado insuficiente dados la inmensa superficie del territorio nacional y el número de productores rurales por atender.

Por ello, se considera que para que el campo mexicano tenga futuro y los pequeños, medianos y grandes productores sean eficientes, competitivos y podamos aspirar como nación a lograr la autosuficiencia, es necesario que se continúen incrementando los recursos presupuestales para apoyar el desarrollo rural sustentable. Pero esto no es suficiente.

De manera complementaria, se requiere hacer una amplia difusión nacional sobre el contenido del PEC, de sus programas y de sus montos, así como de sus reglas de operación, lo que implica contar con un sólido servicio nacional de difusión cuya responsabilidad expresa sea realizar esta tarea.

8. Por lo anterior, las reformas y adiciones contenidas en la iniciativa que se dictamina fortalecen y amplían el actual contenido de la LDRS, y sin duda, tendrán un impacto significativo en el sector rural.

Por las consideraciones anteriormente expuestas, la Comisión de Desarrollo Rural, somete a la consideración de la honorable asamblea el siguiente proyecto de

Decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley de Desarrollo Rural Sustentable

Artículo Único. Se reforma el artículo 20; y se adicionan los artículos 3o, con una fracción XVI, recorriéndose en su orden las demás fracciones; 15, con una fracción XVIII, recorriéndose en su orden las demás fracciones y, 22, con una fracción XVI, a la Ley de Desarrollo Rural Sustentable, para quedar como sigue:

Artículo 3o. Para los efectos de esta ley se entenderá por:

I. a XV. ...

XVI. Difusión. La promoción nacional mediante los medios de información masiva escritos y electrónicos, libros, folletos y cualquier otro material idóneo que permitan dar a conocer los diversos programas y beneficios económicos que se deriven de la aplicación del Programa Especial Concurrente para el Desarrollo Rural Sustentable.

XVII. Entidades federativas. Los estados de la federación y el Distrito Federal;

XVIII. Estado. Los Poderes de la Unión, de las entidades federativas y de los municipios;

XIX. Estímulos Fiscales. Los incentivos otorgados por el Estado a través de beneficios preferentes en el ejercicio de la tributación;

XX. Marginalidad. La definida de acuerdo con los criterios dictados por el Instituto Nacional de Estadística, Geografía e Informática;

XXI. Órdenes de Gobierno. Los gobiernos federal, de las entidades federativas y de los municipios;

XXII. Organismos genéticamente modificados. Cualquier organismo que posea una combinación de material genético que se haya obtenido mediante la aplicación de biotecnología moderna;

XXIII. Productos básicos y estratégicos. Aquellos alimentos que son parte de la dieta de la mayoría de la población en general o diferenciada por regiones, y los productos agropecuarios cuyo proceso productivo se relaciona con segmentos significativos de la población rural u objetivos estratégicos nacionales;

XXIV. Programa especial concurrente. El Programa Especial Concurrente para el Desarrollo Rural Sustentable, que incluye el conjunto de programas sectoriales relacionados con las materias motivo de esta ley;

XXV. Programas sectoriales. Los programas específicos del Gobierno federal que establecen las políticas, objetivos, presupuestos e instrumentos para cada uno de los ámbitos del Desarrollo Rural Sustentable;

XXVI. Recursos Naturales. Todos aquellos bienes naturales renovables y no renovables susceptibles de aprovechamiento a través de los procesos productivos rurales y proveedores de servicios ambientales: tierras, bosques, recursos minerales, agua, comunidades vegetativas y animales y recursos genéticos;

XXVII. Secretaría. La Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación;

XXVIII. Seguridad alimentaria. El abasto oportuno, suficiente e incluyente de alimentos a la población;

XXIX. Servicio. Institución pública responsable de la ejecución de programas y acciones específicas en una materia;

XXX. Servicios ambientales (sinónimo: beneficios ambientales). Los beneficios que obtiene la sociedad de los recursos naturales, tales como la provisión y calidad del agua, la captura de contaminantes, la mitigación del efecto de los fenómenos naturales adversos, el paisaje y la recreación, entre otros;

XXXI. Sistema. Mecanismo de concurrencia y coordinación de las funciones de las diversas dependencias e instancias públicas y privadas, en donde cada una de ellas participa de acuerdo con sus atribuciones y competencia para lograr un determinado propósito;

XXXII. Sistema-producto. El conjunto de elementos y agentes concurrentes de los procesos productivos de productos agropecuarios, incluidos el abastecimiento de equipo técnico, insumos productivos, recursos financieros, la producción primaria, acopio, transformación, distribución y comercialización, y

XXXIII. Soberanía alimentaria. La libre determinación del país en materia de producción, abasto y acceso de alimentos a toda la población, basada fundamentalmente en la producción nacional.

Artículo 15. ...

I. a XVI. ...

XVII. Impulso a los programas orientados a la paz social;

XVIII. Difusión nacional sobre su contenido, y

XIX. Las demás que determine el Ejecutivo federal.

Artículo 20. La Comisión Intersecretarial será responsable de atender, difundir, coordinar y dar el seguimiento correspondiente a los programas sectoriales y especiales que tengan como propósito impulsar el desarrollo rural sustentable. Asimismo, será la responsable de promover y coordinar las acciones y la concertación de la asignación de responsabilidades a las dependencias y entidades federales competentes en las materias de la presente ley.

Artículo 22. ...

...

I. a XIII. ...

XIV. Servicio Nacional de Arbitraje del Sector Rural;

XV. Servicio Nacional de Capacitación y Asistencia Técnica Rural Integral, y

XVI. Servicio Nacional de Difusión.

...

Transitorio

Único. El presente decreto entrará en vigor el día siguiente al de su publicación en el Diario Oficial de la Federación.

Es de primera lectura.

El Presidente diputado Luis Sánchez Jiménez: Se acaba de recibir una comunicación de la Junta de Coordinación Política. Proceda la Secretaría a dar cuenta de ésta.

ORDEN DEL DIA

La Secretaria diputada María Eugenia Jiménez Valenzuela: «Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.--- Cámara de Diputados.--- LX Legislatura.--- Junta de Coordinación Política.

Dip. Ruth Zavaleta Salgado , Presidente de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión.--- Presente.

Con fundamento en el articulo vigésimo del Acuerdo Relativo al Orden del Día de las Sesiones, las discusiones de los Dictámenes y la Operación del Sistema electrónico de Votación, solicitamos a usted atentamente que se sirva consultar al Pleno, en el primer turno posible, la modificación al orden del día para la incorporación y desahogo de la siguiente proposición:

• Con punto de acuerdo de urgente y obvia resolución, por el que se exhorta al gobierno federal a que declare zona de desastre al estado de Tabasco, por los graves daños causados a sus municipios por las intensas lluvias, y por consiguiente se le destinen los recursos del Fondo Nacional de Desastres, a cargo de diputadas y diputados del estado de Tabasco del grupo parlamentario del PRD.

Sin más por el momento, agradecemos de antemano las atenciones que se sirva dar la presente.

El Presidente diputado Luis Sánchez Jiménez: Consulte la Secretaría a la asamblea, en votación económica, si es de modificarse el orden del día.

La Secretaria diputada María Eugenia Jiménez Valenzuela: En votación económica se consulta a la asamblea si es de modificarse el orden del día en los términos solicitados por la Junta de Coordinación Política. Las ciudadanas diputadas y los ciudadanos diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo, por favor. Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo.

Mayoría por la afirmativa, señor Presidente.

El Presidente diputado Luis Sánchez Jiménez: Aprobada. Proceda la Secretaría a dar lectura a la proposición.

ESTADO DE TABASCO

La Secretaria diputada María Eugenia Jiménez Valenzuela: «Proposición con punto de acuerdo, por el que se exhorta al Gobierno Federal a declarar Tabasco zona de desastre por los graves daños que han causado las intensas lluvias en sus municipios y, por consiguiente, a destinarle recursos del Fondo de Desastres Naturales, a cargo de diputados de esa entidad del Grupo Parlamentario del PRD

Los suscritos diputados federales, Francisco Sánchez Ramos y Mónica Fernández Balboa integrantes del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática de la LX Legislatura, y con fundamento en lo dispuesto en los artículos 58 y 59 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, someten a la consideración de esta honorable asamblea el siguiente punto de acuerdo de urgente u obvia resolución, según los sucesivos.

Considerandos

El desbordamiento de los ríos Grijalva, Usumacinta, Teapa y Puyacatengo afecta a los municipios de Centla, Paraíso, Comacalco, Cárdenas, Centro y Huimanguillo, Jalapa, Teapa y Tacotalpa, y a pesar de la intervención de Protección Civil del estado no se ha logrado controlar las filtraciones, pues los ríos presentan más de un metro por encima de su nivel crítico y se espera que en las próximas horas se desborden en su totalidad.

Luego de los recorridos de supervisión se encontraron anegaciones de 80 centímetros al interior de las viviendas de varios ejidos, ocasionadas por las precipitaciones pluviales registradas los últimos días en el estado de Tabasco.

La Dirección de Protección Civil del estado reportó que hasta el día de hoy se estiman 50 mil damnificados, se han habilitado albergues y atendido a 987 personas con alimento, servicio médicos, entre otros.

A lo anterior, se suman los incrementos de los niveles de los ríos Samaria, Carrizal, La Sierra, Puxcatán y Oxolatán.

Además, se presenta el problema de las presas, como la de Peñitas, que ha rebasado su capacidad en un 105 por ciento; por esta razón se están vertiendo mil 500 litros por segundo y la presa Malpaso que se encuentra al 98 por ciento de su capacidad, ambas presas rebasarán su nivel crítico en unas cuantas horas, pues el Servicio Meteorológico Nacional pronosticó que esta semana se presentará una precipitación pluvial intensa, mayor de 70 mm, los días 29 y 30 de octubre y lluvias moderadas el 1 y el 2 de noviembre de 10 a 20 mm.

En particular los municipios de Huimanguillo, Centro, Jalapa, Teapa y Tacotalpa son los primeros en recibir los impactos de las aperturas de las compuertas de ambas presas y el desbordamiento de los ríos. Por tal razón, el lunes 29 a las 16 horas el gobernador del estado declaró alerta roja en estos municipios.

Por lo anterior expuesto y con fundamento en la Ley General de Protección Civil que en sus artículos 29 al 37 establece los fundamentos legales para que el gobierno federal emita declaraciones de desastre y de emergencia. Con esta base las reglas de operación del Fondo de Desastres Naturales (Fonden), define los lineamientos de intervención y financiamiento a las regiones, zonas y comunidades afectadas por desastres. Este fondo cuenta con los recursos aprobados por esta Cámara de Diputados en el decreto del Presupuesto de Egresos de la Federación 2007.

La Ley de Desarrollo Rural Sustentable define en los artículo 129, 133 y demás aplicables, lo concerniente a la declaratoria de zonas de contingencia climatológica. Este fundamento rige los criterios con los cuales las reglas de operación del Fondo para Atender a la Población Rural Afectada por Contingencias Climatológicas (FAPRACC) para dar respuesta a la problemática del sector rural. Este fondo cuenta con los recursos aprobados por esta Cámara de Diputados en el decreto del Presupuesto, debe considerarse estos municipios zona de desastre, por lo que le solicitamos.

Punto de Acuerdo

Único. Se exhorta al gobierno federal a que declare zona de desastre al estado de Tabasco, por los graves daños causados a sus municipios por las intensas lluvias, y por consiguiente se destinen los recursos del Fondo de Desastres Naturales. Lo anterior se sustenta en que el gobernador de la entidad, Andrés Granier Melo solicitó en forma expresa la declaratoria de zona de desastre para los municipios tabasqueños afectados ante la Secretaría de Gobernación, como lo exigen las reglas de operación del Fondo de Desastres Naturales, publicadas en el Diario Oficial de la Federación el 19 de septiembre de 2006.

Presidencia de la diputada Ruth Zavaleta Salgado

La Presidenta diputada Ruth Zavaleta Salgado: Consulte la Secretaría a la asamblea si se considera de urgente resolución el punto presentado.

La Secretaria diputada María Eugenia Jiménez Valenzuela: En votación económica se pregunta a la asamblea, con fundamento en el artículo 59 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, si se considera de urgente resolución la proposición. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo, por favor (votación), gracias. Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación). Señora Presidenta, hay dos terceras partes por la afirmativa. Es mayoría calificada.

La Presidenta diputada Ruth Zavaleta Salgado: Se considera de urgente resolución. En consecuencia, estando a discusión la proposición...

La diputada Claudia Lilia Cruz Santiago (desde la curul): Señora Presidenta.

La Presidenta diputada Ruth Zavaleta Salgado: ¿Se inscribe usted para participar, diputada Claudia? ¿Con qué objeto me pide la palabra entonces, diputada? Le dan sonido, por favor.

La diputada Claudia Lilia Cruz Santiago (desde la curul): Diputada, es sólo para solicitar también que la Mesa Directiva de esta Cámara de Diputados considere que después de que podamos aprobar este punto, solicite directamente a la Secretaría de Gobernaciónque los recursos bajen directamente al estado a partir del día de hoy, ya que se encuentra en situación muy grave. No hay medicamentos ni una serie de necesidades que la población requiere. Muchas gracias.

La Presidenta diputada Ruth Zavaleta Salgado: Gracias, diputada. Al aprobarse por este pleno, diputada, la ley misma prevé que se haga lo conducente y esta Mesa Directiva inmediatamente hace los trámites correspondientes, por supuesto. Gracias.

En consecuencia, estando a discusión la proposición y no habiendo oradores inscritos, consulte la Secretaría a la asamblea, en votación económica, si se aprueba la proposición.

La Secretaria diputada María Eugenia Jiménez Valenzuela: En votación económica se pregunta si se aprueba la proposición. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo. Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo.

Señora Presidenta, mayoría por la afirmativa.

La Presidenta diputada Ruth Zavaleta Salgado: Aprobada. Comuníquese.

Esta Presidencia, a nombre del pleno, da la más cordial bienvenida a los jóvenes y niños que se encuentran aquí, de la escuela secundaria número 118, Ricardo Flores Magón, del Estado de México; de la escuela primaria de la escuela primaria Reynaldo Gómez Aldana, municipio de Tizayuca, Hidalgo; y a los jóvenes de la preparatoria oficial número 82, José Revueltas, grupos 3 y 4. Sean ustedes bienvenidos todos.

LEY DE PROMOCION Y DESARROLLO DE LOS BIOENERGETICOS

La Presidenta diputada Ruth Zavaleta Salgado: El siguiente punto del orden del día es la discusión del dictamen con proyecto de decreto que expide la Ley de Promoción y Desarrollo de los Bioenergéticos. En virtud de que se encuentra publicado en la Gaceta Parlamentaria, consulte la Secretaría a la Asamblea si se le dispensa la lectura al dictamen.

La Secretaria diputada Patricia Villanueva Abraján: Por instrucciones de la Presidencia se consulta a la asamblea, en votación económica, si se le dispensa la lectura al dictamen. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo. Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo.

Señora Presidenta, mayoría por la afirmativa. Se le dispensa la lectura.

«Dictamen de la Comisión de Agricultura y Ganadería, con proyecto de decreto que expide la Ley de Promoción y Desarrollo de los Bioenergéticos

Honorable Asamblea:

A la Comisión de Agricultura y Ganadería de la LX Legislatura de la H. Cámara de Diputados, fue turnada para su estudio, análisis y dictamen correspondiente, las observaciones que hace el titular del Poder Ejecutivo Federal a través de la Secretaría de Gobernación y en uso de la facultad que le otorga el artículo 72 inciso c) de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos al Decreto que expide la Ley de Promoción y Desarrollo de los Bioenergéticos.

Con fundamento en lo dispuesto por los artículos 71, 72 y 73 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; 39 y 45 numeral 6 inciso f) de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, así como los artículos 65, 66, 85, 86, 88 y demás aplicables del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, la Comisión de Agricultura y Ganadería de la LX Legislatura de la Cámara de Diputados, somete a la consideración de esta honorable Asamblea el presente proyecto de decreto que expide la Ley de Promoción y Desarrollo de los Bioenergéticos a partir de los siguientes:

Antecedentes

I. El 8 de diciembre de 2005, los diputados José María de la Vega Lárraga y Cruz López Aguilar, a nombre de varios integrantes de la Comisión de Agricultura y Ganadería de la LIX Legislatura de la Cámara de Diputados, presentaron ante el Pleno de esta soberanía, la iniciativa con proyecto de decreto que expide la Ley para la Promoción y Desarrollo de los Bioenergéticos, turnándola para su estudio, análisis y dictamen correspondiente a la misma Comisión.

II. El 14 de diciembre de 2005, la Cámara de Diputados del Honorable Congreso de la Unión, aprobó el dictamen de la Ley de Promoción y Desarrollo de los Bioenergéticos.

III. El 9 de febrero de 2006, la citada minuta se turnó a las Comisiones Unidas de Agricultura y Ganadería; de Medio Ambiente, Recursos Naturales y Pesca; de Energía; de Puntos Constitucionales; y de Estudios Legislativos del Senado de la República.

IV. El 27 de abril de 2006, las Comisiones dictaminadoras del Senado de la República, sometieron al pleno de la misma, el dictamen de la minuta que nos ocupa, apoyando a esta Cámara de origen en su espíritu, propósitos, objetivos y necesidades apremiantes de contar con una Ley para esta importante actividad.

V. El 5 de septiembre de 2006, la Presidencia de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados turnó a esta Comisión de Agricultura y Ganadería de la LX Legislatura la minuta con proyecto de decreto que expide la Ley de Promoción y Desarrollo de los Bioenergéticos, para su estudio, análisis y dictamen correspondiente.

VI. El 26 abril de 2007, el pleno la Cámara de Diputados de la LX Legislatura aprobó por mayoría el dictamen de la minuta con proyecto de decreto que expide la Ley de Promoción y Desarrollo de los Bioenergéticos, turnándola al titular del Poder Ejecutivo Federal para que con fundamento en el artículo 72, inciso e) de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, publicara dicho instrumento jurídico en el Diario Oficial de la Federación.

VII. El 3 de septiembre de 2007, el titular del Poder Ejecutivo Federal, por conducto de la Secretaría de Gobernación, remitió a esta soberanía observaciones generales al decreto que expide la Ley de Promoción y Desarrollo de los Bioenergéticos, en uso de la facultad que le otorga el artículo 72, inciso c), de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.

VIII. El 3 de septiembre de 2007, la Presidencia de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados turnó a esta Comisión de Agricultura y Ganadería, las observaciones remitidas por el Poder Ejecutivo Federal, para que conforme al artículo 72, inciso c) de nuestra Carta Magna estudie, analice y elabore el dictamen correspondiente.

Con base en lo expuesto, los integrantes de esta Comisión Dictaminadora tienen a bien expedir el presente Dictamen, con base en las siguientes:

Consideraciones

Que el presente instrumento jurídico es una necesidad impostergable ante la inminente escasez de los hidrocarburos fósiles en el mundo, y por consecuencia en nuestro país, por lo que debemos tener la visión de buscar nuevas alternativas energéticas a partir de la gran diversidad geográfica y de microclimas, que por sus condiciones produce diversas variedades de productos agropecuarios, forestales, y biotecnológicos, que permiten producir Bioenergéticos que sustituirían a los energéticos tradicionales.

Que esta Comisión Dictaminadora en un acto de respeto entre poderes y coincidencias en el tema que nos ocupa, encuentra viabilidad y sensatez jurídica en las observaciones planteadas por el titular del Ejecutivo Federal, por lo que son perfectamente atendibles en el presente dictamen y que en su momento se abordarán de manera precisa.

Que es necesario promover la agroindustria nacional a partir de la instalación de plantas para el procesamiento de los productos agropecuarios, que pudieren ser empleados en la producción de Bioenergéticos, así como fomentar la creación de cadenas productivas relacionadas con los biocombustibles impulsando la producción, tecnificación, comercialización y el empleo.

Que es necesario establecer las bases para promover y fomentar la producción y desarrollo de Bioenergéticos, propiciando los apoyos técnicos y presupuestales que se requieran para el desarrollo de energías renovables para coadyuvar al desarrollo rural del país, estableciendo acciones de impulso a la productividad y competitividad a partir de la diversificación energética.

Que es importante resaltar el propósito del presente instrumento jurídico, de ampliar el uso de energía renovable en forma de biocarburantes en nuestro país, a través de una serie de mecanismos de política pública y propiciar el desarrollo de la agroindustria nacional, incorporando al campo mexicano al sector energético.

Que la presente Ley tiene como objeto la promoción, producción y desarrollo de los Bioenergéticos, con el fin de alcanzar la diversificación energética y el desarrollo sustentable del país, como elementos clave para contribuir a lograr la diversificación energética a través del uso de energías renovables, así como impulsar la producción agrícola y el empleo productivo a partir de la bioenergía, pero que también es indispensable buscar esquemas de comercialización que permitan a esta actividad ser competitiva y rentable en beneficio de los agentes que en ella interviene, y principalmente sea un detonador del desarrollo rural de nuestro país.

Que los beneficios que traería la creación de agroindustrias, representarían aumento en la demanda de materias primas generadas a partir de las actividades agropecuarias y forestales, de procesos biotecnológicos, así como de otras actividades que provean biomasa como las algas.

Que con los elementos antes mencionados, se busca alcanzar un mejor desarrollo rural para los actores del campo, reflejado en mayor rentabilidad, menores riesgos, permanencia y crecimiento de sus explotaciones.

Que para el sector privado también generará grandes oportunidades, como diversificación de la agroindustria, valor agregado a los subproductos, alternativas a nuevos mercados y financiamientos de inventarios, así como el desarrollo y difusión de nuevas tecnologías.

Que se deben redoblar esfuerzos para que la política energética contemple el principio de sustentabilidad; desarrollando instrumentos y mecanismos financieros, y fortaleciendo el marco regulatorio, con el fin de eliminar barreras y abrir ventanas de oportunidades para nuevos proyectos. Con este esfuerzo se realizarán acciones estratégicas que permitan fomentar el desarrollo regional, propiciando un mejor aprovechamiento de los recursos naturales, reduciendo la contaminación ambiental y mejorando la calidad de vida.

Que atendiendo al espíritu que nos mueve en lograr los acuerdos necesarios para transitar hacia los nuevos instrumentos jurídicos que requiere México, esta Comisión Dictaminadora haciendo un estudio minucioso de las observaciones presentadas por el Ejecutivo Federal, así como de las aportaciones de diversos diputados integrantes de esta Comisión y de los planteamientos recibidos por diversas organizaciones de productores y campesinos, hemos tenido a bien realizar modificaciones al articulado del proyecto enviado al Ejecutivo Federal, con el único fin de crear una Ley que atienda las necesidades de toda la cadena y que permita una auténtica detonación del desarrollo rural en nuestro país, que tenga como fin último el crecimiento y bienestar de la población en general, pero más aun, a la gente del campo.

Observaciones y Modificaciones

Atendiendo de manera satisfactoria las observaciones del titular del Poder Ejecutivo Federal, así como las inquietudes de diversos Legisladores a dichos observaciones, se llegó a la conclusión de que era necesario modificar y adecuar la estructura y el articulado del proyecto original, sin perder de vista su naturaleza jurídica, el espíritu de su creación y los objetivos para los cuales se crea dicha Ley.

En este entendido, los Legisladores de esta Comisión, con base en las atribuciones que nos otorga el artículo 72 inciso C de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, y conforme a las observaciones planteadas por el Ejecutivo Federal, las cuales resultan atendibles en toda su amplitud, entramos en su estudio.

Uno de los resultados de este estudio fue la pertinencia de no dejar vacíos ni lagunas legales que limitarían el auténtico objetivo de la Ley; por lo que es necesario dar un paso más hacia adelante adecuando el articulado y haciendo las modificaciones correspondientes.

Por lo que concluimos:

Primera. Por lo que respecta al numeral 1° de las observaciones planteadas por el Ejecutivo que establecen:

Al respecto coincidimos con la preocupación del Presidente de la República, de la necesidad de impulsar el desarrollo de los bioenergéticos a través de la diversificación de materias primas y del desarrollo tecnológico e investigación de nuevos cultivos, sin menoscabo de la seguridad alimentaria.

Conocemos que en el mundo existen las posibilidades de producir los bionergéticos de diferentes fuentes y no exclusivamente de la caña de azúcar o del maíz, tales como las algas. En este sentido, la investigación está abriendo nuevas oportunidades para utilizar una variedad mayor de biomasa lignocelulósica de los aserraderos, los desechos de la agroindustria y urbanos, así como los residuos tradicionales de la agricultura y los bosques.

Además, del desarrollo tecnológico para la conversión de las fuentes de biomasa para la producción de los bioenergéticos, en que el que se incluyen los procesos biotecnológicos incluyendo los procesos enzimáticos, hemos modificado las referencias que se hacía en el texto de la ley para puntualizar que la producción de bioenergéticos se podrá hacer de otras fuentes de biomasa. Con la consecuente modificación en los artículos en los que se hiciera referencia al maíz o a la caña de azúcar como fuentes exclusivas.

Por otra parte, sabemos que para que la producción y utilización de los bioenergéticos tengan posibilidades de éxito, es indispensable mejorar la oferta de capacitación, adiestramiento y asistencia técnica a todos los niveles de la cadena productiva, para asegurar las mejores prácticas técnicas, de mercado, organizacionales y financieras.

Por lo anterior, esta Comisión dictaminadora tiene a bien satisfacer dicha preocupación en los artículos 1°, fracción I y el capítulo II de la Investigación y Capacitación del Titulo III que abarca los artículos 19, 20, 21, 22 y 23 del presente Decreto.

Segunda. Por lo que respecta al numeral 2 de las observaciones del Presidente de la República que señalan.

La ley se desprende de una inquietud del sector primario, no obstante sabemos que el consumo será en otra área de la economía, sin dejar de lado la intención de impulsar el desarrollo agropecuario, hemos realizado a lo largo del texto una distinción entre la producción de insumos y el consumo de los bioenergéticos.

Esta separación surge de la importancia que cada uno de los actores de la cadena productiva desempeña y que hace necesario adecuar la participación que tendrían, de acuerdo a su situación particular, en la promoción y desarrollo de los bioenergéticos como es el espíritu de la ley. Particularmente, en lo que corresponde a la regulación de los biocombustibles en su vertiente energética.

Al respecto, estas observaciones se atienden en los artículos 8º, 11, 12, 15 del presente ordenamiento.

Tercera. En función al numeral 3 de las observaciones hechas por la Presidencia de la República.

Para darle claridad a la participación de las distintas dependencias de la administración pública federal, hemos puntualizado las competencias de cada una de las secretarías que tendrán injerencia en la producción y consumo de los Bioenergéticos. Buscando la sinergia entre las economías agrícola y energética.

En este sentido, los legisladores hemos establecido competencias para las Secretarías de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación, de Energía y de Medio Ambiente y Recursos Naturales.

Hemos hecho énfasis en la participación de la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales como parte del cuidado y la protección de los recursos naturales en la producción de los Bioenergéticos, tanto en la producción de los insumos como en el consumo. Consideramos que es indispensable fomentar los sistemas Bioenergéticos sostenibles para impedir la degradación de los bosques o la deforestación, el deterioro de las cuencas hidrológicas y la pérdida de la fertilidad de los suelos y de la biodiversidad.

En cuanto a la Comisión Intersecretarial de Bioenergéticos consideramos indispensable su participación como mecanismo de coordinación entre las diferentes secretarias en el ámbito de sus atribuciones.

Conjuntar en un instrumento legal los temas de producción de insumos y de consumo de bioenergéticos sólo se logrará a través de la acción comprometida y de la voluntad de distintas dependencias y entidades para lograr el desarrollo de los Bioenergéticos.

En el ámbito internacional, el tema ha requerido de la atención al más alto nivel. Tal es el caso de Brasil en donde existe incluso una secretaria de estado de producción y agroenergía para atender la producción de los insumos para los Bioenergéticos.

Estas observaciones quedan satisfactoriamente cumplimentadas en los artículos 5º, 6º, 7º , 8º , 9º, 10, 11, 12 ,13 y 14.

Cuarta. En observancia al numeral 4 de las observaciones del Ejecutivo que señala:

Se estima que el empleo de los Bioenergéticos podría contribuir al desarrollo de otras fuentes alternativas de energía, preparando al país para el futuro donde el petróleo ya no se la opción más barata para la generación de bienes y productos para satisfacer las necesidades de la población nacional.

Sabemos que México cuenta con un área agrícola importante potencialmente apta para la producción de Bioenergéticos. Sin embargo, el país enfrenta el reto de desarrollar una estrategia de producción y el uso de los Bioenergéticos, como fuente de energía renovable, de manera tal que contribuyan a la diversificación de fuentes de energía, a la seguridad energética y la reducción del consumo de los combustibles fósiles.

Por lo anterior, es necesario posicionar el tratamiento del tema en una política transversal, con una amplia participación de los sectores involucrados en la determinación de los objetivos estratégicos y los requerimientos económicos, legales y técnicos, así como para el diseño eficaz de una política de desarrollo de los Bioenergéticos a través de un programa nacional.

En este sentido, y para satisfacer las observaciones antes planteadas, se formulan los artículos 11, fracción IV; 12, fracción VIII y segundo Transitorio del presente decreto.

Quinta. En observancia al numeral 5 de las observaciones del Ejecutivo que señala:

La competencia entre la producción de insumos para la alimentación humana o animal y la producción de Bioenergéticos no debería presentarse ya que en la producción Bioenergéticos se pueden emplean diferentes tipos de materias primas, no sólo maíz o de caña de azúcar o de oleaginosas de consumo humano o animal.

Los Bioenergéticos pueden ser producidos de soya, de sorgo, de la yuca o de la remolacha o de la celulosa o de cualquier material que se susceptible de fermentación o de ser sometido a un proceso biotecnológico.

El empleo de la biotecnología incluyendo los procesos fermentativos y enzimáticos permitirán el empleo, de los ahora considerados, residuos de las actividades agroindustriales en la producción de biocombustibles, también conocidos de segunda generación.

En el caso del biodiesel, además de la canola, el girasol, la soya y el cártamo que con de consumo humano, se puede emplear la jatropha curcas (también conocida como piñón mexicano) o la palma de aceite o residuos agroindustriales como la cáscara del aguacate o el sebo animal que tienen un alto contenido de aceite susceptible de ser transformado en biodiesel, así como de aceite gastado proveniente de la cocción de alimentos.

Satisfaciendo el numeral 5 de las observaciones de la Presidencia, estas quedan superadas en los artículos 1º fracción I, 2 fracción II, así mismo se elimina de la redacción del texto de la Ley, los productos básicos y estratégicos establecidos en el artículo 179 de la Ley de Desarrollo Rural Sustentable.

Sexta. En observancia al numeral 6 de las observaciones del Ejecutivo que señala:

Atendiendo a esta observación, los legisladores hemos decidido replantear el contenido sobre instrumentos para generación de insumos y no generar un doble impacto al erario federal, de tal manera que establecimos en el texto esquemas para impulsar la productividad, fomentar la generación reempleos motivar la creación y consolidación de empresas rurales, fortalecer la competitividad del sector y garantizar la protección de los recursos naturales.

Según el dictado de las observaciones en el numeral 6 se atienden positivamente en los artículos 15, 16, 17 y 18.

Séptima. En observancia al numeral 7 de las observaciones del Ejecutivo que señala:

En lo que se refiere estas observaciones del Ejecutivo, esta Comisión ha considerado no violentar el protocolo de Kyoto, por lo que deja a la Secretaría del Medio Ambiente y Recursos Naturales emitir las disposiciones respecto a la reducción de emisiones de gases de efecto invernadero, como se establecen en el artículo 13 del presente instrumento.

Así mismo, se elimina de la redacción del texto de la Ley las disposiciones sobre cambio climático y oxigenación de las gasolinas.

Octava. Con la finalidad de dar congruencia a las observaciones que hace la presidencia de la República respecto del decreto que expide la Ley de Promoción y Desarrollo de los Bioenergéticos, se considera ajustar el titulo V del proyecto original para quedar como titulo IV referente a las infracciones y sanciones que se adecuan a la nueva estructura y articulado del presente decreto.

En virtud de las consideraciones y modificaciones al presente instrumento jurídico, la estructura del mismo queda integrada por 4 títulos, 9 capítulos, 31 artículos y 4 artículos transitorios.

Por todo lo anteriormente expuesto, sometemos a la consideración de esta honorable Asamblea el siguiente

Dictamen que contiene el proyecto de decreto que expide la Ley para la Promoción y Desarrollo de los Bioenergéticos, al tenor del siguiente:

Artículo Único. Se expide la Ley de Promoción y Desa-rrollo de los Bioenergéticos:

LEY DE PROMOCIÓN Y DESARROLLO DE LOS BIOENERGÉTICOS

TITULO I

CAPITULO I DISPOSICIONES GENERALES

Artículo 1. La presente Ley es reglamentaria de los artículos 25 y 27 fracción XX de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, es de observancia general en toda la República Mexicana y tiene por objeto la promoción y desarrollo de los Bioenergéticos con el fin de coadyuvar a la diversificación energética y el desarrollo sustentable como condiciones que permiten garantizar el apoyo al campo mexicano y establece las bases para:

Artículo 2. Para los efectos de la presente Ley se entenderá por:

Artículo 3. Son sujetos de esta Ley los sujetos que señala el Artículo 2 de la Ley de Desarrollo Rural, los ejidos, comunidades y los productores de productos naturales de los que se pueda obtener biomasa y, en general toda persona física o moral, que de manera individual o colectiva, realicen cualquier actividad relacionada con la producción, comercialización y/o distribución, transporte y almacenamiento de Bioenergéticos.

Artículo 4. Las autoridades, en el ámbito de sus respectivas competencias, fomentarán el desarrollo del mercado incluyendo la promoción de esquemas de participación de productores y la libre competencia en las materias de la presente Ley, en términos de lo dispuesto en la Ley Federal de Competencia Económica.

Artículo 5. En todo lo no previsto en la presente Ley, se aplicarán las disposiciones contenidas en la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal, la Ley de Desarrollo Rural Sustentable, la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente, la Ley General de Vida Silvestre, la Ley General de Desarrollo Forestal Sustentable, la Ley de Planeación y las demás Leyes y Ordenamientos relacionados que regulen las materias de esta Ley, así como los tratados internacionales de los que México sea parte.

TITULO II DE LAS AUTORIDADES Y LA COORDINACIÓN ENTRE LOS GOBIERNOS FEDERAL, ESTATALES Y MUNICIPALES

CAPÍTULO I DISPOSICIONES GENERALES

Artículo 6. La interpretación para efectos administrativos y la aplicación de esta Ley corresponde al Ejecutivo Federal, a través de la Secretaría de Energía, la Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación y la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales, en el ámbito de sus competencias.

Artículo 7. En el marco previsto en la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, el Ejecutivo Federal, en coordinación con los Gobiernos de las Entidades Federativas, Distrito Federal y de los Municipios, impulsará las políticas, programas y demás acciones que considere necesarios para el cumplimiento de esta Ley.

Para tal efecto, el Ejecutivo Federal, a través de sus dependencias y entidades, podrá suscribir convenios de coordinación con los gobiernos de las entidades federativas, Distrito Federal y de los municipios, con el objeto de establecer las bases de participación, en el ámbito de sus competencias, para instrumentar las acciones necesarias para el cumplimiento de esta Ley.

CAPÍTULO II DE LA COMISIÓN INTERSECRETARIAL PARA EL DESARROLLO DE LOS BIOENERGETICOS

Artículo 8. Se crea la Comisión de Bioenergéticos, la cual estará integrada por los titulares de la SAGARPA, SENER, SEMARNAT, la Secretaría de Economía y la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, la cual tendrá las siguientes funciones:

Artículo 9. El titular del Ejecutivo Federal designará de entre los integrantes de la Comisión de Bioenergéticos quién la presidirá.

Artículo 10. La Comisión de Bioenergéticos ejercerá las funciones previstas en este capítulo, a través de las Dependencias que la integran, aprovechando sus estructuras administrativas, por lo que su funcionamiento no implica afectación presupuestal, ni el establecimiento de unidades administrativas adicionales.

CAPÍTULO III DE LAS AUTORIDADES COMPETENTES

Artículo 11. Para los efectos de la presente Ley, la SAGARPA, tendrá las siguientes facultades:

Artículo 12. Para los efectos de la presente Ley, la SENER tendrá las siguientes facultades:

Artículo 13. Para los efectos de la presente Ley, la SEMARNAT, tendrá las siguientes facultades:

Artículo 14. Los programas, proyectos y demás acciones que, en cumplimiento a lo dispuesto en esta Ley y en razón de su competencia, corresponde ejecutar a las Dependencias y Entidades de la Administración Pública Federal, deberán sujetarse a la disponibilidad presupuestaria que se apruebe para dichos fines en el Presupuesto de Egresos de la Federación y a las disposiciones de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria.

TITULO III DE LOS INSTRUMENTOS PARA EL DESARROLLO Y PROMOCIÓN DE LOS BIOENERGÉTICOS

CAPITULO I DE LOS INSTRUMENTOS

Artículo 15. El Ejecutivo Federal, a través de sus Dependencias y Entidades, en el ámbito de sus respectivas competencias, implementará los instrumentos y acciones necesarios para impulsar el desarrollo sustentable de la producción y comercialización de Insumos, así como de la producción, el transporte, la distribución, la comercialización y el uso eficiente de Bioenergéticos.

Artículo 16.- Los instrumentos y acciones a que se refiere el artículo anterior, los procedimientos y las reglas para implementar, acceder u obtener los mismos, serán definidos mediante los programas que para tal efecto emitan las Dependencias en el ámbito de sus respectivas competencias.

Artículo 17. Las Secretarías integrantes de la Comisión de Bioenergéticos, en el ámbito de sus respectivas competencias, elaborarán e instrumentarán, en su caso, las acciones para el fomento de la producción sustentable de Insumos.

Estas estarán dirigidas a los productores de Insumos y deberán impulsar la productividad, fomentar la generación de empleos, motivar la creación y consolidación de empresas rurales, cuya participación accionaria de los productores de insumos sea de un porcentaje de al menos 30 por ciento, fortalecer la competitividad del sector y garantizar la protección de los recursos naturales.

Además, con el fin de cuantificar el nivel o tipo de incentivo que se podrán otorgar para hacer competitiva la producción de insumos agrícolas en la producción de Bioenergéticos, las Secretarías pueden considerar el comportamiento de los diversos precios - costo de los insumos y tipos de cambio, así como la tasa de rentabilidad de retorno de inversión anual promedio del cultivo correspondiente y se podrá seleccionar el más adecuado entre los instrumentos de apoyo tales como los programas de reconversión productiva, la cobertura o los estímulos que en su caso correspondan. Los apoyos presupuestales estarán canalizados a los proyectos donde estén asociados los productores de insumos.

Para diversificar las fuentes de energía, el Gobierno Federal incentivará a la producción de Bioenergéticos a partir de insumos; atendiendo a lo establecido en el artículo 1 fracción I y artículo 11 fracción VIII de esta Ley. Asimismo el Ejecutivo Federal promoverá la coordinación de acciones con los gobiernos estatales, del Distrito Federal y municipales para los mismos efectos.

Artículo 18. Para impulsar, desarrollar e incentivar la producción de los Bioenergéticos, las Secretarías y los Gobiernos de las entidades federativas y del Distrito Federal, en el ámbito de sus respectivas competencias promoverán la creación de infraestructura para la producción de Bioenergéticos

Los incentivos estarán dirigidos a personas que contribuyan al desarrollo de la industria de los Bioenergéticos y a la modernización de su infraestructura, a través de la fabricación, adquisición, instalación, operación o mantenimiento de maquinaria para la producción de Bioenergéticos. Asimismo, considerarán a aquellas personas que realicen investigaciones de tecnología, cuya aplicación disminuya la generación de emisiones contaminantes a la atmosfera, aguas, suelos, sitios, así como la innovación tecnológica en las plantas de producción de Bioenergéticos.

CAPÍTULO II DE LA INVESTIGACIÓN Y CAPACITACIÓN

Artículo 19. La SAGARPA y la SENER apoyarán la investigación científica y tecnológica para la producción y uso de los Bioenergéticos, así como la capacitación en estas materias y tendrán como propósitos esenciales:

Artículo 20. La Comisión de Bioenergéticos establecerá las bases para impulsar la investigación científica y tecnológica, así como la capacitación en materia de Bioenergéticos.

Artículo 21. El Sistema Nacional de Investigación y Transferencia Tecnológica para el Desarrollo Rural Sustentable, previsto en la Ley de Desarrollo Rural Sustentable, será la instancia encargada de coordinar y orientar la investigación científica y tecnológica en materia de Insumos, así como el desarrollo, innovación y transferencia tecnológica que requiera el sector.

El Sistema contará, para los efectos de esta Ley, con las siguientes facultades:

Artículo 22. El Sistema promoverá y coordinará la integración de la Red Nacional de Información e Investigación en materia de Insumos, con el objeto de vincular y fortalecer la investigación científica y el desarrollo tecnológico, así como el desarrollo, innovación y transferencia tecnológica para el manejo y administración de los recursos naturales asociados a la producción de Bioenergéticos y su desarrollo ordenado.

Artículo 23. El Ejecutivo Federal, a través de sus Dependencias y Entidades, en el ámbito de sus respectivas competencias, podrá celebrar convenios con los sectores público, social y privado para impulsar la investigación científica y tecnológica y la capacitación en materia de Bioenergéticos y de sus Insumos, e implementará los instrumentos y acciones necesarios para ello, de conformidad con lo establecido en la presente Ley, los programas y demás disposiciones que deriven de ésta.

TITULO IV DE LOS PROCEDIMIENTOS, INFRACCIONES Y SANCIONES

CAPÍTULO I DE LOS PERMISOS

Artículo 24. Las actividades y servicios relacionados con la producción, el almacenamiento, el transporte y la distribución por ductos, así como la comercialización de Bioenergéticos, se sujetarán a permiso previo de la SENER, salvo aquellos que expresamente se excluyan en los criterios y lineamientos a que se refiere la fracción IV del artículo 12 de esta Ley. La SENER informará a la Comisión de Bioenergéticos sobre los permisos que haya otorgado.

Los lineamientos y criterios a que se refiere el párrafo anterior deberán comprender:

Asimismo, deberán garantizar la transparencia en los procedimientos administrativos relativos al otorgamiento de permisos para realizar actividades relacionados con las materias que regula la presente Ley, e incorporar mecanismos de control accesibles a los productores.

Los permisos que la SENER expida deberán contener, de manera detallada, los términos y condiciones bajo los cuales serán emitidos y los procedimientos deberán establecerse con toda precisión en el Reglamento de la presente Ley.

CAPÍTULO II DE LAS INFRACCIONES Y SANCIONES

Artículo 25. Se consideran infracciones a la presente Ley:

Artículo 26. Las infracciones a que se refiere el artículo anterior, darán lugar a las siguientes sanciones:

Artículo 27. Los Servidores Públicos que infrinjan lo establecido en la presente Ley, en los programas y demás disposiciones que deriven de la misma, serán sancionados en términos de la Ley Federal de Responsabilidades Administrativas de los Servidores Públicos.

Artículo 28. En lo no expresamente previsto en esta Ley y en las demás disposiciones aplicables, la solicitud y otorgamiento de los permisos, y la imposición de sanciones a que se refiere este capítulo, se sujetarán a lo establecido en la Ley Federal del Procedimiento Administrativo.

CAPÍTULO III DE LAS IMPUGNACIONES Y LA SOLUCIÓN DE CONTROVERSIAS

Artículo 29. Las controversias que se susciten respecto de las transacciones a lo largo de las cadenas productivas de Insumos, en materia de calidad, cantidad y oportunidad de los productos, servicios financieros, servicios técnicos, equipos, tecnología y bienes de producción, se podrán resolver a través del Servicio Nacional de Arbitraje previsto en el artículo 184 de la Ley de Desarrollo Rural Sustentable.

Artículo 30. Las controversias que se susciten respecto de las transacciones y actividades relacionadas con la producción, el almacenamiento, el transporte, la distribución, la comercialización y el uso eficiente de Bioenergéticos, se podrán solucionar a través de un procedimiento de arbitraje opcional ante la Secretaría de Energía, de conformidad con la normatividad que para tal efecto emita.

Artículo 31. Contra los actos de autoridad emitidos con motivo de la aplicación esta Ley, los programas y demás disposiciones que deriven de la misma, se estará a lo dispuesto en la Ley Federal de Procedimiento Administrativo.

TRANSITORIOS

PRIMERO. La presente Ley entrará en vigor al día siguiente de su publicación en el Diario Oficial de la Federación.

SEGUNDO. Los Programas a que se refieren las fracciones IV y VIII de los Artículos 11 y 12 respectivamente, deberán ser expedidos en un plazo no mayor a seis meses contados a partir de la entrada en vigor de esta Ley.

TERCERO. La Comisión de Bioenergéticos se instalará dentro del mes siguiente a la entrada en vigor de la presente Ley, y propondrá al Ejecutivo Federal su Reglamento Interno, en un plazo no mayor a tres meses, contados a partir de la fecha de su instalación.

CUARTO. El Ejecutivo Federal expedirá el Reglamento de la Presente Ley en un periodo no mayor a nueve meses a partir de la publicación de la presente Ley.

La Presidenta diputada Ruth Zavaleta Salgado: Tiene la palabra el diputado Héctor Padilla Gutiérrez, por la Comisión, para fundamentar el dictamen en términos del artículo 108 del Reglamento Interior, por favor.

El diputado Héctor Padilla Gutiérrez: Con su permiso, diputada Presidenta. Compañeros diputados, compañeras diputadas, el 3 de septiembre de 2007la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados recibió oficio de la Secretaría de Gobernaciónpor el cual remitía, con observaciones, el decreto que expide la Ley de Promoción y Desarrollo de los Bioenergéticos.

El 5 de septiembre de 2007 la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados turnó a la Comisión de Agricultura y Ganadería las observaciones del Ejecutivo federal para hacer el dictamen correspondiente, en uso de la facultad que otorga a esta soberanía el artículo 72 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.

A partir del 6 de septiembre pasado la Comisión de Agricultura y Ganadería realizó un intenso proceso de análisis de las observaciones del presidente de la república, con la participación de los grupos parlamentarios representados en la comisión, incorporando las observaciones y propuestas del Partido de la Revolución Democrática, del Partido Verde Ecologista, del Partido del Trabajo, del Partido Acción Nacional y del Partido Revolucionario Institucional.

El 9 de octubre de 2007, en la cuarta reunión extraordinaria de la Comisión de Agricultura y Ganadería se discutió ampliamente el dictamen con proyecto de decreto que expide la Ley de Promoción y Desarrollo de los Bioenergéticos, aprobándose en lo general por unanimidad.

El 16 de octubre del presente año se procedió al análisis en lo particular del proyecto de dictamen, aprobándose por unanimidad 29 artículos de los 31 que contiene el dictamen, y los dos restantes se aprobaron por mayoría contando con un voto en contra.

El trabajo que se hizo al interior de la comisión, y con el respaldo de la Dirección General de Apoyo Parlamentario de esta Cámara de Diputados, da como resultado un dictamen enriquecido y ampliamente consensuado entre las diferentes fracciones parlamentarias que integran esta Cámara y el Ejecutivo federal. En el marco de respeto entre poderes, y en uso de las facultades que a cada poder otorga el artículo 72 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, esta amplia participación da como resultado el dictamen que hoy se presenta y para el cual solicito el apoyo unánime de todos los diputados y las diputadas de esta soberanía para su aprobación.

México vive hoy cambios estructurales, por lo que es necesario tomar las decisiones correctas desde el poder público en beneficio de la sociedad a la que representamos dentro de un marco de respeto y sana división de Poderes. En este marco de respeto y concordancia la Comisión de Agricultura y Ganadería aceptó analizar, discutir y trabajar sobre las observaciones del Ejecutivo federal al decreto que expide la Ley de Promoción y Desarrollo de los Bioenergéticos.

Dichas observaciones son claramente atendibles, jurídicamente viables y ambientalmente sustentables, por lo que la mayoría de los diputados integrantes de esta Comisión, que me honro en presidir, llegó al dictamen que se presenta.

Para vislumbrar el alcance de esta ley basta recordar que el petróleo, fuente de energía para mover los automotores y las principales industrias en el mundo, está en proceso de agotamiento paulatino, y ante la demanda creciente los precios están al alza permanente.

En esta semana el precio del barril rebasó los 90 dólares. Las reservas de petróleo en el mundo alcanzan para 40 años. Las reservas más bajas están en Norteamérica. México tiene petróleo para 10 años apenas. Y de exportador podríamos convertimos en importadores para el año 2016. Importamos ya 46 por ciento de la gasolina que consume el país.

De ahí la importancia de esta ley, que establece las bases para impulsar la producción de biocombustibles para complementar nuestra demanda. El dictamen de la Ley de Promoción y Desarrollo de los Bioenergéticos se estructura en 4 títulos, 9 capítulos, 31 artículos sustantivos y 4 artículos transitorios.

El objeto de la ley es promover la producción de los bioenergéticos, especialmente etanol para complementar la gasolina y el biodiesel para adicionarlo al diesel.

Para lograrlo es indispensable la producción de materias primas en el campo de México, a partir de la biomasa que se obtiene de la materia orgánica, de las actividades agrícola, pecuaria, silvícola, acuacultura, algacultura, residuos de la pesca, actividades domésticas, comerciales, industriales y de microorganismos.

Son sujetos de esta ley para producir materias primas para los bioenergéticos los señalados en el artículo 2 de la Ley de Desarrollo Rural Sustentable. Los ejidos, comunidades y los pequeños propietarios rurales, y toda persona física o moral, que de manera individual o colectiva realicen cualquier actividad relacionada con la producción, comercialización, distribución, transporte y almacenamiento de bioenergéticos.

Este nuevo ordenamiento coordina las acciones que desde la administración pública deberán tomar las dependencias involucradas. Principalmente la Sagarpa, Sener y Semarnat. Cada una en el ámbito de su competencia, pero en coordinación cuando así se requiera, a través de la Comisión Intersecretarial de Bioenergéticos.

La Sagarpa será la encargada de impulsar la producción de insumos para los bioenergéticos, sin poner en riesgo la seguridad y soberanía alimentaria del país. La Sener impulsará el desarrollo y comercialización de los bioenergéticos, así como de su introducción al mercado, a través de un programa nacional de introducción de bioenergéticos.

También deberá establecer las normas oficiales mexicanas correspondientes para establecer las mezclas de etanol y biodiesel, como componentes de la gasolina y el diesel, cuando así se requiera o bien forma pura, cuando la demanda lo permita.

Por otra parte, la Semarnat será la encargada de establecer los lineamientos sobre medio ambiente y de evitar el cambio de uso del suelo de forestal a agrícola para la producción de bioenergéticos.

Finalmente, es necesario resaltar la parte de los instrumentos para el desarrollo y promoción de los bioenergéticos a través de acciones que implementará el gobierno federal y los gobiernos de los estados y del Distrito Federal y los municipios, cuando así corresponda, dirigidas a los productores de insumos, procurando impulsar la productividad, fomentar la generación de empleos, así como motivar la creación y consolidación de empresas rurales para este fin.

La nueva ley también prevé que los incentivos estarán dirigidos a personas que contribuyan al desarrollo de la industria de los bioenergéticos y a la modernización de su infraestructura, a través de la fabricación, adquisición, instalación, operación o mantenimiento de maquinaria para la producción de bioenergéticos.

Asimismo, considerarán aquellas personas e instituciones que realicen investigaciones sobre tecnologías cuya aplicación disminuya a la generación de emisiones contaminantes a la atmósfera, aguas, suelos, sitios, así como la innovación tecnológica en las plantas de producción de bioenergéticos.

En resumen, con la aplicación de este proyecto de ley es posible evitar la dependencia energética de México; reducir la contaminación a la atmósfera, al suelo y a los mantos acuíferos, y además, impulsar el mejoramiento económico paulatino de la población rural.

Por estas razones expuestas y a nombre de los integrantes de la Comisión de Agricultura y Ganadería solicito el apoyo de todos los legisladores que componemos esta LX Legislatura para aprobar en lo general y en lo particular el proyecto de promoción y desarrollo de los bioenergéticos.

Como la ley ya fue publicada, señora Presidenta, tenemos una ligera incongruencia en un párrafo, en su redacción, y por acuerdo de todos los diputados y las diputadas que componemos, que integramos la comisión, solicitamos que en su momento se proceda a la votación para modificar ligeramente un párrafo, que es el párrafo octavo del artículo 11, que dice: ``Solamente cuando se tengan inventarios excedentes de producción interna para satisfacer el consumo nacional se otorgarán permisos previos para la producción de bioenergéticos a partir del grano del maíz en sus diversas modalidades''.

La propuesta es que debe decir: ``Otorgar permisos previos para la producción de bioenergéticos a partir del grano del maíz en sus diversas modalidades, mismos que se otorgarán solamente cuando existan inventarios excedentes de producción interna de maíz para satisfacer el consumo nacional''.

Le dejo la propuesta en sus manos para proceder en su momento a la votación. Es cuanto, señora Presidenta. Muchas gracias.

«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.--- Cámara de Diputados.--- LX Legislatura.--- Comisión de Agricultura y Ganadería.

PROPUESTA

En nombre de los integrantes de la Comisión y para dar congruencia al documento solicito se haga la reserva a la fracción VIII del artículo 11, del dictamen, mismo que servirá para dar congruencia jurídica al mismo, y deberá quedar de la siguiente manera:

Dice:

Artículo 11. . . .

VIII. Solamente cuando se tengan inventarios excedentes de producción interna para satisfacer el consumo nacional; se otorgarán permisos previos para la producción de Bioenergéticos a partir del grano de maíz en sus diversas modalidades.

Debe decir:

Artículo 11:

VIII. Otorgar permisos previos para la producción de Bionergéticos a partir del grano de maíz en diversas modalidades, mismos que se otorgarán solamente cuando existan inventarios excedentes de producción interna de maíz para satisfacer el consumo nacional.

Dejo la propuesta en esa Secretaría y firmada por los integrantes de la Comisión.

La Presidenta diputada Ruth Zavaleta Salgado: Gracias, diputado. Consulte la Secretaría a la asamblea si se aceptan las modificaciones propuestas por el diputado Héctor Padilla Gutiérrez, a nombre de la comisión.

La Secretaria diputada Patricia Villanueva Abraján: Por instrucciones de la Presidencia se consulta a la asamblea, en votación...

La Presidenta diputada Ruth Zavaleta Salgado: Permítame, permítame diputada. Sí, ¿con qué objeto? Le dan sonido al diputado. Por favor, me dicen su nombre, Rubén...

El diputado Jesús Sesma Suárez (desde la curul): Gracias, Presidenta. Nada más para enfatizar que en la votación, en lo general, hubo una abstención, que fue la del Partido Verde, en la comisión; y en lo particular estuvimos en contra en tres artículos. Por favor, para que quede asentado en actas.

La Presidenta diputada Ruth Zavaleta Salgado: Sí quedó asentado en actas, toda vez que viene en el dictamen así, diputado. Le dan sonido, por favor, al diputado.

El diputado Jesús Sesma Suárez (desde la curul): El presidente de la comisión comentó que se votó en lo general por unanimidad a favor, y no fue así.

La Presidenta diputada Ruth Zavaleta Salgado: Okey. Queda asentado lo que usted está manifestando, diputado.

Consulte la Secretaría a la asamblea si se aceptan las modificaciones propuestas por el diputado Héctor Padilla Gutiérrez a nombre de la comisión.

La Secretaria diputada Patricia Villanueva Abraján: Los ciudadanos diputados y las ciudadanas diputadas que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo. Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo.

Señora Presidenta, mayoría por la afirmativa.

La Presidenta diputada Ruth Zavaleta Salgado: Aceptada. En consecuencia, está a discusión el dictamen en lo general, con las modificaciones propuestas por la comisión y aceptadas por la asamblea.

Tiene el uso de la palabra... están inscritos los siguientes diputados... si alguien falta de inscribirse es el momento de decirlo para que podamos cerrar la lista.

Se han inscrito la diputada Elsa Conde, por el grupo de Alternativa; el diputado Jesús Sesma Suárez , por el grupo del Partido Verde Ecologista; el diputado Daniel Pérez Valdés , del Grupo Parlamentario del PRI; el diputado Celso David Pulido Santiago , por el Grupo Parlamentario del PRD; y el diputado Francisco Domínguez Servién , del Grupo Parlamentario del PAN, entre otros diputados que quieren hablar en pro del proyecto.

Sin embargo, vamos primero a dar la palabra a estos cinco primeros diputados que se han inscrito a nombre de los grupos parlamentarios.

Tiene el uso de la palabra la diputada Elsa Conde, del Grupo Parlamentario de Alternativa.

La diputada Elsa de Guadalupe Conde Rodríguez: Con su permiso, señora Presidenta. Alternativa Socialdemócrata comparte plenamente los supuestos principales para los cuales se crea esta ley, a saber:

La necesidad impostergable de diversificar nuestras fuentes energéticas; encontrar mecanismos de producción energética y de sus mercados que sean efectivamente sustentables; abrir un espacio formal para la investigación científica en la materia; la necesidad de crear y regular nuevos mercados para el desarrollo de las economías rurales, industrial y de energético del país. Y por último, mejorar las competencias y la coordinación de las instituciones participantes.

Sin embargo, Alternativa no puede dejar de señalar que los asuntos relativos a la seguridad alimentaria, si bien están considerados en la propuesta de ley, deben formar parte esencial en la construcción de cualquier política energética basada en los biocombustibles.

Es necesario recordar, en ese sentido, que actualmente no producimos los alimentos básicos suficientes para satisfacer nuestra demanda alimentaria interna. Por lo que destinar estos productos a la producción de bioenergéticos, aumentaría inevitablemente la escasez de alimentos en el corto y mediano plazo, especialmente sin un plan estratégico que contemple con suficiente solidez tales elementos.

Adicionalmente, las necesidades energéticas que presenta actualmente el país son muy superiores a la producción de potenciales bioenergéticos. Si la producción total de caña de azúcar de 2006 representa apenas 4.9 por ciento de las necesidades anuales de etanol para la oxigenación de gasolinas, es deber de todos nosotros, legisladores, tomar con cautela las posibilidades reales de apostar a estos energéticos. Igualmente, Alternativa quiere señalar que, en el espíritu de encontrar nuevas fuentes de energía a través de productos susceptibles de ser investigados... se encuentra el cáñamo.

Con estas salvedades, Alternativa votará a favor del dictamen. Sin embargo, hace un exhorto a todos los legisladores para que podamos en el futuro suplir todas las deficiencias que todavía tiene esta Ley de Bioenergéticos. Muchas gracias.

La Presidenta diputada Ruth Zavaleta Salgado: Gracias, diputada Elsa Conde. Tiene el uso de la palabra el diputado Jesús Sesma Suárez, del Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México.

El diputado Jesús Sesma Suárez: Con la venia de la Presidencia, por favor. Compañeros diputados y compañeras diputadas, el Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México, para nosotros, la Ley de Promoción y Desarrollo de los Bioenergéticos es una ley de fomento orientada de manera irresponsable a la producción de materia prima, mediante el cultivo de distintas variedades de plantas para la producción de bioenergéticos, como es el caso de la caña de azúcar y del maíz.

Como integrante de la Comisión de Agricultura y Ganadería realizamos diferentes observaciones para complementar la ley en beneficio del uso sustentable de nuestros recursos naturales, en aras de la conservación y protección de nuestro medio ambiente y no, del fomento por parte del Estado del consumo de grandes cantidades de agua y del uso de organismos genéticamente modificados que amenazan directamente nuestras especies de centro origen del país.

No obstante, esta iniciativa no previene la generación de contaminantes y de gases de efecto invernadero. Esto ocasiona una fuerte presión sobre nuestros ecosistemas. Todo esto se traduce en incentivar una ley que seguramente regresará el Poder Ejecutivo, ya que radicaría en políticas contradictorias.

Por su parte, al subsidiar el campo mexicano para ampliar y hacer más productivos nuestros suelos agrícolas. Mientras que, por otra parte, tendría que invertir presupuesto para tratar de recuperar los suelos y los bosques.

Además, este dictamen no considera ninguna disposición que prohíba expresamente el uso de organismos genéticamente modificados en especies nativas en México. Lo que representa un grave riesgo de contaminación genética para la biodiversidad florística, teniendo como resultado modificaciones irreversibles, ya que la alteración del orden genético de la planta amenaza su centro-origen y contamina otras especies por medio de la polinización, el agua y otros medios naturales, que hacen imposible controlar sus efectos.

Si queremos en realidad una ley de bioenergéticos eficiente, debemos procurar en todo momento que sus prácticas sean sustentables y en armonía con el medio ambiente. Debemos cambiar la visión y el enfoque de esta ley, tratando en todo momento de orientar a lograr el aprovechamiento de los residuos orgánicos generados en el campo mexicano. Es inaceptable que el Estado fomente actividades que arriesguen el bienestar del medio ambiente.

No nos equivoquemos, señores diputados, no podemos permitir la desaparición de nuestras especies centro-origen y debemos anteponer la protección y conservación de nuestro medio ambiente a la producción de bioenergéticos.

Es nuestro deber observar que las leyes sean en beneficio de la población. Por ende, no debemos permitir que sea el propio Estado quien fomente la utilización de organismos genéticamente modificados y más aún en especies de centro-origen de nuestro país.

Dicho lo anterior, el Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México se pronuncia en contra de los artículos 1, 2, fracciones II y IX, y el artículo 25, porque es vergonzoso que nos empeñemos en sobreexplotar nuestros recursos y demostrar que somos incapaces de alcanzar una gestión integral de los residuos. Por su atención, muchísimas gracias.

La Presidenta diputada Ruth Zavaleta Salgado: Gracias, diputado Jesús Sesma Suárez. Tiene el uso de la palabra el diputado Daniel Pérez Valdés, del Grupo Parlamentario del PRI.

El diputado Daniel Pérez Valdés: Con su permiso, diputada Presidenta. Subo a esta tribuna para apoyar en sus términos el dictamen de la Comisión de Agricultura y Ganaderíacon proyecto de decreto que expide la Ley de Promoción y Desarrollo de los Bioenergéticos, motivado en las siguientes razones:

El proyecto de decreto que expide la Ley de Promoción y Desarrollo de los Bioenergéticos tiene como antecedentes el haber contado con los consensos de todos los partidos políticos en la Legislatura LIX y con el consenso de la mayoría de esta Legislatura.

El Ejecutivo federal observó, en términos generales y en forma respetuosa, el proyecto de decreto que expide la Ley de Promoción y Desarrollo de los Bioenergéticos, aprobado por la Legislatura LX, en donde entre otros aspectos destacó el peso que se daba al campo y a la Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación, en menoscabo de las facultades de la Secretaría de Energía, así como a su juicio considera que no estaban incorporadas algunas opciones tecnológicas como la producción de etanol a base de celulosa.

Existen corrientes que opinan que México, al ser productor de petróleo, no tiene motivos para incursionar en los biocombustibles. Por ello quiero insistir en que los yacimientos de petróleo en nuestro país tienen sólo reservas para abastecernos en el corto plazo y no contamos con resultados de investigaciones y estudios de exploración que nos permitan conocer el potencial de las reservas petroleras para el mediano y largo plazo, por lo que es necesario explorar nuevas fuentes de energía, entre otras las de los bioenergéticos.

Como ejemplo de ello, la propia Secretaría de Energía ha señalado en los medios que México será importador neto de petróleo en un lapso de nueve años.

Que aun cuando no existe una ley de promoción y fomento, se están desarrollando de etanol, de diferentes cultivos, tanto en Sinaloa, como en Sonora, y de biodiesel en Nuevo León, Chiapas y otros estados, apoyados en el principio de que: lo que no prohíbe la ley, lo permite.

Que en el Programa Nacional de la Agroindustria de la Caña de Azúcar se reconoce como meta, en una primera etapa, cultivar una nueva superficie de 6 millones y medio de toneladas de caña de azúcar para la producción de etanol.

Que mi partido está comprometido con la soberanía y la seguridad alimentaria. Para nosotros primero está la alimentación de los mexicanos. Por eso apoyamos que se sustrajera de la ley el grano de maíz, por considerarlo como un producto básico y de consumo popular, y estratégico.

Es para nosotros un asunto de patrimonio y seguridad nacional, por lo que pensamos claramente que además de preservarse debe incrementarse su producción para resolver el abasto y consumo de millones de mexicanos. Sólo podrá utilizarse como bioenergético cuando existan excedentes y reservas probadas que nos aseguren la soberanía alimentaria.

Que el nuevo dictamen de la Ley de Promoción y Desarrollo de Bioenergéticos no invade facultades del Ejecutivo y respeta las responsabilidades sectoriales de cada secretaría, y lo más importante es que mandata la formación y formulación de un Programa Nacional para el Fomento y la Producción de Bioenergéticos, donde quedarán claramente plasmadas las políticas públicas que el Ejecutivo establecerá para llevar a cabo los objetivos, las estrategias, las acciones y las metas que le den cumplimiento.

Otro aspecto relevante. El presente dictamen es que no se quede en el nivel de los cultivos energéticos y los biocombustibles, sino que pase al aprovechamiento integral de la biomasa y de los residuos de todas las actividades, donde se puede obtener materia orgánica residual que se pueda descomponer y aprovechar a través de biotecnologías sustentables de bioetanol, biodiesel, biogas y sus derivados, como pueden ser los aceites sintéticos.

Es decir, tenemos un proyecto de decreto de ley mucho más completo, y además, discutido en cada uno de sus puntos con todos los partidos políticos y con el Ejecutivo federal.

Que el dictamen contempla, de esta manera, una mayor atención a una industria limpia, sustentable, que no contamine el aire, la atmósfera y los mantos freáticos profundos y superficiales, y ofrece un mejor aprovechamiento de la basura orgánica y promueve la inversión y el empleo.

Que toda ley es perfectible y que se requiere, para ello, la concurrencia de todos los actores, particularmente a un tema como es el de los bioenergéticos, que se tiene que ver necesariamente con una visión de Estado.

Por ello, convoco a todos los legisladores a votar a favor de la minuta con proyecto de decreto que expide la Ley de Promoción y Desarrollo de los Bioenergéticos que hoy se presenta. Es cuanto, señor Presidente.

La Presidenta diputada Ruth Zavaleta Salgado: Gracias, diputado Daniel Pérez Valdés. Tiene el uso de la palabra el diputado Cuauhtémoc Velasco Oliva, por el Grupo Parlamentario de Convergencia.

El diputado Jesús Cuauhtémoc Velasco Oliva: Compañeras y compañeros, México se incorpora tardíamente al impulso de los bioenergéticos. Si nosotros volteamos los ojos al Brasil y vemos la experiencia y el desarrollo que ellos han tenido, nos daremos cuenta que tienen una delantera de 30 años y que ellos han podido desarrollar todo un modelo energético de carácter institucional y también de impulso a los bioenergéticos a partir de una situación, de una realidad que ellos tenían: la falta de petróleo.

Los ha llevado también a que en este esfuerzo se desarrolle todo un proyecto para el crecimiento industrial automotriz de Brasil, para que también se vincule la industria energética al desarrollo del campo y para que el país cuente con un proyecto de desarrollo tecnológico, que es verdaderamente un ejemplo para el mundo y, en particular, para México.

Curiosamente en este modelo brasileño nosotros vemos que simultáneamente han ido avanzando en la investigación petrolera. Y ahora resulta que ellos, que no tenían petróleo, son capaces de desarrollar perforaciones en aguas profundas, arriba de los 2 mil 500 metros de profundidad.

Yo creo que esto que ha ocurrido en Brasil es una lección para México que nosotros no debemos descuidar. Pero también, si nosotros volteamos la cara a otras partes del mundo, como es el caso de Europa, nos daremos cuenta de que ellos ya están planteando metas muy concretas para el 2020 en materia de utilización de recursos energéticos renovables, mientras que nosotros seguimos aquí en discusiones que no logran aterrizar una propuesta o que no han logrado aterrizar una propuesta específica para el desarrollo de los bioenergéticos en nuestro país.

Vemos que se están haciendo esfuerzos a lo largo y a lo ancho del territorio nacional, pero que se hacen en forma dispersa, y por qué no decirlo, un tanto anárquica, dado que cada estado o que instituciones privadas, o que universidades públicas se dedican a desarrollar proyectos que tienen que ver con la bioenergía, pero que no están articulados en una visión de país y que no forman parte de un plan de largo plazo.

Por eso es que para Convergencia es muy importante que el día de hoy se dé esta discusión sobre estas modificaciones que responden a las observaciones del Ejecutivo federal en torno a esta iniciativa que fue anteriormente aprobada.

Sabemos, y nos queda muy claro que no es lo ideal. Si nosotros fuéramos muy cuidadosos y nosotros quisiéramos realmente impulsar en serio y a fondo los bioenergéticos en el país, tendríamos que constituir, como en el modelo brasileño, como en el caso de Petrobras, a Pemex en una empresa bioenergética que atendiera lo mismo la parte de la explotación de los recursos petrolíferos, o sea, de los recursos no renovales, junto también con la problemática de los bioenergéticos.

Simplemente menciono de pasada un dato: todas las gasolinas requieren de un oxigenante. En México se podría utilizar el etanol y, sin embargo, Petróleos Mexicanos se ha mostrado reticente a que se pueda utilizar, y se utiliza un ingrediente que es altamente contaminante.

Entonces, insisto, no es esta iniciativa que estamos discutiendo, lo ideal, pero sí a Convergencia le parece que es un paso importante. Tenemos que hacer algo, no podemos seguir discutiendo nada más, tenemos que aterrizar y comenzar un esfuerzo en este sentido. Por eso es que Convergencia votará a favor de esta iniciativa de ley. Muchas gracias.

La Presidenta diputada Ruth Zavaleta Salgado: Muchas gracias, diputado Cuauhtémoc Velasco Oliva.

REGISTRO DE ASISTENCIA

La Presidenta diputada Ruth Zavaleta Salgado: Se pide a la Secretaría que instruya el cierre del sistema electrónico de asistencia y dé cuenta del registro de diputadas y de diputados.

La Secretaria diputada María Eugenia Jiménez Valenzuela: ¿Falta algún diputado o alguna diputada por registrar...

La Presidenta diputada Ruth Zavaleta Salgado: Permítame, diputada. En lo que vota el diputado Sandoval le damos la más cordial bienvenida a los invitados del distrito XXVII del Instituto Federal Electoral. Sean ustedes bienvenidos a esta Cámara de Diputados. Continúe la Secretaría, por favor.

La Secretaria diputada María Eugenia Jiménez Valenzuela: ¿Falta algún diputado, alguna diputada por registrar su asistencia? El diputado Humberto Vela... Gracias. Ciérrese el sistema electrónico. Se informa a la Presidencia que hasta el momento hay una asistencia de 443 diputadas y diputados. Quienes hasta el momento no han registrado su asistencia disponen de 15 minutos para realizarlo por cédula.

LEY DE PROMOCION Y DESARROLLO DE LOS BIOENERGETICOS

La Presidenta diputada Ruth Zavaleta Salgado: Enterada, gracias Secretaria. Tiene el uso de la palabra el diputado Celso David Pulido Santiago, del Grupo Parlamentario del PRD.

El diputado Celso David Pulido Santiago: Con su permiso, señora Presidenta. Compañeras diputadas y compañeros diputados. En esta ocasión me satisface subir a esta tribuna para dar nuestro respaldo a una ley que finalmente se deberá aprobar con la participación, aunque limitada, del Grupo Parlamentario al que pertenezco, al del PRD.

No voy a ironizar con un ``se lo dijimos''. Pero con relación a las observaciones hechas por el Ejecutivo federal a esta misma ley, aprobada el 26 de abril del año en curso y que no contemplaba la contribución del PRD... pero sí es importante resaltar que la inclusión de los temas más sentidos en el campo que ahora sí contempla esta ley, aunque no de manera prioritaria pero sí incorporándolos, haciéndolo más sensible, más incluyente y, por tanto, más útil en cuanto a su impacto benéfico.

Esto, dado de que el origen de los insumos para la provisión de biocombustibles está en el campo y sus habitantes, no obstante, no omito comentarles que el dictamen con proyecto de decreto que ahora votamos tiene ya su historia larga, desde la LIX Legislatura, cuando la iniciativa fue presentada por el diputado Cruz López.

Sin embargo, resulta importante mencionar que a pesar de haber tenido un proceso legislativo prolongado, la participación del Senado, del Ejecutivo federal y de la Cámara de Diputados, el Grupo Parlamentario del PRD estableció como parte de su plataforma legislativa apoyar las propuestas orientadas al rescate al campo, con el propósito de reconquistar las bases de un desarrollo productivo para la sociedad rural, por el derecho a producir y a construir una economía sustentable en el campo.

Por esto, el Grupo Parlamentario del PRD está abierto a los avances de la ciencia y la tecnología, articulando un sector agropecuario con dimensión de futuro y de dignidad, todo ello en aras de fortalecer la soberanía y la seguridad alimentaria. Por ello nuestro grupo parlamentario se ha preocupado por construir una nueva ley en donde el Estado sea responsable no sólo de la convicción de la estrategia de desarrollo energético, sino también de la agrícola.

En ese sentido, hemos logrado que esta nueva Ley sobre Bioenergéticos deje de centrar su atención en la provisión de energía renovable originada en el maíz para la producción de etanol como oxigenante para la provisión de gasolinas, pues reconocemos que el bienestar de la población mexicana es nuestro objetivo de mayor relevancia.

No obstante, compañeras diputadas y compañeros diputados, esta ley no quedó a la satisfacción deseable. Obviamente no es perfecta. Tiene carencias que no fue posible completar, pero sin duda es mejor que la que fue aprobada el 26 de abril, y posteriormente observada y reconvenida por el Ejecutivo federal.

Habrá tarea y trabajo para tiempos mejores y que esperamos sean comprometidos con el campo, el medio ambiente y la demanda energética futura. Por lo pronto, no perdamos de vista en la discusión y aprobación para el Presupuesto de Egresos del Ejercicio de 2008, que tenemos que demostrar hasta dónde realmente estamos comprometidos con el campo y hasta dónde la retórica y el discurso sólo han sido demagogia cuando discutamos este punto.

Esto lo traigo a colación porque el próximo año se vence el plazo que tuvieron los gobiernos desde la negociación del Tratado de Libre Comercio hasta hoy, para adecuar el campo a las condiciones de competencia con nuestros socios comerciales del norte.

Nada se hizo en todos estos años; son paliativos. Nosotros no debemos permitir que nuestros campesinos y productores se enfrenten inermes a esta lamentable situación que hoy nos alcanza. Sin duda algo podemos hacer en la aprobación del Presupuesto de Egresos en beneficio del campo. Es cuanto, señora Presidenta.

La Presidenta diputada Ruth Zavaleta Salgado: Gracias, diputado Celso David Pulido Santiago. Tiene el uso de la palabra el diputado Francisco Domínguez Servién, del Grupo Parlamentario de Acción Nacional.

El diputado Francisco Domínguez Servién: Con su permiso, señora Presidenta.

La Presidenta diputada Ruth Zavaleta Salgado: Adelante, diputado.

El diputado Francisco Domínguez Servién: Diputados y diputadas. Vengo a nombre del Grupo Parlamentario de Acción Nacional a posicionar a favor del dictamen de la Comisión de Agricultura y Ganadería, con proyecto de decreto que expide la Ley de Promoción y de Desarrollo de los Bioenergéticos.

El pasado 26 de abril aprobamos el dictamen de ley, a sabiendas de los defectos que el mismo podía tener. El Ejecutivo federal en ejercicio de sus facultades remitió a esta soberanía, el 3 de septiembre, las observaciones generales a la ley aprobada, para estudiarlas, analizarlas y elaborar, en su caso, el dictamen correspondiente.

Teniendo en cuenta las propuestas que presentan los grupos parlamentarios y las observaciones del Ejecutivo se obtuvo el dictamen que ahora estamos por votar; dictamen que se ve instrumentado jurídico con una necesidad impostergable, como una alternativa energética para el país y como opción para diversificar a la agroindustria a nuestro campo mexicano.

Los legisladores de la comisión, tomando en cuenta las observaciones remitidas a la comisión, desarrollamos los temas de desarrollo de mercado, determinación clara de las facultades entre las dependencias, fomento a la producción, sin poner en riesgo la seguridad y soberanía alimentaria del país.

Se crea una Comisión Intersecretarial de Bioenergéticos y no se limita al etanol como un oxigenante únicamente. El dictamen estructura la ley tomando en consideración la importancia de separar la producción y comercialización de insumos de bioenergéticos, de la producción y comercialización y uso de los bioenergéticos.

Me sumo al reconocimiento de los grupos parlamentarios que tras varias reuniones de trabajo logramos este dictamen histórico. Sí, porque todos hemos entendido que no podemos esperar más para iniciar el fomento y desarrollo de los bioenergéticos para diversificar la política energética y dar una alternativa de diversificación para los productores del campo de este país. Es cuanto, señora Presidenta.

La Presidenta diputada Ruth Zavaleta Salgado: Gracias, diputado Francisco Domínguez Servién.

Se ha terminado la fijación de posiciones y vamos a dar inicio a una lista de oradores en pro del dictamen. Tiene el uso de la palabra el diputado César Duarte Jáquez, del Grupo Parlamentario del PRI, hasta por cinco minutos.

El diputado César Horacio Duarte Jáquez: Muchísimas gracias, estimada Presidenta, sobre todo respetada.

La Presidenta diputada Ruth Zavaleta Salgado: Muchas gracias.

El diputado César Horacio Duarte Jáquez: Agradezco la oportunidad esta tarde para hablar de un tema fundamental que tiene que ver con la economía del campo de México, con el futuro que será, sin duda, al cambiar la dinámica económica del mundo con el consumo de bioenergéticos y que voltea de nuevo los ojos a la economía original que dio el desarrollo del país y de los países del mundo.

El campo de México fue el puntal de lo que es el México moderno en aportación económica e histórica, y pasó a ser el descuido y el olvido en las políticas públicas de articularlo para que fuera el campo el vigor y el motor de las economías.

Si revisamos, las economías más importantes del mundo fueron y siguen basadas en su producción agropecuaria, pero en México hicimos caso a lineamientos y mecánicas económicas globales que hicieron desmantelar al campo mexicano y sacarlo de la competencia y de la actividad económica.

Hoy la naturaleza y el tiempo han llevado de nueva cuenta los ojos al campo y hoy esta soberanía, después de un larguísimo proceso legislativo se da al fin en forma, yo diría unánime, a participar en este nuevo momento de la economía, que es la generación de energía a partir de la producción agrícola.

Con eso es regresar la oportunidad real al campesino y al productor a integrarse, a vincularse a la generación de energía, que finalmente es el movimiento económico del mundo. Por ello, el Grupo Parlamentario del PRI, los diputados cenecistas, mostramos hoy un reconocimiento a la Comisión de Agricultura, a que con una gran paciencia, pero con una gran imaginación, lograron concretar un dictamen que genera la expectativa en la práctica de que el productor agropecuario se pueda involucrar a la sociedad y a la producción, hoy que está amenazado el mundo de perder el petróleo.

El petróleo como alternativa, y una mejor alternativa, sin duda, en la generación de riqueza al productor agropecuario, significa con este nuevo mecanismo o este marco jurídico que hoy estamos logrando incorporar a la actividad económica, desde el ámbito energético, al productor agropecuario.

Las zonas más desalentadas económicamente del país pueden ser, sin duda, en la producción de yuca, en la producción de algunas plantas ricas en azúcares, la oportunidad de ir generando. Porque estoy cierto que al momento en el que inicie una verdadera explotación de bioenergéticos y que haya una remuneración adecuada y amplia, ahí sí existirá la oportunidad del negocio al campo mexicano. Porque el punto que se dio en el artículo 27 constitucional, en el que se pensó que iba a caer sola la inversión al campo, naturalmente que es un asunto que no se ha dado.

Que no se ha dado porque no se dieron las herramientas y se desmanteló particularmente toda la estructura que apoyaba a la producción agropecuaria y a la generación de riqueza. Por eso hoy de veras felicitamos a este Congreso y al Senado en el mismo sentido, ya concluido el proceso legislativo... se publique por el Ejecutivo federal y pase a ser en 2008 una herramienta que hoy aspira a ser una actividad económica importante.

Estemos atentos para que en esta legislación no haya regateos en la aplicación, en la programación y planeación de una política que integre al productor agropecuario a la economía en este sentido, sobre todo en las zonas más débiles de nuestro país. La orientación del Presupuesto, la orientación de la infraestructura tiene que ir a habilitar a estas zonas que son particularmente fértiles, e importantes para la generación de bioenergéticos.

Por eso, felicidades al Congreso, y nuestro voto aprobatorio se dará en este momento. Muchas gracias. Es cuanto, señora Presidenta.

La Presidenta diputada Ruth Zavaleta Salgado: Gracias, diputado César Duarte Jáquez. Tiene el uso de la palabra la diputada Susana Monreal Ávila, del Grupo Parlamentario del PRD.

La diputada Susana Monreal Ávila: Con su venia, señora Presidenta. Compañeras diputadas y compañeros diputados, los elementos anteriormente señalados hacen de esta ley, un instrumento que auxilia a los productores rurales de manera parcial. Porque los problemas que enfrenta el campo mexicano y de hecho la nación en su conjunto, demandan una política de Estado de carácter integral que articule lo económico, lo social, lo ambiental, lo científico y lo tecnológico.

La aprobación de esta ley no significa que avalamos las políticas del gobierno federal. Señalo, a nombre de nuestro Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, la coincidencia de brindar un mecanismo o alternativa para el campo. Pero es necesario dejar en claro que, con la aprobación de la referida ley no se resuelve el problema agrícola que enfrentamos, en virtud de que el Ejecutivo federal no hace un esfuerzo para dejar en claro sus políticas en materia agrícola.

Es decir, no existen acciones y programas concurrentes para apoyar a los productores rurales. De tal suerte que los apoyos no sean para una parte de la cadena productiva. Me refiero al Programa Especial Concurrente para el Desarrollo Rural Sustentable, que de concurrente sólo tiene el nombre.

El PEC es sólo un catálogo de programas que en muchas ocasiones tiene duplicidades. Que hasta la fecha no se han advertido mecanismos de coordinación interinstitucional para la operación de los programas y en general sus resultados se han visto disminuidos por los subejercicios del gasto y no omitimos decir la inaccesibilidad de las reglas de operación en sus programas.

La política de Estado que demandan los ciudadanos, especialmente nuestros campesinos, debe tener una visión de largo plazo y debe ser de tal naturaleza que sea capaz de establecer objetivos y metas con presupuestos multianuales.

Nuestro Grupo Parlamentario siempre ha buscado acabar con la marginación, especialmente de los pequeños y medianos productores y el problema que enfrenta el campo mexicano se expresa en una enorme desigualdad en la distribución del ingreso.

Necesitamos un pacto nacional de la nación del sector rural que verdaderamente fortalezca y favorezca la inclusión, la justicia y el bienestar de la gente del campo, a cambio de la paz nacional, a cambio de la producción de alimentos y de materia prima, para el desarrollo urbano e industrial del país. Que no sean ajustes o cambios secundarios en el contexto del actual modelo de dependencia, exclusión y deterioro ambiental.

