SUMARIO

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ASISTENCIA

La Presidenta diputada Ruth Zavaleta Salgado : Pido a la Secretaría que haga del conocimiento de esta Presidencia el resultado del cómputo de asistencia de diputadas y de diputados.

La Secretaria diputada María del Carmen Salvatori Bronca : Se informa a la Presidencia que existen registrados previamente 289 diputadas y diputados; por tanto, hay quórum.

La Presidenta diputada Ruth Zavaleta Salgado (a las 11:22 horas): Se abre la sesión.

Queremos destacar la presencia en este salón de sesiones del señor Wolfgang Gerhardt, coordinador de la Bancada Liberal de Bundestag, de la República Federal de Alemania, quien asiste hoy a la reunión de trabajo con integrantes del Grupo Parlamentario de Nueva Alianza. Le damos la más cordial bienvenida y le deseamos el mayor de los éxitos en su estancia en nuestro país. Muchas gracias por estar acompañándonos hoy.

ORDEN DEL DIA

La Presidenta diputada Ruth Zavaleta Salgado : Consulte la Secretaría a la asamblea si se dispensa la lectura del orden del día, en virtud de que se encuentra publicado en la Gaceta Parlamentaria.

La Secretaria diputada María del Carmen Salvatori Bronca : Por instrucciones de la Presidencia, en votación económica se consulta a la asamblea si se dispensa la lectura del orden del día. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo. Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo.

Diputada Presidenta, mayoría por la afirmativa. Se dispensa la lectura.

«Segundo Periodo Ordinario de Sesiones.--- Segundo Año de Ejercicio.--- LX Legislatura.

Orden del día

Jueves 3 de abril de 2008

Lectura del acta de la sesión anterior.

Comunicaciones

Del gobierno de Tabasco.

Del Grupo Parlamentario de Alternativa.

Del diputado Miguel Ángel Navarro Quintero .

De la Junta de Coordinación Política.

Proposiciones de acuerdo de los órganos de gobierno

De la Junta de Coordinación Política

Por el que se exhorta al director general del Instituto Mexicano del Seguro Social a investigar sobre la eficacia terapéutica de los insumos y aparatos que se utilizan para los tratamientos de diálisis peritoneal crónica ambulatoria que provee la empresa adjudicada y a hacer del conocimiento de esta soberanía los resultados de la investigación. (Votación)

Oficio de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público

Con el que remite documento relativo al cumplimiento de lo dispuesto en el artículo 42, fracción I, de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria.

Oficios de la Secretaría de Gobernación

Tres, con los que remite contestaciones a puntos de acuerdo aprobados por la Cámara de Diputados.

Iniciativas de sólo turno a comisión

Que reforma diversas disposiciones de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y de la Ley Federal del Trabajo, a cargo de la diputada Ana María Ramírez Cerda , del Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México. (Sólo turno a Comisión)

Que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley General de Salud, a cargo del diputado Ector Jaime Ramírez Barba y suscrita por diversos diputados del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional. (Sólo turno a Comisión)

Que reforma el artículo 4o. de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, a cargo de la diputada Mónica Arriola, del Grupo Parlamentario de Nueva Alianza. (Sólo turno a Comisión)

Que reforma los artículos 1 y 75 de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria, a cargo de la diputada Mónica Arriola, del Grupo Parlamentario de Nueva Alianza. (Sólo turno a Comisión)

Que adiciona los artículos 5 y 6 de la Ley General de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia, a cargo de la diputada María Mercedes Maciel Ortiz , del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo. (Sólo turno a Comisión)

Que reforma el artículo 185 del Código Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales, a cargo de la diputada Mónica Arriola, del Grupo Parlamentario de Nueva Alianza. (Sólo turno a Comisión)

Que reforma el artículo 9 de la Ley General de Educación, a cargo de la diputada Mónica Arriola, del Grupo Parlamentario de Nueva Alianza. (Sólo turno a Comisión)

Que reforma diversas disposiciones de las Leyes General de Salud, General de Educación, y Federal de Radio y Televisión, a cargo del diputado Efraín Morales Sánchez , del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. (Sólo turno a Comisión)

Que reforma y adiciona el artículo 73 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; y diversas disposiciones de las Leyes Federal de Seguridad Privada, y General que Establece las Bases de Coordinación del Sistema Nacional de Seguridad Pública, a cargo del diputado Alberto Esteva Salinas , del Grupo Parlamentario de Convergencia. (Sólo turno a Comisión)

Que reforma diversos artículos de la Ley para la Reforma del Estado, suscrita por los diputados Rubén Aguilar Jiménez y Rodolfo Solís Parga , integrantes del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo. (Sólo turno a Comisión)

Que reforma los artículos 41, 80 a 93, 96, 98, 108, 110 y 111 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, suscrita por los diputados Rubén Aguilar Jiménez y Rodolfo Solís Parga , del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo. (Sólo turno a Comisión)

Proposiciones de sólo turno a comisión

Con punto de acuerdo, por el que se solicita al Congreso de la Unión que convoque a un amplio debate nacional sobre el futuro de la industria petrolera estatal para servir al desarrollo nacional, suscrita por los diputados Javier González Garza , Alejandro Chanona Burguete y Ricardo Cantú Garza , de los Grupos Parlamentarios de los Partidos: de la Revolución Democrática, de Convergencia, y del Trabajo, respectivamente. (Sólo turno a Comisión)

Con punto de acuerdo, por el que se exhorta al Ejecutivo federal desaparezca el Fondo Nacional de Fomento al Turismo, a cargo del diputado Diego Cobo Terrazas , del Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México. (Sólo turno a Comisión)

Con punto de acuerdo, por el que se exhorta al Ejecutivo federal y tanto al gobierno como al Congreso de Nuevo León a atender la solicitud presentada por el municipio de Santa Catarina respecto a la expropiación del Cañón de Ballesteros, a cargo del diputado Juan Manuel Villanueva Arjona , del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional. (Sólo turno a Comisión)

Con punto de acuerdo, por el que se exhorta a la SCT para que dé cuenta del estado que guardan las obras de los tramos carreteros Puente Prieto-Canoas-Pánuco y Tampico-Valles, a cargo del diputado Pedro Pulido Pecero , del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional. (Sólo turno a Comisión)

Con punto de acuerdo, por el que se exhorta a diversas instancias de gobierno cumplan la recomendación general número 3 de la CNDH, relativa a garantizar las condiciones carcelarias y dignidad de las reclusas, a cargo de la diputada Holly Matus Toledo , del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. (Sólo turno a Comisión)

Con punto de acuerdo, por el que se exhorta al gobierno federal y al del estado de Oaxaca instauren mecanismos y acciones para prevenir el delito y combatir la delincuencia organizada, a cargo del diputado Alberto Esteva Salinas , del Grupo Parlamentario de Convergencia. (Sólo turno a Comisión)

Con punto de acuerdo, relativo a la cacería de focas arpa en Canadá, a cargo del diputado Diego Cobo Terrazas , del Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México. (Sólo turno a Comisión)

Con punto de acuerdo, por el que se exhorta a la SCT y a la Semarnat cancelen el proyecto de muelle para cruceros en la bahía de Zihuatanejo, a cargo del diputado Alejandro Sánchez Camacho , del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. (Sólo turno a Comisión)

Con punto de acuerdo, por el que se solicita la creación de una comisión especial para investigar el presunto desvío de recursos públicos en el proceso interno de elección de los órganos de dirección y representación del Partido de la Revolución Democrática, suscrita por integrantes del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional. (Sólo turno a Comisión)

Dictamen de primera lectura

De la Comisión de Gobernación, con proyecto de decreto que concede permiso a los ciudadanos Javier Neri Alfaro, Sergio Maximino Heredia Sierra, Óscar Rogelio Rubio Íñiguez, María de Jesús Lazcón Castellanos, Norma Lizette López Cha y Carlos Alejandro León Aguilar para prestar servicios en la Embajada de Estados Unidos de América en México y en sus Consulados en Ciudad Juárez, Chihuahua; Guadalajara, Jalisco; y Nogales, Sonora, respectivamente.

Dictámenes a discusión

De la Comisión de Salud, con proyecto de decreto que reforma la fracción II del Apartado A del artículo 13, y adiciona una fracción XVII Bis al artículo 3o. y uno 157 Bis a la Ley General de Salud.

De la Comisión de Salud, con proyecto de decreto que adiciona una fracción IV al artículo 64 de la Ley General de Salud.

De la Comisión de Medio Ambiente y Recursos Naturales, con proyecto de decreto que adiciona una fracción XLIX al artículo 7o. de la Ley General de Desarrollo Forestal Sustentable.

De la Comisión de Gobernación, con proyecto de decreto que adiciona la fecha 19 de agosto, instalación de la Suprema Junta Nacional Americana de Zitácuaro, en 1811, al inciso a) del artículo 18 de la Ley sobre el Escudo, la Bandera y el Himno Nacionales.

De la Comisión de Gobernación, con proyecto de decreto que concede permiso al licenciado Felipe de Jesús Calderón Hinojosa, presidente de los Estados Unidos Mexicanos, para aceptar y usar la condecoración de la Orden del Halcón, en grado de Estrella de Gran Cruz, que le confiere el gobierno de la República de Islandia.

De la Comisión de Gobernación, con proyecto de decreto que concede permiso a la licenciada Margarita Ester Zavala Gómez del Campo para aceptar y usar la condecoración de la Orden del Halcón, en grado de Cruz de Comendador con Estrella, que le confiere el gobierno de la República de Islandia.

De la Comisión de Gobernación, con proyecto de decreto que concede permiso a los ciudadanos Araceli López Vázquez y Santiago Ballina García para prestar servicios en las Embajadas de las Repúblicas de Bulgaria y de Japón en México, respectivamente.

De la Comisión de Gobernación, con proyecto de decreto que concede permiso a los ciudadanos Yazmín Yamel Donlucas Badillo, Óscar Antonio Aguirre Meza, André Caire Contreras y Vanessa Lizeth Vázquez López para prestar servicios en los Consulados de Estados Unidos de América en Ciudad Juárez, Chihuahua; Hermosillo, Sonora; y Nuevo Laredo, Tamaulipas, respectivamente.

De la Comisión de Gobernación, con proyecto de decreto que concede permiso al ciudadano Roberto Wallentin Springer para aceptar y usar la condecoración de la Orden del Mérito de la República de Hungría, en grado de Cruz, que le otorga el presidente de la República de Hungría.

De la Comisión de Gobernación, con proyecto de decreto que concede permiso al ciudadano Gabriel Rosenzweig Pichardo para aceptar y usar la condecoración Encomienda de Número de la Orden de Isabel la Católica, que le otorga el gobierno del Reino de España.

De la Comisión de Gobernación, con proyecto de decreto que concede permiso al ciudadano Sergei Alexander Mayagoitia Stone para aceptar y usar la condecoración del Caballero de Jure Sanguinis de la Sacra y Militar Orden Constantiniana de San Jorge, que le otorga el gobierno del Reino de España.

De la Comisión de Gobernación, con proyecto de decreto que concede permiso al capitán primero de infantería diplomado de Estado Mayor Omar Rabling Valdez para aceptar y usar la condecoración Medalla Minerva, que le otorgan el Ejército y Fuerza Aérea de la República de Chile.

De la Comisión de Gobernación, con proyecto de decreto que concede permiso al subteniente de Fuerza Aérea piloto aviador Ernesto Ulises Arenas Flores para aceptar y usar la medalla de primer puesto Francisco José de Caldas, que le otorgan las Fuerzas Militares de la República de Colombia; la medalla estrella Capitán General Gerardo Barrios, que le otorga la Fuerza Armada de la República de El Salvador; y la condecoración Teniente Carlos Meyer Baldo de la Aviación Militar de Venezuela, que le otorga el Ministerio de la Defensa de la República Bolivariana de Venezuela.

De la Comisión de Gobernación, con proyecto de decreto que concede permiso al subteniente de infantería Luis Jesús Díaz Martínez para aceptar y usar la Medalla Bernardo O'Higgins, que le otorgan el Ejército y Fuerza Aérea de la República de Chile; la medalla estrella Capitán General Gerardo Barrios, que le otorga la Fuerza Armada de la República de El Salvador; la medalla de primer puesto Francisco José de Caldas, que le otorgan las Fuerzas Militares de la República de Colombia; y la condecoración Estrella de Carabobo, en su única clase, del Ejército Venezolano, que le otorga el Ministerio de la Defensa de la República Bolivariana de Venezuela.

De la Comisión de Gobernación, con proyecto de decreto que concede permiso al ciudadano David Alejandro Olvera Ayes para aceptar y usar las condecoraciones Orden Pontificia de San Gregorio Magno, en grado de Comendador; y Orden Piana, en grado de Caballero, que le otorga la Santa Sede.

De la Comisión de Salud, con punto de acuerdo para exhortar a la Secretaría de Salud y al Consejo de Salubridad General a elaborar un plan de atención de la insuficiencia renal de las personas que no cuentan con seguridad social.

De la Comisión de Salud, con punto de acuerdo para exhortar al Ejecutivo federal para que a través de la Secretaría de Salud se implanten programas a efecto de que se brinden los apoyos a la población que padece autismo en cualquiera de sus variantes.

De la Comisión de Medio Ambiente y Recursos Naturales, con puntos de acuerdo relativos al aprovechamiento no extractivo de tiburón blanco en Isla Guadalupe.

De la Comisión de Medio Ambiente y Recursos Naturales, con punto de acuerdo por el que la Cámara de Diputados recomienda respetuosamente al gobierno de Nuevo León dar cabal cumplimiento a las disposiciones legales aplicables en materia ambiental al llevar a cabo proyectos viales y de obra pública.

De la Comisión de Medio Ambiente y Recursos Naturales, con puntos de acuerdo para exhortar al Ejecutivo federal, a través de la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales y de la Sagarpa, se amplíen los alcances de los programas del combate a la desertificación existente a nivel nacional, así como la difusión del problema y sus soluciones.

De la Comisión de Medio Ambiente y Recursos Naturales, con punto de acuerdo relativo a la necesidad de que se rea-licen estudios de impacto regional a causa del cambio climático para cada entidad federativa.

De las Comisiones Unidas de Gobernación, y de Medio Ambiente y Recursos Naturales, con puntos de acuerdo para exhortar al Ejecutivo federal a intervenir a través de la Semarnat y demás dependencias en la recuperación y prevención de efectos secundarios en las zonas forestales por el paso del huracán Dean en Quintana Roo.

De la Comisión de Medio Ambiente y Recursos Naturales, con puntos de acuerdo para exhortar a diversas autoridades federales, estatales y municipales realicen acciones relativas con la problemática que vive el parque nacional Cumbres de Monterrey.

De la Comisión de Medio Ambiente y Recursos Naturales, con puntos de acuerdo relativos a Bahía de Banderas, Nayarit.

De la Comisión de Medio Ambiente y Recursos Naturales, con punto de acuerdo para exhortar a la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales, a la Procuraduría Federal de Protección al Ambiente y a la Comisión Nacional del Agua lleven a cabo las acciones necesarias para la protección y saneamiento de la cuenca del río Laja, en Guanajuato.

De la Comisión de Medio Ambiente y Recursos Naturales, con punto de acuerdo por el que la Cámara de Diputados apoya la designación del lago de Chapala como sitio Ramsar y exhorta a las autoridades correspondientes a llevar a cabo gestiones para completar ese nombramiento.

De la Comisión de Medio Ambiente y Recursos Naturales, con puntos de acuerdo para exhortar a la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales coordine y realice estudios sobre la situación actual de las poblaciones de conejos y liebres que se encuentran en categoría de riesgo y remita un informe a esta soberanía.

De las Comisiones Unidas de Salud, y de Equidad y Género, con punto de acuerdo para exhortar al secretario de Salud lleve a cabo las acciones conducentes que permitan la publicación de la NOM-046-SSA2-2005, ``Violencia familiar y sexual contra las mujeres''.

De la Comisión de Medio Ambiente y Recursos Naturales, con punto de acuerdo relativo al cambio de uso de suelo en terrenos forestales en La Paz, Baja California Sur.

De la Comisión de Medio Ambiente y Recursos Naturales, con puntos de acuerdo para solicitar que la Comisión Especial para la defensa de los derechos sociales de acceso al agua y la protección de ambientes acuáticos coordine los trabajos de la consulta pública nacional para la protección de los humedales mexicanos.

De la Comisión de Defensa Nacional, con punto de acuerdo por el que la Cámara de Diputados felicita a las Fuerzas Armadas Mexicanas por el extraordinario esfuerzo en su patriótica lucha contra el narcotráfico, rinde un homenaje a los militares caídos, expresa su solidaridad con las familias de éstos y hace votos para que la seguridad de la nación se fortalezca con la mayor brevedad.

Dictámenes negativos de iniciativas

De la Comisión de Medio Ambiente y Recursos Naturales, con punto de acuerdo por el que se desecha la minuta que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley General de Vida Silvestre.

De la Comisión de Medio Ambiente y Recursos Naturales, con punto de acuerdo por el que se desecha la minuta que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente.

De la Comisión de Salud, con punto de acuerdo por el que se desecha la minuta que reforma la fracción X del artículo 257 de la Ley General de Salud.

De la Comisión de Medio Ambiente y Recursos Naturales, con punto de acuerdo por el que se desecha la minuta que reforma el inciso d) de la fracción II del artículo 47 Bis de la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente.

De la Comisión de Medio Ambiente y Recursos Naturales, con punto de acuerdo por el que se desecha la minuta que reforma el artículo 71 de la Ley General para la Prevención y Gestión Integral de los Residuos.

De la Comisión de Medio Ambiente y Recursos Naturales, con punto de acuerdo por el que se desecha la minuta que adiciona un párrafo al artículo 53 de la Ley General de Vida Silvestre.

De la Comisión de Medio Ambiente y Recursos Naturales, con punto de acuerdo por el que se desecha la minuta que reforma el artículo 88 de la Ley General de Vida Silvestre.

De la Comisión de Medio Ambiente y Recursos Naturales, con punto de acuerdo por el que se desecha la iniciativa que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley General de Vida Silvestre.

Iniciativas

Que reforma el artículo 57 del Código Civil Federal, a cargo del diputado Jorge Godoy Cárdenas , del Grupo Parlamentario de Convergencia. (Turno a Comisión)

Que expide la Ley para Garantizar el Derecho de Réplica, suscrita por los diputados José Antonio Díaz García , Dora Alicia Martínez Valero y Rocío del Carmen Morgan Franco , del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional. (Turno a Comisión)

Que reforma y adiciona diversas disposiciones de las Leyes Federales de Procedimiento Administrativo, y de Responsabilidades Administrativas de los Servidores Públicos, a cargo del diputado Gerardo Octavio Vargas Landeros , del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional. (Turno a Comisión)

Que reforma los artículos 13 y 25 de la Ley Federal de Radio y Televisión, a cargo del diputado Anuario Luis Herrera Solís , del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo. (Turno a Comisión)

Que reforma el artículo 518 de la Ley Federal del Trabajo, a cargo del diputado José Inés Palafox Núñez , del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional. (Turno a Comisión)

Que expide la Ley del Instituto Nacional de Trasplantes; y reforma y adiciona diversas disposiciones de las Leyes de los Institutos Nacionales de Salud, y General de Salud, a cargo de la diputada Lorena Martínez Rodríguez , del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional. (Turno a Comisión)

Que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley Federal de Protección al Consumidor, a cargo del diputado José Edmundo Ramírez Martínez , del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional. (Turno a Comisión)

Que reforma el artículo 324 de la Ley General de Salud, a cargo de la diputada Lorena Martínez Rodríguez , del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional. (Turno a Comisión)

Que reforma el segundo párrafo de la fracción IV del artículo 74 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, a cargo del diputado Raúl Cervantes Andrade , del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional. (Turno a Comisión)

Que reforma y adiciona la fracción I del artículo 15 de la Ley del Seguro Social, a cargo del diputado Eduardo Ortiz Hernández , del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional. (Turno a Comisión)

Que reforma el artículo 222 de la Ley General de Salud, a cargo del diputado Fernando Enrique Mayans Canabal , del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. (Turno a Comisión)

Que reforma y adiciona diversas disposiciones de los Códigos Penal Federal, y Federal de Procedimientos Penales, a cargo del diputado Christian Martín Lujano Nicolás , del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional. (Turno a Comisión)

Que reforma el artículo 79 de la Ley General de Desarrollo Social, a cargo del diputado Othón Cuevas Córdova , del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. (Turno a Comisión)

Que reforma el artículo 315 del Código Federal de Procedimientos Civiles, a cargo de la diputada Ma. de los Ángeles Jiménez del Castillo, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional. (Turno a Comisión)

Que reforma diversas disposiciones de las Leyes Orgánica de la Administración Pública Federal, de Nacionalidad, y General de Población, a cargo de la diputada Aurora Cervantes Rodríguez , del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. (Turno a Comisión)

Que adiciona dos párrafos al artículo 65 de la Ley Federal de Telecomunicaciones, a cargo del diputado Francisco Javier Gudiño Ortiz , del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional. (Turno a Comisión)

Que reforma los artículos 18 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y 56 de la Ley General de Salud, a cargo del diputado Fernando Enrique Mayans Canabal , del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. (Turno a Comisión)

Que reforma diversas disposiciones de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y de la Ley Orgánica de la Procuraduría General de la República, a cargo del diputado Fernando Enrique Mayans Canabal , del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. (Turno a Comisión)

Que reforma y adiciona el artículo 24 de la Ley Federal de Protección al Consumidor, a cargo del diputado Enrique Rodríguez Uresti , del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional. (Turno a Comisión)

Que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley General de las Personas con Discapacidad, a cargo del diputado Miguel Ángel Peña Sánchez , del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. (Turno a Comisión)

Que reforma y adiciona el artículo 44 de la Ley Federal de Procedimiento Administrativo, a cargo del diputado Juan Francisco Rivera Bedoya , del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional. (Turno a Comisión)

Que reforma la fracción VIII del artículo 5 de la Ley de Seguridad Nacional, suscrita por los diputados Faustino Javier Estrada González y Manuel Portilla Diéguez, del Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México. (Turno a Comisión)

Que reforma la fracción V del artículo 110 de la Ley Federal del Trabajo, a cargo del diputado Humberto Dávila Esquivel , del Grupo Parlamentario de Nueva Alianza. (Turno a Comisión)

Que reforma y adiciona el artículo 61 de la Ley de Obras Públicas y Servicios Relacionados con las Mismas, a cargo del diputado Juan Francisco Rivera Bedoya , del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional. (Turno a Comisión)

Que reforma diversas disposiciones de la Ley General de Asentamientos Humanos, a cargo de la diputada María Elena de las Nieves Noriega Blanco Vigil , del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional. (Turno a Comisión)

Que reforma diversas disposiciones de la Ley Federal del Trabajo, a cargo del diputado Neftalí Garzón Contreras , del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. (Turno a Comisión)

Que adiciona el artículo 39 de la Ley General de Desarrollo Social, a cargo de la diputada Elda Gómez Lugo , del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional. (Turno a Comisión)

Que adiciona una fracción VII al artículo 2 de la Ley de Planeación, a cargo de la diputada Verónica Velasco Rodríguez , del Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México. (Turno a Comisión)

Que reforma diversas disposiciones de las Leyes General de Educación, y para la Coordinación de la Educación Superior, a cargo del diputado Sergio Hernández Hernández , del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. (Turno a Comisión)

Que reforma los artículos 94, 97, 100, 101 y 107 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, a cargo del diputado Alberto Amador Leal , del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional. (Turno a Comisión)

Que reforma los artículos 17 y 133 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, a cargo del diputado Gerardo Octavio Vargas Landeros , del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional. (Turno a Comisión)

Que reforma diversas disposiciones de la Ley de Coordinación Fiscal, a cargo del diputado Eduardo Elías Espinosa Abuxapqui , del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional. (Turno a Comisión)

Que reforma diversas disposiciones de la Ley de Coordinación Fiscal, a cargo del diputado Elmar Darinel Díaz Solórzano, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional. (Turno a Comisión)

Que reforma y adiciona diversas disposiciones de las Leyes Orgánica de la Administración Pública Federal, General que Establece las Bases de Coordinación del Sistema Nacional de Seguridad Pública, y Orgánica de la Procuraduría General de la República, así como del Código Federal de Procedimientos Penales, a cargo del diputado Luis Enrique Benítez Ojeda , del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional. (Turno a Comisión)

Que reforma diversas disposiciones de la Ley que Establece las Normas Mínimas sobre Readaptación Social de Sentenciados, a cargo del diputado José Murillo Torres, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional. (Turno a Comisión)

Que reforma diversas disposiciones de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria, a cargo del diputado Carlos Ernesto Navarro López , del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. (Turno a Comisión)

Que reforma, adiciona y deroga la fracción I del artículo 105 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, a cargo del diputado Carlos Ernesto Zatarain González , del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional. (Turno a Comisión)

Que reforma y adiciona diversas disposiciones de las Leyes Orgánica del Ejército y Fuerza Aérea Mexicanos, del Servicio Militar, y General de Protección Civil, a cargo del diputado José Antonio Arévalo González , del Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México. (Turno a Comisión)

Que reforma y adiciona los artículos 25 y 31 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, y 1o. del Código Fiscal de la Federación, a cargo del diputado Joaquín Humberto Vela González , del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo. (Turno a Comisión)

Que reforma y adiciona el artículo 77 de la Ley General de Salud, a cargo del diputado Miguel Ángel Jiménez Godínez , del Grupo Parlamentario de Nueva Alianza. (Turno a Comisión)

Que reforma los artículos 40 y 130 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, suscrita por los diputados Javier González Garza , José Antonio Almazán González y Susana Monreal Ávila , del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. (Turno a Comisión)

Que reforma, adiciona y deroga diversas disposiciones de la Ley General de las Personas con Discapacidad, a cargo del diputado Eduardo Espinosa Abuxapqui , del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional. (Turno a Comisión)

Que reforma los artículos 23 de la Ley Federal para Prevenir y Eliminar la Discriminación, y 31 de la Ley General de las Personas con Discapacidad, a cargo de la diputada Silvia Luna Rodríguez , del Grupo Parlamentario de Nueva Alianza. (Turno a Comisión)

Que reforma el artículo 28 de la Ley Federal de Procedimiento Administrativo, a cargo del diputado José Gildardo Guerrero Torres , del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional. (Turno a Comisión)

Que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley de Vivienda, del Código Penal Federal, de la Ley Federal de Protección al Consumidor y del Código de Comercio, a cargo del diputado Octavio Martínez Vargas , del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. (Turno a Comisión)

Que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley de Comercio Exterior, a cargo de la diputada Bertha Yolanda Rodríguez Ramírez , del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional. (Turno a Comisión)

Que reforma los artículos 15 de la Ley Monetaria de los Estados Unidos Mexicanos, y 2 de la Ley del Banco de México, a cargo del diputado Manuel Cárdenas Fonseca , del Grupo Parlamentario de Nueva Alianza. (Turno a Comisión)

Que reforma diversas disposiciones de la Ley de Coordinación Fiscal, a cargo de la diputada Alma Edwviges Alcaraz Hernández , del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional. (Turno a Comisión)

Que adiciona los artículos 16 y 21 de la Ley de los Derechos de las Personas Adultas Mayores, a cargo del diputado Arnulfo Elías Cordero Alfonzo , del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional. (Turno a Comisión)

Que reforma el artículo 77 de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria, a cargo del diputado Ramón Barajas López , del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional. (Turno a Comisión)

Que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley Federal de Defensoría Pública, a cargo de la diputada Yary del Carmen Gebhardt Garduza , del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional. (Turno a Comisión)

Que reforma el artículo 29-A del Código Fiscal de la Federación, a cargo de la diputada Dolores María del Carmen Parra Jiménez , del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional. (Turno a Comisión)

Que reforma el artículo 6 de la Ley del Impuesto Empresarial a Tasa Única, a cargo del diputado Carlos Altamirano Toledo , del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. (Turno a Comisión)

Que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley para el Desarrollo de la Competitividad de la Micro, Pequeña y Mediana Empresa, a cargo de la diputada Guillermina López Balbuena , del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional. (Turno a Comisión)

Que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley del Impuesto sobre la Renta, a cargo del diputado Faustino Javier Estrada González , del Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México. (Turno a Comisión)

Que reforma los artículos 3o. de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, y 9 y 33 de la Ley General de Educación, a cargo del diputado Sergio Hernández Hernández , del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. (Turno a Comisión)

Que reforma y adiciona diversas disposiciones de las Leyes Orgánica de la Administración Pública Federal; que Establece las Normas Mínimas sobre Readaptación Social de Sentenciados; y para la Protección de los Derechos de Niñas, Niños y Adolescentes, a cargo del diputado Enrique Cárdenas del Avellano , del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional. (Turno a Comisión)

Que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley General de Desarrollo Social, a cargo del diputado Gerardo Vargas Landeros, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional. (Turno a Comisión)

Que reforma los artículos 39 y 90 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, a cargo de la diputada Beatriz Pagés Llergo Rebollar , del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional. (Turno a Comisión)

Que expide la Ley General para la Competitividad de la Actividad Artesanal, a cargo de la diputada Guillermina López Balbuena , del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional. (Turno a Comisión)

Que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, a cargo del diputado Gerardo Octavio Vargas Landeros , del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional. (Turno a Comisión)

Que reforma el artículo 171 de la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente, a cargo del diputado Jorge Toledo Luis , del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional. (Turno a Comisión)

Que reforma el artículo 12 de la Ley General de Educación, a cargo del diputado Jorge Toledo Luis , del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional. (Turno a Comisión)

De decreto, para inscribir con letras de oro en el Muro de Honor del Palacio Legislativo de San Lázaro la leyenda ``Movimiento Estudiantil del 68'', suscrita por los diputados Maricela Contreras Julián y José Alfonso Suárez del Real y Aguilera , del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. (Turno a Comisión)

Que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley General de Desarrollo Social, a cargo de la diputada Bertha Yolanda Rodríguez Ramírez , del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional. (Turno a Comisión)

Que reforma y adiciona diversas disposiciones del Código Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales, a cargo del diputado Ramón Valdés Chávez , del Grupo Parlamentario de Convergencia. (Turno a Comisión)

Que reforma los artículos 32 y 83 de la Ley General de Pesca y Acuacultura Sustentables, a cargo de la diputada María Guadalupe García Noriega , del Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México. (Turno a Comisión)

Que reforma los artículos 1, 2, 6, 7, 8 y 9 de la Ley Federal para Prevenir y Sancionar la Tortura, a cargo del diputado Gerardo Octavio Vargas Landeros , del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional. (Turno a Comisión)

Que reforma el artículo 705 del Código Civil Federal, a cargo del diputado Marco Antonio Peyrot Solís , del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional. (Turno a Comisión)

Que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria, a cargo del diputado Carlos Ernesto Navarro López , del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. (Turno a Comisión)

Que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley Federal de Fomento a las Actividades Realizadas por Organizaciones de la Sociedad Civil, a cargo de la diputada Bertha Yolanda Rodríguez Ramírez , del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional. (Turno a Comisión)

Que reforma diversas disposiciones de la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información Pública Gubernamental, a cargo del diputado Elías Cárdenas Márquez , del Grupo Parlamentario de Convergencia. (Turno a Comisión)

Que reforma y adiciona el artículo 50 de la Ley Federal de los Trabajadores al Servicio del Estado, Reglamentaria del Apartado B del Artículo 123 Constitucional, a cargo del diputado Manuel Portilla Diéguez, del Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México. (Turno a Comisión)

Que reforma y adiciona el artículo 48 de la Ley General de Educación, a cargo del diputado Ricardo Cantú Garza , del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo. (Turno a Comisión)

Que reforma los artículos 39 y 90 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, suscrita por integrantes de la Comisión de Equidad y Género. (Turno a Comisión)

Que reforma y adiciona el artículo 38 del Código Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales, a cargo del diputado José de Jesús Solano Muñoz , del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional. (Turno a Comisión)

Que reforma el artículo 80 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, a cargo de la diputada Ana Yurixi Leyva Piñón , del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. (Turno a Comisión)

Que reforma los artículos 61 y 64 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, a cargo del diputado Alberto Amador Leal , del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional. (Turno a Comisión)

Que reforma y adiciona el artículo 107 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, a cargo del diputado Felipe Borrego Estrada , del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional. (Turno a Comisión)

Que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley General para la Igualdad entre Hombres y Mujeres, a cargo de la diputada Maricela Contreras Julián , del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. (Turno a Comisión)

Que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, del Código de Comercio y de la Ley Federal de Protección al Consumidor, a cargo de la diputada Lourdes Quiñones Canales , del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional. (Turno a Comisión)

Que reforma los artículos 107 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, y 37 de la Ley de Amparo, suscrita por los diputados Gustavo Macías Zambrano , Miguel Ángel Monraz Ibarra y Omar Antonio Borboa Becerra , del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional. (Turno a Comisión)

Que reforma y adiciona diversas disposiciones de las Leyes Generales de Salud, y de Educación, suscrita por las diputadas Concepción Ojeda Hernández y Daisy Selene Hernández Gaytán , del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. (Turno a Comisión)

Que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley General de Educación, a cargo del diputado Pedro Montalvo Gómez , del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional. (Turno a Comisión)

Que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley Federal contra la Delincuencia Organizada y del Código Penal Federal, suscrita por los diputados Carlos Alberto Navarro Sugich y Carlos Alberto Torres Torres , del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional. (Turno a Comisión)

Que reforma y adiciona diversas disposiciones de las Leyes de la Comisión Nacional Bancaria y de Valores, y de Instituciones de Crédito, a cargo de la diputada Patricia Villanueva Abraján , del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional. (Turno a Comisión)

Que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley Federal para Prevenir y Eliminar la Discriminación, a cargo de la diputada Dolores de María Manuell-Gómez Angulo , del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional. (Turno a Comisión)

Que reforma los artículos 123 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y 170 de la Ley Federal del Trabajo, a cargo de la diputada Patricia Villanueva Abraján , del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional. (Turno a Comisión)

Que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley General de Salud, a cargo de la diputada Maricela Contreras Julián , del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. (Turno a Comisión)

Que reforma el artículo 40 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, y expide el Reglamento para la Inscripción con Letras de Oro en el Muro de Honor de la Cámara de Diputados, suscrita por los diputados Víctor Samuel Palma César y Carlos Ernesto Zatarain González , del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional. (Turno a Comisión)

Que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, de la Ley Reglamentaria del Artículo 5o. Constitucional, Relativo al Ejercicio de las Profesiones en el Distrito Federal, y expide la Ley General de Colegios de Profesionistas, a cargo del diputado Manuel Portilla Diéguez, del Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México. (Turno a Comisión)

Que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, a cargo del diputado Jacinto Gómez Pasillas , del Grupo Parlamentario de Nueva Alianza. (Turno a Comisión)

Que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley Federal del Trabajo, a cargo de la diputada Elsa de Guadalupe Conde Rodríguez , del Grupo Parlamentario de Alternativa. (Turno a Comisión)

Que reforma el artículo 46 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, suscrita por los diputados Mario Enrique del Toro y María Eugenia Campos Galván , de los Grupos Parlamentarios de los Partidos de la Revolución Democrática, y de Acción Nacional, respectivamente. (Turno a Comisión)

Que expide la Ley del Instituto Nacional para la Prevención y el Tratamiento de las Adicciones, a cargo del diputado Carlos Ernesto Zatarain González , del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional. (Turno a Comisión)

Que reforma y adiciona diversas disposiciones de los Códigos Penal Federal, y de Justicia Militar, a cargo del diputado Javier Estrada González , del Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México. (Turno a Comisión)

Que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley para la Reforma del Estado, a cargo del diputado Miguel Ángel Jiménez Godínez , del Grupo Parlamentario de Nueva Alianza. (Turno a Comisión)

Que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley de Capitalización del Procampo, a cargo de la diputada Adriana Díaz Contreras , del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. (Turno a Comisión)

Que reforma y adiciona el artículo 40 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, a cargo del diputado Alberto Amador Leal , del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional. (Turno a Comisión)

Proposiciones

Con punto de acuerdo, por el que se exhorta al Gobierno del Distrito Federal a rendir un informe detallado respecto a los abortos practicados legalmente en el Distrito Federal, a cargo de la diputada Violeta del Pilar Lagunes Viveros , del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional. (Turno a Comisión)

Con punto de acuerdo, por el que se exhorta al Ejecutivo federal remueva al titular de la Sagarpa, ingeniero Alberto Cárdenas Jiménez, a cargo del diputado Carlos Ernesto Navarro López , del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. (Urgente resolución)

Con punto de acuerdo, por el que se exhorta a la Segob, a la SRE y a la Sedesol a implantar un programa de apoyo a la población adulta mayor que vive en Estados Unidos de América, suscrita por los diputados Bertha Yolanda Rodríguez Ramírez y Gerardo Octavio Vargas Landeros , del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional. (Urgente resolución)

Con punto de acuerdo, por el que se exhorta al Ejecutivo federal a cumplir los acuerdos aprobados por el Congreso de la Unión y la Mesa Directiva de esta soberanía, a cargo del diputado Cuauhtémoc Velasco Oliva , del Grupo Parlamentario de Convergencia. (Turno a Comisión)

Con punto de acuerdo, por el que se exhorta al gobierno de Durango a entregar los documentos que justifiquen el manejo adecuado de las 99 mil toneladas de cemento que fueron donadas al pueblo de Durango, suscrita por los diputados Joaquín Humberto Vela González y Pablo Leopoldo Arreola Ortega , del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo. (Urgente resolución)

Con punto de acuerdo, por el que se exhorta a la PGR a investigar los delitos de pederastia y pornografía infantil, relativa al expediente 2/2006, a cargo de la diputada Mónica Arriola, del Grupo Parlamentario de Nueva Alianza. (Urgente resolución)

Con punto de acuerdo, relativo al proceso electoral en Hidalgo, a cargo del diputado Lorenzo Daniel Ludlow Kuri , del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional. (Urgente resolución)

Con punto de acuerdo, relativo a la libertad de expresión y el derecho a la información de comunicadores y demás ciudadanos mexicanos, a cargo de la diputada Claudia Cruz Santiago, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. (Turno a Comisión)

Con punto de acuerdo, por el que se exhorta al jefe del Gobierno del DF a explicar la orden de destrucción de edificios del centro de la Ciudad de México considerados monumentos históricos, suscrita por los diputados Miguel Ángel Jiménez Godínez , Obdulio Ávila Mayo , Eduardo Sánchez Hernández y Antonio Xavier López Adame , de los Grupos Parlamentarios de los Partidos Nueva Alianza, de Acción Nacional, Revolucionario Institucional, y Verde Ecologista de México, respectivamente. (Urgente resolución)

Con punto de acuerdo, por el que se exhorta a la LVI Legislatura y al gobierno del estado de México a investigar respecto a la invasión y proliferación de construcciones en diversas poblaciones comunales o ejidales de esa entidad declaradas área natural protegida, con la categoría de parque estatal, denominado ``Santuario del Agua y Forestal Subcuenca Tributaria Río San Lorenzo'', a cargo del diputado Salvador Arredondo Ibarra , del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional. (Urgente resolución)

Con punto de acuerdo, por el que se exhorta al titular de la SCT a garantizar el servicio de calidad en los aeropuertos del país, a cargo del diputado Octavio Martínez Vargas , del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. (Turno a Comisión)

Con punto de acuerdo, por el que se exhorta a la Semarnat elaborar y publicar en coordinación con las autoridades competentes una norma oficial sobre el control de la proliferación de la maleza acuática en lagos y embalses, a cargo del diputado Gustavo Macías Zambrano , del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional. (Turno a Comisión)

Con punto de acuerdo, por el cual se exhorta a la Secretaría de Salud a expedir una norma oficial mexicana para prevenir, tratar y controlar las enfermedades mentales, suscrita por los diputados Jorge Quintero Bello , Omar Antonio Borboa Becerra y Pedro Armendáriz García , del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional. (Turno a Comisión)

Con punto de acuerdo, por el que se exhorta al Ejecutivo federal a informar sobre el cumplimiento de las recomendaciones emitidas por el Grupo de Trabajo de Detenciones Arbitrarias de Naciones Unidas derivadas de la visita de 2002, a cargo de la diputada Aleida Alavez Ruiz , del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. (Urgente resolución)

Con punto de acuerdo, por el cual se exhorta a la Secretaría de Salud a reforzar los programas nacionales contra la farmacodependencia y revisar los criterios empleados para la distribución y venta de estupefacientes y sustancias psicotrópicas, suscrita por los diputados Jorge Quintero Bello , Omar Antonio Borboa Becerra y Pedro Armendáriz García , del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional. (Turno a Comisión)

Con punto de acuerdo, por el que se solicita a la SFP, a la SRE y a la Consejería Jurídica del Ejecutivo federal que informen sobre el cumplimiento de los artículos 16 y 17 de la Ley de Nacionalidad, respecto del nombramiento del ciudadano Juan Camilo Mouriño Terrazo, titular de la Segob, a cargo de la diputada Aleida Alavez Ruiz , del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. (Urgente resolución)

Con punto de acuerdo, por el que se exhorta a la SFP a investigar a la CFE por la violación al convenio de colaboración para el subsidio de tarifas eléctricas en Mexicali, estado de Baja California, a cargo de la diputada Dolores de María Manuell-Gómez Angulo , del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional. (Urgente resolución)

Con punto de acuerdo, por el que se exhorta a la Conagua a realizar las acciones conducentes para equilibrar el acuífero principal de la Comarca Lagunera en los estados de Coahuila y Durango, a cargo del diputado Jesús Vicente Flores Morfín , del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional. (Turno a Comisión)

Con punto de acuerdo, por el que se exhorta a la SHCP y a Pemex a dar prioridad al inicio de la reconfiguración y ampliación de la refinería Antonio Dovalí Jaime en Salina Cruz, Oaxaca, suscrito por los diputados Carlos Altamirano Toledo e Irma Piñeyro Arias , de los Grupos Parlamentarios del Partido de la Revolución Democrática y de Nueva Alianza, respectivamente. (Urgente resolución)

Con punto de acuerdo, por el que se exhorta a la Secretaría de Salud, a la Semarnat, a la Profepa y al gobierno del estado de Coahuila así como al municipio de Torreón a reubicar a las familias que viven en las colonias aledañas a la compañía Met-Mex Peñoles, ya que se consideran inhabitables, por ser zonas de alto riesgo, a cargo del diputado Jesús Vicente Flores Morfín , del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional. (Turno a Comisión)

Con punto de acuerdo, por el que se exhorta a la SHCP y a Pemex Petroquímica a informar periódicamente a los gobiernos municipales y a la opinión pública de los avances de los programas de reconfiguración de las refinerías del país, a cargo del diputado Carlos Altamirano Toledo , del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. (Urgente resolución)

Con punto de acuerdo, por el que se exhorta a la Semarnat, a la SE, a la Secretaría de Salud y a la Dirección General de Normas de la Secretaría de Economía para que se expida una norma oficial mexicana que regule la disposición final de pilas y baterías importadas o, en su caso, fabricadas en México, a cargo del diputado José Luis Espinosa Piña , del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional. (Urgente resolución)

Con punto de acuerdo, por el que se exhorta a la CFE a suscribir un convenio que compense las afectaciones que generan las líneas de alta y media tensión en el municipio de Asunción Ixtaltepec, Oaxaca, suscrito por los diputados Carlos Altamirano Toledo e Irma Piñeyro Arias , de los Grupos Parlamentarios del Partido de la Revolución Democrática y de Nueva Alianza, respectivamente. (Urgente resolución)

Con punto de acuerdo, por el que se exhorta a la SEP para que en la ceremonia cívica del 24 de febrero que rinde honores a la Bandera se dé lectura en las escuelas de educación básica a la Arenga a la Bandera, del maestro Andrés Henestrosa, a cargo de la diputada María Nieves Noriega Blanco Vigil, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional. (Urgente resolución)

Con punto de acuerdo, por el que se exhorta al gobierno federal a pagar de forma inmediata al Sistema de Aguas de la Ciudad de México la totalidad de sus adeudos por concepto de suministro de agua potable, a cargo del diputado Gerardo Villanueva Albarrán , del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. (Urgente resolución)

Con punto de acuerdo, relativo a la formulación de diversas solicitudes a la Sener, a Pemex y a la CFE, a cargo del diputado José Murat, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional. (Urgente resolución)

Con punto de acuerdo, por el que se exhorta al jefe de Gobierno del Distrito Federal, a la SEP y al INAH a emprender las acciones necesarias para detener la demolición de los edificios y monumentos ubicados en el centro histórico de la Ciudad de México, que forman parte de su patrimonio cultural, a cargo del diputado José Luis Varela Lagunas , del Grupo Parlamentario Convergencia. (Urgente resolución)

Con punto de acuerdo, por el que se exhorta al titular del Ejecutivo del estado de Hidalgo a realizar diversas acciones relativas al control y vigilancia de la contribución por el uso de suelo, en diversos municipios de dicha entidad, a cargo del diputado Daniel Ludlow Kuri , del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional. (Urgente resolución)

Con punto de acuerdo, por el que se exhorta al titular de la Semarnat, así como a las autoridades ambientales de los estados a establecer políticas públicas coordinadas en materia de gestión de residuos sólidos urbanos, a cargo del diputado Óscar González Morán, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional. (Urgente resolución)

Con punto de acuerdo, por el que se exhorta al Ejecutivo federal para que a través de la Sagarpa instrumente un programa especial de apoyo a los productores de amaranto, a cargo del diputado Othón Cuevas Córdova , del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. (Urgente resolución)

Con punto de acuerdo, por el que se exhorta al titular de la Semarnat a establecer sistemas de depósito-reembolso para envases de PET, a fin de disminuir la generación de este tipo de materiales contaminantes, a cargo del diputado Óscar González Morán, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional. (Urgente resolución)

Con punto de acuerdo, por el que se exhorta a las autoridades federativas a llevar a cabo las medidas necesarias para destinar un lugar separado al de los hombres para aquellas mujeres que se encuentren privadas de su libertad, ya sea en prisión preventiva o bien compurgando una sanción, a cargo del diputado José Luis Murillo Torres , del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional. (Turno a Comisión)

Con punto de acuerdo, por el que se exhorta a los titulares de la SSP de las entidades federativas y de los centros penitenciarios del país a revisar la normatividad en materia de readaptación social, con la finalidad de que propongan las reformas que permitan restringir las llamadas telefónicas que se realizan desde dichos centros y se implante un sistema de bloqueo de este medio de comunicación, a cargo del diputado José Luis Murillo Torres , del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional. (Turno a Comisión)

Con punto de acuerdo, por el que se exhorta a los titulares de las entidades federativas, de los centros penitenciarios del país y del Órgano Administrativo Desconcentrado de Prevención y Readaptación Social, dependiente de la Secretaría de Seguridad Pública federal a llevar a cabo revisiones minuciosas y periódicas al interior de los centros federales de readaptación social, con la finalidad de controlar el ingreso de artículos y sustancias prohibidas, a cargo del diputado José Luis Murillo Torres , del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional. (Turno a Comisión)

Con punto de acuerdo, por el que se exhorta al Gobierno del Distrito Federal a implantar mecanismos de control que eviten que funcionarios de la Gobierno del Distrito Federal realicen actividades proselitistas y se abstengan de desviar recursos materiales y humanos con fines electorales, a cargo del diputado David Mendoza Arellano , del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. (Urgente resolución)

Con punto de acuerdo, por el que se exhorta al Ejecutivo federal para que a través de la Sagarpa implante las acciones conducentes para detener el uso de las artes de pesca no selectivas dentro del polígono del área de refugio para la protección de la vaquita, a cargo del diputado Luis Fernando Rodríguez Ahumada , del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional. (Turno a Comisión)

Con punto de acuerdo, por el cual se exhorta a las Comisiones de Justicia, de Seguridad Pública, y de Derechos Humanos, así como a los grupos parlamentarios del Congreso de la Unión a realizar una defensa integral y pública de las modificaciones que requiere el sistema de seguridad pública y de procuración de justicia, a cargo del diputado Carlos Altamirano Toledo , del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. (Urgente resolución)

Con punto de acuerdo, por el que se exhorta a la ALDF a aplicar a los contribuyentes del impuesto predial un esquema gradual de actualización del valor catastral, a cargo del diputado Eduardo Sánchez Hernández , del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional. (Urgente resolución)

Con punto de acuerdo, por el que se solicita el Ejecutivo federal que a través de la SHCP presente a esta soberanía un estudio sobre el impacto que tendría en nuestro país una posible recesión económica en Estados Unidos de América, y las medidas que en forma conjunta con el Banco de México se instrumentarían para remediar los efectos adversos, a cargo del diputado Alejandro Chanona Burguete , del Grupo Parlamentario Convergencia. (Urgente resolución)

Con punto de acuerdo, relativo a las actividades del Comité del Centro de Estudios de las Finanzas Públicas, a cargo del diputado Manuel Cárdenas Fonseca , del Grupo Parlamentario Nueva Alianza. (Turno a Comisión)

Con punto de acuerdo, por el que se exhorta al Ejecutivo federal, a través de la Sagarpa, a iniciar una campaña de difusión en los medios para dar a conocer exhaustivamente la figura de prestador de servicios profesionales entre los agentes económicos que intervienen en el desarrollo de programas dirigidos al sector rural, a cargo del diputado Gregorio Barradas Miravete , del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional. (Urgente resolución)

Con punto de acuerdo, por el que se exhorta al Ejecutivo federal a establecer como sede del Instituto Nacional de Lenguas Indígenas el edificio que albergó al Instituto Lingüístico de Verano, a cargo del diputado Wenceslao Herrera Cóyac, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional. (Turno a Comisión)

Con punto de acuerdo, por el que se exhorta al Ejecutivo federal a informar sobre la situación de los solicitantes de asilo en Canadá y sobre las condiciones de protección y procuración de justicia que se otorga a los mismos, a cargo del diputado Alejandro Chanona Burguete , del Grupo Parlamentario Convergencia. (Turno a Comisión)

Con punto de acuerdo, por el que se exhorta al SAE a realizar las acciones conducentes para comercializar bienes a los municipios, como apoyo a la gestión de los gobiernos locales, a cargo del diputado Cruz Pérez Cuéllar , del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional. (Urgente resolución)

Con punto de acuerdo, para integrar una mesa de trabajo tendente a resolver los problemas limítrofes y agrarios entre los estados de Chiapas y Oaxaca, a cargo del diputado Martín Ramos Castellanos , del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. (Urgente resolución)

Con punto de acuerdo, por el que se exhorta a las autoridades a respetar los derechos humanos de los inmigrantes centroamericanos, a cargo del diputado José Edmundo Ramírez Martínez , del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional. (Urgente resolución)

Con punto de acuerdo, por el que se exhorta a la SCT para que a través de Capufe otorgue la condonación del cobro de peaje en la caseta del Puente de Nautla a los habitantes de la cabecera, congregaciones y ejidos pertenecientes a ese municipio de Veracruz, así como también se lleve a cabo la actualización del padrón de beneficiarios, a cargo de la diputada María de Jesús Martínez Díaz , del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional. (Urgente resolución)

Con punto de acuerdo, por el que se exhorta al Ejecutivo federal a establecer una mesa de análisis para la renegociación del TLCAN, a cargo del diputado Carlos Ernesto Navarro López , del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. (Urgente resolución)

Con punto de acuerdo, por el que se solicita a la Junta de Gobierno de la Consar que presente ante la Comisión de Seguridad Social de esta soberanía la documentación donde conste la autorización de comisiones sobre saldo que aplican las Afore, a cargo de la diputada Lorena Martínez Rodríguez , del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional. (Urgente resolución)

Con punto de acuerdo, por el que se exhorta a la SCT para que a través del responsable de la Subsecretaría de Infraestructura revise el contrato que dicha dependencia contrajo con la Constructora Codiocsa de Xalapa, SA de CV, respecto a la conservación periódica de la carretera Atzálan-Tlapacoyan, Veracruz, a cargo de la diputada María de Jesús Martínez Díaz , del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional. (Urgente resolución)

Con punto de acuerdo, por el que se solicita al Servicio Postal Mexicano que informe a esta soberanía sobre las medidas de prevención y de las querellas presentadas sobre el robo de correspondencia, a cargo de la diputada Silvia Oliva Fragoso , del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. (Turno a Comisión)

Con punto de acuerdo, por el que se exhorta a la PGR, a la SSP y a la Administración General de Aduanas a informar a esta soberanía sobre los programas implantados para evitar el tráfico de armas desde Estados Unidos de América, a cargo del diputado Ángel Rafael Deschamps Falcón , del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional. (Urgente resolución)

Con punto de acuerdo, por el que se exhorta al Ejecutivo federal a implantar un programa de profesionalización de las policías federales y sustitución de efectivos militares en labores de combate al narcotráfico, a cargo del diputado Cuauhtémoc Sandoval Ramírez , del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. (Urgente resolución)

Con punto de acuerdo, por el que se exhorta al Ejecutivo federal para que a través de la Sagarpa expida el Reglamento de la Ley de Productos Orgánicos, a cargo del diputado Fabián Fernando Montes Sánchez , del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional. (Urgente resolución)

Con punto de acuerdo, por el que se exhorta a los gobernadores de los estados y a los titulares de la administración pública federal que realicen un ahorro monetario del PEF 2008, a fin de que dichos recursos sean trasladados a las fuerzas armadas mexicanas para la adquisición de equipo y mantenimiento del servicio que prestan, a cargo del diputado Jorge Justiniano González Betancourt , del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional. (Urgente resolución)

Con punto de acuerdo, por el que se exhorta al INAH, para que, en coordinación con el gobierno del estado de Puebla, implanten los medidas necesarias para la protección, conservación y difusión de la zona arqueológica de Tepexi el Viejo, municipio de Tepexi de Rodríguez, a cargo del diputado José Luis Contreras Coeto , del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional. (Turno a Comisión)

Con punto de acuerdo, por el que se exhorta al Ejecutivo federal para que a través de la Conagua realice los estudios necesarios para determinar la posibilidad de construir una serie de represas en los lechos de los ríos Valles, Tampaón y Santa María del Río, en el estado de San Luis Potosí, a cargo del diputado David Lara Compéan, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional. (Turno a Comisión)

Con punto de acuerdo, por el que se solicita al Ejecutivo federal que en la Rotonda de las Personas Ilustres se erija un cenotafio en honor a don Manuel Crescencio García Rejón y Alcalá, a cargo del diputado Jorge Rubén Nordhausen González , del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional. (Turno a Comisión)

Con punto de acuerdo, por el que se exhorta a la Segob para que a través de la Subsecretaría de Población, Migración y Asuntos Religiosos y del Instituto Nacional de Migración formen un nuevo Grupo Beta en Nuevo Laredo, Tamaulipas, a cargo de la diputada María Dolores González Sánchez , del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional. (Urgente resolución)

Con punto de acuerdo, por el que se exhorta a los gobiernos de las entidades federativas para que difundan y promuevan el Día de la Familia, a cargo de la diputada María Victoria Gutiérrez Lagunes , del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional. (Urgente resolución)

Con punto de acuerdo, por el que se solicita a la ASF que entregue un informe exhaustivo sobre la aplicación de los recursos transferidos por la SHCP en 2006 al Fideicomiso para el Programa Especial de Financiamiento a la Vivienda para el Magisterio, a cargo del diputado David Mendoza Arellano , del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. (Turno a Comisión)

Con punto de acuerdo, por el que se exhorta al presidente municipal de San Nicolás de los Garza, Nuevo León, a respetar y evite actos discriminatorios en contra de los habitantes de la entidad, a cargo del diputado Juan Francisco Rivera Bedoya , del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional. (Urgente resolución)

Con punto de acuerdo, por el que se exhorta a la PGR y a la PGJ del Distrito Federal para que, en el ámbito de sus competencias, creen fiscalías especializadas en materia de robo de energía eléctrica y combustibles, a cargo del diputado Cuauhtémoc Velasco Oliva , del Grupo Parlamentario Convergencia. (Turno a Comisión)

Con punto de acuerdo, por el que se exhorta al Ejecutivo federal para que a través de la STPS y de la PGR se hagan las indagatorias que correspondan a fin de esclarecer los hechos acaecidos el 19 de febrero de 2006 en la mina Pasta de Conchos, ubicada en San Juan de Sabinas, Nueva Rosita, Coahuila, concesionada a Industrial Minera México del Grupo México, a cargo del diputado Ricardo Cantú Garza , del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo. (Urgente resolución)

Con punto de acuerdo, por el que se exhorta al Ejecutivo federal a instaurar el 9 de febrero como Día Nacional del Cirujano Dentista, suscrito por diversos diputados del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional. (Turno a Comisión)

Con punto de acuerdo, por el que se cita a comparecer al Titular de la Comisión de Nacional Bancaria y de Valores para que presente un informe pormenorizado respecto de las irregularidades en diversas casas de bolsa y casas de cambio, a cargo del diputado Alejandro Martínez Hernández , del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. (Urgente resolución)

Con punto de acuerdo, por el que se exhorta al Ejecutivo federal a impulsar medidas normativas y programas públicos que permitan el crecimiento y desarrollo de las zonas urbanas de manera planeada bajo el principio de desarrollo sustentable, a cargo de la diputada Elda Gómez Lugo , del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional. (Turno a Comisión)

Con punto de acuerdo, por el que se exhorta a la STPS para que a través de la Comisión Nacional de Salarios Mínimos considere al estado de Coahuila dentro de los salarios mínimos regidos en el área geográfica ``A'', a cargo del diputado Rolando Rivero Rivero , del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional. (Turno a Comisión)

Con punto de acuerdo, por el que se exhorta al Ejecutivo federal para que a través de la SCT y de la SHCP destinen recursos del Fondo Nacional de Infraestructura para la rehabilitación de la carretera internacional 15 en su tramo Estación Don-Nogales, en el estado de Sonora, a cargo del diputado Carlos Ernesto Zatarain González , del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional. (Urgente resolución)

Con punto de acuerdo, por el que se exhorta a la Sener, a la CFE, a la SHCP y a la Comisión Reguladora de Energía y al gobierno federal para efectúen una revisión y reestructuración de las tarifas eléctricas que son aplicadas en la Región Centro del estado de Coahuila, a cargo del diputado Rolando Rivero Rivero , del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional. (Turno a Comisión)

Con punto de acuerdo, relativo a la problemática que se presenta en la Universidad Pedagógica Nacional, a cargo del diputado Salvador Barajas del Toro , del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional. (Turno a Comisión)

Con punto de acuerdo, por el que se exhorta al Ejecutivo federal, para que en coordinación con Capufe proceda a la exención del pago de las carreteras de cuota a los vehículos que transporten mercancía a comunidades y regiones consideradas como zonas de emergencia, a cargo de la diputada Violeta del Pilar Lagunes Viveros , del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional. (Urgente resolución)

Con punto de acuerdo, por el que se exhorta a la Secretaría de Salud, a la SEP y a la STPS que realicen acciones en atención a las personas zurdas, a cargo de la diputada Violeta del Pilar Lagunes Viveros , del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional. (Turno a Comisión)

Con punto de acuerdo, por el que se convoca al Ejecutivo federal a entablar el diálogo prometido con el Congreso de la Unión, a cargo del diputado Luis Enrique Benítez Ojeda , del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional. (Turno a Comisión)

Con punto de acuerdo, por el que se exhorta al Congreso del estado de Puebla, reforme la Ley del Órgano de Fiscalización Superior del Estado de Puebla, a cargo de la diputada Violeta del Pilar Lagunes Viveros , del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional. (Urgente resolución)

Con punto de acuerdo, relativo a la distribución de las participaciones federales a los municipios del estado de Jalisco, a cargo del diputado Salvador Barajas del Toro , del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional. (Turno a Comisión)

Con punto de acuerdo, por el que se exhorta al Ejecutivo federal a implantar Programas de Fomento a la industria vitivinícola nacional y elaborar un estudio de viabilidad para la exención del Impuesto Especial sobre Producción y Servicios a la Enajenación de Productos Vitivinícolas Nacionales, a cargo del diputado Héctor Manuel Ramos Covarrubias , del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional. (Urgente resolución)

Con punto de acuerdo, por el que se exhorta al titular de la PGR a emitir una circular a los agentes del MP federal, para que se respete plenamente la garantía del indiciado, a cargo de la diputada Patricia Villanueva Abraján , del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional. (Urgente resolución)

Con punto de acuerdo, por el que se solicita a la Secretaría del Medio Ambiente del Distrito Federal y al jefe delegacional de Cuajimalpa de Morelos que rindan un informe sobre las acciones llevadas a cabo en la barranca La Diferencia, a cargo del diputado Christian Martín Lujano Nicolás , del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional. (Urgente resolución)

Con punto de acuerdo, relativo a la primera etapa de construcción del tren suburbano Buenavista-Cuautitlán, a cargo del diputado Armando Barreiro Pérez , del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. (Urgente resolución)

Con punto de acuerdo, por el que se exhorta a los tres niveles de gobierno a establecer una mesa de diálogo para dar solución a la huelga de los trabajadores de la mina de cobre Mexicana de Cananea, en el estado de Sonora, a cargo del diputado Carlos Ernesto Navarro López , del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. (Urgente resolución)

Con punto de acuerdo, por el que se solicita al GDF y al titular de la delegación Xochimilco rindan un informe sobre los avances y acciones que ha realizado la comisión interdependencial para la conservación del patrimonio natural y cultural del área de Xochimilco, a cargo del diputado Christian Martín Lujano Nicolás , del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional. (Urgente resolución)

Con punto de acuerdo, para que se cite a comparecer al director general de Luz y Fuerza del Centro, a cargo del diputado José Antonio Almazán González , del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. (Urgente resolución)

Con punto de acuerdo, por el que se declara el Palacio Legislativo de San Lázaro como lugar cien por ciento libre de humo producido por tabaco, a cargo de la diputada Oralia Vega Ortiz, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional. (Urgente resolución)

Con punto de acuerdo, por el que se solicita al titular de la SCT que demande a la empresa Ferrocarril Mexicano, SA de CV, la construcción de un libramiento que no permita el paso de sus unidades de transporte de carga por la ciudad de Tepic, Nayarit, a cargo del diputado Jaime Cervantes Rivera , del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo. (Urgente resolución)

Con punto de acuerdo, por el que se exhorta a la SRE para que a través de la Comisión para la Cooperación Ambiental, realice un informe del impacto ambiental que resultará del revestimiento del canal Todo Americano, a cargo del diputado Luis Fernando Rodríguez Ahumada , del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional. (Turno a Comisión)

Con punto de acuerdo, por el que esta soberanía se pronuncia por el respeto irrestricto a la autonomía del Distrito Federal, a cargo del diputado Gerardo Villanueva Albarrán , del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. (Turno a Comisión)

Con punto de acuerdo, para citar a comparecer al Secretario de Salud, a efecto de que explique las medidas adoptadas por el gobierno federal en el caso de la alerta epidemiológica por sarampión, suscrito por los diputados César Duarte Jáquez, Israel Beltrán Montes y Lilia Merodio Reza , del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional. (Urgente resolución)

Con punto de acuerdo, por el que se exhorta a los gobiernos estatal y municipal de Puebla de Zaragoza a realizar las acciones necesarias para subsanar la problemática del suministro de agua, a cargo del diputado José Luis Contreras Coeto , del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional. (Turno a Comisión)

Con punto de acuerdo, por el que se exhorta al Congreso del estado de Puebla a realizar reformas a la legislación local considerando las necesidades sociales actuales, a cargo de la diputada Violeta del Pilar Lagunes Viveros , del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional. (Turno a Comisión)

Con punto de acuerdo, por el que se exhorta al Ejecutivo federal a otorgar un apoyo extraordinario a los jubilados y pensionados del IMSS y del ISSSTE, a cargo del diputado Juan de Dios Castro Muñoz , del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional. (Turno a Comisión)

Con punto de acuerdo, por el que se exhorta al director general del IMSS a tomar las medidas necesarias para poner fin a los actos de discriminación llevados a cabo contra las médicas residentes de la especialidad máxilofacial en el Centro Médico Nacional La Raza, a cargo del diputado Pablo Trejo Pérez , del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. (Urgente resolución)

Con punto de acuerdo, por el que se exhorta al jefe del Gobierno del Distrito Federal a informar a esta soberanía respecto al daño ecológico por las obras del Metrobús, así como de las acciones y programas de reforestación que se implanten en la Ciudad de México, suscrito por los diputados Carlos Rojas Gutiérrez y Eduardo Sánchez Hernández , del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional. (Turno a Comisión)

Con punto de acuerdo, por el que se exhorta al gobierno del estado de Guanajuato a respetar la libertad de expresión que ejercen todos los medios de comunicación, a cargo del diputado José Luis Aguilera Rico , del Grupo Parlamentario Convergencia. (Turno a Comisión)

Con punto de acuerdo, por el que se exhorta a la SER, a la Embajada de México en Estados Unidos de América y a los Consulados de México en Texas y Arizona a revisar e investigar la aplicación del programa Tolerancia Cero, a cargo de la diputada Blanca Luna Becerril , del Grupo Parlamentario Nueva Alianza. (Urgente resolución)

Con punto de acuerdo, por el que se solicita a esta soberanía que se sume a los eventos conmemorativos por el centenario del natalicio del maestro Rafael Preciado Hernández realizando una sesión solemne el día 29 de abril de 2008, a cargo del diputado Ramón Ignacio Lemus Muñoz Ledo , del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional. (Urgente resolución)

Con punto de acuerdo, por el que se exhorta a la SCT y a la Cofetel a integrar el área telefónica de servicio local 160 al área telefónica de servicio local 58, a cargo del diputado Juan Darío Arreola Calderón , del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. (Turno a Comisión)

Con punto de acuerdo, por el que se solicita al Ejecutivo federal que instruya a la SHCP y a la Secretaría de Salud para que remitan a la brevedad los recursos federales contemplados para resolver el problema de los ``trabajadores precarios'' del sector salud, a cargo del diputado Erick López Barriga , del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. (Urgente resolución)

Con punto de acuerdo, por el que se exhorta a la Secretaría de Salud y a la Conagua a investigar los altos índices de contaminación con arsénico en el agua potable de la región de los Altos de Jalisco, a cargo de la diputada Martha Angélica Romo Jiménez , del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional. (Urgente resolución)

Con punto de acuerdo, por el que se exhorta a la Sagarpa a entregar los recursos pendientes del Programa de Competitividad de la Citricultura para 2007, suscrito por diputados integrantes de la Comisión Especial de Citricultura. (Turno a Comisión)

Con punto de acuerdo, por el que se solicita al Congreso de la Unión que realice una evaluación sobre las acciones emprendidas para el cumplimiento del Acuerdo Nacional para la Igualdad entre Mujeres y Hombres del Instituto Nacional de las Mujeres, a cargo de la diputada Violeta del Pilar Lagunes Viveros , del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional. (Turno a Comisión)

Con punto de acuerdo, para que se establezca una agenda permanente de trabajo con el IFE, a través de un grupo interdisciplinario, para dar paso a las iniciativas legislativas que fortalezcan la participación y el voto de los mexicanos en el extranjero, a cargo del diputado Alberto Amaro Corona , del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. (Turno a Comisión)

Con punto de acuerdo, por el que se solicita la comparecencia del Titular de la Conade, a cargo del diputado Javier Hernández Manzanares , del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. (Urgente resolución)

Con punto de acuerdo, por el que se exhorta al Ejecutivo federal y al gobernador del estado de Michoacán de Ocampo a implantar medidas para la prevención, localización, combate y extinción de los incendios forestales que se están suscitando en el estado de Michoacán, a cargo del diputado Rafael Villicaña García , del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. (Urgente resolución)

Con punto de acuerdo, para que la ASF realice una auditoría integral y especial al Comité Administrador del Programa Federal de Construcción de Escuelas, a cargo del diputado Pablo Trejo Pérez , del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. (Urgente resolución)

Con punto de acuerdo, por el que se exhorta a la Comisión Nacional de Fomento a la Vivienda, para que consolide sus acciones de promoción a fin de lograr niveles de sustentabilidad de la misma, a cargo del diputado José Luis Murillo Torres , del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional. (Turno a Comisión)

Con punto de acuerdo, en relación con el Fideicomiso del Fondo de Pensiones del Sistema Banrural, a cargo del diputado Carlos Ernesto Zataraín González , del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional. (Turno a Comisión)

Con punto de acuerdo, por el que se exhorta al Consejo de Promoción Turística de México a revisar el gasto dirigido a la promoción de México en el extranjero y enfocar sus acciones en la promoción dentro de Europa, a cargo del diputado Carlos Eduardo Felton González , del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional. (Turno a Comisión)

Con punto de acuerdo, por el que se exhorta a esta soberanía a cumplir con la Ley General de Salud en su artículo 188, fracción II, en relación con la recién aprobada Ley del Tabaco, a cargo del diputado Carlos Augusto Bracho González , del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional. (Turno a Comisión)

Con punto de acuerdo, relativo a la crisis política actual en América Latina, a cargo del diputado Humberto Zazueta Aguilar , del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. (Urgente resolución)

Con punto de acuerdo, para condenar la incursión del Ejército de Colombia en el territorio de la República de Ecuador, a cargo del diputado Cuauhtémoc Sandoval Ramírez , del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. (Urgente resolución)

Con punto de acuerdo, por el que se exhorta a la Secretaría de Salud a realizar un estudio para determinar la relación entre la ingesta de comida con alto contenido calórico y de escaso valor nutricional y su publicidad en los medios masivos de comunicación, a cargo del diputado Jorge Quintero Bello , del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional. (Turno a Comisión)

Con punto de acuerdo, por el que se crea la Comisión Especial para conocer las causas de la crisis financiera, el adeudo y la falta de recursos del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores al Servicio del Estado, así como el seguimiento al cambio de régimen establecido en la nueva ley del propio instituto, suscrito por los diputados José Luis Gutiérrez Calzadilla , Rosario Ignacia Ortiz Magallón y Adrián Pedrozo Castillo , del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. (Turno a Comisión)

Con punto de acuerdo, por el que se solicita al presidente de la CNDH y a las comisiones de derechos humanos de las entidades federativas que implanten programas de capacitación en la materia, a cargo de la diputada Yary del Carmen Gebhardt Garduza , del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional. (Turno a Comisión)

Con punto de acuerdo, por el que se solicita al gobierno federal que retire los promocionales de Pemex en todos los medios de comunicación masivos, a cargo del diputado Ricardo Cantú Garza , del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo. (Urgente resolución)

Con punto de acuerdo, por el que se exhorta al Ejecutivo federal a supervisar el TLCAN en materia de autotransporte, en cuanto a los impactos negativos que trae hacía la infraestructura comercial y ambiental mexicana, a cargo del diputado Jacinto Gómez Pasillas , del Grupo Parlamentario Nueva Alianza. (Urgente resolución)

Con punto de acuerdo, por el que se solicita que se autorice un 40 por ciento deducible por concepto de autofactura en relación a la Ley del IETU, suscrito por diputados integrantes de la Comisión Especial de Atención a los Pueblos que Viven en el Bosque. (Turno a Comisión)

Con punto de acuerdo, por el que se exhorta al Ejecutivo federal a declarar el 15 de febrero de cada año como Día Nacional del Niño con Cáncer, a cargo de la diputada María Gloria Guadalupe Valenzuela García , del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional. (Urgente resolución)

Con punto de acuerdo, por el que se solicita a la Sedesol que remita a ésta soberanía información relacionada con el Programa de Atención a Adultos Mayores de 70 y Más, a cargo del diputado Gustavo Caballero Camargo, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional. (Urgente resolución)

Con punto de acuerdo, por el que se solicita la remoción de diversos funcionarios de la SCT, suscrito por diputados integrantes de la Comisión de Transportes. (Urgente resolución)

Con punto de acuerdo, por el que se exhorta al IMSS a invertir más recursos y mejorar la calidad de la atención en las instalaciones hospitalarias de Reynosa, Tamaulipas, a cargo del diputado Raúl García Vivián , del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional. (Turno a Comisión)

Con punto de acuerdo, para exhortar al gobierno del estado de Zacatecas a comprometerse con la legalidad y la transparencia para evitar el uso indebido de programas y recursos públicos para el desarrollo social durante el proceso electoral interno del PRD en la entidad, suscrita por diputados integrantes de los Grupos Parlamentarios de los Partidos de la Revolución Democrática, Acción Nacional, Verde Ecologista de México y del Trabajo. (Turno a Comisión)

Con punto de acuerdo, por el que se condenan las actitudes represoras, violentas e irracionales en contra de habitantes del municipio de Coacalco de Berriozabal, en el estado de México, a cargo del diputado Juan Manuel Sandoval Munguía , del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional. (Urgente resolución)

Con punto de acuerdo, por el que se exhorta a las Comisiones de Desarrollo Social, de Asuntos Indígenas, de Comunicaciones, y de Transportes a realizar un foro en materia de infraestructura de telecomunicaciones, a cargo del diputado Alberto Amador Leal , del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional. (Urgente resolución)

Con punto de acuerdo, por el que se exhorta al Ejecutivo federal a establecer un plan nacional de contingencia económica, donde incluya un paquete de reformas económicas y fiscales, a cargo del diputado Joaquín Humberto Vela González , del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo. (Urgente resolución)

Con punto de acuerdo, por el que se exhorta al Comité de Administración de esta soberanía para que en el ámbito de su competencia vigile las condiciones laborales que las empresas concesionarias de este recinto brindan a sus trabajadores, a cargo del diputado Humberto Dávila Esquivel , del Grupo Parlamentario Nueva Alianza. (Urgente resolución)

Con punto de acuerdo, por el que se solicita a la Coordinación de Asuntos Internacionales de la Sagarpa que informe sobre el papel que jugó para permitir la salida de semillas mexicanas a Noruega por parte del Centro Internacional de Mejoramiento de Maíz y Trigo, a cargo de la diputada Adriana Díaz Contreras , del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. (Urgente resolución)

Con punto de acuerdo, por el que se exhorta a la SCT a reclasificar las carreteras 136 y 140 como tipo A, a cargo del diputado Pedro Montalvo Gómez , del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional. (Turno a Comisión)

Con punto de acuerdo, por el que se exhorta al gobierno del estado de Puebla para que a través de las instancias correspondientes efectúe las medidas necesarias para agilizar la circulación vial y disminuir el tráfico vehicular en el centro histórico del municipio de Puebla de Zaragoza, a cargo del diputado José Luis Contreras Coeto , del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional. (Turno a Comisión)

Con punto de acuerdo, por el que se solicita la comparecencia ante la Comisión del de esta soberanía, de los titulares de la SHCP y de la Sedesol del GDF para que expliquen el monto de los recursos no entregados al Distrito Federal por concepto de participaciones de fondos federales, a cargo del diputado Gerardo Villanueva Albarrán , del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. (Urgente resolución)

Con punto de acuerdo, por el que se solicita a la Segob, a la Semar, a la Semarnat y al INEGI que realicen un inventario nacional de islas, arrecifes y cayos de la República Mexicana, e informen a esta soberanía de la situación que guardan en los mares adyacentes, a cargo de la diputada Silvia Oliva Fragoso , del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. (Turno a Comisión)

Con punto de acuerdo, por el que se exhorta a la Sagarpa a dar cumplimiento al artículo Cuarto Transitorio de la Ley de Desarrollo Sustentable de la Caña de Azúcar, a cargo del diputado David Lara Compeán , del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional. (Turno a Comisión)

Con punto de acuerdo, por el que se solicita que la Comisión Intersecretarial para el Desarrollo Rural Sustentable que informe a esta soberanía de los avances en cuanto al nuevo Programa Especial Concurrente, para el Desarrollo Rural Sustentable; El Campo Lleva Mano, a cargo del diputado Irineo Mendoza Mendoza , del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. (Turno a Comisión)

Con punto de acuerdo, por el que se exhorta al Ejecutivo federal para que a través de la SCT realice un estudio de factibilidad técnico-económico sobre la aplicación de los geosintéticos en las carreteras, a cargo del diputado Francisco Javier Gudiño Ortiz , del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional. (Turno a Comisión)

Con punto de acuerdo, por el que se solicita al director general de ASA un informe de los trabajos que la empresa Administradora GUTSA, SA de CV, realizó en la terminal 2 del aeropuerto internacional de la Ciudad de México, así como copia certificada de los contratos firmados entre dicha empresa y ASA, a cargo del diputado Pablo Trejo Pérez , del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. (Urgente resolución)

Con punto de acuerdo, por el que se exhorta a la Comisión de Recursos Hidráulicos de esta soberanía a integrar un grupo de trabajo que analice los recursos destinados al Fondo Nacional de Infraestructura en su apartado de agua potable, alcantarillado y saneamiento, a cargo del diputado Martín Stefanonni Mazzocco , del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional. (Turno a Comisión)

Con punto de acuerdo, por el que se exhorta al Ejecutivo federal para que a través de la Semarnat considere la realización de una mesa de trabajo con los gobiernos estatales y municipales, la Gerencia Regional Lerma-Santiago de la Conagua y el Consejo de Cuenca del Río Santiago, para dar solución al tratamiento del agua contaminada del río Santiago, a cargo del diputado Mario Eduardo Moreno Álvarez , del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional. (Turno a Comisión)

Con punto de acuerdo, por el que se exhorta al gobierno del estado de Puebla para que en coordinación con la Conagua y los gobiernos municipales de Tepeaca y Acajete prohíban y prevengan la descarga de aguas residuales sin tratar y destinen los recursos necesarios para el saneamiento de aguas en la barranca de El Águila, a cargo del diputado José Luis Contreras Coeto , del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional. (Urgente resolución)

Con punto de acuerdo, por el que se exhorta al Ejecutivo federal a impulsar los telebachilleratos a nivel nacional, a cargo de la diputada Elda Gómez Lugo , del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional. (Turno a Comisión)

Con punto de acuerdo, por el que se exhorta al gobierno del estado de Jalisco a ejercer los recursos aprobados en el PEF del ejercicio fiscal 2007 para apoyar a los productores de agave de la entidad; a cargo del diputado Carlos Ernesto Navarro López , del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. (Urgente resolución)

Con punto de acuerdo, por el que se exhorta al gobierno federal y al del estado de Puebla a incluir en las obras y programas prioritarios la realización del Foro para el desarrollo integral y sustentable de la sierra nororiental de Puebla, a cargo del diputado Alberto Amador Leal , del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional. (Turno a Comisión)

Con punto de acuerdo, por el que se exhorta a la Comisión Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indígenas a incluir programas en lenguas indígenas, en el marco de los festejos del bicentenario de la Independencia y del centenario de la Revolución Mexicana, en sus veinte emisoras del Sistema de Radiodifusoras Culturales Indigenistas, a cargo del diputado Carlos Roberto Martínez Martínez , del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. (Turno a Comisión)

Con punto de acuerdo, por el que se solicita al titular de la SSP que implante acciones inmediatas para dignificar la calidad de vida de las personas que se encuentran recluidas en los centros de readaptación social de nuestro país, a cargo del diputado Gerardo Octavio Vargas Landeros , del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional. (Urgente resolución)

Con punto de acuerdo, por el que se exhorta al rector de la Benemérita Universidad Autónoma de Puebla a declinar la política privatizadora que ha instaurado dicha institución, y respete la pluralidad de ideas y la opinión estudiantil, dándoles cauce dentro del Consejo Universitario, a cargo del diputado Ricardo Cantú Garza , del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo. (Turno a Comisión)

Con punto de acuerdo, por el que se exhorta al director general de Banobras, SNC, a cumplir las demandas de los jubilados de esa institución, a cargo del diputado Jesús Ramírez Stabros , del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional. (Urgente resolución)

Con punto de acuerdo, por el que se exhorta al Ejecutivo federal a publicar oportunamente el o los reglamentos de la Ley Federal de Sanidad Animal, a cargo del diputado Alejandro Martínez Hernández , del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. (Urgente resolución)

Con punto de acuerdo, relativo al impacto que tiene el TLCAN en las mujeres mexicanas y solicitar la comparecencia de la titular del Inmujeres, a cargo de la diputada Lourdes Quiñones Canales , del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional. (Urgente resolución)

Con Punto de acuerdo por el que se exhorta a los tres niveles de Gobierno, a crear espacios plurales de debate, diálogo y expresión cultural para los diferentes grupos urbanos que existen en el país, a cargo del diputado David Sánchez Camacho , del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. (Turno a Comisión)

Con punto de acuerdo, relativo a la violencia que existe en el estado de Chihuahua, suscrito por los diputados Lilia Merodio Reza , César Duarte Jáquez, Israel Beltrán Montes y Enrique Serrano Escobar , del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional. (Urgente resolución)

Con punto de acuerdo, por el que se solicita a la SCT que informe sobre la operación del Ferrocarril Mexicano, suscrito por los diputados Israel Beltrán Montes y Gerardo Octavio Vargas Landeros del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional. (Urgente resolución)

Con punto de acuerdo, por el que se exhorta al Ejecutivo federal para que a través de la SEP y de la Secretaría de Salud refuerce las políticas públicas de educación sexual, por medio de libros de texto de primaria y secundaria, a cargo de la diputada Guadalupe Socorro Flores Salazar , del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. (Turno a Comisión)

Con punto de acuerdo, por el que se exhorta al jefe de Gobierno del Distrito Federal y a la delegación Miguel Hidalgo a tomar las medidas conducentes para resolver el problema del cobro de tarifas por estacionar automóviles en el bosque de Chapultepec, a cargo de la diputada Blanca Luna Becerril , del Grupo Parlamentario Nueva Alianza. (Urgente resolución)

Con punto de acuerdo, relativo a la militarización, los derechos humanos y el estado de derecho en Sinaloa, a cargo del diputado José Alfonso Suárez del Real y Aguilera , del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. (Urgente resolución)

Con punto de acuerdo, relativo al aniversario del nacimiento de César Chávez, luchador por los derechos de los trabajadores agrícolas, a cargo del diputado José Jacques y Medina , del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. (Urgente resolución)

Con punto de acuerdo, relativo a la participación de nacionales mexicanos en el Ejército de Estados Unidos de América, a cargo del diputado José Jacques y Medina , del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. (Urgente resolución)

Con punto de acuerdo, por el que se exhorta al gobierno del estado de México y al ayuntamiento del municipio de Valle de Chalco, así como al titular de la SE a implantar acciones para dotar de infraestructura a la zona industrial de dicha localidad, a cargo del diputado Alejandro Sánchez Camacho , del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. (Turno a Comisión)

Efeméride

Relativa al Día Internacional contra la Tuberculosis, a cargo del diputado Fernando Enrique Mayans Canabal , del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.»

ACTA DE LA SESION ANTERIOR

La Presidenta diputada Ruth Zavaleta Salgado : El siguiente punto del orden del día es la lectura del acta de la sesión anterior. Pido a la Secretaría que consulte a la asamblea si se dispensa la lectura, tomando en consideración que ha sido publicada en la Gaceta Parlamentaria.

La Secretaria diputada María Mercedez Maciel Ortíz : Por instrucciones de la Presidencia se consulta a la asamblea, en votación económica, si se dispensa la lectura del acta de la sesión anterior, tomando en consideración que ha sido publicada en la Gaceta Parlamentaria. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo. Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo.

Mayoría por la afirmativa, diputada Presidenta. Se dispensa la lectura.

«Acta de la sesión de la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión, celebrada el martes primero de abril de dos mil ocho, correspondiente al Segundo Periodo de Sesiones Ordinarias del Segundo Año de Ejercicio de la Sexagésima Legislatura.

Presidencia de la diputada Ruth Zavaleta Salgado

En el Palacio Legislativo de San Lázaro en la capital de los Estados Unidos Mexicanos, sede de la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión, a las 11 horas con 38 minutos del martes 1 de abril de 2008, con la asistencia de 314 diputadas y diputados, la Presidenta declara abierta la sesión.

La asamblea dispensa la lectura del orden del día en votación económica.

Desde su curul, el diputado José Antonio Almazán González , del Partido de la Revolución Democrática, propone modificar el orden del día para que sean presentados en un solo bloque los asuntos de la agenda política. En votación económica la asamblea no acepta dicha propuesta.

La asamblea dispensa la lectura del acta de la sesión anterior en votación económica y de la misma forma la aprueba.

La Presidencia de la Mesa Directiva comunica que se recibieron 8 dictámenes negativos de puntos de acuerdo de las comisiones de: Gobernación, Medio Ambiente y Recursos Naturales, Salud y Defensa Nacional, publicados en la Gaceta Parlamentaria del 31 de marzo de 2008. Se le otorga el uso de la palabra al diputado José Alfonso Suárez del Real y Aguilera , del Partido de la Revolución Democrática, en contra del dictamen negativo de la Comisión de Defensa Nacional, por el que se exhorta al jefe de las Fuerzas Armadas a no hacer uso indebido de los uniformes del Ejército y la Fuerza Aérea Mexicanos en actos cívicos. Desde su curul, el diputado Juan José Rodríguez Prats , del Partido Acción Nacional, solicita moción de procedimiento. En votación económica, la asamblea no acepta que se devuelva a la comisión.

Presidencia del diputado Luis Sánchez Jiménez

Publíquense en el Diario de los Debates y archívense los expedientes como asuntos totalmente concluidos.

Remiten contestaciones a puntos de acuerdo aprobados por la Cámara de Diputados: el Congreso del estado de Durango; el gobierno del estado de Puebla y la Comisión de Derechos Humanos del Distrito Federal. Se remiten a las comisiones correspondientes para su conocimiento.

La Junta de Coordinación Política informa:

En votación económica, la asamblea aprueba los cambios, comuníquense.

En votación económica, la asamblea aprueba los cambios, comuníquense.

Se recibe de la Dirección General de Petróleos Mexicanos, informe sobre los ingresos netos obtenidos en flujo de efectivo correspondientes al período enero-febrero, comparado contra el presupuesto original. Se remite a la Comisión de Hacienda y Crédito Público.

La Secretaría da lectura a los oficios por los que se remiten los informes de:

La Secretaría de Gobernación remite cuatro contestaciones a puntos de acuerdo aprobados por la Cámara de Diputados y dos por la Comisión Permanente. Se remiten a las comisiones y promoventes respectivos, según corresponda, para su conocimiento.

La Cámara de Senadores remite:

Desde su curul, el diputado Manuel Cárdenas Fonseca , de Nueva Alianza, solicita moción de procedimiento y la Presidencia hace la aclaración.

A las 12 horas con 15 minutos, la Secretaría instruye el cierre del sistema electrónico de asistencia con un registro de 420 diputadas y diputados.

Se les otorga el uso de la tribuna para referirse al caso del secretario de Gobernación, Juan Camilo Mouriño Terrazo a los diputados: Octavio Martínez Vargas , del Partido de la Revolución Democrática; Manuel Cárdenas Fonseca , de Nueva Alianza; Pablo Leopoldo Arreola Ortega , del Partido del Trabajo; Jesús Sesma Suárez , del Partido Verde Ecologista de México; Cuauhtémoc Velasco Oliva , de Convergencia; Adolfo Mota Hernández , del Partido Revolucionario Institucional; Édgar Martín Ramírez Pech, del Partido Acción Nacional, quien acepta interpelación de la diputada Mónica Fernández Balboa , del Partido de la Revolución Democrática y Maricela Contreras Julián , quien acepta interpelación de la diputada Susana Monreal Ávila , ambas del Partido de la Revolución Democrática. Desde sus respectivas curules realizan comentarios los diputados del Partido de la Revolución Democrática: Fernando Enrique Mayans Canabal y Javier González Garza . Rectifican hechos los diputados: Rogelio Carbajal Tejada , del Partido Acción Nacional, quien acepta interpelaciones de los diputados del Partido de la Revolución Democrática Rafael Elías Sánchez Cabrales y Fernando Enrique Mayans Canabal ; Manuel Cárdenas Fonseca , de Nueva Alianza; Manuel Portilla Diéguez, del Partido Verde Ecologista de México; Itzcóatl Tonatiuh Bravo Padilla , del Partido de la Revolución Democrática; Adriana Dávila Fernández , del Partido Acción Nacional, quien acepta interpelación del diputado Alberto Amaro Corona , del Partido de la Revolución Democrática;

Presidencia de la diputada Ruth Zavaleta Salgado

Juan Nicasio Guerra Ochoa , quien acepta interpelación del diputado Pablo Trejo Pérez , ambos del Partido de la Revolución Democrática y José Luis Espinosa Piña , del Partido Acción Nacional, quien acepta interpelación del diputado Antonio Soto Sánchez , del Partido de la Revolución Democrática.

La asamblea, en votación económica, dispensa la lectura de los dictámenes con proyecto de decreto de la Comisión de Gobernación:

Quedan de primera lectura.

La asamblea, en sendas votaciones económicas, dispensa la lectura de los dictámenes con proyecto de decreto de la Comisión de Salud que:

La Secretaría da lectura a una comunicación de la Junta de Coordinación Política, por la que solicita se integre en el orden del día dictamen con proyecto de decreto de la Comisión de Régimen, Reglamentos y Prácticas Parlamentarias, que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, asimismo solicita la dispensa de todos los trámites. En votación económica, la asamblea autoriza modificar el orden del día e incluir el dictamen en comento. En sendas votaciones económicas, la asamblea dispensa la primera y segunda lectura, poniéndose a discusión de inmediato. Se le otorga el uso de la tribuna para fijar la posición de su grupo parlamentario al diputado Alfredo Adolfo Ríos Camarena , del Partido Revolucionario Institucional. La Secretaría recoge la votación en lo general y en lo particular, que resulta aprobatoria por 316 votos en pro; 10 en contra y 19 abstenciones. La Presidencia declara aprobado en lo general y en lo particular el proyecto de decreto. Pasa al Senado para sus efectos constitucionales.

El diputado Sergio González García , del Partido Revolucionario Institucional, solicita licencia por tiempo indefinido, para separarse de sus funciones como diputado federal, electo en el I distrito de Nayarit, a partir del 2 de abril de 2008. En votación económica, la asamblea aprueba los puntos de acuerdo por los que se concede la licencia solicitada y se llama al suplente. Comuníquese.

La Secretaría da lectura al orden del día de la próxima sesión.

La Presidenta clausura la sesión a las 15 horas con 20 minutos y cita para la próxima que tendrá lugar el jueves 3 de abril de 2008 a las 11 horas.»

La Presidenta diputada Ruth Zavaleta Salgado : Proceda la Secretaría a poner a discusión el acta.

La Secretaria diputada María Mercedez Maciel Ortíz : Está a discusión el acta. No habiendo quien haga el uso de la palabra, en votación económica se pregunta si se aprueba. Los diputados y las diputadas que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo. Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo.

Mayoría por la afirmativa, diputada Presidenta.

La Presidenta diputada Ruth Zavaleta Salgado : Aprobada el acta.

ESTADO DE TABASCO

El Secretario diputado Santiago Gustavo Pedro Cortés : «Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.--- Poder Ejecutivo del Estado Libre y Soberano de Tabasco.

Diputada Ruth Zavaleta Salgado , Presidenta de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados.

En referencia a su atento oficio número DGPL 60-II-5-1540, le comunico que he instruido a la Consejería Jurídica del Poder Ejecutivo del estado para que, en coordinación con el Tribunal Superior de Justicia del Estado, haga un análisis del marco jurídico local en vigor, a fin de proponer en su momento al Congreso del estado las reformas que se consideren oportunas para prevenir, investigar, combatir y sancionar los delitos cometidos contra las mujeres y las niñas.

Sin otro particular, hago propicia la ocasión para reiterarle mi consideración distinguida y le envío un afectuoso saludo.

La Presidenta diputada Ruth Zavaleta Salgado : Remítase a las comisiones correspondientes, para su conocimiento.

GRUPO PARLAMENTARIO ALTERNATIVA

El Secretario diputado Santiago Gustavo Pedro Cortés : «Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.--- Cámara de Diputados.--- LX Legislatura.

Diputada Ruth Zavaleta Salgado , Presidenta de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados de la LX Legislatura.--- Presente.

De acuerdo con el artículo 19, ``Normas para el Funcionamiento Interno del Grupo Parlamentario Alternativa Socialdemócrata y Campesina en la LX Legislatura de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión'', es facultad de los integrantes de este grupo parlamentario reformar dicho ordenamiento. Asimismo, de acuerdo con el artículo 10, ``La coordinación del grupo parlamentario es ejercida por uno de sus integrantes y electa por quienes integran la asamblea general, de conformidad con la convocatoria que al efecto emita la presidencia del CEF. El ejercicio de la coordinación será hasta por tres periodos ordinarios de sesiones, con posibilidad de reelección''.

Con fundamento en el 27, párrafo 2, de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos y en cumplimiento con el articulado señalado, por este conducto le pongo en conocimiento que el pasado día 12 del mes de febrero del año en curso, los integrantes del Grupo Parlamentario Alternativa realizamos reformas a nuestra normatividad interna y llevamos a cabo el procedimiento correspondiente mediante el cual fui reelecta para coordinar este grupo parlamentario por lo que resta de la LX Legislatura, para lo cual adjunto copia de las actas que amparan dichos acuerdos, cuyos originales obran en archivos del propio grupo parlamentario. Para los efectos legales a que haya lugar.

Sin otro particular por el momento, aprovecho la ocasión para reiterarle las seguridades de mi más distinguida consideración.

«Acta de la reunión ordinaria de la asamblea del Grupo Parlamentario Alternativa en la LX Legislatura de la honorable Cámara de Diputados del Congreso de la Unión

En la Ciudad de México, a las 9:30 horas del 12 de febrero de 2008, en las oficinas del Grupo Parlamentario Alternativa ubicadas en el Palacio Legislativo de San Lázaro, con fundamento en las fracciones 2, e incisos b) y c) de la fracción 3 del artículo 26 de la ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos; de conformidad con los artículos 7, 8 y 19 de las ``Normas para el Funcionamiento Interno del Grupo Parlamentario Alternativa Socialdemócrata y Campesina en la LX Legislatura de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión'' y en cumplimiento al artículo 10 del ese ordenamiento, se reunieron los integrantes del grupo parlamentario, diputados Aída Marina Arvizu Rivas , Elsa de Guadalupe Conde Rodríguez , Armando García Méndez , Delio Hernández Valadés y Santiago Gustavo Pedro Cortés , quienes pusieron a consideración el siguiente

Orden del Día

Leído que fue el orden del día, aprobado por todos los presentes y habiendo verificado el quórum, se procedió a desahogar el punto número tres en los siguientes términos:

Artículo 10 ...

El ejercicio de la coordinación será hasta por tres periodos ordinarios de sesiones, con posibilidad de reelección. Para la elección o reelección de quien coordine el Grupo Parlamentario Alternativa a partir del segundo periodo de sesiones del segundo año de ejercicio legislativo, la coordinación del grupo parlamentario emitirá la convocatoria correspondiente.

En el punto número 4, la diputada Aída Marina Arvizu Rivas presentó y entregó el informe de actividades y resultados de su gestión como coordinadora del grupo parlamentario durante los primeros tres periodos ordinarios de sesiones de la LX Legislatura. Fue revisado y aceptado por los presentes.

En cuanto al punto número 5, habiendo presentado su informe de actividades, a propuesta de la diputada Elsa de Guadalupe Conde Rodríguez , se propone la reelección de la diputada Aída Marina Arvizu Rivas como coordinadora del grupo parlamentario para lo que resta de la LX Legislatura, estando de acuerdo los presentes mediante el acta que para tal efecto se elabora y se adjunta a la presente.

Al llegar al punto 6, como no hubo asuntos generales, se tomaron los siguientes acuerdos:

Para constancia y validez de la presente acta firman al calce quienes integran al Grupo Parlamentario Alternativa, para los efectos legales a que haya lugar.

La Presidenta diputada Ruth Zavaleta Salgado : De enterada, comuníquese. Continúe, por favor, la Secretaría.

DIPUTADO QUE SOLICITA LICENCIA

El Secretario diputado Santiago Gustavo Pedro Cortés : «Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.--- Cámara de Diputados.--- LX Legislatura.

Diputada Ruth Zavaleta Salgado Presidenta de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados de la LX Legislatura.--- Presente.

El que suscribe, Miguel Ángel Navarro Quintero , diputado federal por la circunscripción 1, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, en atención a lo dispuesto en el artículo 48 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, se dirige a usted a fin de que por su amable conducto sea sometida a consideración del Pleno de la honorable Cámara de Diputados la presente solicitud de licencia por tiempo indefinido al cargo que desempeñó a partir del día 5 de abril de 2008.

Agradeciéndole cordialmente la atención que se sirva dar a la presente, aprovecho la ocasión para enviarle un respetuoso saludo.

La Presidenta diputada Ruth Zavaleta Salgado : En consecuencia, se ruega a la Secretaría poner a discusión los puntos de acuerdo.

Primero. Se concede licencia por tiempo indefinido al diputado Miguel Ángel Navarro Quintero para separarse de sus funciones como diputado federal electo en la primera circunscripción plurinominal, a partir del 5 de abril de presente año.

Segundo. En su oportunidad, llámese al suplente.

No habiendo quien haga uso de la palabra, en votación económica se pregunta si se aprueban. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo. Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo.

Mayoría por la afirmativa, diputada Presidenta.

La Presidenta diputada Ruth Zavaleta Salgado : Aprobados. Comuníquense.

COMISION BICAMARAL DE BIBLIOTECAS

La Secretaria diputada María del Carmen Salvatori Bronca : «Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.--- Cámara de Diputados.--- LX Legislatura.--- Junta de Coordinación Política.

Diputada Ruth Zavaleta Salgado , Presidenta de la Mesa Directiva de la honorable Cámara de Diputados.--- Presente

Con fundamento en el artículo 34, numeral 1, inciso c), de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos y 134.3, la Junta de Coordinación Política adopta el siguiente

Acuerdo

Primero. Se determina que el diputado Ramón Ignacio Lemus Muñoz Ledo presida los trabajos de los diputados que representan a esta honorable Cámara de Diputados en la Comisión Bicamaral de Bibliotecas, lo anterior a partir de la firma del presente acuerdo y hasta el 31 de octubre de 2008.

Segundo. Se instruye para que, con la mayor brevedad, se realice la toma de posesión correspondiente y los trámites administrativos pertinentes.

Tercero. Comuníquese para los efectos conducentes al Pleno de la Cámara de Diputados.

En votación económica se pregunta si se aprueba. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo. Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo.

Diputada Presidenta, mayoría por la afirmativa.

La Presidenta diputada Ruth Zavaleta Salgado : Aprobado. Continúe la Secretaría por favor.

DIALISIS PERITONEAL CRONICA AMBULATORIA

La Secretaria diputada María del Carmen Salvatori Bronca : «Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.--- Cámara de Diputados.--- LX Legislatura.--- Junta de Coordinación Política.

Acuerdo de la Junta de Coordinación Política, por el que se exhorta al director general del Instituto Mexicano del Seguro Social a investigar sobre la eficacia terapéutica de los insumos y aparatos que se utilizan para los tratamientos de diálisis peritoneal crónica ambulatoria que provee la empresa a que se adjudicaron éstos y a hacer del conocimiento de esta soberanía los resultados de dicha indagación

La Junta de Coordinación Política, con fundamento en lo dispuesto en el inciso b), numeral 1, del artículo 34 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, así como en el artículo décimo cuarto del acuerdo de la Conferencia para la Dirección y Programación de los Trabajos Legislativos relativo al orden del día de las sesiones, las discusiones de los dictámenes y la operación del sistema electrónico de votación, hace suya la proposición con punto de acuerdo relativa a la materia objeto del presente, que presentan los diputados Pablo Trejo Pérez , del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, y José Luis Aguilera Rico , del Grupo Parlamentario del Partido de Convergencia, por lo que se somete a la consideración del Pleno de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión el siguiente

Punto de Acuerdo

Primero. La Cámara de Diputados de la LX Legislatura federal exhorta al director general del Instituto Mexicano del Seguro Social a que realice una investigación sobre la eficacia terapéutica de los insumos y aparatos que se utilizan para los tratamientos de diálisis peritoneal crónica ambulatoria que provee la empresa adjudicada y que los resultados de esta investigación se hagan del conocimiento de esta soberanía.

Segundo. Se exhorta al director general del Instituto Mexicano del Seguro Social, maestro Juan Molinar Horcasitas, para que con arreglo a la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Público, proceda de inmediato el instituto a rescindir administrativamente el contrato celebrado con la empresa Pisa para la provisión de los tratamiento de diálisis peritoneal, como medio indispensable para preservar el derecho a la salud de los derechohabientes que padecen de insuficiencia renal crónica. Al propio tiempo se dé inicio a los procedimientos de investigación para el deslinde de responsabilidades de los servidores públicos implicados, ejerciéndose en su caso las acciones que legalmente procedan.

Tercero. La Cámara de Diputados de la LX Legislatura exhorta al director general del Instituto Mexicano del Seguro Social a que considere la tramitación del procedimiento descrito en el artículo 54 de la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Público; contra las empresas que han incumplido en ofrecer servicios y productos de calidad a los derechohabientes que reciben el tratamiento de diálisis peritoneal crónica ambulatoria y diálisis peritoneal automatizada.

Cuarto. Se solicita al director general del Instituto Mexicano del Seguro Social que presente a esta soberanía un informe desglosado por entidad federativa sobre la situación que guardan los pacientes que sufren de insuficiencia renal crónica a partir de 2000 y hasta marzo de 2008, en el que se detallen el índice de mortalidad y sus causas; las estadísticas sobre consultas médicas, de urgencia e ingresos hospitalarios; el número y motivo de las quejas derivadas de la terapia diálisis peritoneal ambulatoria y diálisis peritoneal automatizada; y las medidas implantadas y por implantar para ofrecer un servicio con calidad y calidez a estos pacientes.

«El suscrito, diputado a la LX Legislatura del honorable Congreso de la Unión, integrante del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, con fundamento en lo dispuesto en los artículos 58 y 59 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, somete a la consideración de esta asamblea, con carácter de urgente y obvia resolución, la siguiente proposición con punto de acuerdo, al tenor de las siguientes

Consideraciones

Nunca se debe olvidar que el IMSS es una institución de seguridad social que tiene entre sus finalidades garantizar el derecho a la vida y salud de los trabajadores asegurados y sus familias. La preservación de estos derechos humanos jamás deben ser sacrificados por meros cálculos financieros o formalismos jurídicos, menos aún debe actuarse con indiferencia ante las quejas que hagan valer los derechohabientes.

En este sentido, desde meses atrás derechohabientes del IMSS que son atendidos por insuficiencia renal crónica en diversas clínicas y hospitales del valle de México, se han manifestado en contra de las terapias de diálisis piritoneal que provee la empresa Pisa a este instituto, ante su pésima calidad y serios retrasos en su entrega. Lo que se ha traducido en un preocupante aumento del número de infecciones y del índice de mortalidad de los pacientes víctimas de insuficiencia renal crónica, especialmente en las clínicas 24, 25, 27 y 29. Estas preocupaciones han sido apoyadas por médicos especialistas del IMSS.

Las denuncias de los derechohabientes sobre la empresa Pisa, tienen antecedentes en otros lugares del país, entre estos en Michoacán donde en el año de 2004, igualmente esta empresa Pisa sustituyó a la anterior empresa proveedora, con lamentables e ilegales resultados. Ya que se triplicó el número de infecciones y la mortalidad se disparó en más de un 50 por ciento.

Pero lo más indignante en este problema ha sido la actitud de los funcionarios del instituto, ya que ante las crecientes denuncias de los asegurados y sus familias, se han limitado a esgrimir meros argumentos legaloides carentes de sensibilidad humana. Limitándose a señalar, en lo fundamental, que Pisa cubrió todos los requisitos de la respectiva licitación. Como si esto sirviera de solución o consuelo a las personas que han perdido a algún familiar o están en riesgo de sufrir tal pérdida. Como si no se pudieran dar malos manejos en las licitaciones públicas. Sobre todo ha últimas fechas en que algunos grupos de empresarios han cuestionado la legalidad de algunas licitaciones llevadas a cabo por el instituto.

Ninguna licitación debe estar por encima del derecho a la salud. Es decir, ante los graves incumplimientos en que ha incurrido la empresa Pisa, el IMSS debe procederse de inmediato a la rescisión administrativa del contrato celebrado con la misma. Sobre todo cuando a últimas fechas los derechohabientes han denunciado el fallecimiento lamentable de varios derechohabientes por las razones esgrimidas a lo largo de este documento.

Por todo lo expuesto y fundado someto a esta soberanía con el carácter de urgente y obvia resolución la siguiente proposición con

Punto de Acuerdo

Único. Se exhorte al director general del IMSS, maestro Juan Molinar Horcasitas, para que en apego a la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Público, proceda de inmediato el instituto a rescindir administrativamente el contrato celebrado con la empresa Pisa para la provisión de los tratamientos de diálisis peritoneal; como medio indispensable para preservar el derecho a la salud de los derechohabientes que padecen de insuficiencia renal crónica. Al propio tiempo se dé inicio a los procedimientos de investigación para el deslinde de responsabilidades de los servidores públicos implicados, ejerciéndose en su caso las acciones que legalmente procedan.

La Presidenta diputada Ruth Zavaleta Salgado : En este punto, antes de llevarlo a la votación vamos a darle el uso de la palabra al diputado José Luis Aguilera Rico, quien quiere pasar a hacer alusión al tema.

El diputado José Luis Aguilera Rico : Gracias, Presidenta, con su permiso y con el permiso de la Mesa Directiva.

Reconociendo a la Junta de Coordinación Política por su interés en estos temas de salud y, sobre todo, de guardar la seguridad social en un tema prioritario para los grupos parlamentarios, solamente quisiéramos... a nombre propio... y con este punto de acuerdo que hoy se está sometiendo para la votación, en donde se estima que en el mundo más de 500 millones de personas presentan insuficiencia renal crónica, tan sólo en nuestro país cada año se hace un diagnóstico de 35 mil nuevos casos.

Las personas que sufren de insuficiencia renal necesitan el tratamiento para remplazar las tareas que realizan sus riñones, y una de estas terapias de remplazo a la función renal es precisamente la diálisis peritoneal crónica ambulatoria.

Asimismo, se estima que hay pacientes en el Instituto Mexicano del Seguro Social... que durante 2007 cerca de 30 mil derechohabientes con insuficiencia renal que requerían sustitución de una función mediante diálisis peritoneal, necesitaron de una empresa... que hoy día, por cuestión de pesos y centavos, ha sido desplazada... y en esta dicha licitación.

Sin embargo, se han presentado problemas e indudables quejas por parte de pacientes que requieren de diálisis peritoneal. Sobre todo las máquinas que presenta esta nueva empresa, la bolsa de diálisis y sobre todo la línea que va del catéter a la máquina de diálisis.

Este problema se ha dado a conocer sobre todo en Baja California, en Chihuahua, en el Distrito Federal en las clínicas 25, 29, en Jalisco, en Michoacán y en Querétaro, sobre todo en el municipio capital, en la clínica 13, y en la clínica 3 del municipio de San Juan del Río.

Dichos inconformes han presentado pruebas, dictámenes médicos, sobre todo estudios que vienen confirmados por el Instituto Mexicano del Seguro Social de dichas delegaciones, donde los aparatos presentan fallas que de alguna manera el Seguro Social lo único que se ha limitado a decir es precisamente que hay una licitación otorgada al Grupo Pisa, SA de CV, que sin lugar a dudas ha sido una de las más carentes en toda la república y en donde no ha presentado sellos de garantía, donde no ha presentado esta empresa Pisa, SA de CV, alguna garantía, inclusive para los propios pacientes renales.

Sobre todo en muchos de los municipios y estados de la república ya se han dado muertes a consecuencia de la insuficiencia renal crónica. Pero además, 15 personas que tenemos documentadas, tanto el diputado Pablo Trejo como su servidor, hemos tenido a bien revisar 15 expedientes, donde 15 personas que estaban a punto del trasplante de un familiar, de un amigo, en esta ocasión, a raíz de estos medicamentos, a raíz de esta empresa, se han rechazado antes de su trasplante.

Se han llevado a cabo diversos planteamientos a la institución del Seguro Social en las delegaciones pertinentes, pero es el caso de llamar la atención de ustedes en este punto de acuerdo para exhortar muy respetuosamente al director del Instituto Mexicano del Seguro Social ante este problema, que es grave, que es de salud pública y que sin lugar a dudas está poniendo en riesgo la salud de muchos de los mexicanos, sobre todo en esta larga lista de 35 mil personas y que sin lugar a dudas, esta Cámara de Diputados está atendiendo una petición ciudadana, sobre todo que ese es el nivel de representación que todos los diputados debemos tener.

Reconocemos ---reiteramos el reconocimiento--- a la Junta de Coordinación Política el interés en esta cuestión de salud y que la Cámara de Diputados haga este exhorto muy respetuoso al Instituto Mexicano del Seguro Social.

Queremos que esta licitación se revise, se lleve a cabo ---son tres empresas las que participaron---, pero que no se estén privilegiando los pesos y centavos ante la salud pública. Es cuanto, Presidenta.

La Presidenta diputada Ruth Zavaleta Salgado : Gracias, diputado José Luis Aguilera Rico. Antes de que continúe, por favor, diputada, me permite.

Les damos la más cordial bienvenida a nuestros visitantes que están hoy con nosotros de la Universidad del Valle de México, campus Aguascalientes, y a los alumnos del Colegio Loyola, de Cuernavaca, Morelos. Muchas gracias por estar aquí con nosotros. Sean bienvenidos.

Por favor, continúe la Secretaría.

La Secretaria diputada María Mercedez Maciel Ortíz : En votación económica se pregunta si se aprueba. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo. Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo.

Diputada Presidenta, mayoría por la afirmativa.

La Presidenta diputada Ruth Zavaleta Salgado : Aprobado. Comuníquese.

SECRETARIA DE HACIENDA Y CREDITO PUBLICO

La Secretaria diputada María Mercedez Maciel Ortíz : «Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.--- Secretaría de Hacienda y Crédito Público.

Diputada Ruth Zavaleta Salgado , Presidenta de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión.--- Presente.

Con fundamento en los artículos 42, fracción I, de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria, 31 de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal, y 6o. del Reglamento Interior de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, remito el documento que contiene

Sin otro particular, reciba un cordial saludo.

México, DF, a 1 de abril de 2008.--- Agustín Guillermo Carstens Carstens (rúbrica), Secretario.»

«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.--- Secretaría de Hacienda y Crédito Público.

Documento relativo al cumplimiento de las disposiciones contenidas en el artículo 42, fracción I, de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria

2008

ÍNDICE

INTRODUCCIÓN

I. LA ECONOMÍA MEXICANA AL CIERRE DE 2007

I.1. Entorno Internacional al cierre de 2007I.2. La Economía MexicanaI.2.1 La oferta y la demanda agregadas en 2007I.2.2 Comportamiento sectorial de la producciónI.2.3 Situación del mercado laboral

I.3. Finanzas Públicas

II. EVOLUCIÓN RECIENTE Y PROYECCIONES DE LA ECONOMÍA MEXICANA PARA 2008

II.1 Entorno internacional en 2008II.1.1 Evolución EconómicaII.1.2 Precio del petróleo y otras materias primas en 2008II.1.3 Mercados financieros y disponibilidad de financiamiento para las economías emergentesII.2 La economía mexicanaII.2.1 Evolución recienteII.2.2 Los mercados financieros en México en 2008II.2.3 Proyecciones para el cierre de 2008II.3. Finanzas públicasII.3.1 Actualización del precio de referencia de la mezcla de petróleo mexicano en 2008

II.3.2 Balance, Ingresos y Egresos Presupuestarios

III. PERSPECTIVAS ECONÓMICAS PARA 2009

III.1 Entorno externo y Fuentes de Crecimiento para 2009III.1.1 Entorno Internacional en 2009III.1.2 Fuentes del CrecimientoIII.2. Finanzas públicasIII.2.1 Equilibrio presupuestario para 2009III.2.2 Actualización del precio de referencia de la mezcla de petróleo mexicano en 2009III.2.3 Ingresos y gastos presupuestarios

III.2.4 Requerimientos financieros del sector público

ANEXO I

ANEXO II

ANEXO III

INTRODUCCIÓN

El principio rector de la presente Administración es el desarrollo humano sustentable por lo cual las políticas públicas se orientarán a crear una atmósfera en que todos puedan aumentar sus capacidades y las oportunidades puedan ampliarse para las generaciones presentes y futuras. Por ende, se llevarán a cabo las acciones pertinentes para elevar, en forma continua, los niveles de ingresos, educación y salud de todos los mexicanos; así como combatir de manera activa la pobreza y la desigualdad individual y regional. Ello manteniendo un entorno sostenible en las dimensiones ambiental, económica y social.

Si bien la estabilidad económica y la disciplina de las finanzas públicas no son condiciones suficientes para alcanzar mayores niveles de desarrollo humano, son una de las fortalezas de la economía mexicana y constituyen una base sólida a partir de la cual debe buscarse incrementar la competitividad y el potencial de crecimiento de México. Asimismo, la credibilidad constituida a lo largo del tiempo y un entorno institucional fortalecido han permitido que en 2008 se adopte -- por primera vez en décadas -- una política fiscal contracíclica.

La Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria constituye el marco institucional de las prácticas responsables en materia presupuestaria. Asimismo, la Ley requiere que, de forma anticipada, el Poder Ejecutivo presente al H. Congreso de la Unión los lineamientos económicos para 2009 con el objeto de comenzar con el análisis y diálogo de las condiciones económicas y presupuestarias esperadas para el próximo año. Con ello, se promueve un ambiente de mayor entendimiento para la aprobación del paquete económico para 2009. En consecuencia, el Gobierno Federal elaboró el presente documento en cumplimiento del artículo 42 de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria.

Se anticipa que durante 2008 el crecimiento del valor real del Producto Interno Bruto (PIB) sea de 2.8 por ciento, menor al crecimiento de 3.7 por ciento pronosticado en los Criterios Generales de Política Económica para 2008. Lo anterior como resultado, principalmente, de la revisión en el pronóstico de crecimiento del PIB de los Estados Unidos durante este año de 3.1 por ciento en agosto de 2007 a 1.5 por ciento en la actualidad. Se prevé que el balance del sector público al cierre del año será congruente con el balance presupuestario aprobado por el H. Congreso de la Unión.

Se estima que la economía de México crecerá 4.0 por ciento en términos anuales durante 2009. El mayor crecimiento en nuestro país es consistente con el aumento esperado en la tasa de expansión de la economía estadounidense de 1.5 por ciento en 2008 a 2.3 por ciento en 2009. Asimismo, se anticipa que el crecimiento de la producción industrial en ese país se acelere de 1.0 por ciento en 2008 a 2.3 por ciento en 2009.

El crecimiento esperado de la economía así como el dinamismo adicional en los ingresos resultado de las mejoras en eficiencia en la recaudación asociadas a la Reforma Hacendaria por los que Menos Tienen permiten anticipar que los ingresos y el gasto público en 2009 se incrementarán en 4.2 por ciento con respecto a lo aprobado para 2008. Lo anterior en un contexto de balance presupuestario. Por otro lado, se anticipa que el déficit de cuenta corriente de la balanza de pagos sea de 1.2 por ciento del PIB, el cual será financiado por los flujos esperados de inversión extranjera directa en 2009.

La responsabilidad en las finanzas públicas así como las reformas y acciones llevadas a cabo durante la presente Administración han contribuido al fortalecimiento de la economía mexicana y a un mayor potencial de crecimiento frente a un entorno internacional volátil. Caben destacar las reformas realizadas durante 2007 entre las que destacan la reforma a la Ley del ISSSTE, la Reforma Hacendaria por los que Menos Tienen, un conjunto de reformas orientadas a promover un mayor acceso a los servicios financieros bajo condiciones más favorables; así como los tres pilares de la estrategia de política contracíclica en 2008: el incremento en el gasto aprobado en el presupuesto para este año, la creación del Fondo Nacional de Infraestructura, y el Programa de Apoyo a la Economía. Sin embargo, es claro que es necesario proseguir con una agenda ambiciosa de cambios legales, regulatorios y acciones ejecutivas con objeto de continuar incrementando la competitividad de la economía mexicana y su potencial de crecimiento, permitiendo alcanzar un mayor nivel de bienestar para todos los mexicanos.

I. LA ECONOMÍA MEXICANA AL CIERRE DE 2007

I.1. Entorno Internacional al cierre de 2007

En el primer trimestre de 2007 la economía de Estados Unidos registró una desaceleración económica, propiciada por la disminución que se venía observando desde 2006 en la inversión en el sector residencial, derivada principalmente de la contracción en el mercado hipotecario en ese país.

Durante el segundo y tercer trimestres de ese año, se aceleró el crecimiento de la economía estadounidense, sustentado en un mayor dinamismo de la inversión no residencial, de las exportaciones y del gasto público, lo que contrarrestó la caída de la inversión residencial que continuó durante ese periodo.

Sin embargo, en el cuarto trimestre de 2007 algunos indicadores daban señales nuevamente de una desaceleración económica. Lo anterior se fundamentó en los niveles históricos que habían alcanzado los precios internacionales del petróleo y de otras materias primas, la continua contracción en la construcción residencial, la disminución en los precios de los bienes raíces así como por las fuertes pérdidas observadas en los activos financieros relacionados con las hipotecas de baja calidad (subprime) por parte de los intermediarios financieros lo que acentuó el riesgo de una contracción crediticia. La actividad económica también se desaceleró a finales de 2007 en el resto de las economías industrializadas, si bien de forma menos pronunciada a lo observado en los Estados Unidos.

Como se mencionó anteriormente, si bien el dinamismo de la economía estadounidense fue mayor a lo esperado durante el tercer trimestre del año, éste se moderó en el cuarto. En el cuarto trimestre, el Producto Interno Bruto registró un crecimiento trimestral anualizado de 0.6 por ciento, comparado con 0.6, 3.8 y 4.9 por ciento observado en el primero, segundo y tercer trimestres de 2007, respectivamente. La economía creció 2.2 por ciento para el año en su conjunto.

En el cuarto trimestre, el consumo privado en los Estados Unidos continuó apoyando la expansión del PIB, aunque en menor medida que el trimestre previo, al crecer 2.3 por ciento trimestral anualizado en el cuarto trimestre de 2007 mientras que en el tercer trimestre registró un crecimiento trimestral anualizado de 2.8 por ciento. En términos anuales registró una expansión de 2.9 por ciento.

La inversión privada bruta mostró una disminución trimestral anualizada de 14.6 por ciento en el cuarto trimestre, cifra que se comparó con el crecimiento de 5.0 por ciento del tercer trimestre de 2007. En términos anuales registró un descenso de 4.9 por ciento. La disminución se debe a la contracción observada en la inversión residencial de 17.0 por ciento anual, mientras que el gasto en capital no residencial aumentó 4.7 por ciento anual.

Las exportaciones netas registraron un comportamiento menos favorable en el último trimestre de 2007, al contribuir con 1.0 puntos porcentuales al crecimiento del producto, mientras que en el tercer trimestre contribuyeron con 1.4 puntos porcentuales.

En Estados Unidos, el sector hipotecario continuó sin recuperarse. La venta de casas nuevas registró una disminución anual de 40.6 por ciento en diciembre de 2007, mientras que la venta de casas existentes mostró un descenso anual de 23.2 por ciento en el mismo periodo. Por su parte, el índice de precios de casas Standard & Poor's/ Case-Shiller registró una disminución anual de 9.1 por ciento en diciembre de 2007.

Por su parte, en el cuarto trimestre de 2007 la producción industrial mostró una disminución trimestral anualizada de 1.0 por ciento, que se compara con el incremento trimestral anualizado de 3.6 por ciento en el tercer trimestre de ese año. A su interior, en el cuarto trimestre de 2007 se observó un crecimiento en la producción minera (6.1%) y de servicios básicos, electricidad y agua (0.7%), mientras que la producción manufacturera se contrajo (-1.9%).

En 2007 el mercado laboral mostró un menor dinamismo, al crearse 1 millón 96 mil empleos, mientras que en 2006 se generaron 2 millones 99 mil puestos de trabajo. Por su parte, la tasa de desempleo se ubicó en 5.0 por ciento en diciembre de 2007, comparado con 4.7 por ciento al cierre del tercer trimestre de 2007, y 4.5 por ciento en diciembre de 2006.

Asimismo, durante 2007 los intermediarios financieros registraron pérdidas por aproximadamente 92 mil millones de dólares ligadas a las hipotecas de alto riesgo, lo que ha obligado a los intermediarios a tomar medidas para lograr una mayor capitalización y ha incrementado el riesgo de observar una mayor restricción crediticia.

Con la finalidad de estabilizar los mercados financieros, la Reserva Federal de Estados Unidos anunció diversas medidas: redujo la tasa de fondos federales en 3 ocasiones para ubicarse en 4.25 puntos porcentuales al cierre de 2007; y estableció subastas a plazos (Term Auction Facility, TAF en inglés) mediante las cuales prestó 40 mil millones de dólares a tasas de interés inferiores a las que se cobran en los créditos directos que la misma Fed hace a los bancos mediante la denominada ``ventanilla de descuento''.

A su vez, el Departamento del Tesoro anunció el Programa para ayudar a las familias estadounidenses a mantener sus viviendas, a través de la alianza HOPE NOW, a la vez que seis de las mayores entidades hipotecarias que engloban aproximadamente al 50% de las hipotecas estadounidenses presentaron el proyecto ``Lifeline'' dirigido a propietarios de viviendas con más de 90 días de retraso en el pago de sus hipotecas para que puedan dar lugar a una pausa en el proceso de ejecución hipotecaria.

En la zona del Euro, la actividad económica durante 2007 se expandió a un ritmo similar al observado en 2006 (2.8% en 2006 y 2.6% en 2007). Sin embargo, disminuyó el crecimiento durante el cuarto trimestre (0.7% y 0.4% de crecimiento trimestral anualizado en el tercer y cuarto trimestres, respectivamente) debido al deterioro de la confianza del consumidor y de las empresas en respuesta al posible contagio de la crisis financiera a bancos europeos, así como el incremento en los precios de los combustibles.

I.2. La Economía Mexicana

Durante 2007 las condiciones económicas en Estados Unidos se deterioraron como consecuencia de la crisis del mercado inmobiliario residencial y su impacto sobre las instituciones financieras de los países industrializados. La desaceleración estadounidense trajo como consecuencia que esa economía creciera a una tasa anual de 2.2 por ciento, comparado con el 2.9 por ciento de 2006. Este fenómeno llevó a un crecimiento más moderado en la demanda externa de México, particularmente de la industria manufacturera de exportación. No obstante, el menor dinamismo en los Estados Unidos fue compensado por el desempeño favorable que prevaleció en la producción de bienes no comerciables internacionalmente, en la demanda interna y en las exportaciones a otros países. El crecimiento del producto se ubicó en 3.3 por ciento, nivel superior al observado en el primer año de las dos Administraciones anteriores.

A su vez, la economía mexicana tuvo un desempeño favorable y se realizaron diversas acciones que contribuirán a incrementar la tasa de crecimiento potencial. Entre las principales reformas que se llevaron a cabo destacan:

• La reforma a la Ley del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado, que se traducirá en mejores prestaciones para sus derechohabientes, fortalecerá la solvencia financiera del sistema de pensiones y promoverá la movilidad laboral;• La Reforma Hacendaria por los que Menos Tienen, gracias a la cual el gobierno contará con mayores recursos para hacer frente a las necesidades de desarrollo del país, se mejorará el ejercicio del gasto público y la rendición de cuentas, se combate la evasión y la elusión fiscal, y se establecen las bases de un nuevo federalismo fiscal;• La reforma de la legislación electoral, que fortalecerá el sistema democrático del país;• Se realizaron modificaciones relativas al sistema financiero que propiciarán un funcionamiento más eficiente, incluyendo cambios a los siguientes ordenamientos: la Ley de Instituciones de Crédito, la Ley de Ahorro y Crédito Popular, la Ley del SAR, la Ley de Protección y Defensa al Usuario de Servicios Financieros y la Ley de la Comisión Nacional Bancaria y de Valores.• Se reformaron diversas disposiciones al sistema judicial, que se traducirán en un combate más eficaz de los delitos.

Asimismo, algunos de los resultados más relevantes fueron:

• Se generaron más de 750 mil empleos, la mayor cifra para el primer año de una Administración. Además, la distribución de las contrataciones formales entre permanentes y eventuales fue más balanceada que un año antes;• Aumentó la calificación crediticia del país y se preservó la estabilidad financiera en un entorno internacional volátil;• Las exportaciones de mercancías y los ingresos por turismo alcanzaron cifras récord;• La inversión extranjera directa ascendió a 23 mil 230.2 millones de dólares, el segundo mayor monto en la historia; y,• El crédito al sector privado continuó expandiéndose a ritmos elevados.

En este entorno, la confianza sobre el futuro de México y la estabilidad macroeconómica y financiera generaron un ambiente propicio para la inversión. A su vez, el crecimiento del empleo formal y de los salarios reales, así como la expansión del crédito, fueron las bases que sustentaron el aumento del consumo privado.

