• El gobierno del Distrito Federal. Se remite a las Comisión de Seguridad Pública, para su conocimiento.

• El gobierno de Hidalgo. Se remite a la Comisión de Vivienda para su conocimiento.

• El gobierno del estado de Puebla, dos. Se remiten a las Comisiones de Seguridad Pública y de Recursos Hidráulicos, respectivamente, para su conocimiento.

• El Congreso de Guanajuato. Se remite a la Comisión de Desarrollo Social.

• Adiciona el Apartado A del artículo 223 de la Ley Federal de Derechos. Se turna a la Comisión de Hacienda y Crédito Público.

• Reforma la fracción II del artículo 170 de la Ley Federal del Trabajo. Se turna a la Comisión de Trabajo y Previsión Social.

• Reforma el artículo 130 de la Ley del Seguro Social. Se turna a la Comisión de Seguridad Social.

• Irineo Mendoza Mendoza , del Partido de la Revolución Democrática, que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley de Desarrollo Rural Sustentable y de la Ley de Planeación. Se turna a las Comisiones Unidas de Desarrollo Rural, y de Hacienda y Crédito Público.

• Irma Piñeyro Arias , de Nueva Alianza, que reforma los artículos 3o. y 18 de la Ley de los Sistemas de Ahorro para el Retiro. Se turna a las Comisiones Unidas de Trabajo y Previsión Social, de Seguridad Social y de Hacienda y Crédito Público.

• Martha Hilda González Calderón , del Partido Revolucionario Institucional, que reforma los artículos 1160 y 4175 del Código de Comercio. Se turna a las Comisiones Unidas de Justicia y de Economía.

• Alma Hilda Medina Macías , del Partido Acción Nacional, por el que se declara el año 2009 como ``Año de la no violencia entre las y los jóvenes'', suscrita por diversos diputados del Partido Acción Nacional. Se turna a la Comisión de Gobernación.

• José Inés Palafox Núñez , del Partido Acción Nacional, que reforma los artículos 66 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y 4o. de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos. Se turna a las Comisiones Unidas de Puntos Constitucionales y de Régimen, Reglamentos y Prácticas Parlamentarias.

• Neftalí Garzón Contreras , del Partido de la Revolución Democrática, que reforma, adiciona y deroga diversas disposiciones de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y de la Ley Federal del Trabajo. Se turna a las Comisiones Unidas de Puntos Constitucionales y de Trabajo y Previsión Social.

• Ricardo Cantú Garza , del Partido del Trabajo, que reforma los artículos 25 y 73 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, suscrita por diversos diputados del Partido del Trabajo. Se turna a la Comisión de Puntos Constitucionales. Desde sus respectivas curules, con el consentimiento del promovente se adhieren a este asunto los diputados Cuauhtémoc Velasco Oliva , de Convergencia e Irene Aragón Castillo , del Partido de la Revolución Democrática.

• Martín Óscar González Morán, del Partido Acción Nacional, que adiciona un artículo 24 Bis a la Ley de Desarrollo Rural Sustentable. Se turna a la Comisión de Desarrollo Rural.

• Francisco Fraile García, del Partido Acción Nacional, que reforma el artículo 22 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. Se turna a la Comisión de Puntos Constitucionales, con opinión de las Comisiones de Salud, y de Equidad y Género, estas últimas solicitadas por los diputados Irene Aragón Castillo y Fernando Enrique Mayans Canabal , ambos del Partido de la Revolución Democrática.

• Agustín Mollinedo Hernández , del Partido Acción Nacional, que reforma y adiciona diversas disposiciones del Código Penal Federal. Se turna a la Comisión de Justicia. Desde sus respectivas curules, con el consentimiento del promovente se adhieren a este asunto los diputados Santiago López Becerra , del Partido de la Revolución Democrática y Marco Antonio Peyrot Solís , del Partido Acción Nacional.

• Joel Arellano Arellano , del Partido Acción Nacional, que reforma el artículo 8o. de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. Se turna a la Comisión de Puntos Constitucionales.

• Bertha Yolanda Rodríguez Ramírez , del Partido Revolucionario Institucional, que reforma el artículo cinco de la Ley de Educación Militar del Ejército y Fuerza Aérea Mexicanos. Se turna a la Comisión de Defensa Nacional.

• Aleida Alavez Ruiz , en nombre propio y del diputado Alejandro Sánchez Camacho , ambos del Partido de la Revolución Democrática, que reforma el artículo 24 y adiciona los artículos 26 Bis y 26 Ter a la Ley del Banco de México. Se turna a las Comisiones Unidas de Hacienda y Crédito Público y de Justicia.

• Carlos Alberto Torres Torres , del Partido Acción Nacional, que expide la Ley para el Desarrollo de la Sociedad de la Información, suscrita por diputados de diversos grupos parlamentarios. Se turna a la Comisión de la Función Pública, con opinión de las Comisiones de Ciencia y Tecnología, y de Presupuesto y Cuenta Pública.

• Holly Matus Toledo , del Partido de la Revolución Democrática, que reforma el artículo 61 de la Ley General de Salud. Se turna a la Comisión de Salud.

• Por el que se desecha la proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta al gremio transportista nacional a ajustarse a la NOM-012-SCT-2-2003, relativa al peso y a las dimensiones máximas con que los vehículos de autotransporte pueden transitar en la jurisdicción federal.

• Por el que se desecha la proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta al gobierno del estado de Veracruz a destinar recursos para la mejora de las carreteras estatales que conducen a la zona arqueológica del Tajín.

• Por el que se desecha la proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta al gobierno del estado de Puebla a implantar a través de las áreas correspondientes las medidas necesarias para agilizar la circulación vial y disminuir el tráfico vehicular en el centro histórico del municipio de Puebla de Zaragoza.

• Dictamen por el que se desecha la proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta al Ejecutivo federal a otorgar, mediante las autoridades correspondientes, recursos para construir carriles reductores de velocidad en la carretera internacional que accede a Benjamín Hill, Sonora.

Único. Que se exhorte al gremio transportista nacional así como a las organizaciones y empresas que dependan de este servicio, a ajustarse a lo establecido en la Norma Oficial Mexicana NOM-012-SCT-2-2003, sobre el peso y dimensiones máximas con los que pueden circular los vehículos de autotransporte que transitan en los caminos y puentes de jurisdicción federal para alcanzar la competitividad y productividad en nuestro país; y así alcanzar un trato equitativo para todos los actores de la actividad carretera.

Único. Que se exhorte al Poder Ejecutivo local del estado de Veracruz para que, en el marco de las facultades que la ley le otorga, mejore las condiciones de las carreteras, realizando las obras de señalización, pintura y mantenimiento necesario, que conducen a El Tajín, para proteger a los turistas nacionales y a los extranjeros que acuden a esta zona, considerada patrimonio mundial de la humanidad.

``Único. Se exhorta al gobierno de Puebla y al gobierno municipal de Puebla de Zaragoza para que, en coordinación con la Secretaría de Comunicaciones y Transportes, efectúen las medidas necesarias para agilizar la circulación vial y disminuir el tráfico vehicular en el centro histórico del municipio de Puebla de Zaragoza.''

a) Marco normativo

b) Proceso integral de inversión y gobierno corporativo

• Reservas operativas (RO)

• Reserva de operación para contingencias y financiamiento (ROCF)

• Reserva general financiera y actuarial (RGFA)

• Reservas financieras y actuariales (RFA)*

• Fondo laboral

• Coordinación de Asignación Estratégica de Activos, que considerando las expectativas económico-financieras en diferentes escenarios, la naturaleza del pasivo actuarial y las políticas de inversión autorizadas plantea la asignación estratégica de activos para las reservas y el fondo laboral, tal que se optimice la relación riesgo-rendimiento del portafolio de inversión.

• Coordinación de Inversiones (mesa de dinero), que implanta las estrategias de inversión y la asignación táctica de activos.

• Coordinación de Control de Operaciones, que confirma, asigna y liquida las operaciones de inversión a través del Servicio de Custodia de Valores, y procede a su registro contable.

• Coordinación de Riesgos y Evaluación, que identifica, mide y controla los riesgos financieros a los que están expuestos los portafolios de inversión de las reservas y el fondo laboral, y se encarga de la evaluación del de-sempeño de las inversiones institucionales.

I. Repartir el tiempo de trabajo semanal, a fin de que las personas que se encuentren estudiando cuenten con el tiempo suficiente para realizar sus estudios;

II. Repartir las horas de trabajo mediante un sistema de banco de horas, a fin de permitir a las personas que se encuentren estudiando, disfruten de su día de descanso semanal, el día de la semana que mejor convenga al trabajador o cualquier otra modalidad equivalente que le favorezca para continuar sus estudios; y

III. Establecer horarios diversos, para que las personas que se encuentran estudiando puedan disfrutar de más días de descanso acumulados, así como intercambiar los días de descanso obligatorios para ampliar los descansos semanales o mensuales.

I. a IX. ...

...

...

La disposición contenida en la fracción III no será aplicable tratándose de empleadores que cumplan con las previsiones del Programa de Empleo a Universitarios.

I. a XX. ...

XX Bis. Que tratándose de pagos efectuados por concepto de salarios y en general por la prestación de un servicio personal subordinado a trabajadores que tengan derecho al Programa de Empleo a Universitarios, efectivamente se entreguen las cantidades que por dicho subsidio les correspondan a sus trabajadores en los términos del reglamento correspondiente.

El subsidio para el Programa de Empleo a Universitarios se calculará utilizando el mismo criterio aplicado en el subsidio para el empleo, pero aquél aumentará un 50 por ciento más con respecto a este último.

XXI. y XXII. ...

I. a XXVIII. ...

XXIX. Los pagos efectuados por concepto de salarios y en general por la prestación de un servicio personal subordinado para aquellos trabajadores que tengan derecho al Programa de Empleo Universitario y en los términos del reglamento correspondiente.

I. Con licencia ilimitada, especial o por edad límite;

II. ...

III. ...

IV. ...

V. ...

VI. ...

I. A los que hubiesen estado separados del servicio activo por licencia ilimitada o por licencia especial distinta de las previstas en el artículo 20 de esta ley o que hayan permanecido de hecho sustraídos del servicio por cualquier causa no imputable a la Secretaría de la Defensa Nacional, se les deducirá el tiempo que dure dicha circunstancia.

...

II. ...

III. ...

IV. ...

V. ...

VI. ...

VII. ...

VIII. ...

I. ...

II. ...

III. ...

IV. ...

V. Por edad límite, y

VI. Ilimitada.

...

I. En uso de licencia extraordinaria, por enfermedad , por edad límite e ilimitada;

II. ...

III. ...

IV. ...

V. ...

VI. ...

VII. ...

VIII. ...

IX. ...

X. ...

Artículo 30. No obstante lo dispuesto en los artículos anteriores, la autoridad que conozca del juicio de amparo, del incidente de suspensión o de los recursos correspondientes podrá ordenar que se haga personalmente determinada notificación a cualquiera de las partes, cuando lo estime conveniente ; y, en todo caso, el emplazamiento al tercero perjudicado y la primera notificación que deba hacerse a persona distinta de las partes en el juicio se harán personalmente.

...

I. y II. ...

III. Cuando deban notificarse al interesado las resoluciones que concedan o denieguen el amparo o que sobresean por haberse actualizado las fracciones III o IV del artículo 74 de esta ley, la providencia que mande ratificar el escrito de desistimiento de la demanda o de cualquier recurso, si no consta en autos el domicilio o la designación de casa o lugar para oír notificaciones, ni se expresan estos datos en el escrito, la petición será reservada hasta que el interesado llene la omisión, notificándose el trámite por lista.

I. Con fecha 4 de octubre de 2005, el diputado Francisco Javier Bravo Carvajal, integrante del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, presentó la iniciativa con proyecto de decreto por el que se reforma el artículo 246 del Código Penal Federal.

II. En la misma fecha la Presidencia de la Mesa Directiva turnó a la Comisión de Justicia y Derechos Humanos dicha iniciativa.

III. En fecha 5 de diciembre de 2006 se publicó en el Diario Oficial reforma al artículo 39 fracción XX de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos en la que se separan la Comisión de Justicia y la Comisión de Derechos Humanos.

Exacta aplicación de la ley en materia penal, garantía de su contenido y alcance abarca también a la ley misma . La interpretación del Tercer Párrafo del artículo 14 constitucional, que prevé como garantía la exacta aplicación de la ley en Materia Penal, no se circunscribe a los meros actos de aplicación, sino que abarca también a la propia ley que se aplica, la que debe estar redactada de tal forma, que los términos mediante los cuales especifique los elementos respectivos sean claros, precisos y exactos. La autoridad legislativa no puede sustraerse al deber de consignar en las leyes penales que expida, expresiones y concepto claros, precisos y exactos al prever las penas y describir las conductas que señalen como típicas, incluyendo todos sus elementos, características, condiciones, términos y plazos, cuando ello sea necesario para evitar confusiones en su aplicación o demérito en la defensa del procesado. Por tanto, la ley que carezca de tales requisitos de certeza, resulta violatoria de la garantía indicada prevista en el artículo 14 de la Constitución General de la República''.

I. a VII. ...

Si quien realiza cualquiera de las conductas descritas con anterioridad es un servidor público, la pena de que se trate, se aumentará hasta en una mitad más.

Artículo 14. El Tribunal Federal de Justicia Fiscal y Administrativa conocerá de los juicios que se promuevan contra las resoluciones definitivas, actos administrativos y procedimientos que se indican a continuación:

I. Las dictadas por autoridades fiscales federales y organismos fiscales autónomos en que se determine la existencia de una obligación fiscal, se fije en cantidad líquida o se den las bases para su liquidación;

II. Las que nieguen la devolución de un ingreso de los regulados en el Código Fiscal de la Federación indebidamente percibido por el Estado o cuya devolución proceda de conformidad con las leyes fiscales;

III. Las que impongan multas por infracción de las normas administrativas federales;

IV. Las que causen un agravio en materia fiscal distinto del que se refieren las fracciones anteriores;

V. Las que nieguen o reduzcan las pensiones y demás prestaciones sociales que concedan las leyes en favor de los miembros del Ejército, de la Fuerza Aérea y de la Armada Nacional o de sus familiares o derechohabientes con cargo a la Dirección de Pensiones Militares o al erario federal, así como las que establezcan obligaciones a cargo de las mismas personas, de acuerdo con las leyes que otorgan dichas prestaciones.

Cuando para fundar su demanda el interesado afirme que le corresponde un mayor número de años de servicio que los reconocidos por la autoridad respectiva, que debió ser retirado con grado superior al que consigne la resolución impugnada o que su situación militar sea diversa de la que le fue reconocida por la Secretaría de la Defensa Nacional o de Marina, según el caso; o cuando se versen cuestiones de jerarquía, antigüedad en el grado o tiempo de servicios militares, las sentencias del Tribunal Federal de Justicia Fiscal y Administrativa sólo tendrán efectos en cuanto a la determinación de la cuantía de la prestación pecuniaria que a los propios militares corresponda, o a las bases para su depuración;

VI. Las que se dicten en materia de pensiones civiles, sea con cargo al erario federal o al Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado;

VII. Las que se dicten en materia administrativa sobre interpretación y cumplimiento de contratos de obras públicas, adquisiciones, arrendamientos y servicios celebrados por las dependencias y entidades de la administración pública federal;

VIII. Las que nieguen la indemnización o que, por su monto, no satisfagan al reclamante y las que impongan la obligación de resarcir los daños y perjuicios pagados con motivo de la reclamación, en los términos de la Ley Federal de Responsabilidad Patrimonial del Estado o de las leyes administrativas federales que contengan un régimen especial de responsabilidad patrimonial del Estado;

IX. Las que requieran el pago de garantías a favor de la federación, el Distrito Federal, los estados o los municipios, así como de sus entidades paraestatales;

X. Las que traten las materias señaladas en el artículo 94 de la Ley de Comercio Exterior;

XI. Las dictadas por las autoridades administrativas que pongan fin a un procedimiento administrativo, a una instancia o resuelvan un expediente, en los términos de la Ley Federal de Procedimiento Administrativo;

XII. Las que decidan los recursos administrativos en contra de las resoluciones que se indican en las demás fracciones de este artículo;

XIII. Las que se funden en un tratado o acuerdo internacional para evitar la doble tributación o en materia comercial suscrito por México, o cuando el demandante haga valer como concepto de impugnación que no se haya aplicado en su favor alguno de los referidos tratados o acuerdos;

XIV. Las que se configuren por negativa ficta en las materias señaladas en este artículo, por el transcurso del plazo que señalen el Código Fiscal de la Federación, la Ley Federal de Procedimiento Administrativo o las disposiciones aplicables o, en su defecto, en el plazo de tres meses, así como las que nieguen la expedición de la constancia de haberse configurado la resolución positiva ficta, cuando ésta se encuentre prevista en la ley que rija dichas materias.

No será aplicable lo dispuesto en el párrafo anterior en todos los casos en que se pudiere afectar el derecho de un tercero reconocido en un registro o anotación ante autoridad administrativa; y

XV. Las señaladas en las demás leyes como competencia del tribunal.

Para los efectos del primer párrafo de este artículo, las resoluciones se considerarán definitivas cuando no admitan recurso administrativo o cuando la interposición de éste sea optativa.

El tribunal conocerá, además de los juicios que se promuevan contra los actos administrativos, decretos y acuerdos de carácter general, diversos de los reglamentos, cuando sean autoaplicativos o cuando el interesado los controvierta con motivo de su primer acto de aplicación.

El Tribunal Federal de Justicia Fiscal y Administrativa conocerá de los juicios que promuevan las autoridades para que sean anuladas las resoluciones administrativas favorables a un particular, siempre que dichas resoluciones sean de las materias señaladas en las fracciones anteriores como de su competencia.

Artículo 15. El Tribunal Federal de Justicia Fiscal y Administrativa conocerá de los juicios que se promuevan contra las resoluciones definitivas por las que se impongan sanciones administrativas a los servidores públicos en términos de la Ley Federal de Responsabilidades Administrativas de los Servidores Públicos, así como contra las que decidan los recursos administrativos previstos en dicho ordenamiento.

Artículo 31. El tribunal tendrá salas regionales, con jurisdicción en la circunscripción territorial que les sea asignada, integradas por tres magistrados cada una. Las salas regionales conocerán de los juicios que se promuevan en los supuestos señalados en el artículo 15 de esta ley, con excepción de los que corresponda resolver al pleno o a las secciones de la sala superior.

Tribunal Federal de Justicia Fiscal y Administrativa

Competencia territorial de las salas regionales, atento a la ley orgánica del tribunal publicada el seis de diciembre de dos mil siete en el Diario Oficial de la Federación

Al margen de un sello con el Escudo Nacional, que dice: Estados Unidos Mexicanos.- Tribunal Federal de Justicia Fiscal y Administrativa.- Pleno de la sala superior.

Acuerdo G/4/2008

Con fundamento en lo dispuesto en el artículo 18, fracción VIII, de la Ley Orgánica del Tribunal Federal de Justicia Fiscal y Administrativa, y a fin de garantizar a los gobernados la impartición de justicia pronta, completa e imparcial, como ordena el artículo 17 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, el pleno acuerda:

Las salas regionales del tribunal deberán continuar el trámite de los juicios contencioso-administrativos, por razón de territorio, presentados o enviados a las salas antes de la entrada en vigor de la ley orgánica del mismo, publicada en el Diario Oficial de la Federación el seis de diciembre de dos mil siete, conforme a los supuestos para fijar dicha competencia territorial, previstos en el artículo 31 de la ley orgánica de este tribunal vigente en la fecha de la presentación de la demanda correspondiente, de acuerdo con lo establecido en la jurisprudencia de este pleno V-J-SS-41. Por esa razón, las salas no deberán declinar su competencia para el conocimiento de dichos asuntos.

Así lo acordó el pleno de la Sala Superior del Tribunal Federal de Justicia Fiscal y Administrativa en sesión privada del día siete de enero de dos mil ocho, ordenándose su publicación en el Diario Oficial de la Federación.- Firman el magistrado Francisco Cuevas Godínez, presidente del Tribunal Federal de Justicia Fiscal y Administrativa; y la licenciada Rosana Edith de la Peña Adame, secretaria general de Acuerdos, quien da fe.

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Incidente de incompetencia territorial. Debe resolverse con base en las disposiciones vigentes al momento de la presentación de la demanda. La competencia de las salas regionales del Tribunal Federal de Justicia Fiscal y Administrativa para conocer de un juicio debe ser analizada a la luz de las disposiciones legales vigentes en la fecha en que se presentó la demanda, toda vez que en este momento las salas pueden declararse legalmente incompetentes para conocer del asunto, en términos de lo dispuesto en el artículo 218 del Código Fiscal de la Federación; motivo por el cual no es pertinente estimar fundado un incidente de incompetencia territorial, apoyado en que con posterioridad, es decir, durante la sustanciación del juicio, cambie o se modifique la competencia territorial de una sala regional, en razón de que, se reitera, debe atenderse a la competencia que se tenga al momento de la presentación de la demanda, pues de aceptarse el criterio contrario, durante la tramitación del juicio se podrían presentar incidentes de incompetencia tantas veces como se cambiara la circunscripción territorial de una sala.

(Tesis de jurisprudencia aprobada por acuerdo G/15/2004.)

Juicio número 29/99-07-01-1/94/01-PL-04-02.- Resuelto por el pleno de la Sala Superior del Tribunal Federal de Justicia Fiscal y Administrativa en sesión del 26 de abril de 2002, por mayoría de 10 votos a favor y 1 en contra.- Magistrado ponente: Jorge Alberto García Cáceres.- Secretario: Licenciado César Édgar Sánchez Vázquez.

(Tesis aprobada en sesión del 26 de abril de 2002.)

Juicio número 1381/96-12-01-1/1072/02-PL-06-02.- Resuelto por el pleno de la Sala Superior del Tribunal Federal de Justicia Fiscal y Administrativa en sesión del 19 de febrero de 2003, por unanimidad de 11 votos a favor.- Magistrada ponente: María Guadalupe Aguirre Soria.- Secretario: Licenciado Salvador Jesús Mena Castañeda.

(Tesis aprobada en sesión del 19 de febrero de 2003.)

Juicio número 18045/02-17-10-4/2964/02-16-01-5/367/03-PL-07-02.- Resuelto por el pleno de la Sala Superior del Tribunal Federal de Justicia Fiscal y Administrativa en sesión del 2 de abril de 2003, por mayoría de 7 votos a favor y 1 voto en contra.- Magistrada ponente: Silvia Eugenia Díaz Vega.- Secretaria: Licenciada Rosa Guadalupe Olivares Castilla.

(Tesis aprobada en sesión del 2 de abril de 2003.)

Así lo acordó el pleno de la Sala Superior del Tribunal Federal de Justicia Fiscal y Administrativa en sesión del día dieciséis de febrero de dos mil cuatro.- Firman la magistrada María del Consuelo Villalobos Ortiz, presidenta del Tribunal Federal de Justicia Fiscal y Administrativa; y la licenciada Rosana Edith de la Peña Adame, secretaria general de Acuerdos, quien da fe.

• Actualmente se están desarrollando tecnologías para crear transportes más eficientes y menos contaminantes, a base de celdas de hidrógeno, aire comprimido, baterías solares, entre otros.

• Los modelos híbridos no son los únicos autos eficientes que existen en el mercado, de tal forma que la iniciativa plantea que para lograr una mejora ambiental y ahorrar recursos, se deben impulsar los autos con menores emisiones totales sin importar que sean híbridos o no.

• A nivel internacional ya se observa la tendencia de utilizar el reporte de emisiones contaminantes como criterio para incentivos fiscales, tal como sucede en el caso del Reino Unido con el Vehicle Excise Duty que se calcula en base a emisiones de carbono y que equivaldría a que la tenencia fuera calculada con ese criterio.

• Se plantea que en México el esquema actual de impuestos para automóviles concentra la recaudación en los vehículos nuevos, provocando que los autos con 10 años de antigüedad paguen 0.3 por ciento del valor de adquisición, en contra del 3 por ciento que pagan los nuevos. Este esquema de recaudación impide la renovación del parque vehicular y promueve la permanencia de los autos obsoletos, favoreciendo la inseguridad y contaminación.

• Modificar el nombre del Fondo de Extracción de Hidrocarburos por el de Fondo de Hidrocarburos.

• Incrementar de 0.46 al 2 por ciento el porcentaje con el que se integra el Fondo de Extracción de Hidrocarburos.

• Replantear la distribución del Fondo de Extracción de Hidrocarburos para que:

• Establecer el destino que debe darse a los recursos que se distribuyen a través del Fondo de Extracción de Hidrocarburos.

• En operaciones de daños: al ramo agrícola y de animales y a aquellos ramos que específicamente registren ante la Secretaría de Hacienda y Crédito Público para el aseguramiento de los bienes conexos a la actividad agropecuaria, rural y patrimonial.

• En operaciones de vida: a coberturas con sumas aseguradas limitadas para atender esquemas de saldo deudor y vida para familias campesinas.

• En operaciones de accidentes y enfermedades de sus socios: el ramo de accidentes personales.

a) Los fondos de aseguramiento agropecuario y rural son sociedades que se constituyen de acuerdo con lo requisitos establecidos en la LFAAR, sin fines de lucro y cuyo objeto consiste únicamente en ofrecer protección mutualista y solidaria a sus socios a través de operaciones activas de seguros y coaseguros.

b) Los fondos no pueden realizar operación alguna con terceros ajenos a los socios, ya que en caso de realizar operaciones con terceros la Secretaría de Hacienda y Crédito Público puede revocar el registro del fondo para operar como tal.

c) Los citados fondos tienen la naturaleza jurídica de una mutualidad que sólo realiza operaciones de aseguramiento con sus socios, por lo que en este sentido, se encuentran en las mismas circunstancias que las sociedades mutualistas de seguros a que se refiere la fracción IX del artículo 95 de la Ley del Impuesto sobre la Renta.

Artículo 95. ...

IX. Sociedades mutualistas y Fondos de Aseguramiento Agropecuario y Rural, que no operen con terceros, siempre que no realicen gastos para la adquisición de negocios, tales como premios, comisiones y otros semejantes.

...

Artículo 14-B. Tratándose de automóviles eléctricos nuevos, así como de aquellos eléctricos nuevos, que además cuenten con motor de combustión interna o con motor accionado por hidrógeno, el impuesto se pagará a la tasa de 0%.

A la cantidad obtenida conforme al párrafo anterior, se le aplicará la tarifa a que hace referencia el artículo 14 de esta Ley.

Para efectos de la depreciación a que se refiere este artículo, los años de antigüedad se calcularán con base en el número de años transcurridos a partir del año modelo al que corresponda la motocicleta.

Artículo 15-B. Tratándose de vehículos de fabricación nacional o importados, a que se refieren los artículos 5o., fracción IV y 14-B de esta Ley, así como de aeronaves, excepto automóviles destinados al transporte de hasta quince pasajeros, el impuesto será el que resulte de multiplicar el importe del impuesto causado en el ejercicio fiscal inmediato anterior por el factor que corresponda conforme a los años de antigüedad del vehículo, de acuerdo con la siguiente:

...

• La actividad relacionada con la extracción, producción y procesamiento del petróleo y del gas no siempre refleja mejores condiciones de vida para las personas que viven en las poblaciones donde se realizan esas actividades; por el contrario, impactan negativamente a las otras actividades productivas de esas regiones, principalmente por el deterioro del medio ambiente, que se traduce en erosión de los suelos, disminución de la calidad del agua, emisión de gases contaminantes y pérdida de la biodiversidad por la modificación de los ecosistemas terrestres y marinos.

• Corresponde a las dependencias competentes de los tres órdenes de gobierno, a Pemex y a la sociedad en general, coordinar los esfuerzos tendentes a evaluar, atender y remediar las afectaciones de diversa índole que ocasiona la industria petrolera, con lo que se determina un compromiso de corresponsabilidad entre quienes generan y quienes reciben las consecuencias de esas actividades.

• Si bien el país ha tenido grandes beneficios por extracción, aprovechamiento y procesamiento de hidrocarburos en las zonas donde se ha desarrollado la industria petrolera, son pocos los efectos positivos que se sienten a nivel local, a pesar de que la actividad de Pemex y sus contribuciones representan más de un tercio de los ingresos fiscales de la nación.

• Con el ánimo de iniciar la corrección de esta situación, en las reformas al sistema fiscal mexicano y en particular a las normas de coordinación entre la federación y las entidades federativas en el ámbito fiscal, la Ley de Coordinación Fiscal incorporó, entre otros, el ``Fondo de Extracción de Hidrocarburos''.

• Existe riesgo de que el importe del Fondo de Extracción de Hidrocarburos disminuya año con año debido al cambio en el régimen fiscal de Pemex, pues el derecho ordinario sobre hidrocarburos que lo fondea pasó de 79 por ciento en 2007 a 74 por ciento en 2008, y llegará 71.5 por ciento en 2014.

• Los recursos del fondo en cuestión se distribuyen mediante una fórmula elaborada en función del volumen de extracción de hidrocarburos, siendo 75 por ciento por crudo y 25 por ciento por gas natural; sin embargo, las diarias y cada vez mayores actividades extractivas, como son la perforación de nuevos pozos de extracción de gas y crudo, hacen que actualmente no corresponda la relación de porcentajes de esas actividades en el conjunto de las tareas extractivas.

• El Fondo de Extracción de Hidrocarburos considera como único criterio compensatorio la extracción de hidrocarburos, no así la exploración, la apertura y el desarrollo de nuevos pozos puestos en reserva, ni los costos sociales y económicos que generan otras actividades de Pemex.

• Al igual que los ingresos por enajenación de gasolinas y de diesel, se plantea vincular los recursos del Fondo de Hidrocarburos a dos actividades específicas de gasto: la inversión en programas de infraestructura, equipamiento y prestación de servicios públicos, y la inversión en programas de protección, conservación y restauración del ambiente; se prevé que la inversión en el segundo objeto referido no sea menor que 20 por ciento de los recursos recibidos con motivo de este fondo.

• Adicionalmente, con relación al destino de estos recursos, se plantea que los ingresos derivados del Fondo de Hidrocarburos no podrán utilizarse para sustentar el gasto corriente de las entidades federativas y municipios que los reciban.

• Las participaciones federales representan alrededor del 41% del total de recursos administrados por las entidades federativas.

• Las aportaciones federales incluyendo los ramos de educación y salud representan aproximadamente el 41%.

• Los convenios de descentralización entre la Federación y las entidades federativas, el reparto de ingresos excedentes y los programas de financiamiento con el Gobierno Federal representan alrededor del 3.5%, 3% y 1%, respectivamente.

• Los ingresos propios representan el 10%.

``Artículo 4o-B. El Fondo de Extracción de Hidrocarburos estará conformado con el 0.6 por ciento del importe obtenido por el derecho ordinario sobre hidrocarburos pagado por Pemex Exploración y Producción, en términos de lo previsto en el artículo 254 de la Ley Federal de Derechos.

El Fondo a que se refiere este artículo será distribuido entre aquellas entidades federativas que formen parte de la clasificación de extracción de petróleo y gas definida en el último censo económico realizado por el Instituto Nacional de Estadística y Geografía, de acuerdo a la fórmula siguiente:

Por las razones expuestas, la Comisión de Hacienda y Crédito Público somete a consideración del Pleno de esta honorable Asamblea el siguiente

Decreto por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones de la Ley del Impuesto sobre la Renta, de la Ley del Impuesto sobre Tenencia o Uso de Vehículos y de la Ley de Coordinación Fiscal

Artículo Primero. Se reforma la fracción IX del artículo 95 de la Ley del Impuesto sobre la Renta, para quedar como sigue:

Artículo 95. ...

...

Artículo Segundo. Se reforman los artículos 14-B y 15-B, primer párrafo, y se adiciona el artículo 15-E, a la Ley del Impuesto sobre Tenencia o Uso de Vehículos, para quedar como sigue:

Artículo 14-B. Tratándose de automóviles eléctricos nuevos, así como de aquellos eléctricos nuevos, que además cuenten con motor de combustión interna o con motor accionado por hidrógeno, el impuesto se pagará a la tasa de 0%.

Artículo 15-B. Tratándose de vehículos de fabricación nacional o importados, a que se refieren los artículos 5o., fracción IV y 14-B de esta Ley, así como de aeronaves, excepto automóviles destinados al transporte de hasta quince pasajeros, el impuesto será el que resulte de multiplicar el importe del impuesto causado en el ejercicio fiscal inmediato anterior por el factor que corresponda conforme a los años de antigüedad del vehículo, de acuerdo con la siguiente:

...

Artículo 15-E. Tratándose de motocicletas de fabricación nacional o importadas, de hasta nueve años modelo anteriores al de aplicación de esta Ley, el impuesto será el que resulte de aplicar el procedimiento siguiente:

El valor total de la motocicleta se multiplicará por el factor de depreciación, de acuerdo al año modelo de la motocicleta, de conformidad con la siguiente:

Tabla

1 0.9 2 0.8 3 0.7 4 0.6 5 0.5 6 0.4 7 0.3 8 0.2

9 0.1

A la cantidad obtenida conforme al párrafo anterior, se le aplicará la tarifa a que hace referencia el artículo 14 de esta Ley.

Para efectos de la depreciación a que se refiere este artículo, los años de antigüedad se calcularán con base en el número de años transcurridos a partir del año modelo al que corresponda la motocicleta.

Artículo Tercero. Se reforma el primer párrafo del artículo 4-B de la Ley de Coordinación Fiscal, para quedar como sigue:

Artículo 4o-B. El Fondo de Extracción de Hidrocarburos estará conformado con el 0.6 por ciento del importe obtenido por el derecho ordinario sobre hidrocarburos pagado por Pemex Exploración y Producción, en términos de lo previsto en el artículo 254 de la Ley Federal de Derechos.

El Fondo a que se refiere este artículo será distribuido entre aquellas entidades federativas que formen parte de la clasificación de extracción de petróleo y gas definida en el último censo económico realizado por el Instituto Nacional de Estadística y Geografía, de acuerdo a la fórmula siguiente:

En donde FEXHIt se refiere al Fondo de Extracción de Hidrocarburos en el año a repartir.

es el coeficiente relativo a la extracción de petróleo y gas.

es el coeficiente relativo a la producción de gas asociado y no asociado.

EXPi,t-1 es el valor de extracción bruta de los hidrocarburos de la entidad federativa i conforme a la clasificación de extracción de petróleo y gas definida en el último censo económico realizado por el Instituto Nacional de Estadística y Geografía.

EXGi,t-1 es el volumen de producción de gas natural asociado y no asociado de la entidad federativa i, en el año anterior para el cual se realiza el cálculo, según el Sistema de Información Energética.

es la sumatoria de la variable que le sigue, sobre las entidades que formen parte de la clasificación de extracción de petróleo y gas definida en el último censo económico realizado por el Instituto Nacional de Estadística y Geografía.

...

...

Transitorio

Único. El presente decreto entrará en vigor el 1 de enero de 2009.

El Presidente diputado César Duarte Jáquez: Está a discusión el dictamen. Ha solicitado el uso de la palabra el diputado Carlos Alberto Puente Salas, por el Partido Verde Ecologista de México.

El diputado Carlos Alberto Puente Salas: Muchas gracias. Con la venia, diputado presidente.

Compañeros legisladores y compañeras legisladoras, en nombre del Partido Verde me es grato compartir con ustedes uno de los primeros cambios a la regulación que logrará impactar en un bienestar colectivo y tangible para todos los mexicanos.

Me refiero al beneficio que representa en la salud la mejora en la calidad del aire que respiramos, porque sabemos que la protección del medio ambiente es fundamental para el desarrollo del ciudadano de hoy y la sustentabilidad para el del mañana. Hemos abierto la posibilidad de incorporar las tecnologías limpias a nuestra vida cotidiana.

En el Partido Verde estamos convencidos de que debemos seguir impulsando el derecho a un medio ambiente adecuado para todos. Esta reforma a la ley pretende también hacer más accesibles los vehículos híbridos a todos y cada uno de los mexicanos, eliminando impuestos que afectan a los vehículos y así favorecer su adquisición y propiciar el uso de medios de transporte que utilizan tecnologías cada vez más limpias.

Con estos cambios se contribuye además a la reducción de gases efecto invernadero y, en consecuencia, a la lucha contra el calentamiento global. Para lograr estos objetivos es fundamental que reconozcamos ya algunos de los retos de nuestras ciudades a futuro.

Primero, debemos reconocer que la movilidad seguirá siendo una necesidad para el desarrollo de los pueblos.

Segundo, debemos reconocer que las fuentes de energía convencionales tienen un final y que el futuro del automóvil estará condicionado a los precios de las gasolinas y al desarrollo sostenible.

A lo largo de los años mi partido ha conquistado cambios para la protección y conservación del medio ambiente. Pero este año en especial, porque juntos hemos debatido ampliamente sobre los problemas que aquejan al medio ambiente y hemos considerado que dada la complejidad de los sistemas de consumo del mundo en que nos desarrollamos era necesario generar los incentivos que propiciasen en las personas una actitud más positiva hacia su entorno y más respetuosa de las generaciones venideras.

Logramos, a pesar de la complejidad social, económica y política que implica todo cambio a la ley, adoptar un patrón de consumo más sustentable que motive en la gente el consumo de vehículos con menores emisiones, aspirando a ciudades cada vez más limpias, con el objetivo de ir modificando la realidad insostenible del uso inmoderado del automóvil, no sólo por los niveles de contaminación, sino por el costo energético que supone.

Mis compañeros legisladores se han unido en este dictamen que favorece una línea de incentivos de tasa cero del Impuesto sobre Tenencia o Uso de Vehículos, a la compra de vehículos híbridos, que resultan mucho menos contaminantes que los convencionales al combinar un motor térmico y otro eléctrico. Los beneficios derivados del uso de los vehículos híbridos son varios: suponen una importante reducción de combustibles derivados del petróleo y de emisiones a la atmósfera y tienen un menor impacto acústico.

Así, estos automóviles resultan silenciosos, consumen hasta un 40 por ciento menos de combustible y son respetuosos con el medio ambiente, de modo que representan una importante apuesta para el desarrollo sostenible, por lo que los beneficios en el medio ambiente serán los siguientes: se reducen las emisiones de bióxido de carbono en tráfico urbano; se reduce consumo de las gasolinas para bajar las emisiones de bióxido de carbono y la dependencia de combustibles fósiles; se diversifican las fuentes de energía minimizando la presión sobre las reservas petroleras y la demanda de energía.

Sin duda alguna, otorgar incentivos a los vehículos híbridos es un acierto. Sin embargo, aún falta mucho por hacer en cuestión de la modificación de patrones no sustentables de consumo en las personas; por lo que considero que debemos repensar las políticas de fomento a la inversión para que México pueda desarrollar tecnologías que nos ayuden a enfrentar el cambio climático y de esa manera avanzar hacia alternativas de transportes más eficientes y menos contaminantes para la movilidad de las ciudades.

Compañeros legisladores, el desafío de buscar alternativas para el cambio y el crecimiento de las ciudades nos compete a todos, por ello no debe olvidarse que si bien el automóvil es un bien prácticamente al día de hoy indispensable en una ciudad, también lo es la salud de las ciudades y de cada uno de sus habitantes, que éstos se ven afectadas por la contaminación atmosférica y otros efectos que provoca el parque vehicular.

Incentivos fiscales como el día que hoy aprobamos, incentiva la búsqueda tecnológica de vehículos sustentables, abre nuevas oportunidades de negocio y abre importantes ramas de investigación tanto en la producción de baterías más eficientes como en la generación de combustibles más limpios como las celdas de hidrógeno o energía solar.

A fin de cuentas, los automóviles híbridos, con ellos todos ganamos, porque son la mejor respuesta para el crecimiento y el desarrollo y la sustentabilidad de las grandes ciudades.

Por ello, mi fracción votará a favor del presente dictamen y que los conminamos a todos a que apoyen el presente dictamen. Es cuanto, diputado presidente. Muchas gracias.

El Presidente diputado César Duarte Jáquez: Muchas gracias, señor diputado Carlos Alberto Puente Salas.

Tiene el uso de la palabra el señor diputado Miguel Ángel González Salum , del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

El diputado Miguel Ángel González Salum: Con su permiso, señor presidente.

Compañeras legisladoras y compañeros legisladores, someto a consideración de esta honorable asamblea el dictamen con proyecto de decreto por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones de la Ley del Impuesto sobre la Renta, de la Ley del Impuesto sobre Tenencia o Uso de Vehículos, y de la Ley de Coordinación Fiscal. Este dictamen ha sido el resultado de numerosas y fructíferas reuniones de análisis y discusión, llevadas a cabo al interior de la comisión.

Una de las grandes preocupaciones de nuestra sociedad es la seguridad de precisión jurídica, tanto en las áreas urbanas como en las rurales. Por ello la comisión consideró necesario precisar algunos conceptos en la Ley del Impuesto sobre la Renta, establecidos en la Ley de Fondos de Aseguramiento Agropecuario y Rural, ya que dichos fondos de aseguramiento son sociedades constituidas de acuerdo con los requisitos establecidos en la ley mencionada y sin fines de lucro, cuyo propósito consiste en ofrecer protección mutualista y solidaria a sus socios mediante operaciones activas de seguros y coaseguros.

Estos fondos con naturaleza jurídica de mutualidad, que sólo realiza operaciones de aseguramiento con sus socios, no pueden en consecuencia realizar operación alguna con terceros ajenos a los socios, ya que en el supuesto de realizar operaciones con terceros, la Secretaría de Hacienda y Crédito Pública revocaría el registro del fondo para operar como tal.

En ese orden, la comisión consideró adecuado reformar la fracción IX al artículo 95 de la Ley del Impuesto sobre la Renta, a fin de incorporar a los fondos de aseguramiento agropecuario y rural, con lo cual se estará dando un tratamiento fiscal idéntico a sujetos que se encuentran en las mismas circunstancias, como son los citados fondos y las sociedades mutualistas de seguros que no operan con terceros.

En adición a lo anterior, es de mencionar que la reforma propuesta evitará que exista arbitraje en relación con los fondos de aseguramiento en las sociedades mutualistas de seguros por razones de carácter fiscal, lo que dará neutralidad al sistema tributario en esta materia.

Por otro lado, en cuanto al Impuesto sobre Tenencia o Uso de Vehículos, la comisión considera necesario reducir la tasa del Impuesto sobre Tenencia o Uso de Vehículos, aplicable a vehículos nuevos eléctricos o híbridos, de 0.16 por ciento a 0 por ciento, lo anterior en virtud de que esta modificación refuerza la medida con la cual se fomenta la adquisición de este tipo de unidades que son menos contaminantes y que utilizan una menor cantidad de combustible, lo que disminuye las emisiones de gases contaminantes, contribuyendo así a lograr un mejor ambiente, al tiempo que permitirá ahorrar recursos.

Por ello se reforma el párrafo primero del artículo 14-B de la Ley del Impuesto sobre Tenencia o Uso de Vehículos.

Al mismo tiempo, la comisión consideró que el tratamiento de motocicletas usadas respecto de la nueva tarifa sobre de motocicletas nuevas, publicada en el Diario Oficial de la Federación el 1 de abril de 2008, debe ser equitativo, ya que para determinar el impuesto se propone aplicar el valor total de la unidad, un factor de depreciación, de acuerdo con el año y modelo de la motocicleta.

Asimismo, para efecto de la depreciación mencionada, se propone que los años de antigüedad se calculen con base en el número de años transcurridos, a partir del año y modelo al que corresponde el vehículo.

Debido a que se incorporó el artículo 15 a la Ley del Impuesto sobre Tenencia o Uso de Vehículos, en el que se establece la forma de determinar el impuesto de las motocicletas usadas, la comisión combino en reformar el artículo 15-E de la citada ley.

Cabe recordar que en materia de federalismo hacendario, a fines de 2007, esta soberanía aprobó una reforma hacendaria mediante la cual se fortaleció el federalismo fiscal mexicano y se dieron mayores facultades tributarias a las entidades federativas.

En ese orden de ideas, y con base en la reforma anterior, la comisión tomó en cuenta que el pacto fiscal vigente genera que las finanzas de las entidades y los municipios del país se apoyen en forma relevante mediante transferencias del gobierno federal, lo cual pone de manifiesto los mutuos beneficios que las finanzas públicas genera al sistema de coordinación fiscal.

Sin embargo, es necesario poner atención en los efectos que ocasionan la extracción de hidrocarburos en las entidades federativas, y en sus municipios. Razón por la cual la comisión estimó conveniente incrementar el porcentaje de conformación del fondo de extracción de hidrocarburos de 0.46 a 0.6 por ciento del importe obtenido por el derecho ordinario sobre hidrocarburos pagado por Pemex Exploración y Producción, en términos de lo previsto en el artículo 254 de la Ley Federal de Derechos.

Lo anterior implicaría un impacto favorable en beneficio de aquellas entidades federativas que forman parte de la clasificación de extracción de petróleo y gas, definida en el último censo económico realizado por el Inegi y de los cuales más de 400 municipios recibirán como mínimo 20 por ciento de la recaudación que corresponde al estado por este concepto.

Además, la comisión convino que, para la distribución del fondo de extracción, se realicen ajustes a la fórmula vigente con el propósito de que la entrega de los recursos se rea-lice en función de los volúmenes de extracción obtenidos a razón de 50 por ciento por extracción de crudo y 50 por ciento por gas, lo que se traducirá en una distribución más equitativa y justa.

Señores legisladores y señoras legisladoras, las reformas y adiciones que presentamos darán seguridad y previsión jurídica a los contribuyentes que no realizan actos de lucro, sino sólo en beneficio de los socios. Contribuirán a la mejora ambiental mediante el fomento del uso de autos no contaminantes. Darán precisión y seguridad al cada vez más numeroso contingente de motociclistas en el país y ayudarán a reconocer, así sea en parte, la contribución al crecimiento económico y desarrollo del país hacen los estados y municipios petroleros. Es cuanto.

El Presidente diputado César Duarte Jáquez: Gracias, señor diputado. Ha solicitado el uso de la palabra el señor diputado Pablo Trejo, en contra del dictamen.

El diputado Juan Nicasio Guerra Ochoa (desde la curul): Presidente.

El Presidente diputado César Duarte Jáquez: ¿Es en contra, diputado Juan Guerra?

El diputado Juan Nicasio Guerra Ochoa (desde la curul): Para posicionamiento del Grupo Parlamentario del PRD.

El Presidente diputado César Duarte Jáquez: Para posicionamiento del PRD. Adelante, diputado.

El diputado Juan Nicasio Guerra Ochoa: Gracias, presidente.

Respecto a este dictamen, compañeras y compañeros, que está a discusión, nuestro grupo parlamentario evidentemente apoya las modificaciones que tienen que ver con tenencia, motocicletas los vehículos híbridos, y también con las sociedades mutualistas.

En lo que no estamos de acuerdo es en la modificación a la Ley de Coordinación Fiscal. ¿Qué es lo que hoy se está modificando? En la reforma del año pasado, en materia de coordinación fiscal, se estableció un fondo de hidrocarburos, un fondo petrolero, podríamos decir, que sólo beneficia a los estados donde se extraen hidrocarburos. Este es un privilegio que no tiene ningún otro estado, es decir, beneficia a Tamaulipas, Veracruz, Tabasco y Campeche, esencialmente. Esto no beneficia a ningún otro estado.

La justificación es que, la extracción de hidrocarburos provoca daños, provoca cuestiones ecológicas, impactos ecológicos. Pero tampoco están etiquetados los recursos para que se utilicen con ese propósito; se dan como recursos discrecionales, se dan como una compensación, pero no para eso.

Lo digo porque antes de la modificación del año anterior, Tabasco, en promedio siempre tuvo más recursos que cualquier estado, sobre todo si se mide per cápita. Pero no hizo más obras, no hizo más inversiones, no hizo más desarrollo. Sirvieron mucho para campañas electorales; son famosas las campañas electorales y el derroche de recursos.

Ahora, a pesar de que ya se había pactado, hay una modificación para incrementar el fondo petrolero. Yo entiendo la posición de la bancada del PRI, porque son estados eminentemente gobernados por el PRI. No entiendo la posición de Acción Nacional, porque es un privilegio que no tienen todos los estados, que ya se había pactado y que lo único que hace es aumentarse. No lo entiendo.

Entiendo la posición de Hacienda, porque a Hacienda no le importa de qué partido, pero, si tuviera un partido, sería más del PRI realmente que de cualquier otro. Pero no entiendo la posición de Acción Nacional.

A pesar de eso y de manera transparente, como ocurre en un parlamento, nosotros le ofrecimos, a la bancada del PRI y a la bancada de Acción Nacional, que si se iba a hacer esto por qué no se corregía una discriminación en la Ley de Coordinación Fiscal.

Es el hecho que, aun cuando el Inegi ---son las cifras oficiales--- establece los índices de marginalidad para el Distrito Federal, desde gobiernos priistas y panistas esto no se ha querido corregir y simplemente se dice que en el DF, por apetito o por lo que sea, no existe marginalidad ni pobreza.

Nosotros dijimos: ahí es un privilegio, aquí es corregir una discriminación. Cuando menos pongámoslo sobre la mesa.

Y hoy lo que tenemos es que dice ``no''. La Ley de Coordinación Fiscal sólo se modifica para dar más privilegios, aunque no se etiqueten esos recursos para impactos ecológicos o para lo que tenga que ver con la extracción de hidrocarburos y no se corrige la discriminación hacia el DF.

¿Cuáles son las varas de medición? Por un lado, aumento de los privilegios, aunque no se utilicen bien; por el otro lado, no reconozco fondos que están etiquetados para el combate a la pobreza, a la marginalidad. No se entiende.

Pero voy a dejar la pregunta en el aire. Entiendo la propuesta del PRI; están pujando porque sus estados tengan más recursos. Por cierto, algunos de ellos son de los que tienen más recursos en el país porque están en otros fondos de pobreza, que no están en otros estados.

Entiendo a Hacienda. Hacienda hace rato que tiene la etiqueta del PRI. Al PAN no lo entiendo, no sé a cambio de qué. No sé por qué se dan esos privilegios. No sé por qué se mide con una vara y se mide con otra. En todo caso, como dicen ustedes, ahí que alguien los entienda.

Evidentemente nosotros estamos molestos por esta situación. Nos parece injusto que se continúe con la discriminación al Distrito Federal. En este caso ha habido un nuevo acuerdo en el pacto federal en esta ley de coordinación, que se está modificando unilateralmente, privilegiadamente, y se sigue excluyendo al Distrito Federal. Por su atención, muchas gracias.

Presidencia de la diputada Martha Hilda González Calderón

La Presidenta diputada Martha Hilda González Calderón: Muchas gracias, diputado Juan Guerra. Se ha registrado para discusión en contra el diputado Pablo Trejo Pérez, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.

El diputado Pablo Trejo Pérez: Con su permiso, diputada presidenta.

Compañeras legisladoras y compañeros legisladores, hoy la Comisión de Hacienda y Crédito Público pone a consideración de esta asamblea el dictamen con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de las Leyes del Impuesto sobre la Renta, del Impuesto sobre Tenencia o Uso de Vehículos, y de Coordinación Fiscal.

Con él nuevamente esta comisión produce un daño al pacto federal, con propuestas y omisiones que afectan la proporcionalidad y equidad en la coordinación fiscal, y desnaturalizan el motivo de los fondos que se han creado en la Ley de Coordinación Fiscal.

La reforma propuesta al primer párrafo del artículo 4-B de la Ley de Coordinación Fiscal para que aumente su constitución, al pasar de 0.46 por ciento a 0.6 por ciento el importe que se obtiene por el derecho ordinario sobre hidrocarburos pagado por Pemex-Exploración y Producción, se considera improcedente, porque viola el principio o razón para la cual se creó dicho fondo.

El fondo fue creado para ayudar a los estados productores a hacer frente a las repercusiones ambientales que la extracción del petróleo les trae. Si los precios del petróleo disminuyen y la producción del mismo debería disminuir también, de lo contrario las afectaciones ambientales resultarán más costosas.

Estamos viendo un estímulo perverso. Por ejemplo, si se pudiera medir el costo de la contaminación por barril que se extrae, mientras más caro sea el precio del petróleo, será menos costoso contaminar, porque se obtiene un beneficio monetario mayor, al contrario, mientras más barato sea el barril de petróleo, afectar el ambiente para extraerlo, en consecuencia es más caro.

Es así como el fondo tendría un incentivo perverso, ya que a menor precio del petróleo, mayor será la recompensa a los estados por la contaminación, sin permitir que haya un incentivo a producir menos.

Este fondo se reparte entre aquellas entidades federativas que forman parte de la clasificación de extracción de petróleo y de gas definida en el último censo económico realizado por el Instituto Nacional de Estadística y Geografía, de modo que estos recursos únicamente van a ser distribuidos entre cinco entidades federativas: Campeche, Chiapas, Tabasco, Tamaulipas y Veracruz.

Sin embargo, aunque con la propuesta del Fondo de Extracción sobre Hidrocarburos se aumentarían alrededor de mil millones de pesos, este incremento en la bolsa del Fondo de Extracción sobre Hidrocarburos, no beneficiará a todas las entidades federativas, sólo a cinco de ellas, incluso, en estas cinco entidades habrá una diferenciación clara. Hay estados que resultan más beneficiados que otros aún teniendo la misma condición.

No beneficia a todas por igual, ya que también se modifica la distribución de este fondo. De esta forma, todas las entidades que tengan una mayor participación por la producción de gasto asociado y no asociado respecto a la participación sobre la extracción del petróleo bruta, se verán doblemente beneficiadas con las modificaciones propuestas, por lo que casualmente los estados de Tabasco, Tamaulipas y Veracruz, son los que verán doblemente beneficiados por esta reforma que hoy se propone.

En contraparte, compañeras y compañeros, tenemos el no querer discutir, el no querer incluir al Distrito Federal en el Fondo de Aportaciones para la Infraestructura Social, en el FAIS. ¿Por qué modificar la Ley de Coordinación Fiscal en un sentido donde se va a beneficiar concretamente a tres estados y no querer incluir en un asunto de justicia al Distrito Federal?

Yo creo que ésta es una de las grandes incongruencias que hoy tenemos.

Por eso, nosotros, como lo ha señalado el diputado Juan Guerra, no estamos en contra de las modificaciones que hacen a la tenencia de las motocicletas, no estamos en contra de las modificaciones que se hacen a las sociedades mutualistas para que puedan ser donatarias.

Tampoco estamos en contra de las modificaciones que se hacen para estimular el uso de vehículos híbridos, que beneficiarán con una mejora en el medio ambiente. Pero en lo que sí estamos en contra es que se use de manera discrecional la ley para beneficiar a unos estados y utilizarla de manera discrecional para afectar al Distrito Federal.

Esto no es un asunto de recursos, es un asunto político.

Los invito, compañeras diputadas y compañeros diputados, a que lo reflexionemos. Muchos de nosotros habitamos en el Distrito Federal, vivimos en el Distrito Federal y no es lógico ni congruente que excluyamos al Distrito Federal de un fondo que sirve para mitigar la pobreza. Es cuanto, diputada presidenta.

La Presidenta diputada Martha Hilda González Calderón: Gracias, diputado. Se concede el uso de la palabra, para hablar en contra del dictamen, al diputado Víctor Gabriel Varela López, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.

Mientras tanto, queremos destacar la presencia de alumnos y maestros de la escuela primaria Simón Bolívar, del municipio de Ixtapaluca, Estado de México. Invitados por el diputado Silvio Gómez Leyva .

Asimismo, alumnos y maestros de la Facultad de Derecho de la Univa, invitados por nuestro compañero diputado Arnoldo Ochoa González .

Asimismo, del Colegio Interlaken, de Tlalnepantla, Estado de México, invitados por nuestra compañera diputada Martha Angélica Tagle Martínez .

Y, finalmente, universitarios de Puebla y de la Escuela Preparatoria Oficial número 89 de Huixquilucan, Estado de México, invitados por el diputado José Fuentes Ortiz y la diputada Claudia Sánchez Juárez , respectivamente. Sean todos ustedes, alumnos y maestros, bienvenidos a este recinto.

Adelante, diputado.

El diputado Víctor Gabriel Varela López: Gracias, diputada presidenta.

Se han hecho propuestas por parte del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática que no han sido consideradas.

Para ese entonces, como ya lo dijera el compañero Pablo Trejo, de lo que se trata es de aprobar cualquier ley que beneficie particularmente a algunos estados dóciles con la federación y castigar a las entidades que mantengan proyectos distintos a los de la federación.

En el caso del PRD se han propuesto iniciativas para enmendar omisiones y fallas de sintaxis y redacción que, por estos simples hechos, dejan sin recursos al Distrito Federal.

Tal es el caso de todas las redacciones en donde se dice: ``estados de la república o estados de la federación'', y no entidades federativas. Que por este simple problema de redacción dejan fuera de fondos, como los Fondos de Aportaciones para la Infraestructura Social al Distrito Federal.

Sabemos que estas omisiones, o estos errores sintácticos o de redacción, no son argumento para excluir al Distrito Federal de la participación de fondos que, por otro lado, el Distrito Federal, mediante el producto interno bruto, es la entidad que más aporta a la economía nacional.

A contrapelo de eso, ya decimos, los excluyen de estos fondos. Mencionábamos el Fondo de Aportaciones para la Infraestructura Social que, simplemente por eso, porque la redacción no dice ``entidades federativas'', sino ``estados''.

Bastaría hacer esta modificación o hacerle caso al Poder Judicial, que ya ha determinado que cuando haya estas omisiones, que cuando no se hayan adaptado las normas con esta nueva redacción, que diga ``entidades federativas'', y no ``estados''; y al igual que diga ``demarcaciones territoriales'', esto es, las antiguas delegaciones en el Distrito Federal, agregado a los municipios.

Con eso bastaría para que los recursos de diversos fondos llegaran al Distrito Federal, pero parece que estos detalles pequeños sirven de pretexto para seguir discriminando y castigando a los ciudadanos del Distrito Federal, que se han atrevido por más de 10 años a votar en contra de un proyecto hegemónico de privilegio para unas minorías rapaces, y a favor de distribuir la riqueza entre los que más lo necesitan, como ha sido la política social en el Distrito Federal.

Hacemos el llamado para que sean retomadas estas iniciativas en donde no planteamos otra cosa que una cuestión de justicia fiscal. Que a la entidad que tanto aporta a la Federación, que es el Distrito Federal, se le devuelvan fondos, ya que la pobreza existe.

Acaban de salir informes del Consejo Nacional de Evaluación de la Política de Desarrollo Social (Coneval), en donde marca que la pobreza se está agudizando más en las grandes urbes. Por eso nos parece ilógico que se sigan omitiendo estas correcciones, estas conversiones en algunas leyes, como es la de coordinación fiscal, en la que siguen castigando a los habitantes de Distrito Federal. Es cuanto, diputada presidenta.

La Presidenta diputada Martha Hilda González Calderón: Gracias, diputado Víctor Gabriel Varela López. Para discutir también en contra del dictamen se concede la palabra, finalmente, al diputado Gerardo Villanueva Albarrán, del mismo grupo parlamentario.

En lo que llega el diputado orador, queremos saludar a alumnos y maestros de la escuela primaria La Florida, que hoy nos acompañan invitados por el diputado Efrén Arizmendi Uribe. Bienvenidos sean todos ustedes.

El diputado Gerardo Villanueva Albarrán: Con su venia, diputada presidenta.

No voy a repetir lo que ha posicionado mi compañero Juan Guerra y el planteamiento general que ha expuesto el diputado Pablo Trejo. El posicionamiento es claro y estamos haciendo el uso de la voz en contra, porque nos parece muy sospechoso que para 2009, siendo un año electoral, se esté beneficiando a cinco estados de la república con esta reforma particularmente, y con un incremento bastante considerable en el caso de Tabasco, Tamaulipas y Veracruz.

No sé, lejos de estar de acuerdo con los criterios, lo cierto es que Campeche, que tiene el gran yacimiento de Cantarell, es de los más castigados con esta medida, que en todo caso debería ser de los estados más beneficiados, e incluso haber contado con un poco de sentido común y con sentido de generosidad para darle un mayor beneficio a Chiapas, y sin embargo, aun no estando a favor de esta modificación, es de los estados más castigados.

Entonces nosotros estamos en contra de que se elaboren criterios retorcidos que al final de cuentas cumplen con un propósito de carácter político. Ni siquiera se señala en ningún transitorio la posibilidad de poner candados para saber, desde aquí, en qué se va a gastar ese dinero.

No se señala en ningún caso cuál va a ser la protección de las comunidades que están en torno a las zonas donde se explota el petróleo. No se señala en ningún momento cuál va a ser la obligación del gobernador para aportar recursos donde exista daño ambiental. Me parece que esas omisiones son gravísimas y por eso no podemos ir a favor de la propuesta de este dictamen.

Pero también estamos en contra de que se nos ignore como diputados. Yo soy integrante del Grupo Parlamentario del PRD, es decir, la segunda fuerza en esta Cámara de Diputados. Y a mí no me gusta que como representante popular se me ningunee, ni como diputado ni como integrante de un grupo parlamentario, que es el del PRD.

En junio de 2007 presenté una iniciativa de reforma a la Ley de Coordinación Fiscal para que al Distrito Federal, por fin, después de más de 10 años, se le pudiera incluir en el fondo del combate a la pobreza; porque por discriminación desde hace 10 años se le ha excluido.

Después, junto con el diputado Pablo Trejo, con el diputado Juan Guerra presentamos nuevamente esa iniciativa, una iniciativa muy sencilla que ya explicaba Varela, que es incluir a las demarcaciones territoriales; es decir, a las delegaciones del Distrito Federal y al Distrito Federal en la fórmula para que nos lleguen esos recursos.

A mí ya me está preocupando que no nos estén tomando en serio. La invisibilidad de nuestras iniciativas y de nuestras propuestas me preocupan menos que la discriminación de la que están siendo sujetos millones de capitalinos que necesitan de esos recursos. Me parece un acto de soberbia y de falta de respeto de la Comisión de Hacienda y Crédito Público, que ni siquiera se ponga a consideración y se dictamine como parte del cuerpo de estos documentos que nos están dando estas iniciativas. Por eso estamos en contra de este dictamen.

Le agradezco, diputada presidenta, la oportunidad de tomar la palabra. Es cuanto.

La Presidenta diputada Martha Hilda González Calderón: Gracias, diputado.

Está Presidencia informa a la asamblea que se recibió propuesta de adición de un artículo transitorio al proyecto de decreto en discusión, por lo que se concede el uso de la palabra en este momento al diputado Pablo Trejo Pérez , del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.

El diputado Pablo Trejo Pérez: Con su permiso, diputada presidenta.

Vengo a presentar una adición de un artículo transitorio en lo que respecta a la Ley de Coordinación Fiscal.

Compañeras y compañeros, lo que estamos discutiendo hoy, mientras por un lado se pretende modificar la Ley de Coordinación Fiscal con el objeto de beneficiar a tres estados que, por lo que hemos visto, no han mitigado en lo absoluto los daños ecológicos causados por la extracción del petróleo y sí han utilizado los recursos que les da este derecho de manera discrecional, lo que venimos a plantear es un artículo transitorio que permita que el Distrito Federal sea considerado dentro de los programas que mitigan la pobreza.

El Fondo de Aportaciones para la Infraestructura Social es uno de los fondos más bondadosos que tenemos y forma parte de la bolsa de los recursos federales participables y de la recaudación federal participable y que no se ha considerado al Distrito Federal, simple y sencillamente porque cuando se creó este fondo se consideró que en las ciudades, en las grandes ciudades como es el Distrito Federal, no hay pobres. ¿Eso qué quiere decir? Que, por decreto en el fondo, en el Distrito Federal no existe pobreza.

Ya se ha señalado aquí que los últimos resultados en torno a la pobreza, por parte del Coneval, señalan que donde está creciendo la pobreza es en las grandes urbes, y el Distrito Federal no es la excepción.

Seguimos negando nosotros, los representes del pueblo, a presentar, a incluir al Distrito Federal en este fondo tan importante para mitigar la pobreza. Es un fondo que construye infraestructura para generar condiciones y abatir la pobreza; ni siquiera es un fondo donde se estén dando los recursos de manera indiscriminada a la gente con menos recursos.

Como representantes del Grupo Parlamentario del PRD, como representantes del Distrito Federal, venimos a pedirles ---compañeras y compañeros---, que consideren un artículo transitorio.

Ya no les venimos a decir que lo incluyamos en la Ley de Coordinación Fiscal, lo que les venimos a decir, con este artículo transitorio, es que consideremos que en la próxima revisión del Presupuesto pueda ser incluido en la discusión la adición del Distrito Federal al Fondo de Aportaciones para la Infraestructura Social, al FAIS.

El Distrito Federal ha dejado de recibir cerca de 6 mil millones por este concepto, y quienes están pagando las consecuencias no son el gobierno de oposición; quienes están pagando las consecuencias son los habitantes del Distrito Federal que tienen menos recursos, menos posibilidades.

Por eso, en un ánimo de justicia, proponemos la adición de un artículo transitorio donde se plantea que para el ejercicio fiscal 2010 el Distrito Federal será incluido en el Fondo de Aportaciones para la Infraestructura Social, contenidos en los artículos 32, 33, 34 y 35 de la Ley de Coordinación Fiscal, para lo cual se reforman dichos artículos, siempre y cuando existan las condiciones económicas y presupuestales en dicho ejercicio.

Llamo la atención, compañeras y compañeros, es momento de que actuemos con justicia, de que representemos realmente la voz del pueblo y que veamos por las condiciones de los mexicanos, y no simplemente por una posición política obtusa que no permite ver más allá de nuestra nariz, que por eso castigamos a un gobierno que en realidad no recibe el castigo, sino quien recibe el castigo son los habitantes de esta ciudad.

Espero que, después de estos argumentos, pueda verme favorecido con el voto de todas y todos ustedes. Es cuanto, diputada presidenta.

«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.--- Cámara de Diputados.--- LX Legislatura.

Diputado César Duarte Jáquez, Presidente de la Mesa Directiva de la honorable Cámara de Diputados.--- Presente

Con fundamento en lo dispuesto por los artículos 124 y 125 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, someto a consideración de esta honorable asamblea la siguiente propuesta por la que se adiciona el segundo artículo transitorio al proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de las Leyes del Impuesto sobre la Renta, del Impuesto sobre Tenencia o Uso de Vehículos, y de Coordinación Fiscal al tenor de las siguientes

Consideraciones

En el dictamen de de la Comisión de Hacienda y Crédito Público, con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de las Leyes del Impuesto sobre la Renta, del Impuesto sobre Tenencia o Uso de Vehículos, y de Coordinación Fiscal se propone establecer un artículo segundo transitorio que incluya al Distrito Federal en las aportaciones federales que con cargo al Fondo de Aportaciones para la Infraestructura Social reciben los estados y los municipios, y se destinan exclusivamente al financiamiento de obras, acciones sociales básicas y a inversiones que beneficien directamente a sectores de su población que se encuentren en condiciones de rezago social y pobreza extrema en los siguientes rubros:

a) Fondo de Aportaciones para la Infraestructura Social Municipal: agua potable, alcantarillado, drenaje y letrinas, urbanización municipal electrificación rural y de colonias pobres, infraestructura básica de salud infraestructura básica educativa, mejoramiento de vivienda, caminos rurales, e infraestructura productiva rural, yb) Fondo de Infraestructura Social Estatal: obras y acciones de alcance o ámbito de beneficio regional o intermunicipal.

No obstante las bondades de dicho fondo, es de destacarse que el Distrito Federal sigue en la actualidad excluido de los Fondos de Aportaciones para la Infraestructura Social, en este sentido la presente iniciativa tiene por objeto incorporar al Distrito Federal y a sus demarcaciones territoriales en este fondo con el objeto de que la población del Distrito Federal se vea beneficiada con estas aportaciones federales, bajo la premisa fundamental de dedicar los recursos del fondo a obras y acciones de alcance o ámbito de beneficio regional o entre sus demarcaciones territoriales, en este tenor es de destacarse que el Distrito Federal ha dejado de percibir por este conducto, 4 mil 405.4 millones de pesos, necesarios para la creación de infraestructura básica.

Por ello resulta de vital importancia y de justicia social, que tanto el Distrito Federal y sus demarcaciones territoriales sean incluidas y beneficiadas del Fondo de Infraestructura Social, el argumento de que no es un estado y no cuenta con municipios para excluirlo de dicho fondo, no es una consideración jurídica lógica, ya que desde el año de 1977 el Distrito Federal ha sufrido una evolución en cuanto a su régimen interno.

Asimismo se resalta, que de las 372 localidades en las que el Consejo Nacional de Población (Conapo) divide al conjunto de Delegaciones del Distrito Federal, el 42 por ciento se clasifican como localidades de muy alta o alta marginación.

Del mismo modo, de acuerdo a la información del Consejo Nacional de Evaluación de la Política de Desarrollo Social (Coneval), 5.4 por ciento de la población del Distrito Federal, se encuentra en situación de pobreza alimentaria (pobreza extrema) y 0.43 por ciento de las viviendas particulares habitadas no disponen de drenaje.

Por su parte, 2.6 por ciento de la población de 15 años o más del Distrito Federal, es considerada analfabeta.

Los indicadores descritos, son los criterios empleados en las fórmulas y procedimientos establecidos en la Ley de Coordinación Fiscal para distribuir el Fondo en comento, elementos que constituyen razones suficientes para fundamentar y motivar la inclusión del Distrito Federal en el Fondo de Aportaciones de Infraestructura Social.

Por lo antes expuesto se propone adiciona el segundo artículo transitorio al proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de las Leyes del Impuesto sobre la Renta, del Impuesto sobre Tenencia o Uso de Vehículos, y de Coordinación Fiscal para quedar como sigue:

Transitorios

Primero. El presente decreto entrará en vigor el 1 de enero de 2009.

Segundo. Para el ejercicio fiscal de 2010, el Distrito Federal será incluido en el Fondo de Aportaciones para la Infraestructura Social, contenidos en los artículos 32, 33, 34 y 35 de la Ley de Coordinación Fiscal, para lo cual se reformaran dichos artículos, siempre que existan las condiciones económicas y presupuestales en dicho ejercicio.

La Presidenta diputada Martha Hilda González Calderón: Gracias, diputado.

Consulte la Secretaría a la asamblea si se admite a discusión la adición propuesta por el diputado Pablo Trejo, de un artículo transitorio.

La Secretaria diputada Rosa Elia Romero Guzmán: Por instrucciones de la Presidencia se consulta a la asamblea, en votación económica, si se admite a discusión la adición propuesta por el diputado Pablo Trejo, de un artículo transitorio. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo. Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo.

La Presidenta diputada Martha Hilda González Calderón: Repita la votación, diputada Secretaria.

La Secretaria diputada Rosa Elia Romero Guzmán: Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo. Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo...

La Presidenta diputada Martha Hilda González Calderón: A ver, hay un error, señora secretaria.

La Secretaria diputada Rosa Elia Romero Guzmán: Sí. Es mayoría por la negativa, señora presidenta.