No regresemos al pasado. Se requiere revalorizar el papel de la agricultura y, en particular, de las agriculturas campesinas e indígena y el reconocimiento de sus derechos y capacidad de desarrollo productivo y social en el marco de un nuevo proyecto de nación, soberanía alimentaria y derecho a la alimentación, vida digna para la población rural, principios de paridad urbano-rural. Que debemos acabar con el clientelismo y corporativismo del viejo régimen.

Exigimos que se pongan en marcha acciones que disminuyan y eviten los negativos efectos de la total desgravación de los productos agropecuarios en los próximos años. La situación actual es de crisis, si no hacemos nada para resolverla, llegaremos más temprano que tarde a una situación social insostenible, donde estaremos absolutamente sujetos a las decisiones que tomen nuestros socios del TLCAN, a quienes por cierto para nada les importa el bien de la población mexicana y menos el interés nacional.

Para concluir, deseo subrayar la urgente necesidad de establecer una política de Estado con visión de largo plazo, que tenga como objetivo principal la consecución de la soberanía y seguridad alimentaria, en los términos que establece la Ley de Desarrollo Rural Sustentable, es decir, basados en la producción nacional de los productos básicos y estratégicos.

Al aprobar el dictamen de la Ley de Promoción y Desarrollo de Bioenergéticos lo hacemos porque, aunque de manera parcial, podrá beneficiarse a los productores y se estarán estableciendo restricciones para el uso de los productos básicos y estratégicos, en particular del maíz para la producción de bioenergéticos.

Reitero, esto de ninguna manera significa que nosotros avalamos la política económica en curso del gobierno federal hacia el campo; al contrario, como se ha expresado insistentemente, es indispensable construir, de manera consensuada, una política de Estado que verdaderamente esté de acuerdo con los intereses nacionales. Es cuanto, señora Presidenta.

La Presidenta diputada Ruth Zavaleta Salgado: Gracias, diputada Susana Monreal Ávila.

Esta Presidencia, a nombre del pleno, les da la más cordial bienvenida a los alumnos del Colegio Miraflores, de Naucalpan, Estado de México. Sean ustedes bienvenidos.

Compañeros diputados, antes de darle la palabra al siguiente orador, les recordamos, y en vista de como está el tiempo, que quienes quieran pasar sus puntos de acuerdo para que se mencionen y se puedan turnar a la Comisión de Presupuesto, en vista de que son referentes a ese tema, puedan venir a pedirlo a la Secretaría y se puedan turnar inmediatamente, hoy, toda vez que no vamos a tener tiempo de desahogar todos los que están proponiendo.

Tiene el uso de la palabra el diputado Gerardo Escaroz Soler , del Grupo Parlamentario de Acción Nacional.

El diputado Gerardo Antonio Escaroz Soler: Con su permiso, compañera Presidenta. México requiere de certidumbre en las acciones de sus representantes para que se transformen en confianza de los gobernados y esto a su vez genere el empleo, el impulso que se requiere para fomentar el desarrollo del país.

Coincidimos plenamente en que el Estado mexicano tiene la obligación de promover las condiciones para el pleno desarrollo rural de nuestro país. La Ley de Promoción y Desarrollo de los Bioenergéticos pretende fomentar la creación de cadenas productivas relacionadas con los biocombustibles, impulsando su producción, tecnificación, comercialización y empleo de los bioenergéticos. Debemos llevar a cabo la diversificación energética a través del uso de energías renovables, de impulsar esquemas de comercialización que permitan que esta actividad sea rentable y competitiva y en beneficio de todos los involucrados en dicha actividad y en donde nuestro país aproveche su extraordinario potencial, propiciando el desarrollo de la agroindustria nacional al incorporar al campo mexicano al sector energético.

Uno de los principales objetivos de la ley es la diversificación energética a partir del manejo integral de los recursos naturales y su valoración en la cadena productiva, así como el uso de energéticos que brinden elementos para que sectores como el industrial y el del transporte utilicen energía que les permitan una producción limpia.

El dictamen sobre la Ley de Promoción y Desarrollo de los Bioenergéticos ha realizado un largo recorrido, desde los primeros meses de 2006 hasta el 26 de abril de 2007, en que fue aprobada por la mayoría del pleno de esta Cámara de Diputados y de ahí enviado para su aprobación al Ejecutivo federal, quien el 3 de septiembre de 2007 remitió a esta soberanía siete observaciones generales a dicho decreto, bajo la facultad que le confiere nuestra Carta Magna, las cuales fueron atendidas por el seno de la Comisión de Agricultura y han sido resueltas mediante la participación entusiasta y propositiva de los integrantes de dicha comisión, aprobándose así el dictamen de la Ley de Promoción y Desarrollo de los Bioenergéticos, en lo general y en lo particular, y por ello, presentado el día de hoy ante el pleno para su consideración.

Los integrantes de la Comisión de Agricultura nos dimos a la tarea de atender las observaciones del Ejecutivo federal con responsabilidad, y así modificamos el proyecto original subsanando cualquier vacío o laguna legal que limitara el espíritu de la ley.

En el texto del dictamen quedan establecidos esquemas para impulsar la productividad, fomentar la generación de empleo y motivar la creación de empresas rurales, fortaleciendo la competitividad del sector y la protección de los recursos naturales.

Por último, es importante mencionar que no se violenta el Protocolo de Kioto, por lo que se deja a la Semarnat la responsabilidad de emitir las disposiciones respecto a la reducción de emisiones de gas de efecto invernadero y se excluye de la redacción del texto, las disposiciones sobre cambio climático y oxigenación de las gasolinas.

Compañeras diputadas y compañeros diputados, el Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional votará a favor de este dictamen porque es para el beneficio del sector agropecuario del país. Muchas gracias.

La Presidenta diputada Ruth Zavaleta Salgado: Muchas gracias, diputado Gerardo Escaroz Soler. Tiene el uso de la palabra, el diputado José Rubén Escajeda Jiménezdel Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional. Se pospone.

Tiene el uso de la palabra, el diputado Héctor Narcia Álvarez , del Grupo Parlamentario del PRD.

El diputado Héctor Narcia Álvarez: Con su permiso, señora Presidenta.

La Presidenta diputada Ruth Zavaleta Salgado: Adelante, diputado.

El diputado Héctor Narcia Álvarez: Compañeras diputadas y compañeros diputados, vengo a esta tribuna a respaldar la aprobación de la Ley de Promoción y Desarrollo de los Bioenergéticos que esta Cámara de Diputados ha aprobado al interior de la Comisión de Agricultura y Ganadería.

Si bien es cierto que fue un tema de discusión y polémico al interior de diferentes partidos políticos, así como los vaivenes de las Cámaras de Diputados y de Senadores, y las observaciones del Ejecutivo, en el PRD fue una decisión mayoritaria, aun sabiendo que tendrá sus repercusiones, pero México no puede quedar fuera de las innovaciones tecnológicas, como en la producción de energía a base de materias verdes.

Según los expertos, el término de los hidrocarburos llega a su fin en 10 años y tendrá que buscar otras alternativas como producción de energía, como son: los biocombustibles, biodiesel y etanol.

Por eso, aprobamos esta ley como una alternativa más para los productores del campo, bajo las siguientes condiciones: No considerar el maíz para la producción de etanol, ya que es la base de la alimentación de México y porque somos deficitarios en la producción.

En estos años hemos importado alrededor de 10 millones de toneladas de maíz, por eso es importante que la producción de etanol no ponga en riesgo las necesidades alimenticias.

Participación de los productores, con 30 por ciento mínimo, como accionistas en las empresas productoras de etanol, a fin de que puedan ser parte de los beneficios de esta ley en todo el proceso productivo y no sólo como proveedores de insumos.

El impulso a los programas de producción de los granos básicos, y reducir gradualmente las importaciones, cuidado y administración del agua y del medio ambiente, como por ejemplo, la reducción de los gases de efecto invernadero.

La producción de maíz en Estados Unidos es del orden de 350 millones de toneladas en este año, producción que atiende las necesidades agropecuarias de ese país, así como la producción de etanol y de las exportaciones que tienen compromisos con otros países latinoamericanos y, especialmente, nuestro país.

Sabemos que la aprobación de esta ley no es la solución de los problemas del campo y corremos los mismos riesgos, como en otras leyes, más por el hecho de que no sea aplicada en la práctica.

Esta ley tendrá sus pros y sus contras, sus altibajos, ya que los principales insumos son productos que se mueven según el comportamiento del mercado internacional. Es decir, de acuerdo con la ley de la oferta y la demanda, y más aún cuando hay un tratado de libre comercio que entra en vigor el 1 de enero de 2008.

Esperamos correr con suerte, los empresarios de biocombustible, así como los productores del campo. Es cuanto, señora Presidenta.

La Presidenta diputada Ruth Zavaleta Salgado: Gracias, diputado Héctor Narcia Álvarez.

Lo siguiente que vamos a hacer no es usual, pero nos han pedido lo siguiente: que el diputado Armando Jesús Félix Holguín , del Grupo Parlamentario de Acción Nacional, hable dos minutos y medio, y los otros dos minutos y medio los hable el diputado Agustín Mollinedo Hernández . Tiene el uso de la palabra el diputado Armando Jesús Félix Holguín , de Acción Nacional, por dos minutos y medio.

El diputado Armando Jesús Félix Holguín: Con su permiso, diputada Presidenta. Compañeras diputadas y compañeros diputados, como un acto de respeto entre poderes y coincidencias en el tema que nos ocupa, encontramos viabilidad y sensatez jurídica en las observaciones planteadas que así están siendo atendidas en este dictamen, y a nombre del Grupo Parlamentario del PAN apoyamos el día de hoy.

En el seno de la Comisión de Agricultura y Ganadería, de la cual pertenezco a la Mesa Directiva, hemos entendido desde el inicio de la legislatura que al campo le urgen reformas estructurales, que el campo requiere del apoyo de sus legisladores, a nombre de los cuales hablo hoy.

Subo a esta tribuna para posicionar a favor del dictamen que fue aprobado en la comisión, de la Ley de Promoción y Desarrollo de los Bioenergéticos, porque hemos visto como grupo parlamentario a este nuevo instrumento jurídico como un paso para darle mayores elementos de desarrollo al campo mexicano.

Uno de los principales objetivos de este dictamen en comento es alcanzar la diversificación energética y el desarrollo sustentable del país, buscando alcanzar un mejor desarrollo rural para los actores del campo, reflejado en mayor rentabilidad, menores riesgos, permanencia y crecimiento de sus explotaciones.

Felicito también a los integrantes de la comisión, dado que gracias al entendimiento político, trabajo de técnicos, y acuerdo de los grupos parlamentarios que la componen, hemos logrado aprobar un dictamen mostrando nuestro compromiso de trabajo para el campo mexicano.

Por eso exhorto a todas las compañeras diputadas y compañeros diputados para votar a favor de este dictamen. Muchas gracias.

La Presidenta diputada Ruth Zavaleta Salgado: Gracias, diputado Armando Jesús Félix Holguín. Tiene el uso de la palabra el diputado Agustín Mollinedo Hernández, del Grupo Parlamentario de Acción Nacional.

El diputado Agustín Mollinedo Hernández: Con su venia, Presidenta. Compañeras diputadas y compañeros diputados, el presente dictamen representa una oportunidad para fomentar el desarrollo y la producción de fuentes de energía alternativas, ante el escenario mundial de la inminente escasez de los combustibles. Que para el caso de nuestro país, como se señala en un reciente estudio de la Secretaría de Energía, 57 por ciento de la producción actual de Petróleos Mexicanosestá en declive debido al agotamiento de nuestros principales yacimientos haciendo que próximamente pasemos de exportadores a importadores de hidrocarburos.

En este escenario analistas del sector energético estiman que a partir de 2016 se importarán 1 millón de barriles diarios de crudo.

Celebro como diputado, pero también como productor de caña, que se promueva a la industria nacional a partir de la instalación de plantas de procesamiento de los productos agropecuarios que pueden ser empleados en la producción de bioenergéticos, fomentando la creación de cadenas productivas relacionadas con los biocombustibles.

En esta honorable legislatura nos ha distinguido el privilegiar el consenso en la aprobación de leyes que benefician al país. Por este motivo, solicito a este pleno que votemos a favor del presente dictamen, conscientes de la importancia que tiene conservar nuestra soberanía energética. Es cuanto, señora Presidenta.

La Presidenta diputada Ruth Zavaleta Salgado: Gracias, diputado. Esta Presidencia informa a la asamblea que se han reservado para la discusión en lo particular, los siguientes artículos del proyecto de decreto:

El artículo 1o., por el diputado Carlos Ernesto Navarro López , del Grupo Parlamentario del PRD; el artículo, 1o., 2o., fracciones II y IX, y 25, la diputada Guadalupe García Noriega, del Partido Verde Ecologista de México; el artículo 11, fracción VIII, la diputada Adriana Díaz Contreras , del PRD.

En consecuencia, consulte la Secretaría a la asamblea si el dictamen se encuentra suficientemente discutido en lo general, con la modificación aceptada por la asamblea.

La Secretaria diputada Patricia Villanueva Abraján: Por instrucciones de la Presidencia se consulta a la asamblea, en votación económica, si el dictamen se encuentra suficientemente discutido en lo general, con la modificación aprobada por esta honorable asamblea. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo. Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo.

Señora Presidenta, mayoría por la afirmativa.

La Presidenta diputada Ruth Zavaleta Salgado: Gracias, Secretaria. Encontrándose suficientemente discutido, se pide a la Secretaría que abra el sistema electrónico por 10 minutos para proceder a la votación en lo general y en lo particular de los artículos no reservados.

La Secretaria diputada Patricia Villanueva Abraján: Háganse los avisos a que se refiere el artículo 161 del Reglamento Interior. Ábrase el sistema electrónico por 10 minutos para proceder a la votación en lo general, con la modificación aceptada.

(Votación)

La Secretaria diputada Patricia Villanueva Abraján: ¿Falta algún diputado o alguna diputada de votar? Ciérrese el sistema de votación. De viva voz:

La diputada Rosa Elva Soriano Sánchez (desde la curul): A favor.

El diputado Mario Vallejo Estévez (desde la curul): A favor.

El diputado Armando Barreiro Pérez (desde la curul): En contra.

El diputado Rafael Villicaña García (desde la curul): En contra.

El diputado Alberto Amaro Corona (desde la curul): En contra.

La diputada Lourdes Alonso Flores (desde la curul): A favor.

El diputado Higinio Chávez García (desde la curul): A favor.

El diputado Humberto Wilfrido Alonso Razo (desde la curul): En contra.

La diputada Aleida Alavez Ruiz (desde la curul): En contra.

El diputado Luis Enrique Benítez Ojeda (desde la curul): A favor.

El diputado José Luis Varela Lagunas (desde la curul): A favor.

El diputado Elías Cárdenas Márquez (desde la curul): A favor.

El diputado Francisco Elizondo Garrido (desde la curul): En contra.

La diputada Lorena Martínez Rodríguez (desde la curul): A favor.

El diputado Irineo Mendoza Mendoza (desde la curul): A favor.

El diputado Juan Nicasio Guerra Ochoa (desde la curul): En contra.

El diputado Santiago Gustavo Pedro Cortés (desde la curul): A favor.

El diputado Alfonso Rolando Izquierdo Bustamante (desde la curul): A favor.

El diputado Pedro Armendáriz García (desde la curul): Es para rectificar a favor.

El diputado Alejandro Martínez Hernández (desde la curul): A favor.

El diputado Antonio Ortega Martínez (desde la curul): A favor.

La Secretaria diputada Patricia Villanueva Abraján: ¿Nadie más? Señora Presidenta, 354 votos a favor, 36 en contra y 8 abstenciones.

La Presidenta diputada Ruth Zavaleta Salgado: Aprobados en lo general y en lo particular los artículos no impugnados, por 354 votos.

Esta Presidencia informa que se han reservado los siguientes artículos:

El 1o., por el diputado Carlos Ernesto Navarro López , del PRD; el 1o. y el 2o., fracciones II y IX, y el 25 por el diputado Jesús Sesma Suárez , del Partido Verde Ecologista; y el 11, fracción VIII, de la diputada Adriana Díaz Contreras , declina esa reserva. Sin embargo se tendrá que votar porque ya se había cantado la reserva.

Tiene la palabra el diputado Carlos Ernesto Navarro López , del PRD, para fundamentar la reserva del artículo 1o.

El diputado Carlos Ernesto Navarro López: Con su permiso, Presidenta.

La Presidenta diputada Ruth Zavaleta Salgado: Adelante, diputado.

El diputado Carlos Ernesto Navarro López: Compañeros diputados y compañeras diputadas. Esta reserva tiene un objetivo que tiene que ver, en particular, con el asunto del maíz. Hemos estado haciendo un esfuerzo por consensuar, los diputados del PRD, los aspectos que tienen contemplada esta legislación, y buena parte de algunas de las propuestas que tienen que ver con la soberanía alimentaria, pues se han retomado.

En función de que el artículo 178 y 179 de la Ley de Desarrollo Rural Sustentable que se cita en el artículo 1o. establece los 11 productos básicos estratégicos para la alimentación del pueblo mexicano y que de esos 11 productos básicos de esa lista, la encabeza en la ley el maíz, asumiendo que está contemplado entonces en estos dos artículos que menciono, retiro Presidenta, la reserva a este artículo.

La Presidenta diputada Ruth Zavaleta Salgado: Gracias, diputado. Aun cuando la ha retirado el diputado se tendrá que votar porque ya se había cantado esa reserva. Tiene el uso de la palabra el diputado Jesús Sesma Suárez, del Partido Verde Ecologista de México, para fundamentar el artículo 1o., el artículo 2o., fracciones II y IX, y el artículo 25, por lo cual se le darán 10 minutos al diputado para presentar su fundamentación.

El diputado Jesús Sesma Suárez: Con la venia de la Presidencia.

La Presidenta diputada Ruth Zavaleta Salgado: Adelante, diputado.

El diputado Jesús Sesma Suárez: Compañeros diputados y compañeras diputadas, para el Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de Méxicola Ley de Promoción y Desarrollo de Bioenergéticos es una ley de fomento, orientada a la producción de materia prima mediante el cultivo de distintas variedades de plantas para la producción de bioenergéticos, lo cual generará una mayor cantidad de emisiones contaminantes, incluidos gases de efecto invernadero.

Esto además de incrementar el consumo de agua y el uso de los agroquímicos, al tiempo que se promoverá la pérdida de suelos por erosión, en caso de no vigilar el cumplimiento de la fracción IV del artículo 13, que impide realizar el cambio de uso de suelo, que a su vez provocaría el avance de la frontera agropecuaria sobre los suelos forestales.

Por tal motivo, el fomento que el Estado promoverá con esa ley será contrario al bien común. La producción de estos insumos podría crear una fuerte presión sobre los ecosistemas, ya que indirectamente estaríamos incentivando la ejecución de prácticas no ambientalmente viables, derivando en la pérdida de cubiertas forestales y la disminución en la capacitación de carbono de los bosques mexicanos.

Lo cual evidentemente se contrapondría con la política actual del gobierno mexicano encaminada a la recuperación de los recursos forestales, por lo que de aprobarse esta iniciativa de ley estaríamos promoviendo políticas antagónicas.

Por un lado, subsidiando el campo mexicano para ampliar y hacer aparentemente más productivos nuestros suelos agrícolas y, por otro, estaremos invirtiendo presupuesto para tratar de recuperar los suelos y bosques de nuestro país.

Además, este dictamen no considera ninguna disposición que prohíba expresamente el uso de organismos genéticamente modificados en especies nativas de México, lo que representa un grave riesgo de contaminación genética para la biodiversidad florística.

Es inminente que con la consecuente aprobación de este ordenamiento se provocará una fuerte presión sobre la estabilidad en los precios del maíz y en la caña, derivándose en una escala en sus precios en perjuicio de la seguridad alimentaria de todos los mexicanos.

Si queremos en realidad crear instrumentos jurídicos que tengan un impacto directo en las actividades productivas, procurando en todo momento que estas sean sustentables y en armonía con el medio ambiente, debemos cambiar la visión y el enfoque de esta ley, tratando en todo momento de orientar a lo largo el aprovechamiento de los residuos orgánicos generados en el campo mexicano.

Es inaceptable que el Estado fomente actividades relacionadas con la manipulación genética de las especies mexicanas, a fin de ser destinadas a la producción, así como que se aumente la frontera agrícola del territorio e invertir en la creación de cultivos energéticos que compitan directamente con los cultivos destinados al consumo.

Si logramos orientar esta ley al fomento y desarrollo de infraestructura y tecnología que nos permita obtener bioenergéticos a partir del aprovechamiento de los residuos que produce el sector rural y urbano podríamos generar un ingreso adicional al que actualmente perciben los productores agropecuarios e incluso podríamos incentivar la creación de un nuevo mercado que gire en torno al aprovechamiento de los residuos como insumos para la producción de bioenergéticos.

Lo cual indiscutiblemente sería la implementación de una política ambientalmente correcta y económicamente sustentable, evitando además la erogación de recursos para la producción de insumos.

Para tales efectos estimamos pertinente proponer una nueva redacción de los artículos 1o., 2o., fracciones II y IX, y artículo 25 del dictamen por el que se expide la Ley de Promoción y Desarrollo de Bioenergéticos, a fin de modificar su objetivo a fin de que ésta se oriente al fomento de la producción de residuos e incorporar la prohibición expresa de la realización y autorización de los cambios de uso de suelo forestal para la ejecución de actividades vinculadas con la producción de insumos destinados a la obtención de bioenergéticos, así como tales usos de organismos genéticamente modificados, para tales actividades.

Por lo anterior, los diputados que integramos el Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México en este honorable Congreso de la Unión no estamos de acuerdo con la aprobación de esta ley, conforme a los términos aquí expuestos.

En consecuencia, con fundamento en lo dispuesto en el artículo 124 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, formulo ante este pleno reserva a los artículos 1o., 2o., fracciones II y IX, y artículo 25 del dictamen por el que se expide la Ley de Promoción y Desarrollo de Bioenergéticos en los siguientes términos:

Artículo 1o. ...

Fracción I. ---Quedaría de esta manera--- Promover el aprovechamiento de los residuos orgánicos derivados de las actividades agropecuarias y forestales como insumos para la producción de bioenergéticos, con objeto de no poner en riesgo la seguridad y la soberanía alimentaria del país, de conformidad con lo establecido en el artículo 178 y 179 de la Ley de Desarrollo Rural Sustentable.

Fracción IV. Procurar la reducción de emisiones contaminantes a la atmósfera y gases de efecto invernadero.

Fracción VI. Procurar que la producción de insumos destinados a la obtención de bioenergéticos no se realice a costa de los terrenos forestales.

Artículo 2o. ...

Fracción II. ---Definición de--- Bioenergéticos. Combustible producido a partir de la biomasa proveniente de los residuos de las actividades agropecuarias, silvícolas, domésticas, comerciales e industriales que cumplan con las especificaciones y formas de calidad establecidas por la autoridad competente en los términos de esta ley.

Fracción IX. Insumos. Son las materias primas empleadas en la producción de bioenergéticos, de conformidad con lo establecido en esta presente ley.

La modificación al artículo 25, quedaría en la

Fracción IV. Realizar el cambio de uso de suelo forestal para la ejecución de actividades vinculadas con la producción de insumos destinados a la obtención de bioenergéticos.

Y por último, fracción V. El uso de organismos genéticamente modificados en especies mexicanas nativas para la producción de insumos destinados a la obtención de bioenergéticos.

No nos equivoquemos, señores diputados. No podemos permitir la desaparición de nuestras especies centro-origen, y no debemos anteponer la protección y conservación de nuestro medio ambiente a la producción de bioenergéticos. Es nuestro deber observar que las leyes sean en beneficio de la población.

Por ende, no debemos permitir que sea el propio Estado quien fomente la utilización de organismos genéticamente modificados. Es cuanto, señora Presidenta. Compañeros diputados, muchas gracias.

La Presidenta diputada Ruth Zavaleta Salgado: Gracias, diputado Jesús Sesma Suárez. Consulte la Secretaría a la asamblea, en votación económica, si se admite a discusión la proposición presentada por el diputado Jesús Sesma Suárez.

La Secretaria diputada Patricia Villanueva Abraján: Por instrucciones de la Presidencia, en votación económica se consulta a la asamblea si se admiten las modificaciones propuestas por el diputado Jesús Sesma Suárez . Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo. Repito: Los diputados y las diputadas que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo. Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo.

Mayoría por la negativa, señora Presidenta.

La Presidenta diputada Ruth Zavaleta Salgado: Se de-sechan las propuestas realizadas por el diputado Jesús Sesma Suárez .

La presentación de la reserva de la diputada Adriana Díaz Contreras , del Grupo Parlamentario del PRD, al artículo 11, fracción VIII, se declina.

Nos van a permitir dos minutos porque tenemos un problema con una pieza del tablero electrónico y la estamos arreglando.

Se va a proceder a la votación nominal de los artículos 1o., en términos del dictamen; 2o., fracciones II y IX, en términos del dictamen; 21, en términos del dictamen; y el 11, fracción VIII, con la modificación propuesta por el diputado Padilla. A nombre de la comisión y aceptada por el pleno.

Se pide a la Secretaría abra el sistema electrónico por 10 minutos para proceder a la votación de los artículos mencionados.

La Secretaria diputada Patricia Villanueva Abraján: Por instrucciones de la Presidencia, háganse los avisos a que se refiere el artículo 161 del Reglamento Interior. Ábrase el sistema electrónico por 10 minutos para proceder a la votación, en lo particular, de los artículos señalados.

(Votación)

La Presidenta diputada Ruth Zavaleta Salgado: Esta Presidencia menciona y ofrece una disculpa por no haberlo hecho en su momento, que se encontraron y se encuentran algunos de estos personajes que vamos a nombrar: de la Universidad Icel, campus Iztapalapa, los alumnos de la Fundación Mier y Pesado, de la Delegación Coyoacán, y la Universidad Pedagógica de Educación Política delEstado de México. Sean todos bienvenidos, y gracias por estar acompañándonos en esta Cámara de Diputados.

Saludamos a invitados especiales del municipio de Autlán de Navarro. Sean bienvenidos.

Esta Presidencia saluda al presidente municipal de Tarimoro, Guanajuato. Sea usted bienvenido, presidente.

También le damos la más cordial bienvenida al señor Luis Medina, presidente municipal de San José de Gracia, Aguascalientes, y al señor Jesús Soto, presidente electo de Calvillo, Aguascalientes. Sean ustedes bienvenidos a esta Cámara de Diputados.

La Secretaria diputada Patricia Villanueva Abraján: Ciérrese el sistema de votación electrónico. De viva voz:

La diputada Rosa Elva Soriano Sánchez (desde la curul): Rosa Elva Soriano, para rectificación, a favor.

El diputado Humberto Wilfrido Alonso Razo (desde la curul): Para rectificación, a favor.

El diputado Mario Vallejo Estévez (desde la curul): Mario Vallejo, a favor.

El diputado Rafael Villicaña García (desde la curul): A favor.

El diputado Alberto Amaro Corona (desde la curul): A favor.

El diputado Alejandro Martínez Hernández (desde la curul): A favor.

La diputada Aleida Alavez Ruiz (desde la curul): En contra.

El diputado Javier González Garza (desde la curul): A favor.

El diputado Cuauhtémoc Sandoval Ramírez (desde la curul): Para rectificación, a favor.

La diputada Valentina Valia Batres Guadarrama (desde la curul): En contra.

El diputado Armando Barreiro Pérez (desde la curul): A favor.

El diputado Higinio Chávez García (desde la curul): A favor.

El diputado César Camacho Quiroz (desde la curul): A favor.

El diputado José Murat (desde la curul): A favor.

El diputado Francisco Antonio Fraile García (desde la curul): A favor.

El diputado Raúl Alejandro Padilla Orozco (desde la curul): A favor.

El diputado José Antonio Saavedra Coronel (desde la curul): A favor.

El diputado Carlos Sánchez Barrios (desde la curul): Sánchez Barrios a favor.

El diputado Antonio Berber Martínez (desde la curul): A favor.

El diputado Alejandro Sánchez Domínguez (desde la curul): Alejandro Sánchez, a favor.

El diputado Diódoro Humberto Carrasco Altamirano (desde la curul): A favor.

La Secretaria diputada Patricia Villanueva Abraján: ¿Algún otro compañero diputado o compañera diputada que falte de emitir su voto? Señora Presidenta, 351 votos a favor, 22 en contra y 5 abstenciones.

La Presidenta diputada Ruth Zavaleta Salgado: Aprobados los artículos reservados por 351 votos. Aprobado, en lo general y en lo particular, el proyecto de decreto que expide la Ley de Promoción y Desarrollo de los Bioenergéticos. Pasa al Senado para sus efectos constitucionales.

LEY DEL SERVICIO PROFESIONAL DE CARRERA EN LA ADMINISTRACION PUBLICA

La Presidenta diputada Ruth Zavaleta Salgado: El siguiente punto del orden del día es la discusión del dictamen con proyecto de decreto que reforma el artículo 8o. y deroga el inciso a) del artículo 5o. de la Ley del Servicio Profesional de Carrera en la Administración Pública Federal.

En virtud de que se encuentra publicado en la Gaceta Parlamentaria, consulte la Secretaría a la asamblea si se le dispensa la lectura al dictamen.

La Secretaria diputada Patricia Villanueva Abraján: Por instrucciones de la Presidencia se consulta a la asamblea, en votación económica, si se dispensa la lectura al dictamen. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo, por favor. Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo.

Señora Presidenta, mayoría por la afirmativa. Se le dispensa la lectura.

«Dictamen de la Comisión de la Función Pública, con proyecto de decreto que reforma el artículo 8 y deroga el inciso a) del artículo 5 de la Ley del Servicio Profesional de Carrera en la Administración Pública Federal

HONORABLE ASAMBLEA:

A la Comisión de la Función Pública en la LIX Legislatura, le fue turnada para su estudio y dictamen, la iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 8 y deroga el inciso a) del artículo 5 de la Ley del Servicio Profesional de Carrera en la Administración Pública Federal, presentada por el diputado Carlos Flores Rico integrante del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

Esta Comisión de la Función Pública con fundamento en lo dispuesto por el artículo 73 fracción XXX en relación con el artículo 113 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; artículos 39 numerales 1 y 3 y 45 numerales 6 e) y f) y 7 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos; así como por los artículos 56, 60, 65, 88, 93 y 94 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General, somete a la consideración de esta Honorable Asamblea, el presente dictamen con proyecto de decreto. Y al efecto expone los siguientes

ANTECEDENTES

1.- Con fecha treinta y uno de mayo de dos mil seis, el diputado Carlos Flores Rico integrante del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, presentó ante la del Congreso de la Unión, iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 8 y deroga el inciso a) del artículo 5 de la Ley del Servicio Profesional de Carrera en la Administración Pública Federal.

2.- En la misma fecha, la Presidencia de la Mesa Directiva de la del Congreso de la Unión, dispuso que dicha iniciativa fuera turnada para su estudio y dictamen, a la Comisión de la Función Pública de la Cámara de Diputados.

3.- Con fecha siete de marzo de dos mil seis, el diputado Rafael Flores Mendoza integrante del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, presentó iniciativa con la misma propuesta de la que ahora se dictamina, y expuso:

4.- Con fecha 18 de abril de 2007, las Diputadas y los Diputados integrantes de la Comisión de la Función Pública, aprobaron el presente dictamen.

CONTENIDO DE LA INICIATIVA

I.- Específicamente la iniciativa que se dictamina propone excluir del sistema del servicio profesional de carrera el rango de Director General y cargos homólogos, para lo cual el iniciante propone derogar el inciso a) del artículo 5 y reformar el artículo 8 para incluir a directores generales y homólogos en el catálogo de los casos de excepción del sistema, ambos dispositivos jurídicos de la Ley del Servicio Profesional de Carrera en la Administración Pública Federal.

II.- El diputado Flores Rico expresa en su exposición de motivos, lo siguiente:

``Con la presente iniciativa busco consolidar un Servicio Profesional de Carrera en la Administración Pública Federal competitivo y eficiente, pero con la necesidad legítima que tienen los altos funcionario para designar libremente a personas de su plena y total confianza en los niveles jerárquicos de Director General o su equivalente, lo que permitiría además impulsar un verdadero equilibrio entre conocimiento y lealtad con las políticas públicas del gobierno en turno al que la ciudadanía ha depositado su confianza en las urnas, en el marco de la nueva realidad que enfrenta nuestro país como lo es la alternancia política.''

``México, al igual que otros países, ha venido preocupándose en los últimos años por profesionalizar la administración pública y dotar de calidad a los servicios que presta el Estado para atender las diversas necesidades de una población y sociedad cada día más exigentes, en un marco de renovación, competitividad y eficiencia mediante la adopción de criterios gerenciales y de esquemas de gestión estratégica de recursos humanos.''

Sigue diciendo el proponente:

``En México se requiere que el puesto de Director General sea nombrado por libre designación, pues es necesario que el Ejecutivo cuente con servidores públicos que, además de los ya establecidos por la legislación, garanticen la confianza, responsabilidad y celeridad que requieren las decisiones estratégicas en materias de planeación, financieras, económicas monetarias y de transacciones que se realicen, con confidencialidad y reserva, cuidando siempre el interés público, ya que también es necesidad legítima de los dirigentes políticos de ser asesorados por personas de su completa confianza''

``Asimismo, en consideración de este iniciador, las funciones conferidas al puesto, implican mando y autoridad para la protección y defensa de la infraestructura o instalaciones de carácter estratégico para la seguridad y solidez de las instituciones del país.''

CONSIDERANDO

1.- Como es del conocimiento público, es novel nuestra Ley del Servicio Profesional de Carrera en la Administración Pública Federal, pues ésta se publicó en el Diario Oficial de la Federación el día 10 de abril de 2003 y entró en vigor el 10 de septiembre del mismo año. El sistema se define como un mecanismo para garantizar la igualdad de oportunidades en el acceso a la función pública con base en el mérito. Este sistema depende del Ejecutivo federal y su dirección está a cargo de la Secretaría de la Función Pública y son las dependencia de la Administración Pública Federal las que lo operan a través de un Comité Técnico de Profesionalización y Selección.

2.- Los rangos que están sujetos a la Ley en cita, son con las excepciones a que se refiere el artículo 8 del mismo Ordenamiento, los que señala el artículo 5, que a la letra dice:

``Artículo 5.- El sistema comprenderá, tomando como base el catálogo, los siguientes rangos:

a) Director General

b) Director de área

c) Subdirector de área

d) Jefe de Departamento

e) Enlace

Los rangos anteriores comprenden los niveles de adjunto, homólogo o cualquier otro equivalente cualquiera que sea la denominación que se le dé.''

3.- Dejaremos establecida en este documento, la facultad de la Secretaría de la Función Pública para operar el sistema en cita, transcribiendo el artículo 37 fracción VI bis de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal.

``Artículo 37.- A la Secretaría de la Función Pública corresponde el despacho de los siguientes asuntos:

VI bis. Dirigir, organizar y operar el Sistema de Servicio Profesional de Carrera en la Administración Pública Federal en los términos de la Ley de la materia, dictando las resoluciones conducentes en los casos de duda sobre la interpretación y alcances de sus normas;''

4.- Ahora bien, la Secretaría de la Función Pública en su sexto informe de labores de uno de septiembre de dos mil seis --página 130- numeral 6.2, se refiere al rubro de Gobierno Profesional y expresa lo siguiente:

``En el marco de la Agenda Presidencial del Buen Gobierno se planteó como estrategia el atraer, retener y motivar a las mejores mujeres y a los mejores hombres en el servicio público, garantizando que la Administración Pública transite sexenalmente con el mínimo trastorno y la máxima eficacia, asegurando asimismo que, siendo políticamente neutra, se convierta en un factor estratégico de la competitividad del país.''

``Para el logro de esta estrategia, se realizó la promoción del desarrollo de los recursos humanos a través de la profesionalización del servicio público y su institucionalización, sustentados en la Ley del Servicio Profesional de Carrera en la Administración Pública Federal, la cual se diseñó para normar y administrar el ingreso, permanencia y desarrollo de los recursos humanos en el servicio público con base en el mérito, la igualdad de oportunidades y la generación de beneficios para la sociedad.''

5.- Esta Comisión de la Función Pública considera indubitables e incontrovertibles los beneficios que a la sociedad ha traído la Ley mencionada y su operación, ello por el impulso del desarrollo administrativo para fomentar la eficiencia y calidad de los servicios públicos federales y para profesionalizar el servicio público.

Por otra parte, consideramos que el derecho es dinámico y debe ser modificado o actualizado en atención a las necesidades de la sociedad a la que sirve y en el caso de la iniciativa que se dictamina encontramos que el problema planteado es real, pues coincidimos con el iniciador en la conveniencia institucional de que el rango de Director General inclusive en sus niveles de adjunto u homólogo deben ser de libre designación, pues esto garantizaría además de un servicio público eficaz y eficiente, contar con la absoluta confianza del designado a quien --se presume- se le nombra en razón de sus méritos y del conocimiento que se tiene de su capacidad y lealtad.

También consideramos viable la iniciativa porque el planteamiento es atendible por la vía legislativa y sus argumentos corresponden a la proposición además de ser ciertos y válidos; los enunciados jurídicos que cita son adecuados y con la propuesta no se presenta ninguna antinomia ni constitucional ni legal.

6.- Además de lo anterior, se considera necesario prever en un artículo transitorio la situación de quienes a la entrada en vigor de la reforma hayan ganado un concurso, o que hayan cumplido los requisitos de la misma ley y su reglamento para ingresar al Servicio Profesional de Carrera, además de referirse también a lo que sucederá con los concursos que se hayan iniciado para cubrir los puestos vacantes correspondientes.

Por las razones y argumentación anteriormente citada, esta Comisión de la Función Pública dictamina en sentido favorable la iniciativa en cuestión y somete a la consideración de esta Honorable Asamblea el siguiente proyecto de

DECRETO

ARTICULO UNICO.- Se reforma el artículo 8 y se deroga el inciso a) del artículo 5 de la Ley del Servicio Profesional de Carrera en la Administración Pública Federal, para quedar como sigue:

Artículo 8.- El Sistema no comprenderá al personal que preste sus servicios en la Presidencia de la República, la Secretaría de Relaciones Exteriores, los rangos de Secretario de Despacho, Jefes de Departamento Administrativo, Subsecretarios, Oficiales Mayores, Jefe o Titular de Unidad y cargos homólogos; Director General y sus niveles de adjunto, homólogos y cualquier otro equivalente; los miembros de las Fuerzas Armadas, del Sistema de seguridad pública y seguridad nacional, del Servicio Exterior Mexicano y asimilado a éste; personal docente de los modelos de educación preescolar, básica, media superior y superior; de las ramas médica, paramédica y grupos afines, los gabinetes de apoyo, así como aquéllos que estén asimilados a un sistema legal de servicio civil de carrera; y los que presten sus servicios mediante contrato, sujetos al pago de honorarios en las dependencias.

Artículo 5.- El Sistema comprenderá, tomando como base el catálogo, los siguientes rangos:

.........

...

TRANSITORIOS

ARTICULO PRIMERO.- El presente decreto entrará en vigor el día siguiente al de su publicación en el Diario Oficial de la Federación.

ARTÍCULO SEGUNDO.- Los servidores públicos de carrera que a la entrada en vigor del presente Decreto, ocupen puesto del rango de director general o de sus niveles de adjunto, homólogo o cualquier otro equivalente, continuarán teniendo el carácter de servidores públicos de carrera.

A las personas que a la entrada en vigor de este ordenamiento hayan ganado un concurso para ocupar el puesto del rango y niveles señalados en el párrafo anterior, o que hubieren cumplido los requisitos para ingresar al Sistema en puestos de dicho rango, se les deberá expedir el nombramiento correspondiente como servidor público de carrera.

Los concursos para ocupar puestos del rango de director general o de sus niveles adjunto, homologo o cualquier otro equivalente que se encontraren en trámite, deberán cancelarse dentro del término de cinco días hábiles siguientes a la entrada en vigor de este Decreto.

La Presidenta diputada Ruth Zavaleta Salgado: Tiene el uso de la palabra el diputado José Guillermo Velázquez Gutiérrez, por la comisión, para fundamentar el dictamen en términos del artículo 108 del Reglamento Interior.

El diputado José Guillermo Velázquez Gutiérrez: Con su venia, señora Presidenta. Honorable asamblea, en sociología y psicología social la confianza es la creencia en que una persona o grupo será capaz y deseará actuar de manera adecuada en una determinada situación y pensamiento.

Laurence Cornu nos dice que la confianza es una hipótesis sobre la conducta futura del otro. Es una actitud que concierne al futuro, en la medida en la que este futuro depende de la acción de otro. Es una especie de apuesta que consiste en no inquietarse del no control del otro, y del tiempo.

Las teorías que abordan el tema de la confianza hablan de que se trata de una eliminación temporal de la incertidumbre acerca de las acciones de otras personas. Gracias a la confianza es posible suponer un cierto grado de regularidad y predecibilidad en las acciones que una persona desempeña. Con base en estos criterios es fácil definir que la confianza es la base de las instituciones.

Ahora bien, en la administración pública federal, por la naturaleza de las funciones que desempeñan ciertos funcionarios, se requiere necesariamente de un alto grado de confianza. Por tanto, en la Comisión de la Función Pública estamos a favor de la propuesta presentada por el diputado Flores Rico, del Partido Revolucionario Institucional, quien expresa en su exposición de motivos lo siguiente:

Con la presente iniciativa busco consolidar un Servicio Profesional de Carrera en la Administración Pública Federal competitivo y eficiente, pero con la necesidad legítima que tienen los altos funcionarios para designar libremente a personas de su plena y total confianza en los niveles jerárquicos de director general o su equivalente, lo que permitirá además impulsar un verdadero equilibrio entre conocimiento y lealtad en las políticas públicas del gobierno en turno al que la ciudadanía ha depositado su confianza en las urnas, en el marco de la nueva realidad que enfrenta nuestro país como lo es la alternancia política.

La propuesta deriva de la necesidad de que el Ejecutivo federal cuente entre los mandos superiores de la administración pública con personal de absoluta confianza y lealtad, en virtud de que los directores generales, jefes de unidad y homólogos son cargos fundamentales, con el objetivo claro de que éstos apliquen las políticas del Ejecutivo federal, comprometidos con la ciudadanía.

En los términos actuales en que se encuentra normado el Servicio Profesional de Carrera, que abarca hasta el nivel de director general y homólogos, la administración sólo ha podido nombrar servidores públicos de mando superior conforme a la excepción establecida en el artículo 34 de la ley, dificultando operar las políticas públicas gubernamentales en detrimento de la oportunidad, la eficiencia, la unidad de mando y la coherencia de la gestión pública.

Dentro del análisis que se realizó en la Comisión de la Función Pública coincidimos con los argumentos expuestos en que es imperativo que el Ejecutivo pueda designar a sus directores generales, inclusive en sus niveles de adjunto u homólogo, y contar con personas de absoluta confianza, con el objetivo claro de aplicar de manera eficiente y eficaz sus políticas públicas.

Específicamente, el dictamen en comento propone excluir del sistema del Servicio Profesional de Carrera, el rango de director general y cargos homólogos, para lo cual se propone derogar el inciso a) del artículo 5o., y reformar el artículo 8o., para incluir a directores generales y homólogos en el catálogo de los casos de excepción del sistema de ambos dispositivos jurídicos de la Ley del Servicio Profesional de Carrera en la Administración Pública Federal.

Por lo anteriormente expuesto, la Comisión de la Función Pública considera favorable la aprobación del dictamen en comento. Gracias por su atención, compañeras y compañeros. Es cuanto, diputada Presidenta.

La Presidenta diputada Ruth Zavaleta Salgado: Gracias, diputado José Guillermo Velázquez Gutiérrez. Estando a discusión el dictamen, se ha registrado para fijar posición el diputado Alberto Amador Leal, del Grupo Parlamentario del PRI. Tiene el uso de la palabra, por lo tanto.

Compañeras diputados, si alguien más va a tomar la palabra por favor indíquenmelo, para que cuando termine el diputado Alberto Amador Leal podamos mencionar quiénes son los que van a hacer uso de la palabra en este tema.

El diputado Narcizo Alberto Amador Leal: La Ley del Servicio Profesional de Carrera de la Administración Pública Federalmarcó, a partir de su publicación --el 10 de abril del 2003--, un límite saludable a la atribución contenida en la fracción II del articulo 89 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.

Prominentes constitucionalistas, dentro de los que destaca Jorge Carpizo en su clásico El presidencialismo mexicano, han señalado que la absoluta discrecionalidad del Ejecutivo federal en la designación de servidores públicos ha constituido uno de los elementos del presidencialismo desbordante que ha vivido el país a lo largo de su historia.

La iniciativa que hoy está a dictamen, compañeras diputadas y compañeros diputados, tiene como antecedente el debate político que se dio previo a la elección de julio de 2006 y que motivó una iniciativa del Partido de la Revolución Democrática, que, por cierto, si bien no se señala en el dictamen, cabe destacar que esta iniciativa presentada en su momento por el diputado Rafael Flores Mendoza, del PRD, fue desechada el 18 de abril de 2006.

Durante este lapso de aprobación de este dictamen hemos intercambiado con miembros de la Comisión de la Función Pública, que la reforma como tal no es completa. La reforma de Ley del Servicio Público de Carrera requeriría, en realidad, un análisis más de fondo.

No obstante, en aras de facilitar el trabajo parlamentario y de que se avance en los temas en los que logramos consenso, hemos acordado que nuestra fracción parlamentaria aprobará esta iniciativa con el compromiso de que habremos de formular una nueva iniciativa que será presentada hoy, para entrar a procedimiento legislativo mañana, que nos permita dos cuestiones fundamentales: evitar la discrecionalidad en la declaración de concursos desiertos.

Quiero decir a ustedes que de las cifras que nos ha dado la propia Secretaría de la Función Pública, destaca particularmente que ha habido 472 resultados donde se determina a un responsable del puesto convocado y 474 concursos que han sido declarados desiertos.

En igual sentido, una cifra similar se refiere aquella en la cual los servidores públicos han utilizado el artículo 34 de la ley, que establece condiciones excepcionales para poder nombrar de manera directa a los servidores públicos.

Ésta, la forma de redacción de ese artículo, es relativamente vaga y, por tanto se requeriría la reforma a los artículos 32 y 34 de la Ley del Servicio Profesional de Carrera.

Por último, esta decisión, que hoy tomamos, desde luego facilita el trabajo del Ejecutivo federal. La aprobación la damos en ese sentido, en el sentido de que no somos obstáculos para que, bajo una visión de Estado, el Ejecutivo federal despliegue su actividad.

Pero quiero decirles, compañeras, compañeros diputados, que estamos autorizando que los delegados federales sean nombrados igual a propuesta de las dependencias federales. Sabemos que hay múltiples problemas, que no hay una visión de Estado en todas las dependencias y en todos los delegados federales, que hay conflictos de todo tipo en cualquier entidad que ustedes vayan, incluso, aún en entidades gobernadas por el Partido Acción Nacional.

Por ello propondremos, en consecuencia, que en la reforma a la Ley Orgánica de la Administración Pública ---que presentaremos mañana--- que los delegados sean designados por los titulares, previa consulta, opinión, acuerdo, de los gobiernos de los estados.

De modo que nuestra fracción parlamentaria votará a favor de esta iniciativa. Poniendo como siempre el interés de la nación por encima de los intereses particulares o coyunturales, que suelen desbordar las pasiones en los estados. Y considerando estas tres reservas, estos tres artículos que serán motivo de una nueva iniciativa de ley. Muchas gracias.

La Presidenta diputada Ruth Zavaleta Salgado: Gracias, diputado Alberto Amador Leal. Tiene el uso de la palabra el diputado René Lezama Aradillas, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.

El diputado René Lezama Aradillas: Con su permiso, señora Presidente.

La Presidenta diputada Ruth Zavaleta Salgado: Adelante diputado.

El diputado René Lezama Aradillas: Compañeras legisladoras y compañeros legisladores, el Partido Acción Nacionaldice sí a la profesionalización del servicio público en nuestro país. Estamos de acuerdo con la necesidad de contar en el gobierno con personal altamente calificado para enfrentar los retos que implica el desarrollo del país.

Coincidimos en que los cambios del titular de la Presidencia de la República no debe representar la parálisis gubernativa en la suspensión de programas y servicios. Estamos a favor de la eliminación de la discrecionalidad para el ingreso, permanencia y promoción de los cargos públicos.

Claro que estamos a favor, tratándose de los puestos técnicos en los que se planean, diseñan e instrumentan los programas y acciones donde se requiere la continuidad de trabajo público. Estos cargos requieren del mayor apoyo posible en beneficio de todos los mexicanos, y cuentan con todo el reconocimiento del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, dado que la experiencia que en ellos se acumula es uno de los principales activos del gobierno mexicano.

En donde creemos que debe replantearse el Servicio de Carrera es precisamente en aquellos cargos que por su naturaleza requieren no sólo el conocimiento técnico, sino también ---y este aspecto es muy importante--- y en gran medida, con el compromiso de impulsar las acciones de gobierno, que a través del voto los mexicanos determinaron que deben implementarse en México.

Por eso el Partido Acción Nacional votará a favor del dictamen que se presenta en esta tribuna. En este caso y en congruencia con las reformas que de manera reciente e histórica han sido aprobadas por esta soberanía requerimos dar un paso adelante en el rediseño de nuestro Servicio Profesional de Carrera y hacer las adecuaciones que generen mayor beneficio para el país.

En los términos actuales en que se encuentra normado el Servicio Profesional de Carrera que abarca hasta el nivel de director general y homólogos, la administración sólo ha podido nombrar servidores públicos de mando superior conforme a la excepción establecida en el artículo 34 de la ley, dificultando operar las políticas públicas gubernamentales, en detrimento de la eficacia, eficiencia y honradez que reclama el artículo 134 de nuestra Constitución.

El artículo 5 de la ley, que se pretende reformar, incluye los niveles de director general, director general adjunto, director de área, subdirector de área, jefe de departamento y enlace, así como los de adjunto, homólogo o cualquier otro equivalente. De esta manera, el Servicio Profesional de Carrera está dirigido a 61 mil 960 puestos de un universo de 649 mil 187 de la administración pública centralizada.

Al respecto habría que recordar que en el caso de los directores generales existe una gran heterogeneidad de sus perfiles, atribuciones y responsabilidades, dándose el caso de que prácticamente todos toman decisiones de amplio impacto a nivel sectorial e intersectorial.

Son ellos quienes validan los procesos de licitación y adjudicación, y suscriben contratos, es decir operan las decisiones más delicadas y complejas que requieren el máximo nivel de responsabilidad y también de confianza. Excluir del Servicio Profesional de Carrera a los puestos de directores generales no generaría mayor mella a dicho servicio, ya que esto ---si acaso--- representa quizá poco más de 3 por ciento de los 454 mil 100 puestos sujetos al mismo.

El requisito del Servicio Profesional de diseñar perfiles de puesto con objetividad y precisión resulta muy complejo por el nivel de responsabilidad de estos rangos. Además, el ejercicio de dicha responsabilidad resulta determinante en muchos casos para cumplir con las funciones emanadas de las leyes aplicables, del Plan Nacional de Desarrollo, así como de disposiciones como las del Presupuesto de Egresos de la Federación.

Es importante destacar que las administraciones contemporáneas se orientan a ofrecer sistemas desarrollados para evaluarse por resultados. Esto implica la necesidad de contar con la suficiente capacidad de mando y liderazgo institucional para alcanzar los objetivos gubernamentales. Inclusive, en los países que cuentan con sistemas de servicio civil consolidado durante varias décadas, existe un proceso de reforma dados los problemas de gestión por la separación prácticamente absoluta entre la política y la administración.

De lo expuesto se desprende que el objeto del dictamen es asegurar condiciones mínimas de gobernabilidad, confianza, capacidad de implementación de las políticas públicas y responsabilidad política hacia la ciudadanía, por lo cual es necesario incluir a directores generales, adjuntos y equivalentes, en las excepciones comprendidas en el artículo 8o. de la Ley del Servicio Profesional de Carrera. Muchas gracias.

La Presidenta diputada Ruth Zavaleta Salgado: Gracias, diputado René Lezama Aradillas.

Esta Presidencia informa que se encuentra a discusión la propuesta; sin embargo, no existe ningún orador inscrito, por lo que pido a la Secretaría que consulte al pleno si se encuentra suficientemente discutido en lo general.

La Secretaria diputada María Eugenia Jiménez Valenzuela: Por instrucciones de la Presidencia, en votación económica se consulta a la asamblea si el dictamen se encuentra suficientemente discutido. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo. Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo.

Señora Presidenta, mayoría por la afirmativa.

La Presidenta diputada Ruth Zavaleta Salgado: Queda suficientemente discutido el dictamen. Para los efectos del artículo 134 del Reglamento para el Gobierno Interior del CongresoGeneral, se pregunta a la asamblea si se va a reservar algún artículo para discutirlo en lo particular.

En virtud de que no se ha reservado artículo alguno para discutirlo en lo particular, se pide a la Secretaría abra el sistema electrónico, por 10 minutos, para proceder a la votación en lo general y en lo particular en solo acto.

La Secretaria diputada María Eugenia Jiménez Valenzuela: Háganse los avisos a que se refiere el artículo 161 del Reglamento Interior. Ábrase el sistema electrónico, por 10 minutos, para proceder a la votación en lo general y en lo particular de los artículos no impugnados.

(Votación)

La Presidenta diputada Ruth Zavaleta Salgado: Esta Presidencia da una cordial bienvenida a nuestros invitados especiales delEstado de México. Sean ustedes bienvenidos a esta Cámara de Diputados.

La Secretaria diputada María Eugenia Jiménez Valenzuela: Ciérrese el sistema de votación electrónico. De viva voz:

El diputado Rafael Villicaña García (desde la curul): A favor.

El diputado Alberto Amaro Corona (desde la curul): A favor.

La diputada Aleida Alavez Ruiz (desde la curul): En contra.

La diputada Lourdes Alonso Flores (desde la curul): A favor.

El diputado Armando Barreiro Pérez (desde la curul): En contra.

La diputada Valentina Valia Batres Guadarrama (desde la curul): A favor.

El diputado Higinio Chávez García (desde la curul): A favor.

El diputado Jacinto Gómez Pasillas (desde la curul): A favor.

El diputado Alfonso Rolando Izquierdo Bustamante (desde la curul): A favor.

El diputado Carlos Puente Salas (desde la curul): A favor.

El diputado Odilón Romero Gutiérrez (desde la curul): A favor.

La diputada Aleida Alavez Ruiz (desde la curul): Sí. Quiero rectificar mi voto: a favor.

La diputada Maricela Contreras Julián (desde la curul) A favor.

El diputado Armando Barreiro Pérez (desde la curul): Para rectificar el sentido de mi voto: a favor.

El diputado Isidro Pedraza Chávez (desde la curul): A favor.

El diputado Luis Gustavo Parra Noriega (desde la curul): Parra Noriega, a favor.

La Secretaria diputada María Eugenia Jiménez Valenzuela: Se emitieron 332 votos en pro, 5 en contra y 6 abstenciones.

La Presidenta diputada Ruth Zavaleta Salgado: Aprobado en lo general y en lo particular, por 332 votos, el decreto que reforma el artículo 8o. y deroga el inciso a) del artículo 5 de la Ley del Servicio Profesional de Carrera en la Administración Pública Federal. Pasa al Senado para sus efectos constitucionales.

Antes de dar continuidad al orden del día, damos la más cordial bienvenida a los siguientes presidentes municipales:

Ingeniero Alfredo Rodríguez Castro, Arturo González Rodríguez, Tito Saúl Meléndez, Marco Antonio Rodríguez Hurtado, Joaquín Arturo Colín Marín, Julio Mendoza Carpinteiro, José Manuel Orato Morán, Enrique Martínez Astorga, Gumaro Waldo López, Joaquín Isaías Pérez, Octavio Germán Olivares, Daniel Parra Ángeles, Juan Arreola Montaño, José Luis Narciso Cabrera, José Molina Garrido, David Ulises Guzmán, Leticia Zepeda Martínez y Pedro Rebollar.

Son presidentes municipales del Estado de México que se encuentran en el palco de invitados, junto con diputados locales. Sean ustedes bienvenidos todos.

El siguiente punto del orden del día se va a posponer. Es el proyecto de dictamen para reformar y adicionar diversas disposiciones de la Ley del Impuesto sobre Tenencia o Uso de Vehículos.

También el siguiente punto del orden del día, de la discusión del dictamen con proyecto de decreto que adiciona diversas disposiciones a la Ley General de Salud, se pospone.

VOLUMEN II

CONDECORACIONES

La Presidenta diputada Ruth Zavaleta Salgado: Continuaríamos con el punto del orden del día de la discusión de los dictámenes relativos a las solicitudes de permiso de ciudadanos.

Consulte la Secretaría a la asamblea, en votación económica, si se dispensa la lectura de los dictámenes.

La Secretaria diputada Esmeralda Cárdenas Sánchez: Por instrucciones de la Presidencia, en votación económica se consulta a la asamblea si se dispensa la lectura de los dictámenes. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo. Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo

Mayoría por la afirmativa, diputada Presidenta.

La Presidenta diputada Ruth Zavaleta Salgado: Se le dispensa la lectura. En consecuencia, se pide a la Secretaría poner a discusión los proyectos de decreto.

La Secretaria diputada Esmeralda Cárdenas Sánchez: «Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.--- Poder Legislativo Federal.--- Cámara de Diputados.

Honorable Asamblea:

A la Comisión de Gobernación que suscribe, el 11 de octubre de 2007 le fue turnado para su estudio y dictamen el expediente con las minutas proyecto de decreto que conceden permiso a los ciudadanos José Arturo Trejo Nava, José Antonio Zabalgoitia Trejo y al Coronel de Zapadores DEM Armando Gómez Mendoza para aceptar y usar las condecoraciones ``Orden de la Distinción''; Orden Nacional del Cóndor de los Andes, en grado de Gran Cruz y ``Medalla Conmemorativa Primero de Agosto'' que les otorgan el Gobierno de Belice y las Repúblicas de Bolivia y Popular China, respectivamente.

La Comisión considera cumplidos los requisitos legales necesarios para conceder el permiso solicitado y en tal virtud de conformidad con lo que establece la fracción III, del apartado C) del artículo 37 constitucional y el artículo 60, segundo párrafo, del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos se permite someter a la consideración de la honorable Asamblea, el siguiente:

Proyecto de Decreto

Artículo Primero. Se concede permiso ciudadano José Arturo Trejo Nava para aceptar y usar la condecoración ``Orden de la Distinción'', que le otorga el Gobierno de Belice.

Artículo Segundo. Se concede permiso al ciudadano José Antonio Zabalgoitia Trejo para aceptar y usar la condecoración Orden Nacional del Cóndor de los Andes, en grado de Gran Cruz, que le otorga el gobierno de la República de Bolivia.

Artículo Tercero. Se concede permiso al ciudadano Coronel de Zapadores DEM Armando Gómez Mendoza para aceptar y usar la condecoración ``Medalla Conmemorativa Primero de Agosto'', que le otorga el gobierno de la República Popular China.

La Presidenta diputada Ruth Zavaleta Salgado: Está a discusión el dictamen en lo general. No habiendo quien haga uso de la palabra, para los efectos del artículo 134 del Reglamento para el Gobierno Interior del CongresoGeneral se pregunta a la asamblea si se va a reservar algún artículo para discutirlo en lo particular.

En virtud de que no se ha reservado artículo alguno para discutirlo en lo particular se reserva para su votación nominal en conjunto.

PRESTAR SERVICIOS EN REPRESENTACIONES DIPLOMATICAS

La Secretaria diputada Esmeralda Cárdenas Sánchez: «Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.--- Poder Legislativo Federal.--- Cámara de Diputados.

Honorable Asamblea:

En oficios de fecha 17 y 26 de septiembre de 2007, la Secretaría de Gobernación solicita el permiso constitucional necesario para que los ciudadanos Jesús Ernesto Méndez Guadarrama, Juan de Dios Rodríguez Castro, Rafael Méndez Guadarrama y Érick Alejandro Peña González puedan prestar servicios de carácter administrativo en las Embajadas de Líbano y de Colombia en México, respectivamente.

En sesión celebrada por la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión el 9 de octubre del año en curso se turnó a la suscrita comisión, para su estudio y dictamen, el expediente relativo.

Considerando

Por lo expuesto, esta Comisión se permite someter a la consideración de la honorable Asamblea, el siguiente:

Proyecto de Decreto

Articulo Primero. Se concede permiso al ciudadano Jesús Ernesto Méndez Guadarrama para prestar servicios como auxiliar administrativo-seguridad, en la Embajada de Líbano en México.

Articulo Segundo. Se concede permiso al ciudadano Juan de Dios Rodríguez Castro para prestar servicios como auxiliar administrativo, en la Embajada de Líbano en México.

Articulo Tercero. Se concede permiso al ciudadano Rafael Méndez Guadarrama para prestar servicios como auxiliar administrativo, en la Embajada de Líbano en México.

Articulo Cuarto. Se concede permiso al ciudadano Erick Alejandro Peña González para prestar servicios como auxiliar administrativo, en la Embajada de Colombia en México.

La Presidenta diputada Ruth Zavaleta Salgado: Está a discusión el dictamen en lo general. No habiendo quien haga uso de la palabra, para los efectos del artículo 134 del Reglamento para el Gobierno Interior del CongresoGeneral se pregunta a la asamblea si se va a reservar algún artículo para discutirlo en lo particular.

En virtud de que no se ha reservado artículo alguno para discutirlo en lo particular. Se reserva para su votación nominal en conjunto.

La Secretaria diputada Esmeralda Cárdenas Sánchez: «Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.--- Poder Legislativo Federal.--- Cámara de Diputados.

Honorable Asamblea:

En oficio de fecha 17 de septiembre de 2007, la Secretaría de Gobernación solicita el permiso constitucional necesario para que los ciudadanos Erika Adriana Hernández Gómez, Sandra Leticia Agustín Quiroz, Agustín Torres Cortés, Iraís Martínez Esparza, Sergio Aarón Padrón Segovia y María Isabel López Carrillo puedan prestar servicios de carácter administrativo en la Embajada de los Estados Unidos de América en México y en sus Consulados en Hermosillo, Sonora; Monterrey, Nuevo León y Nogales, Sonora, respectivamente.

En sesión celebrada por la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión el 9 de octubre del año en curso se turnó a la suscrita Comisión, para su estudio y dictamen, el expediente relativo.

Considerando

Por lo expuesto, esta Comisión se permite someter a la consideración de la honorable Asamblea, el siguiente:

Proyecto de Decreto

Artículo Primero. Se concede permiso a la ciudadana Erika Adriana Hernández Gómez para prestar servicios como visa clerk en la sección de Visas, en la Embajada de los Estados Unidos de América en México.

Artículo Segundo. Se concede permiso a la ciudadana Sandra Leticia Agustín Quiroz para prestar servicios como secretaria en la Sección de Visas, en la Embajada de los Estados Unidos de América en México.

Artículo Tercero. Se concede permiso al ciudadano Agustín Torres Cortés para prestar servicios como asistente de visas, en el Consulado de los Estados Unidos de América en Hermosillo, Sonora.

Artículo Cuarto. Se concede permiso a la ciudadana Iraís Martínez Esparza para prestar servicios como empleada del Departamento de Visas, en el Consulado de los Estados Unidos de América en Monterrey, Nuevo León.

Artículo Quinto. Se concede permiso al ciudadano Sergio Aarón Padrón Segovia para prestar servicios como empleado del Departamento de Servicios Generales, en el Consulado de los Estados Unidos de América en Monterrey, Nuevo León.

Artículo Sexto. Se concede permiso a la ciudadana María Isabel López Carrillo para prestar servicios como asistente consular, en el Consulado de los Estados Unidos de América en Nogales, Sonora.

La Presidenta diputada Ruth Zavaleta Salgado: Está a discusión el dictamen en lo general. No habiendo quien haga uso de la palabra, para los efectos del artículo 134 del Reglamento para el Gobierno Interior del CongresoGeneral se pregunta a la asamblea si se va a reservar algún artículo para discutirlo en lo particular.

En virtud de que no se ha reservado artículo alguno para discutirlo en lo particular se reserva para su votación nominal en conjunto.

La Secretaria diputada Esmeralda Cárdenas Sánchez: «Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.--- Poder Legislativo Federal.--- Cámara de Diputados.

Honorable Asamblea:

En oficio de fecha 8 de octubre de 2007, la Secretaría de Gobernación solicita el permiso constitucional necesario para que los ciudadanos Leticia Alejandra Guerrero Méndez, Édgar Román Juárez Hernández, Juana Lorenza Acosta, Tricia Olivares Fernández, Juan Guillermo Molar del Ángel, Juan Ignacio Vélez Contreras, Miriam Pamela Moreno Escobar, Pablo Lucio Villalobos Rodas, Raúl Leal Heredia, Raymundo González Cervantes, Rosa Amada Mejía Ortiz, Sergio Sánchez Ruiz, Manuel Arturo Aguirre Rivera y Pedro Javier Portillo puedan prestar servicios de carácter administrativo en la Embajada de los Estados Unidos de América en México y en sus Consulados en Ciudad Juárez, Chihuahua; Tijuana, Baja California y en los Departamentos de Agricultura de los Estados Unidos de América en Reynosa, Tamaulipas y Tijuana, Baja California, respectivamente.

En sesión celebrada por la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión el 16 de octubre del año en curso se turnó a la suscrita Comisión para su estudio y dictamen, el expediente relativo.

Considerando

Por lo expuesto, esta Comisión se permite someter a la consideración de la honorable Asamblea, el siguiente:

Proyecto de Decreto

Artículo Primero. Se concede permiso a la ciudadana Leticia Alejandra Guerrero Méndez para prestar servicios como asistente de recursos humanos en el Departamento de Recursos Humanos, en la Embajada de los Estados Unidos de América en México.

Artículo Segundo. Se concede permiso al ciudadano Edgar Román Juárez Hernández para prestar servicios como chofer, en el Consulado de los Estados Unidos de América en Ciudad Juárez, Chihuahua.

Artículo Tercero. Se concede permiso a la ciudadana Juana Lorenza Acosta para prestar servicios como auxiliar de limpieza, en el Consulado de los Estados Unidos de América en Ciudad Juárez, Chihuahua.

Artículo Cuarto. Se concede permiso a la ciudadana Tricia Olivares Fernández para prestar servicios como operador de conmutador, en el Consulado de los Estados Unidos de América en Tijuana, Baja California.

Artículo Quinto. Se concede permiso al ciudadano Juan Guillermo Molar del Ángel para prestar servicios como inspector de campo, en el Departamento de Agricultura de los Estados Unidos de América en Reynosa, Tamaulipas.

Artículo Sexto. Se concede permiso al ciudadano Juan Ignacio Vélez Contreras para prestar servicios como inspector de campo, en el Departamento de Agricultura de los Estados Unidos de América en Reynosa, Tamaulipas.

Artículo Séptimo. Se concede permiso a la ciudadana Miriam Pamela Moreno Escobar para prestar servicios como supervisor de programa, en el Departamento de Agricultura de los Estados Unidos de América en Reynosa, Tamaulipas.

Artículo Octavo. Se concede permiso al ciudadano Pablo Lucio Villalobos Rodas para prestar servicios como inspector de campo, en el Departamento de Agricultura de los Estados Unidos de América en Reynosa, Tamaulipas.

Artículo Noveno. Se concede permiso al ciudadano Raúl Leal Heredia para prestar servicios como inspector de campo, en el Departamento de Agricultura de los Estados Unidos de América en Reynosa, Tamaulipas.

Artículo Décimo. Se concede permiso al ciudadano Raymundo González Cervantes para prestar servicios de mantenimiento, en el Departamento de Agricultura de los Estados Unidos de América en Reynosa, Tamaulipas.

Artículo Décimo Primero. Se concede permiso a la ciudadana Rosa Amada Mejía Ortiz para prestar servicios como inspector de campo, en el Departamento de Agricultura de los Estados Unidos de América en Reynosa, Tamaulipas.

Artículo Décimo Segundo. Se concede permiso al ciudadano Sergio Sánchez Ruiz para prestar servicios como especialista en programas, en el Departamento de Agricultura de los Estados Unidos de América en Tijuana, Baja California.

Artículo Décimo Tercero. Se concede permiso al ciudadano Manuel Arturo Aguirre Rivera para prestar servicios como inspector fitosanitario, en el Departamento de Agricultura de los Estados Unidos de América en Tijuana, Baja California.

Artículo Décimo Cuarto. Se concede permiso al ciudadano Pedro Javier Portillo para prestar servicios como inspector fitosanitario, en el Departamento de Agricultura de los Estados Unidos de América en Tijuana, Baja California.

La Presidenta diputada Ruth Zavaleta Salgado: Está a discusión el dictamen en lo general. No habiendo quien haga uso de la palabra, para los efectos del artículo 134 del Reglamento para el Gobierno Interior del CongresoGeneral se pregunta a la asamblea si se va a reservar algún artículo para discutirlo en lo particular.

En virtud de que no se ha reservado ningún artículo para discutirlo en lo particular se reserva para su votación nominal en conjunto.

La Secretaria diputada Esmeralda Cárdenas Sánchez: «Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.--- Poder Legislativo Federal.--- Cámara de Diputados.

Honorable Asamblea:

En oficio fechado el día 8 de octubre del año en curso, la Secretaría de Gobernación solicita el permiso constitucional necesario para que los ciudadanos Eduardo Almada Valdés, Alejandro Ríos Cavazos, Ana Lilia Castro Vázquez, Carlos Gustavo Aguilera Guerrero, Herminio Reyes Benito, Jesús Vélez Contreras, Carlos Roberto Robles Ortiz, Eleazar Huiqui García, Francisco Matus Valenzuela, Isaías Romero López, José María Urbalejo Rodríguez y José Sabás Estrella Montes puedan prestar servicios de carácter administrativo en el Departamento de Agricultura de los Estados Unidos de América en Los Mochis, Sinaloa; Reynosa, Tamaulipas y Tijuana, Baja California; respectivamente.

En sesión celebrada por la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión el día 16 de octubre se turnó a la suscrita Comisión, para su estudio y dictamen, el expediente relativo.

Considerando

Por lo expuesto, esta Comisión se permite someter a la consideración de la honorable Asamblea, el siguiente:

Proyecto de Decreto

Artículo Primero. Se concede permiso al ciudadano Eduardo Almada Valdés para prestar servicios como inspector fitosanitario, en el Departamento de Agricultura de los Estados Unidos de América en Los Mochis, Sinaloa.

Artículo Segundo. Se concede permiso al ciudadano Alejandro Ríos Cavazos para prestar servicios como coordinador del centro de empaque, en el Departamento de Agricultura de los Estados Unidos de América en Reynosa, Tamaulipas.

Artículo Tercero. Se concede permiso a la ciudadana Ana Lilia Castro Vázquez para prestar servicios como inspector de campo, en el Departamento de Agricultura de los Estados Unidos de América en Reynosa, Tamaulipas.

Artículo Cuarto. Se concede permiso al ciudadano Carlos Gustavo Aguilera Guerrero para prestar servicios como inspector de campo, en el Departamento de Agricultura de los Estados Unidos de América en Reynosa, Tamaulipas.

Artículo Quinto. Se concede permiso al ciudadano Herminio Reyes Benito para prestar servicios como inspector de campo, en el Departamento de Agricultura de los Estados Unidos de América en Reynosa, Tamaulipas.

Artículo Sexto. Se concede permiso al ciudadano Jesús Vélez Contreras para prestar servicios como inspector de campo, en el Departamento de Agricultura de los Estados Unidos de América en Reynosa, Tamaulipas.

Artículo Séptimo. Se concede permiso al ciudadano Carlos Roberto Robles Ortiz para prestar servicios como inspector fitosanitario, en el Departamento de Agricultura de los Estados Unidos de América en Tijuana, Baja California.

Artículo Octavo. Se concede permiso al ciudadano Eleazar Huiqui García para prestar servicios como inspector fitosanitario, en el Departamento de Agricultura de los Estados Unidos de América en Tijuana, Baja California.

Artículo Noveno. Se concede permiso al ciudadano Francisco Matus Valenzuela para prestar servicios como inspector fitosanitario, en el Departamento de Agricultura de los Estados Unidos de América en Tijuana, Baja California.

Artículo Décimo. Se concede permiso al ciudadano Isaías Romero López para prestar servicios como inspector fitosanitario, en el Departamento de Agricultura de los Estados Unidos de América en Tijuana, Baja California.

Artículo Décimo Primero. Se concede permiso al ciudadano José María Urbalejo Rodríguez para prestar servicios como inspector fitosanitario, en el Departamento de Agricultura de los Estados Unidos de América en Tijuana, Baja California.

Artículo Décimo Segundo. Se concede permiso al ciudadano José Sabás Estrella Montes para prestar servicios como inspector fitosanitario, en el Departamento de Agricultura de los Estados 4nidos e América en Tijuana, Baja California.

La Presidenta diputada Ruth Zavaleta Salgado: Está a discusión el dictamen en lo general. No habiendo quien haga uso de la palabra para los efectos del artículo 134 del Reglamento para el Gobierno Interior del CongresoGeneral y no habiendo reservado algún artículo para discutirlo en lo particular, se va a proceder a recoger la votación nominal de este proyecto de decreto y de los anteriores reservados en un solo acto.

Se pide a la Secretaría que abra el sistema electrónico de votación por 10 minutos.

La Secretaria diputada Esmeralda Cárdenas Sánchez: Háganse los avisos a que se refiere el artículo 161 del Reglamento para el Gobierno Interior. Ábrase el sistema electrónico de votación, por 10 minutos, para tomar la votación de los proyectos de decreto.

(Votación)

La Presidenta diputada Ruth Zavaleta Salgado: Esta Presidencia da la más cordial bienvenida al grupo Nueva Ilusión, del estado de Puebla. Sean ustedes bienvenidos con nosotros.

La Secretaria diputada Esmeralda Cárdenas Sánchez: Para votación de viva voz:

El diputado Rafael Villicaña García (desde la curul): A favor.

El diputado Alberto Amaro Corona (desde la curul): A favor.

El diputado Alejandro Martínez Hernández (desde la curul): A favor.

La diputada Aleida Alavez Ruiz (desde la curul): En abstención.

La diputada Lourdes Alonso Flores (desde la curul): A favor.

El diputado Armando Barreiro Pérez (desde la curul): A favor.

La diputada Valentina Valia Batres Guadarrama (desde la curul): A favor de los permisos; en contra de las condecoraciones.

El diputado Higinio Chávez García (desde la curul): A favor.

La Secretaria diputada Esmeralda Cárdenas Sánchez: Se emitieron 336 votos a favor, 13 en contra y 1 abstención.

La Presidenta diputada Ruth Zavaleta Salgado: Aprobados los proyectos de decreto por 336 votos. Pasan al Ejecutivo y al Senado, respectivamente.

Le dan sonido a la curul del diputado Buganza, por favor.

* PERMISO AL PRESIDENTE PARA AUSENTARSE DEL TERRITORIO NACIONAL

El diputado Gerardo Buganza Salmerón (desde la curul): Gracias, Presidenta. Quisiera yo pedirle que por su conducto se solicite a la asamblea la dispensa de la segunda lectura de la Comisión de Relaciones Exteriores, con proyecto de decreto del viaje del presidente Felipe Calderón para ausentarse del 6 al 10 de noviembre, para acudir a la Cumbre Iberoamericana de Jefes de Estado.

La Presidenta diputada Ruth Zavaleta Salgado: Consulte la Secretaría a la asamblea si se le dispensa la segunda lectura y se pone a discusión y votación, de inmediato, el dictamen de la Comisión de Relaciones Exteriorescon proyecto de decreto que concede autorización al presidente de los Estados Unidos Mexicanos para ausentarse del territorio nacional del 6 al 10 de noviembre de 2007, a efecto de que participe en la XVII Cumbre Iberoamericana de Jefes de Estado y de Gobierno, a celebrarse en la ciudad de Santiago de Chile, y para que realice visitas oficiales a Panamá, Colombia y Perú.

El Secretario diputado Jacinto Gómez Pasillas: Por instrucciones de la Presidencia, con fundamento en el artículo 59 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, se consulta a la asamblea si se dispensa la segunda lectura del dictamen, y se pone a discusión y votación de inmediato. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo. Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo.

Diputada Presidenta, mayoría por la afirmativa.

La Presidenta diputada Ruth Zavaleta Salgado: Se dispensa la segunda lectura. Está a discusión en lo general y en lo particular el proyecto de decreto.

No encontrándose ningún orador inscrito para fijar posición de ninguna fracción parlamentaria, ni tampoco para entrar a discusión en lo general ni en lo particular, consulte la Secretaría a la asamblea si el artículo del proyecto de decreto se encuentra suficientemente discutido en lo general y en lo particular.

El Secretario diputado Jacinto Gómez Pasillas: Por instrucciones de la Presidencia, en votación económica se consulta a la asamblea si se encuentra suficientemente discutido el artículo único del proyecto de decreto en lo general y en lo particular. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo. Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo.

Diputada Presidenta, mayoría por la afirmativa.

La Presidenta diputada Ruth Zavaleta Salgado: Encontrándose suficientemente discutido, se pide a la Secretaría que abra el sistema electrónico por 10 minutos para proceder a la votación, en lo general y en lo particular, del proyecto de decreto.

El Secretario diputado Jacinto Gómez Pasillas: Háganse los avisos a que se refiere el artículo 161 del Reglamento para el Gobierno Interior. Ábrase el sistema electrónico por 10 minutos para proceder a la votación, en lo general y en lo particular, del proyecto de decreto.

(Votación)

Ciérrese el sistema de votación electrónico. Diputados que registrarán su voto de viva voz:

El diputado Rafael Villicaña García (desde la curul): A favor.

La diputada Lourdes Alonso Flores (desde la curul): Abstención.

El diputado Armando Barreiro Pérez (desde la curul): Abstención.

La diputada Valentina Valia Batres Guadarrama (desde la curul): Abstención.

El diputado Higinio Chávez García (desde la curul): Abstención.

El Secretario diputado Jacinto Gómez Pasillas: Se emitieron 244 votos en pro y 13 en contra, con 69 abstenciones.

La Presidenta diputada Ruth Zavaleta Salgado: Aprobado en lo general y en lo particular, por 244 votos, el proyecto de decreto que concede autorización al Presidente de los Estados Unidos Mexicanos para ausentarse del territorio nacional del 6 al 10 de noviembre de 2007, a efecto de que participe en la XVII Cumbre Iberoamericana de Jefes de Estado y de Gobierno a celebrarse en la ciudad de Santiago de Chile, y para que rea-lice visitas oficiales a Panamá, Colombia y Perú.

Pasa al Ejecutivo para sus efectos constitucionales...

El diputado Isidro Pedraza Chávez (desde la curul): Oiga, diputada, para preguntar nada más la votación. No alcanza a pasar.

La Presidenta diputada Ruth Zavaleta Salgado: Es por mayoría, diputado.. Sí hay quórum. Hay 322 de quórum.

El siguiente punto de orden del día son dictámenes a discusión, con puntos de acuerdo. En virtud de que se encuentran publicados en la Gaceta Parlamentaria, consulte la Secretaría a la asamblea, en votación económica, si se autoriza que sólo se dé lectura a los puntos de acuerdo.

La Secretaria diputada Patricia Villanueva Abraján: Por instrucciones de la Presidencia se consulta a la asamblea, en votación económica, si se autoriza que sólo se dé lectura a los puntos de acuerdo. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo. Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo.

Mayoría por la afirmativa, señora Presidenta.

La Presidenta diputada Ruth Zavaleta Salgado: Se autoriza.

El punto de acuerdo del dictamen de la Comisión de Gobernación, para exhortar al Ejecutivo federal a declarar el 17 de mayo de cada año como Día Nacional de Lucha contra la Homofobia, y a la Comisión Nacional para Prevenir la Discriminación a fortalecer sus tareas de las campañas nacionales de educación que promuevan el respeto y la tolerancia de la diversidad sexual, se pospone.

Continúe la Secretaría, por favor.

VIOLENCIA CONTRA LAS MUJERES

La Secretaria diputada Patricia Villanueva Abraján: «Dictamen de la Comisión de Gobernación, con punto de acuerdo relativo a la prevención, sanción y erradicación de la violencia contra las mujeres

Honorable Asamblea:

A la Comisión de Gobernación le fue turnada para su estudio, análisis y dictamen la proposición con punto de acuerdo para exhortar a las legislaturas locales, a los gobiernos de los estados y a los gobiernos municipales, a que realicen acciones para conocer, prevenir, sancionar y erradicar la violencia contra las mujeres.

Esta Comisión, con fundamento en lo dispuesto por los artículos 39 y 45 numeral 6, incisos e) a g) y numeral 7, de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos; así como por los artículos 58, 60, 65, 87, 88, 93 y 94 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, somete a consideración de esta Honorable Asamblea el presente dictamen, con base en los siguientes:

Antecedentes

I. Con fecha veintiocho de abril de dos mil cinco, la Diputada Margarita Esther Zavala Gómez del Campo, integrante del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional, presentó al Pleno de la Cámara de Diputados del H. Congreso de la Unión, proposición con punto de acuerdo para exhortar a las Legislaturas locales, a los gobiernos de los estados y a los gobiernos municipales, a que realicen acciones para conocer, prevenir, sancionar y erradicar la violencia contra las mujeres.

II. En la misma fecha, veintiocho de abril de dos mil cinco, el Presidente de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados dispuso que dicha proposición con punto de acuerdo fuera turnada a las Comisiones Unidas de Gobernación y de Equidad y Género para su estudio y dictamen.

III. De conformidad con el acuerdo de la Conferencia para agilizar el trámite de dictamen de los asuntos, aprobado el siete de febrero de dos mil siete y publicado el doce de febrero del mismo año en la Gaceta Parlamentaria, se establecieron una serie de lineamientos que establecen el Programa de resolución de las proposiciones con punto de acuerdo presentadas durante la LIX Legislatura y pendientes de aprobación.

IV. Para dar viabilidad al Programa mencionado, la Conferencia consideró el siguiente mecanismo de aprobación:

V. En este sentido, para dar cumplimiento a lo dispuesto en el artículo tercero del Acuerdo de la Conferencia para la Dirección y Programación de los Trabajos Legislativos y con fundamento en lo dispuesto en el artículo 23, numeral 1, inciso f), de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, se modificó el trámite dictado a las proposiciones con punto de acuerdo presentadas durante la LIX Legislatura, correspondiendo a la Comisión de Gobernación el análisis la proposición con punto de acuerdo materia del presente dictamen. Dicha modificación de turno se publicó en la Gaceta Parlamentaria el catorce de marzo de dos mil siete.

Con fecha __ los integrantes de la Comisión de Gobernación, aprobaron el presente dictamen.

Establecidos los antecedentes, los integrantes de la Comisión de Gobernación de la LX Legislatura de la Cámara de Diputados que suscriben el presente dictamen, exponemos las siguientes:

Consideraciones

1. Describe la proponente que la violencia contra las mujeres es un problema de salud pública que representa altos costos económicos y sociales, ya que las mujeres viven bajo el riesgo de agresiones físicas, psicológicas y sexuales.

2. La diputada proponente menciona que México es parte de la Convención sobre la Eliminación de Todas las Formas de Discriminación contra la Mujer (CEDAW) y de la Convención Interamericana para Prevenir, Sancionar y Erradicar la Violencia Contra la Mujer ``Convención Belem Do Pará''. Dichas Convenciones, buscan alternativas para la solución de los problemas de discriminación y de violación a los derechos humanos de las mujeres.