I.2.1 La oferta y la demanda agregadas en 2007

Durante 2007 el valor real de la oferta agregada tuvo una expansión anual de 4.8 por ciento. A su interior, el PIB y las importaciones de bienes y servicios crecieron en 3.3 y 8.2 por ciento, respectivamente.

El valor nominal en dólares de las importaciones de mercancías aumentó a una tasa anual de 10.6 por ciento. A su interior, las compras de consumo crecieron 16.7 por ciento, mientras que las importaciones de bienes intermedios y de capital lo hicieron en 8.9 y 13.7 por ciento, respectivamente.

Durante 2007 el dinamismo de la demanda agregada estuvo impulsado de forma balanceada por todos sus componentes. En particular, se observaron los siguientes resultados:

• El consumo del sector privado se expandió 4.2 por ciento. La compra de bienes duraderos se elevó 3.4 por ciento, y la de bienes no durables y servicios lo hizo en 4.2 por ciento.• La formación bruta de capital fijo creció a un ritmo anual de 6.7 por ciento. La inversión realizada por los sectores privado y público avanzó 6.5 y 7.3 por ciento, respectivamente. Por tipo de gasto, la adquisición de maquinaria y equipo creció 10.3 por ciento, en tanto que la inversión en la construcción avanzó 2.1 por ciento.

• El valor real de las exportaciones de bienes y servicios avanzó a una tasa anual de 5.5 por ciento. Cabe señalar que las exportaciones de mercancías se encuentran en un proceso de diversificación. En términos nominales, durante 2007 el valor en dólares de las exportaciones de mercancías se incrementó a una tasa anual de 8.9 por ciento: las dirigidas a Estados Unidos crecieron en 5.5 por ciento, mientras que las enviadas al resto del mundo aumentaron en 27.6 por ciento.

Por tipo de bien:

• Las ventas al exterior de productos petroleros crecieron a un ritmo anual de 9.9 por ciento, como consecuencia del incremento de 16.2 por ciento en el precio del petróleo, el cual se ubicó en 61.63 dólares por barril; en contraste, la plataforma de exportación se redujo en 6.0 por ciento, al promediar 1 millón 686 mil barriles diarios.

• Las exportaciones manufactureras se elevaron a un ritmo anual de 8.4 por ciento. Varias de sus ramas se expandieron a tasas de dos dígitos, por ejemplo, la industria de minerometalurgia (27.6 por ciento), equipos y aparatos eléctricos y electrónicos (14.6 por ciento), química (14.4 por ciento), y productos metálicos de uso doméstico (11.5 por ciento). Por su parte, las exportaciones de la industria automotriz crecieron 5.7 por ciento.

I.2.2 Comportamiento sectorial de la producción

Después de una moderación del crecimiento anual que comenzó en la segunda mitad de 2006, el ritmo de expansión de la actividad se recuperó a lo largo de 2007. Cabe notar que la disminución en el crecimiento había sido más marcada en la producción industrial, mientras que los servicios mantuvieron mayor estabilidad y un elevado dinamismo. Con ello, el crecimiento del PIB fue de 3.3 por ciento, mayor a la tasa registrada en el primer año de las dos Administraciones anteriores.

La producción agropecuaria creció a una tasa anual de 2.0 por ciento. Dicha evolución fue consecuencia de una mayor superficie cosechada, lo cual se tradujo en un aumento en la producción de cultivos como maíz, jitomate, maíz forrajero, caña de azúcar, cártamo y cebada, entre otros.

El sector industrial aumentó a un ritmo anual de 1.4 por ciento. Esto se explica, fundamentalmente, por la desaceleración de la actividad en las manufacturas en los Estados Unidos de América que comenzó en la segunda mitad de 2006.

• La minería se elevó a un ritmo anual de 0.2 por ciento. A su interior se observó un comportamiento diferenciado: la producción petrolera se redujo a una tasa anual de 2.8 por ciento, mientras que la extracción del resto de minerales creció 3.7 por ciento.• La industria manufacturera se incrementó 1.0 por ciento. Cabe señalar que durante 2007 las ventas de vehículos y la producción automotriz en Estados Unidos cayeron a tasas anuales de 4.0 y 2.3 por ciento, respectivamente; mientras que en México la producción de este sector creció 2.2 por ciento.• La construcción se incrementó a una tasa anual de 2.1 por ciento como reflejo, principalmente, de la mayor inversión en obras de infraestructura, edificación y de transportes.• La generación de electricidad, gas y agua se elevó a una tasa anual de 3.9 por ciento.

La oferta real de servicios se incrementó a un ritmo anual de 4.4 por ciento. En particular:

• El comercio se expandió en 2.7 por ciento.• Los servicios de transporte, comunicaciones y almacenaje aumentaron 8.7 por ciento.• Los servicios financieros crecieron a un ritmo anual de 5.0 por ciento.• Los servicios comunales se expandieron 2.4 por ciento.

I.2.3 Situación del mercado laboral

Durante 2007 el dinamismo de la actividad productiva se reflejó en una generación significativa de empleos formales. El número de trabajadores afiliados al IMSS tuvo el mayor incremento para un primer año de Administración (756 mil 352 personas), es decir, creció 5.4 por ciento. Así, la afiliación de trabajadores al instituto ascendió a 14 millones 721 mil 910 personas. Cabe mencionar que por tipo de contratación el crecimiento del empleo fue relativamente homogéneo en términos absolutos. La afiliación de trabajadores eventuales tuvo un incremento anual de 381 mil 837 personas (50.5 por ciento del aumento), mientras que la de permanentes creció en 374 mil 515 personas (49.5 por ciento del crecimiento). En 2006 la distribución de los empleos formales generados fue de 53.9 por ciento de eventuales y 46.1 por ciento de permanentes.

De manera paralela al dinamismo de la producción, el empleo formal creció a ritmos más elevados en los servicios (6.7 por ciento) y el comercio (6.6 por ciento). En la industria se observó un incremento de 3.9 por ciento.

Durante 2007 el desempleo se ubicó en 3.72 por ciento de la Población Económicamente Activa (PEA), ligeramente por arriba del 3.61 por ciento registrado en 2006. Este incremento se explica, principalmente, por el aumento que se observó en la tasa neta de participación económica, la cual entre 2006 y 2007 pasó de 58.7 a 58.8 por ciento.

La evolución de la actividad productiva y la estabilidad macroeconómica se conjuntaron para elevar el poder adquisitivo del salario en la mayoría de los sectores económicos. Los salarios reales pagados en las industrias de la construcción y las manufacturas se incrementaron a tasas anuales de 2.4 y 1.1 por ciento, en ese orden. Asimismo, el salario promedio real de cotización en el IMSS avanzó a una tasa anual de 1.4 por ciento.

I.3. Finanzas Públicas

De acuerdo con cifras preliminares, el balance público en 2007 fue superavitario en 1.0 miles de millones de pesos, monto equivalente a 0.01 por ciento del PIB siendo congruente con el equilibrio presupuestario establecido en las disposiciones aplicables para el ejercicio fiscal de 2007. Asimismo, se registró un superávit primario de 245.0 mil millones de pesos, equivalente a 2.5 puntos porcentuales del PIB, el cual es menor en 9.5 por ciento real al observado en 2006. Ello es resultado del menor costo financiero, lo que permitió reasignar recursos a otros usos tales como a desarrollo social e inversión.

En 2007 el sector público tuvo ingresos por el equivalente a 25.5 por ciento del producto, 0.8 puntos porcentuales del PIB más que los observados en 2006 y significa un crecimiento anual de 5.6 por ciento en términos reales. Los ingresos tributarios no petroleros aumentaron 8.1 por ciento en términos reales con relación a 2006 y alcanzaron un monto equivalente a 10.7 por ciento del PIB, su mayor nivel en los últimos 27 años. A su interior destacan los crecimientos reales en la recaudación de los impuestos sobre la renta, especial sobre producción y servicios y al valor agregado de 13.1, 8.1 y 3.4 por ciento, respectivamente. Los ingresos no tributarios del Gobierno Federal mostraron un aumento real de 82.1 por ciento, debido a los mayores recursos no recurrentes obtenidos en el periodo. Los ingresos propios de los organismos y empresas sujetos a control presupuestario directo diferentes de PEMEX mostraron una reducción real de 0.7 por ciento con respecto al año anterior; esto se explica porque hasta febrero de 2006 los ingresos del sector público incluían los recursos derivados de la operación del Fondo de la Vivienda del ISSSTE (FOVISSSTE) mismos que a partir de marzo de dicho año se excluyeron para dar cumplimiento a la reforma de la Ley del ISSSTE. Si se omiten las operaciones asociadas al FOVISSSTE, los ingresos de las entidades habrían presentado un incremento de 2.2 por ciento real. Por su parte, los ingresos petroleros disminuyeron 1.7 por ciento en términos reales como resultado de menores volúmenes de extracción y exportación de petróleo, así como de la disminución en el precio de venta interna del gas natural, combustóleo y petroquímicos.

De acuerdo con lo establecido en la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria (LFPRH), los ingresos excedentes se aplicaron de la siguiente manera:

• 173.8 miles de millones de pesos de ingresos no tributarios y propios de las entidades paraestatales de control presupuestario directo se destinaron a las entidades federativas, dependencias y entidades paraestatales.• 73.4 miles de millones de pesos provenientes de otras fuentes (ingresos tributarios y petroleros del Gobierno Federal) se distribuyeron de la siguiente manera: 21.4 Mmp a erogaciones adicionales para cubrir desastres naturales, 5.3 Mmp para compensar obligaciones fiscales de ejercicios anteriores, 18.7 Mmp para el Fondo de Estabilización de los Ingresos Petroleros (FEIP), 11.7 Mmp para el Fondo de Estabilización de los Ingresos de las Entidades Federativas (FEIEF), 11.7 Mmp para el Fondo de Estabilización para la Inversión en Infraestructura de Petróleos Mexicanos (FEIPEMEX) y 4.7 para inversión de las entidades federativas.

Durante el ejercicio fiscal de 2007, el FEIP recibió, además de los excedentes mencionados, recursos provenientes del derecho sobre hidrocarburos para el fondo de estabilización. Dado que el saldo inicial del FEIP en 2007 era de 35.6 Mmp, el total de recursos disponibles para aportar a este fondo implicaba rebasar el límite máximo de la reserva de 56.2 Mmp que marca la LFPRH. Por tanto, los recursos que excedieron el límite máximo de la reserva se distribuyeron conforme a lo que establece la LFPRH:

• Los recursos adicionales provenientes de otras fuentes (ingresos tributarios y petroleros del Gobierno Federal), equivalentes a 9.1 Mmp, se destinaron en cuatro partes iguales a los programas y proyectos de inversión en infraestructura del Presupuesto de Egresos de la Federación; a programas y proyectos de inversión en infraestructura y equipamiento de las entidades federativas; a los programas y proyectos de inversión en infraestructura de Petróleos Mexicanos, y al Fondo de Apoyo para la Reestructura de Pensiones (FARP).• Los recursos adicionales provenientes del derecho sobre hidrocarburos para el fondo de estabilización, por un monto de 17.3 Mmp, se asignaron al FARP.

Los resultados preliminares indican que en 2007 el gasto neto total pagado del sector público fue equivalente a 25.4 por ciento del PIB, 10.9 por ciento superior al aprobado y mayor en 5.9 por ciento real al observado en 2006. Del total, 90.4 por ciento correspondió al gasto primario, esto es, erogaciones distintas del costo financiero. Con respecto al programa original, el gasto neto total fue superior en 245.0 miles de millones de pesos debido a las ampliaciones derivadas de los ingresos excedentes obtenidos a lo largo del ejercicio fiscal, de acuerdo con lo establecido en la LFPRH.

Durante 2007, la política de gasto asignó prioridad a los programas para superar la pobreza, elevar el bienestar de la población, ampliar y mantener la infraestructura, apoyar la creación de empleos y fortalecer la seguridad pública. Destacan los siguientes crecimientos:

• El gasto destinado a desarrollo social observó un crecimiento real de 8.2 por ciento respecto a lo ejercido durante 2006.• El gasto de capital aumentó 20.5 por ciento en términos reales. En particular, la inversión física se incrementó 21.0 por ciento real y la inversión física impulsada por el sector público 10.0 por ciento real.• Las erogaciones en servicios personales para cumplir las funciones administrativas y de gobierno disminuyeron 2.8 por ciento en términos reales durante 2007. El total de las erogaciones en servicios personales aumentaron 3.0 por ciento real debido, principalmente, a los mayores recursos en 3.4, 16.2 y 3.8 por ciento en términos reales que se requirieron para atender las funciones de desarrollo social, soberanía y seguridad, respectivamente.

Por su parte, los Requerimientos Financieros del Sector Público (RFSP), que miden las necesidades de financiamiento para alcanzar los objetivos de las políticas públicas, tanto de las entidades adscritas al sector público como de las entidades de los sectores privado y social que actúan por cuenta del Gobierno Federal, alcanzaron 1.3 por ciento del PIB en 2007, cifra menor en 0.3 puntos porcentuales del producto con respecto a lo anticipado en los Criterios Generales de Política Económica de 2007. Ello se explica principalmente por los siguientes factores:

• Un mejor resultado de operación y recuperación de cartera en la Banca de Desarrollo y en los Fondos y Fideicomisos de Fomento.• Menores necesidades de financiamiento del IPAB como resultado de la política que se ha seguido para establecer los apoyos del Gobierno Federal que han permitido cubrir el componente real del costo financiero, reduciendo gradualmente su deuda respecto al tamaño de la economía.• Menores recursos para inversión financiada (PIDIREGAS) debido a un ritmo de ejecución de obra ligeramente inferior de los proyectos autorizados por el H. Congreso de la Unión.

II. EVOLUCIÓN RECIENTE Y PROYECCIONES DE LA ECONOMÍA MEXICANA PARA 2008

II.1 Entorno internacional en 2008

II.1.1 Evolución Económica

Durante el último trimestre de 2007 disminuyó el ritmo de expansión de la economía de los Estados Unidos debido a la crisis hipotecaria y financiera observada en ese país. En este contexto, las expectativas de expansión económica a nivel mundial para 2008 se ajustaron a la baja ante el deterioro en las perspectivas para los Estados Unidos. Las cifras más recientes muestran que la economía estadounidense continúa mostrando un bajo ritmo de crecimiento, y el valor de algunos indicadores ha declinado.

En enero y febrero de 2008 la producción industrial mostró crecimientos anuales de 2.3 y 1.0 por ciento, respectivamente. A su interior, la producción minera observó tasas de crecimiento anuales de 2.1% y 2.6% durante enero y febrero, respectivamente; la actividad manufacturera registró crecimientos por 2.0% y 1.8%, respectivamente y la producción de electricidad y gas se contrajo en -5.4% durante febrero en comparación con el crecimiento de 6.7% observado en enero.

El sector hipotecario continúo contrayéndose, observándose tanto una disminución en la producción y las ventas de casas y en sus precios. Los inicios de construcción de viviendas registraron una disminución anual de 28.4 por ciento en febrero de 2008, a un nivel, ajustado por estacionalidad, de 1.065 millones de unidades. El índice de precios de casas Standard & Poor's/ Case-Shiller registró una disminución anual de 10.7 por ciento en enero de 2008.

En este contexto, durante el primer trimestre del año se reportaron pérdidas adicionales en intermediarios financieros internacionales por 100.1 mmd. Asimismo, el banco de inversión Bear Stears tuvo que ser rescatado por el banco JPMorgan Chase y la Reserva Federal de Nueva York debido a un problema de liquidez al no poder obtener recursos en el mercado interbancario.

Asimismo, la Reserva Federal de Estados Unidos ha reducido la tasa de fondos federales en 3 ocasiones en lo que va de 2008, ubicándose en 2.25 por ciento a la fecha. Adicionalmente, la Reserva Federal creó recientemente una nueva ventanilla de financiamiento llamada Fuente Primaria de Financiamiento (Primary Dealer Credit Facility), por la que se facilita el acceso a recursos líquidos a los intermediarios financieros que participan en los mercados de bursatilización. De igual manera, la Reserva Federal redujo la tasa de descuento de crédito primario en 4 ocasiones a lo largo del año, acumulando una reducción de 2.25 puntos base para ubicarse en 2.5 por ciento.

Por otro lado, el Gobierno y el Congreso de Estados Unidos llegaron a un acuerdo sobre un paquete de medidas económicas para estimular la economía con un valor total cercano a 1% del PIB del país. El plan contempla $102 mil millones de dólares en devoluciones de impuestos para particulares y $50 mil millones en medidas fiscales empresariales, a través de la deducción de hasta 50% del gasto en inversión.

En los primeros dos meses de 2008 el mercado laboral estadounidense mostró una evolución mixta. Por un lado, se cancelaron 85 mil puestos de trabajo. Sin embargo, la tasa de desempleo se ubicó en 4.8 por ciento en febrero de 2008, una reducción con respecto a la observada al cierre de 2007 (5.0%).

La combinación de los elementos mencionados han llevado a que el consenso de pronósticos de los analistas sea que la economía en Estados Unidos se expandirá a una tasa anual de 1.5 por ciento en 2008.

II.1.2 Precio del petróleo y otras materias primas en 2008

Durante 2008 el mercado petrolero internacional se ha caracterizado por precios elevados con una marcada volatilidad, registrando un máximo histórico nominal de 110.33 dólares por barril (dpb) el 13 de marzo. El precio de referencia West Texas Intermediate (WTI) pasó de 96.00dpb al cierre de 2007 a 105.90dpb al 26 de marzo, equivalente a un aumento de 10.3 por ciento a lo largo de dicho periodo. Por su parte, el precio de la mezcla mexicana de exportación registró un comportamiento similar de tal forma que al 13 de marzo alcanzó un máximo histórico nominal de 92.05dpb. Al cierre del 26 de marzo su cotización se ubicó en 89.10dpb, con lo cual acumuló un crecimiento de 8.1 por ciento respecto al cierre de 2007 (82.44dpb). El diferencial entre el WTI y la mezcla mexicana promedió 14.98dpb del cierre 2007 al 19 de marzo, con una tendencia al alza de tal forma que en marzo se han registrado niveles superiores a los 18dpb.

Durante los primeros meses de 2008, los principales factores estructurales que internacionalmente han presionado a la alza los precios del crudo son: una reducida capacidad excedente de producción y un nivel de inventarios de crudo en los países de la OCDE inferior al promedio de los últimos 5 años. Adicionalmente, hechos violentos que interrumpieron temporalmente la producción o el suministro de crudo en Nigeria, así como los conflictos entre Turquía e Irak, sunitas y chiítas en Irak, y Exxon Mobile y el gobierno de Venezuela han aumentado el premio al riesgo.

A lo largo de 2008 se espera que los conflictos en Medio Oriente y en Nigeria continúen generando volatilidad en el mercado y presionando considerablemente los precios del crudo. Además de lo anterior, los factores estructurales referentes a la oferta y demanda que inciden en el mercado global de hidrocarburos para 2008 son:

• Se anticipa que la demanda global del hidrocarburo en 2008 crezca a tasas moderadas respecto a 2007, derivado de los elevados precios del crudo y de un menor crecimiento global. El menor crecimiento en la demanda de crudo en su mayor parte es derivado de la desaceleración de la economía de los Estados Unidos. Sin embargo, el crecimiento en la demanda de las economías de China e India compensarán parcialmente el menor consumo estadounidense.• Si bien se espera que en 2008 concluyan proyectos de expansión en la capacidad de producción en varios países productores del hidrocarburo ¹ , es probable que la expansión en la capacidad de producción sea menor a la esperada y que aún de materializarse no sea suficiente para eliminar la diferencia actual entre el crecimiento de la demanda y la oferta.

Así, ante el escenario actual del mercado petrolero caracterizado por una reducida capacidad de producción, y riesgos geopolíticos se anticipa que los precios del crudo y el premio al riesgo durante 2008 se mantengan elevados y volátiles.

Evolución de Precios Internacionales de Materias Primas

La tendencia a la alza de los precios de las materias primas durante 2007 ha llevado a niveles máximos históricos en los mismos y, si bien se han observado disminuciones recientes en sus precios, los futuros indican que se mantendrán a niveles elevados.

El índice de precios de las materias primas del FMI aumentó en un 42 por ciento de enero de 2007 a enero de 2008. Precios como los del petróleo crudo, el estaño, el níquel, la soya, el maíz y el trigo alcanzaron máximos históricos en términos de dólares corrientes. Sin embargo, en términos constantes, los precios de la mayoría de las materias primas siguen estando por debajo de los máximos observados durante finales de 1970 y principios de 1980, con excepción del petróleo crudo, el plomo y el níquel.

Se espera que el crecimiento de los precios de las materias primas se modere durante 2008 y 2009 ante la desaceleración del crecimiento mundial. Sin embargo, factores como limitaciones temporales de oferta, el aumento de la demanda de biocombustibles y preocupaciones geopolíticas, así como la disminución de las tasas de interés a corto plazo y la depreciación del dólar, significan un riesgo al alza de los precios, particularmente de los metales, granos y el petróleo.

II.1.3 Mercados financieros y disponibilidad de financiamiento para las economías emergentes

Las tasas de interés de corto y largo plazos en Estados Unidos iniciaron el año con movimientos a la baja ante la percepción de que la Reserva Federal continuará reduciendo la tasa de referencia.

Por otro lado, en el primer trimestre de 2008 se acentuó la volatilidad en los mercados financieros internacionales, asociada al deterioro de las condiciones crediticias del mercado hipotecario en Estados Unidos y a la incertidumbre sobre el efecto de este deterioro en los intermediarios financieros en países industrializados. Al aumentar las primas de riesgo, se observó un incremento en el riesgo soberano de México que lo situó el 17 de marzo en 193 puntos base, el mayor nivel de 2008.

En este contexto, el riesgo país de México al 26 de marzo ha subido 11 puntos base en lo que va de 2008, comparado con el incremento en el diferencial de las economías emergentes en su conjunto y los bonos corporativos de los EEUU con calificación ``BBB'' de 58 y 117 puntos base, respectivamente, en el mismo periodo.

II.2 La economía mexicana

II.2.1 Evolución reciente

En los Criterios Generales de Política Económica 2008 (CGPE08) se previó que el entorno externo de este año sería más favorable que el observado en 2007, si bien se reconocía que se estaban incrementando los riesgos para el crecimiento del PIB de Estados Unidos. Sin embargo, las perspectivas para la economía norteamericana --y especialmente de su sector industrial- se han deteriorado en los meses recientes, y ahora se espera que la expansión de esa economía sea más baja que la de 2007. En particular, en agosto de 2007 los analistas estimaban que el PIB de Estados Unidos en ese año y en 2008 creciera a tasas anuales de 2.0 y 2.8 por ciento, respectivamente. En contraste, en marzo del presente año los analistas proyectaron que el crecimiento de la economía estadounidense en 2008 sería de 1.5 por ciento, tras aumentar 2.2 por ciento en 2007.

Es importante considerar que existen diversos elementos que hacen que la economía mexicana se encuentre en una posición más fuerte que en el pasado para hacer frente a un escenario externo menos favorable: la expansión del gasto interno; el dinamismo del empleo; el crecimiento y la solidez del sistema financiero mexicano; el fomento a los programas de vivienda; el impulso al sector turismo; el dinamismo de las exportaciones a países diferentes de los Estados Unidos; y los mayores ingresos petroleros. A ello se agregan medidas contracíclicas oportunas con objeto de fomentar la inversión y el empleo: el incremento del gasto aprobado en el presupuesto de 2008, el Fondo Nacional de Infraestructura y el Programa de Apoyo a la Economía.

No obstante, se ajustó el pronóstico de crecimiento de México para 2008 de 3.7 a 2.8 por ciento, dada la revisión en las perspectivas de crecimiento en los Estados Unidos de América. En este sentido, cabe mencionar que durante marzo de 2008 los analistas del mercado anticiparon que este año el PIB de los Estados Unidos se incrementará a un ritmo anual de 1.5 por ciento, cifra menor en 1.3 puntos porcentuales a la que proyectaban cuando se elaboraron los CGPE08. Para el caso de la producción industrial, la revisión a la baja en las expectativas del sector privado fue de 3.1 a 1.0 por ciento en las mismas fechas.

La información disponible hasta la fecha es consistente con el pronóstico de crecimiento del PIB para el año, de 2.8 por ciento. Durante enero de 2008 el Indicador Global de la Actividad Económica (IGAE) creció a una tasa anual de 4.2 por ciento. A su interior se observaron los siguientes resultados:

• El sector agropecuario creció 3.3 por ciento, como consecuencia del aumento que tuvo la producción de tabaco, sorgo forrajero, cebada, naranja, jitomate, melón, café cereza, durazno, cebolla, papa, cacao y aguacate, entre otros;• El sector industrial repuntó con respecto a lo observado al cierre de 2007, impulsado por las manufacturas y la generación de electricidad, gas y agua. En particular, durante enero de 2008 la producción industrial registró un crecimiento anual de 3.1 por ciento. Durante los primeros meses del año se ha mantenido el dinamismo reciente de las actividades manufactureras en México. A su interior, destaca la evolución positiva del sector automotriz, el cual durante el primer bimestre de 2008 aumentó su producción a un ritmo anual de 20.4 por ciento;• Los servicios se incrementaron a un ritmo anual de 5.0 por ciento. El comercio y la actividad hotelera crecieron 4.2 por ciento, mientras que en el resto de los servicios lo hicieron en 5.4 por ciento.

Durante enero-febrero de 2008 las exportaciones de manufacturas crecieron a una tasa anual de 11.8 por ciento. En particular, las exportaciones del sector automotriz aumentaron 20.0 por ciento, mientras que las del resto de manufacturas lo hicieron en 9.2 por ciento.

Por su parte, en dicho bimestre las exportaciones petroleras se incrementaron a una tasa anual de 45.9 por ciento. Este resultado se explica por el crecimiento anual de 72.5 por ciento en el precio de la mezcla mexicana (al pasar de 46.4 a 80.0 dólares por barril), ya que la plataforma se redujo de 1.678 a 1.432 millones de barriles diarios (14.7 por ciento) debido principalmente a factores climáticos temporales.

Por su parte, los resultados de las importaciones de mercancías son indicativos de que se ha mantenido el crecimiento de la producción y de la demanda interna. Durante el primer bimestre de 2008 el valor nominal en dólares de las importaciones de bienes intermedios y de capital creció a tasas anuales de 15.7 y 40.0 por ciento, respectivamente. Asimismo, las compras de bienes de consumo tuvieron una expansión anual de 32.2 por ciento.

Los indicadores oportunos de ventas muestran que la demanda interna mantiene un ritmo de expansión similar al observado en 2007. Durante el primer bimestre de 2008 las ventas totales en las cadenas afiliadas a la ANTAD crecieron a una tasa anual de 10.0 por ciento, mientras que a lo largo de 2007 aumentaron 9.6 por ciento.

El empleo formal sigue creciendo a ritmos elevados. Durante la primera quincena de marzo de 2008 el número de trabajadores afiliados al IMSS se incrementó a una tasa anual de 4.9 por ciento, es decir, en 695 mil 783 trabajadores. Durante el primer bimestre de 2008 la tasa de desocupación ajustada por estacionalidad se ubicó en 3.77 por ciento de la PEA, similar a la registrada en el último trimestre de 2007 (3.74 por ciento).

II.2.2 Los mercados financieros en México en 2008

En el primer trimestre del año el comportamiento de los mercados financieros nacionales fue favorable a pesar de la inestabilidad en los mercados financieros internacionales.

La información económica desfavorable en los Estados Unidos y las pérdidas de algunos intermediarios financieros internacionales generaron la percepción de que los problemas del sector hipotecario y la falta de liquidez de los mercados estadounidenses terminarían por incidir desfavorablemente sobre la economía real. En este escenario, los inversionistas se refugiaron en activos libres de riesgo, llevando a un incremento en la prima de riesgo, a una disminución en el rendimiento de los bonos del Tesoro estadounidense y a una caída en los principales mercados accionarios del mundo.

Estos factores se reflejaron en un desempeño diferenciado en los mercados financieros nacionales. Las tasas de interés domésticas a mayores plazos disminuyeron, el tipo de cambio se apreció ligeramente, y si bien el mercado accionario tuvo un pequeño rendimiento positivo, éste fue significativamente superior a lo observado en otros mercados.

En el mercado de dinero, se observó un descenso en los rendimientos de los bonos de mediano y largo plazos, ante la expectativa de una posible disminución en la tasa de interés de referencia por parte del Banco de México toda vez de que la inflación en México convergería en dirección a la meta de inflación de 3% en la segunda mitad de 2008.

De la misma manera, el mercado cambiario presentó una tendencia hacia la apreciación del peso frente al dólar, propiciada por los altos precios internacionales del petróleo y la demanda de activos denominados en pesos. En este contexto, al cierre del 24 de marzo el peso se apreció 2.04% respecto al cierre de 2007.

A finales de 2007 se observó una tendencia descendente del Índice de Precios y Cotizaciones (IPyC) de la Bolsa Mexicana de Valores (BMV), propiciada por la mayor aversión al riesgo en Estados Unidos. Sin embargo, a partir de finales de enero se observó una recuperación del principal indicador bursátil, debido a diversos acontecimientos, entre los que destacan: el desempeño favorable de la economía mexicana, la creación del Fondo Nacional de Infraestructura y la adopción del Programa de Apoyo a la Economía.

De esta manera, al cierre del 26 de marzo el IPyC se situó en 30,057.26 unidades, lo que implicó una ganancia acumulada nominal de 1.76 por ciento respecto al cierre de 2007, mientras que expresada en dólares ésta asciende a 3.65 por ciento. Es importante mencionar que a pesar de la volatilidad de los principales mercados bursátiles internacionales, el de México ha tenido un desempeño favorable en comparación con los principales mercados de países industrializados y de América Latina.

Por su parte, el Ahorro Financiero Interno ² (AFI) muestra altas tasas de crecimiento, en virtud de la estabilidad macroeconómica mostrada en los últimos años, así como la expansión de los fondos de pensiones. De esta forma el AFI al mes de enero alcanzó un aumento real anual de 8.6 por ciento.

Asimismo, el crédito canalizado a las empresas y a los hogares muestra un sólido crecimiento, beneficiado por la disciplina fiscal y la mayor fortaleza del sistema financiero. La cartera de crédito vigente directo de la banca comercial al sector privado registró un crecimiento a tasa real anual de 26.6 por ciento en enero de 2008. A su interior, la cartera de crédito vigente directo a empresas y personas físicas con actividad empresarial mostró un crecimiento de 32.4 por ciento anual en términos reales. Asimismo, los renglones de crédito vigente directo a la vivienda y al consumo se incrementaron 29.8 y 19.6 por ciento anual en términos reales, respectivamente.

II.2.3 Proyecciones para el cierre de 2008

El desempeño que han registrado los indicadores oportunos en México durante 2008 ha sido favorable, manteniéndose un dinamismo similar al observado a finales de 2007. En particular, destacan el crecimiento de la producción industrial, la producción automotriz, los indicadores de la demanda interna y del empleo. De esta manera, se estima que en 2008 el PIB crezca a una tasa anual de 2.8 por ciento. Esta proyección es similar a las expectativas formuladas por el sector privado (2.77 por ciento), según la encuesta de Banco de México publicada en marzo.

En congruencia con la evolución esperada para el PIB y la producción industrial de los Estados Unidos, se proyecta que en 2008 el valor real en pesos de las exportaciones de bienes y servicios registre un crecimiento anual de 3.9 por ciento.

Asimismo, se calcula que el consumo aumente a un ritmo anual de 3.3 por ciento y que la inversión se incremente 6.9 por ciento. Cabe destacar que una parte sustancial del incremento en la inversión se relaciona con el gasto del sector público que se destinará a la creación de infraestructura y al impulso del empleo.

Se estima que al cierre del año la inflación se ubicará alrededor de 3.7 por ciento, de acuerdo con el rango anticipado por el Banco de México. Las estimaciones de los analistas del mercado encuestados por el Banco de México anticipan una tasa similar (3.73 por ciento según la encuesta publicada en marzo). Este escenario macroeconómico es congruente con un déficit de la cuenta corriente de la balanza de pagos de 8 mil 905.3 millones de dólares, es decir, 0.9 por ciento del PIB. Además, se proyecta que los recursos que ingresarán a México en forma de inversión extrajera directa ascenderán a cerca de 20 mil millones de dólares, y que las remesas familiares sean similares a las registradas durante 2007.

II.3. Finanzas públicas

II.3.1 Actualización del precio de referencia de la mezcla de petróleo mexicano en 2008

El precio de referencia para la mezcla de petróleo mexicano de exportación para 2008 se actualizó de acuerdo con la metodología especificada en el artículo 31 de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria (LFPRH). El precio se calculó como el promedio de los siguientes dos componentes:

Componente I: El promedio aritmético de:

(a) El precio mensual promedio de la mezcla mexicana observado en los 10 años anteriores al momento de la estimación del precio de referencia.(b) El precio futuro promedio del crudo tipo West Texas Intermediate (WTI) a cuando menos 3 años, ajustado por su diferencial esperado con la mezcla mexicana.

Componente II: El producto de:

(c) El precio futuro promedio del WTI para el ejercicio fiscal que se está presupuestando, ajustado por el diferencial esperado promedio con la mezcla mexicana. (d) Un factor de 84%.

A partir de la fórmula anterior, el precio de referencia de la mezcla mexicana de exportación puede interpretarse de manera más sencilla como el promedio ponderado de: (i) el elemento (a) del Componente I con una participación del 25 por ciento, (ii) el elemento (b) del Componente I con una participación del 25 por ciento y (iii) el Componente II con una participación de 50 por ciento.

Con base en lo establecido en el Reglamento de la LFPRH se empleó información de precios y futuros comprendida en el periodo del 4 de noviembre de 2007 al 3 de marzo de 2008. Con ello, se obtuvo lo siguiente ³ :

• El Componente I resultó de 53.4dpb:o La media de los últimos 10 años del precio de la mezcla mexicana de exportación fue de 32.2dpb.o La cotización promedio de los contratos de los futuros del WTI observados con vencimiento en junio y diciembre de 2012 a 2015 en el periodo mencionado es 87.3dpb. Al ajustar este precio futuro por el diferencial proporcional promedio entre el WTI y la mezcla mexicana en los últimos 12 meses (14.5% del WTI), el precio de la mezcla mexicana esperado resultó 74.6dpb.• El Componente II resultó de 64.7dpb:o La cotización promedio de los contratos de los futuros del WTI con fecha de entrega entre abril de 2008 y noviembre de 2008 en el periodo mencionado fue 90.2dpb. Este valor se ajusta con el diferencial proporcional promedio antes empleado y se aplica el factor de 84 por ciento.

De esta forma, el precio de referencia para la mezcla mexicana de crudo de exportación para lo que resta de 2008 (abril -- noviembre), resultante de promediar los componentes I y II, es 59.0dpb.

II.3.2 Balance, Ingresos y Egresos Presupuestarios

Para el cierre de 2008 se estima alcanzar un equilibrio presupuestario de acuerdo con lo establecido en la LFPRH, la Ley de Ingresos de la Federación para el ejercicio fiscal de 2008 (LIF2008) y el Presupuesto de Egresos de la Federación para el ejercicio fiscal de 2008 (PEF2008). ⁴ La proyección de las finanzas públicas para el cierre de 2008 que se presenta en esta sección considera la actualización de los siguientes supuestos que se utilizaron en LIF2008 y el PEF2008:

• El crecimiento de la actividad económica se estima de 2.8 por ciento, en lugar del 3.7 por ciento previsto originalmente.• Se considera un precio promedio anual de la mezcla mexicana de exportación de petróleo de 59.0 dólares por barril, en comparación con 49.0 dólares por barril.• Se estima un tipo de cambio promedio anual de 11.0 pesos por dólar, en lugar de 11.2 pesos por dólar previstos.

Asimismo, las estimaciones de los adeudos fiscales de ejercicios anteriores (Adefas) se revisaron con base en los diferimientos de pagos efectivamente registrados al cierre de 2007 y las participaciones a las entidades federativas en función de la recaudación federal participable revisada. Adicionalmente, se consideraron los ingresos tributarios no petroleros observados al cierre de 2007 para actualizar su estimación de 2008.

Como resultado de estas actualizaciones, se estima que los ingresos presupuestarios serán mayores en 33.3 miles de millones de pesos a lo previsto en la Ley de Ingresos de la Federación de 2008, lo que se explica por el aumento en los ingresos petroleros de 50.3 miles de millones de pesos a consecuencia de un mayor precio de petróleo, que se compensarán parcialmente con una reducción de 11.0 mil millones de pesos en los ingresos tributarios no petroleros y de 6.0 mil millones de pesos en los ingresos propios de las entidades de control directo distintas de PEMEX, derivado de la menor actividad económica esperada para el año.

Por su parte, el gasto no programable se prevé que supere en 7.3 mil millones de pesos el monto aprobado para 2008, lo que se explica por el mayor pago de Adefas que se compensarán principalmente con la reducción del costo financiero que refleja el menor tipo de cambio y tasas de interés internacionales.

En lo que se refiere al gasto programable del sector público, se estima un ejercicio mayor a lo aprobado en el PEF2008 por 26.0 mil millones de pesos debido a las ampliaciones de gasto sustentadas en los ingresos excedentes previstos para el cierre del año. El destino de dichas ampliaciones será, principalmente, aportaciones a los fondos de estabilización, gasto en infraestructura de las entidades federativas y en inversión de PEMEX.

Por otra parte, se prevé que los requerimientos financieros del sector público en 2008 sean equivalentes a 2.0 por ciento del PIB, monto equivalente al previsto en los Criterios Generales de Política Económica para 2008. Con ello el saldo histórico de los requerimientos del sector público (SHRFSP) continuará con su trayectoria descendente respecto al tamaño de economía y se podrá mantener la inversión impulsada por el sector público.

En 2008 el déficit por intermediación financiera se ubicará en 0.3 por ciento del PIB. De esta forma, se buscará una mayor coordinación de las acciones y programas que llevan a cabo las diferentes entidades que conforman el sistema financiero de fomento, y se buscarán esquemas financieros innovadores que permitan potenciar los recursos financieros disponibles, a fin de hacer más eficiente el uso de los recursos públicos y ampliar el universo de beneficiarios.

Por su parte, la inversión financiada (PIDIREGAS) se ubicará en un nivel similar al de 2007, que fue el año en que los requerimientos financieros para inversión registraron el nivel más elevado. Así, el monto para la ejecución de obras nuevas, menos la amortización de proyectos en el presupuesto de PEMEX y CFE, se prevé en 1.3 por ciento del PIB.

III. PERSPECTIVAS ECONÓMICAS PARA 2009

III.1 Entorno externo y Fuentes de Crecimiento para 2009

III.1.1 Entorno Internacional en 2009

Las perspectivas económicas para 2009 son de un incremento moderado en el ritmo de crecimiento en los Estados Unidos y a nivel global que se estima inicie durante la segunda mitad de 2008, toda vez que la crisis en el mercado hipotecario estadounidense llegue a su fin, que los precios de los activos terminen su proceso de ajuste y se consolide una reestructuración de las carteras de los intermediarios financieros.

A la fecha, los mercados anticipan un dinamismo mayor de la economía de Estados Unidos, al pasar de un crecimiento de 1.5 por ciento en 2008 a 2.3 por ciento por ciento en 2009. ⁵ Por su parte, se anticipa que el crecimiento de la producción industrial pase de 1.0 a 2.3 por ciento anual entre 2008 y 2009.

Por el lado de la demanda interna, se estima que en Estados Unidos el crecimiento del consumo personal se incremente de 1.5 a 2.0 por ciento anual de 2008 a 2009. Sin embargo, existe el consenso de que la inversión privada no residencial disminuirá su tasa de crecimiento de 3.4 a 2.0 de 2008 a 2009.

Sin embargo, en las perspectivas de crecimiento de mediano plazo existen factores que implican la existencia de riesgos a la baja del escenario central de la actividad económica en Estados Unidos para 2009:

• La prolongación de la crisis hipotecaria, en donde los inventarios continúen acumulándose y se observen caídas más acentuadas en los precios de las casas, afectando en mayor magnitud la riqueza de los hogares, disminuyendo su consumo de manera más acentuada y prolongada. • Una contracción más prolongada del crédito en los Estados Unidos, derivado de pérdidas mayores a lo previsto en los intermediarios financieros. En este escenario el crecimiento de la demanda agregada y el empleo podría moderarse y la recuperación puede tardar más en consolidarse.• Una intensificación de las presiones inflacionarias que limiten la estimulación por vía de la política monetaria.• Una mayor contaminación de la crisis hacia otros mercados financieros, en particular en instituciones financieras europeas, que provoquen una reducción de la disponibilidad del financiamiento a nivel global.

III.1.2 Fuentes del Crecimiento

Los analistas anticipan que el crecimiento de la economía de los Estados Unidos tendrá una recuperación a partir de la segunda mitad de 2008, y que ésta continuará el próximo año. La aceleración en el crecimiento del PIB se atribuye a cuatro elementos: 1) una estabilización del mercado inmobiliario, de forma que la construcción de vivienda deje de contribuir de forma negativa al crecimiento, 2) los resultados del programa de estímulos fiscales implementado por el gobierno, 3) una disminución en las tasas de interés de corto plazo y la mayor liquidez generada por la política de la Reserva Federal de ese país, y 4) mayores exportaciones como consecuencia de la depreciación del dólar.

La Oficina de Presupuesto del Congreso de Estados Unidos (CBO) y los analistas del mercado encuestados en marzo de 2008 por Blue Chip Economic Indicators, pronostican que durante 2009 el PIB de ese país registrará una expansión anual de 2.8 y 2.3 por ciento, respectivamente; que se compara con el 1.7 y 1.5 por ciento que estiman en cada caso para 2008. Asimismo, para la producción industrial se anticipa un aumento anual de 2.3 por ciento, superior al crecimiento de 1.0 por ciento previsto para 2008.

La aceleración de la actividad económica en la Unión Americana se vería reflejada en un mayor dinamismo de las exportaciones de México. Al mismo tiempo, se estima que el gasto interno tenga un crecimiento mayor que el de 2008. De esta manera, se proyecta que en 2009 el valor real del PIB de México crecería a una tasa anual de 4.0 por ciento. Esta estimación se ubica ligeramente por arriba de la que realizaron los analistas del sector privado (3.6 por ciento), según la encuesta del Banco de México publicada en marzo.

Por el lado de la demanda externa se anticipa que el valor real de las exportaciones de bienes y servicios aumente a un ritmo anual de 8.1, impulsadas por la reactivación de la industria estadounidense.

La inversión continuaría creciendo a tasas mayores que el consumo. En particular, se proyecta que la inversión y el consumo se eleven a tasas anuales de 6.2 y 3.8 por ciento, respectivamente.

Con el panorama económico que se vislumbra para 2009, y el compromiso de las autoridades de mantener la disciplina en las políticas monetaria y fiscal, se puede prever que la inflación será cercana al objetivo de 3.0 por ciento establecido por el Banco de México. Este escenario macroeconómico contempla que se registre un déficit de la cuenta corriente de la balanza de pagos de 12 mil 138.9 millones de dólares, magnitud que representaría 1.2 por ciento del PIB. Asimismo, se estima que el flujo de Inversión Extranjera Directa ascenderá a más de 20 mil millones de dólares, y que los ingresos por concepto de remesas familiares superarán los 25 mil millones de dólares.

El escenario macroeconómico estimado para 2009 no está libre de riesgos que podrían alterar las trayectorias estimadas. Entre estos riesgos sobresalen los siguientes:

• Una recuperación más moderada de la economía estadounidense. Existen elementos que pueden limitar el crecimiento del gasto privado, como un repunte de la inflación o mayores restricciones para el acceso a crédito. Asimismo, podría persistir la debilidad en el mercado de bienes raíces y desalentar el consumo personal, ya que el precio de las viviendas afecta la riqueza de las familias. Adicionalmente, la respuesta de la economía a las políticas fiscal y monetaria expansionistas podría ser menos significativa que lo esperado.• Mayor deterioro de las condiciones en los mercados financieros internacionales. La volatilidad en los mercados financieros internacionales puede perdurar llevando a que se mantengan los problemas de liquidez del sistema observados recientemente, lo que podría ocasionar una contracción de los flujos de capitales a las economias emergentes y condiciones de acceso a los mercados financieros internacionales menos favorables.• Debilitamiento de los ingresos petroleros. Por un lado, un crecimiento económico global menos vigoroso podría provocar un ajuste a la baja en el precio del petróleo. Asimismo, el declive esperado en la extracción de crudo por el agotamiento de los pozos podría ser mayor al esperado. Estos elementos constituyen riesgos para los ingresos petroleros que de materializarse limitarían el crecimiento del gasto para 2009.

III.2. Finanzas públicas

III.2.1 Equilibrio presupuestario para 2009

La Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria (LFPRH) establece que el gasto neto total del sector público deberá contribuir al equilibrio presupuestario y que se podrá prever un déficit presupuestario siempre y cuando se especifiquen las razones excepcionales, así como el número de ejercicios fiscales y las acciones requeridas para que dicho déficit sea eliminado y se restablezca el equilibrio presupuestario.

De acuerdo con las proyecciones y consideraciones presentadas en las secciones anteriores de este documento, no se prevé que durante el ejercicio fiscal para 2009 vayan a presentarse condiciones económicas y sociales excepcionales y, por tanto, en cumplimiento con lo establecido en la LFPRH se deberá mantener el equilibrio presupuestario en las cuentas fiscales del sector público.

III.2.2 Actualización del precio de referencia de la mezcla de petróleo mexicano en 2009

El precio de referencia para la mezcla de petróleo mexicano de exportación para 2009 se calcula empleando la metodología descrita en la sección II.3.1. Para ello se empleó información de precios y futuros comprendida en el periodo del 4 de noviembre de 2007 al 3 de marzo de 2008. Con ello, se obtuvo lo siguiente:

• El Componente I resultó de 55.8dpb:o La media de los últimos 10 años del precio de la mezcla mexicana de exportación fue de 36.7dpb.o La cotización promedio de los contratos de los futuros del WTI observados con vencimiento en junio y diciembre de 2013 a 2016 en el periodo mencionado es 87.8dpb. Al ajustar este precio futuro por el diferencial proporcional promedio entre el WTI y la mezcla mexicana en los últimos 12 meses (14.5% del WTI), el precio de la mezcla mexicana esperado resultó 75.0dpb.• El Componente II resultó de 62.6dpb:o La cotización promedio de los contratos de los futuros del WTI con fecha de entrega entre diciembre de 2008 y noviembre de 2009 en el periodo mencionado fue 88.2dpb. Este valor se ajusta con el diferencial proporcional promedio antes empleado y se aplica el factor de 84 por ciento.

De esta forma, el precio de referencia para la mezcla mexicana de crudo de exportación para 2009, resultante de promediar los componentes I y II, es 59.2dpb.

Es importante señalar que si bien este valor es similar al calculado para 2008, incluye un promedio histórico más alto que es compensado por una reducción en el componente II de la fórmula, al incorporar precios futuros de años posteriores que implican una disminución gradual en el precio con respecto a los niveles actuales.

III.2.3 Ingresos y gastos presupuestarios

Para 2009 la estimación de los ingresos presupuestarios se basa en un escenario inercial que no considera ningún cambio en el régimen fiscal aprobado hasta 2008. Por su parte, el gasto no programable refleja la evolución de la recaudación federal participable inercial, el monto de diferimientos de pagos aprobados en la LIF2008 y el comportamiento de las tasas de interés estimadas. Así, el gasto programable es el rubro que se ajusta para mantener el equilibrio presupuestario.

Ingresos presupuestarios

Para 2009 se estima que los ingresos presupuestarios superen en 110.0 miles de millones de pesos de 2009 (Mmp2009) el monto previsto en la LIF2008 como resultado de los siguientes factores:

• Mayores ingresos tributarios no petroleros en 55.9 Mmdp como consecuencia de la reforma aprobada a finales de 2007 y la mayor actividad económica del país, que más que compensan la reducción arancelaria derivada de los tratados y acuerdos comerciales celebrados con otros países.• Mayores ingresos propios de las entidades de control directo distintas de PEMEX en 25.1 Mmdp debido a la mayor actividad económica.• Mayores ingresos petroleros en 40.4 Mmdp debido al mayor precio de referencia de la mezcla de petróleo mexicano con respecto a lo aprobado en la LIF2008 y que permite compensar la reducción en la producción y exportación de petróleo crudo estimados para 2009.• La reducción de ingresos no tributarios en 11.5 Mmdp debido a que no se consideraron recursos no recurrentes.

Gasto neto presupuestario

En congruencia con el equilibrio presupuestario, el gasto neto será superior en 110.0 Mmdp con respecto al monto aprobado en el PEF2007.

• Se estima que el gasto no programable aumente 29.5 Mmdp debido, principalmente, a las mayores participaciones que resultan del incremento en la recaudación federal participable y al mayor pago de Adefas.• Por su parte, el gasto programable será superior en 80.5 Mmdp con respecto al monto aprobado en 2008.

Sensibilidad de las finanzas públicas

A continuación se presenta el impacto estimado para 2009 sobre las finanzas públicas ante el cambio en las principales variables macroeconómicas: crecimiento económico, inflación, tasa de interés y precio del petróleo.

• El efecto de una variación en el precio del petróleo promedio anual de un dólar sobre los ingresos petroleros del sector público es equivalente a 0.06 puntos del PIB estimado para 2008.• El cambio en la tasa de crecimiento real de la economía de medio punto porcentual implica una variación en los ingresos presupuestarios equivalente a 0.09 puntos del producto. • El impacto de una variación de 100 puntos base en la tasa de interés nominal sobre el costo financiero del sector público (deuda tradicional y componente real de la deuda del IPAB), es equivalente a 0.15 por ciento del PIB.• Por su parte, el impacto de una variación de 100 puntos base en la inflación sobre el costo financiero del sector público (deuda tradicional), es equivalente a 0.08 por ciento del PIB.

Cabe señalar que la estimación de estos indicadores puede modificarse a través del tiempo debido al cambio de otros factores que inciden sobre la estructura de los ingresos presupuestarios y de la deuda.

III.2.4 Requerimientos financieros del sector público

Los requerimientos financieros del sector público para 2009 se estiman en 2.0 por ciento del PIB, el mismo nivel con respecto al esperado para 2008, y no consideran ingresos no recurrentes. Este nivel permitirá canalizar mayores recursos a sectores prioritarios a través de la banca de desarrollo y fondos de fomento; a promover una mayor inversión impulsada por el sector público y, al mismo tiempo, mantener la trayectoria descendente del saldo histórico de los requerimientos financieros del sector público (SHRFSP) con relación al tamaño de la economía.

La inversión por 1.3 puntos del PIB se realizará principalmente en el sector energético a través de la ejecución de nuevos proyectos de infraestructura productiva de largo plazo (PIDIREGAS). Por su parte, los recursos canalizados a través de la banca de desarrollo y fondos de fomento por 0.4 puntos del producto permitirán promover actividades y sectores estratégicos como son la creación de infraestructura pública; promover y fortalecer a las pequeñas y medianas empresas; continuar aumentando la oferta de vivienda para la población de menores recursos y apoyar a productores rurales de ingresos medios y bajos.

Por otra parte, como resultado de la estrategia para asignar los apoyos presupuestarios al IPAB y los programas de apoyo a deudores, se continuarán reduciendo las necesidades de financiamiento del sector público asociadas al rescate financiero.

La Presidenta diputada Ruth Zavaleta Salgado : Remítase a las Comisiones de Hacienda y Crédito Público, y de Presupuesto y Cuenta Pública.

ESTADO DE SONORA

La Secretaria diputada María Mercedez Maciel Ortíz : «Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.--- Secretaría de Gobernación.

Secretarios de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión.--- Presentes.

En respuesta al oficio número DGPL 60-II-2-1378, signado por las diputadas Ruth Zavaleta Salgado y María Eugenia Jiménez Valenzuela , Presidenta y Secretaria, respectivamente, de la Mesa Directiva de ese órgano legislativo, me permito remitir para los fines procedentes copia del similar número SOT/DGPR/ 168/08, suscrito por el licenciado Juan Carlos Arnau Ávila, director general de Programas Regionales de la Secretaría de Turismo, mediante el cual responde el punto de acuerdo en que se solicita convertir en lugar turístico el sitio denominado ``Ciénega del Golfo de Santa Clara'', situada en San Luis Río Colorado, Sonora.

Sin otro particular, reciban un cordial saludo.

«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.--- Secretaría de Turismo.

Licenciado Cuauhtémoc Cardona Benavides, subsecretario de Enlace Legislativo de la Secretaría de Gobernación.--- Presente.

En atención a su oficio número SEL/300/942/08 recibido el 11 de marzo del año en curso en esta dependencia federal, mediante el cual se dirige al Lic. Rodolfo Elizondo Torres, secretario de Turismo con el propósito de hacer de su conocimiento del punto de acuerdo aprobado por el Pleno de la Cámara de Diputados del H. Congreso de la Unión, para que la Sectur conjuntamente con el gobierno del estado de Sonora implemente una estrategia para otorgar apoyos y de esta manera convertir en un lugar turístico el sitio denominado La Ciénaga del Golfo de Santa Clara, ubicada en el municipio de San Luis Río Colorado, Sonora, e informar dentro de 30 día naturales de las medidas que se hayan adoptado para dar cumplimiento al respecto.

Sobre el particular, me permito informar a usted que para estar en posibilidades de poder determinar la viabilidad de que la Laguna ``La Ciénega'' del Golfo de Santa Clara pueda convertirse en un lugar turístico, es importante tomar en cuenta varios factores que a continuación se citan:

• Confirmar que el lugar señalado efectivamente se encuentre dentro de la Reserva de la Biosfera del Alto Golfo de California y Delta del Río Colorado, como lo señala la Comisión de Turismo de ese Organismo Legislativo.

• Que no exista impedimento alguno por parte de la Comisión Nacional de Áreas Naturales Protegidas ``CONANP'', para poder desarrollar turísticamente ese lugar.

• Realizar un diagnóstico conjunto con la Comisión de Fomento al Turismo del gobierno del estado de Sonora para conocer con que infraestructura básica se cuenta actualmente en el citado lugar, es decir caminos de acceso, hoteles, restaurantes y servicios relacionados al sector turístico, además de otros atractivos o puntos de interés que influyan en el número de personas que lo visitan.

• Derivado del diagnóstico que resulte, se pudiera tener un inventario de lo existente y determinar lo que hace falta y la viabilidad de su desarrollo.

• Si fuera viable desarrollar turísticamente la Laguna ``La Ciénega,'' se tendría que elaborar un plan maestro o en su caso el proyecto ejecutivo, en donde se definirían las acciones a realizar, los tiempos de ejecución y el monto de inversión, entre otros aspectos.

• Cabe señalar, que en caso de canalizarse apoyos económicos para el desarrollo turístico de esa zona, tendrían que ser a través de los procedimientos e instrumentos que esta dependencia federal tiene implementado, los cuales se rigen bajo una normatividad y lineamientos que son autorizados anualmente por las Secretaría de Hacienda y Crédito Público y de la Función Pública, y que a su vez son vigilados por otras instancias como la Auditoría Superior de la Federación, y por los propios Órganos de Control Interno de la Sectur y del estado, ya que los recursos que se aportan para las obras aprobadas representan una inversión pública y no privada, por lo que los beneficios que se traducen son para el bienestar de los habitantes de las diferentes municipios y localidades y crear las condiciones favorables para dar oportunidad a la inversión privada o particular, y tener de esa manera beneficios económicos de manera directa.

• En virtud de que la Laguna ``La Ciénega'' del Golfo de Santa Clara se ubica en el ejido Encinas Johnson, como lo cita la Comisión de Turismo de la H. Cámara de Diputados en el contenido de la proposición, será conveniente conocer las condiciones en cuanto a la regularización y tenencia de la tierra con las autoridades correspondientes, además de que se tendría que obtener los permisos y autorizaciones para cumplir los requisitos que marca la autoridad municipal.

• Por último, es importante tomar en cuenta que las acciones citadas a realizar, llevarán un plazo de tiempo considerable, por lo que en caso de ser favorable las condiciones para desarrollar turísticamente este lugar que sugieren, no es de inmediato, por el proceso a seguir y las instancias federales, estatales y municipales que participarían; además de los que los recursos federales con los cuales la Secretaría de Turismo apoyara a las entidades federativas para el presente ejercicio fiscal, ya han sido definidos en monto y número de proyectos turísticos a realizar, y los convenios de coordinación en materia de reasignación de recursos a suscribir, ya se encuentran en poder de los estados de la República para su validación y firma, ya que se dispone de un plazo determinado para su formalización y evitar sub-ejercicios.

Derivado de lo citado en los puntos anteriores, solicito a usted de la manera más atenta hacer del conocimiento a las C. Diputadas Ruth Zavaleta Salgado y Ma. Eugenia Jiménez Valenzuela, Presidenta y Secretaria respectivamente de la Mesa Directiva de la LX Legislatura de la Cámara de Diputados del H. Congreso de la Unión, de las gestiones a realizar y que de inmediato procederemos a llevar a cabo y por su conducto le estaremos informando de los avances que se vayan derivando.

Reiterándole nuestra disposición en torno al desarrollo del turismo de nuestro país, aprovecho la ocasión para enviarle un cordial saludo.

La Presidenta diputada Ruth Zavaleta Salgado : Remítase a las comisiones correspondientes, para su conocimiento.

SECRETARIA DE GOBERNACION

La Secretaria diputada María Mercedez Maciel Ortíz : «Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.--- Secretaría de Gobernación.

Secretarios de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión.--- Presentes.

En respuesta a los oficios números D.G.P.L. 60-II-6-1656 y D.G.P.L. 60-11-4-1084, me permito remitir, para los fines procedentes, copia del similar número 100/0010/2008, suscrito por el doctor Guillermo Babatz Torres, presidente de la Comisión Nacional Bancaria y de Valores, así como el anexo que en él se menciona, mediante los cuales responde los puntos de acuerdo relativos a los montos recabados por las instituciones bancarias para apoyar a los damnificados de los estados de Chiapas y Tabasco.

Sin otro particular, reciban un cordial saludo.

«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.--- Secretaría de Hacienda y Crédito Público.

Licenciado Cuauhtémoc Cardona Benavides, subsecretario de Enlace Legislativo de la Secretaría de Gobernación.--- Presente

Hago referencia al oficio número SEL/300/5285/07, mediante el cual la Subsecretaría a su digno cargo nos comunicó el punto de acuerdo aprobado por la H. Cámara de Diputados, en su sesión del pasado 12 de diciembre de 2007, en el que se solicita lo siguiente:

``Único. La Cámara de Diputados del H. Congreso de la Unión invita y exhorta a la Comisión Nacional Bancaria y de Valores con la finalidad de que informe sobre la entrega y aplicación de las aportaciones recabadas en los diversos bancos del sistema financiero nacional, para apoyar a los damnificados de Tabasco.''

Asimismo, hago referencia al oficio número SEL/300/ 298/08, por el que la propia Subsecretaría nos comunicó el punto de acuerdo aprobado por la Comisión Permanente del H. Congreso de la Unión, en su sesión del 9 de enero de 2008, en el que se solicita lo siguiente:

``Segundo. Se exhorta a la Comisión Nacional Bancaria y de Valores envíe a esta soberanía un informe detallado de los montos recabados por las instituciones bancarias destinados a mitigar los daños ocasionados en los estados de Tabasco y Chiapas, destino de los mismos y monto de los intereses generados, en un plazo no mayor a quince días naturales.''

Al respecto, y con objeto de dar respuesta a los dos puntos de acuerdo anteriormente referidos, se informa lo siguiente:

1. Aportaciones recabadas.

El monto de las aportaciones recabadas al 31 de diciembre de 2007 por las instituciones bancarias participantes, asciende a la cantidad de $259'510,974.33 (doscientos cincuenta y nueve millones, quinientos diez mil novecientos setenta y cuatro pesos con treinta y tres centavos), mismas que se integran por los rubros que se mencionan a continuación:

a) Aportaciones del público: $154'759,151.09 (ciento cincuenta y cuatro millones, setecientos cincuenta y nueve mil ciento cincuenta y un pesos con nueve centavos); y,b) Donativos de los bancos: $104'751,823.24 (ciento cuatro millones, setecientos cincuenta y un mil ochocientos veintitrés pesos con veinticuatro centavos).

En el anexo adjunto al presente oficio se detallan las aportaciones por cada institución participante. La información que se proporciona, se recabó en las instituciones de crédito, con excepción de una en la que no fue posible obtenerla, en virtud de la naturaleza de la cuenta.

2. Intereses generados.

En relación con los intereses generados por las aportaciones que se llevaron a cabo, debe destacarse el hecho de que en la mayoría de los casos, las cuentas se abrieron a la vista.

No obstante lo anterior, en los casos en que se generaron rendimientos, éstos ascendieron a la cantidad de $878,610.11 (ochocientos setenta y ocho mil seiscientos diez pesos con once centavos).

Por lo que se refiere al destino de los recursos, es importante mencionar que derivado de la diversa naturaleza de los medios empleados para la entrega de los mismos, entendiendo por ello el involucramiento en dicho proceso tanto de entidades gubernamentales, como de carácter privado, resulta indispensable que las precisiones respectivas sean proporcionadas directamente por la Asociación de Bancos de México.

Para la Comisión Nacional Bancaria y de Valores, resulta importante apoyar la transparencia y la confianza en el sistema financiero, en protección de los intereses del público.

Por ello, reiteramos por su conducto, la plena disposición de la Comisión Nacional Bancaria y de Valores para seguir colaborando con esa Soberanía, en el ámbito de nuestra competencia.

La Presidenta diputada Ruth Zavaleta Salgado : Remítase a las comisiones correspondientes, para su conocimiento.

AUTOMOVILES ROBADOS

La Secretaria diputada María Mercedez Maciel Ortíz : «Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.--- Secretaría de Gobernación.

Secretarios de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión.--- Presentes.

En respuesta al oficio número D.G.P.L. 60-II-4-1136, signado por las diputadas Ruth Zavaleta Salgado y María Mercedes Maciel Ortiz , Presidenta y Secretaria, respectivamente, de la Mesa Directiva de ese órgano legislativo, me permito remitir, para los fines procedentes, copia del similar número PFP/CIP/0327/2008, suscrito por el licenciado Ramón Eduardo Pequeño García, coordinador de Inteligencia para la Prevención de la Policía Federal Preventiva, mediante el cual responde el punto de acuerdo relativo a la identificación y recuperación de automóviles robados.

Sin otro particular, reciban un cordial saludo.

«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.--- Secretaría de Seguridad Pública.

Licenciado Cuauhtémoc Cardona Benavides, subsecretario de Enlace Legislativo de la Secretaría de Gobernación.--- Presente

En atención a su oficio número SEL/300/987/08, dirigido al ingeniero Genaro García Luna, mediante el cual refiere al punto de acuerdo aprobado por la Cámara de diputados del honorable Congreso de la Unión, donde exhorta al Ejecutivo federal para la Secretaría de Seguridad Pública fortalezca las acciones e implemente operativos coordinados con los municipios a fin de identificar y recuperar automóviles robados, me permito anexarle la nota informativa que hace alusión al tema en cuestión, la cual a la letra dice:

Coordinación entre los tres niveles de Gobierno Recuperación de Vehículos

La coordinación es una herramienta fundamental en la prevención del delito y en el combate a la delincuencia; fortalecer la coordinación y cooperación entre los tres órdenes de gobierno es uno de los objetivos en materia de seguridad pública establecidos en el Plan Nacional de Desarrollo 2007-2012.

De esta manera, en el plano operativo, la Secretaría de Seguridad Pública. A través de la Policía Federal, participa en coordinación con estados, municipio y con otras dependencias del Poder Ejecutivo Federal, en esfuerzos encaminados a recuperar la seguridad pública de la población. Estos esfuerzos se realizan en Aguascalientes, Guerrero, Campeche, Tabasco y Chiapas, San Luis Potosí, Michoacán, Tamaulipas, así como en la ciudad de Cancún, Quintana Roo; Culiacán, Sinaloa; Monterrey, Nuevo León; Tijuana, Baja California; en la región de la Laguna y en la Sierra Madre, con un esquema importante de coordinación con los tres niveles estatal y municipal de gobierno.

Como parte de las funciones de la Policía Federal, y como uno de los aspectos que se incluyen en los planes de operación, la recuperación de vehículos robados aparece con un aspecto prioritario, de manera que se prevé el desarrollo de un esfuerzo intensivo de revisión a vehículos y sus medios de identificación. En esta materia, los estados y municipios han realizado avances importantes en los mecanismos de trabajo, en capacitación, en desarrollo o adquisición de tecnología para la detección de elementos alterados en los vehículos, en análisis de información y en investigación policial. En los operativos actuales, se ha sumado esta experiencia a la propia de 1a Policía Federal. Debe tomarse en cuenta, que los cuerpos de seguridad publica en todo el país, comparten y alimentan una base de datos nacional que es consultada para la debida identificación de un vehículo.

De esta manera, durante el 2007 se recuperaron 3 mil 750 vehículos con reporte de robo. Entre enero y febrero del presente año, se recuperaron 893 vehículos.

Debe señalarse que, además de las entidades en donde se está realizando un esfuerzo conjunto y coordinado, la Policía Federal efectúa las tareas de recuperación de vehículos de manera cotidiana en toda la República Mexicana.

Por otro lado, en materia de información, se ha emprendido un importante esfuerzo para instrumentar el proyecto Plataforma México, mediante, el cual se impulsará un modelo científico de operación policial y uso intensivo de información. A través de convenios de coordinación, las dependencias responsables de la seguridad pública en los estados y municipios, así como la Secretaría de Seguridad Publica y la Policía Federal, estarán en posibilidades de, entre otros aspectos, vincular la información y constituir mapas delictivos que permiten conocer la tendencia del delito desde el punto de vista estadístico y geográfico. A través del análisis criminológico y de inteligencia, mediante este esfuerzo, en la materia que nos ocupa, se construye una base sólida para la identificación de personas involucradas en el robo de vehículos, su ubicación y el desmantelamiento de sus organizaciones.

Sin otro particular por el momento, aprovecho la ocasión para enviarle un cordial saludo.

La Presidenta diputada Ruth Zavaleta Salgado : Remítase a las comisiones correspondientes, para su conocimiento.

A continuación voy a leer iniciativas de sólo turno y quienes deseen que también pasemos a sólo turno sus iniciativas o sus puntos de proposición, con mucho gusto lo hacemos en el transcurso de la sesión.

CONSTITUCION POLITICA DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS

La Presidenta diputada Ruth Zavaleta Salgado : Se recibió de la diputada Ana María Ramírez Cerda, del Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México, iniciativa que reforma diversas disposiciones de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanosy de la Ley Federal del Trabajo.

La Secretaria diputada María Mercedez Maciel Ortíz : «Iniciativa que reforma diversas disposiciones de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y de la Ley Federal del Trabajo, a cargo de la diputada Ana María Ramírez Cerda , del Grupo Parlamentario del PVEM

Ana María Ramírez Cerda , diputada a la LX Legislatura del honorable Congreso de la Unión, integrante del Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México, con fundamento en los artículos 71, fracción II y 72, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; 39, de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos; y 55, fracción II, 56 y 60 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, solicito se turne a las Comisiones correspondientes para su dictamen y posterior discusión en el Pleno de la Cámara de los Diputados de la LX Legislatura del honorable Congreso de la Unión, la siguiente iniciativa con proyecto de decreto al tenor de la siguiente

Exposición de Motivos

México dio al mundo la primera Constitución de corte social al mundo. Como consecuencia del movimiento social iniciado en 1910, dentro del texto del máximo ordenamiento fueron incorporados los derechos laborales y campesinos (tenencia de la tierra). En aquellos se buscó dotar de protección a los trabajadores frente a la explotación económica de los mexicanos que se venía sufriendo desde la época colonial y se agudizó en mayor medida en el último cuarto del siglo XIX.

Los hermanos Flores Magón en su lucha buscaban el respeto de los derechos laborales, como jornadas justas y humanas así como un salario retributivo.

Así es que en el artículo 123 de la Constitución de 1917 se plasmaron, como garantías sociales, los principios que rigen, hasta hoy, la relación obrero-patronal.

Los derechos laborales, dentro del sistema constitucional, y en la práctica de la vida diaria, han ido en evolución, por ello, en las reformas de 1970 de la Constitución y la expedición de la Ley Federal del Trabajo que rige hasta el día de hoy, se contempla el derecho de los trabajadores a la participación en las utilidades de la empresa. Este principio o derecho se creó como una manera de participar de los trabajadores en el disfrute económico de los resultados de su trabajo.

En la Ley Federal del Trabajo, se establecieron una serie de mecanismos para normar la manera en que participarían los trabajadores en las utilidades. Dichos mecanismos han funcionado de una manera limitada, ello, derivado de las reglas impositivas que permiten a los patrones la creación de entidades que permiten la evasión o elusión de esta obligación.

Así, a través de la conformación de empresas relacionadas donde una de ellas es la que reporta efectivamente las utilidades, se deja desprovisto de este beneficio alcanzado por la legislación y que el Constituyente Permanente consideró oportuno y necesario para el cumplimiento de esta obligación patronal.

Existen empresas que han reportado crecimientos financieros y sin embargo no hacen un reparto de las utilidades.

Nuestra propuesta

Con la modificación al inciso e) de la fracción IX del Apartado A del artículo 123 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, pretendemos sentar las bases para que, efectivamente la obligación de los patrones y derecho de los trabajadores, consagrado en la fracción IX del Apartado A, sea efectivamente cubierto, por ello al incluir la frase ``las personas morales que lleven a cabo la contratación y administración de su planta laboral a través de una Empresa de Servicios o alguna persona moral constituida para dicho fin, estará sujeta al otorgamiento de participación de los trabajadores en las utilidades de la empresa'' , se garantiza que lo trabajadores efectivamente perciban los beneficios económicos de dicha prestación.

Por otra parte y con el fin de lograr una mayor coherencia de la propuesta y evitar una incorrecta interpretación de las autoridades laborales, se redefinen los conceptos señalados en los artículo 8o. y 10 de la Ley Federal del Trabajo a fin de incluir como elementos en la definición de trabajador y patrón, el hecho o circunstancia referente a los beneficios del trabajo, es decir, que no basta que se realicen de forma personal y subordinadamente, sino que para el caso de los efectos o consecuencias de la actividad laboral, los efectos o resultados tengan injerencia o repercusión directa e inmediata en una tercero.

Cabe mencionar que no se pretende que con ello a las empresas que no tengan partes relacionadas (conforme lo prevé la legislación tributaria) fueran ``perjudicadas'' con esta obligación, sino por el contrario, se pretende cerrar la puerta a las empresas que, abusando de las disposiciones o reglas impositivas crean mecanismos para eludir esta y otras obligaciones.

Debemos resaltar que, a diferencia de las disposiciones actuales, por ejemplo el artículo 120 de la Ley Federal del Trabajo, pretendemos establecer una doble vía para el cálculo de las utilidades de los trabajadores: por una parte las utilidades, conforme a las disposiciones y principios contables y fiscales; y por la otra, las ventas. Con ello, consideramos se garantiza el beneficio económico a los trabajadores.

Por lo expuesto, los integrantes del Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México, respetuosamente sometemos a su consideración el siguiente:

Decreto por el que se reforman el artículo 123 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y diversos numerales de la Ley Federal del Trabajo

Primero. Se reforma el inciso e) de la fracción IX del Apartado A del artículo 123 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, para quedar como sigue:

Artículo 123. ...

...

A. ...

B. Entre los Poderes de la Unión, el Gobierno del Distrito Federal y sus trabajadores:

Segundo. Se reforma el párrafo primero del artículo 8o.; el párrafo primero del artículo 10; el artículo 13; el párrafo primero del artículo 15 y se adiciona una fracción III; el artículo 21; y, el párrafo segundo del artículo 120, todos de la Ley Federal del Trabajo para quedar como sigue:

Artículo 8o. Trabajador es la persona física que presta a otra, física o moral, un trabajo personal subordinado. Dicho trabajo puede realizarse directamente a un patrón o bien que reporte un beneficio económico o material a otro que se encuentra contractual, corporativamente o fiscalmente vinculado.

...

Artículo 10. Patrón es la persona física o moral que utiliza u obtiene un beneficio económico o patrimonial por los servicios de uno o varios trabajadores, ya sea de forma directa o bien que le reporte un beneficio económico o material a otro que se encuentra contractual, corporativamente o fiscalmente vinculado.

...

Artículo 13. No serán considerados intermediarios, sino patrones, las empresas establecidas que contraten trabajos para ejecutarlos con elementos propios suficientes para cumplir las obligaciones que deriven de las relaciones con sus trabajadores. En todo caso serán solidariamente responsables con los beneficiarios directos de las obras o servicios, por todas las obligaciones contraídas con los trabajadores.

Artículo 15. En las empresas que ejecuten obras o servicios en forma exclusiva o principal para otra, y que dispongan o no de elementos propios suficientes de conformidad con lo dispuesto en el artículo 13, se observarán las normas siguientes:

Artículo 21. Se presumen la existencia del contrato y de la relación de trabajo entre el que presta un trabajo personal y el que lo recibe o quien se beneficie de forma directa ya de manera económica o material.

Artículo 120. ...

Para los efectos de esta ley, se considera utilidad en cada empresa las ventas , de conformidad con las normas de la Ley del Impuesto sobre la Renta. Para el caso de partes relacionadas, será tomada como base para el monto de las utilidades o ventas, según sea más benéfico para el trabajador, la de aquella que reporte mayor beneficio para los trabajadores.

Transitorio

Único. El presente decreto entrará en vigor el día siguiente al de su publicación en el Diario Oficial de la Federación.

La Presidenta diputada Ruth Zavaleta Salgado : Túrnese a las Comisiones Unidas de Puntos Constitucionales, y de Trabajo y Previsión Social.

LEY GENERAL DE SALUD

La Presidenta diputada Ruth Zavaleta Salgado : Se recibió del diputado Ector Jaime Ramírez Barba, y diversos diputados del Grupo Parlamentario de Acción Nacional, iniciativa que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley General de Salud.

La Secretaria diputada María Mercedez Maciel Ortíz : «Iniciativa que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley General de Salud, a cargo del diputado Ector Jaime Ramírez Barba y suscrita por diversos diputados del Grupo Parlamentario del PAN

Los suscritos, Ector Jaime Ramírez Barba , José Antonio Muñoz Serrano , Adriana Rebeca Vieyra Olivares , Margarita Arenas Guzmán , Efraín Arizmendi Uribe , María Mercedes Corral Aguilar , Ángel Humberto García Reyes , Beatriz Eugenia García Reyes , Yolanda Mercedes Garmendia Hernández , Jorge Quintero Bello , José Ignacio Alberto Rubio Chávez , María Gloria Guadalupe Valenzuela García , Artemio Torres Gómez , Ernesto Oviedo Oviedo y Antonio Vega Corona , diputado federales; así como los senadores Ernesto Saro Boardman, Guillermo Enrique Marcos Tamborrel Suárez, Blanca Judith Díaz Delgado, y Ramón Muñoz Gutiérrez, integrantes del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional en la LX Legislatura de la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión y del Senado de la República, con fundamento en lo dispuesto en los artículos 71, fracción II, y 72 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, y 55, fracción II, y demás relativos y aplicables del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, someten a la consideración de esta asamblea la presente iniciativa con proyecto de decreto por el que se adiciona una fracción VI al artículo 221 y un artículo 222 Bis a la Ley General de Salud, en materia de medicamentos biotecnológicos, lo anterior de acuerdo a la siguiente

Exposición de Motivos

El derecho a la protección de la salud como garantía consagrada en la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos se concreta a través de una gran diversidad de acciones y medidas que hacen posible que la población tenga acceso efectivo a servicios y recursos para la conservación, cuidado y restauración de la salud individual y colectiva. Los medicamentos en este contexto juegan un papel fundamental, puesto que su disponibilidad es un factor crucial. Los medicamentos son recursos que han hecho posible el desarrollo científico, tecnológico, médico y también de organización institucional, económica e industrial.

La evolución de la farmacéutica mundial ha sido un factor de transformación de las sociedades, especialmente a partir de la invención de vacunas y de otros productos biológicos, especialmente los antibióticos. La biotecnología, en sentido amplio del término, ha sido la herramienta científico-tecnológica que ha hecho posible estas creaciones de la mayor trascendencia social, como lo ha sido la primera vacuna contra la viruela, desarrollada en 1796; la vacuna contra la rabia, en 1885; la penicilina, en 1922; y el primer medicamento de biotecnología moderna, es decir, creado a partir del DNA recombinante hace 25 años, que es la insulina humana, una proteína recombinante para el tratamiento de la diabetes.

La biotecnología moderna congrega diversas ramas científicas, como son la biología molecular, la ingeniería bioquímica, la microbiología, la genómica y la inmunología, entre otras disciplinas y áreas tecnológicas. Este carácter multidisciplinario ha potencializado la biotecnología, creando una clara distinción entre la biotecnología moderna y la biotecnología tradicional. Grandes acontecimientos han dado lugar al establecimiento de la biotecnología moderna, desde el descubrimiento de los genes en 1880, el descubrimiento del DNA y sus formas de replicación a mediados del siglo pasado, hasta el desarrollo de técnicas de secuenciación y transferencia de material genético, así como de mapeo de proteínas en las células vivas, es decir, en la bioingeniería celular. Ha sido en el campo de la salud en el que mayores aplicaciones y beneficios resultantes de biotecnología moderna se han alcanzado.

Las aplicaciones de la biotecnología para la solución de problemas relevantes del género humano y de su entorno son una realidad cotidiana en México, al igual que en la mayoría de los países del mundo, especialmente de aquellos que gozan de mayores condiciones de desarrollo. México es un participante activo en capacidades científicas, técnicas y productivas en el ámbito de la biotecnología y, en particular, en la biotecnología farmacéutica.

A los medicamentos producidos mediante técnicas de biotecnología moderna, es decir, de ingeniería genética, se les ha venido identificando mundialmente como medicamentos biotecnológicos para diferenciarlos de los demás medicamentos, ya sean biológicos desarrollados mediante técnicas de biotecnología tradicional o los resultantes de síntesis química. Se trata de la nueva generación de medicamentos, más específicos y más complejos. Esta iniciativa plantea establecer esa distinción en la regulación farmacéutica mexicana.

Los llamados medicamentos biotecnológicos han venido a ampliar el arsenal de recursos de la medicina para atender la problemática de salud pública y de atención individual de los enfermos. Debido a la novedad de estas tecnologías y productos, su incorporación al mercado farmacéutico se ha venido realizando mediante un principio de precaución, consistente en la evaluación caso por caso de estos productos por las autoridades sanitarias, puesto que hasta hace pocos años se ha tratado invariablemente de medicamentos innovadores, es decir, nuevos. Esto necesariamente ha dado lugar a nuevos criterios, principios y procedimientos regulatorios, aplicables a este tipo de medicamentos, tanto a nivel de la Agencia Europea de Medicamentos (EMEA), así como de la Administración de Alimentos y Medicamentos (FDA por sus siglas en inglés) de EUA. Se trata de una regulación en construcción. El reto regulatorio para México consiste ahora en establecer las bases que permitan construir progresivamente una regulación que armonice con el marco regulatorio de las comunidades de países con mayor desarrollo en esta materia.

Lograr este propósito tendría importantes implicaciones, como son señaladamente las siguientes:

Para proteger la salud pública y garantizar que la población obtenga los mejores productos y servicios en salud existe la regulación sanitaria y es mediante estos lineamientos que la autoridad sanitaria debe garantizar que los productos que se encuentran disponibles en el mercado sean seguros y que cumplan con altos estándares de calidad.

La autorización por las autoridades sanitarias, de un medicamento para consumo en México, requiere que el laboratorio interesado demuestre seguridad y eficacia del producto. Sin embargo, las disposiciones de la Ley General de Salud en la materia no prevén actualmente los requerimientos, pruebas clínicas específicas y, de ser necesario, preclínicas para la autorización de medicamentos biotecnológicos.

El crecimiento de la oferta de productos de biotecnología farmacéutica es resultado del desarrollo farmacéutico mundial, lo que conlleva contar con más y mejores medicamentos para diversos padecimientos. Es también este crecimiento en la oferta lo que hace indispensable regular adecuadamente su control y en especial su autorización, con la finalidad de evitar riesgos para la población, y, gracias a una estricta regulación, propiciar la rápida evolución científico-tecnológica de las especialidades farmacéuticas.

Durante la presente legislatura se han sumado esfuerzos a través de la coordinación de los diferentes actores involucrados, como son el sector gubernamental, las autoridades sanitarias, los legisladores, la industria farmacéutica, los académicos, los científicos y los médicos, quienes han manifestado su interés por incorporar en el marco jurídico nacional los cambios que la nueva realidad exige como consecuencia de los avances y el desarrollo farmacéutico.

La biotecnología moderna se refiere a las aplicaciones tecnológicas de ingeniería genética en sistemas biológicos, organismos vivos o sus derivados, para crear o modificar productos y procesos para usos específicos. Por su parte, los medicamentos biotecnológicos son productos biológicos cuyo principio activo es un organismo vivo de tipo proteico que ha sido modificado a través de la biotecnología.

Los medicamentos biotecnológicos ofrecen a médicos y a pacientes nuevas alternativas para tratar enfermedades y situaciones clínicas que hasta hace algunos años no eran posible considerar. Se trata de una revolución tecnológica a la que el país debe acceder decididamente.

Estos medicamentos contienen proteínas con estructuras muy complejas e inestables, altamente dependientes de sus procesos de producción y purificación, por lo que mínimos cambios en su proceso podrían ocasionar variabilidad en la generación de reacciones inmunológicas. Las características particulares de los medicamentos de origen biotecnológico hacen necesario un régimen especial dentro de la regulación sanitaria que precise exclusivamente sus características generales, así como las pruebas clínicas y, en su caso, preclínicas, a las que estarían sujetos para su autorización.

Actualmente en la regulación sanitaria nacional existen, entre otras clasificaciones, dos tipos de medicamentos para efecto de su autorización: en primer término, aquellos que cumplen con pruebas clínicas a partir de características individuales propias de su novedad denominados innovadores y en segundo término, aquellos otros medicamentos que cumplen con pruebas de intercambiabilidad a partir de una referencia preexistente, en este caso los medicamentos innovadores ya autorizados. Estos medicamentos son denominados genéricos intercambiables, los cuales demuestran seguridad y eficacia en términos de su intercambiabilidad respecto de un medicamento innovador. Esto aplica a los medicamentos cuyo principio activo es una molécula resultante de síntesis química.

La intercambiabilidad de un medicamento implica que sus características, respecto a las de un medicamento innovador o de referencia, son idénticas y por tanto ya ha sido demostrada su seguridad y eficacia previamente al autorizar el medicamento nuevo. Estas pruebas de intercambiabilidad han sido aceptadas internacionalmente para los medicamentos de base química en virtud de la posibilidad de replicar una y otra vez su proceso de fabricación.

En el caso de los medicamentos biotecnológicos, no es posible demostrar en todos los casos que un medicamento no innovador es idéntico a su medicamento de referencia. Esta situación enfrenta un reto de suma importancia en términos de acceso para la población, pues ante la imposibilidad de garantizar la seguridad y eficacia de un medicamento a partir de su intercambiabilidad, aquellos medicamentos de origen biotecnológico no innovadores tendrían que presentar pruebas clínicas y preclínicas completas, como corresponde a todo medicamento no intercambiable, lo que por su elevada complejidad y costo retrasaría su entrada al mercado en perjuicio del consumidor final.

De igual manera, es necesario evitar riesgos en el consumo de estos productos, por lo que no es posible relajar los mecanismos de autorización ignorando la exigencia de pruebas clínicas suficientes para la aprobación de medicamentos biotecnológicos no innovadores.

Debido a que esta situación no es exclusiva de nuestro país, y considerando la complejidad técnica de la biotecnología farmacéutica, la Comisión de Salud de la Cámara de Diputados convocó a expertos de diversas ramas a participar en dos foros de medicamentos biotecnológicos, en los cuales se abordaron aspectos científicos, médico-clínicos y regulatorios, para efecto de abordar la problemática de dichos medicamentos en nuestra legislación de salud. En estos eventos participaron también autoridades sanitarias, legisladores, representantes de la industria nacional e internacional, científicos, académicos y médicos, en los que se plantearon y discutieron los elementos y orientaciones para una iniciativa de reformas a la Ley General de Salud que atienda de manera adecuada la problemática derivada de la carencia de disposiciones específicas para autorizar este tipo de medicamentos. Como conclusión de esos foros se identificaron los siguientes elementos básicos para la legislación de medicamentos biotecnológicos:

Es oportuno establecer medidas que hagan posible la farmacovigilancia, como lo es la identificación de originales y de copias de medicamentos biotecnológicos autorizados, como parte indispensable de la reforma legal.

La regulación de calidad es un factor crucial para favorecer la creciente disponibilidad de medicamentos biotecnológicos, tanto innovadores como biosimilares, para el beneficio de los mexicanos, en tanto que con ello se hace posible el acceso a las mejores tecnologías disponibles para la prevención, el tratamiento y la curación de las enfermedades.

Aunado a los esfuerzos que ésta Cámara ha realizado, el Senado de la República ha trabajado en el análisis regulatorio de los medicamentos biotecnológicos, habiendo incluso aprobado un punto de acuerdo para que, en tanto se establecen las disposiciones legislativas necesarias, los medicamentos biotecnológicos no innovadores se sujeten a farmacovigilancia intensiva y su aprobación sea evaluada caso por caso por expertos en biotecnología y farmacología.

Las características particulares de los medicamentos de origen biotecnológico hacen necesario un control especial. Es necesaria una definición legal de medicamentos biotecnológicos que precise exclusivamente las características generales por las que serían sujetos de pruebas clínicas --y en su caso preclínicas--, especificas para su autorización. De igual manera, en esa misma definición legal es necesario identificar aquellos medicamentos biotecnológicos que, no siendo innovadores, deben igualmente comprobar seguridad y eficacia para su aprobación, sin obstaculizar innecesariamente su acceso al mercado.

En este sentido, la adición propuesta a la Ley General de Salud aporta una definición para medicamentos biotecnológicos y denomina biosimilares a los medicamentos biotecnológicos no innovadores, en virtud de la imposibilidad de caracterizarlos como genéricos intercambiables.

Actualmente, la Ley General de Salud prevé en el Título Décimo Segundo, denominado ``Control Sanitario de Productos y Servicios de su Importación y Exportación'', el Capítulo XII Bis, que establece el marco general de los ``Productos Biotecnológicos''. Sin embargo, este Capítulo (artículos 281 Bis, Bis 1 y Bis 2) se limita a enumerar lo que se considera como productos biotecnológicos en general, sin que estas disposiciones tengan el propósito de ser aplicables a la autorización y el control de medicamentos y, por tanto, remiten a normas oficiales sin establecer requisitos de comprobación de calidad y eficacia o de caracterización legal para efecto de su verificación o control sanitarios. Este Capítulo XII Bis no regula los medicamentos derivados de biotecnología moderna.

Con la definición legal de medicamentos biotecnológicos se busca determinar el tipo de medicamentos que, por sus características, deberán comprobar seguridad y eficacia en condiciones específicas, sin que esto constituya un régimen independiente al del resto de los medicamentos alopáticos. Lo que implica que, fuera de las pruebas específicas a las que deberán sujetarse para su autorización, a éste tipo de medicamentos le sean aplicables las disposiciones generales aplicables a otros medicamentos alopáticos. Cabe precisar que esta iniciativa pretende que se diferencien los medicamentos biológicos de los biotecnológicos en la regulación farmacéutica.

Es necesario establecer las características de los medicamentos biotecnológicos que, no siendo innovadores, consideran ser similares a un medicamento innovador, ya que no pueden ser idénticos. Tomando en cuenta el marco regulatorio internacional y con el fin de armonizar la regulación sanitaria nacional con la regulación de otros países que actualmente tienen grandes avances en la materia, se propone que a estos medicamentos se les denomine biosimilares.

Los medicamentos biotecnológicos no permiten el desarrollo y la producción de moléculas idénticas o intercambiables en todos los casos. De igual manera, los métodos analíticos actuales no pueden predecir en su totalidad las propiedades biológicas de los medicamentos biotecnológicos no innovadores. Esto implica que los criterios usados para la aprobación de los medicamentos químicos genéricos intercambiables no son aplicables a los medicamentos biotecnológicos, entre otras razones porque no es posible prever la respuesta inmunológica derivada de estos medicamentos.

Un aspecto adicional es el hecho de que el desarrollo de medicamentos de base biotecnológica implican una gran diversidad de productos que requieren de pruebas clínicas particulares según sus características individuales. Esto implica que cierto tipo de pruebas aplican a cierto tipo de productos biotecnológicos no innovadores, pero no es posible determinar aún un tipo de prueba que aplique a todos los medicamentos biotecnológicos no innovadores. Por esta razón, los mecanismos de comprobación de seguridad y eficacia para este tipo de medicamentos deben determinarse a partir de las características individuales de cada producto.

Ante dichas circunstancias, y tomando en cuenta las experiencias regulatorias de la Unión Europea y los Estados Unidos de América, cuyos marcos jurídicos son los que han demostrado mejores resultados en esta materia, se ha propuesto que los estudios clínicos necesarios para comprobar seguridad y eficacia para efectos de autorización sanitaria sean definidos caso por caso, a partir de estudios de comparabilidad o similitud entre los productos farmacéuticos innovadores (referencia) y los no innovadores (biosimilares), pruebas de inmunogenicidad, estudios sobre nuevas indicaciones terapéuticas y farmacovigilancia.

Esta caracterización particular permitirá también diferenciar individualmente los medicamentos biotecnológicos innovadores y los biosimilares dentro de los cuadros básicos y catálogos de medicamentos, tanto nacionales como institucionales, con el fin de llevar una efectiva farmacovigilancia de estos medicamentos con el fin de proteger la salud pública y de que sea el médico que prescribe quien decida el medicamento que se administre al paciente.

Se ha propuesto que sea un órgano colegiado de consulta y apoyo quien se encargue de proponer a la Secretaría de Salud las pruebas clínicas y preclínicas aplicables a cada medicamento biosimilar, con la finalidad de garantizar caso por caso (es decir, de manera individual) y en condiciones óptimas, la seguridad y eficacia de los mismos, su consumo seguro y, por ende, su aceptación por médicos y pacientes.

Con independencia de las condiciones generales establecidas a partir de la reforma legal que se propone, las disposiciones reglamentarias y demás normas que regulen los requisitos de registro, las pruebas clínicas requeridas en cada caso y la farmacovigilancia de estos medicamentos, así como la integración, funcionamiento y plazos de resolución del comité médico-científico propuesto, deberán tomar como base el propósito de esta reforma, la cual permitirá a nuestro país como principal mercado farmacéutico de Latinoamérica, tener una regulación de frontera en beneficio de la población en general.

El propósito de esta iniciativa es fijar y acotar el ámbito de aplicación de un régimen específico para los medicamentos biotecnológicos. En este sentido se propone una definición que no pretende ser exhaustiva para efectos científicos, sino delimitar para efecto de la Ley General de Salud el tipo de medicamentos que serán sujetos de esta nueva regulación, para lo cual se sugiere adicionar una fracción VI al artículo 221 de la Ley General de Salud, ya que dicho artículo incluye las definiciones relativas al capítulo de medicamentos.

Los medicamentos biotecnológicos a los que les sería aplicable esta nueva regulación serían aquellos cuyo principio activo sea de origen biológico de tipo proteico, con una estructura molecular extensa y compleja, desarrollados por técnicas de ingeniería genética. Esta definición no incluye necesariamente otras ramas de la biotecnología moderna relacionadas con la medicina, de manera que se refiere exclusivamente a los medicamentos derivados de proteínas recombinantes modificadas por ingeniería genética.

Debido a que no es posible replicar de manera idéntica la estructura molecular del material proteico, la propuesta distingue aquellos medicamentos que, no siendo innovadores, toman como referencia a un medicamento biotecnológico denominándolos biosimilares. El concepto de medicamento biosimilar ha sido incluido en diversas regulaciones de otros países, particularmente en la Unión Europea, con el propósito de establecer claramente la imposibilidad de intercambiabilidad en todos los productos biotecnológicos, a diferencia de los medicamentos de base química.

Es de destacarse que la utilización del término ``similar'' se debe a la acepción que se encuentra en el diccionario de la Real Academia Española de la Lengua y que a la letra señala ``que tiene semejanza o analogía con algo''. De lo anterior se infiere una clara distinción entre lo que ocurre con los medicamentos de base química que son idénticos y por tanto intercambiables; y los biosimilares que sólo pueden ser semejantes.

La diferenciación entre medicamentos biotecnológicos innovadores y los biosimilares pretende eliminar restricciones innecesarias para el acceso de la población a este tipo de productos, sin perjuicio de garantizar la calidad, seguridad y eficacia en el consumo de todos los medicamentos. En consecuencia, la Secretaría de Salud deberá establecer los requisitos, pruebas y requerimientos indispensables para obtener la autorización de los mismos.

Se propone adicionar un artículo 222 Bis a la Ley General de Salud, en virtud de que el artículo precedente se refiere a la obtención del registro sanitario para medicamentos, mientras que el nuevo artículo establecería las condiciones especiales de autorización para un tipo específico de medicamentos hasta ahora no previsto en la Ley General de Salud, es decir, los biotecnológicos.

Con el propósito de responder al dinamismo del desarrollo farmacéutico en esta materia se propone que la Secretaría de Salud expida las disposiciones necesarias para determinar los requisitos, pruebas y requerimientos que estos medicamentos deberán cumplir para obtener su registro y autorización sanitaria. Dichos lineamientos deberán basarse en elementos científicos objetivos.

A las disposiciones reglamentarias y demás normatividad corresponderá establecer, a partir de los elementos generales propuestos en esta iniciativa para la Ley General de Salud --en caso de aprobarse--, requisitos generales para la obtención del registro sanitario.

No obstante, debido a la diversidad de técnicas de ingeniería genética y a las múltiples respuestas del material biológico, dichos requisitos generales no podrán ser exigibles por igual a todos los medicamentos biotecnológicos. Por ese motivo, se propone que el Comité de Moléculas Nuevas intervenga en la determinación de los requisitos individuales que deberán cumplir aquellos medicamentos biosimilares para los cuales no se hubieran definido requisitos de pruebas clínicas y, en su caso, preclínicas para su autorización. Lo anterior, en tanto dicha Secretaría expida las disposiciones relativas a dichos estudios.

Esta iniciativa también propone la identificación de estos medicamentos (biotecnológicos innovadores o biosimilares) en etiquetas, empaques, cuadros básicos y catálogos de medicamentos, con el propósito de informar a médicos y pacientes de la naturaleza de estos productos, lo que propiciara que se difunda la mayor información posible sobre éstos y será cada profesional de la salud quien decida cuál será la opción que más le convenga.

Por lo anteriormente expuesto y con fundamento en lo dispuesto en los artículos 71, fracción II, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, 55, fracción II, del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, sometemos a la consideración de esta honorable asamblea, la presente iniciativa con proyecto de

Decreto por el que se adiciona una fracción VI al artículo 221 y un artículo 222 Bis a la Ley General de Salud

Artículo Único. Se adiciona una fracción VI al artículo 221 y un artículo 222 Bis a la Ley General de Salud, para quedar como sigue:

Artículo 221. ...

Artículo 222 Bis. La Secretaría de Salud otorgará la autorización sanitaria a aquellos medicamentos biotecnológicos que cumplan con los requisitos, pruebas y requerimientos que demuestren la calidad, seguridad y eficacia del producto, de conformidad con esta ley y demás disposiciones que para tal efecto emita la secretaría.

Tratándose de los medicamentos biosimilares, el solicitante deberá presentar estudios clínicos y, en su caso, preclínicos, para demostrar la seguridad, eficacia y calidad del producto a partir de estudios comparativos con el medicamento de referencia, de acuerdo a las disposiciones aplicables que para tal efecto emita la secretaría.

Si la Secretaría de Salud no hubiere expedido normas o lineamientos sobre los estudios necesarios conforme a este párrafo, la determinación de los mismos se realizará caso por caso conforme lo determine el Comité de Moléculas Nuevas, de acuerdo con las disposiciones aplicables.

Los medicamentos biotecnológicos innovadores y los biosimilares deberán identificarse y diferenciarse como tales en sus etiquetas y empaques, en los cuadros básicos y catálogos de medicamentos y en la prescripción de los medicamentos a que se refiere este artículo.

Transitorios

Primero. El presente decreto entrará en vigor a los 90 días posteriores al de su publicación en el Diario Oficial de la Federación.

Segundo. La Secretaría de Salud contará con 60 días para emitir las disposiciones necesarias para la aplicación del presente decreto.

La Presidenta diputada Ruth Zavaleta Salgado : Túrnese a la Comisión de Salud.

ARTICULO 4 CONSTITUCIONAL

La Presidenta diputada Ruth Zavaleta Salgado : Se recibió de la diputada Mónica Arriola, del Grupo Parlamentario de Nueva Alianza, iniciativa que reforma el artículo 4 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.

La Secretaria diputada María Mercedez Maciel Ortíz : «Iniciativa que reforma el artículo 4o. de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, a cargo de la diputada Mónica Arriola, del Grupo Parlamentario de Nueva Alianza

Mónica Arriola, diputada federal de la LX Legislatura del Congreso de la Unión, integrante del Grupo Parlamentario del Partido Nueva Alianza, con fundamento en los artículos 71, fracción II, y 72 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; y 55, fracción II, 56, 60 y 64 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, solicita que se turne a la Comisión de Puntos Constitucionales, para dictamen y posterior discusión en el Pleno de la Cámara de Diputados de la LX Legislatura del honorable Congreso de la Unión, la presente iniciativa, al tenor de la siguiente

Exposición de Motivos

Generar condiciones para mejorar la capacidad individual y colectiva de la población, en particular las de los grupos más marginados y vulnerables, continúa siendo uno de los grandes retos en el país. Para garantizar la gobernabilidad en México, debemos considerar la instauración de programas de desarrollo social y humano orientados a la atención de las demandas sociales más urgentes. En ese sentido, uno de los grupos que más atención requiere es el de los niños.

La Convención sobre los Derechos del Niño, aprobada por la Asamblea General de las Naciones Unidas en 1989 y ratificada por todos los países, excepto dos, es el tratado de derechos humanos que más apoyo ha recibido en la historia, y representa un consenso mundial sobre los atributos de la infancia. En el tratado quedó establecido el principio del interés superior del niño al cual se refiere, y el conjunto de acciones y procesos tendentes a garantizar un desarrollo integral y una vida digna, así como condiciones materiales y afectivas que les permitan vivir plenamente y alcanzar el máximo bienestar.

Por medio de la convención, los Estados parte se comprometieron a adoptar medidas administrativas, legislativas y de otra índole para dar efectividad a los derechos ahí reconocidos. Ello supone un compromiso de los gobiernos, en cooperación con los demás actores de la sociedad, para asegurar el cumplimiento de una amplia gama de derechos infantiles, incluidos los de supervivencia, protección, desarrollo y participación.

Desde su aprobación ha habido notables avances en el cumplimiento de los derechos de los niños, y un reconocimiento creciente de la necesidad de crear un entorno protector que los defienda contra la explotación, el abuso y la violencia. Sin embargo, resulta preocupante constatar que en países como el nuestro algunos de esos adelantos se encuentran en peligro de retroceder o varios derechos todavía no se pueden cumplir. Millones de niños no pueden disfrutar de sus derechos debido a que carecen de por lo menos uno o más de los bienes y servicios básicos necesarios para sobrevivir, crecer y desarrollarse.

El futuro de cualquier sociedad o conglomerado humano son los niños. ``El crecimiento de las sociedades depende en gran medida de la capacidad de desarrollar a quienes actualmente se encuentran en esta etapa de la vida de la humanidad. Desde esta perspectiva, dicha prioridad no es producto de la bondad de la sociedad adulta o de los sistemas de gobierno, sino que constituye un elemento básico para la preservación y el mejoramiento de la raza humana''. ¹

Por ello, mientras haya niños que sufran por los conflictos entre los adultos, que sean explotados sexualmente o que trabajen en lugares inapropiados, que no asistan a la escuela o no tengan la oportunidad de terminarla, que no reciban atención de calidad en salud, o que carezcan del cariño y cuidado de los adultos, la sociedad y las autoridades no estarán cumpliendo el interés superior de la niñez.

La explotación laboral y sexual, la violencia familiar, el hambre, la utilización de niños en trabajos que sólo los adultos pueden realizar, como en los casos de Hidalgo y Chiapas, donde la mano de obra es preponderantemente infantil, por ser barata, derivan de la falta de acceso a los servicios básicos de educación y de salud, pero sobre todo nos muestran el abandono en que se encuentra la niñez mexicana. Faltan muchas cosas por hacer, pero uno de los pasos más importantes es que las instituciones encargadas de procurarles bienestar y justicia cumplan sus obligaciones.

Los diagnósticos son claros; es tiempo de acciones y de respuestas. Por ello, el Grupo Parlamentario de Nueva Alianza propone la presente iniciativa con proyecto de decreto, para que en los tres niveles de gobierno se implanten políticas públicas de bienestar, solidaridad y seguridad sociales, así como de desarrollo integral, material, económico, social, cultural y político a fin de proteger a los niños del país.

Se necesita la concurrencia de los tres niveles de gobierno; es decir, que estén estrechamente vinculados la federación, el Distrito Federal, los estados y los municipios para lograrlo.

Los derechos de los niños se encuentran consagrados en el artículo 4o. de la norma suprema, de donde se desprende que tienen derecho a la satisfacción de sus necesidades más apremiantes, como alimentación, salud, educación y sano esparcimiento; todos en conjunto harán posible el desarrollo integral de la niñez.

Como en toda relación jurídica, hay derechos y obligaciones. En la ley se encuentra establecido que es obligación de los ascendientes, tutores y custodios preservar o hacer posible el cumplimiento de esos derechos. Sin embargo, éstos también se encuentran inscritos en la parte dogmática de la Constitución; es decir, en el capítulo de las garantías individuales, y por su naturaleza, corresponden al Estado mexicano el cumplimiento y la observación de éstos, que en la especie se traduce en proveer lo necesario para propiciar el ejercicio pleno de los derechos de la niñez, así como otorgar las facilidades necesarias a los particulares para que coadyuven al cumplimiento de tales derechos.

Si del precepto constitucional que se comenta se desprende que los particulares coadyuvarán a la preservación de esos derechos, entonces la obligación primaria y directa de conservación, defensa, protección, resguardo o salvaguarda de ellos es única y exclusiva del Estado, personificado en el gobierno.

Por ello, la iniciativa que hoy se pone a consideración de esta soberanía encierra el espíritu de aplicar vía constitucional a la federación, al Distrito Federal, a los estados y a los municipios la obligación de implantar políticas públicas tendentes a lograr que los niños mexicanos tengan un desarrollo óptimo e integral.

En este sentido, no sólo el dispositivo constitucional permite afirmar lo anterior, sino también el criterio sustentado por el Tercer Tribunal Colegiado en materia Civil del Primer Circuito inscrito en la clave I.3o.C., número 589 C, en el amparo directo 442/2006, de fecha 21 de septiembre de 2006, otorgado por unanimidad de votos:

El espectro geográfico del país impide que la federación cumpla el mandamiento prescrito en el artículo 4o. de la Carta Política. Por ello hacer expresa y extensiva esa obligación a los estados y a los municipios tiende el puente para llegar a las poblaciones y comunidades más alejadas del país, que generalmente son las que viven en extrema pobreza y marginación.

Así, nos sumamos a la tesis de que los niños tienen derecho a la satisfacción de sus necesidades básicas, como alimentación, salud, educación y sano esparcimiento, para su desarrollo integral.

En mérito de lo expuesto, someto a la consideración de esta honorable asamblea la presente iniciativa con proyecto de

Decreto por el que se reforma el párrafo séptimo del artículo 4o. de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos

Único. Se reforma el párrafo séptimo del artículo 4o. de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, para quedar como sigue:

Artículo 4o. El varón y...

Toda persona...

Toda persona tiene...

Toda persona...

Toda familia...

Los niños y las niñas...

Los ascendientes, tutores y custodios tienen el deber de preservar estos derechos. El Estado proveerá lo necesario para propiciar el respeto de la dignidad de la niñez y el ejercicio pleno de sus derechos. Para ello deberá implantar políticas públicas de bienestar, solidaridad y seguridad sociales, así como de desarrollo integral, material, económico, cultural y político. La federación, el Distrito Federal, los estados y los municipios las efectuarán en el ámbito de su competencia.

El Estado otorgará...

Transitorios

Primero. El presente decreto entrará en vigor el día siguiente el de su publicación en el Diario Oficial de la Federación.

Segundo. Las legislaturas de los estados y del Distrito Federal adecuarán sus leyes en los términos de esta disposición dentro de los 90 días a la fecha de entrada en vigor de este decreto.

Nota: 1 Gerardo Sauri. ``Los ámbitos que contempla'', en Propuesta de Ley de Niñas, Niños y Adolescentes, México, 1998.

La Presidenta diputada Ruth Zavaleta Salgado : Túrnese a la Comisión de Puntos Constitucionales.

LEY FEDERAL DE PRESUPUESTO Y RESPONSABILIDAD HACENDARIA

La Presidenta diputada Ruth Zavaleta Salgado : Se recibió también de la misma diputada Mónica Arriola, del Grupo Parlamentario de Nueva Alianza, iniciativa que reforma los artículos 1o. y 75 de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria.

La Secretaria diputada María Mercedez Maciel Ortíz : «Iniciativa que reforma los artículos 1 y 75 de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria, a cargo de la diputada Mónica Arriola, del Grupo Parlamentario de Nueva Alianza

Mónica Arriola, diputada de la LX Legislatura del honorable Congreso de la Unión, integrante del Grupo Parlamentario del Partido Nueva Alianza, con fundamento en los artículos 71, fracción II, y 72 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; y 55, fracción II, 56, 60 y 64 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, solicito que se turne a la Comisión de Prepuesto y Cuenta Pública, para su dictamen y posterior discusión en el Pleno de la Cámara de Diputados, la presente iniciativa, al tenor de la siguiente

Exposición de Motivos

El gasto público tiene gran trascendencia en la vida económica, social y política de la nación. En el ámbito macroeconómico tiene un peso notable, pues su ejercicio incide en el crecimiento de la economía y en variables tan relevantes como el empleo, la inflación y la estabilidad, y en el aspecto microeconómico afecta directamente el bienestar de los ciudadanos, a través de diversos mecanismos, como la redistribución de ingreso, la reducción de la pobreza y el acceso a los servicios públicos.

Uno de los grandes retos que nuestro país enfrenta permanentemente es la lucha por alcanzar niveles aceptables de transparencia y rendición cuentas en el ejercicio del gasto público. En México el debate de la rendición de cuentas y la transparencia en el manejo de los recursos públicos tiene cada vez mayor atención, pues se considera que un buen gobierno es aquel que promueve, informa, evalúa y mide los resultados del ejercicio del gasto público.

Cumplir con esta obligación es dar respuesta a una de las demandas más importantes de la sociedad, lo cual posibilitaría mejores niveles de desarrollo económico, político y social en un contexto de estabilidad y democracia.

Si consideramos que los recursos de que dispone el gobierno federal son escasos, tiene gran relevancia que se ejerzan con la más alta calidad y eficiencia. Por ello, una condición necesaria para lograr el propósito implica la articulación y coordinación eficiente de las distintas fases que componen el ciclo de revisión y fiscalización del gasto, pues la paralización de este procedimiento tiene graves consecuencias en la evaluación de la transparencia y de los resultados del ejercicio del gasto público.

De lo anterior se desprende que, si se atiende la ley, deben articularse los mecanismos que permitan a las personas participar no sólo en el ejercicio, sino en la vigilancia sobre el ejercicio de los recursos destinados a programas de los cuales resulten involucrados.

Por ello, esta iniciativa establece que, además de que los subsidios deben sujetarse a los criterios de objetividad, equidad, transparencia, publicidad, selectividad y temporalidad, las dependencias y entidades que los otorguen deben procurar que los mecanismos de distribución, operación, administración y vigilancia de los recursos concedan un acceso equitativo a todos los grupos sociales y géneros.

La transparencia en el sector público mejora significativamente la rendición de cuentas y puede contribuir a mejorar la confianza en el gobierno; pero para ello, además del sentido de responsabilidad de las personas encargadas, se debe contar con los mecanismos que garanticen una adecuada vigilancia de las acciones gubernamentales. Es en este sentido que someto, en mi calidad de integrante del Grupo Parlamentario Nueva Alianza, a la aprobación de esta honorable soberanía la presente iniciativa con proyecto de

Decreto que reforma los artículos 1o. y 75 de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria

Único. Se reforma el segundo párrafo del artículo 1o. y la fracción III del artículo 75 de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria, para quedar como sigue:

Artículo 1o. ...

Los sujetos obligados a cumplir las disposiciones de esta ley deberán observar que la administración de los recursos públicos federales se realice con base en criterios de legalidad, honestidad, eficiencia, eficacia, economía, racionalidad, austeridad, transparencia, control, rendición de cuentas, igualdad y equidad de género.

...

Artículo 75. Los subsidios deberán sujetarse a los criterios de objetividad, equidad, transparencia, publicidad, selectividad y temporalidad, para lo cual las dependencias y entidades que los otorguen deberán:

...

Transitorio

Único. El presente decreto entrará en vigor el día siguiente al de su publicación en el Diario Oficial de la Federación.

La Presidenta diputada Ruth Zavaleta Salgado : Túrnese a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública.

LEY GENERAL DE ACCESO A LAS MUJERES A UNA VIDA LIBRE DE VIOLENCIA

La Presidenta diputada Ruth Zavaleta Salgado : También se recibió de la diputada María Mercedes Maciel Ortiz, del Grupo Parlamentario del PT, iniciativa que adiciona los artículos 5 y 6 de la Ley General de Acceso a las Mujeres a una Vida libre de Violencia.

La Secretaria diputada María Mercedez Maciel Ortíz : «Iniciativa que adiciona los artículos 5 y 6 de la Ley General de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia, a cargo de la diputada María Mercedes Maciel Ortiz , del Grupo Parlamentario del PT

Los suscritos, diputados federales de la LX Legislatura del Congreso de la Unión, integrantes del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo, con fundamento en lo dispuesto por los artículos 71, fracción II de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, así como por los artículos 55, fracción II, 56 y 62 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, sometemos a la consideración del Pleno de la honorable asamblea, la presente iniciativa con proyecto de decreto de adiciones a los artículos 5 y 6 de la Ley General de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia, al tenor de la siguiente

Exposición de Motivos

El próximo sábado 8 de marzo se conmemora un aniversario más del Día Internacional de la Mujer. La sociedad mexicana en todos sus niveles no escapa a dicha conmemoración y en todo el país discursos van y discursos vienen ensalzando el papel que las mujeres en el mundo, y en particular en México, desempeñan.

En la política, actividades docentes, deportivas, financieras, laborales, en las fábricas, en el campo y en la vida familiar las mujeres desempeñan un rol de vital importancia en el desarrollo del país.

No obstante de ser más del 50 por ciento de la población total de México, las mujeres siguen afrontando altos niveles de desigualdad formal y materialmente hablando, a tal grado de que en los empleos no se aplica la formula de: ``A trabajo igual, salario igual'', el rezago salarial de las mujeres que desempeñan el mismo trabajo que los hombres es manifiesto.

En el ámbito familiar, la mujer realiza una doble jornada laboral: una, en el desarrollo de actividades productivas fuera de casa; otra, en el trabajo en el hogar.

La mujer ha sido objeto de diversas formas de violencia que pretenden menoscabar la dignidad que como persona merece. En tal virtud y no obstante que en el primer párrafo del artículo 4o. de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, se menciona la igualdad entre el varón y la mujer, en los hechos esta igualdad formal se ve atemperada sino es que vulnerada.

Esta LX Legislatura del Congreso de la Unión aprobó la Ley General de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia, esta ley se publicó en el Diario Oficial de la Federación el 1 de febrero del año 2007, iniciando su vigencia a partir del día siguiente de su publicación.

En este ordenamiento jurídico las y los legisladores conceptualizamos diversas hipótesis de violencia que se materializan en una persona individualmente considerada que pertenece al género femenino.

En esta ley establecimos en el artículo 6o. los diferentes tipos de violencia y de los artículos 7 al 24 las diferentes modalidades de la violencia.

Sin embargo, en opinión del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo no se estableció lo que nosotros denominamos violencia mediática, la cual conceptualizamos como la que se realiza cuando se usa la imagen de la mujer como objeto de venta de productos y servicios y de imposición de patrones culturales y estilos de vida que no son nuestros.

No soslayamos el hecho de que las nuevas tecnologías permiten el acercamiento de personas que se encuentran en distintas partes del mundo y que estos adelantos científicos permiten conocer costumbres, culturas e idiosincrasias de distintos países. Este flujo de información es bueno y debe continuar.

A lo que nos referimos es al uso de la imagen femenina para vender determinados productos. Por ejemplo, siendo el país de una gran riqueza pluriétnica y cultural a través de los comerciales se nos impone arquetipos de belleza en los que la mujer debe ser alta, delgada y rubia; situación que no corresponde a la media de la población.

Incluso la violencia mediata en perjuicio de la imagen femenina se exterioriza utilizando eslogan en donde a la mujer, cual patito feo, sólo a lo largo del tiempo y cuando el bien triunfe sobre el mal, se le podrá reconocer su valor como persona.

En la iniciativa que sometemos a su consideración proponemos las adiciones a los artículos 5o. y 6o. de la Ley General de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia, en donde adiciona a la fracción IV, del artículo 5o. que define lo que debe entenderse por violencia contra las mujeres, lo referente al uso de la imagen femenina para imponer estereotipos en cualquier modalidad.

De igual forma proponemos la adición a la fracción I del artículo 6o. en la definición de violencia psicológica el uso de la imagen femenina para la imposición de estereotipos.

Por las consideraciones antes expuestas y con fundamento en lo dispuesto en los artículos 71, fracción II, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; y 55, fracción II, 56 y 62 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, sometemos a la consideración del Pleno la presente iniciativa con proyecto de

Decreto de adiciones a los artículo 5o. y 6o. de la Ley General de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia, para quedar como sigue:

Artículo Único. Se adiciona la última parte a la fracción IV del artículo 5o., y se adiciona la última parte a la fracción I del artículo 6o. ambos de la Ley General de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia, para quedar como sigue:

Artículo 5o. ...

Artículo 6o. ...

Transitorio

Único. El presente decreto entrará en vigor el día siguiente al de su publicación en el Diario Oficial de la Federación.

La Presidenta diputada Ruth Zavaleta Salgado : Túrnese a la Comisión de Equidad y Género.

CODIGO FEDERAL DE INSTITUCIONES Y PROCEDIMIENTOS ELECTORALES

La Presidenta diputada Ruth Zavaleta Salgado : Se recibió también de la diputada Mónica Arriola, del Grupo Parlamentario de Nueva Alianza, iniciativa que reforma el artículo 185 del Código Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales.

La Secretaria diputada María Mercedez Maciel Ortíz : «Iniciativa que reforma el artículo 185 del Código Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales, a cargo de la diputada Mónica Arriola, del Grupo Parlamentario de Nueva Alianza

Mónica Arriola, diputada de la LX Legislatura del honorable Congreso de la Unión, integrante del Grupo Parlamentario del Partido Nueva Alianza, con fundamento en los artículos 71, fracción II, y 72 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; y 55, fracción II, 56, 60 y 64 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, solicito que se turne a la Comisión de Atención a Grupos Vulnerables, para su dictamen y posterior discusión en el Pleno de la Cámara de Diputados, la presente iniciativa con proyecto de decreto por el que se reforma el artículo 185 del Capítulo Tercero del Código Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales, al tenor de la siguiente

Exposición de Motivos

Tal como es señalado por ordenamientos como la Declaración de los Derechos de los Impedidos y el Programa de Acción Mundial para los Impedidos, las personas con algún tipo de discapacidad deben gozar de los mismos derechos que todos los seres humanos. En este entendido, la presente iniciativa tiene el propósito de reformar el artículo 185 del Código Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales (Cofipe), para cambiar las palabras ``incapacidad'' por ``discapacidad'', e ``incapacitados'' por ``imposibilitados'', ya que si nuestra meta como país es alcanzar una democracia basada en una política social incluyente y verdaderamente humana, no debemos seguir haciendo uso de términos incorrectos que afectan la eficaz, efectiva y expedita aplicación de la ley.

De acuerdo con la definición dada por la Organización de Estados Americanos (OEA): ``la discapacidad es una deficiencia física, mental o sensorial, de naturaleza permanente o temporal, que limita la capacidad de ejercer una o más actividades esenciales de la vida diaria, y que puede ser causada o agravada por el entorno económico y social''. ¹

Adoptando esta definición, y con el objetivo de evitar la exclusión social, política y jurídica de las personas con algún tipo de discapacidad, la sociedad actual debe de cuidar y poner mayor énfasis y atención en la adaptación que estas personas van denotando respecto al entorno que las rodea.

Tanto el gobierno como la sociedad debemos de evitar catalogarlas bajo una misma clasificación, en tanto que los motivos de su discapacidad pueden ser tan diversos como la propia y característica pluralidad del país.

Las causas de la discapacidad pueden presentarse también bajo diferentes frecuencias y con distintas consecuencias. Serán más marcadas dependiendo de las circunstancias socioeconómicas en que la persona discapacitada se encuentre, y conforme a la manera en que el gobierno y la sociedad procuren su bienestar.

La discapacidad refleja las condiciones de vida de una sociedad, así como la efectividad de las políticas instauradas por el gobierno. Como bien señala la resolución acerca de las Normas Uniformes sobre la Igualdad de Oportunidades para las Personas con Discapacidad, es responsabilidad de los Estados adoptar medidas adecuadas para eliminar los obstáculos para las personas con algún tipo de discapacidad. Luego entonces, es nuestro deber garantizar que los niños, mujeres y hombres con discapacidad, en su calidad de ciudadanos, puedan ejercer los mismos derechos y tener las mismas obligaciones que el resto de la población.

En México, el problema radica precisamente en la insuficiente atención que se ha prestado al tema. En el ámbito jurídico, ciertamente las personas con algún tipo de discapacidad física son atendidas tanto en la Constitución como en el Cofipe; pero no de la forma más adecuada.

El Cofipe, en su artículo 185, señala que:

El citado artículo da muestra de que ni siquiera en la normatividad se les denomina correctamente, ya que el término incapacidad se refiere a la falta de capacidad o aptitud legal para ejercer derechos y contraer obligaciones, mientras que la discapacidad no es una enfermedad, sino cualquier restricción o ausencia de la capacidad física, intelectual o sensorial, y también se le considera una dolencia que requiere atención médica o una enfermedad mental que puede ser de carácter transitorio o permanente. Ésta puede clasificarse en tres tipos: neuromotora (parálisis cerebral, distrofia musculoesquelética, etcétera), sensorial (problemas del lenguaje, sordera, debilidad visual y ceguera) y mental.

Ante tal escenario, el término que debería aplicarse en la ley no es el de incapacidad sino el de discapacidad, entendiendo claramente que la persona discapacitada también puede estar incapacitada en lo referente al ámbito del derecho, mas es primero discapacitada en lo concerniente al área física.

Asimismo, y siendo coherentes con el sentido que ahora estamos dando a este párrafo, no debemos hablar de incapacitados físicamente, sino de imposibilitados físicamente para acudir a las oficinas de la Dirección Ejecutiva del Registro Federal de Electores.

La persona es vista como minusválida. De acuerdo con la ley, minusválida es toda persona con limitaciones para realizar por sí misma las actividades necesarias para su normal desempeño físico, mental, social, ocupacional y económico, limitación que pudo provocarse por enfermedad, nacimiento o accidente. ²

Por lo anteriormente expuesto, la suscrita, en su calidad de integrante del Grupo Parlamentario de Nueva Alianza, somete a consideración de esta honorable soberanía la presente iniciativa con proyecto de

Decreto por el que se reforma el artículo 185 del Capítulo Tercero del Código Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales

Único. Se reforma artículo 185 del Capítulo Tercero del Código Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales, para quedar como sigue:

Artículo 185

1. Los ciudadanos mexicanos residentes en el territorio nacional que se encuentren imposibilitados físicamente para acudir a inscribirse ante las oficinas de la Dirección Ejecutiva del Registro Federal de Electores correspondiente a su domicilio deberán solicitar su inscripción por escrito, acompañando la documentación que acredite su discapacidad . En su caso, la dirección ejecutiva dictará las medidas pertinentes para la entrega de la credencial para votar del elector físicamente impedido.

Transitorio

^Único. El presente decreto entrará en vigor el día siguiente al de su publicación en el Diario Oficial de la Federación.

Notas: 1 El 7 de junio de 1999. 2 Enciclopedia médica.

La Presidenta diputada Ruth Zavaleta Salgado : Túrnese a la Comisión de Gobernación.

LEY GENERAL DE EDUCACION

La Presidenta diputada Ruth Zavaleta Salgado : Se recibió de la diputada Mónica Arriola, del Grupo Parlamentario Nueva Alianza, iniciativa que reforma el artículo 9 de la Ley General de Educación.

La Secretaria diputada María Mercedez Maciel Ortíz : «Iniciativa que reforma el artículo 9 de la Ley General de Educación, a cargo de la diputada Mónica Arriola, del Grupo Parlamentario de Nueva Alianza

Mónica Arriola, diputada de la LX Legislatura del honorable Congreso de la Unión, integrante del Grupo Parlamentario de Nueva Alianza, con fundamento en el artículo71, fracción II, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, y los correlativos 55, fracción II, y 56 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, ocurro a solicitar que se turne a la Comisión de Educación y Servicios Educativos la presente Iniciativa con proyecto de decreto por el que se reforman el artículo 9 de la Ley General de Educación, de conformidad con la siguiente:

Exposición de Motivos

Como legisladora de Nueva Alianza, preocupada por la consolidación de una política democrática, incluyente y representativa, estoy convencida de que el bienestar general debe ser un objetivo primordial del ejercicio y la práctica política, reconociendo siempre que la democracia y el desarrollo social son acciones que se entrelazan y refuerzan mutuamente para generar prosperidad.

Uno de mis compromisos primordiales es actualizar y fomentar entre los ciudadanos el respeto por las leyes e instituciones que de ellas emanan, por ello propongo una reforma que garantice la equidad en el acceso a la educación, reconociendo con ello que el concepto de equidad es ``mucho más sensible a las diferencias de los seres humanos; la igualdad se refiere a iguales oportunidades a nivel formal. Así puede haber una igualdad formal de acceso a la educación; pero equitativamente, para garantizar una igualdad de oportunidades, se debe apoyar con mayores recursos a los grupos más vulnerables''. ¹

Una de las prioridades del Estado debe ser cumplir con el principio de equidad en el acceso a la educación. Recordemos que el papel de la escuela, como detonante de equidad es central en sociedades como la nuestra.

El asunto es tan importante y trascendente que ``los sujetos excluidos del sistema educativo también lo son de la inserción laboral; en las últimas décadas se ha destacado que quienes no tienen una educación de calidad, definida como la adquisición de competencias deseables formalmente iguales, no alcanzan la plena ciudadanía, al estar impedidos para ejercer plenamente sus derechos y la participación en los bienes sociales y culturales.

La condición de ciudadano comprende el currículum básico indispensable que todos los ciudadanos han de poseer al término de la escolaridad obligatoria. Esto se define como capital cultural mínimo y activo competencial necesario para moverse e integrarse en la vida colectiva; es decir, aquel conjunto de saberes y competencias que posibilitan la participación activa en la vida pública, sin verse excluido o con una ciudadanía negada''. ²

En Nueva Alianza compartimos la visión de que ``una justicia distributiva en educación debe tender a la equidad, en el sentido de repartir los medios para favorecer a los desfavorecidos, no a la distribución igualitaria de recursos entre todos los alumnos. En suma, la equidad en educación debe girar en relación con la cuestión de la justicia escolar en función de cómo resuelve la situación de los peor situados, en una redistribución proporcional a las necesidades''. ³

En este sentido, y como legisladora comprometida, promuevo la igualdad, la equidad, la libertad y la dignidad de los ciudadanos, por lo que entendemos que el derecho constitucional a la educación y su pleno cumplimiento, respetando el principio de equidad, debe posibilitar a los mexicanos el alcanzar mejores niveles de bienestar.

Nueva Alianza toma en cuenta la importancia del desarrollo de capital humano y del papel que hombres y mujeres tenemos en la construcción del presente y futuro de nuestro país. Por ello nuestra relación con el mundo y la fortaleza de ésta, debe estar habilitada por la equidad en la educación.

La madurez y el desarrollo científico y tecnológico de México dependen en gran medida de esto, y por ello debe garantizarse desde la Ley General de Educación, para que la equidad como concepto fuerza, alcance niveles óptimos y consistentes con nuestro entorno y desarrollo social, económico y político.

Garantizar la equidad en el acceso a la educación es prioritario para nosotros, ya que a través de ella implantaremos las condiciones necesarias para que en adelante nos integremos al mundo de una manera menos costosa, socialmente hablando, y mucho más benéfica para nuestros ciudadanos.