La Presidenta diputada Martha Hilda González Calderón: Se desecha.

Consulte la Secretaría a la asamblea si el proyecto de decreto se encuentra suficientemente discutido en lo general.

La Secretaria diputada Rosa Elia Romero Guzmán: Por instrucciones de la Presidencia, en votación económica se consulta a la asamblea si el proyecto de decreto se encuentra suficientemente discutido en lo general. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo. Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo.

Señora presidenta, mayoría por la afirmativa.

La Presidenta diputada Martha Hilda González Calderón: Suficientemente discutido.

Para los efectos del artículo 134 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General, se pregunta a la asamblea si se va a reservar algún artículo para discutirlo en lo particular, especificando la ley de que se trate.

En virtud de que no se ha reservado artículo alguno para discutirlo en lo particular, se pide a la Secretaría que abra el sistema electrónico por 10 minutos para proceder a la votación, en lo general y en lo particular, en un solo acto.

La Secretaria diputada Rosa Elia Romero Guzmán: Háganse los avisos a que se refiere el artículo 161 del Reglamento para el Gobierno Interior, ábrase el sistema electrónico por 10 minutos para proceder a la votación, en lo general y en lo particular, en un solo acto.

(Votación)

La Presidenta diputada Martha Hilda González Calderón: Mientras se recaba la votación correspondiente queremos destacar la presencia de niños participantes del Parlamento de Jalisco que hoy nos visitan, invitados por el diputado Joel Arellano Arellano.

Igualmente a alumnos y maestros de la Universidad del Valle de Atemajac y de la Universidad Insurgentes, campus Tlalnepantla, invitados por el diputado Emilio Ulloa Pérez .

Queremos saludar también a invitados del magisterio, sección 30, de la delegación Coyoacán, invitados por el diputado Obdulio Ávila Mayo . Bienvenidos sean todos ustedes.

La Secretaria diputada Rosa Elia Romero Guzmán: Ciérrese el sistema electrónico de votación.

Señor presidente, se emitieron 237 votos en pro, 80 en contra y 8 abstenciones.

Presidencia del diputado César Duarte Jáquez

El Presidente diputado César Duarte Jáquez: Aprobado en lo general y en lo particular por 237 votos.

Aprobado en lo general y en lo particular el proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley del Impuesto sobre la Renta, de la Ley del Impuesto sobre Tenencia o Uso de Vehículos, y de la Ley de Coordinación Fiscal. Pasa al Senado para sus efectos constitucionales.

El siguiente punto del orden del día es la discusión del dictamen con proyecto de decreto que reforma el artículo 184...

La diputada Maricela Contreras Julián (desde la curul): Presidente.

El Presidente diputado César Duarte Jáquez: Sí, diputada. Sonido a la curul de la diputada Maricela Contreras.

La diputada Maricela Contreras Julián (desde la curul): Finalmente en este Congreso solamente a favor se tuvieron 237 votos para la exclusión de los habitantes del Distrito Federal de los beneficios del fondo. Me parece sumamente lamentable, además, que los diputados del PRI y del PAN festejen lo que está en detrimento del beneficio de los habitantes de una parte de nuestro país, que son los habitantes del Distrito Federal.

LEY GENERAL DE SALUD

El Presidente diputado César Duarte Jáquez: El siguiente punto del orden del día es la discusión del dictamen con proyecto de decreto que reforma el artículo 184 de la Ley General de Salud. En virtud de que se encuentra publicado en la Gaceta Parlamentaria, consulte la Secretaría a la asamblea si se dispensa la lectura del dictamen.

El Secretario diputado Jacinto Gómez Pasillas: Por instrucciones de la Presidencia se consulta a la asamblea en votación económica si se dispensa la lectura del dictamen. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo. Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo.

Diputado presidente, mayoría por la afirmativa. Se dispensa la lectura.

«Dictamen de la Comisión de Salud, con proyecto de decreto que reforma el artículo 184 de la Ley General de Salud

Honorable Asamblea:

A la Comisión de Salud de la Cámara de Diputados fue turnada, para su estudio y posterior dictamen, la minuta proyecto de decreto que reforma el artículo 184 de la Ley General de Salud.

La Comisión de Salud, con fundamento en las atribuciones que le otorga los artículos 39, numerales 1o. y 3o., 43, 44, 45 y los demás relativos de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos; y 55, 56, 60, 87, 88, 89 y 93 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, somete a consideración de esta honorable asamblea el presente dictamen, de acuerdo con la siguiente

Metodología

La comisión encargada del análisis y dictamen de la iniciativa mencionada anteriormente, desarrolla su trabajo conforme el procedimiento que a continuación se describe:

I. Antecedentes

En sesión celebrada con fecha 26 de abril de 2007, el senador Javier Orozco Gómez, integrante del Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México, presentó ante el Pleno de la Cámara de Senadores, la iniciativa con proyecto de decreto por la que se reforman diversas disposiciones de la Ley General de Salud.

El 20 de septiembre de 2007, se sometió a discusión del pleno de la Cámara de Senadores, el dictamen respectivo, el cual fue aprobado y turnado a la Cámara de Diputados para los efectos constitucionales.

En sesión celebrada con fecha 25 de septiembre de 2007, por la Cámara de Diputados, se dio cuenta del oficio que contiene la minuta proyecto de decreto por el que se reforma el artículo 184 de la Ley General de Salud.

Con la misma fecha, la Mesa Directiva turnó la minuta mencionada a la Comisión de Salud para su estudio y posterior Dictamen.

II. Contenido

Según el dictamen de la colegisladora, es de vital importancia considerar la capacitación y actualización continua de las mismas, así como proporcionarles las herramientas necesarias para el adecuado desempeño de sus funciones, lo que ayudará a disminuir los daños en la población mexicana.

Por lo que la minuta objeto del presente dictamen, pretende reformar el artículo 184 de la Ley General de Salud para establecer la obligación de ``mantener permanentemente capacitadas y actualizadas'' las brigadas especiales de las que habla el precepto.

III. Consideraciones

Como lo señala el dictamen de la colegisladora, el artículo 4o. constitucional, en su párrafo tercero garantiza el derecho de la protección de la salud. En congruencia con dicho precepto se crea la Ley General de Salud.

La ley en comento en su Título Décimo, denominado ``Acción Extraordinaria en Materia de Salubridad General'', establece las acciones, obligaciones y facultades de la Secretaría de Salud en situaciones de emergencia.

La minuta señala la necesidad de contar con brigadas continuamente capacitadas ya que nuestro país se ve constantemente amenazado por fenómenos naturales que ponen en riesgo la salud de la población. A pesar de que el propósito es loable, de aprobarse la minuta tendría un incremento en le gasto; por lo que es necesario atender otras consideraciones.

Las brigadas especiales de salud, se constituyen con personal adscrito a la Dirección de Urgencias Epidemiológicas y Desastres del Centro Nacional de Vigilancia Epidemiológica y Control de Enfermedades.

Estas brigadas son un grupo multidisciplinario y con diversas funciones que participan en los programas de vigilancia epidemiológica activa de enfermedades transmisibles y no transmisibles, urgencias epidemiológicas, desastres naturales, desastres provocados por el hombre e inclusive operativos especiales.

Las tareas que desempeña el personal referido requiere continua capacitación con el objetivo de no verse rebasados por los avances científicos y tecnológicos en su campo de acción.

Para su capacitación, el personal requiere cursos en materias como toma de muestras serológicas, asistencia sanitaria, primeros auxilios, respuesta a emergencias mayores y desastres, sistemas cartográficos, diseño e impartición de cursos, promoción de la salud, actualizaciones para el tratamiento de enfermedades como cólera, enfermedades transmisibles por vector, etcétera. Todos estos cursos se verán reflejados en una mejor y más eficaz respuesta del personal ante las emergencias epidemiológicas, desastres naturales y las demás actividades a su cargo.

Es primordial para el personal contar con programas de capacitación continua para elevar el nivel de competencia profesional y su eficiente desarrollo, siendo no sólo un beneficio para los brigadistas, sino para la sociedad que será la primera favorecida con un personal mejor preparado.

Según estimaciones de la Secretaría de Salud el costo anual estimado para fines de capacitación del personal dedicado a las Brigadas Especiales, ascendería a $ 800, 000.00, presupuesto que garantizaría que por lo menos 1 de cada cien brigadistas tenga acceso a dos cursos de capacitación por año.

Los integrantes de la Comisión de Salud de la honorable Cámara de Diputados, coincidimos con la colegisladora en su apreciación de la necesidad de dotar a las brigadas especiales de capacitación continua.

Por las consideraciones anteriormente expuestas y para efecto de lo dispuesto por el artículo 72, inciso A de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, los integrantes de la Comisión de Salud de la LX Legislatura ponemos a consideración de la asamblea el siguiente proyecto de

Decreto que reforma el artículo 184 de la Ley General de Salud

Artículo Único. Se reforma el artículo 184 de la Ley General de Salud, para quedar como sigue:

Artículo 184. La acción extraordinaria en materia de salubridad general será ejercida por la Secretaría de Salud, la que deberá integrar y mantener permanentemente capacitadas y actualizadas brigadas especiales que actuarán bajo su dirección y responsabilidad y tendrán las atribuciones siguientes:

Transitorio

Único. El presente decreto entrará en vigor el día siguiente al de su publicación en el Diario Oficial de la Federación.

El Presidente diputado César Duarte Jáquez: Por la Comisión, para fundamentar el dictamen, en términos del artículo 108 del Reglamento Interior, se concede el uso de la palabra a la ciudadana diputada Yolanda Garmendia Hernández.

La diputada Yolanda Mercedes Garmendia Hernández: Con su venia, señor presidente.

De la Comisión de Salud, con proyecto de decreto que reforma el artículo 184 de la Ley General de Salud.

Compañeras legisladoras y compañeros legisladores, los integrantes de la Comisión de Salud de la Cámara de Diputados, conscientes de la vital importancia que tiene la capacitación y actualización continua de las brigadas especiales para el adecuado desempeño de sus funciones, lo que ayudará a disminuir los daños en la población mexicana, por lo que el objeto del presente dictamen es reformar el artículo 184 de la Ley General de Salud para establecer la obligación de mantener permanentemente capacitadas y actualizadas las brigadas especiales de las que habla el precepto.

Como bien lo señala el dictamen, el artículo 4o. constitucional, en su párrafo tercero, garantiza el derecho de la protección de la salud. En congruencia, con dicho precepto se crea la Ley General de Salud.

La ley en comento, en el Título Décimo, ``Acción extraordinaria en materia de salubridad general'', establece las acciones, obligaciones y facultades de la Secretaría de Salud en situación de emergencia.

Las brigadas especiales de salud se constituyen con personal adscrito a la Dirección de Urgencias Epidemiológicas y Desastres, del Centro Nacional de Vigilancia Epidemiológica y Control de Enfermedades.

Estas brigadas, compañeros, son un grupo multidisciplinario con diversas funciones que participan en los programas de vigilancia epidemiológica activa de enfermedades transmisibles y no transmisibles, urgencias epidemiológicas, desastres naturales, desastres provocados por el hombre e inclusive operativos especiales.

Compañeros, todos recordamos y nos hemos sentido profundamente orgullosos de la acción humanitaria de la Secretaría de Salud en los momentos de desastres; nos hemos sentido orgullos de los topos, nos hemos sentido orgullos de todas esos compañeros de la Secretaría de Salud que participaron en los desastres en Chiapas, en Tabasco y que hoy la propuesta es que para que nos sigamos sintiendo orgullosos y la gente que ha puesto el amor a la camiseta, la entrega, el coraje para hacer bien su trabajo, les demos la herramienta más importante que es la capacitación.

El personal requiere cursos en materias como: toma de muestras serológicas, asistencia sanitaria, primeros auxilios, respuesta a emergencias mayores y desastres y temas cartográficos, diseño e impartición de cursos, promoción de la salud, actualización para el tratamiento de enfermedades como el cólera, enfermedades transmisibles por vector, etcétera.

Todos estos cursos se verán reflejados en una mejor y más eficaz respuesta del personal ante las emergencias epidemiológicas, desastres naturales y las demás actividades a su cargo.

Según estimaciones de la Secretaría de Salud, el costo anual estimado para fines de capacitación del personal dedicado a esta gran tarea que son las brigadas especiales ascendería a 800 mil pesos, presupuesto que garantiza por lo menos que uno de cada 100 brigadistas tengan acceso a 2 cursos de capacitación por año.

Por la consideración expuesta, y para efectos de lo dispuesto en el artículo 72, inciso a), de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, los integrantes de la Comisión de Salud de la LX Legislatura ponemos a consideración de la asamblea el siguiente proyecto de decreto que reforma el artículo 184 de la Ley General de Salud

Artículo único. Se reforma el artículo 184 de la Ley General de Salud, para quedar como sigue:

Artículo 184. La acción extraordinaria en materia de salubridad general será ejercida por la Secretaría de Salud, la que deberá integrar y mantener permanentemente capacitadas y actualizadas las brigadas especiales que actúan bajo su dirección y responsabilidad, y tendrán las atribuciones siguientes: del precepto uno a cinco. Es cuanto, señora presidenta.

Presidencia de la diputada Martha Hilda González Calderón

La Presidenta diputada Martha Hilda González Calderón: Gracias, diputada. En consecuencia está a discusión, en lo general y en lo particular, el artículo único del proyecto.

Se han registrado para fijar la posición de sus grupos parlamentarios los siguientes diputados:

Por el Grupo Parlamentario de Convergencia, Juan Abad de Jesús ; por el Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, María Oralia Vega Ortiz ; por el Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, Fernando Mayans Canabal; y por el Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, Adriana Rebeca Vieyra Olivares .

En consecuencia, tiene la palabra el diputado Juan Abad de Jesús , por el Grupo Parlamentario de Convergencia.

El diputado Juan Abad de Jesús: Con su permiso, señora presidenta.

Quienes hemos estado cerca de las emergencias mayores hemos podido constatar la fragilidad de un grupo vulnerable cuando la capacitación es muy deficiente. Compartimos y respetamos el sentido del dictamen. Creemos que el estimado en costos para la capacitación que se presenta está plenamente justificado por el fin que persigue.

Sin embargo, nos preocupa que la aprobación de dicha modificación se sume a un proceso de decisiones aisladas, como el que normalmente se vive en situaciones de emergencias mayores.

Las instituciones que acuden a un llamado llevan tradicionalmente batutas diversas. La integración ha sido muy difícil. Se entiende, claro, que una emergencia regularmente nos rebase como sociedad y gobierno, pero lo que consideramos que debe mejorar es la coordinación previa, la del día a día.

Gobiernos municipales, estatales y federal, así como el Ejército, las dependencias sanitarias, el DIF, los grupos voluntarios y los de protección civil suelen tener dificultades operativas, que también repercuten en el desempeño de sus funciones, quizá a un nivel similar que el que se produce con la ausencia de capacitación.

No objetaremos el sentido del dictamen, sino que nos preocupa que pueda ser poco el aporte práctico ante una coordinación limitada.

La Secretaría de Salud tiene un recorrido amplio, mayor incluso que la Dirección General de Protección Civil, en materia de recurrencia y coordinación intergubernamental. Creemos que es una amplia ventaja ante la poca claridad que hay en determinadas ocasiones para delimitar la responsabilidad ante una emergencia mayor.

Esperemos entonces que esta mayor responsabilidad no signifique nutrir un sistema de esfuerzos aislados y confiamos en que, efectivamente, una obligatoriedad en capacitación se complemente con un avance de coordinación real y eficiente. Es cuanto, señora presidenta.

La Presidenta diputada Martha Hilda González Calderón: Muchas gracias, diputado. Se ha registrado por parte del Partido Verde Ecologista la diputada Beatriz Manrique. Mientras tanto saludo la presencia de jóvenes de Guadalajara, Jalisco, que hoy nos visitan, invitados por el diputado Gildardo Guerrero.

Asimismo, alumnos y maestros de primaria del Colegio Jerónimo Mariano Usera, Asociación Civil, invitados por el diputado Luis Enrique Benítez Ojeda . Bienvenidos sean todos ustedes.

Adelante, diputada.

La diputada Beatriz Manrique Guevara: Con el permiso de la Presidencia.

Compañeras diputadas y compañeros diputados, las brigadas especiales de salud son un grupo multidisciplinario que participa en los programas de vigilancia epidemiológica activa de enfermedades transmisibles y no transmisibles, así como en urgencias epidemiológicas, desastres naturales, desastres provocados por el hombre e inclusive operativos especiales.

Estas funciones convierten a las brigadas en un grupo sumamente importante para la atención de la salud de la población mexicana. En esta época en la que el cambio climático está provocando una redistribución de enfermedades infecciosas, así como fenómenos naturales de mayor intensidad, es imperativo fortalecer los cuerpos de atención en salud para permitirles actuar oportunamente ante cualquier emergencia sanitaria.

Así, pues, reconociendo la importancia de estos médicos y del personal de la salud consideramos que para cumplir adecuadamente con sus funciones, las brigadas requieren de capacitación continua para no quedar rezagadas ante los avances científicos y tecnológicos en su campo de acción.

Según estimaciones de la Secretaría de Salud, el costo anual estimado para fines de capacitación del personal dedicado a las brigadas especiales ascendería a 800 mil pesos, presupuesto que garantizaría que por lo menos 1 de cada 100 brigadistas tenga acceso a dos cursos de capacitación al año.

Compañeros legisladores, el Partido Verde considera que esta propuesta cuenta con la viabilidad suficiente y que traerá aportes fundamentales para proteger la salud de los mexicanos. No debemos olvidar que los tiempos cambian, las condiciones físicas a las que se somete la población mexicana cambia. Por tanto, no podemos esperar que la sociedad mexicana sea atendida con las mismas reglas y los mismos usos que teníamos antes. Necesitamos cambiar también la capacitación para responder a las nuevas necesidades. Muchas gracias.

La Presidenta diputada Martha Hilda González Calderón: Gracias, diputada. Se concede el uso de la palabra a la diputada María Oralia Vega Ortiz, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

La diputada María Oralia Vega Ortiz: Con su permiso, señora presidenta.

Compañeras diputadas y compañeros diputados, mantener permanentemente capacitadas y actualizadas las brigadas especiales en acciones extraordinarias en materia de salubridad general es, sin duda, una prioridad para que la Secretaría de Salud ejerza sus atribuciones de manera adecuada, eficiente y oportuna en esta materia.

Las brigadas especiales deben contar con las mejores herramientas en materia de salud para poder dictar medidas sanitarias relacionadas con reuniones de personas, entrada y salida de ellas en las poblaciones, y con las medidas higiénicas especiales que deban implantarse en cada una de nuestras entidades federativas.

De igual manera, regular el tránsito terrestre, marítimo y aéreo, así como disponer libremente de todos los medios de transporte de propiedad de cada uno de los estados y de servicios públicos, cualquiera que sea el régimen legal a que estén sujetos éstos últimos. Asimismo, utilizar libre y prioritariamente los servicios telefónicos, telegráficos y de correo, también las transmisiones de radio y televisión, y las demás que determine la propia secretaría.

El Grupo Parlamentario del PRI, por mi conducto apoya esta propuesta para reformar el artículo 184 de la Ley General de Salud, para establecer de manera permanente la capacitación y actualización de las brigadas especiales, para actuar, en caso de acciones extraordinarias, en materia de salubridad general.

Este hecho, compañeras diputadas y compañeros diputados, permitirá que dé certidumbre y seguridad a las acciones implantadas por las brigadas en comento. Y, por otro lado, ayudará a disminuir los daños en la población mexicana.

Con base en lo expuesto, los compañeros del Grupo Parlamentario del PRI apoyamos el dictamen que se presenta a discusión. Y sabedores que participamos en garantizar, sobre todo, la protección de la salud de todos los mexicanos y mexicanas. Es cuanto, señora presidenta.

La Presidenta diputada Martha Hilda González Calderón: Gracias, diputada Oralia Vega Ortiz. Se concede el uso de la palabra al diputado Fernando Mayans Canabal, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.

El diputado Fernando Enrique Mayans Canabal: Con su permiso, presidenta.

En nombre del PRD, un partido sensible y preocupado por la problemática de los desastres naturales, vengo a solicitar el voto a favor de este dictamen, del artículo 184, Ley General de Salud, para que todo su personal, y en especial las brigadas especializadas, puedan tener cursos de actualización todos los años, que fuera contínuo este tipo de capacitación.

Cómo olvidar el Chichonal, cómo olvidar San Juanico, cómo olvidar el terremoto de 1985, en fin. Todos los problemas de inundaciones en el sureste del país que nos han agarrado en una situación de improvisación, en donde el más grave de los que tengo, el terremoto del 85, en donde se tuvo que improvisar la atención médica en las banquetas, en las calles, el poder retirar los cadáveres debajo de los escombros y el poder ir aprendiendo sobre la marcha.

Yo creo que es hora de que en este país tengamos educación contínua para las brigadas especializadas en salud. El PRD, por supuesto, con esta preocupación de capacitación contínua para las brigadas de salud y de los problemas que estamos esperando que van a llegar más temprano que tarde, como las epidemias de influenza y otras. Debemos estar muy bien capacitados para poderlas enfrentar, e incluye este proceso de educación.

Eso es fundamental, como también poder insistir en que tenemos que cuidar nuestro medio ambiente. Muchas gracias.

Presidencia del diputado César Duarte Jáquez

El Presidente diputado César Duarte Jáquez: Gracias, diputado.

Queremos dar la más cordial de las bienvenidas a la excelentísima Ana María Pastor, segunda vicepresidenta del Congreso de los Diputados de España. Al diputado Giorgio Giovannetti, director adjunto de la RAI, del Parlamento de Italia. A la señora Virginia Malheiros Gálvez, directora de Televisión del Senado Federal de Brasil. A la señora María Lima Alves, directora de Periodismo del Senado de Brasil. A la señora Sueli Navarro García, directora del Canal de Televisión de la Cámara de los Diputados de Brasil.

Al diputado Eric Moniot, director ejecutivo del canal, y secretario general de la Asamblea Nacional de Francia. A don Jesús Serrano Martínez, director de Comunicación del Congreso de los Diputados de España. Al señor Gustavo Videla, director general de Imagen Institucional y Tecnología de la Comunicación del Senado de Argentina.

Al señor José Candisano, director de Electrónica y Comunicaciones del Senado de Argentina. Y al señor diputado Esteban Valenzuela, integrante de la Comisión de Imagen y Comunicación del Congreso de Chile. A la señora Karla Granados Brenes, directora del Departamento de Relaciones Públicas y Prensa del Protocolo de la Asamblea Legislativa de Costa Rica.

Al señor diputado Gonzalo Duarte, integrante de la Comisión de Imagen y Comunicación del Congreso de Chile. Al señor Marcial Pavez, director ejecutivo del Canal de Televisión de la Cámara de Diputados de Chile. A la senadora Roxana Itatí Latorre, secretaria de la Comisión de Sistemas, Medios de Comunicación y Libertad de Expresión del Senado de Argentina.

Al licenciado Édgar Martín Ovares, subgerente de la Comisión del Convenio Marco de Asamblea Legislativa de Costa Rica. Y al diputado Alencar da Silveira Júnior, de la Cámara de Diputados de Brasil.

Nos visitan en el marco del Primer Encuentro Internacional de Canales de Televisión Legislativos, que se celebra por primera vez en nuestro país.

Festejamos esa iniciativa de la Comisión Bicamaral. Los felicitamos por el éxito de este encuentro y les damos la más cordial de las bienvenidas a nuestro país y a la Cámara de los Diputados. Felicidades.

Tiene el uso de la palabra la diputada Adriana Rebeca Vieyra Olivares , del Partido Acción Nacional.

La diputada Adriana Rebeca Vieyra Olivares: Con su permiso, señor presidente. Compañeros diputados y diputadas.

Los mexicanos siempre nos hemos distinguido por ser solidarios. Así lo hemos demostrado en el pasado y lo seguimos demostrando en el presente en los momentos difíciles en que hemos sabido dejar a un lado nuestras diferencias, uniendo esfuerzos para salir adelante ante cualquier adversidad, catástrofe o inclemencia.

Por eso, en congruencia con la colegisladora promovente, es de vital importancia establecer la obligación de mantener permanentemente capacitadas y actualizadas a las brigadas especiales. Desde luego proporcionarles las herramientas necesarias para el adecuado desempeño de sus funciones, pues bien sabemos que en el párrafo tercero del artículo 4o. de nuestra Carta Magna se consagra el derecho a la protección de la salud; de ahí la creación y la razón fundamental de nuestra Ley General de Salud.

Y en esa misma, en su título décimo, se prevé la acción extraordinaria en materia de salubridad general; se le establece acciones, obligaciones y facultades, otorgándole a la Secretaría de Salud estas capacidades en situaciones de emergencia.

Día a día se ha atentado contra el ecosistema de nuestro planeta. El calentamiento global es una realidad y cada momento nos deja ver sus estragos no sólo en México, sino en todo el mundo. En nuestro país cada día más resentimos la fuerza de la naturaleza que reclama su territorio; este territorio en el que se han concentrado grandes urbanizaciones.

En México nos encontramos constantemente amenazados por fenómenos naturales que, desde luego, ponen en riesgo la salud de los mexicanos. Las inundaciones se dejan ver cada día más en las diferentes zonas de nuestro país.

Tabasco recientemente vivió una desgracia que dejó tristemente marcada la vida de los tabasqueños. Causó pérdidas materiales millonarias, pero también más graves y tristes fueron las pérdidas de las vidas humanas. A pesar de que se tomaron medidas y se tomó prevención con actividades y acciones, lamentablemente hubo bajas.

Las brigadas especiales de salud precisamente se constituyen por personal de la Dirección de Urgencias Epidemiológicas y Desastres del Centro Nacional de Vigilancia Epidemiológica. Esta función tan importante debe ser apoyada por todos los mexicanos; funciones que están destinadas a participar en los programas de vigilancia de enfermedades que son altamente contagiosas, transmisibles y no transmisibles, que tienen el carácter de urgencia, incluso que son alertas nacionales para el país.

Sabemos del buen desempeño del personal de esta dependencia cuando al salvar vidas ---que lo hacen por obligación, más que por una necesidad--- la capacitación les queda corta; ellos se sienten de repente rebasados porque existen avances científicos, tecnológicos y del medio ambiente, que de repente los dejan en circunstancias de desigualdad.

No podemos apostar a un futuro incierto. La capacitación de los brigadistas es esencial ya que abarca diversas áreas y sólo se pueden lograr con cursos de especialización en cada área. Como la toma de muestras, por ejemplo, en donde hay que saberla tomar aun cuando tenemos brotes importantes del contagio del VIH; o como, por ejemplo, en primeros auxilios de alta respuesta; o en los sistemas cartográficos que el brigadista debe conocer para poder estar ante la adversidad.

Por supuesto, en temas tan importantes como en actualización, de las enfermedades como el cólera y el dengue, que pueden convertirse verdaderamente en pandemias. La respuesta en esos momentos de los brigadistas en desastres naturales se ve siempre reflejada en las vidas humanas que se pueden salvar. Y posteriormente a esos momentos, cuando ellos, de manera inmediata y contundente, continúan con los programas de seguimiento para salvar a más víctimas.

Por eso es necesario contar con personal altamente capacitado, lográndolo, por supuesto, en la continuidad de su preparación. Es necesario contar con personal de alto nivel de competencia que nos dé la seguridad y el beneficio de que los mexicanos están bien atendidos y están seguros.

Que estos brigadistas sean esperanza de vida a los mexicanos.

Por eso, señoras diputadas y señores diputados, en el Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional esta propuesta la votaremos a favor, porque es a favor del bienestar de los mexicanos; porque es a favor de la salud; porque la salud, lo he dicho una y varias veces, no tiene ni debe tener banderas políticas; porque un país con recurso humano capacitado es símbolo de un país desarrollado; porque un país que tiene gente preparada es también sinónimo de respuesta eficaz y ese sinónimo de capacidad de salvar vidas. Es cuanto, señor presidente.

El Presidente diputado César Duarte Jáquez: Gracias, diputada.

Consulte la Secretaría a la asamblea si el proyecto de decreto se encuentra suficientemente discutido en lo general y en lo particular.

El Secretario diputado Jacinto Gómez Pasillas: Por instrucciones de la Presidencia, en votación económica se consulta a la asamblea si se encuentra suficientemente discutido el proyecto de decreto, en lo general y en lo particular. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo. Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo.

Diputado presidente, mayoría por la afirmativa.

El Presidente diputado César Duarte Jáquez: Suficientemente discutido.

Se pide a la Secretaría que abra el sistema electrónico hasta por 10 minutos para proceder a la votación, en lo general y en lo particular, del proyecto de decreto.

El Secretario diputado Jacinto Gómez Pasillas: Háganse los avisos a que se refiere el artículo 161 del Reglamento para el Gobierno Interior y ábrase el sistema electrónico por 10 minutos para proceder a la votación, en lo general y en lo particular, del proyecto de decreto.

(Votación)

¿Falta algún diputado de emitir su voto? Está aún abierto el sistema electrónico de votación. Ciérrese el sistema de votación... antes... diputado Murat.

El diputado José Murat (desde la curul): En pro, por favor.

El Secretario diputado Jacinto Gómez Pasillas: Está abierto el sistema electrónico de votación. Sigue abierto el sistema electrónico. ¿Falta alguna diputada o algún diputado? Ciérrese el sistema electrónico de votación.

Se emitieron 333 votos en pro, 0 en contra y 0 abstenciones, diputado presidente.

El Presidente diputado César Duarte Jáquez: Gracias, diputado secretario.Aprobado en lo general y en lo particular, por unanimidad, el proyecto de decreto que reforma el artículo 184 de la Ley General de Salud. Pasa al Ejecutivo para sus efectos constitucionales.

LEY DE CAMARAS EMPRESARIALES Y SUS CONFEDERACIONES - CODIGO DE COMERCIO

El Presidente diputado César Duarte Jáquez: El siguiente punto del orden del día es la discusión del dictamen con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley de Cámaras Empresariales y sus Confederaciones, y del Código de Comercio.

En virtud de que se encuentra publicado en la Gaceta Parlamentaria, consulte la Secretaría a la asamblea si se dispensa la lectura del dictamen.

La Secretaria diputada María del Carmen Pinete Vargas: Por instrucciones de la Presidencia, se consulta a la asamblea en votación económica si se dispensa la lectura del dictamen. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo. Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo.

Presidente, mayoría por la afirmativa.

«Dictamen de la Comisión de Economía, con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley de Cámaras Empresariales y sus Confederaciones, y del Código de Comercio

Honorable Asamblea:

A la Comisión de Economía de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión, correspondiente a la LX Legislatura, le fue turnada para su estudio y dictamen la iniciativa citada al rubro del presente.

Esta comisión con fundamento en los artículos 39 fracción XII y 45 numeral 6 incisos d), e) y f) de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, así como en los artículos 56, 60, 87, 88 y 94, del Reglamento Interior para el Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, somete a la consideración de esta honorable asamblea, el presente dictamen basándose en los siguientes

Antecedentes

Primero. En sesión celebrada en la Cámara de Diputados, el 8 de noviembre de 2007, los ciudadanos Secretarios dieron cuenta al Pleno de la iniciativa con proyecto de decreto por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones de la Ley de Cámaras Empresariales y sus Confederaciones y se adiciona un nuevo párrafo segundo al artículo 1051 del Código de Comercio recorriéndose el actual párrafo segundo y los subsecuentes, suscrita por los diputados Adriana Rodríguez Vizcarra Velázquez , Yadhira Yvette Tamayo Herrera y Carlos Alberto García González , del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, en ejercicio del derecho conferido por la fracción II, del artículo 71 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.

Segundo. La presidencia de la Mesa Directiva acordó dar el siguiente trámite: ``Túrnese a la Comisión de Economía''.

Tercero. Los legisladores proponen lo siguiente:

Cuarto. Esta comisión dictaminadora, recibió diversas aportaciones y comentarios de los sectores involucrados, de servidores públicos, académicos, organismos empresariales, los cuales fueron tomados en cuenta para el presente dictamen.

Consideraciones

Primera. Que con base en los antecedentes indicados, la Comisión de Economía, con las atribuciones antes señaladas se abocó a dictaminar la iniciativa de referencia.

Segunda. Que la Constitución Política en su artículo 17 consagra el derecho de todos los individuos a una administración de justicia mediante de tribunales expeditos, impartida en los plazos y términos que las leyes fijen y con resoluciones procuradas de manera pronta, completa, imparcial y de manera gratuita.

Tercera. Que es clara la necesidad del sistema jurídico vigente de adecuarse a las necesidades y circunstancias del país, permitiendo que la impartición de justicia sea pronta, gratuita y expedita, brindando seguridad y certeza jurídica a los ciudadanos.

Cuarta. Que los procedimientos judiciales de solución de controversias en materia mercantil en el país, es complejo, tardío y costoso por lo que existe desconfianza e inseguridad respecto de iniciar un proceso de esta índole, lo anterior debido a las diversas acciones que se pueden utilizar para retardar los procesos.

Quinta. Que el Código de Comercio tiene un Titulo Cuarto denominado del Arbitraje Comercial, en el que regula y define claramente las circunstancias mediante que se conducirá el arbitraje en materia comercial y cual es el procedimiento para realizarlo ya sea nacional o internacionalmente, respecto de una parte o la totalidad de una controversia de la materia.

Sexta. Que aún cuando la legislación establece reglas claras respecto del arbitraje comercial es evidente por la carga y atraso de trabajo en los juzgados en materia mercantil, que el arbitraje no ha tenido la difusión suficiente o quizá por la incertidumbre respecto de su efectividad y eficacia, no obstante esto, en México existen diversos organismos certificados y reconocidos, capaces de brindar servicios de arbitraje o mediación.

Séptima. Que comprobadamente el arbitraje como medio de solución de controversias trae consigo rapidez ya que los laudos arbitrales no se sujetan a la apelación atendiendo a la voluntad de las partes de sujeción a dicho procedimiento, asimismo, brinda la certidumbre necesaria ya que el laudo arbitral tiene la misma fuerza legal que una sentencia judicial, y conforme a la Convención de Nueva York de 1958, es susceptible de ejecución en el extranjero, por lo que hace a la certidumbre de un arbitro capaz y especializado, los organismos dedicados a brindar este servicio, deben certificarse y actuar de manera independiente e imparcial, por último y quizá uno de los puntos más importantes los costos de un arbitraje son mucho menores que los generados por un procedimiento judicial.

Octava. Que la Ley de Cámaras Empresariales y sus Confederaciones (LCEC), es la culminación del trabajo, esfuerzo y consenso de las diferentes fracciones parlamentarias, de las Secretarías de Economía, y de Hacienda y Crédito Público, así como de las cámaras empresariales, por lo que este ordenamiento contiene avances significativos para la ampliación, el fortalecimiento y la modernización del gremio empresarial mexicano.

Novena. Que las cámaras son instituciones sociales de interés público encaminadas a custodiar el desarrollo económico del país, superando el interés individual de los empresarios y responsabilizándose de una función pública de representación, promoción y defensa de las actividades del comercio, los servicios, el turismo y la industria, así como de fortalecer una cultura de solución de controversias alternativas que beneficien al sector.

Décima. Que la LCEC dentro de sus objetivos contempla que estas deberán actuar como mediadores, árbitros y peritos nacional o internacionalmente, en lo que les corresponde según la materia mercantil, además la obligación de sujetarse a procedimientos de este tipo, por lo que establecer mayor promoción y difusión respecto de los medios alternativos de solución de controversias, responde a la necesidad de justicia más pronta y expedita no obstante lo contemplado por el artículo 16 de dicho ordenamiento, asimismo brindar la oportunidad de suscribir convenios con organizaciones especializadas permitirá la certeza jurídica que sus afiliados necesiten.

Undécima. Que los ciudadanos diputados que integran la Comisión de Economía que dictamina, reconocen la importancia de adecuar y mejorar los instrumentos legales para brindar justicia más eficiente y expedita, asimismo se pondera la importancia de crear y promover la cultura del arbitraje y mediación como forma alternativa de solución de controversias en materia mercantil, por lo tanto concluyen que, aún cuando la legislación vigente en materia de cámaras y confederaciones contempla la aplicación y sujeción a medios de solución de controversias alternativos, es necesario establecer mayor solidez a los preceptos que lo regulan, de manera que sea más objetivo y dirigido el propósito de estos, y por lo que hace al Código de Comercio, lo que la propuesta legislativa busca es establecer una obligación de los tribunales a hacer del conocimiento de las partes de la posibilidad de convenir procedimientos arbitrales, ya que aún cuando esto se regula claramente no existe dicha obligación.

Por lo anteriormente expuesto y toda vez que la dictaminadora esta de acuerdo con los motivos y objetivo del proyecto legislativo, hace suyos los motivos expresados en la exposición de motivos y a efecto de establecer criterios de interpretación y técnica jurídica correctos, se manifiesta por la necesidad de aprobar con modificaciones la iniciativa con proyecto de decreto por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones de la Ley de Cámaras Empresariales y sus Confederaciones y se adiciona un nuevo párrafo segundo al artículo 1051 del Código de Comercio recorriéndose el actual párrafo segundo y los subsecuentes, mediante el siguiente proyecto de

Decreto por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones de la Ley de Cámaras Empresariales y sus Confederaciones y del Código de Comercio

Artículo Primero. Se reforman la fracción XI, del artículo 16 y se adiciona una fracción VIII, recorriéndose las fracciones VIII a X, manteniendo su contenido para quedar como fracciones IX, X y XI del artículo 22 de la Ley de Cámaras Empresariales y sus Confederaciones, para quedar como sigue:

Artículo 16. ...

Artículo 22. ...

Artículo Segundo. Se adiciona un párrafo segundo, recorriéndose en su orden los actuales, al artículo 1051 del Código de Comercio, para quedar como sigue:

Artículo 1051. ...

A tal efecto, el tribunal correspondiente hará del conocimiento de las partes la posibilidad de convenir sobre el procedimiento a seguir para solución de controversias, conforme a lo establecido en el párrafo anterior del presente artículo.

La ilegalidad del pacto o su inobservancia cuando esté ajustado a ley, pueden ser reclamadas en forma incidental y sin suspensión del procedimiento, en cualquier tiempo anterior a que se dicte el laudo o sentencia.

El procedimiento convencional ante tribunales se regirá por lo dispuesto en los artículos 1052 y 1053, y el procedimiento arbitral por las disposiciones del título cuarto de este libro.

Transitorio

Único. El presente decreto entrará en vigor el día siguiente al de su publicación en el Diario Oficial de la Federación.

El Presidente diputado César Duarte Jáquez: Tiene la palabra el diputado Carlos Alberto García González, para fundamentar el dictamen, de conformidad con el artículo 108 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, por la comisión.

El diputado Carlos Alberto García González: Con su venia, señor presidente.

Con fundamento en lo dispuesto en los artículos 96 y 98 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, acudo a esta tribuna para posicionar el dictamen con proyecto de decreto por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones de la Ley de Cámaras Empresariales y sus Confederaciones, y del Código de Comercio.

En la actualidad, los tribunales se ven saturados de asuntos, particularmente en materia mercantil, prorrogando sus resoluciones y afectando a los involucrados en sus patrimonios o empresas lo que impacta tanto en el sistema de impartición de justicia como las partes del proceso. Es evidente que los procedimientos judiciales son complejos, tardíos y sobre todo costosos, provocando una incertidumbre jurídica a la población.

Es bien claro que cuando un litigio de materia mercantil se ventila a los juzgados competentes, lo que está en juego es el patrimonio de las partes y, sin prejuzgar, a quien asiste el derecho. Nuestra Constitución Política prevé que la justicia debe ser pronta y expedita, imparcial e igual para todos.

Es por ello que resulta necesario promover y apoyar los procedimientos de soluciones de controversias alternativos, principalmente el arbitraje comercial, el cual permite aliviar la carga y atraso de trabajo en los juzgados en materia mercantil.

El arbitraje, a la fecha, no ha tenido suficiente difusión para su uso y aplicación exitosa, aún cuando su efectividad y eficacia son evidentes y comprobables. En México existen diversos organismos certificados y reconocidos, capaces de brindar servicios de arbitraje o mediación que permiten ver comprobadamente los resultados del arbitraje como medio de solución de controversias, trayendo consigo beneficios como la rapidez a las resoluciones y sus procedimientos, ya que en los laudos arbitrales no son sujetos a apelación y atienden a la voluntad de las partes.

Respecto de la sujeción al procedimiento y método de solución de controversias, y de igual manera brinda la certidumbre necesaria ya que el laudo arbitral tiene la misma fuerza legal que una sentencia judicial, y conforme a la Convención de Nueva York de 1958 es susceptible de ejecución en el extranjero y los costos de un arbitraje son mucho menores que los generados por un procedimiento judicial.

Por lo que hace a la certeza y seguridad que deben brindar el arbitraje, la capacidad y especialización de los árbitros en la materia y los organismos dedicados a brindar estos servicios, éstos están certificados y actúan de manera independiente e imparcial.

Por último, considerando que es responsabilidad del honorable Congreso de la Unión velar por la ley y que sea ésta más adecuada a la realidad y a las necesidades de la sociedad, hemos considerado adecuado y oportuno impulsar, promover y apoyar los procedimientos de solución de controversia alternativos, principalmente el arbitraje comercial por las virtudes y ventajas que ofrecen.

Por lo anterior me dirijo a ustedes, compañeros legisladores, para invitarlos a apoyar este proyecto. Es cuanto, señor presidente.

El Presidente diputado César Duarte Jáquez: Gracias, compañero diputado Carlos Alberto García González.

En consecuencia, está a discusión en lo general. No habiendo oradores inscritos, consulte la Secretaría a la asamblea si está suficientemente discutido el dictamen.

La Secretaria diputada María del Carmen Pinete Vargas: Por instrucciones de la Presidencia, en votación económica, se consulta a la asamblea si el proyecto de decreto se encuentra suficientemente discutido en lo general. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo. Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo.

Señor presidente, mayoría por la afirmativa.

El Presidente diputado César Duarte Jáquez: Suficientemente discutido.

Para los efectos del artículo 134 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General, se pregunta a la asamblea si se va a reservar algún artículo para discutirlo en lo particular, especificando la ley de que se trate.

En virtud de que no se ha reservado artículo alguno, para discutirlo en lo particular, se pide a la Secretaría abra el sistema electrónico hasta por 10 minutos para proceder a la votación, en lo general y en lo particular, en un solo acto.

La Secretaria diputada María del Carmen Pinete Vargas: Háganse los avisos a que se refiere el artículo 161 del Reglamento para el Gobierno Interior. Ábrase el sistema electrónico por 10 minutos para proceder a la votación, en lo general y en lo particular, de los artículos del proyecto de decreto.

(Votación)

Presidencia del diputado José Luis Espinosa Piña

El Presidente diputado José Luis Espinosa Piña: La Presidencia quiere saludar a diversos invitados que están hoy en esta sesión: del Colegio Francisco Villa, delEstado de México, invitados por el diputado Alejandro Landero; bienvenidos.

A diversos alumnos de la Universidad del Estado de México, invitados por el diputado Rafael Ramos Becerril. A diversos invitados especiales que asisten por cortesía del diputado Héctor Larios Córdova . Y también damos un saludo muy especial a la Barra Michoacana-Colegio de Abogados, encabezados por su presidente, el licenciado Francisco Javier Estrada Sámano, que también nos visitan hoy. Bienvenidos.

Ciérrese el sistema electrónico de votación, por favor.

La Secretaria diputada María del Carmen Pinete Vargas: ¿Falta algún compañero o alguna compañera de emitir su voto? Sigue abierto el sistema, compañeros. ¿Falta algún compañero o compañera de emitir su voto?

Ciérrese el sistema electrónico de votación.

Señor Presidente, se emitieron 300 votos en pro, 0 en contra y 6 abstenciones.

Presidencia del diputado César Duarte Jáquez

El Presidente diputado César Duarte Jáquez: Aprobado en lo general y en lo particular, por 300 votos.

Aprobado en lo general y en lo particular el proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley de Cámaras Empresariales y sus Confederaciones, y del Código de Comercio. Pasa al Senado para sus efectos constitucionales.

LEY FEDERAL DE PROTECCION AL CONSUMIDOR

El Presidente diputado César Duarte Jáquez: El siguiente punto del orden del día es la discusión del dictamen con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley Federal de Protección al Consumidor. En virtud de que se encuentra publicada en la Gaceta Parlamentaria, consulte la Secretaría a la asamblea si se dispensa la lectura del dictamen.

El Secretario diputado José Manuel del Río Virgen: Por instrucciones de la Presidencia se consulta a la asamblea, en votación económica, si se dispensa la lectura del dictamen. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo. Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo.

Señor presidente, mayoría por la afirmativa. Se dispensa la lectura.

«Dictamen de la Comisión de Economía, con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley Federal de Protección al Consumidor

Honorable Asamblea:

A la Comisión de Economía de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión, correspondiente a la LX Legislatura, le fueron turnadas para su estudio y dictamen, observaciones del presidente de la república al decreto por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones de la Ley Federal del Protección al Consumidor, enviado por el Poder Ejecutivo federal.

Esta comisión, con fundamento en el artículo 72 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, 39 y 45 numeral 6 incisos d), e) y f) de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, así como en los artículos 58, 60, 87, 88 y 94 del Reglamento Interior para el Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, somete a la consideración de esta honorable asamblea el presente dictamen, con base en los siguientes

Antecedentes

Primero. En sesión celebrada en la Cámara de Diputados el día 14 de marzo de 2005, los ciudadanos Secretarios, dieron cuenta al Pleno de la iniciativa que presentaron los ciudadanos diputados Francisco Arroyo Vieyra y Eduardo Alonso Bailey Elizondo del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, en ejercicio del derecho que les confiere el artículo 71 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.

Segundo. El Presidente de la Mesa Directiva acordó dar el siguiente trámite: Túrnese a la Comisión de Economía.

Tercero. Dicha iniciativa fue dictaminada y aprobada en la Cámara de Diputados el miércoles 14 de diciembre de 2005 y el jueves 26 de abril de 2007 el Senado de la República la dictaminó y aprobó, pasando al Ejecutivo federal para sus efectos constitucionales.

Cuarto. El 3 de septiembre de 2007, se dio cuenta al Pleno de la Cámara de Diputados del oficio enviado por el señor Armando Salinas Torre, subsecretario de Enlace Legislativo, de la Secretaría de Gobernación, mediante el cual presenta las Observaciones que con fundamento en el artículo 72 constitucional y en la fracción XIV del artículo 27 de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal, el presidente de los Estados Unidos Mexicanos, Felipe Calderón Hinojosa, se sirvió realizar en relación al decreto por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones de la Ley Federal de Protección al Consumidor, mediante un oficio dirigido a los Secretarios de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión.

Consideraciones

Primera. Que con base en los antecedentes indicados, la Comisión de Economía con las atribuciones antes señaladas se abocó a dictaminar las Observaciones de referencia.

Segunda. Que la Ley Federal de Protección al Consumidor (LFPC) tiene por objeto promover y proteger los derechos y cultura del consumidor, así como procurar la equidad, certeza y seguridad jurídica en las relaciones entre proveedores y consumidores; de igual forma, corresponde a la Procuraduría Federal del Consumidor (Profeco) aplicar y ejecutar la referida ley, como un organismo público con el carácter de una autoridad administrativa.

Tercera. Que dentro de los principios de la LFPC, se encuentra la educación y divulgación sobre el consumo adecuado de bienes y servicios, el respeto a los derechos y obligaciones derivados de las relaciones de consumo y las medidas que garanticen su efectividad y cumplimiento.

Cuarta. Que el martes 4 de febrero de 2004, se publicó en el Diario Oficial de la Federación una reforma integral a la LFPC; incluyendo dentro de sus más importantes modificaciones, dotar de claridad a los procedimientos y sanciones administrativas que ejecuta la Profeco, estableciendo medidas precautorias para evitar la discrecionalidad y la arbitrariedad por parte de esa procuraduría, propiciando mayor seguridad jurídica a consumidores y proveedores.

Quinta. Que las medidas precautorias y adquisición de bienes inmuebles revisten particular importancia para efectos de protección al consumidor. En el primer caso, para prevenir circunstancias particularmente dañinas para los consumidores en general y, en el segundo caso, para proteger el patrimonio de la gran mayoría de los mexicanos, ya que dada la naturaleza y costo de los bienes inmuebles, una protección insuficiente, ineficaz y complicada pone en riesgo una parte muy importante del patrimonio de los consumidores.

Sexta. Que en cuanto hace a los artículos 25 Bis y 35 se considera procedente aceptar las Observaciones planteadas por el titular del Poder Ejecutivo federal, para mantener la redacción de éstos conforme al texto vigente.

Lo anterior, en virtud de que ninguna de estas bases se ajusta a una realidad factible, dado que las medidas denominadas precautorias a que se refiere el decreto aprobado por el honorable Congreso de la Unión, tienen como finalidad evitar que se cause daño a un bien jurídico considerado de importancia para la sociedad, como lo es la vida, la salud, la seguridad o la economía de una colectividad de consumidores, tal como lo dispone el artículo 25 Bis de la LFPC vigente, ello mediante la imposición de restricciones determinadas durante un tiempo definido. En este sentido, tales medidas tienen carácter preventivo y únicamente deben ser levantadas cuando desaparezca en su totalidad el peligro o circunstancia que las originó.

En congruencia con lo anterior, se encuentra la tesis jurisprudencial número 196727, de la Novena Época, dictada por el Pleno de la Suprema Corte de Justicia de la Nación, en relación con las medidas cautelares contenidas en la LFPC, de modo que ese alto tribunal ha sido claro en sostener que tratándose de medidas precautorias, no es aplicable la exigencia de otorgar la garantía de audiencia al proveedor, en virtud de que éstas no constituyen actos privativos de derechos, sino únicamente actos de molestia. Lo anterior, sin menoscabo de la obligación de la autoridad de respetar la garantía de legalidad.

Séptima. Que en lo que refiere al artículo 73 Ter observado, señala en su fracción XII, último párrafo que:

Con base en lo anterior, cabe observar que la relación jurídica derivada de la adquisición de inmuebles se establece única y exclusivamente entre el consumidor y el proveedor. Si bien, el proveedor puede tener a su vez una relación contractual con uno o varios contratistas, ésta es absolutamente independiente y no forma parte de la primera, resultando incorrecto sujetar el cumplimiento de las obligaciones entre proveedor y consumidor a otras relaciones que el proveedor tenga con terceros, ya que esto significaría transmitir los efectos de esas relaciones directamente al consumidor, liberando al proveedor de sus responsabilidades en la relación de consumo.

El consumidor no participa en las decisiones de negocios del proveedor, ni las evalúa o aprueba, motivo por el cual, no puede ser responsable de ellas ya que una norma de ese tenor distorsionaría los derechos del consumidor.

Octava. Que en cuanto hace al artículo 73 Quáter aprobado por el honorable Congreso de la Unión en el decreto observado, indica en su primer párrafo:

En este caso, se comparte la necesidad de precisar el texto de este párrafo, en virtud de que de su redacción vigente se deduce la posibilidad de que haya inmuebles respecto de los cuales no se ofrezca garantía por parte del proveedor. Esto significaría desproteger a los consumidores con menor capacidad de defensa, ya que ante la falta de garantía, las posibilidades de reclamación de vicios y defectos disminuyen o se nulifican, lo que repercutiría seriamente en la población. En este punto cabe reiterar la importancia del esfuerzo económico que representa para los consumidores la adquisición de una vivienda, misma que generalmente constituye el bien de mayor valor dentro del patrimonio del consumidor.

Publicar un enunciado normativo de esta naturaleza pondría en riesgo la debida protección del consumidor en más de un sentido, ya que de la exigibilidad y ejecución de la garantía depende el ejercicio de otros derechos señalados por la ley, como sería el derecho a la sustitución del inmueble por fallas graves y el pago de la bonificación, en los términos señalados en el artículo 73 Quintus. Con base en estas consideraciones se estima que el primer párrafo del artículo 73 Quáter, en lugar de hacer potestativa la garantía del inmueble, debiera precisar que todo inmueble cuya transacción esté regulada por esta ley, deberá contar con garantía.

Novena. Que dentro del texto aprobado por el honorable Congreso se adiciona un artículo 73 Quintus, y dentro del contenido de las Observaciones del Poder Ejecutivo federal, se considera que redunda en el contenido de los artículos 92 y 92 Ter en el decreto observado. El artículo 73 Quintus señala:

Las Observaciones efectuadas por el Poder Ejecutivo federal, advierten que la disposición aprobada incorpora diversos requisitos que debe cumplir el consumidor para que pueda ejercer su derecho a exigir la entrega de un inmueble acorde con las especificaciones de calidad ofertadas previamente por el proveedor. La acreditación de tales requisitos le generaría cargas probatorias al consumidor, lo que evidentemente le complicaría exigir sus derechos, en relación con bienes inmuebles defectuosos o que adolezcan de vicios ocultos.

La Comisión de Economía, comparte la preocupación del titular del Poder Ejecutivo de la Unión por el bienestar de los consumidores, en virtud de que en múltiples ocasiones el ciudadano no cuenta con los recursos económicos para sufragar los gastos de un litigio.

De lo anterior se desprende que el decreto observado para el artículo 73 Quintus, establece requisitos subjetivos complicados de acreditar en la práctica, el derecho que tendría un consumidor a que se le reparen de inmediato los defectos que subsistan aun después de aplicada la garantía, resultaría nugatorio, en detrimento grave del patrimonio y los intereses del consumidor.

Finalmente, cabe hacer la reflexión de que la aplicación de este precepto generaría una gran discrecionalidad, en contradicción a lo que el H. Congreso de la Unión conquistó con la reforma integral a la LFPC de 2004, pues con la claridad de los preceptos aún vigentes se redujo el margen de discrecionalidad de la Profeco.

Décima. Que el Poder Ejecutivo federal percibió una compensación distinta a la que establece el artículo 92 Ter de la LFPC vigente que dispone una bonificación mínima del 20 por ciento, divergiendo con la establecida en el primer párrafo del artículo 73 Quintus del decreto observado, el cual indica que la bonificación que el proveedor debe pagar al consumidor por concepto de los defectos o fallas graves en el inmueble es del 5 por ciento. Lo anterior, distorsionaría su aplicación si se considera que el decreto aprobado por el honorable Congreso de la Unión no definió claramente cuales son los defectos o fallas graves en que procederá el pago de la bonificación de referencia, e incluso omite indicar cual sería el sistema para compensar al consumidor por la existencia de fallas leves en los inmuebles, que son las que más frecuentemente afectan a los consumidores.

Undécima. Que la fracción I del artículo 73 Quintus observado por el Poder Ejecutivo federal utiliza el término restitución, el cual no corresponde a la acción que debiera relacionarse para el consumidor, es decir, el derecho del consumidor no puede consistir en que se le restituya o devuelva el mismo inmueble defectuoso, sino que se le sustituya por otro distinto que no presente defectos. Lo anterior en virtud de que la reforma aprobada crea el alto riesgo de volver nugatorio el derecho del consumidor para que le sea sustituido el bien inmueble.

La citada fracción I del artículo 73 Quintus del decreto observado, establece que anteceda como condición que el bien inmueble no haya sido escriturado ni registrado para que proceda el ejercicio del llamado derecho a la restitución, lo que es jurídicamente imposible ya que los inmuebles se escrituran e inscriben al pagarse y entregarse el bien, es decir cuando se le da la efectiva posesión al consumidor. Sin embargo, el consumidor está en posibilidad de notar las fallas y vicios ocultos que presenta el inmueble hasta después de haberlo recibido, es decir hasta que ya comenzó a habitarlo. Derivado de lo anterior, la Comisión de Economía concuerda con la preocupación vertida en las observaciones del Poder Ejecutivo federal, quien consideró que la adición del decreto observado en ningún caso se podría concretar en la práctica, afectando negativamente los derechos de los consumidores.

Duodécima. Que las Observaciones del Poder Ejecutivo de la Unión, consideran que el contenido de la fracción II del artículo 73 Quintus aprobada, establece que en el caso de la recisión del contrato y la correlativa devolución del dinero, el pago de los intereses se hará únicamente si así procediera. De lo anterior se incorporó un elemento sujeto a evaluación, este es, la procedencia del pago de los intereses dejando a discusión un tema que de fondo es indiscutible: el derecho a recibir los intereses generados por el precio pagado. Ello no sólo genera inseguridad jurídica para el consumidor sino que favorece indebidamente al proveedor, al no obligarlo a pagar en todos los casos los intereses respectivos.

Décima Tercera. Que en cuanto hace a los textos de los artículos 92 y 92 Ter aprobados, en la reforma, se deduce que derivan de la adición del artículo 73 Quintus, por lo tanto, la subsistencia de su texto depende de la determinación procedente respecto del mencionado artículo 73 Quintus.

Décima Cuarta. Que el Ejecutivo federal considera que el decreto observado, puede ser mejorado para no despojarle de sus virtudes a la reforma integral de 2004, que produjo cambios valiosos en materia de protección a los consumidores, incorporando temas que ahora vuelven a revisarse en el texto aprobado, pudiendo verse afectados los beneficios logrados.

Décima Quinta. Que en lo que respecta la adquisición de bienes inmuebles, se considera conveniente adoptar las observaciones formuladas por el presidente de la República, respecto de los artículos 73 Ter, 73 Quáter, 73 Quintus, 92, 92 Ter y 98 Bis, los cuales se modifican en los términos señalados en el presente dictamen, a efecto de incorporar las precisiones sustantivas y de técnica legislativa que permitan su mejor claridad que ya se han mencionado.

Décima Sexta. Que en cuanto hace a la reforma efectuada al artículo 131 de la LFPC, contenida en el decreto en cuestión, cabe señalar que la misma no fue observada por el Ejecutivo federal, considerándose apropiada la modificación aprobada en su momento, por lo que únicamente se incorpora al presente dictamen para los efectos legislativos conducentes.

Décima Séptima. Que los ciudadanos diputados de la Comisión de Economía que dictamina, reconocen y concluyen que deben integrarse en la Ley Federal de Protección al Consumidor las Observaciones efectuadas por el titular del Poder Ejecutivo federal, en virtud de que contribuirán a mejorar notablemente las condiciones para la celebración de las relaciones de consumo cuyo objeto sean bienes inmuebles, a través de reformas que brinden reglas claras, significando un avance importante en esa ley. Lo anterior, en virtud de que derivado del importante crecimiento del sector inmobiliario, se han incrementado significativamente las operaciones cuyo objeto son los bienes inmuebles. El objetivo de dichas Observaciones es contribuir a otorgar mayor seguridad jurídica a las partes contratantes, a fin de que las convenciones celebradas se regulen por un marco jurídico preciso y claro.

Décima Octava. Se aceptan las Observaciones planteadas por el titular del Poder Ejecutivo federal respecto de los artículos 25 Bis y 35, contenidos en el decreto por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones de la Ley Federal de Protección al Consumidor, aprobado el 26 de abril de 2007, por lo que se mantiene la redacción conforme al texto legal vigente.

En virtud de lo anteriormente expuesto, la Comisión de Economía presenta el siguiente proyecto de

Decreto por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones de la Ley Federal de Protección al Consumidor

Artículo Único. Se reforman los artículos 73 Ter, fracción XII; 92, el primer y último párrafos; 92 Ter; 98 Bis; 128 y 131; se adicionan los artículos 73 Quáter y 73 Quintus a la Ley Federal de Protección al Consumidor, para quedar como sigue:

Artículo 73 Ter. ...

Artículo 73 Quáter. Todo bien inmueble cuya transacción esté regulada por esta ley, deberá ofrecerse al consumidor con la garantía correspondiente, la cual no podrá ser inferior a un año contado a partir de la entrega real del bien. En el tiempo en que dure la garantía el proveedor tendrá la obligación de realizar, sin costo alguno para el consumidor, cualquier acto tendiente a la reparación de los defectos o fallas presentados por el bien objeto del contrato.

El tiempo que duren las reparaciones efectuadas al inmueble al amparo de la garantía no es computable dentro del plazo de la misma; una vez que el inmueble haya sido reparado se iniciará la garantía respecto de las reparaciones realizadas, así como con relación a las piezas o bienes que hubieren sido repuestos y continuará respecto al resto del inmueble.

Artículo 73 Quintus. En caso de que el consumidor haya hecho valer la garantía establecida en el artículo 73 Quáter, y no obstante, persistan los defectos o fallas imputables al proveedor, éste se verá obligado de nueva cuenta a realizar todas las reparaciones necesarias para corregirlas de inmediato, así como a otorgarle, en el caso de defectos o fallas leves, una bonificación del cinco por ciento sobre el valor de la reparación; en caso de defectos o fallas graves, el proveedor deberá realizar una bonificación del veinte por ciento de la cantidad señalada en el contrato como precio del bien.

Para efectos de esta ley, se entiende por defectos o fallas graves, aquellos que afecten la estructura o las instalaciones del inmueble y comprometan el uso pleno o la seguridad del inmueble, o bien, impidan que el consumidor lo use, goce y disfrute conforme a la naturaleza o destino del mismo. Se entenderá por defectos o fallas leves, todos aquellos que no sean graves.

En caso de que los defectos o fallas graves sean determinados por el proveedor como de imposible reparación, éste podrá optar desde el momento en que se le exija el cumplimiento de la garantía, por sustituir el inmueble, en cuyo caso se estará a lo dispuesto por la fracción I siguiente, sin que haya lugar a la bonificación. En caso de que en cumplimiento de la garantía decida repararlas y no lo haga, quedará sujeto a la bonificación y a lo dispuesto en el párrafo siguiente.

Para el supuesto de que, aún después del ejercicio de la garantía y bonificación antes señaladas, el proveedor no haya corregido los defectos o fallas graves, el consumidor podrá optar por cualquiera de las dos acciones que se señalan a continuación:

Artículo 92. Los consumidores tendrán derecho, a su elección, a la reposición del producto o a la devolución de la cantidad pagada, contra la entrega del producto adquirido, y en todo caso, a una bonificación, en los siguientes casos:

Artículo 92 Ter. La bonificación a que se refieren los artículos 92 y 92 Bis no podrá ser menor al veinte por ciento del precio pagado. El pago de dicha bonificación se efectuará sin perjuicio de la indemnización que en su caso corresponda por daños y perjuicios.

Para la determinación del pago de daños y perjuicios la autoridad judicial considerará el pago de la bonificación que en su caso hubiese hecho el proveedor.

La bonificación que corresponda tratándose del incumplimiento a que se refiere al artículo 92, fracción I, podrá hacerla efectiva el consumidor directamente al proveedor presentando su comprobante o recibo de pago del día en que se hubiere detectado la violación por la procuraduría y no podrá ser menor al veinte por ciento del precio pagado.

Artículo 98 Bis. Cuando con motivo de una verificación la procuraduría detecte violaciones a esta ley y demás disposiciones aplicables, podrá ordenar se informe a los consumidores individual o colectivamente, inclusive a través de medios de comunicación masiva, sobre las acciones u omisiones de los proveedores que afecten sus intereses o derechos, así como la forma en que los proveedores los bonificarán, debiendo éstos acreditar el cumplimiento de dicha orden. En caso de no hacerlo, se aplicarán las sanciones que correspondan.

El informe a que se refiere el párrafo anterior, podrá ordenarse como uno de los puntos resolutivos del procedimiento contenido en el artículo 123 de la presente ley.

Artículo 128. Las infracciones a lo dispuesto por los artículos 7, 8, 10, 12, 44, 63, 63 Bis, 63 Ter, 63 Quintus, 65, 65 Bis, 73, 73 Bis, 73 Ter, 73 Quáter, 73 Quintus, 74, 76 Bis, 80, 86 Bis, 87, 87 Ter, 92, 92 Ter, 98 Bis y 121 serán sancionadas con multa de $518.37 a $2 027 403.14.

Artículo 131. ...

Transitorio

Único. El presente decreto entrará en vigor el día siguiente al de su publicación en el Diario Oficial de la Federación.

El Presidente diputado César Duarte Jáquez: Por la comisión, para fundamentar el dictamen en términos del artículo 108 del Reglamento para el Gobierno Interior, tiene el uso de la palabra la diputada Adriana Rodríguez Vizcarra Velázquez, presidenta de la Comisión de Economía.

La diputada Adriana Rodríguez Vizcarra Velázquez: Compañeras legisladoras y compañeros legisladores, en nombre de los integrantes de la Comisión de Economía, acudo a esta alta tribuna para poner a su consideración el dictamen con proyecto de decreto por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones de la Ley Federal de Protección al Consumidor.

El objetivo general de la política de protección al consumidor es evitar que los consumidores celebren transacciones desventajosas. Usualmente ese objetivo se trató de conseguir mediante la aplicación de medidas dominadoras y hasta represivas; sin embargo, factores de diversa índole como la pluralidad, el diálogo y el entendimiento han orientado esa política hacia un enfoque preventivo más saludable para los factores económicos que participan en una relación de consumo.

El presente dictamen se origina desde el 14 de marzo de 2005, fecha en la que se presentó en esta soberanía la iniciativa que suscribieron los ciudadanos diputados Francisco Arroyo Vieyra y Eduardo Alonso Bailey Elizondo, dictaminada y aprobada el 14 de diciembre de 2005 y el 26 de abril de 2007 en el Senado de la República, pasando al Ejecutivo para sus efectos constitucionales.

Posteriormente, el 3 de septiembre de 2007, el ciudadano presidente de la república remite a esta soberanía observaciones al decreto por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones de la Ley Federal de Protección al Consumidor, apoyándose, entre otros elementos, en resoluciones de la Suprema Corte de Justicia de la Nación. Cabe mencionar que el Ejecutivo coincidió en parte con el decreto aprobado.

Posteriormente, el 24 de septiembre de 2008, la Comisión de Economía, después de un ejercicio de intenso análisis dictaminó y aprobó el dictamen que hoy se somete a su consideración, en el cual se coincidió con las observaciones planteadas por el titular del Poder Ejecutivo federal y se modificó el proyecto extendiendo la protección legal a los consumidores, principalmente en lo que respecta a quienes adquieran bienes inmuebles, puesto que en muchas ocasiones se trata del bien con mayor valor dentro del patrimonio de los mexicanos.

Lo anterior coincidiendo y salvaguardando las conquistas obtenidas con la reforma integral de la Ley Federal de Protección al Consumidor de 2004.

En la Comisión de Economía estamos convencidos de que el diseño de una política de protección al consumidor debe atender las transformaciones de la economía global de mercado y sus repercusiones específicas en nuestro país para incidir adecuadamente sobre el escenario en el cual se efectúa la operación de consumo, procurando corregir las fallas que genere el mercado.

Entre las más importantes características de este dictamen está lo referente a las medidas cautelares, es decir, aquéllas de carácter preventivo y que tienen como finalidad evitar que se cause daño a un bien jurídico considerado de importancia para una colectividad de consumidores.

Se elimina la posibilidad de que el proveedor pueda evadirse de sus responsabilidades cuando no entregue el inmueble en el plazo pactado. Se aclaran las garantías para el consumidor en la adquisición de vivienda, respetando su opción a la restitución de su dinero o que se le otorgue otro inmueble. Se armonizan las sanciones del decreto con las contenidas en el resto de la ley.

Los integrantes de la Comisión de Economía hemos considerado que el decreto en su conjunto fue fortalecido y enriquecido para no despojarle de sus virtudes a la reforma integral de 2004 que produjo cambios valiosos en materia de protección a los consumidores, incorporando temas que ahora vuelven a revisarse en el texto aprobado, cuidando que no se vean afectados aquellos beneficios conquistados.

Es por lo anterior que los diputados integrantes de la comisión dictaminadora los invitamos a optimizar el marco jurídico nacional en aras de la protección de los consumidores. Es cuanto, señor presidente.

El Presidente diputado César Duarte Jáquez: Gracias, compañera diputada.

En consecuencia, está a discusión en lo general. No habiendo oradores que hayan solicitado intervenir, consulte la Secretaría a la asamblea si se encuentra suficientemente discutido en lo general.

El Secretario diputado José Manuel del Río Virgen: Por instrucciones de la Presidencia, en votación económica se consulta a la asamblea si el proyecto de decreto se encuentra suficientemente discutido en lo general. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo. Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo.

Señor presidente, mayoría por la afirmativa.

El Presidente diputado César Duarte Jáquez: Suficientemente discutido. Y en virtud de que no se ha reservado artículo alguno para discutirlo en lo particular, se pide a la Secretaría abra el sistema electrónico hasta por 10 minutos para proceder a su votación, en lo general y en lo particular, en un solo acto.

El Secretario diputado José Manuel del Río Virgen: Háganse los avisos a que se refiere el artículo 161 del Reglamento para el Gobierno Interior. Ábrase el sistema electrónico por 10 minutos para proceder a la votación, en lo general y en lo particular, en un solo acto.

(Votación)

¿Falta algún diputado por emitir su voto? Pues que vote porque está abierto el sistema electrónico de votación. Ciérrese el sistema electrónico de votación.

Se emitieron 278 votos en pro, 0 en contra y 0 abstenciones.

El Presidente diputado César Duarte Jáquez: Aprobado en lo general y en lo particular por unanimidad.

Aprobado en lo general y en lo particular el proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley Federal de Protección al Consumidor. Pasa al Senado para sus efectos constitucionales.

ARTICULO 28 CONSTITUCIONAL - LEY DEL BANCO DE MEXICO

El Presidente diputado César Duarte Jáquez: La Presidencia recibió de la diputada María Eugenia Campos Galván, del Grupo Parlamentario de Acción Nacional, iniciativa que reforma los artículos 28 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, y 2 de la Ley del Banco de México.

El Secretario diputado José Manuel del Río Virgen: «Iniciativa que reforma los artículos 28 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y 2 de la Ley del Banco de México, a cargo de la diputada María Eugenia Campos Galván , del Grupo Parlamentario del PAN

La suscrita, diputada María Eugenia Campos Galván , integrante del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional en la LX Legislatura, con fundamento en los artículos 71, 72 y 73 constitucionales, presenta iniciativa que modifica el párrafo sexto del artículo 28 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y el artículo 2 de la Ley del Banco de México. Bajo la siguiente

Exposición de Motivos

El Estado mexicano cuenta con un banco central que es autónomo en el ejercicio de sus funciones y en su administración. Entre sus objetivos prioritarios se encuentra el procurar la estabilidad del poder adquisitivo de la moneda nacional, ¹ es decir, controlar la inflación.

La autonomía del Banco de México (Banxico) inició en 1993; dicho estatus significa que ni el Gobierno Federal o cualquier poder del Estado mexicano pueden obligarlo a adoptar determinada política económica.

En términos generales, la autonomía del Banco de México garantiza una necesaria imparcialidad en el manejo monetario de nuestro país, alejando con ello las tradicionales tomas de decisiones presidenciales y la utilización de este organismo como caja chica del gobierno federal, lo que ha posibilitado el más largo periodo de estabilidad económica desde la década de los 60, entre muchos otros aciertos.

La procuración de la estabilidad del poder adquisitivo de la moneda se realiza en gran medida a través de la política monetaria, responsabilidad del Banco.