3. Asimismo, la diputada Zavala Gómez del Campo menciona que la atención y combate de la violencia contra las mujeres es un área prioritaria del Programa Nacional para la Igualdad de Oportunidades y no Discriminación contra las Mujeres (PROEQUIDAD) y de los sistemas estatales y municipales para el Desarrollo Integral de la Familia, los cuales atienden a las mujeres víctimas de la violencia, a través de las 32 Procuradurías de la Defensa del Menor y la Familia.

4. Por último, la proponente hace hincapié en la importancia que tiene la elaboración de una agenda común entre los organismos encargados de la defensa de los derechos de las mujeres víctimas de la violencia. Asimismo, cree indispensable que las legislaturas locales y la asamblea legislativa del Distrito Federal, expidan o actualicen sus ordenamientos jurídicos relativos a esta problemática.

5. La Ley General para la Igualdad entre Mujeres y Hombres, publicada en el Diario Oficial de la Federación el 2 de agosto de 2006 y la Ley General de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia, publicada en el Diario Oficial de la Federación el 2 de febrero de 2007, prevén las bases de coordinación en los tres órdenes de gobierno para prevenir, atender, sancionar y erradicar la violencia contra las mujeres y garantizando la igualdad entre mujeres y hombres, eliminando toda forma de discriminación que se generen por pertenecer a cualquier sexo.

6. De manera particular, la Ley General de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia tiene por objeto:

Las disposiciones de esta ley son de orden público, interés social y de observancia general en la República Mexicana.

7. El artículo 41 de la Ley General de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia, señala que la Federación, los Estados y los municipios coadyuvarán, en el ámbito de sus competencias, con el fin de cumplir con los objetivos previstos en el ordenamiento y demás disposiciones legales en la materia. En este sentido, la Ley determina que las instancias del Ejecutivo que son competentes en la aplicación y observancia de las políticas relativas a la atención de las mujeres son las Secretarías de Gobernación, de Desarrollo Social, de Seguridad Pública, de Educación Pública y de Salud; la Procuraduría General de la República y el Instituto Nacional de las Mujeres.

8. En esta relación de coordinación, la Ley General de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia señala la obligación de las entidades de la Federación a instrumentar las políticas públicas con perspectiva de género para prevenir, atender, sancionar y erradicar la violencia contra las mujeres, al instrumentar y articular las políticas pertinentes, la promoción de programas y proyectos de atención, educación, capacitación, investigación y cultura de los derechos humanos de las mujeres y de la no violencia y el impulso de reformas legislativas, así como establecer agravantes en la legislación penal los delitos contra la vida y la integridad cuando estos sean cometidos contra mujeres, según se desprende de lo dispuesto en el artículo 49 de la Ley en comento y que se transcribe a continuación:

9. El alcance de la Ley General de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia señala, en el artículo 50, la obligación de los municipios para Instrumentar y articular, en concordancia con la política nacional y estatal, la política municipal orientada a erradicar la violencia contra las mujeres, instrumentando y aplicando los programas y recursos municipales que se destinen, específicamente, a la prevención, erradicación y sanción de cualquier forma de violencia que se realice sobre mujeres.

10. Por otro lado, la Ley en comento considera el papel de los Poderes de la Federación, particularmente la importancia del Poder Legislativo Federal y de los estados de la Federación en cuanto al combate y la erradicación de la violencia contra las mujeres. El artículo 9 de la Ley en comento, dispone que:

11. En el ámbito del Poder Legislativo Federal, durante la LX Legislatura, se han creado Comisiones e impulsado iniciativas con el fin de incluir la perspectiva de género en la legislación vigente y erradicar la violencia contra las mujeres, entre las que destacan:

12. Así, en apego a la Constitución y en base al mandato legal de coordinación entre los tres órdenes de gobierno que ha sido descrito en las consideraciones enunciadas, el 8 de marzo de 2007, el presidente de los Estados Unidos Mexicanos, Lic. Felipe de Jesús Calderón Hinojosa; el ministro presidente de la Suprema Corte de Justicia de la Nación, Guillermo Ortiz Mayagoitia; la secretaria de la Mesa Directiva de la Cámara de Senadores, senadora Nohemí Ludivina Menchaca Castellanos; el diputado presidente de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados, diputado Jorge Zermeño Infante ; la presidenta del Instituto Nacional de las Mujeres, Rocío García Gaytán; la directora de la oficina regional del Fondo de las Naciones Unidas para la Mujer para México, Centroamérica, Cuba y República Dominicana, Teresa Rodríguez Allendes; el presidente de la Comisión Nacional de Derechos Humanos, Dr. José Luis Soberanes Fernández y los gobernadores de los estados de Campeche, Guerrero, Jalisco, Puebla y Tlaxcala, suscribieron el Acuerdo Nacional para la Igualdad entre Mujeres y Hombres, el cual se conforma como un compromiso nacional para alcanzar la igualdad entre géneros y eliminar la violencia contra las mujeres, con la intención de obtener resultados tangibles e inmediatos en la lucha por la erradicación de la violencia contra las mujeres y lograr la igualdad de oportunidades para mujeres y hombres en los ámbitos público y privado.

13. Dicho acuerdo convoca a los Poderes Ejecutivo, Legislativo y Judicial de las Entidades Federativas; presidentes y presidentas municipales y organizaciones de la sociedad civil con el fin de alcanzar una sociedad libre de violencia y discriminación que propicie el desarrollo integral y permita ejercer plenamente todos sus derechos a todas las mujeres y hombres mexicanos.

14. Sin embargo, es una realidad que, a pesar de los esfuerzos realizados, la violencia contra las mujeres aún tiene índices elevados; de acuerdo a las estadísticas emitidas por el Instituto Nacional de Estadística, Geografía e Informática, a propósito del Día Internacional para la Eliminación de las Violencia contra las Mujeres, celebrado el 25 de noviembre de 2005, en México mueren diariamente cerca de treinta mujeres por causas violentas, 23 de ellas por accidentes y seis por homicidios y suicidios.

15. Las cifras también arrojan que una de cada cinco muertes violentas femeninas tiene lugar en el hogar; por otro lado, nueve de cada cien mujeres de quince años que conviven con su pareja, son objeto de agresiones físicas por su compañero o esposo y ocho mujeres de cada cien sufren violencia de tipo sexual.

16. En virtud de estos altos índices de violencia contra las mujeres, esta Comisión considera oportuno realizar un exhorto a los órganos de la Administración Pública Federal y a los gobernadores de los Estados y al Jefe de Gobierno del Distrito Federal para que, en el ámbito de su competencia realicen y refuercen las acciones que se han venido realizando para prevenir, sancionar y erradicar la violencia contra las mujeres.

17. Igualmente, es de especial importancia realizar reformas legislativas necesarias para dar sustento jurídico que permita sancionar todo tipo de violencia y obligar a las instituciones de salud, educativas y judiciales, entre otras, a hacer efectivos los criterios contenidos en las diversas Convenciones de Derechos Humanos a favor de las mujeres y que han sido aprobados y ratificados por México, así como en la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y las leyes secundarias en la materia, por lo que se considera viable dirigir un exhorto a las legislaturas de los Estados y a la asamblea legislativa del Distrito Federal.

18. Finalmente, esta Comisión estima que no son procedentes las propuestas para que en un año se tengan compromisos puntuales entre los órganos mencionados, ya que la finalidad es trabajar coordinadamente y lo más antes posible para contrarrestar la problemática en comento y, por otro lado tampoco parece viable proceder a la asignación de recursos para dichos fines, ya que cada órgano de gobierno contempla una partida presupuestaria asignada por los diputados del Congreso de la Unión y que se aplica para realizar las acciones necesarios en el ámbito de su competencia.

Por lo expuesto anteriormente, los integrantes de la Comisión de Gobernación de la LX Legislatura someten a la consideración del Pleno de la Cámara de Diputados, el siguiente:

Acuerdo

Primero. Se exhorta respetuosamente a las Secretarías de Gobernación, de Desarrollo Social, de Seguridad Pública, de Educación Pública y de Salud; a la Procuraduría General de la República y al Instituto Nacional de las Mujeres para que, en el ámbito de su competencia, refuercen las acciones relativas para prevenir, sancionar y erradicar la violencia contra las mujeres.

Segundo. Se exhorta, respetuosamente, a los Gobernadores de los Estados de la Federación y al Jefe de Gobierno del Distrito Federal para que, en el ámbito de su competencia, realicen las acciones relativas para prevenir, sancionar y erradicar la violencia contra las mujeres.

Tercero. Se exhorta, respetuosamente, a las Legislaturas de los Estados de la Federación y a la Asamblea Legislativa del Distrito Federal a realizar las reformas legislativas que consideren pertinentes con el fin de prevenir, sancionar y erradicar la violencia contra las mujeres.

La Presidenta diputada Ruth Zavaleta Salgado: Está a discusión el punto de acuerdo y se han inscrito para participar la diputada Elsa Conde Rodríguez, la diputada María Mercedes Maciel Ortiz, la diputada Martha Tagle Martínez, la diputada Silvia Oliva Fragoso, la diputada Ofelia Gloria Malcos Amaro y la diputada Mirna Cecilia Rincón Vargas.

Tiene el uso de la palabra la diputada Elsa Conde Rodríguez.

La diputada Elsa de Guadalupe Conde Rodríguez: Con su permiso, señora Presidenta.

La Presidenta diputada Ruth Zavaleta Salgado: Adelante, diputada.

La diputada Elsa de Guadalupe Conde Rodríguez: Queremos, en primer lugar, felicitar la propuesta de la diputada Margarita Esther Zavala, del PAN, y la sensibilidad de la Comisión de Gobernación, por este dictamen.

La equidad y la justicia de género son una causa sustancial a los principios éticos y políticos de Alternativa Socialdemócrata, y en consecuencia, apoyaremos el proyecto que se nos presenta para reforzar las acciones y la coordinación institucional para erradicar la violencia contra las mujeres.

Como hemos reiterado en éste y en los más diversos foros, la causa de las mujeres es la causa de la república, y mientras no transformemos la cultura de discriminación contra las mujeres, observaremos un desarrollo incompleto y antidemocrático.

Celebramos, por tanto, que las instituciones del Estado a todos los niveles deban preocuparse y ocuparse de poner en funcionamiento los mecanismos de protección para las mujeres, y muy especialmente la Ley General para erradicar la Violencia contra las Mujeres.

Queremos advertir, sin embargo, que no podemos estar completamente de acuerdo con el punto 18 redactado por la comisión dictaminadora, con relación a los recursos adicionales que sin duda son necesarios para instrumentar plenamente las disposiciones contenidas en la ley en cuestión.

Desde la Comisión de Presupuesto insistiremos todo lo necesario para que esta ley contra la violencia cuente con los recursos suficientes.

Lo hemos dicho en otras ocasiones y hoy lo repetimos: la verdadera voluntad política no sólo se demuestra con retórica y posicionamientos en tribuna, sino muy especialmente con acciones concretas y con recursos que aseguren que las disposiciones legales puedan verse reflejadas en beneficio de aquellos grupos sociales a los que van dirigidos, en este caso, a las mujeres. Es cuanto, señora Presidenta, gracias.

La Presidenta diputada Ruth Zavaleta Salgado: Muchas gracias, diputada Elsa Conde Rodríguez. Tiene el uso de la palabra la diputada María Mercedez Maciel Ortíz.

La diputada María Mercedez Maciel Ortíz: Con el permiso de la Presidencia.

La Presidenta diputada Ruth Zavaleta Salgado: Adelante, diputada.

La diputada María Mercedez Maciel Ortíz: Compañeras legisladoras y compañeros legisladores, el Grupo Parlamentario del Partido del Trabajodesea manifestar que toda acción que vaya encaminada a mejorar el nivel de vida de las mujeres es bienvenida y debe ser apoyada por todas las expresiones políticas que aquí están representadas.

Sin embargo, nos produce extrañeza que una propuesta de punto de acuerdo que se presentó en esta Cámara hace dos años y medio se haya dictaminado para su discusión y eventual aprobación.

Nos causa más extrañeza que esta proposición con punto de acuerdo, que fue presentada por la entonces diputada Margarita Zavala, hoy presidenta consejera del Sistema para el Desarrollo Integral para la Familia, haya sido incluida en la agenda después de tanto tiempo transcurrido porque en ese lapso esta soberanía discutió y aprobó una serie de dictámenes que hoy son leyes que protegen a las mujeres en muchos ámbitos y que son instrumentos de mayor rango jurídico, que un punto de acuerdo.

Por tanto, en esas disposiciones jurídicas se establece la obligatoriedad de todas las instancias gubernamentales de los tres niveles de gobierno, así como para cualquier ciudadano, para prevenir, sancionar y erradicar la violencia contra las mujeres.

En este contexto, un nuevo planteamiento en este terreno tendría que ir encaminado a volver obligatorias las retribuciones salariales en condiciones de igualdad entre hombres y mujeres. Asimismo, la obligación del Estado mexicano de homologar los mismos privilegios para hombres y mujeres en el campo del derecho al trabajo, a la educación, a la vivienda, a la propiedad y en general, a los derechos humanos.

Incluso, las mujeres petistas hemos ido más allá, porque hemos propuesto reiteradamente que las mujeres sólo podremos estar en igualdad de condiciones con los hombres si transitamos a un nuevo sistema económico que ponga en el centro de la igualdad entre hombres y mujeres, en el seno mismo de la familia, en la fábrica y en los centros de trabajo.

Tenemos claro que la violencia contra las mujeres tiene su origen en la relación de poder que históricamente dio a los hombres el derecho a ser poseedores de la riqueza y de los medios de producción, que fue la causa para que las mujeres terminasen subordinadas a los hombres.

Ésta es una cultura que la sociedad ha reproducido y no ha sido erradicada en su totalidad porque las condiciones que le dan origen siguen vigentes. Por esa razón no ha desaparecido el acoso sexual a las mujeres como una condición para acceder a puestos de trabajo; promociones que son determinadas por quienes toman las decisiones, que por lo general son hombres.

Compañeras diputadas, compañeros diputados, esperamos que en el futuro inmediato se desahoguen de manera oportuna las proposiciones que tengan algo que aportar para beneficio de las mujeres y para coadyuvar los problemas nacionales y que no vaya a ocurrir como con ese punto de acuerdo que ha sido rebasado por las decisiones legislativas que hemos tomado y por el propio paso del tiempo. Es cuanto.

La Presidenta diputada Ruth Zavaleta Salgado: Gracias, diputada María Mercedes Maciel Ortiz. Tiene el uso de la palabra la diputada Martha Tagle Martínez...

La diputada Martha Angélica Tagle Martínez: Con su permiso, señora Presidenta. Queremos, a nombre del Grupo Parlamentario de Convergencia, sumarnos al punto de acuerdo que el día de hoy la Comisión de Gobernaciónpone a consideración de este pleno.

Porque, independientemente de quien lo haya promovido, y a pesar de que efectivamente ya contamos con la Ley General de Acceso de las Mujeres a una Vida libre de Violencia, nunca sobrará un exhorto para que las autoridades competentes en los tres niveles de gobierno promuevan acciones para erradicar la violencia contra las mujeres.

En las consideraciones que la Comisión de Gobernación ha tenido a bien tomar en cuenta, reconoce que el Estado mexicano tiene la obligación de implementar acciones en esta materia, porque ha firmado la Convención sobre la Eliminación de Todas las Formas de Discriminación contra la Mujer, la CEDAW, y las derivadas de la Convención Interamericana para prevenir, sancionar y erradicar la Violencia contra la Mujer, la Convención Belem do Pará.

También reconoce que en el marco legal que nos hemos dado existe la Ley General para la Igualdad entre Mujeres y Hombres y la Ley General de Acceso de las Mujeres a una Vida libre de Violencia, que prevén las bases de coordinación en los tres ordenes de gobierno para prevenir, atender, sancionar y erradicar la violencia contra las mujeres, garantizando la igualdad entre mujeres y hombres, eliminando toda forma de discriminación que se genere por pertenecer a cualquiera de los géneros.

También recuerda que a principios de este año, el Ejecutivo Federal y esta Cámara de Diputados, impulsaron el Acuerdo Nacional para la Igualdad entre Mujeres y Hombres, el cual se conforma como un compromiso nacional para alcanzar la igualdad entre géneros y eliminar la violencia contra las mujeres.

Con la intención de obtener resultados tangibles e inmediatos en la lucha por la erradicación de la violencia contra las mujeres y lograr la igualdad de oportunidades para mujeres y hombres en los ámbitos público y privado.

En ese sentido, es de destacarse que las tres vertientes del acuerdo que el día de hoy se pone a consideración de este pleno son muy importantes. Por una parte exhorta a diferentes dependencias públicas federales para que se coordinen en las acciones para atender y prevenir la violencia contra las mujeres.

También exhorta a los gobiernos estatales y el federal para que, en el ámbito de sus competencias, realicen acciones relativas para prevenir, sancionar y erradicar la violencia contra las mujeres.

Y fundamentalmente exhorta a las legislaturas locales para que realicen las reformas legislativas que consideren pertinentes con el fin de prevenir, sancionar y erradicar la violencia. Un tema que es fundamental, como es la armonización legislativa.

Y finalmente, a nombre del Grupo Parlamentario de Convergencia, consideramos que lo único que le falta a este punto de acuerdo ---como bien lo decía el Grupo Parlamentario de Alternativa--- es garantizar los recursos para que esta Ley General de Acceso a las Mujeres a una Vida sin Violencia tenga posibilidades de actuar y realmente tener acciones para prevenir la violencia. Es cuanto, señora Presidenta.

La Presidenta diputada Ruth Zavaleta Salgado: Gracias, diputada Martha Tagle Martínez. Tiene el uso de la palabra la diputada Silvia Oliva Fragoso.

La diputada Silvia Oliva Fragoso: Diputada Presidenta. Compañeros diputados, compañeros diputadas, el punto de acuerdo en cuestión fue presentado desde el 28 de abril de 2005y dictaminado en el presente mes. Lo cual nos indica el grave rezago legislativo que afecta esta honorable Cámara de Diputados.

Sin embargo, podemos decir que la intención de este punto de acuerdo por exhortar a las legislaturas locales, los gobiernos de los estados y los gobiernos municipales, para realizar las acciones necesarias, para conocer, prevenir, sancionar y erradicar la violencia contra las mujeres, es sin duda un punto importante que han logrado las mujeres apenas con la ley que se expidió en el pasado febrero.

A más de cuatro meses que venció un plazo importante de 90 días para que el Ejecutivo federal expidiera el reglamento de esta ley, no se ha realizado. Asimismo, y a pesar de que el 3 de abril del presente se suscribió el acuerdo de instalación del Sistema Nacional para prevenir, atender, sancionar y erradicar la Violencia contra las Mujeres, asumido por el Inmujeres, la Secretaría Ejecutiva tampoco ha expedido el reglamento del sistema que, al igual que el reglamento de la ley, debió haberse expedido dentro de los 90 días siguientes a la entrada en vigor de dicha ley, según los artículos transitorios.

Sirva este punto de acuerdo como recordatorio para agilizar los trabajos para la urgente emisión de ambos reglamentos, teniendo prioridad el de la ley ya que no es coherente que se haya publicado la misma y que a la fecha no se cuente con el respectivo reglamento.

En aras de la congruencia se debe exhortar a su brazo operativo. Por eso decimos que Acción Nacional debe presionar para que se emita este reglamento a la brevedad posible.

Para erradicar los feminicidios, la violencia sexual, económica, física y psicológica de que son víctimas las mujeres se necesita no sólo el reconocimiento legal, sino la ejecución y materialización de la norma, que requiere de su reglamentación para la asignación de recursos públicos y cumplimiento de sus disposiciones que previenen y sancionan estos hechos que lesionan y dañan la integridad y dignidad de las mujeres.

Por eso es muy importante que esta Cámara asigne recursos para la entrada del sistema que aplique la Ley General de Acceso de las Mujeres a una Vida libre de Violencia.

Por eso el Partido de la Revolución Democrática votará a favor de este punto, para que las mujeres tengan una ley y un reglamento que dignifique su vida. Es cuanto. Muchas gracias.

La Presidenta diputada Ruth Zavaleta Salgado: Gracias, diputada Silvia Oliva Fragoso. Tiene el uso de la palabra la diputada Ofelia Gloria Malcos Amaro.

La diputada María Ofelia Gloria Malcos Amaro: Con su permiso, señora Presidenta. Compañeras y compañeros legisladores, el 28 de abril de 2005la diputada Margarita Esther Zavala Gómez, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, presentó ante el pleno de esta Cámara un punto de acuerdo relativo a la sanción y erradicación de la violencia contra las mujeres.

En donde nos explicaba que la violencia es un problema de salud pública que representa altos costos económicos y sociales, por lo que es prioritario combatir este problema a través de la elaboración de una agenda común entre organismos de gobierno para defender los derechos de las mujeres.

Igualmente se considera un exhorto a las legislaturas locales y a la Asamblea Legislativa del Distrito Federal para expedir y actualizar los ordenamientos jurídicos en la materia.

La atención y el combate de la violencia contra las mujeres es un área prioritaria dentro del Programa Nacional para la Igualdad de Oportunidades y no Discriminación contra las Mujeres y los Sistemas Estatales y Municipales para el Desarrollo Integral de la Familia, los cuales atienden a las familias víctimas de la violencia a través de las 32 Procuradurías de la Defensa del Menor y la Familia.

Quiero comentarles que la Ley General para la Igualdad entre Mujeres y Hombres, publicada en el Diario Oficial de la Federación del 2 de agosto de 2006, y la Ley Federal de Acceso a las Mujeres a una Vida libre de Violencia publicada en el Diario de la Federación el 2 de febrero de 2007, prevén las bases de la coordinación en los tres órdenes de gobierno, para prevenir, atender, sancionar y erradicar la violencia contra las mujeres, y garantizando la igualdad entre mujeres y hombres, eliminando toda forma de discriminación que generan por pertenecer a cualquier sexo.

Sin embargo, es una realidad que a pesar de los esfuerzos realizados, la violencia contra las mujeres aún tiene índices elevados, de acuerdo con las estadísticas emitidas por el Instituto Nacional de Estadísticas, Geografía e Informática, a propósito, el Día Internacional para la Eliminación de la Violencia contra las Mujeres, celebrando el 25 de noviembre de 2005, en México, mueren diariamente cerca de 30 mujeres por causas violentas, 23 de ellas por accidentes y 6 por homicidios y suicidios.

Las cifras también arrojan que 1 de cada 5 mujeres... muertes violentas femeninas, tienen lugar en el hogar. Por otro lado, 9 de cada 100 mujeres de 15 años conviven con su pareja, son objeto de agresiones físicas, con su compañero o esposo, y 8 mujeres de cada 100 sufren violencia de tipo sexual. Esto nos da un claro panorama de lo mucho que aún falta trabajar en esta materia.

Por lo cual, les solicito que votemos a favor de este dictamen con punto de acuerdo, que quiere:

Primero. Exhortar a las Secretarías de Gobernación, de Desarrollo Social, de Seguridad Pública, de Educación Pública, y de Salud; a la Procuraduría General de la República; y al Instituto Nacional de la Mujer a que en el ámbito de su competencia refuercen las acciones relativas para prevenir, sancionar y erradicar la violencia contra las mujeres.

Segundo. Se exhorta respetuosamente a los gobernadores de los estados de la federación y al jefe del Gobierno del Distrito Federal a que, en el ámbito de su competencia, realicen las acciones relativas para prevenir, sancionar y erradicar la violencia contra las mujeres.

Tercero. Se exhorta respetuosamente a las legislaturas de los estados de la federación y a la Asamblea Legislativa del Distrito Federal a realizar las reformas legislativas que consideren pertinentes, a fin de prevenir, sancionar, erradicar la violencia contra las mujeres.

Es cuanto, señora Presidenta.

La Presidenta diputada Ruth Zavaleta Salgado: Gracias, diputada Ofelia Gloria Malcos Amaro. Tiene el uso de la palabra la diputada Mirna Cecilia Rincón Vargas.

La diputada Mirna Cecilia Rincón Vargas: Con su permiso, diputada Presidenta.

La Presidenta diputada Ruth Zavaleta Salgado: Adelante, diputada.

La diputada Mirna Cecilia Rincón Vargas: Compañeras legisladoras y compañeros legisladores, las diputadas y los diputados del Partido Acción Nacionalreconocemos que la violencia ejercida contra las mujeres y las niñas sigue siendo una realidad devastadora en todas partes del mundo, y México no es la excepción.

Las investigaciones, los datos y los testimonios existentes de mujeres y niñas víctimas de violencia nos indican que se trata de una violación generalizada de los derechos humanos, y un grave impedimento para el logro de la igualdad entre mujeres y hombres para el desarrollo y la paz. Los datos y estadísticas indican que 38.4 por ciento de las mujeres mexicanas han vivido al menos una experiencia de violencia emocional, 29.3 por ciento de violencia económica, 9.3 por ciento de violencia física y 7.8 por ciento de violencia sexual. La violencia contra las mujeres, no respeta niveles socioeconómicos, jerarquías, espacios sociales y, en ocasiones, no respeta ni siquiera espacios políticos. Un ejemplo de ello son las recientes declaraciones hechas por el señor Gerardo Fernández Noroña, que atacan y agreden verbalmente de manera personal a nuestra compañera legisladora y Presidenta de la Mesa Directiva de esta Cámara de Diputados, Ruth Zavaleta Salgado .

A propósito de estas desafortunadas declaraciones, quiero dejar de manifiesto la desaprobación que las diputadas y los diputados del Grupo Parlametario del PAN hacemos a este tipo de expresiones que denigran a la persona, especialmente a la mujer, con expresiones misóginas que resultan en una afrenta para todas las mujeres que integramos este órgano legislativo.

Las expresiones del señor Fernández Noroña promueven la intolerancia y ponen en riesgo la integración física de la Presidenta de esta Cámara y vulneran a esta institución representada en la figura de la Presidencia de la Mesa Directiva de esta soberanía.

En este contexto, recordemos que los legisladores de todos los partidos hemos promovido diversos ordenamientos jurídicos para contribuir a eliminar la violencia contra las mujeres, como por ejemplo la Ley del Instituto Nacional de las Mujeres, la Ley General para la Igualdad entre Mujeres y Hombres y la Ley General de Acceso de las Mujeres a una Vida libre de Violencia.

Por eso, el presente dictamen que se somete hoy a discusión, cobra plena vigencia. Todos y cada uno de nosotros tenemos el deber de apoyar y mantener un entorno político y social en el que no se solape a nadie al ejercer algún tipo de violencia o agresión contra las mujeres.

En el Grupo Parlamentario del PAN votaremos a favor del presente dictamen y aprovechamos la ocasión para ratificar nuestro respaldo a la institución parlamentaria que representa la Cámara de Diputados. Y hacemos un llamado para que esta soberanía consolide su calidad de sede del debate de las ideas, la pluralidad y la tolerancia en nuestro país.

Votemos a favor del presente dictamen, bien vale la pena hacer el esfuerzo para que ninguna mujer mexicana sea víctima de violencia. Es nuestra responsabilidad el comprometernos con el desarrollo de todas y cada de las mujeres de México. Muchas gracias.

La Presidenta diputada Ruth Zavaleta Salgado: Muchas gracias, diputada Mirna Cecilia Rincón Vargas. Agotada la lista de oradoras, consulte la Secretaría a la asamblea si se aprueba el punto de acuerdo.

La Secretaria diputada Patricia Villanueva Abraján: Por instrucciones de la Presidencia se consulta a la asamblea, en votación económica, si se aprueba el punto de acuerdo. Las ciudadanas diputadas y los ciudadanos diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo. Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo.

Señora Presidenta, mayoría por la afirmativa.

La Presidenta diputada Ruth Zavaleta Salgado: Aprobado. Comuníquese. Continúe la Secretaría, por favor.

DERECHOS SEXUALES Y REPRODUCTIVOS DE LAS MUJERES

La Secretaria diputada Patricia Villanueva Abraján: «Dictamen de la Comisión de Gobernación, con punto de acuerdo relativo a la promoción de las acciones en favor de los derechos sexuales y reproductivos de las mujeres

Honorable Asamblea:

A la Comisión de Gobernación le fue turnada para su estudio, análisis y dictamen la proposición con punto de acuerdo relativo a la promoción de acciones a favor de la salud sexual y reproductiva de las mujeres.

Esta Comisión, con fundamento en lo dispuesto por los artículos 39 y 45 numeral 6, incisos e) a g) y numeral 7, de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos; así como por los artículos 58, 60, 65, 87, 88, 93 y 94 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, somete a consideración de esta Honorable Asamblea el presente dictamen, con base en los siguientes:

Antecedentes

I. Con fecha cuatro de noviembre de dos mil cinco, la diputada Martha Lucía Mícher Camarena, integrante del grupo parlamentario del Partido Revolución Democrática, presentó al Pleno de la Cámara de Diputados del H. Congreso de la Unión, proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta a los Poderes Ejecutivo y Legislativo federal, así como a los gobiernos y legislaturas de los Estados a promover acciones a favor de los derechos sexuales y reproductivos de las mujeres.

II. En la misma fecha, cuatro de noviembre de dos mil cinco, el Presidente de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados dispuso que dicha proposición con punto de acuerdo fuera turnada a las Comisiones Unidas de Gobernación y de Equidad y Género para su estudio y dictamen.

III. De conformidad con el acuerdo de la Conferencia para agilizar el trámite de dictamen de los asuntos, aprobado el siete de febrero de dos mil siete y publicado el doce de febrero del mismo año en la Gaceta Parlamentaria, se establecieron una serie de lineamientos que establecen el Programa de resolución de las proposiciones con punto de acuerdo presentadas durante la LIX Legislatura y pendientes de aprobación.

IV. Para dar viabilidad al Programa mencionado, la Conferencia consideró el siguiente mecanismo de aprobación:

a) Que el Presidente de la Mesa Directiva, que también integra con ese carácter la Conferencia, modifique todos los turnos de las proposiciones con punto de acuerdo presentadas durante la LIX Legislatura a efecto de que todas aquéllas que hayan sido objeto de turno plural o de comisiones unidas, se restrinja el turno a la comisión mencionada en primer lugar, a efecto de simplificar el proceso de análisis, discusión y aprobación de los dictámenes que correspondan.

...

V. Para dar cumplimiento a lo dispuesto en el artículo tercero del Acuerdo de la Conferencia para la Dirección y Programación de los Trabajos Legislativos y con fundamento en lo dispuesto en el artículo 23, numeral 1, inciso f), de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, se modificó el trámite dictado a las proposiciones con punto de acuerdo presentadas durante la LIX Legislatura, correspondiendo a la Comisión de Gobernación el análisis la proposición con punto de acuerdo materia del presente dictamen. Dicha modificación de turno se publicó en la Gaceta Parlamentaria el catorce de marzo de dos mil siete.

VI. Con fecha nueve de octubre de dos mil siete los integrantes de la Comisión de Gobernación, aprobaron el presente dictamen.

Establecidos los antecedentes, los integrantes de la Comisión de Gobernación de la LX Legislatura de la Cámara de Diputados que suscriben el presente dictamen, exponemos las siguientes:

Consideraciones

1. Describe la proponente que el artículo 4° de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos establece el derecho de las personas a decidir, de manera libre, responsable e informada y que es un asunto de mujeres y hombres responsables y comprometidos gozar de sus derechos sexuales y reproductivos.

2. La diputada proponente enfatiza la problemática del aborto como una cuestión de salud pública; su punibilidad no disminuye el número de mujeres que recurren a esta práctica como una decisión difícil y extrema que no provoca, en la mayoría de las veces, su sanción debido a que no se denuncia su comisión.

3. Dicho problema, a juicio de la proponente, no es una cuestión criminal ya que la práctica clandestina pone en riesgo la integridad y la vida de miles de mujeres por abortos mal practicados; por otro lado, en nuestro país el aborto no es castigado en determinadas circunstancias, atendiendo razones médicas, legales y sociales como lo es en caso de violación, cuando el embarazo implica riesgo para la salud de la mujer, cuando existe la evidencia de malformaciones en el producto de la gestación, cuando el embarazo implica un riesgo que ponga en peligro la vida de la madre, el embarazo realizado por inseminación artificial no consentida, la comisión del aborto imprudencial y por graves razones socioeconómicas de la mujer.

4. Finalmente, la proponente afirma que los legisladores ``están obligados a reconocer el derecho de las mujeres a decidir sobre su cuerpo y sobre su maternidad y a revisar los ordenamientos penales que impiden la realización de este derecho y que establecen condiciones desiguales para casos similares en la república''.

5. El objeto del punto de acuerdo es que la Cámara de Diputados promueva la revisión de la legislación federal para garantizar a las mujeres el acceso a los servicios de salud en los casos de interrupción legal del embarazo, así como exhortar al Poder Ejecutivo Federal, a los gobiernos de las entidades federativas y a las legislaturas locales para que, en el ámbito de su competencia, garanticen el goce pleno de los derechos sexuales y reproductivos de las mujeres.

6. De acuerdo al No. 89 del Informe sobre la Cuarta Conferencia Mundial sobre la Mujer de las Naciones Unidas, celebrada en Beijing, República Popular China, del 4 al 15 de septiembre de 1995, ``la mujer tiene derecho a disfrutar del más alto nivel posible de salud física y mental. El disfrute de ese derecho es esencial para su vida y su bienestar y para su capacidad de participar en todas las esferas de la vida pública y privada...''

7. De manera general, el derecho a la salud no es solamente la ausencia de las enfermedades y dolencias que pueda padecer la mujer, también implica un estado de bienestar que redunde en los niveles biológico, psicológico y social.

8. En este sentido, el citado Informe de las Naciones Unidas sobre la Cuarta Conferencia, señala qué debe entenderse por salud reproductiva de la mujer, como lo establece el No. 94:

94. La salud reproductiva es un estado general de bienestar físico, mental y social, y no de mera ausencia de enfermedades o dolencias, en todos los aspectos relacionados con el sistema reproductivo y sus funciones y procesos. En consecuencia, la salud reproductiva entraña la capacidad de disfrutar de una vida sexual satisfactoria y sin riesgos y de procrear, y la libertad para decidir hacerlo o no hacerlo, cuándo y con qué frecuencia. Esta última condición lleva implícito el derecho del hombre y la mujer a obtener información y de planificación de la familia de su elección, así como a otros métodos para la regulación de la fecundidad que no estén legalmente prohibidos, y acceso a métodos seguros, eficaces, asequibles y aceptables, el derecho a recibir servicios adecuados de atención de la salud que permitan los embarazos y los partos sin riesgos y den a las parejas las máximas posibilidades de tener hijos sanos. En consonancia con esta definición de salud reproductiva, la atención de la salud reproductiva se define como el conjunto de métodos, técnicas y servicios que contribuyen a la salud y al bienestar reproductivo al evitar y resolver los problemas relacionados con la salud reproductiva. Incluye también la salud sexual, cuyo objetivo es el desarrollo de la vida y de las relaciones personales y no meramente el asesoramiento y la atención en materia de reproducción y de enfermedades de transmisión sexual.

9. De la definición anterior se desprende el reconocimiento del derecho básico de todas las parejas e individuos a decidir libre y responsablemente el número de hijos, el espaciamiento de los nacimientos, a disponer de la información y de los medios para alcanzar el nivel más elevado de salud sexual y reproductiva, el derecho a adoptar decisiones relativas a la reproducción sin sufrir discriminación, coacción o violencia y tener en cuenta las necesidades de los hijos nacidos y de quienes están por nacer, a través de métodos, técnicas y servicios que contribuyan a la salud y bienestar, evitando y resolviendo los problemas relacionados con la salud.

10. En consecuencia, el pleno goce del derecho a la salud sexual y reproductiva de las mujeres, conlleva un conocimiento adecuado sobre la sexualidad humana además de la información y servicios suficientes y de buena calidad en materia de salud reproductiva, la prevención de comportamientos sexuales de alto riesgo, la erradicación de las prácticas sociales discriminatorias, de las actitudes negativas hacia niñas y mujeres y el fomento e impulso en el poder de decisión de las mujeres respecto a su vida sexual y reproductiva.

11. Así, 146 países, incluyendo México, suscribieron la Plataforma de Acción de Beijing que fijó las áreas de especial preocupación sobre las cuáles recomienda acciones a los países firmantes para el decenio 1995-2005. Los firmantes del documento, de acuerdo al No. 30, se comprometen a:

30. Garantizar la igualdad de acceso y la igualdad de trato de hombres y mujeres en la educación y la atención de salud y promover la salud sexual y reproductora de la mujer y su educación.

12. En México, se han dado pasos concretos que pretenden garantizar la protección de los derechos de la mujer. Efectivamente, la Ley General para la Igualdad entre Mujeres y Hombres, publicada en el Diario Oficial de la Federación el 2 de agosto de 2006 y la Ley General de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia, publicada en el Diario Oficial de la Federación el 2 de febrero de 2007, prevén las bases que propicien la igualdad entre mujeres y hombres, eliminando toda forma de discriminación que se generen por pertenecer a cualquier sexo.

13. Igualmente, el Plan Nacional de Desarrollo 2007-2012, establece el compromiso del gobierno con el fin de promover acciones que fomenten:

14. El Plan Nacional de Desarrollo 2007-2012 considera, de forma genérica, los objetivos y estrategias a seguir con el fin de garantizar a las mujeres el cuidado de su salud, como se señala a continuación:

15. Sin embargo, aún existen obstáculos que impiden que la mujer pueda alcanzar el más alto nivel posible de salud como son la pobreza y la desigualdad entre mujeres y hombres. En foros nacionales e internacionales, las mujeres han hecho hincapié en que la igualdad, incluidas las obligaciones familiares compartidas, el desarrollo y la paz son condiciones necesarias para gozar de un nivel óptimo de salud durante todo el ciclo vital.

16. En este sentido, los pasos dados en el Estado mexicano han sido importantes con el fin de lograr mayores condiciones de equidad para las mujeres, así como la erradicación de toda forma de discriminación y violencia hacia ellos; sin embargo, al subsistir en nuestro país condiciones de pobreza y desigualdad, esta

Comisión considera oportuno dirigir un respetuoso exhorto a las instituciones encargadas de la aplicación de la política de desarrollo que propicien el acceso a servicios que garanticen un nivel óptimo de la salud sexual y reproductiva de las mujeres mexicanas.

17. Por otro lado, la proponente hace énfasis en la revisión de la legislación federal y de cada uno de los estados a fin de garantizar el acceso a las mujeres a los servicios de salud que permitan la interrupción legal del embarazo.

18. Esta Comisión considera que el concepto de salud reproductiva es más amplio que sólo el hecho de interrumpir legalmente el embarazo; efectivamente, el mismo implica la capacidad de disfrutar la vida sexual satisfactoriamente, la libertad de procrear y la decisión de espaciamiento de los hijos, la planificación familiar y tener la información necesaria para elegir los métodos que las personas elijan para regular los nacimientos y que no estén legalmente prohibidos; el derecho a recibir servicios adecuados y eficientes de salud que permitan embarazos y partos sin riesgos, así como la atención médica de los hijos nacidos, entre otros aspectos.

19. Si bien la legislación penal y de salud del Distrito Federal considera al aborto punible si se realiza después de las doce semanas de gestación, de acuerdo al decreto publicado en la Gaceta Oficial del Distrito Federal el 26 de abril de 2007, es necesario tomar en consideración que la Procuraduría General de la República y la Comisión Nacional de Derechos Humanos, de acuerdo a lo previsto en el artículo 105, fracción II, incisos c) y g), promovieron acción de inconstitucionalidad bajo los números 146/2007 y 147/2007 relativas a las reformas de los artículos 144, 145 y 146 del Código Penal y 16BIS-6, párrafo tercero y 16BIS-8 último párrafo de la Ley de Salud, ambos ordenamientos vigentes para el Distrito Federal, a fin de que la Suprema Corte de Justicia de la Nación estudie la posible contradicción entre las normas descritas y el contenido de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.

20. En este sentido, de acuerdo a Máximo Tribunal tiene pendiente de estudio dicha acción de inconstitucionalidad, esta Comisión no considera viable dirigir el exhorto para que sea revisado el marco penal federal y de las entidades de la federación, a fin de eliminar el tipo penal del aborto y garantizar el acceso a los servicios de salud que procuren la interrupción legal del embarazo.

Por lo expuesto anteriormente, los integrantes de la Comisión de Gobernación de la LX Legislatura someten a la consideración del Pleno de la Cámara de Diputados, el siguiente:

Acuerdo

Primero. Se exhorta, respetuosamente, a las Secretarías de Salud, de Desarrollo Social, de Educación Pública y al Instituto Nacional de las Mujeres para que, en el ámbito de su competencia, refuercen los programas y las acciones que promuevan la atención adecuada y el acceso a los servicios que garanticen la salud sexual y reproductiva de las mujeres.

Segundo. Se exhorta, respetuosamente, a los Gobernadores de los Estados de la Federación y al Jefe de Gobierno del Distrito Federal para que, en el ámbito de su competencia, refuercen los programas y las acciones que promuevan la atención adecuada y el acceso a los servicios que garanticen la salud sexual y reproductiva de las mujeres.

Tercero. Se exhorta, respetuosamente, a las Legislaturas de los Estados de la Federación y a la Asamblea Legislativa del Distrito Federal a realizar las reformas legislativas que consideren pertinentes con el fin de garantizar el acceso a servicios que protejan y atiendan eficazmente la salud sexual y reproductiva de las mujeres.

La Presidenta diputada Ruth Zavaleta Salgado: Está a discusión el punto de acuerdo. Se han registrado para este caso la diputada Elsa Conde Rodríguez, la diputada María Mercedes Maciel Ortizy la diputada Holly Matus Toledo. Por tanto, tiene el uso de la palabra la diputada Elsa Conde Rodríguez.

La diputada Elsa de Guadalupe Conde Rodríguez: Con su venia, señora Presidenta.

Los derechos sexuales y reproductivos son parte de los derechos humanos, y abarcan ciertos derechos que ya están reconocidos en las leyes nacionales, en los documentos internacionales sobre derechos humanos y en otros documentos de las Naciones Unidas aprobados por nuestro país, incluyen el derecho de adoptar decisiones relativas a la reproducción sin sufrir discriminación, coacciones ni violencia, y a disponer de la información y de los medios para lograrlo y el derecho para alcanzar el nivel más elevado de salud sexual y reproductiva.

En México los derechos reproductivos están consagrados en el artículo 4o. de la Constitución mexicana que establece: Toda persona tiene derecho a decidir de manera libre, responsable e informada sobre el número y el espaciamiento de sus hijos.

Es una garantía individual que mujeres y hombres decidan cuántos hijos e hijas quieren tener y cuándo tenerlos, y que sea cual fuere su decisión, el Estado proteja su salud y bienestar en todos los aspectos ligados a la procreación. Sin embargo, las leyes vigentes aún no admiten una gama amplia de posibilidades de control de la fecundidad, ni reconocen explícitamente el derecho de la mujer a decidir sobre los asuntos que afectan su sexualidad y reproducción, derecho que incluye, entre otros, la posibilidad de decidir sobre la interrupción legal del embarazo.

A pesar de que existen siete causales en todo el país por las cuales se puede acceder a un aborto legal, hoy por hoy muchas mujeres no pueden hacer efectivo este derecho sobre todo a nivel estatal, debido a que múltiples instituciones de salud les niegan el servicio, de manera discrecional, poniendo en riesgo su salud y en ocasiones la vida.

Por ello, el Partido Alternativa Socialdemócrata apoya el punto de acuerdo para que en el ámbito de su competencia todas las instancias de gobierno promuevan la atención adecuada y el acceso a los servicios de salud sexual y reproductiva de las mujeres. Es cuanto, señora Presidenta.

La Presidenta diputada Ruth Zavaleta Salgado: Muchas gracias, diputada Elsa Conde Rodríguez. Tiene el uso de la palabra la diputada María Mercedes Maciel Ortiz.

La diputada María Mercedez Maciel Ortíz: Con el permiso de la Presidencia. Compañeras y compañeros diputados, el punto de acuerdo que hoy discutimos es una asignatura pendiente en nuestro país porque solamente en elDistrito Federalse reconoce a rango de ley el derecho de las mujeres a decidir qué hacer con su cuerpo.

El derecho irrenunciable que tienen las mujeres a decidir sobre su sexualidad y su capacidad reproductiva debe ser respetado y promovido en otras entidades federativas siempre y cuando se haga de manera informada y responsable.

Desgraciadamente sólo en la capital del país se ha consagrado jurídicamente este derecho fundamental de las mujeres, por tanto está pendiente que las demás legislaturas de los estados analicen y discutan de manera informada y fundada la conveniencia de incorporar estos derechos en sus respectivas legislaciones.

Tenemos claro que hay intereses perversos de sectores dominantes de la sociedad que se oponen a la reivindicación de estos derechos porque no quieren que se reduzca su coto de poder sobre amplios sectores de la población. En estos grupos no solamente están las religiones, sino también los grupos más conservadores del país que no quieren que la realidad ponga en evidencia los mecanismos de dominación y control que tienen sobre la población en general.

En los hechos está claro que la sexualidad y la capacidad reproductiva de las mujeres es un asunto de salud pública porque en un embarazo no deseado está de por medio la vida de ellas y no la de quienes se oponen a una cultura de socialización de una realidad. En este juego perverso de poder y conservadurismo se encuentran lamentablemente algunos integrantes en las instancias gubernamentales encargadas de la salud pública del país que se niegan a aceptar una realidad que no se puede negar.

Por esa razón, el punto de acuerdo que hoy discutimos y analizamos tiene el mérito de ofrecer una respuesta a la problemática que enfrentan las mujeres de manera cotidiana en este campo.

Proponer y exhortar a las legislaturas de los estados y a la Asamblea Legislativa del Distrito Federal a que impulsen reformas para garantizar el acceso a servicios de salud que protejan y atiendan la salud sexual y reproductiva de las mujeres es una propuesta de vanguardia que nos pondría en igualdad de condiciones con otros países del mundo que lo hicieron hace décadas.

Tenemos que reconocer de nueva cuenta que la propuesta de este punto de acuerdo es positiva, pero es actualizada a destiempo. A dos años de haberse presentado debemos decir que indebidamente fue marginada para su discusión y aprobación.

Por las consideraciones expuestas votaremos a favor el punto de acuerdo en comento. Es cuanto, Presidente.

Presidencia del diputado Arnoldo Ochoa González

El Presidente diputado Arnoldo Ochoa González: Gracias, diputada. Tiene la palabra la diputada Holly Matus, de la fracción parlamentaria del Partido de la Revolución Democrática.

La diputada Holly Matus Toledo: Gracias, diputado Presidente.

En la Conferencia Internacional sobre Población y Desarrollo, de 1994, se estableció la definición sobre la salud sexual y reproductiva. Esta definición se centra en la promoción de la toma de decisiones saludables, voluntarias y seguras en lo relativo a la vida sexual y reproductiva de individuos y de parejas, incluyendo las decisiones sobre el tamaño de la familia y el momento del matrimonio, las cuales son fundamentales para el bienestar humano.

La sexualidad y la reproducción son aspectos vitales de la identidad personal y son elementos clave para la creación de relaciones personales y sociales plenas.

La salud sexual y reproductiva no sólo atañe a los años reproductivos, sino que como concepto enfatiza la necesidad de adoptar un enfoque de salud centrado en el ciclo de vida integral de las personas. Abarca temas tan sensibles como importantes para los individuos, las parejas y las comunidades, como son la sexualidad, la discriminación por género y las relaciones de poder entre hombres y mujeres, así como el papel de las instituciones en las estrategias de reproducción.

Los derechos sexuales reproductivos llevan implícitos los derechos del hombre y de la mujer a obtener información y acceso a los métodos de planificación familiar de su elección: seguros, efectivos, asequibles y aceptables; el acceso a la información correcta, no sexista y libre de estereotipos en materia de sexualidad humana, incluyendo la promoción de prácticas saludables y protección de prácticas peligrosas.

El derecho de la mujer a recibir servicios adecuados de atención de la salud que permitan los embarazos y partos sin riesgo, el fomento a la lactancia, la prevención y tratamiento de la infertilidad, así como la prevención y tratamiento de las complicaciones derivadas de un aborto.

Dentro de los Objetivos del Milenio, a alcanzar en el 2015, se encuentran temas que atañen a la salud sexual y reproductiva tales como la promoción de la igualdad entre lo géneros y autonomía de la mujer, la disminución de la mortalidad infantil, la mejora de la salud materna y el combate al VIH-sida.

En nuestro país, la Constitución garantiza la libertad y el derecho de todas las personas para decidir si desean tener hijos: ¿cuántos y cuándo? Sin embargo, la necesidad insatisfecha de métodos de planificación familiar, sigue siendo importante y esta falta de acceso a métodos anticonceptivos es mayor entre los adolescentes y en las zonas rurales. La mortalidad materna sigue siendo un pendiente en el país y está muy lejos de la meta establecida para los Objetivos del Milenio.

Para garantizar la salud sexual y reproductiva es necesario asegurar el acceso universal a la salud e implementar los conceptos de derechos sexuales y reproductivos como parte de los derechos humanos.

La transformación de las instituciones es básica para el ejercicio pleno de estos derechos, se necesita visualizar los impactos diferenciales a la salud sexual y reproductiva, estableciendo acciones acorde con estas diferencias y promoviendo el empoderamiento de las mujeres.

Finalmente, compañeros y compañeras de todas las fracciones parlamentarias, los invitamos el día de hoy a que votemos a favor de este dictamen que garantiza la salud sexual y reproductiva de las mujeres. Es cuanto.

Presidencia de la diputada Ruth Zavaleta Salgado

La Presidenta diputada Ruth Zavaleta Salgado: Gracias, diputada Holly Matus. Agotada la lista de oradores, consulte la Secretaría a la asamblea si se aprueba el punto de acuerdo.

La Secretaria diputada Patricia Villanueva Abraján: Por instrucciones de la Presidencia, en votación económica se consulta a la asamblea si se aprueba el punto de acuerdo. Los diputados y las diputadas que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo. Los diputados y las diputadas que estén por la negativa sírvanse manifestarlo.

Quisiera repetir la votación, señora Presidenta. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo. Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo.

Mayoría por la negativa, señora Presidenta.

La Presidenta diputada Ruth Zavaleta Salgado: No se aprueba el punto de acuerdo. Continúe la Secretaría, por favor.

ATENCION A GRUPOS VULNERABLES

La Secretaria diputada Patricia Villanueva Abraján: «Dictamen de la Comisión de Gobernación, con puntos de acuerdo para exhortar a las legislaturas de los estados a integrar en ellas una comisión de atención a grupos vulnerables

Honorable Asamblea:

A la Comisión de Gobernación de la LX Legislatura, le fue turnada para su estudio, análisis y dictamen, la proposición con punto de acuerdo relativo al exhorto a las legislaturas de los estados para integrar en su seno una Comisión de Atención a Grupos Vulnerables.

Esta Comisión de Gobernación, con fundamento en lo dispuesto por los artículos 39 y 45 numeral 6, incisos e) y f) de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos; 58, 87, 88 y demás aplicables del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, somete a la consideración de esta Honorable Asamblea, el siguiente dictamen en sentido positivo, basándose en los siguientes:

Antecedentes

I. Con fecha veintiséis de abril de dos mil siete, el diputado Jorge Quintero Bello , integrante del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, haciendo uso de la facultad que le confiere el artículo 58 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, presentó a la consideración de esta Cámara de Diputados, la proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta al Congreso del Estado de Jalisco para que modifique su normatividad con el fin de constituir una Comisión ordinaria de Atención a Grupos Vulnerables.

II. En la misma fecha, primero de marzo de dos mil siete, la Proposición con punto de acuerdo mencionada fue turnada, por disposición de la Presidencia de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados del H. Congreso de la Unión, a la Comisión de Gobernación para su estudio y dictamen.

III. Con fecha nueve de octubre de dos mil siete, se presentó al Pleno de la Comisión de Gobernación, el proyecto de dictamen correspondiente, siendo aprobado.

Establecidos los antecedentes, los diputados integrantes de la Comisión de Gobernación de la LX Legislatura de la Cámara de Diputados, exponemos las siguientes:

Consideraciones

1. En su exposición de motivos, el diputado proponente señala que la discriminación es un fenómeno social cuya erradicación representa la colaboración entre los diversos órdenes de gobierno a través de la implementación de los mecanismos que garanticen y vigilen la protección de sus derechos. La discriminación, a decir del proponente, la sufren las personas con discapacidad, mujeres y madres adolescentes en situación de vulnerabilidad, adultos mayores, indígenas y las niñas, niños y adolescentes que son víctimas de abuso físico, sexual y psicológico.

2. En este sentido, el diputado proponente señala que es una preocupación de la Cámara de Diputados modificar e enriquecer el marco legal buscando erradicar la discriminación en todas sus modalidades, la desigualdad de género, la violencia, la desintegración familiar, los abusos contra los menores de edad o cualquiera que atente contra la dignidad de la persona.

3. El objetivo de la proposición con punto de acuerdo materia del presente dictamen es dirigir un exhorto al Congreso del Estado de Jalisco con el fin de que cuente con una Comisión de Atención a Grupos Vulnerables. A juicio del proponente, si bien el Estado de Jalisco ha logrado avances importantes en materia de grupos vulnerables, es necesario coadyuvar en la solución de los problemas y demandas de estos grupos de la población, a través de modificación del marco legal en la materia.

4. El concepto de vulnerabilidad se aplica a aquellos sectores o grupos de la población que por su condición de edad, sexo, estado civil y origen étnico se encuentran en condición de riesgo que les impide incorporarse al desarrollo y acceder a mejores condiciones de bienestar. En estos sectores se encuentran las niñas y niños, los discapacitados, las personas privadas de su libertad, los enfermos, mujeres, personas con discapacidades mentales, los indígenas, los migrantes, las minorías sexuales y las personas de la tercera edad.

5. En nuestro sistema jurídico, el artículo 1o. de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos establece la prohibición de toda forma de discriminación, garantizando a todo individuo, en los Estados Unidos Mexicanos, el goce de las garantías que se encuentran en el texto constitucional:

Artículo 1o. En los Estados Unidos Mexicanos todo individuo gozará de las garantías que otorga esta Constitución, las cuales no podrán restringirse ni suspenderse, sino en los casos y con las condiciones que ella misma establece.

Está prohibida la esclavitud en los Estados Unidos Mexicanos. Los esclavos del extranjero que entren al territorio nacional alcanzarán, por este solo hecho, su libertad y la protección de las leyes.

6. A mayor abundamiento, el artículo 4 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos garantiza el derecho de toda persona a un ambiente adecuado para su desarrollo y bienestar, como señala a continuación:

7. En acato a lo dispuesto por la Constitución General de la República, México ha ratificado diferentes instrumentos internacionales de protección de los derechos humanos que están en armonía con el texto constitucional y se han promulgado en nuestro país diversas disposiciones secundarias como la Ley para la Protección de los Derechos de las Niñas, Niños y Adolescentes, publicada el 29 de mayo de 2000, la Ley de los Derechos de las Personas Adultas Mayores, del 25 de junio de 2006, la Ley para Prevenir y Eliminar la Discriminación del 11 de junio de 2003, la Ley General de las Personas con Discapacidad, publicada el 10 de junio de 2005 y la Ley de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia, publicada el 1° de febrero de 2007 en el Diario Oficial de la Federación, con el fin de tutelar las garantías y derechos de los grupos vulnerables que cada una de estas legislaciones contempla.

8. El artículo 1 de la Ley para Prevenir y Eliminar la Discriminación establece la obligación del Estado para promover todas las condiciones que propicien la libertad y la igualdad entre las personas, sin distinción alguna; igualmente, los poderes federales promoverán la participación de las autoridades de los demás órdenes de gobierno y de los particulares para eliminar cualquier forma de discriminación:

9. Efectivamente, el Plan Nacional de Desarrollo 2007-2012 señala que ``es obligación del Estado propiciar igualdad de oportunidades para todas las personas, y especialmente para quienes conforman los grupos más vulnerables de la sociedad, como los adultos mayores, niños y adolescentes en riesgo de calle, así como a las personas con discapacidad. La igualdad de oportunidades debe permitir tanto la superación como el desarrollo del nivel de vida de las personas y grupos más vulnerables. Estas oportunidades deben incluir el acceso a servicios de salud, educación y trabajo acorde con sus necesidades. La situación de estos grupos demanda acciones integrales que les permitan llevar una vida digna y con mejores posibilidades de bienestar''. ( Presidencia de la República. Plan Nacional de Desarrollo, 2007-2012. Igualdad de Oportunidades, 3.6 Grupos Vulnerables, p.214)

10. Con el fin de coadyuvar en la erradicación en de todas las formas de discriminación contra los grupos vulnerables, en el Poder Legislativo de la Unión ha venido funcionando la Comisión ordinaria de Atención a Grupos Vulnerables, constituida como Comisión ordinaria de la Cámara de Diputados de acuerdo a lo establecido en el artículo 39, fracción III, de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicano, publicada el 3 de septiembre de 1999 en el Diario Oficial de la Federación; de la misma forma, en el Senado de la República, se integra una Comisión ordinaria de Atención a Grupos Vulnerables.

11 Los Congresos de los Estados han constituido en su seno Comisiones legislativas ordinarias de atención a grupos vulnerables con el fin de de que el Poder Legislativo local junto con sociedad civil y gobierno, asuman las responsabilidades que permitan crear las condiciones que superen las barreras que impiden a los grupos vulnerables alcanzar el desarrollo humano necesario.

12. Efectivamente, en algunos Congresos estatales se han constituido las siguientes comisiones avocadas a la atención de los grupos vulnerables:

13. Por lo anterior expuesto, esta Comisión considera pertinente el exhorto que se pretende dirigir al Congreso del Estado de Jalisco y es oportuno, de igual forma, dirigir el mismo a los Congresos de los Estados que aún no han constituido en su seno una Comisión dedicada a la atención de los grupos vulnerables ya que, como se ha expuesto, la sociedad civil y los poderes de los diferentes órdenes de gobierno deben propiciar la igualdad de oportunidades para todas las personas, especialmente para quienes conforman los grupos más vulnerables de la sociedad.

14. Por otro lado, se considera importante dirigir un exhorto a los Congresos de los Estados que tengan en su estructura Comisiones legislativas dedicadas a la atención de sectores sociales específicos, para que consideren la revisión de su nomenclatura así como de sus objetivos y puedan ampliar el alcance de los mismos con el fin de atender adecuadamente a todos los sectores considerados dentro de los grupos vulnerables, superando las barreras que impidan la igualdad de oportunidades.

15. Por otro lado, en relación al exhorto que se dirige al Congreso del Estado de Jalisco con el fin de que conforme una Subcomisión de atención a madres adolescentes en estado de abandono al interior de una Comisión de Atención a Grupos Vulnerables, esta Comisión considera que la dinámica de trabajo de cualquier Comisión ordinaria obedece al despacho de los negocios legislativos que según crea convenientes de acuerdo a la formulación previa de sus objetivos por lo que es una determinación interna la creación de cualquier grupo de trabajo que coadyuve en el cumplimiento de los planes formulados; por lo tanto, no se considera viable el exhorto.

Por lo anteriormente expuesto, los diputados integrantes de la Comisión de Gobernación, someten a consideración del pleno de la Cámara de Diputados del H. Congreso de la Unión el siguiente:

Acuerdo

Primero. Se exhorta respetuosamente a los Congresos de los estados de Jalisco, Baja California Sur, Nayarit, Guanajuato, Hidalgo, Tlaxcala, Michoacán, Oaxaca, Yucatán y Quintana Roo para que constituyan en su seno una Comisión legislativa dedicada a la atención de los grupos vulnerables.

Segundo. Se exhorta respetuosamente a los Congresos de los estados de Sonora, Coahuila, Sinaloa, Durango, Zacatecas, San Luis Potosí, Colima, Aguascalientes, México y Puebla a revisar la nomenclaturas de sus Comisiones legislativas dedicadas a la atención de sectores sociales considerados como vulnerables así como sus objetivos respectivos con el fin de ampliar el alcance de los mismos para lograr una atención adecuada de todos los grupos vulnerables.

La Presidenta diputada Ruth Zavaleta Salgado: Gracias, diputada. Está a discusión el punto de acuerdo, y se ha anotado para fundamentar la diputada Marcela Cuen Garibi, del Grupo Parlamentario de Acción Nacional.

La diputada Marcela Cuen Garibi: Con su venia, señora Presidenta.

La Presidenta diputada Ruth Zavaleta Salgado: Adelante, diputada.

La diputada Marcela Cuen Garibi: El concepto vulnerabilidad se aplica a todos aquellos sectores o grupos de la población que por su condición de edad, sexo, estado civil y origen étnico se encuentran en condición de riesgo, que les impide incorporarse al desarrollo y acceder a mejores condiciones de bienestar.

En estos sectores se encuentran las niñas, niños, personas con discapacidad, personas privadas de su libertad, enfermos, mujeres, indígenas, migrantes y adultos mayores. Es obligación del Estado proporcionar igualdad de oportunidades para todas las personas y especialmente, para quienes conforman los grupos de mayor vulnerabilidad en la sociedad.

La propuesta que hace el diputado Jorge Quintero Bello es muy, muy importante, porque le daría la oportunidad a todos los estados de formar estas comisiones en los estados que todavía no la tienen y esto nos sirve también, para poder bajar las políticas que se están estableciendo en el tema de vulnerabilidad en todos los estados.

Sería ideal que no existiera esta comisión, pero desgraciadamente no todo mundo voltea a ver a las personas en estado de vulnerabilidad. Es impresionante que tenemos en las manos la oportunidad de trabajar por estos sectores y no lo queremos hacer muchas veces.

Ojalá que todos, ahorita que tenemos la oportunidad de construir ---solamente nos queda poco tiempo---, se sumen a esta propuesta del diputado Jorge Quintero y apoyemos este punto de acuerdo.

La fracción parlamentaria de Acción Nacional va a votar a favor y así les pedimos a todos, que apoyemos para que no quede ningún rincón de este país en donde se encuentre a personas en estado de vulnerabilidad y que por falta de proyectos o por falta de atención se queden en el desamparo. Muchísimas gracias, y ojalá que puedan aprobar esta propuesta.

La Presidenta diputada Ruth Zavaleta Salgado: Gracias, diputada Marcela Cuen Garibi. Agotada la lista de oradores, consulte la Secretaría a la asamblea si se aprueba el punto de acuerdo.

La Secretaria diputada Patricia Villanueva Abraján: Por instrucciones de la Presidencia se consulta a la asamblea, en votación económica, si se aprueba el punto de acuerdo. Las ciudadanas diputadas y los ciudadanos diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo. Los diputados y las diputadas que estén por la negativa sírvanse manifestarlo.

Señora Presidenta, mayoría por la afirmativa.

La Presidenta diputada Ruth Zavaleta Salgado: Se aprueba el punto de acuerdo. Aprobado. Comuníquese. Continué la Secretaría, por favor.

SEPARACION DEL ESTADO Y LAS IGLESIAS

La Secretaria diputada Patricia Villanueva Abraján: «Dictamen de la Comisión de Gobernación, con punto de acuerdo a fin de exhortar a la Secretaría de Gobernación a realizar mediante la Subsecretaría de Población, Migración y Asuntos Religiosos los actos necesarios para garantizar el respeto del Estado laico y la separación del Estado y las iglesias

Honorable Asamblea:

A la Comisión de Gobernación de la LX Legislatura, le fue turnada para su estudio, análisis y dictamen, la proposición con punto de acuerdo relativo al respeto del Estado laico.

Esta Comisión de Gobernación, con fundamento en lo dispuesto por los artículos 39 y 45 numeral 6, incisos e) y f) de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos; 58, 87, 88 y demás aplicables del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, somete a la consideración de esta Honorable Asamblea, el siguiente dictamen en sentido positivo, basándose en los siguientes:

Antecedentes

I. Con fecha veintiséis de abril de dos mil siete, la diputada Silvia Oliva Fragoso , integrante del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, haciendo uso de la facultad que le confiere el artículo 58 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, presentó a la consideración de esta Cámara de Diputados, la proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta a la Secretaría de Gobernación para conducirse con estricto apego a la legalidad, garantizando el cumplimiento del artículo 130 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y exigir de los sectores eclesiásticos la actuación prudente y tolerante en cualquier debate público.

II. En la misma fecha, veintiséis de abril de dos mil siete, la Proposición con punto de Acuerdo mencionada fue turnada, por disposición de la Presidencia de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados del H. Congreso de la Unión, a la Comisión de Gobernación para su estudio y dictamen.

III. Con fecha veintidós de agosto de dos mil siete, la diputada Maricela Contreras Julián , integrante del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, haciendo uso de la facultad que le confiere el artículo 58 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, presentó a la consideración de la del Congreso de la Unión, la proposición con de acuerdo para exhortar a las autoridades del país, y a los actores públicos, para que respeten el principio de laicidad del Estado mexicano.

IV. En la misma fecha, veintidós de agosto de dos mil siete, la proposición con punto de acuerdo mencionada fue turnada, por disposición de la Presidencia de la Mesa Directiva de la Comisión Permanente, a la Comisión de Gobernación de la Cámara de Diputados para su estudio y dictamen.

V. Con fecha nueve de octubre de dos mil siete, se presentó al Pleno de la Comisión de Gobernación el proyecto de dictamen correspondiente, siendo aprobado.

Establecidos los antecedentes, los diputados integrantes de la Comisión de Gobernación de la LX Legislatura de la Cámara de Diputados, exponemos las siguientes:

Consideraciones

1. La proponente manifiesta que la discusión de los temas como la regulación de las sociedades de convivencia, la despenalización del aborto y la eutanasia, han generado opiniones controvertidas entre los actores sociales: académicos, legisladores, doctrinarios, eclesiásticos, asociaciones civiles organismos gubernamentales y la población en general quienes han manifestado su opinión al respecto.

2. La polémica también se generó en torno al concepto del Estado laico el cual, a consideración de la legisladora proponente, no puede ser limitado sólo al respeto y tolerancia de las distintas confesiones o a las diversas formas de pensar en el mundo, ya que debe ser concebido desde en una amplia definición democrática, como garante de los derechos inherentes al ciudadano.

3. A decir de la diputada Oliva Fragoso, ``Una de nuestras más grandes preocupaciones es mantener el Estado laico. Porque si bien es cierto que en los temas actuales varios sectores que participan en el debate público han fijado su postura, dentro el marco de la constitucionalidad que permite la libre manifestación de las ideas, también lo es que otros han vulnerado la legalidad y laicidad del Estado con sus opiniones, como la jerarquía católica que valiéndose de su gran poder religioso, profiere amenazas a quienes piensan diferente, o el acontecer de otros hechos que ponen en riesgo la autonomía de las instituciones del Estado...''

4. Por otro lado, la diputada Maricela Contreras Julián expone algunos hechos que considera como ``embestidas contra el laicismo'' al afirmar, como ejemplo, que el órgano informativo de la Arquidiócesis de México calificó ``a la actual Legislatura como una de las más irresponsables, generalizando sus juicios sin tener el menor cuidado de contar con elementos suficientes para realizar una afirmación como ésta y haciendo caso omiso al principio constitucional de separación de Estado-Iglesia...''

5. Por lo anterior, la proponente considera que el respeto al laicismo mexicano ha permitido caminar en armonía, tolerancia y respeto a las diversas formas de pensamiento por lo que es la manera por la cual deben desempeñarse los servidores públicos o representantes populares. En este sentido, el objeto de la Proposición con punto de acuerdo es dirigir un exhorto a las autoridades de los distintos órdenes de gobierno para que sea respetado el principio de laicidad del Estado mexicano.

6. El artículo 130 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos establece, en su primer párrafo, uno de los principios fundamentales que rige las relaciones del Estado con las iglesias: la separación de los negocios civiles y eclesiásticos considerando, además, la sujeción de las agrupaciones religiosas a las leyes de la República:

7. La Ley de Asociaciones Religiosas y Culto Público, publicada el 15 de julio de 1992 en el Diario Oficial de la Federación, consagra a laicidad del Estado mexicano, debiendo ejercer su autoridad sólo en lo relativo a la observancia de las leyes, como queda establecido en su artículo 3o:

Artículo 3o. El Estado mexicano es laico. El mismo ejercerá su autoridad sobre toda manifestación religiosa, individual o colectiva, sólo en lo relativo a la observancia de las leyes, conservación del orden y la moral públicos y la tutela de derechos de terceros. El Estado no podrá establecer ningún tipo de preferencia o privilegio en favor de religión alguna. Tampoco a favor o en contra de ninguna iglesia ni agrupación religiosa.

8. El principio de laicidad define al Estado como neutral o no confesional en materia religiosa, es decir, no concurre con las opciones religiosas de los ciudadanos mediante la adopción religiosa oficial. Cuando se encuentra garantizada la libertad religiosa en una sociedad, el Estado laico se muestra respetuoso, pero no indiferente del fenómeno religioso y de la separación real y efectiva entre el Estado y las iglesias, pudiendo existir relaciones de cooperación. En ese sentido, la legislación se orienta hacia la superación del Estado confesional.

9. El artículo 130, segundo párrafo, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos señala la facultad conferida al Congreso de la Unión para legislar en materia de culto público, iglesias y asociaciones religiosas; por otro lado, es competencia del Ejecutivo, a través de la Secretaría de Gobernación, la aplicación de las disposiciones contenidas en la Ley de Asociaciones Religiosas y Culto Público, de acuerdo a lo establecido en su artículo 25:

10. La Secretaría de Gobernación, a través de la Subsecretaría de Población, Migración y Asuntos Religiosos tiene la competencia para aplicar lo relativo a la legislación en materia de asociaciones religiosas, como señala el artículo 3o. del reglamento de la Ley de Asociaciones Religiosas y Culto Público:

Artículo 3o. La aplicación del presente Reglamento corresponde a la Secretaría, por conducto de la Subsecretaría y de la Dirección General. Las atribuciones encomendadas a la Dirección General, las aplicará sin perjuicio de que las mismas puedan ser ejercidas directamente por la Subsecretaría.

Son autoridades auxiliares de la Federación en la aplicación de la Ley y el presente Reglamento, las de los gobiernos de los Estados y los Municipios, así como las del Distrito Federal.

La Secretaría podrá dictar los criterios y disposiciones de carácter administrativo que sean necesarios para la correcta aplicación e interpretación del presente Reglamento, con arreglo al ámbito de su competencia y en observancia de las disposiciones jurídicas en la materia.

11. En las relaciones con las asociaciones religiosas, las autoridades observarán el principio de separación del Estado y las iglesias, la laicidad y la igualdad ante la ley. Las autoridades federales, estatales y municipales, en el ámbito de su competencia, realizarán los actos necesarios para garantizar a cualquier persona el libre ejercicio de los derechos y libertades en materia religiosa, propiciando la coexistencia pacífica entre los individuos, entre individuos y grupos de las distintas religiones y credos con presencia en el país, especialmente el fomento del diálogo y la convivencia interreligiosa, según señala el artículo 32 del Reglamento de la Ley de Asociaciones Religiosas y Culto Público.

12. En la actualidad, las iglesias han tenido un papel activo de opinión en los diversos temas nacionales y, en este sentido, las discusiones y debates se seguirán dando, ya que existen temas pendientes en las agendas de los órganos públicos que interesan a las asociaciones religiosas, como es el estudio de las acciones de inconstitucionalidad 146/2007 y 147/2007 promovidas por el Presidente de la Comisión Nacional de los Derechos Humanos y el Procurador General de la República, relativas a la despenalización del aborto en la legislación penal y de salud del Distrito Federal y que están pendientes de resolución por el Pleno de la Suprema Corte de Justicia de la Nación, así como la promoción de iniciativas que pretenden una reforma a los preceptos constitucionales y legales en materia de libertad religiosa y relaciones del Estado y las iglesias según las declaraciones emitidas por la oficina de Prensa de la Conferencia del Episcopado Mexicano, el 10 de julio de 2007.

13. Esta Comisión considera importante seguir fortaleciendo los principios que rigen el derecho eclesiástico mexicano, particularmente el del Estado laico y el de separación del Estado y las iglesias, por lo que la autoridad competente debe ser garante del cumplimiento de las disposiciones constitucionales establecidas en los artículos 24 y 130, además de proveer en la esfera administrativa la exacta observancia y aplicación de la Ley de Asociaciones Religiosas y Culto Público y su Reglamento, por lo que es viable el exhorto para que la Secretaría de Gobernación realice los actos necesarios que garanticen el respeto del Estado laico.

14. Por otro lado, si bien el Congreso de la Unión tiene la facultad constitucional de legislar en materia de culto público y de iglesias y agrupaciones religiosas, según el segundo párrafo del artículo 130 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, es necesario precisar que sólo compete al Ejecutivo realizar las procedimientos previstos en la Ley de Asociaciones Religiosas y su Reglamento, cuando la actividad de las asociaciones religiosas vulnere el orden legal vigente.

15. En este sentido, una vez que se ha demostrado que existe responsabilidad de la asociación religiosa, sólo la autoridad competente, en este caso la Secretaría de Gobernación, procederá a la sanción la cual puede ir desde el apercibimiento hasta la cancelación del registro como asociación religiosa, de acuerdo a la naturaleza y gravedad de la falta o infracción, la posible alteración de la tranquilidad social y el orden público, la situación económica y grado de instrucción del infractor y la reincidencia, si la hubiere, de acuerdo a lo previsto en el artículos 31 y 32 de la Ley de Asociaciones Religiosas y Culto Público, por lo que no se considera viable el exhorto que dirige la Cámara de Diputados a los sectores eclesiásticos para que sean respetuosos de la legalidad.

Por lo anteriormente expuesto, los diputados integrantes de la Comisión de Gobernación, someten a consideración del pleno de la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión el siguiente:

Acuerdo

Único. Se exhorta respetuosamente a la Secretaría de Gobernación para que, a través de la Subsecretaría de Población, Migración y Asuntos Religiosos, realice los actos necesarios que le son competentes para garantizar el respeto del Estado laico y la separación del Estado y las iglesias establecidos en la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y en la Ley de Asociaciones Religiosas y Culto Público.

La Presidenta diputada Ruth Zavaleta Salgado: Está a discusión el punto de acuerdo, y se han inscrito para participar en él la diputada Martha Tagle Martínezy la diputada Maricela Contreras Julián. Tiene el uso de la palabra la diputada Martha Tagle Martínez.

La diputada Martha Angélica Tagle Martínez: Con su permiso, señora Presidenta. Al final del siglo pasado se habló de la tercera ola de la humanidad, del fin de la historia, del choque de civilizaciones. Eran tiempos de reflexión y de surgimiento de nuevos paradigmas sociales y científicos. Corrieron ríos de tinta queriendo concienciar a la humanidad de que a una crisis de valores seguía un vendaval de intolerancia, alentada por los dogmas exacerbados de las religiones.

Así, desde inicios de los noventa del siglo pasado se está insistiendo en el retorno de un fenómeno que pensábamos había quedado guardado y olvidado en los anales de la historia. En aquellos siglos del oscurantismo, de la era en que el fanatismo religioso daba explicaciones fantásticas de un fenómeno.

Así vimos que surgieron conflictos religiosos en el Medio Oriente, en la India, en África y en Afganistán, por ejemplo, donde se aplicaron obligaciones a las niñas para inhibir el pecado carnal; se cubrió a las mujeres con burkas y se prohibieron la radio y la televisión para evitar que el pecado permeara en la sociedad.

En esencia se abolió la libertad de conciencia, de creencias, de pensamiento, así como de las posiciones políticas. En el fondo se atentó contra la dignidad y los derechos humanos de las personas. En el fondo se atentó contra la individualidad y las libertades fundamentales.

Éstos son sólo algunos ejemplos de lo que la intolerancia y el dogmatismo provocan en la sociedad. Empero, en México no estamos exentos de que estas tentaciones permeen a pesar de la existencia de principios laicos históricos que sustenta nuestro actual sistema de vida. Por ello debemos protegerlos y mantenernos con la firme convicción de que con ellos se garantizan las libertades que todos deseamos para nuestro país.

En ese sentido es preciso aclarar que un Estado laico en todas sus estructuras de gobierno no profesa religión alguna, pero respeta a todas. Tampoco su laicidad es una religión civil que dogmatiza la sociedad en contra de quienes profesan alguna creencia o filiación filosófica alguna.

En un Estado laico florecen las libertades como la libertad de conciencia, de pensamiento y de creencias. Éste es un valor que pocas veces se reconoce en nuestra sociedad. De ahí la importancia de sostener estos principios.

Por ello, un sistema democrático desarrollado plantea como ideal la tolerancia entre adversarios, enfrentándose valor en contra de fanatismos, creencias absurdas y en la fuerza capaz de imponerlas. Así la razón o la verdad absoluta no constituyen el monopolio de ninguna organización política religiosa o social, y por ello, garantiza en las diferencias las libertades y los derechos humanos de las sociedades.

Finalmente, el pensamiento laico se identifica y practica una concepción amplia de la cultura y la vida civil, que tienen como fundamento la tolerancia de las creencias de los demás, el análisis crítico de las opiniones y el rechazo del dogmatismo.

El laicismo es un frente de defensa contra el confesionalismo que, con una serie de antecedentes históricos, se ha formado como una tendencia a someter la política al credo religioso. En esta corriente, el político confesional borra o atenúa los linderos de lo político y de lo religioso, de tal forma que la división entre el Estado y la Iglesia puede desaparecer, ya que la religión invade los ámbitos del Estado.

Por eso es fundamental este punto de acuerdo que la Comisión de Gobernación somete a este pleno, donde hace un exhorto a la Secretaría de Gobernación a garantizar que el Estado laico siga siendo uno de los derechos fundamentales que garantice a nuestra sociedad. Es cuanto, señora Presidenta.

La Presidenta diputada Ruth Zavaleta Salgado: Gracias, diputada Martha Tagle Martínez. Tiene el uso de la palabra la diputada Maricela Contreras Julián. ¿Está pidiendo la palabra, diputado Javier González? Le dan sonido a la curul del diputado, por favor.

VERIFICACION DE QUORUM

El diputado Javier González Garza (desde la curul): Le quisiera pedir a la Presidenta que verificásemos el quórum, sobre todo por el resultado de la última votación, que me parece una vergüenza lo que pasó. Por tanto, pido verificación de quórum.

La Presidenta diputada Ruth Zavaleta Salgado: Se instruye a la Secretaría abrir el sistema hasta por 10 minutos para rectificación de quórum.

La Secretaria diputada Patricia Villanueva Abraján: Por instrucciones de la Presidencia, en términos del artículo 27 del acuerdo parlamentario, se pide abrir el sistema electrónico por 10 minutos para verificar el quórum. Háganse los avisos a los que se refiere el artículo 161 del Reglamento Interior. Ábrase el sistema electrónico por 10 minutos para verificar quórum.

SEPARACION DEL ESTADO Y LAS IGLESIAS

La Presidenta diputada Ruth Zavaleta Salgado: Mientras tanto vamos a continuar con la sesión. Por favor, continúe, diputada Maricela Contreras. Tiene el uso de la palabra.

La diputada Maricela Contreras Julián: Con su permiso, señora Presidenta. Muy buenas tardes. Si el respeto a los principios del Estado mexicano ha sido el fundamento para la construcción de una sociedad justa, democrática y pacífica, por qué se aferran ciertos actores políticos en pasar por alto la laicidad.

El respeto al laicismo del Estado ha permitido caminar en armonía en nuestra sociedad, con tolerancia y respeto hacia las diversas formas de pensamiento. Ésta debe ser la tendencia que debemos seguir como servidores públicos, representantes populares o actores públicos.

En el PRD estamos a favor de que las personas manifiesten sus ideas o que profesen la religión que elijan. A lo que nos oponemos terminantemente es a que, con una investidura pública y en lugar de cumplir con las obligaciones que tienen con la sociedad defiendan sus intereses con una convicción personal y religiosa, que éstos no tienen nada que hacer con el cumplimiento de los deberes públicos.

Por eso manifestamos nuestro apoyo al dictamen que presenta hoy la Comisión de Gobernación, pues justamente el Estado laico se ha reafirmado en diversos momentos históricos de nuestro país y ha salido avante de las envestidas que han realizado grupos y sectores que no logran comprender que la separación del Estado y de la iglesia es parte de la sana convivencia que se ha desarrollado en nuestra sociedad, con pleno respeto a los derechos humanos, universalmente reconocidos.

Sin embargo, la envestida contra el laicismo se ha visto reflejada en actitudes de algunas autoridades. Algunas recientes se han registrado en diversos medios de información donde se dio cuenta de que el gobernador de Guanajuato, y casi todo su gabinete, asistieron a una ceremonia religiosa en su carácter de servidores públicos y no a título personal.

Por otra parte, el gobernador de Jalisco manifestó su rechazo a las políticas de prevención de enfermedades de transmisión sexual y de embarazos no deseados, argumentando prácticamente, que él tiene derecho a decir eso, porque así lo quiere Dios.

Pero ejemplos hay varios. Un vestido que trata de mostrar parte de la cultura mexicana, destacando la imagen de la guerra cristera o un presidente constitucional, que se dice constitucional, que en nombre de México en un acto de reverencia se hinca y besa el anillo del Papa.

El más reciente caso es la puesta en circulación de un billete de 20 pesos, en el cual se elimina el Hemiciclo a Juárez, símbolo de homenaje a Benito Juárez, precursor del Estado laico. ¿Serán todos estos actos, premeditados o meras coincidencias?

Y si estos ejemplos no bastan, en la editorial del órgano de difusión de la Arquidiócesis de México, califica la actual legislatura del Congreso de la Unión como una de las más irresponsables.

Compañeras diputadas y compañeros diputados, la laicidad la entendemos como una característica del Estado mexicano moderno. La cual surge de un proceso histórico que ha permitido una convivencia pacífica entre las y los mexicanos.

De esa manera, este principio se fundamenta en la independencia de cada persona de la sociedad, y especialmente la del Estado, de cualquier influencia religiosa y eclesiástica, lo que se traduce en que el Estado no necesita de la legitimidad divina...

La Presidenta diputada Ruth Zavaleta Salgado: Compañera, por favor concluya.

La diputada Maricela Contreras Julián: ... para ejercer su soberanía.

Por esas razones nuestro voto será apoyando el dictamen. Que quede claro, el PRD está a favor de que las personas profesen la religión que elijan. Por ello no aceptamos cualquier tipo de agresión en contra de las instancias de gobierno ---como es esta Cámara--- de ningún jerarca católico o de cualquier religión.

Pero también queremos decir que en nuestro país no cabe hacerse las víctimas ni los inquisidores. Lo que debemos hacer todas y todos los actores políticos es respetar la Constitución y dar pleno cumplimiento al principio de laicidad del Estado mexicano.

Votemos a favor del respeto de nuestra Constitución. Muchas gracias.

La Presidenta diputada Ruth Zavaleta Salgado: Gracias, diputada Maricela.

El diputado Juan José Rodríguez Prats (desde la curul): Presidenta.

La Presidenta diputada Ruth Zavaleta Salgado: Sí, diputado Rodríguez Prats.

El diputado Juan José Rodríguez Prats: Si me permite hacer uso de la palabra.

La Presidenta diputada Ruth Zavaleta Salgado: Tiene el uso de la palabra el diputado Rodríguez Prats.