Si las instituciones y nosotros, como Poder Legislativo, no brindamos a todos los mexicanos el derecho a una educación y acceso equitativo a ella, no responderemos a los cambios acelerados en la economía y al entorno social, perdiendo con esto la gran oportunidad de alcanzar mejores niveles de bienestar y la posibilidad de alcanzar el desarrollo económico y social a los cuales aspiramos.

Recordemos que en los últimos años hemos perdido sistemáticamente competitividad en el contexto de la globalidad, en los procesos de integración económica y en la competencia internacional.

Por todo lo anterior y preocupados por una mejor inserción de nuestro país en el contexto internacional, promovemos esta reforma a fin de garantizar equidad en la educación y proporcionar a todos los mexicanos mayor acceso a ella.

Estamos plenamente conscientes de los beneficios que traen los procesos de globalización económica y de integración regional, los cuales deben acelerar el desarrollo económico y humano, pero debemos garantizar que estos procesos no generen fenómenos severos de exclusión social, por ello debemos garantizar la equidad en el acceso a la educación para todos los mexicanos.

La economía de mercado es la manera más eficiente para organizar las relaciones económicas, pero también reconocemos la existencia de imperfecciones en la práctica de este régimen de intercambio, mismas que deben ser subsanadas con la ineludible participación del Estado ⁴ , quien debe ser el encargado de garantizar el desarrollo social con equidad e igualdad de oportunidades, asegurando sobre todo el acceso equitativo a una educación de calidad a todos los mexicanos.

En Nueva Alianza asumimos la importancia que tiene el desarrollo integral de la Nación, reafirmando la necesidad de apoyar a las poblaciones menos desarrolladas de México, para lograr condiciones de equidad y desaparecer la brecha de desarrollo existente entre las diversas regiones del país.

En México vivimos un gran problema de inequidad en la educación y estamos convencidos de que la educación es el mejor medio para alcanzar la libertad y garantizar la justicia social, así como la igualdad de oportunidades, en la perspectiva de una sociedad que ubique al desarrollo científico y tecnológico, como la columna vertebral y espacio estratégico para el desarrollo económico y social

La educación es un compromiso y una responsabilidad compartida por la sociedad y el Estado. Es un derecho fundamental de todos los mexicanos y, en consecuencia, debe ser una política que responda a los principios de obligatoriedad, laicidad y el acceso para todos a servicios educativos con equidad.

La política educativa es un instrumento compensador de los procesos de exclusión social y debe posibilitar la integración social, por ello propongo la siguiente iniciativa con proyecto de

Decreto por el que se reforma el artículo 9 de la Ley General de Educación

Único. Se reforma el artículo 9 de la Ley General de Educación, para quedar como sigue:

Ley General de Educación

Artículo 9o. Además de impartir con equidad la educación preescolar, la primaria y la secundaria, el Estado promoverá y atenderá --directamente, mediante sus organismos descentralizados, a través de apoyos financieros, o bien por cualquier otro medio-- todos los tipos y modalidades educativos, incluida la educación superior, necesarios para el desarrollo de la nación, apoyará la investigación científica y tecnológica, y alentará el fortalecimiento y la difusión de la cultura nacional y universal.

Transitorio

Único. El presente decreto entrará en vigor el día siguiente al de su publicación en el Diario Oficial de la Federación.

Notas: 1 Rojas, M.T. (2004). ``Formas de comprender el problema de la equidad escolar: una mirada desde las racionalidades de los actores sociales'', en Praxis , número 4, páginas 6 a 18. 2 Bolívar, Antonio. ``Equidad educativa y teorías de la justicia'', en Revista Electrónica Iberoamericana sobre Calidad, Eficacia y Cambio en Educación, 2005, volumen 3, número 2, página 42. 3 Ídem, página 44. 4 Documentos básicos del Partido Nueva Alianza.

La Presidenta diputada Ruth Zavaleta Salgado : Túrnese a la Comisión de Educación Pública y Servicios Educativos.

LEY GENERAL DE SALUD - LEY GENERAL DE EDUCACION - LEY FEDERAL DE RADIO Y TELEVISION

La Presidenta diputada Ruth Zavaleta Salgado : Se recibió del diputado Efraín Morales Sánchez, del Grupo Parlamentario del PRD, iniciativa que reforma diversas disposiciones de las Leyes General de Salud, General de Educación y Federal de Radio y Televisión.

La Secretaria diputada María Mercedez Maciel Ortíz : «Iniciativa que reforma diversas disposiciones de las Leyes General de Salud, General de Educación, y Federal de Radio y Televisión, a cargo del diputado Efraín Morales Sánchez , del Grupo Parlamentario del PRD

El que suscribe, diputado Efraín Morales Sánchez , integrante del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, con fundamento en lo dispuesto en los artículos 71, fracción II, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; y 55, fracción II, 56 y 62 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, somete a consideración de esta honorable asamblea, la presente iniciativa con proyecto de decreto que reforma la Ley General de Salud; la Ley General de Educación, y la Ley Federal de Radio y Televisión, en materia de publicidad de bebidas alcohólicas, al tenor de la siguiente

Exposición de Motivos

El abuso en el consumo de bebidas alcohólicas, en México y en el mundo, es hoy un importante problema social y de salud, pues representa uno de los principales factores determinantes de los índices de morbilidad y mortalidad, ya que se asocia directamente con diversas patologías físicas y psicosociales, tales como las enfermedades del corazón; enfermedades cerebrovasculares, cirrosis hepática, accidentes, homicidios y lesiones, que representan cinco de las diez principales causas de muerte en nuestro país.

Y en este sentido, cabe decir, que el abuso en el consumo de alcohol está presente en 12 mil de las 17 mil muertes al año por accidentes de tránsito en México, y en la mayoría de los robos, violaciones y suicidios.

Aunado a ello, las instituciones oficiales de salud en México, han estimado que el abuso en el consumo de alcohol, por sí sólo, representa 9 por ciento del total de la enfermedad, y es uno de los factores que reduce la esperanza de vida de 10 a 12 años; además de significar riesgo para la salud, en más del doble, respecto al promedio mundial, toda vez que el consumo de alcohol en el mundo es de 6.12 litros per cápita en promedio al año; 8.7 litros en América Latina, y 14 litros en México.

Así también, cabe decir, que la adicción al alcohol es una enfermedad crónica y progresiva, que resulta de la suma de diversos factores, como los fisiológicos, psicológicos, genéticos, y socioculturales; y que termina por afectar negativamente el seno familiar, el ámbito individual, el espacio laboral y, en general, el círculo social de quienes la padecen, siendo actualmente la población adolescente y joven, el segmento que muestra una tendencia creciente de significativa importancia en su incursión, y que termina por provocar la muerte de 15 mil jóvenes al año resultado del binomio violencia-alcohol.

Al respecto, la Encuesta Nacional de las Adicciones 2002, concluyó la existencia de un incremento en el índice de consumo de alcohol en la población urbana de adolescentes varones (de 27 por ciento en 1998 a 35 por ciento en 2002), y en las adolescentes mujeres (de 18 por ciento a 25 por ciento).

En el caso de los adultos, se mantuvo estable el número de mujeres bebedoras que toman cinco o más copas una vez por semana (de 45 por ciento a 43 por ciento); sin embargo, se observó un aumento en el número de mujeres bebedoras moderadas altas (de 26 por ciento a 37 por ciento).

Por su parte, la Encuesta Nacional de Salud y Nutrición 2006 refiere que, independientemente de la frecuencia con que se ingieren bebidas alcohólicas, existe una tendencia a aumentar la cantidad de alcohol en cada ingesta, tanto en hombres como en mujeres.

Hoy, la Organización Mundial de la Salud llama especial atención a este problema, al estimar que en México existen alrededor de 800 mil menores con problemas de alcoholismo, cuya edad promedio de encuentro con la sustancia es los 10 años.

En este orden de ideas, es menester señalar que de los 32 millones de bebedores de alcohol en México, poco más de 7 millones son dependientes de esta sustancia, y en ambos casos el ámbito sociocultural: es decir, los hábitos y conductas que el individuo aprende y adquiere, incide de forma importante en el consumo de alcohol.

Es en este trascendental problema, en el que los anuncios publicitarios han contribuido, por mucho tiempo, de forma importante en el surgimiento y reforzamiento de hábitos y conductas dañinas a la salud, al entorno, y a la sociedad en general, y ha contribuido a poner en desventaja a grupos potencialmente consumidores frente a una industria, que al propagar sus productos, promueve e induce el consumo nocivo de bebidas alcohólicas.

Y si bien es cierto que en México, como en otras partes del mundo, existe normatividad que reglamenta la publicidad de bebidas alcohólicas, también es innegable su parcial cumplimiento.

Encontramos que la Ley General de Salud, en su artículo 306, establece que la publicidad debe tener contenido orientador y educativo, asimismo, que no debe inducir a conductas, prácticas o hábitos nocivos para la salud física o mental.

Por su parte, en el artículo 308 de la misma ley queda establecido que la publicidad de bebidas alcohólicas debe limitarse a informar respecto a las características, calidad y técnicas de elaboración de los productos, por lo que nunca deben presentarse éstas como generadoras de bienestar o salud, ni asociar su consumo con ideas o imágenes de éxito en la vida afectiva y sexualidad de las personas, exaltar el prestigio social, virilidad o feminidad; ni participar en los anuncios publicitarios menores de 25 años. Además, refiere el mismo artículo la obligatoriedad para el anunciante de que en el mensaje se aprecien fácilmente las leyendas precautorias de lo nocivo para la salud.

Así también, el reglamento de dicha ley en materia de bebidas alcohólicas mandata, en su artículo 7, que debe destacarse el carácter orientador y educativo respecto del producto o servicio que se publicite; y en el artículo 34 ordena no autorizar la publicidad de bebidas alcohólicas cuando ésta se dirija a menores de edad, se promueva un consumo excesivo, se transmita alguna idea o imagen de éxito, prestigio, fama, esparcimiento, tranquilidad, alegría o euforia, como consecuencia del consumo del producto, se presente como elemento desencadenante de relaciones interpersonales, o cuando se exalte el prestigio social, la virilidad o la feminidad de quienes lo consumen.

Respecto a la función de los medios de comunicación destaca el artículo 5 de la Ley Federal de Radio y Televisión, en cuyo precepto quedan prohibidas las transmisiones que generen influencias nocivas al desarrollo de la niñez y juventud. Y el reglamento de dicha ley establece, en su artículo 3, que la industria de la radio y la televisión debe cumplir una función orientadora, educacional, difusora de la cultura, extensión de conocimientos, y propagación de los principios de la población.

Para todos estos efectos y otros, debemos reconocer que tanto autoridades como medios de comunicación e industria de bebidas alcohólicas, en conjunto, han desatendido el cumplimiento cabal de dichos preceptos, pues encontramos, sólo por mencionar un ejemplo, que el Grupo Modelo, mayor productor de cerveza en México y empresa líder en distribución y venta, con 12 marcas, cuyo éxito en ventas ha derivado, por mucho tiempo, de una amplia estrategia publicitaria, la cual no informa sobre las características específicas de la bebida, toda vez que en los anuncios publicitarios se emiten mensajes que asocian su consumo a un mundo lleno de placeres y que invitan con gran aceptación, al receptor a incursionar en él.

En el propio portal de Internet del Grupo Modelo, en la parte que corresponde a comerciales, se expone una serie de imágenes promocionando sus marcas, y de forma clara y contundente simulan confort, recreación, descanso, y relajamiento; imágenes que denotan placer y descanso por tomar cerveza al final de un día sumamente pesado.

De igual forma, se presenta la bebida alcohólica asociada y promocionando el futbol; el consumo promovido por artistas muy reconocidos, así como el patrocinio del Grupo Modelo a eventos artísticos y deportivos.

Tales situaciones, de acuerdo con la normatividad antes mencionada, son violatorias, lo que representa un serio problema de carácter público, ya que el proceso de comunicación persuasivo que generan los medios publicitarios configura mensajes que hacen modificar los hábitos de consumo, lograr la aceptación importante e integración del alcohol como un elemento deseable en la vida cotidiana, pues el poder ejercido por los mensajes publicitarios que albergan y reproducen un conjunto de valores presentes en la sociedad, consiguen sugestionar y motivar la conducta del receptor sin que éste se de cuenta, haciéndolo ver en el alcohol la mejor expresión y refuerzo del vínculo de sociabilidad.

Esto es, los anuncios publicitarios logran que las creencias y sentimientos dependan más de la imaginación que de la razón, con una fuerza potencial de volver adicto al consumidor, quien llega a imaginarse, en un anuncio publicitario, más de lo que sus propios sentidos dicen que contienen esos productos.

Por ello, y en atención al importante riesgo para la salud que representa el abuso en el consumo del alcohol, como detonante de diversas enfermedades, así como factor de diversos problemas sociales como la violencia intrafamiliar, lesiones y accidentes, entre otros, es que debemos reflexionar sobre la presión que ejerce la publicidad en dicho consumo, es decir, respecto a los valores que la publicidad reproduce, respecto a los valores en los que incide, y respecto a los valores que oculta, pero sobre todo, debemos reflexionar con el propósito fundamental de reducir el gran problema de salud que hoy significa el consumo excesivo de bebidas alcohólicas, y que ha derivado en la primera causa de muerte en jóvenes entre 14 y 29 años de edad por accidentes de tránsito, y en el primer factor de riesgo de muerte prematura y discapacidad en hombres, entre otros males.

Esto, indiscutiblemente, pone sobre la mesa el rescate de la función social, orientadora y educativa de los medios de comunicación, y la tarea de no inducir a conductas, prácticas o hábitos nocivos para la salud.

Asimismo, pone sobre la mesa la responsabilidad social de las autoridades encargadas de autorizar la publicidad de los productos que pueden ser nocivos a la salud, y vigilar el cumplimiento de todo requisito establecido en la norma; y, por supuesto, involucra los espacios educativos, los cuales son una vía directa de sensibilización, orientación e información respecto al problema del alcoholismo.

En esta era de la información, los medios de comunicación deben orientar sus actividades para contribuir a la educación popular, la difusión de la cultura, la extensión de los conocimientos, la propagación y estímulo a la capacidad de progreso, y el análisis de los asuntos del país, lo cual exige permitir únicamente las transmisiones que orienten debida y verazmente sobre los productos que se publicitan.

Paralelamente a la función ejercida por los medios de comunicación, el espacio educativo resulta ser otro factor determinante en la consecución de la disminución del consumo de alcohol, toda vez que las escuelas son lugares donde los jóvenes pasan el mayor tiempo, donde reciben la mayor influencia e información; por tanto, es en ellas, justamente, donde se debe acentuar un adecuada transmisión, comprensión y asimilación de valores que hagan efectiva la prevención contra las adicciones.

Por ello se debe dar prioridad a la consolidación de una cultura que prevenga y evite el consumo de alcohol, sobre todo en la población joven, pues el objetivo final de la ley y reglamentación en materia de publicidad de bebidas alcohólicas que hoy existe, no ha cumplido con su objetivo final de promover el no abuso, evitar el consumo entre menores de edad, y conocer las consecuencias del alcoholismo.

Publicidad, educación y responsabilidad de la autoridad, van de la mano, son variables endógenas del problema, pues es a través de una adecuada utilización del espacio publicitario, educativo e institucional, que se puede contribuir a dirimir el gran problema del consumo excesivo de alcohol.

Los espacios publicitarios no deben disponerse a los productos nocivos para la salud, como es el caso del alcohol, la droga de mayor impacto en nuestro país, por ser legal, de fácil adquisición, y que por su inadecuada y engañosa publicidad está presente cada vez más en los principales problemas de salud del país.

Y por todos los efectos nocivos para la salud y por los problema sociales generados, debemos apelar a su estricto control, a través de la prohibición de su publicidad en radio, televisión, salas cinematográficas, y portales de Internet, a fin de contrarrestar la inefectividad de la legislación y reglamentación vigente en la materia, pues las autoridades vinculadas en la autorización de publicidad, así como la industria de bebidas alcohólicas no han cumplido con ella; problema público que hoy requiere acciones contundentes.

Por lo anteriormente expuesto y fundado, someto a consideración del Pleno la presente iniciativa con proyecto de

Decreto que reforma la Ley General de Salud; la Ley General de Educación; y la Ley Federal de Radio y Televisión.

Primero. Se reforman el artículo 309 y el artículo 309 Bis; y se adiciona el artículo 467 Bis de la Ley General de Salud, para quedar como sigue:

Ley General de Salud Título Décimo Tercero Publicidad Capítulo Único

Artículo 309. Los horarios en que las salas de exhibición cinematográfica podrán transmitir o proyectar, según sea el caso, publicidad de bebidas alcohólicas o de tabaco, se ajustarán a lo que establezcan las disposiciones generales aplicables.

Artículo 309 Bis. La exhibición o exposición de la publicidad de tabaco y bebidas alcohólicas, se sujetará a las siguientes disposiciones:

Título Décimo Octavo Medidas de Seguridad, Sanciones y Delitos Capítulo VI Delitos

Artículo 467 Bis. A los responsables de la publicidad, anunciantes, agencias de publicidad, medios difusores, y autoridades encargadas de autorizar la publicidad que incumplan lo establecido en el artículo 309 Bis de esta ley se les aplicará prisión de dos a cinco años y multa por el equivalente a 1000 días de salario mínimo general vigente en el Distrito Federal.

Segundo. Se adiciona una fracción XIV al artículo 7; se adiciona una fracción XIV al artículo 12; se adiciona una fracción XIV al artículo 33; y se reforma la fracción III del artículo 65; todos de la Ley General de Educación, para quedar como sigue:

Ley General de Educación Capítulo I Disposiciones Generales

Artículo 7o. ...

Capítulo II Del Federalismo Educativo Sección 1. De la distribución de la función social educativa

Artículo 12.- ...

Capítulo III De la Equidad en la Educación

Artículo 33.- ...

...

Capítulo VII De la Participación Social en la Educación Sección 1. De los padres de Familia

Artículo 65. ...

Tercero. Se adiciona una fracción IX al artículo 11, recorriéndose la subsecuente; se adiciona una fracción VI al artículo 12; se reforma la fracción XXIV del artículo 101, recorriéndose la subsecuente; se adiciona el artículo 104 Ter; y se reforma el artículo 105, todos de la Ley Federal de Radio y Televisión, para quedar como sigue:

Ley Federal de Radio y Televisión Título Segundo Jurisdicción y Competencias Capítulo Único

Artículo 11. ...

Artículo 12. ...

Título Sexto Infracciones y Sanciones Capítulo Único

Artículo 101. ...

Artículo 104 Ter. Se impondrá multa de cincuenta mil pesos, en los casos en que se incumpla lo establecido en la fracción IX del artículo 11, y en fracción VI del artículo 12 de esta ley.

Artículo 105. Para imponer las sanciones a que se refieren los artículos 104 Ter, 103 y 104 de esta ley, la autoridad administrativa escuchará previamente al o a los presuntos infractores. Cuando se encuentren irregularidades de carácter técnico durante las visitas de inspección a las radiodifusoras, se les concederá un plazo perentorio para corregirlas, sin perjuicio de formar el expediente de infracción que proceda a que se refiere el párrafo antecedente y de que la autoridad administrativa dicte oportunamente la resolución que corresponda.

Transitorios

Primero. Se exhorta, respetuosamente, al titular del Poder Ejecutivo federal a instruir las reformas necesarias, en un plazo no mayor de 90 días hábiles a partir de la entrada en vigor del presente decreto, al Reglamento de la Ley General de Salud en materia de publicidad.

Segundo. El presente decreto entrará en vigor al siguiente día de su publicación en el Diario Oficial de la Federación.

La Presidenta diputada Ruth Zavaleta Salgado : Túrnese a las Comisiones Unidas de Salud, de Educación Pública y Servicios Educativos, y de Radio, Televisión y Cinematografía.

ARTICULO 73 CONSTITUCIONAL - LEY FEDERAL DE SEGURIDAD PRIVADA - LEY GENERAL QUE ESTABLECE LAS BASES DE COORDINACION DEL SISTEMA NACIONAL DE SEGURIDAD PUBLICA

La Presidenta diputada Ruth Zavaleta Salgado : Esta Presidencia también recibió del diputado Alberto Esteva Salinas, del Grupo Parlamentario Convergencia, iniciativa que reforma y adiciona el artículo 73 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanosy diversas disposiciones de la Ley Federal de Seguridad Privada y de la Ley General que establece las Bases de Coordinación del Sistema Nacional de Seguridad Pública.

La Secretaria diputada María Mercedez Maciel Ortíz : «Iniciativa que reforma y adiciona el artículo 73 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; y diversas disposiciones de las Leyes Federal de Seguridad Privada, y General que Establece las Bases de Coordinación del Sistema Nacional de Seguridad Pública, a cargo del diputado Alberto Esteva Salinas , del Grupo Parlamentario de Convergencia

El suscrito, Alberto Esteva Salinas , diputado federal integrante del Grupo Parlamentario del Partido Convergencia de la LX Legislatura de la honorable Cámara de Diputados, en ejercicio de la facultad que me otorgan los artículos 70, 71, fracción II, y 72, inciso h), y 135 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, y con fundamento en los artículos 55, fracción II, 62, 63 y demás relativos y conexos del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, somete a consideración de esta soberanía la iniciativa de decreto que reforma y adiciona el artículo 73 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; y diversas disposiciones de la Ley Federal de Seguridad Privada y de la Ley General que Establece las Bases de Coordinación del Sistema Nacional de Seguridad Publica.

En cumplimiento de lo ordenado en los textos constitucionales y legales invocados, y con fundamento en lo dispuesto en la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos y en el Reglamento para el Gobierno Interior del propio órgano legislativo, solicito a la Presidencia que dé curso y ordene el trámite de esta iniciativa que reforma y adiciona el artículo 73 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, insertando una nueva fracción XXIX-N; y que reforma los artículos 1, 2, fracciones I, VI, VII, VIII, XI, 3, fracción I, 5, fracciones I, IX y XI, 7, fracciones II y V, 8, 9, 10, 12, fracciones II, VIII y X, 15, 16, 19, 25, fracción XIX, 26, fracciones II y III, 29, 32, fracciones III, VII, XIV y XXVII, añadiéndose las fracciones XXXI y XXXII, 33, fracción IV, y 37; así como la inserción de dos nuevos articulados, insertándolos con los números 5 y 6, por lo que la numeración subsecuente se recorrería dos lugares, de la Ley Federal de Seguridad Privada; y que reforma la Ley General que Establece las Bases de Coordinación del Sistema Nacional de Seguridad Pública, en sus artículos 52 y 53, y deroga el 54.

Para el efecto de sustentar la propuesta contenida en esta iniciativa de reforma y adición, se realiza a continuación la siguiente

Exposición de Motivos

Uno de los problemas más recurrentes cuando se aborda el tema de la seguridad en el Estado mexicano estriba en la confusión de los ámbitos de la seguridad pública y lo que hoy se llama seguridad privada. El paradigma del Estado como garante de la seguridad del ciudadano en todas sus modalidades, incluyendo definiciones patrimoniales, ya no es en la actualidad sustentable ni efectivo.

La complejidad de los fenómenos delictivos y la globalización del terrorismo como una amenaza sin un centro rector ubicable, hacen que la profundización en las estrategias de prevención corporativa se redefinan con objeto de conferir fuerza real a la protección con técnicas, tecnología y estrategia empresariales.

Lo primero que es fundamental ponderar es la articulación que el concepto de Seguridad Pública, como el dominio tradicional de garantía de salvaguarda ciudadana y patrimonial que nace como tarea irrenunciable del Estado, presenta en términos de nuestra ley fundacional.

Se entiende por Seguridad Pública, como el conjunto de servicios de vigilancia con fines preventivos y disuasivos para ámbitos de convivencia colectiva, tanto en centros urbanos como en poblaciones rurales, en los tres ámbitos de gobierno: municipal, estatal y federal.

Sin embargo, no sólo estos cuerpos policiales de vigilancia, uniformadas y armados, cuya única intervención activa estriba en la represión de conductas delictivas en flagrancia, en coadyuvancia con el Ministerio. Público, agotan el concepto de seguridad pública que permea al Estado mexicano.

``El concepto de seguridad publica hace referencia a la protección que se proporciona a través del mantenimiento de la paz pública mediante acciones de prevención y represión de ciertos delitos y faltas administrativas que la vulneran. Su operación la ejercen las instituciones de administración y procuración de justicia, y las estructuras que conforman las policías preventivas.'' ¹

Si realizamos un análisis de dichas definiciones, podemos encontrar en todo esto que, de ninguna manera se hace partícipe a la Seguridad Privada para la atención de tales escenarios, en virtud de que ésta cumple su misión de salvaguarda en ámbitos que no son de competencia pública.

La posibilidad de que, hoy más que nunca, los mexicanos tengan que solicitar los servicio de empresas privada para la salvaguarda de sus intereses, responde al hecho que los órganos de policía no sólo han dejado de responder a los reclamos sociales, sino que se han convertido en escuelas de vicio y corrupción, provocando al mismo tiempo una gran inseguridad pública.

Es necesario que se ratifiquen los principios fundamentales para que estas instituciones vuelvan a regirse por los principios de legalidad, eficiencia, profesionalismo y honradez.

En este tenor, resulta paradójico que una autoridad policial que a la fecha no ha logrado depurar su imagen ante la sociedad, sea la que continúe regulando a la seguridad privada.

Es precisamente esto lo que el acuerdo de 1994 del secretario de Gobernación Jorge Carpizo McGregor buscó enmendar, planteando la factibilidad de una redefinición de la seguridad privada, que hasta ese momento permanecía en una ambigüedad palmaria al incluírsele en una normatividad de seguridad pública, con la cual no guardaba ninguna estructuración jerárquica o formativa.

El destinatario de esta iniciativa del funcionario, en quien se delegó la facultad para su observancia y seguimiento, fue el director general de Supervisión de los Servicios de Protección Ciudadana, instancia integrada en la propia Secretaría de Gobernación.

Un momento muy desafortunado en el concepto de la seguridad del Estado democrático fue lo acaecido durante la LVIII Legislatura de la Cámara de Diputados, en noviembre del año 2000, donde se propició la creación de la Secretaría de Seguridad Pública federal bajo el argumento endeble de que había funciones en la Secretaría de Gobernación que no se encontraban ``directamente vinculadas a la tarea de la gobernabilidad democrática''.

Lo que sucedió con la seguridad privada, como actividad empresarial formal, fue sencillamente que se le despachó dentro del paquete de mudanza a esta gendarmería federal, en lugar de haberse respetado la especificidad de una actividad toral en la prevención criminal en materia patrimonial en las democracias modernas, como veremos más adelante en su definición.

La Seguridad Privada es una actividad empresarial especializada al servicio de particulares, cuyo concepto fundamental estriba en una prevención por completo diferente al correlato policial antes referido. Aquí la estrategia consiste en el control de riesgos y el de evitar amenazas.

Tal prevención se efectúa mediante una sistematización anticipatoria en la que la tecnología y la capacitación son factores determinantes y con una especificidad rigurosa. El fin primordial estriba en impedir la vulneración de terceros en sus personas, la intimidad de sus domicilios particulares, sus instalaciones corporativas y sus bienes patrimoniales.

La Seguridad Privada es capaz de lograr, mediante la instrumentación efectiva de procedimientos de confidencialidad y logística, la continuidad productiva en el transporte de mercancía. Rubros también insoslayables propios de este campo profesional son la custodia y el traslado de valores, la prevención de delitos cibernéticos y la localización de personas o la verificación de antecedentes para fines de solvencia moral y económica en ámbitos corporativos.

La seguridad privada es la respuesta que se da la sociedad civil ante las agresiones delictivas, en virtud de que el estado no puede agotar la protección de la integridad personal y el patrimonio con una estrategia policial. Por ende, carece de lógica el seguir insistiendo en que la regulación de una actividad empresarial preventiva especializada se ejerza mediante gendarmerías.

En las formas de legislación vigentes en materia de seguridad privada en nuestro país, se sigue considerando la seguridad privada como una actividad auxiliar de la seguridad pública, sin que se especifique en ningún momento la razón por la cual ámbitos tan diferenciados en materia de seguridad deban observar una vinculación administrativa y de subordinación.

En materia de coadyuvancia, ésta no corresponde, sensu stricto, establecerla directamente a ningún órgano de seguridad pública, en virtud de que la Policía Preventiva o cualquier otra corporación policial no tienen constitucionalmente nada que ver con empresas particulares de seguridad. Esto tendría que estar regulado en todo caso por una instancia federal, como la Secretaria de Gobernación, que está facultada para encauzar tales formas de concertación y participación ciudadana de acuerdo con las exigencias del Estado mexicano.

El pretendido carácter auxiliar de la seguridad privada respecto de la seguridad pública no ha emanado de una argumentación jurídica, sino de una costumbre que ha recaído en las autoridades de seguridad pública, que ha sido la de subordinar esta actividad empresarial a sus designios operativo-administrativos, y ello por razones de un vacío histórico que explicaremos más adelante.

De igual forma, los requerimientos cada vez más complejos que la libre competencia está imponiendo a las actividades económicas del país, provenientes de su integración comercial en el ámbito internacional, está generando la proliferación de empresas privadas de seguridad, cuyo funcionamiento es necesario supervisar, por tratarse de un servicio colateral de la protección ciudadana.

En la actualidad, la empresa de seguridad privada sigue tratándose en México en las distintas formas de regulación en vigor, como una organización complementaria de seguridad pública, siendo que las funciones que realiza no pueden en absoluto subsumirse bajo tal enfoque.

Por estos motivos, creemos conveniente concebir una nueva relación normativa de las empresas de seguridad privada y los usuarios de éstas, pues ante todo, no podemos ser ajenos a la realidad que en México, cada día mas, la seguridad de los ciudadanos recaen en empresas privadas, por lo que debemos de conferir legislaciones mas específicas y complejas para evitar los fraudes.

Por lo anteriormente expuesto, el suscrito diputado federal Alberto Esteva Salinas , del Grupo Parlamentario del Partido Convergencia, somete a consideración de esta honorable Cámara de Diputados, que sea aprobado el siguiente proyecto de

Iniciativa que reforma y adiciona el articulo 73 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y diversas disposiciones de la Ley Federal de Seguridad Privada y de la Ley General que Establece las Bases de Coordinación del Sistema Nacional de Seguridad Pública

Primero: Se reforma y adiciona el artículo 73 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, añadiendo una fracción, para quedar de la siguiente manera:

Artículo 73. El Congreso tiene facultad:

Segundo: Se reforman y adicionan los artículos 1, 2, fracciones I, VI, VII, VIII y XI, 3, fracción I, 5, fracciones I, IX y XI, 7, fracciones II y V, 8, 9, 10, 12, fracciones II, VIII y X, 15, 16, 19, 25, fracción XIX, 26, fracciones II, III, 29, 32, fracciones III, VII y XIV, se deroga la XXVII, añadiéndose las fracciones XXXI y XXXII, 33, fracción IV, se deroga el artículo 35; se reforma el 37, y se insertan dos nuevos artículos, con los números 5 y 6, por lo que la numeración subsecuente se recorrería dos lugares, de la Ley Federal de Seguridad Privada, para quedar de la siguiente manera:

Artículo 1. Las disposiciones de esta ley son de orden público e interés social y regirán en todo el territorio nacional.

El objeto de la presente ley es regular la prestación de los servicios de seguridad privada en las modalidades previstas en esta ley y su reglamento, así como la infraestructura, equipo e instalaciones inherentes a las mismas.

Artículo 2. Para los efectos de esta ley, se entenderá por:

Artículo 3. La aplicación, interpretación y efectos, en el ámbito administrativo de la presente ley, corresponden al Ejecutivo federal, por conducto de la Secretaría y tiene los fines siguientes:

1. Registrar y regular el funcionamiento adecuado de las empresas de seguridad privada, a fin de prevenir la comisión de delitos.

Es competencia de esta secretaria propiciar los convenios de coordinación entre la seguridad privada y las distintas autoridades de seguridad pública del país, en tratándose de:

Se deberá definir la incorporación de los cuadros operativos de la seguridad privada en los programas de protección civil ante emergencias graves o de peligro extremo.

Artículo 5. Se integrará un padrón federal único en la Secretaría de Gobernación que identifique a todos los ciudadanos que se desempeñen profesionalmente en la seguridad privada, estipulándose en dicho registro nacional el perfil psicométrico, sociológico, la trayectoria laboral, el nivel de capacitación, la definición del puesto de cada ciudadano contratado en la seguridad privada.

Artículo 6. La Secretaría de Gobernación promoverá el buen funcionamiento de una cámara nacional de la industria de la seguridad una vez esta se haya constituido en el seno de la Secretaría de Economía, de acuerdo con la normatividad en la Ley de Cámaras Empresariales y sus Confederaciones vigente.

Título Segundo De la Secretaría de Gobernación y la Coordinación Interinstitucional Capítulo I De sus Atribuciones

Artículo 7. La Secretaría, a través de la dirección general, tendrá las siguientes facultades en materia de seguridad privada:

1. Emitir la autorización para prestar servicios de seguridad privada en todo el territorio nacional y, en su caso, revalidar, revocar, modificar o suspender dicha autorización, en los términos previstos en la presente ley y su reglamento;

IX. Atender y dar seguimiento a las quejas que interponga la ciudadanía en general, en contra del prestador de servicios.

XI. Concertar con el prestador de servicios, instituciones educativas, con la cámara nacional de la industria de la seguridad, asociaciones de empresarios y/o demás instancias relacionadas directa o indirectamente con la prestación de servicios de seguridad privada, la celebración de reuniones periódicas, con el propósito de coordinar sus esfuerzos en la materia, analizar e intercambiar opiniones en relación con las acciones y programas relativos, así como evaluar y dar seguimiento a las mismas, y

Artículo 9. La Secretaría, con la intervención que corresponda al Sistema Nacional de Seguridad Pública, podrá suscribir convenios o acuerdos con las autoridades competentes de los estados, el Distrito Federal y los municipios, con objeto de establecer lineamientos, acuerdos y mecanismos relacionados con los servicios de seguridad privada, que faciliten:

Artículo 10. La Secretaría, a través de la dirección general, implantará y mantendrá actualizado un registro nacional con la información necesaria para la supervisión, control, vigilancia y evaluación de los prestadores de servicios, su personal, armamento y equipo, que constituirá un sistema de consulta y acopio de información integrado por un banco de datos suministrado por el prestador de servicios y las autoridades competentes de las entidades federativas y los municipios.

Se integrará un padrón federal único del personal operativo de seguridad privada. Los prestadores de servicio tendrán la obligación de actualizarla cuando menos cada mes.

Artículo 11. Para la debida integración del registro y del padrón, la secretaría celebrará convenios de coordinación con los gobiernos estatales y del Distrito Federal, a fin de que estos últimos remitan la información necesaria con el objetivo de mantenerlos actualizados.

Artículo 12. La dirección general tiene encomendado el desempeño del registro nacional de empresas, personal y equipo de seguridad privada, así como del padrón federal único del personal operativo de seguridad privada; siendo responsable de la confidencialidad, guarda, custodia y reserva de la información inscrita en éste, de acuerdo con las normas jurídicas establecidas en la presente ley y la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información Pública Gubernamental.

Artículo 14. El registro deberá contemplar los apartados siguientes:

Artículo 17. Es competencia de la Secretaría, por conducto de la dirección general, autorizar los servicios de seguridad privada de acuerdo con las modalidades siguientes:

Artículo 18. Para prestar servicios de seguridad privada en territorio nacional, se requiere autorización previa de la dirección general, para lo cual el prestador de servicios deberá ser persona física o moral de nacionalidad mexicana y cumplir con los requisitos establecidos en el título tercero de esta ley.

Una vez que la dirección general reciba la solicitud de autorización, deberá solicitar a la entidad federativa en que el prestador de servicios tenga establecida o pretenda establecer sus oficinas matrices y/o sucursales, un informe sobre los antecedentes profesionales, de imagen e impacto social del peticionario. Dicho informe deberá ser remitido por la autoridad local en un plazo máximo de quince días hábiles, y será tomado en cuenta por la dirección general, al momento de resolver lo procedente.

Artículo 21. Para revalidar la autorización otorgada, bastará que el prestador de servicios, cuando menos con veinte días hábiles de anticipación a la extinción de la vigencia de la autorización, lo solicite y manifieste, bajo protesta de decir verdad, no haber variado las condiciones existentes al momento de haber sido otorgada o, en su caso, actualice aquellas documentales que así lo ameriten, tales como inventarios, movimientos de personal, pago de derechos, póliza de fianza, modificaciones a la constitución de la empresa y representación de la misma, Planes y Programas de Capacitación y Adiestramiento, y demás requisitos que por su naturaleza lo requieran.

Considerándose que la seguridad privada, como actividad empresarial, constituye una inversión legal efectuada por particulares para prestar servicios de protección y salvaguarda remunerados, no se cobrarán cánones o tributaciones especiales por lo que el empresario aporta como equipamiento y vestuario de sus empleados.

La dirección general tomará en cuenta para la revalidación las observaciones o denuncias manifestadas por las entidades federativas y el Distrito Federal en donde los restadores tengan su matriz o sucursales.

Artículo 27. Para obtener autorización para prestar servicios de seguridad privada en territorio nacional, los prestadores de servicios deberán presentar su solicitud ante la dirección general, señalando la modalidad y ámbito territorial en que pretendan prestar el servicio, además de reunir los siguientes requisitos:

Artículo 28. De ser procedente la autorización, el solicitante deberá presentar dentro de los diez días hábiles siguientes a la notificación de procedencia:

Artículo 31. La capacitación del personal operativo de seguridad privada es obligación de las empresas de seguridad pública.

La capacitación de quienes se desempeñen profesionalmente en la seguridad privada es requisito indispensable de operación de las empresas de seguridad privada. Ésta deberá efectuarse en las instituciones educativas que la Secretaría señale, pudiendo efectuarse en las instalaciones de las empresas, siempre y cuando, sean mediante programas debidamente acreditados por instancia certificadora reconocida por la propia Secretaría o eventualmente con fundamento en la definición de una norma oficial mexicana en la materia.

Dichos programas deberán ser autorizados y revalidados anualmente por la dirección general en tiempos, formas, y plazos señalados con anterioridad.

Aquellas empresas que no cuenten con la infraestructura adecuada para la capacitación de sus empleados podrán capacitarse en instalaciones que para ese propósito tengan otras empresas de seguridad privada, o bien, en centros de capacitación privada que para tales efectos admitiese la Secretaría mediante la dirección general.

Artículo 34. Son obligaciones de los prestadores de servicios:

Artículo 35. Son obligaciones del personal operativo de seguridad privada:

Artículo 37. Derogado.

Artículo 39. El objeto de la verificación será comprobar el cumplimiento a las disposiciones legales y reglamentarias aplicables, así como de las obligaciones y restricciones a que se sujeta la autorización o revalidación.

La verificación será física, cuando se practique sobre los bienes muebles o inmuebles; al desempeño, cuando se refiera a la actividad; al desarrollo laboral o profesional del personal operativo de seguridad privada; o bien, de legalidad, cuando se analice y cerciore el cumplimiento de las disposiciones legales que se tiene la obligación de acatar.

Tercero: Se reforman los artículos 52 y 53 y se deroga el artículo 54 de la Ley General que Establece las Bases de Coordinación del Sistema Nacional de Seguridad Pública, para quedar de la siguiente manera:

Artículo 52. La seguridad privada es la actividad empresarial que ejercen los particulares, autorizada por el órgano competente, con autonomía operativa y técnica para el desempeño de sus tareas específicas relacionadas con la seguridad en materia de protección, vigilancia, custodia de personas, información, bienes inmuebles, muebles o valores, incluidos su traslado; instalación, operación de sistemas y equipos de seguridad, aportar datos para la investigación de delitos.

La seguridad privada se integrará como figura del Sistema Nacional de Seguridad Pública bajo los convenios que la cámara nacional de la industria de la seguridad, una vez constituida, y la Secretaría de Seguridad Pública federal establezcan mediante la Secretaría de Gobernación como órgano regulador de la seguridad privada, en lo referente a estrategias comunes de orden público y emergencias.

Artículo 53. Los servicios privados de seguridad son auxiliares a la función de seguridad pública. Sus integrantes coadyuvarán con las autoridades y las instituciones de seguridad pública en situaciones de emergencias graves, de peligro extremo o desastre; cuando así lo solicite la autoridad competente de la federación, los estados, el Distrito Federal y los municipios, de acuerdo con los requisitos y condiciones que establezca la autorización respectiva.

Los particulares que presten este servicio estarán impedidos para ejercer las funciones que corresponden a las autoridades de seguridad pública.

Artículo 54. Derogado.

Transitorio

Único. El presente decreto entrará en vigor el día siguiente al de su publicación en el Diario Oficial de la Federación.

Nota: 1 Fundación Mexicana Cambio XXI, ``Seguridad pública y justicia. Retos y propuestas'', México, 1999, p. 9. Texto citado por Mario A. Garza Salinas, en ``Políticas públicas y seguridad en el marco de la acción del Estado'', artículo que figura en Los desafíos de la seguridad pública en México, Peñalosa Pedro José, y Garza Salinas Mario, coordinadores, Instituto de Investigaciones Jurídicas de la UNAM, 2002.

La Presidenta diputada Ruth Zavaleta Salgado : Túrnese a las Comisiones Unidas de Puntos Constitucionales, y de Seguridad Pública.

LEY PARA LA REFORMA DEL ESTADO

La Presidenta diputada Ruth Zavaleta Salgado : Se recibió también de los diputados Rubén Aguilar Jiménezy Rodolfo Solís Parga, integrantes del Grupo Parlamentario del PT, iniciativa que reforma diversos artículos de la Ley para la Reforma del Estado.

La Secretaria diputada María Mercedez Maciel Ortíz : «Iniciativa que reforma diversos artículos de la Ley para la Reforma del Estado, suscrita por los diputados Rubén Aguilar Jiménez y Rodolfo Solís Parga , del Grupo Parlamentario del PT

Los suscritos, diputados Rubén Aguilar Jiménez y Rodolfo Solís Parga de la LX Legislatura e integrantes del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo, con fundamento en la fracción II, del artículo 71 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, así como por la fracción II, del artículo 55 del Reglamento de Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, comparecen para presentar iniciativa con carácter de decreto que propone reformar diversos artículos de la Ley para la Reforma del Estado con base en la siguiente

Exposición de Motivos

``Las sociedades latinoamericanas desean ser modernas, pero sin confundir modernidad con modernización; la diferencia radica en las concepciones hegemónicas de la modernización, contra una idea de pluralidad y diversidad en la modernidad, condición esta última que distingue a las sociedades contemporáneas.''

Norbert Lechner.

La práctica del consenso y sus implicaciones, han sido abordadas por la teoría política moderna como los principales mecanismos sociales tendientes al fortalecimiento de las estructuras y de los sistemas políticos, así como para el desarrollo de las democracias contemporáneas.

En el ámbito legislativo, el reconocimiento de la pluralidad de ideas y la inclusión, tanto de los diferentes grupos políticos, así como de diferentes sectores de la sociedad civil --incluyendo por supuesto a los académicos e intelectuales--, se traduce en la constitución de mayorías políticas y legitima así la elaboración de las normas jurídicas, pues de esta forma el orden jurídico obtiene una característica que es imposible adquiera sólo por decreto: el carácter democrático.

Fue precisamente esa necesidad, la de conformar consensos, la que derivó en la creación de la Ley para la Reforma del Estado aprobada por el Pleno del Congreso, el 29 de marzo de 2007, y que a su vez establece la creación de la Comisión Ejecutiva de Negociación y Construcción de Acuerdos del Congreso de la Unión, que deriva para su funcionamiento con las Subcomisiones de Consulta Pública y la de Redacción, esta última con la participación de académicos e investigadores especialistas en los temas de la reforma.

La Comisión Ejecutiva de Negociación y Construcción de Acuerdos del Congreso de la Unión es fundamental, en tanto se constituye como espacio de convergencia de técnicos, académicos, investigadores e intelectuales con las fuerzas políticas del Poder Legislativo y no simplemente como un organismo que valide los acuerdos entre los tres partidos que tienen el mayor número de legisladores en el Congreso, a pesar de que esta práctica fue tentación de algunos actores políticos.

Ahora bien, el decreto por el que entró en vigor la Ley de la Reforma del Estado, establecía en su artículo Séptimo Transitorio que el citado ordenamiento perdía vigencia el 12 de abril del presente año; sin embargo, la reforma del Estado, no está ni remotamente terminada, queda aún pendiente el estudio del marco jurídico en lo que se relaciona a los derechos sociales de los ciudadanos, la reforma en el tema de régimen de estado y gobierno, y los ordenamientos secundarios relacionados con la reforma constitucional en materia de justicia.

La propuesta que presentamos tiene como objetivo la permanencia de la Comisión Ejecutiva de Negociación y Construcción de Acuerdos, a fin de continuar en la elaboración de las reformas del Estado con un sentido democrático y sobre todo plural, por el término que dura la gestión de esta legislatura. Es importante que el Poder Legislativo en la Cámara de Diputados de muestras de congruencia y continuidad frente a nuestros representados, pues si se ha iniciado ya, un proceso tan importante como es la reforma del sistema y las instituciones en el país con el compromiso de todos nosotros, su continuidad es indispensable.

Es por lo anteriormente fundado y expuesto que acudo ante esta representación popular para presentar el presente proyecto de

Decreto

Artículo Único. Se modifican los artículos Sexto y Séptimo Transitorios de la Ley para la Reforma del Estado para quedar como sigue:

Sexto. A efecto de cubrir los gastos que ocasione el cumplimiento de esta ley, se autorizan las transferencias indispensables del Presupuesto de Egresos de la Federación del año 2008, preferentemente de las partidas de programas no sustantivos, que estimen pertinentes los Poderes Legislativo y Ejecutivo de la federación, y se presupuestará una partida para el mismo concepto en el Presupuesto de Egresos de la Federación para lo correspondiente al año 2009.

Séptimo. La presente Ley para la Reforma del Estado concluirá su vigencia el último día del mes de agosto del año 2009.

Transitorios

Único. El presente decreto entrara en vigor el día siguiente al de su publicación en el Diario Oficial de la Federación.

La Presidenta diputada Ruth Zavaleta Salgado : Túrnese a las Comisiones Unidas de Puntos Constitucionales, y de Régimen, Reglamentos y Prácticas Parlamentarias.

ARTICULOS 41, 80, 81, 82, 83, 84, 85, 86, 87, 88, 89, 90, 91, 92, 93, 96, 98, 108, 110 Y 111 CONSTITUCIONALES

La Presidenta diputada Ruth Zavaleta Salgado : Se recibió de los diputados Rubén Aguilar Jiménezy Rodolfo Solís Parga, integrantes del Grupo Parlamentario del PT, iniciativa que reforma los artículos 41 y del 80 al 93, así como 96, 98, 108, 110 y 111 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.

La Secretaria diputada María Mercedez Maciel Ortíz : «Iniciativa que reforma los artículos 41 y del 80 al 93, así como el 96, 98, 108, 110 y 111 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, suscrita por los diputados Rubén Aguilar Jiménez y Rodolfo Solís Parga , del Grupo Parlamentario del PT

Los suscritos, diputados Rubén Aguilar Jiménez y Rodolfo Solís Parga integrantes de los Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo en la Cámara de Diputados, con fundamento en los artículos 71, fracción II y 135 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y del artículo 55, fracción II del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, presento ante esta soberanía iniciativa que contiene proyecto de decreto por el que se reforman los artículos 41 y del 80 al 93 así como el 96, 98, 108, 110 y 111 todos de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos en lo relacionado con el régimen de gobierno y atribuciones del poder ejecutivo federal, anterior con base en la siguiente

Exposición de Motivos

Los partidos políticos, entidades de interés público, deben promover la participación del pueblo en la vida democrática de su país, contribuir a la integración nacional y hacer posible el acceso de éstos al ejercicio del poder público, de acuerdo con los programas, principios e ideas que postulan y mediante el sufragio, mismo que deberá ser libre, secreto y directo; una de sus funciones es la obtención de legitimidad de los representantes del pueblo en el gobierno. Legitimidad, compañeros legisladores, nos referimos a legitimidad y esa solamente la entrega el pueblo.

En su historia moderna, México ha contado con un sinfín de partidos políticos, desde la consumación de la revolución hasta nuestros días, efímeros algunos, otros de lóbrega mención, y aquellos de permanente construcción y lucha, como el Partido del Trabajo.

Al hacer mención a un régimen político, hacemos referencia a un modelo de organización del poder constitucional adoptado por un Estado específico, la forma en que habrán de relacionarse los diversos Poderes y la forma de Gobierno que habrá de atenderse.

Precisamente, la dictadura es una forma de gobierno, en la cual el poder se concentra en torno a la figura de un solo individuo que es conocido como dictador, estableciéndose un gobierno que controla los poderes del Estado y legitima su poder en base al dominio de la fuerza.

Aunque algunos dictadores han llegado a ser llamados ``presidente'', debemos tener bien claro que esto tiene como único propósito aparentar una legitimidad que no poseen; por el contrario, sus afines consideran que con esta mentira podrán afianzar la legitimidad de dicho gobierno, y especialmente, a quien ejerce el poder del Estado.

Hay momentos en la vida de los hombres y las mujeres, compañeros y compañeras Legisladores, en que parece que la historia ha superado a la ficción, donde algunos miembros de la política nacional, que se han hecho llamar de izquierda o de posiciones de derecha autodenominados como puerta hacia la democracia, y otros que dicen recuperar tesis revolucionarias de México; que cegados por el ofrecimiento de espejos, repiten sus errores y entregan su vida y patrimonio a neo oligarcas, trasnacionales y vituperadores; violentando tristemente la solidaridad con el pueblo que representan, premisa fundamental, inolvidable e inviolable de la lucha entre explotadores y explotados.

Es pues, aquí y en estos momentos que se hace necesario un cambio, uno profundo y estructural, que permita evolucionar al Estado mexicano de un presidencialismo burdo y vejado por abusos partidistas, por cuotas y grupúsculos cegados por el poder hacia un régimen parlamentario en una combinación con el régimen semiparlamentario, parlamentario y de asamblea, donde sean incluidas las figuras de jefe de Estado y jefe de Gabinete.

Dentro de los actuales regímenes democráticos, cabe destacar los siguientes:

En el régimen parlamentario, el Poder Ejecutivo está vinculado al Poder Legislativo, y depende de una mayoría a su favor; en el régimen presidencial el presidente es quien dirige el gobierno, y es elegido de forma directa e independiente del Poder Legislativo, quienes tienen como función aprobar las leyes y además de ser el ente donde recae la voluntad general. Debe existir una cooperación entre ambos poderes en la toma de decisiones.

En el régimen semiparlamentario el jefe de Estado es elegido por medio de la voluntad popular, en el caso planteado debiendo obtener una mayoría absoluta en una vuelta, aparece la figura de jefe de gabinete designado por la Cámara de Diputados y ratificado por la de senadores de entre una terna propuesta por el jefe de Estado.

Entonces, los regímenes semiparlamentarios se caracterizan por tener un presidente que directa o indirectamente es elegido por el pueblo y un primer ministro que necesita la confianza del parlamento. El origen del gobierno bipolar tiene sus raíces en la Constitución de Weimar y entre los países que han contado con este modelo, se pudiera mencionar a Finlandia, Austria, Irlanda, la segunda República Española, Francia y Portugal.

A diferencia de éste, los regímenes presidenciales como el nuestro, se basan en un Ejecutivo --ilegitimo en nuestro caso-- que cuenta con considerables poderes en la Constitución y que tiene absoluto control de la composición de su gobierno y la administración del mismo; además, es elegido por el pueblo por un periodo de tiempo fijo y no depende de un voto de confianza formal de los representantes elegidos democráticamente en un Parlamento. El Presidente no es sólo el que ejerce el poder ejecutivo, sino también es el jefe simbólico del Estado.

En el caso de los regímenes parlamentarios, éstos se caracterizan por que la única institución con legitimidad democrática es el parlamento y el gobierno deriva su autoridad de dicha institución.

La presente iniciativa reforma diversos artículos de la Carta Magna, en lo relativo al régimen de Gobierno del Estado Mexicano, sugiere la creación de las figuras de jefe de Estado y jefe de Gabinete como depositarias del Supremo Poder Ejecutivo de la federación, el primero que será electo directamente y en los términos de la Ley Electoral, por su parte, el jefe de Gabinete será designado por el Pleno de la Cámara de Diputados.

La iniciativa también establece los requisitos que habrán de cumplirse para ser jefe de Estado o de gabinete respectivamente, sus facultades, obligaciones y atribuciones.

Curiosamente, los partidarios férreos del presidencialismo son también quienes han vivido eternamente a costillas del Pemex Gate, de los Amigos de Fox y todo tipo de artimañas abusivas para obtener cuotas partidistas.

Aquí en tribuna, el Partido del Trabajo dice no a una propuesta de retroceso democrático, cuando muchos partidos son resultado de logros como las coaliciones, compañeros legisladores, presente se encuentra a quien le endosaron su registro de partido, mismo que busca echar por tierra las conquistas del pueblo, esa no es congruencia.

Termino con un fragmento de la editorial de Arnaldo Córdova publicado en La Jornada del 30 de diciembre de 2007 y que dice así: ``...los aliados, por pequeños que sean, son una bandera unificadora frente a los ciudadanos.''

Es por lo anteriormente fundado y expuesto que, los representantes y miembros de la Fracción Parlamentaria del Partido del Trabajo, sometemos a consideración de ésta honorable Cámara la siguiente iniciativa con carácter de

Decreto

Único. Se reforman los artículos 41 y del 80 al 93 así como el 96, 98, 108, 110 y 111 todos de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, para quedar de la siguiente manera:

Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos

Artículo 41. ...

La renovación de los Poderes Legislativo y de jefe de estado se realizará mediante elecciones libres, auténticas y periódicas, conforme a las siguientes bases:

I. al II. ...

III. ... ... ... ... ... ...

...

El Instituto Federal Electoral tendrá a su cargo en forma integral y directa, además de las que le determine la ley, las actividades relativas a la capacitación y educación cívica, geografía electoral, los derechos y prerrogativas de las agrupaciones y de los partidos políticos, al padrón y lista de electores, impresión de materiales electorales, preparación de la jornada electoral, los cómputos en los términos que señale la ley, declaración de validez y otorgamiento de constancias en las elecciones de diputados y senadores, cómputo de la elección de jefe de estado de los Estados Unidos Mexicanos en cada uno de los distritos electorales uninominales, así como la regulación de la observación electoral y de las encuestas o sondeos de opinión con fines electorales. Las sesiones de todos los órganos colegiados de dirección serán públicas en los términos que señale la ley.

IV. ...

Artículo 80. Se deposita el ejercicio del Supremo Poder Ejecutivo de la Unión en dos individuos, a los que se denominarán ``jefe de Estado'' y ``jefe de gabinete'' de los Estados Unidos Mexicanos.

Artículo 81. La elección del jefe de Estado será directa y en los términos que disponga la ley electoral.

El jefe de gabinete será designado por mayoría calificada por el Pleno de la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión, y ratificado por mayoría calificada por el Senado a propuesta del presidente de la república, a más tardar el día último del mes de diciembre del año de la elección del jefe de Estado. De no lograrse la mayoría calificada para la designación del jefe de gabinete, deberá elegirse de entre uno de los legisladores presidentes de comisión, un jefe de gabinete que deberá ser sancionado por el jefe de Estado.

El jefe de gabinete deberá ser refrendado transcurridos tres años de su ejercicio por la misma mayoría por la que fue nombrado en las Cámaras y sólo podrá refrendarse una sola vez, de no ser así, el Pleno de la Cámara de Diputados podrá elegir un nuevo jefe de gabinete de entre los legisladores presidentes de comisión, sólo para terminar el encargo que reste al jefe de gabinete, es decir por el periodo de tres años.

Artículo 82. Para ser jefe de Estado se requiere:

I. al VII. ...

Para ser jefe de gabinete se requiere:

I. Ser ciudadano mexicano por nacimiento, en pleno goce de sus derechos, hijo de padre o madre mexicanos y haber residido en el país al menos durante veinte años.

II. Tener 30 años cumplidos al tiempo de la designación por parte del Pleno de la Cámara de Diputados;

III. Haber residido en el país durante todo el año anterior al día de la designación. La ausencia del país hasta por treinta días, no interrumpe la residencia.

IV. No pertenecer al estado eclesiástico ni ser ministro de algún culto.

V. No estar en servicio activo, en caso de pertenecer al Ejército, seis meses antes del día de la designación.

VI. No ser secretario o subsecretario de Estado, procurador general de la República, gobernador de algún estado ni jefe del Gobierno del Distrito Federal, a menos de que se separe de su puesto seis meses antes del día de la elección.

VII. Tener como mínimo 10 años de experiencia en la administración pública.

VIII. Contar con carrera de derecho, administración pública o carrera a fin.

IX. No haber sido dirigente partidista al menos seis años atrás; y

X. No estar comprendido en alguna de las causas de incapacidad establecidas en el artículo 83.

Artículo 83. El jefe de Estado entrará a ejercer su encargo el 1o. diciembre y durará en él seis años. El ciudadano que haya desempeñado el cargo de jefe de Estado , electo popularmente, o con el carácter de interino, provisional o sustituto, en ningún caso y por ningún motivo podrá volver a desempeñar ese puesto.

Artículo 84 . En caso de falta absoluta del jefe de Estado , ocurrida en los tres primeros años del periodo respectivo, si el Congreso estuviere en sesiones, se constituirá inmediatamente en Colegio Electoral, y concurriendo cuando menos las dos terceras partes del número total de sus miembros, nombrará en escrutinio secreto y por mayoría absoluta de votos, un jefe de Estado interino ; el mismo Congreso expedirá, dentro de los diez días siguientes al de la designación del jefe de Estado interino, la convocatoria para llamar a una nueva elección que deba concluir el periodo respectivo; debiendo mediar entre la fecha de la convocatoria y la que se señale para la verificación de las elecciones, un plazo no menor de catorce meses, ni mayor de dieciocho.

Si el Congreso no estuviere en sesiones, la Comisión Permanente nombrará desde luego un Jefe de Estado provisional que deberá emanar de las propias cámaras y convocará a sesiones extraordinarias al Congreso para que éste, a su vez, designe al Jefe de Estado interino y expida la convocatoria a elecciones presidenciales en los términos del artículo anterior.

Cuando la falta de Jefe de Estado ocurriese en los tres últimos años del periodo respectivo, si el Congreso de la Unión se encontrase en sesiones, designará al Jefe de Estado substituto que deberá concluir el periodo y deberá emanar de las cámaras ; si el Congreso no estuviere reunido, la Comisión Permanente nombrará un provisional y convocará al Congreso de la Unión a sesiones extraordinarias para que se erija en Colegio Electoral y haga la elección del substituto.

Ante las faltas definitivas de jefe de Gabinete el Jefe de Estado deberá enviar en un termino no mayor de tres días una nueva propuesta de terna para su designación, y las cámaras designarán un nuevo jefe de gabinete en un termino no mayor a diez días de recibida la propuesta.

Artículo 85. Si al comenzar un periodo constitucional no se presentase el jefe de Estado electo, o la elección no estuviere hecha y declarada el 1o. de diciembre, cesará, sin embargo, el jefe de Estado cuyo periodo haya concluido y se encargará desde luego de las actividades reservadas para el puesto, en calidad de interino, el que designe el Congreso de la Unión, o en su falta con el carácter de provisional, el que designe la Comisión Permanente, procediéndose conforme a lo dispuesto en el artículo anterior.

Cuando la falta del jefe de Estado fuese temporal, el Congreso de la Unión, si estuviese reunido, o en su defecto la Comisión Permanente, designará un interino para que funcione durante el tiempo que dure dicha falta.

Cuando la falta del jefe de Estado sea por más de treinta días y el Congreso de la Unión no estuviere reunido, la Comisión Permanente convocará a sesiones extraordinarias del Congreso para que éste resuelva sobre la licencia y nombre, en su caso, al interino.

Si la falta, de temporal se convierte en absoluta, se procederá como dispone el artículo anterior.

Si el jefe de gabinete no se presentará a tomar protesta diez días después de su designación o se ausenta por el mismo termino de sus actividades, será considerado como una falta definitiva del mismo y se procederá de nuevo a su designación.

Artículo 86. El cargo de jefe de Estado sólo es renunciable por causa grave, que calificará el Congreso de la Unión, ante el que se presentará la renuncia.

Artículo 87. El jefe de Estado , al tomar posesión de su cargo, prestará ante el Congreso de la Unión o ante la Comisión Permanente, en los recesos de aquél, la siguiente protesta: ``Protesto guardar y hacer guardar la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y las leyes que de ella emanen, y desempeñar leal y patriótica mente el cargo de jefe de Estado de la república que el pueblo me ha conferido, mirando en todo por el bien y prosperidad de la Unión; y si así no lo hiciere que la nación me lo demande.''

El jefe de gabinete, al tomar posesión de su cargo, prestará ante el Congreso de la Unión o ante la Comisión Permanente, en los recesos de aquél, la siguiente protesta: ``Protesto guardar y hacer guardar la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y las leyes que de ella emanen, y desempeñar leal y patriótica mente el cargo de jefe de gabinete de la república que el pueblo me ha conferido, mirando en todo por el bien y prosperidad de la Unión; y si así no lo hiciere que la nación me lo demande.''

Artículo 88. El jefe de Estado no podrá ausentarse del territorio nacional por más de 10 días sin permiso del Congreso de la Unión o de la Comisión Permanente en su caso.

El jefe de gabinete no podrá ausentarse del territorio nacional sin permiso del Congreso de la Unión o de la Comisión Permanente en su caso.

Artículo 89. Las facultades y obligaciones del jefe de Estado , son las siguientes:

I. Promulgar y ejecutar, las leyes que expida el Congreso de la Unión,

II. Ejercer la administración general del gobierno a través del jefe de gabinete y sus secretarios de despacho.

II. Proponer de entre los miembros de las Cámaras, a las ternas para la designación de jefe de gabinete y los secretarios del despacho, así como la terna para la designación del procurador general de la Republica, que deberá ser un experto en los asuntos de seguridad nacional, temas jurídicos y de procuración de justicia.

III. Nombrar y remover a los ministros, agentes diplomáticos y cónsules generales, con aprobación del Senado.

IV. Nombrar, con aprobación del Senado, los coroneles y demás oficiales superiores del Ejército, Armada y Fuerza Aérea Nacionales.

V . Nombrar a los demás oficiales del Ejército, Armada y Fuerza Aérea Nacionales, con arreglo a las leyes.

VI . Preservar la seguridad nacional, en los términos de la ley respectiva, y disponer de la totalidad de la Fuerza Armada permanente o sea del Ejército, de la Armada y de la Fuerza Aérea para la seguridad interior y defensa exterior de la Federación.

VII . Disponer de la Guardia Nacional para los mismos objetos, en los términos que previene la fracción IV del artículo 76.

VIII . Declarar la guerra en nombre de los Estados Unidos Mexicanos, previa ley del Congreso de la Unión.

X . Dirigir la política exterior y celebrar tratados internacionales, así como terminar, denunciar, suspender, modificar, enmendar, retirar reservas y formular declaraciones interpretativas sobre los mismos, sometiéndolos a la aprobación del Senado. En la conducción de tal política, el titular del Poder Ejecutivo observará los siguientes principios normativos: la autodeterminación de los pueblos; la no intervención; la solución pacífica de controversias; la proscripción de la amenaza o el uso de la fuerza en las relaciones internacionales; la igualdad jurídica de los Estados; la cooperación internacional para el desarrollo; y la lucha por la paz y la seguridad internacionales;

XII. Proponer al Pleno del Senado las ternas para la designación de ministros de la Suprema Corte definitivos o interinos tal como lo marca el artículo 96 y 98 de esta constitución y facilitar al Poder Judicial los auxilios que necesite para el ejercicio expedito de sus funciones.

XIII . Habilitar toda clase de puertos, establecer aduanas marítimas y fronterizas, y designar su ubicación.

XIV . Conceder, conforme a las leyes, indultos a los reos sentenciados por, delitos de competencia de los tribunales federales y a los sentenciados por delitos del orden común, en el Distrito Federal;

XV . Conceder privilegios exclusivos por tiempo limitado, con arreglo a la ley respectiva, a los descubridores, inventores o perfeccionadores de algún ramo de la industria.

XVIII . Presentar a consideración del Senado, la terna para la designación de Ministros de la Suprema Corte de Justicia y someter sus licencias y renuncias a la aprobación del propio Senado;

XX . Las demás que le confiere expresamente esta Constitución.

Son Atribuciones del jefe de gabinete:

I. Encabezar al gabinete que designen las Cámaras a propuesta del jefe de Estado.

II. Ser el vínculo político entre el jefe de Estado y las Cámaras de Diputados y de Senadores.

III. Expedir los actos y reglamentos que sean necesarios para ejercer las facultades que le atribuye este artículo y aquellas que le delegue el jefe de Estado, con el refrendo de las Cámaras.

IV. Proveer en la esfera administrativa la exacta observancia de los leyes y decretos que expidan las Cámaras y promulgue el jefe de Estado, así como de los planes, proyectos y programas del gobierno, asegurando la adecuada ejecución de los mismos por parte de los secretarios, y demás empleados de la administración publica del ramo.

V. Ejercer las funciones y atribuciones que le delegue el jefe de estado y, en acuerdo de gabinete resolver sobre las materias que le indique el jefe de Estado, o por su propia decisión, en aquellas que por su importancia estime necesario, en el ámbito de su competencia.

VI. Nombrar y remover a los a los empleados superiores de Hacienda, dando aviso a las Cámaras a través de sus presidencias.

VII. Nombrar y remover dando aviso a las cámaras, a los demás empleados de la Unión, cuyo nombramiento o remoción no esté determinado de otro modo en la Constitución o en las leyes;

VIII. Coordinar, preparar y convocar las reuniones de gabinete de secretarios; presidiéndolas en caso de ausencia del jefe de Estado.

IX. Enviar al Congreso los proyectos de Ley de Ingresos, y Presupuesto de Egresos, previo estudio técnico en las secretarias correspondientes y tratamiento en acuerdo de gabinete y conocimiento del jefe de Estado.

X. Recaudar las rentas de la Nación y ejecutar el presupuesto aprobado por las cámaras a través de las secretarias.

XI. Elaborar en conjunto con los secretarios del ramo y coordinar la implantación sustentable del Plan Nacional de Desarrollo y anunciar sobre su avance anualmente a la Cámara de Diputados.

XII. Refrendar los reglamentos de las leyes, los decretos que dispongan la prórroga de las sesiones ordinarias del Congreso o la convocatoria de sesiones extraordinarias y los mensajes del presidente que promuevan la iniciativa legislativa.

XIII. Concurrir a las sesiones de las Cámaras y participar en sus debates, cuantas veces sea necesario, por si o por petición de los legisladores, pero no votar.

XIV. Convocar al Congreso a sesiones extraordinarias, cuando lo acuerde la Comisión Permanente.

XV. Producir los informes y explicaciones verbales o escritos que cualquiera de las Cámaras solicite al Jefe de Estado.

XVI. Las demás que le confiera esta Constitución y las Leyes reglamentarias.

Artículo 90. ...

La leyes determinarán las relaciones entre las entidades paraestatales y el jefe de Estado o jefe de gabinete o entre éstas y las secretarías de Estado.

Artículo 91. ...

Artículo 92. El jefe de gabinete y los secretarios, tendrán a su cargo el despacho de los asuntos de la Nación, y refrendarán y legalizarán los actos del jefe de Estado por medio de su firma, sin cuyo requisito carecen de validez.

Artículo 93. El jefe de gabinete y los secretarios del despacho, darán cuenta permanente al Congreso del estado que guarden sus respectivos ramos.

Cualquiera de las Cámaras podrá citar al jefe de gabinete a los secretarios de Estado, al procurador general de la República, así como a los directores y administradores de los organismos descentralizados federales o de las empresas de participación estatal mayoritaria, para que informen cuando se discuta una ley o se estudie un negocio concerniente a sus respectivos ramos o actividades.

...

Artículo 96 . Para nombrar a los Ministros de la Suprema Corte de Justicia, el jefe de Estado someterá una terna a consideración del Senado, el cual, previa comparecencia de las personas propuestas, designará al ministro que deba cubrir la vacante. La designación se hará por el voto de las dos terceras partes de los miembros del Senado presentes, dentro del improrrogable plazo de treinta días. Si el Senado no resolviere dentro de dicho plazo, ocupará el cargo de Ministro la persona que, dentro de dicha terna, designe el jefe de Estado.

En caso de que la Cámara de Senadores rechace la totalidad de la terna propuesta, el jefe de Estado someterá una nueva, en los términos del párrafo anterior. Si esta segunda terna fuera rechazada, ocupará el cargo la persona que dentro de dicha terna, designe el jefe de Estado.

Artículo 98. Cuando la falta de un ministro excediere de un mes, el jefe de Estado someterá el nombramiento de un ministro interino ala aprobación del Senado, observándose lo dispuesto en el artículo 96 de la Constitución.

Si faltare un ministro por defunción o por cualquier causa de separación definitiva, el jefe de Estado someterá un nuevo nombramiento a la aprobación del Senado, en los términos del artículo 96 de esta Constitución.

...

Las licencias de los ministros, cuando no excedan de un mes, podrán ser concedidas por la Suprema Corte de Justicia de la Nación; las que excedan de este tiempo, podrán concederse por el jefe de Estado con la aprobación del Senado. Ninguna licencia podrá exceder del término de dos años.

Artículo 108. ...

El jefe de Estado, durante el tiempo de su encargo, sólo podrá ser acusado por traición a la patria y delitos graves del orden común.

El jefe de gabinete , los gobernadores de los estados, los diputados a las legislaturas locales, los magistrados de los Tribunales Superiores de Justicia Locales y, en su caso, los miembros de los Consejos de las Judicaturas Locales, serán responsables por violaciones a esta Constitución y a las leyes federales, así como por el manejo indebido de fondos y recursos federales.

Artículo 110 . Podrán ser sujetos de juicio político los senadores y diputados al Congreso de la Unión, el jefe de gabinete los ministros de la Suprema Corte de Justicia de la Nación, los Consejeros de la Judicatura Federal, los secretarios de despacho, los diputados a la Asamblea Legislativa del Distrito Federal, el jefe del Gobierno del Distrito Federal, el procurador general de la República, el procurador general de Justicia del Distrito Federal, los magistrados de circuito y jueces de distrito, los magistrados y jueces del fuero común del Distrito Federal, los Consejeros de la Judicatura del Distrito Federal, el consejero presidente, los consejeros electorales, y el secretario ejecutivo del Instituto Federal Electoral, los magistrados del Tribunal Electoral, los directores generales y sus equivalentes de los organismos descentralizados, empresas de participación estatal mayoritaria, y sociedades asociaciones asimiladas a éstas y fideicomisos públicos.

Artículo 111. Para proceder penalmente contra los diputados y senadores al Congreso de la Unión, el jefe de gabinete , los ministros de la Suprema Corte de Justicia de la Nación, los magistrados de la Sala Superior del Tribunal Electoral, los consejeros de la Judicatura Federal, los secretarios de despacho, los diputados a la Asamblea Legislativa del Distrito Federal, el jefe del Gobierno del Distrito Federal, el procurador general de la República y el procurador general de Justicia del Distrito Federal, así como el consejero presidente y los consejeros electorales del Consejo General del Instituto Federal Electoral, por la comisión de delitos durante el tiempo de su encargo, la Cámara de Diputados declarará por mayoría absoluta de sus miembros presentes en sesión, si ha o no lugar a proceder contra el inculpado.

Transitorio

Único. La presente reforma entrará en vigor el día siguiente al de su publicación en el Diario Oficial de la Federación.

La Presidenta diputada Ruth Zavaleta Salgado : Túrnese a la Comisión de Puntos Constitucionales.

LEY ORGANICA DEL CONGRESO GENERAL DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS

La Presidenta diputada Ruth Zavaleta Salgado : Se recibió del diputado Alberto Amador Leal, del Grupo Parlamentario del PRI, iniciativa que reforma y adiciona el artículo 40 de la Ley Orgánica del CongresoGeneral de los Estados Unidos Mexicanos.

La Secretaria diputada María Mercedez Maciel Ortíz : «Iniciativa que reforma y adiciona el artículo 40 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, a cargo del diputado Alberto Amador Leal , del Grupo Parlamentario del PRI

El suscrito, diputado federal integrante del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional de la LX Legislatura del honorable Congreso de la Unión, con fundamento en la fracción II del artículo 71 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y en los artículos 55 y 62 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, somete a la consideración de esta asamblea la siguiente iniciativa con proyecto de decreto, que adiciona un numeral 6, con cuatro párrafos, al artículo 40 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos.

Exposición de Motivos

El texto en vigor del artículo 41 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, así como los artículos 110 a 112 y 388 del Código Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales (Cofipe), define la participación de la Cámara de Diputados en la designación de los consejeros electorales y del contralor general del Instituto Federal Electoral (IFE).

De conformidad con esos preceptos, la Cámara deberá emitir una convocatoria cuando se encontrase vacante algún escaño en el Consejo General del IFE; o bien, el cargo de contralor general. En ella se establecerán los requisitos de ley que tendrán que cubrir los aspirantes para ocupar el cargo en cuestión.

Corresponde a los grupos parlamentarios realizar las propuestas de aspirantes a consejeros electorales, previa amplia consulta entre la sociedad, a la que están obligados por ministerio de ley. Finalmente, los consejeros electorales serán elegidos de entre los propuestos, por el voto de las dos terceras partes de los integrantes del pleno.

Por lo que hace a la designación del contralor general del IFE, corresponde formular las propuestas del caso a las instituciones públicas de educación superior, por lo que debe entenderse, de acuerdo con la lógica jurídica, que realizar la consulta conducente entre los proponentes corresponde a los órganos de gobierno de la Cámara, estableciéndose en el presente proyecto como una atribución de la Comisión de Gobernación.

El Consejo General del IFE tiene a su cargo, por mandato constitucional, llevar a cabo la función primordial que garantiza la legitimidad democrática de nuestras instituciones, nada más y nada menos que la organización, vigilancia y calificación en primera instancia de los procesos electorales.

El contralor general del IFE tiene a su cargo la fiscalización de los ingresos y de los gastos del instituto, hecho que por la trascendencia de las atribuciones de éste incide claramente en la gobernabilidad misma del país. El artículo 388 del Cofipe establece que ``el titular de la Contraloría será designado por la Cámara de Diputados, con el voto de las dos terceras partes de sus miembros presentes, a propuesta de instituciones públicas de educación superior, mediante el procedimiento y en los plazos que fije la Ley Orgánica del Congreso General''.

Ante tal situación, el órgano de la Cámara de Diputados a que deben ser atribuidas las competencia concernientes a la instrucción del nombramiento de vacantes en el Consejo General o en la Contraloría General del IFE es la Comisión de Gobernación y no, por ejemplo, la Mesa Directiva, cuya misión estriba en conducir los debates y el orden y la seguridad interiores en la sede legislativa, no el estudio y el dictamen de los asuntos concernientes a la gobernabilidad del país. Tampoco correspondería esta función a la Junta de Coordinación Política.

El artículo 40 de la Ley Orgánica del Congreso de los Estados Unidos Mexicanos establece una serie de atribuciones específicas a cargo de diversas comisiones de la Cámara de Diputados las que, por lo demás, por la naturaleza de los asuntos primigenios y generales de que les corresponde conocer, serían de su competencia, sin necesidad de que mediaran las disposiciones específicas contenidas en el artículo 40.

La razón que movió al legislador a estatuir el referido precepto consiste en la pertinencia de ser específico en dichos casos, en virtud de la trascendencia política de las atribuciones que se consideran en el referido precepto.

Por tal motivo se considera pertinente proponer a la consideración de esta soberanía adicionar un numeral 6, con cuatro párrafos, al artículo 40 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, en el que se regulen como atribuciones de la Comisión de Gobernación los procedimientos concernientes a esta Cámara en la designación de consejeros electorales y del contralor general del IFE.

En la propuesta de reforma que se somete a la consideración del Pleno de la Cámara, se confirma el criterio establecido en el Cofipe en el sentido de que a los grupos parlamentarios corresponde formular la propuesta de consejeros electorales y realizar una consulta exhaustiva entre la sociedad como requisito previo a la formulación de tales propuestas.

La innovación materia de la presente iniciativa consiste en que los lineamientos y alcances de lo que debemos entender por ``consulta entre la sociedad'' sean fijados de manera específica en cada convocatoria que al efecto expida la Comisión de Gobernación, ya que a la fecha el Cofipe establece tal requisito sin que haya precepto alguno que defina los alcances y lineamientos.

Por lo que hace a la designación del contralor general del instituto, la consulta no corresponde, conforme a la ley, a los grupos parlamentarios. Por ello, de acuerdo con la lógica jurídica, debe entenderse que es una atribución correspondiente a los órganos de gobierno de la Cámara, y en el presente proyecto se establece como una atribución de la Comisión de Gobernación.

Con fundamento en la anterior exposición de motivos, se somete a la consideración plenaria de la Cámara de Diputados el siguiente proyecto de

Decreto

Único. Se adiciona un numeral 6, con cuatro párrafos, al artículo 40 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, para quedar como sigue:

Artículo 40.

1. a 5. ...

6. Es atribución de la Comisión de Gobernación emitir convocatoria para la designación de consejero electoral y de contralor general, cuando se encontrase vacante algún escaño en el Consejo General del Instituto Federal Electoral o el cargo de contralor general del Instituto, la que deberá expedirse con sujeción a los requisitos que al efecto se establecen en el Código Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales.

La convocatoria a que se hace mención en el párrafo anterior establecerá los lineamientos que deberán seguir los grupos parlamentarios en la consulta a la sociedad a la que están obligados en términos de ley para formular sus propuestas de aspirantes a consejeros electorales.

Por lo que hace a la designación del contralor general del Instituto, la Comisión de Gobernación establecerá en la convocatoria respectiva un plazo no mayor de sesenta días para recibir las propuestas conducentes que formulen las instituciones públicas de educación superior.

La Comisión de Gobernación recibirá las propuestas de aspirantes que formulen los grupos parlamentarios o, en su caso, las instituciones públicas de educación superior, verificando, una vez que las haya recibido, que se ajusten a los requisitos que para el cargo vacante se fijen en la ley y en la convocatoria respectiva. Una vez que tales requisitos hubiesen sido confirmados, las propuestas serán sometidas a la votación del pleno.

Transitorio

Único. El presente decreto entrará en vigor el día siguiente al de su publicación en el Diario Oficial de la Federación.

La Presidenta diputada Ruth Zavaleta Salgado : Túrnese a la Comisión de Régimen, Reglamentos y Prácticas Parlamentarias.

PEMEX

La Presidenta diputada Ruth Zavaleta Salgado : Se recibió punto de acuerdo por el que se solicita al Congreso de la Unión que convoque a un amplio debate nacional sobre el futuro de la industria petrolera estatal para servir al de-sarrollo nacional, suscrito por los diputados Javier González Garza, Alejandro Chanona Burguetey Ricardo Cantú Garza, de los Grupos Parlamentarios del PRD, Convergencia y PT.

La Secretaria diputada María Mercedez Maciel Ortíz : «Proposición con punto de acuerdo, por el que se solicita al Congreso de la Unión que convoque a un amplio debate nacional sobre el futuro de la industria petrolera estatal para garantizar que ésta sirva al desarrollo del país, suscrita por los diputados Javier González Garza , Alejandro Chanona Burguete y Ricardo Cantú Garza , de los Grupos Parlamentarios del PRD, de Convergencia, y del PT, respectivamente

Los que suscriben, diputados Javier González Garza , Alejandro Chanona Burguete y Ricardo Cantú Garza , coordinadores de los Grupos Parlamentarios del Partido de la Revolución Democrática, de Convergencia y del Partido del Trabajo de la LX Legislatura de la Cámara de Diputados, respectivamente, con fundamento en lo dispuesto en los artículos 58 y 60 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos someten a la consideración de esta soberanía proposición con punto de acuerdo, al tenor de las siguientes

Consideraciones

Petróleos Mexicanos ( Pemex) es para los mexicanos la última posibilidad de detonar el desarrollo nacional. Sin el rescate de esta empresa pública, propiedad de la nación, se habrá perdido la oportunidad de encontrar los recursos necesarios para transformar el país.

El petróleo debe seguir siendo nuestro por voluntad del pueblo de México, porque así lo establece la Constitución, porque Pemex ha probado su capacidad técnica, laboral y profesional y, sobre todo, porque de la industria petrolera se han obtenido cuantiosos recursos para financiar al gobierno, más allá de los abusos y de la corrupción.

Pemex no es sólo un organismo público descentralizado cuyo propósito sea suministrar combustibles de calidad, a precios competitivos, y satisfacer a clientes nacionales e internacionales. Esta visión reduccionista ignora que Pemex es el instrumento de mayor importancia con que cuenta el país para financiar políticas públicas que alienten su desarrollo económico y social.

Pemex es el vehículo por el cual se ejerce la potestad constitucional sobre el petróleo y todos los carburos de hidrógeno sólidos, líquidos o gaseosos.

Pemex es una empresa estatal que debe funcionar con estándares de eficiencia y calidad semejantes a los de empresas petroleras internacionales, privadas o estatales, sin recurrir a la privatización.

Pemex es una empresa pública vital y estratégica. Lo que está en juego es optar entre un modelo de empresa pública que preserve lo que es de los mexicanos o un modelo privatizador que sólo llevará a expoliación y a socavar el patrimonio que queda al pueblo de México para salir adelante.

Por todo lo anterior, los legisladores del Frente Amplio Progresista nos oponemos a la privatización de la industria energética en cualquiera de sus modalidades, ya sea mediante el mecanismo de asociación y acompañamiento con otras empresas, de participación de capital privado en refinación, exploración, perforación y ductos, o a través de una reorganización administrativa de Pemex que pretenda crear instancias para ampliar los contratos de riesgo u otorgar facultades ilimitadas a un nuevo consejo de administración, que oculte la pretensión de hacer negocios privados con una empresa pública.

Iniciar cualquier proceso que pretenda modificar el papel de Pemex en la vida pública del país no puede ser producto de un intercambio ligero de visiones. Cualquier reforma de esta empresa estratégica debe estar cimentada en un gran debate nacional que permita ratificar su transformación.

Por todo lo anterior, los legisladores del Frente Amplio Progresista sometemos a la consideración de esta soberanía el siguiente

Punto de Acuerdo

Primero. El Congreso de la Unión convocará a un amplio debate nacional sobre el futuro de la industria petrolera estatal para servir al desarrollo nacional.

Este debate deberá convocar, entre otros actores, a los especialistas y sectores interesados, donde se escuchen todas las voces: la Universidad Nacional Autónoma de México, el Instituto Politécnico Nacional, el Instituto Mexicano del Petróleo, las universidades públicas del país, los intelectuales, los técnicos conocedores del tema, jubilados y en activo, los investigadores independientes y las organizaciones sociales, donde se puedan expresar ante toda la nación, utilizando los tiempos oficiales del Estado en los medios de comunicación electrónicos, las posiciones a favor y en contra, como ocurre en todas las democracias consolidadas. Este debate contribuirá de manera definitiva a dar claridad a la visión de lo que para México representa la industria petrolera nacional y qué tipo de transformación requiere para ponerla al servicio de México.

Segundo. Túrnese a la Junta de Coordinación Política, para su discusión y propuesta de convocatoria.

La Presidenta diputada Ruth Zavaleta Salgado : Túrnese a la Junta de Coordinación Política.

FONDO NACIONAL DE FOMENTO AL TURISMO

La Presidenta diputada Ruth Zavaleta Salgado : Se recibió del diputado Diego Cobo Terrazas, del Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México, punto de acuerdo por el que se exhorta al Ejecutivo federal a que desaparezca el Fondo Nacional de Fomento al Turismo.

La Secretaria diputada María Mercedez Maciel Ortíz : «Proposición con punto de acuerdo, por el que se exhorta al Ejecutivo federal a desaparecer el Fondo Nacional de Fomento al Turismo, a cargo del diputado Diego Cobo Terrazas , del Grupo Parlamentario del PVEM

Diego Cobo Terrazas , diputado a la LX Legislatura del Congreso de la Unión, en nombre del Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México, con fundamento en los artículos 58 y 60 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, y demás disposiciones jurídicas aplicables, solicita que se turne a las Comisiones de Medio Ambiente y Recursos Naturales; y de Turismo, para dictamen y posterior discusión en el Pleno de la Cámara de Diputados, la presente proposición con punto de acuerdo, con base en la siguiente

Exposición de Motivos

Nadie puede negar que una diversidad de aspectos hace de México un país único. Su gastronomía, su cultura, sus paisajes y bellezas naturales, su hospitalidad y la calidez de su gente son características ampliamente apreciadas alrededor del planeta. Precisamente la conjunción de estos factores ha permitido que el país se encuentre en el séptimo lugar de los más visitados.

Es indudable que el turismo constituye un factor relevante para el crecimiento económico de países en vías de desarrollo como México. Desafortunadamente, esta actividad, mal entendida, también representa un impacto negativo en el ambiente y la sociedad, pues promueve la degradación de ecosistemas frágiles, asentándose en zonas con gran belleza escénica.

Desde los años setenta, el turismo internacional se ha considerado una estrategia de crecimiento para los países en vías de desarrollo, dado que es una estrategia que permite la generación de divisas, y mejora la competitividad e integración al mercado internacional de estos países. Sin embargo, debemos entenderlo: ésta es una industria de servicios que requiere una importante inversión, así como la creación de infraestructura y de compleja tecnología que la mayoría de los países no pueden sustentar sin la inversión extranjera. En muchos casos, el turismo ha promovido mayor dependencia económica de estos países, ya que en muchas ocasiones sus fluctuaciones dependen de la economía de los países inversionistas.

Los principales motivos por los cuales inversionistas de países desarrollados arriesgan capital en desarrollos turísticos de países como el nuestro son porque, a la par del turismo, se genera una fuerte especulación inmobiliaria, que en países donde la tierra es barata se traduce en jugosas ganancias. Ésta es la oportunidad para que cientos de inversionistas con capital ``golondrino'' ingresen en el país para invertir en proyectos de tipo turístico e inmobiliario que ofrecen en el extranjero y que no dejan ganancias reales a nuestro país y que, por el contrario, incrementan la presión sobre los ya de por sí escasos recursos naturales y sobre las autoridades locales que deben prestar servicios básicos, pese a su baja capacidad para enfrentar estos retos.

De acuerdo con cifras del Fondo Nacional de Turismo, en 2006 del total de la inversión privada en el sector, 92.7 por ciento fue captado por el sector inmobiliario turístico, por un monto de 2 mil 889 millones de dólares (la mayor parte de esta capital extranjero). ¹ El grueso de esta inversión se registró en las zonas costeras de cuatro estados: Baja California Sur, Guerrero, Nayarit, y Quintana Roo. En algunos de estos estados también se encuentran los centros integralmente planeados de Los Cabos, Loreto, Ixtapa, Cancún y Huatulco.

Si bien la contribución del sector es trascendental para el desarrollo del país, los legisladores que integramos la bancada del Partido Verde Ecologista de México no podemos permanecer impávidos cuando la ejecución de toda esta infraestructura turística e inmobiliaria se obtiene a costa de la mentira y el engaño a ejidatarios y comuneros, así como de la dilapidación del ambiente y las zonas costeras mexicanas. Nos referimos concretamente a la forma en que se ha desempeñado el Fondo Nacional de Fomento al Turismo (Fonatur).

Los principales problemas generados por los desarrollos turísticos que promueve el Fonatur son

Al crecer la población de las localidades en que se establecen estos desarrollos y el número de turistas, también se incrementa el consumo de agua, lo que puede inducir la intrusión salina y cambios en el funcionamiento de los ecosistemas, así como un decremento de la disponibilidad del abastecimiento de agua a escalas local y regional. Otro problema está representado por los desechos líquidos orgánicos y químicos sin tratamiento, tanto de origen doméstico como de servicios, los cuales son vertidos y depositados directamente al mar, ya que causan eutrofización y contaminación en estuarios, bahías, humedales, arrecifes y pastos marinos, y pueden ocasionar muerte masiva de organismos acuáticos en ambientes de agua dulce o salada o salobre, afectando la complejidad de las cadenas tróficas.

Otro factor de riesgo que generan estos desarrollos es la saturación de muchos sitios turísticos más allá de su capacidad de carga de visitantes, tanto desde la perspectiva biológica como de manejo.

Sólo por mencionar algunos ejemplos, tenemos el conocido caso del desarrollo turístico residencial Puerto Los Cabos, en Baja California Sur, promovido por el Fonatur y Grupo Questro. En ese caso, la organización no gubernamental Greenpeace documentó detalladamente cómo los ejidatarios de Las Huertas, legítimos propietarios de los terrenos en que se llevará a cabo una parte del desarrollo, no sólo fueron considerados por los desarrolladores como ``invasores'' sino que se infiere el uso velado de estrategias intimidatorias en su contra a fin de que accedan a la venta de sus tierras.

De las memorias de una reunión con los ejidatarios de Las Huertas se refiere: ``La invasión de Las Huertas (terrenos ejidales) representa un problema complejo, ya que los huerteros (ejidatarios) han sido muy intransigentes en las pláticas sostenidas, pero consideramos que se tienen elementos jurídicos suficientes para iniciar un juicio contra ellos que los obligue a recapacitar y así poder llegar a una negociación razonable que permita recuperar esa superficie vital del terreno que, además de haber sido aportada al fideicomiso de Puerto Los Cabos, su restauración y cuidado son una condicionante al permiso otorgado por la Semarnat.'' ²

El desarrollo de dicho proyecto afectó negativamente el estero y el acuífero de San José, ambos localizados dentro de la poligonal de la reserva ecológica estatal. En el estero habitan 100 especies de aves, de las cuales 19 están en alguna categoría de riesgo, como el gallito marino (Sterna antillarum browni). Por ello no es casualidad que la Comisión Nacional de Biodiversidad haya catalogado el estero como área de importancia para la conservación de aves, AICA NO-59, ``Estero de San José''. Por otra parte, el acuífero es el más importante de Los Cabos.

Un aspecto digno de ser destacado en ese caso es la referencia al fideicomiso Puerto Los Cabos, uno de los muchos fideicomisos que el Fonatur ha creado después de ``vender'' a precios risorios los terrenos a los desarrolladores inmobiliarios.

Otro caso es el de Huatulco, donde el Instituto Estatal de Vivienda de Oaxaca y el Fonatur compraron, con ciertas condiciones, un terreno en el crucero Huatulco al señor Eliseo Ramírez, donde se pretendía llevar a cabo un desarrollo inmobiliario habitacional. Sin embargo, dichas instituciones incumplieron las condiciones pactadas, no obstante que habían procedido a poner en venta los lotes, que algunos incautos compraron. ³

En Cancún, Quintana Roo, el Fonatur puso a la venta un terreno de 10 mil 674.14 metros cuadrados de superficie, en el que se pueden llevar a cabo desarrollos comerciales o habitacionales. ``De acuerdo con la oferta de adquisición número 2666, expedida por el Fonatur, el valor de cada metro cuadrado del terreno es de 898 pesos, lo que arroja un costo total de 9 millones 585 mil 377.72 pesos, sólo que actualmente se ofrece a 350 dólares por metro cuadrado, que al multiplicarlos por los 10 mil 674.14 metros cuadrados generan un precio de 3 millones 735 mil 949 dólares''. ⁴ El uso de suelo del terreno no es comercial y, hasta donde se tiene noticia, no se había autorizado el cambio del uso de suelo.

El lamentable actuar del Fonatur en la especulación inmobiliaria durante el sexenio foxista se traduce en la venta de ``3 mil 167 lotes que cubren una superficie de 8 millones 476 mil 599.81 metros cuadrados de suelo habitacional, comercial, turístico, residencial, hotelero, unifamiliar, de campo de golf o de club de playa. Por estas ventas se obtuvieron ingresos por un total de 6 mil 567 millones 816 mil 862 pesos''.<sup>5</sup> Por si ello no fuese suficiente, en lo que va de la presente administración, durante el periodo diciembre de 2006-octubre de 2007 el Fonatur vendió ``25 lotes por un monto de 206 millones 370 mil 301 pesos''.⁶

Otros ejemplos relacionan el Fonatur no sólo con la especulación malsana que ha llevado a cabo, en detrimento del patrimonio natural de los mexicanos y del despojo de los más desprotegidos. Indigna que, con el afán de poner en orden la situación jurídica de los terrenos que adquirió dolosamente y además malbarató desde hace unos a través del programa de escrituración especial de terrenos, que tiene por objeto ``regularizar o actualizar las operaciones de compraventa respecto de los lotes que fueron adquiridos a este fondo, antes del 5 de noviembre de 2001, a través de la protocolización de las escrituras públicas''.⁷

De acuerdo con el convenio modificatorio del contrato del Fideicomiso Fondo Nacional de Fomento al Turismo, ``participará en la programación, fomento y desarrollo del turismo, de acuerdo con lo dispuesto en la Ley Federal de Turismo, la Ley de Planeación y las normas, prioridades y políticas que determine el Ejecutivo federal a través de la Secretaría de Turismo.

Para cumplir su finalidad, el Fondo tendrá las siguientes funciones:

Más aún, de acuerdo con el Fonatur, su misión es fungir como ``palanca del desarrollo nacional sustentable, competitivo, adecuadamente financiado y proyectos acordes con las demandas dinámicas del mercado; que capta divisas y promueve la imagen de México en el exterior; pero fundamentalmente, con sentido social que propicia el desarrollo regional y genera empleos permanentes, además de bien remunerados.''⁹

La evidencia aquí enunciada demerita la forma en que el Fonatur responde a su encomienda, por lo que es válido cuestionar la existencia de dicho fideicomiso. Más aún, las actividades brevemente descritas, que a todas luces benefician a un grupo selecto de inversionistas cuyo único interés es obtener ganancias a corto plazo sin importar lo que suceda a la población o al entorno natural, contravienen lo dispuesto en el Plan Nacional de Desarrollo 2007-2012.

Al respecto, ese plan nacional reconoce que el ``sector debe ser reconocido como una pieza clave en el desarrollo económico del país. Asimismo, se debe garantizar que el crecimiento del sector respete los entornos naturales, culturales y sociales. Justamente la riqueza de México en términos de una cultura, enorme diversidad climática, belleza orográfica, fauna y flora endémicas, y su sociedad vibrante y abierta atrae y diferencia nuestro país de otras naciones del mundo''.<sup>10</sup> También menciona que el ``sector turístico requiere estrategias que permitan aprovechar todo el potencial de crecimiento. Para ello es necesario que el desarrollo del sector sea incluyente en lo referente a las condiciones de vida de las poblaciones locales donde se ubique la actividad''.¹¹

El Fonatur no ha cumplido en ningún sentido la encomienda que le fue asignada, por lo que debe desaparecer.

Por lo expuesto, el legislador que suscribe, diputado a la LX Legislatura del Congreso de la Unión, en nombre del Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México, en cumplimiento de lo dispuesto en los artículos 58 y 60 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, y demás disposiciones jurídicas aplicables, somete a la consideración de esta honorable asamblea la siguiente proposición con

Punto de Acuerdo

Único. La Cámara de Diputados exhorta respetuosamente al Poder Ejecutivo federal a desaparecer el Fondo Nacional de Fomento al Turismo, toda vez que su actuar ha distorsionado los objetivos para los que fue creado, promoviendo un crecimiento turístico desordenado y no sustentable, generando especulación inmobiliaria y promoviendo la degradación del ambiente y los ecosistemas mexicanos, en particular los costeros.

Notas: 1 Véase Fonatur. Proyectos y perspectivas durante el sexenio, presentación del director general del Fonatur, licenciado Miguel Gómez Mont, 19 y 20 de abril de 2007, Cancún, Quintana Roo, en http://www.fonatur.gob.mx/es/fonatur/presentaciones.asp, página consultada el 5 de marzo de 2008. 2 Tomado del libro blanco del puerto Los Cabos, en Greenpeace México, ``Para beneficiar a desarrolladores turísticos, [el] Fonatur intimida y amenaza a ejidatarios'', boletín número 0733, del 16 de abril de 2007. 3 García, Mario. ``[El] Fonatur e IVO engañan a comuneros de Huatulco'', en Noticias de Oaxaca, en http://www.pa.gob.mx/Noticias/2006/agosto/080906.htm, página consultada el 5 de marzo de 2008. 4 ``Venden terreno con uso de suelo alterado y a cuatro veces su valor'', Noticaribe, 30 de julio de 2007, en http://www.noticaribe.com.mx/cancun/2007/07/venden_terreno_con_uso_de_suelo_alterado_y_a_cuatro_veces_su.html#007989, página consultada el 5 de marzo de 2008. 5 ``Fox y Calderón rematan las playas'', en http://eljustoreclamo.blogspot.com/2007/10/fox-y-caldern-rematan-las-playas-felipe.html, página consultada el 5 de marzo de 2008. 6 ``Fox y Calderón rematan las playas'', en http://eljustoreclamo.blogspot.com/2007/10/fox-y-caldern-rematan-las-playas-felipe.html, página consultada el 5 de marzo de 2008. 7 Fonatur. ``Programa de escrituración'', en http://www.fonatur.gob. mx/es/PE/index_pe.asp, página consultada el 5 de marzo de 2008. 8 Fonatur, ``Convenio modificatorio del contrato de Fideicomiso Fondo Nacional de Fomento al Turismo'', en http://www.fonatur.gob. mx/es/fonatur/marco_normativo_fonatur.asp, página consultada el 5 de marzo de 2008. Las negrillas son del promovente. 9 Fonatur. ``Visión'', en http://www.fonatur.gob.mx/indexmis.html, página consultada el 5 de marzo de 2008. Las negrillas son del promovente. 10 Presidencia de la República (2007). ``2.8. 'Turismo', eje 2, 'Economía competitiva y generadora de empleos''', Plan Nacional de Desarrollo 2007-2012, México, página 119. 11 Presidencia de la República (2007). ``Estrategia 12.6. 'Asegurar un desarrollo turístico integral', eje 2, 'Economía competitiva y generadora de empleos''', Plan Nacional de Desarrollo 2007-2012, México, página 120.

La Presidenta diputada Ruth Zavaleta Salgado : Túrnese a la Comisión de Turismo.

ESTADO DE NUEVO LEON

La Presidenta diputada Ruth Zavaleta Salgado : Se recibió del diputado Juan Manuel Villanueva Arjona, del Grupo Parlamentario de Acción Nacional, punto de acuerdo por el que se exhorta al Ejecutivo federal, al gobierno de Nuevo León y al honorable Congreso de dicha entidad a que atiendan la solicitud presentada por el municipio de Santa Catarina respecto a la expropiación del área conocida como Cañón de Ballesteros.

La Secretaria diputada María Mercedez Maciel Ortíz : «Proposición con punto de acuerdo, por el que se exhorta lo mismo al Ejecutivo federal que al gobierno y al Congreso de Nuevo León a atender la solicitud presentada por el municipio de Santa Catarina respecto a la expropiación del Cañón de Ballesteros, a cargo del diputado Juan Manuel Villanueva Arjona , del Grupo Parlamentario del PAN

Con fundamento en lo dispuesto en el artículo 58 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, el suscrito diputado federal, integrante del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional en la LX Legislatura, Juan Manuel Villanueva Arjona , presenta ante esta soberanía el siguiente proposición con punto de acuerdo, basado en los siguientes

Considerandos

1. El día 29 de octubre de 2006, el cabildo del municipio de Santa Catarina Nuevo León aprobó el plan para desa-rrollar el proyecto de Valle de Reyes en el Cañón de Ballesteros, esto desató una polémica entre los distintos órdenes de gobierno, grupos ambientalistas y académicos, entre los que destacan miembros de la Facultad de Ciencias de la Tierra de la Universidad Autónoma de Nuevo León, que consideran que el Cañón de Ballesteros perteneciente a la zona natural protegida conocida como parque nacional Cumbres, en la que además se encuentran los mantos acuíferos que proveen el cincuenta por ciento de agua potable a la zona metropolitana de Monterrey, pone en riesgo su conservación con el desarrollo de proyectos de este tipo.

2. Que el pasado 12 de febrero del presente año, el cabildo del municipio de Santa Catarina, Nuevo León, acordó en sesión ordinaria la solicitud de expropiación del predio conocido como Cañón de Ballesteros a las autoridades federales, al gobierno del estado, al Congreso de la Unión y la legislatura de la entidad, la conservación de la belleza panorámica y la defensa de los elementos naturales, para evitar la destrucción de este entorno, que es el principal objetivo.

3. La presidencia del honorable Congreso de Nuevo León recibió iniciativa de decreto presentada por el diputado Ricardo Vázquez Silva para que se decrete de interés social la protección de la región conocida como Valle de Reyes en el Cañón de Ballesteros, al interior del parque nacional Cumbres de Monterrey, en el municipio de Santa Catarina, no pudiéndole dar a esta región otro destino distinto a aquellos que resulten compatibles con al conservación y protección de los ecosistemas.

Lo anterior hace evidente el interés de los diferentes órganos de gobierno, académicos y de la comunidad neoleonesa por la conservación y protección de sus áreas naturales; a nosotros, a fin de mostrar nuestro compromiso y solidaridad con los ciudadanos de Nuevo León y sus Autoridades, no nos queda sino tomar algún tipo de acción. Es por ello que, en virtud de lo aquí expuesto, me permito presentar antes esta honorable Cámara de Diputados el siguiente

Punto de Acuerdo

Primero. Solicitar al titular del Ejecutivo federal, al gobierno de Nuevo León y al honorable Congreso del estado que atiendan las solicitudes que presente el honorable cabildo de Santa Catarina, en relación con la expropiación del Cañón de Ballesteros, perteneciente al parque nacional Cumbres de Monterrey.

La Presidenta diputada Ruth Zavaleta Salgado : Túrnese a la Comisión de Medio Ambiente y Recursos Naturales.

ESTADO DE TAMAULIPAS

La Presidenta diputada Ruth Zavaleta Salgado : Se recibió del diputado Pedro Pulido Pecero, del Grupo Parlamentario de Acción Nacional, punto de acuerdo por el que se exhorta a la Secretaría de Comunicaciones y Transportesa que dé cuenta del estado que guarda la obra del tramo carretero puente Prieto-Canoas-Pánuco, así como el tramo de Tampico-Valles.

La Secretaria diputada María Mercedez Maciel Ortíz : «Proposición con punto de acuerdo, por el que se exhorta a la SCT a dar cuenta del estado que guarda la obra de los tramos carreteros Puente Prieto-Canoas-Pánuco y Tampico-Valles, a cargo del diputado Pedro Pulido Pecero , del Grupo Parlamentario del PAN

El que suscribe, diputado federal Pedro Pulido Pecero , con fundamento en los artículos 58, 59 y 60 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, somete a la consideración de esta asamblea el siguiente punto de acuerdo de urgente y obvia resolución por el que se gira atento exhorto al Ejecutivo federal, para que a través de la Secretaría de Comunicaciones y Transportes, dé cuenta del estado que guarda la obra del tramo carretero Puente Prieto-Canoas-Panuco; así como el mismo tramo Tampico-Valles, debido a que se encuentran en un estado crítico y no se percibe la restauración de dichas obras, al tenor de la siguiente:

Exposición de Motivos

I. Acción Nacional se funda con la intención de ser una organización permanente, con un cuerpo de doctrina, con una filosofía política y social que dentro de sus principios, defiende la seguridad de las personas, puesto que de esto depende el bien común de nuestra sociedad.

II. Es por ello, que en nuestro carácter de representantes populares, los diputados tenemos que permitir que los factores que rodean y contribuyen al desarrollo de las personas, se den de manera adecuada; en ese sentido, tenemos que estar atentos a la actuación de quienes tienen la responsabilidad de asegurar el mantenimiento y el adecuado y seguro funcionamiento de las carreteras de nuestro país, para garantizar la seguridad y protección de la ciudadanía.

III. En ese tenor, es importante señalar que en materia de comunicaciones y transportes la autoridad responsable es la Secretaría de Comunicaciones y Transportes, dado que la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal, en su artículo 36, establece ``XXII. Construir y conservar caminos y puentes, en cooperación con los gobiernos de las entidades federativas, con los municipios y los particulares;'' y ``XXIV. Otorgar concesiones o permisos para construir las obras que le corresponda ejecutar;''

IV. Con la finalidad de evitar accidentes, puesto que tan solo en el transcurso del mes de febrero, fui testigo, de que por el deplorable estado en el que se encuentra dicha carretera, los automovilistas han sufrido percances en sus vehículos provocando accidentes y hasta han sido presa de delincuentes al tener que ir a baja velocidad por las malas condiciones de la misma.

V. No obstante lo anterior, se tiene el conocimiento de que se destinó en el Presupuesto de 2007 la cantidad de 100 millones de pesos, y en el Presupuesto de 2008, la cantidad de 50 millones de pesos con el fin del mantenimiento a dicha obra Puente Prieto-Canoas-Panuco.

VI. Es por ello, que en Acción Nacional, teniendo como principio fundamental el bien común de todos los individuos ``...no promueve la ventaja de un grupo o clase alguna, sino simplemente el beneficio de todos, cualquiera sea el carácter o la función que las comunidades realicen en la sociedad.'' ¹ Solicitamos a las autoridades correspondientes que den soluciones a los ciudadanos quienes diariamente transitan por las carreteras antes citadas y que en muchos casos se pone en riesgo la seguridad de los transportistas.

Por lo expuesto a este honorable Congreso, y con fundamento en lo dispuesto por la Ley Orgánica del Poder Legislativo, sometemos a su consideración de urgente y obvia resolución, el siguiente

Punto de Acuerdo

Único. Se gira atento exhorto al Ejecutivo federal, para que a través de la Secretaría de Comunicaciones y Transportes, dé cuenta del estado que guarda la obra del tramo carretero Puente Prieto-Canoas-Panuco; así como el mismo tramo Tampico-Valles, debido a que se encuentran en un estado crítico y no se percibe la restauración de dichas obras.

Notas: 1 Proyección de principios de doctrina-2002: http://www.pan.org.mx

La Presidenta diputada Ruth Zavaleta Salgado : Túrnese a la Comisión de Transportes.

MUJERES RECLUSAS

La Presidenta diputada Ruth Zavaleta Salgado : Se recibió de la diputada Holly Matus Toledo, del Grupo Parlamentario del PRD, punto de acuerdo por el que se exhorta a diversas instancias de gobierno a que cumplan la recomendación general 3 de la Comisión Nacional de los Derechos Humanos, relativa a garantizar las condiciones carcelarias y dignidad de las mujeres reclusas.

La Secretaria diputada María Mercedez Maciel Ortíz : «Proposición con punto de acuerdo, por el que se exhorta a diversas autoridades de gobierno a cumplir la recomendación general número 3 de la CNDH, relativa a garantizar las condiciones carcelarias y la dignidad de las reclusas, a cargo de la diputada Holly Matus Toledo , del Grupo Parlamentario del PRD

Holly Matus Toledo , integrante de la LX Legislatura del Congreso de la Unión, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, con fundamento en los artículos 58 y 59 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, somete a la consideración de esta soberanía una proposición con punto de acuerdo, al tenor de las siguientes

Consideraciones

La población recluida en centros de readaptación social del país ascendió a poco más de 218 mil personas en 2007. De esa cantidad, 94.9 por ciento (207 mil 19) correspondía a hombres y 5.1 por ciento (11 mil 166) a mujeres.

De los reclusos, 23.0 por ciento se encontraba en proceso legal por delitos del fuero federal, y 77.0 por ciento por delitos del fuero común. De las mujeres recluidas, 44.2 por ciento (11 mil 166) se encontraba aún en proceso y 55.8 por ciento cumpliendo sentencia.

En los centros federales de readaptación social (Cefereso), la población femenina ascendió a 986 internas, 327 de ellas sentenciadas por delitos del fuero común, y 659 del fuero federal. ¹

Por convenios de carácter general entre los estados y la federación, el artículo 18, párrafo tercero, de la Constitución señala que los reos sentenciados por delitos del fuero común pueden extinguir las penas en establecimientos dependientes del Ejecutivo federal. Las internas que actualmente purgan penas en los Cefereso lo hacen en los de mediana seguridad. ²

El incremento nacional de la población reclusa y la falta de planeación para atender dicha situación han dado lugar a soluciones de emergencia transitorias que, lamentablemente, se han convertido soluciones permanentes que violan los derechos humanos de las internas.

El sistema penitenciario del país está en crisis. Los centros de readaptación tienen infraestructura obsoleta e insalubre, e insuficiencia de espacio, que genera hacinamiento y soluciones improvisadas, como los llamados ``anexos'', que albergan a la población femenina en centros diseñados para varones.

La ausencia de espacios carcelarios específicos para mujeres y la falta de una política institucional para atender las necesidades específicas de la población femenina se traducen en carencias de atención pre y posnatal, de revisiones periódicas de cáncer cervicouterino y mamario, de tratamientos de enfermedades infecciosas, de trastornos relacionados con la menopausia, y la salud mental. Mucho menos hay atención y espacios adecuados para los hijos de las reclusas que viven con ellas.

Las deficiencias y la lentitud del sistema de impartición de justicia prolongan indebidamente la prisión preventiva. Más de 40 por ciento de los internos son víctimas de este sistema anquilosado, que los mantiene inconstitucionalmente privados de la libertad durante meses, y a veces años, lo que abona a la sobrepoblación y al hacinamiento en los centros penitenciarios.

La sobrepoblación penitenciaria es uno de los factores que contribuyen a la violación de todos los derechos fundamentales de las personas privadas de libertad; y resulta preocupante que pese al creciente número de mujeres reclusas, no haya una política pública que atienda la necesidad de renovar y modernizar el sistema penitenciario, particularmente la construcción de reclusorios para mujeres.

El único criterio de división en los ``anexos'' para mujeres es mantenerlas apartadas de los hombres, pero no se guarda la debida separación entre procesadas y sentenciadas, según edades, situación de salud, etcétera, lo que resulta contrario a las normas internacionales que contienen reglas y principios que se aplican en los sistemas penitenciarios contemporáneos, para una buena organización de las cárceles y la práctica relativa al tratamiento de los reclusos, entre ellas, la de la separación de indiciados y de sentenciados.

La situación de convivencia entre procesadas y sentenciadas se convierte en una relación indeseable para lograr una reinserción social adecuada.

La percepción de vida social intramuros de las sentenciadas y de las procesadas es diferencial; sus conductas sociales están condicionadas por la existencia de una sentencia condenatoria o no. Lo anterior propicia que ante la diversidad de expectativas y personalidades, los reacomodos interpersonales se hagan presentes, favoreciendo dinámicas en su gran mayoría de carácter negativo que propician el surgimiento de autogobiernos que crean relaciones de abuso y sometimiento entre las internas sentenciadas y las procesadas.

La convivencia entre procesadas y sentenciadas contraviene lo dispuesto en la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, la cual establece en el artículo 18 que ``sólo por delito que merezca pena corporal habrá lugar a prisión preventiva. El sitio de ésta será distinto del que se destinare para la extinción de las penas y estarán completamente separados''.

De igual manera, se violan diversas disposiciones legales de carácter secundario, como el artículo 6, párrafo tercero, de la Ley que establece las Normas Mínimas sobre Readaptación Social de Sentenciados , y el numeral 67 de las Reglas Mínimas para el Tratamiento de los Reclusos, que separan los lugares en aquel en que se desarrollan la prisión preventiva y el de extinción de las penas.

Diversos instrumentos de orden internacional señalan la necesidad de separación y trato diferencial según tipo de recluso, sexo, edad, antecedentes, y motivo detención; entre ellos, la Declaración de Viena sobre la Delincuencia y la Justicia, las Reglas Mínimas para el Tratamiento de los Reclusos del Primer Congreso de Naciones Unidas sobre Prevención del Delito y Tratamiento del Delincuente, y el Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos.

El 14 de febrero de 2002, la Comisión Nacional de Derechos Humanos emitió la recomendación general número 3 , dirigida a los gobernadores de las entidades federativas, al jefe del Gobierno del Distrito Federal y al secretario de Seguridad Pública federal, a fin de que se tomaran las medidas necesarias para que las reclusas recibieran un trato respetuoso de su dignidad y de su condición femenina, atendiendo sus necesidades de salud, educación, trabajo productivo y remunerado, en locales totalmente separados de los que ocupan los varones, y que convivieran con internas de su misma situación jurídica, sin ningún tipo de sometimiento entre ellas y con personal de custodia exclusivamente femenino.

El personal de la Comisión Nacional de los Derechos Humanos encontró en los 124 centros de reclusión con población femenina visitados que las condiciones de vida de las mujeres eran preocupantes porque las desigualdades que se detectaron pusieron de manifiesto la mayor vulnerabilidad que, sólo por razón de género, presentaron las mujeres y sus hijos que las acompañaban en reclusión, y que debido a esa mayor vulnerabilidad se encontraban excluidas o no contaban con iguales oportunidades que los varones para acceder a determinados derechos reconocidos.

La CNDH documentó que en la mayoría de las penitenciarías las reclusas tenían que compartir con los reos las áreas de servicios, como sanitarios, regaderas, consultorios médicos, zonas escolares, patios y cocinas.

En información reciente (enero de 2008), la CNDH reiteró que a pesar de la recomendación de 2002, gran parte de los centros de reclusión aún no cumple las condiciones materiales y de operación para alojar mujeres. Asimismo, la comisión reiteró su postura en favor de la construcción de áreas específicas y separadas para mujeres en penales y centros de reclusión, así como la necesidad del análisis detallado del funcionamiento de la prisión preventiva, como parte de una reforma de seguridad pública. ³

La falta de presupuesto no es excusa para el incumplimiento de la ley. El Estado debe tener presente el principio de cuidado, que señala que cuando el Estado priva de la libertad a una persona, asume también el deber de cuidarla. El principal deber del cuidador es mantener la seguridad de las personas privadas de la libertad, como también proteger su bienestar. Ésta es una responsabilidad que el Estado no puede evadir.

Por todo ello estimo urgente que la Secretaría de Seguridad Pública federal incorpore en el sistema penitenciario una política de género que garantice un modelo adecuado de atención de las necesidades de las mujeres presas, así como una estrategia de capacitación con perspectiva de género para el personal de estos centros.

Por lo expuesto, y con fundamento en lo dispuesto en los artículos 58 y 59 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, someto a la consideración de esta soberanía el siguiente

Punto de Acuerdo

Primero. Se exhorta a los gobernadores de las entidades federativas, al jefe del Gobierno del Distrito Federal, y al secretario de Seguridad Pública federal a dar fiel cumplimiento a la recomendación general número 3 de la Comisión Nacional de Derechos Humanos, relativa a garantizar la dignidad y a mejorar las condiciones carcelarias de las reclusas de los fueros común y federal.

Segundo. Se exhorta a la Secretaría de Seguridad Pública, a través de su órgano administrativo desconcentrado Prevención y Readaptación Social, a los gobiernos de las entidades federativas y al gobierno del Distrito Federal a incorporar la perspectiva de género en los modelos de atención de las reclusas.

Tercero. Se dé cuenta a esta soberanía sobre las medidas por desarrollar para el cumplimiento de la presente solicitud en un plazo máximo de 90 días.

Notas: 1 Coordinación General de Prevención y Readaptación Social, Órgano Administrativo Desconcentrado Prevención y Readaptación Social, Secretaría de Seguridad Pública, octubre de 2007. 2 La CNDH envió la recomendación número 15/01, del 9 de julio de 2001, al secretario de Seguridad Pública federal a fin de que instruyese a la comisionada del órgano administrativo desconcentrado de Prevención y Readaptación Social de la propia secretaría a efecto de que trasladara a las internas en los centros federales de readaptación social números 1, La Palma, y 2, Puente Grande, hacia los centros en que hubiera medidas de seguridad suficientes y adecuadas a los perfiles clínico-criminológicos de esas internas, de conformidad con las disposiciones legales vigentes. Asimismo, que en tanto no existieran áreas específicas para internas en los centros de máxima seguridad ni se les ofrecieran condiciones de estancia digna, no se aceptara el ingreso de mujeres en esos establecimientos. La recomendación fue cumplida, por lo que no hay mujeres presas en los Cefereso de máxima seguridad. Fuente: CNDH. Informe de actividades, 16 de noviembre de 2000- 31 de diciembre de 2001 , México, páginas 94-95. 3 Notimex. ``Pide [la] CNDH centros de reclusión adecuados para alojar a mujeres'', en http://espanol.news.yahoo.com/s/18012008/4/n-latam, viernes 18 de enero de 2008.

La Presidenta diputada Ruth Zavaleta Salgado : Túrnese a las Comisiones Unidas de Seguridad Pública, y de Derechos Humanos.

ESTADO DE OAXACA

La Presidenta diputada Ruth Zavaleta Salgado : También se recibió del diputado Alberto Esteva Salinas, del Grupo Parlamentario de Convergencia, punto de acuerdo por el que se exhorta a los gobiernos federal y del estado de Oaxaca a que instrumenten mecanismos y acciones para la prevención del delito y combate a la delincuencia organizada.

La Secretaria diputada María Mercedez Maciel Ortíz : «Proposición con punto de acuerdo, por el que se exhorta a los gobiernos federal y de Oaxaca a instaurar mecanismos y acciones para prevenir el delito y combatir la delincuencia organizada, a cargo del diputado Alberto Esteva Salinas , del Grupo Parlamentario de Convergencia

El suscrito, Alberto Esteva Salinas , diputado de la LX Legislatura del honorable Congreso de la Unión, comparece ante esta soberanía con fundamento en lo dispuesto en los artículos 58, 59 y 60 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, para presentar proposición con punto de acuerdo, al tenor de las siguientes

Consideraciones

Es un hecho indudable que en México, hoy más que nunca, la delincuencia se ha apoderado de las calles. Millones de conciudadanos sufren las repercusiones de un sistema incapaz de brindar seguridad real y eficaz.

En el país la criminalidad ha presentado un crecimiento significativo durante los últimos años. La subdeclaración de delitos, que se refiere a los crímenes que no se reportan por la poca confianza de los ciudadanos en la procuración de justicia, ocasiona que menos delincuentes sean consignados. La excesiva burocracia de las instituciones, la cual impone barreras que obstaculizan la declaración, da por resultado que no se persigan delincuentes por la falta de registros de un gran número de crímenes.

El que no se denuncien los delitos y, por ende, exista un número relativamente reducido de denuncias, ciertamente no equivale a que el problema del crimen sea menor o se esté reduciendo, como argumentan algunas autoridades.

La delincuencia se ha especializado de forma tal, que cuenta para su operación con instrumentos y herramientas que superan por mucho a la de las instituciones de seguridad pública. La delincuencia organizada ha encontrado cobijo en el país y resulta prioritario combatirlo de manera frontal para eliminar este cáncer que tanto daño provoca a la sociedad.

Ningún elemento de la sociedad se escapa de sufrir este mal; ninguna entidad federativa es ajena al actuar de bandas organizadas. Por consiguiente, ninguna autoridad debe ser omisa en su lucha y combate, todos los niveles de gobiernos deben coordinarse de forma tal, que puedan presentar un verdadero y eficaz frente de combate.

En las últimas semanas, se ha venido acrecentando la violencia en el estado de Oaxaca. Como nunca antes la entidad es presa de la delincuencia, que no ha tenido problema alguno para operar en todas las regiones de la entidad Los oaxaqueños viven con miedo e incertidumbre debido a la nula capacidad de las autoridades locales para prevenir y resolver los delitos cometidos, así como la de combatir a la delincuencia organizada.

Una ola de violencia sin precedentes azota al estado, ejecuciones, secuestros, levantones, asaltos a domicilio, robo de vehículos, entre muchos otros delitos han dado al traste con la actividad económica de Oaxaca.

Sólo por citar algunos ejemplos, de forma cronológica destaca una doble ejecución ocurrida en el istmo de Tehuantepec, el 20 de enero, donde fueron hallados dos cuerpos sobre el camino que conduce a la población de Santa María Mixtequilla, los cuales estaban atados, vendados de los ojos y presentaban el tiro de gracia.

La violencia y ejecuciones siguieron con el asesinato del director de la Policía Auxiliar, Bancaria, Industrial y Comercial, Alejandro Barrita Ortiz, su escolta Jesús Pérez Prado y la deportista, Virginia Galán Rodríguez, esto sucedido el 30 de enero.

Los secuestros fueron en aumento, el 24 de febrero un grupo de desconocidos secuestran al empresario deportivo José Roberto Pérez, extorsionando con quince millones de pesos a cambio de su liberación.

El 5 de marzo, en el municipio de Santa Cruz Xoxocotlan, sujetos armados atacaron a balazos a los escoltas del diputado local priista, Antonio Amaro Cansino, resultando lesionados dos de ellos y muerto uno de los sicarios. Cabe destacar que en los días posteriores, un comando armado pretendió rescatar su cadáver del anfiteatro de la ciudad.

El 6 de marzo, se arrojaron los cuerpos de tres jóvenes quienes presentaban huellas de tortura, a unos metros de la delegación de la Procuraduría General de la República.

La tarde del 7 de marzo, el comandante de la región uno de valles centrales de la policía ministerial, Ricardo Rodríguez Silva, fue acribillado por un comando armado en el parque El Llano, el cual ha sido un lugar de esparcimiento y recreación de los oaxaqueños por décadas.

De igual forma, el 20 de marzo, encontraron el cuerpo de José Luis Canseco López, activo del Ejercito Mexicano del treceavo regimiento de caballería, quien fue ejecutado en la carretera costera de Salina Cruz.

El 21 de marzo a las 12:40 horas, el político y empresario David Palacios García fue secuestrado por un comando armado, en el acceso de un restaurante muy conocido en la capital del estado.

El mismo día, se encuentra a un ejecutado más, está vez a 50 metros de la residencia del jefe policiaco Pedro Díaz Laredo, también presentaba huellas de tortura y la mutilación de un dedo.

El sábado 22 de marzo, son secuestrados Guadalupe Díaz Cruz en Ejutla de Crespo y el empresario Rubén Villanueva Platas en la ciudad de Oaxaca cuando se encontraba en su negocio de autopartes.

El mismo día se lleva a cabo un asalto violento en la agencia de San Felipe del Agua, donde cinco sujetos fuertemente armados, amordazan y encañonan a la familia del empresario Enrique Rodríguez Socorro.

Estos desagradables acontecimientos registrados últimamente han generado que la sociedad oaxaqueña pida al gobierno del estado, a través de la Procuraduría General de Justicia, que tome las medidas necesarias para parar esta ola de ejecuciones, secuestros, levantones y robos.

Ante estas demandas el procurador del estado ha declarado en repetidas ocasiones, que la operación y asentamiento de la delincuencia organizada no es privativo de Oaxaca, ya que la entidad es un fiel reflejo de lo que impera en todo el país.

De esta cronología de hechos violentos en el estado, es necesario que las autoridades, tanto estatales como federales en materia de justicia y de seguridad tomen cartas en el asunto y ofrezcan --a la sociedad oaxaqueña-- una garantía real de seguridad, la cual se ha perdido de manera abrupta en los días recientes.

Somos la voz de muchos oaxaqueños que esperamos ver un estado de Oaxaca en el que se pueda trabajar y desarrollar las actividades cotidianas sin el temor a sufrir algún hecho violento contra nuestras personas.

Por lo anteriormente expuesto, sometemos a la consideración de esta honorable Cámara de Diputados el siguiente

Punto de Acuerdo

Único. Que esta honorable Cámara de Diputados exhorte a los gobiernos federal y al del estado de Oaxaca, para que de manera coordinada y a través de los organismos encargados de la seguridad pública, apliquen mecanismos, medidas y acciones directas para la prevención del delito y de combate a la delincuencia organizada que se han acrecentado en la entidad.

La Presidenta diputada Ruth Zavaleta Salgado : Túrnese a la Comisión de Seguridad Pública.

FOCAS

La Presidenta diputada Ruth Zavaleta Salgado : Se recibió del diputado Diego Cobo Terrazas, del Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México, punto de acuerdo relativo a la cacería de focas arpa en Canadá.

La Secretaria diputada María Mercedez Maciel Ortíz : «Proposición con punto de acuerdo, relativo a la cacería de focas arpa en Canadá, a cargo del diputado Diego Cobo Terrazas , del Grupo Parlamentario del PVEM

Los legisladores que suscriben, diputados a la LX Legislatura del honorable Congreso de la Unión, con fundamento en los artículos 58 y 60 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, y demás disposiciones jurídicas aplicables, solicita se considere de urgente u obvia resolución, la siguiente proposición con punto de acuerdo, con base en la siguiente:

Exposición de Motivos

El día de hoy acudimos a esta tribuna para exponer una situación que resulta por demás lamentable puesto que representa un claro ejemplo de que aun cuando el ser humano se precia de haber logrado un nivel de evolución superior al de otras especies, en ocasiones se comporta como la menos avanzada e incluso cae en la irracionalidad y el absurdo. Tal es el caso de la matanza indiscriminada de ejemplares de focas arpa (Pagophilus groenlandicus ) menores a un año de edad, que desde hace más de 40 años se lleva a cabo en Canadá y que en los últimos años ha alcanzado proporciones insospechadas.

Estas focas se localizan en Groenlandia y las regiones del mar de Brent y del Atlántico noroeste, siendo en ésta última y particularmente en Terranova, Labrador y la Isla del Príncipe Eduardo, donde son asesinadas cruelmente. Si bien a ciencia cierta no se sabe el número exacto de la población de focas arpa, algunos estudios han calculado que éste debe oscilar entre los cuatro y seis millones de ejemplares.