La política monetaria seguida por el Banxico desde el año 2001 se basa en el esquema de objetivos de inflación, el cual se caracteriza por el anuncio de una meta multianual de inflación, en la transparencia de las acciones de política monetaria, en la amplia comunicación con el público y, finalmente, en el análisis sistemático de un extenso conjunto de indicadores que proporcionan información sobre la futura trayectoria de la inflación. ²

Banxico cuenta con instrumentos para afectar de manera directa un conjunto de variables nominales que tienen un impacto sobre los determinantes de la inflación, entre los que destacan: el entorno externo y el tipo de cambio; las remuneraciones, salarios, empleo y costos unitarios de la mano de obra; la oferta y demanda agregadas; precios administrados y concertados; finanzas públicas; y, agregados monetarios y crediticios. ³

Para lograr la afectación de las variables nominales, el Banxico adoptó el 21 de enero de 2008 como objetivo operacional la tasa de interés interbancaria a un día en sustitución al saldo sobre las cuentas corrientes que la banca mantiene en el propio Banco, objetivo conocido como ``corto''.

Los Bancos centrales buscan afectar las necesidades de liquidez de la economía, ya sea mediante modificaciones en algunos rubros del balance del banco central o con algunas medidas que influyan de manera directa sobre las tasas de interés.

La tasa de interés a corto plazo puede influir la demanda y oferta agregada y posteriormente en los precios mediante los siguientes canales, ⁴ destacando lo siguiente:

A través de estos canales, al incrementar la tasa de interés se puede disminuir la demanda agregada, y con ella la inflación.

Durante los últimos meses de este 2008, a raíz de la desa-celeración de la economía a nivel mundial que ha resultado en la actual crisis económica internacional, que expertos ya auguran en una profunda recesión internacional, definida como cualquier decrecimiento continuado de la actividad económica durante dos o más trimestres consecutivos; como consecuencia de varios factores entre los que destacan la crisis alimenticia.

En este contexto, en nuestro país se ha generado una alza en la inflación que se ha elevado a 5.78 por ciento hasta octubre, ⁵ de acuerdo con datos del Banco de México, medida a tasa anual. Por lo tanto, es más que evidente que la inflación se encuentra muy por arriba de la meta del banco central que es para 2008 de entre 3 y 4 por ciento.

Ante este panorama, el Presidente Felipe Calderón ha hecho respetuosos llamados al Banco de México para bajar las tasas de interés y así competir por créditos, lo que se reflejaría en inversión. Estos llamados dieron inicio desde el pasado mes de junio del año en curso, cuando el Presidente aseveró que Estados Unidos de América y México tienen tasas de inflación similares, pero que sus tasas de interés tienen un amplio diferencial, lo que resta competitividad a las empresas mexicanas.

Necesitamos competir por créditos y que en México cualquier empresa pueda tener acceso al crédito más barato que pueda haber en el mundo.

Ojalá también las autoridades monetarias aquí, que son autónomas, el Banco de México, ojalá también algún día lleven esta consideración en su política monetaria, en las tasas de interés, agregó. ⁶

Este llamado, a mediados de este año, no ha sido exclusivo del Presidente de México, tal y como lo comentó el actual Secretario General de la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico, José Ángel Gurría:

Muchos otros jefes de Estado en el mundo le están pidiendo a sus respectivos bancos centrales que se preocupen un poco más del crecimiento y menos de la inflación, así como los gobiernos le piden a los bancos centrales que se preocupen del crecimiento, los bancos centrales siempre tienen que pedirle a los Estados que tengan cuidado con la parte fiscal añadió. ⁷

Además, a pregunta expresa de la prensa sobre si la petición del Presidente Calderón al Banco de México para que baje las tasas de interés supondría una violación de su independencia, comentó que: ``el diálogo es perfectamente legítimo (entre el ejecutivo y el banco central mexicano)''.

El secretario de Hacienda, Agustín Carstens, quien se desempeñó como subdirector gerente del Fondo Monetario Internacional sostuvo que:

Asimismo, el consultor Héctor Vázquez Tercero, ⁹ asegura que:

(...) Por un lado, está la política monetaria del Banco de México de elevadas tasas de interés para mantener baja la inflación. Es muy debatible para una economía con tan débil bancarización como es la nuestra, la teoría que sostiene que la actividad económica responde a las tasas de interés. A pesar del fenómeno de los altos ingresos petroleros y de remesas familiares que incrementaban de forma importante las reservas internacionales, el Banco de México conservó una política monetaria de altos intereses, mismos que atrajeron flujos de divisas de inversiones especulativas que se beneficiaban del amplio margen entre las tasas internas y externas.

Considerando el mandato constitucional, así como la reglamentación contenida en la Ley General del Banco de México, en medios académicos y políticos se ha expuesto la necesidad de aumentar las responsabilidades de esta institución en pos del bienestar de la sociedad mexicana, sin vulnerar su autonomía.

La política monetaria con un objetivo operacional de tasa de interés puede resultar eficiente para el control de la inflación, a través de los canales que se señalaron en el punto anterior pero también puede afectar el nivel de demanda agregada si se focaliza únicamente en el control de la inflación, y por lo tanto, contraponerse a los objetivos de crecimiento económico.

Las diversas políticas en una economía pueden coordinarse para alcanzar de manera conjunta los diversos objetivos, ya sean de crecimiento, inflación, empleo, tipo de cambio, entre otros; sin embargo la falta de una disposición explícita sobre la obligación de coordinarse para alcanzar los mejores objetivos, puede llevar a que cada autoridad vele por sus objetivos de manera independiente, sin considerar el óptimo global para la economía.

Se reconoce la importancia del control de la inflación para favorecer las condiciones de crecimiento, objetivo que se puede alcanzar a través de la política monetaria cuya mejor contribución es la procuración de la estabilidad de los precios; ¹⁰ sin embargo, también es necesario que se considere el nivel de inflación aceptable para generar mayores tasas de crecimiento económico.

Romer (2002) ¹¹ señala en su modelo que se puede mantener la producción en niveles más altos pero al costo de una mayor inflación.

Asimismo, Héctor Vázquez Tercero, en el artículo comentado con anterioridad señala que es necesario dotar de mayores facultades al Banco de México:

Por ley, el Banco de México tiene como objetivo prioritario la estabilidad monetaria, es decir, cuidar la inflación, pero sin la responsabilidad de atender al desarrollo económico. Lo menos que se hubiera hecho, desde hace tiempo, era modificar sus estatutos para que también participe con el gobierno en la atención del desarrollo económico.

En el mismo sentido en una encuesta aplicada a 360 economistas mexicanos, elaborada por Carlos M. Urzúa, ¹² al cuestionamiento: ``todo banco (central) debiera incluir dentro de sus objetivos el empleo y/o el crecimiento económico'', 10 por ciento estuvo en desacuerdo enfático; 20 por ciento en desacuerdo, 38 por ciento de acuerdo y 32 por ciento en acuerdo enfático.

Es decir, que 7 de cada 10 economistas mexicanos coinciden en la necesidad de otorgar mayores responsabilidades al Banco de México.

En tiempos de crisis económica, como la que vivimos en la actualidad, es obligación de todo Estado instrumentar las medidas que estén a su alcance con el objeto de mantener la planta productiva, sentar bases para generar el mayor número de empleos o que por lo menos se mantengan los actuales y promover el crecimiento económico.

Al cuestionamiento, en la misma encuesta de Urzúa: ``en el corto plazo, el desempleo puede ser abatido elevando la tasa de inflación'', 12 por ciento estuvo en desacuerdo enfático, 12 por ciento en desacuerdo, 43 de acuerdo y 5 en acuerdo enfático.

Se diserta, en el ámbito de los estudios económicos, que la maximización del empleo y la estabilidad de los precios son objetivos encontrados; en el caso del Banco de México, al inducir un aumento en las tasas de interés para disminuir la demanda agregada definida como la cantidad de bienes y servicios que los habitantes, las empresas, las entidades públicas y el resto del mundo desean y pueden consumir del país para un nivel determinado de precio y así reducir las presiones inflacionarias, con menos crecimiento económico, hay menor generación de empleo a mediano plazo, lo cual al parecer apoyan la mayoría de los economistas entrevistados por Urzúa.

Asimismo, la tendencia internacional, dada la crisis económica, ha sido recortar las tasas de interés. El objetivo de esta medida es contener la turbulencia financiera; así, Estados Unidos bajo en medio punto porcentual su tasa, situándose a principios de octubre del presente en 1.5 por ciento, mientras el Baco Central Europeo recortó 50 puntos base para situarse en 3.75 por ciento, Gran Bretaña se ubica en 4.5 por ciento después de su recorte; el Banco Central Chino recortó también sus tasas y se sitúa en 0.27 por ciento.

Para todos es claro que uno de los referentes de desarrollo y desempeño económico para nuestro país son los Estados Unidos de América; en su caso, el mandato del Sistema de la Reserva Federal (FED) establece por ley tres objetivos: máximo empleo, estabilidad de precios y tasas de interés de largo plazo moderadas; el crecimiento económico de la nación del norte ha demostrado que es posible ser exitoso en la consecución de los tres objetivos planteados en sus normas.

Sin embargo, en nuestro país, y en el contexto actual de desaceleración económica, después del llamado del Presidente de la República y de diversos académicos y economistas para empujar la competitividad mediante una política de bajas tasas de interés, el Banco de México, considerando su objetivo prioritario de procurar la estabilidad del poder adquisitivo de la moneda nacional, dos semanas después de la sugerencia del Ejecutivo decidió subir de 7.5 por ciento a 7.75 por ciento las tasas de interés interbancaria y ha anunciado que no se ajustarán a la baja en lo que queda del año. A la fecha de presentación de esta iniciativa la tasa mencionada está en el nivel del 8.25 por ciento.

Es claro que la inflación que se está viviendo en el país, así como la disminución de la esperanza de crecimiento económico anual contradice el cabal cumplimiento del objetivo prioritario del Banco de México; las autoridades monetarias deben convencer a los mercados que siempre va a prevalecer la estabilidad de precios, que las tasas de interés no subirán mucho, especialmente las de mayor plazo, y con ello habrá más crecimiento económico.

Tal y como lo comenta el premio Nobel de economía 2001 y primer vicepresidente y economista jefe del Banco Mundial, Joseph E. Stiglitz: ¹³

La primera responsabilidad de un gobierno es promover el empleo y el crecimiento. Controlar la inflación es un instrumento para un fin. La experiencia indica que, mientras la inflación sea baja o moderada, no tiene efectos perjudiciales. Centrarse de una manera tan obsesiva en la inflación puede ser muy pernicioso.

Considera además que cada país debe desarrollarse de la manera más acorde con su potencial económico, político y social, respetando las secuencias y ritmos que mejor se adaptasen a cada una de dichas economías.

Suscribo además, tal y como considera Stiglitz, que es posible todavía promover la igualdad y el crecimiento rápido al mismo tiempo, a condición de que dicho impulso provenga de políticas más igualitarias y de la creación de nuevas empresas que potencien las exportaciones, para lo que el papel del Estado es fundamental al estimular sectores concretos y al ayudar a crear instituciones que promuevan el ahorro y a dirigir esos fondos de una manera eficiente.

Con frecuencia escuchamos a algunos economistas criticar el crecimiento del gasto público; sin embargo, es necesario distinguir el gasto ``sano'' que genera actividad económica del que no la genera. Como ejemplo de este último tenemos los subsidios generalizados, a todos los ciudadanos sin excepción.

En dicho sentido, el Gobierno Federal ha instrumentado una serie de medidas de política económica tendientes a mitigar los efectos negativos de la crisis internacional, con objetivo de impulsar el crecimiento económico del país.

El Programa Emergente de Inversión Adicional ¹⁴ anunciado por el presidente de la República va en el sentido correcto, debido a que está dirigido a la inversión productiva, gasto ``sano'' como se comenta en el párrafo anterior.

El Presidente Calderón propuso al Congreso de la Unión ampliar el gasto público en infraestructura, que permite, particularmente, detonar actividad económica con la consecuente generación de empleos. Otras medidas adicionales propuestas por el gobierno federal son el impulso al sector de las pequeñas y medianas empresas --las que generan mayor empleo en el país-- mediante un agresivo plan de compras del gobierno hacia ese sector y apoyos en financiamiento por parte de la banca de desarrollo; además, reformas legales con objeto de que el gasto de inversión del gobierno se ejecute más ágilmente.

Por el contrario, el Banco de México parece seguir empeñado en distanciarse de la realidad económica que vivimos y mantuvo en su reunión del 17 de octubre pasado, el nivel de tasa de interés interbancaria en 8.25, establecida en agosto pasado. Resulta interesante que el Banco explica en su comunicado de octubre que:

Aquí debemos preguntarnos ¿por qué si el propio Banco de México ---en tanto órgano de Estado--- reconoce que la actividad económica en México va a la baja, mantiene en ese nivel las tasas de interés que frenan el acceso al crédito para el sector productivo? La respuesta del gobernador del Banco de México es la de siempre: el mandato constitucional de combatir la inflación. Así se señala en los dos últimos párrafos de dicho comunicado:

En cuanto a la inflación en México, como se mencionó en el pasado comunicado de prensa, se anticipa una trayectoria alcista para el último trimestre del año, considerando el eventual traspaso a los precios finales de varios aumentos de costos ya materializados, así como la eliminación gradual de los subsidios de los energéticos. De cualquier manera, es previsible que se cumpla la proyección realizada por el Banco.

Con base en las consideraciones anteriores, y tomando en cuenta la fuerte volatilidad que se está experimentando en los mercados financieros, la Junta de Gobierno del Banco de México ha decidido mantener en 8.25 por ciento la Tasa de Interés Interbancaria a un día, pese al deterioro reciente de las perspectivas económicas. El Banco continuará vigilando estrechamente el balance de riesgos, con miras al cumplimiento de la meta del 3 por ciento.

Con base en lo anterior, se hace necesario poner sobre la mesa el debate sobre la conveniencia de agregar a los objetivos prioritarios del Banco señalados en el artículo 28 de la Constitución y en el artículo 2 de la Ley del Banco de México ``la generación del máximo empleo y el crecimiento económico del país''. Es un debate que no puede posponerse más.

Con la presente propuesta se reconoce la autonomía del Banco de México, por lo que expreso mi rechazo enfático a que éste se sujete a las decisiones del gobierno en turno; pero sí afirmo que es conveniente que no sólo mantener la estabilidad del poder adquisitivo del peso sea su objetivo único. Es urgente por lo tanto que se incluya dentro de sus facultades, promover el crecimiento económico, y la generación del máximo empleo. Con ello se pretende propiciar mayor armonía entre la política fiscal y la política monetaria, sobre todo en tiempos de baja actividad económica como la que estamos viviendo.

Por todo lo anterior la suscrita, y con fundamento en el artículo 71, fracción II, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y el artículo 55, fracción II, del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos someto a su consideración la siguiente iniciativa con proyecto de

Decreto que reforma el párrafo sexto del artículo 28 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y el artículo 2 de la Ley del Banco de México

Artículo Primero. Se reforma el párrafo sexto del artículo 28 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, para quedar como sigue:

Artículo 28.

... (Párrafos primero a quinto)

El Estado tendrá un banco central que será autónomo en el ejercicio de sus funciones y en su administración. Este banco tendrá a su cargo la política monetaria cuyos objetivos prioritarios serán procurar la estabilidad del poder adquisitivo de la moneda nacional, impulsar el crecimiento económico y generar el máximo empleo, fortaleciendo con ello la rectoría del desarrollo nacional que corresponde al Estado. Ninguna autoridad podrá ordenar al banco conceder financiamiento

... (Párrafos séptimo a décimo segundo)

Artículo Segundo. Se reforma el artículo 2 de la Ley del Banco de México, para quedar como sigue:

Artículo 2. El Banco de México tendrá por finalidad proveer a la economía del país de moneda nacional procurando la estabilidad de su poder adquisitivo, el impulso del crecimiento económico y la generación del máximo empleo. Serán también finalidades del Banco promover el sano desarrollo del sistema financiero y propiciar el buen funcionamiento de los sistemas de pagos.

Transitorios

Artículo Único. El presente decreto entrará en vigor al día siguiente de su publicación en el Diario Oficial de la Federación.

Notas: 1 Artículo 28, párrafo sexto, de la CPEUM.2 Banco de México (2007). Instrumentación de la política monetaria a través de un objetivo operacional de tasa de interés. Consultado el día 18 de noviembre de 2008, disponible en línea en http://www.banxico.org.mx/polmoneinflacion/didactico/objtasint/Anexo%203.JCC.PDF3 Banco de México (2007). Instrumentación de la política monetaria a través de un objetivo operacional de tasa de interés. Consultado el día 18 de noviembre de 2008, disponible en línea en http://www.banxico.org.mx/polmoneinflacion/didactico/objtasint/Anexo%203.JCC.PDF4 Banco de México (S.f.). Efectos de la política monetaria sobre la economía. Consultado en línea, disponible en http://www.banxico. org.mx/ polmoneinflacion/didactico/efectosPolMonEconomia/efectosDeLaPolMonSobreEconomiaV3.pdf5 http://www.banxico.org.mx/PortalesEspecializados/inflacion/inflacion.html6 Discurso: ``El presidente Calderón en la entrega de becas de educación media superior y firma del convenio 'Por un México sin rezago educativo''', Miércoles, 4 de Junio de 2008.http://www.presidencia. gob.mx/prensa/?contenido=360887 ``Legítimo el diálogo entre Calderón y Banxico: Gurría, La Crónica, viernes 6 de junio de 2008. http://cronica.com.mx/nota.php/foro/ zt/pix.php?id_nota=365807 & h=212008172068 Sugiere SHCP a Banxico bajar tasas de interés, Yahoo Finanzas, lunes 9 de junio de 2008. http://mx.news.finance.yahoo.com/09062008/ 7/finanzas-sugiere-shcp-banxico-bajar-tasas-inter-s.html9 Héctor Vázquez Tercero,``Peripecias del tipo de cambio'', El Financiero, 20 de octubre de 2008.10 Banco de México (S.f.). Efectos de la Política Monetaria sobre la Economía. Consultado en línea, disponible en http://www.banxico. org.mx/polmoneinflacion/didactico/efectosPolMonEconomia/efectosDeLaPolMonSobreEconomiaV3.pdf11 Romer, D. (2002). Macroeconomía avanzada. Segunda Edición. Madrid, España: McGraw Hill.12 Carlos M. Urzúa, ``Consensos y disensos entre los economistas mexicanos'', Revista de la Cepal número 91, 2007.13 Sol Alameda, ``Entrevista al ex vicepresidente del Banco Mundial, economista Joseph E. Stiglitz'', suplemento Qué pasa de El País, 29 de junio de 2002.14 Programa Emergente de Inversión Adicional, http://www.presidencia.gob.mx/infografias/081008progemergente/index.html

El Presidente diputado César Duarte Jáquez: Túrnese a las Comisiones Unidas de Puntos Constitucionales, y de Hacienda y Crédito Público.

LEY REGLAMENTARIA DEL SERVICIO FERROVIARIO

El Presidente diputado César Duarte Jáquez: La Presidencia recibió del diputado Rafael Franco Melgarejo, del Grupo Parlamentario del PRD, iniciativa que reforma el artículo 2o. y adiciona el 8o. Bis a la Ley Reglamentaria del Servicio Ferroviario.

El Secretario diputado José Manuel del Río Virgen: «Iniciativa que reforma el artículo 2 y adiciona el 8 Bis a la Ley Reglamentaria del Servicio Ferroviario, a cargo del diputado Rafael Franco Melgarejo , del Grupo Parlamentario del PRD

El suscrito, diputado federal a la LX Legislatura del honorable Congreso de la Unión, integrante del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, en ejercicio de la facultad otorgada por la fracción II del artículo 71 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y de conformidad con lo previsto por el artículo 55, fracción II, del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General, sometemos a la consideración de esta soberanía, la siguiente iniciativa con proyecto de decreto que se adiciona la fracción IX al artículo 2 y se adiciona el artículo 8 Bis a la Ley Reglamentaria del Servicio Ferroviario, lo anterior al tenor de la siguiente

Exposición de Motivos

Las vías verdes en general son antiguos trazados ferroviarios en desuso, acondicionados como infraestructura para desplazamientos no motorizados. La falta de pendientes, debido a su origen ferroviario, permite que dichas vías sean de fácil accesibilidad y seguras, por lo tanto, se han convertido en lugares ideales para promover la movilidad sostenible especialmente atractivos para personas con movilidad reducida como son ancianos, minusválidos, o niños.

El diseño y la implantación de las vías verdes optimizan una infraestructura en desuso y entre las ventajas que presenta su reactivación, es que conlleva el interés de preservar y mejorar el patrimonio natural y cultural, en el que participa la población local y de los turistas. Las vías verdes propician la integración de personas con movilidad reducida, colectivos ciudadanos, es decir, conlleva la universalidad de usuarios.

Hoy día las vías verdes representan la oportunidad de aprovechar un patrimonio público, como equipamiento verde, como pulmón para las ciudades y alternativa de ocio al aire libre y de convivencia, es decir se convierten en instrumentos impulsores de las estrategias de mejora de la calidad del aire en las ciudades.

Sin embargo, para que un programa como el de vías verdes prospere es necesario la actuación y compromiso nacional.

La instalación y funcionamiento de las vías verdes requiere la rehabilitación de las viejas estaciones para alojar nuevos servicios, lo que a su vez favorecerá el empleo local y en algunos casos permite la conservación de un valioso patrimonio arquitectónico e histórico.

Un motivo más para impulsar la reutilización de las vías férreas, es el compromiso adquirido en la Conferencia de la ONU de Río de Janeiro sobre el Medio Ambiente y el Desarrollo y su desarrollo posterior en el marco de la Agenda 21. Este programa de vías verdes es acorde con el programa Agenda 21 que ha seguido la Secretaría de Turismo federal, y que año con año incorpora a nuevos municipios.

El impulsar un programa como el de vías verdes permite complementar una oferta para todo tipo de turistas, que además es sustentable. La creación de itinerarios turísticos relacionados con recorridos cotidianos o de ocio tiene consecuencias económicas positivas en las regiones por las que discurren estos itinerarios.

El acondicionamiento de vías verdes, favorece la creación de comercios, la implantación de establecimientos hoteleros de diferentes tipos y servicios basados en las actividades de ocio, es decir, ejercen así un impacto positivo sobre la creación de empleos. El turismo ecológico y responsable se convierte en el complemento y en la alternativa más adecuada para la tradicional oferta de sol y playa, además de que algunas vías verdes inciden ya favorablemente en la redistribución de la presión turística.

Existen diversas ventajas que ofrece impulsar las vías verdes; a nivel mundial existe una demanda cada vez mayor de instalaciones que favorezcan el desplazamiento no motorizado para así disminuir la congestión, el ruido y la contaminación atmosférica; de igual manera contribuye a disponer de espacios accesibles para todos los ciudadanos, fomentar el turismo sostenible y la renovación del tejido socioeconómico local, especialmente en las zonas rurales y las zonas de reconversión económica; preserva el paisaje y el medio natural, conserva y rehabilita el patrimonio local, entre otras.

Los orígenes del movimiento de las vías verdes aparecieron a finales del siglo XIX como consecuencia de los trabajos de arquitectos paisajistas y urbanistas principalmente en Estados Unidos y el Reino Unido. Sin embargo los mayores avances se dieron en Europa, sobre todo con las corrientes higienistas y progresistas que surgieron en Francia y Bélgica, de tal forma, que existen países y regiones que trabajan en este concepto de vía verde desde hace 30 años.

En los últimos años, las vías verdes han adquirido un papel muy significado en materia de movilidad, tanto en países europeos como en Estados Unidos y Canadá. El programa Interreg de la Unión Europea ha financiado el 50% del costo del acondicionamiento de la antigua vía ferroviaria entre las ciudades de Tilburg, en los Países Bajos y de Turnhout en Bélgica. Por su parte el Estado francés ha financiado la vía verde Givry/Cluny junto con la región de Borgoña, las Cámaras de Comercio e Industria y la Unión Europea. En España, la intervención de los fondos europeos (Feder: Fondo Europeo de Desarrollo Regional) ha permitido multiplicar el número de vías verdes.

En el caso concreto de México, el ferrocarril representó una alternativa de comunicación por décadas. La primera concesión data de agosto de 1837, y el primer tramo que funciono fue de la Ciudad de México a la Villa de Guadalupe inaugurado por el presidente Comonfort.

Durante el mandato de Porfirio Díaz el ferrocarril se convirtió en la plataforma fundamental de desarrollo industrial y de movimiento de pasajeros. En movimientos armados en la historia de nuestro país, como fue la Revolución, el ferrocarril represento un medio de transporte fundamental para el desplazamiento.

Hoy día Ferrocarriles Nacionales de México ha desmantelado gran parte de su infraestructura quedando su patrimonio en manos de ``Ferrocarriles Nacionales en liquidación''.

Por otra parte se creó el Centro Nacional para la Preservación del Patrimonio Ferrocarrilero, como dependencia del Consejo Nacional para la Cultura y las Artes, con la finalidad de resguardar e investigar sobre el patrimonio ferrocarrilero del país.

En concreto, el gobierno de Jalisco ha comenzado a impulsarlo a través del programa de desarrollo y fomento a la cultura ``Rescate de vías verdes'', el cual consiste en el rescate de la infraestructura ferroviaria en desuso y su adaptación y mantenimiento como parque lineal denominado Vías Verdes, de tal forma que permite promover el desarrollo regional con alternativas de empleo, se recata la memoria histórica del patrimonio ferroviario y se fomentan nuevas prácticas recreativas de turismo cultural y de naturaleza, induciendo hábitos de salud preventiva y promocionando la educación ambiental.

En este tenor en el enero del presente año, como primera parte del proyecto involucró a 10 gobiernos municipales en 121 km., en tres líneas: Empalme-Ameca, La Vega-Etzatlán, Ocotlán-Atotonilco. Además de que realizó el III Seminario Iberoamericano Vías Verdes.

Algunos otros ejemplos que se han realizado en nuestro país para rehabilitar estas vías férreas, es el caso de la ciclopista en la Ciudad de México, el Sendero Intermunicipal de Movilidad Alterna en la ciudad de Tulancingo, Hidalgo, proyecto que recibió el premio Hábitat 2007; el tramo Sumidero Fortín, en la barranca de Metlac, en Veracruz; el tramo del Cañón de la Mano en el municipio de Iguala, Guerrero; el tramo La Junta-Angangueo, en Michoacán; la línea Durango-Tepehuanes, con 200 kilómetros de longitud o el tramo de Atoyac en Veracruz.

Para impulsar este programa el primer elemento es la adquisición del derecho de vía ante el Instituto de Administración y Avalúos de Bienes Nacionales (Indaabin), y en este programa deben confluir dependencias del gobierno federal como la Secretaría de Turismo, la Secretaría del Medio Ambiente y Recursos Naturales, la Dirección de Transporte Ferroviario y el Patronato de Rescate y Conservación del Patrimonio Ferrocarrilero, así como autoridades de los gobiernos estatales y municipales, principalmente para destinar los derechos de vía necesarios para concretar el programa.

Según declaraciones públicas de la directora del Centro Nacional para la Preservación del Patrimonio Cultural Ferrocarrilero, México cuenta con 9 mil kilómetros de vías en desuso con enormes potencialidades para el desarrollo de iniciativas de reutilización como vías verdes.

Dado la importancia del ferrocarril, la posibilidad de rehabilitar diversas vías férreas en los próximos dos años, representa un proyecto emblemático para los festejos del 2010, de ahí la importancia de que iniciativas como la que hoy presento ante ustedes se impulsen y se traduzcan en hechos que beneficiaran a toda la población mexicana.

Con esta iniciativa se pretende que el gobierno federal done un tramo del trazo ferroviario para que sobre él se adecuen zonas arboladas y áreas verdes con arbolado, así como las ciclopistas. Es decir se ponga esta infraestructura en desusos a favor de la población mexicana y del medio ambiente.

Por las consideraciones anteriormente expuestas, y en ejercicio de las facultades constitucionales señaladas, el suscrito diputado federal, someto ante esta honorable Asamblea, la siguiente iniciativa con proyecto de

Decreto que adiciona la Ley Reglamentaria del Servicio Ferroviario

Artículo Único. Se adicionan una fracción IX al artículo 2 y el artículo 8 Bis a la Ley Reglamentaria del Servicio Ferroviario para quedar como sigue:

Artículo 2. Para los efectos de esta ley, se entenderá por:

Artículo 8 Bis. La Secretaría de Comunicaciones y Transportes podrá desincorporar del régimen de dominio público de la Federación las vías ferroviarias que se encuentren en desuso y sean factibles para acondicionarlas como infraestructura para desplazamientos no motorizados, las cuales se destinarán al Programa de Vías Verdes.

El Programa de Vías Verdes tendrá por objeto la reutilización y conservación del patrimonio cultural ferroviario en desuso, para convertirlas en caminos destinados al transporte no motorizado para la promoción del turismo ecológico y cultural, la práctica de diversas modalidades deportivas, así como la recreación.

Los gobiernos estatales y municipales podrán solicitar al Instituto de Administración y Avalúos de Bienes Nacionales la donación de las redes desincorporadas para el desarrollo del programa.

Transitorios

Único. El presente decreto entrará en vigor al día siguiente de su publicación en el Diario Oficial de la Federación.

El Presidente diputado César Duarte Jáquez: Túrnese a la Comisión de Transportes.

LEY DEL SERVICIO MILITAR

El Presidente diputado César Duarte Jáquez: La Presidencia recibió del diputado Fernando Moctezuma Pereda, del Grupo Parlamentario del PRI, iniciativa que reforma el artículo 49 de la Ley del Servicio Militar.

El Secretario diputado José Manuel del Río Virgen: «Iniciativa que reforma el artículo 49 de la Ley del Servicio Militar, a cargo del diputado Fernando Quetzalcóatl Moctezuma Pereda , del Grupo Parlamentario del PRI

El suscrito, diputado del Grupo Parlamentario del PRI a la LX Legislatura del honorable Congreso de la Unión, con fundamento en los artículos 71, fracción II, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y 55, fracción II del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, somete a la consideración de esta honorable asamblea la siguiente iniciativa con proyecto de decreto que adiciona un párrafo segundo al articulo 49 de la Ley del Servicio Militar, al tenor de la siguiente

Exposición de Motivos

La deforestación es la depredación de los bosques o selvas causada por la actividad humana, principalmente por las talas inmoderadas realizadas por la industria maderera, también por la obtención de suelo para cultivos agrícolas, así como por el crecimiento urbano para atender las demandas demográficas, que son mayores en un entorno urbano.

En la primera mitad del siglo XX, México contaba con cerca de 22 millones de hectáreas de selvas húmedas y bosques tropicales perennifolios, considerados como los ecosistemas terrestres de mayor diversidad y productividad biológica, albergando más de 64 mil especies animales y vegetales, es decir el 10 por ciento del total a nivel mundial.

Desafortunadamente, sólo quedan cerca de 800 mil hectáreas dispersas en la región Lacandona, en los Chimalapas, así como en algunas regiones aisladas e inaccesibles del estado de Veracruz y de Oaxaca.

Se han perdido más de la mitad de los bosques templados de coníferas, encinos y otras especies de hoja ancha como son álamos o fresnos que llegaban a cubrir alrededor de 50 millones de hectáreas. Sólo sobreviven las masas de mayor importancia en Chihuahua y Durango, así como en el eje volcánico.

Las selvas caducifolias ocupan buena parte de la vertiente del Pacífico desde el sur de Sonora, Chiapas y la cuenca del Balsas, en una superficie cercana a los 16 millones de hectáreas y actualmente se mantiene en menos de la tercera parte.

Los bosques mesófilos o selvas de niebla, que antiguamente abarcaban partes medias y altas de las sierras desde el sur de Tamaulipas, las Huastecas, Sierra Norte de Puebla, Sierra Juárez, el Soconusco, los Loxichas y algunas áreas de la Sierra Madre del Sur en Guerrero, sobreviven con una fracción difícil de cuantificar, pero evidentemente muy pequeña con respecto al total original.

También se han dado varios ecocidios en bosques de mangle, cuya conservación es de vital importancia, ante el desarrollo en lagunas costeras que ha favorecido principalmente los complejos turísticos.

La deforestación y la consecuente desaparición de ecosistemas de bosques y de selvas se remonta desde la década de los años treinta. En esta época se llevaron a cabo cambios en las políticas agrarias, el país entro en su industrialización y se aceleró el crecimiento demográfico. Hoy en día, la deforestación persiste a ritmos muy elevados, que ubican al país entre los primeros en el planeta en lo que se refiere a este dudoso honor.

Los datos oficiales más recientes, reportan tasas anuales de deforestación superiores a las 500 mil hectáreas, con una mayor incidencia en el sur y sureste de México, donde paradójicamente sobreviven los ecosistemas más valiosos. Otras estimaciones han llegado a ubicar las tasas de deforestación en más de 1.5 millones de hectáreas anuales.

Adicionalmente, los incendios forestales, que en la mayoría son provocados por descuidos humanos o vandálicos, así como por fatalidad natural como el fenómeno de El Niño, han ocasionado que los bosques sean deteriorados. Lo más grave es que la superficie afectada se pretende destinar a la agricultura o a la ganadería, ocasionando una evidente degradación ecológica y una lastimosa erosión del suelo.

Una consecuencia de la deforestación, es la desaparición de sumideros de dióxido de carbono, reduciéndose la capacidad del medio de absorber las ingentes cantidades de este gas causante del efecto invernadero. Lo anterior, agrava el problema del calentamiento global, el cual ha desestabilizado el clima del planeta, ocasionando huracanes, sequías e inundaciones.

Como medida de contención, diversos organismos internacionales han propuesto intensificar la reforestación, con la finalidad de repoblar los bosques que han sido afectados, beneficiando también a las especies nativas del lugar.

El pasado 5 de julio de 2008 se llevó a cabo en todo el país el programa Planta un árbol y sé parte de la Historia, en el cual se logró sembrar cerca de 9.3 millones de árboles. El programa es sólo un pequeño esfuerzo para alcanzar la meta impuesta para plantar 280 millones de árboles durante el año.

Para apoyar la reforestación y regenerar los ecosistemas devastados, debemos buscar todas las alternativas necesarias, para generar un esfuerzo amplio entre el gobierno y la sociedad, en esta actividad prioritaria para el rescate ecológico de México. Mas allá de programas sexenales, el entorno ambiental exige actuar ahora, deteniendo la devastación de los bosques y selvas. Alcanzar las metas de estos programas, no es un fin político, sino social y humanitario.

Involucrar a los jóvenes a las actividades ecológicas permite atender con mayor éxito la depredación forestal, contribuyendo también a la educación ambiental. En este sentido, los jóvenes adquieren la experiencia de plantar árboles, se sensibilizan con la conservación del medio ambiente y por lo tanto es posible generar ciudadanos encaminados a adquirir una cultura ambiental, acorde a las necesidades ecológicas del planeta.

En México es obligatorio y de orden público el servicio militar para todos los mexicanos varones que alcancen los 18 años en el periodo de un año y tienen obligación de prestarlo personalmente. En el año 2000 se hizo opcional para las mujeres dicho servicio militar.

El servicio militar se estableció en 1942 como medida para la defensa de la soberanía nacional, como consecuencia de la participación de México en la Segunda Guerra Mundial, justificada por el hundimiento de barcos petroleros. Los conscriptos recibían entrenamiento básico de combate y de armas de reserva. El Servicio Militar Mexicano siguió impartiendo instrucción militar durante el periodo de la Guerra Fría.

A finales de los años ochentas, la educación castrense ha involucrado a los conscriptos en actividades de beneficio a la comunidad, por ejemplo: mejoras urbanas, actividades de reforestación o educación para adultos.

Reconocemos el esfuerzo de las Fuerzas Armadas en las tareas de reforestación y el cuidado que estas le dan a los bosques y selvas en escenarios provocados por el hombre o la naturaleza. Destacamos al Ejército Mexicano, realizando la vigilancia contra los taladores ilegales de las reservas y parques nacionales. También la Fuerza Aérea se ha dado a la labor de contener los incendios forestales y la Marina protege los manglares de quienes los devastan, para la construcción o la agricultura fuera de la ley.

El procedimiento del Servicio Militar Mexicano para varones, inicia a través de un sorteo, en donde, si se obtiene bola blanca corresponde al conscripto realizar el Servicio Militar Nacional en las Unidades del Ejército y Fuerza Aérea Mexicanos. Si el conscripto obtiene la bola azul le corresponderá hacerlo en las Unidades de la Armada de México. Si el conscripto obtiene la bola negra cumple a disponibilidad. Al concluir el servicio se expide la Hoja de Liberación anexada a la cartilla de identidad militar, acreditando el cumplimiento del Servicio Militar Nacional. La entrega se hace normalmente al cumplir los 19 años de edad; en caso de incumplimiento, la entrega se retrasa y se considera que el conscripto es remiso.

En respuesta al urgente llamado de reforestar el país, se propone establecer como requisito para entregar la hoja de liberación a todos los conscriptos, independientemente de los resultados del sorteo, que certifiquen la plantación individual de 10 árboles como mínimo en los programas de cualquier instancia de gobierno. Esto impulsaría a que las autoridades ambientales en conjunto con la Sedena realicen programas para la reforestación, según la flora de las demarcaciones oriundas de los interesados.

Considerando el censo de 2005, en donde se contaba con aproximadamente 1 millón 80 mil 677 varones que tenían 14 años de edad, este año estos jóvenes, en su mayoría, son conscriptos del Servicio Militar, con un amplio potencial de solidaridad y apoyo a la sociedad.

Por ello, la iniciativa propone adicionar un párrafo segundo al artículo 49 de la Ley del Servicio Militar, a efecto de que para la expedición liberada del cumplimiento del servicio militar al conscripto que resida en el territorio de los Estados Unidos Mexicanos, deba entregar constancia oficial de una dependencia ambiental de cualquier nivel de gobierno a la oficina de reclutamiento correspondiente, donde certifique que el interesado participó en programas de reforestación y plantó como mínimo 10 árboles, en el periodo correspondiente a esta obligación con el país.

Por lo anteriormente expuesto, someto a su consideración la siguiente iniciativa con proyecto de

Decreto que adiciona un párrafo segundo al artículo 49 del la Ley del Servicio Militar Nacional

Artículo Único. Se adiciona un párrafo segundo al artículo 49 de la Ley del Servicio Militar Nacional, para quedar como sigue:

Artículo 49. Todos los mexicanos en edad militar recibirán una tarjeta de identificación en la que consten sus generales, huellas digitales, clase a que pertenezcan y si han cumplido con el servicio de las armas o si están excluidos o aplazados. Esta tarjeta se expedirá gratuitamente y deberá ser visada cada año por la Oficina de Reclutamiento de Zona, de Sector o Consulados. La Secretaría de la Defensa Nacional fijará oportunamente la fecha desde la cual dicha tarjeta es exigible.

Para la expedición liberada de dicho documento, el conscripto que resida en el territorio de los Estados Unidos Mexicanos, deberá entregar constancia de una dependencia ambiental de cualquier nivel de gobierno a la oficina de reclutamiento correspondiente, donde certifique que el interesado participó en programas de reforestación y plantó como mínimo 10 árboles, durante el periodo que corresponde a su servicio militar.

Transitorios

Primero. Las Secretarías de Defensa Nacional, y de Medio Ambiente y Recursos Naturales coordinarán los convenios y acuerdos entre los tres poderes y los diferentes niveles de gobierno para que se canalice y certifique adecuadamente a los conscriptos del Servicio Militar Nacional en esta obligación.

Segundo. Este decreto entrará en vigor el día siguiente al de su publicación en el Diario Oficial de la Federación.

El Presidente diputado César Duarte Jáquez: Túrnese a la Comisión de Defensa Nacional.

LEY ORGANICA DEL CONGRESO GENERAL DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS

El Presidente diputado César Duarte Jáquez: La Presidencia recibió del diputado Moisés Alcalde Virgen, del Grupo Parlamentario de Acción Nacional, iniciativa que reforma el artículo 49 de la Ley Orgánica del CongresoGeneral de los Estados Unidos Mexicanos.

El Secretario diputado José Manuel del Río Virgen: «Iniciativa que reforma el artículo 49 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, a cargo del diputado Moisés Alcalde Virgen , del Grupo Parlamentario del PAN

El suscrito, diputado a la LX Legislatura del Congreso de la Unión, integrante del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, con fundamento en lo dispuesto en los artículos 71, fracción II, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; y 55, fracción II, 56, 62 y 64 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, somete a consideración de la Cámara de Diputados la presente iniciativa, que reforma el artículo 49 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, conforme a la siguiente

Exposición de Motivos

En México, los esfuerzos por evaluar y mejorar la gestión del gobierno tienen su origen en la década de los ochenta. Algunos ejemplos de estos esfuerzos son la creación de la Secretaría de la Contraloría General de la Federación, en 1982; el reciente establecimiento del Consejo Nacional de Evaluación de la Política de Desarrollo Social, en 2005; la aprobación de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria, en marzo de 2006; y la decisión del Ejecutivo de adoptar un enfoque de Presupuesto basado en resultados.

Todo lo anterior ha tenido el objetivo fundamental de encaminar las acciones hacia un gobierno más racional y productivo en el uso del gasto público. En otras palabras, se ha buscado tratar de hacer más con los recursos escasos.

Sin duda, a fin de lograr el mejor aprovechamiento de los recursos, el gobierno debe ser racional y productivo y ejercer con eficiencia, honestidad y cautela los recursos públicos. De esa forma se podrá garantizar la disponibilidad de éstos en el futuro y cuidar los intereses y el bienestar de los ciudadanos.

El Congreso no debe ser la excepción y, además de su función de llamar a la rendición de cuentas y a la transparencia, debe compartir con los otros poderes la responsabilidad de llevar a cabo un mejor aprovechamiento de los recursos.

Es fundamental que la Cámara de Diputados se sume a las medidas de optimización y racionalidad del Presupuesto, así como a la aplicación de los recursos autorizados a esta institución con criterios de productividad y eficiencia.

Actualmente, en la Cámara de Diputados hay cinco centros de estudios, que apoyan a los diputados y a las comisiones en diversas tareas. Estos centros de estudios son 1) de las Finanzas Públicas; 2) de Derecho e Investigaciones Parlamentarias; 3) Sociales y de Opinión Pública; 4) para el Desarrollo Rural Sustentable y la Soberanía Alimentaria; y 5) para el Adelanto de las Mujeres y la Equidad de Género. Adicionalmente, cada centro de estudios cuenta con un comité, encargado de vigilar y apoyar el desarrollo eficiente de sus funciones.

La presente iniciativa plantea dos propuestas con relación a los centros de estudios y sus respectivos comités: 1) la unificación de los cinco centros en uno solo; y 2) la eliminación de los cinco comités que auxilian y vigilan a cada uno de los centros.

La creación de un solo centro de estudios de la Cámara de Diputados, en lugar de muchos centros, tiene como sustento generar economías de escala en el uso de los recursos, evitar duplicación de funciones, mejorar las prácticas administrativas, aumentar la eficiencia y calidad del servicio que se presta a los diputados, y generar ahorros de materiales, y recursos humanos y económicos, entre otros.

Por otro lado, la eliminación de los comités busca terminar con la excesiva burocracia que se ha generado a lo largo de los años en la Cámara Diputados. Hoy, el número de comités con los que cuenta la Cámara de Diputados es evidentemente exagerado:

Como se ve, se ha abusado en la creación de los centros y de los comités. Si a esto se suma el gran número de comisiones existentes, ordinarias y especiales, el resultado es que se ha creado una gran maraña burocrática en la Cámara de Diputados, burocracia que, además de todo, resulta sumamente costosa.

Aunado a lo anterior, los diputados no tienen tiempo para desarrollar un trabajo verdaderamente profesional en las comisiones y en los comités en que participan. Generalmente, el trabajo de los comités se deja de lado, pues es rebasado por las excesivas demandas que se generan en el trabajo legislativo.

Los comités de los centros de estudios no reciben iniciativas para su dictamen, no tienen una función específica de control sobre alguna secretaría de Estado o dependencia de gobierno ni desarrollan estudios para adecuar las leyes existentes en su respectiva área de competencia. Es decir, tienen funciones meramente de gobierno y control frente a los propios centros de estudios.

Por todo lo anterior, consideramos que la eliminación de los comités y la fusión de los centros de estudios en uno solo son indispensables para fortalecer la Cámara de Diputados.

Siempre habrá argumentos para justificar la existencia prácticamente de cualquier centro o comité. Sin embargo, sin negar la importancia y el efecto de diversos temas, es necesario propiciar mayor eficiencia del gasto y mejores prácticas administrativas en la Cámara de Diputados.

Por lo citado, en la búsqueda de la racionalidad de recursos y a efecto de reducir en lo posible el gasto operativo excesivo, con fundamento en la fracción II del artículo 71 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos me permito someter a consideración de la honorable Cámara de Diputados del Congreso de la Unión la presente

Iniciativa que reforma el numeral 3 y adiciona del inciso a) al c) del artículo 49 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos

Artículo Primero. Se reforma el numeral 3 y se adicionan del inciso a) al c) del artículo 49 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, para quedar como sigue:

Artículo 49. ...

1. a 2. ...

3. La Cámara contará también, en el ámbito de la Secretaría General y adscrito a la Secretaría de Servicios Parlamentarios, con el Centro de Estudios Técnicos de Investigación.

Artículos Transitorios

Primero. El presente decreto entrará en vigor al inicio de la LXI Legislatura.

Segundo. En tanto se expidan las disposiciones del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos respecto a la creación del Centro de Estudios Técnicos de Investigación y reestructuración de los centros actuales, se continuarán aplicando las demás disposiciones vigentes en la materia, en lo que no se opongan al presente decreto. Dichas modificaciones del Reglamento deberán expedirse a más tardar a los treinta días naturales posteriores a la publicación de las reformas de la presente ley en el Diario Oficial de la Federación y se sujetarán estrictamente a las disposiciones aquí señaladas.

Tercero. A partir de la entrada en vigor, la LXI legislatura tendrá un plazo de tres meses para instalar el Centro de Estudios Técnicos de Investigación; en tanto no se instale, seguirán operando los centros actuales.

Cuarto. Las personas que se encuentran sujetas a una relación laboral con los Centros de Estudios de las Finanzas Públicas, de Derecho e Investigaciones Parlamentarias, Sociales y de Opinión Pública, para el Desarrollo Rural Sustentable y la Soberanía Alimentaria, y para el Adelanto de las Mujeres y la Equidad de Género conservarán las remuneraciones y prestaciones de las cuales gozan, así como los derechos adquiridos y las condiciones de trabajo según los cuales desempeñan sus actividades.

Quinto. La designación del director general del Centro de Estudios Técnicos de Investigación deberá realizarse dentro del plazo de treinta días naturales posteriores a la instalación de este centro.

Sexto. Publíquese en el Diario Oficial de la Federación.

El Presidente diputado César Duarte Jáquez: Túrnese a la Comisión de Régimen, Reglamentos y Prácticas Parlamentarias.

ARTICULO 73 CONSTITUCIONAL

El Presidente diputado César Duarte Jáquez: La Presidencia recibió del diputado Jorge Toledo Luis, del Grupo Parlamentario del PRI, iniciativa que reforma la fracción XXIX-F del artículo 73 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.

El Secretario diputado José Manuel del Río Virgen: «Iniciativa que reforma la fracción XXIX-F del artículo 73 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, a cargo del diputado Jorge Toledo Luis , del Grupo Parlamentario del PRI

El suscrito, integrante del Grupo Parlamentario del PRI a la LX Legislatura del honorable Congreso de la Unión, con fundamento en los artículos 71, fracción II, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, y 55, fracción II, del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, somete a consideración de esta honorable asamblea iniciativa con proyecto de decreto que reforma la fracción XXIX-F del artículo 73 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, al tenor de la siguiente:

Exposición de Motivos

La patente es la certificación que se otorga tanto a personas físicas como morales, por medio de la cual se les permite explotar de manera exclusiva invenciones que consistan en nuevos productos o procesos, durante un determinado plazo, contado a partir de la presentación de la solicitud correspondiente.

Por otra parte, el derecho de autor es la facultad exclusiva que tiene el creador intelectual para explotar temporalmente, por sí o por terceros, las obras de su autoría, por medio del cual serán reconocidos siempre como autores de tales obras, con todas las prerrogativas inherentes a dicho reconocimiento.

Ambos derechos han presentado en el mundo problemas en cuanto a su registro. Tenemos el caso de las patentes de software o de la biotecnología, entre otras, ocasionando que las invenciones, ya sea artísticas o científicas, al no ser debidamente registradas sean materia de reproducción por parte de personas ajenas a las que tuvieron la idea original, traficando el conocimiento de personas que verdaderamente realizaron el esfuerzo creativo.

Este ha sido el tema tratado en diversas reuniones en la Organización Mundial del Comercio, así como en la Organización Mundial de la Propiedad Intelectual, esta última creada en el año de 1967, con el mandato de los Estados miembros de fomentar la protección de la propiedad intelectual en todo el mundo, mediante la cooperación de los Estados y la colaboración con otras organizaciones internacionales.

Su objetivo es desarrollar un sistema de propiedad intelectual internacional, que sea equilibrado, accesible y recompense la creatividad, estimule la innovación y contribuya al desarrollo económico, salvaguardando a la vez el interés público.

A pesar de este gran esfuerzo, la Organización Mundial de la Propiedad Intelectual, afirmó que existe un retraso mundial en la protección de la propiedad intelectual, ya que sólo el 2 por ciento de pequeñas empresas en el mundo tienen registro de patente o de marca.

Una clave básica de éxito en el mercado mundial lo tienen quienes manejan de manera efectiva sus conocimientos a través de las licencias o franquicias y quienes logran su acercamiento a bancos o capitales de riesgo.

Sin embargo, es reconocido que el costo del registro de derechos de autor, así como de las patentes es un factor que inhibe la protección de la propiedad intelectual. Al realizar la inscripción en cualquier parte del mundo implica costos de traducción, contrato de abogados y gastos de registro.

Pero sólo a través del registro, es como se valora de manera real el conocimiento, ya que por medio del reconocimiento de los derechos de autor, así como de las patentes, se refleja el vínculo que se establece entre el cambio tecnológico con el desarrollo económico y social. La colaboración tecnológica, resulta de la combinación de fuentes de conocimiento para la definición de invenciones y su desa-rrollo; asimismo, evita la fuga de cerebros como una problemática importante que afecta la investigación y el desa-rrollo, sobre todo en los países menos desarrollados.

Por otra parte, es importante mencionar que la riqueza cultural, como las artesanías y el conocimiento indígena y tradicional, desempeñan una función esencial en la vida social y cultural de innumerables países y contribuyen de manera importante a la economía comunitaria, local y nacional, además de que resultan de conocimientos acumulados en cientos o miles de años.

Sin embargo, el diseño, reputación, prestigio y estilo que se hallan vinculados a las actividades tradicionales de los indígenas, están expuestos a la imitación y a la apropiación indebida.

Aunque los artesanos, herbolarios, artistas, etc. y las organizaciones sociales se debieran valer de los instrumentos que ofrece la propiedad intelectual, como las marcas colectivas o de certificación, las indicaciones geográficas, el derecho de autor y la competencia desleal, que los acosan y expropian, deben generar nuevas formas de protección de los conocimientos tradicionales y sus expresiones culturales o aplicaciones sociales.

Muchas comunidades y grupos creadores de manifestaciones tradicionales, han denunciado que sus obras, diseños industriales y conocimiento indígena están siendo objeto de copias sutiles. Incluso se tienen indicios de que personas ajenas al lugar de origen acuden a sus zonas a fin de aprender los métodos tradicionales, para luego reproducirlos y comercializarlos en el extranjero.

Lo anterior constituye un tipo de piratería moderna conocida como biopiratería, consistente en una práctica mediante la cual investigadores o empresas utilizan ilegalmente la biodiversidad de países en desarrollo y los conocimientos colectivos de pueblos indígenas o campesinos para realizar productos y servicios que se explotan comercialmente e industrializan sin la autorización de sus creadores o innovadores. Estos conocimientos sobre el uso de la biodiversidad e incluso las propias especies biológicas han sido patentados en diversas oficinas de propiedad industrial, afectando a los pueblos indígenas de todo el mundo.

En el caso de América Latina se tienen varios indicios de problemas de esta índole, tal es el caso de la patente sobre el rupununine, el cual es un derivado de la nuez del árbol ocotea rodiei, una especie que se encuentra en el estado de Goiania, en Brasil. Ha sido usado ancestralmente por los pueblos campesinos brasileños como medicamento natural para dolencias cardiológicas, neurológicas, control de tumores y fertilidad. A pesar de eso fue otorgada su patente en Estados Unidos a la empresa Gorinsky: ``Patentes sobre ocotea rodiei concedida US 5,569,456; EP 610060''.

En ese mismo país de 4 mil patentes otorgadas relativas a plantas, más de la mitad provienen de saberes tradicionales y fueron otorgadas sin el consentimiento expreso de las comunidades. La gravedad de la apropiación de este tipo de riquezas culturales se demuestra también con el otorgamiento de la patente a la empresa RiceTec para la explotación del arroz basmati, que es consumido por los habitantes de la India desde hace miles de años y que, afortunadamente, gracias a una fuerte estrategia jurídica de ese país fue revocada.

En el caso de México se tiene el antecedente del tepezcohuite del estado de Chiapas, la cual es una planta que fue utilizada desde los mayas como eficaz tratamiento contra las quemaduras y que se sigue utilizando hasta nuestros días. Posee propiedades antiinflamatorias, antibacterianas, anestésicas y regenerativas de la epidermis. En 1986, el doctor León Roque realizó en México una solicitud de patente sobre la corteza tostada del árbol del tepezcohuite y sobre el procedimiento para convertirlo en polvo, obteniendo en 1989 la patente en Estados Unidos (US 4.883.663).

En la síntesis descriptiva de la solicitud de patente se describe el procedimiento tradicional utilizado milenariamente por comunidades indígenas, solo agregándole el elemento de la esterilización. También se otorgó en la oficina de Estados Unidos de América la patente US 5.122.374 por el ingrediente activo de la corteza del tepezcohuite abarcando el método para extraerlo y aislarlo por medio de solventes, más el uso de esos extractos en compuestos farmacéuticos. El doctor Roque se asoció con Jorge Santillán, un industrial que afirma haber recibido derechos monopólicos del gobierno mexicano para la producción del tepezcohuite. Su empresa planta el árbol en dos de los estados mexicanos.

Precisamente en estos meses nuestro país sufre de la embestida de empresas asiáticas para patentar productos innegablemente mexicanos como el nopal y el maguey, situación que se agrava con la inexistencia de leyes específicas en nuestro país, salvo los acuerdos convenidos en los tratados internacionales que ni siquiera tienen un soporte legal en el derecho internacional.

Entre tanto, los precios se han remontado para los pobladores de Chiapas y el recurso silvestre se esta agotando. Las comunidades chiapanecas han sido expropiadas en sus conocimientos, llegando al extremo de que los lugareños tienen que competir por el acceso al árbol con quienes lo comercializan para el mercado mexicano de tepezcohuite.

En el caso de la planta ayahuasca que es utilizada por los pueblos indígenas para sus ritos espirituales y curativos en muchas partes de la Amazonia, la cual fue patentada en la Oficina de Patentes y Registro de Marcas de Estados Unidos con el número 5.571, de fecha 17 de junio de 1986, a nombre de Loren Illar, afortunadamente se esta revirtiendo el proceso, debido a que la Coordinadora de Organizaciones Indígenas de la Amazonia (Coica) denunció al señor Illar en 1994 acusándolo de enemigo de los pueblos indígenas amazónicos. Centenares de personas y organizaciones indígenas, de derechos humanos y ambientalistas del mundo entero, como la UICN y la WWF-Internacional, expresaron su solidaridad con los pueblos indígenas amazónicos en esta lucha desigual con la Oficina de Patentes y el dueño de la patente. En marzo de 1999, con el auspicio legal del Centro Internacional de Legislación Ambiental, con sede en Washington y el apoyo de la Alianza Amazónica, la Coica, presentó la demanda en la capital estadounidense. La Oficina de Patentes decidió cancelar provisionalmente la patente otorgada a favor de Loren Illar, el 3 de noviembre de 1999.

Abundando en estas consideraciones, nos parece sumamente grave que a más de 20 años de habernos incorporado al GATT, después a la OMC, incluso apoyado como anfitriones la Reunión de Cancún de la Ronda Doha, nuestro país no tenga una disposición constitucional que permita legislar en la materia, remitiéndonos a depender de los resultados de dicho proceso de negociación que se encuentra estancado por los subsidios agrícolas y también por la cuestión de la propiedad intelectual. Es preciso resolver esta laguna para crear una estructura que a la vez que incentive la innovación y el conocimiento también dé certeza legal a los creadores y proteja el amplio patrimonio de conocimiento natural e indígena que tienen nuestras comunidades en todo el país, desde Chiapas, Oaxaca, Tabasco o Guerrero hasta Nayarit y Chihuahua, en donde la medicina indígena, las artesanías, los alimentos, formas de cultivo y expresiones culturales, en un mundo globalizado, se ven como una mercancía y no como un valor social.

Por ello, la iniciativa propone modificar la fracción XXIX-F del artículo 73 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos para que el Congreso de la Unión tenga la facultad de legislar sobre el reconocimiento de los derechos de autor y de las patentes a fin de proteger los derechos de los creadores intelectuales y del conocimiento indígena y tradicional, como una medida de adecuación a la globalidad sin poner en riesgo nuestras sólidas raíces.

Por lo anteriormente expuesto, me permito presentar a esta soberanía la siguiente iniciativa con proyecto de

Decreto que reforma la fracción XXIX-F del artículo 73 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.

Artículo Único. Se reforma la fracción XXIX-F del artículo 73 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, para quedar como sigue:

Artículo 73. ...

Artículo Transitorio

Único. El presente decreto entrará en vigor al siguiente día de su publicación en el Diario Oficial de la Federación.

El Presidente diputado César Duarte Jáquez: Túrnese a la Comisión de Puntos Constitucionales.

ARTICULO 27 CONSTITUCIONAL

El Presidente diputado César Duarte Jáquez: La Presidencia recibió del diputado Jorge Toledo Luis, del Grupo Parlamentario del PRI, iniciativa que reforma la fracción VII del artículo 27 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.

El Secretario diputado José Manuel del Río Virgen: «Iniciativa que reforma la fracción VII del artículo 27 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, a cargo del diputado Jorge Toledo Luis , del Grupo Parlamentario del PRI

El suscrito, diputado Jorge Toledo Luis , del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional en la LX Legislatura de la Cámara de Diputados al honorable Congreso de la Unión, con fundamento en lo establecido en los artículos 71, fracción II y 72 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y los artículos 55 y 56 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso de los Estados Unidos Mexicanos, presenta iniciativa con proyecto de decreto por el que se reforma el párrafo primero y se adiciona un párrafo segundo a la fracción VII del artículo 27 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, al tenor de la siguiente

Exposición de Motivos

A principios del siglo pasado, la tenencia de la tierra fue un aspecto fundamental en la agenda política, económica y social nacional, teniendo como precedente el movimiento de la Revolución Mexicana. A raíz de este movimiento, el reparto agrario fue una estrategia fundamental para dar respuesta a los anhelos populares de ese momento y contribuyó al establecimiento de un país diferente, sobre bases más humanas y justas.

No obstante lo anterior, la población mexicana evolucionó de manera progresiva, presentando cambios significativos en las causas y necesidades de la población, a tal grado que actualmente son muy distintas de las existentes en el siglo pasado. México pasó de ser una sociedad fundamentalmente agraria a otra predominantemente urbana. A principios de 1900, el 72 por ciento de la población vivían y trabajaban en el campo, en el año 2000 los mexicanos que vivían en zonas rurales constituían la cuarta parte de la población total.

Según datos de las Naciones Unidas, para el año 2030, en México, de una población total calculada en 127 millones, 805 mil 586 habitantes, las zonas urbanas contendrán, con un escaso margen de exceso, al 17 por ciento y sólo uno de cada diez mexicanos formará parte de la población empleada en el sector primario. El escenario antes descrito enfatiza que la demanda y la presión por la tierra tenderá a disminuir, y que el discurso campesino, que durante décadas ha tenido tanta fuerza, irá disminuyendo en intensidad. Actualmente, cerca de dos tercios de la población mundial urbana viven en países en desarrollo y se espera que, para el año 2025, tres de cada cuatro habitantes urbanos, es decir el 75 por ciento, vivan en ciudades de África, Asia y América Latina y el Caribe.

En México se siguen presentando dos facetas marcadamente contrastantes: una enorme dispersión de la población rural que abarca cerca del 11 por ciento de los 110 millones de habitantes, ubicada en más de 180 mil localidades que cuentan con menos de 500 habitantes; y una muy importante concentración poblacional en pocas ciudades, particularmente en nuestras cuatro grandes zonas metropolitanas (valle de México, Guadalajara, Monterrey y Puebla) donde habita cerca del 28 por ciento de la población nacional. Adicionalmente se presentan fenómenos de urbanización como la formación de nuevas zonas metropolitanas, una megalópolis y corredores urbanos.

En México, el proceso metropolitano es relativamente reciente pero se ha acelerado en los últimos años; actualmente contamos con 39 zonas metropolitanas mayores de 100 mil habitantes, donde habita el 46 por ciento de la población nacional.

En este orden de ideas, la urbanización cobra cada vez más fuerza. En la actualidad los asentamientos humanos irregulares se han convertido en un problema que requiere de la urgente previsión por parte del Estado para atender con oportunidad y suficiencia la legítima demanda de los mexicanos por una vivienda.

En muchos de los casos, las superficies aledañas a las ciudades se encuentran constituidas por ejidos o comunidades indígenas, que como bien sabemos, se constituyen en propiedades de índole social, y por tanto, ni la superficie parcelaria, y menos la de uso común, es susceptible de comercializarse, como si fuese una propiedad privada. En tal sentido, se recurre a la figura de la donación para destinar este tipo de propiedades a la vivienda, pero sin que estos terrenos se encuentren regularizados de manera legal, lo que hace que estos asentamientos establecidos en terrenos ejidales y comunales destinados principalmente a la agricultura, permanezcan como irregulares y bajo presiones de tipo legal y política.

De esta forma se han celebrado innumerables actos de compraventa y traspasos efectuados por los mismos ejidatarios y comuneros, a través de actas de donación bajo las cuales se mantiene el control político y económico de los posesionarios. En estos casos, las autoridades ejidales para no perder el control de la población, no tienen interés en regularizar la tenencia de la tierra.

Para dar solución a este problema, el honorable Congreso de la Unión emitió, el 16 de abril de 1971, la Ley Federal de Reforma Agraria, en la que se establece que los poblados ejidales deberían tener su fundo legal y zona de urbanización, que no podían ser enajenables, pero se establecía asimismo, que ``el núcleo de población podrá aportar tierras del asentamiento al municipio o entidad correspondiente para dedicarlos a los servicios públicos''.

El Ejecutivo federal creó en 1970 el Programa Nacional de Regularización de Zonas Ejidales, coordinado por el Departamento de Asuntos Agrarios y Colonización y el Fondo Nacional del Fomento Ejidal; todo esto, con la finalidad de regularizar la tenencia de la tierra ejidal y comunal con asentamientos humanos irregulares. La Secretaría de la Reforma Agraria propició que por acuerdo presidencial se emitiera en el Diario Oficial de la Federación, DOF, el 20 de agosto de 1973, el surgimiento del Comité para la Regularización de la Tenencia de la Tierra, dentro de la estructura organizativa del Departamento de Asuntos Agrarios y Colonización, donde intervinieron también el Instituto Nacional para el Desarrollo de la Comunidad Rural y de la Vivienda Popular y el Fondo Nacional de Fomento Ejidal.

Estas acciones contribuyeron a dimensionar la magnitud del problema real de los asentamientos humanos en terrenos ejidales y comunales, así como las implicaciones orgánicas y legales que resultan de escriturar terrenos cuya propiedad le corresponde originariamente a la nación. Esto llevó a la creación de programas para la regularización de la tenencia de la tierra y el destino de recursos presupuestales para atender esta problemática de índole nacional. Se constituyó la Comisión para la Regularización de la Tenencia de la Tierra en 1974, como un organismo público descentralizado de carácter técnico y social, con personalidad jurídica y patrimonio propios, cuya finalidad es la de regularizar la tenencia de la tierra en donde existan asentamientos humanos irregulares, para mejorar los centros de población y sus fuentes propias de vida.

Las reformas al artículo 27 constitucional, publicadas asimismo en el DOF el 6 de enero de 1992, establecen que; ``se dictarán las medidas necesarias para ordenar los asentamientos humanos y establecer adecuadas provisiones, usos, reservas y destinos de tierras... a efecto de ejecutar... planear y regular la fundación, conservación, mejoramiento y crecimiento de los centros de población...''; por ello, fue expedida la nueva Ley Agraria, publicada en el DOF el 26 de febrero de 1992, la cual establece en el artículo 93, fracción V, ``la regularización de la tenencia de la tierra urbana y rural'', reconociendo personalidad jurídica a los núcleos de población ejidal y comunal, y a los poseedores, tanto ejidatarios como comunales; los transforma en propietarios de sus tierras.

La Ley Agraria ha sido normada mediante su reglamento del 12 de enero de 1995 y el Reglamento en Materia de Ordenamiento de la Propiedad Rural, del 4 de enero de 1996, los cuales orientan a CORETT, para efectuar los trabajos de regularización de la tenencia de la tierra. El objeto de la Comisión para la Regularización de la Tenencia de la Tierra se redefinió nuevamente por Decreto Presidencial, publicado en el Diario Oficial de la Federación el 26 de febrero de 1999, a efecto de contar con un organismo público que además de promover la vinculación del aprovechamiento de terrenos de origen federal, ejidal y comunal, con la política nacional de asentamientos humanos y de desarrollo urbano de los centros de población, haga posible la coordinación de estos procesos con los gobiernos de los estados con la participación de los municipios, y del Distrito Federal, así como la concertación con los sectores social y privado, particularmente de los ejidatarios y comuneros. No obstante, no ha sido suficiente para dotar de certeza jurídica a los comuneros y a los titulares de las viviendas urbanas, generando un grave problema social.

En tal sentido, se requiere crear una alternativa para efectuar el cambio automático de régimen de propiedad Ejidal a Privada, en los predios que hasta la fecha estén siendo utilizados para viviendas, por lo que se propone a esta honorable asamblea, reformar el párrafo primero y adicionar un nuevo párrafo segundo a la fracción VII del artículo 27 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, a fin de que sea reconocida la personalidad jurídica de los núcleos de población ejidales y comunales, y proteger la propiedad sobre la tierra únicamente para actividades productivas, por lo que se suprime la modalidad de los asentamientos humanos.

Asimismo, se adiciona un nuevo párrafo segundo, a efecto de que los predios que son utilizados para construir viviendas, puedan adquirir modalidades distintas a la propiedad social y serán susceptibles de ser regularizados en favor de cada posesionario, conservando en todo momento el interés público.

Por lo anteriormente expuesto y fundado, se somete a la consideración de esta honorable asamblea, la siguiente iniciativa con proyecto de

Decreto por el que se reforma el párrafo primero y se adiciona un párrafo segundo a la fracción VII del artículo 27 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.

Único. Se reforma el primer párrafo y se adiciona un párrafo segundo a la fracción VII del artículo 27 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, recorriéndose el texto vigente del actual así como de los demás párrafos en orden consecutivo, para quedar como sigue:

Artículo 27. ...

...

...

Transitorios

Primero. El presente decreto entrará en vigor el día siguiente al de su publicación en el Diario Oficial de la Federación.

Segundo. Remítase a la honorable Cámara de Senadores para sus efectos constitucionales.

El Presidente diputado César Duarte Jáquez: Túrnese a la Comisión de Puntos Constitucionales.

LEY GENERAL DE CULTURA FISICA Y DEPORTE

El Presidente diputado César Duarte Jáquez: La Presidencia recibió del diputado Fernando Moctezuma Pereda, del Grupo Parlamentario del PRI, iniciativa que reforma el artículo 73 de la Ley General de Cultura Física y Deporte.

El Secretario diputado José Manuel del Río Virgen: «Iniciativa que reforma el artículo 73 de la Ley General de Cultura Física y Deporte, a cargo del diputado Fernando Quetzalcóatl Moctezuma Pereda , del Grupo Parlamentario del PRI

El suscrito, diputado Fernando Quetzalcóatl Moctezuma Pereda , integrante del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, con fundamento en lo dispuesto en los artículos 71, fracción II, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, y 55, fracción II, del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, presenta a consideración de esta soberanía la presente iniciativa con proyecto de decreto por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones de la Ley General de Cultura Física y Deporte, bajo la siguiente

Exposición de Motivos

El deporte es una actividad que permite a los individuos su mejor trascendencia individual y social, al representar importantes aportes a la salud física y mental de los seres humanos y al complementar la educación y el desarrollo integral de los niños y jóvenes.

El deporte favorece también la integración familiar, contribuyendo a inhibir la delincuencia, las adicciones y la violencia. Por ello es importante que el gobierno amplíe la educación física y los programas deportivos para encauzar a los ciudadanos hacia una cultura en la que el deporte sea un aspecto aún más importante en sus actividades cotidianas.

México tiene progresos incipientes en el deporte de élite nacional. Esto se debe a que la cultura física y el deporte aún no están sólidamente arraigados en nuestra sociedad.

El deporte mexicano requiere de estructuras adecuadas que posibiliten brindar continuidad a las actividades físicas que se realizan en la educación básica, y que deberían hacerse extensivas hasta los niveles de educación superior, lo cual no sucede porque sólo hasta la secundaria se considera a la educación física dentro de los programas educativos.

Sumado a lo anterior, la educación física en México se encuentra en sus niveles más elementales, en virtud de las pocas horas que se le dedican a la semana, con lo que resulta prácticamente imposible el perfeccionamiento de alguna de las múltiples disciplinas existentes, y se desalienta la actividad física regular de los mexicanos.

Otro aspecto que debe tomarse en cuenta, es la necesidad de entrenadores especializados en las disciplinas deportivas, el cual es un elemento básico para el desarrollo del deporte, no obstante lo anterior, en México, la mayoría de entrenadores deportivos son empíricos.

La Escuela Nacional de Entrenadores Deportivos, única escuela gubernamental de este tipo, se encuentra en el Distrito Federal y dentro de sus especialidades no abarca el 20 por ciento de los deportes de práctica oficial en México; además, sus entrenadores egresados no cubren siquiera las necesidades de población de una delegación de la capital.

La cultura física y el deporte han sido una de las áreas menos favorecidas por las políticas económicas, sociales y culturales de nuestro país; prueba de ello es que a nivel olímpico México se encuentra en el lugar número 39, por debajo de países como Brasil, Argentina, Jamaica y de la región de África del sur, Kenia, Etiopia entre otros, además de situarnos muy lejos de la posición que ocupan los primeros lugares como Estados Unidos, que a través del tiempo ha logrado un total de 2 mil 514 medallas, o como Alemania que tiene un total de mil 589 y China con 419, sólo por mencionar algunos de estos países.