El diputado Juan José Rodríguez Prats: Con su permiso, señora Presidenta. Escuché con mucha atención los dos discursos que antecedieron a mi intervención.

Efectivamente Francis Fukuyama hablaba, a finales del siglo XIX... a finales del siglo XX ---perdón--- del fin de la historia. Y se sentía que al caer el Muro de Berlín y al imponerse la democracia y la economía social de mercado entraríamos en un escenario diferente, en donde se acabarán las confrontaciones y, efectivamente, surgieron luchas religiosas en diversas partes del mundo.

En México creo que no deberíamos resucitar viejas querellas. Ésta fue una pugna desde el siglo XIX que dividió a los mexicanos, que nos llevó a guerras civiles, y hoy escucho aquí a la oradora que señala directamente a funcionarios públicos por asistir a un rito religioso.

Creo que podemos encontrar el equilibrio. De ninguna manera se ha violado la Constitución, de ninguna manera se ha atentado contra el Estado laico. No ha habido esta actitud de las autoridades. Lo negamos con todo énfasis y por eso el Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional va a votar a favor, pero aclarando específicamente que ésta es una vieja querella que no debemos resucitar. Muchísimas gracias.

La Presidenta diputada Ruth Zavaleta Salgado: Gracias, diputado Juan José Rodríguez Prats. Tiene el uso de la palabra el diputado Alfonso Izquierdo, por el Grupo Parlamentario del PRI.

El diputado Alfonso Rolando Izquierdo Bustamante: Con su permiso, señora Presidenta. Y no está de más aprovechar la ocasión para saludar a la Presidencia, en la dignidad con la que la asume Ruth Zavaleta.

Quiero decirles, compañeros, que independientemente de lo antiguo de la querella ---en lo que coincido con Rodríguez Prats---, no bastan las expresiones de quienes desde el poder público todavía aducen estos argumentos.

Hemos visto cómo el clero católico, el clero político, como lo hizo hace 200 años y como lo sigue haciendo, ha lanzado incluso descalificaciones a los órganos del poder público y lo ha hecho, precisamente, contra esta Cámara de Diputados.

Independientemente de que razonamos ya el voto en la Comisión de Gobernación y que en esta ocasión no estoy representando a la comisión que integro como secretario, quiero decir que la fracción parlamentaria del PRI, por reiterada convicción histórica, asume lo que ya presenté en proyecto de reforma para el 40 y el 105... y no omitir que el Estado y el gobierno de este país deben, precisamente en su Constitución, expresar su compromiso claro con el laicismo. Por eso, de nueva cuenta pido el voto de los demás a favor de este proyecto. Muchas gracias.

La Presidenta diputada Ruth Zavaleta Salgado: Muchas gracias, diputado Alfonso Izquierdo.

Compañero Javier González, ya vi que no hay quórum, y voy a parar la sesión. Solamente quiero advertir una situación que tenemos aquí en la Mesa Directiva, de complicación. Hemos querido resolver los asuntos que tenemos en cartera. Tenemos 60 puntos solamente de asuntos referentes al Presupuesto.

Si ahorita paramos la sesión ya no va a pasar ningún otro punto a tomar parte para dictámenes. Entonces vamos a parar la sesión porque no hay quórum, efectivamente, y no vamos a poder votar ya este punto. Entonces si... Quiero escuchar la opinión del diputado Javier González Garza .

El diputado Javier González Garza (desde la curul): Tiene usted razón, compañera. El problema es el siguiente: Hace rato hubo menos de 100 diputados y se estaban votando temas trascendentales para nosotros y para el género, y resulta que ahora sí llegaron 246 y no sé hasta dónde llegue. Ya llegaron a 250. Usted acaba de decretar que no había quórum. Yo lo que pido es que suspendamos la discusión, porque...

La Presidenta diputada Ruth Zavaleta Salgado: Además de que en este momento, diputado Javier González, ya tenemos quórum, hay un acuerdo que yo tengo que acatar que votó el pleno, en donde ustedes manifestaron su voluntad de que solamente se hicieran votaciones uninominales ---para rectificar quórum--- cuando así se pidieran. Cuando ustedes piden voto uninominal lo hacemos.

Pero hay un acuerdo que dice que no es necesario que estén aquí en el pleno los diputados y que pueden estar haciendo sus actividades y solamente cuando haya voto uninominal tienen que estar presentes.

Por eso los votos en económico se llevan a cabo aunque no esté la gente presente. Sí quiero recordárselos porque eso se votó aquí en el pleno, lamentablemente. Si la Junta de Coordinación Política lo quiere revisar, pues se tendría que revisar este acuerdo.

Habiendo quórum, vamos a someter a votación el punto que se está discutiendo. Agotada la lista de oradores, consulte la Secretaría a la asamblea si se aprueba el punto de acuerdo que se está discutiendo. La votación es económica. Ahorita que terminemos de votar, ya cerramos el sistema. Por favor.

La Secretaria diputada Patricia Villanueva Abraján: Por instrucciones de la Presidencia se consulta a la asamblea, en votación económica, si se aprueba el punto de acuerdo. Los diputados y las diputadas que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo. Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo.

Señora Presidenta, mayoría por la afirmativa.

La Presidenta diputada Ruth Zavaleta Salgado: Aprobado. Comuníquese.

VERIFICACION DE QUORUM

La Presidenta diputada Ruth Zavaleta Salgado: Se pide a la Secretaría que instruya el cierre del sistema electrónico y dé cuenta del registro de asistencia.

La Secretaria diputada Patricia Villanueva Abraján: ¿Falta algún diputado o alguna diputada de registrar? Está abierto, si gustan registrar su asistencia. Está abierto. No se ha cerrado el sistema.

La diputada María del Pilar Ortega Martínez (desde la curul): Señora Presidenta.

La Presidenta diputada Ruth Zavaleta Salgado: ¿Quiere tomar la palabra, diputada? ¿Le dan por favor sonido a la curul de la diputada Pilar Ortega?

La diputada María del Pilar Ortega Martínez (desde la curul): Sí, Presidenta, solamente para hacer una aclaración. Hace un momento el Grupo Parlamentario del PAN votó a favor el punto de acuerdo que tenía que ver con erradicar la violencia contra las mujeres. Eso lo votamos a favor, quiero que quede claro.

El punto que votamos en contra fue el punto de acuerdo relativo a la salud reproductiva de las mujeres, en donde se intentaba promover la figura del aborto, con la cual el Partido Acción Nacional siempre ha sido enfático en que no estamos a favor.

La Presidenta diputada Ruth Zavaleta Salgado: Así es, diputada. Está claro aquí en la Mesa que así fue la votación.

El diputado Alejandro Enrique Delgado Oscoy (desde la curul): Señora Presidenta.

La Presidenta diputada Ruth Zavaleta Salgado: ¿Quiere tomar la palabra el diputado Alejandro Delgado?

El diputado Alejandro Enrique Delgado Oscoy (desde la curul): Gracias, Presidenta. Solamente para señalar que usted hace un rato declaró el cierre del registro y no ha sido así. Le solicito de manera respetuosa que se le haga el descuento correspondiente a cada diputado que hoy no asistió a esta sesión después de la petición del coordinador del PRD, pidiendo él el quórum e incongruentemente son los que no han asistido a esta asamblea del pleno. Gracias.

La diputada Holly Matus Toledo (desde la curul): Presidenta.

La Presidenta diputada Ruth Zavaleta Salgado: Sí, diputada Holly Matus. ¿Le dan sonido a la diputada Holly Matus en su curul, por favor?

La diputada Holly Matus Toledo (desde la curul): Gracias, diputada Presidenta. Nada más para aclararles a los diputados del PAN que en los derechos sexuales y reproductivos de las mujeres no se específica solamente el aborto. Tiene que ver con una serie de toma de decisiones y de empoderamiento de las mujeres sobre la vida sexual y reproductiva. Me parece que tomar esa decisión considerando nada más el aborto fue muy desafortunada.

El diputado Javier Hernández Manzanares (desde la curul): Señora Presidenta.

La Presidenta diputada Ruth Zavaleta Salgado: Gracias, diputada Holly. El diputado Javier Hernández. ¿Le dan sonido a su curul, por favor?

El diputado Javier Hernández Manzanares (desde la curul): Gracias, compañera Presidenta. Siendo congruente con la propuesta del diputado del Partido Acción Nacional, quienes no nos hicimos presentes en esta votación ---más bien en el pase de lista---, usted declaró primero que no había quórum. Por tanto, siendo congruentes con la propuesta del Partido Acción Nacional, estoy dispuesto a que me quiten el pago del salario de este día, pero que se acuerde lo que usted primero dijo. No había quórum.

La Presidenta diputada Ruth Zavaleta Salgado: Sí, diputado, pero en lo que estábamos discutiendo se concluyó el quórum, entonces no puedo yo decir que se declare de-sierta la sesión, porque estaban todavía inscribiéndose los diputados en ese momento. Vamos a continuar la sesión, por favor.

Cierran por favor el sistema electrónico.

La Secretaria diputada Patricia Villanueva Abraján: Ciérrese el sistema electrónico. Señora Presidenta, hay 313 diputados y diputadas. Hay quórum.

La Presidenta diputada Ruth Zavaleta Salgado: Hay 313 diputados, hay quórum. Vamos a continuar la sesión. Continúe por favor la Secretaría.

ESTADO DE CHIAPAS

La Secretaria diputada Patricia Villanueva Abraján: «Dictamen de la Comisión de Relaciones Exteriores, con punto de acuerdo por el que se solicita al Ejecutivo federal que proporcione toda la información sobre la reapertura del puente internacional Doctor Rodolfo Robles

Honorable Asamblea

La Comisión de Relaciones Exteriores, con fundamento en lo dispuesto por los artículos 39 y 45 numeral 6, incisos e) y f), de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos; 56, 87, 88 y demás aplicables del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, somete a la H. Asamblea el siguiente:

DICTAMEN

Antecedentes

El 26 de abril de 2007, el diputado Fernel Gálvez Rodríguez, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, presentó una proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta a la Secretaría de Relaciones Exteriores, intervenga para la reapertura del Puente Internacional Suchiate en el estado de Chiapas.

En esa misma fecha, la Mesa Directiva de esta honorable Asamblea turnó las proposiciones con punto de acuerdo a la Comisión de Relaciones Exteriores para su análisis y elaboración del dictamen correspondiente.

La Comisión de Relaciones Exteriores presenta el siguiente dictamen de acuerdo a las siguientes:

Consideraciones

La llegada del huracán Stan al estado de Chiapas en octubre de 2005 afectó fuertemente a puentes, caminos y viviendas. La brutalidad de las corrientes de los ríos dañó la comunicación y el intercambio internacional México-Guatemala, tal es el caso de los puentes internacionales ``Dr. Rodolfo Robles'' y ``Suchiate II''.

El Puente Internacional ``Dr. Rodolfo Robles'' se cerró al tránsito de vehículos por los daños que sufrió a raíz del huracán Stan ; no obstante, el 20 de abril de 2007 se reabrió a la circulación, como resultado de una reunión interinstitucional entre cónsules de Centroamérica y funcionarios mexicanos. Se determinó su reapertura luego de que especialistas de la Secretaría de Comunicaciones y Transportes (SCT) certificaron en un peritaje que su estructura se encontraba en condiciones operativas.

Actualmente, el puente reconstruido funciona únicamente 12 horas y su uso es exclusivo para el paso de peatones, tricicleros y motociclistas, lo que ocasiona que el comercio local se encuentre severamente dañado al no darse ninguna actividad de intercambio comercial y turístico por este punto, considerado el más grande entre ambas naciones.

El sector económico de la zona fronteriza de Ciudad Hidalgo-Tecún Umán solicitó la intervención del gobierno federal, para que el Puente Internacional ``Dr. Rodolfo Robles'' permanezca abierto las 24 horas del día y se permita el transito vehicular. Lo anterior con la finalidad de reactivar la economía del municipio de Suchiate.

Por lo anteriormente expuesto, esta comisión somete a consideración de esta soberanía los siguientes:

Puntos de Acuerdo

Primero. La H. Cámara de Diputados, por considerarlo de interés nacional, solicita respetuosamente al Poder Ejecutivo Federal brindar toda la información sobre la reapertura del Puente Internacional ``Dr. Rodolfo Robles'', para que dicha situación sea analizada en el seno de la Comisión de Relaciones Exteriores de esta soberanía con la seriedad y proximidad debida.

Segundo. En caso de que el Puente Internacional ``Dr. Rodolfo Robles'' se encuentre en condiciones óptimas para operar, se solicita al Ejecutivo Federal que dicho puente sea abierto en su totalidad para reactivar la economía del municipio de Suchiate.

La Presidenta diputada Ruth Zavaleta Salgado: Está a discusión el punto de acuerdo, y se ha inscrito el diputado Fernel Gálvez Rodríguez, del PRD, para posicionar al respecto.

El diputado Fernel Arturo Gálvez Rodríguez: Con su permiso, señora Presidenta. El objetivo, compañeras y compañeros diputados, de que esta honorable Cámara de Diputados pudiera exhortar a la Secretaría de Relaciones Exteriores, debido a que en el municipio de Suchiate, o también Ciudad Hidalgo, del estado de Chiapas, ustedes saben que el pasado 4 de octubre del año 2005 tuvimos la presencia del fenómeno meteorológico, el huracán Stan, que causó graves daños a lo largo de 41 municipios del estado.

Es sabido por todos que afectó viviendas, cosechas, la ganadería, la agricultura, sin embargo en el municipio de Suchiate también afectó gravemente los límites de cada uno de estos dos municipios fronterizos, por lo siguiente.

El río Suchiate prácticamente se desbordó, y con eso cambió su cauce, provocando que haya afectado los límites fronterizos entre Guatemala y México. Los municipios tanto Tecunuman, de Guatemala, y el municipio de Suchiate, de Chiapas, México, han tenido la voluntad de poder intervenir, pero no les corresponde como tal.

Esto ha afectado gravemente al comercio, porque ya fue reparado el puente correspondiente, Rodolfo Robles, pero el problema es compañeros, que está operando nada más 12 horas del día y de manera peatonal.

Esto ha afectado gravemente a la economía de la región, afectando a tricicleros, hoteleros, restauranteros, comerciantes, transportistas y agencias aduanales, y ha afectado hasta en 40 por ciento de las entradas económicas de los comerciantes y a todas las personas que viven en esta región.

Entonces va a ser muy necesaria la intervención de la Secretaría de Relaciones Exteriores, y claro, se habla aquí de que se dé toda la información necesaria para que se pueda intervenir en este aspecto y que este puente pueda operar, como venía ya trabajando durante más de 30 años. Que trabaje o que opere prácticamente las 24 horas para el paso de vehículos y diversos productos lícitos.

Por su atención y porque nos dedicamos, ahora sí que con mucha atención a este problema, en pro mi participación. Es cuanto, diputada Presidenta.

La Presidenta diputada Ruth Zavaleta Salgado: Gracias, diputado Fernel Gálvez Rodríguez. Agotada la lista de oradores, consulte la Secretaría a la asamblea si se aprueba el punto de acuerdo.

La Secretaria diputada Patricia Villanueva Abraján: Por instrucciones de la Presidencia se consulta a la asamblea, en votación económica, si se aprueba el punto de acuerdo. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo. Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo.

Mayoría por la afirmativa, señora Presidenta.

La Presidenta diputada Ruth Zavaleta Salgado: Aprobado. Comuníquese. Continúe la Secretaría, por favor.

BICENTENARIO DE LA INDEPENDENCIA Y DEL CENTENARIO DE LA REVOLUCION

La Secretaria diputada Patricia Villanueva Abraján: «Dictamen de la Comisión de Relaciones Exteriores, con punto de acuerdo para exhortar a la Secretaría de Relaciones Exteriores y a las Comisiones de Relaciones Exteriores de ambas Cámaras a incluir en sus agendas y encuentros internacionales el tema de los festejos del bicentenario de la Independencia y del centenario de la Revolución Mexicana

Honorable Asamblea

La Comisión de Relaciones Exteriores, con fundamento en lo dispuesto por los artículos 39 y 45 numeral 6, incisos e) y f), de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos; 56, 87, 88 y demás aplicables del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, somete a consideración de la H. Asamblea el siguiente:

DICTAMEN

Antecedentes

El 9 de octubre de 2007, diputados integrantes de la Comisión Especial de Apoyo a los Festejos del Bicentenario de la Independencia y del Centenario de la Revolución Mexicana, presentaron una proposición con punto de acuerdo para exhortar a la Secretaría de Relaciones Exteriores y a las Comisiones de Relaciones Exteriores de la Cámara de Diputados y del Senado, incluyan el tema de los festejos del Bicentenario de la Independencia y del Centenario de la Revolución Mexicana dentro de sus agendas y encuentros internacionales.

En esa misma fecha, la Mesa Directiva de la H. Cámara de Diputados, turnó la proposición con punto de acuerdo a la Comisión de Relaciones Exteriores para su análisis y elaboración del dictamen correspondiente.

El 19 de junio de 2006, el entonces presidente Vicente Fox Quesada, instaló formalmente la Comisión Organizadora para la Conmemoración del 2010: Año del Bicentenario del Movimiento de la Independencia Nacional y Año del Centenario de la Revolución Mexicana, y designó al ingeniero Cuauhtémoc Cárdenas Solórzano, presidente de dicha comisión.

Después de la renuncia del ingeniero Cárdenas, en marzo de 2007, el ejecutivo asumió de manera personal la titularidad de la comisión organizadora de los festejos, recayendo los trabajos en una coordinación ejecutiva que asumió el Consejo Nacional para la Cultura y las Artes, por medio de su titular, el maestro Sergio Vela.

El 17 de septiembre del año en curso el gobierno federal convocó a los mexicanos a celebrar con miles de actos en todo el país el bicentenario de la Independencia (1810) y el centenario de la Revolución (1910-1917), designando al doctor Rafael Tovar y de Teresa como coordinador de esas actividades.

El Poder Legislativo, por su parte, a través del honorable Congreso de la Unión, declaró el 2010 como ``Año del bicentenario del inicio del movimiento de Independencia nacional y del centenario del inicio de la Revolución mexicana'', publicado en el Diario Oficial, el 16 de junio de 2006.

La Comisión de Relaciones Exteriores presenta el siguiente dictamen de acuerdo a las siguientes:

Consideraciones

En el marco de la conmemoración del bicentenario del inicio de la guerra de Independencia y el centenario del inicio de la Revolución mexicana, a celebrarse en el año 2010, la Junta de Coordinación Política de la Cámara de Diputados de la LX Legislatura, consideró oportuno proponer al pleno la creación de una comisión especial que permitiera la participación activa y coordinada de las autoridades federales, estatales, municipales, instituciones educativas y organizaciones civiles encargadas de organizar dichos festejos.

El 29 de marzo de 2007 se instaló formalmente la Comisión Especial de Apoyo a los Festejos del Bicentenario de la Independencia y Centenario de la Revolución, integrada por 15 diputados de los diferentes grupos parlamentarios representados en esta Cámara: seis del PAN, cuatro del PRD, y tres diputados del PRI, así como uno por grupos parlamentarios del PVEM y de Convergencia.

Dentro de los objetivos de la Comisión Especial está ``generar una mayor cercanía con los pueblos hermanos de Latinoamérica, en un ambiente de respeto y cooperación mutua''. Acorde a los anterior, el 26 de julio del presente, en Viña del Mar, Chile, se concretó el acuerdo en el marco de la X Conferencia Iberoamericana de Cultura, donde representantes de México, Argentina, Bolivia, Ecuador, Paraguay, Venezuela y Chile, que asistieron a la cita ministerial, firmaron una carta de intenciones para celebrar de manera conjunta, los doscientos años de su independencia.

Los siete países se comprometieron a ``promover la realización de actividades conjuntas'' y a potenciar la creación o fortalecimiento de institucionalidades específicas en cada país que se dediquen a conmemorar sus aniversarios de independencia. Las siete naciones latinoamericanas, que celebran el bicentenario de su independencia entre los años 2009 y 2010, convinieron organizar actos conjuntos conmemorativos y celebraciones, así como elaborar publicaciones conjuntas.

Los siete países acordaron también ``coordinar actividades políticas, económicas, sociales y culturales relativas al bicentenario que involucren la participación de sus provincias''.

En este mismo ánimo, el presidente del gobierno español, José Luis Rodríguez Zapatero aseguró que ``España quiere estar con humildad al lado de México y de todos los países latinoamericanos en la conmemoración del bicentenario, una humildad no exenta de compromiso, una humildad comprometida ante todo con el futuro''.

Esta ocasión debemos verla como la gran oportunidad de fortalecer los lazos que México tiene con todos los pueblos al sur del continente.

La lengua, nuestras tradiciones, nuestras historias y leyendas, forman ese gran mosaico de riqueza que cada país y pueblo hermano tiene para compartir y mostrar. América es el continente que transmite a través de su gente la esperanza de un mejor porvenir, la esperanza de mejores días para todos.

Por lo anteriormente expuesto, esta comisión somete a consideración de esta Soberanía el siguiente:

Punto de Acuerdo

Único. Se exhorta a la Secretaría de Relaciones Exteriores y a la Comisión de Relaciones Exteriores de la Cámara de Diputados y Senadores, para que incluyan el tema de los festejos del bicentenario de la Independencia y del centenario de la Revolución mexicana, dentro de sus agendas y encuentros internacionales.

La Presidenta diputada Ruth Zavaleta Salgado: Está a discusión el punto de acuerdo. No habiendo oradores inscritos se considera suficientemente discutido y lo vamos a reservar para su votación al final. Continúe la Secretaría, por favor.

CANAL TODO AMERICANO

La Secretaria diputada Patricia Villanueva Abraján: «Dictamen de la Comisión de Relaciones Exteriores, con punto de acuerdo por el que la Cámara de Diputados se pronuncia contra el revestimiento del canal Todo Americano y resuelve que se realice un foro de consulta amplio, plural e incluyente sobre dicha obra a través de las Comisiones de Relaciones Exteriores, y de Medio Ambiente y Recursos Naturales

Honorable Asamblea

La Comisión de Relaciones Exteriores, con fundamento en lo dispuesto por los artículos 39 y 45 numeral 6, incisos e) y f), de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos; 56, 87, 88 y demás aplicables del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, somete a la H. Asamblea el siguiente:

DICTAMEN

Antecedentes

El 26 de abril de 2007, la diputada Dolores de María Manuell Gómez Angulo, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, presentó una proposición con punto de acuerdo por el que esta soberanía se pronuncia en contra de la construcción y revestimiento del Canal Todo Americano.

En esa misma fecha, la Mesa Directiva de esta honorable Asamblea, turnó la proposición con punto de acuerdo a la Comisión de Relaciones Exteriores de la H. Cámara de Diputados para su análisis y elaboración del dictamen correspondiente.

El proyecto de revestimiento del Canal Todo Americano (CTA) forma parte del plan del gobierno del estado de California para optimizar el uso del agua y ajustarse a su cuota que tiene asignada del Río Colorado de acuerdo con los términos del Tratado de 1944. ¹

A finales de 2003, el gobierno de Estados Unidos informó al gobierno de México sobre cambios en el proyecto original del revestimiento del CTA. Al respecto, el proyecto actual contempla el revestimiento de 37 km de los 48 km considerados originalmente, con ello se pretende ahorrar 83 Mm³ de agua infiltrada.

El revestimiento del CTA implica para México el abatimiento de los niveles de aguas subterráneas, la afectación de más de 17,000 hectáreas de riego; el incremento de los niveles de salinidad de las aguas subterráneas; y la afectación de la flora y fauna de la región.

El 6 de abril de 2007, la Corte de Apelaciones del Noveno Circuito de Estados Unidos, con sede en San Francisco, emitió una resolución sobre la apelación que le fue presentada por el Consejo de Desarrollo Económico de Mexicali (CDEM) y la Unión de Ciudadanos para los Recursos y Ambiente (CURE). En dicha resolución, la Corte levanta la suspensión que había establecido para el inicio de los trabajos de revestimiento del Canal Todo Americano (CTA). Por lo tanto el gobierno de Estados Unidos puede realizar esta acción sin ningún impedimento legal.

Es importante mencionar que desde que se dio a conocer el proyecto ``Revestimiento del Canal Todo Americano'' la Comisión Internacional de Límites y Aguas (CILA) ² ha realizado diferentes reuniones con Estados Unidos con la finalidad de tener la información técnica sobre el proyecto de revestimiento y además discutir las posibles opciones de cooperación para mitigar los impactos potenciales del proyecto en territorio mexicano.

El tema se ha abordado en diversos foros bilaterales y encuentros presidenciales en los que el gobierno de México ha reiterado su oposición a la realización del proyecto y la preocupación por los impactos adversos que el revestimiento podría generar en el territorio mexicano en perjuicio de los agricultores del Valle de Mexicali.

Las Secretarías de Relaciones Exteriores y la de Medio Ambiente y Recursos Naturales han coordinado esfuerzos, tanto con el Gobierno de Baja California como con diversas dependencias nacionales y de Estados Unidos, orientadas a evaluar alternativas en el uso del agua en la región fronteriza, generar un plan de acción que englobe los diversos desafíos que se enfrentan en esta cuenca e impulsar acciones que permitan un manejo sustentable de sus recursos acuíferos, con una clara visión integral y de largo plazo.

La Comisión de Relaciones Exteriores presenta el siguiente dictamen de acuerdo a las siguientes:

Consideraciones

El Canal Todo Americano (CTA) se inicia en la Presa Imperial que retiene las aguas del Río Colorado y se encuentra ubicada a aproximadamente 32 kilómetros al noreste de Yuma, Arizona, en los Estados Unidos. Tiene una extensión de 132 kilómetros dentro de territorio estadounidense, un desnivel de 53 metros, una anchura de entre 46 y 61 metros, con una profundidad de entre 2 y 6 metros. ³

Se estima que el caudal de agua que es conducida por el canal llega a los 3,200 millones de m³ al año, que se destinan para el riego de más de 200 mil hectáreas del Valle Imperial así como para el suministro a nueve ciudades norteamericanas.

El canal se encuentra ubicado de forma paralela a la línea fronteriza con México y como no dispone de ningún tipo de revestimiento se produce infiltración subterránea que beneficia los mantos freáticos ubicados del lado mexicano con un volumen de agua de aproximadamente 80 millones de m³ al año.

Con el revestimiento del canal, el volumen retenido representará el 11% del que se extrae del agua subterránea mediante pozos en el lado mexicano, concretamente en la zona adyacente al canal. ⁴

El volumen promedio anual de escorrentía es de 19 mil millones de m³, pero en épocas posteriores a intensas nevadas en las Montañas Rocosas llega a registrar hasta 30 mil millones de m³ anuales. A lo largo de su recorrido alimenta la presa Morelos en territorio mexicano, la cual recibe en su embalse 1,677.234 millones de m³ al año de agua superficial correspondiente a la mayor parte de la cuota que el gobierno norteamericano tiene acordada con nuestro país. De la presa se deriva una red de canales de concreto hidráulico de casi 3 mil kilómetros de longitud que se encargan de distribuir el agua en la zona. ⁵ Además, existe otro volumen de agua que se recibe a través del subsuelo y que alimenta el acuífero del Valle de Mexicali, en Baja California y la Mesa Arenosa en San Luis Río Colorado, en el estado de Sonora.

Cabe destacar que la principal fuente de agua para riego en la zona proviene del acuífero que cubre una superficie de 18,279 hectáreas, mientras que solamente otras 278 hectáreas son irrigadas con agua procedente de la presa Morelos, lo que significa que más del 98% de la superficie es irrigada a partir del acuífero, cuya recarga está constituida por las infiltraciones del Canal Todo Americano. ⁶

Ante esta situación, el revestimiento del Canal Todo Americano tiene implicaciones directas con el agua subterránea que dejaría de filtrarse a territorio mexicano. En primer lugar habría una reducción del acuífero del Valle de Mexicali de entre un 11% y un 14% del total del agua disponible. En segundo lugar, se incrementaría la concentración de sales en el mismo. Estas dos condiciones determinarían una reducción de los cultivos menos tolerantes a la salinidad y una acumulación progresiva de estas sales en los suelos con la consecuente pérdida de productividad, así como también la necesidad por parte de los productores de utilizar tecnologías más costosas o, en su caso, mayores volúmenes de agua.

Aunado a lo anterior, dejarían de fluir 67,700 acres-pié de agua que durante 60 años se han filtrado del CTA hacia el acuífero del Valle de Mexicali afectando así entre un 10% y un 20% de la superficie cultivable del Valle de Mexicali, es decir se dejaría de sembrar una superficie de 9,149 hectáreas, lo que representa que se dejen de generar ingresos de la actividad agrícola por aproximadamente $230 millones de pesos. Además se afectarían los ingresos de 3,300 familias que dependen de estos cultivos. ⁷

El impacto ambiental es igual de preocupante debido a que afectaría a los humedales de la Mesa de Andrade, que cuentan con una superficie de 3,373.2 hectáreas, de las cuales 1,921 hectáreas corresponden al humedal y 1,453.2 hectáreas corresponden al hábitat terrestre. De la superficie cubierta por humedal, 212.5 hectáreas son marismas (lagunas, tule y pasto salado), 66.3 hectáreas de cachanilla y pino salado, y 1,641 hectáreas de áreas riparia, de las cuales 10% está cubierta por mezquite. ⁸ Acorde con la Comisión de Medio Ambiente y Recursos Naturales de la H. Cámara de Diputados, el revestimiento del Canal Todo Americano afectaría 1,881 hectáreas del área de humedales, particularmente 203.6 hectáreas de marismas y pastos salados y 388.2 hectáreas del hábitat terrestre. Además es importante considerar que en los humedales existen 100 especies de aves migratorias o residentes, de las cuales 14 se encontrarían en peligro de extinción.

Por lo anterior, el revestimiento del Canal Todo Americano debe poner a México a reflexionar seriamente sobre la magnitud que encierra el problema del agua en esta frontera, puesto que la reducción de la recarga al acuífero no va a tener consecuencias inmediatas sino en la medida en que se incremente la demanda de agua en las zonas urbanas de Baja California, concretamente las ubicadas en la zona costa ⁹ , obligando a recurrir a una mayor explotación del acuífero, o a un cambio en el destino del agua de allí extraída. Es importante considerar que la cuota de 1,850 millones de m³ del Río Colorado representa el 60% de la oferta de agua de que dispone en su totalidad el estado de Baja California mientras que alrededor del 60% de la población del estado se encuentra asentada en la zona costa del Océano Pacífico, cuyas áreas urbanas mantienen las mayores tasas de crecimiento poblacional. ¹⁰

Asimismo, el Valle de Mexicali dispone del 85% del total de la oferta de agua de la entidad, es decir de 2,600 millones de m³ de los cuales 100 millones de m³ se destinan para atender la demanda urbana. Mientras tanto, el Acueducto Río Colorado-Tijuana (ARCT) transfiere hacia las ciudades de Tecate y Tijuana la cantidad de 100 millones de m³ anuales que cubren en un 72% y 95%, respectivamente, la demanda de ambas ciudades.

El revestimiento del Canal Todo Americano es ya irreversible considerando que las obras comenzaron oficialmente el 5 de junio de 2007 y se pretende que se concluyan en diciembre de 2009, asimismo no existe ningún impedimento legal ni diplomático que evite que esto suceda. Sin embargo, es todavía tiempo de negociar otros aspectos relacionados con el agua a fin de buscar equilibrar en sus justos términos las ventajas y los compromisos de México y los Estados Unidos en ésta, su frontera común. Para ello, el Gobierno Mexicano debe tomar la iniciativa y proponer soluciones innovadoras, en el marco de lo posible.

En Baja California debe pensarse en nuevas tecnologías que permitan evitar el desperdicio de agua, tan escasa en la zona costa. Los sistemas de riego agrícola en el Valle de Mexicali no pueden seguir sosteniéndose sobre la antigua técnica de inundar con agua las parcelas de cultivo, puesto que gran parte de esta se evapora. Por el contrario, la modernización de la agricultura en el valle implica la necesidad de nuevos sistemas de riego que aprovechen al máximo el vital líquido para que pueda ser destinado al cubrimiento de otras necesidades, especialmente urbanas.

El gobierno de México ha otorgado la más alta prioridad al tratamiento del tema, por lo que se están buscando todas las vías disponibles en beneficio de la población del Valle de Mexicali, a fin de agotar todos los recursos posibles, para encontrar alternativas viables a este problema.

La Comisión de Relaciones Exteriores y la Comisión de Medio Ambiente y Recursos Naturales coinciden en que es indispensable que México diseñe planes de acción con diferentes alternativas en los que se tomen en cuenta las consecuencias socioeconómicas y medioambientales.

Por lo anteriormente expuesto, esta comisión somete a consideración de esta Soberanía el siguiente:

Punto de Acuerdo

Primero. La H. Cámara de Diputados del Congreso de la Unión, se pronuncia en contra de la construcción y revestimiento del Canal Todo Americano.

Segundo. La H. Cámara de Diputados del Congreso de la Unión, resuelve se considere, en este problema que incumbe a los gobiernos de México y Estados Unidos, la realización inmediata de un ``Foro de Consulta Amplio, Plural e Incluyente sobre el revestimiento del Canal Todo Americano'' a través de sus comisiones de Relaciones Exteriores y Medio Ambiente y Recursos Naturales, con la finalidad de analizar las posibles soluciones al abatimiento de los niveles de aguas subterráneas, la afectación de más de 17,000 hectáreas de riego, el incremento de los niveles de salinidad de las aguas subterráneas, y la afectación de la flora y fauna de la región.

Notas: 1 En 1944 se firma el Tratado de Utilización de las Aguas de los Ríos Colorado, Tijuana y Bravo asignándose a nuestro país un volumen anual de 1,850 millones de m³ de agua del Río Colorado. El alto grado de sales que contienen las aguas entregadas a México obligó al gobierno mexicano a buscar un nuevo acuerdo que se concreta en 1973 con el Acta 242 que enmienda el Tratado de 1944. Aunque la parte sustancial del acuerdo giraba en torno a la solución a la salinidad del agua recibida, se incluyó el tema del agua subterránea, comprometiéndose ambos gobiernos a mantenerse informados antes de emprender cualquier proyecto relacionado con este tipo de agua.2 Instancia encargada de vigilar la aplicación de los Tratados Internacionales sobre límites y aguas, así como regular y ejercer los derechos y obligaciones asumidos bajo dichos Tratados, dando solución a las diferencias que puedan surgir como consecuencia de tales aplicaciones. La CILA ejerce esta responsabilidad a lo largo de su zona jurisdiccional fronteriza de 3141 Kms., manteniendo una relación de respeto mutuo y entendimiento.3 Herrera, J., Norzagaray, M., García, G., Cortez, A., Jonquera, D. (2004). Fluctuaciones en la calidad y nivel freático del agua subterránea en las proximidades al Canal Todo Americano, porción mexicana. En V. Sánchez (Coord.), El revestimiento del canal todo americano. ¿Competencia o cooperación por el agua en la frontera México Estados Unidos? (pp. 57-58) Tijuana, COLEF-Plaza y Valdés (Colecc. México Norte).4 García, M. (2004). Mirando a través del canal. Reflexiones sobre imágenes y políticas sobre el agua en estados Unidos de América. En V. Sánchez (Coord.), El revestimiento del canal todo americano. ¿Competencia o cooperación por el agua en la frontera México Estados Unidos? (pp. 64-66) Tijuana, COLEF-Plaza y Valdés (Colecc. México Norte).5 Venegas, F. R. (2004). El Río Colorado: características físicas y biológicas. En V. Sánchez (Coord.), El revestimiento del canal todo americano. ¿Competencia o cooperación por el agua en la frontera México Estados Unidos? (pp. 36) Tijuana, COLEF-Plaza y Valdés (Colecc. México Norte).6 García, M. (2004). Mirando a través del canal. Reflexiones sobre imágenes y políticas sobre el agua en estados Unidos de América. En V. Sánchez (Coord.), El revestimiento del canal todo americano. ¿Competencia o cooperación por el agua en la frontera México Estados Unidos? (pp. 85) Tijuana, COLEF-Plaza y Valdés (Colecc. México Norte).7 Romo, Oscar. (2001) ``Problemática Ambiental, Social y Económica por el Revestimiento del Canal Todo Americano'' Consejo Consultivo para el Desarrollo Sustentable de la Región Noroeste.8 Zamora, Arroyo, F; Culp, P; Hinojosa O. (2006). ``Looking Beyond the Border: Environmental Consequences of the All-American Canal Project in Mexico and Potential Binational Solutions'' En Sánchez Munguía Vicente Editor. The U.S.-Mexican Border Environment: Lining the All-American Canal: competition or cooperation for the Water in the U.S.-Mexican Border? San Diego, University Press, El Colegio de la Frontera Norte, Consorcio de Investigación y Política Ambiental del Suroeste.9 En el municipio de Mexicali se detectan tres zonas geográficas: valle, costa y urbana. Los acuíferos que han venido reforzando el abasto de agua de la Zona Costa presentan niveles de sobreexplotación insostenibles, cos serios riesgos de contaminación e intrusión salina en detrimento de zonas agrícolas como Valle de Guadalupe, Mandadero y La Misión.10 Castro, J. (2004). Más allá del evento del Todo Americano: escenarios futuros de la oferta de agua en el medio urbano del Valle de Mexicali. En V. Sánchez (Coord.), El revestimiento del canal todo americano. ¿Competencia o cooperación por el agua en la frontera México Estados Unidos? (pp. 199-206) Tijuana, COLEF-Plaza y Valdés (Colecc. México Norte).

La Presidenta diputada Ruth Zavaleta Salgado: Está a discusión el punto de acuerdo, y no habiendo oradores, se considera suficientemente discutido. Resérvese para su votación al final.

Consulte la Secretaría a la asamblea, en votación económica, si se aprueban los dos puntos de acuerdo que se acaban de presentar.

La Secretaria diputada Patricia Villanueva Abraján: Por instrucciones de la Presidencia se consulta a la asamblea, en votación económica, si se aprueban los puntos de acuerdo. Los diputados y las diputadas que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo. Los diputados y las diputadas que estén por la negativa sírvanse manifestarlo.

Mayoría por la afirmativa, señora Presidenta.

La Presidenta diputada Ruth Zavaleta Salgado: Gracias, diputada.Aprobados los puntos. Comuníquense.

Vamos a continuar con las proposiciones para darle turno a las que nos solicitaron que así lo hiciéramos, por favor, la Secretaría... Perdón, aprobados los puntos. Comuníquense.

IGUALDAD ENTRE MUJERES Y HOMBRES

La Secretaria diputada Esmeralda Cárdenas Sánchez: «Proposición con punto de acuerdo, por el que se exhorta al gobierno del estado de México a firmar el Pacto Nacional 2007 por la Igualdad entre Mujeres y Hombres, a cargo de la diputada Laura Angélica Rojas Hernández , del Grupo Parlamentario del PAN

La suscrita diputada Laura Rojas Hernández integrante del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional somete a la consideración del Pleno de esta honorable Cámara de Diputados, con fundamento en lo dispuesto por el artículo 58 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, la siguiente proposición con punto de acuerdo con base en las siguientes:

Consideraciones

El 2 de agosto de 2006 se publicó en el Diario Oficial de la Federación el decreto por el que se expidió la Ley General para la Igualdad entre Mujeres y Hombres. Esta ley trajo consigo un giro fundamental en la orientación de las políticas públicas relacionadas con la equidad de género al plantearse como objetivo transversal la eliminación de toda forma de discriminación en cualquiera de los ámbitos de la vida, que se genere por pertenecer a cualquier sexo. A fin de alcanzar este propósito, la ley establece los lineamientos y mecanismos institucionales necesarios para regular y garantizar la igualdad sustantiva entre mujeres y hombres en los ámbitos público y privado, promoviendo el empoderamiento de las mujeres.

Asimismo, la recientemente expedida Ley General de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia sienta las bases para la coordinación entre la federación, las entidades federativas y los municipios para prevenir, sancionar y erradicar la violencia contra las mujeres de manera que se favorezca su desarrollo integral y sustentable.

De esta forma, nuestro marco legal reconoce la necesidad de remontar las desigualdades estructurales entre mujeres y hombres a través de la confluencia y coordinación de los distintos órdenes de gobiernos y los poderes de la Unión. Igual importancia adquiere para este propósito la activa participación de los órganos autónomos, instituciones académicas y de investigación, organizaciones de la sociedad civil, sector privado y la sociedad en su conjunto para incidir efectiva y eficientemente en el cambio cultural e institucional que permita cristalizar la igualdad sustantiva entre mujeres y hombres a la cual México aspira.

En congruencia con ello, el 5 de marzo pasado se firmó en esta honorable Cámara de Diputados el Pacto Nacional 2007 para la Igualdad entre Mujeres y Hombres, con la participación de los presidentes de las mesas directivas de las cámaras del honorable Congreso de la Unión, la coordinadora y los coordinadores de los grupos parlamentarios representados en esta asamblea, las y los integrantes de las comisiones de Equidad y Género de las Cámaras de Senadores y Diputados, la presidenta del Instituto Nacional de las Mujeres, las presidentas e integrantes de las comisiones de Equidad y Género de los congresos locales, así como las directoras de los institutos de las mujeres de las entidades federativas.

El pacto establece diez compromisos fundamentales para sus firmantes, enfocados sobre todo en garantizar que ningún programa dirigido a las mujeres y a la equidad de género sufra reducción presupuestal respecto al ejercicio fiscal inmediatamente anterior; dar puntual seguimiento a la distribución y aplicación de los recursos de programas etiquetados a las mujeres; incidir en el mejoramiento de la calidad de vida de las mujeres indígenas, campesinas y rurales; armonizar la legislación federal y local en materia de presupuestos con perspectiva de género; el derecho a la salud integral de las mujeres; la Ley General para la Igualdad entre Mujeres y Hombres, y la Ley General de Acceso de la Mujeres a una Vida Libre de Violencia, todo ello, en el marco de lo establecido en nuestra Constitución y de los compromisos internacionales adquiridos por el estado mexicano.

Hasta el momento se han sumado a este pacto 18 entidades del país. Sin embargo, entre ellas no se encuentra el Estado de México.

De acuerdo con el II Conteo de Población y Vivienda 2005, esta entidad tiene una población total de 14 millones 7 mil 495 habitantes, de los cuales el 51.2 por ciento son mujeres, lo que equivale a alrededor del 13.5 por ciento del total de la población femenina en México. La alta concentración de población en esta entidad y las características propias de su desarrollo urbano y social traen consigo un panorama complejo que agudiza las desigualdades de género existentes. Además, es ya por todos conocido el alarmante incremento en el número de asesinatos de mujeres que el Estado de México ha experimentado en los últimos años.

Sabemos que el gobierno del Estado de México ha emprendido diversas acciones a favor de las mujeres mexiquenses. No obstante, la realidad imperante en esta entidad hace urgente que este gobierno asuma su compromiso insoslayable con la igualdad de oportunidades y de trato entre mujeres y hombres; promueva una cultura de no discriminación, reconocimiento y respeto a las mujeres; y tome las medidas que sean necesarias para garantizarles mejores condiciones de vida.

Un paso importante en este sentido sería la firma del Pacto Nacional 2007 por la Igualdad entre Mujeres y Hombres, ya que esto posicionaría al gobierno del Estado de México en mejores condiciones para unir esfuerzos con los diferentes niveles de gobierno y los tres poderes de la Unión en nuestro país, a efecto de emprender las acciones que garanticen el bienestar y desarrollo de las mujeres mexiquenses en todos los ámbitos de la vida pública y privada.

Sólo con cabal compromiso y acciones corresponsables podremos hacer de la igualdad la piedra angular de una sociedad democrática que aspira a la paz, a la justicia social y al respeto a los derechos humanos. Sin duda el Pacto Nacional 2007 por la Igualdad entre Mujeres y Hombres pretende contribuir a este preciado fin.

Por las razones fundadas y expuestas, someto a esta honorable asamblea la siguiente:

Proposición con punto de acuerdo

Único . Que esta honorable Cámara de Diputados exhorte al gobierno del Estado de México a firmar el Pacto Nacional 2007 por la Igualdad entre Mujeres y Hombres.

La Presidenta diputada Ruth Zavaleta Salgado: Túrnese a la Comisión de Equidad y Género.

ESTADO DE COAHUILA

La Secretaria diputada Esmeralda Cárdenas Sánchez: «Proposición con punto de acuerdo, por el que se exhorta al gobierno federal, a la Segob y a la Sedesol a brindar apoyo social y económico a las familias afectadas por las explosiones en la carretera del municipio de Nadadores, Coahuila, a cargo del diputado Rolando Rivero Rivero , del Grupo Parlamentario del PAN

Rolando Rivero Rivero diputado federal en esta LX legislatura en este honorable Congreso de la Unión y perteneciente al Grupo Parlamentario del PAN con fundamento en los artículos 58, 59 y 60 del Reglamento Interior del Congreso de los Estados Unidos Mexicanos, exponemos ante este Pleno la siguiente proposición con punto de acuerdo de urgente y obvia resolución con base en la siguiente

Exposición de Motivos

En el estado de Coahuila en la región centro se originó un accidente carretero entre una camioneta Ford Lobo y un trailer, ubicado en la carretera 30 en el municipio de Nadadores a la altura del ejido Celemanía, este accidente originó una gran concentración de personas, rescatistas, y prestadores de auxilio sin saber que el trailer volteado contenía 25 toneladas de explosivos, que hizo que se suscitarán 2 explosiones posteriores lo que finalizó con un saldo de más de 30 fallecidos y más de 100 heridos, algunos de gravedad, producidos por la onda expansiva de las explosiones, los servicios de emergencia así como los de salud pública se vieron saturados produciendo una confusión por el caos desarrollado por falta de información oportuna de heridos y fallecidos, así como también el cierre de la circulación de la carretera estatal Monclova-Cuatro Ciénegas y el daño a viviendas aledañas.

Es importante notar que el transporte que contenía explosivos no tenía indicado el material peligroso que transportaba, siendo uno de los requisitos importantes que debe mantenerse específicado para conocer el grado de peligrosidad, lo anterior es una de las normas que todo transporte debe indicar en sus lados traseros y delanteros, sí esto hubiera sido así se hubiera podido evitar la magnitud de esta tragedia.

Punto de Acuerdo

Único. Dada la magnitud de la tragedia urge que las autoridades federales, como la Secretaría de Gobernación, la Secretaría de Desarrollo Social así como gobierno federal le den atención a las cientos de damnificados que se vieron afectados por la perdida de familiares que quedaran desamparados por este siniestro, urge que inclusive se les pueda activar recursos económicos a través del Fondo de Desastres Naturales (Fonden) o de cualquier otro medio económico que venga a palear la situación que muchas personas están padeciendo por la perdida de sus familiares. Este punto de acuerdo lo exponemos de urgente y obvia resolución esperando que sea aprobado por este Pleno dada la magnitud de la tragedia.

La Presidenta diputada Ruth Zavaleta Salgado: Túrnese a la Comisión de Desarrollo Social.

ESTADO DE YUCATAN

La Secretaria diputada Esmeralda Cárdenas Sánchez: «Proposición con punto de acuerdo, por el que se exhorta al gobierno y a la Procuraduría General de Justicia del Estado de Yucatán a resolver el conflicto en el municipio de Sotuta, a cargo del diputado Joaquín de Jesús Díaz Mena, del Grupo Parlamentario del PAN

El suscrito, diputado federal de la LX Legislatura, integrante del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, con fundamento en lo dispuesto en los artículos 58 y 60 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, someto a esta honorable asamblea el siguiente punto de acuerdo, bajo las siguientes

Consideraciones

Sotuta es uno de los 38 municipios que actualmente gobierna el PAN en el estado de Yucatán, cuyo ayuntamiento es encabezado por el señor Ernesto Alonso Díaz Castillo, antiguo comerciante de la localidad, quien ganó por cómodo margen de votación a la señora Otilia Blanco Gómez, ex candidata del PRI a la alcaldía.

La señora Otilia Blanco, activista del PRI, tanto en Sotuta como en el vecino municipio de Huhí, del que su esposo fue alcalde en el periodo 2001-2004, al parecer no asimila su derrota política y desde entonces ha mantenido una actitud hostil en contra de la comuna panista, que ciertamente no está exenta de equívocos. Que independientemente de esto último de ninguna manera se justifica el uso de la violencia y del estado para atender cualquier tipo de inconformidades.

El pasado 14 de septiembre, una turba encabezada por Otilia Blanco, con el pretexto de inconformidades contra el desempeño del alcalde panista, alrededor de las 8:30 de la noche, irrumpen en la sede del palacio municipal y acceden a varias oficinas e instalaciones municipales perpetrando diversos daños en la biblioteca, en la tesorería, en las oficinas de la secretaría municipal y en el despacho del presidente municipal, ocasionando daños a escritorios, equipos de cómputo, aparatos electrónicos y 11 vehículos que estaban al servicio de la comunidad que se utilizaban para seguridad pública, recolección de basura y el traslado de enfermos, con daños que ascienden a más de 400 mil pesos.

Dichos actos han venido causando graves perjuicios a la población y no obstante que apremia recobrar los servicios de recolección de basura, el gobierno del estado, por solicitud del presidente municipal, dio en comodato dos vehículos en malas condiciones, que lejos de ayudar a la población en estos días a disposición del municipio, han registrado problemas mecánicos.

Aunado a lo anterior, dado que era el día previo al pago de la nómina, fueron sustraídos 180 mil pesos, que se utilizaría para cubrir los sueldos de los empleados municipales. De estos daños hay evidencias fotográficas y diferentes testimonios.

Al día siguiente, el 15, fueron denunciados los hechos bajo el acta número 900/2007 en la Agencia del Ministerio Público del municipio de Izamal. En la misma noche anterior se solicitó y fue realizada la inspección ocular por la autoridad ministerial. A la fecha han declarado distintos funcionarios municipales entre ellos, el tesorero municipal, Ricardo Rafael Canté Cab, quien fue retenido por agentes de la Policía Ministerial durante cinco horas con la pretensión de que por medio de presiones y actos intimidatorios, inculparlo de la desaparición del dinero, declaración que finalmente fue vertida conforme a los hechos.

En horas de la noche del 14 próximo pasado y de la madrugada del 15 fueron trasladados del municipio de Sotuta al de Izamal, dos policías municipales, quienes sin abogado o persona de su confianza fueron obligados a declarar contra el tesorero municipal.

Llama la atención la absoluta inacción persecutora e investigadora de la Procuraduría General de Justicia del estado, que hasta hoy no ha citado a ninguno de los más de 20 priistas que participaron en esos actos vandálicos.

Yucatán, en el sexenio pasado, no vio hechos similares que si fueron parte de sexenios priistas anteriores, como la golpiza propinada a panistas del municipio de Oxcutzcab en el Congreso del estado a cargo de bandoleros durante el gobierno de Víctor Cervera Pacheco, tío de la actual gobernadora, o el violento desalojo de campesino ocurrido en junio de 1992, durante el interinato de Dulce María Sauri Riancho.

Hoy día, de nueva cuenta los tiempos del garrote y de la ley al servicio del grupo gobernante imperan en Yucatán, por lo que hacemos un llamado a esta honorable Cámara de Diputados para agudizar la mirada hacia este nuevo gobierno, que a pocas semanas de haber iniciado trae consigo viejas prácticas de tomar el poder a cualquier costo e encubrir a sus aliados.

En tal virtud, proponemos el siguiente

Punto de Acuerdo

Artículo Primero . Se exhorta al gobierno del estado de Yucatán para que la actuación de la Procuraduría General de Justicia de ese estado sea pulcra, imparcial y expedita, con el fin de incriminar a los responsables y resarcir los daños graves al erario municipal.

Artículo Segundo . Comuníquese el presente exhorto a la titular del Ejecutivo del estado ciudadana Ivonne Ortega Pacheco.

La Presidenta diputada Ruth Zavaleta Salgado: Túrnese a la Comisión de Gobernación.

PAPILOMA HUMANO

La Secretaria diputada Esmeralda Cárdenas Sánchez: «Proposición con punto de acuerdo, a fin de que en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación de 2008 se asignen recursos para la compra y distribución de la vacuna contra el virus del papiloma humano, a cargo de la diputada Martha Angélica Tagle Martínez , del Grupo Parlamentario de Convergencia

La suscrita diputada, con fundamento en el artículo 58 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, viene a esta soberanía a presentar proposición con punto de acuerdo, de conformidad con la siguiente

Exposición de Motivos

El virus del papiloma humano (VPH) es una amenaza mortal por ser el responsable de producir en las mujeres el cáncer cérvico-uterino.

A escala mundial, el cáncer cérvico-uterino es la segunda causa de muerte por cáncer más común. De acuerdo con la Organización Mundial de la Salud (OMS), aproximadamente 650 mujeres mueren diariamente y 240 mil anualmente. Esto significa que cada año se diagnostican 500 mil nuevos casos; por tanto, en todo el mundo, 630 millones de personas (1 de cada 10) han sido infectadas con el VPH, y más de 50 por ciento de los hombres y las mujeres sexualmente activos lo contraerán en algún momento de la vida.

En México, el cáncer cérvico-uterino es más común entre las mujeres. De acuerdo con investigaciones médicas recientes de los laboratorios, hospitales e instituciones universitarias de investigación, un promedio de 12 mujeres muere diariamente debido a este padecimiento, la segunda causa más común de muerte entre 15 y 49 años de edad.

Esta mortal enfermedad puede presentarse a cualquier edad en la mujer o iniciar principalmente durante la adolescencia. Un dato sumamente alarmante indica que quienes han sido diagnosticadas tienen entre 35 y 55 años de edad, y es probable que muchas hayan estado expuestas al virus durante la adolescencia y la segunda década de vida, lo cual indica, de acuerdo con los reportes médicos, que es sumamente contagiosa.

Las estadísticas indican que mucha gente se contagia con el VPH en los primeros dos o tres años de haber iniciado la actividad sexual. De acuerdo con la OMS, dos terceras partes de las personas que tienen contacto sexual con una infectada desarrollarán una infección que pudo haberse prevenido.

Contar con una vacuna que permita luchar contra este problema de salud pública ha sido un gran paso para México, pues en 99 por ciento de los casos el virus del papiloma humano ha sido identificado como la causa del cáncer cérvico-uterino y casi 80 por ciento de 500 mil nuevos casos cada año en los países en desarrollo hacen del padecimiento la primera causa de muerte entre mujeres, de acuerdo con los datos del centro alemán de investigación sobre el cáncer de Heideberg.

En el país, lo de las 12 mujeres que fallecen cada día por este mal se da en un escenario trágico de impotencia, de pobreza y de la falta de acceso a los medicamentos necesarios para combatirla; de allí la importancia de contar con mayores recursos para comprar, distribuir y aplicar la vacuna entre niñas de 9 a 12 años de edad. Con la aplicación de esta vacuna, desde el punto de vista médico, se reduce la incidencia de neoplasia intraepitelial cervical de cualquier grado, y lesiones generales externas, reduciendo en 70 por ciento la incidencia del cáncer cérvico-uterino.

La vacuna contra el VPH se diseñó para prevenir los tipos 16, 18, 31 y 45 del VPH, y los tipos 6 y 11 que causan aproximadamente 90 por ciento de las verrugas genitales, al inducir una respuesta inmunológica satisfactoria y un buen perfil de tolerancia de la vacuna. Lo relevante de todo esto es que con la nueva vacuna se da el primer paso en la erradicación a futuro del cáncer cérvico-uterino y se puedan evitar los gastos por enfermedades colaterales a dichos padecimientos; por ello debemos realizar esfuerzos en la liberación de la patente y otorgar a la mujer salud con calidad.

Compañeros diputados: tenemos que impulsar mayores políticas de salud preventiva. Seamos sensibles a problemas que se pueden prevenir desde ahora. Si comparamos el gasto de la vacuna preventiva de VPH con los altísimos costos de un tratamiento de cáncer cérvico-uterino, que demanda sesiones de quimioterapia, radioterapia y estancia hospitalaria, nos daremos cuenta de la importancia de impulsar la aplicación de la vacuna.

Ésa es la relevancia de la propuesta que estamos impulsando en Convergencia. No se trata de un asunto aislado o de menor importancia; se trata de abatir la mortalidad de mujeres por este mal.

Los invito a que seamos sensibles en el tema, y tomemos, en el ámbito de nuestras funciones y responsabilidades, con la sociedad mexicana y particularmente con las niñas y mujeres de nuestro país las decisiones a que haya lugar en materia presupuestal a fin de que se asigne una partida específica de 600 millones de pesos, para que en 2008 se inicie una gran campaña de vacunas en niñas contra el virus del papiloma humano que les permita estar a salvo del cáncer cérvico-uterino cuando lleguen a la edad madura.

Punto de Acuerdo

Único. Se exhorta a las Comisiones de Salud, de Presupuesto y Cuenta Pública, y de Equidad y Género de la Cámara de Diputados a considerar los recursos suficientes, necesarios y etiquetados que permitan sustentar un programa de vacunación contra el virus del papiloma humano en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación de 2008.

La Presidenta diputada Ruth Zavaleta Salgado: Túrnese a las Comisiones Unidas de Equidad y Género, de Salud, y de Presupuesto y Cuenta Pública.

ESTADO DE COAHUILA

La Secretaria diputada Esmeralda Cárdenas Sánchez: «Proposición con punto de acuerdo, por el que se exhorta a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública a destinar las asignaciones necesarias para dotar de infraestructura médica, medicamentos y recursos económicos la clínica número 71 de Torreón, Coahuila, suscrita por diputados de diversos grupos parlamentarios

José Luis Aguilera Rico , diputado federal e integrante del Grupo Parlamentario de Convergencia, el licenciado Carlos Augusto Bracho González del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, y el profesor Humberto Dávila Esquivel diputado federal por el Partido Nueva Alianza en esta LX Legislatura, con fundamento en lo establecido en el artículo 58 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, someten a la consideración de esta soberanía el siguiente punto de acuerdo, con la siguiente:

Exposición de Motivos

El pasado 13 de octubre del presente año se publicó lo ya sabido por muchos de nosotros, que a cada hora recibimos en nuestras oficinas de gestión legislativa, que la clínica 71 del Instituto Mexicano del Seguro Social de Torreón, Coahuila, ocupaba el segundo lugar nacional en transplantes de órganos; una campaña que, dicho sea de paso, constituye una de las más grandes del país.

Quisiéramos compartir con ustedes que al día de hoy se han realizado 405 trasplantes de córnea, 16 de hígado, 9 de paratiroides, 1 de corazón, 8 de médula ósea, 6 de páncreas y 2 de intestinos. Estos números ponen a Coahuila como una de las ciudades con mayor cantidad de transplantes en el país, sólo por debajo de Guadalajara (2053) transplantes, Torreón (1490), Monterrey (1173), Puebla (561) y Obregón; en términos de trasplantes de riñón, que es el que más se practica en esta clínica, y en las demás del estado.

Es lamentable en ocasiones saber que las campañas de donación no son suficientes para hacer constar que en México se necesita dar vida a otras vidas, lema de diferentes cámaras de donación en vida o de un cadáver. Hoy en día, Torreón y su clínica 71 tienen en el norte del país una de las mejores campañas de donación. Sólo en este terreno de la donación, Torreón tiene una lista de espera, de todo el país, de 11 mil personas y todos los días sigue aumentando.

Otro referente importante es, por ejemplo, en lista de espera de transplante de córnea ``Desgraciadamente nuestra lista es mayor a las 550 córneas'', esto hace que los tratamientos sean costosos y, además, después de la operación los medicamentos sean escasos ante el incremento de pacientes con este problema.

Es por ello que acudimos a esta tribuna de la representación popular para solicitarle, respetuosamente, al Instituto Mexicano del Seguro Social, que incremente el presupuesto otorgado a la clínica 71 de Torreón, Coahuila, con la finalidad de atender la necesidad de instalaciones y equipo médico, para dotar a la clínica 71 de Torreón, de mayor confianza para los pacientes de toda la República que acuden con la esperanza y la ilusión de salir con vida.

En esta clínica no sólo se llevan acabo este tipo de operaciones, también se capacitan a sus médicos, enfermeras y trabajadores sociales para que den la cara a los familiares y amigos. Se imparten diplomados para donadores de órganos, teleconferencias desde Torreón hacia León, Guanajuato y la Ciudad de México, y viceversa.

Torreón y su clínica 71 atienden a pacientes de Durango, Coahuila, Chihuahua, Zacatecas, Querétaro, León.

Es por ello, conforme al derecho y con la ley orgánica del poder legislativo, que sometemos a su consideración el siguiente:

Punto de acuerdo

Único. Con punto de acuerdo para exhortar a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública a que destine los recursos necesarios para dotar de infraestructura médica, medicamentos y recursos económicos a la clínica número 71, con sede en Torreón, Coahuila.

La Presidenta diputada Ruth Zavaleta Salgado: Túrnese a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública.

VIOLENCIA EN CONTRA DE LAS MUJERES

La Secretaria diputada Esmeralda Cárdenas Sánchez: «Proposición con punto de acuerdo, a fin de que en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación de 2008 se asignen recursos etiquetados a la Fiscalía Especial para la Atención de Delitos Relacionados con Actos de Violencia en contra de las Mujeres, destinados a la construcción, al desarrollo, al sostenimiento, a la dignificación y al mantenimiento de un centro de refugio para la atención de las mujeres víctimas de violencia de género, a cargo de la diputada Martha Angélica Tagle Martínez , del Grupo Parlamentario de Convergencia

La suscrita, diputada a la LX Legislatura del Honorable Congreso de la Unión, con fundamento en los artículos 43, 58 y 59 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, somete a consideración de esta soberanía proposición con punto de acuerdo, de conformidad con la siguiente

Exposición de Motivos

Un refugio temporal es un espacio momentáneo de protección y atención interdisciplinaria especializada en la intervención a mujeres, sus hijas e hijos en situación de riesgo por la violencia familiar, sexual, de género o trata, mientras se procede a la averiguación previa y las acciones que realiza la Fiscalía Especial para la Atención de Delitos relacionados con Actos de Violencia en contra de las Mujeres (Fevim).

Este centro de refugio temporal permitirá ampliar y fortalecer los principios constitucionales de protección de los derechos humanos y acceso a la justicia; en este caso, de las víctimas de la violencia de género; es importante reconocer las acciones que la Fevim está realizando en lo relacionado con la protección de los derechos humanos de las mujeres víctimas de violencia de género, por ello es importante dotarla de este centro, a fin de brindar con sensibilidad y calidez el acceso a la justicia gratuita y expedita a las víctimas de la violencia de género.

Por lo anterior, aunque se promueve permanentemente una cultura de la denuncia y el respeto de los derechos humanos de las mujeres, la violencia continúa y el aparato de procuración de justicia no cuenta con la infraestructura necesaria para garantizar su integridad física, situación que se agrava cuando acuden con sus hijos e hijas menores y no se tienen las instalaciones adecuadas para su atención.

La violencia es un mal que debemos corregir con la sensibilidad que para el caso se requiere, ya que, de acuerdo con los datos existentes, cuatro mujeres son asesinadas diariamente y 16 pierden la vida por las secuelas de la violencia mal atendidas; lo anterior implica la problemática que han enfrentado las víctimas

Los centros de refugio representan un espacio importante para proteger la dignidad y los derechos humanos de las víctimas, sobre todo si partimos del hecho que los procesos de violencia son recurrentes y tienden a agravarse si no existe una intervención efectiva del sistema de procuración e impartición de justicia, pero tampoco lo es si no existe la infraestructura suficiente para brindar una atención digna y sensible a las víctimas, ya que en él la víctima tendrá su primer contacto con todo el sistema que le brindara protección y acceso a la justicia para su adecuada reinserción en la vida social.

Por lo anterior, un problema principal por atender es el que se refiere a la trata de personas; en este caso de mujeres, niñas y niños, cuyas secuelas crean en ellos alta vulnerabilidad por las condiciones en que son rescatados; de ahí y de acuerdo con lo establecido sobre la delincuencia organizada y la Ley General de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia debemos asignar 8 millones de pesos para de alguna manera hacer menos doloroso el sufrimiento de las víctimas de la violencia de género.

Un centro de refugio de estas características permitirá ofrecer la protección temporal y de seguridad a las víctimas de la violencia de género; su preparación para el inicio de las investigaciones conducentes así como evaluar daño causado por los victimarios; también permitirá brindar la orientación, defensoría y acompañamiento legal efectivo para la debida protección de la esfera de los derechos humanos de las víctimas de violencia de género.

Iniciar esta tarea requiere de un esfuerzo interinstitucional importante, ya que las acciones presupuestales, la construcción, operación, equipamiento, sostenimiento y normatividad debieran hacerse con base en los criterios de la Secretaría de Salud, que garantiza un estándar de calidad reconocido y personal debidamente preparado para ello.

Lo anterior es posible, ya que en mucho la Secretaría de Salud ha retomado en sus esquemas de atención lo estableció en los criterios, estándares, acuerdos y tratados internacionales, por ello no sería difícil desde esta institución vincular sus acciones con los lineamientos plasmados en la Convención de Belém do Pará, la CEDAW, Beijing+20, así como la Ley General de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia, que marcan la obligatoriedad de los refugios como un instrumento de respuesta a las diversas formas de violencia en contra de las mujeres.

Es importante hacer conciencia de que las personas que lleguen al refugio merecen una atención de calidad, que les permita recuperar su salud física y mental, restaurar sus derechos, acceder a la justicia, a la reparación del daño, a recobrar su confianza en las instituciones e impartición de justicia.

No debemos olvidar que un Refugio de éstas características brindaría desde un primer momento asistencia social en muchos casos; casa, comida y vestido; también atención eficaz en las áreas de lo legal, trabajo social, psicología y atención primaria; sólo con un esfuerzo interinstitucional se le podría dotar de recursos, capital humano profesional, responsable, con valores de confidencialidad, respeto, trato digno y en constante entrenamiento para lograr que las mujeres enfrenten de la manera más digna esta penosa situación.

Finalmente, por lo antes expuesto y con fundamento en lo dispuesto en los artículos 58 y 59 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, someto a la consideración de ésta soberanía el siguiente

Punto de Acuerdo

Único. Se exhorta a las Comisiones de Salud, de Equidad y Género, de Presupuesto y Cuenta Pública, de ésta honorable Cámara de Diputados a considerar los recursos suficientes, necesarios y etiquetados para que en su propuesta de Presupuesto de Egresos de la Federación 2008 se asignen recursos a la Fevim para la construcción, creación, desarrollo, sostenimiento, dignificación, conservación y mantenimiento de la infraestructura de un centro de refugio para la adecuada atención de las víctimas de violencia de género.

La Presidenta diputada Ruth Zavaleta Salgado: Túrnese a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública.

VIOLENCIA EN CONTRA DE LAS MUJERES

La Secretaria diputada Esmeralda Cárdenas Sánchez: «Proposición con punto de acuerdo, a fin de que en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación de 2008 se etiqueten recursos destinados a la creación, desarrollo, sostenimiento, dignificación y mantenimiento de los centros de refugio públicos y de las organizaciones sociales para la atención de las mujeres víctimas de violencia de género, a cargo de la diputada Martha Angélica Tagle Martínez , del Grupo Parlamentario de Convergencia

La suscrita diputada a la LX Legislatura del honorable Congreso de la Unión, Martha Angélica Tagle Martínez , con fundamento en el artículo 43, 58 y 59 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, someto a la consideración de esta soberanía la proposición con punto de acuerdo de conformidad con la siguiente

Exposición de Motivos

El Estado mexicano a lo largo de su historia se ha caracterizado por su apego a los principios sociales y sensibilidad social en sus principios constitucionales; en este sentido en lo que se refiere al acceso a la justicia se ha caracterizado por propiciar pese a los problemas existentes y palpables de otorgar justicia expedita y gratuita; pese a ello, el sistema de justicia requiere de la creación de medios y mecanismos que la perfeccionen y permitan a las victimas sentir su protección.

Por lo anterior, aunque se promueve permanentemente una cultura de la denuncia y el respeto de los derechos humanos de las mujeres, la violencia continúa y el aparato de procuración de justicia no cuenta con la infraestructura necesaria para garantizar su integridad física, situación que se agrava cuando acuden con sus hijos e hijas menores.

La violencia de género es un mal que debemos corregir con la sensibilidad que para el caso se requiere, ya que diariamente, de acuerdo con los datos existentes, cuatro mujeres son asesinadas y 16 pierden la vida por las secuelas de la violencia mal atendidas.

Los Centros de Refugio representan un espacio importante para la detección y atención de las diversas formas de violencia que padecen las mujeres, por ello debemos crear, fortalecer y acercar los recursos que requieren para proteger la dignidad y los derechos humanos de las víctimas. Sobre todo si partimos del concepto que un Centro de Refugio es un espacio temporal de protección y atención interdisciplinaria, especializada en la intervención a mujeres y a sus hijas e hijos en situación de riesgo por la violencia familiar, sexual, de género o trata.

Los procesos cíclicos de violencia son recurrentes y tienden a agravarse si no existe una intervención efectiva del sistema de procuración e impartición de justicia, pero tampoco lo es si no existe la infraestructura suficiente para brindar una atención digna y sensible a las víctimas de violencia, por ello, pese a que existen 55 refugios para víctimas de violencia en 28 estados de la república, con capacidad para atender y proteger hasta 2 mil 200 personas en un mismo momento, dado el aumento de la violencia no son suficientes; por ello de manera paralela se deben fortalecer los centros externos de atención, ya que es ahí donde se pueden ir depurando y tomando las medidas necesarias para evitar que más mujeres sean víctimas de violencia. Cabe destacar que en dichos centros se atiende a 18 mil mujeres, de acuerdo con los datos aportados por la Red Nacional de Refugios.

Es importante que las acciones presupuestales, la construcción, operación, equipamiento, sostenimiento y normatividad, se hagan con base en los criterios de la Secretaría de Salud ya que garantiza un estándar de calidad reconocido.

Lo anterior es posible ya que en mucho la Secretaría de Salud ha retomado en sus esquemas de atención lo establecido en los criterios, estándares, acuerdos y tratados internacionales, por ello no sería difícil desde esta institución vincular sus acciones con los lineamientos plasmados en la Convención de Belém do Pará, la CEDAW, Beijing +20, así como la Ley General de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia, que marcan la obligatoriedad de los refugios como un instrumento de respuesta a las diversas formas de violencia en contra de las mujeres.

Es importante hacer conciencia que las personas que llegan a los refugios merecen una atención de calidad, que permita recuperar su salud física y mental; restaurar sus derechos; acceder a la justicia; a la reparación del daño; a una vida libre, autónoma y productiva para que se reintegren a la sociedad y rindan frutos en sus trabajos, en sus escuelas y sus familias.

Finalmente debemos decir que la atención que brindan los Centros de Refugios públicos y los Centros de Refugios de las organizaciones civiles, se ahorrarán recursos en tratamientos de las enfermedades colaterales que provocan la violencia de género y los costos que en muchas más áreas como en los centros de trabajo y procuración de justicia se generan derivado de este problema; de ahí que 200 millones de pesos sea una cantidad mínima si tomamos en cuenta los altos costos derivados de este problema social.

No debemos olvidar que los refugios brindan, de acuerdo a los modelos de atención a las víctimas de violencia, asistencia social, en muchos casos casa, comida y vestido; también deben otorgar atención en las áreas de lo legal, trabajo social, psicología, salud, educación y capacitación para el trabajo; por ello, dotarles de recursos permitirá de dotarlos de capital humano laboral profesional, responsable, con valores de confidencialidad, respeto, trato digno y en constante entrenamiento para lograr que las mujeres se integren lo antes posible a una vida socialmente útil.

Por lo antes expuesto y con fundamento en lo dispuesto en los artículos 58 y 59 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos someto a la consideración de esta soberanía el siguiente

Punto de Acuerdo

Único. Se exhorta a las Comisiones de Salud, Equidad de Género, y Presupuesto y Cuenta Pública, de esta honorable Cámara de Diputados, para que se contemplen los recursos suficientes, necesarios y etiquetados, para que en su propuesta de Presupuesto de Egresos de la Federación 2008, se asignen recursos para la construcción, creación, desarrollo, sostenimiento, dignificación, conservación y mantenimiento de la infraestructura de los Centros de Refugio públicos y de las organizaciones sociales para la atención de las mujeres víctimas de violencia de género.

La Presidenta diputada Ruth Zavaleta Salgado: Túrnese a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública.

ESTADO DE QUERETARO

La Secretaria diputada Esmeralda Cárdenas Sánchez: «Proposición con punto de acuerdo, para que en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación de 2008 se asignen recursos a la construcción del edificio de la Universidad Autónoma de Querétaro, campus Cadereyta de Montes, a cargo del diputado José Luis Aguilera Rico , del Grupo Parlamentario de Convergencia

José Luis Aguilera Rico , diputado federal e integrante del Grupo Parlamentario de Convergencia, en la LX Legislatura con fundamento en lo establecido en el artículo 58 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, somete a la consideración de esta soberanía el siguiente punto de acuerdo, con la siguiente

Exposición de Motivos

1. Que una de las responsabilidades como diputado federal, es la de solicitar conforme a la ley del Congreso de la Unión, recursos necesarios para el apoyo de la educación y más cuando se trate de la universidad pública en México. Como todo sabemos la universidad pública es una de las mayores satisfacciones del país y que a niveles internacionales, México ha sido reconocido en su material educativo y que ha dado numerosos premios nacionales e internacionales.

2. Que respetuosamente, vengo a esta tribuna de la nación a solicitar recursos por 5 millones de pesos, para la construcción de un edificio en su segunda etapa y que estaría ubicado en el municipio de Cadereyta de Montes, Querétaro.

3. Que este campus Cadereyta de la Universidad Autónoma de Querétaro, atiende a jóvenes de diferentes municipios del semidesierto, como de Tolina, Peñamiller, Colón, Tequisquiapan, Ezequiel Montes y San Joaquín, todos ellos de diferentes comunidades y con deseos de superación personal.

4. Que después del tiempo, administraciones municipales del municipio de Cadereyta de Montes, no han logrado hacer posible este sueño para cientos de jóvenes que buscan una oportunidad de estudiar, además de que es necesario el crecimiento que se puede hacer dentro del campus Cadereyta. Todo ello por la falta de recursos públicos.

Es por ello que conforme a derecho y con la ley orgánica del Poder Legislativo, que sometemos a su consideración el siguiente

Punto de Acuerdo

Único. Para exhortar a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública, de la Cámara de Diputados federal, a que destine 5 millones de pesos a favor de la construcción del edificio de la Universidad Autónoma de Querétaro, campus Cadereyta de Montes, Querétaro.

La Presidenta diputada Ruth Zavaleta Salgado: Túrnese a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública.

ESTADO DE QUERETARO

La Secretaria diputada Esmeralda Cárdenas Sánchez: «Proposición con punto de acuerdo, para que en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación de 2008 se consideren recursos, entre los asignados al estado de Querétaro, en favor de los ahorradores de las cooperativas Caja Popular Querétaro, SCL, y Popular Sol, SCL de CV, a cargo del diputado José Luis Aguilera Rico , del Grupo Parlamentario de Convergencia

José Luis Aguilera Rico , diputado Federal e integrante del Grupo Parlamentario de Convergencia en esta LX legislatura, con fundamento en lo establecido en el artículo 58 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, somete a la consideración de esta soberanía el presente punto de acuerdo, con la siguiente

Exposición de Motivos

1. Que de acuerdo con la ley promulgada el 31 de diciembre de 2002 al Fideicomiso Pago para completar los recursos ya cubiertos por el gobierno federal y para dar cumplimiento a los lineamientos establecidos en la referida ley, y con la finalidad de que se dé inicio al proceso de pago a los ahorradores en el estado de Querétaro, es importante mencionar y aclarar ante esta soberanía que en 24 de los 25 estados en que se presentó el problema de las cajas populares los gobiernos de esas entidades cubrieron al Fideicomiso Pago las aportaciones que les correspondían y se procedió a la liquidación de los ahorradores, resolviendo así el problema en que se vieron envueltos miles de mexicanos, situación que desafortunadamente todavía no podemos compartir únicamente los 107 que radican en el estado de Querétaro, Arteaga.

2. Que respetuosamente y con base al artículo 8o. de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, los 86 ahorradores de la cooperativa Caja Popular Querétaro, SCL, y los 21 ahorradores de la cooperativa Caja Popular Sol, SCL. de CV, se han dirigido en diferentes ocasiones ante la instancia del gobierno estatal, donde no han sido escuchados, pero el día de hoy nos permitimos una vez desde la máxima tribuna de la Nación, solicitar el apoyo para que el Gobierno estatal, que preside Francisco Garrido Patrón, aporte seis millones de pesos del presupuesto local, lo cual solicitamos ante esta soberanía que se etiqueten dichos recursos dentro del presupuesto asignado al gobierno estatal por parte de esta Cámara de Diputados.

3. Que después del tiempo que ha trascurrido, esto es, más de 7 años, los ahorradores defraudados sí han afortunadamente encontrado en diferentes instancias el apoyo que se ha traducido en la promulgación de 2 leyes federales, la creación de 2 fideicomisos, la publicación en el Periódico Oficial del 28 de abril de 2006, del acuerdo de la Quincuagésima Cuarta Legislatura del estado de Querétaro para incluir en el decreto de Presupuesto de Egresos del Gobierno del estado de Querétaro para el ejercicio fiscal 2007, una partida de seis millones de pesos para apoyar a los defraudados de cajas populares, y también en el Periódico Oficial del 2 de junio del 2006 la Quincuagésima Cuarta Lagislatura del estado de Querétaro en ejercicio de la facultades que le confieren a los artículos 40 y 41, fracción XXXV, de la Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Querétaro de Arteaga, publicó el acuerdo para exhortar al Ejecutivo a que destine los ingresos extraordinarios recibidos por el estado o, en su caso, realizar la transferencia de partidas por seis millones de pesos para apoyar a los defraudados de cajas populares, que en su momento, en mi calidad de diputado local en Querétaro, firmamos y aprobamos en el pleno de la Cámara local y que como integrante de la Junta de Concertación Política, se llegó al consenso de los grupos parlamentarios ahí representados.

Anexo al presente punto de acuerdo se presenta el siguiente Acuerdo Honorable Quincuagésima Cuarta Legislatura Constitucional del Estado.--- Presente Licenciado Apolinar Casillas Gutiérrez, licenciado José Antonio Mejía Lira, arquitecto José Horlando Caballero Núñez, licenciado José Luis Aguilera Rico y arquitecto Fernando Julio César Orozco Vega, diputados integrantes de la Junta de Concertación de la Quincuagésima Cuarta Legislatura, en uso de las facultades que nos confieren los artículos 41, 45, y 48 de la Ley Orgánica del Poder Legislativo, presentamos el acuerdo en los términos que a continuación se presentan, y Considerando Que compete a la Junta de Concertación Política adoptar la toma de decisiones concentradas en los ámbitos y materias que al Poder Legislativo correspondan, además esta facultada para proponer acuerdos el Pleno de la Legislatura sobre iniciativas presentadas, decisiones de gobierno interno, declaraciones institucionales de la legislatura y cualquier decisión que sea de su competencia; Que miles de ahorradores se han visto afectados por los problemas generados en las cajas populares de ahorro, Querétaro y Del Sol, que se declararon en quiebra y han limitado a los socios el acceso a su propio dinero, que ascendería a casi 70 millones de pesos y los afectados reclaman por medio de más de mil 300 demandas por fraude. Más de 7 mil ahorradores, 5 mil de la caja Querétaro y 2 mil 367 de la Del Sol, ignoran qué pasará con su dinero luego de que ambas cerraron por falta de liquidez, de ahí la necesidad de este instrumento. Que una vez instituida la partida correspondiente se establecerán los mecanismos para la aplicación de los recursos determinados a favor de los defraudados de cajas populares en cuestión, dicho acuerdo se remitió al titular del Ejecutivo del estado, para que lo tome en cuenta en la elaboración de la iniciativa de decreto de Presupuesto de Egresos para 2007. Que, sin embargo, lo anterior, en fecha 27 de abril del año en curso, durante el desarrollo de la sesión de pleno se tuvo la presencia de las personas defraudadas, por lo que de inmediato los integrantes de esta Junta de Concertación, les dimos pronta atención, en ese mismo orden de ideas nos comprometimos al apoyo de dichas personas, por lo que se hace necesario la presentación de este punto de acuerdo, para utilizar los ingresos extraordinarios recién recibidos para el estado en apoyo a estas personas o en su caso se haga la transferencia de partidas para dar respuesta sin demora a este reclamo social. Que por lo anterior, sometemos a consideración de esta honorable legislatura, lo siguiente: Iniciativa de acuerdo para exhortar al Ejecutivo a destinar los ingresos extraordinarios recibidos por el estado o, en su caso, realizar transferencia de partidas por seis millones de pesos para apoyar a los defraudados de cajas populares Artículo Único. Se tenga a la Quincuagésima Cuarta Legislatura del estado de Querétaro, emitiendo pronunciamiento a favor de los acreedores defraudados por las cajas Querétaro y Del Sol, exhortando al Ejecutivo para que destine los ingresos extraordinarios en apoyo de ahorradores defraudados. Transitorio Artículo Único. Este acuerdo entrará en vigor al día siguiente de su aprobación en el Periódico Oficial del Gobierno del Estado de Querétaro, la Sombra de Arteaga. Atentamente Sufragio Efectivo. No Reelección. Santiago de Querétaro, Querétaro, a 2 de mayo de 2006.--- Junta de Concertación Política: Partido Acción Nacional: Licenciado J. Apolinar Casillas Gutiérrez, Presente; Partido Revolucionario Institucional: Licenciado José Antonio Mejía Lira, Secretario; Partido de la Revolución Democrática: Arquitecto José Horlando Caballero Núñez, Integrante; Partido Convergencia: Licenciado José Luis Aguilera Rico , Integrante; Partido Verde Ecologista de México: Arq Fernando Julio César Orozco Vega, Integrante.

4. Ante esta realidad de ser los únicos que faltan dentro de 25 estados y con la finalidad de seguir colaborando con nuestras autoridades para encontrar la solución a este añejo problema, que como bien se señala entre otros tantos puntos en el periódico oficial del 28 de abril del 2006, en la página 1692, considerando, puntos 2 y 3, cito textualmente: ``2. Que el problema comenzó cuando la Procuraduría General de la República (PGR) congeló las cuentas de la Caja Popular de Ahorro luego de la detención de José Ocampo Verdugo, representante legal de las cajas populares de 25 entidades de la República y presunto prestanombres de los hermanos Amescua.'';3. Que también se presentaron problemas en la Caja Popular Del Sol, cuyas oficinas fueron cerradas sin que se diera explicación alguna a los socios, poco tiempo después, la Caja Popular Del Sol colocó en las puertas de sus sucursales un oficio donde explicaba los hechos ocurridos, en los que se involucró a la Caja Querétaro y a su principal accionista, Ocampo Verdugo, por lavado de dinero. Esto provocó alarma entre los socios, que hicieron retiros masivos de dinero.''.

Por ello, en mi calidad de representante popular del Estado de Querétaro, acudimos ante esta soberanía, privilegiando el respeto a las leyes, donde consideramos que se cuenta con el apoyo de las instancias federales y estatales mencionadas en el párrafo anterior, tenga a bien esta legislatura federal disponer las acciones que sean requeridas, como etiquetar un recurso a favor de las personas que no han sido atendidas.