En el periodo que cubre los meses de febrero y abril tiene lugar el nacimiento de las focas arpa. Los ejemplares recién nacidos llegan a medir entre ochenta y ochenta y cinco centímetros y pesan aproximadamente once kilogramos. En la edad adulta pueden llegar a medir hasta un metro con setenta centímetros con un peso aproximado de hasta ciento treinta kilogramos. A pesar de que en la etapa de crianza la tasa de mortalidad de esta especie es de treinta por ciento, se calcula que en condiciones naturales pueden llegar a vivir hasta treinta y cinco años. Sus principales depredadores naturales son los osos polares, las orcas y los tiburones.

La práctica de la matanza inhumana carente de sustento científico que se lleva a cabo cada año en Canadá es indudablemente una amenaza a su supervivencia. Desde el año 2003 la provincia canadiense de Ottawa estableció una cuota trianual de caza de 975 mil ejemplares. La cuota fijada para el año 2004 de 350 mil ejemplares fue rebasada en más de 15 mil individuos. En el año 2005 fueron asesinadas 319 mil focas. En el año 2006 el ministro de Pesca y Océanos, Loyola Hernan dio a conocer un Plan de Manejo quinquenal en el que se autorizó una cuota de caza de 335 mil focas además de 100 mil más para poblaciones aborígenes con fines de subsistencia. Se calcula que durante la temporada 2007 la matanza superó los 270 mil ejemplares autorizados. Para este año la cuota autorizada es de 275 mil ejemplares, sin embargo la experiencia ha demostrado que el número será mayor toda vez que las cifras oficiales no contabilizan los ejemplares que escapan antes de ser despojados de su piel e irremediablemente mueren ahogados.

Los cazadores aprovechan el momento en que las madres se separan de sus crías para conseguirles alimento o para aparearse. Las focas se encuentran en un estado de completa indefensión ante los cazadores. Los utensilios de caza son rudimentarios: palos con picos, ganchos e incluso patadas. Las focas son golpeadas en la cabeza o en la cara para ser despojadas de su piel aún estando vivas y así evitar que ésta se maltrate. En el caso de los ejemplares machos, estos no sólo son despojados de su piel aun estando vivos, sino también de sus órganos genitales pues son altamente demandados en el mercado japonés por ser considerados erróneamente como afrodisíacos. Un informe de un grupo de veterinarios independiente publicado en el año 2007 reconoce que el 42 por ciento de las focas fueron despojadas de su piel aún estando vivas y conscientes.

Sin lugar a duda, esta forma de caza es completamente insensible y no toma en cuenta el sufrimiento que se ocasiona a esos pequeños mamíferos marinos. Las escenas de la matanza que fueron transmitidas por los medios de comunicación el año pasado hablaban por sí solas: en medio de un mar de gritos ensordecedores se observaba huir desangrándose a los cachorros, mientras otros más eran acribillados a palazos o eran despojados de su piel. Es absurdo que mientras que al interior de organizaciones como la Comisión Ballenera Internacional se lucha por establecer la obligatoriedad de adoptar métodos de caza permitida que no causen ningún sufrimiento a los cetáceos, no se haga nada en el caso de las focas arpa. No en vano la autoridad Europea para la seguridad alimentaria en diciembre de 2007 publicó un informe sobre los aspectos del bienestar animal en la cacería de focas arpa en el que concluye que no existe evidencia científica que sustente el argumento del gobierno de Canadá respecto a que la matanza de focas arpa es humanitaria, toda vez que, los ejemplares sufren un alto grado de estrés, miedo y dolor.

De acuerdo con el Departamento de Pesca y Océanos de Canadá, la matanza de focas representa una forma de controlar el crecimiento poblacional que atenta seriamente contra la viabilidad de la pesquería de bacalao. Sin embargo, durante la 27 reunión del Comité de Pesca de la Organización de las Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentación (FAO), se reiteró que el 80 por ciento de las pesquerías del mundo, incluyendo la de bacalao en Canadá, se encuentran sobre explotada no precisamente a causa de las focas de Groenlandia, sino del mal manejo de las pesquerías, la contaminación marina e incluso el cambio climático.

El argumento de Canadá es similar al que esgrime Japón para justificar el incremento de su cuota de caza de ballenas Minke, (Balaenoptera acutorostrata ) pero a diferencia de éste, aun cuando estudios con rigor científico han demostrado que el bacalao representa aproximadamente el tres por ciento de la dieta de las focas arpa, no existe un organismo internacional o científico que ejerza presión para evitar que las focas menores a un año de edad sean cazadas cruelmente.

Otro de los argumentos para permitir la matanza de focas es el comercial. De acuerdo con el gobierno de Canadá, la demanda de la piel blanca de las focas es altamente cotizada en el mercado internacional. Sin embargo, omite señalar que el comercio de este tipo de piel está prohibido en la Unión Europea y en Estados Unidos. Más aún, de acuerdo con la organización no gubernamental Harpseals, el mercado creado en torno a estas pieles no puede sostenerse aun cuando es fuertemente subsidiado por el gobierno.

La temporada de caza 2008 inició el pasado 28 de marzo, la lucha por terminar con esta práctica aberrante no ha cesado. Países como Holanda, Bélgica, Estados Unidos, Eslovenia y Croacia han prohibido legalmente el comercio de productos de foca. Por su parte, los Congresos y Parlamentos de Panamá, Alemania y Austria han resuelto prohibir el comercio de productos de foca. En 2006 el Parlamento Europeo suscribió una declaración en la que llamó a la Comisión Europea a aprobar una ley que prohibiera el comercio de productos de foca. En respuesta la comisión europea llevó a cabo un estudio sobre los aspectos humanitarios de la caza de focas así como una consulta pública para medir la opinión de la comunidad internacional sobre este tema. La semana pasada, la vocera de Starvos Dimas, ministro de Medio Ambiente de la Unión Europea, anunció que el próximo julio se publicará un informe al respecto.

En México, el honorable Congreso de la Unión se ha manifestado reiteradamente contra esta práctica mediante la aprobación de sendos puntos de acuerdo. Asimismo la Ley General de Vida Silvestre fue reformada con el fin de restringir el comercio internacional de las especies de mamíferos marinos y sus productos derivados, entre los que se incluyen los de foca. Como integrantes de esta honorable soberanía los legisladores buscamos un cambio en la forma en que se trata o utiliza a los diferentes ejemplares de flora y fauna, pues de ellos directa o indirectamente depende no sólo la viabilidad de otras especies en la cadena trófica, sino nuestra permanencia en el planeta.

Por lo expuesto y con objeto de sumarnos al rechazo internacional por la inhumana matanza de focas arpa en Canadá, los legisladores que suscriben, diputados a la LX Legislatura del honorable Congreso de la Unión, en cumplimiento de lo dispuesto en los artículos 58 y 60 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, y demás disposiciones jurídicas aplicables, sometemos a la consideración de esta honorable asamblea la siguiente proposición con:

Punto de Acuerdo

Primero. La Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión se suma a la condena internacional por la cruel matanza de focas arpa (Pagophilus groenlandicus ) en Canadá y demanda su inmediata terminación.

Segundo. La Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión hace una atenta y respetuosa invitación a la Comisión Europea para que en el marco del análisis que lleva a cabo sobre la cacería inhumana de focas arpa (Pagophilus groenlandicus ) adopte la total prohibición a las importaciones de productos y subproductos de esta especie.

La Presidenta diputada Ruth Zavaleta Salgado : Túrnese a la Comisión de Medio Ambiente y Recursos Naturales.

ESTADO DE GUERRERO

La Presidenta diputada Ruth Zavaleta Salgado : Se recibió del diputado Alejandro Sánchez Camacho, del Grupo Parlamentario del PRD, punto de acuerdo por el que se exhorta a la Secretaría de Comunicaciones y Transportesy a la Semarnat a que cancelen el proyecto de muelle para cruceros en la bahía de Zihuatanejo.

La Secretaria diputada María Mercedez Maciel Ortíz : «Proposición con punto de acuerdo, por el que se exhorta a la SCT y a la Semarnat a cancelar el proyecto de muelle para cruceros en la bahía de Zihuatanejo, a cargo del diputado Alejandro Sánchez Camacho , del Grupo Parlamentario del PRD

El suscrito, integrante del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, con fundamento en los artículos 58, del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos presento ante esta soberanía proposición con punto de acuerdo al tenor de las siguientes

Consideraciones

El movimiento Pueblo en Defensa de la Bahía de Zihuatanejo, conformado por ciudadanos preocupados por conservar la belleza y recursos naturales de la bahía de Zihuatanejo, han llevado a cabo una serie de protestas y denuncias por los propósitos de la Secretaría de Comunicaciones y Transportes de construir un muelle de cruceros en la bahía.

Como antecedente se tiene que la Dirección General de Puertos de la Secretaría de Comunicaciones y Transportes publicó, en el Diario Oficial de la Federación, la licitación pública nacional 00009012-017-07 para la contratación del proyecto de construcción de dicho muelle dentro de la bahía de Zihuatanejo, en particular, para la realización de los estudios y proyectos correspondientes.

Ahora se sabe que el proyecto de construcción de un muelle para cruceros en Zihuatanejo, Guerrero, está terminado desde el mes de octubre del 2007, pero oficialmente no lo han dado a conocer.

Este proyecto de construcción portuaria no es nuevo, inició hace 15 años y nunca ha contado con la aceptación de la sociedad, misma que se ha organizado e impedido su realización; defendiendo el principal atractivo del destino y la fuente de ingresos de los habitantes, la bahía de Zihuatanejo, la hermosa y pequeña bahía.

La ejecución del proyecto construcción de un muelle para cruceros en la bahía de Zihuatanejo representa entre otros aspectos:

La inviabilidad del proyecto de muelle en la bahía de Zihuatanejo es de carácter legal, económico y ambiental.

Cabe señalar que en el 2002 uno de los resolutivos que el Consejo Consultivo de la Semarnat emitió respecto a la bahía de Zihuatanejo recomienda ``revocar la autorización de impacto ambiental a la Inmobiliaria Punta del Mar, SA de CV, así como las subsecuentes revalidaciones de la misma para la construcción y operación del proyecto Puerto Mío en la bahía de Zihuatanejo y se ordene la demolición del espigón o rompeolas, se impida la realización de detonaciones submarinas y la construcción del muelle de cruceros dentro de la bahía''.

Estas recomendaciones se amplían al proyecto Montecristo, con lo cual la Semarnat expresa el grave daño que causan este tipo de obras al entorno ecológico de Zihuatanejo, que vendrían a ser más graves con la obra de construcción de un muelle en la bahía.

A los responsables del proyecto de cruceros les convendría saber que dichas recomendaciones están vigentes y que si bien el proceso legal que se sigue para dar cumplimiento a las recomendaciones, puede ser tardado y tortuoso, se entiende que las autoridades medioambientales no pueden pasarlas por alto dando trámite a otro proyecto similar, máxime cuando se trata de una dependencia pública, como la SCT, que por principio debe ser escrupulosamente celosa del respeto a la legislación ambiental.

Es por ello, legisladoras y legisladores, y en atención a su sensibilidad que sometemos a la consideración de esta honorable asamblea el siguiente:

Punto de Acuerdo

Primero. La honorable Cámara de Diputados del Congreso de la Unión exhorta al doctor Luis Téllez Kuenzler, titular de la Secretaría de Comunicaciones y Transportes, para que se cancele cualquier proyecto de construcción de muelle para cruceros en la bahía de Zihuatanejo y se revoquen las autorizaciones que se hayan otorgado para tal fin.

Segundo. La honorable Cámara de Diputados del Congreso de la Unión exhorta al maestro Juan Rafael Elvira Quesada, titular de la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales, para que promueva acciones de restauración ecológica de la bahía de Zihuatanejo en Guerrero y analice y promueva el beneficio de declarar a está bahía como área natural protegida.

La Presidenta diputada Ruth Zavaleta Salgado : Túrnese a las Comisiones Unidas de Transportes y de Medio Ambiente y Recursos Naturales.

PARTIDO DE LA REVOLUCION DEMOCRATICA

La Presidenta diputada Ruth Zavaleta Salgado : También se recibió punto de acuerdo por el que se solicita la creación de una comisión especial para investigar el presunto desvío de recursos públicos en el proceso interno de elección de los órganos de dirección y representación del PRD, suscrito por diputados integrantes del Grupo Parlamentario de Acción Nacional.

La Secretaria diputada María Mercedez Maciel Ortíz : «Proposición con punto de acuerdo por el que se solicita la creación de una comisión especial para investigar el presunto desvío de recursos públicos en el proceso interno de elección de los órganos de dirección y representación del Partido de la Revolución Democrática, suscrita por integrantes del Grupo Parlamentario del PAN

Los suscritos, diputados integrantes del Grupo Parlamentario de Acción Nacional, integrantes de la LX Legislatura, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 42 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos y el artículo 58 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, nos permitimos someter a consideración de este Pleno la siguiente proposición con punto de acuerdo por la que se solicita la creación de una comisión especial para investigar el presunto desvío de recursos públicos en el proceso interno de elección de los órganos de dirección y representación del Partido de la Revolución Democrática, al tenor de las siguientes

Consideraciones

I. Que el 11 de diciembre de 2007, el Partido de la Revolución Democrática emitió la convocatoria a las elecciones de los órganos de dirección y representación, con la finalidad de renovar los órganos directivos de ese organismo político en los diferentes niveles de acuerdo a la estructura organizacional del partido.

II. Que derivado de ese proceso interno, diversos militantes del PRD han denunciado ante los medios de comunicación diversas anomalías, sobre todo haciendo clara referencia al probable desvío de recursos públicos en este proceso interno, de acuerdo con lo que se consigna en las siguientes notas periodísticas, mismas que se anexan:

III. El Grupo Parlamentario de Acción Nacional en la Cámara de Diputados es respetuoso de los procesos internos de las distintas fuerzas políticas representadas en el Congreso de la Unión, sin embargo, ante el recurrente señalamiento y denuncia de diversos militantes, funcionarios partidistas y funcionarios públicos emanados del Partido de la Revolución Democrática sobre la probable injerencia de diversos funcionarios públicos de gobiernos estatales y municipales pertenecientes a ese partido mediante el desvío de recursos públicos, para esta Cámara de Diputados debe ser un asunto importante para que, a través de una comisión especial, se investigue el actuar de los gobiernos emanados del PRD, para incidir en la elección de determinado candidato, por el hecho de estar desviando recursos que le pertenecen a todos los gobernados y no sólo a los de un partido específico, y se deslinden las responsabilidades a que haya lugar.

La comisión que se constituya estará apegada a lo dispuesto en el artículo 42, es decir, con un objeto específico, que en este caso es para investigar el presunto desvío de recursos públicos en el proceso interno de elección de los órganos de dirección y representación del Partido de la Revolución Democrática, además de contar con una integración plural y proporcional, el plazo de la comisión y hacer del conocimiento al Pleno de esta honorable Cámara de Diputados las conclusiones a que haya lugar para los efectos correspondientes.

Asimismo, que la comisión cuente con los apoyos administrativos, físicos y de personal que se requiera, de acuerdo a los criterios y lineamientos que esta Cámara tiene al respecto.

Por todo lo anteriormente expuesto, se somete a consideración de este Pleno la siguiente proposición con

Punto de Acuerdo

Único. Se solicita constituir una comisión especial para investigar el presunto desvío de recursos públicos en el proceso interno de elección de los órganos de dirección y representación del Partido de la Revolución Democrática.

La Presidenta diputada Ruth Zavaleta Salgado : Túrnese a la Junta de Coordinación Política.

ESTADO DE TAMAULIPAS

La Presidenta diputada Ruth Zavaleta Salgado : Se recibió de la diputada María Dolores González Sánchez, del Grupo Parlamentario de Acción Nacional, punto de acuerdo por el que se exhorta a la Secretaría de Gobernacióna que, a través de la Subsecretaría de Población, Migración y Asuntos Religiosos y del Instituto Nacional de Migración, formen un nuevo Grupo Beta en Nuevo Laredo, Tamaulipas.

La Secretaria diputada María Mercedez Maciel Ortíz : «Proposición con punto de acuerdo, por el que se exhorta a la Segob a formar --mediante la Subsecretaría de Población, Migración y Asuntos Religiosos, y el Instituto Nacional de Migración-- un nuevo Grupo Beta en Nuevo Laredo, Tamaulipas, a cargo de la diputada María Dolores González Sánchez , del Grupo Parlamentario del PAN

La suscrita diputada federal, integrante del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, con fundamento en los artículos 58, 59 y 60 del Reglamento Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, somete a la consideración del Pleno de la honorable Cámara de Diputados la siguiente proposición con punto de acuerdo, en calidad de obvia y urgente resolución, con base en lo siguiente.

Antecedentes

Nuevo Laredo es un municipio vital para la economía del país. La actividad de comercio internacional que se realiza en el paso fronterizo de Nuevo Laredo, Tamaulipas representa el 40 por ciento del total nacional. Hasta antes de la ola de violencia que el narcotráfico desato, Nuevo Laredo se mantenía con un buen ingreso y desarrollo económico proveniente del turismo de EUA, además del comercio establecido en ambos lados de la frontera, que es su principal entrada de ingresos. La cantidad de recursos que se generan alrededor del flujo de transporte carretero y ferroviario que entran y salen por esta frontera, representa una importante posibilidad laboral y económica, de esto resulta un gran atractivo para la delincuencia organizada.

La ola de violencia en esta ciudad ya ha cobrado la vida de 145 personas por asesinato en lo que va del año 2007. 42 de los cuales han sido contra migrantes, la Comisión de Derechos Humanos lleva a cabo investigaciones sobre algunos de los 81 casos de secuestro que se han suscitado en la frontera entre Tamaulipas y EUA. Fraguados por grupos policiales y otros 15 por diversos delincuentes contra migrantes.

La violencia ha llegado a tal grado, que el consulado de EUA en Nuevo Laredo detuvo sus actividades. Ello provoca no solo pérdidas económicas, también la reducción de hasta un 30 por ciento de los servicios consulares, entre ellos, las 3 mil visas que mensualmente se expiden aquí, ya que el miedo orilla a las personas a recurrir a consulados en otros municipios o hasta en otros estados.

Frente a esto, la población de Nuevo Laredo no tiene protección alguna, mucho menos los migrantes que a diario pasan por esta zona fronteriza. Ello resulta evidente cuando vemos las cifras, en donde se estima que en el sexenio pasado murieron más de 400 personas ahogadas en el río Bravo, 77 casos sucedieron en 2006, 38 en 2007, Todos ellos sucedieron en la zona del río que comprende Nuevo Laredo, cuyos cuerpos fueron rescatados por el Cuerpo de Bomberos de esta ciudad.

Tamaulipas tiene una de las fronteras con más tránsito migratorio del país. Tan sólo este año se registraron 11 mil 202 trámites migratorios en todo el estado. Nuevo Laredo y Matamoros son los municipios con mas actividad de este tipo. Hasta el 2005 se reporta que fueron arrestados 389 mil 720 indocumentados en la zona fronteriza de Nuevo Laredo con EU. En el 2006, la repatriación de mexicanos de EU fue de 25 mil 376 en todo el estado, 14 mil 772 de los cuales pertenecen a Nuevo Laredo y 6 mil 271 a Matamoros. Nuevo Laredo tiene el primer puesto en estadísticas migratorias de repatriación, y lo mismo podría suponerse de las 23 mil 785 operaciones de rescate y protección a migrantes por parte del Grupo Beta de Matamoros, ya que podrían ser el doble en el caso de Nuevo Laredo, como sucede en el caso anterior. Ello nos habla de la urgente necesidad de rescate y asesoría legal para evitar el abuso de las autoridades y la delincuencia.

Es evidente la urgencia que presenta la formación de un Grupo Beta en Nuevo Laredo. Tomando en cuenta que los problemas descritos son mayores y mas intensos que en aquellos lugares en los que ya existe uno de estos grupos, la pronta solución de ello, permitirá que en esta zona fronteriza, todo aquel migrante que pase por esta, y la población residente pueda obtener ayuda legal y médica, proteger sus derechos humanos y su integridad física y ver disminuida la inseguridad y el miedo que esta provoca.

El aumento incesante de la migración y los problemas que se presentan para la población involucrada en ella, las vejaciones de las que es objeto y, por otro lado, la delincuencia generalizada demandan la creación de este grupo. Es innegable que las implicaciones han rebasado los límites de seguridad que el gobierno local puede proporcionar. El trabajo de los Grupos Beta es imprescindible en la frontera con EUA. El efecto contrario será afrontar los riesgos y daños que puedan presentarse si permitimos que los problemas sigan creciendo, además de que las soluciones serán mas costosas en el futuro.

El objetivo de los Grupos Beta es promover la seguridad y salud de los migrantes en zonas de riesgo, así como proteger sus derechos humanos. Estos equipos están capacitados en técnicas de orientación, búsqueda y rescate terrestre y acuático, primeros auxilios, conocimientos básicos de derechos humanos, asistencia social y sistemas de comunicación. Sus orígenes se encuentran en los años 90, década en la que se dio un gran movimiento de mexicanos hacia EUA, debido al crecimiento de la pobreza en todo el país. Es entonces, en 1990, cuando el Instituto Nacional de Migración crea el primer Grupo Beta, encontrando un sustento legal en el Reglamento de la Ley General de Población, en los artículos 137 y 138 en donde aparecen como Grupos de Protección al Migrante.

Actualmente los movimientos migratorios han llegado a límites nunca antes vistos. México se convirtió en el mayor expulsor de trabajadores migrantes del planeta. Ello tiene enormes implicaciones económicas, sociales y políticas. Hoy buscamos dar protección a los migrantes y la población de la zona fronteriza entre Nuevo Laredo y EUA.

Punto de Acuerdo

Único. Se exhorta a la Secretaría de Gobernación y, a través de la Subsecretaría de Población, Migración y Asuntos Religiosos, y por conducto del Instituto Nacional de Migración a formar un nuevo Grupo Beta en Nuevo Laredo, Tamaulipas. De esta manera, se intensificaran los resultados positivos en la protección y rescate de los migrantes, no sólo mexicanos sino también aquellos que pasan por México de manera transitoria. Asimismo, se extenderá la protección de los migrantes con este proyecto (Grupos Beta) lograran avances mayores y de mejor calidad en cuanto a la protección de las zonas fronterizas del país.

La Presidenta diputada Ruth Zavaleta Salgado : Túrnese a la Comisión de Gobernación.

PROGRAMA ESPECIAL CONCURRENTE PARA EL DESARROLLO RURAL SUSTENTABLE

La Presidenta diputada Ruth Zavaleta Salgado : Se recibió del diputado Irineo Mendoza Mendoza, del Grupo Parlamentario del PRD, punto de acuerdo por el que se solicita que la Comisión Intersecretarial para el Desarrollo Rural Sustentable informe a esta soberanía de los avances en cuanto al nuevo Programa Especial Concurrentepara el Desarrollo Rural Sustentable, El Campo Lleva Mano.

La Secretaria diputada María Mercedez Maciel Ortíz : «Proposición con punto de acuerdo, por el que se solicita a la Comisión Intersecretarial para el Desarrollo Rural Sustentable que informe a esta soberanía sobre los avances del nuevo Programa Especial Concurrente para el Desarrollo Rural Sustentable, El Campo Lleva Mano, a cargo del diputado Irineo Mendoza Mendoza , del Grupo Parlamentario del PRD

El suscrito, diputado Irineo Mendoza Mendoza , integrante del Grupo Parlamentario del PRD en la LX Legislatura de la honorable Cámara de Diputados, con fundamento en el artículo 58 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, presenta el siguiente punto de acuerdo en relación al Programa Especial Concurrente para el Desarrollo Rural Sustentable.

Consideraciones

Como es de su conocimiento, compañeras y compañeros legisladores, durante este periodo ordinario de sesiones he venido presentado diversos temas relacionados con el Tratado de Libre Comercio de América del Norte (TLCAN) y el sector agrícola de nuestro país, que juzgo de la mayor trascendencia. En esta tribuna se han registrado distintas participaciones de legisladores de prácticamente todas las fracciones parlamentarias y no sólo en esta legislatura, sino desde que entro en vigor, en 1994, el TLCAN.

Muchos legisladores se han esmerado en argumentar las bondades de este acuerdo comercial, pero hay quienes hemos señalado los efectos negativos que ha tenido para la economía nacional, y, de manera muy especial, para el sector agrícola en su conjunto.

Pero más que sólo señalar los efectos negativos y las condiciones en que se encuentra el sector agrícola de nuestro país y, con ello, más de la cuarta parte de la población mexicana que aún vive en dicho sector, el honorable Congreso de la Unión debe de avanzar en la elaboración de leyes que impulsen el crecimiento y el desarrollo de nuestro país, pues es esta una obligación ineludible que nuestros representados nos han conferido mediante su voto.

En la discusión que se ha generado en el marco del Tratado de Libre Comercio de América del Norte hay un tema que hemos dejado de lado, tanto en su análisis, como en sus implicaciones en el sector agrícola, que es una real y efectiva programación de los recursos públicos destinados a dicho sector.

En Estados Unidos, por ejemplo, cada cinco años, y mediante el Congreso se renueva su política federal agrícola; en el año 2002 el Congreso estadounidense aprobó la Ley Agrícola; Farm Hill 2002-2007, con la cual se aumento en 51 mil millones de dólares los recursos destinados a los subsidios del campo, para quedar en un total de 297 mil millones de dólares en dicho quinquenio.

Durante este periodo, en particular en el año 2002, en el marco del Programa Nacional de Desarrollo y de la Ley de Desarrollo Rural Sustentable, aprobada por el honorable Congreso de la Unión, el Gobierno mexicano dio inicio al Programa Especial Concurrente para el Desarrollo Rural Sustentable, en cumplimiento con lo dispuesto en el artículo 14 de la Ley de Desarrollo Rural Sustentable, así como por lo señalado en los artículos 4 y 20 de la Ley de Planeación.

Este ejercicio fue una acción de política pública inédita en la administración publica en aquel entonces, cuyo objetivo fue la coordinación y concurrencia de distintos programas federales, mediante la participación colectiva de distintos despachos de la administración publica federal, con el objetivo optimizar los recursos públicos que se destinan al sector agrícola año con año, en el marco del Presupuesto de Egresos de la Federación.

De acuerdo con la propuesta de trabajo que se ha presentado respecto al periodo 2007-2012, respecto al nuevo programa especial concurrente, los programas que integran las vertientes de atención especializadas, son los siguientes: competitividad, social, financiera, infraestructura, laboral, medio ambiente, educativa, salud, agraria.

En ese programa concurrirán los esfuerzos en materia agrícola de las siguientes dependencias: las Secretarías de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación; de Economía, de Medio Ambiente y Recursos Naturales, de Hacienda y Crédito Público, de Comunicaciones y Transportes, de Salud, de Desarrollo Social, de la Reforma Agraria, de Educación Pública, de Energía, de Gobernación, de Relaciones Exteriores, del Trabajo y Previsión Social, y la de Turismo; el Instituto Mexicano del Seguro Social; los Tribunales Agrarios, y la Comisión Nacional para la Atención de los Pueblos Indígenas.

Cabe señalar que el trabajo colectivo de estas 17 instancias de gobierno se coordina por medio de la Comisión Intersecretarial para el Desarrollo Rural Sustentable.

De acuerdo con el nuevo Programa Especial Concurrente para el Desarrollo Rural Sustentable, El Campo Lleva Mano, se pretende avanzar en accesibilidad, eficiencia y mejores condiciones para lograr una mejor coordinación interinstitucional, para garantizar un avance seguro y efectivo para el desarrollo de quienes viven en el campo y que demandan esta atención.

De acuerdo con el análisis del Plan Nacional de Desarrollo 2006-2012, se observa que en el Eje 2, denominado ``Economía competitiva y generadora de empleos'', en particular en la estrategia 7.1, se refiere al tema en cuestión, y señala la conveniencia de converger y optimizar los programas y recursos que incrementen las oportunidades de acceso a servicios en medio rural y reduzcan la pobreza (programa especial concurrente).

Los recursos gubernamentales destinados al desarrollo rural significan un esfuerzo sin precedente, por lo que es necesario incrementar su eficacia para promover el desarrollo de la sociedad rural. Para ello se deberá ordenar de manera más racional y eficiente los diferentes programas de las dependencias con incidencia en el campo.

Es decir, en nuestro país desde el año 2002 empezó una discusión integral sobre las acciones de gobierno, instancias responsables y una planeación integral de los recursos que se destinaran al campo, situación que no es inadecuada, pero si es insuficiente, es momento, que empecemos la discusión interanual de los recursos que se destinaran al campo por un periodo más amplio, a solo un año.

Hoy día, el Congreso estadounidense discute los recursos que destinara al sector agrícola para los próximos 5 años, en dicho país se atribuye a la agricultura el 1 por ciento del PIB y a los agricultores el 2 por ciento del total de la población, mientras que en México, a la agricultura se atribuye el 4 por ciento del PIB, y el 25 por ciento de la población.

Cabe mencionar que en dicha propuesta el proyecto HR 2419 de Ley Agrícola, nutrición y bioenergía, los subsidios federales para el sector son de entre el 13 y el 15 por ciento del presupuesto agrícola total, los cuales fluctúan entre 16,5 y 24,3 billones de dólares anuales.

Todo lo anterior, compañeros legisladores, es para argumentar la necesidad de discutir e impulsar como una solución integral a los problemas del campo no sólo la canalización de mayores recursos y el mejor uso y distribución de los mismos, sino plantear una política de mediano y largo plazos para la canalización de recursos públicos al sector agrícola; no debemos continuar año con año discutiendo el programa especial concurrente, sino que lo debemos proyectar a un periodo intersexenal, para que deje de estar a los vaivenes políticos y restricciones presupuestarías según los precios del petróleo o la poca recaudación fiscal que prevalece en nuestro país.

Representa varias ventajas generar una política de este tipo, en primera instancia se podrían atender de manera adecuada diversos proyectos productivos que por su magnitud, rebasan la calendarización de un año; se podrían programar la atención a pequeños, medianos y grandes productores mediante esquemas multianules de financiamiento, con el fin de incentivar la capitalización y productividad de estos, para que estén en condiciones reales en el mercado externo e interno, entre muchos otros.

Además una acción de gobierno de este tipo, demuestra la maduración que de un tema se tiene, en relación a su atención y manera de solucionarlo, en nuestro caso nos plantearía una solución a diversos problemas y vicios que aún seguimos arrastrando, y que tienen por efecto, los problemas que aún aqueja a nuestros campesinos; por todo lo anterior, se presenta el siguiente;

Punto de Acuerdo

Primero. Se solicita a la Comisión Intersecretarial para el Desarrollo Rural Sustentable que informe a esta honorable Cámara de Diputados de los avances en cuanto al nuevo Programa Especial Concurrente para el Desarrollo Rural Sustentable; el Campo Lleva Mano.

Segundo. Se solicita a la Comisión Intersecretarial para el Desarrollo Rural Sustentable que informe a esta honorable Cámara de Diputados, en cuanto a su programa de trabajo y análisis en materia del presupuesto previsto para el periodo 2006-2012.

La Presidenta diputada Ruth Zavaleta Salgado : Túrnese a la Comisión de Desarrollo Rural.

DIPUTADA SUPLENTE QUE SE INCORPORA

La Presidenta diputada Ruth Zavaleta Salgado : Vamos a continuar con la toma de protesta de la ciudadana Martha Rocío Partida Guzmán. Se encuentra a las puertas de este recinto la ciudadana Martha Rocío Partida Guzmán, diputada federal electa en el distrito 01 de Nayarit. Se designa en comisión, para que la acompañen en el acto de rendir la protesta de ley para entrar en funciones, a los siguientes diputados: Juan Manuel Parás González, Celso David Pulido Santiago, Delber Medina Rodríguez, Cuauhtémoc Velasco Oliva, Manuel Salvador Salgado Amadore Irma Piñeyro Arias.

Se pide a la comisión cumplir este encargo.

(La comisión cumple su cometido)

La Secretaria diputada María del Carmen Salvatori Bronca : Se invita a los presentes a ponerse de pie.

La Presidenta diputada Ruth Zavaleta Salgado : Ciudadana Martha Rocío Partida Guzmán,¿protesta guardar y hacer guardar la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y las leyes que de ella emanen, y desempeñar leal y patrióticamente el cargo de diputada que el pueblo le ha conferido mirando en todo por el bien y prosperidad de la Unión?

La ciudadana Martha Rocío Partida Guzmán: Sí, protesto.

La Presidenta diputada Ruth Zavaleta Salgado : Sí así no lo hiciera que la nación se lo demande.

Bienvenida.

Damos la más cordial bienvenida en este salón de sesiones al excelentísimo señor Antonio Manuel Revilla Lagdameo, embajador de la República de Filipinas en México, quien asiste hoy al acto de instalación del Grupo de Amistad México-Filipinas. Hacemos votos para que se dé una feliz estancia en este recinto, y sea productiva para ese Grupo de Amistad.

PRESTAR SERVICIOS EN REPRESENTACIONES DIPLOMATICAS

La Presidenta diputada Ruth Zavaleta Salgado : El siguiente punto del orden del día es la primera lectura de dictámenes.

En virtud de que ha sido publicado en la Gaceta Parlamentaria, consulte la Secretaría a la asamblea, en votación económica, si se le dispensa la lectura.

El Secretario diputado Santiago Gustavo Pedro Cortés : Por instrucciones de la Presidencia se consulta a la asamblea, en votación económica, si se le dispensa la lectura. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo. Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo.

Mayoría por la afirmativa, diputada Presidenta.

«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.--- Poder Legislativo Federal.--- Cámara de Diputados.

Honorable Asamblea:

En oficios fechados los días 5, 7, 10 y 12 de marzo del año en curso, la Secretaría de Relaciones Exteriores a través de la de Gobernación, solicita el permiso constitucional necesario para que los ciudadanos Javier Neri Alfaro, Sergio Maximino Heredia Sierra, Óscar Rogelio Rubio Íñiguez, María de Jesús Lazcón Castellanos, Norma Lizette López Cha y Carlos Alejandro León Aguilar puedan prestar servicios de carácter administrativo, en la Embajada de los Estados Unidos de América en México, y en sus Consulados en Ciudad Juárez, Chihuahua, en Guadalajara, Jalisco y en Nogales, Sonora, respectivamente.

En sesión celebrada por la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión, el 26 de marzo, se turnó a la suscrita comisión para su estudio y dictamen, el expediente relativo.

Considerando

Por lo expuesto, la comisión se permite someter a la consideración de la honorable asamblea, el siguiente proyecto de

Decreto

Artículo Primero. Se concede permiso al ciudadano Javier Neri Alfaro, para prestar servicios como operador telefonista, en la Embajada de los Estados Unidos de América, en México.

Artículo Segundo. Se concede permiso al ciudadano Sergio Maximino Heredia Sierra, para prestar servicios como técnico en mantenimiento, en el Consulado de los Estados Unidos de América en Ciudad Juárez, Chihuahua.

Artículo Tercero. Se concede permiso al ciudadano Óscar Rogelio Rubio Iñiguez, para prestar servicios como chofer en la sección de servicios generales, en el Consulado de los Estados Unidos de América en Guadalajara, Jalisco.

Artículo Cuarto. Se concede permiso a la ciudadana María de Jesús Lazcón Castellanos, para prestar servicios como sub-cajera y auxiliar en la sección consular, en el Consulado de los Estados Unidos de América en Guadalajara, Jalisco.

Artículo Quinto. Se concede permiso a la ciudadana Norma Lizetle López Cha, para prestar servicios como asistente consular de servicios de emergencia, en el Consulado de los Estados Unidos de América en Nogales, Sonora.

Artículo Sexto. Se concede permiso al ciudadano Carlos Alejandro León Aguilar, para prestar servicios como asistente consular de investigador de fraude, en el Consulado de los Estados Unidos de América en Nogales, Sonora.

Es de primera lectura.

LEY GENERAL DE SALUD

La Presidenta diputada Ruth Zavaleta Salgado : El siguiente punto del orden del día es la discusión del dictamen con proyecto de decreto que reforma la fracción II del apartado A del artículo 13, y adiciona la fracción XVII Bis al artículo 3o., y el artículo 157 Bis a la Ley General de Salud.

En virtud de que se encuentra publicado en la Gaceta Parlamentaria, consulte la Secretaría a la asamblea si se dispensa la lectura del dictamen.

La Secretaria diputada María del Carmen Salvatori Bronca : Por instrucciones de la Presidencia se consulta a la asamblea, en votación económica, si se dispensa la lectura del dictamen. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo. Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo.

Diputada Presidenta, mayoría por la afirmativa. Se dispensa la lectura.

«Dictamen de la Comisión de Salud, con proyecto de decreto que reforma la fracción II del Apartado A del artículo 13, y adiciona una fracción XVII Bis al artículo 3o. y un artículo 157 Bis a la Ley General de Salud

Honorable Asamblea:

A la Comisión de Salud de la Cámara de Diputados fue turnada, para su estudio y dictamen, la iniciativa con proyecto de decreto que reforma los artículos 3o., 13 y 27 y adiciona un Capítulo II Bis al Título Octavo de la Ley General de Salud, presentada por el diputado Fernando Enrique Mayans Canabal , del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.

La Comisión de Salud con fundamento en las atribuciones que le otorga los artículos 39, numerales 1o. y 3o., 43, 44, 45 y de los demás relativos de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos; y 55, 56, 60, 87, 88, 89 y 93 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, someten a la consideración de esta honorable asamblea, el presente dictamen de acuerdo con la siguiente:

Metodología

La comisión encargada del análisis y dictamen de la iniciativa mencionada anteriormente, desarrolla su trabajo conforme el procedimiento que a continuación se describe:

I. Antecedentes

En sesión celebrada el 19 de diciembre de 2006, fue presentada la iniciativa con proyecto de decreto que adiciona que reforma los artículos 3o., 13 y 27 y adiciona un Capítulo II Bis al Título Octavo de la Ley General de Salud por el diputado Fernando Enrique Mayans Canabal , del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.

Con la misma fecha, la Mesa Directiva, turnó la iniciativa mencionada a la Comisión de Salud de la honorable Cámara de Diputados, para su estudio y posterior dictamen.

II. Contenido

En su exposición de motivos, el diputado promovente refiere las acciones que en México se han desarrollada desde 1986 hasta la fecha en que presenta la iniciativa, para atender el problema del VIH/sida. Refiere asimismo, la tendencia internacional por parte de la Organización Mundial de la Salud y la Organización de las Naciones Unidas al respecto.

Ante el número de personas portadoras del VIH/sida en el país, el promovente afirma que las políticas y medidas de prevención no han sido suficientemente efectivas. Considera como forma efectiva de prevenir las enfermedades de transimisión sexual, intensificar las acciones de información y educación de la ciudadanía.

Propone que para garantizar la eficacia programa de prevención, Atención y Control del VIH/sida y Enfermedades de Transmisión Sexual se eleve a rango de ley que permita unificar y coordinar acciones entre los distintos niveles de gobierno para consolidar una política nacional de prevención y control de estas enfermedades. Por estos motivos consideran prudente reformar los artículos 3, 13 y 27 y adicionar un Capítulo II Bis al Título Octavo a la Ley General de Salud.

III. Consideraciones

El 7 de febrero de 1984 fue publicada la Ley General de Salud, con el objetivo de reglamentar el derecho a la protección de la salud que tiene toda persona en términos del artículo 4o. constitucional. En su exposición de motivos, el entonces promovente estableció que dicha ley obedece de manera solidaria a la crisis financiera que enfrentaba el pueblo mexicano, esto es, el razonamiento teleológico que originó la vigente ley, se circunscribe en corregir o hacer más efectiva la prestación del servicio, sin un adecuado énfasis en la salud preventiva.

Tal como lo señala el promovente en su exposición de motivos, la investigación en la enfermedad de VIH/sida y en especial la investigación jurídica al respecto, se han presentado posteriores y bajo supuestos mas profundos a los que originaron la vigente ley, en tanto se trata de una enfermedad que ha superado la capacidad de los gobiernos internacionales y de entidades públicas y privadas para hacer frente. De tal suerte, consideramos pertinente la consideración específica de dicha enfermedad como materia concreta de salubridad general, así como la correlativa competencia del Ejecutivo federal propuesta para reformar el artículo 13.

Respecto a la adición al artículo 3o., al no encontrar en la exposición de motivos el sustento para el numeral que propone el diputado, consideramos, que por la relación guardada con las enfermedades transmisibles, en lugar de una fracción XX Bis, sea incluida la propuesta como una fracción XVII Bis, para quedar como sigue:

Artículo 3o. En los términos de esta ley, es materia de salubridad general:

Artículo 13. La competencia entre la federación y las entidades federativas en materia de salubridad general quedará distribuida conforme a lo siguiente:

A. Corresponde al Ejecutivo federal, por conducto de la Secretaría de Salud:

Sobre la adición de los artículos 157 Bis, 157 Bis 1 y 157 Bis 2, consideramos que la ley vigente, no es omisa en la prevención y control del VIH/sida al establecer:

Artículo 134.- La Secretaría de Salud y los gobiernos de las entidades federativas, en sus respectivos ámbitos de competencia, realizarán actividades de vigilancia epidemiológica, de prevención y control de las siguientes enfermedades transmisibles:

Artículo 135. La Secretaría de Salud elaborará y llevará a cabo, en coordinación con las instituciones del sector salud y con los gobiernos de las entidades federativas, programas o campañas temporales o permanentes, para el control o erradicación de aquellas enfermedades transmisibles que constituyan un problema real o potencial para la salubridad general de la república.

Sin embargo, como lo considera el promovente en su exposición de motivos, creemos necesario, en primer lugar, reconocer dentro de la Ley General, al preservativo o condón y en segundo lugar, crear la obligatoriedad del Estado a que lo hagan accesible a los grupos más vulnerables, por lo que creemos necesaria la siguiente adición:

157 Bis. La Secretaría de Salud y los gobiernos de las entidades federativas en el ámbito de sus respectivas competencias, se coordinarán para la promoción del uso del condón, priorizando a las poblaciones de mayor vulnerabilidad y riesgo de contraer la infección del VIH/sida.

Por lo anteriormente expuesto los integrantes de la Comisión de Salud, con las atribuciones que le otorga el artículo 73 fracción XVI, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos así como los artículos 45 numeral 6, inciso e) y f) de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, 87 y 88 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, ponemos a consideración el siguiente proyecto de

Decreto por el que se reforma la fracción II del Apartado A del artículo 13, y se adicionan una fracción XVII Bis al artículo 3o. y un artículo 157 Bis a la Ley General de Salud

Artículo Único. Se reforma la fracción II del Apartado A del artículo 13, y se adicionan una fracción XVII Bis al artículo 3o. y un artículo 157 Bis a la Ley General de Salud, para quedar como sigue:

Artículo 3o. ...

Artículo 13. ...

A. ...

B. ...

Artículo 157 Bis. La Secretaría de Salud y los gobiernos de las entidades federativas en el ámbito de sus respectivas competencias, se coordinarán para la promoción del uso del condón, priorizando a las poblaciones de mayor vulnerabilidad y riesgo de contraer la infección del VIH/sida.

Transitorio

Único. El presente decreto entrará en vigor el día siguiente al de su publicación en el Diario Oficial de la Federación.

REGISTRO DE ASISTENCIA

La Presidenta diputada Ruth Zavaleta Salgado : En consecuencia, está a discusión en lo general el dictamen. Antes de continuar, le pido a la Secretaría que instruya el cierre del sistema electrónico de asistencia y dé cuenta del registro de diputadas y de diputados.

La Secretaria diputada María del Carmen Salvatori Bronca : ¿Falta algún diputado o alguna diputada por registrar su asistencia? Ciérrese el sistema electrónico.

Se informa a la Presidencia que hasta el momento hay una asistencia de 390 diputadas y diputados. Quienes no han registrado su asistencia disponen de 15 minutos para realizarlo por cédula.

LEY GENERAL DE SALUD

La Presidenta diputada Ruth Zavaleta Salgado : Se han inscrito para fijar posición respecto al dictamen con proyecto de decreto que reforma la fracción II del apartado A del artículo 13, y adiciona la fracción XVII Bis al artículo 3o., y el artículo 157 Bis a la Ley General de Salud, los siguientes diputados, por sus fracciones parlamentarias: Fernando Enrique Mayans Canabal, del Grupo Parlamentario del PRD, y Ángel Humberto García Reyes, del Grupo Parlamentario de Acción Nacional; también Juan Abad, del Grupo Parlamentario de Convergencia.

Tiene la palabra el diputado Juan Abad, del Grupo Parlamentario de Convergencia, por favor.

El diputado Juan Abad de Jesús : Con su permiso, señora Presidenta.

La Presidenta diputada Ruth Zavaleta Salgado : Adelante, diputado.

El diputado Juan Abad de Jesús : El 27 de junio de 2001se inscribió la declaración de compromiso de la Organización de las Naciones Unidas en la lucha contra el VIH/sida, ratificada en el Senado, y en cuya cláusula 37 se establece:

Para 2003 asegurar el establecimiento y la ejecución de estrategias y planes de financiación nacionales multisectoriales para luchar contra el VIH/sida, de cuyo contenido deriva la necesidad de contar con la legislación secundaria, con un mejor panorama en la materia. Apelamos a la sensibilidad promovida por el diputado Mayans, a fin de que entendamos que a nivel internacional el VIH ha sido objeto de convocar a las Naciones Unidas específicamente para este tema; pero más aún, a la gravedad de tal padecimiento en nuestro país.

De ahí la viabilidad, loabilidad de la iniciativa que hoy se dictamina, y del propio dictamen que se pone a su consideración. Creemos que el VIH plantea nuevos retos operativos al sistema de salud. Nos sumamos por ello a que sea considerado como una materia de salubridad general en el artículo 3o. de la ley, tal y como ha sido promovido en esta iniciativa original.

Para el proceso de dictaminación fueron consultadas distintas instancias, como la Fundación Mexicana para la Lucha contra el Sida, el Centro de Derechos Humanos Miguel Agustín Pro Juárez, AC; GIRE, Investigadores del Instituto Nacional de Salud Pública, pero muy en especial del propio Centro Nacional para la Prevención y el Control del VIH/Sida.

El Senado ha hecho lo propio con éstas y otras instancias. Tanto en el Senado como en esta dictaminadora hemos recuperado la urgente necesidad de continuar este primer paso en legislación de un mayor aspecto, que tenga que ver no con el derecho sanitario, sino con derechos humanos.

Por ello consideramos modificar la propuesta, y enfocar los esfuerzos de la concurrencia de autoridades sanitarias federales y estatales en priorizar la prevención a través del preservativo o condón en poblaciones con mayor vulnerabilidad. Lo cual deja aún abierta la necesidad de trabajar, insistimos, en una legislación laboral y de educación más profunda en materia de vulnerabilidad.

Sobre el uso de condón, creemos necesario incorporarlo a la ley general, toda vez que se ha establecido y reconocido, de manera general en salud pública, como el método más efectivo de prevención, de ahí que esperamos sea considerada por los distintos grupos parlamentarios como la medida ya no necesaria sino urgente, de ser un método reconocido en la ley.

Aunque la propuesta original del promovente planteaba instalar máquinas expendedoras de condones en todos los hoteles y los restaurantes, creemos que es preciso que sea en el seno del Consejo Nacional para la Prevención y Control del VIH/sida, donde se determine éste u otros mecanismos idóneos para promover o acercar el uso a los grupos más vulnerables. De esta manera que sea más accesible y acorde con la realidad de las entidades federativas representadas en dicho consejo.

De la tarea dictaminadora hemos podido constatar cómo el Censida y el consejo nacional han sido concluyentes, no sólo con las instancias públicas, sino además, con organismos de la sociedad civil.

En resumen. El dictamen que hoy se presenta plantea considerar al VIH/sida como materia de salubridad en general, reconocer el condón en la propia ley y establecer la obligatoriedad a las autoridades sanitarias para que establezcan las mejores formas de hacerlo llegar a los grupos vulnerables.

Consideramos que ésta no debe ser la conclusión de nuestra tarea legislativa, sino el llamado para integrarnos a la lucha por derechos humanos. Además de trabajar por incrementar el presupuesto en este rubro.

Esperamos entonces que no sólo por sensibilidad, sino además por responsabilidad, compartan el fondo de esta iniciativa que se encuentra representada en este dictamen. Muchísimas gracias.

La Presidenta diputada Ruth Zavaleta Salgado : Gracias, diputado Juan Abad de Jesús. Tiene el uso de la palabra el diputado Fernando Enrique Mayans Canabal, del Grupo Parlamentario del PRD.

El diputado Fernando Enrique Mayans Canabal : Con su permiso, señora Presidenta.

Compañeras diputadas y compañeros diputados, antes de entrar en el tema quisiera que me prestaran su atención, porque en nombre de mis representados quiero hacer un llamado urgente a la Comisión Federal de Electricidad y a la Conagua, a Alfredo Elías Ayub y a José Luis Luege Tamargo.

Tabasco se está inundando nuevamente, compañeros. Tenemos tres municipios prácticamente bajo el agua en época de estiaje. La agricultura, las viviendas y la situación económica del estado son verdaderamente críticas. ¿Qué va a decir la CFE y la Conagua, que en Tabasco fue la luna llena o las lluvias importantísimas?, que por supuesto no se han presentado en esta época.

Para que vean ustedes, compañeros y compañeras diputados, que la inundación de Tabasco el único responsable son la CFE y la Conagua, que han actuado de manera irresponsable con el estado de Tabasco. Un estado estratégico para el petróleo, porque tiene el tipo ``istmo''.

Sin ese petróleo, para conocimiento de ustedes, no se puede hacer la mezcla mexicana. Porque sí es cierto que de la producción de petróleo maya 70 por ciento es chapopote. No se puede vender. Nadie lo compraría. Al igual que el petróleo olmeca, que se encuentra en Veracruz. Sin el petróleo de Tabasco, que es el petróleo tipo ``istmo''... es como se hace la mezcla mexicana para que se pudiera vender.

Un llamado a la CFE y la Conagua, por favor. Y ojalá los medios de comunicación nos apoyen para darle difusión a todo lo que está pasando en Tabasco. Y no hay luna llena ni hay lluvias y estamos inundados. Muchas gracias, compañeros diputados y compañeras diputadas.

Para 2015, entrando en tema, 191 Estados miembros de la Organización de las Naciones Unidas, entre ellos México, se han comprometido a cumplir los objetivos del desarrollo para el milenio. Uno de esos compromisos consiste en detener y comenzar a reducir la propagación del VIH/sida.

La epidemia del VIH/sida, que abarca a 39.5 millones de personas en todo el mundo, sigue avanzando considerablemente. Y 25 años después del conocimiento de los primeros casos, aún parece lejos una vacuna. Si hay una vacuna, a lo mejor, va a ser en 15 años.

De acuerdo con la Organización Mundial de la Salud, en América Latina hay 1.7 millones de personas que viven con el sida, de las cuales 140 mil lo contrajeron en el 2006. Cuatro son los países que acaparan las dos terceras partes de los casos: Argentina, Brasil, Colombia y nuestro querido México.

Cifras de la propia Secretaría de Salud nos señalan que hasta 2007 se tenían registrados 115 mil 651 casos en todo el país, siendo el Distrito Federal el estado que presenta más casos, en donde se han acumulado ya 20 mil 881. Otros estados con alta prevalencia son Jalisco, Veracruz y el Estado de México. Estos números, seguramente, son producto de un subregistro; o sea, podríamos esperar más todavía.

En la mayor parte de los casos, compañeras y compañeros, la transmisión de la enfermedad es por la vía sexual. Básicamente en estos momentos ya es más frecuente la transmisión heterosexual.

En diciembre de 2006 me permití presentar ante el pleno de esta soberanía una iniciativa de reforma que ahora es materia de dictamen a nuestra consideración, con el propósito de que se incluya en la Ley General de Salud como materia de salubridad general el programa de prevención y atención de esta grave enfermedad y otras enfermedades denominadas ``de transmisión sexual'', así como para que se prevea un capítulo relativo a dicho programa en el que se establezcan las acciones mínimas necesarias para hacer efectiva la prevención, atención y control de dichas enfermedades.

El objetivo primordial de la propuesta es asegurar el cumplimiento de este programa con fuerza de ley, por parte de las autoridades sanitarias del país.

También, de manera importante, la iniciativa que se publicó en la Gaceta Parlamentaria el 19 de diciembre de 2006, y que ahora se dictamina, incluye una propuesta para que se asegure desde la ley la promoción del uso del condón. Sin duda alguna estas modificaciones que dictamina la Comisión de Salud de esta Cámara representan un avance significativo, en virtud de que el Programa de Prevención, Atención y Control del VIH/sida y Enfermedades de Transmisión Sexual será un instrumento legal en el que se establezcan los contenidos mínimos para la lucha de esta grave enfermedad.

De esta forma, dicho programa, al comprenderse en las materias de salubridad general, contribuirá a la ejecución y coordinación de acciones entre los distintos niveles de gobierno en aras de consolidar una política nacional de prevención y control de estas enfermedades.

No quiero dejar pasar la oportunidad de llamar la atención de esta asamblea apelando a la sensibilidad y conscientización de todas y de todos mis compañeros diputados, para que en el próximo proceso de discusión y aprobación del Presupuesto de Egresos no dejemos de impulsar la ampliación del Presupuesto de Egresos, así, con recursos suficientes en el combate de estas enfermedades de transmisión sexual y que son utilizados por la instrumentación del referido programa.

Por otra parte, a fin de complementar estas reformas será necesario exhortar desde ahora a la Secretaría de Salud para que se garantice la implementación de los mecanismos adecuados de coordinación con el sector privado y social, que propicie la instalación y mantenimiento de máquinas expendedoras de condones en hoteles, restaurantes, bares y centros de diversión nocturna.

Asimismo, para que se desarrollen estrategias preventivas específicas para las poblaciones con prácticas de riesgo y mayor vulnerabilidad para la adquisición del VIH/sida: mujeres, jóvenes, indígenas, trabajadoras sexuales y trabajadores sexuales, usuarios de drogas inyectables y personas privadas de su libertad.

No menos relevantes son las acciones para incorporar los principios de prevención del VIH/sida y las enfermedades de transmisión sexual perinatal, de acuerdo con la norma oficial, en el 100 por ciento de las instituciones del sector salud; así como la prevención sanguínea para el 100 por ciento de los órganos, tejidos y células hematopoyéticas para trasplante se apeguen a las normas de tamizaje de sangre y hemoderivados y que el 100 por ciento de las unidades del sector salud cuenten con información, capacitación, equipo e insumos necesarios para la prevención del VIH/sida, entre otras acciones.

Compañeras diputadas y compañeros diputados, la lucha contra el VIH/sida requiere del esfuerzo mancomunado de la federación, estados y municipios para la ejecución de acciones no sólo de prevención, sino también de atención integral y de control que aseguren, por un lado, el acceso a servicios de salud con calidad y a la ampliación de la cobertura del tratamiento antirretroviral a toda la población que lo requiera.

Por otro lado, que al 100 por ciento de las personas en comunidades afectadas por el VIH/sida se les ofrezca y cuenten con los servicios de apoyo indispensables.

Lleguemos a la Conferencia Mundial de Sida, próxima por celebrarse en nuestro país en agosto, con avances legislativos significativos que expresen nuestra voluntad irrenunciable como representantes populares, para colaborar y apoyar el cumplimiento, no sólo de las Metas del Milenio trazadas por la ONU, sino también para garantizar a los mexicanos el disfrute pleno del derecho universal de toda persona a la vida y a la salud.

Por la trascendencia jurídica y social a favor de la salud pública del dictamen, los conmino a votar a favor del mismo. Muchas gracias.

Gracias, señor Presidente, por su tolerancia.

Presidencia del diputado Cristián Castaño Contreras

El Presidente diputado Cristián Castaño Contreras : Gracias, diputado Fernando Enrique Mayans Canabal. Se concede ahora el uso de la palabra al diputado Ángel Humberto García Reyes, del Grupo Parlamentario de Acción Nacional.

El diputado Ángel Humberto García Reyes : Con su permiso, señor Presidente.

Compañeras diputadas y compañeros diputados, Acción Nacional tiene una definición muy clara en este tema tan importante, como es el VIH/sida, no sólo en cuanto a la terapéutica o a la prevención, sino que somos muy sensibles al concepto en cuanto a la discriminación y al aspecto psicológico de quienes tienen este padecimiento.

La enfermedad causada por el virus de la inmunodeficiencia humana, y en su fase terminal, sida, es considerada como una epidemia, dado que más de 65 millones de personas en el mundo han muerto por esta causa. En México el VIH/sida es la cuarta causa de muerte en hombres de 25 a 30 años, enfermedad que en 2005 produjo en la población general 4 mil 445 muertes.

Pero el aspecto más importante del virus de la inmunodeficiencia humana es que es una de las principales causas de muerte evitable. La tragedia del VIH/sida no es sólo el alto número de muertes que ocasiona, sino las implicaciones sociales que trae detrás.

La descomposición de familias, la gravedad y las consecuencias de la enfermedad, así como la discriminación que enfrentan los pacientes que viven con VIH/sida han hecho que el gobierno federal tome cartas en el asunto y se preocupe por la atención y priorización de esta enfermedad.

Así pues, y dado que la reducción de la mortalidad por esta enfermedad tiene su origen en el desarrollo de medicamentos antirretrovirales, nuestro gobierno ha realizado un énfasis importante para que desde 2003 todos los pacientes con VIH/sida tengan acceso gratuito y universal a los medicamentos. Dicha política se realizó tras considerarse que todos los pacientes con esta enfermedad podrían mejorar su calidad en un porcentaje cercano al 100 por ciento, además de reducir los índices de mortalidad.

Para cumplir su objetivo, el gobierno federal destinará en 2008 una cantidad cercana a mil 500 millones de pesos en la compra de medicamentos antirretrovirales. Además de ello, el gobierno federal fomenta la investigación en el virus para encontrar nuevas formas de combatirlo y mejores prácticas de tratamiento médico.

Los institutos nacionales de salud, así como diversas instituciones realizan investigación innovadora y creciente en cuanto al combate del virus. En 2007 se inició la operación de unidades médicas para la atención de personas con VIH, de las cuales 51 están terminadas y equipadas y cuentan con personal, material e insumos. La mayoría ya operan en diversas entidades federativas.

El mismo compromiso se observa este año, donde hubo un incremento al presupuesto para el combate y la prevención del VIH/sida de 250 millones de pesos respecto a 2007. Se destinarán más de mil 450 millones de pesos para medicamentos y 211 millones de pesos para prevención. Por tanto, el énfasis ahora radica en la prevención de la transmisión sexual, sin soslayar las acciones para combatir a la enfermedad y curar a los enfermos que la hayan adquirido.

Así pues, en este órgano legislativo nos hemos preocupado para enfatizar, desde la Ley General de Salud, la prevención como la principal forma de evitar que el virus se siga expandiendo a la población.

De esta forma, el dictamen que ahora se presenta añade una fracción al artículo 3o., que establece la materia de salubridad general para incluir un programa de atención VIH/sida llamado el Programa Nacional de Prevención, Atención y Control de VIH/Sida e Infecciones de Transmisión Sexual.

Con ello se establece la obligatoriedad desde el Estado, particularmente de las autoridades encargadas de la salud, de la atención al VIH/sida. Ello implicará que se establezca un programa no modificable con los cambios de gobiernos, así como a establecer una responsabilidad estatal para la prevención de esta enfermedad, por lo que dicho programa estará encargado a la federación. Como podemos ver, la Cámara de Diputados, a través de la Comisión de Salud, ha realizado un esfuerzo sustancial en aras de cooperar en la reducción de la epidemia del VIH/sida. Sin embargo, a nivel social aún queda mucho por hacer, en donde la principal tragedia de las personas que viven con esta enfermedad es vivir precisamente con esta mortal enfermedad, pero además ser sujetos de discriminación.

Los diputados de Acción Nacional apoyamos este dictamen, no sólo para reducir las fatales consecuencias del virus de la inmunodeficiencia humana, sino también para contribuir a la reducción de la discriminación de los pacientes que viven con VIH/sida y la disminución del riesgo de contagio en poblaciones de alta vulnerabilidad.

Así pues, en congruencia con nuestros principios, confirmamos una vez más nuestra doctrina humanista y de respeto inminente a la dignidad de la persona humana, así como a los derechos fundamentales de toda persona sin distinción alguna. Nuestro partido está y estará siempre a favor de las acciones que tengan por objeto consolidar estos dos principios en nuestro país y fortalecer la unidad y la cohesión de la sociedad mexicana. Es cuanto, Presidente.

El Presidente diputado Cristián Castaño Contreras : Gracias, diputado Ángel Humberto García Reyes.

Consulte la Secretaría a la asamblea si el dictamen se encuentra suficientemente discutido en lo general.

La Secretaria diputada María del Carmen Salvatori Bronca : Por instrucciones de la Presidencia, en votación económica se consulta a la asamblea si el dictamen se encuentra suficientemente discutido en lo general. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo. Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo.

Diputado Presidente, mayoría por la afirmativa.

El Presidente diputado Cristián Castaño Contreras : Suficientemente discutido.

Para los efectos del artículo 134 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General, se pregunta a la asamblea si se va a reservar algún artículo para discutirlo en lo particular.

En virtud de que no se ha reservado artículo alguno para discutirlo en lo particular, se pide a la Secretaría que abra el sistema electrónico de votación por 10 minutos para proceder a la votación, en lo general y en lo particular, en un solo acto.

La Secretaria diputada María del Carmen Salvatori Bronca : Háganse los avisos a que se refiere el artículo 161 del Reglamento para el Gobierno Interior. Ábrase el sistema electrónico por 10 minutos para proceder a la votación, en lo general y en lo particular, de los artículos no impugnados, en un solo acto.

(Votación)

El Presidente diputado Cristián Castaño Contreras : Esta Presidencia saluda a los estudiantes de la Escuela Secundaria Técnica Industrial Comercial 52 delEstado de México, así como a los estudiantes del Centro de Estudios Superiores de Ixtlahuaca,Estado de México, y a los estudiantes de la Universidad de León, Guanajuato. Bienvenidos a esta Cámara de Diputados.

La Secretaria diputada María del Carmen Salvatori Bronca : ¿Falta algún diputado o alguna diputada de emitir el sentido de su voto? Está abierto el sistema. ¿Falta algún diputado o diputada de emitir el sentido de su voto? Está abierto el sistema. Ciérrese el sistema de votación electrónico. De viva voz:

La diputada Martha Rocío Partida Guzmán (desde la curul): A favor.

El diputado Alberto López Rojas (desde la curul): A favor.

El diputado Jorge Mario Lescieur Talavera (desde la curul): A favor.

El diputado José Víctor Sánchez Trujillo (desde la curul): A favor.

El diputado Víctor Ortiz del Carpio (desde la curul): A favor.

El diputado Andrés Carballo Bustamante (desde la curul): A favor.

El diputado Antonio de Jesús Díaz Athié (desde la curul): A favor.

La diputada Beatriz Eugenia García Reyes (desde la curul): Para registrar mi asistencia, por favor. La votación es a favor.

La diputada Aleida Alavez Ruiz (desde la curul): A favor.

El diputado Elías Cárdenas Márquez (desde la curul): A favor.

El diputado César Camacho Quiroz (desde la curul): A favor.

El diputado José Manuel del Río Virgen (desde la curul): A favor.

El diputado Manuel Cárdenas Fonseca (desde la curul): A favor.

El diputado Antonio Xavier López Adame (desde la curul): A favor.

El diputado Andrés Lozano Lozano (desde la curul): A favor.

El diputado Rodolfo Solís Parga (desde la curul): A favor.

El diputado Luis Alonso Mejía García (desde la curul): Ya voté.

El diputado Felipe Borrego Estrada (desde la curul): A favor.

La diputada Holly Matus Toledo (desde la curul): A favor.

La diputada Yary del Carmen Gebhardt Garduza (desde la curul): A favor.

El diputado Arnulfo Elías Cordero Alfonzo (desde la curul): A favor.

La Secretaria diputada María del Carmen Salvatori Bronca : Se emitieron 345 votos en pro, 0 en votos y 0 abstenciones.

El Presidente diputado Cristián Castaño Contreras : Aprobado en lo general y en lo particular, por 345 votos, el proyecto de decreto que reforma la fracción II del apartado A del artículo 13, y adiciona la fracción XVII Bis al artículo 3o., y el artículo 157 Bis a la Ley General de Salud. Pasa al Senado para sus efectos constitucionales.

El siguiente punto del orden del día es la discusión del dictamen con proyecto de decreto que adiciona la fracción IV al artículo 64 de la Ley General de Salud...

JAIME CASILLAS RABAGO

El Presidente diputado Cristián Castaño Contreras : ¿Con qué objeto, diputado Alfonso Suárez del Real?

El diputado José Alfonso Suárez del Real y Aguilera (desde la curul): Gracias, Presidente. Yo quisiera solicitarle que se sirviera proponer a este pleno el poder guardar un minuto de silencio con motivo del lamentable fallecimiento del maestro Jaime Casillas Rábago, reconocido director y escritor de cine, miembro de la Sociedad General de Escritores Mexicanos y presidente de la Sociedad de Directores de este país.

Su lamentable deceso se registró ayer. Y es un mexicano que impulsó las artes y la cultura a lo largo de su vida.

El Presidente diputado Cristián Castaño Contreras : Previo a la discusión del dictamen que está siendo puesto a consideración del pleno, pido a los integrantes de esta asamblea que guardemos un minuto de silencio con motivo del fallecimiento del maestro Jaime Casillas Rábago, reconocido director y escritor de cine, miembro de la Sociedad General de Escritores Mexicanos y presidente de la Sociedad de Directores de Cine, acaecido ayer.

(Minuto de silencio)

El Presidente diputado Cristián Castaño Contreras : Muchas gracias.

LEY GENERAL DE SALUD

El Presidente diputado Cristián Castaño Contreras : El siguiente punto del orden del día es la discusión del dictamen con proyecto de decreto que adiciona la fracción IV al artículo 64 de la Ley General de Salud. En virtud de que se encuentra publicado en la Gaceta Parlamentaria consulte la Secretaría a la asamblea si se dispensa la lectura del dictamen.

La Secretaria diputada María Mercedez Maciel Ortíz : Por instrucciones de la presidencia se consulta a la asamblea, en votación económica, si se dispensa la lectura del dictamen. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo. Las diputadas y los diputados que estén por la negativa.

Mayoría por la afirmativa, diputado Presidente. Se le dispensa la lectura.

«Dictamen de la Comisión de Salud, con proyecto de decreto que adiciona una fracción IV al artículo 64 de la Ley General de Salud

Honorable Asamblea:

A la Comisión de Salud de la Cámara de Diputados fue turnada, para su estudio y dictamen, la iniciativa con proyecto de decreto que reforma y adiciona un párrafo a los artículos 6, 62 y 90; y adiciona un artículo 39 Bis de la Ley General de Salud, presentada por la diputada Angélica de la Peña Gómez en nombre de la diputada Marbella Casanova Calam, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.

La Comisión de Salud con fundamento en las atribuciones que le otorga los artículos 39, numerales 1o. y 3o., 43, 44, 45 y de los demás relativos de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos; y 55, 56, 60, 87, 88, 89 y 93 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, someten a la consideración de esta honorable asamblea, el presente dictamen de acuerdo con la siguiente

Metodología

La comisión encargada del análisis y dictamen de la iniciativa mencionada anteriormente, desarrolla su trabajo conforme el procedimiento que a continuación se describe:

I. Antecedentes

En la sesión celebrada el 24 de agosto de 2005 por la Comisión Permanente de la LIX Legislatura la diputada Angélica de la Peña Gómez presentó, a nombre de la diputada Marbella Casanova Calam, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, la iniciativa con proyecto de decreto por el que se reforman los artículos 6, 62, 90 y se adiciona el 39 Bis de la Ley General de Salud.

Con la misma fecha, la Mesa Directiva, turnó la iniciativa mencionada a la Comisión de Salud de la honorable Cámara de Diputados, para su estudio y posterior dictamen.

II. Contenido

La diputada promovente plantea el problema de la mortalidad materna en el mundo y México enfatizando el riesgo que se presenta en las comunidades indígenas, donde según lo expone, las mujeres que habitan en municipios predominantemente indígenas tienen poco más del doble de riesgo de morir por una causa materna. Además de la insuficiente cobertura, la inaccesibilidad geográfica, el marco económico y lo que califica como baja calidad en los servicios, la diputada plantea que el problema cultural dentro de las causas. Afirma que para las comunidades indígenas la atención médica institucional no representa una opción.

Considera que por costos unitarios y porque el modelo de atención de las parteras indígenas forma parte de su identificación social y cultural, se debe considerar en la ley la participación de ellas.

Por estos motivos, consideran prudente reformar los artículos 6, 62, 90 y adicionar un 39 Bis a la Ley General de Salud.

III. Consideraciones

A. El 14 de agosto de 2001 se publicó en el Diario Oficial de la Federación la reforma al artículo 2o. constitucional por el que se reconoce la autodeterminación de los pueblos y comunidades indígenas. En dicho artículo se establece actualmente:

El 7 de febrero de 1984 se publicó en Diario Oficial de la Federación, la Ley General de Salud, hoy vigente. Para su creación, en la exposición de motivos se reconoce que como derecho social, la salud no es tarea que corresponda únicamente al Estado sino que debe concurrir la sociedad, reconoce al mismo tiempo a la salud como un bien social y cultural .

De lo anterior se sigue que la iniciativa en comento es congruente con el origen de la ley que se reforma; que es necesaria, toda vez que a la fecha de la publicación de la ley no se había desarrollado a nivel constitucional los derechos de pueblos y comunidades indígenas y que resulta ahora preciso ser consecuente con la reforma en legislación secundaria una vez realizada la propia constitucional.

B. Respecto al artículo 6o. se pretende la siguiente reforma:

Dicho artículo ya ha sido adicionado con una fracción IV Bis que establece:

Por lo que consideramos no ha lugar la reforma de la fracción IV, en los términos de la iniciativa ahora en comento.

C. Respecto de la adición de un artículo 39 Bis que pretende incluir a las parteras indígenas dentro de los servicios que la ley califica como de carácter social; la precisión resultaría innecesaria, ya que desvirtúa el carácter general de la ley y la figura en sí de los prestadores sociales, pero lo que es mas grave, dejaría en indefensión a las parteras indígenas, dado que tendrían que cumplir con las obligaciones contenidas en las normas a que remite la ley.

D. Respecto de la adición al artículo 62, consideramos que el reconocimiento de ``agentes de atención médica'', es incongruente con lo establecido en la fracción VI Bis del artículo sexto de la ley:

...

Por lo anterior, los integrantes de la Comisión de Salud, con las atribuciones que le otorga el artículo 73, fracción XVI, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos así como los artículos 45, numeral 6, inciso e) y f) de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, 87 y 88 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, ponemos a consideración el siguiente proyecto de

Decreto que adiciona una fracción IV al artículo 64 de la Ley General de Salud

Artículo Único. Se adiciona una fracción IV al artículo 64 de la Ley General de Salud, para quedar como sigue:

Artículo 64. ...

Transitorios

Primero. El presente decreto entrará en vigor el día siguiente al de su publicación en el Diario Oficial de la Federación.

Segundo. La Cámara de Diputados destinará recursos suficientes en el Presupuesto de Egresos de la Federación, para el cumplimiento de lo ordenado en el presente decreto.

El Presidente diputado Cristián Castaño Contreras : Tiene la palabra el diputado Ector Jaime Ramírez Barba, por la comisión, para fundamentar el dictamen, de conformidad con el artículo 108 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos.

El diputado Ector Jaime Ramírez Barba : Muchas gracias, señor Presidente. Con su venia.

Estimados compañeros, con fundamento en lo dispuesto en los artículos 108 y 125 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, y en mi calidad de presidente de la Comisión de Salud, someto a su consideración la modificación al artículo segundo transitorio del dictamen proyecto de decreto que adiciona la fracción IV al artículo 64 de la Ley General de Salud.

El segundo artículo transitorio establece lo siguiente:

Segundo. Esta honorable Cámara de Diputados destinará recursos suficientes en el Presupuesto de Egresos de la Federación para el cumplimiento de lo ordenado en el presente decreto.

Sobre el particular es necesario recordar que las acciones que el Estado realice para proteger el derecho a la salud representan, en la mayoría de los casos, la aplicación de recursos públicos.

Por tal motivo se ha reconocido que la protección del derecho a la salud se encuentra sujeta al principio de progresividad. Bajo este principio el Estado realiza las acciones que la ley le requiere, de conformidad con la disponibilidad de recursos económicos, procurando que sean cada vez más las que se destinen al fin que la ley requiere.

Por tal motivo, compañeros diputados, se sugiere modificar el texto del transitorio referido para quedar como sigue:

Segundo. La implantación de los mecanismos a que se refiere el presente decreto estará sujeta a los recursos que al efecto autorice la Cámara de Diputados en el Presupuesto de Egresos de cada ejercicio fiscal.

Atender a las mujeres de parto por profesionales de la salud y por no profesionales es una obligación del Estado. El capacitar a las personas que no son profesionales de la salud es una obligación del Estado y por eso pedimos que se nos apoye en el dictamen de esta iniciativa.

Es cuanto, Presidente, y hago entrega de la modificación solicitada.

El Presidente diputado Cristián Castaño Contreras : Gracias, diputado Ector Jaime Ramírez Barba.

Consulte la Secretaría a la asamblea, en votación económica, si se admite a discusión la reforma al artículo segundo transitorio propuesta por la comisión, a nombre del diputado Ector Jaime Ramírez Barba , presidente de la misma.

La Secretaria diputada María Mercedez Maciel Ortíz : Por instrucciones de la presidencia se consulta a la asamblea, en votación económica, si se admite a discusión la reforma al artículo segundo transitorio propuesta por la comisión. Los ciudadanos diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo. Las diputadas y los diputados que estén por la negativa.

Mayoría por la afirmativa, diputado Presidente.

El Presidente diputado Cristián Castaño Contreras : Se admite a discusión. En consecuencia está a discusión en lo general y en lo particular el proyecto de decreto con la modificación presentada por la comisión y aceptada por la asamblea.

Esta Presidencia informa que se han registrado, para la discusión en lo general y en lo particular del artículo único del proyecto de decreto, los siguientes oradores: el diputado Juan Abad de Jesús del Grupo Parlamentario de Convergencia, el diputado Tomás Gloria Requena del Grupo Parlamentario del PRI, la diputada Maricela Contreras Julián del Grupo Parlamentario del PRD y la diputada María Mercedes Corral Aguilar del Grupo Parlamentario del PAN.

Por ello, se le concede el uso de la palabra al diputado Juan Abad de Jesús , del Grupo Parlamentario de Convergencia, hasta por cinco minutos.

El diputado Juan Abad de Jesús : Gracias, señor Presidente.

En nuestro país existen muchos rezagos en materia de salud, pero se ha considerado como prioridad la mortalidad materno-infantil.

En Convergencia compartimos el dictamen y la iniciativa, porque involucra no sólo en materia de salud pública, sino también existe un vínculo en este tema con el desarrollo cultural de los pueblos indígenas.

La reforma en 2001 a nuestra Constitución sentó un parteaguas en la lucha de nuestros pueblos indígenas, nos alejamos ---por fin--- de la visión ortodoxa de creer que son otro tipo de población.

Esta iniciativa plantea que las parteras indígenas sean reconocidas por las autoridades sanitarias. Cabe mencionar que este tipo de programas se han venido instrumentando de manera exitosa.

Creemos que certificarlas tal y como lo promovía originalmente la diputada Casanova, sería dejar en riesgo y vulnerabilidad jurídica a esas parteras. Por eso estamos por el hecho de que se reconozcan y se procure la educación, respetando siempre sus formas.

No podemos desconocer los procesos propios de la medicina tradicional, así como no podemos ignorar tampoco la representatividad de estas mujeres en sus comunidades.

Por su experiencia, por lo que representa la lucha de los pueblos indígenas y por lo grave de este problema de maternidad infantil en Convergencia nos sumamos, como lo harían seguramente todos los diputados y las diputadas en la Comisión de Equidad y Género. Muchísimas gracias.

Es cuanto, señor Presidente.

El Presidente diputado Cristián Castaño Contreras : Gracias, diputado Juan Abad de Jesús. Tiene ahora el uso de la palabra el diputado Tomás Gloria Requena, del Grupo Parlamentario del PRI.

El diputado Tomás Gloria Requena : Con su permiso, señor Presidente.

Compañeras diputadas y compañeros diputados, en el México actual aún persisten graves desigualdades en la atención médica. Por ello, la mortalidad materna sigue representando un problema grave de salud pública, principalmente en las comunidades indígenas.

Este hecho se constituye en una problemática para los servicios de salud, ya que la cobertura de los servicios no alcanza al 100 por ciento para las mujeres que habitan en municipios apartados de los servicios médicos. Y las parteras indígenas en este esquema de atención forman parte integral de la atención del parto, y se constituyen en un elemento indispensable de apoyo para los programas de la salud reproductiva.

Compañeras y compañeros, sabedores de la importancia, del esfuerzo y del compromiso que estas ciudadanas realizan en favor de la salud reproductiva a favor de las mujeres del campo de México, el Partido Revolucionario Institucional apoya la iniciativa de reforma al artículo 64 de la Ley General de Salud para que se lleven a cabo, por la autoridad sanitaria, los mecanismos para la certificación y reconocimiento de la atención de las parteras indígenas. Muchas gracias.

El Presidente diputado Cristián Castaño Contreras : Gracias, diputado Tomás Gloria Requena.

Queremos destacar la presencia en este salón de sesiones del excelentísimo señor José Félix Fernández Estigarribia, embajador de la República del Paraguay en México, quien asiste hoy al acto de instalación del Grupo de Amistad México-Paraguay de la Cámara de Diputados, quien viene acompañado por la Presidenta de este órgano legislativo. Le damos la más cordial bienvenida y hacemos votos porque se fortalezcan los lazos de amistad y cooperación entre ambos países. Bienvenido.

La Cámara de Diputados saluda a los estudiantes de la Escuela Preparatoria Oficial 89, Jesús del Monte. Bienvenidos a la Cámara de Diputados.

Ha pedido incorporarse a la lista de oradores el diputado Xavier López Adame , del Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México, por lo que se le concede el uso de la palabra hasta por cinco minutos.

El diputado Antonio Xavier López Adame : Con su venia, diputado Presidente.

En nombre del Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México venimos a ofrecer y a ratificar nuestro voto a favor por este dictamen, siendo que es un reconocimiento muy puntual a algo que sucede todos los días en este país, pues muchos mexicanos nacen con los servicios que prestan las parteras.

No solamente éste es un reconocimiento, sino también la debida rectificación de la ley, para que esta actividad tenga el apoyo suficiente y puedan ser capacitadas con nuevas técnicas respecto de esta función social tan importante.

Por esta razón, nos parece muy relevante comprometer el apoyo del Partido Verde Ecologista sabiendo que las parteras forman parte esencial de la medicina tradicional de nuestro país. Es cuanto, diputado Presidente.

El Presidente diputado Cristián Castaño Contreras : Gracias, diputado Xavier López Adame. Se le concede ahora el uso de la palabra a la diputada Maricela Contreras Julián, del Grupo Parlamentario del PRD, hasta por cinco minutos.

La diputada Maricela Contreras Julián : Con su permiso, diputado Presidente.

Con mucho gusto de manifestar el apoyo del Partido de la Revolución Democrática a esta iniciativa, que además fue presentada por la ex diputada Marbella Casanova Calam, integrante entonces de la fracción parlamentaria del PRD.

Una de las deudas históricas por saldar en nuestro país es el reconocimiento pleno de los derechos de los pueblos indígenas. Tema que debería ser una prioridad para la presente legislatura.

Solicité el uso de la palabra para reiterar la importancia de la aprobación de esta iniciativa que tiene por objeto reconocer la labor que realizan las parteras indígenas en nuestro país.

No es nada novedoso que las zonas donde habitan nuestros pueblos indígenas son las que presentan los mayores índices de pobreza en México, sufriendo múltiples carencias en cuanto a la prestación de servicios. Esa falta de acceso a los servicios se refleja en gran medida en la prestación de los servicios de salud.

El tema que nos ocupa se traduce en los índices de mortalidad materna que, según el avance que presentaron en 2005 los Objetivos de Desarrollo del Milenio en México, 65 por ciento de las defunciones maternas se concentran en 12 entidades, con los niveles más altos en los estados del centro y del sureste mexicano, con población mayoritariamente indígena.

Por ejemplo, en Guerrero y Chiapas la tasa de mortalidad materna registrada por 100 mil habitantes en 2003 fue casi el doble de la registrada a nivel nacional en el mismo año.

Con ello, los datos muestran que las mujeres que habitan en municipios predominantemente indígenas tienen poco más del doble del riesgo de morir por una causa materna que las mujeres que habitan en municipios que son urbanos.

Lo anterior, debido a la insuficiente cobertura de los servicios de salud, los problemas por la inaccesibilidad geográfica, la baja calidad en prestación de los servicios y el marco económico y cultural de cada región.

Los patrones culturales de este sector de la población determinan que el cuidado y la atención del embarazo, parto y posparto sean reconocidas como labores que pertenecen principalmente a las parteras indígenas. Esta labor la realizan en el interés de buscar una mejor armonía entre la comunidad y atender las carencias de los servicios de salud.

Sin embargo, es necesario que reconozcamos la labor de las parteras, el conocimiento que ellas tienen, pues estas personas atienden un alto índice de partos en estos pueblos. Y para eso se requiere que apoyemos, las capacitemos y les demos formación para que les podamos dar también el reconocimiento oficial y las podamos certificar.

También en el dictamen se habla de la aportación de recursos económicos que nos parece que es un tema muy importante. Y entonces, decir que las parteras indígenas tienen un valor fundamental en sus comunidades en las que viven, y los intentos de mejorar el acceso a la salud no deben ser ignorados, no deben ignorar los conocimientos de estas mujeres.

Para finalizar, quiero citar una frase de Rigoberta Menchú ante mujeres mayas el año pasado: ``Qué hermoso es ver a un público tan nutrido, tan bello, tan hermoso, como este público que está presente hoy, que no viene a ver desfile de modas, sino viene a compartir algo que no se compra, que es la sabiduría, que es el pensamiento, que es el presente''.

La sabiduría y el conocimiento de nuestros pueblos indígenas, y en particular, por el tema que hoy nos ocupa de las parteras, lo debemos rescatar y lo debemos reconocer. Por eso es que celebramos que esta iniciativa que fue aprobada con este dictamen por la Comisión de Salud, pues tenga el apoyo de todas y todos los diputados de esta Cámara en su conjunto. Es cuanto, diputado Presidente.

El Presidente diputado Cristián Castaño Contreras : Gracias, diputada Maricela Contreras Julián. Se le concede ahora el uso de la palabra a la diputada María Mercedes Corral Aguilar, del Grupo Parlamentario de Acción Nacional, hasta por cinco minutos.

La diputada María Mercedes Corral Aguilar : Con su venia, señor Presidente.

El tema que hemos estado discutiendo, hay que mencionar que en 2001 fue aprobada, se publicó en el Diario Oficial de la Federación, la modificación al artículo 2o. constitucional, en donde se reconoce su autodeterminación a los pueblos y comunidades indígenas. Y tomando como premisa esto, estamos proponiendo la modificación de la fracción IV del artículo 64 de la Ley General de Salud.

El dictamen que hoy se somete a votación es resultado de una iniciativa presentada en la LIX Legislatura, que buscaba reconocer y certificar a las llamadas ``parteras indígenas''. A pesar de que inicialmente la propuesta buscaba reformar diversos artículos de la Ley General de Salud, los integrantes de la Comisión de Salud hemos realizado el presente dictamen con algunas modificaciones, a fin de que el espíritu de la iniciativa sea respetado y se aplique.

El artículo 2o. de nuestra Carta Magna establece claramente, en la fracción III del apartado B, que para abatir las carencias y rezagos que afectan a los pueblos y comunidades indígenas, las autoridades tienen la obligación de asegurar el acceso efectivo a los servicios de salud mediante la ampliación de la cobertura del sistema nacional, aprovechando debidamente la medicina tradicional, o sea la herbolaria.

Es evidente que el mandato constitucional nos obliga a aprovechar los recursos de la medicina tradicional indígena, así, el texto aprobado por la Comisión de Salud es congruente con el texto constitucional y hace viable la propuesta, incluyendo una fracción VI en el artículo 64, mediante el cual las autoridades sanitarias tendrán la obligación de establecer los mecanismos para la educación y reconocimiento de la atención de las parteras indígenas.

Esta reforma significa sin duda un avance en la atención a la salud de los pueblos indígenas, dotando a quienes han realizado estas actividades por generaciones de una capacitación, que coadyuvará a la mejor cobertura de los servicios de salud en las comunidades más marginadas.

En Acción Nacional creemos en una visión progresista e incluyente y sabemos que en un país con una enorme riqueza cultural es esencial aprovechar los conocimientos ancestrales de las comunidades indígenas.

Lo anterior es una afirmación que se ve reflejada en el reconocimiento que la propia Secretaría de Salud da a la medicina tradicional indígena, definiéndola como el conjunto de sistemas de atención a la salud que tienen sus raíces en profundos conocimientos sobre la salud y la enfermedad, que los diferentes pueblos indígenas y rurales de nuestro país han acumulado a través de su historia, fundamentados en una interpretación del mundo de la salud y en enfermedades de origen prehispánico que ha incorporado elementos provenientes de otra medicina, como la medicina antigua española, la medicina africana y en mayor medida por la interacción de la propia medicina occidental.

En este orden de ideas, las autoridades de salud han impulsado acciones para respaldar una actividad milenaria y que tiene su raíz en una cosmovisión diversa y la tradición de la herbolaria entre estas acciones.

Por supuesto, la participación de la Comisión Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indígenas. También se puede citar el proyecto de interrelación con la medicina tradicional del Programa del IMSS Oportunidades y la Dirección de Medicina Tradicional y Desarrollo Intercultural, de la Secretaría de Salud.

Cabe mencionar que es muy importante reconocer que estas parteras indígenas son parte de su acervo cultural, son parte de su idiosincrasia y tenemos también que reconocer el marco económico en que están, y también la inaccesibilidad de la situación geográfica en donde se encuentran.

Como podemos darnos cuenta, la reforma que hoy se somete a su consideración es congruente, no sólo con el marco constitucional, sino que da un respaldo a todas las acciones emprendidas tanto por el gobierno federal como por los gobiernos de entidades federativas como Oaxaca, Nayarit, Michoacán y Puebla, entre otros, que cuentan con proyectos de integración de la medicina tradicional.

Por todas estas razones, y convencidos de que la reforma propuesta será de gran utilidad para la atención de la salud de los pueblos indígenas, sobre todo, el Grupo Parlamentario de Acción Nacional votará a favor del presente dictamen.

Compañeros y compañeras, el hombre es el obrero de sí mismo; el universo sólo nos da tiempo, escenario y materiales para labrarnos a golpe de inteligencia y voluntad, camino y destino. Gracias.

El Presidente diputado Cristián Castaño Contreras : Gracias, diputada María Mercedes Corral Aguilar.

Consulte la Secretaría a la asamblea si el proyecto de decreto se encuentra suficientemente discutido en lo general y en lo particular.

La Secretaria diputada María Mercedez Maciel Ortíz : Por instrucciones de la Presidencia, en votación económica se consulta a la asamblea si se encuentra suficientemente discutido el proyecto de decreto, en lo general y en lo particular. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo. Las diputadas y los diputados que estén por la negativa.

Mayoría por la afirmativa, diputado Presidente.

El Presidente diputado Cristián Castaño Contreras : Suficientemente discutido.

Se pide a la Secretaría que abra el sistema electrónico por 10 minutos para proceder a la votación, en lo general y en lo particular, del proyecto de decreto, con la modificación al artículo segundo transitorio aceptada por la asamblea.

La Secretaria diputada María Mercedez Maciel Ortíz : Háganse los avisos a que se refiere el artículo 161 del Reglamento para el Gobierno Interior. Ábrase el sistema electrónico por 10 minutos para proceder a la votación, en lo general y en lo particular, del proyecto de decreto.

(Votación)

¿Faltó alguna diputada o algún diputado por registrar su voto? Está abierto el sistema todavía. Ciérrese el sistema de votación electrónico.

Diputada Martha Rocío Partida Guzmán, de viva voz.

La diputada Martha Rocío Partida Guzmán (desde la curul): A favor.

La Secretaria diputada María Mercedez Maciel Ortíz : Se emitieron 347 votos en pro, 0 en contra y 0 abstenciones.

El Presidente diputado Cristián Castaño Contreras : Aprobado en lo general y en lo particular, por 347 votos, el proyecto de decreto que adiciona la fracción IV al artículo 64 de la Ley General de Salud. Pasa al Senado para sus efectos constitucionales.

LEY GENERAL DE DESARROLLO FORESTAL SUSTENTABLE

El Presidente diputado Cristián Castaño Contreras : El siguiente punto del orden del día es la discusión del dictamen con proyecto de decreto que adiciona la fracción XLIX al artículo 7o. de la Ley General de Desarrollo Forestal Sustentable.

En virtud de que se encuentra publicado en la Gaceta Parlamentaria, consulte la Secretaría a la asamblea si se dispensa la lectura al dictamen.

La Secretaria diputada María del Carmen Salvatori Bronca : Por instrucciones de la Presidencia se consulta a la asamblea, en votación económica, si se dispensa la lectura al dictamen. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo. Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo.

Diputado Presidente, mayoría por la afirmativa. Se le dispensa la lectura.

«Dictamen de la Comisión de Medio Ambiente y Recursos Naturales, con proyecto de decreto que adiciona una fracción XLIX al artículo 7o. de la Ley General de Desarrollo Forestal Sustentable

Honorable Asamblea:

A la Comisión de Medio Ambiente y Recursos Naturales, con opinión de la Comisión de Defensa de la LX Legislatura de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión le fue turnado, para su estudio y elaboración del dictamen correspondiente, el expediente número 2435, que contiene la iniciativa con proyecto de decreto por el que se adicionan diversas disposiciones de la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente y de la Ley General de Desarrollo Forestal Sustentable, presentada por los diputados Alma Lilia Luna Munguía y Luis Enrique Benítez Ojeda , integrantes de los Grupos Parlamentarios de los Partidos de la Revolución Democrática, y Revolucionario Institucional, respectivamente.

En virtud del análisis y estudio de la iniciativa que se dictamina, esta comisión legislativa, con base en las facultades que le confieren los artículos 39, numerales 1 y 2, fracción XXIV, y 45, numeral 6, incisos e) y f), y numeral 7, de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos; así como los artículos 60, 65, 87, 88, 93 y 94 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, somete a consideración de los integrantes de esta honorable asamblea el presente dictamen, de acuerdo con los siguientes

Antecedentes

Primero. El 4 de octubre de 2007, los diputados Alma Lilia Luna Munguía y Luis Enrique Benítez Ojeda , integrantes de los Grupos Parlamentarios de los Partidos de la Revolución Democrática y Revolucionario Institucional, respectivamente, presentaron una iniciativa con proyecto de decreto por la que se adicionan diversas disposiciones a la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente y a la Ley General de Desarrollo Forestal Sustentable.

Segundo. En esa misma fecha, el expediente número 2435, que contiene la iniciativa en comento, fue turnado a la Comisión de Medio Ambiente y Recursos Naturales de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión, para su análisis y elaboración del dictamen correspondiente.

Tercero. El 23 de octubre de 2007, mediante oficio CDN/827/2007, el diputado Jorge Justiniano González Betancourt , presidente de la Comisión de Defensa Nacional, solicitó a la Presidencia de la Mesa Directiva la ampliación de turno de la iniciativa con proyecto de decreto en comento.

Cuarto. El 31 de octubre de 2007, mediante oficio número D.G.P.L. 60-II-1-975, la Mesa Directiva de esta soberanía informó al diputado Diego Cobo Terrazas , presidente de esta comisión ordinaria, que con fundamento en lo dispuesto en el artículo 21, numeral 1, inciso f), de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, se modificó el trámite dictado al expediente número 2435, que contiene la iniciativa que nos ocupa, quedando de la siguiente forma: ``se turna a la Comisión de Medio Ambiente y Recursos Naturales, con opinión de la Comisión de Defensa Nacional'', para su análisis y elaboración del dictamen correspondiente.

Quinto. El 12 de diciembre de 2007, mediante oficio número CDN/1027/07, se recibió la opinión de la Comisión de Defensa Nacional a la iniciativa con proyecto de decreto que se dictamina, la cual se tomó en cuenta en la elaboración del presente dictamen, de conformidad con las siguientes

Consideraciones

La superficie del territorio mexicano está cubierta por distintos tipos de masas forestales, entre los que destacan los bosques templados, la selva húmeda y seca así como el matorral xerófito, entre otros. Estas formaciones, junto con otros tipos de vegetación que se encuentran en menor proporción, cuentan con una extensión de 192 millones 972 mil 813.35 hectáreas. ¹ Del total de esta superficie, 65 millones 866 mil 722.12 hectáreas corresponden a la superficie total de bosques (incluidos los tropicales, templados y fríos). ²

Desafortunadamente, estos recursos forestales continúan siendo amenazados por factores como el cambio de uso de suelo, la tala clandestina, la sobreexplotación, los incendios y las enfermedades1itosanitarias, principalmente.

De hecho, el más reciente informe de la Organización de las Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentación, intitulado Situación de los bosques del mundo 2007, reconoce que aunque en términos generales la superficie forestal de América del norte, conformada por Canadá, Estados Unidos y México, permaneció constante, durante el periodo 1990-2000 nuestro país perdió un promedio de 348 mil hectáreas anuales, es decir, 3 millones 480 mil hectáreas en tan sólo diez años. De igual forma, en el periodo 2000-2005 el país perdió 260 mil hectáreas anuales, lo que equivale a 1 millón 300 mil hectáreas en cinco años. ³

Con base en lo anterior, no es casualidad que el Plan Nacional de Desarrollo 2007-2012, en su Eje 4. ``Sustentabilidad Ambiental'', establezca que para frenar el deterioro de la cubierta vegetal se promoverán tanto la consolidación del sistema nacional de áreas naturales protegidas como el programa Proárbol. La política de éste último tal como reconoció el ingeniero Juan Rafael Elvira, secretario de Medio Ambiente y Recursos Naturales, en ocasión de la comparecencia relativa a su primer informe de labores: ``La política de Proárbol no es reforestar, la política de Proárbol es mantener los ecosistemas forestales, ya sea a través de restauración, de conservación, de reforestación, de servicios ambientales, de plantaciones comerciales...'' ⁴ ello en completa congruencia con el elemento medular del Plan Nacional de Desarrollo. 2007-2012, que es el desarrollo humano sustentable. También es importante destacar que actualmente se está trabajando en la elaboración del Programa Nacional Forestal 2007-2012, que guiará la política forestal de México y las acciones del sector en los próximos seis años. ⁵

Esta comisión dictaminadora considera que el recurso forestal de México constituye un elemento primordial para el desarrollo económico y social, no sólo por los bienes y servicios que el recurso proporciona; sino también porque su conservación aprovechamiento sustentable resultan fundamentales.

De acuerdo con los diputados promoventes: ``la política de conservación implementada en nuestro país originalmente por Lázaro Cárdenas fue y debe ser retomada de forma inmediata, con el apoyo de todos los sectores de la sociedad mexicana, pero especialmente de las fuerzas militares, las cuales desde su institucionalización, han tenido siempre como doctrina la administración y cuidado de bosques, zonas y reservas forestales, parques nacionales y viveros. Y un primer paso para poder reiniciar esta política de conservación en cuanto al tema de viveros, es el de buscar que en las Leyes Generales de Desarrollo Forestal Sustentable, y del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente se establezca que se debe entender por vivero''.

Tal como demuestra la investigación de Sánchez y Moncayo (1964), la protección de los recursos forestales en el territorio mexicano data de la época prehispánica, en la que ``se crearon jardines botánicos y parques, siendo famosas hasta nuestros días las plantaciones de ahuehuetes que realizó el rey Netzhualcoyotl de Texcoco... ⁶

Otros esfuerzos de conservación de los bosques se registraron en 1861, cuando el presidente Benito Juárez publicó la primera Ley Forestal, en la que se establece la obligación de plantar 10 árboles por cada árbol talado; 1870, cuando la Sociedad Mexicana de Cartografía estableció una comisión para evaluar el estado de los bosques y proponer medidas para su conservación y restauración; 1876, cuando el entonces presidente Sebastián Lerdo de Tejada estableció la Reserva Nacional Forestal del Desierto de los Leones.

Aunado a lo anterior, esta comisión dictaminadora considera pertinente aclarar que si bien el periodo del cardenismo se caracterizó, entre otras cosas, por tener un interés activo en la conservación, no se debe perder de vista que ello obedeció en parte a la influencia de la política estadounidense sobre conservación de áreas naturales promovida por el entonces presidente Theodore Roosevelt, así como a la participación en el gabinete del entonces presidente Lázaro Cárdenas de un férreo defensor del bosque: el ingeniero Miguel Ángel de Quevedo.

Por lo que se refiere a la adición de una fracción XXXVIII al artículo 3 de la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente, para definir la figura de ``vivero forestal'', esta comisión ordinaria la considera improcedente, pues si bien las plantas que se producen en el vivero contribuyen a la preservación y restauración del equilibrio ecológico, así como a la protección del ambiente, el objeto de la ley en comento no es regular los viveros forestales.

En cuanto a la adición de una fracción XLIX al artículo 7 de la Ley General de Desarrollo Forestal Sustentable para definir el ``vivero forestal'' como el ``área determinada de terreno que cuenta con un conjunto de instalaciones, equipo, herramientas e insumos, en la cual se aplican técnicas apropiadas para la producción de plántulas sanas y vigorosas que más tarde servirán para establecer una plantación'', esta comisión ordinaria se permite comentar que en diversas ocasiones la experiencia ha demostrado que el uso excesivo de definiciones puede constituir un problema de técnica legislativa cuando éstas se contraponen con otras o son establecidas sin que exista un análisis previo que determine si ésa, entre muchas otras definiciones, es la que corresponde para regular el objeto de la ley.

Si bien la intención de los promoventes es brindar una definición de un término empleado en la Ley General de Desarrollo Forestal Sustentable, para su óptimo uso en beneficio de las autoridades, los litigantes, los funcionarios encargados de aplicar la ley y aquellos encargados de impartir justicia; la adición de la definición de ``vivero forestal'', tal como se propone se contrapone con las fracciones XIX y XLV del artículo 7 de dicha ley, lo que puede ocasionar confusión en su aplicación. Sin embargo, entendiendo la inquietud de los promoventes y en el ánimo de contribuir a dar mayor certeza jurídica a la ley, esta comisión dictaminadora se dio a la tarea de consultar con las autoridades de la Conafor la redacción de una definición adecuada, proponiéndose la siguiente:

Por lo que se refiere al papel del Ejército, los promoventes consideran que éste ``siempre se encargó de vigilar la forestación y reforestación así como el cuidado de los viveros en México... Por ello es preferible dotar al Ejército de un perfil de ayuda a la comunidad, que darle uno de carácter antagónico, además claro está como se ha señalado que la propia política que sigue nuestro país, es un régimen en todo aspecto de carácter pacifista, y no uno de carácter estrictamente militar, por ello me atrevo a proponer que en lugar de que nuestro Ejército se esté preparando únicamente en tácticas de guerra, debe en atención al contexto y naturaleza de su origen mantener su preparación y perfil en buscar la ayuda a las comunidades, como se ha hecho en forma doctrinal por décadas en nuestro país, aspecto dentro del cual encuentra razón de ser el que nuestro Ejército administre y procure la reforestación de los viveros que existen en la nación, como se vino realizando hasta antes del 2006''. Para ello los promoventes proponen la adición de un artículo 77 Bis a la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente de la siguiente forma:

Antes de continuar con el análisis de la adición propuesta es imprescindible para esta comisión dictaminadora incluir la observación que hace la Comisión de Defensa respecto de la misión del Ejército y la Fuerza Aérea Mexicanos, que refiere al artículo 1o. de la Ley Orgánica del Ejército y Fuerza Aérea Mexicanos, que a la letra dice:

El orden en que se establecen estas misiones, opina la Comisión de Defensa, no es obra de la casualidad, sino que obedece a las prioridades que deben atender el Ejército y Fuerza Aérea Mexicanos como instituciones armadas permanente.

Asimismo, como señala la Comisión de Defensa, ``es menester mencionar que las actividades del Ejército Mexicano son en todo momento de carácter militar, por estar reguladas por una legislación castrense. El cumplimiento del deber, fin último de la disciplina militar, se basa en la obediencia, el honor, la justicia y la moral, y ambos, el deber y la disciplina, subordinadas al respeto a la dignidad humana y la observancia de las leyes y reglamentos militares, son los dos pilares donde se asienta la institución castrense''.

Más aún, dicha comisión refiere que en el Plan Nacional de Desarrollo 2007-2012, en el Eje 1, ``Estado de Derecho y Seguridad'', se establece textualmente que ``México ha depositado en las instituciones militares la enorme responsabilidad y el gran privilegio de ser garantes de la seguridad, de la soberanía nacional y de la protección de los intereses de la nación''. ⁷

De igual forma, la Comisión de Defensa recuerda que ``los miembros del Ejército Mexicano sacrifican su propia integridad física al realizar sus distintas misiones, con el único fin de servir a sus conciudadanos y responder al llamado de auxilio de la población Civil de manera inmediata, no sólo por obligación, sino por convicción. En ese sentido, reconoce dicha comisión, no es fortuito que en junio del año 2007 el Ejército ocupara el primero de trece lugares en cuanto a la confianza que la ciudadanía tiene en sus instituciones. Ello es un indicador claro del papel que desempeña el instituto armado dentro de la sociedad''.

En ese tenor de ideas, aclara la Comisión de Defensa, ``el perfil del Ejército Mexicano es claro: un cuerpo organizado, regulado y abocado a la seguridad interior y defensa exterior de la nación'', y añade que es en las fuerzas armadas donde se deposita la seguridad y libertad de los pueblos, y cuando las primeras desempeñan correctamente su función, contribuyen no a la guerra, sino al establecimiento de la paz''.

Tal como establece la opinión de la Comisión de Defensa y se explica en los siguientes párrafos, dado su perfil y mandato, la Sedena no puede dedicarse exclusivamente a la administración de los viveros forestales del país y a la reforestación.

Esta comisión dictaminadora considera improcedente la adición de un artículo 77 Bis a la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente. Si bien en la fracción IV del artículo 1o. de la Ley Orgánica del Ejército y Fuerza Aérea Mexicanos, relativa a las acciones cívicas y obras sociales que tiendan al progreso del país podrían estar contempladas las actividades de producción de planta y reforestación, la fracción XIII del artículo 15 de la Ley General de Desarrollo Forestal Sustentable dispone que son los municipios los encargados de desarrollar y apoyar viveros y programas de producción de plantas. Asimismo, la fracción I del artículo 16 de esa ley dispone que es la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales (Semarnat), la encargada de ``formular y conducir la política nacional de desarrollo forestal sustentable y asegurar su congruencia con la política ambiental y de recursos naturales nacional, así como las relacionadas con el desarrollo rural''. De igual forma, las fracciones I y XIII del artículo 22 la ley en comento respectivamente establecen que la Comisión Nacional Forestal (Conafor) tiene la atribución de: ``participar en la formulación y aplicación de la política nacional de desarrollo forestal sustentable'' y ``coordinarse con las dependencias o entidades de la federación, estados, Distrito Federal y municipios, a fin ge que el desarrollo forestal sustentable obedezca a políticas y criterios integradores, para lo cual podrá suscribir los acuerdos y convenios que sean necesarios''. En ese sentido, las facultades a que hace referencia la adición propuesta no le corresponden expresamente a la Sedena, sino a los gobiernos municipales, a la Semarnat y a la Conafor.

Por lo que se refiere al establecimiento de viveros como parte de las actividades de reforestación y forestación con fines de conservación y restauración, el artículo 132 de la Ley General de Desarrollo Forestal Sustentable establece la competencia, de la Conafor en coordinación con las dependencias y entidades de la administración pública federal para crear áreas, huertos semilleros, viveros forestales de productos maderables y no maderables, y bancos de germoplasma. Así, conforme a lo dispuesto por este artículo, la Sedena queda ampliamente facultada para crear y en su caso, operar viveros, subsanando la inquietud planteada por los diputados promoventes. ⁸

No debe escapar a nuestra atención que, de aprobarse la adición propuesta se estaría contraviniendo lo dispuesto por la fracción XII del artículo 15 de la Ley General de Desarrollo Forestal Sustentable que señalan que la competencia para participar en la ejecución de la reforestación, forestación, restauración de suelos y conservación de los bienes y servicios ambientales forestales, dentro de su ámbito territorial de competencia corresponde a los gobiernos de los municipios. Esta disposición es congruente con las estrategias del Plan Forestal para México 2025, que se enuncian más adelante.

Asimismo, la adición propuesta se enmarca dentro del sistema nacional de áreas naturales protegidas (SINAP), por lo que de aprobarse se restringiría el destino de las plantas producidas en viveros militares a aquellas áreas naturales protegidas (ANP) que forman parte del SINAP, dejando fuera otras que igualmente necesitan ser reforestadas.

Aunado a lo anterior, como señala la Comisión de Defensa, el artículo 3o. de la Ley Orgánica del Ejército y Fuerza Aérea Mexicanos establece: ``El Ejército y Fuerza Aérea Mexicanos deben ser organizados, adiestrados y equipados conforme a los requerimientos que reclame el cumplimiento de sus misiones. ⁹

Al respecto, esta comisión dictaminadora' coincide con la opinión de la Comisión de Defensa que a la letra dice: ``si se traspasa al Ejercito Mexicano nuevamente la responsabilidad del establecimiento, regulación, administración y vigilancia de los viveros nacionales; así como la forestación y reforestación; es también necesario dotarlo de recursos extraordinarios, tanto económicos, humanos y materiales necesarios para realizar esta tarea.

Reintegrar como responsabilidad de la Secretaría de la Defensa Nacional la actividad en estudio, no es asunto menor, ya que implica la producción de árboles, forestación, reforestación, combate a incendios forestales, vigilancia para evitar la tala clandestina, tráfico ilícito de madera y especies de animales en peligro de extinción, tratamiento de aguas residuales y producción de composta, siendo todo lo anterior ejemplo de las actividades que el Ejercito Mexicano llevaba a cabo en pro del mejoramiento del medio ambiente, y con ello se deja claro que la dependencia no es ajena a una preocupación de Estado por la preservación y protección de sus ecosistemas''.

Otro inconveniente de aprobar la adición propuesta es que el Ejército Mexicano, en tiempos de paz, sólo tiene facultades para ingresar en el territorio que es propiedad de la nación, lo que representa el 5 por ciento de la superficie total del país, por lo que para llevar a cabo la reforestación y forestación e incluso para establecer viveros, forzosamente tendría que contar con la anuencia de los legítimos poseedores de la tierra. De aprobarse la adición propuesta también se estaría contraviniendo lo establecido en el Plan Forestal para México 2025 (PFM-2025) ¹⁰ en el sentido de que suprimiría la participación privada y comunitaria en el establecimiento de viveros forestales, además de que eliminaría la posibilidad de crear empleos locales.

Sobre el PFM-2025 que fue evaluado en el año 2005, esta comisión ordinaria considera importante recordar que refiere cuatro vertientes para restaurar y conservar el suelo. La vertiente de restauración de áreas críticas establece como una estrategia la producción de planta que consiste en ``transferir principalmente al sector privado y dejar sólo algunos viveros estratégicos del gobierno para capacitación, desarrollo y programas de demostración y conservación de germoplasma...'' <sup>11</sup> Por lo que se refiere al manejo de germoplasma, el plan reconoce que existe un problema ocasionado entre otras causas, por ``un mercado imperfecto en la producción de plantas (arbolitos) por la dominancia del sector público y la distribución gratuita de las plantas, a la vez que no se han otorgado incentivos para promover la inversión en viveros por el sector privado. ¹² Con ese diagnóstico, el plan estableció una línea estratégica para optimizar el manejo de germoplasma: ``la privatización de la gran mayoría de los viveros forestales con el propósito de transformar el funcionamiento del mercado de plantas. ¹³

Esta comisión dictaminadora entiende que a los promoventes les preocupa sobremanera que hayan dejado de operar los viveros forestales militares, por lo que se permite aclarar que en ningún momento han cesado las actividades de la Sedena en lo que se refiere a viveros forestales bajo su administración. ¹⁴ Es cierto que en la administración del ex presidente Vicente Fox, la Sedena, la Conafor y la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales firmaron las bases de colaboración para las acciones del Programa Nacional de Reforestación, que como bien señalan los promoventes tuvo una vigencia de junio del año 2001 a noviembre del año 2006. Bajo este convenio la Sedena operaba 46 viveros permanentes y 3 temporales con objeto de producir plantas además de participar en las actividades de reforestación.

De acuerdo con la información que se proporcionó en ocasión de la comparecencia del secretario de la Defensa Nacional, general Guillermo Galván Galván, celebrada el 26 de abril de 2007 en las instalaciones del Palacio Legislativo de San Lázaro, en el año 2003 se presentaron una serie de anomalías que llevaron a que en el año 2004 se suscribiera un acuerdo entre la Sedena, la Conafor y la Semarnat para cesar gradualmente la totalidad de los viveros militares. Se añade que en dicho acuerdo se decide que ``la Sedena continuaría con los 39 predios de su propiedad, destinándolos a actividades propias del servicio, a excepción del predio de Málaga, Durango, que se puso a disposición de la Secretaría de la Función Pública, [mientras que] los siete predios prestados a la Sedena fueron devueltos a sus propietarios''. ¹⁵

Esta información fue corroborada por el director general de la Conafor, biólogo José Cibrián, en ocasión de la comparecencia del secretario de Medio Ambiente y Recursos Naturales, ingeniero Juan Rafael Elvira Quesada, en el marco de su primer informe de labores: ``finalmente, en el caso de viveros de la Sedena, éstos viveros se trasladaron a las asociaciones de silvicultores que se crearon en el año 2006. ¿Con qué fin? Con el fin de acercar la producción justamente adonde se requieren los árboles. Estamos buscando incluso como una meta más específica que no tengamos un radio más allá de 50 kilómetros de donde se produce el árbol hasta donde se va a establecer. Esto con fines de costo, con fines de maltrato, con diferentes fines e incluso con el uso de especies totalmente locales. Tiene muchas ventajas que estos viveros de la Sedena se incorporaron ahí''. ¹⁶

El 1 de julio de 2007 la Sedena inició la construcción de 15 viveros forestales militares en 14 estados de la República Mexicana. Adicionalmente, el 12 de julio pasado, en ocasión del día del árbol y el inicio de la campaña nacional de reforestación 2007 se firmó el convenio denominado ``Bases de colaboración para la realización de las acciones del Programa de Reforestación''. En la fracción VII de la sección ``Antecedentes'' de dicho convenio se establece que: ``La Secretaría de la Defensa Nacional, será un factor importante en las tareas del Programa de Reforestación, en materia de producción de planta en viveros forestales establecidos en diferentes zonas militares de la República Mexicana, asimismo participará con sus efectivos en la reforestación de áreas naturales protegidas y parques nacionales''.¹⁷ Como resultado de dicho convenio, la Sedena producirá 150 millones de plantas y sembrará 80 millones de árboles durante el periodo 2007-2012, a una razón de producción de 30 millones de plantas y la siembra de 16 millones de árboles al año, comenzando el primer cuatrimestre del año 2008. ¹⁸

Al igual. que en el caso anterior, esta información fue corroborada por el director general de la Conafor, biólogo José Cibrián, en ocasión de la comparecencia del secretario de Medio Ambiente y Recursos Naturales, ingeniero Juan Rafael Elvira Quesada, en el marco de su primer informe de labores: ``Y aquí vale la pena comentarlo, la Sedena vuelve nuevamente en 2008 a incorporarse a la producción de árboles con viveros estratégicos y que va esta producción de plantas... específica mente la reforestación o restauración de áreas naturales protegidas en la parte alta de la montaña, en donde no tenemos pobladores y es difícil llegar a esos lugares''. ¹⁹

Por las razones señaladas en los párrafos anteriores, los integrantes de la comisión legislativa que suscribe, se permiten someter a la consideración de esta honorable asamblea la aprobación del siguiente proyecto de

Decreto que adiciona una fracción XLIX al 7o. de la Ley General de Desarrollo Forestal Sustentable

Artículo Único. Se adiciona una fracción XLIX al artículo 7o. de la Ley General de Desarrollo Forestal Sustentable, para quedar como sigue:

Artículo 7o. ...

Transitorio

Único. - El presente decreto entrará en vigor el día siguiente al de su publicación en el Diario Oficial de la Federación.

Notas: 1 Ver Conafor, ``Superficie y localización de terrenos forestales y preferentemente forestales''. Sistema Nacional de Información Forestal. Temas del inventario nacional forestal. En: http://148.223. 105. 188:2222/sniff_portal/index.php?option=com_content & task=view & id=11 & ltemid=6. Página consultada el 21 de noviembre de 2007.2 Ídem.3 Ver. FAO, 2007. ``América del Norte''. Parte I. Progresos hacia la ordenación forestal sostenible. Situación de los bosques del mundo 2007. Roma, p. 57.4 Versión estenográfica de la comparecencia del secretario de Medio Ambiente y Recursos Naturales, ingeniero Juan Rafael Elvira Quesada, en el contexto de su primer informe de labores, miércoles 17 de octubre de 2007.5 Conafor, 2007. ``Reitera la Conafor el llamado a participar en la formulación del Programa Nacional Forestal del actual sexenio''. Boletín de Prensa B-91, 17 de octubre de 2007.6 Sánchez N. y Moncayo F., 1964. ``Algunos datos para la historia de la ciencia forestal en México''. Citado por Castañeda Rincón J., 2006. ``Las áreas naturales protegidas de México de su origen precoz a su consolidación tardía''. Scripta Nova, revista electrónica de geografía y ciencias sociales, Universidad de Barcelona, volumen X, número 218 (13), 1 de agosto 2006. En: http://www.ub.es/geocrit/sn/sn-218-13.htm. Página consultada el 21de noviembre de 2007.7 Presidencia de la República, 2007. Eje 1, `` Estado de Derecho y Seguridad. Estado de Derecho. Seguridad Nacional. Plan Nacional de Desarrollo 2007-2012, México, p. 67.8 Más aún, el artículo 112 Ley General de Desarrollo Forestal Sustentable establece que la operación de éstos será auspiciada por los gobiernos de las entidades federativas y de los municipios, así como por los propietarios y poseedores de terrenos forestales o los titulares de autorizaciones de aprovechamiento de recursos forestales maderables y no maderables, de forestación y plantaciones comerciales, organizados en las unidades de manejo forestal, dando intervención a los responsables de los servicios técnico forestales.9 Las negrillas corresponden a la observación realizada por la Comisión de Defensa.10 El PFM-2025 pretende una gestión sustentable de los bosques: El fomento de una producción forestal integral cada vez más ecoeficiente y el estímulo a esas formas de producción y conservación forestales, el mejoramiento del bienestar social, especialmente en las áreas rurales y el mantenimiento del potencial de producción maderable, no maderable y de servicios ambientales. Conafor, 2001. Plan Estratégico Forestal para México 2025, México, p. 25.11 Las negrillas son de la comisión dictaminadora. Ídem, p. 61.12 Ídem, p. 62.13 Las negrillas son de la comisión dictaminadora, Ídem, p. 65.14 En octubre de 1992 iniciaron las pláticas entre la Secretaría de Agricultura y Recursos Hidráulicos, la Secretaría de la Defensa Nacional y la Secretaría de Desarrollo Social para establecer formalmente en el año 1993 el Programa Solidaridad Forestal. A partir de entonces y a la fecha los viveros forestales han operado.15 Sedena. ``Situación jurídica y administrativa de los viveros operados por la Secretaría de la Defensa Nacional''. Comparecencia ante la Comisión de Defensa Nacional de la Cámara de Diputados, 26 de abril de 2007, p. 40. En: www.sedena.gob.mx/pdf/comparecencia.pdf Página consultada el 22 de noviembre de 2007.16 Versión estenográfica de la comparecencia del secretario de Medio Ambiente y Recursos Naturales, ingeniero Juan Rafael Elvira Quesada, en el marco de su primer informe de labores, miércoles 17 de octubre de 2007.17 Las negrillas son de la comisión dictaminadora. Sedena-Conafor-Semarnat. ``Bases de colaboración para la realización de las acciones del Programa de Reforestación, 10 de julio de 2007''.18 Sedena, 2007. ``Protección ecológica'' En http://www.sedena. gob.mx/index.php?íd=142. Página consultada el 22 de noviembre de 2007.19 Versión estenográfica de la comparecencia del secretario de Medio Ambiente y Recursos Naturales, ingeniero Juan Rafael Elvira Quesada, en el marco de su primer informe de labores, miércoles 17 de octubre de 2007.

El Presidente diputado Cristián Castaño Contreras : Al no haber orador inscrito para hablar a nombre de la comisión, en consecuencia está a discusión en lo general y en lo particular el artículo único del proyecto de decreto. Se ha registrado de manera previa el diputado Luis Enrique Benítez Ojeda, del Grupo Parlamentario del PRI, por lo que se le concede el uso de la palabra hasta por cinco minutos.

El diputado Luis Enrique Benítez Ojeda : Con el permiso de la Presidencia.

El 4 de octubre de 2007 la compañera diputada federal Alma Lilia Luna Munguía y un servidor presentamos iniciativa con proyecto de decreto para adicionar la fracción XLIX a la Ley General de Desarrollo Forestal Sustentable, a efecto de introducir con precisión el concepto de vivero forestal por la trascendencia que reviste para el sistema forestal en nuestro país.

En la exposición de motivos de la iniciativa resaltamos que desde 1934, en el gobierno del general Lázaro Cárdenas y bajo la administración de la Secretaría de la Defensa Nacional, se impulsó este tipo de proyectos para disponer de millones de árboles que serían plantados a lo largo y ancho del país para contrarrestar los efectos de la deforestación.

Al redefinir el gobierno federal la política en la materia y trasladar la administración de los viveros forestales de la Secretaría de la Defensa Nacional a la Secretaría del Medio Ambiente y Recursos Naturales (Semarnat), y a la vez ésta a la Comisión Nacional Forestal (Conafor), en los últimos siete años mediante las bases de colaboración para la realización de acciones del Programa Nacional de Reforestación, se ha pretendido incrementar la producción de árboles y la superficie a reforestar, involucrando a los gobiernos estatales y municipales en estas tareas.

En tal virtud, es necesario destacar que en los viveros entonces administrados por el Ejército Mexicano se produjeron 4 de cada 10 árboles, y 3 de cada 10 fueron plantados por nuestros soldados, por lo que debemos extender un reconocimiento más a los soldados de México por su importante tarea en el desarrollo ecológico sustentable de la nación.

El dictamen que hoy nos presenta la Comisión de Medio Ambiente y Recursos Naturales de esta Cámara merece nuestra aprobación, ya que permitirá a las autoridades forestales contar con los mecanismos legales y definir con claridad el ámbito de competencia de las instituciones involucradas en estas importantes tareas que contribuyen a mitigar los efectos del denominado ``cambio climático'' o de ``efecto invernadero''.

Me complace aún más que esta iniciativa que en su momento presentamos, sea para fortalecer al bosque mexicano.

Represento al distrito 01 de Durango, que está enclavado en la Sierra Madre Occidental del estado de Durango, en donde este distrito comprende una de las mayores zonas boscosas de México, con una gran riqueza y que me he reunido con los empresarios e industriales forestales, con los dueños verdaderos del bosque para ver qué accionemos seguimos haciendo junto con el gobierno federal y a través de Semarnat y de Conafor, para fortalecer y para seguir impulsando el desarrollo del bosque de Durango y de los bosques de nuestro país.

La importancia que tienen los bosques, los parques nacionales y los viveros para el ecosistema es sumamente relevante, ya que disminuyen las inundaciones y conservan los manantiales al mantener permeables los suelos. Es decir, impiden la erosión al proteger el suelo de las lluvias fuertes.

Es necesario intensificar las acciones para instrumentar una verdadera política forestal en el país, no sólo incrementando los recursos para producir y plantar millones de árboles cada año, sino para efectuar el seguimiento y cuidado por la sociedad en su conjunto, ya que según datos de la campaña Bosques Greenpeace México 2007, sólo 50 por ciento de árboles plantados han alcanzado o alcanzan a sobrevivir.

Diputadas y diputados, al aprobar este dictamen estaremos emitiendo un voto por el desarrollo ecológico sustentable del país, ya que la presente y las futuras generaciones tenemos el derecho a vivir en un ambiente sano mediante el respeto y cuidado de la naturaleza, porque no es aceptable que grandes extensiones de la mayor parte de los estados de la república padezcan los efectos de la deforestación y de las sequías recurrentes.

Cumplamos nuestra responsabilidad de legislar y sumemos voluntades para fortalecer la política pública que permita, con eficacia, producir y plantar los árboles que requiere el México del siglo XXI. Hagámoslo por México, hagámoslo por nuestros hijos. Es cuanto.

El Presidente diputado Cristián Castaño Contreras : Gracias, diputado Luis Enrique Benitez Ojeda.

Consulte la Secretaría a la asamblea si el artículo único del proyecto de decreto se encuentra suficientemente discutido, en lo general y en lo particular.

La Secretaria diputada María del Carmen Salvatori Bronca : Por instrucciones de la Presidencia...

El diputado Narcizo Alberto Amador Leal (desde la curul): Presidente.

El Presidente diputado Cristián Castaño Contreras : Permítame, diputada Secretaria. Diputado Alberto Amador Leal, ¿con qué objeto, diputado?

El diputado Narcizo Alberto Amador Leal (desde la curul): Solicito el uso de la palabra para hechos.

El Presidente diputado Cristián Castaño Contreras : Se le concede el uso de la palabra al diputado Alberto Amador Leal, hasta por cinco minutos.

El diputado Narcizo Alberto Amador Leal : Muchas gracias, señor Presidente.

El ordenamiento que hoy está a consideración de esta asamblea, si bien toca sólo uno de los grandes temas de la recuperación de los bosques, de la protección de la naturaleza, es de enorme importancia.

En efecto, no podemos recuperar la riqueza natural forestal si no es a partir de esta actividad primigenia, que es la producción de plantas en este tipo de instrumentos productivos.

He propuesto yo una iniciativa de reforma que está a discusión en la Comisión de Medio Ambiente para modificar la Ley Forestal y fortalecer la coordinación de los tres órdenes de gobierno. No ha habido oportunidad de abundar sobre este tema, pero quiero destacar el hecho de que en el estado de Puebla se trabaja de manera permanente.

Puebla ha suscrito recientemente con el gobierno federal, en un marco de coordinación pertinente y respetuoso, el convenio de desarrollo forestal, y es el estado que producirá más árboles en este ejercicio: 50 millones de plantas, de los 250 millones que se van a producir en todo el país.

De modo que nuestro voto será a favor de esta iniciativa, con la idea de que el país tiene que encauzarse sobre bases productivas y sobre bases de respeto y coordinación entre los poderes y de los poderes con el Ejecutivo federal y los ejecutivos de los estados.

En medio de los escándalos nacionales, en medio de las tendencias que quisieran llevar a la ruptura las relaciones de los poderes nacionales o al interior de los estados, quiero dejar constancia de que nuestra entidad federativa está de pie y está trabajando en bien del desarrollo, que está trabajando a favor del bienestar y de la solución de los problemas concretos que tiene la comunidad.

Hago un llamado, compañeros diputados, especialmente a mis compañeros diputados del Partido Acción Nacional, a que valoremos este principio que nos anotan los teóricos de la nueva gobernanza: la ética de la reciprocidad. De otra forma, esfuerzos como éste que hoy apuntalamos a favor de la recuperación y la protección de los bosques, no tendrían sentido y enfilaríamos al país o a los estados a escenarios de confrontación.

Muchas gracias, señor Presidente.

El Presidente diputado Cristián Castaño Contreras : Gracias, diputado Amador Leal.

Consulte la Secretaría a la asamblea si el artículo único del proyecto de decreto se encuentra suficientemente discutido, en lo general y en lo particular.

La Secretaria diputada María del Carmen Salvatori Bronca : Por instrucciones de la presidencia, en votación económica se consulta a la asamblea si se encuentra suficientemente discutido el artículo único del proyecto de decreto, en lo general y en lo particular. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo. Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo.

Diputado Presidente, mayoría por la afirmativa.

El Presidente diputado Cristián Castaño Contreras : Suficientemente discutido.

Se pide a la Secretaría que abra el sistema electrónico por 10 minutos para proceder a la votación, en lo general y en lo particular, del proyecto de decreto.

La Secretaria diputada María del Carmen Salvatori Bronca : Háganse los avisos a que se refiere el artículo 161 del Reglamento para el Gobierno Interior. Ábrase el sistema electrónico por 10 minutos para procede a la votación, en lo general y en lo particular, del proyecto de decreto.