Las cifras nos demuestran, sin duda, que la situación del deporte en México no es la mejor, e incluso resulta desilusionante para muchos. También es notorio que no contamos con los recursos suficientes para hacer frente a todas las necesidades que se presentan en nuestra sociedad, por ello es fundamental establecer nuevos esquemas para fomentar una mayor participación de deportistas mexicanos en el desarrollo del deporte nacional.

El deporte profesional, en sus múltiples actividades, es un fenómeno que beneficia las actividades socioculturales políticas y económicas del país. Por ello, es fundamental crear un mayor número de fuentes de empleo para los deportistas nacionales, lo cual se logrará abriendo los espacios donde puedan tener acceso al reconocimiento de su desempeño, tanto en el plano nacional como internacional.

Ante esta situación, es necesario regular la incorporación de deportistas extranjeros en el ámbito laboral, sin prohibir su contratación y violar los derechos que les otorga la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, pero garantizando que los deportistas nacionales, en cualquier disciplina, tengan garantizados los espacios para desarrollar su actividad, en ambientes de mayor certidumbre jurídica y con las mismas ventajas que se les ofrece a los deportistas extranjeros que son contratados para realizar las mismas actividades.

La iniciativa que se presenta hoy a esta honorable asamblea busca, a través de reformas y adiciones a la Ley General de Cultura Física y Deporte, promover la participación mayoritaria de los deportistas mexicanos en todas las ramas del deporte nacional.

Se adiciona un párrafo segundo al artículo 73, a efecto de establecer como requisito para participar en competencias de carácter nacional de tipo profesional, que en estas competiciones participen un 66 por ciento de deportistas mexicanos, mientras que el porcentaje restante puede ser de cualquier nacionalidad.

Un desarrollo equilibrado del deporte debe estimular la iniciativa y participación individual y colectiva, para lo cual el apoyo del Estado es vital; toda vez que el deporte ha demostrado capacidad para transformar costumbres sociales y penetrar el tejido social de la mayor parte de los grupos humanos. El deporte debe ser un componente fundamental de la política social mexicana.

Los deportistas mexicanos deben tener la certidumbre y garantía de mejores condiciones sobre los deportistas extranjeros, para practicar sus actividades deportivas de carácter profesional y recibir los apoyos que sean necesarios para ello. Es urgente y necesaria una mayor promoción del deporte recreativo y de alto rendimiento, lo cual debe ser un objeto de la mayor relevancia en nuestro sistema educativo, laboral y de políticas públicas.

Por lo antes expuesto y fundado, me permito someter a la consideración de esta honorable asamblea, la siguiente iniciativa con proyecto de

Decreto por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones de la Ley General de Cultura Física y Deporte.

Único. Se adiciona un párrafo segundo al artículo 73, ambos de la Ley General de Cultura Física y Deporte, para quedar como sigue:

Artículo 73.

En las competencias organizadas a nivel nacional de promoción, organización, desarrollo o participación en materia deportiva que se realicen con fines de lucro, la participación de deportistas mexicanos será, como mínimo, de un 66 por ciento, y el 34 por ciento restante podrá ser de cualquier nacionalidad.

Transitorios

Primero. El presente decreto entrará en vigor el día siguiente al de su publicación en el Diario Oficial de la Federación.

Segundo. Remítase a la Cámara de Senadores, para sus efectos constitucionales.

El Presidente diputado César Duarte Jáquez: Túrnese a la Comisión de Juventud y Deporte.

PERSONAS CON CAPACIDADES DIFERENTES

El Presidente diputado César Duarte Jáquez: El siguiente punto del orden del día es el de proposiciones con punto de acuerdo. La Presidencia recibió del diputado Humberto López Lena Cruz, de Convergencia, punto de acuerdo que exhorta a la Secretaría de Turismoa que apoye los elementos arquitectónicos, humanísticos y medios de accesibilidad necesarios, para que garantice el libre tránsito o movilidad de las personas con capacidades diferentes dentro de los destinos turísticos de la playa del territorio nacional, en especial de Huatulco.

El Secretario diputado José Manuel del Río Virgen: «Proposición con punto de acuerdo, por el que se exhorta a la Sectur a apoyar con elementos arquitectónicos, urbanísticos y de accesibilidad que garanticen en los destinos turísticos de playa, en especial Huatulco, el libre tránsito o movilidad de las personas con capacidades diferentes, a cargo del diputado Humberto López Lena Cruz , del Grupo Parlamentario de Convergencia

El suscrito, Humberto López Lena Cruz , diputado de la LX Legislatura de la Cámara de Diputados, con fundamento en el artículo 58 y 60 del Reglamento Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, solicita al Presidente de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados que formule un exhorto al secretario de Turismo, a efecto de que se apoye y se promocione, a nivel nacional e internacional, los servicios turísticos que se prestan para las personas con capacidades diferentes en la zonas turísticas de playa y especial a la zona de Huatulco.

Consideraciones

En el artículo 1o. de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en su párrafo tercero, está establecida la prohibición ``a toda discriminación motivada por origen étnico o nacional, el género, la edad, las discapacidades, la condición social, las condiciones de salud, la religión, las opiniones, las preferencias, el estado civil o cualquier otra que atente contra la dignidad humana y tenga por objeto anular o menoscabar los derechos y libertades de las personas''.

Bajo este fundamento, nos encontramos en presencia de la garantía individual de libertad, en la cual se nos prohíbe dar trato de inferioridad a una persona o colectividad por motivos de raza, género, edad, condición social y discapacidad.

Es decir, las personas con discapacidad deben ser tratadas como personas convencionales; así que el Estado tiene la obligación de formular y aprobar políticas de prevención, protección, atención de salud, trabajo, educación, rehabilitación, seguridad social y accesibilidad, para que la persona con discapacidad alcance su desarrollo e integración social, económica y cultural.

Hemos avanzado en gran parte. Contamos ya en el país con una Ley General de las Personas con Discapacidad, para proteger sus derechos y establecer las políticas y acciones necesarias para dar cumplimiento a los programas federales en materia de personas con discapacidad, misma que no se ha cumplido en su totalidad.

Esto lo podemos visualizar con nuestros deportistas con capacidades diferentes quienes no obstante a la falta de apoyos necesarios para el libre ejercicio de sus derechos como personas convencionales en el ámbito del deporte, en los pasados Juegos Paraolímpicos que tuvieron lugar en Beijing, obtuvieron como resultado un saldo de 20 preseas, 10 de oro, 3 de plata y 7 de bronce para situarse en la decimocuarta posición del medallero, mientras que nuestros deportistas convencionales, no obstante todo el apoyo que el Estado les brinda, en su participación olímpica sólo obtuvieron tres medallas, 2 de oro y 1 de bronce.

Así también, las personas con capacidades diferentes tienen derecho al libre desplazamiento en condiciones dignas y seguras en espacios públicos. Esto incluye las zonas turísticas del país. En el artículo 2, fracciones IX y X, de la Ley Federal de Turismo están establecidas como obligaciones de la Secretaría de Turismo promover el turismo social y garantizar a las personas con discapacidad, la igualdad de oportunidades dentro de los programas de desarrollo del sector turismo, esto con la finalidad de no menoscabar los derechos de ese sector de nuestra sociedad mexicana.

Entendiéndose como turismo social aquellos instrumentos o medios a través de los cuales se otorgan las facilidades para que las personas de recursos limitados, y con discapacidad viajen con fines recreativos, deportivos y/o culturales en condiciones adecuadas de economía, accesibilidad, seguridad y comodidad.

El presente punto de acuerdo tiene como objetivo conseguir que la Secretaría de Turismo logre dotar a todos los destinos turísticos de playa del país y en particular a Huatulco, de la accesibilidad adecuada para las personas con capacidades diferentes, a sus diversas playas y bahías, tanto en lo que concierne a elementos arquitectónicos y urbanísticos, como de prestación de servicios, para que sean disfrutados por éstas de manera cómoda y garantizando su libre tránsito o desplazamiento, y una vez logrado esto, darle la promoción turística no solo a nivel nacional sino internacional, para que la gente con capacidades diferentes disfrute como personas convencionales de éste recurso turístico, y estar a la par de otros países como España, Francia, Bélgica, Argentina y Perú que ofrecen este tipo de turismo. Sólo con esto muchas personas disfrutarán de la vida como no lo habían hecho nunca.

Todos sabemos de la belleza natural de nuestros destinos de playa que han sido disfrutados por un sin número de connacionales y extranjeros. Y que hasta hoy ha sido una de las actividades estratégicas en temporadas altas para el desarrollo económico de nuestro país.

Es por eso que hoy se propone, desde el punto de vista económico, ofertar un destino turístico de fácil acceso que permita garantizar el libre tránsito y desplazamiento de estas personas y con esto atraer a un segmento del mercado turístico inexplorado por nuestro país, que es el de las personas con capacidades diferentes, de gran atractivo debido al número de ciudadanos que lo integran y que tendría lugar en las temporadas bajas del turismo convencional; y con esto tener afluencia turística en todos los meses del año.

En el caso de Huatulco, que es un destino turístico famoso a nivel nacional e internacional, donde se encuentran hoteles de gran turismo y categoría especial, excelentes plazas, así como uno de los mejores campos de golf del Pacífico mexicano, no se le ha dado la arquitectura de tránsito necesaria para recibir a este tipo de turismo.

Bajo este antecedente, la Secretaría de Turismo, fuera de lo establecido expresamente en la Ley Federal de Turismo, no ha proporcionado los medios necesarios para que este destino turístico sea igualmente disfrutado por las personas con discapacidad. Es decir, el grado de accesibilidad para el tránsito o desplazamiento propicio dentro los servicios y productos turísticos para personas con capacidades diferentes que han sido proporcionados por el gobierno federal a todos nuestros destinos playeros han sido mínimos.

Actualmente en Huatulco existen empresas totalmente oaxaqueñas dedicadas a este ramo, es decir, especializadas en actividades turísticas para personas con discapacidad. Pero debido a la falta de apoyos, tanto económicos como de acceso conveniente para éstas personas y de promoción, no se ha podido lograr que las personas con capacidades diferentes, tanto nacionales como extranjeras, tengan acceso a este destino turístico oaxaqueño y promover actividades como natación, snorkeling, tirolesa y rafting, todas ellas bajo las medidas de seguridad necesarias para trabajar con gente discapacitada.

Las autoridades estatales y municipales desconocen la ley y no saben que están obligadas a proporcionar los medios necesarios para que a las personas con capacidades diferentes se les trate como personas convencionales y no sean discriminadas para disfrutar los atractivos turísticos que ofrece no sólo el estado de Oaxaca sino todo el país.

Ya que dándole accesibilidad o el fácil acceso para transitar o desplazarse dentro de nuestros destinos turísticos, elevaríamos el número de personas que nos visitan, y con esto introducir y desarrollar nuevos productos turísticos que permitan alargar la temporada.

Un antecedente muy importante que hay que tomar en cuenta es que, según datos de la ONU, actualmente existen en el mundo 600 millones de personas discapacitadas y la cifra se duplicará para el 2025. Teniendo en cuenta estas cifras las personas con capacidades diferentes representan un mercado no explorado por la industria turística en temporadas bajas para el turismo convencional, lo que traería como resultado derrama económica, necesaria para el desarrollo de nuestra economía estatal y nacional.

Cabe hacer mención que Programa Sectorial de Turismo, el cual fue presentado por el presidente Felipe Calderón, se menciona que ``México requiere incorporarse al concierto mundial del turismo mediante la aplicación de políticas públicas que permitan consolidar y ampliar su capacidad de desarrollo de manera sustentable y competitiva''.

Líneas que hasta el momento no han sido cumplidas, sobre todo en este rubro de personas discapacitadas, ya que en ningún destino turístico de playa del país se han hecho este tipo de adecuaciones necesarias, como lo son señalizaciones, rampas, pasarelas especiales hasta la orilla, sillas anfibias, muletas anfibias, una zona de descanso con sombrillas y mobiliario especial, cabina de vestuario y duchas con silla de baño, así como personal de apoyo para el baño y demás servicios turísticos que se ofrecen.

Sin dejar de un lado establecer convenios con los hoteles y líneas aéreas con la finalidad de que se obtengan espacios especiales y mejores tarifas para que las personas con discapacidades alcancen su desarrollo e integración social, económica y cultural.

De esto puedo concluir que con la aplicación de este punto de acuerdo México estaría elevando su nivel en el ámbito turístico a la par con los países ya mencionados, que cuentan con los medios de movilidad necesaria para que las personas con capacidades diferentes logren el pleno ejercicio de sus derechos; por lo que hago mención de cuatro razones base de este punto de acuerdo que ahora propongo.

Por tales motivos, este punto de acuerdo tiene como finalidad que la Secretaría de Turismo, haciendo uso de sus facultades, con fundamento en el artículo 42, fracciones I, II, XI y XVIII, de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal, dote de todos los medios de accesibilidad adecuados para garantizar su libre tránsito o movilidad dentro de los destinos turísticos de playa del país, y en particular a las Bahías de Huatulco; y a su vez se promueva e impulse este tipo de turismo a nivel nacional e internacional, ya que existen prestadores de este tipo de servicios turísticos en Oaxaca que no son apoyados por las autoridades municipales, estales y federales en materia de turismo.

Por lo antes expuesto, me permito someter a consideración de esta soberanía el siguiente

Punto de Acuerdo

Único. Se realice una respetuosa exhortación a la Secretaría de Turismo a efecto de que apoye con los elementos arquitectónicos, urbanísticos y medios de accesibilidad necesarios para garantizar el libre tránsito o movilidad de las personas con capacidades diferentes dentro de los destinos turísticos de playa del territorio nacional, en especial a Huatulco; y, a su vez, se promocione, a nivel nacional e internacional, los servicios turísticos que se prestan para las personas con capacidades diferentes en estas zonas turísticas.

El Presidente diputado César Duarte Jáquez: Túrnese a la Comisión de Turismo.

PETROLEOS MEXICANOS

El Presidente diputado César Duarte Jáquez: Se recibió del diputado Alejandro Sánchez Camacho, del Grupo Parlamentario del PRD, punto de acuerdo por el que solicita la comparecencia del director de Pemex-Gas y Petroquímica Básica, para informar sobre las causas del accidente en el complejo procesador de gas de Cactus, Chiapas, así como de los programas de seguridad industrial de dicho organismo.

El Secretario diputado José Manuel del Río Virgen: «Proposición con punto de acuerdo, por el que se solicita la comparecencia del director de Pemex-Gas y Petroquímica Básica para que informe respecto a las causas del accidente ocurrido en el complejo procesador de gas de Cactus, Chiapas, y a los programas de seguridad industrial de dicho organismo, a cargo del diputado Alejandro Sánchez Camacho , del Grupo Parlamentario del PRD

El suscrito, integrante del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, con fundamento en lo dispuesto en la fracción III de los artículos 78 y 93 constitucionales, y 53 y 58 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, somete a consideración de esta soberanía una proposición con punto de acuerdo, al tenor de las siguientes

Consideraciones

El trágico y lamentable accidente ocurrido el pasado 17 de noviembre en el complejo procesador de gas de Cactus, Chiapas; y que costó la vida del ingeniero de turno Alfredo Martínez Palma y de su ayudante Sergio Chaparro, puso de relieve las consecuencias de carecer de un organismo sectorial técnico que articule funcionalmente la propiedad exclusiva de la nación, la rectoría del Estado, la administración gubernamental y el desempeño concreto del operador en las actividades de exploración, explotación y transformación industrial de los hidrocarburos.

En los países petroleros que protegen sus recursos naturales y promueven su conservación y uso racional; las empresas que extraen y procesan hidrocarburos, públicas o privadas, están obligadas mediante un marco legal e institucional preciso, a asegurar su explotación racional. Invariablemente se busca no dilapidar el recurso energético, contribuir al desarrollo social, fortalecer la seguridad laboral, proteger el medio ambiente, y delinear acciones estratégicas que fortalezcan y garanticen la seguridad nacional.

La explotación racional implica la implantación de políticas y medidas administrativas y operativas legales, que conducen a la utilización oportuna de las mejores prácticas de la ingeniería petrolera. Los reiterados accidentes en diversas instalaciones de Pemex, con los decesos que han provocado, nos muestran que hay mucho por hacer para lograr que nuestra industria petrolera funcione con los mejores índices de eficiencia, eficacia, seguridad industrial y protección del medio ambiente.

Ahora bien, independientemente de que las causas del accidente deben ser investigadas a fondo por las autoridades competentes, es pertinente hacer un llamado de atención en torno a la disminución de las capacidades técnicas de Pemex, producto de años de una irracional política de despilfarro de los recursos humanos formados a lo largo de décadas en nuestra industria petrolera.

En los últimos años, se ha venido atentando sistemáticamente contra el sustento intelectual socialmente construido en Pemex, despidiendo o jubilando de manera forzada a personal altamente calificado. El caso más reciente lo constituye el despido injustificado de decenas de técnicos y profesionistas de la Unión Nacional de Técnicos y Profesionistas Petroleros, a quienes se les dio trato de delincuentes para forzarlos a abandonar sus centros de trabajo.

Los resultados de este irresponsable manejo de los recursos humanos de la empresa están a la vista de todos.

Tras la cadena de percances en los que se ha visto envuelto Pemex en los últimos meses, es evidente también que la empresa no cuenta con adecuados planes de seguridad industrial y protección civil y que solo reacciona casuísticamente ante los hechos.

Por todo lo anterior someto a la consideración de esta soberanía la siguiente proposición con

Punto de Acuerdo

Único . La Cámara de Diputados cita a comparecer ante esta soberanía al director de Pemex Gas y Petroquímica Básica, ingeniero Roberto Ramírez Soberón, a efecto de que informe sobre las causas del accidente en el complejo procesador de gas de Cactus, Chiapas; así como de los programas de seguridad industrial de dicho organismo subsidiario.

El Presidente diputado César Duarte Jáquez: Túrnese a la Comisión de Energía.

SECRETARIA DE SEGURIDAD PUBLICA - PROCURADURIA GENERAL DE LA REPUBLICA

El Presidente diputado César Duarte Jáquez: La Presidencia recibió de la diputada Layda Sansores San Román, de Convergencia, punto de acuerdo por el que se exhorta a la Secretaría de Seguridad Públicay a la Procuraduría General de la República, a que ajuste su actuación a las disposiciones legales previstas en la Constitución Federal; a la Auditoría Superior de la Federación a que lleve a cabo una revisión y fiscalización de los ingresos y egresos presupuestales otorgados a la Secretaría de Seguridad Públicay a la Agencia Federal de Investigaciones de la Procuraduría General de la República.

El Secretario diputado José Manuel del Río Virgen: «Proposición con punto de acuerdo, por el que se exhorta a la SSP y a la PGR a ajustar su actuación a las disposiciones de la Constitución federal; y a la ASF, a fiscalizar los ingresos y los egresos correspondientes a la SSP y a la AFI de la PGR, a cargo de la diputada Layda Elena Sansores San Román , del Grupo Parlamentario de Convergencia

Los suscritos diputados Francisco Rivera Bedoya, Layda Sansores San Román , Gerardo Vargas Landeros, Manuel Cárdenas Fonseca , Armando Barreiro Pérez , Josefina Salinas Pérez y Roberto Badillo Martínez , con fundamento en los artículos 58 y 59 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, someten a la consideración de la Cámara de Diputados la presente proposición con punto de acuerdo, de urgente y obvia resolución, con base en las siguientes:

Consideraciones

Nuestro sistema político, se rige por el estado de derecho sobre la base de la división de poderes. (Ejecutivo, Legislativo y Judicial). Esta división de poderes, distribuye los ámbitos de competencia, y se encuentra plasmado en el artículo 49 de la Constitución Política Mexicana.

Derivado de lo anterior, la procuración y administración de justicia así como la seguridad pública, son funciones que aunque se encuentran estrechamente ligados, tienen un ámbito delimitado de ejercicio entre las diferentes instancias gubernamentales.

En materia de justicia, el Estado mexicano interviene a través de la Procuraduría General de la República, representado por el Ministerio Público de la Federación, teniendo como facultades esenciales, la investigación y persecución de los delitos, siendo vigilante de la legalidad y del ejercicio de la acción penal, bajo el sustento en los artículos 21 y 102 apartado ``A'' de la Constitución, para lo cual se auxilia de la Agencia Federal de Investigaciones.

El Poder Judicial de la Federación es un poder autónomo, encargado de impartir justicia a través de sus órganos jurisdiccionales, desde su base que lo representan los juzgados de distrito, pasando por los tribunales de circuito hasta el máximo órgano de autoridad jurisdiccional que lo constituye el Pleno de la Suprema Corte de Justicia de la Nación.

Por su parte el artículo 21 constitucional, establece que: ``...La seguridad pública es una función a cargo de la Federación, el Distrito Federal, los estados y los municipios, que comprende la prevención de los delitos; la investigación y persecución para hacerla efectiva, así como la sanción de las infracciones administrativas, en los términos de la ley, en las respectivas competencias que esta Constitución señala. La actuación de las instituciones de seguridad pública se regirá por los principios de legalidad, objetividad, eficiencia, profesionalismo, honradez y resp|eto a los derechos humanos reconocidos en esta Constitución.

Las instituciones de seguridad pública serán de carácter civil, disciplinado y profesional. El Ministerio Público y las instituciones policiales de los tres órdenes de gobierno deberán coordinarse entre sí para cumplir los objetivos de la seguridad pública y conformarán el Sistema Nacional de Seguridad Pública...''

En ese tenor, la seguridad publica, es una política de Estado, no de gobierno o de una administración, y debe ceñirse a las disposiciones legales aplicables vigentes.

Desde el inicio de esta administración, la Secretaría de Seguridad Pública federal, ante la indiferencia y pasividad del titular de la Procuraduría General de la República, ha extendido sus atribuciones de mando en todas las policías --que no de coordinación-- violentando las atribuciones y facultades de otras dependencias, como lo es la encargada de la procuración de justicia, propiciando confusión entre las corporaciones policiales, duplicando instrucciones de mando, generando operativos ineficientes y afectando la correcta utilización de los recursos públicos.

Tan desorganizado se encuentra el sistema de seguridad pública y procuración de justicia, que en un intento de poner orden, el día domingo 19 de octubre, el Ejecutivo federal designó a Jorge E. Tello Peón como asesor en materia de seguridad del gobierno federal, quien según el comunicado oficial, tendrá como objetivo fortalecer las tareas de coordinación entre la Procuraduría General de la República (PGR), la Secretaría de Seguridad Pública federal (SSP) y el Centro de Investigación y Seguridad Nacional (Cisen) en el combate al crimen organizado y el narcotráfico.

Esta desorganización ha generado una infinidad de conflictos y problemas entre el personal operativo adscrito a la Policía Federal Preventiva y los agentes federales de Investigación, al grado que el pasado 24 de septiembre, elementos de la Agencia Federal de Investigaciones, se manifestaron para exigir el cese al hostigamiento de que eran objeto y el respeto a sus derechos laborales.

Los inconformes acudieron a esta Cámara de Diputados, con la finalidad de tratar que los legisladores intervengamos y se logren solucionar estas diferencias. Sin embargo, a la fecha nada se ha resuelto por las autoridades competentes.

Por el contrario, el viernes de la semana pasada, los representantes del movimiento inconforme, fueron ``comisionados'' a diferentes estados del país para acallar a los inconformes.

La pretensión sin sustento legal de la Secretaría de Seguridad Pública de adscribir en su estructura y dictar órdenes a los elementos de la Agencia Federal de Investigaciones, pasando por encima --sin que extrañamente se inconforme-- del titular de la Procuraduría General de la República, ha puesto al descubierto la profunda desorganización que prevalece en estas dependencias.

La Secretaría de Seguridad Pública Federal hizo llegar a la Comisión de Seguridad Pública de la Cámara de Diputados un documento para justificar su actuación; sin embargo, dicho documento no justifica las anomalías que se han venido generando, y que actualmente vulneran tanto al personal adscrito a la Agencia Federal de Investigaciones como a la ciudadanía en general.

Si bien es cierto que el secretario de Seguridad Pública federal tiene facultades para organizar a la Policía Federal Preventiva, también lo es, que no puede hacer lo mismo con el personal adscrito a la Agencia Federal de Investigaciones, ya que por ley esto es competencia del procurador general de la República, independientemente del inconstitucional ``acuerdo de coordinación'' que el propio secretario de Seguridad Pública ordenó publicar el primer año de esta administración.

Respecto del diagnóstico ejecutivo en el que propone, la Secretaría de Seguridad Pública, generar, procesar y usar información de inteligencia para el combate a la delincuencia; realización de operaciones conjuntas que potencialicen el funcionamiento de las fuerzas de seguridad pública federales y, alinear las capacidades del Estado Mexicano en la lucha contra el crimen organizado; debe decirse que esta circunstancia no justifica la violación de los derechos laborales del personal y la invasión de competencias institucionales, ya que bastaría con la consulta de los bancos de información respectivos, y en su caso, la celebración o actualización de convenios de colaboración como a la fecha existen.

En contrapartida, debe mencionarse, que de acuerdo a los artículos 20 y 21 de la Ley Orgánica de la Procuraduría General de la República, se advierte que la Agencia Federal de Investigaciones es auxiliar directo del Ministerio Público de la Federación, y auxiliar suplementario es la Policía Federal Preventiva; de tal suerte, que contrario a lo que sostiene la Secretaría de Seguridad Pública, por mandato legal este sólo debe actuar en auxilio y coadyuvar en las investigaciones y pretensiones punitivas del órgano acusador.

Con mayor precisión el artículo 21 de la citada ley orgánica, establece que la policía federal investigadora (AFI) actuará bajo la autoridad y el mando inmediato del Ministerio Público de la Federación, en términos de lo dispuesto por el artículo 21 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y demás ordenamientos aplicables, y lo auxiliará en la investigación de los delitos del orden federal; de tal suerte que está sujeta al mando ministerial para el cumplimiento de sus atribuciones.

A mayor abundamiento, es menester mencionar los argumentos jurídicos plasmados en el dictamen que aprobó el Poder Legislativo en la Ley Orgánica de la Procuraduría General de la República publicada en el Diario Oficial de la Federación de fecha 27 de diciembre de 2002, en relación a la Policía Federal Investigadora (AFI), mismo que refiere:

En consecuencia, la inconstitucional decisión de adscribir en los hechos a la Agencia Federal de Investigación a la Secretaría de Seguridad Pública, no tienen fundamento legal, pues hasta el momento no se ha reformado la Constitución o alguna otra disposición secundaria.

En ese orden de ideas, la actuación de la Secretaría de Seguridad Pública, se da al margen de la ley, violando además las garantías individuales y derechos laborales de los miembros de la Agencia Federal de Investigaciones, por lo tanto esta soberanía debe intervenir para evitar que este conjunto de actos ilegales e inconstitucionales continúen violentando nuestro estado de derecho y solicitar que los titulares de las dependencias cumplan estrictamente con lo que la constitución y la legislación secundaria vigente les mandata.

Por otro lado, ha trascendido por diversos medios que en la Secretaría de Seguridad Pública, existen anormalidades en la adquisición de equipamiento para la seguridad, que implica la presunta irregularidad en la compra de aeronaves, helicópteros, autos, mantenimiento de camiones, vehículos blindados, patrullas que no blindaron, camionetas, vestuario, armas, chalecos contra balas, camiones, ambulancias y el costo y operación del Centro de Mando SSP---PFP en Iztapalapa y las 34 estaciones modelo de policía con 10 centros de mando, entre otros.

Destaca lo relativo a la compra de 3 helicópteros por adjudicación directa por 45 millones de dólares, sin estudios de mercado, oficios de inversión en donde comparativamente con los precios pagados por la Secretaría de la Defensa Nacional por estos helicópteros rebasan considerablemente su costo, aunado a que son reconstruidos y con la contraloría interna que se opuso a la operación citada, pero tampoco respetó la SSP---PFP al control interno y a esto se suma la compra de vehículos por 1,800 millones de pesos por adjudicación directa con evidentes sobreprecios, desigualdad de condiciones para diversas empresas que pudieron participar en la venta y que nunca se enteraron, lo que contraviene el artículo 1 de la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Público que ordena la administración de dichos recursos con eficiencia, eficacia y honradez para satisfacer los objetivos a los que estén destinados y asegurar las mejores condiciones disponibles en cuanto a precio, calidad, financiamiento, oportunidad y demás circunstancias pertinentes. Por esas razones con el fin de transparentar los recursos públicos que se le asignan a la SSP y PGR, se pide a la Auditoría Superior de la Federación que intervenga de inmediato y lleve a cabo una exhaustiva revisión y fiscalización de los recursos financieros ejercidos por la Secretaría de Seguridad Pública y a la Agencia Federal de Investigaciones de la Procuraduría General de la República durante los años 2006 y 2007 y lo que va del presente año.

Este punto de acuerdo recoge importantes aportaciones que hiciera el diputado Manuel Cárdenas Fonseca , integrante de la Comisión de Seguridad Pública en la sesión plenaria del 30 de octubre del presente, en coordinación con asesores de la comisión de referencia y de los grupos parlamentarios que la integran.

Sensibles a los planteamientos de los trabajadores de la Agencia Federal de Investigaciones de la Procuraduría General de la República, que recientemente visitaron la Cámara de Diputados, para denunciar el desmantelamiento ilegal de la corporación de referencia, que se ha venido dando paulatinamente en los últimos dos años, por parte del titular de la Secretaría de Seguridad Pública, que en los hechos aplica como ley vigente una iniciativa de la Ley de la Policía Federal de fecha 21 de octubre del presente año, que ni siquiera ha sido discutida en la Comisión de Seguridad Pública, menos que se haya dictaminado.

Por lo expuesto, sometemos a su consideración de esta honorable Asamblea la siguiente proposición con punto de acuerdo, de urgente y obvia resolución.

Punto de Acuerdo

Primero. Se solicita al titular de la Secretaría de Seguridad Pública, ingeniero Genaro García Luna, que de conformidad con lo dispuesto en la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y demás legislación secundaria vigente, suspenda de inmediato la utilización de denominación ``Policía Federal'', en los uniformes, papelería oficial, vehículos, aeronaves y edificios públicos, hasta que sea aprobado el fundamento legal que le dé soporte.

Segundo. Se exhorta al titular de la Procuraduría General de la República, licenciado Eduardo Medina Mora Icaza, que de conformidad con lo dispuesto en la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y la Ley Orgánica de la Procuraduría General de la República, retome el mando directo del personal adscrito a la Agencia Federal de Investigación (AFI).

Tercero. Se solicita a la Comisión de Vigilancia de la Auditoría Superior de la Federación, instruya lo necesario para que la Auditoría Superior de la Federación en ejercicio de las facultades que le confiere la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y la legislación secundaria vigente, lleve a cabo una exhaustiva revisión y fiscalización de los recursos presupuestales otorgados a la Secretaría de Seguridad Pública y a la Agencia Federal de Investigaciones de la Procuraduría General de la República durante los ejercicios presupuestales 2006, 2007 y lo que va del presente año; además, para el caso de detectarse anomalías en el ejercicio de los recursos, así como en lo que respecta al ejercicio de funciones no autorizadas o, el mal uso de logotipos descrito por la ley a las corporaciones policíacas AFI o PFP, inicie el procedimiento de responsabilidades administrativas y penal que haya lugar.

Cuarto. La Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión, exhorta a la Secretaría de la Función Pública inicie las investigaciones relativas al desmantelamiento de la Agencia Federal de Investigaciones de la Procuraduría General de la República por parte de la Secretaría de Seguridad Pública, así como al ejercicio de los recursos presupuestales destinados a las corporaciones policiales de ambas dependencias en los ejercicios presupuestales 2006, 2007 y 2008 y, en su caso, aplicar las sanciones que correspondan y presentar las denuncias a que haya lugar.

El Presidente diputado César Duarte Jáquez: Túrnese a las Comisiones de Seguridad Pública, de Justicia, y de Vigilancia de la Auditoría Superior de la Federación.

EXTRABAJADORES MIGRATORIOS

El Presidente diputado César Duarte Jáquez: Se recibió del diputado Alejandro Sánchez Camacho, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, punto de acuerdo por el que se exhorta al Comité Técnico del Fideicomiso del Fondo de Apoyo para ex Trabajadores Migratorios Mexicanos a que, mediante la Secretaría de Gobernación, considere la modificación a la alza del apoyo social que se otorga a los beneficiados por las compensaciones que se determinan en la ley y las reglas de operación sobre la materia.

El Secretario diputado José Manuel del Río Virgen: «Proposición con punto de acuerdo, por el que se exhorta al Comité Técnico del Fideicomiso del Fondo de Apoyo para ex Trabajadores Migratorios Mexicanos a considerar a través de la Segob el incremento del apoyo social que se otorga a los beneficiados por las compensaciones que se determinan en la ley y las reglas de operación en la materia, a cargo del diputado Alejandro Sánchez Camacho , del Grupo Parlamentario del PRD

El suscrito, diputado Alejandro Sánchez Camacho , integrante del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, perteneciente a la LX Legislatura del Congreso de la Unión, con fundamento en lo dispuesto en el artículo 58 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, somete a consideración proposición con punto de acuerdo, al tenor de las siguientes

Consideraciones

Con base en el decreto por el que se crea el Fideicomiso que Administrará el Fondo de Apoyo Social para ex Trabajadores Migratorios Mexicanos publicado en el Diario Oficial de la Federación el 25 de mayo de 2005 y su reforma, el fideicomiso tendrá por finalidad otorgar un apoyo social a los ex trabajadores migratorios mexicanos que hayan prestado sus servicios en los Estados Unidos de América durante los años de 1942 a 1964, de conformidad con lo establecido por en Programa de Trabajadores Migratorios o, en su caso, a sus cónyuges o a los hijos o hijas que sobrevivan y que acrediten la procedencia del mismo.

Con base en lo anterior, el Ejecutivo federal por conducto, de la Secretaría de Gobernación, emitió las Reglas de Operación del Fideicomiso 2106, Fondo de Apoyo Social para ex Trabajadores Migratorios Mexicanos (1942-1964), las cuales se publicaron, en dicho órgano de difusión, el 27 de octubre de 2005, estableciendo que el apoyo social para cada beneficiario sería por el importe de 38 mil pesos.

En consecuencia se debe considerar que durante el lapso transcurrido de la fecha de promulgación de la ley y la entrada en vigor de las reglas de operación a la fecha, el poder adquisitivo del apoyo social brindado a los ex trabajadores migratorios mexicanos ha sufrido una notable afectación, por lo que es un acto de justicia social actualizar dicho monto al nivel de precios del ejercicio fiscal en el cual se aplique el recurso a favor de los beneficiarios.

En tal virtud, se observa que durante el año de 2005 la inflación registrada por el Banco de México alcanzo un promedio de 4.0 por ciento y de 3.63 y 3.97 por ciento durante los años 2006 y 2007, con un acumulado al mes de septiembre de 2008 de un 4.76 por ciento y que, por el incremento incontrolable de precios, amenaza con cerrar el ejercicio en más de cinco puntos porcentuales.

Por lo tanto, se propone actualizar el monto del apoyo social que se otorga a los ex trabajadores mexicanos migratorios a fin de subsanar la perdida del poder adquisitivo.

Por lo anteriormente expuesto, someto a consideración de esta soberanía el siguiente

Punto de Acuerdo

Primero. Se exhorta al Comité Técnico del Fideicomiso del Fondo de Apoyo para Ex trabajadores Mexicanos, por conducto de la Secretaría de Gobernación, a considerar la modificación al alza del apoyo social que se otorga a los que resultan beneficiados de las compensaciones que se determinan en la ley y las reglas de operación sobre la materia, esto es, actualizar el apoyo social a precios del ejercicio fiscal en que se aplica el beneficio.

El Presidente diputado César Duarte Jáquez: Túrnese a la Comisión de Gobernación.

FONDOS DE PENSIONES

El Presidente diputado César Duarte Jáquez: La Presidencia recibió del diputado Rafael Ramos Becerril, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, punto de acuerdo relativo a los Fondos de Pensión, Sistemas de Ahorro para el Retiro y la Vivienda.

El Secretario diputado José Manuel del Río Virgen: «Proposición con punto de acuerdo, relativo a los fondos de pensión, y a los sistemas de ahorro para el retiro y la vivienda, a cargo del diputado Rafael Ramos Becerril, del Grupo Parlamentario del PRD

El suscrito, Rafael Ramos Becerril, diputado federal a la LX Legislatura del Congreso de la Unión, integrante del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, con fundamento en los artículos 58 y 60 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, pone a consideración de esta asamblea la presente proposición con punto de acuerdo por el que se determina la medidas para protección de los fondos de pensión, de sistema de ahorro para el retiro (SAR) y de vivienda, ante la crisis financiera y se turne a la Comisión de Vigilancia de la Auditoría Superior de la Federación la realización de una revisión a las administradoras de fondos de pensiones de los trabajadores (Afore), ya que no han garantizado el ahorro laboral, bajo la siguiente:

Exposición de Motivos

La pensión en México es un plan de jubilación que permite que las personas beneficiadas obtengan ingresos seguros para vivir dignamente, las pensiones es el resultado de un esfuerzo de toda la vida laboral de los trabajadores, ofrece tranquilidad y seguridad.

Asimismo existen distintos sistemas de pensiones que tienen como objetivo proteger los ingresos del trabajador y su familia ante diferentes contingencias y situaciones que ocurren en la vida como:

Desde julio de 1997, las Afore administran el ahorro de los trabajadores afiliados al IMSS, y a partir de agosto del 2005 ofrecen sus servicios a cualquier trabajador, sea éste servidor público federal, estatal o municipal, profesor universitario, trabajador por cuenta propia, entre otros, brindando así posibilidades de poder abrir una cuenta en una Afore.

Las Afore fueron creadas con la finalidad de ofrecer cuentas personales a los trabajadores y para que el ahorro generado a lo largo de su vida laboral, pudiera crecer con los rendimientos generados.

Su funcionamiento está autorizado por la Secretaria de Hacienda y Crédito Público y supervisadas por la Comisión Nacional del Sistema de Ahorro para el Retiro (Consar).

Las Afore surgieron como una medida novedosa que permitiría incrementar los fondos de retiro de los trabajadores, pero en la práctica observamos que este sistema de pensiones ha significado un gran botín para quienes las concentran.

El fracaso de las Afore es evidente: comisiones exorbitantes sobre los ahorros de los trabajadores, traspaso sin justificación de las cuentas individuales de los trabajadores, bajos rendimientos, poca participación y desconocimiento de la operatividad del sistema por parte de los trabajadores, así como pérdidas millonarias de los ahorros de los trabajadores ante la volatilidad de los mercados financieros, poca o nula transparencia en el manejo de los recursos, falta de certeza en la atención de los abusos por parte de las administradoras, falta de imparcialidad de las autoridades competentes, entre otras anomalías, nos indica que es necesaria la intervención del estado a través de esta soberanía, para proteger el ahorro laboral y asegurar los fondos de pensiones de los trabajadores mexicanos.

Ante las bajas recientes de la Bolsa Mexicana de Valores, se ha generado la caída --de más de 50 mil millones de pesos-- de recursos de las Afore; el 20 por ciento de las cuentas son invertidas en el mercado bursátil.

De acuerdo con las estimaciones de la Alianza de Trabajadores y Empleados Públicos, de seguir esta tendencia las pérdidas en las Afore alcanzarán por lo menos 100 mil millones de pesos al final del año, ``lo que significa que un trabajador que iba a tener una pensión de 5 mil pesos quedara en mil 500 pesos o tal vez un poco más porque el fondo se ha reducido'', por tal motivo es necesario que el honorable Congreso de la Unión de protección a los fondos de pensión, del SAR y de vivienda, para garantizar los fondos de pensiones y el adecuado funcionamiento de los servicios médicos y de todas las prestaciones de las instituciones de seguridad social de que gozan cerca de 5 millones de capitalinos.

Es responsabilidad del gobierno mexicano a través de la Consar, para asegurar el resguardo y la protección del ahorro para las jubilaciones y pensiones, así como la responsabilidad de las Afore en la seguridad y rentabilidad de la custodia e inversión de los fondos de los trabajadores, los cuales según la ley, deben atender exclusivamente al interés de los trabajadores (artículo 18).

Hoy se viola la ley de los sistemas para el retiro al admitirse Afore extranjeras. La ley establece que las Afore deberán ser constituidas con un capital nacional mínimo del 51 por ciento, actualmente es público que sólo existe una Afore con capital mayoritariamente nacional, lo cual significa otra gran irregularidad (artículo 21).

La Consar, actúa contra los trabajadores al permitir el cambio del ahorro laboral de institución bancaria sin el consentimiento de los titulares de cada cuenta individual.

También señalamos que la Consar protege los intereses de los banqueros, ya que las Afore, en vez de asumir las pérdidas en las inversiones que realizan, las carga a los trabajadores, incumpliendo el artículo 44 de la ley citada.

Así como el gobierno, en las últimas semanas, ha usado 14 mil millones de dólares de las reservas del país para apoyar a los empresarios ante la crisis financiera, demandamos la constitución de un fondo de garantía para las jubilaciones y pensiones de los mexicanos, y la suspensión de la contratación de seguros médicos y de pensiones privados, destinando esos recursos al fortalecimiento del Seguro Social y del ISSSTE.

Atendiendo la solicitud de 80 organizaciones de derechohabientes del ISSSTE, IMSS. Agrupaciones civiles y Académicas, de movimientos sindicales democráticos y legisladores promoveremos la revisión de sus conclusiones y propuestas, en particular la demanda de la realización de una evaluación y auditoria del manejo del ahorro laboral por las Afore y la evaluación de las reformas que lejos de corregir los problemas enunciados en su promulgación se ha profundizado con mayor gravedad la reducción de cobertura y protección social a la clase trabajadora y a su familia.

Considerandos

1. Que la actual crisis financiera esta afectado severamente los fondos de pensiones de los sistemas de cuentas individuales manejadas por la banca privada. La pérdida del ahorro laboral por causa de la especulación de las inversiones de portafolio amenaza el futuro retiro de los mexicanos y de la clase trabajadora en general, por lo que el Estado debe intervenir y asegurar los fondos utilizados por las Afore y los distintos organismos financieros para salvaguardar el derecho de cada trabajador y su familiar al control de sus fondos.

2. Que en demanda de los trabajadores se haga una auditoría actuarial y financiera al sistema pensionario del IMSS y del ISSSTE y el análisis de medicamentos y productos biológicos que ofrecen las instituciones y que están generando reacciones indeseadas, en particular en la atención de los enfermos renales crónicos del IMSS que ha provocado una mayor mortalidad.

3. Que en el presupuesto del próximo año se asignen los recursos necesarios para el refinanciamiento de los servicios médicos, en el abasto suficiente y oportuno de medicamentos e insumos así como cubrir la plantilla de personal necesario, y la terminación y construcción de unidades de salud para mejorar los servicios médicos y atender la demanda de los mexicanos,

4. Que se asignen los recursos suficientes para la atención médica de jubilados que en el caso del IMSS supera los 20 mil millones de pesos al año y la omisión del Estado afecta el servicio medico general. Para incrementar el presupuesto en salud, es necesario suspender la deducción de impuestos de los servicios de salud en medios privados y disponer de los excedentes petroleros el 10 por ciento.

5. Que es necesario llevar a cabo una evaluación técnica, financiera y social de las reformas a la seguridad social para la elaboración de un proyecto de nueva ley que restituya los derechos conculcados, restituya los fondos y ahorro laboral confiscado y se cumpla con la legislación laboral mexicana y los convenios internacionales que protegen el trabajo y aseguran la seguridad social para los mexicanos.

6. Que es necesario el mejoramiento de las jubilaciones y pensiones, mediante la actualización y la homologación de las pensiones con los activos, cubriéndose los bonos sexenales comprometidos anteriormente.

7. Que es necesario promover el aumento a las pensiones y jubilaciones en la misma proporción del 20 por ciento de incremento a las fuerzas armadas, acordando por la comisión de seguridad social de la Cámara de Diputados.

8. Que se haga una investigación y aplicación de responsabilidades a los funcionarios, diputados, ministros, responsables de los desfalcos de los fondos de pensiones y servicios médicos o de la violación a la Constitución por el incumplimiento al derecho de la seguridad social establecido en el artículo 123 y que, en su caso, se finquen responsabilidades penales.

9. Que el Estado mexicano en su papel de garante cubra las pérdidas de los fondos de pensiones por la crisis financiera y que se suspenda el financiamiento a los empresarios y banqueros.

10. Que la Organización Internacional del Trabajo define a la seguridad social como la protección que la sociedad proporciona a sus miembros, mediante una serie de medidas públicas, contra las privaciones económicas y sociales.

Por lo anterior expuesto sometemos a esta soberanía el siguiente

Punto de Acuerdo

Primero. Que esta soberanía acuerde la constitución de un fondo de contingencia para los fondos de pensión, del SAR y de vivienda, con el objetivo de asegurar la protección de los fondos de pensiones ante la difícil situación financiera.

Segundo. Esta soberanía exhorta a la Consar y a la Condusef a asegurar los saldos de cada trabajador y que se entreguen los saldos y rendimientos obtenidos en el SAR y en los fondos de vivienda a los trabajadores cuando corresponda. Y que no se transfiera el ahorro laboral sin el consentimiento de los trabajadores.

Tercero. Se turne a la Comisión de Vigilancia de la Auditoria Superior de la Federación, con la finalidad de auditar a las administradoras de fondos para el retiro (Afore) que transfieren las pérdidas al trabajador en lugar de cargarlo a su fondo de contingencia.

El Presidente diputado César Duarte Jáquez: Túrnese a las Comisiones Unidas de Trabajo y Previsión Social, y de Hacienda y Crédito Público.

PRECIO DE GASOLINAS Y DIESEL

El Presidente diputado César Duarte Jáquez: Se recibió de la diputada Mónica Fernández Balboa, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, punto de acuerdo por el que se exhorta al Ejecutivo federal, para que a través de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, utilice el subsidio presupuestado en el decreto de Presupuesto de Egresos de la Federación de 2009 y en la Ley de Ingresos de la Federaciónde 2009, y que no será utilizado en virtud de las nuevas condiciones del mercado, para reducir el precio de las gasolinas y el diesel.

El Secretario diputado José Manuel del Río Virgen: «Proposición con punto de acuerdo, por el que se exhorta al Ejecutivo federal a emplear a través de la SHCP el subsidio previsto en el decreto de Presupuesto de Egresos y en la Ley de Ingresos de la Federación de 2009 y que no se utilizará por las nuevas condiciones del mercado para reducir el precio de las gasolinas y del diesel, a cargo de la diputada Mónica Fernández Balboa , del Grupo Parlamentario del PRD

La suscrita, diputada Mónica Fernández Balboa , integrante del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática de la LX Legislatura de la Cámara de Diputados, en uso de las facultades que le confiere el artículo 58 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, se permite presentar a esta soberanía proposición con punto de acuerdo de urgente y obvia resolución para exhortar al Ejecutivo federal, a través de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público (SHCP), a utilizar el ``subsidio'' ya incluido en el decreto de Presupuesto de 2009 y en la Ley de Ingresos de la Federación para 2009 --que no va a ser utilizado en virtud de las nuevas condiciones del mercado-- para reducir el precio de la gasolinas y el diesel, a fin de que el precio de venta de estos combustibles dentro del territorio nacional sea el mismo que estuvo vigente durante el mes de junio de 2008.

Antecedentes

1. El pasado 12 de noviembre, en ocasión de la aprobación del Presupuesto de Egresos de la Federación para 2009 presenté ante ustedes una moción suspensiva para el proyecto de dictamen del decreto de Presupuesto 2009, solicitando que éste se devolviera a la comisión correspondiente, dado que estaba realizado sobre una Ley de Ingresos que poco tiene que ver con la realidad que estamos viviendo, dado que está sustentada sobre índices macroeconómicos utópicos.

Considerar el crecimiento del PIB en nuestro país en 1.8 por ciento, cuando recién el día 20 la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos ha anunciado que éste será negativo en la mayoría de los países desarrollados, y el FMI pronostica en particular para México un crecimiento de 0.9 por ciento, es realmente absurdo.

2. Igualmente advertí mediante una reserva al mismo proyecto de dictamen que, de mantenerse el comportamiento del mercado mundial de petróleo, es decir, de sostenerse los precios del crudo entre los 40 y 50 dólares por barril, y esto se refleje en los precios de internacionales de la gasolina, es claro que el subsidio y la recaudación negativa del impuesto especial a la producción y servicios (IEPS) desaparecerán durante el 2009, dejando un excedente para las finanzas públicas de entre 100 mil y 130 mil millones de pesos, que no fueron considerados en el Presupuesto para 2009 que se discutió en la Cámara de Diputados.

3. Dichas propuestas fueron desechadas por la mayoría del PRI y PAN en esta Cámara de Diputados, desestimando estas apreciaciones.

4. Sin embargo, el día 13 de noviembre, la propia Secretaría de Hacienda reconoció, en el contexto de las coberturas contra el riesgo de caídas en el precio del crudo, que el gobierno federal cuenta con el Fondo de Estabilización de Ingresos de Pemex, de tal forma que la suma total de los fondos asciende a mas de 100 mil millones de pesos, y que estas acciones se hicieron en la inteligencia de que ``tuviéramos guardaditos'' para épocas de vacas flacas.

Igualmente reconoció el secretario de Hacienda, que estaba conciente de las bajas en los precios de la gasolina en Estados Unidos y las alzas en México, y que ``vigilará el mercado, para, en algún momento analizar si ajustan la política para ofrecer mejores precios de la gasolina a la población''.

5. Por lo anterior, y a manera de ``colaboración para agilizar el análisis y evaluación de los expertos de la Secretaría de Hacienda'', y por mandato del Movimiento Nacional en Defensa de la Economía Popular expongo las siguientes:

Consideraciones

1. De acuerdo con información de la Administración de Información de Energía de los Estados Unidos, durante el mes de noviembre del presente año los precios de la gasolina magna registrados en México superaron a los observados para la gasolina ``regular'' en el estado de Texas, y fueron prácticamente iguales al precio promedio de este energético en Estados Unidos de América.

2. Lo anterior obedece a la combinación de dos factores; el primero de ellos, al incremento del 7.85 por ciento acumulado en lo que va del año, para la gasolina Magna, y en segundo lugar a la disminución del precio de la gasolina ``regular'' durante las últimas semanas en los Estados Unidos como consecuencia de la disminución en el precio internacional del petróleo.

3. De esta manera mientras que en nuestro país, el precio de la gasolina magna pasó de 7.03 pesos por litro en el mes de enero del presente año, a 7.56 pesos por litro para el mes de noviembre, en Estados Unidos, el precio de la gasolina ``regular'' que se expende en el estado de Texas, pasó de 2.91 dólares por galón en enero de este año, a 1.91 dólares por galón, para lo que va del mes de noviembre,

Lo anterior quiere decir que (con todo y la devaluación del peso), mientras que en el mes de enero del presente año, un litro de gasolina ``regular'' en Texas costaba 8.47 pesos, para el mes de noviembre su precio se redujo a 6.65 pesos, lo que significa una disminución de 21 por ciento, mientras que en nuestro país, la gasolina magna ha registrado un incremento de 7.85 por ciento.

Lo anterior cobra relevancia ya de acuerdo a la SHCP los incrementos observados en los precios de las gasolinas al menos durante lo que va del año, han tenido como objetivo ``reducir el subsidio'' a este energético, que se vio incrementado por los altos precios del petróleo en los mercados internacionales.

Sin embargo, ante las nuevas condiciones del mercado internacional del petróleo que establecen un rango en el precio internacional del crudo de entre 40 y 50 dólares por barril, ni el Ejecutivo federal ni la SHCP, tienen pretexto alguno para continuar con los incrementos de la gasolina.

Más aún, están obligados a explicar y reorientar el famoso subsidio de 200 mil millones de pesos, que fue incluido en el Presupuesto de Egresos de la Federación para 2009, como la recaudación negativa por 130 mil millones de pesos, que fue aprobada en la Ley de Ingresos para 2009.

Ya que de acuerdo con las nuevas condiciones del mercado, ni el subsidio, ni mucho menos la recaudación negativa serán verdaderas, por lo que el gobierno no llevara a cabo dichas erogaciones, contando desde este momento con un ``excedente'' no presupuestado.

Es conveniente señalar que el mismo comportamiento se puede establecer para el caso de la gasolina Premium, ya que los datos muestran que en el mes de enero de 2008, un litro de gasolina Premium en los Estados Unidos costaba 9.46 pesos, y alcanzó su máximo en el mes de junio cuando su costo en promedio en ese país fue de 11.62 pesos por litro, sin embargo durante el mes de noviembre y debido a la reducción del precio del petróleo, su precio mostró un descenso, y que ha provocado que actualmente se venda en 8.11 pesos por litro, cifra que resulta inferior al precio de venta actual en México que es de 9.57 pesos por litro.

De esta manera, mientras que en México durante lo que va del año el precio de la gasolina Premium mostró un crecimiento del 9.4 por ciento, en Estados Unidos, ha registrado una disminución del 14 por ciento.

Cabe destacar que si comparamos el precio de la gasolina Premium en el estado de Texas, nos damos cuenta que ya resulta inferior en 2.0 pesos, al precio vigente en gran parte de nuestro país.

El subsidio y la recaudación negativa del IEPS desaparecerán para 2009:

Para corroborar lo anterior, solo basta señalar lo siguiente:

De acuerdo con datos de la SHCP, entre los años 2005 y 2008 la recaudación por el IEPS de gasolinas pasó de 14 mil 993.4 millones de pesos, a una des recaudación, es decir una recaudación negativa (subsidio) de 142 mil 272 millones de pesos, lo anterior a decir de la dependencia se explica por el diferencial de que existe entre el precio de la gasolina en Estados Unidos de América (Texas) y el precio al que se vende en nuestro país.

Es decir, que durante el año 2005, mientras que el precio de un litro de gasolina en Texas fue de 5.02 pesos, en México su precio promedio de venta fue de 6.47 pesos, es decir, la gasolina en nuestro país costaba 1.45 pesos más que en los Estados Unidos y al mismo tiempo los datos muestran que durante ese año, la recaudación anual por IEPS de gasolinas, se ubicó en 14 mil 993.4 millones de pesos.

Sin embargo, para los años de 2006, 2007 y hasta el mes de septiembre del presente año, la situación se revirtió y el precio de la gasolina en Estados Unidos (Texas), fue superior al precio que se vendió en nuestro país, de tal manera que para 2006, mientras que un litro de gasolina en Texas costaba 7.14 pesos, en México se vendía en 6.74 pesos, lo que de alguna manera explica que durante ese mismo año, la recaudación del IEPS de gasolina, fuese negativa en 42 mil 230 millones de pesos, y las autoridades hacendarias argumentaran un ``subsidio'' al precio de este producto.

La situación se mantuvo, y durante el presente año, los elevados precios del petróleo en el mercado internacional, provocaron que el precio de la gasolina en Estados Unidos, alcanzará en junio un máximo de 11.16 pesos en promedio para ese país y de 10.68 pesos en el estado de Texas.

Lo anterior representó un diferencial de casi 4 pesos con respecto al precio de venta en México, ya para el mes de junio el costo de este combustible era 7.17 pesos por litro, esta situación se vio reflejada en la recaudación del IEPS de gasolina que hasta el mes de septiembre de este año registro un saldo negativo de 142 mil 272 millones de pesos.

Sin embargo la situación se ha revertido, y mientras que en México los incrementos al precio de la gasolina han continuado, en Estados Unidos, desde el mes de septiembre, los precios de la gasolina se han reducido; estos efectos combinados han provocado que al mes de noviembre tanto la gasolina Magna como la Premium que se venden en el país hayan registrado un precio superior al que observan dichas gasolinas en el estado de Texas (7.56 y 9.53 en México contra 6.65 y 7.56 en Texas, respectivamente, véase cuadros anteriores).

Así, de mantenerse esta situación a lo largo del próximo año, las finanzas públicas contarán con un excedente que no está siendo considerado por los legisladores ni por la SHCP, de 130 mil millones de pesos, ya que tanto el subsidio como la recaudación negativa del IEPS de gasolina para el año 2009, desaparecerán, al revertir su tendencia .

Por lo anteriormente expuesto y fundado, someto a consideración de este pleno el siguiente

Punto de Acuerdo

Único: Se exhorta al Ejecutivo federal, a través de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público (SHCP), a utilizar el ``subsidio'' ya incluido en el decreto de Presupuesto de 2009 y en la Ley de Ingresos de la Federación para 2009 --que no va a ser utilizado en virtud de las nuevas condiciones del mercado-- para reducir el precio de la gasolinas y el diesel, a fin de que el precio de venta de estos combustibles dentro del territorio nacional sea el mismo que estuvo vigente durante el mes de junio de 2008.

El Presidente diputado César Duarte Jáquez: Túrnese a la Comisión de Hacienda y de Crédito Público.

PETROLEOS MEXICANOS

El Presidente diputado César Duarte Jáquez: La Presidencia recibió del diputado Marco Heriberto Orozco Ruiz Velazco, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, punto de acuerdo por el que se exhorta al Ejecutivo federal y a las autoridades de Pemexa que la nueva refinería sea construida en el municipio de Cadereyta, Nuevo León.

El Secretario diputado José Manuel del Río Virgen: «Proposición con punto de acuerdo, por el que se exhorta al Ejecutivo federal y a las autoridades de Pemex a construir en Cadereyta, Nuevo León, la nueva refinería, a cargo del diputado Marco Heriberto Orozco Ruiz Velazco , del Grupo Parlamentario del PAN

El suscrito, diputado de la LX Legislatura, Marco Heriberto Orozco Ruiz Velazco , del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, con fundamento en lo establecido en el artículo 58 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, somete a la consideración de esta soberanía el siguiente punto de acuerdo, al tenor de las siguientes

Consideraciones

El pasado 8 de octubre el presidente Felipe Calderón anunció a la ciudadanía la implantación de 5 vertientes principales para reactivar la economía mexicana y así lograr que todos vivamos mejor.

El tercer punto de dicha propuesta consiste en la construcción de una refinería en nuestro país, lo cual tendrá innumerables beneficios entre los que se encuentran la estabilidad económica, el que nuestra nación sea más competitiva en productos petrolíferos, que nuestra moneda se fortalezca y la consolidación de nuestras finanzas, entre otros.

Este proyecto es de suma trascendencia para México pues desde hace aproximadamente 3 décadas Pemex Refinación estaba enfrentando una situación crítica por la falta de modernización, por contar con una infraestructura un tanto obsoleta y darles un mantenimiento deficiente.

Según datos de la paraestatal, los principales obstáculos con los que se enfrentan son algunas deficiencias operativas, institucionales, normativas, de regulación y de insuficiencia de recursos para financiar programas de operación, mantenimiento y expansión.

Lo anterior dificulta que Pemex cumpla con su principal objetivo de abastecer con eficiencia, calidad, oportunidad, seguridad y a precios competitivos la demanda de petrolíferos.

Afortunadamente para nuestra nación las cosas van a cambiar, primeramente por las propuestas del presidente Felipe Calderón, pero también por la aprobación reciente de la reforma energética en el honorable Congreso de la Unión.

Se calcula que la nueva refinería requerirá de una inversión aproximada de 95 mil millones de pesos y que tendrá una capacidad para procesar 300 mil barriles diarios de crudo, de los cuales 142 mil serán de gasolina, 82 mil de diesel, 12 mil de turbocina y los restantes de otros derivados.

Asimismo, para la construcción de dicha refinería es necesario contar con un espacio aproximado de 500 hectáreas en donde se concentrarán las plantas de proceso, servicios principales, laboratorios, talleres de mantenimiento, oficinas administrativas, así como las áreas de almacenamiento.

Como podemos observar este proyecto atraerá muchas ventajas para nosotros como nación, incluso en el campo laboral; pues la construcción de la nueva refinería generará varios empleos, pues se calcula que cuando ya esté consolidada la nueva planta trabajarán ahí entre mil y mil 400 personas.

En las últimas semanas hemos oído que varios gobernadores, secretarios estatales y diputados están visitando diversas oficinas gubernamentales con el fin de impulsar que la construcción de esta refinería se realice en sus entidades, pues son conocedores que un proyecto de esta magnitud es de vital importancia para un estado.

Es por ello que a nombre de todos los ciudadanos de Nuevo León quiero externar ante el Poder Ejecutivo que en el municipio de Cadereyta se cuenta con las características y los requisitos necesarios para la realización de la refinería, como bien lo muestra los estudios realizados por Petróleos Mexicanos.

En ese estudio se contempla que nueve municipios mexicanos son los candidatos para desarrollar la nueva refinaría, entre los que destaca el de Cadereyta, por su cercanía a un mercado en crecimiento y a la frontera norte del país.

Por lo anteriormente expuesto someto ante el pleno de la honorable Cámara de Diputados el siguiente

Punto de Acuerdo

Único. Exhortar al titular del Poder Ejecutivo federal y a las autoridades de Petróleos Mexicanos para que la nueva refinería se construya en el municipio de Cadereyta, Nuevo León.

El Presidente diputado César Duarte Jáquez: Túrnese a la Comisión de Energía.

QUESOS DUROS Y SEMIDUROS

El Presidente diputado César Duarte Jáquez: Se recibió del diputado Eduardo Espinosa Abuxapqui, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, punto de acuerdo por el que se exhorta al Ejecutivo federal a que mediante la Secretaría de Economíaconsidere la modificación del decreto por el que se establece el impuesto general de importación para la región fronteriza y la franja fronteriza norte, para que los quesos duros y semiduros sean exentos de dicho impuesto.

El Secretario diputado José Manuel del Río Virgen: «Proposición con punto de acuerdo, por el que se exhorta al Ejecutivo federal a considerar a través de la Secretaría de Economía la modificación del decreto por el que se establece el impuesto general de importación para la región fronteriza y la franja fronteriza norte, a fin de que los quesos duros y los semiduros sean exentos de dicho gravamen, a cargo del diputado Eduardo Elías Espinosa Abuxapqui , del Grupo Parlamentario del PRI

El suscrito, diputado federal Eduardo Elías Espinosa Abuxapqui , integrante del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional correspondiente a la LX Legislatura, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 58 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, presenta ante la honorable asamblea proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta al Ejecutivo federal a través de la Secretaría de Economía a considerar modificar el decreto por el que se establece el impuesto general de importación para la región fronteriza y la franja fronteriza norte, del 31 de diciembre de 2002, para que la fracción arancelaria número 0406.90.04, relativa a los quesos duros y semiduros, sea exento de este impuesto, bajo las siguientes

Consideraciones

El comercio exterior de nuestro país ha sido una importante vía para insertar a la economía mexicana en el contexto mundial. La apertura comercial ha logrado acercar a los consumidores locales gran variedad de productos a precios asequibles. Además, el gobierno federal, en correspondencia con las asimetrías existentes con los competidores internacionales, diferenció la situación fiscal y de comercio exterior de la región y franja fronteriza del resto del país.

En diciembre de 2002, el Ejecutivo expidió el decreto por el que se establece el impuesto general de importación para la región fronteriza y la franja fronteriza norte para reducir los aranceles a ciertos productos señalados a nivel de fracción arancelaria de un promedio de 20 por ciento a un 5 por ciento.

Ahora tenemos conocimiento de que el Ejecutivo federal se encuentra trabajando en modificaciones al decreto en comento, en el cual se pretenden reducir los aranceles a mil 775 fracciones arancelarias, entre las cuales no se encuentra la fracción número 0406.90.04, correspondiente a los quesos duros o semiduros, en la que se encuentra el tradicional queso de bola.

Bajo este contexto, la fracción arancelaria mencionada deja un impuesto de importación de 5 por ciento, valor porcentual que pareciera no ser altamente relevante y efectivamente no lo es si lo consideramos en el contexto de los mil 775 productos y en los muchos millones de dólares que representa todo el comercio de importación en las dos franjas y región fronteriza del país (zona norte y zona sur), pero sí es altamente relevante en el contexto del comercio y la competitividad de Quintana Roo y específicamente de la zona centro y sur del estado.

En contraposición, los productos incluidos en esta fracción arancelaria están siendo hoy ofertados en la zona libre de Corozal, Belice, distante sólo a 7 kilómetros de Chetumal, bajo condiciones de venta que ponen en desventaja al comerciante de esa ciudad, pues a ese 5 por ciento se le agrega el hecho de las obligaciones fiscales que tenemos en el lado mexicano, contrario a la prácticamente nula aportación fiscal que hacen los comerciantes de la zona libre en el lado de Belice, y que les da la posibilidad de poder vender en condiciones mucho más ventajosas que en Chetumal.

Este producto (el queso de bola), por sí solo representa más valor real para la actividad comercial de la zona centro y sur del estado que las otras 53 fracciones arancelarias que se pretenden dejar fuera de la propuesta final elaborada por la Secretaría de Economía, aclarando que estas 53 fracciones representan alrededor del 25 por ciento del total de interés específico de Quintana Roo y que, no obstante, no significarían tanta desventaja y trascendencia económica como la subsistencia del 5 por ciento de arancel al queso de bola.

Por lo anteriormente expuesto, la existencia del 5 por ciento de arancel a la fracción representa una enorme desventaja para el comercio del sur de Quintana Roo. Su sola presencia competitiva puede significar para Chetumal una gran diferencia en términos de captación de visitantes y turistas.

Es por ello que someto a consideración de la honorable asamblea, con fundamento en el artículo 58 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, el siguiente

Punto de Acuerdo

Único. Se exhorta al Ejecutivo federal a través de la Secretaría de Economía a considerar modificar el decreto por el que se establece el impuesto general de importación para la región fronteriza y la franja fronteriza norte, del 31 de diciembre de 2002, para que la fracción arancelaria número 0406.90.04, relativa a los quesos duros y semiduros, sea exenta de este impuesto.

El Presidente diputado César Duarte Jáquez: Túrnese a la Comisión de Economía.

BOLSAS DE TELA Y DE MALLA

El Presidente diputado César Duarte Jáquez: La Presidencia recibió de la diputada Mónica Arriola, del Grupo Parlamentario Nueva Alianza, punto de acuerdo por el que se exhorta al Ejecutivo federal a que mediante la Secretaría de Economíay la Semarnat fomenten, por medio de la Asociación Nacional de Tiendas de Autoservicio y Departamentales, campañas publicitarias para el uso de bolsas de tela y de malla en sus instalaciones.

El Secretario diputado José Manuel del Río Virgen: «Proposición con punto de acuerdo, por el que se exhorta al Ejecutivo federal a fomentar a través de la Secretaría de Economía y de la Semarnat, mediante la Asociación Nacional de Tiendas de Autoservicio y Departamentales, campañas publicitarias para el uso de bolsas de tela y de malla en los almacenes afiliados a esa organización, a cargo de la diputada Mónica Arriola, del Grupo Parlamentario de Nueva Alianza

La suscrita, diputada federal Mónica Arriola Gordillo , a nombre del Grupo Parlamentario Nueva Alianza, con fundamento en los artículos 58 y 60 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, somete a la consideración del pleno de esta honorable Cámara de Diputados la siguiente proposición con punto de acuerdo mediante el que se exhorta al Ejecutivo federal, para que, a través de las Secretarías de Economía y de Medio Ambiente y Recursos Naturales, en el ámbito de sus atribuciones, fomenten, por medio de la Asociación Nacional de Tiendas de Autoservicio y Departamentales, campañas publicitarias para el uso de bolsas de tela y de malla en sus instalaciones, con base en las siguientes

Consideraciones

Los modelos de desarrollo implementados hasta el momento han traído consigo indiscriminadas explotaciones de los recursos naturales, lo que ha contaminado, empobrecido, destruido y extinguido parte sustancial del medio ambiente, no sólo a nivel nacional sino también en el entorno mundial.

Dado que problemas severos como el cambio climático afectan de manera desproporcionada a la sociedad global, es nuestra obligación analizar e identificar los impactos y las medidas de protección relacionadas con las inundaciones, sequías, olas de calor, enfermedades y otros cambios ambientales y desastres naturales. Resulta indispensable implementar medidas encaminadas a mitigar los factores que fomentan el deterioro medioambiental, entre los que destaca la producción y uso indiscriminado de las bolsas de plástico.

Los primeros productos fabricados de plásticos datan de 1862, aproximadamente, los cuáles fueron fabricados a partir de productos vegetales. Un siglo más tarde, la fabricación de plásticos empezó a darse a partir de derivados del petróleo. Estos se clasifican según sea su comportamiento con la variación de la temperatura y los disolventes. Así los ubicamos como termoestables (sufren modificaciones irreversibles por el calor, son duros y frágiles) y termoplásticos (no sufren alteración química irreversible, son moldeables, resistentes y más fáciles de reciclar). ¹

La industria del plástico, para defender la producción y uso de bolsas hechas de este material, asegura que una bolsa de papel consume más de cinco veces la energía que se necesita para fabricar una de plástico. Además, que las bolsas de papel ocupan diez veces más espacio en un vertedero, y que el uso de plásticos biodegradables no aporta reducciones significativas al impacto medioambiental, por lo que fue inevitable el regreso de las bolsas de polietileno de baja densidad y las bolsas de algodón sin blanquear. ²

Otra opción son las bolsas de materia orgánica, a menudo fabricadas con almidones que se desintegran con el tiempo. Sin embargo, su costo, entre 10 y 15 centavos de dólar por bolsa, hace que la mayoría de los supermercados no las compre.

Por desgracia, las bolsas de plástico siguen siendo las preferidas de los supermercados, debido, por supuesto, a su precio, de aproximadamente dos centavos de dólar por unidad, en comparación a los cinco centavos de dólar por cada bolsa de papel. ³ Además, menos del 1 por ciento se recicla, ya que es más costoso reciclar que producir una nueva. De acuerdo con Jared Blumenfeld, doctor del Departamento de Medio Ambiente en San Francisco ``Procesar y reciclar una tonelada de bolsas de plástico cuesta 4 mil dólares: la misma cantidad se vende en el mercado de materias primas en 32 dólares''.

Aún cuando las bolsas de plástico atraen a los consumidores por su durabilidad y peso liviano, los ambientalistas las consideran basura enredada en las ramas de los árboles o flotando en vías fluviales. Información oficial de Protección Ambiental de Estados Unidos señala que al año se consumen entre 500 billones y 1 trillón de bolsas plásticas alrededor del mundo.

Como bien señalan los ambientalistas, éstas contaminan calles, ríos, océanos y playas, y son las causantes de la muerte de muchos animales alrededor del mundo. Se estima que si juntáramos todas las bolsas producidas en el mundo, podríamos cubrir la tierra tres veces. Algunos plásticos duran hasta 450 años en los océanos. ⁴

Este problema no es menor si consideramos también las grandes cantidades de petróleo que son utilizadas para su elaboración, además que, como ya se dijo, cuando son desechadas terminan obstruyendo alcantarillas y drenajes. Con el tiempo las bolsas se descomponen en petropolímeros más pequeños y tóxicos, que pueden llegar a formar parte de la cadena alimenticia, al servir de alimento para animales. ⁵ Entre los países que han tratado de solucionar esta problemática está España, primer productor de bolsas de plástico de único uso en el mundo, y tercer consumidor en Europa, quien busca aprobar para el 2010 el Plan Nacional de Prohibición de las mismas.