5.- para que finalmente el Estado de Querétaro de Arteaga aporte los recursos económicos al Fideicomiso Pago y se cumpla con los elementos requeridos para que de inicio al proceso de liquidación de los últimos 107 ahorradores defraudados.

Es por ello, conforme a derecho y con la ley orgánica del poder legislativo, que sometemos a su consideración el siguiente

Punto de Acuerdo

Único. Con punto de acuerdo, para exhortar a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública, de esta Cámara de Diputados federal, destine seis millones de pesos del presupuesto asignado al estado de Querétaro a favor de los 86 ahorradores de la cooperativa Caja Popular Querétaro, SCL, y los 21 ahorradores de la cooperativa Caja Popular Sol, SCL de CV.

La Presidenta diputada Ruth Zavaleta Salgado: Túrnese a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública.

ESTADO DE QUERETARO

La Secretaria diputada Esmeralda Cárdenas Sánchez: «Proposición con punto de acuerdo, a fin de que en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2008 se incrementen los recursos destinados a la Universidad Autónoma de Querétaro, a cargo del diputado José Luis Aguilera Rico , del Grupo Parlamentario de Convergencia

El suscrito, José Luis Aguilera Rico , diputado federal de la LX Legislatura del honorable Congreso de la Unión, integrante del Grupo Parlamentario de Convergencia, con fundamento en los artículos 58, 59 y 60 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, somete a consideración de esta honorable soberanía la presente proposición con punto de acuerdo de urgente y obvia resolución, con base en la siguiente

Exposición de Motivos

La educación superior en México enfrenta graves rezagos y serios retos, debido, en parte, a las difíciles circunstancias económicas y la falta de recursos necesarios para alcanzar el desarrollo de un óptimo aprovechamiento de su potencial humano.

En diferentes foros tanto nacionales como internacionales se ha concluido que un aspecto que merece particular atención es el financiamiento.

Organismos como la Cepal y la UNESCO han planteado el desarrollo y la implantación de políticas educativas que propongan una incorporación de los requerimientos del crecimiento económico y de la equidad social, desde la óptica del desarrollo humano sostenido, destacando la importante participación del Estado para fortalecer la educación pública.

La UNESCO señaló que el Estado debe asumir la función social de la educación, considerándola como inversión social a mediano plazo, y exhortó a los países en desarrollo, como México, a reforzar el financiamiento para permitir el crecimiento de su matricula, así como de la calidad de esta.

Universidades como la Autónoma de Querétaro, que se encuentran arriba de la media nacional en aprovechamiento, requieren de recursos adicionales para alcanzar niveles de excelencia en educación superior, lo que permitirá que egresen mejores profesionistas de esta institución.

Por todo lo anterior mente expuesto se somete a consideración de esta honorable asamblea la siguiente proposición con

Punto de Acuerdo

Único. Se solicita al Ejecutivo federal que en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal 2008 incremente lo destinado a la Universidad Autónoma de Querétaro.

La Presidenta diputada Ruth Zavaleta Salgado: Túrnese a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública.

ESTADO DE QUERETARO

La Secretaria diputada Esmeralda Cárdenas Sánchez: «Proposición con punto de acuerdo, por el que se solicita a la CNBV que audite la Caja Libertad, SC de RL, en el estado Querétaro, a cargo del diputado José Luis Aguilera Rico , del Grupo Parlamentario de Convergencia

José Luis Aguilera Rico , diputado federal e integrante del Grupo Parlamentario de Convergencia, en la LX Legislatura con fundamento en lo establecido en el artículo 58 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, somete a la consideración de esta soberanía el siguiente punto de acuerdo, con la siguiente

Exposición de Motivos

1. Después de que la administración pasada con muchos esfuerzos obtuvo que la Caja Libertad fuera reconocida como sociedad de ahorro y préstamo (SAP); los actuales dirigentes de manera unilateral se cambian a sociedad cooperativa (en 1996) conociendo que violaron sus propios estatutos, ya que estaba establecido claramente que para cambiar de figura jurídica se necesitaba cumplir dos requisitos:

Con ello también tomamos como antecedente que el día 4 de julio de 2001 se publicó en el Diario Oficial de la Federación la Ley de Ahorro y Crédito Popular la cual regula actividades para ser reconocidos por la Secretaría de Hacienda y Crédito Público a través de la Comisión Nacional Bancaria como una entidad de ahorro y préstamo.

Como parte de esta transformación desde el año 2001 se han afiliado a la Federación Regional de Cooperativas del Centro, AC de RL, quien es un organismo de integración y supervisión de las entidades de ahorro y préstamo.

2. Desde su fundación la Caja Libertad había tenido su domicilio fiscal en la ciudad de Querétaro; sin embargo los actuales dirigentes lo cambiaron a la ciudad de Celaya Guanajuato. (1996)

Como podemos apreciar, estos actos fueron claramente sustentados con la finalidad de no ser revisados por la Comisión Nacional Bancaria y de Valores (CNBV), y de escapar de las críticas que pudieran tener ante la sociedad queretana.

3. La mayoría de los actuales directivos tienen mas de 16 años en la administración de la Caja Libertad; con lo cual se demuestra que no les interesa cumplir la Ley de Sociedades Cooperativas, y que además tienen intereses económicos personales que difícilmente van a dejar, cada 5 años deberían de renovarse.

Actualmente la Comisión Nacional Bancaria y de Valores (CNBV) tiene la facultad de intervenir a la Caja Libertad, puesto que ella se esta ateniendo a la Ley de Ahorro y Crédito Popular, bajo el esquema de prorroga condicionada, por lo que no hay ningún pretexto jurídico para no realizar la auditoria de acuerdo a lo que marca la presente ley.

Es por ello conforme a derecho y con la Ley Orgánica del Poder Legislativo, que sometemos a su consideración el siguiente

Punto de Acuerdo

Único. Para solicitar a la Comisión Nacional Bancaria y de Valores, realice una auditoria a la Caja Libertad, SC de RL, en el estado de Querétaro.

La Presidenta diputada Ruth Zavaleta Salgado: Túrnese a la Comisión de Hacienda y Crédito Público.

GASTOS MEDICOS MAYORES PARA SERVIDORES PUBLICOS DE MANDOS MEDIOS Y SUPERIORES

La Secretaria diputada Esmeralda Cárdenas Sánchez: «Proposición con punto de acuerdo, a efecto de que en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación de 2008 se elimine el seguro de gastos médicos mayores en hospitales privados para los servidores públicos de mandos medios y superiores, a cargo de la diputada Aleida Alavez Ruiz , del Grupo Parlamentario del PRD

Los suscrita, diputada federal Aleida Alavez Ruiz , integrante del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática a la LX Legislatura de la Cámara de Diputados, con fundamento en lo dispuesto en el artículo 58 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, somete a consideración de esta honorable soberanía, proposición con punto de acuerdo, al tenor de las siguientes

Consideraciones

Mucho se ha hablado sobre la política remunerativa del Estado mexicano, y más cuando a través de los sueldos del presidente, de los ex presidentes, diputados y senadores al Congreso de la Unión, de los ministros de la Suprema Corte de Justicia de la Nación, de los titulares de los órganos constitucionales autónomos y de todos los mandos medios y superiores de la burocracia mexicana, observamos que es excesiva, caótica, irracional e ilógica.

Hoy día se critica, con justa razón, la existencia de diferentes regímenes laborales, la multiplicidad de pagos al personal, la existencia de dos o tres planillas dentro de una misma institución, niveles remunerativos que varían de acuerdo a las modalidades de contratación fijadas por cada uno de los titulares de los Poderes de la Unión y órganos constitucionales autónomos, aunado a las grandes prebendas que como sobresueldos o prestaciones se da la alta burocracia en nuestro país, entre ellos el seguro de gastos médicos privados diferente al ISSSTE.

Si bien es cierto que el artículo 75 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos establece que la Cámara de Diputados, al aprobar el Presupuesto de Egresos, no podrá dejar de señalar la retribución que corresponda a un empleo que esté establecido por la ley y, en caso de que por cualquier circunstancia se omita fijar dicha remuneración, se entenderá por señalada la que hubiere tenido fijada en el Presupuesto anterior o en la ley que estableció el empleo; también es cierto que se desconoce con precisión cuales son los criterios y el procedimiento para establecer los sueldos y todas las prebendas excesivas que con cargo al erario público reciben los servidores públicos de mandos medios y superiores que prestan sus servicios en los Poderes de la Unión.

Ahora bien, con base en lo dispuesto en el artículo primero de la actual Ley del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado, publicada en el Diario Oficial de la Federación el 31 de marzo de 2007, tenemos que este cuerpo normativo se aplicará a las dependencias, entidades, trabajadores al servicio civil, pensionados y familiares derechohabientes, de

No obstante lo previsto por dicho artículo, es de señalarse que la alta burocracia de la administración pública federal, entes autónomos y de todos los enlistados en el artículo 1o. de la Ley del ISSSTE gozamos del seguro de gastos médicos privados diferente al ISSSTE.

En el caso de la Cámara de Diputados, el proyecto de presupuesto enviado a la Secretaría de Hacienda y Crédito Público contempla en la partida 3414-1 Subcontratación de Servicios con Terceros.- Servicio Médico, Hospitalario y de Laboratorio, una erogación de 69 millones 632 mil 825.00 pesos, aunado a que para el ejercicio fiscal 2008, este órgano colegiado debe aprobar las erogaciones correspondientes a la partida 1401 Aportaciones al ISSSTE para cumplir con el mandato del artículo 1o. de la Ley del ISSSTE, que en el caso particular se tiene proyectado un gasto por 12 millones 70 mil 32.00 pesos por concepto de aportaciones que debe cubrir la Cámara de Diputados por los servicios de seguridad social proporcionados por el ISSSTE a todos los legisladores, mas las aportaciones al Fovissste, las aportaciones al sistema de ahorro para el retiro, entre otras.

En el caso del Poder Ejecutivo Federal a pesar de que el 4 de diciembre de 2006 se publicó en el Diario Oficial de la Federación el decreto que establece las medidas de austeridad y disciplina del gasto de la administración pública federal, publicado el 4 de diciembre de 2006, y que en el artículo décimo tercero se instruye a la Secretaría de Hacienda y Crédito Público para que en el ejercicio fiscal de 2007 tome las medidas de eficiencia y reestructuración necesarias para que se reduzca el costo que asume el gobierno federal por el pago correspondiente a los seguros de gastos médicos mayores, de vida y de separación individualizado, para los servidores públicos, la Presidencia de la República ha utilizado casi 5 millones de pesos más de lo autorizado para el seguro de gastos médicos y la prima de separación de su personal.

De enero a julio, áreas como la Oficina de la Presidencia de la República, destinaron tres veces más recursos de lo permitido para cubrir el seguro de gastos médicos de los funcionarios, a la secretaría particular se le asignaron 242 mil 103 pesos para gastos médicos mayores, y al final se gastaron 764 mil 991 pesos, tres veces más de lo presupuestado.

En total, la Presidencia de la República invirtió en los seguros de gastos médicos mayores y de separación individualizado 29 millones 179 mil 714 pesos, es decir, rebasó con 4 millones 803 mil pesos el monto autorizado.

El gasto excesivo de la Presidencia de la República se realizó no obstante que no existe disposición legal que señale la contratación con terceros de los servicios médicos, de la supuesta orden para generar ahorros en estos rubros y de que este año se redujo el personal contratado.

Otro ejemplo del derroche y despilfarro del erario público es el hecho de que en marzo de este año el periódico El Universal haya documentado las compras y contratos millonarios realizados por el anterior presidente del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación; en dicho reporte se señala que en el último trimestre del 2006 dicho órgano firmó un contrato cuatrimestral por 30 millones de pesos para la adquisición de seguros médicos.

En ninguna circunstancia, menos aún en situación de estancamiento económico, desempleo y empobrecimiento, los servidores públicos pueden disponer del presupuesto para obtener altos salarios, prestaciones, beneficios y comodidades. Por el contrario, estos recursos deben canalizarse a la atención de las necesidades apremiantes de la gente.

La austeridad no sólo es un asunto administrativo, sino de principios. La austeridad significa rigor y eficiencia, pero también justicia. No es concebible un gobierno rico con un pueblo pobre.

Por ello, con el presente punto de acuerdo solicitamos que la Cámara de Diputados suprima la partida 1407 del seguro de separación individualizada, que consiste en un fondo de ahorro especial para alta burocracia y que se estima para este año en 5 mil 60 millones de pesos, y que se cancele la partida 1406 de gastos médicos mayores, para atención en hospitales privados de la alta burocracia, que equivale a 2 mil 300 millones de pesos.

A todas luces, es ineludible la necesidad de erradicar prácticas anacrónicas que en nada contribuyen a fortalecer nuestro estado de derecho; delimitar la actuación de los órganos del Estado es una tarea permanente y más tratándose de la transparencia en el manejo de los recursos públicos.

La sociedad bien merece que sean claros los criterios y el procedimiento para determinar las remuneraciones y los haberes de sus gobernantes, en particular del titular del Poder Ejecutivo, las remuneraciones que reciben los servidores públicos de la alta burocracia son suficientes para que acudan a un servicio médico privado, por ello es insostenible que estos gastos excesivos se sigan cargando al erario público.

Por lo anteriormente expuesto sometemos la siguiente proposición con:

Punto de Acuerdo

Primero. La Cámara de Diputados, en uso de las facultades que le concede el artículo 74, fracción IV, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y en cumplimiento del artículo 1o. de la Ley del ISSSTE, aprueba suprimir las partidas 1407 del seguro de separación individualizada y la 1406 de gastos médicos mayores del decreto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2008.

Segundo. Que la Cámara de Diputados elimine de los presupuestos de las soberanías que integran el Poder Legislativo Federal en el decreto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal 2008 los gastos relativos a la subcontratación de servicios con terceros por conceptos de servicio médico, hospitalarios y de laboratorio.

La Presidenta diputada Ruth Zavaleta Salgado: Túrnese a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública.

EX TRABAJADORES MIGRANTES MEXICANOS

La Secretaria diputada Esmeralda Cárdenas Sánchez: «Proposición con punto de acuerdo, a fin de que en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2008 se incluya una partida destinada a cubrir el apoyo social de los ex trabajadores migrantes mexicanos, a cargo de la diputada Susana Monreal Ávila , del Grupo Parlamentario del PRD

La suscrita, diputada federal Susana Monreal Avila, integrante del Grupo Parlamentario del PRD, con fundamento en el artículo 58, fracción I, del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, somete a consideración del pleno de esta honorable Asamblea proposición con punto de acuerdo donde solicita la incorporación en el Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2008 de una partida especial por 2,000 millones de pesos, destinada a cubrir el apoyo social de ex trabajadores migrantes mexicanos, conforme las siguientes:

Consideraciones

Con fecha viernes 31 de agosto presenté ante la Comisión Permanente excitativa para que las Comisiones Unidas de Hacienda y Crédito Público y de Estudios Legislativos, Primera, de la Cámara de Senadores, dictaminen la minuta con proyecto de decreto que reforma, adiciona y deroga, diversas disposiciones a la Ley que Crea el Fideicomiso que Administrará el Fondo de Apoyo Social para ex Trabajadores Migratorios Mexicanos; publicada en la Gaceta Parlamentaria del Senado, número 43, año 2007, con el fin de que se habrá de nuevo el padrón bajo las sugerencias que hizo la Suprema Corte de Justicia de la Nación; y hasta la fecha no he obtenido respuesta.

Durante la aprobación del Presupuesto de Egresos de la Federación para este ejercicio fiscal, en la partida destinada al apoyo social de ex trabajadores migrantes mexicanos originalmente se acordó por todos los coordinadores integrantes de nuestro órgano de gobierno, la Junta de Coordinación Política, asignarles 800 mdp; por alguna circunstancia se aprobaron 300 mdp; pero se mantuvo el compromiso de vigilar el gasto público y de existir subejercicios se asignarán 500 mdp más antes de que concluya el ejercicio fiscal 2007.

En este año sólo se publicaron en el Diario Oficial de la Federación tres listas de beneficiarios de trabajadores ex braceros y a continuación se citan:

De acuerdo con el padrón de Gobernación faltan por pagar 19,080 ex braceros y se requieren $725,040,000.00.

Compañeros debemos unirnos y hacer un esfuerzo por entregar el apoyo social a los trabajadores ex migrantes mexicanos que la mayoría son mayores de edad y no tienen recursos para sobrevivir.

En ese sentido, es importante que en el Presupuesto de Egresos de la Federación que esta Cámara aprobará para el ejercicio fiscal de 2008 se cuenten con recursos para atender la demanda de los ex trabajadores migrantes.

Por lo anterior, someto a consideración de la honorable Cámara de Diputados la siguiente proposición con:

Punto de Acuerdo

Único. Se incluya en el Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2008 una partida especial por 2,000 millones de pesos, sectorizada en la Secretaría de Gobernación, a fin de destinarla a cubrir el apoyo social de ex trabajadores migrantes mexicanos.

La Presidenta diputada Ruth Zavaleta Salgado: Túrnese a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública.

PEMEX

La Secretaria diputada Esmeralda Cárdenas Sánchez: «Proposición con punto de acuerdo, por el que se solicita a la SHCP que informe por escrito sobre la magnitud en que Pemex participaría en la formación de superávit primario consignado en el artículo 1o. de la iniciativa de Ley de Ingresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2008, a cargo del diputado Antonio Soto Sánchez , del Grupo Parlamentario del PRD

El suscrito, diputado federal Antonio Soto Sánchez , integrante del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, a la LX Legislatura del Congreso de la Unión, con fundamento en lo dispuesto por el artículo 58 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, someto a la consideración de esta soberanía la presente proposición con punto de acuerdo, al tenor de las siguientes:

Consideraciones

El pasado 14 de septiembre, el Congreso de la Unión aprobó prácticamente por unanimidad la reforma a la Ley de Derechos, para permitir que Petróleos Mexicanos pudiera disponer de recursos presupuestales adicionales para poder cumplir de mejor forma las tareas que tiene encomendadas, particularmente, la restitución de las reservas de hidrocarburos de la nación.

Durante este mismo mes se recibió, del Ejecutivo Federal, las iniciativas de Ley de Ingresos y Presupuesto de Egresos para el Ejercicio Fiscal de 2008. Específicamente, en la ley de ingresos, artículo primero, apartado C, se consigna un superávit de ``organismos y empresas de control directo'' por una cantidad de 189.4 mil millones de pesos, que en gran medida se refieren a la obligación que tendrá Petróleos Mexicanos de mantener, sin utilizar, una buena parte de los recursos autorizados para gasto e inversión.

Me permito recordar a esta soberanía que en 2005, cuando se realizó la anterior reforma al régimen fiscal de Pemex, la Secretaría de Hacienda hizo subir la obligación de superávit primario congelando los recursos adicionales que el Congreso había autorizado a Pemex. De modo que si en 2005 el requerimiento de superávit en Ley de Ingresos ascendió a 99 mil millones de pesos, en 2006 se multiplicó hasta 201 mil millones y en 2007 hasta 209 mil millones de pesos.

Ciertamente para 2008 el imperativo se reduce en 19 mil millones de pesos, pero aún se mantiene muy elevado. Como se podrá entender no se trata en exclusiva de Petróleos Mexicanos, pero por la magnitud del flujo que sostiene esta entidad su participación es relevante.

El superávit fiscal, como todos sabemos, es un mecanismo que utiliza el gobierno federal para mantener en equilibrio las finanzas públicas. En 2008, la exposición de motivos que acompaña a la Ley de Ingresos, explica que el gobierno se endeudará por 220 mil millones de pesos, lo que crea un déficit por 189 mil millones y por esa razón se impone un superávit primario en organismos y empresas públicas por la misma cantidad, con lo que se logra el equilibrio en la contabilidad gubernamental.

En realidad se trata de una deformación contable que perjudica gravemente a las empresas públicas del país, al obligarlas a permanecer dentro de la contabilidad central del gobierno, cuando en realidad deberían estar fuera del presupuesto, tal y como ocurre en la mayoría de los países del mundo.

Por lo tanto, es indispensable que la Secretaría de Hacienda informe, por escrito, en qué magnitud pretende que Pemex participe en la formación del superávit primario consignado en la Ley de Ingresos 2008, de tal forma que esta Cámara pueda asegurarse de que las recientes reformas a la Ley de Derechos realmente permitan a Petróleos Mexicanos disponer de recursos adicionales para inversión, y se impida que la paraestatal continúe aumentando su deuda.

Por lo anteriormente expuesto, someto a la consideración de este honorable Pleno el siguiente

Punto de Acuerdo

Único. La Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión, solicita respetuosamente a la Secretaría de Hacienda y Crédito Público informe por escrito, y a la brevedad, la magnitud en que Petróleos Mexicanos participaría en la formación del superávit primario consignado en el artículo primero de la iniciativa de Ley de Ingresos para el ejercicio 2008. Así como los montos en que esa paraestatal ha participado, en el rubro antes aludido, durante los ejercicios 2005, 2006 y 2007.

La Presidenta diputada Ruth Zavaleta Salgado: Túrnese a la Comisión de Hacienda y Crédito Público.

REGLAS DE OPERACION DE LOS PROGRAMAS DEL ESPECIAL CONCURRENTE 2008

La Secretaria diputada Esmeralda Cárdenas Sánchez: «Proposición con punto de acuerdo, por el que se exhorta al Ejecutivo federal a establecer mecanismos de participación y a garantizar que las propuestas de las organizaciones sociales se incorporen en las reglas de operación de los programas del especial concurrente de 2008, a cargo del diputado Alejandro Martínez Hernández , del Grupo Parlamentario del PRD

El suscrito, diputado federal Alejandro Martínez Hernández integrante del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática en la LX Legislatura del honorable Congreso de la Unión, con fundamento en los artículos 58, 59 y 60 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, me permito someter a su consideración la proposición con punto de acuerdo para exhortar al Poder Ejecutivo federal para establecer los mecanismos de participación y garantizar que las propuestas de las organizaciones del sector social sean incorporadas a las reglas de operación de los programas considerados en el Programa Especial Concurrente 2008, con base en las siguientes:

Consideraciones

El pasado 8 de septiembre, el Poder Ejecutivo federal en cumplimiento al mandato constitucional, hizo entrega a esta soberanía el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación 2008, la iniciativa de Ley de Ingresos de la Federación y los Criterios Generales de Política Económica, donde se propone un gasto neto total de 2 billones 392.9 mil millones de pesos, sin incluir la Reforma Fiscal aprobada recientemente el 14 de septiembre.

En esta propuesta se contempla una nueva estructura programática para el 2008, al contemplar la reducción de 136 programas operados en 2007 por las diversas Secretarías relacionadas con el desarrollo rural sustentable, a únicamente 61 programas.

Para el caso especifico de la Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación, se prevé en esta una compactación de los 66 programas operados anteriormente, en únicamente 8 nuevos programas.

Por otro lado, en términos del artículo 77 de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria vigente, se prevé que ``la dependencias, las entidades a través de sus respectivas dependencias coordinadoras de sector o, en su caso, las entidades no coordinadas deberán presentar a la Secretaría de Hacienda y Crédito Público a más tardar el 21 de noviembre, sus proyectos de reglas de operación, tanto de los programas que inicien su operación en el ejercicio fiscal siguiente, como las modificaciones a aquellas que continúen vigentes''.

Así mismo, esta misma Secretaría ``deberá emitir la autorización presupuestaria correspondiente en un plazo que no deberá exceder de 10 días hábiles contado a partir de la presentación de los proyectos de reglas de operación a que se refiere el párrafo anterior''.

Establece el texto de este mismo artículo que ``las dependencias, las entidades a través de sus respectivas dependencias coordinadoras de sector o, en su caso, las entidades no coordinadas, publicarán en el Diario Oficial de la Federación las reglas de operación de programas nuevos, así como las modificaciones a las reglas de programas vigentes, a más tardar el 31 de diciembre anterior al ejercicio y, en su caso, deberán inscribir o modificar la información que corresponda en el Registro Federal de Trámites y Servicios, de conformidad con el Título Tercero A de la Ley Federal de Procedimiento Administrativo''.

Finalmente, en su último párrafo se prevé que ``las reglas de operación deberán ser simples y precisas con el objeto de facilitar la eficiencia y la eficacia en la aplicación de los recursos y en la operación de los programas''.

En este nuevo escenario de análisis, discusión, y en su momento, aprobación del Programa Especial Concurrente para el Desarrollo Rural Sustentable 2008 (PEC 2008), la presente proposición con punto de acuerdo retoma la demanda sentida de establecer los mecanismos de participación y garantizar que las propuestas de las organizaciones del sector social sean incorporadas a las reglas de operación de los programas considerados en el PEC 2008.

Esta que ha sido una demanda permanente de la sociedad en general y de las organizaciones del sector social relacionadas con el campo en particular, se sustenta en el espíritu del Constituyente y que quedó plasmado en el texto de 1917 en su artículo 26, al referirse a que ``el Estado organizará un sistema de planeación democrática del desarrollo nacional'', esta se hará ``mediante la participación de los diversos sectores sociales'' y ``recogerá las aspiraciones y demandas de la sociedad para incorporarlas al plan y los programas de desarrollo''.

Como representante popular hoy retomo esta añeja aspiración de la sociedad, a la vez que refrendo la convicción de que es mediante la participación amplia, plural e incluyente de la ciudadanía en general, y de los productores agropecuarios, forestales y pesqueros que podemos transitar de una manera más segura para enfrentar los graves problemas del país y en el caso que nos ocupa los grandes retos que nos plantea el campo mexicano.

Por un lado, el objetivo del PEC es atender integralmente la problemática productiva, social, ambiental e institucional del medio rural y establecer estrategias de desarrollo para el largo plazo.

A través de este instrumento, la Ley de Desarrollo Rural Sustentable (LDRS) se propone, lograr la concurrencia de las diversas dependencias federales, estatales y municipales involucradas en el desarrollo rural, para hacer más eficiente el uso de los recursos humanos y financieros invertidos en el campo.

Por el otro, y no por ello menos importante, es propiciar cada vez más la participación de los actores sociales del medio, en la planeación de su propio desarrollo.

Esto último significa llevar a cabo permanentemente un ejercicio de consulta, de análisis y de propuestas consensuadas de los diferentes actores, a fin de asegurarse el cumplimiento de los principios básicos que establece esta ley.

Son las reglas de operación del PEC la cadena de transmisión entre los recursos de apoyo al campo aprobados por el Congreso de la Unión y los demandantes de estos recursos. De aquí su importancia.

Si estas más que facilitar el acceso a tales recursos, los entorpece, los obstaculiza e impide que estos bajen a los productores rurales, no se está cumpliendo con el objetivo de incidir favorablemente en la aspiración de alcanzar un desarrollo rural sustentable, tal como lo define la propia LDRS:

Es por ello, compañeros legisladores y legisladoras que el día de hoy someto a su consideración esta propuesta, con el propósito de que de la misma manera como hoy se propone actualizar las reglas del juego mediante una nueva estructura programática, así como, la observancia de las nuevas fechas de presentación y aprobación de las reglas de operación de los programas del PEC 2008, también inauguremos una nueva etapa de trabajo conjunto entre el Poder Legislativo, las autoridades del Ejecutivo Federal responsables de la operación de estos programas y las diversas organizaciones del sector social que confluyen en la producción agropecuaria, forestal y pesquera.

Esta nueva etapa conlleva a la urgencia de convocar a las partes involucradas, para que dada la premura para cumplir los términos establecidos en la ley, definamos de manera conjunta los mecanismos de participación amplia, plural e incluyente mismos que permitan, previo análisis, discusión y consenso, garantizar que las propuestas de las organizaciones del sector social sean incorporadas a las reglas de operación de los programas considerados en el Programa Especial Concurrente 2008.

Con base en las anteriores consideraciones, propongo a esta Honorable Asamblea el siguiente:

Punto de Acuerdo

Único. Se exhorta al Poder Ejecutivo federal establecer los mecanismos de participación y garantizar que las propuestas de las organizaciones del sector social sean incorporadas a las reglas de operación de los programas considerados en el Programa Especial Concurrente 2008.

La Presidenta diputada Ruth Zavaleta Salgado: Túrnese a la Comisión de Desarrollo Social.

RED DE CARRETERAS

La Secretaria diputada Esmeralda Cárdenas Sánchez: «Proposición con punto de acuerdo, por el que se exhorta a las Comisiones de Presupuesto y Cuenta Pública, y de Comunicaciones y Transportes a considerar en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación de 2008 la opinión de la Comisión de Turismo en el tema de red de carreteras, a cargo del diputado Octavio Martínez Vargas , del Grupo Parlamentario del PRD

El suscrito diputado federal del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, Integrante de la LX Legislatura de la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión, con fundamento en lo dispuesto en el artículo 58, 59 y 60 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, me permito someter proposición con punto de acuerdo, al tenor de las siguientes:

Consideraciones

El turismo es un sector dinámico cuyo crecimiento tanto a nivel mundial como nacional es innegable. Su importancia se refleja en bienestar social para la población, así como, en crecimiento económico. Un reflejo de esto lo encontramos en la contribución del turismo al producto interno bruto, la generación de divisas y sobretodo los empleos tanto directos como indirectos que se crean alrededor de la actividad.

Según cifras preliminares del Banco de México, de enero a junio del 2007 ingresaron 11 millones 12 mil turistas internacionales a nuestro país. Lo que representó un incremento del 0.9, con respecto al mismo periodo del año 2006. Los cuales realizaron un gasto de 5 mil 527.8 millones de dólares, es decir, 11.1 por ciento más con respecto al mismo periodo del 2006.

Otro de los grandes beneficios económicos que el turismo genera es la redistribución de la riqueza. Hoy día el turismo continúa representando la tercera fuente de divisas para la economía nacional, además en este punto es importante tener presente, que representa en gran medida la alternativa económica, ya que los ingresos petroleros pronto comenzaran a decrecer, y por supuesto no podemos pensar que la economía dependa de las remesas de nuestros connacionales, que por no contar con una posibilidad digna de vivir en México, se han visto obligados a abandonar el país.

Así, en el 2006, a través de la actividad turística ingresaron 12 mil 177 millones de dólares, Con lo cual se registro una balanza turística de 4 mil 068 millones de dólares.

De igual forma, la actividad turística para nuestro país en el 2005, proporcionó 1.8 millones de empleos promedio.

A pesar de todo lo anterior, no podemos dejar de reconocer que la participación del turismo en la actividad económica nacional ha descendido. Por muchos años, su participación se conservo alrededor del 8 por ciento del PIB, y en el 2005 cayó al 7.6 por ciento ¹ .

México es reconocido a nivel mundial, por ser un país de grandes posibilidades para el crecimiento de la actividad turística, por ser un país cuya riqueza es tanto natural e histórica, como de costumbres y tradiciones.

Por eso, el día de hoy, en la máxima tribuna, expresó la necesidad de que todos los diputados trabajemos a favor del crecimiento de la actividad turística y sobretodo para que a través de ella, llevemos una posibilidad de desarrollo a la población de las zonas marginadas de nuestro país.

El turismo es una actividad que juega un papel trascendental en la economía nacional y esto sólo se reconoce en el discurso, para alcanzar la meta de que México sea un líder en el turismo mundial es necesario trabajar a favor del ramo, reconociendo las deficiencias como las hay en infraestructura, tal es el caso de las carreteras.

Según cifras preliminares de la Secretaria de Comunicaciones y Transportes, en el 2007, se tenía una red carretera de 357,082 Kms., compuesta por brechas, terracerías, revestidas y pavimentadas, estas últimas tan sólo representaban el 34.58 por ciento. ²

Es fundamental reconocer al turismo como pieza clave del desarrollo económico del país. Las necesidades son muchas. Se deben diversificar los productos turísticos existentes, además de desarrollar nuevos mercados y para ello, hay que dotar de las características básicas para el crecimiento de la actividad, como lo es el contar con carreteras adecuadas, algo fundamental.

Históricamente, las decisiones para las asignaciones presupuestales que se realizan en esta H. Cámara de Diputados con respecto a las carreteras, han dado respuesta a muy diversos objetivos, sin embargo, nunca se ha hecho desde un planteamiento a favor del turismo, como una alternativa de desarrollo para muchas regiones del país, por eso, propongo que en la mesa de decisión sobre las carreteras que se les asigne presupuesto para el ejercicio 2008, se considere la opinión de los integrantes de la Comisión de Turismo.

Las bondades económico, sociales y culturales del turismo sólo podrán llegar a buen cause si se fortalece a la actividad a través de un presupuesto adecuado a las necesidades del sector.

Por todo lo anteriormente expuesto, me permito someter a la consideración de esta honorable asamblea el siguiente

Punto de Acuerdo

Único. Se exhorta a las Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública; de Comunicaciones y la de Transportes de esta Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión para que en el marco de la aprobación del Presupuesto de Egresos de la Federación 2008, se considere la opinión de la Comisión de Turismo sobre las designaciones para el mejoramiento y construcción de la red carretera de nuestro país.

Notas: 1 Fuente Anexo I Informe de Gobierno, 2006. 2 Fuente: I Informe de Gobierno, 2007, SCT.

La Presidenta diputada Ruth Zavaleta Salgado: Túrnese a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública.

CRECIMIENTO POBLACIONAL

La Secretaria diputada Esmeralda Cárdenas Sánchez: «Proposición con punto de acuerdo, a fin de que en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación de 2008 se consideren recursos para satisfacer las necesidades de infraestructura y servicios públicos en los municipios del país y las delegaciones políticas del Distrito Federal que presentan mayor crecimiento poblacional, a cargo del diputado Javier Calzada Vázquez, del Grupo Parlamentario del PRD

El que suscribe, Francisco Javier Calzada, diputado federal de la LX Legislatura de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión, integrante del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, con fundamento en lo dispuesto por los artículos 42 y 34, incisos a), b) y c), de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos y 58 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, se permito someter a consideración del Pleno de esta honorable asamblea la siguiente proposición con punto de acuerdo para que en el Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2008 se consideren recursos para atender las necesidades de infraestructura y servicios públicos en los municipios con mayor crecimiento poblacional en las 31 entidades federativas y el Distrito Federal, conforme a las siguientes

Consideraciones

El municipio constituye la base de la división territorial, de la organización política, económica y social de la población mexicana. Las mejoras de los servicios públicos que le son propios constituyen una condición imprescindible para el fortalecimiento del federalismo y para la consecución de un desarrollo regional más equilibrado, igualitario y justo.

La tasa de crecimiento de la población a nivel nacional se ha podido estabilizar en menos de 1% al año. Sin embargo, algunos municipios de diversas Entidades Federativas han experimentado un crecimiento de su población muy por encima de esa tasa, ubicándose incluso en niveles superiores al 10% promedio anual, esto con base en los datos del Conteo de Población 2005 y las proyecciones de población para 2008 del Consejo Nacional de Población.

Este crecimiento atípico de la población de ciertos municipios presiona la demanda de servicios públicos e infraestructura de todo tipo, principalmente agua, drenaje, pavimentación, alumbrado, escuelas, caminos, entre otros, así como la necesidad de una mejor administración de los asuntos públicos de estas comunidades los cuales se vuelven más complejos por la concentración de población.

Además, el crecimiento acelerado de la población genera concentraciones en zonas en donde las autoridades municipales difícilmente pueden planear la prestación de servicios públicos, debido en gran parte a que la demanda de los mismos supera con mucho su capacidad financiera. Estas concentraciones, a menudo conformadas por cinturones de miseria enfrentan problemas sociales y de salud pública severos, y constituyen un enclave de atraso dentro de los municipios señalados. El crecimiento de los índices delictivos, la expansión de las adicciones entre niños y jóvenes, el hacinamiento de las viviendas, constituyen sólo algunos de los problemas más evidentes que enfrenta la población que ahí se concentra.

Si bien es cierto que en el esquema actual de las transferencias federales se toman en cuenta criterios de población, marginación y/o pobreza para asignación de los recursos a las entidades federativas y a los municipios, debemos reconocer que el impacto del crecimiento explosivo que se observa en muchos de estos últimos no es capturado por las diversas fórmulas de distribución.

Con base en estos razonamientos, se propone a esta Soberanía la creación de un Fondo con recursos federales que se denomine Fondo para la Atención a Municipios con Alto Crecimiento Poblacional, constituido por un monto de mil 600 millones de pesos, del cual corresponderán 50 millones de pesos a cada una de las 31 entidades federativas y el Distrito Federal.

Se propone que estos recursos se entreguen a las Entidades Federativas y que puedan incrementarse o combinarse con recursos propios de los Estados y de los municipios para crear una bolsa mayor que se destine a obras exclusivas de infraestructura que atiendan los servicios públicos de los municipios con mayor crecimiento poblacional.

Por lo anterior, se propone el siguiente

Punto de Acuerdo

Primero. Se crea el Fondo para la Atención de Municipios con Alto Crecimiento Poblacional, consistente en un mil 600 millones de pesos.

Segundo. Los recursos de este fondo se distribuirán a razón de 50 millones de pesos para cada una de las 31 Entidades Federativas y el Distrito Federal y se destinarán a atender las necesidades más urgentes en materia de infraestructura y servicios públicos en las zonas marginadas de los municipios con mayor tasa de crecimiento poblacional.

Tercero. Los gobiernos estatales recibirán de la Federación los recursos señalados en el artículo anterior y podrán aportar los recursos pertinentes para incrementar los alcances de este Fondo en concurrencia con los gobiernos municipales.

La Presidenta diputada Ruth Zavaleta Salgado: Túrnese a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública.

DEPORTE POPULAR

La Secretaria diputada Esmeralda Cárdenas Sánchez: «Proposición con punto de acuerdo, a fin de que en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación de 2008 se cree el fondo para la promoción del deporte popular, a cargo del diputado Javier Calzada Vázquez, del Grupo Parlamentario del PRD

El suscrito, diputado federal de la LX Legislatura del Congreso de la Unión, con fundamento en lo dispuesto en los artículos 58, y 60 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, somete a la consideración del Pleno de la Cámara de Diputados la presente proposición con punto de acuerdo, en relación con el Fondo para la Promoción del Deporte Popular, con base en las siguientes

Consideraciones

Una de las actividades recreativas que mayores beneficios sociales e individuales generan es el deporte popular. Al practicarlo, las familias tienden hacia una mayor integración, las personas de todas las edades mejoran sus condiciones de salud tanto por los beneficios directos como por el hecho de que es una de las vías más efectivas para prevenir y erradicar las adicciones, en particular entre los niños y los jóvenes.

Una cultura deportiva sólida y extendida entre la población debe ser un objetivo de política pública por todas las externalidades positivas que genera. Lograrla, sin embargo, requiere de líneas de acción específicas que necesariamente se diferencian de los programas de gobierno encaminados a fortalecer el deporte de alto rendimiento.

Desde luego el deporte popular y el de alto rendimiento están relacionados, puesto que el primero constituye una de las fuentes o canteras naturales de este último. Mientras más deportistas populares haya, más prospectos habrá para la práctica profesional de los deportes. Pero la causalidad no va en sentido inverso: los apoyos al deporte de alto nivel, importantes como son, no incentivan su práctica generalizada entre la población.

Para ello se requieren apoyos específicos, por ejemplo, generar la infraestructura necesaria para la práctica de los deportes, tanto en el ámbito de las escuelas como en el comunitario, además de brindar apoyos como talleres y clínicas deportivas.

Como una forma de incentivar el deporte popular entre todos los grupo de población en México y por lo anteriormente expuesto, someto a la consideración ante esta Cámara de Diputados la siguiente proposición con

Punto de Acuerdo

Primero. Que en el Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2008 se cree el Fondo para la Promoción del Deporte Popular, con un monto de 160 millones de pesos, a repartirse a razón de cinco millones a cada una de las entidades federativas, incluido el Distrito Federal.

Segundo. Dichos recursos deberán transferirse a través de los institutos estatales del deporte y se canalizarán hacia la construcción, ampliación y mantenimiento de la infraestructura deportiva en la que las familias y las comunidades practiquen alguna de actividad física, así como para la promoción de algún deporte.

La Presidenta diputada Ruth Zavaleta Salgado: Túrnese a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública.

PEMEX - ESTADO DE TABASCO

La Secretaria diputada Esmeralda Cárdenas Sánchez: «Proposición con punto de acuerdo, a fin de que la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública asigne en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación de 2008 recursos públicos para que el gobierno federal y, de manera particular, Pemex indemnicen a productores agropecuarios de Tabasco por los daños ocasionados desde 1976 por la explotación y exploración petroleras, a cargo del diputado Celso David Pulido Santiago , del Grupo Parlamentario del PRD

El suscrito, Celso David Pulido Santiago , diputado integrante del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática a la LX Legislatura de la honorable Cámara de Diputados, en ejercicio de la facultad que me confieren los artículos 67 numeral 1, inciso b) de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, así como 58 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, someto a la consideración de esta soberanía, la siguiente proposición con punto de acuerdo para que la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de la Cámara de Diputados, asigne en el Presupuesto de Egresos de la Federación 2008 recursos públicos para que el gobierno federal y de manera particular Petróleos Mexicanos ( Pemex), liquide a productores agropecuarios de Tabasco, por los daños ocasionados desde el año de 1976 por la explotación y exploración petrolera, al tenor de las siguientes

Consideraciones

Durante los sexenios de Luis Echeverría Álvarez y José López Portillo, las actividades productivas de exploración, explotación y producción de Petróleos Mexicanos, provocaron graves daños al medio ambiente y principalmente a los productores agropecuarios de los estados de Tabasco y Veracruz.

Durante el año de 1975 la entonces Secretaría de Agricultura y Recursos Hidráulicos construyó un canal intercomunicador de 50 metros de longitud conocido como ``Boca de panteones'' -ubicado entre el Golfo de México y la laguna conocida como ``La Machona'', en el sistema lagunar de la referida entidad-, como parte de un proyecto piscícola para incrementar la salinidad de las lagunas interconectadas, con el propósito de mejorar las condiciones que provocaba Pemex por exploración de pozos petroleros.

Sin embargo, como consecuencia de las acciones naturales de corrientes marinas y mareas agravadas por ciclones, provocaron que la apertura original se extendiera a casi 800 metros, lo que dio como resultado la salinización de las lagunas y ríos, así como de las tierras aledañas que se vieron afectadas por la inducción del mar, afectando a ejidatarios y pequeños propietarios de los municipios de Cárdenas, Cunduacán, Comalcalco, Paraíso y Huimanguillo en Tabasco.

Los gobiernos federales, durante estos sexenios, no aplicaron normas ambientales que protegieran al medio ambiente y principalmente a los productores agrícolas de Tabasco. Los ejidatarios y pequeños propietarios de los municipios de Cárdenas, Cunduacan, Comalcalco, Paraíso y Huimanguillo iniciaron un la larga lucha para que Pemex y la Secretaría de Agricultura y Recursos Hidráulicos reparan los daños ocasionados.

En 1990 con la creación de la Comisión Nacional de los Derechos Humanos (CNDH), que conoció de los hechos dando inicio al expediente de queja número CNDH/122/ 90/TAB/83 y como resultado de las investigaciones realizadas el 21 de mayo de 1992 esta institución emitió la recomendación 100/92 dirigida a diversas autoridades de carácter federal, así como al entonces gobernador de Tabasco, en virtud de haberse acreditado violaciones a los derechos humanos en agravio de los comuneros, ejidatarios y pequeños propietarios de los municipios de Cárdenas, Comalcalco, Paraíso y Huimanguillo.

Se recomendó dictar las medidas pertinentes a fin de que se realizaran las obras que evitaran la invasión de aguas salinas en tierras destinadas a las actividades agropecuarias; realizar los trámites conducentes a la expropiación de los terrenos cuya afectación no fuera factible corregir; reparar los daños ocasionados de manera directa al patrimonio de los ejidatarios, comuneros y pequeños propietarios; iniciar una investigación a fin de determinar la responsabilidad en que incurrieron los servidores público involucrados; y se recomendó realizar una evaluación de impacto ecológico que se presentaba en la zona costera de Tabasco.

Por iniciativa del gobierno estatal se creó la Comisión Interinstitucional para la Atención de la Recomendación de la CNDH número 100/92 y se cubrieron indemnizaciones a aproximadamente 23 mil campesinos con una superficie de tierra de 124 mil 54 hectáreas.

Es preciso señalar que la recomendación de la CNDH número 100/92 no se ha cumplido en su totalidad, el entonces primer visitador de la CND, licenciado Víctor Manuel Martínez Bullé Goyri, en el oficio número 018032 de fecha 2 de octubre del 2001 señaló que ``según las estimaciones con que se contaba, para 1995 sólo quedaban pendientes de recibir el pago por indemnización unas 800 personas, dentro de las cuales pudieran estar incluidos los propios reclamantes, así como otros agraviados. Todos los interesados periódicamente fueron citados para que, una vez que acreditaran sus derechos, recibieran el pago correspondiente. Según se tiene conocimiento, en múltiples casos éstos, o bien no pudieron acreditar su derecho con documentación correspondiente o simplemente consideraron demasiado baja la indemnización que les propuso pagarles la Comisión Interinstitucional''.

La mayoría de las 800 personas no aceptaron la indemnización porque consideraron muy bajo el pago que se les quería dar, y el argumento fue valido, toda vez que los daños ambientales y por la salinización de sus tierras que son improductivas de por vida, los recursos no garantizaban reparar el daño causado a su patrimonio familiar.

El gobierno federal y las dependencias involucradas en reiteradas ocasiones se han negado pagar a los comuneros, ejidatarios y pequeños propietarios de los municipios de Cárdenas, Comalcalco, Paraíso y Huimanguillo del estado de Tabasco, los daños causados argumentando que la CNDH ha informado el cumplimiento del 100 por ciento de la recomendación número 100/92.

La recomendación 100/92 no se ha cumplido plenamente y la CNDH debe obligar al gobierno federal y de manera particular a Pemex a cubrir los daños causados a los afectados, en virtud de que el Estado mexicano debe garantizar la protección de los derechos humanos a los ciudadanos afectados por las políticas públicas realizadas por el Ejecutivo federal.

Pemex en los últimos treinta años ha venido deteriorando el medio ambiente principalmente en los estados de Tabasco, Campeche y Veracruz, afectando a miles de productores agropecuarios y las autoridades de la paraestatal no quieren liquidar las afectaciones que por salinización de las tierras afectan de por vida el patrimonio de las familias.

Por lo anteriormente expuesto, someto a la consideración de esta soberanía el siguiente

Punto de Acuerdo

Primero. Que la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de la Cámara de Diputados, asigne en el Presupuesto de Egresos de la Federación de 2008, recursos públicos por 123 millones de pesos para que el gobierno federal y de manera particular Petróleos Mexicanos, liquide a 371 productores agropecuarios de Tabasco, por los daños ocasionados desde el año de 1976 por la explotación y exploración petrolera.

Segundo. Que la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de la Cámara de Diputados, constituya un fondo permanente para que Pemex repare los daños causados a los productores agropecuarios por la salinización y contaminación de sus tierras causadas por la producción, exploración y explotación de los pozos petroleros.

La Presidenta diputada Ruth Zavaleta Salgado: Túrnese a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública.

EQUIPAMIENTO DE ESCUELAS PUBLICAS

La Secretaria diputada Esmeralda Cárdenas Sánchez: «Proposición con punto de acuerdo, a fin de que el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación de 2008 se consideren recursos para mantenimiento, servicios, materiales de trabajo, papelería y equipamiento de las escuelas públicas, suscrita por diputados del Grupo Parlamentario de Nueva Alianza

Los suscritos, integrantes del Grupo Parlamentario de Nueva Alianza, con fundamento en los artículos 58, 59 y 60 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, someten a la consideración del Pleno de la honorable Cámara de Diputados la siguiente proposición con punto de acuerdo de obvia y urgente resolución mediante el que se exhorta a la Comisión de Educación Pública y Servicios Educativos y a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública para que en ejercicio de sus facultades, determinen las previsiones presupuestales para proporcionar, servicios de mantenimiento, materiales de trabajo para los docentes, papelería y equipamiento a las escuelas públicas, garantizando la educación pública gratuita, con base en las siguientes

Consideraciones

La educación constituye la mejor opción, para que las personas alcancen un desarrollo integral de sus aptitudes y capacidades, a través de la educación, se transmiten conocimientos, valores y principios que le proporcionan al individuo herramientas para convivir en armonía y contribuir al desarrollo de la sociedad.

La educación es una garantía individual y esta plasmada en el artículo 3o. de la Constitución, en el cual se definen las bases que hacen realidad un conjunto de instituciones públicas sobre las que recae la responsabilidad de garantizar el acceso a este derecho.

La educación pública gratuita es una conquista del pueblo mexicano, hacerla realidad es responsabilidad del Estado.

Sin embargo, a partir de la interpretación de la Ley General de Educación en su capítulo III, en el cual se faculta a las autoridades a promover mayor participación de la sociedad en la educación, así como el apoyo de particulares a su financiamiento, y en una práctica de muchas décadas, de solicitar ``cuotas voluntarias'' a los padres de familia, el Estado parece estar renunciando de manera gradual a cumplir con el precepto constitucional de la gratuidad de la educación pública.

A pesar de que en el Plan Nacional de Desarrollo 2007-2012 se considera que ``la principal riqueza de un país son sus hombres y sus mujeres.'' Pues ``las naciones que han logrado el verdadero mejoramiento de las condiciones de vida de su población se distinguen por haber puesto especial atención en la provisión de una educación de calidad, relevante tanto para la vida como para el desempeño en el mundo productivo'', esto no se refleja con esa claridad en las finanzas públicas.

En su Primer Informe de Gobierno, el Ejecutivo federal sostiene que ``A pesar de este esfuerzo, los retos que tiene el país en materia educativa siguen siendo abrumadores'' y dice estar consciente de ``que necesitamos una reforma educativa que impulse la calidad y la equidad en la enseñanza, sin dejar de velar por la modernización de la infraestructura escolar, el acceso a las tecnologías pedagógicas de vanguardia y, desde luego, a la capacitación adecuada y al reconocimiento social a los maestros.''

Sin embargo, la realidad muestra un panorama que contrasta con estos buenos propósitos, como se puede ver en la asignación de recursos en el presente Proyecto de Presupuesto de Egresos para el Ejercicio Fiscal de 2008, en el que no se contemplan recursos para inversión en infraestructura y equipamiento educativo, a pesar de ser un renglón que impacta en las tareas cotidianas de las escuelas.

Esta escasez de recursos, se agudiza ante el estado en que se encuentra la infraestructura educativa. De acuerdo a la misma SEP, 8 de cada 10 escuelas están en condiciones pésimas, malas o irregulares; de cada 10 planteles educativos, 6 no cuentan con servicios de drenaje, tres enfrentan problemas de abasto de agua, 7 no tienen teléfono y 3 carecen de electricidad. En esta misma proporción, sólo uno de cada 10 cuenta con laboratorios y menos de 1 con talleres.

Ante este panorama, compartimos con el presidente, su preocupación por la urgencia de hacer realidad una reforma educativa que se refleje en una mayor equidad y calidad de la educación, por ello, desde el poder legislativo hacemos manifiesta nuestra demanda, para que el gobierno federal y las instancias correspondientes, cumplan con lo dispuesto en la Constitución y hagan efectivo el precepto de la gratuidad.

Recogemos la voz de los padres de familia, de los maestros y de la sociedad y desde esta tribuna, los integrantes del Grupo Parlamentario de Nueva Alianza, con base en las consideraciones expuestas, sometemos a esta honorable soberanía la siguiente proposición con

Punto de Acuerdo

Artículo Primero. Se exhorta al Poder Ejecutivo federal, a que garantice la gratuidad de la educación pública, dotando a los planteles educativos de los recursos para el mantenimiento de su infraestructura y materiales para el desarrollo del trabajo docente.

Artículo Segundo. Se exhorta a la Comisión de Educación Pública y Servicios Educativos, y a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública, para que a partir del Presupuesto de Egresos de la Federación correspondiente al Ejercicio Fiscal de 2008, se consideren las previsiones presupuestales suficientes para que las escuelas públicas, cuenten con recursos para el mantenimiento de su infraestructura y servicios; así como el equipamiento de sus aulas de los recursos didácticos necesarios para la enseñanza.

La Presidenta diputada Ruth Zavaleta Salgado: Túrnese a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública.

PROGRAMA DE APOYO PARA EL ALGODON

La Secretaria diputada Esmeralda Cárdenas Sánchez: «Proposición con punto de acuerdo, a fin de que el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación de 2008 garantice la continuidad del Programa de Apoyo Directo al Ingreso Objetivo para el Algodón, a cargo del diputado Jericó Abramo Masso, del Grupo Parlamentario del PRI

De conformidad con los artículos 58 y 59 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, el de la voz, diputado Jericó Abramo Masso, del Grupo Parlamentario del PRI, presento a esta honorable soberanía el siguiente punto de acuerdo, de urgente u obvia resolución, bajo la siguiente

Exposición de Motivos

El año pasado subí a esta Tribuna a solicitarles a todos ustedes su apoyo para lograr una partida para la continuidad del Programa de Apoyo al Ingreso Objetivo para el algodón. Se logró este apoyo y esta honorable Cámara de Diputados asignó una cantidad para el Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal 2007.

Para nosotros es prioritario recuperar nuestro campo, hacerlo productivo, establecer nuevos cultivos, emplear la tecnología necesaria, y sobre todo, ser autosuficientes en nuestros consumos agropecuarios. Todos sabemos la triste realidad que vive hoy el campesino y las comunidades rurales, que producen el alimento vital para los mexicanos, a pesar de que ellos, muchas veces, sólo tienen unas tortillas y sal, y chile para comer.

Históricamente la laguna en el estado de Coahuila fue cuna del algodón en México, de ahí se exportaba grandes cantidades para la fabricación de la mezclilla, producto que ahora es sin duda una prenda de vestir de gran uso en todas las edades.

Respaldamos, en ese momento, el punto de acuerdo presentado en el Congreso del estado de Coahuila, por parte de los diputados Jorge Abdalá Serna y Juan Alejandro de Luna González, de la Fracción Parlamentaria ``Jesús Reyes Heroles'' del Partido Revolucionario Institucional, para que se incluyera y se ampliara, en el Presupuesto de Egresos de 2007, el Programa de Apoyos Directos al Ingreso Objetivo, en específico para el algodón.

En las reglas de operación de este programa, publicadas en el Diario Oficial de la Federación del 17 de junio de 2003, se establece su objetivo: ``Se busca otorgar a los productores agrícolas certidumbre económica, mejorar su competitividad en el mercado y con ello una mayor rentabilidad económica, impulsando la diversificación productiva, la integración de las cadenas agroalimentarias y el desarrollo regional''.

Para el año 2003 se le asignó un monto de 4,655.6 millones de pesos, se garantizó un precio objetivo de 64 centavos dólar por libra de algodón pluma y se fijó en 300 mil pacas el límite para este apoyo. Para el presupuesto de 2004, se le asigno 3,958.4 millones de pesos a los Apoyos Directos Ingreso Objetivo, y una atención hasta 600 mil pacas. Para el Presupuesto de Egresos 2005, se asignó 2,945 millones de pesos para Apoyos Directos al Ingreso Objetivo, con una atención hasta 700 mil pacas; y para el Presupuesto de Egresos 2006, se asigno 4,621.6 millones de pesos para Apoyos Directos al Ingreso Objetivo, para hasta 700 mil pacas, lo que en términos reales significa una constante reducción de estos apoyos para el algodón.

Por lo anterior descrito, presento a esta H. Soberanía, el siguiente:

Punto de Acuerdo

Único. Se exhorta al Ejecutivo federal, y a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de la honorable Cámara de Diputados, a que se garantice la continuidad del Programa de Apoyo Directo al Ingreso Objetivo, en específico para el algodón, en el Presupuesto de Egresos 2008.

Al mismo tiempo se apruebe el establecimiento del Programa de Apoyo Directo al Algodón de manera especifica para el año fiscal del 2008, con el monto asignado el año de ejercicio fiscal anterior más el aumento de la tasa de inflación del mismo, de manera de garantizar su recuperación a valor de pesos constantes.

La Presidenta diputada Ruth Zavaleta Salgado: Túrnese a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública.

DISTRITO FEDERAL

La Secretaria diputada Esmeralda Cárdenas Sánchez: «Proposición con punto de acuerdo, a fin de que en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación de 2008 se asignen recursos para construir una escuela preparatoria en Tláhuac, a cargo de la diputada Guadalupe Socorro Flores Salazar , del Grupo Parlamentario del PRD

La que suscribe, diputada federal Guadalupe Socorro Flores Salazar , integrante del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática de la LX Legislatura de la Cámara de Diputados, con fundamento en lo dispuesto en los artículos 58, 59 y 60 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, somete a la consideración de esta soberanía la siguiente proposición con punto de acuerdo con base en las siguientes

Consideraciones

La igualdad de oportunidades y el bienestar, son principios básicos de sociedades que aspiran a ser justas, sin duda la educación es uno de los elementos más notables que contribuyen a lograr estos principios. Es evidente que en las regiones de México se observan enormes diferencias. Una de las deudas históricas que el Estado mexicano tiene pendientes es el problema relativo a la educación en todos sus niveles; en buena medida, sobre todo en cuanto a calidad y cobertura.

La transformación y la calidad de la educación es una responsabilidad del Estado, y debe ser una tarea compartida de los padres de familia, de los estudiantes y de la sociedad en su conjunto por el tamaño de la tarea y la importancia que esto implica para el pleno desarrollo del país.

La carencia de una educación adecuada es señalada como factor determinante en la continuidad e incremento de la pobreza en el país. Pese a los importantes avances logrados en la educación, aún se mantienen graves deficiencias; la calidad educativa es el problema más fuerte y el que más críticas recibe por parte de la sociedad, pese a que se cuenta con un sistema más amplio y complejo. Esta deficiencia ha generado una desigualdad social.

Cada estudiante, independientemente de su condición económica, social, étnica o cultural, debe tener la oportunidad de estudiar, como mínimo, el bachillerato en cualquiera de sus modalidades. Esto implica un esfuerzo sin precedentes en la ampliación de las oportunidades de acceso social, reduciendo drásticamente el rezago estructural, eliminando las barreras no académicas e incrementando significativamente el apoyo a los estudiantes.

La oferta pública de educación en la Ciudad de México es insuficiente para asegurar que la población asista a la escuela por varios factores, uno de ellos se relaciona a la dinámica de desplazamiento territorial de la población hacia la periferia, y desde la perspectiva de la demanda social, la exclusión e inasistencia escolar puede explicarse debido a las enormes desigualdades sociales que impiden a muchas familias enviar a sus hijos a la escuela y obliga, a una proporción significativa de la población juvenil, a trabajar para sostenerse o contribuir al insuficiente ingreso familiar. Resulta preocupante que 16 de cada 100 jóvenes que ingresan a secundaria se vean en la necesidad de abandonarla, y que 38 de cada 100 que logran ingresar al bachillerato no terminen sus estudios.

La transformación educativa debe transitar a la realidad, ya que se trata de una condición fundamental para avanzar como sociedad para responder a las demandas y condiciones de contexto muy distintas que se viven en las delegaciones en el Distrito Federal, y que se manifiesta con enormes desigualdades e inequidades.

Una de las estrategias para lograrlo se traduce en la acción para la creación de instituciones de educación media superior en las zonas más marginadas de la Ciudad de México. Los jóvenes de hoy representan a una de las generaciones más trascendentes en la historia del país, y la educación en ellos debe ser la columna vertebral de los escenarios del presente y del futuro.

Las oportunidades públicas de educación han afectado, en mayor grado, a quienes residen en las delegaciones territoriales de muy alta y alta marginación, así como a los grupos más vulnerables a la exclusión educativa. Durante el ciclo escolar de 1999-2000 (censo del INEGI 2000) en la Ciudad de México, la población de 15 a 19 años marcó un índice de inasistencia escolar del 35.4 por ciento, es decir, de cada 100 adolescentes y jóvenes del Distrito Federal 35 no asistían a la escuela.

Como puede apreciarse, en el cuadro anterior, los mayores índices de inasistencia se presentaron en la edad de 19 años. De la población, en el rango de edad de 15 a 19 años no asistieron a la escuela 134 mil 247 hombres y 148 mil 91 mujeres.

Al menos 28 de cada 100 adolescentes de entre 12 y 14 años de edad que viven en la Ciudad de México no asisten a la escuela por diversas causas asociadas a la pobreza, la marginación y la discriminación, de acuerdo con datos del UNICEF-ONU (noviembre 2006). En el marco de los resultados del trabajo denominado Avancemos en la inclusión educativa: compromiso de todos con las niñas, los niños y los jóvenes en el Distrito Federal, elaborado por la Comisión de Derechos Humanos del Distrito Federal, destaca que cuatro de cada 10 adolescentes consultados para el estudio señalaron las burlas, apodos o actos violentos de sus compañeros, como causa para dejar la escuela, lo cual revela un entorno agresivo. Es en la secundaria donde se presenta el mayor índice de deserción escolar debido a la pobreza, la violencia, la discriminación e inequidades sociales existentes. Para la CDHDF existe un fenómeno de exclusión en las secundarias del Distrito Federal y no sucede igual en los planteles de Iztapalapa o Tláhuac que en los de Benito Juárez o Cuauhtémoc.

La Secretaría de Desarrollo Social del Distrito Federal (Panorama Agropecuario, noviembre de 2006) indica que la combinación de algunos elementos, como ser adolescente, mujer, pobre, indígena, tener alguna discapacidad y vivir en entornos rurales determina la exclusión educativa. De esta forma mientras en la delegación Benito Juárez el índice de exclusión educativa es del 3.6 por ciento; en otras delegaciones la geografía de exclusión es muy marcada y se concentra en delegaciones como Milpa Alta, Xochimilco, Magdalena Contreras y Tláhuac.

Según datos de la Secretaría de Educación del Distrito Federal, se estima que uno de cada 3 jóvenes de entre 15 y 19 años de edad se encuentra excluido de la educación.

En las estadísticas oficiales de la SEP aún no se incluye información acerca de los planteles del Instituto de Educación Media Superior del Gobierno del Distrito Federal. Sin embargo, la oferta en educación media superior es limitada y no responde a la demanda. A lo que se añade la necesidad de acercar los servicios educativos a la población que se ubica en las zonas marginales.

A pesar de los significativos logros en el ejercicio de los derechos y atribuciones como ciudadanos del Distrito Federal, en el caso particular, los pueblos y colonias de Tláhuac continúan enfrentando una desfavorable desigualdad de acceso a las oportunidades de educación y salud de calidad respecto a otras regiones.

Más del 60 por ciento de los jóvenes de hasta 24 años en Tláhuac no asiste a la escuela, según datos de la Secretaría de Salud del Distrito Federal, la causa principal de esta situación no es otra que la desintegración familiar. Y es que Tláhuac ocupa el último lugar en la Ciudad de México en aprovechamiento escolar y el primero en deserción.

El hecho de que en la demarcación cada día se registre al menos una denuncia por violencia doméstica, las tasas de pobreza y marginalidad y el hecho de que alrededor del 30 por ciento de los progenitores se trasladen hasta el centro de la ciudad para trabajar, influyen en que los niños y adolescentes se sientan abandonados y opten por dejar la escuela.

Con el propósito de establecer una preparatoria del Sistema de Bachillerato del Gobierno del Distrito Federal que sea accesible geográficamente a los estudiantes de las zonas urbanas y rurales marginadas de la ciudad y con el interés por fortalecer la educación pública y gratuita se propone la construcción de un plantel de enseñanza media superior en el área rural de la delegación Tláhuac, específicamente en el poblado de San Nicolás Tetelco.

Este nuevo plantel pretende considerar el criterio de establecer planteles en las zonas de mayor marginación y técnicamente en una de las zonas con los mayores índices de marginación, como es el caso del pueblo de San Nicolás Tetelco, con el criterio de que el estudiantado tenga su domicilio lo más cercano al área escolar referido.

Por esa razón, esta proposición plantea que una de las prioridades en la formación de una sociedad más democrática y más tolerante debe ser el énfasis educativo, y ello debe incidir para que se autoricen los recursos necesarios, en aras de alcanzar y construir la educación que nuestros jóvenes requieren, con la calidad y la cobertura necesaria, para garantizar el derecho constitucional a una educación pública, laica y gratuita, a la no exclusión de los grupos más desfavorecidos y vulnerables y a la permanencia de todos y todas en una educación de calidad.

Con base a lo expuesto, me permito proponer a ésta soberanía la siguiente proposición con

Punto de Acuerdo

Único. Se solicita a las Comisiones de Educación y Servicios Educativos y de Presupuesto y Cuenta Pública que se destinen recursos en el Presupuesto de Egresos de la Federación de 2008 para la construcción de una escuela preparatoria en la delegación Tláhuac, en el Distrito Federal.

La Presidenta diputada Ruth Zavaleta Salgado: Túrnese a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública.

DISTRITO FEDERAL

La Secretaria diputada Esmeralda Cárdenas Sánchez: «Proposición con punto de acuerdo, a fin de que en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación de 2008 se realicen asignaciones para fortalecer los recursos humanos de salud en el Distrito Federal, a cargo de la diputada Guadalupe Socorro Flores Salazar , del Grupo Parlamentario del PRD

La que suscribe, diputada federal Guadalupe Socorro Flores Salazar , integrante del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática de la LX Legislatura del honorable Congreso de la Unión, con fundamento en lo dispuesto en el artículo 58 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, someto a la consideración de esta soberanía la siguiente proposición con punto de acuerdo, en razón de la siguiente

Exposición de Motivos

Las expresiones y consecuencias sociales de la marginación pueden variar según la escala en que ésta se presenta. Los indicadores disponibles para las entidades federativas y los municipios permiten obtener una perspectiva general de la marginación en estas unidades administrativas, pero generalmente son de poca utilidad para identificar el rezago social al interior de las comunidades locales al entorno urbano, esto es, en los distintos barrios, colonias y zonas que integran las ciudades. Este tipo de marginación es importante porque es en las propias comunidades locales donde se desarrolla la vida familiar y gran parte de la vida social de los individuos, y por tanto la existencia de condiciones sociales inadecuadas tiene un impacto negativo sobre el bienestar de las familias, los patrones de socialización de niños y jóvenes y en forma general, la creación de oportunidades para el desarrollo de las capacidades individuales. Además, la concentración espacial excesiva de la marginación se asocia a la segregación espacial a la población en condiciones de pobreza.

Tomando en cuenta los índices de marginación podemos identificar las carencias sociales en áreas geográficas específicas en el interior de las ciudades, lo cual puede facilitar el diseño y la aplicación de políticas sociales. Se establece que los índices de marginación se caracterizan por poseer cuatro dimensiones: 1) los niveles de bienestar en salud; 2) el acceso a la educación; 3) el acceso a la vivienda digna y decorosa; y 4) la percepción de ingresos monetarios suficientes.

La primera dimensión considerada en la construcción del índice son las carencias en salud, que sin duda son una limitante de primer orden para el bienestar de las personas. La falta de acceso a los servicios de salud aumenta la vulnerabilidad de los individuos y las familias ante el embate de las enfermedades, al tiempo que dificulta el aprovechamiento de una gama de servicios de salud de corte preventivo, lo cual incide negativamente sobre la calidad de la vida de las personas, pues además de truncar las potencialidad de los individuos en edades productivas, quebranta las redes de solidaridad familiar e impone altos costos afectivos en las personas cercanas a quien fallece.

Es importante destacar la base que forma a los servicios de salud, éstos son el personal; médicas, médicos, enfermeras, enfermeros, entre otros, todo el personal que se conjunta para formar grupos de trabajo que den solución a la población abierta que necesita de sus servicios.

En los años noventa, se produjeron transformaciones profundas en los sistemas de salud de muchos países. Esas transformaciones, en general, se localizaron en la estructura de los sistemas de servicios de salud, con énfasis en la descentralización, en la separación de funciones, en el financiamiento y la prestación de servicios, en la introducción de mecanismos de mercado y en el cambio del papel del Estado.

Mientras tanto, varios problemas persisten tales como la iniquidad en el acceso a los servicios, el descuido con los aspectos de salud colectiva, así como también pendientes para los próximos años. Muchos de los problemas de esa agenda se encuentran asociados --casi siempre de forma genérica-- con los recursos humanos. Los cambios en las estructuras agotaron su efecto y los países comienzan a darse cuenta que sin cambios en los comportamientos y capacidades de los trabajadores de salud, las reformas no producirán sus efectos y --aún peor-- pueden estar produciendo efectos contrarios a los deseados.

Es primordial construir y buscar estrategias que apoyen la elaboración de planes nacionales que permitan a México alcanzar los objetivos prioritarios de desarrollo de recursos humanos y superar sus desafíos más urgentes durante los próximos años, ya que la importancia del desarrollo y la gestión de recursos humanos es un problema y una necesidad crítica.

México tiene problemas particulares y desequilibrios en su fuerza de trabajo en salud y, muchas veces, estos problemas y desequilibrios afectan de forma diferente regiones distintas en el país, ya que: no se pueden concluir diagnósticos de la situación de recursos humanos y una política de largo plazo que pueda enfrentar los problemas identificados.

La escasez y los desplazamientos de los trabajadores de salud y, en especial, de profesiones críticas para los servicios de salud superan, en muchos casos, la capacidad de los países de garantizar niveles mínimos de atención, muchas veces en las zonas o actividades que más lo necesitan; inclusive en aquellos casos en que los países tienen cantidades suficientes de trabajadores de salud, los sistemas de gestión del trabajo no siempre permiten a estos trabajadores brindar los mejores servicios de forma productiva y con calidad.

La planificación y regulación de los recursos humanos parece una atribución del Estado siempre que los servicios de salud conformen un sistema sobre el cual el Estado o, más concretamente, los ministerios de Salud, no siempre mantienen un control y capacidad de decisión directa.

Es muy importante desarrollar mecanismos de interacción entre las instituciones de formación y los servicios de salud que permitan adecuar la formación de los trabajadores de salud para un modelo de atención universal, equitativa y de calidad que sirva a las necesidades de salud de la población.

Algo que debe ser importante para seguir fomentando un desarrollo en recursos humanos es, regular los desplazamientos de los trabajadores de salud, como son: movimientos internos (dentro del país) y migraciones internacionales, de manera que permitan garantizar la atención a la salud para toda la población.

Entendiendo además que el desafío podría ser superado cuando: ``Existen desplazamientos y migraciones de profesionales de salud entre países y regiones, pero se conocen las tendencias de los mismos y existen mecanismos que permiten ajustar la cantidad de formación de profesionales, los sistemas de incentivos y la creación de empleos, que permiten compensar estos movimientos de manera que no perjudiquen los servicios en las zonas más necesitadas.''

Hay que retomar la necesidad de que la fuerza de trabajo es fundamental para la plena ejecución de las políticas del sector salud, tanto en relación a las acciones de promoción como de servicios a las personas, pero también por su papel en la formación y en las políticas que incentivan la participación ciudadana para el alcance de los objetivos de salud de todos los países.

Es muy importante la adaptación de la fuerza de trabajo para que esté de acuerdo con las necesidades de salud de la población, es una actividad compleja, porque debe considerar los cambios epidemiológicos y sociodemográficos del país.

Punto de Acuerdo

Único. Se solicita a la Comisión de Salud, a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública, y a la Comisión de Hacienda y Crédito Público de la Cámara de Diputados, a que en el marco del análisis, discusión, modificación y aprobación del Presupuesto de Egresos de la Federación para 2008, se contemple y se etiquete la cantidad de 3 mil 600 millones de pesos para el fortalecimiento de los recursos humanos de salud en el Distrito Federal.

La Presidenta diputada Ruth Zavaleta Salgado: Túrnese a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública.

ESTADO DE HIDALGO

La Secretaria diputada Esmeralda Cárdenas Sánchez: «Proposición con punto de acuerdo, a fin de que en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación de 2008 se asignen recursos para construir un CBTIS en Actopan, Hidalgo, a cargo del diputado Sergio Hernández Hernández , del Grupo Parlamentario del PRD

El que suscribe, diputado Sergio Hernández Hernández , del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, con fundamento en el artículo 58 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, somete a consideración de esta honorable asamblea un punto de acuerdo a efecto de solicitar a las Comisiones de Presupuesto y Cuenta Pública, y de Educación Pública y Servicios Educativos, que incluyan en el Presupuesto de Egresos para 2008 la asignación de los recursos necesarios para la construcción de un nuevo Centro de Bachillerato Tecnológico Industrial y de Servicios en el municipio de Actopan, Hidalgo, al tenor de las siguientes

Consideraciones

Tengo la cereza de que ninguno de nosotros podrá poner en duda el hecho de que la educación es la herramienta principal para el desarrollo de cualquier nación, toda vez que garantiza mayores posibilidades de acceder a un empleo bien remunerado, y mejora las condiciones de vida. Lo anterior se traduce en igualdad de oportunidades, competitividad y desarrollo para los mexicanos.

Sin embargo, existen aspectos fundamentales en la educación, que no han sido bien identificados, o en su caso, que no hemos podido poner en práctica en la vida cotidiana para fomentar este desarrollo, esta competitividad y esta igualdad de oportunidades.

Es indispensable lograr el acercamiento y la coordinación del sector educativo con el empresarial en cada municipio del país, con la finalidad de que podamos sacar el mayor provecho de las ventajas originarias de cada región, y entonces formar al capital humano necesario desde el bachillerato en las materias específicas que puedan ser de utilidad para las empresas locales y fortalecer así a sus respectivos municipios. En la medida en que logremos cerrar este círculo, podremos tener y retener a ese capital humano altamente calificado, garantizarles en mayor medida su incorporación al mundo laboral, lo que producirá necesariamente el desarrollo de las comunidades, de los municipios, de las regiones, de los estados y, por lo tanto, del país.

Para lograrlo, los Centros de Bachillerato Tecnológico Industrial y de Servicios (CBTIS) son herramientas fundamentales, al ofrecer a los estudiantes la certificación de competencias en diversas áreas para cursar el bachillerato, egresando como técnicos profesionales, permitiéndoles demás insertarse en el sector productivo de manera inmediata y a muy temprana edad, pudiendo continuar con sus estudios a nivel superior con una previa especialización.

Muestra de lo anterior es que los objetivos programáticos de la Dirección General de Educación Tecnológica Industrial de la SEP, que tiene a su cargo los CBTIS, son precisamente el vincular a la educación con el sistema productivo de bienes y servicios, elevar la calidad de la educación, aumentar la eficiencia del sistema educativo y asegurar la educación a toda la población.

En el estado de Hidalgo tenemos únicamente nueve CBTIS para atender a un número creciente de jóvenes aspirantes. De estos nueve centros, solamente dos se encuentran en la capital del estado y los siete restantes están distribuidos por toda la entidad. Desafortunadamente, estos Centros de Bachillerato Tecnológico públicos ya no son suficientes para atender la demanda de aspirantes.

Por esta razón, acudo a esta tribuna para plantear la problemática concreta del distrito electoral al que pertenezco en el estado de Hidalgo, que es el 03, con cabecera en Actopan y que, a su vez, es el más grande de la entidad.

Actopan es el centro geográfico y de la vida económica, social y cultural de la región. Su área de influencia comprende municipios más pequeños en habitantes, pero que sumados, tiene una población superior a los 190 mil habitantes en un radio no mayor de 15 kilómetros, lo que equivale al 8.3 por ciento de la población hidalguense concentrada en un espacio tan reducido.

En Actopan, en educación media superior existen tres preparatorias particulares, de las cuales, por la creciente demanda de alumnos, dos tienen que trabajar en doble turno; un colegio de bachilleres; un campus universitario y un CBTIS de doble turno, que por falta de espacios rechaza a un gran número de aspirantes.

Por esto, parte de la problemática de la región que es urgente atender es el aumento de los jóvenes que están en edad de estudiar el bachillerato y la escasez de espacios de educación media superior públicos, lo que ha traído como consecuencia la proliferación de preparatorias privadas con un alto grado de demanda. Esto ocasiona que miles de jóvenes que no tienen los recursos económicos suficientes para cubrir colegiaturas costosas, se queden sin acceso a los servicios educativos, limitando las posibilidades de este sector de la población de salir adelante y superar las brechas de desigualdad existentes, pues la realidad es que muchos jóvenes tienen la capacidad y el interés de continuar sus estudios en el nivel medio superior y no lo hacen por la falta de instituciones educativas públicas, propiciando la deserción y la migración de nuestros jóvenes por la insuficiencia de oportunidades.

Muestra de lo anterior es que, ante la falta de oportunidades, el Valle del Mezquital se ha convertido en uno de los principales expulsores de mano de obra joven hacia Estados Unidos de América, en uno de las entidades con mayor índice de migración a nivel nacional.

Es indispensable que respondamos rápidamente a las exigencias educativas de México, porque de no ser así seguiremos condenados al estancamiento por la falta de competitividad que México requiere para salir adelante.

En México tenemos a millones de jóvenes que por falta de planteles educativos públicos en sus regiones y de recursos económicos no pueden continuar sus estudios, obteniendo únicamente la posibilidad de ingresar a una escuela privada con costosas colegiaturas, o de trasladarse a municipios lejanos para continuar sus estudios, con todos los gastos que esto implica.

No podemos permitir que estas desigualdades en materia educativa, sigan generando las injusticias sociales que hasta ahora una realidad de todos los días. Esta situación es evidentemente contraria a la gratuidad en la educación exigida por el artículo 3o. constitucional, así como contraria al objetivo de la igualdad de oportunidades que el Estado debe garantizar a todos los mexicanos.

En este contexto, debemos tener presente también el nuevo proyecto de reforma integral de la educación media superior en México de la Secretaría de Educación Pública, anunciado recientemente por el subsecretario de Educación Superior, que busca principalmente incrementar la cobertura, elevar la calidad, avanzar en la equidad y reducir la deserción escolar, así como permitir a los alumnos el desarrollo de mayores conocimientos y habilidades para que continúen con sus estudios o se incorporen al mercado laboral con una preparación adecuada.

En estos CBTIS los alumnos acceden a conocimientos técnicos y las capacidades que les serán necesarias durante toda su vida profesional, y lo más importante, que desde el nivel bachillerato ellos ya gozan de una formación especializada, permitiéndoles trabajar y continuar con sus estudios universitarios con una especialización clara, lo que contribuye a acercar a la escuela a la empresa.

Tengo la certeza que si se autoriza esta petición, se beneficiará a miles de jóvenes hidalguenses con el acceso a servicios educativos públicos de excelente calidad, lo que les permitirá ser, en un futuro próximo, los que garanticen el adecuado porvenir de nuestro estado y de México.

En éste tenor, me permito proponer a esta honorable Cámara de Diputados la siguiente proposición con

Punto de Acuerdo

Único. Solicitar a las Comisiones de Presupuesto y Cuenta Pública, y de Educación Pública y Servicios Educativos que incluyan en el Presupuesto de Egresos de 2008 la asignación de los recursos necesarios para la construcción de un nuevo Centro de Bachillerato Tecnológico Industrial y de Servicios en el municipio de Actopan, Hidalgo.

La Presidenta diputada Ruth Zavaleta Salgado: Túrnese a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública.

ESTADO DE HIDALGO

La Secretaria diputada Esmeralda Cárdenas Sánchez: «Proposición con punto de acuerdo, a fin de que en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación de 2008 se asignen recursos para construir, pavimentar, terminar y modernizar diversos planes carreteros en Hidalgo, a cargo del diputado Sergio Hernández Hernández , del Grupo Parlamentario del PRD

El que suscribe, diputado Sergio Hernández Hernández , del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, con fundamento en el artículo 58 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, someto a la consideración de esta honorable asamblea un punto de acuerdo, a efecto de solicitarle a la Comisión de de Presupuesto y Cuenta Pública y a la de Comunicaciones, incluyan en el Presupuesto de Egresos para 2008, la asignación de 151 millones 500 mil pesos para la construcción, pavimentación, terminación y modernización de diversos proyectos carreteros en el estado de Hidalgo, al tenor de las siguientes

Consideraciones

La inversión y el desarrollo en infraestructura carretera es fuente generadora de actividad económica para los municipios o entidades que se benefician de ésta, al conectar a las comunidades con sus municipios y a éstos con la capital de sus respectivos estados, así como con las grandes urbes concentradoras de la riqueza y del empleo. Dicho de otro modo, contar con carreteras suficientes, es un factor clave en la integración de los núcleos poblacionales y de las regiones, con los centros de producción y de consumo al interior del estado y con el resto del país.

Desafortunadamente, las características geográficas tan accidentadas de Hidalgo y la dispersión de las comunidades rurales, dificulta de manera excesiva la interconexión vía terrestre, por lo que es claro que el desarrollo de la entidad se ha dado únicamente en las zonas aledañas a la capital y la mayor inversión en infraestructura carretera se ha concentrado en la parte sur del estado.

En Hidalgo de acuerdo al Censo 2005, contamos con una población de 2 millones 345 mil 514 personas, que habitan en los 84 municipios de la entidad, en donde tenemos un promedio de 4 mil 554 comunidades, de las cuales 3 mil 761 están habitadas por menos de 500 personas, lo que representa el 83 por ciento de las comunidades de la entidad. Cabe señalar que en el estado encontramos únicamente 15 localidades con 15 mil habitantes o más. Lo anterior, nos habla de la concentración del desarrollo, de la riqueza, del comercio, de las fuentes de empleo, de los servicios básicos y, sobre todo, de la infraestructura carretera, en unos cuantos municipios de la entidad y evidencia claramente, el poco desarrollo y la falta de oportunidades que existen en gran parte del estado.

Esto trae como consecuencia que gran parte de la infraestructura carretera deba pasar forzosamente por la capital del estado, lo que representa cuantiosos gastos y mucho tiempo para los transportistas y comerciantes, pero sobre todo, ha generado el atraso de gran parte de los municipios en la entidad.

En consecuencia, Hidalgo es una de las entidades más pobres de México, con un índice de marginación muy alto, en donde la gran parte de las comunidades carecen de servicios básicos de salud, drenaje, agua potable, electricidad así como fuentes de empleo generadoras de riqueza y detonadoras del desarrollo, ocasionando que seamos uno de los principales expulsores de mano de obra hacia los Estados Unidos por la falta de oportunidades existentes en la entidad.

Es difícil explicar la falta de infraestructura carretera cuando la entidad colinda con la capital del país, donde residen los poderes federales y es el centro de comercio y negocios más importantes de México e inclusive de América Latina.

Es en Hidalgo, que cuenta con 6 parques industriales que se vinculan estratégicamente con los ejes carreteros y ferroviarios más importantes del país, como es el arco norte, en donde se tiene contemplada la construcción de un importante aeropuerto de carga en el valle de Tizayuca, que se convertirá en el paso obligado de personas y mercancías entre los estados del sur y del norte del país. Es en este estado con tantas oportunidades para el desarrollo, en donde los caminos rurales y las brechas constituyen la mayor parte de la infraestructura carretera de la entidad y tan sólo el 30 por ciento de ésta se encuentra cubierta de asfalto, dejando descubiertas las zonas con mayor índice de marginación, y en el cual la inversión para este sector programada en el proyecto de Presupuesto de Egresos para el Ejercicio Fiscal de 2008, asciende únicamente a 340 millones de pesos, en donde se contemplan solamente 5 proyectos carreteros de mediana importancia.