(Votación)

El Presidente diputado Cristián Castaño Contreras : La Cámara de Diputados saluda a los alumnos de la Escuela Preparatoria de Bejucos, Tejupilco,Estado de México. Bienvenidos a la Cámara de Diputados.

Igualmente saludamos a los estudiantes de la Universidad del Valle de Atemajac, en Zamora, Michoacán; y a los ciudadanos poblanos progresistas del estado de Puebla. Bienvenidos también a esta Cámara de Diputados.

También a los estudiantes del Instituto Tecnológico y de Estudios Superiores de Monterrey, campus Saltillo, que hoy nos acompañan en la Cámara de Diputados. Bienvenidos.

La Secretaria diputada María del Carmen Salvatori Bronca : Ciérrese el sistema electrónico de votación. Se emitieron 333 votos en pro, 0 en contra y 0 abstenciones.

El Presidente diputado Cristián Castaño Contreras : Aprobado en lo general y en lo particular, por 333 votos, el proyecto de decreto que adiciona la fracción XLIX al artículo 7o. de la Ley General de Desarrollo Forestal Sustentable. Pasa al Senado para sus efectos constitucionales.

LEY SOBRE EL ESCUDO, LA BANDERA Y EL HIMNO NACIONALES

El Presidente diputado Cristián Castaño Contreras : El siguiente punto del orden del día es la discusión del dictamen con proyecto de decreto que adiciona la fecha ``19 de agosto, instalación de la Suprema Junta Nacional Americana de Zitácuaro, en 1811'', al inciso a) del artículo 18 de la Ley sobre el Escudo, la Bandera y el Himno Nacionales. En virtud de que se encuentra publicado en la Gaceta Parlamentaria, consulte la Secretaría a la asamblea si se dispensa la lectura al dictamen.

La Secretaria diputada María Mercedez Maciel Ortíz : Por instrucciones de la Presidencia se consulta a la asamblea, en votación económica, si se dispensa la lectura del dictamen. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo. Las diputadas y los diputados que estén por la negativa.

Mayoría por la afirmativa, diputado Presidente. Se le dispensa la lectura.

«Dictamen de la Comisión de Gobernación, con proyecto de decreto que adiciona la fecha 19 de agosto, instalación de la Suprema Junta Nacional Americana de Zitácuaro, en 1811, al inciso a) del artículo 18 de la Ley sobre el Escudo, la Bandera y el Himno Nacionales

Honorable Asamblea:

A la Comisión de Gobernación de la LX Legislatura, fue turnada para su estudio, análisis y dictamen correspondiente, la iniciativa con proyecto de decreto que adiciona la fecha del 19 de agosto, Instalación de la Suprema Junta Nacional Americana, al inciso a) del artículo 18 de la Ley sobre el Escudo, la Bandera y el Himno Nacionales.

Esta Comisión con fundamento en los artículos 72 y 73, fracción XXIX-B de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y en los artículos 39, 45 numeral 6, incisos e) y f) y numeral 7 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, así como los artículos 56, 60, 65, 87, 88, 93 y 94 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, y habiendo analizado el contenido de la Iniciativa de referencia, somete a la consideración de esta Honorable Asamblea el presente dictamen, basándose en los siguientes:

Antecedentes

Contenido de la iniciativa

La exposición de motivos de la iniciativa de referencia da cuenta de la importancia de la región de la Villa de Zitácuaro, como unos de los escenarios de la lucha insurgente por la libertad y soberanía política del país.

Después de la muerte de Miguel Hidalgo y Costilla, el ejército insurgente reconoció a Ignacio López Rayón como jefe político y militar. De acuerdo con la exposición de motivos materia del presente dictamen, López Rayón tuvo la intención de dar legitimidad al movimiento insurgente mediante la creación de un Congreso o Junta Nacional.

El 19 de agosto de 1811, en la Villa de Zitácuaro se constituyó la Suprema Junta Nacional Americana, con Ignacio López Rayón como su presidente y otros insurgentes como José Sixto Berdusco (sic) y José María Liceaga. Como afirma el proponente, la Suprema Junta Nacional Americana se convirtió en el organismo rector del movimiento insurgente al emitir bandos de guerra, extender títulos, nombramientos y ascensos a los jefes insurgentes, recibir partes oficiales, construir fábricas de armamentos, fusiles y cañones; formular un proyecto de reformas fiscales para mejorar la estructura económica, social y política de la nación; reglamentar la conservación y fomento de fincas rústicas y urbanas y ejecutar programas para la explotación racional de los recursos del país; acuñar moneda propia y tratar de establecer relaciones diplomáticas con otras naciones.

En este sentido, considera la exposición de motivos, ``... Sin Zitácuaro como génesis, no se hubieran tenido los 'Sentimientos de la Nación', emanados del Congreso del Chilpancingo, ni la Constitución de Apatzingán, ya que la Junta de Zitácuaro fue la creadora del primer proyecto legislativo que tuvo la nación, denominado: 'Elementos Constitucionales', integrado por 38 puntos, antecedente directo de las constituciones que han regido a la nación mexicana.

Por lo anterior, se propone la adición del 19 de agosto, instalación de la Suprema Junta Nacional Americana, al inciso a) del artículo 18 de la Ley sobre el Escudo, la Bandera y el Himno Nacionales.

Establecidos los antecedentes y el contenido de la Iniciativa, los miembros de la Comisión de Gobernación de la LX Legislatura de la Cámara de Diputados que suscriben el presente dictamen, exponemos las siguientes:

Consideraciones

A) En lo general

B) En lo particular

C) Modificaciones a la iniciativa

Por lo antes expuesto, los diputados integrantes de la Comisión de Gobernación, someten a la consideración del Pleno de esta honorable Asamblea el siguiente:

Decreto que adiciona la fecha 19 de agosto, instalación de la Suprema Junta Nacional Americana de Zitácuaro, en 1811, al inciso a) del artículo 18 de la Ley sobre el Escudo, la Bandera y el Himno Nacionales.

Artículo Único. Se adiciona la fecha 19 de agosto, Aniversario de la instalación de la Suprema Junta Nacional Americana de Zitácuaro, en 1811, al inciso a) del artículo 18 de la Ley sobre el Escudo, la Bandera y el Himno Nacionales, para quedar como sigue:

Artículo 18. ...

Transitorio

Único. El presente decreto entrará en vigor el día siguiente al de su publicación en el Diario Oficial de la Federación.

El Presidente diputado Cristián Castaño Contreras : En consecuencia, está discusión en lo general y en lo particular el artículo único del proyecto de decreto.

Se ha registrado de manera previa para fijación de posiciones, el diputado Mario Vallejo Estévez, por lo que se le concede el uso de la palabra hasta por cinco minutos.

El diputado Mario Vallejo Estévez : Con su permiso, señor Presidente.

Compañeras diputadas y compañeros diputados, antes de entrar en materia quiero leer un documento que dice lo siguiente:

A petición de la Sociedad Civil del Soconusco y representantes de los damnificados de los 41 municipios devastados por el huracán Stan en octubre de 2005, en Chiapas, presentes en esta Cámara, me pronuncio en nombre de ellos para que la Auditoría Superior de la Federación cumpla sus deberes.

Compañeras diputadas y compañeros diputados, vengo a esta tribuna emocionado y consciente de saber que estoy ante uno de los momentos más preciados de mi vida pública. Vengo a esta tribuna a tratar ---junto a todas ustedes y todos ustedes--- de hacer justicia, justicia histórica.

El muy limitado reconocimiento que la historia oficial le ha dado a la Junta Nacional Americana ha sido una injusticia cruel y mal habida que se empeña en desvirtuar la existencia del primer y original gobierno independiente de lo que hoy constituye nuestra querida República Mexicana. Sin lugar a dudas, la Suprema Junta Nacional Americana basó todos sus esfuerzos para crear un México libre y soberano, con representatividad propia. Y este hecho nunca se ha reconocido cabalmente en nuestra historia.

Ha llegado el momento de reconocer el heroísmo, la visión de Estado y de futuro de aquellos hombres que encarnaron este esfuerzo, que constituye uno de los primeros y más luminosos episodios de la historia nacional.

Si bien es cierto que la proclama de abolición de la esclavitud es obra de Miguel Hidalgo, de Morelos y otros héroes más, la Constitución de un gobierno autónomo recayó en la pericia y la habilidad de don Ignacio López Rayón, a quien poco mérito se le ha dado en los análisis de la historia.

La idea de un México independiente pasó por la mente de diversos insurgentes, siendo el primero en dejar plasmada esta idea, no Hidalgo ---por cierto---, sino el mismo general Morelos, pero fue Rayón quien por las propias vicisitudes de la resistencia insurgente tuvo el valor, la visión y la circunstancia de consolidarla y ponerla en práctica en la Villa de Zitácuaro.

A la muerte de Hidalgo y Morelos, Rayón y Liceaga se convirtieron en cabezas visibles del movimiento, y debían encauzar y darle cohesión militar y política a la revolución independentista.

Fue justamente el 19 de agosto de 1811 cuando se instaló en Zitácuaro la Suprema Junta Nacional Americana, como el primer gobierno insurgente, encabezado por el licenciado y general Ignacio López Rayón.

Indudablemente esta Junta se convirtió en el centro neurálgico del movimiento independentista. Reconocer a la Suprema Junta Nacional Americana es honrar a la tres veces heroica Zitácuaro. Tres criminales incendios la destruyeron hasta los cimientos. Tres veces se levantó de sus cenizas, porque los enemigos de la patria nunca pudieron ni podrán aniquilar el anhelo de libertad y de justicia de un pueblo que siempre ha estado en primera línea cuando la patria reclama el sacrificio de sus hijos.

Esta Junta generó cambios en el ámbito militar, político, económico, jurídico y social de la naciente patria. Organizó las operaciones militares, brindó la oportunidad a los insurgentes para cristalizar un cuerpo gubernamental colectivo, siempre contrario al mando unipersonal que aparecía ante los ojos de estos liberales como herencia y continuidad de la monarquía.

Insisto, un gobierno colegiado que diera plena legitimidad y fuerza a las acciones libertarias. Este gobierno, en un acto inequívoco de identidad, autonomía e independencia, fabricó la primera moneda de cuño mexicano con los símbolos del águila, el nopal, el arco, la flecha y la onda.

En lo jurídico se plasmaron los elementos constitucionales como: libertad, independencia, soberanía y división de poderes, que sin duda sirvieron de base al general Morelos para elaborar su célebre documento Sentimientos de la Nación.

En el terreno social la Junta auspició la fundación del periódico El Ilustrador Nacional, en el cual se plasmaron las ideas progresistas y libertarias de Rayón, José María Cos, Andrés Quintana Roo, entre otros grandes próceres.

Actualmente, ante una sociedad globalizada que refleja lamentablemente la pérdida de valores históricos y el titubeo y la confusión respecto a los valores éticos, es fundamental rescatar el festejo de hechos históricos trascendentales y rendir justos honores a los hombres que nos dieron patria, libertad y leyes.

Como sociedad mexicana debemos enriquecer nuestro espíritu con lo mejor de nuestra historia y fortalecer nuestra cultura cívica. Al respecto don Alfonso Reyes, en su obra López Rayón y el rescate de sus restos, refiere que, y cito: ``la historia que no puede eludirse, tampoco puede ser violentada a capricho. Hay tareas que cumplir en cada época. Tiempos hay en que el patriotismo no exige ofrendar la exigencia en un acto absoluto, sino consagrarla''.

Ignacio López Rayón es un monumento que simboliza cómo se muere por las convicciones y cómo se perece por el pueblo.

Por estas razones, compañeras diputadas y compañeros diputados, les pido con sinceridad y respeto que nos sumemos a la aprobación de este dictamen, para que año con año conmemoremos el 19 de agosto a la gloriosa Junta Nacional Americana. Muchas gracias.

El Presidente diputado Cristián Castaño Contreras : Gracias, diputado Mario Vallejo Estévez.

Al no haber ningún otro orador inscrito, consulte la Secretaría a la asamblea si el artículo único del proyecto de decreto se encuentra suficientemente discutido en lo general y en lo particular.

La Secretaria diputada María Mercedez Maciel Ortíz : Por instrucciones de la Presidencia, en votación económica, se consulta a la asamblea si se encuentra suficientemente discutido el artículo único del proyecto de decreto en lo general y en lo particular. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo. Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo.

Mayoría por la afirmativa, diputado Presidente.

El Presidente diputado Cristián Castaño Contreras : Suficientemente discutido.

Se pide a la Secretaría que abra el sistema electrónico por 10 minutos, para proceder a la votación, en lo general y en lo particular, del proyecto de decreto.

La Secretaria diputada María Mercedez Maciel Ortíz : Háganse los avisos a que se refiere el artículo 161 del Reglamento para el Gobierno Interior. Ábrase el sistema electrónico por 10 minutos para proceder a la votación en lo general y en lo particular del proyecto de decreto.

El Presidente diputado Cristián Castaño Contreras : Esta Presidencia saluda a los presidentes municipales de San Luis Potosí, invitados especiales de los diputados del Grupo Parlamentario de Acción Nacional de San Luis Potosí. Igualmente al Presidente de la Mesa Directiva del Congreso de Jalisco, el diputado Iván Argüelles. Y a los ciudadanos y las ciudadanas de Nuevo León que nos acompañan. Bienvenidos a esta Cámara de Diputados.

Saludamos, en este salón de sesiones, al excelentísimo señor Werner Druml, embajador de la República de Austria en nuestro país, quien ha participado en la instalación del Grupo de Amistad México-Austria de la Cámara de Diputados. Le damos la más cordial bienvenida, señor embajador, y hacemos votos por el fortalecimiento del diálogo, la colaboración y los lazos de amistad entre ambas nacionales. Bienvenido.

La Secretaria diputada María Mercedez Maciel Ortíz : ¿Falta algún diputado o diputada por registrar su voto? Está abierto el sistema. Ciérrese el sistema de votación electrónico. Se emitieron 321 votos en pro, 0 abstenciones, 0 en contra.

El Presidente diputado Cristián Castaño Contreras : Aprobado en lo general y en lo particular, por 321 votos, el proyecto de decreto que adiciona la fecha ``19 de agosto, instalación de la Suprema Junta Nacional Americana de Zitácuaro, en 1811'', al inciso a) del artículo 18 de la Ley sobre el Escudo, la Bandera y el Himno Nacionales. Pasa al Senado para sus efectos constitucionales.

CONDECORACIONES

El Presidente diputado Cristián Castaño Contreras : El siguiente punto del orden del día es la discusión de los dictámenes relativos a las solicitudes de permisos de ciudadanos mexicanos para aceptar y usar condecoraciones y para prestar servicios a gobiernos extranjeros, publicados en la Gaceta Parlamentaria.

Consulte la Secretaría a la asamblea, en votación económica, si se les dispensa la lectura.

La Secretaria diputada María del Carmen Salvatori Bronca : Por instrucciones de la Presidencia, en votación económica se consulta a la asamblea si se dispensa la lectura de los dictámenes. Los ciudadanos diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo. Los ciudadanos diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo.

Diputado Presidente, mayoría por la afirmativa.

El Presidente diputado Cristián Castaño Contreras : Se les dispensa la lectura. En consecuencia, se pide a la Secretaría poner a discusión los proyectos de decreto.

La Secretaria diputada María del Carmen Salvatori Bronca : «Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.--- Poder Legislativo Federal.--- Cámara de Diputados.

Honorable Asamblea:

La Comisión de Gobernación, con fundamento en lo dispuesto en los artículos 39 y 45, numeral 6, incisos e) y f), de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos; y 56, 87, 88 y demás aplicables del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, presenta a la honorable asamblea el siguiente

Dictamen

Antecedentes

A la comisión que suscribe fue turnado, para estudio y dictamen, el expediente con la minuta proyecto de decreto por el que se concede permiso para que el licenciado Felipe de Jesús Calderón Hinojosa, presidente de los Estados Unidos Mexicanos, pueda aceptar y usar la condecoración de la Orden del Halcón, en grado de Estrella de Gran Cruz, que le confiere el gobierno de la República de Islandia.

Consideraciones

Que de la revisión del expediente se desprende que el peticionario acreditó su nacionalidad mexicana con la copia certificada del acta de nacimiento.

Que la solicitud no implica la aceptación o el uso de títulos nobiliarios de gobiernos extranjeros ni la sumisión a otro gobierno en detrimento de nuestra soberanía.

Que en el marco de visitas de jefes de Estado o de gobierno a otros países, es una práctica protocolaria proceder a un intercambio de condecoraciones. El objetivo es mostrar el aprecio por Estados extranjeros, así como reconocer los esfuerzos para acercar a los países involucrados.

Que en el marco de la visita de Estado que el presidente de la República de Islandia, Olafur Ragnar Grimsson, efectuará a nuestro país en marzo del año en curso, manifestó su intención de otorgar la condecoración de la ``Orden del Halcón'', en grado de ``Estrella de Gran Cruz'', al licenciado Felipe de Jesús Calderón Hinojosa, presidente de los Estados Unidos Mexicanos.

Que el otorgamiento de la condecoración al licenciado Felipe de Jesús Calderón Hinojosa tiene como objetivo formular un reconocimiento a México y a él, en su calidad de presidente, y reforzar aún más las relaciones bilaterales entre México e Islandia.

Que esta comisión concuerda con los razonamientos del Senado de la República en la aprobación de la solicitud, remitida a la Cámara de Diputados en calidad de minuta con proyecto de decreto.

La comisión considera cumplidos los requisitos legales necesarios para conceder el permiso solicitado y en tal virtud, de conformidad con lo que establece la fracción III del Apartado C del artículo 37, constitucional, se permite someter a consideración de la honorable asamblea el siguiente

Proyecto de Decreto

Artículo Único. Se concede permiso para que el licenciado Felipe de Jesús Calderón Hinojosa, presidente de los Estados Unidos Mexicanos, pueda aceptar y usar la condecoración de la ``Orden del Halcón'', en grado de ``Estrella de Gran Cruz'', que le confiere el gobierno de la República de Islandia.

Está a discusión el proyecto de decreto. No habiendo quien haga uso de la palabra, se reserva para su votación nominal en conjunto.

«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.--- Poder Legislativo Federal.--- Cámara de Diputados.

Honorable Asamblea:

La Comisión de Gobernación, con fundamento en lo dispuesto en los artículos 39 y 45, numeral 6, incisos e) y f), de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos; 56, 87, 88 y demás aplicables del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, presenta a la honorable asamblea el siguiente:

Dictamen

Antecedentes

A la comisión que suscribe le fue turnado, para su estudio y dictamen, el expediente con la minuta proyecto de decreto por el que se concede permiso para que la licenciada Margarita Ester Zavala Gómez del Campo pueda aceptar y usar la condecoración de la Orden del Halcón, en grado de Cruz de Comendador con Estrella, que le confiere el gobierno de la República de Islandia.

Consideraciones

Que de la revisión del expediente se desprende que la peticionaria acreditó su nacionalidad mexicana con la copia certificada del acta de nacimiento.

Que la solicitud no implica la aceptación o uso de títulos nobiliarios de gobiernos extranjeros ni la sumisión a otro gobierno en detrimento de nuestra soberanía.

Que en el marco de visitas de jefes de Estado o de gobierno a otros países, es una práctica protocolaria proceder a un intercambio de condecoraciones. El objetivo es mostrar el aprecio por Estados extranjeros, así como reconocer los esfuerzos para acercar a los países involucrados.

Que en el marco de la visita de Estado que el presidente de la República de Islandia, Olafur Ragnar Grimsson, efectuará a nuestro país en marzo del año en curso, manifestó su intención de otorgar la condecoración de la Orden del Halcón, en grado de Cruz de Comendador con Estrella, a la licenciada Margarita Ester Zavala Gómez del Campo, esposa del presidente de los Estados Unidos Mexicanos.

Que esta comisión concuerda con los razonamientos del Senado de la República en la aprobación de la solicitud, remitida a esta Cámara de Diputados en calidad de minuta con proyecto de decreto.

La comisión considera cumplidos los requisitos legales necesarios para conceder el permiso solicitado y, en tal virtud, de conformidad con lo que se establece en la fracción III del Apartado C) del artículo 37 constitucional, se permite someter a consideración de la honorable asamblea, el siguiente

Proyecto de Decreto

Artículo Único. Se concede permiso para que la licenciada Margarita Ester Zavala Gómez del Campo pueda aceptar y usar la condecoración de la Orden del Halcón, en grado de Cruz de Comendador con Estrella, que le confiere el gobierno de la República de Islandia.

Está a discusión el proyecto de decreto. No habiendo quien haga uso de la palabra se reserva para su votación nominal en conjunto.

PRESTAR SERVICIOS EN REPRESENTACIONES DIPLOMATICAS

La Secretaria diputada María del Carmen Salvatori Bronca : «Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.--- Poder Legislativo Federal.--- Cámara de Diputados.

Honorable Asamblea:

En oficios con fechas 20 de febrero y 4 de marzo de 2008, la Secretaría de Gobernación solicita el permiso constitucional necesario para que los ciudadanos Araceli López Vázquez y Santiago Ballina García puedan prestar servicios, de carácter administrativo, en las Embajadas de la República de Bulgaria y de Japón, en México, respectivamente.

En sesión celebrada por la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión el 11 de marzo del año en curso, se turnó a la suscrita comisión, para su estudio y dictamen, el expediente relativo.

Considerando

Por lo expuesto, esta comisión se permite someter a la consideración de la honorable asamblea el siguiente proyecto de

Decreto

Artículo Primero. Se concede permiso a la ciudadana Araceli López Vázquez para prestar servicios como secretaria en la Embajada de la República de Bulgaria en México.

Artículo Segundo. Se concede permiso al ciudadano Santiago Ballina García para prestar servicios como asistente del Departamento Político en la Embajada de Japón en México.

El Presidente diputado Cristián Castaño Contreras : Está a discusión el dictamen en lo general. No habiendo quien haga uso de la palabra, para los efectos del artículo 134 del Reglamento para el Gobierno Interior del CongresoGeneral se pregunta a la asamblea si se va a reserva algún artículo para discutirlo en lo particular.

En virtud de que no se ha reservado artículo alguno para discutirlo en lo particular, se reserva para su votación nominal en conjunto.

La Secretaria diputada María del Carmen Salvatori Bronca : «Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.--- Poder Legislativo Federal.--- Cámara de Diputados.

Honorable Asamblea:

En oficios fechados el 14 y el 25 de febrero, y el 3 de marzo del año en curso, la Secretaría de Relaciones Exteriores, a través de la de Gobernación, solicita el permiso constitucional necesario para que los ciudadanos Yazmín Yamel Donlucas Badillo, Óscar Antonio Aguirre Meza, André Caire Contreras y Vanessa Lizeth Vázquez López puedan prestar servicios de carácter administrativo en los Consulados de Estados Unidos de América en Ciudad Juárez, Chihuahua; Hermosillo, Sonora; y Nuevo Laredo, Tamaulipas.

En sesión celebrada por la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión el 11 de marzo se turnó a la suscrita comisión, para estudio y dictamen, el expediente relativo.

Considerando

Por lo expuesto, esta comisión se permite someter a la consideración de la honorable asamblea el siguiente

Proyecto de Decreto

Artículo Primero. Se concede permiso a la ciudadana Yazmín Yamel Donlucas Badillo para prestar servicios, como auxiliar de visas, en el Consulado de Estados Unidos de América en Ciudad Juárez, Chihuahua.

Artículo Segundo. Se concede permiso al ciudadano Óscar Antonio Aguirre Meza para prestar servicios, como auxiliar de visas, en el Consulado de Estados Unidos de América en Ciudad Juárez, Chihuahua.

Artículo Tercero. Se concede permiso al ciudadano André Caire Contreras para prestar servicios, como asistente de visas, en el Consulado de Estados Unidos de América en Hermosillo, Sonora.

Artículo Cuarto. Se concede permiso a la ciudadana Vanessa Lizeth Vázquez López para prestar servicios, como asistente de pasaportes y ciudadanía, en el Consulado de Estados Unidos de América en Nuevo Laredo, Tamaulipas.

En virtud de que no se ha reservado artículo alguno para discutirlo en lo particular, se reserva para su votación nominal en conjunto.

CONDECORACIONES

La Secretaria diputada María del Carmen Salvatori Bronca : «Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.--- Poder Legislativo Federal.--- Cámara de Diputados.

Honorable Asamblea:

La Comisión de Gobernación, con fundamento en lo dispuesto en los artículos 39 y 45, numeral 6, incisos e) y f), de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos; 56, 87, 88 y demás aplicables del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, presenta a la honorable asamblea el siguiente dictamen:

Antecedentes

A la comisión que suscribe, en sesión celebrada el 25 de marzo de 2008, le fue turnado, para su estudio y dictamen, el expediente con la solicitud de permiso para que el ciudadano, doctor Roberto Wallentin Springer pueda aceptar y usar la condecoración de la orden del mérito de la República de Hungría, en grado de Cruz, que le otorga el gobierno de la República de Hungría.

Consideraciones

Que de la revisión del expediente se desprende que el peticionario acreditó su nacionalidad mexicana con la copia certificada de la carta de naturalización mexicana.

Que la solicitud no implica la aceptación o uso de títulos nobiliarios de gobiernos extranjeros ni la sumisión a otro gobierno en detrimento de nuestra soberanía.

Que el otorgamiento de la condecoración al doctor Roberto Wallentin Springer es voluntad del gobierno de la República de Hungría.

Qué el peticionario nació en Budapest, Hungría, y desde 1951 se le concedió la carta de naturalización mexicana.

Que el peticionario tiene la profesión de médico cirujano oculista y es profesor titular de Clínica Oftalmológica en la UNAM, así como miembro del Consejo y de la Sociedad Mexicana de Oftalmología.

La comisión considera cumplidos los requisitos legales necesarios para conceder el permiso solicitado y, en tal virtud, de conformidad con lo que establece la fracción III del apartado C) del artículo 37 constitucional, se permite someter a consideración de la honorable asamblea el siguiente proyecto de

Decreto

Artículo Único. Se concede permiso al ciudadano doctor Roberto Wallentin Springer para aceptar y usar la condecoración de la Orden del Mérito de la República de Hungría, en grado de Cruz, que le otorga el gobierno de la República de Hungría.

Está a discusión el proyecto de decreto. No habiendo quien haga uso de la palabra, se reserva para su votación nominal en conjunto.

«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.--- Poder Legislativo Federal.--- Cámara de Diputados.

Honorable Asamblea:

La Comisión de Gobernación, con fundamento en lo dispuesto en los artículos 39 y 45, numeral 6, incisos e) y f), de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos; 56, 87, 88, y de más aplicables del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, presenta a la honorable asamblea el siguiente dictamen:

Antecedentes

A la comisión que suscribe, en sesión celebrada el 25 de marzo de 2008, le fue turnado, para su estudio y dictamen el expediente con la minuta proyecto de decreto por el que se concede permiso al ciudadano Gabriel Rosenzweig Pichardo, para que pueda aceptar y usar la condecoración Encomienda de Número de la Orden de Isabel la Católica, que le otorga el gobierno del Reino de España.

Consideraciones

Que de la revisión del expediente se desprende que el peticionario acreditó su nacionalidad mexicana con la copia certificada del acta de nacimiento.

Que la solicitud no implica la aceptación o uso de títulos nobiliarios de gobiernos extranjeros ni la sumisión a otro gobierno en detrimento de nuestra soberanía.

Que el peticionario forma parte del servicio exterior mexicano y de 2003 a 2007 fungió como jefe de la cancillería en la Embajada de México en Madrid, España.

Que, en el marco de las relaciones diplomáticas, es práctica protocolaria que el gobierno del Reino de España otorgue condecoraciones a los representantes de México que laboraron en la Embajada de México en España.

Que esta comisión concuerda con los razonamientos del Senado de la República en la aprobación de la solicitud, remitida a esta Cámara de Diputados en calidad de minuta con proyecto de decreto.

La comisión considera cumplidos los requisitos legales necesarios para conceder el permiso solicitado y, en tal virtud, de conformidad con lo que establece la fracción III del apartado C) del artículo 37 constitucional, se permite someter a consideración de la honorable asamblea el siguiente proyecto de

Decreto

Artículo Único. Se concede permiso al ciudadano Gabriel Rosenzweig Pichardo para que pueda aceptar y usar la condecoración Encomienda de Número de la Orden de Isabel la Católica, que le otorga el gobierno del Reino de España.

Está a discusión el proyecto de decreto. No habiendo quien haga uso de la palabra, se reserva para su votación nominal en conjunto.

«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.--- Poder Legislativo Federal.--- Cámara de Diputados.

Honorable Asamblea:

La Comisión de Gobernación, con fundamento en lo dispuesto en los artículos 39 y 45 numeral 6, incisos e) y f), de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos; 56, 87, 88 y demás aplicables del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, presenta a la honorable asamblea el siguiente dictamen:

Antecedentes

A la comisión que suscribe en sesión celebrada el 25 de marzo de 2008, le fue turnado para su estudio y dictamen el expediente con la minuta proyecto de decreto por el que se concede permiso para que el ciudadano licenciado Sergei Alexander Mayagoitia Stone, pueda aceptar y usar la condecoración del Caballero de Jure Sanguinis de la Sacra y Militar Orden Constantiniana de San Jorge, que le otorga el gobierno del Reino de España.

Consideraciones

Que de la revisión del expediente se desprende que el peticionario acreditó su nacionalidad mexicana con la copia certificada del acta de nacimiento.

Que la solicitud no implica la aceptación o uso de títulos nobiliarios de gobiernos extranjeros ni la sumisión a otro gobierno en detrimento de nuestra soberanía.

Que el otorgamiento de la condecoración al licenciado Sergei Alexander Mayagoitia Stone, es voluntad del gobierno del Reino de España.

Que el peticionario es profesor e investigador de tiempo completo del Instituto de Documentación e Investigación Jurídicas de la Facultad de Derecho de la Universidad Panamericana.

Que esta comisión concuerda con los razonamientos del Senado de la República, en la aprobación de la solicitud, remitida a la Cámara de Diputados en calidad de minuta con proyecto de decreto.

La comisión considera cumplidos los requisitos legales necesarios para conceder el permiso solicitado y en tal virtud, de conformidad con lo que establece la fracción III del apartado C) del artículo 37, constitucional, se permite someter a consideración de la honorable asamblea, el siguiente proyecto de

Decreto

Artículo Único. Se concede permiso al ciudadano Sergei Alexander Mayagoitia Stone, para que pueda aceptar y usar la condecoración del Caballero de Jure Sanguinis de la Sacra y Militar Orden Constantiniana de San Jorge, que le otorga el gobierno del Reino de España.

Está a discusión el proyecto de decreto. No habiendo quien haga uso de la palabra, se reserva para su votación nominal en conjunto.

«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.--- Poder Legislativo Federal.--- Cámara de Diputados.

Honorable Asamblea:

La Comisión de Gobernación, con fundamento en lo dispuesto en los artículos 39 y 45, numeral 6, incisos e) y f), de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos; y 56, 87, 88 y demás aplicables del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, presenta a la honorable asamblea el siguiente dictamen:

Antecedentes

A la comisión que suscribe, en sesión celebrada el 25 de marzo de 2008, fue turnado, para estudio y dictamen, el expediente con la minuta proyecto de decreto por el que se concede permiso al capitán primero de infantería diplomado de Estado Mayor Omar Rabling Valdez para que pueda aceptar y usar la condecoración Medalla Minerva, que le otorgan el Ejército y Fuerza Aérea de la República de Chile.

Consideraciones

Que de la revisión del expediente se desprende que el peticionario acreditó la nacionalidad mexicana con la copia certificada del acta de nacimiento.

Que la solicitud no implica la aceptación o uso de títulos nobiliarios de gobiernos extranjeros ni la sumisión a otro gobierno en detrimento de nuestra soberanía.

Que el peticionario ingresó como cadete numerario en el Heroico Colegio Militar y actualmente es capitán primero de infantería diplomado de Estado Mayor.

Que la condecoración es por haber obtenido el primer puesto de egreso en el diplomado de Estado Mayor, en la Escuela Superior de Guerra del Ejército y Fuerza Aérea de la República de Chile.

Que esta comisión coincide con el Senado de la República en la aprobación de la solicitud, remitida a la Cámara de Diputados en calidad de minuta con proyecto de decreto.

La comisión considera cumplidos los requisitos legales necesarios para conceder el permiso solicitado y en tal virtud, de conformidad con lo que establece la fracción III del Apartado C del artículo 37 constitucional, se permite someter a la consideración de la honorable asamblea el siguiente proyecto de

Decreto

Artículo Único. Se concede permiso al capitán primero de infantería diplomado de Estado Mayor Omar Rabling Valdez para que pueda aceptar y usar la condecoración Medalla Minerva, que le otorga el Ejército y Fuerza Aérea de la República de Chile.

Está a discusión el proyecto de decreto. No habiendo quien haga uso de la palabra se reserva para su votación nominal en conjunto.

«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.--- Poder Legislativo Federal.--- Cámara de Diputados.

Honorable Asamblea:

La Comisión de Gobernación, con fundamento por lo dispuesto en los artículos 39 y 45, numeral 6, incisos e) y f), de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos; 56, 87, 88, y demás aplicables del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, presenta a la honorable asamblea el siguiente dictamen:

Antecedentes

A la comisión que suscribe, en sesión celebrada el 25 de marzo de 2008, le fue turnado para su estudio y dictamen el expediente con la minuta proyecto de decreto por el que se concede permiso para que el subteniente de Fuerza Aérea, piloto aviador Ernesto Ulises Arenas Flores, pueda aceptar y usar las medallas de primer puesto Francisco José de Caldas; estrella Capitán General Gerardo Barrios; y la condecoración Teniente Carlos Meyer Baldo, de la Aviación Militar de Venezuela; que le otorgan las Fuerzas Miliares de la República de Colombia, la Fuerza Armada de la República de El Salvador y el Ministerio de la Defensa de la República Bolivariana de Venezuela, respectivamente.

Consideraciones

Que de la revisión del expediente se desprende que el peticionario acreditó su nacionalidad mexicana con la copia certificada del acta de nacimiento.

Que la solicitud no implica la aceptación o uso de títulos nobiliarios de gobiernos extranjeros ni la sumisión a otro gobierno en detrimento de nuestra soberanía.

Que el peticionario ingresó como cadete numerario en el Colegio del Aire y actualmente es subteniente de Fuerza Aérea piloto aviador.

Que el otorgamiento de las condecoraciones al subteniente de Fuerza Aérea, piloto aviador Ernesto Ulises Arenas Flores, es el reconocimiento por haber obtenido el primer lugar en cada uno de los planteles de estudio en las Repúblicas de Colombia, de El Salvador y la Bolivariana de Venezuela.

Que esta comisión concuerda con los razonamientos del Senado de la República en la aprobación de la solicitud, remitida a esta Cámara de Diputados en calidad de minuta con proyecto de decreto.

La comisión considera cumplidos los requisitos legales necesarios para conceder el permiso solicitado y en tal virtud, de conformidad con lo que establece la fracción III del apartado C) del artículo 37 constitucional, y el artículo 60, segundo párrafo, del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, se permite someter a consideración de la honorable asamblea el siguiente proyecto de

Decreto

Artículo Primero. Se concede permiso al subteniente de Fuerza Aérea, piloto aviador Ernesto Ulises Arenas Flores, para que pueda aceptar y usar la medalla de primer puesto Francisco José de Caldas, que le otorga las Fuerzas Militares de la República de Colombia.

Artículo Segundo. Se concede permiso al subteniente de Fuerza Aérea, piloto aviador Ernesto Ulises Arenas Flores, para que pueda aceptar y usar la medalla estrella Capitán General Gerardo Barrios que le otorga la Fuerza Armada de la República de El Salvador.

Artículo Tercero. Se concede permiso al subteniente de Fuerza Aérea, piloto aviador Ernesto Ulises Arenas Flores, para que pueda aceptar y usar la condecoración Teniente Carlos Meyer Baldo, de la Aviación Militar de Venezuela, que le otorga el Ministerio de la Defensa de la República Bolivariana de Venezuela.

El Presidente diputado Cristián Castaño Contreras : Está a discusión el dictamen en lo general. No habiendo quien haga uso de la palabra, para los efectos del artículo 134 del Reglamento para el Gobierno Interior del CongresoGeneral, se pregunta a la asamblea si se va a reservar algún artículo para discutirlo en lo particular.

En virtud de que no se ha reservado artículo alguno para discutirlo en lo particular, se reserva para su votación nominal en conjunto.

La Secretaria diputada María del Carmen Salvatori Bronca : «Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.--- Poder Legislativo Federal.--- Cámara de Diputados.

Honorable Asamblea:

La Comisión de Gobernación, con fundamento por lo dispuesto en los artículos 39 y 45, numeral 6, incisos e) y f), de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos; 56, 87, 88, y demás aplicables del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, presenta a la honorable asamblea el siguiente dictamen:

Antecedentes

A la comisión que suscribe, en sesión celebrada el 25 de marzo de 2008, le fue turnado para su estudio y dictamen el expediente con la minuta proyecto de decreto por el que se concede permiso para que el subteniente de Infantería Luis Jesús Díaz Martínez, pueda aceptar y usar las medallas Bernardo O'Higgins, estrella Capitán General Gerardo Barrios, de primer puesto Francisco José de Caldas y la condecoración Estrella de Carabobo, en su única clase del Ejército Venezolano, que le otorgan el Ejército y Fuerza Aérea de la República de Chile, la Fuerza Armada de la República de El Salvador, las Fuerzas Militares de la República de Colombia y el Ministerio de la Defensa de la República Bolivariana de Venezuela, respectivamente.

Consideraciones

Que de la revisión del expediente se desprende que el peticionario acreditó su nacionalidad mexicana con la copia certificada del acta de nacimiento.

Que la solicitud no implica la aceptación o uso de títulos nobiliarios de gobiernos extranjeros ni la sumisión a otro gobierno en detrimento de nuestra soberanía.

Que el peticionario ingresó como cadete numerario en el Heroico Colegio Militar y actualmente es subteniente de Infantería.

Que el otorgamiento de las condecoraciones al subteniente de Infantería Luis Jesús Díaz Martínez es el reconocimiento por haber obtenido el primer lugar en cada uno de los planteles de estudios en las Repúblicas de Chile, de El Salvador, de Colombia y la Bolivariana de Venezuela.

Que esta comisión concuerda con los razonamientos del Senado de la República en la aprobación de la solicitud, remitida a esta Cámara de Diputados en calidad de minuta con proyecto de decreto.

La comisión considera cumplidos los requisitos legales necesarios para conceder el permiso solicitado y en tal virtud, de conformidad con lo que establece la fracción III del apartado C) del artículo 37, constitucional, y el segundo párrafo, del artículo 60 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, se permite someter a consideración de la honorable asamblea el siguiente proyecto de

Decreto

Artículo Primero. Se concede permiso al subteniente de Infantería Luis Jesús Díaz Martínez para que pueda aceptar y usar la medalla Bernardo O' Higgins, que le otorga el Ejército y Fuerza Aérea de la República de Chile.

Artículo Segundo. Se concede permiso al subteniente de Infantería Luis Jesús Díaz Martínez para que pueda aceptar y usar la medalla estrella Capitán General Gerardo Buganza Salmerón Barrios, que le otorga la Fuerza Armada de la República de El Salvador.

Artículo Tercero. Se concede permiso al subteniente de Infantería Luis Jesús Díaz Martínez para que pueda aceptar y usar la medalla de primer puesto Francisco José de Caldas, que le otorga las Fuerzas Militares de la República de Colombia.

Artículo Cuarto. Se concede permiso al subteniente de Infantería Luis Jesús Díaz Martínez para que pueda aceptar y usar la condecoración Estrella de Carabobo, en su única clase del Ejército Venezolano, que le otorga el Ministerio de la Defensa de la República Bolivariana de Venezuela.

El Presidente diputado Cristián Castaño Contreras : Está a discusión el dictamen en lo general. No habiendo quien haga uso de la palabra, para los efectos del artículo 134 del Reglamento para el Gobierno Interior del CongresoGeneral, se pregunta a la asamblea si se va a reservar algún artículo para discutirlo en lo particular.

En virtud de que no se ha reservado artículo alguno para discutirlo en lo particular, se reserva para su votación nominal en conjunto.

La Secretaria diputada María del Carmen Salvatori Bronca : «Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.--- Poder Legislativo Federal.--- Cámara de Diputados.

Honorable Asamblea:

La Comisión de Gobernación, con fundamento en lo dispuesto por los artículos 39 y 45, numeral 6, incisos e) y f), de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos; 56, 87, 88 y demás aplicables del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, presenta a la honorable asamblea el siguiente dictamen:

Antecedentes

A la comisión que suscribe en sesión celebrada el 25 de marzo de 2008, le fue turnado para su estudio y dictamen el expediente con la minuta proyecto de decreto por el que se concede permiso a David Alejandro Olvera Ayes, para aceptar y usar las condecoraciones Orden Pontificia de San Gregorio Magno, en grado de Comendador y Orden Piana, en grado de Caballero, que le otorga la Santa Sede.

Consideraciones

Que de la revisión del expediente se desprende que el peticionario acreditó su nacionalidad mexicana con la copia certificada del acta de nacimiento.

Que la solicitud no implica la aceptación o uso de títulos nobiliarios de gobiernos extranjeros ni la sumisión a otro gobierno en detrimento de nuestra soberanía.

Que el peticionario es licenciado en relaciones internacionales por la Universidad Iberoamericana, con maestría en administración de procesos de paz.

Que el peticionario es miembro del servicio exterior mexicano y fue encargado de asuntos políticos en la Embajada de México ante la Santa Sede, en el periodo comprendido de noviembre de 2001 a septiembre de 2007.

Que en el marco de las relaciones diplomáticas, es práctica protocolaria que la Santa Sede otorgue condecoraciones a los representantes de México, que laboraron en la Embajada de México, en la Santa Sede.

Que esta comisión coincide con los razonamientos del Senado de la República en la aprobación de las solicitudes, remitidas a esta Cámara de Diputados en calidad de minuta con proyecto de decreto.

La comisión considera cumplidos los requisitos legales necesarios para conceder el permiso solicitado y en tal virtud, de conformidad con lo que establece la fracción III del apartado C) del artículo 37 constitucional, se permite someter a consideración de la honorable asamblea, el siguiente proyecto de

Decreto

Artículo Único. Se concede permiso para que David Alejandro Olvera Ayes, pueda aceptar y usar las condecoraciones Orden Pontificia de San Gregorio Magno, en grado de Comendador y Orden Piana, en grado de Caballero, que le otorga la Santa Sede.

El Presidente diputado Cristián Castaño Contreras : No habiendo quien haga uso de la palabra, proceda la Secretaría a recoger la votación nominal de este proyecto de decreto y los anteriormente reservados, en un solo acto.

Se pide a la Secretaría abra el sistema electrónico por 10 minutos para proceder a la votación de los proyectos de decreto.

La Secretaria diputada María del Carmen Salvatori Bronca : Háganse los avisos a que se refiere el artículo 161 del Reglamento para el Gobierno Interior. Ábrase el sistema electrónico de votación por 10 minutos para tomar la votación nominal de los proyectos de decreto.

(Votación)

¿Falta alguna diputada o algún diputado de emitir el sentido de su voto? Está abierto el sistema de votación electrónico.

Actívese por favor el micrófono de la diputada Martha Rocío Partida Guzmán.

La diputada Martha Rocío Partida Guzmán (desde la curul): A favor.

La Secretaria diputada María del Carmen Salvatori Bronca : Ciérrese el sistema de votación electrónico. Se emitieron 235 votos en pro, 8 en contra y 91 abstenciones.

El Presidente diputado Cristián Castaño Contreras : Aprobados los proyectos de decreto por 235 votos. Pasan al Senado y al Ejecutivo para sus efectos constitucionales.

INSUFICIENCIA RENAL

El Presidente diputado Cristián Castaño Contreras : El siguiente punto del orden del día es el de dictámenes a discusión con puntos de acuerdo. En virtud de que se encuentran publicados en la Gaceta Parlamentaria, consulte la Secretaría a la asamblea, en votación económica, si se autoriza que sólo se dé lectura a los puntos de acuerdo.

El Secretario diputado Santiago Gustavo Pedro Cortés : Por instrucciones de la Presidencia se consulta a la asamblea, en votación económica, si se autoriza que sólo se dé lectura a los puntos de acuerdo. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo. Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo.

Mayoría por la afirmativa, diputado Presidente.

El Presidente diputado Cristián Castaño Contreras : Se autoriza.

El Secretario diputado Santiago Gustavo Pedro Cortés : «Dictamen de la Comisión de Salud, con punto de acuerdo para exhortar a la Secretaría de Salud y al Consejo de Salubridad General a elaborar un plan de atención de la insuficiencia renal de las personas que no cuentan con seguridad social

Honorable Asamblea:

A la Comisión de Salud fue turnada, para su estudio y dictamen, la proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta a la Secretaría de Salud y al Consejo de Salubridad General a que, en el ámbito de sus competencias, elaboren un plan de atención de la insuficiencia renal de las personas que no cuentan con seguridad social, presentado por los diputados Jorge Quintero Bello , del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional; Daniel Dehesa Mora , Javier González Garza y Miguel Ángel Navarro Quintero , del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.

La Comisión de Salud, con fundamentos en las atribuciones que le otorgan los artículos 39, numerales 1o., y 3o., 43, 44, 45 y demás relativos de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos; y 55, 56, 60, 87, 88, 89 y 93 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, somete a consideración de esta honorable asamblea el presente dictamen, de acuerdo con la siguiente

Metodología

La comisión encargada del análisis y dictamen de la propuesta con punto de acuerdo mencionado desarrolla su trabajo conforme al procedimiento que a continuación se describe:

I. Antecedentes

En sesión celebrada con fecha 13 de diciembre de 2007 por el Pleno de la Cámara de Diputados, los diputados a la LX Legislatura del honorable Congreso de la Unión, Jorge Quintero Bello , del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional; Daniel Dehesa Mora , Javier González Garza y Miguel Ángel Navarro Quintero , del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, presentaron la proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta a la Secretaría de Salud y al Consejo de Salubridad General a que, en el ámbito de sus competencias, elaboren un plan de atención de la insuficiencia renal de las personas que no cuentan con seguridad social.

Con la misma fecha, la Mesa Directiva de este órgano legislativo turnó la mencionada proposición a la Comisión de Salud, para su estudio y posterior dictamen.

II. Contenido

Los diputados promoventes establecen que la insuficiencia renal crónica es un problema mundial de salud pública.

Qué las causas de insuficiencia renal crónica son múltiples; sin embargo, señalan que la diabetes es la más frecuente de ellas y constituye más del 40 por ciento de los casos nuevos. Qué en segundo lugar se encuentra la nefroesclerosis hipertensiva y en tercer lugar aparece la glomerulonefrosis.

Qué debido a estas patologías, cada vez es mayor la necesidad de recurrir a procedimientos de diálisis y/o trasplante renal y que, por tanto, desde su perspectiva, se incrementa progresivamente el costo de atención.

Establecen que en la actualidad, en México se estima que existen 102 mil personas con insuficiencia renal y de ellas sólo 36 por ciento recibe atención adecuada y que 65 mil no reciben ningún tipo de atención médica.

Resaltan que el Instituto Mexicano del Seguro Social reporta la insuficiencia renal como la tercera causa de muerte hospitalaria a nivel nacional y ponderan que el 90 por ciento de la población mexicana no tiene forma de pagar los costosos tratamientos que implica esta enfermedad.

Refieren que al inicio de la presente administración, la Comisión Nacional de Protección Social en Salud anunció que cubriría el tratamiento de la insuficiencia renal a las familias afiliadas al Seguro Popular, a través del Fondo de Gastos Catastróficos; sin embargo, este compromiso fue retirado del catálogo del fondo de gastos del Seguro Popular.

Los promoventes hacen énfasis en que el seguro popular cuenta con un ahorro monumental cercano a los 8 mil millones de pesos y que la Secretaría de Salud debe explicar la razón del retiro de la cobertura de la insuficiencia renal.

Los diputados promoventes, establecen que por estas razones se debe de exhortar a la Secretaría de Salud y al Consejo de Salubridad General a que, en el ámbito de su competencia, reintegren la atención de la insuficiencia renal al catálogo de cobertura del Fondo de Gastos Catastróficos del Seguro Popular, y que a la vez la secretaría mencionada presente un proyecto de atención de la insuficiencia renal en personas sin seguridad social, así como otros señalamientos inscritos en su proposición.

III. Consideraciones

La comisión dictaminadora comparte la preocupación de los diputados promoventes y señala que es importante que la Secretaría de Salud y el Consejo de Salubridad General se aboquen a identificar la problemática de la insuficiencia renal en personas sin seguridad social en el país.

Sin embargo, los retos de la salud pública en el marco de las reformas del sector se encuentran determinados por dos variables que no pueden dejarse de lado en la evaluación sobre la producción de los servicios de salud: las necesidades sentidas de la población y la escasez de los recursos financieros.

Desde esa perspectiva, la comisión dictaminadora identifica que la Organización Panamericana de la Salud (OPS) ha establecido que en la región de las Américas la prevalencia del tratamiento de la Insuficiencia Renal Crónica (IRC) terminal o extrema para el año 2003 se estimaba en 400 pacientes por millón de población; pero que es evidente que existe un subdiagnóstico importante en varios países de Latinoamérica, incluido México.

De igual manera se identifica que de estos casos casi el 80 por ciento de pacientes por millón de población estaban siendo sometidos a diálisis y el resto habían recibido trasplante renal.

Se establece que la variabilidad en las tasas (prevalencia e incidencia), se puede deber, entre otros factores, a la incidencia de patologías condicionantes en la población general y a diferencias en la capacidad que tiene el sistema nacional de salud para diagnosticar y tratar la IRC.

En México, con base en la referencia antes mencionada, se pondera que la población con diálisis crónica se esta incrementando cada día, la cual según datos de la OPS, crece un 1.5 por ciento por año. Por ello, se puede inferir que existen muchos pacientes, sin cobertura y diagnóstico apropiados de la IRC; pero además, la proporción de pacientes identificados por el sector salud para recibir tratamiento por diálisis queda condicionado a que existan los insumos necesarios y suficientes para su atención, y por otro lado, el número de pacientes que reciben un trasplante es sumamente bajo, lo que hace que las listas de espera aumenten, con consecuencias médicas, sociales y económicas negativas.

Por otro lado, la comisión dictaminadora también identifica la falta de recursos económicos en el sector salud que puedan satisfacer las necesidades sentidas de la población, afectadas por IRC. Sin duda, es la parte toral de cualquier programa de atención médica para tratar la IRC.

En este sentido, el sistema de protección social en salud no contempla en su catálogo universal de servicios esenciales de salud el diagnóstico y tratamiento de la IRC. De igual manera, se identifica en la información del catálogo universal explicito que la IRC no se considera en el catálogo antes mencionado, debido a su alta complejidad o especialidad y que de acuerdo con lo que establece la Ley General de Salud en materia de Protección Social, el manejo de la insuficiencia renal crónica (diálisis y hemodiálisis), entre otras, serán financiadas a través del Fondo de Protección contra Gastos Catastróficos.

Sin embargo para que este enunciado se pueda llevar a cabo se debe atender lo que señala el artículo 77 Bis 29 de la ley antes mencionada que señala que ``se consideran gastos catastróficos aquellos que se deriven de tratamientos y medicamentos , definidos por el Consejo General de Salubridad, que satisfagan las necesidades de salud mediante la combinación de intervenciones de tipo preventivo, diagnóstico, terapéutico, paliativo y de rehabilitación con criterios explícitos de carácter clínico y epidemiológico , seleccionadas con base en su seguridad, eficacia, costo , efectividad, adherencia a normas éticas profesionales y aceptabilidad social , que impliquen un alto costo en virtud de su grado de complejidad o especialidad y el nivel o frecuencia con la que ocurren''.

``Con el objetivo de apoyar el financiamiento de la atención principalmente de beneficiarios del sistema de protección social en salud que sufran enfermedades de alto costo de las que provocan gastos catastróficos, se constituirá y administrará por la Federación un fondo de reserva, sin límites de anualidad presupuestal, con reglas de operación definidas por la Secretaría de Salud''.

Con base en éste enunciado de la ley, la IRC es considerada por la Comisión Nacional de Protección Social en Salud como una enfermedad catastrófica. Con este criterio, en el informe de resultados 2007 del sistema de protección social en salud, en el numeral III, Fondo de Protección contra Gastos Catastróficos (FPGC), define cómo se integra este fondo, quién lo administra, y que parámetros se toman en cuenta para considerar como susceptible a una enfermedad para ser financiada con recursos del FPGC y quién la autoriza.

En el numeral III.1., enfermedades que cubre, se establece que actualmente el fondo cubre diez grupos o enfermedades, dentro de las cuales en el grupo 10 se identifica la insuficiencia renal crónica, con inicio de cobertura a partir de enero del 2007.

Sin embargo, en el numeral III.2, casos autorizados, validados y pagados; establece que el Comité Técnico del Fideicomiso del Sistema de Protección Social en Salud autorizó para el año 2007, 51.78 mdp para atender 354 casos de IRC, pero sólo fueron validados 129 casos, con un monto de 20.70 mdp ($160,465 por caso).

En mismo numeral se especifica que el monto de recursos disponibles en el Fondo de Protección contra Gastos Catastróficos al 31 de diciembre de 2007, una vez descontados los recursos comprometidos, se tiene un total de 3 mil 797 millones 267 mil 231 pesos.

Con esta información, la Comisión Dictaminadora identifica que con base en el informe de resultados 2007 del sistema de protección social en salud, la IRC desde enero de 2007 está cubierta con fondos de gastos catastróficos, validados por el Comité Técnico del Fideicomiso del Sistema de Protección Social en Salud. Sin embargo, la aportación por cada caso es de un alto costo presupuestal.

Ante este panorama, es necesario dar atención a una problemática de salud de alto impacto económico, pero el Estado mexicano tiene la obligación de dar respuesta a este gran reto, y es necesario incidir en la atención de este problema tan importante y dar cumplimiento a los objetivos del Programa de Salud 2007-2012, que son la promoción, prevención, calidad y eficiencia, mejora del desempeño, protección social y sustentabilidad financiera, entre otros.

Por otro lado, identificamos que la Secretaría de Salud está llevando a cabo cinco programas básicos de salud. Uno de ellos se centra en la estrategia de prevención y promoción de las enfermedades, donde se incluye, entre otros, el programa para prevenir, diagnosticar y atender la diabetes mellitas, la hipertensión arterial y paralelamente, la insuficiencia renal crónica.

La comisión dictaminadora pondera la necesidad de avanzar en todo el sector salud, con estrategias claras en la prevención y promoción de la salud, de ahí que la Secretaría de Salud ha puesto énfasis en este programa y va a destinar el 35 por ciento de su presupuesto para atender esta variable y el 65 por ciento para la atención.

Por lo anterior, la comisión dictaminadora considera que la Secretaría de Salud debe instrumentar diferentes estrategias que permitan dar atención primaria a los pacientes que acuden a las unidades de atención médica, y que no cuentan con seguridad social, y a la vez, hacer las proyecciones financieras para apoyar los programas de promoción y prevención de la IRC y su posible control.

Por lo anteriormente expuesto esta comisión dictaminadora somete a consideración de esta honorable asamblea el siguiente

Acuerdo

Único. Se exhorta a la Secretaría de Salud y al Consejo de Salubridad General a que, en el ámbito de sus competencias, elaboren un plan de atención de la insuficiencia renal de las personas que no cuentan con seguridad social.

El Presidente diputado Cristián Castaño Contreras : Está a discusión el punto de acuerdo. Tiene el uso de la palabra la diputada Elizabeth Morales, para hablar en pro de la proposición con punto de acuerdo.

La diputada Elizabeth Morales García : Buenas tardes. Con su permiso, señor Presidente. La insuficiencia renal crónica es un problema mundial de salud pública. En nuestro país va en crecimiento constante en un promedio del 5 al 6 por ciento anual.

Lo anterior debido a que la principal causa de insuficiencia renal es la diabetes, y como recordamos, la principal causa de la diabetes es la obesidad. Nuestro país tiene índices muy altos de obesidad; en consecuencia de diabetes y también como resultado de insuficiencia renal.

Pero, ¿qué significa eso para quien tiene la enfermedad de insuficiencia renal? Primero una gran preocupación. La insuficiencia renal pone en riesgo la vida.

Segundo, la insuficiencia renal no es curable. La única manera en que se puede mantener en vida a una persona con este problema de salud es a través de la dualización; y una forma de resolverlo podría ser a través del trasplante del riñón.

Debido a que la enfermedad va en incremento, como se los comentaba, resulta que los hospitales no tienen los espacios suficientes para poder atender a quienes padecen este mal y poderles dar la atención de la dialización.

Por eso en varios estados ya se ha tomado en cuenta un programa para capacitar a los pacientes y también a sus familiares para que se puedan dializar en casa.

Pero para dializarse en casa, ¿qué necesitan? Necesitan, por ejemplo, un piso firme, necesitan las paredes de color blanco, necesitan sábanas exclusivas para el paciente, necesitan de preferencia un colchón que sea nuevo y que esté a 50 centímetros del piso.

Por ejemplo, nos ha tocado recibir gente en huaraches, con su sombrero, que va a solicitar apoyo para poder contar con un horno de microondas. Y uno se pregunta ¿horno de microondas? ¿Tiene usted luz? También hay que contar con una báscula. Para poderse dializar se necesita pesar las diálisis y además entibiarlas. Hay mucha gente que sigue cocinando en un fogón o que sigue cocinando con leña. Y necesitan lo más importante en este tema, que serían las bolsas de diálisis.

La caja con bolsas de diálisis trae 8 bolsas y se dializan en promedio 4 veces al día, lo que significa que una caja les alcanza para dos días, que cuesta en promedio de 550 a 750 pesos. Esto hace un promedio mensual de 10 mil pesos para que puedan contar exclusivamente con las diálisis.

Además, requieren otros medicamentos inmunoestimulantes, como es la eritropoyetina que cuesta 2 mil pesos mensuales.

Además de necesitar un horno de microondas, una báscula y todo lo que mencioné, también se necesita un refrigerador en casa porque la eritropoyetina es un medicamento que requiere forzosamente refrigeración. Hay muchas personas que no puede hacer este gasto y todavía agréguenle ustedes que, cuando entran en momentos de crisis, porque es una enfermedad que presenta momentos de crisis, deben viajar de sus comunidades a donde se encuentran los hospitales de segundo y tercer nivel, para que puedan ser atendidos y los costos que se generan por su tratamiento y hospitalización momentánea.

Del 100 por ciento de quienes están enfermos de insuficiencia renal solamente 18 por ciento de los pacientes son sujetos de un trasplante de riñón. Para el restante 82 por ciento la única esperanza de vida está fincada en que tengan todo lo que mencioné anteriormente, de manera constante, para poderse dializar.

Luego, cuando se van poniendo cada vez más mal, requieren ya no solamente de diálisis sino también de hemodiálisis, que es todavía más costosa; alrededor de mil pesos mensuales.

Para quienes pueden ser sujetos de trasplante de riñón les comento algunos costos generales. Además de que deben tener un donante para que los inscriban en la lista de donantes, requieren de 21 medicamentos e insumos que cuestan en promedio 150 mil pesos: ropa nueva, cama nueva, requieren pagar los costos hospitalarios que son carísimos; los medicamentos posteriores y los estudios posteriores para ver que no rechacen el trasplante que han tenido.

En México se estima que existen 102 mil personas con insuficiencia renal; 36 por ciento solamente reciben atención médica y 65 mil no reciben ningún tipo de atención.

El Instituto Mexicano del Seguro Social reporta como tercera causa de muerte hospitalaria, a nivel nacional, la insuficiencia renal. Además, reporta que 90 por ciento de la población no tiene para cubrir los costos de lo que significa el tratamiento para esa enfermedad.

Por ello, el Grupo Parlamentario del PRI se pronuncia a favor de que la Secretaría de Salud instrumente diferentes estrategias que permitan dar atención primaria a los pacientes que acuden a las unidades de atención médica y que no cuentan con seguridad social y a la vez hacer las proyecciones financieras para apoyar los programas de promoción y prevención de la insuficiencia renal crónica y su posible control.

Quiero recordarles que ésta es una enfermedad que, por supuesto, es un gasto catastrófico, que ha sido ya definida como una enfermedad de gastos catastróficos, pero que no está considerada con recursos, porque éstos son insuficientes, por lo que debemos tomar proyecciones y debemos tomar previsiones al respecto. Muchas gracias.

El Presidente diputado Cristián Castaño Contreras : Gracias, diputada Elizabeth Morales. Para hablar también en pro del dictamen tiene el uso de la palabra el diputado Jorge Quintero Bello, del Grupo Parlamentario del PAN, hasta por cinco minutos.

El diputado Jorge Quintero Bello : Con su permiso, señor Presidente.

Yo creo que hablar de enfermos con insuficiencia renal crónica, enfermos desahuciados, enfermos cuyo tratamiento está encarecido en este caso, no sólo Acción Nacional, creo que todos los grupos parlamentarios estamos en pro de este tipo de pacientes.

Desde enero de 2007 la insuficiencia renal crónica está cubierta con fondos de gastos catastróficos, validados por el comité técnico del Fideicomiso del Sistema de Protección Social en Salud.

También sé que la cobertura no es la ideal y completa que se requiere, ya que la aportación individual es de un alto costo presupuestal. Con todo lo que dijo mi compañera diputada que me antecedió, los datos que tengo son de 160 mil 465 pesos por cada caso. Esto con base en el Informe de Resultados de 2007 del Sistema de Protección Social en Salud.

También son conocidos los objetivos del Programa de Salud 2007-2012, que son la promoción, la prevención, la calidad y eficiencia, mejora del desempeño, protección social y sustentabilidad financiera, entre otros.

Entre las estrategias de promoción y prevención de las enfermedades, sabemos que está incluida la insuficiencia renal crónica, incluidas las bases de programas de prevención, diagnóstico y atención oportuna, de diabetes mellitus, de hipertensión arterial, principales causas de esta enfermedad.

Por lo anterior, en Acción Nacional consideramos necesario que la Secretaría de Salud revise o haga nuevas proyecciones financieras para apoyar los programas de promoción, de prevención, posible control, incluido el tratamiento, si es posible, hasta que se cubra universalmente a todos estos pacientes con insuficiencia renal crónica.

Por eso damos las gracias por el voto a favor a todos los compañeros diputados para este tipo de enfermos graves e indefensos, sobre todo para los no cubiertos por la seguridad social.

Aprovecho para hacer una invitación general a la donación altruista de órganos para que ninguno de estos enfermos se quede sin un trasplante y, previo a ello, que no carezcan de diálisis peritonial, de hemodiálisis o lo que requieran, porque nada nos ganamos si pedimos recursos económicos, pero no se dispone de un riñón para ser trasplantado.

Ésta es la posición de mi partido, Acción Nacional, y la propia, siempre en pro de los que más lo necesitan, en este caso de los enfermos con insuficiencia renal crónica. Es cuanto.

El Presidente diputado Cristián Castaño Contreras : Gracias, diputado Jorge Quintero Bello. Se concede el uso de la palabra, para hablar en pro del dictamen, al diputado Fernando Mayans Canabal, del Grupo Parlamentario del PRD.

Aprovechamos para saludar a los ciudadanos de Nuevo Laredo y Matamoros, Tamaulipas. Así como los estudiantes de la Escuela Secundaria Diurna Número 209 Francisco Villa, de la delegación Iztacalco, que hoy nos acompañan en esta Cámara de Diputados. Bienvenidos.

El diputado Fernando Enrique Mayans Canabal : Con su permiso, señor Presidente.

Aquí se ha hablado ampliamente de la insuficiencia renal crónica y sus consecuencias. Se ha comentado que es una enfermedad importante que la pobreza en que viven miles de pacientes con insuficiencia renal crónica, los afecta.

En las mejores circunstancias de un paciente supongamos que viviera en un palacio con todos los cuidados y 20 enfermeras a su alrededor, puede presentar una vez al año un cuadro de peritonitis por el catéter en la insuficiencia renal crónica.

Imagínense ustedes un paciente en piso de tierra, con anemia, con dificultades para conseguir sus líquidos para hacerse los lavados peritoneales, y la eritoproyectina ---como bien decía la diputada--- que no cuentan con refrigerador. Eso se complica y le cuesta carísimo a las instituciones de salud el reingreso constante de este tipo de enfermos, para hacer la curación de la peritonitis, que además se llega a afectar el abdomen para poder en forma futura utilizarlo para ese tipo de diálisis, y hay que acudir a la hemodiálisis en ese sentido.

No hay recurso que alcance, estamos conscientes de eso. Sin embargo, la respuesta es, y es lo que yo pido aquí que se pueda adicionar a este punto de acuerdo, que por supuesto el Partido de la Revolución Democrática, siempre consciente de la necesidad de todos los pacientes con insuficiencia renal crónica, estamos a favor de este punto de acuerdo.

Pero sí me gustaría si la diputada me lo permite hacer una adición a este punto de acuerdo, en el cual se pueda incluir en el catálogo de enfermedades del Seguro Popular, en el ámbito de los gastos catastróficos en salud, el problema de la insuficiencia renal crónica.

Ahí está el resultado, ahí está la propuesta que de dónde. Porque si empezamos a buscarle financieramente de dónde podríamos sacarlo no va a haber recursos y no está en el catálogo de gastos catastróficos en salud del Seguro Popular.

Si ustedes así lo deciden, sería una adición si la diputada me lo permite, con todo respeto, que se pudiera en este punto de acuerdo adicionar y exigirle a la Secretaría de Salud que lo incluya en el Catálogo de Enfermedades de Gastos Catastróficos en Salud. Muchas gracias, y el PRD esta a favor de este punto de acuerdo.

El diputado Jorge Quintero Bello (desde la curul): Señor Presidente, pido la palabra.

El Presidente diputado Cristián Castaño Contreras : ¿Con qué objeto, diputado Jorge Quintero? Denle sonido a la curul del diputado Quintero Bello, por favor.

El diputado Jorge Quintero Bello (desde la curul): Únicamente para aclarar que desde enero de 2007 ya está incluido en los fondos de gastos catastróficos. Y estamos de acuerdo por lo demás.

La diputada Elizabeth Morales García (desde su curul). Pido la palabra.

El Presidente diputado Cristián Castaño Contreras : La diputada Elizabeth Morales, quiere hacer uso de la palabra desde su curul. ¿Con qué objeto?

La diputada Elizabeth Morales García (desde su curul): Nada más quiero corroborar que está incluido, pero que lo que no hay son recursos. Las enfermedades que hoy están consideradas en gastos catastróficos, por ejemplo una de ellas es cáncer en niños... el recurso para la insuficiencia renal es tanto, que habría que sacar los que hoy están considerados para meter insuficiencia renal, y por eso es justamente que se hace este posicionamiento de que se vayan haciendo previsiones para que sí exista el recurso, porque no cabe la menor duda y está considerado así que es un gasto catastrófico.

El Presidente diputado Cristián Castaño Contreras : ¿Quiere hacer uso de la palabra el diputado Fernando Mayans Canabal, para hacer alguna aclaración?

El diputado Fernando Enrique Mayans Canabal : Sí, compañeros diputados, efectivamente cuando esto inicio con lo del Seguro Popular se incluyó la insuficiencia renal crónica, pero al haber problemas de financiamiento y la necesidad de que el VIH/sida ocupara la mayor parte de los recursos, se retiró del catálogo. No está en el catálogo.

Por eso valdría la pena, aprovechando este punto de acuerdo, que se reinserte nuevamente. Aquí está el presidente de la Comisión de Salud, si puede también, me gustaría su opinión al respecto. Ector Jaime Ramírez Barba , si nos puedes dar tu opinión, sería valiosa.

No está. Estaba incluido y se retiró, de eso no hay duda alguna. Al día de hoy necesitamos que se vuelva a incluir, aunque vaya creciendo de manera paulatina, porque sabemos los costos que esto trae.

No sé si Ector Jaime quisiera dar su opinión. Bueno, es cuanto. Gracias.

El Presidente diputado Cristián Castaño Contreras : Gracias, diputado Fernando Mayans. Le pediría, le suplicaría que nos diera la propuesta por escrito para poderla someter al pleno. Exactamente cómo sería la adición que usted está proponiendo al punto de acuerdo, para que no quede a la interpretación de la Mesa Directiva lo que usted está proponiendo. Si nos lo entrega por escrito.

Mientras, diputado Ector Ramírez Barba, ¿quiere hacer usted uso de la palabra en favor del dictamen? ¿Desde su curul? Sonido a la curul del diputado Ramírez Barba, por favor.

El diputado Ector Jaime Ramírez Barba (desde la curul): Con mucho gusto, Presidente.

Sí, para hacer comentarios a favor del dictamen, pero señalando cuál es el término.

El Presidente diputado Cristián Castaño Contreras : Se concede el uso de la palabra al diputado Ector Jaime Ramírez Barba, hasta por cinco minutos.

El diputado Ector Jaime Ramírez Barba : Con su venia, señor Presidente.

En 1983 se incorporó a la Ley General de Salud el derecho a la protección de la salud y 20 años más tarde esta soberanía aprobó el Sistema de Protección Social en Salud, reconociendo que esa garantía social presentada en el tercer párrafo del artículo 4o. de la Constitución, no estaba garantizada económicamente.

Esta soberanía reconoció que más de 50 millones de mexicanos no tenían una garantía explícita de un paquete de servicios de atención médica y que en ocasiones muchos de ellos quedaban discapacitados o morían de manera prematura por no tener recursos económicos.

Esta soberanía, reconociendo que el país no tenía la capacidad económica suficiente, consideró también irlo haciendo de manera gradual. Se modificó en aquel entonces, en junio de 2003 y entró en vigencia el 1 de enero de 2004, lo que hoy se conoce como el Sistema de Protección Social en Salud, al cual esta soberanía ha estado incrementando año con año en un poco más de 13 mil millones de pesos el gasto.

Cuando se contempló esta modificación al artículo 77 Bis de la Ley General de Salud también se consideró un conjunto de enfermedades que hacen que el mexicano se empobrezca de manera catastrófica y se le dio la atribución al Consejo de Salubridad General, que es la única instancia en salud que marca nuestra Constitución, para que clasificara un conjunto de enfermedades catastróficas, y que conforme hubiera recursos ---como bien lo señalaba la diputada Elizabeth Morales---, de manera gradual fuera incorporándose, pero cuidando primero que los cuidados esenciales en salud no fueran desprotegidos.

Estamos apenas a la mitad del camino. Tenemos todavía mucha cobertura de personas que hoy no tienen siquiera los servicios básicos. Este mecanismo de incrementar al menos 14.3 por ciento de la población en el Sistema de Protección Social en Salud lo estaremos cumpliendo como para el 2010.

Sin duda que la insuficiencia renal es una enfermedad de gastos catastróficos, como lo es también el cáncer para los niños, como lo es también el infarto y la cirugía cardíaca, como lo es también el cáncer de próstata en el hombre.

Hoy están clasificados todos los gastos catastróficos y el tema simplemente es: el fondo de dónde viene. De forma tal que hacer un exhorto al Ejecutivo federal y, en este caso, de manera puntual al Consejo de Asesoría General, que es al que la ley faculta para que pueda ir clasificando. Bueno, la insuficiencia renal ya está clasificada, y ahorita el tema tendría que ser, sin duda, si hubiera o no recursos económicos.

Hacer un exhorto al Ejecutivo federal para que pudieran revisar si hubiera fondos suficientes para iniciar a incorporar esta enfermedad. Tendría que ser un tema también además de reconocer, que hay muchas otras enfermedades en México que también son catastróficas.

De forma tal que el tema de poder incorporar y llamar la atención de todos nosotros, de un conjunto de enfermedades catastróficas, vale muchísimo la pena. Decir que sea ahorita la insuficiencia renal un tema o el cáncer de niños; yo creo que es un tema técnico que debería ser definido por la máxima instancia que tenemos en México desde el Constituyente de 1917, que es el Consejo de Salubridad General.

De forma tal que ---creo, a mi juicio--- ahorita el recurso económico que existe no es el suficiente. No tengo los datos del fideicomiso, porque es un fideicomiso que se va abriendo. Y lo que sí les puedo decir es que hoy, a través de este fondo de gastos catastróficos es que ningún niño, hoy con cáncer, puede quedarse sin atención por falta de recursos si no tiene seguridad.

Hoy ninguna mujer con cáncer cérvico-uterino puede quedarse sin tratamiento De ese fondo también adicional a lo que aprobó esta soberanía. Estamos atendiendo a todos los pacientes que tienen enfermedad por el virus de inmunodeficiencia humana.

Hoy también muchos niños prematuros tienen recursos si ocupan incubadora; hay un conjunto amparable de mexicanos que antes se empobrecían por gastos catastróficos y que hoy están protegidos.

La insuficiencia renal es un caso más, como mucho otros, y por eso es que yo creo que vale la pena que hagamos este exhorto, en el entendido de que lo que se tendría que revisar es si hubiera recursos suficientes. Creo, por el momento, que no hay los suficientes, porque todavía esta soberanía debe continuar impulsando el que tengamos más recursos para proteger con los servicios esenciales de salud.

Hace un momento, precisamente, aprobamos que se capacite a las parteras para atender a aquellos profesionales de la salud, que no son profesionales, que atienden a las zonas indígenas, capacitarlos; en ese nivel estamos.

Quisiéramos, como legisladores, ustedes y yo, que hubiera mucho dinero para poder atender a todos los mexicanos; no hay lo suficiente. Hemos hecho un gran esfuerzo. Hoy la Secretaría de Salud federal tiene mucho más dinero, no el suficiente para hacerlo. Es cuanto, Presidente.

El Presidente diputado Cristián Castaño Contreras : Gracias, diputado Ector Jaime Ramírez Barba. Ha solicitado también el uso de la palabra el diputado José Luis Aguilera Rico. Posteriormente pondremos a consideración del pleno la propuesta de adición que ha hecho el diputado Fernando Mayans Canabal, y someteremos ya el dictamen a la consideración del pleno.

El diputado José Luis Aguilera Rico : Muchas gracias, Presidente. Con el permiso de la Mesa Directiva.

Solamente para externar que en el Grupo Parlamentario de Convergencia nos hemos metido mucho en el tema de lo que es dentro de la Comisión de Salud, que felicitamos este tipo de puntos de acuerdo y, sobre todo, el hecho de que llamemos la atención al Consejo de Salubridad General, también lo hacemos en el sentido de entrar prácticamente en otro debate, que tendrá que ser precisamente en los medicamentos en que se ocupan tanto en el trasplante como antes del trasplante.

Y es precisamente que debemos llamar la atención, como Congreso de la Unión, el hecho de que si van a recibir por parte de la Secretaría de Salud a todas las personas de insuficiencia renal, también debemos llamar la atención a esta Secretaría para que tenga y procure tener cuidado con todos los medicamentos que hoy en día están en el mercado.

Ponemos ejemplos; el tipo de medicamentos: ciclosporina, que se maneja en gente ya trasplantada. El 60 por ciento, quien consumió hace tres años este tipo de medicamentos rechazó el órgano que fue donado.

En el caso, por ejemplo hoy en día, de los medicamentos Pisa, SA de CV, que hace un rato la Cámara de Diputados aprobó exhortos de la Junta de Coordinación Política, también debemos revisar tanto los permisos de estos medicamentos como las empresas que están surtiendo medicamentos al interior de la Secretaría de Salud, del Seguro Social y del ISSSTE.

Yo creo que se debe exhortar respetuosamente a la autoridad federal a poner atención en los medicamentos que se están licitando; porque es lo que continuaría con este punto de acuerdo y, sobre todo, que nos preocupa que el hecho de que los 35 mil pacientes que están en espera de un trasplante renal en lista, no en la esa famosa lista de espera que manejan fundaciones o instituciones, sino en los que tienen la problemática que las empresas manejan como clientes y no como pacientes.

Y ése es el hecho de, en este mismo sentido, llamar la atención del Consejo de Salubridad General porque estamos ante un riesgo eminente de que medicamentos, como los del Grupo PISA, estén contaminando a personas de que en estos momentos tienen problemas con insuficiencia renal crónica y que esos medicamentos, independientemente de tener esa seguridad social, que se pueda ojalá conseguir, deberán tener después, el otro problema, que es con los medicamentos.

Así que, en el Grupo Parlamentario felicitamos a la Comisión de Salud y sobre todo exhortamos a que en el tema de los acuerdos podamos tener coincidencias en el sentido de los medicamentos, como de las empresas que están licitando actualmente ante el gobierno federal. Es cuanto, Presidente.

El Presidente diputado Cristián Castaño Contreras : Gracias, diputado José Luis Aguilera Rico.

Solicito a la Secretaría que dé lectura a la propuesta de adición que ha entregado a esta Mesa Directiva el diputado Fernando Mayans Canabal.

El Secretario diputado Santiago Gustavo Pedro Cortés : Vamos a dar lectura a la propuesta:

``Se exhorta a la Secretaría de Salud a que incluya la insuficiencia renal crónica en los gastos catastróficos de salud dentro del marco del Seguro Popular''.

Diputado Fernando Mayans.

El Presidente diputado Cristián Castaño Contreras : Consulte la Secretaría a la asamblea, en votación económica, si se acepta la modificación propuesta.

El Secretario diputado Santiago Gustavo Pedro Cortés : Por instrucciones de la Presidencia, en votación económica, se consulta a la asamblea si se acepta la propuesta presentada por el diputado Fernando Mayans. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo. Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo.

Mayoría por la afirmativa, diputado Presidente.

El Presidente diputado Cristián Castaño Contreras : Se acepta la modificación propuesta.

En consecuencia, consulte la Secretaría a la asamblea, en votación económica, si se aprueban los puntos de acuerdo.

El Secretario diputado Santiago Gustavo Pedro Cortés : En votación económica se pregunta si se aprueban los puntos de acuerdo. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo. Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo.

Mayoría por la afirmativa, diputado Presidente.

El Presidente diputado Cristián Castaño Contreras : Aprobados los puntos de acuerdo, comuníquense.

AUTISMO

El Secretario diputado Santiago Gustavo Pedro Cortés : «Dictamen de la Comisión de Salud, con punto de acuerdo a fin de exhortar al Ejecutivo federal a implantar, a través de la Secretaría de Salud, los programas necesarios para atender a la población que padece de autismo en cualquier variante

Honorable Asamblea:

A la Comisión de Salud de la honorable Cámara de Diputados LX Legislatura fue turnada, para su estudio y dictamen, la proposición con punto de acuerdo a efecto de exhortar al Ejecutivo federal para que a través de la Secretaría de Salud se implanten programas y apoyos dirigidos a las niñas y los niños con autismo.

Los integrantes de esta comisión dictaminadora, con fundamento en lo dispuesto por los artículos 73, fracción XVI de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; 39, numerales 1o. y 3o., 43, 44, 45, numeral 6, inciso e) y f), y demás relativos de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos; 55; 56; 60; 87; 88; 89 y 93 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, sometemos a la consideración de esta honorable asamblea, el siguiente dictamen.

I. Antecedentes

El jueves 13 de diciembre de 2007, la diputada Dolores de María Manuell-Gómez Angulo , integrante del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, presentó la proposición con punto de acuerdo a efecto de exhortar al Ejecutivo federal para que a través de la Secretaria de Salud, se implanten programas y apoyos dirigidos a las niñas y los niños con autismo.

Con la misma fecha, la Mesa Directiva de la honorable Cámara de Diputados, turnó dicha proposición a la Comisión de Salud, para su estudio y, llegado el momento, la elaboración y presentación del dictamen correspondiente.

II. Contenido

La diputada Manuell-Gómez Angulo, consigna en los antecedentes de su proposición:

Que el autismo es una enfermedad de desorden neurológico muy complejo, que se caracteriza por una progresiva alteración de la conducta; que ocurre aproximadamente en uno de cada 500 nacimientos y es cuatro veces más común en niños que en niñas.

También dice que en el autismo se encuentran varias afectaciones en cuanto al entendimiento de condiciones genéticas, neurológicas y cognitivas asociadas, la etiología de este trastorno resulta aún desconocido, es por ello que se ignora específicamente su causa. La oportuna detección y la adecuada intervención posibilitan que los niños con autismo y trastorno del desarrollo, puedan incorporarse con mayor facilidad a la sociedad.

Agrega, que la forma severa del síndrome del autismo puede incluir comportamientos extremadamente auto-agresivos, repetitivos y anormalmente agresivos.

Por otra parte, señala que en México se registran 40 mil niños mexicanos con autismo, cifras que el ISSSTE ha registrado durante estos últimos años.

Que en México la Secretaría de Salud sólo atiende a 250 menores, ya que el desconocimiento y la falta de información sobre el padecimiento se convierte en una grave dificultad para que las familias puedan atender a los menores, la incidencia del autismo se incrementa el 17 por ciento cada año, alcanzando proporciones epidémicas, aunque no se sabe el motivo.

Y que más del 65 por ciento de personas con autismo presentan limitaciones importantes que requieren tratamiento de por vida, la atención que reciben debe ser supervisada por gente especializada; el costo del tratamiento puede ser de hasta 5 mil pesos mensuales y pocas familias mexicanas los pueden pagar, lo cual imposibilita a un sector de la población que acceda a la atención necesaria para los niños con este padecimiento.

Por ello considera urgente que el gobierno federal implante programas encaminados a la atención de ese sector vulnerable de la población, y porque día con día se incrementa el número de niños que padecen autismo.

III. Consideraciones

Primera. La Ley General de Salud, a través del capítulo referido a la salud mental, establece que la prevención de las enfermedades mentales tiene carácter prioritario. Se basará en el conocimiento de los factores que afectan la salud mental, las causas de las alteraciones de la conducta, los métodos de prevención y control de las enfermedades mentales, así como otros aspectos relacionados con la salud mental.

Para la promoción de la salud mental, la Secretaría de Salud, las instituciones de salud y los gobiernos de las entidades federativas, en coordinación con las autoridades competentes en cada materia, fomentarán y apoyarán:

También, establece que el internamiento de personas con padecimientos mentales en establecimientos destinados a tal efecto, se ajustará a principios éticos y sociales, además de los requisitos científicos y legales que determine la Secretaría de Salud y establezcan las disposiciones jurídicas aplicables.

Finalmente, la ley señala que los padres, tutores o quienes ejerzan la patria potestad de menores, los responsables de la guarda, las autoridades educativas y cualquier persona que esté en contacto con los mismos, procurarán la atención inmediata de los menores que presenten alteraciones de conducta que permitan suponer la existencia de enfermedades mentales.

A tal efecto, podrán obtener orientación y asesoramiento en las instituciones públicas dedicadas a la atención de enfermos mentales.

Segunda. Sin embargo, la realidad evidencia la grave fragmentación y dispersión de los servicios de salud que deberían estar alineados y perfectamente coordinados en el Sistema Nacional de Salud y cumpliendo lo previsto por las políticas públicas respectivas. Asimismo, las serias limitaciones e incomprensión de la sociedad, de los raquíticos presupuestos, el pobre conocimiento y la carencia de especialistas, entre otros. De manera específica han sido motivo de la necesaria y obligada intervención de diversas asociaciones, organismos, medios, instituciones y la realización de eventos; todos los cuales, a pesar de su innegable buen propósito, lamentablemente por sus diversos enfoques y perspectivas, así como por sus propósitos obligadamente parciales, en la mayoría de los casos y ocasiones, sólo han contribuido a una mayor dispersión, escasa integración y la consecuente atomización de los recursos y de la atención que los enfermos y la epidemia demandan.

Sólo como un ejemplo, una grave consecuencia de lo anterior es la dispersión e incongruencia de la información disponible sobre las enfermedades mentales y en específico la relacionada con el autismo; circunstancia que impide un análisis real y consecuentemente la generación de propuestas endebles.

Tercera. Por ello, refiriendo la información obtenida de notas periodísticas, declaraciones de médicos especialistas, los análisis y reportes de expertos y académicos de prestigio; así como las conclusiones de reuniones y congresos realizados y algunas consideraciones de organismos públicos, debemos señalar los datos siguientes, con el propósito de soportar el presente dictamen.

Cuarta. Se dice que el autismo es un trastorno complejo, neurobiológico y generalizado de desarrollo; lo cual quiere decir que ya desde un principio la evolución de la persona que lo sufre no va a seguir los patrones habituales, generando otro modo de ser que invade todas las facetas de su persona tanto biológica como psicológicamente, por tanto, trastoca la esfera de las relaciones sociales, la comunicación, el lenguaje, la organización y la planeación, regulación y orientación dinámica de los procesos de los conocimientos y la esfera afectivo-emotiva, asimismo existe una incapacidad muy marcada en la regulación de los actos motores y de los procesos preceptúales.

Quinta. El autismo es un síndrome que compromete la calidad de vida de quien lo sufre y de su familia, dificulta la relación social y el aprendizaje y hace incierto el futuro en cuanto a independencia, autocuidado y vida productiva del paciente.

Sin embargo, investigaciones recientes han demostrado que muchos niños autistas pueden lograr el funcionamiento de una vida normal y otros pueden mejorar sustancialmente su calidad de vida, independencia, intercambio social y comunicación.

Sexta. En este sentido, especialistas de la Facultad de Psicología de la UNAM han señalado que tradicionalmente en la mayoría de los casos hablar de autismo es como hablar de ``invalidez mental'', de ``trastornos de la comunicación'', de ``dificultades profundas del aprendizaje'', de ``disfunciones'' en la esfera afectivo emotiva, etcétera; y que se han entendido o asumido más como un obstáculo al desarrollo de nuevas estrategias de salud, educativas y de intervención general, que como un retador apoyo. Debido a lo anterior, en la actualidad, por lo menos en la importante función educativa, la intervención o intervenciones se han reducido a la capacitación de ``cuidadores'', a la generación de ``terapias curativas'' o a la implantación de esquemas de ``guardería''.

Sin embargo, estos mismos especialistas consideran que el único medio de ``adaptación'' del autista a su medio social es a través del acceso que este tenga a la cultura y sus productos y que eso, sólo se puede lograr mediante el ejercicio educativo, por lo que han señalado que reconociendo los aspectos neurológicos, terapéuticos y cognoscitivos del autismo estamos en condiciones de replantearnos el papel fundamental de la intervención educativa y al mismo tiempo poner en duda la noción que ha sido central, hasta ahora, en el discurso del trabajo de intervención en personas con autismo: ``la rehabilitación''.

Pues en la rehabilitación el objetivo fundamental es la recuperación de funciones que existían de modo consolidado y que se manifestaban como dominios antes de su perdida. En el caso del autismo muy pocas veces nos confrontamos con el hecho de la pérdida de funciones preexistentes. Más bien el problema central de la mayoría de los trabajos de intervención son los intentos por generar o facilitar el desarrollo de funciones que se encuentran ausentes de los ámbitos psicológicos de la persona con autismo.

Séptima. Por desgracia, el autismo aún no es curable. Y la aproximación terapéutica al autismo y a los desórdenes desintegrativos del desarrollo ha sido bastante controvertida. El hecho de no haber podido identificar un marcador biológico específico, como causa absoluta del autismo explica la búsqueda de alternativas terapéuticas. Por lo que se han diseñado diferentes modalidades de tratamiento y se han propuesto diferentes y variados esquemas terapéuticos para lograr alguna mejoría de los síntomas. Por eso la aproximación terapéutica integral con equipos multidisciplinarios, que incluye terapia a los padres, modificación del comportamiento, educación especial en un ambiente altamente estructurado, entrenamiento en integración sensorial, terapia del habla y comunicación y entrenamiento en destreza sociales, a pesar de haber demostrado ser útil en algunos niños con trastornos autistas; evidentemente para nuestra realidad y circunstancia es sumamente complicado, caro y demandante de número suficiente de especialistas que no contempla el sistema de salud vigente.

Octava. Por otra parte, la Subsecretaría de Innovación y Calidad de la Secretaría de Salud, ha señalado que en el país, hay un niño autista por cada 500 nacimientos. Señaló que desde 1980 se ha registrado una incidencia mayor del padecimiento en el país, por lo que desde entonces se creó el Servicio de Terapia Ambiental para la atención integral del trastorno en el Hospital Psiquiátrico Juan N. Navarro donde se atienden actualmente, sólo a 250 menores.

Que los niños con autismo requieren de una intervención temprana intensiva cuando menos de 20 a 45 horas a la semana de manera personalizada los dos o tres primeros años de tratamiento para lograr en un 35 por ciento de ellos la integración a una escuela regular.

Que en México se realiza el diagnóstico en promedio de los 3 a los 5 años de edad, cuando es posible detectar el autismo de los 18 a los 24 meses, es decir; por lo que, los padres de familia obtienen el diagnóstico correcto de sus hijos 2 o 3 años después de haberse iniciado el padecimiento.

De igual forma, otras fuentes refieren que en la actualidad poco menos de 40 mil niños y un número no definido de adultos padecen autismo; y que la incidencia del autismo se incrementa 17 por ciento al año, alcanzando proporciones epidémicas. No obstante y aquí una muestra de la disparidad que ya advertimos; la Asociación Vida y Autismo, señala que a pesar de que las cifras oficiales hablan de un autista por cada 10 mil personas en el mundo, la realidad muestra que 1 de cada 166 padece esta enfermedad mental y que cada 17 minutos nace un niño con esta condición.

No obstante, cualquiera que sea el dato real, se estima que más del 65 por ciento de las personas con autismo presentan limitaciones importantes que requieren tratamiento de por vida y que la atención requerida, implica el procedimiento expuesto en la séptima consideración de este dictamen.

Novena. Finalmente, no puede pasarse por alto, el evidente sesgo o definitivo desdén referencial, de los jóvenes y adultos, que todos los interesados e involucrados hacen en sus propuestas y consideraciones; esto a pesar de la segura existencia de un importante número de estos individuos y de su peso específico en el enorme problema del autismo a nivel del país y del mundo.

Consecuentes con lo antes expuesto, los integrantes de esta comisión dictaminadora, con el afán de permitir el abono inmediato a esta necesaria atención médica, considera que la propuesta de la diputada Gómez-Manuell Angulo es viable. No obstante deseamos subrayar que esta y otras propuestas deben integrarse en una global e integral que permita incidir en la generación cabal y puesta en marcha de un programa nacional de detección e intervención temprana; con una rectoría pulcra y puntual que facilite una mejor, más ordenada y productiva participación de las instituciones, organismos y del colectivo en general.

De esta manera, los integrantes de esta comisión, con fundamento en las atribuciones que les otorgan los artículos 73 fracción XVI, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, así como los artículos 45 numeral 6, inciso e) y f), de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, 87 y 88 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, ponen a consideración de esta honorable asamblea, el siguiente:

Acuerdo

Único. Se exhorta al Ejecutivo federal para que a través de la Secretaria de Salud, se implanten programas necesarios a efecto de que se brinden los apoyos encaminados a la atención de la población que padece la enfermedad conocida como autismo en todas sus variantes.

El Presidente diputado Cristián Castaño Contreras : Está a discusión el punto de acuerdo. Ha solicitado el uso de la palabra la diputada Oralia Vega Ortiz, del Grupo Parlamentario del PRI.

La diputada María Oralia Vega Ortiz : Gracias, señor Presidente.

Compañeras diputadas y compañeros diputados, en el marco de que el autismo es una enfermedad de desorden neurológico muy complejo, que se caracteriza por una progresividad, alteración de la conducta y adicionando que este desorden ocurre aproximadamente en 1 de cada 500 nacimientos, y es 4 veces más común en niños que en niñas.

De igual manera, se reconoce que en autismo se encuentran varias afecciones en cuanto al entendimiento y de condiciones genéticas neurológicas y cognoscitivas asociadas que la etiología y de este trastorno resulta aún desconocida.

Sin embargo, la oportunidad de detección y la adecuada intervención médica, posibilita que los niños con autismo y trastorno del desarrollo puedan incorporarse con mayor facilidad a la sociedad. Baste señalar que en México, según datos del ISSSTE, en los últimos años se han registrado 40 mil niños mexicanos con autismo y del total de niños y niñas identificados, la Secretaría de Salud sólo atiende a 250 menores.

Este hecho, compañeros diputados y compañeras diputadas, es de llamar la atención por el número tan reducido de pacientes que se atiende, pero a la vez se identifica que existe un desconocimiento y falta de información sobre este padecimiento en el sector salud, lo que ocasiona que las familias tengan dificultad para atender a los menores con esa problemática, resaltando que la incidencia del autismo se incrementa en 17 por ciento cada año.

Compañeros diputados y compañeras diputadas, llamo su atención para apoyar este exhorto ya que es nuestra responsabilidad atender y gestionar los apoyos necesarios que ponen en riesgo la salud de los mexicanos y de las mexicanas, más aún en este caso del autismo, ya que más de 65 por ciento de las personas que presentan esta patología presentan limitaciones importantes que requieren tratamiento de por vida, y su costo en un momento se vuelve catastrófico para un sector de nuestra sociedad.

Por ello, los integrantes del Grupo Parlamentario del PRI consideramos que es urgente que el gobierno federal, a través de la Secretaría de Salud, implante programas encaminados a la atención de este sector vulnerable de la población. Por este hecho les solicitamos, compañeros diputados, su apoyo al punto de acuerdo antes mencionado.

Es cuanto, señor Presidente.

El Presidente diputado Cristián Castaño Contreras : Agotada la lista de oradores se considera suficientemente discutido y se reserva para su votación económica. Continúe con el siguiente dictamen.

TIBURON BLANCO

El Secretario diputado Santiago Gustavo Pedro Cortés : «Dictamen de la Comisión de Medio Ambiente y Recursos Naturales, con puntos de acuerdo relativos al aprovechamiento no extractivo de tiburón blanco en Isla Guadalupe

Honorable Asamblea:

A la Comisión de Medio Ambiente y Recursos Naturales de la LX Legislatura de la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión fue turnado, para estudio y elaboración del dictamen correspondiente, el expediente número 2522, que contiene la proposición con punto de acuerdo relativo al aprovechamiento no extractivo de tiburón blanco en Isla Guadalupe.

En virtud del análisis y estudio del punto de acuerdo que se dictamina, los integrantes de esta comisión ordinaria, con base en las facultades que nos confieren los artículos 39, numerales 1 y 2, fracción XXIV; y 45, numerales 6, incisos e) y f), y 7, de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, así como 60, 65, 87, 88, 93 y 94 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, nos permitimos someter a consideración de los integrantes de esta honorable asamblea el presente dictamen, de conformidad con los siguientes

Antecedentes

1. En sesión celebrada el 11 de octubre de 2007 por la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión, el diputado Diego Cobo Terrazas , integrante del Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México, presentó la proposición con punto de acuerdo relativo al aprovechamiento no extractivo de tiburón blanco en Isla Guadalupe.

2. En dicha sesión, la proposición con punto de acuerdo en comento fue turnada a la Comisión de Medio Ambiente y Recursos Naturales, con el expediente número 2522, para estudio, análisis y elaboración del dictamen correspondiente, de conformidad con las siguientes

Consideraciones

La proposición con punto de acuerdo en estudio se refiere al aprovechamiento de tiburón blanco que varios prestadores de servicios turísticos realizan en el área natural protegida, con la categoría de reserva de la biosfera, Isla Guadalupe, la cual se sitúa en el océano Pacífico, frente a las costas de Baja California.

Al respecto, el promovente señala que el gran tiburón blanco (Carcharodon carcharias) es la única especie que sobrevive del género Carcharodon. Estos tiburones se caracterizan por su cuerpo fusiforme y gran robustez, el morro es cónico, corto y grueso; en su punta se concentra una gran cantidad de terminaciones nerviosas, su boca es muy grande y redondeada, tiene forma de arco o parábola con dos hileras de dientes principales, y dos o tres más en continuo crecimiento.

Sus orificios nasales (narinas) son muy estrechos, mientras que los ojos son pequeños, circulares y completamente negros. En sus costados se sitúan cinco hendiduras branquiales, dos aletas pectorales bien desarrolladas y de forma triangular y otras dos, cerca de la aleta caudal, mucho más pequeñas. La caudal está muy desarrollada, igual que la gran aleta dorsal de su lomo, de forma inconfundible para cualquiera. Otras dos aletas pequeñas (segunda dorsal y anal) cerca de la cola completan el aspecto de este animal.

Pese a que por sus características físicas el tiburón blanco es considerado un gran depredador que se distribuye en casi la totalidad de los océanos del mundo, su escaso potencial reproductivo lo hace una especie vulnerable. Basta mencionar que la Unión Internacional para la Conservación de la Naturaleza y los Recursos Naturales ha detallado que la abundancia en las poblaciones de tiburón blanco, así como la talla de esta especie, ha declinado en los últimos años, estimando que de seguir esta tendencia su viabilidad podría estar en grave riesgo.

No obstante esto, las características ambientales de algunas regiones del mundo permiten que cuenten con grandes poblaciones de tiburones blancos, las cuales suelen estar por encima del promedio. Así las cosas, estos lugares han sido fácilmente denominados ``santuarios de tiburón blanco''.

Como bien menciona el diputado promovente, en el mar territorial de nuestro país se localiza una de estas regiones, particularmente en las costas de Isla Guadalupe.

Ésta es una de las islas más extensas de México, ya que cuenta con una superficie aproximada de 253.8 kilómetros cuadrados; se localiza a 241 kilómetros de la costa de la península de Baja California, en el océano Pacífico.

La fauna de Isla Guadalupe no se restringe únicamente a las grandes poblaciones de tiburón blanco, sino que también en esta región se sitúa la colonia más grande de elefante marino (Mirounga angustirostris) del Pacífico y una de las únicas poblaciones en el mundo de lobo fino de Guadalupe (Arctocephalus townsendi). Sirve también como un importante sitio de reproducción, refugio y alimentación de gran variedad de especies de mamíferos marinos, aves acuáticas y peces.

La importante diversidad biológica de la isla y la relevancia de su conservación fueron una de las principales causas que permitieron que, el 21 de abril de 2005, se publicara en el Diario Oficial de la Federación la declaratoria de área natural protegida de la isla, con la categoría de reserva de la biosfera.

En cuanto a las actividades humanas que se realizan en la isla, sólo se localizan una pequeña estación de investigación, un destacamento de la Armada de México y una comunidad temporal de pescadores, denominada ``Sociedad Cooperativa de Participación Estatal Abuloneros y Langosteros, SCL'', quienes se dedican primordialmente a la extracción de abulón, el cual se colecta manualmente por buzos de dicha comunidad.

Sin embargo, las características particulares de la isla han permitido que se posicione como un lugar privilegiado para la realización de actividades turísticas basadas en la observación de tiburón blanco las cuales, como bien señala el promovente en la exposición de motivos, son realizadas por empresas turísticas que operan ya sea desde Estados Unidos de América o México, partiendo de los puertos de Cabo San Lucas, en Baja California Sur, o Ensenada, Baja California. Dichas empresas llegan a cobrar por sus viajes entre 2 mil 350 y 2 mil 900 dólares por persona, ¹ garantizando en sus paquetes que los ``clientes'' van a poder observar tiburones blancos cazando en su estado natural, dando ``saltos junto a los turistas''. Esos viajes son publicitados por Internet en páginas como

Así, también se menciona que las técnicas que utilizan estos prestadores de servicios turísticos para atraer a los tiburones blancos ponen el riesgo el equilibrio ecológico de la zona, el hábitat y las poblaciones de esta especie, ya que transportan en sus embarcaciones contenedores con sanguaza (sangre de distintos orígenes, mezclada con agua) y carnada que una vez cerca de la isla vierten directamente al mar, con el objetivo de atraer a los tiburones para verlos subir a la superficie o saltar. Cabe señalar que la sanguaza está compuesta por sangre de orígenes diversos, pudiendo ser de pescado, aves o mamíferos, y que en algunos casos llegan a contener restos de vísceras mezcladas con agua.

Estas embarcaciones derraman la sanguaza en la noche para que la esencia permanezca en el mar y al día siguiente aseguren a los turistas la presencia de tiburones blancos alrededor de éstos. Otro de sus métodos, aunque utilizado en menor medida, es el uso de señuelos con forma de pinnípedo (lobo, foca o elefante marino), combinado con grasa de mamífero marino, situación que a todas luces es violatoria de la legislación federal.

Así las cosas, es necesario establecer que estas actividades turísticas basadas en la observación de tiburones blancos se encuentran jurídicamente reguladas en la Ley General de Vida Silvestre, considerándolas en el artículo 3o. como aprovechamientos no extractivos, ya que estas actividades se relacionan con vida silvestre directamente en su hábitat natural, y --por tanto-- su realización se encuentra sujeta a la emisión de autorización por la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales. En dicho documento se debe en todo momento garantizar el bienestar de los ejemplares, la continuidad de sus poblaciones y la conservación de sus hábitat.

Según lo establecido en el artículo 134 del Reglamento de la Ley General de Vida Silvestre, para las autorizaciones de aprovechamiento no extractivo que otorgue la secretaría se incluirá información relativa a

Desafortunadamente, pese a las restricciones jurídicas derivadas de la ley y que la secretaría impone a los aprovechamientos no extractivos para la observación de tiburones blancos en Isla Guadalupe, es por demás evidente que las empresas prestadoras de los servicios turísticos violentan todas y cada una de estas disposiciones y restricciones.

Como se ha mencionado, las prácticas utilizadas para la atracción de estas especies son tan inadecuadas, que han modificado el comportamiento de los tiburones blancos en la región, así como su distribución local. Esta modificación de su conducta generará un riesgo potencial para las poblaciones de elefante marino (Mirounga angustirostris) y de lobo fino de Guadalupe (Arctocephalus townsendi), así como de los pescadores de abulón.

En cuando a la sanguaza, ésta se debe considerar residuo peligroso e incluso potencialmente infeccioso, por lo cual su uso como atrayente podría derivar en la propagación de virus o agentes patógenos que resulten potencialmente infectantes y perjudiciales para las faunas marina y terrestre de la región.

Estas acciones son violatorias de diversas disposiciones jurídicas en la materia, como los artículos 414 y 416 del Código Penal Federal; la Convención sobre el Comercio Internacional de Especies Amenazadas de Fauna y Flora Silvestres; los artículos 1, 44, 48, 51, 79, 83, 86, 117, fracción II, 131, 132, 150, 151 Bis y 161 de la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente; los artículos 3, 47, 99, 100, 101, 102 y 103 de la Ley General de Vida Silvestre; los artículos 132, 133 y 134 del Reglamento de la Ley General de Vida Silvestre; la Norma Oficial Mexicana NOM-059-SEMARNAT-2001, ``Protección ambiental-especies nativas de México de flora y fauna silvestres-categorías de riesgo y especificaciones para su inclusión, exclusión o cambio-lista de especies en riesgo''; e incluso del decreto del área natural protegida, con la categoría de reserva de la biosfera, de Isla Guadalupe. Estos preceptos se argumentan como violados en razón de que quienes realizan el aprovechamiento no extractivo del tiburón vierten residuos peligrosos al océano dentro y fuera del área natural protegida, sin respetar el decreto y las condicionantes de las autorizaciones otorgadas por la secretaría, debiendo precisar que dichas acciones incluso podrían ser consideradas delitos penales del orden federal.

En razón de los efectos negativos que estos aprovechamientos generan al ambiente y sobre las poblaciones de tiburón blanco y las especies que se distribuyen de manera natural en este hábitat, la comisión dictaminadora estima pertinente exhortar a la secretaría para que se abstenga de seguir emitiendo autorizaciones de aprovechamiento extractivo de tiburón blanco en las costa de la reserva de la biosfera de Isla Guadalupe, en tanto no se determine el impacto negativo que causan al ecosistema y sus componentes.

En cuanto a la información que ha sido remitida de manera económica a esta comisión ordinaria, se puede determinar que hay un vínculo entre funcionarios de la Comisión Nacional de Áreas Naturales Protegidas a cargo de la administración de la reserva de la biosfera de Isla Guadalupe y los prestadores de servicios turísticos para facilitarles la obtención de autorizaciones de la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales para la observación de tiburones blancos, además de que son quienes incentivan la observación de tiburones blancos y por consecuencia consienten las prácticas de atracción con distintos tipos de sebo para estos grandes tiburones, y en algunos casos, intercediendo por los prestadores ante los miembros de la cooperativa pesquera a fin de que eviten realizar sus actividades durante los días que las embarcaciones derramen sanguaza en el océano.

Para los integrantes de la Comisión de Medio Ambiente y Recurso Naturales, resulta preocupante que los tiburones blancos estén cambiando sus conductas naturales en el área natural protegida, derivado de las malas prácticas de aprovechamiento no extractivo y la nula o casi nula inspección de las autoridades competentes. Asimismo, reconocemos que la pesca de abulón y langosta en la isla es una de las pesquerías más sustentables del país, con buenos rendimientos para los pescadores, por lo que no hay necesidad apremiante de desarrollar actividades económicas alternas, como éstas y que además generan graves daños al equilibrio ecológico de la zona y violentan el espíritu del decreto de la reserva.

Es necesario que el gobierno mexicano establezca operaciones de inspección para regular el desarrollo de las actividades vinculadas con el aprovechamiento no extractivo de tiburón blanco en Isla Guadalupe, verificando en todo momento que se respeten el decreto de área natural protegida y todas las disposiciones aplicables.

Por lo expuesto, los diputados que integramos la Comisión de Medio Ambiente y Recursos Naturales del honorable Congreso de la Unión sometemos a consideración de la honorable asamblea el siguiente

Acuerdo

Primero. La LX Legislatura de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión exhorta respetuosamente al titular de la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales a no autorizar aprovechamientos no extractivos para el avistamiento de tiburón blanco en la reserva de la biosfera Isla Guadalupe, en tanto no se determine si estas prácticas modifican la conducta de esta especie, generando un riesgo para su población, la fauna marina de la región y los pescadores locales.

Segundo. La LX Legislatura de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión exhorta respetuosamente al titular de la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales a que por medio de la Procuraduría Federal de Protección al Ambiente realice operaciones en alta mar, en coordinación con la Secretaría de Marina, a fin de vigilar que las embarcaciones que acuden a la reserva de la biosfera Isla Guadalupe cumplan la normatividad ambiental en la materia, así como respeten las restricciones establecidas en el decreto por el que se declara área natural protegida, con la categoría de reserva de la biosfera, la zona marina y terrestre que incluye Isla Guadalupe, de jurisdicción federal, así como las demás superficies emergidas que se encuentran en ella, localizada en el océano Pacífico, frente a la costa de la península de Baja California.

Nota: 1 Club Cantamar Liveabord Trips.

El Presidente diputado Cristián Castaño Contreras : Están a discusión los puntos de acuerdo.

En virtud de que no se ha registrado orador alguno se considera... ¿Quiere usted hablar a favor o en contra del dictamen? ¿A favor del dictamen? Tiene el uso de la palabra la diputada Martha Hilda González Calderón , hasta por cinco minutos. A favor del dictamen.

La diputada Martha Hilda González Calderón : He pedido, a nombre de mi grupo parlamentario, hacer uso de la palabra por la importancia que creemos tiene el dictamen que está sometido a consideración.

El tiburón blanco no es solamente una de las especies que están en peligro de extinción, sino también el desarrollo turístico sustentable. La falta de una política de desarrollo turístico sustentable ha hecho que se ponga en peligro no solamente esta especie, sino el elefante marino y el lobo fino de Guadalupe.

La manera en que turísticamente se lleva a los visitantes de nuestro país a ver estas especies ha hecho que se estén desechando residuos peligrosos a las aguas, poniendo en peligro la sustentabilidad y el equilibrio ecológico en esta zona.

Sabemos que muchos activistas en defensa del medio ambiente han levantado la voz no solamente en México sino en diversos países, a fin de impulsar medidas que permitan la conservación de esta especie, la cual es pescada como actividad deportiva y también comercializada aprovechando sus mandíbulas y sus aletas, entre otras partes del animal.

Ésta es la razón de que esta especie haya sido contemplada en las actividades institucionales que despliega la Convención Internacional de Especies Amenazadas, que ha promovido el control del comercio de este animal marino.

Similar pronunciamiento ha sido expresado por la Unión Internacional para la Conservación de la Naturaleza y los Recursos Naturales que ha reportado la disminución del número de individuos de la especie, como ha destacado el proponente, el diputado Cobo Terrazas.

Por lo anterior, existe información de la tendencia decreciente en el número de tiburones blancos, fenómeno al que no escapa México, donde, además, se han registrado diversas actividades que no obstante ser de carácter no extractivo se encuentran vinculadas a promociones turísticas que han incurrido en actividades peligrosas para la especie, en tanto tienden a modificar el entorno natural del tiburón blanco.

Por las anteriores razones y tomando en cuenta que el patrimonio biológico del país es una materia de ineludible atención pública y en este caso del Poder Legislativo federal, es que apoyamos en lo personal y como grupo parlamentario el dictamen positivo sobre la proposición con punto de acuerdo que presentara en su momento el diputado Diego Cobo Terrazas . Muchas gracias.

El Presidente diputado Cristián Castaño Contreras : Gracias, diputada Martha Hilda González Calderón. Agotada la lista de oradores, se considera suficientemente discutido. Se reserva para su votación económica conjunto.

ESTADO DE NUEVO LEON

El Secretario diputado Santiago Gustavo Pedro Cortés : «Dictamen de la Comisión de Medio Ambiente y Recursos Naturales, con punto de acuerdo por el que la Cámara de Diputados recomienda respetuosamente al gobierno de Nuevo León que dé cabal cumplimiento a las disposiciones legales aplicables en materia ambiental al llevar a cabo proyectos viales y de obra pública

Honorable Asamblea:

A la Comisión de Medio Ambiente y Recursos Naturales de la LX Legislatura de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión le fue turnada, para su estudio y elaboración del dictamen correspondiente, el expediente número 2604, que contiene la propuesta con punto de acuerdo por el que se exhorta a los diferentes organismos, dependencias y agencias del gobierno de Nuevo León, que lleven a cabo proyectos viales y de obra pública, respeten la ley y demás disposiciones existentes en materia de medio ambiente, presentada por el diputado Juan Manuel Villanueva Arjona del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.

En virtud del análisis y estudio del punto de acuerdo que se dictamina, esta comisión ordinaria, con base en las facultades que le confieren los artículos 39, numerales 1 y 2, fracción XXIV; y 45, numeral 6, incisos e) y f), y numeral 7 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos; así como los artículos 60, 65, 87, 88, 93 y 94 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, somete a consideración de los integrantes de esta honorable asamblea, el presente dictamen, de acuerdo con los siguientes

Antecedentes

Primero. El 18 de octubre de 2007, el diputado Juan Manuel Villanueva Arjona , integrante del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, presentó una propuesta con punto de acuerdo por el que se exhorta a los diferentes organismos, dependencias y agencias del gobierno de Nuevo León, que lleven a cabo proyectos viales y de obra pública, respeten la ley y demás disposiciones existentes en materia de medio ambiente, y

Segundo. En esa misma fecha, dicha propuesta con punto de acuerdo fue turnada a la Comisión de Medio Ambiente y Recursos Naturales de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión, bajo el expediente número 2604, para su estudio, análisis y elaboración del dictamen correspondiente, de conformidad con las siguientes

Consideraciones

La zona metropolitana de Monterrey se encuentra ubicada entre los 25° 40' de latitud norte y los 100° 18' de longitud oeste. Está integrada por los municipios de Apodaca, General Escobedo, García, Guadalupe, Juárez, Monterrey, San Nicolás de los Garza, San Pedro Garza García, Santa Catarina, y Santiago. De acuerdo al II Conteo Nacional de Población y Vivienda 2005, el total de la población que vive en Monterrey es de 3 millones 636 mil 483 habitantes. ¹

Monterrey se asienta en las faldas de la Sierra Madre Oriental y es atravesada de oeste a este por el cause (ahora prácticamente seco) del río Santa Catarina. ² Otras formaciones montañosas de importancia son la Sierra de las Mitras, ubicada al noroeste, el Cerro de la Silla, símbolo de la ciudad, ubicado al norte, el Cerro del Topo Chico, ubicado al noroeste y, la Loma Larga, (recientemente perforada para hacer un túnel que conecta Monterrey con San Pedro Garza García) ubicada al sur. ³

Monterrey tiene un clima cálido con una temperatura media de 22 grados celcius, con máximas de hasta 46 grados celcius en el verano y mínimas de 14 grados celcius bajo cero. La temporada de lluvias va de mayo a septiembre con una precipitación media anual de 500 milímetros. ⁴

El diputado promovente manifiesta su preocupación porque las necesidades de desarrollo urbano en la ciudad de Monterrey interfieren peligrosamente con el equilibrio ecológico, en detrimento del bienestar de los regiomontanos en la zona metropolitana de Monterrey, se contemplan algunos proyectos y obras públicas, que se ubicarían en zonas naturales protegidas que son de suma importancia por su valor ambiental, por lo que resulta importante que ante la posibilidad de que se llevan a cabo esos proyectos, se contemple antes de cualquier trabajo o actividad alguna en estas zonas el cumplimiento de la ley en materia de medio ambiente.

El programa sectorial de vialidad y transporte de Nuevo León 2004-2009 estableció como uno de sus objetivos generales contar con un sistema de vialidad y transporte eficiente y competitivo con predominio de los servicios públicos sobre los privados, en particular para el área metropolitana de Monterrey. De igual forma, el objetivo estratégico 3 pretende lograr el vínculo entre las necesidades de movilidad generadas por desarrollos urbanos en el área metropolitana de Monterrey y la definición de la factibilidad de servicios de transporte público con carácter de servicios públicos básicos, tomando en consideración la adecuación de su infraestructura vial. ⁵

Una de las líneas de acción que contempla el objetivo estratégico número 3 que es el de impulsar la construcción y el mantenimiento periódico de carreteras interestatales, intermunicipales y urbanas. Para ello, estableció las acciones específicas de gestionar la adecuación al libramiento noroeste del área metropolitana de Monterrey y otras vialidades que presentan concentración de puntos peligro con la finalidad de hacerlas más seguras para a la circulación; promover el mantenimiento de los pavimentos; analizar la posibilidad de reubicar la central de autobuses y las centrales de carga ferroviarias fuera del primer cuadro de Monterrey y, promover el desarrollo y prolongación de vialidades en ambos lados del río Santa Catarina. ⁶

Por su parte, el Plan Municipal de Desarrollo de Monterrey 2006-2009, en su objetivo de adecuaciones viales para hacerlas más seguras y rápidas contempla como una de las prioridades ``la construcción de obras viales estratégicas que agilicen la vialidad en los diferentes sectores de la ciudad''. ⁷

Algunas de las obras que recientemente se han llevado a cabo en la zona metropolitana de Monterrey son:

Si bien, contar con vías de comunicación modernas y eficientes en la zona metropolitana de Monterrey es importante no sólo para la población sino para el desarrollo del estado, éstas deben llevarse a cabo en cabal cumplimiento de las disposiciones jurídicas aplicables, particularmente las ambientales.

Al respecto esta comisión ordinaria se permite recordar que desde el inicio de la legislatura, integrantes de distintos grupos parlamentarios han manifestado su preocupación por este tipo de actividades en la zona. Destaca el caso del pretendido desarrollo en La Huasteca, en Santa Catarina, Nuevo León, que ya está impactando negativamente al área natural protegida parque nacional Cumbres de Monterrey.

Si bien esta comisión ordinaria coincide con el diputado promovente en el espíritu del resolutivo propuesto, se permite modificarlo a fin de que el exhorto se cambie pasando a recomendación dirigida al gobierno de Nuevo León. Ello con fundamento en la división de poderes y lo dispuesto por el artículo 120 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos que dispone que los gobernadores de los estados están obligados a publicar y hacer cumplir las leyes federales.

En ese sentido, la comisión legislativa que suscribe se permite someter a la consideración de esta honorable asamblea el siguiente

Acuerdo

Único. La Cámara de Diputados recomienda respetuosamente al gobierno de Nuevo León, dar cabal cumplimiento a las disposiciones legales aplicables en materia ambiental al llevar a cabo proyectos viales y de obra pública.

Notas: 1. INEGI. Localidades y su población por municipio según tamaño de localidad. II Conteo Nacional de Población y Vivienda 2005. En http://www.inegi.gob.mx/est/contenidos/espanol/sistemas/conteo2005/default.asp?s=est amp; c=10398, página consultada el 30 de noviembre de 2007.2. Véase ``Monterrey, historia'', en http://www.monterrey.gob.mx/historia/index.html, página consultada el 30 de noviembre de 2007.3. ``Monterrey'', en http://es.wikipedia.org/wiki/Monterrey, página consultada el 30 de noviembre de 2007.4. Idem.5. Gobierno de Nuevo León. 2004. Programa sectorial de transporte 2004-2009, página 30.6. Idem.7. Ayuntamiento de Monterrey 2006. 6. Obra pública y desarrollo urbano ordenado con visión de largo plazo. Plan Municipal de Desarrollo 2006-2009, página 55.8. Gobierno de Nuevo León. 2006. Tercer informe de gobierno, página 61.

El Presidente diputado Cristián Castaño Contreras : Está a discusión el punto de acuerdo. En virtud de que no se ha registrado orador alguno, se considera suficientemente discutido. Se reserva para su votación económica en conjunto.

COMBATE A LA DESERTIFICACION

El Secretario diputado Santiago Gustavo Pedro Cortés : «Dictamen de la Comisión de Medio Ambiente y Recursos Naturales, con puntos de acuerdo para exhortar al Ejecutivo federal a ampliar, a través de la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales y la Sagarpa, los alcances de los programas de combate de la desertificación existente a escala nacional, así como a difundir el problema y sus soluciones

Honorable Asamblea:

A la Comisión de Medio Ambiente y Recursos Naturales de la LX Legislatura de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión, le fue turnado para su estudio y elaboración del dictamen correspondiente, el expediente número 5806, que contiene la propuesta con punto de acuerdo para exhortar al Ejecutivo federal, a través de las Secretarías de Medio Ambiente y Recursos Naturales y de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación, se amplíen los alcances de los programas del combate a la desertificación existente a nivel nacional, así como la difusión del problema y sus soluciones, presentado por el otrora diputado José Francisco J. Landero Gutiérrez, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.

Que el miércoles 14 de marzo de 2007, se publicó en Gaceta Parlamentaria, por la Mesa Directiva, una lista de acuerdos de modificación de turno de todas aquéllas proposiciones con punto de acuerdo a las que se haya asignado un turno plural de Comisiones Unidas, para el efecto de que únicamente se mantenga el turno de la comisión ordinaria mencionada en primer lugar, debido a esta reasignación el turno de la presente proposición con punto de acuerdo, corresponde únicamente a la Comisión de Medio Ambiente y Recursos Naturales.

En virtud del análisis y estudio del punto de acuerdo que se dictamina, esta comisión legislativa, con base en las facultades que les confieren los artículos 39, fracción XXIV; y 45 numeral 6, incisos e) y f), y numeral 7 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos; así como los artículos 60, 65, 87, 88, 93 y 94 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, someten a consideración de los integrantes de esta honorable asamblea, el presente dictamen, de acuerdo con los siguientes

Antecedentes

Primero. El 25 de abril de 2006, el otrora diputado José Francisco J. Landero Gutiérrez, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, presentó una propuesta con punto de acuerdo para exhortar al Ejecutivo federal, a través de las Secretarías de Medio Ambiente y Recursos Naturales y de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación, a que se amplíen los alcances de los programas del combate a la desertificación existente a nivel nacional, así como la difusión del problema y sus soluciones.

Segundo. En esa misma fecha, dicha propuesta con punto de acuerdo fue turnada a las Comisiones Unidas de Medio Ambiente y Recursos Naturales, y de Agricultura y Ganadería de la LIX Legislatura de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión.,

Tercero. El miércoles 14 de marzo de 2007, se publicó en la Gaceta Parlamentaria, por la Mesa Directiva, una lista de acuerdos de modificación de turno de todas aquéllas proposiciones con punto de acuerdo a las que se haya asignado un turno plural de Comisiones Unidas de la pasada legislatura, para el efecto de que únicamente se mantenga el turno de la comisión ordinaria mencionada en primer lugar, debido a lo cual, la presente proposición con punto de acuerdo, corresponde únicamente a la Comisión de Medio Ambiente y Recursos Naturales, para su estudio, análisis y elaboración del dictamen correspondiente, de conformidad con las siguientes

Consideraciones

Algunos de los recursos que provee la tierra son finitos, frágiles y no renovables. Éstos incluyen al suelo, que además de ser el origen del sustento animal y vegetal ayuda a la preservación de la diversidad biológica, regula los ciclos hidrológicos, secuestra carbono y es la base para los asentamientos humanos y actividades productivas como: la ganadería, la agricultura y el transporte.

No obstante su importancia, los suelos se degradan y producen desertificación. Como indica el diputado promovente, para combatir este problema, en el año de 1994 se abrió a firma la Convención de las Naciones Unidas de Lucha contra la Desertificación en los Países Afectados por Sequía Grave o Desertificación, en Particular en África. Ésta entró en vigor en el año de 1996 y a la fecha cuenta con 191 Estados parte, incluido México.

De conformidad con lo dispuesto por el artículo 1 inciso a) de la Convención de las Naciones Unidas de Lucha contra la Desertificación en los Países Afectados por Sequía Grave o Desertificación, en Particular en África, ésta se define como: ``la degradación del suelo en zonas áridas, semiáridas, secas y subhúmedas resultado de diferentes factores incluyendo las variaciones climáticas y las actividades humanas.'' ¹

De acuerdo con el secretariado de dicha convención, si se le asocia como uno de los impactos potencialmente negativos del cambio climático y si se toma en consideración su contribución a la pérdida de diversidad biológica, la desertificación es una de las mayores amenazas que enfrenta la humanidad. Esto queda demostrado al revisar las cifras más recientes sobre la influencia de la desertificación en la población mundial: ``la desertificación es un problema mundial que afecta de forma directa a mil 900 millones de hectáreas y a 250 millones de personas, particularmente aquellas que viven en países en desarrollo. La desertificación también pone en peligro a mil 200 millones de personas que dependen de la tierra para satisfacer sus necesidades básicas.'' ²

De hecho, las proyecciones respecto de este problema ambiental no son alentadoras. De acuerdo con un informe del ex secretario general de las Naciones Unidas, Kofi Annan, en ocasión del décimo aniversario de la convención en comento, se estima que el modo de vida de más de mil millones de personas estará amenazado y en consecuencia, más de 135 millones de personas serán desplazadas de sus tierras.

El proceso de desertificación, como señala el diputado promovente sucede porque los ecosistemas de tierras áridas --que cubren una tercera parte de del total de la superficie del planeta-- son extremadamente vulnerables a la sobreexplotación y al uso inapropiado del suelo.

A pesar de que México es Estado parte de dicha convención entiende el concepto de desertificación en un sentido más amplio. Ello quedó establecido en la primera comunicación nacional que se entregó al secretariado de este acuerdo: ``En México, la desertificación se conceptualiza como el proceso de degradación de la tierra en todos los ecosistemas como consecuencia de las actividades humanas, está fuertemente integrado a las condiciones de pobreza de la población, en especial en el ámbito rural y es consecuencia de modelos de desarrollo económico que, históricamente no han estado adecuados a las condiciones ambientales y culturales de las diversas regiones con que cuenta el país.'' ³ Ello implica que las políticas y programas que se instrumenten para cumplir con los compromisos contraídos deben ser más extensas.

La desertificación tiene un severo impacto en nuestro país. Al tener un territorio predominantemente árido o semiárido, el 70 por ciento de la tierra es vulnerable a sufrir desertificación. De hecho, aproximadamente la mitad del suelo en el país ya ha sido afectado por ésta: ``...los suelos afectados por algún tipo de degradación representan 45 por ciento de la superficie total del país; de esta superficie 5 por ciento representa un deterioro severo o extremo y 95 por ciento queda ubicado dentro de los márgenes de ligero a moderado.'' ⁴

Aun cuando en la región Norte del país se localiza la mayor extensión de las zonas desérticas, la zona más afectada por el proceso de desertificación es la región centro por la elevada densidad de población que ahí habita. Esto tiene repercusiones de tipo económico y social que afectan el desarrollo del país, puesto que entre 700 mil y 900 mil mexicanos abandonan sus hogares en búsqueda de un porvenir más próspero en el norte del Continente, porque la tierra que los vio nacer ya no es productiva.

El principal proceso que ocasiona la desertificación en elaís es la erosión hídrica, que afecta al 12 por ciento de los suelos, particularmente el de las zonas montañosas y le sigue el proceso de erosión eólica, que afecta al 9.5 por ciento de los suelos. ⁵

Por lo que se refiere a las causas antropogénicas de la desertificación en el país, se ha identificado que el 35 por ciento de la degradación es originada por el cambio de uso de suelo hacia la agricultura y el sobrepastoreo, mientras que el 7.4 por ciento tiene su origen en la deforestación. La proporción restante tiene diversas causas, todas ellas inducidas por el hombre, algunas de estas son: labranza post cosecha, sobreexplotación de cultivos intensivos anuales, mal manejo del agua, sobreexplotación de la vegetación para consumo doméstico y desechos industriales.