En Estados Unidos, la ciudad de California fue la primera en tratar de controlar el uso de bolsas plásticas, calculado en más de 180 millones. Siguiendo lo aprobado en California, la ciudad de Nueva York también aprobó una ley que exige a las tiendas recolectar y reciclar bolsas de plástico. Por su parte, San Francisco logró su prohibición, que permite a los grandes supermercados usar solamente las fabricadas con materia orgánica.

En Los Ángeles, la Junta de Supervisores del Condado aprobó este año un plan que incluye el Programa único de reciclaje y reducción de bolsas, el cual solicita a las tiendas de abarrotes que reduzcan la cantidad de bolsas que usan en los próximos cinco años; de no tener éxito, éstas serían prohibidas en su totalidad. La meta consiste en reducir el uso de las bolsas en un 30 por ciento para el 2010 y un 65 por ciento para 2013. ⁶

De acuerdo con un reporte del condado, cada año se utilizan, en promedio, 6 mil millones de bolsas; cerca de 600 bolsas por persona. Alrededor de 45 mil toneladas de éstas son enviadas a los basureros por los residentes del condado, de las cuales se reciclan menos del 5 por ciento de las mismas. Aproximadamente el 90 por ciento de los clientes sigue pidiendo bolsas de plástico. ⁷

En este sentido, el esfuerzo realizado por Whole Foods es notorio, ya eliminará todas las bolsas de plástico de sus tiendas en Estados Unidos, Canadá y Gran Bretaña.

Oakland y Boston también están considerando prohibir el consumo de estas bolsas. No obstante, en general, Estados Unidos está atrasado en la materia, en comparación con otros países del mundo. Irlanda y Alemania, por ejemplo, imponen cargos por cada bolsa entregada en las tiendas. Como resultado se ha reducido el consumo en más de un 90 por ciento.

Varios países de África han establecido requisitos sobre el espesor de las bolsas, para impedir que las ligeras vuelen por el aire. Uganda ha encontrado un método para darle vida a estas bolsas, recogiéndolas de vertederos y contenedores para fabricar con ellas cestas, zapatos o tejas.

China, a su vez, lanzó una campaña para prohibir que los comercios regalen bolsas de plástico, contaminación blanca . El reparto gratuito y la producción de bolsas ultradelgadas quedará vetado y habrá fuertes multas para los infractores, de hasta mil 433 dólares. En su lugar se fomentará la utilización de las bolsas de tela. La campaña originó el cierre de la mayor fábrica de bolsas plásticas del país en la provincia de Henan, que producía anualmente 250 mil toneladas, con un valor de 250 millones de dólares. ⁸

Con esta misma finalidad, Australia anunció nuevos planes para finales de este año. Sin contar que en Dinamarca el sistema de impuesto a la bolsa se utiliza desde 1994.

En Taiwán existe una prohibición para las bolsas de plástico de un sólo uso en agencias gubernamentales, escuelas, instalaciones militares, supermercados y tiendas; mientras que en Bangladesh se prohibieron luego de haber descubierto que fueron las principales culpables de imposibilitar el desagüe en las terribles inundaciones de 1988 y 1998. ⁹

Dadas las imágenes difundidas por la cadena de televisión inglesa de la BBC, donde mueren unos polluelos de albatros alimentados con bolsas de plástico en un basurero, los habitantes de Modbury, Devon, en el Reino Unido, boicotearon el producto. El acontecimiento tuvo tal éxito que la medida planeada para seis meses se amplió indefinidamente, y municipios de toda Inglaterra copian hoy en día la misma estrategia. ¹⁰

Por su parte, la población civil organizada ha adoptado algunas medidas para proteger el medio ambiente, como por ejemplo el pre recliclaje o reutilización de las bolsas plásticas, ya sea para la compra de varios días, o para depositar la basura. Cabe destacar que las bolsas de celofán y los envoltorios de plástico con papel de aluminio no pueden reciclarse.

En general, en ciudades avanzadas, la tendencia consiste en controlar el uso de las bolsas de plástico y promover las recicladas, de tela o de malla, comúnmente llamadas bolsas de mandado , que pueden ser fácilmente reutilizadas. Se estima, por ejemplo, que con 1 bolsa de tela o de malla podemos ahorrar 6 bolsas plásticas por semana, 24 al mes, y 288 al año.

En México, los esfuerzos generados por la iniciativa privada y los grupos ambientalistas no han sido suficientes, por ello, el presente exhorto tiene la finalidad de reducir el consumo de bolsas de plástico en las tiendas de autoservicio, a través de campañas publicitarias que fomenten, en su lugar, el uso de bolsas de tela, totalmente de algodón crudo, con tinta ecológica y cosidos reforzados para mayor duración; o bien, las anteriormente citadas bolsas de malla, usadas por años para hacer las compras diarias. Estas bolsas podrán servir para cargar cualquier tipo de compra, o bien, para llevarse a la playa y/o la escuela.

El regreso de las bolsas de malla es un hecho. Las formas y funciones que cumplen estas bolsas son diversas. Por mucho tiempo han servido para mariscar y trasladar pescados en las áreas costeras, para contener instrumentos textiles, alimentos, etcétera. Algunas de las primeras bolsas de malla fueron tejidas en forma manual, con sistema de torzal, con enlaces simples. ¹¹

Desde hace ya varios años, en nuestro país, sobre todo en la capital, hemos podido constatar una tendencia vanguardista, sobre todo para las mujeres, de bolsas hechas con el mismo material --malla- con el que se confeccionaban aquellas usadas por generaciones para ir al mercado. Este tipo de moda logró un impacto positivo en la sociedad gracias a su casual diseño, por lo que aplicando esta misma lógica para sus bolsas, los supermercados lograrían, a través de las áreas de marketing y diseño, que sus clientes se sintieran atraídos a hacer uso de las mismas.

En Nueva Alianza estamos convencidos que México debe dar claro seguimiento a aquellos compromisos contraídos por medio de acuerdos y tratados internacionales en materia ambiental. Por ello, y dada la presión que nos impone el creciente deterioro del medio ambiente, esperamos concientizar a los supermercados o tiendas de autoservicio, y a todos aquellos interesados, para que animen a sus clientes a que se inclinen por las bolsas de tela o de malla para sus compras.

Esperando siempre una respuesta positiva por parte del Ejecutivo federal, y tomando en cuenta las consideraciones expuestas, con fundamento en los artículos 58 y 60 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, someto a la consideración de esta asamblea el siguiente

Punto de Acuerdo

Primero. Se exhorta al Ejecutivo federal para que, a través de las Secretarías de Economía y de Medio Ambiente y Recursos Naturales, en el ámbito de sus atribuciones, fomenten, por medio de la Asociación Nacional de Tiendas de Autoservicio y Departamentales, campañas publicitarias para el uso de bolsas de tela y de malla en sus instalaciones.

Segundo. Se exhorta a las Secretarías de Economía y de Medio Ambiente y Recursos Naturales, para que emitan una norma oficial mexicana que contenga las especificaciones que deban observar y cumplir las tiendas de autoservicio para la comercialización y distribución de bolsas de tela y malla en sus instalaciones.

Notas: 1. http://www.taller.org.ar/Ciudades_sustentables/LibroEnvases/ La%20industria%20plastica.pdf .2. Ídem.3. Stephen Manning, Associated press, 23 de enero de 2008.4. http://www.laflecha.net/canales/ciencia/noticias/lanzan-una-campana-contra-el-uso-de-las-bolsas-de-plastico.5. Reporte WWF 2005.6. http://www.proyectogeo.com/noticias.7. Ídem.8. http://www.elperiodicodemexico.com/.9. http://elblogverde.com/la-lucha-contra-las-bolsas-de-plastico-en-el-mundo/.10. http://www.milenio.com/.11. http://www.uta.cl/masma//expos/artejer/malla.htm.

El Presidente diputado César Duarte Jáquez: Túrnese a las Comisiones Unidas de Economía, y de Medio Ambiente y Recursos Naturales.

PETROLEOS MEXICANOS

El Presidente diputado César Duarte Jáquez: La Presidencia recibió del diputado Marco Heriberto Orozco Ruiz Velazco, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, punto de acuerdo por el que se exhorta al Ejecutivo federal a que la nueva refinería sea denominada ``Refinería del Bicentenario de la Independencia''.

El Secretario diputado José Manuel del Río Virgen: «Proposición con punto de acuerdo, por el que se exhorta al Ejecutivo federal a denominar ``Refinería del Bicentenario de la Independencia'' la que se construirá, a cargo del diputado Marco Heriberto Orozco Ruiz Velazco , del Grupo Parlamentario del PAN

El suscrito, diputado federal de la LX Legislatura, Marco Heriberto Orozco Ruiz Velazco , integrante del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, con fundamento en lo estipulado en el artículo 58 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, somete a la consideración de esta soberanía el siguiente punto de acuerdo, a tenor de las siguientes

Consideraciones

El 8 de octubre del presente año, el presidente Felipe Calderón presentó una serie de propuestas para reactivar y robustecer la economía de nuestro país, sobre todo en estos tiempos cuando la situación financiera mundial está muy incierta.

Estas medidas permitirán que nuestras finanzas sean más sólidas, que nuestra moneda se fortalezca, que mejore considerablemente la creación de empleos y que la mayoría de los hogares mexicanos sigan manteniendo el clima de tranquilidad que han tenido durante los últimos años.

Considero que las propuestas del señor presidente son muy acertadas, pues cubren con las necesidades que actualmente requiere nuestra nación.

Concretamente propuso estas cinco grandes medidas:

En este punto de acuerdo me quiero enfocar concretamente en la propuesta número tres, es decir, la construcción de una nueva refinería de Petróleos Mexicanos ( Pemex), dado que es un proyecto fundamental para el desarrollo de México y para la economía del país, pues desde hace aproximadamente 30 años no se construye una en el territorio nacional.

Es muy loable conocer que la primera etapa de esta construcción saldrá de los recursos que el gobierno tenía ahorrados en el Fondo Especial de Inversión en Pemex para los tiempos difíciles.

Hay que considerar que el petróleo es uno de emblemas que nos une como mexicanos, gracias a él hemos podido salir adelante económicamente como país, y sus aportaciones monetarias han sido muy benéficas para el desarrollo de nuestra nación.

Recientemente, acabamos de aprobar una reforma energética que beneficia a México y a todos los mexicanos, pues una de las principales ventajas es que en lugar de importar la gasolina de otros lugares seremos nosotros los productores.

Como ya vimos, con esta reforma ganamos todos, y es por ello que propongo el siguiente punto de acuerdo con el único objetivo de reafirmar nuestro patriotismo y nuestro compromiso con México.

Punto de Acuerdo

Único. La Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión exhorta respetuosamente al titular del Poder Ejecutivo federal para que la nueva refinería sea denominada ``Refinería del Bicentenario de la Independencia''.

El Presidente diputado César Duarte Jáquez: Túrnese a la Comisión de Economía.

ETICA EMPRESARIAL Y CREACION DE EMPLEOS SUSTENTABLES

El Presidente diputado César Duarte Jáquez: La Presidencia recibió de la diputada Mónica Arriola, del Grupo Parlamentario de Nueva Alianza, punto de acuerdo por el que se exhorta al Ejecutivo federal a que implante políticas públicas tendientes a incentivar a las empresas y organizaciones, para que establezcan un sistema de gestión socialmente responsable que fomente la ética empresarial y la creación de empleos sustentables.

El Secretario diputado José Manuel del Río Virgen: «Proposición con punto de acuerdo, por el que se exhorta al Ejecutivo federal a implantar políticas públicas tendentes a estimular a las empresas y a las organizaciones para establecer un sistema de gestión socialmente responsable que fomente la ética empresarial y la creación de empleos sustentables, a cargo de la diputada Mónica Arriola, del Grupo Parlamentario de Nueva Alianza

La suscrita, diputada federal Mónica Arriola, en nombre del Grupo Parlamentario de Nueva Alianza, con fundamento en los artículos 58 y 60 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, somete a consideración del Pleno de esta honorable Cámara de Diputados la siguiente proposición con punto de acuerdo mediante el que se exhorta al Ejecutivo federal a implantar políticas públicas tendientes a incentivar a las empresas y organizaciones a fin de que establezcan un sistema de gestión socialmente responsable (SGSR) que fomente la ética empresarial, la creación de empleos sustentables de calidad, coadyuve con la reducción de la pobreza extrema, aporte acciones de mejora sustantivas para la protección del medio ambiente y eleve sustantivamente la calidad de vida de las mexicanas y los mexicanos económicamente activos y sus familias, con base en las siguientes

Consideraciones

México es reconocido, según las mediciones nacionales e internacionales, como un país con un bajo nivel dentro de la clasificación de ética empresarial, ya que el soborno, fraude, la mordida y la economía informal, son factores comunes en las prácticas comerciales. Hacia el interior del país, tenemos desconfianza al hacer negocios bien establecidos, con alta competitividad y sustentables, lo que merma el progreso, la generación de empleo y la erradicación de la pobreza. Esto suena aún más alarmante al considerar que nuestro país rebasa hoy día los 20 millones de personas en pobreza extrema.

Las empresas y organizaciones generan riqueza, empleo y proporcionan bienes y servicios que satisfacen las necesidades de las personas a través del comercio. Lo más interesante de este intercambio, es que algunas de estas empresas se han preocupado por regresar un poco de lo que han recibido, mediante la creación de programas comunitarios que promueven alternativas para el desarrollo sustentable, con miras a ayudar a los grupos vulnerables, el trabajo en favor del medio ambiente y el otorgamiento de beneficios a su personal por encima de las obligaciones que ley marca. Las últimas aproximaciones oficiales dan cuenta de más de 4 millones de unidades de negocio en México, de las que solo se tiene registro de 270 como socialmente responsables.

La responsabilidad social organizacional consiste en un compromiso continuo por parte de las organizaciones y empresas de asumir una gestión ética, declarando y demostrando con su actuación, sus valores fundamentales, en beneficio de sus colaboradores. Lo anterior, con la firme intención de fortalecer el desempeño laboral, a través de un clima integral que fomente la eficacia y la eficiencia, y que además supere las expectativas de su público objetivo y contribuya al desarrollo sustentable de la sociedad.

Asimismo, busca promover la integración del comportamiento socialmente responsable dentro de las estrategias, sistemas, prácticas y procesos organizacionales existentes, y enfatiza los resultados y las mejoras en el desempeño.

En lo que respecta al entorno internacional, se trabaja en la creación de una norma de responsabilidad social base, que sirva de guía para una gestión ética y social responsable para al mejor desempeño de las empresas y organizaciones. La organización dedicada a este esfuerzo es la International Organization for Standardization (ISO), de reconocido prestigio mundial, con varios años desarrollando directrices para el manejo de los conceptos de excelencia en cuanto a la regulación de la actividad empresarial y organizacional, desde la responsabilidad social.

Las organizaciones alrededor del mundo son cada vez más conscientes de la necesidad de un comportamiento socialmente responsable. Por ello, y como resultado de varias interpretaciones que existen entorno al concepto de responsabilidad social, una norma aceptada internacionalmente puede ser beneficiosa para alcanzar una perspectiva común sobre los principios y prácticas en esta materia.

Ciertamente, la responsabilidad social es un factor determinante que afecta la forma en que las organizaciones son vistas y consideradas, ya que es un reflejo fiel de las crecientes preocupaciones globales por la degradación ambiental, la inequidad social, la gobernanza corporativa y la gestión ética empresarial, por citar algunos.

En México, al igual que en más de 150 países, se cuenta con un grupo de trabajo denominado ``comité espejo'', el cual se encarga de analizar los conceptos generales desarrollados por la Norma para su adecuación con la cultura y la política de negocios del país, para llevarlos a la sede de ISO y efectuar la estandarización de los procesos que utilizarán las empresas tanto a nivel local como nacional. Este grupo de trabajo actualmente se encuentra actualizando la Norma Mexicana de Responsabilidad Social NMX-SAST-004 IMNC-2004, con la cual se pretende ahondar aún más en los estándares de gestión social empleados hasta el momento.

La finalidad del presente exhorto consiste en promover permanentemente la cultura de la responsabilidad social en empresas, dependencias de toda índole, organizaciones de la sociedad civil e instituciones educativas.

En una fase inicial, se pretende dar a conocer a los interesados los lineamientos de una organización socialmente responsable, en función a la Norma Mexicana de Responsabilidad Social NMX-SAST-004 IMNC2004, dentro de la cual se destacan los siguientes rubros: los beneficios de la certificación de sus procesos mediante un sistema de gestión socialmente responsable; la difusión de valores desde la alta dirección de la organización publica, privada o de la sociedad civil organizada (organizaciones no gubernamentales); el desarrollo sustentable; la generación del bienestar laboral, y con ello, el desarrollo integral del capital humano; la promoción de acciones de desarrollo social y de filantropía organizacional; el establecimiento de planes de continuidad de negocios y administración de riesgos; la transparencia; la rendición de cuentas, y el respeto a los derechos humanos fundamentales y a la diversidad.

En este sentido, por medio de un SGSR se puede ayudar a combatir la pobreza extrema. Esto, a través de la implementación de programas comunitarios por parte de las empresas y organizaciones socialmente responsables, quienes promoverán el consumo o compra razonada en beneficio de la empresa mexicana, el empleo y el bienestar de las familias. A la par, estaremos coadyuvando con el medio ambiente al implementar, desde el propio lugar de trabajo, medidas de protección a los recursos naturales. Asimismo, también se intensificará, mediante acciones cívicas y éticas, el fomento a la identidad nacional.

Para lograrlo, pedimos al Ejecutivo federal que incentive a las empresas y organizaciones, por medio de un 50 por ciento de exención sobre el impuesto sobre la renta en los primeros años de aplicación del SGSR; dicho monto resulta suficientemente atractivo y sobre todo, significativo para la empresa u organización. Indudablemente, a través de este considerable ahorro en los pasivos, se distribuirán más eficientemente los recursos invertidos, con lo que estaremos también combatiendo la ineficiencia operativa y haciendo más competitivo el sector empresarial y organizacional.

Asimismo, se sugiere la creación del Instituto Federal de Responsabilidad Social Organizacional, órgano desconcentrado de la Secretaría de Economía, e institución rectora destinada a ser la entidad federal para el establecimiento de políticas públicas dirigidas al cumplimiento y supervisión del SGSR, a través de procesos certificados por los 7 ejes rectores de la norma Mexicana de Responsabilidad Social y demás normas, metodologías y estándares nacionales e internacionales relacionados, para elevar la competitividad, innovación y mejora continúa de las organizaciones, públicas, privadas y de la sociedad civil organizada.

Finalmente, se anima a las empresas y organizaciones a ser socialmente responsables, utilizando esta norma, involucrando a las partes interesadas, y cumpliendo con las normas nacionales aplicables, las convenciones internacionales reconocidas y otros instrumentos autorizados.

Esperando siempre una respuesta positiva, y tomando en cuenta las consideraciones expuestas con fundamento en los artículos 58 y 60 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, someto a la consideración de esta asamblea el siguiente

Punto de Acuerdo

Artículo Primero. Se exhorta al Ejecutivo federal para que implante políticas públicas tendientes a incentivar a las empresas y organizaciones para que establezcan un Sistema de Gestión Socialmente Responsable (SGSR) que fomente la ética empresarial, la creación de empleos sustentables de calidad, coadyuve con la reducción de la pobreza extrema, aporte acciones de mejora sustantivas para la protección del medio ambiente y eleve sustantivamente la calidad de vida de las y los mexicanos económicamente activos y sus familias.

Artículo Segundo. Se exhorta al Ejecutivo federal para que establezca el instituto federal de responsabilidad social organizacional, órgano desconcentrado de la Secretaría de Economía, e institución rectora destinada a ser la entidad federal para el establecimiento de políticas públicas dirigidas al cumplimiento y supervisión del SGSR, a través de procesos certificados por los siete ejes rectores de la norma mexicana de responsabilidad social y demás normas, metodologías y estándares nacionales e internacionales aplicables.

El Presidente diputado César Duarte Jáquez: Túrnese a la Comisión de Economía.

MARIPOSA MONARCA

El Presidente diputado César Duarte Jáquez: Se recibió de la diputada Blanca Luna Becerril, de Nueva Alianza, punto de acuerdo por el que se exhorta a la Semarnat y a la Profepa a que, en conjunto con la Sedena y con la Policía Federal Preventiva, fortalezca los operativos de inspecciones en la reserva de la biosfera Mariposa Monarca.

El Secretario diputado José Manuel del Río Virgen: «Proposición con punto de acuerdo, por el que se exhorta a la Semarnat y a la Profepa a fortalecer con la Sedena y la PFP las operaciones e inspecciones en la reserva de la biosfera Mariposa Monarca, a cargo de la diputada Blanca Luna Becerril , del Grupo Parlamentario de Nueva Alianza

Blanca Luna Becerril , diputada federal integrante del Grupo Parlamentario de Nueva Alianza en la LX Legislatura del Congreso de la Unión, con fundamento en lo dispuesto en los artículos 58, 59 y 60 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, somete a consideración de esta soberanía la presente proposición con punto de acuerdo de urgente y obvia resolución, con base en las siguientes

Consideraciones

Los árboles solían ser uno de los recursos naturales más abundantes en el planeta, y uno de los más necesarios para la sobrevivencia del hombre. Históricamente nos han provisto de la madera necesaria para cocinar y construir habitación, nos han brindado sus frutos y semillas, y han sido resguardo del sol y el hábitat para un ilimitado número de animales y plantas.

Además, almacenan agua para posteriormente liberarla hacia la atmósfera, en un ciclo que es parte importante del ecosistema, debido a que muchas plantas y animales dependen de este líquido vital que los árboles almacenan.

Sin embargo, la creciente necesidad del hombre por obtener alimentos, combustibles y la apertura de nuevas áreas para la urbanización y las carreteras, ha creado un grave problema de deforestación, entendido este, como el proceso de desaparición de los bosques o masas forestales.

Sus principales consecuencias son:

La tala desmesurada conlleva a la pérdida de materiales potencialmente valiosos y, en consecuencia, se afectan las economías locales, regionales y, eventualmente, la economía nacional.

En México la primera causa de deforestación es el desmonte agropecuario, seguido por la tala ilegal y los incendios forestales. Además, intervienen en este problema otros como la construcción de más espacios urbanos y rurales, las plagas y las enfermedades de los árboles.

La Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente establece, en su artículo 46, que se consideran áreas naturales protegidas las siguientes: reservas de la biosfera, parques nacionales, monumentos naturales, áreas de protección de recursos naturales, áreas de protección de flora y fauna, santuarios, parques y reservas estatales, así como las demás categorías que establezcan las legislaciones locales y las Zonas de preservación ecológica de los centros de población.

Sin embargo, a pesar del intento de las autoridades por proteger estos espacios, habitantes de comunidades perjudicadas han externado su preocupación e impotencia, pues señalan que los grupos responsables de la depredación de bosques actúan con impunidad y, en muchos casos, al amparo de las policías municipales.

Un caso alarmante es Michoacán, donde se ubica la reserva de la biosfera Mariposa Monarca, que comprende una extensión total de 56 mil 259 hectáreas; desde 1980 fue decretada como zona de reserva y refugio de fauna silvestre ya que la mariposa hiberna y se reproduce allí.

No obstante de las medidas tomadas por la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales; el Fondo Mundial para la Conservación de la Naturaleza señaló que en 2006 sufrieron deforestación 243 hectáreas, elevándose a 259 entre 2007 y lo que va de este año.

Las zonas más afectadas son Crescencio Morales Norte, Crescencio Morales Sur, Francisco Serrato, Nicolás Romero y la propiedad federal, con una pérdida promedio de 35.5 hectáreas de bosque entre 2003 y 2005.

En el Grupo Parlamentario de Nueva Alianza nos preocupa la situación que se vive en esta zona protegida del país; por ello, exhortamos a las autoridades referidas para que fortalezcan los operativos e inspecciones en la reserva de la biosfera Mariposa Monarca y evitar la tala ilegal de madera con la finalidad de lograr un manejo y conservación de la reserva.

Por lo anteriormente expuesto, someto a consideración de esta soberanía el siguiente

Punto de Acuerdo

Único . Se exhorta a la Semarnat y a la Profepa a fortalecer, en conjunto con la Sedena y la PFP, los operativos e inspecciones en la reserva de la biosfera Mariposa Monarca.

El Presidente diputado César Duarte Jáquez: Túrnese a las Comisiones Unidas de Medio Ambiente y Recursos Naturales, y de Seguridad Pública.

LEY PARA LA TRANSPARENCIA Y ORDENAMIENTO DE LOS SERVICIOS FINANCIEROS

El Presidente diputado César Duarte Jáquez: Continuando con el orden del día tiene el uso de la palabra el diputado Octavio Fuentes Téllez, del Grupo Parlamentario del PRI, para presentar una iniciativa que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley de Transparencia y Ordenamiento a los Servicios Financieros, la firma en conjunto con el diputado Israel Beltrán Montes.

Saludamos a la señora Elizabeth Ramírez, quien nos visita de la República de Costa Rica y pertenece al Ministerio de Agricultura de aquel país hermano.

El diputado Octavio Fuentes Téllez: Con su permiso, presidente.

En nombre del diputado Israel Beltrán Montes , del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, que considere esta soberanía la iniciativa con proyecto de decreto por el que se reforman diversas disposiciones de la Ley para la Transparencia y Ordenamiento de los Servicios Financieros, de acuerdo con lo siguiente:

El 15 de junio de 2007 fue publicada en el Diario Oficial de la Federación la nueva Ley para la Transparencia y el Ordenamiento de los Servicios Financieros, que abrogó la publicada en el Diario Oficial de la Federación el 26 de enero de 2004, y derivó diversos artículos de la Ley de Transparencia y de Fomento a la Competencia en el Crédito Garantizado y de la Ley General de Organizaciones y Actividades Auxiliares del Crédito.

Consideraciones; la presente iniciativa tiene por objeto fortalecer las atribuciones del Banco de México, de la Comisión Nacional para la Protección y Defensa de los Usuarios de los Servicios Financieros (Condusef), y de la Procuraduría Federal del Consumidor en materia de regulación y control de los créditos, préstamos y financiamiento al público, que prestan las entidades financieras y comerciales a sus clientes, utilizando el mecanismo de ``contratos de adición'' que les facilita sus operaciones, mediante la promoción y uso de formatos elaborados unilateralmente por el proveedor, lo que les permite gozar de condiciones y términos favorables a sus intereses y en detrimento del público consumidor en general.

Es cierto, en términos generales la Ley para la Transparencia y Ordenamiento de los Servicios Financieros, desde su versión publicada en el Diario Oficial de la Federación del 26 de enero de 2004 tenía determinados tales objetivos, que fueron ratificados y fortalecidos en las reformas que se formalizaron con la publicación de la nueva ley el 15 de junio de 2007.

Pero es igualmente cierto que las identidades financieras y comerciales continúan gozando de ventajas económicas y mecanismos de promoción de sus servicios crediticios y financieros que utilizan en forma unilateral, a través de la fórmula de los contratos de adición elaborados prácticamente a su arbitrio, prolijos en cláusulas que les favorecen, densas, de difícil comprensión o de letra chiquita, cuya lectura y comprensión resulta muy difícil.

Es igualmente cierto que pese a los esfuerzos realizados en los ordenamientos citados en el de 2004 y el de 2007 para propiciar que los usuarios de los servicios financieros estén debidamente informados mediante el costo anual total, el CAT, los usuarios de los servicios de créditos de las identidades financieras y comerciales han venido sufriendo los excesos y abusos de aquéllas, y han visto que progresivamente su posición económica se deteriora, porque sustancialmente el costo de tales servicios traducidos en tasas de interés, comisiones y cuotas, se sigue incrementando exponencialmente en su perjuicio.

Para sustentar lo anterior basta citar los siguientes datos estadísticos:

En septiembre de 2004 la Condusef publicó un estudio denominado Comisiones bancarias, para hacer valer la fuerza de los usuarios, en el que destaca que el CAT de las comisiones e intereses que pagan los usuarios de servicios bancarios de países desarrollados es sensiblemente menor que las pagadas por usuarios nacionales por servicios de menor calidad.

Asimismo, que tales diferencias entre las condiciones de los mercados extranjeros y el nacional no obedecen a una razón válida de mercado, sino que las entidades financieras fijan el monto de sus comisiones e intereses en forma potestativa y ha provocado que las entidades financieras se orienten a sostener en mayor medida las comisiones por servicios cobrados al público, reduciendo los incentivos de las ganancias que pudieran obtener mediante la buena operación de dichas entidades.

Al menos 45 por ciento de los ingresos que obtiene la banca comercial en México proviene de una actividad sin ningún riesgo, como es el caso de las comisiones. Las comisiones pasaron de representar 13 por ciento de los ingresos de la banca mexicana en 91, a 39 por ciento en junio de 2004, por encima de España con 30 por ciento; Francia con 33 por ciento y Brasil e Inglaterra con 36 por ciento; y sólo por debajo de Estados Unidos de América, con 44 por ciento.

La comisión anual promedio de la tarjeta de crédito en México es de 540 pesos, cuando en Estados Unidos es de 204 pesos, en Canadá es de 220 pesos y en el Reino Unido es de 55 pesos, siendo que el ingreso per cápita de estos últimos países es de 3 a 6 veces mayor que en México.

Los cargos de los bancos que operan en México son sensiblemente mayores que los que aplican en los países de donde proviene la inversión extrajera. El CAT en México del HSBC es de 77 por ciento, mientras que en Inglaterra es de 16 por ciento. El del Scotiabank-Inverlat es también de 77 por ciento en México, mientras que en Canadá es de 18 por ciento. El de BBV Bancomer es de 80 por ciento, mientras que en España es de 25 por ciento, y el de Banamex es de 85 por ciento, y en Estados Unidos el Citibank cobra 9 por ciento.

En México se paga hasta 1.7 dólares por retirar dinero de un cajero automático que no es de la red del banco, mientras que en Chile, Argentina y Venezuela se paga menos de un dólar y en Estados Unidos 52 centavos estadounidenses.

Entre 2000 y 2004 los ingresos por cobro de comisiones bancarias ascendieron de 13 por ciento a 23 por ciento; las comisiones netas del margen financiero de la banca se elevaron de 33 por ciento en 2000, a 50 por ciento en 2004.

Reconocemos que desde el 2000 se han venido realizando diversas acciones y adoptando medidas para resolver la problemática antes planteada. Estas medidas se han orientado a promover la transparencia y evaluación de la información relativa a las comisiones, tarifas y costos y en general los servicios financieros.

Un estudio publicado por la asociación suiza Deloitte del 15 de marzo de 2007, denominado Estudio a tenencias y tasas de comisiones cobradas y la oferta de productos de la banca al menudeo en México, muestra que en el periodo de 2004 a 2006 se mejoró la oferta al usuario.

Las cuentas en una muestra de bancos se aumentaron en 41 por ciento, lo que evidencia un incremento en la bancarización. Las comisiones en tarjetas de crédito descendieron ligeramente, pero los intereses se elevaron de 34 por ciento en 2004, a 38 por ciento.

Proyecto de decreto. Artículo 1o. La presente ley es del orden federal y sus disposiciones son de orden público y de interés social. Tiene por objeto regular las tasas de interés, comisiones y cuotas del intercambio, así como otros aspectos relacionados con los servicios financieros y el otorgamiento de créditos y cualquier naturaleza que realicen las entidades financieras y comerciales a fin de garantizar la transparencia, la eficiencia del sistema de pagos y proteger los intereses del público.

Por razón de tiempo, presidente, pido que la presente iniciativa se incluya íntegramente al Diario de los Debates.

«Iniciativa que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley para la Transparencia y Ordenamiento de los Servicios Financieros, a cargo del diputado Israel Beltrán Montes , del Grupo Parlamentario del PRI

El suscrito, Israel Beltrán Montes , diputado del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, en ejercicio de la facultad que confieren los artículos 71, fracción II, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; y 55, fracción II, del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, se permite someter a consideración de esta soberanía iniciativa con proyecto de decreto por el que se reforman diversas disposiciones de la Ley para la Transparencia y Ordenamiento de los Servicios Financieros, de acuerdo con la siguiente

Exposición de Motivos

I. Antecedentes

II. Consideraciones

La presente iniciativa tiene por objeto fortalecer las atribuciones del Banco de México (Banxico), de la Comisión Nacional para la Protección y Defensa de los Usuarios de los Servicios Financieros (Condusef) y de la Procuraduría Federal del Consumidor (Profeco), en materia de regulación y control de los créditos, préstamos y financiamiento al público que prestan las entidades financieras y comerciales a los clientes, utilizando el mecanismo de contratos de adhesión, que les facilita sus operaciones, mediante la promoción y uso de formatos elaborados unilateralmente por el proveedor, lo que les permite gozar de condiciones y términos favorables a sus intereses y en detrimento del público consumidor en general.

Es cierto que, en términos generales, la Ley para la Transparencia y Ordenamiento de los Servicios Financieros, desde su versión publicada en el DOF el 26 de enero de 2004, tenía determinados tales objetivos, que fueron ratificados y fortalecidos en las reformas que se formalizaron con la publicación de la nueva ley el 15 de junio de 2007, pero es igualmente cierto que las entidades financieras y comerciales continúan gozando de ventajas económicas y mecanismos de promoción de sus servicios crediticios y financieros que utilizan en forma unilateral, a través de la fórmula de los contratos de adhesión, elaborados prácticamente a su arbitrio, prolijos en cláusulas que les favorecen, densas, de difícil comprensión o de ``letra chiquita'', cuya lectura y comprensión resulta muy difícil.

Es igualmente cierto que, pese a los esfuerzos realizados en los ordenamientos citados, el de 2004 y el de 2007, para propiciar que los usuarios de los servicios financieros estén debidamente informados a través del costo anual total (CAT), los usuarios de los servicios de créditos de las entidades financieras y comerciales han sufriendo los excesos y abusos de aquéllas, y han visto que progresivamente su posición económica se deteriora porque, sustancialmente, el costo de tales servicios, traducido en tasas de interés, comisiones y cuotas, se sigue incrementando exponencialmente en su perjuicio.

Para sustentar lo anterior, basten estos datos estadísticos:

En septiembre de 2004, la Condusef publicó Comisiones bancarias. Para hacer valer la fuerza de los usuarios, estudio en el que destaca lo siguiente:

Reconocemos que desde 2000 se han realizado diversas acciones y adoptado medidas para resolver la problemática planteada. Esas medidas se han orientado a promover la transparencia y divulgación de la información relativa a las comisiones, tarifas y costos en general de los servicios financieros, destacando el CAT, que permite a los usuarios conocer el monto total anualizado de los servicios bancarios que tienen contratados. Ello, con el propósito de impulsar una sana competencia entre los bancos y fortalecer la posición de los usuarios.

No obstante, tales esfuerzos no han sido suficientes ni eficientes.

Los bancos mexicanos han multiplicado los conceptos de cobro por comisiones, dificultando la regulación y la comparación entre ellos. Tan sólo HSBC tenía, en marzo de 2007, 251 comisiones diferentes que cobraba a los usuarios, seguido por Banamex, con 191 conceptos.

El Estudio de tendencias y tasas y comisiones cobradas y la oferta de productos de la banca al menudeo en México, publicado por la asociación suiza Deloitte el 15 de marzo de 2007, muestra que en el periodo 2004-2006 se mejoró la oferta al usuario, las cuentas en una muestra de bancos (Banamex, Banorte, BBVA Bancomer, HSBC, Santander y Scotiabank) aumentaron en 41 por ciento, lo que evidencia un incremento en la ``bancarización'', las comisiones en tarjetas de crédito (anualidad, sobregiro, pago tardío y comisión por retiro en efectivo) descendieron ligeramente, pero los intereses se elevaron, de 34.90 por ciento en 2004 a 38.90 por ciento en 2006.

Apenas el 18 de septiembre de 2008 se publicó en La Jornada que Banamex incrementó la tasa de interés anual a las tarjetas a 42.29 por ciento, elevando en 12.3 puntos porcentuales la tasa de interés que cobra a los usuarios de plásticos. En el periódico Reforma del 22 de septiembre de 2008 aparecen unas declaraciones del presidente de Citibank para México y América Latina en las que reconoce expresamente: ``Las prácticas inadecuadas de otorgamiento de crédito al consumo han propiciado un fuerte crecimiento de la cartera vencida y endeuda excesivamente a muchas familias... aunque oficialmente la cartera vencida de las tarjetas de crédito es 6.6 por ciento de la cartera total, los estudios hechos por Banamex indican que el nivel que tiene los seis mayores bancos de México es de 16.2 por ciento, pues en las estadísticas oficiales se descuenta de la cartera vencida la que ya fue 'castigada' en la contabilidad del banco...

Por otra parte, periódicamente tenemos informes de la Comisión Nacional Bancaria y de Valores en el sentido de que la cartera de crédito de los bancos mexicanos crece; así, en los medios de comunicación masiva nos enteramos el 24 de junio de 2008 de que la cartera de crédito global de los bancos mexicanos creció 24 por ciento en el primer trimestre de 2008, frente al mismo periodo del año pasado, mientras que la cartera vencida creció 42 por ciento. En contraparte, de la misma fuente se nos informa que las utilidades netas de los bancos en México en el primer trimestre alcanzaron 22 mil 180 millones de pesos, con un incremento de 61 por ciento, en términos nominales, frente al primer trimestre del año pasado.

Las tendencias que hemos identificado no son del todo alentadoras.

No negamos la importancia de los esfuerzos que nuestras autoridades en materia de banca y crédito están realizando para que se dé transparencia, claridad y difusión a los diversos mecanismos e instrumentos mediante los que las entidades financieras y comerciales establecen, calculan y requieren el pago de los diversos conceptos que aplican a los créditos o servicios que prestan; pero la estructura de la banca en México, su alto porcentaje de inversión extranjera y su concentración de operaciones en seis consorcios principales, no nos permite alimentar esperanzas de que la sana competencia entre ellos pueda orientarse a beneficiar al usuario mexicano y se traduzca en un reducción racional de los pagos que tiene que sufrir el público en general. Muestra de ello es la inexplicable e indefendible diferencia que existe entre los montos que cobran los mismos bancos en su país de origen, frente a los que cobran en México, siendo estos últimos cinco o más veces mayores que en aquéllos.

Tal concentración de poder económico y financiero en manos extranjeras, que afecta de manera directa y sensible a la mayoría de la población nacional, no puede dejarse al libre juego de la oferta y la demanda, a la decisión unilateral y arbitraria de transnacionales financieras, sin regulación y control por parte de nuestras autoridades federales.

El gobernador del Banco de México, ante los miembros del Senado de la República, reconoció que ha sido poco el avance en la competencia bancaria: ``Sólo en el servicio de tarjetas de crédito, el número de servicios ofrecidos pasó de 77 a 126 entre 2003 y 2006. Pero el impacto en comisiones y tasas en limitado''. Moraleja, la banca internacional compite en México para apropiarse del mercado nacional y obtener cada vez más utilidades y no para beneficiar al público usuario, que cada vez se ve más abrumado por un número creciente de comisiones y cuotas, y por el incremento de éstas y de las tasas de interés.

Lo anterior nos orienta a pensar que es necesario e insoslayable el fortalecimiento de las atribuciones de nuestras autoridades en materia de banca y crédito: Banco de México, Comisión Nacional Bancaria y de Valores, Condusef y la Profeco, en regulación, control y sanción en materia de tasas de interés, comisiones y cuotas por servicios que prestan a sus clientes las entidades financieras y comerciales.

Esta discusión no es nueva. Se planteó abiertamente en comparecencias que tuvo el gobernador del Banco de México ante la Comisión de Hacienda de la Cámara de Senadores, durante marzo y junio de 2007.

En la primera de ellas, el gobernador citado reconoció que las utilidades de la banca ``son muy altas y crecientes''; que México carece de un sistema bancario ``plenamente competitivo'', donde las comisiones por los servicios en el país aún son muy altas, la infraestructura del sistema se encuentra en los últimos sitios en el plano internacional y la cobertura es reducida; dijo que se necesita un regulador fuerte en el sistema financiero, ``pero no se debe pensar en poner topes a las comisiones porque nos equivocaríamos''; que la autorregulación por las instituciones, mayor información sobre los servicios y facilitar accesos electrónicos llevarían beneficios al sector.

En la segunda comparecencia, el mismo gobernador del Banco de México insistió en que imponer precios tope a los servicios bancarios no es adecuado, ``ya que el nivel de las comisiones es consecuencia de varios problemas; competencia, costos por regulación, fraude y escala de operación, entre otros''. Agregó que, al ofertar múltiples servicios financieros, es imposible regular todos los precios. ``Si se regula alguno, los bancos pueden cobrar más por otros no regulados. El regulador carece de información sobre oferta (costos) y demanda de los servicios bancarios: hay un alto riesgo de cometer errores en la fijación de precios''.

Retomamos las afirmaciones del gobernador del Banco de México en el sentido de que México carece de un sistema bancario plenamente competitivo, en donde las comisiones por los servicios en el país aun son muy altas, pero rechazamos su determinación tajante en cuanto a la fijación de topes a las comisiones.

El gobernador citado reconoce el problema y su gravedad, pero vacila en la aplicación del remedio.

Los antecedentes y las experiencias consignados brevemente en este instrumento, nos conducen a la convicción de que la problemática de las tasas, tarifas y cuotas por créditos y servicios financieros de las entidades financieras y comerciales, sólo podrá afrontarse adecuadamente en nuestro país mediante el fortalecimiento de las atribuciones de nuestras autoridades en la materia.

Ahora bien, no se trata de proponer un sistema rígido de topes máximos con relación a todos los productos y servicios de la banca que opera en nuestro país, sino de un sistema flexible en el que el Banco de México pueda establecer, periódicamente y mediante disposiciones de carácter general, los montos y modalidades a que se sujetarán las tasas de interés, las comisiones y cuotas, que en su caso cobren las entidades financieras y comerciales a sus clientes por el otorgamiento de créditos, préstamos o financiamiento al público; pero, además, el Banco de México estará facultado para modificar cuando lo estime conveniente las resoluciones que emita al respecto.

Con ello proponemos un sistema flexible que se actualice y se corrija permanentemente, y que sobre todo, se ejerza discrecionalmente por el Banco de México, en cuanto se refiere a los montos, modalidades, productos y servicios que queden sujetos a la determinación de un máximo o tope en la tasa o tarifa correspondiente. Con estas facultades discrecionales, el Banco de México podrá tomar en cuenta los factores que inciden en el nivel de las comisiones y tasas, que fueron citados por el gobernador del Banco de México, y que son la competencia, los costos por regulación, fraude y escala de operación, entre otros.

Para complementar lo anterior, la Condusef y la Profeco estarán facultadas, en el ámbito de sus respectivas competencias, para registrar y autorizar la utilización de los contratos de adhesión que propongan las entidades financieras y comerciales, a fin de supervisar, controlar y, en su caso, sancionar las operaciones de crédito, préstamo o financiamiento al público que dichas entidades ofrezcan y presten a sus clientes.

Los contratos de adhesión se han constituido en formatos universales que se utilizan de manera generalizada y profusa para la implantación de las operaciones crediticias y servicios financieros que nos ocupan. Por ello deben constituirse como el mecanismo o instrumento principal mediante el que las autoridades promuevan y garanticen la defensa de los usuarios de los bienes y servicios relativos.

La Comisión Nacional Bancaria y de Valores mantendrá las facultades que le atribuye la normatividad vigente, asistiendo y apoyando al Banco de México en el ejercicio de sus funciones y regulando el contenido y los requisitos de los contratos de adhesión.

En mérito a lo expuesto, someto a consideración del Pleno el siguiente proyecto de

Decreto por el que se reforman diversas disposiciones de la Ley para la Transparencia y Ordenamiento de los Servicios Financieros

Artículo Único. Se reforman los artículos 1; 3, adicionando una fracción VIII y recorriendo la numeración de la VIII actual y las subsecuentes en orden consecutivo; 4, adicionando los párrafos segundo, tercero, cuarto y quinto, quedando los actuales segundo a séptimo como sexto a undécimo; 7, en sus párrafos primero y segundo; 11, en sus párrafos primero y segundo y se deroga el párrafo cuarto, quedando los actuales quinto a noveno como cuarto a octavo; 43, fracción IV; 44, fracción II, inciso d); y 46, fracción II, inciso d), así como se modifica el título del Capítulo II de la Ley para la Transparencia y Ordenamiento de los Servicios Financieros, para quedar como sigue:

Artículo 1. La presente ley es del orden federal y sus disposiciones son de orden público y de interés social. Tiene por objeto regular las tasas de interés, comisiones y cuotas de intercambio, así como otros aspectos relacionados con los servicios financieros y el otorgamiento de créditos de cualquier naturaleza que realicen las entidades financieras y comerciales, con el fin de garantizar la transparencia, la eficiencia del sistema de pagos y proteger los intereses del público.

Artículo 3. ...

Capítulo II De las Tasas de Interés, Comisiones y Cuotas de Intercambio

Artículo 4. ...

El Banco de México establecerá periódicamente y mediante disposiciones de carácter general, los montos y modalidades a que se sujetarán las tasas de interés, las comisiones y cuotas, en su caso, que cobren las entidades financieras y comerciales a sus clientes por el otorgamiento de créditos, préstamos o financiamiento al público. El Banco de México también podrá modificar, cuando lo estime conveniente, las resoluciones que emita en cumplimiento a esta disposición, para actualizar los montos y modalidades a que se sujetarán las tasas de interés, comisiones y cuotas mencionadas en este párrafo.

La Comisión Nacional para la Protección y Defensa de los Usuarios de Servicios Financieros estará facultada para registrar y autorizar los contratos de adhesión que utilicen las entidades financieras para la celebración de las operaciones que lleven a cabo con sus clientes, conforme a lo dispuesto en esta ley. La Procuraduría Federal de Protección al Consumidor estará facultada para registrar y autorizar los contratos de adhesión que utilicen las entidades comerciales para celebrar con sus clientes las operaciones de crédito, préstamo o financiamiento al público, en los términos de la Ley Federal de Protección al Consumidor.

En ningún caso el monto máximo autorizado para las tasas de interés previstas en los dos párrafos anteriores, podrá ser mayor de tres veces el monto de la tasa de interés que otorguen las entidades financieras por las inversiones de sus clientes.

La Comisión Nacional para la Protección y Defensa de los Usuarios de Servicios Financieros y la Procuraduría Federal de Protección al Consumidor sólo autorizarán los contratos de adhesión considerados en este artículo que se ajusten debidamente a las disposiciones generales que emita el Banco de México con relación a tasas de interés, comisiones y cuotas establecidas en los contratos de adhesión correspondientes.

Artículo 7. Las entidades financieras y comerciales deberán contar en sus sucursales o establecimientos con información actualizada relativa a las tasas de interés y montos, conceptos y periodicidad de los intereses, comisiones y cuotas en carteles, listas y folletos visibles de forma ostensible, y permitir que la información se obtenga a través de un medio electrónico situado en dichas sucursales o establecimientos, a fin de que cualquier persona que la requiera esté en posibilidad de consultarla gratuitamente, y cuando cuenten con página electrónica en la red mundial Internet, mantener en ésta tal información.

Las entidades financieras y comerciales, a través de los medios que pacten con los clientes, deberán darles a conocer los incrementos de las tasas de interés y del importe de las comisiones y cuotas, así como los nuevos conceptos de comisiones que pretendan cobrar, mencionando la resolución de autorización del Banco de México. Esta notificación deberá hacerse por lo menos, con treinta días naturales de anticipación a la fecha prevista para que éstas surtan efectos. Sin perjuicio de lo anterior, los clientes en los términos que establezcan los contratos, tendrán derecho a dar por terminada la prestación de los servicios que les otorguen las entidades en caso de no estar de acuerdo con los nuevos montos, sin que la entidad pueda cobrarle cantidad adicional alguna por este hecho, con excepción de los adeudos que ya se hubieren generado a la fecha en que el cliente solicite dar por terminado el servicio.

...

Artículo 11. Los contratos de adhesión que utilicen las entidades financieras deberán cumplir los requisitos que mediante disposiciones de carácter general establezca a Comisión Nacional Bancaria y de Valores, previa opinión de la Comisión Nacional para la Protección y Defensa de los Usuarios de Servicios Financieros y estarán sujetos igualmente al registro y autorización, en los términos del párrafo tercero del artículo 4o.

Los contratos de adhesión que empleen las entidades comerciales y las sociedades financieras de objeto múltiple no reguladas, deberán cumplir con los requisitos que mediante disposiciones de carácter general establezcan la Procuraduría Federal del Consumidor y la Comisión Nacional para la Protección y Defensa de los Usuarios de Servicios Financieros, en el ámbito de sus respectivas competencias, y estarán sujetos igualmente al registro y autorización, en los términos de párrafo tercero del artículo 4o.

...

Se deroga

...

...

...

...

...

Artículo 43. ...

Artículo 44. ...

...

Artículo 46. ...

...

Transitorios

Artículo Primero. El presente decreto entrará en vigor el día siguiente al de su publicación en el Diario Oficial de la Federación.

Artículo Segundo. El Banco de México establecerá, mediante disposiciones de carácter general, por primera vez después de la entrada en vigor de este decreto, los montos y las modalidades a que se sujetarán las tasas de interés, comisiones y cuotas que cobren las entidades financieras y comerciales a los clientes por el otorgamiento de créditos, préstamos o financiamiento al público, dentro de los tres meses naturales siguientes a la entrada en vigor de este decreto, conforme a lo dispuesto en el párrafo segundo del artículo 4o. de esta ley.

Artículo Tercero. La Comisión Nacional para la Protección y Defensa de los Usuarios de Servicios Financieros y la Procuraduría Federal de Protección al Consumidor contarán con el mismo periodo de tres meses naturales, contados a partir de la entrada en vigor de este decreto, para adoptar las medidas necesarias a efecto de cumplir sus atribuciones de registro y autorización de los contratos de adhesión que utilicen las entidades financieras y comerciales para la celebración de las operaciones que lleven a cabo con los clientes, conforme a lo dispuesto en el párrafo tercero del artículo 4o. de esta ley.

El Presidente diputado César Duarte Jáquez: Gracias, diputado. Es una iniciativa que el diputado Israel Beltrán Montesy usted signan. Le solicito que me autorice, diputado, signar con ustedes esa iniciativa.

El diputado Octavio Fuentes Téllez: Claro que sí, presidente.

El Presidente diputado César Duarte Jáquez: Gracias, diputado.

Se acaba de recibir una comunicación de la Junta de Coordinación Política. Proceda la Secretaría a dar cuenta de ésta...

Perdón. Túrnese a la Comisión de Hacienda y Crédito Público la iniciativa presentada por el diputado Octavio Fuentes, esa iniciativa del diputado Israel Beltrán Montes .

Proceda la Secretaría a dar lectura a la comunicación de la Junta de Coordinación Política.

ORDEN DEL DIA

La Secretaria diputada Rosa Elia Romero Guzmán: «Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.--- Cámara de Diputados.--- LX Legislatura.--- Junta de Coordinación Política.

Diputado César Duarte Jáquez. Presidente de la Mesa Directiva de la honorable Cámara de Diputados.--- Presente.

Con fundamento en el artículo vigésimo del acuerdo relativo al orden del día de las sesiones, las discusiones de los dictámenes y la operación del sistema electrónico de votación, le solicitamos a usted atentamente consultar al pleno la modificación del orden del día para la incorporación y trámite correspondiente en el primer turno posible del siguiente asunto.

• Acuerdo de la Junta de Coordinación Política por el que se revoca el acuerdo de la Mesa Directiva relativo a la configuración de la vacante del cargo de diputado federal del Grupo Parlamentario de Convergencia en la Cámara de Diputados en la LX Legislatura, aprobado por el pleno el 14 de octubre de 2008.

El Presidente diputado César Duarte Jáquez: Consulte la Secretaría a la asamblea, en votación económica, si es de modificarse el orden del día.

La Secretaria diputada Rosa Elia Romero Guzmán: En votación económica se consulta a la asamblea si es de modificarse el orden del día, en los términos solicitados por la Junta de Coordinación Política. Los ciudadanos diputados que estén por la afirmativa...

El diputado José Manuel del Río Virgen (desde la curul): ¿Me permite, presidente? Antes de que se vote esta aberración política, le pido que nos permita dar algunos argumentos ---porque está mal--- en contra de esto.

El Presidente diputado César Duarte Jáquez: ¿Es en contra de que se modifique el orden del día?

El diputado José Manuel del Río Virgen (desde la curul): En contra de que se modifique el orden del día.

El Presidente diputado César Duarte Jáquez: Tiene el uso de la palabra el señor diputado del Río Virgen. Había solicitado el uso de la palabra y era distinto el motivo que había interpretado la Presidencia; pero si ha sido para plantear las razones para no modificar, tiene el uso de la palabra.

El diputado José Manuel del Río Virgen: Gracias, presidente.

Me quiero dirigir concretamente al diputado Emilio Gamboa, al diputado Héctor Larios; me quiero dirigir también al coordinador parlamentario del PRD y me quiero dirigir también a la diputada Gloria Lavara. Y a ustedes les voy a pedir que sean congruentes con la representación nacional que les dieron los electores.

Miren ustedes qué aberración política y qué desvergüenza. Por eso vino Carlos Chaurand aquí a decir que la Junta de Coordinación Política...

El Presidente diputado César Duarte Jáquez: Permítame, diputado; permítame.

El diputado Juan José Rodríguez Prats (desde la curul): Permítame la palabra, señor presidente.

El Presidente diputado César Duarte Jáquez: Diputado Rodríguez Prats. Sonido a la curul del diputado Rodríguez Prats.

El diputado Juan José Rodríguez Prats (desde la curul): Señor presidente, está usted sometiendo al pleno la votación para modificar el orden del día. De ahí se pondría a discusión lo que es el comunicado de la Junta de Coordinación Política. En ese punto tiene todo el derecho mi estimado amigo, el diputado Del Río Virgen, para tomar la palabra. Pero ahorita lo que está discutiéndose es si se modifica el orden del día, exclusivamente ese punto.

Por tanto, yo le suplicaría que respetemos el orden del día. Y, en su momento, nadie le está privando de su derecho al señor diputado, para que tome la palabra.

El diputado José Manuel del Río Virgen: Señor presidente, si me permite usted...

El Presidente diputado César Duarte Jáquez: Permítame, diputado. En efecto, la intención de tomar el uso de la palabra del señor diputado Del Río Virgen fue para oponerse a la modificación del orden del día. Está presentando sus argumentos el diputado.

El diputado José Manuel del Río Virgen: Le agradezco su generosidad, diputado Rodríguez Prats.

Nuevamente le pido que repongan el tiempo, presidente.

Me voy a referir a los coordinadores parlamentarios y a ustedes, para que honren el cargo. Miren ustedes lo que mandan a decir los coordinadores parlamentarios, dicen:

``Les pedimos que metan al orden del día lo siguiente: Acuerdo de la Junta de Coordinación Política por el que se revoca el acuerdo de la Mesa Directiva relativo a la configuración de la vacante del cargo del diputado del Grupo Parlamentario de Convergencia en la Cámara de Diputados, en la LX Legislatura, aprobado por el pleno el 14 de octubre.''

Primero, no es un acuerdo de la Mesa Directiva, es un acuerdo del pleno. ¿Qué pasó, diputadas, diputados? Ustedes tienen doctores en derecho, los del PRI, los del PAN, los del PRD, todos los partidos. ¿Cómo es posible que se confundan y dicten un acuerdo mal? Por el amor de Dios. Se ven mal. Se equivocan, coordinadores parlamentarios.

Pero además hay otro tema, un acuerdo del pleno, del pleno que es la máxima institución, una institución que nosotros sí respetamos. Un acuerdo de esta gran institución que dice: Llámese...

Le pido al señor presidente que un secretario lea el acuerdo, señor presidente.

Si me lo permiten ustedes, es mi potestad, señores diputados.

El Presidente diputado César Duarte Jáquez: Concluya, señor diputado.

El diputado José Manuel del Río Virgen: ¿Saben qué, señores diputados? No pueden romper con un principio de certeza jurídica; se los digo con toda honestidad, con toda sinceridad.

Caray, ya votaron todos los diputados, todas las diputadas; votó un acuerdo el pleno. Dijo una cosa, dijo claramente el 14 de octubre: Llamen a fulano de tal, al licenciado Francisco Melo. Y el licenciado Francisco Melo no fue llamado. Por eso se inconformó. Pero también el otro compañero, el otro ciudadano del Partido de la Revolución Democrática, como tercero, también está en el Trife.

Ese asunto está en el Trife; la propia Cámara, coordinadores parlamentarios; lo saben. Ya remitió el expediente el 12 de noviembre pasado al Trife, ya está allá el asunto. No veo por qué tenemos nosotros que revocar un acuerdo del pleno. Dejemos aparte a quién le toca o no le toca esa posición de diputado federal. Honremos a las instituciones, pero sobre todo, honrémonos nosotros mismos. Cómo vamos a romper un principio de certeza jurídica.

En la Ley Federal del Trabajo se habla claramente de que las propias Juntas no pueden romper sus acuerdos, que tiene que ser una instancia superior. Aquí debe de honrarse incluso ese principio. Es más, se los digo con toda sinceridad. Dejen que resuelva el Trife. ¿Qué pasa? Si resuelve el Trife va a dar la razón histórica.

Yo sé que habrá algunos a quienes no les guste; ni modo, tienen que acatar la resolución del Trife, que nosotros, en Convergencia, siempre hemos honrado. Lo que decida el Trife lo vamos a honrar. Si el Trife dice que le toca a fulano de tal el cargo de diputado, que le toque a fulano de tal; si dice que le toque a Convergencia, le tocará a Convergencia.

Pero me opongo tajantemente, señor presidente, a que este comunicado que le envía la Junta de Coordinación Política se incorpore al orden del día. ¿Con base en qué? Si está mal dictado, los coordinadores firman ahí sin ver, sin leer, y les pasaron ahí un acuerdo, que dicen que fue la Mesa Directiva. No. Fue la potestad de este pleno la que dijo: ``hágase esto'', y punto.

Honren ustedes su palabra; no rompan el principio de legalidad, el principio de certeza jurídica, por favor. Por única vez actúen como lo que son, representantes de la nación y denle a las instituciones lo que cada institución se merece.

Así es que el Poder Judicial federal, particularmente el Trife, tendrá que resolver. Tranquilos, no pasa nada. No voten tonteras jurídicas, por favor. Gracias.

El Presidente diputado César Duarte Jáquez: Gracias, diputado. Ha solicitado el uso de la palabra el diputado Juan Guerra, en pro de la modificación del orden del día, y el diputado Alejandro Chanona.

El diputado Juan Nicasio Guerra Ochoa: Gracias, ciudadano presidente.

A lo mejor tenía, compañeras y compañeros, razón el diputado Rodríguez Prats, que en lugar de adelantar la discusión antes de que se incluyera en el orden del día, lo hiciéramos ya una vez que estuviera en el orden del día. Sin embargo, también es derecho discutir si se modifica o no el orden del día. Entonces, lo único que hacemos es adelantar esta discusión.

Exactamente, el fenómeno hay que referirlo como es y en el fondo. El Partido Convergencia, el Partido del Trabajo y el Partido de la Revolución Democrática, en las elecciones federales anteriores integramos una coalición que se llamó Por el Bien de Todos. Eso fue lo que hicimos. Y negociamos y nos pusimos de acuerdo en una lista plurinominal para cada circunscripción, ponderando las posibilidades y lo que pudiera ocurrir, de acuerdo con los resultados probables.

Esto dio, en el caso de la circunscripción tres, a la que nos referimos, esto dio que la coalición alcanzara hasta 14 legisladores; hasta ahí lo cubrió. Ocurre que un diputado de Convergencia solicita licencia para incorporarse a un cargo; se tendría que llamar al suplente, el suplente ocupa un puesto de diputado local y, por tanto, se considera vacante, porque no hay quien lo ocupe.

La Constitución y la ley tienen previsto qué ocurre en este caso. Lo que ocurre es que el que está en la lista, el que continúa es el que es convocado. Y se habla de que se convoque entonces, de acuerdo con la lista, al partido, del mismo partido, porque no puede tener derecho nadie que no sea del mismo partido.

Pero hay una circunstancia ya señalada. En esta ocasión, como ha ocurrido, los partidos no registramos lista por separado, no tenemos lista como partido. Tenemos listas, que es la coalición Por el Bien de Todos. No hay lista de partidos, porque no jugamos como partidos, jugamos como coalición.

La ley también establece perfectamente que cuando juega una coalición se toma como partido. Entonces, en este caso, siendo la coalición partido es el que continúa en la lista, el 15. ¿Qué es lo que hace el pleno? Y lo quiero decir, porque fuimos sorprendidos: es convocar no al que está en el lugar 16, ni 17, ni 18, ni 19, ni 20, ni 21, ni 22, convocar hasta el que está en el 23, pasando por los derechos de toda esta relación.

Me van a perdonar, que en ese sentido me parece que fuimos sorprendidos, que la consulta se hace al IFE diciendo: ``¿Quién sigue de este partido?'' No de la coalición, que es como jugamos. Pues sigue el del lugar 23.

Evidentemente esto metió en un lío a la Cámara de Diputados, porque al ser sorprendida por una decisión bien intencionada... de repente tenemos un conflicto, sin precedentes, porque nunca en la historia de la Cámara de Diputados, cuando se ve en coalición, se había convocado saltándose ocho lugares, porque nunca había habido dudas, y ahora que somos sorprendidos nos dicen: ``espérate, mantén el error, mantén eso''. No, porque hay un litigio en los tribunales.

El Presidente diputado César Duarte Jáquez: ¿Me permite, diputado?

El diputado Juan Nicasio Guerra Ochoa: Sí.

El Presidente diputado César Duarte Jáquez: Diputado Abundio Peregrino. ¿Con qué objeto, diputado?

El diputado Abundio Peregrino García (desde la curul): Para una pregunta al diputado Guerra.

El Presidente diputado César Duarte Jáquez: ¿Concede usted que se le haga una pregunta, señor diputado?

El diputado Juan Nicasio Guerra Ochoa: Sí, con mucho gusto.

El Presidente diputado César Duarte Jáquez: Adelante, diputado.

El diputado Abundio Peregrino García (desde la curul): Diputado Guerra:

Primero, la coalición, es cierto que es una lista general, pero cada diputado o candidato va al partido que representa, y eso habría que precisarlo y preguntarle si lo reconoce.

Segundo, el proceso de la coalición ha concluido; por tanto, esa lista estaría en otro ámbito.

Y tercero, es inédito este asunto. Creo que nunca se había dado un caso de esta naturaleza. Quisiera que ratificara o rectificara esos tres comentarios que le hago con el mayor respeto, diputado.

El diputado Juan Nicasio Guerra Ochoa: Sí, yo le agradezco las preguntas. Nunca se había dado el caso porque cuando se ha jugado como coalición todo mundo tiene claro que es el que sigue en la lista de la coalición, por eso nunca había ocurrido este brinco.

Ahora, la coalición evidentemente para efectos de futuro, para muchos efectos, ya no existe; para efectos de la lista no, porque no hay manera de tener otras listas. O sea, la única lista que existe, el único registro que hay, lo único que tiene el IFE es solamente esta lista.

Entonces no puede extinguirse para este efecto, porque hay un orden de prelación establecido; además, lo quiero decir, establecido por negociación. La prelación tiene que ver con eso: ``Mira, tú vas aquí; si se alcanza hasta tanto y si no si llega hasta acá''. Por eso es la prelación.

Ciertamente aquí la falla, hay que decir, pero es una falla no legal, es una circunstancia, que el suplente no pueda tomar posesión, pero eso no te da derecho a brincarte ni a brincarte las leyes ni a brincarte las listas.

Lo que sigue en el orden de prelación es, si fuera el PT, fuera el PRD o quien fuera, simplemente porque se integró una lista y ése es el orden que puedes mantener, y no puedes agarrar otro.

¿Por qué el temor? A ver, si en verdad existiera un asunto de un derecho, como se ha señalado, ¿por qué el temor a que se revoque? A ver, concediendo que tiene derecho, o como dicen los abogados, cediendo sin conceder, si te revoca la decisión, no hay problema, el tribunal no está resolviendo a nadie más, no, y esto es lo que no me gusta y puedo decirlo: me disgusta.

Si por error en la Cámara decimos que un señor que va pasando, aunque no hubiera estado en la lista, que es diputado y que se le convoca a tomar posesión, lo que le da validez es la decisión de la Cámara, porque si tuviera validez por sí mismo, no hay ningún problema que se revoque, su derecho seguiría vigente; pero como no lo tiene, ése es el temor a que se revoque.

¿Por qué? Porque por una decisión en que fuimos sorprendidos, tomamos algo que no está apegado a derecho ni a justicia. Y me van a perdonar pero absolutamente, absolutamente, yo no sé si haya interpelaciones. Yo las acepto con mucho gusto.

El Presidente diputado César Duarte Jáquez: A ver. Mire, señor diputado, quiero aclararle a la asamblea que estamos en discusión de si se acepta modificar el orden del día y con ello abrir la discusión de fondo. Concedimos la pregunta y en coherencia estamos asumiendo que la responda, pero de ninguna manera está a discusión el fondo del tema.

El fondo del asunto se discutirá si acepta la asamblea la modificación del orden del día; por tanto, señor diputado, le ruego que se centre su participación a argumentar su solicitud, el porqué sí se debe modificar el orden del día. Pasemos a la votación del mismo y entonces abramos a discusión de fondo el tema.

El diputado Juan Nicasio Guerra Ochoa: ¿Por qué la Cámara tiene la plena facultad para revocar los acuerdos que toma? Porque está previsto en la Constitución, porque la Cámara no solamente...

El Presidente diputado César Duarte Jáquez: A ver, permítame, diputado. Diputada Martha Tagle. ¿Con qué objeto, diputada?

La diputada Martha Angélica Tagle Martínez (desde la curul): Con objeto de hacerle una pregunta al diputado Juan Guerra, precisamente sobre el procedimiento de si se modifica o no el orden del día.

El Presidente diputado César Duarte Jáquez: ¿Usted la autoriza, diputado?

El diputado Juan Nicasio Guerra Ochoa: Sí, con mucho gusto.

La diputada Martha Angélica Tagle Martínez (desde la curul): La pregunta, diputado Juan Guerra, es sobre si nos puede ilustrar no solamente a los que estamos aquí, sino a los que nos ven, a qué se refiere con verse sorprendido cuando su grupo parlamentario tiene representación en la Junta de Coordinación Política, donde se aprobó esto; en la Mesa Directiva, donde se discute el orden del día de la Cámara de Diputados; y, además, tiene diputados presentes en la Cámara de Diputados que el 14 de octubre votaron esta solicitud.

¿Nos puede explicar quién lo sorprendió en todos estos órdenes de gobierno, por lo cual este acuerdo pasó? Realmente no queramos sorprender a la sociedad que nos está escuchando con este tipo de intervenciones.

El diputado Juan Nicasio Guerra Ochoa: Con mucho gusto le respondo. Mire, cuando se requirió consultar al IFE, al IFE había que preguntarle, de acuerdo con la ley, de acuerdo con lo que procede, si hay esta vacante, a quién le corresponde.

El IFE resolvió esto, como se lo digo, nos lo resolvió a nosotros, lo tengo por escrito. Pero la pregunta que se hace no es de acuerdo con la ley, con los registros, a quién le toca. Es cuál es el que sigue en la lista de Convergencia. Pues el que sigue está en el 23. Ése es el problema.

Y le voy a decir una cosa. Todos nosotros votamos pensando que la consulta se estaba haciendo bien. Ése es el problema.

Todos nosotros votamos pensando que la consulta se estaba haciendo bien; y eso es lo que nos sorprende. Porque no pensamos que a alguien se le iba a ocurrir aspirar a que, al margen de la lista y la legalidad, se vaya hasta un lugar muy arriba nomás porque alguien diga: ``yo no quiero perder''. Hay otras maneras, si no se quiere perder.

¿Por qué sí se puede? Porque está previsto en la Constitución. La Constitución establece la facultad del Congreso, no sólo de la Cámara, de revocar no sólo acuerdos. Lo que se tiene que hacer es seguir el mismo procedimiento que ocurre para haber aprobado una ley. Y es exactamente el mismo procedimiento. ¿Por qué? Porque fue un acuerdo de la Junta, como aquí se dijo, que fue votado por el pleno, y lo que dice el encabezado es exactamente eso: ``Acuerdo de la Junta de Coordinación Política, aprobado por el pleno el 14 de octubre de 2008''.

Porque si sólo lo hubiera aprobado la Junta no lo estaríamos discutiendo aquí. Pero como lo aprobó la Junta y lo puso a consideración del pleno, y todos pensando que la consulta se había hecho legalmente, como era procedente, dijimos: ``está bien''.

Después vinieron y salieron las cosas. Y exactamente con el mismo procedimiento lo estamos haciendo, y con plena facultad constitucional de revocar acuerdos que consideramos que fueron errores, o que no se debieron haber tomado, o no se plantearon bien las preguntas, como se debieron haber hecho. Muchísimas gracias.

El diputado José Manuel del Río Virgen: Para rectificación de hechos, presidente, ¿me permite?

El Presidente diputado César Duarte Jáquez: Para rectificación de hechos, diputado.

El diputado José Manuel del Río Virgen: Gracias, presidente.

Nada más, compañeras diputadas y compañeros diputados, si el PRD, como aquí se dijo, tiene una respuesta del Instituto Federal Electoral de que la vacante les corresponde a ellos, que la haga valer en el Trife, tan sencillo como eso; y el Trife entonces tendrá un escrito que le envió a la Cámara de Diputados, otro que le he entregado al diputado que me precedió en el uso de la palabra. El Trife resuelve, y santo remedio, y nos quitamos de estar peleando y de revocar un acuerdo que hubo aquí, compañeros diputadas y compañeras diputados, que ustedes votaron sí y hoy quieren decir no. ¿Qué pasó?

Que lo hagan valer. De todos modos, la persona que se siente con derechos ha ido como tercero perjudicado al Trife, y ahí se está dilucidando el asunto.

Tenemos que respetar a las instituciones, por favor. Tenemos que ver que las instituciones, cuando te dan la razón, como acaba de pasar en un conflicto interno en ese partido, que dio la razón a unos. Le aplaudieron, qué bueno que le aplaudan porque ahora les dio la razón.

Hay que preservar esas instituciones. No que cuando no les da la razón la justicia: ``no sirven las instituciones, no valen para nada, hay que desaparecerlas, no hay que darles presupuesto''. Qué pasó... Permítame, diputado, sea educado. Se trata de que sea precisamente el Trife el que resuelva, y santo remedio, presidente.