Seguir postergando la inversión en infraestructura carretera deriva necesariamente en elevados costos en términos del desarrollo. Es urgente asignar mayores recursos para la construcción de infraestructura carretera a Hidalgo. Y no solamente por una cuestión de justicia social hacia los miles de hidalguenses que día con día enfrentan situaciones sumamente difíciles para su ``sobrevivencia'', sino para enfrentar el creciente volumen de actividad industrial y comercial que se desarrollan en la entidad y en México, y así aprovechar plenamente las oportunidades de inversión y creación de empleo que ello implica.

Hace un año subí a esta tribuna para plantear algunos proyectos carreteros para la entidad, como es el caso concreto de la carretera Juárez Hidalgo--Tlahuiltepa, por ser una de las regiones con mayor índice de marginación en el país y en la entidad en donde las personas aún mueren por carecer de servicios básicos. En esta ocasión, acudo con todos ustedes para solicitar su apoyo a este mismo proyecto que hace un año quedó descartado el presupuesto, así como para la construcción y pavimentación de la segunda etapa del eje transversal Actopan--Atotonilco, para la construcción del eje transversal San Agustín Tlaxiaca, la construcción del libramiento de la carretera municipal Tlaxcoapan y la pavimentación de la carretera Morelos que, en esta ocasión, representarán una inversión federal de 151 millones 500 mil pesos adicionales para proyectos de infraestructura económica de la Secretaría de Comunicaciones y Transportes.

Los costos aproximados por cada proyecto son los siguientes:

En este tenor, me permito proponer a la honorable Cámara de Diputados la siguiente proposición con

Punto de Acuerdo

Único. Solicite a las Comisiones de Presupuesto y Cuenta Pública, y de Comunicaciones incluyan en el Presupuesto de Egresos de la Federación para 2008, la asignación de 151 millones 500 mil pesos para la construcción, pavimentación, terminación y modernización de diversos proyectos carreteros de Hidalgo.

La Presidenta diputada Ruth Zavaleta Salgado: Túrnese a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública.

DISTRITO FEDERAL

La Secretaria diputada Esmeralda Cárdenas Sánchez: «Proposición con punto de acuerdo, por el que se exhorta a los gobiernos federal y del Distrito Federal a asignar recursos para realizar un peritaje integral y revisiones estructurales de los edificios del conjunto urbano Presidente Adolfo López Mateos Nonoalco-Tlatelolco, a cargo del diputado Armando Barreiro Pérez , del Grupo Parlamentario del PRD

El suscrito diputado federal, Armando Barreiro Pérez , integrante del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, con fundamento en el artículo 23, numeral 1, inciso f), de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos y lo dispuesto en los artículos 58, 59 y 60 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, presenta a la consideración de esta honorable asamblea proposición con punto de acuerdo de urgente y obvia resolución, al tenor de los siguientes

Antecedentes y Consideraciones

El conjunto urbano Presidente Adolfo López Mateos, mejor conocido como unidad habitacional Nonoalco Tlatelolco, fue concebido como un proyecto integral de regeneración urbana que por sus dimensiones llegaría a ser el modelo residencial más importante de México y América Latina.

Fue hacia el año de 1959 cuando el gobierno federal instruyó al Banco Nacional Hipotecario Urbano y de Obras Públicas, SA, para realizar este proyecto en el barrio de Nonoalco Tlatelolco, entonces sede de una de las más importantes estaciones de Ferrocarriles Nacionales, y sobre una superficie de 954,613.81 m ², iniciando en 1960 la construcción del conjunto habitacional.

Se construyeron 102 edificios habitacionales que contenían 11 mil 916 departamentos, con 2 mil 323 cuartos de servicio en las azoteas de los inmuebles de mayores dimensiones, 688 locales comerciales, 6 estacionamientos cubiertos con 649 cajones (dos de ellos tenían 288 cuartos de servicio).

Además de los habitacionales, se construyeron otros edificios que dieron albergue a 22 escuelas y guarderías, 6 hospitales y clínicas, 3 centros deportivos, 12 de oficinas administrativas, 4 teatros, 1 cine y un equipamiento urbano con extensas áreas para juegos, jardines, vialidades y servicios. Es tal la amplitud del conjunto habitacional que en sus inicios se le veía como una ciudad dentro de la Ciudad de México, se le conoció como Ciudad Tlatelolco.

La unidad Tlatelolco se construyó en lo que anteriormente fue el recinto ceremonial y la sede del tianguis más famoso en la época precortesiana, la célebre ciudad mexica de México Tlatelolco.

El proyecto comprendió la creación de tres secciones en que se divide el conjunto urbano; la primera sección se le llamó La Independencia; a la segunda, La Reforma, y a la tercera se le denominó La República. Aun cuando a principios de 1962 comenzaron a llegar los primeros habitantes, la unidad se inauguró formalmente en agosto de 1964.

Además de sus antecedentes histórico y culturales, tlatelolco es conocido mundialmente por tres hechos históricos, fundamentales para todos los mexicanos: la caída a manos de los conquistadores españoles, en 1521, del último tlatoani azteca y con él la Gran Tenochtitlan; la represión del 2 de octubre de 1968 en contra del movimiento estudiantil y popular y la tragedia provocada por los sismos del 19 y 20 de septiembre de 1985, simbolizada por el derrumbe del edificio Nuevo León.

De estos últimos acontecimientos, los sismos de 1985, que provocaron graves daños a la Ciudad de México y la muerte de decenas de miles de personas, Tlatelolco fue una de las comunidades que resulto severamente afectada.

La mayor parte de los edificios con mayores dimensiones, sufrieron afectaciones en sus estructuras y cimentaciones, por lo que muchos de ellos debieron ser desalojados por sus moradores.

Como se sabe, los residentes de Tlatelolco, organizados desde los años setentas, evitaron la destrucción indiscriminada de la unidad habitacional como pretendía el gobierno de entonces, y logró que se llevarán a cabo las revisiones estructurales y los peritajes de todos los inmuebles, resultando de ello la suscripción, en 1986, del Programa de Reconstrucción Democrática del Conjunto Urbano Presidente Adolfo López Mateos Nonoalco Tlatelolco.

Así se determinó la demolición de 11 edificios además del módulo sur del edificio Nuevo León; otros 32 fueron sujetos a obras mayores de recimentación y reforzamiento de sus estructuras, y el resto fue sujeto a obras menores, reparación de acabados y de instalaciones.

De 1985 a la fecha han transcurrido 22 años y se han producido, al menos, 8 sismos de intensidad considerable, sin que se tenga hasta el momento, en general, un conocimiento técnico preciso del comportamiento y de la respuesta estructural de los edificios así como el de los asentamientos diferenciales y totales de los mismos.

Por estas razones, es imperativo llevar a cabo un nuevo peritaje integral y la revisión estructural de todos los inmuebles; más aún si nos atenemos al actual reglamento de construcciones para el Gobierno del Distrito Federal, publicado el 29 de enero de 2004, que obliga a cumplir con los requisitos de seguridad y servicio, vigente para todos los edificios de Tlatelolco.

Las autoridades federales y locales saben, o deberían saber, que es indispensable levar a cabo un estudio integral de todos los edificios, que considere levantamientos topográficos que permitan medir hundimientos en cimentación y desplomes; estudios de mecánica de suelos; estudios de espectro de sitio; estudios de resistencia de materiales del concreto y modulo de elasticidad del mismo y los dictámenes de seguridad estructural avalados por los peritos en la materia.

El conjunto urbano ha sufrido deterioro en sus estructuras, por lo que es necesario evaluar el grado de riesgo en que se pudieran encontrar los inmuebles.

Lo más indicado es prevenir y anticiparse a cualquier eventualidad, incluso a la de la propia naturaleza, que como lo sabemos, en cualquier momento se puede manifestar con toda la fuerza destructiva y devastadora que los habitantes de la Ciudad de México ya conocimos, y en particular los residentes de Tlatelolco.

Por lo anterior, someto a consideración de esta soberanía el siguiente

Punto de Acuerdo

Único. La Cámara de Diputados del Honorable Congreso de la Unión exhorta a los gobiernos federal, y del Distrito Federal a destinar recursos presupuestales para realizar un peritaje integral al conjunto urbano Presidente Adolfo López Mateos, Nonoalco-Tlatelolco, que determine el estado de las estructuras de todos los inmuebles que lo conforman; se determinen los niveles de riesgo que se puedan encontrar y se tomen las correspondientes medidas preventivas de mantenimiento y conservación, previendo de esta manera un desastre a futuro por causa de los sismos, que representan un factor de riesgo para los residentes de Tlatelolco y del Distrito Federal.

La Presidenta diputada Ruth Zavaleta Salgado: Túrnese a las Comisiones Unidas del Distrito Federal, y de Presupuesto y Cuenta Pública.

DISTRITO FEDERAL

La Secretaria diputada Esmeralda Cárdenas Sánchez: «Proposición con punto de acuerdo, a fin de que en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación de 2008 se asignen recursos adicionales para infraestructura hidráulica y educativa de Iztapalapa, a cargo de la diputada Silvia Oliva Fragoso , del Grupo Parlamentario del PRD

La que suscribe, diputada Silvia Oliva Fragoso , integrante del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática en la LX Legislatura de la Cámara de Diputados, con fundamento en lo dispuesto en el artículo 58 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, y demás disposiciones jurídicas aplicables, solicita que se turne a la Comisión correspondiente, la presente proposición con punto de acuerdo, conforme a la siguientes

Consideraciones

El gasto público es una herramienta que ayuda a disminuir las desigualdades sociales a la vez que provee de bienes públicos necesarios para el desarrollo social y económico del país, por ello es prioridad destinar los recursos públicos a solventar las necesidades básicas de la población. Tal es el caso que actualmente padece la delegación Iztapalapa, en particular los problemas asociados con el abastecimiento del agua, por ello estamos solicitando recursos para el rubro de infraestructura hidráulica dado la recurrente situación de escasez del vital liquido en la demarcación. Adicionalmente a raíz de problemas asociados al agravamiento de las grietas ocurrido recientemente en la delegación, se han deteriorado alrededor de 13 escuelas que incluso algunas están cerradas, ello afecta a una gran población escolar de educación básica e inhibe el desarrollo educativo y imposibilita el buen ejercicio de un derecho que le corresponde a la niñez, por ello es que solicitamos sean incorporadas las demandas de mayores recursos para la delegación Iztapalapa y sean incluidas en el proyecto de Presupuesto de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2008. Así expresamente proponemos el siguiente

Punto de Acuerdo

Primero. Que la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de la H. Cámara de Diputados, incorpore al proyecto de Presupuesto de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2008 recursos para infraestructura hidráulica por la cantidad de ochenta millones de pesos para dos obras: la construcción de una planta de bombeo en aguas negras en Canal de Chalco y Técnicos y Manuel, colonia Lomas Estrella y la construcción del colector INDECO-Laguna Mayor de 1.52 metros de diámetro y longitud de 1.5 kilómetros.

Segundo. Que la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de la H. Cámara de Diputados incorporé recursos al proyecto de Presupuesto de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2008, para obras de infraestructura educativa a 13 escuelas dañadas en la delegación Iztapalapa, por la cantidad de $57,555,993.00 de pesos. Que a continuación se enumeran:

La Presidenta diputada Ruth Zavaleta Salgado: Túrnese a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública.

VIVIENDA POPULAR

La Secretaria diputada Esmeralda Cárdenas Sánchez: «Proposición con punto de acuerdo, a fin de que en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación de 2008 se amplíen los recursos para financiar programas de vivienda popular, a cargo de la diputada María Elena Torres Baltazar , del Grupo Parlamentario del PRD

Diputada Presidenta, le solicito respetuosamente se inserte íntegro el presente texto de la proposición con punto de acuerdo en el Diario de Debates, a fin de exponer los aspectos sustantivos que fundamentan el presente punto de acuerdo, relativo a la necesidad inaplazable de incluir la Producción Social de Vivienda en el Presupuesto de Egresos para 2008, dado que la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos reconoce el derecho a la vivienda digna y decorosa en el artículo 40., que sin embargo no ha sido atendido por el Estado mexicano con el compromiso y la responsabilidad que implica tal mandato de la Carta Magna.

La suscrita, diputada federal María Elena Torres Baltazar integrante de la LX Legislatura del honorable Congreso de la Unión, con fundamento en los artículos en los artículos 58 y 59 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, somete ante este pleno la siguiente proposición con punto de acuerdo al tenor de las siguientes

Consideraciones y antecedentes

Primero. La Carta Magna estableció desde 1984 en su artículo 4o. que ``toda familia tiene derecho a disfrutar de vivienda digna y decorosa'', derecho que está definido 22 años después en el artículo 2o. de la Ley de Vivienda en estos términos:

Se considerará vivienda digna y decorosa la que cumpla con las disposiciones jurídicas aplicables en materia de asentamientos humanos y construcción, habitabilidad, salubridad, cuente con los servicios básicos y brinde a sus ocupantes seguridad jurídica en cuanto a su propiedad o legítima posesión, y contemple criterios para la prevención de desastres y la protección física de sus ocupantes ante los elementos naturales potencialmente agresivos.

En razón de ello es importante recordar lo estipulado en la segunda parte del artículo 4o. constitucional, que a la letra dice ``la ley establecerá los instrumentos y apoyos necesarios a fin de alcanzar tal objetivo'' , que implica un mandato a las instituciones públicas competentes para garantizar tal derecho mediante políticas y programas que atiendan las necesidades sociales.

Sin embargo, las instituciones y el discurso oficial han omitido la segunda parte de dicho precepto constitucional, al sustituir el derecho a la vivienda por el acceso a la vivienda, definido en función de la capacidad de endeudamiento de los acreditados, misma que está condicionada por los precios establecidos por los oferentes, en su mayor parte poderosos consorcios inmobiliarios, de tal modo que la vivienda popular o de interés social ha dejado de ser un derecho para ser una mercancía, con una calidad deficiente perdiendo el sentido de ``digna y decorosa'', dado que no es rentable para tales consorcios.

Segundo. La producción social de vivienda es reconocida y tratada explícitamente en el Título Séptimo de la Ley de Vivienda, la cual establece en varios artículos diversas definiciones, principios de equidad e inclusión, orientaciones programáticas, instrumentos de apoyo, fomento y financiamiento y criterios de atención incorporando las diversas modalidades de vivienda urbana y rural.

A continuación se transcriben los artículos que contienen diversas disposiciones de carácter general, que de manera expresa aportan las bases legales para instrumentar una política de Estado en materia de producción social de vivienda. En primer lugar, tenemos el espíritu de la Ley de Vivienda, enunciado como se observa a continuación:

Artículo 3o. Las disposiciones de esta ley deberán aplicarse bajo principios de equidad e inclusión social de manera que toda persona, sin importar su origen étnico o nacional, el género, la edad, las capacidades diferentes, la condición social o económica, las condiciones de salud, la religión, las opiniones, las preferencias o el estado civil pueda ejercer su derecho constitucional a la vivienda.

Las políticas y programas, así como los instrumentos y apoyos a la vivienda a que se refiere este ordenamiento, se regirán bajo los principios de respeto a la legalidad y protección jurídica a la legítima tenencia, así como el combate a la invasión de predios y al crecimiento irregular de las ciudades.

Es importante señalar que el artículo 4o. de la ley referida, en sus fracciones I, II, VIII y IX establece definiciones explícitas acerca de los destinatarios de la propuesta objeto del presente punto de acuerdo:

Por otra parte, el artículo 5o. plantea claramente que

Lo anterior se complementa con lo enunciado en el artículo 6o.:

Destaca también el postulado general respecto al financiamiento, en un esquema que contribuye a flexibilizar los apoyos a los productores sociales de vivienda.

De manera complementaria, esta ley precisa las condiciones que deben regir la política habitacional en el ámbito crediticio, en los términos de los artículos 54, 55, 56 y 57, que veremos a continuación:

Respecto a los subsidios, la ley en comento define los criterios que deben aplicar en los programas respectivos, tal y como queda asentado en los artículos 61, 62 y 63, que textualmente plantean:

El alcance de los programas públicos para atender a los productores sociales de vivienda está determinado por lo estipulado en el artículo 71:

Tercero. Es viable incluir en el Presupuesto de Egresos de la Federación para 2008 un apartado exclusivo para la producción social de vivienda, ya que además de los fundamentos jurídicos mencionados en el anterior considerando, en la estructura de la Ley de Vivienda es claro el mandato que el Congreso de la Unión determina al incluir un Título Séptimo en la Ley de Vivienda, referido a la Producción Social de Vivienda, que en su capítulo I precisa los instrumentos y programas de apoyo y fomento que permiten establecer una política pública de vivienda popular, conforme a lo dispuesto en los siguientes artículos.

Cuarto. Cabe recordar que la Ley General de Desarrollo Social reconoce que la fracción VII del artículo 19, que los programas de vivienda son prioritarios y de interés público.

Quinto. En los últimos años no se ha atendido de manera sistemática la producción social de vivienda como prioridad de la política habitacional, a pesar de los esfuerzos de esta soberanía al incorporar aspectos normativos, operativos y presupuestales para el apoyo a la vivienda popular, que es el objeto por el cual fue creado el Fideicomiso Fondo Nacional de Habitaciones Populares (Fonhapo).

En el aspecto normativo, tenemos que la Cámara de Diputados al aprobar los decretos del Presupuesto de Egresos de la Federación para los ejercicios fiscales 2004, 2005, 2006 y 2007, determinó que el Fonhapo no ejecutara sus programas a través de intermediarios financieros privados, por lo cual debió seguir operando como organismo de primer piso, sin embargo esto no fue acatado por las autoridades competentes.

En materia presupuestal, con la aprobación de los decretos del Presupuesto de Egresos de la Federación, PEF, para los ejercicios fiscales 2004, 2005, 2006 y 2007, esta soberanía no sólo procuró incrementar recursos al Fonhapo, sino también definir una política de Estado en materia de vivienda popular, asignando recursos al Programa de Vivienda Rural en el marco del programa especial concurrente para el desarrollo rural sustentable en los cuatro años referidos a partir de lo dispuesto por la Ley de Desarrollo Rural Sustentable; adicionalmente esta soberanía aprobó recursos a Fonhapo para el Programa de Adquisición de Suelo Apto en 2004 y 2005, además de ampliar recursos para el programa ``Tu Casa'', todo ello inscrito en el Ramo Administrativo 20 Desarrollo Social del propio presupuesto.

Sin embargo, en los tres programas se han registrado subejercicios, lo cual es preocupante ya que a pesar de los reducidos montos destinados a los sectores más pobres de México, tenemos que no ha habido un adecuado ejercicio de los recursos.

El caso del Programa de Vivienda Rural tiene problemas porque en los presupuestos 2005, 2006 y 2007 la Cámara de Diputados aprobó recursos adicionales del Ramo 20 para ser ejercidos en el marco del programa especial concurrente para el desarrollo rural sustentable, lo que no ha ocurrido, dado que en la estructura programática y presupuestal del PEF así como en los reportes trimestrales del Programa de Vivienda Rural no se reportan esos recursos adicionales.

En el caso de las reglas de operación del programa ``Tu Casa'', tenemos otro problema no menos grave, y se refiere al hecho de que en tales reglas se ha determinado que los recursos que deberían tener como destinatarios los sectores populares que no tienen vinculación con el mercado formal de vivienda, puedan ser incluidos en supuestos programas de cofinanciamiento con Infonavit y Fovissste, a fin de complementar con recursos fiscales los créditos que ambos fondos deberían otorgar a sus derechohabientes de menores ingresos para cumplir con el mandato constitucional de otorgar créditos ``baratos y suficientes'' para que los trabajadores adquieran ``habitaciones cómodas e higiénicas'', conforme a lo establecido en los Apartados A y B del artículo 123 de la ley fundamental.

Dado que ambos fondos han desatendido a la población no solvente para acceder a la compra de viviendas en un mercado controlado por un reducido grupo de poderosas empresas desarrolladoras de vivienda, se ha recurrido a este falso esquema de cofinanciamiento, implicando con ello el abandono de la política de vivienda popular.

Por otra parte, en tales reglas de operación se establece que los recursos fiscales también sirven para la operación de las Sociedades Financieras de Objeto Limitado (Sofoles) hipotecarias, mismas que operan en el Programa Especial de Crédito y Subsidio a la Vivienda (Prosavi), a cargo de Sociedad Hipotecaria Federal, lo que también da lugar a que los recursos fiscales que deberían destinarse a la población excluida y marginada del país sean canalizados a sectores de mayores ingresos.

En el decreto del PEF para 2006 esta soberanía aprobó en el artículo 54 que el Ejecutivo federal ``deberá considerar la opinión de las entidades federativas en el diseño de las reglas de operación para lograr una mejor planeación y ejecución de los programas correspondientes'', sin embargo ha prevalecido el centralismo, impidiendo así fortalecer la gestión social y local de los programas de vivienda.

Sexto. Aunque en las reglas de operación 2007 el Programa Tu Casa ya no incluyó como instancias ejecutoras a los organismos nacionales de vivienda mencionados, incorporando a entidades federativas y municipios, el problema no se resolvió, porque en las reglas de operación (publicadas en febrero y agosto de 2007) del ``Programa de esquema de financiamiento y subsidio federal para vivienda'', a cargo de la Comisión Nacional de Vivienda (Conavi), se incorporan a Infonavit, Fovissste además de los intermediarios financieros privados como entidades ejecutoras de gasto, aunque es de reconocer que en agosto se incluyó al sector social, reconociendo por primera vez en los últimos años a los productores sociales de vivienda.

Séptimo. Debe haber un cambio de fondo en la política habitacional. Es claro que el llamado sector vivienda, representado principalmente por la Cámara Nacional de la Industria del Desarrollo y Promoción de la Vivienda (Canadevi) no es la opción para la mayor parte de la población; los sectores populares y no asalariados, que eran el universo de atención del Fonhapo, deben ser atendidos con una política de Estado que no puede sujetarse al mercado; los desarrolladores, banca y Sofoles deben atender a sectores de mayores ingresos, y no capitalizar recursos definidos constitucionalmente (artículo 123) y fiscales (Fonhapo) para sus propósitos.

Los productores industriales de vivienda deben insertarse en un mercado real, de competencia y libre concurrencia en igualdad de condiciones, sin que reciban subsidios indirectamente por parte del Estado, traficando influencias, comprando en condiciones altamente favorables terrenos ejidales, corrompiendo a autoridades municipales para modificar los programas de desarrollo urbano local y obtener licencias para construir viviendas en zonas periféricas transfiriendo los costos de urbanización a las finanzas públicas sin compartir tales costos debido a la obtención de altos niveles de plusvalía sin arriesgar sus capitales conjuntamente con la sociedad.

Octavo. Por lo anteriormente expuesto, consideramos indispensable replantear el manejo de los recursos fiscales. Es contradictorio que los recursos asignados en el Presupuesto de Egresos de la Federación a través del Ramo 20 a Fonhapo, que deberían ser para atender a los productores sociales de vivienda y a la población no asalariada del campo y la ciudad con menores ingresos y más vulnerable, no sean ejercidos en esta orientación.

Por otra parte, también resulta contradictorio que los recursos del PEF asignados a través del Ramo 6 a la Conavi estén siendo desviados para crear una ficción de subsidios que complementan los créditos para derechohabientes de Infonavit y Fovissste o acreditados de Sociedad Hipotecaria Federal y las Sofoles, anteponiendo criterios financieros por sobre el interés público que la Ley de Vivienda reconoce, sobre todo respecto a la producción social.

Debe establecerse en el Presupuesto de Egresos de la Federación un apartado específico, denominado ``Programa de apoyo a la producción social de vivienda'', con partidas específicas para el otorgamiento de créditos blandos y subsidios a productores sociales, conforme a lo acotado en la Ley de Vivienda.

Las reglas de operación deben acatar lo dispuesto en la Ley de Vivienda y en el decreto del PEF, debiendo ser producto de la consulta pública respectiva y no una imposición centralista del gobierno federal.

Noveno. Es prioritario incrementar los recursos fiscales para vivienda popular. En el Presupuesto de Egresos de la Federación debe aumentar el monto de recursos para la producción social, etiquetando tales recursos para que no sean desviados a programas de cofinanciamiento como los que se han aplicado a partir de las reglas de operación del programa ``Tu Casa'' (Fonhapo) y actualmente al ``Programa de esquema de financiamiento y subsidio federal para vivienda'' (Conavi), en su totalidad los recursos deben destinarse a la producción social de vivienda, conforme a lo ordenado por la Ley de Vivienda.

Esto debe operar con base en criterios flexibles, combinando líneas de crédito que incluyan lo relativo a suelo, urbanización, edificación, asesoría, estudios y proyectos, guardando equidad y proporcionalidad en zonas urbanas, rurales e indígenas de las entidades federativas y municipios del país, atendiendo prioritariamente a la población con ingresos de hasta cuatro salarios mínimos.

El ejercicio de los recursos se hará conforme a los convenios que se establezcan entre el gobierno federal, los gobiernos estatales y los productores sociales en forma colectiva o individual.

Para el año 2008 se propone un monto de 2 mil 990 millones de pesos (dos mil novecientos noventa millones de pesos), que deberán ser operados por los Institutos Estatales de Vivienda conjuntamente con los productores sociales de vivienda, con la supervisión, asesoría y apoyo de la Comisión Nacional de Vivienda.

Décimo. Es urgente crear y consolidar los instrumentos de apoyo a la producción social de vivienda. La Ley de Vivienda reconoce explícitamente esta modalidad de producción, ello implica que la población mayoritaria del país no es consumidora o compradora de mercancías habitacionales definidas a partir del valor de cambio.

Debe entenderse que el valor de uso es un factor central en la vida social mexicana, por ello planteamos que no debe obstaculizarse desde el Poder Ejecutivo federal la posibilidad de que las organizaciones sociales sean incluidas en políticas y estrategias de nuevo tipo, buscando mecanismos para garantizar el derecho a la vivienda para quienes ahí participan.

Algunos criterios para acatar las disposiciones que la Ley de Vivienda establece en materia de Producción Social de Vivienda, y que no deben estar condicionadas a criterios discrecionales por parte de las autoridades para dar cabal cumplimiento al mandato de la Ley de Vivienda respecto a la producción social, son los siguientes:

A) Reconocer y apoyar la experiencia y la capacidad demostradas por los productores sociales; B) analizar objetivamente los informes de ejercicios financieros y avances de obra de las propias organizaciones; C) apoyar decididamente y o asesorar a las organizaciones en materia de gestión y administración; D) discutir en foros abiertos la forma de sumar recursos públicos, ahorro colectivo e individual y la cooperación internacional; E) analizar el diseño de estrategias de financiamiento público con diferentes líneas de créditos y definición de subsidios considerando los niveles de ingreso; F) apoyar y financiar la asesoría profesional y apoyos externos especializados; G) fomentar la capacidad de autogestión administrativa y de recuperación de cartera por las propias organizaciones; H) establecer metodologías de evaluación y seguimiento acordes a las características de los productores sociales; I) modificar los esquemas de recuperación de cartera vencida aplicados por los organismos nacionales de vivienda para no anular el derecho a la vivienda.

Con base en las consideraciones y antecedentes expuestos, someto a esta honorable asamblea la siguiente proposición con

Punto de Acuerdo

Primero. La Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión exhorta al gobierno federal a incrementar en términos reales el financiamiento para vivienda popular, que comprende a las familias que tienen un ingreso de hasta cuatro salarios mínimos, dando prioridad a la población excluida, marginada y con menores ingresos, de manera equitativa y proporcional en todas las entidades federativas y los municipios urbanos, rurales e indígenas.

Segundo. Para el año 2008 se propone un monto de $2 990 000 000 (dos mil novecientos noventa millones de pesos), que deberán ser operados por los institutos estatales de Vivienda conjuntamente con los productores sociales de vivienda.

Tercero. Las Reglas de Operación del ``Programa de apoyo a la producción social de vivenda'', deberán sujetarse a las disposiciones de la Ley de Vivienda y el decreto del PEF, debiendo ser sometidas a consulta pública con los gobiernos estatales y los productores sociales de vivienda.

La Presidenta diputada Ruth Zavaleta Salgado: Túrnese a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública.

ESTADO DE OAXACA

La Secretaria diputada Esmeralda Cárdenas Sánchez: «Proposición con punto de acuerdo, a fin de que en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación de 2008 se consideren recursos para construir el tramo carretero San Pedro y San Pablo Tequixtepec-San Juan Yolotepec-Santa Catalina Chinango, en Oaxaca, a cargo del diputado Víctor Hugo García Rodríguez , del Grupo Parlamentario del PRD

El suscrito, diputado federal en la LX legislatura e integrante del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, con fundamento en lo establecido en los artículos 71, fracción II, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, y 58, 59 y 60 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, somete a consideración de la honorable asamblea el presente punto de acuerdo, bajo las siguientes

Consideraciones

El estado de Oaxaca es uno de los más pobres de nuestro país y con menos expectativas positivas en el futuro inmediato; recientes estudios del Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo han mostrado, mediante el índice de competitividad social, que es la entidad número 31 del país en la lista de capacidades relacionadas con la capacidad de generación de bienestar de los hogares a través del empleo.

Dicha circunstancia es de llamar la atención, toda vez que el índice toma en cuenta el trabajo infantil, la formalidad del empleo, acceso de los individuos a servicios de atención médica, duración de la jornada laboral semanal y la pobreza salarial.

Las actividades preponderantes en el estado son la agricultura, el comercio y, muy recientemente, la actividad manufacturera, y aún con años de políticas públicas insuficientes; fallidas en su implementación y verificación, podemos observar que la participación del estado en el producto interno bruto (PIB) nacional no se ha visto disminuido radicalmente, desde 1995, cuando alcanzó su máximo histórico, con1.68 por ciento de ese indicador, hasta llegar ahora a una participación de 1.45 por ciento, que lejos de ser alarmante, es meritorio.

Lo que si podemos calificar de alarmante son los altos índices de emigración que presenta el estado, se ha generado que cada vez más personas de las zonas rurales migren hacia las grandes ciudades del país y en especial hacia las de Estados Unidos de América; las tasa de crecimiento anual de la población es ahora de menos de la cuarta parte de lo que era en la década de los cincuenta.

Estos datos de emigración nos muestran que esta latente el riesgo de generar dentro de este estado pueblos fantasma, por la cada vez mas marcada tendencia de migrar de manera individual y después mandar por la familia para mudarla a las grandes ciudades, en una ola urbanizadora que además está costando contener a los gobiernos locales, ya que las grandes ciudades receptoras están creciendo sin planes de desarrollo coherentes, acordes a las capacidades y necesidades básicas de los nuevos residentes; provocando severos problemas que todos conocemos.

La principal causa de esta emigración sin orden es la carencia de infraestructura, que es fundamental para determinar los costos de acceso a los mercados, tanto de productos como de insumos, así como para proporcionar servicios básicos en beneficio de la población y de las actividades productivas, siendo así un componente esencial de la estrategia para la integración regional y el desarrollo social equilibrado, así como para incrementar la competitividad de la economía nacional y, con ello, alcanzar un mayor crecimiento económico y generar un mayor número de empleos mejor remunerados, los estudios especializados recientes muestran que por ser insuficiente y seriamente limitada impacta de manera determinante la zona de la mixteca.

Comparaciones internacionales señalan que, por la calidad y competitividad de su infraestructura, México se ubica actualmente entre el quinto y el séptimo lugar en América Latina, y es a pesar de ello que, según los indicadores de competitividad del Instituto Nacional de Estadística Geografía e Informática (INEGI), la productividad de la mano de obra en los rubros de productos alimenticios, de industria de la madera y de derivados del petróleo, no han dejado de crecer desde 1993, lo cual nos indica que tenemos mucho todavía que aprovechar.

La Mixteca Baja oaxaqueña es una zona rica en tradiciones, cultura y diversidad biológica incomparable, ya que esta región se encuentra dentro del área de la reserva de la biosfera Tehuacán-Cuicatlán; sin embargo, el aislamiento de telecomunicaciones, infraestructura ferroviaria y terrestre, ha provocado el abandono de muchos de los sectores productivos que tienen potencial en la región.

La agricultura se ha visto interrumpida por la falta de especialización en los procesos del campo, así como por la carencia de tecnologías adecuadas; esto se ha acentuado con la carencia de población que trabaje y cuide la tierra; sin embargo, se han conservado muchas de las industrias tradicionales, e incluso la biodiversidad original esta sufriendo saqueos por parte de empresas farmacéuticas transnacionales que aprovechando la falta de organización y vigilancia extraen especies nativas y únicas para su aprovechamiento; tales industrias deben ser potencializadas en el nuevo esquema de globalización y desarrollo sustentable.

De la misma manera, la cultura de la mixteca oaxaqueña es casi desconocida fuera de la región, pero se integra por su música, por sus carnavales, por sus fiestas patronales, por sus vestigios arqueológicos, proporcionando así al estado y a la nación lugares turísticos de incomparable significado y riqueza; de la misma manera, esta región en particular es un bastión de la cultura mixteca, ya que es de las pocas regiones donde sus habitantes hablan orgullosamente su idioma materno que es el mixteco, y son pueblos reconocidos por el Instituto Nacional para las Lenguas Indígenas, como puntales de éste idioma, participando activamente en la Academia de la Lengua Mixteca, Ve'e Tu'un Savi.

En el municipio de San Pedro y San Pablo Tequixtepec, la Secretaría de Desarrollo Social y el Instituto Nacional de Estadística, Geografía e Informática muestran que los pueblos sufren de muy alta marginación; siendo incluso importante mencionar que en el periodo de 2000 a 2005 este índice de marginación decreció de alto hacia muy alto, lo cual, en términos coloquiales, significa que todavía existe población analfabeta, casas que no cuentan con sistemas de drenaje, no hay cobertura de energía eléctrica al 100 por ciento y donde existen casas y calles con pisos de tierra.

La situación de marginación en los municipios colindantes dista mucho de ser diferente, los municipios vecinos, Cosoltepec, Santiago Chazumba, San Juan Bautista Suchiltepec y Santiago Miltepec, Santa Catarina, son también todos de índices de marginación alto y muy alto. Todo esto derivado de la casi nula inversión que se ha hecho de forma estatal o privada en la región.

Sin embargo, los pobladores de estas zonas, están trabajando para lograr más que tan sólo su propia supervivencia, ya que se han generado dentro de la región, micro y pequeñas empresas de cultivos como el maíz y frijol, granos que siguen siendo hasta ahora parte de la dieta básica de la región; de la misma manera ha empezado a florecer la apicultura, se tiene una cosecha generosa anual de dos ciclos de los frutos del cacto denominados pitaya y xoconostle, que han sido calificados por investigadores del Instituto Politécnico Nacional (IPN) como ``las frutas de mayor contenido de vitamina E'' en el mundo.

La vitamina E es un antioxidante natural de cuerpo y retrasa los efectos del envejecimiento, el IPN está en las etapas finales de la investigación, y todo indica que la deliciosa fruta podrá ser además utilizada en las áreas de salud farmacológica, salud estética y muchas otras. Sin embargo, este fruto tiene un tiempo de vida limitado y requiere de comercialización inmediata, situación que por el estado actual de los caminos de la región se hace demasiado complicado.

El pueblo de San Juan Yolotepec ha sido desde los años 40 un punto neurálgico de la manufactura y el comercio al interior de la región, del estado y de la república, llegando incluso sus proyectos actuales a los planos internacionales. En los años 90 el Centro Coordinador Indigenista, con sede en Silacayoapan, autorizó 25 millones de pesos (de los viejos pesos) para la comercialización de la palma.

Es sede de la organización Unión Mixtecos del Norte, que aglutina a seis comunidades del norte de Huajuapan y que tiene como objetivo principal la comercialización del sombrero de palma blanca, encargándose también de todo el proceso de producción, para la que se logró un apoyo económico de mil 192 millones de pesos para echar andar proyectos productivos justos e importantes para la región, esta organización ha realizando viajes incluso al Cantón de Costa Rica, en Centro América, para sondear las posibilidades de colocar el producto en esa región del continente y las autoridades municipales de Yolotepec están en proceso de expropiar un terreno adecuado en donde se construirá el local para las planchadoras.

Es de suma importancia mencionar que San Juan Yolotepec es único, entre los pueblos de la montaña mixteca; ha conservado, desde 1890, el carnaval que se celebra en el mes de febrero, una costumbre mixteco-católica única en el mundo por la belleza de su música y su vestuario tan peculiar fruto del mestizaje de la cultura mixteca con la española y cuya cosmogonía ha sido durante los últimos 20 años estudiada a detalle, existiendo folletos y libros editados por el Consejo Nacional para la Cultura y las Artes. Esta ceremonia atrae a mucha gente que llega de lugares lejanos y es una fuente aún no explotada de recursos turísticos. Sin embargo, el pueblo tiene la capacidad de en un futuro inmediato ser centro de visita obligada para el turismo cultural, generando aún más entradas de divisas hacia Oaxaca.

Es también importante mencionar que la mixteca oaxaqueña lleva a cabo desde hace 20 años programas de reforestación de las zonas devastadas de la región; y esta es de las pocas zonas del país que ha mostrado logros significativos de esta actividad, ya que han incrementado su captación pluvial hasta en un 15 por ciento anual, porcentaje que va creciendo exponencialmente.

Todo esto se ha hecho de manera autogestiva, y debido al incremento paulatino de las condiciones de vida de muchas de las personas, gracias al constante flujo de remesas que llegan desde el vecino país del norte, y al tequio, milenaria forma de organización que tiene como premisa el trabajo solidario en beneficio de la comunidad; pero estos flujos de remesas y el esfuerzo de los pobladores, no son suficientes para generar por si solos, el desarrollo integral que requiere la región. Al año pasado los montos de remesas que llegaron al estado según estudios del Banco de México (BM) fueron de mil 198 millones de dólares, suma que pudo ser alcanzada por que Oaxaca es el tercer receptor de remesas en dólares a nivel nacional.

Sin embargo, al no existir un aparato estatal suficientemente organizado, muchas de esas remesas se usan en proyectos de autoconsumo regional, sin orden, ni planeación específica; el BM especifica que el 86 por ciento de las remesas se va en gastos de manutención de las familias que se dejan detrás, siendo incluso la educación un asunto no prioritario con apenas una inversión de 6.3 por ciento del total de los ingresos por remesas.

Las empresas que comienzan a surgir después de muchos años de abandono, se están integrando, en la mayoría de los casos, de manera familiar y comunitariamente, respetando y enalteciendo los usos y costumbres de la región; generando un incipiente aprovechamiento del flujo de capitales generado principalmente por las remesas de la comunidad mixteca en el exterior, de la misma manera en que las micro finanzas comienzan a ser un factor en el desarrollo de la misma; esto no es de extrañarse ya que la comunidad mixteca es una de las más grandes y cohesivas de nuestros conciudadanos fuera de su estado y de su país.

No debemos pasar por alto la importancia que las micro, pequeñas y medianas empresas (Mpymes) representan a nivel mundial, ya que son el segmento de la economía que aporta el mayor número de unidades económicas y personal ocupado; de ahí la relevancia que reviste este tipo de empresas y la necesidad imperiosa e inmediata de fortalecer su desempeño; al incidir éstas de manera fundamental en el comportamiento global de las economías nacionales; de hecho, en el contexto internacional se puede afirmar que el 90 por ciento o un porcentaje superior de las unidades económicas totales está conformado por las Mpymes.

Los cálculos económicos estimados, nos indican que de invertir en infraestructura, en la región podríamos tener tasas de crecimiento sostenido de hasta el 26 por ciento, los próximos 5 años y de hasta 12 por ciento durante 10 años más, de la misma forma que generara alrededor de 2 mil empleos directos e indirectos en los 2 primeros años de su funcionamiento; haciendo uso de los diversos programas gubernamentales; los cuales ya existen en la región pero se encuentran subutilizados, de la misma manera que la institucionalización generara ingresos a la hacienda estatal y nacional.

La especialización de los mixtecos de la zona que han salido hacia las ciudades grandes del país y del extranjero se ha vuelto la mayor garantía para la región, ya que se cuenta con asociaciones civiles organizadas, con especialistas de todos los ramos y, por ende, con un potencial enorme en materia de crecimiento sustentable y que ayuda incluso a salvaguardar y mantener vivas las tradiciones artesanales y culturales.

Finalmente los hechos recientes, que muestran una reducción del presupuesto en materia de agricultura propuesto por el Ejecutivo federal, la inminente apertura agrícola del Tratado de Libre Comercio de América del Norte, los subejercicios del programa especial concurrente de la Secretaría de la Reforma Agraria, la poca ayuda que da la banca comercial a campesinos, la cancelación de apoyos federales a micro productores y el alza a las gasolinas, obligan a que demos a los campesinos de las zonas marginadas pero con potencial, inversión en carreteras que de muchas maneras será aprovechada en el corto, mediano y largo plazos, por los habitantes que tendrán las oportunidades que dan el ahorro de transporte de carga en la región, ahorros que también generaran capacidades de logísticas nuevas.

La carretera San Pedro y San Pablo Tequixtepec-San Juan Yolotepec-Santa Catalina Chinango es una obra de infraestructura de 11 kilómetros de largo, que reforzará de manera significativa las nuevas dinámicas de comercio ya existentes para la región y para el estado completo, de la misma manera que facilitará el crecimiento e institucionalización de las Mpymes existentes y proporcionara facilidades inmejorables para el arribo de nuevos programas estatales y federales que generaran mucho más crecimiento económico en el corto plazo.

Punto de Acuerdo

Único. Se exhorta a las comisiones de presupuesto y cuenta pública y de transportes y comunicaciones, para que asignen en el Presupuesto de Egresos de la Federación de 2008, una partida de 33 millones de pesos; dentro de las participaciones a los estados, etiquetados para la construcción del tramo carretero San Pedro y San Pablo Tequixtepec-San Juan Yolotepec-Santa Catalina Chinango, municipio de San Pedro y San Pablo Tequistepec, en el estado de Oaxaca.

La Presidenta diputada Ruth Zavaleta Salgado: Túrnese a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública.

ESTADO DE OAXACA

La Secretaria diputada Esmeralda Cárdenas Sánchez: «Proposición con punto de acuerdo, a fin de que en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación de 2008 se consideren recursos para construir el tramo carretero Villa Chilapa de Díaz-Santiago Yolomecatl, en Oaxaca, a cargo del diputado Víctor Hugo García Rodríguez , del Grupo Parlamentario del PRD

El suscrito, diputado federal en la LX legislatura e integrante del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, con fundamento en lo establecido en el artículo 71, fracción II y en los artículos 58, 59 y 60 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, someto a esta honorable asamblea el siguiente punto de acuerdo, bajo las siguientes.

Consideraciones

Oaxaca es uno de los estados más pobres del país y con menos expectativas positivas en el futuro inmediato; recientes estudios del Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD), han mostrado mediante el Índice de Competitividad Social (ISC), que Oaxaca es el estado número 31 del país, en la lista de capacidades relacionadas con la capacidad de generación de bienestar de los hogares a través del empleo.

Dicha circunstancia es de llamar la atención toda vez que el índice toma en cuenta el trabajo infantil, la formalidad del empleo, acceso de los individuos a servicios de atención médica, duración de la jornada laboral semanal y la pobreza salarial.

Las actividades preponderantes en el estado, son la agricultura, el comercio y muy recientemente la actividad manufacturera, y aún con años de políticas públicas insuficientes; fallidas en su implantación y verificación, podemos observar que la participación del estado en el producto interno bruto de la nación no se ha visto disminuido radicalmente, desde 1995, donde alcanzó su máximo histórico como 1.68 por ciento del PIB nacional, hasta llegar ahora, a una participación de 1.45 por ciento del PIB, lejos de ser alarmante es meritorio.

Lo que si podemos calificar de alarmante son los altos índices de emigración que presenta el estado, que ha generado que cada vez más personas de las zonas rurales, migren hacia las grandes ciudades y en especial hacia las ciudades de los Estados Unidos de América; las tasa de crecimiento anual de la población es ahora de menos de la cuarta parte de lo que era en la década de los cincuenta.

Estos datos de emigración nos muestran que esta latente el riesgo de generar dentro de este estado pueblos fantasma, por la cada vez mas marcada tendencia de migrar de manera individual y después mandar por la familia para mudarla a las grandes ciudades, en una ola urbanizadora que además está costando contener a los gobiernos locales, ya que las grandes ciudades receptoras están creciendo sin planes de desarrollo coherentes, acordes a las capacidades y necesidades básicas de los nuevos residentes; provocando severos problemas que todos conocemos.

Es la carencia de infraestructura, que es fundamental para determinar los costos de acceso a los mercados tanto de productos como de insumos, así como para proporcionar servicios básicos en beneficio de la población y de las actividades productivas, siendo así un componente esencial de la estrategia para la integración regional y el desarrollo social equilibrado, así como para incrementar la competitividad de la economía nacional y, con ello, alcanzar un mayor crecimiento económico y generar un mayor número de empleos mejor remunerados, la que los estudios especializados muestran que por ser insuficiente y seriamente limitada impacta la zona de la mixteca.

Comparaciones internacionales señalan que, por la calidad y competitividad de su infraestructura, México se ubica actualmente entre el quinto y el séptimo lugar en América Latina, y es a pesar de ello que según los indicadores de competitividad del Instituto Nacional de Estadística Geografía e Informática (INEGI), la productividad de la mano de obra en los rubros de productos alimenticios, de industria de la madera y de derivados del petróleo, no han dejado de crecer desde 1993, lo cual nos indica que tenemos mucho todavía que aprovechar.

La mixteca oaxaqueña es una zona rica en tradiciones, cultura y diversidad biológica incomparable; sin embargo el aislamiento de telecomunicaciones, infraestructura ferroviaria y terrestre, ha provocado el abandono de muchos de los sectores productivos que tienen potencial en la región.

La agricultura se ha visto interrumpida por la falta de especialización en los procesos del campo, y eso se ha acentuado con la carencia de población que trabaje y cuide la tierra; sin embargo, se han conservado muchas de las industrias tradicionales, e incluso es una zona rica en biodiversidad original; tales industrias deben ser potencializadas en el nuevo esquema de globalización y desarrollo sustentable.

De la misma manera, la cultura de la mixteca oaxaqueña es casi desconocida fuera de la región, pero se integra por su música, por sus carnavales, por sus fiestas patronales, por sus vestigios arqueológicos, proporcionando así al estado y a la nación lugares turísticos de incomparable significado y riqueza.

En el municipio de Villa de Chilapa de Díaz, la Secretaría de Desarrollo Social (Sedesol), muestra que los pueblos circunvecinos sufren de alta y muy alta marginación; lo cual en términos coloquiales significa que, todavía existe una quita parte de la población total de más de 15 años de edad que es analfabeta, donde no todas las casas cuentan con sistemas de drenaje, donde no todas las casas tienen energía eléctrica y donde existen casas aún con pisos de tierra.

La situación de marginación en los municipios colindantes dista mucho de ser diferente, los municipios vecinos, San Andrés Monteverde, San Sebastián Nicanandúta, Villa Tejupam de la Unión y San Juan Teposcolula, son también todos de índice de marginación alto. Todo esto derivado de la casi nula inversión que se ha hecho de forma estatal o privada en la región.

Sin embargo, los pobladores de estas zonas están trabajando para lograr más que tan solo su propia supervivencia, ya que se han generado dentro de la región, micro y pequeñas empresas de cultivos como el amaranto, maderas, maíz y fríjol, que son granos que siguen siendo hasta ahora parte de la dieta básica de la región; de la misma manera ha empezado a florecer la apicultura, la manufactura de objetos de primera necesidad; así como han llegado también a establecerse pequeñas fabricas de derivados del petróleo, como cucharas desechables, bolsas de plástico y rafia.

Todo esto gracias al incremento paulatino de las condiciones de vida de muchas de las personas, gracias al constante flujo de remesas que llegan desde el vecino país del norte, pero que no son suficientes para generar por si solas el desarrollo integral que requiere la región. El año pasado los montos de las remesas que llegaron al estado --según estudios del Banco de México (BM)-- fueron de 1 mil 198 millones de dólares, suma que pudo ser alcanzada por que Oaxaca es el tercer receptor de remesas en dólares a nivel nacional.

Sin embargo, al no existir un aparato estatal suficientemente organizado, muchas de esas remesas se usan en proyectos de autoconsumo regional, sin orden, ni planeación específica; el BM especifica que el 86 por ciento de las remesas se va en gastos de manutención de las familias que se dejan detrás, siendo incluso la educación un asunto no prioritario con apenas una inversión de 6.3 por ciento del total de los ingresos por remesas.

Las empresas que comienzan a surgir después de muchos años de abandono, se están integrando, en la mayoría de los casos, de manera familiar y comunitariamente, respetando y enalteciendo los usos y costumbres de la región; generando un incipiente aprovechamiento del flujo de capitales generado principalmente por las remesas de la comunidad mixteca en el exterior, de la misma manera en que las micro finanzas comienzan a ser un factor en el desarrollo de la misma; esto no es de extrañarse ya que la comunidad mixteca es una de las más grandes y cohesionadas de nuestros conciudadanos fuera de su estado y de su país.

No debemos pasar por alto la importancia que las empresas Micro, Pequeñas y Medianas Empresas, Mpymes representan a nivel mundial, ya que son el segmento de la economía que aporta el mayor número de unidades económicas y personal ocupado; de ahí la relevancia que reviste este tipo de empresas y la necesidad imperiosa e inmediata de fortalecer su desempeño; al incidir éstas de manera fundamental en el comportamiento global de las economías nacionales; de hecho, en el contexto internacional se puede afirmar que el 90 por ciento o un porcentaje superior de las unidades económicas totales está conformado por las Mpymes.

La especialización de los mixtecos de la zona que han salido hacia las ciudades grandes del país y del extranjero, se ha vuelto la mayor garantía para la región, ya que se cuenta con asociaciones civiles organizadas, con especialistas de todos los ramos y por ende, con un potencial enorme en materia de crecimiento sustentable y que ayuda incluso a salvaguardar y mantener vivas las tradiciones artesanales y culturales.

Finalmente, los hechos recientes que muestran una reducción del presupuesto en materia de agricultura propuesto por el Ejecutivo federal, la inminente apertura agrícola del Tratado de Libre Comercio de América del Norte (TLCAN), los subejercicios del programa especial concurrente de la Secretaría de la Reforma Agraria, la poca ayuda que da la banca comercial a campesinos, la cancelación de apoyos federales a micro productores y el alza a las gasolinas; obligan a que demos a los campesinos de las zonas marginadas pero con potencial, inversión que de muchas maneras será aprovechada en el corto, mediano y largo plazo, por los habitantes que tendrán las oportunidades que dan el ahorro de transporte de carga en la región, ahorros que se generaran capacidades de logísticas.

El cálculo estadístico muestra que con esta inversión de infraestructura podríamos hablar de un crecimiento de 18 por ciento sostenido durante 3 años, y de al menos 8 por ciento sostenido durante 5 años mas, dadas las capacidades propias de la zona, que se volvería una zona neurálgica de comercio, creando más de 3 mil empleos directos e indirectos en los primeros 3 años.

La carretera Chilapa de Díaz-Santiago Yolomecatl es una obra de infraestructura de 20 kilómetros de largo, que reforzará de manera significativa las nuevas dinámicas de comercio para la región y para el estado completo, de la misma manera que facilitará el crecimiento e institucionalización de las Mpymes existentes y proporcionara facilidades inmejorables para el arribo de nuevos programas estatales y federales que generaran mucho más crecimiento económico en el corto plazo.

Punto de Acuerdo

Único. Se exhorta a las Comisiones de Presupuesto y Cuenta Pública, de Transportes y de Comunicaciones, para que asignen en el Presupuesto de Egresos de la Federación para 2008, una partida de 45 millones 461 mil 500 pesos; dentro de las participaciones a los estados, etiquetados para la construcción del tramo carretero Villa Chilapa de Díaz-Santiago Yolomecatl, municipio de Chilapa de Díaz, en Oaxaca.

La Presidenta diputada Ruth Zavaleta Salgado: Túrnese a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública.

ESTADO DE MICHOACAN

La Secretaria diputada Esmeralda Cárdenas Sánchez: «Proposición con punto de acuerdo, a fin de que en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación de 2008 se consideren recursos para construir la biblioteca pública municipal de Los Reyes, en Michoacán de Ocampo, a cargo de la diputada Lourdes Alonso Flores , del Grupo Parlamentario del PRD

La suscrita, Lourdes Alonso Flores , diputada federal a la LX Legislatura del honorable Congreso de la Unión, integrante del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, con fundamento en los artículos 58, 59 y 60 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, se permite presentar a consideración de esta honorable asamblea la siguiente proposición con punto de acuerdo en materia de infraestructura educativa, que en seguida se desarrolla, al tenor de los siguientes

Antecedentes

1. ``La biblioteca pública marca la diferencia entre la ignorancia y la sabiduría, entre la soledad y la comprensión de los otros...''

De esa declaración, hecha por el director de la Biblioteca Nacional, se desprende la importancia de contar con una entidad como la biblioteca, que brinde acceso libre y gratuito a la información y al conocimiento de manera equitativa; debido a ello en la UNESCO, en noviembre de 1994, se aprobó el manifiesto sobre la biblioteca pública, que se transcribe a continuación:

Manifiesto de la UNESCO en favor de las bibliotecas públicas

La libertad, la prosperidad y el desarrollo de la sociedad y de los individuos son valores humanos fundamentales. Estos sólo podrán alcanzarse mediante la capacidad de ciudadanos bien informados para ejercer sus derechos democráticos y desempeñar un papel activo en la sociedad. La participación constructiva y la consolidación de la democracia dependen tanto de una educación satisfactoria como de un acceso libre y sin límites al conocimiento, el pensamiento, la cultura y la información.

La biblioteca pública, puerta local hacia el conocimiento, constituye un requisito básico para el aprendizaje a lo largo de los años, para la toma independiente de decisiones y el progreso cultural del individuo y los grupos sociales.

Este nanifiesto proclama la fe de la UNESCO en la biblioteca pública como una fuerza viva para la educación, la cultura y la información y como un agente esencial para el fomento de la paz y del bienestar espiritual a través del pensamiento de hombres y mujeres.

Así pues, la UNESCO alienta a las autoridades nacionales y locales a dar soporte y comprometerse activamente en el desarrollo de las bibliotecas públicas.

La biblioteca pública es un centro local de información que facilita a sus usuarios todas las clases de conocimiento e información.

Los servicios de la biblioteca pública se prestan sobre la base de igualdad de acceso para todas las personas, sin tener en cuenta su edad, raza, sexo, religión, nacionalidad, idioma o condición social. Deben ofrecerse servicios y materiales especiales para aquellos usuarios que por una u otra razón no pueden hacer uso de los servicios y materiales ordinarios, por ejemplo,minorías lingüísticas, personas con discapacidades o personas en hospitales o en prisión.

Todos los grupos de edad han de encontrar material adecuado a sus necesidades. Las colecciones y los servicios han de incluir todo tipo de soportes adecuados, tanto en modernas tecnologías como en materiales tradicionales. Son fundamentales su alta calidad y adecuación a las necesidades y condiciones locales. Los materiales deben reflejar las tendencias actuales y la evolución de la sociedad, así como la memoria del esfuerzo y la imaginación de la humanidad.

Ni los fondos ni los servicios han de estar sujetos a forma alguna de censura ideológica, política o religiosa, ni a presiones comerciales.

Misiones de la biblioteca pública

Las siguientes misiones clave, referentes a la información, la alfabetización, la educación y la cultura, habrán de ser la esencia de los servicios de la biblioteca pública:

Financiación, legislación y redes

La biblioteca pública ha de ser, por principio, gratuita. La biblioteca pública es responsabilidad de las autoridades local y nacional. Debe regirse por una legislación específica y estar financiada por los gobiernos nacional y local. Ha de ser un componente esencial de cualquier estrategia a largo plazo para la cultura, la provisión de información, la alfabetización y la educación.

Para lograr la coordinación y cooperación bibliotecaria a nivel nacional, la legislación y los planes estratégicos han de definir y promover, también, una red nacional de bibliotecas, basada en normas de servicio convenidas.

La red de biblioteca pública ha de ser concebida en relación con las bibliotecas nacionales, regionales, especializadas y de investigación, así como con las bibliotecas escolares, de institutos y universitarias.

Funcionamiento y gestión

Ha de formularse una política clara que defina objetivos, prioridades y servicios en relación con las necesidades de la comunidad local. La biblioteca pública ha de organizarse eficazmente y mantener normas profesionales de funcionamiento.

Ha de asegurarse una cooperación con interlocutores relevantes, por ejemplo, grupos de usuarios y otros profesionales a nivel local, regional, nacional e internacional.

Los servicios han de ser físicamente accesibles a todos los miembros de la comunidad. Esto requiere que los edificios de las bibliotecas públicas estén bien situados, con buenas condiciones de lectura y estudio, tecnologías adecuadas y un horario suficiente y apropiado a los usuarios. Supone asimismo servicios de extensión para quienes no pueden acudir a la biblioteca.

Los servicios de la biblioteca han de adaptarse a las necesidades de las distintas comunidades en áreas rurales y urbanas.

El bibliotecario es un intermediario activo entre los usuarios y los recursos. Es indispensable su formación profesional y permanente para que pueda ofrecer servicios adecuados.

Habrán de establecerse programas de extensión y de formación de usuarios con objeto de ayudarles a sacar provecho de todos los recursos.

Aplicación del manifiesto

Se insta a quienes toman las decisiones a nivel nacional y local y a la comunidad bibliotecaria en general, en todo el mundo, a que apliquen los principios expuestos en el presente Manifiesto.

2. Situación actual de las bibliotecas en México y en Michoacán de Ocampo.

En México, según datos proporcionados por el Sistema de Información Cultural, se cuenta con 7 mil 210 registros de bibliotecas, distribuidos en 32 entidades federativas de la República Mexicana, de las cuales en Michoacán de Ocampo hay 230 bibliotecas, distribuidas en 113 municipios, de los cuales Uruapan es el que cuenta con el mayor número, 12; mientras que en los demás varia la cantidad, teniendo incluso una sola.

Cifras que muestran el reciente crecimiento en la entidad al respecto, si hacemos un recorrido por la historia desde la primera biblioteca organizada, compuesta por 628 obras heredada por Don Vasco de Quiroga al Colegio de San Nicolás. En 1979, cuando gracias al impulso del visionario ex presidente Lázaro Cárdenas del Río se crearon cinco bibliotecas públicas en la entidad, ubicadas en Zacapu, Zamora, Jiquilpan y Pátzcuaro --en éste se instalaron dos--; tres años antes de que se iniciara en todo el país el Programa Nacional de Bibliotecas, para 1980, ya se contaba con 20 bibliotecas, incluyendo la principal, y para el año 2004, conforme a los datos proporcionados por la Red Estatal de Bibliotecas, se sumaban ya 215 en operación, que se conformaban de la siguiente manera: una central, 15 regionales, 75 urbanas, 70 semiurbanas y 53 rurales, que en cuanto a calidad y cantidad de servicios que se brindan se pueden describir así: 38, tienen rango de excelente; 52, bueno; 66, regular; 59, deficiente, según datos aportados por Raúl Silva Zaragoza, jefe del Departamento de Bibliotecas Públicas.

Por lo que se refiere a los espacios, estos son variados, debido que, al iniciarse el Programa Nacional de Bibliotecas no existían recursos para llevarlo a cabo, por lo que hubo que aceptar las áreas que los municipios ofrecieron; no obstante ello, algunos ayuntamientos sí invirtieron grandes cantidades para contar con instalaciones adecuadas y funcionales.

Por lo que se refiere al régimen jurídico de los inmuebles: 125 son propios, 11 rentados y 79 prestados.

Hasta el 2004 el acervo de la Red Estatal de Bibliotecas se acercaba al millón de libros, del cual un alto porcentaje está en malas condiciones físicas por el constante uso.

3. No obstante los logros, a la fecha el rezago en infraestructura educativa sigue siendo mucho, y aparejado a ello hay una gran demanda ciudadana de creación de alternativas de acceso al conocimiento de manera equitativa a la diversidad cultural y extensión territorial, lo que obliga a los tres niveles de gobierno a un compromiso real en la solución de este problema.

Con base en lo anterior, me permito someter a esta soberanía las siguientes

Consideraciones

Primera. La situación actual del municipio de Los Reyes, la podemos describir de la siguiente manera; tiene una superficie de 480.09 kilómetros cuadrados y representa el 0.81 por ciento del total del estado. Se localiza al oeste del estado, en las coordenadas 19° 35' de latitud norte y 102° 28' de longitud oeste, a una altura de mil 300 metros sobre el nivel del mar. Limita al norte con Tingüindín, al oeste con Charapan y Uruapan, al sur con Peribán y el estado de Jalisco, y al oeste con Tocumbo. Su distancia a la capital del estado es de 220 kilómetros.

La geografía municipal comprende dos zonas: la sierra y el valle. Su población está distribuida en una cabecera municipal y 33 comunidades, de la cuales 15 pertenecen a la etnia purépecha y hablan la lengua de ésta, náhuatl y castellano; 19 están habitadas por gente de raza mestiza y hablan sólo castellano.

La ciudad de Los Reyes de Salgado es la cabecera municipal y su población es mestiza principalmente; es un importante centro agroindustrial y de enclave comercial de la región. Este municipio se comunica con el de Peribán a través de la carretera que conduce del entronque Uruapan-Paracho, a la localidad de Los Reyes; asimismo, a Guadalajara y Zamora a través de la carretera Los reyes-La Barca.

De acuerdo con el Censo de Población 2000 del Instituto Nacional de Estadística Geografía e Informática, el municipio de Los Reyes cuenta con una población total de 57 mil 6 habitantes, lo que representa el 1.435 por ciento de la total de la entidad, distribuida en 40 localidades según el catalogo del INEGI, y va desde los niveles de tenencias, comunidades, caseríos, villas, encontrándose además casas dispersas en el medio rural.

Segunda. En cuanto a educación y cultura, con base en el Plan de Desarrollo Municipal 2005-2007, se desprende lo siguiente:

Para atender la demanda actual del servicio educativo se cuenta con la siguiente infraestructura:

En el municipio se presenta un preocupante nivel de deserción escolar, ya que en secundaria es de un 30 por ciento, y en bachillerato de 48 por ciento, cifras altamente significativas, ya que parte del problema se debe a las condiciones económicas de los estudiantes, que son muy bajas, así como las expectativas, puesto que no lo ven como una inversión.

El municipio de Los Reyes cuenta también con el Instituto Tecnológico Regional, el cual imparte las licenciaturas de informática, ingeniería en sistemas computacionales e ingeniería electromecánica.

Se considera que el mantenimiento, equipamiento y construcción de mejores espacios educativos nos conducirán a reducir la deserción estudiantil, que influirá en mayores niveles de educación.

Los centros educativos, al día de hoy han aumentado y, en suma, son 151 en todos sus niveles y modalidades.

Tercera. 2 factores que primordialmente generan la deserción escolar son:

Esto agrava aún más su posibilidad de contar con un verdadero desarrollo humano, ya que, al no poder continuar con sus estudios, estamos creando un círculo vicioso de falta de educación-pobreza-falta de educación, truncando en ese momento la aspiración de mejorar su nivel de vida.

Por citar un ejemplo, tenemos a un estudiante de nivel medio superior en la comunidad de Sicuicho, que a la fecha solamente tiene a su disposición una de las cuatros bibliotecas que se encuentra en el municipio de Los Reyes, pero la Jorhenani (enseñar en purepecha) únicamente alberga entre sus muros (de 8 x 4 metros) un acervo aproximado de 600 libros de educación básica predominantemente y de cultura en general, lo que hace imposible que aquel joven con la disponibilidad de seguir estudiando lo siga haciendo, ya que para trasladarse a la cabecera municipal y consultar un ejemplar para cualquier investigación propia de su nivel escolar debe trasladarse a más de 22 kilómetros de Sicuicho a Los Reyes, en un camión que cobra por viaje redondo 40 pesos, con una tiempo de recorrido de entre 45 minutos y una hora por trayecto, y de regreso; sumando a ello que, una vez estando en la cabecera municipal de Los Reyes de Salgado no existe una biblioteca con las instalaciones y acervo adecuados para realizar trabajos de investigación, consulta especializada por temas, medios electrónicos para búsqueda de información, etcétera.

Por ello, cualquier estudiante que desee continuar con sus estudios se ve obligado a salir del municipio y, por consiguiente, la erogación de los pocos ingresos familiares con que cuenta, truncando en ese momento su posibilidad de aspirar a un mayor nivel de educativo y condenándolo al circulo vicioso del que ya hablamos.

Cuarta. Cabe aclarar que con la construcción de una biblioteca que ofrezca servicios de excelencia para los estudiantes, investigadores, profesionistas y público en general, no solamente beneficiaría a los alumnos del municipio de Los Reyes, sino también a las comunidades y ayuntamientos circunvecinos (Tingüindín, Cotija, Tocumbo, Peribán), que tienen infraestructura educativa para nivel básico, superior y medio superior, y en algunos casos, como en Cotija, ya se encuentra instalada un escuela normal.

Para la construcción del proyecto en mención se requiere de la voluntad de las tres esferas de gobierno (federal, estatal y municipal).

Como primera etapa, ya se cuenta con la disponibilidad de la autoridad municipal, que ha manifestado su disponibilidad de proporcionar un espacio físico suficiente para la construcción de la obra.

Por otro lado, se observa en el plan de desarrollo municipal 2005-2007 del honorable ayuntamiento constitucional de Los Reyes, Michoacán, publicado el jueves 30 de junio del 2005 en el Periódico Oficial del Gobierno Constitucional del Estado de Michoacán de Ocampo, la página 21 en el rubro referente a cultura y contempla dentro de su cartera de obras los siguientes lineamientos:

Por todo lo anteriormente expuesto, someto a consideración de esta soberanía la siguiente proposición con

Punto de Acuerdo

Único: Se exhorta a esta honorable Cámara de Diputados para que, a través de la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública, al momento de analizar, discutir y aprobar el Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2008, considere los recursos presupuestales requeridos para la construcción de la biblioteca pública municipal de Los Reyes, Michoacán de Ocampo.

``Una biblioteca no se hace con una suma de libros, sino que también precisa de la voluntad de los individuos y sobre todo de la comunidad, pues la historia de una biblioteca es, precisamente, la historia de su comunidad.''

La Presidenta diputada Ruth Zavaleta Salgado: Túrnese a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública.

AGUA POTABLE EN MUNICIPIOS MARGINADOS

La Secretaria diputada Esmeralda Cárdenas Sánchez: «Proposición con punto de acuerdo, a fin de que en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación de 2008 se destinen recursos para proyectos alternos de acceso al agua potable en los municipios más marginados, a cargo de la diputada Lourdes Alonso Flores , del Grupo Parlamentario del PRD

La suscrita, Lourdes Alonso Flores , diputada federal de la LX Legislatura del honorable Congreso de la Unión, integrante del Grupo Parlamentario del PRD, con fundamento en los artículos 58, 59 y 60 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, se permite presentar a consideración de esta honorable asamblea proposición con punto de acuerdo, en materia ambiental, enunciada al principio, al tenor de los siguientes

Antecedentes

Según estimaciones de la Comisión Nacional del Agua (Conagua) y del Consejo Nacional de Población (Conapo), con base en el II Conteo de Población y Vivienda 2005, uno de los principales problemas que enfrentan las localidades de los municipios más pobres del país es sin duda la falta de agua entubada.

El índice de marginación del Conapo presenta una medida-resumen que permite diferenciar entidades federativas y municipios según el impacto global de las carencias que padece la población, conforme a cuatro dimensiones:

Estas dimensiones se evalúan a través de nueve formas de exclusión:

Para 2005 había en el país un total de 11 millones de personas sin acceso al agua y a partir del valor del índice de marginación calculado, los municipios se clasifican para determinar su grado de marginación. Según datos de la Conagua, en el país hay 367 municipios con muy alto grado de marginación, en los que habitan 4.5 millones de personas. El 84.4 por ciento de la población de municipios con muy alto grado de marginación se encuentra en Chiapas, Oaxaca, Guerrero, Veracruz y Puebla.

Consideraciones

Con base en lo anterior, me permito someter a esta soberanía las siguientes consideraciones, en el ámbito que se especifica:

Desde el punto de vista ambiental y de salud

El artículo 4o. constitucional señala: ``... el derecho que toda persona tiene a la protección de la salud y a un medio ambiente adecuado para su desarrollo y bienestar''. En este sentido, considero que los servicios de agua potable son un elemento precursor del mejoramiento de la calidad de vida de las localidades y familias, dado que su presencia tiene impactos positivos en la salud, el trabajo, la educación, la equidad de género, el esparcimiento y, en general, en el desarrollo y bienestar social, por lo que resulta estratégico redoblar esfuerzos para garantizar la provisión de agua de calidad para todos los habitantes del país y más donde se carece de servicios de agua entubada, ya que es uno de los retos más importantes que enfrenta el país.

Los problemas de abastecimiento de agua potable en las localidades rurales se incrementan debido al crecimiento de la población, lo que implica directamente un aumento en la demanda de agua para consumo doméstico.

En consecuencia, la falta de agua en el futuro inmediato es evidente, debido a que las fuentes de abastecimiento siguen siendo las mismas; esto nos obliga a tener que proyectar sistemas de abastecimiento eficientes sin desperdicios del líquido, necesario para la preservación de la vida humana.

Los sistemas de captación y potabilización de agua de lluvia representan una excelente alternativa para abastecer a las localidades carentes de agua entubada.

Hay diferentes sistemas de captación del vital líquido; algunos de ellos representan una solución para las zonas que no poseen cuencas hidrológicas, por cuestiones de orografía, pero si hay lluvia tienen una esperanza de conseguir el recurso hídrico. Uno de ellos consiste en interceptar el agua de lluvia en los techos de las viviendas para posteriormente ser colectada y conducida a través de canaletas y tuberías hacia un depósito para su almacenamiento y uso posterior. Otro sería a través de techos cuenca con áreas de escurrimientos que, a través de un canal de sedimentación, situaría el vital líquido en un depósito de almacenamiento.

Su inconveniente es que tienen capacidad de almacenamiento limitada (en función del tamaño del depósito), y que pueden llegar a presentar un poco de desabasto en la época estiaje (en función de la cantidad de consumo de agua diaria de la localidad).

En el caso de las localidades que cuentan con cuencas hidrológicas, pero con recurso hídrico no apto para consumo doméstico, lo conveniente sería construir plantas potabilizadoras que permitan acceder al vital líquido que garanticen el derecho humano al agua.

Desde el punto de vista social

La vivienda es el espacio afectivo y físico donde los cónyuges, hijos y otros parientes cercanos estructuran y refuerzan sus vínculos familiares a lo largo de las distintas etapas de su curso de vida. Asimismo, la vivienda constituye un espacio determinante para el desarrollo de las capacidades y opciones de las familias y de cada uno de sus integrantes.

El alojamiento en una vivienda digna y decorosa, derecho sancionado en el artículo 4o. constitucional, favorece el proceso de integración familiar en un marco de respeto de las individualidades, evita el hacinamiento, contribuye a la creación de un clima educacional favorable para la población en edad escolar, reduce los riesgos que afectan la salud, y facilita el acceso a los sistemas de información y entretenimiento modernos.

La población que habita viviendas con pisos de tierra o que carecen de agua entubada, drenaje, excusado, energía eléctrica y espacio suficiente está expuesta a mayores impedimentos para gozar de una vida larga y saludable. Asimismo, ese tipo de viviendas dificulta el aprendizaje de los menores de edad, entre otras privaciones cruciales en la vida de las familias y sus integrantes.

Uno de los indicadores construidos por el Conapo para medir la intensidad de la marginación social relacionada con las condiciones de la vivienda a nivel localidad es el siguiente:

Porcentaje de viviendas particulares sin agua entubada

La falta de agua entubada en la vivienda o el terreno propicia que el líquido sea utilizado en condiciones perjudiciales para la salud, debido a las formas de acarreo y almacenamiento que comúnmente utilizan los residentes de ese tipo de viviendas, lo que además obliga a los miembros de los hogares a invertir tiempo y esfuerzo físico en el traslado del agua, al tiempo que dificulta el desarrollo de las labores domésticas.

Y en cumplimiento de los ordenamientos internacionales, en la Declaración de Nueva Delhi (en el marco de la Agenda 21) se proclamó formalmente la necesidad de facilitar, sobre una base sostenible, el establecimiento de servicios de saneamiento adecuados para todos.

Con base en lo anterior, se somete a la consideración de esta soberanía el siguiente

Punto de Acuerdo

Único. Con base en las necesidades más sentidas de los habitantes de las localidades de los municipios más marginados del país, y al amparo de los derechos constitucionales que les asisten, además de ser justa esta demanda de tranquilidad social para abatir el rezago existente, se exhorta a la honorable Cámara de Diputados para que a través de la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública considere recursos presupuestales suficientes a los municipios más marginados del país para invertir en proyectos alternos de acceso al agua potable en las localidades carentes de red de agua entubada de dichos municipios.

La Presidenta diputada Ruth Zavaleta Salgado: Túrnese a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública.

SANEAMIENTO AMBIENTAL EN MUNICIPIOS MARGINADOS

La Secretaria diputada Esmeralda Cárdenas Sánchez: «Proposición con punto de acuerdo, a fin de que en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación de 2008 se destinen recursos a proyectos alternos de servicios de saneamiento ambiental en los municipios más marginados, a cargo de la diputada Lourdes Alonso Flores , del Grupo Parlamentario del PRD

La suscrita, Lourdes Alonso Flores , diputada federal de la LX Legislatura del honorable Congreso de la Unión, integrante del Grupo Parlamentario del PRD, con fundamento en los artículos 58, 59 y 60 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, me permito presentar a consideración de esta honorable asamblea la siguiente proposición con punto de acuerdo en materia ambiental, enunciada al principio, que en seguida se desarrolla al tenor de los siguientes

Antecedentes

Según estimaciones de la Comisión Nacional del Agua (Conagua) y del Consejo Nacional de Población (Conapo), con base en el II Conteo de Población y Vivienda 2005, uno de los principales problemas que enfrentan las localidades de los municipios más pobres del país, sin duda alguna, es la falta de drenaje y de servicios sanitarios.

El índice de marginación de Conapo presenta una medida-resumen que permite diferenciar entidades federativas y municipios según el impacto global de las carencias que padece la población, según cuatro dimensiones:

Estas dimensiones se evalúan a través de nueve formas de exclusión:

Para el año 2005, existían en el país cerca de 15 millones de personas sin red de drenaje ni servicio sanitario y a partir del valor del índice de marginación calculado, los municipios se clasifican para determinar su grado de marginación. Según datos de la Conagua, en el país existen 367 municipios con muy alto grado de marginación, en los que habitan 4.5 millones de personas. El 84.4 por ciento de la población de municipios con muy alto grado de marginación se encuentra en las entidades federativas de Chiapas, Oaxaca, Guerrero, Veracruz y Puebla.

Consideraciones

Con base en lo anterior, me permito someter a esta soberanía las siguientes consideraciones, en el ámbito que se especifica:

Desde el punto de vista ambiental y de salud

El artículo 4o. constitucional señala el derecho que toda persona tiene a la protección de la salud y a un medio ambiente adecuado para su desarrollo y bienestar. En este sentido, considero que los sistemas de infraestructura básica mediante la tecnología de los sanitarios ecológicos, son una excelente alternativa: 1) para las personas que no cuentan con agua potable, ni red de drenaje; 2) para comunidades rurales con alta dispersión de viviendas; 3) para poblaciones ubicadas en sitios de difícil orografía; y 4) para lugares donde el tipo de suelo no permite la instalación de redes de drenaje.

Otros beneficios que tienen lo sanitarios ecológicos rurales son: el ahorro de agua potable que se usa como medio de arrastre; se evita la contaminación de cuerpos de agua por descargas o infiltraciones; se evita la contaminación del suelo por defecación a cielo abierto; el usuario asume la responsabilidad de sus desechos a la vez que mejora su calidad de vida; y se evita la contaminación de alimentos a través de los insectos o partículas que vuelan cuando el excremento se seca.

Los sanitarios ecológicos rurales son un sistema de tratamiento primario de las heces fecales humanas, que confina las excretas del medio ambiente para evitar la contaminación del agua, suelo y aire por defecación humana.

Por tanto, y al ver que existen comunidades que viven en extrema pobreza, se hace necesario implementar sistemas alternos de saneamiento en estas localidades para la disminución de enfermedades de origen hídrico como la amebiasis. Cuando estos sistemas no existen en las localidades y se tiene que defecar al aire libre, se corren riesgos de contraer infecciones o la aparición de epidemias.

Por otro lado, la disposición de aguas residuales o negras al aire libre incrementa el riesgo de contaminar los mantos acuíferos y afectar la salud de las personas que consuman el agua de dichos mantos.

El beneficio principal de implementar el sistema de los sanitarios ecológicos es la eliminación de heces fecales que eran depositadas en el medio ambiente lo que generaba malos olores y plagas (ratas, moscos, entre otros) en el momento en que la localidad cuenta con sanitarios dichas plagas y olores se eliminan.

Desde el punto de vista social

La vivienda es el espacio afectivo y físico donde los cónyuges, hijos y otros parientes cercanos, estructuran y refuerzan sus vínculos familiares a lo largo de las distintas etapas de su curso de vida. Asimismo, la vivienda constituye un espacio determinante para el desarrollo de las capacidades y opciones de las familias y de cada uno de sus integrantes.

El alojamiento en una vivienda digna y decorosa, derecho sancionado en el artículo cuarto constitucional, favorece el proceso de integración familiar en un marco de respeto a las individualidades, evita el hacinamiento, contribuye a la creación de un clima educacional favorable para la población en edad escolar, reduce los riesgos que afectan la salud, y facilita el acceso a los sistemas de información y entretenimiento modernos.

La población que habita en viviendas con pisos de tierra o que carecen de agua entubada, drenaje, excusado, energía eléctrica y espacio suficiente, está expuesta a mayores impedimentos para gozar de una vida larga y saludable, asimismo este tipo de viviendas dificultan el aprendizaje de los menores de edad, entre otras privaciones cruciales en la vida de las familias y sus integrantes.

Uno de los indicadores construidos por el Conapo para medir la intensidad de la marginación social relacionada con las condiciones de la vivienda a nivel localidad es el siguiente:

Porcentaje de viviendas particulares sin drenaje ni excusado

La carencia de estos servicios en la vivienda aumenta la vulnerabilidad de sus ocupantes, al incrementar el riesgo de contraer enfermedades transmisibles como las gastrointestinales y respiratorias. Ambas características afectan la calidad de vida no sólo de sus moradores, sino también la de quienes comparten el hábitat, ya que la ausencia de sistemas para el desalojo de las aguas residuales y la defecación al aire libre pueden generar diversos problemas de salud pública.

Y en cumplimiento con los ordenamientos internacionales, en la Declaración de Nueva Delhi (en el marco de la Agenda 21) se proclamó formalmente la necesidad de facilitar sobre una base sostenible, el establecimiento de servicios de saneamiento adecuados para todos.

Con base en lo anterior, se somete a la consideración de esta soberanía el siguiente

Punto de Acuerdo

Artículo único. Con base en las necesidades más sentidas de los habitantes de las localidades de los municipios más marginados del país, y al amparo de los derechos constitucionales que les asisten, además de ser justa esta demanda de tranquilidad social para abatir el rezago existente, se exhorta a esta honorable Cámara de Diputados para que, a través de la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública considere recursos presupuestales suficientes a los municipios más marginados del país para invertir en proyectos alternos de servicios de saneamiento ambiental en las localidades carentes de red de drenaje y de servicio sanitario de dichos municipios.

La Presidenta diputada Ruth Zavaleta Salgado: Túrnese a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública.

DESARROLLO AMBIENTAL

La Secretaria diputada Esmeralda Cárdenas Sánchez: «Proposición con punto de acuerdo, a fin de que en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación de 2008 se integre un fondo de apoyo a entidades federativas y a municipios para el desarrollo ambiental, a cargo de la diputada Aleida Alavez Ruiz , del Grupo Parlamentario del PRD

Aleida Alavez Ruiz , diputada de la LX Legislatura de la Cámara de Diputados e integrante del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, con fundamento en el artículo 58 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos somete a la consideración del Pleno proposición con punto de acuerdo para que en el Ramo 33 del Presupuesto de Egresos de la Federación del ejercicio fiscal de 2008 se integren recursos para apoyar a las entidades federativas y los municipios en materia ambiental, con base en las siguientes

Consideraciones

Primera. Que en la década de 1980 se inició un proceso de descentralización de facultades federales a los gobiernos de los estados y de los municipios, a través de la promoción de nuevos marcos jurídicos decretados por el Congreso de la Unión.

Segunda. Que la materia ambiental es una de las que ha sufrido en este proceso. Con la reforma constitucional de 1987 de los artículos 27 y 73 se promovió la distribución de competencias concurrentes entre los distintos órdenes de gobierno.

Tercera. Que con la primera Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente, de 1988, las entidades federativas y los municipios tuvieron por primera vez, entre otras, las siguientes facultades:

Cuarta. Que estas facultades se han enriquecido como producto de la reforma integral de esta ley en 1997, aumentando el número y diversidad en contenidos de las facultades concurrentes.

No obstante, el gobierno federal y la Cámara de Diputados no han analizado el impacto que ha tenido esta historia de descentralización de funciones ambientales, principalmente por lo que atañe al aspecto presupuestal, ya que es evidente que el legislador se preocupó por dotar de funciones federales a los estados y a los municipios, pero nunca otorgó el presupuesto necesario para que éstos se hicieran cargo de facultades otrora señaladas al gobierno federal.

Quinta. Que a pesar de los distintos esfuerzos por instaurar desde el marco legal instrumentos para llevar a cabo la forma en que deben coordinarse las autoridades ambientales del gobierno federal y de las entidades federativas, como establece el artículo 14 Bis de la LGEEPA, la Semarnat no ha promovido la instauración de este órgano intergubernamental desde hace 10 años. Tal hecho refleja el menosprecio que tiene la autoridad ambiental federal para acordar aspectos conjuntos con los demás órdenes de gobierno.

Dos de los problemas ambientales más recurrentes en las entidades federativas y los municipios son la falta de atención de las distintas áreas naturales protegidas del ámbito local, y la carencia de sitios para la disposición final de residuos sólidos adecuados en los municipios.

Sexta. Que hacia 2005 se tenían registradas alrededor de 94 áreas naturales protegidas en los estados y los municipios, en su mayoría sólo decretadas en papel, pero carentes de programas de manejo y áreas de vigilancia.

En consecuencia, solicito la aprobación de la siguiente proposición con

Punto de Acuerdo

Único. Se integra en el anexo 13 del Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2008 la inclusión de un fondo de apoyo a las entidades federativas y a los municipios para el desarrollo ambiental que incluya lo siguiente:

Aportaciones para atender necesidades ambientales relacionadas con las áreas naturales protegidas estatales: 800 000 000

Aportaciones para atender necesidades ambientales relacionadas con la construcción y mantenimiento de infraestructura en sitios para la disposición final de residuos sólidos: 1 200 000 000

Artículos Transitorios

Primero. La SHCP incluirá en el tomo IV del Presupuesto la distribución entre las entidades federativas para el desarrollo ambiental conforme a lo establecido en el anexo 13.

Segundo. Para la distribución para cada una de las aportaciones establecidas en el anexo 13 para el desarrollo ambiental, se considerará como factor de equidad:

La Presidenta diputada Ruth Zavaleta Salgado: Túrnese a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública.