Al igual que ha sucedido con el caso de los humedales, las zonas áridas, semiáridas y subhúmedas han sido estereotipadas. Para mucha gente son terrenos yermos de los que no puede sacarse provecho, pero lo cierto es que en ellos se encuentra un importante capital biológico, sobre todo en países megadiversos como el nuestro. De acuerdo con un estudio de la Asociación Americana para al Avance de la Ciencia, en esas zonas han tenido su origen los principales granos que hoy se consumen en el mundo, además de plantas medicinales, resinas, aceites; ello sin mencionar la inmensa variedad de especies vegetales y animales que las habitan. ⁶

En estas zonas del territorio la vegetación afectada por la desertificación es: matorral y pastizal. Si bien es cierto que los matorrales conforman el tipo de vegetación más extensa en el país, también es uno de los más degradados. Los pastizales se encuentran casi en cualquier tipo de clima, pero al igual que el matorral, están sumamente degradados.

Si bien el impacto de la desertificación en la vegetación de las zonas áridas, semiáridas y subhúmedas ha sido poco estudiado, la Semarnat ha revelado que con objeto de detener su acelerado grado de deterioro es necesario reducir en un 80 por ciento las actividades antropogénicas que están ocasionando la degradación del suelo. Aunado a ello, esta comisión dictaminadora considera pertinente la aplicación de políticas más efectivas para el combate de incendios forestales que tan solo en el periodo del 1 de enero al 13 de septiembre de este año han afectado 115 mil 434.15 hectáreas. ``De esta superficie el 87.14 por ciento correspondió a áreas con pastos, arbustos y matorrales y el 12.87 por ciento a áreas arboladas.'' ⁷

Ahora bien, no debe olvidarse que precisamente la erosión y desertificación de los suelos han sido identificadas como causas que provocan mayores daños y pérdidas materiales por lluvias torrenciales como las recientemente acontecidas en diversas regiones del país. Efectivamente, con la paulatina pérdida de la capacidad de los suelos para retener el agua de lluvia, en razón de los procesos de desertificación, las intensas precipitaciones pluviales arrastran cada vez más volúmenes de tierra y en un interminable círculo vicioso, provocan mayores daños a las personas y las propiedades.

Señala el diputado promovente que como Estado parte de la Convención de las Naciones Unidas de Lucha contra la Desertificación en los Países Afectados por Sequía Grave o Desertificación, en Particular en África, México ha promovido la coordinación de las instituciones del gobierno federal, así como de los gobiernos de los estados y municipios, para reducir la frontera de la desertificación en aproximadamente 8 por ciento, cifra que representa casi 4 millones de hectáreas. Otros avances en la materia son: el desarrollo e implantación del Plan de Acción para Combatir la Desertificación, el establecimiento de acuerdos sobre el manejo de zonas áridas y semiáridas; la designación de áreas piloto para combatir la desertificación; la creación de la Comisión Nacional para las Zonas Áridas y la implantación del Sistema Nacional de Lucha contra la Desertificación y la Degradación de los Recursos Naturales.

No obstante estas medidas, resulta alarmante que de los 32 programas que se habían establecido como parte del Plan de Acción para Combatir la Desertificación, entre ellos los destinados a combatir la pobreza, a promover el desarrollo rural, a conservar los bosques y el agua, entre otros, no se advierten avances sustanciales. Esto se afirma porque aunque la pobreza se esté reduciendo, ello aún no se refleja en el bienestar de los mexicanos. Tampoco se percibe un pleno desarrollo rural y mucho menos que éste tenga visos de ser sustentable, para muestra basta con revisar los logros tangibles del Acuerdo Nacional para el Campo.

Más aún, en la página electrónica de la Conaza no se encuentran los informes de evaluación del Plan de Acción para Combatir la Desertificación, mismo que sería actualizado, de acuerdo con lo informado en la Tercera Comunicación Nacional ante el secretariado de la Convención Internacional en la materia.

Esta comisión dictaminadora estima que el desempeño de la Comisión Nacional de Zonas Áridas (Conaza) necesita ser fortalecida. Esto se afirma porque el Programa de Desarrollo para los Habitantes del Semidesierto, sólo se aplica en los estados que tienen zonas desérticas olvidando que la desertificación va más allá de los desiertos. De hecho, al igual que en el caso del Programa de Vinculación y Transferencia de Tecnología, no se advierte renovación de convenios desde el año 2004.

El Programa Integral de Agricultura Sostenible y Reconversión Productiva (Piasre), se aplica en toda la república y se aboca a atender zonas de siniestralidad recurrente. Durante el periodo 2001-2003 sólo atendió a estados desérticos, pero en el año 2004 fue ampliado a fin de incluir a las regiones con agricultura frágil asociada a la erosión hídrica del suelo. No obstante es un programa que sólo brinda apoyo subsidiario, más no contundente.

Es evidente que mientras no haya avances sustanciales en las materias antes referidas, la desertificación seguirá ocasionando un severo impacto además de altos costos a la población.

El resolutivo propuesto por el diputado promovente exhortaba a la Semarnat y a la Sagarpa a ampliar los alcances de los programas del combate a la desertificación existentes a nivel nacional, así como a difundir el problema y sus soluciones. Sin embargo, después de analizar y consultar las funciones y facultades de las instancias que atienden esta problemática, las comisiones dictaminadoras, respetando el espíritu de la propuesta del diputado promovente han decidido proponer dos puntos resolutivos. El primero para solicitar que sea Semarnat a través del Sistema Nacional de Lucha contra la Desertificación y la Degradación de los Recursos Naturales quien difunda información sobre este problema, así como las medidas de mitigación y adaptación pertinentes. El segundo resolutivo solicita a la Sagarpa rinda un informe detallado del estado que guarda la implementación del Plan de Acción para Combatir la Desertificación y sus programas operativos.

Por las razones antes señaladas, las comisiones legislativas que suscriben se permiten someter a la consideración de esta honorable asamblea el siguiente

Acuerdo

Primero. La Cámara de Diputados exhorta a la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales a través del Sistema Nacional de Lucha contra la Desertificación y la Degradación de los Recursos Naturales, a difundir el problema de la desertificación y las medidas de mitigación y adaptación pertinentes.

Segundo. La Cámara de Diputados solicita a la Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación presente ante esta soberanía, un informe detallado sobre el progreso en la implantación del Plan de Acción para Combatir la Desertificación en México y sus programas operativos.

Notas: 1) Asamblea General. 1994. ``Convención de las Naciones Unidas de Lucha contra la Desertificación en los Países Afectados por Sequía Grave o Desertificación, en Particular en África''. Naciones Unidas. A/AC.241/7, p. 4.2) ``Información básica sobre desertificación''. Convención de las Naciones Unidas de Lucha contra la Desertificación en los Países Afectados por Sequía Grave o Desertificación, en Particular en África''. Naciones Unidas. En: http://www.unccd.int/main.php. Página consultada el 8 de mayo de 2007.

3) ``Informe sobre la Implementación de la Convención de las Naciones Unidas de Lucha contra la Desertificación. Resumen Ejecutivo''. México, pp. 1 y 2. En: http://www.unccd.int/cop/reports/lac/lac.php. Página consultada el 10 de mayo de 2007.

4) Semarnat 2005. Suelos. Informe de la Situación del Medio Ambiente en México 2005. Compendio de Estadísticas Ambientales. México, p. 109.5) Idem.6) Ver Dregne H.E. 1970. Arid Lands in Transition . AAAS. Washington, 524 pp.7) Conafor, 2007. Reporte Semanal de Resultados de incendios forestales 2007. México, p. 1. En: http://www.conafor.gob.mx/portal/index.php?l1=2 & l2=4. Página consultada el 18 de septiembre de 2007.

El Presidente diputado Cristián Castaño Contreras : Están a discusión los puntos de acuerdo. En virtud de que no se ha registrado orador alguno, se considera suficientemente discutido. Se reserva para su votación económica en conjunto.

CAMBIO CLIMATICO

El Secretario diputado Santiago Gustavo Pedro Cortés : «Dictamen de la Comisión de Medio Ambiente y Recursos Naturales, con punto de acuerdo relativo a la necesidad de realizar estudios de impacto regional a causa del cambio climático para cada entidad federativa

Honorable Asamblea:

A la Comisión de Medio Ambiente y Recursos Naturales de la LX Legislatura de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión, le fue turnado para su estudio y elaboración del dictamen correspondiente, el expediente número 3255, que contiene la propuesta con punto de acuerdo relativo a la necesidad de que se realicen estudios de impacto regional a causa del cambio climático para cada entidad federativa, presentado por la diputada Silvia Olivia Fragoso, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.

En virtud del análisis y estudio del punto de acuerdo que se dictamina, esta comisión legislativa, con base en las facultades que le confieren los artículos 39, numerales 1 y 2, fracción XXIV; y 45, numeral 6, incisos e) y f), y numeral 7, de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos; así como los artículos 60, 65, 87, 88, 93 y 94 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, somete a consideración de los integrantes de esta honorable asamblea el presente dictamen de acuerdo con los siguientes

Antecedentes

Primero. El 13 de diciembre de 2007, la diputada Silvia Olivia Fragoso, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, presentó una propuesta con punto de acuerdo relativo a la necesidad de que se realicen estudios de impacto regional a causa del cambio climático para cada entidad federativa; y

Segundo. En esa misma fecha, dicha propuesta con punto de acuerdo fue turnada a la Comisión de Medio Ambiente y Recursos Naturales de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión para su análisis y elaboración del dictamen correspondiente, de conformidad con las siguientes

Consideraciones

Dos elementos han contribuido a que el cambio climático se coloque como una de las prioridades de la agenda ambiental nacional: la primacía que el titular del Poder Ejecutivo federal otorgó al tema desde el momento en que asumió el poder y la amplia cobertura que los medios masivos de comunicación han dado a éste.

En el año 2007, el Panel Intergubernamental sobre Cambio Climático publicó su cuarto informe de evaluación en el que se describen los impactos observados del cambio climático por región geográfica desde el último siglo. Asimismo, basado en una serie de escenarios, el referido informe muestra los impactos esperados en el largo plazo. Sin duda, prevenir y, en el mejor de los casos, evitar los efectos adversos del cambio climático en los próximos años dependerá enteramente de la voluntad política y de las acciones que implanten, tanto los Estados parte de la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático y del Protocolo de Kioto como cada uno de los habitantes del planeta.

La comisión dictaminadora estima pertinente recordar que, de conformidad con el artículo 1.1 de la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático, los efectos adversos del cambio climático son definidos como ``los cambios en el medio ambiente físico o en la biota, resultantes del cambio climático, que tienen efectos nocivos significativos en la composición, la capacidad de recuperación o la productividad de los ecosistemas naturales o sujetos a ordenación, o en el funcionamiento de los sistemas socioeconómicos, o en la salud y el bienestar humanos''.

Como menciona la promovente, otro tipo de informes han contribuido a despertar la sensibilidad de los Estados parte del régimen internacional de cambio climático; uno de ellos es el Informe Stern, sobre la economía del cambio climático. Este informe es un parteaguas indiscutible ya que, entre otras cosas, claramente establece el costo en que incurrirán los países desarrollados de continuar con la tendencia actual de desarrollo, ``el coste total del cambio climático asociado con emisiones en el escenario BAU (escenario sin cambios), llevará consigo consecuencias y riesgos equivalentes a una reducción media mínima del consumo mundial per cápita del 5 por ciento, en la actualidad y para siempre... [sin embargo] teniendo en cuenta factores adicionales, el coste total del cambio climático en un escenario BAU equivaldría, aproximadamente, a una reducción del 20 por ciento en el consumo per cápita, tanto hoy día como en el futuro''. ¹

La comisión dictaminadora se permite destacar que si bien el Informe Stern aborda la adaptabilidad en los países en desarrollo, destacando la estrecha relación que guarda un buen desarrollo con la adaptación y la reducción de la vulnerabilidad, éste también reconoce que, de permanecer con las pautas de desarrollo actuales, el costo ante los efectos adversos del cambio climático para este tipo de países --entre los que se encuentra México-- será significativamente mayor al calculado para los países desarrollados, ``los costos de la adaptación se deben integrar a las políticas de desarrollo y a la planeación en cada nivel [...] Los costos de adaptación son difíciles de estimar, debido al alto grado de incertidumbre sobre los diferentes impactos del cambio climático y sus efectos, pero es muy probable que éstos asciendan a miles de millones de dólares''. ²

La comisión dictaminadora considera prudente recordar que el Panel Intergubernamental sobre Cambio Climático ha definido la ``adaptación'' como el conjunto de ``iniciativas y medidas encaminadas a reducir la vulnerabilidad de los sistemas naturales y humanos ante los efectos reales o esperados del cambio climático''. ³ Asimismo, el Panel define la ``vulnerabilidad'' como el ``grado de susceptibilidad o de incapacidad de un sistema para afrontar los efectos adversos del cambio climático, y en particular la variabilidad del clima y los fenómenos extremos. La vulnerabilidad dependerá del carácter, magnitud y rapidez del cambio climático a que esté expuesto un sistema y de su capacidad y sensibilidad de adaptación''. ⁴

Esta dictaminadora coincide con la promovente en que los efectos adversos del cambio climático son patentes, sin embargo, se permite recordar que desde hace más de una década, las autoridades competentes, en coordinación con diferentes centros de investigación, han llevado a cabo estudios sobre la vulnerabilidad del país ante dichos efectos. Los resultados de esos estudios advierten la posibilidad de que diferentes fenómenos meteorológicos incrementarán su periodicidad y fuerza en el territorio nacional. De hecho, algunos de los estudios sobre vulnerabilidad ante el cambio climático llevados a cabo hasta ahora indican que:

Incremento de la intensidad y frecuencia de tormentas tropicales y huracanes categoría 4 o 5 en la escala Saffir-Simpson.

La Estrategia Nacional de Cambio Climático, presentada en mayo de 2007 por el titular del Poder Ejecutivo federal, da cuenta de diversas investigaciones que se han llevado a cabo para conocer la vulnerabilidad del país. No obstante, como la propia estrategia reconoce, es necesario llevar a cabo más investigación, así como actualizar la que ya se tiene, dado que la dinámica del tema así lo exige. Entre los estudios que la estrategia reconoce necesario realizar se encuentran:

Aunado a lo anterior, la comisión dictaminadora tiene conocimiento de que actualmente se lleva a cabo un informe tipo Stern para México, que se tiene programado concluya a finales del presente año. Sin duda alguna, dicho informe será una pieza fundamental en la conducción de las políticas públicas en la materia objeto del presente dictamen. No obstante, en congruencia con la promovente y con lo establecido en la Estrategia Nacional de Cambio Climático, es urgente realizar otro tipo de estudios que permitan a las autoridades contar con más herramientas para la toma de decisiones. En ese sentido, respecto del primer punto resolutivo del acuerdo que se dictamina, en principio la comisión dictaminadora coincide con su espíritu, pero se permite precisarlo a fin de hacerlo congruente con la fracción VII del artículo tercero del acuerdo de creación de la Comisión Intersecretarial de Cambio Climático. La redacción propuesta es la siguiente:

Primero. La honorable Cámara de Diputados exhorta, respetuosamente, a la Comisión Intersecretarial de Cambio Climático que, de conformidad con lo dispuesto en la fracción VII del artículo tercero de su acuerdo de creación y en coordinación con las instituciones académicas estatales, impulse el desarrollo de proyectos de investigación y diagnóstico en las 31 entidades federativas y en el Distrito Federal, sobre la vulnerabilidad de México ante el cambio climático. Dichos estudios deberán incluir el impacto social, ambiental, económico y presupuestal.

Sobre el segundo punto resolutivo del acuerdo que se dictamina, esta comisión lo considera improcedente, en razón de que mediante el oficio 00020, fechado el 9 de enero de 2008, la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales informa a esta soberanía que ``durante el segundo semestre del 2007, el Instituto Nacional de Ecología elaboró manuales para la preparación de inventarios estatales de emisiones de gases de efecto invernadero y para la elaboración de programas estatales de cambio climático [...] A finales del año pasado, la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales elaboró una propuesta de convenio de colaboración con entidades federativas para la formulación de los planes estatales de cambio climático. ⁷ El oficio también indica que al momento ya están en marcha los planes para los estados de Nuevo León y Veracruz de Ignacio de la Llave.

Con respecto al punto tercero resolutivo del acuerdo que se dictamina, esta comisión lo considera improcedente. Ello, porque al igual que en el caso del resolutivo segundo, mediante el oficio 00020 fechado el 9 de enero de 2008, la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales informa a esta soberanía las diferentes acciones que se han llevado a cabo, así como aquellas que se planea realizar en materia de cambio climático. Cabe añadir que dicha información se encuentra a disposición de los legisladores interesados en la comisión que dictamina.

Por las razones antes señaladas, los integrantes de la comisión que suscriben el presente dictamen se permiten someter a la consideración de esta honorable asamblea el siguiente

Punto de Acuerdo

Único. La honorable Cámara de Diputados exhorta, respetuosamente, a la Comisión Intersecretarial de Cambio Climático que, de conformidad con lo dispuesto en la fracción VII del artículo tercero de su acuerdo de creación, y en coordinación con las instituciones académicas estatales, impulse el desarrollo de proyectos de investigación y diagnóstico en las 31 entidades federativas y en el Distrito Federal, sobre la vulnerabilidad de México ante el cambio climático. Dichos estudios deberán incluir el impacto social, ambiental, económico y presupuestal del fenómeno.

Notas: 1. HM Treasury-The Cabinet Office. Sinopsis versión larga. Stern Review: La economía del cambio climático . Reino Unido, pp. x y xi. En: http://www.hm-treasury.gov.uk/independent_reviews/stern review_economics_climate_change/sternreview_translations.cfm. Página consultada el 28 de enero de 2008, los corchetes son de la comisión dictaminadora.2. HM Treasury-The Cabinet Office. ``20 adaptation in the developing world''. Part V. Policy responses for adaptation. Stern Review: The economics of climate change . United Kingdom, p. 430.3. IPCC 2007. Climate change 2007 . Annex I: Mitigation, contribution of working group III to the Fourth Assessment Report of the Intergovernmental Panel on Climate Change. [B. Metz, O.R. Davidson, P.R. Bosch, R. Dave, L.A. Meyer (eds)], Cambridge University Press, Cambridge, United Kingdom and New York, NY, USA., p. 97.4. IPCC. 2007. Climate Change 2007 . Annex I: Impacts, adaptation and vulnerability. contribution of working group II to the Fourth Assessment Report of the Intergovernmental Panel on Climate Change. M.L. Parry, O.F. Canziani, J.P. Palutikof, P.J. Van Der Linden and C.E. Hanson, Eds., Cambridge University Press, Cambridge, UK, p. 115.5. Ver Semarnat-INE. 2006. ``IV Programas que comprenden medidas para facilitar la adecuada adaptación al cambio climático''. México, tercera Comunicación Nacional ante la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático. México, 2006. pp. 76, 82, 83, 86, 89 y 105.6. Comisión Intersecretarial de Cambio Climático. 2007. 3. ``Vulnerabilidad y adaptación''. Estrategia Nacional de Cambio Climático. México, pp. 123, 125, 129 y 131.7. Semarnat. ``Acciones de México de mitigación y adaptación ante el cambio climático''. Información remitida mediante oficio número 00020, fechado el 9 de enero de 2008, disponible para consulta en la comisión dictaminadora.

El Presidente diputado Cristián Castaño Contreras : Está a discusión el punto de acuerdo. Se ha registrado para hablar en pro del dictamen la diputada Silvia Oliva Fragoso, del Grupo Parlamentario del PRD, hasta por cinco minutos.

La diputada Silvia Oliva Fragoso : Gracias, diputado Presidente.

Compañeras diputadas y compañeros diputados, la importancia que tiene este punto de acuerdo es por los cambios climáticos que se tienen en todo el mundo y que han afectado a nuestro país.

En México se han estado sintiendo los efectos del cambio climático, particularmente con fenómenos como inundaciones y huracanes que han afectado a miles de personas en los últimos años. Ello no exenta que las consecuencias sean exclusivamente para fenómenos naturales, también tiene mucho que ver a veces con las políticas públicas que en ocasiones no son las adecuadas. Los casos más recientes que hemos vivido han sido los de Tabasco y también los de Chiapas, pues las inundaciones han tenido efectos muy graves.

Recientemente, investigadores del Programa de Naciones Unidas para el Medio Ambiente llaman la atención a los países en desarrollo, en particular a México, para que comiencen a prepararse ante los efectos devastadores de fenómenos climáticos que ya se viven en el mundo a causa del calentamiento del planeta.

Se anuncia que para el futuro el cambio climático también afectará al Distrito Federal debido a que en periodos de sequía la escasez de agua aumentará.

Un estudio de la organización ecologista Legambiente ubica al Distrito Federal entre las 10 primeras ciudades que resentirán gravemente para los próximos años los violentos cambios en el clima, debido al aumento de la intensidad de las lluvias y a la sobreexplotación de los mantos acuíferos.

Todo lo vivido y por vivir en México obliga a conocer con detalle lo que está ocurriendo y tomar las medidas necesarias para mitigar los efectos negativos que sufrirán los habitantes más necesitados de México.

A nivel mundial se cuenta con un informe detallado y preciso de los efectos del cambio climático. Éste es el Informe Stern, encargado por el gobierno británico al investigador Nicholas Stern. En él se indica que existen efectos devastadores del cambio climático, entre los cuales está el crecimiento y la diversificación de los problemas que afectarán la actividad económica, que se requiere aumento de la inversión en salud y educación; se requiere aumento en la resistencia para los desastres y mejorar su gestión.

También se requiere fomentar la prevención mediante reservas de riesgo, incluyendo redes de seguridad social para los pobres. También se requiere poner en práctica, en los marcos de trabajo, las políticas de planeación que faciliten acciones conjuntas entre los hogares, las comunidades y las empresas para reducir los efectos del cambio climático.

De ahí la importancia de este dictamen para que, en coordinación del gobierno federal y los estados, puedan hacer que tengamos una prevención mejor a estos cambios que se pueden dar.

Por eso se exhorta respetuosamente a la Comisión Intersecretarial de Cambio Climático a que, de conformidad con lo dispuesto en la fracción VII del artículo 3o. de su acuerdo de creación, y en coordinación con las instituciones académicas estatales, que me parece que es muy importante que intervengan las universidades de los estados y todas las instituciones de educación superior, impulse el desarrollo de proyectos de investigación y diagnóstico en las 31 entidades federativas y en el Distrito Federal, sobre la vulnerabilidad de México ante el cambio climático.

Dichos estudios deberán incluir el impacto social, ambiental, económico y presupuestal del fenómeno. De aquí la importancia de este punto de acuerdo. Muchas gracias por su atención.

El Presidente diputado Cristián Castaño Contreras : Gracias, diputada Silvia Oliva Fragoso.

Agotada la lista de oradores se considera suficientemente discutido y se reserva para su votación económica en conjunto.

Permítame, diputado Secretario. La Cámara de Diputados saluda a los estudiantes de la Escuela Secundaria Libertadores de América, del Barrio del Fithzi, Ixmiquilpan, Hidalgo. Bienvenidos a la Cámara de Diputados.

ESTADO DE QUINTANA ROO

El Secretario diputado Santiago Gustavo Pedro Cortés : «Dictamen de las Comisiones Unidas de Gobernación, y de Medio Ambiente y Recursos Naturales, con puntos de acuerdo para exhortar al Ejecutivo federal a intervenir a través de la Semarnat y demás dependencias en la recuperación y prevención de efectos secundarios en las zonas forestales por el paso del huracán Dean en Quintana Roo

Honorable Asamblea:

A las Comisiones Unidas de Gobernación, y de Medio Ambiente y Recursos Naturales de la LX Legislatura de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión les fue turnada, para su estudio y elaboración del dictamen correspondiente, bajo el número de expediente 2584, la propuesta con punto de acuerdo por la que se exhorta al Ejecutivo federal para que intervenga, a través de la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales (Semarnat) y demás dependencias pertinentes, en la recuperación y prevención de efectos secundarios en las zonas forestales severamente afectadas por el paso del huracán Dean, en el estado de Quintana Roo.

En virtud del análisis y estudio del punto de acuerdo que se dictamina, los integrantes de estas comisiones unidas, con base en las facultades que nos confieren los artículos 39, numerales 1 y 2, fracción XXIV, y 45, numeral 6, incisos e) y f), y numeral 7, de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos; así como los artículos 60, 65, 87, 88, 93 y 94 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, nos permitimos someter a consideración de los integrantes de esta honorable asamblea, el presente dictamen, de conformidad con los siguientes

Antecedentes

1. En sesión celebrada el día 17 de octubre de 2007 por la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión, los diputados Sara Latife Ruiz Chávez y Eduardo Elías Espinosa Abuxapqui , integrantes del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, presentaron ante el pleno una propuesta con punto de acuerdo por la que se exhorta al Ejecutivo federal para que intervenga, a través de la Semarnat y demás dependencias pertinentes, en la recuperación y prevención de efectos secundarios en las zonas forestales severamente afectadas por el paso del huracán Dean en el estado de Quintana Roo.

2. Con esta misma fecha, dicha propuesta con punto de acuerdo fue turnada a las Comisiones Unidas de Gobernación, y de Medio Ambiente y Recursos Naturales de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión, bajo el número de expediente 2584, para su estudio, análisis y elaboración del dictamen correspondiente, de conformidad con las siguientes

Consideraciones

Las características climáticas de cada región son determinadas por su latitud, longitud, altitud, orografía y continentalidad; sin embargo, un cambio en estos factores climáticos y los elementos meteorológicos puede provocar ``fenómenos meteorológicos'', los cuales varían según las características que les habrían dado origen. Algunos de estos fenómenos climáticos son los monzones, El Niño, La Niña, las depresiones tropicales y los huracanes, entre otros.

Los huracanes constituyen uno de los fenómenos meteorológicos más severos; estos fenómenos se caracterizan por ser sistemas de baja presión con actividad lluviosa y eléctrica cuyos vientos rotan antihorariamente en el hemisferio norte y pueden ir desde los 62 kilómetros por hora hasta los 250 kilómetros por hora o más, y de los cuáles existen diferentes categorías según su intensidad, siendo los huracanes categoría 5 los más grandes e intensos.

México es castigado por varias depresiones tropicales y huracanes anualmente, derivado de su ubicación geográfica, ya que se encuentra dentro de las zonas de formación y desplazamiento de huracanes, tanto en el océano Pacífico como en el Atlántico. Para nuestro país, que se ubica en el Atlántico, Caribe y Golfo de México, la temporada de huracanes comienza el 1 de junio, resultado del calentamiento del agua durante la primavera y primeros meses de verano, y se extiende hasta el 30 de noviembre, aunque puede haber huracanes todo el año (excepto en marzo). Debido a que en el Golfo de México y el Caribe occidental las aguas son tranquilas, el calentamiento precede al resto de los mares del país, originándose allí los primeros sistemas ciclónicos de cada temporada.

Los principales efectos que estos huracanes provocan dentro del territorio nacional son el exceso de precipitaciones, desbordamiento de ríos, presas, lagos y lagunas, inundaciones, desplazamiento de poblaciones, destrucción de infraestructura urbana, pérdida de cosechas, entre otros.

Con el objeto de ofrecer apoyo a la ciudadanía que se ve afectada por estos fenómenos naturales y de resarcir sus daños patrimoniales, el Estado mexicano ha creado un programa denominado Fondo de Desastres Naturales (Fonden), que depende del gobierno federal, por medio de la Secretaría de Gobernación, y es ejercido por la Dirección General del Fondo de Desastres Naturales. El Fonden es un instrumento complementario respecto de las acciones que deben implementar y llevar a cabo las dependencias y las entidades paraestatales, así como las entidades federativas para la atención de desastres naturales, en cumplimiento a lo dispuesto en la ley. Tiene como objeto atender los efectos de desastres naturales imprevisibles, cuya magnitud supere la capacidad financiera de respuesta de las dependencias y entidades paraestatales, así como de las entidades federativas, y consta de una serie de recursos que son liberados en situaciones de desastre natural para apoyo a los damnificados. Dicha liberación se encuentra regulada por una serie de reglas de operación las cuales fueron publicadas en el Diario Oficial de la Federación el día 23 de mayo de 2003.

El mecanismo establecido por estas reglas para que los estados tengan acceso a los recursos del Fondo de Desastres Naturales consta en que lo solicite por escrito el titular del Poder Ejecutivo de la entidad federativa que sufrió los daños, la cual bajo protesta de decir verdad tiene que establecer que le son insuficientes sus recursos para atender a los damnificados, una vez recibida esta solicitud la Dirección del Fondo de Desastres Naturales pide la evaluación y declaratoria de zona de desastre de la región solicitada, que es elaborada por la Comisión Nacional del Agua, el Centro Nacional de Prevención de Desastres o la Comisión Nacional Forestal, según sea el caso; al emitir estas dependencias su resolución, la secretaría determinará si libera o no los recursos del fondo, así como el monto de éstos.

Hace algunos meses, México sufrió el embate de Dean, el primer huracán de la temporada 2007, en el Atlántico, siendo catalogado por los expertos como el más intenso (categoría 5) registrado en la cuenca del atlántico desde el huracán Wilma en 2005; la trayectoria que este fenómeno meteorológico siguió fue de este a oeste a través del mar caribe, después de haber pasado por las Antillas Menores, para finalmente el 17 de agosto ingresar a territorio mexicano por la península de Yucatán, afectando a los estados de Quintana Roo, Yucatán, Hidalgo, Puebla y Veracruz de Ignacio de la Llave, entre otros.

Desafortunadamente, Dean impacto sobre Chetumal como categoría 5, causando los mayores estragos en los estados de Quintana Roo y Yucatán, al cruzar por la península e ingresar al Golfo de México; sin embargo, los graves daños provocados por este huracán fueron principalmente a los recursos naturales.

Sin duda alguna los daños ambientales que dejó el Huracán Dean en México son incuantificables, ya que a decir del secretario de Medio Ambiente y Recursos Naturales, al presentar el reporte preliminar de los daños ambientales por el paso del meteoro, la superficie forestal afectada ascendió a 2.34 millones de hectáreas en ocho de los 32 estados del país, siendo la mayor parte de las zonas afectadas selvas altas y medianas (con presencia de árboles como cedro y caoba) en el sureste de México, y una parte de bosques de pino y encino en el centro del país; así también hubo algunas afectaciones a arrecifes y pérdida de playas, aunque aún no ha sido posible conocer su magnitud.

Se estima que los ecosistemas forestales fueron los más afectados, ya que en muchas zonas se encuentran dispuestas grandes cantidades de materiales forestales maderables y abundante materia orgánica, los cuales de no ser tratados constituyen un importante riesgo de incendios forestales en las zonas afectadas por el huracán Dean.

En el primero de los acuerdos de los propuestos por el asunto en estudio se solicita al titular del Ejecutivo federal que por medio de la Secretaría de Gobernación libere recursos del Fonden para realizar acciones de reforestación en los estados afectados, al respecto, estas comisiones unidas deben señalar que dicha propuesta resulta improcedente en los términos planteados, ya que dentro de la sección II del acuerdo que establece las reglas de operación del Fondo de Desastres Naturales, en su numeral 18 se determina que:

Por lo cual, atendiendo a lo mandatado por el numeral antes descrito, dicha solicitud debería realizarse directamente a la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales o, en su defecto, a la Comisión Nacional Forestal.

En referencia al segundo resolutivo del punto de acuerdo estas comisiones dictaminadoras consideran que ha quedado sin materia toda vez que el día 27 de agosto de 2007 el secretario de Desarrollo Urbano y Medio Ambiente del estado de Quintana Roo, licenciado Javier Díaz Carvajal informó que se había establecido un acuerdo entre los tres órdenes de gobierno para dar inicio a programas de reforestación que permitieran recuperar en un mediano plazo este valioso recurso de Quintana Roo ante la pérdida de una gran parte de la masa forestal que ocasionó el paso del huracán Dean. Para ello se contempla la siembra de 1.5 millones de árboles. ¹

Más aún, el 3 de septiembre de 2007, el delegado de la Semarnat en Quintana Roo, José Ramiro Rubio Ortiz, informó que el estado y la federación destinará 120 millones de pesos para la reforestación de un millón 387 mil hectáreas forestales dañadas a consecuencia del huracán Dean. En la fase inicial se autorizó a 26 ejidos de los municipios afectados para que retiren el material de arbolado caído y procedan a su comercialización. La vigencia para llevar a cabo esas actividades es de 210 días. ²

Por lo que se refiere al tercer punto resolutivo del acuerdo que se dictamina, estas comisiones consideran prudente mencionar que el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para 2008 incluye recursos para el combate a incendios forestales por 543 millones 332 mil 880 pesos. A ello habría que sumar el incremento aprobado por el Congreso de la Unión.

Por lo anteriormente expuesto, los abajo firmantes, integrantes de la Comisiones Unidas de Gobernación y de Medio Ambiente y Recursos Naturales, nos permitimos poner a consideración de esta honorable asamblea el siguiente:

Acuerdo

Primero. Se exhorta al titular de la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales para que solicite al titular de la Secretaría de Gobernación la liberación de apoyos con cargo al Fondo Nacional de Desastres, con objeto de restituir total o parcialmente los daños ambientales causados en territorio mexicano por el paso del huracán Dean, a través de acciones de reforestación, desazolve y limpieza en bosques, áreas naturales protegidas, zonas costeras, cauces de ríos o lagunas, de los Estados de Quintana Roo, Yucatán, Hidalgo, Puebla y Veracruz de Ignacio de la Llave.

Segundo. Se exhorta al titular de la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales, mediante la Comisión Nacional Forestal, a que promueva acciones inmediatas para la prevención de incendios forestales en los estados de Quintana Roo, Yucatán, Hidalgo, Puebla y Veracruz de Ignacio de la Llave, afectados por el huracán Dean, así como para que se proporcione asistencia técnica a los afectados a fin de que se garantice una reforestación adecuada en la región.

Notas: 1 ``Participarán los tres niveles de gobierno en la reforestación de la zona afectada por Dean''. Panorama, Quintana Roo, 27 de agosto de 2007. En: http://panoramaquintanaroo.com/veamos.php?idnew=12404. Página consultada el 3 de diciembre de 2007.2 ``120 mdp para la reforestación de un millón de hectáreas forestales dañadas''. Panorama, Quintana Roo, 3 de septiembre de 2007. En: http://www.panoramaquintanaroo.com/veamos.php?idnew=12501. Página consultada el 3 de diciembre de 2007.

El Presidente diputado Cristián Castaño Contreras : Están a discusión los puntos de acuerdo. Ha solicitado la palabra, en pro del dictamen, el diputado Eduardo Espinosa Abuxapqui, del Grupo Parlamentario del PRI.

El diputado Eduardo Elías Espinosa Abuxapqui : Con su venia, señor Presidente.

Honorable asamblea, compañeras diputadas y compañeros diputados, quiero manifestarme en nombre de la fracción parlamentaria de mi partido, el Revolucionario Institucional, a favor de este punto de acuerdo para atender con mayor prontitud la problemática de los ejidatarios forestales de Quintana Roo, como sucedió en otros estados.

Debo reconocer que a la fecha la Conafor ha hecho un gran esfuerzo, pero lamentablemente los recursos han sido insuficientes para atender, en el caso de mi estado, Quintana Roo, a más de 13 mil familias damnificadas por el huracán Dean.

Hay alternativas de solución al problema si logramos fortalecer el presupuesto para atender este desastre natural, si podemos conseguir mayores recursos para la Conafor para poder comercializar tanto árbol derribado y que por falta de recursos no se ha podido atender.

Asimismo, un problema urgente que tenemos, no sólo en Quintana Roo sino en otros estados, es que las altas temperaturas que hay actualmente, no solamente en Quintana Roo, sino en todo el país, representan un alto riesgo para los incendios forestales, que es un problema también que se debe combatir. Prevenir con una buena aportación de recursos.

Por ello nos manifestamos a favor de este punto de acuerdo en el que se exhorta al gobierno federal, a la Semarnat, a atender de manera inmediata el desastre que ocasionó el huracán Dean en varios estados de nuestro país. Por su atención, muchas gracias.

El Presidente diputado Cristián Castaño Contreras : Agotada la lista de oradores, se considera suficientemente discutido y se reserva para su votación económica en conjunto.

ESTADO DE NUEVO LEON

El Secretario diputado Santiago Gustavo Pedro Cortés : «Dictamen de la Comisión de Medio Ambiente y Recursos Naturales, con puntos de acuerdo para exhortar a diversas autoridades federales, estatales y municipales a realizar acciones relativas a la problemática del parque nacional Cumbres de Monterrey

Honorable Asamblea:

A la Comisión de Medio Ambiente y Recursos Naturales, de la LX Legislatura de la Cámara de Diputados del H. Congreso de la Unión, le fueron turnadas para su estudio y elaboración del dictamen correspondiente, dos proposiciones con punto de acuerdo para exhortar a diversas autoridades federales, estatales y municipales a realizar diversas acciones en relación con la problemática que vive el Parque Nacional Cumbres de Monterrey.

En virtud del análisis y estudio del punto de acuerdo que se dictamina, los integrantes de esta Comisión Legislativa, con base en las facultades que nos confieren los artículos 39, numerales 1 y 2, fracción XXIV, y 45, numeral 6, incisos e) y f), y numeral 7 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos; así como los artículos 60, 65, 87, 88, 93 y 94 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, nos permitimos someter a consideración de los integrantes de esta honorable Asamblea, el presente dictamen, de conformidad con los siguientes:

Antecedentes

1. En sesión celebrada el día 26 de abril de 2007, por la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión, el diputado Juan Manuel Villanueva Arjona , integrante del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, presentó ante el pleno una propuesta con punto de acuerdo para exhortar al gobierno federal y al gobierno del estado de Nuevo León, fije su postura de la situación del municipio de Santa Catarina, sobre el proyecto de Valle de Reyes en el Cañón de Ballesteros.

2. Con esta misma fecha, dicha propuesta con punto de acuerdo, fue turnada a la Comisión de Medio Ambiente y Recursos Naturales, de la Cámara de Diputados del H. Congreso de la Unión, bajo el número de expediente 1838, para su estudio, análisis y elaboración del dictamen correspondiente.

3. En sesión celebrada el día 22 de agosto de 2007, por la Comisión Permanente del honorable Congreso de la Unión, el diputado Diego Cobo Terrazas y el senador Javier Orozco Gómez, integrantes del Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México, presentaron ante el pleno una propuesta con punto de acuerdo sobre la región conocida como Cumbres de Monterrey.

4. Con esta misma fecha, dicha propuesta con punto de acuerdo, fue turnada a la Comisión de Medio Ambiente y Recursos Naturales, de la Cámara de Diputados del H. Congreso de la Unión, bajo el número de expediente 1035, para su estudio, análisis y elaboración del dictamen correspondiente.

5. Toda vez que los dos asuntos en cuestión versan sobre un mismo tema, y con el objeto de realizar el estudio, análisis y dictamen correspondiente atendiendo al principio de economía en el desahogo del procedimiento parlamentario de estos asuntos, esta Comisión ordinaria de Medio Ambiente y Recursos Naturales ha decidido dictaminarlos en conjunto, de conformidad con las siguientes:

Consideraciones

Como es de todos sabido, en los últimos años el afán de lograr el desarrollo económico, nos ha llevado al agotamiento de nuestros recursos naturales a niveles por demás preocupantes, en unas cuantas décadas hemos sido capaces de acabar con lo que a la naturaleza le costo millones de años crear.

La biodiversidad es uno de los recursos naturales más importantes para las naciones, en los últimos años, ésta se ha visto gravemente amenazada, debido a la política económica de muchos países, los cuales en la realización de sus actividades productivas, generan graves daños a los ecosistemas y por consiguiente a su diversidad. Afortunadamente, no todos han sido indiferentes ante esta problemática global, por ello, la comunidad internacional ha tenido a bien establecer diversos mecanismos para lograr revertir la degradación ambiental que sufre el planeta, uno de estos ha sido es establecimiento de áreas naturales protegidas, las cuales han formado parte de una gran cantidad de convenciones internacionales, tratados y convenios, de los cuales se podría mencionar el Convenio sobre Diversidad Biológica, que fue signado en el marco de la Conferencia de las Naciones Unidas sobre Medio Ambiente y Desarrollo, también conocida como la ``Cumbre de la Tierra'', celebrada en 1992 en Río de Janeiro, Brasil, éste dentro de su artículo 8 inciso A), señala que cada parte contratante deberá establecer ``un sistema de áreas protegidas'' o áreas donde haya que tomar medidas especiales para conservar la diversidad biológica. Cabe hacer mención que nuestro país formo parte de este convenio el cual fue debidamente suscrito y ratificado.

Como país signante de este convenio, México adquirió el firme compromiso de incorporar a su sistema jurídico ambiental la figura de las áreas naturales protegidas, misma que si bien ya se encontraba considerada desde varias décadas atrás, tenía que ser perfeccionada, es así como nuestra vigente Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente, incorpora esta figura como uno de los principales mecanismos de política ambiental para la conservación de los ecosistemas con un alto valor ecológico, dedicando un Capitulo exclusivo a las Áreas Naturales Protegidas dentro de su Título Segundo.

Según nuestra legislación, el establecimiento y administración de este tipo de áreas se encuentra a cargo de la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales, quien ejerce tal atribución por medio de la Comisión Nacional de Áreas Naturales Protegidas, la cual reporta que hasta la fecha nuestro país cuenta con 161 áreas naturales protegidas que cubren una superficie de 22,712, 284 hectáreas, estas regiones son clasificadas según la importancia y características naturales de cada una atribuyéndoles diversas categorías, las cuales pueden ir desde monumentos naturales hasta reservas de la biosfera.

El área natural protegida objeto de los asuntos en estudio corresponde al Parque Nacional Cumbres de Monterrey, el cual se localiza en las inmediaciones del área urbana de la ciudad de Monterrey, en el estado de Nuevo León.

Cumbres de Monterrey, fue declarado como área natural protegida desde 1939, durante la administración del Presidente Lázaro Cárdenas del Río, quien desde entonces ya reconocía la importancia que representaba la conservación de esta región, posteriormente debido a la necesidad de adecuar dicha declaratoria a las disposiciones jurídicas vigentes, su poligonal fue redelimitada, por lo cual el día viernes 17 de noviembre del año 2000, fue publicado en el Diario Oficial de la Federación su nuevo decreto, esta región fue declarada por la UNESCO como patrimonio natural de la humanidad, además de que pertenece a la Red de Reservas de Biosfera del programa Hombre y la Biosfera, constituyendo también un Área de Importancia para la Conservación de las Aves (AICA) y Región Terrestre Prioritaria (RTP).

Actualmente, esta área cuenta con una extensión de 177,395.95 hectáreas, en la cual se han reportado un total de 1,368 especies de flora y fauna silvestres, de las cuales 73 se encuentran consideradas dentro de alguna categoría de protección especial por parte de la norma oficial mexicana NOM-059-SEMARNAT-2001, asimismo debido a sus características climáticas y de relieve cuenta con la presencia de microendemismos, siendo un área de especiación de cactáceas y agaváceas.

Tal y como lo exponen los promoventes de los asuntos en cuestión, y derivado de algunas reuniones de trabajo que ha tenido esta comisión con la dirección del área natural protegida Cumbres de Monterrey, sabemos que esta zona se ha visto envuelta en una serie de intereses vinculados con el impulso al desarrollo inmobiliario. Uno de los principales problemas del área se encuentra relacionado con una empresa denominada ``Metrofinanciera'', en la cual participan varios inversionistas que hace algunos años, adquirieron una gran cantidad de terrenos dentro del parque nacional, con el objeto de implementar un proyecto de urbanización el cual comprende la construcción de campos de golf y fraccionamientos residenciales, los cuales actualmente se encuentran impedidos para ser desarrollados, por el sólo hecho de encontrarse dentro de un área natural protegida, la cual jurídicamente regula las actividades de aprovechamiento que los legítimos propietarios de las tierras pueden realizar.

No obstante lo anterior nos fue informado que el día sábado 28 de octubre de 2006, la pasada administración municipal de Santa Catarina, tan sólo a unos cuantos días de que terminara su administración, celebró una reunión extraordinaria de Cabildo, la cual fue convocada por un presidente municipal interino, en la cual tras una deliberación de 12 minutos, aprobó el Acuerdo de Cabildo No. 246. ¹ , por el cual se sancionaba el proyecto del Plan Aprovechamiento Sustentable de la Huasteca 2006-2030; el acuerdo del proyecto del plan contempla el desarrollo urbano en una superficie de 2 mil 481.20 hectáreas en el Cañón de Ballesteros, además de una superficie adyacente de 1 mil 846.49 hectáreas en el Cañón de la Huasteca, todos dentro del área natural protegida Parque Nacional Cumbres de Monterrey. Esta Comisión dictaminadora tiene conocimiento que dentro de la poligonal del Parque Nacional Cumbres de Monterrey y al amparo del Acuerdo del Plan de Desarrollo y Aprovechamiento Sustentable se contempla además, la perforación de una parte del Cañón de Ballesteros para construir un túnel de 600 metros que conecte ese cañón con Morones Prieto, lo cual evidentemente no corresponde a la vocación natural del suelo.

Esta situación ponía en evidente riesgo el equilibrio ecológico del área natural protegida en mención, dilapidando el carácter de parque nacional patrimonio de la humanidad, con que cuenta esta zona. Situación que a todas luces atentaba contra la garantía constitucional del derecho a un ambiente adecuado para el desarrollo de la comunidad neoleonesa.

En ese sentido no es de extrañar que la posible implementación del multicitado plan haya desatado una fuerte oposición, no solo por parte de la sociedad, sino también de los sectores académico y político. De hecho, durante la sesión del Cabildo de Santa Catarina celebrada el 23 de noviembre de 2006, la bancada del Partido Revolucionario Institucional pidió al nuevo alcalde revocar el acuerdo por el que se aprobó el proyecto del Plan de Aprovechamiento Sustentable de la Huasteca 2006-2030. Por su parte, la fracción del Partido Acción Nacional solicitó invitar a la ex alcaldesa Irma Adriana Garza y al ex alcalde interino, Ramiro Ayala para que expliquen por qué se aprobó el Acuerdo del Plan de Desarrollo en comento, así como para que remitan los estudios y documentos presuntamente extraviados que respaldan el proyecto.

Según la información remitida a esta comisión, el mencionado acuerdo no cumple los efectos legales considerados dentro de los artículos 36 a 52 de la Ley de Ordenamiento Territorial de los Asentamientos Humanos y de Desarrollo Urbano del Estado de Nuevo León, por lo que el Plan de Aprovechamiento Sustentable de la Huasteca 2006-2030 nunca entró en vigor. Las principales causas de este incumplimiento fueron: la no publicación en la Gaceta Municipal de Santa Catarina, ni tampoco en el Periódico Oficial del Estado de Nuevo León y consecuentemente la no inscripción en el Registro Público de la Propiedad y del Comercio.

Asimismo, esta comisión dictaminadora recabó información tanto de la Comisión Nacional de Áreas Naturales Protegidas, como del Municipio de Santa Catarina, Nuevo León. De esta información se desprende que atendiendo a un acto de responsabilidad, al tomar el mando la nueva administración municipal, ésta se dio a la tarea de llevar acabo un minucioso estudio y análisis del acuerdo, encontrando que este adolecía de fundamentación legal, y que en algunos casos se encontraba contraviniendo diversas disposiciones jurídicas del estado, lo cual derivó en que durante la sesión del pleno del Cabildo de Santa Catarina, llevada a cabo el día 15 de febrero del 2007, se aprobara un punto de acuerdo proveniente de su Comisión de Desarrollo Urbano, en el cual se decretó la revocación total del Acuerdo del Plan de Desarrollo y Aprovechamiento Sustentable de la Huasteca 2006-2030.

A raíz de la revocación de dicho acuerdo, el H. Ayuntamiento de Santa Catarina, ha recibido una gran presión a fin de que éste recule en su decisión y apruebe una vez más dicho plan. Asimismo se tiene conocimiento de que el titular del Poder Ejecutivo estatal, en diversas declaraciones ha manifestado una postura que no necesariamente respalda la decisión del ayuntamiento, poniendo en algunos casos en entredicho el actuar de las mismas autoridades federales encargadas de la administración del parque, por haber realizado acciones en objeción a diversos actos vinculados con el desarrollo urbano de manera irregular dentro de su poligonal.

Anteponer los intereses de particulares sobre los generales de la nación es condición suficiente para que esta soberanía intervenga a favor de la protección de esta área natural protegida, por esto y debido a que la problemática que existe en torno a dicho plan afecta un área natural protegida de competencia federal, así como suelos forestales, esta comisión dictaminadora, considera procedentes las proposiciones con punto de acuerdo, objeto del presente dictamen, ya que seria de gran ayuda que esta soberanía respaldara la decisión tomada por la actual administración del H. Ayuntamiento de Santa Catarina al revocar la aprobación del Plan de Aprovechamiento Sustentable de la Huasteca 2006-2030, además que es necesario que la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales, emita su opinión con respecto al asunto, a fin de respaldar las acciones tomadas por la actual administración del honorable ayuntamiento de Santa Catarina, Nuevo León.

Finalmente, se tiene conocimiento que la Comisión Nacional de Áreas Naturales Protegidas ha finalizado el proceso de elaboración del programa de manejo del Parque Nacional Cumbres de Monterrey, por lo cual y para los efectos legales conducentes, el mismo fue turnado para su estudio y aprobación a la Comisión Federal de Mejora Regulatoria órgano dependiente de la Secretaría de Economía, el cual aun no emite resolución alguna al respecto, retrasando el proceso necesario para su publicación, por lo que los integrantes de esta comisión, estimamos que es necesario que la Cofemer apruebe dicho programa de manejo lo antes posible, a fin de que esta área natural protegida cuente con el mecanismo encargado de regular su manejo.

Por lo anteriormente expuesto, los abajo firmantes, nos permitimos poner a consideración de esta honorable Asamblea el siguiente:

Acuerdo

Primero. La Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión manifiesta su total respaldo y felicitación al Cabildo del H. Ayuntamiento de Santa Catarina, Nuevo León, por la revocación total del Acuerdo del Plan de Desa-rrollo y Aprovechamiento Sustentable de la Huasteca 2006-2030.

Segundo. La Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión exhorta respetuosamente a los titulares de la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales, y la Comisión Nacional del Agua, a que remitan a esta soberanía su opinión con respecto a las posibles repercusiones ambientales que provocaría la implementación del Plan Aprovechamiento Sustentable de la Huasteca 2006-2030, del Municipio de Santa Catarina, Nuevo León.

Tercero. La Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión exhorta respetuosamente al titular de la Secretaría de Economía, para que por medio de la Comisión Federal de Mejora Regulatoria agilice el procedimiento de evaluación y aprobación del programa de manejo del área natural protegida Parque Nacional Cumbres de Monterrey, con el objeto de que este sea publicado a la brevedad en el Diario Oficial de la Federación.

Nota: 1 Esta reunión tuvo una duración de tan solo 12 minutos.

El Presidente diputado Cristián Castaño Contreras : Están a discusión los puntos de acuerdo. Se ha registrado para hablar en pro del dictamen el diputado Juan Manuel Villanueva Arjona, del Grupo Parlamentario del PAN. Por tanto, se le concede el uso de la palabra hasta por cinco minutos.

El diputado Juan Manuel Villanueva Arjona : Buenas tardes, señor Presidente.

Quisiera antes que nada felicitar el trabajo hecho por la Comisión del Medio Ambiente y Recursos Naturales por el dictamen de estos puntos de acuerdo que a final de cuentas lo único que expresan es el gran interés que se tiene porque las cosas que se tengan que hacer se hagan bien y se hagan respetando la naturaleza.

Quiero externar esta felicitación a la Comisión del Medio Ambiente, a todos ---sé que fue votado por unanimidad este punto de acuerdo---, a su presidente y a todos los integrantes.

Las peticiones y las preocupaciones que hay respecto de este tema son básicamente porque los desarrollos que se están haciendo alrededor de lo que es la zona metropolitana de Monterrey, como en muchas ciudades, como en muchos lugares, denotan lo que ha sido una de las fallas en nuestro sistema y en nuestro crecimiento urbano, a través tanto del siglo pasado como de los inicios de éste.

Y esto es básicamente que la falta de planeación o las consecuencias de no tener un marco legal adecuado, moderno, que nos permita planear un desarrollo urbano de las ciudades respetando la naturaleza, respetando nuestro entorno, hace que haya una expansión explosiva, en este caso específico del Parque Nacional Cumbres, donde dentro del parque nacional podríamos decir que hay un lunar en el que hay una propuesta de desarrollo.

Yo lo he dicho públicamente: no se está en contra del de-sarrollo urbano, sino que simplemente éste tiene que hacerse bien y éste tiene que hacerse respetando nuestro entorno...

El diputado Juan Francisco Rivera Bedoya (desde la curul): Señor Presidente, pido la palabra.

El Presidente diputado Cristián Castaño Contreras : Permítame un segundo diputado Villanueva Arjona. Diputado Rivera Bedoya, ¿con qué objeto quiere hacer usted uso de la palabra? Sonido a la curul del diputado Rivera Bedoya.

El diputado Juan Francisco Rivera Bedoya (desde la curul): Quisiera preguntar al diputado si específicamente Nuevo León ha violado alguna disposición que haya ameritado que usted subiera a poner este punto de acuerdo, que se exhorte a un estado a respetar la ley, porque no veo en el punto de acuerdo un punto determinado.

También quiero preguntarle a usted si está enterado de que lo que hemos aprobado en carreteras y en vías públicas, está a punto de perderse debido a las múltiples oposiciones que en algunos casos su partido y en otros casos la propia Semarnat, ha impedido que se realicen obras.

Nada más precíseme: ¿En qué momento Nuevo León ha violentado, ha violado la ley, para que usted suba ese punto de acuerdo? Porque me da la impresión que lo que pretende es poner en evidencia a Nuevo León.

El Presidente diputado Cristián Castaño Contreras : Permítame, diputado Villanueva.

Primero debo preguntarle a usted si es que acepta las preguntas que ha expuesto el diputado Rivera Bedoya.

El diputado Juan Manuel Villanueva Arjona : Con todo gusto, señor Presidente.

Si nosotros leemos el punto de acuerdo segundo, es muy explícito al expresar que la Cámara de Diputados del Honorable Congreso de la Unión exhorta respetuosamente a los titulares de la Secretaría del Medio Ambiente y Recursos Naturales, y a la Comisión Nacional del Agua a que remitan a esta soberanía su opinión respecto a las posibles repercusiones ambientales que provocaría la implantación del plan de aprovechamiento sustentable de la Huasteca 2006-2030, del municipio de Santa Catarina, Nuevo León.

Este punto de acuerdo fue puesto el año pasado más o menos por estas fechas. Son dos puntos de acuerdo que expresan estas preocupaciones, uno presentado por mi compañera diputada Ana María Ramírez, del Partido Verde Ecologista, y otro presentado por un servidor, y que lo que se presenta es la preocupación de cuál es el impacto ambiental de un plan de desarrollo y que es sobre lo que se está dictaminando, en el cual pudiera afectar si se hace el de-sarrollo en esto.

En este sentido es la exposición y mi comentario. No creo que venga a lugar la pregunta de que si se ha violado o no alguna ley. Lo que se le está pidiendo a las autoridades federales y a las autoridades estatales es que fijen su posición de manera oficial y que sea remitida a esta soberanía.

En el sentido de cuál es el curso legal de esto, sabemos todos que esto está en litigio. Pero parte de la exposición que yo estaba haciendo va en ese sentido, a decir que hay que conciliar los diversos intereses. Pero que no vayamos a tomar una mala decisión.

El problema no es que se hagan desarrollos en este caso en el Cañón de Ballesteros, el problema es, si tomamos bien la decisión. Porque de hacerlo podríamos estar dañando el sistema hídrico o hidráulico donde se va generando parte del agua que provee a la ciudad de Monterrey, a eso va mi expresión cuando digo que lo que hagamos tenemos que hacerlo bien. La ciudad puede y debe crecer, pero debe ser en forma armoniosa, en forma que el ser humano vaya obteniendo mayor calidad de vida y que sea con respeto a su entorno y a su naturaleza.

Sí sé, efectivamente, que algunos de los recursos aprobados para el ramo carretero pudieran no ejercerse, debido a que los diversos permisos que otorga la Semarnat no han salido o no salieron debido a que no se cumplían también algunos de los condicionamientos.

No es una cuestión de política. No es una cuestión de partidos. Es una cuestión de que debemos de hacer las cosas bien, de que éstas tienen que ser en el ámbito de la legalidad. Y yo aquí sí diría: si en el pasado se hacían las cosas sin respetar la ley, pues de qué nos quejamos de que por primera vez se empiece a respetar la ley.

Y no lo digo de manera gratuita, lo digo porque en otro punto de acuerdo en donde se exhorta a que las obras viales se hagan respetando la ley, es muy evidente que se quiso empezar a perforar lo que es la Sierra de la Silla para hacer el arco vial, obra en la cual yo no estoy en desacuerdo en el sentido de que se mejore la vialidad. Pero se empezó a perforar el cerro sin haber hecho ni tramitado un solo permiso ante ninguna de las autoridades.

Es llevar la vieja política de ``más vale pedir perdón que pedir permiso''; ``lo hago y luego lo tramito''. Yo creo que no. Yo creo que estamos ya en otra época y sí es necesario hacer las cosas conforme a derecho y conforme a la legalidad. Si tenemos que ajustar muchas cosas, pues vamos a tener que ajustarlas.

Prosigo con mi exposición. Punto de acuerdo

Primero. La Cámara de Diputados del Honorable Congreso de la Unión manifiesta su respaldo y felicitación al cabildo del honorable ayuntamiento de Santa Catarina, Nuevo León, por la revocación total del acuerdo del Plan de Desarrollo y Aprovechamiento Sustentable de la Huasteca 2006-2030.

Que algunos debemos de recordar, éste fue aprobado en 15 minutos en la última sesión del cabildo, un día antes de salir de la administración anterior y que el cabildo siguiente lo revocó.

Y me voy a saltar el segundo debido a que ya lo he leído con anterioridad.

Tercero. La Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión exhorta respetuosamente al titular de la Secretaría de Economía a que, por medio de la Comisión Federal de Mejora Regulatoria, agilice el procedimiento de evaluación y aprobación del programa de manejo del área natural protegida Parque Nacional Cumbres de Monterrey, con objeto de que éste sea publicado a la brevedad en el Diario Oficial de la Federación.

Como vemos, los resolutivos de este dictamen lo que hace son exhortaciones a que el trabajo que tengamos que hacer en este aspecto sea el adecuado, se haga de manera eficiente y de manera pronta.

No es cuestión de una actitud de peleas de gobierno del estado, municipios, partidos, ni nada de esto. Todos tenemos que ver con nuestro entorno.

Hoy se han aprobado muchos puntos de acuerdo que tienen que ver con la Comisión de Medio Ambiente. Que yo felicito ese trabajo, de veras. Yo no estoy en esa comisión, pero yo felicito mucho a todos los de esa comisión, porque a final de cuentas ---y lo decía la diputada Silvia--- ya estamos viendo las consecuencias de cuando no tratamos y no respetamos a la naturaleza como debe ser.

La tierra es nuestra casa, es lo que le vamos a heredar a nuestros hijos. Y vamos a hacer las cosas como se deben hacer. Podemos tener puntos de vista distintos, intereses distintos. Hay un marco que nos norma, que son las leyes y lo mínimo que debemos hacer es respetarlas. Muchas gracias.

El Presidente diputado Cristián Castaño Contreras : Gracias, diputado Juan Manuel Villanueva Arjona.

Agotada la lista de oradores se considera suficientemente discutido y se reserva para su votación económica en conjunto.

ESTADO DE NAYARIT

El Secretario diputado Santiago Gustavo Pedro Cortés : «Dictamen de la Comisión de Medio Ambiente y Recursos Naturales, con puntos de acuerdo relativos a Bahía de Banderas, Nayarit

Honorable Asamblea:

A la Comisión de Medio Ambiente y Recursos Naturales, de la LX Legislatura de la Cámara de Diputados del H. Congreso de la Unión, le fue turnada para su estudio y elaboración del dictamen correspondiente, la propuesta con punto de acuerdo con relación a Bahía de Banderas, en el estado de Nayarit.

En virtud del análisis y estudio del punto de acuerdo que se dictamina, los integrantes de esta comisión legislativa, con base en las facultades que nos confieren los artículos 39, numerales 1 y 2, fracción XXIV, y 45, numeral 6, incisos e) y f), y numeral 7 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos; así como los artículos 60, 65, 87, 88, 93 y 94 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, nos permitimos someter a consideración de los integrantes de esta honorable Asamblea, el presente dictamen, de conformidad con los siguientes:

Antecedentes

1. En sesión celebrada el día 25 de julio de 2007, por la Comisión Permanente del honorable Congreso de la Unión, el diputado Diego Cobo Terrazas a nombre propio y de los diputados Jesús González Macías y Maricela Contreras Julián y del senador Javier Orozco Gómez, integrantes de los grupos parlamentarios del Partido Verde Ecologista de México y del Partido de la Revolución Democrática, presentaron ante el pleno una propuesta con punto de acuerdo con relación a Bahía de Banderas, en el estado de Nayarit.

2. Con esta misma fecha, dicha propuesta con punto de acuerdo, fue turnada a la Comisión de Medio Ambiente y Recursos Naturales a la Cámara de Diputados del H. Congreso de la Unión, con el número de expediente 805, para su estudio, análisis y elaboración del dictamen correspondiente.

3. En sesión celebrada el día 8 de agosto de 2007, por la Comisión Permanente del honorable Congreso de la Unión, el diputado Diego Cobo Terrazas a nombre propio y de los diputados Jesús González Macías , Maricela Contreras Julián , María E. Jiménez Valenzuela y del senador Javier Orozco Gómez, integrantes de los grupos parlamentarios del Partido Verde Ecologista de México y del Partido de la Revolución Democrática, presentaron ante el pleno una propuesta con punto de acuerdo con relación a Bahía de Banderas, en el estado de Nayarit, la cual fue turnada para su estudio, análisis y dictamen a la Tercera Comisión de la Comisión Permanente.

4. En sesión celebrada por la Comisión Permanente el día 31 de agosto de 2007, la Tercera Comisión de la Comisión Permanente, envió oficio por el que solicito la rectificación de turno de la propuesta con punto de acuerdo con relación a Bahía de Banderas, en el estado de Nayarit, autorizando la Presidencia dicha rectificación de turno, por lo cual esta Comisión de Medio Ambiente y Recursos Naturales de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión, mediante oficio de número CP2R1A.-2303, recibió el acuerdo con relación a Bahía de Banderas, en el estado de Nayarit con número de expediente 928 para su estudio, análisis y dictamen correspondiente.

5. En virtud de ambos asuntos versan sobre la misma problemática esta comisión ordinaria decidió realizar su análisis y elaboración del dictamen correspondiente en conjunto de conformidad con las siguientes:

Consideraciones

El turismo es un sector que representa una importante fuente de divisas para la economía global, principalmente para países que se encuentran en vías de desarrollo. Uno de los factores que inciden de manera directa en que una nación sea considerada potencialmente como destino turístico son sus atractivos naturales y riqueza cultural.

Nuestro país poseedor de una gran biodiversidad e historia, ha impulsado este sector en las últimas décadas, desafortunadamente los mecanismos que se han utilizado para tal efecto han resultado contrarios a la sustentabilidad, derivando en una fuerte presión sobre los recursos naturales principalmente el suelo y agua, provocando una severa fragmentación de ecosistemas, principalmente costeros de por si ya vulnerables frente a intervenciones antrópicas.

Debido a que la demanda de estos servicios turísticos se ubica principalmente en los destinos de sol y playa, varias zonas costeras de nuestro país han sido objeto de grandes proyectos de desarrollo turístico e inmobiliario que impulsa la Secretaría de Turismo federal y el Fondo Nacional de Fomento al Turismo (Fonatur); una de las zonas costeras que mayor presión ha recibido por estos, mal llamados ``desarrollos turísticos'', es la Bahía de Banderas ubicada entre los estados de Nayarit y Jalisco.

Con respecto a las características de esta zona podemos mencionar que se encuentra considerada dentro de las bahías más grandes del mundo, ya que cuenta con una extensión aproximada de 4,289 km². Su costa norte se localiza en el estado de Nayarit y se extiende desde Punta Mita, hasta las áreas al sur del río Ameca en el estado de Jalisco, con sus límites en Cabo Corrientes, en las estribaciones de la Sierra Chamela-Cabo Corrientes. ¹

El área de la cuenca presenta la influencia de varias corrientes hídricas desembocando casi todas dentro de la bahía. Este complejo insular está separado de Punta Mita por un canal cuya longitud aproximada es de 6.5 Km, profundidad menor a 45 m y su distancia desde Puerto Vallarta es de 32 Km; se conforma por dos islas grandes y una pequeña, así como algunas rocas aisladas.

Cabe destacar que uno de los municipios que integran la bahía es el municipio de Bahía de Banderas, el cual corresponde a los límites jurisdiccionales del estado de Nayarit con Jalisco; éste colinda al norte con el municipio de Compostela, al este con el estado de Jalisco, al sur con el Océano Pacífico y el estado de Jalisco y al oeste con el Océano Pacífico.

La flora predominante en este municipio está compuesta de palmeras, amates y bosques de manglar; selva mediana y alta; y en las partes altas bosques de pino-encino. Si bien su fauna es variada, existen diversas especies sujetas a alguna categoría de protección especial por parte de la norma oficial mexicana NOM-059-SEMARNAT-2001, como son el cocodrilo de río (cocodrylus acutus ) y la guacamaya verde (ara militaris ). Mención aparte merece la ballena jorobada (megaptera novaengliae ), visitante regular de la bahía.

El punto toral del presente asunto se refiere a la ejecución de un proyecto denominado La Punta Beach, debido a presuntas irregularidades en cuanto a las autorizaciones que sus promoventes han obtenido para la construcción del hotel, las cuales en algunos casos son manifiestas principalmente las relativas a la autorización en materia de impacto ambiental y el título de concesión de uso y aprovechamiento de zona federal marítimo terrestre; es necesario mencionar que con el objeto de poder tener un mayor conocimiento de este asunto esta comisión legislativa se dio a la tarea de solicitar información a algunas autoridades locales, así como a diversas organizaciones no gubernamentales y pobladores de la región, recibiendo diversos documentos entre los cuales destacan:

Es así como con fundamento en el análisis jurídico de la situación a la cual son aplicables diversas disposiciones de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente, su Reglamento en materia de evaluación de impacto ambiental, la Ley General de Bienes Nacionales, y su Reglamento para uso y aprovechamiento del mar territorial, vías navegables, playas, zona federal marítimo terrestre y terrenos ganados al mar, así como la Ley de Asentamientos Humanos y Desarrollo Urbano del Estado de Nayarit, se puede establecer:

``Artículo 35 Bis 3. Cuando las obras o actividades señaladas en el artículo 28 de esta ley requieran, además de la autorización en materia de impacto ambiental, contar con autorización de inicio de obra; se deberá verificar que el responsable cuente con la autorización de impacto ambiental expedida en términos de lo dispuesto en este ordenamiento.'' ``Artículo 231. Queda estrictamente prohibido a los Ayuntamientos, otorgar permisos, licencias o autorizaciones de construcción en contravención a las leyes, los planes de desarrollo urbano y ecológico, así como las declaratorias y otras disposiciones reglamentarias aplicables, particularmente en las zonas que a continuación se describen: I. a VI. ...VII. En áreas o predios cuyo uso o destino del suelo sea restringido, o no sea compatible con el uso que se le pretende dar, salvo dictamen en contrario emitido por autoridad competente;VIII. En los zanjones y áreas o predios identificados como de propiedad nacional, estatal o municipal, salvo que se refieran a obras que las misma instituciones realicen; y...''

Actualmente se tiene conocimiento que las obras de ejecución del proyecto no han concluido, por lo cual los miembros de esta Comisión legislativa de Medio Ambiente y Recursos Naturales, estimamos viable la aprobación del acuerdo puesto a nuestra consideración ya que es necesario que las autoridades competentes realicen una investigación para determinar si la presunta responsabilidad de funcionarios públicos en el otorgamiento irregular de las diversas autorización antes señaladas y con fundamento en los artículos 39, numerales 1 y 2, fracción XXIV y 45 numeral 6, incisos e) y f), y numeral 7 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos; así como los artículos 60, 65, 87, 88, 93 y 94 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, nos permitimos someter a consideración de la honorable Asamblea de la Cámara de Diputados del H. Congreso de la Unión, la aprobación del siguiente:

Acuerdo

Primero. La Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión exhorta respetuosamente a la Secretaría de la Función Pública, para que por medio del Órgano Interno de Control de la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales, investigue si la autorización en materia de impacto ambiental del proyecto ''Solicitud de concesión de zona federal marítimo y terrestre y construcción del proyecto La Punta Beach, en el lote No. 5 de la manzana 19, del fraccionamiento Nuevo Corral del Risco, municipio de Bahía Banderas, Nayarit'', otorgada y firmada por el Ing. Armando Zepeda Carrillo, el día 3 de abril de 2006, de la Delegación Federal de la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales en el estado de Nayarit, mediante oficio de número 138.01.00.01/0900/06 a la empresa Punta Vista SA de CV; cumple con lo establecido dentro de la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente, su reglamento en materia de impacto ambiental y demás leyes aplicables, y en caso de encontrar alguna irregularidad aplicar las medidas pertinentes.

Segundo. La Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión exhorta respetuosamente a la Secretaría de la Función Pública para que por medio de su Órgano Interno de Control dentro de la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales, verifique la legal actuación de la Dirección General de Zona Federal Marítimo Terrestre entonces a cargo del C. Alberto Eduardo Galván Monroy, en el otorgamiento del título de concesión número ISOMRDGZF-1174/06 de fecha 13 de noviembre del año 2006, en la cual se faculta a la empresa Punta Vista SA de CV para usar, ocupar y aprovechar una superficie de 853.68 m², de zona federal marítimo terrestre localizada frente a la avenida el Anclote, lote 5 Nuevo Corral de Risco, municipio de Bahía Banderas estado de Nayarit.

Nota: 1 Revista Mexicana de Biodiversidad 77:67-80, 2006, lista de Ictiofauna de Bahía de Banderas, p.68.

El Presidente diputado Cristián Castaño Contreras : Está a discusión el punto de acuerdo. En virtud de que no se ha registrado orador alguno, se considera suficientemente discutido y se reservan para su votación económica en conjunto.

ESTADO DE GUANAJUATO

El Secretario diputado Santiago Gustavo Pedro Cortés : «Dictamen de la Comisión de Medio Ambiente y Recursos Naturales, con punto de acuerdo a fin de exhortar a la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales, a la Procuraduría Federal de Protección al Ambiente y a la Comisión Nacional del Agua a llevar a cabo las acciones necesarias para la protección y el saneamiento de la cuenca del río Laja, en Guanajuato

Honorable Asamblea:

A la Comisión de Medio Ambiente y Recursos Naturales de la LX Legislatura de la Cámara de Diputados del H. Congreso de la Unión, le fue turnada para su estudio y elaboración del dictamen correspondiente, el expediente No. 524, que contiene la propuesta con punto de acuerdo por el que se exhorta a las Secretarías de Medio Ambiente y Recursos Naturales, a la Procuraduría Federal de Protección al Ambiente y a la Comisión Nacional del Agua a llevar a cabo acciones inmediatas para la protección y saneamiento de la cuenca del río Laja en el estado de Guanajuato, presentada por el diputado Ramón Ignacio Lemus Muñoz Ledo , del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.

En virtud del análisis y estudio del punto de acuerdo que se dictamina, esta comisión legislativa, con base en las facultades que le confieren los artículos 39, numerales 1 y 2, fracción XXIV; y 45, numeral 6, incisos e) y f), y numeral 7 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos; así como los artículos 60, 65, 87, 88, 93 y 94 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, somete a consideración de los integrantes de esta honorable Asamblea, el presente dictamen, de acuerdo con los siguientes:

Antecedentes

Primero. El 27 de julio de 2007, el diputado Ramón Ignacio Lemus Muñoz Ledo , del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, presentó una propuesta con punto de acuerdo por el que se exhorta a las Secretarías de Medio Ambiente y Recursos Naturales, a la Procuraduría Federal de Protección al Ambiente y a la Comisión Nacional del Agua a llevar a cabo acciones inmediatas para la protección y saneamiento de la cuenca del río Laja en el estado de Guanajuato, y

Segundo. En esa misma fecha, dicha propuesta con punto de acuerdo fue turnada a la Comisión de Medio Ambiente y Recursos Naturales de la Cámara de Diputados del H. Congreso de la Unión, bajo el expediente No. 5806, para su estudio, análisis y elaboración del dictamen correspondiente, de conformidad con las siguientes:

Consideraciones

La región hidrológico-administrativa No. VIII ``Lerma-Santiago-Pacífico'' es una de las más importantes del país y la principal cuenca hidrológica del estado de Guanajuato. La principal corriente del sistema hidrológico de esta región es el río Lerma. A éste se le integran otros ríos tributarios, a saber: ``río La Gavia, Jaltepec, de La Laja, Silao, Guanajuato, Turbio, Angulo y Duero...'' ¹

De particular importancia resulta el río La Laja, cuya cuenca se encuentra ubicada en la región centro del país, concretamente en la provincia denominada Sierras y Altiplanicies de la Mesa Central Guanajuatense. Para efectos administrativos esta cuenca ha sido dividida por la Comisión Nacional del Agua en: río La Laja 1 y río La Laja 2, que en total tienen una superficie de 7,396 kilómetros cuadrados y respectivamente se localizan en los 20° 45' y 21° 40' de latitud norte y los 100° 15' y 101° 30' longitud oeste; los 20°15' y 20°55' latitud norte y los 100°15' y 101°10' longitud oeste. ²

La cuenca del río La Laja atraviesa por el territorio de los municipios de Dolores Hidalgo, San Miguel de Allende, Comonfort, Apaseo El Grande, Villagrán y parcialmente el territorio de los municipios Ocampo, Apaseo el Alto, San Felipe, San Luis de la Paz, San Diego de la Unión, Salamanca, Doctor Mora, San José Iturbide, León, Guanajuato, Celaya, Santa Cruz de Juventino Rosas, Cortázar y Jerécuaro. A lo largo de la cuenca del río La Laja se encuentran los tipos de clima semiseco, semifrío y semifrío subhúmedo con lluvias en verano. La temperatura promedio anual tiene un rango de 14°C - 18°C y el escurrimiento natural medio anual es de 345.9 hectómetros cúbicos. ³

Esta comisión dictaminadora considera que la conservación de la cuenca del río La Laja resulta decisiva para la preservación de diferentes especies de vida silvestre. De hecho, por ser una región de alta riqueza biológica, la Comisión Nacional para el Conocimiento y Uso de la Biodiversidad (Conabio) ha clasificado a la cuenca río La Laja 1 como región hidrológica prioritaria para la conservación No. 57 ``Cabecera del Río de la Laja''.

Algunas de las especies de vida silvestre que se encuentran en esta región hidrológica prioritaria son: ``bosques de encino, encino-pino, pino, matorral espinoso, nopalera, chaparral, pastizal natural e inducido. Ictiofauna característica de Algansea tincella, Chirostoma aculeatum, C. arge, C. labarcae (endémica y amenazada); Moxostoma austrinum, Xenotoca variata, Xiphophorus helleri, Yuriria alta (endémica); Comunidades de insectos acuáticos, peces, aves acuáticas e hidrófitas en presas. Endemismo de algunas especies de encinos Quercus spp; de peces Allotoca dugesi, amenazada; Chirostoma jordani, Goodea atripinnis, Notropis calientis, Poecilopsis infans; de anfibios y reptiles Bufo occidentalis, Kinosternon integrum y Tamnophis hammondi.'' ⁴

Además la organización no gubernamental ``Salvemos al Río Laja AC'' ha publicado en su página electrónica que en la cuenca del río en comento se han identificado otras especies de vida silvestre, a saber: ``aguililla (circus cyaneus hudsonius ), águila real canadiense (aquila crhysaetos canadensis ); halcón peregrino (falco peregrinus ), sujeta a protección especial; trogon (euptilotus neonexus ), puma (puma concolor ) y el camaleón (phrynosoma orbiculare ). De las especies de aves acuáticas migratorias se encuentran: la garza morena (ardea herodias ), endémica sujeta a protección especial y el pelícano pardo (pelecanus occidentales ).'' ⁵

Toda vez que la cuenca del río La Laja constituye un corredor vital para la vida y conservación de aves silvestres migratorias, la Conabio ha recomendado proteger los espacios de agua frecuentados por dichas aves, entre los que se encuentra la cuenca río La Laja 1. De igual forma, la organización no gubernamental ``Salvemos al Río Laja AC'' ha publicado en su página electrónica que: ``Por su biodiversidad y alto valor de endemismos de peces y aves, la Ecoregión del Lerma [de la que el río La laja forma parte] es considerada una Zona de Importancia Global por el World Wildlife Fund [Fondo Mundial para la Naturaleza].'' ⁶

A pesar de su importancia biológica, la cuenca del río La Laja se encuentra severamente dañada por la sobreexplotación del acuífero. De acuerdo con el diputado promovente, en la cuenca alta del río se concentran una gran cantidad de pozos, en muchos casos clandestinos, que han acelerado el deterioro del recurso, en tanto que en la cuenca baja del distrito de riego aunque se tiene un acceso al agua mucho más estable existe una gran competencia por obtener el recurso entre los usuarios. En ese sentido no es casualidad aunque sí motivo de seria preocupación para los diputados integrantes de esta comisión dictaminadora que la disponibilidad de agua en la cuenca del río que nos ocupa sea deficitaria, lo que quiere decir que no es posible hacer nuevos aprovechamientos sin afectar los ya existentes. ⁷

La contaminación por descarga de aguas residuales agrícolas, industriales y urbanas, particularmente de las poblaciones de Celaya, Dolores Hidalgo y San Miguel de Allende, así como el azolvamiento del cauce por la construcción de bordos son factores que también contribuyen al deterioro de la cuenca. Al respecto esta comisión dictaminadora destaca que no sólo se trata del deterioro ambiental de la cuenca, sino también de los efectos negativos que éste produce en la salud de las personas. Destaca por lo reciente del caso la contaminación por descargas de aguas residuales de la empresa ``Bachoco'' que, de acuerdo a la información publicada por los medios masivos de comunicación, ha afectado la salud de aproximadamente 400 personas del municipio de Celaya. ⁸

En su informe más reciente, la Comisión Nacional del Agua establece que en la región hidrológico administrativa Lerma-Santiago, de la cual forma parte el río La Laja, de 109 estaciones de monitoreo de la calidad del agua de acuerdo al parámetro Demanda Bioquímica de Oxígeno a cinco días (DBO5), 22 estaciones indicaron que el agua estaba de contaminada a fuertemente contaminada. Por lo que se refiere al monitoreo de calidad del agua de acuerdo al parámetro Demanda Química de Oxígeno (DQO), de 101 estaciones, 61 registraron agua de contaminada a fuertemente contaminada. ⁹ Si bien es cierto que estos datos no ilustran el caso particular de contaminación en el río La Laja, sí ilustran el problema de contaminación de la región hidrológico administrativa en la que se encuentra el río en comento.

Más aún, de acuerdo con el informe ``Salud México 2002'', la tasa de mortalidad por diarrea en niños menores de 5 años en el estado de Guanajuato fue mayor a la media nacional con 25 muertes por cada100 mil niños; mientras que la tasa de mortalidad para niñas menores de 5 años en el mismo estado fue de 16 muertes por cada 100,000 niñas. ¹⁰ Al igual que en el caso anterior, si bien es cierto que estos datos no ilustran el caso particular de contaminación en el río La Laja, indirectamente ilustran el problema de contaminación y por tanto de falta de saneamiento ambiental de las cuencas hidrográficas del estado, entre las que se encuentra la del río en comento.

Esta Comisión dictaminadora considera pertinente recordar que acceso al agua potable de buena calidad y el saneamiento, además de ser uno de los objetivos de las Metas del Milenio de la Organización de las Naciones Unidas, que nuestro país se ha comprometido a cumplir, son requisitos fundamentales para el bienestar de la población. En ese sentido, los diputados integrantes de esta comisión dictaminadora consideramos que el saneamiento del río La Laja no sólo permitirá reducir las enfermedades gastrointestinales, sino que contribuirá a elevar la calidad de vida de los habitantes de la cuenca.

Por las razones antes señaladas, las comisiones legislativas que suscriben se permiten someter a la consideración de esta honorable Asamblea el siguiente:

Acuerdo

Único. La Cámara de Diputados exhorta a la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales, a la Procuraduría Federal de Protección al Ambiente y a la Comisión Nacional del Agua para que, en el ámbito de sus respectivas competencias, lleven a cabo de inmediato las acciones necesarias para la protección y saneamiento de la cuenca del río Laja en el estado de Guanajuato.

Notas: 1 Semarnat. ''Anexo Informativo al Acuerdo por el que se dan a conocer las denominaciones y la ubicación geográfica de las diecinueve cuencas localizadas en la zona hidrológica denominada río Lerma-Chapala, así como los resultados de los estudios técnicos para determinar la disponibilidad media anual de las aguas superficiales en las cuencas que componen dicha zona hidrológica'' Diario Oficial de la Federación, México, miércoles 15 de octubre de 2003, p. 62 Ver. Semarnat. Idem. p. 83 Semarnat. ``Acuerdo por el que se da a conocer el estudio técnico de los recursos hídricos del área geográfica Lerma-Chapala.'' Diario Oficial de la Federación, México, lunes 24 de julio de 2006. En: www.ordenjuridico.gob.mx/Federal/PE/APF/APC/SEMARNAT/Acuerdos/2006/24072006(1).pdf. Página consultada el 28 de agosto de 2007.4 Conabio. ``57. Cabecera del Río de La Laja''. Regiones Hidrológicas Prioritarias para la Conservación. En: http://www.conabio.gob.mx/conocimiento/regionalizacion/doctos/rhp_057.html. Página consultada el 28 de agosto de 2007.5 Ver. ``Cuenca del Río Laja: Biodiversidad'' En: http://www.rio-laja.org/espanol/cuenca/cuenca.htm. Página consultada el 28 de agosto de 2008.6 Ver. ``Cuenca del Río Laja''. En: http://www.rio-laja.org/espanol/ cuenca/cuenca.htm. Página consultada el 28 de agosto de 2008.7 Semarnat. ``Acuerdo por el que se da a conocer el estudio técnico de los recursos hídricos del área geográfica Lerma-Chapala.'' Op.Cit.8 Ver ``Solapada por autoridades, Bachoco afecta el ambiente''. La Jornada 28 de junio de 2007. En: http://www.jornada.unam.mx/ 2007/06/28/index.php?section=estados & article=036n1est. Página consultada el 28 de agosto de 2007.9 Cabe recordar que el parámetro Demanda Bioquímica de Oxígeno a cinco días determina la cantidad de materia orgánica biodegradable, mientras que el parámetro Demanda Química de Oxígeno mide la cantidad total de materia orgánica producto de las descargas de aguas residuales municipales. El incremento de la concentración de estos parámetros incide en la disminución del contenido de oxígeno disuelto en los cuerpos de agua con la consecuente afectación a los ecosistemas acuáticos. CNA. 2007. ``Situación de los Recursos Hídricos'' Estadísticas del Agua en México 2007. México, pp. 52 y 54.10 Se menciona que estos son los datos más actualizados de que se dispone sobre el caso por entidad federativa. Ver. SSA. 2003. ``Mortalidad por infecciones diarreicas en menores de 5 años'' Salud México 2002. p.29.

El Presidente diputado Cristián Castaño Contreras : Está a discusión el punto de acuerdo. En virtud de que no se ha registrado orador alguno, se considera suficientemente discutido y se reserva para su votación económica en conjunto.

ESTADO DE JALISCO

El Secretario diputado Santiago Gustavo Pedro Cortés : «Dictamen de la Comisión de Medio Ambiente y Recursos Naturales, con punto de acuerdo por el que la Cámara de Diputados apoya la designación del lago de Chapala como sitio Ramsar y exhorta a las autoridades correspondientes a llevar a cabo las gestiones necesarias para completar dicha categorización

Honorable Asamblea:

A la Comisión de Medio Ambiente y Recursos Naturales de la LX Legislatura de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión, le fue turnado para su estudio y elaboración del dictamen correspondiente, el expediente No. 2573 que contiene la propuesta con punto de acuerdo por el que se apoya la designación del lago de Chapala, como sitio RAMSAR, presentada por el diputado Mario Alberto Salazar Madera , del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.

En virtud del análisis y estudio del punto de acuerdo que se dictamina, esta comisión ordinaria, con base en las facultades que le confieren los artículos 39, numerales 1 y 2, fracción XXIV; y 45, numeral 6, incisos e) y f), y numeral 7 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos; así como los artículos 60, 65, 87, 88, 93 y 94 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, somete a consideración de los integrantes de esta honorable Asamblea, el presente dictamen, de acuerdo con los siguientes:

Antecedentes

Primero. El 17 de octubre de 2007, el diputado Mario Alberto Salazar Madera , del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, presentó una propuesta con punto de acuerdo por el que se apoya la designación del lago de Chapala como sitio RAMSAR.

Segundo. En esa misma fecha, dicha propuesta con punto de acuerdo fue turnada a la Comisión de Medio Ambiente y Recursos Naturales de la Cámara de Diputados del H. Congreso de la Unión bajo el expediente No. 2573, para su análisis y elaboración del dictamen correspondiente, de conformidad con las siguientes:

Consideraciones

La unidad básica para el manejo del agua es la ``cuenca hidrológica''. Desde la década de los años 60, las cuencas del país se agruparon en 37 regiones hidrológicas. Tal como describe la Comisión Estatal del Agua en el estado de Jalisco, la región hidrológica es: ``el área territorial conformada en función de sus características orográficas e hidrológicas, con el fin de agrupar la información hidrológica y de calidad del agua. Los límites regionales no coinciden con los estatales ni los municipales.'' ¹

La región hidrológica 12 Lerma-Santiago es una de las más importantes en el país. ² Esta región hidrológica tiene una extensión de 132,916 km²; una precipitación media anual de 841 milímetros durante el periodo 1841-2005 y un escurrimiento natural medio superficial interno de 13,743 hectómetros cúbicos. ³ Esta región a su vez se divide en cuencas y el lago de Chapala se localiza en la cuenca ``D'' de dicha región. Esta cuenca ``drena una superficie de 5,127.4 Km² dentro del estado de Jalisco y 1,202.7 km² en el estado de Michoacán de Ocampo, sumando en total 6,329.1 km²'' ⁴

Esta comisión dictaminadora se permite recordar que para efectos de la administración del agua en nuestro país se han creado trece regiones hidrológico-administrativas. Una región hidrológico-administrativa es: ``el área territorial definida de acuerdo a criterios hidrológicos en la que se considera la cuenca como unidad básica más apropiada para el manejo del agua y al municipio como unidad mínima administrativa del país.'' ⁵

En ese sentido y para efectos del presente dictamen destaca la región hidrológico-administrativa No. VIII ``Lerma-Chapala--Santiago'' que se localiza en la zona centro-este del estado de Nayarit, la región centro-norte del estado de Jalisco, el sur de los estados de Zacatecas y Aguascalientes, la mayor parte del territorio del estado de Guanajuato y la región norte del estado de Michoacán de Ocampo y el estado de México. ⁶ La región tiene una disponibilidad natural media total de 34,003 hectómetros cúbicos anuales, un escurrimiento natural medio superficial total de 26,437 hectómetros cúbicos al año y una recarga media total de 7,566 hectómetros cúbicos al año. ⁷

Como se observa, en esta región hidrológico-administrativa se localiza el lago de Chapala, que es un lago natural de forma subrrectangular alongada, clasificado como el más grande del país, el segundo en altitud y el tercero en tamaño del continente Americano. El lago ``tiene una superficie de 109,800 ha; con una longitud máxima de 78 a 82 km, una anchura máxima de 20.5 km y una profundidad máxima de 7m y una media de 4.5m.'' ⁸ En el transcurso del año 2007 se han recuperado 1.68 metros de almacenamiento, lo que representa un volumen de 1,786.65 metros cúbicos. ⁹ En esta región habitan aproximadamente 20.44 millones de personas que tienen una disponibilidad natural media per cápita de 1,663 metros cúbicos al año.

En la cuenca del lago de Chapala convergen 29 municipios, a saber: Atoyac, Tlajomulco, Acatlán de Juárez, Jamay, Tala, Zapopan, Villa Corona, Zacoalco de Torres, Atemajac de Brizuela, Tamazula de Gordiano, Gómez Farías, Concepción de Bs. As., Teocuitatlán de Corona, Tuxcueca, La Manzanilla de la Paz, Tizapán el Alto, Chapala, Poncitlán, Ixtlahuacán de los Membrillos, Jocotepec, Ocotlán, Techaluta de Montenegro, Amacueca, Tapalpa, Sayula, San Gabriel, Zapotlán el Grande, Tuxpan, todos ellos pertenecientes al Estado de Jalisco; y, los municipios de Venustiano Carranza y Cojumatlán del estado de Michoacán de Ocampo.

Las principales actividades económicas que se llevan a cabo en la cuenca del lago son: la agricultura; la ganadería y la pesca. Otras actividades que también se desarrollan en la zona se relacionan con las industrias: extractiva, construcción, manufacturera; el comercio, los servicios comunales y el transporte, entre otras. No es extraño que la calidad del agua del lago haya diezmado severamente como resultado de las actividades ya enunciadas, toda vez que las descargas que se vierten a este cuerpo de agua, aún aquellas de plantas de tratamiento, comprenden una concentración elevada de materia orgánica en forma de nutrientes, particularmente Nitrógeno y Fósforo; así como de metales pesados, entre los que destacan: cadmio, cobre, manganeso, níquel, cromo, mercurio, plomo y zinc. ¹⁰

El deterioro del flujo hidrológico del lago de Chapala también ha sido favorecido por factores climáticos como la gran sequía que se presentó en la década de los años 50; así como por el desarrollo de obras hidráulicas de gran envergadura a lo largo de la cuenca Lerma-Chapala, como por ejemplo la construcción de la presa derivadora Corona o la presa Poncitlán y los trabajos en el lago de Chapala como la construcción del dique de Maltraña y su posterior elevación en la ciénega de Chapala.

Otro factor a tomarse en consideración cuando se habla del deterioro de la cuenca del lago de Chapala es el abastecimiento de agua. Efectivamente, el lago de Chapala abastece de agua a la ciudad de Guadalajara a una razón de 7.5 metros cúbicos por segundo, pero el crecimiento poblacional en la zona metropolitana de la Ciudad de Guadalajara y sus alrededores ejerce una presión constante sobre este cuerpo de agua.

A pesar de su deterioro, la cuenca del lago de Chapala tiene un destacado valor ambiental. La cuenca del lago presenta diferentes tipos de vegetación terrestre, a saber: matorral subtropical, bosque de galería, bosque de pino-encino. En cuanto a la vegetación acuática destacan: ``las comunidades de pradera acuática latifolia: Cyperus, Phragmites, Scirpus y Typha; pradera acuática micrófila: Lemna y Salvinia; pradera acuática rosetófila: Eichhornia, Lemna, Nymphaea y Pistia; pradera subacuática: Chara, Miriophyllum y Potamogeton.'' ¹¹

La fauna del lago de Chapala es muy diversa. La ictiofauna comprende ``39 especies, agrupadas en nueve familias. De ellas, cuatro familias y 15 especies son comerciales: Cyprinidae (carpas), con cuatro especies; Ictaluridae (bagres), con tres especies; Atherinidae, con siete especies (incluye a los charales, con cuatro especies y a los pescados blancos, con tres) y finalmente la familia Cichlidae (tilapia), con una especie.'' ¹²

También se han identificado especies de fauna silvestre en la zona aledaña al lago, entre las que destacan: coyote (Canis latrans), armadillo (Dasypus novemcinctus), tlacuache (Didelphis virginiana), liebre de cola negra (Lepus californicus), liebre torda (Lepus callotis), mapache (Procyon lotor), ardilla gris (Sciurus aureogaster), conejo de montaña (Sylvilagus floridanus), entre otros.

Con base en lo anterior se justifica ampliamente que la Comisión Nacional para el Conocimiento y Uso de la Biodiversidad, haya decidido considerar a la cuenca como Región Terrestre Prioritaria para la Conservación No. 113 ``Cerro Viejo-Sierras de Chapala''. También forma parte de la Región Hidrológica Prioritaria para la Conservación No. 58 ``Chapala - Cajititlán - Sayula. Algunas de las especies de vida silvestre que se encuentran en esta región hidrológica prioritaria son: ``bosques de encino, encino-pino, pino, matorral espinoso, nopalera, chaparral, pastizal natural e inducido. Ictiofauna característica de Algansea tincella, Chirostoma aculeatum, C. arge, C. labarcae, endémica amenazada; Moxostoma austrinum, Xenotoca variata, Xiphophorus helleri, Yuriria alta, endémica; Comunidades de insectos acuáticos, peces, aves acuáticas e hidrófitas en presas. Endemismo de algunas especies de encinos Quercus spp; de peces Allotoca dugesi, amenazada; Chirostoma jordani, Goodea atripinnis, Notropis calientis, Poecilopsis infans; de anfibios y reptiles Bufo occidentalis, Kinosternon integrum y Tamnophis hammondi.'' ¹³

El lago de Chapala también está clasificado como Área de Importancia para la Conservación de Aves AICA-C- 67 ``Laguna de Chapala''. En el lago se encuentra un número significativo de aves migratorias que provienen de la ruta central (un millón novecientas mil aves) y del Pacífico (dos millones cien mil aves), particularmente de Alaska, Estados Unidos y Canadá. Los estudios indican que con objeto de reproducirse, a la cuenca de Chapala arriban más de ochenta especies de aves pertenecientes a las familias: ``Anatidae, Ardeiidae, Charadriidae, Ciconidae, Gruidae, Jacanidae, Lariidae, Pelecaniidae, Phalacrocoracidae, Podicipididae, Rallidae, Recurvirostridae, Scolopacidae, Threrskiornithidae. ¹⁴

Con base en lo anterior, la Comisión Nacional de Áreas Naturales Protegidas (Conanp) ha denominado al lago de Chapala como un Humedal de Importancia Prioritaria y Potencial, y junto con el gobierno del estado de Jalisco inició los trámites para inscribirlo en la Lista de Humedales de Importancia Internacional de la Convención Relativa a los Humedales de Importancia Internacional Especialmente como Hábitat de Aves Acuáticas, mejor conocida como Convención de Ramsar. De hecho, esta comisión dictaminadora se permite mencionar que a la fecha los avances en el proceso para la inscripción del lago en la lista de la Convención son los siguientes:

Esta comisión dictaminadora recuerda que la Convención de Ramsar fue adoptada en Ramsar, Irán el 2 de febrero de 1971 y entró en vigor el 21 de diciembre 1975. La Convención cuenta con un protocolo enmendado (Protocolo de París de 1982 y las enmiendas de Regina, Saskatchewan, Canada de 1987).

El objeto de la Convención de Ramsar es impedir ahora y en el futuro las progresivas intrusiones en y pérdida de humedales. La Convención promueve la conservación y uso racional de los humedales y sus recursos porque reconoce que los humedales son ecosistemas extremadamente importantes para la conservación de la diversidad biológica en general y el bienestar de las comunidades humanas.

La Convención en comento establece en su artículo 1, numerales 1 y 2, lo siguiente: ``A los efectos de la presente Convención son humedales las extensiones de marismas, pantanos y turberas, o superficies cubiertas de aguas, sean éstas de régimen natural o artificial, permanentes o temporales, estancadas o corrientes, dulces, salobres o saladas, incluidas las extensiones de agua marina cuya profundidad en marea baja no exceda de seis metros. A los efectos de la presente Convención son aves acuáticas las que dependen ecológicamente de los humedales.''

Como se puede observar, la definición per se es compleja porque comprende una amplia gana de ecosistemas acuáticos. El secretariado de este instrumento internacional, reconociendo la dificultad de definir los tipos de humedales, estableció un sistema de clasificación de tipos de humedales. De acuerdo a éste, los humedales pueden ser: a) marinos y costeros; b) continentales; y c) artificiales. De acuerdo a esta clasificación el lago de Chapala es un humedal continental subtipo O, relativo a los lagos permanentes de agua dulce (de más de 8ha); incluye grandes madre viejas (meandros o brazos muertos de río).

La comisión ordinaria que dictamina estima importante mencionar que el 4 de julio de 1986, el gobierno mexicano depositó el instrumento de accesión a la Convención Relativa a los Humedales de Importancia Internacional Especialmente como Hábitat de Aves Acuáticas. Esta convención entró en vigor para nuestro país el 4 de noviembre de 1986 al igual que el Protocolo de París. Por su parte, las enmiendas de Regina, al Protocolo entraron en vigor el 2 de noviembre de 1992. El primer sitio mexicano inscrito en la Lista fue Río Lagartos en Yucatán. A la fecha nuestro país cuenta con 67 sitios incluidos en la Lista Ramsar cuya superficie es de 5 millones 317 mil 857 hectáreas.

Toda vez que la cuenca del lago de Chapala constituye un corredor vital para la conservación de aves silvestres migratorias, esta Comisión dictaminadora considera de la mayor importancia apoyar la inscripción del lago en la lista de la Convención de Ramsar. Los integrantes de esta comisión ordinaria están convencidos que con ello no sólo se propicia la conservación de diferentes especies, algunas de ellas endémicas, así como especies migratorias de vida silvestre, sino también, porque como oportunamente señalaron las autoridades de la Secretaría de Medio ambiente del estado de Jalisco: ``será un detonador para el desarrollo y establecimiento de una iniciativa para el cuidado conservación, preservación, protección y aprovechamiento del mismo, ya que al realizar la propuesta de designación se refuerza en su plan de manejo el uso, aprovechamiento y cuidado que debe estar presente en el sitio.'' ¹⁵

Por lo anteriormente expuesto, los integrantes de la comisión que suscriben el presente dictamen se permiten someter a la consideración de esta honorable Asamblea el siguiente:

Punto de Acuerdo

Único. La Cámara de Diputados apoya la designación del lago de Chapala como sitio Ramsar, y exhorta a las autoridades correspondientes a llevar a cabo las gestiones para completar dicho nombramiento.

Notas: 1 Ver ``Jalisco en Cuencas''. Comisión estatal del Agua de Jalisco. En: http://www.ceajalisco.gob.mx/cuencajal.html#rh-mex. Página consultada el 16 de noviembre de 2007.2 De acuerdo con la Comisión Nacional del Agua, desde la década de los 60s las cuencas del país se agruparon en 37 regiones hidrológicas para efectos de elaboración de estudios hidrológicos y de calidad del agua.3 CNA. 2006. ``Contexto Geográfico y Socioeconómico'' Estadísticas del Agua en México 2006. México, p. 29. Cabe hacer notar que estos datos son preliminares pues no se ha concluido el estudio de disponibilidad para la cuenca.4 Guzmán Arroyo et.al. 2003 ``La cuenca del río Lerma y el lago de Chapala''. Chapala. Una crisis programada., México, p.18.5 Ver ``Jalisco en Cuencas''. Comisión estatal del Agua de Jalisco. En: http://www.ceajalisco.gob.mx/cuencajal.html#rh-mex. Página consultada el 16 de noviembre de 2007.6 Guzmán Arroyo et.al. op.cit, p. 13.7 CNA. 2007. ``Situación de los Recursos Hídricos''. Estadísticas del Agua en México 2007. México, p. 28.8 Conabio. 1998. ``58. Chapala-Cajititlán-Sayula''. Regiones Hidrológicas Prioritarias para la Conservación. México. En: http://www.conabio.gob.mx/conocimiento/regionalizacion/doctos/rhp_058.html. Página consultada el 16 de noviembre de 2007.9 Ver ``Recuperación de almacenamientos en el lago de Chapala''. Comisión Estatal del Agua, Jalisco. En: http://www.ceajalisco.gob.mx/recuperacion.swf. Página consultada el 16 de noviembre de 2007.10 Hansen A. M and Van Afferden M. 2001. ``Toxic substances. Sources, Accumulation and Dynamics''. The Lerma-Chapala Watershed. Evaluation and Management. Kluwer Academic/Plenum Publishers, New York, p.107.11 Conabio. 1998. ``58. Chapala-Cajititlán-Sayula''. Regiones Hidrológicas Prioritarias para la Conservación. México. En: http://www.conabio.gob.mx/conocimiento/regionalizacion/doctos/rhp_058.html. Página consultada el 16 de noviembre de 2007.12 Guzmán Arroyo et.al. op.cit, pp. 34 y 35.13 Conabio. ``57. Cabecera del Río de La Laja''. Regiones Hidrológicas Prioritarias para la Conservación. En: http://www.conabio.gob. mx/conocimiento/regionalizacion/doctos/rhp_057.html. Página consultada el 28 de agosto de 2007.14 Guzmán Arroyo et.al. idem, p.35.15 Secretaría de Medio Ambiente y Desarrollo del Estado de Jalisco. ``Firmaron la aceptación para que el lago de Chapala sea gestionado como Sitio Ramsar''. Boletín de Prensa-SEMADES 28 de agosto de 2007. En: http://www.semades.jalisco.gob.mx/boletines/comunicado28082007.htm. Página consultada el 16 de noviembre de 2007.

El Presidente diputado Cristián Castaño Contreras : Está a discusión el punto de acuerdo. En virtud de que no se ha registrado orador alguno, se considera suficientemente discutido y se reserva para su votación económica en conjunto.

CONEJOS Y LIEBRES

El Secretario diputado Santiago Gustavo Pedro Cortés : «Dictamen de la Comisión de Medio Ambiente y Recursos Naturales, con puntos de acuerdo para exhortar a la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales a coordinar y realizar estudios sobre la situación de las poblaciones de conejos y liebres que se encuentran en categoría de riesgo, y a remitir un informe a esta soberanía

Honorable Asamblea:

A la Comisión de Medio Ambiente y Recursos Naturales de la LX Legislatura de la Cámara de Diputados del H. Congreso de la Unión, le fue turnado para su estudio y elaboración del dictamen correspondiente, el expediente No. 3095, que contiene la propuesta con punto de acuerdo por el que se exhorta a la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales, para que a través de las instancias correspondientes, coordinen y realicen estudios sobre la situación actual de las poblaciones de conejos y liebres que se encuentran en categoría de riesgo y remitan un informe a esta soberanía, presentado por el diputado Christian Martín Lujano Nicolás del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.

En virtud del análisis y estudio del punto de acuerdo que se dictamina esta comisión legislativa, con base en las facultades que le confieren los artículos 39, numerales 1 y 2, fracción XXIV; y 45, numeral 6, incisos e) y f), y numeral 7 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos; así como los artículos 60, 65, 87, 88, 93 y 94 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, somete a consideración de los integrantes de esta honorable Asamblea, el presente dictamen, de acuerdo con los siguientes:

Antecedentes

Primero. El 13 de diciembre de 2007, el diputado Christian Martín Lujano Nicolás del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, presentó una propuesta con punto de acuerdo por el que se exhorta a la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales, para que a través de las instancias correspondientes, coordinen y realicen estudios sobre la situación actual de las poblaciones de conejos y liebres que se encuentran en categoría de riesgo y remitan un informe a esta soberanía, y

Segundo. En esa misma fecha, dicha propuesta con punto de acuerdo fue turnada a la Comisión de Medio Ambiente y Recursos Naturales de la Cámara de Diputados del H. Congreso de la Unión, para su análisis y elaboración del dictamen correspondiente, de conformidad con las siguientes:

Consideraciones

El privilegio que representa vivir en un país megadiverso va acompañado de una gran responsabilidad: conservar y proteger nuestros recursos naturales. De acuerdo con el estudio de la Comisión Nacional para el Conocimiento y Uso de la Biodiversidad intitulado La Diversidad Biológica de México: Estudio de País, en nuestro país los mamíferos terrestres se agrupan en 450 especies, 10 órdenes, 35 familias y 157 géneros. ¹ De gran importancia resulta el caso de los mamíferos del orden Lagomorpha , familia Leporidae : conejos y liebres. En el país existen 15 especies de Lagomorpha , de esas, diez son especies de conejos --nueve pertenecen al género Sylvilangus y una al género Romerolangus--, y cinco liebres del género Lepus . Cabe destacar el gran número de endemismos, pues de las 15 especies 8 son endémicas. En términos porcentuales esta diversidad representa el 55% de las especies Lagomorpha del continente Americano.

La diversidad de los conejos y liebres es más abundante en la región centro del país así como en el Eje Neovolcánico, que se extiende desde el paralelo 19° latitud norte en las Islas de Revillagigedo hasta el Golfo de México y comprende el territorio de los estados de Colima, Distrito Federal, Hidalgo, Jalisco, México, Michoacán de Ocampo, Morelos, Nayarit, Puebla, Querétaro, Tlaxcala, Veracruz de Ignacio de la Llave. ² Sin embargo, la mayoría de las especies de conejos y liebres se localizan en áreas muy restringidas.

Los conejos y liebres llevan a cabo funciones ecológicas importantes. Como parte de la cadena trófica fungen como alimento de otras especies incluido del ser humano. También permiten la regeneración de los pastos y la corteza de algunos árboles que les sirven de alimento manteniendo así el equilibrio de esas especies de plantas. Más aún, fungen como propagadores de las especies de plantas que consumen porque las semillas que llegan ingerir en un determinado lugar pueden ser depositadas en otro sitio al ser defecadas. ³

Aunado al servicio ambiental que prestan las liebres y conejos está el económico, ya que mediante la venta de permisos de caza se generan ingresos considerables: ``De acuerdo con el número de permisos expedidos y con el monto de los pagos realizados por concepto de derechos de caza, las especies de fauna silvestre con mayor demanda o interés cinegético en nuestro país son algunos mamíferos y ciertas aves, destacando los casos de... diversas especies de conejos y liebres...'' ⁴ Con objeto de ilustrar la importancia que reviste la conservación de las especies Lagomorpha de México, a continuación la Comisión que dictamina refiere algunos aspectos de ciertas especies.

En el caso de los conejos destaca el zacatuche, teporingo o conejo de los volcanes (romerolagus diazi ), especie endémica más pequeña de Leporidae . La especie enfrenta serias amenazas por pérdida de población como consecuencia de las actividades de caza deportiva y caza ilegal; depredación por especies exóticas, particularmente perros y gatos ferales y, fuego inducido para obtener alimento para el ganado. ⁵ El zacatuche se encuentra catalogado como especie ``en peligro'' en la Lista Roja de la UICN. Ello porque se ha observado que su población se ha reducido en más del 70 por ciento en los últimos 10 años o bien en las últimas tres generaciones como consecuencia de la reducción y calidad del hábitat. <sup>6</sup> También porque se ha observado que su población se ha reducido en más del 50 por ciento en los últimos diez años o en las últimas tres generaciones como consecuencia de la fragmentación y calidad del hábitat. Adicionalmente se considera que su distribución geográfica es menor a los 5000 km<sup>2</sup>, su área de ocupación estimada es menor a los 500 km<sup>2</sup> y el tamaño de su población se considera menor a los 2 mil 500 individuos maduros. <sup>7</sup> En cuanto a su protección por la legislación nacional, el zacatuche se encuentra enlistado como una especie ``en peligro de extinción'' por la NOM-059 SEMARNAT-2001. Protección Ambiental-Especies nativas de México de Flora y Fauna Silvestres-Categorías de riesgo y especificaciones para su inclusión, exclusión o cambio-lista de especies en riesgo.

El conejo de Omiltemi (sylvilagus insonus ), es una especie endémica del poblado de Omiltemi, municipio de Chilpancingo, Guerrero. De acuerdo con Edward Nelson, quien realizó la descripción de esta especie en el año de 1904: ``el pelo es oscuro y por arriba y atrás de la cabeza es de color ante ocráceo oscuro, aproximándose a ocre amarillento, las mejillas, los lados del cuerpo y las ancas son ligeramente pálidas y más gris que negro. Los lados de la nariz y el área de los ojos son ante grisáceo. La parte superior de la cola es café rojizo y la inferior ante café. El resto de las partes inferiores es blanca azulada en la base del pelo. El frente y los lados de las patas anteriores y de los hombros es amarillo ocráceo. Sus medidas externas son: longitud total: 435 mm; cola: 42.5 mm; pata trasera: 92.5 mm; oreja: 65 mm.'' ⁸

Las principales amenazas para su sobrevivencia son: la cacería furtiva y la destrucción de su hábitat producto del cultivo de estupefacientes y la tala ilegal, que han fragmentado severamente los bosques de coníferas y mesófilos, que son su hábitat. ⁹ Esto ha contribuido a que actualmente su conservación sea severamente crítica pues, de acuerdo con la información disponible los dos últimos censos llevados a cabo en la década de los años 90 demostraron la ausencia de individuos. ¹⁰ La especie está catalogada como ``en peligro crítico de extinción'' en la Lista Roja de la UICN porque su población se ha reducido en más del 90 por ciento en los últimos diez año o en las últimas tres generaciones como consecuencia de la fragmentación y degradación de su hábitat; porque la extensión de su presencia en el medio silvestre es menor a los 100 km² y, porque su área de ocupación estimada es menor a los 10 km² con fluctuaciones extremas. ¹¹

Respecto del conejo de las islas Marías (sylvilagus graysoni ), se tienen registradas dos subespecies: Sylvilagus graysoni Balistes y Sylvilgus graysoni . Esta especie tiene una distribución restringida de hasta 500 km². Su hábitat está perturbado, a lo que hay que añadir la amenaza que ejercen las actividades de caza, turismo y la competencia con especies exóticas, por lo que se encuentra enlistado como una especie ``amenazada'' en la NOM-059 SEMARNAT-2001. Protección Ambiental-Especies nativas de México de Flora y Fauna Silvestres-Categorías de riesgo y especificaciones para su inclusión, exclusión o cambio-lista de especies en riesgo. A nivel internacional la especie se encuentra catalogada como ``en peligro'' en la Lista Roja de la UICN porque al igual que en el caso del zacatuche se ha observado que su población se ha reducido en más del 70% en los últimos 10 años o bien en las últimas tres generaciones como consecuencia de la fragmentación y calidad del hábitat. ¹² También porque se ha observado que su población se ha reducido en más del 50% en los últimos diez años o en las últimas tres generaciones como consecuencia de la fragmentación y calidad del hábitat. Adicionalmente se considera que su distribución geográfica es menor a los 5 mil km², su área de ocupación estimada es menor a los 500 km² y el tamaño de su población se considera menor a los 2,500 individuos maduros. ¹³

El conejo matorralero (sylvilagus bachmani cerrosensis ), especie endémica de la isla San José, Baja California Sur ha sido poco estudiada. Se encuentra sujeta a ``protección especial'' por la NOM-059 SEMARNAT-2001. Protección Ambiental-Especies nativas de México de Flora y Fauna Silvestres-Categorías de riesgo y especificaciones para su inclusión, exclusión o cambio-lista de especies en riesgo. A nivel internacional se encuentra clasificada como especie en ``riesgo menor/casi amenazada'' en la Lista Roja de la UICN. Ello quiere decir que aún cuando no reúne los requisitos para ser considerada como amenazada, está cerca de ser clasificada como ``vulnerable''. ¹⁴

El conejo mexicano o montés (sylvilagus cunicularius ), es la especie que tiene la distribución más amplia en el territorio nacional en México, desde Sinaloa hasta Oaxaca. Sin embargo enfrenta serias amenazas a su conservación debido a la presión que ejercen la caza ilegal y cinegética, además de la fragmentación y perturbación del hábitat, por lo que se encuentra clasificada como especie en ``riesgo menor/casi amenazada'' en la Lista Roja de la UICN. Es decir, que aún cuando no reúne los requisitos para ser considerada como amenazada, está cerca de ser clasificada como ``vulnerable''. ¹⁵

Para el caso de las liebres destaca la liebre torda o de flancos blancos (lepus callotis ) de la que se tienen registradas dos subespecies: Lepus callotis callotis y Lepus callotis gaillardi . Esta liebre: ``alcanza una talla mediana con patas relativamente cortas. Las orejas son largas con el borde blanco y el dorso es de color gris claro a pardo, mientras que los costados se caracterizan por ser blancos al igual que las partes bajas del cuerpo. En la nuca presenta un parche negro que empieza en la base de las orejas. En su parte de arriba la cola es negra y gris claro hacia abajo.'' ¹⁶

Aún cuando tiene una zona de distribución amplia registra una reducción en sus poblaciones como consecuencia de la pérdida de hábitat por introducción de animales exóticos, destrucción del hábitat por el cambio de uso de suelo, el pastoreo y la urbanización; así como la cacería ilegal. Esta especie está catalogada como una especie en ``riesgo menor/casi amenazada'' por la Lista Roja de la Unión Internacional de Conservación de la Naturaleza (UICN). Ello quiere decir que aún cuando no reúne los requisitos para ser considerada como amenazada, está cerca de ser clasificada como ``vulnerable''. ¹⁷

La liebre tropical o liebre de Tehuantepec (lepus flavigularis ), es una especie endémica que se encuentra en una pequeña zona del istmo de Tehuantepec en la costa de Oaxaca, concretamente entre los poblados Santa María Huilotepec y Santa María del Mar, que comprenden una superficie de tan solo 7 kilómetros. ¹⁸ Esta liebre tiene un color amarillo pardo en el dorso, cabeza y orejas, mientras que los costados y la parte baja del cuerpo son blancos; la cola es negra en la parte superior y blanca en la parte inferior y a partir de la base de casa oreja y hasta la nuca tiene dos franjas negras. ¹⁹

Como señala el promovente, esta especie de liebre es considerada la de menor población ya que el número de individuos que la conforma se ha reducido de manera importante. Su hábitat está amenazado por la fragmentación producto del cambio de uso de suelo, la proliferación de asentamientos humanos y la caza ilegal. Por ello no es de sorprender que esté catalogada como especie ``en peligro'' en la Lista Roja de la UICN. Ello porque se ha observado que su población se ha reducido en más del 70% en los últimos 10 años o bien en las últimas tres generaciones como consecuencia de la reducción y calidad del hábitat. <sup>20</sup> También está enlistada como ``en peligro de extinción'' por la NOM-059 SEMARNAT-2001. Protección Ambiental-Especies nativas de México de Flora y Fauna Silvestres-Categorías de riesgo y especificaciones para su inclusión, exclusión o cambio-lista de especies en riesgo.

La liebre negra (lepus insulares ) es una especie endémica que habita en la isla Espíritu Santo, Baja California Sur de la cual posiblemente existe una subespecie Lepus californianus . El color, como el nombre indica es negro, pero los costados al igual que las orejas son gris oscuro y la cola es completamente negra. ²¹ Su hábitat está perturbado, a lo que hay que añadir la amenaza que ejercen las actividades de caza, turismo y la competencia con especies exóticas. Eso explica porqué en la Lista Roja de la UICN esta especie está catalogada como en ``riesgo menor/casi amenazada''. Ello quiere decir que aún cuando no reúne los requisitos para ser considerada como amenazada, sin embargo está cerca de ser clasificada como ``vulnerable''. ²² De igual forma está enlistada como especie ``sujeta a protección especial'' en la NOM-059 SEMARNAT-2001. Protección Ambiental-Especies nativas de México de Flora y Fauna Silvestres-Categorías de riesgo y especificaciones para su inclusión, exclusión o cambio-lista de especies en riesgo.

La liebre antílope (lepus alleni tiburonensis ), es una especie endémica que, como su nombre lo indica habita exclusivamente en la isla Tiburón, Sonora y tal como indica el promovente, los estudios que ha realizado la Asociación Mexicana para el Estudio de los Conejos y Liebres indican que hay muy pocos ejemplares por la perturbación y fragmentación de su hábitat. La especie se encuentra enlistada como ``sujeta a protección especial'' en la NOM-059 SEMARNAT-2001. Protección Ambiental-Especies nativas de México de Flora y Fauna Silvestres-Categorías de riesgo y especificaciones para su inclusión, exclusión o cambio-lista de especies en riesgo.

Los integrantes de esta comisión ordinaria comparten ampliamente la preocupación del promovente respecto de la necesidad de conservar a las especies de la familia Leporidae que existen en el país, no obstante se permiten modificarlos resolutivos propuestos respetando enteramente el espíritu de los mismos. Cabe añadir que la comisión dictaminadora está convencida que la nueva redacción del resolutivo es factible y congruente con las estrategias 4.1 y 4.3 del Eje 4 ``Sustentabilidad'' del Plan Nacional de Desarrollo 2007-2012, que a la letra establecen los compromisos de: ``Impulsar la generación de conocimiento sobre la biodiversidad del país y fomentar su difusión'' y ``Atender de manera prioritaria a las especies mexicanas en peligro de extinción'', respectivamente. ²³

Por las razones antes señaladas, los integrantes de la Comisión que suscriben el presente dictamen se permiten someter a la consideración de esta honorable Asamblea el siguiente:

Punto de Acuerdo

Primero. La H. Cámara de Diputados exhorta respetuosamente a la Comisión Nacional de Áreas Naturales Protegidas para que establezca a la brevedad, el Programa de Acción para la Conservación de Especies de los mamíferos mexicanos del orden Lagomorpha , familia Leporidae : conejos y liebres, a fin de evitar la inminente extinción de las especies a que hace referencia la exposición de motivos del presente acuerdo.

Segundo. La Cámara de Diputados exhorta respetuosamente a la Comisión Nacional de Áreas Naturales Protegidas para que, en cumplimiento con lo dispuesto por la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente en Materia de Áreas Naturales Protegidas, y de su reglamento, promueva los trabajos técnicos justificativos que permitan lograr en el corto plazo el decreto para la creación del Área Natural Protegida con la categoría de ``Santuario del Conejo Omiltemi (Sylvilagus insonus ), en el poblado de Omiltemi, municipio de Chilpancingo, Guerrero.

Tercero. La Cámara de Diputados exhorta respetuosamente a la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales por medio de la Dirección General de Vida Silvestre, evalúe la posibilidad de decretar vedas para el aprovechamiento extractivo de las especies de mamíferos mexicanos del orden Lagomorpha, familia Leporidae a que hace referencia la exposición de motivos del presente acuerdo.

Cuarto. La Cámara de Diputados exhorta respetuosamente a la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales, para que a la brevedad evalúe el estatus de conservación de las distintas especies de conejos y liebres a que hace referencia la exposición de motivos del presente acuerdo, lo anterior a fin de modificar la categoría de riesgo de las mismas a especies en ``Peligro de Extinción'' en la Norma Oficial Mexicana, NOM-059-SEMARNAT-2001 Protección Ambiental-Especies nativas de México de Flora y Fauna Silvestres-Categorías de riesgo y especificaciones para su inclusión, exclusión o cambio-lista de especies en riesgo.

Notas: 1 Ver Neyra Lucila, y Durand Leticia. 1998. ``Biodiversidad'' Parte II Recursos Naturales. La Diversidad Biológica de México: Estudio de País. Comisión Nacional para el Conocimiento y Uso de la Biodiversidad, México, pp. 92.2 Ver. Eje Neovolcánico En: es.wikipedia.org/wiki/Eje_Neovolc% C3%A1nico. Página consultada el 23 de enero de 2001.3 Instituto Nacional de Ecología. ``los lagomorfos'' En: http://www.ine.gob.mx/ueajei/publicaciones/libros/7/familia.html . Página consultada el 23 de enero de 2008.4 Loa Loza Eleazar, et. al. 1998. ``4 Uso de la Biodiversidad'' Parte II Recursos Naturales. La Diversidad Biológica de México: Estudio de País. Comisión Nacional para el Conocimiento y Uso de la Biodiversidad, México, pp. 133.5 Velázquez Montes Alejandro et. al. ``Informe Final del proyecto J006 Taller Internacional para la Conservación de los Conejos y Liebres Mexicanos en Peligro de Extinción''. Comisión Nacional para el Conocimiento y Uso de la Biodiversidad. México, p. 576 Unión Internacional para la Conservación. ``V. Criterios para las Categorías En peligro Crítico, En Peligro y Vulnerable''. Categorías y Criterios de la Lista Roja de la UICN. Versión 3.1 aprobado en la 51° Reunión del Consejo de la UICN, Suiza, 9 de febrero 2000, p. 19.7 Idem. pp. 19-21.8 Nelson Edward. 1904 citado por Luna, Isolda y Llorente, Jorge. 1993. Historia natural del parque ecológico estatal de Omiltemi, Chilpancingo, Guerrero, México. Facultad de Ciencias de la UNAM. Citado por Klimek, Octavio En: ``Especies prioritarias para la conservación'' El Sur, 6 de abril de 2006.9 Klimek, Octavio En: ``Especies prioritarias para la conservación'' El Sur, 6 de abril de 2006.10 Velázquez Montes Alejandro et. al. ``Informe Final del proyecto J006 Taller Internacional para la Conservación de los Conejos y Liebres Mexicanos en Peligro de Extinción''. Comisión Nacional para el Conocimiento y Uso de la Biodiversidad. México, p. 25.11 Unión Internacional para la Conservación. ``V. Criterios para las Categorías En peligro Crítico, En Peligro y Vulnerable''. Categorías y Criterios de la Lista Roja de la UICN. Versión 3.1 aprobado en la 51° Reunión del Consejo de la UICN, Suiza, 9 de febrero 2000, pp.16 y17.12 Unión Internacional para la Conservación. ``V. Criterios para las Categorías En peligro Crítico, En Peligro y Vulnerable''. Categorías y Criterios de la Lista Roja de la UICN. Versión 3.1 aprobado en la 51° Reunión del Consejo de la UICN, Suiza, 9 de febrero 2000, p. 19.13 Idem. pp. 19-21.16 Instituto Nacional de Ecología. ``los lagomorfos'' En: http://www.ine.gob.mx/ueajei/publicaciones/libros/7/familia.html . Página consultada el 23 de enero de 2008.18 Velázquez Montes Alejandro et. al. ``Informe Final del proyecto J006 Taller Internacional para la Conservación de los Conejos y Liebres Mexicanos en Peligro de Extinción''. Comisión Nacional para el Conocimiento y Uso de la Biodiversidad. México, p. 35.19 Ver. Instituto Nacional de Ecología. ``Los lagomorfos'' En: http://www.ine.gob.mx/ueajei/publicaciones/libros/7/familia.html . Página consultada el 23 de enero de 2008.20 Unión Internacional para la Conservación. ``V. Criterios para las Categorías En peligro Crítico, En Peligro y Vulnerable''. Categorías y Criterios de la Lista Roja de la UICN. Versión 3.1 aprobado en la 51° Reunión del Consejo de la UICN, Suiza, 9 de febrero 2000, pp. 19.21 Ver. Instituto Nacional de Ecología. ``Los lagomorfos'' En: http://www.ine.gob.mx/ueajei/publicaciones/libros/7/familia.html . Página consultada el 23 de enero de 2008.23 Poder Ejecutivo Federal. 2007 ``Eje 4 Sustentabilidad''. Plan Nacional de Desarrollo 2007-2012. México, p.250.

El Presidente diputado Cristián Castaño Contreras : Están a discusión los puntos de acuerdo. En virtud de que no se ha registrado orador alguno, se considera suficientemente discutido y se reserva para su votación económica en conjunto.

NORMA OFICIAL MEXICANA

El Secretario diputado Santiago Gustavo Pedro Cortés : «Dictamen de las Comisiones Unidas de Salud, y de Equidad y Género, con punto de acuerdo para exhortar al secretario de Salud a llevar a cabo las acciones que permitan la publicación de la NOM-046-SSA2-2005, ``Violencia familiar y sexual contra las mujeres''

Honorable Asamblea:

A las Comisiones Unidas de Salud y de Equidad y Género de la Cámara de Diputados les fue turnada para su estudio y dictamen la proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta al titular de la Secretaría de Salud para que lleve a cabo las acciones conducentes que permitan la publicación de la NOM-046-SSA2-2005, violencia familiar, sexual contra las mujeres. Criterios para la prevención y atención, presentada por la diputada Holly Matus Toledo del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.

Las Comisiones de Salud y de Equidad y Género, con fundamento en el artículo 45, numeral 6, incisos e) y f) de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, someten a la consideración de esta honorable Asamblea, el presente dictamen el cual se realiza de acuerdo con la siguiente:

Metodología

Esta comisión dictaminadora desarrolló su trabajo conforme al siguiente procedimiento:

I. Antecedentes

Mediante el acuerdo de la Cámara de Diputados, por el que se determina dar trámite a las proposiciones con punto de acuerdo registradas en el orden del día del 13 de diciembre de 2007, publicado en Gaceta Parlamentaria del 14 de enero de 2008, se turnó a la Comisión de Equidad y Género para su estudio y posterior dictamen, la proposición con punto de acuerdo presentada por la diputada Holly Matus Toledo por el que se exhorta al titular de la Secretaría de Salud para que lleve a cabo las acciones conducentes que permitan la publicación de la NOM-046-SSA2-2005, violencia familiar, sexual contra las mujeres. Criterios para la prevención y atención.

II. Contenido del punto de acuerdo

La proposición en estudio establece que derivado de los compromisos internacionales a los que se ha obligado el Estado mexicano para proteger a las víctimas de violencia familiar, por considerarlo como un problema de salud pública, se emitió la NOM-190-SSA1-1999. Prestación de servicios de salud. Criterios para la atención médica de la violencia familiar.