Por eso les pido a ustedes que no acepten que se altere el orden del día. El diputado que me antecedió en el uso de la palabra, que entregue a quien dice que tiene derecho, el documento. Que lo entregue y que resuelva una instancia tercera, y aquí nos quitamos de leer si hubo un acuerdo general que se aprobó, por cierto, el 3 de mayo de 2006, que firmamos los tres partidos: el PRD, el PT y Convergencia. Si el artículo 20, párrafo tercero del Código Federal, del Cofipe vale o no vale, o es más, si el artículo 63 de la Constitución General de la República, que todos ustedes se saben muy bien al dedillo, vale o no vale.

Así es, que sea el Trife y punto, se acabó; para qué tanta discusión y para qué tanto salto. Muchas gracias, presidente, y aquí estamos a la orden.

El Presidente diputado César Duarte Jáquez: Gracias, diputado. Tiene el uso de la palabra el diputado Alejandro Chanona, y una vez concluida su participación, una vez concluida la participación del diputado Chanona, pondremos a consideración del pleno si ha sido suficientemente discutido.

El diputado Alejandro Chanona Burguete: Gracias, presidente.

Compañeras y compañeros, el tema es tan importante que hay que debatir si vale la pena avalar un atropello modificando el orden del día sobre las siguientes bases:

Hasta ayer, porque hay que informarles de que no se equivocaron y que no fue un engaño, porque dicen que los sorprendieron, los engañaron, vamos aclarando las cosas.

Se había acordado en la mesa de la Conferencia para los Trabajos Legislativos que el presidente de la Mesa Directiva consultaría a la presidenta del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación, para enterarse del estado que guarda el litigio en torno al juicio interpuesto por Francisco Melo, para la preservación de sus derechos políticos, porque estamos omisos, una vez que acordamos, el 14 de octubre, llamarlo para que ocupe la vacante de Alberto Esteva, diputado de Convergencia que mantiene el derecho inalienable y constitucional de ser diputado federal.

Pero vamos poniendo las bases de por qué es indigno que vayamos a modificar el orden del día, porque esto no es un asunto jurídico. Esto es un asunto político, compañeras y compañeros, porque quieren contraponer la interpretación después no entender el 63 constitucional, el artículo 60 mal leído del viejo Cofipe, al artículo 20 del Cofipe que ampara el derecho de Convergencia para tener la prelación en su lista regional de la tercera circunscripción.

Y en la consulta que hizo correctamente el presidente y titular de la Mesa Directiva preguntó, con base en el 20, ¿quién sería, respecto a la fórmula completa del partido, el que entrara por el mismo partido para sustituir a quien había pedido licencia, y quien argumenta que es una sola lista, lee de manera tramposa el artículo 60 y nada más nos lee la mitad y nos dice: ``A la Coalición le serán asignados el número de senadores y diputados por el principio de representación proporcional que le correspondan, como si se tratara de un solo partido...'' y cortan el artículo 60 y omiten lo siguiente: ``Y quedarán comprendidos en el partido político o grupo parlamentario que se haya señalado en el convenio de coalición''.

Ahí está la trampa de quien ahora dice sentirse sorprendido. Como es un asunto político no quiere reconocer que en el convenio de coalición siempre se le otorgaron a Convergencia tres posiciones por el principio de representación proporcional en la tercera circunscripción, y no hemos renunciado a eso, y correctamente el presidente de la Mesa le consulta al IFE, y el IFE le contesta lo que es correcto en la privación de Convergencia. Lo que dice unilateralmente el PRD que consultó es: ``¿Oye, la posición 15 es mía o es de alguien más?'' ``Oye, fíjate que es tuya''. Aleluya. Descubrieron el número 15 en una lista de un supuesto partido que dicen que sigue prevaleciendo.

Vamos al punto adicional. Las coaliciones en su viejo régimen causaban efecto electoral hasta el último día, cuando se declaraba la validez de las elecciones. Fenecía el efecto electoral y entonces nos venimos al Congreso, los partidos, a recrear la vida parlamentaria, y son partidos, no coaliciones. No existen las coaliciones legislativas. Son acuerdos políticos y morales. Por eso me parece que lo que votamos el 14 de octubre es el derecho primigenio y el derecho fundamental de Convergencia.

Si se modifica el orden del día y se acepta el atropello al que nos quieren sujetar, estarán violentando el derecho de Convergencia. Eso es lo que ustedes votaron el 14 de octubre correctamente; no los sorprendieron.

Pero por una decisión política quieren engañarlos diciéndoles que en la posición 15, de una sola lista, de un supuesto partido que ya no existe, le corresponde al Partido de la Revolución Democrática.

¿Qué creo yo que tenemos que hacer, compañeras y compañeros? No podemos prestarnos a eso, por una razón, porque como es un problema político, y quiero ser muy prudente en lo que voy a decir: ustedes en el momento de avalar la revocación del acuerdo el 14 de octubre no solamente violentan la certeza jurídica entre el país, sino se vuelven prácticamente coparticipes de una venganza política, y como es un asunto político, los exhorto a la prudencia.

De qué nos sirve regocijarnos apretando ahorita el botón para que se revoque el acuerdo, cuando en la perspectiva de Convergencia está sub iúdice y, efectivamente, está en manos de un magistrado instructor. Finalmente lo que quieren hacer es, eventualmente, retirar la materia para que sea sobreseído, ése es un asunto leguleyo, no corresponde al respeto a los derechos de Convergencia.

Yo insistiría en que valoren muy bien. No avalemos la modificación del orden del día por algo fundamental. Para que quede claro, el derecho constitucional de la posición en disputa por parte del PRD es un derecho constitucional inalienable, no enajenable de Convergencia, y lo haremos valer.

Lo que no es válido es generar un ambiente de agradecimiento en esta vida parlamentaria, en un año electoral, convirtiéndose en una pura venganza política. No modifiquemos el orden del día. Respeto al derecho de Convergencia. Muchas gracias, señor presidente.

El Presidente diputado César Duarte Jáquez: Gracias, diputado Alejandro Chanona.

Consulte la Secretaría a la asamblea si está suficientemente discutida la propuesta de modificación del orden del día impulsada por la Junta de Coordinación Política.

La Secretaria diputada Rosa Elia Romero Guzmán: En votación económica se consulta a la asamblea si está suficientemente discutido el acuerdo de la Junta de Coordinación Política...

El Presidente diputado César Duarte Jáquez: La modificación del orden del día.

La Secretaria diputada Rosa Elia Romero Guzmán: Se consulta a la asamblea si se acepta la propuesta de modificación del orden del día...

El Presidente diputado César Duarte Jáquez: La consulta es si está suficientemente discutida la propuesta. Estamos agotando el trámite que causó precisamente este debate.

Primero, si está suficientemente discutida la propuesta de modificación, para luego someter si se acepta.

La Secretaria diputada Rosa Elia Romero Guzmán: Se consulta a la asamblea si está suficientemente discutida la propuesta de modificación al orden del día. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo. Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo.

Diputado presidente, mayoría por la afirmativa.

El Presidente diputado César Duarte Jáquez: Suficientemente discutida.

Consulte la Secretaría a la asamblea, en votación económica, si es de modificarse el orden del día.

La Secretaria diputada Rosa Elia Romero Guzmán: En votación económica se consulta a la asamblea si es de modificarse el orden del día en los términos solicitados por la Junta de Coordinación Política. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo. Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo.

Señor presidente, mayoría por la afirmativa.

El Presidente diputado César Duarte Jáquez: Aprobado. Proceda la Secretaría a leer el punto de acuerdo.

GRUPO PARLAMENTARIO DE CONVERGENCIA

La Secretaria diputada Rosa Elia Romero Guzmán: «Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.--- Cámara de Diputados.--- LX Legislatura.--- Junta de Coordinación Política.

Acuerdo de la Junta de Coordinación Política, por el que se revoca el acuerdo de la Mesa Directiva relativo a la configuración de la vacante del cargo de diputado federal del Grupo Parlamentario de Convergencia en la Cámara de Diputados en la LX Legislatura, aprobado por el Pleno el 14 de octubre de 2008

La Junta de Coordinación Política, con fundamento en lo dispuesto en el inciso b), numeral 1, del artículo 34 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, así como en el artículo décimo cuarto del acuerdo de la Conferencia para la Dirección y Programación de los Trabajos Legislativos relativo al orden del día de las sesiones, las discusiones de los dictámenes y la operación del sistema electrónico de votación, hace suya la proposición con punto de acuerdo relativa a la materia del objeto del presente, que formula a este órgano de gobierno el diputado Juan Guerra Ochoa, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, por lo que se somete a consideración del Pleno de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión el siguiente

Punto de Acuerdo

Primero. La Cámara de Diputados del Congreso de la Unión revoca el acuerdo de la Mesa Directiva relativo a la configuración de la vacante del cargo de diputado federal del Grupo Parlamentario de Convergencia en la Cámara de Diputados en la LX Legislatura, aprobado por el Pleno el 14 de octubre de 2008.

Segundo. Asimismo, se acuerda enviar a través de la Presidencia de la Mesa Directiva una nueva solicitud para que el Instituto Federal Electoral informe a esta soberanía quién deberá cubrir la eventual vacante al cargo de diputado federal de Alberto Esteva Salinas , cuyo suplente, el ciudadano Gustavo Velázquez Lavariega, ha optado por el cargo de diputado local, considerando los registros e información con que cuenta.

El Presidente diputado César Duarte Jáquez: En consecuencia, consulte la Secretaría a la asamblea si se aprueba el punto de acuerdo.

La Secretaria diputada Rosa Elia Romero Guzmán: En votación económica se consulta a la asamblea si se aprueba el punto de acuerdo. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo. Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo.

Señor presidente, mayoría por la afirmativa.

El Presidente diputado César Duarte Jáquez: Aprobado. Comuníquese. Se acaba de recibir una comunicación de la Junta de Coordinación Política. Proceda la Secretaría a leerla.

ORDEN DEL DIA

La Secretaria diputada María del Carmen Pinete Vargas: «Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.--- Cámara de Diputados.--- LX Legislatura.--- Junta de Coordinación Política.

Diputado César Duarte Jáquez, Presidente de la Mesa Directiva de la honorable Cámara de Diputados.--- Presente.

Con fundamento en el artículo vigésimo del Acuerdo relativo al orden del día de las sesiones, las discusiones de los dictámenes y la operación del sistema electrónico de votación, le solicitamos a usted atentamente consultar al pleno la modificación al orden del día para la incorporación y trámite correspondiente, en el primer turno posible, de los siguientes asuntos:

• Acuerdo de la Junta de Coordinación Política, para exhortar al titular del Poder Ejecutivo federal, a establecer reuniones de trabajo con los sectores empresariales que podrían verse afectados por una disminución de los aranceles a los productos industriales.• Acuerdo de la Junta de Coordinación Política, por el que la Cámara de Diputados se compromete a implantar un programa de uso de fuentes de energía renovable en sus instalaciones, y exhorta a las dependencias del Ejecutivo federal a realizar lo conducente.• Acuerdo de la Junta de Coordinación Política, por el que se exhorta a las autoridades de los tres niveles de gobierno, a frenar los abusos que cometen los cuerpos policiacos contra los migrantes.• Acuerdo de la Junta de Coordinación Política, por el que la honorable Cámara de Diputados condena enérgicamente el terrorismo, en especial los ataques ocurridos el 26 de noviembre pasado en la ciudad de Mumbai, y expresa su solidaridad con el pueblo hermano de la India.• Acuerdo de la Junta de Coordinación Política, por el que se exhorta al titular del Poder Ejecutivo federal, a crear la Subprocuraduría para la Atención de los Delitos Cometidos en contra de Periodistas.• Acuerdo de la Junta de Coordinación Política, por el que la Cámara de Diputados, a través de la Junta de Coordinación Política, solicita a la Comisión de Educación Pública y Servicios Educativos remita a la Presidencia de la Mesa Directiva el informe sobre la auditoría externa a los elementos constitutivos de la fórmula para la distribución del Fondo de Aportaciones para la Educación Básica y Normal (Faeb), así como la información que resulte relevante de dicho fondo.• Iniciativa con proyecto de decreto por el que se adiciona el Título Vigésimo Séptimo y el artículo 430 del Código Penal Federal y el artículo 116 del Código Federal de Procedimientos Penales; así como el artículo 50, fracción I de la Ley Orgánica del Poder Judicial de la Federación.

El Presidente diputado César Duarte Jáquez: Consulte la Secretaría, en votación económica, si es de modificarse el orden del día.

La Secretaria diputada María del Carmen Pinete Vargas: En votación económica se consulta a la asamblea si se aprueba la modificación al orden del día, en los términos solicitados por la Junta de Coordinación Política. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo. Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo.

Presidente, mayoría por la afirmativa.

El Presidente diputado César Duarte Jáquez: En consecuencia, proceda la Secretaría a poner a discusión el punto de acuerdo.

ARANCELES A PRODUCTOS INDUSTRIALES

La Secretaria diputada María del Carmen Pinete Vargas: «Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.--- Cámara de Diputados.--- LX Legislatura.--- Junta de Coordinación Política.

Acuerdo de la Junta de Coordinación Política, para exhortar al titular del Poder Ejecutivo federal a establecer reuniones de trabajo con los sectores empresariales que podrían verse afectados por una disminución de los aranceles a los productos industriales

La Junta de Coordinación Política, con fundamento en lo dispuesto en el inciso b), numeral 1, del artículo 34 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, así como en el artículo décimo cuarto del acuerdo de la Conferencia para la Dirección y Programación de los Trabajos Legislativos relativo al orden del día de las sesiones, las discusiones de los dictámenes y la operación del sistema electrónico de votación, hace suya la proposición con punto de acuerdo relativa a la materia del objeto del presente, que formula a este órgano de gobierno el diputado Mariano González Zarur , del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, por lo que se somete a consideración del Pleno de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión el siguiente

Acuerdo

Único. La Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión exhorta al titular del Poder Ejecutivo federal para que antes de decretar reducciones en los aranceles de productos industriales, establezca reuniones de diálogo y trabajo con sectores industriales que podrían verse afectados, con el objetivo de analizar las consecuencias en producción y empleo que tendría esta medida, y que se generen políticas públicas que contribuyan a fortalecer a este importante sector del país, para que pueda afrontar de manera exitosa la creciente competencia.

El Presidente diputado César Duarte Jáquez: Consulte la Secretaría a la asamblea si es de aprobarse.

La Secretaria diputada María del Carmen Pinete Vargas: En votación económica, se consulta a la asamblea si se aprueba el punto de acuerdo. Los ciudadanos diputados y las ciudadanas diputadas que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo. Los ciudadanos diputados y las ciudadanas diputadas que estén por la negativa sírvanse manifestarlo.

Presidente, mayoría por la afirmativa.

El Presidente diputado César Duarte Jáquez: Aprobado. Comuníquese. Continúe la Secretaría con el siguiente punto.

CAMARA DE DIPUTADOS

La Secretaria diputada María del Carmen Pinete Vargas: «Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.--- Cámara de Diputados.--- LX Legislatura.--- Junta de Coordinación Política.

Acuerdo de la Junta de Coordinación Política, por el que la Cámara de Diputados se compromete a implantar un programa de uso de fuentes de energía renovable en sus instalaciones y exhorta a las dependencias del Ejecutivo federal a realizar lo conducente

La Junta de Coordinación Política, con fundamento en lo dispuesto en el inciso b), numeral 1, del artículo 34 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, así como en el artículo decimocuarto del acuerdo de la Conferencia para la Dirección y Programación de los Trabajos Legislativos relativo al orden del día de las sesiones, las discusiones de los dictámenes y la operación del sistema electrónico de votación, hace suya la proposición con punto de acuerdo relativa a la materia del objeto del presente, que formulan a este órgano de gobierno diputadas y diputados del Grupo Parlamentario Nueva Alianza, por lo que se somete a consideración del Pleno de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión, el siguiente

Punto de Acuerdo

Primero. La Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión se compromete a promover la implantación de un programa de uso de fuentes de energía renovable, para dar sustentabilidad al recinto legislativo, con base en el proyecto de Energías Renovables Alternativas Modernas (Erasmo), desarrollado por el Centro de Investigación y Estudios Avanzados del Instituto Politécnico Nacional.

Segundo. Asimismo, exhorta a los titulares de las dependencias del Ejecutivo federal, a promover que las oficinas e instalaciones suyas sean autosustentables, a través de un programa de uso de fuentes de energía renovables, la aplicación de tecnologías para el aprovechamiento de fuentes alternas de energía, tales como la eólica y solar, utilización del agua de lluvia y reciclamiento.

El Presidente diputado César Duarte Jáquez: Consulte la Secretaría a la asamblea si es de aprobarse el punto de acuerdo.

La Secretaria diputada María del Carmen Pinete Vargas: En votación económica se consulta a la asamblea si se aprueba el punto de acuerdo. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo. Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo.

Presidente, mayoría por la afirmativa.

El Presidente diputado César Duarte Jáquez: Aprobado. Comuníquese. Proceda la Secretaría a leer el siguiente punto de acuerdo.

ABUSOS CONTRA MIGRANTES

La Secretaria diputada María del Carmen Pinete Vargas: «Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.--- Cámara de Diputados.--- LX Legislatura.--- Junta de Coordinación Política.

Acuerdo de la Junta de Coordinación Política, por el que se exhorta a las autoridades de los tres niveles de gobierno a frenar los abusos que cometen los cuerpos policiacos contra los migrantes

La Junta de Coordinación Política, con fundamento en lo dispuesto por el inciso b), numeral 1, del artículo 34 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, así como en el artículo décimo cuarto del acuerdo de la Conferencia para la Dirección y Programación de los Trabajos Legislativos relativo al orden del día de las sesiones, las discusiones de los dictámenes y la operación del sistema electrónico de votación, hace suya la proposición con punto de acuerdo relativa a la materia objeto del presente, que formula a este órgano de gobierno el diputado Ricardo Cantú Garza , del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo, por lo que se somete a consideración del Pleno de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión, el siguiente:

Acuerdo

Único. La Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión exhorta a las autoridades de los tres niveles de gobierno a frenar los abusos que comenten los cuerpos policiacos contra los migrantes. Asimismo, para que les brinden la seguridad y protección necesaria, y toda la ayuda que requieran en sus viajes, y se castigue penal y administrativamente a todos aquellos servidores públicos que extorsionen a los migrantes que cruzan el territorio.

«Las organizaciones, clubes y asociaciones de migrantes mexicanos en Estados Unidos, solicitaron la intervención de la Cámara de Diputados para hacer una fuerte y enérgica denuncia de abuso de autoridad, extorsión, robo e intimidación hacia familias de migrantes mexicanos que retornan a nuestra patria, por parte de autoridades, municipales, estatales y federales, que bajo el cobijo de una credencial de autoridad, se dedican a esquilmar a nuestros paisanos.

El caso más reciente de extorsión hacia la comunidad mexicana ocurrió el sábado 22 del presente, en varias ciudades del estado de Nuevo León.

Estos agravios no son nuevos, sino más bien recurrentes contra nuestros connacionales que cruzan a territorio nacional en esta temporada navideña y han sido el eterno vía crucis de la comunidad mexicana radicada en Estados Unidos.

A pesar de que algunos de los representantes, líderes y dirigentes de organizaciones de migrantes en el exterior, año con año hacen estos reclamos a las autoridades locales, estatales y federales, éstas nunca se han interesado, ni han llevado a cabo acciones determinantes para terminar con estas violaciones.

No debemos omitir el hecho de que la situación descrita en párrafos anteriores, se refiere también a los migrantes de Centro y Sudamérica que llevan a cabo viajes en ambos sentidos a nuestro país.

Es por eso que hoy los diputados federales del Partido del Trabajo, del Partido Convergencia, del Partido Alternativa Social Demócrata y del Partido de la Revolución Democrática apoyamos esta denuncia para que sea escuchada ante esta honorable Cámara de Diputados, para que se tomen las medidas conducentes en contra de malos servidores públicos que insistimos, actúan en contra de trabajadores mexicanos que del exterior regresan al país, o que llegan y salen de nuestro país, procedentes del sur de México.

El llamado a esta soberanía es para que se dé protección a nuestros migrantes y que quienes delinquen en su contra, sean sancionados penal y administrativamente.

Habrá que reconocer que son la prensa escrita y los medios electrónicos de comunicación masivos, quienes han resaltado esta situación, que insistimos, no es nueva, pero a la que no se le dado la importancia que reviste.

Además, hay que recordar que en vista de la crisis que aqueja de manera global la economía de todos los países del mundo, uno de sus efectos serán los despidos masivos de personal en todas las áreas de la economía, que para el caso, en Estados Unidos, afectará a constructoras principalmente, en donde nuestros paisanos son componentes básicos de la mano de obra.

No está por demás mencionar el hecho de que las remesas de mexicanos a sus familias, a sus lugares de origen, han decrecido y seguramente seguirán disminuyendo, con lo que la situación económica de aquéllas, queda con un alto grado de fragilidad.

También debe decirse que muchos de nuestros paisanos están cruzando el territorio nacional, sin recursos y desprovistos de protección por autoridad alguna, en su trayecto a sus lugares de origen.

El gobierno mexicano no debe olvidar que la comunidad de mexicanos en Estados Unidos envió miles de millones de dólares por concepto de remesas, que constituyen el segundo rubro de ingresos por divisas.

Por lo antes expuesto y con fundamento en lo que dispone el artículo 58 y 59 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, sometemos a la consideración del Pleno de esta soberanía el siguiente

Punto de Acuerdo

Artículo Primero. La Cámara de Diputados exhorta a las autoridades de los tres niveles de gobierno a frenar el abuso que comenten los cuerpos policiacos contra los migrantes. Asimismo, a brindarles la protección necesaria, la seguridad y toda la ayuda que requieran en sus viajes, tanto de ida como de regreso y se castigue penal y administrativamente a todos aquellos servidores públicos que intenten o extorsionen a los migrantes que cruzan nuestro territorio.

El Presidente diputado César Duarte Jáquez: Consulte la Secretaría a la asamblea si es de aprobarse el punto de acuerdo.

La Secretaria diputada María del Carmen Pinete Vargas: En votación económica se consulta a la asamblea si es de aprobarse el presente punto de acuerdo. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo. Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo.

Presidente, mayoría por la afirmativa.

El Presidente diputado César Duarte Jáquez: Aprobado. Comuníquese. Proceda la Secretaría a leer el siguiente punto de acuerdo.

REPUBLICA DE LA INDIA

La Secretaria diputada María del Carmen Pinete Vargas: «Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.--- Cámara de Diputados.--- LX Legislatura.--- Junta de Coordinación Política.

Acuerdo de la Junta de Coordinación Política, por el que la honorable Cámara de Diputados condena enérgicamente el terrorismo, en especial los ataques ocurridos el pasado 26 de noviembre en Mumbai, y expresa su solidaridad con el pueblo hermano de India

La Junta de Coordinación Política, con fundamento en lo dispuesto en el inciso b), numeral 1, del artículo 34 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, así como en el artículo décimo cuarto del acuerdo de la Conferencia para la Dirección y Programación de los Trabajos Legislativos relativo al orden del día de las sesiones, las discusiones de los dictámenes y la operación del sistema electrónico de votación, hace suyas las proposiciones con punto de acuerdo relativas a la materia objeto del presente, que formulan a este órgano de gobierno el diputado Alejandro Chanona Burguete , del Grupo Parlamentario de Convergencia, y diputados del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, por lo que se somete a consideración del Pleno de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión el siguiente

Acuerdo

Primero. La Cámara de Diputados expresa su solidaridad con el pueblo hermano de India, así como sus condolencias a los familiares de las víctimas por los terribles sucesos del 26 de noviembre de 2008.

Segundo. Se condenan enérgicamente las acciones terroristas, en cualquiera de sus manifestaciones, y se espera la pronta captura de los responsables de los atentados en la ciudad de Mumbai, India, y la liberación de los rehenes.

Tercero. El Poder Legislativo mexicano se une a la condena internacional de dichos atentados.

«Punto de acuerdo, de urgente y obvia resolución, por el que la honorable Cámara de Diputados expresa sus condolencias al pueblo de la República de India y se suma a la condena absoluta y al rechazo total de los lamentables actos terroristas que sacuden la República de India

El Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, con fundamento en los artículos 58, 59 y 60 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, somete a consideración de esta asamblea proposición con punto de acuerdo, de urgente y obvia resolución, por el que la honorable Cámara de Diputados expresa sus condolencias al pueblo de la República de India y se suma a la condena absoluta y al rechazo total de los lamentables actos terroristas que sacuden la República de India.

Consideraciones

Ayer aparecieron en diferentes medios de comunicación, nacionales e internacionales, lamentables imágenes de la ciudad de Bombay, centro financiero y social de la República de India.

Dos hoteles, un cine, un hospital, una cafetería y la principal estación de trenes fueron ayer presa de actos terroristas, que fueron adjudicados en su autoría al grupo islámico los Mujaidines del Deccan.

Hasta el momento, los ataques han dejado 101 personas fallecidas, más de 250 heridas y al menos varias decenas de rehenes que siguen secuestrados por los terroristas. Varias de los asesinados eran extranjeros, de distintas nacionalidades.

La República de India es sin duda la democracia más grande del mundo, por el número de habitantes que posee, una de las más importantes potencias económicas emergentes, y una nación que impulsa el desarrollo de la humanidad.

Estos hechos, sin duda, consternan a la comunidad internacional y llaman a todas las naciones, a todos los gobiernos y a todos los ciudadanos del mundo a estrechar lazos de solidaridad y rechazar categóricamente cualquier grupo o asociación que ejecute acciones de carácter terrorista que tienen como objetivo causar dolor, alarma y, sobre todo, acabar con la vida de cientos de personas inocentes.

No hay registro en la memoria internacional de un ataque terrorista planeado y ejecutado desde varios frentes que mantiene todavía en estos momentos rehenes y en el que aún se desconoce con exactitud el número de personas muertas.

México, hace apenas unos meses, vivió en lo que debió haber sido una fiesta nacional, un acto terrorista que dejó más de 100 heridos y por lo menos 7 personas muertas. Por ello no debemos ni podemos quedamos callados ante estos criminales hechos, que han sacudido a la comunidad internacional.

La honorable Cámara de Diputados rechaza de manera absoluta cualquier acto terrorista, se suma a la condena internacional de tales eventos, se solidariza con el pueblo de la República de India y hace votos porque pronto se recobren la tranquilidad y la paz en esa gran nación.

Asimismo, desde esta asamblea se envía un mensaje de esperanza y consuelo a toda la comunidad internacional y, sobre todo, a todos los familiares de las víctimas de tan lamentables hechos.

Por las razones expuestas, se solicita poner a consideración de esta soberanía el siguiente

Punto de Acuerdo

Único. La honorable Cámara de Diputados expresa sus condolencias al pueblo de la República de India y se suma a la condena absoluta y al rechazo total de los lamentables actos terroristas que sacuden la República de India.

«Proposición con punto de acuerdo por el que la honorable Cámara de Diputados condena enérgicamente el terrorismo, en especial los ataques ocurridos la noche del 26 de noviembre en la ciudad de Mumbai, y expresa su solidaridad con el pueblo hermano de India

El suscrito, diputado federal Alejandro Chanona Burguete , coordinador del Grupo Parlamentario de Convergencia en la LX Legislatura de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión, con fundamento en los artículos 58 y 59 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, somete a consideración de esta soberanía la siguiente proposición con punto de acuerdo, por el que la honorable Cámara de Diputados condena enérgicamente el terrorismo, en especial los ataques ocurridos la noche del 26 de noviembre en la ciudad de Mumbai, y expresa su solidaridad con el pueblo hermano de India, al tenor de las siguientes

Consideraciones

La violencia, en cualquiera de sus manifestaciones, es reprobable, pero en especial el terrorismo, debido al efecto tan profundo que tiene en la sociedad. Los efectos sobrepasan los daños materiales o el número de personas heridas o asesinadas, ya que infunde una sensación de inseguridad y pánico colectivo, que lastima profundamente el tejido social.

Es menester que en este siglo todas las naciones nos unamos para superar la espiral de violencia que genera el terrorismo. En los últimos años hemos presenciado cómo el mundo se vuelve cada vez más un lugar inseguro.

No hay continente que se salve del flagelo del terrorismo. Lamentablemente, el último episodio se está viviendo en India, en una de sus ciudades más prósperas y más visitadas por gente de todo el mundo.

Alrededor de las 10:00 p.m. del miércoles 26 de noviembre, la ciudad india de Mumbai, capital del estado de Maharashtra, sufrió una serie de atentados terroristas que han conmocionado al mundo entero y provocado la condena de la comunidad internacional. Los ataques fueron perpetrados de manera coordinada por hombres armados en siete sitios estratégicos en la capital financiera de India. Esos lugares también se caracterizan por ser puntos donde se puede encontrar gran número de turistas.

Se calcula que por lo menos 100 personas han perdido la vida y hay más de 250 heridas. Once oficiales han muerto, entre los que se pueden contar al jefe de la unidad antiterrorista de Mumbai, Hermant Karkare.

Además del odio contra la vida y el nulo respeto por la libertad, el motivo de estos atentados no está claro. Entre los rehenes que tomaron en los ataques a los hoteles se buscaba que fueran principalmente ciudadanos británicos o estadounidenses.

El siglo XX ha sido el periodo más violento de la historia de la humanidad. No podemos permitir que este siglo supere en ese triste lugar el que nos antecedió. Es tiempo de buscar nuevas formas de convivencia. La comunidad internacional debe tener como prioridad prevenir el terrorismo, llegando a su raíz y no aplicando meramente acciones punitivas, que han demostrado ser ineficaces ante esta amenaza.

México, con una vocación históricamente pacifista y una larga tradición de relaciones cordiales con India, no puede dejar de expresar su solidaridad con el pueblo indio y su gobierno en estos momentos, de gran tristeza.

Por las anteriores consideraciones, se somete a la aprobación de la honorable Cámara de Diputados la siguiente proposición con

Puntos de Acuerdo

Primero. La honorable Cámara de Diputados expresa su solidaridad con el pueblo hermano de India, así como sus condolencias por los terribles sucesos del 26 de noviembre.

Segundo. Se condenan enérgicamente las acciones terroristas, en cualquiera de sus manifestaciones, y espera la pronta captura de los responsables de los atentados en la ciudad de Mumbai, India, y la liberación de los rehenes.

Tercero. El Poder Legislativo mexicano se une a la condena internacional de dichos atentados, en especial señalando que es inaceptable tal violencia.

El Presidente diputado César Duarte Jáquez: Consulte la Secretaría a la asamblea si es de aprobarse el punto de acuerdo.

La Secretaria diputada María del Carmen Pinete Vargas: En votación económica se consulta a la asamblea si se aprueba el punto de acuerdo. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo. Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo.

Presidente, mayoría por la afirmativa.

El Presidente diputado César Duarte Jáquez: Aprobado. Comuníquese. Proceda la Secretaría a leer el siguiente punto.

DELITOS CONTRA PERIODISTAS

La Secretaria diputada María del Carmen Pinete Vargas: «Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.--- Cámara de Diputados.--- LX Legislatura.--- Junta de Coordinación Política.

Acuerdo de la Junta de Coordinación Política, por el que se exhorta al titular del Poder Ejecutivo federal a crear la subprocuraduría para la atención de delitos cometidos en contra de periodistas

La Junta de Coordinación Política, con fundamento en lo dispuesto en el inciso b), numeral 1, del artículo 34, de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, así como en el artículo decimocuarto del acuerdo de la Conferencia para la Dirección y Programación de los Trabajos Legislativos relativo al orden del día de las sesiones, las discusiones de los dictámenes y la operación del sistema electrónico de votación, hace suya la proposición con punto de acuerdo relativa a la materia del objeto del presente, que formulan a este órgano de gobierno los diputados Gerardo Priego Tapia , Israel Beltrán Montes , Joaquín Conrado de los Santos Molina , Humberto López Lena Cruz , Edmundo Javier Boñalos Aguilar, Rocío del Carmen Morgan Franco , Victorio Rubén Montalvo Rojas y Ector Jaime Ramírez Barba , integrantes de la Comisión Especial para dar Seguimiento a las Agresiones a Periodistas y Medios de Comunicación por lo que la se somete a consideración del Pleno de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión, al tenor de las siguientes

Consideraciones

I. La Junta de Coordinación Política es la expresión de la pluralidad de la Cámara de Diputados; por tanto, es el órgano colegiado en que se impulsan entendimientos y convergencias políticas a fin de alcanzar acuerdos para que el Pleno esté en condiciones de adoptar las decisiones que constitucional y legalmente le corresponden.

II. A este órgano de gobierno le fue presentada, el 26 de noviembre de 2008, una proposición con punto de acuerdo para exhorta al titular del Poder Ejecutivo federal a modificar el artículo 2 del Reglamento de la Ley Orgánica de la Procuraduría General de la República, con objeto de crear la subprocuraduría para la atención de delitos cometidos en contra de periodistas, por el consejo consultivo de la Comisión de Especial para dar Seguimiento a las Agresiones a Periodistas y Medios de Comunicación, con objeto de que la hiciera suya.

III. Las consideraciones que expone el consejo consultivo para sustentar su proposición son de tal importancia que éste órgano las hace propias. En efecto, con fecha 15 de febrero de 2006 se publicó en el Diario Oficial de la Federación el acuerdo A/031/06 del procurador general de la República, por el que se creó la Fiscalía para la Atención de los Delitos Cometidos contra los Periodistas, con el propósito de que coadyuvara con la procuraduría General de Justicia del Distrito Federal y con las diversas procuradurías Generales de Justicia de los estados, en la investigación de los ilícitos cometidos contra periodistas nacionales o extranjeros dentro del territorio nacional, perpetrados con motivo de su ejercicio profesional y, asimismo, de ejercer la facultad de atracción en aquéllos casos de delitos que tuvieran conexidad con algún ilícito penal del fuero federal; así como apoyar y reforzar los diversos Programas de Atención a Víctimas del Delito.

Que los propósitos que animaron la creación de esa Fiscalía Especial, entre otros coadyuvar a la protección jurídico-penal de la libertad de expresión y cumplir con los compromisos internacionales asumidos por nuestro país en esa materia, subsisten y adquieren una dimensión cada vez mayor en un panorama de creciente globalización y fortalecimiento de los sistemas democráticos.

Que, asimismo, es de vital importancia para la consolidación del estado de derecho en nuestro país otorgar las adecuadas medidas de protección a quienes ejercen la libertad de expresión y resienten injustificados ataques de grupos de poder o el crimen organizado.

Que para los efectos anteriores es preciso unificar los esfuerzos desplegados por la Procuraduría General de la República en una sola dependencia que puede tener no sólo una adecuada interlocución a nivel nacional e internacional, sino también la debida independencia presupuestal y orgánica que le facilite el cumplimiento de sus objetivos, por lo que me permito proponer la creación de la citada subprocuraduría.

IV. De aceptar el Ejecutivo la realización de los cambios al Reglamento de la Ley Orgánica de la Procuraduría General de la República, se sugiere que los recursos humanos, materiales y financieros de la Fiscalía para la Atención de los Delitos Cometidos contra los Periodistas, pasen a formar parte de la subprocuraduría para la atención de los delitos cometidos en contra de los periodistas.

En virtud de lo anteriormente expuesto, y de conformidad con las disposiciones invocadas en el proemio, se somete a la consideración de esta soberanía el siguiente

Punto de Acuerdo

Único. La Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión exhorta al titular del Poder Ejecutivo federal a modificar el artículo 2 del Reglamento de la Ley Orgánica de la Procuraduría General de la República, con objeto de crear la Subprocuraduría para la Atención de Delitos Cometidos en Contra de Periodistas, para quedar como sigue

El Presidente diputado César Duarte Jáquez: Consulte la Secretaría a la asamblea si es de aprobarse.

La Secretaria diputada María del Carmen Pinete Vargas: En votación económica se consulta a la asamblea si se aprueba el punto de acuerdo. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo. Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo.

Presidente, mayoría por la afirmativa.

El Presidente diputado César Duarte Jáquez: Aprobado. Comuníquese. Continúe la Secretaría y proceda a leer las conclusiones.

EDUCACION BASICA

La Secretaria diputada María del Carmen Pinete Vargas: «Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.--- Cámara de Diputados.--- LX Legislatura.--- Junta de Coordinación Política.

Acuerdo de la Junta de Coordinación Política por el que la Cámara de Diputados, a través de la Junta de Coordinación Política, solicita a la Comisión de Educación Pública y Servicios Educativos que remita a la Presidencia de la Mesa Directiva el informe sobre la auditoría externa a los elementos constitutivos de la fórmula para la distribución del Fondo de Aportaciones para la Educación Básica y Normal, así como la información que resulte relevante de dicho fondo

La Junta de Coordinación Política, con fundamento en lo dispuesto en el inciso b), numeral 1, del artículo 34 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, así como en el artículo décimo cuarto del acuerdo de la Conferencia para la Dirección y Programación de los Trabajos Legislativos relativo al orden del día de las sesiones, las discusiones de los dictámenes y la operación del sistema electrónico de votación, hace suya la proposición con punto de acuerdo relativa a la materia objeto del presente, por lo que se somete a consideración del Pleno de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión, el siguiente

Acuerdo

Primero. La Cámara de Diputados del Congreso de la Unión, a través de la Junta de Coordinación Política, solicita a la Comisión de Educación Pública y Servicios Educativos de éste órgano legislativo, que envíe a la Presidencia de la Mesa Directiva el informe sobre la auditoría externa a los elementos constitutivos de la fórmula para la distribución del Fondo de Aportaciones para la Educación Básica y Normal (FAEB) así como la información que resulte relevante de dicho fondo, con las recomendaciones de la comisión.

Segundo. Se exhorta a la Presidencia de la Mesa Directiva de este órgano legislativo, a que remita a las legislaturas de las entidades federativas, y a la Auditoría Superior de la Federación, el informe y la información de referencia.

Tercero. Se exhorta a las legislaturas de los estados a que, con el apoyo de la entidad de auditoría de la propia entidad federativa, revisen, discutan y, en su caso, emprendan las acciones que consideren pertinentes, conforme a los resultados de la auditoria mencionada, en los términos del artículo 33 de la Ley de Fiscalización Superior de la Federación.

El Presidente diputado César Duarte Jáquez: Consulte la Secretaría a la asamblea si se aprueba el punto de acuerdo.

La Secretaria diputada María del Carmen Pinete Vargas: En votación económica se consulta si se aprueba el punto de acuerdo. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo. Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo.

Señor presidente, mayoría por la afirmativa.

El Presidente diputado César Duarte Jáquez: Aprobado. Comuníquese.

CODIGO PENAL FEDERAL - CODIGO FEDERAL DE PROCEDIMIENTOS PENALES - LEY ORGANICA DEL PODER JUDICIAL DE LA FEDERACION

El Presidente diputado César Duarte Jáquez: Se recibió iniciativa con proyecto de decreto por el que se adiciona el artículo 27 y el artículo 430 del Código Penal Federal, y el artículo 116 del Código Federal de Procedimientos Penales, así como el artículo 50, fracción I, de la Ley Orgánica del Poder Judicial de la Federación.

La Secretaria diputada María del Carmen Pinete Vargas: «Iniciativa que adiciona el Título Vigésimo Séptimo y el artículo 430 del Código Penal Federal, y el artículo 116 del Código Federal de Procedimientos Penales; y reforma el artículo 50, fracción I, de la Ley Orgánica del Poder Judicial de la Federación, recibida de integrantes de la Comisión Especial para dar seguimiento a las agresiones a periodistas y medios de comunicación en la sesión del jueves 27 de noviembre de 2008

Los que suscriben, miembros de la Comisión Especial para dar seguimiento a las agresiones a periodistas y medios de comunicación de la LX Legislatura de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión, con fundamento en lo dispuesto en los artículos 71, fracción II, y 72 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, así como en los artículos 55, fracción II, 56, 62 y demás relativos del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, someten a la consideración del Pleno de esta Cámara de Diputados la presente iniciativa con proyecto de decreto por el que se adiciona el Título Vigésimo Séptimo y el artículo 430 del Código Penal Federal, y el artículo 116 del Código Federal de Procedimientos Penales; y se reforma el artículo 50, fracción I de la Ley Orgánica del Poder Judicial de la Federación, que se fundamenta y motiva bajo la siguiente

Exposición de Motivos

Durante los últimos años diversas voces se han expresado sobre la necesidad de fortalecer el ejercicio de la actividad periodística, por medio de una protección efectiva en contra de los ataques que, por medios cada vez más violentos, se vienen perpetrando en contra de las y los trabajadores de la comunicación.

De estos ataques han dado cuenta no sólo las organizaciones gremiales y los organismos públicos de protección de los derechos humanos, sino las propias autoridades federales, por medio de la Fiscalía para la Atención de los Delitos Cometidos en contra de los Periodistas de la Procuraduría General de la República (PGR).

Como medio de protección en contra de estos ataques, se ha subrayado la necesidad de utilizar el medio coactivo de mayor entidad que posee el Estado, que es el derecho penal, y de manera particular se alude a que deben ser las autoridades federales las que se encarguen de perseguir y sancionar los delitos que se comentan contra de quien ejerza la libertad de expresión.

Para tener un consenso sobre la iniciativa se llevaron a cabo tres foros en agosto de 2007, febrero y septiembre de 2008, en ellos participaron organizaciones sociales, académicos, trabajadores de los medios, analistas, comunicadores y propietarios de medios.

El objetivo de poner en común las opiniones en torno a la federalización de delitos contra periodistas, se manifestó la inquietud existente ante la impunidad reinante en el país respecto a los delitos cometidos en contra de los trabajadores inmersos en el proceso de la comunicación.

Catedráticos y especialistas opinaron que la impunidad representa el peligro más evidente para el libre ejercicio del periodismo. ``En nuestro país prevalece un clima de riesgo para la actividad informativa por eso el gobierno y los poderosos tratan de obstaculizar su labor y silenciarlos. Las condiciones de inseguridad para la prensa es un tema pendiente del Estado mexicano''.

En este tenor, conminaron a hacer un esfuerzo para la redacción de una iniciativa común entre los partidos políticos y las organizaciones civiles presentes.

En otras mesas de trabajo se habló de la justificación de la federalización de los delitos contra periodistas, la eficacia de las procuradurías federales y estatales y el análisis de las diversas iniciativas en torno al tema, presentadas en el Congreso.

También fueron tratadas las implicaciones jurídicas para esta federalización, los límites y alcances de la Procuraduría General de la República en materia de investigación de delitos cometidos contra periodistas y la reforma del artículo 50 de la Ley Orgánica del Poder Judicial de la Federación, así como el análisis de la importancia de calificar como graves los delitos cometidos en contra de periodistas.

Se expresó que los ataques contra periodistas no sólo atentan contra el individuo afectado sino contra otros derechos de la sociedad; ``son un intento para negar todo el acceso público a cierta información''. Destacó también que en la redacción de la iniciativa de la federalización se debía ser cautelosos con las disposiciones que daban la impresión de tratar a la prensa de manera distinta, cuando en realidad con la iniciativa lo que se procura es la libertad de expresión y opinión --esto incluye no ser molestado a causa de opiniones, investigar, recibir información y emitirlas por cualquier medio de expresión--, derechos ya reconocidos en la Constitución.

Hubo manifestaciones a favor de una iniciativa que proteja la libertad de prensa que no es un privilegio de los periodistas, sino un atributo de la sociedad. Se comentó que ``sin libertad de prensa no puede haber una sociedad informada, que es realmente un soberano de la democracia. Nosotros buscamos atributos para la sociedad en general, y eso define realmente los delitos en contra la libertad de prensa y expresión''.

Finalmente, se discutió la necesidad de establecer una definición del término periodista, en tanto que serían, los actores más afectados.

Las organizaciones y asistentes se enlistan a continuación: Asociación Nacional de Editores, Reporteros Sin Fronteras, Sociedad Interamericana de Prensa, UNAM, Comisión Nacional de Derechos Humanos, Uno más Uno, Asociación de Periodistas e Investigadores de México, Relatoría de Libertad de Expresión y Atención a Defensores y Defensa de los Derechos Humanos de la Comisión de Derechos Humanos del DF, Article 19, Comisión de Derechos Humanos del DF, Asociación de Editores de los Estados, Fundación Manuel Buendía, Oficina en México del alto Comisionado de Naciones Unidas para Derechos Humanos, Comisión Estatal para la Defensa de los Periodistas, Federación Latinoamericana de Periodistas, Periódico The News, Agencia de Noticias Prensa Latina, revista Contralínea; Sindicato Nacional de Redactores de la Prensa, delegación Salina Cruz, Oaxaca; Fundación Prensa y Democracia, La Jornada, Rory Peck Trust, Cámara de Industria de la Radio y la Televisión, Federación de Periodistas de México, Asociación Mundial de Radios Comunitarias, la Federación Latinoamericana de Prensa, el Comité para la Protección de Periodistas, la Escuela de Periodismo Carlos Septién, Fundación para la Libertad de Expresión y el Consejo Nacional para la Enseñanza y la Investigación de las Ciencias de la Comunicación.

Conforme a ello, a partir de 2007 el Congreso de la Unión ha recibido dos iniciativas tendientes a lograr la tipificación penal de las agresiones cometidas en contra de quien atente en contra de las y los trabajadores de los medios y a que éstas sean atendidas por la justicia federal; otras propuestas han sido presentadas ante la Comisión Especial para el seguimiento a las agresiones cometidas en contra de los periodistas y los medios de comunicación de la Cámara de Diputados.

Tales son los casos de la iniciativa presentada en mayo de 2007 por el senador Carlos Sotelo García, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática (PRD), ante la Comisión Permanente del honorable Congreso de la Unión, por la que se adiciona un título al Código Penal Federal y se reforma y adiciona el artículo 50 de la Ley Orgánica del Poder Judicial de la Federación (LOPJF), para federalizar los delitos cometidos contra los periodistas.

También, se cuenta con la iniciativa presentada por los diputados federales Ruth Zavaleta Salgado , Alliet Bautista Bravo, Joaquín de los Santos Molina y Victorio Montalvo Rojas , integrantes de la LX Legislatura del Grupo Parlamentario del PRD, presentada en la Cámara de Diputados en agosto de 2008, por la que se adiciona el artículo 50 de la LOPJF y el Código Penal Federal (CPF) en materia de protección de los periodistas.

Ante la Comisión Especial para el seguimiento a las agresiones contra periodistas y medios de comunicación de la Cámara de Diputados, la Subprocuraduría de Derechos Humanos, Atención a Victimas y Servicios a la Comunidad y la Fiscalía Especial de Atención a Delitos cometidos contra Periodistas de la PGR, presentaron, en marzo de 2008, un proyecto de iniciativa para federalizar los delitos a cometidos en contra de los periodistas, con base en una adición al artículo 50 de la LOPJF.

Asimismo, durante el curso de este año, la Asociación Civil Libertad de Información-México, AC (LIMAC), y los editores de la República Mexicana, han presentado importantes documentos de reflexión, análisis y propuesta sobre este tema.

Todos los documentos arriba citados, han sido prolijos en la argumentación a favor de la protección jurídico penal del ejercicio periodístico, y las razones por las cuales debe ser la federación la encargada de perseguir estos delitos, motivo por el cual no habremos de abundar sobre el particular, al estar debidamente sustentado este punto.

Para reforzar lo antes dicho, cabe recordar que la Declaración de Principios sobre Libertad de Expresión de la Comisión Interamericana de Derechos Humanos de 2000 señala, en su principio 9, que:

Existen pues justificaciones de principios para crear un tipo penal que tutele o proteja el quehacer de los informadores y que sean las autoridades federales las encargadas de perseguir este tipo de ilícitos.

De las iniciativas y propuestas que arriba mencionamos destaca un hilo convergente en el sentido de otorgar una protección penal al ``periodista''.

Considerandos

Respecto de las propuestas se hacen las siguientes reflexiones:

1. Considerando que existen varias razones de orden argumental y jurídico de técnica legislativa de las que deriva la inconveniencia de otorgar protección exclusivamente a un grupo de personas identificadas como ``los periodistas''. Ellas son:

El derecho penal no protege personas en lo particular, sino bienes jurídicos, en virtud de que la leyes general, abstracta e impersonal. Ello es muy claro en los títulos del Libro Segundo del CPF, que clasifican los delitos precisamente por el bien jurídico que protegen; por ejemplo, delitos contra la vida, delitos contra la salud, delitos contra el patrimonio, etcétera.

El concepto de periodista puede ser tan amplio o restringido como se desee, por lo que aun si pretendiese proteger a los ``periodistas'', habría dificultadas para obtener una definición exhaustiva.

Si bien son las trabajadoras y los trabajadores de los medios quienes preponderantemente hacen uso de la libertad de expresión, no son ellos los únicos que pudieran ejercerla, por lo que plantear la protección jurídico penal exclusivamente para un grupo, podría ser discriminatorio y excluyente, de ahí el retomar la función que cumplen estos sujetos y otros que no tienen la misma categoría.

Adicionalmente hay que considerar que tal y como se redactan algunas propuestas, se hacen federales los delitos que se cometan contra un gremio de personas, ``los periodistas'', sin importar si el delito tiene o no que ver con el ejercicio de la libertad de expresión.

Como conclusión de lo anterior, resalta la necesidad de otorgar una protección directa al bien jurídico que nos interesa, la libertad de expresión, y no restringir la protección de ese derecho para un grupo de sujetos; en resumen, se debe proteger el objeto y no el sujeto; conforme al artículo 13 constitucional que prohíbe ser juzgado por ``leyes privativas''.

2. En cuanto a la redacción y contenido de los tipos penales, anotamos las siguientes observaciones y comentarios:

En ese tenor es que se redacta un tipo penal lo más sencillo posible, pero que a la vez otorgue la más amplia protección jurídico-penal al bien jurídico libertad de expresión.

Tratando de obtener un concepto amplificador de la libertad de expresión, partimos de la definición implícita que deriva de diversos instrumentos internacionales que han sido suscritos por México, acorde al artículo 133 constitucional, y se encuentran vigentes, como son los siguientes:

La Convención Americana sobre Derechos Humanos (Pacto de San José) ² que señala:

La inicialmente mencionada Declaración de Principios sobre Libertad de Expresión, instrumento que reafirma el contenido del artículo 13 de la Convención Americana de los Derechos Humanos dispone:

Por las anteriores consideraciones, presentamos el siguiente proyecto de

Decreto por el que se adicionan el Título Vigésimo Séptimo y el artículo 430 del Código Penal Federal, y el artículo 116 del Código Federal de Procedimientos Penales; y se reforma el artículo 50, fracción I, de la Ley Orgánica del Poder Judicial de la Federación.

Artículo Primero. Se adiciona el Título Vigésimo Séptimo y el artículo 430 del Código Penal Federal, para quedar como sigue:

Título Vigésimo Séptimo De los Delitos Cometidos en contra de la Libertad de Expresión

Artículo 430. Se impondrán de uno a cinco años de prisión y de cien a quinientos días multa al que, con el propósito de coartar el derecho de una persona a expresarse y difundir libremente sus pensamientos, ideas, opiniones e informaciones perpetre en su contra algún acto tipificado como delito en este código.

Igual sanción se impondrá a quien, con idéntico propósito, atente por medios tipificados como delito, en contra de las instalaciones de cualquier persona moral dedicada a la comunicación.

Si el sujeto activo del delito fuese servidor público, la pena señalada en este artículo se aumentará hasta en una mitad. Además será destituido de su empleo y se le inhabilitará para obtener otro hasta por un periodo igual al de la pena de prisión impuesta.

Las sanciones previstas en este artículo se impondrán sin perjuicio de la que corresponda por el delito o delitos cometidos sin menoscabo y perjuicio que la Ley Federal de Responsabilidades de los Servidores Públicos establece.

Artículo Segundo. Se reforma el artículo 50, fracción I, de la Ley Orgánica del Poder Judicial de la Federación, para quedar como sigue:

Artículo 50. Los jueces federales penales conocerán:

Artículo Tercero. Se adiciona el artículo 116 del Código Federal de Procedimientos Penales para quedar como sigue:

Artículo 116. Toda persona que tenga conocimiento de la comisión de un delito que deba perseguirse de oficio, está obligada a denunciarlo ante el Ministerio Público y, en caso de urgencia, ante cualquier funcionario o agente de policía.

Tratándose de delitos referidos en el artículo 430 del Código Penal Federal que probablemente involucren ataques a la libertad de expresión, la autoridad que conozca del asunto lo pondrá del inmediato conocimiento del Ministerio Público de la Federación.

El Ministerio Público de la Federación deberá abrir y agotar una línea de investigación en los términos del artículo 430 del Código Penal Federal.

Las autoridades locales coadyuvarán en la investigación sin menoscabo de la competencia Federal.

Transitorio

Primero. El presente decreto entrará en vigor al día siguiente de su publicación en el Diario Oficial de la Federación.

Notas: 1 Adoptado y abierto a la firma, ratificación y adhesión por la Asamblea General en su resolución A/RES/2200 A (XXI), del 16 de diciembre de 1966. México ratificó el tratado el 23 de marzo de 1981.2 Del 22 de noviembre de 1969, en vigor desde el 18 de julio de 1978 y ratificada por México el 25 de marzo de 1981.

El Presidente diputado César Duarte Jáquez: Túrnese a la Comisión de Justicia. Continúe con el orden del día la Secretaría.

ORDEN DEL DIA

La Secretaria diputada Rosa Elia Romero Guzmán: «Primer Periodo Ordinario de Sesiones.--- Tercer Año de Ejercicio.--- LX Legislatura.

Orden del día

Martes 2 de diciembre de 2008.

Lectura del acta de la sesión anterior.

Comunicaciones

De los Congresos de los estados de Chihuahua, Coahuila, Puebla y San Luis Potosí.

Del gobierno del estado de Morelos.

De la Secretaría de Seguridad Pública del estado de Sinaloa.

Del Servicio de Administración Tributaria.

Oficio de la Dirección General de Pemex

Con el que remite informe de los ingresos netos obtenidos en flujo de efectivo correspondientes al periodo enero-octubre.

Los asuntos no abordados en esta sesión y los demás con los que la Mesa Directiva dé cuenta.»

CLAUSURA Y CITATORIO

El Presidente diputado César Duarte Jáquez (a las 16:22 horas): Gracias, diputada secretaria. Se levanta la sesión y se cita para la que tendrá lugar el próximo martes 2 de diciembre a las 11:00 horas. El sistema electrónico de asistencia estará abierto desde las 9: 30 de la mañana.

--------------- O ---------------

RESUMEN DE TRABAJOS

• Tiempo de duración: 4 horas 17 minutos
• Quórum a la apertura de sesión: 358 diputados
• Asistencia al cierre de registro: 396 diputados
• Acuerdos de la Junta de Coordinación Política, aprobados: 8
Diputados por grupo parlamentario que participaron durante la sesión: 51PAN-8 PRD-18 PRI-11 Convergencia-7 PVEM-2 PT-1 Nueva Alianza-3 Diputado de la Comisión para dar seguimiento a las agresiones a periodistas y medios de comunicación- 1
• Se recibieron:
• 1 oficio de la Secretaría de Gobernacióncon el que remite las respuestas del Ejecutivo federal correspondientes a las 68 preguntas formuladas por los integrantes de la Cámara de Diputados en relación con el II Informe de Gobierno sobre el estado general que guarda la administración pública del país;
• 1 invitación de la Secretaría de Cultura del Gobierno delDistrito Federala ceremonia cívica conmemorativa;
• 1 oficio del Instituto Mexicano del Seguro Social;
• 1 iniciativa del Congreso del estado de Chihuahua;
• 1 iniciativa del Congreso del estado de Tamaulipas;
• 12 proposiciones con puntos de acuerdo;
• 1 iniciativa de senador del PRI;
• 2 iniciativas del PAN;
• 1 iniciativa del PRD;
• 5 iniciativas del PRI;
• 1 iniciativa diputados de la Comisión para dar seguimiento a las agresiones a periodistas y medios de comunicación.
• Dictámenes de primera lectura:
• 1 de las Comisiones Unidas de Defensa Nacional, y de Marina, con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de las Leyes: Orgánica del Ejército y Fuerza Aérea Mexicanos; de Ascensos y Recompensas del Ejército y Fuerza Aérea Mexicanos; para la Comprobación, Ajuste y Cómputo de Servicios en el Ejército y Fuerza Aérea Mexicanos; Orgánica de la Armada de México; de Ascensos de la Armada de México y para la Comprobación, Ajuste y Cómputo de Servicios de la Armada de México;
• 1 de la Comisión de Justicia, con proyecto de decreto que reforma el párrafo primero y la fracción III del artículo 30 de la Ley de Amparo, Reglamentaria de los Artículos 103 y 107 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos;
• 1 de la Comisión de Justicia, con proyecto de decreto que reforma el párrafo primero y adiciona un párrafo segundo al artículo 246 del Código Penal Federal;
• 1 de la Comisión de Justicia, con proyecto de decreto que reforma el artículo 31 y adiciona un artículo décimo transitorio a la Ley Orgánica del Tribunal Federal de Justicia Fiscal y Administrativa;
• 1 de la Comisión de Gobernación, con proyecto de decreto que concede permiso a cinco ciudadanos para que puedan aceptar y usar las condecoraciones que les confieren gobiernos extranjeros, respectivamente.
• Dictámenes aprobados:
• 4 dictámenes de la Comisión de Transportesen relación con dictámenes negativos con los que se desechan proposiciones de puntos de acuerdo;
• 1 de la Comisión de Gobernación, con proyecto de decreto que concede permiso a cinco ciudadanos para que puedan aceptar y usar las condecoraciones que les confieren gobiernos extranjeros;
• 1 de la Comisión de Hacienda y Crédito Público, con proyecto decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley del Impuesto sobre la Renta, de la Ley del Impuesto sobre Tenencia o Uso de Vehículosy de la Ley de Coordinación Fiscal;
• 1 de la Comisión de Salud, con proyecto decreto que reforma el artículo 184 de la Ley General de Salud;
• 1 de la Comisión de Economía, con proyecto decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley de Cámaras Empresariales y sus Confederacionesy del Código de Comercio;
• 1 de la Comisión de Economía, con proyecto decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley Federal de Protección al Consumidor.

DIPUTADOS QUE PARTICIPARON DURANTE LA SESION
(en orden alfabético)

• Abad de Jesús, Juan(Convergencia) Ley General de Salud: 100
• Alcalde Virgen, Moisés(PAN) Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos: 127
• Almonte Borja, Ramón(PRD) Orden del día: 32
• Arriola, Mónica (Nueva Alianza) Bolsas de tela y de malla: 154
• Arriola, Mónica (Nueva Alianza) Ética empresarial y creación de empleos sustentables: 159
• Bravo Padilla, Itzcóatl Tonatiuh (PRD) Reglamento para la Transparencia y el Acceso a la Información Pública de la Cámara de Diputados: 45
• Campos Galván, María Eugenia(PAN) Artículo 28 constitucional - Ley del Banco de México: 116
• Chanona Burguete, Alejandro(Convergencia) Orden del día: 176
• Chaurand Arzate, Carlos(PRI) Reglamento para la Transparencia y el Acceso a la Información Pública de la Cámara de Diputados: 44, 45
• Contreras Julián, Maricela(PRD) Ley del Impuesto sobre la Renta - Ley del Impuesto sobre Tenencia o Uso de Vehículos - Ley de Coordinación Fiscal: 96
• Del Río Virgen, José Manuel(Convergencia) Orden del día: 171, 175
• Diputados de la Comisión para dar seguimiento a las agresiones a periodistas y medios de comunicación Código Penal Federal - Código Federal de Procedimientos Penales - Ley Orgánica del Poder Judicial de la Federación: 190
• Duarte Jáquez, César (PRI) Ley para la Transparencia y Ordenamiento de los Servicios Financieros: 170
• Espinosa Abuxapqui, Eduardo(PRI) Quesos duros y semiduros: 153
• Fernández Balboa, Mónica(PRD) Precio de gasolinas y diesel: 148
• Franco Melgarejo, Rafael(PRD) Ley Reglamentaria del Servicio Ferroviario: 121
• Fuentes Téllez, Octavio(PRI) Ley para la Transparencia y Ordenamiento de los Servicios Financieros: 162
• García González, Carlos Alberto(PAN) Ley de Cámaras Empresariales y sus Confederaciones - Código de Comercio: 107
• Garmendia Hernández, Yolanda Mercedes(PAN) Ley General de Salud: 99
• González Salum, Miguel Ángel(PRI) Ley del Impuesto sobre la Renta - Ley del Impuesto sobre Tenencia o Uso de Vehículos - Ley de Coordinación Fiscal: 88
• Guerra Ochoa, Juan Nicasio(PRD) Ley del Impuesto sobre la Renta - Ley del Impuesto sobre Tenencia o Uso de Vehículos - Ley de Coordinación Fiscal: 89
• Guerra Ochoa, Juan Nicasio(PRD) Orden del día: 33, 173
• López Lena Cruz, Humberto(Convergencia) Personas con capacidades diferentes: 137
• Luna Becerril, Blanca(Nueva Alianza) Mariposa monarca: 161
• Manrique Guevara, Beatriz(PVEM) Ley General de Salud: 100
• Mayans Canabal, Fernando Enrique(PRD) Ley General de Salud: 101
• Moctezuma Pereda, Fernando Quetzalcóatl(PRI) Ley del Servicio Militar: 125
• Moctezuma Pereda, Fernando Quetzalcóatl(PRI) Ley General de Cultura Física y Deporte: 135
• Orozco Ruiz Velazco, Marco Heriberto(PAN) Petróleos Mexicanos: 152, 157
• Peregrino García, Abundio(PT) Orden del día: 173
• Puente Salas, Carlos Alberto(PVEM) Ley del Impuesto sobre la Renta - Ley del Impuesto sobre Tenencia o Uso de Vehículos - Ley de Coordinación Fiscal: 87
• Ramos Becerril, Rafael (PRD) Fondos de pensiones: 145
• Rodríguez Prats, Juan José(PAN) Orden del día: 171
• Rodríguez Vizcarra Velázquez, Adriana(PAN) Ley Federal de Protección al Consumidor: 114
• Sánchez Camacho, Alejandro(PRD) Ex trabajadores migratorios: 145
• Sánchez Camacho, Alejandro(PRD) Petróleos Mexicanos: 140
• Sansores San Román, Layda Elena(Convergencia) Secretaría de Seguridad Pública - Procuraduría General de la República: 141
• Tagle Martínez, Martha Angélica(Convergencia) Orden del día: 174
• Toledo Luis, Jorge(PRI) Artículo 27 constitucional: 133
• Toledo Luis, Jorge(PRI) Artículo 73 constitucional: 130
• Trejo Pérez, Pablo(PRD) Ley del Impuesto sobre la Renta - Ley del Impuesto sobre Tenencia o Uso de Vehículos - Ley de Coordinación Fiscal: 90, 93
• Varela López, Víctor Gabriel(PRD) Ley del Impuesto sobre la Renta - Ley del Impuesto sobre Tenencia o Uso de Vehículos - Ley de Coordinación Fiscal: 92
• Vega Ortiz, María Oralia(PRI) Ley General de Salud: 101
• Vieyra Olivares, Adriana Rebeca(PAN) Ley General de Salud: 102
• Villanueva Albarrán, Gerardo(PRD). Ley del Impuesto sobre la Renta - Ley del Impuesto sobre Tenencia o Uso de Vehículos - Ley de Coordinación Fiscal: 93

SECRETARÍA GENERAL
REPORTE DE ASISTENCIA

PARTIDO ACCIÓN NACIONAL
1 Acosta Dávila Constantino	CÉDULA
2 Aguilar López José Alejandro	ASISTENCIA
3 Alcalde Virgen Moisés	ASISTENCIA
4 Alcaraz Hernández Alma Edwviges	INASISTENCIA
5 Álvarez Bernal María Elena	ASISTENCIA
6 Amezola Fonceca Gerardo	ASISTENCIA
7 Antuña Batista Fidel	ASISTENCIA
8 Aranda Orozco Gerardo	ASISTENCIA
9 Arellano Arellano Joel	ASISTENCIA
10 Arenas Guzmán Margarita	ASISTENCIA
11Arizméndi Uribe Efraín	ASISTENCIA
12 Armendáriz García Pedro	ASISTENCIA
13 Arredondo Ibarra Salvador	ASISTENCIA
14 Arredondo Velázquez Jesús	ASISTENCIA
15 Ávila Mayo Obdulio	ASISTENCIA
16 Barradas Miravete Gregorio	ASISTENCIA
17 Barrios Rodríguez Juan Enrique	ASISTENCIA
18 Bello Pérez Alfonso Othón	CÉDULA
19 Berber Martínez Antonio	ASISTENCIA
20 Bermúdez Viramontes Andrés	INASISTENCIA
21 Bolaños Aguilar Edmundo Javier	ASISTENCIA
22 Borrego Estrada Felipe	ASISTENCIA
23 Bracho González Carlos Augusto	ASISTENCIA
24 Buganza Salmerón Gerardo	ASISTENCIA
25 Campos Galván María Eugenia	ASISTENCIA
26 Carbajal Méndez Liliana	INASISTENCIA
27 Cárdenas Sánchez Esmeralda	ASISTENCIA
28 Cardona Benavidez Alma Xóchil	CÉDULA
29 Carrasco Altamirano Diódoro Humberto	ASISTENCIA
30 Castaño Contreras Cristián	ASISTENCIA
31Castro De la Rosa Osiel	ASISTENCIA
32 Castro Muñoz Juan de Dios	ASISTENCIA
33 Ceja Romero Ramón	ASISTENCIA
34 Collado Lara Beatriz	ASISTENCIA
35 Contreras Coeto José Luis	ASISTENCIA
36 Corral Aguilar María Mercedes	INASISTENCIA
37 Cuen Garibi Marcela	ASISTENCIA
38 Curiel Preciado Leobardo	ASISTENCIA
39 Chávez García Daniel	ASISTENCIA
40 Dávila Fernández Adriana	ASISTENCIA
41 Dávila García Francisco	INASISTENCIA
42 De la Torre Jaramillo Eduardo Sergio	ASISTENCIA
43 De la Torre Sánchez José	INASISTENCIA
44 De León Tello Jesús	ASISTENCIA
45 Degante Romero Silvia Emilia	ASISTENCIA
46Del Toro del Villar Tomás	ASISTENCIA
47 Del Valle Toca Antonio	ASISTENCIA
48 Delgado Oscoy Alejandro Enrique	ASISTENCIA
49 Denegre Vaught Ramírez Rosaura Virginia	ASISTENCIA
50 Deschamps Falcón Ángel Rafael	ASISTENCIA
51 Díaz García José Antonio	INASISTENCIA
52 Díaz Garibay Felipe	ASISTENCIA
53 Díaz Gordillo Martha Cecilia	ASISTENCIA
54 Díaz Mena Joaquín Jesús	ASISTENCIA
55 Díaz de León Torres Leticia	ASISTENCIA
56 Domínguez Servién Francisco	INASISTENCIA
57 Duck Núñez Edgar Mauricio	ASISTENCIA
58 Enríquez Flores Armando	ASISTENCIA
59 Escaroz Soler Gerardo Antonio	ASISTENCIA
60 Escobar Jardinez Adolfo	ASISTENCIA
61 Espinosa Piña José Luis	ASISTENCIA
62 Félix Holguín Armando Jesús	PERMISO MESA DIRECTIVA
63 Felton González Carlos Eduardo	INASISTENCIA
64 Fernández Cabrera Adrián	ASISTENCIA
65Fernández Ugarte Ma. del Carmen	ASISTENCIA
66 Flores Domínguez Emilio Ramón Ramiro	INASISTENCIA
67 Flores Grande Arturo	ASISTENCIA
68 Flores Morfín Jesús Vicente	INASISTENCIA
69 Fraile García Francisco Antonio	ASISTENCIA
70 Franco Cazarez Ricardo	INASISTENCIA
71 Fuentes Ortíz José Guillermo	ASISTENCIA
72 García González Carlos Alberto	ASISTENCIA
73 García Müller Martha Margarita	CÉDULA
74 García Reyes Ángel Humberto	ASISTENCIA
75 García Reyes Beatriz Eugenia	ASISTENCIA
76 García Vivián Raúl	ASISTENCIA
77 Garmendia Hernández Yolanda Mercedes	ASISTENCIA
78 Gómez Leyva Silvio	ASISTENCIA
79 González Betancourt Jorge Justiniano	ASISTENCIA
80 González Martínez María Gabriela	INASISTENCIA
81 González Morán Martín Oscar	ASISTENCIA
82 González Roaro Benjamín Ernesto	ASISTENCIA
83 González Ruiz Felipe	ASISTENCIA
84González Sánchez Ma. Dolores	CÉDULA
85Gudiño Ortíz Francisco Javier	ASISTENCIA
86 Guerrero Torres José Gildardo	ASISTENCIA
87 Gutiérez Aguilar Miguel Ángel	INASISTENCIA
88 Gutiérrez Lagunes María Victoria	ASISTENCIA
89 Hernández Núñez Elia	ASISTENCIA
90 Hurtado Pérez Nelly Asunción	ASISTENCIA
91 Iragorri Durán Enrique	ASISTENCIA
92Jiménez del Castillo Ma. de los Ángeles	ASISTENCIA
93 Jiménez Ramos María Esther	ASISTENCIA
94 Joaquín Coldwell Addy Cecilia	ASISTENCIA
95 Lagunes Viveros Violeta del Pilar	CÉDULA
96 Landero Gutiérrez Alejandro	ASISTENCIA
97 Landeros González Ramón	ASISTENCIA
98 Lara Compeán David	ASISTENCIA
99 Larios Córdova Héctor	ASISTENCIA
100 Laviada Hernández Iñigo Antonio	INASISTENCIA
101 Lemus Muñoz Ledo Ramón Ignacio	INASISTENCIA
102 Leura González Agustín	PERMISO MESA DIRECTIVA
103 Limas Frescas María Soledad	ASISTENCIA
104 Lizaola de la Torre Alonso Manuel	ASISTENCIA
105 López Cisneros José Martín	ASISTENCIA
106 López Reyna Omeheira	ASISTENCIA
107 López Silva Rubí Laura	ASISTENCIA
108 Ludlow Kuri Lorenzo Daniel	ASISTENCIA
109 Lujano Nicolás Christian Martín	CÉDULA
110 Maawad Robert Luis Xavier	ASISTENCIA
111 Macías Zambrano Gustavo	ASISTENCIA
112 Madrazo Limón Carlos	ASISTENCIA
113Magallón Arceo Leonardo Melesio de J.	ASISTENCIA
114 Malagón Ríos Martín	CÉDULA
115 Maldonado González David	ASISTENCIA
116Manuell-Gómez Angulo Dolores De María	ASISTENCIA
117 Martínez Valero Dora Alicia	ASISTENCIA
118 Medellín Varela Antonio	ASISTENCIA
119 Medina Macias Alma Hilda	ASISTENCIA
120 Medina Rodríguez Delber	PERMISO MESA DIRECTIVA
121 Medina Rodríguez Lizbeth Evelia	ASISTENCIA
122 Mejía García Luis Alonso	ASISTENCIA
123 Méndez Meneses Apolonio	ASISTENCIA
124 Mendoza Morales Lucía Susana	ASISTENCIA
125 Mohamar Dainitin Oscar Miguel	ASISTENCIA
126 Mollinedo Hernández Agustín	ASISTENCIA
127 Monraz Ibarra Miguel Ángel	ASISTENCIA
128 Montes Sánchez Fabián Fernando	ASISTENCIA
129 Montiel Luis Lariza	ASISTENCIA
130 Mora Cuevas Marisol	ASISTENCIA
131 Morales Ramos José Nicolás	INASISTENCIA
132 Moreno Álvarez Mario Eduardo	ASISTENCIA
133 Morgan Franco Rocío del Carmen	ASISTENCIA
134 Muñoz Serrano José Antonio	ASISTENCIA
135 Murillo Flores Francisco Javier	ASISTENCIA
136 Murillo Torres José Luis	ASISTENCIA
137 Navarro Sugich Carlos Alberto	ASISTENCIA
138 Nordhausen González Jorge Rubén	ASISTENCIA
139Noriega Blanco Vigil María Nieves	ASISTENCIA
140 Ochoa López Nabor	ASISTENCIA
141 Olvera Higuera Edgar Armando	ASISTENCIA
142 Orozco Ruiz Velazco Marco Heriberto	ASISTENCIA
143Ortega Martínez Ma. del Pilar	ASISTENCIA
144 Ortiz Montoro Sagrario María del Rosario	ASISTENCIA
145Ortíz Hernández Eduardo	ASISTENCIA
146 Oviedo Oviedo Ernesto	ASISTENCIA
147 Padilla Orozco Raúl Alejandro	ASISTENCIA
148 Palafox Núñez José Inés	INASISTENCIA
149 Paredes Rodríguez Francisco Javier	ASISTENCIA
150 Parra Jiménez Dolores María del Carmen	ASISTENCIA
151 Parra Noriega Luis Gustavo	ASISTENCIA
152 Pérez Cuéllar Cruz	ASISTENCIA
153 Pérez de Tejada Romero Diana Carolina	ASISTENCIA
154 Peyrot Solís Marco Antonio	ASISTENCIA
155 Plascencia Alonso Francisco Javier	ASISTENCIA
156 Priego Tapia Gerardo	ASISTENCIA
157 Pulido Pecero Pedro	ASISTENCIA
158 Quintero Bello Jorge	ASISTENCIA
159 Ramírez Barba Ector Jaime	INASISTENCIA
160 Ramírez Corral Ivette Jacqueline	ASISTENCIA
161 Ramírez Pech Edgar Martín	ASISTENCIA
162 Ramírez Villarreal Gustavo	ASISTENCIA
163 Ramos Covarrubias Héctor Manuel	ASISTENCIA
164 Reyes López Carlos Armando	ASISTENCIA
165 Rincón Vargas Mirna Cecilia	ASISTENCIA
166 Rivera Rivera José Guadalupe	ASISTENCIA
167 Rivero Rivero Rolando	ASISTENCIA
168 Rodríguez Ahumada Luis Fernando	ASISTENCIA
169 Rodríguez Jiménez Ricardo	INASISTENCIA
170 Rodríguez Prats Juan José	ASISTENCIA
171 Rodríguez Uresti Enrique	ASISTENCIA
172 Rodríguez Vizcarra Velázquez Adriana	INASISTENCIA
173 Rojas Hernández Laura Angélica	INASISTENCIA
174 Román Isidoro Demetrio	ASISTENCIA
175 Romo Jiménez Martha Angélica	ASISTENCIA
176 Rubio Chávez José Ignacio Alberto	ASISTENCIA
177 Rueda Gómez Francisco	CÉDULA
178 Ruiz Velasco de Lira Ernesto	CÉDULA
179 Salas Contreras Marcos	ASISTENCIA
180 Salazar Madera Mario Alberto	ASISTENCIA
181 Salum del Palacio Jorge Alejandro	PERMISO MESA DIRECTIVA
182 Sánchez Díaz de Rivera Antonio	ASISTENCIA
183 Sánchez Domínguez Alejandro	INASISTENCIA
184 Sánchez Gil Carlos René	ASISTENCIA
185 Sánchez Juárez Claudia	ASISTENCIA
186 Sánchez Trujillo José Víctor	ASISTENCIA
187Sandoval Munguia Juan Manuel	ASISTENCIA
188 Serrato Castell Luis Gerardo	ASISTENCIA
189 Shej Guzmán Sara	ASISTENCIA
190 Solano Muñoz José de Jesús	PERMISO MESA DIRECTIVA
191 Stefanonni Mazzocco Martín	ASISTENCIA
192 Tamayo Herrera Yadhira Yvette	ASISTENCIA
193 Torres Gómez Artemio	ASISTENCIA
194 Torres Herrera Víctor Manuel	ASISTENCIA
195 Torres Torres Carlos Alberto	ASISTENCIA
196 Valenzuela García María Gloria Guadalupe	ASISTENCIA
197 Valladolid Rodríguez Antonio	ASISTENCIA
198 Vasconcelos Rueda Antonio	ASISTENCIA
199 Vázquez Martínez Alberto	ASISTENCIA
200 Vega Corona Antonio	ASISTENCIA
201 Velázquez Gutiérrez José Guillermo	INASISTENCIA
202 Verástegui Ostos César Augusto	INASISTENCIA
203 Verdín Saldaña Jaime	ASISTENCIA
204 Victoria Alva Juan	ASISTENCIA
205 Vieyra Olivares Adriana Rebeca	ASISTENCIA
206 Villanueva Arjona Juan Manuel	ASISTENCIA
207 Zambrano Elizondo Javier Martín	CÉDULA
Asistencias: 166
Asistencias por cédula: 11
Asistencias comisión oficial: 0
Permiso Mesa Directiva: 5
Inasistencias justificadas: 0
Inasistencias: 25
Total diputados: 207