DISTRITO FEDERAL

La Secretaria diputada Esmeralda Cárdenas Sánchez: «Proposición con punto de acuerdo, a fin de que en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación de 2008 se integre el Programa para el Suelo Rural del Distrito Federal, como parte del Programa Especial Concurrente para el Desarrollo Rural Sustentable, suscrita por las diputadas Aleida Alavez Ruiz y Guadalupe Socorro Flores Salazar , del Grupo Parlamentario del PRD

Las suscritas, diputadas federales de la LX Legislatura de la Cámara de Diputados, integrantes del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática someten a la consideración del Pleno la presente proposición con punto de acuerdo, por la cual se solicita integrar al Presupuesto de Egresos de la Federación el Programa para el suelo rural del Distrito Federal 2008, como parte de los recursos del programa especial concurrente para el desarrollo rural sustentable, con base en las siguientes

Consideraciones

Primero. Que el Distrito Federal tiene un territorio denominado suelo de conservación en un 59 por ciento, en el cual se desarrollan actividades primordiales para el desarrollo rural sustentable en materia agrícola, pecuaria, piscícola, forestal y de turismo alternativo, que son el sustento de los 62 núcleos agrarios, 55 ejidos y 7 comunidades de la Ciudad de México.

Segundo. Que la situación que impera en el campo del Distrito Federal se profundiza ante el grave deterioro de los espacios rurales, la pérdida de suelos y el avance de la zona urbana.

Tercero. Que el Distrito Federal requiere de apoyos extraordinarios para la ejecución de acciones tendientes a apoyar a la población que no entra en los programas federales debido a lo riguroso de sus reglas de operación, que sólo atiende a lo que se considera como productor pero no al habitante rural. De ahí que, debe hacerse particular énfasis para apoyar en acciones como el mejoramiento de traspatios y huertos familiares, el apoyo a la producción orgánica dada la normatividad ambiental restrictiva en el Distrito Federal, así como acciones de capacitación, asesoría y asistencia técnica para las acciones en el suelo rural.

Cuarto. Que también es imperiosa la necesidad de contar con tecnologías adecuadas para la gestión administrativa que promueva la protección del suelo rural y sus actividades, generar un sistema de información geográfica y estadística que permita la más adecuada toma de decisiones en un territorio conflictuado entre lo rururbano.

Quinto. Que particular énfasis requiere la apropiación local de los sistemas tradicionales de protección de cultivos nativos como lo es el maíz, para enfrentar problemas derivados de la producción y comercialización como sucedió a principios de 2007, además de trabajar en garantizar la soberanía alimentaria y salvaguardar el material genético de los cultivos nativos y la herbolaria.

Sexto. Que también es necesario apoyar a los pueblos originarios e indígenas que habitan en la Ciudad de México, en el ejercicio de sus derechos, integridad terrirtorial y fortalecimiento de la identidad, para lo cual se requiere la instauración de un ``Programa de derechos sociales indígenas para el Distrito Federal''.

En consecuencia y con fundamento en el artículo 58 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, solicitamos la aprobación de la siguiente proposición con

Punto de Acuerdo

Único. Se crea la partida presupuestal denominada ``Programa para la productividad y protección del suelo rural del Distrito Federal'' por 450 millones de pesos, a través del programa especial concurrente para 2008, Anexo 7, en la vertiente económica a través del Ramo 08 Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación, en un rubro nuevo denominado ``Otros de desarrollo rural'', así como una partida por 100 millones de pesos, a través del PEC 2008, Anexo 7, vertiente social, Ramo 06 Secretaría de Hacienda y Crédito Público, en un rubro nuevo denominado ``Otros de atención indígena'' para el ``programa de derechos sociales indígenas para el Distrito Federal.

Estos recursos provendrían de la reasignación presupuestal a partir de las ampliaciones presupuestales derivadas de los ahorros e ingresos adicionales a la federación como producto de la reforma a la Ley de Ingresos y demás aplicables en materia fiscal.

Asimismo, se solicita incorporar un artículo transitorio decimotercero para quedar como sigue

La Presidenta diputada Ruth Zavaleta Salgado: Túrnese a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública.

ESTADO DE GUERRERO

La Secretaria diputada Esmeralda Cárdenas Sánchez: «Proposición con punto de acuerdo, a fin de que en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación de 2008 no se consideren más recursos para la Comisión Federal de Electricidad con destino al proyecto hidroeléctrico La Parota, en Guerrero, a cargo del diputado Modesto Brito González , del Grupo Parlamentario del PRD

El que suscribe, Modesto Brito González , diputado federal de la LX Legislatura de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión, integrante del Grupo Parlamentario del PRD, con fundamento en lo dispuesto en el artículo 58 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, y dentro del marco del análisis, discusión y, en su caso, aprobación del proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación, somete a consideración del Pleno de la Cámara de Diputados proposición con punto de acuerdo, al tenor de las siguientes

Consideraciones

Primera. Ha pasado más de un año para el desafortunado y no nato proyecto hidroeléctrico de La Parota, en Guerrero, y cinco desde que éste fue concebido por la Comisión Federal de Electricidad ( CFE). Se encuentra actualmente con un repudio generalizado de la mayoría de los poseedores de las tierras en que está diseñada la megacortina del proyecto de los bienes comunales de Cacahuatepec, en Acapulco.

Aquí, en este recinto, ante esta honorable asamblea, hace justamente un año se solicitó, en el marco de la discusión, modificación y, en su caso, aprobación del presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2007, que no se otorgasen recursos públicos para el proyecto hidroeléctrico La Parota, en Guerrero, impulsado por la CFE en tanto no se reformularan, en todo caso, los procedimientos de relación con los posibles pobladores afectados y se evitara el riesgo de la confrontación social. Esto, como se señala, ocurrió en el lejano diciembre de 2006.

Sin embargo, hoy, en octubre de 2007, la hipótesis referida está rebasada por lo acontecido en esta región de Guerrero, en el municipio de Acapulco.

Segunda. El 30 de marzo del presente año, el Tribunal Unitario Agrario con residencia en Acapulco, Guerrero, emitió sentencia sobre el juicio 447/2005, relativo a los bienes comunales de Cacahuatepec, ``resolviendo anular el acta de asamblea de fecha 23 de agosto de 2005, así como todos los convenios, acuerdos o actos jurídicos que como consecuencia de la misma se hayan suscrito'', pues la asamblea se había realizado con procedimientos dolosos y fraudulentos, por autores materiales e intelectuales. Claro, utilizando recursos públicos que hoy, por cierto, están siendo fiscalizados por la Auditoría Superior de la Federación.

Esta resolución es de suma importancia, pues con estas falsas asambleas supuestamente los comuneros de Cacahuatepec autorizaban a la CFE para expropiar sus tierras, que serían destinadas para la megaobra.

El impacto de está resolución, sin duda, provocó que la CFE y el gobierno de Guerrero, este último defensor oficioso de la paraestatal, reaccionaran rabiosamente ante la sentencia del órgano jurisdiccional agrario, que determina con precisión que la CFE no cuenta con autorización para ingresar en los terrenos comunales de Cacahuatepec y que todo acto en contravención es nulo de pleno derecho.

Asimismo, el Tribunal Unitario Agrario, el 6 de septiembre del año en curso, emitió la sentencia en torno al juicio 242/2007, declarando nulas las convocatorias con que el comisariado de los bienes comunales de Cacahuatepec llamó a asambleas el 6 y 20 de mayo para dar la anuencia a la expropiación de las tierras en favor del proyecto hidroeléctrico La Parota. El juez de la causa señaló que, después de haber revisado todas las pruebas integradas al expediente, había resuelto declarar nulas las dos convocatorias y, por tanto, también declaraba concluido el juicio y lo enviaba al archivo como asunto resuelto.

Aparentemente, no existe litis o juicio agrario pendiente. Asimismo, resalta que quienes se han opuesto a los abusos de poder de la CFE han actuado invariablemente dentro del estado de derecho, a pesar de las provocaciones e intimidaciones a los ciudadanos que defienden la legalidad y la justicia, ante la amenaza del desplazamiento y despojo forzoso de las tierras.

Durante estos cinco años se realizaron asambleas fuera de los núcleos agrarios respectivos. Y por orden del gobierno del estado se apersonó la policía estatal y municipal, lo cual provocó enfrentamientos diversos entre comuneros y policías, siendo estos últimos replegados.

Sin embargo, a mediados de septiembre se anunció en los medios de comunicación, entre ellos, La Jornada de Guerrero, una nueva resolución judicial, en la que La Parota quedó suspendida indefinidamente y se ordenó a la CFE que de inmediato detenga la construcción del embalse, y que las cosas se mantengan en el estado en que actualmente se encuentran y las autoridades se abstengan de autorizar la explotación, uso y aprovechamiento de las aguas nacionales del río Papagayo para el proyecto hidroeléctrico La Parota, por los daños irreversibles a los quejosos que viven en Cacahuatepec.

Dicha resolución judicial se emitió al considerar que afecta la biodiversidad de la zona, los derechos constitucionales, de garantía de audiencia y legalidad de los habitantes de los 17 núcleos agrarios.

Tercera. El 12 de agosto del año en curso, en la comunidad de Aguacaliente, municipio de Acapulco, Guerrero, perteneciente a bienes comunales de Cacahuatepec, se llevó a cabo un encuentro inédito entre la CFE y comuneros para conocer pros y contras del proyecto, dejando en claro el tamaño del conflicto agrario, asentándose en diversas crónicas periodísticas, entre ellas la del diario El Sur.

En esa comunidad se reunieron más de 3 mil asistentes, pertenecientes a bienes comunales de Cacahuatepec. En la asamblea de bienes comunales se rechazó el proyecto, después de escuchar la exposición de la CFE que, en boca de Eugenio Laris Alanis, director de Proyectos de Inversión Financiada, manifestó ante los más de 3 mil comuneros: ``Queremos que la comunidad tome en cuenta las cosas buenas del proyecto, y que decidan si están por el progreso o porque se mantengan las condiciones de miseria que actualmente tiene esta cuenca del río Papagayo''. Además, agregó, ``de 2004 a la fecha se han gastado recursos públicos asignados a La Parota por 200 millones de pesos, tanto en estudios ambientales y sociales como en obras de compensación''.

Y surge una pregunta: ¿y en 2003 no hubo gasto? Por cierto, este empleado de la CFE reconoció que no han sabido comunicarse con los comuneros y realizó una afirmación sobre la asamblea de más de 3 mil comuneros: ``Ésta no tiene validez''. Además, puntualizó: ``Hay autoridades sobre mí que tienen que tomar la decisión sobre el proyecto; pero sí les digo que no será sin la voluntad de ustedes, no en contra de la voluntad de ustedes''.

Sin duda, el funcionario se refiere al Congreso de la Unión y, en especial, a la Cámara de Diputados. Esta decisión está hoy en manos de los políticos y no de los técnicos administrativos.

Al final de la reunión, la asamblea declaró cancelado el proyecto, y el acuerdo tuvo forma legal, cuando el comisariado de bienes comunales y los opositores a la presa firmaron un convenio conciliatorio, que llevarán ante el Tribunal Unitario Agrario, en el que establecen que la autoridad comunal no convocará más a asamblea para tratar de aprobar la expropiación de las tierras para La Parota. Esta asamblea duró más de tres horas, regida por los usos y costumbres, en la que participaron comuneros, posesionaros y avecindados.

Sin embargo, y después que los habitantes de bienes comunales expresaron su voluntad ante la CFE, sin violencia y de manera pacífica, a la Procuraduría General de la República no le gustó la resolución judicial mencionada y manifestó su desacuerdo con la resolución que emitió la juez federal que suspendió indefinidamente la construcción de la presa hidroeléctrica La Parota.

La intervención del Ministerio Público toma nota en exceso y pretende iniciar procedimientos legales, basados en el supuesto que se le está causando daño económico a la CFE.

Se pretende ¡desacatar el mandato judicial imperativo y obligatorio del tribunal agrario!

La CFE perdió la guerra en Cacahuatepec y utilizó la técnica de la baja intensidad en una lucha prolongada para doblegar a las poblaciones pobres, corrompiendo, comprando e intimidando, ejercicio que han combinado por medio de acciones políticas, económicas, de desinformación e información inducida en grupos y clase sociales no avecindados. Propiciando condiciones para acciones violentas de tipo paramilitar. Ésa es la estrategia de la burocracia de la CFE --¿será la del Ejecutivo?-- por tratar de imponer intereses limitados de un proyecto unidimensional y fracasado. Habría que decir a estos tecnócratas que la guerra fría terminó hace varios lustros. Por cierto, la guerra de baja intensidad tiene como objetivo neutralizar la resistencia propiciada por profundos problemas sociales, económicos y políticos.

Por otro lado, pese a que hay un mandato judicial imperativo y expreso para la CFE con relación al proyecto hidroeléctrico La Parota de uno de los poderes supremos de la Unión, que es el Judicial; la CFE en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación, presentado ante esta soberanía, establece en el apartado ``Entidad Comisión Federal de Electricidad'', sector 18, ``Universo de relación de proyectos de inversión financiada directa y condicionada'', con clave de identificación 003 03 003, con inversión financiada de 11 mil 515 millones 43 mil 452 pesos y con inversión presupuestaria de mil 895 millones 664 mil 677 pesos.

Con un monto total de 13 mil 410 millones 708 mil 129 pesos en Acapulco, Guerrero. A pagar por vía de deuda pública en 40-60 años. Se encuentra en este momento en una etapa de licitación sin cambio de alcance.

¡Igual que todos los años pasados, desde 2003!

Además, en la CFE, sector 18, en el apartado ``Programas presupuestarios con proyectos de inversión'', establece una asignación para el ejercicio fiscal de 2008 de 590 millones 22 mil 439 pesos.

Es decir, a pesar de tener una situación de sumo cuidado en la región de Cacahuatepec; la CFE y sus mandos técnicos y burocráticos, irresponsablemente, asignan recursos a un proyecto que fue derrotado por la mayoría del pueblo, en los caminos y en las plazas de los núcleos agrarios.

Asimismo, la Comisión Federal de Electricidad parece que ya está en el umbral del desacato judicial, historia conocida en este recinto recientemente.

Cuarta. El 10 de abril del año en curso, aniversario de la muerte de Emiliano Zapata, esta honorable asamblea aprobó por unanimidad punto de acuerdo, presentado por la Comisión de Recursos Hidráulicos en el que se exhorta al Poder Ejecutivo federal y empresas publicas a atender la recomendaciones emitidas por el Tribunal Latinoamericano del Agua con relación a La Parota, que establece ``la suspensión del proyecto hidroeléctrico, ya que no se demuestran los beneficios a la población local, su contribución al desarrollo regional ni la protección del ambiente''.

Por lo expuesto y fundado, someto a esta honorable asamblea el siguiente

Punto de Acuerdo

Único. No se consideran más recursos federales para el proyecto hidroeléctrico La Parota, del estado de Guerrero, del sector 18, ``Energía, entidad TOQ, con clave 003 03 003, tanto en la relación de proyectos de inversión financiada directa y condicionada, así como en el apartado de programas presupuestarios, con proyectos de inversión con clave 12, cancelándose los 590 millones 22 mil 439 pesos asignados a los mencionados programas presupuestarios, como la asignación vía proyecto de inversión financiada directa y condicionada por un monto 13 mil 410 millones 708 mil 129.

Asimismo, la CFE destinará de los 590 millones de pesos presupuestados del proyecto de Egresos de la Federación de 2008 para La Parota, modificando la intención original, para quedar como sigue: 200 millones a la Universidad Autónoma de Guerrero y 200 millones a proyectos de salud, tanto en zonas urbanas e indígenas, y 190 millones de pesos, para detonar la actividad económica, fomentando y apoyando la pequeña y mediana empresas con fondos de inversión de riesgo en Guerrero, estableciendo estos objetivos de gasto, que invariablemente no podrán estar sujetos a modificación del Ejecutivo federal. De igual forma, el Ejecutivo informará a esta soberanía, de conformidad con la legislación aplicable, del uso y disposición de estos recursos. En ninguna circunstancia, a excepción de los proyectos de salud en pago personal médico, no se destinarán estos recursos para gasto corriente.

La Presidenta diputada Ruth Zavaleta Salgado: Túrnese a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública.

SECTOR AGAVERO

La Secretaria diputada Esmeralda Cárdenas Sánchez: «Proposición con punto de acuerdo, a fin de que en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2008 se consideren recursos que apoyen la competitividad del sector agavero en los mercados nacional e internacional, a cargo del diputado Gerardo Amezola Fonceca , del Grupo Parlamentario del PAN

Con fundamento en la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos y en el artículo 58 del Reglamento para el Gobierno Interior, presentó el siguiente punto de acuerdo para la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública para que en el Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2008 se asigne una partida presupuestaria que permita al sector agavero nacional apoyar su competitividad en el mercado nacional e internacional., bajo las siguientes

Consideraciones

La producción de agave en el país tiene gran importancia debido a que con ello se permite la producción del tequila como producto con denominación de origen, cuya titularidad corresponde al Estado mexicano en los términos de la Ley de la Propiedad Industrial.

Los años más críticos para la siembra de este cultivo fueron 1998-1999 en donde la superficie sembrada cayo drásticamente al pasar de 63 mil hectáreas en 1997 a 23.6 mil en 1998.

A partir del 2000 se reactiva la producción para alcanzar en 2004 134.5 mil hectáreas sembradas 2004, esto se debe a que Nayarit, Tamaulipas, Michoacán, Zacatecas y Guanajuato han aumentado considerablemente su superficie sembrada, aunque Jalisco sigue teniendo el 90 por ciento de dicha superficie.

Para el 2005, la superficie sembrada fue de 156.8 mil hectáreas, con una producción de 969 mil toneladas. Jalisco es el estado con mayor superficie de hectáreas dedicadas al cultivo de agave tequilero, participando con el 90 por ciento del total de la superficie sembrada, y a partir del año 2000, otras entidades aumentan su participación en este rubro.

Sin embargo, los productores nacionales de agave se enfrentan a la problemática de aprovechamiento de los excedentes de agave de los próximos años (2007 a 2009), ya que existe una gran cantidad de productores que no cuentan con hornos, molinos y prensas de tipo cañero que permitan trasladar los jugos a las barricas o pipones de roble o encino blanco, para mantenerlos en reposo y conservar su añejamiento.

Estas condiciones adversas representarían una pérdida de 1 millón 200 mil 796 toneladas, lo que conllevaría a pérdidas económicas cuantiosas para los productores que afectarían su patrimonio y el de sus familias.

Por otra parte, el gobierno federal ha implantado apoyos para los productores de agave a través del Impuesto Especial sobre Producción y Servicios (IEPS), mismo que no ha logrado favorecer a los pequeños productores sino a los grandes industriales.

Compañeros legisladores, Acción Nacional reconoce el valor que representa el sector agropecuario y pesquero nacional y por eso, como representantes populares es nuestro deber dirigir los esfuerzos para propiciar condiciones adecuadas para la producción, rentabilidad y competitividad de las diversas ramas productivas de nuestro país.

El cultivo de agave es buen negocio y lo será por más tiempo dependiendo de diversos factores: si la industria logra la vinculación necesaria con los productores para que las utilidades sean atractivas para las dos partes; poder incrementar su capacidad instalada para la elaboración de más tequila envasado de origen; y que se mantenga una investigación permanente acompañada de la transferencia de tecnología correspondiente, entre otros.

Se asigno en el año 2007 la cantidad de 187.3 millones de pesos para la solución a la sobreproducción de agave que existe en los diferentes estados del país, que considero que es insuficiente para solucionar este problema.

Esto en virtud de que esta cadena productiva aporta al gobierno Federal vía impuestos aproximadamente 2600 millones de pesos anuales, por lo tanto necesitamos apoyar a la solución de la problemática que vive el sistema producto agave tequila en todos sus aspectos.

Por lo anteriormente expuesto y fundado, pongo a consideración de esta Honorable Soberanía, el siguiente:

Punto de Acuerdo

Único. Que esta Cámara de Diputados exhorte a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública para que en el Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2008 asignen 220 millones de pesos que permita al sector agavero apoyar su competitividad en el mercado nacional e internacional.

La Presidenta diputada Ruth Zavaleta Salgado: Túrnese a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública.

PRESUPUESTO DE EGRESOS DE LA FEDERACION

La Presidenta diputada Ruth Zavaleta Salgado: Esta Presidencia informa que se acaban de recibir dos oficios de la Cámara de Senadorescon los que remiten puntos de acuerdo relativos al Presupuesto de Egresos de 2008, presentados por senadores de diversos grupos parlamentarios que conforman la LX Legislatura.

La Secretaria diputada María Eugenia Jiménez Valenzuela: «Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.--- Cámara de Senadores.--- México, DF.

Secretarios de la Cámara de Diputados.--- Presentes.

Me permito comunicar a ustedes que en sesión celebrada en esta fecha el senador Antonio Mejía Haro, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, presentó propuesta con punto de acuerdo por el que se exhorta a la Cámara de Diputados para que dentro del Presupuesto de Egresos de la Federación para 2008 se destinen y etiqueten recursos a los programas: Fondo de Apoyo a la Competitividad de las Ramas Productivas, al Programa Integral de Agricultura Sostenible en Zonas con Siniestralidad Recurrente y al Plan Emergente para Atender al Maíz, Frijol, Leche y Azúcar; y por el que se cita a comparecer al titular de la Secretaría de Agricultura; Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación, a fin de que explique la eliminación y compactación de programas del programa especial concurrente.

La Presidencia dispuso que se turnara a la Cámara de Diputados el primer resolutivo de dicho punto de acuerdo y a la Comisión de Agricultura y Ganadería el segundo de ellos, mismo que se anexa.

«El suscrito, senador Antonio Mejía Haro, integrante del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática de la LX Legislatura del Senado de la República, conforme a lo dispuesto en el artículo 58 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, somete a la consideración de esta soberanía el siguiente punto de acuerdo, por el que el Senado de la República exhorta a la honorable Cámara de Diputados para que dentro del PEF 2008 se destinen y etiqueten recursos a los programas: Fondo de Apoyo a la Competitividad de las Ramas Productivas, al Programa Integral de Agricultura Sostenible en Zonas con Siniestralidad Recurrente, y al Plan Emergente para Atender al Maíz, Frijol, Leche y Azúcar, ante la próxima apertura comercial, dentro del Programa Especial Concurrente para el Desarrollo Rural Sustentable; asimismo para que comparezca ante las Comisiones de Agricultura y Desarrollo Rural el titular de la Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación a fin de que explique la eliminación y compactación de programas del programa especial concurrente, al tenor de los siguientes:

Considerandos

El Programa Especial Concurrente para el Desarrollo Rural Sustentable (PEC) se ha constituido como uno de los elementos rectores de la política agropecuaria de nuestro país, mismo que contiene programas sectoriales en materia del desarrollo rural, cuyo objetivo es favorecer las condiciones de vida del sector, tal como lo establece el artículo primero de la Ley de Desarrollo Rural Sustentable.

Como podemos observar dentro del Proyecto de Presupuesto de Egresos para el Ejercicio Fiscal de 2008, en particular en el anexo 7 correspondiente al PEC, hay un aumento nominal de 6 mil 769 millones en relación con el 2007, el cual cubre sólo el índice inflacionario.

En lo que se refiere a la estructura, encontramos que están canalizados en nueve vertientes con 47 programas específicos. Es decir, todas las acciones canalizadas durante 2007 a través de más de 100 programas con más de 300 componentes, para el 2008 se pretenden ejecutar mediante 47 programas con 96 componentes; asimismo, vemos nuevamente como se sacrifica la vertiente productiva con programas como el de Competitividad de las Ramas Productivas y el Programa de Agricultura Sostenible en Zonas con Siniestralidad Recurrente (Piasre).

La compactación y desaparición de programas, así como la eliminación de etiquetas, y la conformación de grandes bolsas de recursos, sin lugar a duda tienen como propósito aumentar la discrecionalidad del ejecutivo en el ejercicio de los recursos. Por lo que los diputados de la actual legislatura tienen la responsabilidad histórica de reinstalar, etiquetar y darle suficiencia presupuestal a los programas de la vertiente productiva que se pretenden desaparecer por parte del Ejecutivo.

Dentro de ellos está el Programa de Apoyo a la Competitividad de las Ramas Productivas, que de acuerdo al artículo 3 de las reglas de operación tiene por objetivo ``apoyar la competitividad de las ramas de producción en un contexto de economía abierta, fomentando el fortalecimiento de los sistemas productivos y productos de impacto regional y nacional en las cadenas de producción-consumo más sensibles a las condiciones del mercado internacional, mediante el apoyo a la productividad, el otorgamiento de apoyos a cadenas productivas que presentan problemas o coyunturas de mercado, a los agronegocios, y al fortalecimiento de la oferta y la promoción del consumo de los productos agroalimentarios mexicanos''.

Por lo tanto, la eliminación de este programa dentro del PPEF para el programa especial concurrente 2008 enviado por el Ejecutivo, significaría un retroceso para el agro, ya que restringiría aún más su limitada competitividad y sostenibilidad dentro de una economía abierta como la nuestra, disminuyendo el ingreso, la rentabilidad, y el bienestar de los productores, a pesar de que estamos a unos meses de la apertura total de nuestro sector agropecuario.

El Fondo de Apoyo a la Competitividad de las Ramas Productivas ha permitido que los sistemas producto maíz, frijol, leche, apicultura, agave mezcalero y tequilero, cebada, cítricos, mango, sorgo, trigo, guayaba, chiles secos, lechuguilla, henequén, ixtle, arroz, café, caña de azúcar, y la agricultura bajo invernaderos; participen en todos los eslabones de la cadena, es decir, en la producción, acopio, acondicionamiento, comercialización y la transformación de su producto.

Es necesario que el programa especial concurrente 2008 recoja y atienda el riesgo comercial que enfrentaremos con la apertura total prevista para el primero de enero de 2008, cuando se liberen el maíz, frijol, leche en polvo y azúcar. El impacto de semejante medida, que elimina cupos y aranceles, deja indefensos a los productores dedicados a estos cultivos.

Otro de los programas que el Ejecutivo federal pretende desaparecer es el Programa de Agricultura Sostenible en Zonas con Siniestralidad Recurrente (Piasre), no obstante que tiene como propósito realizar obras de infraestructura rural y acciones de carácter preventivo que mitiguen los efectos de fenómenos climatológicos adversos como son las sequías e inundaciones. Programa que inició su operación en diez estados, y luego se amplió para atender a casi la totalidad de las entidades federativas.

Por lo tanto, es necesario que la honorable Cámara de Diputados modifique la propuesta del Ejecutivo federal, reinstalando, etiquetando y dándole suficiencia presupuestal a programas como los antes referidos, con especial atención a los productos que van a ser liberados a la libre importación en el 2008.

Por lo antes expuesto, someto a su consideración, la siguiente proposición con

Punto de Acuerdo

Primero . El Senado de la República exhorta a la honorable Cámara de Diputados para que dentro del PEF 2008, se destinen y etiqueten recursos a los programas: Fondo de Apoyo a la Competitividad de las Ramas Productivas, al Programa Integral de Agricultura Sostenible en Zonas con Siniestralidad Recurrente y al Plan Emergente para Atender al Maíz, Frijol, Leche y Azúcar, ante la próxima apertura comercial, dentro del Programa Especial Concurrente para el Desarrollo Rural Sustentable.

Segundo . El Senado de la República cita a comparecer al titular de la Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación, ante las comisiones de Agricultura y Desarrollo Rural, a fin de que explique la eliminación y compactación de programas del programa especial concurrente.

«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.--- Cámara de Senadores.--- México, DF.

Secretarios de la Cámara de Diputados.--- Presentes.

Me permito comunicar a ustedes que, en sesión celebrada en esta fecha, se dio cuenta de la proposición con punto de acuerdo, del senador Hugo Antonio Laviada Molina, por el que se exhorta a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de la Cámara de Diputados a destinar mayores recursos al Fondo de Protección contra Gastos Catastróficos, a fin de incluir la insuficiencia renal en el catálogo de enfermedades de dicho fondo.

La Presidencia dispuso que dicho punto de acuerdo se remitiera a la Cámara de Diputados, el que se anexa.

«Con fundamento en lo dispuesto en los artículos 58, 59 y 60 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, el suscrito, senador Hugo Antonio Laviada Molina, integrante de la LX Legislatura de la Cámara de Senadores del Congreso de la Unión, somete a consideración de esta honorable asamblea el presente punto de acuerdo, de conformidad con las siguientes

Consideraciones

En México, en 2006, por una decisión administrativa del comisionado del Seguro Popular, se otorgó cobertura para el tratamiento de la insuficiencia renal, crónica y aguda, a pacientes pertenecientes a siete entidades federativas. Lamentablemente, una vez hecha la proyección para el ejercicio de 2007, el número de eventos aumentaba considerablemente y se estimó que la inclusión del tratamiento para estos padecimientos en el Fondo de Protección contra Gastos Catastróficos acabaría con dicho fondo.

No obstante, recordemos que el Plan Nacional de Desarrollo 2001-2006 previó el fortalecimiento de los sistemas de salud en coordinación con los gobiernos de las entidades federativas, a fin de elevar la cobertura a toda la población mediante estrategias conjuntas que permitan mejorar la calidad y oportunidad de los servicios, evitando la duplicación de las acciones.

En concordancia, el Programa Nacional de Salud 2001-2006 buscó brindar protección financiera en materia de salud a toda la población, a través de un sistema que garantizara la oportunidad, equidad y calidad en la prestación de los servicios.

Por ello se dispuso en el artículo 77 Bis 29 de la Ley General de Salud que ``se considerarán gastos catastróficos los que se derivan de los tratamientos y medicamentos asociados, definidos por el Consejo de Salubridad General, que satisfagan las necesidades de salud mediante la combinación de intervenciones de tipo preventivo, diagnóstico, terapéutico, paliativo y de rehabilitación, con criterios explícitos de carácter clínico y epidemiológico, seleccionadas con base en su seguridad, eficacia, costo, efectividad, adherencia a normas éticas profesionales y aceptabilidad social, que impliquen un alto costo en virtud de su grado de complejidad o especialidad y el nivel o frecuencia con que ocurren''. Se estableció que en la definición de gastos catastróficos se deberán identificar las fases o etapas en que pueden encontrarse las enfermedades, así como los eventos que pueden producir altos costos en su atención.

Asimismo, con el objetivo de apoyar el financiamiento de la atención, principalmente de beneficiarios del Sistema de Protección Social en Salud, que sufran enfermedades de alto costo de las que provocan gastos catastróficos, se constituyó un fondo de reserva, sin límites de anualidad presupuestal, con reglas de operación definidas por la Secretaría de Salud, que es administrado por la federación.

Por otro lado, la fracción IX del artículo 10 del Reglamento Interno de la Comisión Nacional de Protección Social en Salud determina que corresponde a la Dirección General de Gestión de Servicios de Salud de dicha comisión ``participar en la formulación de propuestas de tratamientos médicos cuyos costos sean cubiertos por el Fondo de Protección contra Gastos Catastróficos y en las acciones que tiendan hacia el desarrollo de los centros regionales de alta especialidad del sistema''.

Finalmente, el Reglamento Interior de la Comisión para Definir Tratamientos y Medicamentos Asociados a Enfermedades que Ocasionan Gastos Catastróficos, en su artículo 4, establece como función de la referida comisión, ``I. Definir los tratamientos, medicamentos y otros insumos asociados a enfermedades que ocasionan gastos catastróficos'', así como ``IV. Proponer para su aprobación anualmente al consejo la actualización de las categorías'', entre otras.

En virtud de lo expuesto y con base en los artículos 58, 59 y 60 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, me permito poner a consideración de esta honorable asamblea el siguiente

Punto de Acuerdo

Único. Se exhorta a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de la Cámara de Diputados a otorgar mayores recursos al Fondo de Protección contra Gastos Catastróficos, para incluir lo relativo a la insuficiencia renal en el catálogo de enfermedades de dicho fondo, de manera que no repercuta en la cobertura de otros tratamientos y pacientes.

Túrnense a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública.

Proceda la Secretaría a dar lectura al orden del día de la próxima sesión.

ORDEN DEL DIA

La Secretaria diputada María Eugenia Jiménez Valenzuela: «Primer Periodo Ordinario de Sesiones.--- Segundo Año de Ejercicio.--- LX Legislatura.

Orden del día

Miércoles 31 de octubre de 2007.

Lectura del acta de la sesión anterior.

Comunicaciones

Oficio de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público

Por el que informa que la Administración General de Aduanas no asignó mercancías provenientes de comercio exterior en el mes de septiembre de 2007.

Dictámenes de primera lectura

De la Comisión de Gobernación, con proyecto de decreto que concede permiso al ciudadano licenciado Felipe de Jesús Calderón Hinojosa, Presidente de los Estados Unidos Mexicanos, para que pueda aceptar y usar la condecoración de la Orden El Sol del Perú, en grado de Gran Cruz con Brillantes, que le confiere el gobierno de la República del Perú.

De la Comisión de Gobernación, con proyecto de decreto que concede permiso al ciudadano licenciado Felipe de Jesús Calderón Hinojosa, Presidente de los Estados Unidos Mexicanos, para aceptar y usar la Medalla de Honor, en el grado de Gran Cruz, que le confiere el Congreso de la República de Perú.

Los asuntos no abordados en esta sesión y los demás asuntos con los que la Mesa Directiva dé cuenta.»

CLAUSURA Y CITATORIO

La Presidenta diputada Ruth Zavaleta Salgado (a las 17:02 horas): Se levanta la sesióny se cita para la que tendrá lugar mañana, miércoles 31 de octubre, a las 11:00 horas. Se les informa que el sistema electrónico de asistencia estará abierto desde las 9: 30 horas.

--------------- O ---------------

RESUMEN DE TRABAJOS

• Tiempo de duración: 5 horas 35 minutos.
• Quórum a la apertura de sesión: 330 diputados.
• Asistencia al cierre de registro: 443 diputados.
• Verificación de quórum: 313.
• Acuerdo de la Junta de Coordinación Política, aprobado: 1.
• Proposiciones con punto de acuerdo: 37.
• Acuerdo aprobado: 1.
Diputados por grupo parlamentario que participaron durante la sesión: 79PAN-17, PRD-36, PRI-6, PVEM-3, Convergencia-11, PT-2, Nueva Alianza-1, Alternativa-3.
• Se recibió:
• 6 oficios de los Congresos de los estados de Baja California Sur, Hidalgo, Nuevo León, Baja California, Morelos y Yucatán, con los que informan la aprobación del proyecto de decreto que reforma los artículos 6, 41, 85, 99, 108, 116 y 122; adiciona el artículo 134 y deroga un párrafo al artículo 97 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en materia electoral;
• 1 comunicación de la Mesa Directiva, en relación a cuatro dictámenes negativos con los que se dese-chan proposiciones de puntos de acuerdo de diversas comisiones;
• 1 oficio del Instituto Mexicano del Seguro Social;
• 4 oficios de la Junta de Coordinación Política, con los que comunica cambios en la integración de las Comisiones de Defensa Nacional; Desarrollo Social; Economía; Seguridad Pública; Fortalecimiento al Federalismo; Desarrollo Rural; Atención a Grupos Vulnerables; la Función Pública; Desarrollo Metropolitano; Especial para la Reforma del Estado; Bicamaral de Control en Materia de Seguridad Nacional; y de Ciencia y Tecnología;
• 3 oficios de la Secretaría de Gobernación, con los que remite contestación a punto de acuerdo aprobado por la Cámara de Diputados;
• 4 oficios de la Cámara de Senadores, con los que remite el mismo número de puntos de acuerdo relativos al Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2008;
• 2 minutas con proyecto de decreto para los efectos del inciso d), del artículo 72 constitucional;
• 1 minuta con proyecto de decreto, que concede permiso al ciudadano licenciado Felipe de Jesús Calderón Hinojosa,Presidente de los Estados Unidos Mexicanos, para aceptar y usar la Medalla de Honor, en grado de Gran Cruz, que le confiere el Congreso de la República de Perú.
• Dictámenes primera lectura:
• 1 de la Comisión de Relaciones Exteriores, que concede permiso al licenciado Felipe de Jesús Calderón Hinojosa,Presidente de los Estados Unidos Mexicanos, para ausentarse del territorio nacional del 6 al 10 de noviembre de 2007, a efecto de que participe en la XVII Cumbre Iberoamericana de Jefes de Estado y de Gobierno, a celebrarse en la ciudad de Santiago de Chile y para que realice visitas oficiales a Panamá, Colombia y Perú;
• 1 de la Comisión de Desarrollo Rural, con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley de Desarrollo Rural Sustentable.
• Dictámenes aprobados:
• 1 de la Comisión de Agricultura y Ganadería, con proyecto de decreto que expide la Ley de Promoción y Desarrollo de los Bioenergéticos;
• 1 de la Comisión de la Función Pública, con proyecto de decreto que reforma el artículo 8 y deroga el inciso a) del artículo 5 de la Ley del Servicio Profesional de Carrera en la Administración Pública Federal;
• 4 de la Comisión de Gobernación, que conceden los permisos constitucionales necesarios a 36 ciudadanos para prestar servicios en representaciones diplomáticas de gobiernos extranjeros;
• 1 de la Comisión de Gobernación, que concede permiso a tres ciudadanos para aceptar las condecoraciones que les otorga el gobierno de Belice y las Repúblicas de Bolivia y Popular China, respectivamente;
• 1 de la Comisión de Relaciones Exteriores, que concede permiso al licenciado Felipe de Jesús Calderón Hinojosa,Presidente de los Estados Unidos Mexicanos, para ausentarse del territorio nacional del 6 al 10 de noviembre de 2007, a efecto de que participe en la XVII Cumbre Iberoamericana de Jefes de Estado y de Gobierno, a celebrarse en la ciudad de Santiago de Chile y para que realice visitas oficiales a Panamá, Colombia y Perú;
• 1 de la Comisión de Gobernación, con punto de acuerdo relativo a la prevención, sanción y erradicación de la violencia contra las mujeres;
• 1 de la Comisión de Gobernación, con punto de acuerdo relativo a la promoción de las acciones a favor de los derechos sexuales y reproductivos de las mujeres;
• 1 de la Comisión de Gobernación, con punto de acuerdo para exhortar a las legislaturas de los estados a integrar en su seno una Comisión de Atención a Grupos Vulnerables;
• 1 de la Comisión de Gobernación, con punto de acuerdo para exhortar a la Secretaría de Gobernación, a través de la Subsecretaría de Población, Migración y Asuntos Religiosos, realice los actos necesarios que le son competentes para garantizar el respeto del Estado laico y la separación del Estado y las iglesias;
• 1 de la Comisión de Gobernación, con punto de acuerdo por el que se solicita al Ejecutivo federal brinde toda la información sobre la reapertura del puente internacional ``Doctor Rodolfo Robles'' en el estado de Chiapas;
• 1 de la Comisión de Relaciones Exteriores, con punto de acuerdo por el que se exhorta a la Secretaría de Relaciones Exterioresy a las Comisiones de Relaciones Exteriores de la Cámara de Diputados y de la Cámara de Senadoresa incluir en sus agendas y encuentros internacionales el tema de los festejos del bicentenario de la Independencia y del centenario de la Revolución Mexicana;
• 1 de la Comisión de Relaciones Exteriores, con punto de acuerdo por el que la Cámara de Diputados se pronuncia contra el revestimiento del Canal Todo Americano y resuelve se realice un Foro de consulta amplio, plural e incluyente sobre el revestimiento del Canal Todo Americano a través de las Comisiones de Relaciones Exteriores, y de Medio Ambiente y Recursos Naturales.

DIPUTADOS QUE PARTICIPARON DURANTE LA SESION
(en orden alfabético)

• Abramo Masso, Jericó (PRI) Programa de apoyo para el algodón: 213
• Aguilera Rico, José Luis(Convergencia) Estado de Querétaro: 196, 199
• Alavez Ruiz, Aleida(PRD) Desarrollo ambiental: 246
• Alavez Ruiz, Aleida(PRD) Distrito Federal: 248
• Alavez Ruiz, Aleida(PRD) Gastos médicos mayores para servidores públicos de mandos medios y superiores: 200
• Alonso Flores, Lourdes(PRD) Agua potable en municipios marginados: 242
• Alonso Flores, Lourdes(PRD) Estado de Michoacán: 237
• Alonso Flores, Lourdes(PRD) Saneamiento ambiental en municipios marginados: 244
• Amador Leal, Narcizo Alberto(PRI) Ley del Servicio Profesional de Carrera en la Administración Pública Federal: 140
• Amezola Fonceca, Gerardo(PAN) Sector agavero: 252
• Barreiro Pérez, Armando(PRD) Distrito Federal: 221
• Brito González, Modesto(PRD) Estado de Guerrero: 249
• Buganza Salmerón, Gerardo(PAN) Permiso a presidente para ausentarse del territorio nacional: 151
• Calzada Vázquez, Javier (PRD) Deporte popular: 209
• Calzada Vázquez, Javier (PRD) Crecimiento poblacional: 208
• Chanona Burguete, Alejandro(Convergencia) Consulado de México en Nueva York: 66
• Conde Rodríguez, Elsa de Guadalupe(Alternativa) Derechos sexuales y reproductivos de las mujeres: 165
• Conde Rodríguez, Elsa de Guadalupe(Alternativa) Ley de Promoción y Desarrollo de los Bioenergéticos: 121
• Conde Rodríguez, Elsa de Guadalupe(Alternativa) Violencia contra las mujeres: 157
• Contreras Julián, Maricela(PRD) Separación del Estado y las iglesias: 176
• Cruz Santiago, Claudia Lilia(PRD) Estado de Tabasco: 101
• Cuen Garibi, Marcela(PAN) Atención a grupos vulnerables: 171
• Delgado Oscoy, Alejandro Enrique(PAN) Verificación de quórum: 179
• Díaz Mena, Joaquínde Jesús (PAN) Estado de Yucatán: 189
• Domínguez Servién, Francisco(PAN) Ley de Promoción y Desarrollo de los Bioenergéticos: 126
• Duarte Jáquez, César Horacio(PRI) Ley de Promoción y Desarrollo de los Bioenergéticos: 126
• Escaroz Soler, Gerardo Antonio(PAN) Ley de Promoción y Desarrollo de los Bioenergéticos: 128
• Félix Holguín, Armando Jesús(PAN) Ley de Promoción y Desarrollo de los Bioenergéticos: 130
• Flores Salazar, Guadalupe Socorro(PRD) Distrito Federal: 214, 216
• Gálvez Rodríguez, Fernel Arturo(PRD) Estado de Chiapas: 180
• García Rodríguez, Víctor Hugo(PRD) Estado de Oaxaca: 231, 235
• González Garza, Javier(PRD) Separación del Estado y las iglesias: 178
• González Garza, Javier(PRD) Verificación de quórum: 176
• Grupo Parlamentario de Nueva Alianza Equipamiento de escuelas públicas: 212
• Grupos Parlamentarios Estado de Coahuila: 192
• Hernández Hernández, Sergio(PRD) Estado de Hidalgo: 218, 220
• Hernández Manzanares, Javier(PRD) Verificación de quórum: 179
• Izquierdo Bustamante, Alfonso Rolando(PRI) Separación del Estado y las iglesias: 177
• Lezama Aradillas, René(PAN) Ley del Servicio Profesional de Carrera en la Administración Pública Federal: 141
• Maciel Ortíz, María Mercedez(PT) Derechos sexuales y reproductivos de las mujeres: 165
• Maciel Ortíz, María Mercedez(PT) Violencia contra las mujeres: 157
• Malcos Amaro, María Ofelia Gloria(PAN) Violencia contra las mujeres: 159
• Martínez Hernández, Alejandro(PRD) Reglas de operación del Programa Especial Concurrente 2008: 204
• Martínez Vargas, Octavio(PRD) Red de carreteras: 206
• Matus Toledo, Holly(PRD) Derechos sexuales y reproductivos de las mujeres: 166
• Matus Toledo, Holly(PRD) Verificación de quórum: 179
• Mollinedo Hernández, Agustín(PAN) Ley de Promoción y Desarrollo de los Bioenergéticos: 131
• Monreal Ávila, Susana(PRD) Ex trabajadores migrantes mexicanos: 202
• Monreal Ávila, Susana(PRD) Ley de Promoción y Desarrollo de los Bioenergéticos: 127
• Narcia Álvarez, Héctor(PRD) Ley de Promoción y Desarrollo de los Bioenergéticos: 129
• Navarro López, Carlos Ernesto(PRD) Ley de Promoción y Desarrollo de los Bioenergéticos: 132
• Oliva Fragoso, Silvia(PRD) Distrito Federal: 223
• Oliva Fragoso, Silvia(PRD) Violencia contra las mujeres: 159
• Ortega Martínez, María del Pilar(PAN) Verificación de quórum: 179
• Padilla Gutiérrez, Héctor(PRI) Ley de Promoción y Desarrollo de los Bioenergéticos: 118
• Pérez Valdés, Daniel(PRI) Ley de Promoción y Desarrollo de los Bioenergéticos: 123
• Pulido Santiago, Celso David(PRD) Ley de Promoción y Desarrollo de los Bioenergéticos: 125
• Pulido Santiago, Celso David(PRD) Pemex-Estado de Tabasco: 210
• Rincón Vargas, Mirna Cecilia(PAN) Violencia contra las mujeres: 160
• Rivero Rivero, Rolando(PAN) Estado de Coahuila: 188
• Rodríguez Prats, Juan José(PAN) Separación del Estado y las iglesias: 177
• Rojas Hernández, Laura Angélica(PAN) Igualdad entre mujeres y hombres: 187
• Sesma Suárez, Jesús(PVEM) Ley de Promoción y Desarrollo de los Bioenergéticos: 121, 122, 132
• Soto Sánchez, Antonio(PRD) Pemex: 203
• Tagle Martínez, Martha Angélica(Convergencia) Papiloma humano: 190
• Tagle Martínez, Martha Angélica(Convergencia) Separación del Estado y las iglesias: 175
• Tagle Martínez, Martha Angélica(Convergencia) Violencia en contra de las mujeres: 158, 193, 194
• Torres Baltazar, María Elena(PRD) Vivienda popular: 224
• Velasco Oliva, Jesús Cuauhtémoc(Convergencia) Ley de Promoción y Desarrollo de los Bioenergéticos: 124
• Velázquez Gutiérrez, José Guillermo(PAN) Ley del Servicio Profesional de Carrera en la Administración Pública Federal: 139

SECRETARÍA GENERAL
REPORTE DE ASISTENCIA

PARTIDO ACCIÓN NACIONAL
1 Acosta Dávila Constantino	ASISTENCIA
2 Aguilar López José Alejandro	ASISTENCIA
3 Alcalde Virgen Moisés	ASISTENCIA
4 Alcaraz Hernández Alma Edwviges	ASISTENCIA
5 Álvarez Bernal María Elena	ASISTENCIA
6 Amezola Fonceca Gerardo	ASISTENCIA
7 Aranda Orozco Gerardo	ASISTENCIA
8 Arellano Arellano Joel	PERMISO MESA DIRECTIVA
9 Arenas Guzmán Margarita	ASISTENCIA
10Arizméndi Uribe Efraín	OFICIAL COMISIÓN
11 Armendáriz García Pedro	ASISTENCIA
12 Arredondo Ibarra Salvador	ASISTENCIA
13 Arredondo Velázquez Jesús	ASISTENCIA
14 Ávila Mayo Obdulio	ASISTENCIA
15 Barradas Miravete Gregorio	ASISTENCIA
16 Barrios Rodríguez Juan Enrique	ASISTENCIA
17 Bello Pérez Alfonso Othón	ASISTENCIA
18 Berber Martínez Antonio	ASISTENCIA
19 Bermúdez Viramontes Andrés	ASISTENCIA
20 Bolaños Aguilar Edmundo Javier	OFICIAL COMISIÓN
21 Borboa Becerra Omar Antonio	ASISTENCIA
22 Borrego Estrada Felipe	ASISTENCIA
23 Bracho González Carlos Augusto	ASISTENCIA
24 Buganza Salmerón Gerardo	ASISTENCIA
25 Campos Galván María Eugenia	ASISTENCIA
26 Carbajal Méndez Liliana	ASISTENCIA
27 Carbajal Tejada Rogelio	ASISTENCIA
28 Cárdenas Sánchez Esmeralda	ASISTENCIA
29 Carrasco Altamirano Diódoro Humberto	ASISTENCIA
30 Castaño Contreras Cristián	ASISTENCIA
31Castro De la Rosa Osiel	ASISTENCIA
32 Castro Muñoz Juan de Dios	ASISTENCIA
33Castro Romero Ma. Sofía Del Perpetuo	ASISTENCIA
34 Ceja Romero Ramón	ASISTENCIA
35 Chávez García Daniel	ASISTENCIA
36 Collado Lara Beatriz	ASISTENCIA
37 Contreras Coeto José Luis	ASISTENCIA
38 Corral Aguilar María Mercedes	ASISTENCIA
39 Cuen Garibi Marcela	ASISTENCIA
40 Curiel Preciado Leobardo	ASISTENCIA
41 Dávila Fernández Adriana	ASISTENCIA
42 Dávila García Francisco	ASISTENCIA
43 De la Torre Jaramillo Eduardo Sergio	ASISTENCIA
44 De León Tello Jesús	ASISTENCIA
45 Degante Romero Silvia Emilia	ASISTENCIA
46Del Toro del Villar Tomás	ASISTENCIA
47 Del Valle Toca Antonio	ASISTENCIA
48 Delgado Oscoy Alejandro Enrique	ASISTENCIA
49 Deschamps Falcón Ángel Rafael	ASISTENCIA
50 Díaz García José Antonio	ASISTENCIA
51 Díaz Garibay Felipe	ASISTENCIA
52 Díaz Gordillo Martha Cecilia	ASISTENCIA
53 Díaz Mena Joaquín Jesús	ASISTENCIA
54 Díaz de León Torres Leticia	PERMISO MESA DIRECTIVA
55 Domínguez Servién Francisco	ASISTENCIA
56 Duck Núñez Edgar Mauricio	ASISTENCIA
57 Enríquez Flores Armando	ASISTENCIA
58 Enríquez Martínez Luis Rodolfo	ASISTENCIA
59 Escaroz Soler Gerardo Antonio	ASISTENCIA
60 Espinosa Piña José Luis	ASISTENCIA
61 Félix Holguín Armando Jesús	ASISTENCIA
62 Felton González Carlos Eduardo	INASISTENCIA
63 Fernández Cabrera Adrián	ASISTENCIA
64Fernández Ugarte Ma. del Carmen	ASISTENCIA
65 Figueroa Ortega David	ASISTENCIA
66 Flores Domínguez Emilio Ramón Ramiro	ASISTENCIA
67 Flores Grande Arturo	ASISTENCIA
68 Flores Morfín Jesús Vicente	ASISTENCIA
69 Fraile García Francisco Antonio	ASISTENCIA
70 Franco Cazarez Ricardo	INASISTENCIA
71 Fuentes Ortíz José Guillermo	OFICIAL COMISIÓN
72 García González Carlos Alberto	ASISTENCIA
73 García Müller Martha Margarita	ASISTENCIA
74 García Reyes Ángel Humberto	ASISTENCIA
75 García Reyes Beatriz Eugenia	ASISTENCIA
76 García Vivián Raúl	ASISTENCIA
77 Garmendia Hernández Yolanda Mercedes	INASISTENCIA
78 Gómez Leyva Silvio	ASISTENCIA
79 González Betancourt Jorge Justiniano	ASISTENCIA
80 González Martínez María Gabriela	ASISTENCIA
81 González Morán Martín Oscar	ASISTENCIA
82 González Roaro Benjamín Ernesto	ASISTENCIA
83 González Ruiz Felipe	ASISTENCIA
84González Sánchez Ma. Dolores	ASISTENCIA
85Gudiño Ortíz Francisco Javier	ASISTENCIA
86 Guerrero Torres José Gildardo	CÉDULA
87 Gutiérrez Lagunes María Victoria	ASISTENCIA
88 Hernández Núñez Elia	ASISTENCIA
89 Hurtado Pérez Nelly Asunción	ASISTENCIA
90 Iragorri Durán Enrique	ASISTENCIA
91Jiménez del Castillo Ma. de los Ángeles	ASISTENCIA
92 Jiménez Ramos María Esther	ASISTENCIA
93 Joaquín Coldwell Addy Cecilia	ASISTENCIA
94 Lagunes Viveros Violeta del Pilar	ASISTENCIA
95 Landero Gutiérrez Alejandro	ASISTENCIA
96 Landeros González Ramón	ASISTENCIA
97 Lara Compeán David	OFICIAL COMISIÓN
98 Larios Córdova Héctor	CÉDULA
99 Laviada Hernández Iñigo Antonio	ASISTENCIA
100 Lemus Muñoz Ledo Ramón Ignacio	ASISTENCIA
101 Leura González Agustín	ASISTENCIA
102 Lezama Aradillas René	INASISTENCIA
103 Limas Frescas María Soledad	ASISTENCIA
104 Lizaola de la Torre Alonso Manuel	ASISTENCIA
105 López Cisneros José Martín	ASISTENCIA
106 López Reyna Omeheira	INASISTENCIA
107 López Silva Rubí Laura	ASISTENCIA
108 Ludlow Kuri Lorenzo Daniel	ASISTENCIA
109 Lujano Nicolás Christian Martín	ASISTENCIA
110 Maawad Robert Luis Xavier	ASISTENCIA
111 Macías Zambrano Gustavo	ASISTENCIA
112 Madrazo Limón Carlos	INASISTENCIA
113Magallón Arceo Leonardo Melesio de J.	ASISTENCIA
114 Malagón Ríos Martín	ASISTENCIA
115 Malcos Amaro María Ofelia Gloria	ASISTENCIA
116 Maldonado González David	ASISTENCIA
117Manuell-Gómez Angulo Dolores De María	ASISTENCIA
118 Martínez Díaz María de Jesús	ASISTENCIA
119 Martínez Valero Dora Alicia	ASISTENCIA
120 Medellín Varela Antonio	ASISTENCIA
121 Medina Macias Alma Hilda	ASISTENCIA
122 Medina Rodríguez Delber	INASISTENCIA
123 Medina Rodríguez Lizbeth Evelia	ASISTENCIA
124 Mejía García Luis Alonso	ASISTENCIA
125 Méndez Meneses Apolonio	ASISTENCIA
126 Mendoza Morales Lucía Susana	ASISTENCIA
127 Minjares Jiménez José Manuel	ASISTENCIA
128 Mohamar Dainitin Oscar Miguel	ASISTENCIA
129 Mollinedo Hernández Agustín	ASISTENCIA
130 Monraz Ibarra Miguel Ángel	ASISTENCIA
131 Montes Sánchez Fabián Fernando	ASISTENCIA
132Mora Cuevas Marisol	ASISTENCIA
133 Morales Ramos José Nicolás	ASISTENCIA
134 Morelos Borja María Esperanza	ASISTENCIA
135 Moreno Álvarez Mario Eduardo	ASISTENCIA
136 Morgan Franco Rocío del Carmen	ASISTENCIA
137 Muñoz Serrano José Antonio	ASISTENCIA
138 Murillo Flores Francisco Javier	ASISTENCIA
139 Murillo Torres José Luis	ASISTENCIA
140 Navarro Sugich Carlos Alberto	ASISTENCIA
141 Nordhausen González Jorge Rubén	ASISTENCIA
142Noriega Blanco Vigil María Elena	ASISTENCIA
143 Ochoa López Nabor	ASISTENCIA
144 Olvera Higuera Edgar Armando	ASISTENCIA
145 Orozco Ruiz Velazco Marco Heriberto	ASISTENCIA
146Ortega Martínez Ma. del Pilar	ASISTENCIA
147Ortíz Hernández Eduardo	INASISTENCIA
148 Oviedo Oviedo Ernesto	ASISTENCIA
149 Padilla Orozco Raúl Alejandro	PERMISO MESA DIRECTIVA
150 Palafox Núñez José Inés	ASISTENCIA
151 Paredes Rodríguez Francisco Javier	ASISTENCIA
152 Parra Jiménez Dolores María del Carmen	ASISTENCIA
153 Parra Noriega Luis Gustavo	ASISTENCIA
154 Pérez Cuéllar Cruz	ASISTENCIA
155 Perroni Merino Gloria María	ASISTENCIA
156 Peyrot Solís Marco Antonio	ASISTENCIA
157 Plascencia Alonso Francisco Javier	ASISTENCIA
158 Priego Tapia Gerardo	ASISTENCIA
159 Pulido Pecero Pedro	PERMISO MESA DIRECTIVA
160 Quintero Bello Jorge	OFICIAL COMISIÓN
161 Ramírez Barba Ector Jaime	ASISTENCIA
162 Ramírez Pech Edgar Martín	ASISTENCIA
163 Ramírez Villarreal Gustavo	ASISTENCIA
164 Ramos Covarrubias Héctor Manuel	OFICIAL COMISIÓN
165 Reyes López Carlos Armando	ASISTENCIA
166 Rincón Vargas Mirna Cecilia	ASISTENCIA
167 Rivera Rivera José Guadalupe	ASISTENCIA
168 Rivero Rivero Rolando	ASISTENCIA
169 Rodríguez Ahumada Luis Fernando	ASISTENCIA
170 Rodríguez Jiménez Ricardo	ASISTENCIA
171 Rodríguez Prats Juan José	ASISTENCIA
172 Rodríguez Uresti Enrique	ASISTENCIA
173 Rodríguez Vizcarra Velázquez Adriana	ASISTENCIA
174 Rojas Hernández Laura Angélica	ASISTENCIA
175 Román Isidoro Demetrio	ASISTENCIA
176 Romo Jiménez Martha Angélica	INASISTENCIA
177 Rubio Chávez José Ignacio Alberto	ASISTENCIA
178 Rueda Gómez Francisco	ASISTENCIA
179 Ruiz Velasco de Lira Ernesto	ASISTENCIA
180 Salas Contreras Marcos	ASISTENCIA
181 Salazar Madera Mario Alberto	ASISTENCIA
182 Salum del Palacio Jorge Alejandro	ASISTENCIA
183 Sánchez Domínguez Alejandro	ASISTENCIA
184 Sánchez Gil Carlos René	ASISTENCIA
185 Sánchez Juárez Claudia	ASISTENCIA
186 Sánchez Trujillo José Víctor	ASISTENCIA
187Sandoval Munguia Juan Manuel	ASISTENCIA
188 Serrato Castell Luis Gerardo	ASISTENCIA
189Shej Guzmán Sara	ASISTENCIA
190 Solano Muñoz José de Jesús	ASISTENCIA
191 Stefanonni Mazzocco Martín	ASISTENCIA
192 Tamayo Herrera Yadhira Yvette	ASISTENCIA
193 Torres Gómez Artemio	ASISTENCIA
194 Torres Herrera Víctor Manuel	ASISTENCIA
195 Torres Torres Carlos Alberto	ASISTENCIA
196 Valenzuela García María Gloria Guadalupe	CÉDULA
197 Valladolid Rodríguez Antonio	CÉDULA
198 Vasconcelos Rueda Antonio	ASISTENCIA
199 Vázquez Martínez Alberto	ASISTENCIA
200 Vega Corona Antonio	ASISTENCIA
201 Velázquez Gutiérrez José Guillermo	ASISTENCIA
202 Verástegui Ostos César Augusto	INASISTENCIA
203 Verdín Saldaña Jaime	ASISTENCIA
204 Victoria Alva Juan	ASISTENCIA
205 Vieyra Olivares Adriana Rebeca	ASISTENCIA
206 Villanueva Arjona Juan Manuel	ASISTENCIA
207 Zambrano Elizondo Javier Martín	ASISTENCIA
Asistencias: 183
Asistencias por cédula: 4
Asistencias comisión oficial: 6
Permiso Mesa Directiva: 4
Inasistencias justificadas: 0
Inasistencias: 10
Total diputados: 207

PARTIDO DE LA REVOLUCIÓN DEMOCRÁTICA
1Aguirre Alcaide Victor	ASISTENCIA
2 Alavez Ruiz Aleida	ASISTENCIA
3 Almazán González José Antonio	ASISTENCIA
4 Almonte Borja Ramón	ASISTENCIA
5 Alonso Flores Lourdes	ASISTENCIA
6Wilfrido Alonso Razo Humberto	ASISTENCIA
7 Altamirano Toledo Carlos	ASISTENCIA
8 Alva Olvera Maribel Luisa	ASISTENCIA
9 Álvarez Ramón Silbestre	ASISTENCIA
10 Amaro Corona Alberto	ASISTENCIA
11 Aragón Castillo Irene	ASISTENCIA
12 Arellano Pulido Miguel Ángel	ASISTENCIA
13Arreola Calderón Juan Dario	ASISTENCIA
14 Barreiro Pérez Armando	ASISTENCIA
15 Batres Guadarrama Valentina Valia	ASISTENCIA
16 Bautista Bravo Alliet Mariana	ASISTENCIA
17Bravo Padilla Itzcóatl Tonatiuh	ASISTENCIA
18 Brito González Modesto	ASISTENCIA
19 Calzada Vázquez Francisco Javier	ASISTENCIA
20 Campos Aburto Amador	ASISTENCIA
21 Cárdenas Hernández Raymundo	ASISTENCIA
22 Cervantes Rodríguez Aurora	ASISTENCIA
23 Chávez García Higinio	ASISTENCIA
24Condado Escamilla Cuitlahuac	OFICIAL COMISIÓN
25 Contreras Julián Maricela	ASISTENCIA
26 Cruz Santiago Claudia Lilia	ASISTENCIA
27 Cuevas Córdova Othón	ASISTENCIA
28 Dagdug Lützow Moisés Félix	ASISTENCIA
29 De la Rosa García Juan Hugo	ASISTENCIA
30De los Santos Molina Joaquín	OFICIAL COMISIÓN
31 Dehesa Mora Daniel	ASISTENCIA
32 Del Toro Mario Enrique	PERMISO MESA DIRECTIVA
33 Díaz Contreras Adriana	ASISTENCIA
34 Escandón Cadenas Rutilio Cruz	ASISTENCIA
35 Espejel Lazcano Jaime	ASISTENCIA
36 Fernández Balboa Mónica	INASISTENCIA
37 Flores Maldonado César	ASISTENCIA
38 Flores Salazar Guadalupe Socorro	ASISTENCIA
39 Franco Melgarejo Rafael	ASISTENCIA
40 Gálvez Rodríguez Fernel Arturo	ASISTENCIA
41 García Rodríguez Víctor Hugo	ASISTENCIA
42 Garzón Contreras Neftalí	ASISTENCIA
43 González Garza Javier	ASISTENCIA
44 Guerra Ochoa Juan Nicasio	ASISTENCIA
45 Gutiérrez Calzadilla José Luis	INASISTENCIA
46 Hernández Gaytán Daisy Selene	ASISTENCIA
47 Hernández Hernández Sergio	ASISTENCIA
48 Hernández Manzanares Javier	ASISTENCIA
49 Hernández Silva Benjamín	ASISTENCIA
50Nohelia Ibarra Franquez Sonia	ASISTENCIA
51 Jacques y Medina José	ASISTENCIA
52 Jiménez Valenzuela María Eugenia	ASISTENCIA
53 Landero López Pedro	ASISTENCIA
54Lemarroy Martínez Juan Darío	ASISTENCIA
55 Leyva Piñón Ana Yurixi	ASISTENCIA
56 Lizárraga Peraza Víctor Manuel	PERMISO MESA DIRECTIVA
57 López Barriga Erick	ASISTENCIA
58 López Becerra Santiago	ASISTENCIA
59 López Rojas Alberto	ASISTENCIA
60 López Torres Ma. Soledad	ASISTENCIA
61 Lozano Lozano Andrés	ASISTENCIA
62 Luna Munguía Alma Lilia	ASISTENCIA
63 Márquez Madrid Camerino Eleazar	ASISTENCIA
64 Márquez Tinoco Francisco	ASISTENCIA
65 Martínez Hernández Alejandro	ASISTENCIA
66 Martínez Martínez Carlos Roberto	ASISTENCIA
67 Martínez Martínez Francisco	ASISTENCIA
68 Martínez Padilla Hugo Eduardo	ASISTENCIA
69 Martínez Vargas Octavio	ASISTENCIA
70 Matías Alonso Marcos	ASISTENCIA
71 Matus Toledo Holly	ASISTENCIA
72 Mayans Canabal Fernando Enrique	PERMISO MESA DIRECTIVA
73 Mendoza Arellano David	ASISTENCIA
74 Mendoza Flores Roberto	ASISTENCIA
75 Mendoza Maldonado Fausto Fluvio	OFICIAL COMISIÓN
76 Mendoza Mendoza Irineo	ASISTENCIA
77 Monreal Ávila Susana	ASISTENCIA
78 Montalvo Rojas Victorio Rubén	PERMISO MESA DIRECTIVA
79 Morales Sánchez Efraín	ASISTENCIA
80 Morales Vázquez Carlos Orsoe	ASISTENCIA
81Narcía Álvarez Héctor	ASISTENCIA
82 Navarro López Carlos Ernesto	ASISTENCIA
83 Navarro Quintero Miguel Ángel	ASISTENCIA
84 Ojeda Hernández Concepción	ASISTENCIA
85 Oliva Fragoso Silvia	ASISTENCIA
86 Orcí Martínez Juan Adolfo	ASISTENCIA
87 Ortega Martínez Antonio	ASISTENCIA
88 Ortiz Magallón Rosario Ignacia	ASISTENCIA
89Pacheco LLanes Ramón Félix	ASISTENCIA
90 Pedraza Chávez Isidro	PERMISO MESA DIRECTIVA
91 Pedrozo Castillo Adrián	ASISTENCIA
92 Peña Sánchez Miguel Ángel	ASISTENCIA
93 Pérez Cruz Raciel	ASISTENCIA
94 Pulido Santiago Celso David	ASISTENCIA
95 Ramos Becerril Rafael Plácido	ASISTENCIA
96 Ramos Castellanos Martín	ASISTENCIA
97 Rasgado Corsi Gloria	ASISTENCIA
98 Ríos Gamboa Raúl	ASISTENCIA
99 Romero Gutiérrez Odilón	ASISTENCIA
100Ruíz Sánchez Salvador	ASISTENCIA
101 Saavedra Coronel José Antonio	ASISTENCIA
102 San Martín Hernández Juan Manuel	ASISTENCIA
103 Sánchez Barrios Carlos	ASISTENCIA
104 Sánchez Cabrales Rafael Elías	ASISTENCIA
105 Sánchez Camacho Alejandro	ASISTENCIA
106 Sánchez Camacho David	ASISTENCIA
107Sánchez Jiménez V. Luis	ASISTENCIA
108 Sánchez Ramos Francisco	PERMISO MESA DIRECTIVA
109 Sandoval Ramírez Cuauhtémoc	ASISTENCIA
110 Santos Arreola Francisco Javier	ASISTENCIA
111 Solares Chávez Miguel Ángel	ASISTENCIA
112 Soriano Sánchez Rosa Elva	ASISTENCIA
113 Soto Ramos Faustino	ASISTENCIA
114 Soto Sánchez Antonio	ASISTENCIA
115 Suárez del Real y Aguilera José Alfonso	ASISTENCIA
116 Torres Baltazar María Elena	ASISTENCIA
117 Torres García Daniel	ASISTENCIA
118 Trejo Pérez Pablo	ASISTENCIA
119 Ulloa Pérez Emilio	ASISTENCIA
120 Vallejo Estevez Mario	ASISTENCIA
121 Varela López Víctor Gabriel	ASISTENCIA
122 Velázquez Aguirre Jesús Evodio	ASISTENCIA
123 Villanueva Albarrán Gerardo	ASISTENCIA
124 Villicaña García Rafael	ASISTENCIA
125 Zavaleta Salgado Ruth	ASISTENCIA
126 Zazueta Aguilar Jesús Humberto	PERMISO MESA DIRECTIVA
127 Zepeda Hernández Martín	ASISTENCIA
Asistencias: 115
Asistencias por cédula: 0
Asistencias comisión oficial: 3
Permiso Mesa Directiva: 7
Inasistencias justificadas: 0
Inasistencias: 2
Total diputados: 127

PARTIDO REVOLUCIONARIO INSTITUCIONAL
1 Abramo Masso Yerico	ASISTENCIA
2 Aguilar Diego	PERMISO MESA DIRECTIVA
3 Aguilar Solís Samuel	ASISTENCIA
4 Aispuro Torres José Rosas	ASISTENCIA
5 Alcántara Núñez Jesús Sergio	ASISTENCIA
6 Aldana Prieto Luis Ricardo	ASISTENCIA
7 Amador Gaxiola Daniel	ASISTENCIA
8 Amador Leal Narcizo Alberto	ASISTENCIA
9 Ayala Almeida Joel	PERMISO MESA DIRECTIVA
10 Badillo Martínez Roberto	ASISTENCIA
11Barajas Del Toro Salvador	ASISTENCIA
12 Barajas López Ramón	ASISTENCIA
13 Barba Hernández Alfredo	PERMISO MESA DIRECTIVA
14 Beltrán Montes Israel	PERMISO MESA DIRECTIVA
15 Benítez Ojeda Luis Enrique	ASISTENCIA
16 Bernal Gutiérrez Andrés Marco Antonio	ASISTENCIA
17 Biebrich Torres Carlos Armando	ASISTENCIA
18 Blanco Pajón José Luis	INASISTENCIA
19 Caballero Camargo Gustavo Fernando	ASISTENCIA
20 Camacho Quiroz César Octavio	ASISTENCIA
21 Canavati Tafich Jesús Ricardo	ASISTENCIA
22 Carballo Bustamante Andrés	PERMISO MESA DIRECTIVA
23Cárdenas Del Avellano Enrique	ASISTENCIA
24 Cárdenas Monroy Oscar Gustavo	ASISTENCIA
25Cerrillo Garnica José Luis	INASISTENCIA
26 Cervantes Andrade Raúl	PERMISO MESA DIRECTIVA
27 Chaurand Arzate Carlos	ASISTENCIA
28 Colín Guadarrama María Mercedes	ASISTENCIA
29 Cordero Alfonzo Arnulfo Elías	ASISTENCIA
30De la Garza Treviño Jorge Luis	ASISTENCIA
31 Díaz Athié Antonio de Jesús	ASISTENCIA
32 Díaz Solorzano Elmar Darinel	ASISTENCIA
33 Domínguez Domínguez Nemesio	ASISTENCIA
34 Duarte Jáquez César Horacio	ASISTENCIA
35 Escajeda Jiménez José Rubén	ASISTENCIA
36 Escalante Jasso Aracely	ASISTENCIA
37 Espinosa Abuxapqui Eduardo Elías	PERMISO MESA DIRECTIVA
38 Estefan Chidiac Charbel Jorge	ASISTENCIA
39 Flores Sandoval Patricio	ASISTENCIA
40 Gamboa Patrón Emilio	ASISTENCIA
41 Garza Garza Horacio Emigdio	ASISTENCIA
42 Gebhardt Garduza Yary del Carmen	ASISTENCIA
43 Gloria Requena Tomás	ASISTENCIA
44 Gómez Lugo Elda	ASISTENCIA
45 González Calderón Martha Hilda	ASISTENCIA
46 González García Sergio	ASISTENCIA
47 González Salum Miguel Ángel	ASISTENCIA
48 González Zarur Mariano	ASISTENCIA
49 Guerrero García Javier	ASISTENCIA
50 Guerrero Juárez Joel	ASISTENCIA
51 Herrera Ale Juana Leticia	ASISTENCIA
52 Herrera Coyac Wenceslao	ASISTENCIA
53 Izquierdo Bustamante Alfonso Rolando	ASISTENCIA
54 Lagunes Gallina Gerardo	INASISTENCIA
55 Lescieur Talavera Jorge Mario	ASISTENCIA
56López Balbuena Guillermina	ASISTENCIA
57Madrid Tovilla Arely	ASISTENCIA
58 Martínez Rocha Arturo	ASISTENCIA
59 Martínez Rodríguez Lorena	ASISTENCIA
60 Méndez Lanz Víctor Manuel	ASISTENCIA
61 Mendívil Amparán Gustavo Ildefonso	OFICIAL COMISIÓN
62 Merodio Reza Lilia Guadalupe	ASISTENCIA
63Moctezuma Pereda Fernando Quetzalcoatl	ASISTENCIA
64 Montalvo Gómez Pedro	ASISTENCIA
65 Morales García Elizabeth	ASISTENCIA
66 Mota Hernández Adolfo	ASISTENCIA
67 Muñoz Serna Rogelio	INASISTENCIA
68 Murat José	ASISTENCIA
69 Ochoa González Arnoldo	ASISTENCIA
70 Ojeda Camacho Gilberto	ASISTENCIA
71 Olivares Monterrubio Alejandro	ASISTENCIA
72 Olivares Ventura Héctor Hugo	ASISTENCIA
73 Ordaz Jiménez Ismael	ASISTENCIA
74 Orihuela Bárcenas José Ascención	INASISTENCIA
75 Orihuela Trejo José Amado	ASISTENCIA
76Ortiz Del Carpio Víctor	INASISTENCIA
77 Ortiz Proal Mauricio	INASISTENCIA
78 Padilla Gutiérrez Héctor	ASISTENCIA
79 Pagés Llergo Rebollar María Beatriz	ASISTENCIA
80 Palma César Víctor Samuel	ASISTENCIA
81 Parás González Juan Manuel	ASISTENCIA
82 Patrón Montalvo Jesús Manuel	ASISTENCIA
83 Peñuelas Acuña Mayra Gisela	ASISTENCIA
84 Pérez Valdés Daniel	ASISTENCIA
85 Pinete Vargas María del Carmen	INASISTENCIA
86 Quiñones Canales Lourdes	ASISTENCIA
87 Ramírez Martínez José Edmundo	ASISTENCIA
88 Ramírez Stabros Jesús	ASISTENCIA
89 Ríos Camarena Alfredo Adolfo	ASISTENCIA
90 Rivera Bedoya Juan Francisco	ASISTENCIA
91 Rodríguez Ramírez Bertha Yolanda	ASISTENCIA
92 Rojas Gutiérrez Carlos	ASISTENCIA
93Ruíz Chávez Sara Latife	ASISTENCIA
94 Salas López Ramón	ASISTENCIA
95 Sánchez Hernández Eduardo	ASISTENCIA
96 Sandoval Paredes Sergio	ASISTENCIA
97 Serrano Escobar Enrique	ASISTENCIA
98 Sosa Castelán Gerardo	ASISTENCIA
99 Toledo Luis Jorge	ASISTENCIA
100Valencia De los Santos Víctor Leopoldo	ASISTENCIA
101 Vargas Landeros Gerardo Octavio	ASISTENCIA
102Vega Ortíz María Oralia	ASISTENCIA
103 Velasco Pérez Juan Carlos	ASISTENCIA
104 Villa Villa Isael	INASISTENCIA
105 Villanueva Abraján Patricia	ASISTENCIA
106 Zatarain González Carlos Ernesto	ASISTENCIA
Asistencias: 89
Asistencias por cédula: 0
Asistencias comisión oficial: 1
Permiso Mesa Directiva: 7
Inasistencias justificadas: 0
Inasistencias: 9
Total diputados: 106

PARTIDO VERDE ECOLOGISTA DE MÉXICO
1 Arévalo González José Antonio	ASISTENCIA
2 Chozas y Chozas Olga Patricia	ASISTENCIA
3 Cobo Terrazas Diego	ASISTENCIA
4 Elizondo Garrido Francisco	ASISTENCIA
5 Estrada González Faustino Javier	ASISTENCIA
6García Noriega Ma. Guadalupe Josefina	ASISTENCIA
7 González Martínez Jorge Emilio	ASISTENCIA
8 Lavara Mejía Gloria	ASISTENCIA
9 López Adame Antonio Xavier	PERMISO MESA DIRECTIVA
10 López Ramírez Sergio Augusto	OFICIAL COMISIÓN
11 Notholt Guerrero Alan	ASISTENCIA
12 Portilla Dieguez Manuel Salvador	ASISTENCIA
13 Puente Salas Carlos Alberto	ASISTENCIA
14 Ramírez Cerda Ana María	ASISTENCIA
15Salgado Amador Manuel Salvador	ASISTENCIA
16 Sesma Suárez Jesús	ASISTENCIA
17 Velasco Rodríguez Verónica	ASISTENCIA
Asistencias: 15
Asistencias por cédula: 0
Asistencias comisión oficial: 1
Permiso Mesa Directiva: 1
Inasistencias justificadas: 0
Inasistencias: 0
Total diputados: 17

CONVERGENCIA
1 Abad De Jesús Juan	PERMISO MESA DIRECTIVA
2 Aguilera Rico José Luis	ASISTENCIA
3 Cárdenas Márquez Elías	ASISTENCIA
4 Castillo Romero Patricia Obdulia de Jesús	ASISTENCIA
5 Chanona Burguete Alejandro	ASISTENCIA
6 Del Río Virgen José Manuel	INASISTENCIA
7 Esteva Salinas Alberto	ASISTENCIA
8 Godoy Cárdenas Jorge	ASISTENCIA
9 López Lena Cruz Humberto	ASISTENCIA
10 Salvatori Bronca María del Carmen	ASISTENCIA
11 Samperio Montaño Juan Ignacio	ASISTENCIA
12 Sansores San Román Layda Elena	ASISTENCIA
13 Tagle Martínez Martha Angélica	ASISTENCIA
14 Uscanga Cruz Robinson	ASISTENCIA
15 Valdés Chávez Ramón	ASISTENCIA
16 Varela Lagunas Tomás José Luis	ASISTENCIA
17 Velasco Oliva Jesús Cuauhtémoc	ASISTENCIA
Asistencias: 15
Asistencias por cédula: 0
Asistencias comisión oficial: 0
Permiso Mesa Directiva: 1
Inasistencias justificadas: 0
Inasistencias: 1
Total diputados: 17

PARTIDO DEL TRABAJO
1 Aguilar Jiménez Rubén	ASISTENCIA
2 Arreola Ortega Pablo Leopoldo	ASISTENCIA
3 Cantú Garza Ricardo	ASISTENCIA
4 Cervantes Rivera Jaime	ASISTENCIA
5 Garay Ulloa Silvano	ASISTENCIA
6 Herrera Solís Anuario Luis	ASISTENCIA
7Maciel Ortiz Ma. Mercedes	ASISTENCIA
8 Peregrino García Abundio	ASISTENCIA
9 Romero Guzmán Rosa Elia	ASISTENCIA
10 Solís Parga Rodolfo	ASISTENCIA
11 Vela González Joaquín Humberto	ASISTENCIA
Asistencias: 11
Asistencias por cédula: 0
Asistencias comisión oficial: 0
Permiso Mesa Directiva: 0
Inasistencias justificadas: 0
Inasistencias: 0
Total diputados: 11

NUEVA ALIANZA
1 Arriola G. Mónica T.	ASISTENCIA
2 Cárdenas Fonseca Manuel	ASISTENCIA
3 Castillo Nájera Ariel	ASISTENCIA
4 Dávila Esquivel Humberto	ASISTENCIA
5 Gómez Pasillas Jacinto	ASISTENCIA
6 Jiménez Godínez Miguel Ángel	ASISTENCIA
7 Luna Becerril Blanca	ASISTENCIA
8 Luna Rodríguez Silvia	ASISTENCIA
9 Piñeyro Arias Irma	ASISTENCIA
Asistencias: 9
Asistencias por cédula: 0
Asistencias comisión oficial: 0
Permiso Mesa Directiva: 0
Inasistencias justificadas: 0
Inasistencias: 0
Total diputados: 9

ALTERNATIVA
1 Arvizu Rivas Aida Marina	ASISTENCIA
2 Conde Rodríguez Elsa de Guadalupe	ASISTENCIA
3 García Méndez Armando	ASISTENCIA
4 Hernández Valadés Delio	ASISTENCIA
5 Pedro Cortés Santiago Gustavo	ASISTENCIA
Asistencias: 5
Asistencias por cédula: 0
Asistencias comisión oficial: 0
Permiso Mesa Directiva: 0
Inasistencias justificadas: 0
Inasistencias: 0
Total diputados: 5

DIPUTADOS SIN PARTIDO
1 Castellanos Hernández Félix	ASISTENCIA
Asistencias: 1
Asistencias por cédula: 0
Asistencias comisión oficial: 0
Permiso Mesa Directiva: 0
Inasistencias justificadas: 0
Inasistencias: 0
Total diputados: 1

SECRETARÍA GENERAL
REPORTE DE INASISTENCIAS

PARTIDO ACCIÓN NACIONAL
Diputado
1 Felton González Carlos Eduardo
2 Franco Cazarez Ricardo
3 Garmendia Hernández Yolanda Mercedes
4 Lezama Aradillas René
5 López Reyna Omeheira
6 Madrazo Limón Carlos
7 Medina Rodríguez Delber
8 Ortíz Hernández Eduardo
9 Romo Jiménez Martha Angélica
10 Verástegui Ostos César Augusto
Faltas por grupo: 10

PARTIDO DE LA REVOLUCIÓN DEMOCRÁTICA
Diputado
1 Fernández Balboa Mónica
2 Gutiérrez Calzadilla José Luis
Faltas por grupo: 2

PARTIDO REVOLUCIONARIO INSTITUCIONAL
Diputado
1 Blanco Pajón José Luis
2 Cerrillo Garnica José Luis
3 Lagunes Gallina Gerardo
4 Muñoz Serna Rogelio
5 Orihuela Bárcenas José Ascención
6 Ortiz Del Carpio Víctor
7 Ortiz Proal Mauricio
8 Pinete Vargas María del Carmen
9 Villa Villa Isael
Faltas por grupo: 9

CONVERGENCIA
Diputado
1 Del Río Virgen José Manuel
Faltas por grupo: 1

---

VOTACIONES
Del dictamen de la Comisión de Agricultura y Ganadería, con proyecto de decreto que expide la Ley de Promoción y Desarrollo de los Bioenergéticos (en lo general y en lo particular los artículos no reservados, con las modificaciones propuestas por la comisión y aceptadas por la asamblea)