Por la necesidad de ampliar el campo de acción de este ordenamiento y considerando lo que establece la Ley Federal sobre Metrología y Normalización en donde se menciona que las Normas Oficiales Mexicanas deberán ser revisadas cada 5 años a partir de la entrada en vigor, la Secretaría de Salud realizó un anteproyecto de la Norma Oficial Mexicana 046-SSA2-2005 a fin de ajustarla a las necesidades reales de la sociedad, ya que busca ampliar a los servicios de salud a que tienen derecho las víctimas de violencia.

Con dos años de retraso, la revisión y actualización de la norma se concluyó por la Comisión Federal de Mejora Regulatoria (Cofemer) el pasado 12 de enero de 2007, remitiéndola a la Secretaría de Salud a fin de que se hicieran los ajustes de acuerdo a las observaciones hechas por la citada comisión; sin embargo las adecuaciones no han sido hechas por las áreas operativas correspondientes, retrasando con ello la publicación de tan importante norma.

III. Consideraciones

La Comisión de Equidad y Género, coincide con la preocupación de la legisladora al señalar que la atención médica a las mujeres víctimas de violencia debe estar adecuada a las necesidades y a la realidad de nuestro país, por ello se puntualiza lo siguiente:

Con fecha 2 de febrero de 2007 se publicó la Ley General de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia, confiriéndole a la Federación, los estados y municipios la garantía de atender a las mujeres víctimas de violencia; a un año de la publicación de la ley en comento, se señalan las facultades y obligaciones de cada una de las dependencias para aplicar y garantizar la atención, prevención, sanción y erradicación de la violencia en contra de las mujeres: Así, la fracción III del artículo 46 del ordenamiento en mención señala lo siguiente:

Con la finalidad de dar cumplimiento a este precepto, la Secretaría de Salud tiene la obligación por ley de garantizar la atención a las víctimas de violencia, de ahí la importancia de que esta dependencia haga los ajustes necesarios a la NOM 046-SSA2-2005 Violencia Familiar, Sexual y contra las Mujeres: Criterios para la prevención y Atención, derivado de las observaciones que la Comisión Federal de Mejora Regulatoria emitió el pasado 12 de enero de 2007.

Aunado a lo anterior y retomando datos arrojados en la última Encuesta Nacional sobre la Dinámica de las Relaciones en los Hogares 2006, revela que más del 50 por ciento de las mujeres mexicanas sufren algún tipo de violencia y que casi el 20 por ciento padecen violencia familiar, por ello resulta de gran importancia que las mujeres al ser agredidas y violentadas puedan recibir la atención y la orientación médica adecuada.

Por otro lado, es de resaltar que esta obligación es un compromiso hecho por el Ejecutivo federal al publicar con fecha 13 de diciembre de 2007, en el Diario Oficial de la Federación el Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal 2008, donde en el Anexo 9-A Presupuesto para Mujeres y la Igualdad de Género, se asignó un total de 10 millones de pesos al Ramo 12 correspondiente a la Secretaría de Salud, con la finalidad de de cumplir con la Ley General de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia, en atención a la obligación de garantizar la atención a las mujeres víctimas de violencia con la aplicación de la NOM-190-SSA1-1999.

Por lo anterior esta dictaminadora estima procedente la propuesta de la promovente y considera necesaria la actualización de la NOM 046-SSA2-2005, con las observaciones que en su momento ha realizado la Comisión Federal de Mejora Regulatoria; de lo contrario, al no observar las obligaciones que le imponen la ley en la materia, la Secretaría de Salud no estaría en condiciones de garantizar debidamente la atención a las mujeres en los supuestos que marca la norma en cuestión y, con ello, no se respetarían los derechos de las mujeres que se han logrado reconocer en l marco jurídico nacional e internacional.

Por lo antes expuesto, la Comisión de Equidad y Género, somete a la consideración del Pleno de la Cámara de Diputados, el siguiente:

Acuerdo

Único. Se exhorta al titular de la Secretaría de Salud para que lleve a cabo las acciones conducentes que permitan la publicación de la NOM-046-SSA2-2005, violencia familiar, sexual y contra las mujeres. Criterios para la prevención y atención.

El Presidente diputado Cristián Castaño Contreras : Está a discusión el punto de acuerdo. Y se han registrado para hablar en pro del dictamen la diputada Holly Matus Toledo, del Grupo Parlamentario del PRD, y la diputada Martha Rocío Partida Guzmán; por lo que se le concede el uso de la palabra a la diputada Holly Matus Toledo.

La diputada Holly Matus Toledo : Diputados y diputadas, compañeros todos, la proposición en estudio establece que derivado de los compromisos internacionales a los que México está obligado para proteger a las víctimas de violencia familiar, por considerarlo como un problema de salud pública, emitió la Norma Oficial Mexicana 190-SSA1-1999, ``Prestación de servicios de salud. Criterios para la atención médica de la violencia familiar''.

Por la necesidad de ampliar el campo de acción de este ordenamiento y considerando lo establecido en la Ley Federal sobre Metrología y Normalización en donde se menciona que las normas oficiales mexicanas deberán ser revisadas cada cinco años a partir de la entrada en vigor, la Secretaría de Salud realizó un anteproyecto de la norma oficial mexicana, con el cambio de nombre denominándose 046-SSA2-2005, a fin de ajustarla a las necesidades reales de la sociedad, buscando ampliar los servicios de salud a que tienen derecho las víctimas de violencia.

Reconozco la capacidad de recapitulación de la Secretaría de Salud y, por ende, del Ejecutivo federal, para proceder a la emisión y publicación de la Norma Oficial Mexicana 046-SSA2-2005, ``Violencia familiar y sexual contra las mujeres. Criterios para la prevención y la atención''.

Sin embargo, esta norma ya ha sido afortunadamente publicada, pero carece de ciertas cuestiones básicas. Falta todavía la definición de conceptos sobre anticoncepción de emergencia, sobre abuso sexual. Existe un concepto ambiguo sobre albergues y refugios y esta diferenciación en lo que respecta a la necesidad de que las mujeres puedan acudir a un centro donde sean protegidas.

Hace falta el establecimiento de sujetos obligados a realizar las acciones descritas en cada uno de los numerales de la norma oficial mexicana, y también hace falta establecer cuáles son los sujetos obligados a dar información al Ministerio Público.

A pesar de que al interior de la Secretaría de Salud, el Jurídico ---de manera específica--- había estado obstaculizando la aprobación de esta norma oficial mexicana por cuestiones relacionadas con la moral, creemos que se ha dado hasta este momento un gran paso.

La norma está ya en este momento en periodo de comentarios, y solicitaríamos a todos y cada uno de ustedes que estén interesados para poder hacer todos los comentarios, resultados de la publicación de esta norma oficial para que pudieran ser considerados.

Considero que es importante que podamos dar el voto aprobatorio a este punto de acuerdo.

El Presidente diputado Cristián Castaño Contreras : Gracias, diputada Holly Matus Toledo. Pregunto si se encuentra en el salón de sesiones la diputada Martha Rocío Partida Guzmán.

Se le concede, entonces, el uso de la palabra a la diputada Maricela Contreras Julián , quien se ha registrado también para hablar en pro del dictamen.

La diputada Maricela Contreras Julián : Brevemente, con su permiso, diputado Presidente.

En la Comisión de Equidad y Género este punto de acuerdo fue aprobado por unanimidad, y nos pareció sumamente importante establecer que se actualizara esta norma, toda vez que la última vigencia fue en 1999.

Y de acuerdo con las nuevas normatividades habría que incluir otro tipo de violencias que están ya tipificadas, y que para nosotros era muy importante establecer que además uno de los aspectos fundamentales que es brindar atención psicológica a las víctimas de violencia familiar o sexual estaba plenamente en concordancia con la Ley General de Acceso de la Mujeres a una Vida libre de Violencia, y que además la Comisión de Equidad y Género en el presupuesto asignó un recurso específico a la Secretaría de Salud para que desarrolle el modelo de atención psicológica de 24 horas en los hospitales, tal y como lo establece la mencionada ley.

Y además, otro aspecto que es fundamental en el ámbito de la violencia sexual, es que se pusiera especial interés en la prevención de infecciones de transmisión sexual a las mujeres víctimas y que se pusieran todos los mecanismos legales a su disposición. Así también, ofrecer la anticoncepción de emergencia que nos parecía que es un asunto fundamental.

Comparto plenamente lo dicho por mi compañera Holly Matus, en el sentido de que el responsable de asuntos jurídicos de la Secretaría de Salud, Bernardo Fernández del Castillo, ex abogado de la Arquidiócesis de México, al frente de esta importante oficina de la Secretaría de Salud, ha puesto innumerables objeciones y problemas a una serie de planteamientos que ese están dando.

Y entonces, bueno, plantear que es importante la votación a favor de esta iniciativa de este punto de acuerdo.

El Presidente diputado Cristián Castaño Contreras : Agotada la lista de oradores, se considera suficientemente discutido.

En consecuencia, consulte la Secretaría a la asamblea en votación económica si se aprueban los puntos de acuerdo.

El Secretario diputado Santiago Gustavo Pedro Cortés : En votación económica se pregunta si se aprueban los puntos de acuerdo. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo. Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo.

Mayoría por la afirmativa, diputado Presidente.

El Presidente diputado Cristián Castaño Contreras : Aprobados los puntos de acuerdo, comuníquense.

LEY FEDERAL DE PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO

El Presidente diputado Cristián Castaño Contreras : Se recibió del diputado José Gildardo Guerrero Torres, del Grupo Parlamentario del PAN, iniciativa que reforma el artículo 28 de la Ley Federal de Procedimiento Administrativo.

El Secretario diputado Santiago Gustavo Pedro Cortés : «Iniciativa que reforma el artículo 28 de la Ley Federal de Procedimiento Administrativo, a cargo del diputado José Gildardo Guerrero Torres , del Grupo Parlamentario del PAN

José Gildardo Guerrero Torres , diputado federal a la LX Legislatura del honorable Congreso de la Unión, integrante del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, en ejercicio de la facultad que otorga la fracción II del artículo 71 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y de conformidad con lo previsto en los artículos 55, fracción II, 56 y 62 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, pone a consideración de esta asamblea la siguiente iniciativa con proyecto de decreto, por el que se reforma el artículo 28 de la Ley Federal del Procedimiento Administrativo.

Exposición de Motivos

El derecho administrativo es la rama del derecho público que tiene por objeto regular la actividad de la administración pública, encargada de satisfacer las necesidades esenciales de la colectividad.

La doctrina ha utilizado diversos criterios para fundamentar y señalar el campo de aplicación del derecho administrativo, desde el que concluía que este derecho sólo era necesario y tenía su campo de aplicación cuando se trataba de la realización de actos de autoridad hasta el criterio que sostenía la noción de ``servicio público'' como fundamento, justificación y límite de existencia del derecho administrativo.

Al adoptar este último criterio, eminentes juristas como Duguit, Jéze y Bonnard lo hacen en función de que éste expresa su idea fundamental de afirmar que lo único que existe en el Estado son individuos gobernantes con deberes de servir la causa de la solidaridad social; y con este espíritu, a su vez, desarrollaron diversas acepciones del servicio público, definiéndolo como ``toda actividad cuyo cumplimiento debe ser asegurado, regulado y controlado por los gobernantes, porque el cumplimiento de esta actividad es indispensable para la realización y el desarrollo de la interdependencia social y es de tal naturaleza que no puede ser realizada completamente sino por la intervención de la fuerza gubernamental''; o bien, como ``los servicios públicos son organizaciones que forman la estructura de un mismo Estado'', es decir, ``el Estado se presenta como constituido por el conjunto de servicios públicos''.

Por lo que hace al derecho administrativo en el país, Gabino Fraga, inspirado en la doctrina francesa, construyó su teoría general de instituciones, por lo que hasta las primeras décadas del siglo pasado la idea de servicio público dominó como el único objeto de la administración, y el derecho administrativo fue concebido como el derecho de los servicios públicos.

Actualmente, el derecho administrativo caracteriza su fisonomía como el régimen de la actividad empresarial de la administración pública y como base normativa fundamental de la seguridad que presta el Estado, ``régimen y base'' que se han concebido a través de diversas reformas del marco legal, como la expedición de la Ley Federal del Procedimiento Administrativo en 1994, o la de la Ley del Servicio Profesional de Carrera en la Administración Publica Federal en 2003, las cuales establecieron, entre otros, los principios de la actuación administrativa, entre los que podemos referir los de ``economía, celeridad, eficacia, legalidad, publicidad y buena fe'', así como el ideal de integrar a los mejores elementos al servicio público, en aras de fortalecer el Estado mexicano a través de la prestación de servicios públicos de calidad que soporten el desarrollo económico y social integral.

En el contexto presentado, el que suscribe ha identificado un área de oportunidad que podría contribuir al mejoramiento y a la eficacia de la prestación de servicios públicos, ``específicamente por lo que se refiere a la atención al público, sustanciación y resolución de trámites administrativos'', a través de no considerar días inhábiles los periodos generales de vacaciones en la administración pública centralizada, en la administración pública paraestatal y en el poder judicial, reforzando además el concepto de que las dependencias deberán garantizar durante los periodos referidos la atención, sustanciación y resolución de trámites administrativos.

Para ello se propone la reforma del artículo 28 de la Ley Federal de Procedimiento Administrativo, en los siguientes términos:

Adicionalmente, consideramos que esta propuesta tendría un efecto favorable en la percepción que la ciudadanía tiene respecto a los servidores públicos y el trabajo que realiza el gobierno federal, pues permitiría la continuación de los diversos trámites y procedimientos para responder con mayor eficiencia a las demandas de la sociedad.

Por lo expuesto, someto a consideración del Pleno de esta honorable asamblea el siguiente proyecto de

Decreto por el que se reforma el artículo 28 de la Ley Federal de Procedimiento Administrativo

Único. Se reforma el artículo 28 de la Ley Federal del Procedimiento Administrativo, para quedar como sigue:

Artículo 28. Las actuaciones y diligencias administrativas se practicarán en días y horas hábiles.

En los plazos fijados en días no se contarán los inhábiles, salvo disposición en contrario. No se considerarán días hábiles los sábados, los domingos, 1 de enero, 5 de febrero, 21 de marzo, 1 de mayo, 5 de mayo, 1 y 16 de septiembre, 20 de noviembre, 1 de diciembre de cada seis años, cuando corresponda a la transmisión del Poder Ejecutivo federal, y 25 de diciembre, así como aquellos en que se suspendan las labores, los que se harán del conocimiento público mediante acuerdo del titular de la dependencia respectiva, que se publicará en el Diario Oficial de la Federación.

...

...

Los periodos de vacaciones generales no se considerarán días inhábiles para las actuaciones y diligencias administrativas, por lo que las dependencias deberán garantizar durantes estos periodos la atención al público, y la sustanciación y resolución de trámites administrativos.

Transitorio

Único. La presente reforma entrará en vigor el día siguiente al de su publicación en el Diario Oficial de la Federación.

El Presidente diputado Cristián Castaño Contreras : Túrnese a la Comisión de la Función Pública.

LEY FEDERAL DEL TRABAJO

El Presidente diputado Cristián Castaño Contreras : Se recibió de la diputada Elsa de Guadalupe Conde Rodríguez, del Grupo Parlamentario de Alternativa, iniciativa que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley Federal del Trabajo.

El Secretario diputado Santiago Gustavo Pedro Cortés : «Iniciativa que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley Federal del Trabajo, a cargo de la diputada Elsa de Guadalupe Conde Rodríguez , del Grupo Parlamentario de Alternativa

La suscrita, integrante del Grupo Parlamentario de Alternativa Socialdemócrata, con fundamento en lo dispuesto en los artículos 71, fracción II, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, así como en los artículos 55, fracción II, 56 y 62 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, somete a consideración del pleno de la Cámara de Diputados, la presente iniciativa de decreto que reforma los artículos 25, fracción IX, 132, fracción IX, y 391, fracción V, de la Ley Federal del Trabajo bajo la siguiente

Exposición de Motivos

La presente iniciativa tiene como objetivo otorgar una licencia de paternidad con goce de sueldo a los trabajadores por el nacimiento de su hija o hijo, promoviendo con ello la igualdad entre hombres y mujeres.

Esta propuesta se articula en torno al empleo, la corresponsabilidad, y la conciliación de la vida laboral y personal. Busca equilibrar el papel del cuidado familiar entre hombres y mujeres, para que ambos compartan la atención del recién nacido.

Además tiene como fin aumentar el número de padres que acudan al desempeño un rol activo en el cuidado de los hijos durante su primer año de vida. Su principio rector es la igualdad de oportunidades, con vistas tanto a promover la participación de las mujeres en el mercado de trabajo, como animar a los varones a pasar más tiempo en casa cuidando de sus hijos. Así como conciliar el desarrollo profesional con el familiar.

La licencia por paternidad ha sido adoptada desde 1974 en Suecia, primer país en otorgarla. Dos años después, Finlandia y Noruega adoptaron esta media que les permite gozar a los padres de unos días con sus recién nacidos, estando este último a la cabeza de la lista como el país más favorable al desarrollo de las familias, con cuatro semanas completas.

En Europa esta medida se ha extendido; en 1984, Dinamarca implantó la licencia por paternidad, y en 1996 Islandia también lo hizo. En el caso de Francia, el hombre puede tomar 11 días a partir de los nueve meses de embarazo y hasta los 4 meses de nacido. España, por su parte, en su nueva Ley de Igualdad, incluye un permiso de paternidad de 15 días, con la cual más de 400 mil hombres pueden pedir, cada año, dicho permiso.

En el caso de América Latina, Argentina ofrece 15 días a los progenitores y Colombia 8.

En México no existe un permiso de paternidad como tal, y a pesar de que los padres también tienen derecho a disfrutar de tiempo para ayudar a su pareja y a su hija o hijo recién nacidos; Sin embargo, instituciones como la Comisión de Derechos Humanos del Distrito Federal han instaurado para sus empleados, recientemente, la primera licencia de paternidad.

El consejo de dicho organismo aprobó nuevos lineamientos generales de trabajo y, en el marco del Programa de Equidad de Género, determinó un descanso para los hombres por el alumbramiento de sus esposas, situación parecida a la incapacidad que se da a las mujeres después del parto.

``Se estableció un permiso de 10 días con goce de sueldo por nacimiento de hijo o hija para los varones'', informó el ombudsman Emilio Álvarez Icaza.

De igual forma, el Instituto Nacional de las Mujeres aprobó, durante la primera sesión ordinaria de 2008 de su Junta de Gobierno, otorgar una prestación similar a los empleados varones de dicho Instituto.

Estas nuevas medidas implementadas por dos instituciones diferentes, una del Gobierno del Distrito Federal y otra del federal, se encuentran acordes con la igualdad, la no discriminación y la equidad, principios rectores de nuestra Constitución Política.

En México ya contamos con una Ley General de Igualdad entre Mujeres y Hombres, la cual tiene por objeto regular y garantizar la igualdad entre los géneros y proponer los lineamientos y mecanismos institucionales que orienten a la nación hacia el cumplimiento de la igualdad sustantiva en los ámbitos público y privado.

De acuerdo con lo anterior, es necesario revisar las normas laborales vigentes para adecuarlas a dicha ley, sobre todo si tomamos en cuenta que los padres son sujetos de derechos y actualmente se encuentran con algún tipo de desventaja ante el principio de igualdad que esta ley tutela. Por ello es necesario adecuar las leyes e implantar políticas de cooperación para el desarrollo de mecanismos de participación igualitaria de mujeres y hombres, en todos los ámbitos.

Debemos terminar con el estigma de que el cuidado de los niños es cosa de mujeres; ``si el padre trabaja y la madre no, ésta se encarga de cuidar a los hijos; si la madre trabaja y el padre no, ella se encarga de cuidar a los hijos''. Pareciera que la seguridad social no cree que el padre tenga obligaciones semejantes.

Hasta ahora la Ley Federal del Trabajo y la seguridad social de nuestro país ha discriminado a los hombres, al no facilitarles el ejercicio de la paternidad de manera responsable desde el nacimiento de sus hijos. Por ello proponemos varias modificaciones a este ordenamiento, con el fin de establecer un permiso de paternidad de diez días con goce de sueldo.

A saber, modificar la fracción IX del artículo 25 que establece las condiciones laborales que deben contener las relaciones individuales de trabajo, estableciendo los permisos tanto de maternidad como de paternidad, que no se encuentran en dicho artículo.

Asimismo, con la propuesta adicionamos la fracción XXIX del artículo 132, para que dentro de las obligaciones de los patrones se establezca la de otorgar un permiso de paternidad de diez días con goce de sueldo a los hombres trabajadores por el nacimiento de su hija o hijo.

También dentro del Título Quinto, que habla del trabajo de las mujeres, proponemos anexar el de los hombres, con el fin de incluir en el artículo 165 que las modalidades que se consignan en dicho Capítulo no sólo tienen como finalidad la protección de la maternidad sino también la paternidad, estableciendo en el mismo el permiso de descanso de diez días del que gozarán los hombres trabajadores por el nacimiento de su hija e hijo.

Finalmente proponemos modificar la fracción V del artículo 391, en relación con el contrato colectivo de trabajo, a fin de que en éste se incluya el permiso de maternidad y paternidad correspondiente.

Con estas reformas estamos cumpliendo lo dispuesto en el Convenio 156 de la Organización Internacional del Trabajo, que establece como principios básicos la igualdad de oportunidades y de trato entre trabajadores y trabajadoras, así como el derecho de los hombres con responsabilidades familiares de que se les incluya el goce de días con sus hijos.

También, de acuerdo con la OIT, estamos colaborando en la construcción de sociedades más justas y seguimos luchando contra la discriminación y desigualdad en el ámbito del trabajo, fomentando la igualdad de oportunidades.

En la medida que los hombres vayan asumiendo su parte en el cuidado de los hijos y en las tareas domésticas, las mujeres podrán ir integrándose al empleo de calidad, lo que redundaría en la economía y en una sociedad más justa y equilibrada. Además se aprovecharía mejor el capital humano, se combatiría la discriminación en salarios y pensiones, el desempleo de la mujer y la escasa presencia femenina en puestos de responsabilidad empresarial, política, social o cultural.

La sociedad está preparada. El permiso de paternidad no es asunto de mujeres, ni sólo de políticas de igualdad, es un derecho de todos los trabajadores y por lo tanto se debe otorgar.

Por los motivos expuestos y tomando en consideración que corresponde al gobierno federal elaborar y conducir la política nacional en materia de igualdad entre mujeres y hombres, y garantizarla mediante la adopción de programas, proyectos e instrumentos, a fin de cumplir lo establecido en la ley, y tomando en cuenta que también le corresponde incorporar en el Presupuesto de Egresos de la Federación la asignación de recursos suficientes para su cumplimiento, presento a la consideración del Pleno de la Cámara de Diputados, la iniciativa de

Decreto que reforma los artículos 25, fracción IX, 132, fracción XIX, y 391, fracción V, de la Ley Federal del Trabajo.

Artículo Único. Se reforman los artículos 25, fracción IX, 132, fracción XIX, y 391, fracción V, de la Ley Federal del Trabajo, en los siguientes términos:

Título Segundo Relaciones Individuales de Trabajo Capítulo I Disposiciones Generales

Artículo 25. El escrito en que consten las condiciones de trabajo deberá contener:

Título Cuarto Derechos y Obligaciones de los Trabajadores y de los Patrones Capítulo I Obligaciones de los patrones

Artículo 132. Son obligaciones de los patrones:

Capítulo III Contrato Colectivo de Trabajo

Artículo 391. El contrato colectivo contendrá:

Transitorio

Único. El presente decreto entrará en vigor el día siguiente al de su publicación en el Diario Oficial de la Federación.

El Presidente diputado Cristián Castaño Contreras : Túrnese a la Comisión de Trabajo y Previsión Social.

LEY ORGANICA DEL CONGRESO GENERAL DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS

El Presidente diputado Cristián Castaño Contreras : Se recibió iniciativa que reforma el artículo 46 de la Ley Orgánica del CongresoGeneral de los Estados Unidos Mexicanos, suscrita por los diputados Mario Enrique del Toroy María Eugenia Campos Galván, de los Grupos Parlamentarios de los partidos de la Revolución Democrática y de Acción Nacional, respectivamente.

El Secretario diputado Santiago Gustavo Pedro Cortés : «Iniciativa que reforma el artículo 46 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, suscrita por los diputados Mario Enrique del Toro y María Eugenia Campos Galván , de los Grupos Parlamentarios del PRD, y del PAN, respectivamente

La suscrita, diputada federal María Eugenia Campos Galván , del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, y el suscrito, diputado federal Mario Enrique del Toro, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática de la LX Legislatura, con fundamento en lo dispuesto en los artículos 71, fracción II; 73, fracción XXV, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, y el artículo 55, fracción II, del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, nos permitimos someter a la consideración de esta asamblea la siguiente iniciativa con proyecto de decreto, por el que se reforma el artículo 46 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, al tenor de la siguiente:

Exposición de Motivos

En un mundo globalizado e interdependiente, los Estados se relacionan mediante una infinidad de canales de naturaleza diversa. A lo largo de la historia occidental moderna, la diplomacia ha experimentado numerosas transformaciones como consecuencia de los propios cambios en el mundo internacional, entre los que hay que considerar los originados por los avances científicos y tecnológicos, así como las evoluciones de los modelos sociales.

La creciente internacionalización de todos los ámbitos de las relaciones sociales, ha generado una ruptura de los medios institucionales clásicos.

Los instrumentos tradicionales de la diplomacia, las cancillerías y las embajadas, no son suficientes para abarcar por sí solos los múltiples canales de intercambio que ofrece la compleja y variada realidad internacional de nuestros días.

Por ende la generación de certidumbre jurídica para la conformación de instrumentos diplomáticos adicionales debe ser una tarea legislativa preponderante en nuestro país, con la finalidad de dar respuesta a los retos de nuestra globalizada contemporaneidad.

La diplomacia moderna se ha enriquecido con la aparición de varios subtipos de diplomacia, que integran y fortalecen a los medios tradicionales, y van desde la cultural, la comercial, e incluyen, por supuesto, a la diplomacia parlamentaria.

Si bien es cierto que en la opinión pública existen conjeturas distorsionadas que asumen la diplomacia parlamentaria como turismo parlamentario, también es cierto que dicha acepción adquiere cierto grado de validez, toda vez que los periodos para brindar resultados tangibles son excesivamente cortos, pues no sólo es tomar en consideración los tiempos de la legislatura, pues también es de considerar su reducción de tiempos, con base a la construcción de acuerdos para la integración de dichos órganos.

Por tanto, debe ser menester de esta soberanía hacerse de los medios jurídicos adecuados para dar la celeridad debida a esta actividad parlamentaria, y de esa manera incrementar el grado de productividad de estas relaciones interparlamentarias.

La conformación exitosa de los grupos de amistad debe ser un instrumento generador de permanencia, estabilidad, y pluralidad en las relaciones de esos países. Debemos aprovechar al máximo la amplitud de criterios para dicha integración, y de esta manera aportar los elementos aptos para lograr resultados óptimos para México.

Los desafíos del mundo actual, nos obligan a configurar a la diplomacia parlamentaria como una herramienta de especial utilidad para el fortalecimiento plural de las relaciones de amistad y cooperación entre las naciones, generando un enriquecedor complemento a los instrumentos diplomáticos tradicionales.

La diplomacia parlamentaria no debe ser vista con reconcomio; por el contrario debe ser interpretada adecuadamente y concienzudamente estimulada, pues representa un poderoso vínculo con otros pueblos, donde además se manifiesta como valor intrínseco la pluralidad, que abona al diálogo y al entendimiento mediante el continuo intercambio de ideas, y la búsqueda de soluciones a problemas comunes entre las naciones.

Por lo anteriormente expuesto y fundado, sometemos a consideración de esta honorable asamblea la siguiente iniciativa con proyecto de

Decreto por el que se reforma el artículo 46 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos

Único. Se reforma el numeral 4 del artículo 46 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, para quedar como sigue:

Artículo 46.

1. a 3.

4. A más tardar en el sexto mes de la legislatura, a propuesta de la Junta de Coordinación Política, el Pleno propondrá constituir grupos de amistad, para la atención y seguimiento de los vínculos bilaterales con órganos de representación popular de países con los que México sostenga relaciones diplomáticas. Su vigencia estará ligada a la de la legislatura en que se conformaron, pudiendo desde luego ser establecidos nuevamente para cada legislatura.

Transitorios

Primero. El presente decreto entra en vigor al día siguiente de su publicación en el Diario Oficial de la Federación.

Segundo. Publíquese el presente decreto en el Diario Oficial de la Federación.

El Presidente diputado Cristián Castaño Contreras : Túrnese a la Comisión de Régimen, Reglamentos y Prácticas Parlamentarias.

ESTADO DE MEXICO

El Presidente diputado Cristián Castaño Contreras : Se recibió del diputado Alejandro Sánchez Camacho, del Grupo Parlamentario del PRD, punto de acuerdo por el que se exhorta al gobierno delEstado de Méxicoy al ayuntamiento de Valle de Chalco, así como al titular de la Secretaría de Economía, a que implementen acciones para dotar de infraestructura a la zona industrial de dicho municipio.

El Secretario diputado Santiago Gustavo Pedro Cortés : «Proposición con punto de acuerdo, por el que se exhorta al gobierno del estado de México, al ayuntamiento de Valle de Chalco y al secretario de Economía a implantar acciones para dotar de infraestructura la zona industrial de dicho municipio, a cargo del diputado Alejandro Sánchez Camacho , del Grupo Parlamentario del PRD

El suscrito, diputado de la LX Legislatura del honorable Congreso de la Unión, integrante del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, con fundamento en lo dispuesto en el artículo 58 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos somete a la consideración de este honorable Pleno punto de acuerdo, en virtud de las siguientes

Consideraciones

El municipio de Valle de Chalco se sitúa al oriente del estado de México y cuenta con una población cercana a 600 mil habitantes, que en su gran mayoría se trasladan entre semana al Distrito Federal para dirigirse a sus centros de trabajo o para tener acceso a otro tipo de servicios.

El municipio se halla en el extremo sur oriente del sistema de ciudades o áreas urbanas que forman el conjunto metropolitano en el valle de México. Como tal, debe integrarse física y económicamente al sistema económico, reduciendo gradualmente la alta dependencia que tiene actualmente de los servicios y fuentes de empleos localizados en el Distrito Federal o en la zona poniente del estado de México. Unos 222 mil 530 habitantes deben trasladarse directamente a sus fuentes de empleo, reduciendo en gran medida sus ingresos y la convivencia familiar.

Valle de Chalco aún no cuenta con un corredor industrial; sin embargo, tiene delimitada y autorizada una zona industrial, pero carece de la infraestructura adecuada, por lo que se debe promover la acción conjunta de los diferentes niveles de gobierno para la realización de obras necesarias, construcción y equipamiento, para detonar el desarrollo industrial en el municipio, lo que representaría un avance en infraestructura y economía de los vallechalquenses.

En el sector secundario se observa una fuerte pérdida de empleos en el municipio, durante los últimos años, pero se mantiene una mano de obra calificada que requiere ser ocupada, lo que coadyuvaría a la disminución de desplazamientos hacia otras zonas, principalmente el Distrito Federal, con los consiguientes beneficios de integración familiar, disminución de los actos delictivos y reivindicación de los vallechalquenses como mujeres y hombres que, desde su espacio cotidiano, contribuyen al desarrollo regional, estatal y nacional.

Por ello, de concretarse y fortalecer la zona o parque industrial en Valle de Chalco se aprovecharían los recursos humanos existentes y se fortalecería la economía familiar.

Por lo expuesto, someto a consideración de esta soberanía el siguiente

Punto de Acuerdo

Único. La Cámara de Diputados del Congreso de la Unión, en el ámbito de colaboración de poderes, hace un respetuoso exhorto al gobierno del estado de México, al ayuntamiento de Valle de Chalco y al secretario de Economía a desarrollar de manera coordinada acciones positivas para dotar de la infraestructura necesaria la zona industrial del citado municipio, a fin de promover el despegue y la consolidación de actividades industriales que contribuyan al bienestar de la población.

El Presidente diputado Cristián Castaño Contreras : Túrnese a la Comisión de Economía. Continúe la Secretaría, por favor.

La Secretaria diputada María Mercedez Maciel Ortíz : Segundo periodo ordinario de sesiones...

El Presidente diputado Cristián Castaño Contreras : Permítame, diputada Secretaria.

¿Con qué objeto, diputado Diego Cobo?

El diputado Diego Cobo Terrazas (desde su curul): Presidente, para hacer una atenta solicitud. Antes de que se levante la sesión se pueda procesar el último punto que seguía en el orden del día, ya que es importante para la comisión.

El Presidente diputado Cristián Castaño Contreras : Diputado, ha habido solicitud de distintos coordinadores de los grupos parlamentarios, que en virtud de la presencia de los diputados en el pleno demos por concluida esta sesión y los dictámenes que están pendientes serán los primeros a desahogarse en la sesión del día martes. No sé si usted estuviera de acuerdo con eso.

El diputado Diego Cobo Terrazas (desde su curul): Presidente, únicamente la solicitud es para el siguiente punto del orden del día, que entendemos no hay problema al respecto, pudiera procesarse.

El Presidente diputado Cristián Castaño Contreras : ¿Con qué objeto, diputada Aleida Alavez?

La diputada Aleida Alavez Ruiz (desde su curul): Gracias, diputado Presidente, para el mismo efecto. Que son tres los puntos que quedaron pendientes del paquete de la Comisión de Medio Ambiente, que creo tenemos el tiempo para desahogarlos ya que el acuerdo fue: la sesión hasta las cuatro de la tarde, y además estos puntos de acuerdo tienen un rezago en tiempo que deberíamos ya procurar el desahogo de los mismos.

El Presidente diputado Cristián Castaño Contreras : Sin ningún inconveniente, diputada Alavez. El coordinador de su grupo parlamentario fue el que me solicitó que diéramos por terminada ya la sesión, pero con todo gusto continuamos con los puntos de acuerdo que están pendientes.

Continúe, por favor, la Secretaría, antes de dar por concluida la sesión, con los puntos de acuerdo, los dictámenes que están pendientes de puntos de acuerdo.

ESTADO DE BAJA CALIFORNIA SUR

El Secretario diputado Santiago Gustavo Pedro Cortés : «Dictamen de la Comisión de Medio Ambiente y Recursos Naturales, con punto de acuerdo relativo al cambio de uso de suelo en terrenos forestales de La Paz, Baja California Sur

HONORABLE ASAMBLEA:

A la Comisión de Medio Ambiente y Recursos Naturales, de la LX Legislatura de la Cámara de Diputados del H. Congreso de la Unión, le fue turnado para su estudio y elaboración del dictamen correspondiente, el expediente No 3034, que contiene la proposición con punto de acuerdo relativo al cambio de uso de suelo de terrenos forestales en el municipio de La Paz, Baja California Sur.

En virtud del análisis y estudio del punto de acuerdo que se dictamina, los integrantes de esta comisión ordinaria, con base en las facultades que nos confieren los artículos 39, numerales 1 y 2 fracción XXIV , y 45, numeral 6, incisos e) y f), y numeral 7 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos; así como los artículos 60, 65, 87, 88, 93 y 94 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, nos permitimos someter a consideración de los integrantes de esta honorable Asamblea, el presente dictamen, de conformidad con los siguientes:

Antecedentes

1. En sesión celebrada el día 13 de diciembre de 2007, por la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión, el diputado Manuel Salgado Amador, integrante del Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México, presentó la proposición con punto de acuerdo relativo al cambio de uso de suelo de terrenos forestales en el municipio de La Paz, Baja California Sur.

2. En dicha sesión, la proposición con punto de acuerdo en comento fue turnada a la Comisión de Medio Ambiente y Recursos Naturales, bajo el expediente número 3034 para su estudio, análisis y elaboración del dictamen correspondiente de conformidad con las siguientes:

Consideraciones

Las características físicas, climáticas e hidrográficas de la península de Baja California, han permitido que converjan diversas especies de vida silvestre muchas de las cuales se encuentran restringidas a áreas relativamente pequeñas (endemismo), las cuales no se limitan sólo a la región terrestre sino también a la marina, lo que ha permitido que en esta Península, haya 7 regiones decretadas por la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales como áreas naturales protegidas:

Se estima que uno de los principales factores que ha incidido en la conservación de estos ecosistemas, es la baja densidad poblacional que existe, ya que en la península son pocas las zonas urbanas significativamente pobladas como tal Tijuana, Ensenada, Cabo San Lucas y la ciudad de La Paz.

Desgraciadamente parece una máxima que la riqueza biológica y el buen estado de conservación de los ecosistemas, sean factores detonantes de un desordenado y desmedido desarrollo turístico, tal es el caso, del acuerdo en estudio.

El promovente expone, una problemática relacionada con la región conocida como ``El Mogote'', una larga barra de arena ubicada dentro de la bahía de La Paz, frente a la ciudad del mismo nombre en Baja California Sur, y que cierra un cuerpo de agua denominado ``la ensenada de La Paz'', la cual conecta a la bahía de La Paz mediante un estrecho canal.

En cuanto a las características particulares de la región en la que se sitúa el Mogote, podemos señalar que esta barrera arenosa se comenzó a formar aproximadamente hace 5000 años, como resultado del suministro continuo de arena a la costa, por las corrientes marinas y los arroyos, los cuales permitieron su desarrollo mediante la formación de cordones de playa, ganchos y pantanos de manglar. La flora presente permite determinar como ecosistema predominante a la selva baja caducifolia, destacando además una importante presencia de comunidades de manglares Rhizophora mangle (mangle rojo), Lagunculria racemosa (mangle prieto) y Avicennia germinans (mangle blanco), las tres especies incluidas en la NOM-059-SEMARNAT-2001.

En cuanto a fauna silvestre se registran un total de 124 especies de aves acuáticas y marinas, y 97 especies de aves terrestres; cuatro especies de peces de arrecife que están citadas en la NOM-059-SEMARNAT-2001: caballito de mar (hippocampus ingens, pr ), ángel rey (holacanthus passer, pr ), tiburón ballena (rhincodon typus, a ), ángel de Cortés (pomacanthus zonipectus, pr ). Las especies de moluscos madreperla (pinctada mazatlanica ), caracol gorrito (crucibulum scutellatum ), caracol de tinta (purpura patula pansa ), almeja Pismo (tivela stultorum ) y almeja Burra (spondylus calcifer ), también se encuentran enlistadas en la Norma Oficial Mexicana NOM-059-SEMARNAT-2001, bajo la categoría de Protección especial Pr. Asimismo se han registrado 31 especies de mamíferos marinos incluidos en esta Norma Oficial Mexicana. Finalmente una especie de equinodermo el pepino de mar (isostichopus fuscus ), que también se encuentra incluida con la categoría de Protección especial.

Con respecto a la herpetofauna, se han ubicado aproximadamente 7 especies de lagartijas y 2 de serpientes, de entre las cuales destacan el lagarto cornudo (phrynosoma coronatum ), especie relevante, por ser muy sensible a la alteración del hábitat, ya que requiere de un sustrato arenoso, libre de contaminación orgánica y requiere de la presencia de hormigas nativas que son su única fuente de alimentación. Además es una especie incluida en el Apéndice II del listado CITES ¹. ``Especies no necesariamente en peligro de extinción, pero cuyo comercio debe ser controlado a fin de evitar algún uso''; las serpientes de cascabel crotalus ruber y crotalus mitchelli ambos presentes en el área, son relevantes por estar bajo categoría de Protección especial, según la NOM-059-SEMARNAT-2001, e iguanas e la especie (callisaurus draconoides ), de la cuál es relevante su presencia en el Mogote, por ser localmente muy abundante, ya que por requerir sustrato arenoso y altas temperaturas, encuentra en el predio un hábitat adecuado para su desarrollo. Esta especie, aparece como detectora de cambios de hábitat y está clasificada por la NOM-059- SEMARNAT-2001 como amenazada.

En cuanto al régimen jurídico de los predios que integran El Mogote, hasta el año de 2002, la península poseía un régimen mixto de propiedad. El gobierno del estado de Baja California Sur poseía el dominio pleno sobre 350 hectáreas, y el resto se encontraba fraccionado en varios lotes propiedad privada de personas físicas y morales; es de destacar que casi la totalidad de estos lotes se encuentra en su estado natural, sin construcciones ni edificaciones. Sólo existe un camino rústico, abierto por el gobierno estatal hace 20 años, que prácticamente atraviesa el predio y un acceso más, que costea por la zona federal marítimo terrestre.

Por décadas el desarrollo turístico y urbano dentro del Mogote había sido prácticamente nulo, con excepción de un lote de 48.38 hectáreas adquirido el 2 de abril de 1970 por la sociedad mercantil denominada Misiones de La Paz, SA.

Sin embargo y tal y como lo manifiesta el promovente dentro de su exposición de motivos, durante los meses de agosto y septiembre del año 2002 el gobierno del estado de Baja California Sur, convocó a una licitación para llevar a cabo la transmisión del dominio a título oneroso del Mogote, consistente en 350 hectáreas de terreno en breña. Dicha licitación fue ganada por la empresa Desarrollos Punta la Paz RL de CV; la cual adquirió El Mogote con el objeto de promover el desarrollo turístico e inmobiliario de la zona.

Esta empresa actualmente esta ejecutando un proyecto denominado ``Proyecto habitacional turístico Paraíso del Mar'' el cual contempla desarrollar un total de 504-31-32.86 hectáreas del Mogote, en dos etapas en el área terrestre y aproximadamente 39-00-00 ha en la zona marina.

Las pretendidas obras a ejecutarse son la construcción de:

Según los desarrolladores la inversión que se pretende ejercer en el área, es de aproximadamente 919,742,844.00 millones de pesos.

Debido a que los predios donde se construye este proyecto son considerados como forestales, la empresa solicito a la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales, una autorización para cambio de uso de suelo en terrenos forestales, la cual y pese a la importancia biológica del Mogote y su perfecto estado de conservación, fue otorgada por la Secretaría. En dicha autorización, se le permite a la empresa Desarrollos Punta la Paz, S de RL de CV, desmontar 247.36 hectáreas de vegetación de las cuales 1.9 corresponden a manglar el cual incluye tres especies incluidas en la NOM-059-SEMARNAT-2001: Rhizophora mangle (mangle rojo), Lagunculria racemosa (mangle prieto) y Avicennia germinans (mangle blanco), así como 42.17 hectáreas a vegetación en dunas costeras, para la construcción del muelle y la marina seca, lo que representa un amenaza potencial para la desaparición de las comunidades de aves, mamíferos marinos y peces que habitan la región.

Una de las especies de peces que podría verse afectada en mayor medida por la ejecución de este proyecto turístico, es el Tiburón Ballena (rhyncodon typus ), el pez mas grande del mundo, que mide entre 15 y 18 metros, y cuyos adultos llegan a pesar hasta 15 toneladas con una talla de 9 metros. Estos magníficos animales, se alimentan de pequeños crustáceos, larvas de peces y de cangrejos, copépodos, sardinas y presas de mayor tamaño como atunes y calamares, son especies migratorias que se distribuyen en casi todo el trópico menos en el mediterráneo, sin embargo la península de Baja California se encuentra considerada como un zona de alta productividad primaria ² lo que ha provocado que cerca de sus costas existan importantes comunidades de tiburón ballena primordialmente en la bahía de La Paz. El proyecto Paraíso del Mar representa indudablemente un aumento en la cantidad de embarcaciones sobre la península del Mogote y la bahía de la Paz, lo cual deriva en la contaminación y reducción de los hábitats del tiburón ballena con un grave impacto para sus poblaciones. ³

Con respecto al uso y aprovechamiento de los recursos hídricos de la zona, según lo establecido por la propia manifestación de impacto ambiental del proyecto desde el inicio de operación se utilizarán pozos para extraer el agua, estimando un volumen de extracción aproximado a los 9,570.90 metros cúbicos de agua al día, y pese a que la empresa establece que para no impactar significativamente los mantos freáticos se realizara la desalinización de agua, en su propia manifestación de impacto ambiental solo prevé desalinizar 10.36 metros cúbicos para emplearlos en el sistema de riego de los campos de golf sin incluir las repercusiones ambientales del desecho de salmuera de dicha actividad y sin definir su punto de vertimiento.

Sin lugar a dudas la ejecución de este proyecto provocará un grave impacto ambiental y social dentro del municipio de La Paz, aumentando los volúmenes de explotación del único manto freático con que cuenta la ciudad, además, debemos considerar que el mayor reto de La Paz desde su fundación, ha sido la provisión de agua para sus residentes, en suficiente cantidad y calidad. La ciudad depende actualmente de un solo acuífero de donde se extraen anualmente más de 30 millones de metros cúbicos, en 23 pozos profundos, volumen de agua que es compartido por la agricultura y los usos urbanos.

Si bien el agua subterránea en principio podría ser considerada como un recurso renovable, la sobreexplotación que se percibe por la ejecución y operación de este proyecto conducirá a su agotamiento, aunado a esto la frecuencia de sequías en la región, la pérdida y el desperdicio de agua, están ejerciendo una presión innecesaria en la limitada reserva de agua subterránea. El resultado de estos factores, es un déficit anual de aproximadamente 10 millones de metros cúbicos. Esto significa que se bombea más agua de la que se recarga al acuífero, de manera que cada año La Paz tiene menos agua disponible en su reserva. Existe además el potencial riesgo de intrusión salina en el acuífero de La Paz, tenemos que entender que pese a la importancia ambiental que representa la conservación de este recurso, se considera crítico para la subsistencia económica de la región.

La construcción de las marinas, y los campos de golf, modificará la morfología costera al eliminar las dunas costeras del Mogote, ecosistemas que tienen relaciones de simbiosis muy frágiles y estrechas con especies de flora y fauna silvestre de la región, como el ciruelo cyrtocarpa edulis , que aunque no se encuentra dentro de la norma oficial mexicana NOM-059-SEMARNAT-2001, es una especie arbórea endémica de la porción sur de Baja California Sur, en concreto de la región del Cabo, y su población mas importante se localiza dentro de la comunidad de dunas costeras estabilizadas de El Mogote siendo el único bosque de la especie en el mundo.

En conclusión, lo impactos negativos que este proyecto provocará en la región son:

Se puede establecer que los efectos negativos y el impacto al ambiente que provocará este proyecto son mucho mayores a sus beneficios, además de que los primeros son efectos negativos que atentan contra el bien común, mientras que los beneficios recaen sólo en particulares, por lo que resulta aún mas contradictorio que la Secretaría haya autorizado su ejecución. Sin embargo, se tiene conocimiento que en lo que respecta a la autorización de cambio de uso de suelo otorgada a la empresa, feneció el pasado día 31 de diciembre de 2007, por lo resulta procedente que los miembros que integramos esta comisión ordinaria de Medio Ambiente y Recursos Naturales solicitemos a la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales, no prorrogar la vigencia de dicho documento, aludiendo al significativo impacto ambiental que provoca esta obra y verificar mediante visitas de inspección por medio de la Procuraduría Federal de Protección al Ambiente, el incumplimiento del promovente con las condicionantes establecidas por la propia Secretaría dentro de las autorizaciones otorgadas.

Por lo anteriormente expuesto, los diputados que integramos la Comisión de Medio Ambiente y Recursos Naturales del honorable Congreso de la Unión, sometemos a consideración de la honorable Asamblea, el siguiente:

Acuerdo

Único. Esta LX Legislatura de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión exhorta respetuosamente al titular de la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales, para que por medio de la Procuraduría Federal de Protección al Ambiente, verifique que el arquitecto Luis Raymundo Cano Hernandez, gerente administrador de Desarrollos Punta La Paz, S de RL de CV, haya cumplido con todas y cada una de las condicionantes establecidas dentro de la autorización de cambio de uso de suelo de terrenos forestales que le fue otorgada el día 19 de febrero de 2004, bajo el número de oficio SEMARNAT-BCS-02.02.081/04, así como con las condicionantes establecidas dentro de la autorización en materia de impacto ambiental relativa al proyecto ``Desarrollo Paraíso del Mar'', que le fue otorgada el día 9 de marzo de 2004, bajo el número S.G.P.A.-DGIRA.-DEI.-0397/04. Asimismo, y en tanto no se verifique que se haya cumplido totalmente con las condicionantes señaladas, esta Secretaría, no autorice la prórroga de la autorización de cambio de uso de suelo de terrenos forestales para dicha obra.

Notas: 1 Febrero 2003.2 Proyecto de Tiburón Ballena en el Atlántico Mexicano, Comisión Nacional de Áreas Naturales Protegidas.3 Prop. 12.35 (India y las Filipinas) Incluir al Tiburón ballena (Rhyncodon typus) en el Apéndice II.PUNTO DE VISTA DEL SSN: Apoyar la Adopción de la Propuesta

El Presidente diputado Cristián Castaño Contreras : Diputado Enrique Cárdenas, ¿para hablar a favor del dictamen? ¿Con qué objeto?

El diputado Enrique Cárdenas del Avellano (desde su curul): Para solicitar que lean el artículo 106, por favor, del órgano interior. Gracias.

El Presidente diputado Cristián Castaño Contreras : Si me permite, se está poniendo a consideración este dictamen. Terminando la consideración, la discusión de este dictamen, con todo gusto le voy a pedir a la Secretaría que dé lectura al artículo que usted está solicitando.

Está a discusión el punto de acuerdo. En virtud de que no se ha registrado orador alguno, se considera suficientemente discutido y se reserva para su votación económica en conjunto.

Permítame, diputado Secretario. Pido a la Secretaría que dé lectura al artículo 106 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos.

El Secretario diputado Santiago Gustavo Pedro Cortés : Artículo 106. Si durante el curso de una sesión alguno de los miembros de la Cámara reclamara el quórum y la falta de éste fuera verdaderamente notoria, bastaría una simple declaración del Presidente de la Cámara sobre el particular para levantar la sesión. En todo caso, y cuando dicha falta de quórum sea dudosa, deberá procederse a pasar lista y, comprobada aquella, se levantará la sesión.

El Presidente diputado Cristián Castaño Contreras : Está cumplida la solicitud del diputado. Si les parece quedan dos dictámenes con puntos de acuerdo por desahogar, ha habido la solicitud de algunos diputados para que los desahoguemos.

El diputado Enrique Cárdenas del Avellano : Que se verifique el quórum.

El Presidente diputado Cristián Castaño Contreras : Con todo gusto podemos verificar el quórum al término de la discusión de estos dictámenes, diputados. Continúe la Secretaría.

HUMEDALES MEXICANOS

El Secretario diputado Santiago Gustavo Pedro Cortés : «Dictamen de la Comisión de Medio Ambiente y Recursos Naturales, con puntos de acuerdo a fin de solicitar que la Comisión Especial para la Defensa de los Derechos Sociales de Acceso al Agua y la Protección de Ambientes Acuáticos coordine los trabajos de la consulta pública nacional sobre la salvaguardia de los humedales mexicanos

Honorable Asamblea:

A la Comisión de Medio Ambiente y Recursos Naturales de la LX Legislatura de la Cámara de Diputados del H. Congreso de la Unión, le fue turnada para su estudio y elaboración del dictamen correspondiente, el expediente número 1355, que contiene la propuesta con punto de acuerdo para solicitar que la Comisión Especial para la defensa de los derechos sociales de acceso al agua y la protección de ambientes acuáticos, sea la que coordine los trabajos de la consulta pública nacional para la protección de los humedales mexicanos, presentado por la diputada Aleida Alavez Ruiz , del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.

En virtud del análisis y estudio del punto de acuerdo que se dictamina, esta comisión ordinaria, con base en las facultades que le confieren los artículos 39, fracción XXIV, y 45 numeral 6, incisos e) y f), y numeral 7 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos; así como los artículos 60, 65, 87, 88, 93 y 94 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, somete a consideración de los integrantes de esta honorable Asamblea, el presente dictamen, de acuerdo con los siguientes:

Antecedentes

Primero. El 28 de marzo de 2007, la diputada Aleida Alavez Ruiz , del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, presentó una propuesta con punto de acuerdo para solicitar que la Comisión Especial para la Defensa de los Derechos Sociales de Acceso al Agua y la Protección de Ambientes Acuáticos, sea la que coordine los trabajos de la consulta pública nacional para la protección de los humedales mexicanos, y

Segundo. En esa misma fecha, dicha propuesta con punto de acuerdo fue turnada a la Comisión de Medio Ambiente y Recursos Naturales de la Cámara de Diputados del H. Congreso de la Unión, para su análisis y elaboración del dictamen correspondiente, de conformidad con las siguientes:

Consideraciones

Los humedales se localizan prácticamente en todo el planeta salvo en la Antártica y cubren una superficie de entre 7 y 9 millones de km², es decir, entre el 4 por ciento y el 6 por ciento de la superficie de la tierra. En su mayoría se encuentran en la regiones tropicales y subtropicales abarcando un área de 2.6 y 2.1 millones de km² respectivamente. ¹

Los humedales son uno de los ecosistemas más importantes en la tierra, no sólo porque desde el periodo carbonífero produjeron y conservaron la mayoría de los combustibles fósiles que hoy utilizamos en muchos de los proceso productivos, sino también porque actualmente son fuente, sumidero y transformador de una importante variedad de materiales químicos, biológicos y genéticos.

Todos los humedales están conformados por una combinación de suelo, agua, flora y fauna cuyas interacciones biológicas permiten llevar a cabo un importante número de funciones y gestar vida silvestre, pesquerías y recursos forestales saludables.

A la luz de lo anterior resulta fácil entender por qué algunos autores describen a los humedales como los ``riñones del planeta'' pues reciben y purifican las aguas residuales y los residuos de origen natural y antrópico. Otros más los han denominado ``supermercados biológicos'' por la extensa cadena alimenticia y la riqueza biológica que mantienen. ²

Por muchas décadas los humedales fueron concebidos como sitios lúgubres e inservibles que debían ser desecados para darles un uso redituable en términos económicos, pues de lo contrario, terminarían convirtiéndose en tiraderos de residuos domiciliarios o sólidos urbanos. De hecho, con el objeto de maximizar las ganancias económicas para determinados sectores como el agrícola o el energético, grandes extensiones de humedales experimentaron y continúan experimentando alteraciones drásticas que han provocado la perdida del ecosistema. Al respecto, algunos autores indican que si bien es difícil calcular la tasa de pérdida de los humedales en el mundo, se puede afirmar que al menos el 50% del área que originalmente existió se ha perdido. ³

Fue hasta hace muy poco que los humedales adquirieron relevancia ambiental, económica y social. La Convención Relativa a los Humedales de Importancia Internacional Especialmente como Hábitat de Aves Acuáticas (Convención de Ramsar), materializa el interés de la comunidad internacional por conservar estos ecosistemas.

El objeto de la Convención de Ramsar es impedir ahora y en el futuro las progresivas intrusiones en y pérdida de humedales. La Convención promueve la conservación y uso racional de los humedales y sus recursos porque reconoce que los humedales son ecosistemas extremadamente importantes para la conservación de la diversidad biológica en general y el bienestar de las comunidades humanas.

De conformidad con lo dispuesto por el artículo 1 de la Convención de Ramsar, se entiende por humedal a las: ``extensiones de marismas, pantanos y turberas, o superficies cubiertas de aguas, sean éstas de régimen natural o artificial, permanentes o temporales, estancadas o corrientes, dulces, salobres o saladas, incluidas las extensiones de agua marina cuya profundidad en marea baja no exceda de seis metros.''

Como se puede observar, la definición per se es compleja porque comprende una amplia gama de ecosistemas acuáticos. No obstante, el Secretariado de la Convención de Ramsar ha establecido un sistema de clasificación de tipos de humedales. De acuerdo a éste, los humedales pueden ser: a) marinos y costeros; b) continentales; y c) artificiales.

El 4 de julio de 1986, el gobierno mexicano depositó el instrumento de accesión a la Convención de Ramsar. Esta Convención entró en vigor para nuestro país el 4 de noviembre de 1986, al igual que el Protocolo de París. Por su parte, las enmiendas de Regina, al Protocolo entraron en vigor el 2 de noviembre de 1992. El primer sitio mexicano inscrito en la Lista fue Ría Lagartos, Yucatán. A la fecha nuestro país cuenta con 67 sitios incluidos en la Lista Ramsar cuya superficie es de 5 millones 317 mil 857 hectáreas. ⁴

En el marco de la Convención de Ramsar, nuestro país es el segundo a nivel mundial por el número de sitios inscritos en la lista. De igual forma nuestro país fue electo para ocupar la vicepresidencia de la 9ª Conferencia de las Partes. Sin embargo, en noviembre del año 2005 nuestro país presentó su Comunicación Nacional al Secretariado de la Convención de Ramsar intitulado ``Instrumento de Planificación Nacional para la Aplicación de la Convención de Ramsar sobre los Humedales''. Del análisis del documento aludido se infiere la trágica ausencia de una política pública integral que permita su conservación y uso sustentable, asimismo resultan de particular preocupación los siguientes aspectos:

Esta Comisión dictaminadora destaca que no sólo es grave que nuestro país carezca de una política integral en materia de humedales, sino que además, está incumpliendo con las metas establecidas en el Programa de Trabajo de la Convención de Ramsar para el periodo 2002-2005. Si bien la Convención no establece sanciones por el incumplimiento de dichas metas, lo cierto es que al ocupar la vicepresidencia de la Conferencia de las Partes, nuestro país, por lo menos, reiteramos, por lo menos, debería esforzarse por cumplimentar los compromisos adquiridos, ya que de nada sirve inscribir en la lista de Ramsar más de 60 sitios si no se cuenta con la infraestructura para conservarlos.

Sólo por mencionar un ejemplo, esta comisión dictaminadora refiere el caso de un sitio Ramsar que se encuentra en grave deterioro: La Mintzita, localizado en el municipio de Morelia, Michoacán. El humedal no sólo se encuentra contaminado por la presencia de residuos sólidos urbanos, sino también peligrosos. Aunado a ello, la extracción de agua del humedal pone en peligro su flujo hidrológico y la supervivencia de las aves acuáticas que ahí tienen su sitio de forrajeo. Por si esto no fuese suficiente, los asentamientos irregulares en el humedal ejercen presión sobre el humedal y especies de flora como el zapote prieto (diospyros xolocotzii ) que se encuentra en inminente peligro de extinción.

En ese sentido, esta comisión dictaminadora estima necesario aplicar medidas urgentes y de largo plazo para conformar una política pública sobre los humedales. Por ello, esta dictaminadora secunda la moción de la diputada promovente para llevar a cabo una consulta nacional que proporcione información sobre los humedales y después de concluida la consulta se constituya un grupo de trabajo que elabore iniciativas que contribuyan a conformar la política nacional sobre humedales mexicanos.

Esta comisión dictaminadora recuerda que: ``si los humedales son convertidos o desarrollados sin que primero se tome en consideración su valor total, los efectos negativos serán palpados por las comunidades locales casi automáticamente. La economía de una región, o de hecho de una nación, puede ser afectada negativamente si las alteraciones son muchas o extensas.'' ⁵

En cuanto a los resolutivos se considera improcedente el tercer punto del acuerdo propuesto que a la letra dice: ``Tercero. Que la Comisión Especial para la Defensa de los Derechos Sociales de Acceso al Agua y la Protección de Ambientes Acuáticos contacte de manera inmediata a los titulares de las siguientes organizaciones civiles: Ann Sock de Amigos del Manatí AC; David Ocampo Peraza de Consejo Ecológico de Mazatlán AC; Arturo García Lozano de Cuerpos de Conservación Guanajuato, AC; y Sergio Jiménez Lezama de Organización Vida Silvestre AC, quines realizaron junto con autoridades de la Semarnat el Instrumento de Planificación Nacional para la Aplicación de la Convención de Ramsar sobre los Humedales , para que informen sobre su motivación para avalar dicho informe, así como los trabajos de investigación, documentos y sinopsis de su participación en tal documento, así como la consecución que se le ha dado al mismo instrumento y cómo lo promovieron frente a la sociedad ambientalista de la nación, dado que se trata de una responsabilidad que involucra el interés general de la nación.''

Lo anterior porque esta Comisión estima que si bien los representantes de las referidas organizaciones no gubernamentales participaron en la elaboración de la Comunicación Nacional de México ante la Convención de Ramsar, presentada durante la 9ª reunión de la Conferencia de las Partes, no son el punto focal de México ante la Convención. En todo caso esta Comisión dictaminadora considera que la Comisión Nacional de Áreas Naturales Protegidas sería la instancia competente para responder a las inquietudes planteadas por la diputada promovente.

Por ello la dictaminadora se permitió consultar a esa dependencia sobre un resolutivo alterno propuesto durante el proceso de dictamen que se considera más amplio y que a la vez respeta el espíritu del resolutivo propuesto por la diputada promovente. Este nuevo resolutivo a la letra dice: ``Tercero. Que la Comisión Especial para la Defensa de los Derechos Sociales de Acceso al Agua y la Protección de Ambientes Acuáticos, a través de la Semarnat solicite a los siguientes funcionarios: a) Coordinador nacional designado para los asuntos de la Convención de Ramsar, b) Coordinador nacional designado para los asuntos relacionados con el Grupo de Examen Científico y Técnico, c) Coordinador gubernamental nacional designado para los asuntos relacionados con el Programa de Comunicación, Educación y Concienciación del Público, d) el o los Coordinadores nacionales no gubernamentales designados para los asuntos relacionados con el Programa de Comunicación, Educación y Concienciación del Público ⁶ ; copia de los siguientes documentos, todos ellos correspondientes a su participación en la elaboración del Instrumento de Planificación Nacional para la Aplicación de la Convención Ramsar sobre los Humedales:

Sobre el nuevo resolutivo tercero propuesto, la Comisión Nacional de Áreas Naturales Protegidas recomienda establecer contacto con funcionarios del Centro de Educación y Capacitación para el Desarrollo Sustentable a fin de obtener mayor información sobre el procedimiento seguido en el desarrollo de la iniciativa de Comunicación, Educación y Concienciación del Público en materia de humedales, así como sobre los documentos que solicita la diputada promovente. No se omite mencionar que esta recomendación se hizo del conocimiento de la diputada presidenta de la Comisión Especial para la Defensa de los Derechos Sociales de Acceso al Agua y la Protección de Ambientes Acuáticos, integrante de esta comisión dictaminadora.

Por las razones antes señaladas, los integrantes de la Comisión Legislativa que suscriben el presente dictamen se permiten someter a la consideración de esta honorable Asamblea el siguiente:

Punto de Acuerdo

Primero. La Cámara de Diputados insta a la Comisión Especial para la Defensa de los Derechos Sociales de Acceso al Agua y la Protección de Ambientes Acuáticos a que coordine en colaboración con las dependencias del Poder Ejecutivo federal encargadas del tema, los trabajos de la Consulta Pública Nacional para la Protección de los Humedales toda vez que dentro de las razones por la cual fue constituida está la protección de los ambientes acuáticos que incluye a los humedales.

Segundo. La Cámara de Diputados insta a la Comisión Especial para la Defensa de los Derechos Sociales de Acceso al Agua y la Protección de Ambientes Acuáticos se encargue de dar seguimiento a los compromisos adquiridos en la Convención relativa a los Humedales de Importancia Internacional Especialmente como Hábitat de Aves Acuáticas y a los diversos documentos que han surgido desde su creación, participando activamente en la revisión del próximo informe nacional que el gobierno mexicano someta a la Convención, previo a su envío al Secretariado de la citada Convención.

Notas: 1 Mitsh W.J y Gosselink J.G. 2000. ``Wetlands of the World''. Wetlands. Third Edition, John Wiley and Sons, New York, p. 35.2 Mitsh W.J y Gosselink J.G. 2000. ``Wetlands: Human History, Use and Science''. Wetlands. Third Edition, John Wiley and Sons, New York, pp. 3-4.3 Dugan, P. (Ed). 2005. ``Wetland loss''. Philip's Guide to Wetlands. Philip's, London, p.47.4 RAMSAR. 2007. ``The List of Wetlands of International Importance (as of 20 April 2007)''. En: http://www.ramsar.org/index_list.htm Página consultada el 20 de abril de 2007.5 Dugan, P. (Ed). 2005. ``Wetland loss''. Philip's Guide to Wetlands. Philip's, London, p.16.6 Amigos del Manatí AC, Consejo Ecológico de Mazatlán, AC; Cuerpos de Conservación Guanajuato AC; y la Organización Vida Silvestre.

El Presidente diputado Cristián Castaño Contreras : Están a discusión los puntos de acuerdo. Se ha registrado la diputada Aleida Alavez Ruiz, del Grupo Parlamentario del PRD, para hablar en pro del dictamen. Se le concede el uso de la palabra.

La diputada Aleida Alavez Ruiz : Con su venia, diputado Presidente. Hace más de un año presenté la propuesta para abrir una consulta nacional para la protección de humedales mexicanos, que se aprobó en el pleno ese mismo día después de un intrincado camino para dar luz a esta consulta que, a pesar de ser un mandato del pleno, a nadie parecía interesarle.

De nueva cuenta se presentó que fuera la Comisión Especial para la defensa de los derechos sociales de acceso al agua y protección de ambientes acuáticos la que coordine los trabajos de dicha consulta.

Hoy por fin se tiene una coordinación oficial de la consulta por parte de la Cámara de Diputados, quien junto con la Comisión Nacional de Áreas Naturales Protegidas iniciará los trabajos a partir de la primera quincena de este mes de abril. Esta consulta es de enorme importancia, ya que está catalogada por la Convención Internacional de Humedales como un ejercicio democrático sui géneris en el hemisferio.

Tiene como objetivo realizar un diagnóstico sobre el estado que guardan los humedales nacionales, elaborar los mecanismos legislativos para su protección e incluso revisar la comisión de delitos ante las violaciones a las disposiciones legales.

México tiene un compromiso con la comunidad internacional. El último informe de México sobre humedales fue en 2005, verdaderamente alarmante, en donde se dio a conocer que en la mayoría del texto había la posibilidad de avanzar en la protección de humedales, por eso nos dio pauta a proponer la realización de esta consulta.

El 31 de marzo se cumplió el plazo para que la Comisión Nacional de Áreas Naturales Protegidas presentara el borrador del informe de México ante el secretariado de la convención para la reunión de 2008, el cual el Grupo Parlamentario del PRD insiste en conocer y está a la espera de que el titular de la Conanp lo envíe a esta soberanía a la brevedad posible.

Asimismo, otra de las proposiciones que aprobaremos es la relacionada con la solicitud de designar al lago de Chapala como sitio Ramsar. Es decir, que se proteja internacionalmente bajo la Convención de Humedales ya que a pesar de un importante avance para su inscripción, se desconocen los motivos por los que se evitó su incorporación en el paquete de sitios aprobados el 2 de febrero pasado.

Nos preocupa que en dicho informe de la Secretaría del Medio Ambiente no contenga un posicionamiento serio y contundente para proteger los manglares ante la pérdida de 65 por ciento de la superficie cubierta de manglares y cada año se deforesten cerca de 10 mil hectáreas, lo que indica que estas comunidades vegetales están desapareciendo aceleradamente.

Alerta también la política de Semarnat que, en detrimento de los humedales mexicanos, beneficia al capital privado nacional y extranjero en flagrante violación a las disposiciones sobre protección ambiental, como es el caso reciente de la manifestación de impacto ambiental para la instalación de una regasificadora en la laguna de Cuyutlán, Colima, en detrimento de decenas de hectáreas de manglar, la afectación del valor cultural de las salineras tradicionales, la pesquería estuarina y lo más grave, la pérdida de calidad de vida de sus pobladores.

Por eso llevaremos también esta consulta pública a ese estado en la sesión regional, para que los pobladores tengan voz frente a esta irregularidad de una entidad que debiera estar a favor del ambiente y no de una camarilla de empresarios extranjeros, como lo es la Repsol, española, que traerá gas de Perú a precios inconcebibles para nuestra precaria, neoliberal política económica.

Pareciera que la Dirección de Impacto y Riesgo tiene línea de más allá para autorizar manifestaciones de impacto ambiental, pues no sólo es el caso de Cuyutlán, sino también el de Bahía de Banderas, en virtud de que se presumen irregularidades por su otorgamiento a favor del proyecto de Punta Beach a la empresa Punta Vista, SA de C V, así como la legal actuación de un funcionario más de la Semarnat, esta vez del otrora director general de Zona Federal Marítimo-Terrestre, Alberto Eduardo Galván Monroy, por el cual se concesionó una zona a favor de la empresa señalada.

Compañeras diputadas y compañeros diputados, son distintos los esfuerzos que estamos realizando en el trabajo de comisiones para garantizar la aplicación de políticas adecuadas que realmente protejan el ambiente con sentido social.

Sin embargo, nuestro esfuerzo no puede quedar con sólo levantar la mano para aprobar los distintos asuntos, sino darle continuidad y seguimiento; una consulta pública que se realice sin el sujeto social afectado y expertos, no es una consulta.

Evaluaciones de impacto ambiental que pongan en peligro a los ecosistemas de los cuales dependemos las sociedades humanas merece fincar responsabilidades sobre los funcionarios corruptos.

Pero también llamar su atención para que evitemos un atropello más a los derechos sociales en este país.

Se está discutiendo en la CENCA la eliminación de enaltecer el derecho humano al agua en la Constitución Política. Esto no lo podemos dejar pasar, es como dar pauta a que después de haber aprobado la reforma judicial, la reforma electoral, todos estos grandes temas que se mencionaron en la CENCA, ahora que están en discusión los temas de garantías sociales, de derechos sociales como los humanos, como el del agua, como el de la alimentación, se quieran evitar y evadir.

No hagan eso con lo que inventaron que es la reforma del Estado y mejor hagan valer que sí necesitamos un Estado que resguarde estas garantías sociales y que tengamos también cómo exigirlas.

Es cuanto, diputado Presidente.

El Presidente diputado Cristián Castaño Contreras : Gracias, diputada Alavez. Agotada la lista de oradores, se considera suficientemente discutido y se reserva para su votación económica en conjunto.

Continúe la Secretaría con el último dictamen con punto de acuerdo.

MILITARES CAIDOS

El Secretario diputado Santiago Gustavo Pedro Cortés : «Proposición con la Comisión de Defensa Nacional, con punto de acuerdo por el que la Cámara de Diputados felicita a las Fuerzas Armadas Mexicanas por el extraordinario esfuerzo en su patriótica lucha contra el narcotráfico, rinde un homenaje a los militares caídos, expresa su solidaridad con las familias de éstos y hace votos para que la seguridad de la nación se fortalezca con la mayor brevedad

Honorable Asamblea:

La Comisión de Defensa Nacional de la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión, con fundamento en lo dispuesto en los párrafos 1, 2, fracción VII, y 3 del artículo 39, párrafos 6, incisos e) y f), y 7 del artículo 45 y demás relativos y aplicables de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, así como en los artículos 56, 60, 65, 66, 87, 88, y demás relativos y aplicables del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, presenta a consideración de esta soberanía el presente proyecto de dictamen, conforme a los siguientes

Antecedentes

En sesión celebrada el 4 de marzo de 2008 por la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión, los diputados Alejandro Landero Gutiérrez y Adrián Fernández Cabrera , del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, presentaron proposición con punto de acuerdo por el que la LX Legislatura, felicita al Ejército Mexicano por su patriótica lucha contra el narcotráfico, rinde un homenaje a los soldados caídos y expresa su solidaridad con sus familias.

La Presidencia de la Mesa Directiva dictó el siguiente trámite: ``Túrnese a la Comisión de Defensa Nacional''.

Valoración de la iniciativa

En la exposición de motivos, el texto del punto de acuerdo establece

Que es obligación del Estado garantizar la seguridad nacional y mantener la paz.

Que el crimen organizado corrompe autoridades, destruye familias y mata lentamente a nuestra juventud.

Que para evitar la vulnerabilidad del Estado mexicano y dar garantías de derechos humanos, como la libertad y la seguridad, fue necesaria la participación del Ejército Mexicano frente a grupos organizados del narcotráfico.

Que la lucha contra el narcotráfico y el crimen organizado ha dado importantes avances, gracias a la acción heroica del Ejército Mexicano.

Que esta batalla no puede estar ajena a la defensa de los derechos humanos, por lo que ha sido una constante preocupación del gobierno mexicano hacerlos respetar en todo momento.

Que pronto se recuperarán la organización y la capacidad de combate de las instituciones civiles contra el crimen organizado, y que la participación en esta lucha del Ejército Mexicano irá disminuyendo paulatinamente.

Que la tarea no ha sido fácil y ha cobrado numerosas víctimas.

Que la Cámara de Diputados hace un reconocimiento a todos los soldados caídos en servicio.

Consideraciones

Una de las funciones más importantes de las Fuerzas Armadas es avalar el respeto de las garantías constitucionales de los habitantes de un país.

Las Fuerzas Armadas tienen una clara identidad nacional, lo que fortalece su existencia atemporal. El instituto armado, incluso desde sus orígenes más remotos, ha sido la salvaguardia de los sistemas políticos y económicos; es decir, de las instituciones que en su momento existieron en suelo nacional. Así también, se ha destacado por sus tareas de apoyo de la población y autoridades civiles, en distintos ámbitos, en tiempos de paz.

El instituto armado realiza sus actividades en un constante afán de atender las necesidades reales del México de hoy, y con ello asegurar el mejor cumplimiento de sus misiones generales.

En cada uno de los integrantes de las Fuerzas Armadas se concentran conocimiento y lealtad, estudio y disciplina, valor y compañerismo, compromiso y empeño. Todo lo anterior configura un espíritu de cuerpo, que estimula la entrega, permanente y sacrificada, en favor de todos los mexicanos, superando dificultades y en ocasiones riesgos, como el combate del narcotráfico, en el ejercicio de sus responsabilidades por vocación de servicio a México.

Los miembros de las Fuerzas Armadas forman una gran familia, cuya base es la unidad.

Cada uno de los militares que forman parte de las Fuerzas Armadas ha demostrado y sigue demostrando verdadera vocación castrense, pese a las dificultades y a los riesgos que conlleva su profesión, lo cual no es asunto menor.

Debemos reconocer que la memoria colectiva implica el ``nosotros'', los que defienden y los defendidos, fortaleciendo con ello la cohesión social, necesaria para alcanzar objetivos comunes, como el anhelo de vivir en libertad y paz.

Reconocer los hechos y a sus protagonistas, en este caso las Fuerzas Armadas, es un acto que reforzará en todos los mexicanos un valor fundamental: el agradecimiento. Demos el ejemplo, como representantes de la sociedad en su conjunto.

El narcotráfico destruye las sociedades, tanto física como psicológicamente, y envuelve de incertidumbre el futuro de éstas, porque las consecuencias de tal acción no sólo son devastadoras sino de efectos prolongados y de largo plazo.

Lo que proponemos es simplemente agradecer a las Fuerzas Armadas por sus acciones en favor de toda la nación. Este agradecimiento es necesario porque sería injusto mirar al futuro cuando no hemos dado gracias al presente y al pasado.

Reivindiquemos las responsabilidades que realizan las Fuerzas Armadas, y que son fundamentales para alcanzar los objetivos propuestos por el Estado.

La libertad es un privilegio que debe practicarse con suma responsabilidad, teniendo en mente que siempre será necesario perder algo para hallar su verdadero valor. Recordemos que la libertad más cara es la que no se tiene. La libertad se extraña hasta que se pierde; y después de la libertad, se pierde todo. Precisamente las Fuerzas Armadas defienden en favor de todos los mexicanos este bien intangible.

La delincuencia organizada es una actividad que va contra la naturaleza humana. Asesinar indiscriminadamente es algo que nadie respalda, ya que la solidaridad humana y los sentimientos entre semejantes ante la muerte nada tienen que ver con la política.

Las futuras generaciones cosecharán lo que la presente siembre. Deseamos como un poder del Estado que se coseche paz y no violencia.

Por lo anterior, la delincuencia organizada debe ser un adversario común de todas las fuerzas políticas representadas en este recinto legislativo; y, sin duda, compartimos valores éticos.

El narcotráfico sólo destruye las dos virtudes más importantes de todo ser humano: la compasión y la fe. Sin ellas nadie tiene futuro; recordémoslo todos los días.

El combate del narcotráfico ha cobrado vidas de militares mexicanos; y la vida es el bien más preciado por todo ser humano. Ante ello, sin duda los militares que murieron en el desempeño de sus obligaciones tenían en mente las palabras del gran José María Morelos y Pavón: ``Morir es nada cuando por la patria se muere''.

Lealtad a la patria, lealtad atemporal, la cual nunca ha sido por obligación sino por una convicción profundamente arraigada en todo miembro de las Fuerzas Armadas.

Sirvan estas palabras para rendir un justo y emotivo reconocimiento a todos los militares que hoy no están con nosotros físicamente. La pérdida de todos y cada uno de ellos deja un profundo dolor; pero si bien concluyeron su misión en esta vida, sin duda nos dejaron de una manera u otra una huella imborrable, que los mantendrá por siempre vivos en nuestro recuerdo. Por todo ello reiteramos a sus familias todo el afecto, la solidaridad y el respeto que merecen.

Creemos firmemente que pronto se recuperarán la organización y la capacidad de combate de las instituciones civiles contra el crimen organizado, y que la participación en esta lucha por las Fuerzas Armadas irá disminuyendo paulatinamente.

La LX Legislatura de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión presenta sus respetos a los familiares de los militares caídos, que eran padres, hermanos e hijos, y que han sido víctimas de la delincuencia organizada.

Con base en lo expuesto en las consideraciones del presente proyecto de dictamen, la Comisión de Defensa Nacional de la Cámara de Diputados se permite establecer el siguiente

Acuerdo

Único. Es de aprobarse la propuesta con punto de acuerdo por el que la LX Legislatura felicita a las Fuerzas Armadas Mexicanas por el extraordinario esfuerzo en su patriótica lucha contra el narcotráfico, rinde un homenaje a los militares caídos, expresa su solidaridad con sus familias y hace votos para que la seguridad de la nación se fortalezca con la mayor brevedad.

Túrnese al archivo como un asunto totalmente concluido.

El Presidente diputado Cristián Castaño Contreras : Está a discusión el punto de acuerdo. Se ha registrado para hablar en pro del dictamen el diputado Octavio Vargas Landeros, y para hablar en contra del dictamen el diputado Víctor Manuel Lizárraga Peraza, por lo que se le concede primero el uso de la palabra al diputado Víctor Manuel Lizárraga Peraza, en contra del dictamen. Tiene el uso de la voz el diputado Octavio Vargas Landeros, del Grupo Parlamentario del PRI.

El diputado Gerardo Octavio Vargas Landeros : Con el permiso de la Presidencia.

Hoy hago uso de esta tribuna, en nombre del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, para pronunciarme a favor de la proposición con punto de acuerdo a discusión, por el que se hace un reconocimiento a las Fuerzas Armadas Mexicanas por su arduo desempeño en la lucha contra el narcotráfico, y para rendir también un homenaje a los militares caídos.

Las Fuerzas Armadas Mexicanas son hijas de nuestra revolución, y tanto su ideología como su composición marcan una diferencia con el carácter de otros cuerpos de seguridad mexicanos.

El nuevo rumbo de este país y las circunstancias por las que atraviesan encaran una realidad en que ha sido básica la participación permanente de las Fuerzas Armadas.

Además, son un claro ejemplo de lealtad a la patria, de valor y disciplina, pero sobre todo de tener un compromiso con cada uno de nosotros los mexicanos.

Hemos sido testigos de cómo han sido parte fundamental en la ayuda ante las devastadoras tragedias cuando nuestros hermanos han sufrido desastres naturales. O qué decir de la lucha que libran contra el crimen organizado y otras cuestiones de seguridad interna, lo cual los ha expuesto algunas veces a sufrir críticas y denuncias, sin vislumbrar su desempeño y su valentía en todas las situaciones que se les han presentado.

La ocasión amerita no únicamente una felicitación, sino también la ratificación de nuestro compromiso y apoyo para cada uno de nuestros soldados, que tienen el interés supremo de la nación por encima de cualquier otra causa.

Es tiempo de reconocer la dedicación y el esfuerzo y de reconocer la responsabilidad que cada uno de ellos ha adquirido desde el principio de su carrera militar, ya que no es fácil cargar en hombros el compromiso y el sacrificio de sus vidas al servicio de la nación.

Compañeras y compañeros, para llegar a lo que las Fuerzas Armadas en su conjunto han logrado hasta la fecha tenemos que considerar la entrega, el empeño y la capacidad de lucha que en ocasiones no ha sido suficientemente valorado.

Es por ello que este reconocimiento debe ser extensivo para todos los soldados que siguen en pie, para sus familias y para todos los ciudadanos que queremos un México mejor, un México sin violencia, en el cual las futuras generaciones de mexicanas y mexicanos vivan plenamente.

Finalmente, como legisladores debemos poner nuestro granito de arena a través de nuevas reformas a las leyes correspondientes que permitan crear las condiciones de seguridad que la ciudadanía demanda y además está requiriendo.

Aprovecho la oportunidad para solicitar respetuosamente a las fuerzas armadas que sigan actuando con la valentía y energía ya demostradas, pero también es impostergable dejar claramente establecido que el respeto a los derechos humanos, a las garantías individuales y al marco jurídico que nos rige deberá ser premisa fundamental de quienes participan en estas tareas.

Que no quede duda. Ningún paso atrás en nuestro apoyo a las Fuerzas Armadas, que hoy por hoy han cumplido con todas las encomiendas y misiones que se les han asignado. Tenemos un Ejército de altura, capaz de luchar con coraje y fortaleza, pero sobre todo con el corazón a favor de México. Es cuanto.

El Presidente diputado Cristián Castaño Contreras : Gracias, diputado Octavio Vargas Landeros. Tiene ahora el uso de la palabra el diputado Víctor Manuel Lizárraga Peraza, del Grupo Parlamentario del PRD, que según nos han hecho saber, también a favor del punto de acuerdo.

El diputado Víctor Manuel Lizárraga Peraza : Gracias, diputado Presidente.

Compañeras legisladoras, compañeros legisladores, el dictamen de la Comisión de Defensa Nacional nos lleva a citar lo siguiente:

Nadie puede negar que los operativos policiaco-militares implantados para enfrentar a la delincuencia organizada han propiciado algunos logros, como la extradición de capos y el decomiso de drogas.

No obstante los avances, la mano dura contra el narcotráfico anunciada por Calderón ha sobrepasado sus límites, ocasionando lo mismo la caída de actores que obedecen órdenes superiores que la de víctimas inocentes de sus ataques.

En su momento, diversas fuentes han informado acerca de agresiones indiscriminadas y abusos sexuales presuntamente cometidos por elementos del Ejército contra ciudadanas y ciudadanos de distintos estados de la república.

Nuestra memoria revive los casos de la señora Ernestina Ascensio Rosario, mujer de 70 años de edad que falleció a consecuencia de las lesiones que le fueron infligidas en la sierra de Zongolica, Veracruz; el de Julián Mondragón, oriundo del municipio de Carácuaro, Michoacán, que fue golpeado y detenido por el delito de apellidarse Mondragón.

También los disparos a mansalva contra una camioneta llena de mujeres y niños, en Sinaloa de Leyva, estado de Sinaloa; y el caso publicado más recientemente, aún sujeto a investigación, ocurrido el pasado 26 de marzo en el municipio de Baridaguato, Sinaloa, donde se dice que un grupo de soldados abrió fuego contra los ocupantes de una unidad, resultando muertos cuatro jóvenes y lesionados dos de ellos.

En medio de estos hechos hay una situación que también es palpable. Nuestro país tiene la desgracia de contar con una delincuencia que ha crecido tanto como la corrupción y la ineficiencia de muchos elementos de las corporaciones policiacas.

Posiblemente a ello se deba la alternativa de utilizar un Ejército que constitucionalmente carece de facultades para asumir funciones que corresponden a agentes policiacos y para lo que además no ha recibido la capacitación que se requiere.

Basta de llamarles ``incidentes'' a los actos que los están llevando a sacrificar vidas inocentes. Basta de maquillar los hechos y proteger a los culpables. Es preferible hacer un alto en el camino. Dedicar tiempo a la planeación efectiva y volver a las acciones de lucha contra el narcotráfico con las facultades y competencias que este gran reto exige y del que la sociedad mexicana espera mucho.

Por lo expuesto, compañeras diputadas y compañeros diputados, me expreso a favor del dictamen, pero con la observación de que el Ejército no debe ser utilizado para perseguir delitos para los cuales no ha sido capacitado y que deben ser asumidos por las policías constitucionalmente facultadas para ello. Por su atención, muchas gracias.

El Presidente diputado Cristián Castaño Contreras : Agotada la lista de oradores, se considera suficientemente discutido. En consecuencia, consulte la Secretaría a la asamblea, en votación económica, si se aprueban los puntos de acuerdo.

El Secretario diputado Santiago Gustavo Pedro Cortés : En votación económica se pregunta si se aprueban los puntos de acuerdo. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo. Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo.

Mayoría por la afirmativa, diputado Presidente.

El Presidente diputado Cristián Castaño Contreras : Aprobados los puntos de acuerdo. Comuníquense. Continúe la Secretaría.

ORDEN DEL DIA

La Secretaria diputada María Mercedez Maciel Ortíz : «Primer Periodo Ordinario de Sesiones.--- Segundo Año de Ejercicio.--- LX Legislatura.

Orden del día

Martes 8 de abril de 2008.

Lectura del acta de la sesión anterior.

Comunicaciones

La Secretaría de Cultura del Gobierno del Distrito Federal, invita a la ceremonia cívica que con motivo del LXXXIX aniversario luctuoso del general Salazar, tendrá lugar el 10 de abril a las 10:00 horas.

Los asuntos no abordados en esta sesión y los demás con los que la Mesa Directiva dé cuenta.»

CLAUSURA Y CITATORIO

El Presidente diputado Cristián Castaño Contreras : (a las 14:02 horas) Se levanta la sesión y se cita para la que tendrá lugar el próximo martes 8 de abril a las 11:00 horas. Se les informa que el sistema electrónico estará abierto a partir de las 9: 30 horas.

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RESUMEN DE TRABAJOS

• Tiempo de duración: 3 horas 58 minutos.
• Quórum a la apertura de la sesión: 289 diputados.
• Asistencia al cierre de registro: 390 diputados.
Diputados por grupo parlamentario que participaron durante la sesión: 27PAN-7, PRD-13, PRI-7, PVEM-3, Convergencia-3,PT-2, Nueva Alianza-1, Alternativa-1
• Se recibió:
• 1 oficio del estado de Tabasco;
• 1 oficio del Grupo Parlamentario de Alternativa;
• 1 diputado que solicita licencia;
• 1 diputada que toma protesta;
• 2 oficio de la Junta de Coordinación Política;
• 1 oficio de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público;
• 3 oficios de la Secretaría de Gobernación;
• 2 iniciativas del PAN;
• 3 iniciativas del PRD;
• 1 iniciativa del PRI;
• 1 iniciativa del PVEM;
• 3 iniciativas del PT;
• 1 iniciativa de Convergencia;
• 4 iniciativas de Nueva Alianza;
• 1 iniciativa de Alternativa;
• 4 Puntos de acuerdo del PAN;
• 3 Puntos de acuerdo del PRD;
• 2 Puntos de acuerdo del PVEM;
• 1 Punto de acuerdo del PT;
• 1 Punto de acuerdo de Convergencia;
• Dictámenes de primera lectura
• 1 de la Comisión de Gobernación, con proyecto de decreto que concede permiso a los ciudadanos Javier Neri Alfaro, Sergio Maximinio Heredia Sierra, Oscar Rogelio Rubio Iñiguez, María de Jesús Lazcón Castellanos, Norma Lizette López Cha y Carlos Alejandro León Aguilar, para prestar servicios en la embajada de los Estados Unidos de América en México y en sus consulados en Ciudad Juárez, Chihuahua, en Guadalajara, Jalisco y en Nogales, Sonora, respectivamente.
• Dictámenes a discusión
• 1 de la Comisión de Salud, con proyecto de decreto que reforma la fracción II del Apartado A del artículo 13, y adiciona una fracción XVII Bis al artículo 3o. y un artículo 157 Bis a la Ley General de Salud;
• 1 de la Comisión de Salud, con proyecto de decreto que adiciona una fracción IV al artículo 64 de la Ley General de Salud;
• 1 de la Comisión de Medio Ambiente y Recursos Naturales, con proyecto de decreto que adiciona una fracción XLIX al artículo 7o. de la Ley General de Desarrollo Forestal Sustentable;
• 1 de la Comisión de Gobernación, con proyecto de decreto que adiciona la fecha 19 de agosto, instalación de la Suprema Junta Nacional Americana de Zitácuaro, en 1811, al inciso a) del artículo 18 de la Ley sobre el Escudo, la Bandera y el Himno Nacionales;
• 1 de la Comisión de Gobernación, con proyecto de decreto por el que se concede permiso para que el licenciado Felipe de Jesús Calderón Hinojosa, presidente de los Estados Unidos Mexicanos, pueda aceptar y usar la condecoración de la Orden del Halcón, en grado de Estrella de Gran Cruz, que le confiere el gobierno de la República de Islandia;
• 1 de la Comisión de Gobernación, con proyecto de decreto por el que se concede permiso para que la licenciada Margarita Ester Zavala Gómez del Campo pueda aceptar y usar la condecoración de la Orden del Halcón, en grado de Cruz de Comendador con Estrella, que le confiere el gobierno de la República de Islandia;
• 1 de la Comisión de Gobernación, con proyecto de decreto que concede permiso a los ciudadanos Araceli López Vázquez y Santiago Ballina García para prestar servicios en las Embajadas de las Repúblicas de Bulgaria y de Japón en México, respectivamente;
• 1 de la Comisión de Gobernación, con proyecto de decreto que concede permiso a los ciudadanos Yazmín Yamel Donlucas Badillo, Óscar Antonio Aguirre Meza, André Caire Contreras y Vanessa Lizeth Vázquez López para prestar servicios en los Consulados de Estados Unidos de América en Ciudad Juárez, Chihuahua; Hermosillo, Sonora; y Nuevo Laredo, Tamaulipas;
• 1 de la Comisión de Gobernación, con proyecto de decreto que concede permiso al ciudadano Roberto Wallentin Springer para aceptar y usar la condecoración de la Orden del Mérito de la República de Hungría, en grado de Cruz, que le otorga el presidente de ese país;
• 1 de la Comisión de Gobernación, con proyecto de decreto que concede permiso al ciudadano Gabriel Rosenzweig Pichardo para aceptar y usar la condecoración Encomienda de Número de la Orden de Isabel la Católica, que le otorga el gobierno del Reino de España;
• 1 de la Comisión de Gobernación, con proyecto de decreto que concede permiso al ciudadano Sergei Alexander Mayagoitia Stone para aceptar y usar la condecoración Caballero de Jure Sanguinis de la Sacra y Militar Orden Constantiniana de San Jorge, que le otorga el gobierno del Reino de España;
• 1 de la Comisión de Gobernación, con proyecto de decreto que concede permiso al capitán primero de infantería diplomado de Estado Mayor Omar Rabling Valdez para aceptar y usar la condecoración Medalla Minerva, que le otorgan el Ejército y Fuerza Aérea de la República de Chile;
• 1 de la Comisión de Gobernación, con proyecto de decreto que concede permiso al subteniente de Fuerza Aérea piloto aviador Ernesto Ulises Arenas Flores para aceptar y usar la medalla de primer puesto Francisco José de Caldas, que le otorgan las Fuerzas Militares de la República de Colombia; la medalla estrella Capitán General Gerardo Barrios, que le otorga la Fuerza Armada de la República de El Salvador; y la condecoración Teniente Carlos Meyer Baldo, de la Aviación Militar de Venezuela, que le otorga el Ministerio de la Defensa de esa república;
• 1 de la Comisión de Gobernación, con proyecto de decreto que concede permiso al subteniente de infantería Luis Jesús Díaz Martínez para aceptar y usar la Medalla Bernardo O'Higgins, que le otorgan el Ejército y Fuerza Aérea de la República de Chile; la medalla estrella Capitán General Gerardo Barrios, que le otorga la Fuerza Armada de la República de El Salvador; la medalla de primer puesto Francisco José de Caldas, que le otorgan las Fuerzas Militares de la República de Colombia; y la condecoración Estrella de Carabobo, en su única clase, del Ejército de Venezuela, que le otorga el Ministerio de la Defensa de esa república;
• 1 de la Comisión de Gobernación, con proyecto de decreto que concede permiso al ciudadano David Alejandro Olvera Ayes para aceptar y usar las condecoraciones Orden Pontificia de San Gregorio Magno, en grado de Comendador; y Orden Piana, en grado de Caballero, que le otorga la Santa Sede;
• 1 de la Comisión de Salud, con punto de acuerdo para exhortar a la Secretaría de Saludy al Consejo de Salubridad General a elaborar un plan de atención de la insuficiencia renal de las personas que no cuentan con seguridad social;
• 1 de la Comisión de Salud, con punto de acuerdo a fin de exhortar al Ejecutivo federal a implantar, a través de la Secretaría de Salud, los programas necesarios para atender a la población que padece de autismo en cualquier variante;
• 1 de la Comisión de Medio Ambiente y Recursos Naturales, relativo al aprovechamiento no extractivo de tiburón blanco en Isla Guadalupe;
• 1 de la Comisión de Medio Ambiente y Recursos Naturalespor el que la Cámara de Diputados recomienda respetuosamente al gobierno del estado de Nuevo León que dé cabal cumplimiento a las disposiciones legales aplicables en materia ambiental, al llevar a cabo proyectos viales y de obra pública;
• 1 de la Comisión de Medio Ambiente y Recursos Naturalespara exhortar al Ejecutivo federal, a través de la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturalesy de la Sagarpa, a ampliar los alcances de los programas del combate a la desertificación existente a nivel nacional, así como la difusión del problema y sus soluciones;
• 1 de la Comisión de Medio Ambiente y Recursos Naturalesrelativo a la necesidad de que se realicen estudios de impacto regional a causa del cambio climático para cada entidad federativa;
• 1 de las Comisiones Unidas de Gobernación y Medio Ambiente y Recursos Naturales, para exhortar al Ejecutivo federal a intervenir, a través de la Semarnat y demás dependencias, en la recuperación y prevención de efectos secundarios en las zonas forestales por el paso del huracán Dean, en el estado de Quintana Roo;
• 1 de la Comisión de Medio Ambiente y Recursos Naturalespara exhortar a diversas autoridades federales, estatales y municipales a realizar acciones relativas a la problemática que vive el parque nacional Cumbres de Monterrey;
• 1 de la Comisión de Medio Ambiente y Recursos Naturalesrelativo a la Bahía de Banderas, en el estado de Nayarit;
• 1 de la Comisión de Medio Ambiente y Recursos Naturalespara exhortar a la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales, a la Procuraduría Federal de Protección al Ambientey a la Comisión nacional del Agua, a llevar a cabo las acciones necesarias para la protección y saneamiento de la cuenca del río Laja, en el estado de Guanajuato;
• 1 de la Comisión de Medio Ambiente y Recursos Naturalespor el que la Cámara de Diputados apoya la designación del lago de Chapala como sitio Ramsar y exhorta a las autoridades correspondientes a llevar a cabo las gestiones para completar dicho nombramiento;
• 1 de las Comisión de Medio Ambiente y Recursos Naturales, para exhortar a la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturalesa coordinar y realizar estudios sobre la situación actual de las poblaciones de consejos y liebres que se encuentran en categoría de riesgo, y a remitir un informe a esta soberanía;
• 1 de las Comisiones Unidas de Salud y de Equidad y Género, para exhortar al titular de la Secretaría de Saluda llevar a cabo las acciones que permitan la publicación de la NOM-046-SSA2-2005, ``Violencia familiar y sexual contra las mujeres'';
• 1 de la Comisión de Medio Ambiente y Recursos Naturales, relativo al cambio de uso de suelo en terrenos forestales en el municipio de La Paz, Baja California Sur;
• 1 de la Comisión de Medio Ambiente y Recursos Naturales, para solicitar que la Comisión Especial para la defensa de los derechos sociales de acceso al agua y la protección de ambientes acuáticos, sea la que coordine los trabajos de la consulta pública nacional para la protección de los humedales mexicanos;
• 1 de la Comisión de Defensa Nacional, por el que la Cámara de Diputados felicita a las Fuerzas Armadas mexicanas por el extraordinario esfuerzo en su patriótica lucha contra el narcotráfico; rinde un homenaje a los militares caídos, expresa su solidaridad con sus familiares y hace votos para que la seguridad de la nación se fortalezca a la brevedad.

DIPUTADOS QUE PARTICIPARON DURANTE LA SESION
(en orden alfabético)

• Abad de Jesús, Juan(Convergencia) Ley General de Salud: 159, 168
• Aguilar Jiménez, Rubén(PT) Ley para la Reforma del Estado: 122
• Aguilar Jiménez, Rubén(PT) Artículos 41, 80, 81, 82, 83, 84, 85, 86, 87, 88, 89, 90, 91, 92, 93, 96, 98, 108, 110 y 111 constitucionales: 124
• Aguilera Rico, José Luis(Convergencia) Insuficiencia Renal: 208
• Aguilera Rico, José Luis(Convergencia) Insuficiencia Renal: 208
• Alavez Ruiz, Aleida(PRD) Estado de México: 266
• Alavez Ruiz, Aleida(PRD) Humedales mexicanos: 275
• Amador Leal, Alberto(PRI) Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos: 130
• Amador Leal, Alberto(PRI) Ley General de Desarrollo Forestal Sustentable: 181
• Arriola, Mónica (Nueva Alianza) Artículo 4 constitucional: 99
• Arriola, Mónica (Nueva Alianza) Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria: 102
• Arriola, Mónica (Nueva Alianza) Código Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales: 105
• Arriola, Mónica (Nueva Alianza) Ley General de Educación: 107
• Benítez Ojeda, Luis enrique (PRI) Ley General de Desarrollo Forestal Sustentable: 180
• Cobo Terrazas, Diego(PVEM) Fondo Nacional de Fomento al Turismo: 134
• Cobo Terrazas, Diego(PVEM) Focas: 144
• Cobo Terrazas, Diego(PVEM) Estado de México: 266
• Conde Rodríguez, Elsa Guadalupe (Alternativa) Ley Federal del Trabajo: 261
• Contreras Julián, Maricela(PRD) Ley General de Salud: 169
• Contreras Julián, Maricela(PRD) Norma Oficial Mexicana: 259
• Corral Aguilar, María Mercedes(PAN) Ley General de Salud: 170
• Del Toro , Mario Enrique(PRD) Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos: 264
• Espinosa Abuxapqui, Eduardo Elías(PRI) Estado de Quintana Roo: 232
• Esteva Salinas, Alberto(Convergencia) Artículo 73 Constitucional - Ley Federal de Seguridad Privada - Ley General que Establece las Bases de Coordinación del Sistema Nacional de Seguridad Pública: 115
• Esteva Salinas, Alberto(Convergencia) Estado de Oaxaca: 142
• García Reyes, Ángel Humberto(PAN) Ley General de Salud: 161
• Gloria Requena, Tomás(PRI) Ley General de Salud: 168
• González Calderón, Martha Hilda(PRI) Tiburón blanco: 217
• González Garza, Javier(PRD) Pemex: 132
• González Sánchez, María Dolores(PAN) Estado de Tamaulipas: 150
• Grupo Parlamentario del Partido Acción NacionalPartido de la Revolución Democrática: 147
• Guerrero Torres, José Gildardo(PAN) Ley Federal de Procedimiento Administrativo: 259
• Lizárraga Peraza, Víctor Manuel(PRD) Militares caídos: 280
• López Adame, Antonio Xavier(PVEM) Ley General de Salud: 169
• Maciel Ortíz, María Mercedez(PT) Ley General de Acceso a las Mujeres a una Vida Libre de Violencia: 103
• Matus Toledo, Holly(PRD) Mujeres reclusas: 139
• Matus Toledo, Holly(PRD) Norma Oficial Mexicana: 258
• Mayans Canabal, Fernando Enrique(PRD) Ley General de Salud: 160
• Mayans Canabal, Fernando Enrique(PRD) Insuficiencia renal: 205, 206
• Mendoza Mendoza, Irineo(PRD) Programa Especial Concurrente para el Desarrollo Rural Sustentable: 152
• Morales García, Elizabeth(PRI) Insuficiencia renal: 203, 206
• Morales Sánchez, Efraín(PRD) Ley General de Salud - Ley General de Educación - Ley Federal de Radio y Televisión: 109
• Oliva Fragoso, Silvia(PRD) Cambio climático: 227
• Pulido Pecero, Pdedro (PAN() Estado de Tamaulipas: 138
• Quintero Bello, Jorge(PAN) Insuficiencia renal: 204, 206
• Ramírez Barba, Ector Jaime(PAN) Ley General de Salud: 93, 167
• Ramírez Barba, Ector Jaime(PAN) Insuficiencia renal: 206
• Ramírez Cerda, Ana María(PVEM) Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos: 90
• Rivera Bedoya, Juan Francisco(PRI) Estado de Nuevo León: 236
• Sánchez Camacho, Alejandro(PRD) Estado de Guerrero: 146
• Sánchez Camacho, Alejandro(PRD) Estado de México: 265
• Suárez del Real y Aguilera, José Alfonso(PRD) Jaime Casillas Rábago: 164
• Vallejo Estévez, Mario (PRD) Ley sobre el Escudo, la Bandera y el Himno Nacionales: 187
• Vega Ortiz María, Oralia (PRI) Autismo: 212
• Vargas Landeros, Octavio (PRI) Militares caídos: 279
• Villanueva Arjona, Juan Manuel(PAN) Estado de Nuevo León: 137, 236, 237

SECRETARÍA GENERAL
REPORTE DE ASISTENCIA

PARTIDO ACCIÓN NACIONAL
1 Acosta Dávila Constantino	CÉDULA
2 Aguilar López José Alejandro	ASISTENCIA
3 Alcalde Virgen Moisés	ASISTENCIA
4 Alcaraz Hernández Alma Edwviges	ASISTENCIA
5 Álvarez Bernal María Elena	ASISTENCIA
6 Amezola Fonceca Gerardo	ASISTENCIA
7 Aranda Orozco Gerardo	ASISTENCIA
8 Arellano Arellano Joel	ASISTENCIA
9 Arenas Guzmán Margarita	ASISTENCIA
10Arizméndi Uribe Efraín	ASISTENCIA
11 Armendáriz García Pedro	ASISTENCIA
12 Arredondo Ibarra Salvador	ASISTENCIA
13 Arredondo Velázquez Jesús	ASISTENCIA
14 Ávila Mayo Obdulio	ASISTENCIA
15 Barradas Miravete Gregorio	ASISTENCIA
16 Barrios Rodríguez Juan Enrique	ASISTENCIA
17 Bello Pérez Alfonso Othón	CÉDULA
18 Berber Martínez Antonio	ASISTENCIA
19 Bermúdez Viramontes Andrés	ASISTENCIA
20 Bolaños Aguilar Edmundo Javier	ASISTENCIA
21 Borboa Becerra Omar Antonio	ASISTENCIA
22 Borrego Estrada Felipe	ASISTENCIA
23 Bracho González Carlos Augusto	ASISTENCIA
24 Buganza Salmerón Gerardo	ASISTENCIA
25 Campos Galván María Eugenia	ASISTENCIA
26 Carbajal Méndez Liliana	ASISTENCIA
27 Carbajal Tejada Rogelio	ASISTENCIA
28 Cárdenas Sánchez Esmeralda	ASISTENCIA
29 Cardona Benavidez Alma Xóchil	ASISTENCIA
30 Carrasco Altamirano Diódoro Humberto	ASISTENCIA
31 Castaño Contreras Cristián	ASISTENCIA
32Castro De la Rosa Osiel	ASISTENCIA
33 Castro Muñoz Juan de Dios	ASISTENCIA
34Castro Romero Ma. Sofía Del Perpetuo	ASISTENCIA
35 Ceja Romero Ramón	INASISTENCIA
36 Chávez García Daniel	ASISTENCIA
37 Collado Lara Beatriz	ASISTENCIA
38 Contreras Coeto José Luis	ASISTENCIA
39 Corral Aguilar María Mercedes	ASISTENCIA
40 Cuen Garibi Marcela	CÉDULA
41 Curiel Preciado Leobardo	PERMISO MESA DIRECTIVA
42 Dávila Fernández Adriana	ASISTENCIA
43 Dávila García Francisco	ASISTENCIA
44 De la Torre Jaramillo Eduardo Sergio	ASISTENCIA
45 De León Tello Jesús	ASISTENCIA
46 Degante Romero Silvia Emilia	INASISTENCIA
47Del Toro del Villar Tomás	ASISTENCIA
48 Del Valle Toca Antonio	ASISTENCIA
49 Delgado Oscoy Alejandro Enrique	ASISTENCIA
50Denegre Vaught Ramírez Rosaura Virginia	ASISTENCIA
51 Deschamps Falcón Ángel Rafael	ASISTENCIA
52 Díaz García José Antonio	ASISTENCIA
53 Díaz Garibay Felipe	INASISTENCIA
54 Díaz Gordillo Martha Cecilia	CÉDULA
55 Díaz Mena Joaquín Jesús	ASISTENCIA
56 Díaz de León Torres Leticia	INASISTENCIA
57 Domínguez Servién Francisco	ASISTENCIA
58 Duck Núñez Edgar Mauricio	CÉDULA
59 Enríquez Flores Armando	ASISTENCIA
60 Escaroz Soler Gerardo Antonio	ASISTENCIA
61 Escobar Jardinez Adolfo	ASISTENCIA
62 Espinosa Piña José Luis	ASISTENCIA
63 Félix Holguín Armando Jesús	ASISTENCIA
64 Felton González Carlos Eduardo	INASISTENCIA
65 Fernández Cabrera Adrián	ASISTENCIA
66Fernández Ugarte Ma. del Carmen	ASISTENCIA
67 Figueroa Ortega David	ASISTENCIA
68 Flores Domínguez Emilio Ramón Ramiro	PERMISO MESA DIRECTIVA
69 Flores Grande Arturo	ASISTENCIA
70 Flores Morfín Jesús Vicente	ASISTENCIA
71 Fraile García Francisco Antonio	ASISTENCIA
72 Franco Cazarez Ricardo	ASISTENCIA
73 Fuentes Ortíz José Guillermo	ASISTENCIA
74 García González Carlos Alberto	ASISTENCIA
75 García Müller Martha Margarita	ASISTENCIA
76 García Reyes Ángel Humberto	ASISTENCIA
77 García Reyes Beatriz Eugenia	CÉDULA
78 García Vivián Raúl	CÉDULA
79 Garmendia Hernández Yolanda Mercedes	INASISTENCIA
80 Gómez Leyva Silvio	ASISTENCIA
81 González Betancourt Jorge Justiniano	ASISTENCIA
82 González Martínez María Gabriela	INASISTENCIA
83 González Morán Martín Oscar	ASISTENCIA
84 González Roaro Benjamín Ernesto	ASISTENCIA
85 González Ruiz Felipe	ASISTENCIA
86González Sánchez Ma. Dolores	CÉDULA
87Gudiño Ortíz Francisco Javier	INASISTENCIA
88 Guerrero Torres José Gildardo	ASISTENCIA
89 Gutiérrez Lagunes María Victoria	ASISTENCIA
90 Hernández Núñez Elia	ASISTENCIA
91 Hurtado Pérez Nelly Asunción	ASISTENCIA
92 Iragorri Durán Enrique	ASISTENCIA
93Jiménez del Castillo Ma. de los Ángeles	ASISTENCIA
94 Jiménez Ramos María Esther	ASISTENCIA
95 Joaquín Coldwell Addy Cecilia	ASISTENCIA
96 Lagunes Viveros Violeta del Pilar	ASISTENCIA
97 Landero Gutiérrez Alejandro	ASISTENCIA
98 Landeros González Ramón	ASISTENCIA
99 Lara Compeán David	ASISTENCIA
100 Larios Córdova Héctor	ASISTENCIA
101 Laviada Hernández Iñigo Antonio	ASISTENCIA
102 Lemus Muñoz Ledo Ramón Ignacio	ASISTENCIA
103 Leura González Agustín	ASISTENCIA
104 Lezama Aradillas René	ASISTENCIA
105 Limas Frescas María Soledad	ASISTENCIA
106 Lizaola de la Torre Alonso Manuel	ASISTENCIA
107 López Cisneros José Martín	ASISTENCIA
108 López Reyna Omeheira	ASISTENCIA
109 López Silva Rubí Laura	ASISTENCIA
110 Ludlow Kuri Lorenzo Daniel	INASISTENCIA
111 Lujano Nicolás Christian Martín	CÉDULA
112 Maawad Robert Luis Xavier	PERMISO MESA DIRECTIVA
113 Macías Zambrano Gustavo	ASISTENCIA
114 Madrazo Limón Carlos	ASISTENCIA
115Magallón Arceo Leonardo Melesio de J.	ASISTENCIA
116 Malagón Ríos Martín	ASISTENCIA
117 Maldonado González David	ASISTENCIA
118Manuell-Gómez Angulo Dolores De María	ASISTENCIA
119 Martínez Díaz María de Jesús	ASISTENCIA
120 Martínez Valero Dora Alicia	INASISTENCIA
121 Medellín Varela Antonio	ASISTENCIA
122 Medina Macias Alma Hilda	ASISTENCIA
123 Medina Rodríguez Delber	ASISTENCIA
124 Medina Rodríguez Lizbeth Evelia	INASISTENCIA
125 Mejía García Luis Alonso	ASISTENCIA
126 Méndez Meneses Apolonio	ASISTENCIA
127 Mendoza Morales Lucía Susana	ASISTENCIA
128 Mohamar Dainitin Oscar Miguel	ASISTENCIA
129 Mollinedo Hernández Agustín	ASISTENCIA
130 Monraz Ibarra Miguel Ángel	ASISTENCIA
131 Montes Sánchez Fabián Fernando	INASISTENCIA
132 Mora Cuevas Marisol	INASISTENCIA
133 Morales Ramos José Nicolás	ASISTENCIA
134 Morelos Borja María Esperanza	ASISTENCIA
135 Moreno Álvarez Mario Eduardo	ASISTENCIA
136 Morgan Franco Rocío del Carmen	CÉDULA
137 Muñoz Serrano José Antonio	ASISTENCIA
138 Murillo Flores Francisco Javier	ASISTENCIA
139 Murillo Torres José Luis	ASISTENCIA
140 Navarro Sugich Carlos Alberto	INASISTENCIA
141 Nordhausen González Jorge Rubén	ASISTENCIA
142Noriega Blanco Vigil María Nieves	ASISTENCIA
143 Ochoa López Nabor	ASISTENCIA
144 Olvera Higuera Edgar Armando	CÉDULA
145 Orozco Ruiz Velazco Marco Heriberto	ASISTENCIA
146Ortega Martínez Ma. del Pilar	CÉDULA
147Ortíz Hernández Eduardo	ASISTENCIA
148 Oviedo Oviedo Ernesto	ASISTENCIA
149 Padilla Orozco Raúl Alejandro	INASISTENCIA
150 Palafox Núñez José Inés	ASISTENCIA
151 Paredes Rodríguez Francisco Javier	ASISTENCIA
152 Parra Jiménez Dolores María del Carmen	INASISTENCIA
153 Parra Noriega Luis Gustavo	CÉDULA
154 Pérez Cuéllar Cruz	INASISTENCIA
155 Peyrot Solís Marco Antonio	ASISTENCIA
156 Plascencia Alonso Francisco Javier	ASISTENCIA
157 Priego Tapia Gerardo	ASISTENCIA
158 Pulido Pecero Pedro	ASISTENCIA
159 Quintero Bello Jorge	ASISTENCIA
160 Ramírez Barba Ector Jaime	ASISTENCIA
161 Ramírez Pech Edgar Martín	ASISTENCIA
162 Ramírez Villarreal Gustavo	ASISTENCIA
163 Ramos Covarrubias Héctor Manuel	ASISTENCIA
164 Reyes López Carlos Armando	ASISTENCIA
165 Rincón Vargas Mirna Cecilia	ASISTENCIA
166 Rivera Rivera José Guadalupe	ASISTENCIA
167 Rivero Rivero Rolando	ASISTENCIA
168 Rodríguez Ahumada Luis Fernando	ASISTENCIA
169 Rodríguez Jiménez Ricardo	ASISTENCIA
170 Rodríguez Prats Juan José	ASISTENCIA
171 Rodríguez Uresti Enrique	INASISTENCIA
172 Rodríguez Vizcarra Velázquez Adriana	ASISTENCIA
173 Rojas Hernández Laura Angélica	ASISTENCIA
174 Román Isidoro Demetrio	ASISTENCIA
175 Romo Jiménez Martha Angélica	INASISTENCIA
176 Rubio Chávez José Ignacio Alberto	INASISTENCIA
177 Rueda Gómez Francisco	ASISTENCIA
178 Ruiz Velasco de Lira Ernesto	ASISTENCIA
179 Salas Contreras Marcos	ASISTENCIA
180 Salazar Madera Mario Alberto	ASISTENCIA
181 Salum del Palacio Jorge Alejandro	ASISTENCIA
182 Sánchez Díaz de Rivera Antonio	ASISTENCIA
183 Sánchez Domínguez Alejandro	ASISTENCIA
184 Sánchez Gil Carlos René	ASISTENCIA
185 Sánchez Juárez Claudia	CÉDULA
186 Sánchez Trujillo José Víctor	ASISTENCIA
187Sandoval Munguia Juan Manuel	ASISTENCIA
188 Serrato Castell Luis Gerardo	ASISTENCIA
189 Shej Guzmán Sara	ASISTENCIA
190 Solano Muñoz José de Jesús	ASISTENCIA
191 Stefanonni Mazzocco Martín	OFICIAL COMISIÓN
192 Tamayo Herrera Yadhira Yvette	ASISTENCIA
193 Torres Gómez Artemio	ASISTENCIA
194 Torres Herrera Víctor Manuel	PERMISO MESA DIRECTIVA
195 Torres Torres Carlos Alberto	ASISTENCIA
196 Valenzuela García María Gloria Guadalupe	ASISTENCIA
197 Valladolid Rodríguez Antonio	ASISTENCIA
198 Vasconcelos Rueda Antonio	ASISTENCIA
199 Vázquez Martínez Alberto	ASISTENCIA
200 Vega Corona Antonio	ASISTENCIA
201 Velázquez Gutiérrez José Guillermo	ASISTENCIA
202 Verástegui Ostos César Augusto	INASISTENCIA
203 Verdín Saldaña Jaime	ASISTENCIA
204 Victoria Alva Juan	PERMISO MESA DIRECTIVA
205 Vieyra Olivares Adriana Rebeca	ASISTENCIA
206 Villanueva Arjona Juan Manuel	ASISTENCIA
207 Zambrano Elizondo Javier Martín	ASISTENCIA
Asistencias: 166
Asistencias por cédula: 14
Asistencias comisión oficial: 1
Permiso Mesa Directiva: 5
Inasistencias justificadas: 0
Inasistencias: 21
Total diputados: 207

PARTIDO DE LA REVOLUCIÓN DEMOCRÁTICA
1Aguirre Alcaide Victor	ASISTENCIA
2 Alavez Ruiz Aleida	ASISTENCIA
3 Almazán González José Antonio	ASISTENCIA
4 Almonte Borja Ramón	CÉDULA
5 Alonso Flores Lourdes	ASISTENCIA
6Wilfrido Alonso Razo Humberto	ASISTENCIA
7 Altamirano Toledo Carlos	ASISTENCIA
8 Alva Olvera Maribel Luisa	ASISTENCIA
9 Álvarez Ramón Silbestre	ASISTENCIA
10 Amaro Corona Alberto	ASISTENCIA
11 Aragón Castillo Irene	ASISTENCIA
12 Arellano Pulido Miguel Ángel	ASISTENCIA
13Arreola Calderón Juan Dario	ASISTENCIA
14 Barreiro Pérez Armando	ASISTENCIA
15 Batres Guadarrama Valentina Valia	ASISTENCIA
16 Bautista Bravo Alliet Mariana	PERMISO MESA DIRECTIVA
17Bravo Padilla Itzcóatl Tonatiuh	ASISTENCIA
18 Brito González Modesto	ASISTENCIA
19 Calzada Vázquez Francisco Javier	ASISTENCIA
20 Campos Aburto Amador	ASISTENCIA
21 Cárdenas Hernández Raymundo	ASISTENCIA
22 Cervantes Rodríguez Aurora	ASISTENCIA
23 Chávez García Higinio	ASISTENCIA
24Condado Escamilla Cuitlahuac	INASISTENCIA
25 Contreras Julián Maricela	ASISTENCIA
26 Cruz Santiago Claudia Lilia	ASISTENCIA
27 Cuevas Córdova Othón	INASISTENCIA
28 Dagdug Lützow Moisés Félix	CÉDULA
29 De la Rosa García Juan Hugo	ASISTENCIA
30 De los Santos Molina Joaquín Conrado	ASISTENCIA
31 Dehesa Mora Daniel	ASISTENCIA
32 Del Toro Mario Enrique	ASISTENCIA
33 Díaz Contreras Adriana	ASISTENCIA
34 Escandón Cadenas Rutilio Cruz	ASISTENCIA
35 Espejel Lazcano Jaime	ASISTENCIA
36 Fernández Balboa Mónica	ASISTENCIA
37 Flores Maldonado César	ASISTENCIA
38 Flores Salazar Guadalupe Socorro	ASISTENCIA
39 Franco Melgarejo Rafael	ASISTENCIA
40 Gálvez Rodríguez Fernel Arturo	ASISTENCIA
41 García Rodríguez Víctor Hugo	ASISTENCIA
42 Garzón Contreras Neftalí	ASISTENCIA
43 González Garza Javier	ASISTENCIA
44 Guerra Ochoa Juan Nicasio	CÉDULA
45 Gutiérrez Calzadilla José Luis	ASISTENCIA
46 Hernández Gaytán Daisy Selene	ASISTENCIA
47 Hernández Hernández Sergio	ASISTENCIA
48 Hernández Manzanares Javier	ASISTENCIA
49 Hernández Silva Benjamín	INASISTENCIA
50Nohelia Ibarra Franquez Sonia	CÉDULA
51 Jacques y Medina José	ASISTENCIA
52 Jiménez Valenzuela María Eugenia	ASISTENCIA
53 Landero López Pedro	ASISTENCIA
54Lemarroy Martínez Juan Darío	ASISTENCIA
55 Leyva Piñón Ana Yurixi	ASISTENCIA
56 Lizárraga Peraza Víctor Manuel	ASISTENCIA
57 López Barriga Erick	ASISTENCIA
58 López Becerra Santiago	ASISTENCIA
59 López Rojas Alberto	ASISTENCIA
60 López Torres Ma. Soledad	INASISTENCIA
61 Lozano Lozano Andrés	ASISTENCIA
62 Luna Munguía Alma Lilia	PERMISO MESA DIRECTIVA
63 Márquez Madrid Camerino Eleazar	ASISTENCIA
64 Márquez Tinoco Francisco	ASISTENCIA
65 Martínez Hernández Alejandro	ASISTENCIA
66 Martínez Martínez Carlos Roberto	INASISTENCIA
67 Martínez Martínez Francisco	ASISTENCIA
68 Martínez Padilla Hugo Eduardo	ASISTENCIA
69 Martínez Vargas Octavio	ASISTENCIA
70 Matías Alonso Marcos	ASISTENCIA
71 Matus Toledo Holly	CÉDULA
72 Mayans Canabal Fernando Enrique	ASISTENCIA
73 Mendoza Arellano David	ASISTENCIA
74 Mendoza Flores Roberto	ASISTENCIA
75 Mendoza Maldonado Fausto Fluvio	ASISTENCIA
76 Mendoza Mendoza Irineo	OFICIAL COMISIÓN
77 Monreal Ávila Susana	ASISTENCIA
78 Montalvo Rojas Victorio Rubén	INASISTENCIA
79 Morales Sánchez Efraín	CÉDULA
80 Morales Vázquez Carlos Orsoe	ASISTENCIA
81Narcía Álvarez Héctor	INASISTENCIA
82 Navarro López Carlos Ernesto	ASISTENCIA
83 Navarro Quintero Miguel Ángel	ASISTENCIA
84 Ojeda Hernández Concepción	ASISTENCIA
85 Oliva Fragoso Silvia	ASISTENCIA
86 Orcí Martínez Juan Adolfo	ASISTENCIA
87 Ortega Martínez Antonio	ASISTENCIA
88 Ortiz Magallón Rosario Ignacia	CÉDULA
89Pacheco LLanes Ramón Félix	ASISTENCIA
90 Pedraza Chávez Isidro	INASISTENCIA
91 Pedrozo Castillo Adrián	CÉDULA
92 Peña Sánchez Miguel Ángel	ASISTENCIA
93 Pérez Cruz Raciel	ASISTENCIA
94 Pulido Santiago Celso David	ASISTENCIA
95 Ramos Becerril Rafael Plácido	ASISTENCIA
96 Ramos Castellanos Martín	ASISTENCIA
97 Rasgado Corsi Gloria	ASISTENCIA
98 Ríos Gamboa Raúl	ASISTENCIA
99 Romero Gutiérrez Odilón	ASISTENCIA
100Ruíz Sánchez Salvador	ASISTENCIA
101 Saavedra Coronel José Antonio	ASISTENCIA
102 San Martín Hernández Juan Manuel	CÉDULA
103 Sánchez Barrios Carlos	INASISTENCIA
104 Sánchez Cabrales Rafael Elías	ASISTENCIA
105 Sánchez Camacho Alejandro	CÉDULA
106 Sánchez Camacho David	ASISTENCIA
107Sánchez Jiménez V. Luis	ASISTENCIA
108 Sánchez Ramos Francisco	ASISTENCIA
109 Sandoval Ramírez Cuauhtémoc	ASISTENCIA
110 Santos Arreola Francisco Javier	ASISTENCIA
111 Solares Chávez Miguel Ángel	ASISTENCIA
112 Soriano Sánchez Rosa Elva	ASISTENCIA
113 Soto Ramos Faustino	ASISTENCIA
114 Soto Sánchez Antonio	CÉDULA
115 Suárez del Real y Aguilera José Alfonso	ASISTENCIA
116 Torres Baltazar María Elena	ASISTENCIA
117 Torres García Daniel	ASISTENCIA
118 Trejo Pérez Pablo	ASISTENCIA
119 Ulloa Pérez Emilio	ASISTENCIA
120 Vallejo Estevez Mario	ASISTENCIA
121 Varela López Víctor Gabriel	CÉDULA
122 Velázquez Aguirre Jesús Evodio	ASISTENCIA
123 Villanueva Albarrán Gerardo	ASISTENCIA
124 Villicaña García Rafael	INASISTENCIA
125 Zavaleta Salgado Ruth	ASISTENCIA
126 Zazueta Aguilar Jesús Humberto	ASISTENCIA
127 Zepeda Hernández Martín	ASISTENCIA
Asistencias: 102
Asistencias por cédula: 12
Asistencias comisión oficial: 1
Permiso Mesa Directiva: 2
Inasistencias justificadas: 0
Inasistencias: 10
Total diputados: 127