PARTIDO DE LA REVOLUCIÓN DEMOCRÁTICA
1Aguirre Alcaide Victor	CÉDULA
2 Alavez Ruiz Aleida	ASISTENCIA
3 Almazán González José Antonio	ASISTENCIA
4 Almonte Borja Ramón	ASISTENCIA
5 Alonso Flores Lourdes	PERMISO MESA DIRECTIVA
6Wilfrido Alonso Razo Humberto	ASISTENCIA
7 Altamirano Toledo Carlos	ASISTENCIA
8 Alva Olvera Maribel Luisa	ASISTENCIA
9 Álvarez Ramón Silbestre	ASISTENCIA
10 Amaro Corona Alberto	ASISTENCIA
11 Aragón Castillo Irene	ASISTENCIA
12 Arellano Pulido Miguel Ángel	ASISTENCIA
13Arreola Calderón Juan Dario	ASISTENCIA
14 Barreiro Pérez Armando	ASISTENCIA
15 Batres Guadarrama Valentina Valia	ASISTENCIA
16 Bautista Bravo Alliet Mariana	ASISTENCIA
17Bravo Padilla Itzcóatl Tonatiuh	ASISTENCIA
18 Brito González Modesto	ASISTENCIA
19 Calzada Vázquez Francisco Javier	ASISTENCIA
20 Campos Aburto Amador	ASISTENCIA
21 Cárdenas Hernández Raymundo	INASISTENCIA
22 Cervantes Rodríguez Aurora	ASISTENCIA
23Condado Escamilla Cuitlahuac	ASISTENCIA
24 Contreras Julián Maricela	ASISTENCIA
25 Cruz Santiago Claudia Lilia	ASISTENCIA
26 Cuevas Córdova Othón	ASISTENCIA
27 Chávez García Higinio	ASISTENCIA
28 Dagdug Lützow Moisés Félix	ASISTENCIA
29 De la Rosa García Juan Hugo	ASISTENCIA
30 De los Santos Molina Joaquín Conrado	ASISTENCIA
31 Dehesa Mora Daniel	ASISTENCIA
32 Del Toro Mario Enrique	ASISTENCIA
33 Díaz Contreras Adriana	ASISTENCIA
34 Escandón Cadenas Rutilio Cruz	ASISTENCIA
35 Espejel Lazcano Jaime	ASISTENCIA
36 Fernández Balboa Mónica	ASISTENCIA
37 Flores Maldonado César	ASISTENCIA
38 Flores Salazar Guadalupe Socorro	ASISTENCIA
39 Franco Melgarejo Rafael	ASISTENCIA
40 Gálvez Rodríguez Fernel Arturo	OFICIAL COMISIÓN
41 García Rodríguez Víctor Hugo	PERMISO MESA DIRECTIVA
42 Garzón Contreras Neftalí	ASISTENCIA
43 González Garza Javier	INASISTENCIA
44 Guerra Ochoa Juan Nicasio	ASISTENCIA
45 Gutiérrez Calzadilla José Luis	ASISTENCIA
46 Hernández Gaytán Daisy Selene	ASISTENCIA
47 Hernández Hernández Sergio	ASISTENCIA
48 Hernández Manzanares Javier	ASISTENCIA
49 Hernández Silva Benjamín	PERMISO MESA DIRECTIVA
50Nohelia Ibarra Franquez Sonia	INASISTENCIA
51 Jacques y Medina José	ASISTENCIA
52 Jiménez Valenzuela María Eugenia	ASISTENCIA
53 Landero López Pedro	ASISTENCIA
54Lemarroy Martínez Juan Darío	PERMISO MESA DIRECTIVA
55 Leyva Piñón Ana Yurixi	ASISTENCIA
56 Lizárraga Peraza Víctor Manuel	ASISTENCIA
57 López Barriga Erick	ASISTENCIA
58 López Becerra Santiago	ASISTENCIA
59 López Rojas Alberto	ASISTENCIA
60 López Torres Ma. Soledad	ASISTENCIA
61 Lozano Lozano Andrés	ASISTENCIA
62 Luna Munguía Alma Lilia	ASISTENCIA
63 Márquez Madrid Camerino Eleazar	ASISTENCIA
64 Márquez Tinoco Francisco	PERMISO MESA DIRECTIVA
65 Martínez Hernández Alejandro	ASISTENCIA
66 Martínez Martínez Carlos Roberto	ASISTENCIA
67 Martínez Martínez Francisco	ASISTENCIA
68 Martínez Padilla Hugo Eduardo	ASISTENCIA
69 Martínez Vargas Octavio	ASISTENCIA
70 Matías Alonso Marcos	ASISTENCIA
71 Matus Toledo Holly	ASISTENCIA
72 Mayans Canabal Fernando Enrique	ASISTENCIA
73 Mendoza Arellano David	INASISTENCIA
74 Mendoza Flores Roberto	ASISTENCIA
75 Mendoza Maldonado Fausto Fluvio	ASISTENCIA
76 Mendoza Mendoza Irineo	ASISTENCIA
77 Monreal Ávila Susana	ASISTENCIA
78 Montalvo Rojas Victorio Rubén	PERMISO MESA DIRECTIVA
79 Morales Manzo Jesús Ricardo	ASISTENCIA
80 Morales Sánchez Efraín	ASISTENCIA
81 Morales Vázquez Carlos Orsoe	ASISTENCIA
82Narcía Álvarez Héctor	PERMISO MESA DIRECTIVA
83 Navarro López Carlos Ernesto	CÉDULA
84 Navarro Quintero Miguel Ángel	ASISTENCIA
85 Ojeda Hernández Concepción	ASISTENCIA
86 Oliva Fragoso Silvia	ASISTENCIA
87 Orcí Martínez Juan Adolfo	ASISTENCIA
88 Ortega Martínez Antonio	CÉDULA
89 Ortiz Magallón Rosario Ignacia	ASISTENCIA
90Pacheco LLanes Ramón Félix	ASISTENCIA
91 Pedraza Chávez Isidro	ASISTENCIA
92 Pedrozo Castillo Adrián	ASISTENCIA
93 Peña Sánchez Miguel Ángel	ASISTENCIA
94 Pérez Cruz Raciel	CÉDULA
95 Pulido Santiago Celso David	ASISTENCIA
96 Ramos Becerril Rafael Plácido	ASISTENCIA
97 Ramos Castellanos Martín	PERMISO MESA DIRECTIVA
98 Rasgado Corsi Gloria	PERMISO MESA DIRECTIVA
99 Ríos Gamboa Raúl	ASISTENCIA
100 Romero Gutiérrez Odilón	ASISTENCIA
101Ruíz Sánchez Salvador	ASISTENCIA
102 Saavedra Coronel José Antonio	ASISTENCIA
103 Salinas Pérez Josefina	ASISTENCIA
104 San Martín Hernández Juan Manuel	CÉDULA
105 Sánchez Barrios Carlos	ASISTENCIA
106 Sánchez Cabrales Rafael Elías	ASISTENCIA
107 Sánchez Camacho Alejandro	ASISTENCIA
108 Sánchez Camacho David	PERMISO MESA DIRECTIVA
109 Sánchez Ramos Francisco	PERMISO MESA DIRECTIVA
110 Sánchez Valdéz Eva Angelina	ASISTENCIA
111 Sandoval Ramírez Cuauhtémoc	ASISTENCIA
112 Santos Arreola Francisco Javier	ASISTENCIA
113 Solares Chávez Miguel Ángel	ASISTENCIA
114 Soriano Sánchez Rosa Elva	ASISTENCIA
115 Soto Sánchez Antonio	ASISTENCIA
116 Suárez del Real y Aguilera José Alfonso	ASISTENCIA
117 Torres Baltazar María Elena	INASISTENCIA
118 Torres García Daniel	ASISTENCIA
119 Trejo Pérez Pablo	ASISTENCIA
120 Ulloa Pérez Emilio	ASISTENCIA
121 Vallejo Estevez Mario	ASISTENCIA
122 Varela López Víctor Gabriel	CÉDULA
123 Villanueva Albarrán Gerardo	ASISTENCIA
124 Villicaña García Rafael	ASISTENCIA
125 Zavaleta Salgado Ruth	ASISTENCIA
126 Zazueta Aguilar Jesús Humberto	ASISTENCIA
127 Zepeda Hernández Martín	ASISTENCIA
Asistencias: 104
Asistencias por cédula: 6
Asistencias comisión oficial: 1
Permiso Mesa Directiva: 11
Inasistencias justificadas: 0
Inasistencias: 5
Total diputados: 127

PARTIDO REVOLUCIONARIO INSTITUCIONAL
1 Abramo Masso Yerico	ASISTENCIA
2 Aguilar Diego	ASISTENCIA
3 Aguilar Solís Samuel	ASISTENCIA
4 Aispuro Torres José Rosas	ASISTENCIA
5 Alcántara Núñez Jesús Sergio	PERMISO MESA DIRECTIVA
6 Aldana Prieto Luis Ricardo	ASISTENCIA
7 Amador Gaxiola Daniel	ASISTENCIA
8 Amador Leal Narcizo Alberto	ASISTENCIA
9 Ayala Almeida Joel	PERMISO MESA DIRECTIVA
10 Badillo Martínez Roberto	ASISTENCIA
11Barajas Del Toro Salvador	ASISTENCIA
12 Barajas López Ramón	ASISTENCIA
13 Barba Hernández Alfredo	ASISTENCIA
14 Beltrán Montes Israel	PERMISO MESA DIRECTIVA
15 Benítez Ojeda Luis Enrique	ASISTENCIA
16 Bernal Gutiérrez Andrés Marco Antonio	ASISTENCIA
17 Biebrich Torres Carlos Armando	ASISTENCIA
18 Blanco Pajón José Luis	PERMISO MESA DIRECTIVA
19 Caballero Camargo Gustavo Fernando	ASISTENCIA
20 Camacho Quiroz César Octavio	ASISTENCIA
21 Canavati Tafich Jesús Ricardo	INASISTENCIA
22 Carballo Bustamante Andrés	ASISTENCIA
23Cárdenas Del Avellano Enrique	CÉDULA
24 Cárdenas Monroy Oscar Gustavo	ASISTENCIA
25 Cervantes Andrade Raúl	ASISTENCIA
26 Colín Guadarrama María Mercedes	ASISTENCIA
27 Cordero Alfonzo Arnulfo Elías	ASISTENCIA
28 Chaurand Arzate Carlos	ASISTENCIA
29De la Garza Treviño Jorge Luis	ASISTENCIA
30 Díaz Athié Antonio de Jesús	ASISTENCIA
31 Díaz Solorzano Elmar Darinel	INASISTENCIA
32 Domínguez Domínguez Nemesio	ASISTENCIA
33 Duarte Jáquez César Horacio	ASISTENCIA
34 Escajeda Jiménez José Rubén	ASISTENCIA
35 Escalante Jasso Aracely	PERMISO MESA DIRECTIVA
36 Espinosa Abuxapqui Eduardo Elías	ASISTENCIA
37 Estefan Chidiac Charbel Jorge	INASISTENCIA
38 Flores Sandoval Patricio	PERMISO MESA DIRECTIVA
39 Fuentes Téllez Octavio	ASISTENCIA
40 Gamboa Patrón Emilio	ASISTENCIA
41 Garza Garza Horacio Emigdio	ASISTENCIA
42 Gebhardt Garduza Yary del Carmen	PERMISO MESA DIRECTIVA
43 Gloria Requena Tomás	ASISTENCIA
44 Gómez Lugo Elda	ASISTENCIA
45 González Calderón Martha Hilda	ASISTENCIA
46 González Salum Miguel Ángel	ASISTENCIA
47 González Zarur Mariano	ASISTENCIA
48 Guerrero García Javier	ASISTENCIA
49 Guerrero Juárez Joel	ASISTENCIA
50 Herrera Ale Juana Leticia	PERMISO MESA DIRECTIVA
51 Herrera Coyac Wenceslao	ASISTENCIA
52 Izquierdo Bustamante Alfonso Rolando	ASISTENCIA
53 Lagunes Gallina Gerardo	PERMISO MESA DIRECTIVA
54 Lescieur Talavera Jorge Mario	ASISTENCIA
55 López Balbuena Guillermina	ASISTENCIA
56Madrid Tovilla Arely	ASISTENCIA
57 Martínez Rocha Arturo	ASISTENCIA
58 Martínez Rodríguez Lorena	ASISTENCIA
59 Méndez Lanz Víctor Manuel	INASISTENCIA
60 Mendívil Amparán Gustavo Ildefonso	INASISTENCIA
61 Merodio Reza Lilia Guadalupe	ASISTENCIA
62Moctezuma Pereda Fernando Quetzalcoatl	ASISTENCIA
63 Montalvo Gómez Pedro	ASISTENCIA
64 Morales García Elizabeth	INASISTENCIA
65 Mota Hernández Adolfo	ASISTENCIA
66 Muñoz Serna Rogelio	ASISTENCIA
67 Murat José	ASISTENCIA
68 Ochoa González Arnoldo	PERMISO MESA DIRECTIVA
69 Ojeda Camacho Gilberto	PERMISO MESA DIRECTIVA
70 Olivares Monterrubio Alejandro	ASISTENCIA
71 Olivares Ventura Héctor Hugo	ASISTENCIA
72 Ordaz Jiménez Ismael	ASISTENCIA
73 Orihuela Bárcenas José Ascención	ASISTENCIA
74 Orihuela Trejo José Amado	ASISTENCIA
75Ortiz Del Carpio Víctor	ASISTENCIA
76 Ortiz Proal Mauricio	ASISTENCIA
77 Padilla Gutiérrez Héctor	INASISTENCIA
78 Pagés Llergo Rebollar María Beatriz	ASISTENCIA
79 Palma César Víctor Samuel	ASISTENCIA
80 Parás González Juan Manuel	PERMISO MESA DIRECTIVA
81 Partida Guzmán Martha Rocío	INASISTENCIA
82 Patrón Montalvo Jesús Manuel	ASISTENCIA
83 Peñuelas Acuña Mayra Gisela	ASISTENCIA
84 Pérez Valdés Daniel	ASISTENCIA
85 Pinete Vargas María del Carmen	ASISTENCIA
86 Quiñones Canales Lourdes	ASISTENCIA
87 Ramírez Martínez José Edmundo	ASISTENCIA
88 Ramírez Stabros Jesús	ASISTENCIA
89 Reyna García José Jesús	ASISTENCIA
90 Ríos Camarena Alfredo Adolfo	ASISTENCIA
91 Rivera Bedoya Juan Francisco	ASISTENCIA
92 Rodríguez Ramírez Bertha Yolanda	ASISTENCIA
93 Rojas Gutiérrez Carlos	ASISTENCIA
94Ruíz Chávez Sara Latife	PERMISO MESA DIRECTIVA
95 Salas López Ramón	ASISTENCIA
96 Sánchez Hernández Eduardo	ASISTENCIA
97 Sandoval Paredes Sergio	PERMISO MESA DIRECTIVA
98 Serrano Escobar Enrique	ASISTENCIA
99 Sosa Castelán Gerardo	INASISTENCIA
100 Toledo Luis Jorge	PERMISO MESA DIRECTIVA
101 Vargas Landeros Gerardo Octavio	ASISTENCIA
102Vega Ortíz María Oralia	ASISTENCIA
103 Velasco Pérez Juan Carlos	ASISTENCIA
104 Villa Villa Isael	PERMISO MESA DIRECTIVA
105 Villanueva Abraján Patricia	ASISTENCIA
106 Zatarain González Carlos Ernesto	PERMISO MESA DIRECTIVA
Asistencias: 79
Asistencias por cédula: 1
Asistencias comisión oficial: 0
Permiso Mesa Directiva: 17
Inasistencias justificadas: 0
Inasistencias: 9
Total diputados: 106

CONVERGENCIA
1 Abad De Jesús Juan	ASISTENCIA
2 Aguilera Rico José Luis	ASISTENCIA
3 Cárdenas Márquez Elías	ASISTENCIA
4 Castellanos Hernández Félix	ASISTENCIA
5 Castillo Romero Patricia Obdulia de Jesús	ASISTENCIA
6 Chanona Burguete Alejandro	ASISTENCIA
7 Del Río Virgen José Manuel	ASISTENCIA
8 Godoy Cárdenas Jorge	ASISTENCIA
9 López Lena Cruz Humberto	CÉDULA
10 Salvatori Bronca María del Carmen	ASISTENCIA
11 Samperio Montaño Juan Ignacio	INASISTENCIA
12 Sansores San Román Layda Elena	ASISTENCIA
13 Tagle Martínez Martha Angélica	ASISTENCIA
14 Uscanga Cruz Robinson	INASISTENCIA
15 Valdés Chávez Ramón	ASISTENCIA
16 Varela Lagunas Tomás José Luis	ASISTENCIA
17 Velasco Oliva Jesús Cuauhtémoc	ASISTENCIA
Asistencias: 14
Asistencias por cédula: 1
Asistencias comisión oficial: 0
Permiso Mesa Directiva: 0
Inasistencias justificadas: 0
Inasistencias: 2
Total diputados: 17

PARTIDO VERDE ECOLOGISTA DE MÉXICO
1 Arévalo González José Antonio	ASISTENCIA
2 Bellizzia Rosique Pascual	ASISTENCIA
3 Cobo Terrazas Diego	ASISTENCIA
4 Elizondo Garrido Francisco	ASISTENCIA
5 Estrada González Faustino Javier	ASISTENCIA
6 González Martínez Jorge Emilio	INASISTENCIA
7 Lavara Mejía Gloria	ASISTENCIA
8 López Adame Antonio Xavier	ASISTENCIA
9 Manrique Guevara Beatriz	ASISTENCIA
10 Notholt Guerrero Alan	ASISTENCIA
11 Portilla Dieguez Manuel Salvador	ASISTENCIA
12 Puente Salas Carlos Alberto	ASISTENCIA
13 Ramírez Cerda Ana María	ASISTENCIA
14 Rodríguez Luis Alejandro	ASISTENCIA
15 Salgado Amador Manuel Salvador	ASISTENCIA
16 Sesma Suárez Jesús	ASISTENCIA
17 Velasco Rodríguez Verónica	CÉDULA
Asistencias: 15
Asistencias por cédula: 1
Asistencias comisión oficial: 0
Permiso Mesa Directiva: 0
Inasistencias justificadas: 0
Inasistencias: 1
Total diputados: 17

PARTIDO DEL TRABAJO
1 Aguilar Jiménez Rubén	INASISTENCIA
2 Arreola Ortega Pablo Leopoldo	ASISTENCIA
3 Cantú Garza Ricardo	ASISTENCIA
4 Cervantes Rivera Jaime	ASISTENCIA
5 Garay Ulloa Silvano	CÉDULA
6 Herrera Solís Anuario Luis	PERMISO MESA DIRECTIVA
7Maciel Ortiz Ma. Mercedes	ASISTENCIA
8 Peregrino García Abundio	ASISTENCIA
9 Romero Guzmán Rosa Elia	ASISTENCIA
10 Solís Parga Rodolfo	CÉDULA
11 Vela González Joaquín Humberto	ASISTENCIA
Asistencias: 7
Asistencias por cédula: 2
Asistencias comisión oficial: 0
Permiso Mesa Directiva: 1
Inasistencias justificadas: 0
Inasistencias: 1
Total diputados: 11

NUEVA ALIANZA
1 Arriola G. Mónica T.	ASISTENCIA
2 Cárdenas Fonseca Manuel	ASISTENCIA
3 Castillo Nájera Ariel	PERMISO MESA DIRECTIVA
4 Dávila Esquivel Humberto	ASISTENCIA
5 Gómez Pasillas Jacinto	INASISTENCIA
6 Jiménez Godínez Miguel Ángel	ASISTENCIA
7 Luna Becerril Blanca	ASISTENCIA
8 Luna Rodríguez Silvia	ASISTENCIA
9 Piñeyro Arias Irma	ASISTENCIA
Asistencias: 7
Asistencias por cédula: 0
Asistencias comisión oficial: 0
Permiso Mesa Directiva: 1
Inasistencias justificadas: 0
Inasistencias: 1
Total diputados: 9

ALTERNATIVA
1 Arvizu Rivas Aida Marina	INASISTENCIA
2 Conde Rodríguez Elsa de Guadalupe	ASISTENCIA
3 García Méndez Armando	ASISTENCIA
4 Hernández Valadés Delio	ASISTENCIA
5 Pedro Cortés Santiago Gustavo	ASISTENCIA
Asistencias: 4
Asistencias por cédula: 0
Asistencias comisión oficial: 0
Permiso Mesa Directiva: 0
Inasistencias justificadas: 0
Inasistencias: 1
Total diputados: 5

SECRETARÍA GENERAL
REPORTE DE INASISTENCIAS

PARTIDO ACCIÓN NACIONAL
Diputado
1 Alcaraz Hernández Alma Edwviges
2 Bermúdez Viramontes Andrés
3 Carbajal Méndez Liliana
4 Corral Aguilar María Mercedes
5 Dávila García Francisco
6 De la Torre Sánchez José
7 Díaz García José Antonio
8 Domínguez Servién Francisco
9 Felton González Carlos Eduardo
10 Flores Domínguez Emilio Ramón Ramiro
11 Flores Morfín Jesús Vicente
12 Franco Cazarez Ricardo
13 González Martínez María Gabriela
14 Gutiérez Aguilar Miguel Ángel
15 Laviada Hernández Iñigo Antonio
16 Lemus Muñoz Ledo Ramón Ignacio
17 Morales Ramos José Nicolás
18 Palafox Núñez José Inés
19 Ramírez Barba Ector Jaime
20 Rodríguez Jiménez Ricardo
21 Rodríguez Vizcarra Velázquez Adriana
22 Rojas Hernández Laura Angélica
23 Sánchez Domínguez Alejandro
24 Velázquez Gutiérrez José Guillermo
25 Verástegui Ostos César Augusto
Faltas por grupo: 25

PARTIDO DE LA REVOLUCIÓN DEMOCRÁTICA
Diputado
1 Cárdenas Hernández Raymundo
2 González Garza Javier
3 Nohelia Ibarra Franquez Sonia
4 Mendoza Arellano David
5 Torres Baltazar María Elena
Faltas por grupo: 5

PARTIDO REVOLUCIONARIO INSTITUCIONAL
Diputado
1 Canavati Tafich Jesús Ricardo
2 Díaz Solorzano Elmar Darinel
3 Estefan Chidiac Charbel Jorge
4 Méndez Lanz Víctor Manuel
5 Mendívil Amparán Gustavo Ildefonso
6 Morales García Elizabeth
7 Padilla Gutiérrez Héctor
8 Partida Guzmán Martha Rocío
9 Sosa Castelán Gerardo
Faltas por grupo: 9

CONVERGENCIA
Diputado
1 Samperio Montaño Juan Ignacio
2 Uscanga Cruz Robinson
Faltas por grupo: 2
3 González Martínez Jorge Emilio
Faltas por grupo: 1

PARTIDO DEL TRABAJO
Diputado
1 Aguilar Jiménez Rubén
Faltas por grupo: 1

NUEVA ALIANZA
Diputado
1 Gómez Pasillas Jacinto
Faltas por grupo: 1

ALTERNATIVA
Diputado
1 Arvizu Rivas Aida Marina
Faltas por grupo: 1

VOTACIONES

Del dictamen de la Comisión de Hacienda y Crédito Público, con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de las Leyes del Impuesto sobre la Renta, del Impuesto sobre Tenencia o Uso de Vehículos, y de Coordinación Fiscal (en lo general y en lo particular)

PARTIDO ACCION NACIONAL
1 Acosta Dávila, Constantino	Favor
2 Aguilar López, José Alejandro	Favor
3 Alcalde Virgen, Moisés	Favor
4 Alcaraz Hernández, Alma Edwviges	Ausente
5 Álvarez Bernal, María Elena	Favor
6 Amezola Fonceca, Gerardo	Favor
7 Antuna Batista, Fidel	Favor
8 Aranda Orozco, Gerardo	Favor
9 Arellano Arellano, Joel	Favor
10 Arenas Guzmán, Margarita	Favor
11 Arizméndi Uribe, Efraín	Favor
12 Armendáriz García, Pedro	Ausente
13 Arredondo Ibarra, Salvador	Favor
14 Arredondo Velázquez, Jesús	Ausente
15 Ávila Mayo, Obdulio	Ausente
16 Barradas Miravete, Gregorio	Favor
17 Barrios Rodríguez, Juan Enrique	Favor
18 Bello Pérez, Alfonso Othón	Favor
19 Berber Martínez, Antonio	Favor
20 Bermúdez Viramontes, Andrés	Ausente
21 Bolaños Aguilar, Edmundo Javier	Favor
22 Borrego Estrada, Felipe	Favor
23 Bracho González, Carlos Augusto	Favor
24 Buganza Salmerón, Gerardo	Favor
25 Campos Galván, María Eugenia	Favor
26 Carbajal Méndez, Liliana	Ausente
27 Cárdenas Sánchez, Esmeralda	Favor
28 Cardona Benavídez, Alma Xóchil	Ausente
29 Carrasco Altamirano, Diódoro Humberto	Favor
30 Castaño Contreras, Cristián	Ausente
31 Castro de la Rosa, Osiel	Favor
32 Castro Muñoz, Juan de Dios	Favor
33 Ceja Romero, Ramón	Favor
34 Chávez García, Daniel	Favor
35 Collado Lara, Beatriz	Favor
36 Contreras Coeto, José Luis	Favor
37 Corral Aguilar, María Mercedes	Ausente
38 Cuen Garibi, Marcela	Favor
39 Curiel Preciado, Leobardo	Favor
40 Dávila Fernández, Adriana	Ausente
41 Dávila García, Francisco	Ausente
42 De la Torre Jaramillo, Eduardo Sergio	Favor
43 De la Torre Sánchez, José	Ausente
44 De León Tello, Jesús	Favor
45 Degante Romero, Silvia Emilia	Favor
46 Del Toro del Villar, Tomás	Favor
47 Del Valle Toca, Antonio	Favor
48 Delgado Oscoy, Alejandro Enrique	Favor
49 Denegre Vaught, Rosaura	Favor
50 Deschamps Falcón, Ángel Rafael	Favor
51 Díaz de León Torres, Leticia	Favor
52 Díaz García, José Antonio	Ausente
53 Díaz Garibay, Felipe	Favor
54 Díaz Gordillo, Martha Cecilia	Favor
55 Díaz Mena, Joaquín Jesús	Favor
56 Domínguez Servién, Francisco	Ausente
57 Duck Núñez, Edgar Mauricio	Ausente
58 Enríquez Flores, Armando	Favor
59 Escaroz Soler, Gerardo Antonio	Favor
60 Escobar Jardinez, Adolfo	Favor
61 Espinosa Piña, José Luis	Favor
62 Félix Holguín, Armando Jesús	Ausente
63 Felton González, Carlos Eduardo	Ausente
64 Fernández Cabrera, Adrián	Favor
65 Fernández Ugarte, Carmen	Favor
66 Flores Domínguez, Emilio Ramón Ramiro	Ausente
67 Flores Grande, Arturo	Favor
68 Flores Morfín, Jesús Vicente	Ausente
69 Fraile García, Francisco Antonio	Favor
70 Franco Cazarez, Ricardo	Ausente
71 Fuentes Ortiz, José Guillermo	Favor
72 García González, Carlos Alberto	Favor
73 García Müller, Martha Margarita	Favor
74 García Reyes, Ángel Humberto	Ausente
75 García Reyes, Beatriz Eugenia	Favor
76 García Vivián, Raúl	Favor
77 Garmendia Hernández, Yolanda Mercedes	Favor
78 Gómez Leyva, Silvio	Favor
79 González Betancourt, Jorge Justiniano	Favor
80 González Martínez, María Gabriela	Ausente
81 González Morán, Martín Oscar	Favor
82 González Roaro, Benjamín Ernesto	Ausente
83 González Ruiz, Felipe	Ausente
84 González Sánchez, María Dolores	Ausente
85 Gudiño Ortiz, Francisco Javier	Favor
86 Guerrero Torres, José Gildardo	Favor
87 Gutiérrez Aguilar, Miguel Ángel	Ausente
88 Gutiérrez Lagunes, María Victoria	Favor
89 Hernández Núñez, Elia	Favor
90 Hurtado Pérez, Nelly Asunción	Ausente
91 Iragorri Durán, Enrique	Favor
92 Jiménez del Castillo, Ma. de los Ángeles	Ausente
93 Jiménez Ramos, María Esther	Favor
94 Joaquín Coldwell, Addy Cecilia	Favor
95 Lagunes Viveros, Violeta del Pilar	Favor
96 Landero Gutiérrez, Alejandro	Favor
97 Landeros González, Ramón	Favor
98 Lara Compeán, David	Favor
99 Larios Córdova, Héctor	Favor
100 Laviada Hernández, Íñigo Antonio	Favor
101 Lemus Muñoz Ledo, Ramón Ignacio	Ausente
102 Leura González, Agustín	Favor
103 Limas Frescas, María Soledad	Favor
104 Lizaola de la Torre, Alonso Manuel	Ausente
105 López Cisneros, José Martín	Favor
106 López Reyna, Omeheira	Favor
107 López Silva, Rubí Laura	Favor
108 Ludlow Kuri, Lorenzo Daniel	Ausente
109 Lujano Nicolás, Christian Martín	Favor
110 Maawad Robert, Luis Xavier	Favor
111 Macías Zambrano, Gustavo	Favor
112 Madrazo Limón, Carlos	Ausente
113 Magallón Arceo, Leonardo Melesio de Jesús	Favor
114 Malagón Ríos, Martín	Ausente
115 Maldonado González, David	Ausente
116 Manuell-Gómez Angulo, Dolores de María	Favor
117 Martínez Valero, Dora Alicia	Favor
118 Medellín Varela, Antonio	Ausente
119 Medina Macias, Alma Hilda	Ausente
120 Medina Rodríguez, Delber	Ausente
121 Medina Rodríguez, Lizbeth Evelia	Ausente
122 Mejía García, Luis Alonso	Favor
123 Méndez Meneses, Apolonio	Favor
124 Mendoza Morales, Lucía Susana	Favor
125 Mohamar Dainitin, Oscar Miguel	Ausente
126 Mollinedo Hernández, Agustín	Favor
127 Monraz Ibarra, Miguel Ángel	Ausente
128 Montes Sánchez, Fabián Fernando	Ausente
129 Montiel Luis, Lariza	Favor
130 Mora Cuevas, Marisol	Favor
131 Morales Ramos, José Nicolás	Ausente
132 Moreno Álvarez, Mario Eduardo	Favor
133 Morgan Franco, Rocío del Carmen	Ausente
134 Muñoz Serrano, José Antonio	Ausente
135 Murillo Flores, Francisco Javier	Favor
136 Murillo Torres, José Luis	Favor
137 Navarro Sugich, Carlos Alberto	Favor
138 Nordhausen González, Jorge Rubén	Favor
139 Noriega Blanco Vigil, María Elena de las Nieves	Favor
140 Ochoa López, Nabor	Favor
141 Olvera Higuera, Edgar Armando	Ausente
142 Orozco Ruiz Velazco, Marco Heriberto	Favor
143 Ortega Martínez, María del Pilar	Ausente
144 Ortiz Hernández, Eduardo	Favor
145 Ortiz Montoro, Sagrario María del Rosario	Favor
146 Oviedo Oviedo, Ernesto	Favor
147 Padilla Orozco, Raúl Alejandro	Favor
148 Palafox Núñez, José Inés	Ausente
149 Paredes Rodríguez, Francisco Javier	Favor
150 Parra Jiménez, Dolores María del Carmen	Favor
151 Parra Noriega, Luis Gustavo	Favor
152 Pérez de Tejada Romero, Diana Carolina	Ausente
153 Pérez Cuéllar, Cruz	Favor
154 Peyrot Solís, Marco A.	Favor
155 Plascencia Alonso, Francisco Javier	Favor
156 Priego Tapia, Gerardo	Favor
157 Pulido Pecero, Pedro	Favor
158 Quintero Bello, Jorge	Favor
159 Rodríguez Vizcarra Velázquez, Adriana	Favor
160 Ramírez Barba, Ector Jaime	Favor
161 Ramírez Corral, Ivette Jacqueline	Favor
162 Ramírez Pech, Edgar Martín	Favor
163 Ramírez Villarreal, Gustavo	Favor
164 Ramos Covarrubias, Héctor Manuel	Favor
165 Reyes López, Carlos Armando	Favor
166 Rincón Vargas, Mirna Cecilia	Ausente
167 Rivera Rivera, José Guadalupe	Favor
168 Rivero Rivero, Rolando	Ausente
169 Rodríguez Ahumada, Luis Fernando	Favor
170 Rodríguez Jiménez, Ricardo	Ausente
171 Rodríguez Prats, Juan José	Favor
172 Rodríguez Uresti, Enrique	Favor
173 Rojas Hernández, Laura Angélica	Ausente
174 Román Isidoro, Demetrio	Favor
175 Romo Jiménez, Martha Angélica	Favor
176 Rubio Chávez, José Ignacio Alberto	Favor
177 Rueda Gómez, Francisco	Favor
178 Ruiz Velasco de Lira, Ernesto	Favor
179 Salas Contreras, Marcos	Favor
180 Salazar Madera, Mario Alberto	Favor
181 Salum del Palacio, Jorge Alejandro	Ausente
182 Sánchez Díaz de Rivera, Antonio	Favor
183 Sánchez Domínguez, Alejandro	Ausente
184 Sánchez Gil, Carlos René	Favor
185 Sánchez Juárez, Claudia	Favor
186 Sánchez Trujillo, José Víctor	Ausente
187 Sandoval Munguia, Juan Manuel	Favor
188 Serrato Castell, Luis Gerardo	Favor
189 Shej Guzmán Sara	Favor
190 Solano Muñoz, José de Jesús	Ausente
191 Stefanonni Mazzocco, Martín	Favor
192 Tamayo Herrera, Yadhira Yvette	Favor
193 Torres Gómez, Artemio	Ausente
194 Torres Herrera, Víctor Manuel	Favor
195 Torres Torres, Carlos Alberto	Favor
196 Valenzuela García, María Gloria Guadalupe	Favor
197 Valladolid Rodríguez, Antonio	Favor
198 Vasconcelos Rueda, Antonio	Ausente
199 Vázquez Martínez, Alberto	Favor
200 Vega Corona, Antonio	Ausente
201 Velázquez Gutiérrez, José Guillermo	Ausente
202 Verástegui Ostos, César Augusto	Ausente
203 Verdín Saldaña, Jaime	Favor
204 Victoria Alva, Juan	Favor
205 Vieyra Olivares, Adriana Rebeca	Favor
206 Villanueva Arjona, Juan Manuel	Ausente
207 Zambrano Elizondo, Javier Martín	Favor
Favor: 145
Contra: 0
Abstención: 0
Quorum: 0
Ausentes: 62
Total: 207

PARTIDO DE LA REVOLUCION DEMOCRATICA
1 Aguirre Alcaide, Víctor	Ausente
2 Alavez Ruiz, Aleida	Ausente
3 Almazán González, José Antonio	Ausente
4 Almonte Borja, Ramón	Contra
5 Alonso Flores, Lourdes	Ausente
6 Alonso Razo, Humberto Wifredo	Contra
7 Altamirano Toledo, Carlos	Contra
8 Alva Olvera, Maribel Luisa	Contra
9 Álvarez Ramón, Silbestre	Contra
10 Amaro Corona, Alberto	Contra
11 Aragón Castillo, Irene	Contra
12 Arellano Pulido, Miguel Ángel	Ausente
13 Arreola Calderón, Juan Dario	Abstención
14 Barreiro Pérez, Armando	Contra
15 Batres Guadarrama, Valentina Valia	Contra
16 Bautista Bravo, Alliet Mariana	Ausente
17 Bravo Padilla, Itzcóatl Tonatiuh	Ausente
18 Brito González, Modesto	Contra
19 Calzada Vázquez, Francisco Javier	Contra
20 Campos Aburto, Amador	Contra
21 Cárdenas Hernández, Raymundo	Ausente
22 Cervantes Rodríguez, Aurora	Contra
23 Chávez García, Higinio	Ausente
24 Condado Escamilla, Cuitlahuac	Contra
25 Contreras Julián, Maricela	Contra
26 Cruz Santiago, Claudia Lilia	Ausente
27 Cuevas Córdova, Othón	Ausente
28 Dagdug Lützow, Moisés Félix	Ausente
29 De la Rosa García, Juan Hugo	Contra
30 De los Santos Molina, Joaquín Conrado	Ausente
31 Dehesa Mora, Daniel	Contra
32 Del Toro , Mario Enrique	Ausente
33 Díaz Contreras, Adriana	Contra
34 Escandón Cadenas, Rutilio Cruz	Contra
35 Espejel Lazcano, Jaime	Contra
36 Fernández Balboa, Mónica	Contra
37 Flores Maldonado, César	Contra
38 Flores Salazar, Guadalupe Socorro	Contra
39 Franco Melgarejo, Rafael	Contra
40 Gálvez Rodríguez, Fernel Arturo	Ausente
41 García Rodríguez, Víctor Hugo	Ausente
42 Garzón Contreras, Neftalí	Contra
43 González Garza, Javier	Ausente
44 Guerra Ochoa, Juan Nicasio	Contra
45 Gutiérrez Calzadilla, José Luis	Contra
46 Hernández Gaytán, Daisy Selene	Contra
47 Hernández Hernández, Sergio	Contra
48 Hernández Manzanares, Javier	Contra
49 Hernández Silva, Benjamín	Ausente
50 Ibarra Franquez, Sonia Nohelia	Ausente
51 Jacques y Medina, José	Contra
52 Jiménez Valenzuela, María Eugenia	Contra
53 Landero López, Pedro	Ausente
54 Lemarroy Martínez, Juan Dario	Ausente
55 Leyva Piñón, Ana Yurixi	Contra
56 Lizárraga Peraza, Víctor Manuel	Contra
57 López Barriga, Erick	Contra
58 López Becerra, Santiago	Contra
59 López Rojas, Alberto	Contra
60 López Torres, María Soledad	Contra
61 Lozano Lozano, Andrés	Ausente
62 Luna Munguía, Alma Lilia	Contra
63 Márquez Madrid, Camerino Eleazar	Ausente
64 Márquez Tinoco, Francisco	Ausente
65 Martínez Hernández, Alejandro	Contra
66 Martínez Martínez, Carlos Roberto	Contra
67 Martínez Martínez, Francisco	Ausente
68 Martínez Padilla, Hugo Eduardo	Contra
69 Martínez Vargas Octavio	Contra
70 Matías Alonso, Marcos	Contra
71 Matus Toledo, Holly	Contra
72 Mayans Canabal, Fernando	Contra
73 Mendoza Arellano, David	Ausente
74 Mendoza Flores, Roberto	Contra
75 Mendoza Maldonado, Fausto Fluvio	Contra
76 Mendoza Mendoza, Irineo	Contra
77 Monreal Ávila, Susana	Ausente
78 Montalvo Rojas, Victorio Rubén	Ausente
79 Morales Manzo, Jesús Ricardo	Ausente
80 Morales Sánchez, Efraín	Ausente
81 Morales Vázquez, Carlos Orsoe	Abstención
82 Narcía Álvarez, Héctor	Ausente
83 Navarro López, Carlos Ernesto	Contra
84 Navarro Quintero, Miguel Ángel	Ausente
85 Ojeda Hernández, Concepción	Contra
86 Oliva Fragoso, Silvia	Ausente
87 Orcí Martínez, Juan Adolfo	Ausente
88 Ortega Martínez, Antonio	Ausente
89 Ortiz Magallón, Rosario Ignacia	Contra
90 Pacheco Llanes, Ramón Félix	Abstención
91 Pedraza Chávez, Isidro	Contra
92 Pedrozo Castillo, Adrián	Ausente
93 Peña Sánchez, Miguel Ángel	Contra
94 Pérez Cruz, Raciel	Contra
95 Pulido Santiago, Celso David	Contra
96 Ramos Becerril, Rafael Plácido	Ausente
97 Ramos Castellanos, Martín	Ausente
98 Rasgado Corsi, Gloria	Ausente
99 Ríos Gamboa, Raúl	Abstención
100 Romero Gutiérrez, Odilón	Contra
101 Ruiz Sánchez, Salvador	Contra
102 Saavedra Coronel, José Antonio	Contra
103 Salinas Pérez, Josefina	Ausente
104 San Martín Hernández, Juan Manuel	Ausente
105 Sánchez Barrios, Carlos	Contra
106 Sánchez Cabrales, Rafael Elías	Contra
107 Sánchez Camacho, Alejandro	Ausente
108 Sánchez Camacho, David	Ausente
109 Sánchez Ramos, Francisco	Ausente
110 Sánchez Valdéz, Eva Angelina	Contra
111 Sandoval Ramírez, Cuauhtémoc	Ausente
112 Santos Arreola, Francisco Javier	Contra
113 Solares Chávez, Miguel Ángel	Contra
114 Soriano Sánchez, Rosa Elva	Ausente
115 Soto Sánchez, Antonio	Ausente
116 Suárez del Real y Aguilera, José Alfonso	Contra
117 Torres Baltazar, María Elena	Ausente
118 Torres García, Daniel	Ausente
119 Trejo Pérez, Pablo	Contra
120 Ulloa Pérez, Emilio	Contra
121 Vallejo Estevez, Mario	Contra
122 Varela López, Víctor Gabriel	Contra
123 Villanueva Albarrán, Gerardo	Ausente
124 Villicaña García, Rafael	Contra
125 Zavaleta Salgado, Ruth	Contra
126 Zazueta Aguilar, Jesús Humberto	Ausente
127 Zepeda Hernández, Martín	Contra
Favor: 0
Contra: 72
Abstención: 4
Quorum: 0
Ausentes: 51
Total: 127

PARTIDO REVOLUCIONARIO INSTITUCIONAL
1 Abramo Masso, Yerico	Favor
2 Aguilar , Diego	Favor
3 Aguilar Solís, Samuel	Favor
4 Aispuro Torres, José Rosas	Favor
5 Alcántara Núñez, Jesús Sergio	Ausente
6 Aldana Prieto, Luis Ricardo	Ausente
7 Amador Gaxiola, Daniel	Favor
8 Amador Leal, Narcizo Alberto	Favor
9 Ayala Almeida, Joel	Ausente
10 Badillo Martínez, Roberto	Ausente
11 Barajas López, Ramón	Favor
12 Barajas del Toro, Salvador	Favor
13 Barba Hernández, Alfredo	Favor
14 Beltrán Montes, Israel	Ausente
15 Benítez Ojeda, Luis Enrique	Favor
16 Bernal Gutiérrez, Andrés Marco Antonio	Favor
17 Biebrich Torres, Carlos Armando	Ausente
18 Blanco Pajón, José Luis	Ausente
19 Caballero Camargo, Gustavo Fernando	Favor
20 Camacho Quiroz, César Octavio	Favor
21 Canavati Tafich, Jesús Ricardo	Ausente
22 Carballo Bustamante, Andrés	Favor
23 Cárdenas del Avellano, Enrique	Favor
24 Cárdenas Monroy, Oscar Gustavo	Favor
25 Cervantes Andrade, Raúl	Favor
26 Chaurand Arzate, Carlos	Favor
27 Colín Guadarrama, María Mercedes	Favor
28 Cordero Alfonzo, Arnulfo Elías	Favor
29 De la Garza Treviño, Jorge Luis	Favor
30 Díaz Athié, Antonio de Jesús	Favor
31 Díaz Solorzano, Elmar Darinel	Ausente
32 Domínguez Domínguez, Nemesio	Ausente
33 Duarte Jáquez, César	Favor
34 Escajeda Jiménez, José Rubén	Favor
35 Escalante Jasso, Aracely	Ausente
36 Espinosa Abuxapqui, Eduardo Elías	Favor
37 Estefan Chidiac, Charbel Jorge	Ausente
38 Flores Sandoval, Patricio	Ausente
39 Fuentes Tellez, Octavio	Favor
40 Gamboa Patrón, Emilio	Favor
41 Garza Garza, Horacio Emigdio	Favor
42 Gebhardt Garduza, Yary del Carmen	Ausente
43 Gloria Requena, Tomás	Favor
44 Gómez Lugo, Elda	Favor
45 González Calderón, Martha Hilda	Favor
46 González Salum, Miguel Ángel	Favor
47 González Zarur, Mariano	Favor
48 Guerrero García, Javier	Favor
49 Guerrero Juárez, Joel	Ausente
50 Herrera Ale, Juana Leticia	Ausente
51 Herrera Coyac, Wenceslao	Favor
52 Izquierdo Bustamante, Alfonso Rolando	Ausente
53 Lagunes Gallina, Gerardo	Ausente
54 Lescieur Talavera, Jorge Mario	Favor
55 López Balbuena, Guillermina	Favor
56 Madrid Tovilla, Areli	Ausente
57 Martínez Rodríguez, Lorena	Favor
58 Martínez Rocha, Arturo	Ausente
59 Méndez Lanz, Víctor Manuel	Ausente
60 Mendívil Amparám, Gustavo Ildefonso	Ausente
61 Merodio Reza, Lilia Guadalupe	Favor
62 Moctezuma Pereda, Fernando Quetzalcoatl	Favor
63 Montalvo Gómez, Pedro	Favor
64 Morales García, Elizabeth	Ausente
65 Mota Hernández, Adolfo	Favor
66 Muñoz Serna, Rogelio	Ausente
67 Murat , José	Favor
68 Ochoa González, Arnoldo	Ausente
69 Ojeda Camacho, Gilberto	Ausente
70 Olivares Monterrubio, Alejandro	Favor
71 Olivares Ventura, Héctor Hugo	Ausente
72 Ordaz Jiménez, Ismael	Ausente
73 Orihuela Bárcenas, José Ascención	Favor
74 Orihuela Trejo, José Amado	Favor
75 Ortiz del Carpio, Víctor	Favor
76 Ortiz Proal, Mauricio	Favor
77 Padilla Gutiérrez, Héctor	Ausente
78 Pagés Llergo Rebollar, María Beatriz	Favor
79 Palma César, Víctor Samuel	Favor
80 Parás González, Juan Manuel	Ausente
81 Partida Guzmán, Martha Rocío	Ausente
82 Patrón Montalvo, Jesús Manuel	Favor
83 Peñuelas Acuña, Mayra Gisela	Favor
84 Pérez Valdés, Daniel	Ausente
85 Pinete Vargas, María del Carmen	Favor
86 Quiñones Canales, Lourdes	Favor
87 Ramírez Martínez, José Edmundo	Ausente
88 Ramírez Stabros, Jesús	Ausente
89 Reyna García, José Jesús	Favor
90 Ríos Camarena, Alfredo Adolfo	Favor
91 Rivera Bedoya, Juan Francisco	Quorum
92 Rodríguez Ramírez, Bertha Yolanda	Favor
93 Rojas Gutiérrez, Carlos	Favor
94 Ruiz Chávez, Sara Latife	Ausente
95 Salas López, Ramón	Favor
96 Sánchez Hernández, Eduardo	Favor
97 Sandoval Paredes, Sergio	Ausente
98 Serrano Escobar, Enrique	Favor
99 Sosa Castelán, Gerardo	Ausente
100 Toledo Luis, Jorge	Ausente
101 Vargas Landeros, Gerardo Octavio	Favor
102 Vega Ortiz, María Oralia	Favor
103 Velasco Pérez, Juan Carlos	Favor
104 Villa Villa, Isael	Ausente
105 Villanueva Abraján, Patricia	Favor
106 Zatarain González, Carlos Ernesto	Ausente
Favor: 65
Contra: 0
Abstención: 0
Quorum: 1
Ausentes: 40
Total: 106

CONVERGENCIA
1 Abad de Jesús, Juan	Abstención
2 Aguilera Rico, José Luis	Ausente
3 Cárdenas Márquez, Elías	Contra
4 Castellanos Hernández, Félix	Favor
5 Castillo Romero, Patricia Obdulia de Jesús	Favor
6 Chanona Burguete, Alejandro	Ausente
7 Del Río Virgen, José Manuel	Favor
8 Godoy Cárdenas, Jorge	Abstención
9 López Lena Cruz, Humberto	Favor
10 Salvatori Bronca, María del Carmen	Contra
11 Samperio Montaño, Juan Ignacio	Ausente
12 Sansores San Román, Layda Elena	Ausente
13 Tagle Martínez, Martha Angélica	Contra
14 Uscanga Cruz, Robinson	Ausente
15 Valdés Chávez, Ramón	Favor
16 Varela Lagunas, Tomás José Luis	Favor
17 Velasco Oliva, Jesús Cuauhtémoc	Contra
Favor: 6
Contra: 4
Abstención: 2
Quorum: 0
Ausentes: 5
Total: 17

PARTIDO VERDE ECOLOGISTA DE MEXICO
1 Arévalo González, José Antonio	Favor
2 Bellizzia Rosique, Pascual	Favor
3 Cobo Terrazas, Diego	Favor
4 Elizondo Garrido, Francisco	Favor
5 Estrada González, Faustino Javier	Favor
6 González Martínez, Jorge Emilio	Ausente
7 Lavara Mejía, Gloria	Favor
8 López Adame, Antonio Xavier	Favor
9 Manrique Guevara, Beatriz	Favor
10 Notholt Guerrero, Alan	Favor
11 Portilla Diéguez, Manuel	Favor
12 Puente Salas, Carlos Alberto	Favor
13 Ramírez Cerda, Ana María	Ausente
14 Rodríguez Luis, Alejandro	Favor
15 Salgado Amador, Manuel Salvador	Favor
16 Sesma Suárez, Jesús	Favor
17 Velasco Rodríguez, Verónica	Favor
Favor: 15
Contra: 0
Abstención: 0
Quorum: 0
Ausentes: 2
Total: 17

PARTIDO DEL TRABAJO
1 Aguilar Jiménez, Rubén	Ausente
2 Arreola Ortega, Pablo Leopoldo	Contra
3 Cantú Garza, Ricardo	Contra
4 Cervantes Rivera, Jaime	Abstención
5 Garay Ulloa, Silvano	Contra
6 Herrera Solís, Anuario Luis	Ausente
7 Maciel Ortiz, María Mercedez	Contra
8 Peregrino García, Abundio	Ausente
9 Romero Guzmán, Rosa Elia	Ausente
10 Solís Parga, Rodolfo	Ausente
11 Vela González, Joaquín Humberto	Ausente
Favor: 0
Contra: 4
Abstención: 1
Quorum: 0
Ausentes: 6
Total: 11

PARTIDO NUEVA ALIANZA
1 Arriola Gordillo, Mónica	Favor
2 Cárdenas Fonseca, Manuel	Favor
3 Castillo Nájera, Ariel	Ausente
4 Dávila Esquivel, Humberto	Favor
5 Gómez Pasillas, Jacinto	Favor
6 Jiménez Godínez, Miguel Ángel	Ausente
7 Luna Becerril, Blanca	Ausente
8 Luna Rodríguez, Silvia	Favor
9 Piñeyro Arias, Irma	Favor
Favor: 6
Contra: 0
Abstención: 0
Quorum: 0
Ausentes: 3
Total: 9

PARTIDO ALTERNATIVA SOCIAL
1 Arvizu Rivas, Aida Marina	Ausente
2 Conde Rodríguez, Elsa de Guadalupe	Ausente
3 García Méndez, Armando	Abstención
4 Hernández Valadés, Delio	Ausente
5 Pedro Cortés, Santiago Gustavo	Ausente
Favor: 0
Contra: 0
Abstención: 1
Quorum: 0
Ausentes: 4
Total: 5

Del dictamen de la Comisión de Salud, con proyecto de decreto que reforma el artículo 184 de la Ley General de Salud (en lo general y en lo particular)

PARTIDO ACCION NACIONAL
1 Acosta Dávila, Constantino	Favor
2 Aguilar López, José Alejandro	Favor
3 Alcalde Virgen, Moisés	Favor
4 Alcaraz Hernández, Alma Edwviges	Favor
5 Álvarez Bernal, María Elena	Favor
6 Amezola Fonceca, Gerardo	Favor
7 Antuna Batista, Fidel	Favor
8 Aranda Orozco, Gerardo	Favor
9 Arellano Arellano, Joel	Favor
10 Arenas Guzmán, Margarita	Favor
11 Arizméndi Uribe, Efraín	Favor
12 Armendáriz García, Pedro	Ausente
13 Arredondo Ibarra, Salvador	Ausente
14 Arredondo Velázquez, Jesús	Ausente
15 Ávila Mayo, Obdulio	Ausente
16 Barradas Miravete, Gregorio	Ausente
17 Barrios Rodríguez, Juan Enrique	Ausente
18 Bello Pérez, Alfonso Othón	Favor
19 Berber Martínez, Antonio	Favor
20 Bermúdez Viramontes, Andrés	Ausente
21 Bolaños Aguilar, Edmundo Javier	Favor
22 Borrego Estrada, Felipe	Favor
23 Bracho González, Carlos Augusto	Favor
24 Buganza Salmerón, Gerardo	Favor
25 Campos Galván, María Eugenia	Ausente
26 Carbajal Méndez, Liliana	Ausente
27 Cárdenas Sánchez, Esmeralda	Favor
28 Cardona Benavídez, Alma Xóchil	Ausente
29 Carrasco Altamirano, Diódoro Humberto	Favor
30 Castaño Contreras, Cristián	Favor
31 Castro de la Rosa, Osiel	Ausente
32 Castro Muñoz, Juan de Dios	Favor
33 Ceja Romero, Ramón	Favor
34 Chávez García, Daniel	Favor
35 Collado Lara, Beatriz	Favor
36 Contreras Coeto, José Luis	Favor
37 Corral Aguilar, María Mercedes	Ausente
38 Cuen Garibi, Marcela	Favor
39 Curiel Preciado, Leobardo	Favor
40 Dávila Fernández, Adriana	Ausente
41 Dávila García, Francisco	Ausente
42 De la Torre Jaramillo, Eduardo Sergio	Favor
43 De la Torre Sánchez, José	Ausente
44 De León Tello, Jesús	Favor
45 Degante Romero, Silvia Emilia	Favor
46 Del Toro del Villar, Tomás	Favor
47 Del Valle Toca, Antonio	Ausente
48 Delgado Oscoy, Alejandro Enrique	Favor
49 Denegre Vaught, Rosaura	Favor
50 Deschamps Falcón, Ángel Rafael	Favor
51 Díaz de León Torres, Leticia	Favor
52 Díaz García, José Antonio	Ausente
53 Díaz Garibay, Felipe	Favor
54 Díaz Gordillo, Martha Cecilia	Favor
55 Díaz Mena, Joaquín Jesús	Ausente
56 Domínguez Servién, Francisco	Ausente
57 Duck Núñez, Edgar Mauricio	Ausente
58 Enríquez Flores, Armando	Favor
59 Escaroz Soler, Gerardo Antonio	Ausente
60 Escobar Jardinez, Adolfo	Favor
61 Espinosa Piña, José Luis	Favor
62 Félix Holguín, Armando Jesús	Ausente
63 Felton González, Carlos Eduardo	Ausente
64 Fernández Cabrera, Adrián	Favor
65 Fernández Ugarte, Carmen	Favor
66 Flores Domínguez, Emilio Ramón Ramiro	Ausente
67 Flores Grande, Arturo	Favor
68 Flores Morfín, Jesús Vicente	Ausente
69 Fraile García, Francisco Antonio	Favor
70 Franco Cazarez, Ricardo	Ausente
71 Fuentes Ortiz, José Guillermo	Favor
72 García González, Carlos Alberto	Favor
73 García Müller, Martha Margarita	Favor
74 García Reyes, Ángel Humberto	Ausente
75 García Reyes, Beatriz Eugenia	Favor
76 García Vivián, Raúl	Favor
77 Garmendia Hernández, Yolanda Mercedes	Favor
78 Gómez Leyva, Silvio	Favor
79 González Betancourt, Jorge Justiniano	Favor
80 González Martínez, María Gabriela	Ausente
81 González Morán, Martín Oscar	Favor
82 González Roaro, Benjamín Ernesto	Ausente
83 González Ruiz, Felipe	Ausente
84 González Sánchez, María Dolores	Favor
85 Gudiño Ortiz, Francisco Javier	Favor
86 Guerrero Torres, José Gildardo	Ausente
87 Gutiérrez Aguilar, Miguel Ángel	Ausente
88 Gutiérrez Lagunes, María Victoria	Favor
89 Hernández Núñez, Elia	Favor
90 Hurtado Pérez, Nelly Asunción	Ausente
91 Iragorri Durán, Enrique	Favor
92 Jiménez del Castillo, Ma. de los Ángeles	Favor
93 Jiménez Ramos, María Esther	Favor
94 Joaquín Coldwell, Addy Cecilia	Ausente
95 Lagunes Viveros, Violeta del Pilar	Favor
96 Landero Gutiérrez, Alejandro	Favor
97 Landeros González, Ramón	Favor
98 Lara Compeán, David	Favor
99 Larios Córdova, Héctor	Ausente
100 Laviada Hernández, Íñigo Antonio	Favor
101 Lemus Muñoz Ledo, Ramón Ignacio	Ausente
102 Leura González, Agustín	Favor
103 Limas Frescas, María Soledad	Favor
104 Lizaola de la Torre, Alonso Manuel	Ausente
105 López Cisneros, José Martín	Favor
106 López Reyna, Omeheira	Favor
107 López Silva, Rubí Laura	Favor
108 Ludlow Kuri, Lorenzo Daniel	Ausente
109 Lujano Nicolás, Christian Martín	Favor
110 Maawad Robert, Luis Xavier	Favor
111 Macías Zambrano, Gustavo	Favor
112 Madrazo Limón, Carlos	Ausente
113 Magallón Arceo, Leonardo Melesio de Jesús	Favor
114 Malagón Ríos, Martín	Ausente
115 Maldonado González, David	Favor
116 Manuell-Gómez Angulo, Dolores de María	Favor
117 Martínez Valero, Dora Alicia	Favor
118 Medellín Varela, Antonio	Ausente
119 Medina Macias, Alma Hilda	Ausente
120 Medina Rodríguez, Delber	Ausente
121 Medina Rodríguez, Lizbeth Evelia	Ausente
122 Mejía García, Luis Alonso	Favor
123 Méndez Meneses, Apolonio	Favor
124 Mendoza Morales, Lucía Susana	Favor
125 Mohamar Dainitin, Oscar Miguel	Ausente
126 Mollinedo Hernández, Agustín	Favor
127 Monraz Ibarra, Miguel Ángel	Ausente
128 Montes Sánchez, Fabián Fernando	Ausente
129 Montiel Luis, Lariza	Favor
130 Mora Cuevas, Marisol	Favor
131 Morales Ramos, José Nicolás	Ausente
132 Moreno Álvarez, Mario Eduardo	Favor
133 Morgan Franco, Rocío del Carmen	Favor
134 Muñoz Serrano, José Antonio	Ausente
135 Murillo Flores, Francisco Javier	Favor
136 Murillo Torres, José Luis	Favor
137 Navarro Sugich, Carlos Alberto	Favor
138 Nordhausen González, Jorge Rubén	Favor
139 Noriega Blanco Vigil, María Elena de las Nieves	Favor
140 Ochoa López, Nabor	Favor
141 Olvera Higuera, Edgar Armando	Favor
142 Orozco Ruiz Velazco, Marco Heriberto	Favor
143 Ortega Martínez, María del Pilar	Favor
144 Ortiz Hernández, Eduardo	Favor
145 Ortiz Montoro, Sagrario María del Rosario	Favor
146 Oviedo Oviedo, Ernesto	Favor
147 Padilla Orozco, Raúl Alejandro	Ausente
148 Palafox Núñez, José Inés	Ausente
149 Paredes Rodríguez, Francisco Javier	Ausente
150 Parra Jiménez, Dolores María del Carmen	Favor
151 Parra Noriega, Luis Gustavo	Favor
152 Pérez de Tejada Romero, Diana Carolina	Ausente
153 Pérez Cuéllar, Cruz	Ausente
154 Peyrot Solís, Marco A.	Favor
155 Plascencia Alonso, Francisco Javier	Favor
156 Priego Tapia, Gerardo	Favor
157 Pulido Pecero, Pedro	Favor
158 Quintero Bello, Jorge	Favor
159 Rodríguez Vizcarra Velázquez, Adriana	Favor
160 Ramírez Barba, Ector Jaime	Favor
161 Ramírez Corral, Ivette Jacqueline	Favor
162 Ramírez Pech, Edgar Martín	Favor
163 Ramírez Villarreal, Gustavo	Favor
164 Ramos Covarrubias, Héctor Manuel	Favor
165 Reyes López, Carlos Armando	Favor
166 Rincón Vargas, Mirna Cecilia	Ausente
167 Rivera Rivera, José Guadalupe	Favor
168 Rivero Rivero, Rolando	Ausente
169 Rodríguez Ahumada, Luis Fernando	Favor
170 Rodríguez Jiménez, Ricardo	Ausente
171 Rodríguez Prats, Juan José	Favor
172 Rodríguez Uresti, Enrique	Favor
173 Rojas Hernández, Laura Angélica	Ausente
174 Román Isidoro, Demetrio	Favor
175 Romo Jiménez, Martha Angélica	Favor
176 Rubio Chávez, José Ignacio Alberto	Favor
177 Rueda Gómez, Francisco	Favor
178 Ruiz Velasco de Lira, Ernesto	Favor
179 Salas Contreras, Marcos	Ausente
180 Salazar Madera, Mario Alberto	Favor
181 Salum del Palacio, Jorge Alejandro	Ausente
182 Sánchez Díaz de Rivera, Antonio	Favor
183 Sánchez Domínguez, Alejandro	Favor
184 Sánchez Gil, Carlos René	Favor
185 Sánchez Juárez, Claudia	Favor
186 Sánchez Trujillo, José Víctor	Ausente
187 Sandoval Munguia, Juan Manuel	Favor
188 Serrato Castell, Luis Gerardo	Favor
189 Shej Guzmán Sara	Favor
190 Solano Muñoz, José de Jesús	Ausente
191 Stefanonni Mazzocco, Martín	Ausente
192 Tamayo Herrera, Yadhira Yvette	Favor
193 Torres Gómez, Artemio	Ausente
194 Torres Herrera, Víctor Manuel	Favor
195 Torres Torres, Carlos Alberto	Favor
196 Valenzuela García, María Gloria Guadalupe	Favor
197 Valladolid Rodríguez, Antonio	Favor
198 Vasconcelos Rueda, Antonio	Ausente
199 Vázquez Martínez, Alberto	Favor
200 Vega Corona, Antonio	Favor
201 Velázquez Gutiérrez, José Guillermo	Ausente
202 Verástegui Ostos, César Augusto	Ausente
203 Verdín Saldaña, Jaime	Favor
204 Victoria Alva, Juan	Favor
205 Vieyra Olivares, Adriana Rebeca	Favor
206 Villanueva Arjona, Juan Manuel	Ausente
207 Zambrano Elizondo, Javier Martín	Favor
Favor: 139
Contra: 0
Abstención: 0
Quorum: 0
Ausentes: 68
Total: 207