PARTIDO ACCION NACIONAL
1 Acosta Dávila, Constantino	Favor
2 Aguilar López, José Alejandro	Favor
3 Alcalde Virgen, Moisés	Favor
4 Alcaraz Hernández, Alma Edwviges	Ausente
5 Álvarez Bernal, María Elena	Favor
6 Amezola Fonceca, Gerardo	Favor
7 Aranda Orozco, Gerardo	Favor
8 Arellano Arellano, Joel	Ausente
9 Arenas Guzmán, Margarita	Favor
10 Arizméndi Uribe, Efraín	Ausente
11 Armendáriz García, Pedro	Favor
12 Arredondo Ibarra, Salvador	Favor
13 Arredondo Velázquez, Jesús	Favor
14 Ávila Mayo, Obdulio	Favor
15 Barradas Miravete, Gregorio	Ausente
16 Barrios Rodríguez, Juan Enrique	Favor
17 Bello Pérez, Alfonso Othón	Favor
18 Berber Martínez, Antonio	Favor
19 Bermúdez Viramontes, Andrés	Favor
20 Bolaños Aguilar, Edmundo Javier	Ausente
21 Borboa Becerra, Omar Antonio	Ausente
22 Borrego Estrada, Felipe	Favor
23 Bracho González, Carlos Augusto	Favor
24 Buganza Salmerón, Gerardo	Favor
25 Campos Galván, María Eugenia	Favor
26 Carbajal Méndez, Liliana	Favor
27 Carbajal Tejada, Rogelio	Favor
28 Cárdenas Sánchez, Esmeralda	Favor
29 Carrasco Altamirano, Diódoro Humberto	Quorum
30 Castaño Contreras, Cristián	Favor
31 Castro de la Rosa, Osiel	Favor
32 Castro Muñoz, Juan de Dios	Favor
33 Castro Romero, María Sofia	Favor
34 Ceja Romero, Ramón	Favor
35 Chávez García, Daniel	Favor
36 Collado Lara, Beatriz	Favor
37 Contreras Coeto, José Luis	Favor
38 Corral Aguilar, María Mercedes	Favor
39 Cuen Garibi, Marcela	Abstención
40 Curiel Preciado, Leobardo	Favor
41 Dávila Fernández, Adriana	Favor
42 Dávila García, Francisco	Favor
43 De la Torre Jaramillo, Eduardo Sergio	Favor
44 De León Tello, Jesús	Favor
45 Degante Romero, Silvia Emilia	Favor
46 Del Toro del Villar, Tomás	Ausente
47 Del Valle Toca, Antonio	Favor
48 Delgado Oscoy, Alejandro Enrique	Favor
49 Deschamps Falcón, Ángel Rafael	Favor
50 Díaz de León Torres, Leticia	Ausente
51 Díaz García, José Antonio	Favor
52 Díaz Garibay, Felipe	Favor
53 Díaz Gordillo, Martha Cecilia	Favor
54 Díaz Mena, Joaquín Jesús	Favor
55 Domínguez Servién, Francisco	Favor
56 Duck Núñez, Edgar Mauricio	Favor
57 Enríquez Flores, Armando	Favor
58 Enríquez Martínez, Luis Rodolfo	Ausente
59 Escaroz Soler, Gerardo Antonio	Favor
60 Espinosa Piña, José Luis	Abstención
61 Félix Holguín, Armando Jesús	Favor
62 Felton González, Carlos Eduardo	Ausente
63 Fernández Cabrera, Adrián	Favor
64 Fernández Ugarte, Carmen	Favor
65 Figueroa Ortega, David	Favor
66 Flores Domínguez, Emilio Ramón Ramiro	Favor
67 Flores Grande, Arturo	Favor
68 Flores Morfín, Jesús Vicente	Favor
69 Fraile García, Francisco Antonio	Favor
70 Franco Cazarez, Ricardo	Ausente
71 Fuentes Ortiz, José Guillermo	Ausente
72 García González, Carlos Alberto	Favor
73 García Müller, Martha Margarita	Favor
74 García Reyes, Ángel Humberto	Favor
75 García Reyes, Beatriz Eugenia	Favor
76 García Vivián, Raúl	Favor
77 Garmendia Hernández, Yolanda Mercedes	Favor
78 Gómez Leyva, Silvio	Favor
79 González Betancourt, Jorge Justiniano	Favor
80 González Martínez, María Gabriela	Favor
81 González Morán, Martín Oscar	Favor
82 González Roaro, Benjamín Ernesto	Favor
83 González Ruiz, Felipe	Favor
84 González Sánchez, María Dolores	Ausente
85 Gudiño Ortiz, Francisco Javier	Favor
86 Guerrero Torres, José Gildardo	Favor
87 Gutiérrez Lagunes, María Victoria	Favor
88 Hernández Núñez, Elia	Favor
89 Hurtado Pérez, Nelly Asunción	Favor
90 Iragorri Durán, Enrique	Favor
91 Jiménez del Carrillo, María de los Ángeles	Favor
92 Jiménez Ramos, María Esther	Favor
93 Joaquín Coldwell, Addy Cecilia	Favor
94 Lagunes Viveros, Violeta del Pilar	Favor
95 Landero Gutiérrez, Alejandro	Favor
96 Landeros González, Ramón	Favor
97 Lara Compeán, David	Ausente
98 Larios Córdova, Héctor	Favor
99 Laviada Hernández, Íñigo Antonio	Ausente
100 Lemus Muñoz Ledo, Ramón Ignacio	Ausente
101 Leura González, Agustín	Favor
102 Lezama Aradillas, René	Favor
103 Limas Frescas, María Soledad	Favor
104 Lizaola de la Torre, Alonso Manuel	Favor
105 López Cisneros, José Martín	Favor
106 López Reyna, Omeheira	Ausente
107 López Silva, Rubí Laura	Favor
108 Ludlow Kuri, Lorenzo Daniel	Favor
109 Lujano Nicolás, Christian Martín	Favor
110 Maawad Robert, Luis Xavier	Favor
111 Macías Zambrano, Gustavo	Favor
112 Madrazo Limón, Carlos	Ausente
113 Magallón Arceo, Leonardo Melesio de Jesús	Favor
114 Malagón Ríos, Martín	Favor
115 Malcos Amaro, María Ofelia	Favor
116 Maldonado González, David	Favor
117 Manuell-Gómez Angulo, Dolores de María	Favor
118 Martínez Díaz, María de Jesús	Ausente
119 Martínez Valero, Dora Alicia	Favor
120 Medellín Varela, Antonio	Favor
121 Medina Macias, Alma Hilda	Favor
122 Medina Rodríguez, Delber	Ausente
123 Medina Rodríguez, Lizbeth Evelia	Favor
124 Mejía García, Luis Alonso	Favor
125 Méndez Meneses, Apolonio	Favor
126 Mendoza Morales, Lucía Susana	Favor
127 Minjares Jiménez, José Manuel	Favor
128 Mohamar Dainitin, Oscar Miguel	Favor
129 Mollinedo Hernández, Agustín	Favor
130 Monraz Ibarra, Miguel Ángel	Ausente
131 Montes Sánchez, Fabián Fernando	Favor
132 Mora Cuevas, Marisol	Favor
133 Morales Ramos, José Nicolás	Favor
134 Morelos Borja, María Esperanza	Favor
135 Moreno Álvarez, Mario Eduardo	Favor
136 Morgan Franco, Rocío del Carmen	Favor
137 Muñoz Serrano, José Antonio	Favor
138 Murillo Flores, Francisco Javier	Favor
139 Murillo Torres, José Luis	Favor
140 Navarro Sugich, Carlos Alberto	Favor
141 Nordhausen González, Jorge Rubén	Favor
142 Noriega Blanco Vigil, María Elena de las Nieves	Favor
143 Ochoa López, Nabor	Favor
144 Olvera Higuera, Edgar Armando	Favor
145 Orozco Ruiz Velazco, Marco Heriberto	Favor
146 Ortega Martínez, María del Pilar	Favor
147 Ortiz Hernández, Eduardo	Ausente
148 Oviedo Oviedo, Ernesto	Favor
149 Padilla Orozco, Raúl Alejandro	Ausente
150 Palafox Núñez, José Inés	Favor
151 Paredes Rodríguez, Francisco Javier	Favor
152 Parra Jiménez, Dolores María del Carmen	Favor
153 Parra Noriega, Luis Gustavo	Favor
154 Pérez Cuéllar, Cruz	Favor
155 Perroni Merino, Gloria	Favor
156 Peyrot Solís, Marco A.	Favor
157 Plascencia Alonso, Francisco Javier	Favor
158 Priego Tapia, Gerardo	Favor
159 Pulido Pecero, Pedro	Ausente
160 Quintero Bello, Jorge	Ausente
161 Rodríguez Vizcarra Velázquez, Adriana	Favor
162 Ramírez Barba, Ector Jaime	Favor
163 Ramírez Pech, Edgar Martín	Favor
164 Ramírez Villarreal, Gustavo	Ausente
165 Ramos Covarrubias, Héctor Manuel	Ausente
166 Reyes López, Carlos Armando	Ausente
167 Rincón Vargas, Mirna Cecilia	Favor
168 Rivera Rivera, José Guadalupe	Favor
169 Rivero Rivero, Rolando	Ausente
170 Rodríguez Ahumada, Luis Fernando	Favor
171 Rodríguez Jiménez, Ricardo	Favor
172 Rodríguez Prats, Juan José	Favor
173 Rodríguez Uresti, Enrique	Favor
174 Rojas Hernández, Laura Angélica	Favor
175 Román Isidoro, Demetrio	Ausente
176 Romo Jiménez, Martha Angélica	Ausente
177 Rubio Chávez, José Ignacio Alberto	Favor
178 Rueda Gómez, Francisco	Favor
179 Ruiz Velasco de Lira, Ernesto	Favor
180 Salas Contreras, Marcos	Favor
181 Salazar Madera, Mario Alberto	Favor
182 Salum del Palacio, Jorge Alejandro	Favor
183 Sánchez Domínguez, Alejandro	Favor
184 Sánchez Gil, Carlos René	Ausente
185 Sánchez Juárez, Claudia	Ausente
186 Sánchez Trujillo, José Víctor	Favor
187 Sandoval Munguia, Juan Manuel	Ausente
188 Serrato Castell, Luis Gerardo	Favor
189 Shej Guzmán Sara	Favor
190 Solano Muñoz, José de Jesús	Favor
191 Stefanonni Mazzocco, Martín	Favor
192 Tamayo Herrera, Yadhira Yvette	Favor
193 Torres Gómez, Artemio	Favor
194 Torres Herrera, Víctor Manuel	Favor
195 Torres Torres, Carlos Alberto	Favor
196 Valenzuela García, María Gloria Guadalupe	Favor
197 Valladolid Rodríguez, Antonio	Ausente
198 Vasconcelos Rueda, Antonio	Favor
199 Vázquez Martínez, Alberto	Favor
200 Vega Corona, Antonio	Abstención
201 Velázquez Gutiérrez, José Guillermo	Favor
202 Verástegui Ostos, César Augusto	Ausente
203 Verdín Saldaña, Jaime	Favor
204 Victoria Alva, Juan	Favor
205 Vieyra Olivares, Adriana Rebeca	Favor
206 Villanueva Arjona, Juan Manuel	Favor
207 Zambrano Elizondo, Javier Martín	Favor
Favor: 167
Contra: 0
Abstención: 3
Quorum: 1
Ausentes: 36
Total: 207

PARTIDO DE LA REVOLUCION DEMOCRATICA
1 Aguirre Alcaide, Víctor	Favor
2 Alavez Ruiz, Aleida	Contra
3 Almazán González, José Antonio	Ausente
4 Almonte Borja, Ramón	Favor
5 Alonso Flores, Lourdes	Favor
6 Alonso Razo, Humberto Wifredo	Contra
7 Altamirano Toledo, Carlos	Favor
8 Alva Olvera, Maribel Luisa	Contra
9 Álvarez Ramón, Silbestre	Favor
10 Amaro Corona, Alberto	Contra
11 Aragón Castillo, Irene	Abstención
12 Arellano Pulido, Miguel Ángel	Favor
13 Arreola Calderón, Juan Dario	Favor
14 Barreiro Pérez, Armando	Contra
15 Batres Guadarrama, Valentina Valia	Contra
16 Bautista Bravo, Alliet Mariana	Favor
17 Bravo Padilla, Itzcóatl Tonatiuh	Favor
18 Brito González, Modesto	Favor
19 Calzada Vázquez, Francisco Javier	Favor
20 Campos Aburto, Amador	Favor
21 Cárdenas Hernández, Raymundo	Favor
22 Cervantes Rodríguez, Aurora	Favor
23 Chávez García, Higinio	Favor
24 Condado Escamilla, Cuitlahuac	Ausente
25 Contreras Julián, Maricela	Contra
26 Cruz Santiago, Claudia Lilia	Contra
27 Cuevas Córdova, Othón	Contra
28 Dagdug Lützow, Moisés Félix	Favor
29 De la Rosa García, Juan Hugo	Favor
30 De los Santos Molina, Joaquín Conrado	Ausente
31 Dehesa Mora, Daniel	Favor
32 Del Toro , Mario Enrique	Ausente
33 Díaz Contreras, Adriana	Favor
34 Escandón Cadenas, Rutilio Cruz	Favor
35 Espejel Lazcano, Jaime	Favor
36 Fernández Balboa, Mónica	Ausente
37 Flores Maldonado, César	Favor
38 Flores Salazar, Guadalupe Socorro	Favor
39 Franco Melgarejo, Rafael	Quorum
40 Gálvez Rodríguez, Fernel Arturo	Favor
41 García Rodríguez, Víctor Hugo	Favor
42 Garzón Contreras, Neftalí	Favor
43 González Garza, Javier	Favor
44 Guerra Ochoa, Juan Nicasio	Contra
45 Gutiérrez Calzadilla, José Luis	Ausente
46 Hernández Gaytán, Daisy Selene	Ausente
47 Hernández Hernández, Sergio	Favor
48 Hernández Manzanares, Javier	Favor
49 Hernández Silva, Benjamín	Abstención
50 Ibarra Franquez, Sonia Nohelia	Ausente
51 Jacques y Medina, José	Contra
52 Jiménez Valenzuela, María Eugenia	Favor
53 Landero López, Pedro	Favor
54 Lemarroy Martínez, Juan Dario	Favor
55 Leyva Piñón, Ana Yurixi	Favor
56 Lizárraga Peraza, Víctor Manuel	Ausente
57 López Barriga, Erick	Favor
58 López Becerra, Santiago	Favor
59 López Rojas, Alberto	Favor
60 López Torres, María Soledad	Favor
61 Lozano Lozano, Andrés	Abstención
62 Luna Munguía, Alma Lilia	Favor
63 Márquez Madrid, Camerino Eleazar	Favor
64 Márquez Tinoco, Francisco	Favor
65 Martínez Hernández, Alejandro	Favor
66 Martínez Martínez, Carlos Roberto	Abstención
67 Martínez Martínez, Francisco	Favor
68 Martínez Padilla, Hugo Eduardo	Ausente
69 Martínez Vargas Octavio	Favor
70 Matías Alonso, Marcos	Favor
71 Matus Toledo, Holly	Favor
72 Mayans Canabal, Fernando	Ausente
73 Mendoza Arellano, David	Favor
74 Mendoza Flores, Roberto	Favor
75 Mendoza Maldonado, Fausto Fluvio	Ausente
76 Mendoza Mendoza, Irineo	Favor
77 Monreal Ávila, Susana	Favor
78 Montalvo Rojas, Victorio Rubén	Ausente
79 Morales Sánchez, Efraín	Ausente
80 Morales Vázquez, Carlos Orsoe	Favor
81 Narcía Álvarez, Héctor	Favor
82 Navarro López, Carlos Ernesto	Favor
83 Navarro Quintero, Miguel Ángel	Favor
84 Ojeda Hernández, Concepción	Contra
85 Oliva Fragoso, Silvia	Favor
86 Orcí Martínez, Juan Adolfo	Favor
87 Ortega Martínez, Antonio	Favor
88 Ortiz Magallón, Rosario Ignacia	Ausente
89 Pacheco Llanes, Ramón Félix	Ausente
90 Pedraza Chávez, Isidro	Ausente
91 Pedrozo Castillo, Adrián	Ausente
92 Peña Sánchez, Miguel Ángel	Favor
93 Pérez Cruz, Raciel	Contra
94 Pulido Santiago, Celso David	Favor
95 Ramos Becerril, Rafael Plácido	Ausente
96 Ramos Castellanos, Martín	Ausente
97 Rasgado Corsi, Gloria	Favor
98 Ríos Gamboa, Raúl	Contra
99 Romero Gutiérrez, Odilón	Favor
100 Ruiz Sánchez, Salvador	Favor
101 Saavedra Coronel, José Antonio	Favor
102 San Martín Hernández, Juan Manuel	Favor
103 Sánchez Barrios, Carlos	Favor
104 Sánchez Cabrales, Rafael Elías	Contra
105 Sánchez Camacho, Alejandro	Contra
106 Sánchez Camacho, David	Favor
107 Sánchez Jiménez, Venancio Luis	Favor
108 Sánchez Ramos, Francisco	Ausente
109 Sandoval Ramírez, Cuauhtémoc	Favor
110 Santos Arreola, Francisco Javier	Favor
111 Solares Chávez, Miguel Ángel	Favor
112 Soriano Sánchez, Rosa Elva	Favor
113 Soto Ramos, Faustino	Contra
114 Soto Sánchez, Antonio	Favor
115 Suárez del Real y Aguilera, José Alfonso	Contra
116 Torres Baltazar, María Elena	Ausente
117 Torres García, Daniel	Contra
118 Trejo Pérez, Pablo	Favor
119 Ulloa Pérez, Emilio	Favor
120 Vallejo Estevez, Mario	Favor
121 Varela López, Víctor Gabriel	Contra
122 Velázquez Aguirre, Jesús Evodio	Favor
123 Villanueva Albarrán, Gerardo	Contra
124 Villicaña García, Rafael	Contra
125 Zavaleta Salgado, Ruth	Favor
126 Zazueta Aguilar, Jesús Humberto	Ausente
127 Zepeda Hernández, Martín	Favor
Favor: 77
Contra: 22
Abstención: 4
Quorum: 1
Ausentes: 23
Total: 127

PARTIDO REVOLUCIONARIO INSTITUCIONAL
1 Abramo Masso, Yerico	Favor
2 Aguilar , Diego	Ausente
3 Aguilar Solís, Samuel	Ausente
4 Aispuro Torres, José Rosas	Ausente
5 Alcántara Núñez, Jesús Sergio	Ausente
6 Aldana Prieto, Luis Ricardo	Ausente
7 Amador Gaxiola, Daniel	Favor
8 Amador Leal, Narcizo Alberto	Favor
9 Ayala Almeida, Joel	Ausente
10 Badillo Martínez, Roberto	Favor
11 Barajas López, Ramón	Favor
12 Barajas del Toro, Salvador	Ausente
13 Barba Hernández, Alfredo	Ausente
14 Beltrán Montes, Israel	Ausente
15 Benítez Ojeda, Luis Enrique	Favor
16 Bernal Gutiérrez, Andrés Marco Antonio	Favor
17 Biebrich Torres, Carlos Armando	Ausente
18 Blanco Pajón, José Luis	Ausente
19 Caballero Camargo, Gustavo Fernando	Favor
20 Camacho Quiroz, César Octavio	Favor
21 Canavati Tafich, Jesús Ricardo	Favor
22 Carballo Bustamante, Andrés	Ausente
23 Cárdenas del Avellano, Enrique	Favor
24 Cárdenas Monroy, Oscar Gustavo	Favor
25 Cerrillo Garnica, José Luis	Ausente
26 Cervantes Andrade, Raúl	Favor
27 Chaurand Arzate, Carlos	Favor
28 Colín Guadarrama, María Mercedes	Favor
29 Cordero Alfonzo, Arnulfo Elías	Favor
30 De la Garza Treviño, Jorge Luis	Favor
31 Díaz Athié, Antonio de Jesús	Favor
32 Díaz Solorzano, Elmar Darinel	Favor
33 Domínguez Domínguez, Nemesio	Favor
34 Duarte Jáquez, César Horacio	Favor
35 Escajeda Jiménez, José Rubén	Ausente
36 Escalante Jasso, Aracely	Favor
37 Espinosa Abuxapqui, Eduardo Elías	Favor
38 Estefan Chidiac, Charbel Jorge	Favor
39 Flores Sandoval, Patricio	Ausente
40 Gamboa Patrón, Emilio	Favor
41 Garza Garza, Horacio Emigdio	Favor
42 Gebhardt Garduza, Yary del Carmen	Favor
43 Gloria Requena, Tomás	Favor
44 Gómez Lugo, Elda	Favor
45 González Calderón, Martha Hilda	Favor
46 González García, Sergio	Favor
47 González Salum, Miguel Ángel	Favor
48 González Zarur, Mariano	Favor
49 Guerrero García, Javier	Favor
50 Guerrero Juárez, Joel	Favor
51 Herrera Ale, Juana Leticia	Ausente
52 Herrera Coyac, Wenceslao	Favor
53 Izquierdo Bustamante, Alfonso Rolando	Favor
54 Lagunes Gallina, Gerardo	Ausente
55 Lescieur Talavera, Jorge Mario	Ausente
56 López Balbuena, Guillermina	Favor
57 Madrid Tovilla, Areli	Favor
58 Martínez Rodríguez, Lorena	Favor
59 Martínez Rocha, Arturo	Favor
60 Méndez Lanz, Víctor Manuel	Favor
61 Mendívil Amparám, Gustavo Ildefonso	Ausente
62 Merodio Reza, Lilia Guadalupe	Favor
63 Moctezuma Pereda, Fernando Quetzalcoatl	Favor
64 Montalvo Gómez, Pedro	Favor
65 Morales García, Elizabeth	Ausente
66 Mota Hernández, Adolfo	Favor
67 Muñoz Serna, Rogelio	Ausente
68 Murat , José	Favor
69 Ochoa González, Arnoldo	Ausente
70 Ojeda Camacho, Gilberto	Favor
71 Olivares Monterrubio, Alejandro	Favor
72 Olivares Ventura, Héctor Hugo	Favor
73 Ordaz Jiménez, Ismael	Favor
74 Orihuela Bárcenas, José Ascención	Ausente
75 Orihuela Trejo, José Amado	Favor
76 Ortiz del Carpio, Víctor	Ausente
77 Ortiz Proal, Mauricio	Ausente
78 Padilla Gutiérrez, Héctor	Favor
79 Pagés Llergo Rebollar, María Beatriz	Favor
80 Palma César, Víctor Samuel	Favor
81 Parás González, Juan Manuel	Favor
82 Patrón Montalvo, Jesús Manuel	Ausente
83 Peñuelas Acuña, Mayra Gisela	Favor
84 Pérez Valdés, Daniel	Favor
85 Pinete Vargas, María del Carmen	Ausente
86 Quiñones Canales, Lourdes	Ausente
87 Ramírez Martínez, José Edmundo	Favor
88 Ramírez Stabros, Jesús	Favor
89 Ríos Camarena, Alfredo Adolfo	Favor
90 Rivera Bedoya, Juan Francisco	Favor
91 Rodríguez Ramírez, Bertha Yolanda	Favor
92 Rojas Gutiérrez, Carlos	Favor
93 Ruiz Chávez, Sara Latife	Favor
94 Salas López, Ramón	Favor
95 Sánchez Hernández, Eduardo	Favor
96 Sandoval Paredes, Sergio	Ausente
97 Serrano Escobar, Enrique	Favor
98 Sosa Castelán, Gerardo	Ausente
99 Toledo Luis, Jorge	Favor
100 Valencia de los Santos, Víctor Leopoldo	Favor
101 Vargas Landeros, Gerardo Octavio	Favor
102 Vega Ortiz, María Oralia	Favor
103 Velasco Pérez, Juan Carlos	Ausente
104 Villa Villa, Isael	Ausente
105 Villanueva Abraján, Patricia	Favor
106 Zatarain González, Carlos Ernesto	Favor
Favor: 74
Contra: 0
Abstención: 0
Quorum: 0
Ausentes: 32
Total: 106

PARTIDO VERDE ECOLOGISTA DE MEXICO
1 Arévalo González, José Antonio	Ausente
2 Chozas y Chozas, Olga Patricia	Contra
3 Cobo Terrazas, Diego	Contra
4 Elizondo Garrido, Francisco	Contra
5 Estrada González, Faustino Javier	Contra
6 García Noriega, María Guadalupe Josefina	Contra
7 González Martínez, Jorge Emilio	Contra
8 Lavara Mejía, Gloria	Contra
9 López Adame, Antonio Xavier	Ausente
10 López Ramírez, Sergio Augusto	Ausente
11 Notholt Guerrero, Alan	Contra
12 Portilla Diéguez, Manuel	Contra
13 Puente Salas, Carlos Alberto	Contra
14 Ramírez Cerda, Ana María	Contra
15 Salgado Amador, Manuel Salvador	Contra
16 Sesma Suárez, Jesús	Contra
17 Velasco Rodríguez, Verónica	Contra
Favor: 0
Contra: 14
Abstención: 0
Quorum: 0
Ausentes: 3
Total: 17

CONVERGENCIA
1 Abad de Jesús, Juan	Ausente
2 Aguilera Rico, José Luis	Ausente
3 Cárdenas Márquez, Elías	Favor
4 Castillo Romero, Patricia Obdulia de Jesús	Favor
5 Chanona Burguete, Alejandro	Favor
6 Del Río Virgen, José Manuel	Ausente
7 Esteva Salinas, Alberto	Favor
8 Godoy Cárdenas, Jorge	Favor
9 López Lena Cruz, Humberto	Favor
10 Salvatori Bronca, María del Carmen	Abstención
11 Samperio Montaño, Juan Ignacio	Favor
12 Sansores San Román, Layda Elena	Favor
13 Tagle Martínez, Martha Angélica	Favor
14 Uscanga Cruz, Robinson	Favor
15 Valdés Chávez, Ramón	Favor
16 Varela Lagunas, Tomás José Luis	Favor
17 Velasco Oliva, Jesús Cuauhtémoc	Favor
Favor: 13
Contra: 0
Abstención: 1
Quorum: 0
Ausentes: 3
Total: 17

PARTIDO DEL TRABAJO
1 Aguilar Jiménez, Rubén	Ausente
2 Arreola Ortega, Pablo Leopoldo	Favor
3 Cantú Garza, Ricardo	Ausente
4 Cervantes Rivera, Jaime	Favor
5 Garay Ulloa, Silvano	Favor
6 Herrera Solís, Anuario Luis	Favor
7 Maciel Ortiz, María Mercedez	Favor
8 Peregrino García, Abundio	Favor
9 Romero Guzmán, Rosa Elia	Favor
10 Solís Parga, Rodolfo	Favor
11 Vela González, Joaquín Humberto	Favor
Favor: 9
Contra: 0
Abstención: 0
Quorum: 0
Ausentes: 2
Total: 11

PARTIDO NUEVA ALIANZA
1 Arriola Gordillo, Mónica	Favor
2 Cárdenas Fonseca, Manuel	Favor
3 Castillo Nájera, Ariel	Favor
4 Dávila Esquivel, Humberto	Ausente
5 Gómez Pasillas, Jacinto	Favor
6 Jiménez Godínez, Miguel Ángel	Favor
7 Luna Becerril, Blanca	Favor
8 Luna Rodríguez, Silvia	Favor
9 Piñeyro Arias, Irma	Favor
Favor: 8
Contra: 0
Abstención: 0
Quorum: 0
Ausentes: 1
Total: 9

PARTIDO ALTERNATIVA SOCIAL
1 Arvizu Rivas, Aida Marina	Favor
2 Conde Rodríguez, Elsa de Guadalupe	Favor
3 García Méndez, Armando	Favor
4 Hernández Valadés, Delio	Favor
5 Pedro Cortés, Santiago Gustavo	Favor
Favor: 5
Contra: 0
Abstención: 0
Quorum: 0
Ausentes: 0
Total: 5

DIPUTADOS SIN PARTIDO
1 Castellanos Hernández, Félix	Favor
Favor: 1
Contra: 0
Abstención: 0
Quorum: 0
Ausentes: 0
Total: 1

Del dictamen de la Comisión de Agricultura y Ganadería, con proyecto de decreto que expide la Ley de Promoción y Desarrollo de los Bioenergéticos (en lo particular, los artículos reservados)

PARTIDO ACCION NACIONAL
1 Acosta Dávila, Constantino	Favor
2 Aguilar López, José Alejandro	Favor
3 Alcalde Virgen, Moisés	Favor
4 Alcaraz Hernández, Alma Edwviges	Favor
5 Álvarez Bernal, María Elena	Favor
6 Amezola Fonceca, Gerardo	Favor
7 Aranda Orozco, Gerardo	Favor
8 Arellano Arellano, Joel	Ausente
9 Arenas Guzmán, Margarita	Favor
10 Arizméndi Uribe, Efraín	Ausente
11 Armendáriz García, Pedro	Favor
12 Arredondo Ibarra, Salvador	Favor
13 Arredondo Velázquez, Jesús	Ausente
14 Ávila Mayo, Obdulio	Ausente
15 Barradas Miravete, Gregorio	Favor
16 Barrios Rodríguez, Juan Enrique	Favor
17 Bello Pérez, Alfonso Othón	Favor
18 Berber Martínez, Antonio	Favor
19 Bermúdez Viramontes, Andrés	Favor
20 Bolaños Aguilar, Edmundo Javier	Ausente
21 Borboa Becerra, Omar Antonio	Favor
22 Borrego Estrada, Felipe	Favor
23 Bracho González, Carlos Augusto	Favor
24 Buganza Salmerón, Gerardo	Favor
25 Campos Galván, María Eugenia	Favor
26 Carbajal Méndez, Liliana	Favor
27 Carbajal Tejada, Rogelio	Favor
28 Cárdenas Sánchez, Esmeralda	Favor
29 Carrasco Altamirano, Diódoro Humberto	Favor
30 Castaño Contreras, Cristián	Favor
31 Castro de la Rosa, Osiel	Favor
32 Castro Muñoz, Juan de Dios	Favor
33 Castro Romero, María Sofia	Favor
34 Ceja Romero, Ramón	Favor
35 Chávez García, Daniel	Favor
36 Collado Lara, Beatriz	Favor
37 Contreras Coeto, José Luis	Ausente
38 Corral Aguilar, María Mercedes	Ausente
39 Cuen Garibi, Marcela	Favor
40 Curiel Preciado, Leobardo	Favor
41 Dávila Fernández, Adriana	Favor
42 Dávila García, Francisco	Favor
43 De la Torre Jaramillo, Eduardo Sergio	Favor
44 De León Tello, Jesús	Favor
45 Degante Romero, Silvia Emilia	Favor
46 Del Toro del Villar, Tomás	Favor
47 Del Valle Toca, Antonio	Favor
48 Delgado Oscoy, Alejandro Enrique	Favor
49 Deschamps Falcón, Ángel Rafael	Favor
50 Díaz de León Torres, Leticia	Ausente
51 Díaz García, José Antonio	Favor
52 Díaz Garibay, Felipe	Favor
53 Díaz Gordillo, Martha Cecilia	Favor
54 Díaz Mena, Joaquín Jesús	Favor
55 Domínguez Servién, Francisco	Favor
56 Duck Núñez, Edgar Mauricio	Favor
57 Enríquez Flores, Armando	Favor
58 Enríquez Martínez, Luis Rodolfo	Ausente
59 Escaroz Soler, Gerardo Antonio	Favor
60 Espinosa Piña, José Luis	Favor
61 Félix Holguín, Armando Jesús	Favor
62 Felton González, Carlos Eduardo	Favor
63 Fernández Cabrera, Adrián	Favor
64 Fernández Ugarte, Carmen	Favor
65 Figueroa Ortega, David	Favor
66 Flores Domínguez, Emilio Ramón Ramiro	Favor
67 Flores Grande, Arturo	Favor
68 Flores Morfín, Jesús Vicente	Favor
69 Fraile García, Francisco Antonio	Favor
70 Franco Cazarez, Ricardo	Ausente
71 Fuentes Ortiz, José Guillermo	Ausente
72 García González, Carlos Alberto	Favor
73 García Müller, Martha Margarita	Favor
74 García Reyes, Ángel Humberto	Favor
75 García Reyes, Beatriz Eugenia	Favor
76 García Vivián, Raúl	Ausente
77 Garmendia Hernández, Yolanda Mercedes	Ausente
78 Gómez Leyva, Silvio	Ausente
79 González Betancourt, Jorge Justiniano	Favor
80 González Martínez, María Gabriela	Ausente
81 González Morán, Martín Oscar	Ausente
82 González Roaro, Benjamín Ernesto	Favor
83 González Ruiz, Felipe	Favor
84 González Sánchez, María Dolores	Ausente
85 Gudiño Ortiz, Francisco Javier	Favor
86 Guerrero Torres, José Gildardo	Favor
87 Gutiérrez Lagunes, María Victoria	Favor
88 Hernández Núñez, Elia	Favor
89 Hurtado Pérez, Nelly Asunción	Favor
90 Iragorri Durán, Enrique	Favor
91 Jiménez del Carrillo, María de los Ángeles	Favor
92 Jiménez Ramos, María Esther	Ausente
93 Joaquín Coldwell, Addy Cecilia	Favor
94 Lagunes Viveros, Violeta del Pilar	Favor
95 Landero Gutiérrez, Alejandro	Favor
96 Landeros González, Ramón	Favor
97 Lara Compeán, David	Ausente
98 Larios Córdova, Héctor	Favor
99 Laviada Hernández, Íñigo Antonio	Ausente
100 Lemus Muñoz Ledo, Ramón Ignacio	Favor
101 Leura González, Agustín	Favor
102 Lezama Aradillas, René	Favor
103 Limas Frescas, María Soledad	Favor
104 Lizaola de la Torre, Alonso Manuel	Favor
105 López Cisneros, José Martín	Ausente
106 López Reyna, Omeheira	Ausente
107 López Silva, Rubí Laura	Ausente
108 Ludlow Kuri, Lorenzo Daniel	Favor
109 Lujano Nicolás, Christian Martín	Favor
110 Maawad Robert, Luis Xavier	Ausente
111 Macías Zambrano, Gustavo	Favor
112 Madrazo Limón, Carlos	Ausente
113 Magallón Arceo, Leonardo Melesio de Jesús	Favor
114 Malagón Ríos, Martín	Favor
115 Malcos Amaro, María Ofelia	Favor
116 Maldonado González, David	Favor
117 Manuell-Gómez Angulo, Dolores de María	Favor
118 Martínez Díaz, María de Jesús	Favor
119 Martínez Valero, Dora Alicia	Favor
120 Medellín Varela, Antonio	Favor
121 Medina Macias, Alma Hilda	Favor
122 Medina Rodríguez, Delber	Ausente
123 Medina Rodríguez, Lizbeth Evelia	Favor
124 Mejía García, Luis Alonso	Favor
125 Méndez Meneses, Apolonio	Favor
126 Mendoza Morales, Lucía Susana	Favor
127 Minjares Jiménez, José Manuel	Favor
128 Mohamar Dainitin, Oscar Miguel	Favor
129 Mollinedo Hernández, Agustín	Favor
130 Monraz Ibarra, Miguel Ángel	Favor
131 Montes Sánchez, Fabián Fernando	Ausente
132 Mora Cuevas, Marisol	Favor
133 Morales Ramos, José Nicolás	Favor
134 Morelos Borja, María Esperanza	Favor
135 Moreno Álvarez, Mario Eduardo	Favor
136 Morgan Franco, Rocío del Carmen	Favor
137 Muñoz Serrano, José Antonio	Favor
138 Murillo Flores, Francisco Javier	Favor
139 Murillo Torres, José Luis	Favor
140 Navarro Sugich, Carlos Alberto	Favor
141 Nordhausen González, Jorge Rubén	Favor
142 Noriega Blanco Vigil, María Elena de las Nieves	Favor
143 Ochoa López, Nabor	Ausente
144 Olvera Higuera, Edgar Armando	Favor
145 Orozco Ruiz Velazco, Marco Heriberto	Ausente
146 Ortega Martínez, María del Pilar	Favor
147 Ortiz Hernández, Eduardo	Ausente
148 Oviedo Oviedo, Ernesto	Favor
149 Padilla Orozco, Raúl Alejandro	Favor
150 Palafox Núñez, José Inés	Favor
151 Paredes Rodríguez, Francisco Javier	Favor
152 Parra Jiménez, Dolores María del Carmen	Favor
153 Parra Noriega, Luis Gustavo	Ausente
154 Pérez Cuéllar, Cruz	Favor
155 Perroni Merino, Gloria	Favor
156 Peyrot Solís, Marco A.	Favor
157 Plascencia Alonso, Francisco Javier	Favor
158 Priego Tapia, Gerardo	Favor
159 Pulido Pecero, Pedro	Ausente
160 Quintero Bello, Jorge	Ausente
161 Rodríguez Vizcarra Velázquez, Adriana	Favor
162 Ramírez Barba, Ector Jaime	Favor
163 Ramírez Pech, Edgar Martín	Ausente
164 Ramírez Villarreal, Gustavo	Favor
165 Ramos Covarrubias, Héctor Manuel	Ausente
166 Reyes López, Carlos Armando	Favor
167 Rincón Vargas, Mirna Cecilia	Favor
168 Rivera Rivera, José Guadalupe	Favor
169 Rivero Rivero, Rolando	Favor
170 Rodríguez Ahumada, Luis Fernando	Favor
171 Rodríguez Jiménez, Ricardo	Favor
172 Rodríguez Prats, Juan José	Favor
173 Rodríguez Uresti, Enrique	Favor
174 Rojas Hernández, Laura Angélica	Favor
175 Román Isidoro, Demetrio	Favor
176 Romo Jiménez, Martha Angélica	Ausente
177 Rubio Chávez, José Ignacio Alberto	Favor
178 Rueda Gómez, Francisco	Favor
179 Ruiz Velasco de Lira, Ernesto	Ausente
180 Salas Contreras, Marcos	Favor
181 Salazar Madera, Mario Alberto	Favor
182 Salum del Palacio, Jorge Alejandro	Favor
183 Sánchez Domínguez, Alejandro	Favor
184 Sánchez Gil, Carlos René	Favor
185 Sánchez Juárez, Claudia	Favor
186 Sánchez Trujillo, José Víctor	Favor
187 Sandoval Munguia, Juan Manuel	Favor
188 Serrato Castell, Luis Gerardo	Favor
189 Shej Guzmán Sara	Favor
190 Solano Muñoz, José de Jesús	Ausente
191 Stefanonni Mazzocco, Martín	Favor
192 Tamayo Herrera, Yadhira Yvette	Favor
193 Torres Gómez, Artemio	Favor
194 Torres Herrera, Víctor Manuel	Favor
195 Torres Torres, Carlos Alberto	Favor
196 Valenzuela García, María Gloria Guadalupe	Favor
197 Valladolid Rodríguez, Antonio	Ausente
198 Vasconcelos Rueda, Antonio	Favor
199 Vázquez Martínez, Alberto	Favor
200 Vega Corona, Antonio	Favor
201 Velázquez Gutiérrez, José Guillermo	Favor
202 Verástegui Ostos, César Augusto	Ausente
203 Verdín Saldaña, Jaime	Favor
204 Victoria Alva, Juan	Favor
205 Vieyra Olivares, Adriana Rebeca	Favor
206 Villanueva Arjona, Juan Manuel	Favor
207 Zambrano Elizondo, Javier Martín	Favor
Favor: 167
Contra: 0
Abstención: 0
Quorum: 0
Ausentes: 40
Total: 207

PARTIDO DE LA REVOLUCION DEMOCRATICA
1 Aguirre Alcaide, Víctor	Favor
2 Alavez Ruiz, Aleida	Contra
3 Almazán González, José Antonio	Ausente
4 Almonte Borja, Ramón	Favor
5 Alonso Flores, Lourdes	Ausente
6 Alonso Razo, Humberto Wifredo	Favor
7 Altamirano Toledo, Carlos	Favor
8 Alva Olvera, Maribel Luisa	Contra
9 Álvarez Ramón, Silbestre	Favor
10 Amaro Corona, Alberto	Favor
11 Aragón Castillo, Irene	Abstención
12 Arellano Pulido, Miguel Ángel	Favor
13 Arreola Calderón, Juan Dario	Favor
14 Barreiro Pérez, Armando	Favor
15 Batres Guadarrama, Valentina Valia	Contra
16 Bautista Bravo, Alliet Mariana	Favor
17 Bravo Padilla, Itzcóatl Tonatiuh	Ausente
18 Brito González, Modesto	Favor
19 Calzada Vázquez, Francisco Javier	Favor
20 Campos Aburto, Amador	Favor
21 Cárdenas Hernández, Raymundo	Favor
22 Cervantes Rodríguez, Aurora	Favor
23 Chávez García, Higinio	Favor
24 Condado Escamilla, Cuitlahuac	Ausente
25 Contreras Julián, Maricela	Contra
26 Cruz Santiago, Claudia Lilia	Contra
27 Cuevas Córdova, Othón	Abstención
28 Dagdug Lützow, Moisés Félix	Favor
29 De la Rosa García, Juan Hugo	Favor
30 De los Santos Molina, Joaquín Conrado	Ausente
31 Dehesa Mora, Daniel	Contra
32 Del Toro , Mario Enrique	Ausente
33 Díaz Contreras, Adriana	Favor
34 Escandón Cadenas, Rutilio Cruz	Favor
35 Espejel Lazcano, Jaime	Favor
36 Fernández Balboa, Mónica	Favor
37 Flores Maldonado, César	Ausente
38 Flores Salazar, Guadalupe Socorro	Favor
39 Franco Melgarejo, Rafael	Favor
40 Gálvez Rodríguez, Fernel Arturo	Favor
41 García Rodríguez, Víctor Hugo	Favor
42 Garzón Contreras, Neftalí	Favor
43 González Garza, Javier	Favor
44 Guerra Ochoa, Juan Nicasio	Favor
45 Gutiérrez Calzadilla, José Luis	Ausente
46 Hernández Gaytán, Daisy Selene	Ausente
47 Hernández Hernández, Sergio	Ausente
48 Hernández Manzanares, Javier	Favor
49 Hernández Silva, Benjamín	Favor
50 Ibarra Franquez, Sonia Nohelia	Favor
51 Jacques y Medina, José	Favor
52 Jiménez Valenzuela, María Eugenia	Favor
53 Landero López, Pedro	Favor
54 Lemarroy Martínez, Juan Dario	Favor
55 Leyva Piñón, Ana Yurixi	Ausente
56 Lizárraga Peraza, Víctor Manuel	Ausente
57 López Barriga, Erick	Favor
58 López Becerra, Santiago	Favor
59 López Rojas, Alberto	Favor
60 López Torres, María Soledad	Favor
61 Lozano Lozano, Andrés	Abstención
62 Luna Munguía, Alma Lilia	Favor
63 Márquez Madrid, Camerino Eleazar	Favor
64 Márquez Tinoco, Francisco	Favor
65 Martínez Hernández, Alejandro	Favor
66 Martínez Martínez, Carlos Roberto	Favor
67 Martínez Martínez, Francisco	Favor
68 Martínez Padilla, Hugo Eduardo	Ausente
69 Martínez Vargas Octavio	Favor
70 Matías Alonso, Marcos	Ausente
71 Matus Toledo, Holly	Favor
72 Mayans Canabal, Fernando	Ausente
73 Mendoza Arellano, David	Favor
74 Mendoza Flores, Roberto	Favor
75 Mendoza Maldonado, Fausto Fluvio	Ausente
76 Mendoza Mendoza, Irineo	Favor
77 Monreal Ávila, Susana	Favor
78 Montalvo Rojas, Victorio Rubén	Ausente
79 Morales Sánchez, Efraín	Ausente
80 Morales Vázquez, Carlos Orsoe	Favor
81 Narcía Álvarez, Héctor	Favor
82 Navarro López, Carlos Ernesto	Favor
83 Navarro Quintero, Miguel Ángel	Favor
84 Ojeda Hernández, Concepción	Contra
85 Oliva Fragoso, Silvia	Favor
86 Orcí Martínez, Juan Adolfo	Favor
87 Ortega Martínez, Antonio	Favor
88 Ortiz Magallón, Rosario Ignacia	Contra
89 Pacheco Llanes, Ramón Félix	Ausente
90 Pedraza Chávez, Isidro	Ausente
91 Pedrozo Castillo, Adrián	Ausente
92 Peña Sánchez, Miguel Ángel	Ausente
93 Pérez Cruz, Raciel	Favor
94 Pulido Santiago, Celso David	Favor
95 Ramos Becerril, Rafael Plácido	Ausente
96 Ramos Castellanos, Martín	Ausente
97 Rasgado Corsi, Gloria	Favor
98 Ríos Gamboa, Raúl	Contra
99 Romero Gutiérrez, Odilón	Ausente
100 Ruiz Sánchez, Salvador	Abstención
101 Saavedra Coronel, José Antonio	Favor
102 San Martín Hernández, Juan Manuel	Favor
103 Sánchez Barrios, Carlos	Favor
104 Sánchez Cabrales, Rafael Elías	Ausente
105 Sánchez Camacho, Alejandro	Favor
106 Sánchez Camacho, David	Favor
107 Sánchez Jiménez, Venancio Luis	Favor
108 Sánchez Ramos, Francisco	Ausente
109 Sandoval Ramírez, Cuauhtémoc	Favor
110 Santos Arreola, Francisco Javier	Favor
111 Solares Chávez, Miguel Ángel	Favor
112 Soriano Sánchez, Rosa Elva	Favor
113 Soto Ramos, Faustino	Ausente
114 Soto Sánchez, Antonio	Ausente
115 Suárez del Real y Aguilera, José Alfonso	Contra
116 Torres Baltazar, María Elena	Favor
117 Torres García, Daniel	Favor
118 Trejo Pérez, Pablo	Favor
119 Ulloa Pérez, Emilio	Ausente
120 Vallejo Estevez, Mario	Favor
121 Varela López, Víctor Gabriel	Ausente
122 Velázquez Aguirre, Jesús Evodio	Favor
123 Villanueva Albarrán, Gerardo	Favor
124 Villicaña García, Rafael	Favor
125 Zavaleta Salgado, Ruth	Ausente
126 Zazueta Aguilar, Jesús Humberto	Ausente
127 Zepeda Hernández, Martín	Favor
Favor: 80
Contra: 10
Abstención: 4
Quorum: 0
Ausentes: 33
Total: 127

PARTIDO REVOLUCIONARIO INSTITUCIONAL
1 Abramo Masso, Yerico	Favor
2 Aguilar , Diego	Ausente
3 Aguilar Solís, Samuel	Favor
4 Aispuro Torres, José Rosas	Ausente
5 Alcántara Núñez, Jesús Sergio	Ausente
6 Aldana Prieto, Luis Ricardo	Favor
7 Amador Gaxiola, Daniel	Favor
8 Amador Leal, Narcizo Alberto	Favor
9 Ayala Almeida, Joel	Ausente
10 Badillo Martínez, Roberto	Favor
11 Barajas López, Ramón	Favor
12 Barajas del Toro, Salvador	Favor
13 Barba Hernández, Alfredo	Ausente
14 Beltrán Montes, Israel	Ausente
15 Benítez Ojeda, Luis Enrique	Ausente
16 Bernal Gutiérrez, Andrés Marco Antonio	Favor
17 Biebrich Torres, Carlos Armando	Ausente
18 Blanco Pajón, José Luis	Ausente
19 Caballero Camargo, Gustavo Fernando	Favor
20 Camacho Quiroz, César Octavio	Favor
21 Canavati Tafich, Jesús Ricardo	Favor
22 Carballo Bustamante, Andrés	Ausente
23 Cárdenas del Avellano, Enrique	Favor
24 Cárdenas Monroy, Oscar Gustavo	Favor
25 Cerrillo Garnica, José Luis	Ausente
26 Cervantes Andrade, Raúl	Favor
27 Chaurand Arzate, Carlos	Favor
28 Colín Guadarrama, María Mercedes	Favor
29 Cordero Alfonzo, Arnulfo Elías	Favor
30 De la Garza Treviño, Jorge Luis	Favor
31 Díaz Athié, Antonio de Jesús	Favor
32 Díaz Solorzano, Elmar Darinel	Favor
33 Domínguez Domínguez, Nemesio	Favor
34 Duarte Jáquez, César Horacio	Favor
35 Escajeda Jiménez, José Rubén	Favor
36 Escalante Jasso, Aracely	Favor
37 Espinosa Abuxapqui, Eduardo Elías	Ausente
38 Estefan Chidiac, Charbel Jorge	Ausente
39 Flores Sandoval, Patricio	Favor
40 Gamboa Patrón, Emilio	Favor
41 Garza Garza, Horacio Emigdio	Favor
42 Gebhardt Garduza, Yary del Carmen	Favor
43 Gloria Requena, Tomás	Favor
44 Gómez Lugo, Elda	Favor
45 González Calderón, Martha Hilda	Favor
46 González García, Sergio	Favor
47 González Salum, Miguel Ángel	Favor
48 González Zarur, Mariano	Favor
49 Guerrero García, Javier	Ausente
50 Guerrero Juárez, Joel	Favor
51 Herrera Ale, Juana Leticia	Favor
52 Herrera Coyac, Wenceslao	Favor
53 Izquierdo Bustamante, Alfonso Rolando	Favor
54 Lagunes Gallina, Gerardo	Ausente
55 Lescieur Talavera, Jorge Mario	Favor
56 López Balbuena, Guillermina	Ausente
57 Madrid Tovilla, Areli	Favor
58 Martínez Rodríguez, Lorena	Favor
59 Martínez Rocha, Arturo	Favor
60 Méndez Lanz, Víctor Manuel	Ausente
61 Mendívil Amparám, Gustavo Ildefonso	Ausente
62 Merodio Reza, Lilia Guadalupe	Favor
63 Moctezuma Pereda, Fernando Quetzalcoatl	Favor
64 Montalvo Gómez, Pedro	Favor
65 Morales García, Elizabeth	Ausente
66 Mota Hernández, Adolfo	Favor
67 Muñoz Serna, Rogelio	Ausente
68 Murat , José	Favor
69 Ochoa González, Arnoldo	Favor
70 Ojeda Camacho, Gilberto	Favor
71 Olivares Monterrubio, Alejandro	Favor
72 Olivares Ventura, Héctor Hugo	Ausente
73 Ordaz Jiménez, Ismael	Ausente
74 Orihuela Bárcenas, José Ascención	Ausente
75 Orihuela Trejo, José Amado	Favor
76 Ortiz del Carpio, Víctor	Ausente
77 Ortiz Proal, Mauricio	Ausente
78 Padilla Gutiérrez, Héctor	Favor
79 Pagés Llergo Rebollar, María Beatriz	Favor
80 Palma César, Víctor Samuel	Favor
81 Parás González, Juan Manuel	Favor
82 Patrón Montalvo, Jesús Manuel	Favor
83 Peñuelas Acuña, Mayra Gisela	Ausente
84 Pérez Valdés, Daniel	Favor
85 Pinete Vargas, María del Carmen	Ausente
86 Quiñones Canales, Lourdes	Favor
87 Ramírez Martínez, José Edmundo	Favor
88 Ramírez Stabros, Jesús	Ausente
89 Ríos Camarena, Alfredo Adolfo	Favor
90 Rivera Bedoya, Juan Francisco	Favor
91 Rodríguez Ramírez, Bertha Yolanda	Favor
92 Rojas Gutiérrez, Carlos	Favor
93 Ruiz Chávez, Sara Latife	Ausente
94 Salas López, Ramón	Favor
95 Sánchez Hernández, Eduardo	Ausente
96 Sandoval Paredes, Sergio	Ausente
97 Serrano Escobar, Enrique	Favor
98 Sosa Castelán, Gerardo	Ausente
99 Toledo Luis, Jorge	Ausente
100 Valencia de los Santos, Víctor Leopoldo	Ausente
101 Vargas Landeros, Gerardo Octavio	Favor
102 Vega Ortiz, María Oralia	Favor
103 Velasco Pérez, Juan Carlos	Favor
104 Villa Villa, Isael	Ausente
105 Villanueva Abraján, Patricia	Favor
106 Zatarain González, Carlos Ernesto	Favor
Favor: 71
Contra: 0
Abstención: 0
Quorum: 0
Ausentes: 35
Total: 106

PARTIDO VERDE ECOLOGISTA DE MEXICO
1 Arévalo González, José Antonio	Contra
2 Chozas y Chozas, Olga Patricia	Contra
3 Cobo Terrazas, Diego	Contra
4 Elizondo Garrido, Francisco	Contra
5 Estrada González, Faustino Javier	Contra
6 García Noriega, María Guadalupe Josefina	Contra
7 González Martínez, Jorge Emilio	Ausente
8 Lavara Mejía, Gloria	Contra
9 López Adame, Antonio Xavier	Ausente
10 López Ramírez, Sergio Augusto	Ausente
11 Notholt Guerrero, Alan	Contra
12 Portilla Diéguez, Manuel	Contra
13 Puente Salas, Carlos Alberto	Contra
14 Ramírez Cerda, Ana María	Contra
15 Salgado Amador, Manuel Salvador	Contra
16 Sesma Suárez, Jesús	Contra
17 Velasco Rodríguez, Verónica	Ausente
Favor: 0
Contra: 13
Abstención: 0
Quorum: 0
Ausentes: 4
Total: 17

CONVERGENCIA
1 Abad de Jesús, Juan	Ausente
2 Aguilera Rico, José Luis	Ausente
3 Cárdenas Márquez, Elías	Favor
4 Castillo Romero, Patricia Obdulia de Jesús	Favor
5 Chanona Burguete, Alejandro	Favor
6 Del Río Virgen, José Manuel	Ausente
7 Esteva Salinas, Alberto	Favor
8 Godoy Cárdenas, Jorge	Favor
9 López Lena Cruz, Humberto	Favor
10 Salvatori Bronca, María del Carmen	Favor
11 Samperio Montaño, Juan Ignacio	Quorum
12 Sansores San Román, Layda Elena	Favor
13 Tagle Martínez, Martha Angélica	Favor
14 Uscanga Cruz, Robinson	Favor
15 Valdés Chávez, Ramón	Favor
16 Varela Lagunas, Tomás José Luis	Favor
17 Velasco Oliva, Jesús Cuauhtémoc	Favor
Favor: 13
Contra: 0
Abstención: 0
Quorum: 1
Ausentes: 3
Total: 17

PARTIDO DEL TRABAJO
1 Aguilar Jiménez, Rubén	Ausente
2 Arreola Ortega, Pablo Leopoldo	Ausente
3 Cantú Garza, Ricardo	Ausente
4 Cervantes Rivera, Jaime	Favor
5 Garay Ulloa, Silvano	Favor
6 Herrera Solís, Anuario Luis	Favor
7 Maciel Ortiz, María Mercedez	Favor
8 Peregrino García, Abundio	Ausente
9 Romero Guzmán, Rosa Elia	Favor
10 Solís Parga, Rodolfo	Favor
11 Vela González, Joaquín Humberto	Ausente
Favor: 6
Contra: 0
Abstención: 0
Quorum: 0
Ausentes: 5
Total: 11

PARTIDO NUEVA ALIANZA
1 Arriola Gordillo, Mónica	Favor
2 Cárdenas Fonseca, Manuel	Favor
3 Castillo Nájera, Ariel	Favor
4 Dávila Esquivel, Humberto	Ausente
5 Gómez Pasillas, Jacinto	Favor
6 Jiménez Godínez, Miguel Ángel	Favor
7 Luna Becerril, Blanca	Favor
8 Luna Rodríguez, Silvia	Favor
9 Piñeyro Arias, Irma	Favor
Favor: 8
Contra: 0
Abstención: 0
Quorum: 0
Ausentes: 1
Total: 9

PARTIDO ALTERNATIVA SOCIAL
1 Arvizu Rivas, Aida Marina	Favor
2 Conde Rodríguez, Elsa de Guadalupe	Favor
3 García Méndez, Armando	Favor
4 Hernández Valadés, Delio	Ausente
5 Pedro Cortés, Santiago Gustavo	Favor
Favor: 4
Contra: 0
Abstención: 0
Quorum: 0
Ausentes: 1
Total: 5

DIPUTADOS SIN PARTIDO
1 Castellanos Hernández, Félix	Favor
Favor: 1
Contra: 0
Abstención: 0
Quorum: 0
Ausentes: 0
Total: 1

Del dictamen de la Comisión de la Función Pública, con proyecto de decreto que reforma el artículo 8 y deroga el inciso a) del artículo 5 de la Ley del Servicio Profesional de Carrera en la Administración Pública Federal (en lo general y en lo particular)

PARTIDO ACCION NACIONAL
1 Acosta Dávila, Constantino	Favor
2 Aguilar López, José Alejandro	Favor
3 Alcalde Virgen, Moisés	Favor
4 Alcaraz Hernández, Alma Edwviges	Favor
5 Álvarez Bernal, María Elena	Favor
6 Amezola Fonceca, Gerardo	Favor
7 Aranda Orozco, Gerardo	Favor
8 Arellano Arellano, Joel	Ausente
9 Arenas Guzmán, Margarita	Favor
10 Arizméndi Uribe, Efraín	Ausente
11 Armendáriz García, Pedro	Favor
12 Arredondo Ibarra, Salvador	Favor
13 Arredondo Velázquez, Jesús	Favor
14 Ávila Mayo, Obdulio	Ausente
15 Barradas Miravete, Gregorio	Favor
16 Barrios Rodríguez, Juan Enrique	Favor
17 Bello Pérez, Alfonso Othón	Favor
18 Berber Martínez, Antonio	Favor
19 Bermúdez Viramontes, Andrés	Favor
20 Bolaños Aguilar, Edmundo Javier	Ausente
21 Borboa Becerra, Omar Antonio	Favor
22 Borrego Estrada, Felipe	Favor
23 Bracho González, Carlos Augusto	Favor
24 Buganza Salmerón, Gerardo	Favor
25 Campos Galván, María Eugenia	Favor
26 Carbajal Méndez, Liliana	Ausente
27 Carbajal Tejada, Rogelio	Favor
28 Cárdenas Sánchez, Esmeralda	Favor
29 Carrasco Altamirano, Diódoro Humberto	Favor
30 Castaño Contreras, Cristián	Favor
31 Castro de la Rosa, Osiel	Favor
32 Castro Muñoz, Juan de Dios	Ausente
33 Castro Romero, María Sofia	Favor
34 Ceja Romero, Ramón	Favor
35 Chávez García, Daniel	Favor
36 Collado Lara, Beatriz	Ausente
37 Contreras Coeto, José Luis	Ausente
38 Corral Aguilar, María Mercedes	Ausente
39 Cuen Garibi, Marcela	Favor
40 Curiel Preciado, Leobardo	Favor
41 Dávila Fernández, Adriana	Favor
42 Dávila García, Francisco	Favor
43 De la Torre Jaramillo, Eduardo Sergio	Favor
44 De León Tello, Jesús	Favor
45 Degante Romero, Silvia Emilia	Favor
46 Del Toro del Villar, Tomás	Favor
47 Del Valle Toca, Antonio	Favor
48 Delgado Oscoy, Alejandro Enrique	Favor
49 Deschamps Falcón, Ángel Rafael	Favor
50 Díaz de León Torres, Leticia	Ausente
51 Díaz García, José Antonio	Favor
52 Díaz Garibay, Felipe	Contra
53 Díaz Gordillo, Martha Cecilia	Favor
54 Díaz Mena, Joaquín Jesús	Favor
55 Domínguez Servién, Francisco	Favor
56 Duck Núñez, Edgar Mauricio	Favor
57 Enríquez Flores, Armando	Favor
58 Enríquez Martínez, Luis Rodolfo	Ausente
59 Escaroz Soler, Gerardo Antonio	Favor
60 Espinosa Piña, José Luis	Favor
61 Félix Holguín, Armando Jesús	Favor
62 Felton González, Carlos Eduardo	Ausente
63 Fernández Cabrera, Adrián	Favor
64 Fernández Ugarte, Carmen	Favor
65 Figueroa Ortega, David	Favor
66 Flores Domínguez, Emilio Ramón Ramiro	Favor
67 Flores Grande, Arturo	Favor
68 Flores Morfín, Jesús Vicente	Favor
69 Fraile García, Francisco Antonio	Favor
70 Franco Cazarez, Ricardo	Ausente
71 Fuentes Ortiz, José Guillermo	Ausente
72 García González, Carlos Alberto	Favor
73 García Müller, Martha Margarita	Favor
74 García Reyes, Ángel Humberto	Favor
75 García Reyes, Beatriz Eugenia	Favor
76 García Vivián, Raúl	Ausente
77 Garmendia Hernández, Yolanda Mercedes	Favor
78 Gómez Leyva, Silvio	Favor
79 González Betancourt, Jorge Justiniano	Favor
80 González Martínez, María Gabriela	Favor
81 González Morán, Martín Oscar	Favor
82 González Roaro, Benjamín Ernesto	Favor
83 González Ruiz, Felipe	Favor
84 González Sánchez, María Dolores	Ausente
85 Gudiño Ortiz, Francisco Javier	Favor
86 Guerrero Torres, José Gildardo	Favor
87 Gutiérrez Lagunes, María Victoria	Favor
88 Hernández Núñez, Elia	Ausente
89 Hurtado Pérez, Nelly Asunción	Favor
90 Iragorri Durán, Enrique	Favor
91 Jiménez del Carrillo, María de los Ángeles	Favor
92 Jiménez Ramos, María Esther	Ausente
93 Joaquín Coldwell, Addy Cecilia	Favor
94 Lagunes Viveros, Violeta del Pilar	Favor
95 Landero Gutiérrez, Alejandro	Ausente
96 Landeros González, Ramón	Favor
97 Lara Compeán, David	Ausente
98 Larios Córdova, Héctor	Favor
99 Laviada Hernández, Íñigo Antonio	Ausente
100 Lemus Muñoz Ledo, Ramón Ignacio	Favor
101 Leura González, Agustín	Favor
102 Lezama Aradillas, René	Favor
103 Limas Frescas, María Soledad	Favor
104 Lizaola de la Torre, Alonso Manuel	Ausente
105 López Cisneros, José Martín	Ausente
106 López Reyna, Omeheira	Ausente
107 López Silva, Rubí Laura	Ausente
108 Ludlow Kuri, Lorenzo Daniel	Favor
109 Lujano Nicolás, Christian Martín	Favor
110 Maawad Robert, Luis Xavier	Favor
111 Macías Zambrano, Gustavo	Ausente
112 Madrazo Limón, Carlos	Ausente
113 Magallón Arceo, Leonardo Melesio de Jesús	Favor
114 Malagón Ríos, Martín	Favor
115 Malcos Amaro, María Ofelia	Favor
116 Maldonado González, David	Favor
117 Manuell-Gómez Angulo, Dolores de María	Favor
118 Martínez Díaz, María de Jesús	Favor
119 Martínez Valero, Dora Alicia	Favor
120 Medellín Varela, Antonio	Favor
121 Medina Macias, Alma Hilda	Favor
122 Medina Rodríguez, Delber	Ausente
123 Medina Rodríguez, Lizbeth Evelia	Favor
124 Mejía García, Luis Alonso	Favor
125 Méndez Meneses, Apolonio	Favor
126 Mendoza Morales, Lucía Susana	Favor
127 Minjares Jiménez, José Manuel	Favor
128 Mohamar Dainitin, Oscar Miguel	Ausente
129 Mollinedo Hernández, Agustín	Favor
130 Monraz Ibarra, Miguel Ángel	Favor
131 Montes Sánchez, Fabián Fernando	Favor
132 Mora Cuevas, Marisol	Favor
133 Morales Ramos, José Nicolás	Ausente
134 Morelos Borja, María Esperanza	Favor
135 Moreno Álvarez, Mario Eduardo	Favor
136 Morgan Franco, Rocío del Carmen	Favor
137 Muñoz Serrano, José Antonio	Quorum
138 Murillo Flores, Francisco Javier	Favor
139 Murillo Torres, José Luis	Ausente
140 Navarro Sugich, Carlos Alberto	Favor
141 Nordhausen González, Jorge Rubén	Favor
142 Noriega Blanco Vigil, María Elena de las Nieves	Favor
143 Ochoa López, Nabor	Ausente
144 Olvera Higuera, Edgar Armando	Ausente
145 Orozco Ruiz Velazco, Marco Heriberto	Ausente
146 Ortega Martínez, María del Pilar	Favor
147 Ortiz Hernández, Eduardo	Ausente
148 Oviedo Oviedo, Ernesto	Favor
149 Padilla Orozco, Raúl Alejandro	Ausente
150 Palafox Núñez, José Inés	Favor
151 Paredes Rodríguez, Francisco Javier	Favor
152 Parra Jiménez, Dolores María del Carmen	Favor
153 Parra Noriega, Luis Gustavo	Favor
154 Pérez Cuéllar, Cruz	Favor
155 Perroni Merino, Gloria	Favor
156 Peyrot Solís, Marco A.	Favor
157 Plascencia Alonso, Francisco Javier	Favor
158 Priego Tapia, Gerardo	Ausente
159 Pulido Pecero, Pedro	Ausente
160 Quintero Bello, Jorge	Ausente
161 Rodríguez Vizcarra Velázquez, Adriana	Favor
162 Ramírez Barba, Ector Jaime	Favor
163 Ramírez Pech, Edgar Martín	Favor
164 Ramírez Villarreal, Gustavo	Favor
165 Ramos Covarrubias, Héctor Manuel	Ausente
166 Reyes López, Carlos Armando	Favor
167 Rincón Vargas, Mirna Cecilia	Favor
168 Rivera Rivera, José Guadalupe	Favor
169 Rivero Rivero, Rolando	Favor
170 Rodríguez Ahumada, Luis Fernando	Favor
171 Rodríguez Jiménez, Ricardo	Favor
172 Rodríguez Prats, Juan José	Favor
173 Rodríguez Uresti, Enrique	Favor
174 Rojas Hernández, Laura Angélica	Favor
175 Román Isidoro, Demetrio	Favor
176 Romo Jiménez, Martha Angélica	Ausente
177 Rubio Chávez, José Ignacio Alberto	Favor
178 Rueda Gómez, Francisco	Favor
179 Ruiz Velasco de Lira, Ernesto	Ausente
180 Salas Contreras, Marcos	Favor
181 Salazar Madera, Mario Alberto	Ausente
182 Salum del Palacio, Jorge Alejandro	Ausente
183 Sánchez Domínguez, Alejandro	Favor
184 Sánchez Gil, Carlos René	Favor
185 Sánchez Juárez, Claudia	Favor
186 Sánchez Trujillo, José Víctor	Favor
187 Sandoval Munguia, Juan Manuel	Favor
188 Serrato Castell, Luis Gerardo	Favor
189 Shej Guzmán Sara	Favor
190 Solano Muñoz, José de Jesús	Favor
191 Stefanonni Mazzocco, Martín	Favor
192 Tamayo Herrera, Yadhira Yvette	Favor
193 Torres Gómez, Artemio	Favor
194 Torres Herrera, Víctor Manuel	Favor
195 Torres Torres, Carlos Alberto	Favor
196 Valenzuela García, María Gloria Guadalupe	Favor
197 Valladolid Rodríguez, Antonio	Favor
198 Vasconcelos Rueda, Antonio	Favor
199 Vázquez Martínez, Alberto	Favor
200 Vega Corona, Antonio	Favor
201 Velázquez Gutiérrez, José Guillermo	Favor
202 Verástegui Ostos, César Augusto	Ausente
203 Verdín Saldaña, Jaime	Favor
204 Victoria Alva, Juan	Favor
205 Vieyra Olivares, Adriana Rebeca	Favor
206 Villanueva Arjona, Juan Manuel	Favor
207 Zambrano Elizondo, Javier Martín	Favor
Favor: 160
Contra: 1
Abstención: 0
Quorum: 1
Ausentes: 45
Total: 207

PARTIDO DE LA REVOLUCION DEMOCRATICA
1 Aguirre Alcaide, Víctor	Favor
2 Alavez Ruiz, Aleida	Favor
3 Almazán González, José Antonio	Ausente
4 Almonte Borja, Ramón	Favor
5 Alonso Flores, Lourdes	Favor
6 Alonso Razo, Humberto Wifredo	Favor
7 Altamirano Toledo, Carlos	Favor
8 Alva Olvera, Maribel Luisa	Abstención
9 Álvarez Ramón, Silbestre	Ausente
10 Amaro Corona, Alberto	Favor
11 Aragón Castillo, Irene	Abstención
12 Arellano Pulido, Miguel Ángel	Favor
13 Arreola Calderón, Juan Dario	Favor
14 Barreiro Pérez, Armando	Favor
15 Batres Guadarrama, Valentina Valia	Favor
16 Bautista Bravo, Alliet Mariana	Favor
17 Bravo Padilla, Itzcóatl Tonatiuh	Favor
18 Brito González, Modesto	Favor
19 Calzada Vázquez, Francisco Javier	Favor
20 Campos Aburto, Amador	Ausente
21 Cárdenas Hernández, Raymundo	Contra
22 Cervantes Rodríguez, Aurora	Ausente
23 Chávez García, Higinio	Favor
24 Condado Escamilla, Cuitlahuac	Ausente
25 Contreras Julián, Maricela	Favor
26 Cruz Santiago, Claudia Lilia	Contra
27 Cuevas Córdova, Othón	Favor
28 Dagdug Lützow, Moisés Félix	Favor
29 De la Rosa García, Juan Hugo	Favor
30 De los Santos Molina, Joaquín Conrado	Ausente
31 Dehesa Mora, Daniel	Favor
32 Del Toro , Mario Enrique	Ausente
33 Díaz Contreras, Adriana	Favor
34 Escandón Cadenas, Rutilio Cruz	Favor
35 Espejel Lazcano, Jaime	Favor
36 Fernández Balboa, Mónica	Ausente
37 Flores Maldonado, César	Ausente
38 Flores Salazar, Guadalupe Socorro	Favor
39 Franco Melgarejo, Rafael	Ausente
40 Gálvez Rodríguez, Fernel Arturo	Favor
41 García Rodríguez, Víctor Hugo	Favor
42 Garzón Contreras, Neftalí	Ausente
43 González Garza, Javier	Favor
44 Guerra Ochoa, Juan Nicasio	Favor
45 Gutiérrez Calzadilla, José Luis	Ausente
46 Hernández Gaytán, Daisy Selene	Ausente
47 Hernández Hernández, Sergio	Ausente
48 Hernández Manzanares, Javier	Favor
49 Hernández Silva, Benjamín	Favor
50 Ibarra Franquez, Sonia Nohelia	Favor
51 Jacques y Medina, José	Contra
52 Jiménez Valenzuela, María Eugenia	Abstención
53 Landero López, Pedro	Quorum
54 Lemarroy Martínez, Juan Dario	Favor
55 Leyva Piñón, Ana Yurixi	Ausente
56 Lizárraga Peraza, Víctor Manuel	Ausente
57 López Barriga, Erick	Favor
58 López Becerra, Santiago	Favor
59 López Rojas, Alberto	Favor
60 López Torres, María Soledad	Favor
61 Lozano Lozano, Andrés	Favor
62 Luna Munguía, Alma Lilia	Favor
63 Márquez Madrid, Camerino Eleazar	Favor
64 Márquez Tinoco, Francisco	Favor
65 Martínez Hernández, Alejandro	Ausente
66 Martínez Martínez, Carlos Roberto	Favor
67 Martínez Martínez, Francisco	Favor
68 Martínez Padilla, Hugo Eduardo	Ausente
69 Martínez Vargas Octavio	Favor
70 Matías Alonso, Marcos	Ausente
71 Matus Toledo, Holly	Favor
72 Mayans Canabal, Fernando	Ausente
73 Mendoza Arellano, David	Abstención
74 Mendoza Flores, Roberto	Favor
75 Mendoza Maldonado, Fausto Fluvio	Ausente
76 Mendoza Mendoza, Irineo	Favor
77 Monreal Ávila, Susana	Favor
78 Montalvo Rojas, Victorio Rubén	Ausente
79 Morales Sánchez, Efraín	Ausente
80 Morales Vázquez, Carlos Orsoe	Favor
81 Narcía Álvarez, Héctor	Favor
82 Navarro López, Carlos Ernesto	Ausente
83 Navarro Quintero, Miguel Ángel	Ausente
84 Ojeda Hernández, Concepción	Favor
85 Oliva Fragoso, Silvia	Favor
86 Orcí Martínez, Juan Adolfo	Favor
87 Ortega Martínez, Antonio	Favor
88 Ortiz Magallón, Rosario Ignacia	Favor
89 Pacheco Llanes, Ramón Félix	Ausente
90 Pedraza Chávez, Isidro	Favor
91 Pedrozo Castillo, Adrián	Ausente
92 Peña Sánchez, Miguel Ángel	Ausente
93 Pérez Cruz, Raciel	Contra
94 Pulido Santiago, Celso David	Favor
95 Ramos Becerril, Rafael Plácido	Ausente
96 Ramos Castellanos, Martín	Ausente
97 Rasgado Corsi, Gloria	Ausente
98 Ríos Gamboa, Raúl	Favor
99 Romero Gutiérrez, Odilón	Favor
100 Ruiz Sánchez, Salvador	Favor
101 Saavedra Coronel, José Antonio	Favor
102 San Martín Hernández, Juan Manuel	Favor
103 Sánchez Barrios, Carlos	Ausente
104 Sánchez Cabrales, Rafael Elías	Ausente
105 Sánchez Camacho, Alejandro	Favor
106 Sánchez Camacho, David	Favor
107 Sánchez Jiménez, Venancio Luis	Favor
108 Sánchez Ramos, Francisco	Ausente
109 Sandoval Ramírez, Cuauhtémoc	Ausente
110 Santos Arreola, Francisco Javier	Favor
111 Solares Chávez, Miguel Ángel	Favor
112 Soriano Sánchez, Rosa Elva	Favor
113 Soto Ramos, Faustino	Favor
114 Soto Sánchez, Antonio	Ausente
115 Suárez del Real y Aguilera, José Alfonso	Favor
116 Torres Baltazar, María Elena	Favor
117 Torres García, Daniel	Abstención
118 Trejo Pérez, Pablo	Favor
119 Ulloa Pérez, Emilio	Ausente
120 Vallejo Estevez, Mario	Favor
121 Varela López, Víctor Gabriel	Ausente
122 Velázquez Aguirre, Jesús Evodio	Favor
123 Villanueva Albarrán, Gerardo	Favor
124 Villicaña García, Rafael	Favor
125 Zavaleta Salgado, Ruth	Favor
126 Zazueta Aguilar, Jesús Humberto	Ausente
127 Zepeda Hernández, Martín	Favor
Favor: 78
Contra: 4
Abstención: 5
Quorum: 1
Ausentes: 39
Total: 127

PARTIDO REVOLUCIONARIO INSTITUCIONAL
1 Abramo Masso, Yerico	Favor
2 Aguilar , Diego	Ausente
3 Aguilar Solís, Samuel	Ausente
4 Aispuro Torres, José Rosas	Ausente
5 Alcántara Núñez, Jesús Sergio	Ausente
6 Aldana Prieto, Luis Ricardo	Favor
7 Amador Gaxiola, Daniel	Favor
8 Amador Leal, Narcizo Alberto	Favor
9 Ayala Almeida, Joel	Ausente
10 Badillo Martínez, Roberto	Favor
11 Barajas López, Ramón	Favor
12 Barajas del Toro, Salvador	Favor
13 Barba Hernández, Alfredo	Ausente
14 Beltrán Montes, Israel	Ausente
15 Benítez Ojeda, Luis Enrique	Favor
16 Bernal Gutiérrez, Andrés Marco Antonio	Favor
17 Biebrich Torres, Carlos Armando	Ausente
18 Blanco Pajón, José Luis	Ausente
19 Caballero Camargo, Gustavo Fernando	Favor
20 Camacho Quiroz, César Octavio	Favor
21 Canavati Tafich, Jesús Ricardo	Favor
22 Carballo Bustamante, Andrés	Ausente
23 Cárdenas del Avellano, Enrique	Favor
24 Cárdenas Monroy, Oscar Gustavo	Ausente
25 Cerrillo Garnica, José Luis	Ausente
26 Cervantes Andrade, Raúl	Favor
27 Chaurand Arzate, Carlos	Favor
28 Colín Guadarrama, María Mercedes	Favor
29 Cordero Alfonzo, Arnulfo Elías	Favor
30 De la Garza Treviño, Jorge Luis	Favor
31 Díaz Athié, Antonio de Jesús	Favor
32 Díaz Solorzano, Elmar Darinel	Favor
33 Domínguez Domínguez, Nemesio	Ausente
34 Duarte Jáquez, César Horacio	Favor
35 Escajeda Jiménez, José Rubén	Ausente
36 Escalante Jasso, Aracely	Favor
37 Espinosa Abuxapqui, Eduardo Elías	Ausente
38 Estefan Chidiac, Charbel Jorge	Ausente
39 Flores Sandoval, Patricio	Favor
40 Gamboa Patrón, Emilio	Favor
41 Garza Garza, Horacio Emigdio	Favor
42 Gebhardt Garduza, Yary del Carmen	Favor
43 Gloria Requena, Tomás	Favor
44 Gómez Lugo, Elda	Favor
45 González Calderón, Martha Hilda	Ausente
46 González García, Sergio	Favor
47 González Salum, Miguel Ángel	Ausente
48 González Zarur, Mariano	Favor
49 Guerrero García, Javier	Ausente
50 Guerrero Juárez, Joel	Ausente
51 Herrera Ale, Juana Leticia	Ausente
52 Herrera Coyac, Wenceslao	Favor
53 Izquierdo Bustamante, Alfonso Rolando	Favor
54 Lagunes Gallina, Gerardo	Ausente
55 Lescieur Talavera, Jorge Mario	Favor
56 López Balbuena, Guillermina	Ausente
57 Madrid Tovilla, Areli	Favor
58 Martínez Rodríguez, Lorena	Ausente
59 Martínez Rocha, Arturo	Favor
60 Méndez Lanz, Víctor Manuel	Ausente
61 Mendívil Amparám, Gustavo Ildefonso	Ausente
62 Merodio Reza, Lilia Guadalupe	Ausente
63 Moctezuma Pereda, Fernando Quetzalcoatl	Favor
64 Montalvo Gómez, Pedro	Favor
65 Morales García, Elizabeth	Ausente
66 Mota Hernández, Adolfo	Favor
67 Muñoz Serna, Rogelio	Ausente
68 Murat , José	Favor
69 Ochoa González, Arnoldo	Favor
70 Ojeda Camacho, Gilberto	Favor
71 Olivares Monterrubio, Alejandro	Favor
72 Olivares Ventura, Héctor Hugo	Ausente
73 Ordaz Jiménez, Ismael	Ausente
74 Orihuela Bárcenas, José Ascención	Ausente
75 Orihuela Trejo, José Amado	Favor
76 Ortiz del Carpio, Víctor	Ausente
77 Ortiz Proal, Mauricio	Ausente
78 Padilla Gutiérrez, Héctor	Favor
79 Pagés Llergo Rebollar, María Beatriz	Favor
80 Palma César, Víctor Samuel	Favor
81 Parás González, Juan Manuel	Favor
82 Patrón Montalvo, Jesús Manuel	Ausente
83 Peñuelas Acuña, Mayra Gisela	Ausente
84 Pérez Valdés, Daniel	Ausente
85 Pinete Vargas, María del Carmen	Ausente
86 Quiñones Canales, Lourdes	Ausente
87 Ramírez Martínez, José Edmundo	Favor
88 Ramírez Stabros, Jesús	Ausente
89 Ríos Camarena, Alfredo Adolfo	Favor
90 Rivera Bedoya, Juan Francisco	Favor
91 Rodríguez Ramírez, Bertha Yolanda	Favor
92 Rojas Gutiérrez, Carlos	Favor
93 Ruiz Chávez, Sara Latife	Ausente
94 Salas López, Ramón	Favor
95 Sánchez Hernández, Eduardo	Ausente
96 Sandoval Paredes, Sergio	Ausente
97 Serrano Escobar, Enrique	Favor
98 Sosa Castelán, Gerardo	Ausente
99 Toledo Luis, Jorge	Ausente
100 Valencia de los Santos, Víctor Leopoldo	Ausente
101 Vargas Landeros, Gerardo Octavio	Favor
102 Vega Ortiz, María Oralia	Favor
103 Velasco Pérez, Juan Carlos	Favor
104 Villa Villa, Isael	Ausente
105 Villanueva Abraján, Patricia	Favor
106 Zatarain González, Carlos Ernesto	Favor
Favor: 59
Contra: 0
Abstención: 0
Quorum: 0
Ausentes: 47
Total: 106

PARTIDO VERDE ECOLOGISTA DE MEXICO
1 Arévalo González, José Antonio	Abstención
2 Chozas y Chozas, Olga Patricia	Ausente
3 Cobo Terrazas, Diego	Favor
4 Elizondo Garrido, Francisco	Favor
5 Estrada González, Faustino Javier	Favor
6 García Noriega, María Guadalupe Josefina	Favor
7 González Martínez, Jorge Emilio	Ausente
8 Lavara Mejía, Gloria	Favor
9 López Adame, Antonio Xavier	Ausente
10 López Ramírez, Sergio Augusto	Ausente
11 Notholt Guerrero, Alan	Favor
12 Portilla Diéguez, Manuel	Favor
13 Puente Salas, Carlos Alberto	Favor
14 Ramírez Cerda, Ana María	Favor
15 Salgado Amador, Manuel Salvador	Ausente
16 Sesma Suárez, Jesús	Favor
17 Velasco Rodríguez, Verónica	Ausente
Favor: 10
Contra: 0
Abstención: 1
Quorum: 0
Ausentes: 6
Total: 17

CONVERGENCIA
1 Abad de Jesús, Juan	Ausente
2 Aguilera Rico, José Luis	Ausente
3 Cárdenas Márquez, Elías	Ausente
4 Castillo Romero, Patricia Obdulia de Jesús	Ausente
5 Chanona Burguete, Alejandro	Ausente
6 Del Río Virgen, José Manuel	Ausente
7 Esteva Salinas, Alberto	Favor
8 Godoy Cárdenas, Jorge	Favor
9 López Lena Cruz, Humberto	Favor
10 Salvatori Bronca, María del Carmen	Favor
11 Samperio Montaño, Juan Ignacio	Favor
12 Sansores San Román, Layda Elena	Favor
13 Tagle Martínez, Martha Angélica	Favor
14 Uscanga Cruz, Robinson	Favor
15 Valdés Chávez, Ramón	Favor
16 Varela Lagunas, Tomás José Luis	Favor
17 Velasco Oliva, Jesús Cuauhtémoc	Favor
Favor: 11
Contra: 0
Abstención: 0
Quorum: 0
Ausentes: 6
Total: 17

PARTIDO DEL TRABAJO
1 Aguilar Jiménez, Rubén	Ausente
2 Arreola Ortega, Pablo Leopoldo	Ausente
3 Cantú Garza, Ricardo	Ausente
4 Cervantes Rivera, Jaime	Favor
5 Garay Ulloa, Silvano	Favor
6 Herrera Solís, Anuario Luis	Favor
7 Maciel Ortiz, María Mercedez	Favor
8 Peregrino García, Abundio	Favor
9 Romero Guzmán, Rosa Elia	Favor
10 Solís Parga, Rodolfo	Favor
11 Vela González, Joaquín Humberto	Ausente
Favor: 7
Contra: 0
Abstención: 0
Quorum: 0
Ausentes: 4
Total: 11

PARTIDO NUEVA ALIANZA
1 Arriola Gordillo, Mónica	Ausente
2 Cárdenas Fonseca, Manuel	Ausente
3 Castillo Nájera, Ariel	Favor
4 Dávila Esquivel, Humberto	Ausente
5 Gómez Pasillas, Jacinto	Favor
6 Jiménez Godínez, Miguel Ángel	Ausente
7 Luna Becerril, Blanca	Favor
8 Luna Rodríguez, Silvia	Favor
9 Piñeyro Arias, Irma	Ausente
Favor: 4
Contra: 0
Abstención: 0
Quorum: 0
Ausentes: 5
Total: 9

PARTIDO ALTERNATIVA SOCIAL
1 Arvizu Rivas, Aida Marina	Ausente
2 Conde Rodríguez, Elsa de Guadalupe	Favor
3 García Méndez, Armando	Favor
4 Hernández Valadés, Delio	Favor
5 Pedro Cortés, Santiago Gustavo	Ausente
Favor: 3
Contra: 0
Abstención: 0
Quorum: 0
Ausentes: 2
Total: 5

DIPUTADOS SIN PARTIDO
1 Castellanos Hernández, Félix	Ausente
Favor: 0
Contra: 0
Abstención: 0
Quorum: 0
Ausentes: 1
Total: 1