PARTIDO REVOLUCIONARIO INSTITUCIONAL
1 Abramo Masso Yerico	ASISTENCIA
2 Aguilar Diego	ASISTENCIA
3 Aguilar Solís Samuel	ASISTENCIA
4 Aispuro Torres José Rosas	ASISTENCIA
5 Alcántara Núñez Jesús Sergio	INASISTENCIA
6 Aldana Prieto Luis Ricardo	ASISTENCIA
7 Amador Gaxiola Daniel	PERMISO MESA DIRECTIVA
8 Amador Leal Narcizo Alberto	ASISTENCIA
9 Ayala Almeida Joel	INASISTENCIA
10 Badillo Martínez Roberto	ASISTENCIA
11Barajas Del Toro Salvador	ASISTENCIA
12 Barajas López Ramón	ASISTENCIA
13 Barba Hernández Alfredo	ASISTENCIA
14 Beltrán Montes Israel	ASISTENCIA
15 Benítez Ojeda Luis Enrique	CÉDULA
16 Bernal Gutiérrez Andrés Marco Antonio	CÉDULA
17 Biebrich Torres Carlos Armando	ASISTENCIA
18 Blanco Pajón José Luis	ASISTENCIA
19 Caballero Camargo Gustavo Fernando	ASISTENCIA
20 Camacho Quiroz César Octavio	ASISTENCIA
21 Canavati Tafich Jesús Ricardo	ASISTENCIA
22 Carballo Bustamante Andrés	ASISTENCIA
23Cárdenas Del Avellano Enrique	ASISTENCIA
24 Cárdenas Monroy Oscar Gustavo	ASISTENCIA
25 Cervantes Andrade Raúl	CÉDULA
26 Chaurand Arzate Carlos	ASISTENCIA
27 Colín Guadarrama María Mercedes	PERMISO MESA DIRECTIVA
28 Cordero Alfonzo Arnulfo Elías	ASISTENCIA
29De la Garza Treviño Jorge Luis	PERMISO MESA DIRECTIVA
30 Díaz Athié Antonio de Jesús	ASISTENCIA
31 Díaz Solorzano Elmar Darinel	ASISTENCIA
32 Domínguez Domínguez Nemesio	ASISTENCIA
33 Duarte Jáquez César Horacio	ASISTENCIA
34 Escajeda Jiménez José Rubén	ASISTENCIA
35 Escalante Jasso Aracely	ASISTENCIA
36 Espinosa Abuxapqui Eduardo Elías	ASISTENCIA
37 Estefan Chidiac Charbel Jorge	PERMISO MESA DIRECTIVA
38 Flores Sandoval Patricio	ASISTENCIA
39 Gamboa Patrón Emilio	ASISTENCIA
40 Garza Garza Horacio Emigdio	ASISTENCIA
41 Gebhardt Garduza Yary del Carmen	ASISTENCIA
42 Gloria Requena Tomás	CÉDULA
43 Gómez Lugo Elda	ASISTENCIA
44 González Calderón Martha Hilda	ASISTENCIA
45 González Salum Miguel Ángel	ASISTENCIA
46 González Zarur Mariano	ASISTENCIA
47 Guerrero García Javier	ASISTENCIA
48 Guerrero Juárez Joel	PERMISO MESA DIRECTIVA
49 Herrera Ale Juana Leticia	PERMISO MESA DIRECTIVA
50 Herrera Coyac Wenceslao	ASISTENCIA
51 Izquierdo Bustamante Alfonso Rolando	INASISTENCIA
52 Lagunes Gallina Gerardo	CÉDULA
53 Lescieur Talavera Jorge Mario	ASISTENCIA
54 López Balbuena Guillermina	ASISTENCIA
55Madrid Tovilla Arely	INASISTENCIA
56 Martínez Rocha Arturo	ASISTENCIA
57 Martínez Rodríguez Lorena	ASISTENCIA
58 Méndez Lanz Víctor Manuel	ASISTENCIA
59 Mendívil Amparán Gustavo Ildefonso	OFICIAL COMISIÓN
60 Merodio Reza Lilia Guadalupe	ASISTENCIA
61Moctezuma Pereda Fernando Quetzalcoatl	PERMISO MESA DIRECTIVA
62 Montalvo Gómez Pedro	CÉDULA
63 Morales García Elizabeth	ASISTENCIA
64 Mota Hernández Adolfo	ASISTENCIA
65 Muñoz Serna Rogelio	ASISTENCIA
66 Murat José	ASISTENCIA
67 Ochoa González Arnoldo	CÉDULA
68 Ojeda Camacho Gilberto	ASISTENCIA
69 Olivares Monterrubio Alejandro	ASISTENCIA
70 Olivares Ventura Héctor Hugo	ASISTENCIA
71 Ordaz Jiménez Ismael	PERMISO MESA DIRECTIVA
72 Orihuela Bárcenas José Ascención	ASISTENCIA
73 Orihuela Trejo José Amado	ASISTENCIA
74Ortiz Del Carpio Víctor	ASISTENCIA
75 Ortiz Proal Mauricio	ASISTENCIA
76 Padilla Gutiérrez Héctor	PERMISO MESA DIRECTIVA
77 Pagés Llergo Rebollar María Beatriz	ASISTENCIA
78 Palma César Víctor Samuel	ASISTENCIA
79 Parás González Juan Manuel	ASISTENCIA
80Partida Guzmán Martha Rocío	CÉDULA
81 Patrón Montalvo Jesús Manuel	OFICIAL COMISIÓN
82 Peñuelas Acuña Mayra Gisela	ASISTENCIA
83 Pérez Valdés Daniel	ASISTENCIA
84 Pinete Vargas María del Carmen	ASISTENCIA
85 Quiñones Canales Lourdes	PERMISO MESA DIRECTIVA
86 Ramírez Martínez José Edmundo	ASISTENCIA
87 Ramírez Stabros Jesús	ASISTENCIA
88 Reyna García José Jesús	ASISTENCIA
89 Ríos Camarena Alfredo Adolfo	ASISTENCIA
90 Rivera Bedoya Juan Francisco	ASISTENCIA
91 Rodríguez Ramírez Bertha Yolanda	ASISTENCIA
92 Rojas Gutiérrez Carlos	ASISTENCIA
93Ruíz Chávez Sara Latife	PERMISO MESA DIRECTIVA
94 Salas López Ramón	PERMISO MESA DIRECTIVA
95 Sánchez Hernández Eduardo	ASISTENCIA
96 Sandoval Paredes Sergio	ASISTENCIA
97 Serrano Escobar Enrique	ASISTENCIA
98 Sosa Castelán Gerardo	ASISTENCIA
99 Toledo Luis Jorge	ASISTENCIA
100Valencia De los Santos Víctor Leopoldo	ASISTENCIA
101 Vargas Landeros Gerardo Octavio	ASISTENCIA
102Vega Ortíz María Oralia	ASISTENCIA
103 Velasco Pérez Juan Carlos	ASISTENCIA
104 Villa Villa Isael	ASISTENCIA
105 Villanueva Abraján Patricia	ASISTENCIA
106 Zatarain González Carlos Ernesto	ASISTENCIA
Asistencias: 80
Asistencias por cédula: 8
Asistencias comisión oficial: 2
Permiso Mesa Directiva: 12
Inasistencias justificadas: 0
Inasistencias: 4
Total diputados: 106

CONVERGENCIA
1 Abad De Jesús Juan	ASISTENCIA
2 Aguilera Rico José Luis	ASISTENCIA
3 Cárdenas Márquez Elías	ASISTENCIA
4 Castellanos Hernández Félix	ASISTENCIA
5 Castillo Romero Patricia Obdulia de Jesús	INASISTENCIA
6 Chanona Burguete Alejandro	ASISTENCIA
7 Del Río Virgen José Manuel	ASISTENCIA
8 Esteva Salinas Alberto	ASISTENCIA
9 Godoy Cárdenas Jorge	ASISTENCIA
10 López Lena Cruz Humberto	ASISTENCIA
11 Salvatori Bronca María del Carmen	ASISTENCIA
12 Samperio Montaño Juan Ignacio	ASISTENCIA
13 Sansores San Román Layda Elena	ASISTENCIA
14 Tagle Martínez Martha Angélica	CÉDULA
15 Uscanga Cruz Robinson	CÉDULA
16 Valdés Chávez Ramón	ASISTENCIA
17 Varela Lagunas Tomás José Luis	INASISTENCIA
18 Velasco Oliva Jesús Cuauhtémoc	ASISTENCIA
Asistencias: 14
Asistencias por cédula: 2
Asistencias comisión oficial: 0
Permiso Mesa Directiva: 0
Inasistencias justificadas: 0
Inasistencias: 2
Total diputados: 18

PARTIDO VERDE ECOLOGISTA DE MÉXICO
1 Arévalo González José Antonio	ASISTENCIA
2 Chozas y Chozas Olga Patricia	ASISTENCIA
3 Cobo Terrazas Diego	ASISTENCIA
4 Elizondo Garrido Francisco	ASISTENCIA
5 Estrada González Faustino Javier	ASISTENCIA
6García Noriega Ma. Guadalupe Josefina	ASISTENCIA
7 González Martínez Jorge Emilio	CÉDULA
8 Lavara Mejía Gloria	ASISTENCIA
9 López Adame Antonio Xavier	CÉDULA
10 López Ramírez Sergio Augusto	PERMISO MESA DIRECTIVA
11 Notholt Guerrero Alan	ASISTENCIA
12 Portilla Dieguez Manuel Salvador	ASISTENCIA
13 Puente Salas Carlos Alberto	ASISTENCIA
14 Ramírez Cerda Ana María	ASISTENCIA
15 Salgado Amador Manuel Salvador	ASISTENCIA
16 Sesma Suárez Jesús	ASISTENCIA
17 Velasco Rodríguez Verónica	ASISTENCIA
Asistencias: 14
Asistencias por cédula: 2
Asistencias comisión oficial: 0
Permiso Mesa Directiva: 1
Inasistencias justificadas: 0
Inasistencias: 0
Total diputados: 17

PARTIDO DEL TRABAJO
1 Aguilar Jiménez Rubén	ASISTENCIA
2 Arreola Ortega Pablo Leopoldo	ASISTENCIA
3 Cantú Garza Ricardo	ASISTENCIA
4 Cervantes Rivera Jaime	CÉDULA
5 Garay Ulloa Silvano	ASISTENCIA
6 Herrera Solís Anuario Luis	ASISTENCIA
7Maciel Ortiz Ma. Mercedes	ASISTENCIA
8 Peregrino García Abundio	ASISTENCIA
9 Romero Guzmán Rosa Elia	ASISTENCIA
10 Solís Parga Rodolfo	ASISTENCIA
11 Vela González Joaquín Humberto	ASISTENCIA
Asistencias: 10
Asistencias por cédula: 1
Asistencias comisión oficial: 0
Permiso Mesa Directiva: 0
Inasistencias justificadas: 0
Inasistencias: 0
Total diputados: 11

NUEVA ALIANZA
1 Arriola G. Mónica T.	PERMISO MESA DIRECTIVA
2 Cárdenas Fonseca Manuel	CÉDULA
3 Castillo Nájera Ariel	INASISTENCIA
4 Dávila Esquivel Humberto	INASISTENCIA
5 Gómez Pasillas Jacinto	INASISTENCIA
6 Jiménez Godínez Miguel Ángel	ASISTENCIA
7 Luna Becerril Blanca	INASISTENCIA
8 Luna Rodríguez Silvia	INASISTENCIA
9 Piñeyro Arias Irma	ASISTENCIA
Asistencias: 2
Asistencias por cédula: 1
Asistencias comisión oficial: 0
Permiso Mesa Directiva: 1
Inasistencias justificadas: 0
Inasistencias: 5
Total diputados: 9

ALTERNATIVA
1 Arvizu Rivas Aida Marina	ASISTENCIA
2 Conde Rodríguez Elsa de Guadalupe	CÉDULA
3 García Méndez Armando	ASISTENCIA
4 Hernández Valadés Delio	ASISTENCIA
5 Pedro Cortés Santiago Gustavo	ASISTENCIA
Asistencias: 4
Asistencias por cédula: 1
Asistencias comisión oficial: 0
Permiso Mesa Directiva: 0
Inasistencias justificadas: 0
Inasistencias: 0
Total diputados: 5

SECRETARÍA GENERAL
REPORTE DE INASISTENCIAS

PARTIDO ACCIÓN NACIONAL
Diputado
1 Ceja Romero Ramón
2 Degante Romero Silvia Emilia
3 Díaz Garibay Felipe
4 Díaz de León Torres Leticia
5 Felton González Carlos Eduardo
6 Garmendia Hernández Yolanda Mercedes
7 González Martínez María Gabriela
8 Gudiño Ortíz Francisco Javier
9 Ludlow Kuri Lorenzo Daniel
10 Martínez Valero Dora Alicia
11 Medina Rodríguez Lizbeth Evelia
12 Montes Sánchez Fabián Fernando
13 Mora Cuevas Marisol
14 Navarro Sugich Carlos Alberto
15 Padilla Orozco Raúl Alejandro
16 Parra Jiménez Dolores María del Carmen
17 Pérez Cuéllar Cruz
18 Rodríguez Uresti Enrique
19 Romo Jiménez Martha Angélica
20 Rubio Chávez José Ignacio Alberto
21 Verástegui Ostos César Augusto
Faltas por grupo: 21

PARTIDO DE LA REVOLUCIÓN DEMOCRÁTICA
Diputado
1 Condado Escamilla Cuitlahuac
2 Cuevas Córdova Othón
3 Hernández Silva Benjamín
4 López Torres Ma. Soledad
5 Martínez Martínez Carlos Roberto
6 Montalvo Rojas Victorio Rubén
7 Narcía Álvarez Héctor
8 Pedraza Chávez Isidro
9 Sánchez Barrios Carlos
10 Villicaña García Rafael
Faltas por grupo: 10

PARTIDO REVOLUCIONARIO INSTITUCIONAL
Diputado
1 Alcántara Núñez Jesús Sergio
2 Ayala Almeida Joel
3 Izquierdo Bustamante Alfonso Rolando
4 Madrid Tovilla Arely
Faltas por grupo: 4

CONVERGENCIA
Diputado
1 Castillo Romero Patricia Obdulia de Jesús
2 Varela Lagunas Tomás José Luis
Faltas por grupo: 2

NUEVA ALIANZA
Diputado
1 Castillo Nájera Ariel
2 Dávila Esquivel Humberto
3 Gómez Pasillas Jacinto
4 Luna Becerril Blanca
5 Luna Rodríguez Silvia
Faltas por grupo: 5

VOTACIONES

Del dictamen de la Comisión de Salud, con proyecto de decreto que reforma la fracción II del Apartado A del artículo 13, y adiciona una fracción XVII Bis al artículo 3o. y un artículo 157 Bis a la Ley General de Salud (en lo general y en lo particular)

@listas:PARTIDO ACCION NACIONAL
1 Acosta Dávila, Constantino	Favor
2 Aguilar López, José Alejandro	Favor
3 Alcalde Virgen, Moisés	Favor
4 Alcaraz Hernández, Alma Edwviges	Favor
5 Álvarez Bernal, María Elena	Favor
6 Amezola Fonceca, Gerardo	Favor
7 Aranda Orozco, Gerardo	Favor
8 Arellano Arellano, Joel	Favor
9 Arenas Guzmán, Margarita	Favor
10 Arizméndi Uribe, Efraín	Favor
11 Armendáriz García, Pedro	Favor
12 Arredondo Ibarra, Salvador	Favor
13 Arredondo Velázquez, Jesús	Ausente
14 Ávila Mayo, Obdulio	Ausente
15 Barradas Miravete, Gregorio	Ausente
16 Barrios Rodríguez, Juan Enrique	Favor
17 Bello Pérez, Alfonso Othón	Ausente
18 Berber Martínez, Antonio	Favor
19 Bermúdez Viramontes, Andrés	Favor
20 Bolaños Aguilar, Edmundo Javier	Favor
21 Borboa Becerra, Omar Antonio	Favor
22 Borrego Estrada, Felipe	Favor
23 Bracho González, Carlos Augusto	Favor
24 Buganza Salmerón, Gerardo	Ausente
25 Campos Galván, María Eugenia	Ausente
26 Carbajal Méndez, Liliana	Favor
27 Carbajal Tejada, Rogelio	Favor
28 Cárdenas Sánchez, Esmeralda	Favor
29 Cardona Benavídez, Alma Xóchil	Favor
30 Carrasco Altamirano, Diódoro Humberto	Favor
31 Castaño Contreras, Cristián	Favor
32 Castro de la Rosa, Osiel	Favor
33 Castro Muñoz, Juan de Dios	Favor
34 Castro Romero, María Sofia	Favor
35 Ceja Romero, Ramón	Ausente
36 Chávez García, Daniel	Ausente
37 Collado Lara, Beatriz	Favor
38 Contreras Coeto, José Luis	Favor
39 Corral Aguilar, María Mercedes	Favor
40 Cuen Garibi, Marcela	Favor
41 Curiel Preciado, Leobardo	Ausente
42 Dávila Fernández, Adriana	Ausente
43 Dávila García, Francisco	Favor
44 De la Torre Jaramillo, Eduardo Sergio	Favor
45 De León Tello, Jesús	Favor
46 Degante Romero, Silvia Emilia	Ausente
47 Del Toro del Villar, Tomás	Favor
48 Del Valle Toca, Antonio	Favor
49 Delgado Oscoy, Alejandro Enrique	Ausente
50 Denegre Vaught, Rosaura	Favor
51 Deschamps Falcón, Ángel Rafael	Favor
52 Díaz de León Torres, Leticia	Ausente
53 Díaz García, José Antonio	Favor
54 Díaz Garibay, Felipe	Ausente
55 Díaz Gordillo, Martha Cecilia	Favor
56 Díaz Mena, Joaquín Jesús	Favor
57 Domínguez Servién, Francisco	Favor
58 Duck Núñez, Edgar Mauricio	Favor
59 Enríquez Flores, Armando	Favor
60 Escaroz Soler, Gerardo Antonio	Favor
61 Escobar Jardinez, Adolfo	Favor
62 Espinosa Piña, José Luis	Favor
63 Félix Holguín, Armando Jesús	Favor
64 Felton González, Carlos Eduardo	Ausente
65 Fernández Cabrera, Adrián	Favor
66 Fernández Ugarte, Carmen	Favor
67 Figueroa Ortega, David	Favor
68 Flores Domínguez, Emilio Ramón Ramiro	Ausente
69 Flores Grande, Arturo	Favor
70 Flores Morfín, Jesús Vicente	Favor
71 Fraile García, Francisco Antonio	Favor
72 Franco Cazarez, Ricardo	Ausente
73 Fuentes Ortiz, José Guillermo	Favor
74 García González, Carlos Alberto	Favor
75 García Müller, Martha Margarita	Favor
76 García Reyes, Ángel Humberto	Favor
77 García Reyes, Beatriz Eugenia	Favor
78 García Vivián, Raúl	Favor
79 Garmendia Hernández, Yolanda Mercedes	Ausente
80 Gómez Leyva, Silvio	Favor
81 González Betancourt, Jorge Justiniano	Favor
82 González Martínez, María Gabriela	Ausente
83 González Morán, Martín Oscar	Favor
84 González Roaro, Benjamín Ernesto	Favor
85 González Ruiz, Felipe	Favor
86 González Sánchez, María Dolores	Favor
87 Gudiño Ortiz, Francisco Javier	Ausente
88 Guerrero Torres, José Gildardo	Favor
89 Gutiérrez Lagunes, María Victoria	Favor
90 Hernández Núñez, Elia	Ausente
91 Hurtado Pérez, Nelly Asunción	Favor
92 Iragorri Durán, Enrique	Favor
93 Jiménez del Castillo, Ma. de los Ángeles	Favor
94 Jiménez Ramos, María Esther	Favor
95 Joaquín Coldwell, Addy Cecilia	Favor
96 Lagunes Viveros, Violeta del Pilar	Favor
97 Landero Gutiérrez, Alejandro	Favor
98 Landeros González, Ramón	Favor
99 Lara Compeán, David	Favor
100 Larios Córdova, Héctor	Favor
101 Laviada Hernández, Íñigo Antonio	Ausente
102 Lemus Muñoz Ledo, Ramón Ignacio	Favor
103 Leura González, Agustín	Favor
104 Lezama Aradillas, René	Favor
105 Limas Frescas, María Soledad	Ausente
106 Lizaola de la Torre, Alonso Manuel	Favor
107 López Cisneros, José Martín	Favor
108 López Reyna, Omeheira	Favor
109 López Silva, Rubí Laura	Favor
110 Ludlow Kuri, Lorenzo Daniel	Ausente
111 Lujano Nicolás, Christian Martín	Favor
112 Maawad Robert, Luis Xavier	Ausente
113 Macías Zambrano, Gustavo	Favor
114 Madrazo Limón, Carlos	Favor
115 Magallón Arceo, Leonardo Melesio de Jesús	Favor
116 Malagón Ríos, Martín	Favor
117 Maldonado González, David	Favor
118 Manuell-Gómez Angulo, Dolores de María	Favor
119 Martínez Díaz, María de Jesús	Favor
120 Martínez Valero, Dora Alicia	Favor
121 Medellín Varela, Antonio	Favor
122 Medina Macias, Alma Hilda	Favor
123 Medina Rodríguez, Delber	Ausente
124 Medina Rodríguez, Lizbeth Evelia	Ausente
125 Mejía García, Luis Alonso	Favor
126 Méndez Meneses, Apolonio	Ausente
127 Mendoza Morales, Lucía Susana	Favor
128 Mohamar Dainitin, Oscar Miguel	Favor
129 Mollinedo Hernández, Agustín	Ausente
130 Monraz Ibarra, Miguel Ángel	Favor
131 Montes Sánchez, Fabián Fernando	Ausente
132 Mora Cuevas, Marisol	Ausente
133 Morales Ramos, José Nicolás	Ausente
134 Morelos Borja, María Esperanza	Favor
135 Moreno Álvarez, Mario Eduardo	Favor
136 Morgan Franco, Rocío del Carmen	Favor
137 Muñoz Serrano, José Antonio	Ausente
138 Murillo Flores, Francisco Javier	Favor
139 Murillo Torres, José Luis	Favor
140 Navarro Sugich, Carlos Alberto	Ausente
141 Nordhausen González, Jorge Rubén	Favor
142 Noriega Blanco Vigil, María Elena de las Nieves	Favor
143 Ochoa López, Nabor	Favor
144 Olvera Higuera, Edgar Armando	Favor
145 Orozco Ruiz Velazco, Marco Heriberto	Ausente
146 Ortega Martínez, María del Pilar	Favor
147 Ortiz Hernández, Eduardo	Favor
148 Oviedo Oviedo, Ernesto	Favor
149 Padilla Orozco, Raúl Alejandro	Ausente
150 Palafox Núñez, José Inés	Favor
151 Paredes Rodríguez, Francisco Javier	Ausente
152 Parra Jiménez, Dolores María del Carmen	Ausente
153 Parra Noriega, Luis Gustavo	Favor
154 Pérez Cuéllar, Cruz	Ausente
155 Peyrot Solís, Marco A.	Ausente
156 Plascencia Alonso, Francisco Javier	Ausente
157 Priego Tapia, Gerardo	Favor
158 Pulido Pecero, Pedro	Favor
159 Quintero Bello, Jorge	Favor
160 Rodríguez Vizcarra Velázquez, Adriana	Favor
161 Ramírez Barba, Ector Jaime	Favor
162 Ramírez Pech, Edgar Martín	Favor
163 Ramírez Villarreal, Gustavo	Favor
164 Ramos Covarrubias, Héctor Manuel	Ausente
165 Reyes López, Carlos Armando	Favor
166 Rincón Vargas, Mirna Cecilia	Favor
167 Rivera Rivera, José Guadalupe	Favor
168 Rivero Rivero, Rolando	Favor
169 Rodríguez Ahumada, Luis Fernando	Favor
170 Rodríguez Jiménez, Ricardo	Favor
171 Rodríguez Prats, Juan José	Favor
172 Rodríguez Uresti, Enrique	Ausente
173 Rojas Hernández, Laura Angélica	Ausente
174 Román Isidoro, Demetrio	Ausente
175 Romo Jiménez, Martha Angélica	Ausente
176 Rubio Chávez, José Ignacio Alberto	Ausente
177 Rueda Gómez, Francisco	Ausente
178 Ruiz Velasco de Lira, Ernesto	Favor
179 Salas Contreras, Marcos	Ausente
180 Salazar Madera, Mario Alberto	Favor
181 Salum del Palacio, Jorge Alejandro	Favor
182 Sánchez Díaz de Rivera, Antonio	Favor
183 Sánchez Domínguez, Alejandro	Favor
184 Sánchez Gil, Carlos René	Favor
185 Sánchez Juárez, Claudia	Ausente
186 Sánchez Trujillo, José Víctor	Favor
187 Sandoval Munguia, Juan Manuel	Favor
188 Serrato Castell, Luis Gerardo	Favor
189 Shej Guzmán Sara	Favor
190 Solano Muñoz, José de Jesús	Favor
191 Stefanonni Mazzocco, Martín	Ausente
192 Tamayo Herrera, Yadhira Yvette	Favor
193 Torres Gómez, Artemio	Favor
194 Torres Herrera, Víctor Manuel	Ausente
195 Torres Torres, Carlos Alberto	Favor
196 Valenzuela García, María Gloria Guadalupe	Favor
197 Valladolid Rodríguez, Antonio	Favor
198 Vasconcelos Rueda, Antonio	Ausente
199 Vázquez Martínez, Alberto	Favor
200 Vega Corona, Antonio	Favor
201 Velázquez Gutiérrez, José Guillermo	Favor
202 Verástegui Ostos, César Augusto	Ausente
203 Verdín Saldaña, Jaime	Favor
204 Victoria Alva, Juan	Ausente
205 Vieyra Olivares, Adriana Rebeca	Favor
206 Villanueva Arjona, Juan Manuel	Quorum
207 Zambrano Elizondo, Javier Martín	Favor
Favor: 151
Contra: 0
Abstención: 0
Quorum: 1
Ausentes: 55
Total: 207

PARTIDO DE LA REVOLUCION DEMOCRATICA
1 Aguirre Alcaide, Víctor	Favor
2 Alavez Ruiz, Aleida	Favor
3 Almazán González, José Antonio	Ausente
4 Almonte Borja, Ramón	Favor
5 Alonso Flores, Lourdes	Favor
6 Alonso Razo, Humberto Wifredo	Favor
7 Altamirano Toledo, Carlos	Favor
8 Alva Olvera, Maribel Luisa	Favor
9 Álvarez Ramón, Silbestre	Ausente
10 Amaro Corona, Alberto	Favor
11 Aragón Castillo, Irene	Favor
12 Arellano Pulido, Miguel Ángel	Favor
13 Arreola Calderón, Juan Dario	Favor
14 Barreiro Pérez, Armando	Favor
15 Batres Guadarrama, Valentina Valia	Favor
16 Bautista Bravo, Alliet Mariana	Ausente
17 Bravo Padilla, Itzcóatl Tonatiuh	Ausente
18 Brito González, Modesto	Favor
19 Calzada Vázquez, Francisco Javier	Favor
20 Campos Aburto, Amador	Favor
21 Cárdenas Hernández, Raymundo	Favor
22 Cervantes Rodríguez, Aurora	Favor
23 Chávez García, Higinio	Favor
24 Condado Escamilla, Cuitlahuac	Ausente
25 Contreras Julián, Maricela	Favor
26 Cruz Santiago, Claudia Lilia	Favor
27 Cuevas Córdova, Othón	Ausente
28 Dagdug Lützow, Moisés Félix	Ausente
29 De la Rosa García, Juan Hugo	Favor
30 De los Santos Molina, Joaquín Conrado	Favor
31 Dehesa Mora, Daniel	Favor
32 Del Toro , Mario Enrique	Favor
33 Díaz Contreras, Adriana	Ausente
34 Escandón Cadenas, Rutilio Cruz	Favor
35 Espejel Lazcano, Jaime	Favor
36 Fernández Balboa, Mónica	Favor
37 Flores Maldonado, César	Favor
38 Flores Salazar, Guadalupe Socorro	Ausente
39 Franco Melgarejo, Rafael	Ausente
40 Gálvez Rodríguez, Fernel Arturo	Favor
41 García Rodríguez, Víctor Hugo	Favor
42 Garzón Contreras, Neftalí	Favor
43 González Garza, Javier	Favor
44 Guerra Ochoa, Juan Nicasio	Ausente
45 Gutiérrez Calzadilla, José Luis	Favor
46 Hernández Gaytán, Daisy Selene	Favor
47 Hernández Hernández, Sergio	Favor
48 Hernández Manzanares, Javier	Favor
49 Hernández Silva, Benjamín	Ausente
50 Ibarra Franquez, Sonia Nohelia	Favor
51 Jacques y Medina, José	Favor
52 Jiménez Valenzuela, María Eugenia	Favor
53 Landero López, Pedro	Ausente
54 Lemarroy Martínez, Juan Dario	Ausente
55 Leyva Piñón, Ana Yurixi	Ausente
56 Lizárraga Peraza, Víctor Manuel	Favor
57 López Barriga, Erick	Favor
58 López Becerra, Santiago	Ausente
59 López Rojas, Alberto	Favor
60 López Torres, María Soledad	Ausente
61 Lozano Lozano, Andrés	Favor
62 Luna Munguía, Alma Lilia	Ausente
63 Márquez Madrid, Camerino Eleazar	Favor
64 Márquez Tinoco, Francisco	Favor
65 Martínez Hernández, Alejandro	Favor
66 Martínez Martínez, Carlos Roberto	Ausente
67 Martínez Martínez, Francisco	Favor
68 Martínez Padilla, Hugo Eduardo	Favor
69 Martínez Vargas Octavio	Favor
70 Matías Alonso, Marcos	Favor
71 Matus Toledo, Holly	Favor
72 Mayans Canabal, Fernando	Favor
73 Mendoza Arellano, David	Favor
74 Mendoza Flores, Roberto	Favor
75 Mendoza Maldonado, Fausto Fluvio	Favor
76 Mendoza Mendoza, Irineo	Ausente
77 Monreal Ávila, Susana	Favor
78 Montalvo Rojas, Victorio Rubén	Ausente
79 Morales Sánchez, Efraín	Favor
80 Morales Vázquez, Carlos Orsoe	Favor
81 Narcía Álvarez, Héctor	Ausente
82 Navarro López, Carlos Ernesto	Favor
83 Navarro Quintero, Miguel Ángel	Ausente
84 Ojeda Hernández, Concepción	Favor
85 Oliva Fragoso, Silvia	Favor
86 Orcí Martínez, Juan Adolfo	Favor
87 Ortega Martínez, Antonio	Ausente
88 Ortiz Magallón, Rosario Ignacia	Ausente
89 Pacheco Llanes, Ramón Félix	Ausente
90 Pedraza Chávez, Isidro	Ausente
91 Pedrozo Castillo, Adrián	Ausente
92 Peña Sánchez, Miguel Ángel	Favor
93 Pérez Cruz, Raciel	Favor
94 Pulido Santiago, Celso David	Favor
95 Ramos Becerril, Rafael Plácido	Favor
96 Ramos Castellanos, Martín	Favor
97 Rasgado Corsi, Gloria	Favor
98 Ríos Gamboa, Raúl	Favor
99 Romero Gutiérrez, Odilón	Favor
100 Ruiz Sánchez, Salvador	Ausente
101 Saavedra Coronel, José Antonio	Favor
102 San Martín Hernández, Juan Manuel	Ausente
103 Sánchez Barrios, Carlos	Ausente
104 Sánchez Cabrales, Rafael Elías	Ausente
105 Sánchez Camacho, Alejandro	Ausente
106 Sánchez Camacho, David	Favor
107 Sánchez Jiménez, Venancio Luis	Favor
108 Sánchez Ramos, Francisco	Favor
109 Sandoval Ramírez, Cuauhtémoc	Favor
110 Santos Arreola, Francisco Javier	Favor
111 Solares Chávez, Miguel Ángel	Favor
112 Soriano Sánchez, Rosa Elva	Favor
113 Soto Ramos, Faustino	Favor
114 Soto Sánchez, Antonio	Favor
115 Suárez del Real y Aguilera, José Alfonso	Favor
116 Torres Baltazar, María Elena	Favor
117 Torres García, Daniel	Favor
118 Trejo Pérez, Pablo	Ausente
119 Ulloa Pérez, Emilio	Ausente
120 Vallejo Estevez, Mario	Favor
121 Varela López, Víctor Gabriel	Favor
122 Velázquez Aguirre, Jesús Evodio	Favor
123 Villanueva Albarrán, Gerardo	Favor
124 Villicaña García, Rafael	Ausente
125 Zavaleta Salgado, Ruth	Ausente
126 Zazueta Aguilar, Jesús Humberto	Favor
127 Zepeda Hernández, Martín	Favor
Favor: 90
Contra: 0
Abstención: 0
Quorum: 0
Ausentes: 37
Total: 127

PARTIDO REVOLUCIONARIO INSTITUCIONAL
1 Abramo Masso, Yerico	Favor
2 Aguilar , Diego	Favor
3 Aguilar Solís, Samuel	Favor
4 Aispuro Torres, José Rosas	Favor
5 Alcántara Núñez, Jesús Sergio	Ausente
6 Aldana Prieto, Luis Ricardo	Favor
7 Amador Gaxiola, Daniel	Ausente
8 Amador Leal, Narcizo Alberto	Favor
9 Ayala Almeida, Joel	Ausente
10 Badillo Martínez, Roberto	Ausente
11 Barajas López, Ramón	Favor
12 Barajas del Toro, Salvador	Quorum
13 Barba Hernández, Alfredo	Ausente
14 Beltrán Montes, Israel	Favor
15 Benítez Ojeda, Luis Enrique	Ausente
16 Bernal Gutiérrez, Andrés Marco Antonio	Ausente
17 Biebrich Torres, Carlos Armando	Ausente
18 Blanco Pajón, José Luis	Favor
19 Caballero Camargo, Gustavo Fernando	Favor
20 Camacho Quiroz, César Octavio	Favor
21 Canavati Tafich, Jesús Ricardo	Favor
22 Carballo Bustamante, Andrés	Favor
23 Cárdenas del Avellano, Enrique	Favor
24 Cárdenas Monroy, Oscar Gustavo	Favor
25 Cervantes Andrade, Raúl	Favor
26 Chaurand Arzate, Carlos	Quorum
27 Colín Guadarrama, María Mercedes	Ausente
28 Cordero Alfonzo, Arnulfo Elías	Favor
29 De la Garza Treviño, Jorge Luis	Ausente
30 Díaz Athié, Antonio de Jesús	Favor
31 Díaz Solorzano, Elmar Darinel	Favor
32 Domínguez Domínguez, Nemesio	Ausente
33 Duarte Jáquez, César Horacio	Favor
34 Escajeda Jiménez, José Rubén	Favor
35 Escalante Jasso, Aracely	Favor
36 Espinosa Abuxapqui, Eduardo Elías	Favor
37 Estefan Chidiac, Charbel Jorge	Ausente
38 Flores Sandoval, Patricio	Favor
39 Gamboa Patrón, Emilio	Favor
40 Garza Garza, Horacio Emigdio	Ausente
41 Gebhardt Garduza, Yary del Carmen	Favor
42 Gloria Requena, Tomás	Favor
43 Gómez Lugo, Elda	Ausente
44 González Calderón, Martha Hilda	Favor
45 González Salum, Miguel Ángel	Favor
46 González Zarur, Mariano	Favor
47 Guerrero García, Javier	Favor
48 Guerrero Juárez, Joel	Ausente
49 Herrera Ale, Juana Leticia	Ausente
50 Herrera Coyac, Wenceslao	Favor
51 Izquierdo Bustamante, Alfonso Rolando	Ausente
52 Lagunes Gallina, Gerardo	Favor
53 Lescieur Talavera, Jorge Mario	Favor
54 López Balbuena, Guillermina	Favor
55 Madrid Tovilla, Areli	Ausente
56 Martínez Rodríguez, Lorena	Favor
57 Martínez Rocha, Arturo	Favor
58 Méndez Lanz, Víctor Manuel	Favor
59 Mendívil Amparám, Gustavo Ildefonso	Ausente
60 Merodio Reza, Lilia Guadalupe	Favor
61 Moctezuma Pereda, Fernando Quetzalcoatl	Ausente
62 Montalvo Gómez, Pedro	Favor
63 Morales García, Elizabeth	Favor
64 Mota Hernández, Adolfo	Favor
65 Muñoz Serna, Rogelio	Favor
66 Murat , José	Favor
67 Ochoa González, Arnoldo	Ausente
68 Ojeda Camacho, Gilberto	Favor
69 Olivares Monterrubio, Alejandro	Favor
70 Olivares Ventura, Héctor Hugo	Ausente
71 Ordaz Jiménez, Ismael	Ausente
72 Orihuela Bárcenas, José Ascención	Ausente
73 Orihuela Trejo, José Amado	Favor
74 Ortiz del Carpio, Víctor	Favor
75 Ortiz Proal, Mauricio	Favor
76 Padilla Gutiérrez, Héctor	Ausente
77 Pagés Llergo Rebollar, María Beatriz	Favor
78 Palma César, Víctor Samuel	Favor
79 Parás González, Juan Manuel	Favor
80 Partida Guzmán, Martha Rocío	Favor
81 Patrón Montalvo, Jesús Manuel	Ausente
82 Peñuelas Acuña, Mayra Gisela	Favor
83 Pérez Valdés, Daniel	Ausente
84 Pinete Vargas, María del Carmen	Favor
85 Quiñones Canales, Lourdes	Ausente
86 Ramírez Martínez, José Edmundo	Favor
87 Ramírez Stabros, Jesús	Ausente
88 Reyna García, José Jesús	Ausente
89 Ríos Camarena, Alfredo Adolfo	Favor
90 Rivera Bedoya, Juan Francisco	Favor
91 Rodríguez Ramírez, Bertha Yolanda	Favor
92 Rojas Gutiérrez, Carlos	Favor
93 Ruiz Chávez, Sara Latife	Ausente
94 Salas López, Ramón	Ausente
95 Sánchez Hernández, Eduardo	Favor
96 Sandoval Paredes, Sergio	Ausente
97 Serrano Escobar, Enrique	Favor
98 Sosa Castelán, Gerardo	Ausente
99 Toledo Luis, Jorge	Favor
100 Valencia de los Santos, Víctor Leopoldo	Favor
101 Vargas Landeros, Gerardo Octavio	Favor
102 Vega Ortiz, María Oralia	Favor
103 Velasco Pérez, Juan Carlos	Favor
104 Villa Villa, Isael	Favor
105 Villanueva Abraján, Patricia	Favor
106 Zatarain González, Carlos Ernesto	Favor
Favor: 70
Contra: 0
Abstención: 0
Quorum: 2
Ausentes: 34
Total: 106

CONVERGENCIA
1 Abad de Jesús, Juan	Favor
2 Aguilera Rico, José Luis	Ausente
3 Cárdenas Márquez, Elías	Favor
4 Castellanos Hernández, Félix	Ausente
5 Castillo Romero, Patricia Obdulia de Jesús	Ausente
6 Chanona Burguete, Alejandro	Ausente
7 Del Río Virgen, José Manuel	Favor
8 Esteva Salinas, Alberto	Favor
9 Godoy Cárdenas, Jorge	Favor
10 López Lena Cruz, Humberto	Favor
11 Salvatori Bronca, María del Carmen	Favor
12 Samperio Montaño, Juan Ignacio	Favor
13 Sansores San Román, Layda Elena	Favor
14 Tagle Martínez, Martha Angélica	Favor
15 Uscanga Cruz, Robinson	Favor
16 Valdés Chávez, Ramón	Favor
17 Varela Lagunas, Tomás José Luis	Ausente
18 Velasco Oliva, Jesús Cuauhtémoc	Favor
Favor: 13
Contra: 0
Abstención: 0
Quorum: 0
Ausentes: 5
Total: 18

PARTIDO VERDE ECOLOGISTA DE MEXICO
1 Arévalo González, José Antonio	Favor
2 Chozas y Chozas, Olga Patricia	Favor
3 Cobo Terrazas, Diego	Favor
4 Elizondo Garrido, Francisco	Favor
5 Estrada González, Faustino Javier	Favor
6 García Noriega, María Guadalupe Josefina	Favor
7 González Martínez, Jorge Emilio	Ausente
8 Lavara Mejía, Gloria	Favor
9 López Adame, Antonio Xavier	Favor
10 López Ramírez, Sergio Augusto	Ausente
11 Notholt Guerrero, Alan	Favor
12 Portilla Diéguez, Manuel	Favor
13 Puente Salas, Carlos Alberto	Favor
14 Ramírez Cerda, Ana María	Favor
15 Salgado Amador, Manuel Salvador	Favor
16 Sesma Suárez, Jesús	Ausente
17 Velasco Rodríguez, Verónica	Favor
Favor: 14
Contra: 0
Abstención: 0
Quorum: 0
Ausentes: 3
Total: 17

PARTIDO DEL TRABAJO
1 Aguilar Jiménez, Rubén	Ausente
2 Arreola Ortega, Pablo Leopoldo	Ausente
3 Cantú Garza, Ricardo	Ausente
4 Cervantes Rivera, Jaime	Ausente
5 Garay Ulloa, Silvano	Ausente
6 Herrera Solís, Anuario Luis	Ausente
7 Maciel Ortiz, María Mercedez	Favor
8 Peregrino García, Abundio	Ausente
9 Romero Guzmán, Rosa Elia	Ausente
10 Solís Parga, Rodolfo	Favor
11 Vela González, Joaquín Humberto	Ausente
Favor: 2
Contra: 0
Abstención: 0
Quorum: 0
Ausentes: 9
Total: 11

PARTIDO NUEVA ALIANZA
1 Arriola Gordillo, Mónica	Ausente
2 Cárdenas Fonseca, Manuel	Favor
3 Castillo Nájera, Ariel	Ausente
4 Dávila Esquivel, Humberto	Ausente
5 Gómez Pasillas, Jacinto	Ausente
6 Jiménez Godínez, Miguel Ángel	Favor
7 Luna Becerril, Blanca	Ausente
8 Luna Rodríguez, Silvia	Ausente
9 Piñeyro Arias, Irma	Ausente
Favor: 2
Contra: 0
Abstención: 0
Quorum: 0
Ausentes: 7
Total: 9

PARTIDO ALTERNATIVA SOCIAL
1 Arvizu Rivas, Aida Marina	Ausente
2 Conde Rodríguez, Elsa de Guadalupe	Favor
3 García Méndez, Armando	Ausente
4 Hernández Valadés, Delio	Favor
5 Pedro Cortés, Santiago Gustavo	Favor
Favor: 3
Contra: 0
Abstención: 0
Quorum: 0
Ausentes: 2
Total: 5

Del dictamen de la Comisión de Salud, con proyecto de decreto que adiciona una fracción IV al artículo 64 de la Ley General de Salud (en lo general y en lo particular con la modificación admitida)

@listas:PARTIDO ACCION NACIONAL
1 Acosta Dávila, Constantino	Favor
2 Aguilar López, José Alejandro	Favor
3 Alcalde Virgen, Moisés	Favor
4 Alcaraz Hernández, Alma Edwviges	Favor
5 Álvarez Bernal, María Elena	Favor
6 Amezola Fonceca, Gerardo	Favor
7 Aranda Orozco, Gerardo	Favor
8 Arellano Arellano, Joel	Favor
9 Arenas Guzmán, Margarita	Favor
10 Arizméndi Uribe, Efraín	Favor
11 Armendáriz García, Pedro	Favor
12 Arredondo Ibarra, Salvador	Favor
13 Arredondo Velázquez, Jesús	Favor
14 Ávila Mayo, Obdulio	Ausente
15 Barradas Miravete, Gregorio	Ausente
16 Barrios Rodríguez, Juan Enrique	Favor
17 Bello Pérez, Alfonso Othón	Favor
18 Berber Martínez, Antonio	Favor
19 Bermúdez Viramontes, Andrés	Favor
20 Bolaños Aguilar, Edmundo Javier	Favor
21 Borboa Becerra, Omar Antonio	Favor
22 Borrego Estrada, Felipe	Favor
23 Bracho González, Carlos Augusto	Favor
24 Buganza Salmerón, Gerardo	Favor
25 Campos Galván, María Eugenia	Ausente
26 Carbajal Méndez, Liliana	Favor
27 Carbajal Tejada, Rogelio	Favor
28 Cárdenas Sánchez, Esmeralda	Favor
29 Cardona Benavídez, Alma Xóchil	Favor
30 Carrasco Altamirano, Diódoro Humberto	Favor
31 Castaño Contreras, Cristián	Favor
32 Castro de la Rosa, Osiel	Favor
33 Castro Muñoz, Juan de Dios	Favor
34 Castro Romero, María Sofia	Favor
35 Ceja Romero, Ramón	Ausente
36 Chávez García, Daniel	Favor
37 Collado Lara, Beatriz	Favor
38 Contreras Coeto, José Luis	Favor
39 Corral Aguilar, María Mercedes	Favor
40 Cuen Garibi, Marcela	Favor
41 Curiel Preciado, Leobardo	Ausente
42 Dávila Fernández, Adriana	Ausente
43 Dávila García, Francisco	Favor
44 De la Torre Jaramillo, Eduardo Sergio	Favor
45 De León Tello, Jesús	Favor
46 Degante Romero, Silvia Emilia	Ausente
47 Del Toro del Villar, Tomás	Ausente
48 Del Valle Toca, Antonio	Favor
49 Delgado Oscoy, Alejandro Enrique	Ausente
50 Denegre Vaught, Rosaura	Favor
51 Deschamps Falcón, Ángel Rafael	Favor
52 Díaz de León Torres, Leticia	Ausente
53 Díaz García, José Antonio	Favor
54 Díaz Garibay, Felipe	Ausente
55 Díaz Gordillo, Martha Cecilia	Ausente
56 Díaz Mena, Joaquín Jesús	Favor
57 Domínguez Servién, Francisco	Favor
58 Duck Núñez, Edgar Mauricio	Favor
59 Enríquez Flores, Armando	Favor
60 Escaroz Soler, Gerardo Antonio	Favor
61 Escobar Jardinez, Adolfo	Favor
62 Espinosa Piña, José Luis	Favor
63 Félix Holguín, Armando Jesús	Favor
64 Felton González, Carlos Eduardo	Ausente
65 Fernández Cabrera, Adrián	Favor
66 Fernández Ugarte, Carmen	Favor
67 Figueroa Ortega, David	Favor
68 Flores Domínguez, Emilio Ramón Ramiro	Ausente
69 Flores Grande, Arturo	Favor
70 Flores Morfín, Jesús Vicente	Favor
71 Fraile García, Francisco Antonio	Favor
72 Franco Cazarez, Ricardo	Favor
73 Fuentes Ortiz, José Guillermo	Favor
74 García González, Carlos Alberto	Favor
75 García Müller, Martha Margarita	Favor
76 García Reyes, Ángel Humberto	Favor
77 García Reyes, Beatriz Eugenia	Favor
78 García Vivián, Raúl	Ausente
79 Garmendia Hernández, Yolanda Mercedes	Ausente
80 Gómez Leyva, Silvio	Favor
81 González Betancourt, Jorge Justiniano	Favor
82 González Martínez, María Gabriela	Ausente
83 González Morán, Martín Oscar	Favor
84 González Roaro, Benjamín Ernesto	Favor
85 González Ruiz, Felipe	Favor
86 González Sánchez, María Dolores	Favor
87 Gudiño Ortiz, Francisco Javier	Ausente
88 Guerrero Torres, José Gildardo	Favor
89 Gutiérrez Lagunes, María Victoria	Favor
90 Hernández Núñez, Elia	Ausente
91 Hurtado Pérez, Nelly Asunción	Ausente
92 Iragorri Durán, Enrique	Ausente
93 Jiménez del Castillo, Ma. de los Ángeles	Favor
94 Jiménez Ramos, María Esther	Favor
95 Joaquín Coldwell, Addy Cecilia	Favor
96 Lagunes Viveros, Violeta del Pilar	Favor
97 Landero Gutiérrez, Alejandro	Favor
98 Landeros González, Ramón	Favor
99 Lara Compeán, David	Favor
100 Larios Córdova, Héctor	Ausente
101 Laviada Hernández, Íñigo Antonio	Favor
102 Lemus Muñoz Ledo, Ramón Ignacio	Ausente
103 Leura González, Agustín	Favor
104 Lezama Aradillas, René	Favor
105 Limas Frescas, María Soledad	Favor
106 Lizaola de la Torre, Alonso Manuel	Favor
107 López Cisneros, José Martín	Favor
108 López Reyna, Omeheira	Favor
109 López Silva, Rubí Laura	Favor
110 Ludlow Kuri, Lorenzo Daniel	Ausente
111 Lujano Nicolás, Christian Martín	Favor
112 Maawad Robert, Luis Xavier	Ausente
113 Macías Zambrano, Gustavo	Favor
114 Madrazo Limón, Carlos	Ausente
115 Magallón Arceo, Leonardo Melesio de Jesús	Favor
116 Malagón Ríos, Martín	Favor
117 Maldonado González, David	Ausente
118 Manuell-Gómez Angulo, Dolores de María	Favor
119 Martínez Díaz, María de Jesús	Favor
120 Martínez Valero, Dora Alicia	Favor
121 Medellín Varela, Antonio	Favor
122 Medina Macias, Alma Hilda	Favor
123 Medina Rodríguez, Delber	Ausente
124 Medina Rodríguez, Lizbeth Evelia	Ausente
125 Mejía García, Luis Alonso	Favor
126 Méndez Meneses, Apolonio	Favor
127 Mendoza Morales, Lucía Susana	Favor
128 Mohamar Dainitin, Oscar Miguel	Ausente
129 Mollinedo Hernández, Agustín	Favor
130 Monraz Ibarra, Miguel Ángel	Favor
131 Montes Sánchez, Fabián Fernando	Ausente
132 Mora Cuevas, Marisol	Ausente
133 Morales Ramos, José Nicolás	Ausente
134 Morelos Borja, María Esperanza	Favor
135 Moreno Álvarez, Mario Eduardo	Favor
136 Morgan Franco, Rocío del Carmen	Ausente
137 Muñoz Serrano, José Antonio	Ausente
138 Murillo Flores, Francisco Javier	Favor
139 Murillo Torres, José Luis	Favor
140 Navarro Sugich, Carlos Alberto	Ausente
141 Nordhausen González, Jorge Rubén	Favor
142 Noriega Blanco Vigil, María Elena de las Nieves	Favor
143 Ochoa López, Nabor	Favor
144 Olvera Higuera, Edgar Armando	Favor
145 Orozco Ruiz Velazco, Marco Heriberto	Favor
146 Ortega Martínez, María del Pilar	Ausente
147 Ortiz Hernández, Eduardo	Favor
148 Oviedo Oviedo, Ernesto	Favor
149 Padilla Orozco, Raúl Alejandro	Ausente
150 Palafox Núñez, José Inés	Favor
151 Paredes Rodríguez, Francisco Javier	Favor
152 Parra Jiménez, Dolores María del Carmen	Ausente
153 Parra Noriega, Luis Gustavo	Ausente
154 Pérez Cuéllar, Cruz	Ausente
155 Peyrot Solís, Marco A.	Favor
156 Plascencia Alonso, Francisco Javier	Favor
157 Priego Tapia, Gerardo	Favor
158 Pulido Pecero, Pedro	Favor
159 Quintero Bello, Jorge	Favor
160 Rodríguez Vizcarra Velázquez, Adriana	Favor
161 Ramírez Barba, Ector Jaime	Favor
162 Ramírez Pech, Edgar Martín	Favor
163 Ramírez Villarreal, Gustavo	Favor
164 Ramos Covarrubias, Héctor Manuel	Favor
165 Reyes López, Carlos Armando	Favor
166 Rincón Vargas, Mirna Cecilia	Favor
167 Rivera Rivera, José Guadalupe	Favor
168 Rivero Rivero, Rolando	Favor
169 Rodríguez Ahumada, Luis Fernando	Favor
170 Rodríguez Jiménez, Ricardo	Favor
171 Rodríguez Prats, Juan José	Favor
172 Rodríguez Uresti, Enrique	Ausente
173 Rojas Hernández, Laura Angélica	Ausente
174 Román Isidoro, Demetrio	Favor
175 Romo Jiménez, Martha Angélica	Ausente
176 Rubio Chávez, José Ignacio Alberto	Ausente
177 Rueda Gómez, Francisco	Favor
178 Ruiz Velasco de Lira, Ernesto	Favor
179 Salas Contreras, Marcos	Favor
180 Salazar Madera, Mario Alberto	Favor
181 Salum del Palacio, Jorge Alejandro	Favor
182 Sánchez Díaz de Rivera, Antonio	Favor
183 Sánchez Domínguez, Alejandro	Ausente
184 Sánchez Gil, Carlos René	Favor
185 Sánchez Juárez, Claudia	Favor
186 Sánchez Trujillo, José Víctor	Favor
187 Sandoval Munguia, Juan Manuel	Favor
188 Serrato Castell, Luis Gerardo	Favor
189 Shej Guzmán Sara	Favor
190 Solano Muñoz, José de Jesús	Favor
191 Stefanonni Mazzocco, Martín	Ausente
192 Tamayo Herrera, Yadhira Yvette	Favor
193 Torres Gómez, Artemio	Favor
194 Torres Herrera, Víctor Manuel	Ausente
195 Torres Torres, Carlos Alberto	Favor
196 Valenzuela García, María Gloria Guadalupe	Favor
197 Valladolid Rodríguez, Antonio	Favor
198 Vasconcelos Rueda, Antonio	Ausente
199 Vázquez Martínez, Alberto	Ausente
200 Vega Corona, Antonio	Favor
201 Velázquez Gutiérrez, José Guillermo	Favor
202 Verástegui Ostos, César Augusto	Ausente
203 Verdín Saldaña, Jaime	Favor
204 Victoria Alva, Juan	Ausente
205 Vieyra Olivares, Adriana Rebeca	Favor
206 Villanueva Arjona, Juan Manuel	Favor
207 Zambrano Elizondo, Javier Martín	Favor
Favor: 155
Contra: 0
Abstención: 0
Quorum: 0
Ausentes: 52
Total: 207

PARTIDO DE LA REVOLUCION DEMOCRATICA
1 Aguirre Alcaide, Víctor	Favor
2 Alavez Ruiz, Aleida	Favor
3 Almazán González, José Antonio	Favor
4 Almonte Borja, Ramón	Ausente
5 Alonso Flores, Lourdes	Favor
6 Alonso Razo, Humberto Wifredo	Favor
7 Altamirano Toledo, Carlos	Favor
8 Alva Olvera, Maribel Luisa	Favor
9 Álvarez Ramón, Silbestre	Favor
10 Amaro Corona, Alberto	Ausente
11 Aragón Castillo, Irene	Favor
12 Arellano Pulido, Miguel Ángel	Favor
13 Arreola Calderón, Juan Dario	Favor
14 Barreiro Pérez, Armando	Favor
15 Batres Guadarrama, Valentina Valia	Favor
16 Bautista Bravo, Alliet Mariana	Ausente
17 Bravo Padilla, Itzcóatl Tonatiuh	Ausente
18 Brito González, Modesto	Favor
19 Calzada Vázquez, Francisco Javier	Ausente
20 Campos Aburto, Amador	Favor
21 Cárdenas Hernández, Raymundo	Favor
22 Cervantes Rodríguez, Aurora	Ausente
23 Chávez García, Higinio	Favor
24 Condado Escamilla, Cuitlahuac	Ausente
25 Contreras Julián, Maricela	Favor
26 Cruz Santiago, Claudia Lilia	Favor
27 Cuevas Córdova, Othón	Ausente
28 Dagdug Lützow, Moisés Félix	Favor
29 De la Rosa García, Juan Hugo	Ausente
30 De los Santos Molina, Joaquín Conrado	Favor
31 Dehesa Mora, Daniel	Favor
32 Del Toro , Mario Enrique	Favor
33 Díaz Contreras, Adriana	Ausente
34 Escandón Cadenas, Rutilio Cruz	Favor
35 Espejel Lazcano, Jaime	Favor
36 Fernández Balboa, Mónica	Favor
37 Flores Maldonado, César	Favor
38 Flores Salazar, Guadalupe Socorro	Favor
39 Franco Melgarejo, Rafael	Favor
40 Gálvez Rodríguez, Fernel Arturo	Favor
41 García Rodríguez, Víctor Hugo	Favor
42 Garzón Contreras, Neftalí	Favor
43 González Garza, Javier	Favor
44 Guerra Ochoa, Juan Nicasio	Ausente
45 Gutiérrez Calzadilla, José Luis	Favor
46 Hernández Gaytán, Daisy Selene	Favor
47 Hernández Hernández, Sergio	Favor
48 Hernández Manzanares, Javier	Favor
49 Hernández Silva, Benjamín	Ausente
50 Ibarra Franquez, Sonia Nohelia	Favor
51 Jacques y Medina, José	Ausente
52 Jiménez Valenzuela, María Eugenia	Favor
53 Landero López, Pedro	Ausente
54 Lemarroy Martínez, Juan Dario	Favor
55 Leyva Piñón, Ana Yurixi	Ausente
56 Lizárraga Peraza, Víctor Manuel	Favor
57 López Barriga, Erick	Favor
58 López Becerra, Santiago	Favor
59 López Rojas, Alberto	Favor
60 López Torres, María Soledad	Ausente
61 Lozano Lozano, Andrés	Favor
62 Luna Munguía, Alma Lilia	Ausente
63 Márquez Madrid, Camerino Eleazar	Favor
64 Márquez Tinoco, Francisco	Favor
65 Martínez Hernández, Alejandro	Favor
66 Martínez Martínez, Carlos Roberto	Ausente
67 Martínez Martínez, Francisco	Favor
68 Martínez Padilla, Hugo Eduardo	Favor
69 Martínez Vargas Octavio	Favor
70 Matías Alonso, Marcos	Favor
71 Matus Toledo, Holly	Favor
72 Mayans Canabal, Fernando	Favor
73 Mendoza Arellano, David	Favor
74 Mendoza Flores, Roberto	Favor
75 Mendoza Maldonado, Fausto Fluvio	Favor
76 Mendoza Mendoza, Irineo	Ausente
77 Monreal Ávila, Susana	Favor
78 Montalvo Rojas, Victorio Rubén	Ausente
79 Morales Sánchez, Efraín	Ausente
80 Morales Vázquez, Carlos Orsoe	Favor
81 Narcía Álvarez, Héctor	Ausente
82 Navarro López, Carlos Ernesto	Ausente
83 Navarro Quintero, Miguel Ángel	Ausente
84 Ojeda Hernández, Concepción	Favor
85 Oliva Fragoso, Silvia	Favor
86 Orcí Martínez, Juan Adolfo	Favor
87 Ortega Martínez, Antonio	Favor
88 Ortiz Magallón, Rosario Ignacia	Ausente
89 Pacheco Llanes, Ramón Félix	Ausente
90 Pedraza Chávez, Isidro	Ausente
91 Pedrozo Castillo, Adrián	Favor
92 Peña Sánchez, Miguel Ángel	Favor
93 Pérez Cruz, Raciel	Ausente
94 Pulido Santiago, Celso David	Favor
95 Ramos Becerril, Rafael Plácido	Favor
96 Ramos Castellanos, Martín	Favor
97 Rasgado Corsi, Gloria	Ausente
98 Ríos Gamboa, Raúl	Ausente
99 Romero Gutiérrez, Odilón	Favor
100 Ruiz Sánchez, Salvador	Ausente
101 Saavedra Coronel, José Antonio	Favor
102 San Martín Hernández, Juan Manuel	Favor
103 Sánchez Barrios, Carlos	Ausente
104 Sánchez Cabrales, Rafael Elías	Favor
105 Sánchez Camacho, Alejandro	Favor
106 Sánchez Camacho, David	Favor
107 Sánchez Jiménez, Venancio Luis	Favor
108 Sánchez Ramos, Francisco	Favor
109 Sandoval Ramírez, Cuauhtémoc	Favor
110 Santos Arreola, Francisco Javier	Favor
111 Solares Chávez, Miguel Ángel	Favor
112 Soriano Sánchez, Rosa Elva	Favor
113 Soto Ramos, Faustino	Favor
114 Soto Sánchez, Antonio	Ausente
115 Suárez del Real y Aguilera, José Alfonso	Favor
116 Torres Baltazar, María Elena	Favor
117 Torres García, Daniel	Favor
118 Trejo Pérez, Pablo	Favor
119 Ulloa Pérez, Emilio	Ausente
120 Vallejo Estevez, Mario	Favor
121 Varela López, Víctor Gabriel	Favor
122 Velázquez Aguirre, Jesús Evodio	Ausente
123 Villanueva Albarrán, Gerardo	Favor
124 Villicaña García, Rafael	Ausente
125 Zavaleta Salgado, Ruth	Favor
126 Zazueta Aguilar, Jesús Humberto	Favor
127 Zepeda Hernández, Martín	Favor
Favor: 91
Contra: 0
Abstención: 0
Quorum: 0
Ausentes: 36
Total: 127

PARTIDO REVOLUCIONARIO INSTITUCIONAL
1 Abramo Masso, Yerico	Favor
2 Aguilar , Diego	Favor
3 Aguilar Solís, Samuel	Favor
4 Aispuro Torres, José Rosas	Favor
5 Alcántara Núñez, Jesús Sergio	Ausente
6 Aldana Prieto, Luis Ricardo	Favor
7 Amador Gaxiola, Daniel	Ausente
8 Amador Leal, Narcizo Alberto	Favor
9 Ayala Almeida, Joel	Ausente
10 Badillo Martínez, Roberto	Favor
11 Barajas López, Ramón	Ausente
12 Barajas del Toro, Salvador	Favor
13 Barba Hernández, Alfredo	Ausente
14 Beltrán Montes, Israel	Favor
15 Benítez Ojeda, Luis Enrique	Favor
16 Bernal Gutiérrez, Andrés Marco Antonio	Ausente
17 Biebrich Torres, Carlos Armando	Favor
18 Blanco Pajón, José Luis	Favor
19 Caballero Camargo, Gustavo Fernando	Favor
20 Camacho Quiroz, César Octavio	Favor
21 Canavati Tafich, Jesús Ricardo	Favor
22 Carballo Bustamante, Andrés	Favor
23 Cárdenas del Avellano, Enrique	Favor
24 Cárdenas Monroy, Oscar Gustavo	Favor
25 Cervantes Andrade, Raúl	Ausente
26 Chaurand Arzate, Carlos	Favor
27 Colín Guadarrama, María Mercedes	Ausente
28 Cordero Alfonzo, Arnulfo Elías	Ausente
29 De la Garza Treviño, Jorge Luis	Ausente
30 Díaz Athié, Antonio de Jesús	Ausente
31 Díaz Solorzano, Elmar Darinel	Favor
32 Domínguez Domínguez, Nemesio	Ausente
33 Duarte Jáquez, César Horacio	Favor
34 Escajeda Jiménez, José Rubén	Ausente
35 Escalante Jasso, Aracely	Favor
36 Espinosa Abuxapqui, Eduardo Elías	Ausente
37 Estefan Chidiac, Charbel Jorge	Ausente
38 Flores Sandoval, Patricio	Ausente
39 Gamboa Patrón, Emilio	Favor
40 Garza Garza, Horacio Emigdio	Ausente
41 Gebhardt Garduza, Yary del Carmen	Favor
42 Gloria Requena, Tomás	Favor
43 Gómez Lugo, Elda	Favor
44 González Calderón, Martha Hilda	Favor
45 González Salum, Miguel Ángel	Favor
46 González Zarur, Mariano	Favor
47 Guerrero García, Javier	Ausente
48 Guerrero Juárez, Joel	Ausente
49 Herrera Ale, Juana Leticia	Ausente
50 Herrera Coyac, Wenceslao	Ausente
51 Izquierdo Bustamante, Alfonso Rolando	Ausente
52 Lagunes Gallina, Gerardo	Favor
53 Lescieur Talavera, Jorge Mario	Ausente
54 López Balbuena, Guillermina	Favor
55 Madrid Tovilla, Areli	Ausente
56 Martínez Rodríguez, Lorena	Favor
57 Martínez Rocha, Arturo	Favor
58 Méndez Lanz, Víctor Manuel	Favor
59 Mendívil Amparám, Gustavo Ildefonso	Ausente
60 Merodio Reza, Lilia Guadalupe	Favor
61 Moctezuma Pereda, Fernando Quetzalcoatl	Ausente
62 Montalvo Gómez, Pedro	Favor
63 Morales García, Elizabeth	Favor
64 Mota Hernández, Adolfo	Favor
65 Muñoz Serna, Rogelio	Favor
66 Murat , José	Ausente
67 Ochoa González, Arnoldo	Favor
68 Ojeda Camacho, Gilberto	Favor
69 Olivares Monterrubio, Alejandro	Favor
70 Olivares Ventura, Héctor Hugo	Ausente
71 Ordaz Jiménez, Ismael	Ausente
72 Orihuela Bárcenas, José Ascención	Ausente
73 Orihuela Trejo, José Amado	Favor
74 Ortiz del Carpio, Víctor	Favor
75 Ortiz Proal, Mauricio	Favor
76 Padilla Gutiérrez, Héctor	Ausente
77 Pagés Llergo Rebollar, María Beatriz	Favor
78 Palma César, Víctor Samuel	Favor
79 Parás González, Juan Manuel	Favor
80 Partida Guzmán, Martha Rocío	Favor
81 Patrón Montalvo, Jesús Manuel	Ausente
82 Peñuelas Acuña, Mayra Gisela	Favor
83 Pérez Valdés, Daniel	Ausente
84 Pinete Vargas, María del Carmen	Ausente
85 Quiñones Canales, Lourdes	Ausente
86 Ramírez Martínez, José Edmundo	Favor
87 Ramírez Stabros, Jesús	Favor
88 Reyna García, José Jesús	Favor
89 Ríos Camarena, Alfredo Adolfo	Favor
90 Rivera Bedoya, Juan Francisco	Favor
91 Rodríguez Ramírez, Bertha Yolanda	Favor
92 Rojas Gutiérrez, Carlos	Favor
93 Ruiz Chávez, Sara Latife	Ausente
94 Salas López, Ramón	Ausente
95 Sánchez Hernández, Eduardo	Favor
96 Sandoval Paredes, Sergio	Ausente
97 Serrano Escobar, Enrique	Favor
98 Sosa Castelán, Gerardo	Ausente
99 Toledo Luis, Jorge	Favor
100 Valencia de los Santos, Víctor Leopoldo	Favor
101 Vargas Landeros, Gerardo Octavio	Favor
102 Vega Ortiz, María Oralia	Favor
103 Velasco Pérez, Juan Carlos	Favor
104 Villa Villa, Isael	Ausente
105 Villanueva Abraján, Patricia	Favor
106 Zatarain González, Carlos Ernesto	Favor
Favor: 66
Contra: 0
Abstención: 0
Quorum: 0
Ausentes: 40
Total: 106

CONVERGENCIA
1 Abad de Jesús, Juan	Favor
2 Aguilera Rico, José Luis	Ausente
3 Cárdenas Márquez, Elías	Favor
4 Castellanos Hernández, Félix	Favor
5 Castillo Romero, Patricia Obdulia de Jesús	Ausente
6 Chanona Burguete, Alejandro	Ausente
7 Del Río Virgen, José Manuel	Favor
8 Esteva Salinas, Alberto	Ausente
9 Godoy Cárdenas, Jorge	Favor
10 López Lena Cruz, Humberto	Favor
11 Salvatori Bronca, María del Carmen	Favor
12 Samperio Montaño, Juan Ignacio	Favor
13 Sansores San Román, Layda Elena	Favor
14 Tagle Martínez, Martha Angélica	Favor
15 Uscanga Cruz, Robinson	Favor
16 Valdés Chávez, Ramón	Favor
17 Varela Lagunas, Tomás José Luis	Ausente
18 Velasco Oliva, Jesús Cuauhtémoc	Favor
Favor: 13
Contra: 0
Abstención: 0
Quorum: 0
Ausentes: 5
Total: 18

PARTIDO VERDE ECOLOGISTA DE MEXICO
1 Arévalo González, José Antonio	Favor
2 Chozas y Chozas, Olga Patricia	Favor
3 Cobo Terrazas, Diego	Favor
4 Elizondo Garrido, Francisco	Favor
5 Estrada González, Faustino Javier	Favor
6 García Noriega, María Guadalupe Josefina	Favor
7 González Martínez, Jorge Emilio	Favor
8 Lavara Mejía, Gloria	Favor
9 López Adame, Antonio Xavier	Favor
10 López Ramírez, Sergio Augusto	Ausente
11 Notholt Guerrero, Alan	Favor
12 Portilla Diéguez, Manuel	Favor
13 Puente Salas, Carlos Alberto	Ausente
14 Ramírez Cerda, Ana María	Favor
15 Salgado Amador, Manuel Salvador	Favor
16 Sesma Suárez, Jesús	Ausente
17 Velasco Rodríguez, Verónica	Favor
Favor: 14
Contra: 0
Abstención: 0
Quorum: 0
Ausentes: 3
Total: 17

PARTIDO DEL TRABAJO
1 Aguilar Jiménez, Rubén	Favor
2 Arreola Ortega, Pablo Leopoldo	Ausente
3 Cantú Garza, Ricardo	Ausente
4 Cervantes Rivera, Jaime	Ausente
5 Garay Ulloa, Silvano	Favor
6 Herrera Solís, Anuario Luis	Favor
7 Maciel Ortiz, María Mercedez	Favor
8 Peregrino García, Abundio	Favor
9 Romero Guzmán, Rosa Elia	Ausente
10 Solís Parga, Rodolfo	Favor
11 Vela González, Joaquín Humberto	Ausente
Favor: 6
Contra: 0
Abstención: 0
Quorum: 0
Ausentes: 5
Total: 11

PARTIDO NUEVA ALIANZA
1 Arriola Gordillo, Mónica	Ausente
2 Cárdenas Fonseca, Manuel	Ausente
3 Castillo Nájera, Ariel	Ausente
4 Dávila Esquivel, Humberto	Ausente
5 Gómez Pasillas, Jacinto	Ausente
6 Jiménez Godínez, Miguel Ángel	Ausente
7 Luna Becerril, Blanca	Ausente
8 Luna Rodríguez, Silvia	Ausente
9 Piñeyro Arias, Irma	Ausente
Favor: 0
Contra: 0
Abstención: 0
Quorum: 0
Ausentes: 9
Total: 9

PARTIDO ALTERNATIVA SOCIAL
1 Arvizu Rivas, Aida Marina	Favor
2 Conde Rodríguez, Elsa de Guadalupe	Ausente
3 García Méndez, Armando	Ausente
4 Hernández Valadés, Delio	Favor
5 Pedro Cortés, Santiago Gustavo	Ausente
Favor: 2
Contra: 0
Abstención: 0
Quorum: 0
Ausentes: 3
Total: 5

Del dictamen de la Comisión de Medio Ambiente y Recursos Naturales, con proyecto de decreto que adiciona una fracción XLIX al artículo 7o. de la Ley General de Desarrollo Forestal Sustentable (en lo general y en lo particular)

@listas:PARTIDO ACCION NACIONAL
1 Acosta Dávila, Constantino	Favor
2 Aguilar López, José Alejandro	Favor
3 Alcalde Virgen, Moisés	Favor
4 Alcaraz Hernández, Alma Edwviges	Favor
5 Álvarez Bernal, María Elena	Favor
6 Amezola Fonceca, Gerardo	Favor
7 Aranda Orozco, Gerardo	Favor
8 Arellano Arellano, Joel	Favor
9 Arenas Guzmán, Margarita	Favor
10 Arizméndi Uribe, Efraín	Favor
11 Armendáriz García, Pedro	Favor
12 Arredondo Ibarra, Salvador	Favor
13 Arredondo Velázquez, Jesús	Favor
14 Ávila Mayo, Obdulio	Favor
15 Barradas Miravete, Gregorio	Ausente
16 Barrios Rodríguez, Juan Enrique	Favor
17 Bello Pérez, Alfonso Othón	Favor
18 Berber Martínez, Antonio	Favor
19 Bermúdez Viramontes, Andrés	Favor
20 Bolaños Aguilar, Edmundo Javier	Favor
21 Borboa Becerra, Omar Antonio	Favor
22 Borrego Estrada, Felipe	Favor
23 Bracho González, Carlos Augusto	Favor
24 Buganza Salmerón, Gerardo	Ausente
25 Campos Galván, María Eugenia	Ausente
26 Carbajal Méndez, Liliana	Favor
27 Carbajal Tejada, Rogelio	Favor
28 Cárdenas Sánchez, Esmeralda	Favor
29 Cardona Benavídez, Alma Xóchil	Favor
30 Carrasco Altamirano, Diódoro Humberto	Favor
31 Castaño Contreras, Cristián	Favor
32 Castro de la Rosa, Osiel	Favor
33 Castro Muñoz, Juan de Dios	Favor
34 Castro Romero, María Sofia	Favor
35 Ceja Romero, Ramón	Ausente
36 Chávez García, Daniel	Favor
37 Collado Lara, Beatriz	Favor
38 Contreras Coeto, José Luis	Favor
39 Corral Aguilar, María Mercedes	Favor
40 Cuen Garibi, Marcela	Ausente
41 Curiel Preciado, Leobardo	Ausente
42 Dávila Fernández, Adriana	Ausente
43 Dávila García, Francisco	Favor
44 De la Torre Jaramillo, Eduardo Sergio	Favor
45 De León Tello, Jesús	Favor
46 Degante Romero, Silvia Emilia	Ausente
47 Del Toro del Villar, Tomás	Ausente
48 Del Valle Toca, Antonio	Ausente
49 Delgado Oscoy, Alejandro Enrique	Favor
50 Denegre Vaught, Rosaura	Favor
51 Deschamps Falcón, Ángel Rafael	Favor
52 Díaz de León Torres, Leticia	Ausente
53 Díaz García, José Antonio	Favor
54 Díaz Garibay, Felipe	Ausente
55 Díaz Gordillo, Martha Cecilia	Ausente
56 Díaz Mena, Joaquín Jesús	Favor
57 Domínguez Servién, Francisco	Favor
58 Duck Núñez, Edgar Mauricio	Favor
59 Enríquez Flores, Armando	Favor
60 Escaroz Soler, Gerardo Antonio	Favor
61 Escobar Jardinez, Adolfo	Favor
62 Espinosa Piña, José Luis	Favor
63 Félix Holguín, Armando Jesús	Favor
64 Felton González, Carlos Eduardo	Ausente
65 Fernández Cabrera, Adrián	Favor
66 Fernández Ugarte, Carmen	Favor
67 Figueroa Ortega, David	Ausente
68 Flores Domínguez, Emilio Ramón Ramiro	Ausente
69 Flores Grande, Arturo	Favor
70 Flores Morfín, Jesús Vicente	Favor
71 Fraile García, Francisco Antonio	Ausente
72 Franco Cazarez, Ricardo	Favor
73 Fuentes Ortiz, José Guillermo	Favor
74 García González, Carlos Alberto	Ausente
75 García Müller, Martha Margarita	Favor
76 García Reyes, Ángel Humberto	Ausente
77 García Reyes, Beatriz Eugenia	Ausente
78 García Vivián, Raúl	Ausente
79 Garmendia Hernández, Yolanda Mercedes	Ausente
80 Gómez Leyva, Silvio	Favor
81 González Betancourt, Jorge Justiniano	Favor
82 González Martínez, María Gabriela	Ausente
83 González Morán, Martín Oscar	Favor
84 González Roaro, Benjamín Ernesto	Ausente
85 González Ruiz, Felipe	Favor
86 González Sánchez, María Dolores	Favor
87 Gudiño Ortiz, Francisco Javier	Ausente
88 Guerrero Torres, José Gildardo	Favor
89 Gutiérrez Lagunes, María Victoria	Favor
90 Hernández Núñez, Elia	Ausente
91 Hurtado Pérez, Nelly Asunción	Ausente
92 Iragorri Durán, Enrique	Favor
93 Jiménez del Castillo, Ma. de los Ángeles	Favor
94 Jiménez Ramos, María Esther	Favor
95 Joaquín Coldwell, Addy Cecilia	Favor
96 Lagunes Viveros, Violeta del Pilar	Ausente
97 Landero Gutiérrez, Alejandro	Favor
98 Landeros González, Ramón	Favor
99 Lara Compeán, David	Favor
100 Larios Córdova, Héctor	Ausente
101 Laviada Hernández, Íñigo Antonio	Favor
102 Lemus Muñoz Ledo, Ramón Ignacio	Ausente
103 Leura González, Agustín	Favor
104 Lezama Aradillas, René	Favor
105 Limas Frescas, María Soledad	Favor
106 Lizaola de la Torre, Alonso Manuel	Favor
107 López Cisneros, José Martín	Favor
108 López Reyna, Omeheira	Favor
109 López Silva, Rubí Laura	Favor
110 Ludlow Kuri, Lorenzo Daniel	Ausente
111 Lujano Nicolás, Christian Martín	Favor
112 Maawad Robert, Luis Xavier	Ausente
113 Macías Zambrano, Gustavo	Favor
114 Madrazo Limón, Carlos	Ausente
115 Magallón Arceo, Leonardo Melesio de Jesús	Favor
116 Malagón Ríos, Martín	Ausente
117 Maldonado González, David	Favor
118 Manuell-Gómez Angulo, Dolores de María	Favor
119 Martínez Díaz, María de Jesús	Favor
120 Martínez Valero, Dora Alicia	Favor
121 Medellín Varela, Antonio	Favor
122 Medina Macias, Alma Hilda	Favor
123 Medina Rodríguez, Delber	Ausente
124 Medina Rodríguez, Lizbeth Evelia	Ausente
125 Mejía García, Luis Alonso	Favor
126 Méndez Meneses, Apolonio	Favor
127 Mendoza Morales, Lucía Susana	Favor
128 Mohamar Dainitin, Oscar Miguel	Ausente
129 Mollinedo Hernández, Agustín	Favor
130 Monraz Ibarra, Miguel Ángel	Favor
131 Montes Sánchez, Fabián Fernando	Ausente
132 Mora Cuevas, Marisol	Ausente
133 Morales Ramos, José Nicolás	Ausente
134 Morelos Borja, María Esperanza	Favor
135 Moreno Álvarez, Mario Eduardo	Favor
136 Morgan Franco, Rocío del Carmen	Ausente
137 Muñoz Serrano, José Antonio	Ausente
138 Murillo Flores, Francisco Javier	Favor
139 Murillo Torres, José Luis	Favor
140 Navarro Sugich, Carlos Alberto	Ausente
141 Nordhausen González, Jorge Rubén	Favor
142 Noriega Blanco Vigil, María Elena de las Nieves	Favor
143 Ochoa López, Nabor	Favor
144 Olvera Higuera, Edgar Armando	Favor
145 Orozco Ruiz Velazco, Marco Heriberto	Ausente
146 Ortega Martínez, María del Pilar	Ausente
147 Ortiz Hernández, Eduardo	Ausente
148 Oviedo Oviedo, Ernesto	Favor
149 Padilla Orozco, Raúl Alejandro	Ausente
150 Palafox Núñez, José Inés	Favor
151 Paredes Rodríguez, Francisco Javier	Favor
152 Parra Jiménez, Dolores María del Carmen	Ausente
153 Parra Noriega, Luis Gustavo	Ausente
154 Pérez Cuéllar, Cruz	Ausente
155 Peyrot Solís, Marco A.	Favor
156 Plascencia Alonso, Francisco Javier	Favor
157 Priego Tapia, Gerardo	Favor
158 Pulido Pecero, Pedro	Favor
159 Quintero Bello, Jorge	Ausente
160 Rodríguez Vizcarra Velázquez, Adriana	Ausente
161 Ramírez Barba, Ector Jaime	Favor
162 Ramírez Pech, Edgar Martín	Favor
163 Ramírez Villarreal, Gustavo	Favor
164 Ramos Covarrubias, Héctor Manuel	Favor
165 Reyes López, Carlos Armando	Ausente
166 Rincón Vargas, Mirna Cecilia	Favor
167 Rivera Rivera, José Guadalupe	Favor
168 Rivero Rivero, Rolando	Favor
169 Rodríguez Ahumada, Luis Fernando	Favor
170 Rodríguez Jiménez, Ricardo	Ausente
171 Rodríguez Prats, Juan José	Favor
172 Rodríguez Uresti, Enrique	Ausente
173 Rojas Hernández, Laura Angélica	Ausente
174 Román Isidoro, Demetrio	Favor
175 Romo Jiménez, Martha Angélica	Ausente
176 Rubio Chávez, José Ignacio Alberto	Ausente
177 Rueda Gómez, Francisco	Favor
178 Ruiz Velasco de Lira, Ernesto	Ausente
179 Salas Contreras, Marcos	Ausente
180 Salazar Madera, Mario Alberto	Ausente
181 Salum del Palacio, Jorge Alejandro	Ausente
182 Sánchez Díaz de Rivera, Antonio	Favor
183 Sánchez Domínguez, Alejandro	Ausente
184 Sánchez Gil, Carlos René	Favor
185 Sánchez Juárez, Claudia	Favor
186 Sánchez Trujillo, José Víctor	Favor
187 Sandoval Munguia, Juan Manuel	Favor
188 Serrato Castell, Luis Gerardo	Favor
189 Shej Guzmán Sara	Favor
190 Solano Muñoz, José de Jesús	Favor
191 Stefanonni Mazzocco, Martín	Ausente
192 Tamayo Herrera, Yadhira Yvette	Favor
193 Torres Gómez, Artemio	Favor
194 Torres Herrera, Víctor Manuel	Ausente
195 Torres Torres, Carlos Alberto	Favor
196 Valenzuela García, María Gloria Guadalupe	Favor
197 Valladolid Rodríguez, Antonio	Favor
198 Vasconcelos Rueda, Antonio	Favor
199 Vázquez Martínez, Alberto	Favor
200 Vega Corona, Antonio	Favor
201 Velázquez Gutiérrez, José Guillermo	Favor
202 Verástegui Ostos, César Augusto	Ausente
203 Verdín Saldaña, Jaime	Favor
204 Victoria Alva, Juan	Ausente
205 Vieyra Olivares, Adriana Rebeca	Favor
206 Villanueva Arjona, Juan Manuel	Favor
207 Zambrano Elizondo, Javier Martín	Ausente
Favor: 139
Contra: 0
Abstención: 0
Quorum: 0
Ausentes: 68
Total: 207

PARTIDO DE LA REVOLUCION DEMOCRATICA
1 Aguirre Alcaide, Víctor	Favor
2 Alavez Ruiz, Aleida	Favor
3 Almazán González, José Antonio	Favor
4 Almonte Borja, Ramón	Favor
5 Alonso Flores, Lourdes	Favor
6 Alonso Razo, Humberto Wifredo	Favor
7 Altamirano Toledo, Carlos	Favor
8 Alva Olvera, Maribel Luisa	Favor
9 Álvarez Ramón, Silbestre	Favor
10 Amaro Corona, Alberto	Favor
11 Aragón Castillo, Irene	Favor
12 Arellano Pulido, Miguel Ángel	Favor
13 Arreola Calderón, Juan Dario	Favor
14 Barreiro Pérez, Armando	Favor
15 Batres Guadarrama, Valentina Valia	Favor
16 Bautista Bravo, Alliet Mariana	Ausente
17 Bravo Padilla, Itzcóatl Tonatiuh	Ausente
18 Brito González, Modesto	Favor
19 Calzada Vázquez, Francisco Javier	Favor
20 Campos Aburto, Amador	Favor
21 Cárdenas Hernández, Raymundo	Favor
22 Cervantes Rodríguez, Aurora	Favor
23 Chávez García, Higinio	Ausente
24 Condado Escamilla, Cuitlahuac	Favor
25 Contreras Julián, Maricela	Favor
26 Cruz Santiago, Claudia Lilia	Favor
27 Cuevas Córdova, Othón	Ausente
28 Dagdug Lützow, Moisés Félix	Favor
29 De la Rosa García, Juan Hugo	Ausente
30 De los Santos Molina, Joaquín Conrado	Favor
31 Dehesa Mora, Daniel	Favor
32 Del Toro , Mario Enrique	Favor
33 Díaz Contreras, Adriana	Ausente
34 Escandón Cadenas, Rutilio Cruz	Favor
35 Espejel Lazcano, Jaime	Favor
36 Fernández Balboa, Mónica	Favor
37 Flores Maldonado, César	Favor
38 Flores Salazar, Guadalupe Socorro	Ausente
39 Franco Melgarejo, Rafael	Ausente
40 Gálvez Rodríguez, Fernel Arturo	Favor
41 García Rodríguez, Víctor Hugo	Favor
42 Garzón Contreras, Neftalí	Favor
43 González Garza, Javier	Ausente
44 Guerra Ochoa, Juan Nicasio	Favor
45 Gutiérrez Calzadilla, José Luis	Favor
46 Hernández Gaytán, Daisy Selene	Favor
47 Hernández Hernández, Sergio	Favor
48 Hernández Manzanares, Javier	Favor
49 Hernández Silva, Benjamín	Ausente
50 Ibarra Franquez, Sonia Nohelia	Favor
51 Jacques y Medina, José	Favor
52 Jiménez Valenzuela, María Eugenia	Ausente
53 Landero López, Pedro	Ausente
54 Lemarroy Martínez, Juan Dario	Favor
55 Leyva Piñón, Ana Yurixi	Ausente
56 Lizárraga Peraza, Víctor Manuel	Favor
57 López Barriga, Erick	Favor
58 López Becerra, Santiago	Ausente
59 López Rojas, Alberto	Favor
60 López Torres, María Soledad	Ausente
61 Lozano Lozano, Andrés	Favor
62 Luna Munguía, Alma Lilia	Ausente
63 Márquez Madrid, Camerino Eleazar	Favor
64 Márquez Tinoco, Francisco	Favor
65 Martínez Hernández, Alejandro	Favor
66 Martínez Martínez, Carlos Roberto	Ausente
67 Martínez Martínez, Francisco	Favor
68 Martínez Padilla, Hugo Eduardo	Favor
69 Martínez Vargas Octavio	Favor
70 Matías Alonso, Marcos	Favor
71 Matus Toledo, Holly	Ausente
72 Mayans Canabal, Fernando	Favor
73 Mendoza Arellano, David	Favor
74 Mendoza Flores, Roberto	Favor
75 Mendoza Maldonado, Fausto Fluvio	Favor
76 Mendoza Mendoza, Irineo	Ausente
77 Monreal Ávila, Susana	Favor
78 Montalvo Rojas, Victorio Rubén	Ausente
79 Morales Sánchez, Efraín	Ausente
80 Morales Vázquez, Carlos Orsoe	Favor
81 Narcía Álvarez, Héctor	Ausente
82 Navarro López, Carlos Ernesto	Ausente
83 Navarro Quintero, Miguel Ángel	Favor
84 Ojeda Hernández, Concepción	Favor
85 Oliva Fragoso, Silvia	Favor
86 Orcí Martínez, Juan Adolfo	Favor
87 Ortega Martínez, Antonio	Favor
88 Ortiz Magallón, Rosario Ignacia	Ausente
89 Pacheco Llanes, Ramón Félix	Ausente
90 Pedraza Chávez, Isidro	Ausente
91 Pedrozo Castillo, Adrián	Ausente
92 Peña Sánchez, Miguel Ángel	Favor
93 Pérez Cruz, Raciel	Favor
94 Pulido Santiago, Celso David	Favor
95 Ramos Becerril, Rafael Plácido	Favor
96 Ramos Castellanos, Martín	Favor
97 Rasgado Corsi, Gloria	Favor
98 Ríos Gamboa, Raúl	Favor
99 Romero Gutiérrez, Odilón	Favor
100 Ruiz Sánchez, Salvador	Ausente
101 Saavedra Coronel, José Antonio	Favor
102 San Martín Hernández, Juan Manuel	Favor
103 Sánchez Barrios, Carlos	Ausente
104 Sánchez Cabrales, Rafael Elías	Ausente
105 Sánchez Camacho, Alejandro	Favor
106 Sánchez Camacho, David	Favor
107 Sánchez Jiménez, Venancio Luis	Favor
108 Sánchez Ramos, Francisco	Favor
109 Sandoval Ramírez, Cuauhtémoc	Favor
110 Santos Arreola, Francisco Javier	Favor
111 Solares Chávez, Miguel Ángel	Favor
112 Soriano Sánchez, Rosa Elva	Favor
113 Soto Ramos, Faustino	Favor
114 Soto Sánchez, Antonio	Ausente
115 Suárez del Real y Aguilera, José Alfonso	Favor
116 Torres Baltazar, María Elena	Favor
117 Torres García, Daniel	Favor
118 Trejo Pérez, Pablo	Favor
119 Ulloa Pérez, Emilio	Ausente
120 Vallejo Estevez, Mario	Favor
121 Varela López, Víctor Gabriel	Favor
122 Velázquez Aguirre, Jesús Evodio	Favor
123 Villanueva Albarrán, Gerardo	Favor
124 Villicaña García, Rafael	Ausente
125 Zavaleta Salgado, Ruth	Favor
126 Zazueta Aguilar, Jesús Humberto	Favor
127 Zepeda Hernández, Martín	Favor
Favor: 94
Contra: 0
Abstención: 0
Quorum: 0
Ausentes: 33
Total: 127

PARTIDO REVOLUCIONARIO INSTITUCIONAL
1 Abramo Masso, Yerico	Favor
2 Aguilar , Diego	Favor
3 Aguilar Solís, Samuel	Favor
4 Aispuro Torres, José Rosas	Favor
5 Alcántara Núñez, Jesús Sergio	Ausente
6 Aldana Prieto, Luis Ricardo	Ausente
7 Amador Gaxiola, Daniel	Ausente
8 Amador Leal, Narcizo Alberto	Favor
9 Ayala Almeida, Joel	Ausente
10 Badillo Martínez, Roberto	Favor
11 Barajas López, Ramón	Favor
12 Barajas del Toro, Salvador	Favor
13 Barba Hernández, Alfredo	Ausente
14 Beltrán Montes, Israel	Favor
15 Benítez Ojeda, Luis Enrique	Favor
16 Bernal Gutiérrez, Andrés Marco Antonio	Ausente
17 Biebrich Torres, Carlos Armando	Favor
18 Blanco Pajón, José Luis	Favor
19 Caballero Camargo, Gustavo Fernando	Ausente
20 Camacho Quiroz, César Octavio	Favor
21 Canavati Tafich, Jesús Ricardo	Favor
22 Carballo Bustamante, Andrés	Favor
23 Cárdenas del Avellano, Enrique	Ausente
24 Cárdenas Monroy, Oscar Gustavo	Favor
25 Cervantes Andrade, Raúl	Favor
26 Chaurand Arzate, Carlos	Favor
27 Colín Guadarrama, María Mercedes	Ausente
28 Cordero Alfonzo, Arnulfo Elías	Favor
29 De la Garza Treviño, Jorge Luis	Ausente
30 Díaz Athié, Antonio de Jesús	Favor
31 Díaz Solorzano, Elmar Darinel	Favor
32 Domínguez Domínguez, Nemesio	Ausente
33 Duarte Jáquez, César Horacio	Favor
34 Escajeda Jiménez, José Rubén	Favor
35 Escalante Jasso, Aracely	Favor
36 Espinosa Abuxapqui, Eduardo Elías	Favor
37 Estefan Chidiac, Charbel Jorge	Ausente
38 Flores Sandoval, Patricio	Ausente
39 Gamboa Patrón, Emilio	Favor
40 Garza Garza, Horacio Emigdio	Ausente
41 Gebhardt Garduza, Yary del Carmen	Favor
42 Gloria Requena, Tomás	Favor
43 Gómez Lugo, Elda	Favor
44 González Calderón, Martha Hilda	Favor
45 González Salum, Miguel Ángel	Favor
46 González Zarur, Mariano	Favor
47 Guerrero García, Javier	Ausente
48 Guerrero Juárez, Joel	Ausente
49 Herrera Ale, Juana Leticia	Ausente
50 Herrera Coyac, Wenceslao	Ausente
51 Izquierdo Bustamante, Alfonso Rolando	Ausente
52 Lagunes Gallina, Gerardo	Favor
53 Lescieur Talavera, Jorge Mario	Favor
54 López Balbuena, Guillermina	Favor
55 Madrid Tovilla, Areli	Ausente
56 Martínez Rodríguez, Lorena	Ausente
57 Martínez Rocha, Arturo	Favor
58 Méndez Lanz, Víctor Manuel	Favor
59 Mendívil Amparám, Gustavo Ildefonso	Ausente
60 Merodio Reza, Lilia Guadalupe	Ausente
61 Moctezuma Pereda, Fernando Quetzalcoatl	Ausente
62 Montalvo Gómez, Pedro	Favor
63 Morales García, Elizabeth	Favor
64 Mota Hernández, Adolfo	Favor
65 Muñoz Serna, Rogelio	Favor
66 Murat , José	Ausente
67 Ochoa González, Arnoldo	Favor
68 Ojeda Camacho, Gilberto	Favor
69 Olivares Monterrubio, Alejandro	Favor
70 Olivares Ventura, Héctor Hugo	Ausente
71 Ordaz Jiménez, Ismael	Ausente
72 Orihuela Bárcenas, José Ascención	Ausente
73 Orihuela Trejo, José Amado	Favor
74 Ortiz del Carpio, Víctor	Favor
75 Ortiz Proal, Mauricio	Favor
76 Padilla Gutiérrez, Héctor	Ausente
77 Pagés Llergo Rebollar, María Beatriz	Favor
78 Palma César, Víctor Samuel	Favor
79 Parás González, Juan Manuel	Favor
80 Partida Guzmán, Martha Rocío	Ausente
81 Patrón Montalvo, Jesús Manuel	Ausente
82 Peñuelas Acuña, Mayra Gisela	Favor
83 Pérez Valdés, Daniel	Ausente
84 Pinete Vargas, María del Carmen	Ausente
85 Quiñones Canales, Lourdes	Ausente
86 Ramírez Martínez, José Edmundo	Favor
87 Ramírez Stabros, Jesús	Ausente
88 Reyna García, José Jesús	Favor
89 Ríos Camarena, Alfredo Adolfo	Favor
90 Rivera Bedoya, Juan Francisco	Favor
91 Rodríguez Ramírez, Bertha Yolanda	Favor
92 Rojas Gutiérrez, Carlos	Ausente
93 Ruiz Chávez, Sara Latife	Ausente
94 Salas López, Ramón	Ausente
95 Sánchez Hernández, Eduardo	Favor
96 Sandoval Paredes, Sergio	Ausente
97 Serrano Escobar, Enrique	Favor
98 Sosa Castelán, Gerardo	Favor
99 Toledo Luis, Jorge	Favor
100 Valencia de los Santos, Víctor Leopoldo	Favor
101 Vargas Landeros, Gerardo Octavio	Favor
102 Vega Ortiz, María Oralia	Favor
103 Velasco Pérez, Juan Carlos	Favor
104 Villa Villa, Isael	Favor
105 Villanueva Abraján, Patricia	Favor
106 Zatarain González, Carlos Ernesto	Favor
Favor: 67
Contra: 0
Abstención: 0
Quorum: 0
Ausentes: 39
Total: 106

CONVERGENCIA
1 Abad de Jesús, Juan	Favor
2 Aguilera Rico, José Luis	Ausente
3 Cárdenas Márquez, Elías	Ausente
4 Castellanos Hernández, Félix	Favor
5 Castillo Romero, Patricia Obdulia de Jesús	Ausente
6 Chanona Burguete, Alejandro	Ausente
7 Del Río Virgen, José Manuel	Favor
8 Esteva Salinas, Alberto	Ausente
9 Godoy Cárdenas, Jorge	Favor
10 López Lena Cruz, Humberto	Favor
11 Salvatori Bronca, María del Carmen	Favor
12 Samperio Montaño, Juan Ignacio	Ausente
13 Sansores San Román, Layda Elena	Favor
14 Tagle Martínez, Martha Angélica	Ausente
15 Uscanga Cruz, Robinson	Ausente
16 Valdés Chávez, Ramón	Favor
17 Varela Lagunas, Tomás José Luis	Ausente
18 Velasco Oliva, Jesús Cuauhtémoc	Favor
Favor: 9
Contra: 0
Abstención: 0
Quorum: 0
Ausentes: 9
Total: 18

PARTIDO VERDE ECOLOGISTA DE MEXICO
1 Arévalo González, José Antonio	Favor
2 Chozas y Chozas, Olga Patricia	Favor
3 Cobo Terrazas, Diego	Favor
4 Elizondo Garrido, Francisco	Favor
5 Estrada González, Faustino Javier	Ausente
6 García Noriega, María Guadalupe Josefina	Favor
7 González Martínez, Jorge Emilio	Favor
8 Lavara Mejía, Gloria	Favor
9 López Adame, Antonio Xavier	Ausente
10 López Ramírez, Sergio Augusto	Ausente
11 Notholt Guerrero, Alan	Favor
12 Portilla Diéguez, Manuel	Favor
13 Puente Salas, Carlos Alberto	Ausente
14 Ramírez Cerda, Ana María	Favor
15 Salgado Amador, Manuel Salvador	Favor
16 Sesma Suárez, Jesús	Ausente
17 Velasco Rodríguez, Verónica	Favor
Favor: 12
Contra: 0
Abstención: 0
Quorum: 0
Ausentes: 5
Total: 17

PARTIDO DEL TRABAJO
1 Aguilar Jiménez, Rubén	Favor
2 Arreola Ortega, Pablo Leopoldo	Ausente
3 Cantú Garza, Ricardo	Ausente
4 Cervantes Rivera, Jaime	Ausente
5 Garay Ulloa, Silvano	Favor
6 Herrera Solís, Anuario Luis	Favor
7 Maciel Ortiz, María Mercedez	Favor
8 Peregrino García, Abundio	Favor
9 Romero Guzmán, Rosa Elia	Favor
10 Solís Parga, Rodolfo	Favor
11 Vela González, Joaquín Humberto	Ausente
Favor: 7
Contra: 0
Abstención: 0
Quorum: 0
Ausentes: 4
Total: 11

PARTIDO NUEVA ALIANZA
1 Arriola Gordillo, Mónica	Ausente
2 Cárdenas Fonseca, Manuel	Favor
3 Castillo Nájera, Ariel	Ausente
4 Dávila Esquivel, Humberto	Ausente
5 Gómez Pasillas, Jacinto	Ausente
6 Jiménez Godínez, Miguel Ángel	Favor
7 Luna Becerril, Blanca	Ausente
8 Luna Rodríguez, Silvia	Ausente
9 Piñeyro Arias, Irma	Ausente
Favor: 2
Contra: 0
Abstención: 0
Quorum: 0
Ausentes: 7
Total: 9

PARTIDO ALTERNATIVA SOCIAL
1 Arvizu Rivas, Aida Marina	Favor
2 Conde Rodríguez, Elsa de Guadalupe	Ausente
3 García Méndez, Armando	Ausente
4 Hernández Valadés, Delio	Favor
5 Pedro Cortés, Santiago Gustavo	Favor
Favor: 3
Contra: 0
Abstención: 0
Quorum: 0
Ausentes: 2
Total: 5

Del dictamen de la Comisión de Gobernación, con proyecto de decreto que adiciona la fecha 19 de agosto, instalación de la Suprema Junta Nacional Americana de Zitácuaro, en 1811, al inciso a) del artículo 18 de la Ley sobre el Escudo, la Bandera y el Himno Nacionales (en lo general y en lo particular)

@listas:PARTIDO ACCION NACIONAL
1 Acosta Dávila, Constantino	Favor
2 Aguilar López, José Alejandro	Favor
3 Alcalde Virgen, Moisés	Favor
4 Alcaraz Hernández, Alma Edwviges	Favor
5 Álvarez Bernal, María Elena	Favor
6 Amezola Fonceca, Gerardo	Favor
7 Aranda Orozco, Gerardo	Favor
8 Arellano Arellano, Joel	Favor
9 Arenas Guzmán, Margarita	Favor
10 Arizméndi Uribe, Efraín	Favor
11 Armendáriz García, Pedro	Favor
12 Arredondo Ibarra, Salvador	Favor
13 Arredondo Velázquez, Jesús	Favor
14 Ávila Mayo, Obdulio	Favor
15 Barradas Miravete, Gregorio	Ausente
16 Barrios Rodríguez, Juan Enrique	Favor
17 Bello Pérez, Alfonso Othón	Favor
18 Berber Martínez, Antonio	Favor
19 Bermúdez Viramontes, Andrés	Favor
20 Bolaños Aguilar, Edmundo Javier	Favor
21 Borboa Becerra, Omar Antonio	Favor
22 Borrego Estrada, Felipe	Favor
23 Bracho González, Carlos Augusto	Favor
24 Buganza Salmerón, Gerardo	Ausente
25 Campos Galván, María Eugenia	Ausente
26 Carbajal Méndez, Liliana	Favor
27 Carbajal Tejada, Rogelio	Favor
28 Cárdenas Sánchez, Esmeralda	Favor
29 Cardona Benavídez, Alma Xóchil	Favor
30 Carrasco Altamirano, Diódoro Humberto	Ausente
31 Castaño Contreras, Cristián	Favor
32 Castro de la Rosa, Osiel	Ausente
33 Castro Muñoz, Juan de Dios	Favor
34 Castro Romero, María Sofia	Favor
35 Ceja Romero, Ramón	Ausente
36 Chávez García, Daniel	Favor
37 Collado Lara, Beatriz	Favor
38 Contreras Coeto, José Luis	Favor
39 Corral Aguilar, María Mercedes	Ausente
40 Cuen Garibi, Marcela	Favor
41 Curiel Preciado, Leobardo	Ausente
42 Dávila Fernández, Adriana	Ausente
43 Dávila García, Francisco	Favor
44 De la Torre Jaramillo, Eduardo Sergio	Favor
45 De León Tello, Jesús	Favor
46 Degante Romero, Silvia Emilia	Ausente
47 Del Toro del Villar, Tomás	Ausente
48 Del Valle Toca, Antonio	Favor
49 Delgado Oscoy, Alejandro Enrique	Favor
50 Denegre Vaught, Rosaura	Favor
51 Deschamps Falcón, Ángel Rafael	Favor
52 Díaz de León Torres, Leticia	Ausente
53 Díaz García, José Antonio	Favor
54 Díaz Garibay, Felipe	Ausente
55 Díaz Gordillo, Martha Cecilia	Ausente
56 Díaz Mena, Joaquín Jesús	Favor
57 Domínguez Servién, Francisco	Favor
58 Duck Núñez, Edgar Mauricio	Favor
59 Enríquez Flores, Armando	Favor
60 Escaroz Soler, Gerardo Antonio	Favor
61 Escobar Jardinez, Adolfo	Favor
62 Espinosa Piña, José Luis	Favor
63 Félix Holguín, Armando Jesús	Favor
64 Felton González, Carlos Eduardo	Ausente
65 Fernández Cabrera, Adrián	Favor
66 Fernández Ugarte, Carmen	Favor
67 Figueroa Ortega, David	Favor
68 Flores Domínguez, Emilio Ramón Ramiro	Ausente
69 Flores Grande, Arturo	Ausente
70 Flores Morfín, Jesús Vicente	Favor
71 Fraile García, Francisco Antonio	Ausente
72 Franco Cazarez, Ricardo	Favor
73 Fuentes Ortiz, José Guillermo	Favor
74 García González, Carlos Alberto	Ausente
75 García Müller, Martha Margarita	Favor
76 García Reyes, Ángel Humberto	Ausente
77 García Reyes, Beatriz Eugenia	Favor
78 García Vivián, Raúl	Ausente
79 Garmendia Hernández, Yolanda Mercedes	Ausente
80 Gómez Leyva, Silvio	Favor
81 González Betancourt, Jorge Justiniano	Favor
82 González Martínez, María Gabriela	Ausente
83 González Morán, Martín Oscar	Favor
84 González Roaro, Benjamín Ernesto	Ausente
85 González Ruiz, Felipe	Favor
86 González Sánchez, María Dolores	Favor
87 Gudiño Ortiz, Francisco Javier	Ausente
88 Guerrero Torres, José Gildardo	Ausente
89 Gutiérrez Lagunes, María Victoria	Favor
90 Hernández Núñez, Elia	Favor
91 Hurtado Pérez, Nelly Asunción	Favor
92 Iragorri Durán, Enrique	Favor
93 Jiménez del Castillo, Ma. de los Ángeles	Favor
94 Jiménez Ramos, María Esther	Favor
95 Joaquín Coldwell, Addy Cecilia	Favor
96 Lagunes Viveros, Violeta del Pilar	Ausente
97 Landero Gutiérrez, Alejandro	Favor
98 Landeros González, Ramón	Favor
99 Lara Compeán, David	Favor
100 Larios Córdova, Héctor	Ausente
101 Laviada Hernández, Íñigo Antonio	Favor
102 Lemus Muñoz Ledo, Ramón Ignacio	Ausente
103 Leura González, Agustín	Favor
104 Lezama Aradillas, René	Favor
105 Limas Frescas, María Soledad	Favor
106 Lizaola de la Torre, Alonso Manuel	Favor
107 López Cisneros, José Martín	Favor
108 López Reyna, Omeheira	Favor
109 López Silva, Rubí Laura	Favor
110 Ludlow Kuri, Lorenzo Daniel	Ausente
111 Lujano Nicolás, Christian Martín	Ausente
112 Maawad Robert, Luis Xavier	Ausente
113 Macías Zambrano, Gustavo	Favor
114 Madrazo Limón, Carlos	Ausente
115 Magallón Arceo, Leonardo Melesio de Jesús	Favor
116 Malagón Ríos, Martín	Ausente
117 Maldonado González, David	Favor
118 Manuell-Gómez Angulo, Dolores de María	Favor
119 Martínez Díaz, María de Jesús	Favor
120 Martínez Valero, Dora Alicia	Favor
121 Medellín Varela, Antonio	Favor
122 Medina Macias, Alma Hilda	Favor
123 Medina Rodríguez, Delber	Ausente
124 Medina Rodríguez, Lizbeth Evelia	Ausente
125 Mejía García, Luis Alonso	Favor
126 Méndez Meneses, Apolonio	Favor
127 Mendoza Morales, Lucía Susana	Favor
128 Mohamar Dainitin, Oscar Miguel	Ausente
129 Mollinedo Hernández, Agustín	Favor
130 Monraz Ibarra, Miguel Ángel	Favor
131 Montes Sánchez, Fabián Fernando	Ausente
132 Mora Cuevas, Marisol	Ausente
133 Morales Ramos, José Nicolás	Ausente
134 Morelos Borja, María Esperanza	Favor
135 Moreno Álvarez, Mario Eduardo	Favor
136 Morgan Franco, Rocío del Carmen	Favor
137 Muñoz Serrano, José Antonio	Ausente
138 Murillo Flores, Francisco Javier	Favor
139 Murillo Torres, José Luis	Favor
140 Navarro Sugich, Carlos Alberto	Ausente
141 Nordhausen González, Jorge Rubén	Favor
142 Noriega Blanco Vigil, María Elena de las Nieves	Favor
143 Ochoa López, Nabor	Favor
144 Olvera Higuera, Edgar Armando	Favor
145 Orozco Ruiz Velazco, Marco Heriberto	Ausente
146 Ortega Martínez, María del Pilar	Favor
147 Ortiz Hernández, Eduardo	Ausente
148 Oviedo Oviedo, Ernesto	Favor
149 Padilla Orozco, Raúl Alejandro	Ausente
150 Palafox Núñez, José Inés	Ausente
151 Paredes Rodríguez, Francisco Javier	Favor
152 Parra Jiménez, Dolores María del Carmen	Ausente
153 Parra Noriega, Luis Gustavo	Ausente
154 Pérez Cuéllar, Cruz	Ausente
155 Peyrot Solís, Marco A.	Favor
156 Plascencia Alonso, Francisco Javier	Favor
157 Priego Tapia, Gerardo	Favor
158 Pulido Pecero, Pedro	Favor
159 Quintero Bello, Jorge	Favor
160 Rodríguez Vizcarra Velázquez, Adriana	Ausente
161 Ramírez Barba, Ector Jaime	Favor
162 Ramírez Pech, Edgar Martín	Favor
163 Ramírez Villarreal, Gustavo	Favor
164 Ramos Covarrubias, Héctor Manuel	Favor
165 Reyes López, Carlos Armando	Ausente
166 Rincón Vargas, Mirna Cecilia	Favor
167 Rivera Rivera, José Guadalupe	Favor
168 Rivero Rivero, Rolando	Favor
169 Rodríguez Ahumada, Luis Fernando	Favor
170 Rodríguez Jiménez, Ricardo	Ausente
171 Rodríguez Prats, Juan José	Favor
172 Rodríguez Uresti, Enrique	Ausente
173 Rojas Hernández, Laura Angélica	Favor
174 Román Isidoro, Demetrio	Favor
175 Romo Jiménez, Martha Angélica	Ausente
176 Rubio Chávez, José Ignacio Alberto	Ausente
177 Rueda Gómez, Francisco	Favor
178 Ruiz Velasco de Lira, Ernesto	Ausente
179 Salas Contreras, Marcos	Favor
180 Salazar Madera, Mario Alberto	Ausente
181 Salum del Palacio, Jorge Alejandro	Ausente
182 Sánchez Díaz de Rivera, Antonio	Favor
183 Sánchez Domínguez, Alejandro	Ausente
184 Sánchez Gil, Carlos René	Favor
185 Sánchez Juárez, Claudia	Favor
186 Sánchez Trujillo, José Víctor	Favor
187 Sandoval Munguia, Juan Manuel	Favor
188 Serrato Castell, Luis Gerardo	Favor
189 Shej Guzmán Sara	Favor
190 Solano Muñoz, José de Jesús	Favor
191 Stefanonni Mazzocco, Martín	Ausente
192 Tamayo Herrera, Yadhira Yvette	Favor
193 Torres Gómez, Artemio	Favor
194 Torres Herrera, Víctor Manuel	Ausente
195 Torres Torres, Carlos Alberto	Favor
196 Valenzuela García, María Gloria Guadalupe	Favor
197 Valladolid Rodríguez, Antonio	Favor
198 Vasconcelos Rueda, Antonio	Favor
199 Vázquez Martínez, Alberto	Favor
200 Vega Corona, Antonio	Favor
201 Velázquez Gutiérrez, José Guillermo	Ausente
202 Verástegui Ostos, César Augusto	Ausente
203 Verdín Saldaña, Jaime	Favor
204 Victoria Alva, Juan	Ausente
205 Vieyra Olivares, Adriana Rebeca	Favor
206 Villanueva Arjona, Juan Manuel	Favor
207 Zambrano Elizondo, Javier Martín	Ausente
Favor: 142
Contra: 0
Abstención: 0
Quorum: 0
Ausentes: 65
Total: 207

PARTIDO DE LA REVOLUCION DEMOCRATICA
1 Aguirre Alcaide, Víctor	Favor
2 Alavez Ruiz, Aleida	Ausente
3 Almazán González, José Antonio	Ausente
4 Almonte Borja, Ramón	Favor
5 Alonso Flores, Lourdes	Favor
6 Alonso Razo, Humberto Wifredo	Favor
7 Altamirano Toledo, Carlos	Favor
8 Alva Olvera, Maribel Luisa	Favor
9 Álvarez Ramón, Silbestre	Ausente
10 Amaro Corona, Alberto	Favor
11 Aragón Castillo, Irene	Favor
12 Arellano Pulido, Miguel Ángel	Favor
13 Arreola Calderón, Juan Dario	Favor
14 Barreiro Pérez, Armando	Favor
15 Batres Guadarrama, Valentina Valia	Favor
16 Bautista Bravo, Alliet Mariana	Ausente
17 Bravo Padilla, Itzcóatl Tonatiuh	Ausente
18 Brito González, Modesto	Favor
19 Calzada Vázquez, Francisco Javier	Favor
20 Campos Aburto, Amador	Ausente
21 Cárdenas Hernández, Raymundo	Favor
22 Cervantes Rodríguez, Aurora	Favor
23 Chávez García, Higinio	Ausente
24 Condado Escamilla, Cuitlahuac	Favor
25 Contreras Julián, Maricela	Ausente
26 Cruz Santiago, Claudia Lilia	Favor
27 Cuevas Córdova, Othón	Ausente
28 Dagdug Lützow, Moisés Félix	Favor
29 De la Rosa García, Juan Hugo	Ausente
30 De los Santos Molina, Joaquín Conrado	Ausente
31 Dehesa Mora, Daniel	Favor
32 Del Toro , Mario Enrique	Favor
33 Díaz Contreras, Adriana	Ausente
34 Escandón Cadenas, Rutilio Cruz	Favor
35 Espejel Lazcano, Jaime	Favor
36 Fernández Balboa, Mónica	Favor
37 Flores Maldonado, César	Favor
38 Flores Salazar, Guadalupe Socorro	Favor
39 Franco Melgarejo, Rafael	Favor
40 Gálvez Rodríguez, Fernel Arturo	Favor
41 García Rodríguez, Víctor Hugo	Favor
42 Garzón Contreras, Neftalí	Favor
43 González Garza, Javier	Favor
44 Guerra Ochoa, Juan Nicasio	Ausente
45 Gutiérrez Calzadilla, José Luis	Favor
46 Hernández Gaytán, Daisy Selene	Favor
47 Hernández Hernández, Sergio	Favor
48 Hernández Manzanares, Javier	Ausente
49 Hernández Silva, Benjamín	Ausente
50 Ibarra Franquez, Sonia Nohelia	Favor
51 Jacques y Medina, José	Favor
52 Jiménez Valenzuela, María Eugenia	Favor
53 Landero López, Pedro	Ausente
54 Lemarroy Martínez, Juan Dario	Favor
55 Leyva Piñón, Ana Yurixi	Ausente
56 Lizárraga Peraza, Víctor Manuel	Favor
57 López Barriga, Erick	Favor
58 López Becerra, Santiago	Favor
59 López Rojas, Alberto	Favor
60 López Torres, María Soledad	Ausente
61 Lozano Lozano, Andrés	Favor
62 Luna Munguía, Alma Lilia	Ausente
63 Márquez Madrid, Camerino Eleazar	Favor
64 Márquez Tinoco, Francisco	Favor
65 Martínez Hernández, Alejandro	Favor
66 Martínez Martínez, Carlos Roberto	Ausente
67 Martínez Martínez, Francisco	Ausente
68 Martínez Padilla, Hugo Eduardo	Favor
69 Martínez Vargas Octavio	Favor
70 Matías Alonso, Marcos	Favor
71 Matus Toledo, Holly	Favor
72 Mayans Canabal, Fernando	Favor
73 Mendoza Arellano, David	Favor
74 Mendoza Flores, Roberto	Favor
75 Mendoza Maldonado, Fausto Fluvio	Favor
76 Mendoza Mendoza, Irineo	Ausente
77 Monreal Ávila, Susana	Ausente
78 Montalvo Rojas, Victorio Rubén	Ausente
79 Morales Sánchez, Efraín	Ausente
80 Morales Vázquez, Carlos Orsoe	Favor
81 Narcía Álvarez, Héctor	Ausente
82 Navarro López, Carlos Ernesto	Ausente
83 Navarro Quintero, Miguel Ángel	Ausente
84 Ojeda Hernández, Concepción	Favor
85 Oliva Fragoso, Silvia	Favor
86 Orcí Martínez, Juan Adolfo	Favor
87 Ortega Martínez, Antonio	Favor
88 Ortiz Magallón, Rosario Ignacia	Ausente
89 Pacheco Llanes, Ramón Félix	Ausente
90 Pedraza Chávez, Isidro	Ausente
91 Pedrozo Castillo, Adrián	Ausente
92 Peña Sánchez, Miguel Ángel	Favor
93 Pérez Cruz, Raciel	Favor
94 Pulido Santiago, Celso David	Favor
95 Ramos Becerril, Rafael Plácido	Favor
96 Ramos Castellanos, Martín	Favor
97 Rasgado Corsi, Gloria	Favor
98 Ríos Gamboa, Raúl	Favor
99 Romero Gutiérrez, Odilón	Ausente
100 Ruiz Sánchez, Salvador	Ausente
101 Saavedra Coronel, José Antonio	Favor
102 San Martín Hernández, Juan Manuel	Favor
103 Sánchez Barrios, Carlos	Ausente
104 Sánchez Cabrales, Rafael Elías	Favor
105 Sánchez Camacho, Alejandro	Favor
106 Sánchez Camacho, David	Favor
107 Sánchez Jiménez, Venancio Luis	Favor
108 Sánchez Ramos, Francisco	Favor
109 Sandoval Ramírez, Cuauhtémoc	Favor
110 Santos Arreola, Francisco Javier	Favor
111 Solares Chávez, Miguel Ángel	Favor
112 Soriano Sánchez, Rosa Elva	Favor
113 Soto Ramos, Faustino	Favor
114 Soto Sánchez, Antonio	Ausente
115 Suárez del Real y Aguilera, José Alfonso	Favor
116 Torres Baltazar, María Elena	Favor
117 Torres García, Daniel	Favor
118 Trejo Pérez, Pablo	Favor
119 Ulloa Pérez, Emilio	Ausente
120 Vallejo Estevez, Mario	Favor
121 Varela López, Víctor Gabriel	Ausente
122 Velázquez Aguirre, Jesús Evodio	Ausente
123 Villanueva Albarrán, Gerardo	Favor
124 Villicaña García, Rafael	Ausente
125 Zavaleta Salgado, Ruth	Favor
126 Zazueta Aguilar, Jesús Humberto	Ausente
127 Zepeda Hernández, Martín	Favor
Favor: 86
Contra: 0
Abstención: 0
Quorum: 0
Ausentes: 41
Total: 127

PARTIDO REVOLUCIONARIO INSTITUCIONAL
1 Abramo Masso, Yerico	Favor
2 Aguilar , Diego	Favor
3 Aguilar Solís, Samuel	Favor
4 Aispuro Torres, José Rosas	Favor
5 Alcántara Núñez, Jesús Sergio	Ausente
6 Aldana Prieto, Luis Ricardo	Ausente
7 Amador Gaxiola, Daniel	Ausente
8 Amador Leal, Narcizo Alberto	Favor
9 Ayala Almeida, Joel	Ausente
10 Badillo Martínez, Roberto	Favor
11 Barajas López, Ramón	Favor
12 Barajas del Toro, Salvador	Favor
13 Barba Hernández, Alfredo	Ausente
14 Beltrán Montes, Israel	Favor
15 Benítez Ojeda, Luis Enrique	Favor
16 Bernal Gutiérrez, Andrés Marco Antonio	Ausente
17 Biebrich Torres, Carlos Armando	Ausente
18 Blanco Pajón, José Luis	Favor
19 Caballero Camargo, Gustavo Fernando	Favor
20 Camacho Quiroz, César Octavio	Favor
21 Canavati Tafich, Jesús Ricardo	Ausente
22 Carballo Bustamante, Andrés	Ausente
23 Cárdenas del Avellano, Enrique	Favor
24 Cárdenas Monroy, Oscar Gustavo	Favor
25 Cervantes Andrade, Raúl	Ausente
26 Chaurand Arzate, Carlos	Favor
27 Colín Guadarrama, María Mercedes	Ausente
28 Cordero Alfonzo, Arnulfo Elías	Favor
29 De la Garza Treviño, Jorge Luis	Ausente
30 Díaz Athié, Antonio de Jesús	Favor
31 Díaz Solorzano, Elmar Darinel	Favor
32 Domínguez Domínguez, Nemesio	Ausente
33 Duarte Jáquez, César Horacio	Favor
34 Escajeda Jiménez, José Rubén	Ausente
35 Escalante Jasso, Aracely	Favor
36 Espinosa Abuxapqui, Eduardo Elías	Ausente
37 Estefan Chidiac, Charbel Jorge	Ausente
38 Flores Sandoval, Patricio	Ausente
39 Gamboa Patrón, Emilio	Favor
40 Garza Garza, Horacio Emigdio	Ausente
41 Gebhardt Garduza, Yary del Carmen	Favor
42 Gloria Requena, Tomás	Favor
43 Gómez Lugo, Elda	Favor
44 González Calderón, Martha Hilda	Favor
45 González Salum, Miguel Ángel	Favor
46 González Zarur, Mariano	Favor
47 Guerrero García, Javier	Ausente
48 Guerrero Juárez, Joel	Ausente
49 Herrera Ale, Juana Leticia	Ausente
50 Herrera Coyac, Wenceslao	Favor
51 Izquierdo Bustamante, Alfonso Rolando	Ausente
52 Lagunes Gallina, Gerardo	Favor
53 Lescieur Talavera, Jorge Mario	Favor
54 López Balbuena, Guillermina	Favor
55 Madrid Tovilla, Areli	Ausente
56 Martínez Rodríguez, Lorena	Favor
57 Martínez Rocha, Arturo	Favor
58 Méndez Lanz, Víctor Manuel	Ausente
59 Mendívil Amparám, Gustavo Ildefonso	Ausente
60 Merodio Reza, Lilia Guadalupe	Favor
61 Moctezuma Pereda, Fernando Quetzalcoatl	Ausente
62 Montalvo Gómez, Pedro	Favor
63 Morales García, Elizabeth	Favor
64 Mota Hernández, Adolfo	Favor
65 Muñoz Serna, Rogelio	Favor
66 Murat , José	Ausente
67 Ochoa González, Arnoldo	Favor
68 Ojeda Camacho, Gilberto	Favor
69 Olivares Monterrubio, Alejandro	Favor
70 Olivares Ventura, Héctor Hugo	Ausente
71 Ordaz Jiménez, Ismael	Ausente
72 Orihuela Bárcenas, José Ascención	Favor
73 Orihuela Trejo, José Amado	Favor
74 Ortiz del Carpio, Víctor	Favor
75 Ortiz Proal, Mauricio	Favor
76 Padilla Gutiérrez, Héctor	Ausente
77 Pagés Llergo Rebollar, María Beatriz	Favor
78 Palma César, Víctor Samuel	Favor
79 Parás González, Juan Manuel	Favor
80 Partida Guzmán, Martha Rocío	Ausente
81 Patrón Montalvo, Jesús Manuel	Ausente
82 Peñuelas Acuña, Mayra Gisela	Ausente
83 Pérez Valdés, Daniel	Ausente
84 Pinete Vargas, María del Carmen	Ausente
85 Quiñones Canales, Lourdes	Ausente
86 Ramírez Martínez, José Edmundo	Favor
87 Ramírez Stabros, Jesús	Ausente
88 Reyna García, José Jesús	Favor
89 Ríos Camarena, Alfredo Adolfo	Favor
90 Rivera Bedoya, Juan Francisco	Favor
91 Rodríguez Ramírez, Bertha Yolanda	Ausente
92 Rojas Gutiérrez, Carlos	Favor
93 Ruiz Chávez, Sara Latife	Ausente
94 Salas López, Ramón	Ausente
95 Sánchez Hernández, Eduardo	Favor
96 Sandoval Paredes, Sergio	Ausente
97 Serrano Escobar, Enrique	Favor
98 Sosa Castelán, Gerardo	Favor
99 Toledo Luis, Jorge	Favor
100 Valencia de los Santos, Víctor Leopoldo	Favor
101 Vargas Landeros, Gerardo Octavio	Favor
102 Vega Ortiz, María Oralia	Favor
103 Velasco Pérez, Juan Carlos	Favor
104 Villa Villa, Isael	Ausente
105 Villanueva Abraján, Patricia	Favor
106 Zatarain González, Carlos Ernesto	Ausente
Favor: 63
Contra: 0
Abstención: 0
Quorum: 0
Ausentes: 43
Total: 106

CONVERGENCIA
1 Abad de Jesús, Juan	Favor
2 Aguilera Rico, José Luis	Ausente
3 Cárdenas Márquez, Elías	Favor
4 Castellanos Hernández, Félix	Ausente
5 Castillo Romero, Patricia Obdulia de Jesús	Ausente
6 Chanona Burguete, Alejandro	Ausente
7 Del Río Virgen, José Manuel	Favor
8 Esteva Salinas, Alberto	Ausente
9 Godoy Cárdenas, Jorge	Favor
10 López Lena Cruz, Humberto	Favor
11 Salvatori Bronca, María del Carmen	Favor
12 Samperio Montaño, Juan Ignacio	Ausente
13 Sansores San Román, Layda Elena	Favor
14 Tagle Martínez, Martha Angélica	Ausente
15 Uscanga Cruz, Robinson	Ausente
16 Valdés Chávez, Ramón	Favor
17 Varela Lagunas, Tomás José Luis	Ausente
18 Velasco Oliva, Jesús Cuauhtémoc	Favor
Favor: 9
Contra: 0
Abstención: 0
Quorum: 0
Ausentes: 9
Total: 18

PARTIDO VERDE ECOLOGISTA DE MEXICO
1 Arévalo González, José Antonio	Favor
2 Chozas y Chozas, Olga Patricia	Favor
3 Cobo Terrazas, Diego	Favor
4 Elizondo Garrido, Francisco	Favor
5 Estrada González, Faustino Javier	Favor
6 García Noriega, María Guadalupe Josefina	Favor
7 González Martínez, Jorge Emilio	Favor
8 Lavara Mejía, Gloria	Favor
9 López Adame, Antonio Xavier	Ausente
10 López Ramírez, Sergio Augusto	Ausente
11 Notholt Guerrero, Alan	Favor
12 Portilla Diéguez, Manuel	Favor
13 Puente Salas, Carlos Alberto	Ausente
14 Ramírez Cerda, Ana María	Favor
15 Salgado Amador, Manuel Salvador	Favor
16 Sesma Suárez, Jesús	Ausente
17 Velasco Rodríguez, Verónica	Favor
Favor: 13
Contra: 0
Abstención: 0
Quorum: 0
Ausentes: 4
Total: 17

PARTIDO DEL TRABAJO
1 Aguilar Jiménez, Rubén	Ausente
2 Arreola Ortega, Pablo Leopoldo	Ausente
3 Cantú Garza, Ricardo	Ausente
4 Cervantes Rivera, Jaime	Ausente
5 Garay Ulloa, Silvano	Favor
6 Herrera Solís, Anuario Luis	Ausente
7 Maciel Ortiz, María Mercedez	Favor
8 Peregrino García, Abundio	Ausente
9 Romero Guzmán, Rosa Elia	Favor
10 Solís Parga, Rodolfo	Favor
11 Vela González, Joaquín Humberto	Ausente
Favor: 4
Contra: 0
Abstención: 0
Quorum: 0
Ausentes: 7
Total: 11

PARTIDO NUEVA ALIANZA
1 Arriola Gordillo, Mónica	Ausente
2 Cárdenas Fonseca, Manuel	Favor
3 Castillo Nájera, Ariel	Ausente
4 Dávila Esquivel, Humberto	Ausente
5 Gómez Pasillas, Jacinto	Ausente
6 Jiménez Godínez, Miguel Ángel	Ausente
7 Luna Becerril, Blanca	Ausente
8 Luna Rodríguez, Silvia	Ausente
9 Piñeyro Arias, Irma	Ausente
Favor: 1
Contra: 0
Abstención: 0
Quorum: 0
Ausentes: 8
Total: 9

PARTIDO ALTERNATIVA SOCIAL
1 Arvizu Rivas, Aida Marina	Ausente
2 Conde Rodríguez, Elsa de Guadalupe	Favor
3 García Méndez, Armando	Ausente
4 Hernández Valadés, Delio	Favor
5 Pedro Cortés, Santiago Gustavo	Favor
Favor: 3
Contra: 0
Abstención: 0
Quorum: 0
Ausentes: 2
Total: 5