PARTIDO DE LA REVOLUCION DEMOCRATICA
1 Aguirre Alcaide, Víctor	Favor
2 Alavez Ruiz, Aleida	Favor
3 Almazán González, José Antonio	Ausente
4 Almonte Borja, Ramón	Favor
5 Alonso Flores, Lourdes	Ausente
6 Alonso Razo, Humberto Wifredo	Ausente
7 Altamirano Toledo, Carlos	Favor
8 Alva Olvera, Maribel Luisa	Favor
9 Álvarez Ramón, Silbestre	Favor
10 Amaro Corona, Alberto	Favor
11 Aragón Castillo, Irene	Favor
12 Arellano Pulido, Miguel Ángel	Favor
13 Arreola Calderón, Juan Dario	Favor
14 Barreiro Pérez, Armando	Favor
15 Batres Guadarrama, Valentina Valia	Favor
16 Bautista Bravo, Alliet Mariana	Favor
17 Bravo Padilla, Itzcóatl Tonatiuh	Ausente
18 Brito González, Modesto	Favor
19 Calzada Vázquez, Francisco Javier	Favor
20 Campos Aburto, Amador	Ausente
21 Cárdenas Hernández, Raymundo	Ausente
22 Cervantes Rodríguez, Aurora	Favor
23 Chávez García, Higinio	Ausente
24 Condado Escamilla, Cuitlahuac	Favor
25 Contreras Julián, Maricela	Favor
26 Cruz Santiago, Claudia Lilia	Favor
27 Cuevas Córdova, Othón	Ausente
28 Dagdug Lützow, Moisés Félix	Ausente
29 De la Rosa García, Juan Hugo	Favor
30 De los Santos Molina, Joaquín Conrado	Ausente
31 Dehesa Mora, Daniel	Favor
32 Del Toro , Mario Enrique	Ausente
33 Díaz Contreras, Adriana	Favor
34 Escandón Cadenas, Rutilio Cruz	Favor
35 Espejel Lazcano, Jaime	Favor
36 Fernández Balboa, Mónica	Favor
37 Flores Maldonado, César	Favor
38 Flores Salazar, Guadalupe Socorro	Favor
39 Franco Melgarejo, Rafael	Favor
40 Gálvez Rodríguez, Fernel Arturo	Ausente
41 García Rodríguez, Víctor Hugo	Ausente
42 Garzón Contreras, Neftalí	Favor
43 González Garza, Javier	Ausente
44 Guerra Ochoa, Juan Nicasio	Favor
45 Gutiérrez Calzadilla, José Luis	Favor
46 Hernández Gaytán, Daisy Selene	Favor
47 Hernández Hernández, Sergio	Favor
48 Hernández Manzanares, Javier	Favor
49 Hernández Silva, Benjamín	Ausente
50 Ibarra Franquez, Sonia Nohelia	Ausente
51 Jacques y Medina, José	Ausente
52 Jiménez Valenzuela, María Eugenia	Favor
53 Landero López, Pedro	Ausente
54 Lemarroy Martínez, Juan Dario	Ausente
55 Leyva Piñón, Ana Yurixi	Favor
56 Lizárraga Peraza, Víctor Manuel	Favor
57 López Barriga, Erick	Favor
58 López Becerra, Santiago	Favor
59 López Rojas, Alberto	Favor
60 López Torres, María Soledad	Favor
61 Lozano Lozano, Andrés	Favor
62 Luna Munguía, Alma Lilia	Favor
63 Márquez Madrid, Camerino Eleazar	Favor
64 Márquez Tinoco, Francisco	Ausente
65 Martínez Hernández, Alejandro	Favor
66 Martínez Martínez, Carlos Roberto	Favor
67 Martínez Martínez, Francisco	Favor
68 Martínez Padilla, Hugo Eduardo	Favor
69 Martínez Vargas Octavio	Favor
70 Matías Alonso, Marcos	Ausente
71 Matus Toledo, Holly	Ausente
72 Mayans Canabal, Fernando	Favor
73 Mendoza Arellano, David	Favor
74 Mendoza Flores, Roberto	Favor
75 Mendoza Maldonado, Fausto Fluvio	Favor
76 Mendoza Mendoza, Irineo	Favor
77 Monreal Ávila, Susana	Favor
78 Montalvo Rojas, Victorio Rubén	Ausente
79 Morales Manzo, Jesús Ricardo	Favor
80 Morales Sánchez, Efraín	Ausente
81 Morales Vázquez, Carlos Orsoe	Ausente
82 Narcía Álvarez, Héctor	Ausente
83 Navarro López, Carlos Ernesto	Favor
84 Navarro Quintero, Miguel Ángel	Favor
85 Ojeda Hernández, Concepción	Favor
86 Oliva Fragoso, Silvia	Ausente
87 Orcí Martínez, Juan Adolfo	Ausente
88 Ortega Martínez, Antonio	Favor
89 Ortiz Magallón, Rosario Ignacia	Ausente
90 Pacheco Llanes, Ramón Félix	Favor
91 Pedraza Chávez, Isidro	Favor
92 Pedrozo Castillo, Adrián	Ausente
93 Peña Sánchez, Miguel Ángel	Favor
94 Pérez Cruz, Raciel	Favor
95 Pulido Santiago, Celso David	Favor
96 Ramos Becerril, Rafael Plácido	Ausente
97 Ramos Castellanos, Martín	Ausente
98 Rasgado Corsi, Gloria	Ausente
99 Ríos Gamboa, Raúl	Favor
100 Romero Gutiérrez, Odilón	Favor
101 Ruiz Sánchez, Salvador	Favor
102 Saavedra Coronel, José Antonio	Favor
103 Salinas Pérez, Josefina	Favor
104 San Martín Hernández, Juan Manuel	Favor
105 Sánchez Barrios, Carlos	Favor
106 Sánchez Cabrales, Rafael Elías	Ausente
107 Sánchez Camacho, Alejandro	Ausente
108 Sánchez Camacho, David	Ausente
109 Sánchez Ramos, Francisco	Ausente
110 Sánchez Valdéz, Eva Angelina	Favor
111 Sandoval Ramírez, Cuauhtémoc	Favor
112 Santos Arreola, Francisco Javier	Favor
113 Solares Chávez, Miguel Ángel	Favor
114 Soriano Sánchez, Rosa Elva	Favor
115 Soto Sánchez, Antonio	Ausente
116 Suárez del Real y Aguilera, José Alfonso	Favor
117 Torres Baltazar, María Elena	Ausente
118 Torres García, Daniel	Favor
119 Trejo Pérez, Pablo	Favor
120 Ulloa Pérez, Emilio	Ausente
121 Vallejo Estevez, Mario	Favor
122 Varela López, Víctor Gabriel	Favor
123 Villanueva Albarrán, Gerardo	Favor
124 Villicaña García, Rafael	Favor
125 Zavaleta Salgado, Ruth	Favor
126 Zazueta Aguilar, Jesús Humberto	Ausente
127 Zepeda Hernández, Martín	Favor
Favor: 86
Contra: 0
Abstención: 0
Quorum: 0
Ausentes: 41
Total: 127

PARTIDO REVOLUCIONARIO INSTITUCIONAL
1 Abramo Masso, Yerico	Favor
2 Aguilar , Diego	Favor
3 Aguilar Solís, Samuel	Ausente
4 Aispuro Torres, José Rosas	Favor
5 Alcántara Núñez, Jesús Sergio	Ausente
6 Aldana Prieto, Luis Ricardo	Ausente
7 Amador Gaxiola, Daniel	Favor
8 Amador Leal, Narcizo Alberto	Favor
9 Ayala Almeida, Joel	Ausente
10 Badillo Martínez, Roberto	Favor
11 Barajas López, Ramón	Favor
12 Barajas del Toro, Salvador	Favor
13 Barba Hernández, Alfredo	Favor
14 Beltrán Montes, Israel	Ausente
15 Benítez Ojeda, Luis Enrique	Favor
16 Bernal Gutiérrez, Andrés Marco Antonio	Ausente
17 Biebrich Torres, Carlos Armando	Ausente
18 Blanco Pajón, José Luis	Ausente
19 Caballero Camargo, Gustavo Fernando	Favor
20 Camacho Quiroz, César Octavio	Favor
21 Canavati Tafich, Jesús Ricardo	Ausente
22 Carballo Bustamante, Andrés	Favor
23 Cárdenas del Avellano, Enrique	Favor
24 Cárdenas Monroy, Oscar Gustavo	Favor
25 Cervantes Andrade, Raúl	Favor
26 Chaurand Arzate, Carlos	Favor
27 Colín Guadarrama, María Mercedes	Favor
28 Cordero Alfonzo, Arnulfo Elías	Favor
29 De la Garza Treviño, Jorge Luis	Favor
30 Díaz Athié, Antonio de Jesús	Favor
31 Díaz Solorzano, Elmar Darinel	Ausente
32 Domínguez Domínguez, Nemesio	Ausente
33 Duarte Jáquez, César	Favor
34 Escajeda Jiménez, José Rubén	Favor
35 Escalante Jasso, Aracely	Ausente
36 Espinosa Abuxapqui, Eduardo Elías	Favor
37 Estefan Chidiac, Charbel Jorge	Ausente
38 Flores Sandoval, Patricio	Ausente
39 Fuentes Tellez, Octavio	Favor
40 Gamboa Patrón, Emilio	Favor
41 Garza Garza, Horacio Emigdio	Favor
42 Gebhardt Garduza, Yary del Carmen	Ausente
43 Gloria Requena, Tomás	Favor
44 Gómez Lugo, Elda	Favor
45 González Calderón, Martha Hilda	Favor
46 González Salum, Miguel Ángel	Favor
47 González Zarur, Mariano	Favor
48 Guerrero García, Javier	Favor
49 Guerrero Juárez, Joel	Ausente
50 Herrera Ale, Juana Leticia	Ausente
51 Herrera Coyac, Wenceslao	Favor
52 Izquierdo Bustamante, Alfonso Rolando	Ausente
53 Lagunes Gallina, Gerardo	Ausente
54 Lescieur Talavera, Jorge Mario	Favor
55 López Balbuena, Guillermina	Favor
56 Madrid Tovilla, Areli	Ausente
57 Martínez Rodríguez, Lorena	Favor
58 Martínez Rocha, Arturo	Ausente
59 Méndez Lanz, Víctor Manuel	Ausente
60 Mendívil Amparám, Gustavo Ildefonso	Ausente
61 Merodio Reza, Lilia Guadalupe	Favor
62 Moctezuma Pereda, Fernando Quetzalcoatl	Favor
63 Montalvo Gómez, Pedro	Favor
64 Morales García, Elizabeth	Ausente
65 Mota Hernández, Adolfo	Ausente
66 Muñoz Serna, Rogelio	Ausente
67 Murat , José	Favor
68 Ochoa González, Arnoldo	Ausente
69 Ojeda Camacho, Gilberto	Ausente
70 Olivares Monterrubio, Alejandro	Favor
71 Olivares Ventura, Héctor Hugo	Ausente
72 Ordaz Jiménez, Ismael	Ausente
73 Orihuela Bárcenas, José Ascención	Favor
74 Orihuela Trejo, José Amado	Favor
75 Ortiz del Carpio, Víctor	Favor
76 Ortiz Proal, Mauricio	Favor
77 Padilla Gutiérrez, Héctor	Ausente
78 Pagés Llergo Rebollar, María Beatriz	Favor
79 Palma César, Víctor Samuel	Favor
80 Parás González, Juan Manuel	Ausente
81 Partida Guzmán, Martha Rocío	Ausente
82 Patrón Montalvo, Jesús Manuel	Favor
83 Peñuelas Acuña, Mayra Gisela	Favor
84 Pérez Valdés, Daniel	Favor
85 Pinete Vargas, María del Carmen	Favor
86 Quiñones Canales, Lourdes	Favor
87 Ramírez Martínez, José Edmundo	Ausente
88 Ramírez Stabros, Jesús	Favor
89 Reyna García, José Jesús	Favor
90 Ríos Camarena, Alfredo Adolfo	Favor
91 Rivera Bedoya, Juan Francisco	Favor
92 Rodríguez Ramírez, Bertha Yolanda	Favor
93 Rojas Gutiérrez, Carlos	Favor
94 Ruiz Chávez, Sara Latife	Ausente
95 Salas López, Ramón	Favor
96 Sánchez Hernández, Eduardo	Favor
97 Sandoval Paredes, Sergio	Ausente
98 Serrano Escobar, Enrique	Favor
99 Sosa Castelán, Gerardo	Ausente
100 Toledo Luis, Jorge	Ausente
101 Vargas Landeros, Gerardo Octavio	Favor
102 Vega Ortiz, María Oralia	Favor
103 Velasco Pérez, Juan Carlos	Favor
104 Villa Villa, Isael	Ausente
105 Villanueva Abraján, Patricia	Favor
106 Zatarain González, Carlos Ernesto	Ausente
Favor: 66
Contra: 0
Abstención: 0
Quorum: 0
Ausentes: 40
Total: 106

CONVERGENCIA
1 Abad de Jesús, Juan	Favor
2 Aguilera Rico, José Luis	Ausente
3 Cárdenas Márquez, Elías	Favor
4 Castellanos Hernández, Félix	Favor
5 Castillo Romero, Patricia Obdulia de Jesús	Favor
6 Chanona Burguete, Alejandro	Favor
7 Del Río Virgen, José Manuel	Favor
8 Godoy Cárdenas, Jorge	Favor
9 López Lena Cruz, Humberto	Favor
10 Salvatori Bronca, María del Carmen	Favor
11 Samperio Montaño, Juan Ignacio	Ausente
12 Sansores San Román, Layda Elena	Ausente
13 Tagle Martínez, Martha Angélica	Favor
14 Uscanga Cruz, Robinson	Ausente
15 Valdés Chávez, Ramón	Favor
16 Varela Lagunas, Tomás José Luis	Favor
17 Velasco Oliva, Jesús Cuauhtémoc	Favor
Favor: 13
Contra: 0
Abstención: 0
Quorum: 0
Ausentes: 4
Total: 17

PARTIDO VERDE ECOLOGISTA DE MEXICO
1 Arévalo González, José Antonio	Favor
2 Bellizzia Rosique, Pascual	Favor
3 Cobo Terrazas, Diego	Favor
4 Elizondo Garrido, Francisco	Favor
5 Estrada González, Faustino Javier	Ausente
6 González Martínez, Jorge Emilio	Ausente
7 Lavara Mejía, Gloria	Favor
8 López Adame, Antonio Xavier	Favor
9 Manrique Guevara, Beatriz	Favor
10 Notholt Guerrero, Alan	Favor
11 Portilla Diéguez, Manuel	Favor
12 Puente Salas, Carlos Alberto	Favor
13 Ramírez Cerda, Ana María	Ausente
14 Rodríguez Luis, Alejandro	Favor
15 Salgado Amador, Manuel Salvador	Favor
16 Sesma Suárez, Jesús	Favor
17 Velasco Rodríguez, Verónica	Favor
Favor: 14
Contra: 0
Abstención: 0
Quorum: 0
Ausentes: 3
Total: 17

PARTIDO DEL TRABAJO
1 Aguilar Jiménez, Rubén	Ausente
2 Arreola Ortega, Pablo Leopoldo	Favor
3 Cantú Garza, Ricardo	Ausente
4 Cervantes Rivera, Jaime	Favor
5 Garay Ulloa, Silvano	Favor
6 Herrera Solís, Anuario Luis	Ausente
7 Maciel Ortiz, María Mercedez	Favor
8 Peregrino García, Abundio	Favor
9 Romero Guzmán, Rosa Elia	Favor
10 Solís Parga, Rodolfo	Favor
11 Vela González, Joaquín Humberto	Ausente
Favor: 7
Contra: 0
Abstención: 0
Quorum: 0
Ausentes: 4
Total: 11

PARTIDO NUEVA ALIANZA
1 Arriola Gordillo, Mónica	Favor
2 Cárdenas Fonseca, Manuel	Ausente
3 Castillo Nájera, Ariel	Ausente
4 Dávila Esquivel, Humberto	Favor
5 Gómez Pasillas, Jacinto	Favor
6 Jiménez Godínez, Miguel Ángel	Ausente
7 Luna Becerril, Blanca	Favor
8 Luna Rodríguez, Silvia	Favor
9 Piñeyro Arias, Irma	Ausente
Favor: 5
Contra: 0
Abstención: 0
Quorum: 0
Ausentes: 4
Total: 9

PARTIDO ALTERNATIVA SOCIAL
1 Arvizu Rivas, Aida Marina	Ausente
2 Conde Rodríguez, Elsa de Guadalupe	Ausente
3 García Méndez, Armando	Favor
4 Hernández Valadés, Delio	Favor
5 Pedro Cortés, Santiago Gustavo	Favor
Favor: 3
Contra: 0
Abstención: 0
Quorum: 0
Ausentes: 2
Total: 5

Del dictamen de la Comisión de Economía, con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley de Cámaras Empresariales y sus Confederaciones, y del Código de Comercio (en lo general y en lo particular)

PARTIDO ACCION NACIONAL
1 Acosta Dávila, Constantino	Favor
2 Aguilar López, José Alejandro	Favor
3 Alcalde Virgen, Moisés	Favor
4 Alcaraz Hernández, Alma Edwviges	Favor
5 Álvarez Bernal, María Elena	Favor
6 Amezola Fonceca, Gerardo	Favor
7 Antuna Batista, Fidel	Favor
8 Aranda Orozco, Gerardo	Favor
9 Arellano Arellano, Joel	Favor
10 Arenas Guzmán, Margarita	Favor
11 Arizméndi Uribe, Efraín	Favor
12 Armendáriz García, Pedro	Ausente
13 Arredondo Ibarra, Salvador	Favor
14 Arredondo Velázquez, Jesús	Ausente
15 Ávila Mayo, Obdulio	Ausente
16 Barradas Miravete, Gregorio	Ausente
17 Barrios Rodríguez, Juan Enrique	Ausente
18 Bello Pérez, Alfonso Othón	Favor
19 Berber Martínez, Antonio	Favor
20 Bermúdez Viramontes, Andrés	Ausente
21 Bolaños Aguilar, Edmundo Javier	Favor
22 Borrego Estrada, Felipe	Favor
23 Bracho González, Carlos Augusto	Favor
24 Buganza Salmerón, Gerardo	Favor
25 Campos Galván, María Eugenia	Ausente
26 Carbajal Méndez, Liliana	Ausente
27 Cárdenas Sánchez, Esmeralda	Favor
28 Cardona Benavídez, Alma Xóchil	Ausente
29 Carrasco Altamirano, Diódoro Humberto	Favor
30 Castaño Contreras, Cristián	Favor
31 Castro de la Rosa, Osiel	Ausente
32 Castro Muñoz, Juan de Dios	Favor
33 Ceja Romero, Ramón	Ausente
34 Chávez García, Daniel	Ausente
35 Collado Lara, Beatriz	Favor
36 Contreras Coeto, José Luis	Favor
37 Corral Aguilar, María Mercedes	Ausente
38 Cuen Garibi, Marcela	Favor
39 Curiel Preciado, Leobardo	Favor
40 Dávila Fernández, Adriana	Ausente
41 Dávila García, Francisco	Ausente
42 De la Torre Jaramillo, Eduardo Sergio	Favor
43 De la Torre Sánchez, José	Ausente
44 De León Tello, Jesús	Favor
45 Degante Romero, Silvia Emilia	Favor
46 Del Toro del Villar, Tomás	Favor
47 Del Valle Toca, Antonio	Favor
48 Delgado Oscoy, Alejandro Enrique	Favor
49 Denegre Vaught, Rosaura	Favor
50 Deschamps Falcón, Ángel Rafael	Favor
51 Díaz de León Torres, Leticia	Favor
52 Díaz García, José Antonio	Ausente
53 Díaz Garibay, Felipe	Favor
54 Díaz Gordillo, Martha Cecilia	Favor
55 Díaz Mena, Joaquín Jesús	Ausente
56 Domínguez Servién, Francisco	Ausente
57 Duck Núñez, Edgar Mauricio	Ausente
58 Enríquez Flores, Armando	Favor
59 Escaroz Soler, Gerardo Antonio	Ausente
60 Escobar Jardinez, Adolfo	Favor
61 Espinosa Piña, José Luis	Favor
62 Félix Holguín, Armando Jesús	Ausente
63 Felton González, Carlos Eduardo	Ausente
64 Fernández Cabrera, Adrián	Favor
65 Fernández Ugarte, Carmen	Favor
66 Flores Domínguez, Emilio Ramón Ramiro	Ausente
67 Flores Grande, Arturo	Favor
68 Flores Morfín, Jesús Vicente	Ausente
69 Fraile García, Francisco Antonio	Favor
70 Franco Cazarez, Ricardo	Ausente
71 Fuentes Ortiz, José Guillermo	Favor
72 García González, Carlos Alberto	Favor
73 García Müller, Martha Margarita	Favor
74 García Reyes, Ángel Humberto	Favor
75 García Reyes, Beatriz Eugenia	Favor
76 García Vivián, Raúl	Favor
77 Garmendia Hernández, Yolanda Mercedes	Favor
78 Gómez Leyva, Silvio	Favor
79 González Betancourt, Jorge Justiniano	Favor
80 González Martínez, María Gabriela	Ausente
81 González Morán, Martín Oscar	Favor
82 González Roaro, Benjamín Ernesto	Ausente
83 González Ruiz, Felipe	Ausente
84 González Sánchez, María Dolores	Favor
85 Gudiño Ortiz, Francisco Javier	Favor
86 Guerrero Torres, José Gildardo	Ausente
87 Gutiérrez Aguilar, Miguel Ángel	Ausente
88 Gutiérrez Lagunes, María Victoria	Favor
89 Hernández Núñez, Elia	Ausente
90 Hurtado Pérez, Nelly Asunción	Favor
91 Iragorri Durán, Enrique	Favor
92 Jiménez del Castillo, Ma. de los Ángeles	Favor
93 Jiménez Ramos, María Esther	Favor
94 Joaquín Coldwell, Addy Cecilia	Ausente
95 Lagunes Viveros, Violeta del Pilar	Ausente
96 Landero Gutiérrez, Alejandro	Favor
97 Landeros González, Ramón	Favor
98 Lara Compeán, David	Favor
99 Larios Córdova, Héctor	Favor
100 Laviada Hernández, Íñigo Antonio	Favor
101 Lemus Muñoz Ledo, Ramón Ignacio	Ausente
102 Leura González, Agustín	Favor
103 Limas Frescas, María Soledad	Favor
104 Lizaola de la Torre, Alonso Manuel	Ausente
105 López Cisneros, José Martín	Favor
106 López Reyna, Omeheira	Favor
107 López Silva, Rubí Laura	Favor
108 Ludlow Kuri, Lorenzo Daniel	Ausente
109 Lujano Nicolás, Christian Martín	Favor
110 Maawad Robert, Luis Xavier	Favor
111 Macías Zambrano, Gustavo	Favor
112 Madrazo Limón, Carlos	Ausente
113 Magallón Arceo, Leonardo Melesio de Jesús	Favor
114 Malagón Ríos, Martín	Ausente
115 Maldonado González, David	Favor
116 Manuell-Gómez Angulo, Dolores de María	Favor
117 Martínez Valero, Dora Alicia	Ausente
118 Medellín Varela, Antonio	Ausente
119 Medina Macias, Alma Hilda	Ausente
120 Medina Rodríguez, Delber	Ausente
121 Medina Rodríguez, Lizbeth Evelia	Ausente
122 Mejía García, Luis Alonso	Favor
123 Méndez Meneses, Apolonio	Favor
124 Mendoza Morales, Lucía Susana	Favor
125 Mohamar Dainitin, Oscar Miguel	Ausente
126 Mollinedo Hernández, Agustín	Favor
127 Monraz Ibarra, Miguel Ángel	Ausente
128 Montes Sánchez, Fabián Fernando	Ausente
129 Montiel Luis, Lariza	Favor
130 Mora Cuevas, Marisol	Favor
131 Morales Ramos, José Nicolás	Ausente
132 Moreno Álvarez, Mario Eduardo	Favor
133 Morgan Franco, Rocío del Carmen	Ausente
134 Muñoz Serrano, José Antonio	Ausente
135 Murillo Flores, Francisco Javier	Favor
136 Murillo Torres, José Luis	Favor
137 Navarro Sugich, Carlos Alberto	Favor
138 Nordhausen González, Jorge Rubén	Favor
139 Noriega Blanco Vigil, María Elena de las Nieves	Favor
140 Ochoa López, Nabor	Favor
141 Olvera Higuera, Edgar Armando	Favor
142 Orozco Ruiz Velazco, Marco Heriberto	Favor
143 Ortega Martínez, María del Pilar	Favor
144 Ortiz Hernández, Eduardo	Favor
145 Ortiz Montoro, Sagrario María del Rosario	Favor
146 Oviedo Oviedo, Ernesto	Favor
147 Padilla Orozco, Raúl Alejandro	Ausente
148 Palafox Núñez, José Inés	Ausente
149 Paredes Rodríguez, Francisco Javier	Ausente
150 Parra Jiménez, Dolores María del Carmen	Favor
151 Parra Noriega, Luis Gustavo	Favor
152 Pérez de Tejada Romero, Diana Carolina	Ausente
153 Pérez Cuéllar, Cruz	Ausente
154 Peyrot Solís, Marco A.	Ausente
155 Plascencia Alonso, Francisco Javier	Favor
156 Priego Tapia, Gerardo	Favor
157 Pulido Pecero, Pedro	Favor
158 Quintero Bello, Jorge	Favor
159 Rodríguez Vizcarra Velázquez, Adriana	Favor
160 Ramírez Barba, Ector Jaime	Ausente
161 Ramírez Corral, Ivette Jacqueline	Ausente
162 Ramírez Pech, Edgar Martín	Favor
163 Ramírez Villarreal, Gustavo	Ausente
164 Ramos Covarrubias, Héctor Manuel	Favor
165 Reyes López, Carlos Armando	Favor
166 Rincón Vargas, Mirna Cecilia	Ausente
167 Rivera Rivera, José Guadalupe	Favor
168 Rivero Rivero, Rolando	Ausente
169 Rodríguez Ahumada, Luis Fernando	Ausente
170 Rodríguez Jiménez, Ricardo	Ausente
171 Rodríguez Prats, Juan José	Favor
172 Rodríguez Uresti, Enrique	Favor
173 Rojas Hernández, Laura Angélica	Ausente
174 Román Isidoro, Demetrio	Favor
175 Romo Jiménez, Martha Angélica	Favor
176 Rubio Chávez, José Ignacio Alberto	Favor
177 Rueda Gómez, Francisco	Favor
178 Ruiz Velasco de Lira, Ernesto	Favor
179 Salas Contreras, Marcos	Favor
180 Salazar Madera, Mario Alberto	Favor
181 Salum del Palacio, Jorge Alejandro	Ausente
182 Sánchez Díaz de Rivera, Antonio	Favor
183 Sánchez Domínguez, Alejandro	Favor
184 Sánchez Gil, Carlos René	Favor
185 Sánchez Juárez, Claudia	Favor
186 Sánchez Trujillo, José Víctor	Ausente
187 Sandoval Munguia, Juan Manuel	Favor
188 Serrato Castell, Luis Gerardo	Favor
189 Shej Guzmán Sara	Favor
190 Solano Muñoz, José de Jesús	Ausente
191 Stefanonni Mazzocco, Martín	Ausente
192 Tamayo Herrera, Yadhira Yvette	Favor
193 Torres Gómez, Artemio	Ausente
194 Torres Herrera, Víctor Manuel	Favor
195 Torres Torres, Carlos Alberto	Favor
196 Valenzuela García, María Gloria Guadalupe	Favor
197 Valladolid Rodríguez, Antonio	Favor
198 Vasconcelos Rueda, Antonio	Favor
199 Vázquez Martínez, Alberto	Favor
200 Vega Corona, Antonio	Ausente
201 Velázquez Gutiérrez, José Guillermo	Ausente
202 Verástegui Ostos, César Augusto	Ausente
203 Verdín Saldaña, Jaime	Favor
204 Victoria Alva, Juan	Favor
205 Vieyra Olivares, Adriana Rebeca	Favor
206 Villanueva Arjona, Juan Manuel	Ausente
207 Zambrano Elizondo, Javier Martín	Favor
Favor: 134
Contra: 0
Abstención: 0
Quorum: 0
Ausentes: 73
Total: 207

PARTIDO DE LA REVOLUCION DEMOCRATICA
1 Aguirre Alcaide, Víctor	Favor
2 Alavez Ruiz, Aleida	Favor
3 Almazán González, José Antonio	Ausente
4 Almonte Borja, Ramón	Favor
5 Alonso Flores, Lourdes	Ausente
6 Alonso Razo, Humberto Wifredo	Favor
7 Altamirano Toledo, Carlos	Ausente
8 Alva Olvera, Maribel Luisa	Abstención
9 Álvarez Ramón, Silbestre	Favor
10 Amaro Corona, Alberto	Favor
11 Aragón Castillo, Irene	Favor
12 Arellano Pulido, Miguel Ángel	Favor
13 Arreola Calderón, Juan Dario	Ausente
14 Barreiro Pérez, Armando	Favor
15 Batres Guadarrama, Valentina Valia	Abstención
16 Bautista Bravo, Alliet Mariana	Ausente
17 Bravo Padilla, Itzcóatl Tonatiuh	Ausente
18 Brito González, Modesto	Favor
19 Calzada Vázquez, Francisco Javier	Favor
20 Campos Aburto, Amador	Ausente
21 Cárdenas Hernández, Raymundo	Ausente
22 Cervantes Rodríguez, Aurora	Favor
23 Chávez García, Higinio	Ausente
24 Condado Escamilla, Cuitlahuac	Favor
25 Contreras Julián, Maricela	Favor
26 Cruz Santiago, Claudia Lilia	Ausente
27 Cuevas Córdova, Othón	Ausente
28 Dagdug Lützow, Moisés Félix	Ausente
29 De la Rosa García, Juan Hugo	Favor
30 De los Santos Molina, Joaquín Conrado	Ausente
31 Dehesa Mora, Daniel	Favor
32 Del Toro , Mario Enrique	Ausente
33 Díaz Contreras, Adriana	Favor
34 Escandón Cadenas, Rutilio Cruz	Favor
35 Espejel Lazcano, Jaime	Favor
36 Fernández Balboa, Mónica	Favor
37 Flores Maldonado, César	Favor
38 Flores Salazar, Guadalupe Socorro	Favor
39 Franco Melgarejo, Rafael	Favor
40 Gálvez Rodríguez, Fernel Arturo	Ausente
41 García Rodríguez, Víctor Hugo	Ausente
42 Garzón Contreras, Neftalí	Favor
43 González Garza, Javier	Ausente
44 Guerra Ochoa, Juan Nicasio	Favor
45 Gutiérrez Calzadilla, José Luis	Favor
46 Hernández Gaytán, Daisy Selene	Favor
47 Hernández Hernández, Sergio	Favor
48 Hernández Manzanares, Javier	Favor
49 Hernández Silva, Benjamín	Ausente
50 Ibarra Franquez, Sonia Nohelia	Ausente
51 Jacques y Medina, José	Favor
52 Jiménez Valenzuela, María Eugenia	Ausente
53 Landero López, Pedro	Ausente
54 Lemarroy Martínez, Juan Dario	Ausente
55 Leyva Piñón, Ana Yurixi	Favor
56 Lizárraga Peraza, Víctor Manuel	Favor
57 López Barriga, Erick	Ausente
58 López Becerra, Santiago	Favor
59 López Rojas, Alberto	Favor
60 López Torres, María Soledad	Favor
61 Lozano Lozano, Andrés	Ausente
62 Luna Munguía, Alma Lilia	Favor
63 Márquez Madrid, Camerino Eleazar	Ausente
64 Márquez Tinoco, Francisco	Ausente
65 Martínez Hernández, Alejandro	Favor
66 Martínez Martínez, Carlos Roberto	Ausente
67 Martínez Martínez, Francisco	Favor
68 Martínez Padilla, Hugo Eduardo	Favor
69 Martínez Vargas Octavio	Favor
70 Matías Alonso, Marcos	Ausente
71 Matus Toledo, Holly	Ausente
72 Mayans Canabal, Fernando	Favor
73 Mendoza Arellano, David	Favor
74 Mendoza Flores, Roberto	Favor
75 Mendoza Maldonado, Fausto Fluvio	Favor
76 Mendoza Mendoza, Irineo	Favor
77 Monreal Ávila, Susana	Favor
78 Montalvo Rojas, Victorio Rubén	Ausente
79 Morales Manzo, Jesús Ricardo	Ausente
80 Morales Sánchez, Efraín	Ausente
81 Morales Vázquez, Carlos Orsoe	Favor
82 Narcía Álvarez, Héctor	Ausente
83 Navarro López, Carlos Ernesto	Ausente
84 Navarro Quintero, Miguel Ángel	Favor
85 Ojeda Hernández, Concepción	Ausente
86 Oliva Fragoso, Silvia	Ausente
87 Orcí Martínez, Juan Adolfo	Ausente
88 Ortega Martínez, Antonio	Favor
89 Ortiz Magallón, Rosario Ignacia	Abstención
90 Pacheco Llanes, Ramón Félix	Ausente
91 Pedraza Chávez, Isidro	Ausente
92 Pedrozo Castillo, Adrián	Ausente
93 Peña Sánchez, Miguel Ángel	Favor
94 Pérez Cruz, Raciel	Favor
95 Pulido Santiago, Celso David	Favor
96 Ramos Becerril, Rafael Plácido	Ausente
97 Ramos Castellanos, Martín	Ausente
98 Rasgado Corsi, Gloria	Ausente
99 Ríos Gamboa, Raúl	Favor
100 Romero Gutiérrez, Odilón	Favor
101 Ruiz Sánchez, Salvador	Favor
102 Saavedra Coronel, José Antonio	Favor
103 Salinas Pérez, Josefina	Favor
104 San Martín Hernández, Juan Manuel	Favor
105 Sánchez Barrios, Carlos	Favor
106 Sánchez Cabrales, Rafael Elías	Ausente
107 Sánchez Camacho, Alejandro	Ausente
108 Sánchez Camacho, David	Ausente
109 Sánchez Ramos, Francisco	Ausente
110 Sánchez Valdéz, Eva Angelina	Abstención
111 Sandoval Ramírez, Cuauhtémoc	Favor
112 Santos Arreola, Francisco Javier	Favor
113 Solares Chávez, Miguel Ángel	Favor
114 Soriano Sánchez, Rosa Elva	Favor
115 Soto Sánchez, Antonio	Ausente
116 Suárez del Real y Aguilera, José Alfonso	Abstención
117 Torres Baltazar, María Elena	Ausente
118 Torres García, Daniel	Favor
119 Trejo Pérez, Pablo	Ausente
120 Ulloa Pérez, Emilio	Ausente
121 Vallejo Estevez, Mario	Favor
122 Varela López, Víctor Gabriel	Ausente
123 Villanueva Albarrán, Gerardo	Abstención
124 Villicaña García, Rafael	Favor
125 Zavaleta Salgado, Ruth	Favor
126 Zazueta Aguilar, Jesús Humberto	Ausente
127 Zepeda Hernández, Martín	Favor
Favor: 68
Contra: 0
Abstención: 6
Quorum: 0
Ausentes: 53
Total: 127

PARTIDO REVOLUCIONARIO INSTITUCIONAL
1 Abramo Masso, Yerico	Favor
2 Aguilar , Diego	Ausente
3 Aguilar Solís, Samuel	Favor
4 Aispuro Torres, José Rosas	Favor
5 Alcántara Núñez, Jesús Sergio	Ausente
6 Aldana Prieto, Luis Ricardo	Ausente
7 Amador Gaxiola, Daniel	Ausente
8 Amador Leal, Narcizo Alberto	Ausente
9 Ayala Almeida, Joel	Ausente
10 Badillo Martínez, Roberto	Favor
11 Barajas López, Ramón	Favor
12 Barajas del Toro, Salvador	Favor
13 Barba Hernández, Alfredo	Favor
14 Beltrán Montes, Israel	Ausente
15 Benítez Ojeda, Luis Enrique	Ausente
16 Bernal Gutiérrez, Andrés Marco Antonio	Ausente
17 Biebrich Torres, Carlos Armando	Favor
18 Blanco Pajón, José Luis	Ausente
19 Caballero Camargo, Gustavo Fernando	Favor
20 Camacho Quiroz, César Octavio	Favor
21 Canavati Tafich, Jesús Ricardo	Ausente
22 Carballo Bustamante, Andrés	Favor
23 Cárdenas del Avellano, Enrique	Favor
24 Cárdenas Monroy, Oscar Gustavo	Favor
25 Cervantes Andrade, Raúl	Favor
26 Chaurand Arzate, Carlos	Favor
27 Colín Guadarrama, María Mercedes	Favor
28 Cordero Alfonzo, Arnulfo Elías	Favor
29 De la Garza Treviño, Jorge Luis	Favor
30 Díaz Athié, Antonio de Jesús	Favor
31 Díaz Solorzano, Elmar Darinel	Ausente
32 Domínguez Domínguez, Nemesio	Ausente
33 Duarte Jáquez, César	Favor
34 Escajeda Jiménez, José Rubén	Favor
35 Escalante Jasso, Aracely	Ausente
36 Espinosa Abuxapqui, Eduardo Elías	Favor
37 Estefan Chidiac, Charbel Jorge	Ausente
38 Flores Sandoval, Patricio	Ausente
39 Fuentes Tellez, Octavio	Favor
40 Gamboa Patrón, Emilio	Favor
41 Garza Garza, Horacio Emigdio	Favor
42 Gebhardt Garduza, Yary del Carmen	Ausente
43 Gloria Requena, Tomás	Favor
44 Gómez Lugo, Elda	Favor
45 González Calderón, Martha Hilda	Favor
46 González Salum, Miguel Ángel	Favor
47 González Zarur, Mariano	Favor
48 Guerrero García, Javier	Ausente
49 Guerrero Juárez, Joel	Ausente
50 Herrera Ale, Juana Leticia	Ausente
51 Herrera Coyac, Wenceslao	Favor
52 Izquierdo Bustamante, Alfonso Rolando	Ausente
53 Lagunes Gallina, Gerardo	Ausente
54 Lescieur Talavera, Jorge Mario	Favor
55 López Balbuena, Guillermina	Favor
56 Madrid Tovilla, Areli	Ausente
57 Martínez Rodríguez, Lorena	Favor
58 Martínez Rocha, Arturo	Ausente
59 Méndez Lanz, Víctor Manuel	Ausente
60 Mendívil Amparám, Gustavo Ildefonso	Ausente
61 Merodio Reza, Lilia Guadalupe	Favor
62 Moctezuma Pereda, Fernando Quetzalcoatl	Favor
63 Montalvo Gómez, Pedro	Favor
64 Morales García, Elizabeth	Ausente
65 Mota Hernández, Adolfo	Ausente
66 Muñoz Serna, Rogelio	Ausente
67 Murat , José	Favor
68 Ochoa González, Arnoldo	Ausente
69 Ojeda Camacho, Gilberto	Ausente
70 Olivares Monterrubio, Alejandro	Favor
71 Olivares Ventura, Héctor Hugo	Ausente
72 Ordaz Jiménez, Ismael	Ausente
73 Orihuela Bárcenas, José Ascención	Favor
74 Orihuela Trejo, José Amado	Favor
75 Ortiz del Carpio, Víctor	Favor
76 Ortiz Proal, Mauricio	Ausente
77 Padilla Gutiérrez, Héctor	Ausente
78 Pagés Llergo Rebollar, María Beatriz	Favor
79 Palma César, Víctor Samuel	Favor
80 Parás González, Juan Manuel	Ausente
81 Partida Guzmán, Martha Rocío	Ausente
82 Patrón Montalvo, Jesús Manuel	Ausente
83 Peñuelas Acuña, Mayra Gisela	Ausente
84 Pérez Valdés, Daniel	Favor
85 Pinete Vargas, María del Carmen	Favor
86 Quiñones Canales, Lourdes	Favor
87 Ramírez Martínez, José Edmundo	Ausente
88 Ramírez Stabros, Jesús	Favor
89 Reyna García, José Jesús	Favor
90 Ríos Camarena, Alfredo Adolfo	Favor
91 Rivera Bedoya, Juan Francisco	Favor
92 Rodríguez Ramírez, Bertha Yolanda	Favor
93 Rojas Gutiérrez, Carlos	Favor
94 Ruiz Chávez, Sara Latife	Ausente
95 Salas López, Ramón	Ausente
96 Sánchez Hernández, Eduardo	Favor
97 Sandoval Paredes, Sergio	Ausente
98 Serrano Escobar, Enrique	Favor
99 Sosa Castelán, Gerardo	Ausente
100 Toledo Luis, Jorge	Ausente
101 Vargas Landeros, Gerardo Octavio	Favor
102 Vega Ortiz, María Oralia	Favor
103 Velasco Pérez, Juan Carlos	Favor
104 Villa Villa, Isael	Ausente
105 Villanueva Abraján, Patricia	Favor
106 Zatarain González, Carlos Ernesto	Ausente
Favor: 59
Contra: 0
Abstención: 0
Quorum: 0
Ausentes: 47
Total: 106

CONVERGENCIA
1 Abad de Jesús, Juan	Favor
2 Aguilera Rico, José Luis	Ausente
3 Cárdenas Márquez, Elías	Favor
4 Castellanos Hernández, Félix	Ausente
5 Castillo Romero, Patricia Obdulia de Jesús	Favor
6 Chanona Burguete, Alejandro	Favor
7 Del Río Virgen, José Manuel	Favor
8 Godoy Cárdenas, Jorge	Favor
9 López Lena Cruz, Humberto	Favor
10 Salvatori Bronca, María del Carmen	Favor
11 Samperio Montaño, Juan Ignacio	Ausente
12 Sansores San Román, Layda Elena	Ausente
13 Tagle Martínez, Martha Angélica	Favor
14 Uscanga Cruz, Robinson	Ausente
15 Valdés Chávez, Ramón	Favor
16 Varela Lagunas, Tomás José Luis	Favor
17 Velasco Oliva, Jesús Cuauhtémoc	Favor
Favor: 12
Contra: 0
Abstención: 0
Quorum: 0
Ausentes: 5
Total: 17

PARTIDO VERDE ECOLOGISTA DE MEXICO
1 Arévalo González, José Antonio	Ausente
2 Bellizzia Rosique, Pascual	Favor
3 Cobo Terrazas, Diego	Favor
4 Elizondo Garrido, Francisco	Favor
5 Estrada González, Faustino Javier	Ausente
6 González Martínez, Jorge Emilio	Ausente
7 Lavara Mejía, Gloria	Favor
8 López Adame, Antonio Xavier	Favor
9 Manrique Guevara, Beatriz	Favor
10 Notholt Guerrero, Alan	Favor
11 Portilla Diéguez, Manuel	Favor
12 Puente Salas, Carlos Alberto	Favor
13 Ramírez Cerda, Ana María	Ausente
14 Rodríguez Luis, Alejandro	Favor
15 Salgado Amador, Manuel Salvador	Favor
16 Sesma Suárez, Jesús	Favor
17 Velasco Rodríguez, Verónica	Favor
Favor: 13
Contra: 0
Abstención: 0
Quorum: 0
Ausentes: 4
Total: 17

PARTIDO DEL TRABAJO
1 Aguilar Jiménez, Rubén	Ausente
2 Arreola Ortega, Pablo Leopoldo	Favor
3 Cantú Garza, Ricardo	Favor
4 Cervantes Rivera, Jaime	Favor
5 Garay Ulloa, Silvano	Favor
6 Herrera Solís, Anuario Luis	Ausente
7 Maciel Ortiz, María Mercedez	Favor
8 Peregrino García, Abundio	Favor
9 Romero Guzmán, Rosa Elia	Favor
10 Solís Parga, Rodolfo	Ausente
11 Vela González, Joaquín Humberto	Ausente
Favor: 7
Contra: 0
Abstención: 0
Quorum: 0
Ausentes: 4
Total: 11

PARTIDO NUEVA ALIANZA
1 Arriola Gordillo, Mónica	Ausente
2 Cárdenas Fonseca, Manuel	Ausente
3 Castillo Nájera, Ariel	Ausente
4 Dávila Esquivel, Humberto	Favor
5 Gómez Pasillas, Jacinto	Favor
6 Jiménez Godínez, Miguel Ángel	Ausente
7 Luna Becerril, Blanca	Favor
8 Luna Rodríguez, Silvia	Favor
9 Piñeyro Arias, Irma	Ausente
Favor: 4
Contra: 0
Abstención: 0
Quorum: 0
Ausentes: 5
Total: 9

PARTIDO ALTERNATIVA SOCIAL
1 Arvizu Rivas, Aida Marina	Ausente
2 Conde Rodríguez, Elsa de Guadalupe	Ausente
3 García Méndez, Armando	Favor
4 Hernández Valadés, Delio	Favor
5 Pedro Cortés, Santiago Gustavo	Favor
Favor: 3
Contra: 0
Abstención: 0
Quorum: 0
Ausentes: 2
Total: 5

Del dictamen de la Comisión de Economía, con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley Federal de Protección al Consumidor (en lo general y en lo particular)

PARTIDO ACCION NACIONAL
1 Acosta Dávila, Constantino	Favor
2 Aguilar López, José Alejandro	Favor
3 Alcalde Virgen, Moisés	Ausente
4 Alcaraz Hernández, Alma Edwviges	Ausente
5 Álvarez Bernal, María Elena	Favor
6 Amezola Fonceca, Gerardo	Favor
7 Antuna Batista, Fidel	Favor
8 Aranda Orozco, Gerardo	Favor
9 Arellano Arellano, Joel	Ausente
10 Arenas Guzmán, Margarita	Favor
11 Arizméndi Uribe, Efraín	Favor
12 Armendáriz García, Pedro	Ausente
13 Arredondo Ibarra, Salvador	Favor
14 Arredondo Velázquez, Jesús	Ausente
15 Ávila Mayo, Obdulio	Ausente
16 Barradas Miravete, Gregorio	Ausente
17 Barrios Rodríguez, Juan Enrique	Ausente
18 Bello Pérez, Alfonso Othón	Favor
19 Berber Martínez, Antonio	Favor
20 Bermúdez Viramontes, Andrés	Ausente
21 Bolaños Aguilar, Edmundo Javier	Favor
22 Borrego Estrada, Felipe	Favor
23 Bracho González, Carlos Augusto	Favor
24 Buganza Salmerón, Gerardo	Ausente
25 Campos Galván, María Eugenia	Ausente
26 Carbajal Méndez, Liliana	Ausente
27 Cárdenas Sánchez, Esmeralda	Favor
28 Cardona Benavídez, Alma Xóchil	Ausente
29 Carrasco Altamirano, Diódoro Humberto	Favor
30 Castaño Contreras, Cristián	Favor
31 Castro de la Rosa, Osiel	Ausente
32 Castro Muñoz, Juan de Dios	Favor
33 Ceja Romero, Ramón	Ausente
34 Chávez García, Daniel	Favor
35 Collado Lara, Beatriz	Favor
36 Contreras Coeto, José Luis	Favor
37 Corral Aguilar, María Mercedes	Ausente
38 Cuen Garibi, Marcela	Favor
39 Curiel Preciado, Leobardo	Favor
40 Dávila Fernández, Adriana	Ausente
41 Dávila García, Francisco	Ausente
42 De la Torre Jaramillo, Eduardo Sergio	Favor
43 De la Torre Sánchez, José	Ausente
44 De León Tello, Jesús	Favor
45 Degante Romero, Silvia Emilia	Favor
46 Del Toro del Villar, Tomás	Favor
47 Del Valle Toca, Antonio	Ausente
48 Delgado Oscoy, Alejandro Enrique	Favor
49 Denegre Vaught, Rosaura	Favor
50 Deschamps Falcón, Ángel Rafael	Favor
51 Díaz de León Torres, Leticia	Ausente
52 Díaz García, José Antonio	Ausente
53 Díaz Garibay, Felipe	Favor
54 Díaz Gordillo, Martha Cecilia	Favor
55 Díaz Mena, Joaquín Jesús	Ausente
56 Domínguez Servién, Francisco	Ausente
57 Duck Núñez, Edgar Mauricio	Ausente
58 Enríquez Flores, Armando	Favor
59 Escaroz Soler, Gerardo Antonio	Ausente
60 Escobar Jardinez, Adolfo	Favor
61 Espinosa Piña, José Luis	Favor
62 Félix Holguín, Armando Jesús	Ausente
63 Felton González, Carlos Eduardo	Ausente
64 Fernández Cabrera, Adrián	Favor
65 Fernández Ugarte, Carmen	Favor
66 Flores Domínguez, Emilio Ramón Ramiro	Ausente
67 Flores Grande, Arturo	Favor
68 Flores Morfín, Jesús Vicente	Ausente
69 Fraile García, Francisco Antonio	Ausente
70 Franco Cazarez, Ricardo	Ausente
71 Fuentes Ortiz, José Guillermo	Favor
72 García González, Carlos Alberto	Favor
73 García Müller, Martha Margarita	Favor
74 García Reyes, Ángel Humberto	Ausente
75 García Reyes, Beatriz Eugenia	Favor
76 García Vivián, Raúl	Ausente
77 Garmendia Hernández, Yolanda Mercedes	Favor
78 Gómez Leyva, Silvio	Favor
79 González Betancourt, Jorge Justiniano	Favor
80 González Martínez, María Gabriela	Ausente
81 González Morán, Martín Oscar	Favor
82 González Roaro, Benjamín Ernesto	Ausente
83 González Ruiz, Felipe	Ausente
84 González Sánchez, María Dolores	Favor
85 Gudiño Ortiz, Francisco Javier	Favor
86 Guerrero Torres, José Gildardo	Ausente
87 Gutiérrez Aguilar, Miguel Ángel	Ausente
88 Gutiérrez Lagunes, María Victoria	Favor
89 Hernández Núñez, Elia	Ausente
90 Hurtado Pérez, Nelly Asunción	Favor
91 Iragorri Durán, Enrique	Favor
92 Jiménez del Castillo, Ma. de los Ángeles	Ausente
93 Jiménez Ramos, María Esther	Favor
94 Joaquín Coldwell, Addy Cecilia	Ausente
95 Lagunes Viveros, Violeta del Pilar	Ausente
96 Landero Gutiérrez, Alejandro	Favor
97 Landeros González, Ramón	Favor
98 Lara Compeán, David	Favor
99 Larios Córdova, Héctor	Ausente
100 Laviada Hernández, Íñigo Antonio	Favor
101 Lemus Muñoz Ledo, Ramón Ignacio	Ausente
102 Leura González, Agustín	Favor
103 Limas Frescas, María Soledad	Favor
104 Lizaola de la Torre, Alonso Manuel	Ausente
105 López Cisneros, José Martín	Favor
106 López Reyna, Omeheira	Favor
107 López Silva, Rubí Laura	Favor
108 Ludlow Kuri, Lorenzo Daniel	Ausente
109 Lujano Nicolás, Christian Martín	Favor
110 Maawad Robert, Luis Xavier	Favor
111 Macías Zambrano, Gustavo	Favor
112 Madrazo Limón, Carlos	Ausente
113 Magallón Arceo, Leonardo Melesio de Jesús	Favor
114 Malagón Ríos, Martín	Ausente
115 Maldonado González, David	Favor
116 Manuell-Gómez Angulo, Dolores de María	Favor
117 Martínez Valero, Dora Alicia	Ausente
118 Medellín Varela, Antonio	Ausente
119 Medina Macias, Alma Hilda	Ausente
120 Medina Rodríguez, Delber	Ausente
121 Medina Rodríguez, Lizbeth Evelia	Ausente
122 Mejía García, Luis Alonso	Favor
123 Méndez Meneses, Apolonio	Favor
124 Mendoza Morales, Lucía Susana	Favor
125 Mohamar Dainitin, Oscar Miguel	Ausente
126 Mollinedo Hernández, Agustín	Favor
127 Monraz Ibarra, Miguel Ángel	Ausente
128 Montes Sánchez, Fabián Fernando	Ausente
129 Montiel Luis, Lariza	Favor
130 Mora Cuevas, Marisol	Favor
131 Morales Ramos, José Nicolás	Ausente
132 Moreno Álvarez, Mario Eduardo	Ausente
133 Morgan Franco, Rocío del Carmen	Ausente
134 Muñoz Serrano, José Antonio	Ausente
135 Murillo Flores, Francisco Javier	Favor
136 Murillo Torres, José Luis	Favor
137 Navarro Sugich, Carlos Alberto	Ausente
138 Nordhausen González, Jorge Rubén	Favor
139 Noriega Blanco Vigil, María Elena de las Nieves	Favor
140 Ochoa López, Nabor	Ausente
141 Olvera Higuera, Edgar Armando	Favor
142 Orozco Ruiz Velazco, Marco Heriberto	Favor
143 Ortega Martínez, María del Pilar	Favor
144 Ortiz Hernández, Eduardo	Ausente
145 Ortiz Montoro, Sagrario María del Rosario	Favor
146 Oviedo Oviedo, Ernesto	Favor
147 Padilla Orozco, Raúl Alejandro	Ausente
148 Palafox Núñez, José Inés	Ausente
149 Paredes Rodríguez, Francisco Javier	Ausente
150 Parra Jiménez, Dolores María del Carmen	Favor
151 Parra Noriega, Luis Gustavo	Favor
152 Pérez de Tejada Romero, Diana Carolina	Ausente
153 Pérez Cuéllar, Cruz	Ausente
154 Peyrot Solís, Marco A.	Ausente
155 Plascencia Alonso, Francisco Javier	Favor
156 Priego Tapia, Gerardo	Favor
157 Pulido Pecero, Pedro	Favor
158 Quintero Bello, Jorge	Favor
159 Rodríguez Vizcarra Velázquez, Adriana	Favor
160 Ramírez Barba, Ector Jaime	Favor
161 Ramírez Corral, Ivette Jacqueline	Ausente
162 Ramírez Pech, Edgar Martín	Favor
163 Ramírez Villarreal, Gustavo	Favor
164 Ramos Covarrubias, Héctor Manuel	Favor
165 Reyes López, Carlos Armando	Favor
166 Rincón Vargas, Mirna Cecilia	Ausente
167 Rivera Rivera, José Guadalupe	Favor
168 Rivero Rivero, Rolando	Ausente
169 Rodríguez Ahumada, Luis Fernando	Ausente
170 Rodríguez Jiménez, Ricardo	Ausente
171 Rodríguez Prats, Juan José	Favor
172 Rodríguez Uresti, Enrique	Favor
173 Rojas Hernández, Laura Angélica	Ausente
174 Román Isidoro, Demetrio	Favor
175 Romo Jiménez, Martha Angélica	Favor
176 Rubio Chávez, José Ignacio Alberto	Favor
177 Rueda Gómez, Francisco	Favor
178 Ruiz Velasco de Lira, Ernesto	Favor
179 Salas Contreras, Marcos	Favor
180 Salazar Madera, Mario Alberto	Ausente
181 Salum del Palacio, Jorge Alejandro	Ausente
182 Sánchez Díaz de Rivera, Antonio	Favor
183 Sánchez Domínguez, Alejandro	Favor
184 Sánchez Gil, Carlos René	Favor
185 Sánchez Juárez, Claudia	Favor
186 Sánchez Trujillo, José Víctor	Ausente
187 Sandoval Munguia, Juan Manuel	Favor
188 Serrato Castell, Luis Gerardo	Ausente
189 Shej Guzmán Sara	Favor
190 Solano Muñoz, José de Jesús	Ausente
191 Stefanonni Mazzocco, Martín	Ausente
192 Tamayo Herrera, Yadhira Yvette	Ausente
193 Torres Gómez, Artemio	Ausente
194 Torres Herrera, Víctor Manuel	Ausente
195 Torres Torres, Carlos Alberto	Favor
196 Valenzuela García, María Gloria Guadalupe	Favor
197 Valladolid Rodríguez, Antonio	Favor
198 Vasconcelos Rueda, Antonio	Ausente
199 Vázquez Martínez, Alberto	Favor
200 Vega Corona, Antonio	Ausente
201 Velázquez Gutiérrez, José Guillermo	Ausente
202 Verástegui Ostos, César Augusto	Ausente
203 Verdín Saldaña, Jaime	Favor
204 Victoria Alva, Juan	Favor
205 Vieyra Olivares, Adriana Rebeca	Favor
206 Villanueva Arjona, Juan Manuel	Favor
207 Zambrano Elizondo, Javier Martín	Favor
Favor: 118
Contra: 0
Abstención: 0
Quorum: 0
Ausentes: 89
Total: 207

PARTIDO DE LA REVOLUCION DEMOCRATICA
1 Aguirre Alcaide, Víctor	Favor
2 Alavez Ruiz, Aleida	Favor
3 Almazán González, José Antonio	Ausente
4 Almonte Borja, Ramón	Favor
5 Alonso Flores, Lourdes	Ausente
6 Alonso Razo, Humberto Wifredo	Favor
7 Altamirano Toledo, Carlos	Ausente
8 Alva Olvera, Maribel Luisa	Favor
9 Álvarez Ramón, Silbestre	Favor
10 Amaro Corona, Alberto	Favor
11 Aragón Castillo, Irene	Favor
12 Arellano Pulido, Miguel Ángel	Favor
13 Arreola Calderón, Juan Dario	Ausente
14 Barreiro Pérez, Armando	Favor
15 Batres Guadarrama, Valentina Valia	Favor
16 Bautista Bravo, Alliet Mariana	Ausente
17 Bravo Padilla, Itzcóatl Tonatiuh	Ausente
18 Brito González, Modesto	Favor
19 Calzada Vázquez, Francisco Javier	Favor
20 Campos Aburto, Amador	Ausente
21 Cárdenas Hernández, Raymundo	Ausente
22 Cervantes Rodríguez, Aurora	Favor
23 Chávez García, Higinio	Ausente
24 Condado Escamilla, Cuitlahuac	Favor
25 Contreras Julián, Maricela	Favor
26 Cruz Santiago, Claudia Lilia	Ausente
27 Cuevas Córdova, Othón	Ausente
28 Dagdug Lützow, Moisés Félix	Ausente
29 De la Rosa García, Juan Hugo	Favor
30 De los Santos Molina, Joaquín Conrado	Ausente
31 Dehesa Mora, Daniel	Favor
32 Del Toro , Mario Enrique	Ausente
33 Díaz Contreras, Adriana	Favor
34 Escandón Cadenas, Rutilio Cruz	Favor
35 Espejel Lazcano, Jaime	Favor
36 Fernández Balboa, Mónica	Favor
37 Flores Maldonado, César	Favor
38 Flores Salazar, Guadalupe Socorro	Favor
39 Franco Melgarejo, Rafael	Favor
40 Gálvez Rodríguez, Fernel Arturo	Ausente
41 García Rodríguez, Víctor Hugo	Ausente
42 Garzón Contreras, Neftalí	Favor
43 González Garza, Javier	Ausente
44 Guerra Ochoa, Juan Nicasio	Favor
45 Gutiérrez Calzadilla, José Luis	Favor
46 Hernández Gaytán, Daisy Selene	Favor
47 Hernández Hernández, Sergio	Favor
48 Hernández Manzanares, Javier	Ausente
49 Hernández Silva, Benjamín	Ausente
50 Ibarra Franquez, Sonia Nohelia	Ausente
51 Jacques y Medina, José	Favor
52 Jiménez Valenzuela, María Eugenia	Favor
53 Landero López, Pedro	Ausente
54 Lemarroy Martínez, Juan Dario	Ausente
55 Leyva Piñón, Ana Yurixi	Favor
56 Lizárraga Peraza, Víctor Manuel	Favor
57 López Barriga, Erick	Favor
58 López Becerra, Santiago	Favor
59 López Rojas, Alberto	Favor
60 López Torres, María Soledad	Ausente
61 Lozano Lozano, Andrés	Ausente
62 Luna Munguía, Alma Lilia	Favor
63 Márquez Madrid, Camerino Eleazar	Ausente
64 Márquez Tinoco, Francisco	Ausente
65 Martínez Hernández, Alejandro	Favor
66 Martínez Martínez, Carlos Roberto	Favor
67 Martínez Martínez, Francisco	Favor
68 Martínez Padilla, Hugo Eduardo	Favor
69 Martínez Vargas Octavio	Ausente
70 Matías Alonso, Marcos	Ausente
71 Matus Toledo, Holly	Favor
72 Mayans Canabal, Fernando	Favor
73 Mendoza Arellano, David	Favor
74 Mendoza Flores, Roberto	Favor
75 Mendoza Maldonado, Fausto Fluvio	Favor
76 Mendoza Mendoza, Irineo	Favor
77 Monreal Ávila, Susana	Favor
78 Montalvo Rojas, Victorio Rubén	Ausente
79 Morales Manzo, Jesús Ricardo	Ausente
80 Morales Sánchez, Efraín	Ausente
81 Morales Vázquez, Carlos Orsoe	Favor
82 Narcía Álvarez, Héctor	Ausente
83 Navarro López, Carlos Ernesto	Ausente
84 Navarro Quintero, Miguel Ángel	Favor
85 Ojeda Hernández, Concepción	Ausente
86 Oliva Fragoso, Silvia	Ausente
87 Orcí Martínez, Juan Adolfo	Ausente
88 Ortega Martínez, Antonio	Ausente
89 Ortiz Magallón, Rosario Ignacia	Favor
90 Pacheco Llanes, Ramón Félix	Favor
91 Pedraza Chávez, Isidro	Favor
92 Pedrozo Castillo, Adrián	Ausente
93 Peña Sánchez, Miguel Ángel	Favor
94 Pérez Cruz, Raciel	Favor
95 Pulido Santiago, Celso David	Ausente
96 Ramos Becerril, Rafael Plácido	Ausente
97 Ramos Castellanos, Martín	Ausente
98 Rasgado Corsi, Gloria	Ausente
99 Ríos Gamboa, Raúl	Favor
100 Romero Gutiérrez, Odilón	Favor
101 Ruiz Sánchez, Salvador	Favor
102 Saavedra Coronel, José Antonio	Favor
103 Salinas Pérez, Josefina	Favor
104 San Martín Hernández, Juan Manuel	Favor
105 Sánchez Barrios, Carlos	Favor
106 Sánchez Cabrales, Rafael Elías	Ausente
107 Sánchez Camacho, Alejandro	Ausente
108 Sánchez Camacho, David	Ausente
109 Sánchez Ramos, Francisco	Ausente
110 Sánchez Valdéz, Eva Angelina	Favor
111 Sandoval Ramírez, Cuauhtémoc	Favor
112 Santos Arreola, Francisco Javier	Favor
113 Solares Chávez, Miguel Ángel	Favor
114 Soriano Sánchez, Rosa Elva	Favor
115 Soto Sánchez, Antonio	Ausente
116 Suárez del Real y Aguilera, José Alfonso	Favor
117 Torres Baltazar, María Elena	Ausente
118 Torres García, Daniel	Favor
119 Trejo Pérez, Pablo	Favor
120 Ulloa Pérez, Emilio	Ausente
121 Vallejo Estevez, Mario	Favor
122 Varela López, Víctor Gabriel	Ausente
123 Villanueva Albarrán, Gerardo	Favor
124 Villicaña García, Rafael	Favor
125 Zavaleta Salgado, Ruth	Favor
126 Zazueta Aguilar, Jesús Humberto	Ausente
127 Zepeda Hernández, Martín	Favor
Favor: 76
Contra: 0
Abstención: 0
Quorum: 0
Ausentes: 51
Total: 127

PARTIDO REVOLUCIONARIO INSTITUCIONAL
1 Abramo Masso, Yerico	Favor
2 Aguilar , Diego	Ausente
3 Aguilar Solís, Samuel	Favor
4 Aispuro Torres, José Rosas	Favor
5 Alcántara Núñez, Jesús Sergio	Ausente
6 Aldana Prieto, Luis Ricardo	Ausente
7 Amador Gaxiola, Daniel	Ausente
8 Amador Leal, Narcizo Alberto	Ausente
9 Ayala Almeida, Joel	Ausente
10 Badillo Martínez, Roberto	Favor
11 Barajas López, Ramón	Ausente
12 Barajas del Toro, Salvador	Favor
13 Barba Hernández, Alfredo	Favor
14 Beltrán Montes, Israel	Ausente
15 Benítez Ojeda, Luis Enrique	Ausente
16 Bernal Gutiérrez, Andrés Marco Antonio	Ausente
17 Biebrich Torres, Carlos Armando	Favor
18 Blanco Pajón, José Luis	Ausente
19 Caballero Camargo, Gustavo Fernando	Favor
20 Camacho Quiroz, César Octavio	Favor
21 Canavati Tafich, Jesús Ricardo	Ausente
22 Carballo Bustamante, Andrés	Favor
23 Cárdenas del Avellano, Enrique	Favor
24 Cárdenas Monroy, Oscar Gustavo	Favor
25 Cervantes Andrade, Raúl	Favor
26 Chaurand Arzate, Carlos	Favor
27 Colín Guadarrama, María Mercedes	Favor
28 Cordero Alfonzo, Arnulfo Elías	Favor
29 De la Garza Treviño, Jorge Luis	Favor
30 Díaz Athié, Antonio de Jesús	Favor
31 Díaz Solorzano, Elmar Darinel	Ausente
32 Domínguez Domínguez, Nemesio	Ausente
33 Duarte Jáquez, César	Favor
34 Escajeda Jiménez, José Rubén	Favor
35 Escalante Jasso, Aracely	Ausente
36 Espinosa Abuxapqui, Eduardo Elías	Favor
37 Estefan Chidiac, Charbel Jorge	Ausente
38 Flores Sandoval, Patricio	Ausente
39 Fuentes Tellez, Octavio	Favor
40 Gamboa Patrón, Emilio	Favor
41 Garza Garza, Horacio Emigdio	Ausente
42 Gebhardt Garduza, Yary del Carmen	Ausente
43 Gloria Requena, Tomás	Favor
44 Gómez Lugo, Elda	Ausente
45 González Calderón, Martha Hilda	Ausente
46 González Salum, Miguel Ángel	Favor
47 González Zarur, Mariano	Favor
48 Guerrero García, Javier	Ausente
49 Guerrero Juárez, Joel	Ausente
50 Herrera Ale, Juana Leticia	Ausente
51 Herrera Coyac, Wenceslao	Favor
52 Izquierdo Bustamante, Alfonso Rolando	Ausente
53 Lagunes Gallina, Gerardo	Ausente
54 Lescieur Talavera, Jorge Mario	Favor
55 López Balbuena, Guillermina	Favor
56 Madrid Tovilla, Areli	Ausente
57 Martínez Rodríguez, Lorena	Favor
58 Martínez Rocha, Arturo	Ausente
59 Méndez Lanz, Víctor Manuel	Ausente
60 Mendívil Amparám, Gustavo Ildefonso	Ausente
61 Merodio Reza, Lilia Guadalupe	Favor
62 Moctezuma Pereda, Fernando Quetzalcoatl	Favor
63 Montalvo Gómez, Pedro	Favor
64 Morales García, Elizabeth	Ausente
65 Mota Hernández, Adolfo	Ausente
66 Muñoz Serna, Rogelio	Ausente
67 Murat , José	Ausente
68 Ochoa González, Arnoldo	Ausente
69 Ojeda Camacho, Gilberto	Ausente
70 Olivares Monterrubio, Alejandro	Favor
71 Olivares Ventura, Héctor Hugo	Ausente
72 Ordaz Jiménez, Ismael	Ausente
73 Orihuela Bárcenas, José Ascención	Favor
74 Orihuela Trejo, José Amado	Favor
75 Ortiz del Carpio, Víctor	Favor
76 Ortiz Proal, Mauricio	Favor
77 Padilla Gutiérrez, Héctor	Ausente
78 Pagés Llergo Rebollar, María Beatriz	Favor
79 Palma César, Víctor Samuel	Favor
80 Parás González, Juan Manuel	Ausente
81 Partida Guzmán, Martha Rocío	Ausente
82 Patrón Montalvo, Jesús Manuel	Ausente
83 Peñuelas Acuña, Mayra Gisela	Ausente
84 Pérez Valdés, Daniel	Ausente
85 Pinete Vargas, María del Carmen	Ausente
86 Quiñones Canales, Lourdes	Favor
87 Ramírez Martínez, José Edmundo	Ausente
88 Ramírez Stabros, Jesús	Ausente
89 Reyna García, José Jesús	Favor
90 Ríos Camarena, Alfredo Adolfo	Favor
91 Rivera Bedoya, Juan Francisco	Favor
92 Rodríguez Ramírez, Bertha Yolanda	Favor
93 Rojas Gutiérrez, Carlos	Favor
94 Ruiz Chávez, Sara Latife	Ausente
95 Salas López, Ramón	Favor
96 Sánchez Hernández, Eduardo	Ausente
97 Sandoval Paredes, Sergio	Ausente
98 Serrano Escobar, Enrique	Favor
99 Sosa Castelán, Gerardo	Ausente
100 Toledo Luis, Jorge	Ausente
101 Vargas Landeros, Gerardo Octavio	Ausente
102 Vega Ortiz, María Oralia	Favor
103 Velasco Pérez, Juan Carlos	Favor
104 Villa Villa, Isael	Ausente
105 Villanueva Abraján, Patricia	Favor
106 Zatarain González, Carlos Ernesto	Ausente
Favor: 51
Contra: 0
Abstención: 0
Quorum: 0
Ausentes: 55
Total: 106

CONVERGENCIA
1 Abad de Jesús, Juan	Favor
2 Aguilera Rico, José Luis	Ausente
3 Cárdenas Márquez, Elías	Favor
4 Castellanos Hernández, Félix	Ausente
5 Castillo Romero, Patricia Obdulia de Jesús	Favor
6 Chanona Burguete, Alejandro	Ausente
7 Del Río Virgen, José Manuel	Favor
8 Godoy Cárdenas, Jorge	Favor
9 López Lena Cruz, Humberto	Favor
10 Salvatori Bronca, María del Carmen	Favor
11 Samperio Montaño, Juan Ignacio	Ausente
12 Sansores San Román, Layda Elena	Ausente
13 Tagle Martínez, Martha Angélica	Favor
14 Uscanga Cruz, Robinson	Ausente
15 Valdés Chávez, Ramón	Ausente
16 Varela Lagunas, Tomás José Luis	Favor
17 Velasco Oliva, Jesús Cuauhtémoc	Favor
Favor: 10
Contra: 0
Abstención: 0
Quorum: 0
Ausentes: 7
Total: 17

PARTIDO VERDE ECOLOGISTA DE MEXICO
1 Arévalo González, José Antonio	Ausente
2 Bellizzia Rosique, Pascual	Favor
3 Cobo Terrazas, Diego	Favor
4 Elizondo Garrido, Francisco	Favor
5 Estrada González, Faustino Javier	Ausente
6 González Martínez, Jorge Emilio	Ausente
7 Lavara Mejía, Gloria	Favor
8 López Adame, Antonio Xavier	Favor
9 Manrique Guevara, Beatriz	Favor
10 Notholt Guerrero, Alan	Favor
11 Portilla Diéguez, Manuel	Ausente
12 Puente Salas, Carlos Alberto	Favor
13 Ramírez Cerda, Ana María	Ausente
14 Rodríguez Luis, Alejandro	Favor
15 Salgado Amador, Manuel Salvador	Favor
16 Sesma Suárez, Jesús	Favor
17 Velasco Rodríguez, Verónica	Ausente
Favor: 11
Contra: 0
Abstención: 0
Quorum: 0
Ausentes: 6
Total: 17

PARTIDO DEL TRABAJO
1 Aguilar Jiménez, Rubén	Ausente
2 Arreola Ortega, Pablo Leopoldo	Favor
3 Cantú Garza, Ricardo	Favor
4 Cervantes Rivera, Jaime	Favor
5 Garay Ulloa, Silvano	Favor
6 Herrera Solís, Anuario Luis	Ausente
7 Maciel Ortiz, María Mercedez	Favor
8 Peregrino García, Abundio	Favor
9 Romero Guzmán, Rosa Elia	Ausente
10 Solís Parga, Rodolfo	Ausente
11 Vela González, Joaquín Humberto	Ausente
Favor: 6
Contra: 0
Abstención: 0
Quorum: 0
Ausentes: 5
Total: 11

PARTIDO NUEVA ALIANZA
1 Arriola Gordillo, Mónica	Ausente
2 Cárdenas Fonseca, Manuel	Ausente
3 Castillo Nájera, Ariel	Ausente
4 Dávila Esquivel, Humberto	Favor
5 Gómez Pasillas, Jacinto	Favor
6 Jiménez Godínez, Miguel Ángel	Ausente
7 Luna Becerril, Blanca	Favor
8 Luna Rodríguez, Silvia	Favor
9 Piñeyro Arias, Irma	Favor
Favor: 5
Contra: 0
Abstención: 0
Quorum: 0
Ausentes: 4
Total: 9

PARTIDO ALTERNATIVA SOCIAL
1 Arvizu Rivas, Aida Marina	Ausente
2 Conde Rodríguez, Elsa de Guadalupe	Ausente
3 García Méndez, Armando	Favor
4 Hernández Valadés, Delio	Ausente
5 Pedro Cortés, Santiago Gustavo	Ausente
Favor: 1
Contra: 0
Abstención: 0
Quorum: 0
Ausentes: 4
Total: 5